<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

74 Käyttäjää paikalla! 0.0085289478302002

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1999_1 | A_1999_2 | A_1999_3 | A_1999_4 | B_1999_1 | B_1999_2 | C_1999_1 | C_1999_2 | D_1999 | E_1999_1 | E_1999_2 | F_1999_1 | F_1999_2 | F_1999_3 | F_1999_4 | F_1999_5 | Hak_1999 | PTK_1999_1 | PTK_1999_2 | PTK_1999_3 | PTK_1999_4 | 
1: Vuoden 1999
2:                    ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 46--85
11: 7.9.-29.1 0.1999
12: 
13: 
14: EDUSKUNTA
15: 
16: HELSINKI
17:   ISSN 0783-9944
18: EDITA PRIMA OY. HELSINKI2003
19:          Valtiopäiväasiakirjasarjan käyttäjälle
20: 
21:                                        ASIAKIRJAT A-F
22: Valtiopäiväasiakirjat on vuoden 1975 II valtio-       lousarvio- ja lisätalousarvioaloitteet sidotaan E-
23: päiviltä lähtien sidottu sarjaksi, jossa asiakirjat   osiin ja kirjalliset kysymykset valtioneuvoston
24: on jaettu eri osiin sen mukaan, mistä asiakirjatyy-   jäsenten niihin antamine vastauksineen F-osiin.
25: pistä on kysymys. A-osiin sidotaan hallituksen        Kutakin osaa tehdään niin monta kuin on tar-
26: esitykset, eduskunnan tarkastettaviksi saatetut       peen sen mukaan, kuinka paljon asioita valtio-
27: asetukset ja valtioneuvoston päätökset sekä val-      päivillä on tullut vireille. Jokaisessa osassa on
28: tioneuvoston kirjelmät, B-osiin eduskunnalle an-      myös sisällysluettelo.
29: netut kertomukset, C-osiin valiokuntiin käsiteltä-
30: viksi lähetetyistä asioista laaditut mietinnöt ja     A-, B-, C- ja 0-osat julkaistaan myös ruotsin
31: lausunnot sekä D-osiin eduskunnan vastaukset ja       kielellä. Ruotsinkielisinä tehdyt aloitteet ja kirjal-
32: kirjelmät sekä puhemiesneuvoston ehdotukset ja        liset kysymykset sidotaan suomenkielisiin E- ja
33: muihin osiin kuulumattomat muut asiakirjat.           F-osiin.
34: Kansanedustajien tekemät laki-, toivomus-, ta-
35: 
36: 
37:                                          PÖYTÄKIRJAT
38: Pöytäkirjoissa ovat painettuina täysistuntojen        Pöytäkirjoista julkaistaan ruotsinkielinen lyhen-
39: pöytäkirjat keskusteluineen ja päätöksineen.          nelmä Protokoll i sammandrag.
40: 
41:                                            HAKEl\1ISTO
42: Hakemistossa on valtiopäiväasioiden luettelo,         avulla asia löytyy asialuettelosta. Henkilöhake-
43: asiasanasto sekä henkilöhakemisto. Asialuette-        mistossa ovat tiedot kaikista kansanedustajien ja
44: lossa ovat asiaryhmittäin valtiopäivillä vireille     valtioneuvoston jäsenten valtiopäivätoimista
45: tulleet asiat käsittelyvaiheineen numerojärjestyk-    sekä heidän täysistunnoissa pitämistään puheen-
46: sessä. Asiaryhmäluettelon alussa on kerrottu,         vuoroista. Puheenvuoroluettelossa viitataan
47: mistä asiakirjojen osasta mikin asiakirja löytyy.     asian käsittelyvaiheeseen sekä ao. pöytäkirjan si-
48: Asiasanastossa on aakkosjärjestyksessä olevien        vulle. Hakemisto julkaistaan myös ruotsinkielise-
49: hakusanojen perässä ko. asiakirjan tunnus,jonka       nä.
50: 
51:                                             INTERNET
52: Valtiopäiväasiakirjat tallennetaan sekä suo-          tiopäiväasioiden käsittelyvaiheista. Asiakirjasar-
53: men- että ruotsinkielisinä heti niiden valmis-        jan osia voi myös lainata kirjastoista joko niiden
54: tuttua Internetiin, josta eduskunnan sivuilta         omista kokoelmista tai kaukolainana.
55: http://www.eduskunta.fi löytyvät tiedot myös vai-
56: 
57:                                 SARJAN TOil\1ITTAMINEN
58: Valtiopäivien asiakirjasarjaa toimittaa eduskun-      nettuina (esim. hallituksen esitykset), toimitetaan
59: nan asiakirjatoimisto. Niiden asiakirjojen osalta,    vain sisällysluettelo ja sidotus.
60: jotka tulevat eduskuntaan muualta valmiiksi pai-
61: 2
62: 
63: 
64: 
65: 
66: Eduskuntaryhmät ja niiden nimistä käytetyt lyhenteet vuoden 1999
67: valtiopäivillä
68: 
69: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä, sd
70: Keskustan eduskuntaryhmä, kesk
71: Kansallisen kokoomuksen eduskuntaryhmä, kok
72: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä, vas
73: Ruotsalainen eduskuntaryhmä/Svenska riksdagsgruppen, r/sv
74: Vihreä eduskuntaryhmä/Gröna riksdagsgruppen, vihr/gröna
75: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä/Kristliga förbundets riksdagsgruppen, skllfkf
76: Perussuomalaisten eduskuntaryhmä, ps
77: Remonttiryhmä, rem
78: Alkiolainen keskustaryhmä, alk
79: Ryhmä Erlund!Grupp Erlund, erl
80:                                      46. Töstaina 7 päivänä syyskuuta 1999
81:                                                                          kello 14
82: 
83: 
84: Päiväjärjestys                                                                  Jansson, Kanerva S., Kautto, Lehtimäki, Man-
85:                                                                                 ninen, Nousiainen, Rask, Siimes ja Vilen.
86: 
87:    Ilmoituksia                                                                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
88:                                                                                 jat Kanerva S., Jansson ja Vilen.
89:    Lähetekeskustelu
90: 
91:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-                                      Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
92: vioksi vuodelle 2000 . ... .. .. ... .... .. .. . .. .... ... .. . 1318         edustajat
93: Hallituksen esitys HE 40/1999 vp                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
94:                                                                                 Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön liittyvissä vir-
95:    2) Hallituksen esitys vuoden 2000 vero-                                      katehtävissä ovat
96: asteikkolaiksi..... .. . ... ... .... .... ... ... ... .. ... .. .. .. . 1405      7.9. edustajat Enestam, Jansson, Kautto,
97:                                                                                 Nousiainen, Siimes ja Vilen sekä
98: Hallituksen esitys HE 38/1999 vp                                                   7. ja 8.9. edustajat Anderssonja Manninen.
99:     3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain                                      Merkitään.
100: ja tuloverolain muuttamisesta annetun lain
101: voimaantulosäännöksen muuttamisesta ..
102:                                                                                 Poissaolopyynnöt
103: Hallituksen esitys HE 39/1999 vp
104:                                                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
105:    4) Hallituksen esitys valtioneuvoston                                        Vapautusta eduskuntatyöstä muun syyn perus-
106: lainanottovaltuuksista vuonna 2000 ....... .                                    teella on pyytänyt ajalta
107:                                                                            "       7.-9.9. edustaja Lehtimäki.
108: Hallituksen esitys HE 41/1999 vp                                                   Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöä.
109: 
110:   5) Hallituksen esitys laiksi Energia-                                             Hyväksytään.
111: markkinavirastosta ................................ .
112:                                                                            "
113: Hallituksen esitys HE 43/1999 vp                                                U-asiat
114: 
115:                                                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
116:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                       Ilmoitetaan, että 2 päivänä syyskuuta 1999 päi-
117: Anttila.                                                                        vätyllä valtioneuvoston kirjelmällä ovat puhe-
118:                                                                                 miehelle    saapuneet valtiopäiväjärjestyksen
119:                                                                                 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan unionin asiat
120: Nimenhuuto                                                                      n:ot U 26--28.
121:                                                                                    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
122:   Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                                        toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
123: poissa oleviksi edustajat Andersson, Enestam,                                   valiokuntaan, jolle
124: 1318                                       46. Tiistaina 7.9.1999
125: 
126: 
127:   asioiden n:ot U 26 ja 27 osalta lakivaliokun-        ajan, ja sillä on tärkeä roolinsa tämänkin päivän
128: nan sekä                                               Euroopassa, ei vähiten siksi, että lähes kaikissa
129:   asian n:o U 28 osalta valtiovarainvaliokunnan        keskisenja kaakkoisen Euroopan maissa on huo-
130: on annettava lausunto.                                 mattava turkkilaisvähemmistö. On todella syytä
131:                                                        toivoa, että EU:n ulkopolitiikkaajohtavan Suo-
132:                                                        men vetämänä jo joulukuun huippukokouksessa
133: Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuo-          löydetään riittävät eväät Turkin saamiseksi kri-
134: delta 1998                                             teerit täyttävälle jäsenyyskurssille.
135:                                                            Itsenäisyyttä hakevaan Itä-Timoriin yöllä ju-
136:    Ensimmäinen varapuhemies:                           listettu poikkeustila kertoo sekin kehityksestä,
137: Ilmoitetaan, että valtioneuvoston oikeuskansle-        jota EU ja muu kansainvälinen yhteisö eivät voi
138: rin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun 1 päivältä       katsoa sivusta, vaikka onkin oikein korostaa In-
139: on eduskunnalle annettu kertomus oikeuskansle-         donesian ensisijaista vastuuta alueen rauhanti-
140: rin virkatoimista ja lain noudattamista koskevis-      lasta. On välttämätöntä, että Suomi tässäkin ky-
141: ta havainnoista vuodelta 1998 (K 9/1999 vp).           symyksessä jatkaa aktiivista linjaansa unionin
142: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-          puheenjohtajana.
143: toon jakamalla se edustajille.                             Arvoisa puhemies! Lipposen toisen hallituk-
144:                                                        sen budjetteja työstetään kovasti erilaisissa olois-
145:                                                        sa kuin olivat ne, joissa Lipponen ykkösen bud-
146: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      jettisavotat aikanaan käynnistyivät. Retuperällä
147:                                                        ollut talous tuolloin yli neljä vuotta sitten pakotti
148: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-   hallituksen kertakaikkisen rankkoihin leikkauk-
149: le 2000                                                siin. Olosuhteet ohjasivat viime vaalikauden
150:                                                        budjettien perusviritykseksi alijäämien purkami-
151: Lähetekeskustelu                                       sen ja velkakierteen pysäyttämisen. Siinä myös
152: Hallituksen esitys HE 40/1999 vp                       onnistuttiin. Tulosta tuli siihen mittaan, että nyt
153:                                                        hallituksen ja eduskunnan valmisteluun tulevat
154:    Ensimmäinen varapuhemies:                           talousarviot voidaan tehdä ratkaisevasti ter-
155: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       veemmän talouden oloissa.
156: siin valtiovarainvaliokuntaan.                             Tilanteen kehitystä kuvaa ehkä osuvimmin,
157:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         että istuvan hallituksen ensimmäinen budjettiesi-
158: myös päiväjärjestyksen 2)-5) asiasta.                  tys on kuutisen miljardia ylijäämäinen, kun Lip-
159:                                                        posen ykköshallitus sai Ahon hallitukselta perin-
160:   Keskustelu jatkuu:                                   nöksi lähes 60 miljardia markkaa alijäämäisen
161:                                                        budjetin. Ei ihme, että Suomen nousua porvari-
162:     Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! EU:n ulko-      hallituksen ajan talousraunioilta pidetään jo
163: ministerit kokoontuivat eksoottisissa tunnelmis-       maailmallakin malliksi käyvänä. Suomen saavu-
164: sa Saariselälle viime viikon lopulla. Tarja Halo-      tuksia käydään nyt tutkailemassa omien oikeis-
165: sen luotsaama kokous avasi uusia uria erityisesti      tolaistemme taannoisesta mallimaasta Uudesta-
166: unionin Turkin suhteisiin.                             Seelannista saakka. Laajaan yhteistyöhön ja va-
167:    Tuhoisa mannerlaattojen liike näyttää ai-           kauteen tähtäävä talouspolitiikan linja kelpaa
168: kaansaaneen muutakin kuin maanjäristyksen              siis kansainvälisillä kentillä. Kotona ottaa ko-
169: kauheine seurauksineen. Turkin sisäpolitiikassa        vemmalle, koska oikeistohallituksen haikailijat
170: liikahti paljon. Maan ulkopolitiikassa koettu          ovat taas alkaneet huudella kannustavasti toisil-
171: murhenäytelmä lähensi suhteita vanhaan kiista-         leen poteroittensa pohjilta.
172: kumppaniin Kreikkaan. Tämän seurauksena                    Saavutettu vakaus ja politiikan luottamus-
173: syntyi uusi mahdollisuus vielä Suomen puheen-          pohja ovat olleet ensiarvoisen tärkeät. Tätä lin-
174: johtajakaudella saada aikaan ratkaisuja, jotka         jaa jatkaa myös käsittelyssä oleva talousarvioesi-
175: luovat hyväksyttävät edellytykset Turkin tulolle       tys, joka on sosialidemokraattisen eduskunta-
176: vakavasti otettavaksi EU:njäsenehdokkaaksi.            ryhmän mielestä peruslinjauksiltaan toimiva ja
177:    Hyvät suhteet Turkkiin palvelevat EU:n etua         kannatuksemme ansaitseva. Se on kuitenkin
178: monella tavalla. Turkki on tärkeä silta Euroopan       edelleen -ja aiheellisesti - enemmän talouden
179: ja Aasian välillä. Maa on ollut mukana muok-           vakautusbudjetti kuin tulevaisuus- ja turvalli-
180: kaamassa Euroopan historiaa satojen vuosien            suusbudjetti, jollaiseksi valtiovarainministeri
181:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1319
182: 
183: näyttää sen luokitelleen. Näin on siksi, että lei-        minkään jyrkän ennakkokannan taakse, ei edes
184: mallisesti tulevaisuutta edustavissa panostus-            aatteellisen innostuksen puuskassa. Olen varma,
185: kohteissa, kuten koulutuksessa, tutkimuksessa ja          että hallitukselta löytyy pääministerin ohjauk-
186: tuotekehityksessä sekä infrastruktuurissa bud-            sessa sellaista esimerkiksi kelpaavaa viisautta.
187: jettiesitys edustaa lähinnä tasannevaihetta, jossa           Tunkematta sen kummemmin tupapöytään
188: vauhdikkaan menon jälkeen vedetään vähän                 haluamme sosialidemokraattien puolelta painot-
189: henkeä.                                                   taa, että vero- ja palkkaratkaisuista tulee löytää
190:     Turvallisuuteen talousarviossa kyllä panoste-         kokonaisuus, jolla tuetaan kansalaisten ostovoi-
191: taan rutkasti poliisi- ja puolustusmäärärahojen          maa, työllisyyttä ja vakaata hintapolitiikkaa.
192: kasvun kautta, mutta ainakin sosialidemokraat-           Parhaiten tähän päästään, kun verohelpotusten
193: tisesta näkökulmasta katsoen ne kaikessa tar-            painopiste asetetaan sinne köyhempään päähän,
194: peellisuudessaan edustavat yhteiskunnallisen             pieni- ja keskituloisiin ryhmiin. Näissäjoukoissa
195: sairauden hoitoa, eivät tulevaisuuspolitiikkaa,          lisäansiot ohjautuvat tunnetusti tehokkaimmin
196: jolla ennalta ehkäistäisiin sairauksien syntyä.          talouden kysyntää ja siten työllisyyttä vahvista-
197: Sellaiseen tarvitaan ennen kaikkea koulutus- ja          viin kohteisiin. Palkansaajien ohella myös eläke-
198: sosiaalipolitiikkaa, jolla kaikille kansalaisille        läisten verotusta on hallitusohjelman mukaisesti
199: tuotetaan hyväksyttävät elämisen eväät sekä ai-          kevennettävä sairausvakuutusmaksua alenta-
200: neellisessa että henkisessä muodossa.                    malla. Sosialidemokraatit korostavat, että tämä
201:     Kuten sanottu, eduskuntaryhmämme hyväk-              asia ei saa hautautua muiden, vaikka kuinkakin
202:  syy kuitenkin budjetin vakautuspainotteisuuden          tärkeiden asioiden alle.
203: tulevan vuoden osalta. Valtion vieläkin kohtuu-              Auki on vielä myös kuntatalouden kohtalo
204:  ton velkataakka, tuore Emu-ympäristö uhkineen           tupomyllyssä. Sosialidemokraatit pitävät kiinni
205: ja mahdollisuuksineen sekä budjetin tupasovi-            siitä, että ratkaisut - mitä ne sitten ovatkin -
206:  tustarpeet puoltavat sitä. Ehkäpä myös tasanne-         tulee tehdä kuntatalouteen nähden kustannus-
207:  vaihe tutkimus- ja tiederahoituksessa patistaa li-      neutraalisti kyseenalaistamatta kuntien jo veny-
208:  sätehokkuuteenja ennen kaikkea yksityisen sek-          määnjoutunutta kykyä täyttää kunnallinen pal-
209:  torin entisestään vahvistuvaan vastuunkantoon           veluvelvoitteensa. Elämme maassa, jossa vain
210:  näillä sille itselleen ratkaisevan tärkeillä aloilla.   poikkeavan suurituloinen väestönosa voi viitata
211:     Arvoisa puhemies! Edellinen vaalikausi meni          kintaalla yhteisille palveluille. Suomalaisten suu-
212:  talouden kasvun osalta jotakuinkin piirustusten         relle enemmistölle kunnan talous ja kuntalaisen
213:  mukaisesti. Myös alkaneelta kaudelta on lupa            talous ovat saman asian, toimeentulon, kaksi
214:  odottaa vastaavaa menestystä varsinkin, jos ta-         toisistaan erottamatonta osaa. Senkin vuoksi tu-
215:  louden elpymisurat Euroopassa ja Aasiassa leve-         loneuvottelujen yhteydessä on hyvä pitää ovea
216:  nevät ennakoidulla tavalla ja kasvun pitkä putki        raollaan myös mahdollisille muille kuntia koske-
217:  Yhdysvalloissa jatkuu ilman isompia harmeja.            ville ratkaisuille kuin niille, joihin julkisuudessa
218:     Kun asiat kansainvälisellä puolella alkavat          on toistaiseksi viitattu.
219:  olla taas mallillaan, on sitä suurempi tarve hoitaa         Kesäaikana on tapana puhua sään ohella suu-
220:  kotoiset kuviomme kunnolla. Takana on kaksi             rin kirjaimin myös jostakin muusta. Kuluneena
221:  palkansaajien reaaliansiotason turvanuutta tulo-        kesänä aihe oli asuntopolitiikka -ja hyvä niin.
222:  ratkaisua. Ne ovat olleet kiveystä kivijalkaan,         Tärkeän asian kannalta oli kuitenkinjokseenkin
223:  jonka varassa maata on viime vuodet rakennettu.         onnetonta, että keskustelu meni pelkäksi korko-
224:  Kokemukset puoltavat myös kolmatta tupoa.               vähennysjankkaamiseksi, vaikka muuhun olisi
225:     Sosialidemokraatit tässä talossa ovat valmiit        ollut enemmän aihetta.
226:  edesauttamaan keskitetyn ratkaisun aikaansaa-               Nyt siihen muuhun aletaan pikkuhiljaa pääs-
227:  mista sillä voimalla ja välineistöllä, joka meillä      tä, kun hallitus vauhtiin päästyään hahmotteli
228:  on käytettävissä. Hallitushan on tätä välineistöä       nopeassa aikataulussa asuntopoliittisen paketin,
229:  varannut huomattavan paljon käyttöönsä, kun             jolla tavoitellaan sitä, mitä pitääkin: pääkaupun-
230:  suuri osa budjetin veroista ja maksuista odottaa        kiseutua, sen lähialueita ja paria kolmea muuta
231:  kolmikantapöydän kommentteja. Haaste on                 kasvukeskusta uhkaavan rakennusalan hinta-
232:  kova. Välineitten runsaus valtio-osapuolen kä-          kierteen, "sikasyklin", kuten 80-luvulla sanot-
233:  sissä antaa useita variaatiomahdollisuuksia mut-        tiin, ehkäisemistä. Hallitus on asiaankuuluvasti
234:  ta vaatii myös luovaa kykyä ja lujuutta, joiden         yrittänyt kehitellä täsmäaseita ongelmien ratkai-
235:  yhteensovittamista varmasti helpottaa, jos ei ko-       suun. Ne osuvat kuitenkin väärään kohteeseen,
236:  vin töksähtävin sanakääntein linnoittauduta             jos esimerkiksi kiinteistöveroa kiristämällä tai
237: 1320                                         46. Tiistaina 7.9.1999
238: 
239: 
240: rakentamiskehotuksia jakelemalla rangaistaan              taen oppi-isän jo kolmatta vuosikymmentä sit-
241: vanhojen omakotitonttien usein iäkkäitä omista-           ten esittelemää maksimaalisen hajasijoituksen
242: jia, joilla ei ole mitään mahdollisuuksia toteuttaa       mallia, saisivat modernimman muodon. Viittei-
243: tonteillaan vaadittuja toimia. Tätä hallitus ei tie-      tä siitä toki on. Muistan keskustankin edustaji-
244: tenkään tarkoita.                                         en puhuneen viime vaalikauden lopulla osaa-
245:     Täsmäaseet tarvitsevat siis täsmennystä. Nii-         misperusteisesta aluepolitiikasta. Puolueen ter-
246: den on osuttava todelliseen maaliin, maakeinot-           hakoitunut oppositioasenne ei toivon mukaan
247: teluun ja spekulantteihin, jotka erityisesti pää-         vie sen ajattelua takaisin juoksuhautoihin tältä-
248: kaupunkiseudulla kyttäävät taas kerran isoja              kään osin.
249: voittoja "sikasyklin" siivellä ja tavallisten asun-           Totesin aiemmin, että budjettiesityksen tule-
250: nontarvitsijoiden kustannuksella. Valtio pan-             vaisuuspolitiikka toimii enemmän talouden va-
251: koon myös omat joukkonsa kuriin. Sen oma                  kautusmekanismin kuin varsinaisten leimallisten
252: kiinteistösijoitusyhtiö, Kapiteeli, on lehtitietojen      tulevaisuuspanostusten kautta. Merkkejä muu-
253: mukaan muiden mukana haistamassa verta ja                 toksesta painotuksessa kuitenkin on. Erityisesti
254: aikeissa tehdä isoa tiliä markkinahenkisyyden             ammattikorkeakoulutoimintaan panostamalla
255: nimissä. On oikein, että Kapiteeli aktivoituu             vahvistetaan ammatillisen koulutuksen yhteyk-
256: tonttipolitiikassaan, mutta väärin, jos se tekee          siä työelämään. Varsinaisen ammatillisen koulu-
257: sen tilannehakuisesti yksittäisten ihmisten kus-          tuksen lisäksi hallitus painottaa oppisopimus-
258: tannuksella. Uskon, että hallitus ja sen nimittä-         koulutusta ja muuta työssä oppimista.
259: mä työryhmä pistävät sekä omat että spekulant-                Suuriarvoista tulevien sukupolvien muista-
260: tien rivit pikaisesti sellaiseen ojennukseen, että        mista on myös alle 6-vuotiaiden esiopetuksen
261: osiakaan 80-luvun kokemuksista ei tarvitse tois-          uudistus. Rahat ensi vuodelle on hallitusohjel-
262: tamiseen sietää. Sama koskee kuntia: niilläkin on         man mukaisesti varattu, joten esikoulu voi käyn-
263: lusikkaosa hintasopassa. Yhteistyökyky ja sopi-           nistyä odotusten mukaisesti. Jatko voi sitten olla-
264: va sekoitus keppiä ja porkkanaa ovat nyt arvos-           kin oikullisempi, koska tulevien budjettien ke-
265: saan.                                                     hyksistä esikoulu laajan mallin mukaisena edel-
266:     Arvoisa Puhemies! Väestön kasautumisesta              leen uupuu. Sosialidemokraatit edellyttävät, että
267: kasvukeskuksiin on taitettu peistä vuodesta toi-          asia aikanaan hoidetaan hallitusohjelman mu-
268: seen, eniten niinä vuosina, kun keskustapuolue            kaisesti.
269: on ollut oppositiossa kuten parhaillaan. Muutto-              Toisen puolen tietoyhteiskuntastrategiaa
270: liike ei todellakaan ole uusi asia. Startti otettiin jo   muodostavat tutkimus- ja kehitystyö sekä siihen
271: sotienjälkeisinä vuosina. Matkan varrella vauhti          suunnatut resurssit. Suvantovaihe, joka viime
272: on vaihdellut, mutta suunta on ollut selvä. Ilmiö         vaalikauden suurten satsausten jälkeen näyttää
273: ei ole vain suomalainen, se on eurooppalainen ja          ehkä perustellustikin olevan edessä erityisesti
274: maailmanlaajuinen. Ero on siinä, että muut teol-          tiede- ja teknologiapolitiikan rahoituksessa, ei
275: lisuusmaat kulkevat edellämme ja yhdyskuntara-            saa venyä vaalikauden mittaiseksi. Näillä aloil-
276: kenne niissä on jo paljon meitä kaupunkimai-              la, kuten koko koulutussektorilla, konkretisoi-
277: sempi.                                                    tuu julkisen vallan uudistuva rooli muuttuvassa
278:     Kyseessä on siis niin suuri ja syvälle etenevä        yhteiskunnassa. Valtion riskinotto- ja elinkeino-
279: muutosprosessi, että sitä on mahdoton hallita             poliittinen yhteistyökyky yksityisen sektorin
280: perinteisellä aluepolitiikalla. Tarvitaan uutta           kanssa on avainaluetta tietoyhteiskunnan kehi-
281: kaupunkipolitiikkaa, uutta maaseutupolitiikkaa            tyksessä.
282: ja tarvitaan uutta alueelliseen ja valtakunnalli-             Sdp:n eduskuntaryhmä odottaakin, että ensi
283: seen osaamiseen painottuvaa sekä ne yhdistävää            vuotta seuraavissa budjettiesityksissään hallitus
284: aluepolitiikkaa. Siemen on jo edellisessä hallituk-       reivaa panostustensa painopistettä enemmän
285: sessa kylvetty kaupunki- ja maaseutupoliittisilla         koulutuksen, tutkimuksen ja infrastruktuurin
286: ohjelmilla sekä tietoyhteiskuntahankkeen ulot-            alueille. Hyvää vauhtia vähenevät velanhoitome-
287: tamisella aluepolitiikan sisään. Urakka on kui-           not ja odotettavissa olevat omaisuuden myynti-
288: tenkin hirmuinen, ja siihen tarvitaan kaikki voi-         tulot luovat tähän koko ajan kohentuvia mah-
289: mat mukaan, myös monilla alueilla suurinta pää-           dollisuuksia. Näin harkitusti edeten kasvatetaan
290: tösvaltaa käyttävä keskustapuolue.                        myös parhaalla tavalla edellytyksiä työttömyy-
291:     Tämän vuoksi on enemmän kuin toivotta-                den nujertamiseksi ja sosiaaliturvan sekä yhteis-
292: vaa, että keskustan aluepoliittiset äänenpainot,          ten palvelujen takaamiseksi niitä eniten tarvitse-
293: jotka edelleen ovat oudon väyrysläisiä muistut-           ville.
294:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1321
295: 
296:    Puhemies! Eduskuntaryhmämme ilmoitti ke-              kasinotalouden puolelle. Valtiovalta oli synnyt-
297: säkokouksessaan pitävänsä opiskelijoiden asu-            tämässä aika pommia, joka räjähti tunnetuin seu-
298: mistukeen suunniteltuja leikkauksia kohtuutto-           rauksin.
299: mina, minkä vuoksi esitimme asiasta neuvottelu-              Laman pohjalta tapahtuneen, nyt jo seitsemän
300: ja muille hallitusryhmille. Mielipiteemme pitää          vuotta jatkuneen kasvun perusta ei rakennu sa-
301: edelleen sataprosenttisesti kutinsa. Etsimme uut-        manlaisen yli varojen elämisen ja kasinotalouden
302: ta yhteisymmärrystä hallitusryhmien kesken yh-           aikapommin päälle. Avoimessa taloudessa sama
303: teistyössä hallituksen kanssa.                           meno ei ole enää edes mahdollista.
304:    Tämä ei varmaankaan jää ainoaksi neuvotte-               Lipposen hallituksen politiikan aikapommit
305: luja vaativaksi asiaksi ryhmien välillä. Palvelujen      ovat toista maata. Lipposen hallitus ei ole tyyty-
306: arvonlisäveron keventämistarpeesta on edus-              nyt seuraamaan sivusta hyvien markkinavoimien
307: kunta jo aiemmin ilmaissut suorasanaisen kan-            kielteisiä toimia. Se on hypännyt kehiin mukaan,
308: tansa. Siinä odotamme hallituksen liikkeelleläh-         ei heikomman puolelle, niin kuin valtio on perin-
309: töä. Normaalin käytännön ja sovittujen peli-             teisesti tehnyt, vaan kansakunnan kahtiajakoa,
310: sääntöjen mukaisesti odotan valiokuntien bud-            sosiaalista ja alueellista kahtiajakoa vahvistavien
311: jettikäsittelyn edetessä eduskunnassa erinäisiä          tekijöiden tukijaksi ja puolelle.
312: muitakin asioita nousevan neuvottelupöytiin.                Kyynisin vasemmistolainen tai kehityksestä
313: Kaiken kaikkiaan budjetin voisi kuitenkin olet-          innostunut oikeistolainen sanoo tähän tietysti:
314: taa saavan hyvin myötämielisen käsittelyn halli-         So what, jos kerran talous kasvaa ja työttömyys-
315: tusryhmissä, ellei siitä sitten tieten tahtoen tehdä     kin vähenee? Väitteeni kuitenkin on, että sekä
316: vaikeampaa kuin tarpeellista on. Tämän sanon             Euroopan nopeimpiin kuuluvalla keskittymisel-
317: ennen muuta kokoomusryhmän suuntaan, josta               lä että kansan sosiaalisella kahtiajaolla ei ole vain
318: siihen viittaava korkean tason kommentti jo ke-          oma inhimillinen hintansa, vaan myös yhteis-
319: sällä putkahti julkisuuteen.                             kunnallis-taloudellinen, veronmaksajien mak-
320:     Eduskunta kantaa perimmäisen vastuun bud-            settavaksi tuleva hintansa.
321: jetista sen jokaista yksityiskohtaa myöten. On              Arvoisa puhemies! Me emme usko keskustas-
322: siis sekä luonnollista että välttämätöntä, että hal-     sa, että lamanjälkeisen Suomen kansalaisten ar-
323: litusryhmät - hallituksen kanssa yhteistyötä             voperustassa itsekkyys, piittaamattomuus hei-
324: tehden -käyvät keltaisen kirjan ja siihen liitty-        komman ihmisen tai pienemmän yrittäjyyden
325: vät esitykset läpi sillä mielellä, että budjetti voisi   asiasta tai usko keskittymisen onneen olisivat
326: palvella kansalaisten tarpeita vieläkin paremmin         vahvistuneet niin kuin on käynyt Lipposen halli-
327: kuin se nykyasussaan tekee. Se, että talous kas-         tuksen politiikassa. Päinvastoin, viime viikolla
328: vaa ja työllisyys paranee, on ratkaisevan tärkeä-        julkistettu Stakesin uusin tutkimus kertoo, että
329: tä,ja hallituksen budjettiesitys tukee tätä kehitys-     kansalaisten selvä enemmistö haluaisi hallitusta
330: tä. Silti jää jäljelle pienempiä, mutta silti suuria     sosiaalisempia ratkaisuja. Toiset tutkimukset sa-
331: asioita, joissa ongelmat näyttävät kärjistyvän           novat, että ylivoimainen enemmistö haluaisi ta-
332: odottamattomalla vauhdilla. Vanhustenhoito ja            soittaa työllistävän pk-sektorin tietä. Puhtaan
333: lastenpsykiatria, kaksi vuosissa mitaten toisil-         suomalaisen ruuan puolesta puhuu aivan valta-
334: leen vastakkaisiin elämänvaihisiin liittyvää             osa tutkimuksista. Neljä viidesosaa suomalaisis-
335: asiaa, ovat eräitä esimerkkejä sellaisista.              ta haluaisi panna etusijalle puhtaan suomalaisen
336:     Puhemies! Tässä hengessä ja näissä mietteissä        ruuan. Eva:n äskeisen tutkimuksen mukaan pe-
337:  sosialidemokraatit ovat valmiit edessä olevaan          räti 67 prosenttia suomalaisista olisi valmiita val-
338: budjettityöhön.                                          tion aluemäärärahojen merkittäväänkin lisäämi-
339:                                                          seen muuttoliikkeen hillitsemiseksi. (Ed. Zysko-
340:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! On        wicz: Sata prosenttia haluaa verojen alentamis-
341: sanomattakin selvää, että lamanjälkeinen Suomi           ta!)
342: on paljossa toinen kuin lamaa edeltänyt. Yksi               Jo edellä sanottu osoittaa, ed. Zyskowicz, että
343: tämän ajan suuria kysymyksiä on, mikä on val-            yhteisvastuu, yrittäjyys ja yhteiskunnallinen ta-
344: tion, yhteiskunnan rooli, tarvitaanko valtiota           sapaino ovat kansan keskuudessa paljon vah-
345: muuhunkin kuinjuoksevien asioiden hallintaan,            vempia kuin hallituksen politiikassa. Poliittisten
346: missä mitassa markkinavoimat sanelevat suun-             päättäjien ei ratkaisuillaan ole myötäiltävä
347: nan.                                                     markkinavoimien kielteisiä trendejä, vaan on
348:    80-luvun lopulla valtiovalta puhalsi osaltaan         suunnattava niiden myönteinen voima kansan
349: markkinatalouden ylikierroksille. Se avasi portit        haluamaan, kestävien arvojen suuntaan.
350: 1322                                        46. Tiistaina 7.9.1999
351: 
352: 
353:     Lipposen hallituksen viidennessäkin budjetti-       laske, niin kuin kasvun perusteella sen kuvittelisi
354: esityksessä asiat ovat kuitenkin paljossa toisin.       ja uskoisi tekevän.
355: Budjetin tekijöiden on aivan turha odottaa, että           Hallitus siirtää, arvoisa puhemies, siis keskei-
356: me yhtyisimme huutamaan: Ihanaa, hallitus, iha-         set veroratkaisut eduskunnan ulkopuolelle.
357: naa! Antero Mertarantaa mukaellen: budjetin             Eduskunnan on kuitenkin meidän mielestämme
358: valmistelu oli ripeää, mutta vaikka se tekee ki-        voitava päättää rinnan budjetin kanssa myös
359: peää, hallitusta se ei haittaa.                         kansalaisten verotuksesta. Eduskunnan on voi-
360:     Keskustan budjettikritiikissä on neljä kulmaa       tava arvioida, mikä osa veronkevennysvarasta
361: ylitse muiden:                                          on kohdennettava ruoan korkean arvonlisäve-
362:     1) Hallituksen budjettiesitys painaa kaasua         ron madaltamiseen tai missä mitassa eläkeläisten
363: muutoinkin historiamme nopeimpaan keskitty-             ja kotityön ja lapsiperheiden verotusta voidaan
364: miskehitykseen. Synnyttämiensä ongelmien                keventää. Tarkan arvion ansaitsevat mielestäm-
365: edessä hallitus seisoo tumput suorina.                  me myös liikenteen kohonneiden kustannusten
366:     2) Hallitus syventää budjetillaan kansalaisten      veropoliittiset perusteet. Muun muassa näissä
367: sosiaalista kahtiajakoa. Edes nälkätyöryhmän            asioissa päätösvalta ei kuulu ensisijaisesti tupo-
368: ehdotukset eivät etene.                                 pöytään vaan tähän saliin, eduskuntaan. Kes-
369:     3) Hallitus unohtaa pk-sektorinja työllistämi-      kusta hyväksyy sen, että osalla veronkevennys-
370: sen etsikkoajan.                                        varasta edistetään hyvän tuloratkaisun aikaan-
371:     4) Hallitus siirtää sellaisetkin veroratkaisut      saamista kohdentarualla liikkuma-alaa pääasias-
372: eduskunnan ulkopuolelle, jotka eivät sinne kuu-         sa pieni- ja keskituloisten verotuksen keventämi-
373: lu.                                                     seen.
374:     Keskittämisen seurauksena keskusten suuret             Arvoisa puhemies! Hallitukselle ja sitä tuke-
375: asunto-ongelmat kasvavat. Kunnalliset palvelut          ville edustajille haluan sanoa selvästi, että on
376: eivät pysy muuttoliikkeen mukana. Rikkaimpia            turha yrittää vierittää syytä budjettiratkaisujen
377: se ei kirpaise, he kun saavat rahalla yksityiset        kipeistä kohdista muiden niskoille tai rakentaa
378: palvelunsa. Samalla menettävissä maakunnissa            niistä vääriä mielikuvia. Mitä tällä tarkoitan?
379: hallitus ottaa kuntalaisten palveluista leikkaa-        Kun ministerit olivat saaneet budjettiesityksensä
380: maHa kuntien tuloja ja valtionosuuksia. Se ottaa        valmiiksi, riensivät eräät nopeimmat heistä koh-
381: liki olemattomista kansallisista aluetuista ja          tamiten julkisuuteen ja vaativat, ettei kunnissa
382: alemman tiestön ja muun perusrakenteen rahoi-           nyt saa leikata, ei siitä eikä tästä. Kauniita toivei-
383: tuksesta. Se rokottaa maataloutta vaarantaen            ta kaikki tyynni, mutta estottoman kaksinaamai-
384: riittävän kotoisen ja puhtaan ruuan tuotannon.          sia sellaisilta ministereiltä, jotka juuri olivat käy-
385:     Sosiaalista kahtiajakoa käytännössä merkit-         neet miljardimitassa kuntien kukkaroilla ja aja-
386: see se tosiseikka, että kansalaisten vaurain kym-       neet suuren osan kuntia leikkausten kierteeseen
387: menes kuittaa jälleen kymmenillä miljardeilla           ja maksujen korotuksiin.
388: kasvavasta kansantulon kakusta ennätyssiivun.               Haluan jo tässä lähetekeskustelussa sanoa sel-
389: Sadoilletuhansille eläkeläisille budjetti ei anna       västi sen, että tänä syksynä tämä peli ei enää
390: kuitenkaan mitään, ei mitään. Edes kymmenyk-            vetele. Kuntien päättäjien ei pidä enää yhdessä-
391: sen indeksikorotusta ei liikene Lipposen viiden-        kään kunnassa ottaa niskoilleen syitä kuntalais-
392: nessäkään budjetissa lapsilisiin. Opiskelijoiden        ten palveluiden leikkaamisesta ja kunta-alan
393: kukkarolla hallitus käy tällä kertaa asumistuen         työntekijöiden uupumuksesta, jos ja kun pul-
394: kohdalla. Juuri näitä väestöryhmiä hallitus sa-         mien pääsyyllinen on maan hallitus. Ennen kun-
395: malla muistaa terveyskeskusmaksujen ja kunnal-          tien budjettien valtuustokäsittelyä tulemme jo-
396: listen hoito- ja palvelumaksujen korotuksella.          kaisessa kunnassa, jossa kuntalaisten sosiaali-,
397:     Budjetti ei siis sisällä ensimmäistäkään halli-     terveys- ja sivistyspalveluista on leikattava tai
398: tusohjelmassa lupailtua toimenpidettä pienen ja         palvelumaksuja nostettava, tekemään selväksi
399: keskisuuren yritystoiminnan työllistämiskyn-            sen, mikä ja kuka on leikkausten takana ja syy.
400: nyksen madaltamiseksi. Arvonlisäveroalennuk-            Vanhat näytelmät, yritykset kaataa maan halli-
401: sista ei ole tietoa, eikä ainakaan Niinistö sellaisia   tuksen ratkaisut kuntapäättäjien syliin, eivät
402: sanojensa mukaan edes halua. Välillisiä työvoi-         enää toimi.
403: makustannuksia ei jostain käsittämättömästä                Alasammuttaviin kuuluu myös se hallituspii-
404: syystä vieläkään olla valmiita madaltamaan. Pk-         rien väite, ed. Zyskowicz, että Suomi on kehitys-
405: yritysvaltaisuudessaan Suomi on jäänyt koko             alueille lapioitavien elinkeinotukien luvattu maa.
406: Euroopan häntäpäähän. Niinpä työttömyys ei              Niin meillä aikaisemmin kuin monissa kaltaisis-
407:                                         Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1323
408: 
409: samme maissa edelleenkin yritysten syntymistä ja          muutokseen tarvita, ed. Zyskowicz jälleen, val-
410: toimintaedellytyksiä tuetaankin heikoimmilla              tion budjetin paisuttamista. Me vain edellytäm-
411: alueilla selvästi enemmän kuin rintamailla. Näin          me uuden ajan menestyksen hunajasta, osaami-
412: meillä ennen, näin muualla tällä hetkelläkin.             sen, teknologian ja kehittämisen voimavaroista,
413:     Tänään tässäkin asiassa suunta Suomessa on            osaa myös suurimpien keskusten ulkopuolelle
414: kuitenkin toinen. Valtion budjetissa kansalliset          sekä kansallisen aluepolitiikan alasajon lopetta-
415: alueperusteiset elinkeinotuet, muut kuin maata-           mista.
416: lous- ja työllisyystuet, ovat yhteensä enää vain             Ed. Kalliomäki, jos modernia aluepolitiikkaa
417: muutama sata miljoona markkaa. Surkuhupai-                on se, että Euroopan kaikkein köyhimpien aluei-
418: saa on, että pitkien etäisyyksien Suomessa jopa           den joukkoon pitää nimetä Suomesta, Suomen
419: kuljetustuet on ajettu muun muassa Ruotsista              suurimmista kaupungeista osa, ilmoitan teille,
420: täysin poiketen alas ja että hallitus esittää EU:n        ed. Kalliomäki, että sellaisen modernismin tuki-
421: köyhimpien alueiden tuen joukkoon suuria kes-             jaksi keskustasta ei ole. Jos näissä suurissa kau-
422: kuksia mutta heittää puoli miljoonaa asukasta,            pungeissa, niiden osissa, on työttömyysongel-
423: sitä vastaavan alueen maaseutu-Suomea, kaikki-            mia, Euroopan sosiaalirahasto on sitä varten,
424: en tukien ulkopuolelle.                                   että sillä rahoitetaan ja siitä tuetaan tämän tyyp-
425:     Teknologian, kehittämisen ja tutkimuksen ni-          pisten ongelmien hoitamista, mutta kehittymät-
426: mikkeellä kulkevat rahat ovat sitä vastoin, ja            tömyyden tai suuren rakenteellisen murroksen
427: aivan oikein, nousseet vuosikymmenessä monin-             tai kaatumisen vaurioita varten ajateltu ykkös- ja
428: kertaisiksi ja jo yli 6 miljardin markan. Näistä          kakkostavoite ovat toista maata. Sellaiseen mo-
429: lähes 80 prosenttia suuntautuu neljään viiteen            dernismiin keskusta ei ole valmis. Mutta keskus-
430: suurimpaan keskukseen. Suomen elinkeinopoli-              ta on aluepolitiikassa valmis siihen modernis-
431: tiikasta on tullut muutaman suurimman keskuk-             miin, josta Ahon hallitus antoi osaltaan näytön.
432: sen tukipolitiikkaa. Alueperusteiset tuet on ajet-        Osaamiskeskukset tähän maahan perustettiin
433: tu alas ja keskuksiin kohdentuvat tuet jyrkästi           Ahon hallituksen päätöksellä. Aluepoliittista
434: ylös. Hallitus viittaa kintaalla tasavallan presi-        lainsäädäntöä uudistettiin niin, monien sitä vas-
435: dentin Martti Ahtisaaren tässä salissa esittämille        tustaessa, että osaksi lainsäädäntöä otettiin osaa-
436: ajatuksille koko Suomen osaamisen ja teknolo-             ruiskeskukset ja sen idean mukainen alueellinen
437:  gian kohentamisesta.                                     kehittäminen. Arvoisa puhemies! Tätä ideaa on
438:     Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-             vietävä pitemmälle, seutukuntiin ja kuntiin, ja
439:  mä tukee pääpiirteissään tiukan finanssipolitii-         näitä voimavaroja, mihin kertaalleen jo tulin, on
440:  kan yleislinjaa. Korot ja valuutan kurssi ovat           kohdennettava nykyistä radikaalisti tasapainoi-
441:  laskeneet alle sen, mihin ne Suomen oman talou-          serumin maan eri osiin.
442:  den perusteella olisivat asettuneet. Elvytystä tu-          Arvoisa puhemies! Me tulemme esittämään
443:  lee vähintäänkin se, mitä tässä tilanteessa nyt          myös ratkaisumallin, jolla kansalaisia eriarvois-
444:  tarvitaan. Osin tästä syystä, näistä elvyttävistä        tavat kuntatalouden virheet korjataan. Me an-
445:  vaikutuksista ja toisaalta idän laman lyhytaikai-        namme eduskunnalle tilaisuuden puolustaa suo-
446:  suudesta viime syksynä, johtuu, että kasvu tänä          malaista puhdasta ruokaa ja sen tuottajia. Me
447:  vuonna on korkeampi kuin viime syksynä useat             huolehdimme siitä, että eduskunta voi ottaa sii-
448:  tutkimuslaitokset ennustelivat ja myös me kes-           hen kantaa. Me emme tarjoa vanhaa vasemmis-
449:  kustaoppositiossa ennustelimme. Ei monta kym-            tolaisuutta kaikille samalla kauhalla, mutta me
450:  menystä, mutta kuitenkin. Ei tosin niin korkea,          edellytämme radikaalisti tasavertaisempia mah-
451:  kuin hallitus budjettiesityksessään vuosi sitten         dollisuuksia tavallisille nuorille ja vanhuksille,
452:  ennusteli. Toisaalta työttömyyslukemat, nekin            sairaille ja eläkeläisille niin Vantaalla kuin Ve-
453:  ymmärrettävistä syistä, jäävät nyt heikorumiksi          sannolla.
454:  kuin vuosi sitten hallitus budjetissaan kertoi.             Tulemme huolehtimaan siitä, että eduskunta
455:      Keskustan vaihtoehto eroaa radikaalisti halli-       pääsee äänestämään siitä, antaako se kansantu-
456:  tuksen linjasta juuri siinä, miten kohdentaa bud-        lon kasvaneesta kakusta siivut eläkeläisille ja lap-
457:  jetin antia alueellisesti ja sosiaalisesti ja miten se   siperheille ja luopuuko se opintotuen leikkauk-
458:  ymmärtää, tuo budjetti, yrittäjyyden asiaa. Ha-          sista. Oli kiintoisaa kuulla, että ed. Kalliomäki
459:  luamme saada hallintaan kaikille epäedullisen            on tähän valmis. Siihen käteen me tartumme!
460:  liiallisen keskittymisen, jonka hintaa maksavat             Me emme lupaa veronkevennysten painopis-
461:  nyt yhtä lailla keskusten asunnontarvitsijat kuin        teen suuntaamista viime vuosien tapaan painok-
462:  menettävien maakuntien ihmiset, eikä tähän               kaimmin suurituloisiin. Emme tässä ole vähentä-
463: 1324                                      46. Tiistaina 7.9.1999
464: 
465: 
466: mässä valtion tuloja, niin kuin eräät muut näyttä-        Ed. S. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.
467: vät olevan, vaan kannatamme sellaista kulutus-
468: verojen alentamisen ja keski- ja pienituloisten
469: tuloverotuksen kevennyksen yhdistelmää, joka              Ed. Z y s k o w i c z :Arvoisa rouva puhemies!
470: ojentaa kättä sinne, missä sitä eniten tarvitaan ja   Ihan aluksi haluan kiittää ed. Pekkarista hänen
471: missä sillä voidaan parhaiten edistää työllisyy-      onnitteluistaan, kiittää sekä omasta että kokoo-
472: den asiaa.                                            muksen yli puolen miljoonan äänestäjän puoles-
473:     Arvoisa puhemies! Aitoa parlamentarismia          ta häntä siitä, että kokoomuksen sanotaan hyvin
474: hämärtää kohtuuttomasti se, että suuri osa halli-     onnistuneen, ja vielä näiden kokoomuksen sato-
475: tuspuolueiden edustajista on samaan aikaan ken-       jentuhansien äänestäjien puolesta siitä, että heitä
476: tällä oppositiossa ja eduskunnassa hallituksen        pidetään niinä kaikkein suurituloisimpina tässä
477: uskollisia tukijoita. Hallituksen arvostelussa me     maassa, joita onkin aika paljon, ja se onkin vau-
478: opposition edustajat emme monestikaan ole yltä-       rauden merkki.
479: neet varsinkaan monien vasemmistoedustajien               Olen kuunnellut valtavan määrän ed. Pekkari-
480: kenttäsuorituksiin. (Ed. Gustafsson: Onko teillä      sen puheenvuoroja. Jo pitemmän aikaa on tuntu-
481: mielipidettä Väyrysestä?)                             nut siltä, että puheita onkin vain yksi, jota jatku-
482:     Me emme enää voi sallia kaksilla housuilla        vasti papukaijamaisesti toistetaan. Keskustan
483: kulkemisen politiikkaa. Keskustan eduskunta-          mantra on tullut meille kaikille hyvin tutuksi,
484: ryhmä on poikkeuksellisen yksimielinen kaikissa       mutta todellista vaihtoehtoa hallituksen politii-
485: keskeisissä asioissa. Me emme enää voi sallia         kalle saamme turhaan odottaa.
486: kaksilla housuilla kulkemisen politiikkaa.                Uhoa kyllä on, ja sitä on näköjäänjopa lisätty,
487:     Lupaamme, että jokaisen eläkeläisen ja lapsi-     mutta vaihtoehtoa ei ole eikä näköjään myös-
488: perheen äänestyksessä unohtava joutuu asiasta         kään tule. (Ed. Aho: Tätä emme ole ennen kuul-
489: tilille myös kentän edessä.                           leetkaan!)
490:     Lupaamme punnita myös vihreiden uskotta-              Arvoisa rouva puhemies! Suomi siirtyy luotta-
491: vuuden, kun puolue vuodesta toiseen sanoo, että       vaisin askelin uudelle vuosituhannelle. Kansain-
492: joskus tulee heidän vuoronsa, jos saldona kerran      välinen asemamme on vakaa, talous kasvaa,
493: kaikista ratkaisuista on energiaverotuksen hii-       työllisyys paranee ja kansalaisten hyvinvointi
494: lenmusta uudistaminen tai desentralisaation           vahvistuu. Valtion velan lyhennys kuudella mil-
495: vaihtuminen, muuttuminen sentralisaatioksi ja         jardilla markalla ensi vuonna on hyvä merkki
496: lapsiperheiden rokottaminen.                          siitä, että kannamme vastuuta kansakuntamme
497:     Kokoomusta voi sen sijaan onnitella siitä, että   tulevaisuudesta. Emme siirrä ainakaan koko vel-
498: se on kyennyt hyvin huolehtimaan vankkumat-           kataakkaamme lastemme maksettavaksi. Samal-
499: tomimpien kannattajiensa, kaikista suurituloi-        la hallitus on yleisen tiukkuuden ohella valinnut
500: simman väestönosan, asiasta. Useimmilta heiltä        talousarvioesityksessään selkeitä painopisteitä:
501: ei ole otettu penniäkään. Kertokoon se, joka          näitä ovat ennen kaikkea tulevaisuus ja turvalli-
502: löytää yhdenkin leikkauksen, mutta heille on kyl-     suus.
503: lä annettu monella muotoa muun muassa vero-               Talouden hyvän kokonaistilanteen ei tule peit-
504: tuksen kautta. Näistä saavutuksista hurmaantu-        tää alleen sitä tosiasiaa, että maassamme on isoja
505: neena tuo kokoomus näyttää unohtaneen tavalli-        ongelmia ja hyvin paljon inhimillistä hätää. Suu-
506: sen ihmisen ja pienyrittäjyyden asian.                rin ongelmamme ja suurin sosiaalisen eriarvoi-
507:     Arvoisa puhemies! Eduskunnan on aika ottaa        suuden lähde on edelleen työttömyys. Niinpä
508: sille uskottu roolinsa. Budjettiin on voitava tehdä   hallituksen onnistunut politiikka työttömyyden
509: välttämättömät korjaukset. Me huolehdimme             vähentämiseksi on samalla parasta lääkettä ih-
510: nyt siitä, että halu niiden tekemiseen mitataan       misten eriarvoisuuteen ja sosiaalisen turvallisuu-
511: myös käytännössä äänestysratkaisuin.                  den puutteeseen.
512:     Ed. Kalliomäen puheenvuorossa esille tuotu            Oman erityisen tärkeän ja kipeän ongelmansa
513: valmius muuttaa keskeisiltä osilta budjetin sisäl-    muodostavat syrjäytymisuhan alla elävät nuoret.
514: töä on hyvä ele oikean suuntaisiksi toimiksi. Me      Valtion toimenpiteiden on tuettava hankkeita,
515: tartumme siihen rakentavalla tavalla silloin, kun     joiden avulla kaikki pysyvät mahdollisimman
516: ed. Kalliomäki, mainitsemanne suuntaisessa asi-       hyvin mukana sosiaalisissa yhteisöissä ja ovat
517: oissa tarvitsette meidän tukeamme. Sitä tulette       osallisina yhteiskunnan toiminnoissa. Oman elä-
518: meiltä myös saamaan.                                  män hallinta vaatii usein tukea.
519:                                                           Ministeri Maija Perho esitti kesällä toimia,
520:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1325
521: 
522: joilla nuorille tarjottaisiin mahdollisuus ja vel-      seksi tietoyhteiskunnassa menestymisen turvaa-
523: vollisuus osallistua erilaisiin heille räätälöityihin   miseksi.
524: työtehtäviin tai muihin aktiviteetteihin vastik-            Arvoisa puhemies! Vaikka taloustilanne näyt-
525: keena toimeentulotuen saamiselle. Vastikkeelli-         tää valoisalta, vasta nyt mitataan, kestetäänkö
526: suudella sosiaaliturvassa pyritään syrjäytymis-         poliittisesti myös parempia aikoja, riittääkö po-
527: kehityksen katkaisemiseen. Kokoomuksen edus-            liittinen suorituskyky menomaltin ja viisaan ta-
528: kuntaryhmä tukee sosiaaliturvan vastikkeelli-           louspolitiikan jatkamiseksi, vaikka ei ollakaan
529: suuden edistämistä ja edellyttää hallitukselta ete-     enää rotkon reunalla. Erityistä vastuullisuutta
530: nemistä asiassa.                                        vaaditaan nyt työmarkkinaosapuolilta tupopöy-
531:     Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen neuvot-         dissä. Alakohtainen ahneus koituu kaikkien pal-
532: telut vuoden 2000 budjetista sujuivat hyvässä           kansaajien epäonneksi.
533: hengessä. Erilaiset näkemykset soviteltiin yhteen           Viime vuosien tulopoliittiset kokonaisratkai-
534: siten, että kaikki hallituspuolueet olivat tyytyväi-    sut ovat merkinneet osaltaan työllisyyden para-
535: siä lopputulokseen.                                     nemista ja palkansaajien ansioiden merkittävää
536:     Kovin pian budjettiriihen jälkeen alkoivat          paranemista. Yhteiskunnassamme vallitseekin
537: kuitenkin eri hallituspuolueissa irtiotat eräistä       talousasiantuntijoiden kesken harvinainen yksi-
538: budjettiesityksen yksityiskohdista, itse asiassa        mielisyys siitä, että tässäkin tilanteessa nimen-
539: juuri niistä yksityiskohdista, joista oli eniten bud-   omaan tulopoliittinen kokonaisratkaisu turvaa
540: jettiriihessä neuvoteltu eli hallituspuolueiden vä-     parhaiten työllisyydenjatkuvan kohentumisenja
541: lillä tietoisimmin sovittu.                             palkansaajien myönteisen ansiokehityksen.
542:     Saman tien alkoi myös keskustelu hallituksen            Myös SAK:njohto on tästä asiasta täysin sa-
543: kestävyydestä. Jaksaako hallitus ja pysyykö hal-        maa mieltä. Puheenjohtaja Lauri Ihalainen sanoi
544: litus koossa koko vaalikauden? Onko meillä teh-         Aamulehden mukaan viime lauantaina, että tu-
545: tävää ED-puheenjohtajuuden ja tulopoliittisten          poratkaisu on hänen mielestään sekä työttömien
546: neuvottelujen jälkeen?                                  että pieni- ja keskituloisten palkansaajien kan-
547:     Kokoomus lähti hallitusneuvotteluihin ja hal-       nalta hajautettua sopimuskierrosta oikeudenmu-
548: litukseen siitä lähtökohdasta, että yhteisestä po-      kaisempija turvallisempi. SAK:n hallituksen va-
549: litiikasta sovittiin hallitusohjelmassa koko seu-       rapuheenjohtaja Pekka Ahmavaara taas sanoi
550:  raavaksi nelivuotiskaudeksi. Hallitusohjelmakin        elokuun lopulla seuraavaa: "Tulopolitiikka ei siis
551:  osoittaa mielestämme, että hallituksella on tehtä-     ole vain solidaarista palkkapolitiikkaa, vaan se
552:  vää koko vaalikaudeksi. Tästä kokoomuksen              myös tuottaa sellaista taloudellista etua palkan-
553:  eduskuntaryhmä lähtee tänäkin päivänä. Hyväl-          saajille, ettei siihen ole mahdollista yltää liitto-
554:  le hallitusyhteistyölle on kuitenkin asetettava        kohtaisin ratkaisuin."
555:  seuraavat itsestäänselvät edellytykset.                    Eikö tämä, työllisyys, palkansaajien myöntei-
556:     Ensinnäkin hallituksessa yhdessä sovituista         nen ansio kehitys, oikeudenmukaisuus ja solidaa-
557:  asioista pidetään kiinni ja toiseksi myös vaikeista    risuus, riitä ammattiyhdistysliikkeelle peruste-
558:  ratkaisuista kannetaan yhdessä vastuuta. Halli-        luksi maltillisen tulopoliittisen kokonaisratkai-
559:  tusohjelma siis osoittaa, että hallituksella riittää   sun tekemisen puolesta? Miksi jotakin muuta
560:  tehtävää koko vaalikaudeksi.                           perustetta vielä kaivataan? Miksi sotkea tähän
561:     Yhden ylijäämäisen budjetin tekeminen, lai-         yhteyteen lainsäädännön alaan kuuluva kiistely
562:  nan lyhennyksen aloittaminen ja puheenjohta-           työehtosopimusten yleissitovuuden laajentami-
563: juuskaudesta selviäminen eivät paljon putsaa            sesta? Mikäjärki on siinä, että ammattiyhdistys-
564:  hallituksen pöytää. Kokoomuksen eduskunta-             liike uhkaa luopua työllisyyttä ja työntekijöiden
565:  ryhmä painottaa hallitusohjelman toimia, joilla        myönteistä ansiokehitystä edistävästä tuposta eli
566:  luodaan turvallista, kannustavaa ja sosiaalisesti      uhkaa itse asiassa ampua itseään jalkaan, ellei
567:  eheää Suomea. Odotamme hallitukselta toimia            yleissitovuutta laajenneta sen vaatimalla tavalla?
568:  erityisesti työllisyysasteen nostamiseksi ja ra-           Ammattiyhdistysliikkeen vaatimukset siitä,
569:  kenteellisen työttömyyden vähentämiseksi, pal-         että alan edustavin sopimus olisi yleissitova,
570:  kansaajien ja eläkeläisten tuloverotuksen ke-          vaikka sen piirissä olisi alle puolet työntekijöistä,
571:  ventämiseksi ja kokonaisveroasteen alentami-           merkitsisi sitä, että entistä harvemmat päättäisi-
572:  seksi, sosiaaliturvan aktiivisten elementtien          vät entistä useamman työsuhteen ehdoista. Kai-
573:  vahvistamiseksi ja kannustavuuden lisäämisek-          ken kaikkiaan on toivottavaa, että ammattiyh-
574:  si, yrittäjyyden edellytysten kohentamiseksi           distysjohtajat osoittavat tässä tilanteessa suu-
575:  sekä koulutukseen ja tutkimukseen panostami-           rempaa vastuullisuutta ja suurempaa huolta kan-
576: 1326                                      46. Tiistaina 7.9.1999
577: 
578: 
579: sakunnan menestyksestä kuin löperöitä optioita        ohjaus on toteutumassa. Aktiivisen työnhaun ja
580: itselleen hamuavat teollisuusjohtajat Nämähän         valmiuden työn vastaanottamiseen tulee olla
581: vaativat työnantajakokouksissaan muilta pal-          myös käytännössä edellytys työttömyysturvan
582: kansaajilta malttia ja kannattavat tupoa mutta        saannille. Esimerkiksi lain säännös niin sanotun
583: näyttävät tekevän omalla kohdallaan parhaansa         ammattisuojan poistumisesta kolmen kuukau-
584: tupon edellytysten murentamiseksi. Maltillinen        den työttömyydenjälkeen on eräillä paikkakun-
585: tuloratkaisu vauhdittaisi myös tuloverotuksen         nilla, muun muassa pääkaupunkiseudulla, käy-
586: keventämistä, joka on palkansaajille itse asiassa     tännössä lähes kuollut kirjain. Kokoomuksen
587: tärkeämpää kuin palkankorotusmarkat.                  eduskuntaryhmä kiirehtii hallituksen toimenpi-
588:     Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-          teitä työssäkäyntialueiden määritelmien yhden-
589: ryhmä on hyvin tyytyväinen budjettiesityksen          mukaistamiseksi.
590: panostuksista tulevaisuuteen ja turvallisuuteen.          Maan kokonaisvaltainen kehittäminen edel-
591: Talousarvioesitys ei vain lyhennä velkaa, mikä        lyttää määrätietoisia, tähän ajankohtaan sopivia
592: sekin on tulevaisuuteen satsaamista, vaan panos-      ja tarpeita vastaavia toimenpiteitä myös aluepo-
593: taa tuotekehitykseen, tutkimukseen ja koulutuk-       litiikassa sekä kunta- ja kaupunkipolitiikassa.
594: seen.                                                 Voimakas maassamuutto on mittava haaste niin
595:     Yliopisto-opetuksen ja tutkimuksen eräänä         hallitukselle kuin kuntataloudellekin. Ihmisillä
596: painopisteenä on tietoteollisuusohjelman toi-         on ja tuleekin olla Suomessa oikeus valita va-
597: meenpano. Tutkimus- ja kehityspanoksen mer-           paasti asuinseutunsa. Kuitenkin muuttotappio-
598: kittävän määrällisen kasvun ohella on nyt katse       alueilla palvelujen ylläpitäminen käy yhä vai-
599: suunnattava entistä vahvemmin laatuun. Mää-           keammaksija muuttovoittoalueilla ongelmat nä-
600: rällä on saatava laatua. Samalla on huolehditta-      kyvät muun muassa kohoavina asumiskustan-
601: va korkeakoulujen perusopetuksesta, sillä sen         nuksina, asuntopulana ja nopeasti kasvavana
602: niukka resursointi voi tulevaisuudessa koitua         palvelujen kehittämistarpeena. Näitä vaikutuk-
603: tutkimuksen pullonkaulaksi.                           sia on pyrittävä tasapainottamaan koko maan
604:     Budjetti panostaa myös siihen, että kaikille      kattavalla aluepolitiikalla.
605: lapsille taataan mahdollisuus esiopetukseen. Pit-         Aluepolitiikan keskeisenä tavoitteena on
606: kään odotetulle ja useasti toivotulle uudistukselle   maan kaikkien osien tasapainoinen alueellinen
607: on nyt tehty tilaa. Uudistus vahvistaa lähtökoh-      kehittäminen. Kokoomuslaisen aluepolitiikan
608: tien ja mahdollisuuksien tasa-arvoa koulutukses-      avainsanoja ovat oikeudenmukaisuus ja koko-
609: sa ja siten koko yhteiskunnassamme.                   naisvaltaisuus. Aluepolitiikkaa ovatkin niin har-
610:     Turvallisuuspuolella toteamme poliisimäärä-       vaanasutuille reuna-alueille kohdistettavat elin-
611: rahojen tuntuvat lisäresurssit, jotka tulevat to-     keinopoliittiset toimet kuin myös panostukset
612: delliseen tarpeeseen. Varsinkin huumausaineisiin      pääkaupunkiseudun kulttuuri- ja liikuntahank-
613: liittyvä rikollisuus on paisunut hälyttävällä ta-     keisiin.
614: valla. Eduskunnan on huolehdittava siitä, että            Budjettiesitys merkitsee huomattavaa koro-
615: määrärahan lisäys todella näkyy poliisien mää-        tusta kuntien harkinnanvaraisiin rahoitusavus-
616: rän lisääntymisenä kaduilla ja kujilla.               tuksiin. Tämä kertoo siitä, että kuntakentällä
617:     Myönteinen työllisyyskehitys valtakunnalli-       talouskehitys on kovin epäyhtenäistä. Kuntien ja
618: sesti hämärtää kuvaa työttömyyden alueellisista       kaupunkien on muuttuneissa olosuhteissa kyet-
619: eroista, jotka ovat suuret. Yhteiskunnan erimuo-      tävä arvioimaan omia tehtäviään, yhteistyötään
620: toisia tukitoimia tarvitaan niin tukityöllistämi-     ja mahdollisuuksiaan. Kokoomuksen mielestä
621: sen, koulutuksen kuin myös EU:n alue- ja raken-       kuntien lukumäärä ei ole itseisarvo. Kuntien ole-
622: nepolitiikan kautta. Erityisesti aktiivisen työlli-   massaolon oikeutus riippuu niiden kyvystä suo-
623: syyspolitiikan mitoituksessa on kuitenkin huo-        riutua velvoitteistaan ja asukkaidensa palvelu-
624: mioitava sen työmarkkinoita vääristävä vaiku-         tuotannon järjestämisestä. Mikään kunta ei voi
625: tus. Työvoimakapeikot uhkaavat talouden suo-          kestävästi rakentaa itsenäistä tulevaisuuttaan
626: tuisaa kehitystä jo joillakin aloilla ja alueilla.    jatkuvien harkinnanvaraisten avustusten va-
627: Tilanne vaatii toimenpiteitä, joilla työn vastaan-    raan.
628: ottaminen parantuu, alueellinen liikkuvuus hel-           Maa- ja metsätalouspolitiikan puolelta pi-
629: pottuu ja työvoiman osaaminen ja koulutus koh-        dämme hyvin tärkeänä sitä, että talousarvioesi-
630: dentuvat mahdollisimman optimaalisesti.               tys merkitsee kansallisen metsäohjelman toteut-
631:     Tilanne asettaa uusia haasteita työvoimahal-      tamisen aloittamista.
632: linnolle. Yksilöllinen työnhaun suunnittelu ja            Arvoisa rouva puhemies! Nyt käsittelyssä ole-
633:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1327
634: 
635: va budjettiesitys on tämän eduskunnan ensim-            asumistuen markat käytännössä ovat omalta
636: mäinen. Sen käsittely edellyttää hallituspuolueil-      osaltaan nostamassa vuokratasoa? Saman kysy-
637: ta hyvää yhteistyökykyä ja kykyä vastuun kanta-         myksen esitämme nytkin.
638: miseen. Kokoomuksen edu~kuntaryhmä antaa                    Esimerkkinä nykytilanteen epäoikeudenmu-
639: tukensa hallituksen budjettiesitykselle. Samalla        kaisuudesta opiskelijoita kohtaan nostamme
640: odotamme myös muilta hallituspuolueiden edus-           esiin seuraavan, sinänsä hyvin pienen yksityis-
641: kuntaryhmiltä samaa. On luonnollista, että edus-        kohdan. Jos opiskelija asuu vanhempiensa omis-
642: kunta paneutuu perusteellisesti hallituksen esi-        tamassa asunnossa, hänen asumisen tukeansa
643: tykseenja että hallituspuolueiden eduskuntaryh-         leikataan, sillä yleisen elämänkokemuksen pe-
644: mät neuvottelevat tarvittaessa keskenään vai-           rusteella ei uskota vanhempien perivän omalta
645: keista kysymyksistä.                                    lapseltaan viimeisen päälle markkinavuokraa.
646:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä asettaa käy-             Jos työssä käyvä nuori asuu vanhempiensa omis-
647: täville keskusteluille omalta osaltaan ensinnäkin       tamassa asunnossa, hän saa kuitenkin asumis-
648: sen luonnollisen ehdon, että budjetin loppusum-         tuen täysimääräisenä. Voitteko, hyvät hallitusto-
649: ma ei nouse. Mahdolliset lisäykset on aina rahoi-       verit, selvittää minulle, millaiseen järkeilyyn
650: tettava menoleikkauksina muualta. Eduskunnan            tämä nykytilanne perustuu? Onko niin, että mui-
651: toiminnalle olisi historiallista mutta mielestäm-       den nuorten kuin opiskelijoiden omat vanhem-
652: me kunniaksi, jos jopa kyettäisiin ratkaisuihin,        mat ovat muka armottomampia vuokranantajia
653: joilla budjetin ylijäämää voitaisiin kasvattaa ja       omia lapsiaan kohtaan?
654: velan takaisinmaksua lisätä. Se olisi eduskunnal-           Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen budjet-
655: ta kova näyttö todellisesta vastuun kantamisesta        tiesitys luo kansakuntamme taloudenpidolle
656: ja tulevaisuuden huomioimisesta - taitaa vaan           suunnan siirryttäessä 2000-luvulle. Sen viesti ter-
657: olla liian kova.                                        veen talouspolitiikan jatkumisesta luo maallem-
658:     Hallitus päätyi arvostelua herättäneisiin so-       me vakautta ja kansalaisillemme perusteltua tu-
659: siaali- ja terveydenhuollon maksukorotuksiin,           levaisuudenuskoa. Suuri haaste Suomelle on nyt
660: jotta kunnilla olisi paremmat mahdollisuudet            se, kykenemmekö hallitsemaan jo pitkäänjatku-
661: tarjota ihmisille laadukkaita ja hyvin saatavissa       nutta kasvua ja kestääkö kansakuntamme maltti
662: olevia terveydenhuoltopalveluja. Emme näe mi-           parempia aikoja. Eduskunnalla ja kansanedusta-
663: tään syytä torjua tai vesittää hallituksen näitä        jilla on nyt osaltaan näytön paikka.
664: pyrkimyksiä, varsinkin kun esimerkiksi sairaa-
665:  loiden hoitopäivämaksuja ei ole korotettu sitten           Ed. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan ensiksi
666: vuoden 1993 edes inflaation verran. Hallitus            täytyy ed. Zyskowiczille todeta, että teidän olisi
667: päätti maksukorotusten lisäksi maksukatosta.            ehkä hyvä vierailla SAK:ssa ja tutustua työehto-
668:  Tällä estetään kohtuuttomien tilanteiden synty-        sopimusten yleissitovuuskysymykseen, koska se
669: minen. Uudistus merkitsee sitä, että suurella           näyttää olevan ainakin nyt ongelmallinen siinä
670:  osalla runsaasti terveyspalveluita käyttävistä         mielessä, että tietonne eivät ole aivan täydellisiä.
671:  maksurasitus itse asiassa kevenee.                     Monissa maissa yleissitovuudesta on huolehdittu
672:     Opiskelijoiden asumiseen liittyvät uudistuk-        sillä tavoin, että se on lakisääteisesti hoidettu.
673:  set kuuluivat toisena kysymyksenä budjettirii-         Suomessa se on sentään hoidettu toisella tavalla.
674:  hen keskustelluimpiin aiheisiin. Hallitus päätyi       Muttajos ed. Zyskowiczille ei kelpaa työmarkki-
675: esityksessään siirtämään kaikki lapsettomat             najärjestöjen edustama malli, niin voimmehan
676:  opiskelijat opiskelijoiden oman tukijärjestelmän       me hoitaa sen eduskunnassa lakisääteisenä.
677:  piiriin. Samalla opiskelijoiden asumistukipro-             Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto korostaa
678:  senttia hieman korotettiin. Uudistus merkitsee,        sosiaalista oikeudenmukaisuutta ja tasa-arvoi-
679:  että osa opiskelijoista voittaa jonkin verran ta-      suutta. Kaikkien kansalaisten toimeentulon ja
680:  loudellisesti. Ne opiskelijat, jotka siirtyvät ylei-   sosiaalisen turvallisuuden on oltava vähintään-
681:  sen asumistuen piiristä opiskelijoille tarkoitet-      kin kohtuullisella tasolla. Meille vasemmistolii-
682:  tuun tukijärjestelmään, menettävät tukeaan,            tossa köyhyyden ja syrjäytymisen torjuminen on
683:  mikä tekee asian luonnollisesti poliittisesti vai-     tärkeää. Vastuun heikoimmista on aina oltava
684:  keaksi.                                                viime kädessä yhteiskunnalla. Vastuu ei voi kos-
685:     Kokoomus kysyi jo budjettiriihessä, miksi           kaan olla yksittäisen hyväntekeväisyyden varas-
686:  vain opiskelijoiden asumisen tukea nipistetään.        sa, saati että luotettaisiin yksinomaan markki-
687:  Eikö säästötaakkaa voisi ja tulisi jakaa kaikkien      noihin. Vasta huolehtiessamme kaikkein hei-
688:  asumistukea saavien kesken, semminkin kun              koimmassa asemassa olevien toimeentulosta
689: 1328                                        46. Tiistaina 7.9.1999
690: 
691: 
692: voimme puhua vakain mielin tulevaisuudenus-             hetken arvioiden mukaan se koskettaa noin
693: kon ylläpitämisestä ja vahvistamisesta.                 90 OOO:ta kansalaista. Tämä 3 500 markan mak-
694:     Hallituksen ja eduskunnan onkin mahdolli-           sukatto helpottaa siis kaikkein eniten sairasta-
695: simman pian huomioitava ja hyvin huomioitava            vien tilannetta. Maksukaton toteuttamiseksi aio-
696: talousarviossa niin ihmisten kuin alueidenkin           tut korotukset saattavat kuitenkin lisätä tuntu-
697: tarpeet. On löydettävä sellainen tasapaino, joka        vasti sairauskuluja. Etenkin uusi laitoshoidon
698: turvaa hyvän elämän edellytykset niin eläkeläisil-      perusmaksu yhdessä muiden maksujen kanssa
699: le, työttömille, opiskelijoille, lapsiperheille kuin    saattaa johtaa useita palveluja tarvitsevia ihmisiä
700: yksin asujillekin asuinpaikasta riippumatta. Sa-        ahdinkoon. Eduskunnan onkin arvioitava näi-
701: maan aikaan on pidettävä silmällä myös tulevien         den korotusten merkitystä perusteellisesti ja teh-
702: vuosien haasteita. Meidän on turvattava laaduk-         tävä tarvittaessa muutosesitykset Sama koskee
703: kaat ja riittävät hyvinvointipalvelut niin vanhuk-      myös opiskelijoiden asumistuen tasoa.
704: sille kuin muillekin kansalaisille myös väestön            Talousarvion käsittelyn yhteydessä nousee
705: ikääntyessä ja palvelujen tarpeen kasvaessa.            varmasti vielä muitakin kysymyksiä, joihin halu-
706:     Kaikkien yhteinen etu on, että hyvinvointia         taan palata. Yksi tällainen kysymys on eittämät-
707: jaetaan tulevaisuudessa tasaisemmin kansalais-          tä alueellinen kuljetustuki. Valtiontalouden kan-
708: ten kesken. Meidän on otettava hallituksessa va-        naltahan kyse on pienestä summasta, mutta tällä
709: kavasti Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja ke-       summalla ja kuljetustuella on kuitenkin suuri
710: hittämiskeskuksen Stakesin selvityksessä ilmi           merkitys Pohjois- ja Itä-Suomen ihmisille.
711: tullut viesti, johon ed. Pekkarinenkin viittasi, että      Talousarvioesitys ei pidä sisällään ainoastaan
712: kansalaisten mielestä vähimmäistoimeentulon             ongelmallisia kohtia, kuten voisi edellä olevasta
713: tulisi olla nykyistä parempi. Yksipuolinen kan-         osuudesta päätellä. Vasemmistoliiton eduskun-
714: nustavuuden ajaminen ei saa kansalaisilta tukea.        taryhmä pitää hyvinä monia talousarvion esityk-
715: Sosiaaliturvan tasosta on kannettava huolta             siä. Mainittakoon tässä esimerkiksi esiopetuksen
716: myös nyt, kun suurin osa kansalaisista voi hyvin,       eteneminen, sosiaalisen asuntotuotannon kasvu,
717: mutta yhä kasvava osa huonommin.                        johon palaan vielä myöhemmin, sekä jo mainit-
718:     Talousarvioesitys on aina neuvottelutulos, jo-      semani maksukatto, jota olemme ajaneet jo vuo-
719: hon hallituspuolueiden ministerit ovat pääty-           sia.
720: neet. Olisi kuitenkin väärin väittää, että hallitus-       Arvoisa puhemies! Asuntomarkkinoiden on
721: puolueiden eduskuntaryhmät eivät voisi neuvo-           ennakoitu kuumenevan lähiaikoina. Tällöin
722: tella ja sopia muutoksista talousarvioon. On ai-        asuntojen hinnat ja vuokrat nousevat ennen pit-
723: van normaalia, että kohtuuttomilta tuntuvista           kää muuallakin maassa eivätkä ainoastaan pää-
724: asioista neuvotellaan reilusti ja avoimesti edus-       kaupunkiseudulla ja muissa kasvukeskuksissa,
725: kunnassa. Ongelmallisiksi osoittautuneista esi-         kuten jotkut ovat väittäneet. Arviota tukee se,
726: tyksistä kiinni pitäminen ei voi olla valtiovarain-     että lainakanta on ollut vahvassa nousussa ja
727: ministeriHekään päällimmäinen hyve, eikä minis-         vanhojen asuntojen hinnat ovat kohonneet kas-
728: terin tulisi ottaa siitä itseensä, jos eduskunta te-    vavissa taajamissa. Kun samaan aikaan myös
729: kee muutoksia, ei valtiovarainministerin, mutta         toimitilojen rakentaminen on vauhdikasta, on
730: ei muidenkaan ministereiden.                            selvää, että rakentaminen kallistuu. On ilmeis-
731:     Budjettiriihen jälkeisessä keskustelussa esiin      tä, että rakennusteollisuuden kapasiteetti alkaa
732: nostetut korjaaruisehdotukset eivät ole harjutta-       olla jo täyskäytössä. Tällainen kehitys on nos-
733: massa koko talousarvioehdotuksen perusteita.            tamassa asuntojen hinnat ja vuokrat erittäin
734: Vasemmistoliiton kansanedustajat ovat olleet ja         korkealle ja uhkaamassa vakavasti myös val-
735: ovat pettyneitä niin sosiaali- ja terveyspalvelujen     tion lainoittamaa tuotantoa. Kuitenkin juuri
736: maksukorotuksiin kuin opiskelijoiden asumistu-          hintavalvottu valtion lainoittama asuntotuo-
737: en tasoonkin. Näihin kipupisteisiin eduskunnas-         tanto tarjoaa monille lapsiperheille ainoan
738: sa on voitava palata. Vasemmistoliiton eduskun-         mahdollisuuden kunnon asuntoon. Talousar-
739: taryhmä esitti jo kesäkokouksessaan, että ha-           vioesityksen valtuudet mahdollistavat 13 000
740: luamme neuvotella näistä asioista muiden halli-         uuden arava- ja korkotukiasunnon rakentami-
741: tuspuolueiden kanssa. Tämän neuvotteluvetoo-            sen ensi vuonna. Tämä helpottaa osaltaan kipe-
742: muksen me toistamme nyt tässä.                          ää asuntotilannetta, ja tähän voimme olla tyy-
743:     Tässä budjetissa toteutuu vasemmistoliiton          tyväisiä.
744: ajama maksukatto sosiaali- ja terveyspalveluille.          Talouspoliittinen ministerivaliokunta hyväk-
745: Kyse ei ole mistään pienestä asiasta, sillä tämän       syi joukon asuntojen tarjontaa lisääviä toimia,
746:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1329
747: 
748: 
749: jotka yleensä vaikuttavat valitettavasti vasta vii-    tenkaan yksinään riitä. Työllisyyden paraneruis-
750: peellä. Ehdotuksia saadaan lisää arvioitavaksi ja      vauhti riippuu myös työmarkkinaratkaisusta.
751: päätöksentekoon selvitysmiehen työn valmistut-             Vasemmistoliitto tähdentää, että veronkeven-
752: tua tämän vuoden lopulla.                              nysten on tuettava työllisyyttä madaltamalla vai-
753:     Paljon vaikeampi näyttää olevan ottaa kantaa       keasti työllistyvien työllistymiskynnystä. Tämä
754: kysyntään. Lamavuosina patoutuneet asunnon-            edellyttää kevennysten painopisteen suuntaamis-
755: vaihtopaineet purkautuvat nyt vauhdilla. Tästä         ta pienimpiin tuloihin. Työmarkkinaneuvottelu-
756: syystä taajamien asuntojen kysynnässä ei ole           jen yhteydessä päätettävillä veronkevennyksillä
757: suinkaan kyse vain muuttoliikkeestä. Asuntojen         voidaan hillitä myös tuloerojen kasvua, mikä on
758: kysyntää lisää osaltaan myös alhainen korkota-         oikeudenmukaisuuden kannalta tärkeää.
759: so. Kysyntäpuoleen voidaan kyllä vaikuttaa eri             Kolmas perättäinen työllisyyttä ja kasvua tu-
760: tavoin. Näistä toimista ei kuitenkaan ole toistai-     keva tulosopimus parantaisi aidosti työllisyyttä
761: seksi syntynyt yksimielisyyttä hallituksenkaan         ja samalla se pitäisi yllä riittävää talouskasvua
762: piirissä.                                              lähivuosina. Myös matalapalkka-alojen ja nais-
763:     Sosiaalista mielenlaatua ei kuitenkaan osoita      ten palkkojen kannalta kattavat tuloratkaisut
764: keskustan puheenjohtajan Esko Ahon julkisuu-           ovat osoittautuneet liittokohtaisia sopimuksia
765: dessa esittämä ajatus asumistuen leikkaamisesta        paremmiksi. (Ed. Zyskowicz: Samaa mieltä!)
766: eikä nyt valitettavasti ed. Zyskowiczin esittämä           Me vasemmistoliitossa vetoammekin työ-
767: saman suuntainen ajatus.                               markkinajärjestöihin, että kahden edellisen sopi-
768:     Asumiseen kohdistuvista tuista juuri asumis-       muksen jatkoksi syntyisi uusi kattava työmark-
769: tukeen liittyy varsin tiukkaa sosiaalista tarvehar-    kinaratkaisu. Se olisi kädenojennus työtä hake-
770: kintaa. Asumistuen leikkaaminen olisi isku pie-        ville, se olisi aitoa vastuun ottamista Suomen ja
771: nituloisten lapsiperheiden, eläkeläisten ja opiske-    suomalaisten paremmasta tulevaisuudesta. Mut-
772: lijoitten toimeentuloon. Onkin syytä olla varuil-      ta toivottavasti tahtoa löytyy poliittisen kentän
773: laan, etteivät tällaiset - aioin sanoa keskusta-       laidasta laitaan myös työelämäkysymysten hoi-
774: opit, mutta nyt on kai sanottava oikeisto-opit-        tamisessa.
775: toteudu.                                                  Arvoisa puhemies! Yritysjohdon optiot ja eri-
776:     Vasemmistoliitto pitää tärkeänä, että vuokra-      laiset tulosidonnaiset palkkausmuodot eivät ole
777: laisten asemaa parannetaan. Viime aikojen tun-         perusteltuja, jos johto saa hyödyn ilman omia
778: tuvat ja ylisuuret vuokrankorotukset puhuvat           ansioita. Sellainen on omistajan rahojen haas-
779: tämän puolesta. Vuokrasääntelyyn palaaminen            kaamista, ja valtionyhtiöissä se on veronmaksa-
780: ei saa hallituksessa eikä eduskunnassa riittävää       jan rahojen haaskaamista.
781: tukea, mutta ylisuuriin vuokriin voidaan puuttua           Suuren saksalaisen liikepankin Deutsche Ban-
782:  säätämällä esimerkiksi rajat vuokrankorotuksil-       kin johto saa ylimääräisen palkkion, jos pankin
783: le. Nyt moni vuokralainen joutuu täysin koh-           pankkitoiminnan tulos useamman vuoden aika-
784: tuuttamaan tilanteeseen, sillä vuokrankorotuk-         na täyttää ennalta asetetut tavoitteet. Kyseinen
785: sen hyväksymättä jättäminen riittää irtisanoruis-      pankki on saavuttanut huipputuloksen ja jakaa
786: perusteeksi ja todistustaakka oikeudessa on            omistajilleen kunnon osingot, mutta näyttää kui-
787: vuokralaisella. Vuokralaisten irtisanomisturvaa        tenkin siltä, että johto jää palkkioita vaille, sillä
788: onkin vahvistettava, jotta tällaisia tilanteita ei     pankin tulosta kaunistavat muut kuin pankkitoi-
789: synny.                                                 minnasta saadut tuotot. Onkohan meilläkin
790:     Köyhyyttä ja syrjäytymistä ehkäistään par-         näin?
791: haiten takaamaHa työikäisille ja työkykyisille ih-        Tähän nähden Stora Enson johdolle keksitty
792: misille työtä. (Ed. Zyskowicz: Oikein!)                "synteettinen optio" on kuin toisesta maailmas-
793:     Esimerkiksi Helsingin kaupunginosien välis-        ta. Asian tosin ymmärtää, kun huomaa, että syn-
794:  ten sosiaalisten erojen huolestuttava kasvu joh-      teettinen tarkoittaa keinotekoista, ja sitähän se
795:  tuu ennen muuta työttömyydestä. Vastaavanlai-         Stora Enson kohdalla selvästi on. Siinä on kyse
796:  sia viestejä kantautuu ympäri maata eri kaupun-       vain johdolle maksettavasta perusteettomasta
797:  geista. Sosiaalisten erojen kaventaminen ja sosi-     palkanlisästä. Valtion edustaja yhtiön hallituk-
798:  aalisen syrjäytymisen ehkäiseminen edellyttää         sessa ei ole vain torkahtanut, vaan on tainnut olla
799:  työllisyyden paranemista.                             umpiunessa.
800:     Työllisyyden kannalta perusedellytyksenä on           Optiojärjestelmän toinen puoli on sitten oi-
801: julkisen vallan panostus aineelliseen perusraken-      keudenmukaisuus. Yrityksen tuloksesta pitää
802:  teeseen, koulutukseen ja tutkimukseen. Se ei kui-     palkita koko henkilöstöä eikä vain johtoa.
803: 
804: 84 209329H
805: 1330                                        46. Tiistaina 7.9.1999
806: 
807: 
808:     Vasemmistoliitto on huolissaan muuttoliik-          linnonaloittaiset menokatot ja samalla ratkaistu
809: keestä ja sen vaikutuksesta alueiden tulevaisuu-        myös monia sisältökysymyksiä.
810: teen. Maan sisäinen muuttoliike on seurausta               Näin heinä- ja elokuussa pidettävä budjettirii-
811: elinkeinorakenteen mullistuksesta. Esimerkiksi          hi ei enää ole se paikka, missä hallitus kävisi
812: maatilatalous ei ole enää vuosiin ollut merkittävä      linjakeskustelua, vaikka toki yksittäisiä tärkeitä-
813: työllistäjä ja perinteiset suuret teollisuuslaitokset   kin kysymyksiä jää budjettiriiheen.
814: työllistävät yhä vähemmän.                                 Hallituksen kehysneuvotteluja tulisikin käyt-
815:     Nyt uutena työllistäjänä on elektroniikkateol-      tää entistä selvemmin painopisteiden asettami-
816: lisuus ja tulevina vuosina meidän on löydettävä         seen ja toimintojen kehittämiseen. Esitin tätä
817: uusia aloja, saatava syntymään uusia yrityksiä,         ryhmäkokouksessamme elokuussa ja olen tyyty-
818: uusia nokioita.                                         väinen siihen, että valtiovarainministeriössäkin
819:     Raaka-aineet tai maantieteelliset etäisyydet        on lämmetty ajatukselle. Kehysneuvottelujen
820: ovat menettäneet merkitystään tiedolle ja taidol-       alla tulisi käydä myös kansalaiskeskustelua ar-
821: le. Niinpä viime vuosina korkeakoulut ja ammat-         voista ja linjauksista. Arvo- ja linjavalinnat ke-
822: tikorkeakoulut ovat tarjonneet maakuntakes-             vään kehysriihen yhteydessä onnistuvat kuiten-
823: kuksille aivan uusia menestymisen mahdolli-             kin vain, jos valtiovarainministeriö itse tarkistaa
824: suuksia.                                                omia työtapojaan ja menettelyjään. Valtiova-
825:     Myös valtion mittava panostus tutkimukseen          rainministeriön on aidosti hyväksyttävä määrä-
826: ja tuotekehittelyyn luo pohjaa huomisen Suo-            rahojen uudelleenkohdentaminen, eikä se saa
827: melle. Vaikka näitä rahoja ei olekaan alueellisesti     enää käyttää tilaisuutta hyväkseen napatakseen
828: sidottu, niin maakuntien yrityksillä on kaikki          siirtovaiheessa osan määrärahoista muihin tar-
829: mahdollisuudet hyötyä tästä panostuksesta, mi-          koituksiin. Valtiovarainministeriön nykyinen
830: käli niillä on vain osoittaa asianmukaisia hank-        asenne on omiaan jähmettämään vallitsevan ti-
831: keita.                                                  lanteen ja vallitsevat rakenteet.
832:     Alueellisessa kehityksessä maakunnan liitot ja         Muutoinkin valtiovarainministeriön, arvoisa
833: maakuntien yrittäjät ovat avainasemassa. Ra-            ministeri, mielestäni tulisi tyytyä rooliinsa ta-
834: hoista ei enää päätetä Helsingissä, vaan kussakin       lousarvion kokonaisuuden, budjetin loppusum-
835: maakunnassa on itse löydettävä oikeat kohteet,          man, inflaation ja muiden tekijöiden vahtijana
836: ed. Pekkarinen. Kyse on nimenomaan oikeiden             sen sijaan, että se nyt yrittää kyllä mielestäni
837: kohteiden löytämisestä, ei siitä, että rahat valu-      liikaa mestaroida kaikkia hallinnonaloja.
838: vat konsulttipalkkioihin ilman näkyvää vaiku-              Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto haluaa
839: tusta maakunnan elinkeinotoimintaan.                    olla tämän hallituksen sosiaalinen omatunto.
840:     Maakunnan liittojen tehtävä on siis löytää          Suomi selviytyi lamasta naapureitaan paljon pa-
841: alueellista kehitystä palveleville miljardeille sel-    remmin. On kuitenkin muistettava, että kaikki
842: lainen käyttö, että rahalla saadaan aikaan mah-         köyhyys ja syrjäytyminen ei ole mitattavissa ti-
843: dollisimman pitkäaikainen ja kumuloituva vai-           lastomittareilla tai edes kaikilla tutkimuksilla.
844: kutus. Maakunnan liitoilla on nyt suuri vastuu             Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluaisin
845: siitä, että jokaisesta kehittämismarkasta syntyy        todeta, että se, mitä ed. Kalliomäki totesi Itä-
846: mahdollisimman suuri kerrannaisvaikutus.                Timorin tilanteesta, on mielestäni asia, johon
847:     Kun keskusta tässä talossa oppositiopenkistä        kaikkien tulisi täällä yhtyä. Kansainvälinen yh-
848: käsin arvostelee hallitusta aluepoliittisten toi-       teisö ei voi seurata vierestä, mitä tapahtuu Itä-
849: mien riittämättömyydestä, niin on paikallaan            Timorissa. YK:n on puututtava asiaan ja Suo-
850: kyllä huomauttaa, että keskustalla on monissa           men ED-puheenjohtajana huolehdittava, että
851: maakunnan liitoissa keskeinen asema ja samalla          sinne saadaan kansainvälisiä rauhanturvajouk-
852: vastuu siitä, mitä näillä rahoilla saadaan aikai-       koja, jotta tilanne kansanmurhan osalta voidaan
853: seksi. (Ed. Isohookana-Asunmaa: Kun ei ole ra-          estää.
854: haa!) - Rahaa on. Yli 30 miljardia kaikkiaan
855: ohjautuu alueille.                                         Ed. W i d e r o o s : Värderade talman! Svens-
856:     Arvoisa puhemies! Kesän budjettiriihen mer-         ka riksdagsgruppen höll i vanlig ordning som-
857: kitys on vähentynyt kahdestakin syystä. Ensin-          marmöte före budgetmanglingen. Vi tycker näm-
858: näkin sekä edellisessä että myös nykyisessä halli-      ligen att regeringsgrupperna skall försöka påver-
859: tusohjelmassa on määritelty tulevien talousar-          ka på förhand och därefter utan nervositet invän-
860: vioiden keskeisiä linjauksia. Lisäksi keväisin on       ta den behandling och det samarbete som i dag
861: hallituksen kehysneuvotteluissa määritelty hal-         fortsätter här i riksdagen. Vi beslöt gå tili reger-
862:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1331
863: 
864: ingens förhand1ingar om det nya millenniets för-       puuttunut yhteisöveron jakoperusteisiin, mutta
865: sta statsbudget för att framförallt påverka större     ratkaisevaa on se, että kuntasektori saa joka ta-
866: 1injefrågor.                                           pauksessa enemmän rahaa kuin tänä vuonna.
867:     I budgetförhand1ingarna skall regeringen dis-          Kuten kunnalliselta puolelta aivan oikein täh-
868: kutera och enas om tyngdpunkter och ramar.             dennetään, valtionosuudet ovat toimintaperus-
869: Under ett par dagar varken kan eller bör den peta      teinen meno-osuus, jonka valtio on luvannut
870: i alla deta1jer. Det är för att hinna också med det    kustantaa. Epätäydellisestä indeksitarkistukses-
871: som riksdagen har hela hösten på sig. De senaste       ta tulee tämän vuoksi tosiasiallisesti tuloleik-
872: årens erfarenheter har visat att riksdagen vä1         kaus,ja silloin lähestytään sopimuksen rikkomis-
873: klarar av att göra behövliga omprioriteringar          ta, mikä oli eduskuntaryhmämme ajattelun pe-
874: utan att den ekonomisk-politiska linjen äventy-        rusta, kun teimme aloitteen. Tarkistuksen on ol-
875: ras.                                                   tava sataprosenttinen, mikä merkitsee noin 700
876:     Riksdagen skall också kunna bära sitt ansvar       miljoonaa markkaa. Onnistuimme tavoittees-
877: när finansministeriet i framtiden börjar uppskat-      samme, mutta sitäkin tärkeämpää on päätöksen
878: ta inkomstsidan noggrannare. En viss förståelse        merkitys ennakkotapauksena vaalikauden lop-
879: för att försiktighetsprincipen tillämpats måste vi     pua ajatellen.
880: i alla fall ha.                                            Näin ollen katsoimme, että valtion ja kuntata-
881:     Också inför årets budgetförhandlingar hade         louden etujen välisiä kompromisseja on etsittävä
882: vår grupp en klar bild av vad statsekonomin tål.       muualta. Sopivin muoto on yhteisöverotus juuri
883: Därför såg vi ingen orsak tili att med en hei          sillä perusteella, että se oikeastaan sopii huo-
884: miljard dra ner en redan Emu-anpassad budget-          noimmin peruspalveluiden rahoitusmuodoksi.
885: ram på 193 miljarder mark, vilket finansministe-       Peruspalvelut eivät saa vaihdella liian paljon suh-
886: riet föreslog. Slutresultatet blev nära vårt önske-    danteiden mukaan ja vielä vähemmän kuntien
887: mål, 192,7 miljarder mark.                             välillä.
888:                                                            Asian välttämättömyyden todisteeksi riittää
889:     Olemme erityisen tyytyväisiä siihen, että pys-     vain yksi perustelu, nimittäin valtion velka ja sen
890: tyimme myötävaikuttamaan kunnallistalautta             hoitaminen. On varmasti laskettavissa kurnuta-
891: koskevan sopimuksen syntymiseen. Ratkaisua             tiivisesti kuinka suuri osa valtion vuosittain mak-
892: on arvosteltu rajustikin. Näkemyksemme mu-             samista koroista liittyy lainoihin, joiden ansiosta
893: kaan saavutettu sopimus oli paras mahdollinen          valtionosuuksia ylipäänsä voitiin maksaa tilan-
894: tässä vaiheessa. Kysymys on kompromissista             teen ollessa pahimmillaan.
895: valtion ja kuntasektorin taloudellisten etujen vä-
896: lillä, jos ne nyt ylipäänsä on asetettava vastak-         Bollandet med siffror får inte betyda att vi
897: kain. Samanaikaisesti sopimus on siinä mielessä        glömmer vad de står för. När det gäller kommu-
898: tärkeä, että se on tämän hallituksen ensimmäinen       nalekonomin är det inget mindre än den vård,
899: konkreettinen päätös hallitusohjelman aluepo-          omsorg och utbildning som var och en har grund-
900: liittisten tavoitteiden toteuttamiseksi.               lagsenlig rätt tili.
901:     Tästä viimeksi mainitusta ruotsalainen edus-          Det var därför vår grupp såg en orsak att citera
902: kuntaryhmä ei tule perääntymään. Selkokielellä         den bedömning som togs in i inledningen till
903: kysymys on siitä, että hallitus päätti tehdä jota-     regeringsprogrammet, nämligen "F örutsättning-
904: kin estääkseen rikkaita kuntia tulemasta vielä         arna för gemensam omsorg om dem som har det
905: rikkaammiksi ja köyhempiä vielä köyhemmiksi.           sämst ställt ökar". Slutsatsen var att budget-
906: Sitä paitsi sopimus merkitsee sitä, että kaikki        ramarna möjliggör en reparerande välfårdspoli-
907: ministerit ovat torjuneet myös välillisen pakotta-     tik som med säkerhet sparar offentliga medel i
908: misen kuntaliitoksiin erityisesti, kun se yhdiste-     framtiden. Som mest brådskande såg vi mental-
909: tään päätökseen vaikeuksissa olevien kuntien           och missbrukarvården samt i skolorna undervis-
910: harkinnanvaraisen määrärahan korottamisesta.           ningsgruppernas storlek, elevvården och resur-
911:     Julkistalouden 90-luvun kriisin jälkeen on         serna för specialundervisningen.
912: kaikkien ymmärrettävä, että kehityksen suunta             Redan i regeringsförhandlingarna stod det
913: ja vertaukset laman syvimpään tasoon ratkaise-         klart att också social- och hälsovårdens avgifter
914: vat riippumatta siitä, mitä kuntien tulomuotoja        måste röras om man skall få pusslet att gå ihop,
915: otetaan huomioon. Siis yksinkertaisesti ilmaistu-      liksom att en del av kyrkans andel av samfunds-
916: na: toki kuntasektori olisi voinut saada vielä         skatten används till att minska det gap man då
917: enemmän rahaa ensi vuonna, jos valtio ei olisi         beräknade att fanns i kommunalekonomin.
918: 1332                                         46. Tiistaina 7.9.1999
919: 
920: 
921: Ä ven om nya beräkningar som sagt görs, finns                 Politiikan on tuettava asumisen eri muotoja.
922: det ingen orsak att tro att regeringsprogrammet           Yhteiskunnan tukemaa tuotantoa tarvitaan eh-
923: skulle kunna frångås på dessa punkter.                    dottomasti ja siihen on myös panostettu, mutta
924:    Det är sant att Finland placerar sig högt vad          sen kilpailukyky on heikentynyt juuri sen takia,
925: gäller klientavgifternas andel av kostnadstäck-           että kokonaisote on puuttunut. Tämä koskee
926: ningen. Problemet är att vi sitter mellan barken          kaavoitusta ja tonttipolitiikkaa, aravajärjestel-
927: och trädet. Just för att inte äventyra den offentli-      män ehtoja ja aivan liian kehittymätöntä asumis-
928: ga ekonomins möjligheter på lång sikt måste vi            oikeusjärjestelmää.
929: fortsätta att sänka skatterna och avkorta på                  Nyt hallitus on tehnyt periaatepäätöksen lä-
930: statsskulden, men samtidigt hålla den offentliga          hinnä tarjontapuolen toimenpiteistä. Kysynnän
931: tjänsteproduktionen i skick och dessutom repa-            hillitsemiseksi esitetyt toimenpiteet eivät käyneet
932: rera de skador som krisen ledde till. Därför måste        päinsä tässä vaiheessa, erityisesti ajatellen sitä,
933: användarnas ansvar nu utökas något.                       miten ne olisivat vaikuttaneet niihin, joilla on
934:    På vänsterhåll har avgiftshöjningarna kritise-         todellinen tarve vaihtaa suurempaan asuntoon.
935: rats mycket hårt för att vara osociala. Bl.a. har         Erityisen tarkkaan on harkittava mahdollisuutta
936: det sagts att det är fel att sjuka sätts att betala för   pakottaa rakentamiseen kiinteistöveroa korotta-
937: andra sjuka. Förenklat kan det låta bestickande,          malla. Toimenpiteitä ei saa toteuttaa kaavamai-
938: men då glömmer man nog medvetet att vårt sys-             sesti niin, että yksittäiset kansalaiset kokevat,
939: tem ligger ljusår från t.ex. det amerikanska samt         että heidän perusoikeuksiaan poljetaan.
940: att långtifrån alla som använder tjänsterna har               Aikataulullisesti päätös herättää myös tiettyjä
941: det dåligt ställt.                                        kysymyksiä, koska ministerin itsensä nimittä-
942:    1 förslaget finns två element för att undvika          män selvitysmiehen työ on vielä puolitiessä.
943: osociala följder. För det första är avgiftshöj-           Mikä on hänen roolinsa? Hänen esitykseensä on
944: ningarna utspridda över åtta olika avgiftstyper.          kai sisällytettävä useita toimenpiteitä jo nyt pää-
945: Men eftersom avgifter ändå tenderar att kumule-           tettyjen lisäksi. Suurempia kokonaisuuksia kos-
946: ra, så beslöts det att det s.k. avgiftstaket, som vår     kevat päätökset ovat toisin sanoen vielä edes-
947: grupp drev hårt i regeringsförhandlingarna, in-           sämme. Asuntosektorin päivänpoliittinen kierre
948: förs snabbare än vad som var tänkt och till ett           on katkaistava. Aravavuosimaksun tai oikeas-
949: belopp av 3 500 mark.                                     taan siinä käytetyn laskennallisen koron alenta-
950:    Det här taket behövs absolut. Det kommer att           minen, joka tällä hetkellä on markkinakorkoa
951: innebära en stor lättnad för personer som är svårt        korkeampi, on kuitenkin yksi nopeita ja erillisiä
952: sjuka och har mycket höga kostnader. Också för            päätöksiä vaativa asia.
953: familjer med sjuka barn innebär taket en förbätt-             Ja lopuksi, on hyvä pitää mielessä, että asutus-
954: ring i och med att barnen ingår i endera föräl-           keskusten asunto-ongelmanjuuret ovat muutto-
955: derns avgiftstak. Därför är det nu att hoppas att         liikkeessä. Hallitusohjelman aluepoliittisten ta-
956: grupperna inte ger för lättvindigt efter för sed-         voitteiden toteuttaminen on tämän vuoksi myös
957: vanliga byråkratiska invändningar. 1 andra Iän-           onnistuneen asuntopolitiikan perusehto. Tällöin
958: der har det inte varit något problem.                     ei ole kyse siitä, että estetään ihmisiä muuttamas-
959:                                                           ta, vaan sen osuuden vähentämisestä, joka kat-
960:    Arvoisa puhemies! Erityisesti asuntopolitii-           soo olevansa pakotettu muuttamaan, ja heitä
961: kassa poliittinen ohjaus ei ole onnistunut järin          riittää.
962: hyvin Suomessa. Kaikki ymmärtävät, että juuri                 Taloudelliset näkymät ovat edelleen hyvät.
963: tässä asiassa vaalikausittainen ajattelu pitäisi          Vallitsevassa suhdannetilanteessa on ylikuume-
964: tyystin unohtaa. Kuitenkin asuntopolitiikka on            nemisvaara, mutta yleisesti ottaen tilanne on vie-
965: ollut liian nykivää. Viime aikojen takertuminen           lä hallinnassa ja inflaatio jopa hämmästyttävän
966: asuntolainojen korkovähennysoikeuteen on uusi             matala. On kuitenkin perusteltua puhua hyvin
967: masentava todiste siitä. Myös me vastustimme              pidättyvän linjan puolesta tuloneuvotteluissa.
968: siihen kajoamista, koska sillä yksin tuskin olisi         On muistettava, että palkansaajien ostovoima on
969: ollut vaikutusta asuntojen hintoihin ja sitä paitsi       kahtena viimeisenä sopimuskautena lisääntynyt
970: se olisi ollut epäoikeudenmukainen. Ottaen huo-           paljon nopeammin kuin sopimuksissa arvioitiin.
971: mioon vähennyksen ideologisen alkuperän on                Kaiken kaikkiaan kysymys on noin 20 prosentis-
972: kuitenkin huvittavaa seurata, kuinka pontevasti           ta nelivuotiskautena.
973: vasemmistopuolueet puheenjohtajia lukuun ot-                  Ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo, että
974: tamatta puolustavat sitä.                                 keskitetty palkkaratkaisu olisi myös jatkossa pa-
975:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1333
976: 
977: 
978: ras ratkaisu työllisyyden ja vakaan taloudellisen       utfåstelser; målen i samband med Agendaför-
979: kehityksen kannalta. Emme kuitenkaan ole val-           handlingarna, regeringsprogrammet och avsik-
980: miita ostamaan sitä mihin hintaan hyvänsä, mitä         ten att genom den utvecklingsplan som beretts
981: tulee työmarkkinoiden sääntöihin. Jatkuva tai           fullt ut utnyttja EU:s landsbygdsförordning.
982: jopa lisääntyvä kankeus mitätöi nimittäin hel-             1 ett längre perspektiv är planer alltid en sak
983: posti keskitetyn palkkaratkaisun mukanaan tuo-          och deras förverkligande en annan. EU-beroen-
984: man työllistävän ruiskeen vaikutuksen.                  de sektorer har ett extra osäkerhetsmoment, ef-
985:     Hallitusohjelmassa todetaan, että työehtojen        tersom EU:s slutliga andel av finansieringen ofta
986: minimisuoja taataan. Vastauksessamme halli-             klarnar i ett s.a.s. för sent skede. Allt detta var
987: tustunnustelijalle korostimme sitä, että työehto-       dock välbekanta fakta när regeringsprogrammet
988: sopimusten yleissitovuuden periaate on säilytet-        skrevs, liksom det nationella ekonomiska spel-
989: tävä ja pienin mahdollinen spekulaatio sen ym-          rummet.
990: pärillä on työmarkkinoiden joustavien ratkaisu-            Därför måste de formuleringar som i pro-
991: jen paras kannustin. Syntyneet rajanveto-ongel-         grammet getts otvetydig form vara avsedda att
992: mat antavat meidän mielestämme kuitenkin ai-            gälla under alla omständigheter. Mot den bak-
993: heen tiettyihin täsmennyksiin. Kumpikaan sa-            grunden finns för stora frågetecken angående
994: namuoto ei kuitenkaan tähtää yleiseen eri alojen        vissa av besluten.
995: sopimuksien yleissitovuuden edellytyksenä vaa-             Närmast avses nu följande frågor. Regeringen
996: dittavaan järjestäytyneiden osuuden alentami-           kände sig tvingad att överföra 67 miljoner mark
997: seen, mitä me vastustamme. Sen sijaan on voita-         från det nationella stödet till finansieringen av
998: va päästä yksimielisyyteen yksiselitteisestä ar-        skogsprogrammet. 1 regeringsprogrammet ingår
999: viointiperustasta yhdellä ja samalla alalla ja          såväl utfåstelsen att det nationella stödet skall
1000: mahdollisimman yhteneväisiin alat ylittäviin pe-        bibehållas på 1999 års nivå, som att skogspro-
1001: rusteisiin. Ratkaisu tai sen puuttuminen ei kui-        grammet skall förverkligas, men de är inte kopp-
1002: tenkaan saa muodostaa estettä palkkaratkaisul-          lade till varandra.
1003: le.                                                        1 regeringsprogrammet sägs att de nuvarande
1004:                                                         förmånerna gällande avbytarverksamheten skall
1005:    1 praktiken kommer de sista budgetlagarna att        tryggas. Budgetförslaget innehåller ett ingrepp i
1006: ges till riksdagen först långt in på hösten, efter-     systemet, visserligen litet, men dock. Enligt reger-
1007: som regeringen var tvungen att lämna finslip-           ingsprogrammet skall generationsväxlingar be-
1008: ningen av sina skatteförslag öppen. Avsnittet om        främjas och systemet med avträdelsestöd bibe-
1009: skatterna i regeringsprogrammet lämnar en               hållas, men regeringens beslut om utvecklings-
1010: mängd variationsmöjligheter öppna, både gäl-            programmet går i en annan riktning. Detta är
1011: lande tidtabell och betoning på direkta skatter         mycket svårt att förstå, eftersom generationsväx-
1012: kontra avgifter. Vi tror att detklokaste är att inte    lingarna är lantbrukets största problem. På Sfp-
1013: sprida skattesänkningsfåltet över alltför många         ministerns försorg såg man dock till att frågan
1014: skatteslag, utan koncentrera det till förvärvsin-       ännu tas till prövning, liksom att en ändring av
1015: komsterna.                                              ärvdabalken drivs igenom.
1016:    Det som klart framgår av regeringsprogram-              Spänningar uppstår också mellan program-
1017: met är, att varje gång man under valperioden            mets mål att lantbrukets miljöstöd skall fås att
1018: lindrar beskattningen av förvärvsinkomster skall        beröra så många gårdar som möjligt och det
1019: det komma alla inkomstklasser till del. Gynnan-         faktum att regeringen kände sig nödgad att skära
1020: det av små- och medelinkomsttagare måste också          just i miljöstödet för att nå ett annat viktigt mål,
1021: förverkligas. Dessutom förutsätter vi att den i         utsträckandet av Lfa-stödet till hela landet.
1022: regeringsprogrammet utlovade fortsatta sänk-               Regeringsprogrammets förverkligande har så
1023: ningen av pensionärernas förhöjda sjukförsäk-           stort egenvärde, att det ligger i regeringens intres-
1024: ringspremie inleds redan nästa år. Uppgifterna          se att riksdagen under hösten inom budgetramar-
1025: om att Emu-buffertfonderna fylls betydligt snab-        na gör allt den kan för att avlägsna dubierna
1026: bare än väntat bör påverka skattebesluten redan         också till dendel de gäller lantbruket.
1027: nästa år, vilket underlättar uppnåendet av målet
1028: på 10-11 miljarder för hela perioden.                      Arvoisa puhemies! "Budjetti revitään auki
1029:    1 anslutning till budgetförslaget har regeringen     eduskunnassa", otsikoi eräs iltapäivälehti jokin
1030: fattat en rad för lantbruket viktiga beslut. Reger-     viikko sitten. Tässä on kyse ylidramatisoinoista
1031: ingens uppgift har varit att verkställa tidigare        kahdella tavalla. Eduskunta käyttää budjettival-
1032: 1334                                         46. Tiistaina 7.9.1999
1033: 
1034: 
1035: taa. Tavallista on sitä paitsi, että eduskunta              Svenska riksdagsgruppen ser fram emot en
1036: muuttaa hallituksen esityksiä.                           saklig och ingående behandling av budgeten för
1037:     Tarkistuksia tehdään myös tänä syksynä. Tu-          år 2000.
1038: loratkaisu, millainen siitä tuleekaan, johtaa pa-
1039: kostakin veropäätösten ja kunnallistalouden hie-             Ed. U. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Tulevi-
1040: nosäätämiseen. Jo budjettiriihessä tuli selväksi,        en veroratkaisujen keskeinen tavoite on vihrei-
1041: että opiskelijoiden asumistuesta tullaan käy-            den eduskuntaryhmän mielestä työllisyyden pa-
1042: mään neuvotteluita, koska sitä kohtaan esitettiin        rantaminen. Hallituksen yksityiskohtaiset vero-
1043: kritiikkiä kaikkien hallitusryhmien taholta.             linjaukset odottavat tulopoliittisia neuvotteluja.
1044:  Kaikki olivat kuitenkin esityksen takana ja mui-        Vihreä eduskuntaryhmä painottaa kuitenkin,
1045: den esitysten takana, ja tämän vuoksi ihmiset            että tulopoliittisesta ratkaisusta riippumatta on
1046:  oivaltavat kyllä, mistä on kysymys, kun kiirehdi-       kiinnitettävä huomiota palveluvaltaisten yritys-
1047: tään haukkumaan sitä, mikä itse on juuri hyväk-          ten ja pienyritysten työllistämismahdollisuuk-
1048: sytty odottamatta syksyn neuvotteluja.                   siin. Eduskunta ja sen valiokunnat ovat useaan
1049:     Pelisäännöt ovat tavalliseen tapaan voimassa         otteeseen tukeneet palvelualojen alv-alennusta
1050: - yhteisesti esitetystä poiketaan vain yksimieli-        koskevaa kokeilua, joka on tekeillä EU:ssa. Vih-
1051: sesti. Uhkaa ja hampaiden kiristelyä ei tarvita-         reä eduskuntaryhmä pitää tärkeänä kokeilun
1052: ainakaan vielä.                                          aloittamista. Vaihtoehtoisena mallina pienyri-
1053:     Mainitun lisäksi eduskuntaryhmämme tulee             tysten työllistämisedellytysten parantamiseksi
1054: kiinnittämään erityistä huomiota liikennekysy-           pidämme Suomen Yrittäjien ehdotusta alv-pe-
1055: myksiin. Lisävaroja on löydettävä julkiselle lii-        rusvähennyksestä, joka poistuu asteittain, jos
1056: kenteelle ja aloitetut tiehankkeet, esimerkiksi          yrityksen muut vähennykset kasvavat.
1057: Hanko - Skogby, on vietävä loppuun ilman                     Vihreiden mielestä hallituksen on paneudutta-
1058: viivytyksiä. Yksittäisten teiden kunto-ongelmat          va huolella pienyritysten työllistämismahdolli-
1059: eivät liioin ole poissa päiväjärjestyksestä. Valio-      suuksiinjo ennen tuponeuvotteluja, koska niistä
1060: kuntakäsittelyssä ei myöskään voida lakaista             ei löydy osapuolta näitä kysymyksiä pohtimaan.
1061: maton alle ohjelmaa, joka turvaa kansallisen             Pienyritysten toimintaedellytysten parantami-
1062: merenkulun ja kauppalaivaston kilpailukyvyn.             nen on myös avaus uudessa aluepolitiikassa,jolla
1063:     Hallitusohjelman lupaus tuesta paikallisille         parannetaan syrjäseutujen työllisyyttä.
1064: ympäristötoimintaohjelmille on tärkeä osa Itä-               Ympäristöveroja koskeva selvitystyö tuotta-
1065: meren pelastamiseen tähtäävä työtä, mutta ei             nee tulosta jo ennen tuponeuvotteluja. Vihreiden
1066: konkretisoidu vielä hallituksen budjettiesitykses-       mielestä on välttämätöntä rahoittaa työn vero-
1067: sä. Myös tässä me haluamme selkeän kirjauksen            tuksen kevennyksiä juuri ympäristöveroilla.
1068: siitä, miten ja milloin tämä toteutetaan.                Vuoden 2000 verotuksen osalta tämä on mahdol-
1069:     Hallitus esittää nyt pakolaiskiintiöksi 700, siis    lista vain rajallisesti, mutta vuoden 2001 osalta
1070: luvun, jonka eduskuntaryhmämme esitti vuosi              ympäristöverotuksen selvä korottaminen on
1071: sitten, kun valtiovarainministeriö ensin ehdotti         mahdollista niin pitkälle kuin hallituksessa riit-
1072: 600 ja sitten suostui 650:een. Yhtä tärkeää kuin         tää siihen poliittista tahtoa. Vihreän verouudis-
1073: on keskustella tasosta, joka siis vielä alittaa halli-   tuksen edistäminen on edistysaskel sekä työlli-
1074: tuksen ohjelmassa mainitun, on keskustella pa-           syyden että ympäristön tilan kannalta. (Ed. Pek-
1075: kolaispolitiikkamme sisällöstä. Paljon on vielä          karinen: Onko se tähän asti edistynyt vai mennyt
1076: tehtävää erityisesti sen suhteen, miten pakolaiset       taaksepäin?)- Lähinnä edistynyt.
1077: sopeutuvat yhteiskuntaamme. Sen sijaan ryh-                  Kunnallisverotusta koskevat verohelpotukset
1078: mämme ei tule suostumaan sellaisiin ulkomaa-             heijastuvat vääjäämättä myös kuntien mahdolli-
1079: laislain muutoksiin, jotka heikentävät pakolais-         suuksiin järjestää palveluita, jollei verotuoton
1080: ten oikeusturvaa.                                        menetyksiä korvata kunnille. Vihreä eduskunta-
1081:     Ruotsalaista eduskuntaryhmää ilahduttaa se,          ryhmä painottaa, ettei verohelpotuksia saa mak-
1082: että puolustusbudjetti noudattaa puolustuspo-            sattaa kuntien kustannuksella, vaan valtion on
1083: liittisen selvityksen suuntaviivoja. Ryhmä panee         etsittävä kunnille menetykset tasapuolisesti kor-
1084: merkille, että reserviharjoitusten määrä ja laa-         vaava malli.
1085: juus ovat nyt uskottavalla tasolla.                          Vuosituhannen vaihteen budjetti merkitsee
1086:     Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-            käännettä valtiontaloudessa. 1990-luvun laman
1087: ryhmä odottaa asiallista ja perusteellista vuoden        aiheuttamaa valtionvelkaa ryhdytään maksa-
1088: 2000 talousarvion käsittelyä.                            maan takaisin maltillisella aikataululla. Vihreät
1089:                                     Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1335
1090: 
1091: pitävät tätä käännettä hyvänä. Valtionvelan ta-       määräisen kasvattamisen lisäksi myös niiden
1092: kaisinmaksu on puskuri. Sillä vähennetään Suo-        bkt-osuuden kasvattamista.
1093: men valtion riippuvuutta kansainvälisistä luo-            Arvoisa puhemies! Budjettiesitykseen ei sisälly
1094: tonantajista ja maailmantalouden heilahteluista.      monia suuria meno leikkauksia, mutta ne muuta-
1095: Velan takaisinmaksu parantaa osaltaan valtion         matkin ovat herättäneet sitä suuremman mielen-
1096: luottokelpoisuusluokitusta, mikä tekee velan-         kiinnon.
1097: hoidon aiempaa edullisemmaksi. Maailmanta-                Vihreä eduskuntaryhmä pitää valitettavana
1098: louden näkymät ovat suotuisammat kuin vuosi           hallituksen linjausta opiskelijoiden asumistuen
1099: sitten, mutta niissä on silti merkittävää epävar-     leikkaamisesta. Opiskelijoiden asumistukea olisi
1100: muutta.                                               voitu kehittää työryhmän esityksen pohjalta
1101:                                                       niin, että lopputulos olisi ollut kustannuksiltaan
1102:    Det som man brukar kalla instabilitet i världs-    neutraali. Budjettiriihessä hyväksytty malli sisäl-
1103: ekonomin låter abstrakt, men oftast är det fråga      tää työryhmän esittämät leikkaukset opiskelijoi-
1104: om en kris som inverkar negativt på mäpniskor-        den asumistukeen, muttei esitettyjä kompensaa-
1105: nas livsvillkor. Det som händer just nu i Osttimor    tioita. Lopputulos ei kannusta mitään ryhmää
1106: är en del av den aktuella instabiliteten i världs-    yhteistyöhön sosiaaliturvan selkeyttämiseksi tai
1107: ekonomin, men mer än så är det fråga om en            oikeudenmukaistamiseksi. Tällä voi olla kauas-
1108: våldsam kris som borde stoppas så snabbt som          kantoiset seuraukset tulevaisuuteen. Esimerkiksi
1109: möjligt. Gröna riksdagsgruppen anser att den          vammaisjärjestöt voivat pelästyä, toteutetaanko
1110: finländska regeringen måste vara aktiv och driva      hallitusohjelman maininta vammaistyöryhmä
1111: på ungerhandlingarna om FN-truppernas när-            96:sta vain leikkausten eikä parannusten osalta.
1112: varo i Osttimor. I egenskap av ordförande för EU          Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelumaksu-
1113: måste sp~~iellt Finland ta ansvar för vad som         jen korotus on kaikkea muuta kuin ongelmaton-
1114: händer i Osttimor efter folkomröstningen. Om-         ta. Koska on esitetty vakavia epäilyjä nimen-
1115: världen glömde Östtimor för 24 år sedan. Det får      omaan terveydenhuollon maksukorotusten seu-
1116: inte hända igen.                                      rauksistaja siitä, ettei maksukattokaan riitä estä-
1117:                                                       mään paljon terveyspalveluita tarvitsevien ihmis-
1118:     Kuten jo totesinkin, maailmantalouden epä-        ten aseman heikkenemistä, on uudistuksen seu-
1119: vakaisuus kuulostaa arjelle vieraalta asialta. Sen    ranta ehdottoman välttämätöntä. Maksuporras-
1120: taustalla on kuitenkin kriisejä, jotka järkyttävät    tus on muokattava sellaiseksi, että se kohdistuu
1121: ihmisten elämää. Itä-Timorin väkivaltaisuudet         mahdollisimman vähän niihin ihmisiin, jotka
1122: ovat myös osa maailmantalouden epävakautta.           ovat pitkäaikaisesti palveluiden tarpeessa. Uusi
1123: Kriisi pitää pysäyttää niin pian kuin mahdollista.    maksuporrastus ei myöskään saa hidastaa avo-
1124: Vihreä eduskuntaryhmä katsoo, että Suomen             huollon kehittämistä.
1125: hallituksen on toimittava aktiivisesti, jotta YK-         Vihreät ovat kritisoineet maatalouden ympä-
1126: joukkojen läsnäolo Itä-Timorilla saadaan var-         ristötukien, erityisesti viherkesannointituen ja
1127: mistetuksi pikaisesti. ED-puheenjohtajuus vel-        luomutuen, leikkausta, joka todennäköisestijoh-
1128: voittaa erityisesti Suomea kantamaan osaltaan         taa maatalouden hajapäästöjen kasvuun. Mikäli
1129: vastuuta Itä-Timorin kansanäänestyksen jälkei-        näin käy, vihreiden mielestä hallituksen on olta-
1130: sistä tapahtumista. Vuonna 1975 maailma unoh-         va valmis vaihtoehtoisiin keinoihin kuormituk-
1131: ti Itä-Timorin. Se ei enää saa toistua.               sen vähentämiseksi esimerkiksi ympäristölupa-
1132:     Kriisienhallinnan keskeinen osa vihreiden         järjestelmää tiukentamalla.
1133: mielestä on niiden ennaltaehkäiseminen ja jälki-          Asuntopoliittinen selvitystyö on vielä kesken.
1134: hoito. Kosovon kriisinjälkihoito nielee merkittä-     Hallituksen viikko sitten hyväksymä asuntopo-
1135: vän osan kehitysyhteistyövaroista. Suomen on          liittinen ohjelma merkitsee mielestämme vasta
1136: välttämätöntä olla mukana jälleenrakentamises-        alkua asuntopulan ratkaisemisessa. Hallituksella
1137: sa. Tämä on selvää. Vihreiden tavoitteena bud-        on oltava valmius asuntopoliittisen paketin tuo-
1138: jettiriihessä oli kuitenkin taata, ettei Kosovon      miseen nopeasti eduskuntaan niin, että ehdotuk-
1139: jälleenrakentamista maksateta köyhimmillä ke-         sia päästään toteuttamaan jo ensi vuoden alku-
1140: hitysmailla. Ministeri Hassin onnistui neuvotella     puoliskolla. On välttämätöntä rakentaa asuntoja
1141:  kehitysyhteistyömäärärahoihin lisäys, joka pa-       kasvukeskuksiin ja tarkastella uudelleen myös
1142:  rantaa köyhimpien maiden asemaa. Tähän tu-           alue- ja liikennepolitiikkaa. Vain raideliikennettä
1143:  lokseen olemme tyytyväisiä. Pidämme tarpeelli-       vahvistamalla pääkaupunkiseutuja aluekeskuk-
1144:  sena kehitysyhteistyömäärärahojen markka-            set pystyvät kasvamaan ekologisesti kestävällä
1145: 1336                                      46. Tiistaina 7.9.1999
1146: 
1147: 
1148: tavalla. Joukkoliikennemäärärahojen leikkauk-         vaalienjälkeen toimia, niin kuin olin heille puhu-
1149: sen pienentäminen budjettiriihessä helpottaa          nut. Näillä kahdella henkilöllä oli huonoja koke-
1150: myös alueellisten liikenneongelmien ratkaisemis-      muksia poliitikkojen lupauksista. Kun kristilli-
1151: ta.                                                   sen liiton eduskuntaryhmä vaalienjälkeen vasta-
1152:     Suomen kansantalous on uudessa tilanteessa.       si hallituksenmuodostaja Lipposen tekemiin ky-
1153: Kasvukeskuksissa voidaan puhua ylikuumene-            symyksiin, olivat omat vaaliohjelmamme ja
1154: misesta,joka ei kuitenkaan heijastu syrjäseuduil-     myös vaalitilaisuuksissa tapaamamme kansalai-
1155: le. On selvää, että nykyisessä tilanteessa tarvi-     set mielessämme. Olisimme pahasti pettäneet
1156: taan uutta aluepolitiikkaa. Se ei voi rakentua        heitä, mikäli vastauksemme olisivat poikenneet
1157: aiemmanlaisen tukipolitiikan varaan vaan elin-        vaaliohjelmistamme. Eräässä suuressa vaalitilai-
1158: keinorakenteen kehittämiseen muulla tavoin,           suudessa Vaasassa eräs hallituspuolueen ehdo-
1159: niin että pienyrityksille syntyy toimintamahdolli-    kas moitti kansaneläkkeen pohjaosan leikkaa-
1160: suuksia, etätyötä kehitetään ja kasvukeskusten        mista anteeksiantamattomana tekona.
1161: ulkopuolelle kehittyy monialayrityksiä.                   Hallituspuolueiden edustajat ja ehdokkaat
1162:     Arvoisa puhemies! Eduskunnan ei pidä löysä-       moittivat edellisellä kaudella tehtyjä päätöksiä,
1163: tä budjettia millään huomattavilla summilla. On       joiden seurauksena oli tuloerojen kasvu. Luu-
1164: kuitenkin selvää, että eduskunnan ja sen valtio-      len, että noiden lausuntojen takana oli vilpitön
1165: varainvaliokunnan tehtävänä on käydä budjetti-        halu saada muutoksia aikaan, ja kuulijakunta
1166: esitys läpi huolella. Vihreä eduskuntaryhmä tu-       vastasi siten, että antoi tukensa näille ehdok-
1167: kee hallituksen budjettilinjaa, mutta katsoo, että    kaille. Yhtä vilpitön halu toimia vaalilupausten-
1168: eduskunnan pitää parlamentaarisessa hengessä          sa mukaisesti on niillä edustajilla, jotka budjet-
1169: neuvotella budjetin ongelmakohdista.                  tiriihen jälkeen ovat kritisoineet budjettiesitystä
1170:                                                       siitä, että se huonontaa monen jo heikossa ase-
1171:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies, ärade    massa olevan kansalaisen asemaa. Miksi näitä
1172: fru talman! Ennen kuin siirryn tarkastelemaan         edustajia moititaan, hehän haluavat toimia vaa-
1173: ensi vuoden budjettiesitystä, jonka vaikutus on       liohjelmansa mukaisesti? He ovat myös ottaneet
1174: paitsi valtion myös yksittäisen kansalaisen kan-      kansalaisilta tulleet palautteet todesta. Heillä on
1175: nalta huomattava, haluan hieman käsitellä eräs-       omatunto jäljellä, eikä heitä siitä pitäisi syyttää.
1176: tä vielä suurempaa asiaa eli demokratiaa ja de-       Surkeassa asemassa ovat todella ne, jotka ovat
1177: mokratian tilaa.                                      hiljaa taikka puolustavat esityksiä, joita he
1178:     Miksi politiikka ei kiinnosta kansalaisia? Mik-   muutama kuukausi sitten pitivät vääränä poli-
1179: si poliitikkojen uskottavuus on niin heikko? Mik-     tiikkana.
1180: si äänestysvilkkaus laskee? Nämä ovat kysymyk-            Tiedän hyvin, että menestyminen politiikassa
1181: siä,joihin ei pidä suhtautua välinpitämättömästi.     merkitsee kompromissien tekemistä. Politiikassa
1182: Kun politiikassa käsitellään asioita, jotka mer-      riittävän vahva taho voi lyhyen ajan harjoittaa
1183: kittävällä tavalla vaikuttavat kansalaisten joka-     sanelua, mutta ennemmin tai myöhemmin tämä
1184: päiväiseen elämään, pitäisi kaikenjärjen mukaan       linja tulee tiensä päähän. Jääräpäinen kiinnipitä-
1185: myös yhteisistä asioista päättämisen kiinnostaa       minen siitä ainoasta oikeasta vaihtoehdosta on
1186: kansalaisia suuresti. Miksi uskottavuus poliitik-     yhtä tuloksetonta. Kaiken tämän myös tavalli-
1187: koihin on niin heikko, vaikka kansalaiset ovat        nen äänestäjä ymmärtää, mutta väitettä, että va-
1188: saaneet valita omasta mielestään parhaat edusta-      littu linja olisi ainoa mahdollinen, hän ei ymmär-
1189: jat päättämään asioista?                              rä, puhumattakaan siitä, että puheet ja teot me-
1190:     Oikeiden vastausten löytäminen ei ole vai-        nevät muutamassa kuukaudessa täysin ristiin.
1191: keaa. Vaikeaa sen sijaan on niiden myöntäminen.           Vastaako nyt valittu budjettitie kansan tah-
1192: Uskottavuus ja kiinnostus politiikkaan kulkevat       toa? Onko se sopusoinnussa kansan käsityksen
1193: käsi kädessä. Tärkeämpi niistä on uskottavuus.        kanssa siitä, mikä on oikein? On muistettava, että
1194: Jo pieni lapsi menettää luottamuksen vanhem-          vaihtoehtoja on olemassa, ja niitä esiteltiin vaa-
1195: paan, jos hän tulee petetyksi. Aikuisen reaktio       leissa.
1196: vastaavanlaisissa tilanteissa on täsmälleen sama.         Arvoisa puhemies! Totesin puheeni alussa,
1197: Kansa muodostuu ihmisistä, joita ei jatkuvasti        että haluan hieman tarkastella demokratian tilaa
1198: voi pettää.                                           tämän päivän Suomessa. Lainaan norjalaista Ei-
1199:     Vaalitilaisuuksista muistan, miten esimerkiksi    liv Skardia kirjasta Demokratiets vej, Demokra-
1200: mies Lahden torilla ja nainen Oulun Rotuaarilla       tian tie: "Demokratiasta luopuminen alkaa sil-
1201: tivasivat minulta, aionko minä sitten varmasti        loin, kun ihmiset valitsevat johtajakseen moraa-
1202:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1337
1203: 
1204: Iisten periaatteiden sijaan itsekkään materialis-       on ollut kuitenkin todeta, miten hallituspuolueet
1205: min."                                                   antavat ymmärtää, että valittu budjettilinja on
1206:     Skardin varoitus on ajankohtainen. Valitetta-       ainoa oikea vaihtoehto huolimatta siitä, että ne
1207: vastijoudun toteamaan, että tähän suuntaan ol-          ennen käsittelyä esittivät toisistaan eroavia bud-
1208: laan Suomessa menossa. Solidaarisuutta heikko-          jettilinjauksia.
1209: ja kohtaa löytyi massatyöttömyyden aikana 90-              Tämän hallituksen ensimmäistä budjettiesi-
1210: luvulla. Tänään solidaarisuutta ei tunnu löyty-         tystä on kohtuullista tarkastella myös hallitus-
1211: vän.                                                    puolueiden vaalipuheita ja vaaliohjelmia vasten.
1212:     Kasvavasta kansantulosta jokainen kynnelle          Eduskuntavaalikampanjan päähenkilöt olivat
1213: kykenevä taho yrittää ulosmitata mahdollisim-           eläkeläiset, työttömät, lapsiperheet, maanviljeli-
1214: man suuren osan, ja väistämätön lopputulos on           jät sekä syystä tai toisesta yhteiskunnan varjo-
1215: se, että heikoimmat jäävät kokonaan ilman ja            puolelle joutuneet henkilöt.
1216: joutuvatjopa pahimmassa tapauksessa luovutta-
1217: maan omista pienistä eduistaan osan pois. Tyyty-            Ärade fru talman! Budgetförslaget för nästa år
1218: väisiä me tietenkin olemme siihen, että tilanne         förbättrar inte ställningen för de samhällsgrup-
1219: yhteiskunnassa on parantunut, mutta meidän              per, som regeringspartierna i valrörelsen varmt
1220: tulee myös muistaa, että yhteiskunnasta syrjäyte-       talade för. Pensionärerna med de allra lägsta
1221: tyn asema on yhtä kolkko riippumatta siitä,             inkomsterna blir egentligen inte alls delaktiga av
1222: kuinka paljon hänellä on kohtalotovereita.              skattelättnaderna och någon nivåförhöjning av
1223:     Solidaarisuutta pitäisi tänään löytyä enem-         pensionens storlek förverkligas inte. De arbetslö-
1224: män, koska yhteiskunnan mahdollisuudet auttaa           sas antal är trots en stark ekonomisk uppgång
1225: ovat tänään paljon paremmat. Itsekäs materialis-        fortfarande mycket stort. Enligt vissa beräkning-
1226: mi korjaa liian paljon ihmisuhreja ja luo kovan         ar skulle de arbetslösa utan Nokias tillväxt uppgå
1227: yhteiskunnan, joka ei pitkän päälle ole kestävä.        tili cirka 400 000 personer.
1228:  Maksimaalisen voiton, tehokkuuden ja hyödyn                Jordbrukarna utgör en yrkesgrupp som åter
1229: ajattelu on lyhytjännitteistä ja ihmisarvoa louk-       en gång i strid med regeringsprogrammet och
1230: kaavaa. Vaihtoehto tällaiselle ajattelulle on to-       givna löften får finna sig i att få se sina utkomst-
1231: della olemassa. Vaihtoehto löytyy kristillisdemo-       möjligheter försämrade. Nämnda grupper frågar
1232: kratiasta, jossa ihmisarvo menee aina markkina-         med rätta varför regeringen har glömt sina vallöf-
1233: arvojen edelle. Niin sen tulisi mennä kaikissa          ten.
1234: muissakin poliittisissa liikkeissä.
1235:     Rouva puhemies! Siirryn tarkastelemaan bud-            Rouva puhemies! Vaalipuheet antoivat pientä
1236: jettiesityksen valmisteluvaiheita. Ensi vuoden          tulevaisuudenuskoa ryhmille työttömät, lapsi-
1237: budjettiesitys valmistui ennätyksellisen nopeasti.      perheet, maanviljelijät ja syrjäytetyt. Hallitus-
1238: Onko tämä viesti siitä, että hallituspuolueet ovat      puolueet saivat ilmeisesti huomattavan osan näi-
1239: aatteellisesti hyvin lähellä toisiaan - siis siitä,     den kansalaisryhmien antamista äänistä. Miten
1240: että äärioikeisto ja äärivasemmisto ovat löytä-         sitten budjettiesitys muuttaa näiden kansalaisten
1241: neet toisensa? (Välihuuto: Tuskinpa!) - Mistä-          elämää? Paraneeko esimerkiksi eläkeläisten ase-
1242: hän se sitten johtuu? Mutta palaan siihen ja yri-       ma?
1243: tän selvittää.                                             Eläkeläinen ei tule juuri lainkaan osalliseksi
1244:     Aatteiden pohjalta puolueet yleensä määrää-         talouskasvusta. Jälleen ensi vuonna hän menet-
1245: vät asioiden tärkeysjärjestyksen,ja mikäli kansa-       tää osan kansaneläkkeen pohjaosasta. Mitään
1246:  laisten kannalta niin tärkeä asiakirja kuin talous-    tasokorotusta eläkkeisiin ei tule, ja viime kaudel-
1247: arvio saadaan syntymään ilman suurempaa kä-             la muutetun indeksijärjestelmän takia hänen
1248:  denvääntöä, voidaan kai perustellusti sanoa, että      eläkkeensä ei kehity muiden tulonsaajien tuloko-
1249:  ideologisesti hallituspuolueet ovat samanlaisia.       rotusta vastaavalla tavalla. Lisäksi budjettiesitys
1250:  Vai onko tapahtunut niin, että pienemmät eri           lisää sairastaville eläkeläisille menoja, kun terve-
1251:  ideologiaa edustavat puolueet eivät lähde taiste-      yspalvelujen maksuja korotetaan.
1252:  lemaan suurempaa vastaan?                                 Pienituloinen eläkeläinen ei myöskään tule
1253:     Nopea käsittely voi johtua myös siitä, että         hyötymään tuloveroalennuksista, mikäli alennus
1254:  budjettiesitys noudattaa niin tarkasti hallitusoh-     annetaan korotetun ansiotulovähennyksen muo-
1255: jelmaa, ettei sen laatiminen sen takia paljon aikaa     dossa. Tähän saakka verovapaista talletuksista
1256:  vienyt. Todennäköisesti yksi näistä kolmesta           eläkeläinen maksaa ensi vuonna veroa. Liioitte-
1257:  vaihtoehdosta pitää paikkansa. Mielenkiintoista        lematta kymmenettuhannet huonossa asemassa
1258: 1338                                         46. Tiistaina 7.9.1999
1259: 
1260: 
1261: olevat eläkeläiset joutuvat yhä tiukemmalle aika-        noususta ja tuloveron alentumisesta hyötyvät
1262: na, jolloin kansantulo kasvaa. Miksi hallitus jät-       luonnollisesti työssä käyvät perheelliset, mikä on
1263: tää eläkeläiset ulkopuolelle?                            sinänsä hyvä asia. Toimeentuloerot perheiden
1264:     Valtioneuvoston 26.7. antamasta budjettitie-         välillä ovat kuitenkin kasvaneet. Ongelmat ka-
1265: dotteesta käy ilmi, miten hallitus suhtautuu työt-       saantuvat joillekin ryhmille, siirtyvät yli sukupol-
1266: tömiin. Työttömyyden torjunnan sijasta keskity-          vien ja pahenevat sitä mukaa.
1267: tään puhumaan työllisyysasteen nostamisesta.                Kasvukeskuksissa löytyy kaupunginosia, jois-
1268: Tämä on mielestämme linjakysymys. Työttö-                sa työttömyysprosentti ylittää 20 prosentin ra-
1269: myyden torjunta ja sen alentaminen ovat eri asia         jan. Tarvitaan muitakin toimenpiteitä kuin tulo-
1270: kuin työllisyysasteen nostaminen. Päähuomio              veroalennuksia.
1271: kiinnitetään aivan eri asioihin. Toinen perintei-           Herra puhemies! Mainitsin edellä myös maan-
1272: nen pohjoismainen linja keskittyy työttömyyden           viljelijät ryhmänä, josta vaalien alla aika paljon
1273: problematiikkaan, toinen, nyt valittu linja, val-        puhuttiin. Viljelijät elävät vaikeaa muutosvaihet-
1274: tion tuloihin ja menoihin. Työllisyysasteen ko-          ta,johon valtionjokavuotinen budjetti luo oman
1275: rottamisen välttämättömyyttä perustellaankin             aivan erityisen jännityksensä erityisesti, koska
1276: sillä, että vain sen kautta saadaan valtiolle tuloja,    niin monet lupaukset on syöty aiemmin. Viljeli-
1277: jotta julkisia palveluja voidaan säilyttää. Korke-       jöiden etujärjestöt ovat osoittaneet, miten maa-
1278: ampi työllisyysaste on tiedotteen mukaan myös            talous taas kerran joutuu maksajien puolelle.
1279: ainoa keino alentaa tuloveroja.                             Hallituksen edustajat näyttävät taas päämi-
1280:     Rouva puhemies! Tämä väite on hyvin paljas-          nisterin johdolla olevan täysin eri mieltä maata-
1281: tava. Ensinnäkin tuloveroja voidaan tietenkin            louden asemasta. Kun maanviljelijät tuntevat
1282: alentaa monen muun toimenpiteen kautta. Vero-            epävarmuutta, rohkaisee pääministeri heitä tote-
1283: rakennetta muuttamalla voidaan tuloveroa alen-           amalla - lainaus eräästä lehdestä - miten
1284: taa korottamalla muita veroja. Toiseksi hallitus         Agenda 2000 ja siihen liittyvät erityisratkaisut
1285: pitää tulojen lisäystä tärkeämpänä kuin työttö-          antavat hyvät puitteet elävän maaseudun ja kil-
1286: myyden alentamista, ja tämä siksi, että voitaisiin       pailukykyisen elintarviketeollisuuden kehittämi-
1287: alentaa tuloveroja. Työttömyyden alentamisesta           selle.
1288: seuraisi valtiolle kuitenkin vähemmän menoja ja             Puheet siitä, että peruselinkeinonharjoittajien
1289: ennen kaikkea vähemmän syrjäytymistä kansa-              ongelmat ratkeavat itsestään taikka Agenda
1290: laisten keskuudessa. En vähättele työllisyysas-          2000:n kautta, ovat harhaluuloja. Suomen maa-
1291: teen nostamisen merkitystä, mutta tärkeämpänä            seudulla, maataloudella ja elintarviketeollisuu-
1292: pidän työttömyyden alentamista. Valittu tie on           della on mahdollisuuksia kehittyä, mutta se ei
1293: budjettitekninen tie, mutta haluamme inhimilli-          tapahdu vaikeuttamalla toimintaedellytyksiä,
1294: sen tien, joka on myös taloudellisesti kestävämpi        mihin ensi vuoden budjettiesitys kieltämättä joh-
1295: tie.                                                     taa. Luulisi, että elintarvikeskandaalit Hollan-
1296:     Tuntuu siltä kuin hallitus olisi unohtanut, että     nissa, Belgiassa ja Englannissa saisivat päättäjät
1297: työttömyyskortistossa on edelleen noin 350 000           Suomessa ojentamaan kätensä puhtaan kotimai-
1298: kansalaista ja kaikkein tuoreimman, tosin vuo-           sen ravinnon tuottajalle, suomalaiselle maata-
1299: den 97, verotilaston mukaan työttömyyskorva-             loudelle.
1300: usta nosti pidemmältä taikka lyhyemmältä ajalta             Arvoisa puhemies! Puheeni budjettiesityksen
1301: 788 570 henkilöä. Verotoimiston virkailija ei oi-        valinnoista on tähän saakka pitänyt sisällään
1302: kein tahtonut edes itse uskoa näitä lukuja; onko         paljon kritiikkiä. Kritiikki olisi turhaa haukku-
1303: todella niin, että Suomessa 788 570 henkilöä             mista, mikäli ei olisi esittää vaihtoehtoja budjetti-
1304: vuonna 97 nosti työttömyysavustusta? (Välihuu-           esitykselle. On ihmeteltävä, että ministerit tyyty-
1305: to: On tiedetty, että se on tuota luokkaa!)- Te          vät vain verbaalisella tasolla moittimaan, mutta
1306: tiesitte ja te olette hallituksessa ettekä te ole teh-   eivät esitä mitään ratkaisua ongelmiin. Muun
1307: neet yhtään mitään sille. Hyvänen aika! Tiesitte,        muassa ministeri Koskinen pahoitteli muutama
1308: mutta ette ole tehneet mitään.                           viikko sitten tuloerojenjatkuvaa kasvuaja totesi,
1309:     Rouva puhemies! Työttömillä on eläkeläisten          että köyhyys ja epäonnistuminen siirtyvät suku-
1310: tavoin aihetta kysyä hallituspuolueilta ja ennen         polven yli vanhemmilta lapsille. Ministeri Koski-
1311: kaikkea näitten kommenttien jälkeen, miksi hal-          nen ei kuitenkaan esittänyt, miten tämä kieltei-
1312: litus on kääntänyt heille selkänsä.                      nen kehitys katkaistaan. Tuloveroalennuslinjan
1313:     Budjettiesitys ei myöskään esitä mitään uutta        valinnut budjettiesitys on ristiriidassa näiden
1314: vaikeuksissa oleville lapsiperheille. Palkkatason        huolenaiheiden kanssa. Ymmärtäväisetkään pu-
1315:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1339
1316: 
1317: heet eivät muutu ruoaksi köyhien pöydässä ei-          nen. Työvuorottelukokeilua on kehitettävä pysy-
1318: vätkä ne virkistä syrjäytymiskierteessä olevaa.        väksi sapattivapaaksi. Tupaneuvotteluissa halli-
1319:     Ennen budjettiriiheä ministeri Biaudet luetteli    tuksen tulee tässä asiassa olla aloitteellinen. Kris-
1320: joukon yhteiskunnallisia epäkohtia. Hän näki           tillisen liiton työllisyysohjelmaan sisältyvät muut
1321: puutteita avohoidossa. Hän viittasi siihen, miten      toimenpiteet ovat edelleen ajankohtaisia ja täy-
1322: lasten pakkohuostaanotto on valtavasti lisäänty-       täntöönpanokelpoisia. Lähtökohtana on talou-
1323: nyt, miten kotihoitopalvelut ovat vähentyneet yli      dellisen liikkumavaran hyödyntäminen työlli-
1324: 30 prosentilla ja miten mielenterveyspotilaat jo-       syyttä edistävästi. Olemme useita kertoja esittä-
1325: nottavat hoitopaikkoja. Ministeri muistutti            neet ja myös äänestyttäneet eduskuntaa siitä, että
1326: myös korkeista itsemurhaluvuista.                      työllisyysvaroilla taattaisiin lapsiperheissä aina-
1327:     Budjettiriihen jälkeen kansanedustajat ovat        kin toiselle huoltajalle työpaikka. Tämä on koh-
1328: saaneet palautetta budjettiesityksestä. Palaute ei     tuullinen vaatimus, ja esitämme sitä niin kauan,
1329: ole kaikilta osin ollut myönteinen. Kuntaliitto        että se toteutuu.
1330: esittää omat laskelmansa siitä, miten monen kun-           Työllisyyttä edistetään laatimalla yrittäjyyttä
1331: nan asema edelleen vaikeutuu. Opiskelijat eivät        edistävä ohjelma ja panemalla se myös täytän-
1332: ymmärrä, miksi noin 40 000 opiskelijan asemaa          töön. Ensimmäinen välittömästi toteutettava
1333: huononnetaan. Eivät kai he ole liian hyvässä           toimenpide on yrittäjän sosiaalisen ja verotuk-
1334: asemassa olleet? Kuntien tulomenetyksien kor-          sellisen aseman saattaminen työntekijän asemaa
1335: vaaminen perimällä sairailta korotettuja maksu-        vastaavalle tasolle. Laskennalliset kustannukset
1336: ja ei saa ymmärrystä päättäjiltä, joiden arvojär-      tästä ovat noin 80 miljoonaa markkaa vuodes-
1337: jestyksessä terveyspalvelut menevät veraalen-          sa. Naisvaltaisilla aloilla työnantajille koituvat
1338: nusten edelle. Edellä mainittujen virheiden kor-       muita raskaammat kulut vanhempain- ja
1339: jaaminen on mahdollista, mikäli halua niiden           äitiyslomista jarruttavat työllistämistä näillä
1340: muuttamiseen löytyy. Muutaman asian korjaa-            aloilla.
1341: minen ei merkitsisi budjetin auki repimistä, vaan          Erilaisia ohjelmia yrittäjyyden edistämiseksi
1342:  ainoastaan epäkohtien korjaamista. Vaikka ym-         on vuosien varrella laadittu, mutta uskallusta tai
1343:  märrämme vaatimukset solidaarisuudesta halli-         halua ei ole löytynyt niiden toteuttamiseksi.
1344:  tuskumppaneita kohtaan, pidämme solidaari-            Naapurimaassamme Ruotsissa pienyrittäjien
1345:  suutta kansalaisia kohtaan paljon tärkeämpänä.        asema ja arvostus on poliitikkojen keskuudessa
1346:     Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton esitykset    noussut, kun nykyinen ministeri Mona Sahlin
1347:  perustuvat solidaarisuuteen ja tasapuolisuu teen.     eräässä haastattelussa 28.7. tänä vuonna Svens-
1348:  Vaadimme talousarviolta tasapuolisuutta eri vä-       ka Dagbladetissa kertoi kokemuksistaan pien-
1349:  estöryhmiä kohtaan. Se on demokraattista ja oi-       yrittäjänä ja myönsi, että suuri osa yrittäjien
1350:  keamielistä, ja siihen meidän tulee aina pyrkiä.      moitteista hankalasta byrokratiasta ja viran-
1351:     Mielestämme minimieläkkeisiin tulee saada          omaisen aiheettomasta epäilystä yrittäjää koh-
1352:  200 markan kuukausikorotus. Tähän ryhmään             taan on aiheellista kritiikkiä. Mona Sahlinilla oli
1353:  kuuluvia eläkeläisiä on noin 130 000. Kansan-         kokemusta siitä.
1354:  eläkkeen pohjaosan leikkaamisen kristillinen liit-        Ruotsissa toimiva pienyrittäjävaltuuskunta
1355:  to lopettaisi. Rahoituksen näihin molempiin esi-      on tehnyt 72 muutosehdotusta pienyritystoimin-
1356:  tämme haettavaksi palauttamaila niin sanotun          nan yksinkertaistamiseksi, ja Mona Sahlinin
1357:  pörssiveron arvopaperikauppaan ja kiristämällä        mukaan kolmannes on jo toteutettu ja jatkoa
1358:  luovutusvoittoveroa silloin, kun voitto perustuu      seuraa. Meiltäkin löytyy runsaasti yrittäjyyttä
1359:  lyhytaikaiseen omistusaikaan. (Välihuuto: Ei rii-     hankaloittavia säännöksiä, joita voitaisiin ilman
1360:  tä!) -Riippuu siitä, mikä pannaan prosentiksi.        suurempia haittavaikutuksia muuttaa.
1361:  Kun sanotaan "ei riitä", minä voisin heittää              Aluepolitiikka on kulunut käsite politiikan
1362:  vastakysymyksen ja kysyä teiltä, paljonko 0,1         kielessä. Se on kuitenkin ajankohtaisempaa kuin
1363:  prosenttia pörssiveroa merkitsee kassaan, ja väi-     aikoihin, kun asutuskeskukset täyttyvät ja reu-
1364:  tän, että te ette osaa vastata siihen. Mutta se       na-alueet tyhjentyvät. Eduskuntaryhmämme
1365:  merkitsee noin 300 miljoonaa ja 0,2 merkitsee         edellyttää, että hallitus laatii ensi tilassa näille
1366:  600 miljoonaa jne. Valitkaa te ne prosentit. Ja       ongelma-alueille selviytymisohjelman. On edes-
1367:  noin 300 miljoonaa maksaa ruinimieläkkeen nos-        vastuutonta seurata sivusta, miten tilanne pahe-
1368:  taminen 200 markalla.                                 nee näillä alueilla. Jos ongelmien helpottamisyri-
1369:     Herra puhemies! Työllisyysasteen korottamis-       tykset jäävät vain puhumisen ja voivottelun ta-
1370:  takin tärkeämpi on työttömyysasteen alentami-         solle, alkaa jo olla välikysymyksen paikka.
1371: 1340                                       46. Tiistaina 7.9.1999
1372: 
1373: 
1374:    Osa edellä mmmttujen alueiden ongelmista            sin kohta on sen ylijäämäisyys, joka ei vaarantui-
1375: johtuu hallitsemattomasta muuttoliikkeestä,            si, vaikka edellä mainitsemiani suuria yhteiskun-
1376: joka taas on seurauksena liian passiiviselle tasolle   nallisia epäkohtia korjattaisiin.
1377: jääneestä aluepolitiikasta.                                Budjetin ylijäämäisyys syntyy, kun menot
1378:                                                        ovat tuloja pienemmät, ja tämä voidaan siis saa-
1379:    Ärade talman! Vi behöver en tydlig och rentav       vuttaa monella tavalla. Sekä tulo- että meno-
1380: radikal regionalpolitik. Då samhället allt mer         puolta pitää huolellisesti tutkia. Korkeasuhdan-
1381: utvecklas i riktning mot ett informationssamhäl-       teen jatkuttua jo pian kuusi vuotta ylijäämäisyys
1382: le förbättras också möjligheterna att utföra dis-      onjopa välttämätön.
1383: tansarbete. Arbetet är inte mera i samma grad              Ministeriökohtaisia kehyksiä tulee tarkastella
1384: som tidigare bundet till en viss plats, utan kan       valtiosihteeri Sailaksen esittämällä tavalla, ja
1385: vara placerat nästan var som helst. Generaldirek-      asiat on osattava panna tärkeysjärjestykseen.
1386: törerna för skattestyrelsen, respektive lantmäte-          Kristillisen liiton eduskuntaryhmän linja on
1387: ristyrelsen har båda muntligen framfört att deras      selvä. Pidämme paljon tärkeämpänä haittojen
1388: ämbetsverk egentligen kunde flyttas vart som           vähentämistä vaikeuksissa olevien kansalaisryh-
1389: helst utan funktionella störningar. Utgående           mien osalta kuin etujen lisäämistä kansalaisryh-
1390: från dessa uttalanden borde en fördomsfri utred-       mille,joiden asema viime vuosina on vahvistunut
1391: ning göras om vilka ämbetsverk eller delar av          entisestään.
1392: dessa som kunde utlokaliseras.
1393: 
1394:     Herra puhemies! Puheet ylikuumista asunto-             Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi.
1395: markkinoista voi rajoittaa lähinnä Helsingin
1396: ydinkeskustaan. Kovin kauaksi ei tarvitse lähteä,         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
1397: ennen kuin hinnat laskevat kolmannekseen.               puhemies Mikkola.
1398: Huomasin suurimman päivälehden asuntosivuil-
1399: ta, että asuntopolitiikasta vastaavan ministerin
1400: asuinseuduilta tarjotaan eri kokoisia ja ilmeisesti       Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Halli-
1401: myös eri laatuisia asuntoja hintatasoon 6 000-         tuksen ennätyslyhyessä budjettiriihessä sorvaa-
1402: 7 000 markkaa neliöltä,jota ei voitane pitää koh-      ma valtion vuoden 2000 talousarvioesitys on nyt
1403: tuuttomana hintana.                                    lähetekeskusteluvaiheessa täällä eduskunnassa.
1404:     Oman asunnon hankkiminen on ollut ja tulee            Hallituksen toimesta on annettujulkisuudessa
1405: olemaan useimmille kansalaisille heidän suurin         ymmärtää, että budjetin ripeä käsittely olisi ollut
1406: ja myös kannattavin investointinsa. Jos se on          saumattoman ja yksimielisen hallitusyhteistyön
1407: kansalaisille hyvä, niin se on myös yhteiskunnalle     tulosta asuntopolitiikasta ja asuntolainojen ve-
1408: hyvä. Mahdollisuuksia oman asunnon hankki-             rovähennyksistä käytyä varjonyrkkeilyottelua
1409: miseen ei pidä rajoittaa vaan pikemminkin edis-        lukuun ottamattta. Tämä ei ole kuitenkaan koko
1410: tää. Verohelpotus korkovähennyksen muodossa            totuus, jos totuus ollenkaan.
1411: jää koko omistusajalle jaettuna varsin pieneksi           Todellisuudessa eduskunnan käsittelyyn on
1412: tueksi kuukausitasolla muutettuna.                     saatu nyt vasta niin sanottu torso budjetti, josta
1413:     Omistusasuntojen rinnalle tarvitaan tietenkin      hyvin merkittäviltä osiltaan puuttuvat tulopuo-
1414: vuokra-asuntoja ja varsinkin opiskelija-asunto-        len perusteet muodostavat verolait. Mistä joh-
1415: ja. Vuokra-asuntomarkkinoita ei edistetä huo-          tuu, että vasta puolivalmis budjetti tuodaan
1416: nontamalla niiden kannattavuutta vaan päinvas-         eduskunnan käsiteltäväksi? Vastaan kysymyk-
1417: toin. Yhteiskunnan sijoitusten lisäksi tarvitaan       seen itse.
1418: sijoituksia yksityiseltä sektorilta. Asuntosijoitta-      Suomessa on vaivihkaa siirrytty kaksikamari-
1419: misen kilpailukykyä kannattaa parantaa. Se             seen parlamenttiin. Toisen kamarin muodostaa
1420: säästää yhteiskunnan varoja. Verotuksessa hy-          kansan yleisillä ja vapailla vaaleilla valitsema
1421: väksyttäviä matkakuluvähennyksiä tulee korot-          eduskunta, toisen korporatiivikamari, johon
1422: taa, jotta työssäkäyntialueet voivat laajentua.        kuuluuvai merkittävimpien teollisuudenalojen
1423: Tällä on paitsi asunto- myös aluepoliittisesti po-     ammattijärjestöjen jäsenkirjan omaavien tove-
1424: sitiivisia vaikutuksia. Samasta syystä tulee oman      rien moniportaisella junttatoiminnalla nimeä-
1425: auton käyttöön kohdistuvia varsin tiukkoja             mät korkeapaikkaiset johtajat sekä työnantaja-
1426: sääntöjä lieventää verotusta ajatellen.                järjestöjen nimeämät päätoimiset säätyläisedus-
1427:    Yhteenvetona totean, että budjetin myöntei-         tajat.
1428:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1341
1429: 
1430:     Kansan valitseman kamarin käsitellessä val-         ministeriö etunenässä, kerskaillut budjettiesityk-
1431: tion budjetin menopuolta korporatiivikamari             sen tasapainoisuutta ja laskennallista ylijäämäi-
1432: sopii työssäkäyvien kansalaisten palkoista ja ve-       syyttä ensi kertaa vuosikausiin. En kiellä tätä.
1433: ro laeista, minkä jälkeen kirjurina toimiva halli-      Mutta on tilanteen eteen vuodatettukin paljon
1434: tus tuo ne eduskuntakamarin vahvistettavaksi.           hikeä ja kyyneleitä ja vuodatetaan edelleenkin.
1435: Varsin omaperäinen ja toimiva parlamentaris-               Lukemattomat ovat ne vaikeudet ja kärsimyk-
1436: min malli, mutta en kyllä ymmärrä, mitä teke-           set, jotka ovat olleet seurausta Ahon hallituksen
1437: mistä sillä on kansanvallan kanssa ja mihin pe-         aloittamista leikkauksista lähinnä pienituloisem-
1438: rustuslakiin käytäntö perustuu. Tätä mallia ei ole      pien kansalaisten ja lapsiperheiden etuisuuksiin.
1439: voimassaolevassa eikä ensi vuonna voimaan tu-           Nämä kärsimykset eivät ole suinkaan päätty-
1440: levassa uudessakaan perustuslaissa.                     neet, vaan jatkuvat edelleen satojentuhansien
1441:     Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten mieles-         suomalaisten kodeissa huolimatta hallituksen yl-
1442: tä valtion budjetti ja lait, myös verolait, kuuluvat    peilemästä taloustilanteen parantumisesta tai
1443: yksin kansan valitseman eduskunnan päätettä-            työttömyyden verkkaisesta alentumisesta.
1444: viin asioihin. Ne eivät saa eivätkä voi olla kau-          Kansakunta jakautui, väittääpä hallitus mitä
1445: pankäynnin työvälineitä työmarkkinaosapuol-             muuta tahansa, 90-luvulla taloudellisesti ja so-
1446: ten välisissä tuloratkaisuneuvotteluissa. Palkat        siaalisesti kahtia. Tämä kahtiajako ei suinkaan
1447: tulee sopia säädetyt lait ja määrätyt verot tietäen     poistu, vaikka valtiontalous kohentuukin, sillä
1448: eikä lakeja tule ryhtyä laatimaan tulosopimus-          mitään leikatuista sosiaalietuuksista tai verojen
1449: ratkaisujen perusteella, tietenkään mahdollista         ja maksujen kevennyksistä ei ole tarkoitus pa-
1450: indeksiehtoa lukuun ottamatta.                          lauttaa. Ahdingossa oleva kansanosa tulee hie-
1451:     Suomalainen parlamentarismi on rakennettu           man pienenemään työttömyyden vähentyessä,
1452: sille pohjalle, että kaikilla kansalaisilla on mah-     mutta jäljelle jäävät sadattuhannet vähäosaiset
1453: dollisuus tasavertaisesti vaikuttaa heitä koske-        eläkeläiset, työttömät, lapsiperheet, opiskelijat ja
1454: vien lakien säätämiseen äänestämällä eduskunta-         sairaat jäävät päivä päivältä yhä enemmän jäl-
1455: vaaleissa yhdellä äänellään omien etujensa kan-         keen hallituksen mainostamasta kansakunnan
1456: nalta parhaaksi katsomaansa ehdokasta. Tälle            elintason kasvavasta keskitasosta. Tälle kansan-
1457: periaatteelle on täysin vierasta se, että veroja        osalle hallitus ja hallituspuolueet eivät halua an-
1458: koskevat lait neuvotellaan ja niistä tehdään            taa mitään myötätuntoa, vain maksujen koro-
1459: kauppaa pöydissä, joissa noin puolella kansalai-        tuksia.                                       ·
1460: sista ei ole minkäänlaista edustusta eikä mahdol-          Suunnitellut terveyspalvelumaksujen koro-
1461: lisuutta vaikuttaa. (Ed. Laitinen: Puhujana on          tukset kohdistuvat juuri esille ottamaani pienitu-
1462: aivan väärää tietoa!) - Tuporatkaisupöydässä,           loisimpaan kansanosaan. Korotuksia ei tee yh-
1463: ed. Laitinen, ei istu eläkeläisten, lasten, opiskeli-   tään hyväksyttävämmiksi se, että ne tehdään
1464: joiden, sairaiden, vammaisten eikä työttömien           kuntien talouden kohentamisen nimissä. Tervey-
1465: edustajia, muutamia vain mainitakseni, ed. Laiti-       denhuollon maksuille suunniteltu katto ei ratkai-
1466: nen.                                                    se mielestäni asiaa, sillä se kattaa vain osan kus-
1467:     Kuinka voidaan odottaa, että varsin epäde-          tannuksista. Erikseen tulevat lääkekulujen 3 283
1468:  mokraattisesti toimivat ay-järjestöt ja teollisuus-    markan, matkoille olevan 900 markan ja kuntou-
1469: pamput voivat tehdä silti ratkaisuja heidänkin          tusmatkoille samoin oleva 900 markan katto.
1470:  puolestaan? - Ed. Laitinen, olen ollut tässä ta-       Katot ovat yhteensä yli 8 500 markkaa, ja se on
1471:  lossa yli 12 vuotta. -Asioiden mahdollinen siu-        todella iso lovi pieneläkeläiselle, lapsiperheelle
1472:  naaminen eduskunnassa jälkikäteen ei riitä ta-         tai pitkäaikaistyöttömälle. Jos jotain uudistusta
1473:  kaamaan kansanvallan toteutumista.                     halutaan, tulisi säätää yhteinen, esimerkiksi kor-
1474:     Oikein ei voi olla myöskään se, että ammatti-       keintaan 2 500 markan katto kaikille terveyden-
1475:  yhdistysjärjestön jäsenillä on käytännössä kaksi       huollon kuluille. Silloin myös pienituloisella kan-
1476:  ääntä: yksi eduskuntavaaleissa annettu ja yksi         salaisella olisi mahdollisuus käyttää kaikkia tar-
1477:  ammattiliiton vaaleissa. Jatketaan vain näin, niin     vitsemiaan terveyspalveluja.
1478:  saamme äänestysprosentin eduskuntavaaleissa-              Samaa eriarvoistamista hallitus noudattaa
1479:  kin alle 50:n kansalaisten menettäessä lopullisesti    myös alue- ja elinkeinopolitiikassaan. Parhaim-
1480:  mielenkiintonsa äänestämiseen, kun he huomaa-          min koulutetut ja palkatut ihmiset ohjataan
1481:  vat, että heitä koskevat päätökset tehdään aivan       Ruuhka-Suomen keskuksiin tai muutamiin
1482:  muualla kuin vaaleilla valitussa eduskunnassa.         alueellisiin kehityskeskuksiin, samalla kun haja-
1483:     Arvoisa puhemies! Hallitus on, valtiovarain-        asutusalueille jää jäljelle tappolistalla olevien
1484: 1342                                     46. Tiistaina 7.9.1999
1485: 
1486: 
1487: maatalousyrittäjien lisäksi pääasiassa vain eläke-   sen, jotta toimintaresurssit palautuisivat edes
1488: läisiä ja työttömiä. Tästä kehityksestä hallitus     1980-luvun lopun tasolle. Tämäkään ei tietysti
1489: sitten syyttää talousvaikeuksiin joutuneita kun-     voi olla lopullinen tavoite otettaessa huomioon
1490: tia ja uhkaa niitä yhdistämisillä ja saneeraustoi-   ED-jäsenyyden mukanaan tuoma kansainväli-
1491: milla. Tällä menolla maaseutumme ja merkittävä       sen rikollisuuden laajentuminen ja itärikollisuu-
1492: osa pieniä kaupunkejammekin uhkaa näivettyä          den pesiytyminen maahamme; myös räjähdys-
1493: kituviksi eläkeläisten ja työttömien reservaateik-   mäisesti kasvanut huumausainerikollisuus on tä-
1494: si, kun taas nykyisiinkin asukkaisiin tukehtu-       män päivän elämää.
1495: massa oleviin suuriin kaupunkeihin haalitaan             Veteraanien tunnusasiassa on saatu vuosien
1496: kaikki "hyvät veronmaksajat" ja työtä omaavat.       työn tuloksena aikaan pieni myönteinen liikah-
1497: Tämä ei ole enää aluepolitiikkaa, se on aluedikta-   dus, kun miinanraivaukseen osallistuneille vete-
1498: tuuria!                                              raaneille myönnetään tunnus. Olen yli kymme-
1499:     Eräs käytännön esimerkki tästä eriarvoisesta     nen vuoden aikana ollut mukana yhtymässä täs-
1500: aluepolitiikasta on tiestömme tila ja tiemäärära-    tä asiasta tehtyihin lakialoitteisiin. Muistelen,
1501: hojen painotus. Suuret rahavirrat, joita nyt enää    että veteraanikansanedustaja Pertti Paasio oli
1502: ohjattavissa on, ohjataan Etelä-Suomen mootto-       henkilö, joka niitä nimiä aikoinaan täällä ainakin
1503: ritiehankkeisiin tai muihin jättikohteisiin perus-   minulta keräsi.
1504: tienpidon rahojen kuihtuessa kuin pyy maail-             Jostain merkillisestä syystä hallitus kuitenkin
1505: manlopun edellä. Maaseudun ja syrjäalueiden          jätti mielestäni asian puolitiehen, kun se ei samal-
1506: pienten teiden kunto heikkenee vuosi vuodelta        la kertaa ottanut tunnuksen piiriin myös laajasti
1507: kunnossapidon ja parannustöiden laiminlyönnin        asiansa puolesta puhuneita 1926 syntyneitä vete-
1508: seurauksena. Tästä koituu yhteiskunnalle vuo-        raaneja. Kyse ei ole käsitykseni mukaan rahasta
1509: dessa noin 300 miljoonan markan pääomatap-           tässä tapauksessa vaan hallituksen periaatteesta,
1510: pio. Puhuttaessa esimerkiksi valtionvelasta halli-   huolimatta siitä että käsitykseni mukaan edus-
1511: tus pitää tätä summaa merkittävänä, mutta ties-      kunnan enemmistö on toista mieltä, jos pohdi-
1512: tön arvon alentumisessa se ei näytä sitä hetkaut-    taan niitä aloitteita, joita ed. Koistinen muista-
1513: tavan lainkaan.                                      mani mukaan viime kaudella teki, joissa oli yli
1514:     Kun pientiestömme kunnon rappeutumiseen          sata nimeä. Veteraanijärjestöt ovat lisäksi jättä-
1515: lisätään vielä kuljetustukien leikkaaminen liki      neet eduskuntaryhmille järkevät ja toteuttamis-
1516: puoleen kuluvan vuoden tasosta ja lopulta lak-       kelpoiset ehdotukset. Perussuomalaisten edus-
1517: kauttaminen kokonaan, ei ole syytä ihmetellä         kuntaryhmä tukee näitä esityksiä.
1518: yritystoiminnan sijoittumispolitiikkaa. Tasapai-         Hallitusohjelmaan on kirjattu, että "rintama-
1519: noisen alueellisen kehityksen ja yritysten toimin-   veteraanien etuuksia kehitetään ja sotainvalidien
1520: taedellytysten turvaamiseksi Ruuhka-Suomen ja        etuja laajennetaan vapautuvien resurssien puit-
1521: muutamien alueellisten kasvukeskusten ulko-          teissa". Suomeksi käsitykseni mukaan tämä tar-
1522: puolellakin tulee pienyritysten kuljetustuki pa-     koittaa sitä, että ainakin ne rahat, jotka vapautu-
1523: lauttaa vähintään sille tasolle, jolla se muutama    vat viimeiseen iltahuutoonjoutuneiden puolelta,
1524: vuosi sitten oli, ja ryhtyä kehittämään myös pien-   käytetäänjäljellä olevien aseman parantamiseen.
1525: tiestömme kuntoa ennen sen lopullista rappeutu-      Meille kansanedustajille on häpeäksi, että nämä
1526: mista. Käsittämättömältä ainakin minusta tun-        asiat jäävät vuosi vuodelta pelkkien lupausten
1527: tuu myös eduskunnan aikoinaan budjettiin ta-         asteelle ja hallitusohjelmaan, kun niitä ei toteute-
1528: kaisin saaman yksityisteiden valtionavun leik-       ta.
1529: kaaminen 36 miljoonaan markkaan.                         Herra puhemies! Maatalouden määrärahoissa
1530:     Arvoisa puhemies! Lopuksi muutamia valtion       näkyy jälleen SDP:n- kokoomuksen- vihrei-
1531: vuoden 2000 budjetin yksityiskohtia, jotka ovat      den linja. Maatalouden kansallista tukea on hal-
1532: osuneet silmiini kirjaan tutustuessani. Myöntei-     litusohjelman mukaisesti leikattu yli 60 miljoo-
1533: senä asiana huomasin poliisin toimintamäärära-       naa markkaa. (Rajamäki: Pääluokka kasvaa mil-
1534: hojen korottamisen vajaalla 100 miljoonalla          jardilla!) - RKP:tä ei viitsi mainita, koska se
1535: markalla. Täytyy kuitenkin todeta, että aikai-       myötäilee samaa, mitä hallituksessa tehdään. Li-
1536: sempina vuosina tehtyjä virheitä on vaikea korja-    säksi budjettiesityksessä lähdetään siitä, että uu-
1537: ta nopealla aikataululla, sillä poliisikoulutus on   sia luopumistuki- ja pellonmetsitysjärjestelmiä ei
1538: aikanaan lyöty totaalisesti laimin. Todellisen si-   oteta käyttöön ensi vuodesta alkaen. Kansalli-
1539: säisen turvallisuuden parantamiseksi tarvitsisim-    seen metsäohjelmaan nipistetään 67 miljoonaa
1540: me noin kolme kertaa suuremman tasokorotuk-          markkaa kansalliseen tukipakettiin tarkoitettuja
1541:                                          Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1343
1542: 
1543: rahoja. Näin itse olen ymmärtänyt. Mieleen tulee           ten varojen ja omaisuuden jakamisessa kukin
1544: kysymys, heijasteleeko tämä rahavirtojen muu-              omalle eturyhmälleen.
1545: tos sitä, että metsänomistus on siirtynyt merkit-              Terveitä yhteiskunnallisia uudistuksia vaati-
1546: täväitä osaltaan kaupunkilaisomistukseen.                  vat ja kannattavat tahot on leimattu erityisillä
1547:    Tämä on jälleen yksi naula suomalaisen maa-             leimoilla. Viime aikoina on ollut suosituinta lei-
1548: talouden arkkuun. Hautaauhan se on nykyhalli-              mata ajattelu uusliberalismiksi. Tämä kimleima
1549: tuksen toimesta päätetty saattaakin, kun Ahon              on monia pelästyttänyt. Itse kansakunta on po-
1550: hallitus oli käytännössä Suomen EU-jäsenyysso-             liittisten johtajien valaisemana huokaissut enem-
1551: pimuksella sen tappotuomion jo lukenut, kuten              män ja vähemmän helpotuksesta, kun osittain
1552: tohtori Väyrynen eilen televisiossa ilahduttavan           ikäviä, mutta tarpeellisia uudistuksia ei tarvitse-
1553: rehellisesti totesi. Saattojoukko jää vain kovin           kaan tehdä, vaan vanha meno näyttää sittenkin
1554: pieneksi, mikäli puolestapuhujien määrästä sitä            jatkuvan. Niin sanotut vanhakantaiset poliittiset
1555: päättelee.                                                 voimat jo haikailevat enemmän ja vähemmän
1556:                                                            avoimesti paluuta 80-luvun yhteiskuntaan ja sii-
1557:     Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Talousar-          hen rahanjakoon.
1558: vioesitys on väritön, mauton ja hajuton. Esitys                Yli 400 miljardin valtionvelka, sen lähes 30
1559: on taattua virkamiestyötä, vaikka sen eduskun-             miljardin vuotuiset korot, jättityöttömyys ja ras-
1560: nalle esittää hallitus, jossa on peräti viisi poliittis-   kas verotaakka ovat kuitenkin tosiasioita, jotka
1561: ta puoluetta. Tällaista rutiinibudjettia voisi sie-        häiritsevät kansalaisten sinänsä hyvää halua us-
1562: tää ja pitää hyväksyttävänä, jos rakkaan isän-             koa sen poliittisten johtajien maalaamaan kau-
1563: maamme tila olisi hyvä ja sen tulevaisuus valoisa.         niiseen kuvaan idyllisestä Suomesta, jossa kaikki
1564: Kuitenkin nyt Suomi ja suomalaiset kamppaile-              tänään on hyvin ja huomenna vielä paremmin.
1565: vat edelleen raskaan valtionvelan, ylivelkaantu-               Politiikassa ja yhteiskunnallisessa päätöksen-
1566: misen, kohtuuttoman verotuksen ja edelleen pa-             teossa vallan painopiste on jälleen palautunut
1567: han työttömyyden kourissa. Tässä niin sanotussa            vanhakantaisille voimille. Uudistajat ovat joutu-
1568: hyvinvointivaltiossa melkoiselle osalle suomalai-          neet peräytymään. Vanhakantaisten voimien
1569: sia pahoinvointi on jokapäiväinen asia. Nämä ja            vahvimmat linnakkeet, ne, jotka ahkerimmin
1570: monet muut ongelmat eivät häviä itsestään. Ajan            muun muassa heiluttelevat uusliberalismin lei-
1571: kuluminen ei niitä poista, eikä niitä myöskään             makirvestä, näyttävät olevan kirkko ja ammatti-
1572: ratkaista rutiinibudjetilla.                               yhdistysliike. Nämä kaksi valtionjälkeen mahta-
1573:     Tulevaisuus ei ole turvattu tällä linjalla. Tarvi-     vinta organisaatiota pelkäävät rakenneuudistus-
1574: taan välttämättä uudistuksia ja tarvitaan raken-           ten vähentävän niiden omaa asemaa, niiden
1575: teellisia muutoksia, vaikka muutokset voivat olla          omaa keskitettyä valtaa. Huoli omasta asemasta
1576: ikäviä ja vaikka ne meitä useita pelottavat. Tarvi-        ja vallasta, ei huoli jäsenistään, on ajanut nämä
1577: taan myös aatteita ja näkemyksiä uudistusten               kaksi entistä radikaalia ja vallankumouksellista
1578: suunnasta ja siitä tilasta, johon yhteiskuntaa ha-         yhteiskunnan uudistajaa nyt kaikkien uudistus-
1579: lutaan johdattaa. Tarvitaan myös rohkeutta ja              ten ja välttämättömän terveen kehityksen jar-
1580: lujuutta ryhtyä uudistustyöhön ja kestää riskit            ruiksi. Ei ole uutta, että suurimmat konservatiivit
1581: sekä kritiikki, jonka kohteeksi kaikki uudistami-          löytyvät entisten radikaalien joukosta. Tällainen
1582: nen ja muuttaminen väistämättä joutuu.                     yhteiskunnallinen jarrutus olisi ymmärrettävää,
1583:     Tämän vuosikymmenen talouskriisi pakotti               jos kysymyksessä olisi huoli omien jäsenten
1584: poliitikot tekemään joitakin vähäisiä tarkistuk-           eduista, mutta kysymys on ennen kaikkea näiden
1585: sia ja muutoksia. Kansantalouden kriittinen tila           valtajärjestelmien omasta vallasta, omista erioi-
1586: ja tyhjä valtion kassa opettivat myös poliittiselle        keuksista.
1587: eliitille terveen talouden aakkosia. Tosin tämä                Korkea työttömyys ja raskas julkinen talous
1588: talouden sopeutus tehtiin lähes pelkästään pak-            uhkaavat edelleen suomalaisen yhteiskunnan tu-
1589: kotilassa juustohöyläsäästöillä, verojen korotuk-          levaisuutta. Tarvitaan työtä, päätöksiä raken-
1590: silla ja jättiläismäisellä velanotolla. Välttämättö-       teellisten ongelmien ratkaisemiseksi.
1591: mät, todelliset niin sanotut rakenteelliset muu-               Tuloveroa tulee alentaa välittömästi. Halli-
1592: tokset jäivät oikeastaan hyvin vähäisiksi. Nyt             tuksen suunnitelmat pääomaverotuksen tai min-
1593: kun pahin kriisin uhka on väistynyt, nämä vähäi-           kä tahansa veron korottamisesta ovat suurta tyh-
1594:  setkin uudistuspyrkimykset ovat jääneet taka-             myyttä. Jo nyt saadakseen 100 markkaa pankki-
1595:  alalle. On jopa palattu vanhaan menoon, jossa             tililleen työntekijän tulee ansaita bruttona 200
1596:  poliitikot lähes pelkästään puuhastelevat yhteis-         markkaa. Kun niin sanotut välilliset työvoima-
1597: 1344                                        46. Tiistaina 7.9.1999
1598: 
1599: 
1600: kustannukset otetaan huomioon, on työnanta-             yläpuolella olevia tuloja verotettaisiin. Tämän
1601: jan bruttomeno tästä satasesta jo vähintään kol-        verottoman osuuden täytyisi koskea työtulojen
1602: minkertainen. Jotta työmies saa satasen pankki-         ohella myös eläkettä, työttömyysturvaa ja muita
1603: tililleen, työnantajalle se merkitsee vähintään yli     sosiaaliturvasta saatuja tuloja.
1604: 300 markan työvoimakustannusta. Sitten tässä                Työn verotusta on pakko alentaa, jos halu-
1605: vielä ihmetellään työttömyyttä.                         taan poistaa työttömyys. Työttömyys aiheuttaa
1606:     Työn korkea verotus on työllistämisen suurin        vuosittain yhteiskunnalle kymmenien miljardien
1607: este. Sen ovat lähes kaikki asiantuntijat poik-         markkojen menot. Merkittävä osa tästä on val-
1608: keuksetta niin meillä Suomessa kuin ympäri              tion menoja tai tulojen menetyksiä. Selkeä tulo-
1609: maailmaa moneen kertaan todenneet. Vuosien              veron alentaminen poistaisi työttömyyden ja si-
1610: varrella myös yhä useampi päättäjä on tässäkin          ten rahoittaisi suurelta osin itse itsensä. Valtiova-
1611: eduskunnassa ja tässä salissa joutunut tämän to-        rainministeriön taholta on toistuvasti todettu,
1612: tuuden myöntämään. Kuitenkin käytännön pää-             ettei veronalennuksiin ole varaa ennen kuin työt-
1613: tökset työn verotuksen alentamiseksi puuttuvat          tömyys saadaan kuriin ja sitä kautta valtionta-
1614: täysin. Päinvastoin, työn verotus ei ole tällä vuo-     lous kuntoon. Tämä on perusteellisen väärä jär-
1615: sikymmenellä suinkaan alentunut, vaan merkit-           jestys. Työttömyys saadaan alhaiseksi vain alen-
1616: tävästi noussut. Vaikka päättäjät periaatetasolla       tamalla verotusta, ja sitä kautta myös valtionta-
1617: ovat yhtä mieltä työn korkean verotuksen hai-           lous tervehtyy. Sen, ettäjärjestys on väärä, pitäisi
1618: toista, ei kuitenkaan tässäkään talousarviossa          kertoa se, että tätä väärää järjestystä on nyt koko
1619: eikä varmasti tämän jälkeen tulevissa esityksissä       90-luku kokeiltu ja apuna on ollut vielä pitkä
1620: ole mitään todellista korjausta.                        nousukausi, mutta työttömyysongelma on edel-
1621:     Korkea työn verotus ei ole suinkaan hyvätu-         leen ratkaisematta ja valtion velkakin on aina
1622: loisten, vaan erityisesti pieni- ja keskituloisten      tähän vuoteen asti vain kasvanut.
1623: ongelma. Kaikkein suurimpien tulojen saajat                 Työn verotuksen alentaminen on kiireeliisin
1624: ovat jo pystyneet laajasti muuttamaan työtulot          tehtävä. Sen lisäksi kyllä tarvitaan myös koko-
1625: pääomatuloiksi. Sen me jokainen olemme esi-             naisveroasteen alentamista. Se on mahdollista
1626: merkiksi iltapäivälehdistä voineet jo parina viime      vain, jos samalla alennetaan valtion menoja ja
1627: vuotena lukea. He ovat päässeet 28 prosentin            toisaalta saadaan valtiolle kenties uusia tuloja.
1628: pääomaverokannan piiriin. Olisi kohtuullinen            Valtion menoista puolet on tulonsiirtoja. Meno-
1629: aika tavallistenkin kansalaisten päästä yhtä ke-        säästöt on tehtävä tulonsiirroista niitä karsimal-
1630: vyelle verotukselle kuin suurituloisten joukko.         la. Kuitenkaan hyvinvointipalveluja ei siis tarvit-
1631: Tosiasiassa tavallinen pieni- ja erityisesti keskitu-   se leikata. Päinvastoin niin pitkään kuin on työ-
1632: loinen joutuu maksamaan työtuloistaan veroa             töntä työvoimaa, voidaan hyvinvointipalveluja
1633: 40-50 prosenttia, kun verot ja veronluontoiset          esimerkiksi terveys- ja sosiaalipuolellajopa lisätä
1634: maksut lasketaan yhteen.                                ilman, että se taloudellisesti tuo mitään reaalista
1635:     Oikeastaan valtion tulovero tulisi poistaa ko-      lisärasitusta.
1636: konaan ja jättää verotusoikeus tulojen osalta               Hyvä- ja keskituloisten saamia tulonsiirtoja
1637: kunnille, niin kuin se useammissa maissa on.            sekä yritysten ja muiden yhteisöjen saamia tukia
1638: Kunnallisveron suuruus olisi esimerkiksi sama           on todella vähennettävä. Tässäkin talousarvios-
1639: kuin nykyinen pääomavero eli 28 prosenttia. Täl-        sa pelkästään yritystuet ovat yli 6 miljardia
1640: löin päästäisiin tästä poikkeuksellisesta järjeste-     markkaa. On vaikea puhua markkinataloudesta
1641: lystä, että sekä kunta että valtio verottavat tulo-     ja terveestä taloudesta yhteiskunnassa,jossa käy-
1642: ja. Luovuttamalla tuloverotuksen kuntien yksin-         tännöllisesti katsoen jokainen yritys on valtion
1643: oikeudeksi valtio voisi vastaavasti luopua kun-         tukiaisista riippuvainen. Myöskään paljon pu-
1644: tien valtionavuista. Kuntien valtionavut ja val-        huttu harmaa talous ei varmasti millään muulla
1645: tion tuloveron tuotto ovat suuruusluokaltaan            keinolla alene kuin muuttamalla verotusta, en-
1646: saman suuruisia. Valtionapujen poistamisen jäl-         nen kaikkea tekemällä työn verotuksen alenta-
1647: keen tietysti tarvitaan kuntien keskinäinen tulon-      misella harmaa talous kilpailukyvyttömäksi.
1648: tasaus esimerkiksi vastaavalla autonomisella jär-           Kireä verotus ei ole kuitenkaan pelkkä talou-
1649: jestelmällä, millä seurakunnat sen suorittavat.         dellinen kysymys. Kysymys ei ole pelkästään ra-
1650:     Aivan pienten tulojen verotus on monessa            hasta. Suomen huippukorkea verotus kaventaa
1651: mielessä täysin järjetöntä. Ne tulisikinjättää ko-      jo nyt merkittävästi kansalaisten vapaita oikeuk-
1652: konaan verottamatta. Raja voisi olla esimerkiksi        sia päättää itse omasta elämästään. Korkean ve-
1653: 5 000 markkaa kuukaudessa. Vasta tämän rajan            rotuksen kautta päätösvalta on suuressa määrin
1654:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1345
1655: 
1656: 
1657: siirtynyt julkiselle vallalle. Julkisen sektorin kor-   lä myös ympäristösyyt puoltaisivat autoilulle
1658: kea osuus Suomessa antaa suuren vallan poliiti-         huomattavasti korkeampaa verotusta kuin Suo-
1659: koille. Kansanedustajilla ja kunnanvaltuutetuil-        messa. Tosiasia on kuitenkin toisin päin. Meillä,
1660: la ei ole, ei ainakaan minulla, edellytyksiä niin       missä tosiasiassa auto on useimmille paitsi talou-
1661: suuren vallan käyttämiseen. Käytännössä valta           dellisin ja mukavin myös ympäristöystävällisin
1662: onkin luisunut virkamiehille. Myös yksityisen           vaihtoehto, ympäristötekosyyllä ruokitaan val-
1663: virkamiehen valta on rajoitettu, ja tosiasiallinen      tion pohjatonta kassaa.
1664: valta on kasvottomalla virkamiesbyrokratialla,              Tämä hyvinvointivaltio on rakentunut sellai-
1665: jota vastaan monta kertaa niin poliitikko, päät-        seksi koneistoksi, jossa kansalaiset ovat riippu-
1666: täjä, kuin kansalainenkin tuntee suurta voimat-         vaisia julkisesta taloudesta ja poliittisista päätök-
1667: tomuutta.                                               sistä. Ihmisten tuntema hyvinvointi on vähenty-
1668:     Työn hinnan tuntuva alennus parantaa palk-          nyt, koska he tuntevat, että heidän omat mahdol-
1669: katyön kilpailukykyä. Tämä ja toisaalta työnte-         lisuutensa vaikuttaaelämäänsä ja omaan tulevai-
1670: on kannattavuuden nousu hävittää työttömyy-             suuteensa ovat jatkuvasti kaventuneet. Riippu-
1671: den tehokkaasti. Veroasteen alentaminen vähen-          vuus ulkopuolisista, lähinnä poliitikkojen, pää-
1672: tää julkisen sektorin osuutta kansantaloudessa.         töksistä, joihin kansalaisten on vaikea vaikuttaa,
1673: Samalla se vähentää tietysti poliitikkojen ja vir-      lisää pelkoa ja turvattomuutta huomisesta.
1674: kamiesten valtaa. Tämä on kuitenkin mielestäni              Ihmisten todellakin tämän päivän yhteiskun-
1675: tervettä kehitystä, joka antaa kansalaisille todel-     nassa on vaikeaa, lähes mahdotonta, olla oman
1676: lista vapauttaja liikkumavaraa omassa taloudes-         onnensa seppä. Kansalaisista on tullut niin suu-
1677: saan ja elämässään.                                     ressa määrin julkisesta vallasta riippuvaisia, että
1678:     Lopuksi muutama sana liikkumisesta ja lii-          ei ole edes liioittelua verrata nykypäivän keski-
1679: kenteestä. Liikkumisen vapaus on yksi kansalais-        vertosuomalaisen asemaa torpparin asemaan.
1680: ten perusoikeuksia. Mahdollisuus vapaasti liik-         Tämän valtiontorpparin tärkein tehtävä on kerä-
1681: kua asuinpaikkakuunaltaan työn, opiskelun tai           tä veroja valtiolle ja kunnalle. Palkaksi veroo-
1682: pelkästään huvin vuoksi tulisi olla myös arkises-       kannosta kansalainen saa pitää puolet omista
1683: sa käytännössä jokaisella kansalaisella. Sellaises-     tuloistaan.
1684: sa laajassa ja harvaanasutussa maassa kuin Suo-             Huolimatta näennäisesti hyvin korkeasta ai-
1685: messa julkinen joukkoliikenne voi taata liikku-         neellista elintasosta suomalaisten tuntema todel-
1686: misvapauden vain pienelle osalle vähemmistöä.           linen hyvinvointi ei ole kasvanut. Kaiken kattava
1687:  Suomessa tämä vapaus on toteutunut lähinnä             ja holhoava hyvinvointivaltio on saattanut kan-
1688: vain pääkaupunkiseudulla. Enemmistölle suo-             salaiset tilanteeseen, jossa oman elämän hallinta
1689: malaisista vapaa liikkuminen on mahdollista             on vaikeaa. Arkipäivän asiat riippuvat liikaa ul-
1690: vain yksityisautolla. Maaseudulla asuvalle auto         kopuolisista päätöksistä. Vaikka tulot ovat nä-
1691: on välttämättömyys jo jokapäiväisessä elämässä          ennäisesti korkeat, on todellinen taloudellinen
1692: pärjäämiseksi. Sama välttämättömyys koskee              liikkumavara pieni- ja keskituloisilla erittäin vä-
1693: myös lähes kaikkia lapsiperheitä.                       häinen. Todellisesta hyvinvoinnista eivät kerro
1694:     Kansalaisten liikkumisvapautta rajoittaa lii-       myöskään kasvavat alkoholi- ja muut huumeon-
1695: kenteen ja erityisesti autoliikenteen kohtuuton         gelmat, korkeat itsemurhaluvut ja sadattuhannet
1696: verotus, joka on todellinen ongelma pieni- ja           mielenterveyspotilaat, ylivelkaantuneiden hätä
1697: keskituloisille. Kuitenkin vuosi vuodelta liiken-       jne. Pahoinvoinoin oireita on riittävästi.
1698: teen verotus on kasvanut ja samalla valtion lii-           Mitä sitten nykyisen valtiorakennelman tilal-
1699: kenteeseen käyttämä rahamäärä pienentynyt.              le? Millä muutoksilla tulevaisuus näyttäisi tur-
1700: Vuosikymmenen alussa liikenteeltä otettiin kol-         valliselta ja elämisen arvoiselta? Onko ylipäänsä
1701: minkertaisesti se raha, mikä siihen käytettiin.         mahdollisuus tavoittaa todellista hyvinvointia,
1702:  Nyt otetaan viisinkertaisesti ne miljardit, mitä       todellista hyvinvointivaltiota?
1703:  liikenteelle valtio antaa rahaa.                          Arvoisa puhemies! Remonttiryhmän mielestä
1704:      Tämä autoiluun ja liikenteeseen kohdistuva         oikeudenmukaisuus ja tasa-arvo lain edessä ja
1705:  ankara verotus on täysin käsittämätöntä. Meillä        viranomaisten luona on turvallisen hyvinvointi-
1706: verotus on huomattavasti ankarampaa kuin esi-           yhteiskunnan ehdoton edellytys. Kunnossa oleva
1707:  merkiksi Keski-Euroopassa, jossa asutus on             talous on turvallisuuden perusta. Hyvinvointi ja
1708:  kymmenen kertaa tiheämpää. Noissa tiheästi             inhimillinen huolenpito voi perustua vain ihmi-
1709:  asutuissa maissa on todellisia vaihtoehtoja lii-       siin, ei viranomaisiin ja laitoksiin. Omasta elä-
1710:  kenteelle. On rautatietä, onjoukkoliikenne. Siel-      mästään päättäminen on palautettava kansalai-
1711: 
1712: 85 209329H
1713: 1346                                      46. Tiistaina 7.9.1999
1714: 
1715: 
1716: sille. Keskivertokansalainen on vapautettavajul-      tämän hyväksi kehutun käänteen uudelleen-
1717: kisen vallan torpparin asemasta. Valta on palau-      kääntämistä kohti vanhaa. Se oli yksipuolista
1718: tettava kansalle.                                     arvovalintaa, valintaa linjan muuttamiseksi. Ai-
1719:                                                       nakin siinä oli lukematon määrä toiveita.
1720:     Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa       Jos ajatellaan niitä arvovalintoja, joita viime
1721: puhemies! Tässä on ensi kertaa hivenen hanka-         eduskunta vuosi sitten esimerkiksi teki, eivät ne
1722: lahko tilanne, kun nämä ryhmäpuheenvuorot ei-         sittenkään niin kauhean vakuuttavia olleet. Siel-
1723: vät oikeastaan tarjonneet kovin paljoa kommen-        lähän muun muassa makeisveron yhden vuoden
1724: toitavaa, ei uusia linjavaihtoehtoja, kaukana sii-    rahalla päätettiin maksattaa hamaan tulevaisuu-
1725: tä, ei minkäänlaista toista linjaa. Ymmärrän kyl-     teen saman suuruinen menoerä, hamaan tulevai-
1726: lä sitä taustaa vasten tämän melankolisen tunnel-     suuteen vuosittain saman suuruinen menoerä. Ei
1727: man, että ilmeisesti on ymmärrettävä niin, että       se mikään kunniakas suoritus ollut, mutta kyllä
1728: aika pitkälle oppositiokin joutuu yhtymään nii-       se sen yhden vuoden tietysti paikkasi. Toivon
1729: hin arvioihin, joita Suomen taloudesta Suomen         mukaan ei sellaisiin vippaskonsteihin nyt pää-
1730: ulkopuoleltakin on tehty. Niin kuin kuulimme,         dyttäisi näitä arvovalintoja tehtäessä.
1731: Suomen mallia juuri tällä hetkellä arvostetaan            Toinen, minkä olemme joutuneet nyt lisäbud-
1732: kovasti. Haluan kumminkin varoittaa siitä, että       jetin valmistelussa havaitsemaan, on se, että
1733: malleja on ollut ennenkin, malleja syntyy ja kuo-     eräät arvovalinnat kohdistuivat arviomäärära-
1734: lee nopeaan tahtiin. On syytä tietysti pitää myös-    hoihin, jotka kuluvat joka tapauksessa. Täällä
1735: kin sitten kiinni sen mallin mukaisesta toimin-       vain arvioitiin, että niitä ehkä kuluisi vähän vä-
1736: nasta.                                                hemmän. Nytjoudun toteamaan, että kyllä niitä
1737:     Kaiken kaikkiaan oikeastaan, anteeksi vain,       kuluu sen verran kuin alun perin arvioitiin, joten
1738: ed. Pekkarinen, kyllä vasemmisto-oppositio on-        me joudumme niitä lisäämään. Todellista arvo-
1739: nistui tänään kärjekkäämmin pistoissaan kuin          valintaa olisi tietysti se, ettäjos puhuja ylvästelee
1740: te. (Ed. Pekkarinen: Pitäisikö minun olla petty-      sillä, että on tyylikästä, että saadaan valtion vel-
1741: nyt?)- Toivon mukaan ette ole pahasti petty-          koja lyhennettyä, hän samanaikaisesti sitten py-
1742: nyt, ja ainahan voi yrittää panna paremmaksi          syttelee niissä raameissa myöskin.
1743: illan mittaan. (Ed. Huuhtanen: Koskiko se vä-             Toinen hyvin suosittu teema on tänään ollut
1744: hemmän?) - Koski vähemmän.                            valtiovarainministeriön ja -ministerinkin moitti-
1745:     Yritin poimia näistä puheenvuoroista joitain      minen. Siinäkään ei ole sinänsä mitään uutta,
1746: sellaisia laajempia teemoja, jota voisi kommen-       mutta toivoisin, ettette vääristelisi sen enempää,
1747: toida. Eräs varsin suosittu sana tänä päivänä on      ed. Ojala kuin ed. Kalliomäkikään, niitä lausu-
1748: valinta tai arvovalinta. Minä saatan ymmärtää         mia,joita tässä on tullut annetuksi. Minulla ei ole
1749: tuon asian täysin väärin, mutta minusta sana          mitään syytä epäillä, että tiedotusvälineet olisi-
1750: valinta tarkoittaa, että on jotakin jonkin muun       vat referoineet minua väärin. Niinpä luenkin sa-
1751: asemasta. Muttajos täällä kuuntelee arvovalitsi-      natarkasti sen, mitä olen sanonut budjettiriihen
1752: joita, se on paljon lisää, paljon lisää hyvää. (Ed.   jälkeen.
1753: Pekkarinen: Ei, vaan oikeudenmukaisemmin!)                Totesin, että edellisenkin hallituksen aikana
1754: -Ed. Pekkarinen, ette te ollut tässäkään terävin.     tällaista repeilyä sattui runsain mitoin ja että
1755: Puolustatte väärää tahoa. (Ed. Pekkarinen: Ko-        siinä oli se ongelma, että hallituksen politiikan
1756: ettakaa nyt kuitenkin jatkaa!)                        ennalta-arvattavuus vähän kärsi, ja jatkoin: "Sil-
1757:     Olisi perin mielenkiintoista kerrankin kuulla     loin sitä helposti joku luki eduskunnan ja edus-
1758: arvovalitsijan käsitys siitäkin, minkä asemasta.      kuntaryhmien viaksi. Nyt, kun asiaa vähän tar-
1759: Minä en ole koskaan yhdenkään arvokeskusteli-         kemmin ajattelee, niin ei kai se ole eduskunnan
1760: jan vielä kuullut esittävän tällaista näkökulmaa,     vika. Paremminkin vika on siinä, että kaikilla
1761: sen sijaan kyllä lukemattomasti, mitä lisää. On       hallitusryhmillä ei ollut mandaattia riittävästi
1762: sitten eri asia, jos halutaan luopua talouspolitii-   seistä tehtyjen päätösten takana."
1763: kan linjasta. Silloin tuo valinta on aivan oikea,        Tämänjälkeen moitin kyllä niitä ministereitä,
1764: mutta se pitäisi uskaltautua saman tien myöskin       jotka kipin kapin riensivät budjettiriihestä ryh-
1765: sanomaan.                                             mään kertomaan, etteivät olleet kyllä tätä mieltä,
1766:     Samaan aikaan näyttää olevan suuressa suo-        ja muitakin kuin ministereitä, ylipäätään niitä,
1767: siossa se, että velanotto on päätetty. Vihreitten     jotka osallistuivat hallituksen budjettiriiheen ja
1768: ryhmäpuheenvuorossa todettiin, että tämä tie on       sitten olivat seuraavana päivänä eri mieltä, kun
1769: erinomainen. Loppu puheenvuoro olikin sitten          siellä hallituksen budjettiriihessä ei muistunut
1770:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1347
1771: 
1772: mieleen lausua eriävää mielipidettä. Sehän oli          jota keskustan eduskuntaryhmän puheenjohtaja
1773: yksimielinen esitys.                                    täällä esitti. Kuntatalouden ja valtiontalouden
1774:     Muutoinkin, ed. Kalliomäki, olette tavan ta-        saldo tässä budjetissa on kuntien kannalta noin
1775: kaa jossain poteroissa ja juoksuhaudoissa. Eikö-        800 miljoonaa markkaa edullisempi, kuin, jos
1776: hän nyt seiväs ole mennyt liian syvään kuop-            verrataan tälle vuodelle tehdyn budjetin saldoa,
1777: paan?                                                   joten kuntasektoria on kyllä muistettu. (Ed. Pek-
1778:     Kehyksistä on puhuttu tämän budjettiriihen          karinen: Leikkaus on 920 miljoonaa markkaa!)
1779: yhteydessä ja jälkeenkin runsain mitoin. Täällä         -Kyllä, ilman sitä tuo saldo olisi ollut 1,2 mil-
1780: lähetekeskustelussa pyrin provosoimaan mielipi-         jardia markkaa kunnille edullisempi. Myönnän
1781: teitä vähän siinä suhteessa, voitaisiinko tätä          kyllä, että siinä ehdotuksessa, joka minun kynäs-
1782: eduskunnan roolin lisäämistä ajatella kehyskes-         täni lähti, kuntien edullisemmuus olisi ollut 1,2
1783: kustelua kehittämällä. Siitä on tullut hyvin vä-        miljardin luokkaa, mutta budjettiriihessä pää-
1784: hän kommentteja. Ymmärrän, että ehkä opposi-            dyttiin siihen, että kunnilta voidaan hivenen ot-
1785: tio on vähän pidättyväinen, koska joutuisi epäi-        taa pois tätä saavutettavaa etua. Balanssi muut-
1786: lemättä vähän etuajassa sitomaan kätensä, mutta         tui siis noin 400 miljoonaa markkaa negatiivi-
1787: hallituspuolueiden kannalta, jos moititaan sa-          semmaksi.
1788: manaikaisesti sitä, että hallituksen esityksiä pi-          Toinen tabu on sitten sosiaalinen eriarvoisuus.
1789: täisi saada vähän muutella, olisi ollut hyvä ottaa      Mehän saimme hiljattain aika tarkkojakin selvi-
1790: kantaa myös siihen, että entäpä jos eduskunta           tyksiä siitä, miten Suomi on edelleenkin maail-
1791: olisi etukäteen mukana vaikuttamassa vähän sii-         massa tasaisimman tulonjaon maita, aivan kär-
1792: hen, mitä eduskunta ajattelee.                          kipäässä. Voi olla, että muut ovat väärä vertailu-
1793:     Tällaista keskustelua minusta olisi hyvä kyllä      kohde ja meidän pitäisi hakea jokin ihanteelli-
1794: tässä yhteydessä käydä. Toistaiseksi ed. Ojala          sempi tasajaon malli, mutta sellaista ei tästä maa-
1795: mainitsi asiasta vain sen verran, että pääsi väittä-    ilmasta ainakaan kovin monia tahdo löytyä. (Ed.
1796: mään, että se on hänen ideansa. (Ed. Ojala: Se          Korkeaoja: Mikä on kehityssuunta?)
1797: muuten oli!)- Jos näin on, se on erittäin hyvä              Tämähän oli eräs varsin selkeä viesti myös niin
1798: asia. Tosin tästä puhuttiin jo viime keväänä ke-        sanotussa piispojen paperissa ennen vaaleja. On
1799: hyskeskustelujen yhteydessä.                            hyvä, että asiaan kiinnitettiin huomiota, mutta
1800:     Tällainen talouskeskustelu tilanteessa, jossa       ehkä olisi hyvä todeta, etteivät asiat sittenkään
1801: talouspolitiikan suunta on ilmeisen kiistaton,          ole aivan niin synkästi. (Ed. Pekkarinen: Ne ovat
1802: pyrkii äkkiä kehittämään tabuja tai puolitabuja,        synkemmin!) Toinen samassa asiakirjassa esiin
1803: joiden varassa sitten todisteliaan jotain aivan         tullut seikka koski kovaa markkinataloutta, joka
1804: muuta. Nyt palauttaisin mieleen alkuvuoden              hakee sijoituksille tuottoja. Niin niitä näyttävät
1805: keskustelun kuntataloudesta. Siinä kyllä minä-          hakevan paperien laatijatkin.
1806: kin uskoin, että kuntatalous on painumassa nyt 4            Yksi ristiriitaisimmista puheenaiheista täällä
1807: miljardia markkaa negatiiviselle, mikä olisi hui-       on ollut elinkeinojen tukeminen. Minä muistan
1808: kea alijäämä kuntataloudessa. Mutta miten tuo           elävästi, varmasti ed. Pekkarinen on ollut sitä
1809: totuus on sitten muuttunut tämän puolen vuoden          paperia laatimassa vuonna 95, kun keskusta esit-
1810: aikana? Onkin käynyt niin, että kuntatalous on          ti, että välttämättömiä leikkauksia pitää suorit-
1811: tosiasiallisesti ylijäämäinen.                          taa pääosin elinkeinotuista, tarkemmin kysyt-
1812:     Siis koko tämä kauheus on kadonnut ilman            täessä ei kuitenkaan maataloustuista, elikkä jos-
1813: mitään toimenpidettä! Siis alijäämän kauheus on         tain muualta. Nyt te vaaditte niitä jatkuvasti
1814:  kadonnut, (Ed. Elo: Lähinnä Helsingin ansios-          takaisin. Itse asiassa kaikki ryhmät olivat silloin
1815: ta!) ja luulenpa, että sieltä löytyy kyllä pitkin       sitä mieltä, että juuri elinkeinotukia pitää leikata,
1816: kevättä aika mielenkiintoisia puheenvuoroja,            mutta täällä ehkä joutuu valtiovarainministerinä
1817: kuinka pitkällemeneviä johtopäätöksiä tällaisen         kaikkein kovimpiin taisteluihin juuri noiden
1818:  puolitabun, kaiken lisäksi tosiasioita vastaamat-      kaikkien toivomien leikkausten säilyttämiseksi,
1819:  toman, perusteella oltiin valmiita täälläkin teke-     koska linja on aika olennaisesti vaihtunut.
1820:  mään. Ehkä joskus pitäisi hivenen tarkemmin                Erityisesti näyttää tuo tutkimus- ja kehitys-
1821:  miettiä, kun julkiseen keskusteluun tulee jokin        määrärahan voimakas nousu kiinnostavan.
1822:  tällainen informaatio, joka saa paljon huomiota.       Hyvä, että olemme siitä yksimielisiä. Toivoisin,
1823:  Siitä tulee totta pikemmin kuin me huomaamme-          että siitä voitaisiin olla myös yksimielisiä, että se
1824:  kaan.                                                  on tutkimus- ja kehitysmäärärahaa eikä esimer-
1825:     Kuntatalouden kohdalta torjun sen kritiikin,        kiksi aluepoliittisin perusteinjaettavaa tutkimus-
1826: 1348                                       46. Tiistaina 7.9.1999
1827: 
1828: 
1829: ja kehitysmäärärahaa. Kyllä tutkimus ja kehitys        mutta Suomessa on pitkät opiskeluajat. Myös
1830: on sen tyyppistä toimintaa, jossa on varmasti          siihen voidaan vaikuttaa, että mennään hieman
1831: objektiivisia mittareita, ja kannattaa silloin kat-    varhemmin työelämään opinnoista, ja silloin
1832: soa nimenomaan kehityskelpoisuutta. Minulla            myös vaikutetaan työllisyysasteeseen. Sairauksi-
1833: ainakin on täysi luottamus siihen, että kun viime      en ja vammautumisen ehkäisemisellä vaikute-
1834: hallituksen aikana näitä panostuksia lisättiin, sii-   taan työllisyysasteeseen, työturvallisuudella, lii-
1835: hen seikkaan kiinnitettiin myöskin huomiota ja         kenneturvallisuudella, kuntouttavilla toimilla,
1836: sitä jatkuvasti seurattiin, eikä siinä suhteessa mi-   joilla pyritään siihen, että ihmisetjaksavat tehdä
1837: kään ole muuttunut. Sittenkin näin pieni kansan-       työtä.
1838: talous, jossa hyvä jakautuu viime kädessä kaikil-          Me menemme eteenpäin työllistämisessä
1839: le, tosin viiveellä, varmasti saa suurimman hyö-       myös niin, että me haluamme myös vajaakuntoi-
1840: dyn siitä, että me objektiivisin perustein kehitäm-    sille mahdollisuuden, niin vammaisille kuin muu-
1841: me juuri tärkeintä omaisuuttamme, sitä hunajaa:        ten vajaakuntoisille, olla mukana työelämässä
1842: tutkimusta ja kehitystä.                               niin halutessaan, koska meidän sosiaaliturvam-
1843:                                                        me rakentuu siihen, että ihminen saa tehdä työtä
1844:     Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-         ja saa paremman turvan.
1845: mies! Täällä on useissa puheenvuoroissa väitetty,          Nämä olivat muitten hallinnonalojen toimen-
1846: että puhuessaan työllisyysasteesta hallitus unoh-      piteitä. Kokonaan tässä on vielä käsittelemättä
1847: taa työttömät. Silloin ei ymmärretä kokonai-           se, mitä kaikkea hallitus jo ensi vuoden budjetis-
1848: suutta. Työllisyysasteen saavuttamisessa työttö-       sa tekee työttömien hyväksi. Työllisyysaste ei
1849: myyden hoito on yksi tärkeimmistä asioista. Ed.        parane, jos ei nyt rakennetyöttömyyteen puutu-
1850: Kallis toi esille, että vuonna 1997 yli 700 000        ta. Kaikki helpoimmin työllistyvät ihmiset alka-
1851: ihmistä sai työttömyysturvaa. No, onneksi asiat        vat olla työelämässä. Työpaikkoja syntyy,ja työ-
1852: ovat paljon parantuneet tuosta vuodesta, mutta         paikat täyttyvät nopeammin. Se, että viime vuo-
1853: tuo lukumäärähän kertoo vain, kuinka monta             sina työttömyys laski hieman hitaammin kuin
1854: ihmistä sen vuoden aikana on nauttinut työttö-         olisimme toivoneet, kertoi vain, että työvoimaa
1855: myysturvaa. Siellä on monella onneksi hyvin ly-        tuli koko ajan markkinoille lisää. Nyt tämä va-
1856: hytaikaista työttömyysturvan nauttimista. Tällä        ranto alkaa olla käytetty ja meillä ovat haasta-
1857: hetkellä tilanne on se, että pitkäaikaistyöttömyys     vimmat, vaikeimmin työllistettävät ihmiset toi-
1858: laskee eräillä alueilla Suomessa nopeammin kuin        menpiteitten kohteina ja sitä haluamme koros-
1859: yleinen työttömyys ja meillä on pitkäaikaistyöt-       taa. Koko ensi vuoden työministeriön budjetti
1860: tömiä ensimmäisen kerran vuosikausiin alle             tähtää siihen, että vaikeimmin työllistyvät saa-
1861: 100 000. Eli nämä mittarit ovat menossa parem-         daan tehostettujen toimien piiriin. Me haluamme
1862: paan suuntaan.                                         lisätä työvoiman liikkuvuutta ja tehostaa työn-
1863:     Mikä vaikuttaa työllisyysasteeseen? Täytyy         välitystä. Meillä on erityisraha 70 miljoonaa
1864: työttömän näkökulmasta olla todella iloinen sii-       markkaa ikääntyvien työllistämiseen. Työelä-
1865: tä, että hallitusohjelmassa puhutaan työllisyysas-     män kehittämiseen on lisäpanostuksia. (Ed. Kor-
1866: teesta. Se kertoo, että koko hallitus, eri yhteis-     keaoja: Pääluokan puheenvuoro!) Eläkeputken
1867: kunnan alueet, halutaan sitoa työttömän asian          houkuttelevuuden vähentämiseen on toimenpi-
1868: parantamiseen, kun työllisyysasteeseen halutaan        teitä,ja me pyrimme ikääntymiskysymyksiin vai-
1869: vaikuttaa laajasti eli kaikin tavoin vaikuttaa sii-    kuttamaan koko yhteiskunnan alueella. (Ed.
1870: hen, että kaikki työikäiset ihmiset menisivät töi-     Väistö: Missä on debatti?)
1871: hin ja pääsisivät sinne. Se tarkoittaa sitä, että          En aio eduskunnan aikaa tässä käyttää enem-
1872: liian varhain työelämästä poistuvien elämään           pää, mutta ed. Kallis ryhmäpuheenvuorossaan
1873: vaikutetaan, siihen, että he jaksavat olla työssä.     syytti hallitusta siitä, että hallitus on unohtanut
1874: On tehty työttömyyseläkeputkipaketti, jolla vai-       työttömät puhuessaan työllisyysasteesta, ja t~mä
1875: kutetaan siihen, että asenteet tässä yhteiskunnas-     on siihen täydentävä puheenvuoro. Uskon, että
1876: sa muuttuvat, ihmisiä ei sanota ennenaikaisesti        edustajat kyllä ehtivät käyttää myös televisioin-
1877: irti. Meillä on työssä jaksamisen ohjelma, jolla       nin käynnissä ollen vielä riittävästi puheenvuo-
1878: pyritään siihen, että ihmiset myös jaksavat olla       roja. (Ed. Pekkarinen: Ai siitäkö oli kysymys!)
1879: työssä.                                                    Olen halunnut tässä tuoda esille sen, että ensi
1880:     Senjälkeen täytyy muistaa myös, että työuraa       vuoden budjetissa on lukuisia toimenpiteitä työt-
1881: voidaan pidentää alkupäästä. Aina me puhum-            tömän hyväksi, työllisyysasteen kohottamiseksi,
1882: me siitä, että pitäisi jaksaa 65 ikävuoteen asti,      ja siihen tarvitaan erityisesti näitä toimenpiteitä.
1883:                                         Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1349
1884: 
1885:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                       Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
1886: Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista seurata            puhemies! Se oli erinomainen selostus käytetyistä
1887: ministeri Niinistön puheenvuoroa, sitä itsetun-           puheenvuoroista, mutta ei siinäkään sitä linja-
1888: toa, sitä itsevarmuutta. Sitä voi vain ihailla. Ke-       vaihtoehtoa ollut. Toivon, ettette tekään vääris-
1889: nelläkään, yhdelläkään ryhmäpuheenvuoron                  telisi puheitani. En minä ole aliarvioinut teidän
1890: käyttäjällä, ei näyttänyt olevan mitään sanotta-          mielipiteitänne, mutta olen todennut, että min-
1891: vaa, mitään arvokasta ministeri Niinistölle.              käänlaista linjavaihtoehtoa ei ollut, ellei sitten
1892: Ehkä se kertoo jotain meistä, meidän taitamatto-          sellaiseksi ole luettava sitä kohtaa teidän puhees-
1893: muudestamme, meidän kaikkien muiden. Ehkä                 sanne, jossa epäsuorasti annatte erinomaisen
1894: se kertoo jotain muutakinjajostakin muustakin,            suuren tunnustuksen Suomen kuulumiselle euro-
1895: ministeri Niinistö.                                       alueeseen. Tehän mainitsitte, että me emme olisi
1896:    Minulla ei ole, ministeri Niinistö, mitään sitä        itse muun muassa matalaa korkotasoamme saa-
1897: vastaan, että te huomasitte kuitenkin yhden               neet. Jos tämä on linja, niin sitten se on hyvin
1898: asian, sen, kuinka erimielisiä hallituspuolueiden         tervetullut linja. Me muut olemmekin olleet sillä
1899: eduskuntaryhmät näissä asioissa ovat, keskeisis-          jo aika pitkän aikaa.
1900: sä asioissa. Todellakin te piikittelitte enemmän              Kuntatalouden kohdalta minä en ole suin-
1901: hallituskumppaneitanne konsanaan kuin meitä.              kaan kehunut, että se on hyvässä jamassa, mutta
1902: Minun pitäisi olla siitä tietysti kiitollinen ja tyyty-   minä olen kyllä todistellut, että se on lähes 5
1903: väinen. Minä opposition edustajana tein kuiten-           miljardia paremmassa jamassa, mitä ennen edus-
1904: kin mielenkiintoisen havainnon, ja se on äsken            kuntavaaleja kuviteltiin. Se on aika iso raha,
1905: kertomani tapainen.                                       erityisesti kun se kääntää koko kuntatalouden
1906:    Mitä tulee itse näihin poliittisiin kysymyk-           plussan puolelle.
1907: siin, mitä otitte esille kuitenkin muutamia, sa-              Myönnän sen, että ~armasti on olemassa kun-
1908: non tässä lyhyesti ensinnäkin sen, että, ministeri        tasektorin sisällä ongelmia, joita pitää paikata,
1909: Niinistö, teitä ja teidän ryhmäänne lukuun otta-          niin kuin hallitus esittää muuten paikattavaksi-
1910: matta tässä salissa, näissä ryhmäpuheenvuo-               kin lisäämällä varsin tuntuvasti, ehkä suhteelli-
1911: roissa, ei ollut juurikaan sellaista puheenvuo-           sesti ottaen eniten menokohdista, juuri harkin-
1912: roa, jossa ei olisi kannettu huolta alueellisen           nanvaraista avustusta kunnille.
1913: keskittymisen ongelmista, kaikesta siitä, mitä
1914: siitä seuraa tällä hetkellä asumisen kustannus-               Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
1915: ten karkaamisena käsistä, palveluiden heikke-             Puhemies! Vaikka olen tällaista seipään niellyttä
1916: nemisenä jnp.                                             tyyppiä, yritän ottaa huumorilla ministeri Niinis-
1917:    Toisekseen monet täällä kokivat huolen siitä,          tön kommentit. Voisin kyllä kertoa montakin
1918: että sosiaalinen kahtiajako jatkuu maassa. On             muhevaa tarinaa seipään kuoppaan viemisestä
1919: hyvä, että se lausutaan ääneen ryhmäpuheenvuo-            kentillä ja kotioloissa, mutta sen voin sanoa, että
1920: roissa.                                                   ote ei ole ihan sillä tavalla lipsunut kuin ministeri
1921:     Kun te väitätte, että kuntataloudessa menee           Niinistöllä äsken.
1922: hyvin, ettekö te tiedä, että teidän, hallituksen              Kun sosialidemokraatit ovat hallituksessa,
1923: ministeriöidenkin laskelmien mukaan 104 kun-              niin me tuemme hallitusta laidasta laitaan, ja kun
1924: nassa vuosikate ensi vuonna on muuttumassa                puhutaan budjetista, silloin tuki kohdistuu eri-
1925: miinusmerkkiseksi? Te jos kuka tiedätte, mitä se          tyisesti tietysti finanssiministeriin. Mutta on
1926: merkitsee: On pakko tehdä leikkauksia. Jos leik-          myös niin, sitä yritin painottaa puheenvuorossa-
1927: kauksia tehdään, te tiedätte, mistä silloin joudu-        ui, että asioista on voitava keskustella myös edus-
1928: taan lähinnä leikkaamaan. Te tarjoatte nyt jo             kunnassa, toivottavasti asiallisesti, joskus vähän
1929: palvelumaksujen nostamista, terveyskeskusmak-             huumoriakin viljellen, niin kuin ministeri Niinis-
1930: sujenja muiden, sellaisten maksujen, mitä te itse         tö teki, painottui kyllä sille huumoripuolelle hiu-
1931: ette koskaan maksa korotettuina, vaan jotka               kan enemmän. Tämä on viestini, ja sitä tulemme
1932: maksavat ne, jotka ovat muutoinkin heikoim-               toteuttamaan sosialidemokraattien puolella täs-
1933: massa asemassa.                                           sä keskustelussa.
1934:     Arvoisa puhemies! On selvää, että ministeri
1935: Niinistöllä ja näköjään myös muilla hallitusryh-            Ed. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
1936: millä on erilaisia kantoja ja näkemyksiä, mutta           puhemies! Ensinnäkin ministeri Niinistölle:
1937: näköjään myös keskustan eduskuntaryhmällä ja              Minä en nyt halua ryöstää teiltä oikeutta olla
1938: ministeri Niinistöllä.                                    kehysbudjetoinnin isä, jos niin haluatte. En minä
1939: 1350                                         46. Tiistaina 7.9.1999
1940: 
1941: 
1942: väkisin tunge äidiksi tälle idealle, luovutan ihan        aste on noin hyvä, niin miksi te ette edellisellä
1943: suosiolla sen. Pääasia, että toteutamme sen. Mi-          kaudella korostaneet työllisyysastetta enemmän
1944: nusta on hyvä ja arvokas idea, että voitaisiin            kuin työttömyysastetta? Jos työllisyysaste nou-
1945: käydä arvokeskustelua nimenomaan kehysbud-                see 1 prosenttiyksiköllä, niin se ei tarkoita sitä,
1946: jetoinnin yhteydessä. Se voisi olla avointa kansa-        että työttömyysaste alenisi 1 prosenttiyksiköllä.
1947: laiskeskustelua, johon myös oppositio voi osal-           Meidän mielestämme- saammehan me kristilli-
1948: listua.                                                   sessä liitossa olla sitä mieltä - työttömyys on
1949:     Sitten, ministeri Niinistö, te sanoitte, että yksi-   melkein sodan jälkeen kauhein asia, mitä yhteis-
1950: mielisesti tehtyjä päätöksiä ruvetaan kritisoi-           kuntaan voi tulla. Ja kun me haluamme, että
1951: maan ja revitään auki. Te tiedätte yhtä hyvin             työttömyysaste todella painuisi niin alas, kuin se
1952: kuin minäkin, missä olosuhteissa 350 miljoonan            suinkin on mahdollista, niin me puhumme mie-
1953: markan sosiaali- ja terveyspalvelumaksut halli-           luummin työttömyysasteesta kuin työllisyysas-
1954: tusohjelmaan kirjattiin. Se liittyi nimenomaan            teesta.
1955: osana kuntatalouden tervehdyttämiseen. Te ker-                Muissa Pohjoismaissa hallitusohjelmissa -
1956: roitte, että luvut kuntatalouden osalta ovat              myönnän, en ole Tanskan hallitusohjelmaa luke-
1957: muuttuneet hallitusohjelman kirjausten jälkeen,           nut, mutta Ruotsin ja Norjan- kyllä edelleen,
1958: ja ne muuttuivat myös budjettineuvottelujen               kun puhutaan työmarkkinapolitiikasta, työttö-
1959: osalta.                                                   myysaste on paljon tärkeämpi kuin työllisyysas-
1960:     Se on juuri se syy, miksi mekin olemme nosta-         te.
1961: neet ne asiat esille, koska tilanne on muuttunut.
1962: Eurooppalaisittain jo muutoinkin korkeat mak-                Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
1963: sut tuntuvat tässä suhteessa aika erikoiselta ta-         mies! Työttömyysaste vaikuttaa hyvin suuresti
1964: valta paikata kuntataloutta. Kun budjetti on vie-         työllisyysasteeseen. Nyt on sellainen tilanne Suo-
1965: lä auki veroratkaisujen osalta, niin miksi ihmees-        men hallituksen ohjelmassa, että näistä työttö-
1966: sä myöskään tämä asia ei voisi olla pöydässä              mien asioista vastaa koko hallitus, kun me pu-
1967: tarkasteltavana? Minä luulen ja uskon, että kun           humme työllisyysasteesta. Jos työllisyysaste nou-
1968: valiokunta kuulee asiantuntijoita, tähän kyllä            see prosentin, se ei johdu ehkä pelkästään tällä
1969: varmaan perusteita löytyy. Nyt on kysymys vain            hetkellä siitä, että työttömyys olisi alentunut. Me
1970: siitä, löytyykö poliittista tahtoa. Me emme halua         olemme ehkä pystyneet vaikuttamaan siihen,
1971: repiä budjetin perusteita auki, sen olemme sano-          että myös ikääntyvät työntekijät pysyvät nyt kes-
1972: neet moneen kertaan, niistä me pidämme kiinni.            kimäärin vuoden pitempään työssä kuin aikai-
1973:                                                           semmin tällä vuosikymmenellä. Me pyrimme
1974:     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         kaikilla näillä toimenpiteillä vaikuttamaan.
1975: herra puhemies! Kovin mielelläni kävisin kyllä               Täytyy sitten ottaa itseeni se, jos en ole riittä-
1976: debattia ministeri Mönkäreen kanssa työttö-               västi vielä puhunut siitä, mikä on minun hallin-
1977: myysluvuistaja myös työttömyysasteesta ja työl-           nonalani asia: työttömien asiasta. Me pyrimme
1978: lisyysasteesta. Hieman hämmästelen sitä, että te          erityisesti siihen, että toimien kohteena ovat ne
1979: kuitenkin hieman vähättelette lukua 788 570 työ-          henkilöt, jotka ovat kaikkein vaikeimmassa ase-
1980: töntä suomalaista. Ilmeestä jo näkee, että te vä-         massa, ne jotkajäivät laman jalkoihin,jotka kou-
1981: hättelette. (Naurua)                                      lutuksenjälkeen eivät päässeet työelämään, ja ne
1982:     Nyt teidän tulee muistaa myös, ministeri              ikääntyvät ihmiset, joiden ammattitaito ei ole
1983: Mönkäre, että on myös sellaisia työttömiä, jotka          ajan tasalla- me pyrimme nyt heitä auttamaan.
1984: eivät saa penniäkään, koska he ovat siinä onnel-          Silloin työttömyys alenee myöskin. Tällä hetkellä
1985: lisessa asemassa, että ovat ehkä saaneet paikan,          se on alentunut aika reippaasti. Mutta me tie-
1986: ennen kuin karenssiaika on kulunut umpeen.                dämme, että ilman erityistoimenpiteitä ja erityis-
1987: Tämä on kuitenkin se kaikkein tuorein tilasto,            panostuksia se ei alene.
1988: 788 570. (Välihuuto: Eletään vuotta 99!) - Ele-              Työministeriön budjetissa on useita asioita,
1989: tään, mutta antakaa te minulle tuoreempi tilasto.         jotka vaikuttavat siihen, että myös työttömyys-
1990: - Minä en saanut sitä Verohallituksesta, kun              aste tulee alenemaan ensi vuonna. Me panostam-
1991: kysyin, koska sanottiin, ettei ole olemassa. Mi-          me siihen kaikella sillä osaamisella, joka meidän
1992: nun pitää turvautua niihin tilastoihin, mitä meil-        hyvässä työvoimahallinnossamme on. Suomi-
1993: lä on.                                                    mallia toteutetaan. Tanskan-mallilla on ihaili-
1994:    Väitän vielä, että työllisyysaste ja työttömyys-       jansa. Suomen-mallia on aloitettu jo ministeri
1995: aste eivät ole suinkaan sama asia. Jos työllisyys-        Jaakonsaaren aikana meidän työvoimahallin-
1996:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                  1351
1997: 
1998: nossamme toteuttaa, ja sitä jatketaan. En tässä         tiedetään asioita ennen esimerkiksi hallituksen
1999: yhteydessä kerro näistä malleista enempää, mut-         budjettiriihtä, sitä selkeämmin varmasti se viesti
2000: ta ehkä sitten myöhemmin pääluokkakohtaises-            kulkee hallitusryhmien kautta riiheenja sovitaan
2001: sa keskustelussa. (Ed. Kallis: Ottakaa kristillisen     sellaisista asioista ja vain sellaisista, joista suurin
2002: liiton malli!)                                          piirtein vallitsee yksimielisyys.
2003:                                                             Ed. Vehviläinen, ei tässä tarvitse ajatusten olla
2004:    Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):      missään muualla huomatakseen, ettei täällä ole
2005: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö nonsalee-          ajatusta jostain toisesta talouspoliittisesta linjas-
2006: rasi puheenvuorossaan ryhmäpuheenjohtajia.              ta. Ei ole. Keskustaoppositio on tuottanut yleen-
2007: Täytyy kyllä hieman ihmetellä, ovatko hänen             sä sellaisen toisenlaisen ajattelun. Jos muistam-
2008: ajatuksensa todellakin täysin jossain muualla,          me, viime vuonna teemana oli, että esitettävän
2009: tärkeämmissä ratkaisuissa kuin budjetissa, jota         budjetin pohja pettää. Sitä aikaisempina vuosina
2010: täällä nyt tällä kertaa käsitellään.                    oli jokin toinen tällainen kantava teema, jossa
2011:    Ministeri Niinistö peräsi myös arvovalintoja.        kyseenalaistettiin talouspolitiikan linja. Sitä
2012: Minun täytyy myös kysyä teiltä: Minkälaisia ar-         minä nyt vain totesin, että tällä kertaa ei ollut
2013: vokeskusteluja siellä budjettiriihessä käytiin, kun     sellaista. Kun olen tottunut siitä väittelemään,
2014: tuntuu siltä, että budjettiriihen tärkein anti oli,     jäin siinä mielessä tyhjän päälle, kun ei ollut
2015: että kaikki saadaan käsiteltyä mahdollisimman           ollenkaan vastustajaa kehissä. Mutta arvovalin-
2016: nopeasti? 23 tuntiako se kaiken kaikkiaan oli?          taa suoritetaan jatkuvasti.
2017: Itse näen niin, että kun ensi vuoden budjettia on          Haluaisin muistuttaa nyt, että esimerkiksi
2018: rakennettu, arvovalinnat olisi tullut tehdä silloin     t&k-painotus ei ole mikään sattumalta syntynyt
2019: siinä tilanteessa eikä ehkä välttämättä täällä sa-      asia. Aikana, jolloin muuten budjetin loppusum-
2020: lissa hallituspuolueiden kesken riidellen. Tämä         maa jouduttiin kutistamaan, kasvatettiin t&k-
2021: on sinänsä minusta opposition edustajana oikein         painotusta huomattavasti. Se oli tarkoituksellis-
2022: kivaa katseltavaa, kun teillä on niin erilaisia pai-    ta arvovalintaa. Nähtiin, että suomalaisen tule-
2023: notuksia. Mutta perään sitä myös teiltä hallitus-       vaisuuden kannalta on merkityksellistä, että me
2024: puolueiden edustajilta ja erityisesti ministereiltä.    panostamme hunajaan, niin kuin ed. Pekkarinen
2025:                                                         tänään sitä nimitti. Voi olla sitäkin, mutta hyvää
2026:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa      se varmasti on kaiken kaikkiaan ainakin tuotta-
2027: puhemies! Puhutaan nyt niistä arvovalinnoista.          nut Suomelle. Tällaista arvovalintaa on suoritet-
2028: Jos eduskunnan ajatellaan olevan nykyistä kes-          tu aika mittavastikin. Te ette tainneet sitä viime
2029: keisemmin mukana tekemässä arvovalintoja, on            kaudella vielä huomata, mutta niin suuri summa
2030: aivan selvää, että se kehysvaihe on ensimmäinen         kun liikkuu, kyllä se sitten on selvä painopisteen
2031: vaihe, jossa asiaa pitäisi kyetä huomattavasti ny-      vaihdos, jopa ministeriöiden välillä, ei pelkäs-
2032: kyistä perusteellisemmin täällä käsittelemään.          tään yhden ministeriön sisällä.
2033: Tapahtuuko se sitten selonteon muodossa, tie-
2034: donannon muodossa tai pääministerin ilmoituk-               Ed. P u 11 i a i n en (vastauspuheenvuoro ):
2035: sena, sillä tavalla voisi hyvin lähteä liikkeelle.      Arvoisa puhemies! Ensinnäkin sympatiaa valtio-
2036:    Mutta idean äitihän on varsinaisesti Svea-           varainministerille, joka on valmistautunut ihan
2037: mamma. Ruotsissa on viety tämä hyvin pitkälle,          toisenlaiseen keskusteluun kuin se, mitä joutuu
2038: elikkä Ruotsissa budjettilainsäädäntö lähtee liik-      käymään.
2039: keelle siitä, että eduskunta käsittelee jo keväällä         Ensinnäkin totean, että jos olisin tämän sym-
2040: budjettiehdotuksen tavallaan kehysluontoisena,          patian kohteen asemassa, olisin aika tyytyväinen
2041: itseään sitovina kehyksinä. Sitten hallitus ikään       siihen, että ensinnäkin niin kuin hän itse äsken
2042: kuin täyttää noita kehyksiä budjettiesitykseensä.       totesi, talouspoliittinen linja hallituspuolueilla
2043: Silloin eduskunta on sitoutunut niihin alkupe-          on ihan okei, mutta toinen asia on myöskin, josta
2044: räislukuihin niin, että niistä pidetään sitten yksi-    kannattaisi olla aika tyytyväinen: siitä että neljä
2045: tyiskohtaisessa budjettikäsittelyssä kiinni, ei yli-    ja puoli vuotta hallitusyhteistyötä ei ole hävittä-
2046: tetä, mutta vaihdetaan kyllä substanssia, jos kat-      nyt näiltä poliittisilta puolueilta omia poliittisia
2047: sotaan, että hallitus on jollain tavalla ollut vää-     linjauksia elikkä ne ovat vielä olemassa tätä po-
2048: rässä.                                                  liittista diversiteettiä edustamassa Suomen kan-
2049:    Se, mitä minä ajattelin lähinnä ja mikä voisi        sasta. Se on minusta hyvä asia.
2050: helpottaa ryhmien työtä, erityisesti hallitusryh-           Kuitenkin ryhmäpuheenvuoroissa oli yksi
2051: mien työtä, on tietysti se, että mitä enemmän           asia, ja se odotetusti tuli ed. Zyskowiczin puolel-
2052: 1352                                       46. Tiistaina 7.9.1999
2053: 
2054: 
2055: ta. Se koski tupopolitiikkaa. Jos ajatellaan, missä    vasemmisto-opposition puhuneen tänään piikik-
2056: tilanteessa Suomi on tällä hetkellä maailman-          käämmin kuin keskusta. Tämä on ehkä ovela,
2057: kaupassa, niin viimeistenkin tietojen mukaan           hauska huomio, minkä arvoisa finanssiministeri
2058: olemme yksi kilpailukykyisimpiä valtioita tällä        esitti. Muttajos se onkin freudilainen lipsahdus,
2059: hetkellä, mihin muun muassa yliopistojen rehto-        niin mitä Freud tästä sanoisikaan? Mutta myös
2060: rit eilisissä avajaispuheissaan aivan yllättäen        entinen ministeri, nykyinen keskustaryhmänjoh-
2061: kiinnittivät huomiota ja ottivat tietotaidolle sii-    taja Pekkarinen, totesi, että itsevarmuutta fi-
2062: hen oman osan. Mutta se puheenvuoro ,jonka ed.         nanssiministerillämme on. Onko se sitten presi-
2063: Zyskowicz käytti kokoomuksen ryhmän puoles-            denttiainesta vai sitä, joka ei ole presidenttiaines-
2064: ta, ei tukenut sitä keskeistä argumenttia taustalla    ta, tämäkin on mielenkiintoinen kysymys.
2065: eli tulopolitiikkaa, joka on nimenomaan mah-               Ministeri Niinistö, kyselin arvokeskustelua ja
2066: dollistanut erään kivijalan syntymisen kilpailu-       sitä, mitä minkin asemesta pitäisi sanoa. Mieles-
2067: kyvylle.                                               täni aseiden ja varustelun asemesta kunnille pi-
2068:     Nyt kysynkin ministeriltä: Oletteko te todella     täisi antaa mahdollisuus hoitaa vanhukset ja sai-
2069: ed. Zyskowiczin kanssa samaa mieltä vai meidän         raat. Samoin liian nopean ja turhan nopean velan
2070: muitten hallitusryhmien kanssa samaa mieltä tu-        takaisinmaksun asemesta pitäisi antaa kunnille
2071: lopolitiikasta?                                        taloudelliset edellytykset hoitaa nuo asiat, ei niin
2072:                                                        että sairaat pannaan tervehdyttämään kuntata-
2073:     Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa    loutta.
2074: puhemies! Olin myös kaksi vuotta sitten mukana             Toteaisin vielä todellisen opposition suuntaan
2075: vastaavassa tilanteessa täällä haukuttavana sa-        eli ed. Kallikselle, että ei eläkeläisten maailma ole
2076: moin sanoin kuin tänäänkin siitä, että veropoli-       kuitenkaan romahtamassa vuonna 2000. Jos
2077: tiikkaa ei pidä luovuttaa tulopolitiikan pöytään.      näin väittää, annetaan kyllä väärä todistus.
2078: Silläkin uhalla kannatan myös sitä linjausta, joka
2079: hallituksessa ymmärtääkseni on yksimielinen,               Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
2080: että säilytetään mahdollisuus tuloveropoliitti-        Arvoisa herra puhemies! Ed. Pekkarinen sanoi,
2081: seen väliin tuloon. Eduskunnan työrytmi siitä tie-     että kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa ei oltu
2082: tysti vähän kärsii, mutta se on ainoa tappio,          huolestuneita alueellisen kehityksen tasapainoi-
2083: jonka minä siinä osaan hahmottaa.                      suudesta. Ed. Pekkarinen ilmeisesti oli siinä vai-
2084:     Toisaalta kyllä haluaisin korostaa sitä, että      heessa puhelimessa, kun puhuin, tai sitten en
2085: tulopolitiikka on nimenomaan nimensä mukai-            osannut värisyttää ääntäni puhuessani samalla
2086: sesti tuloista sopimista. Kovin laajojen pakettien     tavalla kuin ed. Pekkarinen, kun hän ei huoman-
2087: - erityisesti sellaisten, joista hallitusohjelmaa      nut puheenvuorossani pitkää osuutta, jossa ni-
2088: laadittaessa vallitsi selkeä erimielisyys - mu-        menomaan tähän asiaan kiinnitettiin huomiota.
2089: kaantulo kyllä väistämättä johtaa siihen, että se          Mitä tulee sosiaaliseen kahtiajakoon, joka on
2090: ei olekaan enää pelkästään tulopolitiikkaa, jol-       toinen osa ed. Pekkarisen ja keskustan mantraa,
2091: loin myös politiikka väistämättä on mukana.            haluan todeta, että te olette kanssamme samaa
2092: Aina, jos eduskunnalta esimerkiksi lainsäädän-         mieltä siitä, että työttömyys on se asia, joka eni-
2093: tötoimia pyydettäisiin, tämä talo on pullollaan        ten aiheuttaa sosiaalista kahtiajakoa ja eriarvoi-
2094: niitä poliitikkoja, joita on kehotettu pysymään        suutta yhteiskunnassamme. Sitten, kun hallitus
2095: erillään työelämän lainsäädännöstä, ja se ei kyllä     on hyvällä politiikanaan onnistunut työttömyyt-
2096: vastaa minun kantaani.                                 tä lieventämään ja työllisyyttä parantamaan, mi-
2097:     Sen sijaan vastavuoroisesti minusta on kor-        tattiin sitä sitten millä mittarilla tahansa, te kui-
2098: rektia, että nyt pidättäydymme tuloratkaisuista        tenkin sanotte samanaikaisesti, että hallituksen
2099: mahdollisimman pitkälle ja jätämme noille par-         politiikka on lisännyt sosiaalista kahtiajakoa ja
2100: teille, joitten asia on sopia tulopolitiikasta, mah-   sosiaalista eriarvoisuutta. Mielestäni tässä on sel-
2101: dollisimman väljät kädet tehdä se, toki muistut-       vä ristiriita.
2102: taen siitä, että veroilla mukaantulo edellyttää            Mitä tulee ed. Ojalan puheenvuoroon kunnal-
2103: maltillisuutta, mutta sillä katettaisiin palkansaa-    lisista terveyden- ja sosiaalihuollon maksuista,
2104: jien kannalta se tärkein eli käteenjäävän tulon        niin perustelitte maksujen korotuksista luopu-
2105: nousu.                                                 mista sillä, t?.ttä kuntien talous onkin paremmassa
2106:                                                        kunnossa. Asken edustajatoverinne Tiusanen to-
2107:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       disti juuri, kuinka huonossa kunnossa kuntien
2108: voisa puhemies! Finanssiministeri Niinistö totesi      talous on. Kaiken kaikkiaan totean, että kokoo-
2109:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1353
2110: 
2111: mus pitää kiinni hallituksen esityksestä näiden         tu. Palaisin nyt ensin vain vuoden taaksepäin,
2112: maksujen osalta, koska mielestämme on tärkeä-           jolloin todellakin pitkin syksyä ei vain tässä salis-
2113: tä, että tälläkin tavoin kunnille turvataan mah-        sa, mutta joka ainoalla foorumilla sai torjua sen
2114: dollisuudet tarjota kuntalaisille laadukkaat ja         väitteen, että valtiovarainministeriö on yliarvioi-
2115: kaikkien saatavissa olevat sosiaali- ja terveyden-      nut tulot, rakentaa kauniimpaa tulevaisuutta
2116: huollon palvelut. Maksujen korotuksista ei ole          kuin se todellisuudessa on. Meitä suorastaan
2117: mitään syytä luopua semminkin, kuten puheen-            vaadittiin oikaisemaan alaspäin kasvuarviota ja
2118: vuorossani jo sanoin, kun esimerkiksi sairaaloi-        sitä myöden myös tuloarviota. Tätähän keskus-
2119: den hoitopäivämaksua ei ole tarkistettu sitten          telua valtakunnassa käytiin. (Eduskunnasta:
2120: vuoden 93 edes inflaatiokehityksen vertaa.              Kuka vaati?)- Kuka vaati? Tässä salissa vaadit-
2121:    Mitä tulee ed. Pulliaisen puheenvuoroon, niin        tiin. Löydän lukemattomia puheenvuoroja, ja
2122: hänellä on ilmeisesti jonkinlainen kokoomus-            kyllä mediasta kävi ilmi, että lähes kaikki kynnel-
2123: angsti, joka vääristää hänen kykyään ymmärtää,          le kykenevät haastateltavat ilmoittivat, että nyt
2124: mitä sanon, koska kun hän väitti, että puheen-          valtiovarainministeriö vaan panttaa kantojaan
2125: vuoroni ei tukenut laajan tuloratkaisun aikaan-         eikä suostu niitä muuttamaan. En usko, että tätä
2126: saamista, niin se oli puheenvuorostani täysin           tunnelmailmastoa kukaan voi kiistää. Näinhän
2127: väärä tulkinta.                                         se oli. Monet muut tutkimuslaitokset kyllä alen-
2128:                                                         sivatkin arvioita reippaanpuoleisesti. (Ed. Pek-
2129:    Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       karinen: Kaikki!) -Kaikki, aivan totta, ja kyllä
2130: voisa puhemies! Varmasti näinä päivinä tullaan          te taisitte vaatia, että valtiovarainministeriönkin
2131: budjetin sisällöstä tarkemmin keskustelemaan,           pitää alentaa. (Ed. Pekkarinen: Ministeriä ei vaa-
2132: mutta vähemmän on keskusteltu siitä kysymyk-            dittu eroamaan!)- Olisi ollut ehkä aihetta, mut-
2133: sestä, minkä ministeri Niinistö jo budjetin esitte-     ta joka tapauksessa täällä vaadittiin alempaa ar-
2134: lypuheenvuorossaan toi esille, eli budjettikehyk-       viota, realismia.
2135: sestä ja yleensä budjettimenettelyistä.                     Nyt valitettavasti totuus näyttää olevan toi-
2136:    Olen lueskellut Valtiontalouden tarkastusvi-         nen. Meille tulee taas enemmän rahaa, kuin mitä
2137: raston tarkastuskertomusta. Nyt on pakko laina-         me arvioimme. Eli se liian hyvä kuva oli sittenkin
2138: ta erästä kohtaa kertomuksessa tulojen budje-           liian vaatimaton kuva. Tämä esimerkki nyt ker-
2139: toinnin osalta. Ymmärtääkseni nämä ovat niitä           tokoon vain sitä, kuinka äärettömän vaikeaa se
2140: perustavaa laatua olevia kysymyksiä silloin, kun        tulojen arvioiminen kaiken kaikkiaan on.
2141: eduskunnan budjettivallasta puhutaan. Täällä                Nyt Valtiontalouden tarkastusvirasto näyttää
2142: todetaan:                                               kiinnittävän huomiota nimenomaan budjettiesi-
2143:    "Tuloarvioiden perustelujen niukkuudesta ja          tykseen. Myönnettäköön, että siinä ei kovin pal-
2144: epäloogisesta esittämistavasta johtuen eduskun-         joa spekuloida erilaisilla vaihtoehdoilla. Mutta
2145: ta saa käsittelyn ja päätöksenteon perustaksi sel-      minulla on se käsitys, että valtiovarainvaliokun-
2146: laiset tuloarvioiden perustelut, joista ei selviä,      nassa kyllä otetaan aika tarkkaan selkoa siitä,
2147: miten tuloarviolukuihin on päästy. Tällainen            mitkä ovat tulojen arviointiperusteet. On otettu
2148: budjettikäytäntö ja perustelujen esittämistapa ei-      varmasti viime vaalikaudella ja epäilemättä ote-
2149: vät palvele tyydyttävästi päätöksenteon tietotar-       taan nytkin. Ehkä niin yksityiskohtainen ja hive-
2150: peita. Esitettyjen perustelujen pohjalta on myös        nen kuitenkin aina spekulatiivinen ja selittelyä-
2151: vaikea arvioida, onko tuloarvioiden taso oikea."        kin vaativa arviointi on helpompaa tehdä valio-
2152:    Tämä on erittäin vakavaa tekstiä. Pakko on           kunnassa kuin kirjallisessa muodossa, koska,
2153: kysyä, mihin toimenpiteisiin nyt valtiovarainmi-        niin kuin tuo esimerkki ehkä osoittaa, on varsin
2154: nisteri ja valtiovarainministeriö ja tietenkin halli-   vaikeaa löytää oikea tulojen arvio. (Ed. Pekkari-
2155: tus aikovat ryhtyä,jotta eduskunnan budjettival-        nen: Ministeri voisi kertoa syyn, miksi muuttui-
2156: ta tulisi sille tasolle, jolla meidän lainsäädäntöm-    vat ne viime syksyn ennusteet?) - Parempaan
2157: me sen edellyttää olevan.                               vai huonompaan suuntaan?
2158:                                                            Ensin ne muuttuivat huonompaan suuntaan.
2159:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa      Käsitellään perusteellisesti: Ne muuttuivat lähin-
2160: puhemies! Ensin ed. Tiusaselle. Te käytitte arvo-       nä sen vuoksi, että lokakuun alussa maailmalle
2161: valintapuheenvuoron,jossa molemmat elementit            levisi kovin synkkiä sanomia, ja kun niitä kovasti
2162: olivat mukana. Se on ensimmäisiä tässä salissa          toisteltiin, oli aika vähällä, että Suomessakin olisi
2163: kuulemiani.                                             valtiovarainministeriö alentanut arvioita, ellei
2164:    Tulojen arviointiasia onkin hiukan toinenjut-        kansantalousosaston virkamiesten käsitys todel-
2165: 1354                                        46. Tiistaina 7.9.1999
2166: 
2167: 
2168: lakin olisi ollut toinen. Myönnän tässä, että kyllä     da, oli se sitten ylikuumentuminen taikka kasvun
2169: minun selkärankani olisi siinä myllytyksessä kat-       taantuminen. Se on minusta olennaista.
2170: kennut.                                                     Mitä tulee tuloverojen ennakointiin ja Val-
2171:    Miksi ne sitten ovat muuttuneet parempaan            tiontalouden tarkastusviraston raporttiin, siinä
2172: suuntaan? Lokakuun alun ilmapiirissä, jota ku-          kyllä yhdyn paljolti ministeri Niinistönja valtio-
2173: vailin, paljastui turhaakin negatiivisuutta eli hi-     varainministeriön näkökantaan, koska jos aja-
2174: venen tuollaista joukkohysteriaa, ja vuoden lo-         tellaan viimeistä 15:tä vuotta, niin onhan talous-
2175: pun mittaan jo päästiin vähin erin eroon niistä         kehitys mennyt sillä tavalla ylös alas, että jokai-
2176: käsityksistä. Itse asiassa siinä kävi niin, ettäjuuri   sella ennakoijana on ollut siinä vaikeuksia. Mie-
2177: Maailmanpankin kokouksen aikoihin, joka                 luummin minä olen varovaisuusperiaatteen kan-
2178: muuten taas on tulossa, Washingtonissa oli pal-         nalla kuin sen kannalta, että yliarvioidaan tulot.
2179: jon väkeä koolla ja siellä ehkä tuo sanoma ikään        Sehän se vasta ongelma olisi ollutkin, jos tänne
2180: kuin nousi potenssiin, ja kun kotiin mentiin, siel-     olisi pitänyt tulla velanoton lisäämistarpeiden
2181: lä sitten sama sävel toistui ehkä vähän liiankin        kanssa.
2182: voimakkaana. Suomen kohdalla epäilemättä                    Mitä tulee kehyspäätöksenteon painottami-
2183: juuri tuo kautta rantain kehumanne Emu-ratkai-          seen, kannatan sitä kyllä lämpimästi, koska sitä
2184: su on eräs syy siihen, että me pärjäämme näin           kautta politiikkaa saataisiin enemmän politiik-
2185: hyvin.                                                  kaan, koskajuuri budjettivuoden alkuvaiheessa-
2186:                                                         han on paras arvokeskustelun ja hallinnon rajat
2187:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                  ylittävien linjanvetojen paikka. Esimerkiksi
2188: Arvoisa puhemies! Keskustelun alku on antanut           muuttoliikkeen hillintä on hyvä esimerkki asias-
2189: sen vaikutelman, että olisimme suuressa kunnan-         ta, jossa tarvittaisiin nimenomaan laajaa, rajat
2190: valtuuston budjettikokouksessa, mutta, arvoisat         ylittävää keskustelua, johon tietysti heinä-elo-
2191: vasemmiston edustajat, meillä on perustuslain           kuun budjettiriihi on aivan liian myöhäinen.
2192: mukaan parlamentaarinen järjestelmä. Se tar-            Menettely on johtanut siihen, että pääosaan ovat
2193: koittaa sitä, että ne ryhmät, jotka ovat hallituk-      tavallaan tulleet valtiovarainministeriön ja eri
2194: sessa, vastaavat siitä esityksestä, minkä hallitus      ministeriöiden väliset kahdenvälisyysneuvotte-
2195: tekee. Ei ole mahdollista eikä oikein- on kansa-        lut, joissa tietysti jokainen puolustaa omia revii-
2196: laisten pettämistä- että kerrotaan, että kyllä-         rejään. Kevään painottaminen on sikälikin pai-
2197: hän me olimme toisella kannalla siellä hallituk-        kallaan, että eduskunta on silloin koolla ja silloin
2198: sen sisällä, mutta kun emme voineet mitään. Se ei       sekä hallituspuolueet että oppositio pystyvät tii-
2199: ole parlamentaarisen järjestelmän mukaista. Sil-        viimmin ottamaan kantaa kehysten painotuk-
2200: loin, kun hallitus tekee esityksen, sen takana ol-      siin. Valtiovarainvaliokunta on kyllä joka vuosi
2201: laan, ellemme me muuta tätä järjestelmää sellai-        pyrkinyt kuulemaan ministeriöitä neuvottelujen
2202: seksi, että muodostetaan suhteellinen hallitus,         tuloksista, mutta ongelma on se, että valmistelu-
2203: jossa kaikki ovat mukana, mutta silloin ei ole          asiakirja-aineisto on puutteellinen. Siinä ei ole
2204: mitään oppositiopuolta ja käydään täällä salissa        muuta kuin numeroita. Eli ministeriöitä ...
2205: keskustelut. On kansalaisten pettämistä, että is-
2206: tutaan kahdella tuolilla.                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa:
2207:                                                         Kaksi minuuttia on kulunut!
2208:     Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
2209: puhemies! Minusta tuntuu aika turhalta enää                P u h u j a : ... edellytetään kyllä myös sitä,
2210: saivarrella siitä, kuka viime syksynä ennusti pro-      että dokumentaatiota tältä osin ...
2211: sentit oikein taikka väärin. Minusta se, että näitä
2212: ennusteita on erilaisia, on osoitus siitä, että on         Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
2213: tultu ehkä pysyvästi sellaiseen tietyn sorttiseen       sa puhemies! Puutun minäkin tähän samaan, mi-
2214: epävarmuuden aikaan, ettei pystytä niin vakaasti        hin ed. Aula lopetti. Ministeri Niinistö paheksui
2215: ennustamaan asioita kuin takavuosina kyettiin.          sitä, että ei ole keskusteltu talousarvion ja sen
2216: (Ed. Rajamäki: Valiokunnan puheenjohtaja voi-           käsittelyn kehittämisestä. Minusta on oleellista,
2217: si lukea Valtiontalouden tarkastusviraston ra-          jos kehyskeskusteluun mennään, että siinä vai-
2218: portin paremmin!) -No, minä en nyt puhunut              heessa on yksinkertaisesti tiedettävä huomatta-
2219: siitä asiasta.- Silloin on tietysti budjetin tekemi-    vasti enemmän siitä, mitämikinkehys mahdollis-
2220: sessä varauduttava erilaisiin vaihtoehtoihin tai        taa, mitä toimenpiteitä. Ennen kaikkea se mieles-
2221: luotava sellaista pelivaraa, että voidaan reagoi-       täni edellyttäisi sitä, että budjettisalaisuudesta
2222:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1355
2223: 
2224: luovuttaisiin. Sehän on ollut esteenä myös järke-       vuoroissa korostettu budjetin teon nopeutta. Itse
2225: välle talousarvio keskustelulle, koska esimerkiksi      kuulin, että budjettikaronkka eli illalliset olisivat
2226: kesällä keskustelimme vain niistä aiheista, jotka       kestäneet kauemmin kuin budjetin teko. Se ku-
2227: sattuivat yksittäisten ministereitten kautta julki-     vastanee tätä tilannetta.
2228: suuteen tulemaan. Eli jos tällaiseen mennään,               Ed. Zyskowicz kertoi, että sairaaloiden päivä-
2229: tarvitsee myös miettiä, miten ihan asiallisesti tätä    maksut eivät olisi nousseet vuosikausiin. Viime
2230: esittelyä kehitetään.                                   kaudellahan tuli tähän korotus, kun lähtöpäivä
2231:    Ministeri Niinistö sanoi myös, että hänen esi-       otettiin mukaan, eli joka ikiseen hoitojaksoon
2232: tyksensä kuntataloudesta oli parempi kuin halli-        tuli yksi päivä lisää. Kyllä sen toistasataa mark-
2233: tuksen esitys. Sitä on erittäin vaikea määritellä       kaa voi korotuksena katsoa joka tapauksessa.
2234: tämän kirjan mukaan, koska tässä ei voi tietää,         Myöskin päiväkirurgian hinta nousi viime kau-
2235: onko puolikas indeksi parempi vai kokonainen            della.
2236: indeksi, koska emme tiedä, mitä lopullisesti pää-           Sitten on puhuttu myöskin eriarvoisuudesta,
2237: tetään yhteisöverojako-osuuksista kunnan, val-          esimerkiksi juuri valtiovarainministeri. Itse tote-
2238: tion ja kirkon kesken. Tässä suhteessa olisikin         aisin, että nimenomaan terveyspalvelumaksujen
2239: mielenkiintoista tietää, mitä esimerkiksi pää-          korotukset lisäävät eriarvoisuutta, koska ne
2240: omaveron korotusprosentista on päätetty näitä           saattavat lisätä terveyseroja eri sosiaaliryhmien
2241: jako-osuuksia määriteltäessä.                           välillä heikentämällä palveluja eniten tarvitse-
2242:    Sen sanon vielä, jos aikaa on, että tämän päi-       vien hoitoonpääsyä. Meillähän on selvää, että
2243: vän tietojen mukaan on aika suuri ero siinä,            sairauksia ilmenee eniten juuri pienituloisten
2244: miten valtiovarainministeriö ja Kuntaliitto kun-        ryhmässä, ja asiakasmaksujen korotukset siirtä-
2245: tataloutta arvioivat. Tässä puhutaan plus 800           vät rahoitusvastuuta terveydenhuollon kustan-
2246: miljoonasta, Kuntaliitto puhuu miinus 480 mil-          nuksista pienituloisille. Hyvätuloiset ja terveet
2247: joonasta eikä Kuntaliitto käsittele lainkaan esi-       hyötyvät luonnollisesti tästä, kun sairaat häviä-
2248: merkiksi indeksikorotusta.                              vät.
2249:                                                             Mitä tulee maksukattoon, tämä 3 500 ei ole
2250:    Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-       niin yksiselitteinen. Esimerkiksi tyypillinen kroo-
2251: voisa puhemies! Liityn täällä siihen joukkoon,          nisesti sairas potilas maksaa ensin matkoista 900
2252: johon ed. Kalliomäki ilmoitti kuuluvansa, eli sei-      markan maksukaton, sen jälkeen lääkkeistä
2253: pään nielleiden edustajien joukkoon.                    3 300 markan maksukaton ja senjälkeenjulkisen
2254:    Ministeri Niinistö, te totesitte ensimmäisessä       palvelun hoitopalveluista 3 500 markkaa. Kun
2255: kommenttipuheenvuorossanne, että Suomi on               siihen lisäksi tulee kotipalvelumaksut ja esimer-
2256: tasaisen tulonjaon maa, ja tässä suhteessa var-         kiksi vaipat ja muut, niin helposti 10 000 mark-
2257: masti olette hyvin pitkälti myös oikeassa. Sen          kaa menee jo ihan kätellessä kroonisesti sairaal-
2258: sijaan meidän täytyy nyt ottaa huomioon se, mi-         la.
2259: hin suuntaan ollaan nyt kulkemassa. Viimeaikai-             En katso, että tämä on mitenkään oikeuden-
2260: set uutiset leipäjanoista ja monista muista ongel-      mukaista politiikkaa, vaan tämä nimenomaan
2261: mista viittaavat siihen, että kehitys on valitetta-     lisää sekä terveyseroja että köyhyyseroja ja vie
2262: vasti kulkemassa kohti keskieurooppalaista mal-         osan kansalaisista köyhyysloukkuun.
2263: lia eli voimakkaisiin tulo- ja varallisuuseroihin
2264: perustuvaa yhteiskuntaa. Tätä tendenssiä pitäisi           Ed. H u u h ta n e n (vastauspuheenvuoro ):
2265: nyt hallituksen ja eduskunnan ja työmarkkina-           Arvoisa puhemies! Ensinnäkin tämmöinen ylei-
2266: osapuolten kaikilla keinoillaan vastustaa.              nen havainto: Kun aloittelen neljättä vaalikaut-
2267:    Toivoisin, että te, ministeri Niinistö, voisitte     tani, niin en ole vielä hallitusryhmien välistä
2268: yhdessä pääministerin kanssa pitää esillä sitä          "nakkailua" näin kovana tässä salissa todennut
2269: mahdollisuutta, että ruoan arvonlisävero alen-          kuin tänä syksynä. Lienee oire jostakin.
2270: nettaisiin lähemmäksi keskieurooppalaista mal-             Tässä budjetissa on mielestäni kuitenkin lin-
2271: lia, sillä kansantulon kakun jakaminen tällä ta-        jaus, johon voi puuttua huoletta, ja se liittyy
2272: valla palvelisi kaikkia väestöryhmiä, erityisesti       alueelliseen ja sosiaaliseen kahtiajakautumiseen.
2273: niitä ihmisiä,joilla valtaosa tuloista menee ruoan      Toisin kuin ministeri Niinistö vakuutteli, että
2274: hankkimiseen ja asumiseen.                              tämä ei olisi ongelma Suomessa, joudun totea-
2275:                                                         maan, että se on ongelma ja se syvenee hyvin
2276:   Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-           nopeasti. Yleensä nämä tilastot ovat monien
2277: voisa puhemies! Täällä on monissakin puheen-            vuosien takaa ja niihin perustuen meillä on van-
2278: 1356                                       46. Tiistaina 7.9.1999
2279: 
2280: 
2281: haa tietoa. Nyt kuitenkin on käymässä niin, että       missä ihmiset haluavat olla ja missä kaikki on jo
2282: sosiaalinen kahtiajako esimerkiksi Nälkäryh-           valmiina.       ·
2283: män raportin mukaan on nopeasti vaikeutumas-              Pidetään kiinni niistä toimivista vanhan alue-
2284: sa.                                                    politiikan keinoista ja luodaan tietysti myös uu-
2285:     Tähän asiaan vasemmistoliitto yrittää jollain      sia, mutta tämä tuhlaus. Miksi te ette tähän kiin-
2286: lailla vielä palata, mutta heidän uskottavuutensa      nitä huomiota? Miten paljon hävitetään kansan-
2287: on tietysti mennyt ajat sitten ja se on puheitten      taloudessa tämmöiseen järjettömään, hallitse-
2288: tasolla; teot näyttävät ihan kokonaan muuta.           mattomaan muuttoliikkeeseen asuntopuolella ja
2289:     Havainto, joka liittyy eläkeläisten asemaan,       palvelurakenteessa?
2290: on mielestäni oikeutettu tässä tilanteessa. Halli-
2291: tusryhmien hallainen suhtautuminen kansan-                Ed. M. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2292: eläkkeen pohjaosaan tiedetään, ja oli ilman muu-       herra puhemies! Ministeri Niinistö esitteli ylijää-
2293: ta selvää, että se ei tässä budjetissa muutu. Mutta    mäisen budjetin. On hyvä, että valtiontalous on
2294: se, mikä oli edellisen hallituksen linjauksessa        tasapainossa ja päästään velan maksuun. Mutta
2295: mukana, eli eläkeläisten ylimääräisen sairausva-       tämä toteamus, että kuntatalous on hyvässä kun-
2296: kuutusmaksun alentaminen, on unohtunut ko-             nossa, pitää osittain paikkansa. Se on keskimää-
2297: konaan. Näyttää siltä, että eläkeläiset on unoh-       rin.
2298: dettu vastoin niitä lupauksia, joita ennen vaaleja        Meillä on muutamia kuntia, jotka tekevät
2299: annettiin.                                             erinomaista tulosta, ja toisaalta meillä on suuri
2300:                                                        joukko kuntia, jotka taiten hoitavat talouttaan,
2301:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     mutta osittain hallituksen tekemistä tulopoliitti-
2302: sa puhemies! Valtiovarainministeri sivuutti bud-       sista ratkaisuista johtuen menettävät verotuloja
2303: jetin esittelypuheenvuorossaan kokonaan muut-          sitä kautta, että kun on sovittu ansionhankinta-
2304: toliikkeen. Tätä ihmettelen, sillä muuttoliike,        kustannusten vähentämisestä verotuksessa, se
2305: joka nyt on käynnissä, on Suomen historian suu-        heijastuu ilmiselvästi kunnan verotuloihin. Se,
2306: rin maan sisäinen muuttoliike.                         minkä Lipposen hallitus lupasi kunnille hyvittää,
2307:    Viiden vuoden aikana Helsingin seudulle on          on jäänyt hyvittämättä, ja sitä nyt kunnat sairas-
2308: muuttanut 83 000 ihmistä lisää. Vuodessa pitä-         tavat.
2309: jän verran väkeä muuttaa tänne. Maakunnista 4             Sitten terveyskeskusmaksujen nosto ja näiden
2310: saaja 11 häviää, jos katsotaan kokonaistilannet-       kattojen asettaminen. Tokko ministeriöt ovat
2311: ta asukkaiden osalta.                                  aukilaskeneet sitä kokonaisvaikutusta, mikä sillä
2312:    Tämähän johtaa väistämättä valtaviin ongel-         kunnille tulee olemaan. Ymmärtääkseni jossain
2313: miin erityisesti Helsingin seudulla, mutta eräissä     sosialidemokraattien lehdessä jo arvioitiin, että
2314: muissakin kasvukeskuksissa juuri asumisen osal-        se onkin pommi kuntataloudelle ja se ei ole sitä
2315: ta. Pienituloiset ihmiset ajetaan täällä umpiku-       tervehdyttävä, vaan päinvastoin rasittava. (Ed.
2316: jaan. Täällä ei pysty asumaan, ja siitä tulee sitten   Kantalainen: Katto pois?)- Ei mitään kattoja
2317: muita ongelmia, kuten työvoimapula.                    pois, mutta se täytyy hoitaa sillä tavalla, että se
2318:    Mutta valtiovarainministerinä kyllä kiinnit-        on näille asukkaille oikeudenmukainen, ja valti-
2319: täisin tähän muutenkin huomiota, sillä onhan se        onosuuksia lisää, jos ei muu auta.
2320: typerää, että yhtäällä jätetään tyhjilleen asunnot,
2321: koulut, päiväkodit, vanhusten palvelulaitokset ja         Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
2322: kaikki pitää rakentaa tänne uudelleen. Tämähän         puhemies! Ensinnäkin ed. Aulalle: Minä arvos-
2323: on kymmenien miljardien markkojen tuhlaus,             tan kovasti teidän Iähestymistapaanne tuohon
2324: joka on käynnissä, eli aluepolitiikka on paljon        uuteen tehtäväänne valtiovarainvaliokunnan
2325: viisaampaa sekä alueiden kannalta että kansan-         puheenjohtajana. Uskon, että tuolla asenteella
2326: talouden kannalta: siirtää töitä sinne, missä on       varmasti kykenemme sitten irrottamaan kaiken
2327: valmiina jo asunnot ja palvelurakenteet                sen tiedon, joka valtiovarainvaliokunnalle ja
2328:    Se edellyttää aluepolitiikkaa, ja sitten kysy-      eduskunnalle on tarpeen budjetin käsittelyä var-
2329: tään, mitä se voisi olla. Vanha aluepolitiikka ei      ten.
2330: kuulema toimi, mutta mikä vika, ed. Zyskowicz,            Ed. Juurola kyseli täällä kunta- valtio-raha-
2331: siinä kuljetustuessa on? Se on täsmällistä ja var-     virtojen perään.
2332: masti oikein kohdentuvaa aluepolitiikkaa. Te              Ensinnäkin pääomatulojen kohdalta on itses-
2333: vain olette sitä ajamassa alas. Se on hyvä porkka-     täänselvyys se, että hallitusohjelmaa noudate-
2334: na firmoille toimia siellä, missä on hyvä yritys ja    taan ja pääomaverotusta kiristetään sillä pro-
2335:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1357
2336: 
2337: 
2338: senttiyksiköllä, josta hallitusohjelmassa on sovit-      ne!) - Siinä, voidaanko työtä tuoda joka koti-
2339: tu.                                                      portille, minä luulen, että me olemme eläneet
2340:     Se, että todellakaan tätä uutta maksuosuus-          valitettavasti sellaisten aikojen ohi eikä kuljetus-
2341: laskelmaa ei ole lainsäädännön muodossa vielä            tuki sitä varmasti ratkaise. - Mutta kun nyt
2342: täällä, pitää paikkansa, mutta budjetissa on kyllä       seuraa esimerkiksi keskustelua naapurimaassa
2343: lähdetty liikkeelle siitä, että kuntasektori paitsi      Ruotsissa, kyllä sitä kauhistuu, kun siellä ei pu-
2344: luovuttaa indeksikorotusta vastaavan määrän              huta kotiporteista yhtään mitään, vaan vaihto-
2345: valtiolle yhteisöveron tuotosta, luovuttaa myös-         ehtona on Lontoo pääkenttoreille esimerkiksi.
2346: kin pääomaverotuksen tulevaa korotusta vastaa-           On tällainen houkuttelevuustaistelu. Totta kai ne
2347: van osuutensa valtiolle, ja näin päädytään siihen,       tasot ovat pääkonttoreista puhuttaessa vähän eri
2348: että se siirto on jossain määrin suurempi kuin           asioita, mutta pelkään pahoin, että sellainen hou-
2349: ehkä on näyttänyt ulospäin. Mutta kuten totesin,         kuttelevuuskilpailu käydään elinkeinoelämässä
2350: tämä meidän taselaskelmamme osoittaa kuiten-             ja yrityksissä tasolla kuin tasolla.
2351: kin, että kuntasektori selviää nyt 800 miljoonaa             Ei minusta voida ajatella, että me saisimme
2352: edullisemmin kuin mitä kuluvan vuoden budje-             yrityksiä vastoin niitten omaa tahtoa edes rahalla
2353: tissa oli taseen loppusumma, ja tämä kyllä ym-           houkuttelemalla pysymään ainakaan pidempää
2354: märtääkseni pitää aika tarkkaan paikkansa. Siel-         aikaa, kuin sen rahan houkutusta kyetään jatka-
2355: lähän on budjettikirjan liitteenä kyllä aikamoi-         maan, sellaisella paikkakunnalla, millä ne eivät
2356: nen yksilöinti tässä yhteydessä.                         tunne muutoin houkutusta. Varmasti voi olla,
2357:     Ed. Seivästö, ruuan arvonlisäveron alentami-         että samanlaisella kulttuurioppitunnilla, jonka
2358: nen on ollut pitkään esillä. Se on suhteellisen          annoitte minulle, voisi olla tehoa elinkeinoelä-
2359: kallis operaatio, ja nyt me joudumme tietysti            män piirissä, että opittaisiin ehkä ymmärtämään
2360: miettimään, kuinka paljon meillä on resursseja           se, että kaiken ei tarvitse olla ihan naapurikortte-
2361: veronalennuksiin. Tarvitaan puhtaasti fiskaalis-         leissa.
2362: ta ajattelua, ja näköjään nyt alkaa tulla myöskin            Ed. Salon maksukattojutusta ei sitten tullut
2363:  suhdannepuheenvuoroja. Minä kyllä- tämä on              sen valmiimpaa. Ei siinä ollut mitään tolkkua
2364: henkilökohtainen mielipiteeni, koska hallitus ei         enää sitten, kun ed. Zyskowicz tuhosi teidän aja-
2365:  ole näitä vaihtoehtoja vielä sillä tavoin käsitellyt    tuksenjuoksunne. Mutta jos nyt tarkoitatte to-
2366: - panostaisin meidän kapeat resurssimme yh-              distaa, että se ei olekaan ollenkaan niin ongel-
2367:  teen kohtaan: ansiotulon verotuksen alentami-           mallista sairaille kuin täällä on väitetty muun
2368:  seen työnteon kunnioittamiseksi jo pelkästään,          muassa ehkä omasta ryhmästännekin tänään,
2369: jotta tällaisella keskittämisellä saadaan hyvin          niin sitten ehkä on niin, ettei se ole. Kyllä maksu-
2370:  kapeista resursseista edes jossain näkyvää jälkeä.      katto vastaa ainakin minun käsitystäni siitä, mi-
2371:     Toisaalta- tämä voi nyt olla hivenen kyyni-          ten solidaarisuutta voitaisiin harjoittaa. Kun ih-
2372:  nen mielipide - jotenkin minulla on se tunne,           minen ei itse valitse sairauttaan, vaan se on hä-
2373:  että arvonlisäveron alentaminen ruuan hinnassa          nestä riippumaton ulkoinen tekijä, niin ehkä on
2374:  ei näkyisi kuluttajiin asti, ainakaan läheskään         ihan hyvä, että me terveemmät olemme edesaut-
2375:  täysimääräisenä. Näin, pahoin pelkään, saattaisi        tamassa tilannetta, ja sitähän maksukatto palve-
2376:  käydä.                                                  lee.
2377:     Minä tunnustan tuon ed. Tennilän kritiikin              Ed. Hyssälä, budjetin nopeus on kyllä minusta
2378:  täysin oikeaksi. Se pitää paikkansa, ja minun           kovin suhteellinen käsite. Nimittäin tänä vuonna
2379:  varmasti olisi ollut paikallaan lähestyä tätä kysy-     on budjetin kanssa veuhkottu niin paljon, ettei
2380:  mystä jo aiemmin lähetekeskustelussa. Ei se ole         koskaan aikaisemmin. Me kävimme ensimmäi-
2381:  unohtunut kylläkään, mutta hankala se on, kos-          sen kehyskierroksen edellisen hallituksen aikana,
2382:  ka meillä on tässä erilaisia arvoja vastakkain. Te      ja silloin käytiin aika pitkälle muun muassa mi-
2383:  sanoitte, että tuntuu typerältä, että jätetään          nistereitten kanssa yksityiskohtaista neuvotte-
2384:  asuntoja, päiväkoteja, kouluja tyhjilleen ja ihmi-      lua. Sitten tuli hallitusohjelma, jossa hyvin pit-
2385:  set muuttavat työhön etelään.                           kälti oli samoista asioista kysymys. Hallitusoh-
2386:     Toisaalta voidaan sanoa toisin päin ja joku          jelmaan luonnehdittiin talouspolitiikkaa aika
2387:  toinen voisi väittää, että ei ole kovin paljon pa-      yksityiskohtaisesti. Sitten tehtiin tämän hallituk-
2388:  rempi, jos meillä on asuntoja, päiväkoteja, kou-        sen varsinainen kehyspäätös, jota edelsi kehys-
2389:  luja kyllä mutta ei työtä ihmisille,jolloinka meillä    kierros kunkin ministeriön kanssa, ja ne ovat
2390:  tämä ongelmallinen työttömyystilanne sen kuin           aika pitkiä neuvotteluja yleensä, kun niitä käy-
2391:   vain pahenisi. (Ed. Tennilä: Tuodaan työtä sin-        dään.
2392: 1358                                        46. Tiistaina 7.9.1999
2393: 
2394: 
2395:     Tämän jälkeen on ollut ulospäin näkyviä toi-        tustaan. Sekin on osa sitä, että turvataan perus-
2396: menpiteitä, valtiovarainministeriön oma budjet-         palveluja.
2397: tiriihi, senjälkeenjälleen kerran keskustelut kun-          Olemme varmasti yhtä mieltä siitä, että palve-
2398: kin ministeriön kanssa erikseen ja vihdoin bud-         lujärjestelmässämme on olemassa reikiä, jotka
2399: jettiriihessä yhdessä, joten ehkä tämä kevään his-      erityisesti liittyvät tiettyihin marginaaliryhmiin,
2400: torian tausta kertoo vähän toista kieltä siitä,         sellaisiin ihmisiin, joiden muutenkin on vaikea
2401: kuinka paljon budjetin eteen on jouduttu ja jou-        saada palveluja, kuten päihdeasiakkaat ja mie-
2402: dutaan tekemään töitä. Mutta epäilemättä jos            lenterveyspotilaat. Näiden kohdalla on ollut sel-
2403: kehysajattelu kehittyisi, niin kyllä se johtaisi sii-   västi ongelmia, kun olemme säästäneet ja joutu-
2404: hen, että budjettiriihen merkitys tietysti jossain      neet välikäteen. Nämä on nyt syytä paikata. Jos
2405: määrin alenee. Ei ole enää sellaista teatteria, vaan    me täällä keskustelemme koko ajan siitä, että
2406: voi olla, että budjettiriihestä selvitään sitten aika   kunnissa on niin hirveän huonosti asiat, se antaa
2407: nopeastikin, kun jo etukäteen on kartoitettu            niille kyllä hyvän argumentin myös, että asioita ei
2408: mahdollisimman paljon mielipiteitä. Luulen, että        hoideta.
2409: se on sellainen tehokas suuntaus, johon ehkä on             Mielenkiintoista on myös nähdä, että välttä-
2410: hyväkin pyrkiä.                                         mättä se ei aina tarkoita sitä, että kunnassa on
2411:                                                         huono talous, jos ei tarjota esimerkiksi päihde-
2412:                                                         asiakkaille palveluja. Olen kuullut ainakin hoito-
2413:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             alan yhdistyksenjäseniltäjuuri niin, että hoitota-
2414: varapuhemies Anttila.                                   so ei seuraa välttämättä taloudesta, vaan kiin-
2415:                                                         nostus on hyvin erilainen eri kunnissa. Jos ajatel-
2416:                                                         laan, että päihdehuollon hoitolapaikoista puolet
2417:     Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa       seisoo tyhjillään, niin en oikein tiedä, voidaanko
2418: puhemies! Minusta on kuitenkin aika kummallis-          aina syyttää valtiota tai jotakin muuta, jos kun-
2419: ta, että me täällä maalaamme jotenkin niin hirve-       nassa ei ole mikään kriisitilanne.
2420: än synkkää kuvaa kuntien tilanteesta, kun kai-              Asiakasmaksuissa ajatus on siinä, että löyde-
2421: kesta huolimatta voi yleisesti sanoa, että kunnis-      tään niillekin sellainen painotus, että vähemmän
2422: sa olisi mahdollisuus järjestää peruspalvelut laa-      sairaat maksavat enemmän kuin enemmän sai-
2423: dukkaalla tavalla, yleisesti. (Ed. Pekkarinen: Tu-      raat. Kun on ajateltu, että maksukatto toteute-
2424: liko kuunneltua ed. Wideroosin puheenvuoro?)            taan samanaikaisesti, niin tietenkin tämä on mie-
2425: On ihan selvää, että meillä on myös kuntia, joissa      lestäni periaatteelliselta kannalta hyvin tärkeää.
2426: on hyvin vaikeaa, ei varmaan mihinkään ylelli-          Koska meillä Suomessa on suhteellisen korkeat
2427: syyksiin mahdollisuuksia, mutta peruspalvelut           maksut, se tarkoittaa sitä, että myös maksukatto
2428: on mahdollista järjestää. Tietenkin se tarkoittaa,      pitää toteuttaa samanaikaisesti, jotta se ei koh-
2429: että niitä tulee jatkuvasti kehittää ja tehostaa        distuisi kohtuuttomasti joihinkin henkilöihin.
2430: myös asiakkaan näkökulmasta usein parempaan             Voi olla, että tämä luku, jota on ajateltu, on
2431: päin.                                                   vaatimaton, mutta se on kuitenkin hyvä alku.
2432:     On olemassa myös kuntia, joissa tilanne on          Siitäkin on kuitenkin erimielisyyksiä, pitäisikö
2433: hyvin vaikea. Mielestäni siellä harkinnanvaraiset       sitä toteuttaa ollenkaan. On myös tahoja, jotka
2434: valtionosuudet voivat osaltaan tuottaa hiukan           katsovat, että se on liian kallista eikä sitä pidä
2435: helpotusta tilanteeseen. Monesti se kyllä edellyt-      toteuttaa.
2436: tää myös, että kunnissa pohditaan, millä tavalla            Tietenkin voi aina sanoa, että kaikki pitää
2437: esimerkiksi peruspalveluja annetaan ja hoide-           tehdä paremmin. Mielestäni tässä tarjotaan nyt
2438: taan tulevaisuudessa, koska ei tietenkään harkin-       kunnille mahdollisuus parantaa peruspalvelu-
2439: nanvaraisilla valtionosuuksilla pystytä korjaa-         jaan, hoitaa kuntoon ne asiat, jotka ovat huo-
2440: maan pysyvää ongelmatilannetta. (Ed. Pekkari-           nommin, ja samalla tarjota vaikeasti sairaille
2441: nen: Te annatte 70 ja otatte 80!)                       mahdollisuus saada helpotusta hyvin vaikeisiin
2442:     Mielestäni oli hyvä asia, että pystyimme sopi-      tilanteisiin, kun kasautuu paljon maksuja. On
2443: maan budjettiriihessä siitä, että valtionosuuksiin      totta, että näitä kattoja on erilaisia ja ne yhdessä
2444: tuli sataprosenttiset indeksikorotukset. Olen sii-      ovat aika korkeat. Meillä on korkeat maksut
2445: tä tyytyväinen. Sen lisäksi jo hallitusneuvotte-        muutenkin, mutta meillä on Suomessa hyvin kat-
2446: luissa, mutta myös budjettiriihessä keskusteltiin       tava sosiaali- ja terveydenhuolto, joka sekin
2447: siitä, että maksujen korotusten kautta annetaan         maksaa.
2448: kunnille mahdollisuus parantaa tulonmuodos-                 Kuitenkin vielä se periaate on vallitseva, että
2449:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1359
2450: 
2451: nämä palvelut katetaan verovaroilla. Vieläkin           se johtuu varmasti siitä, että on erilaisia käsityk-
2452: vain 10 prosenttia on ajateltavissa kerättävän          siä siitä, mihin olemme sitoutuneet. Olemme si-
2453: maksuilla. Tämä ei mielestäni ole kohtuuton ra-         toutuneet hallitusohjelmaan, joka on täynnä
2454: kennelma. Miten maksujen korotukset sitten ra-          kompromisseja. Jos esimerkiksi olisi ollut raami-
2455: kennetaan? Vain ne ratkaisut, jotka koskevat            keskustelu ja eduskunnan mielipiteet olisi kuul-
2456: uusia maksuja päivähoidon ja maksukaton koh-            tu, en usko, että ministeri Linden olisi antanut
2457: dalla, tulevat eduskuntaan. Muuten ratkaisut ta-        opiskelijoiden opintotuen syntyä traumaattisesti
2458: pahtuvat valtioneuvoston päätöksillä.                   väärin päin. Eduskunnan enemmistö ei tarkoit-
2459:                                                         tanut kannanotolla, että pitää yhtenäistää opis-
2460:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      kelijoiden asumistuki, sitä, että yhtenäistetään
2461: puhemies! Ministeri Niinistö peräänkuulutti ar-         kurjuutta kaikille, vaan että tuki yhtenäistetään
2462: vovalintoja. Minusta juuri muuttoliikkeeseen ja         ympärivuotiseksi. Tämä olisi tullut keskustelus-
2463: alueelliseen kehitykseen liittyvä asia on sellainen,    sa esiin eikä jälkijättöisesti, kun se on jo raami-
2464: jossa hallituksen pitää tehdä budjettia valmistel-      neuvotteluissa hävitty.
2465: lessaan arvovalinnat ja sen jälkeen päätökset,             Tästä päästään siihen, että se ei ole pelkkää
2466: mitä ne hallitukselta ja budjetilta edellyttävät.       puhumista. On kuunneltava ja eduskunnan lau-
2467:     Meillähän on kaksi päälinjaa muuttoliikkeen         sumia on arvostettava. Ne ovat jääneet täysin
2468: osalta. Voi sanoa, että toiset lähtevät siitä ajatuk-   toisarvoiseen asemaan. On arvostettava selonte-
2469: sesta, niin kuin aiempi aluepolitiikka ja alueelli-     koja, niiden kannanottoja. Nyt on otettu puolus-
2470: nen kehittäminen meillä lähti, että luodaan työl-       tus- ja turvallisuuspoliittinen selonteko huo-
2471: listymisedellytyksiä ja työpaikkoja sinne, missä        mioon. Kuntoutus, lastensuojelu ja sosiaaliturva
2472: ihmiset ovat, parannetaan maan tasapainoista            on ohitettu. Ei voi hämmästellä sitä, että kansan-
2473: alueellista kehitystä ja säilytetään aluepolitiikas-    edustajat ottavat kantaa, kun kaiken aikaa virka-
2474: sa ne elementit, jotka on koettu hyvinä, täyden-        miehet ottavat kantaa, yhtenä päivänä eläkepoli-
2475: netään niitä ja luodaan osaamista, osaamiskes-          tiikkaan, tänään koulunkäynnin pituuteen jne.
2476: kusohjelmia, teknologiaa.                               Se ei kuulu valtiovarainministeriön virkamiehil-
2477:     Toinen päälinja, jota hallitus näytti myötäile-     le. Ei myöskään kuulu valtiovarainministeriön
2478: vän jo edellisellä kaudella ja myötäilee nyt, on se,    virkamiehille se, että jos Valtiontalouden tarkas-
2479: että annetaan markkinoiden vapaasti valita, vah-        tusvirasto arvostelee sitä, että eduskunnan bud-
2480: vistetaan keskittymistä ,jota myös EU :n tavoite 2      jettivaltaa loukataan, niin valtion virkamies sa-
2481: -ohjelmalla osaltaan ollaan tekemässä, ja siirre-       noo, että tutkimus on väärä ja tutkijat ovat huo-
2482:  tään ihmiset. Sanotaan jopa, että muuttoliikettä       noja. On varmaa, että eduskunta käyttää budjet-
2483: pitää vauhdittaa, ihmisten liikkumista pitää lisä-      tivaltaansa.
2484: tä, niin kuin nyt on annettu ymmärtää. Sitten
2485: ollaan alueongelmissa muuttovoittoalueilla ja              Ed. V i i ta n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
2486:  siellä, mistä ihmiset lähtevät.                        voisa rouva puhemies! Ed. Puiston puheenvuo-
2487:     Minusta tämä on sellainen suuri periaatteelli-      rosta sinänsä on helppo jatkaa. Nimittäin mieles-
2488:  nen kysymys, mistä keskustelua pitäisi maassa          täni kaikki se, mitä eduskuntaryhmissä ja kan-
2489: enemmän käydä. Uskon, että se hallituksenkin            sanedustajien toimesta budjetin ilmestymisenjäl-
2490:  piirissä nyt nousee, ainakin on sellaisia puheen-      keen keskustelua on tapahtunut, on ollut täysin
2491:  vuoroja täälläkin käytetty, että tähän kysymyk-        loogista ja täysin normaalia, aivan samanlaista
2492:  seen ja myös asunto-ongelman olennaiseen, pe-          kuin niinä neljänä vuotena, mitkä itse olen aiem-
2493:  rimmäiseen syyhynjoudutaan puuttumaan. Täs-            min ollut eduskunnassa. Mielestäni on ollut täy-
2494:  sä asiassa keskusta varmasti on tukemassa niitä        sin loogista, että jos hallitus tekee esityksensä,
2495:  kaikkia hyviä ratkaisuja, joilla aluepolitiikkaa       niin eduskuntaryhmät kokoontuvat, miettivät
2496:  vahvistetaan ja aluepolitiikan teho maassa pa-         sitä ja asettavat omia painopisteitään, tekevät
2497:  lautetaan.                                             kuuluisia arvovalintojaan, miten jatkossa bud-
2498:                                                         jettia lähdetään kehittelemään.
2499:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          Sen vuoksi minusta on ollut hieman hämmäs-
2500: puhemies! On helppo yhtyä siltä osin, kuin on           tyttävää ja hyvin ikävää se, että eduskunnassa
2501: puhuttu raameista, valtiovarainministerin kan-          joudutaan käymään keskustelua siitä, onko meil-
2502: taan. Olisi ollut syytä puhua jo kauan sitten.          lä budjettivaltaa ylipäätään, onko meillä sanan-
2503:    Kun tänään on kysytty sitä, miksi hallitusryh-       mahdollisuutta siihen jne. Tämä keskustelu on
2504: mittymät ovat erimielisiä tai sivaltelevat toisiaan,    äärimmäisen ikävää.
2505: 1360                                      46. Tiistaina 7.9.1999
2506: 
2507: 
2508:     Toisaalta tietenkin hieman häkellyttävää on       lua, sovitaan raamit, joissa pysytään,joiden sisäl-
2509: myös keskustapuolueen suuri "huoli" siitä, kun        lä luodaan ratkaisut.
2510: täällä nokitellaan toisia. Nimittäin ei minusta          Kun työttömyyden osalta ei ole edetty, niin
2511: siinäkään mitään kovinkaan hämmästyttävää             kuin on ennustettu, vaan työttömyys on edelleen
2512: ole, sillä itse olen ainakin kasvanut sellaisessa     suurempi ongelma kuin kukaan meistä toivoisi,
2513: ympäristössä, että keskustelu on aina sallittua ja    tällä hetkellä Suomella EU-puheenjohtajamaana
2514: on täysin normaalia, että asioista voidaan olla eri   olisi myös parlamentin osalta erinomainen tilai-
2515: mieltä. Sitten pistetään päät yhteen ja mietitään,    suus näyttää esimerkkiä muulle Euroopalle ja
2516: miten tästä eteenpäin.                                käydä tämän syksyn aikana työllisyyspolitiikan
2517:     Se, mikä itseäni on kovin paljon ihmetyttä-       toimintasuunnitelmasta avointa keskustelua, si-
2518: nyt, on se, että oma eduskuntaryhmämme on             sällöstä avointa keskustelua, arvovalinnoista
2519: tullut moitituksi muun muassa siksi, että olem-       keskustelua, tuemmeko toimettomuutta vai toi-
2520: me ottaneet esille sen tarpeen, mikä opiskelijoi-     mellisuutta. Minä toivon, että hallitus ottaa tä-
2521: den asumislisän osalta on vielä jatkossa. Leikka-     män asian sillä tavalla esille, että kysymykseen
2522: us on mielestämme ollut kohtuuton. En ole itse        voidaan vielä syksyn aikana palata.
2523: hetkeäkään ajatellut, että ryhmämme olisi jolla-
2524: kin tavalla tässä asiassa poukkuroinut, vaan              Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2525: päinvastoin olen tuntenut, että me olemme puo-        rouva puhemies! Ensimmäisessä vastauspuheen-
2526: lustaneet hallitusohjelmaa. Kuten juuri ed. Vir-      vuorossaan ministeri Niinistö totesi, että tuloerot
2527: pa Puisto edellä sanoi, tulkintamahdollisuudet        ovat Suomessa maailman pienimpiä ja tältä osin
2528: tietenkin voivat olla eri ihmisillä erilaisia. Mei-   tilanne on parantunut tai paranemaan päin. (Ed.
2529: dän näkemyksemme on selkeästi se, että halli-         Pekkarinen: Täsmälleen päinvastoin!) Samalla
2530: tusohjelmassa ei todellakaan ole kirjaustakaan        ministeri Niinistö antoi ymmärtää, että ennen
2531: siitä, että minkäänlaisia säästöjä olisi tarkoitus    vaaleja toiminut niin sanottu nälkäryhmä tai,
2532: opiskelijoiden asumislisään tehdä. Siksi minua        kuten hän sanoi, piispojen ryhmä kantoi turhaan
2533: on hämmästyttänyt ylipäätään se, että tällainen       huolta köyhyyden lisääntymisestä. Tarkastetaan
2534: esitys hallitukselta tulee. Koen, että itse tässä     se tuolta ... (Min. Niinistö: Aiheellisesti sanoin!)
2535: parhaillani puolustan nimenomaan hallitusoh-          -Okei. Tässä mielessä olen aivan samaa mieltä,
2536: jelmaa.                                               mutta tulkitsin vähän niin, että tällainen korosta-
2537:     Minua hämmästytti vielä ed. Zyskowiczin           minen ministerin mielestä on vähän turhaa, kun
2538: kannanotto siitä, että ...                            tuloerot ovat kuitenkin pienenemässä ja tältä
2539:                                                       osin hyvinvointi jakautuu tasaisemmin.
2540:    Ensimmäinen varapuhemies                               Olin tämän piispa Eero Huovisen vetämän
2541: (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Viitanen, on         työryhmän jäsen. Se huoli, mitä työryhmä kantoi
2542: täynnä! Pyydän noudattamaan sitä.                     huono-osaisuuden kasautumisesta, syrjäyty-
2543:                                                       misuhasta, suoranaisesta nälästä, oli varmasti
2544:     Ed. K a r j u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-    paikallaan, ja oli hyvä, että työryhmän toimesta
2545: sa rouva puhemies! Ministeri Niinistön esiin nos-     ja esityksestä hallitusohjelmaan saatiin linjauk-
2546: tama kehyskeskustelu on minusta aivan ratkaise-       sia syrjäytymisen ja köyhyyden torjumisesta.
2547: va koko politiikan uskottavuuden kannalta ja          Toivottavasti ymmärsin väärin ja olen iloinen,
2548: tämän budjetin uskottavan käsittelyn kannalta.        jos ministeri vetää tässä mielessä samaa linjaa ja
2549: Eihän tällaisella käytännöllä, mikä on meille va-     toteaa, että tällaista työtä edelleen tarvitaan.
2550: kiintunut Suomessa, ole mitään merkitystä edus-       Vaikka tilastot maailman laajuisesti kertovat
2551: kuntatyön ja kansanedustajien vaikutusmahdol-         mitä tahansa, meillä on edelleen erittäin pahoja
2552: lisuuksien osalta, kun tuodaan valmis budjetti.       köyhyys-, syrjäytymis- ja huono-osaisuuden ka-
2553: Me nyt käymme tällaista kuivaharjoittelukes-          sautumisongelmia niin suurissa kaupungeissa,
2554: kustelua, joka ei johda mihinkään. Me joko op-        kasvukeskuksissa kuin syvällä maaseudulla.
2555: position taikka hallituspuolueiden sisältä tar-
2556: peettomasti ärhentelemme. Madonluvuthan on               Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
2557: luettu. Ratkaisut on tehty. Tämän vuoksi, jos         Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä keskustelu
2558: ajatellaan koko politiikan arvovallan nostamis-       osoittaa selvästi sen, että tässä salissa on selviä
2559: ta, keskeisin kysymys on todella nousta uudenlai-     arvopohjaisia eroja, jotka eivät mene suinkaan
2560: seen käytäntöön, jossa kevään aikana tehdään          oppositio- hallitus-linjalla, vaan huomaan, että
2561: arvovalintoja, käydään periaatteellista keskuste-     esimerkiksi suhtautumisessa yhteiskunnalliseen
2562:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1361
2563: 
2564: alueelliseen keskittymiseen meitä on monia,                 Te kiinnititte huomiota osaamiskeskuksiin.
2565: myös hallituspuolueiden piirissä, jotka näkevät         Kyllä niihin nyt onkin panostettu. Korkeakou-
2566: siihen liittyvän monia monia yhteiskunnallisia          luihin on panostettu ympäri maata siinä toivossa
2567: ongelmia ja jotka ovat valmiita ja halukkaita           nimenomaan, että tulevaisuuden työpaikat voi-
2568: korjaamaan asiaa ainakin puheissa- tähän asti           taisiin saada syntymään myös eri puolille Suo-
2569: hallituspuolueitten edustajat eivät vielä teoissa,      mea. Siitähän siinä on kysymys,jos strategiamme
2570: mutta toivottavasti jatkossa myös teoissa.              lähtee liikkeelle nimenomaan osaamisesta, jolla
2571:     Ministeri Niinistö ja monet kokoomuslaiset          tavoittelemme hyvinvointia ja työpaikkoja. Sit-
2572: sulkevat silmänsä niiltä ongelmilta, mitä todella       ten me selkeästijaamme esimerkiksi korkeakou-
2573: hallitsematon muuttoliike tullessaan tuo. Heidän        luihin Suomessa varsin tasaisesti rahaa jopa niin,
2574: arvoperustansa näissä asioissa näyttää olevan           että monet ovat sitä mieltä, etenkin ulkopuolelta
2575: selvästi toisenlainen. Ministeri Niinistö tietää        katsovat, että hajotamme liikaa suhteellisen pie-
2576: kyllä keinoja, joilla muuttoliikettä saataisiin hil-    nen maan resursseja. Mutta me hajotamme niitä
2577: lityksi. Hän käyttää elinkeinotukia, hän on val-        ja jatkamme hajottamista tämänkin hallituksen
2578: mis käyttämään niitä aluekehityksessä, mutta            aikanajuuri sen vuoksi, että sillä on aluepoliittis-
2579: hän on valmis käyttämään niitä Turun tapaisten          ta merkitystä.
2580: kaupunkien kaupunginosien saamiseksi mukaan                Liikkumisen lisäämisestä luulen kuitenkin,
2581: Euroopan köyhien alueitten tuen piiriin. Tämä           että tällä hetkellä tätä termiä ei käytetä siinä
2582: kertoo tietynlaisista arvoratkaisuista, ei välttä-      mielessä, että muutettaisiin jonnekin, vaan niissä
2583: mättä tasapainoisen alueellisen kehityksen oival-       keskusteluissa, joita työministeriön kanssa on
2584: tamisesta. (Ed. Kalliomäki: Eikö siellä ole syrjäy-     käyty budjettiriihen yhteydessä siitä, että työvoi-
2585: tyneitä?)                                               man liikkuvuus lisääntyisi, on ollut kyllä ensisi-
2586:     Toinen asia liittyy näkemykseen sosiaalisesta       jaisesti kysymys liikkumisesta työssäkäynti-
2587: oikeudenmukaisuudesta. Myös tässä asiassa               alueen sisällä. Mutta miten työssäkäyntialueet
2588: meillä on näköjään selvästi erilaiset näkemykset.       on määritelty, se onkin aika yllättävää. Siellä on
2589: Ja jälleen ilokseni havaitsen, että ei vain oppositi-   hyvin epäjohdonmukaisia ja varsin suppeita
2590: ossa vaan myös osassa hallitusta koetaan ongel-         työssäkäymisalueita. Ideana olisi kuitenkin se,
2591: maksi se, että samaan aikaan, kun rikkaat rikas-        että asuminen säilyisi ennallaan, mutta työpai-
2592: tuvat nopeammin kuin koskaan historian aika-            kalle liikuttaisiin vähän pidemmältä kuin nyt.
2593: na, on paljon niitä, joilta otetaan, ja niitä, jotka    Luulen, että itse asiassa sekin palvelee aluepoliit-
2594: eivät saa yhtään lisää siivuajokapäiväiseen kak-        tisia päämääriä, koska en usko, niin kuin totesin,
2595: kuunsa, siihen kakkuun, joka kansantalouden             että työpaikkoja on tuotavissa joka kotiovelle
2596: mitassa selvästi kasvaa.                                jatkossa.
2597:     Ministeri Niinistö, vielä lopuksi teille, kun          Ed. Uotila, olette kuullut sanomani täsmäl-
2598: puhuitteEmusta ja siitä, mitä Emun seurauksena          leen päinvastoin. (Ed. Uotila: Tarkistetaan!)-
2599: on tapahtunut. Todellakin, korot ovat nyt alem-         Se varmasti voidaan tarkastaa.- Joka tapauk-
2600: pana kuin Suomen talouden perusteella pitäisi ...       sessa esitin tähän näkökulman siinä mielessä,
2601:                                                         että helposti tartutaan johonkin ilmassa liikku-
2602:    Ensimmäinen varapuhemies                             vaan aiheeseen, todisteliaan itsellekin, että meillä
2603: (koputtaa): Ed. Pekkarinen, kaksi minuuttia on          asiat vasta tosi huonosti ovatkin, kunnes yhtäk-
2604: täynnä!                                                 kiä tavallaan palataan tosiasiaan ja todetaan,
2605:                                                         että olemme tässä suhteessa kuitenkin vähiten
2606:    Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa             ongelmaisia tällä maapallolla. Meillä on aika
2607: puhemies! Niin, ja valuutta heikentynyt, niin           paljon herkkyyttä uskoa itsestämme pahaa, mikä
2608: kuin te toivoittekin, että sellainen mahdollisuus       on varmasti tietysti joskus ihan hyväkin.
2609: olisi. (Ed. Pekkarinen: Aivan oikein, näin tapah-          Ed. Puisto, olen hyvin paljon samaa mieltä
2610: tuu, ja se tulee jatkossa vastaan!)- Näin puhees-       kanssanne juuri kehysajattelun lähtökohdista ja
2611: sanne lukee.                                            muista. Mitä tulee julkisiin esiintymisiin, niin tie-
2612:    Mutta, kun mennään aluepolitiikkaan ja syr-          tysti meillä jokaisella varmasti on enemmässä tai
2613: jäytymispuoleen, niin minusta hedelmällisimpiä          vähemmässä määrin esiintymishalua. Minä en
2614: avauksia olivat ed. Väistönja ed. Uotilan keskus-       ollenkaan rajoittaisi sitä, en lähtisi tukkimaan
2615: telu. Vastaan mielelläni heille, joskin ed. Väistö      virkamiesten suita. Vakuutan teille kuitenkin,
2616: näyttää lähteneen. (Ed. Väistö: Mitä? Tässähän          että ei suinkaan läheskään kaikki valtiovarain-
2617: minä olen!) -Anteeksi, siinä olette.                    ministeriönkään virkamiesten viisaus näy haas-
2618: 
2619: 86 209329H
2620: 1362                                       46. Tiistaina 7.9.1999
2621: 
2622: 
2623: tatteluissa. Siellä on paljon väkeä, joka tekee        budjetti ole millään lailla hallitusohjelman vas-
2624: erittäin tunnollista työtä vailla tätä inhimillistä    tainen.
2625: houkutusta, jonka totesin.                                Toinen asia, jonka haluaisin tässä korjata, on
2626:     Ed. Viitanen, aika lailla varmasti ajattelemme     se, että tällä hetkellä opiskelijoiden asumislisän
2627: samalla tavalla. Toteaisin kuitenkin kehysval-         kautta tuettavia opiskelijoita on keskimäärin
2628: mistelusta, joka nytkin on tapahtunut, että sehän      noin 90 000 vuodessa ja näillä 90 OOO:lla, johtuen
2629: itse asiassa tapahtui jo kevään mittaan, jolloin oli   tästä 3 prosentin korotuksesta, nousee asumislisä
2630: tietoa siitä, mitä kaikkea ollaan mahdollisesti        noin 39 markkaa kuukaudessa. Näitä opiskeli-
2631: tekemässä.                                             joita, jotka siirtyvät yleisen asumistuen piiristä
2632:     Asumistukeen haluaisin puuttua yksityiskoh-        opiskelijoiden asumislisän piiriin on noin vajaa
2633: taisesti, koska se näyttää nousevan kovin voi-         40 000, ja noin 20 OOO:lla heistä keskimäärin 90
2634: makkaasti esiin. Minun ehdotukseni sisälsi myös        markkaa kuukaudessa asumislisä pienenee. Täs-
2635: koko järjestelmään, muihinkin kuin opiskelijoi-        sä täytyy nyt muistaa taas se lähtökohta, että
2636: hin, ulottuvia toimenpiteitä, mutta tämä oli bud-      kysymys on opiskelukuukausien ajalta maksetta-
2637: jettiriihen valinta, että kohteena olivat vain opis-   vasta asumistuesta.
2638: kelijat. Saman tien kuitenkin haluan tunnustaa             Minun mielestäni on ihan eri kysymys, joka
2639: avoimesti sen, että minun summanikin oli paljon        tulee siinä vaiheessa, kun opintotukijärjestelmää
2640: suurempi kuin tämä.                                    tullaan muuttamaan ja esitykset siitä annetaan
2641:                                                        eduskunnalle, onko syytä opiskelijoiden asumis-
2642:     Kulttuuriministeri L i n d e n : Arvoisa puhe-     ta tukea myös niiltä kuukausilta,jolloin opiskeli-
2643: mies! Haluaisin korjata pari asiaa, jotka tulivat      jat eivät opiskele vaan esimerkiksi ovat töissä, vai
2644: esiin ed. Puiston ja ed. Viitasen puheenvuoroissa      onko nykyinen järjestelmä oikean laatuinen.
2645: koskien opintotukea ja siihen liittyvää asumisli-         Toisaalta haluaisin myös sen todeta tässä, että
2646: sää.                                                   yleisen asumistuen ja opiskelijoiden asumislisän
2647:     Hallitusohjelmaauhan on kaksi asiaa kirjoi-        määräytymisperusteet ovat hieman erityyppiset
2648: tettu koskien opintotukea. Ensimmäisenä tode-          On olemassa laskelmia, jotka osoittavat sen, että
2649: taan se, että opintotukea kehitetään valmistu-         pääkaupunkiseutu on ongelma, mutta muilla
2650: mista paremmin tukevaksi ja tukiaikaa jousta-          seuduilla, joilla opiskelijat saavat asumislisää, on
2651: voitetaan, jonka suhteen toimenpiteet tullaan          esimerkkejä siitä, että opiskelevalla pariskunnal-
2652: esittämään myöhemmin. Toinen asia, joka tässä          la, jos molemmat saavat jatkossa asumislisää,
2653: budjetissa on esillä, on opiskelijoiden asumisen       kuukausittainen asumislisä voi nousta jopa 500
2654: tukijärjestelmän yhtenäistäminen perusteiltaan.        markkaa kuussa. Mutta voi sanoa, että lisäys on
2655: Tämähän on myös budjettikirjaan sisälle raken-         hyvin talouskohtainen riippuen siitä, minkä ko-
2656: nettu.                                                 koisessa asunnossa asuu, mikä on vuokran mää-
2657:     Hallitusohjelmaan tämä on selvästi näin kir-       rä, mikä on paikkakunnalla yleisen asumistuen
2658: joitettu, ja tietysti työn pohjana oli Opas-työryh-    kohtuullinen vuokranormi, jonka mukaan se 80
2659: män raportti, joka valmistui viime vuonna ja           prosenttia lasketaan. Perusero on kumminkin sii-
2660: lähtee siitä, että nykyistä opintotukijärjestelmää     nä, että yleistä asumistukea myönnetään talous-
2661: ei sinällään määräytymisperusteiltaan lähdetä          kohtaisesti, kun taas opiskelijoiden asumislisän
2662: muuttamaan. Eli lähtökohta on se, että opiskeli-       lähtöperuste on se, että jokainen opiskelija, joka
2663: joiden asumista tuetaan opiskelukuukausina.            on oikeutettu opintotukeen, saa sitä. Eli kun on
2664: Tämä oli tämän työryhmän yksimielinen esitys,          pariskunta, jossa on kaksi opiskelijaa, tietyissä
2665: ja siinä olivat myös edustettuna opiskelijajärjes-     tapauksissa heidän asumistukensa määrä kas-
2666: töt.                                                   vaa.
2667:     Se kysymys, johon ei budjettiriihessä ja bud-         Toisaalta pitää muistaa se, että on myös paris-
2668: jettiesityksessä vielä päästy, oli se, mikä on asu-    kuntia,jotka tällä hetkellä eivät saa minkäänlais-
2669: mislisän tukiprosentin suuruus. Tällä hetkellä-        ta asumistukea, eivät yleistä asumistukea eivätkä
2670: hän yleisessä asumistuessa asumista tuetaan 80         opintotuen kautta rahoitettavaa johtuen siitä,
2671: prosentin tukiprosentilla, kun se opiskelijoitten      että toisen puolison tulot ovat niin korkeat. Jat-
2672: asumislisän osalta on nyt budjettiesityksen mu-        kossa tällaisessa tilanteessa asumiskustannukset
2673: kaan 70 prosenttia. Tämä on minun mielestäni           puolitetaanja asumistuki maksetaan opiskelijal-
2674: hyvin periaatteellinen kysymys ja lähtökohta täs-      le eli opintotuen kautta rahoitettava asumislisä
2675: sä. Tämä on syytä muistaa, ja tällöin ei missään       lähtee yksilökohtaisesta perusteesta.
2676: tapauksessa hallituksen eduskunnalle antama               Hallitusohjelmassa todetaan, että yhtenäiste-
2677:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1363
2678: 
2679: tään. Nyt on yhtenäistetty siten, että lähtökohta      etätyön toteuttamisessa. Miten voi olla mahdol-
2680: on ollut, että määräytymisperusteet eivät muutu.       lista, että muuttoliike on voimakasta samaan ai-
2681: Hallituskauden aikana tullaan vielä tuomaan            kaan, kun etätyön tekeminen on helpompaa
2682: eduskunnalle esityksiä siitä, miten opintotuen         kuin koskaan ennen? Kysynkin, missä on tieto-
2683: kokonaisjärjestelmämuutos saadaan aikaiseksi           yhteiskunnan yhteys työllistyvyyteen ja aluepo-
2684: siten, että sillä kannustetaan opiskeluajan lyhen-     litiikkaan.
2685: tämiseen ja tuetaan paremmin valmistumista.                Sitten erityisesti opintotuen asumislisästä ha-
2686: Asiasta varmasti vielä useaan otteeseen budjetin       luaisin todeta, että kyllä eduskunnassa täytyy
2687: lähetekeskustelussa keskustellaan, ja tuon vielä       vakavasti keskustella siitä, voiko olla mahdollis-
2688: lisää asioita esille omassa budjettipuheenvuoros-      ta, että samaan aikaan kun säästetään, aiotaan
2689: sani.                                                  panna taskuun paljon asumislisästä yhteensä,
2690:                                                        samaan aikaan tulee uusi edunsaajaryhmä opin-
2691:     Ed. V e h v i l ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):    totuen asumislisän piiriin. Se on tietenkin ne
2692: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ministeri Linde-          opiskelijapariskunnat, joista toinen saattaa olla
2693: nille: Vaikka te kuinka kauniisti selititte yhte-      Nokialla kovapaikkaisessa hommassa. Olen kes-
2694: näistämisperustetta, se ei silti poista sitä tosi-     kustellut opiskelijaliittojen kanssa tästä asiasta,
2695: asiaa, että te- kokoomus, SDP, vasemmistoliit-         ja heillä on täysi valmius tämän asian muuttami-
2696: to, vihreät- haluatte heikentää 45 000 henkilön        seen niin, että tämä porukka poistetaan saajien
2697: toimeentuloa opiskeluaikana.                           joukosta. Ei voi olla yksilökohtainen oikeus saa-
2698:     Vastauspuheenvuoroni pyysin siksi, mitä mi-        da tällaisessa tapauksessa asumislisää. Näin voi-
2699: nisteri Biaudet totesi harkinnanvaraisista avus-       daan saada jakovaraa joko prosentin nostami-
2700: tuksista. Hänhän kertoi, mitenkä tämä on hyvä          seen taikka ympärivuotista ratkaisua kohti kul-
2701: järjestelmä. Nyt me tiedämme, minkä verran täl-        kemiseen. Minusta tämä on täydellisen pöyris-
2702: le vuodelle hakemuksia on tullut. Yli 250 kuntaa       tyttävä esitys aikana, jolloin me joudumme tinki-
2703: on hakenut harkinnanvaraista avustusta eli yli         mään niin monesta muusta. On ollut kerta kaik-
2704: puolet kunnista. Nyt näyttää siltä, että kunnat        kiaan väärä ratkaisu tuoda pariskuntia asumisli-
2705: kokevat harkinnanvaraisen avustuksen ikään             sän piiriin, kun se kerran näin suuressa määrin
2706: kuin pysyväksi toimeentulotukijärjestelmäksi,          häiritsee yhtenäistämisperiaatetta.
2707: jos voisi näin todeta. Kun valtionosuusjärjestel-
2708: mä ei toimi eikä ole riittävä tasoltaan, sitä har-         Ed. Hyssälä (vastauspuheenvuoro): Rou-
2709: kinnanvaraista sitten haetaan. Mielestäni tästä        va puhemies! Ministeri Biaudet'n lausunto kyllä
2710: tulisi käydä aika selkeää keskustelua, nyt kun         hyvin kuvasti sen, että finanssipolitiikka on aja-
2711: valtionosuusjärjestelmän perusteita aiotaan uu-        nut hallituksessa täydellisesti terveyspolitiikan
2712: distaa ja tarkistella lähiaikoina, mikä harkinnan-     ohi. Toivoisi, että ne kulkisivat jotenkin rinnak-
2713: varaisen osuus on.                                     kain, mutta näin ei näytä olevan. Nyt selvästi
2714:     Minusta tämä ei ole kestävä tie, millä me tällä    sairaat ihmiset on pantu kuntien talouden mak-
2715: hetkellä olemme. Luulen, että hakijoidenjoukos-        sumiehiksi.
2716:  sa on todellakin kriisikuntia. Niille harkinnanva-        Voi kysyä, mitkä ovat hallituksen terveyspo-
2717:  rainen kuuluukin. Myös oma kotikaupunkini sai         liittiset tavoitteet, jos niitä yleensä on. Onko ta-
2718: viime vuonna tukea, ja se oli merkittävä lisä ta-      voitteena väestön eri sosiaaliryhmien välisten
2719:  louden tervehdyttämistalkoissa. Mutta paljon on       terveyserojen kaventaminen vai kasvattaminen?
2720:  myös sellaisia kuntia, jotka laittavat hakemuk-       Jälkimmäiseen viittaa se, että terveyskeskusten
2721:  sen ikään kuin koemielessä, jos sieltä kuitenkin      hammashuollon maksuja korotetaan 10 prosent-
2722: jotain saisi.                                          tia tilanteessa, jossa juuri ollaan valmistelemassa
2723:                                                        kokonaisuutta hammashuollon ratkaisemiseksi
2724:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):             siten, että koko väestö tulisi jonkinlaisen yhteis-
2725: Rouva puhemies! Haluaisin jatkaa keskustelua           kunnan tuen piiriin. Kun samaan aikaan kunnat
2726: muuttoliikkeestä. Olen mielissäni, että ministeri      meillä maksavat noin 50 miljoonaa markkaa
2727: Linden on myös kuulemassa. Nyt, kun Suomes-            vuosittain toimeentulotuesta hammashuollon
2728: ta ollaan kovaa vauhtia rakentamassa tietoyh-          maksuja, ei voi käsittää sitä, että juuri nyt julki-
2729: teiskuntaa, on syytä ihmetellä sitä, että tietoyh-     sella puolella maksuja ollaan valmiita korotta-
2730: teiskunnan yhteyttä muuttoliikkeen hillitsemi-         maan tilanteessa, jossa pitäisi arvioida kaikkien
2731: seen ei ole haluttu millään lailla tuoda esiin. Ha-    kansalaisryhmien osalta, miten he saisivat ham-
2732: luaisinkin kysyä, onko Suomi epäonnistunut             mashuollon, suun terveydenhuollon, palveluja
2733: 1364                                       46. Tiistaina 7.9.1999
2734: 
2735: 
2736: taloudellisen aseman tai kunnan siihen vaikutta-       muihin, suomeksi sanottuna siis työttömiin, pie-
2737: matta.                                                 nipalkkaisiin asumistuen saajiin eli köyhäitä
2738:    Ongelmatharr ovat kärjistyneet, kuten tiedäm-       köyhälle tai joka tapauksessa köyhiltä pois, ja
2739: me, etelän suurissa kaupungeissa, joissa suurin        lisäksi myös olisi ottanut isompiakin summia
2740: osa väestöstä, niin kuin Helsingissä esimerkiksi,      pois tästä järjestelmästä. Täytyy sanoa, että on-
2741: ei pääse kunnan hammashoitoon vaan joutuu              neksi edes pieni parannus riihen aikana asiaan
2742: turvautumaan yksityispalveluihin, eikä niissä ole      saatiin, mutta tällä hetkellä tilanne on sellainen,
2743: kuin pieni sairausvakuutuskorvaus. Toivoisin           että uskon vakaasti siihen, että eduskunnalta löy-
2744: todella, että väestön suun terveyskysymyksiin          tyy varmasti halua muuttaa esitystä niin, että
2745: vakavasti paneuduttaisiin eikä tällä tavalla pala      hallitusohjelma tältäkin osin täyttyisi.
2746: palalta niin kuin nyt tapahtuu, että korotetaan
2747: yhtä osaa.                                                 Kulttuuriministeri L i n d en : Arvoisa puhe-
2748:                                                        mies! Vielä edustajille Puistolle ja Viitaselle.
2749:     Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         Ensinnäkin, jos ed. Puisto oli mukana hallitus-
2750: puhemies! Voisi yleisesti sanoa, että me tulemme       neuvotteluissa ja siinä työryhmässäjoka kirjoitti
2751: keskustelemaan vielä rajusti tämän syksyn aika-        tämän osuuden, jossa puhutaan opintotukijär-
2752: na. Kun tulee veroratkaisu, on syytä kuntien           jestelmän kehittämisestä, niin olisin kovin mielel-
2753: tilannetta arvioida ja silloin sosiaali- ja tervey-    läni tietysti siitä vastaavana ministerinä- jälki-
2754: denhuollon selviytymistä tästä asiasta. Eduskun-       käteen tietysti vasta siihen paikkaan valittuna-
2755: nalla pitää olla mahdollisuus reivata purjeita tar-    toivonut, että hallitusohjelmaan olisi silloin kir-
2756: vittaessa.                                             jattu, mitä tällä yhtenäistämisellä tarkoitetaan.
2757:     Ministeri Linden, olen ollut siinä työryhmäs-      (Ed. Puisto: Ympärivuotistamista!)
2758: sä, joka kävi hallitusneuvotteluja, joissa sovittiin       Valitettavasti, kun hallitusohjelmaa budjetti-
2759: opiskelijoiden asumistuesta. Teidän edustaja-          riihessä on luettu, missään vaiheessa ei kyllä ko-
2760: nanneoli muun muassa ed. Ville Itälä. Pyydän,          vin paljon äänipainoja ole tullut sen pohjalta,
2761: että keskustelette hänen kanssaan, jotta tiedätte,     että yhtenäistäminen tarkoittaisi muun muassa
2762: mitä se ryhmä yksimielisesti kirjasi. Se kirjasi       sitä, että opiskelijoille alettaisiin maksaa asumis-
2763: ympärivuotisuudenja tarvittaessa tuen yhtenäis-        tukea niiltä kuukausilta,jolloin ei opiskella. (Ed.
2764: tämisen sen rahoittamiseksi, ei niin kuin te olette    Puisto: Sitä se tarkoitti, heillä oli edustajat siinä
2765: nyt sen kääntänyt, koska te neuvotteluissa hävi-       työryhmässä!)- Valitettavastiminun työnipoh-
2766: sitie ne rahat ja sen jälkeen olette kääntänyt tä-     jautuu hallitusohjelmaan, ja hallitusohjelmaan ei
2767: män asian toisin päin. Prosenttiosuuden nostivat       siitä ole sen tarkemmin kirjattu. Ed. Puisto sen
2768: muut ministerit, kun tämä heikko ratkaisu tuli.        tietää, että jos asia olisi näin haluttu varmistaa,
2769:                                                        niin se olisi pitänyt hallitusohjelmaan selvästi
2770:    Ed. V i i t a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       kirjoittaa, jotta sitä koko hallitus sitten noudat-
2771: voisa puhemies! Sen lisäksi, mitä ed. Puisto äsken     taisi. (Ed. Puisto: Hallitusohjelma on täynnä
2772: totesi, yksi asia on täsmälleen varma. Hallitusoh-     kompromisseja!) - Näin on. Tämä on yksi
2773: jelmasta ei löydy minkäänlaista kirjausta siitä,       kompromissi. (Ed. Puisto: Väärin tulkittu!)- Se
2774: että minkäänlaisia säästöjä tulisi tällä kaudella      on hallituksen tulkinta. Tämä on hallituksen yk-
2775: toteuttaa sen paremminasumislisä-kuin yleiseen         simielinen esitys.
2776: asumistukijärjestelmäänkään. Mielestäni, jos               Haluaisin myös muistuttaa siitä, että kysymys
2777: tällaisia tehdään, niin kuin nyt esityksessä on,       on arviomäärärahasta, kun puhutaan asumistu-
2778: 130 miljoonaa asumislisän puolella, nämä ovat          keen kuluvista menoista, ja siltä osin voi sanoa,
2779: sen mittaluokan asioita, että jos niitä aiotaan        että trendi viime vuosina on koko ajan ollut kas-
2780: tehdä, olisi vähintäänkin kohtuullista, että myös      vava ja kasvaa myös ensi vuonna huolimatta
2781: nämä kirjaukset ja säästötarpeet löytyisivät halli-    siitä, että yhtenäistämistä ei suoriteta siinä suu-
2782: tusohjelmasta, jotta eduskunta sitä hyväksyes-         ruudessa kuin Opas-työryhmässä esitettiin. Sii-
2783: sään tietäisi, mitä tuleman pitää. Ainakin tältä       näkin ajat muuttuvat, että kustannusneutraali
2784: kannalta katsottuna tämä esitys ei todellakaan         malli olisi ollut 80 prosenttia, kun kesän laskel-
2785: ole sopusoinnussa hallitusohjelman kanssa.             mat kumminkin osoittivat, että puhutaan 77
2786:    Ministeri Niinistö äsken tunnusti- hyvä että        prosentista, jolla periaatteessa voitaisiin viime
2787: tunnusti, minä arvostan sitä kovasti - että hän        vuoden budjetin perusteella kustantaa asumis-
2788: olisi itse budjettiriihessä mielellään ulottanut       tuen korotus.
2789: säästötoimenpiteitä opiskelijoiden lisäksi myös           Toisaalta voisin todeta sen, että esimerkiksi
2790:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1365
2791: 
2792: tässä budjetissa opintotuen arviomäärärahaan               Mutta lähtökohta tässä esityksessä on se, että
2793: varataan 77 miljoonaa markkaa lisää rahaa sen           lähdetään yhtenäistämään ja uudistetaan koko
2794: vuoksi, että viime vuonna tai tänä keväänä on           opintotuen järjestelmä, mikä varmasti pitää si-
2795: vakinaistettu ammattikorkeakouluja, joiden              sällään pohdinnan opintolainan tulevaisuudesta
2796: opiskelijat pääsevät nyt korkeamman opintora-           ja yleensä ottaen lainan määräytymisperusteista.
2797: han piiriin. Mielestäni opiskelijoiden opintotu-        Tämä uudistus tuodaan myöhemmin eduskun-
2798: keen käytettäviä rahoja täytyy ajateliaja tarkas-       nalle.
2799: tella kokonaisuutena eikä niin, mitä budjettikir-
2800: jassa momenttien välisillä siirroilla näkyy.                Ed. R a j a m ä k i : Rouva puhemies! Kuten
2801:     Toisaalta täytyy muistaa se, että esimerkiksi       sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän pu-
2802: ensi vuoden budjetin osalta on erittäin vaikea          heenvuorossa ed. Kalliomäki totesi, on ensiar-
2803: ennustaa, mikä on lopullinen kustannus opinto-          voisen tärkeätä se politiikan luottamuspohja ja
2804: tuen kautta rahoitettavasta asumislisästä, koska        saavutettu vakaus, joka on ollut pohjana nyt
2805: tällä hetkellä yleisen asumistuen piirissä päätök-      tämän talousarvioesityksenkin teossa.
2806: set tehdään yhden vuoden pituisiksija sen toden-            Erittäin tärkeätä on nimenomaan talousarvio-
2807: näköisyyttä, minkälainenjoukko yleisen asumis-          esityksen peruslinjauksen toimivuus, ja siltä osin
2808: tuen piirissä olevia opiskelijoita siirtyy varsinai-    se ansaitsee tietysti sosialidemokraattien kanna-
2809: sesti opintotuen kautta rahoitettavan asumisli-         tusta.
2810: sän piiriin, on hirvittävän vaikea arvioida, joten          Suomen kasvu Euroopan unionissa on yksi
2811: voi sanoa, että 99-prosenttisella todennäköisyy-        suurimpia. On aika erikoinen tilanne EU:ssa si-
2812: dellä nämä budjettiluvut, jotka tässä kirjassa esi-     käli, että reunalla olevat Suomi ja Irlanti edusta-
2813: tetään, eivät tilinpäätöksessä tule pitämään paik-      vat vahvaa kasvua tällä hetkellä. Kun viikko
2814: kaansa.                                                 sitten vierailimme valtiovarainvaliokunnan joh-
2815:     Väärä ratkaisu? Tässä lähdetään askeleittain        don kanssa Saksassa ja muun muassa sikäläisellä
2816: opiskelijoiden opintotukea kehittämään, kuten           talouspolitiikan tutkimusasemalla, niin tietysti
2817: hallitusohjelmassa todetaan. Mielelläni olisin          jonkun verran joutui miettimään sitä, että kun
2818: tuonut kerralla koko uudistuksen eduskuntaan,           Suomen taloudellinen ympäristö ei välttämättä
2819: mutta tämä oli hallituksen tahto, että ensin yhte-      ole helppo ja kansainväliset taloudelliset impuls-
2820: näistetään elikkä opiskelijat ovat saman arvoi-         sit hyvin voimakkaasti aika ajoin näkyivät myös
2821: sessa asemassa keskenään. Tämä on ollut suurin          menneisyydessä Suomen talouden kehityksessä,
2822: paine tässä asiassa. Tämä on lähtenyt opiskelija-       niin miksei tulevaisuudessakin, joten erityisesti
2823: järjestöistä, aikoinaan Opas-työryhmän perusta-         tietysti Saksan taloudellinen tilanne jossain mää-
2824: minen, jotta saataisiin opiskelijoiden välinen eri-     rin mietityttää.
2825: arvoisuus pois, elikkä pariskunnat, avo liitot, yh-         Totta kai ulkopuolisia taloudellisia vaikutuk-
2826: teisössä asuvat opiskelijat ovat huomattavasti          sia tulee USA:n taloudesta ja Aasian jnp. myös-
2827: paremman asumislisän piirissä kuin yksinäiset           kin. Saksassahan kolme neljäsosaa bkt-pohjasta
2828: opiskelijat. Tämän opintotukijärjestelmän lähtö-        on sillä tavalla jumissa, ettei yksityisen kulutuk-
2829: kohta on, että jokainen opiskelija on yksilö ja         sen kautta bkt-kasvua ole odotettavissa, ja ne
2830: hänen tukensa määritellään siltä pohjalta eikä          säästöpaineet,jotka siellä valtiontaloudessa ovat
2831: talousperusteisesti.                                    olemassa, panevat tietysti miettimään, mitä hei-
2832:     Minun mielestäni on aivan erinomainen asia,         jastuksia niillä kenties voisi olla.
2833: jos eduskunnan sivistysvaliokunta, valtiovarain-           Täällä on ihan myönteisesti niin Sailaksen
2834:  valiokunnan sivistysjaos ja viime kädessä edus-        kuin ministeri Niinistön ja muidenkin toimesta
2835:  kunta tätä asiaa sitten pohtii. Mutta uskoisin,        pohdittu tätä kehyskeskustelua. On varmasti
2836: että lähitulevaisuudessa joka tapauksessa näitä         näin, että eduskunnan kannalta - ja myöskin
2837: määräytymisperusteita joudutaan tarkastele-             todella poliittisten arvovalintojen voimakkaam-
2838: maan myös siitä lähtökohdasta, että nyt kun             maksi esille tulemiseksi- tarvitaan tällaista laa-
2839:  opiskelevat pariskunnat siirtyvät opintotuen pii-      jempaa kehyskeskustelua, ja se turvaisi parhaim-
2840:  riin, voidaan kysyä sitä, onko oikein, että paris-     millaan onnistuessaan myös poikkihallinnolli-
2841:  kunta, joka jakaa asumismenot, saa kaksi kertaa        semman lähestymistavan juuri aluepoliittisten ja
2842: asumislisän, kun verrataan sitten yksinäiseen           työllisyyspoliittisten vaikutusten paremmaksi ar-
2843: opiskelijaan, joka joutuu yksin kustantamaan            vioimiseksi.
2844:  koko asumisen, ja usein vielä asutaan saman               Toisaalta on tullut vähän ikävä maku, kun
2845:  kokoisessa ja saman hintaisessa asunnossa.             samaan aikaan ne, jotka tätä kovasti arvostavat,
2846: 1366                                        46. Tiistaina 7.9.1999
2847: 
2848: 
2849: ovat kuitenkin rakentaneet toisen hyvin hanka-          tarkkuutta, koska näidenkin tuotto perustuu tie-
2850: lan yhtälön käytännön toiminnallaan siinä, että         tysti kokonaistaloudellisen kehityksen mittarei-
2851: ei voi olla huolissaan syrjäytymisestä ja siitä inhi-   hin.
2852: millisestä hädästä, jota 90-luku on tähän yhteis-          Voisi olettaa, että joinakin vuosina tuloennus-
2853: kuntaan tuonut, jos on sitä mieltä, että kansan-        teet ovat suurempia, joinakin pienempiä kuin
2854: vallan ja edustuksellisen demokratian toimivuus         toteutuneet tulot. Tällaiset satunnaisesti vaihte-
2855: ei ole varmistunut. Eli kriisiä, mikä tämän talon       levat arviointivirheet ovat tunnusomaisia talou-
2856: budjettivallassa on, ei myöskään toisaalta olla         dellisille ennusteille, ja nyt suora lainaus tarkas-
2857: valmiita myönteisesti käsittelemään.                    tusviraston kertomuksesta: "Tarkastuksen koh-
2858:    Tässä tuon esille sosialidemokraattien budje-        teina olleiden 20 vuoden", tämä tarkoittaa vuo-
2859: tin käsittelyn yhteydessä viime aikoina esittämän       sia 1977-1996, "osalta arviointitulokset eivät
2860: arvostelun siitä, että valtiovarainministeriö on        kuitenkaan ole olleet kuvatunlaisia, vaan kahta
2861: viime vuosina systemaattisesti ennustanut val-          hyvin vähäistä poikkeusta lukuun ottamatta tu-
2862: tiontalouden tulot alakanttiin. Tämä vahvistui          lot on arvioitu selvästi toteutuneita tuloja pie-
2863: myös Valtiontalouden tarkastusviraston selvi-           nemmiksi. Tähän tulokseen on päädytty vertai-
2864: tyksessä.                                               lussa, jossa lisätalousarvioiden tuloja lisäävää
2865:     Budjettiaja päätöksiä tehdessään eduskunnan         vaikutusta ei ole otettu huomioon." Lainaus jat-
2866: tärkein tietolähde on tietysti hallituksen talous-      kuu: "Tehtäessä edellä mainitut vertailut ilman
2867: arvioesitys. Sen tietojen luotettavuuden ja infor-      lainatuloja on voitu todeta, että myös tällöin
2868: matiivisuuden tulee täyttää tietysti korkeat laa-       tulot on aliarvioitu ja arviointipoikkeamat ovat
2869: tuvaatimukset, sillä eduskunnalla ei ole edelly-        sekä markkamääräisesti että suhteellisesti olleet
2870: tyksiä varmistua talousarvion käsittelyn yhtey-         jopa suurempia kuin kokonaistulojen arvioinnis-
2871: dessä kaikkien talousarvioesityksen tietojen oi-        sa."
2872: keellisuudesta, ja helposti siinä oppiriidassa,            Tämä menettely loukkaa vakavasti ylintä
2873: mikä on oikea lukujnp., on valtiovarainministe-         budjettivaltaa käyttävän eduskunnan asemaa.
2874: riön ote tietysti hallituksen kautta vahvempi.          Kyseessä on nimenomaan budjettivallan käyttö
2875:    Tuloarvioiden laadinta ei selvästikään ole           luotettavana tulopohjalla ja eduskunnan mah-
2876: edennyt yhtäjärjestelmällisesti kuin menoarvioi-        dollisuus reagoida muun muassa sosiaalisen oi-
2877: den valmistelu, mikä osoittaa sen, että ennustei-       keudenmukaisuuden kannalta yhteiskunnallisiin
2878: den laadinta ei ole ollut niinkään kiinnijärjestel-     syrjäytymisen, pitkäaikaistyöttömyyden, eri-
2879: mistä. Hallitusmuodon mukaisia täydellisyys- ja         koissairaanhoidon ja kärjistyneen lasten- ja
2880: luotettavuusperiaatteita ei näin ollen ole nouda-       nuortenpsykiatrian kaltaisiin tilanteisiin. Tästä
2881: tettu. Valtiovarainministeri ymmärsi tahallaan          ja vain tästä demokratian, edustuksellisen demo-
2882: tai vahingossa väärin tänä iltana sen keskustelun,      kratian, toimivuudesta tässä asiassa on kyse.
2883: joka meidän taholtamme jo täällä tuotiin esille.        Kyse ei ole mistään pikku asiasta.
2884: Kyseessä on nimenomaan näiden ennusteiden                  Se, että valtiovarainministeriön edustajat vä-
2885: tasojen tarkistamatta jättäminen ja siitä johtuvat      hättelevät näitä Valtiontalouden tarkastusviras-
2886: vaikutukset.                                            tossa ja myös eduskunnassa havaittuja piirteitä,
2887:    Kun varsinaiset talousarvioesitykset ovat ol-        on hyvin vakava asia, nimittäin se vähättely. Val-
2888: leet puutteellisia, niitä on jouduttu luonnollisesti    tiovarainvaliokunta on tänään päättänyt, että se
2889: täydentämään lisäbudjeteilla, jolloin suunnitel-        kuulee Valtiontalouden tarkastusvirastoa, ja
2890: mallisen ja pitkäjänteisen finanssipolitiikan har-      mielestäni valiokunnan puheenjohtajalta odot-
2891: joittaminen on käynyt vaikeaksi, vaikkakin va-          taisi myös vakavaa suhtautumista eduskunnan
2892: rovaisuusperiaatetta pitää arvostaa ja 90-luvun         budjettivallan kannalta keskeiseen asiaan. Tämä
2893: alkuun liittyy erityisiä ongelmia.                      kysymys on perusteellisesti selvitettävä.
2894:    Mutta kuten Valtiontalouden tarkastusviras-             Täällä on voinut keskustelussa havaita kes-
2895: to toteaa, kansantalouden kehityksen arvioinnis-        kustapuolueen turhautumisen tietysti siitä, kun
2896: sa on monia ongelmia ja kehitysennusteiden laa-         ei ole päässyt hallitukseen. Mutta nyt kun huo-
2897: dinta ei ole äskenkin mainitsemassani Suomen            maa, ettei ole sitten oikeutta olla yksin opposi-
2898: taloudellisessa ympäristössä helppoa. Esimer-           tiossakaan, minusta on erittäin hyvä huomioida
2899: kiksi kotimaisen kysynnän, bkt:n ja työllisyyden        se - äskeisen voimakkaan kannanoton ja huo-
2900: kehitysennusteet osuvat juuri tästä johtuen har-        len pohjalta -että totta kai niin sosialidemo-
2901: voin kohdalleen. Varmaan myöskin vero- ym.              kraattien kuin muiden hallituspuolueiden piiris-
2902: tulojen arvioilta ei voida odottaa täsmällistä          sä on tiedostettu yhteiskunnalliset kipukohdat.
2903:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1367
2904: 
2905: 
2906: Niihin on kiinnitettävä vastuullisesti huomiota ja      urheilun osuudesta ja oppisopimuskoulutukses-
2907: pyrittävä hallituspuolueiden kesken löytämään           ta kuin täällä vahvasti äsken esillä olleesta opis-
2908: niihin ratkaisuja. Onko taloudellisia pelivaroja,       kelijoiden asumistukijärjestelmistä tietysti niin
2909: onko muita mahdollisuuksia tehdä jotain, se on          ikään.
2910: eduskunnan budjettivallan ja vastuun mukainen               Maa- ja metsätalousministeriön osalta ha-
2911: tapa lähestyä.                                          luamme korostaa energiapuun tukijärjestelmää
2912:     Samoin on myös valtiovarainvaliokunnassa            niin metsänhoidollisten tavoitteiden kuin myös
2913: hallituspuolueiden ryhmien ja edustajien kesken         kotimaisten puuvoimaprojektien edistämiseksi
2914: löydettävä ratkaisuja. Tähän saakka ne ovat to-         edelleen, eli pidetään ne vahvana. Myös maata-
2915: della olleet pieniä, eikä nytkään ole varmasti näh-     louden tukijärjestelmissä maassa on tietysti tur-
2916: tävissä suuren peruslinjan vastaisia romutuksia.        vattava yhtenäiset investointitukitasot niin, et-
2917: Kyse on vain siitä, että pitää pystyä tunnusta-         temme vääristä tuotannollisia edellytyksiä, viita-
2918: maan se, ettäjosjossain säästö aiheuttaa suurem-        ten esimerkiksi C-alueiden työvaltaisen koti-
2919: pia säästämiskustannuksia tai inhimillisiä epä-         eläintuotannon mahdollisuuksiin. Artikla 141 :n
2920: kohtia, niin ei vastuullinen eduskunta ja parla-        jatko on tietysti myös tärkeä Etelä-Suomen maa-
2921: mentarismi ja demokratia toimi niin, että se sul-       talouden kannattavuuden varmistamiseksi.
2922: kee silmänsä ja kävelee eteenpäin. Tässä suhtees-           Liikenneministeriön osalta on tieinfran ja
2923: sa juuri pitkäaikaistyöttömien, ylivelkaantunei-        koko infran taso riittämätön. Uusia rahoitus-
2924: den ja syrjäytyneiden aseman parantaminen on            malleja on ennakkoluulottomasti ja mieluusti
2925: keskeistä. Kyseessä on myös tältä osin uskon            parlamentaariselta pohjalta lähdettävä selvittä-
2926: palauttaminen suomalaiseen kansanvaltaan ja             mään. EU:n, valtionomaisuuden myyntitulojen,
2927: siihen, että se toimii.                                 mahdollisten polttoaineverojen ym. mahdolli-
2928:     Hyvin suurta arvokeskustelua ja arvovalintaa        suudet rahoittaa tätä tulee selvittää. Mutta var-
2929: tärkeimmillään on varmasti verotus. Täällä on           maan aina tarvitaan ennakkoluulottomia uusia-
2930: paljon siitä puhuttu. Sosialidemokraattien pai-         kin rahoitusmalleja. Huomasin liikennevalio-
2931: notus, että työnteon verotusta kevennetään niin,        kunnan puheenjohtajakollegan kanssa muun
2932: että pieni- ja keskituloisten verotuksen keventä-       muassa tietullipohdinnan. Se on rajattuna koh-
2933: minen on kärkenä, on ainut oikea tapa. Tältä            demaksuna myös varmasti harkinnan arvoinen.
2934: osin tietysti myös perusturvapalvelujen rahoi-              On myös ehdottoman nopeasti uusia rahoitus-
2935: tuksen ensisijaisen varmistamisentäytyy olla esil-      malleja löydettävä Kerava- Lahti-rataoikaisun
2936: lä, koska sosiaali- ja terveyspalvelujen tilanteesta    kaltaiseen hankkeeseen, koska pääradan paineet
2937: kannetun huolen täytyy näkyä myös malttina ja           ja toisaalta itäratayhteyksien kehittäminen puol-
2938: verotuksen asteena.                                     taa tämän tyyppistä hanketta.
2939:     Yhteisöveron käsittelystä on monenlaisia nä-            Kauppalaivaston kilpailuedellytysten turvaa-
2940:  kemyksiä. Haluan vain korostaa sitä, että kan-         miseksi eduskunta on edellyttänyt tämän vuoden
2941: nustavuus elinkeinopolitiikan puolella on jatkos-       talousarviossa, että ulkomaanliikenteen kauppa-
2942:  sakin säilytettävä.                                    alusluetteloon merkityt lastialukset omistavia
2943:     Arvonlisäverojärjestelmän osalta olisi tärkeä       varustamoja tuetaanjuuri eläke-, sotu- ym. mak-
2944:  myös vielä tutkia, millä tavalla sitä voitaisiin       sujen palauttamisen kautta. Jotain tämän kal-
2945: jatkossa porrastaa työllisyyttä edistäväliä tavalla     taista järjestelmää pitäisi myös pyrkiä nopeutta-
2946:  esimerkiksi alentamalla elintarvikkeiden arvon-        maan, koska merenkulun vaikeudet Suomen kal-
2947:  lisäveroa, koska juuri elintarviketeollisuutemme       taisessa maassa ovat vakava kysymys.
2948:  vaikeudet- muun muassa lähialueiden, Venä-                 Ratojen nopeusraJoitusten ja painorajoitusten
2949: jän- heijastuksen osalta vaatisivat varmasti ar-        kasvu ensi vuonna hyvän kehityksen jälkeen on
2950:  viointeja.                                             myös kielteistä. Tältä osin on varmaan syytä
2951:     Eläkeläisten sairausvakuutusmaksun alenta-          myös miettiä, niin kuin alempiasteisen tieverkon
2952:  misen painottaminen mahdollisimman nopeasti            osalta myös, mahdollisuuksia toimia. Pääkau-
2953:  alkukauteen olisi myös tärkeätä pitää esillä.          punkiseudun kasvu on myös asia,johon on vaka-
2954:     Sosialidemokraattien, niin eduskuntaryhmän          vasti löydettävä jotain uusia tapoja lähestyä.
2955:  kuin myös valtiovarainvaliokunnan, piirissä jo         Marja-radan kaltaiset avaukset olisivat varmasti
2956:  keväällä budjettitavoitteita käsiteltäessä on toki     perusteltuja.
2957:  jokaisen pääluokan osalta noussut monia pyrki-            Elinkeinopolitiikassa ja kauppa- ja teollisuus-
2958:  myksiä,joista halutaan hyvässä hengessä keskus-        ministeriön puolella on varmasti t&k-rahojen ta-
2959:  tella: opetusministeriön puolella niin liikunnan ja    son turvaaminen tärkeää. Myös yritystukiin te-
2960: 1368                                        46. Tiistaina 7.9.1999
2961: 
2962: 
2963: keskuksille on saatava lisää rahoituksia mieluus-        tukien suuntautumista, niin kuin joka sektorilla
2964: ti jo lisäbudjetissa, koska tällä hetkellä ne eivät      tulonsiirtojen painottumista. Ajatellaan nyt, että
2965: voi reagoida ja monilla alueilla siirtyy ensi vuo-       viime vuoden 9 740 miljoonan markan asumisen
2966: den alun EU-tukiohjelmiin normaaleja terveitä            tuesta noin neljäsosa oli korkotukia ja lähes puo-
2967: investointeja tarpeettomasti.                        .   let koostui kolmesta erilaisesta asumistukijärjes-
2968:     Samoin tähän liittyy tietysti työministeriön         telmästä. Miten nämä ja monet muut tuet suun-
2969: puolella työllisyysmäärärahojen tasoon tarvitta-         tautuisivat paremmin tarpeeseen perustuvalla ta-
2970: vat korotukset.                                          valla, samoin kuin maksupolitiikan oikeuden-
2971:     Erittäin vakavana on ollut täällä esillä sosiaa-     mukaisuus? Kun meillä poliisi pystyy kännykällä
2972: li- ja terveysministeriön hallinnonalan maksupo-         selvittämään tienvarressa tulotason ja määrää-
2973: liittinen puoli. On selvää, että maksukattojärjes-       mään sen mukaan sakon ylinopeudesta, niin kyl-
2974: telmä on sinällään ilman muuta tarpeellinen.             lä tässä yhteiskunnassa olisi vihdoin otettava pa-
2975: Kysymys on vain siitä, millä tavalla maksupoli-          remmin huomioon maksukykyisyys sosiaali- ja
2976: tiikka kunnissa päätetään niin, että se turvaa           terveys- ja perusturvapalvelujen ja sairaalamak-
2977: ihmisen hoitoon pääsyn eikä aseta sitä lompakon          sujen määräämisessä. Tämä tekisi hyväksyttä-
2978: paksuudesta riippuvaiseksi. Oikeus hoitoon on            väksi myös maksujärjestelmät ja kattaisi parem-
2979: syytä selvittää eduskunnassa näiden hallituksen          min myös rahoitustarpeet.
2980: esitysten käsittelyn yhteydessä.
2981:     Minulle jäi erittäin ikävä maku ed. Pekkarisen          Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
2982: puheenvuorosta, jossa hän kepun korostuneessa            Arvoisa puhemies! Kysyisin ed. Rajamäeltä,
2983: ja kärjistyneessä oppositiopolitiikan hengessä           onko hän todellakin sitä mieltä, että progressiivi-
2984: viittasi ilmeisesti keskustapuolueen keskustajoh-        sen veron lisäksi tarvitsemme myös progressiivi-
2985: toisille kunnille tulevaisuudessa lähetettäviin oh-      set terveydenhuoltomaksut Se on minusta hyvin
2986: jeisiin siitä, miten tulisi tiukentaa otetta juuri       erikoinen ajattelutapa. Me maksamme veroja
2987: valtion budjetin takia eräisiin perusturvapalve-         juuri sitä varten, että rakennamme nämä palve-
2988: luihin. Niin minä käsitin hänen puheensa.                lut.
2989:     Tämä tarkoittaa sitä, että keskustapuolue il-
2990: meisesti vetoaa keskustapuoluejobtoisiin kun-                Ed. K a II i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
2991: tiin, että niiden arvovalinnoissa jätettäisiin so-       Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäkikin otti kehys-
2992: siaali- ja terveyspalvelut ja perusturvapalvelut         budjetoinnin kehittämisen esiin, ja vaikka bud-
2993: heikommalle jatkossa ja iskettäisiin hallitusta          jettipäällikkö poistui juuri lehteriltä, on siihenkin
2994: muka kovalla oppositiopolitiikalla köyhien ja            suuntaan hyvä todella muistuttaa, että näin pitäi-
2995: heikkojen kautta. Tämä on kyllä edesvastuuton-           si tehdä, mutta kuitenkin parlamentarismin me-
2996: ta puhetta. Se puhe kannattaa pöytäkirjatoimis-          non mukaisesti, eli hallitus valmistelee ja edus-
2997: tosta itse kunkin hankkia ja panna myös kepu-            kunta sitten käsittelee. Budjetin kehysten raken-
2998: johtoisiin kuntiin luettavaksi. Se oli kyllä erittäin    netta pitää vielä kehittää, koska jos sitä ei tehdä,
2999: peittelemätön uhkaus iskeä vaikeuksissa olevien          ollaan entistä luutuneemmassa tilassa. Toisin sa-
3000: ihmisten kautta.                                         noen ministeriöiden väliset kehysraja-aidat ovat
3001:     Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokassa on       omankin kokemukseni mukaan niin korkeita ja
3002: hyvin tärkeänä esille tullut lasten ja nuorten psy-      niin lujia, että niitä on rei'itettävä, mataloitettava
3003: kiatrisen hoidon lisäämiskysymys. Minusta olisi          taikka eduskunnankin suostumuksella haettava
3004: hyvä, että hallituspuolueet voisivat miettiä, mi-        hallitukselle lisää työvälineitä. Esimerkiksi halli-
3005: ten tässä kansalliseksi häpeäksi paisuneessa on-         tuksen jokin ministerivaliokunta, talouspoliitti-
3006: gelmassa voitaisiin edetä. Minä tiedän, että siitä       nen ministerivaliokunta, on luotava uuteen us-
3007: kantavat huolta niin kokoomuksen, meidän kuin            koon, niin että sillä on valtuudet ohittaa ja ylittää
3008: monen muunkin ryhmän ihmiset niin eduskunta-             näitä raja-aitoja, jotta kyetään ennen kaikkea
3009: ryhmissä kuin valtiovarainvaliokunnassa, mitä            tulevaisuuden kannalta tärkeitä resursseja liikut-
3010: siinä voitaisiin tehdä.                                  telemaan tarvittavalla tavalla.
3011:     Asuntopolitiikka on oikeastaan jo perusteelli-           Olen ymmärtänyt, että tämän kaltaista poh-
3012: sesti käsitelty. Haluaisin vain korostaa, että on-       dintaa on ollutkin hallituksessa, mutta kokoo-
3013: neksi keskustelu on siirtynyt enemmän maa- ja            muspuolue ei ole ollut valmis liikkumaan. Tä-
3014: kaavoituspolitiikan puolelle. Tältä osin tarvittai-      nään ministeri Niinistö kuitenkin oli varsin suo-
3015: siin varmasti aktivoitumista pääkaupunkiseu-             pea kehysmenettelyn parantamiselle. Ehkä se lu-
3016: dulla Etelä-Suomessa. Toki pitäisi myös pohtia           paa sitten parempaa jatkossa.
3017:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1369
3018: 
3019:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-               mioon, jos hallituspuolueilla halua on. Sieltähän
3020: voisa puhemies! Kuten ed. Kalliomäki totesi, il-        se on kiinni.
3021: man muuta kehyskeskustelun pitäisi perustua                 Sitä paitsi jos verotuloja löytyisi budjettival-
3022: hyvään valmisteluun ja vaihtoehtoihin, ja edus-         mistelun aikana enemmän, riihessähän niiden
3023: kunnan tulisi linjansa sitten määritellä. Tätähän       käyttö varmasti päätettäisiin. Tuskin ylimääräi-
3024: voisi harjoitella joiltakin keskeisiltä osilta, kun     siä verotuloja eduskuntaan tuotaisiin jaettavak-
3025: DG V:stä tulee muun muassajopa maakohtaisia             si. Minusta raportti olikin omalla tavallaan tar-
3026: suosituksia työllisyyden hoidosta. Myöskin              koitushakuinen, mutta hyvä on, tutkitaan sitä
3027: EU:n työllisyyspoliittista ohjelmaa voitaisiin          valiokunnassa. Sittenhän siitä saadaan selvä.
3028: kansallisesti käsitellä ja katsoa, mitä toimenpitei-        Keskustan puolelta voi kyllä sen havainnoida,
3029: tä se vaatisi eri ministeriöiden osalta. Se olisi       että vaikka me kuinka yritämme terävöittää op-
3030: hyvin laaja, tärkeän tavoitteen mukainen kehys-         positiopolitiikkaa, ei se tahdo pysyä hallituksen
3031: tarkastelu.                                             omien rivien repeilyn perässä. Se ei ole mikään
3032:    Ed. Kokkoselle toteaisin, että kyllä se näin         ihme sikäli, että minusta tässä on kyse siitä, että
3033: vain on, että jos me haluamme oikeudenmukai-            hallituksen sanat ja teot eivät vastaa toisiaan.
3034: sesti turvata perusturvapalvelut ja työllisyyden        Hallitusohjelmassa puhuttiin aivan toista, ja nyt
3035: julkisella palvelupuolella, niin hyvä tapa minusta      sitten, kun sitä ensimmäisen kerran konkretisoi-
3036: on ottaa maksukyky huomioon. Meillä on erityi-          daan, sieltä myllystä tuleekin aivan toista. On
3037: sesti Katri-Helena Eskelisen ajoilta keskustan          tietysti luonnollista, että hallituspuolueiden kes-
3038: perintönä muun muassa pitkäaikaissairaanhoi-            ken syntyy ristiriitaa.
3039: don maksujärjestelmä, jossa pieni eläke ja palk-            Minustakin ohjelma vaikutti viime keväänä
3040: katulo viedään 80-prosenttisesti, mutta suuret-         aika toiveita herättävältä, mutta budjetti on kyllä
3041: kaan omaisuustulot eivät aiheuta erityistä lasku-       aikamoinen pettymys. Tässä ei ole aluepolitiikan
3042: tusta, vaan vieressä tosiaan maataan nollamak-          tehostamiseksi tai pienyrittäjyyden edistämiseksi
3043: suluokalla. Tämän tyyppisiin asioihin on pakko          uudistuksia, joita olisi voinut hallitusohjelman
3044: puuttua, jos me haluamme oikeudenmukaisesti             perusteella tässä olettaa olevan. Minusta budjetti
3045: kattaa myöskin palvelut.                                on kokonaisuutena aika konservatiivinen ja tun-
3046:                                                         nollisen virkamieskulttuurin tuote.
3047:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki             Myönteistä on tietenkin se, että valtiontalous
3048: vaati minua ottamaan vakavasti Valtiontalou-            kääntyy aidosti ylijäämäiseksi. Kireä finanssipo-
3049: den tarkastusviraston raportin verotulojen ar-          litiikka on välttämätön, jotta tasapainotetaan
3050: vioinnista. Olen sen ottanut vakavasti ja lukenut       euroalueen alhaisia korkoja. Kun eurossa kerran
3051: sen jopa kesäloman aikana. Toteaisin, että ei           mukana ollaan, silloinhan se sopeutumisen ja
3052: sitäkään kannata ainoana totuutena tässä asias-         uudistamisen tarve on nimenomaan kansallisella
3053: sa pitää. Kuten me tiedämme, kuten valiokun-            tasolla, jotta mahdolliset tasapainoHornuudet
3054: nassa kuultiin, siinä on eräitä puutteita tulojen       vältetään. Näihin kansallisiin uudistustarpeisiin
3055: määrittelyssä. Toisekseen siitä heijastuujotenkin       keskustan ehdotukset ja vaihtoehdot pääasialli-
3056: sellainen käsitys, että jollakin olisi ikään kuin       sesti liittyvät eli siihen, miten hillittäisiin tehok-
3057: ollut plakkarissa täsmällinen oikea verotulojen         kaammin muuttoliikettä, jotta siitä ei aiheutuisi
3058: määrä, mutta se ei vain sitä kertonut budjetin          talouskehityksen kärjistymistä, ylikuumentu-
3059: tekemisen vaiheessa. En minä oikein voi uskoa,          mista, miten tehokkaammin poistettaisiin pitkä-
3060: että valtiovarainministeriö olisi niinjuonitteleva,     aikaistyöttömyyden riskejä ja rakenteellisen
3061: että se olisi tahallisesti piilottanut verotulojen      työttömyyden jämähtäminen paikoilleen tai mi-
3062: määrän.                                                 ten parannettaisiin pienyrittämisen ja itsensä
3063:    Toisekseen raportissa pidettiin ongelmana li-        työllistämisen mahdollisuuksia. Näissä asioissa
3064: säbudjettien tekemistä, että se jotenkin vie edus-      tosiaankin budjetti on pettymys suhteessa halli-
3065: kunnan budjettivaltaa. Minä en nyt ymmärrä,             tusohjelmaan. Sanat eivät ole valitettavasti
3066: miten se sitä erityisemmin vie. Eduskunta nekin         muuttuneet teoiksi.
3067: hyväksyy. On selvää, että nykyaikana ehkä vielä             Budjetti on tietysti sikäli vielä raakile, että
3068: enemmän kuin aikaisemmin tulee varmasti vuo-            verolait ovat vielä täsmentymättä. Toivoa sopii,
3069: den aikana muutostarpeita. Minusta se ei hait-          että verolait tulevat eduskuntaan hyvissä ajoin,
3070: taa, jos lisäbudjetteja tehdään. Mieluumminkin          niin että ne voidaan kunnolla käsitellä. Se "hyvis-
3071: se tavallaan avaa eduskunnalle enemmän aukko-           sä ajoin" tarkoittaa silloin hyvissä ajoin marras-
3072: ja, joissa eduskunnan tahto voidaan ottaa huo-          kuun aikana, koska jos budjettimietinnön pitää
3073: 1370                                        46. Tiistaina 7.9.1999
3074: 
3075: 
3076: olla valmis itsenäisyyspäivään mennessä, silloin        edellyttää rivakkaa muuttoliikettä ja sitä pitäisi
3077: vähintään kuukautta ennen tätä ajankohtaa ve-           pikemminkin vauhdittaa ja että muuttoliike on
3078: rolakien pitäisi täällä olla. Vuoden 97 eli edellisen   luonnonlaki, jolle ei voi mitään tehdä. Pääminis-
3079: tupakierroksen kokemukset eivät ole tässä suh-          teri Lipponen on puhunut tästä moneen ottee-
3080: teessa hyviä.                                           seen, ja ed. Kalliomäki yhtyi tähän virteen.
3081:     Nykyinen suhdannetilanne ei puolla yleis-               Asiaa pitäisi kuitenkin ajatella myös toisin
3082: luontoisia veroalennuksia, koska talouskehityk-         päin. Nykyisen kaltainen muuttoliike johtaa
3083: sen riskit ovat pikemminkin ylikuumentumisen            kansantalouden kannalta ongelmiin ja pullon-
3084: kuin kasvun hiipumisen suuntaan. Toisaalta ta-          kauloihin. Kustannustason nousu on tuttu asia,
3085: sapainoisen kehityksen esteeksi uhkaa tulla ra-         asuntojen ja maan hinta, liikennekulut, jopa pal-
3086: kenteellisen työttömyyden jämähtäminen 8-9              kat pääkaupunkiseudulla nousevat muuta maata
3087: prosentin tasolle, ja siihen taas tehokkain lääke       nopeammin ja kuntatalouden ongelmat ovat hy-
3088: on työn verotuksen keventäminen niin, että työn         vin tuttuja. Olisi mielenkiintoista tietää, mikä
3089: tarjontaa ja kysyntää helpotettaisiin erityisesti       teoria osoittaa sen, että kaikissa tilanteissa muut-
3090: alhaisilla tulotasoilla ja palvelualalla.               toliike muutamaan keskukseen olisi kansanta-
3091:     Mielestäni järkevintä veropolitiikkaa olisi         louden kannalta edullisempi vaihtoehto kuinjär-
3092: suunnata veronkevennysvara työllisyyttä paran-          kevä aluekehitystä tasapainottava politiikka. En
3093: tavalla tavalla kolmikantaisesti niin, että vero-       ole tällaista teoriaa löytänyt.
3094: tuksen kolmikantaan kuuluisivat tuloveron alen-             Minusta perusasiasta, kuten muun muassa ed.
3095: nukset erityisesti pieni- ja keskituloisille, työnan-   Väistö aikaisemmin sanoi, pitäisi keskustella
3096: tajamaksujen alentaminen työvaltaisilta aloilta         enemmän. Pitäisi löytää luovasti keinoja, joilla
3097: ja arvonlisäveron täsmäalennukset eräille palve-        aluekehityksen suurimpia laineita voitaisiin ta-
3098: lualoille tai sitten alarajanjoustavoittaminen, jos     soittaa helpottamalla kasvualojen yritysten si-
3099: ED-kokeilu ei syystä tai toisesta etene. Tätä vero-     joittumista suurten keskusten ulkopuolelle. Suo-
3100: pakettia pitäisi mielestäni täydentää sosiaalitur-      messa vähäisetkin porkkanat, kuten tämä sym-
3101: van puolella sellaisilla toimilla, että tilapäistöi-    boliasia, alueellinen kuljetustuki, lakkautetaan.
3102: den ja sosiaaliturvan yhteensovitus helpottuu ja            Hallituksen kannattaisi katsoa maailmalla vä-
3103: työteko aina kannattaa. Paikallisella tasolla työ-      hän kauemmaksikin. Esimerkiksi Yhdysvallois-
3104: voimatoimistot, sosiaalitoimistot ja Kela tarvi-        sa keskittymisen inhimilliset haitat ovat tulleet
3105: taan räätälöimään kullekin pitkäaikaistyöttö-           niin suuriksi, että muuttoliike on itse asiassa
3106: mälle sopiva kuntoutuksen, työn ja opiskelun            kääntynyt ja kääntymässä suurkaupungeista
3107: yhdistelmä. Mielestäni sosiaaliturvan vastikkeel-       pikkukaupunkeihin ja maaseudulle päin. Taus-
3108: lisuuskysymys on tarpeen joiltakin osin ottaa           talla on myös aluepoliittisia päätöksiä ja tietysti
3109: harkinnan alle, ainakin kokeilla ja sitä kautta         ihmisten oman asumisviihtyvyytensä kannalta
3110: saada kokemuksia tältä puolelta.                        tekemiä päätöksiä. Olennaista olisi hakea luo-
3111:     Valtiovarainministeri on budjetin perusteluis-      vasti niitä keinoja, joilla maaseudun ja pienten
3112: sa todennut, että ensi vuoden talouskehityksen          kaupunkien tulevaisuuden mahdollisuuksille an-
3113: riskejä ovat rakenteellisen työttömyyden ohella         nettaisiin vauhtia. Eikö esimerkiksi joillakin ve-
3114: ylimitoitetut palkkaratkaisut ja talouskuplan           rotuksen täsmätoimilla voitaisi helpottaa etä-
3115: puhkeaminen erityisesti Yhdysvalloissa. Analyy-         työn edellytyksiä? Työmatkavähennys on yksi
3116: si on mielestäni tältä osin ihan osuva. Toisaalta       tähän liittyvä keino. Hallitus on lupaillut, että
3117: euroalueen suurista maista erityisesti Saksan ta-       Tekesin rahat jakautuisivat jatkossa alueellisesti
3118: louskehitykseen suhtautuisin aika varovaisesti,         paremmin, mutta siitä ei ole merkkejä Tekesin
3119: sillä tuosta budjettiongelmien kanssa kamppaile-        budjetissa vuodelle 2000.
3120: vasta maasta ei näytä olevan Euroopan veturiksi.           Ylipäätään talouden, hyvinvoinnin ja työlli-
3121: Euroalueen talouspolitiikan koordinaation jä-           syyden alue-erot ovat kasvaneet niin paljon, että
3122: mäkkyys mitataan aikanaan siinä, miten yksit-           se vaatisi uutta ajattelua myös politiikalta. Kes-
3123: täiset, erityisesti suuret, jäsenmaat saadaan lait-     kiarvoajattelu ei nyt riitä sen paremmin kuntien
3124: tamaan omat kotipesänsä kuntoon.                        kohdalla kuin työvoimapolitiikassa tai sosiaali-
3125:     Kotimaisista uhkatekijöistä jäin kaipaamaan         politiikassakaan. Mielestäni erilaisille paikallisil-
3126: analyysiä muuttoliikkeen ja aluekehityksen              le ja alueellisille kokeiluille pitäisi antaa enem-
3127: osuudesta talouskehityksessä. On valitettavaa,          män tilaa. Tässä tarvitaan asennemuutosta mi-
3128: että hallituksessa on päässyt niskan päälle se          nisteriöiden virkakunnassa ja hallituksessa.
3129: näkemys, että talouskasvun ylläpito sinällään              Arvoisa puhemies! Minusta budjettia tehdessä
3130:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1371
3131: 
3132: on hyvä ajatella myös Suomen kansainvälistä             gelmaa, joka on omalta osaltaan myös pitkittä-
3133: kilpailukykyä. Sen osalta huolestuttaa se, että         nyt opiskelijoitten opiskeluaikoja. Mielestäni sii-
3134: kokonaisveroaste meillä on huippukorkealla ja           hen tulisi eduskunnassa kyllä kiinnittää huomio-
3135: se edelleenkin ensi vuonna nousee. Tavoitteeksi         ta, että pelkkä teknologiapanostus ei riitä, jos se
3136: tulee lähivuosina asettaa kokonaisveroasteen            osaamisen perusta rapautuu niin yliopistoissa
3137: alentaminen. Samoin on huolehdittava siitä, että        kuin peruskouluissakin.
3138: Suomi säilyy houkuttelevana investointi- ja sijoi-          Lisäksi lopuksi haluaisin valtiovarainministe-
3139: tuskohteena niin suomalaisille kuin ulkomaalai-         riölle lähettää terveisiä, että nyt olisi syytä ryhtyä
3140: sillekin yrityksille ja niitten omistajille. On vali-   pohtimaan myös yliopistojen taloudellisen auto-
3141: tettavaa, että hallitus on päätynyt esimerkiksi         nomian vahvistamista. Minusta on kummallinen
3142: pääomaveron korottamiseen. Toivon, että tätä            tilanne se, että meillä ammattikorkeakoulut voi-
3143: tasapainottamaan löytyy muita ratkaisuja, joilla        vat olla kuntayhtymiä, säätiöitä, osakeyhtiöitä,
3144: varmistetaan maailman laajuisesti kilpailevien          joilla on oma tase, jotka voivat suunnitella ta-
3145: yritysten pysyminen ja kasvaminen Suomessa.             louttaan paljon joustavarumin kuin yliopistot,
3146:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi muutama             jotka ovat tilivirastoja. Minusta yliopistoille pi-
3147: lyhyt kommentti ministeriöitten budjettiesityk-         täisi luoda sellaisia instituutiomuotoja, että ne
3148: sistä.                                                  pystyisivät paremmin vastaamaan kansainväli-
3149:     Minusta aivan liikuttava yksimielisyys näytti       seen kilpailuun ja myös ulkopuolisen rahoituk-
3150: vallitsevan siitä, että sähköinen asiointi on pa-       sen hankintaan. Myöskään palkkarakenteeltaan
3151: tenttilääke melkein jokaiseen pulmaan ja alueel-        yliopistot eivät nyt pysy ammattikorkeakoulujen
3152: liseen kehitykseen. Jokainen ministeriö taisi           tahdissa.
3153: muistaa mainostaa tätä asiaa. Minusta pitäisi
3154: miettiä myös toinen askel: Mitä hallitus tekee sen         Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
3155: hyväksi, ettäjoka kodissa olisi sähköisen asioin-       Arvoisa puhemies! Ihan viimeksi mainittuun ed.
3156: nin mahdollistavat laitteet, kotitietokoneet tai        Aulan esille ottamaan asiaan. En ymmärrä ollen-
3157: tulevaisuudessa digitaalinen televisio? Esimer-         kaan, mihinkä perustuu yliopistojen toiminta-
3158: kiksi Ruotsissa on pyritty mielenkiintoisilla           arsenaalin niukkuuden kuvaaminen tällä tavalla.
3159: porkkanoilla nopeuttamaan tietoyhteiskuntake-           Helsingin yliopistolla on rahastot, käytäntö,
3160: hitystä.                                                joka pystyy rahastojen kautta ohjaamaan vaikka
3161:     Kauppa- ja teollisuusministeriön luvussa on         kuinka paljon varallisuutta. Kun vuosi sitten ke-
3162: minusta myönteistä se, että siellä on teknologia-       räsin teollisuudelta ja kaupalta rahaa erään
3163: kehityksen asioiden ohella huomioitu myös uusi-         opuksen aikaansaamiseen, se meni sinne rahas-
3164: en tuotteiden markkinointi, tuotteistaminen ja          toihin, ja sieltä maksetaan laskut jnp., ja kirjatu-
3165: palveluyritysten aseman parantaminen. Tämä oli          lot tulevat yliopistolle, eikä siinä mitään ole. En
3166: mielestäni myönteisesti merkillepantavaa.               ymmärrä ollenkaan tätä kommenttia.
3167:     Opetusministeriön kohdalta oli kyllä yllättä-
3168: vää, että kaiken julkisuuden jälkeen koulujen               Ed. H u u t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Rou-
3169: rakentamisrahat peräti vähenevät.                       va puhemies! Minua hiukan aina häiritsee tässä
3170:     Opiskelijoiden asumistuesta keskusteltiin jo        keskustelussa se, että puhutaan vanhasta aluepo-
3171: edellä paljon. Minä en kannata sitä, että opiske-       litiikasta ja uudesta aluepolitiikasta. Tietysti jär-
3172: lijatukien rahoja siirretään 130 miljoonaa mark-        kevää ei ole se, että Rovaniemellä aletaan raken-
3173: kaa, voi sanoa, valtionvelan lyhentämiseen.             taa laivoja valtion tukemana. Siis eihän tämä voi
3174:  Minä en ymmärrä, miksi näitä rahoja pitää nyt          olla aluepolitiikkaa.
3175: kerätä juuri nuorilta ja opiskelijoilta, koska nuo-         Minusta keskeisintä varmaan aluepolitiikan
3176: rethan tulevaisuuden veronmaksajina joka ta-            kannalta on se, mitenkä seuraavan EU:n ohjel-
3177: pauksessa kantavat suurimman vastuun tästä ve-          makauden tuomat mahdollisuudet hyödynne-
3178:  lanhoidosta eivätkä opiskelijat minun nähdäkse-        tään alueilla ja niin, että niillä luodaan uutta
3179: ni ole mitään tukirahoilla porskuttelijoita, koska      pien yritystoimintaa, uutta teollisuutta, sitä mikä
3180: heillähän on tiukemmat tulo- ja muut rajat kuin         työllistää.
3181: muilla sosiaaliturvan saajilla. Eli toivon, että täs-       Mutta eihän voi olla poissuljettua myöskään
3182:  sä asiassa eduskunnassa löydettäisiin yksimieli-       tämä vanhakantainen aluepolitiikka koskien nii-
3183:  syys leikkauksen perumiseen.                           tä vahvuuksia, mitä kullakin alueella on, esimer-
3184:     Yliopistojen osalta lyhyesti. Tämä budjetti ei      kiksi Lapilla metsien jatkojalostaminen, mal-
3185:  kyllä ratkaise perusrahoituksen niukkuuden on-         miesiintymien hyödyntäminen jne. jne.
3186: 1372                                          46. Tiistaina 7.9.1999
3187: 
3188: 
3189:    Siis se on varmaan tämmöinen paletti, mikä              Hallitusohjelman kirjauksen mukaisesti on tar-
3190: täytyy sovittaa yhteen, eikä ole olemassa vanhaa           koitus keväällä katsoa, mitkä niistä johtavat
3191: eikä uutta aluepolitiikkaa eikä Ruotsin mallia             lainsäädäntötoimiin ja millä on mahdollisia bud-
3192: eikä Norjan mallia. Ruotsin mallissa 80 prosent-           jettivaikutuksia.
3193: tia kansasta asuu Tukholman alapuolella, ja                   Täytyy kuitenkin muistaa se, että paljon on
3194: Norjassa on joitakin tukijärjestelmiä, jotka kos-          kysymys toimintatapojen uudistamisesta, eri vi-
3195: kevat kolmea pohjoisinta kuntaa, muutamaa                  ranomaisten yhteistyön tehostamisesta, ylipää-
3196: kymmentätuhatta ihmistä. Eli täytyy olla mo-               tänsä siitä, että sitä on olemassa. Kysymys on
3197: nenlaisia malleja, jotka tukevat alueen elinkeino-         tietojen saatavuudesta ja vaihdosta jnp. jnp. Eli
3198: elämän vahvuuksia.                                         likimainkaan kaikki toimenpiteet, joilla ediste-
3199:                                                            tään muun muassa ed. Aulan mainitsemia tavoit-
3200:     Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              teita, eivät vaadi lisää rahaa, vaan muutoksen
3201: puhemies! Yliopistojen taloudellisen autono-               pitää tapahtua korvien välissä.
3202: mian vahvistamisesta. Ed. Pulliainen, ei kaikilla             Työssä pysymisen edistämiseksi on vireillä
3203: yliopistoilla ole rahastoja, niin kuin Helsingin           useita eri toimenpiteitä työkykyä ylläpitävästä
3204: yliopistolla on. Helsingin yliopistolla on vielä           toiminnasta kuntoutukseen, kaikkea siltä väliltä.
3205: almanakkamonopolimaksuja, apteekkimaksuja                  Työministeriön toimialalla on juuri asetettu työ-
3206: jnp. Sillä on omia erityispiirteitä. Mutta minusta         ryhmä pohtimaan työttömyysturvan ja työvoi-
3207: pitäisi miettiä avoimesti sitä, että, kertaan vielä,       mapolitiikan eri elementtejä ja niiden kannusta-
3208: yliopisto on tilivirasto, suunnittelee toimintansa         vuutta jne. Suomessa on useilla paikkakunnilla
3209: suurin piirtein yhden vuoden tähtäimellä, ei ole           menossa parasta aikaa muun muassa Euroopan
3210: omaa tasetta, ei pysty tavallaan varautumaan               sosiaalirahaston varoilla projekteja, joissa juuri
3211: pitemmällä tähtäimellä.                                    näitä asioita kokeillaan.
3212:    Otetaan ammattikorkeakoulu. Se voi olla osa-               Nämä projektit eivät todellakaan ole keskitty-
3213: keyhtiö. Juuri mikään ei tällä hetkellä ole, koska         neet Ruuhka-Suomeen tai kasvukeskuksiin. Näi-
3214: se ei ole taloudellisesti edullista. Se voi olla säätiö.   tä on ilahduttavan paljon myöskin haja-asutus-
3215: Se voi olla kuntayhtymä. Näillä kaikilla on pal-           alueilla niissä kunnissa, joissa haetaan uutta pot-
3216: jon joustavammat mahdollisuudet talouden                   kua kunnan kehittymiseen, ja siellä syntyy inno-
3217: suunnitteluun. Minä en ymmärrä, miksi yliopis-             vaatioita, joille voidaan rakentaa sitä optimisti-
3218: toille ei haluttaisi antaa näitä samoja välineitä,         sempaa tulevaisuutta, jota erityisesti keskustan
3219: jos halutaan, että ne kilpailevat myös kansainvä-          puheenvuoroissa on peräänkuulutettu.
3220: lisellä tasolla. Esimerkiksi Saksassa on vasta sää-
3221: detty, että yliopistot voivat esimerkiksi olla sää-           Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
3222: tiöitä.                                                    puhemies! Minusta on erittäin myönteistä ja ilah-
3223:                                                            duttavaa kuulla, että hallituksessa on tekeillä
3224:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa       näitä asioita, joita puheenvuorossani totesin. Itse
3225: puhemies! Ed. Aula pahoitteli sitä, että tässä             ajattelin vain niin, että kun tämä sama hallitus-
3226: budjetissa näkyy hyvin vähän niiden tavoitteiden           pohja kuitenkin jatkaa nyt jo viidettä vuotta,
3227: konkretisoimiseksi tarvittavia toimenpiteitä, joi-         olisitte ehkä joitain valmisteluja ehtineet tehdä jo
3228: ta hallitusohjelmassa on kirjattu. Eikö kuitenkin          sen edellisenkin hallituksen aikana. Puolueiden
3229: olisi kohtuullista ottaa huomioon se, että tämä            piirissä pitäisi nähdäkseni yleensä ennen vaaleja
3230: hallitus on istunut vajaan puoli vuotta, kesälo-           tehdä valmisteluja ja miettiä, mitä ohjelmallisia
3231: mat välissä, EU-kiireet välissä? On kuitenkin hy-          tavoitteita hallituskaudelle asetetaan, niin että
3232: vin paljon erilaisia toimenpiteitä vireillä, joita         on sitten nämä kotitehtävät hallituspuolueissa
3233: kommentoin ed. Aulan puheenvuorossa, niitä,                jääneet vähän vähemmälle. Toivossa on hyvä
3234: jotka koskevat omaa toimialaani.                           elää.
3235:    Hän kaipasi muun muassa toimenpiteitä pien-
3236: ten tulojen ja sosiaaliturvan kannustavammaksi                Ed. K o k k o n e n :Arvoisa rouva puhemies!
3237: yhteensovittamiseksi, kaiken kaikkiaan enem-               Ensin ihan pari kommenttia salissa käytyyn kes-
3238: män kannustavuutta, vastikkeellisuutta ja ennen            kusteluun.
3239: kaikkea toimenpiteitä, joilla työllistymistä voi-             Ed. Rajamäelle toteaisin vielä, että koko ter-
3240: daan edistää. Kaikkia näitä asioita käsitellään            veydenhuollon maksujärjestelmä on erittäin mo-
3241: sosiaali- ja terveysministeriön työryhmässä, joka          nimutkainen viidakko ja edellyttää varmasti uu-
3242: antaa ehdotuksensa vuoden loppuun mennessä.                delleenarviointeja. Olen kuitenkin sitä mieltä,
3243:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1373
3244: 
3245: että koko järjestelmän legitimiteetti toisaalta        tään supistettavaksi noin 60 miljoonan markan
3246: edellyttää sitä, että myöskin ne, jotka maksavat       arvosta? Tämä merkitsee arviolta 300 tutkijan
3247: progressiivisia veroja, saavat ikään kuin perus-       työpanoksen menettämistä. Onko terveys ja sii-
3248: maksulla joitakin palveluja.                           hen liittyvä tutkimustoiminta todella niin aliar-
3249:    Yhdyn myöskin ministeri Perhon näkemyk-             vostettua budjetin laatijoitten parissa, että siitä
3250: seen siitä, että monet epäkohdat, joista me tässä-     voidaan taas tinkiä? On syytä kiinnittää huomio-
3251: kin salissa keskustelemme, edellyttävät lähinnä        ta siihen, että vastaava, tosin taloudellisesti mer-
3252: asennemuutosta, muutosta ihmisten päässä, ei-          kittävämpi hanke kaatui viime kierroksella edus-
3253: vätkä niinkään uusia taloudellisia voimavaroja.        kunnassa.
3254:    Arvoisa puhemies! On ensiarvoisen tärkeätä,            Kannattaa muistaa, että kysymys on myös
3255: että talous- ja yhteiskuntapolitiikan linja on en-     hyvin koulutettujen ihmisten työllistämisestä ko-
3256: nustettava. Se on tärkeätä yksilöiden kannalta         timaassa. Ei kai ole mitään järkeä siinä, että ensin
3257: mutta myöskin yritysten kannalta. Makrotasolla         kortistoimme sosiaali- ja terveydenhuollon työn-
3258: me olemme hyvällä uralla. Hallituksen esitystä         tekijät, sitten ajamme heidät ulkomaille kustan-
3259: vuoden 2000 talousarvioksi leimaavat optimisti-        nettuamme heille kalliin koulutuksen Suomessa
3260: set sanakäänteet.                                      ja lopuksi viimeistelemme tämän Hölmöiästä
3261:    Kun nyt suurimmat ongelmat, en vähättele            omaksutun toimintalinjan häätämällä myös tut-
3262: lainkaan työttömyyden suuruutta, on saatu rat-         kijat yliopistosairaaloista kortistoon ja ulko-
3263: kaistuksi siten, että talouden näkymät antavat         maille? Tiettävästi sosiaali- ja terveysministeriös-
3264: ehkä hetkeksi aikaa suunnata katseen muualle           sä mietitään vihdoin ja viimein, miten sosiaali- ja
3265: yhteiskunnan ongelmiin, haluan aluksi jälleen          terveydenhuollon kentälle saataisiin kipeästi kai-
3266: kiinnittää huomiota Oy Suomi Ab:n konserni toi-        vattuja työntekijöitä työttömyyskortistosta. On-
3267: mintaan. Siihen on kyllä täällä muissakin yhteyk-      gelman ratkaiseminen tuntuu kuitenkin tuiki vai-
3268: sissä jo kiinnitetty huomiota. Haluan tässä yh-        kealta, jokaisella ministeriöllä ja hallintokunnal-
3269: teydessä todeta, että olen puhunut näistä asioista     la kun on oma momenttinsa ja oma putkensa,
3270: eduskunnassa myös viime kaudella, muun muas-           jonka sisälle toiminta on suunnattu. Oman hal-
3271: sa joulukuussa budjetin palautekeskustelun yh-         linnonalan tulokset kärsivät siitä, jos suuntaa
3272: teydessä.                                              toimintansa oman putken ulkopuolelle.
3273:    Valtion, jota viime kädessä edustavat hallitus         Olisi korkea aika myös ymmärtää se, että kan-
3274: ja eduskunta, on nähtävä asiat laajemmin ja mo-        salaisen kannalta on samantekevää, saako hän
3275: nimuotoisemmin kuin hallinnonaloina. Oy Suo-           tarvitsemansa palvelut kunnalta, valtiolta vai
3276: mi Ab:n on opittava näkemään itsensä kokonai-          yksityiseltä palvelun tuottajalta, kunhan hän ne
3277: suutena, jossa kaikki osat vaikuttavat kaikkiin        oikeaan aikaan saa. Tämän vuoksi olisi vihdoin
3278: muihin osiin. Kapeasta sektorikohtaisesta tulos-       ja viimein alkavalla vuosituhannella saatava ai-
3279: ohjauksesta ja nollasummapelistä on katseet            kaan sellainen julkisen talouden kokonaisuus,
3280: suunnattava laajempiin kokonaisuuksiin. Val-           jolla valtion ja kunnan välinen tehtävien ja kus-
3281: tioneuvoston on nähtävä, että se vastaa myös           tannusten jako uudistettaisiin siten, että molem-
3282: kokonaisuudesta. Eivät ministerit voi olla vain        mat voisivat keskittyä sovittuihin perustehtäviin-
3283: oman, konsernista riippumattoman firmansa              sä. Nykyinen tilanne, jossa kunnat ja valtio leik-
3284: toimitusjohtajia.                                      kivät kuurupiiloa osia välillä vaihtaen, ei johda
3285:    Budjetissa puhutaan kauniisti tutkimusrahoi-        kenenkään kannalta tyydyttävään, ennustetta-
3286: tuksen saavutetun korkean tason säilyttämisestä.       vaan ja asianosaiset perustehtäväänsä vapautta-
3287: "Suomen kannalta on ensiarvoisen tärkeää, että         vaan lopputulokseen.
3288: uusi teknologia leviää ja se omaksutaan nopeasti          Tässä salissa on moneen kertaan todettu, että
3289: kansantaloudessa, mikä vaatii vankkaa tutki-           nykyinen valtionhallinnon ohjausjärjestelmä
3290: mustoimintaaja koulutusta." Tämä maininta on           kuntien suuntaan ei toimi ainakaan sosiaali- ja
3291: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan         terveydenhuollon alueella tyydyttävästi. Myös
3292: pääluokan tekstissä.                                   sekä Valtiontalouden tarkastusvirasto että edus-
3293:    Uskoisi tämän saman mantran pätevän myös            kunnan apulaisoikeusasiamies ovat korostaneet,
3294: esimerkiksi terveydenhuollon teknologian alalla.       että nykyinen informaatio-ohjaus ei toimi tyy-
3295: Mutta jostain syystä siellä ei uskotakaan tarvitta-    dyttävästi.
3296: van vankkaa tutkimustoimintaa ja koulutusta.              Perusturvalautakunta ei myöskään ole ollut
3297: Vai miten on ymmärrettävä se, että erikoissai-         vaikutuskykyinen. Hallituksella on kansainvälis-
3298: raanhoitolain mukaista tutkimustoimintaa esite-        ten sopimustemme ja oman perustuslakimme
3299: 1374                                       46. Tiistaina 7.9.1999
3300: 
3301: 
3302: nojalla velvollisuus huolehtia siitä, että kansalai-   huollon avohoidon maksukatosta. Olen ilolla
3303: set saavat riittävät sosiaali- ja terveydenhuollon     seurannut asian etenemistä valmistelukoneistos-
3304: palvelut. Puutteet kuntien toiminnassa ovat käsi-      sa. Surulliseksi on minut kuitenkin tehnyt tämän
3305: tykseni mukaan räikeimmät vanhustenhuollos-            monen vanhuksen kannalta aivan keskeisen uu-
3306: sa, lasten huostaanotossa ja päihde-, huume- ja        distuksen vastaanotto julkisuudessa. Hanke on
3307: alkoholiongelmaisten hoidossa. Lastensuojelun          tiedotusvälineissä haluttu tyrmätä hallinnollises-
3308: suurten kustannusten tasausrahasto saatiin vii-        ti hankalana ja vieläpä samanaikaisesti, kun
3309: me kierroksella sosiaali- ja terveysvaliokunnan        olemme monilla aloilla siirtymässä reaaliaikai-
3310: ripeän toiminnanjohdosta aikaan. Toivottavasti         seen tieto- taikka oikeastaan tietokoneyhteis-
3311: hallitus toimii vanhusten ja päihdeongelmaisten        kuntaan, jossa jopa kaikki kauppaostoksemme
3312: asiassa nyt riittävän ripeästi. Tarkoituksenmu-        on rekisteröity ja tilastoitu. Haluan rohkaista
3313: kaisena voidaan tuskin pitää sitä, että eduskunta      sosiaali- ja terveysministeriä jatkamaan tämän
3314: ryhtyy laajemminkin hoitamaan hallitukselle            inhimillisesti tärkeän hankkeen kehittämistä
3315: kuuluvia lainvalmistelutehtäviä.                       määrätietoisesti ja ripeästi.
3316:    Valtio ei voi vetäytyä vastuustaan huolehtia            Arvoisa puhemies! Haluan myös tässä yhtey-
3317: kansalaisten mahdollisuudesta saada yhtäläisin         dessä kiinnittää huomiota siihen, että paranevan
3318: perustein sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja      työllisyyden ja kansantalouden nousun tulee koi-
3319: riippumatta siitä, missä kunnassa kansalaiset          tua myös työelämän ulkopuolella olevien hyväk-
3320: sattuvat asumaan. On totta, että palvelujen tuot-      si. Kun tehdään tulopoliittisia ratkaisuja ja niit-
3321: tamisesta ovat ensi sijassa vastuussa kunnat,          ten seurauksena valtiontaloudellisia ratkaisuja,
3322: mutta asianomaisten lakien mukaan palvelujen           on myös eläkeläisiä kohdeltava yhdenvertaisesti
3323: yleinen suunnittelu, ohjaus ja valvonta kuuluvat       muitten tulonsaajaryhmien kanssa. Eläkeläisten
3324: sosiaali- ja terveysministeriölle. Ministeriö ei voi   sairausvakuutusmaksun alentamista on mieles-
3325: valtion edustajana vain ilmoittaa ja kirjata, että     täni myös pikaisesti jatkettava.
3326: kunta ei hoida velvollisuuksiaan eikä sille mahda          Arvoisa puhemies! Lopuksi pari sanaa ulko-
3327: mitään. Lainsäädäntöä on muutettava, jos muu           politiikan alueelta. Suomen ulkopolitiikan glo-
3328: ei auta.                                               baaliagendan tavoitteita ovat muun muassa köy-
3329:    Jo kaksi edellistä eduskuntaa on peräänkuu-         hyyden vähentäminen, demokratian ja ihmisoi-
3330: luttanut säännöksiä, jotka veivoittaisivat kunnat      keuksien edistäminen, konfliktien ehkäiseminen,
3331: päihdeongelmaisen lapsen ja nuoren pakkohoi-           ympäristönsuojelu sekä tasa-arvon ja lasten oi-
3332: toon. Viime eduskunnalle jätettiin kansalaisad-        keuksien edistäminen. Toivon, että samalla kun
3333: ressi, jossa oli muistaakseni lähes 150 000 nimeä.     suuntaamme katseemme kaukaisuuteen, emme
3334: Adressissa lapsensa tai läheisensä menettäneet         unohda lähialueitammekaan. Erityisesti ympä-
3335: vanhemmat, muut sukulaiset, läheiset ja ystävät        ristönsuojelun alueella voimme tässä ja nyt tehdä
3336: pyysivät pakkotoimia edistävää lainsäädäntöä.          merkittävää yhteistyötä Venäjän kanssa ja sa-
3337: Jos hallitukselta ei tule asiaa koskevaa esitystä,     malla edistää omaa hyvinvointiamme.
3338: lienee eduskunnan ryhdyttävä oma-aloitteisiin              En malta olla mainitsematta lyhyesti Itä-Ti-
3339: toimiin. Asia on niin vakava, ettei eduskunta voi      morin asiasta. Kun Suomi EU:n puheenjohtaja-
3340: pysytellä sivullisena.                                 maana profiloitui näyttävästi Itä-Timorin kan-
3341:    Päihdeongelmaisen pakkohoito on tietenkin           sanäänestyksen valvojana, on Suomella mieles-
3342: viimesijainen keino. Ensisijaisesti on panostetta-     täni kansanäänestyksen tulosten tultua julki eri-
3343: va ennaltaehkäisyyn. Ennaltaehkäisyn ketjussa          tyinen, aikaisemmasta toiminnasta johtuva vel-
3344: myös poliisilla on oma merkittävä tehtävänsä.          vollisuus tehdä kaikki mahdollinen kansainväli-
3345: Poliisin on voitava toimia joustavin työajoin.         sellä foorumilla Itä-Timorin asukkaitten turvaa-
3346: Kun poliisin henkilöstömenoihin tarkoitettuja          miseksi väkivallalta. Itä-Timorilla on paraikaa
3347: määrärahoja on lisätty lähes 100 miljoonaa             käynnissä kansanmurha, jota Indonesian viran-
3348: markkaa, on syytä toivoa, että määrärahat jae-         omaiset eivät omankaan ilmoituksensa mukaan
3349: taan ja alueellistetaan siten, että niillä saadaan     pysty estämään. Toivon, että Suomi tekee tässä
3350: paras mahdollinen tulos. Poliisin palkkauksessa        kaiken mahdollisen, jotta saamme sinne kestä-
3351: ja palkkaluokkiin sijoittelussa on myös syytä ot-      vän rauhan aikaan.
3352: taa huomioon poliisin toiminta-alue ja tehtävien
3353: vaativuus.                                               Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro):
3354:    Olen viime kerralla budjettipuheenvuorossani        Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona kom-
3355: 9.9.98 kiirehtinyt hallituksen esitystä terveyden-     mentit siihen osaan ed. Kokkosen puhetta, jossa
3356:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1375
3357: 
3358: hän kiinnitti huomiota pettymykseensä perustur-         la työttömyys alenisi tämän vuoden aikana noin
3359: valautakunnan toimintaan.                                10 prosenttiin.
3360:    Olisin todennut ed. Kokkoselle, että en muista           Talouden yhtenä ja merkittävänä kasvun tur-
3361: yhdenkään ainoan edustajan tässä salissa usko-          vaajana on ollut erittäin hyvä ja edistyksellinen
3362: neen silloin, kun tätä lakia säädettiin ja tällainen    yhteistyö työmarkkinajärjestöjen kanssa Lippo-
3363: instituutio luotiin, että sillä lautakunnalla tulee     sen molempien hallitusten aikana. Yhteistyö on
3364: olemaan yhtään mitään merkitystä. Päinvastoin           ollut aivan toista kuin Ahon hallituksen aikana.
3365: se tarvittiin vain eräänlaiseksi poliittiseksi sa-      Sen takia sille on annettava myös tässä talossa se
3366: teenvarjoksi, että päästiin asiassa eteenpäin.          arvo, joka sille kuuluu yhtenä tämän maan edis-
3367:                                                         tyksen eteenpäinviejänä. Mielestäni työmarkki-
3368:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                   najärjestöt ovat osoittaneet vastuunsa ja malttin-
3369: Arvoisa rouva puhemies! Kun en ollut tuohon             sa suomalaisen ja pohjoismaisen hyvinvointival-
3370: aikaan eduskunnassa, en voi ymmärtää, minkä-            tion talkoissa.
3371: laista keskustelua täällä sitten on käyty, jos sitä         Kansalaisia kiinnostaa varmasti näiden bud-
3372: kukaan ei kannattanut eikä kukaan sillä mitään          jettiesitysten lisäksi, kuten täällä keskusteluissa
3373: merkitystä nähnyt.                                      on hyvin voimakkaasti tullutkin jo esille, myös
3374:    Muistan, että hallintokoneiston puolella, kun        suhde veroratkaisuihin. Hallitusohjelmassa on
3375: tuota asiaa käsittelimme ja siitä keskustelimme,        selkeästi kytketty veroratkaisut myös tulopoliit-
3376: meistä näytti hyvin selvältä siitä horisontista kat-    tisen kokonaisratkaisun tulevaisuuteen. Tietysti
3377: sottuna, että sille olisi ollut välttämätöntä säätää    tilanne on muutenkin mielenkiintoinen, saa-
3378: myös esimerkiksi valtionosuusruuvi taikkajokin          daanko historian kolmas peräkkäinen tulopoliit-
3379: muu vastaava, (Ed. Pulliainen: Olisi pitänyt,           tinen ratkaisu aikaan. Se on erittäin tärkeä kysy-
3380: mutta ei säädetty!) jolla olisi voitu työntää ratkai-   mys, johon tietenkään vastausta ei tällä hetkellä
3381: suja oikeaan suuntaan.                                  ole olemassa, mutta uskon vakaasti, että vakaata
3382:                                                         pyrkimystä vastuullisilla tahoilla tähän kolman-
3383:     Ed. V o k k o l a i n e n : Arvoisa rouva puhe-     teen ratkaisuun on olemassa. Vastuuta osoittaa
3384: mies! Kun tämän eduskunnan ensimmäistä bud-             jo hyvin voimakkaasti poliittisestikin lainehtinut
3385: jettiesitystä luonnehtii ja osittain myös budjetti-     tilanne viime kevään ja kesän aikana työttömyys-
3386: riihessä mukana olleena muistelee aikaa, kun            eläkeputkiratkaisussa. Tämä muun muassa
3387: edellinen eduskunta kokoontui ensimmäiseen              osoittaa sen, että työmarkkinajärjestöillä on ko-
3388: budjettikeskusteluun, niin onhan tämä kieltä-           konaisvaltaista vastuuta, kun niille annetaan se
3389: mättä huomattavasti parempaa luettavaa kuin             arvo ja työrauha, mitä ne tässäkin tilanteessa
3390: silloin.                                                tarvitsevat. Siksi on erittäin tärkeätä, että tässä
3391:     Muun muassa valtion velka lisääntyi vuoden          tilanteessa ei ulkopuolelta provosoida vastuulli-
3392: 96 aikana peräti 37 miljardilla markalla, työttö-       sia neuvottelijoita.
3393: myys räjähti käsiin yli 600 000 ihmisenä. Välillä,          Yleissitovuudesta on paljon puhuttu ja sitä
3394: kun kuuntelee tätä keskustelua, on kuin kansan-         on ylös nostettu. Sille on perusteensa sen takia,
3395: taloudessa ja tässä maassa ei olisi mitään tapah-       että työmarkkinaelämä on muutosten kourissa
3396: tunut. Keskustelun sävyt ovat vähän sen suuntai-        ja muuttuujatkuvasti myös tasavertaisen kilpai-
3397:  sia.                                                   lukyvyn osalta. Mitä tulee yleissitovuuteen, niin
3398:     Talouskehitys jatkuu edelleenkin vahvana 4          kun täällä on puhuttu, että se on Suomessa jo-
3399: prosentin kasvuna niin tänä kuin ensi vuonna.           tenkin poikkeavaa, sehän ei tietenkään pidä
3400:  Myös työllisyys paranee edelleen. VM:n ennus-          paikkaansa. Yleissitovuus on Suomessa ED-
3401:  teiden mukaan työllisyysaste lähentelee 66:ta          maiden keskitasoa. Ei se sen kummempi asia
3402:  prosenttia, mikä antaa ponnahduslautaa sille           ole.
3403:  haasteelle, joka tällä hallituksella on. 70 prosen-        Uskon, että tässäkin asiassa ammattitaito löy-
3404:  tin työllisyysaste on mielestäni erittäin kova ja      tyy työmarkkinajärjestöjen sisältä, sitä ei tarvitse
3405:  haasteellinen tavoite, ainakin yhtä kova kuin          ulkopuolelta lähteä tässä vaiheessa arvioimaan.
3406:  edellisen hallituksen työttömyyden puolittami-         Arvioidaan sitten kokonaistulosta, joka toivon
3407:  nen. Toteutuessaan 66 prosentin taso nostaa            mukaan saadaan aikaan. Halliusohjelmassa on
3408:  työllisyysastetta 1,5 prosenttiyksiköllä ja työ-       aika selkeästi sanottu se, minkä pääministeri on
3409:  paikkojen määrää edellisen vuoden tasoon näh-          jo myös todennut, että veroratkaisut ovat hyvin
3410:  den 80 OOO:lla. Jotain on myös näiden neljän vii-      voimakkaasti kytköksissä kokonaisratkaisuun.
3411:  den vuoden aikana tapahtunut. Näillä ennusteil-        Silloin puhutaan erilaisista veroratkaisuista, jos
3412: 1376                                          46. Tiistaina 7.9.1999
3413: 
3414: 
3415: tähän maahan ei kokonaisratkaisua saada ai-               nen kaikkea keskustelu on liian paljon keskitty-
3416: kaan.                                                     nyt pääkaupunkiseudun ongelmiin. Vähääkään
3417:     Toisaalta maanjohtavat ekonomistit ovat sel-          niitä vähättelemättä ongelmia on myöskin
3418: keänä kantanaan sanoneet veroratkaisuista                 muualla. Sosiaalisen rakentamisen paineet ovat
3419: muutenkin, että tässä talouspoliittisessa tilan-          muuallakin kuin pääkaupunkiseudulla. Sen ta-
3420: teessa veroratkaisuja ei pitäisi käyttää kuin pieni-      kia ei ole oikein, jos sellaisia linjauksia tehdään,
3421: tuloisten osalta. Näihin kantoihin on helppo yh-          että sosiaalisen rakentamisen painopiste on kuu-
3422: tyä. Toivon mukaan näissä asioissa myös tämän             dessa kasvukeskuksessa ja sen lähialueen kunnis-
3423: talon sisällä edistytään kyseiseen suuntaan.              sa, sillä myöskin muualla tapahtuu asuntotoi-
3424:     Silti on kuitenkin muistettava, että vaikka val-      minnassa muutoksia. Ihmiset hakeutuvat syvältä
3425: tiontalous paranee ja velkaa ensimmäisen kerran           maaseuduttakin omiin keskuksiinsa. Myöskin
3426: rehellisesti 90-luvulla lyhennetään 6 miljardilla         rakentamisen oikeus pitää siellä säilyä.
3427: markalla, niin ongelmia ja vaikeuksia on edel-               Toinen asia on vuokrien perusteeton nosto. Ei
3428: leenkin. Työttömien määrä on yhä liian suuri. Yli         ole mitään perusteita, että vuokria nostetaan
3429: 300 000 työtöntä on luku, jonka alentamiseksi on          useilla sadoilla markoilla kuukaudessa, vaikka
3430: tehtävä hyvin voimakkaita toimenpiteitä edel-             talot on rakennettu 60-luvulla. Siinä mielessä
3431: leen. Tämän luvun alentaminen todella vaatii              eduskuntaryhmämme puheenjohtajan ed. Oja-
3432: erilaisia keinoja kuin nykyään on ollut käytössä.         lan esitys siitä, että vuokrien nostolle jonkin nä-
3433: Yleiset työmarkkinat eivät tätä pysty hoitamaan,          köinen järjestelmä saataisiin, on tämän talon tah-
3434: yksityinen sektori kaikkein vähiten. Yhteiskun-           dosta kiinni. Se ei sen kummempia toimenpiteitä
3435: nan voimia ja resursseja tarvitaan sen takia, että        tarvitse.
3436: pitkäaikaistyöttömienja työrajoitteisten kohdal-             Tasaisen aluekehityksen turvaaminen on ollut
3437: ta asia on ongelmallinen.                                 myös hallituspuolueiden edustajien kritiikin
3438:     Ennen kaikkea ikääntyneet pitkäaikaistyöttö-          kohteena, tietenkään oppositiosta puhumatta-
3439: mät tarvitsevat eniten yhteiskunnan panostuk-             kaan. Mielestäni kritiikkiin on myöskin ollut ai-
3440: sia, ja siinä mielestäni vanhat työkalut ovat vielä       hetta, niin voimakasta muuttovirta on ollut kas-
3441: ihan hyvin käytettävissä, palkkaperusteisetja in-         vukeskuksiin. Ongelmallisinta on ollut muutto-
3442: vestointiperusteiset työllisyysrahat Ainakin Itä-         alueiden kannalta se, että nuoret ja koulutetut
3443: ja Pohjois-Suomeen, jossa rakenteellinen työttö-          henkilöt nimenomaan poistuvat.
3444: myys on kova, jos joku sanoo paremmat työkalut               Yhtenä syynä tietenkin on elinkeinorakenteen
3445: ihmisten työllistämiseksi, niin varmasti kanna-           voimakas muutos, johon esimerkiksi Itä-Suo-
3446: tusta löytyy. (Ed. Smeds: Miksi hallitus vähentää         men kohdalla lyhyellä aikavälillä ei ole pystytty
3447: palkkaperusteisia tukia?)- Se on hyvä kysymys,            yksinkertaisesti vastaamaan. Perinteinen vienti-
3448: ja itse en ole ollut sitä kannattamassakaan. Viime        teollisuus elikkä metsä- ja raskas konepajateolli-
3449: kaudella leikattiin 19 prosenttia palkkaperustei-         suus on noin kahden vuoden ajan ollut melkein
3450: sista, ja tällä hetkellä suunta on saman moinen,          nollakasvussa. Nämä alueet ovat hyvin pitkälti
3451: jonka vuoksi keskustelu siitä on käytävä. Toivon          näistä elinkeinorakenteista kiinni. Elektroniik-
3452: mukaan tulevassa syksyn lisäbudjetissa tähän              kateollisuuden kasvu on todella ollut rajua, mut-
3453: saadaan myös korjausta.                                   ta se ei ole näitä alueita kohdannut. Sen takia
3454:     Toinen asia, joka pitäisi myös työministeriön         aluepoliittiset toimenpiteet näillä pelimerkeillä,
3455: työkaluissa näkyä, on se, että rahoja kohdeune-           mitkä ovat olleet käytössä, ovat olleet vajavaiset.
3456: taan myös eri tavalla, eijuustohöylä- eikä tasape-           Kyllä kai meidän pitää olla, hyvät edustajat,
3457: riaatteella, vaan niille alueille, joilla todella työl-   rehellisiä siinä, että tähän nopeaan rakennemuu-
3458: listyminen on vaikeampaa, myös työministeriön             tokseen sellaisten aluepoliittisten instrumenttien
3459: resursseja suunnattaisiin enemmän. Kasvukes-              löytäminen, jotka ovat reaalisesti käytettävissä,
3460: kuksissa työllistyminen on helpompaa, ja se on            on erittäin vaikea homma. Kyllä meillä paljon
3461: todettu. Sen takia myös yhteiskunnan voimava-             puhetta tulee, miten se homma hoidetaan, mutta
3462: rat pitää kohdentaa eri tavalla.                          ei näitä nokioita rakenneta ympäri Suomea, oli
3463:    Asuntopolitiikka on ollut hyvinkin voimak-             meillä aluepoliittiset kuviot minkä näköisiä ta-
3464: kaasti esillä. Mielestäni hallituksen talouspoliit-       hansa, kun otetaan realismi huomioon, miten
3465: tisen ministerivaliokunnan kautta tuleva ratkai-          pystytään kansallisesti näissä asioissa liikku-
3466: su on puolitiessään. Uskon, että sitä keskustelua         maan.
3467: tullaan jatkamaan. Ei näillä toimenpiteillä saada            Ongelmia ja paineita on tuonut lähinnä tälle
3468: niitä toimenpiteitä aikaan, mihin pyritään. En-           alueelle myöskin edellisen hallituksen Itä-Suomi-
3469:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1377
3470: 
3471: työryhmän periaatepäätös, joka jäi periaatepää-         naste riksdagsval. Programskrivandet underlät-
3472: tökseksi. Siellä olisi ilmeisesti ollut työkaluja,      tades naturligtvis av att basen var densamma
3473: joilla ainakin tätä asiaa olisi pystytty hillitse-      som i den förra regeringen och av att man kände
3474: mään. Ne olisivat olleet lähinnä veropoliittisia        varandra och respekterade varandras priorite-
3475: asioita. Mutta ei tässä hallituskoalitiossa yhteis-     ringar. Också det faktum att de otrevligaste sane-
3476: ymmärrystä tällaisista veropoliittisista instru-        ringarna av statsekonomin var genomförda un-
3477: menteista ole löytynyt, joilla elinkeinopuolta oli-     derlättade överenskommelserna. Trots fortsatt
3478: si pystytty viemään eteenpäin.                          stramhet med statsfinanserna finns det förutsätt-
3479:    Ensi vuoden budjettiesityksen merkittävin            ningar att föra en politik som är mera normal än
3480: aluepoliittinen osio on EU-rakennerahastot ja           den strama svångremspolitik som var av nöden
3481: varsinkin niiden ykköstukiohjelma. Maakunnis-           under depressionen med stora budgetunderskott.
3482: sa ohjelmat on valmistettu niin, että nimen-               Om det beror på brådskan vid budgetmang-
3483: omaan yritysten ja osaamisen osiot ovat suuret.         lingen eller andra orsaker låter jag vara osagt,
3484: Puhutaan 70 prosentin kokonaisuudesta, ohjel-           men det finns säkert orsak för riksdagen att i
3485: mista, ja toivon mukaan myös toteutettavista            detaljbehandlingen göra finjusteringar i frågor
3486: hankkeista kyseisten ohjelmien rahoituksen osal-        som strider mot det överenskomna regeringspro-
3487: ta vuosina 2000-2006. On pyritty maakunnissa            grammet mellan partierna.
3488: nimenomaan siihen, että elinkeinopoliittisen ra-           Jordbruket och de övriga primärnäringarna
3489: kenteen takia nämä kaikki ohjelmat on pyritty           har under tiden, som Finland varit EU-medlem,
3490: viemään etupainotteisiksi, jotta niillä todella sit-    upplevt en omställningsprocess som har varit
3491: ten pystyttäisiin vastaamaan huomattavasti voi-         nästan omöjlig. Krav på anpassning till EU:s
3492: makkaammin kuin nyt elinkeinoelämän voimis-             lantbrukspolitik föll över oss under en natt. De
3493: tamiseen ja täten muuttotappion hillintään.             flesta produktionsinriktningar fick sina intäkter
3494:     Miksi otin, arvoisa puhemies, tässä yhteydessä      halverade och stödens andel av lantbruksin-
3495: tämän asian esille, siihen on tietenkin ainakin         komsten ökade dramatiskt. Trots de olika av EU
3496: kaksi syytä. Kuten jo äsken sanoin, hallituksen         finansierade eller delfinansierade stöden har lant-
3497: merkittävin aluepoliittinen instrumentti on mil-        bruksinkomsten sjunkit under vårt EU-medlem-
3498: jardiluokkaa avustuksineen. Toinen ja huoles-           skap. Enbart under 1998 sjönk lantbruksinkoms-
3499: tuttavin pelko on, että EU:n byrokratian takia          ten med 14 procent, samtidigt som andra yrkes-
3500: ohjelmat ja hankkeet eivät olisikaan ensi vuoden        gruppers inkomstnivå höjdes. Det är också skäl
3501: alussa käytettävissä. Puhumme niin isosta ja va-        att påminna om skärningarna i de nationella
3502: kavasta asiasta, jos näitä ohjelmia ei saada ensi       stöden under föregående riksdagsperiod, vilket
3503: vuoden alussa käyttöön, että tästä kantaa vas-          hade en direkt inverkan på bondens lön.
3504: tuun koko valtioneuvosto, hallitus, ei mikään              Samtidigt har den byråkratiska djungeln vuxit
3505: ministeriö yksin. Yritysten investointihankkeita        på ett sätt som gör att endast en mindre del av
3506: on patoutunut, ja toisaalta niitä on selkeästi          jordbrukarna själva behärskar det våldsamma
3507: myöskin maakunnissa maakuntaliittojen ja te-            papperskrig som är en förutsättning för att vi
3508: keskusten toimin ohjattu vuoden 2000 alkuun             skall kunna uppfylla de krav som myndigheterna
3509: sen takia, kun EU tulee rakennepoliittisissa asi-       ställer på oss. Jag vill också påminna om de
3510: oissa apuun. Sen takia valtioneuvoston on pidet-        oerhörda kontrollsystemen, som är mycket på-
3511: tävä huoli, että ohjelmat lähtevät vuoden alusta        frestande för jordbrukarna. Enligt budgetmoti-
3512: käyntiin, pyörii sitten EU:n byrokratia mitä            veringen så ökar kontrollbesöken på gårdarna
3513: vauhtia tahansa.                                        under det kommande året ytterligare med cirka
3514:    Arvoisa puhemies! Budjettiesitys antaa hyvän         60 procent, vilket inte gör situationen lättare.
3515: pohjan eduskuntakäsittelylle. Perusteltuja esi-
3516: tyksiä on muuttaa hallituksen esityksiä joiltakin          Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa käsi-
3517: osin, ja sellaisia esityksiä muun muassa ryhmä-         tellään maataloutta hyvin yksinkertaisesti ja
3518: puheenvuorossamme tuli esille. Toivoa onkin,            konstailemattomasti. Siinä annetaan maatalo-
3519: että hallituspuolueet löytävät keskeisiltä osin yh-     usväestölle lupauksia siitä, että heille tärkeät
3520: teisen tahdon perusteltuihin muutoksiin.                asiat tullaan hoitamaan hallituskaudella ja että
3521:                                                         hallitus aikoo ottaa vastuun elintarviketuotan-
3522:    Ed. G r a n v i k : Värderade fru talman! Parti-     nosta Suomessa myös jatkossa. Näitä tosiasioi-
3523: erna i Lipponens andra regering kunde i rekord-         ta vasten on mahdotonta hyväksyä sitä, että
3524: takt enas om ett nytt regeringsprogram efter se-        budjettiesitys ei vastaa hallitusohjelman tekstiä.
3525: 
3526: 87 209329H
3527: 1378                                       46. Tiistaina 7.9.1999
3528: 
3529: 
3530: Puutun kahteen maatalouden kannalta tär-               vuoksi varoja on suunnattava elinkeinon tulevai-
3531: keään asiaan.                                          suuden suurimman ongelman ratkaisemiseksi.
3532:     Edellisellä eduskuntakaudella suuri maata-
3533: louspoliittinen keskustelun aihe oli kansallisen          Värderade talman! Jag vill ännu fåsta upp-
3534: tukipaketin leikkaaminen. Vaikka maatalouden           märksamhet på veteranernas situation. Medelål-
3535: tietty tukitaso oli jäsenyysäänestyksen pohjalla,      dern bland våra veteraner ligger i närheten av 80
3536: maataloudelle luvattua tulotukea leikattiin olen-      år, varför det är elfte timmen om vi som tack vare
3537: naisesti. Lipposen toisen hallituksen ohjelmaju-       dem får leva i ett fritt fosterland, ger dem den
3538: listuksessa sanotaan: "Maatalouden kansallinen         erkänsla som de så väl förtjänat.
3539: tuki turvataan 1999 varsinaisen talousarvion ta-          Eftersom medelåldern bland veteranerna är
3540: saisena."                                              hög är behovet av rehabilitering stort. Hög ålder
3541:     Huolimatta tästä aivan selvästä kirjauksesta,      betyder naturligtvis också att skaran glesnar i
3542: joka tuli vain noin neljä kuukautta ennen halli-       snabb takt.
3543: tuksen budjettiriihtä, siirrettiin tukimomentilta         Ett värdigt sätt att sköta veteranfrågan vore
3544: 67 miljoonaa kansallisen metsäohjelman rahoit-         att kvarhålla 1999 års budgetanslag under riks-
3545: tamiseen. Toimenpidettä ei voida perustella edes       dagsperioden och fördela det på den glesnande
3546: sillä, että se on sisäinen siirto, koska kansallinen   skaran av veteraner. Regeringsprogrammet har
3547: metsäohjelma koskettaa maataloutta vain osit-          en skrivning som helt går i överensstämmelse
3548: tain. Metsäohjelma on mitä suurimmassa määrin          med ovannämnda krav. All budgetering är lika
3549: koko kansakunnan asia, ja se on rahoitettava           med prioritering. Att prioritera veteranerna Iän-
3550: uudella määrärahalla. Toivon, että asia korja-         der regering och riksdag till heder.
3551: taan eduskuntakäsittelyssä.                               Svenska folkpartiet har uttalat principen att
3552:     Maatalouden sukupolvenvaihdosten alhainen          samhällsservicens upprätthållande måste priori-
3553: lukumäärä EU :n jäsenyytemme aikana on epäi-           teras, också om det måste ske på bekostnad av
3554: lemättä elinkeinon suurin ongelma ajan mittaan.        mindre skattelättnader. Ovannämnda brister bör
3555: Yksinkertaisesti se on eloonjäämiskysymys. Hal-        även kunna korrigeras enligt samma grunder.
3556: lituspuolueet painottivat myös sitä, että on tär-         Till sist: 1 budgetförslaget finns inte heller den-
3557: keä saada vauhtia sukupolvenvaihdoksiin. Oh-           na gång anslag för småföretagarnas semesterpen-
3558: jelmatekstissä todetaan: "Hallitus toimii maata-       ning. Däremot föreslås det att lagen om semester-
3559: louden Sukupolvenvaihdasten edistämiseksi."            penning för småföretagare upphävs. Småföreta-
3560:     Kun hallitus käsitteli maaseutuasetusta ja otti    garnas sociala situation är inte avundsvärd.
3561: kantaa siihen, miten ohjelmaan sisältyvää rahoi-       Framför allt gör avsaknaden av ledighet livet
3562: tusalijäämää hoidetaan, tehtiin vakava virhe,          tungt inom många branscher. Jag hoppas att
3563: joka on korjattava. Hallitus päätti, että luopu-       åtminstone lagrummet som möjliggör anslag för
3564: mistuki päättyy, mikä merkitsee sitä, että maavil-     nämnda samhällsgruppers semestermöjligheter
3565: jelijöiden mahdollisuudet luopumistukeen hä-           hålls kvar med tanke på bättre tider, som kan ge
3566: viävät. Tämä taas merkitsee sitä, että nuorem-         rum för anslag till småföretagarnas semesterpen-
3567: man sukupolven on monessa tapauksessa odo-             ning.
3568: tettava vielä kymmenen vuotta tilan haltuun ot-
3569: tamista. Kenenkään mielestä ei kai ole kohtuul-
3570: lista, että pitää odottaa 40---45 vuoden ikään,          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
3571: ennen kuin pääsee tilan omistajaksi. Silloin se on     puhemies Mikkola.
3572: aivan liian myöhäistä, koska siinä iässä oleva
3573: henkilö on jo aikoja sitten hankkinut toisen am-
3574: matin ja muuttanut pois tilalta. Meillä on aivan          Ed. P u 11 i a i ne n :Arvoisa puhemies! Halli-
3575: liian vähän sukupolvenvaihdoksia, ja tätä taus-        tus sai budjettiehdotuksensa valmiiksi heinä-
3576: taa vasten päätös on korjattava.                       kuun 25. päivä. Sen jälkeisenä aikana eräs keskei-
3577:     Hallitus hyväksyi ministeri Enestamin ehdo-        simpiä keskustelunaiheita on ollut asuntopoli-
3578: tuksesta ponnen, jonka mukaan hallitus tutkii          tiikka, ja kun siihen liittyy varsin monta ulottu-
3579: luopuroistuen jatkamisen mahdollisuudet vielä          vuutta, en voi olla sitä tässä aluksi hiukan käsit-
3580: tänä vuonna. Asia on ratkaistava myönteisellä          telemättä.
3581: tavalla. Jos uusia maatalousyrittäjiä ei saada            Kun mainittu keskustelu oli ehkä kiivaimmil-
3582: elinkeinon piiriin, se on tämän elinkeinon loppu.      laan, siihen puuttui myös valtiovarainministeriö,
3583: Tämä ei voi olla maan etujen mukaista, ja tämän        jonka eräs hyvin korkea-arvoinen virkahenkilö
3584:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1379
3585: 
3586: muistutti meitä siitä, että taloudellisen laman ai-      tohalukkuutta. Muun muassa eräs pienehkö sel-
3587: kana ja sitä edeltävänä aikana kuumentuneet              vitys Kuhmon kaupungin osalta osoitti ihan sel-
3588: asuntomarkkinat olivat ylipäätään keskeinen syy          västi tätä.
3589: siihen velan ottoon, jonka seurauksia nyt vihdoin           Tämä on äärimmäisen kallis operaatio, joka
3590: ruvetaan maksamaan takaisin. Tätä lausahdusta            näin on aikaansaatu. Se sitoo yhteiskunnan sen
3591: on syytä tarkastella.                                    varallisuuden, joka pitäisi käyttää tuotannolli-
3592:     Siinä siis väitetään, että muka primäärisyy oli-     seen toimintaan, asuntojen ja infran rakentami-
3593: si ollut ylikuumentuneet asuntomarkkinat ja sen          seen. Se on ongelma vastaanottopaikkakunnille,
3594: seurausvaikutukset. Näinhän asianlaita ei ole,          ja se on ongelma luovuttajapaikkakunnille. Täs-
3595: vaan tämän kurimuksen syynä on nimenomaan                tä ilmiöstä ei ole mitään hyvää sanottavana. Täs-
3596: ollut taitamattomasti hoidettu rahamarkkinoi-           sä suhteessa se keskustelu, mikä täällä on käyty
3597: den vapauttaminen 1980-luvulla. Asiasta on val-         kuljetustuesta jnp., on ollut äärimmäisen kohdal-
3598: mistunut erittäin perusteellinen Vaasan yliopis-        leen osunut. Todettakoon vielä, että viimeisim-
3599: ton tutkimus, jossa osoitetaan suurin piirtein päi-     män tilaston mukaan tähän osoitteenmuuttotal-
3600: vä päivältä, kuinka kehitys eteni ja kuinka se           kooseen on osallistunut lähes 300 000 ihmistä
3601: johti kasinopeliin kaikkine ilmenemismuotoi-            viime vuoden aikana, ja se on tosi paljon.
3602: neen, ja niissä ilmenemismuodoissa yksi asia oli            Arvoisa puhemies! Tässä jo eräässä vastaus-
3603: asunto- ja kiinteistömarkkinat. Seurauksia olivat       puheenvuorossa siteerasin tuoretta selvitystä,
3604: kahden asunnon loukutja korkeat korot. Toisin           jonka mukaan Suomen kilpailukyky kansainvä-
3605: sanoen tämä on sikäli merkittävä havainto, että         lisillä markkinoilla on yksi parhaita. Tämä on
3606: jos syy ja seuraus menevät näinkin pahoin vi-           upea asia, ja Suomen keskustaa tietysti kiinnos-
3607: kaan, niin sillä voi tulevien päätösten kannalta        taa se, että tämä asema on saavutettu Lipposen
3608: olla aika harhauttava merkitys.                         hallitusten tupapolitiikan tuloksena ja siihen ei
3609:     Edelleen on mielenkiintoista todeta se, että        ole työreformia tarvittu lainkaan. Eli tässä näy-
3610: kun sitten elettiin lamavuosia, niin tässä salissa      töt ovat hyvin selvät. Toki tähän tilanteeseen on
3611: varsin keskeinen pelottelunaihe oli, että ei saa        vaikuttanut muukin: Se on monipuolinen, inno-
3612: sanoa sitä eikä saa sanoa tätä. Jos näin tekee, niin    vatiivinen osaaminen, korkeaan työmoraaliin
3613: korot nousevat. Nyt eivät sattuneesta syystä mit-       perustuva korkea laatu tuotannossa ja erikoisesti
3614: kään tahot puhu koron noususta pätkänkään               toimitusvarmuus, jonka tukipilarina mainittu
3615: vertaa, mutta nyt on tullut aivan uusi ilmiö. Nyt       tupapolitiikka on ollut.
3616:  ollaan vaivautuneita siitä, että kuinka ollakaan,          Mielenkiintoista suomalaisen yhteiskunnan
3617:  Emun ulkopuolelle jääneissä valtioissa Euroo-          kannalta on se, että vielä puolenkymmentä vuot-
3618:  pan unionin puitteissa onkin alhaisempi korko-         ta sitten haikailtiin Uuden-Seelannin mallin pe-
3619: taso kuin meillä Emussa mukana olevilla. Nyt            rään. Nyt meillä on mahdollisuus verrata Uuden-
3620:  pelotellaankin näitä alhaisemman korkotason            Seelannin nykytilannetta meidän ikiomaan tilan-
3621:  EU-maita siitä, että niillä tulee olemaan, vähin-      teeseemme ja todeta, että Uudessa-Seelannissa
3622:  tään ainakin johtajilla, henkisellä ja toiminnalli-    on kaikki suurin piirtein päin seiniä tällä hetkel-
3623:  sella puolella vaikeuksia; että näin aika muuttuu      lä. Eli se malli ei pelannut ollenkaan, jossa am-
3624:  aina tilanteesta toiseen.                              mattiyhdistysliike ja järjestäytyneet systeemit tu-
3625:     Arvoisa puhemies! Nyt asuntopolitiikan kes-         hottiin perusteellisesti, mutta Suomessa, jossa ne
3626:  keinen syy on muuttoliikkeessä. Kansalaiset ovat       ovat elävä osa suomalaisen yhteiskunnan toimin-
3627:  käyttäneet perustuslain suomaa vapaata muut-           tamallia, varmennusmallia, kaikki on toisin ja
3628:  to-oikeutta tavalla, josta puuttuu aika tavalla        me pärjäämme. Tässä katsannossa tulee mieles-
3629:  paljon, jos nyt voi näin sanoa, rationaliteetti. Nyt   täni antaa tulopolitiikan jatkolle erittäin voima-
3630:  ei muuteta työpaikan perässä kuin aina silloin         kas tuki eduskunnasta ja suhtautua varsin avoi-
3631:  tällöin, vaan mielikuvituksen loihtiman työpaik-       mesti veropolitiikkaan ja työelämän kehittämis-
3632:  kamahdollisuuden perässä. On luotu kuva, että          asioihinjnp. Näillä ei ole varaa elämöidä negatii-
3633:  tietyt niin sanotut osaamis- tai kasvukeskukset        visessa mielessä.
3634:  ovat sellaisia, joissa todennäköisyys työpaikan            Arvoisa puhemies! Työttömyys on edelleen
3635:  löytymiseen on suurempi kuin muualla maassa,           rankka asia suomalaisessa yhteiskunnassa. Mitä
3636:  ja edelleen, että niissä ainakin hyvinvointi on sitä   enemmän aika etenee, sen rankemmaksi se yksi-
3637:  luokkaa, että toimeentuloturvan lasku pystytään        lötasolla tulee. Tarkoitan tällä sitä, että joka iki-
3638:  kaikissa olosuhteissa maksamaan. Tämä on jopa          nen päivä merkitsee sitä, että tavanomaisten kei-
3639:  luonut tietynlaista tunnepohjaista pakkomuut-          nojen tuloksellisuus työllistää sitä porukkaa,
3640: 1380                                         46. Tiistaina 7.9.1999
3641: 
3642: 
3643: joka nyt edelleen on kortistossa, alenee ja alenee.       kaadeta hallitusta tähän, mutta hoidetaan asia
3644: Siis tarvitaan ehdottomasti uudenlaisia täsmä-            kuntoon.
3645: keinoja tilanteen parantamiseksi. Tässä suhtees-
3646: sa kaikki se työ, mikä edellisen hallituksen aika-            Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Tuhannet ja
3647: na tehtiin, pitäisi realisoida pikaisesti. Yksi sellai-   sadattuhannet arjen ongelmien ja työttömyyden
3648: nen ehdotus on työpankkijärjestelmä syrjäytys-            kanssa kamppailevat kansalaiset, tämän ajan
3649: uhan alla oleville työttömille. Toivottavasti sosi-       köyhät, kyselevät varmasti mielessään, mitä hy-
3650: aali- ja terveysministeri Perho tuo sen toteutta-         vää, mitä toivoa tämä ensi vuosituhannen ensim-
3651: mispaketin mahdollisimman pian eduskuntaan.               mäistä vuotta koskeva budjettikirja tuo juuri
3652:    Mistä sitten rahat tähän kaikkeen, mistä ei ole        heille. Valitettavasti edes budjettikirjan yleispe-
3653: vielä oikeastaan puhuttu täällä ollenkaan? Sillä          rusteluista ei juurikaan löydy viestiä köyhille,
3654: tavalla, että harmaa talous pitää saada kuriin.           vähäosaisille ja työttömille. Budjettikirjasta kyl-
3655: Sitä koskeva lainsäädäntöpaketti Markku Hir-              lä saa käsityksen siitä, miten hallitus ajattelee
3656: vosen ehdotuksen mukaan pitää saada valmiiksi.            hallitsevansa kansantalouden numerosuureita,
3657: Rekistereitten ristiinhallinta pitää olla virkamie-       mutta siitä ei voi selkeästi hahmottaa, miten hal-
3658: hille mahdollinen. Se tuo 10-20 miljardia vero-           litus aikoo pyrkiä hallitusohjelman kuvaamaan
3659: tuloja valtiolle. Ed. Granvik häippäsi pois jo,           sosiaalisesti eheään ja oikeudenmukaiseen Suo-
3660: mutta kun hän peräänkuulutti maatalouden lisä-            meen. Budjettikirjan rakennetta pitäisikin mie-
3661: rahoja, siitä ne näppärästi löytyvät, ja maaseutu-        lestäni uudistaa niin, että siinä olisi heti alussa
3662: asutuskin saa sen muodon, joka edellisen halli-           tiivis kuvaus yhteiskunnan ajankohtaisimmista
3663: tuksen alussa luvattiin.                                  ongelmista ja hallituksen konkreettiset toimenpi-
3664:                                                           teet näiden ongelmien voittamiseksi.
3665:    Ed. K ä ä r i ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):              Yleinen taloudellinen tilanne maassamme kyl-
3666: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen viittasi pu-             lä mahdollistaisi politiikan painopisteen muutta-
3667: heenvuorossaan kuljetustuen kohtaloon pitäen              misen heikompiosaisten auttamiseen. Raha on
3668: sitä tärkeänä symboliasiana. Minä yhdyn ed.               mahdollista palauttaa isännästä rengiksi. Tämä
3669: Pulliaisen kannanottoon. Hallituksellahan on ai-          olisi mahdollista nyt, kun valtiontalouden vel-
3670: komus budjetin mukaan panna nurinjälleen ker-             kaantuminen on pysähtynyt, korot ja inflaatio
3671: ran tämä kuljetustukiasia, mutta onneksi halli-           ovat hallinnassa, kansantuote kasvaa ja verojen
3672: tusryhmistä on noussut vastarintaa. SDP:n edus-           kevennysvaraa näyttää syntyvän.
3673: taja Karjalainen, Oulun miehiä tietääkseni, on                Oppinut ajattelija vuosisatojen takaa totesi
3674: jättänyt lakialoitteen, johon olemme täysin rin-          tuskissaan: "Tahto minulla kyllä on, mutta voi-
3675: noin yhtyneet. Tämähän mahdollistaa sen, että             maa hyvän toteuttamiseen ei." Käsittääkseni
3676: tämä hallituksen erittäin huono aie voidaan tä-           budjettikirjan tehneellä hallituksella puolestaan
3677: näkin syksynä jälleen kerran kumota.                      kyllä olisi poliittista voimaa, mutta onko sillä
3678:    Toivon, että hallitusryhmien edustajat varsin-         tahtoa? (Eduskunnasta: Ei ole!)
3679: kin maakunnista käsin liittyisivät tähän laki-                Budjettikirjassa ei ole uusia eväitä työttömyy-
3680: aloitteeseen, että voisimme yhteistyössä keskusta         den nujertamiseksi, vaikka maassamme on edel-
3681: ja hallitusryhmien edustajat maakunnista tämän            leen 300 000----400 000 työtöntä kanssaihmistä.
3682: asian tällä kertaa hoitaa viimesyksyiseen tapaan.         Hallitusohjelman yrittäjyyttä ymmärtävistä lau-
3683: Tältäkin osin budjetti pitää siis aukaista ja panna       seista ei ole konkretiaa tässä yhteydessä havaitta-
3684: oikeudenmukaisempaan kuntoon.                             vissa. Eivät työllistämisen yhtenä esteenä olevat
3685:                                                           sivukulutkaan näytä kevenevän. Yrittäjä ei vielä-
3686:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):              kään ole oikeutettu samaan sosiaaliseen ja vero-
3687: Arvoisa puhemies! Tässähän on kysymys ma-                 tukselliseen asemaan kuin hänen työntekijänsä.
3688: keisveroilmiön alaversiosta 16 a-b-c. Sehän tar-              Palkkaperusteiset työllistämistuet, joiden
3689: koittaa sitä, että sillä ei pidä täällä elämöidä,         merkitystä hallituspuolueidenkin riveistä on
3690: vaan se pitää sivistyneesti hoitaa pois päiväjärjes-      täällä tänään haluttu korostaa niin valtionhallin-
3691: tyksestä ja löytää budjetista se aukko, niin että         nossa kuin kunnissakin, ovat selvässä laskussa.
3692: tämä asia hoitaantuu. Lakialoitteillahan se jat-          Verolinjaukset ovat likipitäen kokonaan auki, ja
3693: koaika laille saadaan, ja silläpitää saada rahaa eli      pelko on, että hyväosaisten tupapöydissä keven-
3694: substanssia sisälle. Minusta olisi parempi, että          nysvaraa levitetään rikkaimmasta alkaen, jolloin
3695: tämä kaikessa hiljaisuudessa hoidettaisiin kun-           pienituloisille ei paljon jaettavaa jääkään. Osuvia
3696: toon ja sillä siisti. Olennaista on lopputulos. Ei        ovat olleet ne arviot, joissa hallituksen työllisyys-
3697:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1381
3698: 
3699: politiikan on todettu perustuvan kapea-alaisesti            Budjettikirjassa ennakoidaan tuloja valtion-
3700: vain talouden kasvun ja maltillisen tupapolitii-        yhtiöiden osakemyynnistä 2,5 miljardia mark-
3701: kan varaan.                                             kaa. Summa vaikuttaa mahdollisuuksiin nähden
3702:    Aluepolitiikasta hallitus on kyllä aidon huo-        perin alhaiselta. Valtionyhtiöitä ei tule ehdoin
3703: lestunut. Viime vaalikauden opposition kova kri-        tahdoin tai ikään kuin muodin vuoksi yksityis-
3704: tiikki sosiaalisen asuntotuotannon vähäisyydes-         tää. Eräiden yhtiöiden osalta voisi nyt mielestäni
3705: tä poikii hallitukselta nyt pienen virheen tunnus-       olla kuitenkin oikea hetki edetä niin yrityksen
3706: tuksen, kun asuntotuotantoa pääkaupunkiseu-             itsensä kuin valtio-omistajankin kannalta. Sone-
3707: dulla pyritään hieman lisäämään. Perusparan-            ra voisi olla oikea yhtiö.
3708: nuslainoitettavien asuntojen kohdalla suunta                Soneran osalta viime vaalikaudella nähty
3709: kuitenkin jatkuu huonona, kun hallitus on ro-           alennusmyynti ja johdon suosiminen ei saa tois-
3710: mahduttanut tuotannon kahdessa vuodessa kol-            tua, mutta maltillisesti edeten uuden markkina-
3711: mannekseen. Tämä tuskin ainakaan hillitsee              tiedon varassa voisi olla viisasta jatkaa yksityis-
3712: muuttoliikettä. Hallitus leikkaa joukkoliiken-          tämisen tiellä. Osakemyynnistä saatavat varat
3713: teen tukea, samoin monelle pienyritykselle mer-         tulee varsin pitkälle käyttää valtion velan lyhen-
3714: kittävää kuljetustukea.                                 tämiseen, millä osaltaan luotaisiin valtiontalou-
3715:     Maatalousyrittäjien toimintavapautta hallitus       teen liikkumatilaa tulevia vuosia varten. (Väli-
3716: heikentää entisestään pyrkimällä säätelemään            huuto)- Ehkä semmoinen 10 prosentin osuus
3717: maatalouslomituksen ajankohtiaja Ieikkaamalla           voisi tyydyttää.
3718: maatalouden kansallisesta tuesta.                           Arvoisa puhemies! Lopuksi joitakin yksittäi-
3719:     Hallituksen aluepolitiikan sisällössä on kieltä-    siä budjettia koskevia havaintoja:
3720: mättä tietty ontolta kumiseva johdonmukaisuus.              Ensiksi, luonnonsuojelualueiden hankkimi-
3721:     Arvoisa puhemies! Budjettikirjan viesti kansa-      seen varattuja määrärahoja on leikattu lähes 20
3722: laisille voisi vielä kuitenkin muuttua selkeäm-         prosenttia. Se on melkoisen paljon, kun varsin-
3723: mäksi ja hyväksyttävämmäksi, jos kaavailtu ve-          kin eteläisessä Suomessa olisi useita suojelemisen
3724: ronkevennysvara kohdentuisi oikeudenmukai-              ja hankkimisen arvoisia kohteita.Yksi tällainen
3725: sesti. Tasaisen vauhdin taulukon mukaisesti ensi        on Pohjois~Kymenlaakson Repoveden erämaa-
3726: vuodelle lienee hallituksenkin arvioiden mukaan         alue, jota jo pari kolme vuosikymmentä on laa-
3727: mahdollista ajatella noin 2-3 miljardin markan          jasti toivottu yhdeksi uudeksi kansallispuisto-
3728: tuloverojen ja sosiaalivakuutusmaksujen keven-          kohteeksi.
3729: nyksiä.                                                     Toiseksi, maanpuolustuksesta huolta kanta-
3730:     Työllisyyden kannalta merkittävä osa tästä          vat kansalaiset voivat kokea lievää tyytyväisyyt-
3731: kevennysvarasta olisi mielestäni perusteltua koh-       tä, kun hallitus päättää reservin suorituskykyä
3732: dentaa pienempiin palkka- ja eläketuloihin ja           heikentävän toimintalinjansa ja lisää kertaushar-
3733: pienyritysten sivukustannusten keventämiseen.           joitusten määrää. Myös maanpuolustusjärjestö-
3734: Työnantajan kansaneläkemaksua ja työttömyys-            jen tukea ollaan myönteisesti lisäämässä.
3735: vakuutusmaksua tulee keventää huomioiden eri-               Kolmanneksi ja viimeiseksi yksittäisenä ha-
3736: tyisesti pienyritysten tarpeet. Työttömyysvakuu-        vaintona: Nuorten työpajatoiminnan varoja hal-
3737: tusmaksun osalta alentamisvaraa ilmeisesti on,          litus on ajatellutleikkaavansanoin 4 miljoonalla
3738: koska ainakin julkisuudessa olleiden eräiden tie-       markalla vastoin hallituksen hyviä puheita syr-
3739: tojen mukaan suhdannepuskurit ovat täyttymäs-           jäytymisen ehkäisystä ja nuorten elinolojen pa-
3740: sä hyvinkin nopeassa aikataulussa.                      rantamisesta.
3741:     Hallituksen tulisi tehdä vahva ja rohkea pai-
3742: nopistevalinta pienituloisen kansalaisen ja pien-          Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
3743: yrityksen puolesta, uuden työn puolesta. Suuri-         puhemies! Ed. Smeds kaipasi budjettikirjaan ra-
3744: tuloisten ja suuryritysten liitto näyttää optiope-      kenteellisia uudistuksia. Otan esille yhden näkö-
3745: leineen turvaavan äveriäimmän kansanosan it-            kulman,jota mielestäni pitäisi kehittää. Budjetti-
3746: sekkäät tarpeet. Politiikan on puolustettava hei-       kirjassa pitäisi selkeästi olla aluepoliittinen tar-
3747: kointa.                                                 kastelu. Siitä pitäisi nähdä, miten valtion varat
3748:     Toivon, että hallitus rohkenee viedä yhteisvas-     kohdentuvat, mitä ne merkitsevät millekin
3749: tuun viestiä kolmikantaneuvotteluihin. Viestin          alueelle maakunnittain. Hallitushan lupasi ohjel-
3750: vieminen on poliitikkojen vastuulla, koska työt-        massaan aluekehittämisen ja kuntapolitiikan
3751: tömän, pienyrittäjän ja pienituloisen ääni ei sinne     kohdassa, että hallituksen säädösvalmistelussa
3752: muuten tahdo kuulua.                                    tulee arvioida aluepoliittiset vaikutukset. Jos
3753: 1382                                        46. Tiistaina 7.9.1999
3754: 
3755: 
3756: missä niin budjettikirjassa tämän asian pitäisi         muuttuvat, kuten on nähty. Myöhemmin esiin
3757: olla hyvin selkeästi esillä. Mielestäni siinä pitäisi   otan vielä kunta talouden, jonka osalta tämä sel-
3758: näkyä myös sen, millä tavoin budjettitalouden           keästi on nähtävissä.
3759: piirissä olevat työpaikat sijoittuvat.                      Kun toivon mukaan seuraavan budjetin yh-
3760:    Nythän on käymässä niin, että budjettitalou-         teydessä olemme kehysten yhteydessä keskustel-
3761: den piirissä olevat työpaikat keskittyvät samaan        leet ja ryhmät ovat antaneet budjettiriiheen
3762: tapaan kasvukeskuksiin ja pääkaupunkiseudulle           eväät, niin hallituksen budjettiesitys on silloin
3763: kuin muukin työllisyys. Tämä mielestäni on sel-         lopputyö, jolla hallitus kulloinkin mittauttaa sen
3764: västi tuotava esille, niin että voidaan arvioida,       parlamentaarisen tosiasian, että hallituksen on
3765: miten yhteiset varat suuntautuvat, miten ne alue-       nautittava eduskunnan luottamusta ja eduskun-
3766: kehittämisen kannalta kohdentuvat ja onko täs-          nalla on oikeus arvioida, onko lopputulos sen
3767: sä joitakin sellaisia tarkastelun paikkoja, mitä me     kaltainen, että hallitus nauttii luottamusta.
3768: olemme peräänkuuluttaneet tasapainoisemman                  Erityisesti hallitusneuvotteluissa oli esillä pal-
3769: alueellisen kehityksen osalta.                          velujen takaaminen. Se on kirjattu hallitusohjel-
3770:                                                         maan, että taataan kaikille asuinpaikasta riippu-
3771:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tänään on       matta riittävät palvelut. Ongelma on se, että ei
3772: keskusteltu paljon näistä raameista ja siitä, missä     ole kirjattu sitä, miten se tapahtuu.
3773: vaiheessa eduskunnan pitäisi saada tuoda mieli-             Nyt onkin oleellista tässä tietysti kuntatalous,
3774: piteensä esiin. Tämä kevät on tietysti poikkeuk-        ja siihen myös hallitusneuvottelujen yhteydessä
3775: sellinen vielä, ensimmäinen budjetti tällä halli-       hyvin vakavasti puututtiin. Tehtiin tarkkoja las-
3776: tuksella, ja meillä on tuore hallitusohjelma. Hal-      kelmia, miten kunnat tulevat selviämään näistä
3777: litusohjelman ongelmana on se, että tärkeät yh-         tehtävistä. Silloin todettiin, että jotta kunnat sel-
3778: teiset päätökset on kirjattu kompromisseina, joi-       viäisivät lakisääteisistä velvoitteistaan, tarvitaan
3779: den tulkinnasta selkeästi tuntuu oltavan monta          budjettiraameihin 190 miljoonaa lisävaraa har-
3780: mieltä. Tämä aiheuttaa tietysti reipasta keskuste-      kinnanvaraisiin rahoihin. Sen lisäksi laskettiin,
3781: lua- ja oppositio on täällä suuresti hämmästel-         että kuntien taloutta tasaa 350 miljoonan palve-
3782: lyt, että hallituspuolueetkin keskustelevat ja          lupaketti. Näin on sitten lähdetty eteenpäin ja
3783: omaavat omia ideologisia näkökohtiaan.                  budjettiriihessä todettu, että kuntatalous onkin
3784:    Toivon, että mikäli valtiovarainministeri Nii-       oleellisesti parantunut tämän hallitusneuvottelu-
3785: nistö vielä ensi keväänä on valtiovarainministeri,      tilanteen jälkeen, ja on arvioitu, että harkinnan-
3786: hän painottaisi keskustelun raamien yhteyteen,          varaisen avun lisätarve on 70 miljoonaa.
3787: jolloin tulisi tuoda esiin eduskunnan hyväksymät            En lähde kiistelemään siitä, onko se sitä vai ei,
3788: selonteot, selontekojen yhteydessä hyväksytyt           mutta pidän erittäin tärkeänä, että tämän syksyn
3789: lausumat, kuten tässäkin budjetissa on tehty,           aikana näemme, mikä on kokonaisveropaketti,
3790: otettu erityisesti viime kauden puolustus- ja tur-      mikä on ansiotuloverojen, pääomaveron, yhtei-
3791: vallisuuspoliittisen selonteon eri lausumat, joihin     söveron lopputulos ja mikä on kuntien taloudel-
3792: edellinen eduskunta on sitoutunut. Sen sijaan           linen tilanne sillä hetkellä, ja on oikein, että esi-
3793: vammaispolitiikkaa, vanhuspolitiikkaa koske-            merkiksi savamaksu ja pääomavero on viety yh-
3794: vat ajankohtaiskeskustelut, niiden yhteydessä ol-       teen yhteispakettiin. Maksupaketti kuuluu siihen
3795: leet lausumat, valiokunnan esittämät yksimieli-         samaan, ja silloin on arvioitava ja eduskunnan
3796: set kannanotot, lapsipoliittinen selonteko, sosi-       vasta silloin äänestettävä siitä, tarvitsevaiko
3797: aalipoliittinen selonteko, kuntoutusselonteko ja        kunnat tasaukseen maksupakettia. Tänään val-
3798: niiden yhteydessä hyväksytyt lausumat eivät ole         tiovarainvaliokunnassa kuulimme valtiovarain-
3799: saaneet samaa painoarvoa kuin on saanut puo-            ministeriön edustajien lausumana, että kyse ei
3800: lustus ja turvallisuus. Elikkä perusteena tälle         olekaan enää kunnan tasauspaketista, vaan
3801: budjetille: se ontuu.                                   maksujen inflaatiotarkistuksesta. On kerrottu,
3802:    Erittäin merkittävää on myös se, että hallitus       että koska kuuteen vuoteen ei ole korotettu mak-
3803: kuulee silloin omien taustaryhmiensä kannan-            suja, ne on syytä saattaa reaaliaikaan.
3804: otot ja näiden pohjalta lyödään raamit kiinni,             Näinkin saattaa olla, mutta silloin on syytä
3805: näiden pohjalta tehdään budjetin kehykset, joi-         miettiä, mikä on hinta - laatu-suhde, mitä me
3806: hin sitten sitoudutaan. Sitoutuminen ei kuiten-         saamme palvelumaksuilla, mitä asiakas, mitä
3807: kaan voi tarkoittaa sitä, että näihin kehyksiin ei      kuntalainen saa. Kautta maan on nähtävissä
3808: voi enää jälkeenpäin puuttua. Onneksi elämä on          riippumatta kunnan nimestä, että vammaisten,
3809: suora lähetys ja kaiken aikaa nämä tilanteet            vanhusten, omaishoitajien ja kautta linjan ter-
3810:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1383
3811: 
3812: veydenhuollon ja sosiaalitoimen palveluissa on          tajajaosto tulee arvioimaan ja kuulemaan asian-
3813: korjaamisen varaa. Henkilökunta on loppuun              tuntijoita, onko se riittävä määrä, jotta edes
3814: palanutta, henkilökuntaa on vajaasti. Meillä on         kraavimmat tapaukset voidaan hoitaa.
3815: ammattitaidotonta henkilökuntaa työllistettynä              Vaikka tasausrahasto mahdollistaa hoidon
3816: ja ammattilaiset kortistossa. Meillä on ylisuuria       myös terveydenhuollollisesti ja psykiatrian osal-
3817: hoito-osastoja vajaalla miehityksellä jne. Me           ta, eteen tulee ongelma, mihin nämä lapset ja
3818: olemme korottamassa maksuja ja tarjoamassa              nuoret ohjataan. Meiltä puuttuvat lastenpsykiat-
3819: epäkuranttia tavaraa. Tätä tapahtuu etelän kun-         rit ja lasten- ja nuortenpsykiatriset hoitopaikat.
3820: nissa, haja-asutuskunnissa, ja tätä tapahtuu vali-      Meillä on kyllä mielenterveyslaki, joka ne takaa,
3821: tettavasti asentein ja arvoin riippumatta siitä,        mutta näin ei käytännössä tapahdu.
3822: mikä on kunnan todellinen taloudellinen tila.               Evorahoista eli niin sanotuista terveydenhuol-
3823: Tämä ei ole aina suorassa suhteessa rahaan. Ky-         lon koulutus- ja tutkimusrahoista on vähennetty
3824: symys on myös asenteista.                               60 miljoonaa markkaa. Toivon, että valtiova-
3825:     Laman aikana on supistettu henkilökuntaa, ja        rainvaliokunnan sosiaali- ja terveysjaosto tulee
3826: laman jälki näkyy. Surullisimmin se näkyy las-          paneutumaan mahdollisuuteen palauttaa nämä
3827: tensuojelussa. Lastensuojelun niin sanottu pe-          evorahat ja korvamerkitä ne lasten- ja nuorten-
3828: rusoppi kertoo, että laiminlyödyt tehtävät näky-        psykiatrien erikoistumiskoulutukseen. Tiedän,
3829: vät viiden kuuden vuoden viiveellä, viimeistään         että se edellyttää lakimuutosta. Se edellyttää laki-
3830: sinä aikana. Ei pidä ihmetellä iltapäivälehtien         muutosta, koska erikoissairaanhoidon tutkimus-
3831:  lööppejä. Ei juominen ja rällääminen kaduilla          ja koulutusmäärärahojen osalta korkeakoulujen
3832: lopu pelkästään järjestyssääntöjen korjaamisel-         ja erikoissairaanhoitopiirien lisäksi lakiin on li-
3833: la. Se siistiyttää katukuvaa, mutta on kysyttävä,       sättävä sananvaltaa myös STM:lle, jonka vuoksi
3834:  mistä nämä lapset tulevat, mitä heidän per-            asia on eduskunnalla. Toivon, että nämä asiat
3835:  heidensä tukimuodoissa, heidän varhaisessa tu-         menevät tämän syksyn aikana eteenpäin.
3836:  essaan on laiminlyöty, kun he taistelevat keske-           Työttömyydestä on tänään puhuttu paljon.
3837:  nään kaduilla.                                         Toivon, että meillä on riittävästi työllistämistoi-
3838:      Ei myöskään riitä pelkästään se, että nuorten      menpiteisiin rahaa. Tämän eduskuntakauden ai-
3839:  toimeentulotukea esitetään vastikkeelliseksi,          kana voisimme paneutua kaikkiin niihin byro-
3840:  mikä sinänsä saattaa olla perusteltua, jollemme        kratian eri koukeroihin, jotka estävät itsellisen
3841:  kykene vastaamaan, miksi osa nuoristamme il-           toiminnan siltä työttömältä, joka haluaisi tehdä
3842:  man psykiatrista diagnoosia on sosiaalisesti so-       osittain sitä työtä, jota hänelle tarjotaan, jotta
3843:  peutumattomia ja sen myötä kykenemättömiä              voisimme päästä siihen tilanteeseen, että kukaan
3844:  työhön. He tarvitsevat hoitoa ja apua. Se on           työtön ei kävele enää kadulla vastaan kerto-
3845:  laiminlyöty. Lastensuojelussa on hiljaisesti saa-      maan, että "minulla ei ole varaa ottaa vastaan
3846:  vutettu tilanne, jossa kunnat eivät edes lasten        sitä työtä". Byrokratian aiheuttamat esteet on
3847:  pahoinpitelytilanteissa enää suorita huostaanot-       saatava tällä kaudella pois.
3848:  toja taloudellisista syistä. Näitä tapauksia löytyy        Samanaikaisesti tietysti toivon, että hallitus
3849:  eri puolilta maata, eniten Suur-Helsingin alueel-      pohtii budjetissaan ja linjauksissaan, miten voi-
3850:  ta, mutta niitä löytyy Turusta ja Oulusta jne.         daan ehkäistä työttömyyden lisääntyminen. Yh-
3851:  Herää kysymys, elämmekö sivistysvaltiossa.             tenä esimerkkinä on eduskuntaakin paljon pu-
3852:      Kun arvioimme kokonaistilannetta, on mietit-       huttanut merenkulun tukipaketti, jossa nyt on
3853:  tävä, mitä erityisesti lastensuojelulle voidaan teh-   löytymässä eri asianosaisten yhteinen kanta siitä,
3854:  dä. Stakesin tilastot kertovat, että juuri lasten-     että tonnistoverojen ja muiden sijasta voitaisiin
3855:  suojelu on ollut kovimmilla laman aikana, ja nyt       yhtenäisesti hoitaa työllisyyttä ylläpitävinä ja
3856:  tulokset näkyvät. Kaiken lisäksi tilastot kertovat     Suomen lipun alla näitä laivoja, mikäli sosiaali-
3857:  vain pienen osan. Kirjaamatta jäävät tietysti te-      turvamaksun palautus voitaisiin ottaa budjetin
3858:  kemättömät työt, varsinkin koska ne ovat eetti-        yhteydessä huomioon.
3859:   sesti vaikeita lastensuojelutyöntekijöille.              Arvoisa puhemies! Talvi on tulossa, ja asumi-
3860:      Budjetissa on nyt varoja lastensuojelun kallii-    nen on tärkeä asia. Onneksi korkovähennys yk-
3861:  den toimenpiteiden tasaukseen, rahasto, joka           sittäisenä toimenpiteenä on alasammuttu. Sen
3862:   saatiin maaliskuun 1 päivänä voimaan ja jolle         kokonaisuus on arvioitava myöhemmin muun
3863:  tälle vuodelle on budjetoitu 60 miljoonaa. Arvio       muassa sijoitusasuntojen osalta. Sen sijaan on
3864:   ensi vuodelle on muistaakseni noin 160 miljoo-        paneuduttava kokonaisratkaisuun, otettava
3865:   naa markkaa, ja varmasti valtiovarainvaliokun-        huomioon maapolitiikka, kaavoitus jne. ja taat-
3866: 1384                                       46. Tiistaina 7.9.1999
3867: 
3868: 
3869: tava budjetin mukainen ja hallitusohjelmassa so-       budjetin rakentamista ja siten ehkä estää jatku-
3870: vittu Aran vuokra-asuntotuotanto.                      vaa syyskuun ensimmäisen viikon keskustelua
3871:    Muuten, arvoisa puhemies, olen sitä mieltä,         siitä, että edustaja toisensa perään arvostelee sitä,
3872: että hallituksen budjetissa esittämä tulkinta opis-    että eduskunnalle ei jää muuta kuin kumileimasi-
3873: kelijoiden asumistuesta ja sen yhtenäistämisen         men rooli.
3874: tulkinta ei vastaa ryhmämme valtaosan kantaa.              Edellä ed. Virpa Puisto puhui jo varsin ansiok-
3875: Näemme, että yhtenäistäminen tarkoitti ympäri-         kaasti sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
3876: vuotistamista. Eduskunta tulee käyttämään siinä        alasta. Itse voin sanoa, että hyvin pitkälle yhdyn
3877: budjettivaltaansa.                                     näihin arvioihin myös Lastensuojelun tasausra-
3878:                                                        haston osalta ja toivon, että pääsemme valtiova-
3879:     Ed. K ä ä r i ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):      rainvaliokunnassa siihen myös tarkemmin käsik-
3880: Arvoisa puhemies! Ed. Puisto puuttui puheen-           si.
3881: vuoronsa ihan alussa kehysmenettelyyn, josta on            Arvoisa puhemies! Budjettiesityshän näyttää
3882: käyty jo alustavasti hentoa keskustelua. Minusta       ylätasolta katsoen erittäinkin hyvältä ja kohta-
3883: on päivänselvä asia, että kehysmenettelyä tarvi-       laiselta. Työttömyyskin painuisi arvioiden mu-
3884: taan Suomen budjettipolitiikassa, elettiinpä hy-       kaan reilusti alle 10 prosentin ja muutkin tun-
3885: viä aikoja, normaaleja aikoja taikka sitten erityi-    nusluvut ovat kohtalaisia, paitsi veroaste, johon
3886: sen raihnaisia lama-aikoja. Minusta olennaista         täällä joissakin puheenvuoroissa on aiemminkin
3887: on se, että eduskunta pääsee ottamaan kantaa           viitattu ja joka on edelleenkin erittäin korkea.
3888: kehyspäätöksiin.                                           Jos budjettiesitystä katsotaan yksittäisten ih-
3889:     Nythän me olemme ulkona, mehän olemme              misten kannalta, mitä se tarkoittaa opiskelijoille
3890: olleet ulkona vuosia tästä asiasta. Hallitus päät-     tai vaikka maanviljelijöille, vanhuksille tai sai-
3891: tää tammi-helmikuussa kehykset. Emme voi sii-          rastaville, sitten se todellisuus on aivan toisenlai-
3892: hen reagoida mitenkään. Meidän sananvaltam-            nen. Budjetti näyttää myös erilaiselta suurissa
3893: me on alkanut vasta oikeastaan elokuun huip-           kasvukeskuksissa asuville kuin niiden ulkopuo-
3894: peilla, ja se on armotta myöhässä. Me viilaamme.       lella asuville. Tässä haluan välttää sitä, että pu-
3895: Me emme tee suuria päätöksiä.                          hutaan pelkästään viidestä suuresta kasvukes-
3896:     Todellisia valintoja tehdään siis jo tammi-hel-    kuksesta ja sitten täysin haja-asutusalueella tai
3897: mikuussa, joten minusta oikea menettely olisi          maaseudulla asuvista. Tarkoitan tällä sitä, että
3898: jatkossa se, että hallitus toisi kehyspäätöksensä      ongelmat eivät ole pelkästään Itä-Suomen syrjä-
3899: eduskuntaan tammi-helmikuun huippeissa asi-            seutujen ongelmia tai pääkaupunkiseudun on-
3900: anmukaiseen käsittelyyn, tarvittaessa aina valio-      gelmia, vaan niitä ongelmia on tasaisesti ympäri
3901: kuntavalmistelua varten. Eduskunta antaisi hal-        Suomea ja myös hyvin erilaisissa kunnissa.
3902: litukselle vastauksen, joka sitten muodostaisi             Arvoisa puhemies! Muutama sana budjetin
3903: pohjan hallituksen loppuviilaukselle, joka sitten      painotuksista ja myös ongelmakohdista. Ensin-
3904: huipentuu siihen normaaliin budjettiriiheen hei-       näkin kommentoi hieman ryhmäpuheenvuoroja,
3905: nä-elokuussa, joka budjettiriihi on menettänyt jo      joita aiemmin kuulimme.
3906: merkityksensä verrattuna vanhempiin aikoihin.              Kokoomuksen ryhmän puheenjohtajan ed.
3907: Jotenkin näin tämän asian pitäisi kulkea.              Zyskowiczin mukaan työllisyys ja tulevaisuus
3908:    Täytyy toivoa, että kun seuraavan kerran ko-        ovat painotettuina tässä budjetissa. Itse pidän
3909: koonnumme näissä merkeissä sen uuden kirjan            niitä myös hyvinä tavoitteina, mutta en löydä
3910: kanssa, uusi menettely olisi silloin ollut valmiste-   samalla tavalla kuin hän niitä ydinkohtia ja kan-
3911: lun pohjana.                                           tavia linjoja, mitä hän yritti meille esitellä. Mi-
3912:                                                        nusta tavoitteet ja toteutus ovat aika pahassa
3913:    Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!        ristiriidassa moniltakin osin.
3914: Ensinnäkin edellisistä puheenvuoroista. Samaa              Työttömyysasiaan liittyen minusta on oikein,
3915: mieltä olen ed. Kääriäisen kanssa kehysbudje-          että ikääntyville pitkäaikaistyöttömille halutaan
3916: toinnin kehittämisestä. Minulle on tullut sellai-      etsiä erillisratkaisuja. Sehän on sitä, mitä valtio-
3917: nen käsitys sekä tällä viikolla että viime viikolla    varainvaliokuntakin kesäkuussa lisäbudjetin yh-
3918: eduskunnassa ja erinäköisissä keskusteluissa,          teydessä toivoi ja edellyttikin. Jos katsotaan työt-
3919: että ei se olisi varsin vierasta myöskään useimmil-    tömyyden kokonaisuutta, se on minusta sitten-
3920: le hallituspuolueiden edustajille tai ministereille-   kin aika vaatimaton osa työttömyyden ongelma-
3921: kään. Siinä olisi minusta sellainen yhteinen han-      tiikkaa ratkaistaessa ja myös sitä, minkälaisia
3922: ke, jolla voitaisiin parantaa kokonaisuudessaan        kannustinlaukkuja meillä kaiken kaikkiaan on,
3923:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1385
3924: 
3925: 
3926: tai pohdittaessa, miksi osa työttömistä ei halua        kannata niin kauheasti huolestuakaan, vaan se
3927: ottaa työtä vastaan.                                    on hyvä asia ja pikemminkin kannatettava.
3928:    Tästä otan esimerkiksi sen, että ministeri Per-          Puheenjohtaja ed. Kalliomäki otti puheen-
3929: hohan otti ennen budjettiriihtä hyvinkin tormak-        vuorossaan esille tällaisen sanonnan kuin osaa-
3930: kaasti kantaa siihen, että nuoret pitäisi laittaa       misperusteinen aluepolitiikka. On totta, että täl-
3931: vastikkeellisen toimeentulotuen piiriin eli heidän      laista on alettu käyttää tässäkin salissa eri ry hmi-
3932: täytyisi tehdä jotain saadakseen toimeentulotu-         en puolelta paljonkin. Itse olen samaa mieltä,
3933: kea, josta on tullut vähän salavarkain tietyn ta-       että osaaminen ja innovatiivisuus ovat hyviä asi-
3934: soinen kansalaispalkka.                                 oita, eikä kukaan varmasti halua niitä lähteä
3935:    Kun budjettiriihi nopeasti oli ja meni, käsityk-     kiistämään. Mutta vastakkainasettelua, että se
3936: seni mukaan siellä ei päätetty yhtään mitään vas-       olisi ikään kuin vastakohta niin sanotulle vanhal-
3937: tikkeellisuudesta eikä myöskään siitä, tutkitaan-       le aluepolitiikalle, en oikein tahdo hyväksyä.
3938: ko asiaa millään muotoa eteenpäin. En tiedä,            Mielestäni osaamisperusteisesta aluepolitiikasta
3939: onko oikea tapa, ehkä ei ole, rajata vastikkeelli-      on osittain tullut verbaalinen mantra tai poliittis-
3940: suutta erityisesti kohdistumaan nuoriin ihmisiin.       ta retoriikkaa ilman isoa sisältöä ja ainakin ilman
3941: Mutta sen pitäisi ainakin meille kaikille olla sel-     isoja määrärahoja. Minusta olisi hyvä myös
3942: vä, että toimeentulotuen vastikkeellisuus, auto-        konkretisoida näitä asioita tarkemmin.
3943: matiikkaja problematiikka tulisijollakin tavalla            Sitä paitsi haluan muistuttaa siitä, että vanhal-
3944: pyrkiä ratkaisemaan. Siitä puhuttiin koko viime         la aluepolitiikalla kuitenkin luotiin nykyinen yli-
3945: vaalikausi ja puhutaan aina silloin tällöin nytkin,     opisto- ja korkeakouluverkosto,jonka yhteyteen
3946: mutta konkreettisia esityksiä ei ole tullut.            teknologiakeskusten kautta halutaan osaamista
3947:    Ed. Zyskowicz otti tulevaisuuspainotuksessa          ja innovatiivisuutta sitoa. Ei näitä asioita tule
3948: kovastikin esille tietoteknologian, tietoyhteis-        nähdä ollenkaan päinvastaisina. Vanhasta alue-
3949: kuntaan panostamisen. Periaatteellisella tasolla        politiikasta lyhyesti toteaisin, että minusta siinä
3950: olen niistä asioista hänen kanssaan varmasti aika       on hyvää ja säilyttämisen arvoista edelleenkin se,
3951: paljon samaa mieltä, mutta kun toisaalta poh-           että ihmisille, missä he asuvatkin, ei ole tärkeää
3952: dimme vaikka opetusministeriön hallinnonalalta          vain, että siellä tuetaan osaamista ja tulevaisuu-
3953: koulupuolta, niin meillä on valtavasti panostettu       den aloja, vaan sekin että siellä on kunnossa
3954: tietoteknologiaan. Tuskin löytyy enää koulua,           olevat peruspalvelut: koulupalvelut, terveyden-
3955: missä ei oppilailla ole käytettävissään tietotekno-     huoltopalvelut jne.
3956: logian laitteita. Mutta samaan aikaan meillä on             Eräs näkökulma on EU-rahat, ja tämä tuli
3957: kuitenkin lukuisat määrät kouluja, jotka eivät          mieleeni kuunnellessani ed. Smedsiä, kun hän
3958: suorastaan ole romahtamassa, mutta rapistu-             otti esille nuoret ja syrjäytymisenja nuorten työ-
3959: massa käsiin. Esimerkiksi Itä-Suomen läänin             pajatoiminnan. Hän totesi, että sieltä on hieman
3960: alueella kouluhankkeita on pitkälti toistasataa ja      leikattu. Kun katsoin budjettikirjasta, niin niin-
3961: miljoonissa se tarkoittaa käsitykseni mukaan yli        hän se on. Mutta toisaalta sitä yritetään korvata
3962: miljardin markan luokkaa.                               sillä, että rahoja siirretään EU-rahojen vastikera-
3963:    Haluan kysyä, minkälaista tulevaisuutta halu-        hoiksi. Samanlaisia siirtoja käsitykseni mukaan
3964: amme. Eivät lapset ja nuoret tietokoneissa voi          on budjetissa muidenkin ministeriöitten osalta.
3965: käydä koulua, vaan tarvitaan myös asianmukai-           Viittaan muun muassa kauppa- ja teollisuusmi-
3966: sia tiloja, ja uusi koululakikin edellyttää, että       nisteriön yritysrahoihin, nimenomaan yritysten
3967: oppilailla on oikeus turvalliseen opiskelu- ja op-      investointi- ja kehittämisrahoihin.
3968: pimisympäristöön. Kesällä katsoin myös sitä,                Arvoisa puhemies! Terveydenhoidon asiakas-
3969: että ministeri Rask esiintyi asiassa erittäin voi-      maksuista on jo puhuttu. Itse toteaisin niistä
3970: makkaasti, mutta käsitykseni mukaan rahat kui-          lyhyesti, että en voi hyväksyä sellaista perustelua,
3971: tenkin pienenivät budjettiriihessä 50-60 miljoo-        mitä on jo tuotu esille, että terveydenhuollon
3972: naa markkaa.                                            asiakasmaksuja tulee korottaa sen takia, että nii-
3973:    Arvoisa puhemies! Jonkin verran on jo sivuttu        tä on viimeksi korotettu kuusi vuotta sitten, siis
3974: myös muuttoliikeasiaa. Nimenomaan Sdp:n                 ikään kuin tehtäisiin inflaatiotarkistus. Se ei mi-
3975: eduskuntaryhmän puheenjohtaja otti asian esiin,         nun mielestäni voi olla millään tavalla kansalai-
3976: kuten myös heidän puheenjohtajansa, pääminis-           sia koskettavien maksujen korotusperuste. En
3977: teri Lipponen on pitänyt asiaa esillä. Kaiut ovat       todellakaan sitä ymmärrä.
3978: olleet sen suuntaisia, että muuttoliikkeelle ei voi-        En näiden korotusten puolesta millään tavalla
3979: da tehdä yhtään mitään ja ei siitä itse asiassa         tässä talossa aio toimia. Sen hyväksyn, että mah-
3980: 1386                                       46. Tiistaina 7.9.1999
3981: 
3982: 
3983: dollisesti puututaan päivähoitomaksuasiaan,            maan aina yhtä hallintopääluokkaa kerrallaan,
3984: joka sinänsä onkin lakiasia ja aivan meidän pää-       ja jos haluaa muutoksia, on ne tehtävä nimen-
3985: tettävissämme. Sillähän tuodaan 85 miljoonan           omaisen pääluokan sisällä. Esimerkiksi työlli-
3986: markan säästöt. Jos muistan oikein, viime vaali-       syys, syrjäytyminen, asuntopolitiikka jne. eivät
3987: kaudella, kun päivähoitomaksuja täällä käsitel-        edusta vain tiettyä hallinnonalaa.
3988: tiin, keskusta oli jo silloin sitä mieltä, että ylä-       Mielestäni on erittäin hyvä, jos tulevaisuudes-
3989: päässä voisi olla vähän korkeampi maksu, jotta         sa voidaan kehysbudjetointia uudistaa sillä ta-
3990: saataisiin sitä kertymää, mutta voitaisiin ala-        valla, että entistä enemmän voidaan asettaa pai-
3991: päässä helpottaa.                                      nopisteitä. Se vaatii luonnollisesti syvällisempää
3992:     Nämä asiakasmaksut tulevat tuomaan mitä            pohdintaa, analyyttisempaa ja laajempaa kes-
3993: ilmeisimmin eriarvoisuutta kansalaisten välille.       kustelua kuin mihin nykyisellään on mahdolli-
3994: Vaikka kunnat ovat erilaisia ja meillä on 452          suus. Valmistelun kannalta se on välttämätöntä,
3995: kuntaa, niin varmaa on, että kun mahdollisuus          koska vain näin voidaan arvottaa asioita ja jäsen-
3996: korotuksiin annetaan, tätä mahdollisuutta lähes        tää päätöksentekoa. Ehkä tuo valtiovarainmi-
3997: kaikki kunnat tulevat käyttämään. Silloin ollaan       nisterin esille tuoma Sveamamman malli olisi
3998: ihan varmalla tiellä, että ne eivät välttämättä tue    hyvä meillekin.
3999: millään tavalla ihmisten oikeutta saada tervey-            Huolimatta hyvästä talouskehityksestä yh-
4000: denhuoltoa, ja voi olla aika kummallisiakin vai-       teiskunnassamme on paljon erittäin kipeitä ja
4001: kutuksia. Itse yhdyn siihen kritiikkiin, mitä on       vaikeita ongelmia. Työttömyysluvut ovat edel-
4002: tuotu esille, että näitten maksukorotusten todel-      leen korkealla, vaikka uusia työpaikkoja syntyy
4003: lisia vaikutuksia ei ole ainakaan minulle kyllä        enemmän kuin koskaan sodanjälkeisessä Suo-
4004: vielä pystytty selvittämään, sitä mitä tämä tar-       messa. Erityisesti pitkään työttöminä olleet, jo
4005: koittaa.                                               ikääntyneet ihmiset ovat vaikeuksissa.
4006:     Arvoisa puhemies! Hieman meni yli ajan, mut-           Työelämässä tarvitaan nyt uudenlaista kult-
4007: ta kiitoksia.                                          tuuria. Työelämän kehittämisessä painottuvat
4008:                                                        erityisesti joustavat työajat, työn jaksamisen
4009:    Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Halli-      edistäminen, syrjinnän ja syrjäytymisen ehkäisy
4010: tuksen antamaan talousarvioehdotukseen voi             sekä ikääntyvien henkilöiden palvelujen paran-
4011: suhtautua varsin myönteisesti jo tässä vaiheessa,      tamiseen tähtäävät tutkimus- ja kehittämishank-
4012: vaikka verotusta koskevat päätökset kuin myös          keet.
4013: sosiaalivakuutusmaksuista tehtävät päätökset               Terveydenhuollon ongelmista on keskusteltu
4014: tulevat käsittelyyn vasta tuparatkaisujen jälkeen.     paljon. Lamavuosina tehdyt säästötoimet eivät
4015: Palkkaratkaisut eivät sinällään suurestikaan vai-      merkinneet yksinomaan negatiivisia leikkauksia,
4016: kuta talousarvion lopputulokseen, mutta menet-         vaan tuolloin terveydenhuollossa pystyttiin
4017: tely on silti ilmeisen viisas. Saadaanhan ikään        ikään kuin pakon edessä tekemään sellaiset ra-
4018: kuin laajempi ulottuvuus päätöksenteolle.              kenteelliset uudistukset, jotka muutoin olisivat
4019:    Suomen talouden nopea ja vakaa kasvu on             olleet aika mahdottomia.
4020: jatkunut viimeisen kuuden vuoden ajan. Samaan              Säästämisvimmassa mentiin selvästi liian pit-
4021: aikaan työllisyys on kohentunut selkeästi ja julki-    källe, ja terveydenhuoltoon omaksuttu tiukka
4022: nen talous on vahvistunut nopeasti. Helpottavaa        tulosjohtamis- ja tehokkuusajattelu on vienyt
4023: onkin todeta myös se, että suurta velkataakkaa         asioita ojasta allikkoon. Henkilökunta tekee työ-
4024: päästään nyt ensimmäistä kertaa lyhentämään; 6         tään ylikuormitettuna. Ammattiylpeys on tukah-
4025: miljardia ei ole paljon, mutta suunta on kuiten-       dutettu, koska työssään ei voi toteuttaa sitä am-
4026: kin oikea. Voimme kohtuullisen luottavaisin            matillista osaamista, mihin on saanut koulutuk-
4027: mielin siirtyä uudelle vuosituhannelle.                sen. Liian tiukaksi mitoitettu henkilökunta ja
4028:    Viime päivinä on herätelty keskustelua niin         lyhyet työsuhteet nakertavat omalta osaltaan si-
4029: virkamiesten kuin valtiovarainministerin taholta       toutumista työhön ja luovat näin tehottomuutta
4030: kehysbudjetointiin liittyvästä problematiikasta        työyhteisöön. Tiukka, yritysmaailmasta lainattu
4031: ja keskustelua on jatkettu tässä salissa varsin        tehokkuusajattelu ei sovi ihmisten hoitamiseen,
4032: ansiokkaasti, muun muassa ed. Ojala ja ed. Puis-       potilaiden tarpeita kun ei voi saneerata.
4033: to ja ed. Kääriäinen. Minusta se keskustelu on             Mielenterveysongelmat ovat lisääntyneet hä-
4034: ollut erittäin hyvää.                                  lyttävästi, ja erityisesti lasten mielenterveyson-
4035:    Nykyiselläänhän liikkumavara budjetin sisäl-        gelmat ovat kasvussa. Hoitopaikkoja ja ammat-
4036: lä on varsin pieni. On rajoituttava tarkastele-        titaitoista henkilökuntaa ei yksinkertaisesti ole
4037:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1387
4038: 
4039: 
4040: riittävästi. Toisaalta kunnat eivät kirjoita mak-       mäisenä esimerkkinä voisi ottaa paljon jo tänään
4041: sumääräyksiä edes lapsipotilaille, vaan lapset          keskustelussa olleen sosiaali- ja terveydenhuol-
4042: joutuvat odottamaan jopa vuoden hoitoon pää-            lon asiakasmaksujen tarkistuksen, joka on kyllä
4043: syä. Lapsen elämässä vuosi, yksi kuukausikin, on        pilkulleen kirjattu mukaan tähän budjettiin,
4044: liian pitkä odotusaika, ja tilanne on ristiriitainen,   vaikka tiedettiin, että toki oppositiossa mutta
4045: kun samalla kunnat tekevät hyvää tulosta.               myös hallituspuolueiden sisällä ollaan kovasti eri
4046:     Kuntien itsemääräämisoikeus on hyvä asia,           mieltä, onko se tarpeellinen vai tarpeeton koro-
4047: mutta ei eduskunta voi ohittaa näin vakavia on-         tus.
4048: gelmia vetoamalla kunnalliseen päätöksenteko-               Kun nyt katsotaan eri lukuja, millä tavalla
4049: prosessiin ja kuntien itsemääräämisoikeuteen.           kansalaisten maksamat sosiaali- ja terveyshuol-
4050: Korvamerkitty raha tuntuu olevan aikamoinen             lon käyntimaksut nousisivat, nousu on aika hui-
4051: kirosana, mutta ehkä jonkinlainenjärjestelyasia-        maa useimpien maksujen osalta, varsinkin kun
4052: kirja olisi paikallaan, ellei näissä asioissa muulla    tiedetään, että muun muassa päiväkirurgiaa
4053: tavoin päästä eteenpäin.                                käyttävät nimenomaan vanhukset, joilla muu-
4054:     Asuntopolitiikka on noussut viime viikkoina         tenkin on paljon terveydenhoitokuluja.
4055: otsikkoihin. Se on hyvä, koska erityisesti pää-             Tällaiseen terveydenhuollon maksujen koro-
4056: kaupunkiseudun asuntomarkkinat vaativat kii-            tukseen liittyy myös sellainen perustavaa laatua
4057: reellisiä toimenpiteitä. Ministeri Suvi-Anne Sii-       oleva ongelma, että hyvin toimeentulevat ja va-
4058: mes käynnisti rohkeasti omalta osaltaan asunto-         roissaan olevat ihmiset voivat entistä helpommin
4059: poliittista keskustelua. Ne toimet, jotka hallitus      tehdä sen valinnan, että siirtyvät käyttämään
4060: on nyt julkistanut, eivät valitettavasti juurikaan      yksityisiä palveluita, jotka jo kuluiltaankin alka-
4061: tuo lohtua asunnontarvitsijoille ainakaan no-           vat kohta puolin vastata julkisen terveydenhuol-
4062: peassa tahdissa. Perussyy asuntojen hintojen            lon kuluja. Tästähän lähtee liikkeelle sellainen
4063: nousulle on voimakas sisäinen muuttoliike sekä          lumipalloilmiö, että julkinen terveydenhuolto
4064: lamavuosien aikana patoutuneet asuntotarpeet.           pikkuhiljaa siirtyy köyhemmän kansanosan sosi-
4065: Varmasti on niin, että yleinen korkeampi korko-         aalitoimeksi, ja sen jälkeen on suurena vaarana,
4066: taso hillitsisi asuntojen kysyntää, mutta Emu-          että sen taso edelleen laskee. Meidän pitäisi pa-
4067:  oloissa on ehkä enemmän korostettava kuitenkin         remmin eduskunnassakin ymmärtää julkisen ter-
4068: tarjontaan vaikuttavia täsmätoimia.                     veydenhuollon arvo, ja yksi sen arvoista on ni-
4069:     Maankäyttölainsäädännön mukaisen raken-             menomaan siinä, että se on kaikille tasavertai-
4070:  tamiskehotuksen ohella kuntia on patistettava          nen. Sillä tavalla voidaan myös taata se, että sitä
4071:  nykyistä määrätietoisempaan maapolitiikkaan.           kaikki käyttävät, ja se on ainoa ja varmin tae
4072:  Valtion toimenpiteitä tarvitaan erityisesti koh-       sille, että terveydenhuollon laatu säilyy korkea-
4073:  tuuhintaisten vuokra-asuntojen, asumisoikeus-          na.
4074:  asuntojen sekä opiskelija-asuntojen lisäämisessä.          Tämänpäiväisten kriittisten puheenvuorojen
4075:  Kaikki mahdolliset toimenpiteet on saatettava          johdosta rohkenen toivoa, että kun eri eduskun-
4076:  nyt nopeasti vireille. Asunto, koti, on meidän         taryhmät vielä käsittelevät tätä budjettia ja eri-
4077: jokaisen perusoikeus, eikä tuota perusoikeutta          tyisesti myös kokoomuksen ryhmä, niin voitai-
4078:  voi kohdella kuin mitä hyvänsä kauppatavaraa.          siin tästä hallitusohjelman kohdasta luopua, var-
4079:                                                         sinkin kun tiedetään, että välttämättä tulokset
4080:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Tässä        maksujen korotusten jälkeen eivät johda säästöi-
4081: hallituksen eduskunnalle antamassa budjetissa           hin, vaan pikemminkin lopputuloksena voi olla
4082: on havaittavissa se kiire ja nopeus, jolla tätä         se, että maksut estävät riittävän aikaisen hoitoon
4083: valmisteltiin ja jolla se loppujen lopuksi tehtiin      hakeutumisen, jolloin lopputuloksena maksut
4084: keskellä ED-puheenjohtajuuden kesähelteitä.             ovat entistä korkeammat, kun vielä sairaammat
4085: Eduskuntaryhmien jäseniä ei paljon kuultu, en           ihmiset loppuvaiheessa joutuvat maksuista riip-
4086: ainakaan koe tulleeni riittävästi kuulluksi tätä        pumatta hakeutumaan hoitoon. Vai onko tar-
4087: valmisteltaessa, ja tämänpäiväisten puheenvuo-          koituksena rakentaa yhteiskunta, jossa niitä ih-
4088: rojen perusteella näyttää siltä, että moni muu          misiä, joilla ei ole varaa, ei hoideta ollenkaan?
4089: myös jakaa tämän saman tunteen.                         Toivottavasti tämä ei ole tarkoitus, vaan loppu-
4090:    Erityisesti jos katsotaan, mitä hiljakkoin ke-       tuloksena on se, että kuntien sosiaalitoimi nämä
4091: väällä hyväksytty hallituksen ohjelma näistä eri        viime kädessä maksaa, ja loppujen lopuksi on
4092: kohdista sanoo, niin yllättävän valikoidusti on         rahaa siirretty taskusta toiseen, eikä suinkaan ole
4093: otettu kohtia budjettiin toteutettaviksi. Ensim-        annettu kunnille enempää rahaa käyttöön.
4094: 1388                                        46. Tiistaina 7.9.1999
4095: 
4096: 
4097:     Hallituksen esityksen hyvistä puolista, jotka       sin väärin, koska ei voi olla oikein, että yleistä
4098: myös sisältyvät tähän aikanaan hyväksyttyyn             asumistukea saavat ihmiset kaikki maksaisivat
4099: hallitusohjelmaan, on toki mainittava se, että          opiskelijoiden asumistuen korotuksen. Meillä ei
4100: terveyskeskusmaksuille tai yleensä terveydenhoi-        todellakaan ole enää varaa yleistä asumistukea
4101: tomaksuille on tulossa 3 500 markan katto. Olen         alentaa yhtään, mutta sen sijaan mielestäni on jo
4102: yllätyksekseni huomannut, että sitäkin on alettu        paikallaan, että opiskelijoille annetaan mahdolli-
4103: vastustaa sillä perusteella, että joudutaan kerää-      suus saada asumistukea ympärivuotisesti, koska
4104: mään kuitteja, tai esitetään mitä kummallisimpia        asumistakin harrastetaan ympärivuotisesti. Tä-
4105: muita verukkeita sille, että kunnat eivät kykene        män syvemmälle asumistukeen menemättä us-
4106: suoriutumaan maksujen laskemisesta - milloin            kon, että tämä on se kohta, jossa ainakin saadaan
4107: tämä katto tulee vastaan - mutta toivottavasti          hallitusryhmien osalta aikaan muutos.
4108: nämä puheet jäävät omaan arvoonsa ja tämä                   Kolmantena kohtana ottaisin esille liikenteen
4109: tuiki tarpeellinen terveydenhuollon maksukatto          puolelta junaturvallisuuden. Joka kerta, kun ju-
4110: nyt tämän budjetin myötä ja mukaisesti toteute-         naonnettomuuksia tapahtuu, kyllä riittää puhet-
4111: taan.                                                   ta siitä, että junaturvallisuuteen on lisättävä ra-
4112:    Tiedetään hyvin se, että terveydenhoidon ku-         haa, mutta tässä budjetissa valitettavasti riittä-
4113: lut keskittyvät tietyille ihmisille. Muistaakseni       västi näitä turvallisuustekijöitä ei ole huomioitu.
4114: luku terveyskeskusten käyttäjien osalta lähenee             Rautatieliikenteen osalta on viime vuosina eri-
4115: 80:tä prosenttia eli 80 prosenttia terveyskeskus-       tyisesti panostettu junien nopeuteen ja se on ta-
4116: ten käyttäjistä on joko yli 65-vuotiaita tai alle 7-    pahtunut turvallisuuden kustannuksella. Ylei-
4117: vuotiaita. Eivät kai nämä ole ne henkilöryhmät,         sesti tunnettua on, että automaattisen kulunval-
4118: joihin näitä maksuja erityisesti halutaan kohdis-       vonnan käyttöön ottaminen ja tasoristeyksien
4119: taa?                                                    poistaminen on se keino, jolla junaturvallisuutta
4120:     Hallitusohjelman kirjauksessa samassa koh-          parannetaan. Omasta mielestäni ainakin turval-
4121: taa, jossa puhutaan terveyskeskusten ja terveys-        lisuus on parempaa mainosta junaliikenteelle
4122: ja sosiaalipalvelujen maksujen nostamisesta, to-        kuin junien nopeuden lisääntyminen. On var-
4123: detaan myös, että eläkeläisten ylimääräisen sai-        masti parempi tulla turvallisesti ja ehjänä perille
4124: rausvakuutusmaksun alentamista jatketaan.               kuin muutama minuutti aikaisemmin.
4125: Tästä ei valitettavasti ole mitään mainintaa tässä          On väitetty, että Suomenjunaturvallisuus olisi
4126: budjetissa. Toivon, että tämä on myös asia, jo-         huipputasoa. Näin valitettavasti ei ole, vaan
4127: hon eduskuntakäsittelyn aikana voidaan puut-            Pohjoismaihin ja muuhun Eurooppaan verrattu-
4128: tua ja johon eduskunnassa saadaan muutos niin,          na tasoristeysonnettomuudet ovat Suomessa hy-
4129: että ylimääräinen sairausvakuutusmaksu eläke-           vin yleisiä ja törmäyksiä radalla sattuu usein.
4130: läisten osalta myös ensi vuonna alenee.                 Nämä ovat juuri niitä onnettomuuksia, joihin
4131:     Hallitusohjelmaan on kirjattu kohta Koulu-          puuttuminen parantaisi junaturvallisuutta.
4132: tus- ja tiedepolitiikka, joka liittyy opintotukiin.         Yllättävää on ollut myös havaita, että tilastot
4133: Siinä on todettu hyvin selkeästi, että opintotukea      siitä, mitenjunaturvallisuus on kehittynyt, vaih-
4134: kehitetään valmistumista paremmin tukevaksija           televat sen mukaan, kuka tilaston on laatinut.
4135: tukiaikaa joustavoitetaan niin, että opintojen          VR:n oman tilaston mukaan kolmen viime vuo-
4136: loppuun saattaminen nopeammin tulee mahdol-             den aikana onnettomuuksissa on loukkaantunut
4137: liseksi. Tätä tavoitetta hallituksen ohjelmassa         39 ihmistä, ja Onnettomuustutkintakeskuksen
4138: nyt yritetään toteuttaa sillä tavalla, että opiskeli-   mukaan samana aikana loukkaantuneita on ol-
4139: joille ei vieläkään makseta kesäajalta asumistu-        lut 196. Kyseessä täytyy taas olla jonkin sortin
4140: kea, vaan päinvastoin opiskelijoiden asumistuki         tilastovirhe tai tapa lukea tilastoja, mutta VR:n
4141: kiristyy, kuten myös lähes kaikissa hallituksen         omienkin tilastojen mukaan henkilövahinkoaste
4142: puheenvuoroissa ja eduskuntaryhmien ryhmä-              on selvästi kuitenkin nousussa.
4143: puheenvuoroissa on todettu. Toivonkin, että                 Budjetissa on seurattu Ratahallintokeskuksen
4144: tämä yksimielisyys näkyy siinä, että opiskelijoi-       tavoitteita, joissa todetaan, että Suomenjunatur-
4145: den asumistukeen tulee muutos.                          vallisuuden pitäisi olla Euroopan huipputasoa
4146:    Yllätyin kyllä siitä, millä tavoin kokoomuksen       vuonna 2002, ja tästä huolimatta rataverkosto
4147: ryhmäpuheenjohtaja Zyskowicz totesi, että asu-          kuuluisi automaattisen kulunvalvonnan piiriin
4148: mistukea opiskelijoiden osalta voidaan parantaa         vasta vuonna 2005. Nämä kaksi asiaahan eivät
4149: niin, että kaikki asumistukea saavat osallistuvat       käy yksiin, ja sen takia olisikin syytä jo tähän
4150: asumistuen alennukseen. Toivottavasti ymmär-            budjettiin myös eduskuntakäsittelyn aikana lisä-
4151:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1389
4152: 
4153: 
4154: tä määrärahoja nimenomaan kulunvalvonnan                   Sedan några ord om budgetprocessen. Bud-
4155: käyttöönottamiseen ja tasoristeyksien poistami-         getmanglingen, som i år pressades igenom på ett
4156: seen, jotta emme joutuisi uudelleen suuronnetto-        dygn gav nog tyvärr utåt en bild av att man inte
4157: muuden yhteydessä eduskunnan kyselytunnilla             hann tänka på allt, speciellt då ändringsförslag,
4158: keskustelemaan junaturvallisuudesta, vaan voi-          t.o.m. från regeringsgrupperna, började komma
4159: simme todeta, että olemme yrittäneet puuttua            strax efter manglingen. Riksdagen får och skall
4160: siihen jo aikaisemmin budjetin käsittelyn yhtey-        nu ta tag i de frågor som passerades väl snabbt
4161: dessä.                                                  vid manglingen, men man måste nog ställa sig
4162:                                                         frågan om inte den allmänna trovärdigheten lidit
4163:    Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu-            av en onödig brådska i ett viktigt skede av bud-
4164: hemies! Det nya årtusendets första budget är en         getarbetet.
4165: framtidsbudget av många orsaker. Budgeten är               Budgeten innehåller som en väsentlig del ett
4166: den första som visat överskott på tio år. Finland       avtal mellan staten och kommunerna gällande
4167: överlevde århundradets ekonomiska kris med              både arbets- och skatteinkomstfördelningen. Jag
4168: äran i behåll, också enligt WHO:s bedömning.            är glad att det allmänna statsbidraget kunde in-
4169: Den sociala tryggheten kunde bevaras under              flationsjusteras fullt ut på bekostnad av sam-
4170: krisåren, välfården bestod och kan nu befåstas i        fundsskatteinkomsten. Det här har en utjämnan-
4171: framtiden för våra barn och barnbarn genom att          de effekt på skillnaderna mellan kommunerna.
4172: vi börjar betala av på den gigantiska statsskul-        Nödhjälp behöver ändå många kommuner, vil-
4173: den. Pinfårska Fpa-forskningsresultat visar att         ket visar att en större revidering av statsbidrags-
4174: hushållens inkomstskillnader förblev stabila un-        systemet är påkallad. Det behövs ändå inte större
4175: der depression en, trots att man väntade en skärp-      kommuner i Finland.
4176: ning av inkomstfördelningen.                               Bland andra samhällsforskarna Krister Ståhl-
4177:    Vårt rättvisa fördelningssystem har visat sig        berg och Siv Sandberg har visat att mindre
4178: fungera bäst i hela Europa. Också våra nordiska         kommuner som regel inte har svagare ekonomi,
4179: grannar Sverige och Norge uppvisar större eko-          snarare tvärtom. Identitetskänslan såras till den
4180: nomisk luftbildning än Finland. Detta inte sagt         grad vid en ovälkommen sammanslagning, att
4181: för att förringa de svårigheter som vårt lands          ekonomin och effektiviteten enbart lider. Alla
4182: utslagna har. Det sätt på vilket vi tar hand om         nuvarande kommuner borde garanteras möjlig-
4183: våra svagaste är avslöjande för vår samhällsmo-         heten att ge god samhällsservice som skapar
4184: ral och tack och lov, i europeiskt perspektiv ligger    trygghet och utjämnar inkomstskillnaderna. Sta-
4185: vi högt på denna skala.                                 ten måste parallellt med hållbar finansiering i
4186:    Vi får inte glömma den krympande grupp som           samråd med kommunerna hitta uppföljningsin-
4187: känner sig ännu mera förlorad när det går bra för       strument som tryggar individens rätt tili omsorg
4188: omgivningen. Olyckskorparna kraxar ändå väl             enligt gällande lag i alla dimensioner. Oförlåtliga
4189: högt i vårt politiska liv emellanåt, och vi måste       brister förekommer i verkställigheten av bland
4190: också unna dem som kämpar i ett framgångsrikt           annat handikappservicelagen i dag.
4191: näringsliv mera i lönepåsen, det är på dem en stor
4192: del av välfårdsframtiden vilar.                            Arvoisa puhemies! Uuden vuosituhannen en-
4193:    Budgeten är en framtidsbudget också på det           simmäinen talousarvio on monessa suhteessa
4194: sättet att den stöder kunskap, forskning och ut-        tulevaisuuden budjetti. Suomi pystyi Maailman
4195: veckling framom det gammalmodiga passiva                terveysjärjestönkin mukaan vaikean laman ai-
4196: stödsystemet. Samtidigt lurar här risken att blun-      kana säilyttämään hyvinvointijärjestelmänsä.
4197: da för det försämrade konkurrensläget, som be-          Tuoreen Kelan tutkimustuloksen perusteella sa-
4198: lastar geografiskt och kunskapsmässigt de perife-       notaan: "Kotitalouksien tuloerot pysyivät kui-
4199: ra delarna av landet. Långa avstånd till universi-      tenkin vakaina taloudellisen taantuman syvim-
4200: tet, höga bränslepriser, uteblivet transportstöd        pinä vuosina, vaikka yleisesti odotettiin syvän
4201: och försämrat vägunderhåll försvårar näringsli-         ja rajun laman kärjistävän nopeasti tulonja-
4202: vets förutsättningar i stora delar av Finland.          koa."
4203:    Det regionala greppet i en för övrigt positiv           Muualla Euroopassa taloudelliset erot ovat
4204: utvecklingsstrategi har stora brister. Det finns        kasvaneet enemmän kuin Suomessa. Kuitenkin
4205: bostäder till rimligt pris utanför Ring III. F öreta-   on muistettava, että työttömät ja muista syistä
4206: gen måste lockas ut. Denna diskussion får inte          syrjäytyneet kärsivät jopa enemmän hyvin-
4207: kvävas i regeringsgrupperna.                            voivassa ympäristössä. Me emme saa sokeasti
4208: 1390                                        46. Tiistaina 7.9.1999
4209: 
4210: 
4211: katsoa talouden kasvua samalla unohtaen margi-          sjukliga grupp kunde vara tili både individuell
4212: naaliryhmien hyvinvoinnin.                              och samhällelig nytta och utgöra en viktig del av
4213:    Budjetti on tulevaisuuden budjetti siinäkin          betalningen på vär tacksamhetskuld till denna
4214: mielessä, että se tukee koulutusta, tutkimusta ja       grupp.
4215: kehitystyötä. Passiiviset kilpailua vääristävät            För att det här budgetförslaget skall bli ett
4216: tuet ovat onneksi poistumassa. Kuitenkin esityk-        verkligt framstegsförslag mäste det stärkas med
4217: sessä on unohdettu riittävät aluepoliittiset pon-       ett mättligt, helhetsmässigt tjänstekollektivavtal.
4218: nistukset. Parantunut tietotaidon taso ja edulli-       Endast genom ett moderat avtal kan vär konkur-
4219: nen kuljetus eivät ulotu koko Suomeen, kun polt-        renskraft bestå och därigenom trygga välfårdsfi-
4220: toaineen hinnatkin vain nousevat.                       nansieringen. Kortsiktiga utmätningsbehov
4221:    Valtionosuuksien täydellinen inflaatiokor-           mäste också nu vika för en solidarisk omtanke
4222: jaus, kun samalla otetaan pois tarvittavat siirrot      om alla, också de som är utanför arbetslivet.
4223: yhteisöverosta, vähentää kuntien eroja. Hätä-           Kollektivavtalet bör dessutom innehålla mjuka
4224: avussa olevia kuntia on kuitenkin liikaa, joten         förmåner, såsom t.ex. åtgärder för att upprätt-
4225: valtionosuusuudistuskin tarvitaan.                      hålla de äldsta arbetstagarnas funktionsförmå-
4226:    Sen sijaan Suomeen ei tarvita isompia kuntia.        ga, ett omräde som enligt fårsk forskning är
4227: Monet tutkijat ovat todenneet, että pienten kun-        mycket försummat i dagens Finland. Sådana
4228: tien taloudellinen tilanne on vähintään yhtä hyvä       satsningar äterbetalar sig mycket snabbt. De lig-
4229: kuin isojen kuntien. Identiteettituntoa ei saisi        ger både i arbetstagarnas och arbetsgivarnas in-
4230: vahingoittaa uusilla kuntaliitoksilla, ei ainakaan      tressen.
4231: pakollisilla.                                              Talman! Hösten kommer att både i riksdagen
4232:    Suomen hyvinvointijärjestelmän heikoin koh-          och runt arbetsmarknadsparternas bord visa om
4233: ta poistetaan ottamalla hoitomaksukatto käyt-           vi alla har en verklig vilja att satsa på framtiden.
4234: töön. Se auttaa ennen kaikkea avohoidossa ole-
4235: via eläkeläisiä ja lapsiperheitä. Se on siis tarpeel-      Ed. F o r s i u s : Arvoisa puhemies! Mielestä-
4236: linen ja solidaarinen toimenpide.                       ni on viisasta, että nyt lyhennetään valtion vel-
4237:                                                         kaa. Valtion korkomenot vähenevät, ja niistä
4238:    Talman! Det finska socialtrygghetssystemet           säästyneitä varoja voidaan käyttää hyödyksi esi-
4239: har trots sina goda sidor vissa akilleshälar. Ett       merkiksi entistä työllistävämmän politiikan luo-
4240: sädant problem lindras nu när ett vårdkostnads-         miseen. Tässä kohtaa minusta on oiva paikka
4241: tak för stora öppenvärdskostnader införs. Taket         esimerkiksi arvonlisäveron alentamiskokeilulle.
4242: pä 3 500 mark är högt ijämförelse med de andra          Kun arvonlisävero alenisi tietyillä palvelualan
4243: nordiska länderna, men ett steg i rätt riktning.        yrityksillä, pienyrittäjät pystyisivät työllistä-
4244: Det här taket kommer bäst till hjälp för de resurs-     mään yrityksiinsä nykyistä enemmän työnteki-
4245: svaga, dvs. pensionärer med endast grundpensi-          jöitä. Hyöty ylijäämästä tulisi näin välillisesti
4246: on och barnfamiljer som drabbas av ovälkomna,           Suomen valtiontaloudelliseen kokonaispottiin.
4247: stora vårdkostnader. Dessutom stöder systemet           On nimittäin hätkähdyttävää, kuinka suuren
4248: det mycket mänskliga öppenvårdsalternativet,            summan säästämme, jos saamme työttömyyttä
4249: alltsä en solidarisk ätgärd av bästa sort.              vähenemään vaikkapa vain 1 prosenttiyksikön
4250:     Kostnaden för taket kan kompenseras med             verran. Prosenttiyksikkö työttömyydessä vastaa
4251: höjda avgifter för dem som behöver värd endast          viime vuoden lukujen valossa 2, 7:ää miljardia
4252: sporadiskt. Resten mäste finansieras inom avta-         markkaa julkisessa taloudessa.
4253: let mellan staten och kommunerna.                          Kyse ei tietenkään ole pelkästään taloudelli-
4254:    Jag nämnde redan behovet av att göra vissa           sesta kannattavuudesta vaan myös suomalaisten
4255: korrigeringar i budgeten under riksdagsbehand-          elämänlaadusta ja henkisestä hyvinvoinnista.
4256: lingen. En sädan ändring som förpliktar i form av       Kuten tiedämme, viime aikojen huolestuttavat
4257: regeringsprogrammets skrivning är en förstärk-          uutiset lastemme ja nuortemme mielenterveyson-
4258: ning av frontveteranernas förmäner. Av naturli-         gelmista heijastelevat todellista yhteiskunnallista
4259: ga orsaker frigörs många miljoner mark årligen          pahaa oloa. Siihen on pikaisesti löydettävä lääke.
4260: från dessa moment. Dessa frigjorda medel borde          Mielestäni työllisyyden edistäminen on yksi kei-
4261: kunna ges dem som har det sämst ställt bland            no lasten ja nuorten vaikean tilanteen parantami-
4262: dem som burit det tunga ansvaret för vär själv-         seksi. Vanhempien hyvinvoinnista riippuu lasten
4263: ständighet.                                             ja nuorten hyvinvointi.
4264:    En utökning av rehabiliteringen för denna               Olen iloinen tästä ylijäämäisestä budjetista,
4265:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1391
4266: 
4267: mutta taloudellinen hyöty siitä on kanavoitava          naa markkaa ja luomutuen osalta 90 markkaa
4268: kansalaisille työllisyyden parantamisen muodos-         hehtaarilta. Luomutuki vähenee siis vajaat 6
4269: sa. Jatkossa, mikäli taloudellinen kehitys jatkuu       markkaa hehtaarilta vuotta kohden. Talousarvi-
4270: näin suotuisana, on kuitenkin viisasta miettiä          oon sisältyy malli, missä viljelijä saa siirtyessään
4271: sitä, kannattaako kaikkea ylijäämää laittaa val-        luomutuotantoon viiden vuoden ajan saman
4272: tion velan lyhentämiseen. Väestömme ikäänty-            suuruista tukea, joka on suuruudeltaan 875
4273: minen vaatii meiltä muutamien vuosien päästä            markkaa hehtaarilta. Mielestäni olisi kuitenkin
4274: tiettyjä toimenpiteitä, esimerkiksi asuntojen           ollut viisasta säilyttää entinen käytäntö, jossa
4275: muutostöitä, hissien rakentamista, avohoidon            viljelijä luomutuotantoon siirtyessään saa 1 000
4276: edelleen kehittämistä. Nämä mainitsemani on-            markan hehtaarikorvauksen kolmen vuoden
4277: gelmat eivät ratkea hetkessä vaan vaativat suun-        ajan ja sen jälkeen kaksi vuotta 702 markkaa
4278: nitelmallista työtä sekä rahoitusta. Valtion vel-       hehtaarilta. Siirtymävaiheessa kunnollinen tuki
4279: kaa ei siis kannata lyhentää hinnalla millä hyvän-      viljelijälle on välttämätöntä, koska sadot usein
4280: sä. En näe kovin mairittelevana sitä tilannetta,        alkuvaiheessa jäävät pieniksi. Myös eläinraken-
4281: että Suomi komeilisi idän nopeimpana velan-             nusten muuttaminen luomuun sopiviksi lisää
4282: maksajana mutta toisaalta ei pystyisi pitämään          kustannuksia.
4283: huolta asukkaistaan.                                       Tuen pieneneminen on suora viesti siitä, että
4284:     Arvoisa puhemies! Talousarvioesityksessä on         huolimatta hallitusohjelman kirjauksista luomu-
4285: muutamia kohtia, joihin mielestäni sisältyy riske-      tuotantoon siirtymistä ei itse asiassa halutakaan
4286: jä tai ristiriitaa verrattuna hallitusohjelman kir-     edistää. Mikäli luomutuotannon pitkäjänteinen
4287: jauksiin.                                               kehittäminen ja näiden tuotteiden markkinoin-
4288:     Ensin esiopetuksesta. Kannatan lämpimästi           nin kehittäminen nähtäisiin oikeasti tärkeänä,
4289: esiopetusuudistusta. En kuitenkaan ole tyytyväi-        nyt olisi ehdotettu ympäristötukeen lisäystä eikä
4290: nen siihen, minkä verran talousarvioesityksessä         vähennystä. Verrattuna esimerkiksi Ruotsin tai
4291: on varattu uudistuksen toteuttamiseen varoja.           Tanskan luomutuotannon tukiin Suomen tuet
4292: Budjetissa nyt siihen varatut määrärahat eivät          jäävät selkeästi huonommiksi.
4293: riitä kattamaan kuntien todellisia kuluja. Osa             Hallitusohjelmassa pidetään myös tärkeänä,
4294: kunnista on järjestänyt esiopetusta jo miltei koko      että luonnon monimuotoisuuteen ja ympäristön
4295: ikäluokalle, mutta löytyy myös niitä kuntia, jois-      kuormitusta vähentäviin toimenpiteisiin kiinni-
4296: sa esiopetusta on saanut vain puolet tai kolme          tetään huomiota. Tämäkin on mielestäni ristirii-
4297:  neljännestä ikäluokasta. Nämä kunnat joutuvat          dassa luomutuen vähentämisen kanssa, sillä luo-
4298:  vaikeuksiin tilaratkaisujen kanssa. Kunnille voi       ruutuotannolla voidaan saavuttaa edellä mainit-
4299:  tulla suuri kiusaus järjestää esiopetus sellaisella    semiani ympäristöhyötyjä.
4300:  tavalla, että se ei palvele tarkoitustaan. Lisäksi        EU:n myötä on käynyt niin, että isot tilat
4301:  henkilöstökysymykset pätevyyskysymyksineen             menestyvät ja pienet tilat kuihtuvat. Luomutuo-
4302:  ovat auki samoin kuin ryhmäkokosäädökset.              tantoon siirtymisen parempi tukeminen tarjoaisi
4303:     Esiopetusuudistus tulee mielestäni tehdä            myös pienille tiloille hengissä selviytymisen mah-
4304:  suunnitelmallisesti ja sydämellä. Se tarkoittaa        dollisuuden. Luomuviljely entistä suuremmassa
4305:  myös sitä, että siihen tulee nyt siirtymävaiheessa-    määrin ehkäisisi maaseudun autioitumista ja vä-
4306:  kin olla varattuna riittävästi rahoitusta myös val-    hentäisi siten kasvukeskusten ja pääkaupunki-
4307:  tion taholta. Minusta valtionosuuksien perus-          seudun lisärakennuspaineita. Pidän erittäin tär-
4308:  taksi olisi pitänyt ehdottomasti ottaa koko ikä-       keänä sitä, että arvokas maaseutumme kestäisi
4309:  luokalle järjestetty esiopetus. Lisäksi yksikkö-       elinvoimaisena.
4310:  hintana olisi perusteltua olla esitetyn 85 prosen-        Lisäksi korkeatasoisilla luoruutuotteilla on
4311:  tin sijasta 90 prosenttia peruskoululaisten val-       kysyntää myös Euroopassa. Tätä meidän tulisi
4312:  tionosuudesta. Viittaan jo aiemmin toteamaani          hyödyntää. Luomutuotantoon ja sen kehittämi-
4313:  tilaongelmaan sekä siihen, että pelkät seinät eivät    seenja tuotteiden markkinointiin olisi mielestäni
4314:  tietenkään riitä. Lapsilla täytyy olla turvallinen     pitänyt ohjata enemmän tukea kuin nyt esite-
4315:  pihapiiri, hyvät ja asianmukaiset oppiruisväli-        tään. Siihen sijoitetut varat tulisivat korkojen
4316:  neet ja -materiaalit sekä riittävästi koulutettua      kanssa meille takaisin maaseudun elinvoimai-
4317:  henkilökuntaa heitä ohjaamassa. Minusta pienil-        suutena, parantuvana työllisyytenä ja korkealaa-
4318:  le lapsille on tarjottava parasta.                     tuisina elintarvikkeina.
4319:      Sitten luomutuotannon tilanteesta. Maata-             Lyhyesti opiskelijoiden olosuhteista. Mieles-
4320:  louden ympäristötukihan pienenee 300 miljoo-           täni 130 miljoonan asumistukileikkaus pitäisi
4321: 1392                                         46. Tiistaina 7.9.1999
4322: 
4323: 
4324: poistaa. Kaikilla opiskelijoilla pitää olla oikeus        taisi pienet ja keskisuuret kunnat mahdottomaan
4325: ympärivuotiseen asumistukeen. On sekä opiske-             tilanteeseen.
4326: lijoiden että yhteiskunnan etu, että opiskelijoille           Talousarvioon minusta, ikävä kyllä, sisältyy
4327: turvataan sellaiset olosuhteet, että he voivat täy-       se viesti, että kuntarakennetta halutaan karsia ja
4328: sipäiväisesti keskittyä opintoihinsa. Leikkaus ja         pelastustoimiin ei ryhdytä. Vain omillaan toi-
4329: viimeaikaiset keskustelut opinto-oikeuden ra-             meen tulevat saavat jatkaa, ja heikommassa ase-
4330: joittamisesta viiteen vuoteen ovat ristiriidassa          massa oleville tarjotaan konkurssia tai kuntalii-
4331: keskenään.                                                tosta.
4332:     Mielestäni sillä on väliä, missä asuu. Kuntien            Näillä eväsiyksillä saattelentämän talousarvi-
4333: välillä peruspalvelujen hoitamisessa ja palvelu-          on matkaan.
4334: jen laadussa on erittäin suuria eroja. Hallitusoh-
4335: jelman mukaan näin ei kuitenkaan tulisi olla,                Ed. R a u h a 1 a : Arvoisa puhemies! Ensi
4336: sillä hallitusohjelman kuntapolitiikan kohdassa          vuoden budjetti on muotoutunut valtiovarainmi-
4337: lukee seuraavaa: "Peruspalvelujen riittävä saata-        nisterienja hallituksen hyvässä yhteisymmärryk-
4338: vuus ja taso turvataan maan kaikissa osissa.             sessä ja nopeassa ajassa, kuten on jo tuotu esille,
4339: -- Kuntien peruspalveluiden arviointijärjestel-          siitä huolimatta että vaalien alla samat edustajat
4340: mää kehitetään yhteistyössä kuntien kanssa pal-          ja ehdokkaat moittivat edellisellä kaudella tehty-
4341: velujen yhdenvertaisuuden, saatavuuden ja laa-           jä päätöksiä, joiden seurauksena muun muassa
4342: dun turvaamiseksi." Ja vielä: "Otetaan huomi-            tuloerojen kasvu lisäsi tuntuvasti köyhyyttä ja
4343: oon varsinkin erityispalveluja tarvitsevien ryh-         syrjäytyneisyyttä maassamme.
4344: mien palvelutarpeet." Nyt meidän pitäisi miettiä,            Nykyisen hallituksen ohjelmaan on kirjattu
4345: millä keinoin voimme tasoittaa kuntien välillä           muun muassa lause, jossa tavoitteena on sosiaa-
4346: olevia eroja peruspalvelujen laadussa, koska tie-        lisesti eheä Suomi. Tämä tavoite on kunnioitetta-
4347: dämme esimerkiksi monien kuntien joutuneen               va. Muttakun tarkastellaan tulevan vuoden bud-
4348: lomauttamaan opettajia ja terveyskeskushenki-            jettia, kovin vaikea on löytää sieltä tukea tälle
4349: löstöä.                                                  tavoitteelle, kun kansalaisten keskuudessa tulo-
4350:     Vaikka kunnat kokonaisuutena nettosivatkin           erot kasvavat ja eriarvoisuus lisääntyy. Työttö-
4351: tässä talousarviossa noin 800 miljoonaa mark-            mät ja vähätuloiset joutuvat entistä ahtaammal-
4352: kaa ja kuntien harkinnanvaraisia valtionosuuk-           le. Tässä kehityksessä ei turvallisuuden ja oikeu-
4353: sia lisätään, näyttää siltä, että kuntien välillä        denmukaisuuden lisääntyminen tapahdu riittä-
4354: vallitsevia eroja budjettiesitys ei tasoita riittäväs-   vän kattavasti. Velvollisuudet järjestää palveluja
4355: ti. Tämän jälkeen löytyy voittajakuntia, mutta           ovat monille taloudellisesti ahtaalla oleville kun-
4356: valitettavasti myös huono-osaisempia kuntia.             nille ylivoimaiset. Kuitenkin juuri kunnat ovat
4357: Kansalaisten saama palvelujen taso pysyy siis            lähellä kansalaisia ja niiden kyvystä hoitaa vei-
4358: edelleenkin kirjavanaja saattaa suomalaiset eri-         voitteeosa riippuu hyvin paljon, miten tavallisen
4359: arvoiseen asemaan. Tiedetään nyt jo, että kunti-         kansalaisen elämä on turvattu niin terveyspalve-
4360: en henkilöstömenojen arvellaan kasvavan run-             lujen, koulutuksen kuin asumisen ja monien mui-
4361: saat 4 prosenttia tulevana vuonna.                       den arkipäivän elämää koskevien asioiden kans-
4362:     Kuntien talouteen henkilöstömenojen ja in-           sa.
4363: vestointien lisäksi vaikuttavat kunnallisverotuk-            Tampereen yliopiston kunnallistieteiden lai-
4364: seen tehdyt vähennykset, yhteisöverouudistus ja          toksen tuoreen tutkimuksen mukaan maamme
4365: valtionosuusjärjestelmän siirtymäkaudesta joh-           kunnista vain 31 on toimintaympäristönsä puo-
4366: tuvat valtionosuusvähennykset yhdessä tieten-            lesta hyvän kasvun kehällä. Tutkimuksesta ilme-
4367: kin kunnan työttömyysasteen, erikoissairaan-             nee myös, miten kunnat pantiin tekemään julki-
4368: hoidonja arvonlisäveron takaisinperinnän kans-           sen talouden likainen työ, kun niille jäi peruspal-
4369: sa. Rikkana kuntatalouden rokassa ovat esiope-           velujen määrään sekä erityisesti laatuun kohdis-
4370: tusuudistus sekä syrjäytymisen ehkäisy. Kum-             tuva heikennys. Tämä kehitys jatkuu. Siitä pitää
4371: matkaan eivät ole pieniä asioita. Jokainen val-          huolen nykyisen hallituksen tuleva budjetti. Ny-
4372: tionosuus on jatkossa kunnalle välttämätön.              kyisen aluepolitiikan seurauksena kunnat aje-
4373:     Ne tulevaisuuden suunnitelmat, joissa aiotaan        taan yhä ahtaammalle. Voimakas muuttoliike
4374: luopua esimerkiksi koulurakennushankkeiden               työn perässä muutamiin suuriin kasvukeskuksiin
4375: valtionosuuksista, niin kutsutuista perustamis-          lisää näiden kaupunkien ja kuntien paineita riit-
4376: hankkeista, siten että ne liitettäisiin käyttöta-        tävien palvelujen järjestämisessä. Toisaalta
4377: lousmenoihin, on haudattava pikaisesti. Se saat-         muuttotappiokunnat sinnittelevät vähenevän
4378:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                              1393
4379: 
4380: väestön ja vähenevien verotulojen ja heikenty-         uhkaavana maailmana. Pelosta ja ahdistuksesta
4381: neen taloudellisen asemansa vuoksi palvelujen          selviytymisen seurauksena ovat monenlaiset vä-
4382: karsimisen viidakossa.                                 kivallan ilmiöt. Budjetin niin kuin hallitusoh-
4383:    Tässä tilanteessa maksujen korotuksiin on           jelman antama viesti ei ole vahvistamassa luotta-
4384: suuria paineita, ja sitä tietä tulojen lisäykseen      musta siihen, että suurissa vaikeuksissa olevat
4385: kunnat käyttävät. Tuloksena on pahimmillaan            saisivat apua.
4386: muun muassa päiväkirurgian maksujen korotus                Budjetti sisältää esiopetukseen varatut määrä-
4387: jopa nelinkertaisiksi. Terveyskeskusmaksujen           rahat, joilla tämä toiminta on tarkoitus käynnis-
4388: korotuksilla heikennetään entisestään juuri nii-       tää tulevan vuoden syksyllä. Sitä taustaa vasten,
4389: den pieneläkkeensaajien ja peruspäivärahan va-         missä useat kunnat jo tänä päivänä ovat selviyty-
4390: rassa elävien asemaa, jotka muutenkin elävät           misessä lakisääteisistä päivähoito- ym. velvoit-
4391: ruinimitoimeentulon rajamailla. Näissä tuloryh-        teista, on todettava, että näköpiirissä on vaike-
4392: missä elävät ihmiset joutuvat jo vähäisenkin me-       uksia esiopetuksen järjestämisessä. Pelkään pa-
4393: nojen lisäyksen takia suuriin vaikeuksiin selviy-      hoin, että riittävän pienten opetusryhmienjärjes-
4394: tyä nimenomaan välttämättämistä esimerkiksi            täminen tulee olemaan vaikeaa kustannussyistä
4395: lääke- ja lääkärikulujen ja muiden palvelujen          ja liian suurten opetusryhmien osalta on jo va-
4396: menoista.                                              roittavia esimerkkejä olemassa aivan riittämiin
4397:     Kun tähän astuu kuvaan vielä pahentuva lää-        sekä päivähoito- että koulumaailmassa.
4398: käripula tulevina vuosina, ollaan tilanteessa, jos-        Liian suurten opetusryhmien pahimpia ongel-
4399: sa hoidon ja tutkimuksen saaminen alkaa olla           mia on levoton ilmapiiri, jossa keskittymisvai-
4400: tiettyjen ryhmien etuoikeus, niiden, joilla on va-     keudet nakertavat pohjan oppimisen motivaa-
4401: raa maksaa palveluista ja hoidosta. Tässä valossa      tiolta ja lisäävät entisestään levottomien lasten
4402: palveluverkostoa joudutaan ehkä harventa-              häiriökäyttäytymistä. Suuret opetusryhmät vai-
4403: maan, ja siinä tilanteessa syrjäiset ja heikommat      keuttavat oppilaiden yksilöllistä huomioimistaja
4404: kunnat joutuvat tarjoamaan asukkailleen yhä            uhkaavat etenkin syrjäytymisvaarassa olevien
4405: vähemmän terveyspalveluja. Sairaalat joutuvat          oppilaiden menestymistä.
4406: kilpailemaan lääkäripulan todellisuuden edessä,            Eri kunnissa asuvat lapset ovat vaarassa jou-
4407: ja jälleen tulemme siihen toteamukseen, että hei-      tua myös eriarvoiseen asemaan riippuen siitä,
4408: koimmalle jäävät ne kansalaiset, joiden tulotaso       millaisia koulutuspoliittisia ratkaisuja kunnissa
4409: on minimaalinen.                                       tehdään ja millainen tilanne kunnilla taloudelli-
4410:     Eri lehtien palstoilta saamme melkein päivit-      sesti on. Kuntien säästötoimilla on vaikeutettu
4411: täin lukea sitä todellisuutta, mitä hoitojärjestel-    koulujen mahdollisuuksia järjestää ennalta eh-
4412: mien sisällä tapahtuu erityisesti mielenterveyspo-     käiseviä toimenpiteitä lasten ja nuorten syrjäyty-
4413: tilaiden kohdalla, kun hoitopaikkoja on radikaa-       misen ehkäisemiseksi.
4414: listi vähennetty. Tuhannet mielenterveysasiak-            Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa myös
4415: kaat on siirretty pilleripurkki kädessä avohoi-        useiden koulurakennusten surkeasta kunnosta,
4416: toon eli kadulle, käytännössä kuitenkin omaisten       jolloin lasten terveyshaitat lisääntyvät muun
4417: ja perheiden huoleksi, vaikka monet tarvitsisivat      muassa korjaamattomien homevaurioiden takia.
4418: asianmukaista laitoshoitoa ja perheet nimen-              Kun samanaikaisesti on jouduttu säästösyistä
4419: omaan tukea itsekin.                                   vähentämään koulujen kerhotoimintaa, laimin-
4420:     Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton ryhmä-       lyöty opettajien täydennyskoulutus ja karsittu
4421: puheenvuorossa ed. Bjarne Kallis esitti vaihtoeh-      kouluterveydenhuoltoa, ovat eriarvoistumisen
4422: toja vuoden 2000 budjettiin. Olen näistä hyvin         syvenemiselle olosuhteet varsin otolliset. Tilan-
4423: iloinen. Tässä yhteydessä viittaan muun muassa         netta pahentaa opettajapula, jonka poistamisek-
4424: vaatimukseen pieneläkkeiden korottamisesta             si olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin.
4425: 200 markalla kuukaudessa. Juuri nämä 130 000              Arvoisa puhemies! Vuoden 2000 budjetti ei
4426: kansalaista elävät jo nyt todella ahtaalla vähäis-     näytä helpottavan kuntien asemaa ja mahdolli-
4427: ten tulojensa takia. Samalla totean, että kansan-      suuksia parantaa myöskään ammatillista koulu-
4428: eläkkeen pohjaosan leikkaus on lopetettava.            tusta, jonka osalta tapahtuvat määrärahojen
4429:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö esitti        leikkaukset vievät mahdollisuuden jatkokoulu-
4430: budjettipuheessaan, että painopistealueena on          tukseen tuhansilta nuorilta. Osaamiseen panos-
4431: tulevaisuus ja turvallisuus. Kuitenkin liian mo-       taminen on keskeinen osa työvoiman ja maamme
4432: nelle Suomi näyttäytyy- hän mainitsi, että kan-        kehittymistä tietoyhteiskuntana. Ammatillisen
4433: sainvälisesti - sisältä päin epäystävällisenä ja       koulutuksen osalta tarvitaan jatkuvaa kehitystä
4434: 
4435: 88   209329H
4436: 1394                                        46. Tiistaina 7.9.1999
4437: 
4438: 
4439: ja koulutusmahdollisuuksien parantamista. Hal-          menettely mahdollistaisi myös työssä uupunei-
4440: lituksen budjetti ei tulevana vuonna anna tälle         den kuntoutuksen, joka monien loppuun pala-
4441: kehitykselle riittäviä mahdollisuuksia, vaikka          neiden työntekijöiden kohdalla olisi erittäin ter-
4442: hallitusohjelmassa todettiin, että ammatillisen         vetullut. Valitettavasti välillisten työvoimakus-
4443: koulutuksen arvostusta parannetaan.                     tannusten leikkaaminen on unohtunut hallituk-
4444:     Ammatillisten oppilaitosten opettajat ja opis-      sen budjetista, ja siinä samalla työn jakamiseen
4445: kelijat ovat huolissaan erityisesti lähiopetuksen       tähtäävät toimenpiteet jäivät sivuun. Kun vielä
4446: määrän romahtamisesta. Lähiopetuksen vähen-             veroratkaisut on jätetty tuloneuvottelujen yhtey-
4447: tämisestä näyttää tulleen pysyvä järjestely. Am-        teen, on syytä kysyä, miten käy näissä ratkaisuis-
4448: matillisille opettajille lähiopetuksen leikkaami-       sa pieneläkkeensaajien, työttömien ja pienyrittä-
4449: nen on perusopetuksen lomautuksia vastaava              jien.
4450: toimenpide. Jopa ammattiopintojen opetus on                Lopuksi, arvoisa puhemies, jotakin arvovalin-
4451: toteutunut 185 oppilaan ryhmissä, ja ongelma on         noista. Kansalaisilla tulee olla oikeus ja mahdol-
4452: nimenomaan käytännön harjoittelu, jossa ryh-            lisuus ihmisarvoiseen elämään silloinkin, kun
4453: mät ovat suuria. Mitä siis tapahtuu oppimisen           vanhuus on jo todellisuutta, kun sairaus yllättää,
4454: laadulle, opettajien jaksamiselle? Erityisen huo-       kun työttömyys on arkipäivää, kun pienten tulo-
4455: lestuttavaa on, että hallitus on unohtanut budje-       jen turvin yrittää selviytyä välttämättämistä me-
4456: tissa työssä oppimisen resursoinnin. 20 opinto-         noista. Meidän tulee mielestäni päättäjinä tehdä
4457: viikon laajuisen pakollisen työssä oppimisenjär-        sellaisia ratkaisuja, nimenomaan niitä arvo valin-
4458: jestäminen on keskeneräinen.                            toja, jotka turvaavat erityisesti ikääntyneiden,
4459:    Tässä yhteydessä muistutan myös ammatti-             sairaiden, lasten ja heikoimpien ihmisten tavalli-
4460: korkeakoulujen opetuksen laadun kehittämises-           sen arkielämän yhteiskunnassamme ja riittävän
4461: tä, erityisesti työelämän yhteyksistä työssä oppi-      tasokkaat palvelut sekä hoidon mahdollisuuden.
4462: misen osalta. Koulutuksessa itseopiskelu ja työs-
4463: sä oppiminen edellyttävät pedagogista kehittä-              Kulttuuriministeri L i n d e n : Arvoisa puhe-
4464: mistä, mikä ei toteudu ilman rahaa. Ammatilli-          mies! Tämän illan aikana on useissakin puheen-
4465: sen koulutuksen yksikköhintoihin on saatava             vuoroissa opiskelijoiden asumisen tukemisprob-
4466: korjaus, joka kohdistetaan nimenomaan opetuk-           lematiikasta puhuttu, ja haluaisin vielä tähän
4467: sen laadun parantamiseen.                               asiaan puuttua ja erityisesti - valitettavasti ed.
4468:     Yliopiston toiminnan yhtenä ongelmana on            F orsius on jo poistunut salista- korostaa tietty-
4469: selvästi perusrahoituksen riittämättömyys, joka         jä asioita ja ehkä korjatakin tiettyjä lähtökohtia.
4470: heikentää opetuksen laatua. Me tiedämme, että               Kuten aikaisemmin jo totesin, hallitusohjel-
4471: erilaiset rahastot tukevat tutkimusta, mutta ky-        massa todetaan, että opiskelijoiden asumistuki
4472: symys on perusopetuksesta. Myönteisenä asiana           yhtenäistetään, ja ministeriössä valmistelupro-
4473: sinänsä yliopistossa on voimavaroja, joita tässä-       sessi lähti Opas-työryhmän pohjalta, jossa hyvin
4474: kin budjetissa kohdeunetaan muun muassa ope-            monet eri tahot olivat edustettuina, muun muas-
4475: tushenkilökunnan tieto- ja viestintätekniikan pe-       sa opiskelijajärjestöt. Tämän Opas-työryhmän
4476: dagogiseen täydennyskoulutukseen.                       pohjalta lähtökohta oli se, että asumistukipro-
4477:    Arvoisa puhemies! Maassamme on edelleen              sentti olisi sama sekä yleisen asumistuen että
4478: satojatuhansia työttömiä. Työpaikkojen luomi-           opintotuen kautta rahoitettavan asumislisän
4479: seksi maakuntiin olisi kyettävä osoittamaan riit-       kohdalta. Tämä oli se kohta, missä me emme
4480: tävää tukea valtiontalouden taholta, koska ei           varsinaisessa budjettiriihessä onnistuneet siinä
4481: voida odottaa, että kaikki työttömät syrjäseu-          laajuudessa kuin Opas-työryhmä esitti.
4482: duilta lähtevät työn perässä suuriin taajamiin.             Mutta useissa puheenvuoroissa on tuotu esille
4483: Siihen ei ole taloudellisia mahdollisuuksia asun-       semmoinen näkemys, että ikään kuin jossakin
4484: to- ym. vaikeuksien takia. Valtion investointi- ja      vaiheessa olisi sovittu siitä, että opiskelijoiden
4485: työllisyysvarat olisi suunnattava siten, että työlli-   asumistuki koskisi myös kesäkuukausia eli niitä
4486: syys paranee heikoimmilla alueilla ja julkiset pe-      kuukausia, jolloin opiskelija ei opiskele. Kaikki
4487: ruspalvelut turvataan koko maassa.                      laskelmat ovat koko ajan pohjautuneet noin 9,2
4488:    Kristillisen liiton työllisyysohjelmaan sisälty-     kuukauden vuosittaiseen opiskeluun, ja tällöin,
4489: vät toimenpiteet ovat hyvin ajankohtaisia ja täy-       kun puhutaan tämmöisestä kuukausimäärästä,
4490: täntöönpanokelpoisia. Mainitsen tässä yhtey-            sillä vähän yli 100 miljoonalla saisimme noin 77
4491: dessä niistä vain esimerkkinä työvuorotteluko-          prosenttiin nostettua opiskelijoiden asumistuen.
4492: keilun kehittämisen sapattivapaamalliksi. Tämä              On varmasti aivan oikein, että eduskunta kes-
4493:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1395
4494: 
4495: kustelee siitä, onko oikein, että yleisen asumis-       aikanaan aikuisväestö koko elämänaikaisen
4496: tuen prosentti on erilainen kuin opiskelijoiden         opiskelun muodossa saa hyvän koulutuksen, jota
4497: asumistuen prosentti. Mutta jos lähdetään puhu-         siis täydennetään koko ajan.
4498: maan siitä, että opiskelijoille tulisi järjestelmässä       Kummallista on se, että tämän puheen jatku-
4499: taata asumistuki myös kesäkuukausilta, kysy-            essa samaan aikaan opiskelijoiden asemaa huo-
4500: mys on silloin yli 400 miljoonan markan määrä-          nonnetaan. Tässä ei ole nyt mitään logiikkaa.
4501: rahasta. Tällaisesta summasta ei ole missään vai-           Tässä jo todettiin, että edellisellä vaalikaudel-
4502: heessa budjetin valmistelussa ollut kysymys. Kai-       la opiskelijoiden opintotukea leikattiin, ja nyt
4503: ken kaikkiaan, kun opintotukijärjestelmää uu-           leikataan asumistukea. Kyllä minä kovasti ih-
4504: distetaan, on varmasti syytä pohtia sitä, mikä on       mettelen, että ministeri Linden meni hyväksy-
4505: sen suhde muihin sosiaalietuuksiimme.                   mään tämän valtiovarainministeriön välistäve-
4506:    Muutenkin haluaisin korostaa sitä, että kysy-        don. Tässä syntyy varmasti nyt opiskelijoiden
4507: mys on arviomäärärahasta, eli tärkeämpiä ovat           laaja liike.
4508: ne määräytymisperusteet, minkä pohjalta tätä                Kyllä me vasemmalta kaikin käytettävissä ole-
4509: tukea annetaan, kuin se, mikä on budjetissa mää-        vin keinoin tätä opiskelijoiden vaatimusliikettä
4510: rärahan kokonaiskustannusarvio, koskajoka ta-           tuemme. Opiskelijat ovat yksi köyhimmistä ryh-
4511: pauksessa sen mukaan sinne joko varataan mää-           mistä tässä maassa. Ei sinne voi enää mitään
4512: rärahaa lisää taikka todetaan tilinpäätöksessä,         leikkauksia laittaa. Sinne pitää saada korotuk-
4513: että määräraha jäi käyttämättä, sen mukaan mi-          sia, koska opiskeluun keskittyminen edellyttää
4514: ten sitten varsinaisesti opiskelijoita on oppilai-      sitä, että nämä tuet ovat riittäviä. On siis aika
4515: toksissa ja tätä tukea haetaan.                         lähteä niitä korottamaan.
4516:    Mutta kaiken kaikkiaan kysymys on ollut                  Meitä kovasti harmittaa se, että ministeri Lin-
4517: koko ajan opiskelukuukausien asumistuesta. Ja           den meni hyväksymään sellaisen esityksen, joka
4518: jos lähdetään laajentamaan keskustelua kesä-            poikkeaa opetusministeriössä valmistellusta ja
4519: kuukausien osalle, niin kysymys on todellakin yli       ministeriön ja opiskelijoiden sopimasta niin sa-
4520: 400 miljoonan markan lisäkustannuksista tämän           notusta kompromissista. Tässä kävijotenkin nyt
4521: 100 miljoonan markan lisäksi, joka takaisi asu-         kovin oudosti. Ja siinä ministeri Lindenillä on
4522: mistukiprosentin noston 77:ään.                         vielä selittämisen paikka.
4523: 
4524:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Kulttuuriministeri L i n d e n : Arvoisa puhe-
4525: puhemies! Ministeri Linden perusteli edelleen           mies! Aivan ensin ed. Tennilälle: Ed. Tennilä
4526: hallituksen ratkaisua, joka on huono.                   aivan hyvin tietää, että jokaisella ministerillä oli
4527:    Hallitushan lähti ohjelmassaan siitä, että sääs-     budjettiriiheen huomattavasti enemmän toiveita
4528: tölakeja ei toteuteta eikä säästöbudjettia toteute-     kuin mikä budjettiriihen lopputulema oli. Myös
4529: ta. Kyllähän tämä ratkaisu on uudistuksen var-          opetusministeriö lähti esittämään tätä korkotu-
4530: jolla tehty säästö ratkaisu. Siitä emme mihinkään       kiprosentin nostamista 80 prosenttiin, mutta ku-
4531: pääse.                                                  ten ed. Tennilä aivan hyvin tietää, jokainen mi-
4532:    Jo edellinen hallitus leikkasi opiskelijoilta        nisteri joutui tinkimään omista budjettitavoit-
4533: opintotukea. Nyt tämä uusi hallitus on lähtenyt         teistaan, jotta hallituksen budjettiesitys saatiin
4534: leikkaamaan asumisen tukea. Samaan aikaan               kokoon. Ja kuten useissa puheenvuoroissa on jo
4535: ovat kustannukset nousseet. Asumisen kalleus            tänään todettu, hallituksen esitys oli täysin yksi-
4536: on käsin kosketeitavaa täällä pääkaupunkiseu-           mielinen. Ei yksikään ainut ministeri, ei myös-
4537: dulla. Monilla muilla opiskelupaikkakunnilla            kään vasemmistoliiton ministeri, jättänyt tähän
4538: vuokrataso on korkea ja nousee ja asuntoja on           budjettiesitykseen eriäviä näkemyksiä.
4539: vaikea saada. Ja tässä tilanteessa hallitus katsoo         Vielä kerran haluaisin korostaa sitä, että kysy-
4540: oikeutuksekseen toteuttaa taas yhtä väestöryh-          mys ei ole opiskelijoiden asumislisän leikkaami-
4541: mää, keskeistä nuorten ryhmää, kohtaan tällai-          sesta. Päinvastoin tämä lisäprosentti nousee kol-
4542: sen leikkaustoimenpiteen.                               me prosenttia, joka tarkoittaa noin 100 000 opis-
4543:                                                         kelijalle 40 markan lisätukea asumistukeen. Ky-
4544:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       symys on siitä, että tällä hetkellä opiskelijoiden
4545: sa puhemies! Tietoyhteiskunnasta puhutaan nyt           asumista on rahoitettu kahdesta eri järjestelmäs-
4546: tavattoman paljon ja se on ihan oikein ja perus-        tä: avoparit ja avioituneet opiskelijat ja yhteisös-
4547: teltua, mutta meillä ei ole muuta selviytymisstra-      sä asuvat opiskelijat ovat päässeet yleisen asu-
4548: tegiaa kuin se, että koko nuoriso ja myös sitten        mistuen piiriin ja heidän asumistukensa on rahoi-
4549: 1396                                        46. Tiistaina 7.9.1999
4550: 
4551: 
4552: tettu sitä kautta, kun taas sitten muut opiskelijat     tävää päivähoitoa, vanhustenhoitoa tai terveys-
4553: ovat aivan oikein kuuluneet opintotuen asumisli-        palveluita.
4554: sän piiriin ja heidän asumistukensa on tätä kaut-           Totta tietenkin on, että kunnat joutuvat kan-
4555: ta rahoitettu.                                          tamaan vastuun lopullisesti muun muassa ter-
4556:     Nyt on kysymys siitä, että halutaan, että kaik-     veydenhoidon maksukorotuksista, mutta mieles-
4557: kien, jotka opiskelijan titteliä käyttävät, asumis-     täni syyllistäminen ja uhkailu eivät kuulu siihen
4558: tuki rahoitetaan yhden järjestelmän piiristä. Mi-       toimintatapaan, johon ed. Pekkarinen haikaili
4559: ten tätä järjestelmää sitten jatkossa kehitetään, se    hallituksen ja muiden tahojen tulevan mukaan,
4560: on sitten aivan asia erikseen.                          eli lisää solidaarisuutta ja yhteisvastuuta.
4561:     Jos puhutaan opiskelijoiden opinto tuesta, niin         Mieleeni muistuivat myös Ahon hallituksen
4562: täytyy myös muistaa se, että esimerkiksi tässä          ajat lamavuosien alkutaipaleelta 90-luvun alus-
4563: budjetissa on varattu lisää opintotukea ammatti-        sa, kun Helsingissäkin työttömyys syveni 55 000
4564: korkeakouluopiskelijoille 77 miljoonaa mark-            ihmisen laajuiseksija Helsinki menetti silloin val-
4565: kaa,joka on lisää rahaa. Kyllä minun mielestäni         tionosuuksia yli 600 miljoonaa. Mielestäni niis-
4566: opiskelijoiden opinto tukea, jos puhutaan kerran        säkään olosuhteissa ei ollut paikallaan syyttää tai
4567: markoista, täytyy katsoa kokonaisuutena, ja             osoittaa syylliseksi yksinomaan hallitusta. Sen
4568: nämä markat tässä budjetissa kasvavat.                  verran taloudellisesta tiukkuudesta haluttiin
4569:     Kysymys on todellakin kahdestajärjestelmäs-         kantaa yhteisvastuuta.
4570: tä yhden järjestelmän alle siirtymisestä. Tietysti          Lamavuodet opettivat meille, joista useam-
4571: siirtymäkauden aikana, niin kauan, kun ne opis-         mat ovat myös kuntien isiä ja äitejä, sen, että
4572: kelijat, jotka tällä hetkellä ovat päässeet yleisen     valtion ja kuntien talous muodostavat yhden ko-
4573: asumistuen piiriin ja joutuvat nyt sitten opinto-       konaisuuden. Lipposen ensimmäisen hallituksen
4574: tuen kautta rahoitettavan asumislisän piiriin,          aikana aloitettiin heiveröisesti keskustelu, vuo-
4575: opiskelevat, heiltä ikään kuin leikataan, osalta        ropuhelu kuntien ja valtion välillä kuntatalou-
4576: heistä, koska toisilla tämä tuki tulee nousemaan,       desta ja yhteisistä kiperistä kysymyksistä. Nyt
4577: niin kuin jo aikaisemmin edellisessä puheenvuo-         tämä keskustelu on ehkä jatkunut jämäkämpänä
4578: rossa totesin. Mutta toisaalta näillä 90 OOO:lla        tämän budjetin valmistelun yhteydessä ja voi sa-
4579: nyt opintotuen ja asumistuen piirissä olevalla          noa, että siinä on tapahtunut merkittävääkin
4580: opiskelijana tuki nousee, ja tämä opiskelijaryh-        edistymistä. Kuntapuolta on kuultu hallituksen
4581: mä on tässä budjetissa ainoa ryhmä, jolla sosiaa-       budjettiesityksessä ja jo hallitusohjelmaa laadit-
4582: lietuudet nousevat. Siinä mielessä voidaan kum-         taessa, joskaan ei voida tämänkään budjetin ol-
4583: minkin katsoa, että ehkä tämä 3 prosenttia ei ole       lessa kyseessä välttyä kriittisyydeltä ja kuntien
4584: riittävä ja siihen eduskunta voi ja toivottavasti       pettymykseltä eräiltä osin. Siitä on myös käytetty
4585: sanookin oman sanansa, miten opiskelijoita tu-          puheenvuoroja.
4586: lee kohdella suhteessa muihin väestöryhmiin.                Sen sijaan nyt tulee katsoa eteenpäin ja tehdä
4587: Mutta missään tapauksessa järjestelmää ei olla          kaikki sen eteen, että valtion ja kuntien välille
4588: leikkaamassa, koska prosenttiosuus nousee sen 3         jatkossa saadaan aikaiseksi linnarauha, että kun-
4589: prosentin verran. 3 prosenttia ei ole kovin paljon      nat pääsevät suunnittelemaan omaa talouttaan
4590: mutta mielestäni on tärkeää, että se on edes se 3       muutaman vuoden tai ainakin yhden budjetti-
4591: prosenttia. Valtiovarainministeriö lähti siitä,         vuoden katsantoa kauemmaksi.
4592: että nykyjärjestelmään ei tule minkäänlaisia ko-            En myöskään näe perusteita puheille maan
4593: rotuksia.                                               kahtiajakautumisesta siinä hengessä kuin sitä on
4594:                                                         tänä iltana esitetty. Asioita pitää mielestäni tar-
4595:    Ed. R. H i 1t u n e n : Arvoisa puhemies! Tänä       kastella monipuolisemmin ja laajemmin. Keski-
4596: iltana käydyssä keskustelussa on analysoitu mie-        tyn puheenvuorossani työttömyyteen ja syrjäyty-
4597: lenkiintoisella tavalla kansakunnan menneisyyt-         misongelmiin helsinkiläisestä näkökulmasta ja
4598: tä, nykytilaa ja tulevaisuutta ja käytetty sanan-       totean, että sen lisäksi, mitä asioiden eteen jo on
4599: säilää lähes viihteellisellä tavalla. Eräs puheen-      tehty, vielä pitää paljon tehdä.
4600: vuoro kuitenkin järkytti hieman mieltäni. Se oli           Yleisessä keskustelussa usein syytetään, että
4601: ed. Pekkarisen alussa käyttämä puheenvuoro ja           pääkaupunkiseutu ahmii väkeä autioittaen
4602: nimenomaan se kohta, jossa hän uhkasi lähteä            muun maan. Pääkaupunkiseudun ja Helsingin
4603: vakavalle kierrokselle kuntiin selostamaan kun-         väkimäärä on kasvanut voimakkaasti mutta vain
4604: tien päättäjille, mistä löytyy syyllinen siihen, että   osa siitä johtuu maan sisäisestä muuttoliikkeestä.
4605: kunnat eivät pysty tarjoamaan asukkailleen riit-        Iso osa väestönkasvusta selittyy opiskelijoiden
4606:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1397
4607: 
4608: 
4609: kotipaikkaoikeuksien muutoksilla sekä synty-               Kolmas työmarkkinoilta syrjäytyvä ryhmä on
4610: vyydellä. Pääkaupunkiseudun sanotaan olevan            kouluttamattomat 25-34-vuotiaat nuoret ai-
4611: ainoastaan hyvinvoivien ja koulutettujen ihmis-        kuiset. Tämä on nimenomaan Helsingin erityis-
4612: ten aluetta, ja erityisesti tämä mielikuva tuntuu      piirre, kun työttömyyttä tarkastellaan. Erityises-
4613: koskevan Helsinkiä, jonne väitetään muuttavan          ti tämä viimeinen ryhmä on todellinen aikapom-
4614: vain hyvin koulutettuja nuoria ihmisiä, jotka ha-      mi,joka olisi syytä purkaa ennen kuin se räjähtää
4615: keutuvat kaikkialta muualta maasta tänne ra-           silmille.
4616: kentamaan hyvää elämää.                                    Viime päivinä on julkisuuteen tullut ensim-
4617:     On muistettava, että myös nämä ihmiset tar-        mäisiä tietoja tutkimuksesta, jossa on selvitetty
4618: vitsevat oman osansa palveluista, toimivia liiken-     Helsingin kaupungin eri alueiden sosiaalista eri-
4619: neyhteyksiä, terveydenhoitopalveluita, päivä-          arvoistumista. Haluan tässä vaiheessa jo tuoda
4620: hoitopaikkoja ja erityisesti asuntoja, siis uudisra-   esille sen, että slummiutumisesta ei voi olla kysy-
4621: kentamista. Siitä huolimatta on budjettiesityk-        mys. Mielestäni johtopäätökset tutkimuksesta
4622: sessä pääkaupunkiseudun kannalta katsoen iso           ovat ennenaikaisia, kun otsikot näin kertoivat.
4623: ristiriita, kun siinä painotetaan julkisessa raken-    Viime vuosien sekä valtion että kaupungin omat
4624: tamisessa peruskorjausten ja muun julkisen ra-         toimet ovat estäneet slummiutumiskehityksen
4625: kentamisen lykkäämistä asuntorakentamisen              näillä muutamilla uhanalaisilla alueilla.
4626: hyväksi. Esimerkiksi homekoulujen, homepäivä-              Työttömiä on Uudellamaalla edelleen yli
4627: kotien tai huonokuntoisten sairaalarakennusten         75 000 ja heistä 34 000 Helsingissä. (Ed. Tennilä:
4628: peruskorjaamista ei voi lykätä.                        Työllistäkää ne ensin!)- Ei, kaupunki on oman
4629:     Helsinkiä on sanottu kasvukokoiseksi metro-        osuutensa kantanut. 10 vuoden ajan Helsingin
4630: poliksi. Tosi onkin, että menestyvä metropoli          kaupunki on panostanut omia kunnallisia vero-
4631: tarjoaa hyvät mahdollisuudet ja monia vaihtoeh-        markkojaan yli 300 miljoonaa vuosittain työttö-
4632: toja koulutukseen, työhön, monipuolisiin har-          mien ihmisten työllistämiseksi. - Kaivataan
4633: rastuksiin, sanalla sanoen hyvän ja onnistuneen        kunnan ja valtion yhteistoimia. On syytä, niin
4634: elämän rakennusaineksia. Kuitenkin metropolil-         kuin tiedän, tänään on paljon puhuttu siitä,
4635: la on myös varjoisat kasvonsa ja laitakaupungin        muistaa, että niiden lukujen takana ovat kuiten-
4636: katunsa. Ne tuovat houkutuksia, jotka saattavat        kin aina ihmiset ja ihmiskasvot. Tänä vuonna
4637: johtaa heikoissa perheolosuhteissa elävät nuoret       aloittavat koulunsa Helsingissä sadat sellaiset
4638: rikosten ja huumekierteen pariin.                      lapset, jotka eivät lamavuosina nähneet vanhem-
4639:     Kaikissa suurissa kaupungeissa on paitsi to-       piensa lähtevän töihin. Haluan ed. Tennilälle sa-
4640: dellista köyhyyttä myös henkistä syrjäytymistä.        noa, että kunnan pitää kantaa vastuuta omista
4641: Perheet jäävät helposti yksin ongelmiensa kanssa       asukkaistaan, mutta aina eivät etenkään näissä
4642: eikä suurella paikkakunnalla ole sellaisia turva-      työllistämisviidakoissa kunnan omat toimet rii-
4643: verkkoja luonnollisesti muotoiltuna kuin pienillä      tä. Yhteisvastuuta tässä tarvitaan valtiolta ja
4644:  paikkakunnilla.                                       kunnilta.
4645:     Myös menestyvien alueiden sisällä on kat-              Työttömyyden kannalta Uudenmaan tilanne,
4646: vealueita,joita ei saa unohtaa. Nämä katvealueet       Helsinki mukaan lukien, on edelleen vaikea.
4647: vaativat yhtä paljon huomiota kuin esimerkiksi         Niinpä haluankin lopuksi, arvoisa puhemies, hy-
4648: ne alueet, joilta ihmiset muuttavat työn perään.       vät edustajat, vedota äskeisen perusteella siihen,
4649:  Ratkaisu ei ole vastakkainasettelu ja yleistämi-      että meidän tulee nähdä paitsi Helsingin ja pää-
4650:  nen vaan ongelmien viileä analysointi ja rakenta-     kaupunkiseudun erillisongelmat työttömyyden
4651:  vien vaihtoehtojen täsmämiettiminen vanhoja           hoitamisessa, myös taustat muualla maassa si-
4652:  vastakkainasetteluja välttäen.                        ten, että voisimme myöntää, että tarvitsemme
4653:     Puhemies! Keskeinen syrjäytymisen uhka pää-        alueellisia työllistämisstrategioita. Näkisin te-
4654:  kaupunkiseudulla on edelleen työttömyys.              keskusten roolin hyvin merkittäväksi tässä ase-
4655:  Myöskään Uudellamaalla tai Helsingissä kaikki         telmassa. Toivoisin, että valtion byrokratiassa
4656:  ihmiset eivät ole kauniita ja rohkeita, nuoria,       ministeriöiden osalta osoitettaisiin te-keskuksille
4657:  hyvin koulutettuja ja Brysselin vakansseja tähyä-     lisää omaehtoista toimivaltuutta siten, että
4658:  viä. Työttömyyden erityispiirteitä Helsingissä on     alueellinen kehittämisstrategia voisi lähteä aluei-
4659:  pitkäaikaistyöttömyys, joka erityisesti koettelee     den todellisista tarpeista. Se edellyttää sekä te-
4660:  yli 50-vuotiaita ja huonosti koulutettuja ihmisiä.    keskusten toiminnassa että kuntien omissa toi-
4661:  Myös maahanmuuttajien työttömyyskysymys               minnoissa uudenlaista avointa vuoropuhelua
4662:  pääkaupunkiseudulla on vaikea.                        yritysmaailman kanssa.
4663: 1398                                      46. Tiistaina 7.9.1999
4664: 
4665: 
4666:    Haluanjättää tämän viestin hallitukselle, jotta    tukipakettia leikataan 67 miljoonalla markalla
4667: te-keskusten asemaa vahvistettaisiin ja jousta-       vastoin hallitusohjelmaa.
4668: voitettaisiin siten, että nämä erityispiirteet yhtä       Merkittävää on erityisesti luopumistukijärjes-
4669: hyvin ed. Tennilän vaalipiirissä kuin pääkaupun-      telmästä luopuminen, ellei nyt sitten työryhmä,
4670: kiseudullakin voisivat tulla realistisesti huomioi-   jonka työaika päättyy tämän kuun lopussa, saa
4671: duiksi.                                               muutosta aikaan ja myöskin sellaista muutosta,
4672:                                                       joka sitten hallituksessa hyväksytään. Luopu-
4673:    Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa herra puhemies!      mistukijärjestelmä on ollut ja on viljelijöille rää-
4674: Kesän aikana todettiin julkisuudessa, että nykyi-     tälöity varhaiseläkejärjestelmä. Se on rinnastet-
4675: sen hallituksen budjettikäsittelystä on tullut        tava siihen eläkeputkeen, joka on saamassa nyt
4676: pelkkä muodollisuus. Poliittisia valintoja ei juuri   yleisesti jatkoa. Jos tämä maatalouden osalta
4677: tehdä, vaan budjetti on virkamiesten toimesta         katkaistaan, tehdään viljelijöille suuri epäoikeu-
4678: monistettu ennalta annettujen raamien mukai-          denmukaisuus. Useimpien vaihtoehdoksi jäisi
4679: sesti.                                                työskentely maatalouden piirissä 65 vuoden elä-
4680:    Valtiovarainministeriön jalanjälki näkyy sel-      keikään, vaikka viljelijöiden jaksamisen ongel-
4681: keästi nyt edessämme olevassa keltaisessa kirjas-     mat ovat yhtä lailla tiedossa ja tunnistettavissa
4682: sa, sillä ministeriö on ottanut tiukan asenteen       kuin palkansaajienkin. Eläkepoliittisen merki-
4683: budjetin tekoon ja koko hallituksen budjettipoli-     tyksen lisäksi luopumiseläkejärjestelmällä on
4684: tiikkaan. Valtiovarainministeriön ja -ministerin      tärkeä maatalouden rakennepoliittinen ulottu-
4685: ylimielisyys on kansalaisten keskuudessa otettu       vuus. Sillähän on tähdätty sukupolvenvaihdos-
4686: tyrmistyneenä vastaan, kun ministeri on varoit-       ten edistämiseen ja tilakoenjärkevään suurenta-
4687: tanut avaamasta budjettikirjaa, ikään kuin edus-      miseen.
4688: kunnalle ei olisi enää mitään oikeutta sen käsitte-       Maatalouden ja koko maaseudun tilanne on
4689: lyyn.                                                 mielestäni tällä hetkellä huolestuttava. Kansal-
4690:    Tässä salissa, vaikka kello on jo näin paljon,     lista tukipakettia leikattiin Lipposen ensimmäi-
4691: on, hyvät edustajat, todettava, että budjetin si-     sen hallituksen aikana runsaalla 700 miljoonalla
4692: sällöstä päätetään täällä. Se avataan ja suljetaan    markalla eikä uusi hallitus hyvää budjetissaan
4693: tässä salissa juuri sillä tavalla, kuin eduskunnan    lupaa. Siinä puhutaan vain kilpailukyvystä yh-
4694: enemmistö sen haluaa. Parlamentaarisessa de-          teismarkkinoilla ja kansallinen tuki turvataan
4695: mokratiassa kansanedustajilla tulee olla oikeus       vain tämän vuoden varsinaisen talousarvion ta-
4696: puuttua budjettiin. Kansanedustajilla on sekä         soisena. Näin luvataan, mutta nytkin budjetissa
4697: oikeus että myös velvollisuus ajatella ja tehdä       tehdään 67 miljoonan markan leikkaus. Leikka-
4698: ratkaisuja budjetin muuttamiseksi. Ensi vuoden        us tapahtuu siksi, että tästä osoitetaan rahaa
4699: budjettikirjassa on näkemyksiä ja esityksiä, jot-     kansalliseen metsäohjelmaan, joka sinänsä on
4700: ka eivät täytä juuri miltään osin oikeudenmu-         hyvä asia, mutta rahoja siirretään vain maata-
4701: kaisen yhteiskuntapolitiikan keskeisiä periaat-       louspääluokan sisällä.
4702: teita.                                                   Agenda-ratkaisu ei myöskään lisännyt viljeli-
4703:    Arvoisa puhemies! Lipposen toisen hallituk-        jöiden tuloja, mutta se tunnusti Suomen erityis-
4704: sen ohjelmassa todetaan, että maatalouden suku-       olosuhteet kuivatus- ja nurmisäilörehutuen muo-
4705: polvenvaihdoksia edistetään ja että hallitus sel-     dossa. Agendan täytäntöönpane edellyttää mo-
4706: vittää, miten maataloustukien maksatusajan-           nia kansallisia päätöksiä, esimerkiksi sitä, miten
4707: kohtien vaihtelusta syntyvät ongelmat ratkais-        yhtenäinen alueellinen tukijärjestelmä luodaan.
4708: taan ja miten maatalouden luopumis- ja inves-         Investointituet ovat nyt C-tukialueella huomat-
4709: tointitukijärjestelmää jatketaan sekä lomitusjär-     tavasti heikommat kuinA-ja B-alueella. Näin ei
4710: jestelmän nykyiset edut turvataan.                    voi jatkua.
4711:    Valitettavasti budjetti on kylmää ja karmeaa          Piakkoin alkavat Maailman kauppajärjestön
4712: luettavaa viljelijäväestölle, vaikka ohjelmassa       Wto:n neuvottelut. Niissä lähdetään siitä, että
4713: näin lukee. Maatalouspääluokassa on miljardin         maatalouskauppa tulee jatkossa käydä ilman
4714: markan aukko. Budjettiaukko ei ole suinkaan           kansallisia tai kansainvälisiä tukia. Wto:n ajama
4715: sattuma, vaan se on tietoinen valinta. Lfa-tuen       linja olisi lopullinen kuolinisku suomalaisille pie-
4716: ulottaminen koko maahan on myönteinen asia,           nille ja keskisuurille perheviljelmille. Yhdysval-
4717: mutta samanaikaisesti ympäristötukea leika-           loissa ennustetaan tällä hetkellä, että yli puolet
4718: taan, luopumistukijärjestelmästä ja metsittämis-      Yhdysvaltain kahdesta miljoonasta viljelijästä
4719: palkkiojärjestelmästä luovutaan sekä kansallista      lopettaa seuraavan vuosikymmenen aikana. Yh-
4720:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1399
4721: 
4722: dysvalloissa luopujia eivät suinkaan ole pienet         yhdeksi keskeiseksi tehtäväkseen maakuntien
4723: vaan keskikokoiset tilat, jotka eivät ole kyllin        henkisen kantin nujertamisen. Näin me ainakin
4724: isoja kilpaillakseen suurten tilojen kanssa, mutta      Pohjanmaalla ja erityisesti Etelä-Pohjanmaalla
4725: eivät toisaalta tarpeeksi pieniä viljeltäväksi osa-     sekä pohjalaisissa maakunnissa voimme todeta.
4726: aikaisesti.                                             Tekihän Lipposen toinen hallitus juhannuksen
4727:     Yhdysvalloissa todetaan, että tulevaisuuden         jälkeen merkittävän ehdotuksen ED-komissiolle
4728: viljelijä ei ole enää maataloustyöntekijä, vaan         tavoite 2 -alueiksi ohjelmakaudelle 2000-2006.
4729: tilansa toimistossa työskentelevä yrittäjä, joka        Uusi aluejako pudottaa Seinäjoen seudun eli
4730: palkkaa työntekijöitä ja viettää suurimman osan         pohjoiset seinänaapurit Seinäjoen, Nurmon,
4731: ajastaan puhelimessa, Internetissä ja asiakkai-         Ylistaron, Ilmajoen sekä Härmänmaan, joka kä-
4732: densa kanssa. Tähän linjaanko Suomessakin               sittää Lapuan, Kauhavan, Ylihärmän ja Alahär-
4733: maatalouspolitiikkaa ja maataloutta halutaan            män kunnat, pois tukialueen piiristä niin sano-
4734: viedä?                                                  tuksi valkoiseksi alueeksi. Samoin käy Kyrön-
4735:     Tätä ennustetta tuki hyvin juhannuksen ai-          maan seutukunnalle: Isollekyrölle, Vähälleky-
4736: kaan televisiossa tullut realistinen ja koskettava      rölle, Laihialle, ja koko rannikkoseudulle.
4737: kertomus nuoren nebraskataisen viljelijäperheen            Etelä-Pohjanmaa menettää ED-tukia noin 21
4738: elämästä otsikolla "Farmarin vaimo". USA:n              miljoonaa markkaa ja yhdessä kansallisen osuu-
4739: maatalous on todella teho- ja suurmaataloutta,          den kanssa noin 60 miljoonaa markkaa. Tämä
4740: jossa viljelijäperhe unohtuu, mutta sattuvasti          tulisi tapahtumaan joka vuosi seitsemän vuoden
4741: kuitenkin ohjelmassa todettiin: "Tärkeintä tässä        ajan. Pohjanmaan liiton alueella menetykset oli-
4742: maailmassa on se, että on syötävää ja on juota-         sivat noin 30 miljoonaa markkaa ED-rahaa ja
4743: vaa ja on, että joku rakastaa."                         lähes 90 miljoonaa markkaa kokonaisrahoitusta.
4744:     Mitä sitten hallituksen ja eduskunnan, Suo-            Miksi Vaasan vaalipiirin maakunnat menettä-
4745: men parlamentin, tulisi tehdä maatalouden, suo-         vät näin paljon? Siksi, että tukialueiksi haluttiin
4746: malaisen elintarviketuotannon, pelastamiseksi?          poliittisilla päätöksillä, alleviivaan: poliittisilla
4747: Mielestäni nyt tulisi löytää kansallinen konsen-        päätöksillä ja ratkaisuilla, ottaa Oulun kaupun-
4748: sus. Siksi tulisikin hallituksen asettaa parlamen-      ki, osia Tampereesta, osia Turusta ja taisi siinä
4749: taarinen maatalouden ja Suomen maaseudun                Hämeenlinnakin päästä samalla mukaan. Näi-
4750: pelastuskomitea. Komitean keskeiseksi tehtä-            den väkimäärä on suunnilleen sama kuin Etelä-
4751: väksi tulisi löytää kansallinen yksimielisyys siitä,    Pohjanmaan ja Pohjanmaan liittojen nyt pois
4752:  mikä on kotimaisen maatalouden omavaraisuu-            jäävien alueiden asukasluku.
4753:  den taso, miten me kriisiaikoihin varaudumme ja           Mielestäni tämä ei ole oikeaa aluepolitiikkaa,
4754:  miten perheviljelmien ansiotasosta ja sosiaalitur-     ja näistä päätöksistä hallitus kantaa vastuun.
4755:  vasta huolehditaan.                                    Ovathan hallituksen puheet ja teot todella aivan
4756:     Arvoisa puhemies! Haluaisin maatalouspää-           eri maata. Maakunnissa hallituspuolueiden
4757:  luokassa vielä puuttua yhteen momenttiin ja sen        edustajat puhuvat, miten hyvin menee, mutta
4758:  loppusummaan. Tarkoitan 4H-toiminnan tuke-             toisaalta arvostelevat hallituksen aluepoliittisia
4759:  mista. Budjettikirjassa esitetään sama summa           päätöksiä. Näin ainakin Vaasan vaalipiirin
4760:  kuin tälle vuodellekin: 24,2 miljoonaa markkaa.        alueella tapahtuu.
4761:  Mielestäni tämä on riittämätön, kun ajatellaan,           Täytyy ihmetellä, mitä heikoimpien alueiden
4762:  että vuonna 91 4H-toiminnan tukemiseen osoi-           tukemista on se, että vakavimmalta muuttotap-
4763:  tettiin 33 miljoonaa markkaa. Olemme ymmär-            pion ja rakennemuutosten alueelta rahaa siirre-
4764:  täneet myöskin, me 4H-työssä mukana olevat,            tään Suomen parhaiten kehittyviin kaupunkei-
4765:  sen, että valtion vaikea taloudellinen tilanne on      hin,joissa väkiluku kasvaaja talouden ylikuume-
4766:  näitäkin rahoja leikannut. Mutta kun nyt olem-         neminen on ilmeistä. Eikä budjettikaan sisällä
4767:  me parempaan menossa, olisi toivottavaa, että          uusia avauksia voimakkaasti eriytyneen alueke-
4768:  tätä nuorisotyömuotoa voitaisiin voimakkaam-           hityksen tasoittamiseksi.
4769:  min tukea. Toivottavasti valtiovarainvaliokun-            Viimeaikainen asuntomarkkinakehitys osoit-
4770:  nan maatalousjaostossa löydämme ratkaisun,             taa selkeästi, että väestön nopea ja suuri muutta-
4771:  jolla voimme määrärahaa nostaa, koska tämä on          minen kasvukeskuksiin aiheuttaa vakavia, kas-
4772:  juuri sitä parasta työtä, mitä voidaan nuorison        vavia ongelmia kasvukeskusten asuntomarkki-
4773:  hyväksi tehdä.                                         noilla. Hallituksen 1.9. julkistama asuntomark-
4774:     Arvoisa puhemies! Lipposen toinen sinipuna-         kinapaketti pyrkii helpottamaan näitä ongel-
4775:  hallitus on ottanut- voi näin sanoa varmaan-           mia, ja ehdotukset ovatkin hyvin perusteltuja,
4776: 1400                                       46. Tiistaina 7.9.1999
4777: 
4778: 
4779: mutta eivät riittäviä. On selvää, että ilman           pysyy jämäkästi omassa ruodussaanjajokainen
4780: muuttoliikkeen rauhoittumista pelkästään asun-         muistaa vuorollaan haukkua hallitusta.
4781: totuotannon tarjonnan lisäys ei riitä ongelmien           Hallituksen esitys tulevan vuoden talousar-
4782: ratkaisemiseen. Tarvitaan myös muuttoliikettä          vioksi viestittää rakenteidensa osalta vahvasti tu-
4783: hillitseviä toimia. Näitä olisi parasta etsiä ensi     levaisuuteen suuntautuvaa linjaa. Siitä huolimat-
4784: sijassa taantuvien alueiden kasvumahdollisuuk-         ta, että tiukka taloudellinen kurinalaisuus sään-
4785: sien tukemisesta. Jos tällä suunnalla ei uusia kei-    telee talousarvion yleisilmettä, on siinä paljon
4786: noja löydy, olisi harkittava verotuksellisia toi-      tietoisia valintoja, joilla pyritään rakentamaan
4787: mia kasvukeskusten liikarakentamisen hillitse-         tulevaisuuden Suomea.
4788: miseksi.                                                   Monelle meistä poliittisista toimijoista niin
4789:    Arvoisa puhemies! Lipposen ensimmäinen              kunnissa kuin vaitionkin tasolla budjetin raken-
4790: hallitus kutsui itseään sateenkaarihallitukseksi.      taminen on kaiken menneen tuhoamista kovine
4791: Lipposen toiselle hallitukselle näyttää käyneen jo     leikkauksineen. Tällöin talousarvion rakentami-
4792: sen aloittaessa niin kuin kopioille yleensä käy:       nen ja sen painopisteiden hakeminen on pikem-
4793: Sateenkaaren värit ovat hävinneet ja sekoittu-         minkin tuskaa kuin tulevaisuuden rakentamista.
4794: neet samaksi harmaudeksi. Hallituspuolueiden           Meidän tuleekin huomata, että maailma on
4795: väliset erot ovat havaittavissa lähinnä vain polii-    muuttunut ympärillämme ja meidän velvollisuu-
4796: tikkojen puheissa, ei käytännön päätöksenteos-         temme on rakentaa yhteiskuntaa uusien vaati-
4797: sa. Sateenkaaresta ei ole jäljellä tälläkään hetkel-   musten ja edellytysten mukaiseksi.
4798: lä edes kaarta. Lipposen toiselta hallitukselta            Liian usein tulevaisuutta arvioidaan mennei-
4799: puuttuu selkeä poliittinen tilaus ja tehtävä. Sen      syyden näkökulmasta. Menneisyys ja tulevaisuus
4800: suurin yhdistävä ja koossa pitävä voima on halli-      eivät saa olla toistensa kilpailijoita poliittisia va-
4801: tuspuolueiden vallanhalu ja oikeassa olemisen          lintoja tehdessämme. Menneisyydestä voidaan
4802: näky.                                                  oppia jotakin, mutta sen pohjalta emme voi tule-
4803:    Verotus on kuvaava esimerkki Lipposen toi-          vaisuutta ennustaa. Meidän poliitikkojen on syy-
4804: sen hallituksen suhtautumisesta yhteiskunnan           tä hyväksyä tulevaisuuteen liittyvä epävarmuus.
4805: uudistamiseen. Hallitus ei pyri aktiivisesti epä-      On myös ymmärrettävä se, että ainoa keino hal-
4806: kohtien korjaamiseen, vaan työntää vastuuta            lita tulevaisuutta on tehdä arvovalintoja, jotka
4807: muille ja lykkää omia päätöksiään. Ensi vuoden         ohjaavat yhteiskunnan muotoutumista, mutta
4808: talousarvioesitykseen ei sisälly ainuttakaan esi-      nekään eivät kerro varsinaista lopputulosta.
4809: tystä, jolla verotuksen rakennetta uusittaisiin           Talousarvioesityksessä on vahva panostus
4810: työllisyyden tai ympäristön parantamiseksi.            osaamiseen ja koulutukseen. Opetusministeriön
4811: Budjetin ainoa verouudistus on esitys tavallisten      hallinnonalan osuus budjetista on 27,8 miljardia
4812: ihmisten pankkitilien verottamisesta. Kaikki           markkaa eli reilu miljardi eli 1,1 miljardia enem-
4813: merkittävät verolinjaukset hallitus on luovutta-       män kuin kuluvana vuonna. Tästä lisäyksestä
4814: nut tupopöytien kauppatavaraksi.                       206 miljoonaa aiheutuu esiopetusuudistuksesta,
4815:    Pitkään hallitusohjelmaan on sentään mahtu-         365 miljoonaa kuntien valtionosuuksien kustan-
4816: nut muutama oikean suuntainen verotavoite,             nustason muutoksista, 145 miljoonaa opettajien
4817: mutta jälkeäkään niiden toteuttamisesta ei näy         eläkejärjestelmän muutoksesta ja sama summa
4818: talousarvioesityksessä. Toivottavasti kuitenkin        valtion kiinteistöhallinnon muutoksista.
4819: nyt eduskuntakäsittelyn aikana edes yhteen                 Kuusivuotiaiden esiopetus on opetusministe-
4820: asiaan puututtaisiin, ja haluaisin todeta sen edus-    riön hallinnonalan yksi merkittävimmistä paino-
4821: kunnan pöytäkirjaan: Peruselintarvikkeiden ar-         pisteistä. Taloudellisen satsauksen ohella esiope-
4822: vonlisäveroa tulisi merkittävästi alentaa.             tus vaatii runsaasti sisällöllistä satsausta. Tällä
4823:                                                        hetkellä keskustelu esiopetuksesta keskittyy lä-
4824:     Ed. K a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Hie-       hinnä siihen, kuka on oikeutettu opetusta anta-
4825: man jo huolestuin, kun kuuntelin ed. Vihriälän         maan, sosiaalikasvattajat, lastentarhanopettajat
4826: hyvin laajaa ja syvään luotaavaa puhetta, missä        vai luokanopettajat Asia on luonnollisesti mer-
4827: tulee opposition objektiivinen arvio hallitusyh-       kittävä, varsinkin kun kysymys on myös siitä,
4828: teistyön toimivuudesta. Mutta tulihan se lopuk-        onko opetuksen tarkoitus tapahtua sosiaali- vai
4829: si. Luulin, että opposition keskuudessa on me-         opetustoimen alaisuudessa.
4830: nossa rivien hajaannus, niin kuin oppositio on            Keskustelun muuttuessa tiettyjen ammatti-
4831: syyttänyt hallituksen keskuudessa käyvän. Mut-         ryhmien väliseksi kissanhännänvedoksi on aja-
4832: ta onneksi näin ei ole asianlaita, vaan oppositio      tustenvaihto opetuksen sisällöstä jäämässä jal-
4833:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1401
4834: 
4835: koihin. Meidän tuleekin kiinnittää enemmän             miljoonan markan lisäystä tämän vuoden talous-
4836: huomiota esiopetuksen tavoitteisiin ja siihen,         arvioon verrattuna. Ammattikorkeakoulut ovat
4837: onko sen pääpaino hoivaavuudessa vai opetuk-           suurien haasteiden edessä vakiinnuttaessaan toi-
4838: sellisuudessa. Mitä me suomalaiset odotamme            mintaansa korkean ammatillisen opetuksen an-
4839: esiopetukselta, uutta lakisääteistä päivähoidon        tajana. Ammattikorkeakouluilla on merkittävä
4840: muotoa vai koulunkäyntiin valmentavaa kasva-           rooli myös alueellisen elinkeinoelämän kannalta
4841: tuksellista opetusta?                                  ja niiden tulisikin kehittää itseään ensisijaisesti
4842:     Kunnille on tarkoitus antaa laajat valtuudet       korkeaan ammatilliseen osaamiseen keskittyvinä
4843: järjestää opetus haluamallaan tavalla. Tämä            ja elinkeinoelämään suuntautuvina koulutusyk-
4844: mahdollistaa sekä taloudellisesti järkevimmän          sikköinä.
4845: että tarkoituksenmukaisimman paikallisen so-              Keskustelussa ammatti- ja tiedekorkeakou-
4846: velluksen luomista lakisääteisen tehtävän järjes-      luista syyllistytään liian usein kohtuuttamaan
4847: tämiseen. Luonnollisesti tämä tarkoittaa myös          yhtenäistämiseen ja kinaamiseen niiden tarkoi-
4848: täyden vastuun kantamista opetuksen laadusta.          tuksesta ja asemasta suomalaisessa koulutusken-
4849:     Arvoisa puhemies! Talousarvioon on kirjattu        tässä. Tämä keskustelu ei johda mihinkään. Mo-
4850: maininta siitä, että yhtenä opetusministeriön hal-     lemmilla on oma selkeä roolinsa ja tehtävänsä.
4851: linnonalan painopisteenä on kansallisen inno-          Ammattikorkeakoulut vastaavat ylimmästä am-
4852: vaatiojärjestelmän vahvistaminen koulutuksen,          matillisesta opetuksesta ja yliopistot ylimmästä
4853: tutkimuksen ja kulttuurin laatua kehittämällä.         tieteellisestä opetuksesta ja tutkimuksesta. Tämä
4854: Tämän tavoitteen saavuttamiseksi hallitus esit-        niin sanottu duaalimalli on mielestäni ainoa kes-
4855: tää yliopisto-opetukseen ja tutkimukseen reilua        tävä tie kehittää suomalaista korkeakoulujärjes-
4856: 6,1 :tä miljardia markkaa, joka on 61,6 miljoonaa      telmää.
4857: enemmän kuin tänä vuonna. Määrärahan lisäys               Kuten ammattikorkeakoululain perusteluissa
4858: johtuu muun muassa tietoteollisuusohjelma-             todetaan, ammattikorkeakouluille sopii luonte-
4859: hankkeesta. Koulutuksen ja tutkimuksen kehit-          vasti etenkin alueellista kehitystä ja paikallista
4860: tämistoimet suunnataan vahvistamaan kansal-            elinkeino- ja työelämää palveleva tutkimus- ja
4861:  lista innovaatiojärjestelmää sekä kilpailukykyä       kehitystyö. Ammattikorkeakouluille luonteen-
4862: edistäviin hankkeisiin erityisesti tieto- ja ohjel-    omainen rooli tässä palvelutoiminnassa kohdis-
4863:  mistotekniikan, tietoliikennetekniikan, elekt-        tuisi erityisesti pienen ja keskisuuren yritystoi-
4864:  roniikkatekniikan, biotekniikan sekä teollisen        minnan sektoriin. Edelleen perusteluissa tode-
4865:  muotoilun aloilla.                                    taan, että ammattikorkeakoulujen tutkimus- ja
4866:      Samaan aikaan uusien kehittämishankkeiden         kehitystyöllä ei ole tarkoitus laajentaa ammatti-
4867:  kanssa yliopistojen perusrahoitus on turvattava.      korkeakoulujen toimenkuvaa tieteellisen tutki-
4868: Opetusministeriön       kehittämissuunnitelmassa       muksen harjoittamiseen, joka on tiedekorkea-
4869: esitetään tavoite, jonka mukaan vuoteen 2004           koulujen tehtävä.
4870:  mennessä 70 prosenttia ikäluokasta olisi suorit-         Toivoa sopii, että korkeakoulutuksen työnja-
4871:  tanut korkea-asteen opinnot, kun tällä hetkellä       ko säilyy ja yhteistyö lisääntyy etenkin t&k-toi-
4872:  luku on noin 66 prosenttia. Tämä asettaa painei-      minnan piirissä. Molemmilla korkean opetuksen
4873:  ta myös korkeakoulujen rahoitukselle.                 yksiköillä on oma selkeä roolinsa ja ne voivat
4874:      Jos yliopistokoulutuksen volyymia halutaan        myös tukea toisiansa.
4875:  lisätä, on sen myös näyttävä rahoituksessa. Pal-         Meillä suomalaisilla on muodostunut erään-
4876: jon puhuttu ulkopuolinen rahoitus suuntautuu           lainen perspektiiviharha siitä, miten eri kouluas-
4877:  yleensä korkeampaan tutkimukseen ja tuoteke-          teisiin tulisi suhtautua. Se, että yliopistoja kutsu-
4878:  hitykseen eikä perusopetukseen, minkä tuleekin        taan yliopistoiksi ja niiden tehtävänä on antaa
4879:  olla tavoite myös jatkossa. Perusopetuksen ra-        ylintä tieteellistä koulutusta, ei tarkoita sitä, että
4880:  hoituksen täytyy olla yhteiskunnallisesti huoleh-     muut koulumuodot olisivat alempiarvoisia. Am-
4881:  dittua. Opetusministeriön asettamien määrällis-       mattikorkeakoulujen tehtävänä on antaa ylintä
4882:  ten tavoitteiden ohella on pidettävä huolta, ettei    ammatillisesti suuntautunuHa korkeakouluope-
4883:  määrärahan kasvaminen ole esteenä korkeakou-          tusta. Toisen asteen ammatillisten oppilaitosten
4884:  luopetuksen laadun ja yksilöllisyyden kehittämi-      tehtävänä on antaa korkealaatuisin ta mahdollis-
4885:  sessä.                                                ta ammatillista opetusta jne.
4886:      Ammattikorkeakouluopetukseen vakinaises-             Oppisopimuskoulutus on huomioitu erittäin
4887:  sa ammattikorkeakoulussa esitetään noin 1,45:tä       hyvin talousarvioesityksessä, jossa määrälliseksi
4888:  miljardia markkaa. Tämä tarkoittaa lähes 350          tavoitteeksi esitetään 10 prosentin osuutta kai-
4889: 1402                                     46. Tiistaina 7.9.1999
4890: 
4891: 
4892: kista ammatillisen peruskoulutuksen aloittajista     tärkeyttä tietoyhteiskunnan edellytysten kehittä-
4893: vuonna 2000. Oppisopimuskoulutuksen lisäksi          misessä.
4894: toisen asteen ammatillisen koulutuksen kent-            Yksi keskeisimmistä aluepolitiikan välineistä
4895: tään kohdistuu mittavia paineita lähivuosien ai-     on alueiden kilpailukyvyn lisääminen osaamisen
4896: kana. Erityisen selvästi tämä näkyy ammatti-         vahvistamisella. Tästä esimerkkinä voisi mainita
4897: koulutuksessa, jossa ammattimiesten koulutuk-        osaaruiskeskukset ja alueelliset innovaatiokes-
4898: sesta ovat työelämän kontaktit jääneet liian vä-     kukset. Aiemmin mainitsemani satsaukset kou-
4899: häisiksi. Tästä syystä toisen asteen ammatilli-      lutukseen ja tutkimukseen palvelevat myös aluei-
4900: seen peruskoulutukseen ehdotetaan lisättäväksi       den kehittämistarpeita.
4901: vähintään 20 opintoviikon mittainen työssäop-           Talousarvioesityksen mukaan teknologia-
4902: pimisen jakso. Tämä on omiaan parantamaan            osaaruiskeskusten sekä Tekesin rooli nähdään
4903: työelämän ja koulutuksen vastaavuutta, jossa         keskeisenä koko maata kehittävänä voimavara-
4904: onkin runsaasti toivomisen varaa. Tällöin am-        na. Myös kirjaus siitä, että osana aluepolitiik-
4905: matillinen koulutus reagoi herkemmin muuttu-         kaansa hallitus pyrkii eri tavoin aktivoimaan
4906: viin työelämän tarpeisiin ja koulutettujen työl-     tuotekehitys- ja tutkimustyötä myös heikommin
4907: listyminen helpottuu.                                kehittyneillä alueilla, vaikuttaa rohkaisevalta.
4908:     Jos meidän tarkoituksenamme on, että 70pro-         Helppoja ja nopeita keinoja ratkaista valtava
4909: senttia ikäluokasta vuonna 2004 kävisi läpi kor-     muuttoaalto ja rakenteelliset ongelmat alueilla ei
4910: kea-asteen koulutuksen, kasautuu paineita sa-        ole olemassa, vaikka niitäkin tunnutaan tarjoil-
4911: maan aikaan myös ammatillisen opetuksen puo-         tavan. Sen lisäksi, että maakuntia kehitetään pit-
4912: lelle.                                               käjänteisesti, on niissä myös tarvetta nopeammin
4913:     Arvoisa puhemies! Opiskelijoiden asumislisä      vaikuttaviin pieniin, kilpailukykyä parantaviin
4914: on puhututtanut paljon. Muutokset opiskelijoil-      toimiin. Yhtenä esimerkkinä tällaisesta voisi olla
4915: le suunnattuun asumisen tukemiseen ovat olleet       kuljetustuki, joka tasoittaisi etäisyyksistä ja
4916: rakenteellisesti oikeita ja helpottavat opiskeli-    muun muassa polttoaineen hinnankorotuksista
4917: joista noin 2/3:n elämää. Nyt kaikki opiskelijat     johtuvaa kilpailukyvyn heikkenemistä.
4918: ovat saman arvoisia suhteessa yhteiskunnan tu-          Aluepolitiikka on yksi niistä politiikkaan liit-
4919: kijärjestelmiin. Ainoa ongelma on tuen taso.         tyvistä sanoista, joiden sisältö on muuttunut pal-
4920: Asumiskustannusten räjähdysmäisen nousun             jon niiden elinkaaren myötä. Se kantaa yhä men-
4921: myötä opiskelijat ovat joutuneet hankalaan ti-       neisyyden taakkaa harteillaan ja johtaa niin
4922: lanteeseen. Vaatimuksia asumislisän ympärivuo-       ikään erilaiseen perspektiiviharhaan. Tästä esi-
4923: tistamisesta on myös esitetty. Asumislisä on         merkkinä voisi mainita sen, että kun Iisalmeen
4924: opintotukeen sidonnainen tarveharkintainen           rakennetaanjäähalli ja siihen myönnetään avus-
4925: etuus, jota on mahdollisuus nauttia jo nyt ympä-     tusta valtion liikuntapaikkamäärärahoista, se on
4926: rivuotisesti, mikäli samaan aikaan suorittaa         aluepolitiikkaa, mutta kun Helsingin Käpylään
4927: opintoja.                                            rakennetaan uusi vesipalloiluun soveltuva uima-
4928:     Mielestäni nykyinen järjestelmä on syytä säi-    halli osittain valtion tukemana, se onkin normaa-
4929: lyttää ja keskittää mahdolliset lisävoimavarat       lia palvelurakentamista, ei aluepolitiikkaa. Mei-
4930: tukitason korottamiseen. En ymmärrä, miksi           dän tuleekin parantua aluepolitiikka-sanaan
4931: opiskelijoiden tulisi opiskeluaikanaan elää sietä-   kohdistuvasta allergiasta ja keskittää energiam-
4932: mättömien asumiskustannusten kanssa ilman oi-        me mieluummin sen sisällön pohtimiseen.
4933: keudenmukaista kompensaatiota, vaikka tukea             Kannettu vesi ei kaivossa pysy. Tästä syystä
4934: olisikin saatavilla ympärivuotisesti.                alueiden kehittäminen ei saakaan olla rahan kyl-
4935:     Hallituksen tavoitteena on kehittää maata ta-    vämistä pohjattorniin kaivoihin, vaan kilpailu-
4936: sapuolisesti huomioiden myös heikommin kehit-        kykyä lisäävien toimien avustamista. Aluepolitii-
4937: tyneet maan osat. Keskeisenä kehittämisen läh-       kan mahdollisuudet ovat tänä päivänä paljon
4938: tökohtana on kannustaa alueita omatoimisuu-          suuremmat kuin vielä muutama vuosi sittenjoh-
4939: teen ja omien vahvuuksien vahvistamiseen.            tuen globaalistuvan yhteiskunnan ja tietoyhteis-
4940: Tämä niin sanottu sisäinen subsidiariteettiperi-     kunnan tarjoamista mahdollisuuksista.
4941: aate on kannatettava. Budjettitavoitteessa ko-          Vuonna 2000 kunnallistalous vahvistuu keski-
4942: rostetaan tietoyhteiskunnan tarjoamia mahdolli-      arvona tarkasteltuna. Sosiaali- ja terveydenhuol-
4943: suuksia alueellisen kehityksen tasapainottajana.     lon maksutarkistukset tuovat kunnille noin
4944: Erityisen hyvänä koen kirjauksen, jossa painote-     300-400 miljoonaa markkaa ja käyttötalouden
4945: taan kansalaisten ja alueiden välisen tasa-arvon     valtionosuuksiin tehtävät indeksitarkistukset li-
4946:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1403
4947: 
4948: säävät rahavirtaa noin 700 miljoonalla markalla.            Ed. T en n i 1ä : Herra puhemies! Minä ajat-
4949: Kuntien ja kuntayhtymien yhteenlaskettu vuosi-           telen niin, että ihminen on niin kuin koivu tai
4950: kate kasvaa 9,2 miljardista 12,3 miljardiin mark-        mänty tai jokin muu puu. Hänellä on juurensa.
4951: kaan.                                                    Jos puu kiskotaan väkisin juuriltaan ja törkkäs-
4952:     Vaikka kuntataloudella meneekin hyvin kes-           täänjohonkin aivan vieraaseen maaperään, siinä
4953: kiarvona tarkasteltuna, ovat kuntakohtaiset erot        tulee kuihtumista. Minä siis lähden siitä, että
4954: suuria. Tästä syystä valtionosuusjärjestelmän            ihmisillä pitää olla oikeus kotiseutuun. Minä pi-
4955: tarkistamiseen kohdistuu suuria odotuksia. Jär-         dän sitä hyvin tärkeänä oikeutena, ja kannattaa
4956: jestelmän pitää olla yhteistyöhön kannustava,           asiaa ajatella vielä toisinkin päin. Jos ihmisillä ei
4957: mikä aikaa myöten voisijohtaa myös oma-aloit-            olisi tätä kotiseuturakkautta, montakohan aluet-
4958: teisiin kuntaliitoksiin. Tärkeämpää kuin kuntien        ta tässä meidän maailmassamme asuttuina olisi?
4959: lukumäärä on niiden kyky tarjota laadukkaita            Eiväthän ne kaikki alueet ulkoa katsottuina niin
4960: hyvinvointipalveluja kuntalaisilleen.                   kauhean houkuttelevia ole.
4961:     Valtioneuvoston aiemmin tänä vuonna teke-               Lapin ihmisten oikeutta kotiseutuun on uhat-
4962: män periaatepäätöksen mukaisesti kansalliseen           tu viime vuosikymmeninä kahdesti hyvin vaka-
4963: metsäohjelmaan osoitetaan varoja vuoden 2000            valla tavalla. 1960-luvulla ja 1970-luvun alussa
4964: talousarviossa. Metsäohjelman tarkoituksena on          Lapin ihmisiä ajettiin suurtyöttömyydellä Ruot-
4965: vastata Suomen kansallisiin ja kansainvälisiin          siin.
4966:  tarpeisiin kehittämällä metsän hoitoa, käyttöä ja          Nyt samalla suurtyöttömyydellä Lapin ihmi-
4967: suojelua tarkoituksena turvata metsätalouden            siä häädetään taas pois kotiseudultaan, nyt pää-
4968: toimintaedellytykset ja kehittää sitä kestävän          sääntöisesti Helsingin seudulle. Me olemme vuo-
4969:  metsätalouden periaatteiden mukaisesti. Samal-         sina 1993-98 menettäneet väkilukuamme 6 255
4970:  la metsäohjelma keskittyy metsän ja luonnon            ihmistä. Muuttoliike on edelleen kiihtymässä.
4971:  monimuotoisen käytön turvaamiseen. Puuntuo-            Arvio on se, että tänä vuonna Lapin väkiluku
4972:  tannon turvaamisen painopiste on nuorten met-          putoaa noin 2 OOO:lla.
4973:  sien hoidossa sekä eräillä alueilla kunnostusoji-          Mutta ei ole vain Lappi se, joka väkeään tässä
4974:  tuksissa. Metsäkeskuksille ja Metsätalouden ke-        maassa menettää. Moni muukin maakunta me-
4975:  hittämiskeskukselle esitetään metsätalouden            nettää väestöään hyvin nopeasti. Vuosina
4976:  edistämis- ja valvontatehtäviin 235 miljoonaa           1993-98 esimerkiksi Kainuun menetys oli 4 232
4977:  markkaa. Tämän lisäksi puuntuotannon kestä-            asukasta, Etelä-Pohjanmaan 4 804, Pohjois-
4978:  vyyden turvaamiseksi rahoitettaviin kansallisiin       Karjalan 4 422, Pohjois-Savon 3 581, Etelä-Sa-
4979:  töihin ja metsäviestintään esitetään 292 miljoo-       von 5 221, Etelä-Karjalan 2 413, Kymenlaakson
4980:  naa markkaa. Metsäohjelmaan liittyen hallitus          4 012, Päijät-Hämeen 1 181 ja Satakunnan 5 233.
4981:  esittää noin 67:ää miljoonaa markkaa lisäksi tä-       Suuri enemmistö Suomen maakunnista menet-
4982:  mänvuotiseen.                                          tää väestöään.
4983:     Arvoisa puhemies! Lyhyestä virsi kaunis. Hal-           Väkeä on nopeimmin saanut nimenomaan
4984:  lituksen esitys tulevan vuoden talousarvioksi ra-      Uusimaa. Vuosina 1993-98 Uudenmaan seu-
4985:  kentuu kestäville periaatteille ja on vahvasti tule-   dun väkiluku kasvoi 83 167 asukkaalla. Helsin-
4986:  vaisuussuuntautunut. Mikäli eduskunnassa on            gin seudulle muuttaa nyt vuosittain 15 000-
4987:  halua muuttaa joitakin rahallisesti pieniä yksi-        17 000 uutta asukasta eli tuommoisen kohtuulli-
4988:  tyiskohtia, on varat etsittävä budjetin sisältä kas-   sen ison pitäjän verran lisää väkeä tulee joka
4989:  vattamatta budjetin loppusummaa. Tällöin ky-           vuosi. Ei tämän alueen asunto-ongelman syitä
4990:  symykseen tulisivat lähinnä opintotuen asumisli-       tarvitse todella tämän kauempaa etsiä. Se on
4991:  sän korotus ja mahdollisesti kuljetustuki. Minun       raivokkaassamuuttoliikkeessä. Kymmenen vuo-
4992:  on mahdotonta hyväksyä sellaisia näkemyksiä,           den välein tälle alueelle syntyy tällä vauhdilla
4993:  joiden mukaan valtionvelan lyhennyksiä tulisi          uusi keskikokoinen tai vähän suuren puoleinen-
4994:  pienentää ja rahoittaa sillä kaikki lisätoiveet.       kin suomalainen kaupunki. Eihän siinä pysytä
4995:  Tulevaisuuden kehityksestä vastuuta kantavana          perässä tällaisessa muutossa, ei palvelujen osalta,
4996:  tuen hallituksen esitystä valtionvelan takaisin        ei asuntorakentamisen osalta eikä miltään muil-
4997:  maksusta.                                              takaan osin.
4998:                                                             Onkin aivan selvää, että tässä ajaudutaan, jos
4999:                                                         ei tätä muuttoa katkaista, umpikujaan. Umpiku-
5000:    Ed. Vilen merkitään läsnä olevaksi.                  ja tulee eteen kahta päätä Suomea. Väkeä menet-
5001:                                                         tävillä alueilla menetetään paitsi työväkeä, sitten
5002: 1404                                        46. Tiistaina 7.9.1999
5003: 
5004: 
5005: myös tulevaisuutta, sillä käyhän siinä sitten niin,     asumistuet ovat kunnossa, sillä pelkän hengen
5006: että sieltä lähtevät muuttavien perheiden lapset ja     palon ja toivon varassa ei kukaan voi ensiopin-
5007: samalla myös ikärakenne vinoutuu pahasti.               toihin keskittyä.
5008:     Helsingin seudulla taas tullaan ajautumaan              Kyllä sitä uuttakin aluepolitiikkaa tarvitaan.
5009: siihen tilanteeseen tai oikeastaan on jo ajauduttu-     Minusta pitäisi esimerkiksi hyvin paljon miettiä
5010: kin, että asuminen täällä muodostuu aivan liian         sitä, että jospa noita pienyritysten niin sanottuja
5011: kalliiksi. Tänne on mahdoton saada jo nyt eräille       sivukuluja madallettaisiin, alennettaisiin ja ni-
5012: aloille pienipaikkaisia työntekijöitä liian korkei-     menomaan tuolla vaikeimman työttömyyden
5013: den vuokrien ja asumiskulujen vuoksi, ja tämä           alueilla. Lähdettäisiin tekemään hyvin radikaale-
5014: ongelma tulee kärjistymään ilman muuta hyvin            ja toimia. Saataisiin yrityksille porkkanoita tulla
5015: nopeasti.                                               sinne toimimaan joillakin tämmöisillä etuuksilla,
5016:     Umpikuja voidaan estää vain aluepolitiik-           jotka voisivat olla esimerkiksi sivukuluihin liitty-
5017: kaan palaamalla ja sitä monipuolisesti tehosta-         viä ja niitä alen tavia.
5018: malla. Täällä on käyty kovaa keskustelua tai on             Minä näen todella niin, että tämä kova muut-
5019: esitetty väitteitä, että ei ole paluuta vanhaan         toliike aiheuttaa ensinnäkin välittömästi, tavat-
5020: aluepolitiikkaan. Minä en tiedä, mitä tällä van-        toman nopeasti, arvaan niin, syvän umpikujan
5021: halla aluepolitiikalla oikeastaan tarkoitetaan.         Suomessa. Taloudessa joudutaan semmoiseen
5022: Aluepolitiikkahan on ollut yksinkertaisesti sitä,       yllättävään tilanteeseen, jossa joudutaan jarrut-
5023: että valtion tukitoimilla on saatettu liikkeelle fir-   telemaan ihan väärässä kohtaakio koko maan
5024: moja ja niiden toimintaedellytyksiä kehitys-            tilannetta ajatellen. Toisaalta kyllä tässä on to-
5025: alueilla on sitten myös tuettu. Käytössä on muun        della kysymys valtavasta tuhlauksesta. Isolle
5026: muassa ollut ja on edelleenkin sellainen muoto          alueelle Suomessa jäävät tyhjilleen asunnot, kou-
5027: kuin investointituki, joka edelleenkin on aivan         lut, päiväkodit, vanhusten palvelupaikat jne. ja
5028: välttämätön jatkossakin, jos meinataan saada            tänne ne kaikki pitäisi rakentaa uudestaan. Se-
5029: niitä yrityksiä tuonne työttömyysalueille. Kulje-       hän on kymmenien miljardien markkojen tuh-
5030: tustuki on eräs muoto tästä tuki politiikasta. Kun      laus ja samalla kymmenien miljardien markkojen
5031: on sanottu, että vanha aluepolitiikka ei enääkäy,       savotta, jollaisia rahoja ei tule löytymään. Ei
5032: niin en tiedä todellakaan, mitä sillä tarkoitetaan.     tännekään saada kunnon palveluja.
5033: Minusta nämä muodot, esimerkiksi investointi-               Herra puhemies! Muuttoliikkeen syynä on
5034: tuet ja kuljetustuki, ovat edelleen erittäin tarpeel-   suurtyöttömyys. Se sitä muuttoa ajaa liikkeelle ja
5035: lisia.                                                  sen vuoksi tarvitaan myös aivan välittömästi vai-
5036:     Jos uutta aluepolitiikkaa on esimerkiksi kou-       kuttavia toimia tässä. Silloin valtion työllisyysra-
5037: lutuksen lisääminen, niin minähän kannatan sitä         hat ovat erittäin tärkeässä asemassa. Valitetta-
5038: kaksin käsin. Siltäkin osin kannattaa mennä hie-        vasti on niin, että niitäkin vähennetään nyt tässä
5039: man historiaan ja muistella vähän esimerkiksi           budjettiesityksessä. Yllättävää kyllä ja kummal-
5040: sitä kamppailua, joka käytiin Lapin yliopistosta        lista kyllä. Jos työttömyys meinataan painaa
5041: 1970-luvulla. Me sen vaatimuksen silloin esitim-        alas, siinä tarvitaan myös näitä välittömästi vai-
5042: me pohjoisesta. Sitä Lapin yliopiston perusta-          kuttavia valtion työllisyysrahoja ja niiden koh-
5043: mista vaan vastustettiin täällä Helsingissä varsin      dentamista erityisesti vaikeimmin työllistyviin
5044: jyrkästi. Onneksi silloin olivat vahvat aluepoliit-     ihmisiin, pitkäaikaistyöttömiin.
5045: tiset voimat Suomessa vallassa ja yliopisto perus-         Me tarvitsemme esimerkiksi pohjoisessa vält-
5046: tettiin. Sillä on ollut tavattoman suuri merkitys       tämättä lisää porukkaa kuntiin hoitamaan so-
5047: Lapille Lapin nuorten koulutuspaikkana, ja              siaali- ja terveyspalveluja, vanhustenhuoltoa ja
5048: muualtakin sinne tulee tietysti nuoria opiskele-        myös työllisyysrahoilla palkkaperusteisesti. Nii-
5049: maan, ja myös sitten sitä kautta, että Lapin yli-       tä palkkaperusteisen tuen ehtoja pitää siten pa-
5050: opistosta valmistuvista erittäin iso osa- ja se on      rantaa, että kunnat voivat niitä myös käyttää.
5051: myönteistä - jää pohjoiseen työtä tekemään              Me tarvitsemme investointirahoja työllisyyspuo-
5052: hyvinkoulutettuina ihmisinä.                            lellakin ja esimerkiksi sellaiset työt kuin ympäris-
5053:     Nyt pitää tietysti satsata lisää ammattikorkea-     tötyöt ovat erittäin viisaita, hyviä, kannatettavia
5054: kouluun jne. Jos se on sitä uutta aluepolitiikkaa,      ja työllistäviä: tehtäköön niitä ja teetettäköön
5055: niin sopii oikein hyvin. Resursseja vain lisää esi-     niitä. Mutta kaikkia vain supistetaan ja samaan
5056: merkiksi juuri ammattikorkeakouluille, että se          aikaan ihmetellään, miksi muutto jatkuu.
5057: opetus on sitten todella laadukasta. Kyllä niitä           Siitä uudesta aluepolitiikasta vain puhutaan
5058: opiskelijoitakin pitää muistaa, että opintotuet ja      mutta tämmöiset järkeen käyvät keinot, jotka
5059:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                             1405
5060: 
5061: varmasti tepsivät, näyttävät olevan hyllytettyinä.      jotta jatkossa voidaan sitten sitä parannella.
5062: Ollaanhan täällä kyllä sanottukin esimerkiksi           Minätoivon tälle esityksellemme, joka täällä la-
5063: sosialidemokraattien toimesta sosialidemokraat-         kialoitteen muodossa on tehty, laajaa tukea. Toi-
5064: tien ryhmäpuhuja ed. Antti Kalliomäki, että             von ymmärrystä sille, että me haluamme kehittää
5065: muuttoliike on eurooppalaisuutta ja oliko se pe-        omia alueitamme, mutta me tarvitsemme siihen
5066: räti globaalia maailmanmenoa. Sosialidemo-              valtiovallan vastaantuloa.
5067: kraatit tällä linjalla muuttoa edelleen kiihdyttä-         Lopuksi toteaisin, että telakkatukeen budje-
5068: vät ja jos tämä olisi niin ajateltu, he saattavat       tissa esitetään 75 miljoonaa markkaa. Me olem-
5069: tietysti löytää edestään aika yllättäviäkin poliitti-   me siis kuljetustukeen pyytämässä 16 miljoonaa
5070: sia asetelmia tai ainakin kannatusnäkymiä tuolla        markkaa. Telakkatuki menee luksusristeilijöiden
5071: isoissa osissa maata.                                   rakentamiseen luksusväelle ja suuryhtiöille. Kul-
5072:    Herra puhemies! Lopuksi toteaisin, että on           jetustukea saavat pienet yritykset esimerkiksi
5073: täällä eduskunnassa ollut merkkejä siitä, että          mökkien rakentamiseen ja sen semmoiseen, var-
5074: syntyy tämmöinen maakuntien liike puolusta-             masti tavallista kansaakin palvelevaan tuotanto-
5075: maan maakuntia liian rujoa muuttoliikettä vas-          toimintaan. Me emme ole esittämässä telakkatu-
5076: taan. Sellainen syntyi tässä eduskunnassa esimer-       en poistamista. Se on varmasti työllisyysperus-
5077: kiksi edellisen eduskunnan aikana, kun kuntien          tein vielä hyväksyttävissä ja tärkeäkin, mutta
5078: yhteisöveron jaosta päätettiin. Siinähän edus-          tulkaa te etelän miehetkin meitä vastaan ja tuke-
5079: kunta pystyi muuttamaan hallituksen esitystä            kaa tätä kuljetustukiesitystämme.
5080: myönteisellä tavalla. Se oli minusta oikea näyttö
5081: semmoisesta oikeasta kansanrintamahengestä.                T o i n en v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
5082: - Hetki vielä, herra puhemies.                          sittely keskeytetään.
5083:    Nyt sitä eduskunnan aluepoliittista rintamaa
5084: tarvitaan kuljetustuessa. Kuljetustuki on ilman
5085: muuta hyvin täsmällinen täsmäase, jos näin sa-          Poistoja päiväjärjestyksestä
5086: notaan. Sillä tasoitetaan kuljetuskustannuksissa
5087: olevia alueellisia eroja. Se ei ole kilpailua vääris-      T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
5088: tävää vaan kilpailua lisäävää, kun muualtakin           jestyksestä poistetaan 2)-5) asia.
5089: voidaan tulla päämarkkinoille kilpailemaan sa-
5090: manlaisin lähtökohdin. Ei se ole kilpailua vääris-
5091: tävää. Ei se ole myöskään EU-oppien vastaista.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
5092: EU hyväksyy nämä. Kysymys on aivan meidän               nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
5093: omista päätöksistämme.                                  viikkona kello 14.
5094:    Joissakin muissakin asioissa sitä on ruvennut
5095: katselemaan aika kaiholla tuonne Ruotsiin päin,
5096: näin myöskin tämän aluepolitiikan, ainakin kul-            Täysistunto lopetetaan kello 22.55.
5097: jetustuen osalta. Ruotsi käyttää kuljetustukeen
5098: tänä vuonna 250 miljoonaa markkaa eli 300 mil-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
5099: joonaa kruunua. Meillä tuo kuljetustuen määrä
5100: on enää vaivaiset 16 miljoonaa. Nyt on tärkeintä                                   Jouni Vainio
5101: kuitenkin saada pidettyä tämä laki voimassa,
5102:                             47. Keskiviikkona 8 päivänä syyskuuta 1999
5103:                                                                  kello 14
5104: 
5105: Päiväjärjestys                                                              Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
5106: 
5107:    Ilmoituksia                                                         Nimenhuuto
5108: 
5109:                                                                            Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
5110:    Vaaleja                                                             poissa oleviksi ensimmäinen varapuhemies Ant-
5111:                                                                        tila sekä edustajat Andersson, Halonen, Kokko-
5112:    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 1408                         nen, Kummola, Lehtimäki, Manninen, Olin ja
5113:                                                                        Sasi.
5114:   2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
5115: valtuuskunnan täydennysvaali ............... .                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
5116:                                                                        mäinen varapuhemies Anttila ja ed. Sasi.
5117:    Lähetekeskustelu
5118: 
5119:    3) Hallituksen esitys valtion talousar-                             Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
5120:                                                                        edustajat
5121: vioksi vuodelle 2000 ............................... .
5122:                                                                   "
5123: Hallituksen esitys HE 40/1999 vp                                          Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
5124:                                                                        työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
5125:    4) Hallituksen esitys vuoden 2000 vero-                                8.9. edustajat S-L. Anttila, Halonen ja Olin.
5126: asteikkolaiksi............ .. .... .. ............. ... ....... 1494
5127:                                                                             Merkitään.
5128: Hallituksen esitys HE 38/1999 vp
5129:                                                                        Sairauspoissaolot
5130:     5) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain
5131: ja tuloverolain muuttamisesta annetun lain                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sairauden
5132: voimaantulosäännöksen muuttamisesta ..                                 vuoksi eduskuntatyöstä on poissa
5133:                                                                          8.9. edustaja Kummola.
5134: Hallituksen esitys HE 39/1999 vp
5135:                                                                             Merkitään.
5136:    6) Hallituksen esitys valtioneuvoston
5137: lainanottovaltuuksista vuonna 2000 ....... .                           Poissaolopyynnöt
5138: 
5139: Hallituksen esitys HE 41/1999 vp                                         Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä
5140:                                                                        muun syyn perusteella on pyytänyt ajalta
5141:   7) Hallituksen esitys laiksi Energia-                                  8.-10.9. edustaja Kokkonen.
5142: markkinavirastosta ................................ .                    Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöä.
5143:                                                                  "
5144: Hallituksen esitys HE 43/1999 vp                                         Hyväksytään.
5145: 1408                                     47. Keskiviikkona 8.9.1999
5146: 
5147: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          Keskustelu jatkuu:
5148: 
5149: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
5150:                                                         mies! Hyvät edustajatoverit! Eduskuntavaalien
5151:     Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on            jälkeen on vahvistettu, vahvistunut ja nähty se,
5152: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.                    että me olemme Suomessa oikealla tiellä talou-
5153:     Kun maa- ja metsätalousvaliokunnan ja tule-         dellisessa kehityksessä. Kasvu jatkuu voimak-
5154: vaisuusvaliokunnan täydennysvaaleja varten              kaana. Työttömyys laskee. Oecd:nmukaan työt-
5155: vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisestijätetyissä eh-       tömyyden lasku Suomessa vuoden 94 alusta tä-
5156: dokaslistoissa,jotka puhemies on tänään tarkas-         hän vuoteen eli 18 prosentista 10 prosenttiin on
5157: tanut ja hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi ja       tuon järjestön historian toiseksi nopein. Mutta
5158: varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta         tärkeintähän on se, että työttömyyden lasku
5159: kuin vaaleissa on valittavia, totean vaalisäännön       edelleen jatkuu. Olemme nyt alittamassa Emu-
5160: 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimieliset ja että   maiden työttömyyden keskitason. Jopa niinkin
5161: valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mukaises-       rohkeita arvioita esitetään kuin Merita katsauk-
5162: ti:                                                     sessaan, että jo vuonna 2002 Suomen työttömyys
5163:     maa- ja metsätalousvaliokuntaan jäseneksi ed.       olisi laskenut 7,5 prosentin tasolle. Tämä ennuste
5164: Nepponen ja häneltä vapautuvalle varajäsenen            on siis Meritao vastuulla. Ilahduttavaa on se, että
5165: paikalle ed. Katainen sekä                              työttömyys laskee maan kaikissa osissa, vaikka
5166:     tulevaisuusvaliokunnan jäseneksi ed. Granvik.       alueelliset erot ovat edelleen suuret.
5167:                                                            Nyt kysytään, onko tällä hallituksella mitään
5168:    Asia on loppuun käsitelty.                           tehtävää. Hieman erikoinen kysymys, kun meillä
5169:                                                         on edelleen korkea valtion velka ja työttömyys
5170: 2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-           korkealla. Velkaongelmaan voidaan suhtautua
5171: nan täydennysvaali                                      joko vähätellen tai liioitellen. Velka on korkea
5172:                                                         markkamääräisesti, ja on hyvä, että sitä ryhdy-
5173:    Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on        tään markkamääräisesti lyhentämään. Sitä ei
5174: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-              pidä siirtää tulevien sukupolvien vastuulle. Mut-
5175: nan täydennysvaali.                                     ta velka on myös suhteellinen ongelma suhteessa
5176:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja         bruttokansantuotteeseen. Olemme tällä vaali-
5177: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-       kaudella menossa alle 50 prosentin, mikä merkit-
5178: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-           see sitä, että olemme Euroopan vahvimpien mai-
5179: nyt, on valtuuskunnanjäseneksi ja varajäseneksi         den joukossa. Sekään ei saajohtaa harhaan, kos-
5180: ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa         ka meille on tärkeätä päästä vieläkin alemmaksi.
5181: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,      Muistetaanhan, että vuonna 90 valtion velka oli
5182: että vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat      vähän yli 10 prosenttia suhteessa bruttokansan-
5183: tulleet ehdokaslistan mukaisesti Pohjoismaiden          tuotteeseen. Alhainen velka oli erittäin merkittä-
5184: neuvoston Suomen valtuuskunnan jäseneksi ed.            vä tekijä siinä, että saatoimme toipua lamasta 90-
5185: Vilenja häneltä vapautuvalle varajäsenen paikal-        luvulla.
5186: le ed. Mäki-Hakola.                                        Mitä työttömyyteen tulee, ennen vaaleja hau-
5187:                                                         kuttiin hallitusta siitä, että työttömyyttä ei ole
5188:    Asia on loppuun käsitelty.                           puolitettu,ja nyt vaalienjälkeen kuitenkin kysy-
5189:                                                         tään, onkos hallituksella mitään muuta tehtävää
5190:                                                         kuin vain hallinnoida. Oecd:kin huomauttaa
5191: 3) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-    Suomea kehuessaan, että työttömyys on edelleen
5192: le 2000                                                 maassa erittäin korkealla tasolla. Sen alentami-
5193:                                                         nen on hallituksen ehdoton päätehtävä.
5194: Lähetekeskustelu                                           Työttömyys on saatava alas. Hallitusohjel-
5195: Hallituksen esitys HE 40/1999 vp                        massa on otettu esille eurooppalainen tavoite
5196:                                                         nostaa työllisyysastetta eli niiden osuutta työ-
5197:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         ikäisestä väestöstä, jotka ovat työssä, korkeam-
5198: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      malle, aina 70 prosenttiin. Tätä on sekä tässä
5199:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          salissa että julkisuudessa kommentoitu sillä ta-
5200: myös päiväjärjestyksen 4)-7) asiasta.                   valla, että nyt pyritään ikään kuin unohtamaan
5201:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1409
5202: 
5203: työttömyyden alentamistavoite. Mutta nämähän             että eläkkeensaajien on oltava mukana verojen ja
5204: ovat asian kaksi puolta. Erään talouspoliittisen         maksujen alennuskehityksessä ja on painotetta-
5205: tutkimuslaitoksenjohtajan mukaan 70 prosentin            va pienipalkkaisia, jotta työn vastaanotto tulee
5206: työllisyysaste tarkoittaa 6 prosentin työttömyyt-        edullisemmaksi.
5207: tä, ja silloin olisimme jo varsin lähellä ja joillakin       On paljon arvuuteltuja kirjoitettu monia pää-
5208: käsitteillä jo täystyöllisyydessä. Tavoitteena on        kirjoituksiakin siitä, kuinka Suomessa on muka-
5209: täystyöllisyys, ja se on uutta tällä vaalikaudella,      mas tehty hyvin vähän rakennepolitiikassa. Mut-
5210: kun olemme myös edellisen vaalikauden tavoitet-          ta otan vain esimerkin siitä, mistä rakennepolitii-
5211: ta - työttömyyden puolittumista - nyt hyvin              kassa pitäisi puhua ja mitä on saavutettu. Minus-
5212: lähellä.                                                 ta juuri verotuksesta puhutaan liian vähän ja
5213:     Mutta, aivan oikein, tässä keskustelussa on eri      nimenomaan palkkaveron, siis yleensä työn ve-
5214: tahoilta, myös opposition puolelta, huomautettu          rottamisen ja pääomaverotuksen välisestä suh-
5215: siitä, että nyt tarvitaan myös uudenlaisia otteita.      teesta. Eurooppalaisella tasolla tämä on myös
5216: On harjoitettava politiikkaa, joka edistää työlli-       tärkeä kysymys.
5217: syyttä sekä suhdannepoliittisin että rakennepo-              Vuosien 95 ja 99 välillä keskivertopalkan ta-
5218: liittisin toimin siten, että painopiste on rakenne-      solla palkkaveron ja pääomaveron välinen suhde
5219: politiikassa. Tämän ei pitäisi olla mikään ideolo-       on kaventunut siten, että ero oli aikaisemmin
5220: ginen kysymys, niin kuin se näyttää joillekin ole-       palkansaajan tappioksi 12,8 prosenttia vuonna
5221: van, että nyt puhuttaisiin vain rakennepolitiikas-       95, mutta 6,9 prosenttia vuonna 99. Tässä on eräs
5222: ta. Tämä on myös eurooppalaista keskustelua.             merkittävä rakenteellinen muutos, joka on ollut
5223: Kyllä meidän täytyy ottaa huomioon se, että              käynnissä ja jatkuu edelleenkin, ja sen pitää jat-
5224: talous kasvaa nyt kohtuullista vauhtia ja jos eu-        kua.
5225: rooppalaiset näkymät toteutuvat, Yhdysvaltain                Sosiaaliturvamaksuja on syytä käsitellä, ja
5226: talous pitää kutinsa, on edelleen syytä suhdanne-        tästä on tehty poliittisia aloitteita, myös opposi-
5227: poliittisista syistä pitää yllä tiukkaa budjettipoli-    tio on tehnyt. Hallituspuolueiden piirissä on teh-
5228: tiikkaa ja eduskunnan käsittelyssä tai tulopoliit-       ty erityinen Pukkilan selvitys. Tätäkin pitää tar-
5229: tisten ratkaisujen yhteydessä budjetin tiukkuu-          kastella, kun veroratkaisut täsmennetään syksyl-
5230: desta ei pidä tinkiä. Budjetin kokonaistaloudelli-       lä, ja siinäkin on myös sitten katsottava, että jos
5231: nen vaikutus on jossain määrin rajoittava, mutta         toimenpiteisiin ryhdytään, niillä edistetään ni-
5232: ei kovin paljon verrattuna esimerkiksi viime vuo-        menomaan pienipalkkaisten työllistymistä. Kai-
5233: teen.                                                    ken kaikkiaan kynnyspalkat ovat laskeneet.
5234:     Veroratkaisut tulevat olemaan tärkeitä, niin         Olemme oikealla tiellä kannustinnäkökulmasta-
5235: kuin myös tulopoliittinen ratkaisu. Uskon, että          kin katsoen.
5236: jälleen kerran löytyy malttia tulorintamalla, kun            Rakennepolitiikassa on erittäin tärkeätä edis-
5237: tulopoliittisen selvitystoimikunnankin selvityk-         tyä työmarkkinoiden pullonkaulojen laajentami-
5238: sen mukaan palkansaajien käytettävissä olevan            sessa. Asuntopolitiikasta on paljon keskusteltu
5239: tulon kehitys on ollut erittäin suotuisa, parempi        ja siinä nyt päästään liikkeelle. Tarjonnan lisää-
5240: kuin on ennakoitu silloin, kun tuloratkaisuja on         misessä hallitus on linjansa vetänyt, ja nyt tarvi-
5241: tehty 95 ja 97. Malli on siis annettu, tarvitsee vain    taan yhteistoimintaa erityisesti pääkaupunkiseu-
5242:  soveltaa sitä tämän päivän olosuhteisiin.               dulla kuntien ja valtion kesken. Toivon, että toi-
5243:     Kun hallitus on eräitä hallitusohjelman vero-        menpiteitä voidaan myös täsmentää sillä tavoin,
5244: linjauksen sovellutuksia siirtänyt päätettäväksi         että kunnissa ei tarvitsisi tuntea epävarmuutta
5245: tuloratkaisusta riippuen, niin nimenomaan ei             siitä, mihin tähdätään.
5246: kysymys ole siitä, että tämä asia olisi annettu             Työn vastaanoton tai, jos sanotaan tekno-
5247: työmarkkinoiden päätettäväksi, vaan päinvas-             kraattisesti, työvoiman liikkuvuuden kannalta
5248: toin hallitus on pitänyt veropolitiikan omana            on esillä työssäkäyntialueiden yhtenäistäminen.
5249: välineenään, siis hallitus, joka tässä toimii edus-      Se merkitsee sitä, ettäjoitakin työssäkäyntialuei-
5250: kunnan puolesta, jotta voidaan vaikuttaa koko-           ta tullaan laajentamaan. Siinä ei mitään kovin
5251:  naistaloudelliseen kehitykseen. Veropolitiikan          dramaattista tapahdu.
5252:  linja on määritelty hallitusohjelmassa, ja verorat-         Sitten työvoimapolitiikassa on tarkoitus, niin
5253: kaisujen päätavoitteena on myös oltava työlli-           kuin työministeri on täällä selvittänyt, siirtää pai-
5254:  syyden edistämisen. Eli verotuksen on tuettava          nopistettä niihin kohteisiin ja ryhmiin, jotka ovat
5255:  rakennepoliittisia tavoitteita. On tarpeen yleises-     juuri tämän pullonkaulanäkökulman kannalta
5256:  ti alentaa palkkaveroa, pitää mielessä myös se,         keskeisiä. Meillä on merkittävä reservi, siis vali-
5257: 
5258: 89 209329H
5259: 1410                                     47. Keskiviikkona 8.9.1999
5260: 
5261: 
5262: tettavasti myös reservi, ikääntyneissä työmarkki-       tärkeitä asioita unionin kanssa ratkaistuksi,
5263: noilla. Painopistettä on siirrettävä kaiken kaik-       suunnitella elämää maataloudessa ja maaseudul-
5264: kiaan pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen.            la. Tulevaisuudenuskolie on hyvät edellytykset.
5265: Tämä tietysti merkitsee sitä, että on tässäkin koh-     Sitten me saimme erittäin hyvän rakennerahasto-
5266: taa sitä arvokeskustelua käytävä ja hyväksyttävä        ratkaisun, joka antaa välineitä nimenomaan Itä-
5267: se, että jostakin täytyy tinkiä.                        ja Pohjois-Suomen kehittämiselle.
5268:     Tyypillinen esimerkki siitä, millaisiin kysy-           Näin erään kaupunginjohtajan puhuvan raha-
5269: myksiin joudutaan, kun politiikkaa tulee poli-          ryöpystä, joka on tulossa Itä-Suomeen. Nyt pitää
5270: tiikkaan. Tämä on vähän kummallinen keskuste-           keskittyä siihen, että nämä rahat saadaan käytet-
5271: lu, tämäkin politiikkaa politiikkaan, jos tarkoite-     tyä mielekkäisiin kohteisiin ja niin, että ne ovat
5272: taan sitä, että politikoidaan aina sen mukaan,          myös vaikuttavia. Toivon, että Itä-Suomessa
5273: mistäpäin puhaltaa, ja sitten tullaan tänne no-         keskityttäisiin tähän eikä siihen, saako naapuri
5274: peasti esittämään siltä pohjalta. Sellaista politiik-   vähän enemmän kuin oma maakunta. Eli jos
5275: kaa minusta ei tarvita. Sen sijaan tarvitaan poli-      voitaisiin sopia yhteisistä hankkeista, joilla on
5276: tiikkaa siinä mielessä, että on jokin linja, jokin      alueellista vaikuttavuutta vähintään kahden
5277: johdonmukainen politiikka, tai niin kuin englan-        maakunnan osalta, siinä saattaisi olla pohjaa
5278: ninkielellä sanotaan policy. Pitää ollajotain val-      paremmalle yhteisymmärrykselle.
5279: misteltua esitettävää, olipa sitten kysymys halli-          Kansalliseen aluepolitiikkaan on varoja bud-
5280: tuspuolueista tai oppositiopuolueista.                  jetissa. Minä toivon, että budjettikäsittelyn yh-
5281:     Rakennepolitiikassa on tärkeätä, että pää-          teydessä sekä ministerit että virkamiehet voivat
5282: semme toteuttamaan yrittäjyysohjelmaa. Se on            selvittää ensinnäkin tarkemmin sitä, että maa-
5283: tulossa.                                                kunnan kehittämisvaroja on toistasataa miljoo-
5284:     Sitten laajempi näkökulma, joka koskee tule-        naa. Ne vain pitää katsoa sieltä. (Ed. Pekkarinen:
5285: vaisuutta, liittyy väestön ikääntymiseen. Eläke-        Ne on sidottu!) -Ne on sidottu, mutta ne ovat
5286: kustannusten nousua on hillitty näinä vuosina           kuitenkin siinä, ja samoin KTM:n varoja on 400
5287: kahdella merkittävällä ratkaisulla. Vuonna 95           miljoonaa.- Tässä on todella kysymys nyt siitä,
5288: tehdyt ratkaisutvaikuttavat 6 miljardilla 2010, ja      että olemme siirtymässä uuteen aikakauteen.
5289: tänä kesänä työmarkkinajärjestöjen yhteisym-            Olemme jo siirtyneet, kun olemme Euroopan
5290: märryksen pohjalta saavutettu ratkaisu koskien          unionin aluepolitiikassa. Jos tähän ja hankkei-
5291: varhaiseläkejärjestelmiä merkitsee sekin huo-           den määrittelyyn ei keskitytä, niin rahat jäävät
5292: mattavia säästöjä ja käytännön eläkkeellesiirty-        käyttämättä. Tämä on ennen kaikkea maakun-
5293: misiän nousua. Tässäkinjälleen vastauksia niille,       tien kysymys.
5294: jotka väittävät, että tässä ei olisi mitään raken-          Muuttoliike- aikanaan käynnistynyt, ennen
5295: teellisia muutoksia viime vuosina kyetty teke-          vuotta 95 - jatkuu. Tietenkin täytyy ottaa se
5296: mään.                                                   huomioon, että esimerkiksi pääkaupunkiseudul-
5297:     Arvoisa puhemies! On aivan aiheellisesti kiin-      la syntyy paljon väkeä ja tämä syntyvyys näyttää
5298: nitetty huomiota aluepolitiikkaan. Työllisyyspo-        edelleenkin jatkuvan. (Naurua) Mutta kaiken
5299: litiikassa toisella puolella, kasvualueella, on ky-     kaikkiaan todellakin pitäisi päästä vaikuttamaan
5300: symys siitä, että voidaan pullonkauloja avata, ja       näihin muuttoliikkeen lähtötekijöihin. Minä jäl-
5301: taas niillä alueilla,jotka luovuttavat,joilta muut-     leen uskallan, tosin lupaa kysymättä, viitata Rai-
5302: tovirta lähtee, on kysymys uusista työpaikoista.        ja Folkin näkemyksiin, kun hän Maaseudun Tu-
5303: Minusta jälleen kerran on syytä esittää se toivo-       levaisuudessa kirjoitti juuri tästä asiasta, että on
5304: mus, että ei levitetä toivottomuutta, kun meillä        vaikea saada muuttoliikettä hallintaan, kun ky-
5305: on eräitä aivan uusia merkittäviä ratkaisuja teh-       symys on niinkin syvälle menevistä tekijöistä.
5306: tynä, jotka antavat välineitä aluepolitiikkaan.             Mutta toivottavasti päästään kehittämään
5307:     Euroopan unionin Agenda 2000 -ohjelman              yhteisymmärrystä siitä, että maakunnallisia kes-
5308: yhteydessä on lyöty kiinni maatalouden puitteet         kuksia vahvistetaan, samalla kun maaseutupoli-
5309: seuraaville seitsemälle vuodelle, ja hallituksen        tiikkaa nyt voimaperäisesti kehitetään. Eikä to-
5310: ohjelmassa lähdetään siitä, että panostusta maa-        dellakaan silloin ole kysymys vain muutamasta
5311: talouteen pidetään vähintään nykyisellä tasolla.        -niin kuin sanotaan: neljästä viidestä, keskuk-
5312: Itse asiassa maatalousmenothan kasvavat ensi            sesta, vaan todellakin Itä-Suomessakin on useita
5313: vuoden budjetissa (Eduskunnasta: Miksi ne kas-          keskuksia. Mutta pitää voida myöskin panostaa
5314: vavat?), joten on edellytyksiä sekä unionin puo-        alueellisiin valtakunnanosakeskuksiin silloin,
5315: lelta että kansallisesti, kun saamme vielä joitakin     kun se on mielekästä. Minä suuresti ihmettelen
5316:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1411
5317: 
5318: sitä, että kun Oulu kakkosalueratkaisussa tuli          käsissään näissä kunnissa. Sitten on kymmeniä
5319: mukaan korkean työttömyyden kaupunkina ja               kuntia, joissa keskusta on ehdottomassa avain-
5320: Pohjois-Suomen strategisena keskuksena, tätä-           asemassa, eli vastuuko aiotaan nyt kokonaan
5321: kin on kademielin katsottu. Täytyy löytää sellai-       siirtää muille ja lähteä ikään kuin kostamaan
5322: sia ratkaisuja, jotka eivät välttämättä ole aina        kuntalaisille maksu- ja muilla korotuksilla sitä,
5323: puhdasoppisia, mutta hyvin paljon työtä teh-            että keskusta ei pidä nykyhallituksesta? (Väli-
5324: dään näiden maakunnallisten keskusten kanssa            huutoja) Minä toivon, että lähdetään kunnalli-
5325: ja tullaan tekemään. Otan esimerkkinä ajankoh-          sen itsehallinnon pohjalta, että jokaisessa kun-
5326: taisen hankkeen Joensuussa, tiedepuiston, tie-          nassa voidaan perinteisen hyvän kunnallisen de-
5327: tenkin korkeakoulun kehittämisen. Ammatti-              mokratian hengessä katsoa, missä ollaan, ja yh-
5328: korkeakoulut ovat erinomaisen tärkeitä.                 dessä- sen sijaan että jostakin puoluetoimistos-
5329:     Opposition suuntaan toivoisin, että voitaisiin      ta ryhdytään käskemään kunnallisia päättäjiä
5330: lopultakin ikään kuin saada yhteisymmärrys täs-         johonkin riviin, joka ei voi johtaa hyviin ratkai-
5331: tä kasvukeskusajattelusta, niin että se määritel-       suihin kuntatasolla. Minä uskon, että yhteistyö-
5332: lään maakunnallisten keskusten kehittämiseksi,          tahto kuitenkin on se, joka kunnissa on edelleen
5333: ja näihin kuuluvat tietysti myös sellaiset kaupun-      päällimmäisenä Suomessa, ja siihen perustuu
5334: git kuin Pori. (Eduskunnasta: Mikä on tilanne           kuntien tuleva kehitys ja menestys.
5335: Porissa?)                                                   Hallitus todellakin tekee parhaansa, ja kunnat
5336:     Hyvät kuulijat, kuntatalous on ollut vahvasti       saavat tukea. Kunnissa on sitten myöskin paikal-
5337: esillä, ja sillähän on aluepoliittista merkitystä. Ne   laan katsoa, mitä voidaan tehdä uudistusten tiel-
5338: ratkaisut, joita hallituksessa tehtiin, nimen-          lä ja onko sitten niin, että keskusta jää ikään kuin
5339: omaan tähtäsivät siihen, että tartutaan niin pit-       Iinnoittautumaan asemiinsa sellaisissa asioissa
5340: källe kuin kyetään kuntatalouden keskeiseen on-         kuin kuntien välinen yhteistyö ja kuntien yhdis-
5341: gelmaan eli kuntien välisten erojen kasvuun, joka       täminen, josta todella voisi olla apua monen pie-
5342:  on edelleen näköpiirissä. Selvitysten mukaan,          nen ja köyhän kunnan asioihin? Tämä on tarjol-
5343: joita olen juuri hankkinut, näyttäisi siltä, että       la.
5344:  vuoden 2002 jälkeen, kun tietyt siirtymäkaudet             On paikallaan puhua yhteiskunnan kahtiaja-
5345:  ovat ohi, erojen kasvu olisi tasaantumassa, mutta      on ongelmasta. Stakesin selvityshän tuo sen kehi-
5346:  kuitenkin se on erittäin vakava ongelma. Meillä        tysilmiön esiin, että ongelmat ikään kuin kasau-
5347:  täydet indeksitarkistukset tukevat heikompia           tuvat. On moniongelmaisia perheitä. Perimmil-
5348:  kuntia, ja harkinnanvaraisia valtionapuvaroja          tään on tietenkin kysymys työttömyydestä, vel-
5349:  on nyt tulossa 300 miljoonaa markkaa, kun niitä        kaisuudesta, mutta muistakin ongelmista. Vanha
5350:  vuonna 1995 jaettiin 20 miljoonaa markkaa sil-         böömiläinen sanontahan kuuluu: "Köyhyys lyö
5351:  loisen ministeri Pekkarisen toimesta. (Ed. Pekka-      itseään." Meidän velvollisuutemme on todella-
5352:  rinen: Valtionosuudet olivat miljardeja suurem-        kin löytää ratkaisuja tähän moniongelmaisuu-
5353:  mat, pääministeri!)                                    teen, mutta perimmiltään juuri työttömyydestä
5354:     Mutta kysymyshän onkin siitä, että kuntata-         on kysymys, ja jälleen kerran palaan hallituksen
5355:  lous kaiken kaikkiaan, kokonaistasolla, kehittyy       tärkeimpään tehtävään: Työttömyys on saatava
5356:  suotuisasti ja jää plussalle. Tässähän on juuri        alas! Kaikki hyvät esitykset ovat tervetulleita.
5357:  kysymys siitä, että näitä varoja on lisätty, jotta     Nyt opposition puheet ovat menneet aivan pel-
5358:  tuetaan heikkoja kuntia, koska kunnat koko-            kän retoriikan tasolle, valitettavasti.
5359:  naistasolla jotakuinkin pärjäävät. Kun verorat-            Toivon, että keskusta tekee entiseen tapaan
5360:  kaisut täsmennetään, siinä yhteydessä jälleen ar-      ainakin todellisen budjettivaihtoehdon, koska
5361:  vioidaan kuntatalouden tila sen menettelyn mu-         nyt näyttää siltä, että niillä menonlisäysesityksil-
5362:  kaisesti, joka on ollut käytännössä ja joka on         lä, joita keskusta on tehnyt, voidaan asettaa ky-
5363:  osoittautunut erittäin hyväksi, eli valtion, kun-      seenalaiseksi se, aikooko keskusta tukea budjetin
5364:  tien ja kuntaliittojen välillä katsotaan, missä        ylijäämäisyyttä vai haluaako keskusta ikään
5365:  mennään, ja tehdään tarvittavat kompensaatiot          kuin siirtää velan maksua tulevaisuuteen. Toi-
5366:  ja muut ratkaisut.                                     vottavasti näin ei ole ja saamme yksityiskohtai-
5367:     On hieman vaikea päästä perille siitä, mikä on      sen käsityksen siitä, mihin lopulta sitten tulee
5368:  keskustan tarkoitus, kun se nyt uhkaa eräänlai-        lisäyksiä ja mistä tulee vähennyksiä. Tämä on
5369:  sella poltetun maan taktiikalla kunnissa. On kun-      sitä politiikkaa, jota politiikkaan kaivattaisiin
5370:  tia,joissa keskustalla on enemmistö, yksinkertai-      tässä eduskunnassa.
5371:  nen enemmistö, ja siis keskustalla on avaimet
5372: 1412                                     47. Keskiviikkona 8.9.1999
5373: 
5374: 
5375:    Ed. Sasi merkitään läsnä olevaksi.                   sen kuin kasvaa yhteiskunnassamme, kun halli-
5376:                                                         tus ei ole tehnyt esimerkiksi juuri veropoliittisia
5377:                                                         merkittäviä päätöksiä vähentääkseen harmaata
5378:     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        taloutta. Tästä puhutaan koko ajan mielestäni
5379: rouva puhemies! Pääministerin puhe koski pää-           aivan liian vähän.
5380: asiallisesti talouspoliittista linjaa. Kristillinen        Työn verotuksen keventämisestä puhutaan ja
5381: liitto tukee sitä talouspoliittista linjaa, jota on     puhutaan, mutta ensi vuoden budjetissakaan ei
5382: koko 90-luvun harjoitettu. Me emme ole esittä-          ole siihen mitään merkittäviä muutoksia.
5383: neet siihen kovin suurta muutosta.                         Mitä tulee pääministerin keskustakritiikkiin,
5384:     80-luvulla teimme yhden virheen, ja se oli se,      haluaisin arvoisalle pääministerille todeta vain
5385: kun ajettiin vahvan markan politiikkaa. Se oli          sen, että hän tietää varsin hyvin, että ei auta
5386: virheellistä politiikkaa. Mutta 90-luvulla periaa-      mitään, jos on aittaan avain, jos sisällä ei ole
5387: te on ollut ihan oikea. Siinä me yhdymme nytkin         yhtään mitään, jos se aitta on aivan tyhjä.
5388: pääministerin näkemyksiin. Tällä tavalla kasva-            Kuntien välisestä yhteistyöstä totean, kun
5389: tamme bruttokansantuotetta.                             pääministeri moitti Oulu-kritiikkiä, että keskus-
5390:     Mutta minusta meidän pitäisi myös keskustel-        talaiset eivät varmasti ole Oulu-päätöstä kriti-
5391: la siitä, miten bruttokansantuote jaetaan. Päämi-       koineet, vaan sitä emme voi hyväksyä, että seutu-
5392: nisteri puheenvuorossaan aivan lopussa totesi,          kuntayhteistyö Oulun alueella vaikeutuu halli-
5393: että ongelmia on, pyysi oppositiolta vaihtoehtoja       tuksen toimenpiteiden ansiosta. Olisimme odot-
5394: ja jopa toivotti tervetulleeksi erilaisia vaihtoehto-   taneet ja perustelua olisi, että koko Oulun seutu-
5395: ja ja uudistuksia.                                      kunta olisi saatu samaan asemaan. Tähän toivoi-
5396:     Herra pääministeri, me olemme semmoisia             sin, että hallitus vielä saisi muutoksen.
5397: esittäneet. Me olemme myös esittäneet ne ensin
5398: kysymyksen muodossa. Eilen tein sen, kun ky-               Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro):
5399: syin, miksi eivät eläkeläiset ja pienituloiset eläke-   Arvoisa puhemies! Herra pääministeri kiinnitti
5400: läiset saa kasvavasta bruttokansantuotteesta oi-        puheensa alkupuolella huomiota työttömyyteen
5401: keastaan yhtään mitään. Me esitimme, että voi-          aivan oikein jakaen sen yleiseen työttömyysas-
5402: taisiin antaa vähän, ja me esitimme myös, miten         teeseen-taikka sanoisin: samalla työllisyysta-
5403: rahoitetaan niin, ettei valtion ylijäämä kärsisi.       voitteen pohdiskeluun- ja sitten vaikeasti työl-
5404:     Talouspoliittisesta linjasta toteaisin, että yksi   listettävien ongelmatiikkaan.
5405: rakenteellinen uudistus puuttuu, ja se koskee              Arvoisa puhemies! Minä olisin todennut herra
5406: pienyrittäjyyttä. Niin kauan kuin minä muistan,         pääministerille, että kun edellisen hallituksen
5407: on puhuttu yrittäjyyden ja ennen kaikkea pien-          työn tuloksena, hallituksen, jota itse johditte,
5408: yrittäjyyden edistämisestä, mutta en muista, että       kolmen ministeriön yhteistyönä valmistui niin
5409: edellisessä hallituksessa olisi tullut mitään konk-     sanottu työpankkiselvitys, jonka puitteissa pyri-
5410: reettista, enkä löydä tästä budjetista yhtään           tään juuri näitä ongelmatyöllistettäviä työllistä-
5411: konkreettista toimenpidettä, jolla pienyrittäjyyt-      mään yhteiskunnan toimenpitein, ei nyt eilen
5412: tä edistettäisiin.                                      eikä tänä päivänä missään puheenvuorossa ole
5413:                                                         viitattu siihen, että se keväällä valmistunut poh-
5414:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-        japaperi otettaisiin vihdoin työn pohjaksi.
5415: tauspuheenvuoro ): Puhemies! Yhdyn pääminis-               Kysynkin: Onko se aikomus saattaa iltakou-
5416: teri Lipposeen siinä, että tämänkin hallituksen         lussa pohdiskelun alaiseksi?
5417: tärkeimpiin tehtäviin kuuluu vähentää maassa
5418: työttömyyttä. Se on saatava alas. On hyvä asia,            Ed. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
5419: että prosenttiluvut ovat tulleet alas, mutta pää-       puhemies! Minusta pääministeri aivan oikein to-
5420: ministeri työttömyyslukuja pyöritellessään              tesi, että politiikka politiikkaan takaisin ei saa
5421: unohti kaksi aivan oleellista asiaa.                    merkitä tuuliviiripolitiikkaa. Emme mekään sitä
5422:    Toinen on se, että meillä työllisyyskoulutuk-        vasemmistoliitossa halua.
5423: senja muiden toimenpiteiden avulla työttömyys-             Mielestämme poliittisen keskustelun lähtö-
5424: kortistoista on siirretty reilusti yli 100 000 työ-     kohtana tässä tapauksessa tietenkin on hallitus-
5425: ikäistä ja -haluista pois, jotka pitäisi saada nope-    ohjelma, ja tässä mielessä minusta on tavattoman
5426: asti työhön ja heille työtä.                            tärkeää, että kun täällä näytti eilen vallitsevan
5427:    Toisaalta pääministeri unohti sen, että har-         erittäin suuri yksituumaisuus siitä, että budjetti-
5428: maa talous kukoistaa meillä yhä ja kätketty työ         kehyksien osalta käytäisiin arvo keskustelua, Iin-
5429:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1413
5430: 
5431: jakeskustelua, jatkossa, myös nyt sitten entistä        mukaisuutta paremmin, miksei sitä hoideta? Sitä
5432: selkeämmin tuotaisiin poliittisten ryhmien esittä-      me teiltä vaadimme, toivomme ja pyydämme.
5433: minä hallitusohjelmaan ne tavoitteet, jotka liitty-
5434: vät köyhyyden ja syrjäytymisen vähenemiseen.                Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
5435:    Totesitte, herra pääministeri, aivan oikein,         Arvoisa rouva puhemies! Pääministeri mainitsi
5436: että samalla, kun Suomessa menee valtaosalla            valtion velasta, että sitä voidaan vähätellä tai sitä
5437: hyvin, hyvin monella menee huonosti ja monion-          voidaan liioitella. Ehkä siihen voidaan suhtautua
5438: gelmaisuus kasautuu monissa perheissä. Niiden           myös sopivalla tavalla. Tänä päivänä valtion ve-
5439: ongelmien laskut sitten laukeavat oikein lopulli-       lan lyhentäminen on todellakin enemmän kuin
5440: sesti vasta myöhemmin.                                  perusteltua kahdestakin syystä.
5441:    Köyhyyden ja syrjäytymisen ongelmien pohti-              Tietysti yksi syy on se, että kun huonompiakin
5442: misen olisi mielestäni hallituksen asialistalla olta-   aikoja valitettavasti välttämättä on edessämme,
5443: va yhdessä työttömyyden kanssa prioriteetti nu-         tiettyä puskuria niitä varten syntyy sitä kautta,
5444: mero yksi.                                              kun onnistumme nykyistä valtion velkaa pienen-
5445:                                                         tämään.
5446:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                     Toinen hyvin helposti ymmärrettävä ja kou-
5447: Arvoisa puhemies! Ensinnäkään en provosoidu.            riintuntuva syy on tietysti valtion velan hoitome-
5448:    Toiseksi, sanon pääministerille aivan ystäväl-       not. Ensi vuoden budjetissa kymmeniä miljarde-
5449: lisesti mutta hyvin määrätietoisesti samalla: Kun       ja, vajaa 30 miljardia markkaa, käytetään valtion
5450: puhutte kunnista ja siitä, miten keskustapäättä-        velan korkoihin. Jos ajatellaan, mitä kaikkea
5451: jät kunnissa toimivat, älkää nyt hölmöjä puhu-          muuta parempaa tällä noin 28 miljardilla mar-
5452: ko! Eivät tietystikään keskustalaiset päättäjät         kalla voitaisiin tehdä kuin maksaa valtion velan
5453: kostomielellä kunnissa liiku, eivät tietystikään.       korkoja, huomataan, että sillä rahoitettaisiin
5454:    Herra pääministeri, voitte olla aivan varma,         moninkertaisesti ne erilaiset usein markkamää-
5455: että sitä ei enää tapahdu, että keskustan päättäjät     räisesti aika vähäiset lisäystarpeet, mitä esimer-
5456: kunnissa nostaisivat kädet ylös ja sanoisivat, että     kiksi hallitusryhmien piirissä nyt eduskunnan
5457: se on heidän syynsä, jos hallitus vie heiltä, näiltä    budjettikäsittelyssä on tulossa esiin.
5458: kunnilta, rahat pois selviytyä kuntalaisten sivis-          Toinen kysymys pääministerin puheenvuo-
5459: tyspalveluista, sosiaalipalveluista ja terveyspal-      rossa, johon haluaisin kiinnittää huomiota, on
5460: veluista. Meidän on pakko kunnissa kertoa,              työttömyys, johon pääministeri puheenvuoros-
5461: mikä osa niistä ongelmista on maan hallituksen          saan kiinnitti huomiota. Aivan oikein, harjoitet-
5462: sinne kuntiin heittämää ja mistä osasta kenties         tu talouspolitiikka, maltilliset tuloratkaisut, ve-
5463: meidän omat päättäjämme ovat vastuullisia.              roratkaisut ja muut ovat onnistuneet työttö-
5464:     Mitä tulee talouteen, minä haluan sanoa sel-        myyttä vähentämään. Juuri työttömyyden vä-
5465: keästi sen, että vuodesta 93 lähtien talous on          hentäminen on tehokkain tapa estää sosiaalista
5466: kasvanut varsin hyvin. Te, arvoisa pääministeri,        syrjäytymistä ja sosiaalista kahtiajakoa. Tämä
5467: olette omalta osaltanne vienyt kapulaa hyvin.           on sellainen asia, jota oppositio ei halua myön-
5468: Työttömyys on laskenut 450 OOO:sta, tässä mi-           tää. Kun se puhuu, että tämä sosiaalinen syrjäy-
5469: nulla on tilasto, 350 OOO:een, merkittävä lasku         tyminenja kahtiajako vain pahenee kaikkina ai-
5470: toki sekin. Siinä meitä kaikkia paljon on auttanut      koina koko ajan, nimenomaan työllisyyden pa-
5471: yksi yritys ylitse muiden. Se on Nokia.                 rantuminen ja työttömyyden vähentyminen on
5472:     Suomen tämän hetken yhteiskuntapolitiikan           tehokas lääke sosiaaliseen syrjäytymiseen.
5473: suuria aikapommeja on kaksi ylitse muiden. Toi-
5474: nen on se, että Suomi keskittyy Euroopan no-               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
5475: peinta vauhtia tällä hetkellä. Siitä aiheutuvat         heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Herra pääminis-
5476: asunto-ongelmat. Siitä aiheutuvat monet muut            teri totesi, että täytyy ottaa huomioon hyvä ta-
5477: ongelmat. Toinen on se, että myös sosiaalisesti         loudellinen kasvu ja noudattaa tiukkaa budjetti-
5478: me eriydymme, eriarvoistumme, huikeata vauh-            politiikkaa. Tähän on tietysti perusteluja, mutta
5479: tia. Herra pääministeri, te voitte joka viikko lu-      tästä seuraa seuraava ongelma eli koskaan ei tule
5480: kea jonkin tilaston,jonkinjulkaisun, Stakesin tai       työttömien vuoro. Silloin kun on tiukat ajat,
5481: jonkin muun, joka kertoo siitä tosiasiasta: so-         sosiaaliturvan varassa eläviltä työttömiltä, eläke-
5482: siaalisen eriarvoisuuden merkittävästä kasvusta.        läisiltä ja sairailta leikataan, ja kun on hyvä aika,
5483:  Kun kiitos sen, että kakku kasvaa, on jaettavaa        heille ei anneta mitään. Tämä liittyy myöskin
5484: enemmän, kun on mahdollista hoitaa oikeuden-            vero ratkaisuun, ja kun hallitusohjelmassa on sa-
5485: 1414                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
5486: 
5487: 
5488: nottu, että kaikkiin tuloluokkiin annetaan vero-       Suomen kannalta on kaikkein tärkein. Jos se
5489: helpotukset, työttömille voidaan verohelpotus          alkaa kurjistua siihen, ettei ole asuntoja eikä inf-
5490: antaa vain siten, että kunnallisverotuksen perus-      rastruktuuri kunnossa, siitä kärsivät kaikki muut
5491: vähennystä nostetaan tai sitten kunnallisvero-         ja sen jälkeen Turku, Tampere, Oulu ja muut
5492: tuksen ansiotulovähennys annetaan myöskin so-          vastaavat.
5493: siaaliturvaetuuksiin niin kuin aikaisemmin. Mie-
5494: lestäni tästä tämän hallituksen on huolehdittava,         Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
5495: jotta se noudattaa hallitusohjelmaa.                   Arvoisa puhemies! Pääministerin hyökkäys kes-
5496:    Oli erittäin tärkeää, että pääministeri kiinnitti   kustaa vastaan puheenvuoron loppuosassa on
5497: huomiota tähän kahtiajakoon. Stakesin tutki-           tietysti meille hyvin tuttu juttu, siinä ei mitään
5498: muksen valossa selvityksiä on tullut riittävästi,      uutta ole, eikä se aiheuta meissä mitään kum-
5499: jotta tämä ongelma on tiedossa. Se, mikä tässä on      mempia tuntemuksia. Tällä kertaa se ehkä oli
5500: juuri kokoomukseltakin jäänyt huomaamatta,             tehty myös poliittiseen tarpeeseen ja tarkoituk-
5501: on se, että köyhyys ja sairaudet kuuluvat yhteen.      seen johtuen siitä, että kyllähän eilispäivänä sa-
5502: Me olemme täysin samaa mieltä, että työttömyy-         lissa oli melkoista ilotulitusta vasemmiston ja
5503: den hoitaminen, työttömyyden vähentäminen on           kokoomuksen kesken budjetin aika monesta
5504: tärkein asia, mutta yhtä tärkeää on se, että myös      suuresta asiasta. Se ristiriita oli kaikkien, myös
5505: niistä ihmisistä, joilla ei ole enää kykyä tehdä       hölmöimpien nähtävissä, että siinä ei ole yhteis-
5506: työtä taikka ei ole mahdollisuutta saada työtä-        ymmärrystä, (Naurua)- meidän hölmöimpien.
5507: me emme työttömyyttä pysty poistamaan -                Oli varmaan tarpeen, että pääministeri hiukan
5508: huolehditaan, ja juuri sieltä löytyy moniongel-        suuntaa tykkiä meitä vastaan, jotta saisi rivejän-
5509: maistenjoukko. Toivon, että todella köyhyyden          sä jotenkin kasaan tulevaa syksyä silmälläpitäen.
5510: ja syrjäytymisen ehkäisyn kirjaukset hallitusoh-          Toisekseen, mitä tulee aluepolitiikkaan, te
5511: jelmassa saavat konkreettista sisältöä.                voimakkaasti kehuitte, että aluepoliittinen ra-
5512:                                                        hoitus on nyt röyhevimmillään monestakin syys-
5513:     Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       tä. Mutta minkä takia, herra pääministeri, Suo-
5514: puhemies! Pääministeri viittasi työssäkäyntialu-       messa muuttoliike ja keskittyminen on kaikkein
5515: eisiin. Minusta ne olisi parempi ottaakin lähtö-       kovimmillaan oikeastaan Suomen historian ai-
5516: kohdaksi, kun mietitään eri alueiden kehitystä,        kana, minkä takia? Nämä kaksi asiaa eivät ole
5517: koska kuntia meillä on aivan liikaa ja samalla         synkronissa keskenään. Jos muuttoliike on ko-
5518: työssäkäyntialueella voi olla ihan hyvin pärjää-       vimmillaan, pitää tehdä johtopäätöksiä. Ei riitä,
5519: viä ja huonommin pärjääviä kuntia. Jos nämä            että puhutaan, että rahaa tulee, kun keinot eivät
5520: olisivat yhteistyössä, kaikkien kannalta lopputu-      ole oikeita. Sitä paitsi kasvukeskuspolitiikka ei
5521: los olisi myöhemmin kuitenkin parempi.                 ole mikään vastaus siihen, että muuttoliike on
5522:     Sitten hän mainitsi taas sen käsityksen, että      voimakasta. Ihmisiä kootaan kymmeneen kes-
5523: vain Itä- ja Pohjois-Suomi ovat niitä alueita, joil-   kukseen; mikä vastaus se on? Pitää löytää inhi-
5524: la esiintyy poismuuttoa. Poismuutto on pelkäs-         millisempi vaihtoehto. (Ed. Jaakonsaari: Mikä se
5525: tään työssäkäyntialueen ominaisuus riippumatta         on?)- Lukekaa ed. Pekkarisen puhe!
5526: siitä, missä se työssäkäyntialue on. Jos se on
5527: pieni, sieltä häviää työpaikkoja ja ihmisiä muut-          Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
5528: taa. Suurilla työssäkäyntialueilla on tilanne päin-    mies! Kritiikkiä tässä salissa harjoitetaan. Kes-
5529: vastoin. Se on jopa niin murheellista, että pienillä   kustan eilinen pääpuheenvuoro oli todella enem-
5530: työssäkäyntialueilla, ovat ne sitten Uudellamaal-      mänkin retoriikkaa kuin vaihtoehdon esittämis-
5531: la, Pohjanmaalla tai Itä- tai Pohjois-Suomessa,        tä. Olen mielestäni täällä hyvin maltillisesti käsi-
5532: syntyy ihmisiä vähemmän kuin kuolee, niin että         tellyt näitä näkemyksiä. Keskustassa on erityi-
5533: sieltä sekä muuttaa pois että tulee vähemmän           nen taipumus pyrkiä puuttumaan muiden puolu-
5534: uusia ihmisiä kuin poistuu kuoleman kautta ja          eiden sisäisiin asioihin (Naurua) ja henkilöidä
5535: työpaikkoja poistuu. Minusta pitäisi miettiä, mi-      kysymyksiä. Kyllähän te viime kaudellakin yri-
5536: ten näitä alueita voidaan sitten hoitaa, ei niin,      titte kovasti tätä juuri, ja täällä minä vielä seison
5537: että väkisin yritetään työntää rahaa sinne, että       siitä huolimatta (Naurua).
5538: saadaan jotain aikaan, vaan tarvitaan uusia aja-           Mutta otetaan aluepolitiikka ja muuttoliike
5539: tuksia.                                                vielä kerran käsittelyyn. Minusta tässä pitäisi
5540:    Sitten toinen on nopeasti kasvavat ja kehitty-      harjoittaa pikkuisen avoimuutta ja rehellisyyttä.
5541: vät alueet, joista pääkaupunkiseutu tietenkin          (Ed. Ala-Nissilä: Aluetuet eivät lisäänny!) Eihän
5542:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1415
5543: 
5544: Suomen aluerakenne voi säilyä sellaisena, jollai-       elinkeinorakenteeseemme. Myös bioteknologiaa
5545: seksi se muodostui sotien jälkeen siirtolaisten         kehitetään voimakkaasti ja multimedia- ja de-
5546: asuttamisen myötä, (Ed. Pekkarinen: Ei ole ollut        sign-teollisuutta. Nämä ovat myös sellaisia, jot-
5547: pitkään aikaan!) kun yli puolet väestöstä oli maa-      ka voivat kehittyä eri puolilla maata.
5548: taloudessa. Eikä se voi myöskään pysyä sellaise-            Sitten vielä kerran kuntatalouteen. Mikä ih-
5549: na, kuin se oli vanhan, hyvin pitkälle suljetun,        meen syyttely tässä pitäisi käynnistää, kun näitä
5550: idänkaupasta riippuvan talouden kanssa. (Ed.            ongelmia pitää ratkoa? Ed. Pekkarinen sanoo,
5551: Pekkarinen: Kuka sitä väittää?)                         että syytetään nyt kunnissa siitä, että rahat ote-
5552:     Viisaat ihmiset, myös keskustaa lähellä olevat      taan pois. Eihän tässä budjetissa oteta mitään
5553: tutkijat, ovat tätä asiaa perinpohjaisesti selvittä-    pois, kun kuntatalouden voimavarat kasvavat ja
5554: neet. Kysymys on siitä, että on syntymässä uusi         nimenomaan sijoitetaan enemmän heikkojen
5555: elinkeinorakenne, joka tarjoaa myös mahdolli-           kuntien tukemiseen. Keneltä tässä pois otetaan?
5556: suuksia alueelliseen tasapainotukseen. Mutta            Jos jotain tehdään, niin suhteellisesti ottaen ni-
5557: kyse ei ole vain siitä, että työpaikkakehitystä         menomaan kaikkein vahvimmilta kunnilta tässä
5558: tasapainotetaan, vaan tarvitaan nimenomaan              jonkin verran nipistetään, mutta niidenkin yhtei-
5559: sellaisia maakunnallisia keskuksia, joissa on se        söverotulot kasvavat, joten minä en ymmärrä,
5560: ympäristö, johon nimenomaan nuoret ja koulu-            minkä takia pitäisi tällainen syyttämisen kierre
5561: tetut ihmiset voivat jäädä. Aikaisemminkin tääl-        panna käyntiin.
5562: lä on puhuttu tästä asiasta, ja olen silloin viitan-        Huomiota on kiinnitetty ed. Pulliaisen pu-
5563: nut Norjaan, jossa on maailman suurimmat alue-          heenvuorossa työpankkiselvitykseen. Siitä vas-
5564: tuet, mutta siitä huolimatta väki valuu Oslon           tauksena juuri saamani selvityksen mukaan ker-
5565: seudulle.                                               ron, että työpankkiasia on työministeriön ja sosi-
5566:     Tällainen keskustan tyylineojatkuva vöyhää-         aali- ja terveysministeriön keskinäisessä selvityk-
5567: minen siitä, että meillä on Euroopan voimakkain         sessä,johon myös Kuntaliitto osallistuu. Asia on
5568: keskittymiskehitys käynnissä, ei ole mikään vas-        tulossa esittelyyn vielä tämän syksyn aikana.
5569: taus. Teiltä odotetaan nyt vastausta nimen-                 Eläkkeensaajat ovat esillä muun muassa tule-
5570: omaan tähän kysymykseen. (Ed. Kääriäinen:               vassa veroratkaisussa. Eläkkeensaajien osuus on
5571: Hallitus vastaa!)- Kyllä, mutta jos ed. Kääriäi-        tarpeen.
5572: nen on sitä mieltä, että maakuntakeskusajattelu             Sitten vielä niin sanottuun arvokeskusteluun.
5573: ei ole mitään, niin sitten olemme todella vaikeuk-      Jos eduskunnassa, niin kuin voi olla tarpeen,
5574:  sissa. (Ed. Pekkarinen: Se ei riitä, ei riitä!) -      tullaan käymään keskustelua kehysratkaisujen
5575:  Kehitetään myös maaseutupolitiikkaa. (Ed. Hel-         yhteydessä, ensinnäkin sen tulee perustua koko
5576: le: Maakuntahallinto!)                                  hallituksen valmisteluun ja hallituksen esitte-
5577:     Muttajälleen tulen esille ottamaani kysymyk-        lyyn. Täällä tulevat olemaan silloin hallituspuo-
5578:  seen kuntien yhteistyöstä ja siitä, millaisia koko-    lueet ja oppositio. Silloin kun arvokeskustelua
5579: naisuuksia maakuntien keskusten ympärillä tällä         käydään, olisi hyvä todellakin saada esiin paino-
5580: hetkellä on. Se on eräs tekijä, että luodaan sellai-    pisteitä. Hyvin monissa puheenvuoroissa on oltu
5581:  sia ympäristöjä, jotka vetävät puoleensa, että on      sitä mieltä, että on erityisen tärkeätä, että me
5582:  riittävän vahvoja kuntia, tässä tapauksessa kes-       turvaamme yhteiskunnan peruspalvelut. Mutta
5583:  kuksia, jotka kykenevät pitämään väkeä ja har-         se merkitsee sitä, että silloin on vähemmän varoja
5584: joittamaan myös tehokkaampaa elinkeinopoli-             suhteellisesti ottaen käytettävissä tulonsiirtojen
5585:  tiikkaa.                                               lisäämiseen. Ollaanko kypsiä edes tällaiseen pe-
5586:     Elinkeinorakenne muuttuu, ja meillä on vä-          ruskysymyksenasetteluun ja siitä keskusteluun?
5587:  hän näitäkin taipumuksia, että Nokian kasvu            Sitä toivoisin.
5588:  käännetään jo onnettomuudeksi meille. Minä                Täällä on tehty jo todellakin paljon esityksiä
5589:  näkisin sähköteknisen teollisuuden kehityksen          nimenomaan tulonsiirtojen lisäämiseksi. Minä
5590:  paitsi talouden moottorina myös eräänlaisena           olisin samaa mieltä kuin ed. Stenius-Kaukonen,
5591:  mahdollisuuksien ikkunana, jota myös nyt te-           että painotetaan todella köyhyyden ja syrjäyty-
5592:  hokkaasti käytetään. Sisältötuotannossa Suo-           neisyyden ongelman ratkaisua. Ollaanko valmii-
5593:  messa tulee olemaan joidenkin vuosien kuluttua         ta keskustelemaan esimerkiksi verotuksessa vä-
5594:  enemmän työllistettyjä kuin koko metsäteolli-          hennysjärjestelmistä, jotka suosivat enemmän
5595:  suudessa. (Ed. Ala-Nissilä: Kyllä!) Tämä on sel-       suurituloisia? Kokemuksen perusteella ei hyvältä
5596:  laista, mikä ei ole riippuvainen Nokiasta yksi-        näytä. Kyllä se on niin kuin savolaiset sannoo:
5597:  puolisesti. Me luomme nyt uusia jalkoja meidän         On niin vaekeeta, niin vaekeeta tämä arvokes-
5598: 1416                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
5599: 
5600: 
5601: kustelu. Uskon kuitenkin, että nyt ollaan sillä        nottaen pieni- ja keskituloisiin,ja porrastaa työn-
5602: tiellä, että siihen vielä päästäisiin.                 antajamaksuja uudella tavalla. Siitäkin meillä on
5603:     Arvoisa puhemies! Vielä aivan lopuksi synty-       valmis malli, josta voitaisiin keskustella.
5604: mäkaupunkini Oulun asioihin. Mielellään tietys-           Sitten näkisimme mielellään, että alv-kokei-
5605: ti juuri Oulun seudulla näkisi vieläkin laajemman      lussa, joka näyttää EU:ssa lässähtävän pieneksi
5606: alueen kakkosvyöhykkeessä, mutta tässä se on,          hiireksi, oltaisiin Suomen taholta hyvin aktiivi-
5607: ettäjos katsotaan sellaisia perusteita kuin työttö-    sia, että voitaisiin kaikkein työvaltaisimpien pal-
5608: myys, nimenomaan työttömyys ja pitkäaikais-            velualojen työllisyyttä edistää. Jos pääministerin
5609: työttömyys, joita kakkosalueratkaisussa käytet-        puhe veropoliittisesta linjasta- hallituksen linja
5610: tiin, silloin piti ottaa huomioon esimerkiksi Jäm-     on hyvin passiivinen budjetissa, siellä ei tapahdu
5611: sän seutu, joka olisi jäänyt pois esityksestä, jos     mitään - on askel meidän suuntaamme, tämä-
5612: koko Oulun seutu olisi tullut mukaan. Ei sekään        hän on hieno asia.
5613: oikein onnistu. Sillä on lyhyet jäljet, että joka
5614: maakunnassa, joista tässä oli kysymys, kerro-              Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
5615: taan, että me olisimme olleet sitä mieltä, että        puhemies! Niin eilen kuin tänäänkin ministerien
5616: tänne olisi ehdottomasti pitänyt tulla kakkos-         puheista on saanut käsityksen, että kuntatalous
5617: alue, kun se on kuitenkin määrätty potti, joka         olisi kunnossa. Ainakin meillä Satakunnassa
5618: siinä voitiin jakaa. Minä toivon, että tämän kans-     käytännössä tilanne näyttää ihan toisenlaiselta.
5619: sa voidaan elää ja kehittää myöskin Pohjois-           Minulle on sellainen kuva syntynyt, että kuntata-
5620: Suomea voimaperäisesti.                                loutta lakaistaan ikään kuin maton alle piiloon,
5621:                                                        kun siinä aina puututaan näihin huonoihin kun-
5622:    P u h e m i e s : Meillä on runsaasti pyydettyjä    tiin, joilla talous menee huonosti, ja niitä yrite-
5623: vastauspuheenvuoroja. En lisää siihen listaan          tään korjata alimitoitetuilla harkinnanvaraisilla
5624: tässä vaiheessa monta, mutta muutaman, erito-          tuilla.
5625: ten nimeltä mainittuja puhujia, joita täällä on            Kunnat tietysti toimivat niillä voimavaroilla,
5626: esitetty.                                              jotka niillä on, mutta meillä päin ainakin ne käyt-
5627:                                                        tävät kunnallista itsehallintoa sairaanhoidon pe-
5628:     Ed. A 1a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):     ruspalveluissa niin, että lähes joka kunta vaatii
5629: Arvoisa puhemies! Mitä tulee tavoite 2 -ratkai-        sairaanhoitopiiriä supistamaan menojaan, jol-
5630: suihin, siinähän kävi niin, että sellaisten seutu-     loin iso sairaala poistuu ja henkilöstöä muuten-
5631: kuntien, jotka täyttävät EU:n ykköstukikritee-         kin poistuu. Ei kyse silloin voi olla yksittäisistä
5632: rin, joissa on voimakas maaseudun murros, ase-         kunnista, kun koko sairaanhoitopiiri tekee näin,
5633: maa heikennettiin ja esimerkiksi Tampereen             vaan kyse on koko alueen kaikkien kuntien on-
5634: Hervantaja Oulu, joissa on hyvin nopea Nokia-          gelmasta. Minä luulen, että ongelma on ympäri
5635: vetoinen huippukasvu, nollatukialueet, tulivat         Suomea samanlainen. Mielestäni ongelma on sel-
5636: tällaisen aluetuen piiriin. Pitkäaikaistyöttömyy-      lainen asia, johon tulisi puuttua, ja sillä voitaisiin
5637: den hoitamiseenhan on olemassa sosiaalirahas-          vaikuttaa ehkäisevästi myös muuttoliikkeeseen.
5638: tojen kolmostuen ratkaisu.
5639:     Mitä tulee talouden tilanteeseen, totta kai tar-      Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ):
5640: vitaan velanottovaran luomista valtiontalou-           Arvoisa puhemies! Minäkin kuulun niihin, joi-
5641: teen,ja ylimääräinen talousarvio on hyvin perus-       den mielestä aluepoliittinen kehitys Suomessa on
5642: teltu. Tervetuloa, pääministeri, keskustan vero-       aika huolestuttavaa. Pitää katsoa, mikä on se
5643: poliittisille linjoille. Puheenvuorossanne puhuit-     suuri muuttoliike, joka on kiihtynyt 90-luvulla,
5644: te työn verotuksen keventämisestä sillä tavalla,       koska se ei ole maaltapakoa. Maaltamuutossa ei
5645: kuin me olemme viisi vuotta esittäneet. Keskus-        ole tapahtunut mitään kovin olennaista, vaan se
5646: tan ohjelma on ollut, olemme julkaisseet sen leh-      suuri uusi muuttoaalto on kaupunkienvälistä.
5647: dissä, kaikkien nähtävillä. Kun sanotaan, että         Siinä ihmiset muuttavat pienemmistä kaupun-
5648: meillä ei ole vaihtoehtoa, meillä on ollut koko        geista ja niistä, joissa ei ole yliopistoa, yliopisto-
5649: ajan vaihtoehto, joka on myöskin ollut julkisuu-       kaupunkeihin. Sen takia, jos tarvitaan tehostet-
5650: dessa. Me olemme halunneet, niin kuin asiantun-        tuja toimenpiteitä, niitä tarvitaan nimenomaan
5651: tijatkin tänä päivänä esittävät, nimenomaan lei-       tähän.
5652: kata verokiilaa, joka on työllistämisen esteenä,          Toimenpiteet, joilla tuetaan maaseudun elin-
5653: matalapalkka-aloilta, kohdistaa tuloverokeven-         voimaisuutta, ovat aivan erilaisia kuin ne toi-
5654: nykset, toki antaen kaikille jotakin, mutta pai-       menpiteet, joilla yritetään urbaaneja elinkeinoja
5655:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1417
5656: 
5657: saada tasaisesti tähän maahan. Siinä mielessä on        tähän maahan. (Ed. Pulliainen: Se muuten pitää
5658: tietysti hauskaa, että keskustapuolueessa on aika       paikkansa!) - Se pitää paikkansa, oikein, ed.
5659: monia mielipiteitä kakkostukialueesta. Olin kyl-        Pulliainen.
5660: lä kuulevinani ed. Pekkarisen puheenvuorosta               Mutta kuka on sanonut, että maakuntakes-
5661: eilen, että hän ei pitänyt Oulun mukaan ottami-         kusten elinvoimasta huolehtiminen edellyttäisi
5662: sesta kakkostukialueeseen eikä ilmeisesti myös-         sitä, että näitten keskusten ympärillä olevan
5663: kään Jyväskylän mukaan ottamisesta, mikä oli            maaseutualueen ja pienempien kaupunkien elin-
5664: häneltä tietysti yllättävä puheenvuoro.                 voimaa pitää samanaikaisesti rutistaa? Nyt te
5665:    On vaikea ymmärtää, minkälaista olisi sellai-        toimitte täsmälleen tällä tavalla tällä hetkellä. Te
5666: nen Itä-Suomen tukeminen, jossa strategiassa ei         keskitätte voimavaroja suurimpiin keskuksiin.
5667: olisi mukana Kuopiota. Minkälainen olisi sellai-           Arvoisa pääministeri! EU-tuet ovat vähän yli
5668: nen Keski-Suomen kehittämisstrategia, jossa ei          2 miljardia markkaa. Eri lailla alueille menevän
5669: olisi Jyväskylää mukana, tai minkälainen kehit-         rahan määrä on yli 30 miljardia markkaa. ED-
5670: tämisstrategia olisi Pohjois-Suomella, jos Oulus-       tuki ei pysty kompensoimaan sitä,jos muu alueit-
5671: sa ei tapahdu mitään? Siinä mielessä, jos haluam-       ten kehittämisen kannalta tärkeä voimavara yh-
5672: me vahvoja maakuntia kilpailemaan pääkau-               teiskunnassa kohdistuu entistä enemmän yhteis-
5673: punkiseudun kanssa, tässä kehityksessä on olta-         kuntaa keskittävällä tavalla. Juuri nyt näin ta-
5674: va mukana myös maakuntien vahvoja kaupun-               pahtuu. Se, mitä EU:sta tulee, on peanuts verrat-
5675: keja. (Ed. Ala-Nissilä: Totta kai!- Ed. Pekkari-        tuna siihen, miten monet muut piiput vievät yh-
5676: nen: Se on selvää!)                                     teiskunnallista ja alueellista kehitystä keskittä-
5677:    Sekä ed. Ala-Nissilä että Pekkarinen vastusti-       vään suuntaan aiheuttaen ongelmia, joiden edes-
5678: vat sitä, että nämä vahvat kaupungit ovat muka-         sä olette tumput suorina. Tämä on meidän sano-
5679: na aluepolitiikassa. Sen sijaan ilmeisesti eräät        mamme ja arviomme tästä politiikasta.
5680: toiset keskustapuolueen edustajat ihmettelevät,
5681: miksi Oulun seutu ei ollut kokonaan mukana. On             Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
5682: totta, että se oli matematiikkaa. Jos sieltä olisi      voisa puhemies! Pääministeri piti arvokeskuste-
5683: otettu lisää väestöä, niin, kun tiedämme, kuinka        lua vaikeanaja näinhän tietysti onkin. Oikeuden-
5684: monta ihmistä saa asua kunnissa, jotka ovat             mukaisuusasiat ovat meille hyvin erilaisia riip-
5685: mukana aluetukipäätöksissä, jotakin olisi pitä-         puen tietysti koulutuksestamme ja kasvatukses-
5686: nyt ottaa pois. Voin todella vakuuttaa, että se         tamme jne. eri tekijöistä. Tuskin se kuitenkaan
5687: olisi ollut Jämsän seutu, joka tässä kilpaili.          on mahdotonta, jos asioihin oikein paneudutaan
5688:                                                         ja syvennytään. Onhan esimerkiksi niin, että lap-
5689:    Ed. P e k k a r i n en (vastauspuheenvuoro):         si on aina huonommassa asemassa kuin aikui-
5690: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin syyttämisestä:             nen, sairas on aina huonommassa asemassa kuin
5691: Teidän, arvoisa pääministeri, ministerinne jäl-         terve, vanhus on aina huonommassa asemassa
5692: leen tämän budjettiriihen jälkeen tulivat ulos ja       kuin työikäinen jne. Esimerkiksi näin voidaan
5693: sanoivat, että nyt ei saa kunnissa leikata tästä tai    lähteä tarkastelemaan asiaa.
5694: tuosta. Sitä paitsi olen kuullut myös teidän moit-         Budjetin kannalta on erittäin hankalaa, kun
5695: tivan eräitä kuntapäättäjiä. Se syyttelemisestä.        asioita voidaan tarkastella vain yhden hallinto-
5696:    Mitä tulee kuntiin, kuntien joukossa on iso          pääluokan kesken. Kuitenkaan esimerkiksi työt-
5697: määrä sellaisia kuntia, joilta valtionosuusjärjes-      tömyys, syrjäytyminen ja asuntopolitiikka eivät
5698: telmän uudistus vie vielä vuosina 2000 ja 2001.         ole vain yhden hallintoalan asioita. Tässä mieles-
5699: Ensin vanhasta otetaan tietty siivu vuonna 2000         sä kannustankyllä suureen arvokeskusteluun. Se
5700: ja sen lisäksi vielä lisää siivu vuonna 2001. Sen       on aivan välttämätöntä. Vain sitä kautta voidaan
5701: lisäksi nämä kunnat eivät juuri yhteisöveropotis-       jäsentää päätöksentekoa.
5702: ta saa. Näin ollen totuus on se, minkä te tiedätte,
5703: että yli 100 kuntaa on ajautumassa tilanteeseen,            Ed. J ä ä t te en m ä k i (vastauspuheenvuo-
5704: jossa vuosikate on miinuksenajajonka seurauk-           ro ): Arvoisa rouva puhemies! Kuuntelin silmät
5705: sena kunnat joutuvat vaikeisiin sopeutustehtä-          ympyriäisinä pääministeriä, kun hän totesijoten-
5706: viin.                                                   kin siihen tapaan, että on kuntapäättäjiä, jotka
5707:    Mitä tulee aluekehitykseen ja aluepolitiikkaan       haluaisivat kostaa kuntalaisille. Minä ainakin
5708: vielä, niin me kannatamme maakuntakeskusten             uskon kunnallisdemokratiaan niin, että ovatpa
5709: kehittämistä ilman muuta, totta kai. Me panim-          kuntapäättäjät sosialidemokraatteja, kokoo-
5710: me, ed. Soininvaara, osaamiskeskukset pystyyn           muslaisia tai keskustalaisia, he pyrkivät hoita-
5711: 1418                                      47. Keskiviikkona 8.9.1999
5712: 
5713: 
5714: maan kuntalaisten asioita parhaalla mahdollisel-             Sanoitte, että nyt tulee budjettiin lisää rahaa.
5715: la tavalla. Jos noudattaa pääministerin logiik-          Agenda-ratkaisu, niin kuin luultavasti tiedätte,
5716: kaa, voi aivan hyvin kysyä, minkä vuoksi hallitus        tarkoittaa sitä, että maataloustuotteiden hintoja
5717: sitten haluaa kostaa opiskelijoille, kun asumistu-       lasketaan ja laskua kompensoidaan budjetin
5718: kea viedään, miksi halutaan kostaa sairaille, kun        kautta ohjautuvin varoin. Ruokalaskua siis ohja-
5719: sosiaali- ja terveydenhuollon maksuja kunnissa           taan budjettipuolelle. Maatalous ei siitä mitään
5720: valtion velvoittamana täytyy kerätä 350 miljoo-          hyödy. Päinvastoin hyvät viljelijät kärsivät joka
5721: naa markkaa enemmän.                                     tapauksessa. Lopputulos tästä kaikesta kehityk-
5722:    Toiseksi ihmettelin myös sitä, kun pääministe-        sestä on se, että kun joka vuosi tulot alenevat,
5723: ri lainasi jonkun kuntapäättäjän sanomaa ja il-          niin eivät nuoret viljelijät lähde tämmöiseen elin-
5724: meisesti oli myös samaa mieltä siitä, että Itä-          keinoon mukaan. Sukupolvenvaihdasten määrä
5725: Suomeen on tullut raharyöppyjä ja siellä ei oikein       on romahtanut teidän pääministeriaikananne,
5726: osata sitä rahaa edes käyttää. Epäilen sitä, mutta       eikä millään muulla tämä tilanne lähde korjaau-
5727: jos näin on, että pääministerikin on sitä mieltä,        tumaan kuin sillä, että saadaan sellaiset tulevai-
5728: että jollekin alueelle menee ihan ryöpyittäin ra-        suudennäkymät, että myös maataloudessa voi
5729: haa eikä sitä osata käyttää hyväksi, minulla olisi       hankkia kohtuullisen elintason ja tulot, jotka ke-
5730: pääministerille esittää, että Etelä-Pohjanmaa oli-       hittyvät samaan tapaan kuin muilla väestöpiireil-
5731: si kyllä voitu pistää tavoite 2 -alueeksi. Siellä        lä.
5732: rahaa on liian vähän sitä ajatellen, että aluetta
5733: voitaisiin kehittää tasapuolisesti, ja siellä sitä ra-      Ed. H u u t o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
5734: haa olisi todella tarvittu.                              voisa rouva puhemies! Pääministeri omassa pu-
5735:                                                          heessansa kertoi ilmeisesti, jos oikein tajusin, sii-
5736:     Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-       tä, että vuoden 95 jälkeen on tapahtunut verotu-
5737: voisa puhemies! Pääministeri viittasi elintarvike-       loissa lähentymistä hyvätuloisten ja pienempitu-
5738: ketjun alkupäässä olevien ihmisten ja työnteki-          loisten välillä. Tosiasiassa kuitenkin Palkansaaji-
5739: jöiden tulevaisuudenuskoon ja korosti niitä nä-          en tutkimuslaitoksen tekemän tutkimuksen pe-
5740: kymiä, joista neuvottelut 14l:n pohjalta ovat            rusteella selvästi tuloerojen kasvu on oikeastaan
5741: käynnissä EU:n kanssa, ja hallituksen suunnitel-         90-luvulla räjähtänyt käsiin. Nyt tätä budjettia
5742: mia. Tämän lisäksi tuon ihmisryhmän tulevai-             tutkaillessa ja sitten myöhemmin hallituksen te-
5743: suudenuskoa on tässä budjetissa ihan konkreetti-         kemien veroratkaisujen myötä mietityttää, onko
5744: sesti elvytettävä. Muun muassa Varsinais-Suo-            yksi keskeinen keino alentaa ratkaisevasti pientä
5745: messa kato oli jo toisena peräkkäisenä kesänä            palkkaa saavien verotusta, koska se on se konk-
5746: erittäin suuri ja viljasato jäi alle puoleen normaa-     reettinen toimi, millä minun mielestäni voidaan
5747: lista. Tänä kesänä vei kuivuus, viime kesänä vei         tuloerojen kasvu pysäyttää ja siten poistaa monia
5748: sade. Vähän saman tyyppisiä ongelmia on var-             ongelmia, joista täällä on puhuttu kuntatalou-
5749: masti Uudellamaalla, Hämeessä ja Kymenlaak-              teenkin liittyen. Toisaalta myös terveysbaromet-
5750: sossa. Tarvitaan kyllä hyvin konkreettisia ja no-        rit osoittavat sitä, että Itä- ja Pohjois-Suomen
5751: peita toimenpiteitä, jotta näillä alueilla ostovoi-      väki sairastaa, ja varmasti on tuloerojen kasvu
5752: ma säilyy ja tulevaisuudenusko puhtaaseen suo-           yhtenä syynä tähän.
5753: malaiseen elintarvikkeeseen säilyy.
5754:                                                             Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
5755:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                  voisa rouva puhemies! Herra pääministeri totesi,
5756: Arvoisa puhemies! Jatkan tästä samasta aihees-           että rakennerahastoratkaisu oli erittäin hyvä eri-
5757: ta. Oli miellyttävää kuulla pääministeriitä posi-        tyisesti Itä-Suomen maakuntien kannalta ja mik-
5758: tiivisia ajatuksia maatalouden suuntaan. Mutta           sei myös Oulun, Turun ja Tampereen kannalta.
5759: toisaalta se, mitä te, herra pääministeri, sanoitte      Kuten täällä on käynyt jo ilmi, niin Etelä-Poh-
5760: maatalouden tilanteesta, osoittaa, että ette ole         janmaan maakunnan ja rannikko-Pohjanmaan
5761: oikein perillä siitä, missä mennään.                     kannalta ratkaisu ei suinkaan ollut hyvä, vaan se
5762:     Maatalouden taloudellisen tutkimuslaitoksen          oli erittäin huono. Seinäjoen pohjoiset seinänaa-
5763: tutkimuksen mukaan maataloustulo on alentu-              purit Härmänmaa ja Kyrönmaa jäivät valkoi-
5764: nut liki 40 prosenttia vuoden 94 jälkeen ja vuoden       seksi alueeksi. Kun täällä on todettu, että Oulu
5765: 95 jälkeen, siis ED-aikana, liki 30 prosenttia.          tuli mukaan ja ympäröivä maaseutu jäi valkoi-
5766: Erinäisten tutkimusten mukaan yksittäisten maa-          seksi alueeksi, niin Pohjanmaalla kävi päinvas-
5767: tilojen kannattavuus on joka vuosi alentunut.            toin, että neljä seutukuntaa tuli mukaan, mutta
5768:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1419
5769: 
5770: nimenomaan maakuntakeskus jäi pois. Yleensä-            edustimme jo silloin ennen vaaleja. Tässä tilan-
5771: kin voidaan todeta, että tämän ja edellisen halli-      teessa, jos ajatellaan verotusta, suhdannetilanne
5772: tuksen aikana erityisesti Etelä-Pohjanmaata on          ei ole paras paikka yleiselle veronalennukselle
5773: monissa ratkaisuissa sorsittu nimenomaan sen            vaan nimenomaan siihen, että veroratkaisuja
5774: takia, että meillä työllisyystilanne verrattuna         käytetään siihen, että tuetaan vaikeimmin työl-
5775: koko maahan on suhteellisen hyvä. Se on avoi-           listyvien, vähemmän koulutettujen pienipalk-
5776: mesti myönnettävä, mutta myös tulotaso on erit-         kaisten ihmisten työllistymistä, johon tarvitaan
5777: täin heikko ja alhainen. Pitääkö meitä ja sitä          sekä työnantajamaksujen alentamista että tulo-
5778: aluetta jatkuvasti rangaista siitä, että me itse yri-   veroratkaisuja.
5779: tämme?                                                      Mutta varmasti tässä suhtautumisessa muut-
5780:    Pääministeri totesi myös, että painopisteen          toliikkeeseen keskustan ja pääministerin näke-
5781: tulee olla rakennepolitiikassa. Tässä olen aivan        mykset eroavat kaikkein eniten. Minä näen, että
5782: samaa mieltä. Näinhän kehittyvässä ja muuttu-           myös liian kiivas muuttoliike on osa niitä raken-
5783: vassa yhteiskunnassa tuleekin olla, mutta puutun        teellisia ongelmia, jotka tulevat aiheuttamaan
5784: myös maatalouden kysymykseen. Ei tämä bud-              pullonkauloja, ylikuumentumista, kustannusten
5785: jetti tue tätä linjaa nyt, kun luopumistukijärjes-      nousua tässä maassa, jos sille ei tehdä jotain.
5786: telmä ollaan budjettikirjan mukaan !opettamas-
5787: sa. Sehän on viljelijäväestön varhaiseläkejärjes-          Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
5788: telmä, joka nimenomaan olisi viemässä maata-            mies! Keskustan vaihtoehtoa tarvitaan aivan
5789: louden rakennetta eteenpäin ja edistämässä su-          konkreettisesti budjettiin, eli jos, niin kuin käsitin
5790: kupolvenvaihdoksia. Toivotaan, että eduskunta           ed. Pekkarisen puheenvuorosta eilen, esitetään
5791: voisi nyt tähän muutoksen tehdä.                        lisää tulonsiirtoja, lisää vähennyksiä, ne olisi
5792:    On kyllä helppo yhtyä siihen, mitä pääministe-       hyvä kirjata ja katsoa, meneekö budjetti tasan.
5793: ri otti arvokeskustelussa esille peruspalveluista.      Tämä varmasti tulee. (Ed. Pekkarinen: Päämi-
5794: Mielestäni peruspalveluitten turvaaminen kaikil-        nisteri, sanoin, että aluekehitys olemassa olevien
5795: le kansalaisille koko maassa on tärkeä tehtävä ja       rahojen puitteissa!) Minä uskon, että keskustalla
5796: siihen tarvitaan myös verotusta.                        on vaihtoehto.
5797:                                                            Verokysymyksistä aiheellisesti puhuttiin ja
5798:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           hyvin asiallisesti. Ed. Ala-Nissilä esitteli keskus-
5799: puhemies! Pääministeri aikaisemmassa puheen-            talaisia tavoitteita. Sosialidemokraattien ohjel-
5800: vuorossaan peräsi keskustan budjettivaihtoehto-         missa, jos saan tämän hatun hetkeksi ottaa, on
5801: esityksiä. Varmasti ne tulevat aikanaan. Mutta          pidetty esillä myöskin työnantajamaksujen käyt-
5802: minä ihmettelen, että hän ei tarkemmin ollut            töä. Meillä on ollut oma porrastusmallimme ja
5803: kuunnellut keskustan edustajien käyttämiä pu-           keskustalla omansa. Näinhän keskustelua täytyy
5804: heenvuoroja. Jokaisessa puheenvuorossa olem-            käydä. Hallitus on politiikassaan- ja näitä rat-
5805: me todenneet, että tässä suhdannetilanteessa            kaisuja on tehty myöskin työmarkkinasopimus-
5806: budjetin ylijäämäisyys on paikallaan ottaen huo-        ten yhteydessä - painottanut pieni- ja keski-
5807: mioon euroalueenkin tilanteen.                          paikkaisia. Kynnyspalkat ovat laskeneet, ja kun
5808:    Haluaisin, että pääministeri tavallaan lopet-        ed. HuutoJa puhui käyttämästäni esimerkistä,
5809: taisi sen vanhan levyn pyörittämisen, että kes-         minä tarkoitin taas sitä rakennepoliittista näkö-
5810: kustalla ei ole vaihtoehtoa. Keskustahan oli en-        kulmaa, jota harvemmin kuulee käytettävän,
5811: nen vaaleja ainoa puolue, joka tosiaan oikein           että työn verottamisen ja pääoman verottamisen
5812: lehdessä julkaisi maksullisesti omat esityksensä        välistä suhdetta on myös katsottava, ja se on
5813: työllisyyden parantamisesta, verotuksesta, työ-         kehittynyt edullisemmaksi viime kaudella työlle
5814: markkinoiden uudistamisesta ja sosiaaliturva-           eli työtä verotetaan pääomaan verrattuna nyt
5815: ratkaisuista. Mielestäni näistä vaaleja ennenjon-       kevyemmin.
5816: kin verran keskusteluakin käytiin enkä kyllä               Täytyy kuitenkin pitää mielessä veropolitii-
5817: huomannut, että mikään muu puolue olisi tällä           kassa se, että kysymys ei ole vain painopisteestä
5818: tavalla tehnyt. Siellä se keskustan vaihtoehto          vaan siitä, että verotusta yleisesti ottaen, koko-
5819: edelleenkin on.                                         naisveroastetta pitäisi voida alentaa ja tulovero-
5820:     Kuten ed. Ala-Nissilä, olen erittäin ilahtunut      tusta kaiken kaikkiaan kautta linjan alentaa. Se
5821: siitä, että pääministeri näyttää nyt puolen vuo-        on myöskin rakennepolitiikkaa, että verotusta
5822: den jälkeen tulleen veroasioissa ja verotuksen          kevennetään, niin kuin hallitusohjelmassa tode-
5823: suhteessa työllisyyteen samalle linjalle, jota me       taan.
5824: 1420                                        47. Keskiviikkona 8.9.1999
5825: 
5826: 
5827:     Aluepolitiikka on jälleen esillä. Kysymys on           tys. Jos katsotaan viljelijätalouksien tulokehitys-
5828: jälleen siitä, niin kuin ed. Aula sanoi, että tässä on     tä esimerkiksi palkansaajiin verrattuna, niin se ei
5829: nyt juuri se ero. Keskustan ollessa hallituksessa          ole suinkaan ollut heikompi 90-luvulla. (Keskus-
5830: pantiin tämä osaamiskeskusohjelma käyntiin.                tan ryhmästä: Kyllä on!) -Ei pidä paikkaansa.
5831: Näin se oli. Sitten on tehty hyvin paljon saman            Palkansaajat putosivat pahaan kuoppaan välillä.
5832: suuntaista, mutta mikä on se todellinen, missä on          Ei tässä mihinkään tulonjakotaisteluunkaan ole
5833: se pihvi keskustan esityksessä? Eikö tämä linja,           oikein aineksia.
5834: että vahvistetaan maakuntakeskuksia ja tämän                  Kuntataloudessa minusta on ihan hyvä kes-
5835: tyyppistä osaamispolitiikkaa, eikö se ole se pää-          kustella näistä ongelmista sen sijaan, että esite-
5836: linja ja sitten on erilaisia painotuksia? En ole vielä     tään yleisiä uhkauksia, niin kuin keskusta nyt
5837: nähnyt sitä suurta ratkaisua, joka jossakin olisi,         esittää. Se minusta menee liian pitkälle. Puhu-
5838: jota ei olisi vielä keksitty. (Ed. Pekkarinen: Te          taan sitten niistä ongelmista, joita koetaan, ei
5839: otatte kaikilta muilta pois, jokainen sen tietää!)         siinä minusta ole minkäänlaista estettä. (Ed. Pek-
5840:     Maakuntien välinen kysymyksenasettelu on               karinen: Ne uhkaukset, mitä hallitus esittää, pi-
5841: täällä ollut hyvin monenkin maakunnan osalta               tää kestää. Niinkö?) Tässä minusta on käyty kai-
5842: esillä, ja haluan vakuuttaa, että ei ainakaan halli-       ken kaikkiaan hyvä keskustelu ja toivon, että
5843: tuksella ole tarkoitusta mitään maakuntaa syrjiä.          budjettia voidaan rakentavassa hengessä käsitel-
5844: On vain ollut niin, että kakkosratkaisussa käytet-         lä eduskunnassa tänä syksynä.
5845: tiin eri perusteita kuin ykköstavoitteissa. Eli yk-
5846: köstavoitteessa oli selkeä bruttokansantuotepe-                Ed. M. P i et ikäinen: Fru talman! Också
5847: ruste ja haluttiin nimenomaan suuralueita Nuts             jag vill börja med att konstatera att landets eko-
5848: II -tasolla, jolloin siihen tulivat ltä-Suomija enti-      nomiska situation är bättre än på mycket länge.
5849: set kuutosalueet. Mutta kakkostavoitteen osalta            Arbetslösheten har minskat och minskar fort-
5850: kysymyksenä oli vastaus työttömyyden ongel-                sättningsvis. Statsskulden kan avkortas med 6
5851: maan erityisesti ja sitten tietysti siinä piti ottaa       miljarder mark och statsekonomin visar ett över-
5852: huomioon alueellisia kehittämisnäkökohtia.                 skott. De senaste regeringarnas ekonomiska po-
5853: Näillä perusteilla esimerkiksi Jämsän seutu ja             litik har gett resultat.
5854: Oulu tulivat tähän mukaan ja mitä tulee Etelä-                 Minister Niinistös förslag i samband med pre-
5855: Pohjanmaahan, siellä kyllä on alhainen bkt-taso,           sentationen av budgeten om att riksdagen i fort-
5856: mutta siihen ei ole laskettu maataloustukea. Se            sättningen i början av året skall föra en debatt om
5857: täytyy ottaa huomioon. Kuitenkin, niin kuin ed.            budgetramarna för därpåföljande år är en god
5858: Vihriälä sanoi, työllisyystilanne on hyvä puhu-            ide, och den får mitt fulla stöd. Den sakkunskap
5859: mattakaan Pohjanmaan maakunnasta, johon                    och de insikter vi riksdagsledamöter besitter bor-
5860: myöskin on ohjautunut varsin runsaasti valtion             de utnyttjas på bred bas redan under budgetens
5861: investointeja suhteessa joihinkin muihin maa-              beredningsskede. Nästa års budgetförslag är nu
5862: kuntiin. Näin oli pakko näitä tavoitteita tarkas-          resultatet av en tjänstemanna- och ministerbe-
5863: tella, ja maaseudulla ovat edelleen käytettävissä          redning som finslipats under en rekordkort bud-
5864: 5b-siirtymäkauden tuet, mitä ei mielestäni pitäisi         getmangling.
5865: väheksyä. (Ed. Pekkarinen: Tavoite 3 on sitä
5866: varten, että työttömyyttä hoidetaan!)                         Ensi vuodelle luvatut veronalennukset sido-
5867:     Nyt juuri keskustellaan siitä, että maakunta-          taan syksyn tuloneuvotteluiden lopputulokseen.
5868: keskuksia vai koko maakuntaa, niin otan jälleen            Pääministeri totesi äskeisessä puheenvuoros-
5869: esimerkin Pohjois-Karjalasta. On tärkeää kehit-            saan, että eläkeläisten on oltava mukana vero-
5870: tää Joensuun yliopistoa, tiedepuistoa, mutta siel-         alessa. Olen samaa mieltä.
5871: lä rakennetaan myös Kolia, joka on koko maa-                  Hallitusohjelmassa on sitouduttu siihen, että
5872: kunnan yhteishanke matkailupuolella. Metsä-                myös eläkeläisten sairausvakuutusmaksuihin pa-
5873: sektoria kehitetään. Sekin on tärkeä, siihen pitää         lataan. Tämän on tapahduttava mielestäni jo so-
5874: panostaa entistä enemmän. En oikein näe mah-               pimusneuvottelujen yhteydessä.
5875: dolliseksi, että vielä lisättäisiin siirtoja, elinkeino-
5876: tukea, maatalouden piiriin, kun on saatu suhteel-             När det gäller pensionärerna så är det ett fak-
5877: lisen edulliset Agenda 2000 -ratkaisut ja kun              tum att när sjukförsäkringen finansieras med
5878: myös kansallinen tuki pysyy vähintään entisellä            premier och avgifter som uppbärs av de försäkra-
5879: tasolla. Tärkeätä on juuri se, että meillä on nyt          de och arbetsgivarna, så uppbärs en sjukförsäk-
5880: seitsemäksi vuodeksi näköala kehittää tulokehi-            ringspremie på 2,4 penni per skattöre av pen-
5881:                                     Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1421
5882: 
5883: sionstagare. Den är då högre än för löntagare,        ongelmista ja kustannuksista. Tietoa on kerättä-
5884: som har en premie på 1,50 penni per skattöre.         vä myös siitä, miten yhteiskunnan tukimuodot ja
5885: Men 1öntagarna beta1ar i stället en arbetslöshets-    lait toimivat ja miten niitä mahdollisesti olisi
5886: försäkrings- och en arbetspensionsförsäkrings-        täydennettävä, sekä siitä, mihin toimenpiteisiin
5887: avgift på sammanlagt 6, 1 procent och den här         on ryhdyttävä. Stakes aloitti vuonna 1998 kaksi
5888: betalas inte av pensionärer. Från början av 1993      paikallista hanketta: naisiin kohdistuvaa väki-
5889: infördes både en högre folkpensionsavgift och en      valtaa ja prostituutiota vastaan. Kummatkin
5890: högre sjukförsäkringsavgift på pensionsinkoms-        hankkeet ovat viisivuotisia.
5891: ter, för att gå tilihaka tili historien. Men från        Naisiin kohdistuvan väkivallan ehkäisemis-
5892: början av 1996 avskaffades den försäkrades folk-      hankkeen tarkoituksena on tehdä näkyväksi nai-
5893: pensionsavgift isin helhet, men den differentiera-    siin kohdistuva väkivalta, lujittaa väkivallan vas-
5894: de sjukförsäkringsavgiften kvarstod. Också den-       taisia asenteita, vähentää väkivaltaa ja kehittää
5895: na differentierade sjukförsäkringsavgift bör slo-     sekä parantaa uhrin ja tekijän palveluita. Hanke
5896: pas. Om det här har jag gjort en hemställnings-       vaatisi Stakesin arvioiden mukaan 5,6 miljoonaa
5897: motion senaste vår.                                   markkaa vuoteen 2002 asti, jolloin hankkeet
5898:    De pensionärer som inte får någon arbetspen-       päättyvät.
5899: sion, utan enbart ålderspension, har en månatlig         Ensi vuoden talousarviossa hankkeet ovat so-
5900: basinkomst på 2 206-2 625 mark. Folkpension-          siaali- ja terveydenhuollon erityishankkeiden
5901: ens belopp är beroende av pensionstagarens fa-        momentilla. Momenttiin piiloutuu useita erilai-
5902: miljeförhållanden. Det fulla beloppet är större       sia hankkeita. Naisiin kohdistuvaa väkivaltaa
5903: för ensamstående än för den som är gift. Folk-        ehkäisevä hanke on yksi monien joukossa. Mo-
5904: pensionens belopp varierar beroende på om ens         mentille jaetaan yhteensä 26,5 miljoonaa mark-
5905: boningsort tillhör första eller andra kommun-         kaa. On tärkeää huolehtia siitä, että "Naisiin
5906: gruppen. Därtill kan en person som får ålders-        kohdistuva väkivalta" -hanke saa tarpeeksi voi-
5907: pension också få vårdbidrag för pensionstagare,       mavaroja.
5908: bostadsbidrag och fronttillägg. Jag har i en hem-         Myös lapsiin ja nuoriin kohdistuva väkivalta
5909: ställningsmotion föreslagit att ett program upp-      on lisääntynyt sekä alkoholin ja huumausainei-
5910: görs för hur och med viiken tidtabell en kännbar      den väärinkäyttö. Terveyden edistämiskeskuk-
5911: förhöjning av de allra lägsta pensionerna kunde       sen julkaisemassa päihdebarometrissa 1998 on
5912: ske.                                                  hälyttäviä tietoja väärinkäytöstä nuorten kes-
5913:                                                       kuudessa. Päihdebarometrissa todetaan, että
5914:    Puhemies! Sairaanhoitokustannusten 3 500           suurimmat ongelmat johtuvat siitä, että monet
5915: markan vuosittainen menokatto on myönteinen           erityyppiset ongelmat kasaantuvat perheissä,
5916: asia. Suomessa on noin 90 000 henkilöä, joilla on     että lastensuojelun tarve kasvaa, että nuorten
5917: niin suuret sairaanhoitomenot, että heille on hyö-    psykosomaattiset oireet lisääntyvät ja että pitkä-
5918: tyä tästä menokatosta.                                aikaistyöttömyys johtaa usein epätoivon tuntei-
5919:    On myös myönteistä, että sosiaali- ja terveys-     siin.
5920: ministeriö asettaa ensi vuonna selvitysmiehen            Lastensuojelutoimenpiteiden tarve on ilmei-
5921: selvittämään ruotsinkielisten palveluiden saata-      nen. Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta
5922: vuutta. Palveluiden saaminen äidinkielellä on         on aikaisemmin todennut, että lastensuojeluky-
5923: tärkeää erityisesti vanhuksille ja sairaille.         symyksiä ei voida ratkaista muulla tavoin kuin
5924:    Pettymys budjetissa on muun muassa se, että        poikkihallinnollisella yhteistyöllä. Lapsinäkö-
5925: terveydenhuollon erityisvaltionosuuksien mää-         kulma on otettava mukaan kaikkeen hallinnolli-
5926: rärahat eivät ole mukana siitä huolimatta, että       seen päätöksentekoon. Valtionhallintoon tarvi-
5927: eduskunta sisällytti tämän vuoden talousarvioon       taan yksikkö, jolla on lastensuojelun päävastuu.
5928: ylimääräisen määrärahan. Mielestäni tätä mää-         Lapsiasiamies, lapsiasiainvaltuutettu, voisi joh-
5929: rärahaa tarvitaan myös jatkossa.                      taa tätä yksikköä. Pitäisi olla joku, joka ottaisi
5930:    Puhemies! Väkivaltaa on ehkäistävä. Suomen         lasten, vanhempien ja yhteiskunnan edut erik-
5931: hallitus on sitoutunut toimenpiteisiin naisiin        seenja yhdessä huomioon lapsen paras tavoittee-
5932: kohdistuvan väkivallan ehkäisemiseksi. Halli-         na. Ruotsissa on ollut lapsiasiamiehen virka sit-
5933: tuksen tasa-arvo-ohjelmassa, joka hyväksyttiin        ten 1993. Lapsiasiamiehen tehtävänä olisi valvoa
5934: helmikuussa 1997, todetaan muun muassa, että          lasten ja nuorten oikeuksia ja etuja ja myötävai-
5935: on tärkeää kerätä tietoa väkivallan laajuudesta,      kuttaa siihen, että lapsinäkökulma vahvistuu yh-
5936: ilmenemismuodoista, väkivallan aiheuttamista          teiskunnan tasolla.
5937: 1422                                     47. Keskiviikkona 8.9.1999
5938: 
5939: 
5940:    Olen todella pettynyt ja yllättynyt siitä, että      turvallisuudesta yleisenä arvona, luulen, että
5941: lapsiasiamiehen virkaa ei ole mukana budjettiesi-       täältä ei löydy montakaan, joka ei olisi tämän
5942: tyksessä. Tästähän on keskusteltu montakin ker-         ajatuksen takana.
5943: taa eduskunnassa ja valiokunnissa, mutta jostain           Tämän vuoden talousarvioesitys on monella
5944: syystä tämä nyt ei vielä ole päässyt mukaan.            suulla todettu onnistuneeksi siinä mielessä, että
5945: Toivottavasti tämä on asia, johon valiokunta ja         se nyt on ylijäämäinen. Se on tietysti hyvä ja
5946: eduskunta nyt puuttuvat.                                toivoa antava juttu, mutta silläkin on hintansa.
5947:                                                         Hinta on tietysti korkeampi aina kerralla riippu-
5948:    Fru talman! Jag vill ytterligare ta upp ärenden      en siitä, miten nopeasti ankaraa velkataakkaa
5949: som berör utbildningssektorn. Jag vill börja med        maksetaan pois.
5950: att konstatera att lärarbristen skrämmer. Det är           Otan seuraavassa esiin muutamia budjettiesi-
5951: ju glädjande att förskolan blir en subjektiv rätt       tyksessä tehtyjä ratkaisuja, joissa on mielestäni
5952: för alla sexåringar. Förskolan är en klok investe-      toivomisen varaa. Otan itselleni läheisiä asioita
5953: ring på framtiden. Förskolan behöver emellertid         vain esille.
5954: välutbildad personal: lärare, barnträdgårdslära-            Ensimmäinen näistä onjoukkoliikenne. Jouk-
5955: re och socialpedagoger. Det tycker jag att kunde        koliikenteen kehittäminenhän ei ole pelkästään
5956: fogas tili listan. Men här ligger ett problem på lut,   liikennepoliittinen asia. Se on mitä suurimmassa
5957: dvs. bristen på behöriga lärare, speciellt i södra      määrin myös ympäristö- ja asuntopoliittinen ky-
5958: Finland. Jag kan nämna att lärarbristen redan nu        symys. Kun talousarvioesitystä luki joukkolii-
5959: är ett problem i svenska skolor i södra Finland.        kenteen kohdalta, liikenneministeriön kohdalta,
5960: Tillräckliga resurser bör reserveras för lärarut-       tuli sellainen tunne, että joukkoliikenteen kehit-
5961: bildningen i budgeten. På svenskt håll är det t.ex.     tämisen laajempi merkitys ei ole sillä lailla sisäis-
5962: klart att den i Helsingfors utlokaliserade undan-       tetty, että se toteutuisi käytännössä, vaikka se
5963: tagsutbildningen av klass- och ämneslärare som          siellä sanoissa on hyvinkin kauniisti tuotu esille.
5964: inleddes 1998 bör få en fortsättning. Av allt att       Alueellisen ja paikallisen liikenteen palveluihin
5965: döma finns det också ett behov av att höja inträ-       osoitettuihin määrärahoihinhan tuli aikamoinen
5966: deskvoten för klasslärare tili pedagogiska fakul-       supistus.
5967: teten vid Åbo Akademi i Vasa.                              Tällä hetkellä VR:n suunnitelmiin kuuluu pe-
5968:    Språkbad på svenska skulle kräva en rejäl sats-      rusratojen kunnossapitäminen ja junaturvalli-
5969: ning, bland annat på ökad lärarutbildning. Jag          suuden lisääminen. Ne ovat tietysti hyviä asioita,
5970: hade hoppats på ett omnämnande av språkbad i            mutta joukkoliikenteen laajemman kehittämisen
5971: budgetboken, för efterfrågan på språkbad, speci-        kannalta ne eivät ole riittäviä. Minä kuljen päi-
5972: ellt språkbad på svenska är stor. I hela landet går     vittäisen työmatkani junalla Helsinkiin, kuten
5973: över 2 000 barn i svenskspråkigt språkbad och           muutkin lukuisat pendelöijät pääkaupunkiseu-
5974: enbart i södra Finland är det fråga om 1 500            dulla ja kehyskunnissa. Monet tulevat hyvinkin
5975: barn. Det skulle finnas behov av en eller flera         kaukaa.
5976: fullständiga språkbadsskolor. Det har visat sig             Lähiliikenneyhteydet pohjoiseen suuntaan
5977: att just bristen på lärare kan bli en flaskhals för     Tikkurilaan asti tuntuvat olevan kunnossa ja ne
5978: den vidare utvecklingen och det här borde inte få       ovat riittävän tiheät, mutta siitä eteenpäin, erityi-
5979: ske. Jag hoppas och räknar med att vi skall kunna       sesti Keravalta pohjoiseen alkaakin sitten tök-
5980: återkomma också tili språkbadsfrågan vid be-            kiä. Paikallisjunat myöhästelevät. Ne joutuvat
5981: handlingen av budgeten under den här hösten i           seisomaan matkan varrella sen vuoksi, että ihmi-
5982: riksdagen.                                              siä on hirveä määrä ja kestää aikansa ennen kuin
5983:                                                         siinä mennään sisälle ja tullaan ulos, ja sitten
5984:    Ed. M e r t j ä r v i : Arvoisa rouva puhemies!      joudutaan aina odottamaan vapautuvia raiteita
5985: Tässä on yömyöhään kuunnellut budjettikeskus-           ja ohittavia pikajunia. Usein työmatkan joutuu
5986: telua. Edelliseen vuoteen, kun ei muuta vertailu-       seisomaan. Vaunut ovat ruuhka-aikana täynnä
5987: kohdetta ole, paljon muutoksia ei ole tapahtunut        työmatkalaisia, näitä kohtalotovereita.
5988: asioissa, mitä täällä ovat vastapuolet esittäneet.         Epäilemättä kaikille Etelä-Suomen sähköju-
5989: Iloinen asia on ollut budjetin arvo- ja linjakes-       naliikennettä säännöllisesti käyttäville on tullut
5990: kustelu -juttu, jota valtiovarainministeri eilen ja     omakohtaisten kokemusten kautta selväksi, että
5991: myös pääministeri tänään toivat esille, niin että       raideka pasiteetti on selvästi pääradalla riittämä-
5992: raamien asettelu tulisi avoimemmaksi ja keskus-         tön. Neljännen raideparin rakentaminen Kera-
5993: teltaisiin arvoista. Kun pääministeri puhui perus-      van ja Riihimäen välille, ja myöhemmin Tampe-
5994:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1423
5995: 
5996: reelle asti, onjärkevääja tämän päivän valossa se       nat ovat velvollisia järjestämään esiopetuksen
5997: on välttämätöntä. Kuitenkin VR-yhtymä pää-              kuusivuotiaiHe kuntalaisille. Tästähän täällä on
5998: johtajansa suulla on vahvistanut VR:n strategi-         nyt paljon puhuttu. Se on tietysti hieno asia.
5999: seksi linjaukseksi tähdätä nopeiden yhteyksien ja       Esiopetuksen alkamistahan vihreät ovat selkeäs-
6000: kaukojunien liikenteen kehittämiseen. Tästä on          ti ajaneet. Mutta pelkään pahoin, että tässä on
6001: esimerkkinä Keravan ja Lahden välille suunnitel-        nyt sellainen palvelutehtävä, jonka toteuttajina
6002: lun oikoradan rakentaminen. Perusteluna esi-            kunnat ovat taas eriarvoisessa asemassa. Talou-
6003: merkiksi tälle hankkeelle on nopeammat yhtey-           dellisissa vaikeuksissa olevissa kunnissa, joissa
6004: det Helsingistä itäiseen Suomeen ja Venäjälle.          joudutaan joka asiasta etsimään säästökohteita,
6005:     Oikorataa perustelluista syistä vastustaville       saatetaan joutua tinkimään opettajien pätevyys-
6006: pääradan kunnille on lohdutuksena kerrottu,             tasosta. Edellinen puhuja viittasi myös opettaja-
6007: että oikorata vapauttaa pääradan kapasiteettia          pulaan. Sehän ei ole vain tässä näkyvissä eikä
6008: niin, että junien vuorotiheyttä sitten voitaisiin       vain ruotsinkielisellä puolella, vaan nythän Uu-
6009: nostaa. Käytännössä se ei toimi näin. VR on             denmaan alueella on hirveän työn takana saada
6010: panostanut valtavat summat rahaa pääradan               peruskoulun yläasteen opettajia ja erityisopetuk-
6011: kuntoon poistamalla tasoristeyksetja perustellut        seenhan ei enää löydy päteviä opettajia näillä
6012:  tätä nopeiden junien turvallisuusvaatimuksilla.        alueilla. Eli meillä on yleinen opettajapula muu-
6013: Kun nopeat junat saadaan laajamittaiseen käyt-          tenkin kuin mainituilla aloilla.
6014:  töön, silloin nyt jo takkuileva paikallisliikenne          Palatakseni esiopetukseen ja kuntien väliseen
6015:  on todella vaikeuksissa jäädessään nopeiden ju-        epätasa-arvoon, niin on kuntia, joilla ei yksinker-
6016:  nien jalkoihin. Neljännen raideparin tarve Kera-       taisesti ole varaa hoitaa asiaa kunnolla, ja se
6017:  van ja Tampereen välille näyttää siis aivan ilmei-     johtaa siihen, että on kuntia, joissa opettajiksi
6018:  seltä.                                                 ollaan haalimassa täysin epäpäteviäkin henkilöi-
6019:      Se on tärkeä myös asunto- ja ympäristöpoliit-      tä. Näin kuntien välinen epätasa-arvo johtaa taas
6020:  tisista syistä. Helsinkiin tullaan nykyään töihin      kerran siihen mihin niin usein aikaisemminkin eli
6021:  yhä kauempaa Hämeenlinnasta asti, Tampereel-           kansalaisten väliseen epätasa-arvoon palvelui-
6022:  ta asti, suurin osa kuitenkin Riihimäeltä lähtien.     den tarvitsijoina ja käyttäjinä. Lisäksi esiopetuk-
6023:  Tämän työssäkäyntialueen laajenemista tuleekin         sen merkitys lapsen oppimismotivaatioille on
6024:  suosia, sillä siinä on yksi keino vastata siihen       mahdottoman suuri. Ensimmäisten kokemusten
6025:  valtavaan muuttoaaltoon, joka on alkanut Hel-          merkitys koulutulokkaalle on koko oppimispo-
6026:  sinkiin ja pääkaupunkiseudulle. Kun ihmiset            lun kannalta ratkaiseva asia.
6027:  asettuvat asumaan laajemmalle alueelle, muo-               Tällä hetkellähän tasa-arvo kyseenalaistuu
6028:  dostuu asuinalueista väljempiä ja viihtyisämpiä.       peruskoulussa. Esimerkiksi pääkaupunkiseudul-
6029:  Sellaisiahan ihmiset loppujen lopuksi haluavat.        la on sellaisia kouluja, joissa oppilailla ei ole
6030:      Työssäkäyntialueen on kuitenkin järkevintä         kaikissa aineissa edes oppikirjoja. Esimerkiksi
6031:  laajentua juuri junaratojen suuntaisesti. Kun          kolmasluokkalaiset aloittavat englannin kielen
6032:  paikallisjunaliikennettä kehitetään nykyistä           opiskelun ilman oppikirjaa. Voi kuvitella, mikä
6033:  joustavammaksi, tulee pidempikin työmatka hel-         oppimisen taso ja motivaatio on. Kyseessä ei
6034:  pommin suoritettavaksi, ja raideliikenne on            tietystikään silloin ole mikään pedagoginen rat-
6035:  luontoystä väHistä. Huonot raideliikenneyhtey-         kaisu, vaan puhtaasti kirjamäärärahoihin koh-
6036:  det merkitsevät lisääntynyttä yksityisautoilua,        distuneet säästötoimenpiteet, joihin kunnat ovat
6037:   ruuhkia ja päästöjä.                                  ahdingossaan joutuneet. Olen kyllä sitä mieltä,
6038:      Kun näitä asioita miettiijoukkoliikenteen ke-      että ahdinkoon eivät kunnat yksin ole syyllisiä.
6039:  hittämisen puolesta, silloin ajattelee ja tulee to-        Esimerkkinä hyvästä tarkoituksesta,joka kui-
6040:   deksi se, että tämän vuoden budjettia laadittaes-     tenkaan ei kohtaa käytännön tarvetta, on oppi-
6041:   sa ei näitä näkökohtia niin ole otettu huomioon,      sopimuskoulutus. Budjetissahan sinne on suun-
6042:   kun iso osa näistä määrärahoista leikattiin pois.     nattu kiitettävästi rahaa, ja näin pitääkin olla,
6043:   Lisäksi luin suuresta lehdestä, että liikenneminis-   koska halu päästä oppisopimuskoulutuksen
6044:   teriön arvion mukaan vähennys, leikattu summa,        kautta kouluttautumaan on kasvanut hyvin no-
6045:   ei merkitse niinkään linjojen lakkauttamista          peasti ja voimakkaasti. Mutta tässä on ongelma-
6046:   muttajohtaa vuorojen vähenemiseen. Kun kaik-          na se, että rahaa on painotettu lähinnä ammatil-
6047:   ki tuo, mitä edellä sanoin, muistetaan, se on kyllä   lisiin peruskoulujaksoihin tai koulutukseen, jos-
6048:   käytännön tarpeen vastaista toimintaa.                sa opiskelijoita ei niin paljon ole. Sen sijaan am-
6049:      Arvoisa puhemies! Ensi vuodesta lähtien kun-       matilliseen lisäkoulutukseen varattu määräraha
6050: 1424                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
6051: 
6052: 
6053: ei riitä niille, jotka ovat sinne jonottamassa.        hyvä summa. Tästä rahasta tarvitaan kuitenkin
6054: Asiasta minuun otti yhteyttä Oppisopimustoi-           vähintään 4 miljoonaa markkaa Uudenmaan
6055: miston johtaja Juhani Räsänen, joka ihmetteli          pohjavesiselvityksen tekemiseen. Uusimaa on
6056: politiikkaa, että kauheat määrät nuoria ihmisiä        Suomen väkirikkain alue, täällä veden tarve on
6057: jonottaa lisäkoulutukseen ja peruskoulutuksen          suuri ja ympäristön tuomat rasitteet ovat myös
6058: puolella on tyhjää tilaa. Tässä kentän tieto ja        kaikkein suurimmat. Näin ollen tänne tarvitaan
6059: ylempää annettu raha eivät oikein kohtaa toi-          painotetusti rahaa pohjavesiselvityksen tekemi-
6060: siaan.                                                 seen.
6061:     Koulurakentamisesta on puhuttu, ja siitä olen
6062: ihan samaa mieltä, eli sitä tarvitaan, joten sitä en      Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-
6063: toista.                                                mies! Ed. Mertjärvi otti esille hallituksen, voi
6064:     Mutta sanoisin vielä käytännön esimerkin vä-       sanoa, ehkä suurimman ja parhaimman raken-
6065: hän toiselta alueelta, missä käytäntö ja suunna-       teellisen muutoksen, mikä on sovittu, eli esiope-
6066: tut määrärahat eivät kohtaa toisiaan. Tämä on          tuksen järjestämisen. Ed. Mertjärvi arveli, että
6067: sisäasiainministeriön alaa. Uudessa budjetissa         tässä tulee eriarvoisuutta kunnille. Ajattelen kyl-
6068: poliisi saa lisää rahaa 97 miljoonaa markkaa,          lä näin, että se tarjous, mikä nyt kunnille on
6069: joka on ihan hyvä, sillä tiedän poliisien työn         tehty, on aika hyvä. Kunnathan voivat itse päät-
6070: kasvavat haasteet.                                     tää, järjestetäänkö esiopetus päivähoidossa tai
6071:     Sain puhelinsoiton keskisen Uudenmaan, Jär-        koulussa. Mutta siitä on tehty päätös, että esi-
6072: venpään kihlakunnan vastaavalta nimismiehel-           opetuksen valtionosuudet maksetaan järjestä-
6073: tä, joka kertoi, että viimeviikkoisessa tv-lähetyk-    mispaikasta huolimatta opetusministeriön kaut-
6074: sessä haastateltu poliisivoimia edustava johtava       ta ja valtionosuusprosentti, joka sosiaali- ja ter-
6075: virkamies arvioi, että suunniteltu määräraha on        veyspuolella on 24,2, muuttuu 57 prosentiksi.
6076: jopa liian suuri. Sitä tulee paljon virkojen perus-    Tämä tarkoittaa - kun katsotaan, kuinka pal-
6077: tamiseen, mutta poliisikoulutus ei ehdi valmistaa      jon sitä rahaa kuntaan jokaisesta 6-vuotiaasta
6078: poliiseja täyttämään virkoja. Sen sijaan tällä het-    lapsesta tulee- 19 601 markkaa, kun perusope-
6079: kellä voitaisiin auttaa poliisipulaa Uudellamaal-      tuksen yksikköhinta on 22 300 markkaa suurin
6080: la palkkauksellisilla järjestelyillä. Nyt nimittäin    piirtein. Aika hyvin on haluttu myös kuntia aja-
6081: Helsingin, Vantaan ja Espoon aloittavat poliisi-       tella ja tätä rahoitusta järjestää.
6082: miehet saavat palkkaa A 14:n mukaan, kun                   Sitten tästä esiopettajien pätevyydestä. On sel-
6083: muualla Suomessa se on A 13:n mukaan. Poliisit         vää, kun meillä noin 45 000 lasta jo on päivähoi-
6084: muualla kuin Helsingissä, Vantaalla ja Espoossa        don esiopetuksessa, että siellä lastentarhanopet-
6085: jäävät tavallaan väliinputoajien asemaan. Kera-        tajat ovat pääopettajina ja he ovat ne parhaat
6086: valla, Järvenpäässä, Helsingissä ja Riihimäellä        esiopettajat. Koulun esiopetuksessahan on noin
6087: tarvitaan poliisivoimia, ongelmat ovat yhtä vai-       7 000 lasta tällä hetkellä.
6088: keita ja samanlaisia kuin Helsingissäkin, mutta           Nyt on tarkoitus varmistaa se, että luokan-
6089: minkä vuoksi poliisi menisi sinne työhön sillä         opettajat ja lastentarhanopettajat ovat päteviä
6090: palkalla, kun saa saman palkan Suuntaamalla            esiopettajia. Mutta tilanne arkisessa elämässä on
6091: näitten alueitten ulkopuolelle. Joten olisi syytä      se, että sosiaalikasvattajia on toistatuhatta, osa
6092: oikaista tämä epäkohta, jolloin yksi alue, jossa       heistä sosionomeja amk, työssä päivähoidossa.
6093: kärsitään poliisivoimien pulasta, voisi saada          Koska he ovat tällä hetkellä lakien ja asetusten
6094: työntekijöitä.                                         mukaan päteviä lastentarhanopettajan työhön ja
6095:     Budjetin ikäviä puolia ovat tietysti myös eri-     päiväkodin johtajien työhön, niin minusta olisi
6096: laisten maksujen nousut: terveys- ja päivähoito-       sangen kummallista, että he tämän esiopetuksen
6097: maksujen nousut. Varsinkinjuuri Uudellamaalla          myötä eivät olisi siihen päteviä. Esiopetusta kos-
6098: nopeasti kasvavat kunnat ovat päivähoitomak-           kevat laithan ovat tulossa syyskuun aikana edus-
6099: sujen kanssa todella vaikeuksissa. Uudenmaan           kuntaan, mutta mahdollisimman pian annetaan
6100: kansanedustajat tekevätkin talousarvioaloitteen        myös asetukset,joissa tähän pätevyysasiaan puu-
6101: päivähoidon tukemisesta 40 miljoonan markan            tutaan. Alustavasti on suunniteltu niin, että so-
6102: määrärahalla.                                          siaalikasvattajilla ja sosionomeilla, jotka tällä
6103:    Tämän vuoden budjetissa oli pohjavesiselvi-         hetkellä ovat pätevinä työssä päivähoidossa, olisi
6104: tyksen laatimiseen suunnattuja rahoja vähennet-        kolmen vuoden siirtymäaika pätevöityä. Sitä ei
6105: ty. Nyt ne on taas nostettu 10 miljoonaan mark-        ole vielä päätetty, kuinka paljon on se lisäpäte-
6106: kaan. Tämä on tietysti erinomaisen hyvä asia ja        vöitymisen tarve, kuinka monta opintoviikkoa
6107:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1425
6108: 
6109: varhaiskasvatukseen ja varhaispedagogiikkaan            opetuksen opettajakoulutuksessa. Meillähän on
6110: liittyviä opintoja vaaditaan. Sitä selvitellään par-    ollut pitkään aika yleisesti vallitseva käsitys se,
6111: haillaan. Tämä on tämän hetken tilanne.                 että peruskoulun opettajien koulutus pitäisi olla
6112:     Sitten kuntien ahdingosta. On totta, että ho-       akateemista ja korkeakoulupohjaista, ja sitä var-
6113: mekoulujen korjaamiseen ei saatu budjetissa li-         ten esimerkiksi lastentarhanopettajien koulutus
6114: sää rahaa. Mutta minusta on tärkeää, että se asia       siirrettiin aikanaan yliopistoihin. Siksi pidän hy-
6115: otetaan esille, ja halusin pitää sitä asiaa esillä,     vin viisaana sitä, että nyt vaaditaan tavallaan
6116: koska terveydenhuoltoalan tuntien tiedän, että          rinnasteinen tutkinto näiltä mahdollisilta sosiaa-
6117: homeelle altistuminen tulee lisäämään erikoissai-       likasvattajilta, jos heidät päteviksi esiopettajiksi
6118: raanhoidon kustannuksia, joiden suuresta mää-           todetaan.
6119: rästä vaikerrusta on tässäkin talossa, voi sanoa,          Joskus olen käyttänyt, ja monet muutkin ovat
6120: että viikottain. Eli seu tähden olen halunnut pitää     käyttäneet, erilaisia vertailuja. Meillä on esimer-
6121: asiaa esillä, koska mielestäni näille kouluille pi-     kiksi kirjastolaitos, jossa koko ajan pidetään
6122: tää tehdä jotakin. Näitä kouluja pitää korjata.         kiinni siitä, että kirjastonhoitajan koulutus on
6123:     Vaikka nyt budjetissa ei nimenomaisesti kor-        maisteritasoista, ja tuntuisi aika kummalliselta,
6124: vamerkitty tähän tarkoitukseen rahaa ja raken-          että nämä pienet lapset, jotka ovat hyvin herkäs-
6125: tamisrahat jopa vähän laskivat, niin siitä huoli-       sä vaiheessa ja joiden kehitystaso on hyvin erilai-
6126: matta rahaa on tulossa. Minä usutan kyllä -             nen, olisivat sellaista joukkoa, joiden kasvatta-
6127: tiedän, että kovin monet kansanedustajista ovat         miseen ja opettamiseen olisi mahdollisimman
6128: kuntien valtuustoissa ja kaupunkien valtuustois-        laajalla ammattikunnalla mahdollisuus tulevai-
6129: sa-ja valtio aikoo ensi vuonna maksaa kunnille          suudessa osallistua. Minä arvelen, että tästä esi-
6130: kuntien entisiä saatavia, niin sanottuja valtion-       opetusopettajakoulutuksesta on viriämässä aika
6131: osuuksien loppueriä, joka tarkoittaa opetusmi-          vilkaskin keskustelu, ja se on minun mielestäni
6132: nisteriön puolella sitä, että 250 miljoonaa mark-       hyvin aiheellista. Mutta toivoisin, että ennen
6133: kaa tulee näitä rahoja ensi vuonna. Siitä on yleis-     kuin kantoja kiinni lyödään, se keskustelu voitai-
6134: sivistävän koulutuksen osuus 107 miljoonaa              siin avoimesti ja laajasti käydä.
6135: markkaa. Niitähän ei ole korvamerkitty, vaikka
6136: ne tulevatkin opetusministeriön puolelle, mutta            Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
6137: mielestäni korvamerkiksi riittää se, että tuossa        voisa rouva puhemies! Ministeri Rask otti aivan
6138: keltaisessa kirjassa ne tulevat opetusministeriön       aiheesta esille kelpoisuusehdon, kenellä on kel-
6139: kautta. Minusta sen pitäisi riittää kunnille korva-     poisuus esiopetukseen ja kuka on riittävän päte-
6140: merkiksi. Sen lisäksi indeksikorotuksethan nos-         vä antamaan esiopetusta.
6141: tettiin 100 prosenttiin eikä 50:een, niin kuin alun        Mielestäni sosiaalikasvattajien rahkeet riittä-
6142: pitäen suunniteltiin, ja sitäkin kautta opetusmi-       vät 6-vuotiaiden esiopetukseen. Sosiaalikasvat-
6143: nisteriön puolelle tulee noin 180 miljoonaa mark-       tajien koulutukseen sisältyy sosiaalialan opinto-
6144: kaa rahaa, jota alun pitäen ei osattu odottaa.          jen lisäksi myös kasvatustieteitä. Sosiaalikasvat-
6145:     Ed. Mertjärvi otti esille myös oppisopimus-         tajat ovat tähän astikin suunnitelleet ja antaneet
6146: koulutusasian. Oppisopimuskoulutuksen mää-              esiopetusta noin viidesosassa kunnista. Jos kel-
6147: riähän ei ole haluttu rajoittaa. Nyt on käynytkin       poisuusehtoja muutetaan,joihinkin kuntiin ei jää
6148: niin, että rahat, jotka tälle vuodelle on budjettiin    yhtään pätevää esiopetuksen antajaa. Nähdäkse-
6149: varattu, eivät tule riittämään ja niitä rahoja kyllä,   ni on hyvä, että ministeri Rask on tähän asiaan
6150: koska ne ovat lakisääteisiä, on sen tähden välttä-      puuttunut ja asiaa selvitellään ja annetaan riittä-
6151: mätöntä lisätä ja niitä tullaan lisäämään, koska        vän pitkä siirtymäaika, jotta myös sosiaalikas-
6152: valtion pitää lakeja noudattaa.                         vattajat ja sosionomit saisivat mahdollisuuden
6153:                                                         edelleenkin jatkaa esiopetustehtävissä.
6154:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
6155: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin
6156: esiopetuksen järjestämiseen ihan yhden näkö-              Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
6157: kohdan nostaa jo tässä vaiheessa esille. Ensinnä-       varapuhemies Anttila.
6158: kin todeta aluksi sen, että on hyvin tärkeätä, että
6159: opetusministeriössä varmasti nyt etukäteen hy-
6160: vin huolella pohditaan tuleva tilanne, enkä näe            Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-
6161: hyvänä kyllä sitä, että tulevaisuudessa sallittai-      mies! Ed. lsohookana-Asunmaalle haluan vasta-
6162: siin hyvin erilaisia koulutusmahdollisuuksia esi-       ta. Sanoitte, että olette sitä mieltä, ettette halua
6163: 
6164: 90 209329H
6165: 1426                                     47. Keskiviikkona 8.9.1999
6166: 
6167: 
6168: erilaisia opettajia. Mielestäni erilaisuus on rik-      Totta kai opettajat ovat nimenomaan, ministeri
6169: kaus, mutta pidän kiinni siitä, että opettajat,         Rask, aina erilaisia, mutta tarkoitin sitä, että ei
6170: jotka opettavat esiopetusikäisiä lapsia, ovat pä-       ole viisasta, että meillä tulisi olemaan hyvin hete-
6171: teviä.                                                  rogeeninen opettajankoulutus, siis erilaisia väy-
6172:     Kun nyt on sosiaalikasvattajista lähinnä pu-        liä.
6173: hetta ollut, heillähän on 140 opintoviikon opin-            Tiedämme sen, että sosiaalikasvattajat voivat
6174: not, ja jos siihen lisää erilaisia täydentäviä opin-    tänä päivänä suorittaa tutkintonsa mitä erilai-
6175: toja hankitaan, luulen, että heillä esimerkiksi las-    simmilla tavoilla, jopa työllisyyskoulutuksena.
6176: ten oppimisvaikeuksien ennakoimiseen, mikä on           Pidän todella vahingollisena, ajatellen meidän
6177: yksi esiopetuksen tarkoitus, että mahdollisim-          opettajankoulutuksemme laatua tulevaisuudes-
6178: man varhaisessa vaiheessa oppimisvaikeudet              sa ja koulutuksemme tavoitetta, sitä tavoitetta,
6179: saataisiin esille, varmasti heidän oman koulutuk-       että me nostamme koko ajan laatua ja kehitym-
6180: sensa laajuuden tähden, joka liittyy perheiden          me paremmiksi koulutuksessa, että tilapäisillä
6181: ymmärtämiseen, voi olla sellaisia valmiuksia, joi-      työllisyyskursseilla esimerkiksi voitaisiin koulut-
6182: ta välttämättä ei ehkä muilla olekaan. Niin kuin        taa peruskoulun ja nimenomaan esiopetuksen
6183: sanoin, mielestäni erilaisuus on tässä asiassa en-      opettajia. Sen takia haluan tätä tähdentää, että
6184: nemminkin rikkaus.                                      juuri nämä lapset, jotka ovat 5-8-vuotiaita,
6185:     Sillä, että me todella haluamme tehdä pitkän        ovat kaikkien viimeisimpienkin tutkimusten mu-
6186: siirtymäajan, ei ole tarkoitus- sen haluan tuoda        kaan erittäin heterogeeninen joukko, ja silloin
6187: esille - avata uutta opettajankoulutusväylää.           siltä opettajalta, joka tällaisen ryhmän saa, vaa-
6188: Minusta tämmöisten uudistusten kynnyksellä ja           ditaan todella hyviä taitoja. Varhaiskasvatukses-
6189: aikana pitää myös pitää huoli siitä, että eletään       sa on edetty käsitykseni mukaan Suomessa tie-
6190: siinä arjessa ja siinä elämäntilanteessa, jossa ol-     teellisellä tasolla viime aikoina tässä suhteessa
6191: laan, ja meillä on noin 1 200 sosiaalikasvattajaa       kovinkin paljon. Siitä näkökulmasta näen, että
6192: tällä hetkellä pätevinä lastentarhanopettajina.         yliopistokoulutus on erinomaisen hyvä ja luotet-
6193: Minusta olisi aika kummallinen tilanne, että            tava väylä tuleville esiopettajille.
6194: tämä uudistus heiltä veisi pätevyyden. Kolmen
6195: vuoden siirtymäaikaa on todella suunniteltu.               Ed. K ä r k k ä i n e n : Arvoisa puhemies!
6196:     Sitten opettajien puutteesta. Ed. Mertjärvi otti    Hyvät edustajakollegat! Lähes kuusi kuukautta
6197: sen esille ja myös ed. M. Pietikäinen. Meillä on        on kulunut eduskuntavaaleista, ja tämän kauden
6198: ihan hiljattain, itse asiassa tänään, arviointineu-     ensimmäinen budjettiesitys alkaa olla valmis.
6199: vosto jättänyt mietintönsä, jossa todetaan opet-        Lukiessani kesälomalla kotiin lähetettyä valtio-
6200: tajankoulutukseen liittyviä haasteita, ja aikai-        neuvoston tiedotusyksikön tiedotetta hallituksen
6201: semmin kesällä oli mietintö, jossa todettiin, että      budjettineuvottelujen tuloksista olin tukehtua
6202: meiltä todella puuttuu opettajia jo tällä hetkellä      pullaani, kun muistelin, mitä puoli vuotta sitten
6203: ja ennakoidaan puuttuvan vielä enemmän, kun             vaalikentillä luvattiin ja millainen esitys hallituk-
6204: suuret ikäluokat lähtevät eläkkeelle. Sen lisäksi       selta loppujen lopuksi tuli. Ne vaalitarinat ja
6205: meillä on kolmisen tuhatta epäpätevää opetta-           tämä budjetti eivät kohdanneet toisiansa mis-
6206: jaa. Tämä on suuri haaste opettajankoulutuksel-         sään vaiheessa. Neljässä kuukaudessa olivat vaa-
6207: le, ja nämä selvitykset on tehty juuri sen tähden,      likentiltä tulleet viestit haihtuneet hallituksenjä-
6208: että voidaan ennakoida ja voidaan varmistaa se,         senten muistilokeroista johonkin kauas pois.
6209: että päteviä opettajia kouluissa riittää. Sitten on     Vajaassa vuorokaudessa kokoon kyhätystä bud-
6210: tietysti niin, kuten tämän päivän mietinnöstä           jetista ei näy vaalien keskeisiä kysymyksiä. Lap-
6211: kävi ilmi, että on hyvin tärkeää, että opettajien       siperheiden, eläkeläisten, työttömien tilanne
6212: koulutuskin muuttuisi laaja-alaisemmaksi, kun           nousi keskeiselle sijalle kaikissa käymissäni pa-
6213: vielä nyt on koululakien myötä ala- ja yläasteen        neelikeskusteluissa ja parannusta luvattiin yli
6214: raja poistettu. Myös opettajankoulutuksen täy-          puoluerajojen heikoimmassa asemassa olevien
6215: tyy seurata aikaa.                                      elinolojen parantamiseksi.
6216:                                                            Loppukesällä savolaisella torilla käydessäni
6217:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-        sain kulkea korvat punaisina, kun eläkeläisten
6218: tauspuheenvuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Mi-          sankka parvi muutaman kerran piiritti minut
6219: nisteri Rask ymmärsi äskeisen puheenvuoroni             omia huoliaan kertoakseen. Miksi ammattiyh-
6220: aivan väärin, jos hän ymmärsi sillä tavalla, että       distysliike on unohtanut vanhat maksajansa ja
6221: ajattelin, että opettajat eivät voisi olla erilaisia.   miksi te poliitikot pidätte vain hyväosaisten puo-
6222:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1427
6223: 
6224: lia, kuului muutamien eläkeläisten viesti. Samas-       ta. Järkyttävää puhetta vasemmistolaiselta mi-
6225: sa lauseessa eräs rouva sieltä takaa pyörätuolis-       nisteriltä! Jos ehdotus toteutuisi, tietäisi se monil-
6226: saan kiitteli kovasti siitä, että vasemmistoliitosta    le lapsiperheille oman asunnon hankintasuunni-
6227: löytyy vielä eräs vahva nainen, joka pitää hei-         telmien lykkäämistä tai jopa hautaamista.
6228: kompiosaisten puolta. Hän tarkoitti ed. Marjat-             Muutama opiskelijaystäväni oli myös kesällä
6229: ta Stenius-Kaukosta, joka nosti esille terveyden-       yhteydessä. He soittivat koskien hallituksen esi-
6230: hoitomaksujen korotukset ja vaati puoluettaan           tystä opiskelijoiden asuntotuen yksinkertaista-
6231: kapinaan korotuksia vastaan.                            misesta. Heidän laskelmiensa mukaan lapsetto-
6232:     Lupasin tuoda näitä terveisiä tänne, ja tässä ne    mat opiskelijapariskunnat menettävät 6 000-
6233: nyt olivat. Mutta miksi hallitus ei ota esimerkiksi      12 000 markkaa vuodessa, ja se on iso lovi pikku
6234: kristillisen liiton hyvää ehdotusta budjettiinsa ja     budjeteissa.
6235: takaa pörssiverona 0,1 prosenttia 200 markan                Suunnitellut 10-11 miljardin markan vero-
6236: korotusta minimieläkkeen saajille? Jos löytyisi         helpotukset tällä hallituskaudella eivät ole mie-
6237: oikea tahtotila, uskon, että voisimme lopettaa          lestäni edellä mainittujen leikkausten kanssa so-
6238: myös kansaneläkkeen pohjaosan leikkaamisen.             pusoinnussa. Samaa mieltä kanssani ovat olleet
6239:     Mennessäni työttömien uusittuihin tiloihin          monet hallituspuolueiden edustajat lehtikirjoi-
6240: Varkaudessa elokuun alkupuolella eivät tulleet          tuksissaan ja omissa puheissaan. Julkinen voi-
6241: suuret sanat mieleen ja mietin varmasti vuoro-          vottelu vain ei auta asiaa eteenpäin. Täytyy toi-
6242: kauden, mitä myönteistä heille toisin eduskun-          mia, missä nappia painetaan.
6243: taan tulevasta budjettiesityksestä, vaan eipä tul-          Minä uskon, että me kristillisessä liitossa lu-
6244: lut mitään mieleen - ihmekös tuo, sillä noille          paamme järjestää teille mahdollisuuksia äänes-
6245: 350 000 ihmiselle ensi vuoden budjetti ei lupaa         tää hyvän puolesta myös jatkossa.
6246: mitään todellisia parannuksia.                              Uusia säästökohteita tulisi etsiä myös valtion
6247:     Olin harmissani, ettei työministeriö asiantun-      keskushallintoa ja verorakennetta uudistamalla.
6248: tijadelegaatiota kuultuaankaan ottanut nuorten          Veroratkaisujen päättäminen tupapöydässä var-
6249: työpajatoiminnan tulevaisuuden turvaamista to-          mistaa sen, ettei siihen pöytään ole katettu paik-
6250: sissaan. Tällä toiminnalla on saatu erittäin hyviä      koja kuin palkansaajille ja hallitukselle.
6251: tuloksia nuorten syrjäytymisen ehkäisyssä. Suo-             Ensi vuoden talousarvioesityksestä voisi an-
6252: messa on tällä hetkellä noin 350 toimivaa työpa-        taa myös tunnustusta. Hallitukselle voi antaa
6253: jaa, jotka elävät muutoksen keskellä.                   tunnustusta kotitaloustukityön jatkumisesta,
6254:      Nykyisillä resursseilla Euroopan sosiaalira-       esiopetusuudistuksen käynnistämisestä syksyllä
6255: haston rahoituksen päättyessä on toimintojen            2000 ja poliisin määrärahojen nostamisesta.
6256: jatkuminen erittäin vaikeaa monissa kunnissa.               Muutama viikko sitten kuunnellessani Itä-
6257: Kuitenkin kuntien velvollisuus on yhdessä työ-          Suomen maakuntaliittojen toiveita ensi vuoden
6258: voimaviranomaisten kanssa järjestää jokaiselle          talousarvioon keskeiseksi tavoitteeksi nousivat
6259: yli kuusi kuukautta työttömänä olleelle alle 25-        kansallisen vastinrahoituksen saaminen Itä- ja
6260: vuotiaalle työnhakijalle ammattikoulutus- tai           Pohjois-Suomeen sekä se, että alueellemme tär-
6261: työharjoittelupaikka. Kun nuori ei ole saanut           keät teollisuuden kuljetustuet on saatava talous-
6262:  ammattikoulutusta tai työllistynyt työmarkki-          arvioon. Muuten oravanpyörä pyörii alueellam-
6263: noille, ammattitaitoa parantava koulutus tai har-       ille liian lujaa. Kun asukasmäärä ei ole kasvava,
6264: joittelu voisi tapahtua kuntien omistamissa pa-         eivät uudet palvelut saa valtion rahoitusta; kun ei
6265: joissa.                                                 ole palveluita, muutetaan pois.
6266:      Toivon hallitukselta ymmärtämystä vielä, jos           Kun katselee ensimmäistä kertaa valtiomme
6267:  budjettia avataanjossain vaiheessa. Toivottavas-       tilaa tältä paikalta, tuntuu arvopohjamme ole-
6268:  ti nuorten työllistämiskysymys voi vielä aukaista      van aika yksisuuntainen: rikkaat rikastuvat ja
6269:  budjetin ja saamme 10 miljoonaa markkaa paja-          köyhät kyykkyyn. Tämä voima tarvitsee vasta-
6270:  toiminnan ohjaajien toimien ainakin määräai-           voimaa ja henkilöä, joka näyttää sille suunnalle
6271:  kaiseen vakinaistamiseen.                              voiman.
6272:      Kahden lapsen isänä odotin hallituksen esi-            Ehkä juuri siksi Suomi ansaitsee presidentik-
6273:  tyksiä perheiden olotilan helpottamiseksi. Toisin      seen piispa Wille Riekkisen kaltaisia isähahmoja.
6274:  kuitenkin kävi. Kesällä lukiessani teksti-tv:stä
6275:  ministeri Suvi-Anne Siimeksen esitystä korkovä-          Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
6276:  hennysten poistamisesta se sai minut vakuuttu-         Hallituksen budjettiesitys ensi vuodelle ansaitsee
6277:  maan viimeistäänkin ideologioiden kuolemises-          kaiken tunnustuksen ja arvostuksen sen vuoksi,
6278: 1428                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
6279: 
6280: 
6281: että se on ensimmäinen ylijäämäinen valtion vel-       kaa politiikkaan -keskustelua. Hän viittasi sii-
6282: kaa pienentävä budjettiesitys koko tällä vuosi-        hen, ja sen isähän on valtiosihteeri Sailas, joka
6283: kymmenellä. Hyvät budjettiesitykset viime vuo-         tarkoitti- tai ainakin minätoivonniin-ennen
6284: sina eivät ole kuitenkaan tulleet ilmaiseksi. Jat-     kaikkea sitä, että budjetin yleisraamien sisällä on
6285: kuvat leikkausohjelmat ja rajoitukset tarpeellis-      lukematon määrä erilaisia vaihtoehtoja yhteisen
6286: tenkin poliittisten uudistusten aikaansaamiseksi       tahdon toteuttamiseksi. Sen poliittisen tahdon ja
6287: veivät monet hallituspuolueiden edustajat erityi-      vaihtoehtojen punninnan täytyy ja pitää voida
6288: sesti viime kevään vaalikentillä hyvinkin tiukkoi-     tapahtua myös täällä, pitää voida tapahtua myös
6289: hin keskusteluihin äänestäjien kanssa politiik-        sen jälkeen kun tiukat, ahtaat, eri sektoreiden
6290: kamme sisällöstä ja perusteista. Saattaa olla niin,    budjettiesitykset on tehty. Se ei voi olla pelkäs-
6291: että parempiosaisia väestöryhmiä edustavien on         tään yhden henkilön politiikkaa, ei yhden vaihto-
6292: ollut helpompi puolustaa toteutettua talouspoli-       ehdon pohjalta tapahtuvaa politiikkaa.
6293: tiikkaa, kun politiikan vaikutukset ovat olleet            Tässä tietysti ihmettelee sitä, jos vielä pysyn
6294: sillä suunnalla nopeampia ja ongelmatkin vähäi-        valtiovarainministerissä, että hänellä esimerkiksi
6295: sempiä. Selväähän on tietysti se, että oppositiolla    politiikan ydin voi olla esimerkiksi siinä, että
6296: on perinteinen oikeus ja velvollisuuskin arvostel-     ideologisista syistä vastustetaan työntekijöiden
6297: la uskottavuudesta piittaamatta jopa onnistu-          etuja parantavia uudistuksia työehtosopimusten
6298: nutta politiikkaa.                                     yleissitovuuteen liittyen siitä huolimatta, että sen
6299:     Omalta osaltani voin todeta, että olen alusta      valtiontaloudelliset vaikutukset olisivat äärettö-
6300: asti hyväksynyt sen periaatteellisen ja vahvasti       män pienet.
6301: poliittisen tavoitteen, jossa ensisijaiseksi tehtä-        Tästä yhteenvetona totean, että ei ole mieles-
6302: väksemme on asetettu valtiontalouden saaminen          täni kohtuutonta, jos eduskunnassa voidaan hal-
6303: uralle, joka vie terveeseen taloudenpitoon. Me         lituspuolueiden ryhmien kesken sopia uusia sisäi-
6304: olemme olleet ja olemme entistä vahvemmin sillä        siä painotuksia talousarvioon. Tämä on tietysti
6305: talouden kehitysuralla, jota olemme tietoisesti        kyettävä tekemään budjettiesityksen yleisraami-
6306: tavoitelleetjajoka tasapainottaa koko kansanta-        en puitteissa, jolloin myöskään valtiovarainmi-
6307: louden sisällön antaen mahdollisuuden myös to-         nisterin kunnia ja maine tiukkana budjettimiehe-
6308: dellisille uudistuksille, myös jatkossa.               nä ei millään tavalla vaarannu, päinvastoin.
6309:     Hyväksyn täysin sen toteamuksen, jonka mu-             Rouva puhemies! Joitakin yksityiskohtia bud-
6310: kaan velkainen valtio on köyhän pahin viholli-         jettiesityksestä. Kun täällä eduskunnassa ja itse
6311: nen. Läpeensä velkaantunut ei kykene huolehti-         asiassa hyvin laajalti muuallakin keskustellaan
6312: maan perustarpeistaan, ei yksilön eikä yhteis-         tänä päivänä valtionyhtiöiden tilanteesta ja val-
6313: kunnan, ei omista tarpeistaan eikä erityistä tukea     tion muun omaisuuden myyntitulojen käytöstä
6314: tarvitsevien tarpeista. Siispä olkaamme ylpeitä        ja siitä arvaamattomuudesta, joka tähän aihepii-
6315: Lipposen hallitusten ja niiden tukena olevien          riin liittyy, olisin nähnyt mieluusti sen, että halli-
6316: puolueiden saavutuksista. Viisaasti toimimalla         tus olisi voinut budjettiasiakirjassaan määritellä
6317: myös jatkossa voimme saada entistä vahvemman           esimerkiksi joitakin periaatteita valtionyhtiölin-
6318: tuen linjanvedoillemme.                                jauksille. Nyt asioita aletaan käsitellä erillisissä
6319:     Nyt erityisesti, kun tätä keskustelua on seu-      työryhmissä mutta joka tapauksessa tähän bud-
6320: rannut ja tietysti myös koko budjettivalmistelua,      jettiesitykseen sisältyy noin 2,5 miljardin valtion-
6321: on mielestäni käynyt ilmeiseksi se seikka, ettei       yhtiöiden myyntitulot. Lisäbudjetissa sitten asiat
6322: sinänsä kannatettavan politiikan sisällön hallin-      laitetaan menopuolelle ja asia täsmentyy, mutta
6323: taan näytä ihan kaikilla riittävän tarpeellista ava-   tässä asiakirjassa olisi voinut olla näitä linjauk-
6324: rakatseisuutta eikä myöskään laaja-alaista ym-         sia. No, näin ei ole. Odottakaamme mitä jatkossa
6325: märrystä, jos näin rohkenen sanoa. Tällä tarkoi-       tulee olemaan.
6326: tan itse asiassa sitä jyrkkyyttä, jolla lähinnä val-       Hyviä asioita on minusta erityisesti uusmaa-
6327: tiovarainministeri näyttää suhtautuvan siihen,         laisena Hanko- Skogsby-tiehankkeen loppuun
6328: että monipuoluehallituksen piirissä voi olla ja        saattaminen. Se on hyvin vilkkaasti liikennöity
6329: sillä pitää olla erilaisia painotuksia senkin jäl-     tie, Hankoon johtava tie, ja sitä on todella pit-
6330: keen, kun eri puolueiden ministereiden budjetti-       kään odotettu. Se saatettiin jo käyntiin edellisellä
6331: esitykset ovat jäsentyneet VVM:n koordinoimi-          kaudella ja nyt se saatetaan loppuun. Se on hyvä
6332: na hallituksen lopulliseksi esitykseksi. Harmi,        asia. Porvoo- Koskenkylä -osuuden rakentami-
6333: että ministeri Niinistö lähti pois.                    nen edelleen tällä kokonaisrahoitusmallilla on
6334:     Äsken pääministeri Lipponen peräsi politiik-       myös hyvä asia. Leppävaara- Helsinki-radan
6335:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1429
6336: 
6337: kakkosraiteen aikaansaaminen on todella välttä-         jaa, siinä tämä budjettiraami viiden vuoden
6338: mätön ja hyvä asia, niin että kyllä näitä hyviä         osalta, tämä vuosi ensimmäisenä, konkretisoi-
6339: yksittäisiä asioita budjettiin liittyy vaikka kuinka    tuu täsmällisemmin ja se on todella tärkeä asia-
6340: paljon. Otin tässä vain näitä joitakin, jotka nyt       kirja.
6341: erityisesti uusmaalaiselle ovat tärkeitä.                   Siitä asiakirjasta toteaisin vain sen, että totta
6342:     Tietysti ikävää on se, että aikuisväestönjärjes-    kai sopii toivoa, jos nyt tässä muutaman asian
6343: telmällisen hammashuollon korvaamisen laajen-           otan, että perustutkimuksen ja soveltavan tutki-
6344: tamista lykätään edelleen, nyt vuoteen 2001             muksen, jonka määrärahat taas sisältyvät tähän
6345: saakka. Mutta tietysti hyvää on se, että nuorten        budjettiesitykseen, tasapainoa voitaisiin säilyt-
6346: aikuisten hammashuollon sairausvakuutuskor-             tää. Toivon tietysti, että koko yliopistojen perus-
6347: vattavuudessa voidaan taas edetä askel askeleel-        rahoituksen laskentamallit olisivat jo oikein teh-
6348: ta.                                                     tyjä, ja niitä varmasti sopisi perusteellisesti tar-
6349:     Ikävää on myös edelleen se jo viime budjetti-       kastella.
6350: käsittelyn yhteydessä näytelty näytelmä Evo-ra-             Hyvin tärkeää on tietysti mielestäni teknolo-
6351: hojen leikkaamisesta. Nyt leikkaussumma on 60           giapolitiikan jatkuva voimistaminen ja erityisesti
6352: miljoonaa markkaa. Se on minusta edelleen ikä-          sen kohdentaminen siten, että syntyy uusia osaa-
6353: vää sen takia, että tutkimustoiminta, jos mikä,         misklustereita, tai että vanhat vahvistuvat ja
6354: on pitkäjänteistä toimintaa, ja tämä leikkaus tu-       monipuolistavat Suomen tuotantorakennetta.
6355: lee vaarantaruaan noin 300 tutkijan työpanok-           Yksipuolinen riippuvuus elektroniikasta on
6356: sen. Se, mikä minusta tässä on todella ikävää,          uhka laskukauden oloissa. Nokia on tärkeä.
6357: on, että Oecd on vastikään arvioinut erikoissai-        Täällä puhuttiin päivällä pääministerin puheit-
6358: raanhoitolaitosten tutkimustoiminnan ja ne tie-         tenjohdosta Nokia-asiasta. Se on todella tärkeä,
6359: teenalat, joita siellä tutkitaan, parhaiten menes-      mutta panostukset on tehtävä niin, että moni-
6360: tyviksi Suomen tutkimustoiminnassa. Tästä               puolistuminen Suomen tuotantorakenteeseen
6361: syystä pidän tätä lyhytjänteistä meininkiä hyvin        lähtee liikkeelle, ja sitä jo luodaan. Yksipuolisuus
6362: ikävänä.                                                ei ole millekään hyvä.
6363:     Siitä huolimatta en toivo sellaista näytelmää,          Rouva puhemies! Lipposen toisen hallituksen
6364: mitä täällä viime budjettikäsittelyn yhteydessä         ensimmäinen talousarvio luo edellytyksiä myös
6365: näiden rahojen takaisin saamiseksi näyteltiin.          tulopoliittisen ratkaisun aikaansaamiselle. Val-
6366: (Ed. Kuoppa: Kyllä ne takaisin pitää saada!) -          tion henkilöstön palkkausmäärärahojen osalta
6367: Pitää, pitää, pitää saada, mutta hiukan selvem-         tämä budjettiesitys kuitenkin lyö korville tupa-
6368: min ja hiukan paremmin ja yksinkertaisemmin.            pyrkimyksiä. Hallinnonalojen toimintameno-
6369: -Ei niin, että leikataan toisilta tutkimuslaitok-       määrärahat sisältävät hallituksen ilmoituksen
6370: silta, niin kuin viime vuonna leikkasimme Kan-          mukaan - tähän haluaisin kyllä varmistuksen
6371: santerveyslaitokselta ja Työterveyslaitokselta,         jossain vaiheessa- myös mahdolliset palkanko-
6372: jotka omalta osaltaan tekevät erinomaista tutki-        rotukset ensi vuodelle. Käytännössä tämä johtai-
6373: musta. Rahojen on löydyttävä muualta.                   si tietysti siihen, että palkankorotukset rahoitet-
6374:     Huolestuneisuutta ovat herättäneet myös hal-        taisiin henkilöstön irtisanomisella.
6375: lituksen aikeet taas leikata aikuisten ammatilli-           Lähtökohtana tulee ilman muuta olla sen, että
6376: seen koulutukseen tarkoitettuja varoja. Totean          uudet sopimuskorotukset budjetoidaan täysi-
6377: nyt vielä kerran sen selvän tosiasian, että osaami-     määräisinä ensi vuoden talousarvioon. Minä toi-
6378: seen panostaminen on keskeinen osa Suomen               von, että vähintään valtiovarainvaliokunta näitä
6379: menestymisstrategiaa, ja toivon, ettei vuonna 96        asioita selvittäisi niin, että asiat tulisivat oikein.
6380: koulutusvakuutusratkaisussa sovittuja voimava-          Onko näin vai onko toisin? Budjettiasiakirjasta
6381: roja enää nyt leikattaisi. Tässä kuulin, että rat-      se ei ilmene. Tämän esitän sen tiedon perusteella,
6382: kaisulla vaarannettaisiin jopa 10 000 ihmisen           minkä olen saanut.
6383: mahdollisuudet jatkokoulutukseen. Tämä olisi                Toivon tietysti myös, mikä täällä on tullut
6384: todella ikävä asia.                                     monta kertaa esille, että eläkeläisten asia otetaan
6385:     Koulutuksen ja tutkimuksen puolesta toteai-         todella vakavasti. Eläkeläisten sairausvakuutus-
6386: sin sen, että budjettiasiakirja on erittäin hatara      maksun alentaminen on tietysti eräs niitä keskei-
6387: asiakirja, jos mielimme arvioida yliopistojen           simpiä asioita.
6388: mahdollisuutta erityisesti tutkimukseen. Totean             Rouva puhemies! Hallituksen budjettiesitystä
6389: vain sen, että kun hallitus on valmistelemassa          näin kokonaisuutena voi mielestäni perustellusti
6390: koulutuksen ja tutkimuksen kehittämisasiakir-           pitää näköalattomana, eräänlaisena rutiiniesi-
6391: 1430                                       47. Keskiviikkona 8.9.1999
6392: 
6393: 
6394: tyksenä, jolla ei pyritäkään puuttumaan suuriin           250 miljoonasta markasta 80 miljoonaan mark-
6395: ongelmiin tai vielä vähemmän ratkaisemaan suu-            kaan, ja sehän on hirvityksen kauhistus, jos näin
6396: ria yhteiskunnallisia kysymyksiä. Tämä linjanva-          pääsee tapahtumaan.
6397: linta ei kuitenkaan ole budjetin perustavoite,                Olen täsmälleen samaa mieltä. Sen takia on
6398: vaan mielestäni seuraus siitä kylmästä tosiasias-         myös muistettava, että budjettikirja on tosiaan
6399: ta, että valtiolla on velkaa yli 420 miljardia mark-      iso kirja, vaikea lukea ja monimutkainen niin
6400: kaa, jonka maksaminen on aloitettava mieluum-             ensikertalaiselle kuin tietenkin monelle muulle-
6401: min tänään kuin huomenna.                                 kin. Koska nämä jutut ovat "ankkoja", niitä ei
6402:     Meidän on jokaisen ymmärrettävä, että suuret          pidä ottaa totena.
6403: ja mittavampaa rahoitusta edellyttävät uudis-                 Sen verran näistä rahoista, että maakunnan
6404: tukset odottavat edelleen tekijäänsä. Voisi jopa          kehittämisrahan taso on täsmälleen saman suu-
6405: sanoa, että verotuksen keventäminen vaalikau-             ruinen kuin tänäkin vuonna eli 112,5 miljoonaa.
6406: della yli 11 miljardilla markalla pitäen samalla          Se on vaihtanut vaan momenttipaikkaansa.
6407: yllä kohtuullista valtionvelan lyhennysohjelmaa,          26.98.43 on edelleen nimeltään "Maakunnan ke-
6408: ilman että valtionyhtiöitä myydään sumeilemat-            hittämisraha", ja siellä on 32,5 miljoonaa, joka
6409: ta enemmistöjä menettäen - siis tähän ei pidä             on tarkoitettu nimenomaisesti puhtaasti kansal-
6410: mennä- olisi jo tyydyttävä tavoite saavutetta-            liseen toimintaan, ei siis EU-vastinrahaksi, kuten
6411: vaksi.                                                    joskus on näissä rahoissa ymmärretty.
6412:    Totean, että nykyiset hallituspuolueet ja nii-             Uusi momentti 26.98.62 on nimeltään "EU:n
6413: den eduskuntaryhmät ovat viidessä vuodessa                rakennerahastojen valtion rahoitusosuus sisämi-
6414: oppineet pitämään suun säkkiä myöten, kun sitä            nisteriön osalta". Sieltä saa taas tehdä myöntä-
6415: edeltäneeltä ajalta perittiin tietysti köyhtynyt          mispäätöksiä ensi vuonna 80 miljoonan markan
6416: valtio. Tämän pidättyvyyden on mielestäni edel-           edestä. Varsinaista maksurahaa momentilla on
6417: leenjatkuttava. Eri asia on sitten, tulisiko tämän        32 miljoonaa markkaa. Muttaolennaistahanon
6418: johtaa siihen, että politiikka suljetaan politiikas-      se, että jos hankkeiden maksatukset etenevät ar-
6419: ta siten, että vain valtiovarainministeriö tietää,        vioitua nopeammin, lisää rahaa niihin maksuihin
6420: mikä on hyvin ja oikein. Mielestäni yli 192miljar-        saadaan valtioneuvoston päätöksellä.
6421: din markan vuosittaisissa raameissa on runsaas-               Lyhyesti ja tiivistäen: maakunnan kehittämis-
6422: tikin tilaa erilaisille operaatioille, jos niitä yhtei-   rahan taso siis on edelleen 32,5 plus 80 elikkä
6423: sesti halutaan.                                           yhteensä 112,5 miljoonaa markkaa, kun lukee
6424:                                                           kirjan. Sama koskee myös KTM:n yritystukia,
6425:     Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-         "Yritysten investointi- ja kehittämishankkeiden
6426: voisa rouva puhemies! Ihan lyhyesti aluekehittä-          tukeminen", josta myös on ollut puhetta, aivan
6427: misestä, siihen liittyvästä rahoituksesta ja ehkä         sama kaava. En ala markkoja käydä läpi. Jokai-
6428: joistakin periaatteista, kun täällä on tällaista kes-     nen voi ne, kun kirjaan tutustuu, sieltä kaivaa
6429: kustelua kaivattu. Myös rahojen osalta jonkin-            itselleen ja saada loppu tuleman.
6430: laista selkeyttä on ehkä syytä tuoda näihin osin              Kun on puhuttu siitä, kuinka kaltoin rahalli-
6431: vääriin ja osin luuloihin pohjautuviin tietoihin ja       sesti budjetti kohtelee aluekehitysvaroja, on
6432: myös lukuihin, mitä on käsitelty.                         myös syytä muutama luku tarkentaa. Vuoden
6433:     Hallitus on omassa toiminnassaan aina avara-          2000 talousarvioesityksessä on yhteensä 33 mo-
6434: katseinen. Itsekin yritän siihen pyrkiä ja tässä          menttia nimetty kokonaan tai osittain aluekehi-
6435: merkityksessä myös Suomenmaa-lehteen aina                 tyslain mukaisiksi aluekehitysrahoiksi, vaikka
6436: joskus tutustua. Joskus on ihan mukava lukea              ed. Pekkarinen ei näin myönnäkään olevan. Hän
6437: uutisia, niin kuin 3.9.,joissa luki, että budjetti on     on itse ollut muistaakseni näitä säännöksiä laati-
6438: iso kirja myös ensikertalaiselle. Siinä haastatel-        massa. Määrärahoja osoitetaan aluekehittämis-
6439: tiin erinomaisesti monia eri osapuolia, jotka oli-        ohjelmiin, kansalliseen tai EU-osarahoitteiseen
6440: vat budjettikirjaan tutustuneet siinä vaiheessa,          elinkeinotoimintaan ja sen kehittämishankkei-
6441: muun muassa Pohjois-Pohjanmaan maakunta-                  siin, julkisiin investointeihin ja väestölle tärkei-
6442: liiton puheenjohtajaa ed. Rantakangasta, joka             den palvelujen turvaamiseen, kuten on määritte-
6443: on erittäin merkittävä luottamushenkilö. Hän              ly olemassa.
6444: kauhisteli siinä haastattelussa, että nyt on menty           Vuoden 2000 talousarvioesityksessä aluekehi-
6445: maakunnan kehittämisrahaa leikkaamaan 112,5               tysrahamomenttien loppusumma on 10,4 miljar-
6446: miljoonasta markasta 32,5 miljoonaan mark-                dia markkaa, joka on ihan puhdasta matematiik-
6447: kaan ja KTM:n investointitukiakio on leikattu             kaa. Toisin sanoen rahavarat ovat kasvaneet sen
6448:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1431
6449: 
6450: 27 prosenttia. En pitäisi sitä kovin huonona saa-       saan todennut myös, että hallitus tukee alueiden
6451: vutuksena.                                              omaehtoista kehitystä, edistetään niiden omia
6452:    Jos vielä laajennetaan aluekehittämiseen             vahvuuksia ja siihen tukeutuen annetaan alueille
6453: suunnattavien varojen tarkasteluja vuoden 2000          se mahdollisuus, joka niille kuuluu kehittämisen
6454: talousarvioesityksessä siten, että ymmärretään          näkökulmasta.
6455: laajasti nimenomaan aluekehittäminen, voidaan               Tietoyhteiskunta luo siihen erinomaisen hie-
6456: nostaa esille 91 momenttia. Sitten puhutaan jo          noja edellytyksiä, mutta ne eivät varmaan tule
6457: isoista rahoista. Ne ovat silloin suuruusluokkaa        riittämään etenkään Pohjois- ja Itä-Suomen ke-
6458: 30 miljardia markkaa. (Ed. Pekkarinen: Aivan            hittämisen kannalta. Edelleen tulee panostaa tie-
6459: oikein!)                                                toisesti ja päämäärähakuisesti tuotantoraken-
6460:     Kohtuulliset panostukset ovat siis sillä puolel-    teen monipuolistamiseen, jalostusarvon nosta-
6461: la rahallisesti. Mitä saavutetaan, on toinen asia.      miseen ja sitä kautta tulorakenteen positiiviseen
6462: Haluaisin lyhyesti myös tätä puolta käsitellä, kun      kehittämiseen. (Ed. Ala-Nissilä: Asiaan pitäisi
6463: olen tässä kuunnellut puheita ja toimia ja mietti-      viimein päästä!) - Minä mielelläni kuulisin jos-
6464: nyt, kuka niitä on ollut kehittelemässä vai onko        kus sen vaihtoehdon myös edustajalta, mikä se
6465: ollut kukaan, kun välillä on aivan ilmeisiä vai-        on. Hallitus on kirjannut omat vaihtoehtonsa,
6466: keuksia ymmärtää. Aluepolitiikan synty ja laa-          omat mahdollisuutensa. Itse asiassa yhtään vaih-
6467: juus pitää muistaa, mutta ennen kaikkea ne toi-         toehtoista kehittämisen mallia en vielä tässä sa-
6468: mijat,jotka tänä päivänä aluekehittämisen osalla        lissa ole kuullut esitettävän. Hyvin mielelläni nii-
6469: ovat mukana.                                            tä ajatuksia jäämme· odottamaan ja kuuntele-
6470:     Kuten muistetaan, aluetasolla aluekehitysvi-        maan, mitä sieltä tulee muutakin kuin "ei".
6471: ranomaisilla toimivat nyt maakuntaliitot Nii-              Aluepolitiikassa siis pyritään huomioimaan
6472: den rooli ja merkitys on erittäin suuri tulevaisuu-     erityyppisten alueiden tarpeet, mutta myös sa-
6473: dessa tästä eteenpäin, etenkin jos ne liitetään         manaikaisesti kehittämisedellytykset. Se, mistä
6474: vielä siten, että yhteistoiminta työ- ja elinkeino-     tänä päivänä ehkä eniten puhutaan, on, miten
6475: keskusten kanssa saadaan täysipainoisesti toimi-        voimme maksimoida rakennerahastojen hyödyn
6476: maan ja saadaan luotua sitä kautta nimenomai-           tässä työssä. Jos aluepolitiikan yhtenä keskeise-
6477: sesti tulevaisuuteen suuntautuvaa toimintaa. Sa-        nä tavoitteena on osaamisen ja korkean teknolo-
6478: manaikaisesti paikallisella alueella on merkittä-       gian hyödyntäminen sekä tietoyhteiskunnan ra-
6479: viä toimijoita edelleen, kauppa- ja teollisuusmi-       kenteiden kehittäminen, kuten olen ymmärtänyt
6480: nisteriö, työministeriö, maa- ja metsätalousmi-         joskus myös opposition esittävän, ihmettelen nii-
6481: nisteriö sekä niiden aluehallintoyksiköt. Niiden        tä puheita, mitä liittyi esimerkiksi aluejakoon
6482: rooli rakennerahastojen kautta tulee olemaan se,        kakkostukialueiden osalta, ja sitä arvostelua,
6483: jolla määritellään hyvin pitkälti linjaa tulevai-       mitä siihen samalla liittyi. Tiedon ja osaamisen
6484: suuteen, mitä siellä saavutetaan, mikä tulee ole-       yhteistyöverkon vahvistaminen, teknologia- ja
6485: maan tulos alueiden kehittämisen näkökulmas-            osaamiskeskusten painottaminen sekä myös etä-
6486: ta. Uskoakseni tähän suuntaan kaikki muut tällä         työn mahdollisuuksien huomioiminen ja edistä-
6487: hetkellä ovat valmistautumassa paitsi ehkä op-          minen tulevat olemaan tulevaisuuden kannalta
6488:  positio.                                               merkittävimpiä välineitä, millä voidaan mennä
6489:     Kun katsotaan, mitä painopisteitä hallituksen       eteenpäin.
6490:  näkökulmasta on tälle työlle asetettu, onhan ai-          Tällä hetkellä olemassa on 27 erilaista kau-
6491:  van selvää, että perustavoite aluepolitiikassa on      punkiohjelmaa, jotka valmistautuvat nimen-
6492:  aluetalouksien vahvistaminen siten, että se no-        omaisesti tällä hetkellä rakennerahaston kau-
6493: jautuu parantuneeseen kasvuun ja myös siihen,           teen, ykkös- ja kakkostukiohjelmat, joissa on
6494: että se työllisyyden kautta heijastuu vaikutukse-       tuhansia toimenpidekokonaisuuksia. Pohjois-
6495:  na koko maan painopisteiden asettamisen tur-           Suomen ja Itä-Suomen ohjelmat ja sen lisäksi
6496:  vaamiseen. Erityisesti huomiota kiinnitetään           erilaiset seutukuntaohjelmat ovat niitä, joitten
6497:  alueellisen tasapainoisen väestörakenteen ja           varaan pitää aluekehittämisen pohjautua. Ei ole
6498:  osaamisen vahvistamiseen eri alueilla.                 mitään muuta tietä kuin luottaminen alueiden
6499:     Hallitus pyrkii siis turvaamaan peruspalvelu-       ihmisiin myös tästä lähtökohdasta. Siinä raken-
6500: jen riittävän saatavuuden ja tason myös maan            nemuutosalueiden väestöpeitto on 30,6 prosent-
6501:  kaikissa osissa. Eivät nämä tavoitteet, niin kuin      tia kakkostukialueen osalta ja ykköstukialueen
6502:  aiemmin markkojen kautta katsottiin, ole mihin-        osalta 20,85 prosenttia. Näiden sisällä on ongel-
6503:  kään kadonneet. Hallitus on omassa ohjelmas-           ma-alueiden väestön valtaosa.
6504: 1432                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
6505: 
6506: 
6507:     Mitä siellä saavutetaan ja millä keinoilla saa-        Mutta mistä me syytämme? Nimenomaan sii-
6508: vutetaan? Keinoja itse asiassa ei saada mistään        tä, ettäjos saadaankin EU:n tukea tietyille alueil-
6509: muualta kuin siellä toimiviita ihmisiltä, kansalai-    le, ei meidän mielestämme ole oikein se, että ne
6510: silta, järjestöiltä. Sitä hallituksen kautta näillä    kansalliset rahat, jotka ovat välttämättömiä pe-
6511: kokonaisuuksilla,         osaamiskeskusohjelmilla,     rustaksi joillekin alueille, vedetään pois heikoim-
6512: kaupunkiohjelmilla, maaseutuohjelmilla ja erik-        milta alueilta ja niitä keskitetään joihinkin har-
6513: seen ykkös- ja kakkostukiohjelmilla tavoitellaan,      voihin keskuksiin. Tässä pääkritiikki, arvoisa
6514: siihen pyritään ja uskoakseni myös päästään.           puhemies.
6515:     Kun nämä kaikki toimet kohdentuvat oikein,
6516: uskon vahvasti myös siihen, että alueellisen tasa-       Ensimmäinen varapuhemies
6517: painon kehittäminen on jotakin muuta kuinjuh-          (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä!
6518: lapuheissa hoettavaa slogania. Se on sitä, että
6519: sillä on selvät tavoitteet, päämäärät ja myös oh-         P u h u j a : Lisäksi emme todella ymmärrä
6520: jelmallinen sisältö eikä se ole vain hokema josta-     sitä, että ennen kaikkea Turku ja Tampere ...
6521: kin menneisyydestä, kaipuuta johonkin, jota
6522: tänä päivänä ei enää ole.                                  Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vas-
6523:                                                        tauspuheenvuoro): Arvoisa rouva puhemies!
6524:     Ed. P e k k a r i ne n (vastauspuheenvuoro ):      Tästä on ehkä hyvä jatkaa, mihin ed. Pekkarinen
6525: Arvoisa puhemies! Se siitä hakemasta. Tässä oli        yritti tulla, eli emme ymmärrä sitä, millä tavalla
6526: tietysti monia ihan mielenkiintoisia asioita, jos      EU-rakennerahastoalueet muodostettiin.
6527: emme vielä ymmärrä aluehallintoa ja muuta,                 Kun äsken kuunteli ministeri Korhosen pu-
6528: mitä tietysti nyt opiskellaan. Saatiin ohjeistusta,    hetta, täytyy kyllä todeta, että nyt alkaa jo ym-
6529: että muun muassa maakunnallisen hallinnon              märtää sen, minkä takia ministeri Korhonen on
6530: osalta yrittäisimme siihen perehtyä. Kaiketi täy-      lyhyessä ajassa onnistunut sekoittamaan aluepo-
6531: tyy perehtyä.                                          litiikan esimerkiksi omalla alueellaan. Se johtuu
6532:    Mitä tulee aluekehityksen kannalta tärkeisiin       varmasti siitä, että ministeri Korhonen on nyt
6533: määrärahoihin, on aivan totta, että ne on budje-       niin paljon lukenut ja hänellä on teesit ja frase-
6534: tissa määritelty 95:stä lähtien. Syksyllä 94 ensim-    ologia hyvin mielessä, mutta punainen lanka ja
6535: mäisen kerran määriteltiin, mitkä ovat EU:n osa-       juonne puuttuu.
6536: rahoitusmomentteja. Niiden pitää budjettikirjas-           Haluaisin vain todeta esimerkiksi juuri Poh-
6537: sa olla ja asia on sillä siisti. Siellä on kaiken      jois-Pohjanmaan, ministerin oman alueen, osal-
6538: kaikkinensa rahoja, joilla on jokin alueellinen        ta, että aluepoliittinen työ siellä nyt vaikeutuu
6539: luonne, todellakin yli 30 miljardia markkaa.           erittäinkin paljon, jos rakennerahastoalueet me-
6540:    Mutta arvoisa ministeri, ettehän te niillä ra-      nevät sillä tavalla kuin hallitus on esittänyt eli
6541: hoilla, tällä 30 miljardilla, voi keikaroida. Eivät-   Oulun lisäksi emme saa mukaan esimerkiksi Ou-
6542: hän nämä rahat mene heikompien alueiden ke-            lun seutukuntaa, mutta emme myöskään muita
6543: hittämisen tarpeisiin, kaukana siitä. Täällä on        seutukuntia. Eritoten jos esimerkiksi Raahen
6544: monta sellaista momenttia, joiden määrärahois-         seutukunta jää ulkopuolelle, tämä merkitsee sitä,
6545: ta 80 prosenttia menee 4-5 keskuksen kehittä-          että aluepolitiikan työ, joka on siellä hyvin saatu
6546: miseen ja vain pieni osa menee koko muun Suo-          alulle, on kyllä sortumassa pahan kerran. Ennen
6547: men kehittämistarpeisiin. Näillä momenteilla           kaikkea äskettäin pääministerikin korosti sitä,
6548: tuohon tapaan laskeskellen, 30 miljardilla mar-        kuinka tärkeätä on kuntien välinen yhteistyö.
6549: kalla, ei kannata hurmata ketään, koska ei sellai-     Kun jo seutukunnat pannaan tällä tavalla hajal-
6550: nen hurmaus pitkälle vie.                              le, sehän tekee kuntien välisen yhteistyön seutu-
6551:    Mitä vielä tulee siihen, miten EU:n alueohjel-      kuntatasolla mahdottomaksi, puhumattakaan
6552: mien kanssa on menetelty, lyhyesti ensinnäkin          aluetasosta.
6553: minusta tänä päivänäkin on kerrottu, että ikään            Tässä mielessä toivoisin kovasti, että ministeri
6554: kuin tulisi paljon uutta rahaa ED-ratkaisun seu-       vähitellen keskittyisi esimerkiksi siihen, miten
6555: rauksena. Emme syytä hallitusta siitä, että ei tule    alueellista itsehallintoa nopeasti kasvatettaisiin
6556: enempää kuin ennen, mutta emme myöskään                ja lisättäisiin. Sillekin on hyvä pohja Ahon halli-
6557: kehu siitä, ettei tule enempää kuin ennen. EU:n        tuksen aikana luotu, mutta se on jäänyt kehitty-
6558: sisällä kriteerit ovat selvät: ykkösalue määritel-     mättä ja nyt tarvittaisiin hyvinkin paljon aluepo-
6559: lään Nuts 2 -tasaisesti ja kun kriteerit täyttyvät,    litiikan tehostamista hallintopuolellakin eikä ai-
6560: alue pääsee siihen ja sillä sipuli.                    noastaan rahanjaon puolella.
6561:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1433
6562: 
6563:    Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro):      mielenkiintoinen uusvasemmistolaisuus kysees-
6564: Arvoisa puhemies! Aluekehityslainsäädännön              sä, että valtion rahatkin laitetaan sinne, minne
6565: tavoitteena ja myös EU:n rakennerahaston ta-            myös yksityinen raha keskittyy. Minun nähdäk-
6566: voitteena on alueellisten erojen tasoittaminen.         seni valtion tehtävä olisijuuri tasoittaa kehitystä
6567: Kun ministeri viittasi tavoite 2 -alueratkaisuun,       ja tukea niiden alueiden kehitystä, jonne se yksi-
6568: niin kun loppuvaiheessa on katsottu, mitä ote-          tyinen raha ei ensisijaisesti lähtökohtaisesti ha-
6569: taan mukaan ja mitä ei, mielestäni ratkaisu on          keudu. Luinpasiitä teidän EU-jakoesityksestän-
6570: vastoin aluekehityslainsäädännön henkeä ja              ne semmoisenkin perustelun, että sen takia pitää
6571: myös vastoin EU:n rakennerahaston asetusta.             nyt antaa tänne Tampereelle ja Turkuun ja Ou-
6572: (Ed. Pekkarinen: Molempia vastaan!)                     luun, koska niillä on edellytyksiä käyttää nämä
6573:    Siinähän kävi, ministeri Korhonen, niin, että        rahat tehokkaasti.
6574: sellaisten alueiden, jotka pääsisivät asukasta              Ministeri Korhonen, eikö tätä samaa uusva-
6575: kohti lasketun bruttokansantuotteen pohjalta            semmistolaista linjaa pitäisi soveltaa nyt sosiaali-
6576: EU:n parhaimman tuen eli ykköstuen piiriin,             politiikassakin? Te voisitte esittää, että annetaan
6577: asemaa nyt heikennettiin, vaikka näitten monien         toimeentulotuki niille, jotka osaavat sijoittaa sen
6578: alueiden edessä on valtava maaseudun rakenne-           parhaiten ja saavat siitä tuottoa, vaikka osakkei-
6579: muutos monien maaseutukeskusten ohella. Mur-            ta jnp. He voisivat sitten antaa nämä tuotot siitä
6580: ros on meneillään. Kun EU:hun mentiin, luvat-           köyhemmille. (Ed. Ala-Nissilä: Jos haluavat!)-
6581: tiin antaa välineitä. Sen sijaan te otitte mukaan       Niin, jos haluavat. - Siinä toteutuisi sitten sa-
6582: tämän perifeerisen tuen piiriin sellaisia alueita,      malla tavalla tämä teidän uusi ideanne tästä alue-
6583: tarkoitan Oulua ja erityisesti Hervantaa, jotka         kehityksestä. Minusta tämä esimerkki osoittaa,
6584: ovat teknisen korkeakoulun ympärillä, joissa on         että teidän filosofianne ei tule toimimaan.
6585: erittäin nopea Nokia-vetoinen kasvu meneillään              Myös haluaisin muistuttaa teitä siitä, että teil-
6586: ja joissa on huimat tulevaisuudennäkymät. Te            lä on hallituksen sisällä myös puimatta muutto-
6587: käytätte näiden alueiden ylikuumenemiseen tätä          liikeasia. Pääministerihän sanoi radiohaastatte-
6588: kakkostukea tulevina vuosina, sen vauhdittami-          lussa, että päinvastoin suomalaiset eivät muuta
6589: seen itse asiassa, ja nyt teidän ratkaisunne toimii     tarpeeksi, koska he ovat kiinnittyneitä niihin
6590: juuri sillä tavalla, että se lisää näitä eroja eikä     omistusasuntoihinsa. Eihän hallitukselta voi tul-
6591: kavenna. Tästä tässä ratkaisussa on kysymys.            la ulos mitään tehokkaita päätöksiä muuttoliik-
6592:     Totta kai osaamista pitää edistää, niin kuin        keen hillinnästä, jos ette saa omaa pesäänne selvi-
6593: todetaan, mutta sen pitää voida verkottua myös          tettyä näissä asioissa.
6594: seutukuntiin. Te sanoitte tänäänkin valtiova-
6595: rainvaliokunnan jaostossa, että tällöin voidaan             Ed. Laukkanen (vastauspuheenvuoro):
6596: Oulun seutukuntien kehitystä edistää. Tämä joh-         Rouva puhemies! Paljon puhetta, vähän villoja,
6597: taa juuri siihen, että yritysten ei kannata sijoittua   voisi ministeri Korhosen puheesta sanoa.
6598: Oulun ulkopuolelle, koska ne eivät saa sitä tukea,          Kun kuuntelee teidän lukujanne ja arviaitan-
6599: mitä ne saavat Oulussa. Tämä päinvastoin kes-           ne aluekehityksestä, jää sellainen käsitys, että
6600: kittää kehitystä Oulun seutukunnassa. Miten te          Suomessa menee tavattoman hyvin. Meillä on
6601: perustelette tätä ratkaisua juuri siinä mielessä,       siis vallalla tällainen alueellisesti tasapainoinen
6602: että pitäisi alueellisia kehityseroja tasoittaa? Pi-    kehitysvaihe, ja siitähän ei, ministeri Korhonen,
6603: täisi käyttää tukea ongelmiin, ei huippukasvun          suinkaan ole kysymys. Hallituksella on tämmöi-
6604: vauhdittamiseen.                                        nen antaa mennä -politiikka. Nyt, kun te näin
6605:                                                         valoisana tämän tämän hetken tilanteen myös
6606:    Ed. A u l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            budjetin valossa näette, niin varmasti olisi edus-
6607: puhemies! Ministeri Korhonen sujuvasti luetteli         kunnalle hyvä kertoa, missä on pihvi, missä to-
6608: nämä hallituksen munkkilatinat tästä aluekehi-          della on aluepolitiikan pihvi. Te uskotte näihin
6609: tyksestä ja päätyi keskustaa moittimaan siitä,          ohjelmiin. Ohjelmia on paljon. Niitä on satoja.
6610: että keskusta on arvostellut hallituksen EU-tu-         Niitä varmaan voidaan tehdä enemmänkin, mut-
6611: kialuepäätöksiä. Eihän keskusta ole ainoa.              ta kuinka monta todellista pysyvää työpaikkaa
6612: Muun muassa olen lukenut tunnetun professo-             niistä syntyy? Tässä on se ydinkysymys.
6613: rin, Joensuun yliopiston rehtorin Perttu Vartiai-           Ryhtykää todellisiin toimiin, purkamaan näi-
6614: sen näkemyksiä asiasta, jotka olivat kyllä hyvin        tä te-keskusten toiminnallisia päällekkäisyyksiä.
6615: saman suuntaisia keskustan arvioiden kanssa.            Siellä on valtavasti hallintoa. Edelleenkin on
6616: Minusta onkin tässä aluetukijaossa sellainen            monia vastuuministeriöitä. Sama koskee maa-
6617: 1434                                     47. Keskiviikkona 8.9.1999
6618: 
6619: 
6620: kuntaliittojen hallinnaimien rakennerahastojen          jopa vasta ensi vuoden puolella ja rahoituksesta-
6621: käytäntöjä. Tässä on teillä tavattoman paljon           kaan ei ole tietoa. Meillä on paljon pelissä näiden
6622: työtä. Sieltä hallinnosta irtoaa hirveän paljon         hankkeiden kanssa ja myös avainhenkilöt siellä
6623: rahaa suoriin elinkeinopoliittisiin panostuksiin,       miettivät, voivatko he yleensä jäädä tälle sekto-
6624: mikä myös tässä tilanteessa olisi Suomessa sitä         rille. Onko nyt kansallisesti kiinnitetty tähän on-
6625: parasta aluepolitiikkaa.                                gelmaan huomiota, jotta tämä siirtymäkausi su-
6626:     Me emme katso taaksepäin aluepolitiikassa           juu jouhevasti?
6627: emmekä kaipaa aikaa, jossa vastikkeetonta ra-
6628: haa pannaan maakuntiin, vaan me olemme ra-                  Alue- ja kuntaministeri K o r h o n en : Ar-
6629: kentaneet hyvin modernin mallin aluepolitiikal-         voisa rouva puhemies! Ensinnäkin tähän hallin-
6630: le, joka kyllä kestää tarkastelun myös uudella          tomalliin. En ala sitä käydä nyt yksityiskohtai-
6631: vuosituhannella ja sen ydin on nimenomaan ak-           sesti läpi. Se tulee, niin kuin ed. Lehtomäki totesi,
6632: tiivisessa elinkeinopolitiikassa.                       aivan lähiaikoina käsittelyyn, mutta olennaista-
6633:     Rouva puhemies! Ministeri Korhonen puolus-          han siinä on itse asiassa se, että maakuntien vai-
6634: teli sitä, että on ollut ihan oikein leikata näitä      kuttamiskanavat ja mahdollisuudet paranevat
6635: yritysten investointikehittämisrahoja tavallaan         entisestään, mutta samanaikaisesti kasvaa myös
6636: EU:n rakennerahastojen hyväksi. Tietyillä alu-          vastuu sen osalta, mitä niillä valtuuksilla saa-
6637: eilla kyllä, mutta mitäs tapahtuu, ministeri Kor-       daan aikaan, ja se on hyvin mielenkiintoinen
6638: honen, niille alueille ,jotka eivät ole päässeet kan-   tietenkin tarkastella lyhyellä tai pitemmällä aika-
6639: salliseen tai EU :n rakennetukialueen piiriin? Juu-     jänteellä.
6640: ri niillä alueilla olisi tarvittu näitä KTM:n inves-        Ed. Laukkanen tarvitsee edelleen tukiopetus-
6641: tointiavustusrahoja, joita nyt on leikattu tässä        ta näitten markkojen luvussa, ja ehkä sitä on
6642: budjetissa viime vuodesta yli 200 miljoonaa             syytä salin ulkopuolella antaa. Kun hän puhui
6643: markkaa, siis erittäin merkittäviä summia.              siitä, että leikkauksia on tapahtunut yritystuki-
6644:                                                         momenttien puolella, sanon nyt kolmannen ker-
6645:   Ensimmäinen varapuhemies                              ran, että ei ole tapahtunut. Minä nyt näytän
6646: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä!                  edustajalle ne luvut tuolta, mutta en ala käydä
6647:                                                         niitä tässä toiseen kertaan läpi, kun uskon, että
6648:    P u h u j a : Tässä on, rouva puhemies, nyt          kerrallakin pitäisi oppia. (Ed. Pekkarinen: Se
6649: keskeisiä kysymyksiä, joihin ministeri Korhosen         määrä on, mitä tarvitaan vastinrahaksi!)
6650: tulee kyllä vastata.                                        Ed. Laukkanen kiinnitti huomiota myös toi-
6651:                                                         seen asiaan, joka on ehkä olennaisempi, eli mitä
6652:     Ed. Le h t o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):         näillä hankkeilla saadaan aikaan, ja se on se iso
6653: Arvoisa puhemies! Ministeri Korhonen puheen-            asia. Riski on, että ne jakautuvat liian pieniin
6654: vuorossaan korosti voimakkaasti maakuntien              osasiin, projekteihin, jotka pyörittävät itse it-
6655: liittojen asemaa aluekehityksessä. Kun nyt maa-         seään eikä synny sitä vaikuttavuutta ja sitä
6656: kuntien kehittämisrahasta on 80 miljoonaa siir-         kautta sitä elinkeinoelämän aktiivista otetta,
6657: retty EU:n kansalliseen vastinrahoitukseen ja           joka näitten rahojen ja itse asiassa hallintomal-
6658: merkittävä osa tästä jäljellä jäävästä 32 miljoo-       lin ja kaikkien muidenkin päämääränä kai pi-
6659: nastakin on tavalla tai toisella sidottu, niin onko     täisi olla. Mutta kyllä samanaikaisesti pitää sa-
6660: maakuntien liitoilla nyt riittävästi pelivaraa ja       noa, että esimerkiksi osaamiskeskushankkeet
6661: toimintamahdollisuuksia tämän jäljelle jäävän           ovat tuoneet valtavan määrän hyvää tulosta.
6662: rahoituksen puitteissa? Vai tarkoittaako tämä           Ne ovat olleet hyviä hankkeita ja ovat edelleen
6663: painotus kenties sitä, että nyt tämä uusi rahoituk-     hyviä hankkeita, joten ne etenevät omaa tah-
6664: sen hallintomalli, mikä on pian tulossa tänne           tiaan.
6665: eduskuntaan varmaankin, korostaa entisestään                Muihin puheenvuoroihin sitten. Ed. Pekkari-
6666: maakuntaliittojen toimintavaltuuksia näitten ra-        nen kiinnitti itse asiassa moneen asiaan huomio-
6667: hojen jaossa?                                           ta, en käy ihan kaikkia läpi, mutta ihan muuta-
6668:     Toisekseen kiinniitäisin huomiota siihen, että      ma yksittäinen asia. Niin kuin sanoin, olen tässä
6669: tuolla meillä aluekehityksen kannalta kaikkein          kesän aikana seuraillut näitä kirjoitteluja ja
6670: kurjimmilla alueilla on nyt iso ongelma näiden          myös kommentteja, ja kun ed. Pekkarinen mi-
6671: ED-hankkeiden kanssa siinä, että vuodenvaih-            nisterin tietämyksen asettaa kyseenalaiseksi
6672: teen tienoilla niihin tulee katkos. Ohjelma-asia-       näitten lehtitietojen mukaan, niin kyllä ed. Pek-
6673: kirjat kenties loppuvuodesta hyväksytään tai            karisen tietämyksen tason voi asettaa hyvinkin
6674:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                  1435
6675: 
6676: kyseenalaiseksi ja toisaalta myös sen, mikä on          omaan jo niitten alueitten työttömyysprosenttia
6677: päämäärä, mitä halutaan. Viittaan tässä erää-           verrattaessa Ouluun, mitä te esitätte. Ed. Pekka-
6678: seen lehtiartikkeliin, jossa ed. Pekkarinen kan-        riseltakin on odotettu sitä omaa esitystä, mikä
6679: taa kaikkein eniten näköjään huolta siitä, että         alue jätetään pois - sehän on se vaihtoehto -
6680: keskustan vahvailta kannatusalueilta varoja             jos sitä varaa on tietty määrä, jota voidaan käyt-
6681: siirretään hallituspuolueitten alueille. Minusta        tää, niin kuin tässä tapauksessa oli. Kyllä kai nyt
6682: tämä nyt on kovin pientä, kun puhutaan ihmis-           jokaisen järki ainakin sanoo, että jos Pohjois-
6683: ten tulevaisuudesta, työstä, elinkeinojen kehittä-      Suomen lähtökohdasta lähtien tulevaisuuteen ei
6684: misestä, koko maan tulevaisuudesta. Mutta te            panosteta, ei panosteta osaamiseen, koulutuk-
6685: kannatte omasta kannatusalueestanne päällim-            seen, niin huutavassa hukassa se on. Ja kun te
6686: mäisenä huolta! Mitä tietämykseen vielä tulee,          kannatte samanaikaisesti huolta muuttoliikkees-
6687: tässä samaisessa artikkelissa ed. Pekkarisen            tä koko maan mittakaavassa, minä kysyn: Mihin
6688: huoli näyttää olevan se, että ed. Pekkarisen            ne ihmiset muuttaisivat, elleivät ne muuttaisi
6689: omassa vaalipiirissä Keski-Suomessa tukialueja-         Ouluun tällä hetkellä Pohjois-Suomessa? Mihin
6690: ko ei muuttanut mitään. Ihmettelen minä tätä            ne sitten pakkaisivat?
6691: tietämyksen tasoa kyllä, millä tasolla edustaja            Näillä asioilla on kyllä monta totuutta, monta
6692: puheenvuoronsa käyttää, mutta olen huoman-              lähestymistapaa, ja Pohjois-Suomen näkökul-
6693: nut, että dementia vaivaa keskustaa tänä kesänä         masta tämä ratkaisu on minusta aivan täysin
6694: muutoinkin. (Ed. Ala-Nissilä: Mennään asiaan            perusteltu etenkin, jos te taas kerran viitsitte niitä
6695: sitten!)                                                teidän arvostelemianne lukuja tarkastella; tietty-
6696:     Sitten muuten näihin asioihin. Ei kai tässä         jen mittareitten kautta alueet valittiin. Niille pan-
6697: kenenkään itseistarkoitusta tai itseisarvoa keika-      tiin painopisteet, niille määriteltiin indeksiluvut,
6698: roida millään rahoilla. Olennaista, niin kuin sa-       ja tässä tarkastelussa nyt, ikävä kyllä, tämän
6699: noin ed. Laukkaselle, on se, mitä näillä rahoilla       ikävän, huonon luvun mittarin kautta tarkastel-
6700: saadaan aikaan. Syntyykö sitä panostusta, sitä          tuna Oulu oli se huono. Ei varmaan kukaan sitä
6701: toiminnallisuutta, mitä niiltä odotetaan? Ihan          haluaisi. Uskoisin, että kaikki haluaisivat olla
6702: informaation vuoksi muutama luku, kun te tun-           poissa niitten lukujen sisältä.
6703: nutte niistä erityisesti pitävän ettekä itse niitä         Vielä sen verran, mikä on näitten ohjelmien
6704: viitsi kaivaa esille.                                   arvo. Onko se vaikuttavuus vai onko se jokin
6705:     Kun te arvostelette esimerkiksi Turun ja Tam-       muu, onko se se, että luomme alueelle niitä vetu-
6706: pereen ottamista mukaan ja nimenomaisesti kau-          reita, jotka vetävät mukanaan maakunnat ja
6707: punkipoliittisesta lähtökohdasta lähtien, olisi         myös alueet ja koko maan kehityksen? Minusta
6708: syytä käydä kyllä pikkuisen läpi asioita. Esimer-       se vaikuttavuus on yksi pääkohta, minkä niissä
6709: kiksi Turun Varissuolla työttömyys on tänä päi-         painotuksissa asetan etusijalle, ei ensimmäinen
6710: vänä 25,7 prosenttia, pitkäaikaistyöttömien lu-         mutta yksi painavista. Näillä ohjelmilla pitää
6711: kumäärä 34 prosenttia, toimeentulotuen saajia           saada vaikuttavuutta aikaan. Niillä pitää pystyä
6712: väestöstä 22 prosenttia, ja Tampereen Hervan-           tukemaan elinkeinorakenteen kehittymistä, niil-
6713: nassa vastaavat luvut ovat työttömyysprosentti          lä pitää pystyä luomaan uusia työpaikkoja, muu-
6714: 28 prosenttia ja pitkäaikaistyöttömiä työttömis-        ten olemme huutavassa hukassa muutaman vuo-
6715: tä 28 prosenttia. Minä kysyn: Keskustan mieles-         den päästä, jos emme näihin pääse. Näihin näillä
6716: täkö näille alueille ei tarvitse tehdä mitään, että     pyritään.
6717: annetaan siellä ihmisten olla ja elää? Pääasia, että       Ed. Aulalle lopuksi sanon sen, että kun te
6718: huolehditaan jostakin muualta. Eihän se näin voi        puhutte toimeentulotuesta, katsoin puolueenne
6719:  olla.                                                  puheenjohtajan kommentteja esimerkiksi asu-
6720:     Kyllä pitää olla jokin kokonaisvaltainen tapa       mistuesta, ja siellä ehkä epäsosiaalisuus oli se
6721: lähestyä ongelmia niin kaupungissa kuin myös            painotusalue. Kyllä siihen sosiaalisuuteen, hy-
6722: muualla maassa. Sehän tässä on ollut se päällim-        vinvointiyhteiskuntaan, sen kehittämiseen ainut
6723:  mäinen ajatus ja muistettakoon nyt, että Urban-        edellytys on, että me voimme luoda kestäviä työ-
6724:  osio ja tämä kaupunkipoliittinen osio on kaiken        paikkoja. Kestävää, turvattua tulevaisuutta sen
6725:  kaikkiaan yhden prosentin suuruinen, että ei nyt       kautta, että elinkeinorakenteet luovat sen edelly-
6726:  tehdä siitä niin isoa ongelmaa kuin välillä kuulos-    tyksen, jonka kautta ihmisille se olemisen edelly-
6727:  taa.                                                   tys tulee. Se on se ainut pitkä tie, joka kestää.
6728:     Sitten siihen arvosteluun, miksi Oulu esimer-       Mitään muuta konstia tai kepulikonstia tai muu-
6729:  kiksi on mukana siinä. Katsokaa nyt yksin-             takaan ei ymmärtääkseni ole olemassa.
6730: 1436                                     47. Keskiviikkona 8.9.1999
6731: 
6732: 
6733:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 vastinrahoiksi, mutta esimerkiksi Etelä-Pohjan-
6734: Arvoisa puhemies! Minun tietoni ja osaamiseni           maa jäi nolla-alueeksi. Siellä on merkittävää
6735: on paljossa vajavaista, mutta, arvoisa ministeri,       huonekaluteollisuutta ja, esimerkkinä vain, tä-
6736: te olette nyt äsken antanut todistuksen siitä, että     män tapainen yritystoiminta kärsii selkeästi siitä,
6737: minä en tietäisi, mitä oman maakuntani, Keski-          että perinteisiä investointirahoja on vähennetty.
6738: Suomen, osalta tapahtuu tässä aluejaossa. Minä          Se ei saa mitään rahoja, aivan kuten ed. Laukka-
6739: toistan vielä kertaalleen: Ne alueet, jotka olivat      nen täällä totesi. Mielestäni huonekaluteollisuu-
6740: kuutosessa, tulevat tällä hetkellä ykköseen. Ne,        dellakin tänä päivänä on tulevaisuutta, voi olla
6741: jotka olivat 5 b:ssä ja jotka olivat kakkosessa,        yhtä lailla kuin korkeammalla teknologialla, var-
6742: tulevat kaikki kakkoseen. Näin olen kirjoittanut,       sinkin kun alalla nyt pyritään voimakkaasti vien~
6743: näin olen sanonut. Ministeri, älkää viitsikö täällä     tiin.
6744: puhua täydellistä pötyä! Aivan täydellistä pötyä!
6745: Tällaisia todistuksia tässä salissa teillä ei ole va-      Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
6746: raa eikä kanttia, arvoisa ministeri, antaa.             sa puhemies! Olen erittäin tarkasti koettanut
6747:    Mitä tulee taas siihen, mitä olen muutoin näis-      kuunnella, missä tässä nyt mennään ja missä on
6748: tä alueista, mitä hallitus päätti, kertonut, olen       keskustan ja missä hallituksen pihvi aluepolitii-
6749: perustellut sitä kritiikkiä nimenomaan niillä ke-       kassa. Minusta ministeri Korhonen aivan an-
6750: hittyneisyyden ja työttömyyden sekä muilla mit-         siokkaasti käsitteli sitä instrumenttia, mikä on
6751: tareilla. Nimenomaan niillä minä olen tarkastel-        käytössä. Tietenkin keskusta on sen instrumen-
6752: lut sitä, kun olen katsonut, miten hallitus päätyi      tin aikaisemminkin jo tuntenut. Onko tässä nyt
6753: omaan kakkosaluejaotukseensa.                           ongelma se, että sanotaan, että hallitus seisoo
6754:    Mitä tulee vielä siihen, onko jako oikea vai         tumput suorana, sen takia, että nimenomaan
6755: väärä, minä voisin kuvitella, että Euroopan kak-        Oulu tuli tähän mukaan?
6756: kosalueiden kriteeristön perusteella rakenteelli-          Itse tulen Lahden, Päijät-Hämeen seudulta,
6757: sista ongelmista kärsii tällä hetkellä Raahen seu-      jossa työttömyys on ollut 28 prosenttia. Se on
6758: tu paljon enemmän kuin Oulun seutu, mutta               saatu 18-20:een. Olemme olleet rakennemuu-
6759: Raahe ulkona ja Oulu sisällä. Se oli teidän ehdo-       tosaluetta. Voin sanoa, että silloin, kun tulimme
6760: tuksenne. Se oli teidän ratkaisunne. Taikka ote-        rakennemuutosalueeksi, niin alueella, jossa ei ole
6761: taan Tampere ja Turku, siellä on korkeita työttö-       yliopistoa, ei ole ollut korkeakoulua, ei ole ollut
6762: myyksiä Varissuollajamuualla, mutta, ministeri,         kuin perinteistä teollisuutta, yksinkertaisesti ei
6763: teidän täytyy tietää se, että EU:n kolmesta ta-         ollut sitä kapasiteettia, sitä osaamista, sitä tietä-
6764: voitteesta kolmostavoi te on nimenomaan korke-          mystä, millä tätä instrumenttia olisi käytetty.
6765: an työttömyyden, pitkäaikaistyöttömyyden,               Nyt siellä on osaamiskeskus, ammattikorkea-
6766: nuorisotyöttömyyden ja niistä aiheutuvan so-            koulu sekä te-keskus. Ainakin me katsomme,
6767: siaalisen syrjäytymisen probleemien hoitamista          että ne ovat ne instrumentit, joilla meidän itsem-
6768: varten. Te laitoitte nämä kaupungit nimen-              me pitäisi nyt päästä eteenpäin eikä yksinomaan
6769: omaan rakenteellisista ongelmista kärsivien             laulamalla sitä, että meille pitää tulla enemmän
6770: alueiden kakkostuen piiriin tällä ratkaisulla,          avustuksia. Eivät tällaiset instrumentit näy het-
6771: minkä te teitte.                                        kessä, mutta periaate aluepolitiikassa minun
6772:    Tässä on meidän kritiikkimme. Kun te kysyit-         mielestäni on täysin hyvä. Nyt puhe vain keskit-
6773: te, mikä olisi meidän ratkaisumme, otan yhden           tyy Ouluun.
6774: esimerkin Oulun seudulta. Olisitte pannut koko
6775: alueen, myös ympärillä olevan alueen, saman                Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
6776: tasoisen tuen piiriin, ottaneet osan Oulusta pois       voisa rouva puhemies! Niin kuin ed. Pekkariselle
6777: ja sillä resurssilla ympärillä olevaa maakuntaa.        sanoin, minä en muuta kuin lainasin kirjoitettua
6778: Jo pelkästään maakunnan sisäisenä ratkaisuna            tekstiä, kun sanoin tämän ed. Pekkarisen omasta
6779: olisi päästy tasapainotilanteeseen verrattuna sii-      vaalipiiristä, joka oli ihan sananmukaisesti, niin
6780: hen, mikä nyt oli lopputulos tästä teidän ratkai-       kuin se on tänne tekstiin kirjoitettu. Ei ole ollut
6781: sustanne.                                               mahdollista, ikävä kyllä, keskustella ed. Pekkari-
6782:                                                         sen kanssa kesän aikana, (Ed. Pekkarinen: Mikä
6783:   Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-           muuttui sen alueen kannalta?) niin valitettavaa
6784: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Kor-          kuin se onkin ja kuinka mielelläni edustajan
6785: honen yritti todistaa, että yritysten investointi-      kanssa muutoin keskustelen ja otan ... (Ed. Pek-
6786: avustusrahat säilyvät entisellään, osa vain siirtyy     karinen: Ministeri, kertokaa, missä minä annoin
6787:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1437
6788: 
6789: väärän todistuksen!) - En minä ole kertonut,                 Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):
6790: kun minä kerroin nimenomaisesti sen, mitä on             Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Korhoselle
6791: kirjoitettu.                                             vastaisin, että ministeri ei ole toiminut EU:n oh-
6792:     Mutta kun te sanoitte, etteivät rakenteelliset       jeitten mukaisesti rakennerahastoratkaisussa sii-
6793: muutokset ole mikään mittari eikä ole huomioitu          nä mielessä, että todella Oulun seutu on kolman-
6794: rakenteellisia muutoksia tässä päätöksessä, niin         neksi suurin kasvualue täällä Suomessa ja se alue
6795: kyllähän indeksi pohjautuu nimenomaan niihin,            otettiin siitä syystä todennäköisesti, että ministe-
6796: ei se pohjaudu mihinkään muuhun. Vai onko                ri on sieltä kotoisin ja pääministeri on siellä syn-
6797: siinä jokin muu meille tuntematon pohja, johon           tynyt. Eli toisin sanoen ei EU lähde siitä, että
6798: se pohjautuu? Jos työttömyys on yksi mittari,            jokin kaupunginosa, Tampereen kaupunginosa
6799: jalostustyöpaikkojen maksimivähennys toinen              tai Turun kaupunginosa, ei siellä ole mitään maa-
6800: mittari, pitkäaikaistyöttömien osuus kolmas              kuntaa, ja sitten maakunnat, jotka ovat esimer-
6801: mittari, alkutuotannon ammateissa toimivan               kiksi kaksi- tai kolmenapaisia, niin kuin Kymen-
6802: väestön osuus ja väkiluvun muutos, joista se in-         laakso, Kotkan seutu, Kouvolan seutu, sama
6803: deksi lasketaan, se on korutonta kertomaa. Ei            työttömyysongelma, 18,5 prosenttia työttömyys-
6804: siitä mihinkään pääse. Sillä perusteella, ikävä          aste. Mutta Kouvolan seutu jostain syystä jäi
6805: kyllä, on sitten alueet asetettu tiettyyn järjestyk-     valkoiseksi alueeksi sen takia, kun se ei ole sosia-
6806: seen, niin mielelläni kuin minä olisin ottanut peit-     listinen alue. Missä vasemmisto on vallassa, ne
6807: tävyys- ja kattavuusalueeksi sata prosenttia. Se-        maakunta-alueet pääsivät, jaettiin maakunnat,
6808: hän tässä kaikkein ihanin ratkaisu olisi ollut.          että vasemmistoministeri sai päättää tämän
6809: Jopa ehkä sellaisia pieniä ajatuksia jossakin vai-       asian. Minusta se on aika törkeätä suorastaan.
6810: heessa myös oli, että saataisiin kokonaisia maa-         En hymyilisi, ministeri Korhonen, tässä asiassa,
6811: kuntia tähän mukaan, mutta se kerta kaikkiaan            koska meillä esimerkiksi Kouvolan seudulla oli
6812:  vain näillä peittoalueilla ei ollut mahdollista tällä   valmiit lähes miljardin markan hankkeet ja 350
6813:  kertaa. Toivottavasti se jossakin vaiheessa tulee       miljoonaa markkaa me olisimme saaneet EU:n
6814:  mahdolliseksi. Mutta olennaista kai tässä kaiken        tukirahaa, olisimme voineet hankkeet viedä ja
6815:  kaikkiaan on se, mistä lähdimme liikkeelle, että        työllisyyttä parantaa, edistää työllisyyttä, mutta
6816: jos tulevaisuuden kehittämisen mahdollisuuksia           ministeri Korhonen tuhosi meidän kohdaltamme
6817: ja myös toiveitajoltakin osin pystyy peilaamaan,         tämän hankemahdollisuuden.
6818:  toiveet kohdistuvat tästä eteenpäin hyvin pitkälle
6819:  niihin ohjelmiin ja ennen kaikkea niiden ohjelmi-           Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
6820:  en toteuttamiseen, mitä maakunnat ovat tehneet          voisa rouva puhemies! Ikävä kyllä kaikkien pitää
6821: ja parasta aikaa osa maakunnista tekee. Mutta            jostakin olla kotoisin, ja ed. Kuosmanenkin ym-
6822:  eihän ED-rahoituksella eikä rakennerahoilla             märtääkseni tuon puheenvuoron perusteella on
6823:  kaikkea järjestetä, ei kannata kuvitellakaan. Ed.       Kouvolasta kotoisin. Eihän näitä ratkaisuja niin
6824:  Juurolan puheenvuoro oli aivan hyvä nimen-              tehdä, että lasketaan, mistä sinä olet kotoisin tai
6825:  omaisesti tässä mielessä. Pitää olla oma aktiivi-       mistä sinä olet syntyisin tai mistä sinä olet pois.
6826:  nen ote alueen kehittämiseen.                           Kyllähän se nyt on aivan väärä tapa lähestyä
6827:     Se on totta kyllä, mikä ed. Ranta-Muotionkin         asioita enkä usko, että kenenkään ratkaisuihin se
6828:  puheenvuorossa tuli esille, että ne alueet ovat nyt     vaikuttaa. Ei voi olla näin, vaan pitää olla nimen-
6829:  tietyllä lailla etulyöntiasemassa. Mutta pitää          omaan se kokonaisvaltainen tarkastelu. Se on
6830:  muistaa, että tämän ratkaisun kautta maan pin-          tietenkin mahtava asia, että Kouvolan seudulla
6831:  ta-alasta on noin 95 prosenttia tukialuejärjestel-      on 750 miljoonaa markkaa käyttää investointei-
6832:  mien peitossa tavalla tai toisella. Väestöstä on        hin, ja siellähän lähtee valtava kehittymisbuumi
6833:  näitten piirissä noin 60 prosenttia. Kun muiste-        liikkeelle, kuten tuossa ed. Kuosmanen totesi.
6834:  taan, että Uusimaa, Itä-Uusimaa eivät tulleet           EU:n rahoitusosuus jää pois, mutta kuntien oma
6835:  kysymykseen nimenomaisesti näiden mittarei-             raha on käytössä.
6836:  den kautta, niin kyllä mielenkiinnolla odotan sitä          Meidän pitää nyt muistaa, kunjatkuvasti tör-
6837:  niin maantieteellisesti kuin väestöpohjallisestikin     mätään        Tampere-Turku-ongelmatiikkaan,
6838:  kokonaisvaltaista esitystä, jonka ilmeisesti ed.        että ottakaa nyt hyvät edustajat ja tutustukaa
6839:  Pekkarinen sitten toimittaa myöhemmin, jotta            siihen, mitä nämä ohjelmat ovat, mitä ne pitävät
6840:  voimme tarkastella minkälainen ratkaisu koko-           sisällään. On erilaisia ohjelmakokonaisuuksia,
6841:  naisuutena olisi pitänyt sitten olla, kun emme          ja Turku ja Tampere ovat nyt yksi osa nimen-
6842:  vielä ole sitä esitystä nähneet.                        omaisesti sitä kaupunkipoliittista ohjelmaa, jos-
6843: 1438                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
6844: 
6845: 
6846: ta tämä eduskunta on myös lausunut, että sen           teen, on perusteltua esittää, että työministeriö
6847: pitää olla yksi tulevaisuuden painopistealueita,       häivytettäisiin eri ministeriöihin, KTM:ään, so-
6848: jotta syrjäytyminen tässä yhteiskunnassa ei läh-       siaali- ja terveysministeriöön ja opetusministe-
6849: de voimistumaan myös kaupunkien sisällä. Ei            riöön siten, että KTM:n yhteyteen perustettaisiin
6850: kai se voi olla niin vaikea asia, että hoidetaan       pk-ministerin virka, jolloin kehittämisohjelmat
6851: todella kovassa syrjäytymiskierteessä olevia           todella yrittäjyyden puolella voisivat lähteä liik-
6852: kaupunginosia, joita nyt on Turussa, Tampe-            keelle, ja työllisyys, johon kansantalous nojaa,
6853: reella, joita on pääkaupunkiseudulla, joille ei        saataisiin myös liikkeelle.
6854: tullut yhtään markkaa näitten ohjelmien sisältä           Arvoisa puhemies! Valtiontalous on tasapai-
6855: mutta joihin tulee toivottavasti tämä yhteisö-         nottumassa. Tästä budjetista on tulossa ylijää-
6856: aloite, joka on Urban nimeltään, että pystymme         mäinen, ja se on erittäin hyvä asia. Kasvu, joka
6857: myös kohdeotamaan sitten pääkaupunkiseudul-            kansantaloudella on, on jo jatkunut useampia
6858: le jotakin.                                            vuosia. Neljä vuotta sitten tosin olimme aika
6859:     Täällä on myös erinomaisen isoja vaikeuksia.       syvässä notkossa, jolloin oltiin nollakasvussa,
6860: Eihän alueiden kehittäminen sitä ole, että kehi-       mutta Nokian voimakas kasvu on edesauttanut
6861: tetään vain jotakin aluetta, vaan yritetään kehit-     maamme jaloilleen. On kuitenkin unohdettu
6862: tää kokonaisuutta, viedä eteenpäin sellaista           meidän perusteollisuutemme. Raskas metalli- ja
6863: ajattelua, että kaikkien osien kehittyminen mah-       puunjalostusteollisuus ja täällä esiin otettu huo-
6864: dollistuu ja voimistuu ja sitä kautta heijastaa        nekaluteollisuus eivät kuitenkaan ole kasvaneet
6865: hyvinvointia koko yhteiskuntaan. Minä en ym-           siinä vauhdissa eivätkä oikeastaan pysyneet edes
6866: märrä tuommoista nurkkapatriotismia, ikävä             entisellään, vaan jotkin alueet ovat jopa kutistu-
6867: kyllä.                                                 neet, joka on kuitenkin hälyttävä merkki.
6868:                                                            Bruttokansantuotteen kasvuluvut ohjaavat
6869:    Ed. M. S a 1 o: Arvoisa rouva puhemies! Val-        ihmisten ajatusmaailmaa osittain harhaisesti, sil-
6870: tion budjetti on herättänyt laajasti keskustelua.      lä myös kännykkälaskut ovat osa bruttokansan-
6871: On keskusteltu myös siitä valmistelutavasta,jon-       tuotetta. Kännykkälaskujen kautta ei tätä yhteis-
6872: ka tämä budjetti on osakseen saanut. Toivotta-         kuntaa kuitenkaan voida rakentaa. Siksi meidän
6873: vasti tämä budjetti on lajissaan viimeinen siltä       kannattaa hyvin analyyttisesti suhtautua tulevi-
6874: osin, että myös tulevaisuudessa turvataan kan-         na aikoina valtiontalouden totaaliseen kehityk-
6875: sanedustajille mahdollisuus jo ennen tiukkaa           seen.
6876: raamitusta antaa omat mielipiteensä julki tässä           Rakennemuutos, joka kulkee läpi yhteiskun-
6877: salissa, jotta valtiosihteeri Sailaksen peräänkuu-     nan, jakaa kuntatalouden voimakkaasti kahteen
6878: luttama asia, politiikka politiikkaan, tulee ote-      osaan. On kuntia,joiden talous on erittäin hyväs-
6879: tuksi huomioon.                                        sä kunnossa, ja kuntia, jotka pyrkivät sinnittele-
6880:    Tässä päättynyt debatti kuntaministeri Kor-         mään asukkaiden palveluiden tuottajina sillä ta-
6881: hosenja edustajien välillä oli mielenkiintoinen, ja    solla kuin valtiovalta ja lait edellyttävät. Päämi-
6882: tietenkin voimme todeta, että aluetukipäätös,          nisteri Lipponen totesi, että ei haluta tuottaa
6883: joka tehtiinjuhannuksen alla, oli selvästi poliitti-   niitä palveluita kuntalaisille, vaan tehdään kun-
6884: nen päätös. Oli ratkaisu sitten niin tai näin, niin    talaisille kiusaa. Tiedän valtuuston puheenjohta-
6885: aina siinä on sanomisen varaa, mutta kyllä dissä       jana sen, että kun 200 miljoonan markan budjet-
6886: ratkaisussa oli aika lailla kaupunkilaispolitiik-      tia rakennellaan, kasvuvaraa ei ole. Päinvastoin
6887: kaa sillä tavalla, että maaseudun ihmisetjätettiin     tietoisuus siitä, että palkat nousevat ja verotulot
6888: ulkopuolelle.                                          eivät, saa aikaan sen, että on käytävä arvokes-
6889:    Tässä tilanteessa, jossa nyt valtion budjettia      kustelua, mitä palveluita tuotetaan ja mitä palve-
6890: olemme tekemässä, on pyydetty myös kunnilta            luita jatkossa ei tuoteta. Tämä joudutaan käy-
6891: -ja yleensä yhteiskunnassa- arvokeskustelua.           mään läpi useammassa eri kunnassa tämän syk-
6892: Arvokeskustelua olisi ollut syytä käydä myös           syn aikana. Valtion harkinnanmukaisten avus-
6893: ministeriöiden tasolla. Tämä hallitus on varus-        tusten tulo kunnille edellyttää, että kuntatalou-
6894: tettu vankalla miehityksellä eri ministeriöiden        den täytyy olla jo syvässä syöksyssä. Jotta voitai-
6895: kanssa, niin kuin aikaisemminkin. Jo aikaisem-         siin omaa aluetta kehittää, edellyttää se kuiten-
6896: min olen kyseenalaistanut työministeriön roolin.       kin sitä, että kunnallishallinnolle ja kunnallista-
6897: Työministeriöstä on tullut työttömyyttä pakas-         loudelle olisi kestävä pohja tehdä niitä kehittä-
6898: toiva järjestelmä, ja sieltä puuttuu innovatiivi-      mistoimenpiteitä, joita kullakin alueella voidaan
6899: suus. Kun olemme siirtyneet te-keskusaikakau-          tehdä.
6900:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1439
6901: 
6902:     Rakennemuutos on kaksiosainen: toisaalla           lisäyksiä. Kuitenkin polttoaineiden hinnannou-
6903: väestökato ja toisaalla liiallinen ruuhkautumi-        susta johtuen budjetoimatonta verotuloa arvon-
6904: nen. Kuntiin, joissa asukasluku sinänsä ei vähe-       lisäveron osalta näillä hinnoilla verrattuna bud-
6905: ne, tulee paluumuuttajia, mutta koulutettu nuori       jettiperusteisiin tulee ensi vuoden aikana 600 mil-
6906: väki lähtee. Se luo myös omia uusia paineita.          joonaa markkaa. Tämä 600 miljoonaa markkaa
6907: Tästäkin on syytä avoimesti keskustella. Kunta-        tulisi osoittaa Tielaitokselle jo vireillä olevien
6908: taloutta ei pelasta kiinteistöveron nostomahdol-       tiehankkeiden ripeästi loppuun saattamiseen ja
6909: lisuus eikä myöskään terveyskeskusmaksujen             toisaalta alemman tieverkon parempaan kun-
6910: nosto. Tässä hallitus yrittää johdattaa kuntia         toon saattamiseen. On perusteltua vaatia, että
6911: halpaan ja varsinkin kuntalaisia kääntää kunnan        El8-tie,joka tosin lähtee Turusta ja päättyy Vaa-
6912: luottamusmiehiä vastaan.                               limaalle aikanaan ja joka on ollut maakunnallise-
6913:     Työttömyys, joka maksaa yhteiskunnalle 2           na hankkeena, niin nyt jos koskaan pitäisi nostaa
6914: miljardia markkaa prosenttiyksiköltä, on se,           valtakunnalliseksi hankkeeksi ja vauhdittaa sen
6915: joka laskiessaan edesauttaa niin kunnan kuin           valmiiksi saamista kaikin parlamentaarisin kei-
6916: vaitionkin taloutta. Miksi sitten työttömyys ei        noin.
6917: laske noususuhdanteen aikana, on pitkälti yrittä-          Eläkeläiset ja lapset eivät tässä budjetissa mi-
6918: jyydestä johtuva kysymys. Yrittäjät tänä päivänä       tään saaneet. Täällä on useampaan otteeseen to-
6919: eivät kykene ottamaan sitä riskiä, jonka työllistä-    dettu, että lyhyt on ollut hallituspuolueiden kan-
6920: minen yrittäjälle aiheuttaa. Yrittäjät eivät vaadi     sanedustajien muisti. Luvattiin kansaneläkkeen
6921: yleissitovuuden poistoa, vaan joustoja työaikoi-       pohjaosan leikkauksen pysäyttäminen. Joku
6922: hinjajoustoja työvoiman liikkeisiin työpaikan ja       jopa lupasi esittää lisää rahaa siinä tilanteessa,
6923: työvoimatoimiston välillä. Tähän ei kuitenkaan         kun kansanedustajaksi tulee valittua, mutta puo-
6924: hallitus halua tuoda mitäänjoustoja. Siksi myös-       luekuri, ryhmäkuri, todennäköisesti on sitten
6925: kään työnantajat, jotka ovat päässeet työvoi-          kuitenkin saanut hänet toisiin aatoksiin.
6926: masta eroon, eivät halua uudelleen heitä palkata.          Lapsiperheitä ja nuoria ihmisiä pitäisi kannus-
6927: Kuitenkin taustalla on henki, että halutaan yrit-      taa oman asunnon hankkimiseen eikä niin kuin
6928: tää, halutaan kehittää, mutta ymmärretään ja           tänä päivänä toivotaan, että ihminen pysyisijuu-
6929: tiedostetaan riskit, joita työvoiman paikkaami-        rettomana ja voisi muuttaa paikkakunnalta toi-
6930: nen tuo tullessaan. Liian moni yksinyrittäjä polt-     selle. Oma asunto ja selkeät tavoitteet oman elä-
6931: taa itsensä loppuun nimenomaan vaihtoehdotta-          män juurilleen asettumisesta ovat kuitenkin ol-
6932: massa tilanteessa.                                     leet aina suomalaisen yhteiskunnan vahva perus-
6933:     Byrokratia on yksi, jota on toivottuja pyydet-     ta.
6934:  ty purettavan työnantamistilanteessa; se ei kui-          Turvallisuus on niitä perusasioita, joita kansa-
6935: tenkaan ole tullut puretuksi, vaan päinvastoin         laiset odottavat. Nyt kun meillä huumausaineri-
6936: aina se vain pikkuisen vahvistuu.                      kollisuus on räjähtänyt käsiin, siihen on käytet-
6937:     Maatalouden kohtalo monissakin kunnissa            tävä voimavaroja, jotta voimme sen ongelman
6938: puhuttaa hyvin paljon, ja varsinkin täällä eteläi-     muutaman vuoden aikana ratkaista. Yhdessä tai
6939:  sessä Suomessa, jossa tänä vuonna kato kohtasi        kahdessa vuodessa sitä ei voida enää ratkaista,
6940:  viljelijöitä, on epävarmuus lisääntynyt. Epävar-      mutta määrätietoisella toiminnalla varmaan kui-
6941:  muutta on lisännyt myös Agenda 2000 -ratkaisun        tenkin viiden kuuden vuoden sisällä.
6942:  toteutus vuonna 2000 ja tietenkin 141 :n elikkä           Rikollisuuden lisääntyminen on uhka koko
6943:  vakavien vaikeuksien tuen maksattamismahdol-          yhteiskunnalle. Siksi on tuettava edelleen poliisi-
6944:  lisuus vuoden 2000 alusta. Nämä ovat asioita,         en voimavarojen ylläpitämistä ja toisaalta edelly-
6945: joissa maa- ja metsätalousministeriö ei ole kyen-      tettävä, että myös läänin poliisijohto osoittaa
6946:  nyt toimimaan siinä ripeydessä kuin olisi voinut      maakuntiin väestöpohjiin ja laajuuteen nähden
6947:  hyvän hallinnon mukaisesti edellyttää.                oikean määrän miehitystä, jotta riittävät palvelut
6948:     Luopumiseläkejärjestelmän poisjättäminen           tulevat turvatuiksi.
6949: jatkossa on hallitusohjelman vastainen sitä nä-            Arvoisa puhemies! Täällä on monia hyviä
6950:  kökulmaa katsoen, kun siellä todetaan, että pyri-     kannanottoja ollut, joihin on hyvä yhtyä. Kes-
6951:  tään vauhdittamaan sukupolvenvaihdoksia ja            kustalaiset edustajat ovat olleet tekemässä ra-
6952:  aikaansaamaan rakennemuutosta.                        kentavia ehdotuksia, joskin eräät ministerit ovat
6953:     Arvoisa puhemies! Hyvää aluepolitiikkaa on         niitä kovasanaisesti kaltoin kohdelleet, mutta
6954:  pitää Suomi asuttuna ja tiestöt kunnossa. Tielai-     asuttu, yrittävä Suomi on kuitenkin se, johon
6955:  toksen määrärahoihin ei taaskaan ole tulossa          keskusta pyrkii.
6956: 1440                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
6957: 
6958: 
6959:      Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Vuoden 2000       manlaisessa tilanteessa olevien opiskelijoiden
6960:  budjettiesityksen käsittelyä on jo eilisen perus-     tuen määräytyminen samalla tavalla. Opas-työ-
6961:  teella ehditty arvioimaan laimeaksija arvoiltaan      ryhmän malli oli niin sanotusti kustannusneut-
6962:  köyhäksi keskusteluksi. Minusta taas esitystä on      raali. Budjettiesityksessä kuitenkin on leikattu
6963:  käsitelty samalla hartaudella ja systematiikalla       130 miljoonaa markkaa lapsettomien opiskelija-
6964:  kuin aiempiakio budjettiesityksiä eduskunnassa.       parien kustannuksella. On valitettavaa, että so-
6965:      Ensimmäisellä kierroksella pitää todistaa, että   siaaliturvan uudistamisen malleja kohtaa tällai-
6966:  sedät jaksaa heilua ja tämä kierros nähtiin eilen     nen leikkaustoimenpide jo nupullaan. Tämä
6967:  ryhmäpuheenvuoroissa ja niitä kirvoittaneessa         kannustaa mielestäni vanhojen rakenteiden yllä-
6968:  keskinäisessä moitiskelu- ja haukkumakierrok-         pitämiseen uusien, toimivaropien mallien kehit-
6969:  sessa. On sedät vähän heristelleet tänäänkin.         tämisen sijaan. Eduskunnassa on kuitenkin tah-
6970:      Tämän jälkeen edustajat tyytyivät kuppilassa      toa muuttaa tätä epäkohtaa, näin uskon. 130
6971:  odottelemaan omia puheenvuorojaan, joissa sit-        miljoonan markan löytämiseen budjetin katta-
6972: ten toisenlaisin sanakääntein taisteltiin milloin      miseksi muualta toivon kollegailta myös tukea.
6973:  budjetin hyviä ja milloin huonoja puolia.                 Tällä budjettiesityksen käsittelyn nuorempien
6974:      Nyt ollaan jo kolmannella kierroksella, jossa     edustajien kierroksella lyön vetoa, että tänäkin
6975: nuorempikin polvi pyrkii yön hyvin nukuttuaan          iltana keskitymme aika tavalla tähän asiaan.
6976:  todistamaan -lähes tyhjälle salille tosin- että       Olemme myös tänään kokoontuneet jo aamulla
6977: vaikka arvot ehkä karisevatkin valtiopäiväiän          ja perustaneet eduskuntaan eräänlaisen maan-
6978: myötä, on meillä sentään vielä idealismiakio po-       alaisen armeijan opiskelijoiden asian tiimoilta.
6979:  litiikassa.                                           Tämä on mielestäni osoitus halusta muuttaa
6980:      Eilisessä Helsingin Sanomissa kolumnisti          budjettiesitystä näiltä osin, ja toivotankin kaikki
6981: Antti Blåfield kuvasi melko asuvalla tavalla bud-      kollegat tervetulleiksi rintamaan.
6982: jetin teon ja käsittelyn mielekkyyttä kansalaisen          Budjettiesityksen kanssa yhtä aikaa ei ole saa-
6983: tai yksittäisen edustajan näkökulmasta. Puhu-          vutettu veroratkaisuja tuloverotuksen osalta.
6984: taan yhdestä politiikan tärkeimmistä vaikutus-         Yhdyn niihin, jotka toivovat maltillisia palkka-
6985: alueista, siitä, miten ja mihin verovaramme huk-       ratkaisuja,jotta yhteiskuntamme sietämättömän
6986: kuvat, eikä tavallista kansalaista kiinnosta tip-      korkea tuloverotuksen taso voidaan kohtuullis-
6987:  paakaan. Puhutaan yhteiskunnan painopistei-           taa. En ymmärrä esimerkiksi sosialidemokraatti-
6988:  den asettamisesta linjakkaasti arvojen perusteel-     en Virpa Puiston jatkuvia kommentteja tulove-
6989: la, eikä kansanedustajilla tunnu olevan voimaa         rotuksen alentamisen toisarvoisuudesta.
6990: määrittää painopistealueita-vai onko näin?                 Tuloverotuksen keventäminen on eräs yhteis-
6991:      Eduskunta on saanut taas hyvinkin valmiiksi       kunnan dynamiikkaa ja kansalaisten toimeliai-
6992:  pureskellun talousarvioesityksen käsiinsä. Meitä      suutta lisäävä tekijä, joka pitkällä tähtäimellä
6993: jo varoiteltiin tätä pyhää kirjaa auki repimästä.      vaikuttaa koko yhteiskunnan toimivuuteen.
6994: Niinpä näytti jo siltä, että hallituspuolueiden        Suomi ei myöskään ole mikään erillinen saareke
6995: edustajilla ei ole enää muuta tekemistä kuin ke-       verotuksensa kanssa. Olemme sitoutuneet tulo-
6996: hua aikaansaannosta ja kumartaa kauniisti. Kui-        verotuksen tason alentamiseen, ja tavoitteena
6997: tenkin budjettiesityksen taustalla on moniakin         tulee olla vähintäänkin EU-maiden kanssa kil-
6998: arvoja ja vaikka auki repiminen ei ole mielestäni      pailukykyinen tuloverotuksen taso. Siksi onkin
6999: järkevää kokonaisuuden ja loppusumman kan-             järkevämpää erilaisten verotusmuotojen kanssa
7000: nalta, voi se olla juuri arvo- ja painopistekeskus-    leikittelyn sijaan kohdistaa kaikki toimet tulove-
7001: telun ja nimenomaan tulevaisuuden kannalta jär-        rotuksen puolelle.
7002: kevää. Niinpä olisi mielestäni toivottavaa, että           Palkkaratkaisun paketin muissa osissa olisi
7003: eduskunta voi ilman haukkumisen pelkoa tai             varmasti syytä huomata, että tulevat työntekijä-
7004: vastuuttomaksi leimaamista käydä budjetin si-          polvet eivät välttämättä halua yleisesti sitovia,
7005: sällä keskustelua, mihin tulevaisuutta silmällä        tiiviitä ja kaikille samanlaisia työn ehtojen paket-
7006: pitäen satsataan.                                      teja. Yhä useammin he haluavat työnsä ehtojen
7007:      Esimerkkinä tällaisesta yksityiskohdasta on       vastaavan omia henkilökohtaisia toiveitaan ja
7008: varmasti opiskelijoiden asumistukikohtelu. Si-         elämäntilannettaan. Niinpä uskon, että kabine-
7009: nänsä opiskelijoiden osalta niin sanottu Opas-         teissa näperretyt paketit menettävätjoka tapauk-
7010: työryhmä, jonka opetusministeriö asetti, saavut-       sessa jatkossa merkitystään. Niinpä politiikan-
7011: ti uudistuksen, jota on syytä kannattaa. Tukijär-      kin olisi nähtävä tämä kehitys.
7012: jestelmien yhteensovittamisen tavoitteena oli sa-         On pakko myöntää, että korvani höristyivät
7013:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1441
7014: 
7015: eilen erityisesti kuunnellessani oman ryhmämme         koskaan korotettu taloudellisen tilanteen paran-
7016: ryhmäpuheenvuoron käyttäjää Ben Zyskowic-              nuttua vai onko sittenkin löytynyt muita käyttö-
7017: zia. Kokoomus halusi kiinnittää ryhmäpuheen-           tarkoituksia näille rahoiiie?
7018: vuorossaan huomiota syrjäytymisuhassa oleviin             Itä-Timorin sekasorto ja sotatila on kansain-
7019: nuoriin kuten pitääkin. Mielestäni esitetty lääke      välisessä kentässä myös Suomen ongelma, eivä-
7020: sen sijaan oli, ja on, kyseenalainen. Ymmärrän         hiten ED-puheenjohtajamaana. Se osoittaa taas
7021: sosiaaliturvan vastikkeellistamisen ajatuksen          sekä kansainvälisen puuttumisen tarpeen että
7022: ajatuksena pitää kansalaiset yhteiskunnassa ja         myös asenteenisen sitoutumisen ihmisoikeus-
7023: toiminnassa kiinni.                                    asioihin.
7024:     Kysymykseni kuitenkin kuuluu: Miksi juuri             En maita olla sanomatta, että olen varsin pet-
7025: nuoret ovat niitä, joiden tulee suorittaa tällaista    tynyt siihen, että aioitteemme eduskunnan ajan-
7026: yhteiskuntapalvelusta toimeentulotukensa vasti-        kohtaiskeskustelusta koskien ihmisoikeusasioita
7027: neeksi? Miksi syrjäytymiselläja toimettomuuden         on päätetty sittenkin peruuttaa. EU:ssa parhail-
7028: paheelia on ikäraja? Tuen sosiaaliturvan osittais-     laan valmistellaan ihmisoikeusraporttia. Tampe-
7029: ta vastikkeellistamista mutta ilman ikärajoja,         reen huippukokouksessakin aiotaan käsitellä
7030: puhutaan siitä sitten sukupolvien välisen tasa-        myös ihmisoikeusasioita, rasismia ja muukalais-
7031: arvon käsitteellä tai millä tahansa nimikkeellä.       vihaa. Tässä tilanteessa eduskunta ilmoittaa
7032: Alle 25-vuotiaiden osuus toimeentulotuen saajis-      meillä olevan muuta tekemistä. Ovatko ihmisoi-
7033: ta vuonna 1997 oli 27 prosenttia. Nopeasti ly-         keudet sittenkin niitä asioita, jotka eivät meille
7034: hyelläkin matematiikalla voi todeta siis 73 pro-      kuulu?
7035: senttia olevan muita asiakkaita. Kuka huolehtii           Ympäristön osalta olin erityisen iloinen vesis-
7036: heidän syrjäytymisestään? Säästöjäkin tavoitel-       töihin panostamisesta. Itämeren tapauksessa eri-
7037: taessa suurin osa toimeentulotukea saavista on        tyisesti tarvitaan Iähial ueyhteistyötä, ja siksi lisä-
7038: yli 25-vuotiaita.                                     panostus siihen on tervetullutta. Silti raha ei yk-
7039:     Vuoden 2000 budjettiesityksessä nuorisotyön       sin riitä eivätkä Suomen ja lähialueen lihakset
7040: tukemisen puolella halutaan vielä satsata mielek-      koko ponnistukseen. Tarvitaan ED-tahdon ja
7041: kääseen työpajatoimintaan syrjäytymisuhan es-         resurssien suuntaamista myös tähän yhteiseen
7042: tämiseksi. Onko seuraavassa budjettiesityksessä       ongelmaan.
7043: jo siirretty nuoret tästä varsin hyvää palautetta         Arvoisa puhemies! Tässä salissa aluepolitiikka
7044: saaneesta muodosta vaikkapa kadunlakaisijoik-         tuntuu kirvoittavan aina kaikkein raivopäisim-
7045: si?                                                   mät kannanotot. Ymmärrän syrjäseutujen huo-
7046:     Opetusministeriön puolella satsataan tutki-       len muuttoliikkeestä ja sen voimistumisesta.
7047: mukseen ja mainitaan muun muassa Suomen               Vanhan mallinen aluepolitiikka ei kuitenkaan
7048: Akatemian kautta tässä tehtävä työ. Suomen            tuo vastausta tähän ongelmaan. Sen sijaan, että
7049: Akatemia seuraa ja arvioi oman toimintansa laa-       hajasijoitamme varoja joka niemennotkoon toi-
7050: tuaja tehokkuutta, sanotaan budjettiesityksessä.      voen, että ihmiset eivät muuta pois, tulisi meidän
7051: Viimekesäisen skandaalin jälkeen, jossa Akate-        sittenkin keskittyä ihmisiin eikä pinta-aloihin.
7052: mian keskuudessa esiintyi varsin moraaliUomia         Jokainen alue tarvitsee omaa aluepolitiikkaansa
7053: varojen siirtoja yksittäisen Akatemianjäsenen ja      ja kaupungit, joissa asuu valtaosa suomalaisista,
7054: hänen sukulaisensa pankkitilille, olisi varmasti      tarvitsevat oman panostuksensa, kaupungitkin
7055: syytä, että myös valtio rahoittajana puuttuisi toi-   kokonsa perusteella erilaisia konsteja.
7056: minnan laadun ja seurannan arviointiin. Toivon,           Kaupungit myös niin sanotusti valtion inves-
7057: että opetusministeriö kiinnittää asiaan huomiota.     tointikohteina tuottavat kansantaloudellisesti
7058:     Kansainvälisten asioiden hoitamista ja seu-       parhaan tuloksen. Sitä kai meillä oikeus ja koh-
7059: raamista silmälläpitäen jo hallitusohjelmassa so-     tuuskin edellyttää. Kaupunkipolitiikan tulee ot-
7060: vittu ministeri Sasin siirtyminen valtioneuvoston     taa huomioon kaupunkien ongelmat ja panostaa
7061: kanslian alaisuuteen selkeyttää ED-asioiden hoi-      resursseja kaupunkien mahdollisuuksiin ja sitä
7062: tamista ja lisää niiden painoarvoa.                   kautta kehittää maalle kehitysvetureita. Huvit-
7063:     Kehitysyhteistyövaroissa taas Suomi jälleen       taa kuitenkin näköalattomuus ja ihmisten tunto-
7064: tavoittelee YK:n suositusta 0,7 prosenttia brut-      jen erittäin huono tuntemus, jota muun muassa
7065: tokansantuotteesta omalla 0,34 prosentin panos-       ed. Kääriäinen osoitti puhuessaan muuttoliik-
7066: tuksenaan mainiten kuitenkin mahdollisen mää-         keestä. Ei ihmisiä koota kymmeneen keskukseen,
7067: rärahan lisääntymisen taloudellisen tilanteen         kuten hän sanoi, vaan he muuttavat vapaaehtoi-
7068: mahdollisesti parantuessa. Onkohan määrää             sesti.
7069: 
7070: 91   209329H
7071: 1442                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
7072: 
7073: 
7074:     Kaupungistuminen ei ole mikään suomalai-           on sitoutunut vuoden 2003 loppuun mennessä
7075: nen erityispiirre. Lähes kaikkialla ihmiset halua-     vapauttamaan alkoholin tuonnin EU:n sisä-
7076: vat yhä enemmän asua kaupungeissa, joissa ko-          markkinasääntöjen mukaisesti. Tämä tulee joh-
7077: kevat saavansa elämälleen sitä laatua, mitä hala-      tamaan alkoholiverotuksen alentamisen painei-
7078: javat. Ihmiset, ed. Kääriäinen, haluavat asua          siin. Tässä budjetissa ei vielä asiassa ole edetty.
7079: kaupungeissa. Pitäisikö heitä vastoin tahtoaan         Tulevaisuudessa tämä on kuitenkin ajankohtais-
7080: kuormata takaisin maalle?                              ta, ja vaikka asia siirrettäisiin, kuten hallitusoh-
7081:     Toinen aina lämpötilaa nostava asia ovat val-      jelmassa mainitaan, valmisteverojen alentamisen
7082: tionyhtiöt ja niihin liittyvät asiat, on se sitten     osalta aikataulun mukaiselle takarajalle, on se
7083: yksityistäminen, hallinto, omistajan edustus tai       lähivuosina ratkaistava. Tämä vähentää valtion
7084: hallintoneuvostojen asema. Yksi hallituskauden         verotuloja ja taas täytyy etsiä rahaa jostakin.
7085: ensimmäisistä tätä koskevista asioista olivat hal-        Eräs julkisuudessa kohtuuttomankin paljon
7086: lituksen varsin erilaiset näkemykset valtion omis-     palstatilaa saanut budjettiin liittyvä uudistus on
7087: tajaroolista ylipäänsä. Kauppa- ja teollisuusmi-       edustajien kokopäiväisien avustajien ilmestymi-
7088: nisteriö oli valmis jopa budjettivaroin hankki-        nen taloon. On mielestäni aikamoista hurskaste-
7089: maan valtiolle lisää omistusta sen sijaan, että        lua tehdä asiasta elämää suurempi kysymys. Olen
7090: luopuisimme johdonmukaisesti valtion omista-           myös kyllästynyt kuulemaan kommentteja siitä,
7091: jaroolista. Teollisuussijoitus Oy:n toimintaedel-      kuinka monen vuosikymmenen ajan on tultu toi-
7092: lytysten parantamisen, joka on mainittu talous-        meen kokonaan ilman avustajia. Jos noudattai-
7093: arvioesityksessä, ei pidäjohtaa valtion omistuk-       simme tuota linjaa, käyttäisimme tietokoneiden
7094: sen lisähaalimiseen, ei budjettivaroilla eikä yksi-    ja kännyköiden sijaan vieläkin laskutikkua ja
7095: tyistäruisestä saaduilla varoilla. Se on vanhakan-     telegrammia. Jotta politiikka tulisi takaisin poli-
7096: taisen politiikan jatke.                               tiikkaan, yritetään nyt edes pysyä kärryillä siitä,
7097:     Hallitus aikoo myös uudistaa valtionyhtiöi-        mitä ympärillä tapahtuu, ja pysyä kehityksessä
7098: den toimintaa koskevan valtioneuvoston periaa-         mukana.
7099: tepäätöksen vuodelta 1994. Tällöin olisi hyvä,            Arvoisa puhemies! Yksittäisiä kommentteja
7100: mikäli tavoitteena on budjettikirjassa esitetty        lukuun ottamatta budjetin linja on hyvä eikä
7101: valtion rooli aktiivisenaja vaativana omistajana,      suinkaan arvoton, kuten julkisuudessa epäillään.
7102: että keskitytään hallintoneuvostojen roolin sel-       Se, että täällä vingutaan sitä, ettei se tai tämä
7103: keyttämiseen. Hallintoneuvosto ei ole tehokas          ryhmä saanut mitään lisää, on turhaa, sillä vaik-
7104: omistajien edustaja eikä kovin tarpeellinenkaan,       ka esitys ei ole arvoton, on tilanne vielä velkataa-
7105: vaikkei siitä kenties paljon haittaakaan ole. Hal-     kan takia kohtuullisen armoton.
7106: lintoneuvostoista kokonaan luopumiseen tulee              Talouspolitiikan yleinen linja on kohtuullisen
7107: tähdätä, paitsi ehkä sellaisissa yhtiöissä kuten       oikea. Vielä toivon yhteiskuntaan lisää dyna-
7108: Yleisradio, joilla on yhteiskunnallinen tehtävä        miikkaa ja toimeliaisuutta sekä veroratkaisujen
7109: hoidettavanaan. Hallintoneuvostojen tarve on           että muiden työllistämistä lisäävien toimenpitei-
7110: varsin kyseenalainen myös siltä näkökannalta,          den osalta sekä omaehtoisen selviytymisen mah-
7111: että valtion omistus yhtiöissä on pienenemässä,        dollistamisen kautta. Tässä työssä on myös jat-
7112: kuten pitääkin.                                        kossa politiikan aika, kuten Antti Blåfield ko-
7113:     Valtion velan maksamisen aloittaminen, vaik-       lumninsa otsikoi.
7114: kakin vaatimattomasti, on oikea suunta, kuten
7115: valtiovarainministeri Niinistö muistutti. On jo           Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
7116: viimein aika ottaa vastuuta ei vain velkaantumi-       Arvoisa puhemies! Ed. Piha opetti meikäläistä
7117: sen hidastumisesta vaan myös varsinaisen velan         aluepolitiikassa. Varmaan se on tarpeen. Mutta
7118: maksamisesta. Jos politiikka onkin kadonnut            ihmettelen sitä vähättelyä, joka ed. Pihan pu-
7119: politiikasta ja erityisesti talousarvioesityksen kä-   heenvuoroihinjatkuvasti liittyy, kun on kysymys
7120: sittelystä, kuten Hesarin Antti Blåfield referoi-      muuttoliikkeestä, maakuntien asemasta ja alue-
7121: massani kolumnissa totesi, on se erityisesti jätti-    politiikasta. Muuttoliike näillä numeroilla on
7122: mäisen velan syytä. Tulevien poliitikkosukupol-        kaikkein suurin syy muun muassa Helsingin kau-
7123: vien on silti tällä vauhdilla turha toivoa omia        pungin sisäisiin ongelmiin, jotka ovat valtaisia
7124: selkeitä painopisteitä, ja tulevien äänestäjäsuku-     ongelmia, jotka eivät ratkea millään rahalla niin
7125: polvienkin on totuttava vielä katkeraan kaikkiin.      pitkään, kuin muuttoliike jatkuu tällä vauhdilla.
7126:    Valtion tulojen osalta huomioni kiinnittyi          Tämä ei ole vaivaisen Kääriäisen mielipide vaan
7127: muun muassa alkoholiverotuksen tasoon. Suomi           tiedemiesten mielipide, jos ed. Piha ei mihinkään
7128:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1443
7129: 
7130: 
7131: muuhun usko. Viimeksi sosiologi, professori              30 ja risat -ryhmään kutsua ei kuulunut eikä
7132: Matti Kortteinen on julkisuudessakin todista-            kuulunut tänä aamunakaan. Toivottavasti yh-
7133: nut, että Helsingin sisäisten erojen kasvu johtaa        teistyötä tehdään yli puoluerajojen.
7134: uudelleen luokkayhteiskuntaan Helsingissä.
7135: Niittenkin erojen kasvun syynä on muuttoliike,               Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
7136: keskeisimpänä syynä. Luulisi, että tämmöinen             voisa rouva puhemies! Ed. Piha selvästi jo toi
7137: asia hiukan pysähdyttää ed. Pihaa miettimään             julki, että budjetti revitään auki opintotukikoh-
7138: asioiden todellisia taustoja.                            dasta. Näin hänen puheensa käsitin asumisen
7139:    Mitä muuttoon tulee, sehän on useimmiten              osalta. Mielestäni tässä pitäisi tarkastella nyt laa-
7140: monta kertaa hyvin luonnollinen asia nuoren              jemmin tätä opiskelijoiden tilannetta kuin pelk-
7141: ihmisen elämässä, sitä ei voi padota millään väki-       kää asumista. Nythän on viime päivinä lehdistä-
7142: pakko keinolla, sitä ei kukaan tarkoita, en edes         kin saatu lukea, että esimerkiksi lainojen takai-
7143: minä, ed. Piha. Mutta kysymys on siitä, että             sinmaksussa opiskelijoilla on suuria vaikeuksia,
7144: nuorilla pitää olla kotiseudullaan vaihtoehtona          eli tämä sosiaalinen tilanne yleensäkin vaatisi nyt
7145: jäädä tekemään töitä ja asumaan. Nyt on kysy-            selvittelyä. Myös ihan 2000-luvun opintotuen
7146: mys vaihtoehdon rakentamisesta nuorille alue-            uudistus olisi nyt hyvä jonkun ottaa kerta kaik-
7147: politiikan keinoilla, ei mistään muusta.                 kiaan tehtäväkseen.
7148:                                                              Opintojen ajat ja kestot ja lainat ovat kaikki
7149:     Ed. Kiviniemi (vastauspuheenvuoro):                  muuttuneet jo siitä, kun viimeksi Ahon hallituk-
7150: Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäisen tapaan ihmet-           sen aikana oli opetusministerinä Tytti Isohooka-
7151: telin hiukan ed. Pihan muuttoliikepuheita. On            na-Asunmaa, kun tätä uudistusta tehtiin. Kym-
7152: ilman muuta selvää, että ihmisillä pitää olla va-        menen vuoden välein tätä on historian saatossa
7153: paa valinta muuttaa. Tällä hetkellä sitä vapaata         uudistettu, ja nyt se aika varmasti olisi. Ihmetyt-
7154: valintaa käytännössä ei ole ja saattaa todellakin        tää vain, että kun omat ministerit olivat riihessä
7155: olla niin, että joidenkuiden helsinkiläisten mie-        sopimassa tästä asiasta, se ei nyt enää tyydytä,
7156: lestä on käsittämätöntä, että joku todella haluaa        mutta ilmeisesti nyt tarvitaan tämä, yhdelle yhtä
7157: asua maalla, mutta näin vain on, että hyvin moni         ja toiselle toista, jotta hallitus pysyy kasassa.
7158: niistäkin, jotka nyt joutuvat muuttamaan, ha-                Mitä tulee vastikkeelliseen sosiaaliturvaan,
7159: luaisi valita toisin, mutta se ei käytännössä ole        olen samaa mieltä kuin ed. Piha, että tässä olisi
7160: mahdollista.                                             vaadittu nyt vähän pitempää pohdintaa. En si-
7161:     Olen ed. Pihan kanssa samaa mieltä siitä, että       nänsä vastusta tätä ajatusta, mutta meillä ei ole
7162: minuakin ihmetyttää se, miksi sosiaaliturvan             ollut avointa kansalaiskeskustelua siitä, että so-
7163: vastikkeellisuutta vaaditaan vain nuorilta. Näin         siaaliturvan suunta on muuttumassa vastikkeel-
7164: tehtiin työmarkkinatuen osalta viime vaalikau-           liseksi. Pala palalta tulee vastikkeellisuutta,ja me
7165: delta ja nyt ollaan muukin sosiaaliturva, toi-           olemme tottuneet tähän pohjoismaiseen univer-
7166: meentulotuki muun muassa, tekemässä tällaisek-           saaliin malliin. Nyt selvästi suunta muuttuu. Täs-
7167: si vastikkeelliseksi. Ainakin keskustelua on he-         sä pitäisi olla kansalaiskeskustelu siitä, mitä me
7168: rättänyt se, että se vastikkeelliseksi tehtäisiin. Jos   haluamme sosiaaliturvalta. Nyt näyttää siltä,
7169: vastikkeellisuus on, siinä on oma logiikkansa,           että vastikkeellisuus tulee universaalin turvan ti-
7170: niin ilman muuta sitten ilman mitään ikärajoja.          lalle ilman laajempia selvityksiä.
7171:  Minkä takia yli 25-vuotias todellakin olisi sen             Mitä tulee tähän Akatemian tutkimusrahoi-
7172: vastuuttomampi kuin alle 25-vuotias tässä asias-         tukseen ...
7173: sa?
7174:     Mitä tulee opiskelijan asumistukeen ja näitten         Ensimmäinen varapuhemies:
7175: leikkausten pysäyttämiseen, on hyvä, että myös           Kaksi minuuttia täynnä, ed. Hyssälä!
7176: hallituspuolueissa tätä ajetaan, koska oppositi-
7177:  ossakin nämä leikkaukset on koettu epäoikeu-               Ed. Huovinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
7178: denmukaisiksi. Ilman muuta me oppositionkin              voisa rouva puhemies! On todellakin ilo huoma-
7179:  kansanedustajat haluamme tähän maanalaiseen             ta, että eduskunnassa löydetään yhteisymmär-
7180:  armeijaan liittyä, jos sinne opposition kansan-         rystä yli puoluerajojen, esimerkkinä nyt tämä
7181: edustajat ovat tervetulleita. Varsinkin viime vaa-       opiskelijoiden asumistukiasia. Ed. Pihan tavoin
7182:  likaudella koin, että muutamiin ryhmiin ei meitä        haluan kyllä toivottaa kaikki tervetulleiksi tähän
7183:  opposition edustajia haluttu varsinkaan, kun oli        työhön. Juurikokoomuksessa tuntuu olleen toi-
7184:  kyse nuorten kansanedustajien toiminnasta, tai          nen linja ainakin sen kesäkokouksen jälkeen, jos-
7185: 1444                                     47. Keskiviikkona 8.9.1999
7186: 
7187: 
7188: ta annettiin ulos vähän sellainen informaatio,          sitionja hallituksen välisestä nuorten yhteistyös-
7189: että budjettia ei saa missään nimessä repiä auki,       tä, että en ole ollut edellisellä kaudella sitä tohto-
7190: aivan niin kuin uudetkin edustajat kokoomuk-            roimassa enkä mestaroimassa, mutta toivon kyl-
7191: sessaolisivat heti antamassa oman, aika tuoreen-        lä, että yhteistyö yli puoluerajojenkin sellaisissa
7192: kin valtakirjansa pois, mikä heille tämän kansan-       asioissa, mitkä yhteisiksi koetaan, on mahdollis-
7193: edustuslaitoksen jäseninä toki kuuluu. Toivon,          ta.
7194: että tätä valtaa nyt tässä salissa uskalletaan ja           Ed. Hyssälälle sanoisin, että ei pidä dramati-
7195: osataan käyttää. Se ei tarkoita mitään aukirepi-        soida budjetin käsittelyä eduskunnassa nyt auki-
7196: mistä, vaan se tarkoittaa sen vallan käyttämistä,       repimisenä. Ei se mielestäni sitä ole. Mielestäni se
7197: joka meille kuuluu.                                     on sitä, että jokaisella kansanedustajalla varmas-
7198:    Mitä tulee ed. Pihan ajatukseen siitä, että työ-     ti on omat painopistealueensa, ja voin vakuuttaa
7199: ehtosopimukset olisivat vain kabineteissa sol-          ed. Huoviselle, että kyllä me kokoomuslaiset
7200: mittuja herrojen keksintöjä, haluan vahvasti olla       kansanedustajat olemme osanneet käyttää sitä
7201: tässä asiassa eri mieltä. Ed. Piha vetosi siihen,       valtakirjaajo eduskuntaryhmän kesäkokoukses-
7202: että pitää olla jollakin tavalla näillä työntekijöil-   sakin. Se, että opiskelijoiden asumistuen komp-
7203: lä omaan elämäntilanteeseensa sopivat työeh-            romissi tuli sellaiseksi kuin se tuli, on yhteistyön
7204: dotJotenkin tuntuu nuorena kansanedustajana,            tulosta. Ei se ollut kokoomuksen ensisijainen eh-
7205: että nimenomaan nuorille nämä työehtosopi-              dotus. Se täytyy aina muistaa, että näissä asioissa
7206: mukset tuovat sitä turvaa ja tukea, jota he tarvit-     on ollut monta eri puolta ja tämä ei ollut kokoo-
7207: sevat uusina ihmisinä tullessaan työelämään mu-         muksen ensisijainen ehdotus.
7208: kaan.
7209:    Sitten tähän vastikkeellisuuteen. Minäkään en            Kulttuuriministeri L i n d en : Arvoisa puhe-
7210: ymmärrä sitä, että tällaisia ikärajoja asetellaan.      mies! Ajattelin kyllä päättää puheenvuoroni
7211: Tosin täytyy kyllä sanoa, että en ole koko vastik-      opintotukikysymyksiin, mutta ehkä tämän vilk-
7212: keellistamisen kannalla. Mielestäni siitä kaiva-        kaan keskustelun vuoksi on syytä niistä aloittaa
7213: taan kansalaiskeskustelua, ja silti olen sitä miel-     ja puhua varsinaisesta kulttuuriministerin toimi-
7214: tä, että siinä on sellainen ajatus taustalla, että      alasta sen jälkeen.
7215: ihmiset ikään kuin koulutustaustasta tai muusta            Tämän kahden päivän aikana on todellakin
7216: huolimatta pakotetaan töihin vain sen takia, että       käyty erittäin vilkasta keskustelua opintotuesta
7217: he eivät ole sitä omaa tietään yhtä helposti löytä-     ja opiskelijoiden tilanteesta, mikä on mielestäni
7218: neet kuin muut.                                         erinomainen asia. Kun hallitusohjelmassa tode-
7219:                                                         taan, että opiskelijoiden asumisen tukijärjestel-
7220:    Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           mä yhtenäistetään perusteiltaan, näyttää myös,
7221: puhemies! Ed. Kääriäisen ei tarvitse hermostua.         että on hyvin monia tulkintoja siitä, mitä halli-
7222: Minä en ole käsittänyt kansanedustajan työtä            tusohjelma sisällään pitää tai mitä tämä lause
7223: sellaisena, että tarvitsisi opettaa sen paremmin        tarkoittaa. Näinhän yleensä on.
7224: opposition edustajia kuin hallituksen edustajia-            Mutta lähtökohta tietysti asian valmistelussa
7225: kaan. (Ed. Kääriäinen: Opetitte kuitenkin!) Mi-         on ollut se, että kun meillä on opintotukijärjestel-
7226: nulle yksi tiedemies on samanlainen yksilö kuin         mä,johon kuuluu asumislisä yhtenä osana, kaik-
7227: yksi muuttaja. Jos tiedemiehet tekevät erilaisia        ki, jotka opiskelijan titteliä tässä maassa käyttä-
7228: arvioita siitä, miksi tai mistä ihmiset muuttavat,      vät, kuuluisivat saman järjestelmän piiriin, ja täs-
7229: ne ovat varmasti omalta osaltaan oikeita.               tä on ollut kaikilla yhtenäinen näkemys. Valmis-
7230:    Minua kyllä sen sijaan vähän mietityttää se          telun pohjana oli todellakin Opas-työryhmän
7231: vähättely, mitä tänä päivänä harrastetaan suu-          muistio.
7232: rinta osaa suomalaisia kohtaan. Olisi varmasti             Nyt tietysti hämmennystä on herättänyt se,
7233: kohtuullista, että myös niiden suomalaisten elin-       mikä on asumislisään liittyen se tukiprosentti,
7234: oloja ja olosuhteita pohdittaisiin, joita kuitenkin     jonka opiskelijat asumistukena sitten saavat.
7235: suurin osa suomalaisista on, eli niitä, jotka asu-      Hallituksen budjettilinja on ollut tiukka finanssi-
7236: vat kaupungeissa, ja nimenomaan Helsingin seu-          politiikka, jota on myös ryhmäpuheenvuoroissa
7237: dulla ongelmat tulevat suurimmalta osalta siitä,        kiitelty, ja sen tuloksena oli lopputulema, että
7238: että täällä on niin paljon ihmisiä, jolloin kaupun-     voidaan sanoa, että nykyistä opiskelijoiden asu-
7239: kipoliittiset panostukset ovat tarpeen. Siitä lie-      mistukijärjestelmää parannettiin 3 prosentin ko-
7240: nemme sitten yhtä mieltä.                               rotuksella. Nyt on muistettava se, että tällä het-
7241:    Ed. Kiviniemelle voin sanoa ainoastaan oppo-         kellä opiskelijoiden asumislisän tukiprosentti on
7242:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1445
7243: 
7244: 67 prosenttia. Ensi vuoden budjetin osalta sitä         kasvaa sen verran, mikäjohtuu siitä, että ammat-
7245: esitetään 70:een.                                       tikorkeakouluja on vakinaistettu tämän vuoden
7246:     Minusta on erinomaista, että eduskunta käy          aikana ja ammattikorkeakouluopiskelijat siirret-
7247: sitä arvokeskustelua, onko oikein, että yleisen         tiin siinä vaiheessa, kun päätettiin järjestelmä
7248: asumistuen tukiprosentti on 80 ja opiskelijoiden        vakinaistaa, korkeakoulutuen piiriin, mikä myös
7249: asumislisän tukiprosentti 70 tässä esityksessä.         lisäsi opintotukimenoja mutta on erinomainen
7250: Tämä asia on viime kädessä eduskunnan päätös-           asia, että ammattikorkeakoulutus rinnastetaan
7251: vallassa.                                               korkeakouluihin ja nähdään, että opintotuen
7252:     Toisaalta, niin kuin ed. Hyssälä totesi, on var-    määrä on yhtä korkea siinä. Opintotukikysymys-
7253: masti aivan syytä- ja näin on myös hallitusoh-          tä varmasti sekä valtiovarainvaliokunnan sivis-
7254: jelmaan kirjoitettu - että opintotukijärjestel-         tysjaoksessa että sivistysvaliokunnassa tullaan
7255: mää kehitetään valmistumista paremmin tuke-             käymään lävitse ja siinä mielessä se on opiskeli-
7256: vaksi ja tukiaikaa halutaan joustavoittaa. Viime        joiden kannalta erinomainen asia.
7257: aikoina on keskusteltu siitä, että nykyinen opin-           Budjettiriihessä käytiin myös keskustelua sii-
7258: totukijärjestelmä ei välttämättä ole riittävä kai-      tä, että jos budjetin loppusumma on niin tiukka
7259: killa sektoreilla kattamaan opiskeluaikaa.              kuin näyttää olevan, yksi vaihtoehto solidaari-
7260:     Tältä osin voin todeta, että ihan lähiviikkoina     suuden ja oikeudenmukaisuuden nimessä olisi
7261: -jos kaikki hyvin käy, niin ensi viikon aikana-         ollut opiskelijoiden asumistuen tukiprosentin
7262: jo asetan työryhmän, jonka tehtävänä on juuri           nostaminen 77:ään, joka olisi ollut niin sanotusti
7263: näitä asioita selvittää. Tähän selvitykseen kuuluu      kustannusneutraali, tai 80:een, mikä olisi rahoi-
7264: myös osana tietysti valtiontakaus opintolainojen        tettu yleisen asumistuen piiristä, jolloin voitaisiin
7265: suhteen ja se, mikä on tänä päivänä yleensä opin-       sanoa, että suomalaiset ihmiset ovat tasavertai-
7266: tolainan rooli opintotukijärjestelmässä. 10-20          sessa asemassa asumistukensa suhteen. Mutta
7267: vuotta sitten lainalla oli hyvin merkittävä osuus.      tämä ei budjettiriihessä ollut mahdollista, mutta
7268:  Itse olen opiskellut hyvin lainapainotteisesti, kun    myös tämä asia on eduskunnan käsissä silloin,
7269:  taas tänä päivänä trendi on se, että opintoraha ja     kun mietitään budjetin loppusummaa.
7270:  työssäolo ovat se tapa, jolla opiskelijat pääsään-         Mutta oletan, että edustajat ovat tutustuneet
7271:  töisesti rahoittavat opiskelunsa.                      itse tähän uudistukseen tai tähänjärjestelmäsiir-
7272:     Se, voidaanko opintotukijärjestelmää jousta-        toon ja sen vaikutuksiin ja muistanevat sen, että
7273:  voittaa siten, että jokainen opiskelija voisi yksi-    noin 90 000 opiskelijaa saa 40 markkaa kuussa
7274:  löllisesti omien tarpeittensa mukaan painottaa         lisää tukea. Tällä 80 prosentin tukiprosentilla
7275:  lainan ja opintorahan osuutta opiskelun eri vai-       lisäys olisi ollut näillä 90 OOO:lla noin 140 mark-
7276:  heissa, on varmasti semmoinen asia, jota tullaan       kaa. Kovin mielelläni sellaisenkin tuen opiskeli-
7277:  selvittämään.                                          joille soisin, jos se vain on mahdollista.
7278:     Yksi vaihtoehto tietysti olisi ollut tuoda sekä         Mutta sitten varsinaiseen kulttuuribudjettiin.
7279:  asumistuen yhtenäistäminen että opintotukijär-             Hallituksen työlle asetettiin tavoitteet kevääl-
7280: jestelmän kehittäminen yhtä aikaa eduskuntaan,          lä hyväksytyssä hallitusohjelmassa. Siinä kult-
7281:  mutta hallituksessa päädyttiin siihen, että halu-      tuuripolitiikka, taide-, kulttuuri-, liikunta- ja
7282:  taan asumistuki yhtenäistää, jotta voidaan opis-       nuorisoasiat, on huomioitu varsin hyvin. Mää-
7283:  kelijoita katsoa kokonaisuutena ja lähteä siitä        rällisesti kulttuuripolitiikkaa koskevia maininto-
7284:  eteenpäin kehittämään opintotukijärjestelmää.          ja on ohjelmassa enemmän kuin koskaan aikai-
7285:     Tässä haluaisin myös sen muistuttaa, että ky-       semmin. Laadullisestikaan ei ole huomauttamis-
7286:  symys ei ole välttämättä tuen leikkaamisesta, niin     ta.
7287:  kuin täällä useimmissa puheenvuoroissa on sa-              Hallitusohjelmassa todetaan, että kulttuuri on
7288:  nottu, koska kysymys on arviomäärärahasta,             entistä tärkeämpi kansallisen ja kansainvälisen
7289: joka riippuu täysin siitä, montako opiskelijaa on       kehityksen voimavara. Kulttuuripolitiikan ase-
7290:  opintotuen piirissä, ja niin paljon valtio siihen      maa yhteiskunnallisessa päätöksenteossa luva-
7291:  rahoja käyttää, kun tarve vaatii. Tämä menoerä         taan vahvistaa. Tavoitteeksi asetetaan moni-il-
7292:  voi olla pienempi tai se voi olla suurempi, mitä       meinen kansallinen kulttuuri.
7293:  budjettiin arvioidaan.                                     Merkillepantavaa hallitusohjelmassa on
7294:     Jos ajatellaan yleensä ottaen ensi vuoden bud-      myös, että kulttuurin asema ymmärretään kes-
7295:  jetissa opintotukea, jonka loppusumma on 3,9           keiseksi myös tietoyhteiskuntakehityksessä. Oh-
7296:  miljardia markkaa, niin siinä on lisäystä noin 127     jelmasta on luettavissa tietoyhteiskunnan kehit-
7297:  miljoonaa markkaa eli opintoraha menoeränä             tämisen painopisteen siirtymä tekniikasta kult-
7298: 1446                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
7299: 
7300: 
7301: tuuriin, koneista sisältöihin. Tämä merkitsee         muutoksista, mikä edellyttää myös valtion lai-
7302: myös siirtymistä kohti elämänlaadun tietoyhteis-      tostenja valtion rahoittamien yhteisöjen kiinteis-
7303: kuntaa. Yhtenä tätä edistävänä merkittävänä           tökulujen saattamista läpinäkyviksi.
7304: hankkeena on mainittu laajapohjainen ja poikki-          Toinen merkittävä kasvun syy on kunnille
7305: hallinnollinen hanke sisältötuotannon kehittä-        maksettavien valtionosuuksien indeksitarkistus-
7306: miseksi tietoverkkoihin.                              ten suorittaminen täysimääräisinä ja valtion-
7307:    Optimistisimmat ovat nähneet hallitusohjel-        osuuksien rästissä olleiden loppuerien maksami-
7308: man linjauksissa enteitä kulttuuripolitiikan ase-     nen kunnille. Tarkistukset merkitsevät sitä, että
7309: man vahvistumisesta, mikä voisi osaltaan olla         kunnallisten taidelaitosten valtionavuissa huo-
7310: nostamassa Suomen kulttuurielämää uuteen              mioidaan kustannuskehitys, mikä on tärkeää lai-
7311: nousuun. Uusi vuosituhat voisi käynnistyä kult-       tosten toiminnan jatkuvuuden kannalta. Toi-
7312: tuurin merkeissä, niin kuin se pääkaupunkimme         saalta se tuo korostetusti esille valtion veikkaus-
7313: osalta käynnistyykin aivan konkreettisesti vuo-       voittovaroista tukemien taidelaitosten, Kansal-
7314: denvaihteessa.                                        lisoopperan ja Kansallisteatterin, ongelmat, joil-
7315:     Kulttuurin vahvistuminen voisi merkitä entis-     le ei vastaavaa indeksitarkistusta suoriteta ja
7316: tä näkyvämpää roolia Suomelle myös kansainvä-         kustannuskehityksen huomioiminen perustuu
7317: lisesti. Viittaan tässä yhteydessä amerikkalaisen     harkintaan.
7318: Arthur J. Collingsworthin taannoin tekemään              Kun Kansallisoopperan eläkerahoitus näyt-
7319: ehdotukseen, että Suomi perustaisi uuden kan-         tää tulevan uudelleen ongelmaksi, olen asettanut
7320: sainvälisen Millennium-palkinnon, ja tähän eh-        selvitysmiehen tutkimaan Oopperan pitkän täh-
7321: dotukseen on muun muassa pääministeri jo tart-        täyksen rahoitusnäkymiä.
7322: tunutkin. Tämän palkinnon tarkoitus olisi edis-          Veikkausvoittovarojen ennustetaan kasvavan
7323: tää ja tukea huipputeknologian ja inhimillisten       tässä esityksessä 3,5 prosenttia tälle vuodelle ase-
7324: arvojen yhteensovittamista. Collingsworthin aja-      tetusta tavoitetasosta. Ennustettua kasvua ei ole
7325: tukset kulkevat siis samassa suunnassa kuin hal-      kuitenkaan voitu käyttää toimintojen rahoituk-
7326: lituksen tavoiteasettelu suomalaisen tietoyhteis-     sen vahvistamiseen. Yleisistä finanssipoliittisista
7327: kunnan rakentamisessa.                                syistä koko ennustettu kasvu on ohjattu budjetis-
7328:     Aivan vähäinen ei ole myöskään Collings-          ta rahoitettujen menojen saattamiseen aikaisem-
7329: worthin arvio niistä vahvuuksista, joiden vuoksi      paa suuremmalta osin veikkausvoittovaroista
7330: palkinnon perustaminen sopisi nimenomaan              rahoitettaviksi. Koska liikkumatila tällaisten ra-
7331: Suomelle. Kulttuurin, taiteen ja arkkitehtuurin       kennemuutosten suorittamiseen on ollut suurin
7332: aikaansaannokset, mutta myös urheilijoiden saa-       tieteen rahoituksessa, muuttuvat myös veikkaus-
7333: vutukset ovat perusteluissa vahvasti esillä. Tyh-     voittovarojen jakosuhteet jossain määrin tieteen
7334: jän päälle emme ole siis rakentamassa, jos panos-     eduksi muiden toimialojen kustannuksella.
7335: tamme entistä enemmän kulttuuriin hallitusoh-            Kehyksen tiukkuudesta huolimatta on taide-
7336: jelman linjausten mukaisesti. Tähän nähden nyt        budjetissa kyetty turvaamaan Kansallisteatterin
7337: esillä oleva budjettiesitys luo pohjaa vakaalle ke-   peruskorjauksen ja teatteritekniikan uusimisen
7338: hitykselle, vaikkakaan se kehysten niukkuuden         rahoitus esittämällä teatterille oikeutta ottaa tar-
7339: vuoksi ei juuri anna mahdollisuuksia uusille          koitukseen laina ja sitoutumalla hoitamaan laina
7340: avauksille.                                           veikkausvoittovaroista maksettavan avustuksen
7341:     Jos kulttuurille osoitetut määrärahat eivät       turvin. Helsingin kulttuurikaupungille osoite-
7342: kovin paljoa lisäänny, ne eivät myöskään vähe-        taan periaatepäätöksen mukainen 30 miljoonan
7343: ne. Urheiluvertausta käyttääkseni budjettiesitys      markan tuki, jossa on lisäystä tämänvuotiseen 20
7344: on kulttuuripolitiikan osalta tasaisen vauhdin        miljoonaa markkaa. Valtioneuvoston periaate-
7345: mukaisessa aikataulussa. Edellä mainitut tavoit-      päätöksen mukaisesti valtion suoran tuen koko-
7346: teet ja mahdollisuudet huomioon ottaen tulevina       naismäärä hankkeelle on siten 50 miljoonaa
7347: vuosina on kuitenkin syytä parantaa tahtia. Sen       markkaa. Toisaalta hallitusohjelman linjausten
7348: vuoksi tarvitaan kuitenkin yhteistä kansallista       mukaisesti talousarvioon on sisällytetty 1 miljoo-
7349: tahtoa niin, että linjaukset todella muuttuvat        nan markan lisäys näyttämötaiteen edistämi-
7350: käytännön toimiksi.                                   seen. Lisäys on tarkoitus osoittaa teatterilain ul-
7351:     Kulttuuripolitiikan toimialan menot lisäänty-     kopuolisten teattereiden tukemiseen. Tähän on
7352: vät esityksen mukaan runsaalla 6 prosentilla.         myös eduskunnassa kiinnitetty useaan otteeseen
7353: Tämä ei kuitenkaan ole lisäresurssi, sillä kasvu      huomiota.
7354: aiheutuu pääosin valtion kiinteistöhallinnon             Sisältötuotantohanke on vielä tässä budjetti-
7355:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1447
7356: 
7357: esityksessä lähtökuopissaan. Varsinaista uutta          tekevien järjestöjen roolia on lisätty. Valtion-
7358: erillistä rahoitusta hanketta varten ei ole osoitet-    osuudet kuntien nuorisotyöhön ovat säilyneet
7359: tu. On selvää, että jatkossa hankkeen toteuttami-       tämän vuoden tasolla.
7360: sen volyymi ja teho on riippuvainen myös rahal-             Selkeänä uutena avauksena nuorisotoimessa
7361: lisesta panostuksesta. On kuitenkin huomattava,         jatketaan vuonna 99 aloitettua koululaisten ilta-
7362: että hanke ei myöskään käynnisty tyhjästä. Sitä         päivätoiminnan tukemista samoin läänien kaut-
7363: on edeltänyt kulttuurinen tietoyhteiskuntaohjel-        ta. Nyt määrärahaksi tähän toimintaan ehdote-
7364: ma, josta kirjasto ja museotoimi ovat saaneet           taan 2,5 miljoonaa markkaa, kun se tänä vuonna
7365: rahoitusta.                                             oli 1,5 miljoonaa markkaa. Toisena keskeisenä
7366:     Tässä budjettiesityksessä yleisten kirjastojen      kehittämiskohteena on myös valtakunnallisten
7367: valtakunnallisten tietoverkkopalvelujen ylläpi-         nuorisokeskusten toiminnan ja rakentamisen tu-
7368: tämiseen ja kehittämiseen osoitetaan määrära-           keminen, jonka määrärahoja ehdotetaan lisättä-
7369: hoja, mikä mahdollistaa tietoyhteiskuntaohjel-          väksi. Tämä mahdollistaa nuorisokeskusverkos-
7370: man jatkamisen painottamalla nyt nimenomaan             ton laajentamisen myös Etelä-Suomen läänin
7371: sisältötuotantoa. Kirjastojen ja museoiden osal-        alueelle, joka lääninuudistuksen yhteydessä jäi
7372: ta muutoin on todettava myönteisenä seikkana,           vaille omaa keskusta.
7373: että kirjastojen käyttökustannusten yksikköhin-             Nuorisotutkimusverkostoa kehitetään yhteis-
7374: tojen, samoin kuin museotoimen indeksikorotus           työssä nuorisotutkimusseuran kanssa. Käynnis-
7375: saadaan täysimääräisinä. Sen sijaan kirjastora-         tyneestä verkostosta on saatu hyviä kokemuksia
7376: kentamisvaltuuden alhainen taso, 35 miljoonaa           kuluneena vuonna. Se on muun nuorisotutki-
7377: markkaa, ei missään tapauksessa vastaa akuuttia         muksen ohella kyennyt reagoimaan nopeasti
7378: rahoitustarvetta.                                       nuoriso-ongelmista käytävään keskusteluun,
7379:     Kotimainen elokuva on ollut varmasti kaik-          jota ovat herättäneet muun muassa erilaiset väki-
7380: kien meidän ilonaihe kuluvana vuonna. Nähtä-            valtatapaukset niin maailmalla kuin kansallises-
7381: väksemme on saatettu toinen toisensa perään             tikin sekä satanismi. Nuorisotoiminnan kansain-
7382: kiinnostavia ja laadukkaita elokuvia. Ne ovat           välisessä toiminnassa ei vedetä henkeä meneil-
7383:  saavuttaneet kiitettävästi myös yleisön suosion.       lään olevan ED-puheenjohtajuuden jälkeen,
7384: Tässä suhteessa muutos aiempiin vuosiin on ollut        vaan keskitytään uuden nuoriso-ohjelman toi-
7385: miltei dramaattinen. Kotimaisen tuotantoteolli-         meenpanoon sekä pohjoisen ulottuvuuden poli-
7386:  suuden vahvistaminen ja saavutetun korkean ta-         tiikan edistämiseen toimialalla muun muassa
7387:  son ylläpitäminen on edelleenkin painopisteenä.        Barentsin alueella sekä Itämeri-yhteistyössä.
7388:  Nyt varmistetaan, että nyt nähdyssä aallossa ei            Liikuntatoimen, erityisesti kilpaurheilun osal-
7389:  ole kyse vain ohimenevästä ilmiöstä. Samalla           ta rahoituskeskustelua on käyty viimeksi yleisur-
7390:  kuitenkin tuotannon ja jakelun alueellista kehit-      heilun MM-kisojen jälkeen. Olenkin sanonut,
7391:  tämistä pitää tukea. Myös toimenpiteet lasten          että lisäraha ei ole ainoa keino saada aikaan
7392:  elokuvakulttuurin vahvistamiseksi nousevat esil-       parempia tuloksia. Omastakin kokemuksesta
7393:  le niin tuotannon kehittämisessä kuin kouluki-         voin sanoa, että urheilu ja urheilusuoritus on niin
7394:  notoiminnan edistämisessä.                             monipuolinen asia, että pelkästään yhdestä teki-
7395:     Nuorisotyön määrärahat ovat talousarvioesi-         jästä tavoitteiden saavuttaminen ei ole kiinni.
7396:  tyksessä säilyneet tämän vuoden tasolla, kun ote-      Liikunta kokonaisuutena on vielä monipuoli-
7397:  taan huomioon, että nuorten työpajatoiminnan           sempi asia. Edellytysten rakentamisessa mahdol-
7398:  kehittämiseen tarkoitettuja EU:n sosiaalirahas-        lisimman suotuisiksi kaikille sen eri muodoille
7399:  to-ohjelmaan liittyviä kansainvälisiä rahoitus-        raha on luonnollisesti tärkeä väline. Siksi onkin
7400:  osuuksia on siirretty teknisesti noin 8 miljoonan      myönteistä, että menoihin esitetään ensi vuoden
7401:  markan edestä nuorisotyön pääluokasta ministe-         talousarvioesityksessä lisää kuluvaan vuoteen
7402:  riön yhteisiin määrärahoihin. Hallitusohjelman         verrattuna 3,3 miljoonaa markkaa. Tämä tietysti
7403:  mukaisesti budjettiesityksessä parannetaan nuo-        kuulostaa hyvin vähäiseltä summalta, mutta kai-
7404:  risotyön toimintakykyä.                                ken kaikkiaan tälläkin lisäyksellä on suuri merki-
7405:      Erityistä huomiota kiinnitetään nuorisotyöt-       tys.
7406:  tömyyden torjuntaan, nuorten syrjäytymisen en-            Liikuntamäärärahoissa on lisäksi otettava
7407:  naltaehkäisemiseen sekä koululaisten iltapäivä-        huomioon koululainsäädännön uudistuksen yh-
7408:  toiminnan laajentamiseen ja sisällölliseen kehit-      teydessä ammatillisen koulutuksen puolelta sin-
7409:  tämiseen. Nuorten kansalaistoiminnan tukemi-           ne siirretyt liikunnan koulutuskeskuksille osoite-
7410:   sessa on pientä kasvua samalla, kun nuorisotyötä      tut määrärahat. Liikuntatoimen rahoitus tulee
7411: 1448                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
7412: 
7413: 
7414: edelleenkin paaosin veikkausvoittovaroista.               Arvoisa puhemies! Loppuun tiedoksi opposi-
7415: Veikkausvoittovaroista liikuntatoimen osuus on         tiolle, että tämä keskustelu ja mielipiteiden vaih-
7416: nyt 20,3 prosenttia ensi vuonna. Se tulisi tämän       taminen ei edelleenkään tarkoita sitä, että halli-
7417: talousarvioesityksen toteutuessa olemaan 20,1          tuksen rivit olisivat jotenkin repeilemässä, vaan
7418: prosenttia. Talousarvioesityksen erityisenä pai-       tämä on ehkä sitä keskustelua, mitä kansanedus-
7419: nopisteenä ovat olleet lasten ja nuorten liikunta-     tajat ovat peräänkuuluttaneet. Tämä keskustelu
7420: ohjelma, liikunnan terveysohjelma sekä antido-         myös tässä salissa sallittakoon.
7421: ping-toiminnan tehostaminen, jossa on määrära-
7422: hakasvua 10 prosenttia kuluvaan vuoteen verrat-            Ed. Huovinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
7423: tuna.                                                  voisa puhemies! En käy tässä nyt kommentoi-
7424:    Arvoisa puhemies! Tässä avattuna kulttuuri-         maan ed. Kataisen esiin nostamaa asiaa. Olen
7425: ministerin budjettisektori. Toivonkin, että myös       vain sitä mieltä, että näistä asioista pitäisi pystyä
7426: tältä osin käytäisiin keskustelua ja eduskunta         myös oman ryhmän sisällä sillä tavalla rohkeasti
7427: lähetekeskustelussaan toisi esille niitä painopis-     tulemaan ulos, kuin esimerkiksi sosialidemo-
7428: teitä, joita sekä liikunnan, nuorison että kulttuu-    kraattinen eduskuntaryhmä omassa kesäkoko-
7429: rin toimialalla halutaan hallitukselle ohjeistaa.      uksessaan teki.
7430:                                                            Tulen kommentoimaan asumistukiasiaa myö-
7431:                                                        hemmin, mutta menen nyt varsinaiseen asiaan.
7432:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           Ministeri Linden kuvasi äsken veikkausvoittova-
7433: puhemies Mikkola.                                      rojen jakaantumista. Haluaisin kysyä, miten mi-
7434:                                                        nisteri näkee, onko niin, että Veikkauksen eri
7435:                                                        edunsaajien saarnat prosenttiosuudet ovat oikeu-
7436:     Ed. Katainen (vastauspuheenvuoro): Ar-             denmukaisia, varsinkin kun ne eivät vastaa tällä
7437: voisa puhemies! Ministeri puheessaan nosti ilah-       hetkellä lainkaan sitä, mitä arpajaislaissa ja sen
7438: duttavasti esille arvo keskustelun, mitä tulee opis-   asetuksessa näistä prosenttiosuuksista määrä-
7439: kelijoiden opintotuen asumislisään. Minusta ar-        tään.
7440: vokeskustelu oli hyvä esillenosto, koska arvo kes-         Juuri äsken ministeri Linden totesi, että liikun-
7441: kusteluhan tarkoittaa aina arvovalintoja.              nan osuus on 20,1 prosenttia,ja asetus sanoo 36,6
7442:     Ed. Huovinen aikaisemmassa puheenvuoros-           prosenttia. Hallitusohjelmassa myös luvataan,
7443: saan hieman ihmetteli sitä, että kokoomuksessa         että hallitus tulee tuomaan arpajaislain uudista-
7444: ei ollut otettu kesäkokouksessa esille asumislisä-     misen eduskuntaan, jotta näistäkin asioista pääs-
7445: kysymystä ja nyt on vasta jotenkin myöhään             täisiin käymään tärkeää ja tarpeellista keskuste-
7446: herätty. Meillä kokoomuksessa on sellainen             lua, miten esimerkiksi perusliikuntatoiminnan
7447: tapa, että aina silloin kun arvokeskusteluja käy-      rahoitus turvataan. Haluaisin nyt tietää, milloin
7448: dään, meillä tehdään nimenomaan valintoja, ei          tällainen esitys on mahdollisesti tulossa. Toivoi-
7449: sillä tavalla, että aina silloin, kun tulee vaikea     sin tietenkin, että se tehdään jo vuonna 95 istu-
7450: asia, se lakaistaan maton alle tai avataan budjetti    neen rahapelitoimikunnan mietinnön mukaises-
7451: sillä tavalla, että kaikki vaikeat asiat pistetään     ti, niin kuin hallitusohjelmassa myös luvataan.
7452: budjetin päälle. Tämä ehkä saattaa tuntua jossa-
7453: kin määrin vaikealta yhtälöltä, mutta meidän              Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
7454: näkemyksemme on se, että arvokeskustelu vaatii         Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota aivan sa-
7455: aina valintoja. Me halusimme valintoja tehdä.          maan asiaan kuin ed. Huovinen. Ministeri Lin-
7456: Olen kovin iloinen siitä, että laajaa yhteistyötä      den totesi, että edelleenkin varat, mitä käytetään
7457: nimenomaan tämän asian kohdalla ollaan nyt             urheiluun ja liikuntaan, putoavat. Nyt tuo pro-
7458: rakentamassa.                                          senttiosuus on 20,1 prosenttia. Kuitenkin sen pi-
7459:     Kokoomushan esitti hallituksen budjettirii-        täisi olla, niin kuin se aikaisemmin on ollut ja
7460: hessä muun muassa sitä, että säästötavoitetta          arpajaislaissa ja -asetuksessa todetaan, 36,6 pro-
7461: olisi jaettu yleisen asumistuen ja opiskelijoiden      senttia. Nyt kuitenkinjatkuvasti käytetään veik-
7462: kesken sillä tavalla, ettei koko leikkaus olisi koh-   kausvoittovaroja muihin budjettimenoihin. Kai-
7463: distunut opiskelijoihin. Niin kuin ministeri Lin-      ken aikaa on ollut pyrkimys laajentaa näitä käyt-
7464: den on moneen. kertaan todennut, tässähän ei           tötarkoituksia.
7465: suoranaisesti viedä rahaa, vaan yhtenäistetään            Myöskin minä kysyn, miten etenee arpajais-
7466: järjestelmää. Tietysti kun yhtenäistetään järjes-      lain uudistaminen. Minusta urheilun tulee saada
7467: telmää, jakoperusteet muuttuvat.                       se osuus, mikä sille kuuluu, ja sen tulee olla tuntu-
7468:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                  1449
7469: 
7470: vasti suurempi, kuin mitä se tässä budjetissa esi-      nemmin - urheilu- ja lehtitermiä käyttäen -
7471: merkiksi on.                                            kolme leijonaa kuin kolme lammasta per kansan-
7472:                                                         edustaja. Tietysti viittaan ed. Laukkasen puheen-
7473:     Ed. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):        vuoroon, toivottavasti leijonia on budjettiriihes-
7474: Arvoisa puhemies! Eiköhän sitä sosialidemo-             säkin ollut.
7475: kraattien rohkeutta olisi tarvittu budjettiriihes-          Mitä ministeri totesi urheilusta ja rahasta, se
7476: sä? Olisitte sanoneet siellä selvästi, että tämä ei     on minusta hyvä kanta. On selkeätä, ettei Suomi
7477: käy, ei mennä sellaisiin leikkauksiin. Turha sitä       pysty vain rahalla saavutuksia, siis lisää mitaleja
7478: on täällä salissa itkeä. Silloin kun se on jo täällä,   hankkimaan. Vain mitalit ja huippu-urheilu ja
7479: sen muuttaminen on paljon vaikeampaa. (Ed.              siinä kaikkein terävin kärki on yleensäkin hyvin
7480: Huovinen: Kansanedustuslaitos päättää näistä!)          kapea näkökulma. On hyvä, että näistä asioista
7481: - Onnea vain matkaan! Me kyllä tuemme sitä              on ministerillä omakohtaista kokemusta samoin
7482: muutosta, jos hallituspuolueet sitä rohkeasti vie-      kuin siitä, mihin ed. Laukkanen kiinnitti huo-
7483: vät eteenpäin.                                          miota, ja uskonkin, että ministeri Linden pystyy
7484:     Varsinaisesti halusin ministeri Lindeniä nyt        nimenomaan tietoyhteiskunnan asiat ottamaan
7485: kannustaa tietoyhteiskuntapolitiikassa jatka-           huomioon. Mehän tiedämme hänen henkilökoh-
7486: maan ja toteuttamaan todellakin ne asiat, mitä          taiset panoksensa ja osaamisensa tässä asiassa.
7487: hallitusohjelmaan on kirjoitettu. Minusta se pai-          Mutta asumistuotantoon. Niin opiskelijoiden
7488: nopiste, mikä sinne on kirjoitettu, on aivan oi-        kuin muidenkin asuminen on kohtuuttoman kal-
7489: kein kirjoitettu, siis keskittyä tavallaan teknolo-     lista ja uskon, että tässä ainoastaan tuotannon
7490: giakehityksenjälkeiseen vaiheeseen eli siihen ar-       lisääminen on todellinen ratkaiseva tekijä.
7491: voketjuvaiheeseen, jossa tietoyhteiskunnalle an-           Lopuksi, puhemies, todella veikkausvoittora-
7492: netaan todellista sisältöä, sen palvelujen sisältö-     hoja käytetään tällä hetkellä niin laajalti erilais-
7493: jen tuottamisen kautta. Tämä on myöskin mitta-          ten menojen kattamiseen, että siinä voi todella-
7494: va EU:n eurooppalainen hanke, jonka kautta              kin EU kävellä vastaan ja sitten jääkin sormi
7495: meidän täytyy löytää kilpailukykyä myös sisältö-        suuhun, mitä sitten tapahtuu Raha-automaatti-
7496: tuotannossa amerikkalaisten kanssa.                     yhdistyksen monopolille jne.
7497:     Vähän nyt yllätyin, kun ministeri Linden sa-
7498: noi, että tässä ei ole oikein vielä päästy puusta           Ed. R a h k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
7499: pitkään. Milloin päästään? Tämän alueen kehit-          Arvoisa puhemies! Opiskelijoiden asumistuen
7500: tyminen ratkaisee myöskin sen, miten kauan              yhtenäistäminen ei voi olla silloin itseisarvo, jos
7501: Suomi tietoyhteiskuntamaana pysyy eurooppa-             suuri joukko opiskelijoita siitä kärsii. Erityisen
7502: laisen kehityksen kärjessä. Ilman niitä satsauksia      huonon tästä esityksestä tekee se, että opiskelu-
7503: meidän kykymme selviytyä tietoyhteiskuntakil-           paikkakunnilla, erityisesti pääkaupunkiseudulla
7504: pailussa heikkenevät hyvin ratkaisevalla tavalla.       asuntotilanne on hankala. Yksityisillä asunto-
7505: Totta kai vastuu tässä on myöskin suurilla pelaa-       markkinoilla vuokrat ovat korkeat ja opiskelija-
7506: jilla, yrityksillä, mediataloilla jne., joiden täytyy   asuntoja on liian vähän tarpeeseen nähden.
7507: omia satsauksiaan myös tähän panna.                         Esitys ei kuulosta perustellulta myöskään sik-
7508:     Se, mikä on erittäin hyvä asia ja onnittelen, jos   si, että muutoksesta hyötyvät muun muassa sel-
7509: hallitus todella siinä onnistuu, on Millennium-         laiset opiskelijat, joilla on hyvät työtulot tai rikas
7510: palkinnon tekeminen. Se kannattaa nyt Suomeen           puoliso. Nyt voimme kuitenkin esitystä parantaa
7511: omia. Ei tehdä siitä mitään ED-palkintoa vaan           ja sen paikka onkin nyt täällä, koska voi olla, että
7512: tehdään siitä suomalainen palkinto ja hankitaan         näitä kaikkia heikkouksia ei ole ollut budjettirii-
7513: rahoitus Suomesta.                                      hen tiedossa. Nythän me yksityiskohtaisesti
7514:     Lyhyesti vielä lopuksi liikuntapaikkamäärä-         asiaa täällä käsittelemme.
7515: rahojen ja ennen muuta liikuntapaikkarakenta-               Opiskelijat valmistuttuaan ja muutkin tarvit-
7516: misen osalta. Toivoisin, että ministeri Linden nyt      sevat kohtuuhintaisia asuntoja ja asumisen tukea
7517: omalla kaudellaan paremmin tulee huomioi-               ja siksi ei ole oikein nipistää tästä summasta,
7518: maan liikuntapaikkarakentamisen tarpeet myös-           ratkaisua tämän tukipotin sisältä. Opiskelijoiden
7519: kin muualla kuin pääkaupunkiseudulla.                   kohdalla puhutaan isosta asiasta, mutta budjetin
7520:                                                         mittakaavassa tämä on promilleluokan asia. Sik-
7521:   Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-          si uskon, että tähän löytyy budjetin sisältä rahat
7522: voisa puhemies! Ed. Kataisen kanssa olen sikäli         muutoinkin kuin köyhän taskusta toiseen siirtä-
7523: samaa mieltä, että tähän saliin tarvittaisiin en-       mällä.
7524: 1450                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
7525: 
7526: 
7527:     Kulttuuriministeri Li n d e n : Arvoisa puhe-      joka vuosi koko 90-luvun. Tällöin eduskunnassa
7528: mies! Aivan ensiksi haluaisin vastata ed. Rahko-       tehtiin, hallituksen esityksestä silloinkin, se liik-
7529: selle vain sen, että opiskelijoiden asumistuen yh-     ku, että uudeksi edunsaajaksi, joka tällä hetkellä
7530: tenäistäminen on ollut usean vuoden yhteinen           luetaan taiteeksi eli kirjasto, on siirretty veik-
7531: hanke opiskelijajärjestöillä. Toinen vaihtoehto,       kausvoittovarojen kautta rahoitettavaksi. Tämä
7532: jos nyt ... (Ed. Kuoppa: Onko tarkoitus heiken-         on aiheuttanut sen, kun tarkastellaan veikkaus-
7533: tää?) - Nyt ei todellakaan heikennetä opiskeli-        voittovarojen prosenttiosuuksia, että muutoksia
7534: joiden asumisturvaa. Opiskelijan asumislisän tu-        on tapahtunut. Ensi vuoden budjetissa esitetään,
7535: kiprosentti nousee 3 prosentilla. Kysymys on nyt       että kirjastojen veikkausvoittovarojen osuus on
7536: siitä joukosta nuoria opiskelijoita, jotka ovat        453 miljoonaa markkaa. Se on kohtuullisen iso
7537: yleisen asumistuen piirissä ja jotka siirtyvät opin-   summa, joka on periaatteessa perinteisiltä veik-
7538: totuen kautta rahoitettavan asumislisän piiriin.       kausvoittovarojen edunsaajilta eli tieteeltä, tai-
7539: Niin kauan kuin nämä opiskelijat opiskelevat,          teelta, liikunnalta ja nuorisotyöltä pois.
7540: heidän osaltaan on ongelmia, heidän osaltaan              Tällä hetkellä on myös näkyvissä uhkakuvia
7541: tuki tulee pienenemään osittain, ei kaikilta.          sen osalta, että jatkuva kasvu, joka Veikkauksen
7542:     Mutta kaiken kaikkiaan, jos me puhumme             voittovarojen suhteen on ollut 90-luvun ajan, on
7543: opiskelijoiden opintotuen asumislisästä, sitähän       aivan ilmiselvästi taittumassa, mikä johtuu ylei-
7544: tässä parannetaan. (Välihuutoja eduskunnasta)          sestä muutoksesta, Internetistä. Tänä päivänä
7545: Tämä on tosiasia, josta ei eduskuntakaan pääse         Internetin kautta moni voi veikata suomen kielel-
7546: mihinkään. Yksi vaihtoehto on se, ja se on edus-       lä eikä välttämättä edes tiedä, että nämä veik-
7547: kunnan kädessä, että tukiprosenttia nostetaan          kausvoittovarat tuloutetaan Englantiin tai jon-
7548: enemmän kuin 3 prosenttia, jolloin sitä paranne-       nekin muualle kansainvälisen veikkaustoimiston
7549: taan enemmän kuin 3 prosenttia. Mutta opiskeli-        kautta. Eli voidaan sanoa, että suuri huoli ny-
7550: joiden asumistukijärjestelmää ei olla heikentä-        kyisten edunsaajien näkökulmasta on se, mikä
7551: mässä. Tällä hetkellä on ollut suuri epäkohta           on Veikkauksen tuoton tilanne ja tulevaisuus jo
7552: siinä, että osa opiskelijoista, ne, jotka ovat avio-   lähivuosien osalta.
7553: tai avoliitossa, jota voidaan katsoa taloutena,           Onko sitten se oikein, että liikunnan prosentti
7554: ovat päässeet yleisen asumistuen piiriin, kun taas     ei ole se, mikä asetukseen on määritelty. Tietysti
7555: muut opiskelijat, yksinäiset opiskelijat, ovat ol-     valtioneuvosto aikoinaan hyväksyessään tämän
7556: leet opintotuen kautta rahoitettavan asumislisän       asetuksen on silloin nähnyt tarpeelliseksi, että
7557: piirissä.                                              liikuntaan suunnattaisiin vähän yli 36 prosenttia
7558:     Yksi vaihtoehto on tietysti se, että asumislisä    Veikkauksen tuotosta. Mutta toisaalta silloin,
7559: olisi lakkautettu opintotuen osalta kokonaan ja        kun näitä prosenttiosuuksia on jaettu, silloin
7560: kaikki opiskelijat saisivat asumistukensa yleisen      Veikkauksen tuotto on ollut jotakin aivan muuta
7561: asumistuen piiristä. Tämä on yksi vaihtoehto,          kuin se on tänä päivänä. Veikkauksen jaettavat
7562: mutta valitettavasti tämäkään ei tuulta saanut         tuottovarat ovat 90-luvulla kaksinkertaistuneet.
7563: budjettiriihessä alleen.                               Siinä mielessä kyllä tätäjaettavaa on tullut huo-
7564:     Kuten useaan otteeseen olen todennut, on           mattavasti enemmän. Kovin mielelläni näkisin
7565: erinomaista, että tätä keskustelua käydään ja          nämä prosenttiluvut hieman erilaisina, mutta
7566: viime kädessä eduskunta päättää, minkälainen           johtuen juuri tästä 453 miljoonasta, joka on kir-
7567: taso opiskelijoiden opintotuen kautta rahoitetta-      jastojen toimintaa rahoittavaa menoa Veikkauk-
7568: vassa asumislisässä on.                                sen voittovarojen tuloutuksessa, nämä prosentti-
7569:     Sitten varsinaisesti veikkauskysymykseen ja        luvut ovat sitä, mitä ne ovat tänä päivänä.
7570: sen problematiikkaan. Meillä on erinomainen               Tämähän on ollut kestokeskustelu eduskun-
7571: arpajaislaki -jos ajatellaan edunsaajia: tiede,        nassa joka vuosi ja nyt uutta arpajaislakia val-
7572: taide, liikunta ja nuorisotyö-jossa määritellään       mistellaan ministeri Häkämiehen toimesta. Näh-
7573: nämä veikkausvoittovarojen edunsaajiksi.               däkseni loka-marraskuussa se tultaneen anta-
7574:     Kun Suomi sukelsi lamaan ja valtion budjettia      maan eduskunnalle,jolloin eduskunta voi aidosti
7575: ruvettiin kiristämään, säästämään, tuli vastaan        käydä vihdoinkin sen keskustelun, mitkä ovat
7576: tilanne, että huolimatta valtiontalouden näkö-         prosenttiosuudet, mitkä ovat edunsaajat arpa-
7577: kulmasta heikosta taloudellisesta tilanteesta suo-     jaislain mukaan.
7578: malaiset uskollisesti ja innokkaasti edelleen veik-       Sitten voisi vielä todeta ed. Laukkaselle tieto-
7579: kasivatja veikkausvoittovarojen tuotto kasvoi ja       yhteiskuntahankkeista. Suomessa on edetty tie-
7580: on kasvanut kohtuullisen isoilla prosenttiluvuilla     toyhteiskunnan kehittämisessä infrastruktuuris-
7581:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                  1451
7582: 
7583: ta sisältötuotantoihin. Tietysti erinomaista olisi      "laitostu" pitkäaikaisiksi toimeentulotukiasiak-
7584: ollut, jos olisimme voineet yhtä aikaa tehdä kah-       kaiksi. Kysymys on ennen kaikkea siitä, minkä-
7585: ta asiaa eli kehittää sisältötuotantoja ja infraa,      laisia aktiviteetteja tarjotaan sellaisille nuorille,
7586: mutta tie on valittu näin ja olemme siinä tilan-       jotka ovat pudonneet työmarkkinatuelta kieltäy-
7587: teessa, että nyt on perustettu uusi tietoyhteiskun-     tyessään niistä velvoitteista, joita työmarkkina-
7588: taneuvottelukunta, jonka tehtävä on ruveta arvi-        tuen saanti edellyttäisi, tai kieltäytyneet heille
7589: oimaan sitä, minkä tyyppistä tämä meidän sisäl-         tarjotusta työstä. Jo nykyinen toimeentulolaki
7590: tötuotannon kehittämisemme on. Se ei ole pel-           pitää sisällään mahdollisuuden alentaa toimeen-
7591: kästäänjulkishallinnon kautta tapahtuvaa. Tänä          tulotukea, mikäli henkilö kieltäytyy työstä, 20
7592: päivänä suurin osa tapahtuu elinkeinoelämässä,          prosentilla. Mikäli tämä tapahtuu toistuvasti,
7593: kulttuuriteollisuudessa, audiovisuaalisessa tuo-        sitä voidaan edelleen alentaa 20 prosentilla eli
7594: tannossa, musiikkituotannossa jne.                      yhteensä 40 prosentilla. Laki sisältää velvoitteen
7595:    Se, että tähän budjettiin sinällään ei mitään        tällaisessa yhteydessä laatia asiakkaalle aktivoin-
7596: suuria voimavaroja ole varattu, on tietysti ongel-      tisuunnitelma, tutkia toisin sanoen, mikä on hä-
7597: ma ensi vuoden osalta. Mutta itse vakaasti uskon        nen koulutustilanteensa, mitkä ovat hänen työl-
7598: siihen, että tässä työssä päästään eteenpäin ja         listymisvalmiutensa, mikä on hänen työnhaku-
7599: osataan määritellä tarpeet ja se, minkä tyyppisiä       kelpoisuutensa jne.
7600: hankkeita esitetään. Ennen kaikkea mielestäni               Tämä ajattelu lähtee nimenomaan siitä, että
7601: sisältötuotantokysymykset ovat myös elinkeino-          meille ei synny nuoria, joille toimeentulotuen
7602: politiikkaa, sitä, millä tavalla edesautetaan näitä     nauttiminen on elämäntapa. Tämä lähtee nimen-
7603: yrityksiä, näiden yritysten toimintaa, jotka ovat       omaan siitä, että että nuoren kohdalla ryhdytään
7604: tässä sisältötuotannossa mukana. Kuriositeetti-         riittävän varhaisessa vaiheessa tekemään työtä.
7605: na haluaisin tässä vain todeta sen, että kun tut-       Kysymys ei ole siitä, että vaadittaisiin täyttä työ-
7606: kimme tänä kesänä EU :n rakennerahastojen ja            panosta näiltä nuorilta toimeentulotukea vas-
7607: EU:n ohjelmien panosta suomalaisessa kulttuu-           taan, vaan kysymys on monenlaisten toimenpi-
7608: rissa, totesimme, että rakennerahastojen kautta         teiden kirjosta, jotka voivat ulottua esimerkiksi
7609: on kulttuuriteollisuus ja suomalainen kulttuuri         silloin, jos nuori on päihdeongelmainen, sitoutu-
7610: saanut 71 prosenttia EU:n varoista ja suurin osa       misesta hoitoon tai sitoutumisesta esimerkiksi
7611: näistäkin on ollut juuri näitä sisältötuotanto-        johonkin kansalaisjärjestöön vaikeasti työllisty-
7612: hankkeita. Eli voi sanoa, että katse siirtyy myös       ville nuorille tai syrjäytymisvaarassa oleville nuo-
7613: rakennerahastojen piiriin alueille, joissa tätä si-     rille järjestettäviin projekteihin tai kursseille, jot-
7614: sältötuotantoa ja kulttuuriteollisuutta jatkossa        ka antavat työnhakuvalmiuksia jne.
7615: toivottavasti entistä enemmän harjoitetaan.                 Ei ole vielä olemassa mitään valmista mallia.
7616:                                                        Aktiivinen sosiaalipolitiikkatyöryhmä, johon
7617:     Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa   olen jo aiemmin useampaan otteeseen viitannut,
7618: puhemies! Hallitusohjelmaan on kirjattu toimek-        miettii muun muassa näitä asioita, mutta ei vain
7619: siantona se, että sosiaaliturva, palvelumaksut ja      ja ainoastaan sitä, mitä tehdään nuorten, syrjäy-
7620: verotus tulee entistä kannustavammin yhteenso-         tymisvaarassa olevien toimeentulotukiasiakkai-
7621: vittaa toisiinsa. Edelleen hallitusohjelmassa on       den kohdalla, vaan paljon laajemmin tätä prob-
7622: edellytetty, että tämä selvitystyö ja ehdotukset       lematiikkaa, muun muassa sitä, millä tavalla
7623: toimenpiteiksi tulee saada valmiiksi kevään 2000       etuudet ja lyhytaikaisesta työstä tai tilapäistyöstä
7624: aikana. Täällä ennen ministeri Lindenin puheen-        saatava palkka sovitetaan kannustavammin yh-
7625: vuoroa keskusteltiin yhdestä kapeasta osasta           teen jne. Kysymys on monenlaisista toimenpi-
7626: tätä projektia eli sosiaaliturvan vastikkeellisuu-     teistä ja keinoista, eri yhteistyömuodoista työ-
7627: desta. Kysymys ei ole niistä uhkakuvista, joita        voimahallinnon ja sosiaaliviranomaisten välillä.
7628: täälläkin salissa on maalattu, siitä että Suomessa     Kaiken kaikkiaan haetaan erilaisia keinoja sosi-
7629: luovuttaisiin universaalista sosiaalipolitiikasta,     aalityöntekijöiden käyttöön, jotta heillä on tarjo-
7630: siitä, että asuinpaikasta, tulotasosta tai muista      ta enemmän välineitä nuorille tai vanbernmille-
7631: seikoista riippumatta taataan tietyt peruspalve-       kin toimeentulotuen saajille oman elämänhallin-
7632: lut ja tietty perusturva.                              nan, omien pärjäämisen valmiuksien kartoitta-
7633:     Keskustelu vastikkeellisuudesta on lähtenyt        miseksi.
7634: liikkeelle muun muassa niistä esimerkeistä, joita           Työryhmän on tarkoitus saada työnsä val-
7635: meillä on Tanskasta, jossa jo vuosia sitten nähtiin    miiksi tämän vuoden loppuun mennessä, jonka
7636: tarpeelliseksi se, että tanskalaiset nuoret eivät      jälkeen sosiaalipoliittisessa ministerityöryhmäs-
7637: 1452                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
7638: 
7639: 
7640: sä mietitään, millä tavalla näitä ehdotuksia ryh-     kauden alkumetreillä hyytyi. Siitä tuli yksi epä-
7641: dytään viemään eteenpäin. Projekteissa, joita on      onnistunut esitys eli päivähoitomaksuesitys, jota
7642: vireillä tai joita on jo tehty ja joista useat ovat   nyt ollaan tämänkin budjetin yhteydessä korjai-
7643: Euroopan sosiaalirahaston osarahoittamia, on          lemassa.
7644: syntynyt varsin tuloksellisia toimintatapoja, joi-       Voikin kysyä, että kun neljä vuotta istui sama
7645: den tuloksena todella nuorille on löytynyt oppi-      hallituspohja, joka nyt edelleen istuu, minkä ta-
7646: sopimuskoulutuspaikkoja, on löytynyt työhar-          kia tätä valmistelutyötä ei tehty viime kaudella,
7647: joittelupaikkoja tai on löytynyt määräaikaista tai    jolloin esitykset olisivat tulossa jo tänne. Ongel-
7648: pysyvää työtä tai näitä nuoria on motivoitu ja        mat tiedettiin, koko ajan tiedettiin, että tässä on
7649: innostettu heille sopivaan koulutukseen.              ongelmia, tulee väliinputoajia, mutta nyt vasta
7650:     Kysymys ei todellakaan ole mistään keppilin-      ollaan tekemässä tätä työtä, ja ennen kuin esityk-
7651: jasta, pakottamisesta, vaan keinovalikoiman laa-      set taas tulevat eduskuntaan, on vaalikauden
7652: jentamisesta. Miksi on alustavasti keskusteltu        loppu. Me olemme menettäneet tässä, voi kar-
7653: ensisijaisesti nuorista, johtuu nimenomaan siitä,     keasti ottaen sanoa, kahdeksan vuotta.
7654: että tässä vaiheessajos missä on tarkoituksenmu-          Mitä tulee vastikkeellisuuteen, paitsi vastik-
7655: kaista ja järkevää vaikuttaa asenteisiin. On to-      keellisuutta olen kyllä peräänkuuluttanut sitä,
7656: dettu, että nuoret ollessaan työttöminä aika no-      että meillä on myös lisääntymässä työhön perus-
7657: peasti laitostuvat työttömyyteen, heidän päivä-       tuva sosiaaliturva. Toisin kuin ministeri Perho
7658: rytminsä sekoaa, heistä tulee apaattisia. Kysy-       sanoi, että Suomessa ei olla luopumassa univer-
7659: mys on nimenomaan toimenpiteisiin ryhtymises-         saalista mallista, mehän olemme jo siitä jo luopu-
7660: tä riittävän varhaisessa vaiheessa. On varmasti       neet, eli minimisairauspäivärahan poisto, kun se
7661: myös syytä katsoa työvoimaviranomaisten, työ-         poistettiin tulottomilta ja pienituloisilta, oli sel-
7662: voimahallinnon, vastuualuetta ja sosiaalitoimin-      keä pohjoismaisen mallin vastainen toimenpide.
7663: nan vastuualutta, hakea siihen enemmän selkeyt-       Mielestäni se oli ehdottomasti väärin. Se pitäisi
7664: tä.                                                   palauttaa. Silloin kaikilla suomalaisilla olisi uni-
7665:     Tämän halusin tuoda tässä esille siitä syystä     versaali turva sairauden varalta.
7666: myös, että ed. Hyssälä peräsi tästä asiasta kansa-       Tämä on yksi esimerkki siitä juuri, että meille
7667: laiskeskustelua, ikään kuin olisi jo valmis malli     ollaan hivuttamassa työhön perustuvaa sosiaali-
7668: olemassa. Te täällä kansanedustajina, siis kansan     turvaa ja siitä on vastikkeellisuuskin esimerkki.
7669: edustajina kanavoitte osaltanne tätä kansalais-          Sinänsä olivat hyviä asioita, mitä ministeri
7670: keskustelua. Kaikki hyvät, rakentavat ideat tä-       Perho otti esille nuorten kohdalta. Olen tukemas-
7671: män asian eteenpäin viemiseksi ovat tervetullei-      sa tällaisia tavoitteita, joita siinä oli, (Toinen
7672: ta. Juuri nyt on aika käydä sitä kansalaiskeskus-     varapuhemies koputtaa) mutta suhtaudun kriit-
7673: telua, ja niin kuin sanottu, ilmassa on monia         tisesti ilman kansalaiskeskustelua näihin esityk-
7674: ideoita, ajatusituja,ja on olemassa myöskin käy-      siin.
7675: tännön kokemuksia kansalaisjärjestöissä, kun-
7676: tienja kansalaisjärjestöjen yhteisissä projekteissa      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun kopu-
7677: tämän asian ympärillä. Tästä kaikesta kokemuk-        tan silloin, kun on kaksi minuuttia täynnä, toi-
7678: sesta on tarkoitus kerätä sitä työkalupakkia,         voisin, että se otetaan huomioon ilman, että kat-
7679: joka kuntien sosiaalityöntekijöillä olisi käytettä-   kaisen puheenvuoron. (Ed. Hyssälä: Olin niin
7680: vissään, ja edistää ehkä myös sitä ajatusta, jonka    innostunut, että en edes kuullut!)- Siihen löytyy
7681: selvitysmiesMarjanenon tehnyt koskien kunnal-         kyllä lääketieteellisiä konsteja.
7682: lista työvoimapankkia, joka ei nimensä mukai-
7683: sesti välttämättä rajoittuisi vain työtehtäviin          Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
7684: vaan joka voisi pitää sisällään myöskin muita         voisa herra puhemies! Minusta on ihan hyvä, että
7685: nuorille tarjottavia mahdollisuuksia.                 keskustellaan näistä asioista, mutta keskustelu-
7686:                                                       han ei voi rajoittua pelkästään siihen, tulisiko
7687:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-       toimeentulotuesta vastikkeellista tai ei. Tämä on
7688: voisa puhemies! Ministeri Perho toi esille, että      laaja moraalinen kysymys ja on hyvä olla varo-
7689: kevään 2000 aikana on valmisteilla työryhmätyö,       vainen puolin ja toisin näissä kysymyksissä.
7690: jossa tutkaillaan sosiaaliturvaverotuksen ja pal-        Meillä on nyt kokemus työmarkkinatuen koh-
7691: velumaksujen parempaa yhteensovittamista.             dalta keppilinjasta, jossa nimenomaan nuoret
7692: Meillähän on tästä kokemuksia viime kaudelta,         yhtenä porukkana on otettu kohteeksi. Minä
7693: jolloin kannustinloukkutyöryhmä ihan jo vaali-        olen ainakin sitä mieltä, että yleisenä mallina on
7694:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1453
7695: 
7696: jo näytetty, että se ei toimi. Siitä myös koituu        oman elämän hallinnasta ja niistä ongelmista,
7697: paljon tuhlausta, kun ihmiset hakeutuvat pakko-         mitkä tähän liittyvät. Ehkä kaikkein populaari-
7698: kursseille saadakseen toimeentulonsa järjesty-          simpana ongelmanahan aina on huumeongelma,
7699: mään. Keppilinja siitä tulisi. Näin ollen haluaisin     joka on ikään kuin jäävuoren huippu. Taustalla
7700: sanoa, että tämä on delikaatti asia, jossa voidaan      on usein työttömyys, ja valitettavasti hyvin lähel-
7701: saavuttaa tulosta ainoastaan hyvin henkilökoh-          lä pääkaupunkiseutua on alueita, joissa on 18-
7702: taisella ohjauksena ja ratkaisuilla, ei millään pak-    20 prosentin työttömyys, tällainen on Kaakkois-
7703: kotoimenpiteillä.                                       Suomi, ja työttömyys uhkaa vielä lisääntyä.
7704:    Sitten haluaisin tuoda esiin moraalista vielä        Bkt:tä, bruttokansantuotetta, tehdään paljon,
7705: yhden kysymyksen. Se on se, miksi ja miten voisi        työttömyys kuitenkin pysyy korkeana. Tässä ti-
7706: olla oikein, että me asetamme tällaisia vaatimuk-       lanteessa, kun on uhkana, että vieläkin esimer-
7707: sia niille, jotka saavat kaikkein vähäisintä toi-       kiksi Valmet-Rauma eli Metso on vähentämässä
7708: meentulonturvaa, siis toimeentulotuen saajille,         voimakkaasti työvoimaa, niin tällainen kierre
7709: jos emme samanaikaisesti aseta vähintään,               kiihtyy, syvenee, ja alue on nimenomaan vaikka-
7710: huom. alleviivattuna, vähintään samoja vaati-           pa huumeongelma-alueena esimerkkinä.
7711: muksia vastikkeellisuudesta niille, jotka saavat           Tällöin nimenomaan STM ja sen hallinnoi-
7712: esimerkiksi ansiosidonnaista turvaa työttömyy-          man osaamisen olisi tärkeätä tulla mukaan kehit-
7713: den perusteella.                                        tämisohjelmaan, jolla voitaisiin esimerkiksi
7714:    Mitä ikärajaan tulee, niin kun eduskunta tai         Kaakkois-Suomessa kokonaisvaltaisesti ongel-
7715: hallituskin on ottanut elinikäisen oppimisen aja-       ma hallita nimenomaan niin, että mukana olisi-
7716: tuksekseen, niin minusta ikäraja-ajatus on täysin       vat maakuntaliitot, valtion keskushallinto- te-
7717: mahdoton näissä kysymyksissä. Vastikkeellisuu-          keskus on tässä tärkeä toimija - STM, opetus-
7718: den tulisi koskea ilman ikärajaa kaikkia kansa-         ministeriö jne. Siis maassamme on alueita, jotka
7719: laisia. Me tiedämme, että syrjäytyminen tapah-          todella ovat alueina kriisissä, ja kriisi syvenee.
7720: tuu työttömien kohdalla ikärajasta riippumatta          Tässä todella olisi mielestäni kehittämisohjelman
7721: jo kuuden kuukauden aikana.                             paikka, jossa olisivat mukana valtionhallinto ja
7722:                                                         kunnat hyvin vakavasti ja yhdessä. Silloin voitai-
7723:     Ed. R. H i 1 t unen (vastauspuheenvuoro):           siin näitä syviä ongelmia hallita.
7724: Herra puhemies! Minä haluaisin vielä kuulla mi-
7725: nisteri Perhon ajatuksia siitä, onko toimeentulo-          Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa
7726: tukijärjestelmän uudelleenarvioinnissa todella          puhemies! Ed. Hyssälä viittasi edelliseen hallitus-
7727: myös tarkoitus pohtia sosiaalityön sisältöä.            kauteen ja kannustinlaukkutyöryhmän työhön.
7728: Minä ymmärsin hyvin mieluisana asiana sen, että         Tämä työryhmä ei pohtinut esimerkiksi sosiaali-
7729: muun muassa tähän vastikkeellisuuskeskuste-             työn muotoja, sosiaali- ja työvoimaviranomais-
7730: luun liittyy myös se, että ei ole tarkoitus, että on    ten yhteistyökäytäntöjä jne., vaan lähinnä näi-
7731: keppi, joka velvoittaa nuoren johonkin, vaan on         den eri etuuksien tasoja, maksupolitiikkaa ja ve-
7732: tarkoitus tehdä tukea antava interventio nuoren         rotusta. Ja niin kuin ed. Hyssälä hyvin tietää, osa
7733: elämäntilanteeseen, mikä sinänsä on hyvä asia.          kannustinlaukkutyöryhmän ehdotuksista on to-
7734:     Mutta kaiken kaikkiaan tämä liittyy myös ai-        teutunut ja osa ei. Kaikista ehdotuksista ei synty-
7735: kaisempina vuosina käytyihin keskusteluihin ja          nyt poliittista yhteisymmärrystä. Tämä kai kuu-
7736: yrityksiin siirtää toimeentulotuen perusosa Ke-         luu tämän työn luonteeseen, jota me itse kukin
7737: lalle. Minä näkisin siihen erityisen paljon perus-      täällä teemme.
7738: teita tällä hetkellä, koska muun muassa Helsin-            Ed. Hyssälä totesi hieman virheellisesti sen,
7739: gissä voidaan nähdä, että pelkästään työttömyy-         mihin mennessä ehdotuksia on tarkoitus tulla.
7740: den paraneminen poistaa toimeentulotukiasiak-           Totesin, että tämän työryhmän työn pitää olla
7741: kaista ne, jotka saavat työtä, ja jäljelle jäävät       valmis tämän vuoden loppuun mennessä ja sitä
7742: erityisen vaikeasti työllistettävät henkilöt ja pit-    koskevia esityksiä pitää valmistella ja antaa
7743: käaikaistyöttömät, joille ei riitä pelkkä raha,         eduskunnalle niin, että niitä voi käsitellä ensi
7744: vaan he tarvitsevat kyllä tukea. Ihan uudenlaista       syksynä eli tämä ei tule menemään tämän vaali-
7745: tuen tarvetta tulee esiintymään.                        kauden loppuun. Sitten on erikseen vielä työn
7746:                                                         alla työministeriön alaisuudessa osittain niitä
7747:   Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        kysymyksiä, joihin ed. Vehkaoja viittasi, eli
7748: voisa herra puhemies! Oli hyvä kuulla ministeri         myöskin työttömyysturvan saaminen vielä ny-
7749: Perhon huoli nimenomaan nuorisosta ja sen               kyistä aktivoivammaksi. Kysymys hyvin pelkis-
7750: 1454                                     47. Keskiviikkona 8.9.1999
7751: 
7752: 
7753: tettynä - mitä toimeentulotukeen tulee - on             ka ministeri Perhokin on paikalla. Toimeentulo-
7754: lähinnä siitä, että annetaan sosiaalityöntekijöille     tukihan on sosiaaliturvassa viimesijainen, ja nyt,
7755: enemmän eväitä siihen työkalupakkiin, jota he           jos sosiaaliturvasta, tästä viimesijaisesta turvasta
7756: tarvitsevat siinä tilanteessa, jolloin he esimerkiksi   ollaan tekemässä vastikkeellista, niin silloin ol-
7757: nuoren - tai aivan yhtä hyvin vanhemmankin              laan kyllä minun mielestäni hyvin vaarallisilla
7758: toimeentulotuen saajan - kohdalla voisivat              jäljillä, enkä voi sitä kyllä ymmärtää edes osit-
7759: käyttää, silloin kun tämä on kieltäytynyt hänelle       tain, edes osalle ihmisryhmästä, jos siitä tehdään
7760: osoitetusta työstä, esimerkiksi näin. Kysymys ei        vastikkeellinen. Toivon, että todella näin ei ta-
7761: ole siitä, että toimeentulotuki evättäisiin. Siinä-     pahtuisi eikä tähän suuntaan sitä asiaa kehitetä.
7762: hän tulevat paitsi inhimilliset myös perustuslailli-    On tietenkin selvää, että toimeentulotukiasiak-
7763: set kysymykset eteen. Eli siitä on kysymys, min-        kaitten tilannetta tulisi katsella kokonaisvaltai-
7764: kälainen työkalupakki sosiaalityöntekijällä on          sesti, mutta niin kuin on aikaisemminkin todettu,
7765: käytettävissään, silloin kun hän selkeästi havait-      perussyy on se, että ihmisillä ei ole työtä. Näin
7766: see, että hänen asiakkaansa elämäntilanne on            ollen tätä ongelmaa pitäisi lähestyä aina siltä
7767: sellainen, että hänellä ei ole minkäänlaisia elä-       kannalta, että lähdetään ensin järjestämään ih-
7768: män suunnitelmia, ei mitään polkua, jota lähteä         misille työtä, niin kuin ministeri Perhokin totesi,
7769: kulkemaan oman tilanteensa parantamiseksi.              että heille järjestettäisiinjotain työtä. Mutta täy-
7770:     Kysymys on siis hyvin paljolti sosiaalityön         tyykö sen tapahtua toimeentulotuen kautta?
7771: sisällöstä, ja tiedän ja ymmärrän hyvin sen työti-      Miksei sitä voidajärjestää sitten työvoimaviran-
7772: lanteen, mikä kunnissa tällä hetkellä on. Tämä          omaisten kautta,jotka ovat sitä varten, että työtä
7773: kokonaisuus on kuitenkin nähtävä myös sillä             ihmisille järjestävät? Mielestäni tämä on se on-
7774: tavoin, että se oravanpyörä,jokajohtuu suuresta         gelmaja tätä kautta tätä pitää lähteä purkamaan.
7775: toimeentulotuen saajien määrästä, on loputon,               Toisena asiana haluaisin todeta -ministeri
7776: jollei näitä toimeentulotuen varassaoloaikoja           Linden on lähtenyt- että hän vähätteli sitä, että
7777: voida lyhentää juuri sillä tavoin, että tilalle tulee   opiskelijoiden saamasta asuntotuesta leikataan
7778: mahdollisesti jotakin muuta.                             130 miljoonaa markkaa; se ikään kuin ei kohdis-
7779:     Ed. Tiusanen otti esille huumeongelman. Se          tuisi opiskelijoihin lainkaan, siitä vain sääste-
7780: on suuri, tärkeä ja vaikeakysymys sinänsä, mutta        tään. Tämä on vähän samanlainen asia, kun vii-
7781: sekin kytkeytyy tähän. Satun tietämään, että kun        me hallituskaudella leikattiin kansaneläkkeen
7782: Turussa on tällainen vaikeasti työllistettävien         pohjaosaa. Meille aluksi yritettiin uskotella ja
7783: nuorten projekti, jossa on satoja asiakkaita, tä-       väittää, että se 400 miljoonan markan säästö,
7784: mänhetkisestä asiakaskunnasta noin 30:llä on            joka valtiolle siitä koituu, että siitä ei kukaan
7785: vakava huumeongelma, toisin sanoen he ovat              menetä mitään. Virkamiehet naama totisena pu-
7786: heroiinin käyttäjiä. Kysymys on myös siitä, että        huivat valiokunnassa, että ei tässä kukaan ikään
7787: tämän huonon elämäntilanteen taustalta löyty-           kuin menetä mitään, valtio vain säästää 400 mil-
7788: vät huumeongelmat Aina voidaan kysyä, mikä              joonaa markkaa. Tässä on on aivan samanlainen
7789: on syy ja mikä seuraus, ja tämä voi olla yksi polku     yhtälö. Opiskelijoilta otetaan 130 miljoonaa
7790: sitouttaa nämä nuoret hoitoon tavalla tai toisel-       markkaa rahaa pois. Näin ollen se on sellainen
7791: la.                                                     asia, että minä en ainakaan henkilökohtaisesti
7792:     Välitän viestin ministeri Biaudet'lle,joka ehkä     voi sitä hyväksyä, eikä se tällaisilla selityksillä
7793: huomenna käyttää oman puheenvuoronsa niistä             sitten muutu.
7794: toimenpiteistä, joita ollaan valmistelemassa so-            Vielä ed. Pihan käyttämään puheenvuoroon.
7795: siaali- ja terveysministeriössä erityisesti juuri       Hän puhui siitä, että ammattiliitot ja yleensä-
7796: nuorten huumeongelmien ehkäisemiseksi ja hoi-           kään työehtosopimukset ja tämmöiset eivät ole
7797: tamiseksi. Näitä ehdotuksia ministerin käyttöön         kovin tarpeellisia. Ei niin kuin ymmärretäkään
7798: on tulossa vielä tämän vuoden puolella. Myöskin         sitä, mitä ne työntekijät yleensä tuolla työelämäs-
7799: tässä valtionosuuslain mukaisessa tavoite- ja to-       sä kaipaavat. Pitkälti kolmattakymmentä vuotta
7800: teutusohjelmassa tälle vaalikaudelle vuosille           työelämässä olleena haalaria kantaneena voin
7801: 2000-2003 kiinnitetään nuorten päihteiden               vakuuttaa, että työntekijät haluavat työtä kun-
7802: käyttöön ja huumeongelmaan erityistä huomio-            nollisella palkalla, kunnollisilla ehdoilla ja ennen
7803: ta.                                                     kaikkea täysipäiväistä työtä, josta saa kunnolli-
7804:                                                         sen toimeentulon. Sitä työntekijät haluavat ja
7805:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Muutama             sitä turvallisuutta he haluavat.
7806: sana tästä viimesijaisesta toimeentulotuesta, kos-         Täällä on vaadittu arvokeskustelua, ja eriar-
7807:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1455
7808: 
7809: voisuus on ihmisten ja alueiden välillä kasvanut.        teriön tilastoissa olevat työttömät ovat kuun lo-
7810: Rikkaat ovat rikastuneet, köyhät ovat köyhty-           pussa niitä työttömiä työnhakijoita, jotka siellä
7811: neet. Se on ollut viime aikojen hallitusten poliitti-    tilastoissa ovat, eli todellisia ihmisiä. Myös alu-
7812: nen linja, ja näyttää, että tämäkään budjetti ei        eellisia eroja työttömyydessä on. Muun muassa
7813: tule siinä tekemään poikkeusta.                         Pirkanmaalla työttömyys on edelleenkin erittäin
7814:     Tuloerojen kasvu ilmenee erityisesti rikkaam-       paha. Työttömiä oli heinäkuussa 15 prosenttia
7815: man kymmenyksen käytettävissä olevien tulojen           eli noin 30 000 pirkanmaalaista oli edelleenkin
7816: osuuden kasvuna. Osuus ei ole ollut kertaakaan          työttömänä.
7817: näin suuri vuoden 1971 jälkeen niinä vuosina,                Suurtyöttömyyden jatkuessa on työttömyys-
7818: kun tulonjakotilastoja on tehty. Erityisesti suuri-     eläkkeen ja eläkeputken säilyttäminen välttämä-
7819: tuloisimman kymmenyksen osuus on noussut.               töntä. Yritykset saneeraavat työntekijäitään
7820: Vuoden 1990 luvuista nousu on 2,5 prosenttiyk-          omien tarpeidensa mukaan, oli työttömyyseläke-
7821: sikköä. On huomattava, että jokainen prosentti-         järjestelmää olemassa tai ei. Näin ollen on mer-
7822: yksikkö merkitsee lähes 3 miljardin markan              kittävää, että on päästy ratkaisuun, jossa työttö-
7823: osuutta. Rikkaammalle kymmenykselle yhteen-             myyseläkeputki säilyy. On täysin kohtuutonta,
7824: sä yli 7 miljardia markkaa lisää tuloja. Näin on        että kymmeniä vuosia työelämässä olleet ihmiset
7825: nimenomaan se suurituloisin kymmenys, jota ai-          joutuisivat lähes täysin tuuliajolle heidän jou-
7826: kanaan sanottiin sikariportaaksi, Suomessa 90-          tuessaan työttömiksi ikääntyneinä, jos tällaista
7827: luvun aikana vaurastunut. Sen käteenjäävät tu-          järjestelmää ei olisi.
7828: lot ovat todella lisääntyneet.                              Huolestuttavaa on sellainen kehityskulku,
7829:     Tuloerojen kasvu näkyy vielä selvemmin, jos         että yritysten johto irtisanoo henkilöstöä osake-
7830: lasketaan keskimääräisten reaalitulojen kasvu           kurssien nostamiseksi ja optioiden lisäämiseksi ja
7831: eri tuloluokissa. Vuosina 1994-1997 pienituloi-         hyvästä tuloksesta huolimatta sanoo samanai-
7832: simmilla kasvu oli 1 prosentti kolmen vuoden            kaisesti irti työntekijöitään. Näinhän vakuutus-
7833: aikana, eli 360 markkaa kolmessa vuodessa, eli          yhtiö Pohjola menetteli. Johtajat kahmivat mil-
7834:  120 markkaa vuodessa. Suurituloisimmat saivat          joonaoptioita ja vaativat pienituloisia työläisiä
7835: liki 19 prosenttia eli 26 400 markkaa vastaavana        tyytymään alhaisiin palkankorotuksiin työllisyy-
7836: aikana käteen rahaa. Siellä kasvu oli selvästi suu-     den parantamisen nimissä. Nyt olisi jo korkea
7837: rempi.                                                  aika myös työttömien saada osansa, eli työtä,
7838:     Veronkevennykset on kohdennettava pieni- ja         sitähän tässä kaivataan.
7839: keskituloisille. Minun mielestäni suurituloisim-            Pitkäaikaistyöttömyyden poistamiseksi yh-
7840: mille ei verohelpotuksia tule jakaa. Täällä ei sitä     teiskunnan työllistämisvelvoite pitäisi saattaa
7841: kukaan ole uskaltanut sanoa, on vain puhuttu            uudelleen voimaan. Työllistämisvelvoitteen ol-
7842: pieni- ja keskituloisista, mutta olen jyrkästi eri      lessa voimassa pitkäaikaistyöttömyyttä ei käy-
7843: mieltä siitä, että suurituloisille tällaisessa tilan-   tännössä ollut. Nyt, kun työttömyys on helpottu-
7844: teessa tulisi antaa verohelpotuksia. He ovat saa-       nut, pitäisi olla mahdollisuus myös tällaisiin rat-
7845: neet edellisen hallituksen aikana todella ruhti-        kaisuihin, jolloin todella voitaisiin vaikuttaa sii-
7846: naalliset verohelpotukset.                              hen ja turvata se, että ihmiset eivät tästä yhteis-
7847:     Ruoan arvonlisäveron tuntuva alentaminen            kunnasta syrjäytyisi.
7848:  olisi oikea tapa kohdistaa veronalennuksia. Se             Tämän vuoden työllisyysrahat ovat lopussa
7849: parantaisi elintarvikealan työllisyyttä. Elintar-       monilla paikkakunnilla, ja moni työllistetty on
7850:  vikkeiden halpeneminen suosisi työttömiä, pieni-       pettynyt, kun työjakso on jäänyt luvattua lyhy-
7851:  tuloisia, eläkeläisiä ja lapsiperheitä, joissa ruo-    emmäksi. Työttömyyttä ei ole nujerrettu eikä
7852:  kaan kuluu tuloista suhteessa suurin osuus.            näin ollen työllisyysvaroja pidä supistaa, kuten
7853:       Eläkeläisten ylimääräinen savamaksu olisi         nyt ollaan tekemässä.
7854: nyt vihdoinkin poistettava. Tämähän säädettiin              Opiskelijoiden asumistuen leikkausta, josta
7855: Ahon hallituksen aikana. Eläkeläiset ovat jo var-       puhuin jo, 130 miljoonalla markalla ei voi pitää
7856:  masti osuutensa laman laskuista maksaneet.             hyväksyttävänä. Opiskelijoiden taloudellinen ti-
7857:     Työllisyyden parantumisesta huolimatta on           lanne on muutenkin hyvin tiukka. Hyvin harval-
7858:  työttömyys edelleen yhteiskunnan pahin ongel-          la opiskelijana on niin rikkaat vanhemmat, että
7859:  ma. Työvoimaministeriön tilastojen mukaan tä-          he pystyvät opiskelevalle lapselleen ostamaan
7860:  män vuoden heinäkuussa oli työttömiä 366 000           oman asunnon opiskelupaikkakunnalta. Muun
7861:  ihmistä. Siinä on noin 140 OOO:n ero Tilastokes-       muassa tällaisiakin perusteita on käytetty tälle
7862:  kuksen lukuihin nähden. Nämä työvoimaminis-            leikkaukselle. Valtiontalouden huomattava pa-
7863: 1456                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
7864: 
7865: 
7866: rantuminen ei myöskään anna perusteita opiske-         perusmaksu tulee eduskuntakäsittelyyn, mieles-
7867: lijoiden asumistuen leikkauksille. Kaksi edellistä     täni sitä ei voi missään tapauksessa hyväksyä.
7868: hallitusta leikkasi kuntien valtionosuuksia ko-           Terveydenhoidon maksujen korotukset eivät
7869: valla kädellä. Vaikka osa kunnista on hyötynyt         ole vain kunnallistalouteen liittyvä ratkaisu.
7870: yhteisöveron tuoton kasvusta ja vaikka kuntien         Näen ne myös ideologisena ratkaisuna, jolla pie-
7871: tilanteissa on tietenkin eroja, tilanne ei ole mis-    nituloisten asemaa tietoisesti heikennetäänja sa-
7872: sään määrin tyydyttävä.                                malla kunnallisia palveluja ajetaan alas. Kun jul-
7873:     Tampereen yliopistollisessa keskussairaalassa      kisen palvelun maksu kohoaa, hyvätuloisen on
7874: kesken vuotta suunniteltavat henkilöstövähen-          entistä helpompi valita yksityispalvelut, koska
7875: nykset ja sijaistenottamiskielto ovat yksi hälyttä-    hintaero ei ole enää niin merkittävä. Pienituloiset
7876: vä esimerkki siitä, miten pahaksi tilanteen on         joutuvat tyytymään heikentyviin julkisiin palve-
7877: annettu mennä. Henkilöstösäästöissä on paikoin         luihin, mutta maksujen korotukset pakottavat
7878: ylitetty jo työntekijöiden fyysinen ja henkinen        usein kieltäytymään niistäkin, eli ne, jotka sairas-
7879: jaksaminen. Koulutettua hoitoalan henkilöstöä          tavat eniten, eli pienituloiset, joutuvat myöskin
7880: on työttömänä, kun työssä olevat joutuvat koh-         suurimmaksi maksumieheksi.
7881: tuuttoman tiukalle. Mielestäni tässä tilanteessa
7882: pitäisi välttämättä lisätä varoja sairaaloille ja         Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
7883: vanhustenhoitolaitoksille. Jos ei varoja muualta       rade talman! Statsekonomin har förbättrats de
7884: löydy, otettakoon ne asevaroista. Mielestäni sai-      senaste ären, bl.a. har skuldsättningens andel av
7885: raiden ja vanhusten hoito menee asehankintojen         bruttonationalprodukten minskat kännbart.
7886: lisäämisen edelle. Nythän ovat peräti 3,8 miljar-      Men skuldsättningen, som ökat kraftigt på 1990-
7887: din markan uudet tilausvaltuudet tulossa.              talet, betyder stora kostnader. Därför är det na-
7888:     Se, että nyt kuntien ja valtion osuuksista mak-    turligt, rentav nödvändigt att ästadkomma ett
7889: setaan normaalit indeksitarkistukset, ei ole mi-       överskott i budgeten för nästa är.
7890: kään erityinen saavutus, onhan kyse täysin nor-           Den snabba arbetstakten under budgetmang-
7891: maalista lainmukaisesta menettelystä. Outoa on,        lingen var imponerande, tvivelaktigt snabb med
7892: että siitäkin jouduttiin vääntämään kättä halli-       tanke på slutresultatet. Alla överenskommelser
7893: tuksessa. Ennen vaaleja vasemmistopuolueet             var inte sä genomtänkta och stoppar knappast
7894: vaativat yhtiöveron korotusta, jotta silläkin ta-      för riksdagens värderingar och noggranna ge-
7895: voin saataisiin lisää varoja palvelujen ja sosiaali-   nomgång. Med det här menar jag inte att reger-
7896: turvan ylläpitämiseen. Nyt korotuksesta ei aiota-      ingspartiernas riksdagsgrupper skall ställa tili
7897: kaan antaa kunnille niille kuuluvaa osuutta.           med ett dyrt kalas, men nog att ändringar skall
7898: Kuntien osuutta aiotaan pienentää jo toisen ker-       kunna göras enligt överenskommelser. Riksda-
7899: ran nykyisen yhtiöverojärjestelmän aikana.             gen kan inte låta sig ikläs någon tvångströja, som
7900:     Kuntien taloutta aiotaan paikata sairaiden         är måttbeställd av finansministeriet och godkänd
7901: kustannuksella. Kun otetaan huomioon viime             av regeringen. Storleken skall godkännas här i
7902: vuoden marraskuussa toteutetut muutokset, ko-          riksdagen.
7903: rotukset ovat eräiltä osin todella reippaita. Ai-
7904: kaisemmin yhden yön yli kestänyt hoito sairaa-            Suuri vastuu lankeaa nykyään kunnille,joiden
7905: lassa maksoi potilaalle 125 markkaa. Viime             tulee tarjota asukkailleen ennen kaikkea hyvää
7906: vuonna hallitus päätti, että maksu peritään sekä       koulutusta ja hoitoa. Erot kuntien tarjonnassa
7907: tulo- että lähtöpäivältä. Siten maksu on nyt 250       kasvavat parhaillaan. Kansalaiset eivät elä sa-
7908: markkaa. Nyt hoitopäivämaksua aiotaan korot-           man vertaisissa olosuhteissa. Valtionosuuksien
7909: taa 135 markkaan. Samalla tulisi käyttöön erityi-      lakisääteinen tarkistus oli tässä tilanteessa vähin-
7910: nen laitoshoidon perusmaksu 150 markkaa. Si-           täänkin tarpeellinen. Sen ja ylimääräisen rahoi-
7911: ten hoito maksaisi tämän jälkeen potilaalle 420        tusavustuksen nostamisen avulla peruspalvelut
7912: markkaa. Kun aina pelataan näillä prosenteilla,        voidaan turvata myös pienissä ja taloudellisesti
7913: tässäkin korotus olisi runsaan vuoden aikana 236       heikoissa kunnissa -kuinka hyvin, jää nähtä-
7914: prosenttia. Se on todella huikea korotus sairaan-      väksi.
7915: hoidosta potilaalle tuleviin lisäkustannuksiin.           Valtion tapa muuttaa joka vuosi yhteisöveron
7916:    Nyt luvattu maksukatto on hyvä parannus,            jakoperusteita ärsyttää kuntia. Tämä on ymmär-
7917: mutta se olisi pitänyt toteuttaa ilman näitä uusia     rettävää, tulihan järjestely valtiolle jopa edulli-
7918: korotuksia. Nyt sairaat itse pannaan sairaanhoi-       semmaksi kuin valtiovarainministeri Niinistö oli
7919: don maksukaton maksajiksi. Kun laitoshoidon            arvioinut, vastaavasti kunnille epäedullisem-
7920:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                              1457
7921: 
7922: maksi. Näin minä olen ymmärtänyt ministerin            talet. Men bättre än så här kan nog utvecklingen
7923: kommentit viimeksi eilen. Kuinka tämä on mah-          påverkas genom politiska beslut, och man frågar
7924: dollista?                                              sig: När kommer behovet av åtgärder, både mo-
7925:    Myös kunnissa työskennellään laadittujen,           rot och piska för att dämpa flödet av andligt och
7926: päätettyjen raamien mukaan, kireiden sellaisten,       materiellt kapital söderut att godkännas i den
7927: tulevina vuosina. Toisaalta yritetään hillitä kulu-    praktiska politiken? Jag anser att det brådskar på
7928: ja ja toisaalta nostaa tuloja. Jälkimmäisessä ta-      den här punkten.
7929: pauksessa eli tulopuolella yhteisöverona on ja
7930: tulee olla merkitystä. Mutta tiedämme, että yh-            Arvoisa puhemies! Edustan Pohjanmaata,
7931: teisövero on suhdanneherkkä ja vaihtelee kun-          Vaasan vaalipiiriä, jota minusta ja myös monien
7932: nasta toiseen riippuen elinkeinorakenteesta.           muiden mielestä on kohdeltu kovin ottein viime
7933: Tätä taustaa vasten se ei saa olla keskeinen kun-      vuosina, eikä vähiten Vaasan kaupunkia.
7934: tien rahoituksessa. Siksi on aihetta tasoittaviin          Merenkurkun liikenne sopii esimerkiksi nyky-
7935: toimenpiteisiin. Mutta niin arvokas yhteisöveron       päivän alueellisista olosuhteista. Valtio tukee
7936: tulee olla kunnille, että ne todella näkevät vaivaa    Etelä-Suomen lauttaliikennettä välillisesti suu-
7937: edistääkseen elinvoimaisen ja monipuolisen elin-       rilla summilla verovapaan myynnin muodossa.
7938: keinoelämän syntymistä omassa kunnassaan,              Merenkurkun lauttaliikennettä, joka on alueelli-
7939: yritysten, jotka työllistävät, itse maksavat veroja    sesti katsottuna monta kertaa tärkeämpi alueen
7940: ja tuottavat rahaa kuntaan. Tämä edellyttää pa-        kehitykselle, joudutaan jatkossa verovapauden
7941: nostusta infrastruktuuriin, ympäristöihin, jotka       poistumisen jälkeen pitämään yllä paljon tiu-
7942: houkuttelevat yrittämistä ja yrityksiä. Tässä on-      kemmissa olosuhteissa. Valtion kahden vuoden
7943: nistuneiden kuntien tulee saada palkkionsa yh-         tuki liikenteen ylläpitämiseen on tietenkin erit-
7944: teisöveron muodossa ainakin kohtuullisessa             täin tervetullut mutta paljon pienempi kuin jo
7945: määrin.                                                näkyvissä olevat kielteiset taloudelliset vaiku-
7946:                                                        tukset. Tulemme vaatimaan voimaotteita, ED-
7947:    De inkomstpolitiska avtalen kommer att vara         tukea, kansallista tukea ja alueellisia panostuk-
7948: ytterst viktiga för den fortsatta utvecklingen i       sia, jotta alueelle tärkeä elinhermo voidaan tur-
7949: vårt land. Vi vet att minskande tillväxt lurar         vata.
7950: bakom hörnet och stora kostnadsökningar skulle             Pohjanmaa jäi myös, niin kuin monta kertaa
7951: betyda fler arbetslösa. För den skull är det natur-    on todettu, tavoite 2 -alueen ulkopuolelle ja me-
7952: ligt att en bra inkomstpolitisk lösning kombine-       nettää näin tulevalla kaudella useita satoja mil-
7953: ras med skattelättnader. Men kommunernas               joonia markkoja EU- ja kansallista tukea. Puut-
7954: ekonomi tål inte stora skattelättnader utan kom-       tuu vain, että aluetta kohdellaan yhtä kaltoin,
7955: pensation. I så fall urholkas servicen och växer       kun lähiaikoina otetaan kantaa Interreg tavoite-
7956: ojämlikheten mellan medborgarna ytterligare.           alue 3:een ja maaseutuohjelmiin.
7957: En höjning av förvärvsinkomstavdraget belastar             Muistan, ja muistetaan ehkä yleisestikin, että
7958: kommunerna, förhållandevis mest dem som har            varuskuntien lakkauttamisen yhteydessä muun
7959: en låg inkomstnivå, dvs. kommuner med svag             muassa Vaasassa asetettiin työryhmä, jonka piti
7960: ekonomisk bärkraft. Det här bör noteras i lös-         selvittää korvausasia. Selontekoa ei ole vielä nä-
7961: ningen och det är nödvändigt att regeringen åter-      kynyt. Talousarviossa ei ole hyvitystä, ei korkea-
7962: kommer tili skattefördelningen, så snart den in-       koulutusta, ei Vaasan- Seinäjoen rautatien säh-
7963: komstpolitiska uppgörelsen gjorts.                     köistämistä tai muuta, mitä kaupunki on ehdot-
7964:    1 regeringsprogrammet finns lovvärda skriv-         tanut kompensaatioksi.
7965: ningar i fråga om regionalpolitiken, så även i             Tosiasia on ja tätä haluan korostaa, että Vaa-
7966: budgetens texter. Men målmedvetna satsningar i         sa on erittäin tärkeä keskus tämän maanosan
7967: form av lagpropositioner och anslag, som skulle        kehityksessä, yhtä tärkeä kuin esimerkiksi Jyväs-
7968: förbättra den regionala balansen saknas i budge-       kylä, Tampere, Turku ja Oulu ovat lähialueil-
7969: ten. Den stöder snarare en fortsatt befolknings-       leen. Myös tällä alueella tarvitaan vahvaa kasvu-
7970: koncentration söderut och tili några starka till-      keskusta. Odotammekin tunnustusta.
7971: växtregioner. Det här betyder stora problem sö-           Traaginen vene- ja hukkumisonnettomuus on
7972: derom Ring III och i stora utflyttningsbygder          taas tapahtunut Merenkurkussa. Nykyinen ti-
7973: runtom i landet. Utvecklingen är naturligtvis          lanne,jossa lähin pelastushelikopteri on Turussa,
7974: mycket beroende av marknadskrafterna, nä-              on kestämätön. Vaalipiirin kansanedustajat tule-
7975: ringslivets stora satsningar och det privata kapi-     vat kansanliikkeen kehotuksesta vaatimaan pe-
7976: 
7977: 92 209329H
7978: 1458                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
7979: 
7980: 
7981: lastushelikopterin sijoittamista alueelle mahdol-     on muistettava, että tutkimusten mukaan juuri
7982: lisimman nopeasti.                                    sivukustannusten alentaminen on tehokkainta
7983:                                                       työllisyyspolitiikkaa. Veronkevennykset tulevat
7984:     Värderade talman! I riksdagsvalet hörde jag       toisena, ja arvonlisäveron muutokset valitetta-
7985: till dem, som visade förståelse för pensionärernas    vasti sittenkin ovat heikoin eli kallein keino uu-
7986: protester mot beskurna pensioner, speciellt av        sien työpaikkojen luomisessa.
7987: låga pensioner och mot den förhöjda sjukförsäk-           Hallituksella on kova tavoite saada työttö-
7988: ringsavgiften. Vidare lovade jag stöd för bättre      myys painumaan jopa alle 8 prosentin. Työttö-
7989: villkor för småföretagsamheten. Detta med hän-        mät ovat toki meitä myös edustajina tässä asiassa
7990: visning till behovet av flera arbetsplatser. I båda   paljon puhututtaneet, olleet meihin yhteyksissä.
7991: fallen så innebär budgeten en besvikelse.             Hyvä on, jos työllistämiseen löytyy muitakin
7992:     Det minsta vi borde kunna enas om är att          mahdollisuuksia kuin pelkkiä koulutuskursseja,
7993: pensionärernas förhöjda sjukförsäkringsavgift         joilla saadaan tilastot paremmiksi.
7994: sänks redan nästa år, vilket ä ven betonades i            On selvää, että osa yli 50-vuotiaista joutuu
7995: svenska riksdagsgruppens anförande. En del av         tilastoihin lähes ilman työllistymisen mahdolli-
7996: skattelättnaderna bör nu användas för småföre-        suuksia. Niukka koulutus ei useinkaan takaa
7997: tagarna, för lättnad med arbetsgivaravgifterna        heille paluuta työelämään. Ongelmana niin
7998: och försök med sänkt mervärdesskatt som kunde         ikään ovat ikään liittyvät määräykset sivukus-
7999: inledas.                                              tannusten määrittelyssä varsinkin suurten työn-
8000:     Arvoisa puhemies, värderade talman! Dessa         antajien kohdalla. Samalla meillä on nähtävissä
8001: anmärkningar handlar inte om stora anslag, men        selkeästi työvoiman ikääntyminen.
8002: nog om viktiga attityder, som jag vet att många           Kristillisen liiton mielestä tulisi, samalla kun
8003: förväntar sig att skall synas i budgeten och i det    eläkekysymyksiä mietitään, muutetaan - var-
8004: fortsatta arbetet.                                    masti muutokset eivät jää vain siihen, mitä Puron
8005:                                                       komppania nyt esittää- näissä muutoksissa tur-
8006:     Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!   vata eläkeoikeuden kertyminen myös kotona
8007: Nyt, kun kesän niukkalämpöinen budjettiriihi on       tehdystä hoivatyöstä ja eräistä muistakin yhteis-
8008: ohi ja olemme siirtyneet sisätiloihin, voi tietysti   kunnallisista velvoitteista.
8009: kysyä, mikä oli hallituksen lahja suomalaisille.          Työvoiman ikääntymistä arvioitaessa voi to-
8010: Vastaus on kai se, mikä on sanottu moneen ker-        della pahoitella sitä, että suomalaisessa väestö-
8011: taan: valtion velkaa lyhennetään tosiasiallisesti     politiikassa on tehty ne virheet, jotka johtavat
8012: ensimmäisen kerran moneen aikaan.                     meidät eurooppalaisittain vaikeassa työvoiman
8013:     Ongelmiakin budjetti kuitenkin sisältää. Siellä   vanhenemisongelmassa parinkymmenen vuoden
8014: on kaavailtu terveydenhuollon maksujen nosta-         päästä itse asiassa kaikkein heikoimpaan eli
8015: mista eräänä esimerkkinä. Tiedän, että valiokun-      ikääntyvimpään kastiin. Nämä ovat sellaisia lin-
8016: tavaiheessa ryhmämme jäsenet tulevat tarkoin          javalintoja, jotka on tehty aikanaan. Niitä ei
8017: katsomaan näiden muutosten vaikutuksia taval-         kymmenessäkään vuodessa oikaista.
8018: lisen kansalaisen elämään. Monille pienistä tu-           Arvoisa herra puhemies! Verotuskysymykset
8019: loista sairauskulunsa maksaville nämäkin koro-        ovat jäämässä hallitukselta myöhempien ajan-
8020: tukset ovat kovia.                                    kohtien päätöksiksi. Kun tiedämme, että niitä
8021:    Varsinaiset linjaratkaisut politiikassa nyt ja     ratkotaan käytännössä työmarkkinaratkaisujen
8022: jatkossakin joudutaan kuitenkin tekemään sen          yhteydessä, on selvää, että sellaisia rakenteellisia
8023: välillä, miten voidaan turvata hyvät palvelut,        muutoksia, joita kristillinen liitto on halunnut, ei
8024: mikä on veroprosentin korkeus kunnissa ja mikä        ehkä noissa pöydissä aivan ensimmäisenä tehdä.
8025: on subventioaste erilaatuisissa palveluissa kunta-        Meille verotuksen oikeudenmukaisuus on kes-
8026: tasolla ja kansalaisten omavastuu näissä yhteyk-      keinen tavoite. Tätä voidaan vaatia muun muas-
8027: sissä.                                                sa sillä kohdin, että nopeiden voittojen tavoitte-
8028:    Arvoisa puhemies! Vaalien alla kiinnitimme         lua pääoma- ja osakemarkkinoilla rasitettaisiin
8029: erityistä huomiota pienyrittäjien asemaan. Mie-       korkeammalla pääomaverotuksella kuin pitkä-
8030: lestämme työvoiman sivukustannuksia tulee ny-         aikaista yritykseen todella panostamista. Tästä
8031: kyistä selkeämmin porrastaa pienyritysten hy-         porrastamisesta puhuimme jo vaalien alla ja pu-
8032: väksi työvoimavaltaisilla aloilla. Nyt ei ole saatu   humme siitä myös tänään.
8033: kunnolla aikaan edes arvonlisäveron alentamista           Viimeisetkin tutkimustulokset kertovat, että
8034: Euroopan unionin yhteisenä kokeiluna. Samalla         perhepolitiikassa nimenomaan keski- ja hyvätu-
8035:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1459
8036: 
8037: 
8038: loiset ovat jossakin määrin kärsineet. Pienituloi-      muun muassa pääjohtaja ljäksen haastattelussa
8039: sia perheitä on onneksi pystytty perhepoliittisilla     ja monissa muissa lausunnoissa.
8040: ratkaisuilla auttamaan, ja perhepoliittiset tulon-          Arvoisa puhemies! Aluepolitiikan ongelmien
8041: siirrot ovat olleet varsin paljon tasa-arvopolitiik-    ratkaisu, jos koskaan, on nyt ajankohtaista.
8042: kaa. Hyvä näin. Kuitenkin on syytäedelleen vaa-         Ruuhka-Suomen kansoittaminen ei voi olla oi-
8043: tia sitä, että perheverotukseen siirtyminen teh-        kea ratkaisu silloin, kun toisessa päässä revitään
8044: dään mahdolliseksi niille perheille, joilla vain        ihmisiä juuriltaan. Asuntojen hinnat ovat pilvis-
8045: yksi ansaitsija käy töissä. Ei edelleenkään voi nyt,    sä, vuokra-asuntojen puute huutava ja vuokrat
8046: niin kuin ei vaalien allakaan voinut, olla oikein,      kohtuuttoman korkeita. Näihin ei varmaan hal-
8047: että sosiaaliturvassa lasketaan perheen koko ja         litukselta eikä eduskunnalta löydy sellaisia mää-
8048: eri tulolähteet ja suhteutetaan ne tarvittaviin ku-     rärahoja, joilla tämä korjattaisiin. Uudet työpai-
8049: luihin, mutta näin ei tapahdu eikä näin tehdä           kat keskittyvät osaamiskeskuksiin, ja valtion
8050: verotuksessa.                                           budjetin asuntorakentamismäärärahat eivät pys-
8051:     Arvoisa puhemies! Voitaisiin puhua paljon           ty pullonkauloja korjaamaan.
8052: edessä olevista muutoksista koulutuksessa. Ha-              Samalla joukkoliikenteen määrärahoja ollaan
8053: luan vain nostaa yhden asian esille, joka meille        muuttamassa. Bensa on kallista. Ruuhkat arki-
8054: vantaataisille ja varmasti kaikille suurissa kun-       päivää. Puhutaan kyllä hankkeista, joissa sääs-
8055: nissa asuville on merkittävä. Kuntien osalta on         tettäisiin liikennettä, ympäristöä. Pääkaupunki-
8056: ehdottomasti turvattava rahoituksen riittävyys.         seudulla lisättäisiin joukkoliikennettä, mutta
8057:  Muutoinjaetaan poliittisia lupauksia, joille ei ole    budjetin sanoma on vähän toinen. Palvelujen os-
8058: taloudellista katetta, eli jotenkin on kuntien          tolle ja tuelle osoitettavat määrärahat pienenevät
8059: taakka näissä asioissa hoidettava.                      9 prosentilla. Näillä eväillähän ei kehitystä voi
8060:     Kaiken kaikkiaanhan kuntien valtiolta saa-          jatkaa.
8061: rnat osuudet muuttuvat jälleen. Pidämme hyvä-               Liikenteen ja verotuksen kysymykset oikeas-
8062: nä, että harkinnanvaraisen valtionosuuden mää-          taan yhdistyvät silloin, kun puhutaan työssä-
8063:  rä lisääntyy. On oikein tehdä täydet inflaatiotar-     käynnistä pääkaupunkilaisten kannalta, mutta
8064:  kistukset valtionosuuksiin, mutta yhteisöveron         myös haja-asutusalueilla asuvien kannalta täy-
8065:  käsittelystä ei voi valtiovallalle eli hallitukselle   tyy miettiä uusia keinoja ja ajatella myöskin työs-
8066:  antaa korkeita tyylipisteitä. Voi todellakin ky-       säkäyntialueiden laajentumista tavalla, joka ei
8067:  syä, toteutuuko tuolla perusteella oikein jako         pakottaisi ihmisiä muuttamaan muttajoka mah-
8068:  syrjäseutujen kuntien osalle ja mitä se merkitsee      dollistaisi heille joustavan työssäkäynnin.
8069:  toisaalta vaikka Vantaan ja Porvoon tapaisille             Myös Uudenmaan pendelöivällä, niin kuin
8070:  kasvaville kunnille, jotka hetken hengähdystau-        hienosti sanotaan, työssäkäyntialueella työmat-
8071:  on jälkeen kuuluvat jälleen menettäjiin tai joilta     kakulujen verovähennysoikeuden laajentaminen
8072:  leikataan sitä, mitä ajattelimme olevan tulossa.       helpottaisi alueellista työssäkäyntiä ruuhkaisim-
8073:     Pääomaverotuksessahall valtio ottaa lisähyö-        milla alueilla. Tällä olisi paitsi asunto- ja myös
8074:  dyn omaan pussiinsa eivätkä kunnat saa prosen-         aluepoliittisesti positiivisia vaikutuksia. Mark-
8075:  tin korotuksesta mitään. Samalla hallituspuolu-        karajojen tarkistamisen lisäksi tulisi oman auton
8076:  eet ovat valinneet niin sanotun helpon tien myös       käyttöön kohdistuvia varsin tiukkoja sääntöjä
8077:  Ieikkaamalla seurakunnilta niiden osuudesta, sa-       lieventää silloin, kun on todellakin kysymys siitä,
8078:  malla kun seurakuntien taholla käytännössä en-         että työpaikalla kulkeminen omalla autolla on
8079:  tistä laajemmin on kannettu ja kannetaan huolta        käytännössä välttämätöntä.
8080:  myös ihmisten sosiaalisesta selviytymisestä hen-          Koulurakentaminen on kysymys, johon var-
8081:  gellisen vastuun ohella.                               maan myös ryhmämme jäsenet tulevat aloitteis-
8082:     Asuntolainojen korkojen vähennysoikeuden            saan ottamaan kantaa. Valtionapuhan ei tässä
8083:  supistaminen niin, että vain ensiasunnon hankki-       suhteessa ole riittävä varsinkaan tänne Ruuhka-
8084:  jat saisivat verovähennyksen, on oikeutetusti          Suomeen, jossa esimerkiksi Vantaalla jatkuvasti
8085:  pääosin hallituksen toimesta, vaikkei kaikkien         tarvittaisiin käytännössä yksi koulu vuodessa li-
8086:  ministereiden lausunnoissa, torjuttu. Hyvä niin.       sää.
8087:  Täytyy muistaa, että perheen laajentuessa jokai-          Arvoisa puhemies! Lopuksi olen iloinen siitä,
8088:  nen uusi lapsi on myös ensiasunnon tarvitsija          että tässä keskustelussa on varsin monen puhu-
8089:  eivätkä korkeiden asuntojen hintojen alueella ih-      jan suulla otettu esille kysymys huumeiden leviä-
8090:  miset turhan päiten hanki uusia asuntoja. Ongel-       misestä, sen estämisestä. Niistäkin määrärahois-
8091:  mat ovat muualla, niin kuin julkisuus kertoo           ta, jotka poliisi on lisää saanut, voimme iloita,
8092: 1460                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
8093: 
8094: 
8095: vaikkeivät ne vielä aivan riittävät ole. Kuitenkin    pohjalta. Vuonna 1998 työllisyysaste oli Pohjois-
8096: meidän tehtävämme olisi huolehtia varsinaisesta       Karjalassa 57 prosenttia eli noin 7 prosenttiyk-
8097: kansallisesta projektista. Huumeita vastaan on        sikköä koko maan keskiarvon alapuolella.
8098: käytävä kuten keuhkotautia vastaan aikoinaan.             Valtion vuoden 2000 talousarvioesityksen
8099: Kouluterveydenhoito, armeijan kutsunnat, ko-          momentin 34.06 Työvoimapolitiikan toimeenpa-
8100: dit ja koulu on valjastettava tähän toimintaan.       no selvitysosassa todetaan, että työllisyyslain
8101: Emme niinkään tarvitse nyyhkytarinoita ruisku-        mukaan työllisyysmäärärahoja kohdeunetaan
8102: jen vaihtajista ja viimeistä kertaa hoitajia tapaa-   erityisesti muun muassa alueellisesti tasapainoi-
8103: vista uhreista. Nekin ovat kyllä merkittäviä ar-      sen työllisyyden edistämiseen. Vastaavasti kaup-
8104: tikkeleita, mutta eivät auta meitä. Myynti- ja        pa- ja teollisuusministeriön pääluokan selvitys-
8105: hankintakanavat on suljettava, vanhat "Spotta         osassa todetaan, että yritystukia suunnataan yri-
8106: ej på golvet" -kyltit on korjattava Internet-ajan     tysten toimintaedellytysten kehittämiseen ottaen
8107: huumevalistuksella. Tiedän, että kymmenen             huomioon tasapainoisen aluekehityksen vaati-
8108: vuoden kuluttua meillä tällaisella ohjelmalla olisi   mukset.
8109: terve nuoriso.                                            Edellä olevaan perustuen Pohjois-Karjalan te-
8110:                                                       keskus on asettanut tavoitteeksi sen, että ero
8111:     Ed. K ä h k ö n e n : Arvoisa puhemies! Val-      Pohjois-Karjalan ja koko maan työllisyysastei-
8112: tion talousarvioesitys, joka on 198,9 miljardia       den välillä kaventuu vuoteen 2003 mennessä ny-
8113: markkaa, on runsaat 6 miljardia ylijäämäinen.         kyistä, joka on 7 prosenttiyksikköä, pienemmäk-
8114: Ylijäämä on tarkoitus käyttää valtionvelan ly-        si. Tavoitteen toteuttaminen edellyttää sitä, että
8115: hentämiseen. Talousarvion yleisperusteluissa to-      Pohjois-Karjalan te-keskukselle osoitetaan riit-
8116: detaan muun muassa: "Tasapainoisen alueellisen        tävät resurssit yritysten investointitukiin ja työl-
8117: kehittämisen lähtökohta on aluetalouksien vah-        lisyysperusteisiin määrärahoihin. Jos Pohjois-
8118: vistaminen parantamalla kasvua ja työllisyyttä        Karjalan te-keskuksille myönnettävät resurssit
8119: koko maassa. Hallitus pyrkii talouspolitiikassa       eivät tue edellä mainitun tavoitteen toteutumista,
8120: edistämään eri väestöryhmien ja maan eri aluei-       myöskään työllisyystavoite ei tule toteutumaan.
8121: den välistä tasa-arvoa."                              Mikäli kyseessä oleva te-keskuksessa asetettava
8122:    Tässä työssä on päästy Pohjois-Karjalassakin       työllisyystavoite ei tule toteutumaan, merkitsee
8123: hyvään alkuun. Esimerkkeinä mainittakoon              se vakavaa takaiskua alueellisten erojen kaventa-
8124: Koli, Joensuun tiedepuiston laajentaminen ja          miseen tähtäävissä pyrkimyksissä alueellisten
8125: peruskorjaus sekä erilaiset yrityshankkeiden tu-      erojen päinvastoin kasvaessa. Kun työllisyyspe-
8126: kemiset. Työttömyyden aleneminen on lähtenyt          rusteista investointitukea ollaan budjettiesityk-
8127: myös maakunnassa hyvään vauhtiin. Puutun              sessä leikkaamassa ja jos leikkaus sitten toteutuu,
8128: seuraavassa muutamaan asiaan, joista olen huo-        niin Pohjois-Karjalan ja koko Itä-Suomen suh-
8129: lissani, ja tässä puheenvuorossa on luonnollisesti    teellista osuutta tulee kasvattaa te-keskusten syk-
8130: Itä-Suomen ja itäsuomalainen painotus.                syn tulosneuvottelujen yhteydessä, eli tähän vuo-
8131:    Pohjois-Karjalassa on tänä vuonna elinkeino-       teen verrattuna suhteellisen osuuden tulisi kas-
8132: politiikan tukemiseen liittyvä voimakas inves-        vaa. Raamibudjetissahall ei ole päätetty alueelli-
8133: tointikausi. Itä-Suomen kunnilla, kuntayhtymil-       sesta rahojen jaosta.
8134: läja muillajulkisyhteisöillä on hyvin ajankohtai-         Aluepolitiikan eräs yksittäinen elementti on
8135: sia hankkeita, joilla edistetään uusien työpaikko-    ollut alueellinen kuljetustuki. Laki alueellisesta
8136: jen syntymistä ja lievennetään siten työttömyyt-      kuljetustuesta päättyy tämän vuoden lopussa,
8137: tä. Kuitenkin yritysten kehittämis- ja investointi-   jollei hallitus anna esitystä sen jatkamisesta.
8138: hankkeisiin varatut määrärahat ovat olleet Poh-           Pohjois- ja Itä-Suomen pk-yrityksille pitkät
8139: jois-Karjalassa tänä vuonna verrattuna hankkei-       etäisyydet varsinaisille markkina-alueille aiheut-
8140: den määrään liian vähäiset. Vuonna 2000 suu-          tavat keskimääräisiä kuljetuskustannuksia huo-
8141: remman määrärahan lisäksi tulisi investointitu-       mattavasti suuremmat kustannukset. Alueellisel-
8142: kea kehittää edelleen.                                la kuljetustuella on ollut Pohjois- ja Itä-Suomen
8143:    Te-keskuksille on annettu keskeiseksi tulosta-     pk-yritystoiminnalle ja työllisyydelle selkeästi
8144: voitteeksi nostaa työllisyysastetta siten, että       positiivinen vaikutus. Kuljetustuen lakkautumi-
8145: vuonna 2003 työllisyysaste on koko maassa vä-         nen olisi osallepk-yrityksistä niin sanottu viimei-
8146: hintään 68 prosenttia. Jokaisen te-keskuksen on       nen pisara toiminnan jatkamisen kannalta.
8147: asetettava työllisyystavoitteet vuosille 2000 ja          Pidänkin välttämättömänä kuljetusten alueel-
8148: 2003 edellä mainittujen koko maan tavoitteiden        lisesta tukemisesta annetun lain jatkamista. Ky-
8149:                                         Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1461
8150: 
8151: 
8152: seessä oleva kuljetustuki, vaikkakin rahamääräl-              Oikea-aikaisten sukupolvenvaihdosten teke-
8153: tään melko vaatimaton, omalta osaltaan on edes-           minen ainakinjoksikin aikaa entisestään väheni-
8154: auttamassa uusien pk-yritysten syntymistä ja en-          si. Tällöin tulisi niin sanottuja väli vuosia, jolloin
8155: nen kaikkea nykyisten toiminnan jatkamista ja             mahdolliset jatkajat ehtisivät muuttaa tiloilta
8156: samalla hidastamassa muuttoliikettä korkeasta             pois. Myös paineet eläkkeellehakeutumiseen li-
8157: työttömyysasteesta edelleen kärsivillä Pohjois- ja        sääntyisivät, mikä osaltaan lisäisi valtion kustan-
8158: Itä-Suomen alueilla.                                      nuksia.
8159:      Todettakoon vielä, että Ruotsissa kuljetustuki           Kaiken kaikkiaan ainakin Itä-Suomessa luo-
8160: on huomattavasti Suomen tukea suurempi.                   pumistukijärjestelmän päättyminen autioittaisi
8161:      Palvelumaksujen korotus vaikuttaa eri tavalla        maaseutua entisestään. Samalla se vaikuttaisi
8162: maan eri osissa. Esimerkiksi Pohjois-Karjalan             kyseessä olevien alueiden palvelurakenteeseen
8163: kuntien työttömyysaste on keskimääräistä suu-             negatiivisesti.
8164: rempi ja niinpä myös tulotaso keskimääräistä                  Odotan työryhmältä esitystä, jolla luopumis-
8165: alhaisempi. Maksujen korotukset kurittavat                tukijärjestelmää päinvastoin voidaan kehittää.
8166: köyhiä suhteellisesti enemmän, ja osa maksuista           Tämä osaltaan mahdollistaa elinkelpoisten tilo-
8167: kiertää muun muassa toimeentulotuen kautta                jen säilymisen ja luo samalla edellytyksiä moni-
8168: takaisin kuntien maksettavaksi, eli sosiaalinen ja        puolistaa tilojen toimintaa.
8169: alueellinen eriarvoisuus tässä korostuisivat.                 Eduskunnassa käydään kolmen viikon kulut-
8170:       Talousarvioesityksessä esitetyt sosiaali- ja ter-   tua ajankohtaiskeskustelu turvallisen ruuan saa-
8171: veyspalveluiden asiakasmaksujen korotukset tu-            tavuuden varmistamiseksi. Paras tae turvallisen
8172: lee mielestäni joko päättää pakollisiksi koko             ruuan takaamiseksi on paitsi riittävä valvonta
8173: maahan tai, mikäli mahdollista, tietysti tulisi           ennen kaikkea mahdollisimman suuri omavarai-
8174: mieluummin luopua korotusmahdollisuuksista                suus elintarviketuotannon osalta. Siinä työssä
8175: kokonaan.                                                 myös Pohjois- ja Itä-Suomen maatalousyrittäjät
8176:       Hallituksen talousarvioesityksessä kyseessä         haluavat jatkossakin olla mukana.
8177: olevia maksuja perustellaan kuntatalouden vah-                Mahdolliset veroratkaisut tehdään vasta sit-
8178: vistamisella. Useissa Pohjois- ja Itä-Suomen              ten, kun nähdään se, millaiseen tulopoliittiseen
8179: kunnissa taloudellinen tilanne ei mahdollista ky-         ratkaisuun työmarkkinaosapuolet syksyn tupa-
8180: seessä olevasta maksusta pidättäytymistä ilman,           kierroksella pääsevät. Tulevien ratkaisujen on
8181: että palveluja jouduttaisiin heikentämään joko            koskettava mahdollisimman laajasti niin palkan-
8182: terveydenhuollon tai muun sektorin osalta.                saajia kuin myös eläkeläisiä. Samoin veraalen-
8183:       Ne kunnat, joissa taloudellinen toimeliaisuus       nusten on oltava oikeudenmukaisia eri väestö-
8184: ja työllisyys ovat voimakkaasti lisääntyneet, ei-         ryhmiä kohtaan.
8185: vät jok~ tapauksessa tule näitä maksuja määrää-               Tupo-neuvottelujen porkkanana on mainittu
8186: mään. Alköön tällä tavalla eriarvoisuutta lisättä-        kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen ko-
8187:    .. ,                                                   rottaminen. Jos ja kun se toteutuu, kuntien vero-
8188: k 0.
8189:       Arvoisa puhemies! Ministeri Hemilä on aset-         tulojen menetys on ehdottomasti täysimääräises-
8190: tanut työryhmän, joka selvittää luopumistuen              ti kompensoitava kunnille. Tämä on myös halli-
8191: toteuttamismallinja rahoituksen. Hän on ilmoit-           tusohjelmassa luvattu.
8192: tanut pyrkivänsä vakinaistamaan niin sanotun                  Euroopan unioni on esittämässä arvonlisäve-
8193: vakavien vaikeuksien tuen eteläisen Suomen                ron alentamiskokeilua, joka kohdentuisi paikal-
8194: maataloudelle. Neuvottelut käydään tästä kysy-            lisiin yrityksiin, joilla on työllistävä merkitys ja
8195: myksestä komission kanssa lähiaikoina ja toivo-           joiden kautta alennukset kohdistuvat suoraan
8196: taan, että päästään onnistuneeseen tulokseen.             kuluttajille. Ihmettelen valtiovarainministerin
8197:       Toisaalta tässä nollasummapelissä on mainit-        kielteistä suhtautumista kokeiluun, koska tällöin
8198: tu luopumistukijärjestelmän päättymisestä. Luo-           luotaisiin edellytykset palvelujen käytön lisään-
8199: pumistukijärjestelmän päättyminen toteutues-              tymiselle sekä sitä kautta työllistymismahdolli-
8200:  saan olisi huono asia ainakin Itä-Suomen osalta,         suuksien parantamiselle.
8201:  sillä siellä jos missä maatilojen rakennekehitys,            Talousarvioesityksessä todetaan, että sosiaali-
8202:  tilakoon suurentaminen ja elinkelpoisten tilojen         ja terveyspalvelujen perustamishankejärjestelmä
8203:  säilyttäminen on ajankohtainen ja kiireellinen           uudistetaan asteittain vuoden 2000 alusta lukien.
8204: asia. Tämä prosessi pysähtyisi tai ainakin merkit-        Uudistuksen ensimmäiseen vaiheeseen liittyen
8205: tävästi hidastuisi, jos luopumistukijärjestelmä           hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesityk-
8206:  romutettaisiin.                                          seen liittyvän esityksen laiksi sosiaali- ja tervey-
8207: 1462                                   47. Keskiviikkona 8.9.1999
8208: 
8209: 
8210: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta        kuntien välisen kustannustenjaon pitämiseksi
8211: annetun lain muuttamisesta siten, että perusta-      vakaana valtionosuuksia tarkistetaan kustan-
8212: mishankkeiden kustannuksiin suoritettava val-        nusjakoa vastaavasti. Niinpä valtionosuuksien
8213: tionosuus on vuonna 2000 ja senjälkeen vahvis-       täysimääräistä indeksitarkistusta ei voi pitää rat-
8214: tettavien hankkeiden osalta enintään 25 prosent-     kaisuna, jolla tuetaan kunnallistaloutta, vaan se
8215: tia vahvistetuista kustannuksista kuitenkin siten,   on edellä mainitun lain mukainen menettely.
8216: että vuosina 2001 ja 2002 vahvistettavien pienten    Kustannustason, muun muassa välillisten työ-
8217: hankkeiden osalta valtionosuus on 25-50 pro-         voimakustannusten, nousu lisää kuntien menoja
8218: senttia.                                             huomattavasti enemmän kuin täysimääräinen
8219:     Momentille Valtionosuus kunnille sosiaali- ja    indeksikorotus kompensoi niitä.
8220: terveyspalvelujen perustamiskustannuksiin esi-          En puutu tässä opiskelijoiden asumistuki- tai
8221: tetään 225 miljoonaa markkaa. Jos vastaava           asumislisäasiaan. Samaten mielihyvällä terveh-
8222: raha on tarkoitus myöhemmin siirtää sosiaali- ja     din keskustelua kehysbudjetoinnin linjauksista
8223: terveydenhuollon kustannusten valtionosuu-           ja todella opiskelijoiden asumistukilisäasiaan
8224: teen, niin se tietää asukasta kohti vain 45 mark-    toivon parannusta.
8225: kaa. Pienten ja vähävaraisten kuntien sosiaali- ja      Arvoisa puhemies! Olen käyttänyt jo sen ver-
8226: terveydenhuollon hankkeet vaarantavat ja jää-        ran aikaa, että ihan lopuksi: Hallituksen talous-
8227: vät toteutumatta, jollei jollekin muulle momen-      arvioesitys vuodelle 2000 on peruslinjauksiltaan
8228: tille, esimerkiksi Työllisyysperusteiset siirtome-   toimiva. Osaaminen ja omaehtoinen tekeminen
8229: not investointeihin, lisätä rahaa. Pahimmillaan      ovat keskeiset seikat, jotka korostuvat budjetin
8230: tämä voi merkitä palvelurakenteiden supistumis-      sisällöstä. Tätä kautta tulevaisuuteen panostami-
8231: ta ja palvelujen saatavuuden heikkenemistä.          nen on oikea linjaus, vaikkakin me harvaan asu-
8232:     Todettakoon tässä vielä, että opetusministeri-   tulla alueella toimivat sen korostuksen voimak-
8233: ön hallinnonalalla selvitetään talousarvioesityk-    kuutta hiukan vielä vierastamme. Uskon, että
8234: sen mukaan perustamiskustannusten erillisen          pienellä aluepoliittisella lisäpanostuksella mei-
8235: valtionosuusjärjestelmän lopettaminen helmi-         dänkin alueellamme tullaan toimeen ja ollaan
8236: kuun 2000 loppuun mennessä.                          tyytyväisiä.
8237:     Kuntien harkinnanvaraisiin rahoitusavustuk-
8238: siin esitetään 300 miljoonaa markkaa, missä on           Ed. R ö n n i (vastauspuheenvuoro ): Herra
8239: lisäystä 70 miljoonaa markkaa. Mainittakoon,         puhemies! Ed. Kähkösen puheessa mainitusta
8240: että vuonna 98 oli jaossa 200 miljoonaa mark-        sosiaali- ja terveyshuollon perustamishankejär-
8241: kaa, mistä pääsi osallisiksi 67 kuntaa eli määräl-   jestelmästä luopumisesta on budjettiin merkitty,
8242: tään lähes koko niiden kuntien joukko, joiden        että vuosille 2000-2001 valtionosuutta anne-
8243: vuosikate oli negatiivinen.                          taan 25-50 prosenttia pienille hankkeille. Olen
8244:     Kuntien väliset taloudelliset erot ovat varsin   kuitenkin saanut lääninhallitukselle toimitetun
8245: suuria, ja pahoin pelkään, että ne ovat edelleen     kirjeen soveltamisesta, taikka ohjeen virkamies-
8246: kasvamassa. Tähän vaikuttaa voimakkaasti yh-         työryhmältä, jossa kerrotaan sanatarkasti näin:
8247: teisöverouudistus, jossa menettäjiä ovat nimen-          "Nyt tehty päätös on tarkoitus toteuttaa sillä
8248: omaan maa- ja metsätalousvaltaiset kunnat.           tavalla, että sosiaali- ja terveydenhuollon hank-
8249: Pohjois-Karjalan 19 kunnasta menettäjiin kuu-        keista valtionosuuden piiriin jäävät vain ne 2-
8250: luu peräti 18 kuntaa. Menetys on vuositasolla 34     25 miljoonaa markkaa suuruiset kohteet, jotka
8251: miljoonaa markkaa. Verotuloihin perustuvat ta-       ovat saaneet lääninhallituksen sitovan ennakko-
8252: saukset tulevat lievittämään näitä menetyksiä,       ratkaisun vuodelle 2000, ja niidenkin osalta to-
8253: mutta kuitenkin jälkijättöisesti. Välivuosien        teuttaminen jaetaan vuosille 2000 ja 2001. Näitä
8254: kunnallistalouden ongelmiin olisi toivonut vielä     on yhteensä 42 kappaletta, joitten kustannusar-
8255: merkittävämpää määrärahan lisäystä tai pie-          viot ovat yhteensä 250 miljoonaa markkaa. Val-
8256: nempää leikkausta yhteisöveron kuntaryhmän           tionosuusprosentti näiden hankkeiden osalta säi-
8257: jako-osuuteen. Näillä rahoilla voitaisiin hoitaa     lyy ennallaan. Kaikki muut ohjeellisen lääninhal-
8258: esimerkiksi homekouluasiaa tai koulurakenta-         lituksen myönteisen päätöksen saaneet, samoin
8259: mista, ja esimerkiksi koulurakentamiseenhan          kuin vielä odottamassa olevat muut tärkeät koh-
8260: nämä määrärahat tarpeisiin nähden ovat noin          teet, jäävät kokonaan ilman valtionosuutta. Ne
8261: viidennes. (Ed. Korkeaoja: Mitä ryhmää puhuja        on joko toteutettava kokonaan kuntien rahoilla
8262: edustaa?)                                            tai jätettävä toteuttamatta."
8263:     Kuntien valtionosuuslain mukaan valtion ja          Valitettavasti ministeri Perho lähti. Olisin ky-
8264:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1463
8265: 
8266: synyt, huijataanko meitä edustajia kirjoittamalla       Tästä määrärahasta kuitenkin näyttää myös osa
8267: kaunista tekstiä budjettiin ja antamalla virka-         hallituspuolueiden edustajista olevan huolis-
8268: miehille ohjeet valmistella asia aivan toisin, sile-    saan. Viimeksi ed. Kähkönen puhui tästä asiasta
8269: ämmällä tavalla.                                        hyvinkin myönteisesti. Toivottavasti ed. Karja-
8270:                                                         laisen kuljetustuen säilyttämiseen tähtäävä aloi-
8271:     Ed. Korteniemi : Herra puhemies! Pää-               te, jonka olen itsekin mielihyvin allekirjoittanut,
8272: ministeri Lipposen hallituksen politiikka jakaa         saa eduskunnan enemmistön tuen ja tulee hyväk-
8273: kansaamme kahtia niin sosiaalisesti kuin alueelli-      syttyä.
8274: sestikin, kuten keskustan ryhmän puheenjohtaja              Ehkäpä kuljetustukea koskeva määräraha
8275: Mauri Pekkarinen toi esille selkeästi ja painavasti     onkin niin pieni raha, että sen osalta jopa valtio-
8276: ryhmäpuheenvuorossaan. Näyttääkin siltä, että           varainministeri voi antaa periksi, jotta monin
8277: keskusta on lähes ainoa huutavan ääni korvessa,         verroin suuremmat ja merkityksellisemmät asiat
8278: kun puhutaan maan tasapuolisesta kehittämises-          voidaan unohtaa. Puolustan tietenkin kuljetus-
8279: tä. Eduskunnan enemmistö on taipunut markki-            tukimäärärahan säilyttämistä aluepolitiikan kei-
8280: na voimien edessä ja toimii sieltä annettujen nuot-     novalikoimassa, mutta tätä luuta kalutessa ei
8281: tien mukaan.                                            pidä unohtaa monin verroin suurempia kysy-
8282:     Nyt käsiteltävänä oleva budjettijatkaa samal-       myksiä, jotka liittyvät aluepolitiikan kokonais-
8283: la linjalla kuin pääministeri Lipposen ensimmäi-        rahoitukseen. Siellä puhutaan miljoonien sijasta
8284: sen hallituksen budjetit. Aluepolitiikan alamäki        jo miljardeista.
8285: jatkuu ja vauhti sen kuin vain kiihtyy. Kasvukes-           Eläkeläiset ja työttömätkin olivat kovassa
8286: kusten asiat ovat hallituspuolueille tärkeimpiä ja      kurssissa ennen vaaleja. Puolueet laidasta laitaan
8287: Euroopan unionin asiat päällimmäisinä. Kaksi            lupailivat hoitaa heidän asioitaan. Budjetti ker-
8288: suurta puoluetta hallitsee ja pienet apupuolueet        too kuitenkin karua kieltä hallituspuolueiden lin-
8289: ovat uskollisia alamaisia, jotta pysyvät mukana         jasta. Lupaukset on pistetty paperikoriin, ja pa-
8290: hallituksessa. Tuntuu monesti, että mukanaolo           rempiosaisten asiat ovat päällimmäisinä. Ilmei-
8291: on tärkeämpää kuin se politiikka, jota hallitus         sesti hallituspuolueet luottavat siihen, että riit-
8292: toteuttaa.                                              tää, kun vaalien edellä taas kolmen vuoden pääs-
8293:     Kun olen Lapista, katselen tietysti asioita lap-    tä lupaillaan,ja kun vaalit ovat ohi, entinen meno
8294: pilaisesta näkökulmasta. Muuttoliike jatkuu             jatkuu. On kyllä ihme, jos eläkeläiset ja työttö-
8295: meillä edelleen erittäin voimakkaana. Monissa           mät menevät samaan ansaan seuraavissa vaaleis-
8296: kunnissa se on tänä vuonna ollut suurempaa kuin         sa.
8297: kertaakaan aikaisemmin. Tämä kertoo karua                   Hallituksen budjettiesitys sisältää ehdotuksen
8298: kieltä siitä, mitä kohti ollaan menossa, jos politii-   muutokseksi opiskelijoiden asumislisääoja asun-
8299: kassa ei tapahdu muutosta. Olemme huoman-               totukeen. Alun perinhän oli tarkoitus parantaa
8300: neet tässäkin keskustelussa, että monet vähätte-        opintotukea yleisesti. Lopputulos oli kuitenkin
8301: levät muuttoliikettä ja sen vaikutuksia aluekehi-       se, että opintotukimäärärahat supistuvat 130
8302:  tykseen. Toisaalta on tietysti myös niitä, jotka       miljoonaa ja varat suunnataan budjetissa muihin
8303:  iloitsevat avoimesti siitä, että syrjäseudut tyh-      tarkoituksiin. Tätä opiskelijajärjestöt ovat ar-
8304: jenevät. Siihenhän heidän politiikassaan tähdä-         vostelleet.
8305:  täänkin. Me emme keskustassa voi hyväksyä täl-             Eilen pidettyjen ryhmäpuheenvuorojen perus-
8306:  laista politiikkaa. Me haluamme turvata elämi-         teella myös ainakin osa hallituspuolueista on pe-
8307:  sen mahdollisuudet myös maaseutualueella. Ha-          rääntymässä tässä asiassa. Hyvä, jos näin tapah-
8308:  luamme toimia niin, että koko maa säilyy asuttu-       tuu. Opiskelijat ja oppositio löysivät toisensa heti
8309:  na myös tulevaisuudessa. Siksi me vaadimme te-         tässä asiassa. Siitäkö sitten lienee johtunut, että
8310:  hokkaampaa aluepolitiikkaa.                            hallituspuolueetkin ovat säikähtäneet ja ovat nyt
8311:     Yksittäinen asia, joka Lapissa on puhuttanut        hädissään, etteivät vain keskusta ja yleensä op-
8312:  budjettiin liittyen eniten, on uhka pk-yrityksille     positio pääse tästä asiasta hyötymään, varsin-
8313:  maksettavan kuljetustuen lopettamisesta. Onhan         kaan, kun opiskelijavaalitkin ovat edessä?
8314:  tämä oivallinen esimerkki hallituksen linjasta,            Siinä keskustelussa, joka on käyty opinto tues-
8315:  mutta tosiasiassa kysymys on enää suolarahois-         ta, on jäänyt liian vähälle huomiolle minusta se,
8316:  ta. Viime vuonna tätä rahaa liikeni Lappiin enää       että opiskelijoiden asumistuen merkitys heikke-
8317:  runsaat 2 miljoonaa. Lipposen edellinen hallitus       nee koko ajan sen takia, että tuen perusteena
8318:  jo leikkasi kuljetustukea vuosi vuodelta pienem-       olevan vuokran ylärajaa ei korjata. Vaikka vuok-
8319:  mäksi. Nyt on vuorossa lopullinen armonisku.           rat nousevat koko ajan hurjaa vauhtia, tuki on
8320: 1464                                     47. Keskiviikkona 8.9.1999
8321: 
8322: 
8323: uudenkin esityksen mukaan enimmillään 70 pro-               Ensinnäkin esiopetuksesta. On hyvä, että bud-
8324: senttia 1 275 markan kustannuksista. Tosiasias-         jetti antaa mahdollisuuden tarjota esiopetusta jo
8325: sa esimerkiksi Helsingissä enin osa opiskelijoista      ensi vuonna kaikissa niissä kunnissa, joissa on
8326: joutuu maksamaan paljon korkeampaa vuokraa.             valmius tähän. Pidän hyvänä myös sitä, että esi-
8327: Opintotuen kautta tuleva tuki asumiseen on mo-          opetuksen laajuus on vähintään 700 tuntia.
8328: nille opiskelijoille siksi vain 30 prosentin luok-      Tämä takaa sen, että esiopetuksessa on mahdol-
8329: kaa. Minusta asumislisän perusteena olevan              lisuus saavuttaa riittävät opetukselliset tavoit-
8330: vuokran enimmäismäärä pitäisi korottaa niin,            teet.
8331: että se vastaa paremmin todellisia kustannuksia.            Sitä ihmettelen, että budjettikirjaan on kirjoi-
8332:     Kuntarahoitusta ei voi sivuuttaa silloin, kun       tettu: "Kuljetusetuutta ei sisällytetä uudistuk-
8333: puhutaan valtion budjetista. Taas joutuu totea-         seen." Hallitus esittää siis, että peruskoululaiset
8334: maan, että ihmisiä yritetään hallituksen toimesta       saavat maksuttoman koulukyydin tiettyjen kilo-
8335: sumuttaa karkeasti. Annetaan sellainen kuva,            metrirajojen mukaan. Myös keskiasteella lukio-
8336: että kunnille olisi tulossa merkittävästi lisää ra-     laiset ja ammattikoululaiset voivat saada koulu-
8337: haa. Kehutaan, että harkinnanvaraista valtion-          matkatukea, mutta nyt sitten ehdotetaan, että
8338: apua lisätään, ja kun rahaa on luvassa hiukka-          kaikkein pienimmät eli esikoululaiset jäävät vail-
8339: sen, kunnat rustaavat hiki hatussa anomuksia. Ei        le kuljetusetuutta. Tietysti tämäkin asia voidaan
8340: kyllä voi välttyä muistikuvalta, joka tulee vuosi-      lykätä kuntien kustannettavaksi, mutta se ei ole
8341: kymmenten takaa. Muistan, millaisella hartau-           oikein. Kyllä minusta valtion tulee kantaa osansa
8342: della kansankoulun johtokunnalle kirjoiteltiin          esikoululaisten kuljetusten kustannuksista, niin
8343: anomuksia vaateavustuksista. Korkea-arvoinen            kuin se osallistuu peruskoululaisten ja keskias-
8344: johtokunta sitten jakoi avustukset muistaen en-         teen oppilaiden koulumatkojen kustannuksiin.
8345: sin toisensa ja sukulaisensa. Toki siinä orvotkin           Toinen asia, johon haluan puuttua opetusmi-
8346: saivat osansa, mutta asiaksi asti näistä avustuk-       nisteriön pääluokassa, koskee koulurakentamis-
8347: sista ei ollut apua juuri kenellekään. Näin käy         ta. Olimme iloisia alkukesästä, että ministeri
8348: myös kuntien harkinnanvaraisien avustusten              Rask kiinnitti asiaan huomiota. Valitettavasti
8349: kanssa. Ministerit muistavat ensin omat reviiri-        budjettiriihessä tulokset jäivät laihoiksi. Toivon-
8350: kuntansa, sitten puoluetovereitten reviirit ja lo-      pa sitä, kun ministeri Rask on paikalla, että kuu-
8351: puksi hyppysellisiä sinne tänne. Hätä ei pakene         lemme, miten tässä nyt sitten näin pääsi käy-
8352: juuri missään kunnassa näin.                            mään.
8353:     Yhtä vähän lämmittää se, että sanotaan, ettei           On nimittäin hämmästyttävää, että budjetti-
8354: uusia leikkauksia tule. Jos rahat eivät riitä nykyi-    esitys merkitsee koulurakentamiseen varattujen
8355: sen tasoisen palvelutarjonnan kattamiseen, niin         määrärahojen vähenemistä 55 miljoonalla mar-
8356: turha on kehua sillä, että uusia leikkauksia ei         kalla. Tämä on sikäli valitettava kehitys, että
8357: tule. Oikeampaa onkin kysyä, milloin tehdyt vir-        koulurakentamisessa on valtava tarve määrära-
8358: heet aiotaan korjata. Jos valtio ei nopeasti ota        hojen lisäämiseen. Uusia koulurakennuksia ra-
8359: suurempaa osuutta peruspalveluiden rahoituk-            kennetaan näinä aikoina lähinnä vain asutuskes-
8360: sessa, monet kunnat eivät selviä tehtävistään ja        kuksiin, mutta sen rinnalla on valtava tarve pe-
8361: niiden talous ajautuu täydelliseen umpikujaan.          ruskorjauksiin. Varsinkin homeongelmista kär-
8362: Tälle hädälle hallitus ei näytä korvaansa kallista-     siviä kouluja on joka puolella. Kysymys on lähin-
8363: van.                                                    nä 1960-70-luvulla tehdyistä rakennusvirheistä.
8364:     Valtion puolelta kehutaan sitäkin, että kunnil-     Tämä on sellainen virheiden suma, että se pitäisi
8365: le annetaan mahdollisuus korottaa eräitä maksu-         mahdollisimman pian purkaa. Kysymys on oppi-
8366: ja. Tällä listalla on eräitä sosiaali- ja terveyspuo-   laiden ja opettajien terveydestä. Siksi minusta
8367: len asiakasmaksuja sekä kiinteistöveron korotus.        tässä asiassa ei pitäisi enää viivytellä, vaan pitäisi
8368: Nämä ovat kaikki sellaisia maksuja, jotka koske-        lisätä koulurakentamiseen määrärahoja mahdol-
8369: vat kipeimmin heikoimmassa taloudellisessa ase-         lisimman pian eli jo ensi vuoden budjetissa.
8370: massa olevia ihmisiä. Sairaat pannaan rahoitta-             Budjettikirjassa on opetusministeriön pääluo-
8371: maan kuntatalouden yleistä alijäämää. Tämä on           kassa myös seuraava maininta: "Perustamiskus-
8372: sellaista politiikkaa, jota viimeksi odottaisi aina-    tannusten erillisen valtionosuusjärjestelmän lo-
8373: kaan vasemmistopuolueilta.                              pettaminen selvitetään helmikuun 2000 loppuun
8374:     Kun opetusministeri on paikalla, kiinnitän          mennessä." Selvitystehtävän antaminen ei tieten-
8375: tässä huomiota pariin asiaan, jotka liittyvät ope-      kään ole vielä päätös, mutta kyllä se kertoo sen,
8376: tusministeriön pääluokkaan.                             että tällaista suunnitellaan. Odotellaan nyt kui-
8377:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1465
8378: 
8379: tenkin ensin selvitystä ja sen perusteella tulevia         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
8380: ehdotuksia. Sen verran sanon kuitenkin jo nyt,           varapuhemies Anttila.
8381: että toteutuessaan perustamiskustannusten eril-
8382: lisen valtionosuusjärjestelmän lopettaminen olisi
8383: katastrofi erityisesti pienten ja köyhien kuntien            Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-
8384: kannalta. Siksi en toivo sellaiseen järjestelmään        mies! Minulle tuli vähän synkkä olo, kun kuunte-
8385: siirtymistä.                                             lin ed. Korteniemen puhetta. Sen tähden hätäilin
8386:                                                          puheenpitopaikalle, vaikka olin ajatellut, että
8387:    Ed. Kähkönen (vastauspuheenvuoro):                    olisin pitempään kuunnellut edustajien puheita,
8388: Arvoisa puhemies! Ed. Korteniemi syytti pu-              mutta en millään malttanut, koska halusin tulla
8389: heenvuorossaan yksinomaan valtiota, hallitusta,          kertomaan, että kyllä opetusministeriön puolella
8390: hallituspuolueita siitä, että kunnissa palveluva-        näkyy valoa.
8391: rustusta on jouduttu voimakkaasti karsimaan.                 Opetusministeriön hallinnonalan budjetti
8392: Korostan kuntien vastuuta. Ainakin ne esimer-            nousee 4 prosenttia. Se on yli miljardi markkaa.
8393: kit, joita minä tunnen, juuri ne kunnat, joissa on       Jos sitä katsoo vähän lähemmin, niin yliopisto-
8394: keskustalla enemmistö, ovat eniten karsineet pal-        opetus- ja tutkimusrahat nousevat, ammattikor-
8395: velurakennetta. Tuntuu siltä, että siellä on tär-        keakouluopetus nousee, yleissivistävän opetuk-
8396: keintä, että kunta on velaton. Mielestäni tulisi         sen budjetti kasvaa, tieteen budjetti kasvaa.
8397: myös kunnissa päättäjillä olla vastuu palvelura-             Olen yrittänyt kuunnella tarkkaan, mutta har-
8398: kenteesta. Näissä esimerkkikunnissa olisi ollut          va edustaja on ottanut esille sitä, että kyllä ope-
8399: mahdollisuus säilyttää palveluja huomattavasti           tusministeriön budjetissa on myös ikäviä asioita.
8400: enemmän. Onko keskustalla ja keskustan arvo-             Erityisen ikävä asia, jonka nyt haluan tuoda esil-
8401: maailmassajuuri kuntien velattomuus se tärkein           le, on aikuisten ammatillisen lisäkoulutuksen yli
8402: asia?                                                     150 miljoonan markan leikkaus, joka siellä on.
8403:                                                          Aikuisten ammatillisen lisäkoulutuksen, jota
8404:    Ed. Ra v i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              lääninhallitukset ovat ostaneet, budjettirahahan
8405: puhemies! Ed. Korteniemi edusti minusta ver-             on pienentynyt muutamassa vuodessa yli miljar-
8406: baalista lahjakkuutta, kun hän kertoi hauskan            dista markasta nykyiseen 500 miljoonaan mark-
8407: vertauksen kansakoulun johtokunnan vaate- ja             kaan. Se on ollut aivan liian iso yhtenäinen sum-
8408: kumisaapasavustuksesta ja yhdisti sen kuntien            ma budjetissa, liian houkutteleva, ja sen kimp-
8409: harkinnanvaraisiin rahoitusavustuksiin. Mutta            puun on käyty. Vuonna 98 tuo summa oli yli 900
8410: vakavasti puhuen mielestäni harkinnanvarainen            miljoonaa markkaa, tänä vuonna 666 miljoonaa
8411: rahoitusavustus on hyvin käyttökelpoinen inst-           ja todella ensi vuonna 500 miljoonaa markkaa.
8412: rumentti. Ainakin kun minä olen liikkunut maa-               Olemme työministeriön kanssa miettineet,
8413: seudulla, olen kuullut monien keskustalaisten            mitä nyt tehtäisiin, että tämä raha ei loppuisi
8414: kunnallismiesten nimenomaan peräänkuulutta-              kokonaan. Olemme päässeet sopimukseen siitä
8415: van tällaista instrumenttia. Sehän ei ole tarkoitet-     -tämäkin tieto löytyy budjetista- että vuoden
8416: tukaan pysyvästi kuntien talousvaikeuksien voit-         2001 alusta lukien siirrytään ammatillisessa lisä-
8417: tamiseen, vaan auttamaan nimenomaan murros-              koulutuksessa laskennalliseen valtionosuusjär-
8418: vaiheen yli, ennen kuin valtionosuusjärjestelmä          jestelmään, jolloin yritetään pitää huolta siitä,
8419: saadaan uudistetuksi.                                    että joka tapauksessa ammatillista lisäkoulutus-
8420:    Minkään kunnan edustajana ei ole kiva olla            ta voidaan edelleen järjestää.
8421: köyhä, mutta voin aivan omasta lähikokemuk-                  Ed. Korteniemi otti esille rakentamisrahat ja
8422: sestani kertoa, että kun Joensuun kaupunki sai           halusi kuulla, kuinka kävi. Te hyvin tiedätte
8423: 10 miljoonan markan avustuksen, sillä oli todella        kuinka kävi. Budjettiriihessä ei rakentamisrahaa
8424: merkittävä vaikutus kaupungin talouden saatta-           homekoulujen korjaamiseen saatu lisää. Olisi ol-
8425: miselle terveelle uralle. Ehkä suurin virhe, mikä        lut ihme, jos olisi saatu, koska budjetti siinä vai-
8426: saatetaan tehdä harkinnanvaraisen rahoitus-              heessa, kun ministeriön johtoon menin, oli niin
8427: osuudenjakamisessa, on, että se ripotellaan liian        pitkälle valmisteltu, että sellaista rahasummaa ei
8428: pieniin osiin, jolloin sillä ei saavuteta tarkoitusta.   sinne ollut otettu. Tilanne on, aivan kuten ed.
8429: Minä kuitenkin luotan, että kuntien etujärjestö,         Korteniemi sanoi, että rakentamisrahat ovat vä-
8430: Kuntaliitto, tässä asiassa katsoo kuntien edun           hissä. 22 prosenttia lääninhallitusten esittämistä
8431: perään.                                                  välttämättömistä rakentamishankkeista voidaan
8432:                                                          toteuttaa. Se on vähän.
8433: 1466                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
8434: 
8435: 
8436:     Budjettikirjassa todetaan, että rakentamis-          Esiopetuksesta vain lyhyesti. Pääsemme esi-
8437: kustannusten erillisen valtionosuusjärjestelmän       opetuksesta puhumaan piakkoin, kun lait tulevat
8438: lopettamista selvitetään seuraavaa budjettia var-     eduskuntaan. Kuljetusetuus ei sisälly tähän esi-
8439: ten. Minusta on parempi, että siellä lukee näin.      tykseen, se on totta. Olisi tietysti ollut hyvä,jos se
8440: Olisittepa nähneet, mitä siellä luki ennen kuin       olisi sisältynyt, mutta tässä on riidelty 25 vuotta
8441:  kirja oli uudelleen painettu. Tämä kuitenkin an-     milloin mistäkin kustannuksista ja nyt on kuiten-
8442: taa mahdollisuuden eduskunnallekin käydä              kin päästy niin hyvään esitykseen, että sen kehtaa
8443: asiaan käsiksi. Onko eduskunta sitä mieltä, että      tänne saliin tuoda käsiteltäväksi. Se tarkoittaa
8444: pienten kuntien aika kipeästi tarvitsemasta ra-       lyhyesti sanottuna sitä, että kun kunta saa jokai-
8445: kentamisrahajärjestelmästä luovutaan? Olen jul-       sesta peruskoululaisesta 22 300 markkaa, niin
8446: kisesti todennut, että mielestäni pienet kunnat       jokaisesta esiopetuksessa olevasta lapsesta tulee
8447: tarvitsevat valtionosuutta, julkista tukea, aina-     19 601 markkaa. Tätä rahaa maksetaan jo ensi
8448: kin peruskoulujen ja kirjastojen rakentamiseen.       vuoden elokuusta niille kunnille, jotka esiope-
8449: Asiaa nyt selvitellään, ja eduskunnalla on oma        tuksen aloittavat, vaikka se veivoittavaksi tulee
8450: roolinsa nyt, kun budjettikirja on tässä vaiheessa.   kunnille vasta seuraavana vuonna.
8451: Hallitus on tehnyt oman osuutensa, ja nyt on             Loppuyhteenvetona haluan vain todeta sen,
8452: eduskunnan vuoro.                                     että opetusministeriön puolella pitkästä aikaa on
8453:     Näinhän on käynyt sosiaali- ja terveysministe-    plussamerkki,ja minusta se on aika merkittävä ja
8454: riön puolella, että rakentamisrahat on muutettu       hyvä asia.
8455: kehittämisrahoiksi. Niitä voidaan käyttää kyllä
8456: rakentamiseen edelleenkin, mutta myös erilaisiin          Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
8457: muihin projekteihin.                                  Arvoisa puhemies! Vastaan siinä järjestyksessä
8458:     Mutta ei kaikki kuitenkaan niin synkkää ole.      kuin vastauspuheenvuorotkin tulivat.
8459: Haluaisin muistuttaa jo toiseen kertaan tänä päi-         Ed. Kähkönen otti esille tuon vanhan väitteen,
8460: vänä tältä paikalta, että valtio rupeaa maksa-        että keskustajohtoiset kunnat olisivat ne, jotka
8461: maan vanhoja velkojaan kunnille. Kunnat voivat        eniten leikkauksia tekevät. Kysymyshän on tie-
8462: saada vanhoja saataviaan takaisin, kun valtio         tenkin siitä, että ne ovat usein juuri kuntia, joit-
8463: ensi vuoden budjetissa maksaa valtionosuuksien        ten talous on erittäin heikossa kunnossa sen ta-
8464: loppueriä. Se tarkoittaa yleissivistävän opetuk-      kia, että alue on köyhä, ja ne ovat usein harvaan-
8465: sen puolella 107 miljoonaa markkaa, ammatilli-        asuttuja kuntia, joissa kaikkien palvelujen tar-
8466: sella puolella noin 105 miljoonaa markkaa ja          joaminen tulee erittäin kalliiksi. Tästä johtuen
8467: aikuiskoulutuksen puolella 48 miljoonaa. Eli 250      tietenkin valtion tuen merkitys on suurempi, ja
8468: miljoonaa markkaa tulee opetuspuolen rahoina          kun valtionosuuksia on koko ajan leikattu, niin
8469: kunnille. Nyt minusta kyllä viisaat kuntapäättä-      sen suora seuraus on totta kai ollut se, että kun-
8470: jät, niissä kunnissa, joissa homekouluja on, ryh-     nat eivät pysty järjestämään näitä palveluksia,
8471: tyvät käyttämään näitä rahoja siihen tarkoituk-       vaan on ollut pakko karsia.
8472: seen, mihin ne on tarkoitettu. Eiväthän ne ole            Mitä tulee ed. Ravin puheenvuoroon, niin tot-
8473: korvamerkittyjä, mutta minusta korvamerkiksi          ta kai harkinnanvarainen raha on hyvä, mutta
8474: riittää se, että ne ovat laskennallisesti koulutuk-   mehän olemme käytännössä tämän nähneet, että
8475: seen tulevia rahoja.                                  kun se pirstotaan pieniksi osiksi, niin siitä ei
8476:     Homeasia on todella ongelma. Olen käyttänyt       lopulta jää kenellekään mitään. Kun katsoo, että
8477: esimerkkinä Liperin kuntaa, jossa koulu on sul-       melkein 300 kuntaa on nytkin anonut tätä pientä
8478: jettu ja nyt syksyllä viisi opetusryhmää on sijoi-    summaa, joka siellä nyt jaettavana on, niin siitä
8479: tettuna ympäri kuntaa: kaksi ryhmää on vanhoil-       jo tietää, että ei siitä paljon käteen jää kenelle-
8480: la, lakkautetuilla kouluilla, yksi ryhmä ortodok-     kään.
8481: sisen kirkon tiloissa, yksi ryhmä lakkautetun             Ministeri Raskin puheenvuoron johdosta to-
8482: säästöpankin tiloissa ja yksi ryhmä Matkahuol-        tean, että totta kai on iloinen asia, että opetusmi-
8483: lossa. Kyllä voi kysyä, mikä on koulun henki; ja      nisteriö on pystynyt kasvattamaan osuuttansa ja
8484: kyllä tällekin ratkaisulle hintaa tulee. Tämä on      että siellä on plussamerkki. Mutta kyllä minusta
8485: mielestäni yhteinen asia. Jokainen meistä tekee       siitä huolimatta, että sitä plussaa on tullut, näitä
8486: tässä oman osuutensa. En pane kyllä pahakseni         epäkohtia on syytä tuoda täällä eduskunnassa
8487: enkä tunne, että ylitseni on kävelty, jos eduskun-    esille. Minusta koulurakentaminen on yksi sem-
8488: ta tässä asiassa ilmaisee hyvän tahtonsa, joka on     moinen asia, että minä toivon, että me täällä
8489: varmasti meidän yhteinen tahtomme.                    eduskunnassa lisäisimme rahaa siihen. Tämä
8490:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1467
8491: 
8492: asia on niin tärkeä ja niin merkityksellinen, että      ta. Mittareiden suunta on siis oikea. Kiitos siitä
8493: minusta on aivan oikein, että eduskunnassa tä-           kuuluu varsinkin edellisen hallituksen linjauksil-
8494: hän asiaan puututtaisiin ja pantaisiin tähän ra-        le. Toivotaan, että tätä valittua linjaa voidaan
8495: haa lisää, kun sitä ei kerta budjettiriihessä ollut     jatkaa myös tämän hallituksen aikana ja koko
8496: varaa tehdä.                                            vaalikauden ajan. Se tarkoittaa sitä, että meidän
8497:    Mitä tulee esiopetukseen, niin minäkin kai-          tulee pitää kiinni sovituista asioista ja vaikeista-
8498: kin tavoin näen sen positiivisena asiana. Mutta         kin asioista kannetaan yhdessä vastuuta. Se ei
8499: kyllä ...                                               välttämättä tule kuitenkaan olemaan helppoa.
8500:                                                             Se, miten tähän tilanteeseen on päästy, on
8501:    Ensimmäinen varapuhemies                             vaatinut varmasti paljon itkua ja hammastenki-
8502: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kor-          ristystä. Etuisuuksien lisääminen on aina ollut
8503: teniemi!                                                meille kaikille poliitikoille sitä kaikkein mielui-
8504:                                                         sinta puuhaa, mutta silloin, kun niistä on joudut-
8505:   P u h u j a : ... se kauneusvirhe on, että pienim-    tu leikkaamaan tai ottamaan jonkin verran pois,
8506: mät eivät saa kuljetusetua.                             on vastuunkantajia yleensä ilmaantunut huo-
8507:                                                         mattavasti vähemmän. Nytnäyttääkuitenkin sil-
8508:     Ed. P. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! En         tä, että näitäkin henkilöitä on alettu yhteiskun-
8509: maita olla kommentoimaHa äskeistä keskuste-             nassa yhä enemmän arvostaa. Se on loppujen
8510: lua. Mehän Pohjanmaalla olemme tottuneet sii-           lopuksi tulevaisuuden kannalta ihan hyvä merk-
8511: hen, että meillä on vahva oppositio, ja me kuu-         ki.
8512: lemme sielläkin joskus negatiivista puheensori-             Julkisen talouden kuntoon saattamisessa on
8513: naa varsinkin tämän hallituksen aikana. Mutta           ollut paljon muitakin tekijöitä,jotka ovat vaikut-
8514: kyllä ed. Korteniemen puheen aikana tuli sellai-        taneet positiivisesti puheena olevan talousarvion
8515: nen mielikuva, että jos olisin lappilainen, niin        laatimiseen. Talouskasvu on jatkunut vahvana
8516: lähtisin etsimään matkalaukkua ja etelän junaa          niin Suomessa kuin muuallakin Euroopassa, ja
8517: tai pahimmassa tapauksessa paikallisesta osuus-         tämä seikka on ensiarvoisen tärkeä tulopohjan
8518: kaupasta hamppuköyttä. On se aika harvinainen           pitämisessä.
8519: tilanne, että valtion budjetista ei löydy yhtään            Tässä salissa ei ole kuitenkaan juurikaan käy-
8520: hyvää asiaa. (Ed. Korteniemi: Kyllä te pidätte          ty keskustelua siitä, kenen ansiota hyvä talous-
8521: huolen niistä myönteisistä asioista!)                   kasvu on ja mitkä seikat ovat vaikuttaneet siihen,
8522:     Arvoisa rouva puhemies! Nyt esillä oleva hal-       että meillä on tällä hetkellä alhaiset korot sekä
8523: lituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle         alhainen inflaatio ja mistä johtuu, että Suomen
8524: 2000 on osoittautunut mielestäni hallituksen mit-       kilpailukyky on kohentunut vuosi vuodelta ja on
8525: taiseksi. Valtion velkaa lyhennetään 6 miljardilla      nyt tällä hetkellä aivan maailman huippua.
8526: markalla, ja selkeäksi painopisteeksi on ilmaistu           Arvoisa puhemies! Perinteisestihän on niin,
8527: tulevaisuus ja turvallisuus. Valtiontalouden hoi-       että kun talous kehittyy hyvin, on tämä seikka
8528: dossa saavutetaan ensi vuonna se kauan toivottu         jonkun muun kuin istuvan hallituksen ansiota.
8529: etappi, että tulot riittävät vihdoinkin kaikkiin        Silloin, kun talous taas menee huonosti ja luvut
8530: menoihin. Edellisen kerran tähän on päästy var-         aika vat kaatua alaspäin, on syypäänä ainoastaan
8531: sinaisessa talousarviossa vuonna 1990. Ylijää-          ja vain istuva hallitus. Siksi olisi hyvä joskus
8532: män turvin valtio pääsee nyt lyhentämään siis           palata muutama aika taaksekinpäin ja miettiä
8533: laman aikana kertynyttä lainataakkaa, joka              näitä syy- ja seuraussuhteita hieman tarkemmin
8534: muodostuikin jo käsittämättömän suureksi. Se            ja syvemmin.
8535:  on 420 kilometriä 100 markan seteleitä eli Helsin-         Nimittäin yksi talouspolitiikan kaikkein kes-
8536: gistä kotiin sinne Härmään. Velan lyhennys              keisimmistä päätöksistä, mitä tällä vuosikymme-
8537:  näyttääkin olevan niitä harvoja asioita, joista me     nellä on tehty, on se, että Suomi uskalsi ensim-
8538:  kaikki tässä salissa istuvat olemme tyytyväisiä ja     mäisessä aallossa liittyä Euroopan talous- ja ra-
8539:  varmaan pitkälle myös samaa mieltä.                    haliittoon eli Emuun. Tästä ratkaisusta vasta nyt
8540:     Valtiontalouden tunnettujen mittareiden elo-        keskustellaan Ruotsissa ja Tanskassa, ja edessä
8541:  hopeat alkavat myös liikkua oikeaan suuntaan.          siellä näyttää olevan hyvin repiviäkin kansanää-
8542:  Julkisten menojen osuus bkt:stä jää alle 50 pro-       nestyksiä ja vaikeuksia. Tässä asiassa Suomi on
8543:  sentin, samoin valtionvelan osuus laskee 55 pro-       Pohjolan veturi.
8544:  senttiin, ja paljon parjatun työllisyysasteen odo-         Tätä periaatteellisesti hyvin tärkeää asiaa
8545:  tetaan nousevan yli 66 prosentin. Kovia haastei-       edelsi Suomessakin hyvin vilkas keskustelu
8546: 1468                                   47. Keskiviikkona 8.9.1999
8547: 
8548: 
8549: muun muassa tässä salissa, ja asiasta äänestettiin    ri Maija Perholta, kun hän kertoi Turun tilan-
8550: hyvinkin kiihkeissä tunnelmissa. Muun muassa          teesta. Turussa nuorimmat huumeen käyttäjät
8551: nykyinen keskustaoppositio äänesti yhteen mie-        ovat tänä päivänä 7-vuotiaita. Tutkijaystäväni
8552: heen silloin Emua vastaan. (Ed. Korkeaoja:            huumepoliisin kaksi murrosikäistä lasta on mo-
8553: Ruotsin talous kehittyy hyvää vauhtia!)- Ruot-        lemmat saatu ketjuuntumaan huumeen käyttä-
8554: sissa on myös omat ongelmat, kuntataloudessa          jäksi. (Välihuuto: Keskusta on monta vuotta
8555: vieläkin pahemmat tälläkin hetkellä kuin meillä.      esittänyt poliisin määrärahojen lisäystä!)- Hy-
8556: Ihmettelinkin vain hieman sitä, missä ovat ne         vät ystävät! Muistan myöskin sen ajan, kun tei-
8557: keskustan kriittiset puheenvuorot tänä päivänä,       dän edustajanne Mauri Pekkarinen toimi esimie-
8558: joita silloin vielä esitettiin, kun Emu-keskustelua   henäni.
8559: käytiin. Silloinhan puhuttiin paljon siitä, että          Hyvät ystävät! Valitettavasti vain poliisin
8560: Suomi on rähmällään Saksan edessä ja itsenäi-         koulutusjärjestelmä, jota tehtiin myöskin nimen-
8561: syys menetetään lopullisesti. Vai onko niin, ar-      omaan Mauri Pekkarisen aikana kovalla lamal-
8562: voisat keskustalaiset, että tämä tehty päätös oli     la, pääsi laman aikana laskemaan niin alas, että
8563: sittenkin Suomen kannalta oikea ja se samalla         enää emme pysty täyttämään niitä vakansseja,
8564: mahdollisti hyvän ja kestävän talouspoliittisen       joita tällä hetkellä nopeasti tarvittaisiin. Koulu-
8565: linjan, jonka tulokset alkavat näkyä yhä konk-        tusmääristä viedään jo eläkkeelle siirtyvien kaut-
8566: reettisemmin tässä budjetissa?                        ta 300 virkaa vuosittain pois. Samoin koulutus
8567:    Arvoisa puhemies! Otan puheenvuorooni vie-         on Länsi-Euroopan pisimpiäja samalla myöskin
8568: lä muutamia yksityiskohtia. Yhdeksi selkeäksi         vaativimpia. Siten tämä budjetissa esitetty 97
8569: painopistealueeksi hallitus on ottanut turvalli-      miljoonan markan lisäraha on kuitenkin hyvin
8570: suuden. Johtopäätös on ollut aivan oikea, ja se       oikean suuntainen tasokorotus, mutta se ei riitä
8571: tuli selvästi esiin jo eduskuntavaalien aikana. Nyt   alkuunkaan vielä 2000-luvun uusiin haasteisiin.
8572: tämä näkyy ehkä kaikkein selvimmin poliisi- ja            Jotta kansalaiset voisivat elää yhä turvallisem-
8573: puolustusmäärärahojen selvänä lisäämisenä, ja         massa yhteiskunnassa ja ympäristössä, hallitus
8574: näihin on myöskin kansalaisten vankka tuki.           on siis lisännyt näitä määrärahoja. Mutta tämä ei
8575:    Poliisin tehtävänä on tässä maassa vastata         tarkoita mielestäni sitä, että poliisien määrää ai-
8576: yleisestä järjestyksestä ja turvallisuudesta sekä     noastaan lisätään, vaan on keskityttävä myös
8577: rikosten torjunnasta. Itse tämän ammattikunnan        laadullisiin mittareihin. Lähipoliisitoiminta, ri-
8578: edustajana olen huomannut, että tähän yhä vaa-        koksentorjuntamenetelmien kehittäminen sekä
8579: tivampaan työhön ei ole viime vuosina ollut riit-     muut erityistoiminnat ovat avainasemassa pa-
8580: tävän suuria resursseja. Poliisin vakansseja ei ole   rannettaessa kansalaisten turvallisuutta tässä
8581: pystytty täyttämään, vaikka eduskunta on ne           maassa. Samoin on kiinnitettävä huomiota sii-
8582: aikoinaan perustanut, mutta työ on silti koko         hen, että erilaiset viranomaiset tekevät voima-
8583: ajan lisääntynyt. Tämä on johtanut siihen, että       kasta yhteistyötä keskenään rikollisuuden tor-
8584: myöskin loppuunpalamista ammattikunnassani            junnan eteen. Yhteistyön esteeksi on joskus jopa
8585: on hyvin selvästi näkyvissä. Sairauslomat ovat        ilmennyt tietosuojaan liittyviä ongelmia. Hyvät
8586: lisääntyneet, ja yhä pienempijoukko on joutunut       edustajaveljet ja -sisaret! Ne tuntuvat todella
8587: tekemään yhä lisääntyviä ja valitettavasti yhä        kummallisilta, ja niihin olisi eduskunnan puutut-
8588: vaarallisempiakin tehtäviä. Samanaikaisesti kui-      tava välittömästi, jos tietosuoja estää viran-
8589: tenkin yhteiskunnassamme väkivalta on edelleen        omaisten hyvän yhteistyön.
8590: lisääntynyt ja raaistunut. Tämä on erittäin huo-          Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen aluepo-
8591: lestuttavaa ja sen takia on erittäin tärkeää, että    litiikan tavoitteena on hajauttaa palveluhallin-
8592: tämä asia on otettu eduskunnan ja hallituksen         toa. Vaikka tavoitteena onkin parantaa palvelu-
8593: esityksessä todella todesta. Nimittäinjärjestäyty-    jen saatavuutta ja laatua, ei siitä kuitenkaan to-
8594: nyt ja ammattimainen rikollisuus on aivan liian       dellisuudessa täysin voida puhua. Voidaanko esi-
8595: kauan päässyt tavallaan nauttimaan vallitsevas-       merkiksi kirkkain silmin puhua palvelujen laa-
8596: ta tilanteesta. Lisääntyneet vakanssit kentälle sa-   dun ja saatavuuden parantumisesta, jos valtion
8597: moin kuin ne lainsäädännön muutokset, jotka on        paikallisvirastoja lakkautetaan ja palvelut siirre-
8598: juuri annettu tälle eduskunnalle, tulevat nyt to-     tään yhä suurempiin keskuksiin? Nämä ongel-
8599: della tarpeeseen. Toivottavasti ei vain liian myö-    mat ovat selkeimmin tulleet esiin kihlakuntauu-
8600: hään, sillä esimerkiksi huumerikollisuus on pääs-     distuksesta, joka tulee myöhemmin hallintova-
8601: syt osin jo riistäytymään hallinnasta. Tästä kuu-     liokunnan kautta eduskunnan käsittelyyn.
8602: limme esimerkkejä muun muassa tänään ministe-             Ei kuitenkaan niin paljon huonoa, etteijotain
8603:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1469
8604: 
8605: 
8606: hyvääkin. Oikea suunta on ainakin se, että kes-        vat noin 9,5 miljardia markkaa. Tällä rahasum-
8607: kushallinnosta siirretään suoranaista päätösval-       malla tuetaan maamme maataloutta -käytän-
8608: taa aluehallintoon. Rahan käyttämiseen liittyvän       nössä kuluttajia -jotta se olisi kykenevä myös
8609: päätösvallan siirtäminen lähelle käyttäjäkuntaa        tulevaisuudessa tuottamaan meille puhdasta
8610: varmistaa sen, että raha saadaan suunnattua juu-       ruokaa, mistä me suomalaiset kuluttajat yli puo-
8611: ri sinne, missä sitä todella tarvitaan ja tiedetään    luerajojen näytämme olevan tänä päivänä hyvin-
8612: myöskin käyttäjien tarpeet kaikkein parhaiten.         kin samaa mieltä.
8613:     Tämänkinpäiväisten keskustelujen aiheena              Suomi sijaitsee luonnonolojensa puolesta
8614: ovat olleet valtionosuudet ja yleensä kuntien suh-     maatalouden kannalta hyvin epäedullisella
8615: de osana julkista hallintoa. Nämä asiat ovat pu-       alueella. Lyhyet kesät ja pitkät yöt tuottavat
8616: huttaneet meitä hyvinkin paljon. Puhutaan pal-         meille kuitenkin yhä maailman parasta ruokaa.
8617: jon myös siitä, riittävätkö kuntien saarnat avus-      Sen tietävät ainakin amerikkalaiset hevoset, joil-
8618: tukset ja turvaavatko ne kuntien mahdollisuuk-         le ei tunnu enää kelpaavan mikään muu kuin
8619: sia riittävän tasoisiin peruspalveluihin. Itse otan    eteläpohjalainen kaura.
8620: asiaan hieman toisenkin tyyppisen näkökulman.             Arvoisa puhemies! Kokonaisuudessaan halli-
8621: Onko oikein esimerkiksi se, että valtiovalta lisää     tuksen esitys ensi vuosituhannen ensimmäiseksi
8622: vuosittain harkinnanvaraisia valtionosuuksia?          talousarvioksi on ainakin näin ensikertalaisen
8623: Voiko valtio edellyttää kunnilta lisääntyviä ra-       näkökannalta hyväksyttävä. Pohjalaisena maa-
8624: kenteellisia uudistuksia tämän rahan vastikkeek-       kunnan edusmiehenä voisinjoltakin osin painot-
8625: si? Voivatko kunnat tulevaisuudessa laskea ole-        taa enemmän alueiden politiikkaa, johon viitta-
8626: massaolonsa sen varaan, että kun kunnallistalo-        sin, mutta ymmärrän, että tiukka finanssipoli-
8627: us ajautuu vaikeuksiin, tilanne oikeastaan lisään-     tiikka ei mahdollista sitä, että siirrämme ongel-
8628: tyvillä valtionosuuksilla tullaan ennemmin tai         mia tulevaisuuteen ja velkaa lapsenlapsiemme
8629: myöhemmin korjaamaan? Vielä mielenkiintoi-             maksettavaksi. Tämä on arvo sinänsä.
8630: sempi kysymys on se, miten valtio kannustaa               On kuitenkin muistettava vielä sekin, että val-
8631: kuntia hoitamaan hyvin oman taloutensa. Kan-           tion tulopuoli on edelleen osittain auki ja lopulli-
8632: nustaako se kuntia luomaan uusia työpaikkoja           set ratkaisut tehdään vasta tulopoliittisen ratkai-
8633: joskus hyvinkin suurella riskirahoituksella?           sun yhteydessä. Kokemukset osoittavat meille,
8634:     Pieni esimerkki kotikunnastamme. Vuonna 90         että maltilliset tuloratkaisut ovat kuitenkin yh-
8635: kotikunnassani, pienessä 5 000 asukkaan maa-           dessä valtion veroratkaisujen kanssa tuottaneet
8636:  seutukunnassa, oli velkaa 2 500 markkaa asukas-       meille kaikkein parhaan mahdollisen ratkaisun.
8637: ta kohti. Tämän jälkeen alkoi syvä lama. Me            Tältä osin sanoisin, että siksi meiltä suomalaisilta
8638:  pudotimme ja puolitimme velan määrän. Saman-          on edelleen toivottava malttia vaurastua.
8639:  aikaisesti me investoimme omaan kuntaamme
8640: noin 30---40 miljoonaa markkaa. Nyt tilanne on            Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
8641:  se, että kotikunnassani on työttömyys noin 6          Arvoisa rouva puhemies! Kun kuunteli ed. Petri
8642: prosenttia; siitä huolimatta väkeä edelleen vähe-      Salon puheenvuoron alkuosaa, tuntui, että me-
8643:  nee, vaikka työpaikkoja on tarjolla.                  hän saamme asua jonkinlaisessa ihmemaassa,
8644:     Erityisen pahalta tuntuu tässä tilanteessa se,     jossa kaikki asiat ovat järjestyksessä ja hyvin.
8645:  että Etelä-Pohjanmaalta esimerkiksi Härmän-           Sitten kuitenkin, kun pitemmälle mentiin, niin
8646:  maan seutukunta jäi valtion kakkostukialueen          kyllähän niitä ongelmia sieltä löytyi, muun muas-
8647:  ulkopuolelle. Me uskoimme ja luotimme siihen,         sa nämä poliisirahat, ja syylliseksi nimettiin ed.
8648:  että panostamme elinkeinoon, panostamme yrit-         Mauri Pekkarinen. Siitä, kun ed. Pekkarinen oli
8649:  täjyyteen, otamme riskejä, nostamme kunnan            ministerinä, on aikaa jo vaikka kuinka paljon, ja
8650:  tulopohjaa, mutta emme saaneet sitä palkitsevaa       tässä on jo yksi hallitus ollut välissä ja nyt on uusi
8651:  singahdusta, mitä valtiolta odotimme. Tähän           hallitus. Kyllä olisi moneen kertaan ollut aika
8652:  olemme pettyneitä.                                    korjata nämä määrärahat, mutta siihen ei ole
8653:     Myös maataloudesta puhutaan tänään paljon.         ollut vain halua. Viimeksi keväällä te, ed. Salo,
8654:  Maatalouden kansalliseen pakettiin hallitus esit-     olitte täällä päättämässä lisäbudjetin poliisimää-
8655:  tää 3,5 miljardia markkaa. Tällä rahasummalla         rärahoista. Me keskustasta esitimme selvästi suu-
8656:  hallitus on luvannut pitää maamme maatalou-           rempia rahoja poliiseille, mutta hallitusryhmät
8657:  den edellisten vuosien tasolla.                       torjuivat ne.
8658:     Kansallisen tuen lisäksi maataloudelle suun-          Mitä tulee Emu-päätökseen, niin oliko se Suo-
8659:  nataan muitakin rahavirtoja, jotka yhteensä tuo-      men päätös nyt sitten hyvä mennä Emuun heti
8660: 1470                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
8661: 
8662: 
8663: ensi vaiheessa vai odottaa Ruotsin tavoin myö-         että kuka saa suurimman miljardiluvun aikaan,
8664: hempää aikaa? Se on arvailujen varassa, kumpi          ja sitten odotettaisiin siihen eduskunnan enem-
8665: oli viisaampi. Tilanne on kuitenkin se, että Ruot-     mistön tukea.
8666: sin taloudella menee tänä päivänä erittäin vah-            Mutta sen sanon vaan, että muistan sen ajan,
8667: vasti. Kun itse asun Ruotsin rajalla ja jatkuvasti     kun ed. Pekkarinen, joka on teidän ryhmäpu-
8668: seuraan kruunun kurssia, niin tiedän, että kruu-       heenjohtajanne, toimi sisäasiainministerinä. Se
8669: nun kurssi on markkaan nähden viime aikoina            oli kuitenkin aika, jolloin me olimme yhdessä
8670: selvästi vahvistunut.                                  teidän kanssanne hallituksessa ja jouduttiin pa-
8671:                                                        kosta, valtiontalouden tilanteesta, ajamaan po-
8672:     Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):        liisikoulutus alas ja jättämään virkoja täyttämät-
8673: Puhemies! Minäkin kiinnitin huomiota tähän ed.         tä. Eihän kysymys ollut varmaan pahasta tah-
8674: Petri Salon puheenvuoron kohtaan, jossa hän            dosta vaan talouspoliittisesta tilanteesta.
8675: kiitti Suomen linjaa Emu-ratkaisussa ja halusi             Tätä taustaa vasten ajatellen nyt, kun saadaan
8676: asian sanoa niin, että se on ollut erittäin hyvä.      lähes 100 miljoonaa rahaa, tämä maistuu todella
8677: Keskustan linja, joka aikanaan oli toinen, on          hyvältä, että suunta on näin voimakkaasti ylös-
8678: osoittautunut vääräksi.                                päin. Olen erittäin tyytyväinen oman puolueeni
8679:    Tällä hetkellä on kovin vaikea mitään ratkai-       sisäasiainministeriin Kari Häkämieheen,joka on
8680: suja tai mitään arvioita vielä tehdä siitä, kuinka     ottanut tämän asian ulkopuolisenakin heti näin
8681: Emu-järjestelmä käytännössä tulee toimimaan.           vakavasti.
8682: Eurooppalainen talous ei ole joutunut yhteen-              Toteaisin ed. Korkeaojalle, että kun puhun
8683: kään sellaiseen ongelmatilanteeseen, jossa tätä        ruotsalaisten ja tanskalaisten kollegojen kanssa,
8684: järjestelmän toimivuutta olisi jouduttu testaa-        jotka ovat Pohjoismaiden neuvostossa, he todel-
8685: maan, eli näihin epäsymmetrisiin vaikutuksiin,         la tällä hetkellä kadehtivat sitä jäntevää talous-
8686: jotka tiedettiin ongelmallisimmiksi tapauksiksi.       poliittista linjaa,jota Suomi harrastaa. He kerto-
8687: Sellaista ei ole tullut.                               vat, että heillä ovat tulossa suuret sisäiset repivät
8688:     Kuitenkin monet tutkijat ja ekonomistit ar-        ongelmat, mikä tarkoittaa sitä, että kruunun
8689: vioivat tällä hetkellä Ruotsin talouden erääksi        kurssi heilahtelee ja talouspoliittisia epätasai-
8690: kilpailukyvyksi sen, että heillä on mahdollisuus       suuksia on paljon enemmän tällä hetkellä kuin
8691: käyttää rahapolitiikkaa talouspolitiikan yhtenä        meillä. Olen sitä mieltä, että me olemme valinneet
8692: välineenä ja tällä tavalla muun muassa parantaa        viisaamman linjan, kun olemme menneet suo-
8693: kilpailukykyä Suomeen verrattuna metsäteolli-          raan sinne.
8694: suuden alueella ja myös elintarviketalouden puo-
8695: lella, niin kuin he ovat tehneetkin. Osittain näistä       Ed. Puh j o : Arvoisa puhemies! Haluan pu-
8696: syistä siellä on menestytty kilpailussa Suomen         heenvuorossani kiinnittää huomiota lähinnä
8697: suhteen paremmin kuin aikaisemmin.                     kansalaisten terveys- ja sairaanhoitopalvelujen
8698:     On liian aikaista tehdä sellaista johtopäätöstä,   tilaan, jolla on tietenkin kiinteä yhteys kansalais-
8699: että tämä Emu-ratkaisu olisi pelkästään hyödyl-        ten hyvinvointiin, heidän terveyteensä ja työky-
8700: linen, että Suomi toisenlaisella päätöksellä olisi     kyisyyteensä. Näiden palveluiden määrä ja laatu-
8701: menestynyt huonommin. Tästä ei ole mitään              taso ovat riippuvaisia ennen kaikkea kuntatalou-
8702: näyttöä.                                               den tilasta, mutta ne eivät ole myöskään irrallaan
8703:     Sitä paitsi se, että sanottiin, että korkotaso     muista yhteiskunnan rakenteista. Oikein järjes-
8704: yhtenäistyy Euroopan kanssa, ei myöskään näy-          tettyinä sosiaali- ja terveysala ovat hyviä työllis-
8705: tä pitäneen paikkaansa. Meillä on Saksan pitkiin       täjiä ja ne luovat tiettyä vakautta ja tulevaisuu-
8706: korkoihin nähden ...                                   denuskoa omalla alueellaan. Sitomalla riittävästi
8707:                                                        varoja välttämättömiin palveluihin me voimme
8708:   Ensimmäinen varapuhemies                             tietoisesti hillitä ongelmaksi muodostunutta val-
8709: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä!                 tavaa muuttoliikettä.
8710:                                                           Olen seurannut tänä vuonna Satakunnan sai-
8711:    Ed. P. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        raanhoitopiirin toimia palveluiden järjestämises-
8712: rouva puhemies! Ed. Korteniemelle toteaisin            sä. Esitettyjen suunnitelmien toteutuessa koko-
8713: vain sen, että eihän poliisin määrärahoja edus-        nainen iso ja laadukkaasti toimiva, mielestäni
8714: kunnassa pystytä huutokaupalla hoitamaan.              tarpeellinen sairaala lopetettaisiin, eikä muissa-
8715: Tuskin sellaista esitystä oikein on useinkaan täs-     kaan toimipisteissä henkilöstösupistuksilta voisi
8716: sä salissa hyväksytty, jossa oppositio kilpailee,      välttyä. Sama tahti lienee todellisuutta muissakin
8717:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1471
8718: 
8719: sairaanhoitopiireissä. Palveluiden heikentämi-           väksytään lähes muuttamattomana, tarkoittaa
8720: sen lisäksi tästä on seurauksena työntekijöiden          se nykyongelmien säilymistä tai oikeastaan pa-
8721: epävarmuus tulevaisuudesta. On luonnollista,             hentamista, koska ensi vuodelle on taas luvassa
8722: että tällöin monen mieleen tulee muutto pois             sosiaali- ja terveydenhuoltoon supistuksia. Tällä
8723: aiemmin niin turvalliselta kotipaikkakunnalta.           kertaa summa on 520 miljoonaa markkaa. Tämä
8724: Tästä herää kysymys, miksi pitää synnyttää              linja on ymmärrettävissä vain siten, että täällä
8725: muuttoliikettä, kun päinvastoin olisi järkevää           hoidetaan tilinpäätöksiä vain pikavoittomaisesti
8726: ehkäistä sitä aktiivisesti. Edellä kuvattu tila Sata-   eikä oteta lainkaan huomioon vuosien mittaan
8727: kunnassa on seurausta kuntien niin huonosta             Iankeavia lisälaskuja.
8728: taloudellisesta tilasta, että kunnat ovat vaatineet         Arvoisa puhemies! Talousarvioesityksen kä-
8729: sairaanhoitopiiriitä jopa miinusmerkkistä ta-           sittely sosiaali- ja terveydenhuollon osalta vai-
8730: lousarviota.                                            kuttaa kovin oudolta sen takia, ettei ensi vuoden
8731:    Arvoisa puhemies! Kuntatalous onkin kriisis-         rahojen jakoa ole ainakaan vielä sidottu edus-
8732: sä koko Suomessa. On ollut ikävää kuunnella             kunnassa vielä tänä vuonna päätettävään vuo-
8733: ministereiden puheita ja heidän selityksiään kun-       sien 2000-2003 sosiaali- ja terveydenhuollon ta-
8734: tatalouden hyvästä tilasta. Heidän suhtautumi-          voite- ja toimintaohjelmaan. Koska talousarvio-
8735: sensa asiaan osoittaa heidän joko hyväksyvän            keskustelu viime kauteen verrattuna on ollut
8736: oikeana nykyisen palveluiden alasajon kaikkine          puolueisiin katsomatta harvinaisen kriittistä, lie-
8737: seurauksineen kansalaisten hyvinvoinoille tai           nee paikallaan, että lukkoon lyötävän nelivuoti-
8738: heidän täydellisen tietämättömyytensä suurista          sen tavoite- ja toimintaohjelman painotukset nä-
8739: ongelmista. Itse uskon, etteivät he ole tietämättö-     kyisivät mahdollisina muutoksina eduskunnan
8740: miä asioiden tilasta vaan että he pitävät nykyisen      lopullisesti käsitellessä sosiaali- ja terveyden-
8741: supistuslinjan jatkamista oikeana, koska se olisi       huollon pääluokkaa. Olen sitä mieltä, että ta-
8742: johdonmukaista jatkoa Suomen Emu-jäsenyy-               lousarvion käsittelyn pohjaksi tulisi ottaa esiin
8743: delle, joka edellyttää Suomenkin supistavan jul-        tulleiden ongelmien ratkaiseminen eikä maton
8744: kisia palveluitaan seurauksista huolimatta.             alle lakaiseminen. Mikäli nykysupistuksinjatke-
8745:     Kuntia tarkastellaan siten vain tilastoyksik-       taan, esiin tulleet ongelmat vain kasaantuvat
8746: köinä tilinpäätöksineen. Kun tulokset näyttävät         muuttuen aikaa myöden todelliseksi kriisiksi.
8747: riittävän hyviä lukuja, ei omaatuntoa silitellen            Lähivuosina ratkaisua vaativat ainakin työn-
8748: halutakaan miettiä, ovatko kunnat selviytyneet          tekijöiden lisääntynyt stressi ja uupumus, lisävoi-
8749: niille määrätyistä tehtävistä. Siten ei myöskään        mavarojen etsiminen väestön ikääntyessä sekä
8750: tarvitse miettiä, onko valtio täyttänyt perustus-       suurena aikapommina odottava väistämätön su-
8751: lain mukaisen vastuunsa turvata kunnille riittä-        kupolvenvaihdos kunnallisten palvelualojen
8752: vät voimavarat tarpeellisen palvelutason säilyt-        henkilöstössä. Kaikkien näiden kohtien menes-
8753: tämiseksi. On helppoa todeta kyynisesti kuntien         tyksellinen ratkaisu parantaa palvelutasoa ja
8754: taloustilanteen olevan 800 miljoonaa markkaa            työntekijöiden mahdollisuuksia toimia terveinä
8755: odotettua parempi ja rokottaa kuntia sitten esi-        ja tehokkaina työssään. Unohtaa ei voi myös-
8756: merkiksi yhteisöveron osuuden pienentämisellä.          kään tätä kautta toteutettavaa oikeaa aluepoli-
8757:     Ongelmien lakaisemista maton alle on myös           tiikkaa, joka hillitsisi ongelmaksi muodostunut-
8758: se, että todetaan vain monien kuntien olevan            ta muuttoaaltoa.
8759: taloudellisissa vaikeuksissa ja sen karjaantuvan            Työterveyslaitoksen uunituoreen selvityksen
8760: alimitoitetuilla harkinnanvaraisilla kuntien            mukaan terveyttä heikentävät työpaineet ovat
8761: avustuksilla. Tilanteen korjaaminen harkinnan-          selvästi lisääntyneet nimenomaan tällä vuosi-
8762: varaisilla avustuksilla ei merkitse ongelman rat-       kymmenellä. Samanaikaisesti työvoiman tervey-
8763: kaisua. Terveydenhoitoala osoittaa, ettei kyse          dentila on tutkimuksen mukaan heikentynyt.
8764: ole vain muutamien kuntien ongelmasta, vaan             Suhteellisesti työn kuormitus ja työpaineet ovat
8765: että kyse on lähes koko Suomea koskevasta va-           kasvaneet erityisesti sosiaali- ja terveydenhuol-
8766:  kavasta kriisistä. Kun koko sairaanhoitopiiri su-      lon ammattiryhmissä. Näin ei voida jatkaa. Ei
8767: pistaa toimintojaan, tarkoittaa se sitä, ettei kyse     ole mitenkään oikein, että sairaita hoitavat aina
8768:  ole vain joidenkin kuntien ongelmista vaan että        vain väsyneemmät, uupuneemmat ja ikäänty-
8769:  kyse on koko alueen ongelmasta. Tämä kautta            neemmät ammattilaiset. Tähän täytyy tulla muu-
8770:  koko Suomen esiintyvä asiaintila tulisi nyt ta-        tos, eikä tilanne ainakaan odottamalla parane.
8771: lousarviota käsiteltäessä tiedostaa.                        Hoitohenkilöstön ikärakenne on selvästi vää-
8772:     Mikäli esitetty talousarvio ensi vuodelle hy-       ristynyt. Stakesin tilastojen mukaan yli 50-vuo-
8773: 1472                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
8774: 
8775: 
8776: tiaiden työntekijöiden määrä sosiaali- ja tervey-     området. För att det hela skall gå i hop krävs
8777: denhuollossa on noussut vuosikymmenen alun            dessutom att stegringen i den inhemska kost-
8778: 36 OOO:sta 58 OOO:een ja samaan aikaan alle 30-       nadsnivån också förblir måttlig. Då finns det
8779: vuotiaiden työntekijöiden määrä on vähentynyt         förutsättningar för en statsekonomi som visar
8780: 42 OOO:sta 21 OOO:een. Jokainen ymmärtää, että        överskott och som möjliggör låneamorteringar.
8781: tällaisen tilanteen jatkuminen johtaa ennen pit-      Sådana är viktiga för upprätthållandet av väl-
8782: kää katastrofiin sosiaali- ja terveydenhuollossa.     ståndet på sikt.
8783:    Meillä on siis edessämme niin suuri ongelma,           Man bör givetvis räkna med att utgiftstrycket
8784: ettei sitä voida yksinkertaisesti sivuuttaa vai-      tilltar under slutet av ramperioden över det som
8785: kenemalla. Tätä pahentaa vielä aikapommina yli        man kunnat räkna med. Dessutom kan konjunk-
8786: 50-vuotiaiden työntekijöiden joukkomittainen          tursvängningar inträffa som rubbar budgetkal-
8787: eläkkeelle siirtyminen ensi vuosikymmenellä.          kylerna.
8788: Terveydenhuollossa ei tässä tilanteessa voi toi-          Den nu rådande konjunkturen förutsätter en
8789: mia niin, että vasta eläkkeelle jäänyt korvataan      stram budget, vilket man inte direkt kan påstå att
8790: nuoremmalla, vaan tilannetta on lähdettävä kor-       nästa års budget är, trots att den inte heller enligt
8791: jaamaan hetimmiten,jotta nuorelle välittyisi hoi-     reella termer är expansiv. Man får dessutom
8792: totyössä niin tärkeä vanhojen työntekijöiden          ännu sätta ett frågetecken i kanten för statens
8793: työkokemus kaikessa rauhassa.                         löneutgifter under nästa år, då de löpande avta-
8794:    Arvoisa puhemies! Valtion tulee nyt tuntea         len upphör först ijanuari. Tillväxten som beräk-
8795: perustuslaillinen vastuunsa turvata kuntien mah-      nas till hela 3,9 procent är till en fjärdedel beroen-
8796: dollisuudet tuottaa asukkailleen välttämättömät       de av tillväxten inom elektronikindustrin.
8797: peruspalvelut. Tähän perustuen on väärin, että
8798: valtio on nipistämässä hallitusohjelman vastai-           Rouva puhemies! Jotta budjetin kasvuennus-
8799: sesti kunnille kuuluvasta yhteisöveron tuotosta       teet toteutuisivat, on kansainvälisen suhdanteen
8800: 500 miljoonaa markkaa. Budjetin käsittelyssä          pysyttävä hyvänä. Uhkakuvia löytyy riittävästi
8801: tämä tulee palauttaa. Tämä on yksi arvomittauk-       maailmasta, mutta euroalue osoittaa kuitenkin
8802: sen paikka. Kuntien taloutta ei paikata sairailta     elpymisen merkkejä. Valuutta-alueen rahapoli-
8803: perittävillä korotetuilla maksuilla. Niitä ei tule    tiikkaa ei ole tietenkään täysin sopeutettu Suo-
8804: hyväksyä, koska kyse olisi tällöinjälleen pienitu-    men suhdannetilanteeseen, kun otetaan huomi-
8805: loisten aseman tietoisesta heikentämisestä. Kai-      oon tiettyjen alojen ja alueiden ylikuumenemis-
8806: ken lisäksi on osoitettu, että nimenomaan pieni-      vaara.
8807: tuloiset sairastavat eniten. Siksikään maksuja ei         Erityisesti rakennussektori ja autokauppa
8808: tule hyväksyä. Onkin vaarana, että kyseessä           kasvavat voimakkaasti Helsingin alueella. Teol-
8809: olisikin osin rahansiirtoa kunnan taskusta toi-       linen kasvu ja rakentaminen on tänä vuonna
8810: seen eikä odotetunlainen lisätulo kunnille.           voimakkaassa kasvussa myös Uudellamaalla.
8811:    Muutoinkin toivon, että budjetin käsittelyssä      Tämän vanavedessä teollisuuden käyttöaste on
8812: kansalaisten sairastuvuuden ehkäisemiseksi kiin-      lisääntynyt ja työllisyys parantunut. Vuosittain
8813: nitettäisiin huomiota sosiaaliturvan riittävään       noin 5 prosenttia kasvanut palkkasumma luo
8814: tasoon. Yleisten elinolojen parantaminen, johon       lisäkysyntää.
8815: perustoimeentulon turvaaminenkin kuuluu, on               Vuosittainen muutto Helsingin alueelle on ol-
8816: paras tapa ehkäistä sairastumista. Siksi olisi tär-   lut noin 16 000 henkilöä, ja sen odotetaan olevan
8817: keää parantaa niin eläkeläisten, opiskelijoiden,      saman suuruinen tänä vuonna. Tästä seuraa
8818: työttömien kuin muidenkin sosiaaliturvaa saavi-       luonnollisesti asuntopula ja sosiaalipalvelujen
8819: en asemaa eikä heikentää sitä.                        riittämättömyys, samanaikaisesti kun muualla
8820:                                                       jää voimavaroja käyttämättä. Muuttoliike joh-
8821:    Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa rouva pu-          taa siihen, että asuntojen hinnat ja vuokrat kar-
8822: hemies, värderade fru talman! Regeringen kom          kaavat käsistä muuttokunnissa, vaikka rakenta-
8823: redan i början av maj överens om budgetens            mista suunnattaisiinkin voimakkaasti asuntora-
8824: utgiftsramar för åren 2000-2003 utgående från         kentamiseen.
8825: den finanspolitiska linjen i regeringsprogram-           Valtiovarainministeriön arviota valtion tulo-
8826: met. Utgiftsramen är 193 miljarder mark i år och      kehityksestä on pidetty turhan pessimistisenä.
8827: 190,2 miljarder mark år 2003. Ramens stabilitet       Ensi vuoden talousarvio levännee kuitenkin var-
8828: baseras på ett antagande om att inflationen och       memmalla pohjalla kuin edellisen vuoden talous-
8829: därmed räntan förväntas förbli låg inom euro-         arvio ministeriön tehostettua tulokehysseuran-
8830:                                     Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1473
8831: 
8832: taansa. Asia tutkittaneen valtiovarainvaliokun-       jarruttavat myös epätervettä väestön keskitty-
8833: nassa.                                                mistä Helsingin alueelle. Liikenteen korkea vero-
8834:    Siirrot kunnille ovat suuremmat kuin edellise-     tus yhdessä huonojen teiden kanssa kiihdyttää
8835: nä vuonna ja mahdollistavat ekspansiivisen kun-       tällä hetkellä maaseudun tyhjentymistä ja eristy-
8836: tatalouden sillä edellytyksellä, että kuntien muut    mistä. Tämän vuoksi on syytä peräänkuuluttaa
8837: tuotot ovat odotetunlaiset. Ongelmat tässä yhte-      modernimpaa liikennepolitiikkaa, joka ottaa pa-
8838: ydessä pohjautuvat rikkaiden ja köyhien kuntien       remmin huomioon liikenteen merkityksen kas-
8839: välisiin eroihin. Valtionosuuksien täydellinen in-    vulle ja työllisyydelle.
8840: deksitarkistus suosii selkeästi kuntia, joiden ta-       Myös merenkulun on saatava tukipaketista
8841: lous on heikompi. Tasausjärjestelmää on edel-         osansa, joka takaa kilpailukyvyn muiden ED-
8842: leen kehitettävä ja kuntien yhteistyötä edistettä-    maiden kanssa sillä edellytyksellä, että tulopoliit-
8843: vä.                                                   tinen sopimus ottaa riittävässä määrin huo-
8844:    Yli puolet kunnista hakee harkinnanvaraista        mioon työntekijän oman vastuun siitä, että tuot-
8845: rahoitusavustusta, jonka määrärahaa lisätään          tavuus ja kilpailukyky voidaan säilyttää meren-
8846: budjetissa 70 miljoonalla markalla. Viime vuon-       kulussa.
8847: na vuosikate oli negatiivinen 72 kunnassa. Näistä        Muutoin veronalennusten liikkumatila on
8848: 19 kunnassa oli myös edellisvuonna negatiivinen       käytettävä työllisyyden parantamiseen alenta-
8849: vuosikate. (Ed. Aittoniemi: Onko ruotsalaisia         malla työnantajan palkkasivukuluja. Niin sano-
8850: kuntia?) - On niitäkin, varsinkin saaristossa.        tut suhdannetasausrahastot,jotka olivat ammat-
8851: Vuosikate oli keskimäärin 1 500 markkaa asu-          tiyhdistysliikkeen Emu-jäsenyyden ehto, täytty-
8852: kasta kohti johtuen yhteisöjen hyvästä verotuo-       vät jo tänä vuonna, siis kaksi vuotta ennen mää-
8853: tos ta. Suurimmassa osassa kuntia talouskehitys       räaikaa,ja tämä mahdollistaa työttömyys- ja elä-
8854: oli kuitenkin keskimääräistä heikompi.                kemaksujen alentamisen jo tässä vaiheessa. Pitäi-
8855:                                                       si myös harkita luopumista yhteisöveron kiristä-
8856:     Talman! Anslagen för utbyggande av vägnätet       misestä 29 prosenttiin, jos suhdanteet muuttuvat.
8857: minskar från i år och inga nya projekt inleds. De     Emu-oloissa ei meillä enää käytännössä ole mo-
8858: tidigare påbörjade projekten får ruedel så att        nia muita keinoja suhdanneheilahteluiden lie-
8859: arbetena kan fortsätta. Huvudväg 7 mellan             ventämiseksi.
8860: Borgå och Forsby ombyggs till motorväg genom             Ansiotuloveron lähentyminen yhtiöveroon on
8861: totalfinansiering i enlighet med tidigare fattade     ensisijassa toteutettu vähentämällä tuloveroa tu-
8862: beslut i 1998 och 1999 års budgeter. Detta nya        lopoliittisen sopimuksen saliimien kehysten puit-
8863: finansieringssystem är att föredra och kommer         teissa. Missään tapauksessa muutokset eivät saa
8864: därför att tillämpas i framtida nya projekt.          johtaa siihen, että yrittäjien ja maanviljelijöiden
8865:     Stöden till kollektivtrafiken omfattar bland      pääomatuloa aletaan verottaa kovemmin kuin
8866: annat ett nytt stöd för året runt-trafiken i Kvar-    vastaavaa ansiotuloa, joka sitä paitsi oikeuttaa
8867: ken, som vi har efterlyst, och ett oförändrat stöd    sosiaaliturvaan.
8868: till skärgårdstrafiken.                                  Ei ole mitään syytä huonontaa opiskelijoiden
8869:                                                       asumistukea erityisesti, kun otetaan huomioon
8870:    Puhemies! Tienpidon vähentyneet määrära-           kasvavat asumiskustannukset. Eläkeläisten sai-
8871: hat huolestuttavat. Huonontunut tieverkosto           rausvakuutusmaksujen alennukset on toteutet-
8872: yhdistettynä ajoneuvojen korkeaan verotukseen         tava ensi tilassa. Tämä koskee myös veteraanien
8873: aiheuttaa taloudellisia menetyksiä ja lisää onnet-    kuntoutusta, jota tuntuvasti olisi edistettävä.
8874: tomuusriskiä. Moottoripolttoaineiden kasva-           Näihin on yritettävä löytää rahoitusta valiokun-
8875: nutta hintapainetta on lievennetty veronhuojen-       takäsittelyssä.
8876: nuksilla, jotta inflaatiopaine pysyisi Ekp:n ta-
8877: voitteiden puitteissa.                                   Talman! 1 fråga om anslaget för jord- och
8878:    Moottoriajoneuvoveron alentaminen on pe-           skogsbruket beror ökningen i budgeten på de
8879: rusteltua myös ympäristön näkökulmasta, koska         prissänkningar som sker enligt Agenda 2000.
8880: uudet ajoneuvot ovat ympäristöystävällisempiä.        Motsvarande ökning av de direkta stöden sker
8881: Liikenteen verohelpotukset ja paremmat tiet li-       inom hela EU. Lantbrukets miljöstöd, som till
8882: säävät teollisuuden kilpailukykyä, parantavat         hälften finansieras av EU, minskas med 300 mil-
8883: työllisyyttä ja säästävät ympäristöä.                 joner mark. Lfa-stödet föreslås att omfatta hela
8884:    Maaseutu, alueellinen kehitys ja työllisyys        landet under förutsättning att EU godkänner
8885: hyötyvät aiemmista kuljetuskustannuksista. Ne         detta inom ramen för landsbygdsprogrammet.
8886: 
8887: 93   209329H
8888: 1474                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
8889: 
8890: 
8891:    Finlands finansieringsandel från EU baseras         käyttänyt ed. Bjarne Kallis totesi, kasvavasta
8892: på landsbygdsförordningen och stannade vid 290         kansantulosta jokainen kynnelle kykenevä taho
8893: miljoner euro mot ansökta 450 miljoner euro.           yrittää ulosmitata mahdollisimman suuren osan,
8894: Detta förklarar minskningen i miljöstödet och ett      ja väistämätön lopputulos on se, että heikoimmat
8895: försämrat stöd för generationsväxling. Vi står         jäävät kokonaan ilman ja joutuvat pahimmassa
8896: här inför ett viktigt strategiskt val vid ingången     tapauksessa luovuttamaan omista pienistä eduis-
8897: av en ny budgetperiod inom EU.                         taan osan pois. Köyhät köyhtyvät ja rikkaat ri-
8898:    Generationsväxlingen inom lantbruket är ett         kastuvat. Eriarvoisuus syvenee, ja syrjäytyneiden
8899: problem som fortsättningsvis borde underlättas         määrä kasvaa.
8900: av ett system med avträdelsestöd som bibehålls i           Tätä itsekästä ja markkinatalouden sanele-
8901: enlighet med regeringsprogrammet. Regeringens          maa linjaa noudattaa myös nykyinen aluepoli-
8902: förslag om att finansiera statens andel a v kostna-    tiikka. Siinä korostuu muutamien kasvukeskus-
8903: derna för det skogspolitiska programmet med en         ten muuttuminen entistä suuremmiksi taajamik-
8904: nedskärning av 67 miljoner mark i det nationella       si, joissa työnsaanti on helpompaa ja jotka hou-
8905: stödet är ett flagrant brott mot regeringspro-         kuttelevat väkeä eri puolilta maata juuri työn ja
8906: grammet som bara kan initieras utan politiskt          palvelujen perässä muuttamaan kotiseuduiltaan
8907: ansvar.                                                ja juuriltaan näihin suuriin asutuskeskuksiin.
8908:    Regeringsprogrammet, där man lovar finan-           Kun vielä pyritään luomaan kuva, että nämä
8909: siera skogsprogrammet och bibehålla lantbru-           taajamat ovat palvelujen ja kaiken tarjonnan
8910: kets nationella stöd vid 1999 års nivå, borde inte     suhteen ylivoimaisesti parhaita alueita asua ja
8911: tolkas på det sätt som nu har skett. Också lant-       elää, on muuttokuormien tihenevä tahti taattu.
8912: bruket bör ges garantier för att regeringen menar      Taakse jäävät kunnat, jotka muuttotappioaluei-
8913: allvar med sitt program. Finland borde fortsätt-       na joutuvat karsimaan palvelujaan, ja sehän taas
8914: ningsvis eftersträva en ökad EU-finansiering för       johtaa siihen, että kyseisillä paikkakunnilla asu-
8915: lantbruksprogrammet. Det minsta man kan be-            vat eläkeläisetkin alkavat haikailla parempien
8916: gära är att anslagen för skördeskador regleras i       palvelujen perään ja läheisyyteen.
8917: höstens tilläggsbudget så att de motsvarar ersätt-         Arvoisa puhemies! Koko maan pitäminen
8918: ningsbehovet efter självrisk.                          elinvoimaisena ja asuttuna edellyttää hallituksel-
8919:    Det bör inte upplevas som märkligt om riksda-       ta aluepoliittisia toimenpiteitä, joissa otetaan
8920: gen gör vissa ändringar i budgetbehandlingen på        paremmin huomioon juuri syrjäseutujen vaikea
8921: de punkter där regeringsgrupperna är eniga.            tilanne. Nykyinen aluepolitiikka sen sijaan kas-
8922: Budgetmakten och ansvaret tillkommer ju fak-           vattaa tuloeroja ja ihmisten eriarvoisuutta. Ei
8923: tiskt riksdagen och här bör den politiska pröv-        asuntopolitiikkaa ratkaista sillä, että tuetaan
8924: ningen ske medan regeringens ministrar de facto        voimakkaasti muuttoliikettä ja autioitetaan elin-
8925: agerar inom respektive ministeriuros budgetra-         voimaisia taajamia, joissa on jo olemassa riittävä
8926: mar utan större tvärpolitisk prövning.                 asuntokanta ja palveluverkosto.
8927:    T.ex. intäkterna från en viss utförsäljning av          Ne vain tuppaavat jäämään tyhjilleen nykyi-
8928: aktier i statsbolag bör disponeras så att statsskul-   sen aluepolitiikan seurauksena, kun ihmiset
8929: den mera kännbart kan minskas. Därigenom               muuttavat työn perässä niihin muutamiin kau-
8930: ökas riksdagens budgetmakt i framtiden och det         punkeihinja suuriin asutuskeskuksiin, jotka ovat
8931: ekonomiska spelrummet växer. Den som är svårt          investointien ja rakentamisen kohteena nousseet
8932: skuldsatt är i själva verket inte självständig i       koko maan superkeskuksiksi. Investoinneilla nii-
8933: ekonomiskt hänseende.                                  hin rakennetaan kaiken aikaa uusia työpaikkoja
8934:                                                        ja niiden liikenneyhteyksiä totta kai paranne-
8935:     Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-      taan.
8936: mies! Uudelle vuosituhannelle siirryttäessä hal-           Samaan aikaan suuri osa maamme kunnista
8937: litus on varsin vauhdikkaasti sorvannut budje-         kärsii muuttotappiosta ja sen myötä verotulojen
8938: tin, joka ainakin hallituspuolueita suuresti tyy-      vähenemisestä. Kun kehää kierretään, on näissä
8939: dyttää. Ylijäämäisyys, velkojen lyhennys ja mo-        kunnissa edessä palvelujen heikkeneminen, joka
8940: net muut asiat ovat vieneet huomion sisällön           puolestaan johtaa uuteen muuttoaaltoon, kun
8941: kielteisemmiltä asioilta, jotka koskettavat kui-       jäljelle jääneet asukkaat pyrkivät parempien pal-
8942: tenkin satojentuhansien kansalaisten elämää ja         velujen ulottuville.
8943: arkea.                                                     Olisi toivonut budjetissa enemmän huomiota
8944:    Kuten kristillisen liiton ryhmäpuheenvuoron         ja varoja investointi- ja työllisyysvarojen suun-
8945:                                          Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1475
8946: 
8947: taamiseksi parantamaan heikoimpien alueiden                    Maatalousyrittäjät joutuvat tekemään raskas-
8948: työllisyyttä ja julkisia peruspalveluja.                   ta työtä eläkeikään saakka, ja mahdolliset inves-
8949:     Ripeään tahtiin kohonneet polttoainekustan-            toinnit ja tilojen kehittäminen jäävät vuosikau-
8950: nukset ovat saattaneet monet työssäkäyvät vai-             siksi tekemättä, kunjoikääntyneet viljelijät eivät
8951: keaan tilanteeseen lisääntyneiden työmatkakus-             enää jaksa paneutua niin voimia ja varoja vaati-
8952: tannusten takia. Tässä syntyneessä tilanteessa on          viin kysymyksiin.
8953: ehdottoman välttämätöntä, että matkakulujen                    On selvästi osoitettu, että maanviljelijöiden
8954: vähennysoikeutta korotetaan aivan oleellisesti ja          sairauslomien määrä lisääntyy huomattavasti
8955: sillä tavalla turvataan omaa autoa työmatkoilla            juuri viimeisen kymmenen vuoden aikana ennen
8956: välttämättä tarvitsevien mahdollisuus todellisten          eläkeikää. Samanaikaisesti kuntien maatalouslo-
8957: kulujen vähennykseen.                                      mittajien määrä vähenee, mikä vaikuttaa suo-
8958:     Budjetissa joukkoliikenne on yksi leikkauksen          raan maatilojen toimintaan. Luopumistukijär-
8959: kohteista. Sen sijaan että tukea tälle tärkeälle           jestelmään tarvitaan vuodessa noin 150 miljoo-
8960: sektorille leikataan, sitä tulisi lisätä ja erityisesti    naa markkaa. Turvaamalla tämä raha budjetissa
8961: juuri niillä alueilla liikennöi ville, joilla joukkolii-   ei katkaista sitä rakennemuutosta, johon käsi-
8962: kenne uhkaa kokonaan loppua.                               tykseni mukaan maatalouden kehittämisessä py-
8963:     Tässä yhteydessä haluan puuttua myös perus-            ritään.
8964: tiestön kunnossapitoon. Nykyinen suuntaus                      Maatalouslomittajien määrä kysyntään näh-
8965: näyttää keskittävän tiemäärärahat erityisesti              den on pienehkö ja pienenee koko ajan, asia,
8966: pääteiden rakentamiseen ja kunnossapitoon.                 josta voitaisiin puhua enemmänkin. Myös maa-
8967: Toki nämä ovat välttämättömiä ja tarpeellisia              talousyrittäjien työssäjaksaminen on huomioita-
8968: kohteita, mutta kun samanaikaisesti maamme                 vakysymys.
8969: perustiestä eri puolilla rapistuu ja jää heikolle             Arvoisa puhemies! Maassamme on edelleen
8970: kunnossapidolle rakentamisesta puhumatta-                  satojatuhansia työttömiä. Samanaikaisesti työ-
8971: kaan, on aiheellista vaatia asiaan korjausta. Val-         uupumus lisääntyy tuoreimpien tutkimusten
8972: tio kerää autoilijoilta miljardeja polttoaineveron,        mukaan hälyttävästi. Tiukentunut työtahti,
8973:  autoveron ym. maksujen muodossa. On kum-                  tuottavuuden kasvun maksimointi ja monien
8974: mallista, että näistä miljardeista huolimatta pe-          kohdalla vuosien ylityöt, joiden yhteydessä on
8975:  rustiestön kunnossapitoon suunnattuja määrä-              tutkimusten mukaan tapahtunut myös huomat-
8976:  rahoja ollaan vähentämässä sen sijaan, että niitä         tavassa määrin työaikalain rikkomuksia, alkaa
8977:  lisättäisiin, niin kuin tarpeet edellyttäisivät.          tuottaa raskasta satoa terveyshaittoina ja lisään-
8978:      Arvoisa puhemies! Maatilatalouden raken-              tyneinä sairauspäivinä. Ennuste ei ole hyvä tule-
8979:  nettaja rahoitusta ohjataan Euroopan unionin ja           vaisuutta ajatellen, kun uupuneet työntekijät
8980:  kansallisen lainsäädännön nojalla. Keskeisenä             joutuvat suurella todennäköisyydellä sairauslo-
8981:  tavoitteena tämän mukaan on luoda maatilata-              mille ja ennenaikaisille sairauseläkkeille.
8982:  louden rakenteen kehittämisellä edellytykset kil-            Kristillisen liiton tarjoama sapattivapaa- ja
8983:  pailukykyisenja kannattavan toiminnan harjoit-            vuorotteluvapaamalli ovat parhaita keinoja tor-
8984:  tamiseen yrityskokoa kasvattamalla ja monipuo-            jua työssä uupumista ja lisätä kuntoutusta sitä
8985:  listamalla. Monien hyvien ja kannatettavien               tarvitseville. Samalla työpaikkoja vapautuisi en-
8986:  asioiden lisäksi hallitus on sorvannut tulevan            tistä enemmän useammalle työikäiselle ja työha-
8987:  vuoden budjettiin luopumistukijärjestelmän lo-            luiselle päästä mukaan työelämään ja tuottavaan
8988:  pettamisen vuonna 2000. Mikäli tämä toteutuu,             toimintaan. Enemmän kuin tarpeellista olisi tule-
8989:  tulevat tämän vuoden loppukuukaudet olemaan               van vuoden budjetissa huomioida työpaikkojen
8990:  aikaa, jolloin kiireellisesti on pantava nämä asiat       lisäämisen tarve juuri niille alueille, missä työttö-
8991:  vireille, jotta luopumisjärjestelyt voidaan toteut-       myysaste on kaikkein korkein. Valtiontalouden
8992:  taa, vaikka olisi ehkä halua vielä muutama vuosi          kannalta olisi varmasti tarpeellista selvittää,
8993: jatkaa työtä ja tehdä ratkaisut hätiköimättä. Mi-          onko järkevää, että miltei kaikki valtion virastot
8994:  käli hallituksen esitys luopumistukijärjestelmän          sijaitsevat suurimmissa kaupungeissa. Olisiko
8995:  lopettamisesta toteutuu, se tarkoittaa tulevaisuu-        valtion laitosten hajasijoitus järkevä vaihtoehto
8996:  dessa tilannetta, jossa nuorten jatkamis- ja laa-         nykyiselle keskittämiselle? Otan yhden esimer-
8997:  jentamishankkeet tulevat viivästymään, koska              kin.
8998:  harva maatilayrittäjä luopuu 55-vuotiaana toi-               Ensi vuoden budjetissa on osoitettu 54 miljoo-
8999:  meentulostaan noin 10 vuodeksi eläkeikään                 naa 136 miljoonaa markkaa maksavan vankilan
9000:  saakka.                                                   rakentamishankkeen käynnistämiseksi Vantaal-
9001: 1476                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
9002: 
9003: 
9004: le. Herää kysymys, eikö olisi mahdollista raken-       tulo- ja menoarvion käsittely vuodelle 2000 on
9005: taa tätä vankilaa johonkin muualle kuin tiheään        ollut hieman poikkeava.
9006: asutulle alueelle, missä tonteista on pulaaja min-        Tätä on mainostettu ennätysnopeaksi. Meillä
9007: ne asuin- ja työpaikkarakentamista jo muuten-          taas kunnissa pyritään keskustelemalla saamaan
9008: kin suuntautuu runsaasti. Eikö olisi mahdollista       asiat kaikille mahdollisimman selviksi.
9009: harkita tämän laitoksen sijoituspaikaksi jokin             Kun tosiaan itselläni ei ole aikaisempaa koke-
9010: muu paikkakunta, missä sillä olisi suurempi            musta vastaavista talousarvion valmisteluista,
9011: merkitys myös työllistävässä tarkoituksessa, ja        haluaisinkin puuttua muutamaan seikkaan var-
9012: siten verotulojen muodossa se toisi uutta potkua       sinkin, kun eduskuntaryhmissä syntyneen kritii-
9013: jonkin heikomman kunnan talouteen? Tämä oli-           kin ja muutospaineidenjohdosta valtiovarainmi-
9014: si mielestäni oikeaa aluepolitiikkaa ja lisäksi täy-   nisteri, kokenut poliitikko, on ollut poikkeuksel-
9015: sin toteutettavissa, jos vain yhteinen tahto löy-      lisen tuohtunut käydystä keskustelusta. Eilen
9016: tyy.                                                   hän pohtikin, tulisiko eduskunnan kanta selvit-
9017:     Terveydenhuollon maksujen korottaminen on          tää ainakin budjetin kehyksien osalta varhaisem-
9018: monille kunnille pakon sanelema heikentyneen           massa vaiheessa, jolloin eduskunta paremmin si-
9019: taloudellisen tilanteen edessä. Nämä toimenpi-         toutuisi talousarvioesityksen loppusummaan.
9020: teet tietävät karua todellisuutta pienituloisten ja    Tämä mielestäni on kyllä vähintä, mistä voitai-
9021: erityisesti pieneläkkeensaajien elämään, jotka         siin ennakkoon keskustella. Jos ei asioista voida
9022: ovat jo ikääntynyttä väkeä ja joista monien koh-       keskustella, niin ainakin siitä, kuinka suureen
9023: dalla terveyspalvelujen tarve on toistuva. Eläk-       loppusummaan talousarviossa päädyttäisiin.
9024: keensaajien tilannetta tulisikin tarkastella muus-     Tuntuukin kohtuuttomalta, että talousarvioesi-
9025: takin näkökulmasta kuin joskus Iuvatulla 50            tys tulisi sellaisenaan hyväksyä siitäkin huoli-
9026: markan korotuksella.                                   matta, että se on jopajoiltakin osin hallitusohjel-
9027:     Budjetista ovat unohtuneet myös keliaakikot,       man kanssa ristiriitainen.
9028: jotka joutuvat maksamaan kalliit erityisruoka-             Jos lähtee arvioimaan tätä valtion tulo- ja me-
9029: valmisteet,joita heidän hoitonsa edellyttää. Kas-      noarviota ensi vuosituhannen ensimmäiselle
9030: vavat ruokamenot ovat varsinkin vanhuskeliaa-          vuodelle, niin lähtökohtaa voi pitää hyvänä.
9031: kikoille kohtuuttomat kantaa, kun pienestä eläk-       Suomalainen kansantalous on viimeinkin ter-
9032: keestä joutuu maksamaan jopa kuusinkertaisen           vehtymässä, koska onhan tämä ensimmäinen
9033: hinnan jauhokilosta voidakseen saada päivittäi-        ylijäämäinen talousarvio tällä vuosikymmenellä
9034: sen leipänsä ja puuronsa. Enemmän kuin välttä-         tehtynä ja koskien ensimmäistä vuotta 2000. Nyt
9035: mätöntä on keliaakikon kohdalla antaa tukea            on alkanut 420 miljardin markan velan lyhennys,
9036: erityisruokavalion kustannuksiin. Onhan tämä           jota riittää tällä vauhdilla omille lapsillenikin
9037: ruokavalio välttämätön tämän parantumatto-             pitkään: 22-vuotiaalle, 18-vuotiaalle ja varmaan-
9038: man sairauden hoidossa.                                kin 15-vuotiaalle tyttärellenikin keski-ikään
9039:     Työttömien ja vanhusten lisäksi meidän tulee       saakka.
9040: muistaa lapset ja nuoret, joiden pahoinvointi             Talouden näkymät ovat vuodelle 2000 edel-
9041: vain entisestään lisääntyy ja syvenee. Psykiatri-      leenkin varsin hyvät. Talousarvio tukee koko-
9042: sen avo- ja sairaalahoidon tarve lisääntyy, ja jo-     naistuotannon ripeää kasvua. Työpaikkojen ja
9043: notus hoitopaikkoihin on usein kohtuuttoman            työllisten määrä kasvaa. Kokonaistuotannon
9044: pitkä. Lasten pahoinvointi näkyy myös lisäänty-        kasvun arvioidaan pysyvän neljänä prosenttina.
9045: vinä lastensuojelutoimenpiteillä kunnissa. Tässä           Talouden vakaan ja hyvän kehityksen jatku-
9046: yhteydessä on todettava, että sosiaali- ja tervey-     misen edellytyksenä ovat rauhalliset talouspoli-
9047: denhuollon päätöksiä tehtäessä tulisi ennakolta        tiikkaa tukevat työmarkkinat, sillä parhaillaan
9048: tutkia päätösten ja erilaisten ratkaisujen seuraus-    ammattiliitot asettavat tavoitteitaan tuleville so-
9049: vaikutuksia eikä vain tyytyä toteamaan, kuinka         pimusneuvotteluille. Neuvotteluita kuitenkin
9050: tässä nyt näin on käynyt.                              ovat haitanneet liittokohtaiset ongelmat, joita ei
9051:                                                        voi ratkaista, jos tulopoliittinen kokonaisratkai-
9052:   Ed. W a 11 i n : Arvoisa rouva puhemies! Hy-         su on tiukka, kaikille saman mittainen.
9053: vät edustajat! Ensiksi sanoisin muutaman sanan             Lisäksi liitot ovat asettaneet tulopoliittisen
9054: budjetin valmistelusta. Itse olen ollut paljon mu-     sopimuksen ehdoksi yleissitovuuden vahvistami-
9055: kana kunnallispolitiikassa ja siellä kymmenen          sen. Se on välttämätöntä hallitsemauoman kil-
9056: vuoden ajan valmistellut kunnallisia budjetteja.       pailun karsimiseksi esimerkiksi pääkaupunki-
9057: Kyllä voin sanoa, että tämä ensimmäinen valtion        seudun joukkoliikenteessä. Ilman yleissitovuu-
9058:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1477
9059: 
9060: 
9061: den vahvistamista en usko, että tulopoliittista         rättävät kysymyksen, riittävätkö talousarviossa
9062: kokonaisratkaisua syntyy, niin tärkeä on kysy-          olevat rahat. Eivät varmaankaan, lisää tulisi saa-
9063: mys.                                                    da.
9064:     Monta kertaa on todettu, että kuntataloudes-            Rautatieliikenteen osalta on todettu, että rau-
9065: sa on kevään ennusteidenjälkeen tapahtunut sel-         tatieliikenteessä on tavoitteena nostaa turvalli-
9066: vää kohentumista. Valitulla linjalla, jolla kuntien     suus Euroopan maiden huipputasolle vuoteen
9067: yhteisöveron osuutta nipistämällä voitiin turvata       2002 mennessä. Radanpidossa tämä edellyttää
9068: valtionosuuksien sadan prosentin indeksitarkis-         muun muassa kulunvalvontalaitteiston rakenta-
9069: tus täydennettynä harkinnanvaraisten valtion-           mista meneillään olevan ohjelman mukaisesti
9070: osuuksien lisäyksellä, voitiin turvata heikoim-         sekä tasoristeyksien vähentämistä. On lähdetty
9071: missa asemissa olevien kuntien asema parem-             siitä, että turvallisuus on ensimmäinen. Näin pi-
9072: massa asemassa olevien kustannuksella.                  tää ollakin. Viimeaikaiset onnettomuudet ovat
9073:     Erityisesti haluaisin mainita ministeri Raskin      muuttaneet ajattelutapaa päättävissä elimissä, ja
9074: ylläpitämän keskustelun homekoulujen tilan-             nyt on lähdetty siitä, että turvallisuus on tärkein-
9075: teesta ja sen, että siihen ei tässä tapauksessa saatu   tä.
9076: lisämäärärahoja. Se olisi helpottanut monen                 Radanpidon osalta voidaan todeta, että rata-
9077: kunnan tukalaa tilannetta (Ed. Kääriäinen: Ja           määrärahat ovat suurin piirtein entisiä. Toden-
9078: lasten tilannetta!)- ja lastenkin.                      näköisesti vuoden kuluessa tullaan lisätalousar-
9079:     Hyvää on myös se, että hallitus varautuu vaa-       vioissa VR:n tuloutusta ohjaamaan radanpi-
9080: likauden aikana 10-11 miljardin markan suu-             toon.
9081: ruisiin veron kevennyksiin. Lähtökohdan tulee-              Kehittämishankkeista voisi todeta joitakin
9082: kin olla pieni- ja keskituloisia suosivassa verorat-    kohteita, esimerkiksi Leppävaaran neljäs raide,
9083: kaisussa.                                               joka helpottaa pääkaupunkiseudun joukkolii-
9084:     Lisäksi tulee miettiä, miten voitaisiin ruuan       kennettä. Pitkään olen jo sanonut, mikä häpeä
9085: erittäin korkeaa arvonlisäveroa alentaa. Näin           on tälle suomalaiselle yhteiskunnalle se, että
9086: voitaisiin tukea yhteiskunnan heikoimmassa ase-         meillä ei ole rautatieyhteyttä lentokentälle. Täl-
9087: massa olevien kansalaisten, lapsiperheiden, elä-        laisia pääkaupunkeja Helsingin lisäksi ovat Al-
9088: keläisten ja muiden, jotka käyttävät valtaosan          banian Tirana ja Islannin Reykjavik, ja toisessa
9089: rahoistaan peruselintarvikkeisiin, asemaa. (Ed.         niistä ei ole raidetta ollenkaan koko maassa, niin
9090: Aittoniemi: Veteraanien!)                               että siitä voi päätellä, millä kehityksen tasolla
9091:     Rouva puhemies! Joitakin havaintoja talous-         Suomi tällä hetkellä on. (Ed. Rönni: Saatiinhan
9092: arviosta. Menen omalla aikaisemmalla urallani           Vaasan radalle sentään sähköt!)- Ei saatu vie-
9093: tutuksi tulleeseen liikenteeseen. Liikenneministe-      lä.
9094: riön hallinnonalalta toteaisin ensiksikin hallitus-         Kerava-Lahti-oikoradasta on pitkään pu-
9095: ohjelmassa olevat kannanotot koskien liikenne-          huttu. Moottoritie kuitenkin rakennettiin. Eli
9096: verkkoja. Maan eri osiin tarjotaan alue- ja yhdys-      kuitenkin meiltä täällä eduskunnassa puuttuu
9097: kuntarakenteen kehittämistä tukevat yhteydet ja         halu kehittää raideliikennettä kilpailukykyiseksi
9098: liikennepalvelut sekä liikenneverkkojen kunto ja        autoliikenteen kanssa. No, kuitenkin sähköistys
9099: arvo säilytetään nykytasolla. Kuitenkaan tämän          jatkuu Toijala-Turku-välillä, sen jälkeen
9100: talousarvion määrärahoilla hallitusohjelman             Oulu-Kontiomäki ja joskus tulevaisuudessa
9101: tahto ei toteudu.                                       toivottavasti Seinäjoki-Vaasa.
9102:     Esimerkiksi Vaasan tiepiirissä päällystettyjen          Nopean liikenteen tarkoituksena on turvata
9103:  teiden kunto on selvästi alle maan keskitason ja       joukkoliikenteen asema koko liikenteessä. Ed.
9104:  tiet ovat keskimääräistä nopeammin vaurioitu-          Mertjärvi täällä ihmetteli, miksi me kehitämme
9105:  via. Piirin alueella on 880 kilometriä huonokun-       tässä yhteiskunnassa raideliikenteen nopeaa lii-
9106:  toisia päällystettyjä teitä, joista rakenteellisesti   kennettä. Se johtuu siitä, että junalla suoritetun
9107:  huonokuntoisia on noin neljännes. Rakenteelli-         henkilöliikenteen osuus on tällä hetkellä pysäh-
9108:  sia kantavuuspuutteita on kolmanneksella sora-         tynyt ja lentoliikenteen osuus kasvaa.
9109:  tieverkosta. Kelirikon vuoksi painorajoitettuja            Talousarviossa todetaan, että joukkoliiken-
9110:  teitä on yleensä vuosittain 500-800 kilometriä.        teen houkuttelevuutta ja soveltuvuutta eri käyt-
9111:  Runkokelirikkoa esiintyy tieverkolla vuosittain        täjäryhmille edistetään kehittämällä matkakes-
9112:  100-300 kilometrillä.                                  kuksia, uusia palveluita ja vaikuttamalla lippu-
9113:     Nämä Vaasan tiepiirin tiedot yhdistettynä           jen hintatasoon. Kuitenkin samanaikaisesti edel-
9114:  muiden saman kaltaisten alueiden tietoihin he-         leenkin vähennetään joukkoliikennetukea. Esi-
9115: 1478                                     47. Keskiviikkona 8.9.1999
9116: 
9117: 
9118: merkiksi VR:n osalta se estää uuden paikallislii-       myötämielisyyttä joskus myös meille pohjalaisil-
9119: kennekaluston hankkimisen. Liikenneministerii-          lekin, ainakin sanoissa.
9120: tä olisinkin kysynyt ja toivottavasti saan huo-
9121: menna kysyä, voitaisiinko joukkoliikennetuki                Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Po-
9122: reaalisesti turvata vai onko tarkoitus se koko-         litiikka takaisin politiikkaan, sanoi jokin aika
9123: naan lopettaa.                                          sitten Raimo Sailas, valtiovarainministeriön val-
9124:     Tänään on käyty mielenkiintoinen keskustelu         tiosihteeri. Tätä ajatusta on sittemmin toistettu
9125: aluekehityksestä, ja tässä lopuksi toteaisin omia       muun muassa täällä tämän keskustelun aikana.
9126: ajatuksiani.                                            Virkamieheltä, Sailakselta, se on tietysti paljon
9127:     Kun hallitus teki mielestäni poliittisen päätök-    sanottu, mutta se on hyvin sanottu.
9128: sen valitessaan kakkostavoitealueet rakennera-              Valtiovarainministeri Niinistö puolestaan on
9129: hastokaudelle 2000-2006 ja jätti pohjoiset sei-         tivannut meiltä kansanedustajilta mielipiteitä
9130: nänaapurit sen ulkopuolelle ja kun se otti mu-          kehysbudjetoinnin kehittämisestä. Olen sillä
9131: kaan esimerkiksi Hämeenlinnan, jossa päätök-            kannalla, että kehysmenettelyä tarvitaan ehdot-
9132: sessä todetaan, että Kanta-Hämeen seutukuntia           tomasti, ja sitä pitää nimenomaan voimakkaasti
9133: kehittämällä pyritään osaltaan puskuroimaan             kehittää. Tosiasia nimittäin on se tänä päivänä,
9134: pääkaupunkiseudulle suuntautuvaa muuttolii-             että Suomen politiikan suunta, yhteiskuntamme
9135: kettä ja lisätä näiden seutukuntien työpaikka-          linja ratkaistaan vuosittain pitkälti tammi-helmi-
9136: omavaraisuutta, niin tämä kyllä olisi sopinut ko-       kuun kehysratkaisuissa,jotka kulloinenkin halli-
9137: vin hyvin myöskin Seinäjoelle. Jääkin mieleen           tus tekee. Tuolloin vuoden alussa yhteiskunnan
9138: vain, onko Hämeenlinna, näin leikillisesti sanot-       tavoitteet pitäisi panna huolella punnittujen ar-
9139: tuna, valittu kakkostukialueeksi sen takia, että se     vojen mukaiseen tärkeysjärjestykseen. Viime
9140: täällä Uudenmaan läänissä pelaa heikointa jää-          vuosina kehyspäätökset on tehty vanhalta poh-
9141: kiekkoa.                                                jalta. Muistaakseni myös Raimo Sailas on käyt-
9142:     No, toivottavasti näin ei ole, vaan me odotam-      tänyt samaa ilmaisua: vanhalta pohjalta. Kehys-
9143: me tuolla Pohjanmaalla muun muassa pääminis-            ratkaisujenjälkeen budjetin valmistelu on enem-
9144: terin lupaamaa tukea maakunta- ja seudullisille         mänkin viilailua ja budjettiriihestäkin on tullut
9145: keskuksille. Siksi talousarviossa tuleekin olla riit-   varsin mitätön poliittinen tapahtuma. Siellä ei
9146: tävät määrärahat osaamiskeskuksille ja muille           vedetä enää linjaa.
9147: toimenpiteille, jotka auttavat rakennerahastojen            Politiikka tulee takaisin politiikkaan yhdeltä
9148: ulkopuolelle jääneitä alueita, kuten hallitusohjel-     osaltaan sen muutoksen kautta, että kehyspäätös
9149: massa on todettu. Näin ei nyt ole. Esimerkiksi          tehdään viime kädessä täällä eduskunnassa. Val-
9150: Seinäjoen osaamiskeskus Foodwestille on tämän           mistelkoon hallitus, kuten tähänkin saakka, ke-
9151: vuoden budjetissa miljoonan markan määrära-             hysehdotuksensa, joka käsitellään huolella edus-
9152: ha. Miten sitä vetää kuin jotakin kaupunkiseu-          kunnassa, ja eduskunnan vastaus muodostaa
9153: dun kehittämistä miljoonalla markalla? Eli siir-        eduskunnan kannan hallitukselle budjetin val-
9154: ryttäisiin puheista tekoihin.                           mistelemiseksi. Toivon, että jo vuoden 2001 bud-
9155:     Lisäksi tulee varata riittävät määrärahat te-       jetti tehdään tällaisen kehysmenettelyn mukai-
9156: keskuksille, ammattikorkeakoulujen kehittämi-           sessa järjestyksessä.
9157: selle ja vähemmän korkean teknologian yrityk-               Kehysmenettelyllä on merkitystä kuitenkin
9158: sille.                                                  tarkkaan ottaen vain sillä ehdolla, että valtiova-
9159:     Tänäänjulkistettiin muun muassa Valio-kon-          rainministeriö tyytyy rooliinsa, joka on joka ta-
9160: sernin saneeraussuunnitelma, jossa Seinäjoen            pauksessa erittäin vaikuttava rooli. Tarkoitan
9161: tehtaan henkilöstöä vähennetään 140 kappaleel-          tällä sitä, että kun kehykset on päätetty, ei ole
9162: la. Kun Seinäjoen työttömyysprosentti on 15,4 ja        oikein, että se puuttuu sittenjokaisen ministeriön
9163: kun koko Etelä-Pohjanmaa on ykkösalueiden               asioihin niiden kehysten sisältä. Kehysmenette-
9164: ulkopuolisista maakunnista ylivoimaisesti suu-          lyitä menee arvo pois,jos tämä menettely jatkuu.
9165: rimmasta muuttotappiosta kärsivä maakunta               Toivon, että kehysmenettelyä kehitettäessä myös
9166: Suomessa, niin kehitys on huolestuttava.                tämä näkökohta painavalla tavalla otetaan huo-
9167:     No, varmaankin tänään on alueministeri Kor-         mioon.
9168: hosta tästä ryöpytetty tarpeeksi. Kun tiedetään,            Arvoisa puhemies! Puutun tässä vaatimatto-
9169: että ratkaisu on nimiä vailla, niin voidaan todeta,     massa puheenvuorossani vain yhteen asiaan,
9170: että ratkaisut on tehty ja siihen on ilmeisesti tyy-    joka mielestäni on kuitenkin tämän budjettiesi-
9171: tyminen. Kuitenkin odottaisin hallitukselta             tyksen kaikkein tärkein asia. Ennätyksiin yltynyt
9172:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1479
9173: 
9174: 
9175: muuttoliike ja keskittyminen koskettavat kaik-          lituksen johdon, siis pääministerin, uudenlainen
9176: kein eniten jokaista suomalaista. Se on yhteis-         tiukka ote. Sitä paitsi pääministeri Lipposella on
9177: kuntaamme suurimmin ja nopeimmin muuttava               itsellään omakohtaisia kokemuksia uudenlaisen
9178: kehityssuunta. - Tämä oli arvoneutraali kan-            aluepolitiikan läpi ajamisesta. Ne ovat 15 vuoden
9179: nanotto.                                                takaa, jolloin tehtiin silloisen keskustan ja Sdp:n
9180:     Tähän yhteiskuntamme rajuimpaan muutos-             välillä historiallinen kompromissi. Nyt tarvitaan
9181: tekijään Lipposen hallitus suhtautuu hyväksyen,         samanlaista päättäväisyyttä, ja sitähän päämi-
9182: myötäillen, jopa sitä vauhdittaen. - Tämä ei            nisterillä on ainakin muiden asioiden osalta ollut,
9183: ollut arvoneutraali kannanotto.- Budjettiesitys         ainakin siltä osin, mikä liittyy keskustaan.
9184: on kauttaaltaan muuttoliikkeeseen nähden mie-               Keskusta on omalta puoleltaan, rohkenen sen
9185: to, se on neutraali, jopa sitä vauhdittava omalta       sanoa, valmis rakentamaan tällaista sopimusta
9186: osaltaan. Tämä on ensi vuoden budjettiesityksen         omilla näkemyksillään ja tarvittaessa myös po-
9187: ylivoimaisesti hallitsevin piirre ja samalla mykis-     liittisella tuella sillä ehdolla, että keskittyminen
9188: tyttävän ikävä.                                         todella katkaistaan.
9189:     Uusimmat tiedot muuttoliikkeestä kertovat               Pääkaupunkiseudun ja maakuntien yhteisen,
9190: sen olevan vauhdikkainta historiassamme.                käytän sanaa rohkeasti, Lippos-sopimuksen ele-
9191: Vauhdikasta se on myös muihin ED-maihin ver-            menttejä voisivat olla esimerkiksi ja muun muas-
9192: rattuna. Yli äyräiden menevä muuttoliike on tur-        sa osaamisverkoston täysimääräinen elinkeino-
9193: miollista kaikkien suomalaisten kannalta. Se on         poliittinen hyödyntäminen, pääkaupunkiseudun
9194: kallista ja se on epäinhimillistä. Pääkaupunki-         peruspalvelujen turvaaminen sekä sen sisäisten
9195: seudun asunto-ongelmat ja palvelujen heikkene-          erojen tasoittaminen, teknologiarahoituksen uu-
9196: minen, sosiaalisten ongelmien paisuminen sekä           delleensuuntaaminen myös kasvukeskusten ul-
9197: varsin laajojen Sisä-Suomen alueiden tyhjenemi-         kopuolelle, kunta-, maaseutu- ja aluepoliittisten
9198: nen yhtä aikaa kostautuvat varmasti pitemmän            määrärahojen ainakin jonkin mittainen uudel-
9199: päälle ehkä arvaamattomastikin.                         leenkohdentaminen, pikkukaupunkien elinvoi-
9200:     Sitä paitsi muuttoliike ei ole yksinomaan mei-      maistamisohjelmaja paluumuutto-ohjelma sisäl-
9201: dän itäsuomalaisten vaikerrusta. Me ylipäätään          täen muun muassa verokannustimia paluumuut-
9202: emme vaikerra mitään. Muuttoliike on muutta-            toa haikaileville.
9203: nut kasvonsa. Se ei ole ollut enää pitkään, kuten           Tässä on esimerkkejä siitä, mitä niin sanottu
9204: sanoin, itäisten ja pohjoisten alueiden päänsär-        uusi vahva aluepolitiikka voisi tässä ajassa olla.
9205: ky. Se on ollut jo pitemmän aikaa nimenomaan            Tässä on vain esimerkkejä. Listaa voidaan halut-
9206: pääkaupunkiseutua vaivaava suurkysymys, jota            taessajatkaa, mutta se ohjelma, Lippos-sopimus,
9207: ei ole ratkaistu eikä pystytäkään ratkaisemaan          täytyisi tehdä yhdessä, ja siihen keskusta on osal-
9208: näillä muuttoliikeluvuilla. On nähtävä, että            taan valmis. Nyt tarvitaan laaja kansallinen ja
9209: muuttoliike raapii Kuopiota pienempiä kaupun-           poliittinen yhteisymmärrys muuttoliikkeen tasa-
9210: keja myös etelässä. Tähän keskittymiseen on             painottamiseen, sillä nykyisellään eläen vuosi
9211: puututtava järeillä keinoilla, muutamien miljoo-        toisensa jälkeen keskittyminen muuttaa Suomea
9212: nien siirtely momentilta toiselle ei auta.              muotoon, josta kaikki varmasti kärsivät muo-
9213:     Sitten menenkin ehdotukseeni. Itsensä päämi-        dossa taikka toisessa, eikä se hinta ole aina rahas-
9214: nisteri Lipposen onkin otettava vakava ote              sa mitattavissa.
9215: muuttoliikkeeseen ja ruvettava rakentamaan täs-             Näin kuvaamallani ja näin ehkä rakennetta-
9216:  sä syksyllä kattavaa suunnitelmaa muuttoliik-          valla Lippos-sopimuksella voitaisiin saada yh-
9217: keen hillitsemiseksi ja keskittymisen tasapainot-       deltä osaltaan politiikka takaisin politiikkaan.
9218:  tamiseksi. Rohkenen sanoa, että tarvitaan Lip-         Markkinavoimien määräämä keskittyminen ja
9219: pos-sopimus, joka nojautuu pääkaupunkiseu-              antaa mennä -politiikka ovat häpeäksi Suomen
9220:  dun, kasvukeskusten ja maakuntien ilmiselvään          nykypolitiikalle. Ei tarvitsekaan ihmetellä ihmis-
9221: etujen yhteneväisyyteenjajoka rakennetaan pää-          ten välinpitämätöntä suhtautumista politiikkaan
9222:  kaupunkiseudunja maakuntien yhteisillä voimil-         ja äänestämiseen. Kun ei tehdä mitään, kun vain
9223:  la, yhteisillä näkemyksillä ja yhteisillä neuvotte-    annetaan asioiden mennä, miksi siihen pitäisi
9224:  luilla sekä tietenkin hallituksen väkevällä muka-      suhtautua vakavasti, ainakaan myönteisesti? Po-
9225:  naololla. Silloin tarvitaan myös selkeitä muutok-      litiikka, siis asioiden asettaminen tärkeysjärjes-
9226:  sia budjetissa kauttaaltaan.                           tykseen, on tuotava politiikkaan, jotta kyettäi-
9227:      En usko mihinkään pienehköihin muutoksiin,         siin turvaamaan ehyt yhteiskunta, tasapainoinen
9228: joilla muuttoliike tyssätään. Siihen tarvitaan hal-     alueellinen kehitys sekä turvalliset ja oikeuden-
9229: 1480                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
9230: 
9231: 
9232: mukaiset olot jokaiselle suomalaiselle. Ilman po-      sen kysynnän kasvun jatkuminen ja luodaan
9233: litiikkaa tämä ei ole mahdollista.                     myös edellytykset maltillisille tuloratkaisuille.
9234:                                                           Uusia työpaikkoja syntyy ennen kaikkea yrit-
9235:     Ed. N e p p o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      tämisen kautta. Siinä pk-yritykset ovat keskeisiä.
9236: Lipposen toinen hallitus jatkaa edeltäjänsä mu-        Tulevissa ratkaisuissa on löydettävä myös keinot
9237: kaisella linjalla. Tiukalla budjettipolitiikalla pi-   työn sivukulujen alentamiseen. Hallituksen on
9238: detään valtion menot kurissa, luodaan edellytyk-       myös pikaisesti toteutettava lupaamansa yrittä-
9239: set talouskasvun jatkumiselle ja samalla ylijää-       jyyshanke, joka varmasti antaa uusia ratkaisu-
9240: mäisen budjetin avulla käydään käsiksi valtion         malleja yrittämisen edistämiseksi ja työllisyyden
9241: vaitaisaan velkataakkaan. Nyt talousarviossa           parantamiseksi.
9242: esitettyä 6 miljardin markan lyhennyserää voisi           Tulevaisuuteen ja työllisyyteen panostaminen
9243: vaikkapa kasvattaakin, mikäli valtion tulokerty-       näkyy myös tutkimus- ja tuotekehitysrahojen li-
9244: mä nousee arvioitua suuremmaksi, esimerkiksi           säämisessä. Yhdessä yritysten kasvavan panos-
9245: valtionyhtiöiden myynnin seurauksena. Näin             tuksen kanssa on Suomi noussut näiden varojen
9246: luomme tulevaisuudessa tarvittavia puskureita          kansantulo-osuudella mitattuna johtavien mai-
9247: talouselämän lakien vuoksi vääjäämättä edessä          den joukkoon. Näitä panostuksia tarvitaan kil-
9248: olevan taantuman kohdatessa. Toivottavasti tuo         pailukykymme säilyttämiseksi. Muun muassa
9249: taantuma on pitkällä tulevaisuudessa, vaikkakin        tietoteollisuus tarvitsee lähivuosina jopa kymme-
9250: jotkut ovat jo mananneet sen kohta olevan edes-        niätuhansia uusia työpaikkoja. Näin ollen kou-
9251: säkin. Kuitenkin ensi vuodelle näkymät ovat hy-        lutuksen ja tutkimuksen laatu- ja määrärahatar-
9252: vät.                                                   peisiin on kyettävä vastaamaan kaikilla koulu-
9253:     Tuotannon kasvaessa voimme uusia työpaik-          tuksen asteilla koko valtakunnan alueella.
9254: koja luomalla vaikuttaa myönteisesti pahim-               Erityisesti peräänkuulutan, että maakuntien
9255: paan ongelmaamme, työttömyyteen. Sen osalta            kehittämiseksi ja kilpailukyvyn varmistamiseksi
9256: alueelliset erot ovat kohtuuttoman suuret. Toi-        tutkimus- ja tuotekehitysvaroja suunnataan
9257: menpiteitä työttömyyden nujertamiseksi on jat-         myös niille alueille, jotka ovat vasta luomassa
9258: kettava. Työttömyyden ohella kasvava muutto-           omia tutkimuksen ja tuotekehityksen osaamisra-
9259: liike tuo omat ongelmansa, jotka vaativat niin         kenteitaan ammattikorkeakoulujen yhteyteen
9260: valtion kuin kuntienkin toimenpiteitä. Esteitä         tiedekorkeakoulun puuttuessa. Alueelliset tar-
9261: muuttoliikkeelle ei voi asettaa, mutta tällä koh-      peet tulee ottaa huomioon, jotta maakunnissa
9262: den en täysin yhdy täällä nuoren ryhmätoverini,        esiin tulevat teknologian kehittämistarpeetjalos-
9263: nuoren helsinkiläisen naisedustajan toteamuk-          tuvat uusiksi tuotteiksi ja työpaikoiksi. Näin voi-
9264: seen, että sieltä lähdetään vapaaehtoisesti. Totta     daan luoda edellytyksiä uusien kasvukeskusten
9265: toki viime kädessä tietenkin jokainen lähtijä te-      synnylle ja kehittymiselle. Se on mielestäni ko-
9266: kee päätöksensä, mutta tekee sen pakon edessä,         koomuslaista aluepolitiikkaa.
9267: kun työtä ei ole. Mutta ei sieltä lähdetä etsimään        Maakunnat ovat suuntaamassa alkavalla ra-
9268: elämänlaatua pääkaupunkiseudulta. Sitä on riit-        hastokaudella erityisesti ykköstukialueella valta-
9269: tävästi Etelä-Savon kauniissa järvimais.emissa.        osan EU:n tukirahoista juuri osaamistason nos-
9270: Sieltä löytyy niin korkeakulttuuria kuin muuta-        toon sekä tutkimukseen ja tuotekehitykseen.
9271: kin kulttuuria aivan riittävästi elämän laadun         Olen vakuuttunut, että yhdessä kotimaisten va-
9272: takaamiseksi.                                          rojen kanssa saadaan uusilla hankkeilla kehityk-
9273:     Muuttoliike voidaan padota vain luomalla           sen pyörä kääntymään toivottuun suuntaan: työ-
9274: aktiivisella toiminnalla työpaikkoja muuttotap-        paikkojen lisääntymiseen ja muuttoliikkeen py-
9275: pioalueiden kasvukeskuksiin. Uskallan vastoin          säyttämiseen. Aikaa tähän meillä on seuraavat
9276: ed. Kääriäisen väitteitä väittää, että budjetti luo    kuusi vuotta. Rakennemuutoksen hallinta vaatii
9277: tälle edellytyksiä.                                    panostuksia ja myös riittävää päätösvallan anta-
9278:     Hallitus lupaa ohjelmassaan verotuksen ke-         mista maakunnille. Siellä parhaiten tunnetaan
9279: ventämistä, sillä kokonaisveroasteemme on koh-         niiden ongelmat ja myös tarpeet.
9280: tuuttoman korkea, mikä on seurauksena lama-               Talousarvion yleisperusteluissa todetaan, että
9281: vuosien budjettien tasapainottamisesta. Kokoo-         hallitus tukee vahvojen, kansainvälisillä markki-
9282: mus on aina peräänkuuluttanut verotuksen ke-           noilla kilpailukykyisten kasvukeskusten luomis-
9283: ventämistä. Nyt edellytykset ovat olemassa, ja         ta ja toisaalta kehitykseltään heikompien aluei-
9284: sitä niin työssäkäyvät kuin eläkeläisetkin odotta-     den kuten Itä- ja Pohjois-Suomen kehittymistä.
9285: vat. Tuntuvilla kevennyksillä turvataan kotimai-       Talousarvio antaa mahdollisuudet kumpienkin
9286:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1481
9287: 
9288: tavoitteiden toteuttamiseen. Tämä tahto tulee               Sisäasiainministeriön vastuulla on nyt kansa-
9289: näkyä myös talousarviota toteuttavien viran-            laisten odotuksiin vastaaminen, joka tuli koros-
9290: omaisten käytännön toimissa niin keskushallin-          tetusti esiin vaalien alla ja johti myös lupauksiin
9291: nossa kuin alueillakin. Kehitykseltään heikoru-         äänestäjille. Poliisin näkyminen on parasta en-
9292: mille alueille tulee antaa edellytykset käyttää täy-    naltaehkäisevää toimintaa. Myös hälytystapa-
9293: simääräisesti hyväkseen kansallisten ja ED-sää-         uksissa on avun paikalletuloaikoja pystyttävä
9294: dösten sekä EU:n ohjelmatyön suomia mahdolli-           nopeuttamaan maaseudulla, sillä ihmiset koke-
9295: suuksia.                                                vat itsensä turvattomiksi, kun tietävät jo ennalta,
9296:      Rouva puhemies! Seuraavaksi eräitä huomioi-        että hätätapauksessa apu tulee kymmenien kilo-
9297: ta hallinnonaloittain.                                  metrien etäisyydeltä lossien kautta. Tähän on
9298:      Ulkoasiainhallinnon alueella tulee muun mu-        tietenkin osasyynsä myös kihlakuntajaolla ja po-
9299: assa Kosovon kriisin jälkihoito vaatimaan re-           liisin keskittämisellä kasvukeskuksiin.
9300: sursseja vielä vuosia eteenpäin. Balkanin tapauk-           Turvallisuuteen panostaminen näkyy myös
9301: set ovat selvästi nostaneet esiin monenlaiset tar-      puolustushallinnon varoissa. Kehitystyö tapah-
9302: peet kriisinhallinnassa, johon Suomella tulee olla      tuu eduskunnan hyväksymän puolustuspoliitti-
9303: riittävät valmiudet. Se vaatii panostuksia, jotta       sen selonteon pohjalta. Uskottavan puolustusky-
9304: voimme olla patoamassa kriisejä niiden synty-           vyn ylläpito vaatii panostuksia myös siirryttäessä
9305: alueilla. Suomen aktiivisesti ajamat hankkeet           uudelle vuosituhannelle. Tilanne lähialueillam-
9306: Euroopan unionin kriisinhallinnan alueella vaa-         me on säilynyt muuttumattomana.
9307: tivat myös riittävät resurssit.                             Lisääntyvillä varoilla voidaan tehostaa uu-
9308:      Venäjän ongelmat jatkuvat, mikä korostaa           distunutta ja hyvin käynnistynyttä varusmies-
9309: Suomen asemaa Euroopan unionissa pohjoisen              koulutusta ja nostaa kertausharjoitettavien re-
9310: ulottuvuuden tavoitteiden toteuttajana. Lähi-           serviläisten määrää tämänvuotisesta lähes nolla-
9311: alueyhteistyön puitteissa on varat suunnattava          tasosta 20 000 koulutettavaan, mikä ei kuiten-
9312: tulosta tuottaviin hankkeisiin, muun muassa             kaan täysin vastaa selonteon mukaista tavoite-
9313: ydinvoimaloiden turvallisuuden lisäämiseen              tasoa. Hyvä näinkin.
9314: sekä vesihuoltohankkeisiin Pietarissa. Hankkeet             Materiaalihankinnoissa painopiste siirtyy hä-
9315: lisäävät turvallisuutta ja edistävät meille tärkeää     vittäjähankinnoista Maavoimien kehittämiseen,
9316: Itämeren suojelua.                                      jossa panostetaan valmiusprikaatien luomiseen.
9317:      Oikeushallinnossa ovat edessä vesi-, maa- ja       Erityisen tärkeinä on nähtävä panostukset koti-
9318: asunto-oikeuksien lakkaaminen ja tehtävien siir-        maisen puolustusvälineteollisuuden elinmahdol-
9319: täminen muiden viranomaisten hoidettaviksi.             lisuuksien turvaamiseen suorittamalla kaikki
9320: Ympäristöministeriön on luotava riittävä asian-         mahdolliset puolustusmateriaalihankinnat Suo-
9321: tuntemus vesiasioiden hoitamiseksi, mistä pieniä        mesta ja luomalla riittävä pohjoismainen ja mah-
9322: epäilyksen siemeniä on ilmennyt maakunnissa,            dollisesti myös tällä alalla Nato-yhteistyö. Kah-
9323: sekä riittävät resurssit käräjäoikeuksille, jotta       della uudella tilausvahuudella luodaan edelly-
9324: vältytään jo nyt edessä olevien käsittelyjen pitkit-    tykset Ilmavoimien tukeutumiselle sekä erityises-
9325: tymiseltä.                                              ti tiedustelun, valvonnan ja johtamisen saattami-
9326:      Talousarvio on nimetty turvallisuusbudjetik-       selle vastaamaan nykyajan vaatimuksia niin nor-
9327:  si. Sellainen se myös on, mikä näkyy muun muas-        maalioloissa kuin kriisiaikana. Ne ovat tärkeitä,
9328:  sa poliisin määrärahojen tuntuvana nostona.            jotta voimme seurata tilannetta lähialueillamme
9329: Valitettavasti saman menoluokan kohdalla Ra-            ja luoda riittävät valmiudet tarvittaessa toimin-
9330: javartiolaitoksen määrärahoissa on laskua, vaik-        nan valmiuden kohottamiseen. Tulevaisuudessa
9331:  ka laitos vastaa tärkeästä turvallisuussektorista      painotan kuitenkin sitä, että varoja tulisi suunna-
9332: ja sillä on omat tehtävänsä estää muun muassa           ta enemmän jokapäiväiseen toimintaan materi-
9333:  huumeiden tuontia ja ihmisten luvatonta tuloa          aalin sijasta, ettemme vuoden 2001 tarkistuspis-
9334:  Suomeen.                                               teessä joudu jälleen punnitsemaan, onko joitakin
9335:      Ihmisten turvattomuus on lisääntynyt alati         varuskuntia lopetettava, koska rahat eivät riitä
9336:  kasvavan huumeongelman ja raaistuneen väki-            niiden ylläpitoon.
9337:  vallan seurauksena. Siksi onkin painotettava,              Opetusalan osalta painotan erityisesti vaki-
9338:  että poliisihenkilöiden määrä lisääntyy esitetyillä    naistetuille ammattikorkeakouluille riittävien
9339:  määrillä eikä varoja käytetä muihin tarpeisiin.        koulutus- ja tutkimusresurssien turvaamista vas-
9340:  Sellaisiakin ääniä ja epäilyksiä on kuulunut polii-    taamaan ympäröivän maakunnan tarpeisiin tie-
9341:  sikunnan keskuudesta julkisuudessa.                    dekorkeakoulun puuttuessa. Odotukset siellä
9342: 1482                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
9343: 
9344: 
9345: ovat suuret. Asiantuntemusta myös riittää yh-          mista nopeiden junien liikenteelle soveltuvaksi
9346: teistoiminnassa alueen yrityselämän kanssa.            kuin myös Savonlinnassa Kyrönsalmen siltatyön
9347: Tämä on myös kokoomuksen peräänkuulutta-               saamista päätökseen myös toisen siltaparin osal-
9348: maa aluepolitiikkaa.                                   ta.
9349:     Hyvin myönteisenä on todettava Iiikuntaanja            Kerava-Lahti-oikoradalla on merkitystä
9350: nuorisotyöhön tehdyt lisäykset veikkausvoitto-         koko Itä-Suomelle ja siksi on tärkeätä saada
9351: varoista, vaikka eivät ne vieläkään vastaa lain        hankkeen suunnittelu käyntiin.
9352: määrittämiä prosenttijakoja. Liikunnan alalla              Arvoisa rouva puhemies! Haluan lopuksi nos-
9353: olisi paljon tehtävää, sillä liikunnalla myös luo-     taa esiin veteraanien asiat. Juhlapuheissa nos-
9354: daan nuorille edellytykset hyvälle elämälle jat-       tamme heidät kunniakansalaisiksi. Olemme op-
9355: kossa.                                                 pineet myös heiltä monia asioita: yksimielisyy-
9356:     Maatalouden rakennemuutos jatkuu. Agenda           den, yhteistoiminnan ja uskon tulevaisuuteen.
9357: 2000:n ratkaisut, vaikkakaan kaikki yksityiskoh-       Veteraanien hyväksi on tehty paljon, muttei riit-
9358: dat eivät ole vielä päätöksessä, ja kansallinen tuki   tävästi, ja paljon on vielä tehtävää, jotta kunnia-
9359: antavat edellytykset maatalouselinkeinon jatku-        velka voidaan maksaa. Aikaa ei ole paljon käy-
9360: miselle ja puhtaiden suomalaisten elintarvikkei-       tettävissä, sillä veteraanien keski-ikä on jo 80
9361: den tuottamiselle.                                     vuotta.
9362:     Sukupolvenvaihdosongelmiin on löydettävä               Rintamamiesten joukossa on suuri joukko
9363: ratkaisu, vaikka hallitus ei ole budjettiesityksessä   kaikkein vähäisimmän eläketurvan varassa toi-
9364: varannutkaan määrärahoja muun muassa luo-              meentulevia. Heille ei yksinkertaisesti ehtinyt
9365: pumistukeen. Tätä edellyttävät lupaukset halli-        kertyä riittävää eläketurvaa. Siksi olisi enemmän
9366: tusohjelmassa.                                         kuin kohtuullista löytää varat ylimääräisen rin-
9367:     Kansallisen metsäohjelman liikkeellelähtö luo      tamalisän korottamiseen veteraanijärjestön esit-
9368: edellytykset saada riittävästi korkeatasoista raa-     tämään 45 prosenttiin entisen kansaneläkkeen
9369: ka-ainetta Suomelle elintärkeän metsäteollisuu-        lisäosan määrästä. Rahaa tähän tarvittaisiin 48
9370: den tarpeisiin. Uusiutuvaan ja kotimaiseen raa-        miljoonaa, kun vastaavasti rahaa säästyy ensi
9371: ka-aineeseen perustuva metsäteollisuutemme on          vuonnakin noin 60 miljoonaa markkaa rintama-
9372: tulevaisuudessakin, huolimatta tietotekniikan          miesten poistuman johdosta.
9373: kehityksestä, eräs Suomen selviytymisen kivijal-           Toinen veteraanijärjestöjen esittämä tärkeä
9374: ka, joka vaatii huolenpitoa.                           kohde olisi veteraanikuntoutuksen saaminen jo-
9375:     Puun energiakäyttö on ilahduttavasti lisään-       kavuotiseksi. Tällä luotaisiin veteraaneille edel-
9376: tynyt ja lisääntyy edelleenkin. Muun muassa tä-        lytykset asua mahdollisimman kauan omissa ko-
9377: nään tuli tieto Turun kaupungin päätöksestä ra-        deissaan ja luoda samalla heidän kaipaamaansa
9378: kentaa biotekniikkaan perustuva lämpövoimala.          henkistä vireyttä. Nämä vaatimukset eivät ole
9379: On tärkeätä, että tuetaan niin nuorten metsien         kohtuuttoman korkeita, ja niihin myös Suomella
9380: hoidossa kertyvän puun kuin myös päätehak-             on varaa tämänhetkisen hyvän taloustilanteen
9381: kuissa syntyneen hakkuutähteen haketusta, jot-         vallitessa.
9382: ka juuri edesauttavat kotimaisen energian käyt-            Hallitusohjelma antaa lupauksen jatkaa elä-
9383: töä.                                                   keläisten ylimääräisen sairausvakuutusmaksun
9384:     Liikenteen osalta budjettikirjassa todetaan,       alentamista. Tähän olisi nyt hyvät mahdollisuu-
9385: ettei sen mukaisilla rahoitustasoilla voida eräiltä    det tehtäessä uutta tulopoliittista ratkaisua. Elä-
9386: osin taata nykyisten liikenneverkkojen kunnon          keläisten lisätulot ovat nopeasti kansantalouden
9387: ja arvon säilymistä. Se on valitettavaa ja näkyy       kierrossa, sen me kaikki tiedämme.
9388: myös käytännössä tämän vaikuttaessa muun                   Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen talous-
9389: muassa asuinpaikkakunnan valintaan, josta vii-         arvio-ohjelma antaa edellytykset työttömyyden
9390: meksi viime maanantai-iltana sain konkreettisen        torjuntaan ja muuttoliikkeen pysäyttämiseen yh-
9391: esimerkin Itä-Hämeessä Hartolassa.                     dessä Euroopan unionin rakennepoliittisten ra-
9392:     Aivan oikein hallitus lähtee siitä, että raken-    hastojen tuomien edellytysten kautta.
9393: teilla olevat hankkeet viedään loppuun. Kuiten-
9394: kin selkeitä tarpeita on olemassa lisäpanostuk-           Ed. K a n g a s : Arvoisa puhemies! Tässä aion
9395: seen tieverkoston rappeutumisen pysäyttämisek-         antaa kyllä risujakin budjetista, mutta on siellä
9396: si.                                                    nyt joitain ruusujakin seassa.
9397:     Eteläsavolaisena peräänkuulutan Viitestien            Tässä salissa on puhuttu ylpeänä ylijäämäises-
9398: peruskorjauksen jatkamista ja Savon-radan saa-         tä budjetista, mutta kenen kustannuksella se on
9399:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1483
9400: 
9401: ylijäämäinen? Budjetin sorvaaminen ei ole mi-          näkynyt kaiken aikaa rinnan neliöhintojen ja
9402: kään helppo tehtävä, mutta siitä huolimatta en         vuokrien karkaamisen kanssa. Asuntopula suu-
9403: näe aihetta yhtyä aplodeihin, kun ajattelen, mitä      rissa kasvukeskuksissa on huutava. Käydyssä
9404: tämä talousarvioesitys kansalaisille aiheuttaa.        arvokeskustelussa tämä huoli on kuulunut, mut-
9405: Tämä esitys ei ole heikkojen ihmisten esitys.          ta tekojen tasolla budjettiesitys jää pätkäksi
9406: Monet tärkeät ratkaisut ja painotukset eivät näy       asuntotuotantotarpeeseen nähden. Asuntojen
9407: tässä budjettiesityksessä. Erityisesti vähävaraiset    tarjontaa on lisättävä entisestään, jottei kysyn-
9408: ihmiset, lapsiperheet, opiskelijat ja vanhukset        nän ja tarjonnan välinen ero jää liian suureksi ja
9409: joutuvat yksin koiehdin maksajiksi. Tämä bud-          näin vääristä hintojen kehitystä. Asuntotuotan-
9410: jettiesitys leikkauksineen on monelle nälkävuo-        toa on kiihdytettävä, mutta tarvitaan järeämpiä
9411: den alkusoittoa samaan aikaan, kun rikkaat jat-        työkaluja kuin lainojen korkovähennysoikeu-
9412: kavat porskuttamista.                                  teen puuttuminen. On keksittävä keinoja, joilla
9413:     Vaikka työttömyys on laskenut, niin silti työt-    on laajempia vaikutuksia. Kiinteistöveroa pitäisi
9414: tömyys on viime aikoina ollut voimakkain so-           kohdistaa uudella tavalla. Ensisijaisesti tulisi ve-
9415: siaalista eriarvoisuutta aiheuttava tekijä. Tuonne     rottaa muita kuin kotina asuinkäytössä olevia
9416: oikeiston suuntaan haluan muistuttaa, että työt-       kiinteistöjä. Kiinteistöveron nostaminen entises-
9417: tömyysongelma on yhä polttava tavallisten kan-         tään tuntuu kohtuuttomalta.
9418: salaisten parissa. Työllisyysasteen nostaminen ei          Ympäristönsuojelun osalta pitää tehdä selviä
9419:  saa unohtua, vaikka samaan aikaan olisi kädet         arvovalintoja. Ilmansuojelun edistämiseksi pitäi-
9420: täynnä muita ongelmia. Työelämän osalta odo-           si suosia joukkoliikennettä yksityisautoilun kus-
9421: tan, milloin hallitus vihdoin kääntää katseensa        tannuksella ja suurissa kaupungeissa laskea mat-
9422: tulevaisuuteen. Budjettiin on varattu 70 miljoo-       kalippujen hintoja tuntuvasti, jotta julkisista lii-
9423: naa ikääntyneitten työttömien lisäkouluttami-          kennevälineistä tulisi todellinen vaihtoehto
9424:  seenja epävarmoihin hankkeisiin työllistyä uusil-     omalle autolle.
9425:  la aloilla. Kyse on mielestäni suoranaisesta rahan        Ympäristönsuojelua on mielestäni myös se,
9426:  hukkaamisesta ja hölmöläisten puuhastelusta,          että huolehditaan suomalaisesta metsästä teke-
9427:  koska kipeimmin apua tarvitsevat tahot ovat           mällä metsänhoito-ja metsänparannustyöt ajal-
9428:  muualla. Samaan aikaan uhkaa vaara, että työ-         laan. Näin turvataan Suomelle elintärkeän met-
9429:  elämästä syrjäytyy 15 000 alle 25-vuotiasta pitkä-    säteollisuuden puun tarve. Tässä budjetissa kuu-
9430:  aikaistyötöntä, ja meillä on suuret määrät muu-       luu rahoituksen tähän löytyä.
9431:  taman vuoden sisällä valmistuneita nuoria, jotka          Omaa maakuntaani Keski-Suomea, täytyy
9432:  eivät ole tehneet päivääkään työtä. Nuorten syr-      näin sanoa, on kohdeltu kaltoin rahan jaossa
9433: jäytyminen vaatii nopeita toimenpiteitä.               yliopiston määrärahoja lukuun ottamatta. Kui-
9434:     Arvoisa puhemies! Liikenne- ja kuljetusyhte-       tenkin opiskelijoitten asema on yhtä huono kuin
9435:  yksien osakseen saamaan painotukseen ei voi           muuallakin. Opiskelijoitten asuntotilanne on
9436:  olla tyytyväinen. Monin paikoin Suomea tiestö         kaikissa yliopistokaupungeissa ja suurissa kas-
9437:  on luvattoman huonossa kunnossa varsinkin             vukeskuksissa heikko. Lisäksi tuntuu rikollisel-
9438:  haja-asutusalueilla, missä välimatkat ovat pit-       ta, että opiskelijoilta kehdattiin leikata opinto- ja
9439:  kät, tai Keski-Suomessa, jonka kautta kulkee          asumistukea. 2 500 markan menettäminen vuosi-
9440:  vilkas liikenne maan eri osien välillä. Tiestön       tasolla tuntuu ikävänä viiltona ennestään tonni-
9441:  ylläpito vaatii aivan erilaisia summia kuin nyt on    kala- ja ananaspitoisessa ruokavaliossa.
9442:  budjettiin kirjattu. Ihmettelen kokoomuslaisten          Arvoisa puhemies! Tällä menolla tulevaisuu-
9443:  tarmoa ajaa alueellista kuljetustukea alas, kun       dessa meillä on tuntumaa sosiaali- ja terveyden-
9444:  otetaan huomioon ne myönteiset vaikutukset,           huoltoon enää sanoisika kansansatujen välityk-
9445:  jotka kuljetustuella on aluepoliittisesti.            sellä. Nimittäin terveydenhuollon varojen leik-
9446:      Yritystoimintaa pitää olla Kehä III:n pohjois-    kaaminen kunnilta 350 miljoonalla markalla on
9447:  puolellakin. Kuljetustukea tarvitaan maan tasa-       melkoinen isku kansanterveydelle. Inhimillinen
9448:  painoisen alueellisen kehityksen tukemiseksi ja       kärsimys ja turvallisuus jäävät jalkoihin budjetin
9449:  muuttoliikkeen ja työttömyyden hillitsemiseksi.       rustaamisessa tässäkin asiassa. Pahiten leikkauk-
9450:  Läntisessä naapurimaassamme Ruotsissa tämä            set tuntuvat työttömien, nuorten, eläkeläisten ja
9451:  on oivallettu meitä paremmin.                         lapsiperheiden hyvinvoinnissa.
9452:      Asuntorakentamisen lisäämisellä oltiin lama-         Kansantalouden kehitys näyttää suhteellisen
9453:  ajan harjalla pahasti myöhässä. Valtion tukeman       hyvältä. Siksi ihmetyttääkin, että vastuunkant-
9454:  vuokra-asuntorakentamisen kasvava tarve on            ajaksi pistetään opiskelijat, eläkeläiset ja työttö-
9455: 1484                                   47. Keskiviikkona 8.9.1999
9456: 
9457: 
9458: mät, kun luulisi, että raha voidaan ottaa jostain     taisiinkaan. Ne ovat hallituksen yhteisesti sopi-
9459: muualtakin. Mikä kiire on aloittaa keskustelu         ma linja ministeriöille laatia tulevan vuoden bud-
9460: valtion velkojen takaisinmaksusta, kun ilmassa        jetti, ja siitä voidaan käydä keskustelua eri tilan-
9461: leijuu pelko kuntatalouden kiristämisestä enti-       teissa eduskunnassa, mutta en näe kovin arvok-
9462: sestäänja terveydenhuollon supistamisesta tilan-      kaana sitä, että täällä erityiset pitkät keskustelut
9463: teessa, jossa talousennusteita nostetaan koko         kehyksistä käytäisiin.
9464: ajan ylöspäin?                                             Se on enemmistöhallituksen työtä, ja hallitus
9465:    Surulliseksi minut tekee tämän hallituksen en-     nauttii eduskunnan luottamusta, mikäli se sitä
9466: simmäinen budjettiesitys siksi, että siitä puuttuu    yleensä nauttii, ja näin sitten asiat etenevät. Ke-
9467: ajatus yhteisvastuusta ja solidaarisuudesta heik-     sällä sitten hallitus tekee kehystensä mukaisesti
9468: koja ja vähävaraisia kohtaan, vaikka työllisyys       tai niistä poiketen budjettiesityksen, joka anne-
9469: paranee kaiken aikaa ja talous kasvaa. Mitä on        taan eduskunnalle näin alkusyksystä, ja edus-
9470: tapahtumassa toisesta ihmisestä välittämiselle ja     kunnalla on kaikki valta tämän budjetin suhteen
9471: rohkeudelle ottaa vastuu ikääntyneistäja työttö-      tehdä ne tärkeät korjaukset, jotka nytkin ovat
9472: mistä sekä nuorista ihmisistä?                        välttämättömiä. Eri asia on sitten, että monet
9473:     Mutta pitää antaa hallitukselle ruusujakin,       hallituspuolueet ovat antaneet yhdelle hallitus-
9474: kun niitä lupasin. Hyvää tässä budjetissa on se,      puolueelle vallan niin, että jos muutoksia aio-
9475: että esikoulutus tulee voimaan, työttömyys on         taan täällä tehdä, niin kaikkien pitää olla yksi-
9476: laskenut aika huomattavasti ja saatiin menokat-       mielisiä. Esimerkiksi opiskelijoiden asumistuen
9477: to sairauskuluille, joka koskee 90 OOO:ta tämän       järjetön ja kohtuuton muutos, joka nyt on käsit-
9478: maan vähävaraista ihmistä, ja se on rahassa noin      telyssä, tuskin etenee. Jos yksi hallituspuolue,
9479: 250 miljoonaa.                                        niin kuin näyttää, ei sitä hyväksy, koko muu
9480:                                                       hallitusrintama on sidottu siihen. Näin eduskun-
9481:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-    nan valta on annettu yksiin käsiin. Se on tietysti
9482: hemies! Voisi oikeastaan lyhyesti todeta, että kun    aivan tarpeetonta eikä näin pidä menetellä. Mut-
9483: ed. Kankaan puheenvuoro sisälsi valtavan pit-         ta sitä ei millään tavalla muuta kehyspäätöksen
9484: kän määrän kritiikkiä ja risuja ja vain yhden         käsittely eduskunnassa joskus keväällä alkuvuo-
9485: lyhyen kohdan kiitosta, siihen voisi yhtyä ja sillä   desta, jolloin esimerkiksi monet tuloperusteet
9486: kuitata tämän oppositiosta tulevan puheenvuo-         ovat vielä aika lailla epävarmat tulevan vuoden
9487: ron, mutta se nyt ei ihan minulle riitä.              osalta.
9488:    Tosin eilenhän jo ministeri Niinistö puhui va-          Siis katson, että tämä järjestelmä meillä sinän-
9489: semmisto-oppositiosta. Virallisestihan ei sellais-    sä on hyvä, jos eduskunta on ryhdikäs ja käyttää
9490: ta pitäisi olla, mutta ilmeisesti meillä kuitenkin     sille kuuluvaa budjettivaltaa ja lainsäädäntöval-
9491: on vasemmisto-oppositio täällä, ja ed. Kangas         taa. Kehykset ovat kuitenkin eduskunnan käsis-
9492: varmasti on siinä yksi kantava voima. Toivotta-       sä yli hallituksen. Jos kehykset eivät sitten ole
9493: vasti se sitten näkyy tämän budjetin monien epä-      kohdallaan ja budjetti niiden mukaan kohdal-
9494: kohtien korjaamisessa syksyn aikana.                  laan, tietysti hallitus joutuu siitä sitten tilille ja
9495:    Arvoisa puhemies! Keskustelussa on aika pal-       mahdollisesti kaatuu. Sekin on normaalia parla-
9496: jon puhuttu budjetin laadintamenettelystä ja ke-      mentarismia. Tässä suhteessa en tätä byrokratiaa
9497: hysmenettelystä. Siitä ajattelin itsekin muuta-       lisäisi kovinkaan innokkaasti näiden uusien
9498: man sanan todeta. Ensinnäkin hallitusohjelma          muodollisten päätösten täällä tekemisen lisäämi-
9499: on tietysti valtiontalouden hoidon perusasiakirja     sellä.
9500: ja sen hallituspuolueiden eduskuntaryhmät ovat             Arvoisa puhemies! Eräitä budjettiesitykseen
9501: tämän vuoden keväällä hyväksyneet. Myös tämä          liittyviä kysymyksiä sitten. Ensinnäkin olen
9502: vasemmisto-oppositio on sen hyväksynyt ja on          hämmästynyt siitä, että tämä hallitus, jossa kui-
9503: tosiasiassa hallitusrintamassa mukana, ja myös        tenkin vasemmisto on vahvana mukana, on edel-
9504: vasemmistoliiton ministerit ovat tämänkin halli-      leen leikannut työllisyyden hoitamiseen osoitet-
9505: tuksen budjettiesityksen antaneet eduskunnalle.       tuja varsinaisia määrärahoja. Vuosi sitten samas-
9506:    Hallitusohjelma on siis perusrunko talouden-       sa keskustelussa kävin läpi, mitä hallitus teki tälle
9507: pidolle. Sitten normaalivuosina, ei näin vaali-       vaalivuodelle, kun se budjettia laati. Nyt, kun
9508: vuonna mutta normaalivuosina, hallitus helmi-         katsoo näitä samoja työministeriön pääluokan
9509: maaliskuussa hyväksyy kehykset. Niitä ei tuoda        menoja, määrärahakehitystä, täytyy sanoa, että
9510: eduskuntaan nykymenettelyssä, enkä näe sitä           linja pitää ja se on täysin kohtuuton erityisesti
9511: niin kovin tärkeäksi, että niitä eduskuntaan tuo-     maakuntien osalta, joissa nämä työllisyysmäärä-
9512:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1485
9513: 
9514: rahat ovat poikkeuksellisen tarpeellisia pitkäai-       rahoilla tehokasta, järkevää aluepolitiikkaa.
9515: kaistyöttömyyden, nuorisotyöttömyyden ja                Onko se sitä vanhanaikaista aluepolitiikkaa vai
9516: yleensäkin työttömyyden kurissa pitämiseksi ja          ei, minusta se on aivan yksi lysti, onko se vanhan-
9517: myös sitten aluepoliittisen tehokkaan toiminnan         aikaista vai nykyaikaista, vanhaa vai uutta, kun-
9518: ylläpitämiseksi. Kun näin tapahtuu kuin hallitus        han se on tehokasta. Sitä me tarvitsemme tässä
9519: nytkin esittää, ei ole toivoakaan, että maaseudun       maassa, ennen kuin meiltä on kolme neljäsosaa
9520: ja maakuntien väestön pakeneminen Ruuhka-               tai neljä viidesosaa maasta autiota ja tyhjää.
9521: Suomeen pysähtyisi.                                         Tähän linjaan pitää saada muutos ja leikkaus-
9522:     Muutama esimerkki. Palkkaperusteinen työl-          linja näissä maakuntien kehittämisen kannalta
9523: listämistuki valtionhallinnolle oli viime vuonna        keskeisissä rahoissa tulee lopettaa ja kääntää ne
9524: 807 miljoonaa markkaa ja on ensi vuonna 250             kasvuun. (Ed. P. Salon välihuuto)- Ed. P. Salo,
9525: miljoonaa markkaa, eli alle kolmasosa viime             se on juuri näiden määrärahojen lisääminen, joil-
9526: vuoden tasosta on ensi vuodelle. Palkkaperustei-        la tuetaan työpaikkojen syntymistä ja ylläpitoa
9527: nen työllistämistuki kunnille on tänä vuonna 917        maakunnissa. Se on aivan yksinkertaista, mutta
9528: miljoonaa markkaa, ensi vuonna 800 miljoonaa            tämä on tietysti nyt valittu linja, johon myös
9529: markkaa. Työllisyysperusteiset siirtomenot in-          vasemmisto on antautunut. Tämä on kokoo-
9530: vestointeihin olivat viime vuonna 255 miljoonaa         muksen linja. Ymmärrän sen, että ed. Salo ei tätä
9531: markkaa. Ensi vuodelle hallitus esittää alle kol-       suvaitse kuunnella, että tätä kritisoidaan.
9532: mannesta tästä, 85:tä miljoonaa markkaa.                    Pienen pieni murunen tässä kokonaisuudessa
9533:     Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi oli-       on alueellinen kuljetustuki, jota hallitus ei aio
9534: vat viime vuonna 261 miljoonaa markkaa, ensi            jatkaa. On häpeällistä, että siitä napataan pois.
9535: vuodelle 116 miljoonaa markkaa eli alle puolet          Se on kuitenkin pienyrityksille tarkoitettua, suu-
9536: viime vuoden tasosta. Nämä ovat suoraan työlli-         rille sitä ei enää annetakaan, ja kun siitä otetaan
9537: syyteen vaikuttavia rahoja, joiden merkitys on          loputkin pois, se on vallan käsittämätöntä. Miten
9538: todella keskeinen maakunnissa, joissa ei Nokiaa         ihmeessä te selvitätte sen maakunnissa ihmisille,
9539: ole eikä luonnollista työpaikkakehitystä ole.           yrityksille, että näin menetellään? Hävettää suo-
9540: Kun näin hallitus näihin koskee, on aivan selvää,       rastaan tällainen politiikka.
9541: että väestön muuttoliike vain kiihtyy. Tämä on              Sama linja tietysti näkyy ja vaikuttaa esimer-
9542: yksinkertainen tosiasia, että näiden vaikutus on        kiksi tierahoissa, jotka ovat varsin alhaisella ta-
9543: tavattoman suuri.                                       solla ja jotka kohdistuvat nyt tietysti ruuhkautu-
9544:     Maakunnan kehittämisraha- joka ei tietysti          van pääkaupunkiseudun ja Etelä-Suomen hy-
9545: ole sinänsä työllisyysmääräraha, mutta sitähän          väksi, nekin vähät varat, mitä on. Totta kai täällä
9546: jaetaan tuonne maakuntiin, joissa kehitys on hei-       on kova tarve, mutta se samalla ruokkii sitä
9547: kompaa - on tänä vuonna 112,5 miljoonaa                 alueellista kohtuutonta kehitystä, joka meillä
9548: markkaa. Ensi vuodelle hallitus esittää 32,5:tä         maassa on hurjana, hurjempana kuin koskaan.
9549: miljoonaa markkaa eli kolmasosaa tämän vuo-                 Mielestäni myös t&k-rahojen eli teknologiara-
9550: den tasosta ensi vuodelle. Se on raju leikkaus,         hojen, jos sitä termiä käyttää, alueellista porras-
9551: todella raju leikkaus. Kysyn vain, mistä EU-vas-        tamista tulisi nyt vakavasti harkita, että ne mak-
9552: tinrahat löytyvät, kun näin tapahtuu tällä koh-         settaisiin suurempina maakunnissa ja pienempi-
9553: dalla. Mistä löytyy maakunnissa vastinrahat,jol-        nä täällä Ruuhka-Suomessa. Nythän ne menevät
9554: loin saataisiin EU-rahat käytettyä? Ei kunnilla         lähes täysin pääkaupunkiseudulle. Se on täysin
9555:  ole varaa korvata tällaista summaa, kun kuntien        tarpeetonta, ja tämä malli vain kiihdyttää epäter-
9556: talous muutoinkin kiristyy.                             vettä alueellista kehitystä.
9557:     Näistä isoista miljoonaluvuista tulee leikka-           Arvoisa puhemies! Nämä tekijät ovat todella
9558: uksina miljardeja. Yhteissummana ne ajavat              suuri kysymys tässä koko maassa, kansantalou-
9559: maaseutua ja maakuntia ahdinkoon. Nuori työ-            dessa ja alueellisessa kehityksessä, ja minä väi-
9560: voima joutuu näiden takia lähtemään pois, ja            tän, että tästä politiikasta koko kansantalous ja
9561: kasvukeskukset, erityisesti pääkaupunkiseutu,           koko Suomen kansa kärsii sangen suuresti nyt ja
9562: joutuvat ottamaan vastaan nämä ihmiset, ja yh-          tulevaisuudessa entistä enemmän kahdellakin ta-
9563: teiskunta maksaa sen infrastruktuurin, asunnot,         valla. Kärsitään siellä menetyksinä ja täällä kas-
9564: liikenteen, sosiaali- ja terveyspalvelut ja muut        vavina ongelmina.
9565: koulupalvelut,joitten käyttäjäkunta hallitsemat-            Arvoisa puhemies! Sitten sosiaalisesta puoles-
9566: tomasti ja rajusti kasvaa. Niitä menoja ei tarvitsi-    ta budjetin osalta totean lyhyesti, että vaalien
9567: si ottaa vastaan, jos harjoitettaisiin näillä määrä-    edellä kaikki puolueet, erityisesti vasemmalla,
9568: 1486                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
9569: 
9570: 
9571: kuuluttivat, että eläkeläisten kohtelu muuttuu         linen eikä alueellisesti epäoikeudenmukainen ja
9572: vaalien jälkeen. Esimerkiksi nykyinen ministeri        alueellista kehitystä väärään suuntaan kiihdyttä-
9573: Martti Korhonen vaalien edellä vakuutti kirk-          vä.
9574: kaasti, että kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus
9575: loppuu, jos vasemmistoliitto on vallassa. Vasem-           Ed. Karhu :Arvoisa puhemies! Hyvät edus-
9576: mistoliitto on hallituksessa, leikkaus jatkuu. Yli-    tajakollegat! Kesälomalla lehdistä budjettineu-
9577: määräinen sairausvakuutusmaksu säilyy. Se on           vottelujen edistymistä seuratessani oli mukava
9578: jätetty ratkaistavaksi tupopöytiin, jonne se ei        huomata hallituksen yhteistyön sujuvan varsin
9579: kuulu. Indeksijärjestelmän epäoikeudenmukai-           sutjakkaasti. Jouhea riihi antoi hyvän kuvan hal-
9580: suus jatkuu. Tasokorotus pienimpiin eläkkeisiin        litusyhteistyön toimivuudesta.
9581: tulee vasta vuosien kuluttua. Missä ovat eläkeläi-         Nyt tuon riihen hedelmiä valtion ensi vuoden
9582: sille annetut lupaukset? Petetty, unohdettu, jätet-    talousarvioesityksestä lukiessani olin tyytyväi-
9583: ty täysin hoitamatta. Nyt on kuitenkin Lipposen        nen budjetin työllisyyttä ja talouden kasvua tu-
9584: toisen hallituksen ensimmäinen budjetti, jossa         kevaan yleislinjaan. Erityisesti haluan kiittää
9585: olisi voinut antaa pientä valoa siitä, että vaalilu-   sitä, että suurta valtionvelkaamme päästään ly-
9586: paukset muistetaan edes pari kolme kuukautta.          hentämään. Velanlyhennykseen varattu summa,
9587: Näin ei ole tapahtumassa.                              6 miljardia, on toki reilun 400 miljardin velan
9588:     Opiskelijoiden kohta tuli jo mainittua, se on      kokonaissummaan nähden pieni, vähän kuin se
9589: käsittämätöntä. Toki säästökohteita on etsitty,        tunnettu kärpäsen jätös valtameressä, mutta
9590: jotta hyvätuloisten veronkevennyksille löyde-          suunta on oikea. Tästä on hyvä jatkaa tulevina
9591: tään tilaa.                                            vuosina velkakuorman pienentämistä,jotta tule-
9592:     Edelleen kuntien taloutta pyritään hoitamaan       vat sukupolvet pääsisivät aikanaan aloittamaan
9593: terveydenhuollon maksuilla eli sairaiden maksu-        puhtaammalta pöydältä.
9594: rasituksen korottamisella. On käsittämätöntä,              Myös valtiontalouden suunniteltu ylijäämäi-
9595: että sairaat pannaan maksamaan kuntien talous-         syys oli myönteistä luettavaa. Suhdanteiden aal-
9596: vaikeudet. Sitä en voi hyväksyä.                       lokossa huipulta on tultava ainajoskus alaspäin,
9597:     Arvoisa puhemies! Sitten asuntopolitiikasta        ja näin saadaan valtiolle pahan päivän varalle
9598: muutama sana. Hallitus teki viimeisenä päivänä         hiukan pelivaraa. Tuota pelivaraa tullaan tarvit-
9599: elokuuta kuuluisan asuntopoliittisen paketin.          semaan myös väestön ikääntymisen vuoksi vii-
9600: Mutta kun siitä lukee esimerkiksi Kansan Uuti-         meistään niin sanottujen suurten ikäluokkien
9601: sista, joka sentään on asuntoministerin puolueen       tullessa eläkeikään.
9602: pää-äänenkannattaja, tämä seitsemän kohdan                 Suomen talouskasvu on ollut nopeampaa
9603: ohjelma ei lupaa käytännössä yhtään mitään.            kuin ED-maissa keskimäärin, ja hallituksemme
9604: Täällä annetaan mahdollisuuksia, luvataan neu-         toimiva linja onkin huomattu myös ulkomailla.
9605: votella, luvataan päättää erikseen, luvataan sel-      Maamme kansainvälistä Iuottokelpoisuusluoki-
9606: vittää, toivotaan suosituksia, siirretäänjotakin ja    tusta on nostettu.
9607: asetetaan valmisteluelin.                                  Myönteisistä asioista haluaisin nimetä yksi-
9608:     Tällaisia lupauksia on, mutta mitään konk-         tyiskohtaisemmin muun muassa työvoimapoliit-
9609: reettista ei ole asuntopolitiikkaan tältä pohjalta     tisten erityistoimenpiteiden kohdistamisen vai-
9610: tulossa ainakaan toistaiseksi. Nämä ovat kaikki        keimmin työllistyviin pitkäaikaistyöttömiin.
9611: tulevaisuuden varassa. Näyttää siltä, että niiden      Tämä on erittäin tärkeää, sillä tehtyjen tutkimus-
9612: täyttämiseen ei rahaa löydy, ja kun rahaa ei löy-      ten mukaan köyhyys ja ennen kaikkea syrjäyty-
9613: dy, ei myöskään asunto-ongelmiin varmastikaan          neisyys periytyvät sukupolvelta toiselle. Vaikut-
9614: löydy ratkaisua. Tietysti tehokas aluepolitiikka,      tamalla vanhempien tilanteeseen tuomme samal-
9615: josta aiemmin paljon puhuin, olisi paras ja viisain    la valoa perheen lasten tulevaisuudenuskoon ja
9616: ratkaisu asunto-ongelmiin. Siihen pitäisi panos-       mahdollisuuksiin selviytyä ja menestyä yhteis-
9617: taa, eikä tällaista onttoa pakettia tarvitsisi edes    kunnassa.
9618: suositella.                                               Tyytyväisyydellä otin myös vastaan panos-
9619:     Arvoisa puhemies! Minäkin haluan lopettaa          tuksen työssä jatkamisen tutkimus- ja toimenpi-
9620: hieman positiivisemmin ja todeta, että onhan           deohjelmaan, koululaisten iltapäivätoiminnan
9621: budjetin peruslinja sikäli oikea, että tähän talous-   laajentamiseen sekä nuorison syrjäytymisen en-
9622: tilanteeseen nähden sen pitääkin olla kireä. Sen       naltaehkäisyyn. Tosin näissä hyvien aikomusten
9623: pitää olla ylijäämäinen, mutta ei kireän ja ylijää-    lisäksi olisin mielelläni nähnyt myös enemmän
9624: mäisen budjettiesityksen tarvitse olla epäsosiaa-      taloudellista panostusta, erityisesti hyvää hedel-
9625:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1487
9626: 
9627: 
9628: mää kantavan ennalta ehkäisevän nuorisotyön            muudellamyös kotitalouksien kiinnostus lainan-
9629: alueella.                                              ottoon vähenisi, kun todellinen vaihtoehto omis-
9630:     Myös poliisin saama suuri lisämääräraha hen-       tusasumiselle olisi olemassa. Rahaa asuntora-
9631: kilöstömenoihin on tervetullut ja näkyy toivotta-      kentamiseen voidaan ohjata esimerkiksijulkisen
9632: vasti ennen kaikkea yleisen turvallisuuden nou-        rakentamisen sektorilta. Mielestäni eduskunta
9633: suna ja lisäresursseina esimerkiksi talous- ja huu-    voisi nyt näyttää tässä esimerkkiä ja siirtää lisära-
9634: merikollisuuden kitkemisessä.                          kennuksensa rakentamisen jonnekin tulevaisuu-
9635:     Tässä olijoitain budjettiesityksen hyviä asioi-    teen.
9636: ta.                                                        Työllistämistukeen varatun määrärahan su-
9637:     Vaikka niin sanotut isot linjat ovat kohdallaan    pistaminen osuu yhteen kipupisteeseen. Vaikka
9638: ja suunta oikea, sisältää talousarvioesitys mieles-    tuki onkin ensiapua, on ensiapu joissakin olosuh-
9639: tänijoitain kipupisteitä, osa niin kolottavia, että    teissa elintärkeää, jotta sen kohde pysyisi kiinni
9640: haluan ilmaista huoleni niiden johdosta. Vah-          työelämässä ja yhteiskunnassa yleensä. Tuen vä-
9641: voin painotuksin toivonkin, että myönteisen ta-        hentämisellä voi olla seurauksia, jotka pitkässä
9642: louskasvun tilanteessa valtiontalouden vahvista-       juoksussa osoittautuvat kustannuksiltaan huo-
9643: minen voisi jatkua ilman yhteiskunnallisten pal-       mattavasti säästöjä suuremmiksi.
9644: veluiden ja sosiaaliturvan heikentämistä ja leik-          Viimeisenä, muttei missään nimessä vähäar-
9645: kaamista, erityisesti, kun höylänvedot tuntuvat        voisimpana huolenaiheenani otan esiin suunni-
9646: kohdistuvan kipeimmin jo muutenkin tiukalla            tellun sosiaali- ja terveydenhuollon maksujen
9647: oleviin talouksiin.                                    nostamismahdollisuuden, jota uskon useimpien
9648:     Arvoisa puhemies! Haluan ilmaista huoleni          kuntien käyttävän. Maksujen nosto maksuka-
9649: seuraavien asioiden johdosta:                          tosta huolimatta tulee osumaan pahiten juuri
9650:     Maamme suuri eläkeläisväestö saa jälleen ker-      pienituloisiin palveluiden käyttäjiin. Näin toi-
9651: ran jäädä odottamaan oikeuksiaan. Mielestäni           menpide tulee varmasti näkyviin kustannuspai-
9652: hallitusohjelmassa sovittu eläkeläisten korotetun      neena toimeentulotukipuolella. Kuntien saama
9653: sairausvakuutusmaksun alentaminen olisi pitä-          lopullinen hyöty jää arvatenkin varsin olematto-
9654: nyt aloittaa heti tässä tämän hallituksen ensim-       maksi. Toivoisinkin, että sosiaalipuolen maksu-
9655: mäisessä talousarviossa, etupainotteisesti. (Ed.       järjestelmää kehitettäisiin kokonaisuutena siten,
9656: S. Kanerva: Hyvä, Saara!) Alenemisen odotutta-         ettei uusia tukiloukkuja, jotka rasittavat ennen
9657: minen ja sen sitominen tuleviin ratkaisuihin on        kaikkea lapsiperheitä ja pienituloisia eläkeläisiä,
9658:  mielestäni epäoikeudenmukaista eläkeläisiä            pääsisi syntymään.
9659:  kohtaan. Hehän eivät istu tupopöydässä.                   Arvoisa puhemies! Me suomalaiset olemme
9660:     Kovasti ihmetyttää myös hallitusohjelmaan          useissa selvityksissä halunneet ensisijaisesti säi-
9661:  selkeästi kirjatun pääomaveroprosentin noston         lyttää hyvän sosiaaliturvamme ja mainiot, kai-
9662:  sitovan päätöksen lykkääminen tuonnemmaksi.           ken kansan saatavilla olevat terveydenhoitopal-
9663:  Onko niin, että joissain kohdin hallitusohjelma       velumme jopa korkeampien verojenkin kustan-
9664: joustaa, joissain ei? Aika näyttää.                    nuksella. Ehkä siis kuitenkin olisi syytä vielä
9665:     Hallitusohjelman hengessä haluaisin pysyä          miettiä mahdolliset syksyiset veronalennukset
9666:  myös määriteltäessä opiskelijoille suuntautuvaa       uudelleen ja pyrkiä säilyttämään kaikille tasa-
9667:  asumistukea. Leikkauksilla vaikeutetaan aina          puoliset sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut
9668:  heikoimmista oloista tulevien opiskelijoiden ta-      sellaisilla hinnoilla, etteivät ne jaa meitä kahden
9669:  sapuolista mahdollisuutta kouluttautua halua-         kerroksen väkeen.
9670:  maansa ammattiin. Selvää on myös, että puut-              Antamani kritiikki on tarkoitettu rakentavak-
9671:  teellinen toimeentulo vaatii opiskelijalta enem-      si ja toivon mukaan huomioon otettavaksi. Yh-
9672:  män esimerkiksi työntekoa opintojen ohessa ja         teenvetona haluan sanoa, että mielestäni budjet-
9673:  siten osaltaan hidastaa valmistumista.                tiesityksen päälinjat ovat hyvät ja ne selkeästi
9674:     Opiskelijoille suuntautuvaan ja myös muu-          tähtäävät Suomen talouden kurssin pitämiseen
9675:  hunkin kohtuuhintaiseen asuntotuotantoon              oikeassa, hyväksi havaitussa suunnassa. Pieniä,
9676:  olisikin tulevaisuudessa panostettava voimak-         mutta tavalliselle ihmiselle hyvinkin tärkeitä lin-
9677:  kaasti, jotta kasvukeskusten asuntojen kysyntä        jauksia toivon tarkistettavan vielä ainakin halli-
9678: ja saatavuus kohtaisivat toisensa. Vauhdik-            tusohjelmassa kirjatun kirjaimen mukaisiksi.
9679:  kaampi kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen ra-              Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi totean halli-
9680:  kentaminen pitäisi myös osaltaan yksityisten          tuspuolueen kansanedustajana - pyynnöstä
9681:  vuokramarkkinoiden hintatasoa kurissa, ja var-        vastauksena ministeri Niinistölie- että henkilö-
9682: 1488                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
9683: 
9684: 
9685: kohtaisesti suorastaan pursuavalla innolla otan            Alue- ja maatalouspolitiikan kohdallahan tie-
9686: vastaan mahdollisuuden käydä myös meidän ri-           tysti EU:n Agenda 2000 -esitys raamittaa tätä
9687: vikansanedustajien tasolla todellista keskustelua      todellisuutta, ja esityksen mahdollisimman te-
9688: budjetista jo ennen hallituksen talousarvioesi-        hokkaaseen toteuttamiseen myös budjetin pitäisi
9689: tyksen valmistumista, ministerin ehdotuksen            antaa eväitä. En suinkaan aio käyttää maata-
9690: mukainen menettely kun takaisi sen, että me hal-       louspoliittista puheenvuoroa. Tähänkin asiaan
9691: lituspuolueiden kansanedustajat saisimme sa-           varmasti löytyy paljon parempia asiantuntijoita.
9692: namme sanotuksi ajoissa ja voisimme tässä vai-             Mutta haluaisin kuitenkin todeta tätäkin
9693: heessa vilpittömästi sitoutua talousarvioesityk-       ajankohtaista eurooppalaista keskustelua ajatel-
9694: seen, niin sen suuriin kuin pieniinkin Iinjoihin.      len, että tuntuu masentavalta katsoa budjettilu-
9695:                                                        kuja, jotka kertovat esimerkiksi kansallisen tuen
9696:     Ed. R y y n ä n en : Arvoisa rouva puhemies!       leikkaamisesta, luopuroistuen poistamisesta ja
9697: Tässä lähetekeskustelussa on mielestäni aivan          ympäristötuen heikentämisestä. Kaikki tämä ta-
9698: ilahduttavasti oltu nyt palauttamassa politiikkaa      pahtuu tilanteessa, jossa meidän varmasti pitäisi
9699: politiikkaan eli käyty sitä todellista arvokeskus-     kantaa syvää huolta siitä, onko meillä jatkossa
9700: telua, jota on peräänkuulutettu, ja jopa yli perin-    enää puhtaan suomalaisen ruoan tuottajia.
9701: teisten tiukkojen oppositio-hallitus-rajojen. Ei           Kyse on koko elinkeinon kannattavuudesta, ei
9702: eduskunta saakaan tyytyä pelkkään budjettitek-         siitä, ettei meillä jo olisi hyvin paljon tämän alan
9703: nologiaan, vaan sillä on oltava aito mahdollisuus      uuttakin osaamista, tuotekehittelyä, verkostoi-
9704: käyttää budjettivaltaansa epäkohtien korjaami-         tumista aina markkinointia myöten. Tätä kaik-
9705: seen. Haluaisin kuitenkin muistuttaa siitä, että       kea pitää toki edelleenkin voimakkaasti kehittää.
9706: parlamentaarisen vastuun toteutumisen kannal-          On tuotteistettava suomalaisen maaseudun kan-
9707: ta ratkaisevia ovat vasta ne teot, eivät pelkät        sainvälisestikin hyvin ainutlaatuisia tuotteita,
9708: puheet. Tämä on ehkä syytä entistä selkeämmin          niin maan, veden kuin metsän tuotteita ja luonto-
9709: tuoda esille sitten, kun on tekojen eli päätösten ja   ja elämysmatkailua. Mutta maaseudun selkäran-
9710: äänestysten aika.                                      gan ja siihen liittyvät uudet mahdollisuudet tur-
9711:    Toivoisin kuitenkin, että arvokeskustelua voi-      vaa vain kannattava perustuotanto.
9712: taisiin käydä näkemyseroista huolimatta tois-              Arvoisa puhemies! Muutama ajatus alueelli-
9713: temme arvovalintoja ja toistemme huolenaiheita         sesta kehittämisestä. Täällähän on moneen ker-
9714: kunnioittaen ilman minkäänlaista halventavaa           taan jo näin pitkälle ehtineessä keskustelussa to-
9715: leimaamista. Jotenkin kuvittelin, että oltuani         dettu ruuhkautumisen aiheuttamat suuret ongel-
9716: poissa täältä yli neljä vuotta ei aluepolitiikan,      mat erityisesti pääkaupunkiseudulla. Kun talous
9717: maaseudun ja alkutuotannon puolustajaa enää            ja etenkin asuntomarkkinat häiriintyvät ja yli-
9718: täällä leimattaisi jonkinlaisen vanhakantaisen         kuumenevat pääkaupunkiseudulla, suurissa kas-
9719: mustamaataajan leimakirveellä, mutta kyllä vain        vukeskuksissa, kyllä sen vaikutus valitettavasti
9720: sellainen asenteellinen leimaaminen tuntuu täällä      tuntuu koko maassa. Eikö nyt olisi jo aika huo-
9721: edelleen olevan vallalla ainakin tietyillä tahoilla.   mata, millaisen riskin yhteisenkin rahapolitiikan
9722:    Kuitenkin esimerkiksi ajankohtaisessa eu-           oloissa muodostaa juuri liian keskittynyt alueta-
9723: rooppalaisessa keskustelussa kaikkein tärkeim-         lous? Se on erittäin altis ylikuumenemiselle, niin
9724: piä aiheita ovat elintarviketurvallisuus, eettisesti   kuin olemme nähneet. Nyt tavattoman vuolaana
9725: ja ekologisesti kestävät tuotantotavat ja luon-        jatkuva muuttovirta juuri tätä kärjistää. Eikö
9726: nonvarojen käyttö sekä tasapainoisen alueellisen       nyt olisi korkea aika tarttua syihin eikä vain
9727: kehityksen ja kilpailukyvyn turvaaminen juuri          seurauksiin? Siksi myös budjetin kautta välineitä
9728: tietoyhteiskunnassa.                                   tasapainoisempaan aluekehitykseen on vahvis-
9729:    Kun katsoin juuri uutislähetystä, siellä oli vä-    tettava. Se on kaikkien etu. Se on sijoitus, jolla
9730: lähdys Ranskan mielenosoituksista, joissa vas-         estämme nykyisen hallitsemattoman muuttoliik-
9731: tustettiin tuontiruokaa, noustiin voimakkaasti         keen aiheuttamia kustannuksia, resurssien tuh-
9732: puolustamaan omaa ruokatuotantoa, kansalais-           lausta.
9733: ten oikeutta omaan ruokatuotantoon. Tietysti              Itä-Suomen kehittäminen EU:n ykköstuki-
9734: vastustettiin erityisesti amerikkalaista tehotuo-      alueena on budjetissa tekstitasolla erittäin hyvin
9735: tantoa, tuontiruokaa,ja siinä erityisesti todettiin,   kirjattu. Moneen kertaan on kaikkien Itä-Suo-
9736: että myös pariisilaiset, kaupunkilaiset, yhtyvät       men maakuntien edusmiestenja -naisten toimes-
9737: tähän mielenosoitukseen ja liikkeeseen. Tässä          ta hyvin yksimielisesti vaadittu riittävän kansalli-
9738: olisi varmasti asenteellisestikin paljon opittavaa.    sen vastinrahan varaamista ja muutenkin todelli-
9739:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1489
9740: 
9741: sen lisäarvon saamista tällä tukikaudella, joka         ja kehityspanokset eivät hyödytä niitä alueita
9742: varmasti - me Itä-Suomessa sen hyvin tiedäm-            tarpeeksi, joille ne olisivat kaikkein eniten tar-
9743: me- on viimeinen hetki muuttaa tämän kohta-             peen.
9744: lokkaan kierteen suuntaa ja saada koko alue                Nimittäin oikein kohdennettu ja alueen tar-
9745: vakaammalle kehitysuralle. Kohtalokkaintahall           peita vastaava koulutus, kansainvälistyminen ja
9746: tänä päivänä on juuri menettää osaavat nuoret           monipuolinen osaaminen ovat tänä päivänä
9747: eli sitä kautta tulevaisuus osaamis- ja tietoyhteis-    aluekehitysstrategian avainasia. Maakunnalliset
9748: kunnassa.                                               yliopistot tarvitsevat lisäystä toimintamäärära-
9749:     Kun EU:ssa käsiteltiin sen toimielimissä            hoihinja EU-hankkeitten kansalliseen rahoitus-
9750: Agenda 2000 -esitystä, sen alue- ja rakennepoliit-      osuuteen, ja toivon hartaasti, että Suomi hoitaa
9751: tista uudistusta, hyvin keskeisenä vaatimuksena         todella hyvin EU:n uusien kulttuuri-, koulutus-
9752: kirjattiin lisäysperiaate. EU-tuki ei siis saa olla     ja nuoriso-ohjelmien toimeenpanon. Ajankoh-
9753: alasajetun kansallisen aluepolitiikan korvike. Li-      tainen asia on juuri Sokrates 2 -ohjelman riittävä
9754: säksi korostettiin hyvin voimakkaasti alueitten         rahoitus, ja Suomella puheenjohtajamaana ja
9755: omaa päätäntävaltaa, sen kunnioittamista ja by-         meidän opetusministeriöllämme on tässä sovitte-
9756: rokratian karsimista. Nyt voi kysyä, miten on           luneuvottelussa hyvin tärkeä asema.
9757: käynyt tai miten on käymässä. Yritystoiminnan              Tietysti puitteet on myös saatava kuntoon.
9758: ja osaamisen kehittäminen on esimerkiksi Itä-           Koulujen ja kirjastojen perustamis- ja korjaus-
9759: Suomi-strategian painopistealue, ja näihin toi-         hankkeita on lykätty jo liian kauan, ja tarve on
9760: miinja sitä kautta tuloksiin on päästävä heti ensi      polttava, samoin tietysti monien sosiaali- ja ter-
9761: vuoden alusta kansallisin panostuksin, jos EU-          veystoimen perustamishankkeiden käyttökus-
9762: tukipäätökset viipyvät.                                 tannuksissa, joihin lisärahoitusta tarvittaisiin.
9763:     Kuitenkin budjetissa leikataan yritysten alue-      Enemmän kuin siis lisärahoituksesta koko bud-
9764: tukea kovalla kädellä, eikä kasvava Tekes-rahoi-        jettiin on kyse valinnasta budjetin sisällä eli tasa-
9765: tus, tutkimus- ja kehitysrahoitus, vieläkään ole        puolisemmasta kohdentamisesta, valinnoista.
9766: kanavoitumassa alueille ilman uusia toimenpitei-        Kyllä minäkin jäin pohtimaan budjetin lausu-
9767: tä, joita on tehtävä joko henkilöstön tai rahan         maa valtionosuusjärjestelmän selvittämisestä pe-
9768: porrastuksen suhteen. Monet muut asiat on mai-          rustamiskustannuksiin. Kyllä siihen selkeä uhka
9769: nittu: tarvitaan muutosta kuljetustukeen sen pa-        sisältyy, ja senhän opetusministeri täällä auki
9770: lauttamiseksi, työllisyysmäärärahojen jakope-           lausui. Tässä tarvitaan eduskunnan selkeä kanta.
9771: rusteitten muuttamiseksi, kuntatalouden vero-           Tämä selvittäminen ei saa merkitä tuon valtion-
9772: menetysten kompensoimiseksi jne. lnfrahank-             osuusjärjestelmän poistamista.
9773: keet ovat olleet moneen kertaan esillä. Yhteyk-            Itä-Suomen kehittämiselle tarvitaan puitteet
9774: sien parantaminen on aivan keskeinen asia               ja välineet, ja ne tarvitaan EU-tuenja kansallisen
9775: alueellisessa kehittämisessä. Tässäkin budjetti on      aluepolitiikan yhteistoimin. Sen jälkeen avaimet
9776: kyllä varsin tyly.                                      ovat alueella itsellään, sen päättäjilläja ihmisillä,
9777:     Suomihan tukee kansallisesti tukialueitaan          ja kyse on pitkälti myös yksimielisyydestä tämän
9778: vähiten asukasta kohti kaikista EU-maista. Li-          tahtotilan luomisessa. Näistä hankkeista pitää
9779: säksi ykköstuen taso jäi meillä kaikkein alhaisim-      pystyä nyt päättämään koko alueen koko-
9780: maksi, vaikka yhteisin ponnistuksin yritimme            naisetua ajatellen tuhlaamatta voimavaroja kes-
9781: parhaamme tehdä. Mutta tämäkin korostaa sitä,           kinäiseen kinasteluun, niin kuin vähän uhkaa-
9782: että kansallisia panoksia tarvitaan.                    vasti on käymässä.
9783:     Olen hallituksen kanssa yhtä mieltä siitä, että         Minä uskon myös, että me tarvitsemme nyt
9784: meidän tulevaisuutemme on osaamisessa ja se             uudenlaista omaehtoisen kansansivistyksen nou-
9785:  on tietoyhteiskunnan mahdollisuuksien hyödyn-          sua tietoyhteiskunnan tarpeista lähtien ja elä-
9786: tämisessä. Mutta hallituksen linjasta poiketen          mänikäiseen oppimiseen liittyen. Tässä projek-
9787: haluaisin kehittää tätä osaamista koko maassa.          tissa kansan- ja kansalaisopistojen sekä kirjasto-
9788:  En väitä, että tämä ulottuvuus kokonaan budje-         verkon hyödyntäminen on tavattoman tärkeä
9789:  tista puuttuisi, onhan tasa-arvoisten koulutus-        väline. On valitettavaa, että aikuisten ammatilli-
9790: mahdollisuuksien eteen tehty hyvin paljon pit-          sen lisäkoulutuksen määrärahoja on leikattu,
9791: käjännitteistä, sitkeää työtä. Kyse on enemmän-         kuten opetusministeri täällä itsekin valitteli. Kyl-
9792:  kin siitä, että esimerkiksi kuntien talousahdin-       lä me tarvitsemme myös taitekia tämän high
9793:  gossa mahdollisuuksien tasa-arvo heikkenee ko-         techin rinnalle. Kaikenlaiset taidot, myös käden-
9794:  vaa vauhtia ja toisaalta juuri tärkeät tutkimus-       taidot, on saatava tuottamaan paremmin.
9795: 
9796: 94 209329H
9797: 1490                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
9798: 
9799: 
9800:    Teknologian voittokulun rinnalle on nostetta-      nin esitystä tukemaan. Alun perinkin olisi pitä-
9801: va entistä vahvemmin tietoyhteiskunnan sisältö-       nyt tarkastella laajemmin koko asumisen tukijär-
9802: tuotanto. Sisällön rakentajia, luovia osaajia tar-    jestelmää, kuten kokoomus esitti. Nyt tähän ko-
9803: vitaan koko maassa, ja tässä tietysti riittää haas-   konaisvaltaiseen tarkasteluun on onneksi meillä
9804: tetta koko koulutussektorille ja kaikille maakun-     uusi mahdollisuus.
9805: tien kehittäjille.                                       Arvoisa rouva puhemies! Useissa puheenvuo-
9806:    Viimeinen lyhyt kommentti, arvoisa puhe-           roissa on väitetty, että lapset ja perheet olisi bud-
9807: mies, opiskelijoitten asumistukiasiaan. Hallituk-     jetissa unohdettu. Ihmettelen, miten väitteiden
9808: sen esitys on mielestäni ristiriidassa tutkintojen    esittäjät perustelevat näkemyksensä. Vakaa ta-
9809: suorittamisaikojen lyhentämiseen tähtäävän ta-        lous, koheneva työllisyys ja matala korkotaso
9810: voitteen kanssa. Nythän opiskelijoita itse asiassa    ovat paras tapa edistää perheiden omaehtoista
9811: pakotetaan työhön perustoimeentulon hankki-           selviytymistä ja sitä kautta heidän hyvinvoin-
9812: miseksi. Minusta tässä tilanteessa on aika koh-       tiaan. Laadukas koulutuspolitiikka ja toimivat
9813: tuutonta säästää opiskelijoitten kustannuksella.      sosiaalipalvelut ovat yhtä lailla merkittävä osa
9814: Siksi tätä esitystä on yhteisvoimin parannettava.     perhepolitiikkaa. Tältä osin budjetti on lapsiper-
9815:                                                       heiden kannalta hyvä, toteutuupahan vielä pit-
9816:     Ed. S a r k o m a a : Arvoisa rouva puhemies!     kään odotettu esiopetusuudistuskin.
9817: Käsittelyssä oleva tämän eduskunnan ja samalla            Maamme kansainvälisestikin mittaviin äitiys-
9818: uuden vuosituhannen ensimmäinen talousarvio-          ja perhe-etuuksiin ei, kuten ei myöskään muihin
9819: esitys luo hyvät edellytykset kestävälle kasvulle,    perhepoliittisiin tulonsiirtoihin, ole esitetty leik-
9820: työllisyydelle, työllisyyden parantamiselle ja hy-    kauksia. Lisäksi hallitus pidättäytyi viisaasti
9821: vinvoinnin vahvistumiselle. Tervehdin erityisellä     asuntolainojen verovähennysoikeuden rajoitta-
9822: ilolla valtion velan lyhentämisen aloittamista. On    misesta. Kysynkin paikalla olevilta opposition
9823: aivan välttämätöntä, että kevennämme tuleville        edustajilta, miten he perustelevat väitteensä siitä,
9824: sukupolville sälyttämäämme taakkaa ja kan-            että hallitus olisi unohtanut lapsiperheet. Yhtään
9825: namme huolta lapsenlastemme ja heidän lastensa        perustelua en ole kuullut enkä usko, että tässä-
9826: hyvinvoinnista. 6 miljardia markkaa on alku,          kään keskustelussa oppositiolta niitä kuulen;
9827: vaikka vaatimaton. Tosin joillekuille se näyttää      odotetaan. Valtiosihteeri Sailas taisi osua lau-
9828: täällä olevan liikaa.                                 sunnossaan melkoisen oikeaan, kun hän totesi,
9829:     Hyvä talouskehitys edellyttää malttia. Vaikka     että nykyinen kehysbudjetointikäytäntö on joh-
9830: ajat ovat paremmat, ei se saa tarkoittaa sitä, että   tanut siihen, että enää ei nähdä eikä arvosteta jo
9831: eläisimme entiseen malliin yli varojen. Päinvas-      olemassa olevia hyvinvointiyhteiskuntamme
9832: toin velan reipas lyhentäminen on aivan välttä-       mittavia etuja ja palveluita. Tämä on hyvin vali-
9833: mätöntä, jotta mahdollistamme liikkumavaran           tettavaa.
9834: tulevissa suhdannevaihteluissa ja väestön ikään-         Arvoisa rouva puhemies! Peruspalveluiden
9835: tymisen tuomissa haasteissa. Meidän on nähtävä        laadun ja saatavuuden turvaaminen koko maas-
9836: nenäämme pidemmälle.                                  sa on tärkeä tavoite. Budjettiesitys antaa tähän
9837:     Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni on aivan       kunnille kohtuullisen hyvät lähtökohdat, kun-
9838: luonnollista, että eduskunta käsittelee budjetti-     han kunnat itse asettavat peruspalveluiden tuot-
9839: esityksen perusteellisesti. Se on tehtävämme ja       tamisen toiminnassaan etusijalle. Selvää kuiten-
9840: velvollisuutemme. Tätä ei yhdenkään kansan-           kin on, että palvelutuotantoon kohdennettuja
9841: edustajan pidä kyseenalaistaa. Ehdoton on kui-        voimavaroja ei voida enää vähentää. Rahoitus-
9842: tenkin oltava siinä, että budjetin loppusummaa ei     ongelmaa on kuitenkin ryhdyttävä ensisijaisesti
9843: kasvateta. Mahdolliset muutokset on rahoitetta-       ratkaisemaan selvittämällä, kuinka olemassa
9844: va budjetin sisäisin menosiirroin. Tätä vaikeaa       olevat resurssit saadaan tehokkaimpaan käyt-
9845: aivovoimistelua me uudet kansanedustajat ja vä-       töön.
9846: hän kokeneemmatkin harrastimme tänä aamu-                Suomen sosiaali- ja terveyspoliittiset tavoit-
9847: na, kun yhdessä mietimme ratkaisua opiskelijoi-       teet ovat pääosin onnistuneet. Se, missä olemme
9848: den asumislisäasiaan ja etsimme yhdessä voima-        epäonnistuneet, on niiden toimeenpano. Mieles-
9849: varoja osin torsaksi jääneen uudistuksen rahoit-      täni aivan liian harvoin tunnustetaan se tosiseik-
9850: tamiseksi budjetin sisältä.                           ka, että on kuntia, jotka tuottavat huokealla laa-
9851:    Mielestäni on hyvä, että eduskunnasta löytyy       dukkaat palvelut, ja kuntia, joissa kalliillakaan ei
9852: opiskelijoiden asianajajia, kun heitä ei budjetti-    saada hyvää aikaan.
9853: riihessä riittävästi ilmaantunut ministeri Linde-        Sosiaali- ja terveysministeriössä valmisteilla
9854:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1491
9855: 
9856: oleva vanhan niin sanotun Vaisun korvaava ta-             ohjelmassa sovittu Itämeren suojeluohjelma on
9857: lous- ja toimintasuunnitelma on parhaimmillaan            saatettava viivyttelemättä valmiiksi. Kuten var-
9858: hyvä tukija ohjain kunnille kamppailussa perus-           masti huomasitte, valtioneuvoston tiedotteessa
9859: palveluiden turvaamiseksi. Kunnat tarvitsevat            ja ympäristöministeriön tiedotteessa vain todet-
9860: tutkittua tietoa siitä, kuinka toimia kustannuste-        tiin, että tämä ohjelma valmistuu. Me, jotka
9861: hokkaasti ja laadukkaasti. Toivon ja edellytän,          asiaa olemme paljon seuranneet, tiedämme, että
9862: että molemmat sosiaaliministerit keskittävät kai-         tämän ohjelman valmisteleminen on ilmeisesti
9863: ken taitonsa ja tarmonsa tämän toimintasuunni-            siirretty vasta puheenjohtajuuskauden loppuun.
9864: telman tekemiseen. Talous- ja toimintasuunnitel-          Siinä mielessä kyllä kiinniitäisin huomiota ym-
9865: man yhdeksi painopisteeksi on nostettava am-              päristöministeri Hassinja koko ympäristöminis-
9866: mattitaitoisen, riittävän ja hyvinvoivan henkilös-        teriön velvollisuuteen, että he huolehtivat ja vas-
9867: tön turvaaminen, onhan henkilöstö palveluiden             taavat siitä, että jo sovitut vesiensuojelutavoit-
9868: tuottamisessa tärkein voimavara ja siitä on pidet-        teet toteutuvat ja toimeenpannaan.
9869: tävä erityisen hyvää huolta.                                  Haluan kiinnittää huomiota hajakuormituk-
9870:      Sosiaali- ja terveydenhuollon maksut ovat he-       seen ja siihen, että siitä on puhuttu pari vuosi-
9871: rättäneet täällä paljon keskustelua. Ihmettelen           kymmentä ilman, että tässä asiassa olisi juuri
9872: kovasti eräitä puheenvuoroja, esimerkiksi ed.            mitään tehty. Meillä onkin omissa jätevesissäm-
9873: Kankaanniemen väitettä siitä, että sairaat laite-        me tekemistä, vaikkakin suurin työ on tehtävänä
9874: taan maksamaan enemmän tässä budjettiesityk-              kansainvälisessä yhteistyössä ja erityisesti lähi-
9875: sessä. Totta toki on, että maksuja korotetaan.           alueyhteistyössä. Itämeren tilan parantaminen
9876: Mielestäni maksukorotus on erittäin tasapainoi-          onkin nostettava yhdeksi tärkeäksi osaksi poh-
9877: nen ja järkevä kokonaisuus. Tuntuu vähän siltä,          joista ulottuvuutta. On välttämätöntä, että Suo-
9878: että keskusteluissa on unohdettu, että tähän ko-         mi EU:n puheenjohtajamaana pyrkii täysin pal-
9879: konaisuuteen sisältyy aivan uusi ja merkittävä           kein edistämään Itämeren suojelua ja saamaan
9880: uudistus eli tämä maksukaton luominen. Sairaus            ED-rahoitusta Itämeren suojeluun ja erityisesti
9881: onkin usein suuri työttömyyden, köyhyyden ja             Pietarin alueen puhdistamoiden rakentamiseen.
9882: syrjäytymisen riski, ja mielestäni tämä maksuka-             Arvoisa rouva puhemies! Mittava maassa-
9883: ton käyttöönotto on perusteltu paljon terveys-           muutto on suuri haaste yhtä lailla kasvukeskuk-
9884: palveluja käyttävien kannalta, ja se on yhtä lailla      sille kuin muuttotappioalueillekin. Tarvetta on
9885:  tervetullut eläkeläisten omaehtoisen selviytymi-        taitavalle aluepolitiikalle. Ilmiön ongelmallisuut-
9886: sen tukemiseksi. Eläkeläisiäkään ei siis ole unoh-       ta kuvaa esimerkiksi se, että Uudellemaalle on
9887: dettu.                                                   keskittynyt neljäsosa koko maan pitkäaikais-
9888:      Suhtaudun toisaalta tähän maksukattoon              työttömistä ja runsas puolet asunnottomista. On
9889: kriittisesti, vaikka sitä kannatankin. Mielestäni        vaikea ymmärtää niitä puheenvuoroja, joissa on
9890: maksukaton valmistelussa, käyttöönotossa ja              väitetty, että tietoisesti haluttaisiin kiihdyttää
9891:  seurannassa on kiinnitettävä erityistä huomiota         muuttoliikettä. Esimerkiksi ed. Kääriäisen pu-
9892:  siihen, ettei maksukatolla luoda vahingollisia          heenvuoro oli hämmästyttävä. Ihmettelen, millä
9893:  ohjausvaikutuksia sosiaali- ja terveydenhuollon         perusteella hän väittää, että hallitus tieten tahto-
9894:  palvelurakenteen kehittämiseen. Erityisesti mo-         en vauhdittaisi muuttoliikettä. (Ed. Korkeaoja:
9895:  nimuotoiset palveluratkaisut vanhustenhuollos-          Kun vuodesta toiseen päätökset ovat sellaisia!)
9896:  sa on turvattava. Asiasta on paljon keskusteltu         Huoli ja vastuu maastamme on varmasti yhtei-
9897: ja väitteet siitä, että tällä voisi olla vahingollisia   nen.
9898:  ohjausvaikutuksia, on yritetty kumota, mutta                Pääkaupunkiseudun näkökulmasta keskeis-
9899:  mielestäni on älyllisesti epärehellistä väittää, et-    ten painopisteiden on oltava toimiva kaupunki ja
9900:  tei tällaista ohjausvaikutusriskiä olisi. Onhan jo      asuntopolitiikka. Hallituksen on kiirehdittävä
9901:  nykyisen sosiaali- ja terveydenhuollon maksu-           asuntopoliittisen kokonaisselvityksen tuomista
9902: järjestelmän osoitettu omaavan epäedullisia oh-          eduskunnan käsittelyyn.
9903: jausvaikutuksia. Maksujärjestelmä ei tue avo-                Yhtä lailla on huutava tarve liikenneratkai-
9904:  palveluita. Siinä on kannustinloukkuja. Maksu-          suille, jotka tukevat ihmisten joustavaa liikku-
9905:  katto onkin oikein toteutettuna hyvä osa kipeäs-        mista ja sitä, että ihmisten olisi kannattavampaa
9906:  ti kaivattua maksujärjestelmämme uudistamis-            käydä kauempaakin töissä ja näin he voisivat
9907:  ta.                                                     asua jo olemassa olevissa asunnoissaan. Hyvällä
9908:      Arvoisa rouva puhemies! Itämeren pelastami-         liikennepolitiikalla onkin mahdollista helpottaa
9909:  sessa on ryhdyttävä sanoista tekoihin. Hallitus-        asuntopulaa ja säästää ympäristöä.
9910: 1492                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
9911: 
9912: 
9913:     Joukkoliikenteen kehittäminen on ekanomis-         pientä eläkettä saavien eläkeläisten 200 markan
9914: ta ja ekologista ja aivan avainasemassa, kun pu-       eläkekorotus tulisi pikaisesti toteuttaa.
9915: hutaan pääkaupunkiseudusta. Esimerkiksi rata-              Meidän on hyvä muistaa, että noin 600 000
9916: verkon kehittämisellä muun muassa Tampereen            suomalaista on toimeentulotuen asiakkaina työt-
9917: suuntaan ja myönteisellä suhtautumisella met-          tömyyden, ylivelkaantumisen ynnä muiden taak-
9918: ron jatkamiseen on mahdollista helpottaa pää-          kojen vuoksi. Talouden ehdoilla harjoitettava
9919: kaupunkiseudun kasvukipuja kestävällä tavalla.         kova politiikka unohtaa inhimillisyyden ja arki-
9920: Näissä asioissa odotuksemme ovat erittäin suu-         sen elämän lainalaisuudet. Tämä linjajatkuu ny-
9921: ret, ja odotammekin liikenneministerin avauksia        kyisen hallituksen budjetissa, jossa raskaimmat
9922: näissä asioissa tulevissa budjeteissa. Eilen jul-      taakat on sysätty sairaille ihmisille kasvattamalla
9923: kaistu liikenneministeriön edistyksellinen ympä-       maksurasitusta ja opiskelijoille, joiden asumis-
9924: ristöohjelma liikenteen ympäristöhaittojen vä-         tuen heikennys johtaa vähävaraisimpien opiske-
9925: hentämiseksi antaa varmasti hyvän selkänojan           lumahdollisuuksien vaikeutumiseen.
9926: liikenneministeriön tuleviin toimiin.                      Tuloerot ovat talouskasvusta huolimatta kas-
9927:     Arvoisa rouva puhemies! Keskustelussa esite-       vaneet maassamme. Hyvinvointikakkua jaetaan
9928: tyistä synkistä puheenvuoroista huolimatta kat-        epätasaisesti. Tässä budjettiesityksessä kavenne-
9929: son luottavaisesti tulevaisuuteen. Hallituksen         taan muun muassa vähävaraisten ja opiskelijoi-
9930: esitys vuoden 2000 talousarvioksi antaa Suomel-        den siivuja entisestään. Ruokapankkiväki ennus-
9931: le ja meille suomalaisille hyvät mahdollisuudet        taakin, että muun muassa opiskelijoiden asumis-
9932: siirtyä luottavaisin mielin uudelle vuosituhannel-     tuen heikennykset ja terveydenhuollon palvelu-
9933: le.                                                    maksujen korotukset lisäävät ruoka-avun tarvet-
9934:                                                        ta. Köyhyydestä on muodostunut rakenteellinen
9935:     Ed. L. H i 1 t u ne n : Arvoisa rouva puhe-        ongelma.
9936: mies! Tämän hallituksen ensimmäisen budjetin               On syytä pohtia, kuinka paljon erilaista vas-
9937: tulisi nyt peilata niitä puheita ja odotuksia, joita   tuuta voidaan siirtää vapaaehtoisten ja omaisten
9938: kansalaisille vaalikentillä annettiin. Nyt puheet      hartioille. On mielestäni uskomatonta, että hy-
9939: konkretisoituvat markoiksi, jotka osoittavat,          vinvointi-Suomi ei pysty hoitamaan työttömyyt-
9940: millaisia arvovalintoja halutaan tehdä. Budjetin       tä, syrjäytymistä ja poistamaan leipäjonoja tä-
9941: tasapaino ja irtiotto laman aiheuttamista laskuis-     män paremmin. Hallitukselta odotetaankin nyt
9942: ta ovat syntyneet pitkässä juoksussa, ja se on         selkeitä toimia niiden ihmisten hyväksi, jotka
9943: vaatinut tiukkaa taloudenpitoa sekä valtion että       mielenterveysongelmien, pitkäaikaissairauden ja
9944: kuntien taholta. Säästöpäätökset näkyvät jokai-        työttömyyden lisäksi kamppailevat konkreetti-
9945: sella hallinnonalalla ja todellisina varsinkin eräi-   sen köyhyyden kanssa arkielämässään.
9946: den kansalaisryhmien arkielämässä.                         Toimeentulemisen kannalta ja arvovalintoja
9947:     Suomalaisina olemme jakautuneet kahtia: on         tehtäessä tulisi nähdä olemassa olevat selkeät
9948: hyväosaisia, joita heliitään mahdollisilla vero-       perusongelmat, kuten muun muassa se, että vero-
9949: alennuksilla, ja on niitä, joiden lama ei vieläkään    tus kohdistuu hyvin pieniin tuloihin ja aiheuttaa
9950: ole loppunut. Veroratkaisujen siirtäminen tulo-        toimeentulo-ongelmia ja riippuvuutta toimeen-
9951: neuvottelujen yhteyteen huolestuttaa sikäli, kun       tulotuesta. Siksi hyvin pienistä tuloista ei tulisi
9952: tiedämme, että tuon pöydän äärestä puuttuvat           periä veroja.
9953: muun muassa pienyrittäjät, työttömät ja eläke-             Toiseksi yhden tulonsaajan perheet tulisi pa-
9954: läiset.                                                remmin huomioida verotuksessa. Euroopan so-
9955:     Pien- ja varsinkin perheyritykset ovat kansan-     siaalisen peruskirjan mukaan perheen tulee naut-
9956: taloutemme merkittävä voimavara. Ne tarjoavat          tia erityistä tukea yhteiskunnassa verotukselli-
9957: noin puolet kaikista työpaikoista. Tätä monesti        sesti ja sosiaalisesti. Suomi, Ruotsi ja Kreikka
9958: riskialtista ja kovaa yrittämistä tulee tukea ja       ovat maita, joissa verotuksessa ei huomioida ela-
9959: luoda kannusteita siihen ryhtymiselle verotuksel-      tusvastuuta yhden tulonsaajan perheessä. Ja vie-
9960: lisin keinoin. Investointi- ja työllisyysvarat on      lä lisäksi toimeentuloriskiä lisäävät lyhytaikaiset
9961: suunnattava siten, että työllisyys ja mahdollisuu-     työsuhteet ja valtaisa byrokratia.
9962: det yrittämiseen paranevat heikoimmilla alueilla           Arvoisa puhemies! Yhteiskuntamme arvoil-
9963: ja julkiset peruspalvelut turvataan koko maassa.       mapiiri on valtiotieteen lisensiaatti Pauli Furma-
9964:     Mahdolliset tuloveroasteikkokevennykset tu-        nin tuoreen tutkimuksen mukaan koventunut la-
9965: lee kohdentaa pieni- ja keskituloisiin,joiden koh-     mavuosina. Hyväosaisten asenteet huono-osais-
9966: dalla ne lisäävät eniten hyvinvointia. Vastaavasti     ten sosiaaliturvaetuuksia kohtaan muuttuivat
9967:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1493
9968: 
9969: nihkeämmiksi samalla, kun valmius julkisen ta-         eroja ei voida sysätä vain kuntien päättäjien vas-
9970: louden säästöpäätöksiin kasvoi. Furmanin mu-           tuulle. Toisaalta kuntien vastuita esimerkiksi
9971: kaan äärimmäisessä tapauksessa eliitin jäsenet         vammaispalveluiden, alaikäisten mielenterveys-
9972: eivät edes tiedä, mitä eläminen maksaa ja miten        palveluiden ja päihdehoidon osalta tulee parem-
9973: tärkeää sosiaaliturva kansalaisten toimeentulon        min valvoa ja sanktioida, jotta lainsäädäntöä
9974: kannalta on.                                           noudatettaisiin. Näiden palvelujen tarjonta kun-
9975:      Kansanedustajina kuulumme myös tähän              nissa on usein heikointa. Yksittäiset kunnat kun-
9976: eliittiin. Toivottavasti me emme edusta näitä ar-      tayhtymien jäseninä ovat viime aikoina olleet
9977: voja, vaan toteutamme sitä sosiaalista oikeuden-       pakotettuja vaatimaan rajujakin leikkauksia ter-
9978: mukaisuutta, josta vaalikentilläkin paljon pu-         veydenhuoltoon ja erityisesti erikoissairaanhoi-
9979: huttiin. Joudumme kysymään, annammeko                  toon. Tämä on erityisen huolestuttavaa aluepo-
9980: markkinavoimien säädellä päätöksentekoamme             liittisesti sekä ihmisten terveyden ja hyvinvoinnin
9981: ja sosiaalisia rakenteita vai rakennammeko sosi-       kannalta. Tilanne on vakava, ja siihen on puutut-
9982: aalipolitiikkaa taloudellisten realiteettien kanssa    tava myöskin hallituksen toimesta.
9983: rinnakkain. Tämä on mielestäni inhimillisesti              Nyt on arvokeskustelun paikka siitä, mitä hy-
9984: kestävämpi ratkaisu kuin se, että sosiaalipolitii-     vinvointi on ja miten siihen käytännön tasolla
9985: kalla yritämme korjata oravanpyörästä pudon-           päästään. Yhteiskuntamme tarvitsee aivan uu-
9986: neet ja ne laajemmat sosiaaliset ongelmat, joita       den "sopimuksen" hyvistä peruspalveluista, soli-
9987: syrjäytyminen aiheuttaa.                               daarisuudesta, sukupuolten ja ikäpolvien välises-
9988:      Myös makrotasolla on kipeitä ongelmia, jois-      tä tasa-arvosta sekä työn jatkuvuudesta. Nyt on
9989: ta voimakas muuttoliike kasvukeskuksiin on             liian monella ihmisellä paha olla.
9990: yksi merkittävimmistä. Satakunnan edustajana               Tuoreen päihdebarometrin mukaan lähivuo-
9991: olen huolissani oman maakuntani korkeasta              sina saattaa olla edessä päihdeongelmien raju
9992: työttömyydestä,joka voimistaa muuttoliikettä ja        kasvu. Varsinkin ennaltaehkäisevään päihdetyö-
9993: siitä aiheutuvaa negatiivista kierrettä haja-asu-      hön nuorten parissa tulee osoittaa resursseja.
9994: tusalueilla. Hallitusta aluepolitiikasta ei voida      Tehokas huume- ja päihdetyö sekä ennaltaehkäi-
9995: siis puhua, vaan nyt asiat hoituvat kuin omalla        sevästi että korjaavasti poliisin, sosiaali- ja terve-
9996: painollaan väen pakkautuessa erityisesti pääkau-       ystoimen, koulutoimen ja seurakuntien yhteis-
9997: punkiseudulle. Tämän kehityksen katkaisemi-            työnä säästää yhteiskunnan voimavaroja monin
9998: nen on kaikkien etu. Hallituksen tulisikin tavoit-     tavoin.
9999: teensa mukaisesti edistää eri alueiden välistä             Mahdollisuus sosiaali- ja terveydenhuollon
10000: tasa-arvoa alueellisilla tulonsiirroilla painottaen    maksujen nostamiseen on mielestäni väärä linja-
10001: taantuvia muuttotappioalueita eikä keskittää           valinta ja sosiaalisesti ongelmallinen tapa helpot-
10002: hankkeita ja määrärahoja kasvukeskuksiin.              taa kuntien taloutta. Maksut rasittavat ennen
10003:      Arvoisa puhemies! Työssäjaksamiseen on vii-       kaikkea paljon julkisia terveyspalveluja käyttä-
10004: me vuosina alettu kiinnittää yhä parempaa huo-         viä, alemmassa sosiaaliluokassa olevia kansalai-
10005: miota. Varsinkin julkisen sektorin työpaikoilla        sia, ja monissa tapauksissa maksujen korotus
10006:  koetaan stressioireita, uupumusta ja sairastelua      lisää toimeentulotuen tarvetta. Kustannushyöty
10007: henkilöstövähennysten johdosta. Joka neljäs            kunnille on näissä tapauksissa siis olematon. Li-
10008:  työelämässä oleva on tutkimusten mukaan tänä          säksi jo nyt suomalaisten kotitalouksien maksa-
10009: päivänä pitkäaikaissairas. On siis syytä pohtia,       ma osuus terveydenhuollon menoista on euroop-
10010:  onko tämä seurausta työelämän murroksesta ja          palaisittain huippuluokkaa.
10011:  määräaikaisista työsuhteista, joita esimerkiksi           Kuluvalla vuosikymmenellä omavastuuosuus
10012:  tehyläisten keskuudessa on kolmannes.                 on noussut yli 20 prosenttiin. Päiväkirurgisten
10013:      Terveydenhuoltopalveluista ei enää voida lei-     hoitomaksujen nosto on tosin ymmärrettävää,
10014:  kata ilman, että palvelutaso heikkenee samalla        koska hoitomenetelmien kehittyessä sairaalapäi-
10015:  roimasti. Terveyspalvelut ovat jokaiselle yksise-     vien määrä on saatu laskettua ja näin myös asiak-
10016:  litteisen tärkeäksi koettuja.                         kaan maksamat hoitopäiväkustannukset ovat
10017:      Yhteisöveron kanavoimisella valtiolle heiken-     laskeneet.
10018:  netään kuntien mahdollisuuksia järjestää palve-           Terveydenhoitokulujen maksukaton osalta
10019:  luja ja turvata työpaikkoja. Hyvin toimivat pe-       tulee kuitenkin pohtia sen kustannusvaikutuksia
10020:  ruspalvelut muodostavat kuitenkin kansalaisten        ja arvioida, riittääkö kaavailtu 200 miljoonan
10021:  arkisen turvallisuuden ytimen.                        markan määräraha ja pitäisikö myös tästä syystä
10022:      Terveyspalvelujen kuntakohtaisesti suuria         maksukattoon oikeuttavia ryhmiä rajata.
10023: 1494                                    47. Keskiviikkona 8.9.1999
10024: 
10025: 
10026:     Mielestäni terveydenhuoltojärjestelmän toi-       tuksen, tiestön kunnossapidon, tieliikenteen ja
10027: mivuutta ja vaikuttavuutta on syytä kaikin kei-       raideliikenteen parantamisen osalta kuin myös
10028: noin edesauttaa. Maksujen korotuksilla tätä ei        kokonaisuuden, aluepolitiikan, kannalta.
10029: aikaansaada. Päinvastoin tällä tavalla voidaan           Erityisesti olemme näkemässä, että tarvitsem-
10030: lisätä terveyseroja ja köyhyyseroja.                  me Satakuntaan valtion kädenojennusta koulu-
10031:     Taloudellisten päätösten seurausvaikutuksia       tukseen. Muun muassa ammattilentäjien koulu-
10032: tuleekin arvioida etukäteen ja rakentaa sosiaalis-    tus Porin ilmailuopistossa tulisi käynnistää ja
10033: ten seurausvaikutusten arviointijärjestelmä,          valtion osoittaa tähän määrärahat. Selviytyäk-
10034: sova, osaksi päätöksentekoa. Sova-järjestelmän        seen tulevaisuuden haasteista Satakunnan kou-
10035: käyttö tulisi määritellä lainsäädännöllä. Monen-      lutusvalikoima tarvitsee monipuolista ammatilli-
10036: laista arvokasta seurantatutkimusta toki teh-         sen koulutuksen, korkeakoulun ja työelämän
10037: dään, mutta silloin korjausliikkeet tehdään jälki-    yhteistyötä, mutta ennen kaikkea tarvitsemme
10038: junassa. Sova-menettelyllä voitaisiin arvioida        oman yliopiston.
10039: päätösten vaikutuksia inhimillisen selviytymisen         Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan tyydytyk-
10040: tasolla sekä heijastusta muiden palveluiden käyt-     sellä todeta vielä, että miinanraivaukseen osallis-
10041: töönja tarpeeseen nimenomaan etukäteen. Sova-         tuneille esitetään lopultakin oikeutta miinan-
10042: menettely olisi vastaava kuin yva-järjestelmä,        raivaajatunnukseen. Parannus jää kuitenkin
10043: joka sekin tuottaa tärkeää etukäteistietoa mer-       puolitiehen, kun vuonna 26 syntyneet jäävät ul-
10044: kittävien hankkeiden ympäristövaikutuksesta.          kopuolelle, vaikka eduskunnan enemmistö asias-
10045: Näillä arvioioneilla voidaan estää korvaamatto-       ta on toista mieltä. Toivonkin, että tämä asia
10046: mia ja kalliiksi tulevia tahattomia vahinkoja ja      hoidetaan vielä budjettiin.
10047: haittoja sekä arvottaa asioita keskenään.
10048:     Työttömyyden hoidon painopisteeksi on ai-           Ensimmäinen varapuhemies:
10049: van oikein otettu vaikeimmin työllistyvät, mutta      Asian käsittely keskeytetään.
10050: silti tätä ryhmää tulisi laajentaa pitkäaikaistyöt-
10051: tömien ja ikääntyvien lisäksi myös vammaisiin,
10052: joiden omaehtoista selviytymistä tulee tukea          Poistoja päiväjärjestyksestä
10053: myös työmahdollisuuksien kautta. Hallitusoh-
10054: jelman oikean suuntaisten linjojen tulisi myös          Ensimmäinen varapuhemies:
10055: vammaisten osalta muuttua lihaksi. Nyt ne vesit-      Päiväjärjestyksestä poistetaan 4)-7) asia.
10056: tyvät vuoden 2000 talousarviossa. Vammaisneu-
10057: vostot eivät turhaan kanna huolta työministe-
10058: riön nihkeästä suhtautumisesta vammaisten               Ensimmäinen varapuhemies:
10059: työllistämiseen. Hallitusohjelman konkretia on        Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
10060: muuttunut budjetissa kehittämishankkeeksi.            on huomenna torstaina kello 18, kyselytunti huo-
10061: Huomiota tulisi kiinnittää erityisesti aikuistuviin   menna kello 16.30.
10062: vammaisiin, heidän integroimiseensa yhteiskun-
10063: taan ja heidän mahdollisuuksiensa kehittämiseen
10064: sekä kannustamiseen elämässä eteenpäin.                  Täysistunto lopetetaan kello 23.08.
10065:     Lopuksi, arvoisa puhemies, Satakunnan nä-
10066: kökulmasta haluan muistuttaa siitä tosiasiasta,                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
10067: että Satakunta on jäänyt jälkeen valtion rahojen
10068: jaossa. Nyt olisi erittäin tärkeää, että Satakunta                                Seppo Tiitinen
10069: saa oikeudenmukaiset määrärahat niin koulu-
10070:                          48. Torstaina 9 päivänä syyskuuta 1999
10071:                                                  kello 16.30
10072: 
10073: Päiväjärjestys                                             Missä vaiheessa ja milloin voimme odottaa
10074:                                                         saliin vaalilain muutosta koskevaa esitystä?
10075:   Suullinen          kyselytunti
10076:                                                             Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-
10077:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat                hemies! Ed. Kalliksen kysymä asia on sekä perus-
10078: valtioneuvoston jäsenet:                                tuslakivaliokunnan ja eduskunnan edellyttämä
10079:                                                         että hallitusohjelmaan sisältyvä. Johdanto oli
10080: Pääministeri Lipponen                                   toispuoleinen sikäli, että kyseessä ei ole pelkäs-
10081: Valtiovarainministeri Niinistö                          tään suhteellisuusperiaatteen voimistaminen,
10082: Ulkoasiainministeri Halonen                             vaan myös samalla pitäisi estää poliittisen kentän
10083: Puolustusministeri Enestam                              pirstoutuminen. Näiden kahden tekijän yhteen
10084: Työministeri Mönkäre                                    sovittaminen onkin jo huomattavan hankala ky-
10085: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                     symys. Käytännössä ajateltavissa oleva vaihto-
10086: Sisäasiainministeri Häkämies                            ehto nykyjärjestelmään olisi parempi suhteelli-
10087: Ministeri Siimes                                        suusperiaate yhdistettynä äänikynnykseen, jol-
10088: Ulkomaankauppaministeri Sasi                            loin pienet ryhmät herkästi kärsivät jälkimmäi-
10089: Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomioja                 sestä osasta.
10090: Ympäristöministeri Hassi                                   Joka tapauksessa vaihtoehdot aiotaan selvit-
10091: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                        tää samalla, kun vaalijärjestelmän kehittämistä
10092: Oikeusministeri Koskinen                                muutoinkin selvitetään. Ajatukseni on, että tätä
10093: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                     koskeva komitea- tai toimikuntatyö lähtisi käyn-
10094: Opetusministeri Rask                                    tiin sen jälkeen, kun vaalirahoitusta koskeva sel-
10095:                                                         vitystyö syyskuun lopussa, lokakuun alussa val-
10096:                                                         mistuu.
10097:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
10098: Anttila.                                                   Ed. K a II i s : Rouva puhemies! Totean, että
10099:                                                         ei ainakaan kristillisessä liitossa nähdä mitään
10100:                                                         estettä vaalikynnykselle, kunhan se ei ylitä 10
10101: Suullinen        kyselytunti:                           prosenttia. (Naurua) Mutta Tanskassa on 2 pro-
10102:                                                         sentin kynnys, Ruotsissa 4 prosentin kynnys, niin
10103: N:o 86 Vaalilain muuttaminen                            ehkä Suomeen sopisi 3 prosentin kynnys.
10104: 
10105:    Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Osoi-         Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-
10106: tan kysymykseni oikeusministeri Koskiselle.             hemies! Otan kyllä vastaan mieluummin ensim-
10107:    Rouva puhemies! Hallitusohjelman mukaan              mäisen prosenttiluvun.
10108: vaalilakia aiotaan muuttaa oikeudenmukaisem-
10109: maksi ja, olen ymmärtänyt, siten, että suhteelli-           Ed. J ä ä t te e n m ä k i : Arvoisa rouva pu-
10110: suus toteutuisi paremmin. Tämä on ennen kaik-           hemies! Vaaleihin liittyen esittäisin hieman toi-
10111: kea pienille tai keskisuurille puolueille varsin tär-   senlaisen kysymyksen kyllä, kun presidentinvaa-
10112: keää, ja olisi tietenkin toivottavaa, että hallitus     lit lähestyvät ja me - eduskunta ja eduskunnan
10113: toteuttaisi tämän kohdan vaalikauden aikana,            perustuslakivaliokunta, silloinenjäsen Koskinen
10114: ettei se jää vain tyhjäksi kirjaimeksi. Kysyn:          mukaan lukien - viime keväänä hyväksyimme
10115: 1496                                       48. Torstaina 9.9.1999
10116: 
10117: 
10118: yksimielisesti, että vaalirahoituksenjulkisuudes-      todella oikeudenmukaisena, että opiskelijoilta
10119: ta annetaan lakiesitys, niin että presidentinvaa-      vielä viimeisillä metreillä toistasataa miljoonaa
10120: leissa jo voitaisiin kokeilla julkisuutta ja nimen-    leikataan?
10121: omaan presidentinvaaleissa, koska silloin se olisi
10122: helpompaa, kun on useampia ehdokkaita. Olisin              Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
10123: tiedustellut ministeriltä:                             puhemies! Tuo ratkaisuhan sekä vie joiltakin
10124:    Onko ministeri noudattamassa tätä linjausta,        opiskelijoilta, niiltä, jotka mainitsitte, mutta toi-
10125: että presidentinvaaleissa vaalirahoitus olisi jul-     saalta tuo joillekin opiskelijoille. Kysymyshän on
10126: kista- itse tekemäänsä linjausta?                      siitä, että meillä on erillinen asumistukijärjestel-
10127:                                                        mä opiskelijoita varten. Sen piirissä ei vain ole
10128:    Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-       pysytty. Ollaanko nyt sitä mieltä, että ei olekaan
10129: hemies! Silloin keskusteltiin ja kirjattiinkin se,     tarkoitus, että on erillinen opiskelijoitten asumis-
10130: että pyrittäisiin suositusluontaisesti saamaan eh-     tukijärjestelmä? Siitähän tässä tosiasiassa on ky-
10131: dotettavat järjestelyt voimaan jo presidentinvaa-      symys.
10132: leissa. Mutta sekin näyttää hiukan myöhästyvän,
10133: koska presidentinvaali, ainakin sen esivaalikier-         Ed. Van h a ne n : Arvoisa puhemies! Opis-
10134: ros näkyy jo kiivaana käyvän. Joissakin ryhmissä       kelijoiden asumisen toinen ongelma on opiskeli-
10135: ehdokas on ehditty nimetä ja joissakin ei tunnu        ja-asuntojen riittämättömyys. Olemme nähneet,
10136: löytyvän suostumuksensa antavia lainkaan.              että tänäkin syksynä opiskelijat yöpyvät minkä
10137: (Naurua)                                               hallien lattioilla milloinkin. Opiskelija-asun-
10138:    Toimikunta tekee työtään ihan sovitun aika-         noista valtaosa rakennetaan arava-asuntoina ja
10139: taulun mukaisesti. Se saa esityksensä valmiiksi        siinä on selvä ongelma se, että aravavuosimak-
10140: syyskuun lopussa ja sen jälkeen normaalien lau-        sut ovat tällä hetkellä liian korkeita. Tässähän
10141: suntokierrosten jälkeen mahdollisimman pikai-          ei ole kysymys, kuten valtiovarainministeri hy-
10142: sesti asia tuodaan eduskunnan käsiteltäväksi.          vin tietää, valtion budjettirahasta, vaan siitä,
10143:                                                        että Asuntorahaston perimää vuosimaksua pi-
10144:   Ensimmäinen varapuhemies:                            täisi alentaa.
10145: Kysymys on loppuun käsitelty.                             Onko hallitus toteuttamassa, ja kuinka nope-
10146:                                                        asti, tämän vuosimaksun alentamisen, jotta sitä
10147: N:o 87 Opiskelijoiden asumistuki                       kautta osittain saataisiin myös opiskelijoiden
10148:                                                        aravatuotantoa liikkeelle?
10149:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
10150: Hallitus leikkaa budjettiesityksessään opiskeli-          Ministeri S i i m e s : Rouva puhemies! Halli-
10151: joiden asumistukea yli 100 miljoonalla markalla.       tus on tietoinen tähän aravajärjestelmään liitty-
10152: Suurimpia menettäjiä ovat yhdessä asuvat lap-          västä ongelmasta ja pohtii asiassa etenemistä.
10153: settomat opiskelijat - enimmillään 150 mark-           Tämä vuosimaksujärjestelmän muutos ei kuiten-
10154: kaa kuukaudessa. Nyt ministeri Linden on julki-        kaan sinänsä riitä takaamaan riittävää opiskeli-
10155: suudessa ja eilen eduskunnassa pyytänyt, että          ja-asuntotuotantoa. Omana tarkoituksenani on
10156: eduskunta korottaa tätä budjettiriihessä sovittua      pitää huoli siitä, että Aran rahoituksesta sopiva
10157: opiskelijoiden asumislisää sillä tavalla, että opis-   osa varataan myös siihen, että uutta opiskelija-
10158: kelijat eivät menetä. Tiedustelen:                     asuntokantaa saadaan tähän maahan aikaiseksi.
10159:    Onko valtiovarainministeriökin tätä ilahdut-
10160: tavaa uutista tukemassa?                                   Ed. A n d e r s s o n : Rouva puhemies! Olisin
10161:                                                        kysynyt, koska meillä tulee voimaan muitakin
10162:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     tilanteita eteen, missä nähdään, että joku systee-
10163: puhemies! Valtiovarainministeriö tukee sitä ilah-      mi ei ole älykkäästi tehty ja on syytä muuttaa
10164: duttavaa uutista, että Suomi ei enää velkaannu         systeemiä, jotain tukea tai muuta vastaavaa, ja
10165: eikä tulevaisuuden rahoja riistetä tämän päivän        yhteisymmärryksessä tehdä joku hyvä ratkaisu,
10166: käyttöön. Se on meidän suuri ilonaiheemme.             miten tämä tehdään älykkäämmin, niin uskalta-
10167:                                                        vatko taas suomalaiset luottaa siihen, että kan-
10168:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       nattaa tulla mukaan kertomaan ongelmistaan,
10169: Kun Lipposen toisen hallituksen linjana on ollut,      jos samalla tehdään säästöjä, viedään rahat välis-
10170: että pyrittäisiin vakauttamaan tilannetta niin,        tä. Vähän olen peloissani sopimusyhteiskunnas-
10171: että leikkauksista luovuttaisiin, niin pidättekö te    ta ja sen näkymistä ulospäin.
10172:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1497
10173: 
10174:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa             nuoria opiskelijoita, jotka silloin hakevat tukea
10175: puhemies! Budjetti on ainoastaan ja vain tämän         kesäksi, hyvin eri tavoin.
10176: talon käsissä. Ei siitä passaa mennä tekemään             Onko tähän tarkoitus saada jonkinnäköistä
10177: kaduille sopimuksia minkään osapuolen kanssa.          selvyyttä ja opiskelijoille myös kesäajaksi tukea?
10178:    Haluaisin nyt muistuttaa arvoisaa kysyjää sii-
10179: tä, että opintososiaaliset tuet Suomessa kestävät         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
10180: täyden vertailun mihin tahansa muuhun maa-             mies! Varsinkin, kun täällä hallituspuolueiden
10181: han, ja väitän, että tämän toimenpiteen jälkeen-       edustajat tekevät tämän asiallisen kysymyksen,
10182: kin ne ovat edelleen maailman huippuluokkaa.           on syytä nyt todeta se, että hallitus on antanut
10183: Tämä on tosiasia. Pitäkää se mielessänne myös.         budjettiesityksensä,joka on yksimielinen, emme-
10184:                                                        kä me tältä penkiltä nyt lähde sitä muuttamaan.
10185:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!       Se on eduskunnan käsissä. Tietyt pelisäännöt
10186: Ministeri Niinistö kysyi, tarkoitetaanko sitä, että    ovat voimassa. Kyllä me voimme tätä valiokun-
10187: parempi olisi, että asumistukijärjestelmät koko-       takeskustelua tietysti täälläkin käydä, mutta, ar-
10188: naan yhtenäistettäisiin. Totta kai näin pitäisi        voisat edustajat, se on sitten siinä vaiheessa, kun
10189: menetellä. Tämä on ollut käsittääkseni hallitus-       näitä asioitakäydään läpi. Mutta haluan, samoin
10190: ohjelman tarkoituskin. Nyt tällä asumislisäjär-        kuin valtiovarainministeri, kiinnittää huomiota
10191: jestelyllä, mikä on tuotu esille, sekoitetaan enti-    siihen, että liikutaan raameissa. Mitä asumistu-
10192: sestään lisää tätä kysymystä, koska lapsettomat        keen tulee, se on se tulonsiirtotukimuoto koko-
10193: avo- ja avioparit tuodaan asumislisän piiriin ja       naistasolla, josta ei ole leikattu. Se on säilynyt
10194: pois tarveharkinnasta. Näin ollen myös sellaiset       entisellä tasollaan. Kysymys on siitä, mitä sen
10195: opiskelijapariskunnat, joista toinen vaikka työs-      puitteissa tehdään. En näe oikein edellytyksiä
10196: kentelee Nokialla hyvällä palkalla, pääsisivät nyt     siihen, että asumistukia lisättäisiin. Tässä ei ole
10197: tämän esityksen mukaan uuden asumislisän pii-          kysymys ollut siitä, että köyhiä pannaan toisiaan
10198: riin. Pidän sitä erittäin epäoikeudenmukaisena         vastaan, vaan asumistuen eräänlaisesta yhtenäis-
10199: varsinkin, kun kokonaissummaa aiotaan sa-              tämisestä, ja tätä asiaa nyt käsitellään budjetti-
10200: maan aikaan leikata.                                   esityksen pohjalta täällä eduskunnassa.
10201: 
10202:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa        Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
10203: puhemies! Varmasti kaikissa järjestelmissä on          Tosiasia kuitenkin on, että opiskelijoiden asu-
10204: joitain sellaisia yksittäisiin tilanteisiin johtavia   mislisään ollaan suunnattu tässä esityksessä 130
10205: lopputuloksia, joita ei voida pitää ehkä hyväk-        miljoonan markan leikkaus. Minua on todella
10206: syttävinä. Niitten torjuminen voi ollajoskus kyl-      hämmästyttänyt tässä keskustelussa se, että jo
10207: lä kovin vaikeaa.                                      eilen, mutta myös äsken, ministeri Niinistö tun-
10208:    Minä puolestani olisin erinomaisen ilahtunut,       nusti, että hän olisi halunnut budjettiriihessä
10209: jos eduskunta pysytellen budjetin loppusummas-         jopa isompia markkamääräisiä leikkauksia ja
10210: sa palautuisi esimerkiksi siihen ajatukseen, joka      olisi halunnut ulottaa ne myös yleisen asumis-
10211: alun perin oli budjettiehdotuksen pohjalla, jossa      tuen puolelle. Mielestäni silloin, kun uusi hallitus
10212: olisi puututtu myös varsinaiseen asumistukeen.         muodostettiin, sanottiin, että keltään ei enää lei-
10213: Tosin myönnän myös, että tämä ajattelu oli mää-        kata. Jos asumisen tukeen olisi oikeasti olemassa
10214: rältään vähän suurempaa kuin mihin tuo komp-           jotain säästötarpeita tai leikkaustarpeita, mieles-
10215: romissi päätyi, reippaastikin suurempaa kyllä.         täni kyseessä olisi silloin sen mittaluokan asia,
10216:                                                        että siitä pitäisi olla ehdottomasti kirjaus halli-
10217:    Ed. S y v ä r i ne n : Arvoisa rouva puhemies!      tusohjelmassa. Kysynkin valtiovarainministeri
10218: Tässä ei varmastikaan ole syytä siihen, että ruve-     Niinistöltä:
10219: taan köyhiä laittamaan vastakkain ja myös asu-            Miksi näin eduskunta joutuu nyt puolustele-
10220: mistuen saajia vastakkain, sillä tavalla köyhiä        maan hallitusohjelmaa hallitusta vastaan?
10221: kyykyttämään, mutta haluaisin tiedustella, kun
10222: nyt mennään järjestelmään, joka nyt on budjetti-          Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa
10223: esityksessä, taikka siihen esitykseen, joka oli ai-    puhemies! Erittäin hyvä asia, että tämä puolen
10224: kaisemmin esimerkiksi Opas-työryhmän esitys,           promillen määrä budjetista keskusteluttaa näin
10225: niin kummassakin järjestelmässä kesäajan asu-          reippaasti. Puolen promillen määrä budjetista
10226: minen opiskelijoilla jää tuetta. Tämä on hyvin         ehkä löytyy korottamatta sen loppusummaa. En
10227: hankala asia, ja eri kunnissa käsitellään näitä        halua siihen ottaa tässä kantaa.
10228: 1498                                      48. Torstaina 9.9.1999
10229: 
10230: 
10231:    Sen nyt haluaisin kuitenkin todeta, että minä      uran ja elämän, ammatinhankinnan, suunnitte-
10232: en ole budjetti. Kyllä tämä on hallituksen budjet-    lussa, ja aiotaanko turvata se, että toisen asteen
10233: tiesitys yhä edelleen.                                opiskelijat voisivat saada panostuksen oppilas-
10234:                                                       huoltoon?
10235:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
10236: sa puhemies! Tosiasia kuitenkin on se, että 130          Opetusministeri R a s k :Arvoisa rouva puhe-
10237: miljoonaa säästyy tätä kautta. Kiinnitin huomio-      mies! On totta, että ammattikorkeakouluverkos-
10238: ta siihen, että pääministeri totesi, että mitään      to on nyt luotu ja valmis ja sen sisältöjä tietysti
10239: leikkausta ei tapahdu. Nyt minulla sattuu ole-        vielä kehitetään. Mutta on selvää, että jos pysy-
10240: maan erään luotettavan päivälehden artikkeli,         vällä tavalla halutaan rakentaa tasapainoista yh-
10241: jonka otsikko on "Opiskelijaparien asumistuki         teiskuntaa, pitää huolehtia myös toisen asteen
10242: laskee enimmillään 8 000 markkaa vuodessa".           koulutuksesta. Siinä mielestäni opetusministe-
10243: Tässä on vielä haastateltu asianomaista virka-        riön puolesta on ryhdytty aivan oikeisiin toimen-
10244: miestä. Minua hämmästyttää ja varmaan monta           piteisiin. On hyvä, että ne opiskelijat ja nuoret,
10245: muutakin se, että täällä hallituspuolueidenkin        jotka eivät halua yliopistoihin tai ammattikor-
10246: kansanedustajat ymmärtävät, että kysymys on           keakouluihin, löytävät paikkansa ammatillisista
10247: leikkauksista, mutta pääministeri väittää toisin.     oppilaitoksista ja sieltä valmistuttuaan tuntevat,
10248: Me emme keskustassa mitenkään voi hyväksyä            että heillä on paikka tässä elämässä, he saavat
10249: tällaista epäoikeudenmukaista leikkausta ja kiin-     ammatin, jossa heitä tarvitaan. Me tarvitsemme
10250: nitämme huomiota siihen, että tässä oli valmiina      sorvareita ja muurareita jne.
10251: työryhmän yksimielinen esitys.                           Mitä on tehty? Esimerkiksi kun on tarkoitus
10252:                                                       ammatilliset opinnot jatkaa kolmevuotisiksi, jo-
10253:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       kaiseen opintoon tullaan sisällyttämään puolen
10254: mies! Todellakin on niin, että asumistuki on kai-     vuoden työssäoppimisen jakso, joka omalla ta-
10255: kista tukimuodoista, tulonsiirroista se, joka on      vallaan erityisesti antaa opiskelijoille sen valmiu-
10256: säilynyt entisellä tasolla. Muista on leikattu aina   den, mitä työelämässä odotetaan.
10257: 10 prosenttiin asti. Nämä leikkaukset tässä mie-
10258: lessä ovat takana. Tässä on kysymys järjestel-           Ed. R. H i 1 t u n en : Arvoisa rouva puhe-
10259: män yhtenäistämisestä,jossa on selviä ongelmia.       mies! Kiitos! Minä halusin vielä jatkokysymyk-
10260: Näihin pitää löytää ratkaisu niistä raameista,        sen koskien juuri huolta siitä, että nimenomaan
10261: joissa nyt liikutaan. Eihän varmaan keskusta-         toisen asteen ammattioppilaitosten opiskelijoi-
10262: puoluekaan esitä asumistuen - siis koko asu-          den keskuudessa keskeyttämisprosentti nousee
10263: mistuen - lisäämistä. Mistä ne rahat otetaan          jopa 20:een, eli kaivataan erityistä huomiota
10264: pois sitten? Joistain muista tulonsiirroista vai      myös oppilashuoltoon heidän kohdallaan.
10265: palveluista?
10266:                                                          Opetusministeri R a s k : Arvoisa puhemies!
10267:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Tarvitaan panostuksia oppilashuoltoon, esimer-
10268: Kysymys on loppuun käsitelty.                         kiksi kouluterveydenhuoltoon ja muuhunkin op-
10269:                                                       pilaiden ohjaukseen.
10270: N:o 88 Toisen asteen ammatilliset oppilaitokset          Keskeyttämisprosentista. On totta, että se on
10271:                                                       korkeampi toisen asteen oppilaitoksissa kuin
10272:    Ed. R. H i 1 t u ne n : Arvoisa rouva puhe-        monessa muussa oppilaitoksessa. Nyt on ihan
10273: mies! Koulujen ja muiden oppilaitosten lukuvuo-       tällä viikolla saatu opettajien pedagogisesta kou-
10274: si on juuri alkanut. Alkavan vuoden kuluessa          lutuksesta arviointiraportti, jossa paneudutaan
10275: maahamme muodostuu kattava ammattikorkea-             opettajien koulutukseen. Mielestäni sitäkin
10276: kouluverkosto vakinaisena. Peruskoulu tulee           kautta voidaan tehdä opetusta entistä parem-
10277: saamaan uuden ikäluokan, kuusivuotiaat, mu-           maksi ja kiinnostavammaksi, jotta opiskelijat
10278: kaan. Nämä vievät hyvin paljon mielenkiintoaja        pysyisivät siinä oppilaitoksessa, missä ovat opin-
10279: aineellisia resursseja. Tiedustelen opetusministe-    tonsa aloittaneet.
10280: riön hallinnonalaan kuuluen:                             Tietysti on huomattava myös se, että ammatti-
10281:    Mitä aiotaan tehdä sille, että toisen asteen       korkeakouluihinkin on varattu tietty kiintiö niil-
10282: ammatilliset oppilaitokset saavat oman vankan         le opiskelijoille, jotka valmistuvat ammatillisista
10283: asemansa tässä puristuksessa siten, että toinen       oppilaitoksista, eli on haluttu myös jatko-opin-
10284: aste säilyttää mielenkiintonsa nuoren ihmisen         not turvata.
10285:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1499
10286: 
10287:    Ed. E 1 o : Puhemies! Kun ministeri Rask                  Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
10288: vastauksessaan totesi, että tulee pitää huolta           puhemies! Meillähän on erittäin tuore, eduskun-
10289: myös siitä, että meillä on sorvareita ja muura-          nan vastikään hyväksymä ulkomaalaislaki, joka
10290: reita, oikeastaan jatkaisin tätä keskustelua siitä       maahantulijannäkökulmastasuokylläerinomai-
10291: näkökulmasta, että kun opetusministeriön ke-             sen hyvän oikeussuojan ja oikeussuojakeinot.
10292: hittämissuunnitelmassa puhutaan 70 prosenttia                Hallitus on perustanut erillisen ministerityö-
10293: ikäluokasta siirtyvän korkeakouluopetukseen              ryhmän, jonka eräänä tehtävänä on tätä asiaa
10294: ja ammattikorkeakouluun tai yliopistoon, mi-             pohtia. Mielestäni lainsäädäntöä tulisi muuttaa
10295: nisteri Rask, onko tämä 70 prosenttia nyt lop-           sillä tavoin, että nykyistä nopeampiin prosessei-
10296: puun harkittu eli kuka tekee metallityöt, säh-           hin päästäisiin, koska tavallaan ääritapauksissa
10297: kötyöt, rakennustyöt, hoivatyöt, palvelualan             oleskelulupa, turvapaikka myönnetään sillä pe-
10298: työt jne.                                                rusteella, että varsinaista myöntämisen perustet-
10299:    Onko riittävästi mietitty sitä, että meillä riittää   ta ei ollut, mutta kun henkilö on suomalaisessa
10300: väkeä myös varsinaiseen käsien taidon työhön?            yhteiskunnassa ja Suomessa niin pitkään jo ollut
10301:                                                          ja oleskellut ja tänne integroitunut, niin oleskelu-
10302:    Opetusministeri R a s k : Arvoisa puhemies!           lupa myönnetään tällä perusteella. Silloin kyllä
10303: Ne työt tekevät muurarit ja lähihoitajat ja kam-         lainsäädännössä on jotain vikaa, jos näin pääsee
10304: paajat, jotka siihen koulutuksen ovat saaneet.           tapahtumaan. Tietysti on sitten poliittisen tah-
10305: Kehittämissuunnitelmassa, joka nyt on lausun-            don asia, syntyykö tällaista lainsäädäntöä, arvoi-
10306: tokierroksella, on todella tuo 70 prosentin sum-         sa puhemies, vai ei.
10307: ma, joka pyritään turvaamaan ammattikorkea-
10308: kouluissa opiskeleville. Se on ollut 66 prosenttia,          Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Tur-
10309: joka on tullut, ja nyt tänä syksynä, kun otettiin        vapaikanhakijoiden oikeusturva on tärkeä asia,
10310: ensimmäisen kerran käyttöön yhden paikan                 ja sellaisten, jotka todella ovat turvapaikan tar-
10311: mahdollisuus ainoastaan ottaa opiskelupaikka,            peessa, kaikin tavoin perusteellinen asian käsitte-
10312: tuo 70 prosenttia itse asiassa on jo saavutettu ja       ly ja oikeudenmukainen kohtelu on hyvin tärkeä-
10313: joiltakin osin voi olla, että se on ylitetty. Kehittä-   tä, mutta kun on täysin selvistä perusteettomista
10314: missuunnitelmalla katsotaan aina vuoteen 2004.           turvapaikkahakemuksista kyse ja sellaisissakin
10315: Se on tietysti keskustelun alla ja prosenttia voi-       tilanteissa käsittelyprosessi kestää näköjään tois-
10316: daanjopa tarkistaa. Nyt odotetaan niitä lausun-          ta vuotta, kysyn:
10317: toja, mitä tästä asiasta koulutuksen ammattilai-             Aikooko hallitus pikaisesti korjata ulkomaa-
10318: set sanovat.                                             laislakia, vaikka se on tuoreesti eduskunnassa
10319:                                                          hyväksytty? Tuoreessakin lainsäädännössä voi
10320:   Ensimmäinen varapuhemies:                              olla selviä puutteita, ja tuorekin laki voi olla
10321: Kysymys on loppuun käsitelty.                            joiltakin osin susi.
10322: 
10323: N:o 89 Albanialaisten jalkapalloilijoiden turva-            Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
10324: paikkaoikeus                                             puhemies! Ulkomaalaislaki tuntee tavallaan
10325:                                                          kaksi erillistä käsittelyprosessia: nopeamman ja
10326:    Ed. Z y s k o w i c z :Arvoisa rouva puhemies!        lyhyemmän, mutta oikein nopea niistä ei ole
10327: Toissa kesänä yli 20 Helsingissäjalkapalloturna-         kumpikaan. Mikäli minusta riippuu, lainsäädän-
10328: ukseen osallistunutta albanialaista jalkapalloili-       töä muutetaan.
10329: jaa - siis Albanian albanialaista, ei Kosovon
10330: albanialaista-haki poliittista turvapaikkaoike-             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En
10331: utta Suomesta. Hakemus oli luonnollisesti sel-           halua herkutelia albaanijalkapalloilijoiden ta-
10332: västi perusteeton, ja se on hylätty tähän saakka         pauksena, koska siihen mielestäni liittyy aivan
10333: kaikissa instansseissa. Nämä jalkapalloilijat ovat       inhimillisiä piirteitä, tragediapiirteitä, mutta itse
10334: nyt kuitenkin oleskelleet - vai sanoisinko pal-          tämä asia on mielestäni tärkeä. Minä kysyn
10335: loilleet - Suomessa toista vuotta suomalaisten           asianomaiselta ministeriltä:
10336: veronmaksajien maksamassa täysihoidossa.                    Minkä takia vuonna 97 muutettiin ulkomaa-
10337:    Ministeri Häkämies, eikö meidän systeemeis-           laislakia näiltä osin? Sitä ennenhän oli pikakään-
10338: sämme ole jotakin pahasti vikaa, kun selvästi            nytys mahdollista selvästi perusteettornissa ta-
10339: perusteettomissakin tapauksissa turvapaikka-             pauksissa. Silloin kyettiin menettelemään juuri
10340: prosessi kestää näköjään vuosia?                         niin, kuin äsken ministeri Häkämies tavallaan
10341: 1500                                       48. Torstaina 9.9.1999
10342: 
10343: sanoi. Silloin pystyttiin heti käännyttämään, jos          Nyt me puhumme turvapaikkahakemuksista,
10344: hakemus on selvästi perusteeton,ja valitusoikeus        turvapaikkapolitiikasta. Yleinen maahanmuut-
10345: oli hakijalla, mutta se piti tehdä sitten siinä maas-   topolitiikka on asia, jota tietysti Suomessakin
10346: sa, mistä käsin tuloyritys Suomeen oli tehty.           tarvitsee tulevina vuosina varmasti hyvinkin sy-
10347:    Oliko ratkaisu väärä vuonna 97, ja onko mi-          vällisesti pohdiskella. Suomalainen ikärakenne
10348: nisteri valmis palaamaan kohti sitä vanhaa jär-         muuttuu sillä tavalla, että mekin tämän kysy-
10349: jestelmää?                                              myksen eteen tavalla tai toisella jonain päivänä
10350:                                                         joudumme.
10351:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
10352: puhemies! En ollut silloin, kun ulkomaalaislaki           Ensimmäinen varapuhemies:
10353: eduskunnalle annettiin, sisäasiainministerin teh-       Kysymys on loppuun käsitelty.
10354: tävässä enkä näin muodoin lain valmistelua siitä
10355: näkökulmasta tunne.
10356:    Tässä on tietysti otettava huomioon myös             N:o 90 Terveydenhoitomaksut
10357: kansainväliset sopimukset ja myös ne yhteiset
10358: päätökset, joita Euroopan unionissa on tehty,              Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
10359: mutta tiettyjä tapauksia varten nykyistä nope-          Ensi vuoden budjetissa ollaan terveydenhoito-
10360: ampia prosesseja tarvitaan. Ehkä meillä ei tarvita      maksuja nostamassa. Terveyskeskushammas-
10361: tällaista pikakäännytystä, joka sellaisissakin oi-      huollon maksut nousevat 10 prosenttia. Kysyn-
10362: keusvaltioissa kuin Saksa ja Ruotsi tällä hetkellä      kin:
10363: on. Me emme ehkä sellaista järjestelmää tarvitse,          Minkä takia tässä tilanteessa, kun hammas-
10364: mutta me tarvitsemme sellaisen järjestelmän, jos-       hoidon kokonaisuutta pitäisi vakavasti miettiä?
10365: sa muutamassa viikossa syntyy päätös.                      Samalla kysyn maksukattosysteemistä, kun se
10366:                                                         on 3 500 markkaa mutta kuitenkin erikseen säily-
10367:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa          vät vielä matka- ja lääkekatot, jolloin kattojen
10368: puhemies! Minä olisin muistuttanut kysyjää              yhteissumma on 7 700 markkaa. Sen lisäksi tule-
10369: myös siitä, että Suomen puheenjohtajuuskauden           vat vielä kotisairaanhoitomaksut-ajattelen nyt
10370: yksi tärkeitä kokouksia on Tampereen huippu-            tavallista kroonisesti sairasta ihmistä -ja myös
10371: kokous, jossa käsitellään EU:n laajuisesti näitä        sairaalahoidon omavastuu, 70 markkaa päivä.
10372: samoja kysymyksiä, ja on tietysti toivottavaa sit-      Jos ajattelen, että tällainen ihminen saa noin
10373: ten, että jäsenmaiden tulevaisuuden suunnitel-          3 000 markkaa eläkettä kuussa, niin helposti
10374: mat ovat jollakin tavalla harmonisoinnissa sovit-       30-40 prosenttia eläkkeestä vuodessa menee
10375: tujen linjausten kanssa.                                pelkkiin terveydenhoitomaksuihin, vaikka meil-
10376:                                                         lä on tämä katto tulossa.
10377:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Minis-           Voisiko tätä vähän selventää vielä ministerin
10378: teri Häkämies olisi valmis muuttamaan ulko-             puolelta?
10379: maalaislakia siltä osin, kun hän ihmettelee, että
10380: jos joku ihminen on hyvin integroitunut suoma-             Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa
10381: laiseen yhteiskuntaan, tämä voisi toimia perus-         puhemies! Nämä kunnalliset maksut kuuluvat
10382: teena sille, että hän saisi oleskeluluvan Suomessa.     ministeri Biaudet'n toimialaan, mutta toki olem-
10383:    Ministeri Häkämies, eikö itse asiassa tilanne        me yhdessä näitä asioita pohtineet ja valmistel-
10384: ole niin, että jos joku ihminen on hyvin kotoutu-       leet.
10385: nut suomalaiseen yhteiskuntaan, tämähän on                 Ensinnäkään en ymmärrä ed. Hyssälän logiik-
10386: painava peruste, että hänellä voisi olla mahdolli-      kaa siinä mielessä, että mainitsitte nämä erilaiset
10387: suuksia jatkaa elämistään suomalaisessa yhteis-         katot ja sen, että ikään kuin kunnallisten tervey-
10388: kunnassa? Kannattaa varmaan muistaa se, että            denhuollon maksujen katto heikentäisi tilannet-
10389: suomalaisia on integroitunut ulkomaille huo-            ta. Päinvastoin se parantaa tilannetta, koska se
10390: mattavasti enemmän ja erinomaisesti ovat integ-         kroonikoille ja paljon sairastaville antaa katon
10391: roituneet ulkomaille kuin konsanaan ulkomaa-            täyttymisen jälkeen vapautuksen näistä maksuis-
10392: laiset Suomessa.                                        ta. Hallinnollisesti tässä vaiheessa, kun meillä on
10393:                                                         erilliset rahoitusputket sairausvakuutusjärjestel-
10394:   Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa         män kautta, erilaiset yksityisen terveydenhuol-
10395: puhemies! Varmasti näin, mutta silloin on kysy-         lon maksut, hammashuollon korvaukset ja lää-
10396: mys aivan eri asiasta.                                  kekorvaukset, näitä ei vain noin vain voida yh-
10397:                                            Suullisia kysymyksiä                                        1501
10398: 
10399: distää. Se edellyttäisi näissä järjestelmissä erit-    on mielestämme asia, jota pitäisi vielä pohtia
10400: täin suuria muutoksia.                                 tarkasti, ennen kuin esitys tuodaan.
10401: 
10402:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!             Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa
10403: Kansalaisilla nyt on vain se käsitys siitä palaut-     puhemies! Budjettiriihessä päädyttiin yksimieli-
10404: teesta päätellen, jota itsekin olen saanut, että       sesti tähän ratkaisuun, ja sen mukaisesti on tar-
10405: tämä maksukatto 3 500 markkaa kattaa sitten            koitus edetä. On tietysti mahdollista tehdä joita-
10406: julkisen puolen avopuolen terveydenhoitomak-           kin pieniä fiilauksia, jos löytyy asiallisia perustei-
10407: sut,ja näinhän ei suinkaan ole asianlaita,jotenka      ta, ennen kuin nämä lakiesitykset tuodaan. Ed us-
10408: toivoisin, että kansalaiset saisivat tässä selvästi    kunnan käsittelyyn tulevat asiat koskevat laitos-
10409: parempaa ja perusteellisempaa informaatiota.           huollon perusmaksua, maksukattoa sekä päivä-
10410:    Onko sairaalahoidon omavastuusta 70 mark-           hoidon korkeimman maksun korottamista.
10411: kaa päivä sovittu? Kuten ministeri itse totesi,
10412: valmistelu on varmastikin ollut ehkä hiukan ly-           Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ministeri
10413: hyellä aikavälillä ja ehkä hieman myöskin puut-        Niinistö puhuu täällä promillen osista, mutta
10414: teellista. Olisi toivonut varmasti hyvinkin perus-     sairaille tämä ei ole mikään promillen osa. Aikai-
10415: teellista valmistelua näin ison asian kohdalla.        semmin yhden yön yli kestänyt hoito sairaalassa
10416: Myöskin Kuntaliiton huomio on ollut sama:              maksoi potilaalle 125 markkaa. Viime vuonna
10417:  Minkä takia tähän mennään ilman kokeilua,             hallitus päätti, että maksu peritään sekä tulo- että
10418: vaikka sinänsä kannatan, että tämä katto on            lähtöpäivältä. Siten maksu oli 250 markkaa. Nyt
10419: varmasti hyvä asia sairaitten kohdalta?                hoitopäivämaksua aiotaan korottaa 135 mark-
10420:                                                        kaan. Samalla tulisi käyttöön erityinen laitoshoi-
10421:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa   don perusmaksu 150 markkaa. Siten hoito mak-
10422: puhemies! En minä sanonut, että on vain lyhyen         saisi tämän jälkeen potilaalle 420 markkaa eli
10423: aikaaja hätäisesti valmisteltu. Ed. Hyssälä totesi     korotus olisi runsaan vuoden aikana 236 pro-
10424: näin. Tätä asiaa valmisteltiin varsin pitkään ja       senttia. Eikö tämä ole vähän kohtuuton nousu
10425: perusteellisesti jo edellisen hallituskauden aikana    sairaalle terveydenhoitomaksuissa?
10426: mutta syystä tai toisesta tätä asiaa ei sitten viety
10427: eteenpäin.                                                Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa
10428:    Maksukatosta ja maksujen korotuksista on            puhemies! Täytyy ensinnäkin muistaa se, että
10429: sovittu hallitusohjelman yhteydessä muun muas-         kunnilla on mahdollisuus laskea maksuja (Nau-
10430: sa siitä lähtökohdasta, että on haluttu vahvistaa      rua) tai vapauttaa niistä, mikäli asiakas, potilas,
10431: kuntien tulopohjaa, jotta ne voisivat paremmin         on maksukyvytön, tai nämä maksut voidaan
10432: huolehtia kuntien peruspalveluista, terveyden-         maksaa toimeentulotuesta. Minusta kunnissa pi-
10433: huollonja sosiaali palveluista. Samassa yhteydes-      tää katsoa, mikä on tarkoituksenmukainen me-
10434: sä nähtiin tarpeelliseksi maksukaton toteuttami-       nettelytapa silloin, kun on kysymys maksukyvyt-
10435: nenjuuri siitä syystä, että paljon sairastavat pää-    tömyydestä. Laitoshuollon perusmaksussa on
10436: sisivät nykyistä helpommalla.                          lähdetty nimenomaan siitä, että silloin kun on
10437:                                                        satunnainen sairaalahoidon tarve, esimerkiksi
10438:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   vain sen yhden ainoan kerran vuodessa, niin var-
10439: hemies! Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on             masti valtaosa väestöstä ilman ongelmia pystyy
10440: esittänyt hallitusryhmille neuvotteluja tästä so-      tämän maksun maksamaan.
10441: siaali- ja terveydenhuollon maksuasiasta, ja ne-
10442: hän tietysti käynnistetään, niin kuin asian lähete-        Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vie-
10443: keskustelussa jo on käynyt ilmi. Siellä pääsemme       lä tähän maksukattokysymykseen. Onko nyt val-
10444: tarkemmin näitä asioita ruotimaan. Tässä yhtey-        mistelussa otettu huomioon se ja ajateltu tilan-
10445: dessä haluaisin vielä kysyä:                           netta, kun maksukatto on potilaan osalta saavu-
10446:    Ennen kuin hallitus nyt tuo esityksen edus-         tettuja senjälkeen tulee ilmaispalvelukausi? Jos
10447: kuntaan, voitaisiinko kuitenkin ajatella, että näi-    se kohdentuu joko erikoissairaanhoitoon tai pe-
10448: tä 550 miljoonan markan korotusesityksiä ei tuo-       rusterveydenhuoltoon ja näitä jaksoja tulee pal-
10449: da, koska nyt käy niin, että maksukatto, joka on       jon, kuinka kustannusvastuu on ajateltu jaetta-
10450: erittäin hyvä asia, maksatetaan toisilla paljon        vaksi palvelun tuottajien kesken? Vai jääkö se
10451: sairailla, juuri niillä, joita ed. Hyssälä kuvasi,     aina sen palvelun tuottajan vastuulle, jolle palve-
10452: joilla maksut kertyvät vain eri menoista? Tämä         lun tarjonta ilmaisjaksolla kohdistuu?
10453: 1502                                       48. Torstaina 9.9.1999
10454: 
10455: 
10456:    Toinen kysymys: Onko ajateltu, paljonko                Ensimmäinen varapuhemies:
10457: nämä ilmaispalvelut pienentävät sairaaloiden ja         Kysymys on loppuun käsitelty.
10458: terveyskeskusten maksutuloja siltä osin, kuin
10459: näitä maksuja oli ajateltu korotettavaksi?
10460:                                                         N:o 91 Käytettyjen autojen verotus
10461:     Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa
10462: puhemies! Hallitusohjelmassa sovittiin, että teh-          Ed. B r e m e r :Arvoisa rouva puhemies! Jou-
10463: dään esitys siitä, että kuntien maksutulopohja          lukuussa eduskunta hyväksyi käytettyjen auto-
10464: kasvaa 350 miljoonalla markalla ja tämän mak-           jen autoverolain. Hyväksyessään hallituksen esi-
10465: sukaton toteuttamisen on arvioitu edellyttävän          tyksen eduskunta edellytti nimenomaan erikseen
10466: noin 200 miljoonan markan korotuksia. Elikkä            painottaen, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
10467: lähtökohta on ollut nimenomaan se, että kuntien         veteraaniautojen autoveron tason laskemiseksi
10468: tulot lisääntyvät eivätkä vähene. Täytyy muis-          verojacksen ja valtiovarainvaliokunnan lausu-
10469: taa, että kuntayhtymien sairaanhoitopiirien             man mukaisesti. Kysyin hallitukselta kirjallisesti,
10470: maksumiehiä ovat myös kunnat. Ei ole tarkoitus          mihin toimenpiteisiin se tämän johdosta on ryh-
10471: mitään keskinäistä kliirausjärjestelmää tähän           tynyt. Sain vastaukseksi hallitukselta: kun edus-
10472: tehdä. Uskoisin, että nämä maksut kyllä kumoa-          kunnan lausuma on perustunut virheelliseen
10473: vat ikään kuin toinen toisensa eli ovat neutraale-      laintulkintaan, hallitus ei ole katsonut olevan
10474: ja, koska sekä avohoidossa että sairaalahoidossa        syytä ryhtyä lausumassa edellytettyihin toimen-
10475: maksujen korotuksia on ja ne kerätään yhteen            piteisiin. Kysyn:
10476: tähän maksukattoon.                                        Kuka tässä talossa on oikein isäntä ja kuka
10477:                                                         renki? Miten hallitus voi vastata eduskunnan
10478:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!        suurin piirtein yksimielisesti hyväksymään lau-
10479: Kun maksukattoasiaa on tutkittu jo kahden               sumaan, että me emme ryhdy mihinkään toimen-
10480: edellisen hallituksen aikana, pidän erittäin tär-       piteisiin, mitä eduskunta on edellyttänyt?
10481: keänä, että se saadaan aikaan. Se on saatava
10482: voimaan koko maassa aivan riippumatta siitä,               Ministeri S i i m e s : Puhemies! Voin tässä ot-
10483: mitä kunnat yksittäin tulevat päättämään näistä         taa asian harteilleni. Muistaakseni olen tämän
10484: maksuista.                                              vastauksen kesäloman aikana allekirjoittanut.
10485:    Olisin kuitenkin halunnut palata siihen, onko        Kuten yleisesti on tiedossa, autoverotusta, ni-
10486: oikein, että maksukatto tulisi olemaan sama kai-        menomaan käytettyjen autojen verotuksen koh-
10487: kille vai eikö tässä pitäisi nyt vielä tutkia mahdol-   dalta, joudutaan mitä ilmeisimmin muuttamaan.
10488: lisuudet suhteuttaa maksukatto eli omavastuu            Siinä yhteydessä, kun autoverolakia muutoinkin
10489: kyseisten ihmisten tuloihin samaan tapaan kuin          tarkistetaan eräisiin tulliasioihin liittyen, on var-
10490: olemme päivähoidossa jo porrastaneet maksuja.           maan järkevää pohtia myös veteraaniauto-on-
10491: Näin se koettaisiin oikeudenmukaisemmaksi.              gelmaa. Miten siihen vastataan, siihen, viisaasti,
10492:    Sitten hämmästelen laitoshoidon 70:tä mark-          en tällä hetkellä ota kantaa.
10493: kaa, koska itse asiassa se tuo tähän elementtinä
10494: kolmannen omavastuun, ja siitähän nyt ei aina-             Ed. Bremer :Arvoisa rouva puhemies! Tar-
10495: kaan aikaisemmassa vaiheessa minkäänlaista tie-         koittaako tämä noin yleispätevästi, että ylipää-
10496: toa ollut toimitettu.                                   tänsä hallitus valitsee -lausumiahan on käsitte-
10497:                                                         lemättömänä vaikka kuinka paljon -mitä se
10498:     Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa    aikoo toteuttaa eduskunnan yksimielisesti teke-
10499: puhemies! Pitkäaikaishoidossa eli yli kolme kuu-        mistä lausumista?
10500: kautta kestävässä hoidossahan maksut määräy-               Toisaalta, tarkoittaako tämä vastaus nyt mah-
10501: tyvät potilaan maksukyvyn eli tulojen mukaises-         dollisesti sitä, että koko autoverolaki, kun se
10502: ti. Niissä maksuissa, joista nyt on kysymys, on         hyväksyttiin, perustui väärään lain tulkintaan?
10503: kysymys tasamaksuista. On nähty erittäin ongel-
10504: malliseksi, että tasamaksujen sijasta otettaisiin          Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Tä-
10505: potilaan tulot huomioon. Tämä on byrokraatti-           hän viimeiseen kysymykseen varsinkaan en osaa
10506: nen ongelma, ja tämä on myös periaatteellinen           vastata.
10507: kysymys siinä mielessä, että ei ole viisasta monel-        Mitä eduskunnan lausumiin tulee, niin halli-
10508: la erijärjestelmällä kiristää progressiota. Parem-      tusohjelman puitteissa hallitus toimii ja ottaa sil-
10509: pituloiset maksavat isommat verot.                      loin, kun se ohjelmaan sopii, lausumia ilolla huo-
10510:                                             Suullisia kysymyksiä                                         1503
10511: 
10512: mioon (Naurua) ja muutoin sitten yrittää toimia         kokouksesta seuraavaa esitellessään Suomen
10513: järkevästi.                                             kantoja puheenjohtajamaana kriisinhallintaky-
10514:                                                         vyn kehittämiseen: "Edelleen puheenjohtajamaa
10515:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Mikäli         Suomi piti tärkeänä kriisinhallinnan resurssien
10516: minun saamani tiedot pitävät paikkansa, on au-          kehittämistä. Se voisi tarkoittaa esimerkiksi sitä,
10517: tojen maahantuonnissa eriarvoisessa asemassa            että EU-maiden pitäisi kasvattaa puolustusbud-
10518: yksityinen maahantuoja, henkilö, tai autoliike.         jettejaan."
10519: Verotus on lähes kaksinkertainen yksityisellä              Koska tiedän, että Euroopassa on aseita ihan
10520: maahantuojalla.                                         tarpeeksi, ja tiedän, että ulkoministeri Halonen
10521:    Pitääkö tämä paikkansa, ja jos pitää, aikooko        on rauhan ihmisiä, niin ihmettelen tätä kantaa ja
10522: hallitus ryhtyä tätä ongelmaa ratkaisemaan tule-        kysynkin:
10523: vassa verouudistuksessa?                                   Onko tässä painovirhe? Voiko olla mahdollis-
10524:                                                         ta, että Suomi edustaisi kriisinhallinnan kehittä-
10525:   Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Tä-         misessä kantaa, joka edellyttäisi puolustusmeno-
10526: hän voin todeta, että selvitän ensi tilassa, pitääkö    jen kasvattamista Euroopan unionissa?
10527: tämä paikkansa.
10528:                                                             Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
10529:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      puhemies! Puheenjohtajamaa on tehnyt koko
10530: Bremerin kysymys oli ihan vakava ja tärkeä. Ar-         joukon kysymyksiä, joilla on ollut tarkoitus kat-
10531: voisa puhemies! Minä kysyisin:                          taa jäsenmaiden kantoja, osittain jäsenmaidensa
10532:    Voisiko ministeri Sasi vastata tähän kysymyk-        itsensä tekemistä aloitteista ja osittain niistä,
10533: seen? Hän oli sen verojaoston puheenjohtaja,            mitä tuli Kölnin huippukokouksesta. Kriisinhal-
10534: joka valmisteli tämän eduskunnan lausunnon.             lintakyky pitää tietysti kaksi puolta sisällään.
10535: Tämä on periaatteellisesti aivan tärkeä asia, ja        Toinen on siviili- ja toinen on sotilaallinen krii-
10536: minusta ministeri Sasi on aivan erinomaisen hyvä        sinhallinta. Kummastakin Suomi valmistelee
10537: vastaamaan tähän.                                       Helsingin huippukokoukseen pohjapaperit
10538:                                                             Sotilaallinen kriisinhallinta käsittää vain Pe-
10539:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa            tersbergin tehtävät. Jos yritetään suorien kansal-
10540: puhemies! Kuten on todettu, en ole vastuussa            listen kustannusten vertailua, esimerkiksi tässä
10541: valtiovarainministeriön ja sen verojaoston toi-         mielessä puolustusbudjetti ei anna oikeaa kuvaa
10542: minnasta. Mutta tietysti aikanaan, kun autove-          enkä ole sellaista myöskään puoltanut. Otan ver-
10543: roa on säädetty, siinä suhteessa on todettu tiettyjä    tailun vuoksi saman vertauksen,jota käytin Saa-
10544: ongelmia erityisesti käytettyjen autojen arvon-         riselällä ministerikokouksessa. Totesin, että Suo-
10545: määrityksen osalta, ja siihen eduskunta aikoi-          men viisimiljoonainen kansa lähettää 800 miestä
10546: naan kiinnitti huomiota. Luulen, että on varmasti       Kosovoon tarvittavista 60 OOO:sta, mutta jos
10547: tarkoitus ja syytä miettiä, löytyisikö toinen järjes-   meidän puolustusbudjettiamme vertaillaan, siinä
10548: telmä, jonka mukaisesti voitaisiin käytettyjen          vertailussa meillä tietysti on kovin pieni osa. Jä-
10549: autojen osalta arvonmääritys suorittaa. Mutta           senmaiden tulee katsoa, millä tavoin ne osallistu-
10550: voin sanoa, että se ei tule olemaan kovin helppoa,      vat sekä sotilaalliseen että siviilikriisinhallintaan.
10551: ja se myös aikoinaan eduskunnassa todettiin.            Uskon, että se voidaan tehdä myös kustannuksia
10552:    Mutta olen sitä mieltä, että hallituksen pitäisi     nostamatta.
10553: pyrkiä vakavasti etsimään ratkaisua, jossa ar-
10554: vonmääritys olisi objektiivinen ja oikea eikä joh-          Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
10555: taisi sellaisiin lopputuloksiin, että arvonmääritys     mies! Jatkan siitä, mihin ulkoministeri päätti.
10556: ja sitä kautta veron määrä olennaisesti heittelee       Suomi on tehnyt yhdessä Ruotsin kanssa aloit-
10557: tapauksittain.                                          teen kriisinhallintakyvyn luomisesta Euroopan
10558:                                                         unionissa. Sitä varten on syytä kussakin jäsen-
10559:   Ensimmäinen varapuhemies:                             maassa aikanaan asettaa käyttöön tietynlaiset
10560: Kysymys on loppuun käsitelty.                           joukot, jotka vastaavat kunkin maan resursseja.
10561:                                                         Sitä varten tarvitaan yhteistä harjoitusta ja jon-
10562: N:o 92 EU:n kriisinhallinnan kehittäminen               kinlaista pientä esikuntarakennetta ja komiteoi-
10563:                                                         ta, joista nyt keskustellaan.
10564:    Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Hel-          Kokonaan toinen asia, ja siitä ei nyt ole kysy-
10565: singin Sanomat kertoi Saariselän ulkoministeri-         mys ja siihen Suomi ei tule yhtymään, olisi se, että
10566: 1504                                      48. Torstaina 9.9.1999
10567: 
10568: 
10569: ryhdyttäisiin harmonisoimaan meidän puolus-              Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
10570: tusjärjestelmiämme tai -menoja ja niiden tasoa.       puhemies! Puolustusministeri varmaan kertoo
10571: Siitä ei nyt ole kysymys eikä tällaiseen tulla pää-   omalta osaltaan. Minulta on myös kysytty, min-
10572: tymään Suomen puheenjohtajakaudella.                  kälainen tämä tilanne on. Minä voin vastata hal-
10573:    Tässä on mielenkiintoista panna merkille se,       lituksen ulko- ja turvallisuuspoliittisen valiokun-
10574: että Ruotsi on puolustusmenoissaan vähitellen         nan sanomin tavoin, että Kosovo sinänsä ei ole
10575: lähestymässä Suomen tasoa, eli jos harmonisoi-        merkinnyt uusia haasteita, vaan Kosovossa on
10576: daan, siinä on yksi taso.                             pystytty aivan niin kuin Bosniassakin toimimaan
10577:                                                       nyky lainsäädännöllä. Sen sijaan ulkoministeriön
10578:                                                       ja puolustusministeriön välillä on ulkoministe-
10579:    Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! Yh-
10580: teinen kriisinhallintakyvyn kehittäminen var-         riön virkamiehen johtamana ja puolustusminis-
10581:                                                       teriön alaisena rauhanturvalainsäädäntöä pohti-
10582: maan edellyttää lisäresursseja, mutta haluaisin
10583: vielä varmistaa:                                      va työryhmä,joka tuo aikanaan tuloksensa, mut-
10584:                                                       ta tämä ajattelu ei tule tältä pohjalta, vaan ky-
10585:    Onko Suomen virallinen kanta se, että kussa-
10586: kin maassa ja tietysti myös yhteisesti resurssien     seessä on sinänsä lainsäädännön ajan tasalla pi-
10587: lisäyksen täytyy tapahtua priorisoimalla, painot-     täminen.
10588: tamalla puolustusmenoja uudella tavalla, tinki-           Varmaan puolustusministeri vastaa omalta
10589: mällä joistakin muista menoista, jotka eivät ole      osaltaan.
10590: niin tärkeitä EU:n yhteisen kriisinhallintakyvyn
10591: ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi, eikä missään           Puolustusministeri E ne s ta m :Arvoisa rou-
10592: nimessä niin, että lisättäisiin yhteismitallisesti     va puhemies! On totta, että toistaiseksi lainsää-
10593: puolustusmenojen osuutta Euroopan unionin              däntö on ollut ajan tasalla ja riittävä, mutta tule-
10594:                                                        via tilanteita varten on asetettu työryhmä mietti-
10595: budjeteissa?
10596:                                                        mään. Työryhmän toimiaika loppuu tämän
10597:                                                        kuun lopussa. Sen jälkeen harkitaan, onko tar-
10598:     Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa        vetta ryhtyä lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin.
10599: puhemies! Ollaan vielä kovin kaukana edes näin
10600: yksityiskohtaisesta keskustelusta, mutta yleinen          Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
10601: tavoite on juuri se, minkä pääministeri toi esille,   Kysymys on tullut aika perusteellisesti jo vasta-
10602: pikemminkin menojen laskeminen kuin nostami-          tuksi ja käsitellyksi. Mutta viitaten alkuperäiseen
10603: nen. Silloin siinäjoudutaan tekemään priorisoin-      kysymykseen, joka lähti Helsingin Sanomien uu-
10604: tia.                                                  tisoinnista, totean, että olen havainnut sekä suo-
10605:     Kiinnittäisin huomiota myös siihen, että ulko-    malaisessa että myös kansainvälisessä lehdistös-
10606: ministerien keskustelussa kaikkein kiireisim-         sä jonkinlaista käsitteellistä hämäryyttä. Ei ole
10607: mäksi ja tärkeimmäksi alueeksi todettiin kuiten-      nähty eroa kriisinhallinnan ja yhteistä turvalli-
10608: kin siviilikriisinhallinta sekä Kosovon että Tur-     suus- ja puolustuspoliittista ulottuvuutta koske-
10609: kin esimerkkien pohjalta. Tällä puolella pitää        vien pyrkimysten välillä. Kysynkin, arvoisa rou-
10610: myös tehdä kartoitus ja yhteensovitus. Tälläkään      va puhemies:
10611: puolella ei toivota, että kustannukset kasvaisi-          Onko tämä terminologia läpi linjan aukoton
10612: vat, vaan että niitä voitaisiin käyttää nykyistä      ja selkeä, niin että osataan erotella kriisinhallinta
10613: tehokkaammin.                                         toisaalle ja sitten muu toisaalle?
10614:    Ed. R. K o r h o n en :Arvoisa puhemies! Oli-          Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
10615: sin halunnut tiedustella vielä tähän kysymykseen       puhemies! Kauniisti sanottuna sekä sana "tur-
10616: jatkona:                                               vallisuus", englanniksi security, että "puolus-
10617:    Miten Suomen uskottava puolustuskyky leik-          tus", defence, antavat todellakin hyvin laaja-alai-
10618: kaa yhteen tämän budjetin kanssa sekä sen kans-        sia keskustelumahdollisuuksia. Mutta se, millä
10619: sa, että Suomi on tehnyt hyvää yhteistyötä krii-       tavalla sitä on koetettu supistaa ja täsmentää, on
10620: sinhallinnassa sekä Bosniassa että Kosovossa?          ollut nimenomaan Suomen ja Ruotsin tekemä
10621: Kuinka meidän muu lainsäädäntömme tukee                aloite Petersbergin tehtävistä ja siinä määritelty
10622: meidän kriisinhallintakykyämme, vai onko mei-          kriisinhallinta, jolloin ei tarvitse ihan kaikkea
10623: dän syytä puuttua siihen, että pystyisimme lain-       ottaa mukaan.
10624: säädännön puitteissa toimimaan yhdenvertaises-            Mielestäni toisaalta kannattaa hyvin luovasti
10625: ti muiden kumppaneiden kanssa?                         suhtautua siihen tilanteeseen. Eri maissa keskus-
10626:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1505
10627: 
10628: tellaan tällä hetkellä hyvin vilkkaasti asiasta, ei   N:o 93 Itä-Timorin kriisi
10629: pelkästään EU:n takia vaan myös sen takia, että,
10630: kuten me muistamme Naton Washingtonin                     Ed. U. Anttila : Arvoisa puhemies! Itä-
10631: huippukokouksen jäljiltä, nyt ensimmäisen ker-        Timorilla on meneillään vakava selkkaus, todel-
10632: ran Naton eurooppalaisilla jäsenmailla on myös        linen kriisi. Viikko sitten keskustelimme aihees-
10633: mahdollisuus keskustella esimerkiksi sen tyyppi-      ta. Itä-Timorilie on julistettu poikkeustila, ihmi-
10634: sestä yhteistyöstä, mitä me olemme Suomen ja          siä surmataan päivittäin ja tilanne on pahentu-
10635: Ruotsin välillä tehneet jo pitkään.                   nut.
10636:                                                           EU:n puheenjohtajana Suomella on aivan eri-
10637:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Ko-      tyinen vastuu siitä, miten kriisistä neuvotellaan
10638: sovon sodan ja Bosnian sodan jälkitunnelmissa         YK:n ja eri osapuolten välillä. Tiedustelenkin
10639: on Euroopan unionin piirissä ollut näkyvissä sel-     arvoisalta pääministeriitä ja ulkoministeriltä:
10640: lainen johtopäätös, että Eurooppa tarvitsee lisää         Mitä Suomi aikoo EU:n puheenjohtajana teh-
10641: sotilaallista kriisinhallintakykyä. Tässä yhtey-      dä, jotta Itä-Timorilie saataisiin pysyvä rauhan-
10642: dessä on viitattu eurooppalaisen kapasiteetin ke-     tila, YK:n rauhanturvaoperaatio käynnistyisi ja
10643: hittämisen tarpeeseen.                                Itä-Timor itsenäistyisi kansanäänestyksen tulok-
10644:    Arvoisa puhemies! Kysyisin ministeri Halosel-      sen mukaisesti?
10645: ta: Eikö tämä ole väärä johtopäätös? Se, että
10646: Kosovossa ja Balkanilla jouduttiin tällaiseen ti-         Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
10647: lanteeseen, antaisi aiheen siihen johtopäätök-        puhemies! Olen pyrkinyt olemaan sekä yhteydes-
10648: seen, että päinvastoin kriisien ennaltaehkäise-       sä EU:n jäsenmaiden ulkoministereihin voidak-
10649: vään toimintaan olisi kiinnitettävä huomiota ja       seni tehdä yhteenvedon kannoista että myös hy-
10650: myös lisättävä resursseja, mistä seikasta en ole      vin läheisessä yhteistyössä YK:n kanssa. YK:n
10651: viime aikoina kuullut kovin paljoa puhuttavan.        pääsihteerin kanssa olin viime yönä puhelinyh-
10652: Minusta tämä puoli olisi nähtävä tärkeänä.            teydessä ja sovimme siitä, että Euroopan unioni
10653:                                                       tulee eilisen esiintymisensä eli demarchen lisäksi
10654:    Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Arvoisa        tänäänjatkamaan Indonesian presidentin ja hal-
10655: puhemies! Kriisianalyysit sinänsä tukevat hyvin       lituksen kanssa keskustelua siitä, että Indonesian
10656: voimakkaasti ed. Korkeaojan esittämää kantaa          poliittinen johto sallisi mitä pikimmin kansain-
10657: ja myös Euroopan unioni ja sen jäsenmaat ovat         välisen yhteisön tulla paikalle.
10658: samalla kannalla, että kriisien ehkäisyyn, demo-          Kysyjä varmasti tietää sen, että sinänsä on
10659: kratian vahvistamiseen, vähemmistöoikeuksien          sovittu, että vasta Indonesian parlamentin pää-
10660: ja yleensä ihmisoikeuksien parantamiseen ja oi-       töksen jälkeen tällaisen pitäisi olla mahdollista,
10661: keusvaltion kehittämiseen kannattaa ja pitää          mutta tilanteen muuttuessa näin nopeasti ja näin
10662: kiinnittää huomiota.                                  väkivaltaiseksi pitäisi ihmishenkien pelastami-
10663:    Toinen asia on kriisinhallintakyky sekä kriisin    seksi ja tilanteen vakauden palauttamiseksi pys-
10664: jo puhjettua yhteensopivuus. Yhteistoimintaky-        tyä aikaisempaan toimintaan.
10665: kyä pitää tietysti edelleenkin kehittää. Mutta ku-        Pyrimme myös olemaan yhteistyössä alueen
10666: ten jo mainitsin, siviilipuolen kriisinhallintakyky   maiden kanssa kuten Australian ja Uuden-See-
10667: pitää saada vähintään samalle tasolle. Siinä on       lannin kanssa. Tässä suhteessa tilanne elää tietys-
10668: suuremmatkin haasteet.                                ti aivan tunneittain.
10669:    Kolmanneksi niin sanottu kuntoutuminen
10670: kriisistä on tärkeä alue. Tällä hetkellä sekä Koso-      Ed. U. Anttila: Arvoisa puhemies! Tie-
10671: vossa että Bosniassa painiskelemme samojen ky-        dustelisin, mikä on EU:n ja Suomen suunnitel-
10672: symysten kanssa, jotka ovat jo tuttuja ennaltaeh-     ma akuutiksi avustusohjelmaksi alueella. Tilan-
10673: käisevyydestä. 60 000 miehen Kfor-joukot ovat         nehan näyttää aivan etniseltä puhdistukselta eli
10674: kuitenkin tällä hetkellä Kosovossa pohja, jolta       tarvittaisiin sekä rauhanturvaoperaatiota että
10675: kaikki muu siviilitoimeenpano voi tapahtua,           avustusohjelmaa ja toimenpiteitä, joilla estettäi-
10676: koska muuta järjestäytynyttä turvarakennelmaa         siin etnisen puhdistuksen toteutuminen alueella.
10677: siellä ei ole. Toivottavasti pian pääsemme oikeus-    Tilanne muistuttaa tilannetta, joka oli 24 vuot-
10678: valtion tilaan.                                       ta sitten, jolloin Itä-Timor yritti itsenäistyä.
10679:                                                       Kansainvälinen yhteisö ei hyväksynyt Indone-
10680:   Ensimmäinen varapuhemies:                           sian valtausta, mutta se kuitenkin de facto to-
10681: Kysymys on loppuun käsitelty.                         teutui.
10682: 
10683: 95 209329H
10684: 1506                                       48. Torstaina 9.9.1999
10685: 
10686:     Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa         hin väestöryhmiin, kun puhutaan varhaiseläke-
10687: puhemies! Ensinnäkin YK:n virkailijoistahan             järjestelmistä?
10688: osajäi Unametin tiloihin paikan päällejuuri sen
10689: vuoksi, että voitaisiin vielä jollakin tavoin val-         Maa- ja metsätalousministeri He m i 1ä : Ar-
10690: voa, mikä tilanne siellä on, ja antaa myös suoje-       voisa puhemies! Hallitus päätti hyväksyessään
10691: lusta 2 000 pakolaiselle tai turvattomalle ihmisel-     tuon ohjelman, että varhaiseläkejärjestelmä erik-
10692: le, jotka ovat sinne kerääntyneet.                      seen vielä tutkitaan ja selvitetään ne mahdolli-
10693:     Tällä hetkellä avun antaminen alueella on erit-     suudet, millä tavalla sitä voitaisiin jatkaa. Tuo
10694: täin vaikeaa sen vuoksi, että se on lähes suljettu ja   valmistelutyö on käynnistetty sillä tavalla, että
10695: yhteydet eivät toimi. Toisaalta on kuitenkin            virkamiestyöryhmä valmistelee erilaiset vaihto-
10696: mahdollista hyvinkin pienellä varoitusajalla            ehdot tämän syyskuun aikana, ja heti sen valmis-
10697: päästä eteenpäin. Ministeri Hassija kehityspuoli        telun jälkeen tuohon asiaan palataan. Täytyy nyt
10698: meillä on valmiina siihen, että voimme antaa            muistaa, että se lfa maksaa 800 miljoonaa lisää ja
10699: tukea ja myös sillä tavalla rakentaa uskoa, että        jostakin se on maksettava. Minun ehdotukseni
10700: tilanne voidaan pitää käsissä.                          oli, että se maksettaisiin sillä tavalla, että metsi-
10701:                                                         tyksestä ja luopumistuesta luovuttaisiin.
10702:    Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-
10703: mies! Vahvistan ulkoministerin esittämän käsi-             Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
10704: tyksen siitä, että kun avun antaminen on mah-           Myös hallitusohjelmassa luvattiin pitää maata-
10705: dollista, kyllä siihen on myös valmiutta.               louden kansallinen tuki sen tasaisena kuin se on
10706:    Budjettiesityksessä, jonka käsittelyn eduskun-       tänä vuonna. Nyt kuitenkin budjettiesitys leik-
10707: ta on juuri aloittanut, on suurennettu sekä huma-       kaa 67 miljoonaa markkaa ja ED-jäsenyyden
10708: nitaariseen apuun varattua rahaa että toista mää-       aikana viljelijöiden tulot ovat pudonneet ainakin
10709: rärahaa, jonka nimi on maittain kohdentamaton           kolmanneksella ja samanaikaisesti palkansaajien
10710: apu ja joka on tavallaan sellainen potti, mistä         ansiot ovat nousseet noin 4--5 prosenttia vuosi-
10711: tällaisiin kriisitilanteisiin voidaan löytää rahaa.     tasolla.
10712: Omasta puolestani olen myös valmis siihen, että            Katsooko hallitus nyt, että se on toiminut oi-
10713: kriisiapuun Itä-Timoria varten myös tämän vuo-          kein, ja millä hallitus aikoo turvata viljelijäväes-
10714: den puolella etsitään kehitysyhteistyövaroista          tön tulotason?
10715: lähteitä.
10716:                                                            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä :
10717:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Rouva puhemies! En haluaisi asiantuntevan kan-
10718: Kysymys on loppuun käsitelty.                           sanedustajan kanssa käydä tällaista keskustelua.
10719:                                                         Maatalouspääluokka kasvaa tuossa budjettiesi-
10720: N:o 94 Maanviljelijöiden varhaiseläkkeet                tyksessä 1,2 miljardia, josta lfa-tuen kasvun
10721:                                                         osuus on 800 miljoonaa. Ne ovat siellä toisella
10722:    Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!         puolella.
10723: Valtioneuvosto teki 5.8. päätöksen EU:n niin
10724: sanotun maaseutuasetuksen mukaisesta hori-                Ensimmäinen varapuhemies:
10725: sontaalisesta maaseudun kehittämisohjelmasta,           Kysymys on loppuun käsitelty.
10726: jonka tiettävästi EU:n komissio on jo vahvista-
10727: nut. Suomelle tärkeä toimenpide on niin sanottu
10728: luonnonhaittakorvaus ja sen ulottaminen koko               Ensimmäinen varapuhemies:
10729: maahan. Lfa:n vaatiman noin 800 miljoonan               Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
10730: markan lisärahoituksen vuoksi suunnitelmaan ei          lo 18.
10731: sisälly uusia varhaiseläke- eikä pellonmetsitys-
10732: järjestelmiä, vaikka hallitusohjelmassa luvataan
10733: jatkaa luopumistukea. Kysynkin herra maata-               Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
10734: lousministeriitä ja myös valtiovarainministeriltä:
10735:    Mitä hallitus aikoo tehdä viljelijöiden varhais-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
10736: eläkejärjestelmän jatkamiseksi ja millä hallitus
10737: perustelee sen, että viljelijäväestö ollaan asetta-                                  Seppo Tiitinen
10738: massa huonompaan asemaan verrattaessa mui-
10739:                                  49. Torstaina 9 päivänä syyskuuta 1999
10740:                                                                    kello 18
10741: 
10742: Päiväjärjestys                                                            jula, Kokkonen, Kärkkäinen, Laukkanen, Leh-
10743:                                                                           timäki, Lipponen, Prusti, Pulliainen, Rauhala,
10744:                                                                           Rönnija Tiusanen.
10745:    Ilmoituksia
10746:                                                                              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
10747:    Lähetekeskustelu                                                       jat Karjula, Gustafsson, Rauhala ja Pulliainen.
10748:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-
10749: vioksi vuodelle 2000 . ... .. ... .. .. .... .. . .. .. ... .... . 1508   Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
10750:                                                                           edustajat
10751: Hallituksen esitys HE 40/1999 vp
10752:                                                                              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
10753:    2) Hallituksen esitys vuoden 2000 vero-                                työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
10754: asteikkolaiksi .............. ...... .. ... .................. 1582          9.9. edustajat Biaudet, Heinonen ja Prusti sekä
10755:                                                                              9. ja 10.9. edustajat Aula ja Tiusanen.
10756: Hallituksen esitys HE 38/1999 vp
10757:                                                                               Merkitään.
10758:     3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain
10759: ja tuloverolain muuttamisesta annetun lain                                Poissaolopyynnöt
10760: voimaantulosäännöksen muuttamisesta ..
10761:                                                                      "        Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä
10762: Hallituksen esitys HE 39/1999 vp                                          muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
10763:                                                                               9.9. edustajat E. Aho, S. Kanerva, Kärkkäi-
10764:    4) Hallituksen esitys valtioneuvoston                                  nen, Laukkanen, Pulliainen, Rauhala ja Rönni
10765: lainanottovaltuuksista vuonna 2000 ....... .                              sekä
10766:                                                                      "        9. ja 10.9. edustaja Erlund.
10767: Hallituksen esitys HE 41/1999 vp                                              Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
10768:                                                                           jä.
10769:   5) Hallituksen esitys laiksi Energia-
10770: markkinavirastosta ................................ .                         Hyväksytään.
10771: 
10772: Hallituksen esitys HE 43/1999 vp
10773:                                                                           Kanadan parlamentin alahuoneen puhemiehen vie-
10774:                                                                           railu
10775:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
10776:                                                                              P u he m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-
10777:                                                                           moitan, että Kanadan parlamentin alahuoneen
10778: Nimenhuuto                                                                puhemies Gilbert Parent ja rouva Sandra Page
10779:                                                                           ovat saapuneet seuraamaan täysistuntoa. Edus-
10780:   Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                                  kunnan puolesta lausun arvoisat vieraat tervetul-
10781: poissa oleviksi edustajat Aho E., Aula, Biaudet,                          leiksi eduskuntaan. (Suosionosoituksia)
10782: Erlund, Gustafsson, Heinonen, Kanerva S., Kar-
10783: 1508                                       49. Torstaina 9.9.1999
10784: 
10785: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      korotukset toteutetaan täysimääräisinä. Kunnil-
10786:                                                        le harkinnanvaraisiin rahoitusavustuksiin on
10787: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-   myös esitetty lisättäväksi 70 miljoonaa markkaa,
10788: le 2000                                                jonka jälkeen avustuksia olisi käytettävissä ennä-
10789:                                                        tykselliset 300 miljoonaa markkaa. Uskon, että
10790: Lähetekeskustelu                                       näillä toimilla kyetään varmasti parantamaan
10791: Hallituksen esitys HE 40/1999 vp                       erityisesti kaikkein heikoimmassa asemassa ole-
10792:                                                        vien kuntien tilannetta. Vaikkakaan en pidä har-
10793:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        kinnanvaraisten avustusten käyttämistä kestävä-
10794: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     nä ratkaisuna, pidän sitä hyvänä ratkaisuna
10795:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         akuuttiin tilanteeseen, siihen akuuttiin hätään,
10796: myös päiväjärjestyksen 2)-5) asiasta.                  mitä kunnissa on.
10797:                                                           Olisi kuitenkin syytä myös muistuttaa tässä
10798:   Keskustelu jatkuu:                                   talossa pari vuotta sitten käydystä keskustelusta,
10799:                                                        jossa kritisoitiin hankkeita sallia kunnille taksa-
10800:    Ed. V i 1en : Arvoisa rouva puhemies! Halli-        politiikkansa laventaminen. Tämä arvokeskuste-
10801: tuksen eduskunnalle antamassa talousarvioesi-          lu päättyi suhteelliseen lyhyeen, ja pelkään, että
10802: tyksessä jatketaan budjettipolitiikan tiukkaa lin-     olemme jälleen kerran vastaavan tilanteen edes-
10803: jaa. Vakaaseen kasvuun ja julkisten menojen pi-        sä, kun keskustelemme kuntien mahdollisuudes-
10804: dättyvyyteen pohjanneella toiminnalla onkin            ta käyttää taksoja. Syytä varmaan olisikin olla
10805: saatu kurottua umpeen vuosikymmenen alun               rohkeampi ja keskustella myös siitä, ovatko kun-
10806: suuret budjettivajeet. Viime vuonna maamme             nat tärkeämpiä kuin kuntien asukkaat ja näiden
10807: julkisessa taloudessa kirjattiinkin ylijäämä en-       asukkaiden palvelut.
10808: simmäisen kerran sitten vuoden 1990. Tuon yli-             Mielestäni kuntien lukumäärä ei ole eikä saa
10809: jäämän ennakoidaan kasvavan edelleen tänä ja           olla itseisarvo, ja kuntien olemassaolon oikeutus
10810: myös tulevana vuonna. Myös valtiontaloudessa           riippuukin niiden kyvystä suoriutua velvoitteis-
10811: arvioidaan saavutettavan ylijäämä jo ensi vuo-         taanjajärjestää asukkaidensa palvelut. Mikään
10812: den aikana.                                            kunta ei voi rakentaa itsenäistä tulevaisuuttansa
10813:    Ensi vuoden talousarvioesityksen loppusum-          vain harkinnanvaraisten avustusten varaan.
10814: ma onkin kyetty puristamaan vajaaseen 193 mil-             Kuntapuolella on myös kritisoitu sitä, että
10815: jardiin markkaan. Budjetti on kuutisen miljardia       hallitus kaavailee yhteisöveron tuoton jakosuh-
10816: markkaa ylijäämäinen, ja suunnilleen samalla           teen muuttamista valtion eduksi ja pääomavero-
10817: summalla lyhennetään sitten mammuttimaiseksi           prosentin korotuksesta koituvien tuottojen oh-
10818: paisunutta valtionvelkaakin.                           jaamista kokonaan valtiolle. Ymmärrän tämän
10819:    Tämän myönteisen kehityksen taustalla on,           kritiikin, mutta itsekin ainakin jonkin verran
10820: kuten todettua, suotuisat talouden kasvuluvut          kuntasektoria tuntevana ihmettelen sitä, koska
10821: mutta myös pidättyvyys menojen lisäyksissä.            ja milloin valtion ja kuntien välillä voitaisiin saa-
10822: Tämän linjan jatkuminen onkin välttämätöntä            da aikaan semmoinen oikea järjestelyasiakirja
10823: budjetin eduskuntakäsittelyn aikana. Orastava          oikein isollaJ:llä,joka takaisi ja vapauttaisi myös
10824: pakotie pois ahdingosta saadaan helposti tukit-        eduskunnan jatkuvasta keskustelusta menojen ja
10825: tua sillä, että budjetin menopuolelle ryhdytään        tulojen oikeasta suhteesta ja avustusten oikeasta
10826: lisäämään tavaraa vastaavia säästöjä muualta           suhteesta ja jonka kautta voisimme päästä kestä-
10827: tekemättä toivoen ja odottaen, että talouskasvu        vään kuntien kehittämiseen ja kuntien toiminnan
10828: jatkuu ikuisesti ja kattamattomat menolisäykset        parantamiseen.
10829: tulevat hyvällä onnella katetuiksi. Kannattaa              Ryhmänjohtaja Ben Zyskowicz muistutti tältä
10830: kuitenkin vielä kerran muistuttaa siitä, että val-     paikalta tiistaina, että maan kokonaisvaltainen
10831: tionvelan korkoja maksetaan yksistään saman            kehittäminen edellyttää määrätietoisia, tähän
10832: verran kuin on koko opetusministeriön hallin-          ajankohtaan sopivia ja tarpeita vastaavia toimia
10833: nonalalla menoja. Päälle tulee sitten vielä varsi-     niin alueellisessa kehittämisessä kuin kunta- ja
10834: naisen velan lyhennys. Sanomattakin pitäisi siis       kaupunkipo li tiikassakin.
10835: olla selvää, että mitä vähemmän velkaa, sitä vä-          Tähän toteamukseen on helppo yhtyä, sillä
10836: hemmän korkomenoja ja sitä enemmän rahaa               vanhan kaltainen, jakopolitiikkaan perustunut
10837: varsinaiseen muuhun toimintaan.                        ja aluepolitiikka-termin leimannut toiminta on jo
10838:    Hallitus esittää, että valtionosuuksien indeksi-    kulkenut tiensä päähän. Suomi on maantieteelli-
10839:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1509
10840: 
10841: sesti laaja maa ja ongelmat sen eri kolkissa poik-          Kesän aikana on käyty erityisesti lehdistön
10842: keavat suuresti toisistansa. Toisaalla podetaan         palstoilla ja opposition suosiollisella avustuksel-
10843: työttömyyttä ja sen aiheuttamaa muuttotappiota          la keskustelua hallituksen missiosta ja hallituk-
10844: ja toisaalla kipuillaan työvoimapulan, asunto-          sen kestävyydestä. Jaksaako hallitus pysyä pys-
10845: ongelmien, päivähoitopaikkojen ja koulutus-             tyssä koko vaalikauden, onko hallituksella tehtä-
10846: paikkojen riittämättömyyden kanssa.                     vää EU-puheenjohtajuuskauden ja tuponeuvot-
10847:    Ei ole mahdollista ohjata yksipuolisesti varoja      telujen jälkeen? Minusta on täysin selvää, että
10848: vain yhteen kohteeseen. Tarvitaan kokonaisval-          vain yhden ylijäämäisen budjetin tekeminen, lai-
10849: taisia toimia kaikkien eri alueiden kehittämiseksi      nan lyhennyksen aloittaminen tai puheenjohta-
10850: ja tarvitaan alueen asukkaiden ja alueiden päät-        juudesta selviäminen ei voi tyhjentää hallituksen
10851: täjien oma-aloitteisuutta ongelmien ratkaisemi-         tehtäväpöytää tai hallituksen tehtäviä. Olemme
10852: seksi. Tässä suhteessa vain valtion rahasäkin tai       vasta pitkän matkan tai pitkän marssin alussa
10853: sen uuden EU-rahasäkin avaaminen ei ole ainoa           velkamme takaisinmaksamisessa ja tietoyhteis-
10854: ja autuaaksi tekevä ratkaisu.                           kunnan ajan Suomen rakentamisessa. Jo näissä
10855:    Aluepoliittisen toiminnan tai aluepolitiikan         kahdessakin tehtävässä on hallitukselle vähin-
10856: perusongelmana näenkin tänä päivänä sen, että           täänkin yhden vaalikauden mittainen missio.
10857: se on välillä turhaankin leimautunut vastikkeet-           Nyt jätetty budjettiesitys edellyttää hallitus-
10858: tomaksi rahanjakoautomaatiksi. Aluekehitysva-           puolueilta hyvää ja rakentavaa yhteistyötä sekä
10859: roja on varmaankin aiemmin jaettu kehittämis-           kykyä vastuunkantamiseen yhdessä. Kokoo-
10860: kohteisiin, joiden elinkeinopoliittinen merkitys        muksen eduskuntaryhmä on antanut tukensa
10861: on ollut vähäinen tai kyseenalainen ja työllisyys-      hallituksen budjettiesitykselle ja odottaakin tie-
10862: vaikutus vain tilapäinen.                               tysti muiden hallituspuolueiden eduskuntaryh-
10863:    Tulevaisuudessa alueellisten kehittämistoi-          miltä vastaavaa.
10864: mien rahoituspäätökset tuleekin tehdä itse                 Minusta on kuitenkin luonnollista ja myös
10865: alueella tehtyjen kehittämisohjelmien pohjalta.         tarpeellista, että eduskunta paneutuu perusteelli-
10866: Tavoitteena tulee olla uusin keinoin tukea aluei-       sesti hallituksen esitykseen ja tarvittaessa perus-
10867: den omien vahvuuksien kehittämistä ja poistaa           telluista esityksistä myös tekee muutoksia tähän.
10868: niiden heikkouksia.                                     Näiden muutosten edellytyksenä pidän kuiten-
10869:    Näitä uusia keinoja on syytä tukea, mutta            kin sitä, että alkavaa velan maksua ei vaaranneta
10870: mielestäni myös valikoitu joukko hyviä vanhoja          ja että budjetin loppusumma ei nouse. Näillä
10871: keinoja on syytä pitää ja säilyttää myös tänä ED-       periaatteilla voimme varmasti löytää ratkaisun
10872: aikana. Yksi hyvä keino voisi olla muun muassa          myös tässäkin salissa paljon puhuttuun opiskeli-
10873: pk-sektorille tarkoitettu alueellinen kuljetustuki,     joiden asumislisäkysymykseen. Olennaista olisi-
10874: jota ministeri Tuomioja valitettavasti ei ole vielä     kin löytää kaikille mahdollisimman oikeuden-
10875: ollut valmis esittämään tälle eduskunnalle jatket-      mukainen ratkaisu, tehtiin se sitten nyt keskuste-
10876: tavaksi.                                                luun tulleen "maanalaisen armeijan" avulla tai
10877:    Alueellisten keskusten, olivat nämä sitten           ilman sitä.
10878: maakuntakeskuksia, seutukuntakeskuksia tai                 Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen budjet-
10879: vaikkapa kunnan osallisia keskuksia, tehokas            tiesitys luo selvän suunnan ja jatkumon kansa-
10880: verkottaminen toisiinsa sekä toiminnan ulotta-          kuntamme taloudenpidolle uudelle vuosituhan-
10881: minen koko alueelle takaa mielestäni parhaim-           nelle siirryttäessä. Samalla se antaa selvän viestin
10882: man tuloksen koko Suomen asuttuna pysymi-               terveen talouspolitiikan jatkumisesta ja luo
10883: seen sekä menestymiseen myös niissä uusissa tu-         maallemme vakautta ja kansalaisillemme perus-
10884: levissa taloudellisissa haasteissa, mitä meillä var-    teltua tulevaisuudenuskoa. Uskoisin, että maltti
10885: masti edessä on.                                        on nyt valttia.
10886:     Kiinnitin itse huomiota ed. Ben Zyskowiczin
10887: puheenvuorossa hänen määritteeseensä siitä,                Ed. V o t i l a : Arvoisa rouva puhemies! Pom-
10888: että aluepolitiikkaa ovat niin harvaanasutulle          minpurkajien työ on vastuullista, vaativaa ja
10889: reuna-alueelle tarkoitetut elinkeinopoliittiset toi-    usein myös vaarallista. Se alkaa pommin löytä-
10890: met kuin myös panostukset pääkaupunkiseudun             misestä jatkuen sen vaarallisuuden ja ominai-
10891: kulttuuri- ja liikuntahankkeisiin. Mielestäni           suuksien analysoinnilla. Lopuksi pommi pyri-
10892: tämä on merkittävä avaus aluepoliittiseen kes-          tään tekemään vaarattomaksi joko purkamalla
10893: kusteluun ja sellaiseen katsantoon, jossa katso-        tai hallitusti räjäyttämällä siten, ettei vahinkoja
10894: taan koko maata kokonaisuutena.                         synny.
10895: 1510                                      49. Torstaina 9.9.1999
10896: 
10897: 
10898:    Tämä logiikka koskee myös asuntojen hin-           teen. Vaikka rakennuskustannusten nousu on
10899: nannousupommia ja sen purkamista. Tämän               ollut vielä maltillista, niin tarjousten taso kertoo
10900: pommin olemassaolon ja vaarallisuuden toi ke-         kiihtyvästä noususta.
10901: sällä esiin asuntoasioista vastaava ministeri Suvi-       Joku voi kyynisesti ajatella, että so what?
10902: Anne Siimes.                                          Mikä nousee nopeasti, tulee joskus myös nopeas-
10903:    Onko asuntopommi sitten totta ja kuinka pa-        ti alas. On kuitenkin muistettava, mitä tapahtui,
10904: haa jälkeä aiheuttaisi sen hallitsematon räjähtä-     kun hinnat romahtivat edellisen kerran. Syntyi
10905: minen? Omistusasuntojen hinnannousu on jat-           kahden asunnon loukkuja ja ylivoimaisia velka-
10906: kunut kaksi vuotta lähes yhtä jyrkkänä kuin hul-      taakkoja, joista monet kansalaiset kärsivät vielä-
10907: luina 80-luvun loppuvuosina. Kymmenen pro-            kin. Vastuulliset pomminpurkajat eivät voikaan
10908: senttia vuodessa ei ehkä tunnu suurelta, mutta        jäädä odottelemaan pommin itsestään !aukea-
10909: kun sitä vertaa lähes nollainflaatioon, niin nou-     mista.
10910: sua ei voi vähätellä.                                     Kesän asuntopoliittinen keskustelu rajoittui
10911:    Usein väitetään hintojen nousun koskevan           Siimeksen tekemän korkovähennysoikeuden ra-
10912: vain pääkaupunkiseutua, mutta maan keskita-           joittamisehdotuksen torppaamiseen siitäkin
10913: soon nähden ero on vain pari prosenttia. Keski-       huolimatta, että Emu-oloissa kansallisen raha-
10914: arvo kätkee toki sisälleen huimiakin hintoja, ku-     politiikan puuttuessa kysynnän liiallista kasvua
10915: ten 600 000 markkaa yksiöstä Töölössä.                ei voida entisaikojen tapaan hillitä korkotasoa
10916:    Jotkut ekonomistit ovat sanoneet, että hinta-      nostamalla. (Ed. Ala-Nissilä: Siimeksen ehdotus
10917: taso vastaa pitkällä aikavälillä 20 vuotta sitten     oli virhe!) Siimeksen esittämä nettokoronkin
10918: vallinnutta tasoa. Vaikka näin olisikin, niin vaa-    nosto torjuttiin ja se on nyt hallituksenkin pää-
10919: ralliseksi tilanteen tekee kehityksen jatkuminen.     töksellä haudattu. Tosin monet ekonomistit ja
10920:    Pankkien antamien asuntoluottojen kasvu oli        myös Suomen Pankin pääjohtaja Matti Vanhala
10921: jo kesäkuussa 16 prosenttia edellisvuotta korke-      pitivät ehdotusta jälkeenpäin perusteltuna.
10922: ampi. Historia kertoo, että hinnat saavuttavat            Arvoisat kollegat! Täällä on penätty arvokes-
10923: huippunsa vasta vuosi luotonannon huipun jäl-         kustelua ja sitä tarvitaan myös asuntopolitiikan
10924: keen. Eli ilman pommin purkamista hinnat jat-         suunnasta. Onko esimerkiksi oikein, että miljar-
10925: kavat nousuaan. Pääsyy hintojen nousuun on            dien suuruista, 70-prosenttisesti suurituloisim-
10926: kysynnän ja tarjonnan välinen epäsuhta. Tarjon-       malle viidennekselle menevää korkovähennystä
10927: taa ei markkinavoimien toimesta varsinkaan la-        jatketaan samalla, kun vuokralla asuvat maksa-
10928: mavuosina syntynyt, ja vasemmistoliiton vaati-        vat kaiken itse? Asuntorahaston rahoittamalla
10929: mukset riittävän vuokra-asuntotuotannon ai-           tuotannolla rakennetussakin talossa asukkaat
10930: kaansaamiseksi eivät toteutuneet Lipposen en-         maksavat vuosien mittaan niin asunnon rakenta-
10931: simmäisen hallituksen aikana. Myös kuntatasol-        mis- kuin ylläpitokustannukset vuokrissaan il-
10932: la oikeisto on suhtautunut nihkeästi vuokra-          man vero tukea. Kun vielä kokoomuksen ja kes-
10933: asuntotuotantoon ja näin asuntopula on pahen-         kustan suunnasta tulee kritiikkiä asumistukijär-
10934: tunut.                                                jestelmää kohtaan, on todella syytä olla huolis-
10935:    Arvoisa rouva puhemies! Kysynnän kasvulle          saan vuokra-asumisen tulevaisuudesta, vuokra-
10936: on monta syytä: muuttoliike, matalat korot, käy-      asumisen, josta erityisesti nuoret ovat kiinnostu-
10937: tettävissä olevien tulojen kasvu, työllisyyden pa-    neita. Tälläkin hetkellä tuhannet opiskelijat kai-
10938: raneminen ja vahvistunut usko tulevaisuuteen.         paavat kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja. (Ed.
10939: Kaikki nämä lisäävät asuntojen kysyntää. Kaik-        Saapunki: Pankaa hallitus kuriin!)
10940: ki hyviä asioita, lukuun ottamatta muuttoliiket-          Vuokra-asuntotilanne liittyy myös työllisyy-
10941: tä, joka sekin on suurelta osin seurausta parem-      teen monella tavoin. Täälläkin on jatkuvasti vaa-
10942: masta taloudesta, kasvusta ja työllisyyden para-      dittu rakenteellisiin ongelmiin puuttumista työl-
10943: nemisesta. (Ed. Ala-Nissilä: Voisiko sitä hillitä?)   lisyyden parantamiseksi. Kohtuullisten vuokra-
10944:    Joka tapauksessa pommi on nyt olemassa, ei-        asuntojen puute nimittäin vaikeuttaa työvoiman
10945: vätkä ongelmat rajoitu pelkästään omistusasu-         liikkuvuutta ja täten työllisyyden hoitoa. Maail-
10946: miseen vaan leviävät nopeasti vuokra-asunto-          malla on tutkimuksinkin todettu, että korkea
10947: markkinoille ja vuokriin. Vuokrien huimat koro-       omistusasumisaste korreloi korkean työttömyy-
10948: tukset ovat ajaneet jo nyt monia vuokralla asuvia     den kanssa.
10949: tosi ahdinkoon. Hintojen ja vuokrien noususta ei          Arvoisa puhemies! Puheet tarjonnan lisäämi-
10950: ole pitkä matka rakentamisen ylikuumenemiseen         sestä ovat aivan oikein. Ongelmatonta tarjonnan
10951: ja sen leviämiseen laajemminkin kansantalou-          lisääminen ei kuitenkaan ole. Kustannusten nou-
10952:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1511
10953: 
10954: suon nimittäinjohtamassa siihen, että tämänkin         vitsee päivähoito-, koulu- ym. palveluita, ja näi-
10955: vuoden budjetissa tavoitellut asuntotuotanto-          den investointien toteuttamista ei pidä lykätä
10956: määrärahat ovat vaarantumassa. Esimerkiksi             vaan kiirehtiä. Eduskunnan lisärakennus ja jot-
10957: Vantaalla on käyttämättä 180 miljoonaa ja on           kut muut hankkeet sen sijaan voisivat jopa jäädä
10958: pelko, että niitä ei pystytä käyttämään kustan-        odottamaan asuntopommin purkamisen jälkeis-
10959: nusten nousun vuoksi. Tämä on johtamassa yhä           tä aikaa. (Ed. Ala-Nissilä: Meni populismin puo-
10960: pahenevaan asuntopulaan ja sitä kautta kierteen        lelle!) Onneksi ehdotuksia asuntopommin pur-
10961: syvenemiseen. Olenkin sitä mieltä, että vaikka         kamiseksi on ministeri Siimeksen aloitteen jäl-
10962: kustannusrajoista tinkien on tämän vuoden val-         keen tullut runsaasti hallituksen ulkopuolelta-
10963: tuudet ja asuntotuotanto saatava toteutettua.          kin. Rohkenen luottaa siihen, että laajalla yhteis-
10964: Ensi vuoden budjetissa on lisäystä, mutta mikäli       työllä saadaan tämä suuri pamaus torjuttua.
10965: arviot syksyn aikana antavat aihetta, on vuokra-
10966: asuntotuotantoa lisättävä siitäkin, mitä budjetis-
10967: sa esitetään.                                             Ed. Karjula merkitään läsnä olevaksi.
10968:     Kohdentaminen pääkaupunkiseudulle ja mui-
10969: hin kasvukeskuksiin on täysin perusteltua. Tär-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
10970: keää on kuitenkin, että kaikilla alueilla, missä       puhemies Mikkola.
10971: asuntopulaa esiintyy, mahdollistetaan asunto-
10972: tuotantoa myös yhteiskunnan toimesta. Tarjon-
10973: nassa keskeistä on myös tonttipolitiikka. Kaavo-          Ed. S ei v ä s t ö :Arvoisa puhemies! Taloutta
10974: jen viipyminen ministeriössä on saatava loppu-        ja talousarviota voidaan tarkastella yleisellä ta-
10975: maan ja kuntia on painostettava tehokkaam-             solla, eli niin kuin fiksusti sanotaan, makrotasol-
10976: paan tontti- ja kaavapolitiikkaan. Tähän tarvi-       la. Silloin voidaan todeta, että valtion velka kään-
10977: taan sekä porkkanoita että piiskoja. Hallituksen      tyy laskuun, vaikka sitä jääkin jäljelle noin 420
10978: tekemät päätökset olivat tervetulleita, mutta ei-     miljardia. Myönteistä tässä kehityksessä on myös
10979: vät varmasti riittäviä. (Ed. Ala-Nissilä: Eivät to-   valuuttapohjaisen velan selvä väheneminen.
10980: della!) Edelleen odotan muun muassa vaikkapa              Monet talouden tunnusluvut ovat selvästi
10981: määräaikaista lakia siitä, että luovutusvoittove-     plussan puolella maassamme. Työttömyysaste
10982: roa ei perittäisi silloin, kun tontti myydään asun-   laskee alle lO:n, mikäli käytetään myönteisintä
10983: totuotantoon.                                         laskutapaa. Näistä luvuista huolimatta eriarvoi-
10984:     Tonttipolitiikkaan liittyvät myös valtion kiin-   suus ja syrjäytymiskehitys lisääntyvät maassam-
10985: teistösijoitusyhtiö Kapiteelin suunnitelmat ryh-      me. Makrotalouden luvut eivät täysin vastaa
10986: tyä eräänlaiseksi aluerakentajaksi pääkaupunki-       mikrotalouden eli ihmisten jokapäiväisen elä-
10987: seudulla eli tekemään sopimuksia kuntien kans-        män todellisuutta. Keskimäärin siis moni asia on
10988: sa. Kapiteelillahan on paljon tonttimaata,jota se     hyvin, mutta elämä vaan ei ole sama kuin keski-
10989: aikoo ryhtyä realisoimaan markkinahinnoin.            määräisyys. Asioita on siten tarkasteltava myös
10990:  Minusta valtion omistajapolitiikka ei saa perus-     pienituloisen palkansaajan tai eläkeläisen, työt-
10991: tua vain taloudelliseen vaan myös asuntopoliitti-     tömän tai alityöllistetyn näkökulmasta.
10992: seen lähtökohtaan,ja ellei yhteistyöllä kuntien ja        Tilastokeskuksen julkaisussa           todetaan:
10993:  Kapiteelin kanssa tähän päästä, on kunnilla vii-     "Omaisuustulojen lisääntyminen hyödytti suuri-
10994: me kädessä käytettävissään lunastusmahdolli-          tuloisia muita enemmän. Kun verotus keveni ja
10995:  suus myöskin Kapiteelin maihin niiden saami-         saatujen tulonsiirtojen määrä väheni, tasasivat
10996:  seksi kohtuuhintaiseen vuokra-asuntotuotan-          maksetut ja saadut tulonsiirrot ansio- ja omai-
10997:  toon.                                                suustulojen eroja aiempaa vähemmän. Tämän
10998:     Harkitsemisen arvoinen porkkana vuokra-           seurauksena tuloerot kasvoivat."
10999:  asuntojen tarjonnan lisäämiseksi voisi olla myös         Pienituloiset ovat saaneet korkeintaan run-
11000:  alivuokralaisten maksaman vuokratulon vero-          saan satasen vuodessa lisää, suurituloiset sen si-
11001:  tuksen helpottaminen, jotta muun muassa oma-         jaan reilusti yli 8 000 markkaa vuodessa lisää.
11002:  kotitalojen yläkertojen tai muiden huoneiden         Tätä inhimillistä, arjen todellisuuden huomioi-
11003:  vuokraaminen esimerkiksi opiskelijoiden käyt-        vaa tarkastelua tarvitsemme niin budjettia käsi-
11004:  töön jälleen mahdollistuisi.                         tellessämme kuin seuratessamme tupapöytään
11005:     Hallituksen asuntopakettiin liittyvä julkisen     Valmistautuvia osapuolia.
11006:  rakentamisen hillintä pääkaupunkiseudulla on            Tupapöydästä puuttuvat muun muassa pien-
11007:  sen sijaan ongelmallista. Lisääntynyt väestö tar-    yrittäjien edustajat, vaikka tämä ryhmä onkin
11008: 1512                                      49. Torstaina 9.9.1999
11009: 
11010: 
11011: työllistämisessä aivan avainasemassa. Välillisten      vain tiettyjen vahvojen vientialojen näkökulmas-
11012: työvoimakustannusten alentaminen sekä palve-           ta, vaan myös kuntien kannalta. Kuntien ja kun-
11013: lu- ja elintarvikealan arvonlisäveron alentamis-       tayhtymien toimintamenoistahan reilut 60 pro-
11014: kokeilu pitäisi sisällyttää hallituksen keinovali-     senttia on palkkamenoja ja määräaikaista työtä
11015: koimaan. Tupapöydässä ei ole edustusta työttö-         tekevien ja työllistettyjen osuus kuukausipaik-
11016: milläkään, vaikka heidän näkökulmansa tulisi-          kaisista on noin 25 prosenttia. Kunta-alallahan
11017: kin tuoda voimakkaasti esiin ratkaisuja sorvat-        on, kuten salissa olevat edustajat hyvin tietävät,
11018: taessa.                                                noin 420 000 työntekijää.
11019:     Erityisesti nuoria työttömiä ei pidä unohtaa,          Kuntien yhteisöveron osuuden alentaminen
11020: jottei jouduttaisi syrjäytymisputkeen. Työttö-         supistaa verotuloja noin miljardilla markalla.
11021: myydestä puhuttaessa emme luonnollisestikaan           Kaikki kunnat eivät löydä korvaavia tulo lähtei-
11022: saa unohtaa niitä työssäkäyviä, joita uhkaa lop-       tä, varsinkaan jos työllisyys ei parane. Siksi on-
11023: puun palaminen tai joiden perhe-elämä on koh-          kin kiinnitettävä erityistä huomiota kansalaisten
11024: tuuttoman rasittunut kiireisen työtahdin takia.        yhdenvertaisuuteen peruspalvelujen suhteen.
11025: Työ- ja vapaa-ajan tulisikin jakaantua nykyistä        Suomessa on menossa voimakas muuttoliike.
11026: huomattavasti tasapuolisemmin.                         Väki pakkaantuu tiettyihin kasvukeskuksiin ja
11027:     Kansantulon kasvuajaettaessa tulee niin bud-       erityisesti Kehä III:n sisäpuolelle. Aluepolitii-
11028: jetissa kuin tupossakin löytää malli, joka velan       kan, liikennepolitiikan ja nykyaikaisten tieto-
11029: lyhentämisen lisäksi palvelee kaikkia väestöryh-       verkkojen avulla tulee estää pakkokasautuminen
11030: miä, myös niitä, jotka ovat jo eläkkeellä tai ovat     pääkaupunkiseudulle. Kyse ei ole vain asunnois-
11031: vasta opiskelemassa itselleen ammattia. Pienitu-       ta ja kouluista vaan myös ihmissuhteista ja juu-
11032: loisten ihmisten kohdallahan leijonanosan tu-          rista, elämänlaadusta.
11033: loista nielevät juuri ravinto ja asuminen.                 Menneenä kesänä näimme uutisissa, että ruot-
11034:     Ilolla olen pannut merkille, että optiot ja eri-   salaiset ja tanskalaiset tekivät yhdessä merkittä-
11035: laiset muut yritysjohdon palkitsemiskeinot on          vän sillan Tanskan salmien yli. Meidän on nyt
11036: viime päivinä nostettu rohkeasti keskustelun           täällä huolehdittava, että yhteydet Kööpenhami-
11037: kohteeksi. Samaa rohkeutta tarvitaan nyt muis-         nasta tai Oslosta Tukholman kautta Turkuun ja
11038: tuttamaan siitä, että vain yhteisillä ponnistuksil-    edelleen Lahteen ja Kotkaan sekä sieltä Pietariin
11039: la saavutamme hyvinvointia, jonka tulee jakaan-        tulevat sellaiseen kuntoon, että ne palvelevat
11040: tua oikeudenmukaisesti. Tehtävämme on ensin            sekä talouselämää että matkailua. Tämä reitti
11041: pysäyttää ja sitten kääntää se kehitys, joka on        tarvitsee hyvin toimivan rata- ja tieyhteyden.
11042: synnyttämässä meille uuden proletariaatin, vaik-           Samaan liikennepoliittiseen kehykseen kuulu-
11043: ka tällaisen proletariaatin syntyminen elvyttäisi-     vat myös kauppalaivastomme toimintaedellytys-
11044: kin ehkä tietyn tyyppisen lauluperinteen meidän        ten turvaaminen ja Itämeren säilyttäminen mere-
11045: maassamme.                                             nä eikä kaatopaikkana.
11046:    Lämmin kesä on takana ja Turussa ja sen                 Arvoisa puhemies! Lopuksi ehdotan, että hal-
11047: ympäristössä satoi vain yksi neljäsosa normaalis-      litus vielä kerran vakavasti harkitsisi niin sano-
11048: ta touko-heinäkuun välisestä sademäärästä.             tun veronkevennysvaran kohdentamista työlli-
11049: Osassa maakuntaamme oli vieläkin kuivempaa.            syyden, tasapuolisuuden, peruspalvelujen ja pe-
11050: Vesivarannot kaipaavat nyt reiluja syyssateita,        rustienpidon kannalta. Viimeksi mainitun koh-
11051: muuten talousvedestäkin alkaa olla puute ja se         dallahan valtion tulot varmaankin kasvavat, mi-
11052: muodostaa ongelmaa niin alueen ihmisille kuin          käli polttoaineiden hinnat jäävät nykytasolle tai
11053: alueen teollisuudellekin.                              jopa nousevat nykytasosta.
11054:    Varsinais-Suomi on kuitenkin hyvin merkittä-
11055: vä viljantuotantoalue. Seurauksena kuivuudesta             Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa herra puhemies!
11056: oli tietenkin kato, vielä kovempi kuin edellisenä      Suomen talous kulkee nyt myötäisessä. Se on
11057: sateisena kesänä. Menetykset liikkuvat sadoissa        tietysti seurausta harjoitetusta talouspolitiikasta,
11058: miljoonissa markoissa. Hallituksen ja eduskun-         Lipposen ensimmäisen hallituksen talouspolitii-
11059: nan onkin löydettävä jo tänä vuonna riittävät          kasta, joka nyt sittenjatkuu Lipposen toisen hal-
11060: varat katokorvauksiin ja tulevaisuudenuskon            lituksen aikana. Moni asia on myönteistä. Työt-
11061: säilyttämiseen koko elintarvikeketjussa. Sama          tömyys vähenee ja ensimmäisen kerran 90-luvul-
11062: ongelma koskee pitkälti koko eteläistä rannikko-       la tulot ovat suuremmat kuin menot. Valtio ei
11063: seutua.                                                enää velkaannu. Se on tietysti erittäin myöntei-
11064:    Budjettia ja tuparatkaisuja ei tule tarkastella     nen asia. Velastaharr on paljon puhuttu ja kerrot-
11065:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1513
11066: 
11067: tu, miten suuri se on. Itse olen jo pitkän aikaa       malleja näin tilanteesta ei saatu sitä hyötyä, mikä
11068: sitten lakannut kertomasta ihmisille, paljonko         olisi voitu saada paitsi työllisyyden osalta myös
11069: Suomen valtio on velkaa, koska se ei oikeastaan        vuokra-asuntotuotannon osalta. Nyt on tietysti
11070: ketään kiinnosta. Harva edes tajuaa sitä sum-          erittäin vaikea tilanne, kun vuokra-asuntojenkin
11071: maa, mistä on kyse. Mutta silloin kun kertoo,          rakentaminen on hyvin kallista, mutta toisaalta
11072: että esimerkiksi valtio maksaa vuodessa 28 mil-        ei vuokra-asuntotuotantoa voida alaskaan ajaa,
11073: jardia velanhoitokuluja eli korkoja, se herättää jo    koska se johtaisi täydelliseen umpikujaan pitem-
11074: huomattavasti enemmän mielenkiintoa, koska se          män päälle. Se edelleen nostaisi vuokra-asunto-
11075: on suoraan menoerä valtion budjetissa. Tämä            jen hintoja ja toisi todella tukalan tilanteen
11076: onkin minusta aika oleellinen asia, joka on syytä      Ruuhka-Suomen alueelle.
11077: huomioida.                                                 Toinen suuri ongelma, mikä meillä on, on
11078:     Mutta nyt on myönteistä, että tilanne on ihan      tietysti tiemäärärahat Uudenmaan tiepiirin alu-
11079: selkeästi se, että valtion velka on menossa alle 50    eella on noin kolmannes Suomen autoista, ja
11080: prosenttiin bruttokansantuotteesta, joka on kan-       tämä tietysti näkyy. Tiemäärärahoja valitetta-
11081: sainvälisestikin ottaen jo tyydyttävä luku. Tässä      vasti ei oikeastaan ole nostettu tässä budjetissa.
11082: mielessä siitä talouspolitiikasta, jota viime edus-    Valtioneuvostohan asetti muistaakseni viime
11083: kuntakaudella noudatettiin ja edelleen jatketaan,      vuonna työryhmän, joka totesi, että perustienpi-
11084: on todettava, että se on ollut oikeaa.                 toon tarvitaan vuodessa noin 600 miljoonaa
11085:     Hallitusohjelman tavoitteena on myöskin 70         markkaa, jotta tiestö säilyttää nykyisen tason ja
11086: prosentin työttömyysaste. Eräiden asiantuntijoi-       sitä pystytään uudistamaan tarpeen mukaan.
11087: den arvioiden mukaan se merkitsisi jo alle 6 pro-      Tätä summaa ei valitettavasti ole budjettiin saa-
11088: sentin työttömyyttä, joten taloutta ja myöskin         tu.
11089: työllisyyttä on hoidettu monessa mielessä erit-            Esimerkiksi Uudenmaan tiepiirin alueella har-
11090: täin hyvin. Vaikka työllisyyskehitys on ollut          kitaan jo eräiden huonokuntoisten asfalttiteiden
11091: myönteistä, siitä huolimatta meillä on paljon ih-      kohdalla, että asfaltit poistetaan ja teistä tehdään
11092: misiä, jotka ovat syrjäytyneet, pitkäaikaistyöttö-     jälleen sorateitä, koska silloin teiden kunnossapi-
11093: mät varsinkin. Työnantajat eivät ole kiinnostu-        to tulee halvemmaksi. Tämäkin osoittaa kyllä
11094: neita hieman yli keski-ikäisistä työttömistä. Jos      sen, että tiemäärärahoihin tarvitaan myös maa-
11095: on työstä joutunut pois, on äärettömän vaikeaa         seudulla ja sivukylillä ehdottomasti lisää rahaa.
11096: saada uutta työtä. Siksi on hyvä asia, että tässä-     Se elvyttäisi myös maaseutua ja elinkeinoelämä-
11097: kin budjetissa vaikeasti työllistettäville ryhmille    kin kiinnostuisi ilman muuta enemmän, jos tie-
11098: on osoitettu 70 miljoonaa markkaa lisää rahaa.         asiat olisivat kohtuullisessa kunnossa.
11099:     Uudellamaalla on monia ongelmia, jotka tän-            Vielä pariin asiaan haluan puuttua. Aikaisem-
11100: ne ovat kasaantuneet, eivät ainoastaan muutto-         minkin on jo puhuttu opiskelijoiden asumistu-
11101: joukot. Väkijoka muuttaa Uudellemaalle, ei ole         keen suunnitelluista leikkauksista. Toivon todel-
11102: ainoa ongelma täällä, vaan täällä on jo tietysti       la, että näiltä vältytään ja neuvotteluissa pääs-
11103: perustavaa laatua olevia ongelmia aikaisemmal-         tään sellaiseen tulokseen, että leikkauksiin eijou-
11104: ta taholta, minkä osoittaa esimerkiksi se, että        duta.
11105:  kuvitellaan, että Uusimaa olisi vain Kehä III:n           Myös eläkeläisten sairausvakuutusmaksujen
11106: sisällä oleva alue, jossa sitä paitsi kaikki menee     alentamista on jatkettava hallitusohjelman mu-
11107: hyvin, missä ei ongelmia pahemmin esiinny.             kaisesti ja nimenomaan niin, että selkeästi ensi
11108:  Meillä on myöskin sen takia erittäin suuria tar-      vuoden osalta alennetaan eläkeläisten sairausva-
11109:  peita, että täällä asuu paljon ihmisiä. On vuokra-    kuutusmaksuja. Tiedän, että ne ovat tupapöy-
11110: asuntopula. Se on erittäin suuri ja se on erittäin     dässä mukana, mutta on kuitenkin selvää, että
11111: vakava asia. Toisaalta täällähän on pitkin kesää       tässä talossa tehdään lopullinen päätös siitä,
11112: jauhettu vuokra-asuntotuotantoon ja asunto-            mikä eläkeläisten sairausvakuutusmaksu ensi
11113:  tuotantoon liittyviä kysymyksiä. On aivan selvä,      vuonna on. Silloin meidän täytyy näyttää, että
11114: että hintataso on tällä hetkellä varsinkin vuokra-     ymmärrämme myös eläkeläisten asemaa.
11115: asunnoissa Ruuhka-Suomessa aivan kohtuutto-               Vielä muutama sana liikunnasta. Liikunta on
11116:  man korkea. Se johtuu tietysti siitä yksinkertai-     ollut myös yksi suuri kärsijä 90-luvulla. Tällä
11117:  sesta syystä, että vuokra-asuntoja on aivan liian     hetkellä liikunnan osuus Veikkauksen voittova-
11118:  vähän. Kun lama tuli, silloin olisi tietysti ollut    roista, joita budjetissa jaetaan, on enää 20,1 pro-
11119:  hyvä rakentaa erittäin halvalla vuokra-asuntoja,      senttia, kun sen lakien ja asetusten mukaan pitäi-
11120:  mutta sielläkin Ahon hallitus veti vyötä tiukem-      si olla 36,6 prosenttia. Kirjastojen toiminnan ra-
11121: 1514                                       49. Torstaina 9.9.1999
11122: 
11123: 
11124: hoitus on lisätty veikkauspuolelle ja se tietysti on   tö käytti ilmaisua vasemmisto-oppositio. Tämä
11125: syönyt myös liikunnan rahoja.                          on merkillinen tilanne. Meillä 92 - vai 93 -
11126:    Toivon nyt, että mahdollisimman pian saatai-        siirryttiin puhtaaseen enemmistöjärjestelmään
11127: siin uusi arpajaislaki eduskunnan käsittelyyn ja       valtiosäännön tasolla ja tavoitteena oli vahvistaa
11128: sen yhteydessä voitaisiin ottaa huomioon se, että      sillä tavalla parlamentaarista systeemiä. Tämä
11129: kun aikanaan Veikkaus siirtyi valtiolle, niin mää-     tavoite ei ole toteutunut, ja mielestäni onkin erit-
11130: rätyistä pelisäännöistä sovittiin. Minusta on nyt      täin vaikeaa kuvitella, että parlamentaarinen jär-
11131: syytä ottaa huomioon nämä sopimukset myös              jestelmä voisi toimia kunnolla tilanteessa, jossa
11132: jonkinlaisena moraalisenavelvoitteenaja palaut-        hallituksen muodostavat ryhmät, jotka ovat kai-
11133: taa liikunnan osuutta selkeästi lähemmäs sitä,         kesta päättäen ideologisesti, yhteiskuntapoliitti-
11134: mitä aikanaan on sovittu.                              sesti hyvin kaukana toisistaan. Kun parlamen-
11135:                                                        taariseen systeemiin, enemmistöparlamentaris-
11136:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                  miin kuuluu se ajatus, että hallituspuolueilla ja
11137: Herra puhemies! Haluan oikaista ed. Hellbergin         hallituksella on yksi yhteiskuntapoliittinen linja,
11138: puheessa esitetyn väärän ja virheellisen väitteen.     jota se toimissaan ajaa,ja oppositio sitten tarjoaa
11139:    Ed. Hellberg, totesitte, että Ahon hallitus ajoi    tälle vaihtoehdon ja kansalaiset voivat näitä
11140: alas asuntotuotantoa. Totuus on kuitenkin, että        vaihtoehtoja punnita vaaleissa, meillä vallitseva
11141: Ahon hallituksen aikana rakennettiin noin              tilanne hämmentää kansalaisia eikä anna mah-
11142: 80 000 aravarahoitteista asuntoa, Lipposen yk-         dollisuutta selkeään johtopäätösten tekoon.
11143: kösen aikana 63 000 ja suunnitelma tämän kak-              Tähän on vielä pesiytynyt sellainen kummalli-
11144: kosen aikana on 50 000. Eli todellisuudessa Lip-       nen piirre, että erityisesti vasemmalta vasemmis-
11145: posen hallitus on ajanut alas asuntotuotantoa          toliiton edustajat useissa tilanteissa, kun hallitus
11146: eikä Ahon hallitus.                                    on heidän mielestään tehnyt jonkin huonon pää-
11147:                                                        töksen, sanovat, että emmehän me voineet saada
11148:     Ed. H e 11 b e r g (vastauspuheenvuoro ): Ar-      parempaa tulosta aikaiseksi, kun eduskunnassa
11149: voisa herra puhemies! Vastauksena ed. Manni-           on porvarillinen enemmistö, että pitäähän tämä
11150: selle toteaisin vain sen, että se ei ole ihan          nyt teidän ymmärtää, että kun on porvarienero-
11151: 80 OOO:ta, mitä sinä aikana rakennettiin. Mutta        mistä eduskunnassa, ei tämän parempaa politiik-
11152: nyt pitää ottaa huomioon se, että Ahon hallituk-       kaa saada, ja pestään kädet ja pyritään välttä-
11153: sen aikana ei käytännöllisesti katsoen rakennettu      mään vastuuta hallituksen tekemisistä tällaisilla
11154: mitään muuta. Ei käytännössä mitään muuta. Eli         verukkeilla. Myös osa sosialidemokraateista on
11155: sen takia olisi ollut tärkeämpää rakentaa vielä        aivan avoimesti esiintynyt tässäkin keskustelussa
11156: enemmän arava vuokra-asuntoja, joita rakennet-         ikään kuin opposition edustajina kantamatta
11157: tiin runsaat 70 000, ei 80 000, mutta suhteellisesti   vastuuta sillä tavalla kuin parlamentaariseen jär-
11158: korkea määrä. Kun ottaa huomioon, missä tilan-         jestelmään kuuluu yhteisen hallituksen esityksis-
11159: teessa silloin olimme, sen takia meni nurin sinä       tä ja tekemisistä.
11160: aikana hirveä määrä sekä rakennusliikkeitä että            Minusta tämä antaa aiheen ainakin siihen joh-
11161: myös erilaisia muita teollisuusyrityksiä, jotka        topäätökseen, että meidän on kansalaisille entis-
11162: valmistivat rakennustarvikkeita. Tästä keskus-         tä selvemmin kerrottava, miten suomalainenjär-
11163: teltiin silloin paljon, mutta tämä oli se syy. Nyt-    jestelmä toimii, ketkä kantavat ja millä tavalla
11164: hän rakennetaan asuntoja huomattavasti päälle          päätöksistä kannetaan vastuuta. Tätä olemme
11165: 30 000 vuodessa eli nyt voidaan jossain määrin         tarkoittaneet keskustassa, kun olemme sanoneet,
11166: tietysti vetää alas vuokra-asuntotuotantoa ver-        että emme tule hyväksymään tämän hallituksen
11167: rattuna aikaisempaan tilanteeseen, mutta tilanne       aikana niitä verukkeita, että sanotaan, että kyllä-
11168: oli silloin täysin erilainen eikä silloin panostettu   hän me mutta kun pojat, kyllähän me olisimme
11169: niin paljon aravavuokrarakentamiseen kuin olisi        tehneet toisenlaisia päätöksiä, mutta kun halli-
11170: pitänyt.                                               tuksessa jäimme vähemmistöön. Ei tällä tavalla
11171:                                                        parlamentaarisessa järjestelmässä voida mene-
11172:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Bud-      tellä. Hallitus kantaa yksi kaikkien ja kaikki yh-
11173: jettikeskustelun eräs piirre alkuvaiheen osalta on     den puolesta poliittista vastuuta tekemisistä, ja
11174: ollut se, että terävää kritiikkiä budjettiesitystä     kansalaiset punnitsevat tätä tilannetta vaaleissa.
11175: kohtaan on tullut runsaasti myös hallitusryh-             Budjettikeskustelun eräs keskeisimmistä väit-
11176: mien taholta ja erityisesti vasemmistoryhmien          telyn aiheista on ollut muuttoliike. Vähän epäsel-
11177: taholta jopa siihen mittaan, että ministeri Niinis-    väksi on jäänyt se, millä tavalla muuttoliikkee-
11178:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1515
11179: 
11180: seen suhtaudutaan. On voinut aika monesta niin           sen kannalta keskeinen liikenneväylä, pitäisi jat-
11181: kokoomuksen kuin sosialidemokraattien ja va-             kaa, mutta budjetissa huolimatta siitä, että lii-
11182: semmistoliitonkin puheenvuorosta päätellä, että          kenneministeri tulee Satakunnasta, ei ole määrä-
11183: ainakaan siinä mitassa toteutuvaa muuttoliiket-          rahaa tämän hankkeen jatkamiseksi.
11184: tä, kuin meillä tänä päivänä on, ei hyväksyttäisi           Ed. Heliberg kiinnitti puheenvuorossaan huo-
11185: ja katsotaan, että se on maan kehityksen kannal-         miota alemman asteisen tieverkon kuntoon. Sa-
11186: ta vahingollista. Mutta hallituksen ministerien          takunnan näkökulmasta tarvittaisiin myös sel-
11187: puheenvuoroista ei ole voinut päätellä sitä, että        västi lisää rahoitusta alemman asteisen tieverkon
11188: hallitus asettaisi muuttoliikkeen katkaisemisen          ylläpitoon, jotta elämisen edellytykset maakun-
11189: keskeiseksi tavoitteekseen.                              nassa säilyisivät ja tälläkin tavalla myös elinkei-
11190:      Itse asiassa ministerien, erityisesti pääministe-   noelämän toimintamahdollisuudet olisivat pa-
11191: ri Lipposen ja ministeri Niinistön puheenvuo-            remmat. Peruskysymyshän on muuttoliikkeessä
11192: roista on voinut päätellä, että nykyinen politiik-       se, millä tavalla työpaikkoja syntyy. Työpaikat
11193: ka on hyväksyttävää ja oikeata. Kumpikin on              ovat avainsana muuttoliikkeenkin takana. En
11194: puheenvuoroissaan todennut, että Lipposen yk-            usko, että ihmiset noin perimmältään suurem-
11195: köshallituksen politiikka on ollut oikeata ja sen        massa määrin haluavat muuttaa kotipaikka-
11196: periaatteita ja päälinjoja jatketaan myös tämän          kuunaltaan pois, jos kotipaikkakunnalta on löy-
11197: hallituksen aikana. Tämä pitää sen tosiasian si-         dettävissä työtä ja toimeentuloa. Muutto on
11198:  sällään, että kun Lipposen ykköshallituksen po-         useimmissa tapauksissa pakkolähtö työn ja toi-
11199:  litiikan seurauksena muuttoliike on kiihtynyt ja        meentulon perään, eli elinkeinojen tasapuolinen
11200:  kun sanotaan, että se on ollut oikeaa politiikkaa,      kehittäminen eri puolilla maata on avainsana
11201:  hyväksytään se, että muuttoliike jatkuu voimak-         muuttoliikkeen pysäyttämiseksi. Satakunnan
11202:  kaana. Jos ei hyväksyttäisi, aivan ilmeisesti teh-      näkökulmasta ja myös muuttoliikkeen näkökul-
11203:  täisiin se johtopäätös, että ryhdytään toimenpi-        masta, elinkeinojen kehittämisen näkökulmasta
11204:  teisiin, joilla muuttoliikettä voidaan estää.           elintarviketalouden kehitys on erittäin ratkaise-
11205:      Mitkä toimenpiteet olisivat sellaisia, joilla       va.
11206:  muuttoliikettä estetään? On selvää, että kysymys           Pääministeri Lipponen eilen käydyssä keskus-
11207:  ei ole mistään yhdestä kysymyksestä, vaan hyvin         telussa totesi suurin piirtein niin, että maatalou-
11208:  monenlaisista toimista, ja esimerkiksi väestöä          den harjoittajien ja palkansaajien tulokehitys on
11209:  menettävien maakuntien osalta toimien pitäisi           ollut kutakuinkin tasavertainen. Hänen tietonsa
11210:  olla vähän erilaisia ja ne asettuvat eri järjestyk-     ovat väärät, valitettavasti. On tietenkin syytä
11211:  seen.                                                   tunnustaa, että Suomessa on lähinnä keskustan
11212:      Oma maakuntani Satakunta on yksi väestöä            ja sosialidemokraattien välillä vuosikymmeniä
11213:  menettävistä maakunnista. Meidän kohdallam-             käyty maatalouden ympärillä hyvin kovaa poliit-
11214:  me, vaikka hallitus on puhunut Satakunta-ohjel-         tista vääntöä ja epäilemättä puolin ja toisin liioi-
11215:  masta ja juhlapuhetasolla erilaisista toimista Sa-      teltu tilannetta. Keskustan taholla on sanottu
11216:  takunnan muuttotappion kääntämiseksi toisen-            vuosikymmeniä, vuosikausia, joka vuosi, että
11217:  laiseksi, käytännössä budjetista ei löydy toimen-       maatalouden tilanne on heikentymässä ja hei-
11218:  piteitä, jotka vaikuttaisivat siihen, että meidän       kentynyt, ja sosialidemokraatit ovat väittäneet
11219:  tilanteemme muuttuisi paremmaksi.                       päinvastaista. Ehkä on syntynyt sellainen tilanne
11220:      Meillä ei ole omaa korkeakoulua- tai meillä         tänä päivänä, että puheet eivät saavuta tai sitä,
11221:  on pieni vaatimaton korkeakouluyksikkö -                mitä puhutaan, ei kuunnella ja arvioidaan, että
11222:  mutta meille on saatu, siitä on annettava tunnus-       tämä on tänäkin päivänä jatkumoa samalle kes-
11223:  tus, osaamiskeskusohjelman puitteissa osaamis-          kustelulle, mitä on vuosikymmeniä käyty.
11224:  keskus. Satakunnan kannalta keskeistä olisi, että          Maatalouden asioita tuntevat henkilöt ja
11225:   näitä osaamiskeskuksia vahvistettaisiin ja niihin      maatalouden hyvää tarkoittavat henkilöt tänä
11226:  liittyvää korkeakouluopetusta vahvistettaisiin.         päivänä eivät liioittele maatalouden ongelmia
11227:   Kehitys on tässä suhteessa ollut vaatimatonta, ja      vähäisimmässäkään määrin. Omalta kohdaltani
11228:  jotta meidän maakuntamme osalta tämä kehitys-           haluan sanoa sen, että maatalouden tilanne on
11229:   kuva voisi muuttua, panostusta tarvittaisiin li-       niin vakava ja pessimismi on voittamassa niin
11230:   sää.                                                   voimakkaasti alaa, että kenenkään, joka maata-
11231:      Tarvitsisimme myöskin panostusta infra-             louden eteen haluaa toimia, ei pidä vähääkään
11232:   struktuuriin, muun muassa tiestöön. Kakkostien         lisätä tätä pessimismiä. Päinvastoin pitää löytää
11233:   nelikaistaistamista,joka on maakunnan kehityk-         ja hakea kaikki positiiviset seikat, mitä maata-
11234: 1516                                       49. Torstaina 9.9.1999
11235: 
11236: 
11237: loudesta on löydettävissä ja maatalouden tule-          kun EU sopeuttaa maataloustuotteiden hintoja
11238: vaisuuden kehityksestä on löydettävissä. Itse ha-       maailmanmarkkinahintatasoon muun muassa
11239: luan näin myös omalta kohdaltani tehdä.                 Agenda-suunnitelman mukaisesti, niin hintataso
11240:     Toisaalta tosiasioiden tunnustaminen on vält-       näyttää laskevan. Toinen tulopuoleen vaikutta-
11241: tämätöntä, ettei tapahdu ikäviä yllätyksiä. Toi-        va tekijä on tuet. Budjettikirjan ja hallitusohjel-
11242: voisin, että pääministeri ja valtiovarainministeri      man mukaan tukijärjestelmän kokonaistaso säi-
11243: ja heidän taustaryhmänsä syventyisivät maata-           lyisi suurin piirtein ennallaan. Tosiasiassa siitä-
11244: louden ongelmiin vähän pintaa syvemmälle. Kun           kin leikataan metsätalouden hyväksi useita kym-
11245: olen muun muassa kokoomuksen puheenvuo-                 meniä miljoonia eli sekin puoli on alenemaan
11246: roissa kuullut, että maataloudella menee hyvin ja       päin.
11247: kymmenen vuoden päästäkin vielä maataloudel-                Sitten kolmas tekijä, joka on kustannuspuoli.
11248: la menee hyvin, toivoisin myös teidän syventyvän        Kustannuspuolella maatalouden eräs keskeinen
11249: maatalouden ongelmiin. Olen pyrkinyt eilisen            kustannustekijä on energia, jossa on tapahtunut,
11250: jälkeen kaivamaan kaikki mahdolliset tilastot,          niin kuin kaikki tietävät, voimakasta nousua.
11251: joissa kuvataan maatalouden tulokehitystä, kä-          Kustannukset nousevat, ja tulopuolen kaksi ele-
11252: siini,ja se, mitä sanoin eilisessä debatissa, on vain   menttiä, kumpikin, alenevat. Tuloksena on se,
11253: vahvistunut tämän tarkemman tutkimuksen                 että kannattavuus edelleen heikkenee, kun katso-
11254: myötä. Maatalouden harjoittajien tulot ovat             taan eteenpäin.
11255: alentuneet joka vuosi ED-jäsenyyden aikana, ja              Tämä on viljelijöiden arkipäivää, ja konkreet-
11256: pudotus tietysti vuodesta 1994 vuoteen 1995 oli         tisinjohtopäätös tästä on se, että nuoret viljelijät
11257: vielä erikseen otettava iso pudotus. Mutta senkin       ovat katsoneet, että ammatissa ei ole tulevaisuut-
11258: jälkeen, siis ED-jäsenyyden aikana, 28 prosenttia       ta. Ei tehdä sukupolvenvaihdoksia. Uusiutumi-
11259: vuodesta 1994 vuoteen 1998 maataloustulo on             nen on erittäin hidasta.
11260: vähentynyt. Maataloustulo on makrotalouden                  Ministeri Hemilä sanoo, että katsokaa, kuin-
11261: käsite, joka koskee koko maataloutta. Se on ra-         ka paljon investoidaan maatalouteen. Tälle on
11262: havirtaa maaseudulle eikä välttämättä kerro             selvä selitys. Ministeri Hemilä on sanonut, että
11263: koko totuutta yksittäisten tilojen tulo kehitykses-     vain suurimmat tilat voivat säilyä hengissä: "In-
11264: tä.                                                     vestoikaa henkenne edestä!" Näin on tapahtu-
11265:     Maatilojen tulokehitys joiltain osin näyttää        nut, että suurimmat tilat, joiden viljelijät yleensä
11266: vähän paremmalta, kun katsotaan kotitaloustie-          ovat siinä viidenkympin tienoilla, ovat investoi-
11267: dustelun tuloksia, joissa otetaan huomioon pait-        neet runsaasti, mutta tämä ei kerro totuutta siitä,
11268: si maataloustulo myöskin muut tulot: metsätu-           minkälaiset ovat tulevaisuudennäkymät maata-
11269: lot ja palkkatulot sekä muut yrittäjätulot Sen          loudessa. Siitä kertoo se, että nuoria viljelijöitä ei
11270: sijaan yritys- ja tulotilasto, jos katsotaan vero-      tule alalle.
11271: tietoja ja pelkästään maa- ja metsätaloutta,               Arvoisa puhemies! Halusin maatalouteen
11272: osoittaa maatalouden heikon tulokehityksen sa-          käyttää aika paljon aikaa ja kertoa vilpittömän
11273: malla tavalla myös tilatasolla kuin maataloustu-        huoleni siitä pitkän ajan tulevaisuudennäkymäs-
11274: lolaskelma.                                             tä, joka maataloudessa tällä hetkellä on. Todella
11275:     Nyt sitten, kun kysytään, mikä olisi oikea mit-     toivoisin, että kaikki ne, jotka vilpittömästi halu-
11276: tari arvioida sitä, mitkä ovat maatalouden tule-        avat maatalouden ja maaseudun hyvää, tutustui-
11277: vaisuuden näkymät ja edellytykset, mielestäni           sivat siihen tosiasialliseen tilanteeseen, mikä
11278: tulisi tarkastella maatalousyritysten kannatta-         maataloudessa tällä hetkellä vallitsee.
11279: vuutta ja kannattavuuskehitystä sillä tavalla,
11280: kuin yrityksien kannattavuutta ylipäätäänkin               Ed. H u u t o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
11281: tarkastellaan.                                          voisa puhemies! Ed. Korkeaoja puhui kovin pu-
11282:     Tämä tarkastelu antaa erittäin synkän ja ka-        heensa alkuvaiheessa muuttoliikkeestä ja syistä,
11283: run kuvan siitä, mitä maataloudessa on tapahtu-         mitkä johtivat voimakkaaseen muuttoliikkee-
11284: nut. Maatalouden kannattavuus on kaikilla tuo-          seen.
11285: tantoaloilla alentunut joka vuosi vuoden 95 jäl-           Varmaan kannattaa myös muistaa se, että kyl-
11286: keen, mutta pahinta on se, että budjettiesitykseen      lä perussyynä on se, että se politiikka, mitä Ahon
11287: liittyvät esitykset näyttävät pitkällä tähtäyksellä     hallitus harjoitti, teki tähän maahan massatyöt-
11288: merkitsevän sitä, että sama kannattavuuden ale-         tömyyden. Niitä kipuja on sitten kärsitty tässä
11289: nemiskehitys jatkuu edelleen.                           muutama vuosi. Se on keskeisin syy kuitenkin
11290:     Meillä on sellainen tilanne tulopuolella, että      muutto liikkeeseen.
11291:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1517
11292: 
11293:    Se on eri asia, että ei ole toivotulla tavalla      määrin eri väestöryhmien etujen mukaista. Ote-
11294: syntynyt uusia työpaikkoja nimenomaisesti niille       taan kaksi esimerkkiä, ikäväestö ja nuoret.
11295: paikkakunnille, mistä itsekin olen, eli Lapissa on         Jos ajatellaan, että joutuisimme lamaan tai
11296: suuri muuttoliike. En usko, että kukaan niitä          suhdannetaantumaan ja säästöjen tielle uudel-
11297: nuoria sieltä ajaa pois, vaan työttömyys on se         leen, joudutaan säästöt useimmiten kohdista-
11298: perussyy.                                              maan sinne, missä on suurimmat menot, eli väis-
11299:                                                        tämättä myös ikääntyvän väestön etuihin. Tä-
11300:    Ed. J. Häkämies :Arvoisa puhemies! Nyt,             män päivän nuoret puolestaan voivat oikeutetus-
11301: kun valtion voimakas velkaantumiskehitys on            ti sanoa nykyiselle aktiiviväestölle, että me mak-
11302: saatu käännettyä velkojen lyhentämiseksi säilyt-       samme kyllä teidän velkanne tai teidän eläkkeen-
11303: täen kuitenkin hyvinvointiyhteiskunnan perus-          ne, mutta molempia emme pysty maksamaan.
11304: rakenteet, voidaan sanoa, että hallitus on onnis-      On hyvä muistaa, että pelkästään velkojen kor-
11305: tunut haastavassa ja vaikeassa tehtävässään.           komenot ovat ensi vuonna 28 miljardia markkaa.
11306: Alenevan työttömyyden ja vakaan talouskasvun           Se on summa, jolla voitaisiin tehdä monta hyvää
11307: myötä on myös herännyt epäilyksiä siitä, ettei         asiaa ja jonka suuruus toki pienenee velkamää-
11308: hallituksella olisi enää suurta yhteistä tehtävää,     rän vähentyessä antaen tulevaisuudessa tervettä
11309: joka yhdistäisi hallituskumppanit.                     liikkumavaraa.
11310:    Tämä hyvänolontunne tai -luulo on vähin-                Suurten ikäluokkien eläkeiän lähestyminen
11311: täänkin harhaanjohtava. Suomella ja hallituksel-       tekee ymmärrettäväksi hallituksen pyrkimykset
11312: la on edessään mittava haaste valtion velan ly-        yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa to-
11313: hentämisessä ja menotalouden tasapainottami-           dellisen eläköitymisiän nostoon. On arvioitu,
11314: sessa mahdollista suhdannetaantumaa varten sa-         että suurten ikäluokkien osalta todellisen eläke-
11315: maan aikaan, kun suuret ikäluokat ovat tulossa         iän nosto esimerkiksi 3 vuodella toisi 15 miljardin
11316: eläkeikään.                                            markan säästöt.
11317:    Valtion velka, 420 miljardia markkaa, on niin           Hallituksella on lisäksi tavoitteena alentaa ve-
11318: suuri summa, että sen hahmottaminen tuottaa            rotusta 10-11 miljardilla markalla vaalikauden
11319: vaikeuksia. Jopa yksi miljardi on käsittämättö-        aikana. Tämä verojen alennuksen aloittaminen
11320: män suuri summa. Havainnollistetaan vähän:             on nyt sidottu tupon syntymiseen. Verojen, eri-
11321: Yksi miljardi saadaan, kun Suomen Pankin pai-          tyisesti ansiotulojen verotuksen alentaminen on
11322: namia sileitä satasia pinotaan 800 metrin korkui-      välttämätöntä pelkästään jo eurooppalaisen ve-
11323: seksi torniksi. Vertailun vuoksi todettakoon, että     ro kilpailun vuoksi. Euroympäristössä vertailu
11324: Stadionin torni on 70 metriä korkea. Näitä 800         on helppoa ja korkeampi verotuksemme saattaa
11325: metrin satasen torneja on meillä lyhennettävä siis     johtaa aivovientiin eli lahjakkaampien ihmisten
11326: 420 kappaletta.                                        poismuuttoon. Toki kaikkein tärkeintä on se,
11327:    Hallitusohjelman mukaan velka aiotaan pu-           että aleneva verotus tekee työn tekemisen entistä
11328: ristaa alle 50 prosenttiin bruttokansantuotteesta.     kannattavammaksi ja samalla palkitsee ahkeruu-
11329: Hyvä tavoite, mutta riittämätön. Koska bkt kas-        desta.
11330: vaa koko ajan, tulisikin mielestäni tavoitteeksi           Suomen hallitukselta eivät siis tehtävät lopu.
11331: asettaa velkasuhteen painaminen 40 prosenttiin.        Valtion velan hoitaminen, varautuminen suurten
11332: Esimerkiksi mahdollisessa suhdannetaantumas-           ikäluokkien eläköitymiseen, työllisyysasteen
11333: sa Suomelle olisi erityisen tärkeää mahdollisim-       nostaminen yli 70 prosenttiin ja verotuksen alen-
11334: man pieni velkasuhde. Voidaan vain kuvitella,          taminen samalla, kun luodaan pelivaraa mahdol-
11335: mikä olisi ollut tilanne, jos Suomi nykyvelalla        lisen taantuman varalle, takaavat, että haasteita
11336: olisi joutunut 90-luvun alun lamaan.                   hallituksella riittää.
11337:    Välillä tuntuu siltä, että eri tahoilla uskotaan        Tätä taustaa vasten on heti todettava, että ensi
11338: taloustalkoiden olevan ohi ja 70-luvun rahanja-        vuoden budjetti on laadittu niin hyvin kuin se
11339: kopolitiikan olevan lähellä. Tähän luulotautiin        näissä oloissa on ollut mahdollista. Toivoa myös
11340: auttaa esimerkiksi Risto Uimosen kirja "Häntä          sopii, että eduskunta osoittaisi ymmärtämystä
11341: heiluttaa koiraa", joka varsin havainnollisella        eikä ainakaan kasvattaisi budjetin menotalou-
11342: tavalla kuvaa menneen ajan jakopolitiikan ai-          den loppusummaa.
11343: kaa. Ne ajat eivät palaa, eivät ainakaan tämän             Opposition taholta on arvosteltu, että budjetti
11344: kansanedustajapolven aikana.                           lisää maan eri osien eriarvoisuutta. On totta, että
11345:    Velan lyhentäminen ei kohtele kansalaisia kal-      väestömuutto maaseudulta muutamiin kasvu-
11346: toin, vaan päinvastoin se on mitä suurimmassa          keskuksiin käy entistä kiivaampana. Tämän ke-
11347: 1518                                         49. Torstaina 9.9.1999
11348: 
11349: 
11350: hityksen tasapainottaminen ei kuitenkaan onnis-           tusvoimien määrärahoja vuosittain budjetissa.
11351: tu 70-1uvun opeilla,jolloin rahaa ky1vettiin surut-       Eivätkö nämäkin ole ikään kuin budjetin loppu-
11352: ta vähemmän kehittyneille alueille. Kestävä alue-         summan kasvattamista, ja voisi täältä nipistää?
11353: politiikka perustuu uusien työpaikkojen synnyt-
11354: tämiselle, ja tällöin tärkeitä asioita ovat osaami-           Ed. J. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
11355: nenja eri alueiden luontaisten vahvuuksien tuke-          Arvoisa puhemies! Mitä tuli tähän ed. Tahvanai-
11356: minen. Heikkouksien poistamisen sijaan onkin              sen kysymykseen, niin en kyllä nyt varmasti tar-
11357: vahvistettava vahvuuksia.                                 koittanut opiskelijoitten asumislisää, kun pu-
11358:    Vaikka itse tulen väestötappioalueelta Kot-            huin jakopolitiikasta, vaan enemmänkin puhuin
11359: kasta,jolle vieläpä eri ennusteiden mukaan pova-          siitä ajasta, 70-luvusta, jolloin enemmän tai vä-
11360: taan Kainuun tasoista väen poismuuttoa, en                hemmän rahan jakamisella ostettiin poliittista
11361: kannata pakkokeinoja. On hyvä muistaa, että               kannatusta. Mitä tulee nuoriin ikäluokkiin, kyllä
11362: kun 80-luvun lopulla pääkaupunkiseudun kas-               minä näkisin, että ennen kaikkea velan lyhentä-
11363: vua yritettiin hillitä jopa erityisen työryhmän toi-      minen on tämän päivän nuorison kannalta täysin
11364: milla, joutui koko maa polvilleen. (Ed. Manni-            keskeistä, koska missään tapauksessa 20-30
11365: nen: Ei se kyllä siitä johtunut!)- No, osittain.          vuoden päästä silloisen aktiiviväestön varat eivät
11366:    Kun tässä salissa arvioidaan aluepolitiikan oi-        riitä sekä velan hoitamiseen, jos velka on tätä
11367: keudenmukaisuutta, on hyvä muistaa, että tällai-          luokkaa, että eläkkeitten maksamiseen.
11368: nen Kymenlaakson kaltainen rakennemuutos- ja
11369: muuttotappioalue on maan sisäisessä budjettita-               Ed. R ä s ä n en : Arvoisa herra puhemies!
11370: loudessa nettomaksaja noin 600 miljoonalla                Haluan aloittaa puheeni positiivisesti ja totean,
11371: markalla. Oikeudenmukaisuuden nimissä perus-              että uuden vuosituhannen ensimmäinen budjetti
11372: teltu toiveemme on, että tulevaisuudessa saisim-          on monella tavalla myös rohkaiseva ja onnistu-
11373: me hieman enemmän alueeltamme kerättyjä va-               nut. Peruslähtökohtana talouden tasapaino ja se,
11374: roja takaisin maakuntamme kehittämiseen.                  että velkaa pyritään lyhentämään peräti 6 miljar-
11375:    Arvoisa puhemies! Budjettia on ansaitusti ku-          dilla markalla, on hyvä asia ja antaa mielestäni
11376: vattu tulevaisuuden ja turvallisuuden budjetiksi.         maallemme tulevaisuudenuskoa.
11377: Panostukset elinkeinoelämämme kilpailuky-                     Pidän myönteisenä myös kattavan esiopetuk-
11378: kyyn, muun muassa tutkimuksen ja tuotekehi-               sen aloitusta, mikä antaa koulutiensä aloittaville
11379: tyksen keinoin, sekä poliisien resurssien vahvis-         lapsille paremmat ja tasavertaisemmat eväät tu-
11380: taminen käyvät tästä hyvinä esimerkkeinä. Kaik-           levaisuuteen kotitaustasta riippumatta. Tosin
11381: kein tärkeintä on kuitenkin mielestäni velkaan-           samalla pidän myös aiheellisena kuntien pelkoa
11382: tumiskehityksen katkaisu ja velan lyhentämisen            siitä, että valtion määrärahat esiopetukseen eivät
11383: aloitus.                                                  ole riittävät, mikä voijoidenkin kuntien talousti-
11384:                                                           lannetta ja sitä kautta kuntalaisten muiden pal-
11385:     Ed. T a h v a n a i n e n (vastauspuheenvuo-          veluiden tasoa ja saatavuutta entisestään heiken-
11386: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Jyri Häkämies täällä          tää.
11387: viittasi siihen, että eräät poliitikot täällä haluaisi-       Myös terveydenhuollon avopalveluiden mak-
11388: vat palata entisaikojen jakopolitiikkaan, ja hän          sukatto on erittäin tervetullut uudistus. Samoin
11389: sanoi, että tähän ei voi missään tapauksessa enää         poliisin toimintarahojen korotus, joka kohden-
11390: ryhtyä. Haluaisin kysyä ed. Häkämieheltä, mitä            tuu poliisien määrän ja toiminnan tason turvaa-
11391: ja ketä hän tarkoittaa esimerkiksi sillä, että täällä     miseen 97,5 miljoonalla markalla, on hyvä ja
11392: pyritään korjaamaan kaikkein epäoikeudenmu-               tarpeellinen toimenpide. Etenkin huumausaine-
11393: kaisimpia päätöksiä tai kohtuuttomuuksia kan-             rikollisuuden raju lisääntyminen edellyttää polii-
11394: salaisten tulonsiirroissa tai muissa. Onko tämä           sin resurssien lisäystä vähintään tämän verran.
11395: sitten entisaikojen jakopolitiikkaa?                         Tässä yhteydessä haluan antaa myös hallituk-
11396:     Myös sitä ihmettelen, että tässä puhutaan jat-        selle tunnustuksen uudesta poliisilaista, joka on
11397: kuvasti, ettäjotkut sukupolvet maksavat velkaa,           jo siirtynyt valiokuntakäsittelyyn ja jossa ovat ne
11398: mutta ei puhuta esimerkiksi nuorten osuudelta,            poliisin valtuuksien laajennukset, joita kristilli-
11399: minkälaisia velanmaksajia me olemme jo tänä               sen liiton eduskuntaryhmä koko viime kauden
11400: päivänä, kun joudumme sen velan ja budjetin               toivoi ja peräänkuulutti. Toivon, että nämä kaksi
11401: kireyden vuoksijopa opiskelijoitten asumislisäs-          parannusta yhdessä tehostavat taistelua huu-
11402: tä tinkimään. Samaan aikaan kuitenkin noste-              mausainerikollisuutta vastaan.
11403: taan esimerkiksi poliisin määrärahoja ja Puolus-             Budjetissa ei ole kuitenkaan huomioitu tullin
11404:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1519
11405: 
11406: 
11407: toiminnan tehostamista salakuljetuksen valvon-          tumaan toimeentulotukeen ihan perustoimeen-
11408: nan suhteen. Tulli on pitkään toivonut tehok-            tuloosa saamiseksi, mikä ei ole tarkoituksenmu-
11409: kaampia liikuteltavia läpivalaisulaitteita kaik-         kaista. On muistettava, että toimeentulotukea-
11410: kiin toimipisteisiin. Sellainen on tulossa Vaali-       kin on viime vuosina leikattu.
11411: maan rajanylityspaikalle, mutta tulevan vuoden              Eläkeläiset olivat hyvin paljon esillä ennen
11412: budjetti ei mahdollista niiden hankkimista mui-         vaaleja erilaisissa tapahtumissa, tilaisuuksissa ja
11413: hin toimipisteisiin. Huumeiden salakuljetusta           puolueiden ohjelmissa, mutta ensi vuoden budje-
11414: torjuttaessa on mielestäni pidettävä tullin toi-        tissa ei toteudu yksikään eläkeläisten toiveista,
11415: mintamahdollisuudet ajan tasalla. Toivoisin,            joita he vaalien yhteydessä toivat vahvasti esiin.
11416: että tähän kiinnitettäisiin huomiota.                   !kääntyneet ihmiset käyttävät suhteellisesti eni-
11417:     Huumausainerikollisuuden ja huumausaine-            ten terveydenhoitopalveluja ja heidän kukkaro-
11418: haittojen torjuminen on paitsi inhimillisesti myös      aan tullaan keventämään eniten, kun tervey-
11419: taloudellisesti kannattavaa toimintaa. On arvioi-       denhoitomaksuja korotetaan.
11420: tu, että huumausaineiden käytöstä lankeaa vuo-              Terveydenhuollon maksukorotuksia pidän-
11421: sittain peräti 4 miljardin markan kokonaislasku         kin huolestuttavina. Tähän aiheeseen on run-
11422: yhteiskunnalle. Tämän vuoksi on erityisen surul-        saasti otettu kantaa salissa. Jo kesällä vasemmis-
11423: lista, että yhteiskunnan tarjoamat huumevieroi-         toliiton eduskuntaryhmän varapuheenjohtaja
11424: tushoidon resurssit ovat jatkuvasti suhteellisesti      ed. Marjatta Stenius-Kaukonen kiirehti tuoreel-
11425: vähentyneet huumeriippuvaisten määrän kas-              taan tuomitsemaan nämä korotukset ja totesi
11426: vaessa. Tällä hetkellä tilanne on se, että monissa      silloin, että hän toivoo, että eduskunta ei käsitte-
11427: kunnissa jopa alaikäiset huumeriippuvaiset hen-         lyn yhteydessä hyväksyisi korotuksia. Uskon,
11428: kilöt saattavat joutua muutamia kuukausia jo-           että sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tullaan ai-
11429: nottamaan pääsyä huumevieroitushoitoon,                 hetta hyvin kriittisesti käsittelemään niin opposi-
11430: mikä ei ole tarkoituksenmukaista.                       tion kuin aivan ilmeisesti myös hallitusryhmien
11431:     Talousvaikeuksissa olevien kuntien palveluta-       taholta.
11432: son heikentyessä valitettavasti päihdevieroitus             Budjetin toinen perusongelma sosiaalisen
11433: on ollut usein säästölistan kärjessä ja nimen-          ulottuvuuden puutteen lisäksi on se, että verolin-
11434:  omaan laitoshoito. Kansallisen huumausaine-            jaukset jäävät nyt käsittelemättä. Joudumme
11435: strategian toteutus etenkin ennaltaehkäisyn ja          ikään kuin lappu toisella silmällä tarkastelemaan
11436: huumevieroitushoidon osalta vaatii suurempaa            budjettia, yksittäisen kansalaisen ja yksittäisen
11437: valtion tukea. Kunnat eivät tästä tehtävästä tällä      perheen asemaa ja hyvinvointia tulevana vuon-
11438: hetkellä yksin selviydy.                                na. Tällä periaatelinjalla, josta on jo kokemuk-
11439:      Sinänsä budjetissa on positiivista se, että kun-   siakin, on toki omat hyvätkin ja ymmärrettävät
11440: tien harkinnanvaraista rahoitusavustusta koro-          puolensa, koska näin saadaan keppiä ja porkka-
11441:  tetaan 70 miljoonalla markalla. Valitettavasti ta-     naa tuponeuvotteluihin. Mutta tämä aiheuttaa
11442:  lousvaikeudet tulevat kuitenkin monessa kun-           samalla sen, että eduskunnan vaikutusmahdolli-
11443: nassajatkumaan,ja yhteisöveron tuoton uusjako           suudet verotuksen tasapuolisuuteen ja hyvin-
11444:  tulee taloustilannetta monen kunnan osalta tästä       voinnin tasaiseen ja oikeudenmukaiseen jakau-
11445:  vuodesta pahentamaan.                                  tumiseen jäävät aika heikoiksi. On suuri vaara,
11446:      Budjetin kielteisin puoli on sen heikko sosiaa-    että verokevennys tulee tosiasiallisesti hyödyttä-
11447:  linen ulottuvuus. Köyhyyden torjunnasta puhut-         mään lähinnä palkkatyötä tekeviä, varsinkin jos
11448:  tiin paljon ja tehtiin konkreettisia ehdotuksia        se toteutetaan kunnallisverotuksen ansiotulovä-
11449:  vaalien alla etenkin kirkon nälkätyöryhmän esi-        hennystä korottamalla, mikä on hallitusohjel-
11450:  tysten pohjalta. Eräät hallituspuolueet kirjasivat     massakin jo enteellisesti mainittu.
11451:  nämä vielä omiin vastauksiinsa hallitustunnuste-           Kun edellisessä puheenvuorossa pelättiin vää-
11452:  lijalle; jopa hallitusohjelmassakin on ympäripyö-      ränlaista jakopolitiikkaa, eikö tämäkin ole sitä
11453:  reä maininta köyhyyden torjumisesta.                   jakopolitiikkaa, jos verokevennyksiä jaetaan
11454:      Yhtään merkittävää ehdotusta ei ole kuiten-        työmarkkinoiden sisäpuolella oleville hyvä- tai
11455:  kaan siirtynyt tulevan vuoden talousarvioon.           keskituloisille henkilöille? Tällöinhän veroke-
11456:  Pienimpiin tulonsiirtoihin ei tule taso korotuksia.    vennyksistä eivät pääse nauttimaan tulonsiirto-
11457:  Tosin työttömyyspäiväraha nousee 2 markalla,           jen varassa elävät, eläkeläiset tai työttömät eikä
11458:  mutta tämä ei ole tässä yhteydessä mainitsemisen       se tule helpottamaan esimerkiksi niiden perhei-
11459:  arvoista. Pienimpiin eläkkeisiin ei tule taso koro-    den tilannetta,joissa on vain yksi elättäjä, kenties
11460:  tuksia. Näin monet kansalaiset joutuvat turvau-        useitakin perheenjäseniä elätettävänä ja joiden
11461: 1520                                       49. Torstaina 9.9.1999
11462: 
11463: 
11464: verotus on tällä hetkellä kohtuuttoman kireä ja        että edustajat hallituspuolueissa valvoisivat pa-
11465: hyvin poikkeuksellinen verrattuna muihin Eu-           remmin, että nämä uudistukset saataisiin aikaan.
11466: roopan maihin. On vaikeaa kuvitella, että tupa-
11467: pöydässä ryhdyttäisiin miettimään perhevero-              Ed. K a 11 i o : Herra puhemies! Suomen kan-
11468: tusmalleja tai vapauttamaan pientä eläkettä tai        santalous voi tänään suuntautua uudelle vuositu-
11469: työttömyysturvaa saavia veroista, koska heidän         hannelle paljon vahvempana kuin vielä muuta-
11470: intressinsä eivät ole näissä neuvotteluissa edes       ma vuosi sitten näytti mahdolliselta. Talouden
11471: edustettuina.                                          rakenteet on saatu kestävälle perustalle. Valtion-
11472:    Toivonkin sitä, että valiokuntakäsittelyssä         talous on tasapainottunut ja on muuttumassa
11473: huomioitaisiin hallituksen esitystä paremmin           ylijäämäiseksi. Veroasteen ja julkisten menojen
11474: budjetin sosiaaliset vaikutukset ja samalla tehtäi-    välillä ei ole sellaista julkisen talouden kestävyyt-
11475: siin rohkeasti tarpeelliset uudistukset ja paran-      tä jäytävää ristiriitaa, joka edellyttäisi supistuk-
11476: nukset sekä myös ohjeistettaisiin hallitusta tule-     sia julkisissa palveluissa tai sosiaaliturvassamme.
11477: via verolinjauksia ajatellen.                             Vielä joitakin vuosia sitten me jouduimme tot-
11478:                                                        tumaan siihen, että valtion nettorahoitustarve oli
11479:     Ed. E. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ):        useita kymmeniä miljardeja markkoja vuodessa,
11480: Arvoisa puhemies! En maita olla kummeksumat-           enimmillään yli 60 miljardia. Mutta erityisesti
11481: ta kristillisen liiton edustaja Päivi Räsäsen ylimi-   vuodesta 1995lähtien lisävelkaantuminen on vä-
11482: toitettua uskoa kriminaalipolitiikan mahdolli-         hentynyt nopeaa tahtia. Bruttokansantuottee-
11483: suuksiin ratkaista huume- tai muitakaan yhteis-        seen suhteutettuna velka kääntyi laskuun jo
11484: kunnallisia ongelmia. Joskus 60-luvulla, 60-lu-        vuonna 1996. Nyt olemme siis markkamääräises-
11485: vun puolivälissä minulla oli samanlaista sinisil-      tikin kääntämässä velkaa laskusuuntaan.
11486: mäistä uskoa kriminaalipolitiikanja sen keinojen          Lipposen ensimmäisen hallituksen keskeisim-
11487: mahdollisuuksiin, mutta runsaan 30 vuoden ai-          mät tavoitteet olivat valtiontalouden tervehdyt-
11488: kana ne ovat kokemuksen kautta hiipuneet. Po-          täminen, jättityöttömyyden nujertaminen sekä
11489: liisi ja tulli voivat toimia huumausaineongelmas-      kokonaistaloudellisesta vakaudesta huolehtimi-
11490: sakin jonkinlaisena sosiaalikosmetologina ja vä-       nen. Näissä tavoitteissa on mielestäni onnistuttu.
11491: hän ehostaa yhteiskunnan kasvoja, mutta mihin-         Työllisyysaste on saatu selkeään nousuun. Olem-
11492: kään kasvoleikkaukseen ne eivät millään val-           me lähestymässä hyvää vauhtia 70 prosentin ra-
11493: tuuksilla eivätkä mihinkään määrään mahdolli-          jaa. Niin valtiontalous kuin koko kansantalous-
11494: suuksien rajoissa kasvatettuina pysty.                 kin on terveellä ja vakaalla pohjalla.
11495:     Jos tässä talossa ja talouselämässä on tehty          Onnistumista keskeisissä tavoitteissa on ter-
11496: sellaisia ratkaisuja, että tuhansien ja tuhansien      vehdittävä tyydytyksellä, sillä meidän on kyettä-
11497: ihmisten täytyy hankkia kokovartalopuudutus            vä luomaan pelivaraa, rakentamaan taloudellisia
11498: jaksaakseen yleensä elää, sen tilanteen paranta-       puskureita tulevaa laskusuhdannetta silmällä pi-
11499: miseen kirurgin veitsen ojentaminen tullimiehen        täen. Se, milloin laskusuhdanne tulee, ei onneksi
11500: ja poliisin käteen ei ole mikään ratkaisu. Yhteis-     ainakaan tänään ole vielä näköpiirissä. Päinvas-
11501: kuntakirurgiset toimenpiteet pitää tehdä täällä.       toin talouden näkymät ovat vielä varsin valoisat.
11502:                                                           Meidän on myös pikkuhiljaa valmistaudutta-
11503:     Ed. R ä s ä n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-        va siihen, kun suuret ikäluokat tulevat eläke-
11504: voisa puhemies! En toki usko, että pelkällä kri-       ikään. Tämä merkitsee paitsi kasvavia eläkeme-
11505: minaalipolitiikalla, poliisivaltuuksien laajenta-      noja myös lisääntyvää sosiaali- ja terveyspalvelu-
11506: misella tai poliisin määrärahan lisäämisellä huu-      jen tarvetta.
11507: meongelmaa ratkaistaisiin, mutta pidän kyllä              Viime vuosien talouspolitiikan onnistuminen
11508: sitä erittäin tärkeänä osana huumerikollisuuden        osoittaa, että laajapohjaisen yhteistyön, järjes-
11509: torjumisessa. Sen sijaan kritiikkini kärkihän          täytyneiden työmarkkinoiden, kattavan sosiaali-
11510: kohdistui puheessani tulevan vuoden budjetissa         turvan ja hyvin toimivien julkisten palvelujen
11511: nimenomaan siihen, että huumausainestrategi-           perustalle rakentava talouspolitiikan suomalai-
11512: aan ei ole tässä budjetissa osoitettu määrärahoja      nen malli toimii myös uudessa, entistä avoimem-
11513: eli ennalta ehkäisevään huumausainetorjuntaan,         massa ja kilpailullisemmassa kansainvälisessä
11514: mikä tarkoittaa juuri sosiaalityötä, mihin edusta-     ympäristössä. Uskon, että myös uudet haasteet
11515: ja viittasi. Toisaalta myöskään vieroitushoidon        voidaan parhaiten hoitaa laajapohjaisella yhteis-
11516: resursseihin ei kiinnitetä tulevan vuoden budje-       työllä.
11517: tissa mitään huomiota. Tässä suhteessa toivon,            Haluan korostaa myös maamme osallistumis-
11518:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1521
11519: 
11520: 
11521: ta yhä laajemmin tiivistyvään kansainväliseen           ryhmiin, joissa työttömyys on laajinta ja joissa
11522: työnjakoon. Euroopan unioninjäsenyys luo tälle          sekä työn tarjontaan että kysyntään liittyy työt-
11523: hyvän pohjan. Talous- ja rahaliittoon osallistu-        tömyysriskiä lisääviä epäkohtia verotuksessa,
11524: minen on jo osoittanut tuloksellisuutensa korko-        sosiaaliturvassa sekä koulutuksessa ja ammatti-
11525: jen vakauttajana.                                       taidossa.
11526:     Talouspolitiikan onnistumisesta huolimatta             Herra puhemies! Mitä tulee ensi vuoden ta-
11527: en halua sulkea silmiäni siltä, että meillä on edel-    lousarvioesityksen yksityiskohtaisempaan ar-
11528: leen paljon korjaamista odottavia epäkohtia.            viointiin, niin budjettiesitys sisältää mielestäni
11529: Työttömyys on edelleen liian korkealla tasolla,         joitakin yksityiskohtia, joita on syytä vielä uudel-
11530: pitkäaikaistyöttömyys ja siihen liittyvä syrjäyty-      leenarvioida eduskunnassa. Ja kun sanon näin,
11531: misuhka ovat vakavia. Kaiken kaikkiaan työttö-          niin ei tämä ole mitään oppositiopolitiikkaa, ku-
11532: myyden aiheuttama rasite julkiselle taloudelle on       ten ed. Korkeaoja tämän varmaan tulkitsisi.
11533: vieläkin suuri.                                         Kyse on normaalista toimintatavasta. Toisaalta
11534:     Työllisyyden parantamisen tuleekin olla tä-         allekirjoitan kyllä reunaehdot siitä, että mahdol-
11535: män vaalikauden keskeinen haaste. Tavoitteena           liset muutokset on syytä tehdä budjettiraamin
11536: tulee olla työllisten määrän lisääminen ja kansan-      sisällä, jotta jättivelan takaisinmaksu voidaan
11537: talouden työllisyysasteen kohottaminen. Kaikki-         aloittaa.
11538: en panosta tarvitaan hyvinvointimme rakenta-               Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa
11539: misessa. Kaikille on tarjottava mahdollisuus olla       nostettiin esiin opiskelijoiden asumistukeen
11540: tässä hyödyksi. Korkean työllisyysasteen yhteis-        suunnitellut leikkaukset. Ne ovat mielestäni koh-
11541: kunta sitä paitsi pystyy tarjoamaan korkeatasoi-        tuuttomia. Hallitusryhmien onkin syytä löytää
11542:  set julkiset palvelut sekä hyvän sosiaaliturvan        asiassa oikeudenmukainen ratkaisu. Myös ter-
11543: kohtuullisella veroasteella.                            veydenhuoltoon suunnitellut uudet maksut an-
11544:     Viime vuosien kokemus on osoittanut, että           saitsevat perusteellisemman arvioinnin varsin-
11545: yhteistyö ja yhdessä sopiminen tarjoavat suoma-         kin, jos tähän samaan pakettiin liittyvää maksu-
11546: laisille parhaat menestymisen mahdollisuudet.           kattoa ollaan jo nyt vesittämässä.
11547: Näin pitää toimia jatkossakin. Suotuisa talous-            Itse asiassa koko kuntatalouden problema-
11548: ja työllisyyskehitys on ollut osaksi maltillisten,      tiikka on syytä nostaa pöydälle. Olisin toivonut,
11549:  kattavien tulosopimusten ansiota. Nämä sopi-           että budjetin lähetekeskustelua käydessämme
11550:  mukset ovat olleet onneksi niin työntekijöille,        meillä olisi ollut käytettävissämme valtion ja
11551:  yrityksille kuin koko kansantaloudellekin. Myös        kuntien välinen yhteistyöasiakirja, jossa linja-
11552:  seuraavan tulopoliittisen sopimuksen merkitys          taan tulevien vuosien kuntapolitiikkaa. Tämä
11553:  tulevalle kehityksenemme on suuri. Niinpä mi-          työ on kuitenkin vielä kesken ja oman lusikkansa
11554:  nua onkin häirinnyt suunnaton parku ja ham-            soppaan pistänee myös asetettava selvitysmies.
11555:  masten kiristys siitä, että ensi vuoden veroratkai-       Mielestäni kuntatalouden suuri ellei suurin
11556:  su on siirretty tulopoliittisten neuvottelujen yh-     ongelma on kuntien taloudellisten erojen kasvu.
11557:  teyteen.                                               Itse lähden siitä, että kuntien taloudellisen ase-
11558:     Meidän on syytä muistaa, että tämän päivän          man eriytyminen ei saa vaarantaa kansalaisten
11559:  Emu-maailmassa me emme enää markan ulkoi-              tasa-arvoisuutta kunnallisten peruspalvelujen
11560:  sen arvon muutoksilla voi säädellä hintakilpailu-      saatavuudessa eikä se myöskään saajohtaa asuk-
11561:  kykyä ja suomalaisen työn suhteellista hintaa.         kaille näistä koituvan rasituksen liialliseen eriy-
11562:  Meidän keinovalikoimamme rajoittuu lähinnä             tymiseen asuinkunnan mukaan. Kyse on oikeu-
11563:  finanssipolitiikkaan eli budjetti- ja veroratkaisui-   denmukaisuudesta ja kansalaisten tasavertaisuu-
11564:  hin sekä toisaalta tulopolitiikkaan. Jos siis edus-    desta.
11565:  kunnan työskentelyaikataulua sovitetaan sellai-           Kuntien talouden eriytyneisyyteen budjetissa
11566:  seksi, että hallitus ja eduskunta voivat omalta        esitetty kuntien harkinnanvaraisten avustusten
11567:  osaltaan auttaa järkevän tulopoliittisen ratkai-       lisääminen 70 miljoonalla markalla on mielestäni
11568:  sun aikaansaamista, niin pidän tätä vähintään-         oikean suuntainen toimenpide. Samoin valtion-
11569:  kin kohtuullisena ja ymmärrettävänä.                   osuuksiin tehtävät indeksikorotukset. Nämä ei-
11570:     Mitä tulee tuleviin mahdollisiin vero ratkaisui-    vät kuitenkaan perusongelmaa täysin poista. En
11571:  hin, mielestäni parhaiten työllisyyttä tukee sellai-   myöskään jaksa uskoa, että kuntaliitokset, niin
11572:  nen toimintalinja, jolla työn verotusta kevenne-       hyviä kuin ne joissakin tapauksissa ovatkin, olisi-
11573:  tään. Tämä pitäisi tehdä siten, että aluksi vero-      vat riittävä ratkaisu. Kyllä tarkasteluun täytyy
11574:  helpotukset painotetaan niihin pienipalkkaisiin        ottaa koko valtionosuusjärjestelmä ja sen raken-
11575: 
11576: 96 209329H
11577: 1522                                      49. Torstaina 9.9.1999
11578: 
11579: 
11580: teen muuttaminen. Seuraavan tarkistuksen yh-             Ed. M. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
11581: teydessä tulee erityisesti kiinnittää huomiota        herra puhemies! Ed. Kallio kehui valtion budjet-
11582: kuntien taloudellisten erojen supistamiseen. Ne-      tia ja budjettihan sinänsä perusperiaatteiltaan
11583: gatiivisen väestökehityksen, ikärakenteen ja asu-     ollessaan ylijäämäinen on hyvä, mutta arviointi
11584: tusrakenteen vaikutukset kustannustekijöinä tu-       kuntataloudesta ja kyvystä tuottaa palveluita
11585: lee ottaa huomioon. Arvioitavaksi pitänee ottaa       vähän hämmästyttää. Suuret ikäluokat kasva-
11586: myös verotulotasausjärjestelmä.                       vat. Terveyden- ja sairaanhoidon palveluiden
11587:     Tärkeänä pidän myös arvonlisäveron takai-         tarve kasvaa, mutta kuntia tämä budjetti kuiten-
11588: sinperintäjärjestelmän muuttamista kuntakoh-          kinjatkuvasti kuristaa, niin tämä kuin edellinen-
11589: taiseksi. Nykyäänhän valtio perii noin 4,5 miljar-    kin. Ed. Kallio painotti harkinnanvaraisten
11590: dia palautuksena takaisin kaikilta kunnilta sa-       avustusten lisäämistä kunnille tässä budjetissa.
11591: man suuruisena asukasta kohti laskettuna eränä.       Kuntien, jotka siihen pääsevät, pitää olla jo niin
11592: Näin kunnat ovat hyvin erilaisessa asemassa riip-     syvällä suossa, että se ei kuntalaisten asemaa
11593: puen siitä, kuinka paljon ne käyttävät arvonlisä-     paranna.
11594: verollisia palveluja.                                    Toinen asia, mikä tulee myös eteen, on todella
11595:     Kuntatalouden suuriin kysymyksiin kuuluu          syksyyn jätetty tuporatkaisu. Jos tämä ansiovä-
11596: myös yhteisöveron jako-osuus. Mielestäni 2,5          hennysosuus tulee jälleen tupapöydässä esiin, se
11597: prosenttiyksikön nipistäminen kunnalta ei ole         on sinänsä hyvä asia, että kun ihminen käy pit-
11598: perusteltu. Erityisen painokkaasti haluan todeta      kän matkan päässä töissä, voi kustannuksia vä-
11599: sen, että mikäli tulopoliittisessa ratkaisussa kun-   hentää verotuksessa. Mutta edellisen ratkaisun
11600: nallisverotuksen ansiotulovähennystä noste-           Lipposen hallitus maksatti kunnilla ja kunnat
11601: taan, se pitää täysimääräisesti kompensoida kun-      jäivät sen 3 miljardia markkaa vajaaksi, joka
11602: nille.                                                näkyy selvästi kuntatalouksissa. Nyt jos tämä
11603:     Herra puhemies! Tutkimus- ja kehitystoimin-       toinenkin operaatio tapahtuu samoilla eväillä,
11604: nan rahoitusta on viime vuosina lisätty voimak-       niin, arvoisa kansanedustaja Kallio, millä tavalla
11605: kaasti tietoon ja osaamiseen perustuvan tuotan-       Porin kaupunki ja muut kunnat tästä ongelma-
11606: non ja palvelujen kehittämiseksi. Teknologiapo-       kentästä selviävät?
11607: litiikkaan panostetaankin Suomessa noin 3 pro-
11608: senttia kansantuotteesta. Tämä on Oecd-maiden             Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro ): Herra
11609: huippua.                                              puhemies! Totesin puheenvuorossani, että meillä
11610:     Teknologiapanostuksen lisääminen on ollut         on todellakin tulossa uusia haasteita siinä vai-
11611: perusteltu valinta, sillä huipputeknologian toi-      heessa, kun suuret ikäluokat tulevat eläkeikään.
11612: mialat kasvattavat työvoimaansa selvästi no-          Se lisää eläkemenoja, mutta se lisää oleellisesti
11613: peinta tahtia. Panostuksen lisääminen on näky-        myös terveys- ja sosiaalipalvelujen kysyntää.
11614: nyt myös elinkeinorakenteen myönteisenä muu-          Tässä mielessä pidän äärettömän tärkeänä sitä,
11615: toksena ja Suomen kansainvälisen kilpailukyvyn        että me saamme valtiontalouden pysyvästi ylijää-
11616: kohentumisena. Suomalaiset yritykset ovat myös        mäiseksi eli me pystymme keräämään niitä talou-
11617: nopeasti omaksuneet tietoyhteiskunnan uusien          dellisia puskureita, sitä taloudellista pelivaraa,
11618: välineiden kuten Internetin luomat mahdollisuu-       mitä me tulemme todellakin tulevina vuosina tar-
11619: det. Mutta kyllä meillä edelleen on parantamista-     vitsemaan.
11620: kin ja tämä koskee erityisesti teknisen osaamisen         Totesin myös sen, että kuntatalouden osalta
11621: kaupallista hyödyntämistä. Vaikka Suomi esi-          tämä budjetti ei ole mikään täydellinen. Siinä on
11622: merkiksi patenttien määrässä on yksi johtavista       kritisoitavaa. Kuten itsekin totesin, niin yksi kri-
11623: maista maailmassa, niin patenttien hyödyntämi-        tiikin kohde suuntautui yhteisöveronjako-osuu-
11624: nen kansainvälisillä markkinoilla on edelleen ai-     teen 2,5 prosenttiyksiköllä. Enkä myöskään ha-
11625: van liian vähäistä.                                   lua sanoa sitä, että harkinnanvaraiset avustukset
11626:     Herra puhemies! Vaikka ensi vuoden talousar-      olisivat todellakaan mikään pysyvä ja lopullinen
11627: vio ei mitään suuria uusia avauksia sisälläkään,      ratkaisu. Kyllä meidän täytyy tältä osin saada
11628: se tukee sitä uskottavaa, vakaata ja pitkäjänteis-    kuntatalouden rakenne terveelle pohjalle.
11629: tä linjaa, jolla Suomen talous on nostettu kestä-         Se, miten tämä vaikuttaa Porin taikka Rau-
11630: välle pohjalle. Mutta kuten jo aikaisemmin tote-      man talouteen, jos ja kun tulevassa tuparatkai-
11631: sin, kaipaa budjetti eräiden yksityiskohtien osal-    sussa tehdään tämä ansiotulovähennys, niin tot-
11632: ta korjaamista ja uudelleenarviointia täällä edus-    ta kai, jos ei sitä kompensoida kuntakentälle,
11633: kunnassa.                                             sehän tulee vähentämään kaikkien kuntien vero-
11634:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1523
11635: 
11636: tuloja. Mutta kuten totesin, jos tulevat verorat-       ovat kohtuuttomia, loukkaavia ja väärämielisiä.
11637: kaisut tehdään ansiotulovähennystä lisäämällä,          Totuus on, että kuntien rahoitusjärjestelmäitä on
11638: se pitää täysimääräisesti kompensoida kunnille.         hallituksen leikkausten vuoksi pudotettu pohja
11639: Tämän halusin erityisen painokkaasti todeta.            pois. Koska väite on kova, perustelen sen myös.
11640:                                                             Voimassa olevan valtionosuusjärjestelmän
11641:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies!       mukaan valtionosuus määrätään siten, että jo-
11642: Tasapainoinen ja hyvässä kunnossa oleva val-            kaisella kunnalla on sama omavastuu markkaa
11643: tiontalous on välttämätön kansantalouden                per asukas sosiaali-, terveys- ja koulutoimessa.
11644: myönteiselle kehitykselle ja kansalaisten hyvin-        Toisin sanoen menot on tasattu samaksi kaikille
11645: voinnille. Vahva kuntatalous on kuitenkin jopa          kunnille asukasta kohden. Sen sijaan tulopuolel-
11646: tärkeämpi kansalaisen jokapäiväisen elämän              la verotulot on tasattu vain 90 prosenttiin maan
11647: kannalta. Valtion talousarvioesitys vuodelle            keskiarvosta. Kun tasaus on aiemmin maksettu
11648: 2000 osoittaa, että kansantalouden tasolla sekä         kolmen vuoden, tulevaisuudessa kahden vuoden
11649: valtiontalous että kuntatalous kehittyvät myön-         päästä, niin maassa on suuri joukko kuntia, joi-
11650: teiseen suuntaan. Erimielisyys kiteytyykin ennen        den oma verotulo ja kolmen tai kahden vuoden
11651: kaikkea siihen, mihin käytettävät varat on koh-         takainen verotulotasaus menevät kokonaan val-
11652: dennettuja saavatko kansalaiset tasa-arvoisenja         tion määräämään omavastuuosuuteen. Näille
11653: yhdenvertaisen kohtelun sekä palvelut asuinpai-         kunnille ei jää rahaa penniäkään mihinkään
11654: kasta ja varallisuudesta riippumatta.                   muuhun edellä mainittujen hallinnonalojen
11655:     Talousarvioesityksen mukaan kuntatalouden           käyttökustannusten lisäksi. Toisin sanoen nämä
11656: kuluvan vuoden 2,3 miljardin markan alijäämä            kunnat eivät voi selvitä velvoitteistaan edes teori-
11657: muuttuisi ensi vuonna 1,3 miljardin markan yli-         assa.
11658: jäämäksi. Muutos, joka perustuu pääosin 7 pro-              Kuinka tähän on sitten jouduttu? Valtion-
11659: sentin verotulojen kasvuun, on useimpien kunta-         osuusleikkaukset on toteutettu lisäämällä kun-
11660: päättäjien mielestä ylioptimistinen. Kuntien tu-        tien omavastuuosuutta. Kun samanaikaisesti ve-
11661: lovero onkin kasvanut viime vuosina erittäin hi-        rotulojen kasvu on yhteisöveron suurten kunta-
11662: taasti voimakkaasti kohonneen ansiotulovähen-           kohtaisten vaihteluiden vuoksi eronnut merkit-
11663: nyksen sekä sosiaalietuuksien ja palkkatulojen          tävästi eri kuntien välillä, on kolmen ja tulevai-
11664: erilaisesta verokohtelusta johtuvista syistä.           suudessa kahden vuoden välinen tasaussumma
11665: Suunta on kuitenkin selkeä keskiarvoilla mitat-         myös vaihdellut paljon. Näiden syiden vuoksi
11666: tuna, mutta keskiarvo on vain luku, sillä keskiar-      koko nykyiseltä järjestelmäitä on pudonnut poh-
11667: vokuntaa, kuten keskiarvosäätäkään, ei ole ole-         ja pois. Jälleen kerran on tullut todistetuksi se,
11668: massa. Siksi kuntataloudenkin keskiarvon takaa          että voimakkaasti vaihteleva yhteisövero ei so-
11669: löytyy karvas eriarvoisuuden todellisuus.               vellu vakaan palvelutuotannon rahoittamiseen,
11670:     Kuntatalous kasautuu sekä kielteisessä että         kuten yhteisöverokeskustelussa viime vuonna
11671: myönteisessä mielessä. Viime vuonna kolmen              keskustan taholta esitimme. Kuntatalouden krii-
11672: suuren kunnan, Helsingin, Espoon ja Tampe-              sissä on siten kysymys Lipposen-Niinistön hal-
11673: reen, vuosikate oli noin puolet kaikkien Suomen         lituksen epäonnistuneesta kuntapolitiikasta.
11674: peruskuntien vuosikatteesta. Yksin Helsingin            Kuntien syyttely on hallituksen kaksinaamaista
11675:  osuus oli 35 prosenttia eli yli kolminkertainen sen    politiikkaa, jota ei voi hyväksyä. Kunnat eivät
11676: väestöosuuteen verrattuna. Vaikka kasvavat              ole syyllisiä nykytilanteeseen. Se on saatettava
11677:  kunnat tarvitsevatkin keskimääräistä suurem-           myös kaikkien kansalaisten tietoon. Kun päämi-
11678:  man osuuden, niin kohtuus kaikessa.                    nisteri Lipponen tiedusteli täällä, aikooko kes-
11679:     Uusimpien ennusteiden mukaan edellä mai-            kusta harjoittaa poltetun maan taktiikkaa, niin
11680:  nittujen kuntien vuosikatteet kasvavat edelleen        vastaan, että jos sillä tarkoitetaan syyllisten saat-
11681:  voimakkaasti, kun lukuisten muiden alenee uu-          tamista kansalaisten tietoon, emme jätä kiveä-
11682: den yhteisöverojärjestelmän ja valtionosuusjär-         kään kiven päälle.
11683: jestelmän siirtymäkauden vuoksi. Miksi näin ja             Sisäministeri Häkämies on julkisuudessa ih-
11684:  mistä oikeastaan on kysymys?                           metellyt, miksi tarvitaan entistä suurempi määrä
11685:     Pääministeri Lipponen, valtiovarainministeri        harkinnanvaraisia avustuksia, vaikka kuntata-
11686:  Niinistö ja hännänhuippuna sisäministeri Kari          lous keskiarvoilla mitaten kehittyy myönteisesti.
11687:  Häkämies ovat julkisuudessa syyttäneet tilan-          Syyksi hän on aiempien sosialidemokraattisten
11688:  teesta kuntia ja erityisesti keskustalaisia kuntia     tai kokoomuslaisten ministerien tavoin keksinyt
11689:  asioiden taitamattomasta hoidosta. Syytökset           kuntarakenteen. Lääkkeeksi hän on ehdottanut
11690: 1524                                       49. Torstaina 9.9.1999
11691: 
11692: 
11693: kuntien lukumäärän supistamista sataan. Minis-         millään vuonna 2002 ja kasvaa ääripäissään ny-
11694: teri ei ole ollut ilmeisesti tietoinen, kenelle suu-   kyjärjestelmään verrattuna pelkästään yhteisö-
11695: rimmat harkinnanvaraiset avustukset myönnet-           verojärjestelmästä johtuen 22 000 markkaa asu-
11696: tiin esimerkiksi viime vuonna. Vastaus on: Van-        kasta kohden vuositasolla. Toisin sanoen Pelko-
11697: taa ja Joensuu. Epäilen, että nämä kaupungit           senniemen kunta menettää 10 000 markkaa asu-
11698: olisivat Häkämiehenkin sadan kunnan luettelos-         kasta kohden ja Salon kaupunki voittaa 12 000
11699: sa.                                                    markkaa asukasta kohden, jolloin eriytymisen
11700:     Mitkään kotimaiset tai kansainväliset tutki-       eroksi tulee 22 000 markkaa. Jokainen ymmär-
11701: mukset eivät tue sellaista käsitystä, että palvelui-   tää, että tällainenjärjestelmä voijohtaa vain ka-
11702: den tuottaminen olisi kalliimpaa pienissä kunnis-      tastrofiin.
11703: sa. Kuntaliitoksen jälkeenkin on välttämätöntä            Ministeri Korhosella kuntaministerinä on
11704: tarjota terveyspalvelut, koulupalvelut ja sosiaali-    erittäin suuri vastuu siitä, pystyvätkö maamme
11705: palvelut kaikille kuntalaisille. Ellei palvelutasoa    kunnat huolehtimaan kansalaisten peruspalve-
11706: selkeästi lasketa, ainoaksi säästöksi jää muuta-       luista, palveluista, joihin heillä on perustuslailli-
11707: man johtavan virkamiehen vähentäminen. Tä-             nen oikeus. Hallituksen ensimmäinen kuntabud-
11708: mänkin kuntalaiset maksavat moninkertaisesti           jetti ja hallitusohjelma eivät anna kovin suuria
11709: lisääntyvinä asioimiskustannuksina. Ministeri          toiveita siihen suuntaan. Tosin hallitusohjelma ei
11710: Häkämies on siten täysin hakoteillä.                   ole myöskään esteenä, jos kuntaministerillä on
11711:     Ministeri ei ole myöskään huomannut sitä,          tahtoa ja halua sekä kykyä ja voimaa viedä tah-
11712: että kunta on alueensa keskeisin kehittäjä, kehit-     tonsa läpi hallituksessa. Nyt tarvitaan tekoja ja
11713: tämiskeskus. Sen johdon tärkeimpiä tehtäviä on         ministerin kyvyt ja taidot tulevat punnituksi.
11714: edistää oman alueensa kehitystä, eikä kuntaiden-          Arvoisa puhemies! Toivon, että hallitus tun-
11715: titeettikään ole merkityksetön. Jos maastamme          nustaa tosiasiat ja ryhtyy tarvittaviin toimenpi-
11716: vähennettäisiin yli 350 itsenäistä kuntaa, mer-        teisiin ennen kuntakentän merkittävän osan lo-
11717: kitsisi se valtavaa kuoliniskua näiden alueiden        pullista romahtamista.
11718: kehittämispanostuksille ja -ponnistuksille. On it-
11719: sestäänselvää, että suuremman yksikön osana               Ed. A k a a n - P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhe-
11720: entiset kunnat eivät saisi sellaista kehityspanosta    mies! Käsittelyssä oleva vuoden 2000 budjetti on
11721: hyväkseen kuin itsenäisinä kuntina. Tämä kiih-         ylijäämäinen ensimmäistä kertaa kymmeneen
11722: dyttäisi entisestäänkin muuttoliikettä suuriin         vuoteen. Budjetin yleinen linjaus on jämäkkä ja
11723: keskuksiin. Näyttää siltä, että ministeri Häkä-        hallituksen budjettiyksimielisyys huomattavan
11724: miehen vuoden mittainen kaupunginjohtajahar-           selkeä useimmissa asioissa. Yleinen säästäväi-
11725: joittelu ei ole vielä avannut hänelle kunnallishal-    syyden linja jatkuu. Erityisen merkille pantavaa
11726: linnon keskeistä olemusta ja tietä oleellisimpien      on, että ensimmäistä kertaa valtio aloittaa suu-
11727: tietojen syövereihin.                                  ren velkamääränsä lyhentämisen 6 miljardilla
11728:     Kun esittää voimakasta arvostelua, on velvol-      markalla.
11729: lisuus esittää myös parannuksia. Nykyisessä ra-           On arvioitu, että vuoden 2000 lopussa velkaa
11730: hoitusjärjestelmässä on alennettava kuntien            on jäljellä vielä 416 miljardia markkaa, joka te-
11731: omavastuuosuutta ohjaamalla kuntakentän si-            kee noin 83 000 markkaa jokaista suomalaista
11732: säisesti lisää varoja valtionosuusjärjestelmän         kohti. Lyhentämisen vaikutus on siis vielä pieni,
11733: kautta ja vaihtoehtoisesti tai sen rinnalla nostet-    mutta oikean suuntainen. Korkomenot ovat 28
11734: tava merkittävästi verotulojen täydennyksen ta-        miljardia markkaa vuodessa, niin kuin täällä on
11735: sausrajaa. Ed. Kallio liikkui aivan oikeilla asioil-   monta kertaa todettu, mutta toisin sanoen, jos
11736: la, kun hän täällä puheessaan tästä asiasta mai-       meillä ei olisi velkaa, olisi valtiolla noin 34 miljar-
11737: nitsi.                                                 dia markkaa käytettävissä tällä hetkellä muihin
11738:     Kuntakentän sisäinen järjestely ilman valtion      budjettikohteisiin.
11739: lisärahoitusta edellyttää siten, että nykyistä yh-        Vuoden 2000 verotuksen linjaukset odottavat
11740: teisöverojärjestelmää muutetaan. Sitä vaivaa           osittain syksyn työmarkkinaratkaisuja, mutta
11741: muun muassa Nokia-syndrooma. Jokainen no-              joka tapauksessa on hyvä, että vapaaehtoisten
11742: kialainen työpaikka nykyisellä kannattavuusta-         eläkevakuutusmaksujen verovähennysoikeus ei
11743: solla tuo kunnalle 80 000-100 000 markkaa yh-          tullut voimaan taannehtivasti. Puolestaan käyt-
11744: teisöveroa vuodessa. Tämä johtaa kohtuutto-            tötilien verolliseksi asettaminen tuntuu hivenen
11745: maan kuntakentän eriytymiseen.                         oudolta, koska ne tulivat alunperin jo suunnitte-
11746:     Laskelmien mukaan eriarvoisuus on räikeim-         luun ja käyttöön 1960-luvun lopulla tilanteessa,
11747:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                  1525
11748: 
11749: jossa palkka-, eläke- ja maitotili ym. tulivat kätei-   koissairaanhoito sanana mainitaan vain kerran
11750: sen rahankäytön rinnalle juoksevien menojen             budjettikirjan sivulla 424, ja silloinkin erikoissai-
11751: hoitamiseksi. Näin ollen käyttötileillä ollut raha      raanhoitolain mukaisessa tutkimustoimen yh-
11752: oli verrannollinen ao. henkilön käyttövaroihin,         teydessäja tällöinkin niin päin, että todetaan tuo
11753: ja koska lompakossa ja taskussa olevasta käyttö-        60 miljoonan markan vähennys, jolla on tarkoi-
11754: rahasta ei veroteta, ei myöskään samanlaiseen           tus valtion erityisosuutta vähentää summaan
11755: tarkoitukseen olevasta rahasta käyttötilillä pitäi-     293,2 miljoonaa markkaa. Tämä määrärahan
11756: si joutua veroa maksamaan.                              tason alentaminen ei ole Suomen yleisen tutki-
11757:     Budjetin tiukkuudesta huolimatta on hyvä,           muspolitiikan mukaista, joten siihen pitäisi saa-
11758: että esiopetus käynnistyy, ja selvitysten mukaan        da korjaus, sillä toteutuessaan tuo leikkaus kos-
11759: 242 miljoonaa markkaa on siihen riittävä.               kisi tiettävästi noin 300 henkilön työsuhdetta.
11760:     Turvattomaksi suomalaisesta väestöstä 30               Sitten toinen esimerkki. Sosiaali- ja terveysmi-
11761: prosenttia tunteva kansanosa, ehkä vähintään,           nisteriön hallinnollisen alan strategisia yleista-
11762: huokaisee helpotuksesta, jos saa tietoonsa sen,         voitteita mainitaan budjettikirjassa seitsemän ja
11763: että poliisi saa lisää määrärahoja toiminnalleen        vain yhdessä mainitaan, mutta onneksi sentään
11764: ja lisäksi Puolustusvoimien sektorilla moni asia        yhdessä, sosiaali- ja terveyspalvelut ja niiden tur-
11765: myös helpottuu.                                         vaaminenja hoitokäytäntöjen tehostaminen. Li-
11766:     Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan       säksi sosiaali- ja terveyspalvelut mainitaan aina
11767: valtion menot ovat edelleen suurimmat, 49,9 mil-        yhdessä ja itse asiassa sairaanhoito-sanaa ei lain-
11768: jardia markkaa. Erityistä huomiota on nyt kiin-         kaan.
11769: nitetty sosiaali- ja terveydenhuollon maksujen              Kolmas esimerkki. Strategiatavoitteiden
11770: korotuksiin ja maksukaton käyttöönottamiseen.           konkretisoinoissa saman hallinnon sisällä bud-
11771: Kyseessä on hallitusohjelman mukainen ehdo-             jettikirjassa on seitsemäntoista kohtaa, joissa
11772: tus, jonka tarkoituksena on uusilla korotuksilla        myöskään ei sairaanhoito-termi esiinny lain-
11773: lisätä kuntien maksutuloja. Uudistus tulee ehkä         kaan.
11774: liian nopeasti, koska alustavia kokeiluja eten-            Arvoisa puhemies! Koko tässä käsittelytavas-
11775: kään maksukaton osalta ei ole tehty. Huomatta-          sa olisi mielestäni selkeästi parantamisen varaa.
11776: va on kuitenkin se, että maksukatto on tarpeelli-       Sairaanhoitopiireissähän on runsaasti vaikeuk-
11777: nen rajoitinja ratkaisu suosii runsaasti palveluja      sia. Sen me tiedämme kaikki ja tiedämme myös-
11778: käyttäviä, kuten muun muassa eläkeläisiä.               kin, että eduskunta on säätänyt erikoissairaan-
11779:     Huomattavaa on myös se, että korotusten             hoitolain, mutta tämän lain kunnille ja sairaan-
11780: taustalla on hintatason säilyminen lähes ennal-         hoitopiireille asettamien velvoitteiden lisäksi ei
11781: laan, koska edellisen kerran hintoja korotettiin        ainakaan nyt näytä siltä, että hallitus olisi erityi-
11782: vuonna 1993. On minusta myös muistettava, että          sen kiinnostunut tästä toiminnan lohkosta.
11783: kirurginen hoito on päiväkirurgian, esimerkiksi            Vasemmistoliitto ja vihreät ovat vaatineet jo
11784: tähystyskirurgian yleistyttyä nykyisin paljon te-       kertaalleen lukkoon lyödyn budjetin avaamista.
11785: hokkaampaa ja nopeampaa kuin viisi- kymme-              Myös eräät sosialidemokraatit ovat lausuneet
11786: nen vuotta sitten, jolloin sappileikkauksen seu-        saman suuntaisia mielipiteitä ja tietysti oppositio
11787: rauksena saattoi vuodeosastohoito kestää kah-           näin on tehnyt. Suurimpana puutteena talousar-
11788: den viikon ajan.                                        viossa on nähty muun muassa opiskelijoiden asu-
11789:     Lisäksi on muistettava, että suurin osa asioista    misen tukemiseen tehdyt uudistukset, ja eräiden
11790: jää kunnallisen oman päätöksenteon ja harkin-           edellä mainittujen puolueiden edustajien mu-
11791: nan varaan maksupolitiikankin osalta.                   kaan uudistukset saattaisivat opiskelijat koh-
11792:     Maksukattokontrollia kehitettäessä ei pidä          tuuttamaan asemaan. Lääkkeeksi on tarjottu
11793: myöskään unohtaa erilaisten palvelukorttien             muun muassa asumislisän ympärivuotistamista.
11794: käyttömahdollisuuksia eikä muun muassa jo ai-              Toteutuessaan näiden ryhmien ehdotus ei voi-
11795: kaisemmin ehdotettua henkilökohtaista terveys-          si missään nimessä olla kestävää sosiaalipolitiik-
11796: tiliä, joka saattaisi olla yksi varteenotettava vaih-   kaa, ei valtion eikä opiskelijan näkökulmasta.
11797: toehto tässä asiassa.                                   Näin jo pelkästään siksi, että lähes jokainen opis-
11798:     Arvoisa puhemies! Muutamia huomioita sai-           kelija on kesäisin ansiotyössä. Nekin, jotka eivät
11799: raanhoidosta ja erikoissairaanhoidosta. Tästä           ole, yleensä opiskelevat ja ovat näin ollen oikeu-
11800: kokonaisuudesta ei toiminnallisesti saa budjetti-       tettuja saamaan opiskelusidonnaista asumisli-
11801: esityksestä juuri minkäänlaista otetta, ihme kyl-       sää. Ehdotus asumislisän ympärivuotistamisesta
11802: lä. Sanon teille pari esimerkkiä. Ensinnäkin eri-       tarkoittaisi siis sitä, että opiskelija saisi asumisli-
11803: 1526                                     49. Torstaina 9.9.1999
11804: 
11805: 
11806: sää, vaikka hän ei opiskelisi tai tekisi kesällä     kaaren alusta, pitkäaikaissairaiden ja vammais-
11807: töitä, tai jopa sitä, että tukea myönnettäisiin,     ten lasten ja nuorten etuuksista ja palveluista,
11808: vaikka tulot ylittäisivätkin kesällä lukukansien     joissa eheyttämistarve on erityisen suuri.
11809: aikana saatavat tulot. Tämä voisi pahimmillaan          Arvoisa puhemies! Tässä salissa on toistuvasti
11810: opiskelijan kohdalla johtaa kolmen, jopa neljän      vaadittu budjetin auki repimistä. Minusta siihen
11811:  kuukauden mittaiseen passivoitumiseen, jak-         ei ole tarvetta. Muun muassa edellä mainittujen
11812: soon, jolloin ei tehtäisi töitä eikä opiskeltaisi.   sotaveteraanien, eläkeläisten ja vammaisten asiat
11813:    Sotaveteraanien vähimmäiseläketurvassa ei         ovat hoidettavissa nykyisen hallitusohjelman ja
11814: vuoden 1992 jälkeen ole tapahtunut parannuk-         käsiteltävänä olevan budjetin puitteissa, sillä pel-
11815: sia. Nyt tähän on mahdollisuus, koska Lipposen       kästään arvostuksilla, uusilla kohdentamisilla ja
11816: toisen hallituksen ohjelmassa todetaan, että ke-     painotuksilla on uusia ratkaisuja mahdollisuus
11817: hitetään rintamaveteraanien etuuksia ja laajen-      saada aikaan.
11818: netaan sotainvalidien etuja vapautuvien resurs-
11819: sien puitteissa. Kuluvan vuoden säästön vuoteen         Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
11820:  1998 verrattuna on arvioitu olevan 62 miljoonaa     Ensi vuoden budjetin käsittelyn tiimoilta on tässä
11821: markkaa, jonka voidaan tulkita olevan Lipposen       salissa tietysti käytetty jo monta hyvin ansiokas-
11822: hallituksen ohjelmassa mainittu vapautuva re-        ta puheenvuoroa, joiden avulla budjetin eri osa-
11823: surssi. Tästä eteenpäin vuotuisiksi säästöiksi on    alueet ovat tulleet monelta eri näkökulmalta pui-
11824: arvioitu noin 55 miljoonaa markkaa. Näin ollen       tua. Itsekin ihan muutamaa asiaa kuitenkin aion
11825: kun ylimääräinen rintamalisä on nykyisin 25          tässä painottaa.
11826: prosenttia, on vapautuvien resurssien puitteissa        On erittäin hyvä, että valtiontalous on vih-
11827: mahdollista nostaa se 45 prosenttiin siten, että     doinkin saavuttanut plusmerkkisen tuloksen.
11828: korotus koskisi työeläkeluokkaa 0-1 000 mark-        Niin kuin on todettu, valtionvelka kokonaisuu-
11829: kaan, jolloin maksimissaan korotus olisi 432         tena ei kovin paljon vielä lyhene ensi vuonna-
11830: markkaa.                                             kaan. Mutta se perusasia, mikä hallitusohjelman
11831:    Kunniavelkaa toivottavasti saavien sotavete-      tavoitteena on, vakaa talouden kasvu, aiheuttaa
11832: raanien keski-ikä on nyt 80 vuotta, joten monia      kuitenkin sen tilanteen, että tosiasiallisesti mei-
11833: vuosia heillä ei enää ole jäljellä. Tästä syystä     dän jättivelkamme lyhenee huomattavasti enem-
11834: erityisesti pitäisi myös veteraanien kuntoutuk-      män, kun sitä mitataan bruttokansantuottee-
11835: sessa kiinnittää huomiota heidän omatoimisuu-        seen,joka minun mielestäni on oikea tapa arvioi-
11836: tensa ja itsenäisen elämän mahdollisuuksiensa        da sitä, minkä verran meillä on velkaa.
11837: säilyttämiseen, mahdollisesti jopa lisäämiseen.          Kaikella on kuitenkin hintansa. 90-luvun al-
11838: Tämä tarkoittaa kuntoutuskäsitteen laajenta-         kupuolella harjoitetun aika virheellisen talous-
11839: mista. Kuntoutuksen lajit voisivat näin ollen olla   politiikan johdosta kärsitty syvä lama ja siitä
11840: laitoskuntoutus, päiväkuntoutus, avokuntoutus,       aiheutuneet monet leikkaukset ja supistukset
11841: leirikuntoutus, kotikuntoutus ja erilaiset virkis-   ovat aiheuttaneet vaatimuksia myös paremmasta
11842: tysleirit sekä tämän ohella erityinen toiminnan      palvelusta sekä turvatummasta huomenesta. Se
11843: kohdentaminen yksinäisiin sotaveteraaneihin ja       on näkynyt muun muassa sosiaali- ja terveyspal-
11844: heidän leskiinsä. Pelkkä kahden vuoden välein        velujen saatavuudessa, ja laadussa on ilmennyt
11845: tapahtuva kuntoutus ei nykyvaiheessa ole tar-        myös selkeitä puutteita. Minusta huolestuttavaa
11846: peeksi.                                              oli se, että maan eri osien kesken myös asukkai-
11847:    Lisäksi hallitusohjelmassa olevan palvelusoh-     den terveydentilassa on suuria eroavaisuuksia.
11848: jauksen avulla on mahdollista saada pitkäaikais-     Esimerkiksi Itä- ja Pohjois-Suomen ihmisillä ter-
11849: sairaiden ja vammaisten lasten nykyinen sosiaali-    veydentila ja sen kehitys ei seuraa muuta maata.
11850: turva ja terveyspalvelut koottua hallinnollisesti       Nyt budjettiesityksessä on kaavailtu tervey-
11851: yhteen. Palveluohjaus ei kuitenkaan eheytä sir-      denhuollon maksuihin korotuksia. Korotukset
11852: paleista, monen viranomaisen hoidettavana ole-       ovat kyllä omiaan lisäämään terveydenhuollon
11853: vaa lainsäädäntöä, vaan se jää ennalleen. Tämän      ongelmia vaikeuksissa olevissa kunnissa ja saat-
11854: vuoksi tarvitaan siis edelleen myös lainsäädän-      tavat aiheuttaa kasvavaa eriytymiskehitystä
11855: nön eheyttämistä sellaiseksi selkeäksi kokonai-      myös terveydenhoidossa.
11856: suudeksi, jonka sekä kansalaiset voivat ymmär-          Lipposen ensimmäisen hallituksen sosiaali- ja
11857: tää että viranomaiset ja asiantuntijat hallita.      terveysministeri Terttu Huttu-Juntunen käynnis-
11858:    Hallitusohjelman mukaisesti lainsäädännön         ti toimet maksukattojen asettamiseksi terveys-
11859: kokoaminen on syytä aloittaa ihmisen elämän-         keskus- ja sairaalamaksuissa. Nyt tuo hanke on
11860:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1527
11861: 
11862: saamassa konkretiaa. Budjettiesityksessä esitetty       sinta kuntaa ja muutamaa kymmentätuhatta ih-
11863: 3 500 markan maksukatto koskisi eräiden arvioi-         mistä. Minusta siellä tietysti on malleja, mutta
11864: den mukaan valiokunnan jaostossa tehtyjen               malleja ja malleja, mutta joka tapauksessa mi-
11865: asiantuntijalausuntojen perusteella noin 90 000         nusta pitäisi enemmänkin keskittyä siihen, mikä
11866: henkilöä. Määrästä huomaamme, että maksuka-             on Suomen malli.
11867: ton asettaminen ei ole merkityksetöntä, vaan               Meillä kaikilla näyttää olevan vielä hieman
11868: erittäin tärkeää monelle vaikeasti sairaalle, van-      hakoteillä koko ajattelu siitä, miten aluepolitiik-
11869: huksille ja kroonisesti sairaille.                      kaa kehitetään ja hallinnoidaan ennen kaikkea
11870:     Rouva puhemies! Täällä salissa on monissa           ED-Suomessa. Rakennerahastojen merkitys on
11871: puheenvuoroissa vaadittu muutosta hallituksen           noussut merkittäväksi osaksi meidän koko
11872: esitykseen opiskelijoiden asumistuen suuruudes-         aluepolitiikkamme ja alueidemme kehittämistä.
11873: ta. Valtiovarainministeriön 130 miljoonan mar-          Yksistään Lapissa seuraavan ohjelmakauden ai-
11874: kan välistäveto muihin tarpeisiin ei minunkaan          kana olisi kyettävä sijoittamaan varoja noin 3,5
11875: mielestäni ollut oikeudenmukainen. Toivon ja            miljardia markkaa ja kohdentaa ne niin, että
11876: uskon, että tältä osin hallitusryhmien keskellä         niillä luodaan uutta mahdollisuutta myös Lapin
11877: otetaan niin sanotusti järki käteen ja tuo leik-        ihmisille.
11878: kaus, 130 miljoonaa markkaa, palautetaan opin-             Kuten olen todennut jo aikaisemminkin, ei
11879: totuen asumislisään.                                    minkääntaisen tuen myöntäminen laivahitsauk-
11880:     Valtiovarainministeriöstä kysytään, tietysti        seen Rovaniemelle ole järkevää toisin kuin esi-
11881: ihan aiheellisesti, mistä rahat. Hallitusohjelmas-      merkiksi matkailuun, puun korjuuseenja sen ja-
11882: sa on sovittu, että kirkon osuudesta yhteisöveron       lostamiseen, Lapin luonnonvarojen hyödyntä-
11883: palautukseen leikataan osa kansalaisten ja kun-         miseen, kuten malmivarannot, energian tuotan-
11884: tien eduksi. Nyt kirkolla olisikin oivallinen tilai-    toon. Tässä yhteydessä viittaan esimerkiksi Vuo-
11885: suus osoittaa solidaarisuutta ja lähimmäisenrak-        toksen tekoaltaan rakentamiseen. Puun jatkoja-
11886: kautta. Etenkin, kun kirkko on osittain rahavir-        lostaminen on Lapin läänissä vielä lähes lapsen-
11887: roissansa osittain myös sijoitusongelmissaan            kengissä.
11888: joutunut perustamaan eettisen toimikunnan, jot-            Rouva puhemies! Vain panostamalla talou-
11889: ta varat ohjautuisivat oikeisiin kohteisiin. Tiettä-    dellista tukea kannattaviin hankkeisiin, jotka
11890: västi kirkon osakesalkkukin on tällä hetkellä yli 2     nojautuvat maakuntien omiin vahvuuksiin, luo-
11891: miljardia markkaa.                                      daan uusia työpaikkoja. Tukijärjestelmien olisi
11892:     Nyt tuo kohde on täsmentynyt niin eettisesti        oltava sellaisia, että yritykset kykenisivät kilpai-
11893: kuin moraalisestikin. Sosiaali- ja terveyskeskus-       lemaan laadulla ja tehokkuudella samoin lähtö-
11894: maksuihin ja opiskelijoihin kohdennettuna varo-         kohdin riippumatta siitä, missä yritys sijaitsee.
11895: jen siirto olisi suorastaan humaani teko. Mikäli        Toisin kuten monesti on kuullut väitettävän,
11896: kirkko näin konkreettisesti osallistuisi ihmisten       täälläkin paljon puhutun, kuljetustuki on minun-
11897: henkiseen ja taloudelliseen tasapainoon saatta-         kin mielestäni juuri tukimuoto, joka hiukan ta-
11898: miseen, saattaisi sillä olla lähentävä vaikutus         soittaa kilpailua esimerkiksi puun jatkojalosta-
11899:  myös seurakuntalaisten ja kansalaisten kesken.         misessa ja puutuotteiden markkinoinnissa.
11900:     Muutama sana kunta- ja aluepolitiikasta.               Hallitus ei ole esittänyt budjetissaan kuljetus-
11901:  Monissa puheenvuoroissa on myös korostettu             tuen jatkamista, mutta uskon, että salista löytyy,
11902: joitakin malleja. On puhuttu Norjan-mallista,           on tehty aloitteita, joissa on lähemmäs sata ni-
11903:  Ruotsin-mallista, vanhasta mallista jne. Minua         meä. Sitä varten keskustelu täällä käydään, ar-
11904:  on itse asiassa jo muutaman vuoden häirinnyt           vioidaan uudelleen. Uskon ja toivon, että kulje-
11905:  koko keskustelu joistakin malleista, koska ei ko-      tustuen myötä saadaan aikaan ratkaisu, joka säi-
11906:  vin hyviä esimerkkejä ole myöskään näistä mal-         lyttää näin merkittävän tuen, kohdennetun suo-
11907:  leista osoitettavissa. Ruotsia ja sen järjestelmää     ran tuen juuri niille, jotka sitä tarvitsevat.
11908:  on pidetty hyvin voimakkaasti aluepolitiikkaa             Tukimuodot, jotka tähtäävät vain kotipaik-
11909:  tukevana. Tosiasia on kuitenkin, että ruotsalai-       kakunnalla asumiseen, eivät ole tämän päivän
11910:  sista 80 prosenttia asuu Tukholman eteläpuolella       aluepolitiikkaa, vaan toimet, jotka kohdistuvat
11911:  ja maanviljelys on Pohjois-Ruotsissa lähes turis-      työpaikkojen luomiseen pysyvästi kuntien kan-
11912:  tinähtävyys.                                           nalta, ovat parhaita, myöskin muuttoliikkeen
11913:     Norjan-malli on luku sinänsä. Siinä käytetään       pysäyttämiseksi.
11914:  hirmusummia rahaa aluepolitiikkaan, joka kos-             Rouva puhemies! Valtiovarainministeri Nii-
11915:  kee nyt lähinnä kuitenkinNorjankolmea pohjoi-          nistö on julkisuudessa kertonut verotuksen Ias-
11916: 1528                                        49. Torstaina 9.9.1999
11917: 
11918: 
11919: kevan tulevan vaalikauden aikana 4 prosenttia            ma vuosi sitten. Tavoite on kansainvälisesti ar-
11920: tai arvioinut olevan tämän verran verojen keven-         vioiden ja oman maamme historiaa ajatellen us-
11921: nysvaraa. Tiedän, että kansalaiset odottavat nyt         komattoman kunnianhimoinen. Hyvä näin. Vie-
11922: voimakkaasti talouden kasvun aikana konkre-              lä parempaa, että tavoitteen saavuttaminen, jopa
11923: tiaa myöskin tilipussissa. Hyvin monet asiantun-         ylittäminen on jo varmaa. Suurimmalla osalla
11924: tijat ovat kuitenkin varoitelleet jopa talouden          nuorista on hyvät lähtökohdat elämään. Nimit-
11925: ylikuumenemisesta. Samanaikaisesti monien                täin nuorten loppukolmanneksesta suurin osa
11926: syrjäytyneiden ja köyhyyteen jäävien ihmisten            saa hyvän lähdön elämään, pätevän ammatillisen
11927: asema on kuitenkin vaikeutumassa. Muistettava            koulutuksen työelämään tai jatko-opintoja var-
11928: on, että verojen alentuessa myös valtion ja kunti-       ten.
11929: en tulot pienenevät. Tämä taas aiheuttaisi uusia             Arvoisa puhemies! Meidän pitää olla huolis-
11930: ongelmia jo aiemmin puheessani pohtimiini asi-           samme niistä nuorista, jotka eivät jostain syystä
11931: oihin terveydenhuollossa ja moniin muihinkin             aloita korkeakouluissa, ammattikorkeakouluis-
11932: asioihin, jotka pyritään kustantamaan kaikille           sa tai ammatillisessa koulutuksessa. Meidän on
11933: kansalaisille varallisuudesta ja asuinpaikasta           huolehdittava niistä, joiden omat lähtökohdat
11934: riippumatta.                                             eivät parhaiten sovi tavanomaiselle opintielle.
11935:    Verotulojen alentaminen tuleekin kohdistaa            Heitä varten on oltava työpajatoimintaa ja siinä
11936: niin, että se tukee selvästi työllisyyttä, kasvua ja     riittävästi koulutusta. Heitä varten on oltava op-
11937: parantaa nyt vaikeuksissa olevien henkilöiden            pisopimustoimintaa. Työpajojen määrärahoja ei
11938: asemaa ratkaisevasti. Mahdolliset veronkeven-            saa mielestäni riistää vaan ne tulee säilyttää.
11939: nykset on kohdennettava pieniin palkkoihin sekä          Vaikka on kerrottukin, että Euroopan unionin
11940: eläkkeisiin, mikä lisää ostovoimaa sinne, mistä          rahoituksella turvataan tätä toimintaa, jotensa-
11941: parhaiten syntyy myös työpaikkoja.                       kin olen huomannut, että tässä saattaa tulla on-
11942:                                                          gelmia.
11943:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!            Me tiedämme, että nuoret työttömät ja yleen-
11944: Suomessa valta kuuluu kansalle, ja valtaa käyt-          säkin työttömät voivat saada starttirahaa, että he
11945: tää tällä hetkellä eduskunta. Hallitus on antanut        voivat perustaa yrityksen. Mutta tässäjäävät vä-
11946: esityksen talousarviosta. Me tulemme nyt sitten          liinputoajiksi sellaiset nuoret, jotka eivät ole
11947: päättämään erityisvaliokunnissa näistä monista           työttömiä, jotka perustavat yrityksen ja joilla ei
11948: vaikeista asioista. Täällä on noussut esille opiske-     ole perheeltä tukea. Heillä on aika paljon vaike-
11949: lijoiden asumislisän kohtalo. Asian tulee päättä-        uksia löytää omarahoitusosuutta. Se, joka lähtee
11950: mään valtiovarainvaliokunnan jaosto. Toivoi-             yrittämään omalla toiminimellään, ei tarvitse täl-
11951: sinkin, että tässä löydettäisiin ongelmaan ratkai-       laista rahoitusta, mutta sen sijaan osakeyhtiö-
11952: su, joka olisi myönteinen opiskelijoiden kohdal-         muotoinen yritystoiminta vaatii 50 000 mark-
11953: ta. Täällä on otettu esille tähän asiaan liittyen        kaa, että voitaisiin käynnistää yritystoiminta.
11954: sellaisiakin tilanteita, että voi olla, että kaikki ei       Koulutuspolitiikan ohella nuoret on asetetta-
11955: ole jaettu ihan oikein, mutta uskon, että kun            va erityisasemaan työvoimapolitiikassa. Olen
11956: kuulemme asiantuntijoita muun muassa valtio-             ensimmäisenä tukemassa työvoimapolitiikan
11957: varainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaostossa,           linjauksia, joilla on päätetty auttaa vanhimpia
11958: saamme varmasti asiasta täyden tiedon, jonka             työelämässä olevia ikäluokkia. Silti haluan muis-
11959: pohjalta on hyvä tehdä neuvotteluja ja ratkaisu-         tuttaa, että nuorten työttömyys on vielä aivan eri
11960: ja.                                                      tasolla, niin kuin äsken mainitsin, parhaassa työ-
11961:     Nuorisopolitiikassakin erityistä huolta on           iässä olevien. Laman ja sitä seuranneen erityisen
11962: kannettava kaikkein heikoimmassa asemassa                korkean nuorisotyöttömyyden kääntöpuoli on
11963: olevista ihmisistä. Kestävä perusta yhteiskunnal-        siihen sisältyvä riski nuorten pysyvästä syrjäyty-
11964: le ei rakennu siitä, että palkitaan voittajia, tai       misestä.
11965: siitä, että huolehditaan keskimääräisestä hyvin-             Tästä johtuen sekä nyt, kun käsittelemme ta-
11966: voinnista. Vaikka taloudelliset tai muut mittavat        lousarviota, meidän on kannettava huolta siitä,
11967: tulokset näyttäisivätkin hyvältä, yhteiskunnan           että nuoret eivät syrjäydy, ja tehtävä myös toi-
11968: arvoperusta olisi se, joka pettäisi. Hyväksi esi-        menpiteitä, että voimme turvata rahoitusta nuo-
11969: merkiksi käy koulutuspolitiikka. Hallitus on             rille. Tähän liittyen voimavaroja on erityisesti
11970: asettanut tavoitteeksi, ettäjoka ikäluokasta 60-         suunnattava kuntien nuorisotyöhön, nuoriso-
11971: 65 prosenttia saisi aloituspaikan korkeakoulussa         työtä tekeville järjestöille sekä nuorten kansalais-
11972: tai ammattikorkeakoulussa. Näin ei ollut muuta-          toiminnan tukemiseen. Esille on otettu myös lii-
11973:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                  1529
11974: 
11975: kuntatoimi,ja toivoisin, että tässä voisimme ede-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
11976: tä valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaos-     Uosukainen.
11977: tossa. Toivottavasti arpajaislaki vihdoin viimein
11978: saadaan eduskuntaan käsittelyyn ja sitä kautta
11979: rahoitusta turvattua liikuntasektorille.                   Ed. R e h u l a : Arvoisa rouva puhemies! Lip-
11980:    Arvoisa puhemies! Paljon puhuttu mutta käy-         posen hallituksen ohjelmapaperista on muste
11981: tännössä jatkuvasti liian vähälle huomiolle jää-       kuivunut. Ilmeisesti ainakin osaan sivuista on
11982: nyt on kolmannen sektorin erittäin tärkeä työ.         ehtinyt tarttua home.
11983: Tällä sektorilla tehtävää työtä syrjäytymisen eh-          Olisi ymmärrettävää, että kokonaan uudelta
11984: käisemiseksi ei sovi aliarvioida. Kolmannella          pohjalta syntynyt hallitus ei olisi ehtinyt kovin
11985: sektorilla on tehty paljon työtä suomalaisen yh-       suurta omaa sormenjälkeään vuoden 2000 bud-
11986: teiskunnan ja sen kaikkienjäsenten hyväksi. Pu-        jettiin painaa, mutta kun maatamme hallinnoi-
11987: huttaessa kolmannesta sektorista ei sovi myös-         daanjo viidettä vuotta vanhoin voimin, vanhoin
11988: kään unohtaa kirkon tekemän työn merkitystä            eväin, voi vain ihmetellä, millaisen tulevaisuus-
11989: tällä saralla. Totesin äsken, että kolmannella sek-    asiakirjan me edustajat olemmekaan käsiimme
11990: torilla tehtävä työ koituu koko suomalaisen yh-        saaneet, politiikka kun viime kädessä on keino,
11991: teiskunnan hyväksi. Jos se joiltakin osin pitää        jolla ongelmiin tartutaan ja niitä korjataan, näin
11992: erityisen hyvin paikkansa, niin juuri kirkon teke-     ainakin pitäisi olla. Inhimillinen ote ja arkipäi-
11993: män työn osalta. Tässä voin todeta, että ed. Huu-      vän tuntemus eivät ole tälle budjettiesitykselle
11994: tolan kanssa en ole samaa mieltä, että kansankir-      kovinkaan tunnusomaisia. Lupaukset ja puheet
11995: koilta pitäisi määrärahoja vähentää.                   paremmasta eivät kauniista sanoista huolimatta
11996:    Päättäjällä on oltava monta korvaa. Otan tä-        kohtaa.
11997: män tekstin sen johdosta, että olemme tekemäs-             Hallitus on pääosin parin viime päivän aikana
11998: sä budjettia tulevaisuutta varten. Yksi kuulee         esiintynyt erityisesti valtiovarainministeri Niinis-
11999: ympäristön äänet, toinen korva ottaa kopin kau-        tön suulla suhtautuen hyvinkin ylimielisesti nii-
12000: kaisista maista tulevista signaaleista, kolmas         hin viesteihin, joita edustajat aivan asiallisesti
12001: korva on herkkä havainnoimaan merkitykselli-           ovat kritiikkinä budjettiesityksestä esittäneet.
12002: siä viestejä lähipiirin ja koko yhteiskunnan men-      Onko siis käytännössä niin, että ministerien käy-
12003: neisyydestä, niistä tapahtumakerroksista, joita        tös ja esimerkiksi vain suhtautuminen eri ryh-
12004: tuntemalla nykypäivää voi hahmottaa ja joiden          miin, tiistaina pidettyihin ryhmäpuheenvuoroi-
12005: jatkumona rakennetaan huomisen mahdolli-               hin onkin vain se viimeinen sinetti ja toisaalta
12006: suuksia.                                               viesti niille ihmisille, jotka eivät nauti ja ole osal-
12007:    Tärkeä korva on se, joka kuulee ihmisen sisäi-      lisina siitä nousukaudesta, joka tällä hetkellä on
12008: set tunnot. Se rekisteröi kanssaihmisen arkipai-       onneksemme edes osalle ihmisistä mahdollinen?
12009: neet, kätketyt tuskat, taka-alalle sysätyt toimeen-        Valtion budjetin ylijäämäisyys on toki erin-
12010: tulon huolet tai sairastumispelot. Se on sosiaali-     omainenja kannatettava asia, niin kuin lukuisis-
12011: nen korva, joka parhaimmillaan viritettynä on          sa eri yhteyksissä on kehuttu. Tällöin olisi kuiten-
12012: herkkä toimimaan kansanvallan kanavana.                kin voinut olettaa, että niihin pahimpiin epäkoh-
12013: Tämä korva kuulee kaksisuuntaisesti. Se aistii         tiin, joista varsinkin vielä puoli vuotta sitten vaa-
12014: arkielämän selviytymiskoulussa olevien kans-           likentillä uhoamaila uhottiin ja asioita kansalai-
12015: saihmisten suoriutumisen. Se ei ole kiintiökorva       sille luvattiin, olisi ripeämmällä otteella tartuttu.
12016: miesten tai naisten maailmassa vaan osaava inst-           Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan
12017: rumentti, joka yhdistää kaltaistensa kanssa ja         kautta näitä lukuisia ihmisten perusturvaan kuu-
12018: muodostaa mittaamattoman voimakkaan mah-               luvia lupauksia olisi voitu toteuttaa. Perustur-
12019: dollisuuden rakentaa suomalaista yhteiskuntaa          vaan liittyvien ongelmien vähentäminen olisi ol-
12020: ja kutoa lähipiirien turvaverkkoa.                     lut nyt jo mahdollista. Perusturvan kehittämi-
12021:    Haastan itseni herkkäkorvaiseksi. Yritän            nen, läpinäkyvyyden lisääminen ja selkiyttämi-
12022: kuulla, mitä köyhyysloukkuun pudonneiden ko-           nen ovat jääneet unholaan. Missä ovat nyt ne
12023: tien lapset elämällään meille kansanedustajille        monet perhepoliittiset hankkeet, joita niin moni
12024: puhuvat ja minkälaisia kokemuksia seniorisuo-          vaatimalla vaati vielä joitakin aikoja sitten? Mis-
12025: malaiset voisivat meille kertoa, meille nuorem-        sä ovat ne esitykset, joita nimenomaan lapsiper-
12026: mille, muistipankistaan, joka on arvokasta mat-        heet tulevaisuutensa ja oman taloutensa suunnit-
12027: kaopasta, arvoisa puhemies.                            telussa edellyttäisivät? Myöskään vanhempien
12028:                                                        kasvatusvastuuta lisääviä toimia ei budjettiesi-
12029: 1530                                      49. Torstaina 9.9.1999
12030: 
12031: 
12032: tyksestä löydä. Samoin on tilanne yhä kasvavana       sittäiselle ihmiselle liian vaikeaa. Toisaalta val-
12033:  ongelmana olevan työelämän ja perheen aiem-          tiovallan tulee pystyä takaamaan kunnille mah-
12034: paa paremmassa yhteensovittamisessa. Lapset,          dollisesti aiheutuvat taloudelliset menetykset,
12035: jos ketkä, on yhdistettävä tulevaisuuteen. Mitä       jotka jo julkisuuteen tulleiden ensimmäisten las-
12036: tämä vuosituhannen ensimmäinen budjetti heille        kelmien mukaan voivat olla merkittäviä. Tänään
12037:  on antamassa? Esikoulun aloittaminen on toki         pidetyllä kyselytunnilla asiaa ministeri Perholta
12038: merkittävä asia, mutta tulevaisuuden perustan         kysyttäessä en tullut vakuuttuneeksi siitä, että
12039:  rakentaminen tarvitsisi myös voimakasta panos-       tilanne olisi kokonaisuudessaan arvioitu ja val-
12040: tusta turvallisemman tulevaisuuden puolesta esi-      mistelussa huomioitu.
12041: merkiksi puuttumalla huumeongelmiin ja koulu-             Arvoisa rouva puhemies! On moneen kertaan
12042: laisten pitkien iltapäivien yksinäisyyteen.           kuulutettu julki, että säästöjen aika tässä talous-
12043:     Miten tämä budjetti helpottaa eläkkeellä ole-     arviossa on ohi. Lukutaitoinen ihminen kuiten-
12044: vien ja vanhusten elämää? Vaalilupaukset kan-         kin edelleen löytää selkeitä säästölakeja, esimer-
12045:  saneläkkeen pohjaosanjäädyttämisestä tai taite-      kiksi vain maatalousyrittäjien lomitusjärjestel-
12046:  tun indeksin epäkohtien poistamisesta ovat jää-      mässä tai koko väestöön kohdistuvan hammas-
12047: neet sanahelinäksi ehkäpä yksittäisten kansan-        huollon lykkäämisessä aiemmin päätetystä tai
12048: edustajien vaatimuksia lukuun ottamatta. Eläke-       opiskelijoiden asumistuessa. Toivottavasti edus-
12049: järjestelmissä esiintyvät ongelmat odottavat siis     kunnalta löytyy monen hallituspuolueen edusta-
12050: edelleenkin korjauksia.                               jankin vaatimia korjauksia tähän budjettiin. Me
12051:     Syksyn tupaneuvotteluille ollaan lataamassa       keskustalaiset pidämme huolta siitä, ettei aina-
12052: kovia toiveita. Hallituksen tulee olla tuossa pöy-    kaan esityksistä ole puutetta. Jo pelkästään poli-
12053:  dässä aktiivinen niiden ihmisten, työttömien,        tiikan uskottavuus edellyttäisi, että puheet talou-
12054: eläkeläisten ja opiskelijoitten ja monen muun         den kehityksestä ja valtiontalouden auvoisesta
12055:  ryhmän puolesta, joilta oma edustus neuvotte-        tilasta kohtaavat tehtävien valintojen ja ratkaisu-
12056: luista puuttuu. Hallitus on vastuussa niille sa-      jen kanssa.
12057: doilletuhansille ihmisille paljon puhutuista ja lu-       Kunnille on taas kerran luvattu vakautta ja
12058: vatuista veronkevennyksistä, joilla omaa edus-        pitkäjänteistä mahdollisuutta varautua tulevai-
12059: tusta tupapöydässä ei ole. Erityisesti eläkeläiset    suuteensa. Toisin on käymässä. Sanotaan, että
12060:  odottavat korotetun savamaksun alentamista,          kun usein sattuu, niin siihen tottuu, mutta kun
12061: niin kuin pääministerikin on jo useita kertoja        kyse on suoraan niistä miljoonista ja miljardeis-
12062: luvannut.                                             ta, joilla vastuullisesti toimivat kuntapäättäjät
12063:     Sosiaali- ja terveyspalvelujen asiakasmaksu-      kuntalaisilleen palveluja järjestävät, niin kyllä se
12064: jen korotuksilla pyritään antamaan helpotusta         sattuu.
12065: kuntatalouden ongelmiin eli pelkistetysti: yksit-         Tässä salissa kerrotun virallisen totuuden mu-
12066: täiset sairastavat ihmiset laitetaan valtiolle kuu-   kaisesti kunnilla menee tänään ennustettua pa-
12067: luvaan vastuuseen. Maksujen korotukset eivät          remmin. Samoin on lukuisia kertoja todettu, että
12068: kohdennu oikeudenmukaisesti. On myös muis-            kunnat erilaistuvat. Edes tämä asia tuntuu tä-
12069: tettava, että maksut rasittavat erityisesti niitä     nään myönnettävän. Jos ei muita ongelmia halu-
12070: ihmisiä, joilla ei ole muita mahdollisuuksia kuin     ta avoimesti tunnustaa, niin ainakin erilaistumi-
12071: julkisten palvelujen käyttäminen oman tervey-         nen tulisi ottaa todesta ja samalla ryhtyä riittä-
12072: tensä hoidossa.                                       viin konkreettisiin toimenpiteisiin.
12073:    Käsittämättömiltä tuntuvat pääministeri Lip-           Odotukset edellisen hallintoministerin Back-
12074: posen heitot tässä yhteydessä kuntien päättäjille.    manin asettamia kunta- valtio-suhdetta ja kun-
12075: Totesihan Lipponen eilen, että kuntapäättäjät,        ta- valtio-työnjakoa selvittäviä työryhmiä koh-
12076: tässä tapauksessa erityisesti keskustalaiset, siir-   taan olivat kovat. Tuloksena tähänastisesta on
12077: tävät omaa vastuutaan vaikeista päätöksistä ter-      ollut toteamus lähivuosien rahoitusvajeesta. To-
12078: veydenhuollon maksujen kautta kuntalaisille.          dellisia toimenpide-ehdotuksia on ollut valitetta-
12079: Pääministeri puhui kostosta. Ellei olisi itse tätä    van vähän, ja niin kuin tiedossamme on, se on
12080: kuullut, ei sitä todeksi voisi uskoa.                 aika vaikea asia.
12081:    Maksujen korotukset ollaan yhdistämässä si-            Budjettivallan käyttäjillä olisi kuitenkin halu-
12082: nänsä kannatettavaan maksukattojärjestel-             tessaan mahdollisuus olemassa oleviin ongelmiin
12083: mään. Julkisuudessa olleiden tietojen perusteella     puuttua. Esitetyllä tavalla lisääntyvät harkin-
12084: järjestelmä ei vaikuta nykytiedoilla aivan valmiil-   nanvaraiset valtionosuudet eivät sitä nykyolo-
12085: ta toteutettavaksi. Järjestelmästä ei saa tulla yk-   suhteissa riittävästi tee. Kuntarakenteen sisällä
12086:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1531
12087: 
12088: on hyvin monentyyppisiä kuntia, joilla ei nykyti-       näyttävät jäävän historiankirjoihin miehinä, joil-
12089: lassa taida olla juuri muuta toivoa kuin odottaa        ta ei jää yhtään kiveä kääntämättä.
12090: ministeri Martti Korhosen lupaamia selvityksiä              Mutta sitten varsinaiseen tekstiin, arvoisa rou-
12091: ja koko valtionosuusjärjestelmäntoivonmukaan            va puhemies. Vuoden 2000 talousarvioesityksen
12092: vielä tällä vaalikaudella tapahtuvaa kokonaisuu-        tavoitteena on turvata edellytykset kestävän ta-
12093: distusta.                                               louskasvunjatkumiselle ja työllisyyden parantu-
12094:     Kuntakenttä on saanut koko vuosikymmenen            miselle sekä mahdollistaa valtiontalouden varau-
12095: ajan vain katteettomia lupauksia edelleenkin            tuminen tuleviin menopaineisiin. On todettu,
12096: omalta osaltaan vastuussa palvelujärjestelmäs-          että talousarvioesitys on jonkin verran finanssi-
12097: tämme olevalta valtiolta. Valtioon ei voi luottaa.      politiikkaa kiristävä, mikä tässä suhdannetilan-
12098: Mielenkiinnolla odotan, millaisia terveisiä tupa-       teessa varmasti on perustellusti oikea ratkaisu.
12099: pöydästä kunnille lähetetään. Viimeisimmäksi                Hieman eri tavalla kuin ed. Rehula vetäisin
12100: eilen on pääministerin suulla tosin vakuutettu,         yhteyttä hallitusohjelman ja talousarvioesityk-
12101: että mahdolliset menetykset kompensoidaan. Se           sen välille. Minun näkökulmastani tämä talous-
12102: kuulostaa jotenkin liian tutulta ollakseen edel-        arvioesitys on luonteva ja looginenjatke hallitus-
12103: leenkään totta.                                         ohjelmalle. Budjettiesityksessä hallitusohjelman
12104:     Arvoisa rouva puhemies! Aivan lopuksi erää-         sisältämät tavoitteet ja linjaukset ovat täsmenty-
12105: seen budjetin yksittäiseen määrärahaan. Edus-           neet, ajoittuneet ja konkretisoituneet. Sen yleis-
12106: kunta hyväksyi kuluvan vuoden talousarviota             linja on oikean suuntainen ja lähimenneisyyden
12107: vaalinalusaikana hyväksyessään seuraavaa:               valossa tarkastellen tuloksellinen. Määrätietoi-
12108: "Eduskunta edellyttää, että liikunnan osuutta           sella työllä on saatu kurotuksi umpeen entiset
12109: veikkausvoittovarojen jaosta lisätään vuoden            vajeet. Vuonna 1998 kirjattiin ensimmäisen ker-
12110: 2000 talousarviossa." Voimassa olevan asetuk-           ran ylijäämä julkisessa taloudessa sitten vuoden
12111:  sen mukaisesti liikunnan osuuden veikkausvoit-         1990. Koko valtiontalouden osalta arvioidaan
12112:  tovaroista kuuluisi olla vähän yli 36 prosenttia,      saavutettavan ylijäämä ensi vuonna.
12113: niin kuin viimeisimmäksi täällä tänään ed. Heli-            Usko harjoitettuun talouspolitiikkaan on täl-
12114:  berg on todennut. Mutta täysin päinvastoin kuin        lä hetkellä vahva sekä kotimaassa että ulkomail-
12115:  eduskunta on yksimielisesti päättänyt, tulevan         la. Tästä ovat osoituksena muun muassa aivan
12116:  vuoden rahanjako näyttää olevan liikunnalle            tuoreet, parantuneet kansainväliset arvioinnit
12117:  kielteinen. Tätäkö eduskunta todellisuudessa           Suomen valtion luottokelpoisuudesta sekä koti-
12118:  myös tarkoittaa? Todettakoon, että liikuntaväki        maisten yritysten ja kotitalouksien myönteiset
12119:  olisi tyytyväinen siihenkin, kun olisi edes tiedos-    näkemykset lähiajan taloudellisesta kehitykses-
12120:  sa, voisiko sanoa jälleen kerran, että annetuista      tä.
12121:  lupauksista ja kertaalleen tehdyistä päätöksistä           Talousarviossa esitetään valtion velkaa lyhen-
12122:  pidetään kiinni. Kyse on kuitenkin asiasta, joka       nettäväksi 6 miljardilla markalla. Velan lyhentä-
12123:  pitkän päälle näkyisi esimerkiksi kansantervey-        minen onkin käsittääkseni välttämätöntä, sillä
12124:  den paranemisena ja lastemme elämänlaadun              vuotuiset budjettitalouden velanhoitomenot
12125:  parantumisena, todellisena panostuksena tule-          ovat tässä talousarviossa lähes 28 miljardia
12126:  vaisuuteen.                                            markkaa eli yli 14 prosenttia valtion menoista.
12127:                                                         Tämän menoerän systemaattinen ja jatkuva pie-
12128:    Ed. R a v i : Arvoisa rouva puhemies! Sallitta-      nentäminen vapauttaa voimavaroja ja tekee tilaa
12129: koon puheenvuoroni aluksi spontaani huomio.             yhteiskuntamme edelleen kehittämiselle.
12130: Tuoreena kansanedustajana mutta aika pitkään                Talousarvioesityksen yleisperusteluosassa on
12131: kunnalliselämässä toimineena minua hämmäs-              mielestäni oivallisesti tunnistettu rakenteelliset ja
12132: tyttää sen keskustelun sävy, mitä tässä salissa         alueelliset ongelmat. Koska valtiontalouden tila
12133: käydään. Se on hyvin usein täynnä syyttelyä ja          on nyt hallinnassa, se luo entistä paremmat mah-
12134: oman mielipiteen ehdotonta oikeellisuutta.              dollisuudet kyseisten ongelmien konkreettiseen
12135: Tämä tuli mieleeni, kun kuuntelin äsken ed.             ratkaisemiseen.
12136: Mannisen monelta osin erittäin asiantuntevaa ja             Arvoisa puhemies! Tässä salissa on kuultu
12137: perusteltua puheenvuoroa. Mutta sitten kun hän          monta aluepoliittista puheenvuoroa, ja minä esi-
12138: siirtyi puheensa siihen osaan, jossa hän ryhtyi         tän nyt syntyperäisen helsinkiläisen näkemyk-
12139: arvioimaan hallituksen ja eräitten ministerien          sen, aluepoliittisen analyysin. On aivan totta, että
12140: toimia, mieleeni tuli elävästi hunnipäällikkö At-       kehitys maassamme kulkee eri tahtiin. Tämä nä-
12141: tila. Miksi tuli? Sekä Attila että ed. Manninen         kyy muun muassa maan eri osien työttömyyslu-
12142: 1532                                       49. Torstaina 9.9.1999
12143: 
12144: 
12145: vuista. Seurauksena on niin sanotun terveen            paikkakuntina. Talousarvioesityksessä mamt-
12146: muuttoliikkeen lisäksi hallitsematon muuttolii-        taan yhtenä tienpidon päämääränä tieverkon
12147: ke, ja tämä hallitsematon muuttoliike, niin kuin       kunnon säilyttäminen nykyisellä tasolla. Hoito-
12148: monesti on todettu, aiheuttaa ongelmia sekä            toimenpiteillä on tarkoitus taata teiden päivittäi-
12149: väestöä menettävillä että sitä vastaanottavilla        nen liikennekelpoisuus kaikissa sääolosuhteissa
12150: seuduilla. Muuttotappioalueilla valmista palve-        ympäri vuoden. Kuitenkin talousarvioesitykses-
12151: lurakennettajää vajaakäytölle, kun taas muutto-        tä on luettavissa, että vähäliikenteisen tieverkon
12152: voittoalueilla ilmenee asuntopulaa ja tarvetta         osalta joudutaan tinkimään teiden ylläpidosta ja
12153: vastata nopeasti palvelujen kysyntään. Tällaista       korjausinvestoinneista. Tämä on huolestuttavaa
12154: ei-toivottua ja epäsuotuisaa kehitystä on tasapai-     ja mielestäni selvässä ristiriidassa sen tavoitteen
12155: notettava koko maata käsittävällä aluepolitiikal-      kanssa, että haja-asutusalueillakin pystytään
12156: la.                                                    huolehtimaan muun muassa tuotantotoiminnan
12157:     Vanhakantaista aluepoliittista keskustelua         vaatimista kuljetuksista ja suoriutumaan muista-
12158: leimasi usein se virheellinen näkemys, että alue-      kin liikennetarpeista.
12159: politiikka on vain vastikkeetonta, jopa sattu-            Myönteisenä linjauksena liikennepolitiikan
12160: manvaraista tuen kylvöä maan reuna-alueille.           osalta on todettava, että budjettiesitykseen sisäl-
12161: Sen vaikuttavuutta ei pystytty tai - tekisi mieli      tyy merkittävä määräraha yksityisten teiden
12162: sanoa - monesti ei edes vaivauduttu seuraa-            kunnossapitoon ja parantamiseen.
12163: maan. Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa to-                 Arvoisa rouva puhemies! Talousarvioesityk-
12164: dettiin oivallisesti, että kokoomuslaisen aluepoli-    sessä lähdetään siitä, että elinkeinopolitiikassa
12165: tiikan avainsanoja ovat oikeudenmukaisuus ja           keskeisenä tavoitteena on aidon, valtion tukitoi-
12166: kokonaisvaltaisuus. Lisäksi oli merkittävää, että      menpiteistä riippumattoman yrittäjyyden edistä-
12167: siinä ryhmäpuheenvuorossa myöskin laajennet-           minen. Lainaan yhden virkkeen budjettikirjasta:
12168: tiin aluepolitiikan käsitettä minun käsittääkseni      "Yrityksille tarjottavan kehityspalvelutoimin-
12169: aivan oivallisesti, kun todettiin, että aluepolitii-   nan painopisteitä ovat yrittäjyyden edistäminen,
12170: kan tulee ymmärtää sisältävän niin maan reuna-         uusien ja toimivien yritystenjohdon liikkeenjoh-
12171: alueiden elinkeinopolitiikan kehittämiseen täh-        to- ja markkinointitaitojen kehittäminen, yritys-
12172: täävät toimet kuin myös panostuksen esimerkik-         ten kansainvälistymiseen ja sisämarkkinoiden
12173: si pääkaupunkiseudun kulttuuri- ja liikunta-           toimintaan liittyvän osaamisen parantaminen
12174: hankkeisiin.                                           sekä yritysten välisen yhteistyön ja tuottavuuden
12175:     Kokoomuslainen aluepolitiikka perustuu             kehittäminen." Vielä lisäksi todetaan: "Erityistä
12176: osaamisen ja yrittämisen edellytysten vahvista-        huomiota kiinnitetään palvelualoilla toimivien
12177: miseen. Tällöin on huolehdittava koulutusjärjes-       yritysten kehittämiseen." Tämä linjaus on mie-
12178: telmän ja elinkeinoelämän yhteyksien tehostami-        lestäni oikean suuntaineo ja panostaa kestävän
12179: sesta ja hedelmällisestä vuorovaikutuksesta.           elinkeinotoiminnan synnyttämiseen ja edistämi-
12180: Usein tämä merkitsee koulutusjärjestelmämme            seen.
12181: reagointiherkkyyden ja joustavuuden lisäämistä.           Uudet avaukset ja linjaukset eivät välttämättä
12182: Jo nyt ja erityisesti tulevaisuudessa menestyvä        saa merkitä kaiken vanhan hylkäämistä ja heittä-
12183: tuotannollinen toiminta perustuu entistä enem-         mistä romukoppaan. Eräs tällainen edelleenkin
12184: män korkeatasoiseen koulutukseen ja tieteellisiin      käyttökelpoinen instrumentti on mielestäni
12185: tutkimuksiin ja niihin perustuviin innovaatioi-        alueellinen kuljetustuki. Kuljetustuki on ollut
12186: hin. Järkevää on koulutus- ja tutkimusmäärära-         hyödyllinen yritystukimuoto erityisesti Itä- ja
12187: hojen suuntaaminen potentiaalisille kasvualueil-       Pohjois-Suomessa. Sillä on pystytty poistamaan
12188: le ja aloille, mikä johtaa jalostusasteen kohoami-     pitkien matkojen aiheuttamaa eriarvoisuutta
12189: seen ja uuden elinkeinotoiminnan syntymiseen           maan eri osien teollisuusyritysten väliltä. Koska
12190: maakunnissa. Tämän vuoksi onkin tärkeää tur-           tuki maksetaan yrityksen kuljetussuoritteesta, se
12191: vata yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen pe-         kohdistuu suoraan syntyneeseen kustannukseen
12192: rusvoimavarat unohtamatta sitä, että määrä- ja         ja on selkeä, ei harkinnanvarainen ja epäbyro-
12193: laatutarpeisiin on kyettävä vastaamaan kaikilla        kraattinen pienyrityskenttään kohdistuva toi-
12194: koulutuksen asteilla, myöskin perusasteella.           menpide. Toivon, että budjetin eduskuntakäsit-
12195:     Selvää on, että ilman infrastruktuurin kehittä-    telyn aikana tämän tuen jatko pystytään turvaa-
12196: mistä, kuten liikenne- ja tietoliikenneyhteyksien      maan.
12197: kunnossapitämistä ja parantamista, eivät mit-             Hallitus on vastannut kansalaistensa perustel-
12198: kään alueet pysty kehittymään asuin- ja yritys-        tuun vaatimukseen turvallisuuden parantami-
12199:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                              1533
12200: 
12201: seksi lisäämällä poliisin henkilöstömäärärahoja.         pon tuntuisesti. Ehkä tästä johtuen budjetti kai-
12202: Minun näkökulmani tähän on se, että tämän                paakin monilta osin korjauksia eduskunnassa,
12203: toimenpiteen täytyy parantaa kansalaisten tur-           niin kuin monet opposition ja hallituspuolu-
12204: vallisuutta niin pääkaupunkiseudulla, asutuskes-         eidenkin edustajat ovat vaatineet. Kiire ei näytä
12205: kuksissa kuin myös haja-asutusalueilla, joilla           aina olevan hyväksi.
12206: myös on todellisia ongelmia tässä suhteessa.                 Kokoomus on varoittanut kesäkokoukses-
12207:    Eräs poliittisen keskustelun kestosuosikkiai-         saan budjetin uudelleen aukirepimisestä. Tämä
12208: heita on ollut kunta- valtio-suhde. Kummalla-            on ymmärrettävää: näkyyhän budjetissa paljolti
12209: kin osapuolella on argumentointinsa tueksi run-          kokoomuksen kynän jälki. Onneksi eduskunta
12210: saasti erilaisia selvityksiä ja tilastoja. Luulen kui-   on kuitenkin paikka, jossa asioista on mahdolli-
12211: tenkin, ettei tavallista kansalaista niinkään kiin-      suus keskustella ja tuoda esiin uusia näkökulmia,
12212: nosta se joskus akateemiselta tuntuva keskustelu         ja ennen kaikkea täällä voidaan tehdä budjettiin
12213: julkisten palvelusten tuottamis- ja rahoitusvas-         tarvittavat muutokset, jos niin katsotaan tarpeel-
12214: tuusta kuin niiden saatavuus ja laadukkuus.              liseksi.
12215:     Budjettiesitykseen sisältyy valtionosuuksien             Arvoisa puhemies! Eduskuntaryhmämme
12216: täysimääräinen indeksitarkistus, merkittävä              päätti kesäkokouksessaan Hangossa yksimieli-
12217: kuntien harkinnanvaraisten rahoitusavustusten            sesti vastustaa perusturvan ja terveydenhuollon
12218: kasvu, mahdollisuudet kiinteistöveron alarajo-           palvelumaksujen korotuksia pienituloisten osal-
12219: jen ja sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-         ta. Hallituksen esityksessä kuntien tehtäväksi
12220: sujen korottamiseen. Myöhemmin tulee vielä tar-          lankeaa yhteensä 350 miljoonan markan ko-
12221: kasteltavaksi mahdollisen ansiotulovähennyk-             koonhaaliminen,joka tulee tapahtumaan sosiaa-
12222: sen korotuksen kompensointi kunnille samoin              li- ja terveyspalvelumaksuja korottamalla. Eräi-
12223: kuin yhteisövero-osuuden tuoton jakautuminen.            den arvioiden mukaan tämä summa voi olla 550
12224: Tavoitteeksi jatkossa on asetettava, että valtio-        miljoonaa markkaakin. Palvelumaksujen koro-
12225: vallan taholta tulevat toimenpiteet ovat riittävän       tukset tulevat kohdistumaan epätasa-arvoisesti
12226: ajoissa kuntasektorin tiedossa, jolloin varmiste-        ja monien pienituloisten palkankorotukset hupe-
12227: taan kuntien tavoitteellisen ja pitkäjänteisen ta-       nevat näihin suunniteltuihin maksujen korotuk-
12228:  lous- ja toimintasuunnittelun edellytykset.             siin.
12229:     Yhdyn ed. Rehulan näkemykseen siitä, että                Pääministeri Paavo Lipposen toisen hallituk-
12230: myös niiden välipuheiden luottavuudelle on ehkä          sen ohjelmassa puhutaan sosiaalisesti eheästä
12231:  asetettava entistä suurempia laatuvaatimuksia.          Suomesta. Tämän asetetun tavoitteen näkökul-
12232:     Arvoisa rouva puhemies! Vuoden 2000 bud-             masta peruspalveluihin suunnitellut palvelumak-
12233: jettiesitys luo Suomen kansantaloudelle erin-            sujen korotukset ovat huolestuttavia ja ne mer-
12234:  omaiset edellytykset uudelle vuosituhannelle siir-      kitsevät eriarvoisuuden lisääntymistä. Asetettu
12235:  tymiselle. Lisäksi se luo kansalaisille turvalliset     maksukattokaan palvelumaksuille ei kaikilta
12236:  puitteet heidän oman tulevaisuutensa suunnitte-         osin pysty poistamaan syntyvää ongelmaa.
12237:  lemiseksi ja rakentamiseksi.                                Eduskuntaryhmämme on torjunut myös opis-
12238:                                                          kelijoiden kohtuuttoman asumisen tuen yhte-
12239:    Ed. V a 1p a s :Arvoisa rouva puhemies! Täy-          näistämisen eli asumistuen leikkauksen, yhteen-
12240: tyy tässä aluksi todeta, että ensinnäkin oli muka-       sä 130 miljoonaa markkaahan tämä leikkaus on.
12241: va kuulla helsinkiläisen kokoomuslaisen ed. Ra-          Kesäajan tuen eli kolmen kesäkuukauden puut-
12242: vin puheenvuoro (Ed. Ravi: Syntyperäisen hel-            tuminen 45 000 opiskelijalta on kohtuuton vaati-
12243: sinkiläisen, korjattakoon se, ettei tule väärää ku-      mus. Asumislisän tukiprosenttia ei nostettu 80
12244: vaa!) - syntyperäisen helsinkiläisen - juuri             prosenttiin, niin kuin alun alkaen oli tarkoitus.
12245: aluepolitiikasta. Täytyy olla tyytyväinen, että              Opiskelijoiden asumistuen leikkaukset voi-
12246: nämä näkemykset olivat monilta osin saman                daan estää kuitenkin täällä eduskunnassa. Halli-
12247: suuntaisia kuin on minullakin Pohjois-Suomen             tuksen esitys on tältä osin huono ja se kohdistuu
12248: suunnasta katsottuna (Ed. Ravi: Eivät ne silti ole       epäoikeudenmukaisesti opiskelijoihin, joita ei
12249: vääriä!), eli nämä näkemykset ovat huomatta-             viime vuosina ole muutenkaan hellitty.
12250: vasti parempia kuin ed. Kirsi Piha muun muassa               Eläkeläisillä oli paljon ystäviä ennen tämän
12251: viime keväänä esitti. (Ed. Ravi: Samaa mieltä!-          vuoden eduskuntavaaleja kaikissa puolueissa.
12252: Ed. Lehtimäki: Oikein!)                                  Talousarviota rakennettaessa on eläkeläisiin liit-
12253:    Valtion talousarvioesityksen raamit vuodelle          tyvät epäkohdat korjattava. Ahon porvarihalli-
12254: 2000 saatiin kesällä kasaan ennätysajassa ja hei-        tus kasvatti eläkeläisten sairausvakuutusmaksun
12255: 1534                                      49. Torstaina 9.9.1999
12256: 
12257: 
12258: muita tulonsaajien maksua korkeammaksi. Hal-              Vanhamuotoisella aluepolitiikalla, jota täällä
12259: litusohjelmassa luvattu asian korjaaminen, eli        on paljon parjattu, saatiin aikoinaan pysyviä ja
12260: sairausvakuutusmaksun alentaminen on nyt to-          kannattavia työpaikkoja. Mainittakoon vain
12261: teutettava käytännössä, kun ensi vuoden talous-       Pohjois-Suomessa Rautaruukki, Outokumpu
12262: arviota ryhdytään laatimaan.                          jne. Näitä esimerkkejä on hyvin paljon. Pohjois-
12263:     Aluepolitiikka on noussut voimakkaasti esille     Ruotsin ja Pohjois-Norjan malleihin kannattaisi
12264: täällä käydyissä keskusteluissa. Tämä on hyvä         myös tutustua tarkemmin. Siellä mielestäni alue-
12265: asia. Hallitus on vakuuttanut ohjelmassaan ja         politiikka on huomioitu meitä paremmin.
12266: täällä käydyissä keskusteluissa noudattavansa             Kaiken kaikkiaan Suomen aluepolitiikka on
12267: tasapainoista aluepolitiikkaa. Aluepolitiikkaan       liiaksi sidoksissa Euroopan unionin aluepolitiik-
12268: kiinnitetään siis huomiota sanojen tasolla, mutta     kaan. Meiltä puuttuu oma kansallinen aluepoli-
12269: konkreettiset teot näyttävät ainakin vielä puuttu-    tiikka. Suomen mallia ei ole, ja nyt me kuitenkin
12270: van.                                                  tarvitsisimme erittäin kipeästi omaa aluepolitiik-
12271:     Käytännön teot ovat myös ristiriidassa annet-     kaa. Muuten kasvaviita ongelmilta ei voida vält-
12272: tuihin lupauksiin. Tästä muutama esimerkki:           tyä.
12273: Hallituksen talouspoliittisen ministerivaliokun-          Pohjois-Suomen yritysten kannalta kuljetus-
12274: nan päätökset viime kesänä EU:n rakennetuki-          tuki on ollut aluepolitiikkaa,jolla on pyritty pitä-
12275: asioissa olivat eräitä kasvukeskuksia suosivia ja     mään koko maa asuttuna. Nyt hallitus on kuiten-
12276: monia seutukuntia kohdeltiin ratkaisussa epäoi-       kin poistamassa tämän tärkeän tukimuodon.
12277: keudenmukaisesti. Tällaisia seutukuntia olivat        Miksi? Annammehan me telakkatukeakin Etelä-
12278: muun muassa Raahen, Lakeuden ja Oulun ym-             Suomeen. Minun mielestäni telakkatuki on ihan
12279: päristön seutukunnat.                                 oikeutettua, mutta miksi ei myös kuljetustuki?
12280:     Aivan niin kuin edellisessä puheenvuorossa        Kuljetustuen ja aluepolitiikan suhteen ovat kat-
12281: todettiin, teiden kunnostukseen tarvittavia mää-      seet naapuriimme paikallaan. Tämä on sitä
12282: rärahoja on talousarvioesityksessä myös leikat-       Ruotsin mallia. Ruotsissa kuljetustuen merkitys
12283: tu. Näiden varojen pienentyminen heikentää eri-       on oivallettu. Siellä tuen osuus on yli kymmen-
12284: tyisesti haja-asutusalueiden ihmisten asemaa.         kertainen meihin verrattuna. Sitä maksetaan
12285: Kysyä voidaan myös, miksi maaseudun asuttuna          myös maan ulkopuolelle meneviin kuljetuksiin ja
12286: pitämisen kannalta tärkeä sukupolvenvaihdos-          tukea tullaan maksamaan aina vuoteen 2004
12287: järjestelmä joutuu leikkausten piiriin.               saakka.
12288:     Asuntopolitiikassa määrärahat kohdentuvat             Tästä näkökulmasta aluepolitiikka on siis
12289: myös aivan liiaksi vain kasvukeskuksiin ja erityi-    Ruotsissa paljon tehokkaampaa ja pitkäjäntei-
12290: sesti Helsingin seudulle. Eikö muuta maatakin         sempää kuin meillä. Kuljetustukea ei missään
12291: pitäisi kehittää ja luoda sinne uusia rakennusalan    nimessä saa poistaa, vaan sitä tulee kehittää
12292: työpaikkoja varsinkin, kun muuallakin maassa          Ruotsin mallin mukaisesti. Pohjoisessa Suomes-
12293: on tarvetta rakentaa uutta ja peruskorjata van-       sa pitkät välimatkat vääristävät kilpailua etelän
12294: hoja rakennuksia? Asuntomäärärahojen lisäys           yrityksiin verrattuna, jotka pystyvät myymään
12295: talousarviossa on noin 100 miljoonaa markkaa          tuotteita edullisemmin kuljetuskustannusten ol-
12296: tähän vuoteen verrattuna. Tällä lisäyksellä asun-     lessa pienemmät. Mikäli kuljetustuki poistetaan,
12297: totuotanto polkee paikallaan varsinkin kasvu-         on se merkki siitä, että hallitus ei suhtaudu vaka-
12298: keskusten ulkopuolella.                               vasti aluepolitiikkaan, varsinkin kun tuki tulee
12299:     Hallitus on vakuuttanut, että EU:n erilaisia      maksamaan valtiolle vain 16 miljoonaa mark-
12300: tukirahoja on käytössä vaikka kuinka paljon, jos      kaa. Pohjois-Suomen yritykset on saatava ehdot-
12301: vain maakunnat osaisivat niitä käyttää. Asia ei       tomasti saman arvoiseen asemaan Pohjois-Ruot-
12302: ole näin yksinkertainen. Meillä on jo vuosien         sin yritysten kanssa.
12303: kokemus siitä, miten hankalaa, vaikeaa ja byro-           Kesän kuumin puheenaihe on ollut asuntolai-
12304: kraattista näiden rahojen käyttö on. Kokemuk-         nojen korkovähennysten poisto. Asiaa ei kuiten-
12305: set osoittavat, että edellä mainituilla rahoilla on   kaan ole tarkasteltu riittävän laaja-alaisesti.
12306: saatu aikaan paljon projekteja, mutta pysyviä         Maassamme on meneillään poikkeuksellisen
12307: työpaikkoja on syntynyt kovin vähän. Erityisesti      voimakas muuttoliike, joka suuntautuu kasvu-
12308: konsultit ovat hyötyneet tällaisesta aluepolitii-     keskuksiin. Suurin osa muuttajista muuttaa työn
12309: kasta. Tällä tielläkö hallitus aikoo jatkaa vai       ja opiskelun perässä, mikä sinänsä on luonnollis-
12310: tuodaanko jotain uutta aluepolitiikkaan? Toi-         ta ja hyväksyttävää. Työ- ja opiskelupaikkoja
12311: vottavasti tuodaan.                                   voidaan kuitenkin myös hajauttaa kasvukeskus-
12312:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1535
12313: 
12314: ten ulkopuolelle, jolloin paineet muun muassa               Ed. A. S e p p ä l ä : Arvoisa rouva puhemies!
12315: pääkaupunkiseudun ylikuumenneilla asunto-               Suomen talouskehitys vaikuttaa tällä hetkellä
12316: markkinoilla helpottuvat. Suurimmassa osassa            positiiviselta. Vuoden 2000 talousarvio on pyrit-
12317: maatamme asuntomarkkinat toimivat normaa-               ty rakentamaan näille myönteisille näkymille.
12318: listi, ja tuntuukin oudolta, että koko muu maa          Vuosikymmenen alun porvarihallituksen jättä-
12319: saa maksaa Helsingin asuntomarkkinoiden on-             mien raunioiden vielä sauhutessa haluaisin bud-
12320: gelmista.                                               jetin varmistelevan mahdollisuutta joustaa ta-
12321:     Asunto- ja aluepolitiikka liittyvät toisiinsa.      loudellisissa vaikeuksissa tulevaisuudessa. Näin
12322: Asuntopolitiikan ongelmia ei siis voida ratkaista       saadaan budjetin vakauttava merkitys näky-
12323: pienillä yksittäisillä toimenpiteillä, vaan asian       mään myös yksittäisen vähävaraisen ihmisen elä-
12324: laajempi viitekehys tulisi huomioida. Seurauksia        mässä.
12325: on vaikea korjata, mikäli pääaiheeseen, muutto-             Budjetissa arvioitu työttömyyden lasku on oi-
12326: liikkeeseen, ei vaikuteta tehokkaasti.                  kean suuntainen. Keinoja olisi vielä haettava
12327:     Aluepolitiikan kannalta tärkeitä kysymyksiä         varsinkin pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen,
12328: ovat myös muun muassa postien ja Tielaitoksen           sillä tästä ryhmästä vain pieni osa työllistyy uusil-
12329: lakkauttamis- ja yksityistämissuunnitelmat. Pos-        le kasvualoille. Näitä keinoja olisi esimerkiksi
12330: tin ja tieverkoston toimiminen koko maassa on           työttömien omaehtoisen yhteiskunnan toimin-
12331: ollut itsestäänselvyys ja sitä sen tulee olla jatkos-   toihin suuntautumisen tukeminen sekä yksilöinä
12332: sakin. Postiverkon supistaminen ja Tielaitoksen         että ryhmänä. Aktiivisen harrastustoiminnan ja
12333: yksityistämissuunnitelmat on lopetettava. Näi-          koulutuksen kautta monet työttömät ovat löytä-
12334: den toimenpiteiden seuraukset eivät olisi kenen-        neet tien uusiin työpaikkoihin ja jopa yrittäjyy-
12335: kään etu, päinvastoin.                                  teen. Tämän vuoksi olisi tunnustettava työttömi-
12336:     Euroopan unioni valmistelee kokeilua, jossa         en omien järjestöjen rooli yhteiskunnan rakenne-
12337: arvonlisäveroa alennetaan palvelualoilla. Valtio-       muutosten sosiaalisina puskureina. Näiden kaut-
12338: varainministeri Niinistö epäilee tavoitetta, jonka      ta olisi mahdollista pehmentää rakennemuutok-
12339: mukaan arvonlisäveron muutaman prosenttiyk-             sia ja etsiä uusia vaihtoehtoja esimerkiksi yhteis-
12340: sikön alennus aiheuttaisi voimakasta työllisty-         toiminnasta kolmannen sektorin organisaatioi-
12341: mistä. Ensinnäkään luulo ei ole tiedon väärti ja        den kanssa ja selvittää työttömien tilannetta.
12342: toiseksi pienikin parannus työllisyydessä on as-            Uudet vaihtoehdot eivät kenties ole niitä te-
12343: kel oikeaan suuntaan. Veronalennus voisi paran-         hokkaimpia ja tuottavampia, mutta ne ovat kui-
12344:  taa työllisyyttä ja olisi samalla osana toimivaa       tenkin merkityksellisiä ja niistä on tehtävä merki-
12345:  aluepolitiikkaa. Toivottavasti muut hallituspuo-       tyksellisiä niitä hyväksi käyttämään pääseville
12346:  lueet saavat kokoomuksen puheenjohtajan                työttömille. Budjetissa on kyllä laitettu varoja
12347:  muuttamaan kantansa. Elintarvikkeiden arvon-           työttömyyden alentamiseen. Varojen alueellinen
12348:  lisäveron alennus on myös asia, josta hyötyisivät      kohdennus vain puuttuu. Huomio kohdistuu täl-
12349:  eniten pienituloiset. Tällainen verotuksen keven-      löin helposti vain niiden paikkakuntien sosiaali-
12350:  nys on syytä tuoda esille nyt, kun yleisestä vero-     siin ongelmiin ja yhteiskunnallisiin kustannuk-
12351:  alesta on ryhdytty keskustelemaan.                     siin, joihin hallitsematon kasvupaine kohdistuu.
12352:     Arvoisa puhemies! Keskustapuolueen pyrki-               Syrjäisimmillä seuduilla työttömyys uhkaa
12353:  myksenä on sateenkaarihallituksen kaataminen           kuitenkin jäädä suuremmaksi. Itä-Suomessa
12354:  tänä syksynä tai viimeistään ensi vuonna presi-        suora yhteys työttömyystilanteen vaikeutumi-
12355:  dentinvaalien jälkimainingeissa. (Ed. Hyssälä:         seen tulee olemaan työministeriön hallinnon-
12356:  Kyllä!) Keskustan leiristä on muun muassa pu-          alaan kuuluvan määrärahan puolittumisella
12357:  heenjohtaja Esko Ahon suulla esitetty toive ko-        kahden vuoden takaisesta tilanteesta ja ympäris-
12358:  koomuksen ja keskustapuolueen muodostamas-             töministeriön ympäristötöihin sijoittaman mää-
12359:  ta porvarihallituksesta.                               rärahan huomattavalla vähenemisellä. Maakun-
12360:     Pääministeri Lipponen totesi aivan oikein,          nissa on aikaisemmin pystytty helpottamaan
12361:  että porvarihallitukselle ei ole olemassa sosiaalis-   työttömyystilannetta palkkaamalla ihmisiä työl-
12362:  ta tilausta. Myös kansalaiset muistavat hyvin          listämistuella, johon kyseisiä määrärahoja on
12363:  edellisen porvarihallituksen aikaansaannokset.         käytetty.
12364:  Valtiontalous ajettiin lähes konkurssiin ja työttö-        Arvoisa rouva puhemies! Veroratkaisut on
12365:  myys hyppäsi hetkessä pilviin. Tällaiseen vastaa-      budjetissa sidottu syksyn tupokierrokseen. Tämä
12366:  vaan virheeseen, eli porvarihallitukseen, meillä ei    tekee verotuksesta sekä kepin että porkkanan.
12367:  kerta kaikkiaan ole enää toista kertaa varaa.          Tulo- ja palkkaratkaisun tulee jatkossakin olla
12368: 1536                                       49. Torstaina 9.9.1999
12369: 
12370: 
12371: maltillinen. Tulevaisuutta ajatellen veroale ja        onkin päädytty kaikkien opisk~lijoiden laskemi-
12372: valtion tulojen väheneminen on erityisesti julki-      seen siihen tasa-arvoisen huonoon asemaan, jos-
12373:  sen sektorin henkilöstölle kaksipiippuinen asia.      ta poispääsemiseksi opiskelijajärjestöt ovat teh-
12374: Toisaalta veroale toisi lisää ostovoimaa kaikille      neet paljon työtä. Opiskelijana odottaisin kau-
12375: työntekijöille, mutta se myös aiheuttaisi yhteises-    hulla alkaneen eduskuntakauden jatkoa, jos
12376:  ti rahoitettavien hyvinvointipalvelujen vaarantu-     tämä trendi opiskelijoihin suuntautuvassa poli-
12377: misen kautta irtisanomisten uhan.                      tiikassa jatkuu. Monien mielestä suurimman
12378:      Muitakin esteitä sopimukselle voi syntyä.         osan opiskelijoista tulisi olla kiitollisia käytän-
12379: Yleissitovuuden poistaminen ei tule onnistu-           nössä noin 300 markan suuruisesta tuen lisäyk-
12380: maan ilman meteliä, vaikka poliittinen oikeisto        sestä vuodessa. Kolmasosalla muutos kuitenkin
12381:  sitä halajaisikin. Vasemmiston ja palkansaaja-        tarkoittaa tuen vähenemistä pahimmassa ta-
12382: liikkeen mielestä vähimmäisehdot on turvattava         pauksessa noin 8 000 markalla vuodessa. Kyse
12383: palkansaajille. Opposition edustajat ovat arvos-       on suhteellisuudesta, hyvät kansanedustaja-
12384: telleet ammattiyhdistysliikkeen valtaa yhteis-         kumppanit!
12385: kunnassa ja päätöksenteossa. Heidän kannattai-             Opiskelijoihin liittyen opetusministeriö on ot-
12386:  si tutustua Elinkeinoelämän valtuuskunnan,            tanut tavoitteekseen tulevaisuuteen panostami-
12387:  Evan, raporttiin Mielipiteiden sateenkaari, jon-      sen koulutuksessa. Erityisiä painopisteitä ovat
12388:  ka mukaan suomalaisten enemmistön mielestä            muun muassa tietoyhteiskunnan kehittäminen ja
12389: työmarkkinajärjestöillä on sopivasti valtaa. On        tutkimuksen lisääminen. Mielestäni tätä tavoi-
12390: kai siis hyvä, että palkansaajien etuja jokin taho     tetta ei kuvasta päätös vähentää ammatillisen
12391: vielä valvoo.                                          lisäkoulutuksen määrärahoja tämän vuoden ta-
12392:      Valtion henkilöstön kannalta budjetti voi olla    sosta.
12393: hämmennystä herättävä. Hallinnonalojen toi-                Arvoisa rouva puhemies! Terveydenhuoltoon
12394: mintamäärärahoihin on sisällytetty palkankoro-         suunniteltu maksukatto on nyt tehty tarkoituk-
12395: tukset vuodelle 2000. Tarkoittaako tämä sitä,          sena helpottaa niiden asemaa, jotka joutuvat pal-
12396: että virastot joutuvat rahoittamaan palkankoro-        jon käyttämään terveydenhuollon palveluja. On
12397: tuksensa irtisanomalla henkilöstöä? Tämä pitäisi       kuitenkin mahdollista, että maksukatolla on ne-
12398:  korjata lisäämällä toimintamenoja arvioidulla         gatiivisia ja arvaamattomia vaikutuksia. Tervey-
12399: tulopoliittisen ratkaisun vaikutuksella.               denhuollon maksukatto voi esimerkiksi vaikut-
12400:      Arvoisa rouva puhemies! Minkälaisen kuvan         taa kunnille kalliin laitoshoidon määrän kas-
12401: me tämän hetken päätöksentekijät haluamme              vuun, jos potilas maksukaton tullessa täytyy siir-
12402: antaa tulevaisuuden päätöksentekijöille, opiske-       tää laitoshoitoon avopalveluiden tullessa ilmai-
12403: lijoille ja oman ansiokkaan työnsä jo tehneille        siksi. Vaikka tämä näkymä saattaisikin vaikut-
12404: rintamaveteraaneille? Hallitusohjelman mukaan          taa epätodelliselta, olisi hyvä, että maksukattoa
12405: rintamaveteraaneilta vapautuvat resurssit ohja-        koskevasta laista tehtäisiin kokeiluluontoinen,
12406: taan jäljelle jäävien hyväksi. Tästä on pidettävä      jotta sen seuraukset voitaisiin mitata ja sitten
12407: kiinni. Veteraanien osalta ollaan tyytyväisiä          päättää sen järkevyydestä. Ei liene väärin tarkis-
12408: asuntomuutostyön määrärahojen kasvamiseen              taa lakien vaikutusseurauksia.
12409: ja näiden töiden ulottumiseen myös lievävam-               Kuntien taloudellinen tilanne huolestuttaa
12410: maisille veteraaneille. Muita uudistuksia budje-       varmasti meitä kaikkia edustajia. Suurissa kas-
12411: tissa ei kuitenkaan lähde liikkeelle, vaikka liikku-   vukeskuksissa kuntatalous on merkittävästi pa-
12412: mavaraa olisi tuossa vapautuvassa 61 miljoonas-        rantunut. Erityistä huolta aiheuttavat maakun-
12413: sa markassa. Varoja voisi nyt siirtää muun muas-       tien keskuskaupunkien ja muiden rakennemuu-
12414: sa lievävammaisille ja vammautumattomille rin-         toksista kärsivien kuntien tilanne, jossa ne uh-
12415: tamaveteraaneille tarkoitettuihin toimiin. Suo-        kaavat jäädä polkemaan paikoilleen. Tilanne
12416: men puolustamiseen osallistuneiden ansiota ei          johtaa entisestäänkin vaikeampaan aluepoliitti-
12417: saa unohtaa edes tiukkaa finanssipoliittista ta-       seen umpikujaan.
12418: lousarviota tehdessä.                                      Alussa puhuin jo joustamahdollisuuksien var-
12419:      Opiskelijat ovat jo pitkään pyrkineet muiden      mistelusta tulevaisuudessa mahdollisten talou-
12420: tukia saavien kansanosien rinnalle muun muassa         dellisten vaikeuksien kohdatessa. Kuntatalou-
12421: päästäkseen yleisen asumistuen piiriin ja saadak-      den kannalta tätä mielestäni ei ole tehty. Yhteisö-
12422: seen kyseisen tuen ympärivuotiseksi. Hallitusoh-       verotulojen kehitys on arvioitu liian optimistises-
12423: jelmassa opiskelijoille luvattiin, ettei opiskelun     ti, kun oletetaan niiden nousevan noin 3 miljar-
12424: tukeminen ainakaan enää laske. Talousarviossa          dia vuoteen 2003 mennessä. Näiden tulojen tip-
12425:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1537
12426: 
12427: pumiseen samassa ajassa 4 miljardia ei kuiten-          ED-rahoituksen kautta. Tämä suuntaus ei pal-
12428: kaan tarvita kovinkaan kummallista matalasuh-           vele ketään.
12429: dannetta. Olisi hyvä, että jo nyt otettaisiin tällai-       Liikenneyhteyksien parantamiseksi Kerava-
12430: nen mahdollisuus huomioon. Harkinnanvarai-              Lahti-rautatien suunnittelu ja oikaisu on tärkeä
12431: sen rahoitusavustuksen nostaminen on kuitenkin          aloittaa lähivuosina. Samoin Viitostien paranta-
12432: hyvä merkki alulle vähentää pahimmista ongel-           mis- ja kehittämistyön tulisi olla tasavertainen
12433: mista kärsivien kuntien tilannetta.                     muun Suomen hankkeiden kanssa.
12434:     Maakuntien kasvualueiden tilannetta helpot-             Kuljetustuki tulee ottaa uudelleen käsittelyyn.
12435: taisi vuokra-asuntotuotanto. Nyt tuo tuotanto           Tuki on erityisen tärkeä muun muassa Itä- ja
12436: näyttäisijäävän liian alhaiselle tasolle. Asuntojen     Pohjois-Suomen mekaanisen puunjalostusteolli-
12437: kokonaistuotanto tulisi säilyttää noin 35 000           suuden yrityksille, jotka ovat toimintansa joko
12438: asunnon tuntumassa. Vaikka asuntolainojen               aloittaneet tai ovat sitä laajentamassa. Tuella
12439: korkovähennys onkin nyt pois suljettu vaihtoeh-         voidaan etsiä uusia muotoja tai vaihtoehtoja,
12440: to, synnytti se tilauksen kokonaisvaltaisen asun-       mutta hyödyn tulisi säilyä samanlaisena edellä
12441: to-ohjelman tarkastelulle. Pääkaupunkiseudun            mainitun kaltaisilla yrityksillä.
12442: ja muiden kasvualueiden tulisi itse aktiivisesti            Poliisin hallintoalan määrärahojen lisäys on
12443: ottaa ohjat käteensä asuntopulan ratkaisemisek-         erinomainen asia. Toivon määrärahojen suun-
12444: si. Niiden on aloitettava kaavoitettujenja raken-       tautuvan poliisin kenttätyöhön maakunnissa ja
12445: nettaviksi tarkoitettujen tonttien myynti ja vauh-      kasvukeskuksissa. Niitä ei tulisi käyttää kansain-
12446: ditettava myyntiä tarpeen tullen verotuksenisin         välisten jäsenmaksujen suorittamiseen.
12447: keinoin.                                                    Nuorison parissa liikuntatyötä tekevänä olen
12448:     Arvoisa rouva puhemies! Eteläsavolaisella           pahoillani, ettei liikunnan osuutta hyvinvoinnin
12449: edustajana minulla on velvollisuus nostaa esille        ja terveyden edistäjänä ole huomioitu Veikkauk-
12450: eräitä budjetin epäkohtia tämän maakunnan               sen voittorahojen jaossa. Toivoisin liikuntatyön
12451: kohdalta.                                               osuuden voittorahoista olevan nyt jaettavana
12452:     Talousarviossa olisi otettava huomioon se,          olevan 20 prosentin sijaan lähempänä 30 pro-
12453: että maakunnissa ollaan vasta nyt aloittamassa          senttia. Liikunta on yksi helpoimmista keinoista
12454: ED-ohjelmien toteuttamisen suunnittelu. Ensi            saada nuoret mukaan mielekkääseen harrastus-
12455: vuoden aikana tulee valmistautua budjettitarkis-        toimintaan. Nuoriin panostaminen on panosta-
12456: tuksin joustavaan resurssien kohdentamiseen             mista tulevaisuuteen.
12457: maakuntien kehittämisen varmistamiseksi. Bud-               Arvoisa rouva puhemies! Uskon, että pystym-
12458: jetissa tulee varautua joustamaan maakuntien            me löytämään budjetin lopullisen muodon koko-
12459: pyrkimysten tukemiseksi ED-rahoituksen suun-            amiseen tarvittavan yhteishengen. Mausteeksi
12460: taamisessa. Näin saadaan alueiden erilaiset omi-        budjettikeittoon tarvitaan vain haluajatkaa edel-
12461: naisuudet ja kehityspainotukset parhaiten huo-          lisen hallituksen viitoittamaa tietä suomalaisten
12462: mioitua ja alueiden saarnat hyödyt maksimoitua.         hyvinvoinnin turvaamiseksi.
12463:     En hyväksy tapaa, jolla budjetissa kohdellaan
12464: pienempiä lentokenttiä, kuten Mikkelin lento-              Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
12465: kenttää. Mielestäni Itä-Suomen pääkaupungilla           Kun tarkastelee ensi vuoden budjettia, on hyvin
12466: on oltava mahdollisuus ylläpitää omaa lento-            vaikea nähdä siinä mitään uudistuksia. Me kes-
12467: kenttää tai sitten valtion olisi otettava kenttä        kustalaiset olemme odottaneet niitä jo itse asias-
12468: hoitaakseen. Jo maaseutukuntien kehittämis-             sa viime vaalikauden ja meillä on näköjään lupa
12469: työn avuksi maakunnilla olisi oltava mahdolli-          odottaa niitä vielä tämä uusi vaalikausi huoli-
12470: suus lentoliikennepalvelujen tarjoamiseen myös          matta siitä, että sama hallituspohja jatkaa. Oli-
12471: pienillä lentokentillään. Muun muassa etätyö-           simme toivoneet, että viime hallituskaudella olisi
12472: mahdollisuuksien kehittäminen on herättänyt             uudistustyöhön käyty ripeästi käsiksi, kun epä-
12473: pienten kuntien toiveita saada asukkaita noista         kohdat olivat tiedossa jo hallituskauden alussa.
12474: kerran viikossa työpaikoillaan käyvistä työnteki-       Kuitenkin uudistustyöryhmien - mainittakoon
12475: jöistä.                                                 kannustinloukkutyöryhmä, joka vaalikauden
12476:     Valtakunnallisesti merkittävät tiehankkeet          alussa toimi - työn lopputulos on hyvin vaati-
12477: tulisi ohjata ehdottomasti budjetin kautta. Bud-        maton.
12478: jetissa ei lähde yhtään uutta tiehanketta eteen-           Olemme vaatineet ja esittäneet uudistuksia ni-
12479: päin. Näin ollen esimerkiksi Itä-Suomen tie-            menomaan työllisyyden parantamiseksi. Mieles-
12480: hankkeet joudutaan ohjaamaan maakuntien                 tämme rakenteellisten uudistusten kautta työttö-
12481: 
12482: 97 209329H
12483: 1538                                      49. Torstaina 9.9.1999
12484: 
12485: 
12486: myyttä voidaan helpottaa ja silloin tarvitsemme        teiskuntaan pitäisi vähitellen ottaa tosissaan, ja
12487: uudistuksia työelämän alueella. Nämä ovat kui-         se alkaisi juuri pienyritysten asemaa helpotta-
12488: tenkin äärettömän vaikeita, sen olemme huo-            malla.
12489: manneet, kun esimerkiksi yleissitovuudesta on             Arvoisa puhemies! Pitkin matkaa budjettikes-
12490: tullut hallituspuolueitten välillä aika kova kysy-     kustelun yhteydessä ja kyselytunnilla on aika
12491: mys ja pienimmätkin liikahdukset työelämän             paljon puhuttu terveydenhoidosta. Haluan tode-
12492: alueella, jossa ammattiyhdistysliikkeen varpaille      ta vain, että keskusta ei myöskään hyväksy koro-
12493: astuttaisiin, ovat varmasti äärettömän vaikeita        tettuja terveydenhoitomaksuja. Katsomme, että
12494: tämän hallituskoalition aikana.                        ihmiset, jotka sairastavat paljon, ovat yleensä
12495:     Jotta työttömyys laskisi, on aivan selvää, että    pienituloisia. On selkeästi tutkimuksellakin osoi-
12496: työn antamisen ja työn tekemisen kynnystä pitäi-       tettavissa, että nämä maksut kasautuvat, ja näin
12497: si madaltaa. Silloin tarvitaan uudistuksia vero-       ollen terveysmaksujen nosto on entisestään syy-
12498: kiilassa ja myös erilaisia työelämän uudistuksia,      nä siihen, että väestöryhmien väliset erot talou-
12499: jotka jo mainitsin.                                    dessa ja myös terveydessä kasvavat. Jos terveys-
12500:     Budjetista on myös hyvin vaikea nähdä, missä       politiikan tavoitteena on vähentää väestöryh-
12501: hallituksen pienyrityspolitiikka oikein liikkuu.       mien välisiä terveyseroja, sitä eivät suinkaan ko-
12502: Vannotaan kyllä yrittäjäystävällisyyden nimiin,        rotetut asiakasmaksut tee. Suomessa kotitalouk-
12503: mutta mitään varsinaista tervehdystä pienyrittä-       sien maksama osuus terveydenhoidosta on jo
12504: jille ei uudessa budjetissa ole havaittavissa. Tie-    tällä hetkellä eurooppalaisittain katsottuna hy-
12505: dämme, että hyvinvointiyhteiskunnan tänä päi-          vin korkea.
12506: vänä ja tulevaisuudessa luovat hyvin pitkälti alle        Samoin terveyskeskusten hammashuolto-
12507:  10 työntekijän pienet yritykset. Tarvitsemme to-      maksuja ollaan korottamassa 10 prosenttia. Tä-
12508: dellista yrittäjyysyhteiskuntaa 2000-luvulla, jos      täkään on vaikea nähdä aiheelliseksi tilanteessa,
12509: aiomme selvitä ongelmistamme.                          jossa hammashuollon kokonaisuutta pitäisi va-
12510:     Pienyrittäjät odottavat ainakin seuraavanlai-      kavasti harkita ja miettiä, kun tiedämme, että
12511: sia toimenpiteitä, joista ensimmäisenä uskoisin        meillä on liki 2 miljoonaa kansalaista vielä koko-
12512: monen pienyrittäjän mielessä olevan kohtuutto-         naan yhteiskunnan tuen ulkopuolella. Osan heis-
12513: man byrokratian purkamisen. Työnantajamak-             tä on hyvin vaikea saada palveluja terveyskes-
12514: sujen pitäisi hoitua yhdellä kortilla ja yhdellä       kuspuolelta ja osa joutuu turvautumaan yksityis-
12515: luukulla. Näin ei tänä päivänä ole, vaan ainakin       hammaslääkäriin, mistä ei sinänsä ole muuta
12516: aloittava yrittäjä on erittäin monimutkaisten by-      kuin positiivista sanottavaa sinänsä, mutta mo-
12517: rokraattisten ongelmien edessä. Joskus tuntuu          nella voivat nämä maksut muodostua esteeksi
12518: siltä, että yrittäjäksi pääseminen vaatii kirjanpi-    hoitoon lähtemiseen. Suun terveydessä poiketen
12519: to- taijotain muuta kurssia, että ylipäätänsä sel-     muusta terveydenhuollosta sosiaaliluokkien vä-
12520: viää byrokratiasta.                                    liset erot sairastavuudessa ovat erityisen suuret.
12521:     Sen lisäksi esimerkiksi yrittäjän sosiaalitur-     Toivon, että hammashuoltoon saadaan maas-
12522: vassa on vielä hyvin paljon korjaamista. Pienyrit-     samme pikaisesti kohtuullinen ratkaisu, jotta sit-
12523: täjän ei kannattaisi sairastua, koska sairauspäi-      ten asteittain kehittämällä voitaisiin saada Suo-
12524: väraha määräytyy toisella tavalla kuin palkan-         messakin suun terveydenhoito sivistysvaltion
12525: saajilla. Karenssi vie yrittäjän tuloa jo hyvin pit-   edellyttämälle tasolle.
12526: kälti, ja yrittäjä on usein itse yrityksensä avain-       Arvoisa rouva puhemies! Vaalien alla, niin
12527: henkilö, jolloin hänen poissaolonsa tuottaa yri-       kuin täällä vasemmiston edustaja totesi, käytiin
12528: tykseen kohtuuttomia taloudellisia menetyksiä.         hyvin laaja eläkepoliittinen keskustelu, ja viime
12529:     Yrittäjä-käsitteen selkiyttäminen eri järjestel-   vaalit olivat todella, voisi sanoa, eläkeläisvaalit.
12530: missä vaatisi myös toimenpiteitä. Samoin on erit-      Erityisesti muistan vasemmistoliiton silloisen
12531: täin vaikea siirtyä yrittäjästä työttömäksi menet-     ryhmäpuheenjohtajan Korhosen tiedotteen jul-
12532: tämättä etuja tai työttömän, joka on työttömyys-       kisuuteen juuri vaalien alla, jossa hän totesi, että
12533: putkessa, siirtyä yrittäjäksi. Se ei ole mitenkään     vasemmistoliitto ei hyväksy kansaneläkkeen
12534: yksinkertaista, jos aikoo säilyttää saamansa           pohjaosan leikkausta ja että se otetaan vaalien
12535: edut. Näissä olisi paljon tehtävää ja kuitenkin        jälkeen esille. Nyt toivon, että vasemmistoliitto
12536: nämä olisivat enemmän järjestelykysymyksiä             yhtyy keskustan jo tekemään aloitteeseen, joka
12537: kuin taloudellisia kysymyksiä, näin uskoisin.          on jo keväällä jätetty, että kansaneläkkeen poh-
12538:     Pienyrittäjät ovat pitkin kesää lähettäneet mi-    jaosan leikkaus pysäytetään. Tällä tavalla Kor-
12539: nullekin viestejä, että siirtyminen yrittäjyysyh-      honen voi lunastaa tiedotteensa lupauksen.
12540:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1539
12541: 
12542: 
12543:     Myös hyvin monet vasemmistoliittolaiset              tulevat tämän budjettiesityksen myötä edelleen
12544: edustajat lupasivat vaalimainoksissaan samaa.            kärjistymään, koska riittävästi perustienpitoon
12545: Leikkasin itse lehdistä näitä edustajien vaalimai-       ei ole määrärahoja. Mutta en maltaolla puuttu-
12546: noksia, joissa he totesivat, että kansaneläkkeen         matta myöskään runkoinfrastruktuuriin, joka
12547: pohjaosa on jopa palautettava, saati että leik-          meidän maakuntamme osalta tarkoittaa El8-tie-
12548: kaus pysäytettävä, mutta osa heistä lupasi jopa          tä. Siinä on nyt vajaa rahoitus, ja tämä tie yhdes-
12549: sen palauttaa. Katsotaan, kun äänestys tulee,            sä Kemi-Tornio-moottoritien kanssa aiheuttaa
12550: paljonko saamme tukea, toivottavasti niin pal-           noin 20 miljoonan markan kustannukset, kun
12551: jon, että esitys menee läpi.                             työ viivästyy, pelkästään viivästymiskustannuk-
12552:     Myös eläkeläisten muita asioita, jotka heitä         sia, kun työorganisaatio osittain seisoo ja hanke
12553: rassaavat, sv-maksua ja taitettua indeksiä, on           viivästyy. Tämä ei voi olla mitenkään järkevää
12554: syytä pitää täällä vireillä. Olisi luullut, että nou-    taloudellisesti. Maakunnassamme on vielä mo-
12555: susuhdanteessa sv-maksu olisi jo kyetty ripeäm-          nia muitakin tieasioita: Raision risteys, Vt 8,
12556: mässä tahdissa poistamaan. Näin ei ole käynyt.           Hakutie. Nämä tuntuvat olevan sellaisia iäisyys-
12557: (Ed. Kähkönen: Kuka keksi?)- Kyse oli lama-              kysymyksiä, mutta kaikin voimin pyrimme niitä
12558: ajasta, jolloin kaikki kansalaisryhmät osallistui-       täällä eduskunnassa edistämään.
12559: vat lamatalkoisiin, niin kuin edustaja siellä hyvin          Arvoisa rouva puhemies! Täällä on moneen
12560: tietää.                                                  kertaan tullut esiin opiskelijoitten asema, mutta
12561:     Tässä yhteydessä oli ansiokasta, että sieltä va-     sen lisäksi haluan todeta, että opiskelijoitten so-
12562: semmistosta otettiin esille veteraanikysymys.            siaaliturva ja tuet kaipaisivat nyt kokonaisval-
12563: Nyt olen ihan samaa mieltä, että veteraanien             taista kehittämistä. Siitä alkaa olla kymmenen
12564: asiaa on tässä vaiheessa kyettävä edistämään.            vuotta, kun opetusministerinä oli Tytti Isohoo-
12565:  Erityisesti rintamaveteraanien ylimääräiseen rin-       kana-Asunmaa, jolloin viimeksi opiskelijoitten
12566:  tamalisään on vaadittava korotusta. Tulemme-            asemaa kehitettiin kokonaisvaltaisesti. Nyt olisi
12567:  kin sen esittämään. Sehän koskee kaikkein pieni-        varmasti uuden tarkastelun aika, koska paljon
12568:  tuloisimpia ja heikoimmassa asemassa olevia ve-         on muuttunut. Esimerkiksi juuri lainojen takai-
12569:  teraaneja.                                              sinmaksussa on tänä päivänä opiskelijoilla huo-
12570:      Samoin on varmasti vielä muita väliinputoaja-       mattavia vaikeuksia ja sen myötä vaikeuksia saa-
12571:  ryhmiä sielläkin. Aina kun missä tahansa tilai-         da uutta lainaa. Nämä vaativat kyllä todella pa-
12572:  suudessa puhun veteraaneista, joku muistaa              neutumista. Kuka on 2000-luvun opiskelijoitten
12573:  muistuttaa, että entäs ne kotirintaman naiset.          sosiaaliturvan kehittäjä, jää nähtäväksi.
12574:  Olen samaa mieltä siellä, että meillä varmasti on           Arvoisa puhemies! Maatalous ansaitsee erityi-
12575:  vielä sellaisia sodan ajan ryhmiä tai sodan ajan        sesti tänä vuonna myös budjettipuheissa sanan,
12576:  sukupolvea, jotka eivät ole saaneet mielestään          jos ei vähän pitempäänkin. Maakuntaamme on
12577:  ansaitsemaansa tunnustusta tai huomiota, ja ta-         kohdannut ennennäkemätön kato jo toista vuot-
12578:  loudellisen tilanteen niin salliessa varmasti tällai-   ta peräkkäin. Näissä olosuhteissa odotamme tie-
12579:  nen taloudellinenkin tunnustus olisi paikallaan.        tenkin lisäbudjettiin määrärahoja katokorvauk-
12580:  (Ed. Karpio: 26 syntyneet pitäisi mainita!)             sia silmällä pitäen. Kun täällä on paikalla sosiaa-
12581:      Mitä tulee muuhun hallituksen sosiaalipoliit-       li- ja terveysministeri Maija Perho, lausun tässä
12582:  tiseen osioon, niin olisin odottanut kyllä, että        yhteydessä kiitokset siitä, että hän on omalla
12583:  perhepoliittisia linjauksia olisi tehty enemmän.        ryhdikkäällä toiminnallaan pystynyt viljelijöi-
12584:  Nythän tässä on esikoulu. Muttaesimerkiksijuu-          den sosiaaliturvaa uhkaavat leikkaukset suurim-
12585:  ri perheitten asumismenot, jotka varmasti lapsi-        maksi osaksi torpedoimaan ja onnistui lomitus-
12586:  perheillä ovat yksi kovimpia kysymyksiä, ovat           tuessa. Lomaheikennystä, mikä sinne jäi, on to-
12587:  jääneet kokonaan taka-alalle. Tällaisia perhepo-        sin vaikea hyväksyä, koska millään muulla am-
12588:  liittisia linjauksia olisin odottanut, samoin           mattiryhmällä ei ole tällaista, että ulkoapäin
12589:   omaishoidon tukea, joka myös on monia perhei-          määrätään näin rankasti lomanviettoa. Ehkäpä
12590:  tä rassaava asia. Hoidetaan omaisia kotona hy-          sen korjauksen aika on tulevaisuudessa, mutta
12591:  vin pienillä vaatimattomilla omaishoidon tuilla         hyvä näin, että pystyttiin tämä lomitustukiasia
12592:  ja se on kuitenkin hyvin raskasta hoitotyötä,           hoitamaan.
12593:   kuten tiedämme.
12594:      Arvoisa rouva puhemies! Otan muutaman sa-             Ed. M a r k k u 1 a - K i v i s i 1 t a : Arvoisa
12595:   nan vielä tiekysymyksistä. Täällä on moneen ker-       rouva puhemies! Jos ihan rehellisiä ollaan, niin
12596:   taan todettu, että alemman tienpidon vaikeudet         harvoin on näin epämotivoivaa tilaisuutta pu-
12597: 1540                                     49. Torstaina 9.9.1999
12598: 
12599: 
12600: hua. Kyllä toivoisi, että jotain meidän keskuste-    tyneet. Tämän vuoksi yleispätevien keinojen löy-
12601: lu- ja puhumisjärjestelmällemme tässä talossa        tyminen on erittäin hankalaa.
12602: tehtäisiin. Ei tässä ole mitään järkeä, että me          Ainoa kestävä tapa ratkaista asuntojen hinta-
12603: istumme täällä vuoron perään käyttämässä pu-         ongelma on lisätä tarjontaa, ja ennen kuin joku
12604: heenvuoroja ilman minkäänlaista keskustelua ja       ehtii kertomaan, että se on liian hidas keino tässä
12605: käytetään neljä päivää siihen, että jokainen ker-    akuutissa tilanteessa, haluan todeta, että saattaa
12606: too, että näin budjettia pitäisi mielestäni muut-    olla, mutta itse en siitä huolimatta halua olla
12607: taa. Eikä ole mitään järkeä omankaan puheen          rankaisemassa nykyisiä tai tulevia asunnonhank-
12608: pitämisessä, mutta kun se on tullut kirjoitettua,    kijoita enää enempää siitä, että tässä maassa
12609: tuleehan se tietysti myös pidettyä. Omassa pu-       asuntopolitiikan varjolla on aivan liian pitkään
12610: heenvuorossani aion lähinnä keskittyä asunto-        tehty alue-, suhdanne-, työllisyys- tai sosiaalipo-
12611: politiikkaan, koska koen sen itselleni läheisim-     litiikkaa, siis kaikkea muuta kuin asuntopolitiik-
12612: mäksi. Siitähän on kesän aikana käyty kovinkin       kaa, ja liian usein herätty liian hitaasti vallitse-
12613: värikästä keskustelua julkisuudessa keskittyen       vaan todellisuuteen ja tästä johtuenkäytetty vää-
12614: lähinnä korkovähennysoikeuksiin.                     riä keinoja ongelmien ratkaisemiseen. Näin oli
12615:    Hallituksen ensin vuoden talousarvioesityk-       käydä nytkin. Onneksi järki kuitenkin voitti.
12616: sen kohdassa "Asumisen edistäminen" todetaan             Tarjonnan lisääminen ei merkitse yksistään
12617: seuraavaa: "Alueelliset erot asuntomarkkinoilla      valtion asuntorahojen lisäämistä, sillä pelkästä
12618: ovat kasvaneet. Kasvukeskuksissa ja erityisesti      rahan puutteesta ei asia esimerkiksi pääkaupun-
12619: pääkaupunkiseudulla asuntojen hinnat ja vuok-        kiseudulla kiikasta. Ongelmana on muun muassa
12620: rat ovat nousseet ja asuntojen saanti on vaikeutu-   tonttipolitiikka, sekä kunnista että ympäristömi-
12621: nut. Muuttotappioalueilla kehitys on puolestaan      nisteriöstä johtuva kaavoituksen hitaus, kuntien
12622: päinvastaista: asuntojen hinnat laskevat ja asun-    raakamaavarannon pienuus ja maanomistajien
12623: tojajää tyhjilleen. Asuntomarkkinoiden tasapai-      haluttomuus myydä maata toivoen, että sen hin-
12624: non parantaminen edellyttää asuntorakentami-         ta vielä jatkaa nousuaan. Oman ongelmansa ara-
12625: sen lisäämistä kasvavilla alueilla rakennusmark-     vatuotannon vähenemiseen on myös vuoden
12626: kinoiden hintavakaustavoitteen asettamissa           alusta voimaan tulevalla yleishyödyllisyyslain-
12627: puitteissa." Näiltä osin olen hallituksen kanssa     säädännöllä, jonka tiukat kriteerit ovat saaneet
12628: täysin samaa mieltä. On vain kovin kummallista,      muun muassa suurimmat yleishyödylliset raken-
12629: että ongelmien ratkaisumalliksijulkisuuteen hei-     nuttajat miettimään vakavasti koko aravaraken-
12630: tettiin ensimmäisenä keinoja, jotka eivät olisi      tamisen mielekkyyttä. Tässä kohtaa tekisi miele-
12631: tuoneet tilanteeseen minkäänlaista parannusta        ni muistuttaa mieliin oma varoitukseni tämän
12632: vaan pikemminkin saattaneet jopa tilannetta hei-     lain käsittelyn yhteydessä viime talvena, mutta
12633: kentää.                                              hyvän kotikasvatuksen vuoksi tyydyn vain totea-
12634:    Vaikka ehdotukset asuntolainojen korkovä-         maan, että saattaisi olla viisasta sittenkin vielä
12635: hennysoikeuden leikkaamiseksi onkin jo halli-        miettiä tuon lainsäädännön sanamuotoja, ennen
12636: tuksen tasolla kuopattu, en malta silti olla puut-   kuin asia aivan räjähtää käsiin.
12637: tumatta myös tähän kysymykseen vielä kertaal-            Myös aravalainojen korkea vuosimaksu ja
12638: leen, sillä niin vahvasti se on sekä omaa mieltäni   eräät hallitusohjelman kirjaukset ovat kuulem-
12639: että kansalaisten mieliä laajemminkin kuohutta-      ma vaikuttaneet siihen, ettei aravatuotanto tun-
12640: nut. Tuntuu kovin nurinkuriselta, että kun on-       nu enää niin houkuttelevalta kuin aiemmin. Mut-
12641: gelmaksi todetaan se, että asuntojen hinnat ovat     ta kuten todettua, asuntopolitiikan ongelmia ei
12642: nousemassa liian korkeiksi, ratkaisumalliksi tar-    ratkaista kysynnän rajoituksilla vaan tarjonnan
12643: jotaan keinoa, joka tekisi asunnon hankkimisen       lisäämisellä ja sen lisäämisen esteitä karsimalla.
12644: entistäkin kalliimmaksi, aivan kuin olisi unoh-          Ajatus tarpeista rajoittaa asuntojen kysyntää
12645: dettu yksi markkinatalouden kaikkein yksinker-       on mielestäni nurinkurinen myös siksi, että se
12646: taisimmista laeista: jos jonkin tuotteen kysyntä     pitää sisällään käsityksen siitä, että kysynnän
12647: on suurempaa kuin tarjonta, sen hinta nousee.        lisääntyminen erityisesti pääkaupunkiseudulla ei
12648: Kun kaiken lisäksi hintojen raju nousu on lähin-     olisikaan tarpeeseen perustuvaa vaan ainakin
12649: nä kasvukeskusten ja erityisesti pääkaupunki-        osittain kupla. Eikä tälle ajatukselle kuitenkaan
12650: seudun ongelma, olisi verovähennysoikeuden           löydy mitään näyttöä. Perussyy asuntojen hinto-
12651: leikkaaminen ollut vähintäänkin epäreilua muun       jen nousulle on kohenevaan työllisyyteen liitty-
12652: maan asuntovelallisia kohtaan. Kuten hallitus        vässä voimakkaassa maan sisäisessä muuttoliik-
12653: itsekin on todennut, asuntomarkkinat ovat eriy-      keessä. Pelkästään pääkaupunkiseudun väestön
12654:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1541
12655: 
12656: ennustetaan lähimmän 15 vuoden aikana kasva-            lyhyempi ja tehokkaampi. Hyvä näin! Muttajos
12657: van noin 200 000 hengellä. Kasvu ei kuitenkaan          kehysbudjetointijohtaa siihen, että vuodesta toi-
12658: ole kokonaan muualta tänne muuttavia. Iso osa           seen, hallituksesta toiseen eri ministeriöiden väli-
12659: siitä selittyy alueen asukkaiden ikärakenteella.        set budjettiosuudet eivät juuri muutu, silloin ol-
12660: Täällä asuu ja tänne muuttaa nimenomaan nuor-           laan ajauduttu ojasta allikkoon. Budjettiriihet
12661: ta väkeä, ja näin ollen niin sanottu luonnollinen       kyllä sujuvat joutuisasti, mutta missä näkyy po-
12662: kasvu selittää joidenkin arvioiden mukaan jopa          liittisten päättäjien sormen jälki, mistä huomaa,
12663: puolet väkimäärän lisäyksestä.                          että tämän tai tuon hallituksen painopiste on eri
12664:     Asuntojen kysyntää kasvukeskuksissa lisää           kuin edeltäjänsä?
12665: siis myös muista syistä kuin muuttoliikkeen joh-            Mielestäni kehysbudjetoinnin ensisijainen ta-
12666: dosta tapahtuva kotitalouksien määrän lisäänty-         voite tulee olla se, että se määrittelee budjetin
12667: minen samoin kuin laman aikana patoutuneet              loppusumman ja antaa siten osviittaa yksityis-
12668: asuntotarpeet, potentiaalisten asunnonvaihta-           kohtaisemmalle laadinnalle. Muttajos eri hallin-
12669: jien velkaantuneisuuden väheneminen sekä pi-            nonalojen väliset budjettiosuudet betonoidaan
12670: dentyneet laina-ajat. Näiden seikkojen lisäksi          liian tiukoiksi ja edellytetään sitä, että jokaisen
12671: myös kasvukeskusten tonttipula vaikuttaa asun-          uudistuksen tai muutoksen rahoituksen tulee
12672: tojen hinnannousuun. Kun kaikki nämä seikat             löytyä kyseisen ministeriön sisäisistä järjestelyis-
12673: otetaan huomioon, on selvää, että asuntosekto-          tä, johtaa se ennen pitkää siihen, että päätöksen-
12674: rilla on pyrittävä nopeisiin mutta pitkäjänteisiin      teko jähmettyy, uudistuksia ei tehdä, painopis-
12675: ratkaisuihin tilanteen kärjistymisen ehkäisemi-         teitä kulloistenkin tarpeiden mukaan ei eri minis-
12676: seksi. Poukkoilemalla ja hätiköityjä toimia teke-       teriöiden välillä muuteta ja kansalaisten puheet
12677: mällä voidaan vain vaikeuttaa tilannetta. Asun-         siitä, että on aivan sama, mitkä puolueet istuvat
12678: topolitiikka jos mikä edellyttää pitkäjänteisyyttä      hallituksessa, alkavat saada aivan uudenlaista
12679: ja kokonaisvaltaisesti loppuun asti harkittuja          totuuspohjaa. Mutta budjettiriihet kyllä sujuvat
12680: toimenpiteitä.                                          joutuisasti. Ja voidaanhan sitä tietysti pitää arvo-
12681:     Mutta vaikka tilanne onkin akuutti, tuntuu          na sinänsä.
12682: silti hieman oudolta, että hallitus toi viime viikol-       Arvoisa puhemies! Monen muun tavoin minä-
12683: la listan asuntopoliittisista toimistaan, vaikka jo     kin olen alkanut vaatia politiikkaa takaisin poli-
12684: muutaman kuukauden kuluttua, tämän vuoden               tiikkaan. Business as usual -ajattelun pohjalta
12685: lopussa asuntopoliittisen selvitysmiehen Peter          pystyvät virkamiehetkin tekemään budjettiesi-
12686:  Fredrikssonin määräaika oman selvitystyön te-          tykset, vaikka heillähän se valta taitaa muutenkin
12687: kemiselle päättyy.                                      pitkälti olla, sillä ainakaan eduskunnan lausun-
12688:     Näin selvitysmieheltä vietiin jo etukäteen osa      noilla ei budjetin valmistelun osalta tunnu olevan
12689: pelimerkeistä pois, ja kun vielä ottaa huomioon,        kovinkaan suurta merkitystä. Valtiovarainvalio-
12690: etteivät hallituksen esittämät keinot - anteeksi        kunnan mietinnön lausumat toistuvat vuodesta
12691: vain - niin kaksisia ole, niin ehkä sittenkin olisi     vuoteen samanlaisina, ilman että seuraavan vuo-
12692: kannattanut malttaa odottaa vielä jokunen kuu-          den budjettiesityksessä asia olisi millään lailla
12693:  kausi selvitysmiehen kokonaisehdotusta. Voi            muuttunut, ja kuitenkin hallitusmuodon mukaan
12694:  olla, että lopputulos olisi ollut kattavampi ja te-    eduskunta päättää valtion tulo- ja menoarviosta.
12695: hokkaammin tilannetta korjaava.                         Tyhmempi voisi luulla, että sen lausunnoilla
12696:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Nii-        myös kuuluisi olla jotain merkitystä.
12697: nistö peräsi omassa talousarvion esittelypuheen-
12698:  vuorossaan keskustelua siitä, miten nykyistä ke-           Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-
12699:  hysbudjetointia voitaisiin kehittää. Ei niin, että     mies! Lipposen hallituksen ensimmäisen budjet-
12700:  luulisin olevani erityisen kompetentti valtiova-       tiesityksen ilonpilkkuihin kuuluu se, että valtion
12701:  rainministeriötä neuvomaan, mutta ajattelin kui-       velkataakkaa vihdoin ruvetaan oikein toden
12702:  tenkin muutaman ajatuksen tästä lopuksi myös           teolla alentamaan. Velanmaksu-urakka on mel-
12703:  sanoa.                                                 koinen.
12704:     Kehysbudjetointi on varmasti tehokas ja siinä          Toinenkin ilonpilkku kannattaa tässä mieles-
12705:  mielessä hyvä tapa saada eri ministeriöiden sisäi-     täni todeta ja se on se, että eduskunnankin pai-
12706:  set toiveiden tynnyrit pienennettyä jo mahdolli-       nostuksesta, voisi näin sanoa, ensi vuoden bud-
12707:  simman varhaisessa vaiheessa. Kun keväällä jo          jettiin sisältyy vihdoin esiopetuksen laajentami-
12708:  sovitaan, mihin raamiin kunkin hallinnonalan           nen niin, että se koskee kaikkia Suomessa. Vih-
12709:  on menonsa mahdutettava, tulee budjettiriihestä        doin tämä uudistus todella ensi vuonna toteutuu.
12710: 1542                                      49. Torstaina 9.9.1999
12711: 
12712: 
12713:     Kun tätä lähetekeskustelua on kuunnellut ja       keästi, että on oltava mahdollisuus avata eräiltä
12714: tarkkaillut nimenomaan hallituspuolueiden,            osin budjettiesitys.
12715: kansanedustajien ja ministereiden puheenvuoro-            Tuleva syksy näyttää, mihin lähetekeskuste-
12716: ja, jäi mieleen pääministerin puheenvuoro, jossa      lun uholla ylletään. Mieleeni jäi esimerkiksi va-
12717: hän totesi, että hänen hallituksensa tärkeimpiin      semmistoliiton Outi Ojalan lausahdus: "Vasem-
12718: tehtäviin kuuluu työttömyyden vähentäminen.           mistoliitto haluaa olla tämän hallituksen sosiaa-
12719: Tämä täytyy ottaa vakavasti ja on hyvä asia, että     linen omatunto". Mutta kun saman hallituksen
12720: sitä korostetaan. Valitettavasti ensi vuoden bud-     ministeri ajaa kuitenkin vauhdilla alas aluepoli-
12721: jetistakin näkee, että toimet ovat kovin hitaita.     tiikkaa ja sallii kuntaministerinä kuntien talou-
12722: Täystyöllisyyteen tällä menolla kuluu kyllä vuo-      dellisten erojen edelleen kasvun ja sitä kautta
12723: sikymmeniä.                                           kansalaisten arjen eriarvoistumisen, ei tiedä oi-
12724:     Lapin yliopistossa työskentelevä professori       kein mihin uskoa. Enkä tässä vaiheessa kyllä itse
12725: Kyösti Urponen, joka on pitkään seurannut ja          usko siihen, että hallituspuolueiden kansanedus-
12726: tutkinut suomalaisen yhteiskunnan muutoksia,          tajat saavat budjettiin merkittäviä muutoksia,
12727: korosti muutama päivä sitten julkisuudessa, mi-       kosmeettista ehostusta kylläkin.
12728: ten meidän yhteiskunnassamme tehdään tänään               Siksi tekee mieleni kysyä aivan erityisesti tääl-
12729: paljon kätkettyä työtä. Piilotyö kasvaa ja voi        lä eduskunnassa Itä- ja Pohjois-Suomen hallitus-
12730: hyvin, hän sanoo ja huomauttaa vielä, että ainoa      puolueiden kansanedustajilta, mitä he aikovat
12731: todella markkinavetoinen ja kasvava ala on lai-       tehdä muun muassa sen suhteen, että joukkolii-
12732: ton ja stigmatisoitu työ.                             kennepalvelujen ostamiseen osoitettuja varoja
12733:     Työllisyys on siis irronnut talouskasvusta eikä   kohtaa roima pudotus, autojen polttoaineiden
12734: kasvu enää ole hyvinvoinnin veturi, sen olemme        hinnannousua ei yritetä hillitä puhumattakaan
12735: voineet täällä eduskunnassakin vuosien varrella       siitä, että saataisiin aikaan tasahinta. Miksi maa-
12736: todeta.                                               kuntien kehittämisrahoja leikataan, miksi alueel-
12737:     Taloutemme on sitä paitsi viime vuosina yksi-     linen kuljetustuki lopetetaan? Miksei ainutta-
12738: puolistunut vaarallisesti. Nokia, jonka menestys      kaan uutta tietä aiota ensi vuonna rakentaa, mik-
12739: on ilonpilkku sekin, vaikuttaa kuitenkin jo esi-      si alempiasteisen tiestön sallitaan rapautuvan?
12740: merkiksi koulutuksemme suunnitteluun hyvin            Laajemmalti, miksi esimerkiksi eläkeläisten yli-
12741: merkittävällä tavalla ja myös muuhun yhteiskun-       määräistä savamaksua ei vieläkään poisteta,
12742: tapolitiikkaan, kuten muutama viikko sitten           vaikka elämme ties kuinka monetta noususuh-
12743: nähtiin esimerkiksi Euroopan unionin aluepoliit-      dannevaihetta ja miksi perustamishankkeiden
12744: tisten tukialueiden muodostamisessa.                  valtionosuus, joka nyt on enintään 25 prosenttia
12745:     Valtion budjetti on hyvin mielenkiintoinen        mutta hyvin merkittävä tietyille kunnille, aiotaan
12746: asiakirja. Sen avulla nimittäin tehdään merkittä-     sekin poistaa kokonaan kolmen vuoden kuluessa
12747: vää yhteiskuntapolitiikkaa muun muassa silloin,       jne?
12748: kun päätetään verotuksen kohteista ja tavoista ja         Näistäkin esimerkeistä käy ilmi se, että budje-
12749: tulojen jakamisesta. Yhdyn tässä keskustelussa        tissa tehdään siis paljon linjanvetoja, vaikka to-
12750: niihin kansanedustajiin, jotka ovat lähetekeskus-     sin vielä enemmän on ehkä jätetty verhon taakse
12751: telun aikana kritikoineet aivan oikein perustein      piiloon ministerin ja virkamiesten toimeenpanoa
12752: Lipposen hallituksen kyvyttömyyttä tai halutto-       odottamaan. Tässä muuten on yksi nykyisen ke-
12753: muutta ohjata maata alueellisesti tasapainoiseen      hysbudjetoinnin, jota ed. Markkula-Kivisilta äs-
12754: ja sosiaalipoliittisesti oikeudenmukaiseen kehi-      ken hyvin mielenkiintoisella tavalla luonnehti,
12755: tykseen.                                              huonoista puolista. Eduskunnasta on siirretty
12756:     On mielestäni hyvinkin merkittävää se, ja pi-     tieten tahtoen valtaa ministereille ja ministeriöi-
12757: tää pitää mielessä, että hallituspuolueiden ryh-      den virkamiehille.
12758: mäpuheenvuoroista kuulsi toisin kuin aikaisem-           Eduskunnan on kuluvan syksyn aikana tehtä-
12759: min näkemys, että hallitus on voimaton taikka         vä budjettiin parannuksia paitsi työllisyyspolitii-
12760: haluton laajoihin rakenteellisiin muutoksiin ja se    kassa ennen kaikkea aluepolitiikassa. Maakun-
12761: harmittaa monia kansanedustajia. On varsin            tien tyhjentämiselle muutamaan kasvukeskuk-
12762: epätavallista, että jo ryhmäpuheenvuoroissa ale-      seen on saatava piste. Kohtuullisella syntyvyy-
12763: taan repiä hallituksen budjettiesitystä auki. Näin    den lisäyksellä emme enää pidä mitenkään yllä
12764: on nyt kuitenkin tällä kertaa käynyt. Viittaan        maaseutujen elinvoimaa.
12765: muun muassa edustajien Kalliomäki ja Ojala               Valtiovarainvaliokunnan on rohjettava muut-
12766: puheenvuoroihin. Hehän ilmoittivat aivan sel-         taa kehitys terveeseen suuntaan ja hylättävä Lip-
12767:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1543
12768: 
12769: posenja Niinistön keskittämispolitiikka. Jos esi-          Sosiaalipoliittisista ongelmista on eniten pu-
12770: merkiksi hallituksen painopiste on todella työlli-      huttanut opiskelijoiden asumistuen leikkaus,
12771: syyden hoidossa, muun muassa arvonlisäveron             jota itsekin pidän valitettavana. Mutta haluan
12772: alentaminen ainakin kokeilumuodossa täytyisi            tässä yhteydessä huomauttaa, että sitäkin suu-
12773: saada liikkeelle. Valtiovarainministeriöhän on          remmaksi ongelmaksi nousee se, että suurissa
12774: todennut, että alvin alentamisen vaikutuksista ei       opiskelukaupungeissa on tällä hetkellä melkoi-
12775: ole näyttöä ja sen takia edes kokeiluakaan ei           nen asuntopula opiskelijoidenkin piirissä, ja se
12776: pantaisi toimeen. Täytyy muistaa, että tästä on         on puolestaan myöskin sitten ollut osaltaan vai-
12777: näyttöä olemassa.                                       kuttamassa vuokrien älyttömään hinnannou-
12778:     Kirjojen arvonlisäveron alennus siirrettiin ai-     suun. Koko maassa on juuri tällä hetkellä asun-
12779: kanaan kokonaan kirjojen hintoihin, jotka todel-        tojonossa liki 13 000 korkeakouluopiskelijaa ja
12780: la laskivat, ja se näkyi positiivisesti kirjojen        3 500 perhettä, yksin Helsingissä viitisentuhatta
12781: myynnissä. On helposti uskottavissa, että jos           opiskelijaa, eikä hallitus etsi konkreettisia ratkai-
12782: alennus tulee esimerkiksi palveluihin, kampaa-          suja. Tämäkin näyttää jäävän siis eduskunnan
12783: moalalla, palvelujen kysyntä kasvaa ja sitä kaut-       tehtäväksi. Opiskelija-asuntojen uustuotantoa
12784: ta syntyy työpaikkoja sekä myös verotuloja. Ar-         on viime vuosina vain supistettu. Kun vuosittai-
12785: vioitu luku, kokeilun myötä noin 5 000 uutta            nen rakentamistarve olisi tuhansia asuntoja, nii-
12786: työpaikkaa, on mielestäni aivan uskottava ja            tä rakennetaan muutama sata.
12787: merkittäväkin saavutus.                                    Puutun vielä lyhyesti kahteen alueelliseen
12788:     Kun myös työn verottamista kevennettäisiin          asiaan ja ensinnäkin liikennepolitiikkaan ja tiera-
12789: siten, kuin esimerkiksi keskusta on esittänyt,          hoitukseen siitä syystä, että esimerkiksi Oulun
12790: alussa mainitsemani kätketty työ alkaisi vähetä         seutu on yksi alue, joka todella kärsii puutteelli-
12791: ja harmaa talous vihdoin kuihtua. Harmaan ta-           sista varoista tällä hetkellä. Oulun seudun voima-
12792: louden veromenetykset ovat jo pitkään olleet ai-        kas väestön ja työpaikkojen kasvu edellyttävät,
12793: nakin parinkymmenen miljardin luokkaa. Tämä             totta kai, myös panostusta seudun pääliikenne-
12794: pitäisi saada pienemmäksi.                              väyliin,jotta uusia väyliä voitaisiin ottaa tarpeen
12795:     Työn verotuksen keventämisen ohella on hy-          mukaan käyttöön ja kasvavan liikenteen suju-
12796: vinkin tärkeää, miten ennen kaikkea pienyritys-         vuus olisi turvattu. Alueella on hyvinkin paljon
12797: ten investointi- ja kehittämisrahat jaetaan. Bud-       voimakkaita kasvupaineita. Ennustettu liiken-
12798: jetin mukaan Tekes on nykyisin erittäin merkit-         teen kasvu vuoteen 2020 mennessä on jopa 90
12799:  tävä yrityspolitiikan instrumentti. Siksi sen varo-    prosenttia eli vuositasolla selvästi yli keskimää-
12800: jen jakautumiseen tulee eduskunnassa kiinnittää         räisen kasvun.
12801:  aivan erityistä huomiota. Toivon, että valtiova-          Seudun kehittämisen kannalta nykyinen tilan-
12802:  rainvaliokunnan valiokuntakäsittelyssä linjat-         ne on muodostumassa kestämättömäksi, sillä
12803:  taisiin pääperiaatteet tälle liki 3 miljardin mar-     perinteisesti tiepiirin ja alueen kuntien yhteistyö-
12804:  kan potille. Tämä on siksikin tärkeää, että varsi-     nä tapahtunut pääliikenneväylien kehittäminen
12805:  nainen yritysten kehittämishankemomentti on            on nyttäysin pysähdyksissä. Voimavarojen vähe-
12806:  nyt enää vain 80 miljoonaa, kun se esimerkiksi 95      neminen on voimakkaassa ristiriidassa kehitty-
12807:  oli sentään yli 600 miljoonaa.                         vän Oulun seudun kasvavien liikenteellisten tar-
12808:     Täällä on hyvin paljon puhuttu alueellisen          peiden kanssa. Alueen kiireellisten tieinvestointi-
12809:  kuljetustuen jatkamisesta, ja sanoisin, että sille     enja telemaattisten liikenteen palvelujen tarvetta
12810:  on perusteltu esitys olemassa. Kuljetustukilaki ei     ei millään tavalla ole ensi vuoden budjetissa otet-
12811:  ole mielestäni mikään symbolinen ele, jos se pää-      tu huomioon. Rahoitusvaje on siten muodostu-
12812:  tetäänjatkaaja pitää voimassa. Sille on todellista     massa siten todella merkittäväksi haitaksi, jopa
12813:  tarvetta, vaikka sen käyttö on ollut hyvin rajattu,    esteeksi Oulun seudun uusien asunto- ja työpaik-
12814:  toisin kuin esimerkiksi Ruotsissa. Pohjois-Ruot-       ka-alueiden kehittämiselle ja käyttöönotolle.
12815:  sissa pääsee osalliseksi melkein jokainen yritys       Siksi haluan yhtyä niihin puheenvuoroihin,joissa
12816:  kuljetustuesta, meillä muutama sata. On vaikea         on vaadittu näille momenteille, sekä perustienpi-
12817:  hyväksyä ajatusta, että EU-maiden, kuten Ruot-         don että uusien teiden rakentamismomenteille,
12818:  sin ja Italian, sallittaisiin harrastaa merkityksel-   lisärahoitusta. Näyttää siltä, kun eri alueiden tar-
12819:  listä kansallista aluepolitiikkaa omien intressien     peita kuuntelee, että rahoitustarve koko maassa
12820:  tähden, mutta meidän Suomessa sitä ei sitten           on useita satoja miljoonia markkoja.
12821:  tulisi tehdä. Tällaisella ajattelumallilla me emme        Vielä aivan muutama sana paljon puhutusta
12822:  pidemmän päälle pärjää mitenkään kilpailussa.          aluepolitiikasta rakennerahastojen osalta sen ta-
12823: 1544                                       49. Torstaina 9.9.1999
12824: 
12825: 
12826: kia, että ministeri Korhonen on lähetekeskuste-        ta. Se, että saamme tänä vuonna ensimmäistä
12827: lussa muutaman kerran korostanut kokonaisval-          kertaa tällä vuosikymmenellä kevennettyä val-
12828: taisen tarkastelun merkitystä alueellisessa kehi-      tionvelkaa muutamalla miljardilla markalla, ei
12829: tystyössä. Kun esimerkiksi Pohjois-Pohjanmaal-         vielä ole paljon, kun lyhennyksenjälkeenkin vel-
12830: la Oulun seutukunta sekä Raahen ja Lakeuden            kamäärämme on yli 400 miljardia markkaa ja
12831: seutukunnat ovat jäämässä tavoite 2 -alueesta          korkomenot 30 miljardin markan luokkaa.
12832: pois, estetään päätöksellä korkeaan osaamiseen             Tiukkuudesta huolimatta on budjettiin saatu
12833: perustuvan teollisuuden ja innovaatio- ja tuote-       kuitenkin ujutetuksi välttämättömiä lisätarpeita.
12834: kehitystoiminnan laajamittainen vaikutus koko          Kansalaisten saamien poliisin peruspalveluiden
12835: Pohjois-Suomen alueella. Päätös on räikeässä           määrää ja laatua pyritään lisäämään, lähipoliisi-
12836: ristiriidassa myös Pohjois-Suomi-strategiatyö-         toimintaa laajentamaan sekä poliisien peruskou-
12837: ryhmän näkemysten kanssa. On huomattava se-            lutusta lisäämään, mikä vuosikymmenen alussa
12838: kin, että Perämerenkaaren tasapainoinen kilpai-        olleen Ahon hallituksen aikana huononi merkit-
12839: lukyky tulee nyt tämän päätöksen myötä ontu-           tävästi. Tärkeintä todellakin on, että poliiseille
12840: maan. Ruotsin puoleiset alueet Luulajaa myöten         on voitu myöntää lisää rahoitusta noin 100 mil-
12841: ovat 1-ohjelmatyön piirissä, ja sillä tavalla eriar-   joonan markan edestä, siksi huolestuttavia vies-
12842: voistuminen tulee näkyviin.                            tit eri puolilla maata ovat viime vuosina olleet
12843:    Kun rakennerahastopäätöstä on arvosteltu            poliisien määrärahoista ja heidän työmahdolli-
12844: opposition taholta aivan erityisesti, se on tehty      suuksistaan rikollisuuden torjumiseksi esimer-
12845: myös siksi, että lain kriteerit - eli työttömyys,      kiksi lisääntyvän huumausainekaupan suhteen.
12846: jalostustyöpaikka, väestön tiheys, muuttoliike ja      Mieluisaa luettavaa on myös budjettikirjassa se,
12847: nuorten työttömyys - olisivat täyttyneet myös          että etenkin yliopistolliseen tutkimukseen ja ke-
12848: muualla kuin Oulun kaupungissa. Haluan lo-             hittämiseen on luotu lisävaroja samoin kuin esi-
12849: puksi aivan selvästi vielä kerran sanoa sen, että      kouluopetus toteutuu ensi vuonna.
12850: kysymys ei ole Oulu vastaan muut seutukunnat,              Arvoisa puhemies! Huolimatta edellä esittä-
12851: vaan Oulu sekä kyseiset seutukunnat olisi pitänyt      mistäni myönteisistä budjettiarvioinneista on
12852: saada saman arvoiseen asemaan, jotta pohjoisen         tullut myös huolestuneita yhteydenottoja esimer-
12853: Suomen tulevaisuus olisi vähän valoisampi kuin         kiksi terveydenhoitoon liittyvien lisämaksujen,
12854: se tällä hetkellä on.                                  opiskelijoiden asumiseen liittyvien muutosten ja
12855:                                                        etenkin kuntien edustajien taholta, vaikka ym-
12856:    Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Ny-       märtämystä toki valtiontalouden tervehdyttämi-
12857: kypohjainen hallitustyö, mikä alkoi jo runsaat         seen onkin. Kunnallispolitiikassa mukana ollee-
12858: neljä vuotta sitten edellisen hallituksen aikana,      na tiedostan hyvin keskisuomalaisten kuntien
12859: jatkuu siis edelleen tänä vaalikautena, on tuotta-     huolet ja murheet.
12860: nut ilmeisen hyvää tulosta. Kun valtiovarainmi-           Vaikka kuntien kehityksessä onkin etenkin
12861: nisteri viime viikolla esitteli vuoden 2000 tulo- ja   Etelä-Suomessa tapahtunut myönteistä kehitys-
12862: menoarvion, voidaan todeta, että se on tyydyttä-       tä, voidaan todeta, että kuntataloutta on sopeu-
12863: vä. Onhan se samalla ensimmäinen ylijäämäinen          tettu jo usean vuoden ajan entistä kireämpään
12864: budjetti tällä vuosikymmenellä, samoin kuin vel-       suuntaan. Onhan valtio vähentänyt tukeaan,
12865: kaakin päästään nyt lyhentämään 6 miljardilla          mutta silti se edellyttää kuntien hoitavan laissa
12866: markalla. Budjetissa onkin havaittavissa halli-        säädetyt vastuut. Valtiovallan toimenpiteet ovat
12867: tusohjelman linjaukset. Tapa tehdä hallitukselle       aikaansaaneet kuntien organisaatioiden uudel-
12868: sitova ohjelma ja pyrkiä sitä noudattamaan luo         leenjärjestelyt sekä menojen voimakkaan karsi-
12869: vakautta asioiden hoitoon.                             misen, eikä nyt toteutettava valtionosuuden täy-
12870:    Positiiviseen suuntaan kehittyvästä taloudes-       simääräinen indeksikorotus kata yhteisöverotu-
12871: tamme huolimatta budjetin yleislinja on varsin         loissa tapahtuvaa menetystä. Reipas vuosi sitten
12872: kireä. Mitään oleellisia verokevennyksiä se ei vie-    alennettiin yhteisövero-osuutta kuntien osalta 40
12873: lä tässä vaiheessa lupaa. Budjetti jääkin odotta-      prosenttiin, ja nyt vielä vuoden 2000 budjetissa
12874: maan syksyn työmarkkinaratkaisua. Vaikka               on odotettavissa 2,5 prosentin supistus. Pudotus-
12875: kansantalous on kehittynyt viime vuosina suo-          ta valtion hyväksi on perusteltu juuri kuntien
12876: tuisasti, veropäätösten sitominen työmarkkina-         hyvällä taloudellisella tilanteella, mikä on vain
12877: ratkaisuihin on perusteltua.                           osatotuus asiasta. Epäoikeudenmukaisilta supis-
12878:    Positiivista on se, että julkiset menot on saatu    tukset tuntuvat ainakin niissä kunnissa, joissa
12879: supistetuksi alle puoleen bruttokansantuottees-        voimakkaasti on panostettu viime vuosina elin-
12880:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1545
12881: 
12882: keinopolitiikkaan ja sitä kautta pyritty paranta-       kehittämispolitiikalla huolehditaan siitä, että
12883: maan kuntien taloutta ja korvaamaan lamavuo-            maan eri alueet, kaupunki ja maaseutu kehitty-
12884: sina menetetyt työpaikat.                               vät tasapuolisesti.
12885:    Myös yhteisöveron korotuksen osuuden                      Viime vaalikaudella toteutimme muun muas-
12886: suuntaaminen kokonaisuudessaan valtiolle kiris-         sa laajan paikallishallintouudistuksen, missä po-
12887: tää entisestään kuntien taloutta. Näyttää siltä,        liisi-, syyttäjä-, ulosotto-ja rekisteritoimen asiat
12888: että myöskin hallituksen taholta ymmärretään            organisoitiin kihlakunnittain ja osittain erillisvi-
12889: ainakin osittain kuntien huolet, koska alue- ja         rastoperiaatteella, mikä uudistus on kuitenkin
12890: kuntaministeri haluaa selvitysmiehen tutkivan           vielä keskeneräinen. On siis todettava, että viime
12891: kuntien tulorakenteen. Ministerin ajatuksia on-         vuosina on paljon myöskin sisäasiainministeriön
12892: kin tervehdittävä tyydytyksellä, siksi erilaisissa      hallinnonalalla tapahtunut, mutta paljon paran-
12893: olosuhteissa kunnat toimivat, kun verrataan             nettavaa vielä on.
12894: vaikka Helsingin seudun kuntia esimerkiksi poh-             Muutama vuosi sitten tapahtunut lääninhal-
12895: joisen Keski-Suomen kuntiin. Tyydytyksellä on           linnon uudistus oli mielestäni huono toimenpide,
12896: kuitenkin todettava, että kuntien harkinnanva-          mutta sen kanssa on pystyttävä nyt elämään.
12897: raisiin valtionosuuksiin on tullut huomattavakin        Positiivista on se, että joitakin uusiakin tehtäviä
12898: korotus.                                                lääninhallituksille on annettu ja sieltä vastaavas-
12899:    Arvoisa puhemies! Se, että budjetti hallituksen      ti on tehtäviä siirretty esimerkiksi maistraattei-
12900: piirissä näytti valmistuvan suhteellisen vaivatto-      hin.
12901: masti, ei kuitenkaan tarkoita, ettei vakavaa ja             Lääninuudistuksen ohessa muodostettiin osit-
12902: syvällistä keskustelua olisi käyty muun muassa          tain lääninhallituksen töitä korvaamaan työvoi-
12903: asuntotilanteen helpottamiseksi. Keskustelu             ma- ja elinkeinokeskukset, jotka nyt on saatu
12904: muun muassa korkovähennysten leikkauksista              toimimaan entistäkin tehokkaammin. Ongelma-
12905: oli syytä lopettaa, ennen kuin se olisi aiheetto-       na on koettu se, että ne esimerkiksi atk-järjestel-
12906: masti kiristänyt asuntokauppatilannetta ja muo-         missään ovat toimineet neljässä eri taloussään-
12907: dostunut hallitustasolla arvovaltakysymykseksi,         nössä. Toimivuuden lisäämiseksi on nyt hallin-
12908: mikä olisi estänyt järjen käytön, onhan asunto-         toa keskitettävä yhteen paikkaan ja organisaati-
12909: markkinoiden kuumeneminen aikaansaanut                  ota muutoinkin kehitettävä vapaammin.
12910: vilkkaan keskustelun asuntopolitiikasta.                    Patentti- ja rekisterihallituksen taholta näkö-
12911:    Kun puhuttiin korkovähennyksistä, oli sillä          jään pyritään tekemään työvoima- ja elinkeino-
12912: todellisuudessa vain mitätön vaikutus itse pää-         keskuksista kaupparekisteriasioiden postikont-
12913: ongelmaan eli asuntopulan poistoon. Se vaatii           toreita, niin kuin työvoima- ja elinkeinokeskuk-
12914: voimakkaan muuttoliikkeen aikana etenkin asu-           sissa tällä hetkellä koetaan, ja hämärtämään pa-
12915: tuskeskuksissa paljon tehokkaampia toimia,              tentti- ja rekisterihallinnon tehtävien siirto lä-
12916: joista osittain hallituksen piirissä myös sovittiin.    hemmäksi kansalaisia, esimerkiksi maistraattei-
12917: Tonttipula, kaavoituksen hitaus ja kunnallistek-        hin, missä asiantuntija-apua olisi välittömästi
12918: niikan puute ovat olleet yksiä selityksiä pahene-       saatavissa.
12919: vaan asuntopulaan. Syyllisiä on myös aina löyty-            Viime viikolla käymämme keskustelu halli-
12920: nyt. Vuosien varrella on ehdotettu lukuisia rat-        tuksen vuoden 98 toimenpiteistä osoitti myös
12921: kaisumalleja yleensä huonoin tuloksin. Voidaan          kiistatta sen, ettei hallinnon hajauttaminen kes-
12922: todeta, että valtio on nyt avainasemassa. Sillä on      kusvirastoista paikallistasolle ole toteutunut al-
12923: myöskin eri puolilla asutuskeskuksia runsaasti          kuunkaan toivotulla tavalla, niin kuin edellisen
12924: maata, jonka ohjaaminen rakennustoimintaan              hallituksen silloinen hallintoministeri visioi opti-
12925: on pystyttävä sopimaan. Toki hallituksen piiris-        mistisesti. Vaikka budjettikirjasta ei suoraan ole-
12926: sä viime viikkoina tapahtuneet ehdotukset asun-·        kaan luettavissa epäonnistumista keskushallin-
12927: totuotannan helpottamiseksi ovat myöskin yksi           non tehtävienjärkeistämisessä, on asiaan kiinni-
12928: edistysaskel parempaan suuntaan.                        tettävä entistä enemmän huomiota niin eduskun-
12929:    Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana               nassa kuin hallituksenkin toimesta.
12930: aluepolitiikasta ja sen toteutumisesta. Myöskin             Arvoisa puhemies! Vuoden 2000 budjettiesitys
12931: budjettikirjassa todetaan, että hallinnon hajaut-       on siedettävä, ja sen kanssa tullaan toimeen. Op-
12932: tamistajatketaanja päätösvaltaa siirretään maa-         positioryhmien taholta on esitetty kiivastakin
12933: kuntiin, maakunnallisille liitoille, kunnille itsel-    kritiikkiä sen suhteen, samoin kuin maakunnas-
12934: leen ja etenkin valtion paikallishallintoviran-         takin käsin on kansalaisilla ollut sen suhteen
12935: omaisille. Edelleen todetaan, että alueellisella        monenlaisia huolia.
12936: 1546                                      49. Torstaina 9.9.1999
12937: 
12938: 
12939:     Lopuksi esimerkki muun muassa siitä, miten        viimeisimmät saavutukset eivät enää ole olleet
12940: voimme kehittää ja ylläpitää esimerkiksi tiever-      tasapuolisesti kaikkien ulottuvilla.
12941: kostoamme, mikä kireinä säästövuosina on                 Olen pohtinut paljon sitä, pyöriikö valtionta-
12942: ajautunut lähes kriisiin, onhan pitkän aikavälin      lous liikaa suuren ja upean Nokian tuoteidean
12943: investointeja esimerkiksi tienrakennustöistä ol-      ympärillä. Kännymarkkinat ovat paitsi suuret
12944: lut helppo leikata lamavuosina. Samoin paikal-        myös herkät. Haluan muistuttaa myös riskistä,
12945: listeiden kunto on viime vuosina rapistunut. Sii-     joka liittyy kännyköiden mahdolliseen terveys-
12946: nä yksi asia, mihin tulevina vuosina on meidän        vaaraan. Toivottavasti tekniikka pystyy nopeasti
12947: kiinnitettävä erityistä huomiota, samoin kuin         ja luotettavasti torjumaan nämä uhat. Jokainen
12948: maan eri osien oikeudenmukaiseen kehitykseen,         tiedämme, että ihmisten käyttäytyminen muut-
12949: missä riittää tehtäväkenttää koko täksi vaali-        tuu hetkessä, jos terveysperusteet antavat siihen
12950: kaudeksi.                                             aihetta.
12951:                                                          Puitteet hyvinvoinnille ovat keskimäärin nyt
12952:                                                       todella hyvät, vaikka työttömyys pysyy sinnik-
12953:    Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.           käästi suurena. Kehityksen varjopuoliin on eh-
12954:                                                       dottomasti luettava kuitenkin alueellisten erojen
12955:                                                       syveneminen. Imu etelään puhuttelee niitäkin
12956:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!     nuoria, joilla saattaisi olla toimeentulon turvaa-
12957: Suomi on paremmassa iskussa kuin koskaan en-          va tulevaisuus kotiseudullaan. Nuoret ja etniset
12958: nen. Talous kasvaa, työllisyys paranee, inflaatio     vähemmistöt ovat muuttajissa yliedustettuina.
12959: ja korkotaso ovat alhaalla, valtiontalouden velka        Pääkaupunkiseudun aluerakenteessa tapah-
12960: kutistuu. Tämä ei ole tapahtunut itsestään vaan       tuu rakentamispäätösten ja työpaikkakehityk-
12961: vakaan politiikan seurauksena. Lipposen mo-           sen johdosta kehitystä, joka syventää sosioeko-
12962: lemmat hallitukset ovat ensisijaisesti hoitaneet      nomista eriytymistä eri asuinalueiden välillä.
12963: valtiota, eivät demareita tai kokoomuslaisia-         Nopean muuttoliikkeen aikana tätä trendiä ei
12964: kaan. Poikkeuksiakin on.                              pystytä pysäyttämään. Suomalainen yhteiskunta
12965:     Politiikan muututtua yhä enemmän hallin-          menettää mielestäni kuitenkin osan omaleimai-
12966: noksi politiikka potee todellakin puutetta politii-   simmasta piirteestään, jos menetämme asuin-
12967: kasta. Demokratiakehitykse!? kannalta tämäjat-        alueittemme moni-ilmeisyyden. On erittäin epä-
12968: kuessaan on ongelmallista. Aänestäjien kiinnos-       toivottavaa, jos Suomi tässäkin asiassa nopeasti
12969: tus politiikkaan vähenee, koska siitä on tullut       eurooppalaistuu. Muuttoliikettä on hillittävä siis
12970: liian hajuton ta, väritöntä ja mautonta. Konsen-      erityisesti sosiaalisista syistä.
12971: sus kätkee alleen arvoissa mahdollisesti olevia          Arvoisa puhemies! Muutaman viime vuoden
12972: eroja.                                                aikana olemme siirtyneet puhumaan enemmän
12973:     Nyt, kun talous kasvaa emmekä ole paniikis-       työllisyydestä kuin työttömyydestä. Työllisyys
12974: sa, pitäisi olla aikaa pohtia heijastaako budjetti-   onkin ripeästi parantunut, mutta se ei kerro mi-
12975: esitys oikealla tavalla suomalaisen yhteiskunnan      tään siitä, mitä ihmisille yhteensä ottaen kuuluu.
12976: arvoja. On myös kyettävä arvioimaan, millaisia        Jo yhden tunnin työrupeamalla ihminen nimit-
12977: arvomuutoksia esityksestä pilkistää esiin.            täin kuuluu työllisten joukkoon, mutta sillä ei
12978:     Suomesta halutaan rakentaa tietoyhteiskunta,      perhettä elätetä tai tulevaisuutta rakenneta. Vä-
12979: jossa tieto ja osaaminen ovat osa jokaisen sivis-     häinenkin työn syrjään kiinni pääseminen saat-
12980: tystä ja keskeisin tuotannontekijä. Suomi haluaa      taa tosin ajan kanssa tuottaa tulosta. On erittäin
12981: olla teknologiapolitiikassaan eturivin kansakun-      tärkeää, että hallitusohjelma painottaa köyhyy-
12982: ta. Suomi on kännytetty ja tietokoneistettu lähes     den ja syrjäytymisen estämistä. Missä määrin
12983: vauvasta vaariin. Teknologiapainotukset näky-         sanat muuttuvat toimenpiteiksi, sitä pääsemme
12984: vät hyvinkin selvästi myös valtion budjetissa.        nyt täällä arvioimaan.
12985:     Näiden valintojen yhteydet esimerkiksi muut-         Hyviin uutisiin kuuluu, että indeksikorotukset
12986: toliikkeen hillitsemiseenjäävät budjetissa kuiten-    nyt toteutetaan kautta linjan. Tätä kautta kun-
12987: kin olemattomiksi. On kestämätöntä, jos ylis-         tien mahdollisuudet tuottaa palveluja paranevat
12988: tämme tietotekniikkaa ja teknologiaa ja panos-        ja yksittäisten kansalaistenkin toimeentulo kohe-
12989: tamme siihen, mutta kiellämme sen saavutusten         nee.
12990: yhdenvertaisen hyödyntämisen. Näinhän on                 En voi olla tyytyväinen budjetin painopistei-
12991: käynyt ja käymässä esimerkiksi lääkehuollossa         den muutoksiin eli siihen, että puolustusmenot
12992: ja terveyspalveluissa,joissa tieteen ja teknologian   kasvavat 9 prosentilla, samalla kun esimerkiksi
12993:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1547
12994: 
12995: sosiaali- ja terveyspääluokan menoja supistetaan         veysministeriö valmistelee vuoden 2000 budjet-
12996: 1 prosentilla. Mietin, vahtiiko kukaan tällaisia         tiin esitykset vuonna 26 syntyneiden sotiemme
12997: trendejä budjettivalmistelun aikana. Perusteluk-         veteraanien ja miinanraivaajien tunnuksen ja rin-
12998: si ei riitä, että eduskunnan on vastattava hyväk-        tamalisän toteuttamisesta. Näitä asioita on käsi-
12999: symänsä puolustusselonteon lupauksiin. Vastaa-           telty tuloksetta jo aivan liian monilla valtiopäivil-
13000: via lupauksia, jopa sitovampiakin lupauksia, on          lä. Nyt käsillä olevassa esityksessä tunnus, rinta-
13001: annettu myös sosiaali- ja terveydenhuollossa,            malisä ja muut etuudet myönnettäisiin ainoas-
13002: mutta niistä aiotaan nyt budjettiesityksen mu-           taan miinanraivaajille. Hyvä näin, mutta se ei
13003: kaan luopua.                                             riitä. On selvä pettymys, että 26 syntyneiden
13004:     Ei voi olla mitenkään hyväksyttävää, että so-        asiaa ei kokonaisuudessaan hoidettu.
13005: siaali- ja terveydenhuollon sekä mahdollisesti               Veteraaniemme lukumäärä vähenee joka vuo-
13006: myös opetustoimen investointien rahoittamises-           si nopeasti. Rintamaeläkkeissä säästetään esi-
13007: ta valtionosuuksin vähitellen luovutaan tai että         merkiksi pelkästään vuonna 2000 noin 58 miljoo-
13008: Evo-rahoja karsitaan aiheuttaen terveydenhuol-           naa markkaa vuoteen 99 verrattuna. Kyllä tämä
13009: lon tutkimukselle äkillisiä ja suuria tappioita.         säästö olisi ollut aiheellista sijoittaa vuonna 26
13010: Toivon, että näihin kysymyksiin voidaan vielä            syntyneiden hyväksi.
13011: palata.                                                      Pettymystenjoukkoon on luettava myös Evo-
13012:     Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveyspääluo-        raha, josta mainitsin. Mielestäni tätä kysymystä
13013: kan osalta on sanottava, etteivät ministerit ole         on täällä eduskunnassa hoidettava esimerkiksi
13014: mielestäni onnistuneet pitämään riittävästi puo-         pyrkimällä korvamerkitsemään tähän tarkoituk-
13015: liaan, koska pääluokan osuus budjetista piene-           seen valtionosuus.
13016: nee. Päähuomio kiinnittyy siihen, että sairausva-            Arvoisa puhemies! Arvelen, että syksyn kuu-
13017: kuutuksen menoja esitetään vähennettäväksi 19            min peruna sosiaali- ja terveyspääluokan sisällä
13018: prosentilla eli 455 miljoonalla markalla, vaikka         syntyy kuitenkin terveydenhuollon maksuista.
13019: eurooppalaisittain sairastamisen kustannukset            Mielestäni on onnetonta, että hallitusohjelmaan
13020: ovat Suomessa jo valmiiksi huippuluokkaa.                koskaan tuli tuota kohtaa, jossa terveysmaksu-
13021:     Vastuussa olevilla ministereillä ei ole ollut voi-   jen korottaminen luvattiin tehdä mahdolliseksi.
13022: maa käyttää esimerkiksi tapaturmavakuutuksen             Kuntien taloudellinen tilanne on osoittautunut
13023: täyskustannusvastuun huomioon ottamisesta                paremmaksi kuin hallitusohjelman tekohetkellä
13024: kertyviä 307 miljoonan markan lisätuloja sai-            haluttiin ilmaista. Tästä syystä ykköspalkinto
13025:  rausvakuutuksen kehittämiseen. Tämä on erit-            olisi, että koko hanke voitaisiin peruuttaa.
13026: täin valitettavaa, koska tarpeet ovat moninaiset             Asiakasmaksujen korotuksen kanssa yhtä ai-
13027: ja välttämättömät. Esimerkiksi hammashuollon             kaa esitetään maksukattoa eli omavastuun ylära-
13028:  korvaamisen laajentamista aiotaan jälleen lykä-         jaa, joka olisi 3 500 markkaa vuodessa. Tämä
13029:  tä. Lääkehuollon korvauksissa tilanne jatkuu            hanke tulisi toteuttaa aivan siitä riippumatta,
13030:  varsin ongelmallisena.                                  mitä maksuille nyt tapahtuu. Sairastaminen on
13031:     Eläkeläisten toimeentuloon vaikuttavan yli-          Suomessa sietämättömän kallista. Olen tyytyväi-
13032:  määräisen savamaksun kohtalo on, ikävä kyllä,           nen siitä, että tämä asia tuodaan maksujen koro-
13033: jätetty tupopöydässä ratkaistavaksi. Budjetissa          tuksen kanssa yhtä aikaa esille. Se oli suorastaan
13034:  muutoksia ei ole lähdetty ennakoimaan, vaan             välttämätöntä. Esitän kuitenkin, että myös ham-
13035:  esitys perustuu nykykäytäntöön. On täysin sietä-        mashuolto otetaan maksukaton piiriin. Omavas-
13036:  mätön ajatus, etteivät eläkeläiset saisi helpotusta     tuun yläraja tarjoaa paljon sairastaville suuren
13037:  sv-maksuunsa vuonna 2000, jos tupoa ei syntyi-          avun ja on ensimmäinen konkreettinen ele korva-
13038:  sikään. Tämän johdosta eduskunnan on mieles-            ta edes jollakin tavoin Ahon hallituksen aikana
13039:  tänioltava eläkeläisten takuumiehinä tässä asias-       menetetty verotuksen sairauskuluvähennys.
13040:  sa. Eläkeläisten savamaksua on pystyttävä alen-             Ongelmiakin asiaan liittyy. Tässä vaiheessa en
13041:  tamaan jo ensi vuonna. Se on erityisen tärkeää          vielä tiedä, mitä kaikkia kustannuksia esitetään
13042:  myös siksi, koska hallitus ei ole piitannut edus-       omavastuun piiriin hyväksyttäviksi menoiksi.
13043:  kunnan yksimielisestä ponnesta pysäyttää kan-           Sosiaali- ja terveydenhuollon vastuuraja esimer-
13044:  saneläkkeen pohjaosan leikkaus. Politiikassa oli-       kiksi vaihtelee kunnittain. Joissakin kunnissa so-
13045:  si mielestäni oltava pitkäjänteisyyttä, jota kautta     siaalitoimen vastuu on ulotettu käytännössä pit-
13046:  myös syntyy uskottavuutta.                              källekin terveydenhuollon sisältöihin saakka.
13047:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta vaati yksimieli-      Jos laitoshoidon kynnysrahan periminenjää riip-
13048:  sesti ennen eduskuntavaaleja, että sosiaali- ja ter-    pumaan yksin siitä, kumpaan sektoriin palvelu
13049: 1548                                       49. Torstaina 9.9.1999
13050: 
13051: 
13052: on luettu, aiheuttanee maksun periminen jälleen         mystä omasta asemastaan historiallisessa jatku-
13053: hallinnollisia muutoksia. On myös aivan selvää,         mossa ja antaa paremmat valmiudet myös ennus-
13054: että maksukaton on koskettava jokaista kansa-           taa tulevaisuutta. Valitettavasti budjettikirja
13055: laista, kun taas maksujen korotuksista päätetään        näiltä aihealueiltaan on mielestäni kovasti vaja-
13056: kunnittain.                                             vainen.
13057:     Lopuksi on selvää, että yhdessä lääkekustan-
13058: nusten omavastuun kanssa sairastamisen oma-                 Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
13059: vastuu nousee sietämättömän korkeaksi silloin,          Tänään täälläjatketaan vuoden 2000 valtion ta-
13060: kun tulot ovat vähäiset, esimerkiksi pelkkää kan-       lousarvion lähetekeskustelua. Hetki sitten kan-
13061: saneläkettä saavien osalta. Tästä syystä ehdotan-       sanedustajakollega Markkula-Kivisilta kyseli tä-
13062: kin, että terveydenhuollon asiakasmaksujen              män lähetekeskustelun merkitystä. Mielestäni
13063: omavastuu porrastetaan riippumaan tuloista sa-          tällä on paljon merkitystä. Koen, että budjetin
13064: maan tapaan kuin jo teimme lasten päivähoidos-          lähetekeskustelu on eduskunnan vuosittainen
13065: sa. Silloin kun ei enää ole kysymys satunnaisista       suurtapahtuma, jossa on hohtoa ja jossa on sy-
13066: kustannuksista, ei voida tyytyä tasamaksuihin.          kettä. Ainakin, kun lukialaisena seurasin 60-lu-
13067:     Työttömyysturvan osalta voidaan olla tyyty-         vulla radiosta valtion talousarvion lähetekeskus-
13068: väisiä siitä, että peruspäiväraha nousee indeksi-       telua, tuntui siltä kuin koko kansa tätä seurasi.
13069: tarkistusten seurauksena. Työttömyyseläkeput-           Toki silloin oli sanankäyttäjinä tunnettuja polii-
13070: ken houkuttavuutta aiotaan heikentää kolmi-             tikkoja, Veikko Vennamo, Hertta Kuusinen,
13071: kannan sopimaHa tavalla. Samalla on aiottu ko-           Martta Salmela-Järvinen, Johannes Virolainen,
13072: rottaa yven ikärajaa, mikä sopii huonosti siihen        eräitä mainitakseni. He osasivat käyttää sanan
13073: kokonaisuuteen, jonka tavoitteena on myöhen-             säilää ja lähetekeskustelu oli syksyn sadonkor-
13074: tää eläkkeelle siirtymistä. On sietämätöntä, että       juun aikaan eduskunnan todellinen budjettiriihi.
13075: meillä on kaksi varhaiseläkejärjestelmää 55-56-             Sillä, että salissa meitä on aika vähän, ei ole
13076: vuotiaille terveille henkilöille, kun kremppainen        sittenkään niin suurta negatiivista merkitystä
13077: voi päästä yksilölliselle varhaiseläkkeelle jatkos-     kuin helposti ajattelemme. Se, että me valmistau-
13078: sa vasta 60-vuotiaana. Muutos on senkin vuoksi          dumme lähetekeskustelupuheeseen, on tapahtu-
13079: sietämätön, että yven myöntöpolitiikka on tiu-          ma,jossa kansanedustaja itselleen ja ehkä lähipii-
13080: kentunut viime vuosina.                                 rilleen hahmottaa sitä, mitä tulevaisuus tuo tul-
13081:     Arvoisa puhemies! Opetusministeriön hallin-         lessaan, missä olemme. Se on eräällä tapaa hyvä
13082: nonalan budjetti kasvaa. 80 prosenttia koko Suo-        näköalapaikka ja itsetutkistelunkin hetki. Tällai-
13083: men tutkimusvolyymista on tuotekehittelyä, etu-         nen hetki meillä tänään jatkuu lähetekeskuste-
13084: nenässä sähkö tekniikkaa. Jo 2/3 ammattikorkea-         lussa, ja on oikein hyvä.
13085: koulujen aloituspaikoista sitoutuu tekniikkaan              Hallitus on antanut tuon keltaisen kirjan, niin
13086: tai liiketalouteen. Painotukset teknologiapoli-         kuin tapa on ollut ja ilmeisesti tulee olemaan.
13087: tiikkaan ovat jo vuosien ajan näkyneet korkea-          Kyse on valtion talousarviosta. Me kansanedus-
13088: koulujenja tieteen budjettirahoituksessa. Huma-         tajatkin kuitenkin olemme ihmisiä. Me emme voi
13089: nistiset tieteet, varsinkinjos eivät ole alansa huip-   erottaa, mikä meissä on valtiota, mikä meissä
13090: puyksiköitä, ovat tässä rahanjaossa pärjänneet          kuntaa, mikä meissä on Kela tai sairausvakuutus
13091: huomattavasti huonommin. Rahaa ostaa tieto-             tai mikä meissä on kirkkoa. Ihminen on kokonai-
13092: koneita ja ohjelmia kyllä saadaan, mutta toimin-        suus, elämä on kokonaisvaltaista, ja tässä minus-
13093: tamenoja on samalla jopa supistettava.                  ta olisi eräs hyvä näkökohta nähdä yhteiskunta
13094:     Jaksan epäillä, arvoisa puhemies, että kansa-       kokonaisvaltaisesti, elämä kokonaisuutena ja
13095: kuntamme on hirttäytynyt aivan liian yksipuoli-         löytää numeroitten takaa suurempia asioita.
13096: sesti Nokian tuoteideoiden ympärille. Tähän                 Jos joitakin tällaisia talousarvion lähetekes-
13097: saakka malli on kyllä toiminut, mutta entä jat-         kustelun yhteydessä vaikka voidaan hahmottaa,
13098: kossa?                                                  se olisi tavattoman hyvä. Minua jotenkin tylsis-
13099:     Kännykkä ja tietokone ovat vain välineitä,          tyttää se, että me tuijotamme vain numeroita,
13100: joskin hyödyllisiä sellaisia. Tämän lisäksi olisi       totta kai. Kyllähän numeroilla voimme ilmaista
13101: saatava sisältöä. Olisi hyvin tärkeää vahvistaa         asioita ja ne kuuluvat selkeisiin loppusummiin
13102: oman identiteetin ja kulttuuriperinnön, filoso-         jne., mutta numeroitten takana on elämää, siellä
13103: fian, historian, taiteiden ynnä muiden humanis-         on ihminen, siellä on ihmisiä, kansa, joka on vielä
13104: tisten aineiden osuutta koulutuksessa ja tiedepo-       suhteessa toisiin ihmisiin ja toisiin kansoihin.
13105: litiikassa. Humanismi rikastuttaa ihmisen näke-         Elämää tulisi voida nähdä laajemmalti. Valtion
13106:                                         Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1549
13107: 
13108: 
13109: talousarvio tulee suhteuttaa siis muuhun elä-             paljon merkitse. Ratkaisevaa on se, miten hän
13110: mään, yhteiskuntaan, kuntaan, sen yhteisöihin,            kokee ja mitkä asiat häntä koskettavat. Ihminen
13111: kaikkeen siihen, mikä meitä elämässä kohtaa.              sairastaa, ihminen on työssä tai työttömänä, ih-
13112:     Meidän Suomemme on pinta-alaltaan suhteel-            minen väsyy, kokee stressiä, monenlaiset ongel-
13113: lisen laaja maa, harvaanasuttu, täällä on korpia,         mat tänä aikana käyvät ilmi kaiken ikäisille ihmi-
13114: mutta täällä on myös väestötaajamia. Suomi on             sille.
13115: kokonaisuus, jossa tarvitaan kaikkea tätä, mitä               Täällä on paljon puhuttu opiskelijoista. On
13116: täällä on. Talousarvio voi luoda tulevaisuutta            hyvä, että puhutaan nuorten ja tulevien suoma-
13117: myönteisesti tai talousarvio voi kuihduttaa tätä          laisten asioista. Opiskelijaelämä on aina ollut
13118: meidän Suomeamme. Minä uskon ja toivon, että              tiukkaa ja köyhää. Näin on ollut, näin on nytkin,
13119: meillä kansanedustajilla on halua tehdä tästä             vaikka varmasti kaikkina aikoina on haluttu tätä
13120: Suomesta parempi, inhimillisempi, elämistä pa-            parantaa. Opiskelija-asunnot ovat tiukalla,
13121: remmin suosiva jokaiselle ihmiselle, ja on hyvä,          vuokrat korkeita. Tiedän sen, kun kahdelle opis-
13122: että meillä on tätä pyrkimystä ja että me lähete-         kelijatyttärelle olen tänäkin syksynä asuntoja
13123: keskustelussa sen myös ilmaisemme.                        koettanut järjestää. Opintorahan niukkuuden
13124:     Ensi vuoden budjettia on monella tavalla kriti-       kokevat opiskelijat. Tietysti on hyvä, jos rahan
13125: soitu. Vanha tyyli on aina ollut, niin kuin koulun        arvo tajutaan ja osataan käyttää sitä järkevästi,
13126: yhteiskuntaopin opettaja opetti: hallitus kehuu           mutta jos se on liian tiukalla, se ei ole hyvä, jos
13127: tai puolustaa budjettia, oppositio kritisoi ja vas-       opintoraha vielä tulee jäljessä siitä, mitä elämää
13128: tustaa. Olisi tietysti hyvä, jos vielä käy niin, että     on jo eletty, vasta kuukausien päästä.
13129: oppositio voisi löytääjotain myönteistä budjetis-             Opiskelijalle tärkeitä ovat hyvät liikenneyh-
13130: ta ja myös hallitus kritiikkiä. Merkkejä näistäkin        teydet, sujuvat, kunnolliset, käyttökelpoiset ja
13131: on ollut.                                                 edulliset. Täällä on viitattu joukkoliikenteen ar-
13132:      Kun tätä budjettia katsomme, pitää katsoa            vonlisäveroon. Siinä olisi eräs tapa, jolla voitai-
13133: sitä elämää, jossa me elämme, kokonaisuutena,             siin edesauttaa sitä, että maa pysyisi asuttuna,
13134: maaseutua, kaupunkeja, etelää, pohjoista, itää ja         liikkuminen mielekkäänä, vieläpä kannattavana.
13135: länttä. Tällä hetkellä me elämme, jos menemme             Siksi olisi tarpeen harkita joukkoliikenteen ar-
13136: sitten noihin numeroihin numeroita mainitse-              vonlisäveron alentamista tai poistamista ja jouk-
13137: matta, voimakasta muuttoliikkeen aikaa, jolloin           koliikenteelle verovapaata polttoainetta. Nämä
13138: pohjoisesta tulee väkeä etelään, osaltaan idästä          olisivat niitä välineitä, joilla voitaisiin suosia
13139: länteenkin painopiste etelän suuntaan valuen,             luontoa ja ympäristöä, auttaa ihmisten liikku-
13140: jolloin maaseudulla väki vähenee ja etelässä väki-        mista, olipa sen liikkumisen tarve opiskelu, työ,
13141: määrä lisääntyy. Tämä voidaan nähdä ongelmi-              virkistys tai vapaa-aika.
13142: na. Maaseudulla kyläkouluja, niitä rakkaita ky-               Kun sitten ihminen tulee työikäiseksija perus-
13143: län henkisen elämän keskuksia, joudutaan aset-            taa perheen, hän joutuu siihen elämäntilantee-
13144: tamaan uhan alle, sulkemaan, ja taas siellä, missä        seen, että menot ovat usein silloin suurimmillaan,
13145: väkeä tulee enemmän, joudutaan rakentamaan                kun tulot lasten ollessa pienet ovat pienimmil-
13146: uusia päiväkoteja vaikka tilapäisratkaisuin, vii-         lään. Meidän tulisi tässä ajassa edesauttaa kaik-
13147: palekouluja jne. Onneksi tekniikka keksii monia           kea sitä, millä perhe voisi elää hyvin. Meidän
13148: keinoja.                                                  pitäisi tukea avioliittoja, eheyttää perheitä, aut-
13149:      Voidaan kysyä, onko kehitys hallittua, tasa-         taa siihen, että vanhemmilla voisi olla mahdolli-
13150: puolista, onko se semmoinen, että siinä on ihmi-          suus huolehtia lapsistaan, mikäli mahdollista, äi-
13151:  sen hyvä elää. Mitä lohduttaa tavallista ihmistä         din hoitaa lapsia kotona silloin, kun lapset ovat
13152: se, jos voidaan sanoa, että valtionvelka vähenee,         pieniä. En halua ketään pakottaa tähän, mutta
13153: kun samaan aikaan kunnanisät joutuvat korot-              tulisi edesauttaa niitä mahdollisuuksia, jotta per-
13154: tamaan kunnan maksuja, kiinteistöveroa ja vii-            heessä vanhemmilla olisi todellista valinnanva-
13155: me kädessä jopa sitä kunnan veroprosenttiakin?            pautta, sillä lapsuus menee varsin nopeasti ohitse
13156: Samaan aikaan kunnan palveluita joudutaan vä-             ja vaikka vanhemmat helposti ajattelevat, että ei
13157: hentämään, terveyskeskusmaksuja nostamaan.                ole niin tärkeää, mitä on lapsille, niin lapset ovat
13158:  Silloin ei kovin paljon lohduta se, jos se tavallisel-   pian nuoria ja pian voi todeta, että liikkuvaan
13159:  le ihmiselle kovin etäiseksi jäävä valtion budjetti      junaan ei pääse mukaan.
13160: hivenen sitä huikeaa velkaa lyhentäisikin. Vaik-              Siksi haluaisin nähdä, että kaikin tavoin kiin-
13161: ka suunta on oikea, tämä ei ihmiselle, tavalliselle       nitettäisiin huomiota lapsiperheiden elämänlaa-
13162:  veronmaksajalle, verovelvolliselle, kovinkaan            tuun. Toki siinä ovat markatkin mukana, mutta
13163: 1550                                        49. Torstaina 9.9.1999
13164: 
13165: 
13166: siinä on paljon muuta kuin markat: kysymykset               Meidän tulisi löytää vaihtoehtoja, jotka kehit-
13167: työehdoista, jotka tulisi saada mahdollisimman           tävät maakuntia, nivovat maakuntia toisiinsa
13168: inhimillisiksi.                                          myös reuna- ja raja-alueillaan. Nämä luovat
13169:     Jos me tarkastelemme sitten yhteiskuntaa, tar-       edellytyksiä elämälle. Jos me haluamme luoda
13170: kastelemme tämän päivän maaseutua, se on voi-            maakuntien reunoja myöten elämälle edellytyk-
13171: makkaasti autioitumassa, väki vähenemässä ja             siä, uskon, että silloin elämä on parempaa. Maa-
13172: vielä niin, että väki ikääntyy, lapsia ei ole tulossa.   seutu pitää nähdä myös elämän ja työn seutuna,
13173: Kyläkaupat, kyläkoulut ja kyläpostit ovat miltei         ei vain petojen suojelun alueena, jossa jää tänä-
13174: kadonneet. Maaseudun linja-auto- ja myymälä-             kin syksynä paljon marjoja metsiin, kun marjas-
13175: autovuorot ovat kadonneet. Tämä on monella               tajat ovat kadonneet, ainakin niiltä Multian mar-
13176: kylällä kovaa todellisuutta.                             jamailta, joilta omat puolukkani poimin. Saan
13177:     Me kadotamme osan suomalaisesta yhteis-              poimia yksin. Karhujen takia sinne eivät muut
13178: kunnasta ja identiteetistämme, jos kehitys vielä         uskalla. Maaseutu on nähtävä ei karhujen tai
13179: tästä jatkuu näin. Meidän pitäisi kehittää Suo-          susien suojelualueena, vaan ihmisen elin ympäris-
13180: mea ehyesti, luoda ihmisille elämän ja työn edel-        tönä, ja noille upeille pedoille on luotava elämän
13181: lytyksiä mahdollisuuksien mukaan siellä, missä           olosuhteet jossakin muualla, jossa ne voivat olla
13182: he haluavat asua. Toki myös kaupungeissa tur-            rauhassa ihmiseltä.
13183: vallisuutta.                                                Meidän on kiinnitettävä huomiota perusar-
13184:     Viime päivinä uutiset ovat kertoneet vanhuk-         voihin, elämän oikeaan ja väärään. Tänään aa-
13185: sen puukattamisesta 10-vuotiaan lapsenlapsen             muvarhaisella meitä kansanedustajia, jotka
13186: nähdessä tapahtuman tai nuoren miehen puuko-             olemme Lapuan hiippakunnan alueelta, kohtasi
13187: tussurmasta, kun hän parkkipaikalla kohtasi il-          täällä Lapuan hiippakunnan piispa. Siinä tilai-
13188: meisesti autovarkautta yrittäviä rikollisia. Taaja-      suudessa todettiin se, että elämää tulisi luoda
13189: missa helposti pahoinvointi näkyy tällaisina uu-         eheäksi. Elämässä tulisi olla kantavaa perusvir-
13190: tisina: huume-, rikollisuus- ja väkivaltaongelmi-        taa, voimavirtaa, joka eheyttää ja kokoaa.
13191: na. Yhteiskunta voi pahoin. Alkoholiongelmat                Missä ovat tänä aikana elämän eheyttävät ja
13192: ovat kovaa todellisuutta. Alkoholiongelmat var-          kokoavat perustaa luovat voimat? Missä on vas-
13193: masti maksavat rahallisestikin enemmän kuin              tuu? Medialla,joukkotiedotusvälineillä, viihteel-
13194: alkoholiveron tuoton on sanottu tuovan, puhu-            lä. Valtiopäivien avajaisjumalanpalveluksessa
13195: mattakaan niistä menetyksistä, jotka kohtaavat           saarnannut Kuopion piispa Ville Riekkinen toi
13196: ihmistä ja inhimillisyyttä. Meidän tulisi katsoa         esille, missä on television vastuu. On toki sanot-
13197: elämänarvoja.                                            tu, että nappulalla sen voi sulkea. Ei se mitään
13198:     Hieman puhun kotimaakuntani Keski-Suo-               merkitse, näin sanotaan, kun tyrkytetään väki-
13199: men näkökulmasta ja Keurusseudun näkökul-                valtaviihdettä tai jotain vastaavaa. Mutta me
13200: masta myös. Olen paikkakunnalta nimeltä Haa-             kansanedustajat ainakin tiedämme, kun meille
13201: pamäki, joka valtiovallan oikoratojen toimesta           kaupataan kalliita sekunteja vaikka vaalimai-
13202: on menettänyt pari vuosikymmentä sitten kuuti-           noksia varten: silloin nuo sekunnit mainostetaan
13203: sensataa työpaikkaa noin kahdentuhannen hen-             merkittävinä ja niiden hinta on huikea. Jossakin
13204: gen kylällä. Kompensaatioksi aiottu Haapamä-             on ristiriita. Missä on viihdeteollisuuden, viestin-
13205: en vankeinhoitolaitos oli pitkään kansanedusta-          nän, median vastuu? Tätä voidaan kysyä koko
13206: jien lupaamana, mutta sitä ei budjettikirjassa ole       yhteiskunnalta. Missä on vastuu myös silloin,
13207: näkynyt. Se oli eräs yritys kompensoida yhdys-           kun päätetään koulun arvopohjasta?
13208: kunnalle niitä menetyksiä,joita valtion toimin oli          Jos halutaan etsiä vastuuta, silloin nähdään
13209: tapahtunut. Tällaisia paikkakuntia toki löytyy           niin lapset, aikuiset kuin vanhukset lähimmäisi-
13210: muitakin.                                                nä, joille haluttaisiin talousarvion kauttakin teh-
13211:    Tiet tuovat ja vievät, antavat mahdollisuuk-          dä hyvää. Tänä päivänä on paljon eläkeläisiä,
13212: sia, antavat kehittymisen edellytyksiä. Erästä tie-      joitten kuukausieläke on alta 3 000 markkaa.
13213: tä tuolla seudulla on sanottu ainoaksi tieosuu-          Tiedän hyvin paljon tällaisia. Siellä on paljon
13214: deksi, joka valtatieverkossa on rakentamatta,            iäkkäimpiä maatalouseläkkeellä olevia emäntiä,
13215: Pietari- Vaasa-yhteyden väli Multia- Mylly-              siellä on leskiä,jotka ovat olleet upean ja raskaan
13216: mäki Valtatie 18:lla. Tai Suomenselkä-tie, joka          elämäntyön tekijöitä, sotiemme veteraaneja ja
13217: kulkisi oikaisevana yhteytenä Turusta tai pää-           invalideja, kotirintaman ja rintaman lottia, koti-
13218: kaupungista Tampereen kautta kohti Oulua. Se             rintaman naisia, mukaan lukien nuo vuonna 26
13219: olisi eräs vaihtoehto.                                   syntyneet veteraanitkin, mutta myös iäkkääm-
13220:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1551
13221: 
13222: mät. Meidän tulisi löytää näille eläkeläisille inhi-    opettajien työympäristöön. Meidän tulisi helpot-
13223: millinen eläketurva. Siinä tarvitaan toki rahaa,        taa koulutyötä, niin oppilaitten kuin opettajien
13224: mutta jos siihen löydetään halu oikeudenmukai-          työtä, löytää siihen keinoja, ja nimenomaan etsiä
13225: suuteen perustaksi, niin ehkä sitä rahaa on hel-        keinoja, joihin ei tarvita rahaa. Rahaa tulisi löy-
13226: pompi löytää. Sotainvalidien keräyksen juliste          tää vain semmoisena auttavana katalysaattori-
13227: kertoo hyvin paljon jo kuvana, mihin olisimme           na. Sitä toki tarvitaan, mutta on olemassa sitten-
13228: joutuneet, elleivät sotiemme ajan miehet ja naiset      kin enemmän asioita kuin raha. Niihin usein tar-
13229: olisi pitäneet huolta siitä, että meillä on ollut       vitaan hyvää tahtoa, tavoitteita, ihanteita ja ha-
13230: tämä eduskunta oman isänmaamme eduskunta-               lua pyrkiä niihin.
13231: na.                                                        Kun tämän vuoden talousarviota katsoo, en
13232:     Jos yhteiskunnassa halutaan nähdä ihminen ja        halua liittyä niinkään kritiikkiin ankarasti, toki
13233: inhimillisyys tärkeänä, silloin nähdään myös sai-       sitä löytyisi paljon, vaan haluaisin tähdentää nii-
13234: rastava lähimmäinen. Helposti poliitikot niin           tä tavoitteita ja päämääriä, joita varten talousar-
13235: kunnallisella tasolla kuin muuallakin ovat tervei-      vio tehdään. On hyvä, jos päästään velkaa vähen-
13236: tä eivätkä näe sairasta lähimmäistä. Mikä on            tämään, mutta paljon suurempia asioita kätkey-
13237: tilanne silloin, kun joudutaan lääkärien yöpäi-         tyy niihin tavoitteisiin, mitä varten yleensä ta-
13238: vystyksiä sulkemaan sen takia, että kuntien val-        lousarviota tehdään. Raha on väline. Meidän on
13239: tionosuudet ovat vähentyneet, hoitohenkilökun-          nähtävä ihminen tärkeimpänä. Rahan avulla
13240: ta stressaantuu? Onko tämä kansantaloudellises-         voidaan pyrkiä siihen, että ihmisen elämä olisi
13241: tikaan edullista hoitaa kalliimmissa hoitolaitok-       inhimillistä.
13242: sissa paikallisen terveyskeskuksen asemesta, kul-          Jos ihmiset voivat huonosti, silloin voivat ih-
13243: jettaa? Jos ei kunta maksa, niin sen maksaa Kela,       misten parissa toimivatkin huonosti. Lasta eivät
13244:  mutta yhtä kaikki veronmaksaja.                        kasvata vain vanhemmat, vaan siihen tarvitaan
13245:     Elämä tulisi nähdä kokonaisvaltaisena. Tämä         koko kylä. On tunnettava yhdessä yhteistä vas-
13246:  kokonaisvaltaisuus on asia, joka meiltä helposti       tuuta. Maata ei tule hoitaa kuin liikeyritystä. Se
13247:  unohtuu. Kun itse puhun täällä, puhun nyt toki         on liian kapea näköala. Viime talvena Suomen
13248:  kansanedustajana ensimmäistä kertaa lähetekes-         piispat toivat esille teesin, että Suomea on hoidet-
13249:  kustelupuheenvuoroa. Mutta me monet olemme             tava kuin kotia. Eri puolueisiin kuuluvina, jos
13250:  myös kunnallisia luottamushenkilöitä ja päättä-        meillä on tämä halu ja päämäärä hoitaa Suomea
13251: jiä. Me tiedämme tilanteen, mikä on kunnissa.           kuin kotia, silloin me voimme tehdä vuosituhan-
13252:  Joissakin kunnissa saattaa mennä hyvin, mutta          nen ensimmäisestä vuodesta ehkä hivenen pa-
13253:  monet kunnat tekevät negatiivista vuosikatetta         remman kuin tulisi silloin, jos tämän päämäärän
13254: ja monissa kunnissa menee todella huonosti, eikä        unohdamme.
13255:  vika ole suinkaan kunnan isien tai virkamiesten.          Hoitakaamme vuosituhannen ensimmäisenä
13256:  He ovat tehneet ihailtavaa ja hienoa työtä aika-       vuotena Suomea kuin kotia!
13257:  na, jolloin valtionosuudet ovat puolittuneet.
13258:  Monien menojen tarve on kasvanut ja siitä huoli-
13259:  matta peruspalvelut on voitu täyttää kunnissa.           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
13260:     Meidän on nähtävä huoli ihmisistä kaiken            puhemies Mikkola.
13261:  ikäisinä: lapsista, nuorista, lapsiperheistä. Mei-
13262:  dän on pidettävä huolta siitä, että työikäiset
13263:  myös jaksavat työssä. Erityisesti hoito- ja hoiva-        Toinen varapuhemies: Esitän toi-
13264:  työssä olevat väsyvät tänä aikana, niin laitoksis-     vomuksen arvoisille edustajille, että pysyisimme
13265:  sa kuin kotona työtä tekevät. Aina tämä ei ole         suosituksessa enintään 10 minuuttia. Jos pidäm-
13266:  edes rahasta kiinni. Usein se on ihmissuhteista.       me 25 minuutin puheenvuoron jokainen, niin 70
13267:  Työpaikka voidaan tehdä hyvin helvetilliseksi          kansanedustajalla tämä lähetekeskustelu kestää
13268:  kireällä esimiehen asenteella alaisiin tai työtove-    vielä 30 tuntia.- Tämä on vain toivomus, minkä
13269:  rien keskinäisillä suhteilla. Silloin ei mikään bud-   esitän.
13270:  jettikaan riitä asioita hoitamaan, jos tämä asia ei
13271:  toimi. Meidän tulisi tätä etsiä ja auttaa.                Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
13272:      Koulussa opettajat väsyvät ja uupuvat suur-        Pääministeri Lipposen toisen hallituksen ensim-
13273:  ten luokkien ja opetusryhmien edessä, ja nuori-        mäinen budjetti uudelle vuosituhannelle jatkaa
13274:  son ongelmat etenkin murrosikäisten nuorten            tutuksi koettua tiukkaa linjaa, jolla velkaantu-
13275:  kohdalla tulevat sinne kouluun koululaisten ja         miskierre katkaistiin ja valtionvelan lyhennys nyt
13276: 1552                                      49. Torstaina 9.9.1999
13277: 
13278: 
13279: käynnistyi 6 miljardilla markalla. Lyhennyksen        voittokunnissa ja laskee vastaavasti sitä muutto-
13280: markkamäärä on velkamäärään suhteutettuna             tappio kunnissa. Kiinteistö- ja asuntomarkkinoi-
13281: toki symbolinen, mutta tahtotila oikean suuntai-       den hintahaitari siis leviää. Muuttotappiokun-
13282: nen. Laulujen lunnaiden lunastus on käynnisty-        nissa alkaa jäädä tyhjiä asuntoja ja palveluiden
13283: nyt jo laulajien toimin. Siinä mielessä uuden vuo-    kysyntä heikkenee. On kaikkien etu, että muutto-
13284: situhannen ensimmäinen valtion talousarvion           liike ei olisi voimakasta, siksi muuttoliikettä ei
13285: nimeäminen tulevaisuuden ja turvallisuuden            tule pyrkiä kiihdyttämään. Tiedossani ei ole mi-
13286: budjetiksi on oikeutettua.                            tään tutkimusta esimerkiksi Suomen kilpailuky-
13287:     Omassa puheosuudessani aion keskittyä vain        vystä, joka vaatisi kiihdyttämään muuttoliikettä.
13288: kahteen pääasiaan eli asuntopolitiikkaan ja työ-          Asumiskustannusten hintahaitarin leviämi-
13289: ja työllistämispolitiikkaan. Näkökantani voi olla     nen kasvukeskusten ja muuttotappiopaikkakun-
13290: jopa kerettiläinen, sillä se perustuu neljännes-      tien välillä voi aiheuttaa puolestaan vastamuut-
13291: vuosisadan rakentamisen ja yrittämisen koke-          toliikettä. Tämä voi koskea myös yrityksiä, jotka
13292: muksen pohjalle.                                      toteavat, ettei ole tarpeen sijaita kasvukeskukses-
13293:     Arvoisa puhemies! Alueelliset erot asunto-        sa tai se on liian kallista. Suomen nouseva kus-
13294: markkinoilla ovat kasvaneet. Kasvukeskuksissa         tannustaso tulee aiheuttamaan ongelmia osalle
13295: ja erityisesti pääkaupunkiseudulla asuntojen hin-     yrityksistä. Jo nyt eräät telealan yritykset ovatkin
13296: nat ja vuokrat ovat nousseet ja asuntojen saanti       sijoittaneet uusia toimintojaan niin Kuusamoon,
13297: on vaikeutunut. Suomessa on siis menossa kol-         Vaasaan, Lahteen kuin Joensuuhun, pois kalliis-
13298: mas voimakas sotien jälkeinen asuntojen hinto-        ta kasvukeskuksista.
13299: jen nousu. Ensimmäinen oli 70-luvun alkuvuosi-            Asumistukijärjestelmää muuttamalla voitai-
13300: na ja toinen 80-luvun lopussa.                        siin nettomuuttoliikettä todennäköisesti pienen-
13301:     Hintarallista on aina syytetty korkovähennys-     tää. Subventoiduista asunnoista poismuuttokyn-
13302: oikeutta. Väitän, että korkovähennyksellä ei ole      nys luo helposti markkinoita vinouttavan teki-
13303: mitään tekemistä tämän ilmiön kanssa. Se selviää      jän. Valtion tukemassa vuokra-asuntokannassa
13304: helposti pikaisessa vertailevassa tutkimuksessa,      asuu runsaasti tulorajat ylittäviä ihmisiä. Tulora-
13305: joka tarkastelee niin suomalaisten kuin myös          jat ovat sangen korkeat. Eräissä Helsingin kanta-
13306: kansainvälisten asuntojen hintojen ja korkovä-        kaupungin vuokrataloissa yli 20 prosenttia asuk-
13307: hennysoikeuksien kehitystä ja muutosta keske-         kaista ylittää nuo tulorajat. Saamalla nämä ihmi-
13308: nään. Tuo väite on vain helppo ja populaari           set muuttamaan pois niin sanotusta sosiaalisista
13309: syntipukki. Vaikeampaa on keskustella ja ana-         vuokra-asunnoista vapautettaisiin esimerkiksi
13310: lyyttisesti tarkastella koko asumistuki-, asunto-     Helsingissä noin 10 vuoden uustuotannon verran
13311: lainoitus- ja asuntopolitiikkaa ja erityisesti 80-    asuntoja vähätuloisille pääkaupunkiseudulla
13312: luvun lopun virheitä kyseisissä asioissa.             kohtuuhintaisina. Tarvitaanko siis todella vähä-
13313:    Joskus on myös hyvä tiedollisesti ja tilastolli-   tuloisille tarkoitettuja aravavuokra-asuntoja
13314: sesti mennä merta edemmäs kalaan. Kalareissul-        enää Helsinkiin, jossa arava-asunnot muodosta-
13315: la voi vaikkapa oppia, että toisin kuin väitetään,    vat runsaat 20 prosenttia asuntokannasta?
13316: Suomi on vuokra-asuntovaltainen maa kansain-              Arvoisa puhemies! Ennen kuin otan kantaa
13317: välisesti verrattuna. Kansainvälinen vertailu pal-    valtion rooliin asuntopolitiikassa, on hyvä muis-
13318: jastaa myös, että suomalainen korkovähennysoi-        tuttaa, että Suomessa on varsin paljon rakennet-
13319: keus ei ole poikkeuksellisen suuri, itse asiassa se   tua hyväkuntoista infrastruktuuria. Osittain
13320: kuuluu EU:n pienimpiin.                               tämä toki johtuu maan harvasta asutuksesta ja
13321:    Julkisuudessa markkinoidusta trendistä huo-        väestön leviämisestä laajalle pinta-alalle. Meillä
13322: limatta monien tavoitteena on omistusasunto,          on asuntoja toiseksi eniten per pääluku eli 471
13323: mikä matalien korkojen ja parantuneen työlli-         kappaletta 1 000 asukasta kohti. Ruotsissa vas-
13324: syyden vuoksi on mahdollista ja pitkän aikavälin      taava luku on 473 ja Tanskassa vain 465 kappa-
13325: vertailussa jopa edullisinta. Korkovähennyksen        letta 1 000 asukasta kohden. Ruotsissa on jo tyh-
13326: poistaminen olisi nostanut verotusastetta, minkä      jien asuntojen todellinen ongelma. Sieltä löytyy
13327: laskeminen oli puolestaan kirjattu hallitusohjel-     noin 60 000 tyhjää asuntoa, joista yli puolet on
13328: maan.                                                 kunnallisissa vuokrayhtiöissä. Suomessa saman
13329:    Arvoisa puhemies! Muuttoliike aiheuttaa            kaltaiset ongelmat alkavat painaa päälle. Jos
13330: asuntorakentamisen kustannusten lisäksi myös          asuntorakentamisemme suhteutettaisiin Ruotsin
13331: muita rakentamispaineita muuttovoittokunnis-          volyymiin, jota maata on useilla tahoilla nosta-
13332: sa. Muuttoliike nostaa asuntokysyntää muutto-         tettu asumisen ja asuntotuotannon mallimaaksi
13333:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1553
13334: 
13335: meillekin, meidän tulisi rakentaa alle 10 000           tannuspaineita ei oikeasti pystytä torjumaan, on
13336: asuntoa vuodessa.                                       parempi, että talot todella jäävät rakentamatta.
13337:    Toinen asuntorakentamiseen vaikuttava seik-             Korkotasoon välillisesti vaikuttavia tekijöitä
13338: ka on väkiluvun kehitys. Suomen väkiluku li-            on siis ehdottomasti vältettävä. Koska korkota-
13339: sääntyi 60-luvusta tähän mennessä yli 700 000           so on liian matala, ei tulisi tehdä sellaisia toimen-
13340: hengellä. Nyt kuolleisuuden määrä alkaa pian            piteitä, jotka välillisesti vaikuttavat korkotason
13341: saavuttaa syntyvyyden määrän, ja väkiluvun              laskulta tai niillä olisi vastaava vaikutus. Tällai-
13342: kasvu kääntyy vuosina 2015-2020 laskuun,                sia ovat valtion tukeman tuotannon vuosimak-
13343: jopa niin että eräiden ennusteiden mukaan 2000-         sun alennus, muut subventiot, valtion tukemassa
13344: luvun vaihtuessa 3000-luvuksi viimeinen suoma-          tuotannossa tonttihintojen nousu ja rakennus-
13345: lainen, joka muuten on Korhonen, sammuttaa              kustannusten nousu sekä jopa valtiontakausten
13346: Oy Suomi Ab:n valot. Tämänkin ennusteen to-             laajentaminen vapaarahoitteiseen vuokra-asun-
13347: teuttaminen edellyttää noin 4 000 siirtolaisen          totuotantoon.
13348: nettomuuttoa Suomeen vuositasolla. Olisiko                 Ennusteet ovat aina ennusteita. Vuonna 68
13349: aika alkaa miettiä todellista maahanmuutto- ja          ennustettiin, että Helsingin väkiluku kasvaa yli
13350: siirtolaispolitiikkaa, ettei väki vähenisi tyystin?     800 OOO:n lähivuosikymmeninä. Tämä ennuste
13351:    Kestävän kehityksen mukaista olisikin, että          tehtiin silloisen Helsingin voimakkaan väestön-
13352: käytettäisiin olemassa oleva rakennuskanta              kasvun perusteella. Tosiasiassa silloin kävi niin,
13353: mahdollisimman tehokkaasti hyväksi. Raken-              että Helsingin väkiluku seuraavana vuonna
13354: nuksen käyttöikä noin 30 vuoden sijasta tulisi          kääntyi laskuun. Väkiluku on alkanut kasvaa
13355: olla vähintäänkin 50-100 vuotta. Kun muiste-            vasta kymmenen viime vuoden sisällä. Nyt se on
13356: taan, että rakennustaiteellisin perustein Euroo-        noin 550 000.
13357: passa suojellut tai ei-suojellut kaupunginosat ra-         Arvoisa puhemies! Budjetin vaikutuksia ra-
13358: kennuksineen ovat iältään 200-500 vuotta, voi-          kentamisen laatuun ei ole myöskään analysoitu.
13359: daan todeta, että paljon on urbaani-Suomella            Alalla 25 vuotta työskennelleenä on rehellisesti
13360: oppimista.                                              myönnettävä, että rakentamisen laatu ei ole tyy-
13361:    Arvoisa puhemies! Mitä valtio siis voisi tehdä?      dyttävää. Murheellisinta asiassa on se, että mitä
13362: Valtion budjetin kautta tapahtuva taloudellinen         enemmän valtio on viimeisen neljännesvuosisa-
13363: rakentamisen ohjaaminen on kovin hidasta. Ta-           dan aikana pyrkinyt siihen vaikuttamaan niin
13364: lon rakentaminen kestää puolesta vuodesta vuo-          lainsäädännöllisin kuin myös taloudellisin kei-
13365: teen, jolloin tarvittavat resurssit ovat sitten käy-    noin ja pakottein, sitä huonompi on laadun lop-
13366: tössä eli asukkaat pääsevät asuntoihin. Heinä-          putulos ollut. Olisiko nyt syytä lopulta panostaa
13367: kuisesta budjettiriihestä on tällöin kulunut aikaa      oikeaan asunto- ja rakentamispoliittiseen ohjel-
13368:  1,5-3 vuotta. Tilanne reaalimaailmassa on voi-         maan asumistukipolitiikan sijaan?
13369: nut muuttua tänä aikana moneen kertaan. Siksi              Uskon, tiedän ja väitän, että rakennusalan
13370: valtiovarainministeriön vaatimat aikatarkaste-          koko kenttä on oikeasti halukas tulemaan sellai-
13371: lut ovat todella paikallaan.                            seen tupopöytään,jossa oikeasti pyritään yhteis-
13372:     80-luvun lopulla kalliisti rakennettujen vuok-      tuumin ratkomaan kyseisen alan ongelmia. Ym-
13373: ratalojen taloudellinen asema heikkenee koko            päristöministeriön onneton porootus on jo saa-
13374: ajan, koska talot vanhenevat ilman, että niiden         nut riittävän paljon pahaa aikaan.
13375: pääomakustannuksia lyhennetään 30---40 vuo-                Arvoisa puhemies! Työllisyys ei ole ongelma,
13376: teen, eikä inflaatio hoida pääomakustannuksia,          paremminkin työministeriön ylläpitämä työttö-
13377: kuten aikaisemmin oli ajateltu. Näiden talojen          myys. 90-luvun alusta laman myötä käynnisty-
13378: talous joudutaankin saneeraamaan verovaroin             nyt rakennemuutos ja sen aikaansaama raken-
13379: tulevaisuudessa. Vastaavia taloudeltaan epäter-         teellinen työttömyys on yhtä väärin sammutettua
13380: veitä taloja ei saa päästää enää syntymään.             kuin 80-luvun lopun muuttoliikkeen myötä ylös-
13381:     Kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja ei voida ra-        rakennettu asuntotukipolitiikka. Kysyn ja ih-
13382: kentaa, jos rakennuskustannukset ovat nykyistä          mettelen ääneen niiden kymmenien, jopa satojen
13383: tasoa, nykysääntöjen mukaan ainakaan ilman              miljardien markkojen virtaa, jolla valtion toi-
13384: lisäsubventiota. Lisäsubventio vaikuttaa samoin         menpitein on yhä uudelleen koulutettu työttömiä
13385: kuin koronlasku. Koska siis Suomessa on ongel-          uuden työttömyyden ääreen.
13386: mana liian alhainen korko, tällaisia toimenpitei-          Toisaalta on rehellisesti myönnettävä, että
13387: tä tulisi oikeastaan välttää. Myöskin tonttikus-        globaalit rakennemuutosvirrat eivät ole pienen
13388:  tannusten suhteen tulisi olla tiukkoina. Joskus-       Suomen keinoin hetikään tyrehdytettävissä vaan
13389: 
13390: 98   209329H
13391: 1554                                       49. Torstaina 9.9.1999
13392: 
13393: 
13394: niiden patoamiseen vaaditaan vuosien määrätie-          päivänä lisääntynyt. Mutta se on varmaan hyvä
13395: toinen työ globaalien myötäisten markkinoiden           asia, ja ehkä se on verryttelyä ja opetteluakin.
13396: tukemana.                                                   Ajattelin lähestyä budjettia presidenttiasian
13397:     Viime puolen vuosikymmenen aikana on                kautta. Eräs radiotoimittaja kyseli minulta tä-
13398: tuosta harmaasta reservistä työllistynyt noin           nään muun muassa jotakin siihen tapaan, mikä
13399: 170 000 aktiivia ja osaavaa henkilöä. Avainase-         minun mielestäni on syynä siihen, että president-
13400: massa tuossa prosessissa on ollut pk-sektori,jota       tiehdokkaaksi kaavailtujen osalta on tapahtunut
13401: silti yhä vasemman laidan ja erityisesti ay-liik-       kieltäytymisiä ja edelleen esiintyy vastaanhan-
13402: keen toimin pyritään vähättelemään, suurteolli-         goittelua ja sitten etsitään ehdokkaita koko puo-
13403: suus kun on seksikästä, pk-sektori ei. Jos työllis-     luekentässä sieltä sun täältä. Aivan kuin ei oltaisi
13404: tämiskustannukset per capita työministeriön toi-        innostuneita asiaan. Vastasin hänelle, että syynä
13405: min ovat 160 000-180 000 markkaa eikä tulosta           on ehkä epävarmuus siitä, millä tavalla presiden-
13406: synny, olisi työministeriön syytä ottaa peili kä-       tin tehtävä on muuttunut perustuslain uudistu-
13407: teen, katsoa vakavasti toimensa kuvaa sekä arvi-        misen jälkeen, ja että oletetaan, että siinä etsitään
13408: oida omaa profiiliaan ja osaamistaan. Kun vielä         tavallaan uutta tietä presidentille.
13409: verrokiksi toiselle puolelle asettaa esimerkiksi            Presidentistä ei ole tokikaan pahaksi onnek-
13410: Finnkera Oy:n nais- ja pk-lainat ja niiden avulla       semme vielä tullut edustuskalua, mutta pieni as-
13411: noin 50 000 markan hinnalla syntyvät työpaikat,         kel siihen suuntaan ollaan menossa. Ehkäpä seu-
13412: voisi nopea ja karkea johtopäätös olla, että rahat      raava uudistus muutaman kymmenen vuoden
13413: budjetissa on sakattu joiltakin osin totaalisen         perästä vie meidät lähemmäksi länsimaista de-
13414: väärin.                                                 mokratiaa, jossa EU:n huippukokouksessa maa
13415:     Arvoisa puhemies! Kokonaisuutena ottaen             kuin maa tulee yhdellä "lautasella" ruokapöy-
13416: budjetti vuodelle 2000 noudattaa turvallisuutta         tään.
13417: ja tulevaisuuteen tähtäävää linjaa. Kehysbudje-             Onko tämä sitten budjettipuhetta? Mielestäni
13418: tointi, joka reilusti siirtäisi rahoitusta kehyksestä   tämä aasinsilta on nimenomaan sopiva budjet-
13419: toiseen, on sitä tulevaisuutta, johon yhteistuu-        tiin. Meillä on tällä hetkellä erittäin voimakkaat
13420: min tulisi tähdätä. Pääministerin suulla on luvat-      ykkösministerit: pääministeri ja valtiovarainmi-
13421: tu sekä erityisesti yrittäjien suulla vaadittu halli-   nisteri. Heidän johtamansa hallituksen takana
13422: tusohjelmaan kirjatun yrittäjäohjelman pikaista         on poikkeuksellisen suuri enemmistö eduskun-
13423: toimeenpanoa, sekä pääministerin suulla vaadit-         nassa. Minusta niinä aikoina, joina Lipposen
13424: tu eduskuntaan arvokeskustelua. On siis uskot-          ykkös- ja kakkoshallitus ovat toimineet, ovat
13425: tava ja luotettava siihen, että silmät uskalletaan      olleet nimenomaan tarpeen sekä väkevät henki-
13426: avata ja ryhtyä sellaiseen tulevaisuuspolitiik-         löt että vahva enemmistö.
13427: kaan, jossa 70-luvun jäänteet ja aatteet uskalle-           Positiivisia puolia hallituksen taipaleelta löy-
13428: taan uusarvioida, reivata kehyksiä yrittäjyyden         tyykin paljon: Valtiontalous on kunnossa. Työt-
13429: ja kannattavan työllistymisen suuntaan, viisaas-        tömyys, mikä on se tärkein asia, on vähentynyt,
13430: ta asuntopolitiikasta puhumattakaan.                    vaikkakin, näin täytyy sanoa, tuskallisen hitaas-
13431:                                                         ti. Vienti vetää ja yrityselämä on elpynyt voimak-
13432:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Oli          kaasti. Leikkaukset budjetissa ovat harventu-
13433: erittäin mielenkiintoista kuulla ed. Oinosenjuuri       neet, nytkin esillä olevassa. Valtionvelkaa on ly-
13434: pitämä puheenvuoro. Siinä oli tosiaan elämän            hennetty ja Suomi on Pohjolan ykkösmaa, puhu-
13435: maku ja numeroita sen sijaan vähemmän. Se               mattakaan eteläisemmistä EU-maista, jos varsi-
13436: poikkesi juuri tältä osin kaikista muista kuule-        naiset suurvallat jätetään tämän arvioinnin ulko-
13437: mistani muutamista kymmenistä, ehkä ainakin             puolelle.
13438: 60 puheenvuorosta, mitä tässä keskustelussa                 Mutta negatiivisiakin puolia toki löytyy.
13439: olen kuunnellut.                                        Vaikka olen niin kutsuttu hallituksen uskollinen
13440:    Panin vieruskaverin kanssa merkille toissapäi-       soturi ja aina budjettiäänestysten yhteydessä tin-
13441: vänä, että olemme saaneet uuden, erittäin puhe-         kimättä vihreän napin painaja, uskallan kyllä,
13442: liaan eduskunnan. Yli 140 puheenvuoroa tilattiin        vaikka aika lailla lieväHä suulla todeta, ettei kaik-
13443: nappia painamalla heti kättelyssä, emmekä kum-          ki kuitenkaan ole hyvin: Meillä on köyhyys ja
13444: pikaan ed. Gustafssonin kanssa muistaneet 12            syrjäytyminen jatkuvasti lisääntynyt. Meille on
13445: vuoden aikana muuta kuin, että hyvä jos suunnil-        tullut sukupolvi, joka on aikuistunut pahimpana
13446: leen 100 puheenvuoroa oli keskimäärin tullut            työttömyysaikana, ollut kolme - kuusi vuotta
13447: heti alkuun, ja määrä on edelleen eilen ja toissa-      työttömänä. Sellaisista ihmisistä on vaikea tehdä
13448:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1555
13449: 
13450: työmiestä ja melkein yhtä vaikeata tehdä herraa-        näjän kanssa siten, että tavara tulee laivoilla Suo-
13451: kaan tähän yhteiskuntaan. Siinä on ainakin pe-          men satamiin Suomenlahden etelärannikolla
13452: dagogeilla ja muilla ammattiauttajilla suuri teh-       aina Turusta Haminaan saakka ja niistä sitten
13453: tävä, että oikea asennoituminen työhön saatai-          maanteitse Venäjälle Pietariin ja aina Mosko-
13454: siin istutetuksi työttömyyskauden aikana aikuis-        vaan saakka. Kun Venäjällä perinteellisesti, his-
13455: tuneeseen ikäluokkaan.                                  toriallisestija edelleenkin nimenomaan kuljetuk-
13456:     Edelleen huonosti voivat työttömien lisäksi         set ovat kiskoilla kulkevaa, siellä on rautatielii-
13457: vanhukset, sairaat ja lapsiperheet, niin kuin tääl-     kenne ollut aina voimissaan ja se jatkuu edelleen
13458: tä puhujakorokkeelta on tavan takaa, erityisesti        nyky-Venäjälläkin, niin vuorenvarmasti tämä
13459: opposition puolelta, luonnollisesti, suurella ää-       eteläinen rata havaitaan pian meilläkin tarpeelli-
13460: nellä kerrottu.                                         seksi. Jotta siihen ei menisi liian pitkää aikaa, niin
13461:     Rikollisuus on lisääntynyt, erityisesti huume-      pitäisi rautatielaitoksessa kajota tähänkin asiaan
13462: ja väkivaltarikokset, ja kansainvälisyys on tullut      vakavammin.
13463: rikollisuuteen mukaan. Se on rasitus, mihin pitää           Toinen aloite on alueellinen, mutta hämmäs-
13464: kovin ottein tarttua, ja nyt on ilahduttavasti ol-      tyttävää, ettei tätä määrärahaa, jota esitetään
13465: lutkin näköpiirissä tai kuultavissa, että vähän         lisättäväksi, puolta miljoonaa markkaa, ole
13466: laajemmat kansalaisjoukot, ryhmät ja puolue-            mahdutettu budjettiin. Nimittäin Haminan seu-
13467: ryhmittymät ovat todenneet, että Suomi ei ole           dulla Haminan kaupungista on olemassa vesi-
13468: enää mikään lintukoto tai impivaara, vaan me            huoltohanke siten, että se kulkee Vehkalahden
13469: olemme suuren maailman osa, missä myös kiel-            kunnan osien ja Virolahden kunnan taajaman
13470: teiset puolet tulevat voimakkaasti esiin.               kautta Vaalimaalle, joka on kaikkein vilkkain
13471:     Sosiaalitoimi on ollut säästöliekillä vuosia.       rajanylityspaikka tässä maassa. Hamina ja nämä
13472: Kunnat ovat myös tuskallisen hitaasti toipumas-         kaksi mainittua maaseutukuntaa, ja mukana on
13473: sa menneitten vuosien leikkauksista. Terveystoi-        jo lupaamaliaan rahoituksella EU :kin, ovat teke-
13474: mi ontuu. Sairaalat esimerkiksi vähentävät vä-          mässä Kaakon vesihuolto -nimistä hanketta, jol-
13475: keäja palveluja, sulkevat osastoja rahanpuutteen        la viemärivedet koko Vaalimaalta ja äsken luetel-
13476: vuoksi ja kuntien vaikeuksien vuoksi.                   luilta alueilta tuodaan Haminaanjätevesipuhdis-
13477:     Tiestö rappeutuu, ja nimenomaan infrastruk-         tamoonja toisaalta taas Salpausselän pohjavettä
13478: tuurin kehittäminen on jäänyt melkein olematto-         tai oikeastaan Kivijärven suodatettua vettä toi-
13479: maksi, kun katsotaan valtateiden rakentamisia           mitettaisiin Haminasta samaan kaivantoon teh-
13480: tässäkin budjetissa ja ratojen tekemisiä jne. Eri-      tävän putken kautta näille tärkeille alueille.
13481: laiset hankkeet viipyvät. Otan tässä pari esimerk-      Nämä alueet ovat tärkeitä. Kun nykyisin puhu-
13482: kiä niistä. Toivottavasti nyt ei kovin pitkästi         taan mielellään kasvukeskuksista, niin nimen-
13483: mene yli suositellun kymmenen minuutin. Olen            omaan eteläinen Kymenlaakso Pyhtään, Kot-
13484: tehnyt yhteensä kuusi raha-asiainaloitetta ja täs-      kan, Haminan, Vehkalahden, Miehikkälän ja
13485:  sä on kaksi, jotka lyhyesti tässä esittelen. Toinen    Virolahden kautta on sellaista aluetta, josta on
13486:  on aluepoliittinen, mutta toinen nimenomaan            nyt jo havaittu, että sinne pyrkii kasaantumaan
13487: koko valtakuntaa koskeva.                               ulkomaista teollisuutta ja yritteliäisyyttä myös
13488:     Pitkän tähtäyksen infraan liittyvä asia on          Suomesta. Jos varsinkin näiden yritysten kaup-
13489: tämä, josta olen tehnyt raha-asiainaloitteen nyt        patiet tai myyntialueet tulevat olemaan Venäjäl-
13490: kolmannentoista kerran kolmantenatoista vuo-            lä, ne pyrkivät juuri näiden kaupunkien läheisyy-
13491:  tena. Se ehdotus on, että eduskunta ottaisi val-       teen ja lähelle Vaalimaata Virolahden alueelle.
13492:  tion vuoden 2000 talousarvioon lisäyksenä 8 mil-       Minkä vuoksi, kun ympäristöministeriö oli esit-
13493: joonaa markkaa momentille 31.40. 77 eteläranni-         tänyt 500 000 markkaa alkurahoitukseksi, se on
13494:  kon Heli-radan suunnitteluun välille Helsin-           tyrmätty, vaikka valtion osuus tulisi olemaan
13495:  ki-Porvoo-Loviisa-Kotka-Hamina-Vaa-                    tästä noin 25 miljoonan kokonaishinnasta 9,9
13496:  limaa ja Virolahti.                                    miljoonaa ja ne jakautuisivat kolmen vuoden
13497:     Hyvin monet asiaa minua paremmin tuntevat           osalle. Tämä ensimmäinen aloitusraha budjetis-
13498:  tahot ovat todenneet, että Suomessa ei suunnitel-      sa on Euroopan unionin lupaaman avun saami-
13499:  la ja tehdä tarveharkintoja nimenomaan liiken-         sen edellytys. Seuraavina vuosina 2001-2002
13500:  teeseen liittyvissä asioissa tarpeeksi pitkällä täh-   ovat valtionosuudet himpun verran suuremmat,
13501:  täyksellä, varsinkin kun olemme rakentamassa           mutta eivät siis yhteensä ylitä tuota 9,9 miljoo-
13502:  tätä pohjoista ulottuvuutta ja siihen liittyy ni-      naa. Talousarviossa esitetyllä leikkauksella hai-
13503:  menomaan Euroopan maiden kaupankäynti Ve-              tataan kuntien elinkeinopolitiikan hoitamista,
13504: 1556                                      49. Torstaina 9.9.1999
13505: 
13506: 
13507: koska hyvin tärkeässä osassa siellä on puhdas          Työttömyyden syiden rakenteisiin pystytään
13508: vesi ja jäteveden hoitaminen. Sitä paitsi siinä        kunnolla puuttumaan vain selkeillä painopiste-
13509: myös hoidettaisiin Suomenlahtea,joka Pietarista        muutoksilla. Kun on lukenut hallitusohjelman ja
13510: käsin saastuu jatkuvasti, ja myös näitä jäämiä         tämän budjetin, en usko, että tältä hallitukselta
13511: tulee muualtakin Suomenkin rannikolla, juuri           moista voisi tosissaan odottaa.
13512: näiltäkin alueilta, jonne nämä vesihuoltoparan-           Budjetin suurin puute on kieltämättä se, ettei
13513: nukset on tarkoitus rakentaa.                          rakenteellisia uudistuksia uskalleta vieläkään
13514:                                                        aloittaa. Näyttää selvältä, että eniten vanhoihin
13515:    Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Vuo-      rakenteisiin on juututtu puoluekentän vasem-
13516: den 2000 budjettiesitykselle voitaisiin, jos halut-    malla laidalla. Mutta rakenteisiin puuttumatto-
13517: taisiin, asettaa normaalia budjettia suurempia         muus ei kuitenkaan merkitse vanhan hyvän säi-
13518: tavoitteita, onhan kyse historiallisesta, vuositu-     lyttämistä vaan pahimmillaan markkinavoimille
13519: hannen ensimmäisestä budjetista. Suomen talou-         antautumista. Hallituksen budjettiesityksestä ei
13520: den tilakin on työttömyyttä lukuun ottamatta           löydy yhtään työllistymistä tai pk-yritysten toi-
13521: vähintäänkin kohtuullinen. Tämä Suomen eu-             mintaedellytyksiä parantavaa toimenpide-ehdo-
13522: rooppalaisessakin mittakaavassa reipas talous-         tusta. Tällaisten uudistusten avulla saataisiin sel-
13523: kasvu mahdollistaisi myös todellisten poliittisten     vää liikkumavaraa budjettiin muun muassa alu-
13524: linjavalintojen tekemisen. Niitä ei valitettavasti     eellisen epätasa-arvon korjaamiseksi.
13525: kuitenkaan esitetä. Tästä huolimatta ministeri            Ainoa mahdollisuus enää mitenkään puuttua
13526: Niinistö esitteli ensi vuoden budjetin tulevaisuus-    työttömyyttä ylläpitäviin rakenteisiin ovat vero-
13527: budjettina. Mutta kun tutustuu budjetin yksityis-      ratkaisut, ja ne pitäisi kohdentaa työllisyyttä tu-
13528: kohtiin, voi huomata, ettei siinä ole juuri min-       kevasti eli pieni- ja keskituloisille. Palvelualojen
13529: käänlaista todellista tulevaisuushakuisuutta. En       alv-alennuskokeiluun olisi myös enemmän kuin
13530: löydä sieltä visioita tai 2000-luvun linjauksia.       järkevää osallistua. Potentiaaliset 5 000 työpaik-
13531: Sellaiseksi ei kelpaa sinänsä kunnioitettava saa-      kaa kokeilun myötä, kuten Vatt on arvioinut,
13532: vutus valtionvelan takaisinmaksun aloittamises-        ovat enemmän kuin tarpeen, vaikkeivät ne minis-
13533: ta. Kautta vuosikymmenten on Suomenkin val-            teri Niinistölie näytä kelpaavankaan.
13534: tion ollut järkevää pyrkiä pitämään tulot ja me-          Arvoisa puhemies! Rakenteellisen työttömyy-
13535: not tasapainossa. Ei se ole mielestäni mikään          den laiminlyönnin lisäksi toinen keskeinen bud-
13536: uusi 2000-luvun linjaus, eikä finanssikameralis-       jetin epäkohta on se, että koko maan tasapuoli-
13537: mi, mitä tässä tunnutaan harjoittavan, vaadi           nen kehittäminen hallitusohjelman löyhistä lu-
13538: kummoisiakaan taitoja.                                 pauksista huolimattajälleen kerran unohdetaan.
13539:    Eilen pääministeri Lipponen ihmetteli vaati-        Vuoden 2000 tulo- ja menoarvio ei siis tee poik-
13540: muksia siitä, että nyt tarvittaisiin politiikkaa ta-   keusta Lipposen hallituksen aikaisempaan lin-
13541: kaisin politiikkaan. Hän ei halunnut pikkupoliti-      jaan, sillä kahtiajaon politiikka näyttää jatku-
13542: kointia vaan suuria linjoja. En ymmärrä, kuka          van. Muuttoliikkeelle ei oikein yritetäkään tehdä
13543: olisi pikkupolitikoinnin perään kuuluttanut,           mitään, ja minusta ainakin näissä keskusteluissa
13544: mutta näihin suurten linjojen vaatimuksiin on          on tuntunut, ettei monelle ole oikein edes selvää,
13545: helppo yhtyä. Mutta tämänkin budjetin käsitte-         mitä tämä muuttoliike tosissaan tarkoittaa ja
13546: lyssä on vaarana syyllistyä juuri tuohon pikku-        miltä se maakunnissa tuntuu. Kun siihen yrite-
13547: politikointiin suurten linjanvetojen sijaan. Kun       tään puuttua, ei kyse ole missään tapauksessa
13548: puintikehykset päätetään eduskuntaa laajemmin          mistään väkisin ihmisten pitämisestä maakun-
13549: kuulematta jo keväällä, ei itse budjettiriiheenjää     nissa vaan mahdollisuuksien luomisesta. Siitä
13550: muuta tehtävää kuin siirrellä ministeriöiden si-       huolimatta, että muuttoliikkeen edessä ollaan
13551: sällä pieniä rahasummia momentilta toiselle. Sa-       voimattomia eikä oikein halutakaan kunnolla
13552: manlaista pikkusummien siirtelyä voi eduskunta         huomioida, ei voimavaroja liikene edes näitten
13553: hallituspuolueiden johdolla harrastaa, kun bud-        muuttoliikkeen haittojen lieventämiseen pää-
13554: jetista lopullisesti päätetään.                        kaupunkiseudulla ja kasvukeskuksissa. Kunnol-
13555:    Kuten on jo keskusteluissa ja puheenvuorois-        liset ohjelmat näiltäkin osin puuttuvat.
13556: sa vaadittu, järkevintä olisikin käydä budjetista         Tämä alueellinen epätasa-arvoistuminen nä-
13557: lähetekeskusteluajo tuolloin keväällä ennen var-       kyy muun muassa siinä, että kuntien talouteen ei
13558: sinaisia kehyspäätöksiä. Silloin pitäisi olla myös     ole luvassa nytkään helpotusta. Monessa kun-
13559: valmis suuriin valintoihin ja jopa satojen miljoo-     nassa on tämänkin budjetin päätösten myötäjäl-
13560: nien markkojen siirtoihin ministeriöiden välillä.      leen edessä ja seurauksena ikäviä kunnallisia
13561:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1557
13562: 
13563: päätöksiä. Niitä eivät lisätyt harkinnanvaraiset        kistä välimatkoista yrityksille syntyneitä kulje-
13564: tukimarkatkaan tule estämään. Maakunnan ke-             tuskustannuksia.
13565: hittämisrahaa ei eduskunnan lukuisista vaati-               Tuo tuki on toiminut erittäin hyvin, sillä tuki
13566: muksista huolimatta olla myöskään lisäämässä.           ohjautuu juuri sinne, mihin se on tarkoitettu.
13567: Samoin sinänsä hyvä asia eli tutkimus- ja tuote-        Kun vuosi sitten valiokunnassa tähän asiaan pe-
13568: kehitysrahoituksen tason turvaaminen ei edel-           rusteellisesti perehdyttiin, nämä tosiasiat olivat
13569: leenkään ole saanut rinnalleen niiden aikaisem-         aivan selviä. Tuntuu käsittämättömältä, tuntui
13570: paa tasa-arvoisempaa alueellista suuntaamista.          jo silloin, että hallitus tämän esityksen teki, ja
13571: Hallitusohjelmastahall tästä jonkinlainen mai-          nyt, kun se tehdään uudestaan, ei järki ole edel-
13572: ninta on, ja sen toteuttamista pitääkin nyt vahtia,     leenkään lisääntynyt.
13573: mutta näyttää siltä, että ensi vuonna ei kovin              Tuon tuen lakkauttaminen aiheuttaisi suuria
13574: paljoa tule tapahtumaan.                                ongelmia, sillä jos tuki poistetaan Suomesta ja se
13575:     Mutta on selvää, että alueellisestikaan parem-      on edelleen käytössä Pohjois-Ruotsissa, on sel-
13576: min suunnattu tutkimus- ja tuotekehitysrahoitus         vää, että kilpailutilanne on hyvin epäoikeuden-
13577: ei kuitenkaan pysty korvaamaan pk-yrityksille           mukainen suomalaisille yrityksille. Myös kor-
13578: erittäin tärkeitä investointiavustuksia. Vaikka ne      vaavien työpaikkojen luominen kuljetustuen ta-
13579: kuulostavatkin vähän vanhanaikaisilta, ne ovat          kia työttömiksijääneille ihmisille on syrjäseudul-
13580: edelleen hyvin tärkeitä toiminnan ja investointi-       la hankalaa, jopa mahdotonta. Alueellisen tasa-
13581: en käynnistäjiä. Niiden tason pitäisi olla riittävä.    arvon näkökulmasta katsottuna kuljetustuki on
13582: Kaikki tuotanto ei tässäkään maassa voi olla            halpa ja sangen järkevä tukimuoto.
13583: high techiä, ja se pitäisi hallituksenkin muistaa.          Arvoisa puhemies! Haluan myös lopuksi lyhy-
13584: Kehittämis- ja investointiavustukset myös maa-          esti tukea pyrkimystä opiskelijoita koskevien
13585: kunnissa maksavat moninkertaisesti itsensä, kun         leikkausten estämiseksi. Opiskelijoilla on melkoi-
13586: ne alueellisestijärkevästi kohdennetaan.                sen tuoreessa muistissa edellisen sateenkaarihal-
13587:    Olen myös erittäin tyytymätön muiden etelä-          lituksen tekemät leikkaukset opintotukeen vuon-
13588: pohjalaisten kansanedustajien tapaan valtio-            na 95, jolloin opiskelijoiden vähimmäisturvasta
13589: neuvoston päätökseen rakennerahastokauden               leikattiin 300 miljoonaa markkaa. Nyt Lipposen
13590: 2000-2006 tavoite 2 -alueen koostumuksesta              toinen hallitus jatkaa samaa linjaa leikkaamaHa
13591: maakuntani Etelä-Pohjanmaan osalta. Här-                opiskelijoiden asumistuesta jo tänäänkin moneen
13592: mänmaa ja pohjoiset seinänaapurithan eivät              kertaan mainitun 130 miljoonaa markkaa.
13593: mahtuneet mukaan, ja kuten on jo keskusteluis-              Käytännön teot hallituksella eivät näytä ole-
13594: sa tiistaina useaan otteeseen todettu, tämä pää-        van tässäkään asiassa edes ohjelman mukaisia,
13595: tös haiskahti härskiitä ministerin kotiinpäinve-        eikä hallitus näytä kunnioittavan opiskelijajär-
13596: dolta, jossa kriteereitä muutettiin tarkoitusha-        jestöjen kanssa yhteistyössä valmisteltuja esityk-
13597: kuisesti.                                               siä. Asumistukeahan piti leikata kustannusneut-
13598:     Samoin Etelä-Pohjanmaalla, joka on maata-           raalisti. Nyt siirto toisen asumistukimuodon pii-
13599: lousvaltainen maakunta, tuntuu hyvin vahvasti           riin leikkaa pahimmillaan yksittäisen opiskelija-
13600: se, jos tämän budjetin mukaisesti ei luopumiselä-       pariskunnan asumistukea usealla tuhannella
13601: kejärjestelmää jatkettaisi. Meidänkin maakun-           markalla vuodessa.
13602: tamme yhtenä elinehtona ovat onnistuneet suku-             Valtiovalta on useasti kantanut huolta opiske-
13603: polvenvaihdokset, ja toivottavasti tässä yhtey-         luaikojen venymisestä, mutta toimeentulon hei-
13604: dessä nyt voi näin oppositiosta käsin hallitusoh-       kentäminenja sitä kautta työssäkäynnin lisäämi-
13605: jelmaan vedota, että siitä lauseesta kiinni pidet-      nen opintojen ohella ei opiskeluaikoja todella-
13606: täisiin, joka siihen on keväällä luopumiseläkejär-      kaan lyhennä. Järkevintä olisi uudistaa asumisen
13607: jestelmää koskien laitettu.                             tukijärjestelmää siten, että taattaisiin kaikille
13608:     Lipposen hallitus aikoo myös yrittää viime          opiskelijoille tasa-arvoiset asumisen mahdolli-
13609: vuoden tapaan lopettaa yritysten kuljetustuen           suudet myös suhteessa muihin kansalaisiin. Yksi
13610: kokonaan. Sehän oli meillä vuosi sitten talousva-       asumistukijärjestelmä kaikille yksinkertaistaisi
13611: liokunnassa käsittelyssä ja sinne taas on syksyllä      myös sosiaalitukiviidakkoa.
13612: tulossa. Todella toivon, että tästä hankkeesta
13613: pystytään eduskunnan toimin, kuten silloin vuo-
13614: si sitten, luopumaan. Kuljetustuella on edelleen           Edustajat Rauhala ja Pulliainen merkitään
13615: tärkeä rooli Pohjois- ja Itä-Suomessa, ja se on         läsnä oleviksi.
13616: tasoittanut ja tasoittaa oikeudenmukaisesti pit-
13617: 1558                                        49. Torstaina 9.9.1999
13618: 
13619: 
13620:     Ed. V a h a s a 1 o : Arvoisa puhemies! Tämä         lisesti syrjäytyvien lasten kohdalla ei ole pelkoa
13621:  on kovapäisten naisten ja miesten pehmeä bud-           tilanteen huononemisesta rajoituksen vuoksi, sil-
13622: jetti. Hallituksen talousarvioesitys parantaa kan-       lä heihinhän sovelletaan joka tapauksessa aina
13623:  salaisten turvallisuutta ja koulutusta. Budjetti on     eri lainsäädäntöä. Subjektiivinen oikeus päivä-
13624:  linjaamassa keinoja kuntien selviytymiselle vel-        hoitoon ei saa sumentaa vanhempien ymmärrys-
13625:  voitteistaan.                                           tä siitä, että he ovat itse vastuussa omien lastensa
13626:     Talousarvioesityksessä kunnallisten sosiaali-        kasvattamisesta ja hoitamisesta. Mitä kaikki lap-
13627: ja terveyspalvelujen maksuja korotetaan 350 mil-         set eniten tarvitsevat ja kaipaavat, on omaa kotia
13628: joonalla markalla. Hallitus aikoo nostaa maksu-          ja omia vanhempiaan. Se on ennalta ehkäisevää
13629: ja, jotta kunnilla olisi paremmat mahdollisuudet         lastensuojelua parhaimmillaan.
13630: rahoittaa sosiaali- ja terveyspalveluja. Nostot              Valtio ja kunta pystyvät hyvin ohjailemaan
13631:  ovat yksittäisen kansalaisen kannalta pieniä. On        rahavirroilla ihmisten käyttäytymistä. Nyt päi-
13632: muistettava, että palkkataso on noussut mutta            vähoidossa ohjaus tapahtuu kunnalliseen päivä-
13633:  sosiaali- ja terveyspalvelumaksuihin ei ole tehty       hoitoon, jota tuetaan eniten ja joka ainoana huo-
13634: vuoden 93 jälkeen minkäänlaisia kustannustar-            mioidaan laissa subjektiivisesta oikeudesta päi-
13635: kennuksia tai inflaatiokorotuksia. Päivähoito-           vähoitoon. Yksityinen päivähoitosektori ja koti-
13636: maksuja on jopa alennettu. Lisäksi on syntynyt           hoito saavat toki yhteiskunnan tukea mutta ei-
13637: uusia maksuttornia palveluja.                            vät ole mitenkään samalla viivalla kunnallisen
13638:     Aikaisemmissa edustajien budjettipuheissa on         hoidon kanssa. Lapset ovat erilaisia ja perheiden
13639: kovasti kannettu huolta terveyspalvelumaksujen           tarpeet ovat erilaisia. Siksi on hyvinvointiyhteis-
13640: korotuksista. Kukaan ei ole tähän asti kuiten-           kunnalle tärkeää antaa perheille tasapuolisia va-
13641:  kaan ollut huolissaan lapsiperheiden asemasta           linnan mahdollisuuksia tärkeässä päivähoito ky-
13642: päivähoitomaksujen korotuksen myötä. Ovatko              symyksessä. Tasapuolisuus tulee siitä, että ar-
13643: lapsiperheet jälleen unohduksissa? Yhteiskun-            vostetaan ja tuetaan kaikkia hoitomuotoja yhtä
13644: nan kannattaa tukea lapsiperheitä, koska ne              paljon yhteiskunnan taholta. Tulevan vuoden
13645: tuottavat sitä aktiiviväestöä, jota tarvitaan, jotta     talousarvio ei ota tätä asiaa huomioon ollen-
13646: vanhustenhoito ja eläkkeet voidaan maksaa tule-          kaan.
13647: vaisuudessakin. Tällä menolla aktiiviväestön                 Tähän liittyen nostaisin esille nykyisen val-
13648:  osuus vähenee liiaksi vanhusten osuuden kasva-          tionosuuskäytännön päivähoitotilojen osalta.
13649: essa.                                                    Monessa kunnassa on yritetty tarjota erilaisia
13650:     Nyt esitetyn päivähoitomaksujen 100 markan           päivähoitomuotoja jo senkin vuoksi, ettei kun-
13651: korotuksen lisäksi myös maksutaulukon tulora-            nallinen päivähoito kykene yksin suoriutumaan
13652: joja nostetaan, jolloin korotus koskee vain niitä        esimerkiksi etelän kasvukeskuksissa päivähoi-
13653: talouksia, joiden tulotaso on yli 21 464 markkaa         donjärjestämisestä lain edellyttämällä tavalla.
13654: kuukaudessa.                                                 Muut kuin kunnallinen päivähoito ovat myös
13655:     Erinomaista esityksessä on se, että ymmärret-        osoittautuneet edullisimmiksi kunnille. Ongel-
13656: tiin olla puuttumatta lapsilisiin tai äitiysavustuk-     maksi on noussut sosiaali- ja terveysministeriön
13657: siin, jotka siis säilyvät nykyisen suuruisina. Lap-      vanhoillinen tulkinta valtionosuudella rahoitet-
13658: silisäjärjestelmä on ainoa järjestelmä, joka ei ole      tujen toimitilojen vuokraamisesta yksityiselle,
13659: tulotasoon sidottu ja joka siten kaventaa lapset-        vaikka käyttötarkoitus ei muuttuisikaan. Esi-
13660: tomien ja lapsellisten perheiden välistä eroa.           merkiksi Espoo on valtion toimesta tilanteessa,
13661:     Mielessäni on pyörinyt jatkuvasti kysymys            jossa päivähoidonjärjestäminenjärkevällä taval-
13662: lasten päivähoidon subjektiivisen oikeuden ole-          la johtaa valtionosuuden menettämiseen ja päi-
13663: massaolon oikeutuksesta koskien kokopäiväistä            vähoidon hoitamatta jättäminen taas uhkasak-
13664: kunnallista päivähoitoa niiden lasten osalta, joil-      kojen maksamiseen. Tähän ongelmaan on saata-
13665: la molemmat vanhemmat ovat kotona, hyvä aja-             va uusi periaatepäätös, sillä ministeriönjättäyty-
13666: tus kun voi kääntyä käytännössä päälaelleen ja           minen tulkinnan varaan voijohtaa mielivaltaan,
13667: subjektiivisesta oikeudesta tuleekin riistopoli-         ja ainakin se aiheuttaa hankaluuksia kunta tasol-
13668: tiikkaa. Lapset riistetään vanhemmilta yhteis-           la.
13669: kunnan huomaan.                                              Sosiaali- ja terveyspalvelujen maksujen koro-
13670:     En missään tapauksessa halua poistaa subjek-         tus on kuntien omassa harkinnassa. Varmaa on,
13671: tiivista oikeutta, mutta silti olisi syytä harkita sen   että kaikki kunnat käyttävät hyväkseen sen mah-
13672: rajoittamista vain osapäivähoitoon niille lapsille,      dollisuuden. Löytyyköhän yhtäkään kuntaa,
13673: joilla on molemmat vanhemmat kotona. Sosiaa-             joka uskaltaisi ottaa kilpailuvaltikseen maksujen
13674:                                         Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1559
13675: 
13676: nostamatta jättämisen, vai onko siitä lopulta mi-         noa minua arveluttava seikka on opettajien kel-
13677: tään todellista kilpailuetua?                             poisuusasiat.
13678:      Kova ylijäämäbudjetti on lempeä myös paljon             Opettaminen on ammatti työtä. On lasten hal-
13679: sairastaville henkilöille. Maksukatto 3 500               ventamista, jos ajatellaan, että kuka tahansa ka-
13680: markkaa on hyvä ratkaisu. Kohu ja pelottelu               dulta tempaistuna soveltuu sitä tekemään. Opet-
13681: uhkaavasta kuittisodasta on jäänyt pelkäksi pro-          tamisen taito vaatii pedagogista koulutusta ja
13682: pagandaksi. Se, miten maksukatto käytännössä              tietoa siitä, mitä ollaan tekemässä ja miksi. Vää-
13683: järjestetään, on tärkeä seikka periaatteellisen           rin opitun taidon ja tekniikan poisoppiminen ja
13684: asian onnistumisen kannalta. Huono käytännön              asian uudelleenoppiminen kestävät kauan ja
13685: toteutus voi pilata hyvänkin idean. Sähköisen             haittaavat lapsen kehitystä. Tehtyjä virheitä on
13686: kortin käyttöönotto on hyvä asia ja saa lisäpon-          vaikea myöhemmin korjata.
13687: timen maksukaton toteuttamisesta. Mahdolli-                  Sosiaalihoitajat ja sosionomit ovat varmasti
13688: nen kuittien kerääminen tai pahvikortin käyttä-           hyviä kasvattajia päiväkodeissa. He eivät kuiten-
13689: minen onkin varmasti vain välivaihe.                      kaan ole opettajia. He tarvitsevat pedagogista
13690:      Arvoisa puhemies! Ensi vuoden talousarvio            koulutusta, jotta he pystyisivät hoitamaan myös
13691: on tulevaisuuden budjetti. Nostamalla lasten ja           opetustyön. Ilman sitä he tuntevat itsekin ole-
13692: nuorten koulutus parrasvaloihin turvataan                 vansa hontelolla pohjalla. Lasten kasvatus ja
13693: maamme suotuisa kehitys ja kilpailukyky. Tutki-           opetus ei ole sekundatyötä. Laadukas koulutus
13694: mus ja tuotekehitystyö saavat ansaitsemansa va-           vaatii tiukan vaatimustason myös opettajilta.
13695:  rat. Se ei yksistään kuitenkaan riitä. Jotta tutki-         Arvoisa puhemies! Hallituksen talousarvioesi-
13696: muksemme ja tuotekehityksemme olisi maail-                tys ei tarjoa suuria yllätyksiä, ja hyvä niin. Ope-
13697: man huippua, tulee perusopetukseen varhaiskas-            tusministeriön hallinnonalan kohdalla on epä-
13698:  vatuksesta ja peruskoulusta lähtien satsata sa-          looginen yksityiskohta, joka vaatii lisäharkintaa.
13699:  malla tavalla. Jos pohjatyö ei ole hyvä, jatko           Kyse on oppilaitosten perustaruiskustannusten
13700:  vaatii työtä ylen määrin ja on resurssien tuhlaus-       erillisen valtionosuusjärjestelmän lopettamises-
13701:  ta. Kouluissa painiskellaan tällä hetkellä liian         ta, jota selvitellään ensi vuoden helmikuun lop-
13702:  suurien ryhmäkokojen kanssa. Esimerkiksi hie-            puun.
13703:  not suunnitelmat erityisopetuksen integroimises-            Koulurakentaminen ei lopu Suomesta ensi
13704:  ta yleisopetukseen kariutuvai auttamattomasti            vuoden jälkeenkään. Suomen koululaitoksen ra-
13705:  resurssien puutteeseen.                                  kennuskanta on jo sangen vanhaa. Esimerkiksi
13706:      Yhteiskunnan tarpeet ja odotukset opetuksen          koulujen ilmanvaihto toimii usein niin huonosti,
13707:  suhteen ovat muuttuneet. Aikaisemmin tarvittiin          että työsuojeluviranomaiset kieltäisivät tilojen
13708:  teollisuuteen henkilöitä, jotka jaksoivat tehdä          käytön normaaleilla työpaikoilla. Vanhojen
13709:  yksitoikkoistakin työtä ja jotka ottivat kysele-         koulujen remontoimiseen ei tahdo löytyä rahoi-
13710:  mättä käskyjä vastaan. Silloin myös opetus hoi-          tusta ja uusien koulujen rakentaminen on lähes
13711:  dettiin suurissa ryhmissä armeijatyyliin.                kiven alla. Ajattelen nyt erityisesti Uudenmaan
13712:      Nykyisin vaaditaan yksilöiitä luovuutta, oma-        kuntia, joissa oppilasmäärät ovat jatkuvasti nou-
13713:  aloitteisuutta, muuttumistaitoja, joustavuutta,          sussa ja uusien koulujen tarve kasvaa koko ajan.
13714:  ongelmanratkaisutaitoja jne. Siksi on huomatta-             Tulevan vuoden talousarvio on kansalaisten
13715:  va, että opetuksenkin on muututtava. Se onkin            hyvinvointi- ja turvallisuusbudjetti. Poliisi saa
13716:  muuttunut ja kovasti kehittynyt. Vaikeudet tule-         kaivatut määrärahat virkojen täyttämiseen.
13717:  vat siinä, etteivät resurssien antajat ole havain-       Kansalaiset ovat kaivanneet eniten lisää poliisin
13718:  neet sitä, että saman kaltaisilla keinoilla ja resurs-   näkyvyyttä, ja sitä uusi budjetti tuo.
13719:  seilla kuin ennen ei toivottuja tuloksia nykyään            Virkojen täyttäminen edellyttää myös opiske-
13720:  saavutetakaan. Siitä syntyvät koulujen vaikeu-           lupaikkojen lisäämistä. Poliisikoulu Tampereella
13721:  det ja pahoinvointi. Myöhempien opintojen laa-           ei pysty ottamaan lisäopiskelijoita. Sen sijaan
13722:  tua ei pystytä turvaamaan,jos yliopistot joutuvat        Espoon Otaniemessä oleva Poliisiammattikor-
13723:  opettamaan lukiotasoisia asioita. Kyseinen sat-          keakoulu mahdollisesti voisi järjestää lisää opis-
13724:  saus on yhtä hyvin valtion kuin kuntienkin asia.         kelupaikkoja. Eikö voitaisi ajatella yhden perus-
13725:       Esiopetuksen saattaminen kattavaksi koko            jakson lisäämistä Otaniemeen? Poliisin vajaus-
13726:  Suomessa on hyvä edistysaskel. Olen kiitollinen          han on juuri suurin pääkaupunkiseudulla. Pää-
13727:   siitä, että ministeri Olli-Pekka Heinonen ajoi sitä     kaupunkiseudulta pitäisi myös rekrytoida opis-
13728:  vahvasti viime vaalikaudella. Esiopetuksen mer-          kelijoita poliisikoulutukseen nykyistä enemmän,
13729:   kityksestä vallitsee varmasti yksimielisyys. Ai-        jotta he mahdollisesti myös jäisivät töihin pää-
13730: 1560                                      49. Torstaina 9.9.1999
13731: 
13732: 
13733: kaupunkiseudulle ja näin vastattaisiin täällä ole-     valtion velkaa. Tie on avattu velattomalle val-
13734: vaan akuuttiin ongelmaan. Poliisin määrällisen         tiontaloudelle. Tämän linjan on jatkuttava vas-
13735: kasvun lisäksi puuttua pitäisi myös poliisin toi-      taisuudessakin.
13736: minnan laadulliseen kehittämiseen.
13737:     Kuntien talous on kokonaisuudessaan erittäin           Ed. J u u r o 1 a :Arvoisa puhemies! Talousar-
13738: hyvä, yli 2 miljardia markkaa ylijäämäinen. On-        vion lähetekeskustelusta voitaneen todeta, että
13739: gelman aiheuttaa se, että kunnat ovat hyvin eri-       talousarvion perusteita ei ole juurikaan asetettu
13740: laisia. On hyvä, että harkinnanvaraisia avustuk-       kyseenalaisiksi. Yleisesti hyväksymme tyytyväi-
13741: sia lisätään. Se ei kuitenkaan voi olla ratkaisu       syydellä, että ehdotus on ensimmäistä kertaa ai-
13742: heikosti menestyvien kuntien tilanteeseen. Asial-      dosti ylijäämäinen ja velan maksuun ryhdytään.
13743: lista on, että harkinnanvaraisia avustuksia saa-       Puutunkin puheenvuorossani vain muutamiin
13744: vat kunnat joutuvat tekemään selviytymisohjel-         yksityiskohtiin, jotka mielestäni vaativat valio-
13745: man. Ratkaisu voi löytyä monen kunnan kohdal-          kuntakäsittelyssä tarkkaa huomiota.
13746: ta siinä, että sekä pinta-alaltaan että asukasluvul-       Talousarvioesityksen mukaan työvoimapo-
13747: taan pieniä kuntia houkutellaan yhdistymään.           liittiset toimenpiteet suunnataan erityisesti vai-
13748: Yhdistyminen Pohjois-Suomen pinta-alaltaan             keimmin työllistettäviin työttömiin. Tämä on tie-
13749: laajoissa kunnissa ei auta. Välimatkat palvelujen      tysti oikea suuntaus, koska työpaikkojen ripeän
13750: saamiseen kasvaisivat entistäkin mahdottomam-          syntymisen aikana helposti työllistettävät työllis-
13751: miksi.                                                 tyvätkin. Työpaikkojen syntyminen ei ole kui-
13752:     Nykyinen järjestelmä, jossa niin sanotut rik-      tenkaan, kuten kaikki tiedämme, tasaista Suo-
13753: kaat kunnat maksavat tukea elinkelvottomille           menmaassa.
13754: kunnille, ei myöskään ole oikeudenmukainen.                Tämän vuoden työllisyysmäärärahat ovat jo
13755: Rikkailla kunnilla on omat vaikeat ongelmansa,         nyt olleet lopussa useissa työvoimapiireissä. Uu-
13756: jotka liittyvät runsaaseen muuttoon. Kunnat            sia määrärahoja odotetaankin kiihkeästi. Edus-
13757: joutuvat käyttämään kaikki resurssit uusien pal-       kuntaryhmämme vaati muun muassa kesäko-
13758: veluiden järjestämiseen. Muuttokunnat ovat si-         kouksessaan lisämäärärahoja tälle vuodelle. Il-
13759: ten vaikeuksissa lukuisten investointiensa kans-       meisesti lisärahoja onkin nyt löytymässä. Kun
13760: sa. Pelkkä asioiden priorisointi ei auta, sillä uu-    ensi vuoden määrärahat on mitoitettu tämän
13761: sien investointien tarve on jatkuvaa. Nämä kun-        vuoden tasoa alhaisemmiksi perustellen vähen-
13762: nat joutuvat helposti samanlaiseen tuloloukkuun        nystä työttömyyden vähentymisenä, on syytä
13763: kuin keskituloiset kansalaiset verojen ja tulosi-      olla huolissaan määrärahojen riittävyydestä ni-
13764: donnaisten maksujen kanssa. Jos halutaan edel-         menomaan siksi, että arvio lähtee selvästi liian
13765: leen käyttää harkinnanvaraista tukijärjestelmää,       alhaiselta tasolta.
13766: tulee sitä suunnata myös muuttovoittokuntiin.              Seuraavaksi puutun budjetissa opetustoimen
13767:     Tällä hetkellä muuttoliike suuntautuu pohjoi-      momenttiin Ammatillinen lisäkoulutus. Amma-
13768: sesta etelään. 1800-luvulla Amerikassa niitä, jot-     tillisen lisäkoulutuksen määrärahat parhaimmil-
13769: ka halusivat etsiä parempaa tulevaisuutta, keho-       laan olivat 1 500 000 000 markkaa vuodessa.
13770: tettiin sanomalla: Nuorimies, lähde länteen! Hel-      Tässä ehdotuksessa määrärahoja on enää jäljellä
13771: singistä aika moni nykyäänkin olisi lähdössä län-      noin 500 miljoonaa markkaa. Näillä määrära-
13772: teen, mutta vankkurien matka pysähtyy Kanta-           hoilla lääninhallitukset ovat ostaneet ammatillis-
13773: tie 51 :lle. Se on Suomen vilkkain sekaliikennetie.    ta lisäkoulutusta koulutusten tuottajilta. Koulu-
13774: Sen lisäksi siellä tapahtuu jatkuvasti kuolemaan       tus tähtää nimenomaan ammatillisten taitojen
13775: ja loukkaantumisiin johtavia onnettomuuksia.           täydentämiseen. On todella ikävää, jos opetus-
13776: Kantatie 51 olisi syytä muuttaa pikaisesti kevyt-      ministeriön ja työministeriön kiistat ammatilli-
13777: moottoritieksi välillä Kivenlahti- Kirkkonum-          sesta lisäkoulutuksesta johtavat koko koulutuk-
13778: mi tehtyjen suunnitelmien mukaisesti. Uusimaa          sen kuihtumiseen ilman, että minkäänlaista kor-
13779: on Suomen vilkkaimmin liikennöity alue, ja jo-         vaavaajärjestelmää on tilalla. Ammatillisen lisä-
13780: kainen Helsingistä poispäin ajava huomaa, että         koulutuksen tarvehan ei vähene työttömyyden
13781: perustienpito tarvitsee lisäresursseja, uusista in-    alentuessa. Päinvastoin nopeasti muuttuvassa
13782: vestoinneista puhumattakaan.                           työelämässä tarve vain kasvaa.
13783:     Arvoisa puhemies! Hallituksen talousarvio on           Tässä yhteydessä on myös muistettava, että
13784: tiukka. Edellisvuosien tapaan jatketaan säästö-        koulutuserot nuorten ja yli viisikymppisten välil-
13785: liekillä, mutta nyt voidaan jo lyhentää 6 miljar-      lä lienevät Suomessa maailman suurimmat. Lä-
13786: dilla markalla valtavaa 420 miljardin markan           hiajan suuria haasteita tuleekin olemaan vastata
13787:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1561
13788: 
13789: suurten ikäluokkien nuoremman osan ammatil-             menokatto on tietysti erittäin tervetullut asia.
13790: lisen lisäkoulutuksen tarpeeseen.                       Olen siis samoilla linjoilla kuin sosiaalivaliokun-
13791:     Arvoisa puhemies! Kuntatalouteen puutun             nan puheenjohtaja, joka on täällä esittänyt har-
13792: vain siltä osin, että on todella epäselvää, mitä        kintaan tulojen mukaan porrastettua kattoa. Sen
13793: yhteisöveron jaosta kuntien ja valtion kesken           lisäksi näyttää siltä, että katto mitätöi kokonai-
13794: oikein on sovittu. Tämä koskee etenkin pääoma-          suudessaan kunnan saarnat lisätulot. Kaiken
13795: veroprosentin noususta aiheutuvan yhteisöveron          kaikkiaan näyttääkin siltä, että tämä todellakin
13796: kasvun jakamista. Tuntuu, ettäjokainen ministe-         pienituloisille erittäin hyvä esitys on kokonaisuu-
13797: ri antaa asiasta oman tulkintansa. Enemmistö            dessaan aika vähäisesti valmisteltu.
13798: haastattelemistani ministereistä on sanonut, että           Viimeksi haluan kiinnittää huomiota siihen,
13799: nimenomaan pääomaveroprosentin noususta                 että lähes yhtä tärkeää kuin tutkimuksen ja ke-
13800: johtuvan yhteisöveron lisäkertymänjaosta ei ole         hittämistoiminnan tukeminen valtion omaisuu-
13801: sovittu, toisin kuin ministeri Niinistö minulle         desta saatavilla myyntituloilla on osoittaa myyn-
13802: muutama päivä sitten vastasi. Hänhän totesi,            tituloista saatavia varoja kilpailukykyisen infra-
13803: että prosenttiyksikön nousun yhteisöverotuotto          struktuurin kehittämiseen ja ylläpitämiseen.
13804: siirtyy kokonaisuudessaan valtiolle. Kuntatalou-        Hyvä infraverkosto on edellytys kilpailukykyi-
13805: den kokonaistilannetta tuleekin tarkastella, ku-        selle elinkeinoelämälle. Nopeat liikenneyhteydet
13806: ten on luvattu, lopullisten veroratkaisujen yhtey-      mahdollistavat kansalaisten työssäkäynnin laa-
13807: dessä.                                                  jemmalla alueella. Kaikkihan eivät mahdu asu-
13808:     Asuntolainojen korkovähennyskeskustelu on           maan pääkaupunkiseudulle. Pitempiä työmat-
13809: toistaiseksi loppunut. Olen siitä tyytyväinen,          koja mahdollistaisivat myös suuremmat verohel-
13810: koska mielestäni asunnon hankkiminen on                 potukset työmatkakorvauksiin.
13811: yleensä elinikäinen prosessi eikä perusteita voi            On hyvä, että VR:n pääjohtaja on tullut esiin
13812: noin vain muuttaa tai asettaa kansalaisia eriar-        Lahti-Kerava-oikoratahankkeen osalta. Hän-
13813: voiseen asemaan. Toivoisin kuitenkin, että kes-         hän totesi, että nopeidenjunayhteyksien kehittä-
13814: kusteluun nousisivat pääomatuloista tehtävät            minen pääradalla on kiinni oikoradan toteutta-
13815: asuntolainojen korkovähennykset Jos kansalai-           misesta. Ei ole siis kysymys mistään Lahden
13816: sella on riittävästi pääomatuloja, asuntolainojen       hankkeesta, vaikka Päijät-Häme siitä vahvasti
13817: korothan hän voi vähentää täysimääräisenä.              hyötyisikin, vaan pääradan kapasiteetista ja
13818: Näin ei ole tuloverotukseen tehtävien vähennys-         koko Itä-Suomen, Savon radan sekä Venäjän
13819: ten suhteen.                                            liikenteen kehittämisestä. Oikoradan rakenta-
13820:     Terveydenhuollon maksujen korotukseen ja            mista on pohdittava siten, että rahoitus tulisi
13821: esitettyyn maksukattoon haluan todeta seuraa-           järjestää esimerkiksi valtion omaisuuden myyn-
13822: vaa. Esimerkiksi vakuutusyhtiöidenjulkaiseman           tituloista.
13823: selvityksen mukaan kansalaisten hoitotarve esi-
13824: merkiksi fyysisen toimintakyvyn menetyksen                 Ed. T i u r a : Arvoisa puhemies! Asuntopoli-
13825: vuoksi kasvaa siten, että kun nyt hoivaa tarvitsee      tiikka on ollut loppukesän kuumimpia puheenai-
13826: noin 400 000 kansalaista, 2010 hoivaa tarvitsee         heita. Monilla aloilla on oivallettu asuntopolitii-
13827: yli 500 000 kansalaista ja 2030 noin 700 000 kan-       kan tärkeä merkitys yhtenä yhteiskunnallisen
13828: salaista. Samanaikaisesti nousevat kokonais-            kehityksen vetureista. Itselläni on kokemuksia
13829: eläkkeiden määrät sekä varallisuus. Varallisuus         erityisesti nuorten ja opiskelijoiden jättämisestä
13830:  taas kasaantuu vanhempiin ikäluokkiin. Kun             syrjään asuntopolitiikkaa tehtäessä.
13831: keskimääräinen kokonaiseläke on nyt noin 4 000             Suomi on yksi maailman vauraimpia maita,
13832: markkaa kuukaudessa, vuonna 2010 eläke vas-             mutta silti emme ole tarpeeksi priorisoineet nuor-
13833: taavasti on keskimäärin 7 000 markkaa kuukau-           ten, opiskelijoiden ja nuorten perheiden tarpeita
13834: dessa ja vuonna 2030 vähän yli 10 000 markkaa           asuntotuotantoa toteutettaessa. Suomessa on
13835:  kuukaudessa. Hyvin pientä eläkettäkin saavia           käynnissä merkittävä muuttoliike kasvukeskuk-
13836: kansalaisia Suomessa on kuitenkin vielä pit-            siin. Tämä merkitsee sitä, että harvaan asutuilla
13837: kään.                                                   alueilla asunnot autioituvat. Asialle voidaan toki
13838:     Eläkkeellä olevat iäkkäät ihmiset tarvitsevat       tehdä paljonkin, mutta talouden lainalaisuudet
13839: eniten sairaanhoidon palveluja. En usko, että           luovat työpaikat muutamaan kasvukeskukseen
13840: yksi porrastamaton katto voijatkossa toimia, tai        maassamme. Tämä tosiasia on tunnustettava ja
13841: ainakin se tulee olemaan melkoinen tulonsiirto          näin ollen onkin suunnattava uusrakentamista
13842:  hyväosaisille ihmisille. Pienillä tuloilla eläville    sinne, mistä nuoret työnsä saavat.
13843: 1562                                       49. Torstaina 9.9.1999
13844: 
13845: 
13846:     Asuminen on tärkeimpiä perustarpeita varsin-            Puuttuvat 130 miljoonaa on löydettävä budje-
13847: kin näillä leveyspiireillä,ja luonnollisesti kansan-    tin sisältä, mutta ei kasvattamalla budjetin lop-
13848: talouden perussääntöjen mukaan kysyntää seu-            pusummaa. Nuorten kansanedustajien ryhmä on
13849: raa myös tarjonta. Nuorten ja opiskelijoiden elä-       kokoontunut asian tiimoilta ja olemme etsineet
13850: mäntilanne on usein kuitenkin sellainen, että           momenttia, josta kyseinen 130 miljoonaa voitai-
13851: asuntojen markkinahinnat ovat heidän ulottu-            siin opiskelijoiden asumislisään siirtää. Tässä
13852: mattomissaan. Kuntien kaavoituspolitiikassa             kohden on myös pakko kysyä: Onko oikein, että
13853: onkin tulevaisuudessa otettava nuorten ja opis-         yleisen asumistuen tukiprosentti on 80 ja opiske-
13854: kelijoiden asumistarpeet yhdeksi strategiseksi ta-      lijoiden 70? Toivon, että asia ratkaistaisiin niin,
13855: voitteeksi. Tämä toimisi aivan samalla tavalla          että leikkauksia opiskelijoiden asumislisään ei
13856: kuin nykyään kaikissa investointihankkeissa sel-        tule.
13857: vitetään ympäristövaikutukset.                              Opiskelu ja koulutetut ihmiset ovat Suomen
13858:     Tällä hetkellä esimerkiksi kotikaupungissani        selkäranka. Ilman koulutettua työvoimaa meillä
13859: Tampereella on paikallisella opiskelija-asunto-         ei ole mitään; ei olisi Nokiaa tai muutakaan huip-
13860: säätiöllä uusien rakennusten piirustukset ja ra-        puteknologiaa. Karu totuus on vielä kuitenkin
13861: hoitus kunnossa, mutta tonttia ei vain saa. Tilan-      se, että työtön saa enemmän tukea valtiolta kuin
13862: ne on nurinkurinen, sillä joka syksy on opiskeli-       opiskelija. Arvot ovat tässä mielestäni jonkin
13863: joiden asuntotilanne kammottava. Hätämajoi-             verran päälaellaan. Ensi vuoden budjetti lisää
13864: tuksessa koulujen lattioilla viettää entistä useam-     työttömien peruspäivärahan määrää, mutta
13865: pi opiskelija ensimmäiset opiskeluviikkonsa.            opiskelijoiden tukiuudistukset ovat olleet koko
13866:     Kuntien kaavoituspolitiikan tulisi merkitä          vuosikymmenen negatiivisia. Tiistain Helsingin
13867: myös vastuun kantamista. Suomessa asuu 16               Sanomat toi esiin uutisen, jonka mukaan pankit
13868: henkilöä neliökilometrillä, joten tuskin meidän         ovat irtisanoneet 35 000 opiskelijan maksamat-
13869: maavaramme rajoittavat järkevää kaavoitus-              tomat lainat. Uutinen kielii siitä, että läheskään
13870: suunnittelua. Voimme rakentaa Suomen tulevai-           kaikki opiskelijat eivät tule toimeen opintotuella
13871: suutemme tekijöille, nuorille ja opiskelijoille, sel-   ja asumislisällä, vaanjoutuvat ottamaan markki-
13872: laiseksi, että he tyytyväisinä ottavat viestikapu-      nakorkoista lainaa arkipäivän menojen kattami-
13873: lan käteensä ahkeruuden ja työn merkeissä eivät-        seen.
13874: kä syrjäydy ja tunne itseään hylätyiksi.                    Arvoisa puhemies! Vuoden 2000 budjetti sisäl-
13875:     Opiskelijoiden asumiseen liittyy myös vilkas        tää 2 150 miljoonaa markkaa tutkimukseen ja
13876: mielipiteenvaihto opiskelijoiden asumistukijär-         kehitykseen. Valtion tutkimus- ja tuotekehitys-
13877: jestelmien yhtenäistämisestä. Budjettiriihen tu-        rahojen lisääminen yhdessä yritysten kasvavan
13878: loksiin sisältyy ehdotuksena 130 miljoonan mar-         panostuksen kanssa on nostanut Suomen johta-
13879: kan leikkaus opiskelijapariskuntien sekä kimp-          vien tutkimus- ja tuotekehitysmaiden joukkoon.
13880: pakämppäläisten tukeen. Opiskelijoiden asumis-          Tämä on todellista tulevaisuuspolitiikkaa.
13881: tukijärjestelmän uudistamisen johdosta ylivoi-              Tulevaisuuspolitiikkaa on myös 420 miljardin
13882: maisesti suurimmalla osalla opiskelijoista eli          markan valtion velkataakan lyhentäminen. Vel-
13883: 95 000 opiskelijana asumislisä kuitenkin nousee         ka on veli otettaessa, mutta renki maksettaessa.
13884: 67 prosentista 70 prosenttiin. Markoissa tämä           Ensimmäisen kerran kymmeneen vuoteen olem-
13885: tarkoittaa noin 39:ää markkaa per kuukausi.             me tilanteessa, jossa meillä on mahdollisuus ly-
13886: Siirto yleiseltä asumistuelta opiskelusidonnaisen       hentää valtionvelkaa. Tähän ovat syynä tiukka
13887: asumislisän piiriin koskettaa noin 45 000 opiske-       budjettipolitiikan linja sekä pitkäjänteinen kas-
13888: lijaa. Uudistus selkeyttää ja tasa-arvoistaa opis-      vupolitiikka. Tähän budjettiin asti on otettu lisää
13889: kelijoiden tilannetta kaikkien muiden paitsi lap-       velkaa ja maksettu ainoastaan korkoja, vaikka
13890: siperheiden nauttiessa saman järjestelmän mu-           kansantalous on kasvanut kohisten. Ensi vuon-
13891: kaista tukea.                                           nakin talousarviosta joka kuudes markka menee
13892:     Totta on kuitenkin myös se, että suomalainen        velanhoitoon, valtaosa korkomenoihin. Muistin
13893: opintotukijärjestelmä on edelleenkin maailman           virkistämiseksi haluan todeta, että vielä reilu
13894: huippuluokkaa. Taloudellisista lähtökohdista            vuosikymmen sitten valtion velkaosuus koko-
13895: huolimatta voi jokainen opiskella itselleen mie-        naistuotannosta oli vain kymmenisen prosenttia.
13896: leisen ammatin. Se on kova arvo, mistä ei luovuta           Suurin asia, joka lisää Suomen ja suomalais-
13897: missään olosuhteissa. Sivistys ja kouluttautumi-        ten hyvinvointia sekä Suomi Oy:n talouden pa-
13898: nen kantaa hedelmää aina, vaikka pitkäHäkin             rantumista, on kuitenkin työllisyysasteen ko-
13899: aikavälillä.                                            hoaminen. Vain työllisyysasteen kohoaminen
13900:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1563
13901: 
13902: turvaa kestävästijulkiset palvelut ja liikkumava-            Kuntatalouden helpottamiseksi ollaan toteut-
13903: ran työn verotuksen keventämiseen. Kasvavan             tamassa kuntien valtionosuuksien indeksikoro-
13904: työllisyyden ja hyvän talouskehityksen varmista-        tukset täysimääräisinä. Samalla harkinnanvarai-
13905: miseksi tarvitaan edelleen maltillista työvoima-        siin rahoitusavustuksiin lisätään 70 miljoonaa
13906: kustannusten kehitystä.                                 markkaa. Negatiivisena asiana on mainittava tie-
13907:     Arvoisa puhemies! Turvallisuus on tärkeä asia       tysti leikkausten kohdistuminen kuntien yhteisö-
13908: meille kaikille. Ulkoiseen turvallisuuteen ei niin-     vero-osuuksiin. Leikkaus vaikuttaa kuitenkin
13909: kään ensi vuoden talousarviolla vaikuteta, mutta        tasoittavasti kuntien välisiin taloudellisiin eroi-
13910: sisäiseen kyllä. Poliisien määrärahojen lisäys          hinja auttaa heikompia kuntia. Yleisen taloudel-
13911: käytettynä erityisesti henkilöstön palkkaamiseen        lisen tilanteen parannuttua ja vielä parantuessa
13912: edesauttaa turvallisuutta jokapäiväisessä elä-          ovat kuntien ja kuntayhtymien talousnäkymät
13913: mässä. Jatkuvasti raaistuva väkivalta kaduilla,         parantuneet. Totuuden nimessä on kuitenkin
13914: huumekauppa, pahoinpitelyt ja muu rikollisuus           tunnustettava, että kuntakohtaiset erot ovat vie-
13915: on todella saatava kuriin. Uutiset lapsijuopoista,      lä edelleen huomattavia.
13916: sattumalta vastaan osuneiden puukotuksista ja               Yhtenä mahdollisuutena kuntien on nähtävä
13917: saatananpalvonnasta ovat vain jäävuoren huip-           uudistus sosiaali- ja terveyspalvelujen maksuko-
13918: pu, jonka pohjalta löytyvät muun muassa nuor-           rotuksien myötä. Maksukorotuksiin ollaan pää-
13919: ten ahdistuneisuus, turvattomuus, yksinäisyys ja        tymässä, jotta kunnilla olisi paremmat mahdol-
13920: yli sukupolven kestänyt syrjäytyminen. Poliisi on       lisuudet rahoittaa suurinta menoeräänsä, sosiaa-
13921: valitettavasti hyvin monessa tapauksessa se ai-         li- ja terveyspalveluja. Kunnilla on luonnollisesti
13922: kuinen ihminen,joka ohjaa hairahtaneen nuoren           autonomisina yksikköinä valta päättää itse, otta-
13923: oikealle polulle ja asettaa rajat.                      vatko ne kyseisestä tilaisuudesta vaarin vai eivät.
13924:     Haasteenani on ollut erityisesti puuttua nuor-          Tietoyhteiskunnan panostus lapsiin on mak-
13925: ten syrjäytymiseen. Vuosikymmenen alun lama-            suttoman        esiopetuksen      käynnistäminen
13926: vuodet toivat syrjäytymisessä esiin aivan uuden         1.8.2000. Kunnissa aprikoidaan parhaillaan, tu-
13927: piirteen: sukupolven yli kantavan syrjäytymisen.        leeko esiopetus päivähoidon vai koulutoimen pii-
13928: Jos vanhemmat ovat menettäneet työpaikkansa             riin. Valtionosuuksina kunnille esitetään 240 mil-
13929: ja pahimmassa tapauksessa elämänhalunsa, voi            joonaa markkaa esiopetuksen kulujen kattami-
13930: kodin malli olla nuorelle aika toivoton.                seen.
13931:     Budjettiriihen alla sosiaali- ja terveysministeri       Kotikaupunkini Tampere on valmistelemassa
13932:  Maija Perho esittikin toimia, joilla syrjäytyneille    esiopetuksen aloittamista ja sen eteen on tullut
13933: tai syrjäytymisuhan alla oleville nuorille tarjot-      tilaongelma. Kuusivuotiaista Tampereella julki-
13934: taisiin mahdollisuutta ja velvollisuuttakin osal-       sessa päivähoidossa on ikäluokasta alle 60 pro-
13935:  Iistua erilaisiin heille räätälöityihin työtehtäviin   senttia ja kun loput lapset tulevat esiopetuksen
13936: tai muihin aktiviteetteihin vastikkeena toimeen-        piiriin, on mainittu tilaongelma edessä. Valtion-
13937: tulotuen saamiselle.                                    avut esiopetukseen eivät sisällä minkäänlaista
13938:     Valtion toimenpitein onkin tuettava hankkei-        helpotusta rakennuskustannuksiin. Lisärakenta-
13939:  ta, joiden avulla kaikki pystyvät mahdollisim-         minen on kuitenkin pakostikin edessä ainakin
13940: man hyvin olemaan mukana sosiaalisissa yhtei-           Tampereella.
13941:  söissä ja ovat muutenkin osallisia yhteiskunnan            Lopuksi, arvoisa puhemies, ensimmäinen
13942:  toimintaan. Oman elämänhallinnan opetteluun            budjetti kymmeneen vuoteen, jonka myötä
13943: jotkut tarvitsevat hieman enemmän taustatukea           voimme aloittaa valtion massiivisen velan mak-
13944:  kuin toiset. Oman elämän hallintaa lisäävät myös       samisen, on kunniakas rajapyykki. Uutta vuosi-
13945:  kaikki opiskelijoiden opiskeluaikanaan tekemät         tuhatta voisi tuskin paremmin aloittaa.
13946:  työharjoittelut ja kesätyöt. Näin nuoret pääsevät
13947:  luontevasti mukaan työelämään.                            Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Mikä sen
13948:     Arvoisa puhemies! Suurta mielenkiintoa ovat         mieluisampi tapa aloittaa perjantai-aamu kuin
13949:  herättäneet sisäministeri Kari Häkämiehen ke-          näin: Oikein hyvää huomenta kaikille salissa oli-
13950:  sällä antamat lausunnot kuntien määrän vähen-          joille ainakin!
13951:  tämisestä. Ministeri Häkämies heitti ilmaan ky-           Tässä salissa on viime päivinä syleilty laajasti
13952:  symyksen, onko kunta itsenäinen, jos se on pysy-       koko maailmaa. Kaikki haluavat toinen toisensa
13953:  västi harkinnanvaraisen valtionavun piirissä.          perään vakuuttaa samoja asioita, kuka koros-
13954:  Toinen suupieli puhuu itsenäisyydestä ja toinen        taen hyviä, kuka valittaen huonoista kohdista.
13955:  suupieli pyytää harkinnanvaraista valtionapua.         Kenties itsekin sorrun moiseen aiemmin puhutun
13956: 1564                                       49. Torstaina 9.9.1999
13957: 
13958: 
13959: asian toistoon taikka vakuutteluun, mutta koe-          Järjetöntä! Eiväthän nämä tukimuodot ole mis-
13960: tan kuitenkin keskittyä vain yhteen, korkeintaan        sään määrin vaihtoehtoisia.
13961: puoleentoista asiaan.                                      Hallitusohjelmassa todettua tekstiä "yhte-
13962:     Kesällä kuultiin Valtiontalouden tarkastusvi-       näistettävä perusteiltaan" voidaan tulkita mo-
13963: raston tilintarkastajien tekemän selvityksen tu-        nella eri tavoin. Joku tulkitsee, ettei mitään ih-
13964: loksista. Tarkastusviraston väite tarkoituksen-         misryhmää, ei edes opiskelijoita, saa karsinoida
13965: mukaisesta valtion tulojen aliarvioimisesta vuo-        erilleen muusta systeemistä, vaan kaikki tuensaa-
13966: desta toiseen on otettava erittäin vakavasti. Jos       jat olisi siirrettävä yleisen asumistuen piiriin. Sii-
13967: tämä sali hyväksyy selvityksen tuloksen vain            nä tuki on ympärivuotinen, asuvathan opiskeli-
13968: olankohautuksilla, on syytä kysyä, miksi annam-         jat kesälläkin - ainakin käsittääkseni. Toinen
13969: me ehdoin tahdoin omaa budjettivaltaamme                tulkinta on juuri tämän budjettiesityksen kaltai-
13970: muualle. Sitten väännämme täällä kättä jostain          nen,ja kolmantena voisijoku tulkita, että poiste-
13971: minimaalisista summista koko budjettiin verrat-         taan koko järjestelmä kaikilta, niin saadaan sys-
13972: tuna. Voi olla, että tämä opiskelijoiden asumistu-      teemi yhtenäiseksi. Viimeinenkin tulkinta on täy-
13973: kiasiakin olisi saatu hoidettua ilman leikkauksia,      sin mahdollinen, mutta ei milloinkaan toivotta-
13974: jos tässäkin budjetissa on tulot jälleen vedetty        vasti toteutettava.
13975: alakanttiin.                                               Mielenkiintoista on myös havaita, että kokoo-
13976:     Salissa on eilen illalla kuultu joitain käsittä-    muskin on vihdoin kiinnostunut asiasta. Kesä-
13977: mättöm~~ kommentteja opiskelijoiden asumis-             kokouksessaan se ei ottanut asiaan kantaa, aina-
13978: tuesta. Askeiseen ed. Tiuran puheeseen muun             kaanjulkisuuteen asti tieto ei yltänyt, eikä myös-
13979: muassa viitaten, että on tämä työryhmä, mikä on         kään asiasta vastaava ministeri ole ilmaissut mie-
13980: mukamas kokoontunut ja etsii tätä 130:tä mil-           lipidettään asiaan ennen kuin vasta lähetekes-
13981: joonaa markkaa joitain momentilta, uskon, että          kustelussa.
13982: tämän puheenvuoron jälkeen päästään jonkin-                Arvoisa puhemies! En aio puhua siitä, miksi
13983: moiseen lopputulokseen, että sitä on aivan turha        opiskelijoiden asumistukisysteemi tulisi korjata.
13984: etsiä mistään. Ed. Tiura esitti vielä, että leikkauk-   Siitä on pidetty jo tarpeeksi monta ja hyvää pu-
13985: sia olisi tehty myös muille yleisen asumistuen          heenvuoroa, joten turha lähteä toistamaan niitä.
13986: puitteisiin. Pidän täysin käsittämättömänä, että        Keskityn puheessani samaiseen asiaan mutta hie-
13987: otetaan toisilta köyhiltä ja annetaan toisille köy-     man eri näkökulmasta. Mielestäni pelottavinta
13988: hille.                                                  tässä opiskelijoiden asumistukiasiassa lienee,
13989:     Eilisillan puheisiin. Ed. Piha totesi puheen-       että kukaan ei tunnu oikeasti tietävän, mistä on
13990: vuorossaan, että nuoret edustajat olisivat eilen        kyse. Mihin perustuu budjetissa esitetty 130 mil-
13991: perustaneet eduskuntaan eräänlaisen maanalai-           joonan markan säästö? Ymmärrän kyllä, että
13992: sen armeijan elijonkinmoisen vakoiluorganisaa-          budjettiteknisesti on oltava jokin luku, mutta
13993: tion asian tiimoilta. Me sosialidemokraattisen          olen kuitenkin ymmärtänyt, että lukujenkin pi-
13994: eduskuntaryhmän nuoret jäsenet emme tiedä               täisi perustua jonkinmoiselle todellisuudelle.
13995: moisesta organisaatiosta mitään, mutta olemme              Kesäisten ja alkusyksyisten selvittelyjeni pe-
13996: kylläkin valmiit keskustelemaan avoimesti opis-         rusteella kyseinen leikkaussumma ei itse asiassa
13997: kelijoiden asumistuesta ja sen ongelmallisuudes-        perustu mihinkään. Se on vain ja ainoastaan yksi
13998: ta.                                                     budjettitekninen luku, miltä puuttuu todellisuus-
13999:     Ministeri Linden sen sijaan kertoi lähtökoh-        pohja kokonaan. Tiedän kyllä, että arviolukuja-
14000: dan budjettiriihessä olleen milloin Opas-työryh-        han nämä ovat, mutta tämä luku ei ole edes
14001: män esitys, milloin kaikkien opiskelijoiden siirtä-     minkäänlainen arvio mistään todellisuudesta.
14002: minen yleisen asumistuen piiriin ja milloin yleisen     Valtiovarainministeriön virkamies neuvoi kään-
14003: asumistuen kustannuksella rahoitettavat opiske-         tymään opetusministeriön puoleen laskelmia 130
14004: lijoiden asumistuen korotukset. Taisi olla minis-       miljoonasta markasta pyytäessäni. Valtiovarain-
14005: terillä liian monta lähtökohtaa, kun lopulta bud-       ministeriöstä myös todettiin, mahtaako todelli-
14006: jettiesitys tuli nykymallilla esiin tukiprosentin ol-   sia laskelmia oikeastaan ollakaan, kun luvut
14007: lessa alkujaan 67, josta se saatiin hilattua 3 pro-     muuttuvat jatkuvasti. Sitä paitsi valtiovarainmi-
14008: senttiyksikköä ylöspäin, eikä 3 prosenttia, niin        nisteriöllä ja opetusministeriöllä on kuulemma jo
14009: kuin ministeri Linden väitti.                           eri luvut lähtökohtaisesti.
14010:     Käsittämätön on myös ministeri Lindenin                Opetusministeriöstä sain vähän saman tyyppi-
14011: kommentti siitä, että opiskelija valitsisi tukensa      sen vastauksen. On kuulemma olemassa eri sor-
14012: painotuksesta opintorahan ja asumislisän välillä.       tin laskelmia, kun on niin monta koulukuntaa-
14013:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1565
14014: 
14015: kin. Eikä heillä nyt oikein mitään laskelmiakaan         tettuja muutoksia. Tiedän, että aina muutoksia
14016: kuulemma tästä ollut, kunhan joitain laskuhar-           tehtäessä on niin voittajia kuin häviäjiäkin, mut-
14017: joituksia. Lipsauttipa virkamies loppuun, että           ta silti on huolehdittava, että muutokset kohtele-
14018: itse asiassa laskelmia ei ole tehty lainkaan tämän       vat kohteitaan oikeudenmukaisesti.
14019: esityksen pohjalta.                                          Arvoisa puhemies! Kokoomus on toitottanut
14020:     Sain kuitenkin opetusministeriön laskuharjoi-        täällä, että asiat ovat korjattavissa, kunhan bud-
14021: tukset nähtäväkseni ja kauhistukseni sen kuin            jetin loppusummaan ei kosketa. Kaiken edellä
14022: kasvoi. Asumislisän lisäkustannuksia laskettaes-         kertomanijälkeen uskaltanen kysyä: Millä tark-
14023: sa on ne kuukaudet, joilta tukea maksetaan, eli          kuudella he halusivatkaan pitää loppusumman
14024: opiskelukuukaudet, oletettu milloin 9 kuukau-            samana: pennilleen, markalleen, kympilleen, mil-
14025: deksi, milloin 9,2 kuukaudeksi, 9,5 kuukaudeksi          joonan tarkkuudella vaijotakin siitä välistä? Oli-
14026: tai jopa 10 kuukaudeksi. Kirjo on siis valtava,          si syytä ensin tarkistuttaa budjetin sisällä olevat
14027: eikä moisella oletusarvojen sotkemisella ole mi-         luvut, ennen kuin edes ruvetaan puhumaan mis-
14028: tään tekemistä keskiarvojen saatikka logiikan            tään leikkauksista tai niiden kompensoimisesta
14029: kanssa. Yksinkertaisillayhteenlasku-ja kertolas-         muilta sosiaaliturvan momenteilta.
14030: kuvirheillä on saatu laskelmiin jo muutamien
14031: miljoonien heitto. Huippuna on vielä se, että               Ed. Le h t o m ä k i (vastauspuheenvuoro):
14032: loppusummasta, mikä on laskettu 70 prosentin             Arvoisa puhemies! Kun kaksi edellistä puhujaa
14033: tuen pohjalle, on vielä vähennetty 10 prosenttia         on kiinnittänyt puheissaan huomiota tähän niin
14034: jostain täysin käsittämättömästä syystä. Kun eri-        sanottuun maanalaiseen armeijaan, joka eilen
14035: laiset virheet kumuloituvat lopputulokseen, sil-         nousi täällä esille, että tällainen ryhmä olisi pe-
14036: loin puhutaan jo useammista miljoonista. Mie-            rustettu, niin en maita olla siihen kommenttiani
14037: lestäni ei mikään pikku juttu.                           lausumatta.
14038:     Kun kerran toisetkin heittelivät erinäisiä luku-        Kokoomuksen taholta on esitetty, että edus-
14039: ja päätyenjohonkin tulokseen, lähdin itsekin hie-        kunnassa on nuorten kansanedustajien toimesta
14040: man leikittelemään luvuilla. Minulla oli samat           perustettu tällainen ryhmä tämän asumistuki-
14041:  lähtökohtaperusteet opiskelijoiden määrästä ja          asian ympärille .. Kun nyt kävi ilmi, että SDP:n
14042:  vuokratasosta kuin opetusministeriölläkin. Kes-         nuori siipi ei asiasta tiedä mitään ja minä voin
14043:  kinkertaistinja yksinkertaistin kaiken. Kas kum-        kertoa, että keskustankaan nuori siipi ei tiedä
14044: maa, miten kävikään! Oma lukuleikittelyni tulos          mitään, tulemme siihen johtopäätökseen, että
14045:  oli aika tarkkaan tuo 130 miljoonaa markkaa.            tämä on kokoomuksen sisäinen ryhmä, joten
14046:  Omissa laskuissani tosin jätin kokonaan huo-            näin pitäisikin sanoa ääneen.
14047:  miotta mahdolliset menolisäykset muille mo-                Vaikka kokoomus onkin tai ainakin on olevi-
14048:  menteille, mitkä aiheutuvat järjestelmän muu-           naan suuri ja mahtava, niin koko eduskuntaa se
14049:  toksesta. Nykyisessä järjestelmässä käsitellään         ei sentään edusta.
14050:  asumistuen piirissä olevia yhtenä kokonaisuute-
14051:  na. Uuteen järjestelmään siirryttäessä yhdestä             Ed. P u h a k k a : Arvoisa herra puhemies!
14052:  tuleekin kaksi taikka useampi yksikkö. Toivotta-        Luonnehtiessamme käynnissä olevaa budjetti-
14053:  vasti on huomioitu, etteivät kaikkijärjestelmästä       keskustelua lienee se kulminoitavissa käden-
14054:  toiseen nyt siirrettäviksi esitetyistä ole opiskelija   vääntöön kuntien taloudellisesta tilasta. Näke-
14055: - opiskelija-pariskuntia, vaan mukana on myös            myserojen etäisyys toisistaan paljastuu viimeis-
14056:  opiskelija- työtön- ja opiskelija- työtätekevä          tään arvioinneissa valtion talousarvion heijastu-
14057:  -pariskuntia.                                           massa kuntatalouteen, jolloin haitari lienee liki
14058:      Lisämenoja aiheutuu arvaamattomista ele-            1,3 miljardia markkaa.
14059:  menteistä, työttömän tai muuten pienituloisen              Suomatta oikeassa olemisen iloa kummalle-
14060:  toisen osapuolen omasta asumistuesta, mahdol-           kaan väitteelle lienee realistisuuden nimissä syytä
14061:  lisista kesäkuukausien toimeentulojen tuista ja         muistuttaa, millä hinnalla kuntatalouden tun-
14062:  mistä muista kaikista Iie. Onko kuntapuolella           nusluvut ovat syntyneet. Tulos on kiskottu lapsi-
14063:  varauduttu tähän? Onko valtio ennakoinut tule-          perheiden, sairaiden ja eläkeläisten selkänahasta.
14064:  via lisämenoja kunnille? Tuskinpa.                      Ed. Tiusanen kiteytti tilanteen tiistain istunnossa
14065:      Kaiken tämän jälkeen uskallan epäillä, mah-         vastaansanomattoman selkeästi. Hänhän totesi,
14066:  taako yhteiskunta itse asiassa säästää tässä koh-       että sairaat tervehdyttävät kuntatalouden. Mi-
14067:  dassa yhtään mitään. Budjettiteknisellä lukuhei-        kälijoku erehtyy epäilemään väitteen paikkansa-
14068:  tolla on vain saatu herätettyä systeemiin tarkoi-       pitävyyttä, se on helposti tarkistettavissa asia-
14069: 1566                                       49. Torstaina 9.9.1999
14070: 
14071: 
14072: kasmaksujen korotuksien kohdalta, joiden ar-            tavaa runsaasti tulevaisuuteen. On näet arvioitu,
14073: vioidaan tuottavan kuntakirstuun 350 miljoonaa          että nykyisten noin 10 000-15 000 syrjäytyneen
14074: markkaa.                                                nuoren saattaminen eläkeikään asti maksaa yh-
14075:    Katsellessani tv-kameroiden loisteessa käytyä        teiskunnalle 60 miljardia markkaa.
14076: kilpakehua siitä, miten hyvin meillä meneekään,            Akatemiaprofessori Lea Pulkkinen on omiin
14077: mietin mahdollisten katsojien tuntoja. Miltä            tutkimustuloksiinsa perustuen todennut, että
14078: mahtaa tuntua kroonikosta, joka yrittää hotkia          kymmenen tuntia viikossa yksin ilman molempia
14079: hänelle tuputetun ruuan, jotta seuraavakin poti-        taijompaakumpaa vanhempaa on liikaa vielä 14-
14080: las saisi vielä lämpimän särpimen? Tai hoitajasta,      vuotiaallekin. Tämän rajan ylittyminen korreloi-
14081: joka omassa selkänahassaan tietää tasan tark-           tuu suoraan riskiin altistua ongelmakäyttäytymi-
14082: kaan taloudellisen tervehdyttämisen ihanuuden?          seen tai syrjäytymiseen.
14083: Tai lapsensa erityisopetuksesta taistelemaanjou-           Kun eräs riskikynnys ajoittuu koulun jälkei-
14084: tuneesta äidistä, joka kantapään kautta on joutu-       siin iltapäivän tunteihin, en voi olla ihmettele-
14085: nut huomaamaan, millaista sanahelinää onkaan            mättä, että koulujen iltapäiväkerhoihin on ta-
14086: tässä salissa hyväksytty perusopetuslaki, kun sen       lousarviossa osoitettu yhteensä vain 4 miljoonaa
14087: toteuttamiseen ei tunnu olevan varoja, resursseja       markkaa. Mikäli me todella haluamme vaikuttaa
14088: eikä edes tunnu tulevankaan? Tai loppumatto-            tässäkin salissa usein esille nostettuun nuoriso-
14089: man pitkässä leikkausjonossa viruvasta potilaas-        ongelmaan, huumeongelmaan, kyseistä määrä-
14090: ta, joka priorisoinniksi nimetyn arvonnan kes-          rahaa tulee tuntuvasti korottaa. Samalla tulisi
14091: kellä odottelee arpaonnen osumista kohdalleen?          pohtia paluuta entiseen ja hyväksi koettuun käy-
14092:    Näille ihmisille talousarvion sisältämät koro-       täntöön, jolloin opettajat pitkälti vastasivat kou-
14093: tukset päiväkirurgiaan, laitos- ja hammashoi-           lun kerhotoiminnasta itse varsin pientä ja muo-
14094: toon, poliklinikka- ja terveyskeskusmaksuihin           dollista korvausta vastaan.
14095: sekä aivan erityisesti lasten päivähoitoon ovat            Vieläkin helteisenä jatkuva kesä on ollut erit-
14096: merkittäviä kuluja. Jos perusteeksi mainitaan se,       täin kohtalokas Etelä-Suomen maataloudelle.
14097: kuten salissa olemme kuulleet, ettei korotuksia         Sato on kauttaaltaan jäänyt puoleen normaalis-
14098: ole viime vuosina tehty, voitaneen samalla kysyä,       ta, monin paikoin jopa sen allekin. Tilanteen
14099: millaisia korotuksia on sisältynyt terveyspalvelu-      kurjuutta osoittaa sekin, että karjatiloilla on aloi-
14100: jen suurimman käyttäjäjoukon, eläkeläisten, toi-        tettu talviruokinta jo heinäkuussa, koska kui-
14101: meentuloon viime vuosina.                               vuus on kulottanut nurmet. Arviolta 30--60 pro-
14102:    Yhteiskuntamme eräs kaikkein keskeisimpiä            senttia viljelijöistä on kunnista riippuen tähän
14103: haasteita onkin siten tasavertaisuuden toteutu-         mennessä jättänyt satovahinkoilmoituksen. Lu-
14104: minen palvelujen suhteen. Tässä mielessä on tyy-        kumäärän alhaisuus johtuu monien kokemasta
14105: dytyksellä pantava merkille kuntien harkinnan-          pettymyksestä aikaisempien korvausten suhteen,
14106: varaisten avustusten lisääntyminen 70 miljoonal-        mutta myös ilmoitusvelvollisuuden varhaisuu-
14107: la markalla.                                            desta, jolloin moni vielä kuvitteli mahdollisen
14108:    Ongelmallisinta kuitenkin niin kuntalaisten          toisen rehusadon paikkaavan alkukesän vahin-
14109: kuin kuntataloudenkin kohdalla on sairaanhoi-           got. Joka tapauksessa tilanne kuvaa sitä talou-
14110: toon esitetyn maksukaton vaikutukset. Mikäli            dellista ja henkistä tilaa, minkä keskellä maalla
14111: julkisuudessa esitetyt arviot hoitopäivämaksun          eletään.
14112: korvaamisesta 70 markan omavastuulla sairaa-               Palauttaessamme mieliimme vuoden takaisen
14113: lavuoteesta pitävät paikkansa, ei voi tulla mihin-      kadon ankarine sateineen on sanomattakin sel-
14114: kään muuhun johtopäätökseen kuin siihen, että           vää, että toinen, mahdollisesti vieläkin ankaram-
14115: talousarvioon sisällytetty esitys on uskomatto-         pi kato on jo taloudellisesti liian raskas kannetta-
14116: man keskeneräinen ja sen heijastusvaikutukset           vaksi. Esitänkin, että hallitus harkitsisi vakavasti
14117: tyystin tutkimattomat. Se, minkä on esitetty ole-       ja sisällyttäisi tarvittavat määrärahat tilakohtai-
14118: van kunnille tuloa, voikin yhtäkkiä kääntyä me-         sen korvauksen täydentämiseksi yleiskorvauk-
14119: noksi. Tämä ei taas liene kenenkään etujen mu-          sella, joka kohdentuisi Etelä-Suomeen. Samasta
14120: kaista.                                                 syystä olisi erittäin toivottavaa, että nyt vielä
14121:    Eräs tämän salin mantra, käyttääkseni tätä           avoinna olevat maatalouspoliittiset ratkaisut
14122: muotisanaa, on se, että tuleville polville ei pitäisi   voitaisiin saattaa ratkaisuun mahdollisimman
14123: siirtää meidän velkojamme. Loogisuuden nimes-           pian.
14124: sä on kuitenkin todettava, että itseisarvoisen             Arvoisa puhemies! Professori Uolevi Lehtinen
14125: säästämisen helmassa saattaakin liukua makset-          on korostanut julkisuudessa palvelusektorin kes-
14126:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1567
14127: 
14128: keistä merkitystä työllisyyden myönteisen kehi-         tomuksessa painotettiin muun muassa sitä, että
14129: tyksen kannalta. Hänen sanojensa mukaan edus-           valtiovarainministeriön tulee laatia talousarviot
14130: taessaan lähes kahta kolmasosaa niin työllisyy-         niin, että ne mahdollisimman hyvin vastaavat
14131: destämme kuin kansantuotteestammekin on pal-            odotettavissa olevia tuloja. Nythän tuloarviot
14132: velusektori avainasemassa hyvinvointiyhteis-            ovat kohonneet keskimäärin noin miljardin mar-
14133: kuntamme säilyttämisen kannalta. Tämän                  kan verran hallituksen esityksen tuloarvioista.
14134: myönteisen kehityksen kannalta on palvelusek-           Tulojen varovaisella arvioinnilla näyttää tarkas-
14135: tori toistuvasti painottanut työn verotuksen, vä-       tusviraston mukaan valmistauduttavan lisäta-
14136: lillisten työvoimakustannusten ja ennen kaikkea         lousarvion menojen kattamiseen ja tämä menet-
14137: arvonlisäverotuksen alentamista.                        tely ei ainakaan sen mukaan ole voimassa olevan
14138:     Ajatukseen on helppo yhtyä muistaessamme,           lainsäädännön mukaista. Lisäksi tarkastusviras-
14139: että EU-jäsenyys toi mukanaan eräille palvelu-          ton mukaan ministeriön tulisi antaa virastoille ja
14140: aloille 22 prosentin arvonlisäveron. On toki            laitoksille tuloarvioiden laadinnassa parempaa
14141: myönnettävä, että EU:ssa käynnistyvään arvon-           ohjausta. Tätä taustaa vasten puheet ja vaati-
14142: lisäverokokeiluun saattaa kohdistua turhankin           mukset tiukasta linjasta sekä budjetin loppu-
14143: suuria toiveita ja odotuksia. Mikäli taas jotkut        summan pyhyydestä tuntuvat hieman kummalli-
14144: tutkimustulokset kokeilun myötä avautuvista            silta.
14145: jopa 5 500 työpaikasta pitävät paikkansa, ei se            Puhemies! Opiskelijoiden asumistuen niin
14146: taas voi olla näkymättä työttömyystilastossa,           kutsuttu yhtenäistäminen on puhuttanut paljon
14147: puhumattakaan sen vaikutuksesta harmaaseen             tätä salia. Itse olen ollut hyvilläni, että eduskunta
14148: talouteen. Tätä taustaa vasten en voikaan ym-           on huomannut asian merkityksellisyyden ja otta-
14149: märtää, miksi emme uskaltautuisi tähän kokei-          nut selkeästi kantaa opiskelijoiden asumistuen
14150: luun, olletikin kun sen vaikutuksessa tulevat ole-     leikkaamista vastaan. Tosin ministeri Linden
14151: maan työvoimavaltaiset alat, kuten parturit,           koetti eilen täällä esittää, että kyseessä on kehit-
14152: kampaamot, tietyt korjaus- ja huoltotehtävät           tämistoimenpide, jolla tasa-arvoistetaan asumi-
14153: sekä ravintolat.                                       sen tukea opiskelijoiden kesken. Samalla linjalla
14154:                                                        jatkoi myös ministeri Niinistö tänään kyselytun-
14155:    Ed. H u o v i n e n : Arvoisa puhemies! Budje-      nilla.
14156: tista on puhuttu täällä jo useita päiviä pitkään ja        En tiedä, mitä tasa-arvoa he näkevät esimer-
14157: hartaasti. Niin tietysti pitääkin tehdä. Onhan         kiksi sellaisessa tilanteessa, joka täällä on jo ai-
14158: kyse ehkä tärkeimmästä asiasta, jolla eduskunta        kaisemminkin esiin tuotu, johon tämä niin kut-
14159: käyttää ylintä päätösvaltaansa ja ohjaa maamme         suttu uudistus on viemässä, jossa korkeaa palk-
14160: tulevaisuutta.                                         kaa ansaitsevan opiskeleva puoliso saa valtiolta
14161:    Uutena edustajana olen hiukan ihmetellyt sitä       automaattisesti tämän tulonsiirron. Kokoomus,
14162: tapaa, jolla esimerkiksi kokoomus on valtiova-         jota ministeri Lindenkin edustaa, on aina puhu-
14163: rainministeri Niinistön johdolla esittänyt, että       nut kauniisti kannustavuudesta ja vastustanut
14164: tämä nyt käsissämme oleva hallituksen esitys ensi      tulonsiirtoja, mikäli ihminen tulee toimeen omil-
14165: vuoden tulo- ja menoarvioksi olisi jo valmiiksi        la tuloillaan, ja välillä vastustanut ihan ideologi-
14166: niin hienosti ja upeasti valmisteltu, ettei siihen     sestikin. Haluaisin tietää, mikä ihmeen kannus-
14167: itse asiassa eduskunnan tarvitse lausua enää mi-       tavuus tällaiseen epätasa-arvoistavaan ja suo-
14168: tään. Viesti tuntui olevan: mitään ei saa muuttaa.     rastaan epäoikeudenmukaiseen ratkaisuun liit-
14169: Kummeksuu kovasti tällaista ajattelutapaa, joka        tyy.
14170: veisi eduskunnalta sille kuuluvan ylimmän pää-             Ministeri Linden painotti eilen myös, että
14171: tösvallan sekä entisestään heikentäisi kansalais-      opiskelijajärjestöt ovat Opas-työryhmän kautta
14172: ten luottamusta itse valitsemaansa eduskuntaan         olleet hyväksymässä tätä mallia. Tämä ei pidä
14173: ja meihin valittuihin edustajiin. Ymmärrän toki        paikkaansa. Jokainen, joka on seurannut tästä
14174: halun tiukkaan linjaan, muttajotenkin kyllä tun-       hallituksen esityksestä käytävää julkista keskus-
14175: tuu siltä, ettei kysymys välttämättä olekaan tiu-      telua, on varmasti huomannut, että nimenomaan
14176: kasta linjasta vaan arvovallasta.                      opiskelijajärjestöt ovat aktiivisesti tuoneet esiin
14177:     Erityisen paljon ihmetyttää se, että tätä edellä   tämän mallin epäkohtia. En tiedä, onko ministeri
14178: mainittua sanomaa on viestitetty budjetin val-         ollut niin kiireinen, ettei ole tätä keskustelua ehti-
14179: mistelijoiden suunnalta, siis samalta suunnalta,       nyt seuraamaan, mutta opetusministeriön virka-
14180: joka sai melko kovaa kritiikkiä hiljattain Val-        miehiltä hänen luulisi kuulleen, että opiskelija-
14181: tiontalouden tarkastusvirastolta. Tarkastusker-        järjestöt olivat Opas-työryhmässä jo antaneet
14182: 1568                                       49. Torstaina 9.9.1999
14183: 
14184: 
14185: periksi esimerkiksi asumislisän ympärivuotista-        niin kuin takavuosina, eikä inflaatiokaan ole tul-
14186: IDisen tavoitteestaan, jotta opintotuen asumislisä     lut avuksi, niin kuin aikaisemmille opiskelijasu-
14187: saataisiin yleisen asumistuen tasolle.                 kupolville, niin lainat kaatuvat takaajan nis-
14188:    Mielestäni hallitusohjelman kirjaus opiskeli-       kaan?
14189: joiden asumisen tukijärjestelmän yhtenäistämi-             Puhemies! Kuntien tilanteisiin on kiinnitetty
14190: sestä ei tarkoita leikkausta, vaan todellista kehit-   täällä myös paljon huomiota. On aivan selvää,
14191: tämistä, jolla parannettaisiin myös toista halli-      että kuntien välillä on eroja ja sen lisäksi vielä
14192: tusohjelman kirjausta eli opiskelijan toimeentu-       kuntien sisälläkin on monenlaista kehitystä.
14193: lomahdollisuuksien parantamista, jotta opinnot         Omassa kotikaupungissani, Jyväskylässä, on
14194: voitaisiin saattaa loppuun nykyistä nopeammin.         luotu paljon uusia työpaikkoja. Kaupunkimme
14195: Juuri tätä tavoitetta opiskelijoiden asumistuen        on haluttu asuinkunta, ja yliopistomme vahvis-
14196: leikkaus lyö korvalle. Opintojen ohessa työsken-       taa asemaansa. Silti luotavat työpaikat ja kau-
14197: tely, josta nyt tehdään suoranainen pakko opis-        punkimme pitkäaikaistyöttömät eivät kohtaa,
14198: kelijalle, on nähdäkseni suurimpia syitä opinto-       vaan kaupunkimme työttömyysprosentti on yli
14199: jen venymiseen.                                        20. Tämän vuoksi hallituksen toimenpiteet kau-
14200:    Eräs tuttavani paheksui sitä, että opiskelijalle    punkikeskusten vahvistamiseksi ovat tervetullei-
14201: yleensä maksetaan mitään tukiaisia. Kun kysyin,        ta, samoin kuin pitkäaikaistyöttömyyden erityis-
14202: millä opiskelijan sitten pitäisi tulla toimeen, hän    toimenpiteet.
14203: vastasi: pankkilainalla. Kun kerroin, miten vai-           On ihmetyttänyt välillä, kun esimerkiksi ed.
14204: kea markkinahintaisen vuokra-asunnon maksa-            Pekkarinen on täällä esiintynyt suurena työlli-
14205: minen opiskelijalle on, vaikka hän yhdistäisi sii-     syyden ja työllistämismäärärahojen puolestapu-
14206: hen koko opinto tukensa, asumislisänsä ja vielä-       hujana, kun hän samaan aikaan Jyväskylän por-
14207: pä saamansa lainaosuuden, hän oli tyrmistynyt.         varienemmistöisessä valtuustossa on ollut päät-
14208: Hänellä oli jotenkin sellainen harhakäsitys, että      tämässä työllisyysmäärärahojen lähes jokavuoti-
14209: kaikki opiskelijat saavat ikään kuin automaatti-       seksi tavaksi tulleesta vähentämisestä. Tästä
14210: sesti jonkin opiskelija-asunnon, jossa vuokra on       huomaamme, että kunta on se, joka viime kädes-
14211: halpa.                                                 sä tekee päätökset siitä, mihin rahansa laittaa.
14212:    Eräs ystäväni tuli juuri Helsinkiin opiskele-       Ehkäpä Pekkarisen valinnat valtuutettuna ja
14213: maan tänä syksynä. Kun hän oli yrittänyt saa-          kansanedustajana sitten vain poikkeavat toisis-
14214: da opiskelija-asuntoa, hänelle oli ilmoitettu,         taan niin paljon. Onhan Jyväskylän ja Helsingin
14215: että hän on 180:s varasijalla. Yllätyksenä mo-         välinen matka toki kohtuullisen pitkä, kyllä siinä
14216: nille on tullut myös se, että asumislisässä on         ehtii takkia kääntää.
14217: niin sanottu maksukatto. Vaikka periaatteessa              Arvoisa puhemies! Toinen tämän salin mieli-
14218: asumislisän tulisi olla se 67 tai 70 prosenttia        aiheita on tuntunut olevan aluepolitiikka. Oppo-
14219: vuokrasta, niin 1 275 markan ylittävältä osalta        sitio on halunnut koko ajan antaa sellaisen ku-
14220: tukea ei tipu.                                         van, että hallitus tukee vain ja ainoastaan kau-
14221:    Itse suhteellisen vastavalmistuneena näen, että     punkiseutujen ja kasvukeskusten kehittämistä.
14222: opiskelijoiden tukemisessa on kyse myös linjarat-      En oikein ymmärrä, mitä pahaa on maakunnal-
14223: kaisusta. Millaiset mahdollisuudet yhteiskun-          listen keskusten vahvistamisessa. Myös opposi-
14224: tamme tarjoaa opiskelijoille, jotka kartuttavat        tio tietää, että satsaamalla kasvukeskuksiin ja
14225: paitsi omaa, myös koko yhteiskunnan pääomaa            niiden kehyskuntiin, saadaan aktiivisuutta myös
14226: kehittämällä sitä tietotaitoa, jota Suomi vastai-      koko maakuntaan. Erityisesti ihmetyttää tämä
14227: suudessakin tarvitsee maailmankartalla pysyäk-         valtava valitus näin ED-aikakaudella.
14228: seen? Tuskin kukaan tätä koulutuksen vaatimus-             Kerronpa omakohtaisen esimerkin. Osallis-
14229: ta vastaan väittää.                                    tuin itse kotikaupungissani EU-asiantuntijakou-
14230:    Monesti nuoret tekevät tätä tulevaisuutta           lutukseen, joka oli osa ammatillista täydennys-
14231: suurelta osinjuuri lainarahalla, joka on makset-       koulutusta. Me kaikki osallistujat olimme josta-
14232: tava takaisin. Tähän keskusteluun tuovat oman          kin korkeakoulusta valmistuneita, mutta sillä
14233: lisänsä myös tuoreimmat uutiset, joiden mukaan         kyseisellä hetkellä ilman työtä. Koulutuksen ai-
14234: pankit ovat irtisanoneet huomattavan määrän            kana saimme suuren määrän tietoa erilaisista ra-
14235: opintolainoja. Mistä muusta tässä voi olla kysy-       hoitusmahdollisuuksista, joita Euroopan unioni
14236: mys kuin siitä, että opiskelijat ovat joutuneet        tarjoaa. Tällä hetkellä lähes kaikki tuon kurssin
14237: toimeen tullakseen ottamaan lainaa, mutta kun          käyneistä ovat työllistyneet ympäri Keski-Suo-
14238: valmistumisen jälkeen töitä ei olekaan löytynyt,       mea erilaisiin projekteihin, jotka omalta osaltaan
14239:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1569
14240: 
14241: vahvistavat alueemme tasapainoista kehitystä.              Ed. L e h t o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
14242: Mahdollisuuksia siis on. Itse odottaisin seutu-         Arvoisa puhemies! Ed. Huovinen puheenvuoros-
14243: kunnilta vahvempaa panostamista yhdessä valit-          saan kiinnitti huomiota siihen, mitä pahaa on
14244: tuihin toiminta-ajatuksiin ja osaamisalueisiin,         aluekeskuksiin panostamisessa. Ei ole missään
14245: joissa koetaan olevan seutukunnalla jotain eri-         tapauksessa kukaan kai sanonut, että siinä on
14246: tyisosaamista ja kilpailukykyä. Sitten voimalli-        mitään pahaa. Mutta kun puhuitte kehyskunnis-
14247: sesti paneuduttaisiin juuri näihin valittuihin toi-     ta, mikä on aluekeskuksen ympärillä oleva ke-
14248: mintoihin eikä räpellettäisi siellä täällä valittaen    hyskunta? Onko se sellainen, joka on 40 kilomet-
14249: koko ajan, että voimavarat eivät riitä. Eiväthän        rin päässä vai 100 kilometrin päässä tai sitten
14250: ne riitäkään, jollei pystytä valitsemaan tarkem-        Lapissa 150-300 kilometrin päässä? Ovatko ne
14251: min sitä, mihin halutaan panostaa.                      keskuksen ympärillä olevia kehyskuntia?
14252:     Muuttoliike on asia, jolle ei välttämättä tässä        Se kehittyvä keskus ei sinne 300 kilometrin
14253: salissa voida tehdä mitään. En minä ainakaan voi        päähän auta yhtään mitään. Ainoastaan imppaa
14254: mennä Jyväskylän rajapyykille seisomaan ja              sieltä viimeisetkin voimavarat. Sen takia keskus-
14255: käännyttämään nuoria, jotka haluavat tulla kau-         ta ajaa sitä, että myös muualle kuin näihin kes-
14256: punkiimme opiskelemaan, hakemaan avarampia              kuksiin, myös laajemmalle säteelle pitää panos-
14257: maisemia ja parempia mahdollisuuksia.                   tusta kohdistaa.
14258:     Arvoisa puhemies! Tänä iltana aikaisemmin              Muuttoliikkeestä. Ed. Huovinen on vissiin lu-
14259: opposition taholta paheksuttiin sitä, että halli-       kenut Ilta-Sanomia, kun on tuollainen samanlai-
14260: tuspuolueiden kansanedustajat ottavat kantaa            nen tyyli suhtautua muuttoliikkeen tulppaami-
14261: talousarvioon ja esittävät siihen aiheellisia korja-    seen, että pannaan portti kaupungin rajalle tai
14262: usehdotuksia. Näin ei ilmeisesti saisi tehdä. Ei siis   mennään itse sinne seisomaan. Eihän siitä ole
14263: saisi käydä avointa keskustelua, saati esittää          kysymys, vaan kysymys on siitä, että tarjotaan
14264: reippaasti kritiikkiä hallituksen esitykseen vain       mahdollisuuksia jopa paluumuuttoon. Nimit-
14265: sen vuoksi, että nimen perässä ovat kirjaimet sd,       täin niin ihmeellistä kuin se onkin, joku sinne
14266: kok, vas, rkp tai vihr. En tiedä, millaista demo-       Jyväskylään opiskelemaan tulevista saattaajopa
14267: kratiaa oppositiossa harjoitetaan, jollei asioista      haluta Kainuuseenkin takaisin, että niitä mah-
14268: saisi edes keskustella, varsinkaan juuri nyt kun        dollisuuksia tarjotaan. En minäkään tule sinne
14269: nimenomaan on sen keskustelun aika. Meillä so-          kaupungin rajalle seisomaan.
14270: sialidemokraateissa arvostetaan erilaisia näke-
14271: myksiä ja uskotaan siihen, että vain avoimen                Ed. H u o v i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
14272: keskustelun kautta voidaan saada esiin ehkä sel-        voisa puhemies! Yritin puheenvuorossani mieles-
14273:  laisiakin näkemyksiä, joita ei aikaisemmassa kä-       täni tuoda esiin juuri sen näkökulman, että en
14274: sittelyssä ole tarpeeksi huomioitu. Ehkä tällainen      minäkään ole painettamassa sitä, että nyt kaikki
14275: moniarvoisuus on esimerkiksi keskustalle vieras-        toimenpiteet pitäisi suunnata kasvukeskuksiin
14276: ta ja ehkä siitä löytyy joitakin syitä myös siihen,     tai niiden kehyskuntiin, vaan nimenomaan yritin
14277: miksi juuri nämä viisi puoluetta tekevät yhteis-        tuoda esiin sen näkökulman, että juuri niissä
14278: työtä sateenkaarihallituksessa.                         kunnissa, jotka eivät ole kasvukeskuksia tai nii-
14279:     Hallitus ansaitsee kiitosta monesta asiasta.        den kehyskuntia, pitäisi entistä tarkemmin miet-
14280: Yksi on esiopetuksen toteuttaminen. Toinen on           tiä sitä, mihin niitä voimavaroja satsataan. Kyllä
14281:  työssä jaksamisen tutkimus- ja toimenpideohjel-        sieltäkin löytyy sitä osaamista ja tietotaitoa, kun-
14282:  man aloittaminen. Kolmas on pitkäaikaistyöttö-         han vain saataisiin ne yhdet ja tietyt jutut, joihin
14283:  myyden nujertamiseen satsaaminen jne. jne. Lis-        kaikki voivat osallistua, eikä tarvitse olla sillä
14284:  taa voisi jatkaa pitkään, mutta onhan kai aivan        tavalla eripuraisia, että yksi satsaa tähän ja toi-
14285:  selvää, että hallituspuolueiden kansanedustajat        nen tuohon, ja sitten ihmetellään, minne ne voi-
14286:  haluavat täällä nostaa esiin kysymyksiä, jotka         mavarat ovat menneet.
14287:  eivät välttämättä ole vielä hallituksen esityksessä        Olen aivan samaa mieltä edustajan kanssa sii-
14288:  aivan loppuun asti mietittyjä. Jos me hallituspuo-     tä, että tuskin kukaan toivoo sitä, että tämä olisi
14289:  lueiden kansanedustajat alkaisimme esittää kaik-       pysyvä liike, että tullaan niihin kaupunkeihin.
14290:  kea sitä hyvää, mikä budjetista löytyy, tai oikeu-     Itse olen aivan varma siitä, että tämä on tällaista
14291:  tettuja perusteluja nykyiselle hallituspohjalle, is-   aalto liikettä. Kohta mennään takaisin. Halutaan
14292:  tuisimme täällä tuplaten koko sen ajan, minkä          toisenlaisia elinympäristöjä. Olen aivan varma
14293:  nyt käytämme. Sitä tuskin kukaan toivoo, ei kai        siitä. Mutta se ei poista sitä tosiasiaa, että tällä
14294:  edes oppositio.                                        hetkellä ihmiset haluavat tulla esimerkiksi Jyväs-
14295: 
14296: 99 209329H
14297: 1570                                      49. Torstaina 9.9.1999
14298: 
14299: 
14300: kylään. Uskon, että ette tekään varmasti voisi         enää tässä kiistellä näiden rahojen määristä, mut-
14301: mennä sinne kaupungin rajalle seisomaan ja kiel-       tajokainen ED-hankkeessa mukana ollut tietää,
14302: tämään ihmisiä tulemasta esimerkiksi Jyväsky-          että hankkeet tuovat alueelle jonkin verran re-
14303: lään.                                                  sursseja hankeaikana, mutta kuinka paljon pysy-
14304:                                                        vää niistä onkaanjäänyt käsiin?
14305:     Ed. K e r ä n e n : Arvoisa puhemies! Tämän            Vastuu aluerahojen käytöstä on maakunnissa,
14306: lähetekeskustelun alkupäässä ryhmäpuheenvuo-           mutta hyvin merkittäviä päätöksiä tekevät myös
14307: rojen yhteydessä käydyssä keskustelussa valtio-        hallituksen etäispäätteenä toimivat te-keskukset.
14308: varainministeri Niinistö totesi, että mitään uutta     Sitäpaitsi ED-rahoituksella ei voida vaikuttaa
14309: tai vaihtoehtoista ei puheenvuoroissa ole tullut       alueelliseen veropolitiikkaan, aloittavien yritys-
14310: esille. Onko hallitus sitten tuonut esille jotakin     ten tukemiseen esimerkiksi sosiaaliturvamaksu-
14311: uutta, jotakin sellaista, mikä vastaa juuri tämän      politiikalla tai esimerkiksi polttoaineverotuk-
14312: ajan haasteisiin?                                      seen tai paljon puhuttuun kuljetustukeen.
14313:     Haluaisin muistuttaa, arvoisat edustajat, mitä         Nähdäkseni hallituksen tulisi nimenomaan
14314: ministeri Niinistö totesi budjetin esittelypuheen-     tällaisena aikana ottaa käyttöön todella uusia
14315: vuorossaan. "Pääministeri Lipposen toinen hal-         aluepoliittisia keinoja, joita edellä luettelin. Näil-
14316: litus on jättänyt eduskunnalle ensimmäisen bud-        lä voitaisiin vaikuttaa tässäkin salissa- viittaan
14317: jettiehdotuksensa, josta voisi ensiksi sanoa, että     edelliseen puhujaan - vaikkapa alueelliseen
14318: se noudattaa vanhaa linjaa." Mikä tämä vanha           työllisyyteen, muuttoliikkeeseen, tämänhetkisiin
14319: linja sitten on? Tähän me saimme vastauksen            asunto-ongelmiin sekä muuttoliikkeestä seuraa-
14320: pääministeri Lipposelta, joka piti eilen istunnon      viin monenlaisiin sosiaalisiin ongelmiin.
14321: alkaessa perusteellisen budjettipuheen. Päämi-             Toinen esimerkki. Työllistämisessä hallituk-
14322: nisterin puhe oli sinänsä erinomainen kooste hal-      sella ei ole uusia keinoja. Hallituksen pääasialli-
14323: lituksen tekemisistä ja myös aikeista. Oikea linja-    sin keino on ollut ja näyttää edelleen olevan odot-
14324: puhe, niin sanoakseni, minusta asiallinen, jollei      taminen. Hallitus odottaa, että hyvänä jatkuva
14325: oteta huomioon tavan vuoksi oppositiolle heitet-       kasvu ja sen ruokkimat markkinat hiljalleen toi-
14326: tyjä iskusanoja.                                       sivat meille töitä. Budjetin tekstissä ainoastaan
14327:     Pääministeri totesi, että tiukka budjettipoli-     viitataan EU:n työllisyyssuuntaviivojen tavoit-
14328: tiikka on edelleen tarpeen. Niin ikään pääminis-       teisiin eikä budjetti edes mainitse kyseisen asia-
14329: teri linjasi hallituksen ykkösasiaksi työllisyyden;    kirjan yhtä keskeistä toimintalinjaa: pienyritys-
14330: edelleen niin vero- kuin sosiaalipolitiikassakin       ten syntymistä ja toimintaa tukevaa tavoiteohjel-
14331: hallituksen tavoite on ollut, ja tulevaisuudessa       maa.
14332: on, pienipalkkaisten ja vähäosaisten asia. Eri asia        Nähdäkseni hallituksen, jos se todella pitää
14333: on sitten, onko hallitus tässä onnistunut. Päämi-      työllisyyttä ykkösasiana, tulisi panostaa siihen,
14334: nisteri puuttui moneenkin asiaan, joita en tässä       että etsitään uusia todellisen työllistämisen kei-
14335: käy kertaamaan. Nehän voi lukea pöytäkirjoista.        noja esimerkiksi juuri vero- ja sosiaalipolitiikas-
14336: Totean vain, että juuri tämän kaltaista hallituk-      ta, kannustavuudesta, yritysten, erityisesti pien-
14337: sen esiintuloa oli mukava kuunnella. Siinä ikään       yritysten ja palveluyritysten maksu- ja tukipoli-
14338: kuin tuli esiin niitä arvopohjia,joille nykyhallitus   tiikasta. Täsmälleen saman tyyppisistä keinoista,
14339: politiikkansa rakentaa.                                joita tuli esille myös aluepolitiikkaa käsitellessä-
14340:     Herra puhemies! Hallituksen yhdestä linjasta       ni. Sen sijaan työministeriön määrärahoista löy-
14341: tässä salissa oltaneen yksimielisiä. Valtion menot     tyvät kyllä edelleen kaikki vanhat keinot, jopa 2
14342: on pidettävä kurissa ja suurta velkaa on päästävä      markan korotus peruspäivärahaan. Näihin pe-
14343: maksamaan. Tässä oli suora vastaus pääministe-         rinteisiinkin työvoimapoliittisiin keinoihin pitäi-
14344: rin asiaa koskevaan suoraan kysymykseen.               si pystyä luomaan systeemit, jotka todella toimi-
14345:     Monista muista budjetin perustana olevista         vat oikeassa elämässä.
14346: linjauksista ja arvoista voidaankin sitten keskus-         Kuntapolitiikasta ministeri Niinistö totesi
14347: tella. Olen ottanut esiin muutamia asioita ja olen     esittelypuheenvuorossaan: "- -jotkut kunnat ei-
14348: myös kirjannut muutaman vaihtoehdon halli-             vät menesty ollenkaan keskiarvon mukaisesti-
14349: tuksen politiikalle. Niitähän ovat kaivanneet niin     päinvastoin ovat vaipuneet melkoisiin vaikeuk-
14350: pääministeri kuin valtiovarainministerikin.            siin. Tämän vuoksi harkinnanvaraista valtion-
14351:    Ensimmäiseksi: hallitus luottaa aluepolitiikas-     apua on tarkoitus korottaa tässä budjetissa 70
14352: sa EU:n rakenne- ja sosiaalirahastoihin sekä           miljoonalla markalla, joka on tuntuva lisäys.
14353: EU:n maataloudelle antamaan tukeen. En aio             Mutta tässäkin kannattaa muistaa se, että ei mi-
14354:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                  1571
14355: 
14356: nusta ainakaan mikään kunta voi rakentaa                taan. Samoin asuntopolitiikka saa olla nyt käsit-
14357: oloansa pysyvän harkinnanvaraisen avun va-              telemättä, enkä myöskään kertaa yksityiskohtai-
14358: raan. Kyllä tällä harkinnanvaraisella on tarkoi-        sesti eläkeläisten tai veteraanien tai lapsiperheit-
14359: tus auttaa pahimman yli omille jaloilleen, ja jos       ten tai mielenterveyspotilaitten tai vammaisten
14360: niin on, että kuntasektorissa jotkut kunnat ikään       tai opiskelijoitten ongelmakysymyksiä. Sen halu-
14361: kuin eläisivät tällaisen harkinnanvaraisen avun         an kuitenkin kysyä, mille arvoille hallituksen
14362: varassa tai rakentaisivat tulevaisuuttaan sen va-       budjettiesitys näiltä osin sosiaali- ja terveyspoli-
14363: raan, niin minusta se on täysi näyttö omasta            tiikassa perustuu. Ymmärrän hyvin, että nykyi-
14364: elinkelvottomuudesta."                                  sen kehysbudjetin aikana säästöt kohdistuvat jo-
14365:     Pääministeri taas eilisessä puheessaan totesi,      kaiseen hallintokuntaan ja sosiaali- ja terveys-
14366: että kuntien yhteistyö tai kuntaliitoksetkaan ei-       budjetti on tietysti varsin suuri ja säästöjä on
14367: vät saa olla tabu.                                      sieltäkin löydyttävä, jos pysytään kehys budjetis-
14368:     Arvoisa puhemies! Vaikka olenkin keskusta-          sa. Kehyksien ei tule kuitenkaan olla ikuisia, vaan
14369: opposition edustaja, minä uskallan allekirjoittaa       hallituksen olisi syytä miettiä, mikä on valtioval-
14370: nämä molemmat lausumat. Sen sijaan en ole ol-           lan perustehtävä. Sosiaalitoimi jo nimensä mu-
14371: lenkaan tyytyväinen niihin keinoihin, mitä halli-       kaisesti on se julkisen vallan toimiala, jonka koh-
14372: tus on tehnyt kaikkien kuntien ja kaikkien kunta-       teena ovat yhteiskunnan vähäosaiset. Kiristä-
14373: laisten tasapuolisen kohtelun puolesta - vai            mällä kansalaisten mahdollisuuksia sosiaali- ja
14374: onko hallitus yleensä tehnyt? Koko maassa ni-           terveystoimen peruspalveluihin hallitus vain lisää
14375: mittäin kuntien verotulojen nousu kuuden seitse-        vähäosaisen kansanosan pahoinvointia, ja tästä
14376: män viime vuoden aikana esimerkiksi yhteisöve-          lankeaa varmasti lisälaskua tulevaisuudessa.
14377: ro-ja kiinteistöverosyistä johtuen on korvannut             Tähän voisi ottaa yhden esimerkin. Lisätyillä
14378: keskimäärin kuntien valtionosuuksien menetyk-           maksuilla voidaan kunnille koota 350 miljoonaa
14379: set. Mutta erityisesti syrjäseutukunnissa verotu-       markkaa maksukaton vaikutus huomioiden.
14380: lojen nousu on ollut olematonta. Valtionosuuk-          Tämä on, arvoisat kuulijat, vain kahdeksastois-
14381: sia on kuitenkin leikattu kaikilta saman kaavan         taosa suunnitellusta valtion velan lyhennyksestä
14382: mukaan.                                                 taikka vain vajaa prosentti koko sosiaali- ja ter-
14383:      Useat ministerit ovatkin todenneet, että kai-      veysbudjetista. Onko tämä todellakin oikea tär-
14384: killa kunnilla ei mene yhtä hyvin, ja syykin on         keysjärjestys?
14385: selkeä: työtä ja verotuloja ei kaikilla kunnilla ole.       Huomautan vielä, arvoisa puhemies, että en
14386: Tämän pitäisi osoittaa, että valtionosuuksien           ole tässä puheessani ehdottanut yhtäkään ainoa-
14387: leikkaukset ja perusteet on suunniteltu väärin.         ta määrärahan lisäystä. Siitähän hallitus opposi-
14388:  Kaikkien kansalaisten kohtelemisen tasapuoli-          tiota aina syyttää. Hallituksen suunnitelmille
14389: sesti pitäisi toki olla nimenomaan valtion tavoite.     esittämäni vaihtoehdot merkitsevät kuitenkin
14390: Nykyisellään valtionosuuksissa ei kuitenkaan            sitä, että budjetin sisällä painotukset tulee tehdä
14391: huomioida kuntien veropohjaa, ja kuntien käy-           toisin ja nimenomaan nykyistä paremmin.
14392:  tettävissä olevat varat koostuvat nimenomaan               Lopuksi siteeraan vielä ministeri Niinistön
14393: veroista ja valtionosuuksista. Tämä palautuu            esittelypuheenvuoroa: "Budjetin keskeisenä sa-
14394:  myös aluepolitiikkaan. Työllisyyden parantumi-         nomana on vakaus ja edelleenkin tulevaisuuden-
14395: nen myös syrjäkunnissa lisäisi verotuloja. Alue-        uskon ylläpitäminen ja vahvistaminen. Hallitus
14396:  politiikan tehostaminen ja uudet keinot olisivat       on nähnyt, että niin taloudellisen kuin muunkin
14397:  paras keino myös kuntatalouteen.                       hyvän tulevaisuuden kannalta juuri tulevaisuu-
14398:      Neljäntenä arvoasiana otan vielä esille sosiaa-    denusko, se, miten suomalaiset tulevaisuuteensa
14399:  li- ja terveyspolitiikan. Ed. Aula kysyi puheen-       suhtautuvat, on tuikitärkeä asia." Asia on juuri
14400:  vuorossaan tiistaina, onko oikein maksattaa val-       näin tärkeä, mutta kysyn, ovatko hallituksen va-
14401:  tion velkaa niillä opiskelijoilla, joiden toimeentu-   litsemat keinot oikeita.
14402:  loa hallitus nyt kaventaa. Kysymys on hyvä ja
14403:  paikallaan. Aivan yhtä hyvin voisin myös kysyä,            Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Hallitus
14404:  onko oikein, että valtion velkaa maksatetaan           on nukkumassa, mutta aluksi voisi tietysti kiittää
14405:  niillä, jotka sairastavat. Eivät opiskelijat eivätkä   siitä, että hallitus on lähtenyt sille vanhaa linjaa
14406:  sairaat ole tätä velkaa aiheuttaneet.                  edustavalle tielle, jota ed. Keränen peräänkuu-
14407:      Minä en lähde yksityiskohtaisesti käsittele-       lutti. Se tarkoittaa hyvin yksiselitteisesti sitä asi-
14408:  mään korotettavia sosiaali- ja terveydenhuollon        aa, että tämän hallituksen tehtävä on velan ly-
14409:  maksuja. Ne on ruodittu täällä jo moneen ker-          hentäminenja pitää Suomi kurssissa. Meidän on
14410: 1572                                       49. Torstaina 9.9.1999
14411: 
14412: pakko todella lyhentää näitä velkoja, koska en             Olen samaa mieltä siitä, että jos järjestelmästä
14413: ainakaan minä halua jättää näin veikaista isän-         aiotaan saada toimiva, työpajojen sisältöä ja laa-
14414: maata lapsille ja lastenlapsille. Itse me olemme ne     tua tulisi kehittää entistä paremmin. Nuorten
14415: velkamme aiheuttaneet, tämä sukupolvi ja meitä          elämänhallinnan parantaminen on ensisijainen
14416: ehkä vähän nuoremmatkin.                                keino koulutusmotivaation synnylle.
14417:    Toisaalta budjetista on myös löydettävä tule-           Syrjäytymisprosessi saattaa alkaa jo hyvinkin
14418: vaisuudessa väljyyttä sille tosiasialle, että tulem-    varhain, nuoruudessa, lapsuudessa. Siksi on tär-
14419: me tarvitsemaan eläkkeiden maksatukseen ra-             keää, että etenkin yläasteen, joka nuorten kehi-
14420: haa, kun suuret ikäluokat tulevat eläkeikään.           tysvaiheessa on erittäin herkkää aikaa, tulee
14421: Ennen sitä on tärkeää pienentää valtion velkaa,         omalta osaltaan panostaa sosiaalipedagogiseen
14422: koska pelkkien korkotulojen maksaminen vuo-             kehittämiseen ja avun antamiseen. Uusi koulula-
14423: sittain näin suuresta velasta on aika kohtuuton,        ki,jota edellinen eduskunta oli säätämässä, antaa
14424: jos ajatellaan, että yli 30 miljardia meillä olisi      tähän erittäin hyvät mahdollisuudet. Esimerkiksi
14425: väljyyttä käyttää suomalaisten ja kansalaisten          koulunkäyntiavustajat me nostimme lain tasolle.
14426: hyvinvointiin.                                             Vakavassa syrjäytymisvaarassa on tällä het-
14427:    Kun budjettitalouden velkaa lyhennetään nyt          kellä arviolta noin 10 000-15 000 alle 25-vuo-
14428: 6 miljardiaja valtiontalouden velkaa 7 miljardilla      tiasta nuorta. Nuorten syrjäytyminen työmark-
14429: markalla, on valtionvelan markkamäärä alentu-           kinoilta sekä mahdolliseen sosiaaliseen huono-
14430: nut ensi vuoden lopussa 416 miljardiin mark-            osaisuuteenja rikollisuuteen ajautuminen todella
14431: kaan, ja se ei kansantaloudellisesti eikä myös-         koituvat yhteiskunnalle hyvin kalliiksi pitkällä
14432: kään kansainvälisesti ole mikään yhdentekevä            tähtäimellä. Jos emme todella käy kiinni asiaan
14433: asia. Se on huomattavan suuri summa ja mieles-          tänään, huomaamme sen maksaneen meille mo-
14434: täni ainoa oikea tie.                                   ninkertaisesti tulevaisuudessa.
14435:    Kun täällä eräät hallituspuolueiden edustajat           Toinen asia on huumeiden ja päihteiden käyt-
14436: ovat kovasti hallitusta läksytelleet, niin toteaisin,   tö. Ne vaatisivat tältä eduskunnalta todellisia
14437: että hallitus tässä ohjelmassa on ollut yksimieli-      tekoja. Ei pelkkä valistus enää riitä, täytyy todel-
14438: nen. On kuitenkin totta, että täällä meillä kan-        la löytyä myös ne puuttuvat hoitopaikat, joita
14439: sanedustajilla, jotka emme ole hallituksessa mi-        Suomeen ei ole kehitetty kymmeneen vuoteen, oli
14440: nistereinä, on mahdollisuus lausua mielipiteem-         hallitusvastuussa kuka tahansa. Tärkeää on
14441: me, myös meillä kokoomuksessa. Ei meidän suu-           osoittaa, että yhteiskuntamme kannustaa työn-
14442: tamme ole suljettu, ja varmasti niillä puheilla,        tekoon ja tarjoaa myös siihen mahdollisuuden.
14443: mitä täällä tänä vuonna budjetin yhteydessä käy-        Ensi vuoden alusta lähtien kaikille työntekijöiksi
14444: tetään, toivonmukaan on vaikutusta sitten, kun          ilmoittautuville työttömille nuorille on tarjotta-
14445: ensi vuoden budjettia teemme.                           va mahdollisuus työelämään tai koulutukseen,
14446:    Mielestäni meillä on muutamia asioita, joita         ennen kuin he ovat olleet kuusi kuukautta työttö-
14447: meidän tulevaisuuden tähden täytyisi todella voi-       minä. Tämä on EU:n direktiivistä, ja Suomi on
14448: makkaasti pohtia ja miettiä. Ne ovat tietysti ta-       tätä yrittänyt toteuttaa ja viime vuosina todella
14449: loudelliset asiat, mutta on paljon inhimillisiäkin      menestyksekkäästi. Työvoimapoliittisia toimia
14450: asioita. Nostan yhden asian esille, ja se on kansa-     on siis muitakin kuin vastikkeettoman rahan ja-
14451: laisten syrjäytyminen ja siinä vaarassa olevat          kaminen.
14452: henkilöt. Pahalta se tietysti tuntuu erityisesti           On ollut huojentavaa huomata, että lainsää-
14453: nuorten kohdalta.                                       däntömme ja toimemme edelliseltä eduskunta-
14454:    Tämä tulee veronmaksajille todella kalliiksi,        kaudelta ovat joihain osin tuottaneet tulosta täs-
14455: ja tietysti se ihmiselle itselleen on aikamoinen        sä asiassa. 100 000 pitkäaikaistyöttömästä vain 2
14456: tragedia. On tietysti äärimmäisen tärkeää herätä        prosenttia on enää nuoria. Ennen oli huomatta-
14457: huomaamaan, että meidän täytyy kohdistaa                vasti enemmän. Tämä johtuu todennäköisesti sii-
14458: huomiomme nuorten pahoinvointiin nyt eikä               tä eduskunnassa tehdystä päätöksestä, jonka
14459: huomenna, kun yhä useampi ajautuu yhteiskun-            mukaan työmarkkinatuki voidaan käyttää työ-
14460: nan marginaaliin.                                       harjoittelujaksoon, ellei nuori ohjaudu perus-
14461:    Työpajatoiminta on mielestäni eräs hyvä kei-         koulun jälkeen koulutukseen tai saa työpaikkaa.
14462: no syrjäytymisen ehkäisemiseksi tämän kaltaisil-        Kannatan myöskin sitä ajatusta, mitä ministeri
14463: le nuorille. Olen iloinen huomatessani, että ope-       Perho on nostanut esille ja työryhmässä sitä poh-
14464: tusministeriö pyrkii vakinaistamaan pajaohjaaji-        ditaan, onko järkevää nuorelle antaa vastikkee-
14465: en toimintaa kunnissa.                                  tonta rahaa toimeentulotukena. Mielestäni näin
14466:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1573
14467: 
14468: ei saisi olla, ja kun olen nuoria jututtanut, he eivät   rahoitusta löydetä apuun. Budjetin avulla ei vuo-
14469: itsekään sitä halua. He haluaisivat tehdä jotakin,       sikausiin tätä asiaa todennäköisesti saada kun-
14470: mitä he osaavat.                                         toon.
14471:     Budjettiesityksen mukaisessa uudistuksessa               Mitään suuria hankkeita ei liikenneministeriö
14472: opiskelijoiden asumistukijärjestelmään ollaan            pysty esittämään ensi vuoden budjetissa, ja pe-
14473: tekemässä 130 miljoonan markan säästöt. On               rustienpidon määrärahatkin ovat liian pienet.
14474: kuitenkin kysyttävä, miksi ei keskustella yleisen        Onneksi kuitenkin suuret aloitetut tiehankkeet
14475: asumistuen korvausprosentin tasosta kokonai-             saadaan valmiiksi, kuten Kolmostie Tampereel-
14476: suudessaan, ajatella kokonaisuutena tätä asiaa           le. Herätänkin ajateltavaksi, olisiko järkevää,
14477: eikä eroteta opiskelijoita omaksi ryhmäkseen.            kun ja jos valtion omaisuutta edelleen myydään
14478: Onko järkevää ja kannustavaa politiikkaa koh-            ja yksityistetään, on se sitten Soneraa tai jotain
14479: distaa säästö juuri opiskelijoihin? Mikäli ehdote-       muuta, että osa kerääntyneistä varoista joiltakin
14480: tut säästöt aiotaan torjua, on vaihtoehtoinen            osin, muutama prosentti, ohjattaisiin myös infra-
14481: kohde kuitenkin löydyttävä. Budjetin loppusum-           struktuurin ylläpitoon ja rahoittamiseen.
14482: man kasvattamiseen ei ole aihetta ryhtyä. Toi-               Olen kyllä hyvin tietoinen, että hallitusohjel-
14483: vonkin tässä, että sivistys- ja tiedejaostossa pää-      massa asiasta on sanottu toisin eli valtion omai-
14484: semme asiasta yhteisymmärrykseen.                        suuden myynnistä tulevat tulot hallitusohjelman
14485:     Opetuksen ja koulutuksen alalla ei tänäkään          mukaan on tarkoitus suunnata velan lyhentämi-
14486: vuonna ole leikkauksia kuten ei kuluvanakaan             seen sekä tutkimukseen ja tuotekehitykseen.
14487: vuonna. Se on hyvä asia. Päinvastoin opetus- ja              Arvoisa puhemies! Terveydenhuollosta puut-
14488: kulttuuritoimi saa hienoisia korotuksia. Mieles-         tuu rahaa, nimenomaan sairaanhoidosta. Se ei
14489: täni Suomessa tehdään nyt historiaa koulutuk-            ole meille kenellekään uutta. Potilaat vain eivät
14490: sen saralla, kun esiopetus tulee käynnistymään           koe tärkeänä sitä tietoa, mistä se raha tulee, jon-
14491: ensi vuonna. Hyvä asia oli toisaalta myöskin se,         ka avulla heitä hoidetaan. Meidän ongelmamme
14492: että meillä on ollut aikaa miettiä yksi vuosi, ja        ja samaten kuntapäättäjien ongelma on miettiä,
14493: kun esiopetus 700 tunnin laajalta pohjalta lähtee        miten terveydenhuollon määrärahat tulisi jakaa.
14494: käyntiin, uskon vielä vankemmin, että sen onnis-             Kunnille on annettava mahdollisuus sosiaali-
14495: tumismahdollisuudet ovat paremmat kuin olisi             ja terveydenhuollon maksujen korotuksiin, jos se
14496: ollut suppeammalla tuntimäärällä,jota edellinen          kunnissa on tarpeen. Maksuja ei kuitenkaan tie-
14497: eduskunta suunnitteli.                                   tysti ole tarkoitus nostaa maksimiin vain sen
14498:     Toinen iso muutos koulutuspuolella tulee ole-        vuoksi, että siihen on mahdollisuus eduskunnas-
14499: maan ammatillisessa koulutuksessa. Lakihan tu-           ta annettu. Esimerkkinä tästä mainitsisin lyhyt-
14500: lee velvoittamaan ammattikoulutukseen myös               kestoisen kirurgian maksut. Tällä nostolla, jota
14501: sen työssäoppimisen jakson. Ongelmitta varmas-           tulevassa laissa esitetään, saattaa olla negatiivisia
14502: ti tämä asia ei suju sen tähden, että uudistus vaatii    vaikutuksia siten, että lyhythoitoista kirurgiaa
14503: noin 40 työssäoppimisen paikkaa niin yksityisis-         hoitomuotona ei enää käytettäisikään niin pal-
14504: sä kuin julkisissakin yrityksissä. Se vaatii myös        jon, mitä sen käyttöä nyt on lähivuosina kehitet-
14505: työpaikalla ohjaajien kouluttamista, ja tässä            ty.
14506: budjetissa siihen on varattu rahaa. Myöskin laa-             Maksukattoasiassa olen huolestunut siitä,
14507: jan ED-hankkeen myötä näitä ohjaajia koulute-            että uusi menettely saattaa jarruttaa avohoidon
14508: taan.                                                    lisäämistä. Esitys voi lyödä korville erityisesti
14509:     On pelätty, että työssäoppimisen jakso tuo           sellaisia kuntia, jotka ovat muuttaneet palvelura-
14510: erinäisiä ongelmia työpaikoille. Kuitenkin kun           kenteen avohoitopainotteiseksi. Maksuratkaisu
14511: yrittäjien ja TT-järjestöjen kanssa on virallisesti-     saattaa lisäksi köyhdyttää palvelurakennetta.
14512: kin edellinen sivistysvaliokunta ja eduskunta            Kun maksukatto koskee myös lyhytaikaista lai-
14513: keskustellut, niin on saanut sen kuvan, että työn-       toshoitoa, varsinkin vanhustenhuollon uudet
14514: antajien ja oppilaiden kesken varmasti tulee ni-         ratkaisut voivat vaarantua, jos kuntapäättäjät
14515: vellytettyä hyviä asioita, ja työnantajat ovat ko-       eivät ole hereillä. Muistuitaisin kuitenkin, että
14516: keneet ja kokevat, että työelämän etu on, että           maksukatto on paljon sairastavalle edullisempi
14517: nuoret opiskelijat voivat kouluttautua käytän-           kuin nykyinen järjestelmä, elikkä sinänsä kanna-
14518: nön työhön. Terveydenhuollossa tämä käytäntö             tettava.
14519: on ollut jo vuosikymmeniä voimassa.                          Kuitenkin ennen kuin maksukattojärjestelmä
14520:     Arvoisa puhemies! Suomea uhkaa liikenne-             lopullisesti tulee voimaan, on todella selvitettävä,
14521: väylien osittainen rappeutuminen, ellei erillistä        mitä taloudellisia vaikutuksia tällä on kunnille ja
14522: 1574                                      49. Torstaina 9.9.1999
14523: 
14524: 
14525: ohjaako se lyhytaikaisilta kuntoutusjaksoilta,             Ed. K a r j a 1 a i n e n : Herra puhemies! Ed.
14526: niin sanotuilta väliaikaisilta intervallipaikoilta,    Tulonen äskeisessä puheenvuorossaan alussa
14527: vanhuksia ja pitkäaikaissairaita väliaikaisilta lai-   korosti velan merkitystä ja varoitti vaarasta jät-
14528: tospaikoilta jonoihin vanhusten palvelulaitok-         tää velkaa tuleville sukupolville. Minusta on syy-
14529: siin. On nimittäin niin, että 22 päivää intervalli-    tä todeta, että toinen yhtä suuri vaara on jättää
14530: hoidossa olleen ihmisen maksukatto on jo täyn-         sosiaaliset rauniot tuleville sukupolville ja näiden
14531: nä, jonka jälkeen kaikki hoidot ovat ilmaisia.         uhkien tasapainoilusta on kysymys. Omalta osal-
14532: Kuitenkin monelle kotona asuvalle sairaalle van-       tani en innostu velan kiihkeästä maksamisesta.
14533: hukselle tällainen väliaikainen laitoshoito on en-     Velka ei ole meidän ainoa ongelmamme.
14534: siarvoisen tärkeää, jotta hänjaksaa taas olla siel-        Arvoisa puhemies! Tällä talousarvioesityksel-
14535: lä kotona. Asia tulee tarkkaan tutkia, ja jos tässä    lä on kahdet kasvot. Se ilme, joka näkyy Oecd-
14536: laissa ilmenee ongelmia, ne täytyy mielestäni hy-      asiantuntijoiden, kansainvälisten luottolaitos-
14537: vin nopeasti ja välittömästi korjata.                  ten, valtiovarainministeriön ja sen virkamiesten,
14538:     Sosiaali- ja terveydenhuollossa ja nimen-          Suomen Pankin ekonomistien, ainakin niin sa-
14539: omaan sairaanhoidossa eletään Suomessa mur-            nottujen markkinavoimien ja oman yhteiskun-
14540: rosaikaa. Esimerkiksi suuret sairaanhoitopiirit        tamme menestyjien suuntaan, on luotettavan
14541: eivät pysty tänä päivänä vastaamaan kysyntään          mallioppilaan ilme. Minä en tee sen arvoa koko-
14542: riittävästi. Sopimusohjausjärjestelmä, jonka           naisuudessaan kyseenalaiseksi. Ohjautuuhan se
14543: avulla kunnat tilaavat kuntalaisilleen erikoissai-     kiistattorniin saavutuksiin valtion velan haltuun
14544: raanhoidon palveluja sairaanhoitopiireiltä, on-        saamisessa, työttömyydenkin vähentämisessä ja
14545: tuu. Kokeilu on tehty, ja sitä pitää skarpata, ja      ehkä ennen kaikkea noiden saavutusten edelly-
14546: siitä pitää ottaa oppia ja katsoa, miten tulevai-      tyksenä yhteiskunnallista rauhaa turvauneen
14547: suudessa tämä järjestelmä toimii. Nythän on            työmarkkinapolitiikan puitteiden luomisessa.
14548: niin, että kunnat eivät tilaa tarpeeksi näitä palve-       Ne toiset kasvot, jotka näkyvät suurille jou-
14549: luita, ja potilaat ovat jonossa, hoitajat kortistos-   koille tavallisia kansalaisia, eivät välttämättä he-
14550: sa, ja ne, jotka ovat töissä, ovat väsähtäneitä.       rätä aina luottamusta ja välitä lämpöä. Se, mikä
14551: Tämä koskee myös lääkärikuntaa.                        tuohon toiseen suuntaan edustaa vakautta ja jat-
14552:     Olisiko tarpeen miettiä, miten valtio, sosiaali-   kuvuutta, näyttää toiseen suuntaan yhtä viittaa
14553: ja työministeriö, pystyisivät ohjailemaan kuntia       kohti maksukykyisten, yhä rajoittamattomam-
14554: vastuullisempaan suuntaan tässä asiassa? (Ed.          massa kilpailussa onnistuvien ja heidän määritte-
14555: Takkulan välihuuto!)- Hyvä! Tiedän, että työ-          lemillään säännöillä menestyvien yhteiskuntaan,
14556: ministeriössä on perustettu työryhmä mietti-           siis yhä kauemmas yhteisvastuuta tuntevasta
14557: mään, miten kunnat ovat käyttäneet esimerkiksi         pohjoismaisesta hyvinvointiyhteiskunnasta, pois
14558: työllistämisrahoja. Toivon mukaan työryhmä             kansankodista pelkän sateenvarjon alle.
14559: saa aikaan järkevän päätöksen siitä, että työllis-         Sosialidemokraattisena kansanedustajana en
14560: tämistuilla kunnissa ei ole tarkoituksenmukaista       voi olla näkemättä molempia kasvoja, hallituk-
14561: hoitaa sosiaali- ja terveydenhuollossa vakinais-       selle ohjelmaäänestyksessä tukeni antaneena-
14562: luontoisia töitä. Kunnat ovat käyttäneet ikään         kaan en myöskään tuota kielteisempää ilmettä.
14563: kuin hyväkseen tätä työllistämisvelvoitteen tuo-       Koen lisäksi, että puolueeseeni ja minuun sen
14564: maa asiaa.                                             edustajana luottamuksensa kohdistaneista yhä
14565:     Hallitusohjelmassahall todetaan selkeästi,         useampi oli jo ennen minua tehnyt omista arki-
14566: että sosiaali- ja terveydenhuollossa palvelu- ja       kokemuksistaan saman havainnon. Aivan karun
14567: hoitosuhteenjatkuvuus turvataan lisäämällä py-         taktinenkin totuus on, että puolueenija sitä kaut-
14568: syviä työsuhteita. Virkoja onkin saatava vaki-         ta tämän hallituspohjan kannatuksen avaimet ja
14569: naistettua. Toivon, että tämä hallituksen kirjaus      siis olemassaolon oikeutus ovat niissä kasvoissa,
14570: saa lihaa ympärilleen ja asiat tulevat kuntoon.        jotka näkyvät tavallisen kansan suuntaan. Ko-
14571:     Vielä, arvoisa puhemies, lopuksi on sanottava,     valta näyttävän ilmeen selityksiä löytyy sekä pe-
14572: että on aika herättää epäilyksiä siitä, pystyvätkö     rusolemuksen puutteista että esiintymisessä nä-
14573: kunnat ja esimerkiksi sairaanhoitopiirit lopulta-      kyvinä kosmeettisina virheinä.
14574: kaan priorisoimaan perustehtäväänsä. Jos vuosi             Tämä budjetti on omalta osaltani viides,jonka
14575: vuodelta kuntien tekemät budjetit terveyden- ja        käsittelyyn olen nyt osallistumassa. Tästä keltai-
14576: sairaanhoidossa ovat alimitoitetut ja kuntalaiset      sesta kirjasta muodostuneeseen kuvaan on tässä
14577: joutuvat odottamaan palveluita, olisiko aika val-      keskustelussa mielestäni tullut rohkaisevia piir-
14578: tion ohjaavaan toimenpiteeseen?                        teitä. Olen kokenut keskustelun lähiedeltäjiään
14579:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1575
14580: 
14581: rehellisempänä ja avoimempana. Mustavalkoi-              näyttää vallitsevan täällä salissa yli puoluerajo-
14582: nen selittely on saanut rinnalleen avoimin silmin        jen aluepoliittisen kuljetustukilain jatkamisen
14583: tehtyjä havaintoja siitä, mitä maassa ja kansa-          puolesta. Kyseessähän ei ole missään mitassa
14584: laisten arjessa todella tapahtuu. Siihen on tosin jo     valtiontalousasia. Monille yrityksille ja niiden
14585: aikakin.                                                 työntekijöille kuljetustuella on kuitenkin mer-
14586:     Pohjoisen kansanedustajana rohkaisevaa oli           kittävä vaikutus, ja sen jatkamisella on lisäksi
14587: myös kuulla pääministeri Lipposen puheenvuo-             suuri symbolinen arvo ja se korostuu rinnastuk-
14588: roon sisältyneitä viittauksia muuttoliikkeen             sella Ruotsin huomattavasti mittavampaan tu-
14589: tuottamiin ongelmiin. Kirjasin niitä: toivotto-          keen.
14590: muuden tilalletoivonperusteiden rakentaminen,                Tähän talousarvioesitykseen sisältyy ilmeises-
14591: muuttoliikkeen lähtötekijöihin puuttumisen täh-          ti pysyvää jatkoa enteilevä kannanotto julkisen
14592: dentäminen ja kuntatalouden keskeisen merki-             palvelurakentamisen valtionavustuksista luopu-
14593: tyksen tunnustaminen aluepolitiikan kannalta.            miseksi. Tätä hanketta tullaan varmaan peruste-
14594: Ne on minusta syytä merkitä muistiin pääminis-           lemaan resurssien suuntaamisella toiminnan tu-
14595: terin linjauksista. Ne muodostavat olennaisen            kemiseen seinien rakentamisen sijasta. Kokemus
14596: osan keskustelua muuttoliikkeestä ja aluepolitii-        panee kuitenkin epäilemään todelliseksi motii-
14597: kasta. Toivottavasti keskustelun tuloksena on            viksi valtion säästöjä kuntien kustannuksella ja
14598: myös entistä ymmärtävämpiä asenteita toimen-             sen lisäksi palvelutoiminnan yksityistämisen
14599: piteiden pohjaksi.                                       vauhdittamista. Kyseessä on periaatteellisesti
14600:     M uuttaliike näin rajuna ei ole sellainen annet-     niin suuri asia, että se ainakinjatkuvana käytän-
14601: tu realiteetti, jolle ei mitään voi. Muuttoa on          tänä ansaitsee avoimemman ja tiedostavamman
14602: tietenkin tapahtunut ja tulee tapahtumaan, ja            käsittelyn.
14603: varsinkin nuorison osalta tervettäkin. Mutta vii-            Arvoisa puhemies! Laajan pohjoisen alueen
14604: me vuosina koetuissa mitoissa, ja ellei käännettä        edustajana on syytä olla huolissaan budjetin suh-
14605: saada aikaan, tulevaisuudessa yhä rankempana             tautumisesta liikenneinfran voimavaroihin. Poh-
14606: se on kuitenkin sekä yksilöille että yhteiskunnalle      jois-Pohjanmaan alueelle varatut tiemäärärahat
14607: järjettömän kallis, tulevaisuuden rakentamiseen          ovat pohjalukemissaan. Myös radanpidon mää-
14608: tarvittavien resurssien hukkaamisessa edesvas-           rärahojen niukkuus on uhka paitsi palvelulle,
14609: tuuton. Maksajat, kuten on todettu, ovat sekä            myös turvallisuudelle, ja säästäminen julkisten
14610: lähtö- että vastaanottoseudut ja tietenkin muut-         liikennepalvelujen ostorahoissa niin VR:n kuin
14611: toon huonosti valmiit kansalaiset niin rahallisesti      maantieliikenteenkin osalta on lyhytnäköisen
14612:  kuin sosiaalisestikin.                                  harkitsematonta.
14613:     Olen tyytyväinen siihen, että ilmiön vakavuus            Budjetin keskeisimmistä asioista veroratkaisu
14614: yhä laajemmin nähdään ja tunnustetaan. Sellai-           on vielä tekemättä. Siinähän muovautuu talous-
14615: nen urbaanilta hölmöydeltä näyttänyt piittaa-            arvion lopullinen ilme kansalaisiin päin. On syy-
14616: mattomuus ja muuttoliikkeen ongelmien vähät-             tä vaatia, että veroratkaisun sisältö toteuttaa yh-
14617: tely on toivottavasti yhä harvempien asenne. Voi         teisvastuuta ja viisautta vanhojen uusliberalistis-
14618: sanoa, että muuttoliikkeen lähtölaukaus on kyllä         ten fraasien sijaan. Suurituloiset eivät todella-
14619: ammuttu jo ennen Lipposen hallituksia.                   kaan tarvitse veronalennuksia. Oikeudenmukai-
14620:     Kun noin neljä vuotta sitten omaa aluettani          suus ja kansantalouden edut edellyttävät ve-
14621: kiertävänä ja havaintoja tehneenä kerroin muut-          ronalennusvaran, jos sitä todellisuudessa on,
14622:  toliikkeen vaaroista, tässäkin salissa suhtaudut-       suuntaamista pieni- ja keskituloisille. Arvonlisä-
14623:  tiin siihen siten, että se on harha korvieni välissä.   veron ja työllistämiskynnysten muunkinlainen
14624: Tällä hetkellä tuo ilmiö tunnustetaan yhä laajem-        alentaminen pk-yrityksiltä onjärkevämpää kuin
14625:  min. Tällä hetkellä tosin sanotaan, että sitä ei voi    alennusvaran tuhlaaminen suurituloisille.
14626:  korjata rahaa tuhlaamalla. Uskon, että tulee se-
14627:  kin vaihe, jolloin todetaan, että siitä maksetaan.         Ed. K e r o l a : Arvoisa puhemies! Elämäni
14628:  Oikeastaan laskun suuruus riippuu viivästysko-          paksuinta budjettikirjaa lukiessani mietin useaan
14629:  ron suuruudesta.                                        kertaan, miten tarkkaa priorisointia budjettia
14630:     Tähän talousarvioesitykseen sisältyy täällä jo       tehtäessä on harrastettu. Eiväthän tekijät itse-
14631:  esiin nostettuja muutosta kaipaavia kohteita.           kään tunnu olevan tietoisia, mitä kansalaistem-
14632:  Opiskelijoiden asumistukiasia näyttää saavan            me veromarkoilla oikein aiotaan tehdä. Teh-
14633:  yhteisen myötämielen saattelemana myönteisen            däänkö kuten ennenkin, tuolta pois ja tuonne,
14634:  ratkaisun, toivon niin. Suuri yhteisymmärrys            vai mietitäänkö, onko esimerkiksi kunnille tul-
14635: 1576                                        49. Torstaina 9.9.1999
14636: 
14637: 
14638: leille lisätehtäville ja vastuille löysättävä jostakin   sille kuuluvalla tasolla. Toivankin yksikköhinto-
14639: enemmän varoja?                                          jen palautusta oikealle tasolle opetusministerin
14640:     Kuntien asema, joka on puhuttanut varmaan-           lupausten mukaisesti.
14641: kin eniten, horjuu tietysti siksi, että velvoitteita         Opetusministeriö on kirjannut hallitusohjel-
14642: on lisätty ja lisätty, mutta varoja ei ole samassa       maan yhdeksi kehittämisen painopistealueeksi
14643: suhteessa kohdennettu ja lisätty eri toimintoihin.       oppilaan terveen itsetunnon ja taitojen monipuo-
14644: Siksipä seuraava tosiurakka onkin harkinnanva-           lisen kehittämisen sekä syrjäytymisen ehkäisemi-
14645: raisten valtionapujen oikeudenmukaisessa jaka-           sen ja erityisopetuksen kehittämisen. Mainitta-
14646: misessa. En kadehdi siihen tehtävään joutuvia            koon, että muun muassa viime syksynä erityis-
14647: ministereitä.                                            opetusta saijoka kuudes peruskoululainen,joten
14648:     Budjetista kokonaisuudessaan on todettava,           panostaminen siihen on ennaltaehkäisyä oppi-
14649: että kehys on uskottavan tulevaisuuden skenaa-           misvaikeuksien kumuloitumisessa.
14650: rion luomus velkojen lyhentämisineen. Vankka                 Koulutusta ja sen rahoitusta suunniteltaessa ei
14651: taloudellinen positiivinen suuntaus ei kuiten-           kannata vähätellä sen taloudellista merkitystä.
14652: kaan synny tyhjästä. Sen tekemiseen tarvitaan            On hyvä muistaa, että esimerkiksi ammatillisen
14653: paljon onnistuneita ratkaisuja ja onnistuneita           koulutuksen saanut opiskelija ansaitsee koulu-
14654: kauppoja, mutta valitettavasti myös kärsiviä ih-         tukseensa huvenneen rahasumman keskimäärin
14655: misiä.                                                    11-12 vuodessa työrupeamassaan. Investointi
14656:     Epävarmoja olemme me pohjoissuomalaiset              opiskeluun ei siis ole lainkaan tuottamatonta.
14657: edustajat ainakin siitä, tarjoaako budjetin kehys            Tutkimus- ja kehitystoimet on otettu paino-
14658: meille sitä hyvää, mitä pääministerimme on au-           pistealueiksi yliopisto-opetuksessa. On kuiten-
14659: liisti meille luvannut. Epäilyksiä herää, kun tark-      kin muistettava, että tulosohjaus hankaloittaa
14660: kailee esimerkiksi opetusministeriön pääluok-            perustutkimusta yliopistoissa. Tulosvastuu oh-
14661: kaa. Se sisälsi selvitysosissaan hankkeita nimeltä       jaa osaltaan tutkijoiden intressiä varmoihin tut-
14662: mainiten hyvin keskitetysti Helsingin seudulta,          kimusaiheisiin, joista on nopeasti odotettavissa
14663: Jyväskylä mainittiin ainakin kerran ja Kuopio            tuloksia. Tuloksien kannalta riskejä sisältävät
14664: yhdesti.                                                 mutta myös samalla ratkaisevaa uutta tietoa
14665:     Talousarviossa on varattu 1,1 miljardia kulu-        antavat tutkimustulokset jäävät helposti taka-
14666: vaa vuotta enemmän opetusministeriön hallin-             alalle.
14667: nonalaan. Tämä on positiivinen suuntaus ja sa-               Yliopistojen määrärahat, joita kohdeunetaan
14668: malla osoitus panostamisesta koulutuksen myö-            yliopistojen toimipisteisiin maakunnissa, tulisi
14669: tä tulevaisuuteen. Myös tavoite matemaattis-             vakinaistaa koulutuksen jatkuvuuden ja kehittä-
14670: luonnontieteellisen osaamisen vahvistamisesta            misen mahdollistamiseksi. Tällä hetkellä yliopis-
14671: on hyvä ja palvelee varmasti elinkeinoelämän             tojen etäpisteissä seuraavan vuoden suunnittelu
14672: tarpeita.                                                on ongelmallista, koska ei ole määritelty pysyviä
14673:     Opetusministeriölle varatun määrärahan koh-          määrärahaosuuksia.
14674: dentamisesta nousee muutamia kysymyksiä ja                   Erikoissairaanhoitolain mukaisen tutkimus-
14675: näkökulmia. Esiopetuksen kehittämistavoite on            toiminnan määrärahojen leikkaukseen tulen pa-
14676: kirjattu hallitusohjelmaan, mutta taloudelliset          laamaan talousarviokäsittelyn yhteydessä.
14677: toimenpiteet eivät ole riittäviä. Esiopetuksen val-          Oppilaitosten rakentamiseen ja kunnossapi-
14678: tionosuus tulee uudistusten myötä jäämään 57             toon suunnatut määrärahat ovat budjetissa riit-
14679: prosenttiin. Tämä on monille kunnille liian suuri        tämättömiä. Todettakoon, että esimerkiksi Ou-
14680: rasitus, kun huomioidaan, että oppilaskohtainen          lun läänissä on vuosien 2000-2003 perustamis-
14681: yksikköhinta on 85 prosenttia kunnan perusope-           hankkeiden rahoitussuunnitelmassa yli 100 kou-
14682: tuksen yksikköhinnasta. Uudistukseen tulee si-           lutusyksikön hanketta odottamassa vuoroaan.
14683: sällyttää muun muassa kuljetusetuusnäkökoh-              Yleissivistävän koulun hankkeista on Pohjois-
14684: dat. Lain kohdat olisikin tullut määritellä ensin        Pohjanmaalla 36 prosentilla ja Kainuussa 62
14685: ja vasta sitten kustannusosuudet                         prosentilla korjauksen ensisijaisena syynä home-
14686:     Yksikköhintojen ollessa realistisella tasolla        tai kosteusvaurio.
14687: voimme vakuuttua panostamishaluista yleissi-                 Koulurakennusinvestointien pitkittymisen li-
14688: vistävään opetukseen. Tämä osaltaan tukee tasa-          säksi samassa sarjassa kamppailevat tiestön kun-
14689: painoisen oppilaan kehityksen perustaa. Meidän           nossapitoasiat, ihan niin kuin ed. Karjalainen
14690: on hyödytöntä markkinoida korkeatasoisia jat-            edellä mainitsi. Tiepiirien määrärahoissa ei ole
14691: ko-opintopaikkoja, ellei yleissivistävä opetus ole       huomioitu esimerkiksi Oulun seudun kiireellis-
14692:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1577
14693: 
14694: ten tieinvestointien tarvetta, vaikka talousarvio-     rää mitattaessa ED-vertailun häntäpäässä. Näin
14695: esitykseen on kirjattu, että liikenneverkkoa yllä-     ollen työllistyminen tätä kautta estyy. Samat vai-
14696: pidetään ja kehitetään koko maassa ja että sen         kutukset lainsäädännössä ja verotuskäytännäis-
14697: kunto säilytetään nykytasolla. Rahoitusvaje tie-       sä heijastuvat myös maataloudessa työskentele-
14698: määrärahoissa on muodostumassa merkittäväk-            viin henkilöihin. Uskon, että hallituspuolueet
14699: si haitaksi Oulun seudun uusien asunto- ja työ-        yksituumaisesti löytävät työllistämisvaihtoeh-
14700: paikka-alueiden kehittämiselle ja käyttöönotol-        don edellä mainitusta kokonaisuudesta syksyn
14701: le. Maakuntien ja kehittymisen kannalta olisi          kuluessa veroratkaisuissaan.
14702: ensiarvoisen tärkeää tieverkoston riittävä kun-           Vakaus ja ennakoitavuus niin palveluita,
14703: nossapito, koska se on ehdoton edellytys myös          etuuksia kuin maksujakin järjesteltäessä on eh-
14704: yritysten sijoittumiselle maakuntaan.                  dottoman tärkeää sekä kuntapuolella että pie-
14705:     Oulun tiepiirin kokonaisrahoitus on supistu-       nemmissä yksiköissä, perheissä. Vanhempien
14706: nut vuodesta 92 alkaen voimakkaasti. Käytetyn          kasvatusvastuun tukeminen sekä valinnanmah-
14707: kokonaisrahoituksen kuluvan vuoden arvio on            dollisuuksien edistäminen päivähoidossa esimer-
14708: 401 miljoonaa markkaa, mikä tarkoittaa noin 42         kiksi kotihoidon tukea parantamalla eivät pistä
14709: prosentin supistusta vuoden 92 tasoon. Varsinai-       silmään budjettikirjasta, mitä kyllä toivoisi. Niin
14710: siin investointikohteisiin rahoituksen supistumi-      ikään muu kotona tapahtuva hoitotyö ei budje-
14711: nen on vaikuttanut merkittävästi. Näihin kohtei-       tissa ole taloudellisesti yhtä arvostettu kuin lai-
14712: siin perustienpidon rahoitusta on kuluvana             toshoito, vaikka kotityön arvostamista aina elä-
14713: vuonna käytettävissä enää 84 miljoonaa mark-           ke-etuuksiin asti on rummutettu.
14714: kaaja arvio vuodelle 2000 on 53 miljoonaa mark-           Arvoisa puhemies! Olen helpottunut kuulles-
14715: kaa. Vuosien 95-98 vastaava rahoitus on ollut          sani, että moniin budjettipuheenvuoroissa esille
14716: keskimäärin noin 135 miljoonaa markkaa. Mai-           tulleisiin asioihin ollaan palaamassa talousarvio-
14717: nittakoon, että Euroopan laajuinen Ten-verkko          käsittelyssä ja sen seurauksena äänestyksissä.
14718: vaatii tasokkaat tieratkaisut ja tienhoidon myös       Luotan siihen, että samalla kun haluamme hoi-
14719: kansallisella tasolla.                                 taa parhaimmalla tavalla valtiotamme, kuntiam-
14720:     Päällystettyjen teiden ja sorateiden peruskor-     me ja pienempiä yhteiskunnan yksiköitä, perhei-
14721: jauksesta on jouduttu tinkimään huomattavasti          tä, haluamme pitää huolta oikeudenmukaisesti
14722: varsinkin alemmassa tieverkossa. Esimerkkinä           myös yksilöistä, ihmisistä, sillä heidän veromar-
14723: mainittakoon, että kaikki Oulun tiepiirin alueen       koillaan ollaan toimintoja järjestelemässä.
14724: soratiet kuuluvat alempaan tieverkkoon. Liiken-
14725: teestä johtuvasta ankarastaverotuksesta saatuja           Ed. K u mm o 1 a : Arvoisa puhemies! Ensin-
14726: tuloja tulisikin kohdentaa tienkäyttäjien palve-      näkin kiitos siitä, että saan puhua paikaltani,
14727: luihin.                                               seisaallaolo kun ei vielä aivan onnistu.
14728:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmaan on kir-           Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys ensi vuo-
14729: jattu tavoite,jonka mukaan yrittäjyyttä sekä pk-      den budjetiksi on yleisesti ottaen hyvä. Sitähän
14730: yritysten kasvua ja kilpailukykyä pyritään edis-      todistaa jo se, että etujärjestöt eivät ole kovin
14731: tämään elinkeinopoliittisin toimenpitein. Halli-      paljon budjettia moitiskelleet. Kuntaliiton pa-
14732: tuksen suunnitelmissa on käynnistää yrittäjyys-       lautekin on ollut tavallista vaimeampaa.
14733: hanke, jonka tarkoituksena on poistaa yritystoi-          Erityisen iloinen pitää olla siitä, että esimer-
14734: minnan esteitä.                                       kiksi poliisimäärärahojen selkeä korotus on esi-
14735:     Pienyritysten kohdalla merkittävä ongelma         tetty budjetissa. Haluan puheenvuorossani puut-
14736: liittyy sukupolvenvaihdosten verokysymyksiin          tua kuitenkin kahteen muuhun osa-alueeseen,
14737: muun muassa perintö- ja lahjaverolain muodos-         joista täällä on vähemmän puhuttu.
14738: sa. Nykyinen käytäntö on omiaan aiheuttamaan              Valtion velkaantuminen oli lamavuosina hur-
14739: liian suuren velkataakan aloittavalle, usein nuo-     jaa, kuten kaikki tiedämme. Kuluvana vuotena
14740: relle yrittäjälle. Muun muassa Kaupan Keskus-         on velanotto saatu laman jälkeen ensimmäistä
14741: liiton mielestä asiaan tulisi tehdä pikaisia kor-     kertaa pysäytettyä, ja nyt lähetekeskustelussa
14742: jauksia, esimerkiksi pidentämällä verojen mak-        oleva budjetti on ensi kertaa pitkään aikaan yli-
14743: suaikoja. Toimenpide parantaisi huomattavasti         jäämäinen, kuten täällä on jo monesti todettu.
14744: pienyritysten toiminnan jatkumisedellytyksiä ja       Tästä kuuluu varmasti suuri kiitos nykyiselle hal-
14745: olisi siten halpa keino työllisyyden edistämiseksi.   lituspohjalle.
14746: Nykyinen lainsäädäntö on osaltaan syynä siihen,           Budjettiesityksessä on 6 miljardin arviomää-
14747: että tällä hetkellä Suomi on pk-yrityksien mää-       räraha valtion velan lyhennykseen. Hyvä näin,
14748: 1578                                      49. Torstaina 9.9.1999
14749: 
14750: 
14751: mutta näin korkeasuhdanteen aikana luku voisi         pitää siis toteuttaa finanssijärjestelmämme mo-
14752: olla mielestäni huomattavasti suurempikin. Lai-       dernisoitumista edesauttavalla tavalla.
14753: nojen korothan rasittavat talouttamme todella            Asia ihan erikseen on Yleisradion tytäryhtiö
14754: raskaasti. Yli 27 miljardin summa on reilusti yli     Digita Oy. Tämä yhtiö hallitsee lähetysverkkoa.
14755: 13 prosenttia kokonaisbudjetista. Seuraava ky-        Kun televisio- ja radiotoiminta tulevaisuudessa
14756: symys kuuluukin: Mistä rahat lyhennyksiin, jot-       lisääntyvästi organisoidaan yksityisen aloitteen
14757: ka täälläkin on viimeisen kolmen illan aikana         ja yrittäjätoiminnan toimesta, olisi paikallaan
14758: edustajien puheissa jo moneen kertaan tuhlattu?       laventaa nopeasti valtakunnallisen verkon omis-
14759:     Arvoisa puhemies! Kauppa- ja teollisuusmi-        tuspohjaa, mitä nopeammin sen parempi. Lupa-
14760: nisteriö on ollut valtionyhtiöiden osakemyyn-         maksuja ei verkon rakentamiseen ainakaan pidä
14761: nistä viime aikoina varsin hiljaa. Valtion osake-     käyttää, kuten Ylen johto on esittänyt.
14762: omistusten myynneissä päästiin 90-luvun alussa           Arvoisa puhemies! Esitänkin, että eduskunta
14763: reippaaseen alkuun. Onnistuttiinko näissä kan-        edellyttäisi, että kauppa- ja teollisuusministeriö
14764: sainvälisten investointipankkien avittamissa          laatii nopeasti suunnitelman valtion omistuksen
14765: operaatioissa aina kovinkaan hyvin ja ymmär-          purkamisesta omistaruissaan yhtiöissä. En todel-
14766: rettiinkö osakemyyntejä toteuttaa kansallisia         lakaan ymmärrä, mitä Suomen valtio tekee vuo-
14767: kehittämistarpeitamme parhaiten palvelevalla          den 2000 ED-Euroopassa esimerkiksi sellaisten
14768: tavalla, on kyseenalaista. Nyt yksityistäruisoh-      yhtiöiden kuin Alkon, Kemiran, Vapon, Outo-
14769: jelmia pitäisi kuitenkin jatkaa. Niiden on palvel-    kummun, StoraEnson, Partekin tai Rautaruukin
14770: tava rahataloutemme modernisoitumista. Suo-           osakkeilla. Aika oli joskus toinen, jolloin niitä
14771: malaisten ihmisten ja perheiden on ensisijaisesti     todella tarvittiin.
14772: päästävä suomalaisten rakentamien tuotantolai-            Eräs valtionyhtiö tuottaa isännälleen hyvin,
14773: tosten omistajiksi. Oli suoraan sanottuna ehkä        mutta senkään tuotonjaossa ei noudateta lakia.
14774: epäjärkevää myydä valtion omistuksia ulko-            Tämä yhtiö on tietenkin Oy Veikkaus Ab.
14775: maalaisille pelkästä rahasta, jota rahaa Suomes-         Arvoisa puhemies! Liikunnan asemasta ja ke-
14776: sa on nytkin jo taas liian kanssa, mistä löysä        hittämisestä huolissaan olevat kansanedustajat
14777: luottolinja puhuu jälleen kerran kenen hyvänsä        ovat vuosi toisensa jälkeen evästäneet hallitusta
14778: kuultavaa kieltä. Erilaisin tavoin oma väki on-       lausumilla ja ponsilla, joissa on edellytetty liikun-
14779: kin pantava etuasemaan tulevissa myynneissä.          tabudjettia rakennettavaksi voimassa olevan
14780: Näin muuallakin Euroopassa toistuvasti teh-           lainsäädännön puitteissa sitä manipuloimatta.
14781: dään.                                                    Edellinen eduskunta lausui yksimielisesti ku-
14782:     Myynneistä saatavat miljardit on käytettävä       luvan vuoden budjettikäsittelyn yhteydessä seu-
14783: ensi sijassa valtion velan ripeään lyhentämiseen.     raavaa: "Eduskunta edellyttää, että liikunnan
14784: Valtion suurimmat kotimaiset velkojat ovat Il-        osuutta veikkausvoittovarojen jaosta lisätään
14785: marinenja Varma-Sampo. Kun yksityistäruises-          vuoden 2000 talousarviossa." Edelleen: "Edus-
14786: tä saatavat miljardit käytetään näiden saama-         kunta edellyttää, että heti valtiontalouden tilan-
14787: miesten pois maksamiseen vastoin heidän tahto-        teen salliessa palataan menettelyyn, jossa viime
14788: aan, niin konsensusyhtiöt Ilmarinen ja Varma-         vuosina veikkausvoittovaroista rahoitetut laki-
14789: Sampo puolestaan ostakoot rahalla osakkeita,          sääteiset valtionosuudet katetaan yleisistä bud-
14790: jolloin omistus säilyy edelleen suomalaisilla.        jettivaroista, jolloin myös kirjastojen valtion-
14791: Suomessahan vallitsee tällä hetkellä ylilikvidi-      osuudet rahoitetaan yleisistä budjettivaroista."
14792: teettitilanne, jota Euroopan keskuspankki ei          Ja jälleen kerran tietenkin ilman tulosta.
14793: näytä hoitavan. Liika raha uhkaa pursuta asun-           Veikkauksen tuotosta urheilulle on varattu 11
14794: tojen hintojen nousuun pankkien etsiessä koron        miljoonaa markkaa lisää, mutta vastaavasti toi-
14795: maksajaa ylenmääräiselle rahalle.                     saalta urheiluopistotoimintaan kohdistuvia vä-
14796:     Valtionyhtiöiden osakemyyntiä pitää siis no-      häisiä verovaroja on vähennetty. Veikkauksen
14797: peasti jatkaa laajalla rintamalla. Suomalaisille      tuotto on 1990-luvulla kehittynyt erinomaisesti,
14798: myytävät osakkeet siirtävät pankkitilirahaa ih-       joskin tuoton nousu näyttää nyt taittuvan. Kun
14799: misiltä valtiolle. Velkojensa lyhentämisen kautta     yhtiö luovutti valtiolle jaettavaksi yleishyödylli-
14800: valtio syöttää siis rahaa eläkevakuutusyhtiöille.     siin tarkoituksiin vuonna 1991 yhteensä 1 295
14801: Niiden taas pitäisi sijoittaa ainakin osa kansalli-   miljoonaa markkaa, on vuonna 2000 tarkoitus
14802: sille osake- ja rahastomarkkinoille. Näin puret-      luovuttaa 2 270 miljoonaa, siis noin miljardi li-
14803: taisiin akuuttia ylilikviditeettipommia ja turva-     sää. Oletus tietenkin on, että liikunta on saanut
14804: taan eläkesuorituksia. Valtionyhtiöiden myynnit       kasvusta osansa. Karu totuus kuitenkin on, että
14805:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1579
14806: 
14807: liikunta on samaan aikaan menettänyt 12 miljoo-         keväällä ennen kuin budjetin raamit lyödään luk-
14808: naa: vuonna 1991liikunnan osuus oli 468 miljoo-         koon.
14809: naa markkaa, vuonna 2000 se on 456 miljoonaa               Arvoisa puhemies! Rohkenen lopuksi myös
14810: markkaa. Inflaatiokasvu huomioon ottaen me-             esittää ensikertalaisena arvoisalle puhemiehistöl-
14811: netys on reaalimarkoissa vielä paljon suurempi.         le harkittavaksi muutosta työjärjestykseen bud-
14812:     Kiristyvä järjestötalous sattuu usein valitetta-    jetin lähetekeskustelun ajaksi. Mielestäni valio-
14813: vasti kipeimmin kaikkein nuorimpien toimin-             kuntatyöskentely voitaisiin keskeyttää budjetin
14814: taan,joista toisaalta valtiovalta ilmoittaa olevan-     käsittelyn ajaksi ja aloittaa lähetekeskustelu esi-
14815: sa huolestunut, muun muassa nykyisen hallituk-          merkiksi jo aamulla ja jättää nämä yövalvonnat
14816: sen ohjelman useissa eri kohdissa. Joskus tuntuu        pois. Silloin ei puhemiehistönkään tarvitsisi poh-
14817: aivan käsittämättömältä, että hallitusohjelmaan         tia, lopetetaanko istunto kello 23, 24 tai 02 kuten
14818: kirjataan korkealentoisia tavoitteita urheilun          nyt.
14819: osalta, mutta niiden toteuttamiseksi ei osoiteta           Arvoisa puhemies! Uskon, että nykyisellä pu-
14820: penniäkään varoja. Kysyn: Miten tällä budjetilla        hemiehistöllä riittää rohkeutta järkeviin muu-
14821: kehitetään entisestään liikunnan kansalaistoi-          toksiin.
14822: mintaa vaikkapa urheiluseurassa, tuetaan lasten
14823: ja nuorten kasvua tukevaa ja terveyttä edistävää            Ed. L a i t i n en : Arvoisa herra puhemies!
14824: liikuntaa, edistetään lasten iltapäivätoimintaa tai     Hallituksen esitys vuoden 2000 talousarvioesi-
14825: vastustetaan syrjäytymistä, jotka kaikki ovat lii-      tykseksi on looginen jatke Lipposen ensimmäi-
14826: kunnan hallitusohjelman tavoitteita?                    sen hallituksen aiemmin tekemille budjettiesityk-
14827:     Veikkauksen viimeisimmät uudet rahapelit            sille. Ehkä konkreettisin ero aiempiin verrattuna
14828: ovat valtaosin urheiluun liittyviä pelejä. Niiden       on se, että nyt budjettia voidaan tehdä huomatta-
14829: puhdas tuotto on vuositasolla noin 500 miljoo-          vasti luottavaisemmin. Se on pitkään aikaan yli-
14830: naa markkaa, joka tietenkin osaltaan lisää val-         jäämäinen ja muutenkin ympäröivä maailma
14831: tiolle luovutettavaa rahamäärää. Rahat ovat siis        näyttää jopa liiankin hyvältä budjetin päälinjan
14832: kotoisin urheilun piiristä ja useimmiten erittäin       toteutumisen kannalta. Ero on selvä, kun vertaa
14833: urheilumielisiltä kansalaisilta, jotka saattavat        tätä keskustelua vaikka vuosi sitten käytyyn kes-
14834: odottaa, että tuottoa menee myös heidän mieli-          kusteluun, jolloin muun muassa pääoppositio-
14835: harrastuksensa tukemiseen, niin kuin muuten             puolue keskusta esitti varsin synkät arviot talou-
14836: myös annetaan ymmärtää. Totuus kuitenkin on,            desta ja budjetin perusteista.
14837: että urheilu ei ole saanut uusista tuotoista pennin         Taloutta on siis hoidettu hyvin, mutta en mai-
14838: penniä. Sen markat ovat päinvastoinjopa vähen-          ta olla puuttumatta tässä yhteydessä jo aiemmin-
14839: tyneet, niin kuin edellä kerroin.                       kin esille ottamiini ennusteisiin talousarvion tu-
14840:     Meni Veikkauksella ja valtiontaloudessa mi-         loveron kertymisestä.
14841:  ten tahansa, urheilulle kasvua ei osoiteta. Olen-          Valtiontalouden tarkastusvirasto on sanonut
14842: kin usein eri yhteyksissä miettinyt, olisiko            raportissaan valtiovarainministeriön kannalta
14843: urheiluväen ryhdyttävä uudelleen samaan pon-            huolestuttavan totuuden. Tämän mukaan edus-
14844:  nistukseen kuin silloin aikoinaan, kun Oy Veik-        kunta ja sen ylin budjettivalta on ollut viime
14845:  kaus urheilujärjestöjen toimesta ideoitiinja kehi-     vuosina vakavasti uhattuna, kun sille ei talousar-
14846:  tettiin. Nyt kun EU:n kehityksen seurauksena           vion käsittelyn yhteydessä ole kerrottu kaikkia
14847:  rahapelitoiminnan monopolisoiminen tullee jat-         tietoja. Asia on vakava ja sitä ei lievennä se, että
14848:  kossa mahdottomaksi, olisijuuri oikea aika ryh-        ministeriötä johtava ministeri Niinistö ei oikein
14849:  tyä toimeen - ainakin harkita sitä. Jos yhteis-        halua ymmärtää tätä ongelmaa.
14850:  kunnan rahavirrat ovat ehtymässä, on suoras-               Lähetekeskustelun yhteydessä hän totesi, että
14851:  taan välttämätöntä pohtia näitä vaihtoehtoisia         kokonaistaloudellisella ennusteiden korjaami-
14852:  ratkaisuja. Urheilu ja liikunta, Suomen suurin         sella esimerkiksi viime vuonna asia olisi korjau-
14853:  vapaaehtoinen kansalaistoiminta, tarvitsee ja on       tunut. Ei tätä ongelmaa ennusteiden muuttami-
14854:  ansainnut tukensa jos ei budjetin kautta, niin         sella korjata, kun kyse on tulojen tasollisesta
14855:  sitten tietysti myös omin toimin.                      aliarvioimisesta. On muistettava, että budjetti-
14856:     Arvoisa puhemies! Ensikertalaisena edustaja-        valta kuuluu eduskunnalle ja voimassa olevaa
14857:  na toteaisin, että budjetin käsittelyssä voisi olla    lainsäädäntöä on noudatettava.
14858:  uusittavaa. Tervehdin tyydytyksellä ja ilolla val-         Työttömyyden pienentäminen on Lipposen
14859:  tiovarainministeri Niinistön esitystä, että edus-      toisen hallituksen tärkeä tehtävä. Tätä ei kanna-
14860:  kunta kävisikin arvokeskustelun budjetista jo          ta unohtaa eikä pidä unohtaa. Työttömyyden
14861: 1580                                      49. Torstaina 9.9.1999
14862: 
14863: 
14864: painaminen tällä vaalikaudella lähelle täystyölli-     tään merkittävästi yhteiskunnan tukemaa vuok-
14865: syyttä täytyy olla meidän tavoitteemme. Perus-         ra-asuntotuotantoa.
14866: tan tälle luovat viime vaalikaudella tehdyt voi-          Arvoisa puhemies! Työmarkkinoiden keskus-
14867: makkaat talouspoliittiset ratkaisut. Pohjan lisäk-     järjestöt ja työeläkelaitosten edustajat pääsivät
14868: si toimia vaaditaan luonnollisesti myös tällä vaa-     kesällä yhteisymmärrykseen toimista, joilla eh-
14869: likaudella. Yksi tärkein on kattavan ja maltillisen    käistään eläkeputken käyttämistä yritysten sa-
14870: tulosopimuksen aikaansaaminen, jolla hintapai-         neerauksen välineenä. Tavoite ja saavutukset
14871: neet pidettäisiin kurissa ja samalla turvattaisiin     ovat yleisesti ottaen hyvät, mutta haluaisin seu-
14872: palkansaajien reaaliansioiden nousu.                   raavassa puuttua erääseen yksityiskohtaan.
14873:     Jo moneen kertaan on todettu, että verokeven-         Sopimuksen mukaan 55-59-vuotiaisiin koh-
14874: nykset on kohdennettava edelleen pieni- ja keski-      distetaan erityistoimia työllistämisen edistämi-
14875: tuloisille. Samalla haluan korostaa, että eläk-        seksi ja samalla eläkeputkea ei katkaista. Tähän
14876: keensaajien sairausvakuutusmaksun alennusta            tarkoitukseen budjetissa esitetään varattavaksi
14877: on jatkettava.                                         70 miljoonaa markkaa. Mielestäni tämä on peri-
14878:     Eduskunnassa tuntuu olevan harhainen käsi-         aatteessa oikean suuntaineo toimi, mutta ennalta
14879: tys siitä, että veroratkaisut on siirretty tämän       ehkäisevät toimet tulisi laajentaa koskemaan tä-
14880: talon ulkopuolelle tupopöytään. Näin ei tietysti-      män määrärahan puitteissa 50-54-vuotiaita pit-
14881: kään ole, vaan viime kädessä ratkaisut tehdään         käaikaistyöttömiä.
14882: täällä hallituksen esityksen pohjalta, aivan niin         Eilen talouspoliittinen ministerivaliokunta
14883: kuin on tehty aikaisemminkin 97 ja 95.                 käsitteli valtion omistajapolitiikkaa ja uudisti
14884:     Käyty asuntopoliittinen keskustelu ja siihen       vuoden 1994 periaatepäätöksen, jossa muun mu-
14885: liittyvä asuntoluottojen korkojen verovähennys-        assa käsitellään valtionyhtiöiden taloudellista
14886: oikeuden poistaminen on jälleen osoittanut, että       asemaa ja valtion edustusta yhtiössä. Mielestäni
14887: yhdellä esille nostetulla asialla halutaan viedä       kyseenalaista on se, että yhtiöiden hallitusten val-
14888: keskustelua tiettyyn suuntaan, vaikka tällä esiin      tiolle kuuluvat paikat miehitetään valtiovarain-
14889: nostetulla asialla ei olisikaan kovin suurta merki-    ministeriön virkamiehillä tai muilla ministeriöi-
14890: tystä kokonaisuudelle. Keskustelun päätavoite          den virkamiehillä. Mikä viisaus tässä on? Nämä
14891: on tässä täydellinen markkinaehtoistaminen.            virkamiehet eivät kuitenkaan voi työskennellä
14892: Valtion tulisi näiden suunnitelmien mukaan ve-         yhtiöiden hallituksissa sen vapaammin kuin
14893: täytyä kaikin puolin pois näiltä markkinoilta.         muutkaan jäsenet. Salassapitosäädökset estävät
14894:     Verotuksen kautta asumista ei saisi tukea eikä     virkamiehiä käsittelemästä yhtiöiden asioita mi-
14895: budjetin kautta tulisi kanavoida varoja asunto-        nisteriössä ja toivottua ministeriön vaikutusta ei
14896: tuotantoon. Tällaisesta linjasta ja seurauksista       yhtiöön välttämättä saada.
14897: on riittämiin esimerkkejä saatavissa muista mais-         Väistämättä herää kysymys, mistä tässä on
14898: ta ja niiden pitäisi olla varoituksena myös meille.    kysymys, koska tuskin virkamiehillä on edes yli-
14899: Missään ei markkinajärjestelmällä ole kyetty           voimaista tietoa tai taitoa yhtiöiden asioiden hoi-
14900: epäkohtia korjaamaan. Yhteiskunnan tukema              dosta. Ilmeisesti kyse on vain siitä, että tällä kei-
14901: asuntotuotanto on koko 90-luvun ollut valtiova-        nolla virkamiesportaan valta kasvaa, mutta yh-
14902: rainministeriön leikkauksen alla.                      tiöiden tai edes koko valtion etu ei tule sen pa-
14903:     Asuntotuotanto ei tällä hetkellä ole riittävällä   remmin hoidettua. Tämän johdosta nimityksiä
14904: tasolla, mutta vapaarahoitteisen tuotannon elpy-       on tapauskohtaisesti jatkossa harkittava erityi-
14905: minen korvaa alhaisen valtion tuotannon tason.         sen tarkasti. Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä,
14906: Jos sosialidemokraatit olisivat viime vaalikau-        että kansanedustajien tulisi olla valtionyhtiöiden
14907: della hyväksyneet kaikki valtiovarainministeriön       hallituksissa mukana, koska heillä on myöskin
14908: asuntopoliittiset tavoitteet, niin tilanne asunto-     poliittinen ja yhteiskunnallinen vastuu tehtävis-
14909: markkinoilla olisi huomattavasti huonompi kuin         tään.
14910: nyt todellisuudessa on.                                   Valtionyhtiöiden myyntitulojen käyttäminen
14911:     Asuntolainojen korkovähennyksen poistami-          on luku sinänsä. Tällä vaalikaudellakinjatketta-
14912: seen tähtäävä yritys on nähtävä tätä taustaa vas-      neen edellisen vaalikauden linjaa ja valtaosa ka-
14913: ten. Sen poistaminen ei luonnollisestikaan poista      navoidaan velan maksuun. Tästä huolimatta
14914: ongelmia asunto- ja rakennusmarkkinoilla. Mi-          eduskunnan on syytä pitää huolta, että osa ra-
14915: käli todellisiin ongelmiin halutaan puuttua, tulee     hoista kanavoidaan infrahankkeiden rahoitta-
14916: muun muassa tonttipolitiikkaan puuttua siten,          miseen. Erityisen tärkeänä pidän myyntitulojen
14917: että riittävä tonttien tarjonta turvataan ja lisä-     kanavoimista tieinvestointeihin, kun perinteisen
14918:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1581
14919: 
14920: budjettirahoituksen osuus jatkuvasti laskee.            helpotusta muuttoliikkeeseen, työttömyyteen
14921: Tämä on siinä mielessä tärkeää, koska entistä          eikä yksilöiden väliseen eriarvoisuuteen. Halli-
14922: enemmän tulee ympäri Suomea viestejä muiden-            tuksen talousarvioesityksessä eduskunnalle on
14923: kin investointien vähenemisestä eräissä tapauk-         yksi lähtökohtainen puute jo hallituksen omasta
14924: sissa tieinvestointien mukana. Näin ollen leikka-      näkökulmasta katsottuna. Budjettiesitys ei vas-
14925: usten vaikutus on laajempi kuin mihin alun perin       taa hallitusohjelman lupauksiin eikä täytä sen
14926: tähdättiin.                                             tavoitteita. Paljon annettiin lupauksia, mutta il-
14927:    Arvoisa puhemies! Kuntien taloutta on jou-           meisesti niitä ei aiottukaan pitää. Erityisesti maa-
14928: duttu valtiontalouden ohella kiristämään. Tämä         talous ja alueiden kehittäminen saavat toimia
14929: linja tuntuu jatkuvan myös ensi vuonna, vaikka-        jälleen budjettitalkoiden maksumiehinä.
14930: kin huomattavasti kevyemmin kuin menneinä                  Yksi räikeimmistä rikkomuksista ja annetuis-
14931: vuosina. Tästä huolimatta en voi hyväksyä sitä,        ta lupauksista on maatalouden kansalliseen tu-
14932: että kuntien sosiaali- ja terveyspalvelujen isojen      keen kohdistuva 67 miljoonan markan leikkaus-
14933: perustamishankkeiden valtionosuutta on tarkoi-         esitys. Hallitusohjelma lupasi, että kansallista
14934: tus pienentää 49 prosentista 25 prosenttiin ja         tukea ei leikata, vaan tuet pidetään vuoden 1999
14935: lopettaa se muutaman vuoden päästä kokonaan.           tasolla. Hallituksen muisti on lyhyt, ja varmaan
14936: Miten esimerkiksi Jyväskylän seudulla Keski-           hallitus oletti, että myöskin äänestäjät unohtavat
14937: Suomessa kuntien resurssit riittävät mittaviin          annetut lupaukset aikanaan. Näin ei kuitenkaan
14938: terveydenhuollon investointeihin, kuten esimer-         ole eikä voi olla, sillä maanviljelijöiden tulotaso
14939: kiksi Keski-Suomen sairaanhoitopiirin neljän-           on pudonnut viime vuosina jyrkästi ja he tunte-
14940: nen peruskorjausvaiheen toteuttamiseen, joka           vat käden kaventuneella tilipussilla yhä kylmem-
14941: on 90 miljoonaa markkaa? Hanke on niin mitta-          pänä.
14942: va, että kuntien rahat eivät varmastikaan siihen           Hallitus aikoo siirtää maatalouden kansalli-
14943: riitä, joten valtion täytyy tuntea vastuunsa näissä    sesta tuesta leikattavat varat kansallisen metsä-
14944: investoin tihankkeissakin.                              ohjelman rahoittamiseen. Metsäohjelma on ensi-
14945:                                                        arvoisen tärkeä hanke, ja siihen tuleekin panos-
14946:    Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies!         taa. Metsäohjelman toteutuminen takaa metsän
14947: Budjettiehdotuksesta käyty keskustelu on keskit-       käytön lisäämiseen ja sitä kautta työtä ja toi-
14948: tynyt hyvin voimakkaasti aluekehitykseen, kun-         meentuloa. Maaseudun elinkeinojen tulevaisuu-
14949: tatalouteen, sosiaali- ja terveyspalvelumaksuihin      den turvaamiseksi olisi kuitenkin ollut välttämä-
14950: ja asuntotukiin. Huomionarvoista on ollut se,          töntä, että tarvittavat määrärahat haetaan met-
14951: että opposition ohella myöskin jotkut hallitus-        säohjelman toteutukseen ministeriön pääluokan
14952: puolueiden edustajat ovat arvostelleet talousar-       ulkopuolelta eli tässä tapauksessa ehkä juuri ali-
14953: vioesitystä. Tästä on vedettävä se johtopäätös,        budjetoiduista tuloista, joita voidaan sitten käyt-
14954: että budjettiriihessä ja budjetin valmistelussa ei     tää metsäohjelman katteeksi.
14955: ole käyty riittävää arvokeskustelua pääluokkien            Hallitus esittää myös, että maatalouden ym-
14956: sisällöstä. Määrääväksi on jäänyt raamissa tai         päristöohjelman rahoitusta leikataan lähes vii-
14957: kehyksessä pysyminen, ja nyt jännitteitä on pääs-      denneksellä. Tärkeät ympäristölliset ja luonnon-
14958: syt syntymään myös hallitusrintaman sisällä.           suojelulliset tavoitteet jäävät saavuttamatta, jos
14959:    Hallitukselle on annettava tunnustusta vah-         viljelijät jäävät tämän seurauksena ympäristöoh-
14960: vasta talouskasvusta ja budjetin tavoitteesta ly-      jelman ulkopuolelle.
14961: hentää jättimäistä velkataakkaa. Talouskasvun              Talousarvioesityksessä ei esitetä uusien luopu-
14962: hedelmät eivät vain tunnu ulottuvan kovin mo-          mistuki- ja pellon metsitysjärjestelmien käyt-
14963: nen suomalaisen ulottuville, kun siitä saavat          töönottoa ensi vuodesta alkaen. Tällä tavallako
14964: nauttia vain suurimmat keskukset ja huipputek-         hallitus aikoo edistää suomalaisen maatalouden
14965: nologian ympärille kietoutunut osaajajoukko.           sopeutumista muuttuviin olosuhteisiin ja lunas-
14966: Eläkeläisille ei ole tulossa tulonlisää ja verojen     taa hallitusohjelman lupauksen edistää sukupol-
14967: kevennykset kohdistuvat valtaosin hyvätuloi-           venvaihdosten toteutumista?
14968: siin. Myöskin sosiaali- ja terveyspalvelumaksu-            Alueellisen kehittämisen osalta talousarvio-
14969: jen korotukset kohdistuvat suhteellisesti eniten       esitys on myös ristiriidassa hallituksen tavoittei-
14970: vanhempaan ja sairastavaan ikäluokkaan ja vä-          den ja aluekehityslain kanssa. Hallitus on sitou-
14971: häosaisiin.                                            tunut ja velvoitettu panostamaan maakuntien
14972:    Hallituksen talousarvioesitys tukee siis edel-      omaehtoiseen ja tasapainoiseen kehittämiseen.
14973: leen käynnissä olevaa rakennemuutosta, ei tuo          Nyt se osoittaa sitoutumisensa romuttamalla
14974: 1582                                      49. Torstaina 9.9.1999
14975: 
14976: maakunnan kehittämisrahan 112,5 miljoonasta           ajan. Vaikka indeksitarkistukset suunnitellaan
14977: markasta 32,5 miljoonaan markkaan. Maakun-            toteutettavaksi täysimääräisesti ja harkinnan-
14978: nan kehittämisrahan käytön painopisteeksi halli-      varaisia rahoitusavustuksia nostetaan 70 miljoo-
14979: tus mainitsee kaupunkipolitiikan ja osaamiskes-       nalla markalla, kustannustason nousu kunnissa
14980: kusohjelman.                                          vie huomattavasti enemmän kuin mitä indeksi-
14981:     Nykyisen alueiden kehittämisestä annetun          tarkistukset tuovat. Indeksikorotuksen täysi-
14982: lain mukaan kullakin maakunnalla tulee olla it-       määräisyyden ja harkinnanvaraisen rahoitus-
14983: sellään oikeus määritellä maakuntansa kehittä-        avustuksen korotuksen hallitus aikoo kattaa
14984: misen painopisteet ilman keskitettyä ohjausta.        alentamalla kuntien yhteisöveron jako-osuutta.
14985: Välttämättömältä tuntuu esittää vaatimus maa-             Valtiovarainministeri on todennut, että kun-
14986: kunnan kehittämisrahan palauttamisesta entisel-       tatalous on muuttunut ylijäämäiseksi. On muis-
14987: le tasolle. Ovatko kansalliset vastinrahat budje-     tettava, että yli puolet kuntien vuosikatteesta
14988: tissa riittävät ohjelmien toteutukseen, kuten hal-    syntyy keskimäärin kymmenessä suurimmassa
14989: litus lupaa, jää nähtäväksi, mutta siihen tässä       kaupunkikunnassa. On arvioitu edelleen, että
14990: vaiheessa on syytä uskoa.                             ensi vuonna yli sata kuntaa on vuosikatteella
14991:     Hallitus lupaa talousarvioesityksen yleispe-      mitattuna miinuksella. Nämä alijäämäiset kun-
14992: rusteluissa jatkaa Itä-Suomen kehittämistä, mut-      nat eivät ole itse tähän tilanteeseen syyllisiä, vaan
14993: ta tätä aikomusta ei voi löytääyksityiskohtaisista    se on seurausta 90-luvulla tapahtuneista valtion-
14994: budjetin perusteluista tai määrärahavarauksista,      osuusuudistuksista, valtionosuuksien leikkauk-
14995: esimerkkinä Etelä-Savon liikennemäärärahat,           sista sekä yhteisöveronjako-osuuksien uudistuk-
14996: jotka ovat niukkaakin niukemmat. Kärkevin esi-        sista, jotka ovat tapahtuneet usein ja pääasiassa
14997: merkki tästä on Savonlinnassa sijaitsevan Ky-         maaseutukuntien tappioksi.
14998: rönsalmen siltojen rakentamishanke: hankkeen              Nämä kunnat eivät kykene nyt huolehtimaan
14999: työt jäävät puolitiehen, kun kahdesta suunnitel-      täysipainoisesti peruspalvelujen tuottamisesta
15000: lusta sillasta on mahdollisuus toteuttaa budjetin     saati sitten, kun myös investoinneilta ollaan vä-
15001: puitteissa vain toinen. Tämä hanke, jos mikä,         hentämässä sekä koulupuolella että sosiaali- ja
15002: olisi järkevää saattaa nyt asiallisesti loppuun,      terveyspuolella valtionosuuksia. On välttämä-
15003: sillä kaikkien tiedossa ovat yhä kasvavat matkai-     töntä, että pikaisesti tarkistetaan näiden kuntien
15004: lijavirrat alueella ja se että Savonlinnan kaupun-    valtionosuuksien perusteet ja luovutaan yhteisö-
15005: ki on ainut kaupunki, jossa katuverkko on enää        veron leikkauksista ja saatetaan näiden kuntien
15006: osa valtatietä.                                       talous tasapainoon. Harkinnanvaraiset rahoi-
15007:     Samoin pettymys on palkkaperusteisen työl-        tusavustukset ovat hyvä ensiapu, mutta ne eivät
15008: listämistuen kehitys. Kun valtakunnassa leikka-       voi muodostua pysyväksi ratkaisuksi.
15009: us on keskimäärin 11 prosenttia, näyttää siltä,           Mielestäni on kunnioitettava sitä periaatetta,
15010: että se maakuntarahajaon mukaisesti tulee Etelä-      jonka myös hallitus on lausunut, että leikkaukset
15011: Savossa olemaanjopa 25 prosenttia.                    ovat tällä erää ohi ja jokaiselle taataan oikeus
15012:     Alueellinen kuljetustuki on myös leikkurilla,     riittäviinja laadukkaisiin peruspalveluihin asuin-
15013: mutta täällä käytettyjen puheenvuorojen perus-        paikasta riippumatta. Olisi ollut toivottavaa, että
15014: teella myös hallituspuolueiden edustajat ovat         tämä budjettiesitys uuden vuosituhannen ensim-
15015: kannattaneet tuen jatkamista, ja on syytä uskoa,      mäisenä budjettina olisi normalisoinut tämän
15016: että tuo kuljetustuki tulee saamaan jatkon.           yhteiskunnan kehityksen ja taannut tasa-arvoi-
15017:     Budjettiesitys ei takaaalemman tieverkon kun-     sen ja tasapainoisen kehityksen niin alueiden,
15018: non säilymistä eikä riittävää tukea yksityisille      kuntien kuin yksilöiden välillä, mutta näyttää
15019: teille. Mielestäni nyt tulisi tehdä se periaatepää-   siltä, että tällä hallituksella ei ollut siihen tahtoa.
15020: tös, että vuoden 2001 budjetti on perusrakenne-
15021: budjetti ja silloin panostetaan liikenneinfrastruk-      Toinen varapuhemies: Asian kä-
15022: tuuriin. Myös yhdyn niihin näkemyksiin, että          sittely keskeytetään.
15023: valtionyhtiöiden yksityistämisen kautta saatuja
15024: varoja voidaan käyttääjuurinäihin tarkoituksiin.
15025:     Arvoisa puhemies! Kuntien väliset erot ovat        Poistoja päiväjärjestyksestä
15026: jatkuvassa kasvussa. Hallitus jopa myöntää ta-
15027: lousarvion yleisperusteluissa suurten kuntien            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
15028: eduksi tapahtuvan eriarvoistumisen. Erityisesti       jestyksestä poistetaan 2)-5) asia.
15029: maaseutukuntien liikkumavara heikkenee koko
15030:                                         Istunnon lopettaminen                                1583
15031: 
15032:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan perjantaina 10 päivä-
15033: nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina      nä syyskuuta kello 2.00.
15034: kello 13.
15035:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
15036: 
15037:                                                                              Jouni Vainio
15038:                             50. Perjantaina 10 päivänä syyskuuta 1999
15039:                                                                kello 13
15040: 
15041: Päiväjärjestys                                                        konen, Koski, Koskinen Jari, Kääriäinen, Lax,
15042:                                                                       Lintilä, Lipponen, Markkula, Markkula-Kivisil-
15043:                                                                       ta, Myllyniemi, Niinistö, Nordman, Perho, Pieti-
15044:    Ilmoituksia                                                        käinen S., Rajamäki, Rehula, Rosendahl, Saari-
15045:                                                                       nen, Siimes, Sjöblom, Soininvaara, Takkula,
15046:                                                                       Tiusanen ja Uotila.
15047:    Lähetekeskustelu
15048:                                                                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
15049:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-                            jat Rosendahl, Markkula, Lax ja Tiusanen.
15050: vioksi vuodelle 2000 ................................ 1586
15051: 
15052: Hallituksen esitys HE 40/1999 vp                                      Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä ole-
15053:                                                                       vat edustajat
15054:    2) Hallituksen esitys vuoden 2000 vero-
15055: asteikkolaiksi ....... ................ ...... ........... ... 1655      Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
15056:                                                                       työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
15057: Hallituksen esitys HE 38/1999 vp                                         10.9. edustajat Myllyniemi, Niinistö, Perho ja
15058:                                                                       Siimes.
15059:     3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain
15060: ja tuloverolain muuttamisesta annetun lain                                Merkitään.
15061: voimaantulosäännöksen muuttamisesta ..
15062:                                                                       Poissaolopyynnöt
15063: Hallituksen esitys HE 39/1999 vp
15064:                                                                           Puhemies : Vapautusta eduskuntatyöstä
15065:    4) Hallituksen esitys valtioneuvoston                              muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
15066: lainanottovaltuuksista vuonna 2000 ....... .                              10.9. edustajat Gustafsson, Ihamäki, Jaakon-
15067:                                                                       saari, Kalli, Kautto, Koski, Jari Koskinen, Kää-
15068: Hallituksen esitys HE 41/1999 vp                                      riäinen, Lax, Lintilä, Markkula-Kivisilta, Nord-
15069:                                                                       man, Rajamäki, Rehula, Saarinen, Soininvaara,
15070:   5) Hallituksen esitys laiksi Energia-                               Takkula ja Uotila.
15071: markkinavirastosta ................................ .                     Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
15072:                                                                       jä.
15073: Hallituksen esitys HE 43/1999 vp
15074:                                                                           Hyväksytään.
15075:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
15076:                                                                       Uudet hallituksen esitykset
15077: Nimenhuuto
15078:                                                                           Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
15079:   Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                              presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
15080: poissa oleviksi edustajat Aula, Erlund, Gustafs-                      lituksen esitykset n:ot 45-51.
15081: son, Ihamäki, Jaakonsaari, Kalli, Kautto, Kok-
15082: 
15083: 100 209329H
15084: 1586                                     50. Perjantaina 10.9.1999
15085: 
15086: 
15087: Kirjalliset kysymykset                                   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
15088:                                                        myös päiväjärjestyksen 2)-5) asiasta.
15089:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
15090: kysymyksiin n:ot 304, 314, 318, 320, 321 ja 324.          Keskustelu jatkuu:
15091: 
15092:                                                            Ed. K a r t t u n e n - R a i s k i o : Arvoisa
15093: Edustajien istumajärjestys                             rouva puhemies! Nyt käsittelyssä oleva budjetti-
15094:                                                        esitys on tämän eduskunnan ensimmäinen, ja sen
15095:    P u h e m i e s : Keskiviikkona 1 päivänä ku-       mukana siirrymme 2000-luvulle. Tämä talousar-
15096: luvaa syyskuuta pidetyssä täysistunnossa ilmoi-        vio on oikean suuntainen, sillä se katkaisee lisä-
15097: tettiin ed. Erlundin perustaneen Grupp Erlund          velkaantumisen, ja rahaa jää hieman jopa velan
15098: -Ryhmä Erlund -nimisen eduskuntaryhmän.                lyhentämiseen.
15099: Eduskunnan työjärjestyksen 7 §:n mukaan kans-              Talousarvioesityksessä painotetaan selkeästi
15100: liatoimikunnan on tehtävä ehdotus edustajaryh-         turvallisuutta ja tulevaisuutta. Turvallisuuspuo-
15101: mien keskinäisestä istumajärjestyksestä täysis-        lella poliisimäärärahojen tuntuvat lisäresurssit
15102: tuntosalissa. Tämänjohdosta kansliatoimikunta          tulevat tarpeeseen, sillä vakava rikollisuus, esi-
15103: ehdottaa eduskunnan 31 päivänä maaliskuuta             merkiksi huumausainerikollisuus, on nousussa ja
15104: 1999 hyväksymää istumajärjestystä muutetta-            kohdistuu yhä enemmän nuorisoon. Huolestut-
15105: vaksi siten, että Grupp Erlund- Ryhmä Erlund           tavinta on nuorison asenteiden muuttuminen
15106: -niminen eduskuntaryhmä sijoitetaan Kansalli-          enemmän ja enemmän huumausainemyönteisek-
15107: sen kokoomuksen eduskuntaryhmän ja Svenska             si. Esimerkiksi vuonna 95 heroiinikuolemia oli
15108: riksdagsgruppen- Ruotsalainen eduskuntaryh-            koko valtakunnassa vain yksi. Jo vuonna 97 he-
15109: mä -nimisen ryhmän väliin.                             roiinikuolemia oli 15. Tänä vuonna heroiiniin on
15110:                                                        kuollut jo 80 henkilöä. Heroiinistajohtuvia kuo-
15111:    Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.             lemia voi olla jopa paljon enemmän, sillä esimer-
15112:                                                        kiksi lääkkeiden, alkoholin ja huumeiden yhteis-
15113:                                                        vaikutuksesta johtuvia kuolemia ei lasketa huu-
15114: Ulkoasiainvaliokunnan jäsenet                          mausainekuolemiksi.
15115:                                                            Schengenin säännösten soveltaminen lopettaa
15116:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-        matkustajien tarkastukset Suomessa Ruotsin ja
15117: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Jäätteen-      Norjan välisillä maarajoilla, Suomen, Ruotsin ja
15118: mäki vapautusta ulkoasiainvaliokunnan jäse-            Saksan välisessä lauttaliikenteessä sekä kaikilla
15119: nyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.           suorilla lennoilla Suomen ja muiden Schengen-
15120:                                                        valtioiden välillä. ED-maiden viranomaisten on
15121:    Anomukseen suostutaan.                              toimittava mahdollisimman tiiviissä yhteistyös-
15122:                                                        sä, jotta tämän vapaan liikkumisen mukanaan
15123:     Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että ulkoasiain-      tuoma turvallisuusuhka jäisi mahdollisimman
15124: valiokunnan täydennysvaali toimitetaan ensi            pieneksi. Sisärajatarkastusten lakkauttaminen li-
15125: tiistaina pidettävässä täysistunnossa. Ehdokas-        sää myös huumeiden liikkumista, ja poliisille on
15126: listat täydennysvaalia varten on vaalisäännön          nopea tietojen vaihto muiden Schengen-val-
15127: 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan vii-           tioiden välillä erittäin tärkeää.
15128: meistään ensi tiistaina kello 11.                          Poltettavaa ja suoneen ruiskutettavaa heroii-
15129:                                                        nia salakuljetetaan maahan mitä uskomatto-
15130:                                                        mimmilla tavoilla, ja yksittäisten matkustajien
15131: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      taskuissa rajan yli kuljetettavia pieniä huume-
15132:                                                        eriäjää paljastumatta. Vain osa huumekaupasta
15133: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-   saadaan pysäytettyä rajoille.
15134: le 2000                                                    Nuorten ja lasten rikollisuuden ehkäisyhän on
15135:                                                        yksi kriminaalipolitiikan painopisteistä, ja sen
15136: Lähetekeskustelu                                       hoitamiseksi tarvitaan kaikkien tarvittavien vi-
15137: Hallituksen esitys HE 40/1999 vp                       ranomaistahojen yhteistyötä: koulut, kodit ja
15138:                                                        kunnat, elinkeinoelämä ja kansalaisjärjestöt.
15139:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        Nuorille tarkoitettuja kriisi-, katkaisu- ja jatko-
15140: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     hoitopaikkoja tulee lisätä ja monipuolistaa.
15141:                                         Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1587
15142: 
15143: Huumeidenkäytön tunnistaminen, siihen varhai-             mio-Muurla-välin rakentamisrahojen putoa-
15144: nen puuttuminen ja toimivan hoitoonohjauksen              minen tämän vuoden 150 miljoonasta markasta
15145: toteutuminen edellyttävät ammattitaidon paran-             100 miljoonaan. Hyvät liikenneyhteydet ovat
15146: tamista. Sosiaalipalveluidenkin osalta huumei-            elinkeinoelämän kehityksen perusta. Tukhol-
15147: den käyttäjille on oltava tarjolla oikeat hoitopal-       ma-Turku-Pietari-Helsinki-yhteys on osa
15148: velut, jopa pakkohoito, että käyttö saadaan kat-          Pohjolan kolmiota. Jotta hanke valmistuisi
15149: kaistuksi. Vaihtoehtoisesti voidaan laskea, mitä          vuonna 2003, vuosien 200 l-2003 määrärahojen
15150: tulee maksamaan narkomaanin elämänkaari                   tulisi nousta jatkossa 200 miljoonan markan ta-
15151: hoitoineen ja kaikenlaisine ympäristöön kohdis-           solle.
15152: tuvine rikoksineen.                                           Budjettikeskusteluissa on puhuttu paljon
15153:     Tällä hetkellä huumeongelmaisen on itse osat-         muun muassa maan sisäisestä muuttoliikkeestä
15154: tava taistella hoitoonpääsynsä puolesta, sillä hoi-       pääkaupunkiseudulle ja muuttopaineista johtu-
15155: topaikkoja olisi kyllä riittävästi, mutta kaikki          vien ongelmien kärjistymisestä siellä. Jotta yri-
15156: kunnat eivät halua antaa laitoshoitoon tarvitta-          tykset ja sitä kautta työpaikat ja työntekijät voi-
15157: via maksusitoumuksia, joten potilaat ohjataan             sivat pysyä kotiseudullaan, on liikkumisen ja kul-
15158: avohoitoon laitoshoidon sijasta. Tällä hetkellä           jetusten toimittava mahdollisimman ripeästi ja
15159: arvioidaan, että suoneosisäisten huumeiden                joustavasti. On outoa, että iso moottoritiepro-
15160: käyttäjiä olisi 20 000 tai jopa 40 000. Terveys- ja       jekti pysähtyy säästö syistä, kun sen mahdollisim-
15161: sosiaalihuollon valtionosuus on tarkoitettu kaik-         man nopea valmistuminen säästäisi merkittäväs-
15162: kien hoitojen tukemiseen. Jotta kunnat satsaisi-          ti investointirahaa ja tuottaisi sitten valtion kas-
15163: vat huumevieroitukseen, tulisi nämä määrärahat            saan uutta rahaa näiden nopeampien yhteyksien
15164: korvamerkitä nimenomaan kyseiseen tarkoituk-              myötä.
15165: seen.                                                         Jos E18-hankkeen Muuria-Lohjanharju-
15166:     Poliisin yhdeksi painopistealueeksi on kirjattu       osuudelle ei voida taata tarvittavia varoja sen
15167: lähipoliisitoiminnan tukeminen ja kehittäminen.           aikataulussa valmistumiseksi, on tiehankkeelle
15168: Talousarvioesityksessä sanotaan, että poliisitoi-         etsittävä muita rahoitusmalleja esimerkiksi yksi-
15169: minnan painopistealueena olevan lähipoliisitoi-           tyisestä rahoituksesta.
15170: minnan tukemiseksi ja kehittämiseksi lääninhal-
15171: litukset huolehtivat siitä, että poliisin ja erityises-       Ed. L e p p ä : Arvoisa rouva puhemies! Olen
15172:  ti sosiaali- ja terveysviranomaisten, kouluviran-        huomioinut sen, että kukaan muu tähän mennes-
15173:  omaisten sekä muiden viranomaisten ja sidos-             sä ei ole tuonut budjettikirjaa tänne puhujako-
15174:  ryhmien yhteistyö painottuu rikosten ja häiriöi-         rokkeelle, joten ajattelin sen nyt tuoda. En toki
15175:  den taustalla olevien syiden selvittämiseen ja ta-       lue sitä aivan kokonaan, mutta kuitenkin joita-
15176:  pahtumien ennalta ehkäisemiseen. Tätä toimin-            kin siteerauksia haluan sieltä tehdä.
15177:  taa parhaimmillaan olisi määrärahojen riittävä               Arvoisa puhemies! Kun vuoden 2000 budjettia
15178:  kohdistaminen koulupoliisitoimintaan, sillä on-          valmisteltiin, olivat odotukset kovat. Oli odotuk-
15179:  han ennaltaehkäisy aina edullisinta, miellyttä-          set siitä, toteuttaako hallitus ohjelmansa henkeä,
15180:  vintä ja järkevintä rikoksen torjuntaa.                  kirjauksia ja tavoitteita oikeudenmukaisesta ja
15181:      Kuntien koulupoliisitoiminnassa on huimia            eheästä Suomesta ja sen rakentamisesta. Kun
15182:  eroja. Esimerkiksi Turun alueella tilanne on mel-        budjetti sitten oli valmis, ilmoitti valtiovarainmi-
15183:  ko hyvä. Koulupoliisi voidaan kutsua luokkaan            nisteri sen olevan niin hyvä, niin tasapainoinen ja
15184:  aina tarpeen vaatiessa, kuitenkin vähintään yh-          sisällöltään kaikkien tahojen hyväksymä, ettei
15185:  deksi kahdeksi tunniksi per vuosi. Koulupoliisi          sitä saanut muuttaa piiruakaan. Ei ollut muka
15186:  osallistuu kouluvuoden tärkeimpiin tapahtumiin           oppositiokaan esittänyt mitään tuosta linjasta
15187: ja on mukana muun muassa keväisin lähettämäs-             poikkeavaa. Kun viesti kiiri tästä budjettikeskus-
15188:  sä oppilaat kesälomille. Mielestäni koulupoliisin        telun alkutaipaleesta maakuntiin, sain sieltä pu-
15189:  pitäisi olla kaikissa Suomen kouluissa oppilaille        heluja pari kappaletta. Noissa puheluissa kysyt-
15190:  tuttuja saatavilla aina tarpeen tullen esimerkiksi       tiin: Mitä te, hyvät kansanedustajat, teette siellä
15191:  koulussa tapahtuvien varkauksien selvittämisek-          eduskunnassa, jos ette saa kerran mihinkään
15192:  si tai kun luokassa ilmenee huumausaineongel-            puuttua? Lomauttakaa itsenne ja palatkaa asi-
15193:  ma.                                                      aan seuraavan kerran, kun vuoden 2001 budjetti-
15194:      Arvoisa rouva puhemies! Budjetti on kuiten-          kehystä täällä rakennellaan.
15195:  kin hyvin tiukka, joten Varsinais-Suomen osalta              Tämä oli siis se kuva, joka välittyi kentälle
15196:  huolestuttavin asia on El8-moottoritien Pai-             budjettikeskustelun alkutunnelmasta. Ihmette-
15197: 1588                                    50. Perjantaina 10.9.1999
15198: 
15199: 
15200: len ääneen, ettei muun muassa keskustan esille        tos nykyiseen muuttoliikkeeseen ja keskittävään
15201: nostamia kysymyksiä ja linjanvetoja pidetty min-      politiikkaan. Me emme tietenkään voi käydä
15202: käänlaisessa arvossa, ei edes kohteliaisuudesta.      maakuntien porteille ketään estämään, mutta
15203: Uutenaedustajana tuntuu siltä, että harvainvalta      esimerkiksi Itä-Suomi-työryhmän ehdotukset
15204: ja virkamiesmäisyys ajavat ohi demokratian.           ovat valmis asiakirja näistä toimista. Ei muuta
15205: Myös keskustelun kulkuun kannattaisi tehdä            kuin toteuttamaan sitä! (Ed. Zyskowicz: Ja mistä
15206: muutoksia ja parannusehdotuksia, ja niitä on          rahat?)- Rahat, arvoisa ed. Zyskowicz, tulevat
15207: hyvin monessa puheenvuorossa, varsinkin eilen-        siitä, että me kehitämme aluetaloutta. Me vahvis-
15208: yönä, tullut esille. On tämä sen verran puudutta-     tamme myös muualla osaamista, taloudellisuut-
15209: vaa keskustelua ollut.                                ta ja työpaikkoja kuin muutamassa kasvukes-
15210:    Arvoisa rouva puhemies! Budjetissa on toki         kuksessa. Siitä tulevat ne rahat, joilla korvataan
15211: paljon hyvääkin. Valtion velkaa maksetaan vih-        Itä-Suomi-työryhmän tapaan esitetyt muutto-
15212: doin takaisin, pitäydytään voimakkaasta kas-          liikkeen asiat. (Välihuutoja)- Tulen hetken ku-
15213: vusta huolimatta tiukalla linjalla ja samalla halu-   luttua niihin. Tämä on myös ihan realistinen ra-
15214: taan turvata kansantalouden kakun kasvu, pa-          hoitusnäkymä.
15215: nostetaan osaamiseen, tutkimukseen, tuotekehi-            Näihin keinoihin muuten, ed. Zyskowicz, ovat
15216: tykseen, lisätään turvallisuutta tuottavia ele-       jostakin syystä yhtyneet, ei onneksi teidän ryh-
15217: menttejä, muun muassa poliisin voimavaroja,           männe kovinkaan paljon, mutta tutkijat Suo-
15218: kiinnitetään huomiota työllisyyden hoitoon.           messa, hyvin laajasti yrityselämän vaikuttajat,
15219: Hyvä niin.                                            kirkko jne. Luulisi, että hekin jotakin ymmärtä-
15220:     Mutta sitten tuleekin se keskustan linjan vuo-    vät tästä asiasta. (Ed. Zyskowicz: Eivät ne välitä
15221: ro. (Ed. Nepponen: Mikä se on?) Budjetista puut-      siitä, mistä rahat tulevat!)- Kyllä ne välittävät!
15222: tuu, arvoisa edustaja Nepponen, lähes kokonaan            Minä otan yhden esimerkin omasta maakun-
15223: se hallitusohjelmassa oleva kohta, jossa tode-        nastani tähän. Meillä Etelä-Savossa ei ole omaa
15224: taan, että hallitus tukee kehitykseltään heikoim-     yliopistoa, jonne tulisi rutkasti hallituksen esittä-
15225: pien alueiden, kuten Itä- ja Pohjois-Suomen, ke-      miä tutkimus- ja koulutuspanostuksia. Kuiten-
15226: hittämistä. Tämän linjan takana ovat seisoneet        kin nämä ovat panostuksissa, koulutuksen, ope-
15227: ed. Nepponenja monet muut hallituspuolueiden          tuksen ja osaamisen vahvistamisessa ykkössijalla
15228: edustajat mielipiteineen tässä budjettikeskuste-      niin täällä kuin myös meidän maakunnassamme.
15229: lussa, puhumattakaan niistä lukuisista kannan-        Erinomainen asia!
15230: otoista, mitä te olette esittäneet maakunnissa ja         Johtopäätös tästä kuitenkin on se, että näitä
15231: niiden lehdistössä. Jälleen kerran syksyn kulues-     resursseja tulisi kohdistaa myös alueellisesti,
15232: sa tullaan näkemään ja kokemaan, kuinka mo-           konkreettinen esitys. Silloin voimme vahvistaa
15233: nilla ja kenen housuilla istutaan missäkin ja ke-     meille tärkeitä ammattikorkeakoulumahdolli-
15234: nen housut mitäkin kestävät. Tämä on erittäin         suuksia ja paikata oman yliopiston puutetta.
15235: mielenkiintoinen vaatetusteollisuuteen liittyvä       (Ed. Zyskowicz: Miltä yliopistolta ja koululta
15236: kysymys.                                              otetaan rahat?) - Emme ota miltään pois näitä
15237:     Muuttoliikkeestä johtuvaa valtion menojen         vaan saamme aikaan alueellisen jakoperusteen.
15238: nousua ei keltaisesta kirjasta voi lukea. Väitän,     (Ed. Zyskowicz: Silloinhan se on jostakin pois!)
15239: että kokonaisuuden kannalta olisi edullisempaa        - Se on silloin jostakin pois, mutta sitä ei var-
15240: panostaa aluetalouden vahvistamiseen ja hoitaa        masti tässä salissa osaa kukaan sanoa, mistä se
15241: itse sairautta eikä vain seurauksia. Me olemme        on pois, mutta, ed. Zyskowicz, onko oikein, että
15242: ilmeisesti niin varakas maa, että me voimme toi-      Etelä-Savo kuihtuu ja muu maa vaurastuu mei-
15243: saalla tyhjentää, purkaa, jättää kylmilleen ja        dän maakuntamme kustannuksella? Onko oi-
15244: oman onnensa nojaan ja toisaalla toimia juuri         kein? (Ed. Zyskowicz: Ei ole!)- Hyvä, erinomai-
15245: päinvastoin.                                          nen vastaus, olemme samaa mieltä.
15246:    Vaikeuksia tulee pääkaupunkiseudullekin sii-           Ed. Kääriäinen esitti puheenvuorossaan Lip-
15247: tä, että tänne virtaa muualta nuorten koulutettu-     pos-sopimuksen tekemistä. Tämä on aivan erin-
15248: jen väkien joukko, joka samalla syrjäyttää työ-       omainen asia. Tällä sopimuksella tasapainotet-
15249: markkinoilta täällä jo kiikun kaakun työn raossa      taisiin kehitystä koko Suomessa ja otettaisiin ta-
15250: olevia ihmisiä, asuntojen hinnat nousevat jne.        saveroisesti huomioon niin kasvukeskusten kuin
15251: Näistä on lukemattomia esimerkkejä.                   menettävienkin alueiden edut. Tämä sopimus
15252:    Aiheellisesti kuitenkin on kysytty, mitkä ovat     olisi sitä aitoa ja oikeaa yhteisymmärrystä ja yh-
15253: sitten ne keinot, joilla halutaan ja saadaan muu-     teistyötä, jota me kaikki varmasti tässä salissa
15254:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1589
15255: 
15256: myös haluamme, eli tässä jälleen peräänkuulute-         luvut ovat miinusmerkkisiä. En ymmärrä, miten
15257: taan kokonaisuuden lähtökohtaa.                         voidaan puhua silloin viljelijöiden tulojen nou-
15258:     Arvoisa puhemies! Liikennehankkeista ha-            susta. Jos tämä nousu pitää paikkansa, minäkin
15259: luan ottaa esille ihan vain muutaman: Viitostien        itse viljelijänä tulen lähettämään hallitukselle jäl-
15260: jatkorakentamisen tarpeellisuuden, alempiastei-         kikäteen laskun, jotta saan kiinni äsken luettele-
15261: sen tieverkon kunnossapidon ja perusparannuk-           mani prosenttiluvut. (Eduskunnasta: Kuinka
15262: sen sekä yksityisteiden avustusten korottamisen.        monta palkansaajaa on ollut työttömänä, mitä se
15263: Nämä kaikki lisäävät budjetin menoja, se myön-          vaikuttaa tuloihin?)
15264: netään. Ne tulevat kuitenkin takaisin toiminta-            Esittämäni ja myös keskustan esittämät linja-
15265: mahdollisuuksien parantumisen ja elinkeinoelä-          ukset lisäisivät talousarvion menoja. Mutta niin
15266: män vilkastumisen kautta.                               kuin äsken jo sanoin, nuo rahat tulisivat takaisin
15267:     Erinomainen asia budjetissa on kanavahank-          muuttoliikkeen suunnan muuttumisena, työttö-
15268: keen sisällyttäminen siihen ja sen tutkiminen           myyden vähenemisenä ja parantuneena alueta-
15269: budjetin rahoituksella.                                 loutena. (Ed. Zyskowicz: Olipa konkreettinen ra-
15270:     Yrittäjyys-hankkeen käynnistämisellä on             hoituskeino!) - Ed. Zyskowicz, sanoin jo, että
15271: myös todellinen kiire, ja sille toivon hallituksessa    pyydän teitä tutustumaan Itä-Suomi-työryhmän
15272: pikaista esilletuloa. Tämän hankkeen toteutta-          asiakirjaan. Siellä on niitä konkreettisia keinoja
15273: misen yhteydessä on myös selvitettävä se, mihin         ja nimenomaan lähdetään siitä, että työllisyys
15274: sen yrittäjäpotentiaalin toimintamahdollisuudet         paranee, kun aluetalous paranee. Onko järkeä
15275: ovat jääneet, joka kuuluisan laman kourissa jäi         siinä, että meiltä lähtee jatkuvasti nuorta väkeä
15276: sen jalkoihin, jolla ei ole mahdollisuuksia tällä       pois, meidän omat puuvaramme, luonnonva-
15277: hetkellä jatkaa yrittäjän ja työllistäjän uralla.       ramme, jäävät hyödyntämättä, kysyn vain. (Ed.
15278:  Samalla on selvitettävä myös työnantajamaksu-          Zyskowicz: Ei ole järkeä, mutta ei ikiliikkujaa-
15279: jen, erilaisten välillisten työvoimakulujen ja by-      kaan ole olemassa!) - Ei olekaan, se myönne-
15280:  rokratian vähentämistä.                                tään, se myönnetään.
15281:     Y rittäjyyskoulutus on myös varautumista               Mutta, arvoisat edustajat, tämän kokonaisuu-
15282:  huomisen työllisyyteen. Se ei tarkoita pelkästään      den huomioon ottaminen, puhun kokonaisuu-
15283:  puhdasta oppia yrittäjyyden salaista, vaan sisäl-      desta, toisi sitä tulevaisuudenuskoa, jota me
15284:  tää myös aimo annoksen yrittäjyysasenteita ja          kaikki tässä talossa haluamme ulospäin esittää
15285:  kasvua yrittäjyyteen.                                  ympäri Suomen.
15286:     Täällä on moneen kertaan mainittu maatalou-            Arvoisa rouva puhemies! Hyvät edustajat,
15287:  den saavan reilun miljardin lisäyksen tulotukiin-      tätä tulevaisuudenuskoa ja tulevaisuuteen suun-
15288:  sa. Harvoin on vain mainittu, että tuo raha, tuo       tautumista me kaikki toivomme.
15289:  tuen lisä, menee kokonaisuudessaan maatalous-
15290:  tuotteiden hintojen alenemisen korvaukseen. Se
15291:  ei ole siis mitään tulolisää tuottajille.                 Ed. Rosendahl merkitään läsnä olevaksi.
15292:     Maatalouden kansallista tukea sen sijaan lei-
15293:  kataan 67 miljoonaa markkaa eikä luopumistuen
15294: jatkosta luvata mitään varmaa. Sukupolvenvaih-             Ed. H a r k i m o : Arvoisa rouva puhemies!
15295:  doksia ei ainakaan tähän mennessä ole helpotet-        Arvoisat kollegat! Uuden vuosituhannen ensim-
15296:  tu, eikä näköpiirissä hallituksen esityksiä ole, ja    mäinen budjetti on ylijäämäinen ja antaa mah-
15297:  se, mikä täällä toissapäivänä, vai oliko se jo sitä    dollisuuden valtion velan lyhentämiseen. Valtion
15298:  edellinen päivä, pisti korvaani, oli pääministeri      velan lyhentäminen on erittäin tärkeää, koska
15299:  Lipposen lausuma, jossa hän sanoi: "Viljelijäta-       emme voi jättää lapsillemme tätä velkataakkaa ja
15300:  louksien tulokehitys esimerkiksi palkansaajiin         sen hoitovelvoitteita. Tiukka taloudenpito on
15301:  verrattuna ei ole ollut suinkaan heikompi 90-          välttämätöntä, mutta meidän on mietittävä myös
15302:  luvulla."                                              asioiden tärkeysjärjestystä.
15303:     Arvoisa pääministeri, teidän laatimassanne             Vuoden 99 talousarvion käsittelyn yhteydessä
15304:  budjettikirjassa on sivuilla 253 ja 254 ne prosent-    eduskunta edellytti, että liikunnan osuutta veik-
15305:  tiluvut,joilla viljelijöiden tulokehitystä mitataan.   kausvoittovarojen jaosta lisätään vuoden 2000
15306:  Pyydän, että tekin tutustutte tähän keltaiseen         talousarviossa. Budjettiesityksessä tämä valitet-
15307:  kirjaan ja luette sen. Täällä on lukuja: 14,2 pro-     tavasti ei näy. Kuitenkin eduskunta on joka kerta
15308:  senttia; 17 prosenttia; 30,5 prosenttia; 19,2 pro-     valtion talousarvion käsittelyn yhteydessä 90-lu-
15309:  senttia. Arvoisat kansanedustajat, kaikki nämä         vulla lausunut tai päättänyt, että seuraavana
15310: 1590                                    50. Perjantaina 10.9.1999
15311: 
15312: 
15313: vuonna liikunnalle palautetaan, mitä siltä on kä-     noa. Onkin väitetty, että päiväkodeissa liikunta-
15314: siteltävänä olevassa budjetissa viety.                kasvatus on lähes unohdettu. Päiväkotien pihoil-
15315:     Kun talousarvioesityksessä Veikkauksen tuo-       la ei usein ole tilaa esimerkiksi erilaisille peleille.
15316: ton arvioidaan kasvavan 76 miljoonaa markkaa          Olisikin tärkeää kiinnittää huomiota myös päi-
15317: vuonna 2000, on liikunnan määrärahalisäys vain        väkotien liikuntakasvatukseen. Päiväkoteihin
15318:  3,3 miljoonaa markkaa. Liikunnan osuutta veik-       tulisi palkata mielestäni liikunnanopettaja aivan
15319: kausvoittovaroista pitäisikin tasaisesti mielestä-    kuten kouluihinkin.
15320: ni nostaa 2 prosenttiyksikön verran siten, että se        Tammikuussa opetusministeriö ja Nuori Suo-
15321: neljän vuoden kuluttua olisi 28 prosenttia per        mi ry käynnistivät lasten liikunnan kehittämis-
15322: vuosi.                                                ohjelman, jonka tarkoituksena on lisätä lasten
15323:     Hallitusohjelmassa on useita liikuntakulttuu-     liikkumista. Nuori Suomi ja liikunnan aluejärjes-
15324: rin edistämistä koskevia kohtia, kuten lasten ja      töt jakavat hakemusten perusteella rahaa lasten
15325: nuorten liikunnan edistäminen. Ohjelmakohdat          liikunnalliseen iltapäivätoimintaan.
15326: eivät valitettavasti ole johtaneet riittäviin muu-        Yhteensä paikallisille hankkeille jaetaan tänä
15327: toksiin tai painotuksiin liikuntabudjetissa. Lii-     vuonna lähes 6 miljoonaa markkaa. Tämän mi-
15328: kunnallisiin iltapäivätoimintoihin ja seurojen        nisteriön ja Nuoren Suomen yhteisen projektin
15329: lapsilähtöisen toiminnan tukemiseenesitetään 10       avulla haetaan osaratkaisua lasten ja nuorten
15330: prosentin korotusta. Tämä on markoissa vain           yksinäisiin iltapäiviin. Lisäksi opetusministeriön
15331: muutaman sadantuhannen markan lisäys sa-              nuorisoyksikkö osoittaa tänä vuonna 1,5 miljoo-
15332: maan aikaan, kun lisäyksen kokonaistarve olisi        naa markkaa nuorisotoimen ja -toiminnan kehit-
15333: kymmenkertainen.                                      tämiseen, lasten ja nuorten paikalliseen iltapäivä-
15334:     Mitä kilpaurheilulle jaettaviin rahoihin tulee,   toimintaan. Tarve olisi kuitenkin sielläkin suu-
15335: olen ministeri Lindeuin kanssa samaa mieltä sii-      rempi. Tähän mennessä on iltapäivätoiminnan
15336: tä, etteivät tulokset muun muassa yleisurheilussa     järjestämiseksi tullut yli 2 000 hakemusta, yhteis-
15337: automaattisesti parane sillä, että jaetaan enem-      määräitään yli 12 miljoonaa markkaa. Se kertoo
15338: män rahaa lajeille. Jos tulosta ei synny, ongelmat    kerhojen valtavasta tarpeesta ja välttämättö-
15339: ovatjossakin muualla kuin rahan puutteessa. Jo        myydestä. Opetusministeriön painopiste on siis
15340: kokemuksesta tiedän, että suuri budjetti jouk-        ollut oikea, joskin riittämätön.
15341: kueurheilussa ei välttämättä tuo menestystä vaan          Toivon, että arpajaislain tulevassa käsittelyssä
15342: muun muassa valmennuksella on paljon suurem-          harkitsemme tarkoin, mitkä ovat edunsaajat,jot-
15343: pi merkitys.                                          ka todella tarvitsevat rahoitusta veikkausvoitto-
15344:     Arvoisa rouva puhemies! Olen työskennellyt        varoista, ja miksi heidän prosenttiosuutensa tuli-
15345: paljon liikunnan ja urheilun parissa. Tiedän, että    si muodostua.
15346: liikunnalla on valtava merkitys nuorten kehityk-          Arvoisa rouva puhemies! Aluepolitiikasta on
15347: selle ja kasvulle. Urheilu lisää lasten sosiaalisia   tässä salissa puhuttu paljon ja hyvin kitkerinkin
15348: kykyjä sekä auttaa heitä sopeutumaan yhteistoi-       sanoin. Muuttoliike kasvukeskuksiin, erityisesti
15349: mintaan. Järkevä suunniteltu toiminta, olkoon         pääkaupunkiseudulle, tuo paineita myös liikun-
15350: se sitten urheilu, partio tai mikä tahansa muu        tapaikkarakentamisen suhteen. Monesti kritisoi-
15351: harrastustoiminta, pitää parhaiten lapset poissa      daan muun muassa pääkaupunkiseudun saaneen
15352: rikollisuuden ja päihdeongelmien parista.             suhteettomasti kyseessä olevaa rahaa ja jatkossa
15353:     Tutkimusten mukaan lasten ja nuorten kehi-        halutaan suunnata sitä muualle maahan. Hyvä
15354: tyksen kannalta epäterveitä ilmiöitä, kuten syr-      niin. Tosiasiassa, kun paine koulujen ja päiväko-
15355: jäytyneisyyttä ja muita lasten ja nuorten kehityk-    tien rakentamiseen täällä kasvaa, kasvaa myös
15356: sen kannalta epäterveitä ilmiöitä, vältetään lisää-   lähiliikuntapaikkojen tarve. Muun muassa Kirk-
15357: mällä lasten harrastustoimintaa. Uusimpien tut-       konummea voidaan pitää jääurheilun mustana
15358: kimusten mukaan suomalaisista lapsista vain           pisteenä. Yli 30 000 asukkaan kunnalla ei ole
15359: joka kolmas liikkuu riittävästi.                      jääurheiluhallia, ja uimahalliakin siellä vasta ra-
15360:     Koululiikunnalla onkin mielestäni ratkaiseva      kennetaan.
15361: merkitys lasten ja nuorten peruskunnon ylläpitä-         Arvoisa rouva puhemies! Vuoden 2001 bud-
15362: jänä. Se on tärkeää myös koulutyön kannalta           jettia valmisteltaessa on pidettävä huolta siitä,
15363: lisäten oppimisvireyttä ja parantaen oppimistu-       että veikkausvoittovaroja ohjataan lisää liikun-
15364: loksia. Tutkimusten mukaan myös suomalaisilla         nan ja nuorisotoiminnan tarpeisiin. Valtion ja
15365: pikkulapsilla on tavattu hälyttävästi tuki- ja lii-   kuntien ei tule kuitenkaan mielestäni kantaa vas-
15366: kuntaelinten sairauksia, masennusta ja ylipai-        tuuta toiminnasta yksin, vaan yhteistyötä on ke-
15367:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                    1591
15368: 
15369: hitettävä edelleen niin kolmannen sektorin kuin           enemmän menee kotimaisille sijoittajille ja suurin
15370: yksityisenkin sektorin kanssa.                            yksittäinen on eläkekassat, joilta on vipattu ra-
15371:                                                           haa ja maksettu ulkomaalaisia lainoja pois. Se on
15372:   Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!           tietysti hyvä suunta. Se turvaa osin meidän eläke-
15373: Tässä voisi alussa todeta sen, jotta ...                  turvaamme, ja se raha jää pyörimään kotoisille
15374:                                                          tantereille. Siinä mielessä suunta on ollut oikea ja
15375:    P u h e m i e s : Ed. Esa Lahtela, pieni hetki.        sitä tulee jatkaa niin paljon ja pitkään kuin pysty-
15376: Minä muistutan arvoisia edustajia, että vastaus-          tään.
15377: puheenvuoro ei ole mikään subjektiivinen oike-               Iso periaate hallitusohjelmaa hyväksyttäessä
15378: us, vaan niitä myönnetään puhemiehen harkin-             ja vaalien alla eri poliittisten puolueiden lupauk-
15379: nan mukaan. Tämän talon ajankäytön kannalta,              sissa oli se, että leikkausten tie on ohi eli ei tarvita
15380: kun tämäkin istunto keskeytyy aivan pian, jonka          enää uusia leikkauksia. Talous näytti olevan kas-
15381: jälkeen jatkamme työskentelyä, en myönnä vas-            vamaan päin, niin kuin nytkin näyttää eteenpäin
15382: tauspuheenvuoroja tässä tilanteessa. - Ed. Esa            olevan,jolloin voitaisiinjopa tehdä pieniä korja-
15383: Lahtela voijatkaa.                                       ustoimenpiteitä sillä tavalla turvaverkkoihin,
15384:                                                          että korjataan sitä, mitä tässä vuosikymmenen
15385:     P u h u j a : Kiitos, rouva puhemies. Alussa         alunj_~ koko vuosikymmenen aikana on tapahtu-
15386: voisi todeta, jotta monen päivän aikana puhutut          nut. Aänestin myös itse silloin hallitusohjelman
15387: ovat sellaisia, että yhdyn kaikkiin hyviin asioihin      puolesta sen takia, koska tällainen lausuma an-
15388: ja huonoja, mitkä kansalaisia kohtelee kaltoin,          nettiin.
15389: tulen vastustamaan. Se olisi oikeastaan pääasial-            Nyt sen sijaan tulevassa talousarviossa on joi-
15390: linen sisältö tässä puheessa. Mutta sen lisäksi,         takin kipupisteitä, jotka voi luokitella leikkauk-
15391: kun aikaa on vielä, ennen kuin tämä istunto              siksi. Odotan, jotta valiokuntatyössä ja eduskun-
15392: pysäytetään, niin on joitakin ajatuksia vielä.           nassa pitää se linja, mistä hallitusohjelmassa on
15393:     Me suomalaiset voimme onnitella itseämme              sovittu.
15394: siitä, jotta on takana kuitenkin se kylmä taival,            Täällä on puhuttu ministerien suulla, niin mi-
15395: mitä 90-luvulla on eletty ja taloudelliseen ahdin-       nisteri Niinistön kuin pääministeri Lipposen ja
15396: koon ajauduttu, ja näyttää siltä, että siitä pikku-      monen muun ministerin, että budjettia ei saa
15397: hiljaa voidaan selviytyä. Se näkyy tänä vuonna           avata. Kuitenkin eduskunta on semmoinen elin,
15398: ensimmäisen kerran tulevassa talousarviossa ja           jolla on ylin päätäntävalta. Tänä kesänä erityi-
15399: tietysti kuluvana vuonna siinä, jotta nyt jopa           sesti valmistelujärjestys oli vielä siitä erityinen,
15400: voidaan pienessä mitassa käydä sitä suurta vel-          että EU-kiireisiin painottuen valmistelu tehtiin
15401: kaa lyhentämään.                                         sillä tavalla, että meillä ei ollut mahdollisuutta
15402:     Jotkut täällä salissa jo viime kaudella totesivat,   hirveän paljon hyvissä ajoin sanoa, että nämä
15403: että näitä velkoja ei koskaan tarvitse maksaa            ovat ehdottomasti ne linjat. Ei ollut aikaa mutus-
15404: pois. Jos se olisi Suomen virallinen kanta, se           tella, mitä tehdään joidenkin asioiden osalta.
15405: tietäisi aika kurjia oloja sinällään, koska uskotta-     Hallitus sitten toi nopeassa aikataulussa budjet-
15406: vuutta me emme suomalaisina voi menettää. Niin           tiriihessä puituaan nämä asiat läpi.
15407: omassa taloudessa kuin kunnan taloudessa tai                 Niitä kipupisteitä on opiskelijoiden asumistu-
15408: valtion taloudessa on huolehdittava siitä, että          kikysymys. Minusta siitä pitää pystyä keskuste-
15409: vakaus ja uskottavuus tarkoittavat sitä, että            lemaan ja hakemaanjärkevä ratkaisu sillä taval-
15410: olemmevalmiitkantamaan vastuutja velvoitteet,            la, että jos uudistuksia tehdään, ne eivät kohdistu
15411: mitä on otettu. Siinä mielessä sellaista vaihtoeh-       köyhimpiin, heikoimpiin ihmisiin. Se ei voi olla
15412: toa ei tule olemaan, että saisimme jotakin anteek-       sillä tavalla eriarvoistava tekijä, että jos köyhän
15413: si. Velkasaneerausta ei valtiontalouden osalta ai-       lapsi on lahjakas ja haluaa opiskella, se voi ta-
15414: nakaan suomalaisessa yhteiskunnassa kannata              loussyihin perustuen jäädä toteutumatta. Ei no-
15415: odottaa, koska sitä muiden taholta ei saataisi.          jata vanhempien varallisuuteen eikä tienesteihin,
15416:     Korkea velan taso on otettava huomioon jat-          vaan silloin yhteiskunnan on oltava mukana sii-
15417:  kossakin tulevina vuosina, koska se vie meiltä          nä, jotta kaikilla on tasa-arvoiset mahdollisuudet
15418:  huomattavia summia, tänä vuonna 27-28 mil-              kehittää itseään niin halutessaan.
15419: jardia, korkoihin. Se menee ihan vääriin taskui-             Hallituksen työskentelyssä kävi jotenkin niin
15420:  hin, se menee sijoittajien taskuihin. Onneksi tosin     kuin - sehän on ryhmätyötä - Kiteellä, kun
15421:  tässä on käynyt sillä tavalla, että painopiste on       pelataan pesäpallo-ottelu taas ja katsotaan, tu-
15422:  muuttunut talousarviossa sillä tavalla, että se yhä     leeko kultaa vai miten käy tänä vuonna. Siinähän
15423: 1592                                     50. Perjantaina 10.9.1999
15424: 
15425: 
15426: on hutunkeitto,ja nehän painavat päänsä yhteen         vielä vähän lisäten, koska tällä hetkellä yksityis-
15427: ja supisevat ja kaikki karjahtavat yhteen ääneen.      tieavustuksia ei ole voitu jakaa. Niillä on voitu
15428: Hallitus tekee vähän samalla tavalla,ja kun se on      vain korjata ennalta-arvaamattomia vahinkoja,
15429: ryhmätyötä, heidän pitääkin tehdä niin. Mutta          ja tiekunta on voinut anoa jokaiseen tapaukseen
15430: eduskunnan pitää tajuta se, jotta me kuitenkin         erikseen avustuksia ja saanutkin suhteellisen hy-
15431: olemme sitä porukkaa, joka viimeisen sanan sa-         vin.
15432: noo. Olemme vähän kuin tuomareita siinä, mitä             Yksityistieverkko on sinällään merkittävä
15433: budjetille tehdään.                                    kuljetusväylä ensinnäkin raaka-aineiden osalta.
15434:     Toinen on terveyden- ja sairaanhoidon asia-        Puhtaat elintarvikkeemme ja puuraaka-aineet
15435: kasmaksut. Siitä asiaryhmästä on käyty jo laajas-      kuljetetaan niitä pitkin. Myös jokamiehenoi-
15436: ti keskustelua, uhkista ja epäkohdista ja peloista,    keuksien kannalta, niiden toteutumisen kannal-
15437: mitä voi tapahtua,jopa sillä tavalla, että on arvel-   ta, ne ovat merkittäviä väyliä, että voidaan men-
15438: tu, että se voisi muuttaa asiakaskäyttäytymistä.       nä sieneen, marjaan, metsästämään ja kalasta-
15439: Minusta siinä on sosiaali- ja terveysvaliokunnal-      maan. Siinä mielessä myös jatkossa pitää olla
15440: la erityisen painava asema käydä asiat läpi jo         niin, että yhteiskunta osallistuu tieverkon kun-
15441: etukäteen, mitä tehdäänkin, sillä tavalla, jotta       nossapitoon. Ei voi odottaa, jotta harveneva
15442: vääristymiä ei tapahtuisi. Ennen kaikkea olen          maaseudun porukka itse ne maksaa ja muut pel-
15443: sitä mieltä, että tämä sotii sitä ajattelua vastaan,   kästään kulkevat teitä pitkin osallistumatta kus-
15444: että ei leikata. Tämä kohdistuu joka tapauksessa       tannuksiin. Sen takia se on minusta yhteinen
15445: pahimmin heikoimpiin, köyhimpiin ihmisiin,             kansallinen tahto ja siihen pitää myös tässä edus-
15446: joilla ei ole maksukykyä. Siihen kuuluvat opiske-      kunnassa löytyä tahto, että palautamme avus-
15447: lijat, työttömät ja pienellä eläkkeellä olevat tai     tukset vähintään siihen samaan summaan, mikä
15448: pienipaikkaiset ihmiset.                               se tällekin vuodelle on ollut.
15449:     Siinä mielessä odotan, että valiokunta vielä           Kuljetustuki yllättäen- sanon yllättäen, kos-
15450: joissakin asioissa voi käydä tarveharkintakes-         ka viime vuonna siitä käytiin laaja keskustelu-
15451: kustelua, onko mahdollista tehdä niin, että niiltä,    nyt lopetetaan vedoten siihen, jotta laki on mää-
15452: joilla on varaa maksaa, otetaan enemmän, mutta         räaikainen, se on eduskunnan tahto. Minusta se
15453: köyhiltä päinvastoin vaikka kevennetään, jäte-         ei ole mikään perustelu. Viime vuonna käytiin
15454: tään kokonaan maksut pois. Vaikka terveyskes-          hyvin laaja keskustelu budjetin yhteydessä ja sil-
15455: kusmaksupuoli on mennyt nurin päin: Jossain            loinhan oli sama tilanne eli lopetusuhka; kulje-
15456: vaiheessahan se oli maksutonta, mutta pikkuhil-        tustuki olisi loppunut kokonaan.
15457: jaa on maksuja tullut, ja nyt näyttää, että se             Eduskunta suuressa viisaudessaan näki tar-
15458: paisuu ja kohta on useita kymppejä kertaa kohti.       peelliseksi aluepoliittiseksi toimenpiteeksi tämän
15459: Ajatuksen pitäisi kuitenkin olla, jotta jokainen       pienen, vaatimattoman summan, joka on koko-
15460: ihminen tässä maassa saa terveydenhuollon va-          naisuutena 16,3 miljoonaa. Se on hyvin tarkasti
15461: rallisuudesta riippumatta. Sellainen jalo ajatus-      kohdennettu ensinnäkin pk-yrityksiinja matkan
15462: han tässä on ollut. Porvaripuolella on tietysti        pitää olla yli 266 kilometriä ennen kuin sitä saa.
15463: vähän toisen näköiset ajatukset. Siellähän yksi-       Sen sijaan jos katsoo Ruotsia, niin siellä on huo-
15464: lönvapaus tarkoittaa sitä, jotta kellä on varaa        mattavasti väljemmät ehdot. Tukea annetaan
15465: ostaa, niin ostaa.                                     myös isommille yrityksille, ja määrällisesti se on
15466:     Yksityistieavustukset eivät sinällään ole leik-    noin 15-kertainen Suomen kuljetustukeen ver-
15467: kauksen kohteena, mutta niitä on pienennetty           rattuna. Jos katsoo saman alan yritystä Suomes-
15468: joka vuosi. Kolmen vuoden aikana eduskunta on          sa tai Ruotsissa, jotka sijaitsevat pohjoisella
15469: omassa keskuudessaan niitä lisännyt. Hallitus ei       haja-asutusalueella, ruotsalaiset saavat kilpailu-
15470: ole tuonut oikeastaan mitään esitystä. Viime           etua suomalaisiin verrattuna, jos tässä käy niin,
15471: vuonna tosin toi, mutta eduskunta vähän lisäsi         että kuljetustuki loppuu. Ed. Karjalainen on täs-
15472: yksityistieavustuksia, ja tänä vuonna sitä näkö-       tä tehnyt lakialoitteen, ja itse olen tehnyt talous-
15473: jään taas on kutistettu viimevuotisesta eduskun-       arvioaloitteen samasta aiheesta.
15474: nan tahdosta. Viime vuonnahan tälle vuodelle              Toivon, että tässä salissa löytyisi poliittinen
15475: eduskunta talousarvioon kirjoitti 45 miljoonaa,        tahto, jotta voisimme kuljetustuen, vaikka sa-
15476: ja onko se nyt 36 miljoonaa tällä hetkellä?            man suuruisena, 16,3 miljoonaa, säilyttää, jolloin
15477:     Näkisin, että eduskunnan pitäisi nämä taas         230-240 yritystä, jotka sitä saavat, voisivat jat-
15478: nostaa vähintään siihen summaan, mitä yksityis-        kaa toimintaansa välittämättä siitä, jotta ei tar-
15479: tieavustukset tälle vuodelle olivat, mahdollisesti     vitse heti laittaa lappua luukulle, vaan monessa
15480:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                  1593
15481: 
15482: tapauksessa se on kilpailukysymys, voidaanko            saada avustaja tämmöiseen toimintaan. Mutta
15483: jokin tuote toimittaa kilpailukykyisesti etelään        muuten tämmöisellä riskijalkaisella voi olla
15484: tai jopa ulkomaille. Se on monesti pienestä kiin-       avustaja maakunnassakin.
15485: ni.
15486:     Yksi omituisuus, joka tässä vielä on mukana             Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
15487: ja jota hallituksen esitystä ihmettelin, kuinka         hemies! Lyhyesti: Ed. E. Lahtela otti esille myös
15488: nopeasti se tuli, on talletusten verollepano. Siitä-    tärkeän asian liittyen yksityisteiden valtionapui-
15489: hän jo lähetekeskustelu käytiin. Minusta sellai-        hin ja niiden tasoon ja viittasi siihen, että yksityis-
15490: sia talletuksia, jotka eivät kata inflaatiota edes      teiden valtionapu tulisi saada vähintään samalle
15491: koron osalta, ei pitäisi laittaa verolle. Sehän on      tasolle, jolla se on tämän vuoden budjetissakin.
15492: silloin miinusmerkkistä tuloa. Ei miinusmerkki-         Totean, että näin käytännössä on, koska vaikka
15493: sestä tulosta voi verottaa ihmistä. Kun ajatel-         määräraha tuon momentin osalta on 9 miljoonaa
15494: laan, että sillähän kuulemma hallituksen esityk-        markkaa alhaisempi kuin tänä vuonna budjetti-
15495: sen mukaan saataisiin makaavia rahoja sijoitus-         esityksessä, se johtuu kuitenkin siitä, että siellä
15496: pörssiin enemmän liikkeeseen, vilkkaampaan              on ollut 9 miljoonan markan kokonaisuus, joka
15497: käyttöön, niin minusta se on aika hassu ajattelu-       on liittynyt Pohjois-Suomen vanhojen metsien
15498: tapa.                                                   suojeluohjelmiin. Koska ne ohjelmat nyt loppu-
15499:     Tavallinen ihminen, kuolevainen, joka ei sijoi-     vat, sen takia se 9 miljoonan potti momentilta
15500: tuspelistä ymmärrä mitään, säästää ne rahansa           poistuu, mutta käytännössä yksityisteitten val-
15501: jääkaappia ja joitakin pieniä hankintoja varten,        tionavun kannalta määrärahataso pysyy sama-
15502: ja jos sitten pitäisi vielä joihinkin osakkeisiin       na.
15503: sijoittaa, niin on se jotenkin pöljästi ajateltu.           Toinen kysymys on, onko se taso riittävä. Kun
15504: Minä en ole kovin innokas koko jutun kannatta-          asiaa Tielaitoksen toimesta parhaillaan selvite-
15505: ja. Näkisin, että sekin voitaisiin pikkuhiljaa hau-     tään, mikä se laajempi kokonaistarve olisi, niin
15506: data ja todeta, että tällä ei ole edes valtiontalou-    sitä kautta tietysti saadaan vähän parempaa tie-
15507: dellista merkitystä ja tämä voi tuottaa jopa on-        toa asiasta. Ajatuksena alhaisemmalla määrära-
15508: gelmia ja vaikeuksia siinä, että ihmiset eivät vält-    hatasolla muutama vuosi sitten oli myös se, että
15509: tämättä edes enää tuo makaamaan niitä rahoja            kunnat osallistuisivat myös enemmän yksityistei-
15510: pankkiin, vaan pitävät sukanvarressa. Se on jo          den ylläpitoon, ja näyttäisi siltä, että niin ei ole
15511: huonompi homma sitten.                                  tapahtunut. Se on tietysti yksityisteiden käyttä-
15512:     Eläkeläisten savamaksu ei minusta kuulu tu-         jien osalta ongelmallinen tilanne.
15513: popöytään. Se meidän pitäisi osata päättää itse.            Samalla tässä yhteydessä budjettikeskustelus-
15514: Aikanaan se kyllä syksyllä tuleekin tänne, kävipä       sa on useassa puheenvuorossa viitattu tienpidon
15515: tupossa, kuinka käy. Toivon mukaan tupo tulee.          määrärahatasoon. Tienpidon määrärahataso on
15516: Mutta kyllä tässä eduskunnassa joutuu jokainen          myös kokonaisuudessaan sama kuin tämän vuo-
15517:  niitä ajatuksiaan kasailemaan, mitä on puhunut.        den budjettiesityksessä. Hallituksella on tarkoi-
15518: Hallitusohjelmassa sanotaan, että hallitus tulee        tus vielä tämän syksyn kuluessa käsitellä sitä,
15519: jatkamaan eläkeläisten savamaksun alentamista,          miten meidän tieväylästömme kunto ja arvo ky-
15520: ja sen pitää tapahtua jo tänä syksynä, koska ei voi     ettäisiin säilyttämään ja minkälaisia panostuksia
15521: jättää sitä viimeisiin vuosiin, vaan tehdäänjoskus      se tarkoittaisi määräraha tasoon. Samassa yhtey-
15522: joulun alla äänestyksessä sellainen sopiva alenta-      dessä on myös tarkoitus käsitellä sitä, miten Tie-
15523: minen vaikka penni kerrallaan, jos isompaan va-         laitoksen organisaatiota kehitetään, jotta se olisi
15524:  raa ei ole.                                            mahdollisimman tarkoituksenmukainen niiden
15525:     Sitten vihonviimeiseksi lopuksi eduskunnan          toimintojen kannalta, joita Tielaitos tänä päivä-
15526: lisätilasta tulen tekemään talousarvioaloitteen.        nä suorittaa.
15527:  Se on jo tehty. Minusta tilaa ei tarvita ja se 5          Toinen kysymys kuin Tielaitoksen määrära-
15528: miljoonaa, mikä siinä on suunnitteluun esitetty,        hataso on se, miten niitä rahoja käytetään, ja se
15529: joutaa häippäistä pois. Avustajat tuonne maa-           on vähintään yhtä tärkeä asia mielestäni. Täällä
15530: kuntaan eikä tänne Helsinkiin. He ovat siellä           on useissa puheenvuoroissa esitetty ajatuksia sii-
15531: ostovoiman käyttäjinä ja kuluttajina ja lähellä         tä, että pitäisi selvittää ja kokeilla uusia rahoitus-
15532:  niitä ihmisiä, jotka meihin ovat luottaneet. Jos       malleja. Itse asiassahan meillä on selvityksessä ja
15533: joku tarvitsee täällä avustajaa sen takia, että on      kokeilussa olemassakinjo uusia rahoitusmalleja.
15534: liikkumisvaikeuksia, minusta on kohtuullista,           Meillä on yksityisrahoitusmallin kokeilua yhdes-
15535: että hän anoo kansliatoimikunnalta, että pitää          sä hankkeessa ja toisessa hankkeessa taas koko-
15536: 1594                                      50. Perjantaina 10.9.1999
15537: 
15538: 
15539: naisrahoituksen rahoitusmalleja kokeilussa. Ai-         lääninhallitusten esittämistä välttämättämistä
15540: nakin toistaiseksi kokeilujen tulokset ovat olleet      hankkeista on saanut rahoituksen. Jos Itä-Suo-
15541: erittäin hyviä. Yksityisrahoituksen osalta tie val-     messa on toistasataa kouluhanketta pyrkimässä
15542: mistuu käyttäjilleen noin vuoden etuajassa ja           mukaan perusparannushankkeiksi valtion-
15543: näyttäisi siltä, että myös kokonaisrahoituksen          osuuksia jaettaessa, tilanne on tosiaan katastro-
15544: käyttäminen tarkoittaa sitä, että tuon tien raken-      faalinen, kun vain ihan muutama näistä saa ra-
15545: tamisen kustannukset jäävät selvästi aiemmalle          haa. Rahaa ei löydy lähellekään asukaslukuun
15546: tasolle, kuin millä perinteisesti tien rakentaminen     suhteutettua osuutta.
15547: on ollut.                                                   Useilla kunnilla ei ole itsellään ilman valtion-
15548:    Mielestäni hyvin tärkeä asia olisi se, että meillä   apua mahdollisuutta lähteä kunnostamaan kou-
15549: uusien tienrakentamisen kehittämishankkeitten           lujaan. Koulujen peruskorjaus- ja laajennus-
15550: osalta päästäisiin asteittain tilanteeseen, jossa       hankkeita on lykätty kuntatalouden ahdingon
15551: rahoitettaisiin kokonaisrahoituksella kaikki uu-        vuoksi koko 90-luvun ajan. Monesti kyseessä
15552: det kehittämishankkeet, koska tällä hetkellähän         olisi vielä se keskuskoulu, johon siirrettäisiin
15553: ensi vuoden budjettiesityksessäkin on se ongel-         kyliltä lakkautetuilta kyläkouluilta oppilaita tu-
15554: ma, että keskeneräisiä hankkeita on huomatta-           levaisuudessa, ellei ole jo siirretty. Kun valtion-
15555: vasti enemmän, kuin mihin määrärahataso an-             apua ei tule, tehdään kunnissa hätäratkaisuja ja
15556: taisi edellytyksiä. Se johtaa siihen tilanteeseen,      siistitään päältäpäin vähäisen. Karjailiaan esi-
15557: että kesken olevia hankkeita joudutaan lykkää-          merkiksi homeongelmia, mutta saattaa olla, että
15558: mään, ja se ei tietysti kansantaloudellisesti ole       asbestilevyt jäävät sieltä poistamatta. Ilmastoin-
15559: kovin järkevää. Toivon, että tämä näkökulma             ti voi jäädä hoitamatta 30-40 vuotta vanhoissa
15560: otetaan huomioon myös, kun eduskunnassa eri             kouluissa. Sitten ihmetellään, kun lapset ja
15561: tiehankkeita käsitellään.                               opettajat ovat väsyneitä ja oppimisteho laskee
15562:    Ongelma on ollut viime vuosina se, että tie-         jo aamupäivällä. Näitä teollisuushalleissa toimi-
15563: hankkeita on tullut lisäyksinä eduskuntavaihees-        via ala-asteita löytyy maakunnista siinä, kuin
15564: sa huomattavasti suuremmalla painoarvolla,              varmaan parakkeja täältä pääkaupunkiseudul-
15565: kuin millä rahaa on lisätty budjettiin. Esimerkki-      ta.
15566: nä on eräskin vuosi, jolloin tiehankkeita lisättiin         Koulujen sähköistykseen ei riitä pikahoidon
15567: valtion budjettiin noin 200 miljoonan markan            yhteydessä rahaa. Kun muualle maahan ei tah-
15568: edestä ja rahoitus lisääntyi ainoastaan 50 miljoo-      do riittää perustamisrahoja muuttovirran pää-
15569: nalla. Siitä syntyi sen kaltainen yhtälö, joka ei       kaupunkiseudulle tuomien ongelmien vuoksi,
15570: aivan helposti toteudu. Sen takia näen kansanta-        jää atk-opetus ala-asteella monesti lapsipuolen
15571: loudellisesti äärimmäisen tärkeäksi ja järkeväksi       asemaan, jos siihen on mahdollisuuksia ollen-
15572: sen, että meillä tiehankkeiden rahoituksessa siir-      kaan.
15573: rytään asteittain kokonaisrahoitukseen, jotta               Professoritasolla kerrotaan, kuinka tietotek-
15574: nuo hankkeet kyetään mahdollisimman nopeasti            nologinen lukutaito on nykypäivän lukutaitoa
15575: ja myös kansantaloudellisesti tehokkaasti rahoit-       tai itse asiassa tietoteknologinen lukutaito mer-
15576: tamaan.                                                 kitään yhtäläisyysmerkillä vallan kanssa. Nyt ol-
15577:                                                         laan jälleen eriarvoistamassa maan eri osissa asu-
15578:    Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! "Läh-          via, tällä kertaa lapsia ja nuoria.
15579: de siitä, että periaatteessa kuka tahansa voi tehdä         Arvoisa rouva puhemies! Valtion talousarvio-
15580: mitä tahansa. Yksityisen ihmisen mahdollisuu-           esityksessä vuodelle 2000 sanotaan: "Nopeasta
15581: det ovat yhtä aikaa olemattomat ja rajattomat."         talouskasvusta huolimatta työttömyys on pysy-
15582: Runo oli Irma Kerppolan. Tältä minusta on tun-          nyt edelleen korkeana." Kaikissa maakunnissa ei
15583: tunut istuntosalissa tällä viikolla budjettikeskus-     ole yliopistoja tuomassa työpaikkoja, asukkaita,
15584: telussa. Minä toivon todellakin, että joissakin         rahavirtoja, innovaatioita, kehittämis- ja tutki-
15585: kysymyksissä me kansanedustajat, jotka emme             musmäärärahoja sinne kasvukeskuksiin sekä
15586: ole olleet budjettiriihessä mukana, voisimme toi-       ympäröivälle maaseudulle ja siellä sinnitteleviin
15587: mia yhteistyössä. Muistaisimme opiskelijoita,           yrityksiin. Pelkkä ykköstuki ei riitä panokseksi
15588: eläkeläisiä, sairaita, lapsia.                          esimerkiksi Etelä-Savoon tai Kainuuseen. Meillä
15589:    Arvoisa rouva puhemies! Koulujen peruspa-            menee suuret summat rahaa osaamisen ja infra-
15590: rannuksiin ja laajennuksiin osoitetut varat ovat        struktuurin kehittämiseen. Sitten ei tahdo rahaa
15591: ministeri Raskinkin keskiviikkoisen toteamuk-           riittää muuhun. Toivommekin, että ammattikor-
15592: sen mukaan riittämättömät. Vain 22 prosenttia           keakoulun kautta löytyisi mahdollisuus kanavoi-
15593:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1595
15594: 
15595: da tutkimus- ja kehitysmäärärahoja soveltavan             Täysistunto keskeytetään kello 14.0 1.
15596: tutkimuksen alalla ja että pk-yritysten investoin-
15597: ti- ja kehittämishankkeiden määrärahoja voitai-
15598: siin jakaa paremmin alueellisesti.
15599:     Voi olla, että tietoteollisuudessa suurin tarve    Täysistuntoa jatketaan kello 15.30
15600: ja rahallinen panostus tarvittaisiin markkinoin-
15601: tiin ja kansainvälistymiseen. Maalaiskunnissa            Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
15602:                                                        Anttila.
15603: nopeasti työllistävät kohtuullisen pysyviä työ-
15604: paikkoja luovat pienyritykset monesti vain tar-
15605: vitsevat niitä seiniä. Monissa kunnissa ei enää
15606: taloudellisessa ahdingossa elettäessä tahdo riit-      1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-
15607: tää varoja yrittämisen tukemiseen. Kuitenkin työ       le 2000
15608: on eräs syy muuttoliikkeelle ja ainakin paluu-
15609: muuton aiheuttaja yleensä.                                Keskustelu jatkuu:
15610:     Maakunnittaisia suunnitelmia tulisi koordi-
15611: noidusti tukea, jotta huima tietoteollisuuden             Ed. K o m i Gatkuu): Arvoisa rouva puhe-
15612: kasvu ja siinä osaajien puute saataisiin kohtaa-      mies! Kiitoksia tästä puolentoista tunnin lisä-
15613: maan. Täsmäkoulutustahan voidaan järjestää            ajasta. Sain miettiä uudestaan nämä asiat ja pää-
15614: ihan mihin vain, jos yrityksille tarjotaan porkka-    tin, että kerronpa tässä toiseenkin kertaan osan
15615: noita sijoittautumiselle maakuntiin.                  näistä painavista asioista.
15616:     Kokonaisuus tuntuu tänä kehysbudjettien ai-          Eli puutuin ennen keskeyttämistä koulujen
15617: kakautena olevan monesti hukassa. Jos kasvu-          perusparannuksien laajennuksiin osoitettuihin
15618: keskusrakentamiseen menee huimasti rahaa, mi-         määrärahoihin ja siihen, että ne ovat riittämättö-
15619: ten paljon sillä voitaisiinkaan tukea ihmisiä, jot-   miä. Sitten mainitsin siitä, että kun työttömyys
15620: ka haluavat pysyä kotiseuduillaan. Osoitetaan         on pysynyt edelleen korkeana nopeasta talous-
15621: kunnille rahaa vaikka sosiaalipuolen palkkame-        kasvusta huolimatta, joka paikkaan ei riitä ra-
15622: noihin, jotta voidaan palkata lisää terveydenhoi-     haa, muun muassa maakuntiin, joissa ei ole esi-
15623: toalan henkilöstöä niin sairaaloihin kuin koulu-      merkiksi yliopistoja. Nyt esimerkiksi Etelä-Sa-
15624: terveydenhuoltoon ja mielenterveyspalveluihin-        vossa ja Kainuussa pelkkä ykköstuki ei riitä pa-
15625: kin, eli säästetään työttömyystuessa ja muussa        nokseksi siellä.
15626: sosiaaliturvassa. Ei pakoteta kuntia mukaan              Sitten viittasin tähän, kuinka kokonaisuus
15627: työllistämistukirumbaan, jossa saadaan 80 pro-        tuntuu näin kehysbudjettiaikakautena olevan
15628: sentin teholla työtään tekeviä, ammattilaisia to-     hukassa, ja ehdotin, että osoitetaan kunnille ra-
15629: sin, vaan annetaan muutamille vakituinen paik-        haa vaikka sosiaalipuolen palkkamenoihin, jotta
15630:  ka ja taataan ainakin yksi onnellinen perhe. Tällä   ne voisivat palkata lisää terveydenhoitoalan hen-
15631: tuotetaan ihan oikeita työpaikkoja naisvaltaisel-     kilöstöä sairaaloihin, kouluterveydenhuoltoon,
15632: le alalle. Naisistahan usein on kiinni, miten väki-   mielenterveyspalveluihin jne. Näin saataisiin
15633: luku maakunnissa lisääntyy.                           ihan oikeita työpaikkoja naisvaltaisille aloille.
15634:     Toinen työtä yritteliäille naisille luova keino      Toinen työtä yritteliäille naisille luova keino
15635: on kotityövähennyksen laajentaminen koko              oli kotityövähennyksen laajentaminen koko
15636: maahan, myös Itä- ja Pohjois-Suomeen. Yritys-         maahan, myös Itä- ja Pohjois-Suomeen. Yritys-
15637:  tukimallin on jo todettu olevan paljon tehotto-      tukimalliuhan on todettu olevan paljon tehotto-
15638: mampi työllistäjä. (Jatkuu)                           mampi työllistäjä kuin kotityövähennys. Tässä
15639:                                                       yritystukimallissa palvelujen ostaja on joutunut
15640:    P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Komi, pyydän       myös maksamaan enemmän tunnilta, 29---40
15641: anteeksi, mutta minun on nyt pakko keskeyttää         prosenttia enemmän kuin vähennyksen piirissä
15642: istuntotauon vuoksi. Edustaja voi jatkaa tauon        asuva kansalainen. Eli kokeilu on jo nyt osoitta-
15643: jälkeen.                                              nut kotityövähennyksen tarpeellisuuden ja rat-
15644:                                                       kaisu tulisi tehdä hyvin nopeasti sen laajentami-
15645:                                                       seksi ja tason korottamiseksi. Tämä toimisi to-
15646:    Puh e m i e s :Täysistunto keskeytetään suu-       dennäköisesti myös harmaata taloutta vähentä-
15647: ren valiokunnan kokousta varten ja sitä jatke-        västi.
15648: taan kello 15.30.                                        Työministeriö lupaa suosia yrittäjyyttä, ja esi-
15649:                                                       merkiksi naisyrittäjälainat jatkuvatkin. Oikein
15650: 1596                                     50. Perjantaina 10.9.1999
15651: 
15652: 
15653: hyvä juttu! Nyt odotetaan lisää tekoja hallituk-       kin. Ehkä 10 prosentin korotus hammashuolto-
15654: selta. Toivon, että esimerkiksi sosiaalivakuutus-      maksuihin tarkoittaa sitä, että tullaan vähän tar-
15655: maksujen ja -etuuksien yhteyttä parannetaan.           kemmin paikalle eikä jätetä varattuja vuoroja
15656: Samalla maatalousyrittäjien ja yrittäjien sairaus-     käyttämättä. Tällä saadaan ainakin toimintaa
15657: päivärahan maksamisesta verotettavien ansiotu-         tehostettua. Tätä 10 prosenttia ja vuosi -linjaa ei
15658: lojen mukaan voitaisiin siirtyä osuvampaan käy-        vain voijatkaa useita vuosia peräjälkeen.
15659: täntöön, MYEL- tai YEL-työtulojen mukaan                   3 500 markkaa terveydenhuollon asiakasmak-
15660: maksatukseen.                                          sujen vuotuiseksi katoksi on hyvää tarkoittava
15661:     Kun meitä keskustalaisia syytetään siitä, että     ajatus, jota ei ilmeisesti ehditä kunnolla valmis-
15662: me emme esitä mitään vaihtoehtoja, toistan, mitä       tella, kun alun perinhän tämä oli tarkoitus tuoda
15663: ed. Ala-Nissilä totesi muutama päivä sitten sivu-      vasta vuodelle 2001. Tuohon mennessä olisi eh-
15664: kulujen porrastamisesta matalapalkkaisemmilla          ditty suunnitella kokonaisvaikutukset, käytän-
15665: aloilla ja muista yrittäjyyden edistämistoimista,      nön toteutus ja mahdollisuudet yksinkertaistaa
15666: joita keskustan eduskuntaryhmä on aikaisem-            asiakasmaksujärjestelmää kokonaisuudessaan.
15667: min esittänyt.                                         Olikohan nyt budjettiriihessä vähän kiire saada
15668:     Uskon, että oppisopimuskoulutuskin on hyvä         kuntatulojen vähennyksille kompensointia ja sa-
15669: vaihtoehto koulutuksessa silloin, kun yrityksessä      malla pääministeri Lipposen termein pakottaa
15670: on jonkin erikoistyön tarve ja siihen halutaan         keskustalaiset kuntapäättäjät nostamaan mak-
15671: täsmäkouluttaa ihmistä. Mutta jos yritykset            suja juuri kunnallisvaalivuonna?
15672: käyttävät näitä oppisopimuslaisia vain tuen                Arvoisa rouva puhemies! Talousarvioon on
15673: vuoksi ja vaihtaen heti uuteen, kun oppisopimus-       yleensäkin alueellisesti hankala paneutua, koska
15674: kausi loppuu, kyllä alkuperäinen tarkoitus on          rahojen jako tasa-arvoisesti jää suurelta osin vir-
15675: silloin mielestäni kadonnut. Työantajalie tulisi       kamiesten vastuulle. Eteläsavolaisena olen kui-
15676: mahdollisuus tähän halvempaan työvoimaan ta-           tenkin tyytyväinen vesijohtohankkeisiin, ja Ky-
15677: vallaanjuuri palkan sivukuluja alentamalla. Voi-       rönsalmen siltahanke on saanut jonkin verran
15678: taisiin tukea myös arvonlisäveron alennusta pal-       rahaa, ja rautateitäkin parannetaan.
15679: velu- ja työvaltaisilla aloilla, päästä siinä pätkä-       Nyt sitten, kun poliisin määrärahoja on ta-
15680: työllistämisessä vähän vähemmälle.                     lousarviossa korotettu, tuntuu, että sen keksijän
15681:     Arvoisa rouva puhemies! Valtion velan lyhen-       arvolle on yllin kyllin omijoita ihan ministereit-
15682: täminen on tarpeen, mutta se pitää tehdä harki-        ten ohellakin.
15683: ten ja suunnitelmallisesti samalla arvioiden velan         Toivottavasti hallituspuolueet kilpailevat
15684: määrän optimitaso.                                     myös luopuroistuen jatkon säilyttäjän mitalista.
15685:     Kiitän toki hallitusta harkinnanvaraisesta ra-         Maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-
15686: hoitusavustuksesta, 300 miljoonaa markkaa              alalla on leikattu kansallista tukea budjettiesi-
15687: kunnille, mutta kuntien verotulokehitystä tulee        tyksessä 67 miljoonalla markalla. Ministeri He-
15688: kuitenkin arvioida huolellisesti tupon yhteydes-       milän tiukasti arvovaltaansa sitoma lfa-tuen laa-
15689: sä. Meillä on pikkuisen taas ongelmana se mate-        jentaminen koko maahan ja sen tason nosto to-
15690: matiikan taitotaso suomalaisessa yhteiskunnas-         dennäköisesti toteutuvat. Tähän vaadittava lisä-
15691: sa. Me puhumme keskiarvoista, ja se on hyvin           raha on otettu muista ohjelmakohdista. Ympä-
15692: harhaanjohtavaa. Kun sosiaalipuolella yritetään        ristötukea karsitaan 17 prosenttia, ja metsitys- ja
15693: pikkuhiljaa päästä henkilökohtaiseen tarkaste-         luopumistukijärjestelmään ei sitten rahaa löyty-
15694: luun, harkinnanvaraisuuteen, sama tulee tehdä          nytkään.
15695: kuntien kohdalla. Keskiarvohan ei kerro mitään             Hallitusohjelmassa luvattiin edistää sukupol-
15696: todellisuudesta. Ovatko valtionosuusperusteet          venvaihdoksia ja jatkaa luopumistukea. Mieles-
15697: kohdallaan? Onko valtio liikaa vetäytynyt vas-         täni viljelijälläkin on oltava oikeus jäädä niin
15698: tuusta haja-asutusalueita suurelta osin sisältävis-    sanotulle varhais- tai työkyvyttömyyseläkkeelle
15699: tä kunnista? Niitten menot esimerkiksi sosiaali-       eli luopumistuelle. Keskimääräinen ikä on ihan
15700: ja terveydenhuollon kotipalveluissa ovat jo etäi-      se sama 59 vuotta kuin muillakin palkansaajilla
15701: syyksistä johtuen huomattavasti suuremmat.             muissa ammattiryhmissä.
15702:    Toivon, että hallituksen taholta taattaisiin ra-        Mielestäni elämänlaadusta on puhuttava
15703: haa myös lasten ja nuorten mielenterveyspalve-         myös luopuvan maatilayrittäjän kohdalla. Hä-
15704: luihin kaikkialla Suomessa.                            nellä on oltava oikeus elämiseen muutenkin kuin
15705:     Kun monet terveyden- ja sairaanhoidon mak-         kipupillereiden varassa elävänä vanhuksena ran-
15706: sut nousevat, voi joku löytää siitä jotain hyvää-      kan fyysisen työuran jälkeen. Jos luopumistuesta
15707:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1597
15708: 
15709: luopuminen estää maatilan siirron seuraavalle           raaneille, tulisi pysyä ainakin samalla tasolla.
15710: sukupolvelle kymmeneksi vuodeksi, niin mones-           Joukkojen harvetessa tulee se raha jakaa jäljelle
15711: sa tapauksessa juna on jo ajanut ohi. Mahdolli-        jääneiden kesken lisääntyvien palveluiden katta-
15712: sen jatkajan elämäntilanne tuskin enää neli-            miseksija sotiemme veteraanien tukemiseksi hei-
15713: kymppisenä on sellainen, että ostetaan tila ja          dän viimeisinä vuosinaan. Kyseinen ed. Vist-
15714: ruvetaan siitä sitten kehittämään.                      backan puheenvuoro oli sotiemme veteraanien
15715:     Lopuksi, arvoisa rouva puhemies, mietin vain,       osalta pitkälti omien ajatusteni mukainen, enkä
15716: mihin ne ensi vuonna luopumistuelle aikoneet            käy sitä enää toistamaan.
15717: viljelijät laitetaan: syytingille, niin kuin ennen         Voisin puhua metsätyön työllistävästä vaiku-
15718: vanhaan, vai kortistoon. Monet heistä tulevat           tuksesta; kotitalouksien työllistämiskokeilusta;
15719: silloin vain siirtymään tuesta toiseen. Kuolevista     eläkkeiden pohjaosan leikkaamisen lopettami-
15720: kylistä maalattaisiin jatkossa herkkiä tauluja.        sesta; arvonlisäveron alennuksen kokeilusta; pal-
15721: Miksei? Näinä kauniiden raamien aikoina sehän           kan sivukulujen alentamisesta; lähipoliisitoimin-
15722: ei olisi enää maa- ja metsätalousministeriön on-        nasta; huumepolitiikasta; kuntien harkinnanva-
15723: gelma.                                                  raisista avustuksista; Järvenpää - Lahti-moot-
15724:                                                         toritiestä; Kerava - Lahti-oikoradasta; maan-
15725:     Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Hy-        puolustuksen, niin vapaaehtoisen kuin lakisää-
15726: vät kansanedustajat! Uuden vuosituhannen en-           teisen, rahoituksesta; perheväkivallan ehkäisys-
15727: simmäinen budjetti on linjoiltaan oikean malli-         tä; työn verotuksesta; ja siitä, että niiden, jotka
15728: nen. Budjetti on ylijäämäinen, ja suomalaisten         asuvat maaseudulla, tulee saada verohelpotuksia
15729: yhteistä velkaa lyhennetään 6 miljardilla markal-      auton käyttö kuluihin; ja monesta muusta.
15730: la.                                                        Tärkeintä on kuitenkin budjettimme henki.
15731:     Tie yli 400 miljardin markan velan maksami-         Ihmisille pitää saada työtä. Lääkärinä tiedän,
15732: seksi pois on vielä pitkä ja kivinen. Meillä pitää     että henkisen ja ruumiillisen terveyden kannalta
15733: olla selkärankaa kantaa vastuuta siitä, että hoi-       on tärkeää, että ihmisillä on työtä. Säännöllinen
15734: damme taloutemme kuntoon. Tämän taloudelli-            päivärytmi ja työ on terveyden ja menestykselli-
15735: sen tilanteen raameissa meidän on hoidettava           sen elämän perusedellytys. Meidän on pystyttävä
15736: yhteiset asiamme parhaalla mahdollisella taval-        laatimaan Suomen lait niin, että ihmisille löytyy
15737: la. Se vaatii meiltä kaikilta pinnistelyäja ponnis-    mielekästä tekemistä. Siksi esimerkiksi vastik-
15738: tuksia, ymmärrystä ja joustavuutta.                    keetonta rahaa ei tule jakaa. Rahan antaminen
15739:     Koska kansanedustajia on kehotettu pysy-           kotiin ilman mielekästä tekemistä on lääkärin
15740: mään rajoitetun puheajan raameissa, noudatan           näkökulmasta pitkään jatkuessaan hallittu heit-
15741: suositusta. Haluaisin tietenkin puhua ajatuksis-       teillejättö. Me emme saa antaa ihmisten syrjäytyä
15742: tani budjetin eri hankkeista ja määrärahoista.         työelämästä ja sen tuomista sosiaalisista kontak-
15743: Kymmeneen minuuttiin en saa niitä mahtumaan.           teista. Yksinäisyys tuo mukanaan ongelmia.
15744: Muutaman asian aion mainita, monet asiat jou-              Toisaalta, kuka terve ihminen työtä kaipaa,
15745: tuvat jäämään käsittelemättä tällä kertaa.             jos suinkin tulee toimeen sillä rahalla, mitä valtio
15746:     Koululaisten iltapäivähoito ei ole lakisääteis-    antaa? Kirpputorit, kauppojen maistiaiset ja
15747: tä. Monet lapset viettävät yksinäisiä iltapäiviä.      oma puutarhapalsta esimerkiksi antavatjatketta
15748: Onneksi eri järjestöt ovat ottaneet asian hoidet-      tuloille. Kyllä terve ihminen ilman työtä pärjää.
15749: tavakseen. Haluan, että koululaisten iltapäivä-            Hallittu heitteillejättö on lopetettava ja ihmi-
15750: hoitoasiaa ei unohdeta ja että asiaa kehitetään        sille on järjestettävä työtä. On niin paljon teke-
15751: eteenpäin. Meidän täytyy turvata lapsillemme           mätöntä työtä, yksinäisiä vanhuksia, sairaita,
15752: mahdollisuus aikuisen valvontaan ja ehkä mui-          metsätöitä, kaupungin kunnostustöitä, lumen-
15753: den lasten seuraan iltapäivisin koulun jälkeen         luontia jne. Miksi ei luoda järjestelmää, jossa
15754: ainakin ensimmäisellä ja toisella luokalla koulus-     jokainen suomalainen saa tuntea olevansa muka-
15755: sa. Senkäänjälkeen lapset eivät ole vielä valmiita     na rakentamassa uutta Suomea uudelle vuositu-
15756: kantamaan kasvatusvastuuta toisistaan.                 hannelle?
15757:     Ryhmäpuheenvuoroista vain yhdessä rohjet-              Meillä pitää löytyä tahtoa ja rohkeutta tarttua
15758: tiin ottaa esiin sotaveteraanien asiat. Siinä pu-      kipeisiin asioihin. Hallitus on näyttänyt jo roh-
15759: heenvuorossa otettiin kantaa myös vuonna 1926          keasti oikeaa suuntaa. Oppositiokin on yrittämi-
15760: syntyneiden ongelmalliseen tilanteeseen. Sotiem-       senja työnteon kannalla. Hallitun heitteillejätön
15761: me veteraanien joukko harvenee. Mielestäni sen         on loputtava ja järjestyksen on muututtava niin,
15762: rahan, joka tänä päivänä menee sotiemme vete-          että työtä saavat tehdä kaikki.
15763: 1598                                     50. Perjantaina 10.9.1999
15764: 
15765: 
15766:     Ed. H a a t a i n en :Arvoisa rouva puhemies!      viestit, joita kantautuu tällä hetkellä ongelma-
15767: Hyvät kansanedustajat! Haluan kysyä puheen-            perheistä ja näiden perheiden lasten tilanteista.
15768: vuorossani, mitä tämä budjetti antaa tulevaisuu-       Lastenpsykiatriset hoitojonot ovat edelleen mo-
15769: delle.                                                 nessa paikassa pitkät ja lapset joutuvat odotta-
15770:     Minusta tärkein tulevaisuutta koskeva uudis-       maan jopa tutkimuksiin pääsyä kuukausia. Ai-
15771: tus tässä budjetissa on maksuttoman esiopetuk-         kuisten psykiatriassa jonkinlaisia tutkimusjono-
15772: sen järjestäminen. Esiopetus ja pikku koululais-       ja voi sietää, mutta lasten kohdalla useiden kuu-
15773: ten iltapäivähoito ovat niitä arkipäivän asioita,      kausien tutkimusodotukset voivat olla todella
15774: jotka aivan varmasti tulevat lisäämään turvalli-       kohtalokkaat. Jos haluamme tehdä tulevaisuu-
15775: suudentunnetta lapsille ja vanhemmille, ja nyt         den budjettia, meidän pitää suunnata voimava-
15776: minusta olisikin tärkeää, että kunnissa, varsinkin     roja nimenomaan sinne, missä sitä tulevaisuutta
15777: kaupungeissa, ymmärrettäisiin iltapäivähoidon          kasvatetaan, ja silloin me puhumme koulujen
15778: merkitys. Se on keskeinen ennalta ehkäisevä toi-       tukipalveluista, lasten mielenterveyspalveluista,
15779: menpide, jolla voidaan vähentää lasten kokemaa         luokkakoosta.
15780: yksinäisyyttä ja myös sitä pahoinvointia, josta            Toinen alue, jolla toivoisin valtiovallalta jä-
15781: paljon lehdistössä tällä hetkellä kirjoitellaan.       mäkämpää otetta, liittyy taas elämänkaaren toi-
15782:     Koulutukseen liittyy myös opiskelijoiden asu-      seen päähän, vanhusten palveluihin. Minusta nyt
15783: mistuki, joka minusta on vähemmän hyvin val-           olisi tärkeää kasata yhteen ne selvitykset, joita on
15784: misteltu. Minusta keskustelu, joka on noussut          tehty kunnissa vallitsevasta tilanteesta. Tärkeää
15785: opiskelijoiden asuistuen ympärillä, on aivan oi-       olisi myös tämän selvityksen pohjalta tehdä joh-
15786: keutettu ja tilanne pitäisi nyt valiokunnassa saa-     topäätökset. Minusta on selvä, ettäjotta vanhuk-
15787: da korjatuksi. Minusta olennaista opiskelijoiden       set voisivat olla palvelujen suhteen tasa-arvoises-
15788: asumisessa on se, että kyllä opiskelijan pitää voi-    sa asemassa maassamme joka puolella, tarvittai-
15789: da myös kesällä asua. Ei ole mitään järkeä siinä,      siin yhteiset valtakunnalliset vanhusten palvelu-
15790: että kesäksi joutuu pakkaamaan kamppeensa ja           tason kriteerit. Tästä asiasta tein viime kaudella
15791: menemään vanhempien tykö, vaikka olisi jo asu-         lakialoitteen. Aion uusia aloitteen myös tällä
15792: massa aivan itsenäisessä kodissa.                      kaudella ja toivon, että siinä asiassa päästäisiin
15793:     Koulutus on yhteydessä työllisyyteen. Tästä        eteenpäin pikkuhiljaa. Meillä on päivähoidossa-
15794: problematiikasta on paljon keskusteltu, ja kau-        kin olemassa tietyt laatukriteerit. Yhtä lailla van-
15795: niisti puhumme elinikäisestä oppimisesta. Mi-          huksille,jotka eivät pysty puolustamaan itseään,
15796: nusta elinikäinen oppiminen on ehdoton edelly-         on turvattava säällinen vanhuus ja ihmisarvoi-
15797: tys, jos halutaan joustavia työmarkkinoita, sel-       nen elämä.
15798: laisia joustavia työmarkkinoita, joilla joustavuus         Terveydenhuollon kustannuksista kirjoite-
15799: käsitetään myönteiseksi asiaksi eikä työnantajan       taan jatkuvasti ja luemme niistä uutisia eri puolil-
15800: ehdoilla tapahtuvaksi pompotteluksi. Tästä             ta Suomea. Tiedämme, että lääkemenot kasva-
15801: syystä, jotta työmarkkinat olisivat inhimillisesti     vat, ja erityisesti erikoissairaanhoidon kustan-
15802: joustavat, on kiinnitettävä huomiota siihen, mi-       nuksista ollaan huolissaan. Mutta ehkä olisi
15803: ten ihmiset pystyvät siirtymään töistä toisiin, kun    hyväjoskus vertailla edes niin kuin lohdutuksek-
15804: tuotanto muuttuu, ja siitä syystä myös ammatil-        si näitä kustannuksia myös kansainvälisesti, sillä
15805: lisen aikuiskoulutuksen varojen pitäisi olla riittä-   suomalaiset terveydenhuollon kustannukset
15806: vät.                                                   ovat kuitenkin Oecd-vertailuissa keskitasoa, eli
15807:     Nyt ammatillisen aikuiskoulutuksen määrä-          meillä ei millään tavalla törsätä ja tuhlata tervey-
15808: rahoja on supistettu, ja minusta olisi tärkeää         denhuollossa rahaa taivaan tuuliin. Kaiken li-
15809: vielä uudelleen katsoa myös asianomaisessa va-         säksi tällä järjestelmällä me olemme kuitenkin
15810: liokunnassa tämä kysymys, koska tämä on yh-            pystyneet tuottamaan tulosta ja tuottamaan
15811: teydessä työttömyyteen. Työttömiä täytyy kou-          myös oikeudenmukaisuutta ja tasa-arvoa parem-
15812: luttaa, jotta he pystyvät sijoittumaan työmarkki-      min kuin monissa muissa maissa. Mutta varmasti
15813: noille, mutta yhtä lailla meidän pitää kiinnittää      meillä on täällä myös tarpeita,joihin pitäisi puut-
15814: huomiota ei vain työttömyyden hoitamiseen              tua.
15815: vaan työttömyyden ennaltaehkäisyyn. Koulutus               Esimerkiksi hammashoito on minusta sellai-
15816: on siinä suhteessa erittäin tärkeässä asemassa, ja     nen alue, jolla pitäisi päästä eteenpäin, sillä ham-
15817: erityisesti nyt keski-iässä olevista ja vähän van-     paiden terveys vaikuttaa hyvin monella tavalla
15818: hemmista pitäisi koulutus aloittaa.                    ihmisten terveyteen. Tähän saakka hampaita on
15819:    Eniten minua kuitenkin huolestuttavat ne            pidetty vain esteettisenä näkö kohtana, mutta vii-
15820:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1599
15821: 
15822: rueaikaiset tutkimukset osoittavat, että sydän- ja      vuosia ja kannustavuus on yhdistetty lähinnä
15823: verisuonisairauksissa hampaiden ja suun tervey-         sosiaaliturvan ja työttömyyden väliseen ongel-
15824: dellä on olennainen osuus. Se on jopa suurempi          matiikkaan. Minusta kannustavuus pitäisi ottaa
15825: kuin tupakoinnin osuus. En kehota polttamaan            keskustelunaiheeksi myös terveysmaksuissa ja
15826: tupakkaa, mutta kehottaisin hoitamaan hampai-           kannustavuutta pitäisi arvioida suhteessa hoi-
15827: ta, ja yhteiskunnalla voisi olla siinä suurempi         toon hakeutumiseen. Minusta tärkeä terveyspo-
15828: rooli.                                                  liittinen lähtökohta on se, että maksuilla ei tehdä
15829:     Terveydenhuollon osalta olen pahoillani siitä,      hoitoon hakeutumista turhan vaikeaksi ja aiheu-
15830: että budjetissa leikataan eva-määrärahoja 68            teta turhia kynnyksiä. Siitä syystä terveyskeskus-
15831: miljoonaa markkaa. Eva-määrärahat ovat niitä            maksut onkin pidettävä mahdollisimman alhaal-
15832: määrärahoja, joilla yliopistollisissa keskussai-        la.
15833: raaloissa järjestetään tutkimusta ja koulutusta.            Erikoissairaanhoidon toimenpidemaksu on
15834: Nyt näitä rahoja on sitten siirretty Suomen Aka-        sitten jo enemmän toimenpideluonteinen maksu,
15835: temian puolelle. Minusta se on sääli, sillä nyt         eikä se siinä mielessä ole niin suuri ongelma hoi-
15836: tulee käymään niin, että joko näitä korkeasti           toon hakeutumisen kannalta. Suurin ongelma-
15837: koulutettuja tutkimustyössä olevia hoitohenki-          han muodostuu erilaisten terveydenhuollon
15838: löitä ja tutkijoita joudutaan irtisanomaan tai sit-     maksujen kasaantumisen kautta. Lääkekulut,
15839: ten kunnat joutuvat maksamaan siitä, mikä itse          fysikaaliset hoidot ja sairaalamaksut tahtovat
15840: asiassa valtiovallalle kuuluu. Toivoisin, että          kasaantua samoille ihmisille. Nämä ihmiset ovat
15841: tämä asia saataisiin järjestykseen. Samasta asias-      usein pitkäaikaissairaita, usein työttömiä. He
15842: ta puhuttiin jo viime vuonna, ja nyt näyttää ole-       ovat yleensä vanhuksia, eläkkeellä tai sairaslo-
15843: van sama tilanne edessä.                                malla. Näistä kaikista eri syistä heillä myös mak-
15844:     Sitten terveysmaksuista liittyen terveyspoli-       sukyky on hyvin voimakkaasti alentunut. On
15845: tiikkaan. Minua kyllä ihmetyttää valtiovarain-          ihan eri asia minun käydä terveyskeskuksessa ja
15846: ministeriön arvioiden heittelyt. Voihan olla tie-       maksaa käynnistä, kun palkka kuitenkin juok-
15847: tysti, että kuntien talous muuttuu hyvin nopeasti       see, mutta ihmisillä, jotka sairastavat paljon,
15848: ja taloudessa on nähtävästi hyvin nopeasti tapah-       myös tulopuoli on vakavasti alentunut.
15849: tunut parantumista ja kasvamista ja siitä syystä            Jos nyt pohditaan vähän terveydenhuoltoa,
15850: luvut ovat olleet jäljessä. Nimittäin kun budjettia     maksupolitiikkaa ja rahoitusta, niin minusta
15851: laadittiin viime keväänä, silloin meille kerrottiin,    maksupolitiikan ydin liittyy siihen kysymyksen-
15852: että kuntien talous on alijäämäinen 4 miljardia,        asetteluun, haluammeko säilyttää kollektiivisen
15853: ja nyt kun valtiovarainministeri Niinistö esitteli      vastuun vai vahvistaa yksilön vastuuta ja siten
15854: budjetin, hän totesi, että kunnissa ollaankin jo        myös vakuutuspohjaista järjestelmää. Jos mak-
15855: plussan puolella. On ongelmallista tehdä budjet-        supolitiikka riittävän pitkälle viedään, niin sehän
15856: tia, jos vaihteluväli kuntien osalta on 4-5 miljar-     meillä sitten pian edessä on, että ihmiset ottavat
15857: dia markkaa. Ne eivät ole mitään pikkurahoja.           yksityisiä vakuutuksia, mikä taas murentaa jul-
15858:     Kuntien talouden vuoksihan, Kuntaliitonkin          kisen järjestelmän pohjaa. Siinä mielessä haluan
15859:  painostuksen vuoksi, terveysmaksuja ryhdyttiin         varoittaa maksuilla peuhaamisesta.
15860:  valmistelemaan ja ne budjettiin myös tulivat. Nyt          Ikäihmiset ovat odottaneet pitkään eläkeläi-
15861:  kun näiden maksujen yhteydessä on myös mak-            siin kohdistuvien sairausvakuutusmaksujen
15862:  sukatto esitetty säädettäväksi, Kuntaliitto valit-     alentamista. Minusta olisikin tärkeää, että tä-
15863:  taakin, että maksukatto vie liikaa kunnilta. Mi-       män syksyn aikana saataisiin ratkaistuksi, että
15864:  nulla vain herää kysymys, olisiko parempi, jos ei      sairausvakuutusmaksua alennetaan ja saatetaan
15865:  sitten tehtäisikään mitään.                            siten myös eläkeläisten verotus oikeudenmukai-
15866:     Toisaalta, jos maksukattoa tarkastelee poti-        selle tasolle.
15867:  laiden näkökulmasta, niin sehän on toki tervetul-          Lopuksi helsinkiläisenä kansanedustajana ha-
15868:  lut. Ne ihmiset, jotka sairastavat paljon, myös        luan puuttua muutamalla sanalla muutto liikkee-
15869:  saavat jonkin kohtuullisen katon menoilleen. Ei        seen, kun puhutaan valtavasta muuttoaallosta.
15870:  kai sitä voi pitää oikeana, että jos ihminen sairas-   Kyllähän se tosiasia on, että valtava muuttoaalto
15871:  taa jotakin pitkäaikaista sairautta, hänen pussis-     maaltakaupunkeihin ja maalta suoraan Ruotsiin
15872:  taan menee loputtomasti rahaa terveyden ylläpi-        tapahtui 60- ja 70-luvulla, silloin kun minäkin
15873:  tämiseen, kun terveet voivat käyttää sen rahan         maalla pikkukylässä asustin. Ensin sieltä meni
15874:  vaikka etelänmatkoihin?                                kauppa, sitten yhdistettiin koulut ja sitä tietä kylä
15875:     Täällä on puhuttu kannustavuudesta pitkin           pikkuhiljaa tyhjeni.
15876: 1600                                    50. Perjantaina 10.9.1999
15877: 
15878: 
15879:    Tällä hetkellä, niin kuin täällä on monessa        oli täällä vakuuttelemassa, että yksityistiemäärä-
15880: puheenvuorossa tullut esille, muutetaan kaupun-       rahat eivät oikeasti vähene, vaikka aivan päin-
15881: gista toiseen. Pääkaupunkiseudun muuttoluvuis-        vastaiselta se näyttää. Esimerkkejä näistä määrä-
15882: sa näkyy myös opiskelijoiden oikeus muuttaa           rahojen erilaisista tulkinnoista on vaikka kuinka
15883: kotipaikkakuntaansa. Tämä on suoraa seuraus-          paljon. Kikkailu näiden momenttien kanssa on
15884: ta siitä, että opiskelija voi nykyään ottaa koti-     johtanut siihen, että jopa ekonomin koulutuksen
15885: paikkakunnakseen sen paikkakunnan, millä              saaneen kansanedustajan on vaikea pysytellä täs-
15886: opiskelee. Kyllähän Helsinkiin muuttaa ihmisiä,       sä keskustelussa kärryillä. Niinpä en yhtään ih-
15887: mutta muuttoa kuvaava käyrä, toisin kuin pu-          mettele sitä, että tavallinen kansalainen on aivan
15888: heista saatavan käsityksen mukaan, ei ole kyllä       pihalla budjetista ja sen vuoksi heidän mielen-
15889: jyrkkä; se on päinvastoin tasaantunut. (Ed. Ala-      kiintonsa tätä käsittelyä kohtaan on pieni.
15890: Nissilä: Ei ole viime vuosina tasaantunut!)              Aluekehitys ja muuttoliike on ollut yksi edus-
15891:    Asuntojen rakentamisen tarve kasvaa, koska         kunnan budjettikeskustelun käsitellyimpiä aihei-
15892: lapsia muuttaa kotoa, asuntokanta on pientä,          ta. Muuttoliikkeen syistä ja niistä keinoista, mit-
15893: valtaosin myös hyvin vanhaa. Syynä on myös se,        kä siihen tepsisivät, on esitetty täällä monenlaisia
15894: että Suomessa on asuttu kaupungeissa hyvin ah-        näkemyksiä. Itse edustan tässä talossa Kainuuta,
15895: taasti verrattuna moniin muihin maihin. On sel-       joka aluekehityksen kaikkien mittareiden mu-
15896: vää, että perheet haluavat itselleen tilaa ja väl-    kaan kuuluu synkimpiin alueisiin Suomessa.
15897: jyyttä, kun siihen nyt laman jälkeen vihdoinkin       Poismuutto ei meillä Kainuussa ole mikään uusi
15898: on mahdollisuus. Siitä syystä olen tyytyväinen,       asia. Jokseenkin aina meiltä on muutettu jossa-
15899: että korkovähennysoikeuskeskustelu on loppu.          kin määrin työn ja opiskelun perässä.
15900: Minun mielestäni lapsiperheiden kontolle on jää-         70-luvun suureen edelliseen muuttoliikkee-
15901: nyt lähes yksinomaan omistusasumisvaihtoehto,         seen verrattuna nyt käynnissä olevassa kehityk-
15902: jos vanhemmat ovat työssä ja kutakuinkin jon-         sessä on se merkittävä ero, että enää meillä ei
15903: kinlaista palkkaa saavat. Siitä syystä jonkinlaista   synnykään porukkaa. Sen vuoksi väestöpohja
15904: tukea pitää myös näille perheille tulla. (Ed. Ala-    kotimaakunnassani ja monilla muillakin har-
15905: Nissilä: Aivan oikein!)                               vaanasutuilla alueilla on romahtamassa. Suo-
15906:    Kaiken kaikkiaan minusta on tärkeää myös           messa on yhä enemmän niitä neliökilometrejä,
15907: huomata perhepolitiikassa, että asuntopolitiikka      joilla nuorin asukas on päälle viisikymppinen.
15908: on hyvin keskeinen osa perhepolitiikkaa ja vai-       Osuvasti rajaseutupastorimme onkin todennut,
15909: kuttaa myös merkittävällä tavalla perheiden hy-       että sodat ja nälkävuodet eivät rajaseutujamme
15910: vinvointiin.                                          tyhjentäneet, mutta hyvinvointi sen tekee. Tässä
15911:                                                       on mielestäni suomalaisen väestöpolitiikan suu-
15912:                                                       rin haaste.
15913:    Ed. Markkula merkitään läsnä olevaksi.                Aluekehittäminen tapahtuu Suomessa nyky-
15914:                                                       ään osaamis- ja kasvukeskusten kautta, niin kuin
15915:                                                       täällä on monesti todettu. Budjetin selvitysosan
15916:     Ed. Le h t o m ä k i : Arvoisa puhemies! Hy-      mukaan painotetaan vastaisuudessa yhä enem-
15917: vät vahtimestarit! Valtion ensi vuoden talousar-      män osaamista ja kaupunkien roolia alueidensa
15918: viota on nyt tässä talossa käsitelty jo neljättä      kehittämisen edistäjänä. Osaaminen on kyllä
15919: päivää. Kun uutena edustajana on mukana bud-          aluekehittämisen perusta, mutta vain ja ainoas-
15920: jettia käsittelemässä ensimmäistä kertaa, kiinnit-    taan keskuksiin panostava politiikka ei riitä
15921: tää kyllä huomiota siihen, miten valtavasti ta-       koko maan asuttuna pitämiseen. Kasvukeskuk-
15922: lousarvion luvut heittelevät sen mukaan, mikä         sen ympärillä on tietty aluepiiri, joka voimak-
15923: taho täällä kulloinkin on niitä esittämässä. Eri-     kaasti hyötyy tämän keskuksen kehityksestä,
15924: laisiin laskelmiin on kerätty rahoja eri momen-       mutta kovin kauas keskuksesta positiivinen vai-
15925: teilta, määrärahoja on siirretty momentilta toi-      kutus ei yllä. Helposti käy niin, että seuraava
15926: selle tai vähintäänkin nimikettä on muuteltu.         rinki keskuksen lähistöllä tuleekin impatuksi lo-
15927: Tämä kaikkijohtaa siihen, että kokonaisuutta ja       pullisistakin voima varoistaan. Sen vuoksi panos-
15928: loppusummaa on vaikea hahmottaa.                      tuksia on saatava myös kaupunkeja alhaisem-
15929:    Esimerkiksi hallituksen mukaan poliisi saa lä-     malle tasolle. Osaamista on kehitettävä myös pie-
15930: hes 100 miljoonaa markkaa lisää rahaa, mutta          nillä paikkakunnilla, eikä sitä synny ilman pa-
15931: poliisin mielestä oikea summa on 57 miljoonaa,        nostuksia. Nyt alueelliset satsaukset menevät
15932: eikä se riitä. Tänään viimeksi ministeri Heinonen     teknologian kehittämisrahoina lähinnä suuriin
15933:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1601
15934: 
15935: kaupunkeihin, joissa on korkeaa teknologiaa ja           siin satsaamisesta, jos kuljetustuen kaltainen hy-
15936: myös paikallisia taloudellisia resursseja siihen si-     vään kohdistuva pieni, mutta tärkeä tukimuoto
15937: joittaa. Mutta osaamista ei pienille paikkakun-          samalla aiotaan lopettaa.
15938: nille saada koskaan, jollei siihen panosteta.                Maataloudestakin tässä salissa puhutaan ja
15939:     Muuttoliikettä käsiteltäessä mielestäni pitäisi      erilaisilla sävyillä riippuen siitä, onko kysymyk-
15940: paluumuuton roolia enemmän korostaa ja kan-              sessä opposition vai hallituspuolueen edustaja.
15941: nustaa ihmisiä muuttamaan takaisin kotiseudul-           Vaikka maataloudesta puhuttaessa aivan oikein
15942: leen. Sellaisiakin ihmisiä nimittäin on paljon, jot-     suurin huoli on se, kuka Suomessa puhtaita elin-
15943: ka kerran lähdettyään haluaisivat palata, vaikka         tarvikkeita vastaisuudessa tuottaa, maatalouden
15944: jotkut edustajakollegat ovatkin epäilleet, ettei         aluepoliittinen merkitys on mielestäni jäänyt
15945: maaseudulla vapaaehtoisesti kukaan halua elää.           liian vähälle huomiolle. Maatalous on monilla
15946: Keskeistä on tukea valtavirtaa vastustavaa kehi-         seuduilla ainoa keino saada asutusta pysymään
15947: tystä kahtaalta: ensinnäkin luomalla työn mah-           haja-asutusalueella. Toimiva perustuotanta on
15948: dollisuuksia myös haja-asutusalueilla ja toisek-         keskeinen perusta sille, että haja-asutusalueella
15949: seen tarpeen vaatiessa tarjoamalla pieniä pork-          voi olla myös toimivaa jatkojalostusta ja sitä
15950: kanoita paluumuuttajille. Onhan nimittäin niin,          kautta eri alojen osaamista, josta niin paljon pu-
15951: että koulutetut haja-asutusalueelta aikanaan             hutaan.
15952: lähteneet nuoret ovatjuuri niitä avainhenkilöitä,            Tätä taustaa vasten minusta onkin käsittämä-
15953: joita tarvitaan siihen osaamisen laajentamiseen          töntä, että vastuualueen ministeri avoimesti ke-
15954: entistä useammille alueille. Ennenhän meillä oli         huu sitä, että maataloustilojen lukumäärän puo-
15955: käytössä syrjäseutulisät, mutta paljon haetun            littuminen on hyvä kehitys ja että ne hänen puo-
15956: mantran mukaan vanhaan aluepolitiikkaan ei               lestaan saavatkin keskittyä pelkästään Etelä- ja
15957: ole enää paluuta. Välillä kyllä näyttää, että tällä      Lounais-Suomeen.
15958: hakemalla ja mantralla on jo itseisarvo.                     Hallitusohjelmassa yksiselitteisesti todetaan,
15959:     Budjetissa korostetaan yhäkin työvoiman liik-        että maatalouden sukupolvenvaihdoksia pyri-
15960: kumisen tärkeyttä. Työvoiman liikkumisen pa-             tään tukemaan. Tähän totisesti onkin tarvetta.
15961: rantamisen täytyy tarkoittaa sitä, että esimerkik-       Kainuussa toimivista vajaasta 1 400 maatilasta
15962: si työmatkakustannusten verovähennysoikeutta            vain 16:lla tapahtui sukupolvenvaihdos viime
15963: korotetaan, eikä sitä, että entistä useampaa pai-       vuonna. Tänä vuonna vauhti on samanlainen.
15964: nostetaan muuttamaan. Muuttoliikkeen ongel-              Kovin kauan ei siis kestä, kun meiltä on maata-
15965: mat on tässä salissa moneen kertaan todettu,             lous ainakin niiltä alueilta alhaalla kokonaan.
15966: mutta vaikeuksia näyttää joillakin olevan tun-           Selvää on se, että mitkään temput eivät tässä
15967: nustaa se, että se aiheuttaa yhteiskunnalle myös        auta, jollei sitä peruskehitystä, että maataloustu-
15968: valtavia kustannuksia. Sen takia ongelmaan voi-         lo koko ajan vähenee, saada käännettyä. Tällai-
15969: daan panostaa ja kannattaa sijoittaa.                   nen elinkeino, jossa tulot vähenevät koko ajan, ei
15970:     Tasapainoisen aluekehityksen periaatetta vas-       nuoria houkuta. Suomen oman elintarviketur-
15971: taan sotii voimakkaasti hallituksen suunnittele-        vallisuuden tähden asiaan on pian saatava kor-
15972: ma kuljetustuen lopettaminen. Kuljetustuki on           jausta.
15973: valtiovallan puolelta pieni panostus, mutta sitä             Hallitusohjelmassa todetaan myös: "Maata-
15974: saaville yrityksille se on elintärkeä tuki, joka ei     louden luopumistuki- ja investointitukijärjestel-
15975: suinkaan vääristä kilpailua vaan hieman tasoit-         miä jatketaan." Siis vain muutamia kuukausia
15976: taa pitkien etäisyyksien aiheuttamia rasitteita.        sitten hallitus on sitoutunut luopumistukijärjes-
15977:  Ministeri Tuomioja on tässä salissa todennut,          telmän jatkamiseen, mutta budjetissa luopumis-
15978: että päätösvalta asiassa on eduskunnalla, mutta         tuki on karsittu pois. Luopumistuki on keskeinen
15979: mielestäni toimimalla tässä asiassa passiivisesti       osa maanviljelijöiden eläkkeellesiirtymisjärjes-
15980: hallitus itse asiassa aktiivisesti vastustaa kulje-     telmää ja sukupolvenvaihdostenkin kannalta
15981: tustukien jatkoa. (Ed. Ala-Nissilä: Näin se te-         olennainen instrumentti. Sen takia järjestelmää
15982: kee!) Kuljetustuelie onkin saatava eduskunnassa         on jatkettava.
15983: jatkoa niin lainsäädännössä kuin määrärahoissa-              Herää kysymys, näinkö nopeasti hallitusohjel-
15984: kin.                                                    man linjaukset unohtuvat, näinkö nopeasti halli-
15985:     Tällaisista asioista, kuten kuljetustuesta, tais-   tusohjelman kirjaukset muuttuvat kuolleiksi kir-
15986:  tellessa tuntuu, että valtiovallan vasen käsi ei       jaimiksi. Ilmankos ed. Viitanen eilisenä päivänä
15987: tiedä, mitä oikea käsi tekee. Turhaan täällä pu-        kyselytunnilla ihmettelikin, että eduskunnanko
15988:  hutaan tasapainoisesta aluekehityksestä ja aluei-      on puolustettava hallitusohjelmaa hallitusta vas-
15989: 
15990: 101   209329H
15991: 1602                                     50. Perjantaina 10.9.1999
15992: 
15993: 
15994: taan. Ei myöskään ihme, että kautta linjan on          tiedon ja teknologian täysimääräinen hyväksi-
15995: noussut epäilys siitä, että hallitusohjelmaakin        käyttö, 3) ihmisyys ja innovaatiot sekä 4) asioi-
15996: enemmän ministeriöt ovat sitoutuneet raamiin.          den ja elämän hallinta.
15997: Jos näin on, mikä on hallitusohjelmapaperin                Näiden valossa, kun tässä keskustelussa on
15998: arvo?                                                  pohdittu myös kehysajattelua ja arvioitu paino-
15999:    Yhteen yksittäiseen asiaan kiinnittäisin vielä      pisteitä, olisin toivonut, että kansanedustajat oli-
16000: huomiota, ja se on Rajavartiolaitoksen toiminta-       sivat keskittyneet niihin toimenpiteisiin ja niihin
16001: määrärahat. Kustannusten noususta huolimatta           määrärahakohteisiin,joiden avulla tulevaisuutta
16002: Rajavartiolaitoksen toimintamenot ovat tänä            kyetään vankasti rakentamaan. Ne ovat pitkälti
16003: vuonna lähes 9 miljoonaa markkaa pienemmät             tutkimustoimintaan liittyvää toimintaa, yliopis-
16004: kuin viime vuonna. Tämä aiheuttaa Rajavartio-          tolaitoksen perustutkimukseen sekä yleensäkin
16005: laitokselle vakavia ongelmia ja on erityisen huo-      uuteen verkostoituneeseen toimintaan perustu-
16006: lestuttava kehitys sitä taustaa vasten, että Euroo-    vaa panostusta.
16007: pan unionin puitteissa Suomella on elintärkeä              On lueteltavissa montakin hanketta, jotka ei-
16008: velvollisuus huolehtia itärajan turvallisuudesta.      vät vielä ensi vuonna näytä valitettavasti saavan
16009: Uusia uhkia itärajalle voi aiheuttaa se, että Venä-    riittävästi huomiota osakseen, mutta jotka kiis-
16010: jän huonon talouskehityksen takia heidän oma           tatta ovat sellaisia tulevaisuuden painotuksia,
16011: rajavalvontansa on menossa alas ja sen vuoksi          joihin vielä tällä hallituskaudella tullaan merkit-
16012: Suomen Rajavartiolaitokseen kohdistuvat haas-          tävästi lisäresursseja osoittamaan. Näitä on
16013: teet ovat entistäkin suurempia. Toivonkin, että        muun muassa koko koulutusjärjestelmämme tie-
16014: Rajavartiolaitokselle voidaan taata riittävät toi-     toverkostumisen ja henkisen verkostuneen yh-
16015: mintaresurssit ja ettei poliisin lisärahoja ole nyy-   teistyön vahvistaminen.
16016: sitty Rajavartiolaitokselta pois.                          Peruskoulujen ja myös lukioiden ja ammatilli-
16017:    Arvoisa puhemies! Kokonaisuuden kannalta            sen koulutuksen opettajien täydennyskoulutus
16018: on erinomaisen hyvä asia, että budjetti on pitkäs-     vaatii todellisuudessa jopa moninkertaisen resur-
16019: tä aikaa ylijäämäinen. Talouspolitiikka on ollut       soinnin verrattuna nykytilanteeseen. Samalla tä-
16020: vakaata, ja tätä myönteistä kehitystä on voimak-       hän tulisi kytkeytyä opettajien työssä tapahtuva
16021: kaasti tukenut ennätysmäisen vahva kasvun jak-         oppiminen, yhteisten työelämäperusteisten oppi-
16022: so. Joissakin puheenvuoroissa on todettu, että         materiaalien ja harjoitustehtävien ja myös opis-
16023: budjetin laatimiselle ei vaihtoehtoja juuri ole,       kelijoiden työharjoitteluvaiheiden luominen.
16024: mutta tokihan lähes 200 miljardin markan lop-              Yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen tasol-
16025: pusummainen budjetti voidaan rakentaa hyvin            ta voisi kiistatta nostaa uusien toimenpiteiden
16026: monella tavalla.                                       kärkijoukkoon         virtuaaliyliopistotoiminnan,
16027:     Kun nyt näinä neljänä päivänä, mitä budjettia      joka täytäntöön pantuna edellyttäisi monipuolis-
16028: on salissa käsitelty, hyvinkin pessimistiset kuvat     ta yhteistyötä nimenomaan oppimateriaalin tuo-
16029: ovat olleet pinnalla ja monenlaisia valituksia         tannossa ja henkisten tukipalvelujen rakentami-
16030: kuuluu oikealta, keskeltä ja vasemmalta, niin          sessa. Pelkkä tietotekniikka ei riitä, mutta ilman
16031: näin viikonlopun kynnyksellä toivattaisin iloista      teknologiaa myös henkinen tukipalvelu kärsii
16032: mieltä ja muistuttaisin kollegoja siitä, että Suomi    huomattavasti.
16033: on sentään kuitenkin melkoisen hyvä maa.                   Budjettikirjan linjausten pohjalta tapahtuu
16034:                                                        kuitenkin paljon merkittävää myönteistä kehi-
16035:    Ed. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Hyvät       tystä. Yhtenä osa-alueena on nimenomaan am-
16036: edustajat! Ensinnäkin esitän lyhyesti muutamia         mattikorkeakoulujen kansainvälisen tason kir-
16037: budjetin painopisteisiin liittyviä ajatuksia kos-      jastopalvelu ja yleensäkin tietosisältöjen yhtenäi-
16038: kien nimenomaan niitä menestystekijöitä, joita         nen, vahva kehittäminen keskitettyjen määrära-
16039: meillä Suomessa pitäisi vankistaa.                     hojen turvin. Pari vuotta sitten näytti valitetta-
16040:    Kuten muutamat edustajat varmasti muista-           vasti siltä, että tämä toiminta olisi liian suuressa
16041: vat, eduskunnan täysistunto pari vuotta sitten         määrin hajautettu yksittäisten ammattikorkea-
16042: tulevaisuusvaliokunnan tekemän valmistelutyön          koulujen ja niiden vapaaehtoisen yhteistyön va-
16043: perusteella hyväksyi mietinnön, jossa muun             raan. Näin olisimme menettäneet valtavan pal-
16044: muassa määriteltiin kaiken toiminnan lävistävät        jon niistä synergiamahdollisuuksista, jotka ny-
16045: neljä menestystekijää, joihin Suomen tulevien          kyisillä yhdessä tehtävillä ja keskitetysti valtion
16046: toimenpiteiden tulisi perustua. Nämä tekijät oli-      budjetin kautta rahoitettavilla toimenpiteillä on
16047: vat: 1) viisas vaikuttaminen globaalistumiseen, 2)     aikaan saatavissa.
16048:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1603
16049: 
16050:     Budjetti painottaa useissa kohdin panostusta         että tämä on 90-luvun ensimmäinen budjetti, jos-
16051: tietoteollisuuteen ja myös sen rahoituksen hoita-         sa me lyhennämme valtion velkaa. Ehkä oikeam-
16052: mista yhteistyössä elinkeinoelämän yritysten ja          man kuvan myös Lipposen ykköshallituksen toi-
16053: organisaatioiden kanssa. Valitettavasti vain on          menpiteiden suunnasta saisimme, jos me keskus-
16054: tässäkin todettava, että panostuksen tietoteolli-        telussa aina muistaisimme suhteuttaa myös tä-
16055: suusohjelmaan pitäisi mieluummin olla kym-               män velkaantumiskysymyksen, ja suhteuttami-
16056: menkertainen nyt käsillä olevan ohjelman laa-             sen luontevin tapa on tietysti suhteuttaa valtion
16057: juuteen verrattuna. Tämä, jos mikä, tarkoittaisi         velka ja siinä tapahtuva muutos bruttokansan-
16058: sitä, että meillä olisi välittömästi mahdollisuus        tuotteeseen, koska se kuvaa yhteiskuntamme to-
16059: päästä hyödyntämään myös niitä multimedia-               dellista tilaa ja maksukykyä. Tässä valossa on
16060: alan kulttuurillisia sisältötuotteita, joita kiistatta   mielenkiintoista nähdä, että jo vuodesta 96 alka-
16061: suomalaisin voimin on tuotettavissa ja joita myös        en on valtion velka suhteessa bruttokansantuot-
16062: valtion toimesta on peräänkuulutettu.                    teeseen todella laskenut. Mutta huolestuttava
16063:     Toki paljon luottamusta on jo nyt syytä osoit-       piirre, joka osoittaa, että rakenteellisia uudistuk-
16064: taa ensi viikolla julkistettavalle selvitysmies          sia edelleen tarvitaan, on se, että tuo suhteellinen
16065:  Mykkäsen raportille, jossa hän määrittelee, mi-         valtion velka pienenee hyvin hitaasti. Me olimme
16066:  ten tämä tietoyhteiskunnan sisältötuotantokehi-         vielä vuonna 90 tilanteessa, jossa meillä oli suu-
16067: tys kaiken kaikkiaan organisoitaisiin. Mutta toi-        ruusluokaltaan vain 10 prosenttia valtion velkaa,
16068:  voujo tässä yhteydessä todella, että eduskunnas-        ja nyt edelleen ensi vuodelle budjettikirjan mu-
16069: sa nähdään riittävän ennakkoluulottomasti se             kaan valtion velan suhde bruttokansantuottee-
16070:  määrärahojen tarve, mikä myös julkisen sektorin         seen on yli 50 prosenttia, eli paljon on vielä lähi-
16071:  kautta tämän tyyppiseen toimintaan on osoitet-          vuosina tehtävä.
16072:  tava. Korostan sitä, että kun puhumme kulttuu-              Sitten aluepolitiikasta,josta on puhuttu varsin
16073:  rillisesta sisältötuotannosta, se ei toimi ilman        paljon. Aluepolitiikan tulee selkeästi perustua
16074:  vankkaa teknologista panosta ja investointeja           vahvoihin osaamiskeskuksiin. Alueiden kilpailu-
16075:  myös uusiin moderneihin laitteisiin ja niiden           kykyä on parannettu viimeksi kuluneiden viiden
16076:  avulla tapahtuvaan verkostomaiseen tuotantoon           vuoden ajan niin sanotuilla osaamiskeskusohjel-
16077: ja verkostomaiseen yhteistyöhön.                         milla. Niistä on puhuttu, mutta ehkä muutama
16078:      Nostamalla nämä muutamat asiat vahvasti             perusfakta olisi tullut pitää tässäkin mielessä.
16079:  esille haluan korostaa alussa mainitsemieni me-             Tämä osaamiskeskusohjelma on luonut kaik-
16080:  nestystekijöiden osalta erityisesti ennakkoluulo-       kiaan 11 keskusta, joiden toimiaikaa suunnitel-
16081:  tonta innovaatiotoimintaa, jossa kyse on paitsi         laan nyt jatkettavaksi vuoteen 2006 saakka. Nii-
16082:  teknologisesta kehityksestä ja sen hyväksikäy-          hin on syntynyt 130 yritystä, jotka ovat auttaneet
16083:  töstä mitä suurimmassa määrin asenteittemme             luomaan 8 000 uutta työpaikkaa ja säilyttämään
16084:  muokkautumisesta entistä suosiollisemmiksi so-          7 000 entistä. Ohjelman tavoitteena on luoda
16085:  siaalisille ja yhteiskunnallisille innovaatioille.      edellytyksiä ja yhteyksiä, välittää tietoa sekä
16086:  Nämä vaativat panostusta itse perustutkimuk-            hyödyntää inhimillisiä voimavaroja. Sen rahoi-
16087:  seen ja soveltavaan tutkimukseen.                       tus tulee useista lähteistä, kuten yrityksiltä, val-
16088:      Jo tässä vaiheessa meidän tulisi herätä myös        tiolta ja paikallisilta viranomaisilta. Tämä yh-
16089:  toteamaan, että esimerkiksi Sitra tarvitsee lähi-       teistyö rahoituksessa onkin kiistatta se keskeinen
16090:  vuosina useita satoja miljoonia markkoja käytet-        perusta, johon osaamiskeskustoiminnan tulee
16091:  täväksi uusien, toimintansa aloittaneiden yritys-       jatkossakin perustua.
16092:  ten käynnistys- ja alkuvaiheen rahoitukseen.                On toki luontevaa, että me joudumme joka
16093:  Tämä rahoitus on nähtävä paitsi yhteiskunnan            puolella tekemään valintoja. Tällöin on syytä
16094:  tukena myös mitä suurimmassa määrin yhteis-             korostaa, että osaamiskeskuksissa painopiste on
16095:  kunnan kanavien kautta tapahtuvana investoin-           paikallisessa toiminnassa, jossa eri yritykset ja
16096:  tina, josta sekä suorina tuloina että välillisenä       julkiset toimijat tuodaan yhteistyöhön hyödyn-
16097:   palautteena suomalainen yhteiskunta saa mer-           tämään paikallista erikoisosaamista ja sitä edel-
16098:  kittävät lisätulot                                      leen kehittämään sekä myös tätä kautta saamaan
16099:      Arvoisa puhemies! Tämänjälkeen esitän vielä         alueelliset voimavarat tehokkaaseen käyttöön.
16100:  muutaman ajatuksen talouden perustasta ja               Näin myös nämä paikalliset osaamiskeskukset ja
16101:   aluekehityksestä, osaamiskeskuksista ja kuntien        niiden ympärillä olevat alueet löytävät oman
16102:   roolista.                                              luontevan roolinsa kansainvälisessä verkostoitu-
16103:      Ensinnäkin on tietenkin erinomainen asia,           neessa yhteistyössä ja markkinoilla.
16104: 1604                                    50. Perjantaina 10.9.1999
16105: 
16106: 
16107:    Kunnilta vaaditaan nyt jopa radikaalejakin         loudella voidaan turvata erilaiset tulonsiirrot
16108: toimenpiteitä oman tulevaisuutensa perustan           kansalaisille ja pitää hyvinvointiyhteiskunnan
16109: uudistamiseksi. Kaikilta osilta budjettikirjan lin-   palvelut kunnossa.
16110: jaukset eivät tue toimivaa aluepolitiikkaa. Ha-           Vastuullinen velan hoitaminen on meille de-
16111: luan erityisesti nostaa esille sen, että meillä on    mareillekin tärkeä asia. Millä markkamäärällä
16112: suuria asutuskeskuksia, joiden väestö on hyvin        aletaan velkaa lyhentää, onkin jo toinen asia. On
16113: nuorta. On hyvin paljon uusia palveluja tarvitse-     muistettava, että velkatasomme suhteutettuna
16114: via kaupunkeja, joiden palvelurakenteen kehittä-      bruttokansantuotteeseemme, jonka kasvu on ol-
16115: miseen nyt tulisi merkittävästi panostaa. Näitä       lut varsin suotuisaa ja sellaisena tullee jatku-
16116: löytyy erityisesti pääkaupunkiseudulta ja Uu-         maankin, ei sittenkään ole mahdoton. Se on hal-
16117: denmaan kehyskunnista.                                linnassa. Pärjäämme hyvin myös EU-maiden
16118:    Haluan päättää puheenvuoroni varsin ajan-          keskinäisessä vertailussa, joten mihinkään dra-
16119: kohtaiseen, tuoreeseen tietoon tänään tarkiste-       maattisiin äkkikäännöksiin ei ole tarvetta. Ve-
16120: tusta väitöskirjasta, jossa kauppatieteiden lisen-    lanhoito-ohjelma onkin suhteutettava taloutem-
16121: siaatti Jama Heinonen toteaa, että kunnalliset        me mahdollisuuksiin niin, että voimme samanai-
16122: päätöksentekijät puhuvat kehittämisen ja sisäi-       kaisesti mahdollisimman hyvin ylläpitää ja kehit-
16123: sen yrittäjyyden puolesta mutta toimivat itse         tää hyvinvointiyhteiskunnan palveluja. Maksut-
16124: päinvastoin. Heinonen osoittaa, että kuntien toi-     toman esiopetuksen mukaan ottaminen ensi vuo-
16125: minnasta löytyy yrittäjyyden piirteitä. Ne eivät      den talousarvioon on myönteinen asia ja ilmen-
16126: ole kuitenkaan sellaisella tasolla, että toisivat     tää hyvin kansalaisten yhteiskunnallista tasa-ar-
16127: kunnille todellista kilpailuetua. Moni muutos         voa lisääviä palvelutarpeita.
16128: vaatii riskinottoa ja investointia tulevaisuuteen.        Otetun velkataakan korkokuluihin kuluu ensi
16129: Tiukassa taloudellisessa tilanteessa pitäydytään      vuonna 27,6 miljardia markkaa. Markkamääräi-
16130: vanhassa ja turvallisessa toimintatavassa. Ko-        sesti se on kutakuinkin sama summa, jonka saa
16131: rostan, että jossakin vaiheessa tulee kuitenkin       koko opetusministeriön hallinnonala. Yksittäi-
16132: seinä vastaan. Säästöin ei saavuteta ratkaisuja,      sistä pääluokista vain sosiaali- ja terveystoimeen
16133: joiden avulla yksikkö voi ylläpitää tai kehittää      laitetaan enemmän eli noin 43 miljardia mark-
16134: kilpailukykyään. Seinä tulee vastaan myös siinä,      kaa. Korkotason aleneminen tarjoaa hyvät mah-
16135: että on aivan turha peräänkuuluttaa valtiota          dollisuudet velkasalkun uusimisella päästä lähi-
16136: apuun silloin, kun itse ei ole osattu uudistaa        vuosina myös pienentämään vuotuista korkoku-
16137: oman kunnan toimintarakenteita tai ei ole uskal-      luerää.
16138: lettu mennä yhteistyöhön, jopa kuntien yhdistä-           Kuntien kautta tuotetaan valtaosa kansalai-
16139: miseen, jotta syntyisi kilpailukykyisiä kuntako-      sille tärkeistä hyvinvointipalveluista. Siksi on
16140: konaisuuksia.                                         tärkeää, että kuntien taloudesta pidetään huolta.
16141:    Kuntasektorilla vaaditaankin nyt paljon en-        On aivan oikein, että hallitus esittää täysimää-
16142: nakkoluulottomampia          toimenpiteitä    kuin    räisiä indeksitarkistusta kuntien valtionosuuk-
16143: useimmissa opposition puheenvuoroissa on to-          siin. Koska kuntien taloudet ovat kantokyvyl-
16144: dettu. Vain siten, että itse ottaa vastuun omasta     tään hyvinkin erilaisessa tilanteessa, on perustel-
16145: tulevaisuudesta, voi luoda tulevaisuudelle sellai-    tuaja suorastaan välttämätöntä, että harkinnan-
16146: sen hedelmällisen perustan, jonka varaan menes-       varaisia määrärahoja lisätään. Lisäys onkin tun-
16147: tystä on mahdollista rakentaa.                        tuva eli 70 miljoonaa markkaa.
16148:                                                           Sen sijaan hallituksen esitys yhteisöverotuo-
16149:    Ed. U r p i 1a i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt     ton jakosuhteen muuttamiseksi valtiontaloutta
16150: lähetekeskustelussa oleva valtion ensi vuoden ta-     tukevaksi ja kuntien tappioksi on otettava vielä
16151: lousarvioesitys on sikäli merkittävä asiakirja,       uuden harkinnan kohteeksi. Muutoin on pahim-
16152: että valtion raskasta velkataakkaa päästään ly-       millaan syntymässä ristiriitatilanne hallitusohjel-
16153: hentämään. Suomalaiseen elämäntapaan kuuluu           maan kirjatun tavoitteen kanssa vahvistaa elin-
16154: hoitaa otettu velka, niin myös valtiolla. Kun vel-    voimaisten maakunta- ja seudullisten keskusten
16155: kaa on nyt yli 80 000 markkaa jokaista suoma-         kilpailukykyä. Yhteisöveron tuottohan on lähes
16156: laista kohden eli yhteensä noin 420 miljardia         poikkeuksetta suurempaa juuri kyseisissä kes-
16157: markkaa, ei ole yllättävää, että hallitus haluaa      kuskunnissa. Niiden omaehtoista kehittämistyö-
16158: saada velkakehityksen aisoihin ja mieluiten vel-      tä ei tue vaan heikentää yhteisöveron mahdolli-
16159: kapotin pienemmäksi. Tämä on meille kaikille          nen leikkaus. Toivon, että tähän voitaisiin vielä
16160: tärkeää, sillä vain kunnossa olevalla valtionta-      puuttua, kun hallitus pohtii syksyn mittaan mah-
16161:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1605
16162: 
16163: dollista veropoliittista pakettiaan tulopoliittisten    joiden asumisen tukeminen on alhaisemmalla ta-
16164: neuvottelujen tueksi.                                   solla kuin muiden kansalaisten. Tavoitteeksi on-
16165:    Joidenkuiden mielestä on väärin, että verorat-       kin asetettava se, että asumisen tuen tulee olla
16166: kaisut ovat vielä auki. Minä taas ymmärrän hy-          yhtä suuri samoilla tuloilla ja asumisruenoilla
16167: vin hallituksen tarkoituksen. Onhan niin, että          riippumatta siitä, onko tuensaaja opiskelija, pal-
16168: mikäli pyritään tosissaan laajaan tupoon, ei mi-        kansaaja vai työtön. Talousarvioon sisältyvä esi-
16169: kään eri osapuolista voi sitoa itseään liian aikai-     tys sopii huonosti yhteen tämän tavoitteen kans-
16170: sinjohonkin esitykseen tai tasoon. Neuvotteluis-        sa. Siksi sitä onkin vaikea hyväksyä.
16171: sahan näkemykset kootaan.                                  Eri puolilta maata kantautuu yhtäläisiä ikäviä
16172:    Mikäli tupon yhteydessä päädytään tekemään           viestejä siitä, että julkiset palvelutilat kärsivät
16173: veronhuojennuksia palkansaajan verotuksessa,            pahasti kosteusongelmista. Homekouluongelma
16174: pitäisin tärkeinä kahta asiaa. Ensinnäkin tehtä-        on tuttu monelle kuntapäättäjälle. Ongelma on
16175: vät ratkaisut eivät saa heikentää kuntakentän           siksi mittava jo tänä päivänä, että siihen on suh-
16176: taloutta. Mikäli päädytään ansiotulovähennyk-           tauduttava tosi vakavasti. Valitettavasti tässä ta-
16177: sen korottamiseen, joka eittämättä huojentaisi          lousarvioesityksessä ei ole tulossa helpotusta tä-
16178: parhaiten pieni- ja keskituloisten verotusta, on        män ongelman hoitamiseen. Itse asiassa on pa-
16179: kuntien menetykset kompensoitava täysimääräi-           himmillaan käymässä niin, että valtionosuus pe-
16180: sesti. Näin noudatettaisiin myös hallitusohjel-         rustamiskustannuksiin on tätä vuotta alhaisem-
16181: man henkeä. Toisaalta on edellytettävä, että            malla tasolla. Kehityksen suunta on väärä. Kyllä
16182: huojennuksen painopiste on selvästi pieni- ja kes-      valtiovallan tulee osallistua näiden selvien terve-
16183: kituloisissa. Juuri näiden tuloryhmien kulutus-         ysriskitapausten pikaiseen korjaamiseen nykyis-
16184: mahdollisuuksien kohentaminen parhaiten nä-             tä suuremmalla panostuksella. Ei hankkeita voi-
16185: kyy kulutuksen kasvussa ja edelleen tukee työlli-       da jättää pelkästään kuntien kustannetta viksi.
16186: syyttä.                                                    Arvoisa puhemies! Liikunnan saamaa osuutta
16187:    Hallitusohjelman mukaisesti on esimerkiksi           Veikkauksen tuotosta on perustellusti perätty
16188: mahdollisen veropaketin kautta saatava liikkeel-        nostettavaksi alkuperäiselle, asetuksen mukai-
16189: le eläkeläisten korotetun savamaksun alentami-          selle tasolle. Asiasta löytyy jos jonkin tason tah-
16190: nen jo ensi vuoden aikana, vaikka hallitusohjel-        donilmauksia vuosien varrelta. Tavoite onkin
16191: massa hanketta ei olekaan aikataulutettu. Ta-           perusteltu. Esimerkiksi liikuntapaikkojen osalta
16192: voitteeksi olisi perusteltua asettaa se, että maksu     meillä on edelleen huomattava määrä peruskor-
16193: poistuu kokonaan tämän vaalikauden aikana.              jaustarpeita,jotka pitäisi saada työn kohteeksija
16194:    Mahdollisesti koottavan veropaketin yhtey-           pian. Hankkeilla on merkitystä niin kansalaisten
16195: dessä toivoisi vielä uudemman kerran arvioita-          palvelujen saannin kannalta kuin myös työlli-
16196: van esitystä sosiaali- ja terveystoimen eräiden         syysmielessä. Toivottavasti tämä eduskunta voi
16197: palvelumaksujen korottamisesta ensi vuonna.             osaltaan tarttua asiaan ja kohentaa liikunnan
16198: Näyttää siltä, ettei sittenkään asian virkamies-        asemaa.
16199: valmistelussa ole riittävästi otettu huomioon              Suomalaisen yhteiskunnan polttavin ongelma
16200: kaikkia kyseisiin toimiin liittyviä vaikutuksia ja      on edelleen työttömyys. Vaikka työttömyyden
16201: seurauksia. Tämän näkemyksen on esittänyt               lasku on merkittävää ja erityisesti uusien työ-
16202: myös muun muassa Kuntaliitto.                           paikkojen syntyminen on kansainvälisestikin mi-
16203:    Erityisesti puhuttaa se, mitkä maksut ja miten       taten nopeaa, tulee jatkaa ponnisteluja työttö-
16204: osoitettuina kuuluvat maksukaton piiriin. Toi-          myyden pienentämiseksi. Huomattavan suuri
16205: saalta epäselvää on sekin, onko maksukaton              osa työttömistä on työmarkkinatuella,joka osal-
16206: täyttänyt vapaa kaikista ylimenevistä maksuista         taan kertoo näiden ihmisten arkipäivän niuk-
16207: vai onko hänen kuitenkin laitoshoidossa makset-         kuudesta. Ikääntyvien pitkäaikaistyöttömien
16208: tava niin sanottua ylläpitomaksua. Jos näin on,         asema lienee kaikkein hankalin. Siksi onkin pe-
16209: voi koko maksukattoajatus vesittyä. Toisaalta           rusteltua kohdentaa hyvinkin asiakaskeskeisiä
16210: perumaila yhteisöveron jakosuhteen muutosesi-           erityistoimia näiden ihmisten elämäntilanteen
16211: tykset valtion hyväksi ei kunnilla ole samaa pe-        auttamiseen joko niin, että he työllistyvät, tai
16212: rustettakaan korottaa sosiaali- ja terveystoimen        niin, että eläkeratkaisun kautta voidaan parhai-
16213: palvelumaksuja.                                         ten selkiinnyttää hankalaa elämäntilannetta.
16214:    Opiskelijoiden asumisen tuen heikentäminen              Myös niin sanottuja uusia työllistämistoimia
16215: on valitettavan huonosti harkittu. En näe ensim-        tarvitaan. Tuenkin esitystä siitä, että maamme
16216: mäistäkään perustetta sille, miksi juuri opiskeli-      hakeutuisi EU:n piirissä toteutettavaan kokei-
16217: 1606                                    50. Perjantaina 10.9.1999
16218: 
16219: 
16220: luun arvonlisäverokannan alentamiseksi eräillä        väksyykin, esittää omat perusteensa myös työlli-
16221: palvelualoilla. Toisaalta eri ministeriöiden yh-      syysvaikutusten näkökulmasta.
16222: teistyössä valmisteleroa esitys erityisestä työlli-       Valtion velan lyhentämisessä,joka nyt on tosi-
16223: syyspankista olisi hyvä saada eteenpäin, vähin-       asia, on yhtenä tekijänä, joka varmasti valtiova-
16224: tään kokeiltavaksi tai määräaikaiseksi.               rainvaliokunnassakin tulee esille, suhtautuminen
16225:    Perusteltua olisi myös ottaa erityisesti työlli-   valtion omaan työeläkerahastoon. Muun muas-
16226: syysnäkökohdat edelleen painokkaasti huo-             sa viime eduskuntahan edellytti, että valtio alkai-
16227: mioon kohdennettaessa valtion niukkenevia in-         si viimein yksityisten työeläkeyhtiöitten tapaan
16228: vestointimarkkoja, puhutaan sitten eri hankkei-       kerätä valtion henkilöstölle rahastoa, josta eläk-
16229: den perustamisinvestoinneista, peruskorjausin-        keet maksettaisiin, eikä kuten tällä hetkellä ta-
16230: vestoinneista tai esimerkiksi tiemäärärahoista,       pahtuu, että työeläkkeitten maksaminen on osa
16231: joiden taso on ensi vuoden talousarvioesitykses-      budjettitaloutta.
16232: sä jäämässä luvattoman alhaiselle tasolle, kun            Tämä on tietysti iso asia valtion näkökulmasta
16233: samanaikaisesti tiestöstämme osa alkaa rapau-         ja myös velan maksun näkökulmasta. Se on ai-
16234: tua vauhdilla. Tilannetta ei voida korjata millään    van saman tyyppinen ja vielä isompi asia kuin se,
16235: muulla konstilla kuin lisärahoituksella, valitetta-   millä tavoin harkitusti verotusta kevennetään,
16236: vasti.                                                toisin sanoen, onko meillä vahva valtio vai onko
16237:                                                       meillä heikko valtio. Näin suuressa maassa, joka
16238:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tämä      on harvaanasuttu, pieni kansa, itse peräänkuu-
16239: nykyinen taloudellinen tilanne aikaisempien           luttaisin vahvan valtion olemassaolon tärkeyttä,
16240: budjettien pohjalta on hyvä, ja nyt meillä oikeas-    jotta niistäkin ihmisistä, jotka eivät kovin hyvin
16241: taan enemmänkin ongelmana on se, että tätä            pärjää, pidettäisiin julkistalouden eli valtion ja
16242: hyvää tilannetta ei tärvellä, vaan -lainatakseni      kuntien toimenpitein huolta.
16243: presidentti Kekkosen sanontaa- Suomella olisi             Täällä ed. Urpilainen toi esiin työllisyyteen
16244: tästä varaa ja malttia vaurastua.                     liittyvän arvonlisäverokokeilun. Sehän on edus-
16245:     Muutama näkökulma valtiovarainvaliokun-           kunnassakin monesti ollut esillä ja myös viime
16246: nan työssä huomioonotettavaksi. Oikeastaan on         hallituksessa. Kun Suomi ei liittyessään Euroo-
16247: vähän saman tyyppinen ongelma kuin eduskun-           pan unioninjäseneksi neuvotellut arvonlisävero-
16248: nan keskustelujen huomioonotto hallituksen            kantaa elintarvikkeiden eikä myöskään eräitten
16249: työssä se, millä tavalla valtiovarainvaliokuntaan     palvelujen osalta, ovat ne sitten parturi-, kam-
16250: saadaan kansanedustajien näkökulmia. Mutta            paamo- tai mitä tahansa henkilökohtaisia palve-
16251: varmaankin seuranta on täällä luottamukselli-         luita, aiemmalle tasolle, nyt me olemme tietysti
16252: sesti järjestetty.                                    aika hankalassa tilanteessa, koska monissa ED-
16253:     Tässä budjetissa toivoisi, että valtiovarainva-   maissa nämä verokannat ovat alempia ja yhden-
16254: liokunnassakin hallituksen ohella kiinnitettäisiin    kin jäsenmaan esille ottamina voivat vaikuttaa
16255: huomiota nyt ja tulevaisuudessa siihen, millaisia     siihen, että monia muitakin ongelmia tulee tähän
16256: Suomessa suhdanteet ovat ja millä tavoin rahoja       neuvottelupöytään.
16257: jaetaan niin, että kaikki kasvusta pääsisivät osal-       Mutta Suomen pitää nyt tässä arvonlisävero-
16258: lisiksi. Tässä suhteessahan meillä on nyt eräissä     kokeilussa lähteä liikkeelle, sillä tosiasia on se,
16259: yhtiöissä ollut vähän huonoja esimerkkejä siitä,      että se, missä Suomi pystyy tulevaisuudessa en-
16260: että kaikki eivät ole näiden firmojen hallinnossa     tistä enemmän työllistämään, ovat nimenomaan
16261: ja henkilöstönä pystyneet osallistumaan näihin        palvelut, ja siinä ovat monenlaiset ratkaisut ve-
16262: menestyksen tekijöihin, niin kuin olisi demokra-      rotuksen lisäksi tärkeitä. Monet kunnat ja val-
16263: tiassa tasapuolisuuden ja tasa-arvon nimissä toi-     tuustot mielellään suovat kaavassa automarket-
16264: vottavaa.                                             tien perustamisen, ja sitten kun se marketti on
16265:     Samaten budjetissakin, vaikka se on vain osa      valmis, asettavat toimikunnan selvittämään,
16266: kansantaloutta, olisi tärkeätä katsoa myös, millä     millä tavoin kunnan keskusta voitaisiin saada
16267: tavoin investoinnit ja menot tukevat työllisyyttä.    elävämmäksi. Tämän tyyppistä toimintaa pitäisi
16268: Joskushan on keskusteltu siitäkin, että hallituk-     harkita. Tosin mikään automarketti ei kannata,
16269: sen esitysten eräänä osana olisi arviointi siitä,     jos ei siellä ole asiakkaita, niin että siinä mielessä
16270: mikä on esityksen työllisyysvaikutus. Tässä suh-      myös palvelun käyttäjällä on jaloillaan mahdol-
16271: teessa valtio voisi näissä kysymyksissä ja hallitus   lisuus näyttää tietä siihen, että Suomessa halu-
16272: ja tässä tapauksessa valtiovarainvaliokunta, kun      taan palveluja, ei pitkiä jonoja, niin kuin eräissä
16273: budjettia perustelee, missä muodossa sen nyt hy-      maissa, vaan nimenomaan palveluja. Siinä pie-
16274:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1607
16275: 
16276: net yritykset ovat monesti hyvin oivallisia esi-         malla korkotukijärjestelmällä. Ne- näiden tällä
16277: merkkejä.                                                hetkellä jo noin 300 miljardin markan rahastojen
16278:     Palvelujen osalta haluaisin myös kiinnittää          säilyttämiseksi, joiden tuottovaatimus tällä het-
16279: huomiota siihen, että nythän Postin ja Leonian           kellä on 5,25 prosenttia- voisivat laittaa oman
16280: välillä on voimassa sopimus siitä, millä tavoin          kortensa myös nykyistä enemmän mukaan asun-
16281: pankkipalvelut valtion pääomistajana ollessa             tojen rakentamiseen sekä sosiaalisessa vuokra-
16282: hoidetaan, millä tavoin postipalvelut hoidetaan.         asuntotuotannossa että myös kovanrahan tuo-
16283: Viime hallituksen aikana tehtiin selvitys siitä.         tannossa,jota ne näyttävät nyt tekevänkin mark-
16284: Asetin silloin pankinjohtaja Matti Louekosken            kinaehdoilla.
16285: selvittämään, millä tavoin tulevaisuutta silmällä-          Tässä tarvittaisiin valtion ja työeläkeyhtiöit-
16286: pitäen tämä yhteistyö tulisi järjestää. Nämä selvi-      ten yhteistyötä. Toivottavasti tämän yhteistyön
16287: tykset ovat edelleen olemassa, ja molempia, sekä         tuloksena työeläkeyhtiöt pystyisivät rakenta-
16288: Postia että Leoniaa, tarvitaan. Kaikille työnteki-       maan paitsi pääkaupunkiseudulle myös erityises-
16289: jöille, ovat he sitten Postissa tai Leoniassa, työ-      ti kasvukeskuksiin lisää vuokra-asuntoja. Us-
16290: paikat ovat tärkeitä.                                    kon, että pitemmälläkin tähtäyksellä, eikä se ole
16291:     Tosiasia on myös se, että sekä Posti että Leo-       kovin pitkä, näitä tuottoja ei saada yksin pörssiin
16292: nia tarvitsevat toisiaan. Mistä se johtuu, sitä en       sijoittamisella työeläkeyhtiöille eläkkeitten mak-
16293: liikesalaisuuden vuoksi voi sanoa, mutta tiedän,         samisen varmistamiseksi, vaan kyllä kiinteistöt ja
16294: että molemmat tarvitsevat toisiaan, ja tässä suh-        kivitalot ovat edelleen erittäin varma sijoitus-
16295: teessa toivoisin nimenomaan hallituksen asian-           kohde lyhyellä ja pitkällä tähtäyksellä. Kun
16296: omaisilta ministereiltä toimenpiteitä sen osalta,        nämä rahoituslähteet edustavat huomattavasti
16297: että nämä tärkeät palvelut tulevat säilymään, ei         suurempaa osaa rahastollisesti kuin valtion bud-
16298: hinnalla millä hyvänsä, mutta sillä tavoin kuin se       jetti, toivoisi, että työeläkeyhtiöt katsoisivat nyt
16299:  on järkevää. Selvitykset antavat tähän kyllä hy-        vuokra-asuntotuotannon suuntaan eivätkä yk-
16300: vän pohjan, kunhan niitä vain käytetään hyö-             sin pörssiin, koska jossain vaiheessa notkahduk-
16301: dyksi.                                                   sia tulee tapahtumaan.
16302:     Sitten jonkin verran asuntojen rakentamises-            Arvoisa puhemies! Lopuksi todellakin toivon,
16303:  ta, joka on osa työllisyyden hoitamista. Ensinnä        että eduskunta sisäisesti kehittää myös omaajär-
16304:  kuitenkin toteaisin sen asuntojen rakentamiseen-        jestelmäänsä sillä tavoin, että valtiovarainvalio-
16305:  kin liittyvän asian, että meillä liikennettä pitäisi    kunta, jonka jaostot budjettia käsittelevät, pys-
16306:  kehittää pääkaupunkiseudulle ja myös pääkau-            tyisi nykyistä paremmin ottamaan huomioon
16307:  punkiseudulta poispäin, jotta tämä työssäkäynti-        sen, mitä kansanedustajat budjettipuheenvuo-
16308:  alue kasvaisi ja siitä tulisi paljon suurempi.          roissaan esittävät.
16309:     Tässä suhteessa paitsi moottoriteiden myös
16310: junaliikenteen nopeuttaminen muun muassa
16311:  Helsinki-Lahti-Pietari-osuudella oikaisuna                 Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.
16312:  olisi yksi tällainen tekijä, joka toisi Itä-Suomea-
16313:  kin lähemmäksi pääkaupunkiseutua. Etätyön
16314:  kanssa yhteistyössä tämä mahdollistaisi sen, että           Ed. R a n t a k a n g a s : Arvoisa rouva puhe-
16315:  kaikkien ei tarvitse ainakaan joka päivä tulla          mies! Paavo Lipposen toisen hallituksen ensim-
16316:  pääkaupunkiseudulle, mutta mikä tärkeintä, hei-         mäinen talousarvioesitys noudattaa edellisen
16317:  dän ei myöskään tarvitsisi ostaa täältä kalliilla       hallituksen linjaa. Näyttää siltä, että tärkeintä
16318:  asuntoa. Hallituksen harkittavaksi omassa esi-          on, että enemmistöllä suomalaisista menee hy-
16319:  tyksessään toivoisin, että jatkettaisiin sitä linjaa,   vin. Talousarvioesityksen linja vahvistaa vahvo-
16320: joka viime hallituksessa aloitettiin, ja matkakus-       ja ja heikentää heikkoja, niin alueita kuin ihmi-
16321:  tannusten verovähennyksen määrää edelleen               siäkin.
16322:  nostettaisiin, koska yllättävän moni henkilö käy           Kyseessä on ilmeinen strategiavalinta. Halli-
16323:  tavattoman kaukaa töissä Helsingissä ja yleensä         tus haluaa panostaa lisäresursseja sinne, missä
16324:  pääkaupunkiseudulla.                                    muutoinkin on parhaimmat toimintaedellytyk-
16325:      Sitten asuntojen rakentamisesta. Puuttumatta        set. Enää ei näytä olevan voimassa se yhteiskun-
16326:  käytyyn keskusteluun sen kummemmin haluan               tapolitiikan periaate, mikä vuosikymmeniä on
16327:  tuoda lisänä esiin myös työeläkeyhtiöt, jotka täl-      ollut Suomen politiikassa vahvuus, eli tasapuoli-
16328:  lä hetkellä omistavat noin 20 000 vuokra-asun-          suus, tasapuolisten edellytysten rakentaminen ja
16329:  toa,joista noin 8 500 on rakennettu valtion tuke-       luominen maan eri osiin elinkeinoelämän kehit-
16330: 1608                                     50. Perjantaina 10.9.1999
16331: 
16332: 
16333: tämisessä ja myös ihmisten toimeentulossa ja           Heikennyksenä vielä aluekehityspuoleen voi-
16334: asumisessa.                                            daan mainita muun muassa Finnveran korkotu-
16335:     Tämä hallitus tuleekin jäämään historiaan          ki, joka alenee ensi vuonna 20 miljoonalla mar-
16336: kansallisen aluepolitiikan !opettajana. Jo edelli-     kalla. Näin ollen entistä harvempi yritys pääsee
16337: nen hallitus leikkasi kaikkia aluepolitiikan mää-      nauttimaan korkotuesta,jolla on ollut myös mer-
16338: rärahoja. Tämä hallitus on panemassa vielä pa-         kittävää aluepoliittista merkitystä.
16339: remmaksi. Pieniäkin aluekehitykseen vaikutta-              Maakuntien liittojen suoraan päätettävänä
16340: via määrärahoja on edelleen leikattu ja osa pois-      oleva maakuntien kehittämisraha alenee 32,5
16341: tettu kokonaan.                                        miljoonaan markkaan. Tänä vuonna rahaa on
16342:     Kuljetustuen lopettamisesta on tulossa halli-      112,5 miljoonaa markkaa. 80 miljoonaa mark-
16343: tuksen aluepolitiikan alasajon symboli. Ruotsi         kaa tästä rahasta siirretään ED-ohjelmien vasti-
16344: maksaa vuosittain kuljetustukea noin 250 mil-          kerahaksi. Ikään kuin sillä lunastetaan sitä halli-
16345: joonan markan arvosta omille yrityksilleen ja          tusohjelman lupausta, että vastikeraha järjeste-
16346: näin tasoittaa pitkistä etäisyyksistä johtuvia kil-    tään. Joka tapauksessa maakuntien liittojen suo-
16347: pailuhaittoja. Suomi maksaa tänä vuonna vas-           ran päätösvallan alla oleva kehittämisraha mer-
16348: taavaa tukea 16 miljoonaa markkaa. Ensi vuon-          kittävästi alenee. Kehittämisrahaa olisi päinvas-
16349: na kuljetustukilaki ei enää ole voimassa, mikäli       toin pitänyt lisätä, koska EU:n tavoitealuejako
16350: eduskunnassa tehty lakialoite ei mene läpi.            jätti tyhjän päälle paljon maaseutualueita halli-
16351:     Kauppa- ja teollisuusministeriön tuotannol-        tuksen poliittisen linjapäätöksen jälkeen, jolla
16352: listen investointien tukemiseen ensi vuonna on         kakkosta voitealueeksi nostettiin kasvukeskuk-
16353: talousarviossa esitetty rahaa 80 miljoonaa mark-       sia ympäröivän maaseudun kustannuksella.
16354: kaa. Tänä vuonna vastaava summa on kolmin-                 Myös alueellisten ympäristökeskusten palk-
16355: kertainen. Tällä rahalla on voitu edistää yritysin-    kaperusteiset työllisyysrahat ovat alentuneet.
16356: vestointeja keskusten ulkopuolella. Vastaavasti        Esimerkiksi Pohjois-Pohjanmaan ympäristökes-
16357: teknologian kehittämiseen varatut rahat ovat           kuksen käytössä on tänä vuonna 15 miljoonan
16358: kasvaneet 2, 7 miljardiin markkaan.                    markan edestä kyseistä rahaa, mutta ensi vuodel-
16359:     Teknologian kehittämisrahojen kasvu on si-         le esitetään vain 1,5 miljoonan markan määrära-
16360: nänsä hyvä ja myönteinen asia, koska näillä ra-        haa. Tämä merkitsee sitä, että erilaiset elinkeino-
16361: hoilla voidaan luoda tulevaisuutta. Kuitenkaan         elämää palvelevat infrastruktuurihankkeet, ku-
16362: budjetin perusteluissa ei enää mainita hallitusoh-     ten vesistöjen kunnostushankkeet, jäävät lähes
16363: jelmassa olevaa periaatetta rahojen tasapuoli-         täysin toteutumatta tämän rahamomentin osal-
16364: semmasta jakautumisesta ja kohdentamisesta             ta.
16365: erityisesti painottaen heikommin kehittyneiden             Kuntataloudesta on puhuttu paljon tässäkin
16366: alueidenkin mukaan pääsyä näiden rahojen saa-          salissa, ja varsin paljon myötätuntoa kunnallis-
16367: miseen. Tämä hallitusohjelman sinänsä hyvä             ten peruspalvelujen säilyttämiseen on löytynyt.
16368: kohta on siis jäämässä pelkäksi poliittiseksi lu-      Nyt on havaittavissa kuitenkin mielenkiintoinen
16369: paukseksi.                                             erityispiirre. Maakunnassa erityisesti vasemmis-
16370:     Olisi toivottavaaja itse asiassa välttämätöntä,    toliitto näyttää irrottautuvan hallituksen pää-
16371: että eduskunta täsmentäisi talousarvioesitystä         töksestä korottaa sosiaali- ja terveysmaksuja.
16372: tältä osin ja ottaisi esimerkiksi maakuntien liitto-   Vasemmistoliitto pyrkii siirtämään vastuun ko-
16373: jen tekemän ehdotuksen huomioon niin, että tek-        rotuksista kuntapäättäjien niskaan. Todella vas-
16374: nologian kehittämisrahoista osa aluekiintiöitäi-       tuutonta toimintaa, kun huomioidaan, ettäjuuri
16375: siinja näin maakuntien parhaat kehittämishank-         vasemmistoliitolla on hallituksessa kuntaminis-
16376: keet pääsisivät Tekesin rahoituksen piiriin. Ko-       teri ja toinen valtiovarainministeri. Miksi istua
16377: rostan ilmaisua "parhaat maakuntien hank-              sellaisessa hallituksessa, joka rokottaa heikoim-
16378: keet". Tätä kautta tasapuolisuutta voitaisiin lisä-    min toimeentulevia ihmisiä ja alueita? Tätä sopii
16379: tä.                                                    kysyä vasemmistoliitolta.
16380:     Ihmettelen suuresti sitä, että aluekehityksestä        Maatalous ja maaseutu jäävät budjettiesityk-
16381: vastaava ministeri Martti Korhonen on ollut hy-        sessä jälleen menettäjän rooliin. Yksityistieavus-
16382: vin toimeton asian osalta. Hän on julkisuudessa        tukset alenevat, ja perustienpidon rahoitus vähe-
16383: vain kehunut, miten alueellisesti hyvä budjetti        nee.
16384: meillä on käsiteltävänä, vaikka tosiasia on, että          Maatalouden osalta luopumistukijärjestel-
16385: mitään uutta välinettä alueellisten erojen kaven-      män lopettaminen on todella paha virhe. Toivot-
16386: tamiseen ei budjettiesityksessä ole nähtävissä.        tavasti eduskunta korjaa tämän käsittämättö-
16387:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1609
16388: 
16389: män esityksen. Hallitus ja maatalousministeri          todellista tahtoa koko Suomen kehittämiseen il-
16390: puhuvat tilojen kehittämisestä ja rakennekehi-         meisesti ole. Hallitus näyttää, kun arvioidaan
16391: tystarpeesta. Luopumistukijärjestelmän alasajo         tekojen ja esitysten perusteella, jättävän heitteille
16392: on kuitenkin täysin päinvastainen toimenpide.          suuren osan maaseutualueita. Näyttääkin siltä,
16393: Tilakauppojen ajankohdat siirtyvät, lisämaiden         että näille alueille hallitus haluaa vain osoittaa
16394: saanti vaikeutuu ja yleensä tilojen kehittäminen       kauniita puheita ja lupauksia niin pääministerin,
16395: vaikeutuu.                                             valtiovarainministerin kuin kunta- ja alueminis-
16396:    Maaseudun kehittämishankkeeseen on jää-             terin toimesta. Tämä ei kuitenkaan riitä, valitet-
16397: mässä rahaa todella vähän. Esimerkiksi Oulun           tavasti.
16398: ympäristökuntiin, Lakeuden, Raahen ja Ylivies-
16399: kan seutukuntiin, jää maaseutuhankkeiden ra-               Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
16400: hoittamiseen rahaa vain noin 30 markkaa per            mies! Käsittelyssä oleva Lipposen toisen halli-
16401: asukas per seitsemän vuotta eli tuolle 100 000         tuksen ensimmäinen talousarvio jatkaa, kuten
16402: asukkaan väestöpohjalle vain 3 miljoonaa mark-         todettua, vakaan ja tarkan talouden linjoilla.
16403: kaa vuosittain. Hallitus ja eri ministerit vetoavat    Talouden myönteinen kehitys, paraneva työlli-
16404: siihen, että Euroopan unionista tulee valtavan         syys ja kansalaisten perushyvinvoinnin turvaa-
16405: paljon rahaa meille, mutta tämä esimerkki ker-         minen luovat uskoa tulevaan. Vastuullisuutta
16406: too siitä, että ei ainakaan kakkosalueiden, siirty-    edustaa linjaus siitä, että massiivista valtion vel-
16407: mäkauden alueiden ja niin sanottujen valkoisten        kaa päästään lopultakin lyhentämään.
16408: maaseutualueiden, tukitasoissa ole kehumista,             Tarkan talouden ohella hallitus on valinnut
16409: päinvastoin.                                           eräitä selkeitä painopistealueita. Näistä korostu-
16410:    Arvoisa rouva puhemies! Vaalien alla annetut        vat budjetin linjauksissa erityisesti panostukset
16411: lupaukset eläkeläisten aseman parantamisesta           tulevaisuuteen ja turvallisuuteen.
16412: osoittautuvat katteettomiksi. Veteraanien neu-            Tämän vuosikymmenen vaikein yhteiskun-
16413: vottelukunnan yksimielinen esitys pienimpien           nallinen ja inhimillinen ongelma on kuitenkin
16414: veteraanieläkkeiden korottamisesta ei ole eden-        työttömyys. Työttömyysongelma rapauttaa yh-
16415: nyt. Opiskelijoiden etuuksiin on kiinnitetty edus-     teiskunnan perustaaja kansalaisten yhteiskunta-
16416: kunnassa oikeutetusti huomiota. On toivotta-           moraalia. Sitkeä työttömyys on valitettavasti
16417: vaa, että nämä heikennykset pystytään torju-           meillä edelleen sietämättömän korkealla tasolla,
16418: maan laajalla yhteistyöllä. Tässäkin punnitaan         vaikka ongelmaan on moninaisin keinoin ja usei-
16419: todellinen tahto ja se, jääkö heikennysten torju-      den hallitusten toimesta etsitty helpotusta.
16420: minen vain puheiden asteelle.                             Arvoisa puhemies! Kun hallitus talousarvio-
16421:    Arvoisa puhemies! Mielestäni on vastuutonta,        esityksessään katsoo uudelle vuosituhannelle ja
16422: että voimakkaan talouskasvun ja ylijäämäisen           pyrkii vahvistamaan Suomen menestystekijöitä
16423: budjetin aikana hallitus ei halua panostaa tasa-       tulevaisuudessa, lienee paikallaan muutama
16424: puoliseen aluekehitykseen millään uudella              pohdinta eväiksi tuleville.
16425: konstilla. Verotukselliset keinot olisivat tehok-         Viime vaalikauden aikana synnytettiin run-
16426: kaita. Erillinen valtionverosta tehtävä syrjäseu-      saat 170 000 uutta työpaikkaa, joilla helpotettiin
16427: tuvähennys olisi yksi konkreettinen esitys, ja toi-    kipeää työttömyystilannetta. Lipposen ykkös-
16428: saalta veronkevennysvarasta osan kohdentami-           hallitukselle kuuluukin kohtuullisen hyvä arvo-
16429: nen polttoaineveron alentamiseen olisi myös            sana työttömyyden parantamisesta, sillä tehtävä
16430: hyvä toimenpide erityisesti pitkien etäisyyksien       ei todellakaan ole ollut helppo. Tulokset ovat
16431: maakunnille. Tällä olisi myös työssäkäynnin            kohtuullisia, mutta Lipposen toisen hallituksen
16432: edellytyksiä parantava vaikutus. Sen sijaan hy-        on mielestäni pureuduttava vielä syvällisemmin
16433: viksi havaitut entiset välineetkin aluepolitiikassa    työttömyysongelmaan ja työelämän rakenteiden
16434: ollaan ajamassa alas. Eikö sittenkään haluta           uudistamiseen, niin että Suomessa tehtävän työn
16435: myöntää muuttoliikeongelman valtavia kustan-           kilpailukyky kansainvälistyvässä ja yhä avoi-
16436: nuksia koko suomalaiselle yhteiskunnalle?              memmassa toimintaympäristössä voidaan yllä-
16437:    Kokoomuksenkin           ryhmäpuheenvuorossa        pitää. Suomalainen työllisyyspolitiikka on ra-
16438: mainittiin koko maan kehittäminen, mikä oli            kentunut paljolti työttömyyden hoitoon, ei vali-
16439: myönteinen asia. Valtiovarainministerin puheis-        tettavasti riittävästi ennaltaehkäisyyn ja työlli-
16440: ta sai kuitenkinjatkossa aivan päinvastaisen ku-       syyden todellisten esteiden madaltamiseen.
16441: van. Hänen kantansa esimerkiksi teknologian               Jos kuluneen vuosikymmenen saldoa tarkas-
16442: kehittämisrahojen jakamiseen osoitti sen, että ei      telee, voi huomata, että työttömyyden yhteiskun-
16443: 1610                                     50. Perjantaina 10.9.1999
16444: 
16445: 
16446: nalle aiheuttamat kustannukset ovat todella hui-       roja ja muita maksuja keskimäärin 55 prosenttia
16447: mat. Niin sanotun aktiivisen työvoimapolitiikan        tuloistaan, kun EU :n keskiarvo on 43 prosenttia.
16448: nimissä erilaisiin työllistämistoimiin, tukitöihin,        Työllisyyskomissaari Flynn vaatiijäsenmailta
16449: työllistämiskoulutukseen, työllisyysperusteisiin       rakenteellisia uudistuksia, muun muassa vero-
16450: investointiavustuksiin, opintososiaalisiin tukiin,     tuksen ja sosiaaliturvan myöntämisen perustei-
16451: työnvälitystoimintaan, hallintoon ja kuntien           den muuttamista työntekoa kannustavaksi kor-
16452: sekä läänien työllistämis- sekä koulutusoperaati-      tistossa olemisen sijaan. Myös irtisanomislain-
16453: oihin on tällä vuosikymmenellä uponnut arviolta        säädäntöön tulisi ED-lähteiden mukaan löytyä
16454: 80-90 miljardia markkaa. Tämä lisäksi Kelan ja         lisää joustavuutta, jotta työllistämiskynnystä
16455: työttömyyskassojen kautta on kuluneella vuosi-         voitaisiin alentaa.
16456: kymmenellä maksettu työttömyysturvaa eri ar-               Tässä mielessä, arvoisa puhemies, onkin tär-
16457: vioista riippuen 150-170 miljardia markkaa.            keää, että hallitusohjelmaan kirjatun Yrittäjyys-
16458: Työvoimakoulutusta on saanut noin 700 000-             hankkeen toteuttamiseen ryhdytään pikaisesti.
16459: 800 000 henkilöä, jotka osin ovat samoja henki-        Hankkeen tavoitteenahan on luoda edellytyksiä
16460: löitä. Tukityössä on ollut 1,2-1,3 miljoonaa           uusien työpaikkojen ja uusien yritysten synnyl-
16461: henkilöä, joista osa on ollut samoja henkilöitä.       le. Hankkeen toteutuksessa on erityisesti huo-
16462:     Kaiken kaikkiaan on noin 2 miljoonaa kertaa        mioitava mikroyritysten toimintaedellytysten
16463: tällä vuosikymmenellä yritetty helpottaa ja var-       parantaminen, yrittäjä-käsitteen selkiyttäminen
16464: masti myös onnistuttu helpottamaan monen               viranomaiskäytännössä, yrittäjän sosiaaliturva-
16465: työttömän tilannetta. Toimien vaikutus on ollut        karikoiden perkaaminen ja työnantajabyrokra-
16466: välitön, mutta pysyvämpiä uusia työpaikkoja ei         tian keventäminen, jotta yrittäjäksi ryhtymisen
16467: ole syntynyt toivotulla tavalla.                       kynnystä ja riskiä voidaan todellisuudessa alen-
16468:    Työllisyyden hoito ei voi rakentua sen varaan,      taa.
16469: että valtio tuella tai omin toiminjärjestää työttö-        Verohallinnosta saatujen tietojen mukaan
16470: mille työtä. Sen sijaan valtion on luotava sellaiset   myös Suomessa olisi mahdollista karsia työnan-
16471: olosuhteet, joissa työllistäminen ja työllistymi-      tajamaksubyrokratiaa ottamalla käyttöön niin
16472: nen on kannattavaa. Tosiasiassa talouspolitiikka       sanottu Ruotsin mallin mukainen vero tili. Kysei-
16473: ja tulosopimusneuvottelut ajavat työllisyyden          selle tilille yritys voisi suorittaa erilaiset verosuo-
16474: hoidossa tärkeydessään kirkkaasti työhallinnon         ritukset ja kyseisellä tilillä tehtäisiin maksetta-
16475: toimien ohi. Eli työllisyyttä edistävä talouspoli-     vien ennakoiden, arvonlisäverosuoritusten ja
16476: tiikka on valtion toimista ensisijainen ja vasta       -palautusten selvitys. Nykytekniikka huomioi-
16477: sitten tulevat suorat valtion omat toimet. Uuden       den ei pitäisi olla erityisen vaikea toteuttaa tältä
16478: vuosituhannen työllisyyspolitiikka tulee sovittaa      osin byrokratiaa perkaavaa yhden luukun peri-
16479: nopeasti muuttuviin olosuhteisiin teknologian          aatetta ja jatkaa kehitystä niin, että muutkin
16480: kehitys ja kansainvälistymisen haaste huomioi-         työnantajamaksut kuin verot voidaan hoitaa hel-
16481: den.                                                   posti ja yksinkertaisesti yhden kanavan kautta.
16482:    Arvoisa puhemies! Kannan aivan erityistä                Liian monimutkainen ja vaikeasti hallittava
16483: huolta suomalaisen työn ja suomalaisen työlli-         maksubyrokratia on omiaan lisäämään harmaan
16484: syyden tulevaisuudesta. Näin ollen onkin perus-        talouden kehitystä, joten tässäkin mielessä halli-
16485: teltua odottaa, että uudelle vuosituhannelle siir-     tuksen tulisi ryhtyä pikaisesti aktiivisiin toimiin.
16486: ryttäessä hallitus linjaa myös työllisyyspoliittisia   Meillä on selvityksiä aivan varmasti jo riittävästi
16487: näkemyksiään aiempaa selvästi enemmän työt-            asiasta tehty.
16488: tömyyden hoitamisesta työllisyyden hoitami-                Arvoisa puhemies! Eduskunta on jo pariin ot-
16489: seen. Keinovalikoimassa on painotuksia koh-            teeseen lähes yksimielisesti lausunut käsityksensä
16490: dennettava entistä selvemmin täsmäkeinojen             siitä, että Suomen tulee osallistua EU:n mahdol-
16491: käyttöön. Työttömyyden tehokkaassa hoidossa            listamaan palvelualojen arvonlisäverokannan
16492: toimenpiteiden määrä ei korvaa laatua.                 alentamiskokeiluun, jonka tavoitteena on alen-
16493:    Tarvitaan vahvoja talouspoliittisia linjauksia      taa työllistämiskynnystäja luoda uusia työpaik-
16494: niin verotuksen, työn hinnan ja työelämän sään-        koja. EU:n piirissä hahmoteltu alv:n alennusko-
16495: telyn kuin vakaan ja hallitun taloudellisen kehi-      keilu uhkaa kuitenkin jäädä suppeaksi, koska
16496: tyksenkin osalta. Muun muassa EU:n komissio            yksimielisyyttä kokeilun piiriin pääsevistä toi-
16497: on juuri kehottanut Suomea tekemään jotakin            mialoista ei ole saavutettu. Esimerkiksi Suomes-
16498: työntekijöiden korkealle verotukselle. ED-tie-         sa vakavammin harkitut parturi- ja kampaamo-
16499: don mukaan Suomessa työntekijät maksavat ve-           sekä ravintola-ala ovat vastatuulessa tärkeissä
16500:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1611
16501: 
16502: jäsenmaissa, joissa vihreää valoa yleisimmin näy-          Valtion taloudellinen tutkimuskeskus on las-
16503: tetään polkupyörän korjaamisen kaltaiselle to-         kenut toimialoittain porrastetun arvonlisävero-
16504: della pienimuotoiselle toiminnalle. Koska vero-        kannan työllisyysvaikutuksista, että 2,1 miljar-
16505: muutoksiin tarvitaan EU:ssa yksimielinen pää-          din markan arvonlisäveron alennuksella voitai-
16506: tös, kokeilujen tulokset voivat odotuksiin näh-        siin saavuttaa noin 5 500 työpaikkaa. Kustannus
16507: den jäädä hyvinkin laihoiksi.                          julkiseen talouteen olisi tällöin arvioitu 1,5 mil-
16508:     Lukuisten eri asiantuntijoiden voimin onkin        jardiksi silloin, kun dynaamiset vaikutukset on
16509: pyritty arvioimaan työllistymisvaikutuksiltaan         huomioitu.
16510: edullisempia malleja. Keskusteluissa esille ovat           Vastaavalla tavalla laskettuna voidaan kui-
16511: nousseet arvonlisäveron alentamisen ohella ylei-       tenkin arvioida asteittain alenevan perusvähen-
16512: nen tuloverotuksen alentaminen ja työnantaja-          nyksen parantavan työllisyyttä noin 2 000 henki-
16513: maksujen alentaminen tai porrastaminen työval-         löllä, jolloin kustannusvaikutus julkiseen talou-
16514: taista toimintaa suosivaan suuntaan. Asiantunti-       teen olisi noin 400 miljoonaa markkaa, kun dy-
16515: ja-arvioissa työnantajamaksuun vaikuttamista           naamiset vaikutukset on huomioitu. Verrattuna
16516: pidetään yleisesti parhaana vaihtoehtona, jos-         siis Vattin arvioihin toimialoittain porrastetuista
16517: kaan nykyisessä työllisyystilanteessa ei pidä si-      alv-kannoista perusvähennys olisi selvästi kus-
16518: vuuttaa muitakaan vaihtoehtoja. Rajalliset ta-         tannustehokkaampi tapa parantaa työllisyyttä
16519: loudelliset resurssit edellyttävät kuitenkin toi-      kuin toimialoittain porrastettu alv-kanta. Myös
16520:  menpiteiden tarkkaa kohdentamista parhaan             EU:n taholla pidetään perusvähennystä, joka
16521:  mahdollisen kustannustehokkuuden saavutta-            poistuisi asteittain yrityksen tilitettävien verojen
16522:  miseksi.                                              saavuttaessa vähennyksen määrän, arvonlisäve-
16523:      Arvoisa puhemies! On selvää, että tehokkaim-      rotuksen periaatteiden mukaisena; se ei sodi di-
16524:  pien keinojen on aina oltava ensisijaisia. Työn       rektiivejä vastaan.
16525:  verotuksen, erityisesti yritysten sivukulujen, ke-        Arvoisa puhemies! Kun talousarvion verorat-
16526:  ventäminen on myös pääministeri Paavo Lippo-          kaisuja vielä hiotaan, toivon, että hallitus miettisi
16527:  sen toisen hallitusohjelman keskeinen tavoite.        alv-kokeilun yhteydessä myös tätä toimialojen
16528:  Niinpä ensisijaisimpana täsmäkeinona tulisi mie-      kannalta neutraalia ja kustannustehokkaampaa
16529:  lestäni lähteä liikkeelle siitä, että alennetaan      vaihtoehtoa.
16530:  työnantajien kansaneläkemaksua alimmassa
16531:  maksuluokassa tehtyjen esitysten mukaisesti               Ed. F i 1 a t o v : Arvoisa puhemies! Paikka-
16532:  muun muassa STM:n virkamiesten työryhmän              kuntani lehden pilapiirroksessa oli kuva, jossa
16533:  tekemän esityksen mukaisesti. Kyseinen maksu          budjettia kuvaava rahasäkki hymyili iloisesti,
16534:  työntekoon liittymättömänä kustannuseränä tu-         koska sitä ei potkittu miltään suunnalta. Tämä
16535:  lisi asteittain poistaa kokonaan samoin kuin          tapahtui silloin, kun hallitus esitteli budjettiesi-
16536:  työnantajan sairausvakuutusmaksukin. Kyseis-          tyksensä. Mutta tätä eduskuntakäsittelyä kuun-
16537:  ten maksujen poistaminen oli esillä jo Lipposen       nellessa rahasäkin hymy olisi varmasti hyytynyt,
16538:  ykköshallituksen ohjelmassa, mutta jäi valtion-       sillä onhan iskuja sadellut eri puolilta, vaikka
16539:  taloudellisista syistä silloin toteuttamatta.         markkamäärät eivät aina ole olleetkaan suhtees-
16540:      Arvonlisäverokantojen toimialakohtaista eri-      sa iskujen kovuuteen.
16541:  yttämistä neutraalimpi mahdollisuus olisi suun-           Opiskelijoiden asumislisään esitetyt muutok-
16542:  nata työllistäville pienyrityksille arvonlisävero-    set ovat puhuttaneet paljon. Salissa on dramaat-
16543:  tuksen asteittainen aleneva perusvähennys. Yh-        tisesti puhuttu jopa maanalaisesta armeijasta,
16544:  distettynä nykyiseen vähäisen liiketoiminnan          joka ajaa parannusta opiskelijoiden asumistu-
16545:  50 000 markan rajaan perusvähennys lieventäisi        keen. En tiedä, onko salin oikealla laidalla niin
16546:  myös verollisen toiminnan alarajan ylittymisen        tiukka budjettikuri, että parannuksia pitää esit-
16547:  vaikutuksia, mitä koskeva tavoite sisältyy pää-       tää maan alla. Tuloksia kuitenkin varmaan saa-
16548:  ministeri Lipposen toisen hallituksen ohjelmaan.      daan paremmin ihan maanpäällisellä avoimella
16549:  Asiantuntija-arvioiden mukaan alv-perusvähen-         työskentelyllä ja normaalin hallituspuolueiden
16550:  nys parantaisi työllisyyttä kustannustehokkaam-       välisen neuvottelumekanismin avulla.
16551:  min kuin alv-kannan alennus valikoiduilla toimi-          Olen iloinen siitä, että tässä salissa on selvästi
16552:  aloilla. Mielestäni arvonlisäverotuksessa tulisi-     näkynyt eduskunnan tahto korjata opiskelijoi-
16553:  kin selvittää mahdollisuudet ottaa käyttöön kai-      den asumistukijärjestelmää. Olen myös vakuut-
16554:  kille pienyrityksille asteittain aleneva perusvä-     tunut, että tästä salista enemmistö kannattaa tätä
16555:  hennys.                                               muutosta. Mutta ongelma on se, miten muutos
16556: 1612                                   50. Perjantaina 10.9.1999
16557: 
16558: 
16559: tehdään. On aivan turha kiirehtiä asioiden edelle    kesäkuukausilta, asuuhan opiskelija kesälläkin.
16560: ja lähteä pienillä porukoilla leikkauskohteita       Nykyisen asuntopulan aikana opiskelija ei voi
16561: muutoksen rahoittamiseksi etsimään, koska            antaa kesäksi asuntoaan pois, vaikka palaisikin
16562: näitten leikkausten alasampumiseen varmasti          kesäaikana vanhempiensa asuntoon. Monet jou-
16563: myös löytyy enemmistö herkästi tästä salista.        tuvat maksamaan kahta vuokraa, koska eivät
16564:     Budjettikäsittelyn loppumetreillä on varmasti    saa kesätyötä opiskelupaikkakunnalta. Vaikka
16565: valiokuntatyön kautta tullut esiin muitakin muu-     opiskelijoiden asumistuen korvausprosentti olisi
16566: tostarpeita kuin opiskelijoiden asumislisä. Ra-      sama kuin yleisen asumistuen piirissä, kesäkuu-
16567: hoitus syntyneisiin asioihin on syytä etsiä koko-    kausien tukemattomuus synnyttää silti ison lo-
16568: naisuutena, koska rahoituksen taakse on löydyt-      ven nykyisten sekapariskuntien talouteen ja saat-
16569: tävä ainakin hallituspuolueiden vankka enem-         taa ohjata taijopa pakottaa ihmisiä lopettamaan
16570: mistö, jotta parannukset voidaan oikeasti myös       opiskelut, joten kannustamisen kannalta tämä
16571: reaalimaailmassa eikä vain ideoiden tasolla to-      esitys toimii varsin nurinkurisesti.
16572: teuttaa.                                                 Budjetin pääiinjoihin valtaosa edustajista on
16573:     Asumistukikeskustelussa ei ole kyse pelkäs-      ollut tyytyväinen. Niinpä rahasäkin on edelleen
16574: tään muutaman kympin noususta tai kohtuutto-         syytä hymyillä. Mutta ilkeähäkin näyttäviä linja-
16575: miksi nousevista leikkauksista joidenkin paris-      uksia kokonaisuudessaan löytyy, jos katsomme,
16576: kuntien kohdalla. Kyse on tässäkin salissa paljon    mitkä budjetin pääluokat vahvistuvat ja kuinka
16577: puhutusta kannustavuusperiaatteesta ja hallitus-     paljon.
16578: ohjelman tulkinnasta.                                    Muun muassa maa- ja metsätalousministe-
16579:     Valtiovarainministeriön ajattelun mukaan tu-     riön, puolustusministeriön ja sisäministeriön
16580: lonsiirtoja leikataan silloin, kun valtion budjet-   pääluokat nousevat kukin noin miljardilla mar-
16581: tiin syntyy säästöä. Minun mielestäni kyse on        kalla. Kasvu on siis kymmenisen prosenttia. Puo-
16582: leikkauksesta silloin, kun ihmisen saama tulo        lustusministeriön kasvu tuntuu kohtuuttomalta,
16583: pienenee. Eihän lapsilisääkään vaihdella siten,      varsinkin kun samaan aikaan sosiaali- ja terveys-
16584: että ensin päätetään tietty summa, joka jaetaan      ministeriön pääluokka pienenee. Sotilaallista uh-
16585: vuosittain sen mukaan, montako lapsilisään oi-       kaa paljon suurempi uhka on sosiaalisen eriar-
16586: keutettua lasta kunakin vuonna sattuu Suomessa       voisuuden kasvu, ja tähän turvattomuuden tun-
16587: olemaan.                                             teeseen eivät tuo helpotusta Hornetit eivätkä he-
16588:     Hallitusohjelman toteutuminen on siis vähin-     likopterit. Sen sijaan ympäristöministeriön toi-
16589: täänkin tulkinnanvaraista tämän asumislisän          mialan positiivinen kasvu ja esimerkiksi vesien-
16590: kohdalla ja antaa aihetta neuvotteluihin hallitus-   suojeluun panostaminen on oikeampaa turvalli-
16591: puolueiden eduskuntaryhmien välillä.                 suus- ja tulevaisuuspolitiikkaa.
16592:     Valtiovarainministerin tehtävä on luonnolli-         Puolustusministeriön rahojen kasvua on pe-
16593: sesti pitää kiinni budjetin loppusummasta, jotta     rusteltu kasvavalla rauhanturvatoiminnalla,
16594: menot eivät pääse paisumaan. On kuitenkin aika       mutta se ei selitä koko nousua. Onhan esimerkik-
16595: kohtuutonta syyttää vasemmistopuolueita op-          si Kosovon kriisinhallintaoperaatio ulkoministe-
16596: positiopolitiikasta, jos keskustelua budjetin epä-   riön budjetin alla. Onkin siis outoa ajattelua, että
16597: kohdista käydään julkisesti. Eikö julkinen kes-      eduskunnan hyväksymä puolustuspoliittinen se-
16598: kustelu sovi demokraattiseen avoimeen yhteis-        lonteko olisi aivan erilaisessa asemassa kuin esi-
16599: kuntaan paremmin kuin kokoomuksen nuorten            merkiksi eduskunnan hyväksymä vanhuspoliitti-
16600: edustajien mainostama maanalaisen armeijan           nen tai lapsipoliittinen selonteko.
16601: toiminta?                                                Sama "parempiarvoisuus" koskee sisäminis-
16602:     Opiskelijoiden asumistuki on niukempi kuin       teriötä ja poliisiasioita. Poliisin lisätarve on ylei-
16603: työssäkäyvien, ja korvausprosentin eroja on          sesti hyväksytty, muttaentäpä se tapa, jolla asioi-
16604: budjetin esityksessä tasoitettu hiukan. Valtaosal-   ta hoidetaan? Esimerkiksi viime kaudella te-
16605: la opiskelijoista asumistuki nousisi muutamalla      lekuuntelulakia säädettäessä meille vakuutettiin,
16606: kympillä, ja tämä nousu rahoitettaisiin tiputta-     että lailla ei ole minkäänlaisia kustannusvaiku-
16607: malla sekä pariskunnat tai kimppakämpissä asu-       tuksia, mutta heti, kun laki oli säädetty, vaadit-
16608: vat opiskelijat heikomman tuen varaan. Tiputus       tiin lisäbudjetissa rahaa, jotta kuuntelulaitteita
16609: leikkaisi pahimmillaan useita tuhansia pariskun-     voidaan hankkia ja lakia hyödyntää. Nyt ollaan
16610: tien asumistukea.                                    keskustelussa, jossa poliisi vaatii vielä lisää rahaa
16611:    Tilannetta helpottaisi huomattavasti se, että     sen jälkeen, kun ensin lisäbudjetissa on saanut
16612: opiskelijoille maksettaisiin asumistukea myös        rahaa ja varsinaisessa budjettiesityksessä vielä
16613:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1613
16614: 
16615: lisää. Enpä voisi kuvitella, että sosiaali-, terveys-   hyvin epärealistista toisaalta vain puhua 130 mil-
16616: tai koulupuolella tehtäisiin samanlaisia harhau-        joonan markan tarpeesta ilman sitä monta ker-
16617: tusoperaatioita, vaikka tarvetta lisärahaan on          taa hyvin maanalaista työtä, jota joudutaan vas-
16618: monessakin kohteessa.                                   tuuntuntoisesti tekemään ja jolla pyritään pitä-
16619:     Pitkässä juoksussa poliisi- ja puolustusvoima-      mään budjetin loppusumma kurissa, sillä se on
16620: turvallisuuteen panostaminen sosiaalisen turval-        sekä opiskelijoiden että muidenkin yhteiskun-
16621: lisuuden kustannuksella johtaa vääristyneeseen          nassa olevien ihmisten etu.
16622: yhteiskuntamalliin. Niin moneen poliisiin meillä
16623: ei ole varaa, ettäjokaisella voisi olla henkilökoh-        Ed. F i 1a t o v (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
16624: tainen suojelusenkelipoliisi. Yhteiskunnan tur-         sa puhemies! Olen melkein kaikesta samaa mieltä
16625: vallisuuden on pohjattava sosiaaliseen turvalli-        ed. Pihan kanssa. Ehkä me käsitämme toisiamme
16626: suuteen ja yleiseen hyvinvointiin.                      hieman väärin. Tarkoitan sitä, että valiokunta-
16627:     Palkankorotusvaraa ei tällä kertaa ole budje-       työ on se, jota kautta eduskunnassa asioihin vai-
16628: tin sisään laskettu. Valtiovarainministeriöstä on       kutetaan, ja tietenkin meidän kaikkien tehtävä
16629: esitetty, että palkannousut pitäisi ottaa hallin-       on vaikuttaa niihin ihmisiin, jotka kyseisissä va-
16630: nonalojen sisältä. Ajatus on kohtuuton ja kohte-        liokunnissa istuvat.
16631: lisi aivan eriarvoisesti eri hallinnonaloja. Työ-          Muttajos puhutaan siitä, että pitäisi nyt lähteä
16632: voimavaltaiset sektorit kärsisivät enemmän, jos         etsimään tätä rahasummaa ja leikkauskohdetta,
16633: budjetin loppusummaa ei näiltä osin loppuvai-           olen siinä mielessä eri mieltä, että siinä vaiheessa,
16634: heessa tarkisteta tai aukkoa hoideta lisä budjetil-     kun käsittelemme budjetin loppumetrejä, meillä
16635: la. Jos palkat nousevat tietyllä prosentilla, on        saattaa olla myös monta muuta korjausliikettä
16636: edessä työntekijöiden irtisanominen, joten kor-         tehtävänä. Silloin pitää etsiä ehkä suurempia
16637: jausliikkeitä on vielä tehtävä tältäkin osin. Sa-       summia, ehkä pienempiä summia, eikä tätä tällä
16638: moin tulevat veroratkaisut varmasti vaikuttavat         hetkellä matemaattista 130 miljoonan markan
16639: budjetin loppumetreillä, ja se on aivan oikein.         summaa. Se on sen loppumetrin tehtävä eikä
16640: Suuriin muutoksiin ei ole tarvetta, mutta pie-          ikään kuin niiden ihmisten nyt ja tässä, jotka ovat
16641: neen viilaamiseen varmasti eduskunnalla on ai-          samaa mieltä opiskelijoiden asumistukileikkauk-
16642: hetta.                                                  sista.
16643: 
16644:     Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Ed. H. A h o : Arvoisa puhemies! On mukava
16645: puhemies! En kommentoi rahasäkin potkimista,            kuulla, että täällä sanotaan, että tosissaan halu-
16646: mutta sen sijaan opiskelijoiden asumistuesta ha-        taan muutoksia ja vielä jopa uskotaan hallitus-
16647: luan muutaman sanan sanoa, sillä se on ollut            puolueissa, että on mahdollisuus muuttaa budje-
16648: täällä sekä eilen että tänään kovasti paljon pu-        tissa olevia lukuja. Minä uskon, että tästä salista
16649: heen alla.                                              kyllä löytyy niin opiskelijoiden asuntotukihom-
16650:     Mielestäni se, että jätämme asian pelkästään        maan kuin moneen muuhunkin asiaan tukea, jos
16651: hallituspuolueiden        neuvottelumekanismille,       vain löytyy myös hallitusrintamasta niitä, jotka
16652: joka toki on toiminut jo ennen kuin budjettiesitys      uskaltavat painaa nappia ja vielä nimenomaan
16653: tuli eduskunnalle, ei ole oikea tapa hoitaa opiske-     oikeaa nappia muutoksen hyväksi.
16654: lijoiden asumistukiasiaa, sillä tähän asti se ei ole       Arvoisa puhemies! Lipposen toisen hallituk-
16655: tuottanut positiivista tulosta. Nyt on kuitenkin        sen ohjelmassa on kirjoitettu erittäin hurskas toi-
16656: eduskunnan ja kansanedustajien vuoro puuttua            vomus: "Hallitus pyrkii talouspolitiikassaan
16657: tähän asiaan, tehdä omat korjauksensa siihen ja         edistämään eri väestöryhmien ja maan eri aluei-
16658: omat painopistealueensa myöskin määrittää. Te-          den välistä tasa-arvoa. Se kiinnittää erityistä
16659: kisimme mielestämme sekä itsemme että äänestä-          huomiota köyhyyden ja syrjäytymisen torjumi-
16660: jämme hölmöiksi, ellemme pyrkisi kaikin tavoin          seen." Minusta budjetti on laadittu valtion vel-
16661: eduskunnassa vaikuttamaan opiskelijoiden asu-           kaa vähentäväksi ja nämä kaikki toiveet ovat
16662: mistuen epäkohta-asiaan. Asia on yhteinen asia,         erittäin hyviä ja kannatettavia niin lyhyellä kuin
16663: ei yhden puolueen asia, joten olemme toivoneet,         pitkällä tähtäimellä ajateltuna.
16664: että voisimme tässä myöskin tehdä yhteistyötä.             Kuitenkaan lähemmin tarkasteltuna budjetti
16665: Olen pahoillani, että sosialidemokraattiset nuo-        ei anna näitä oikeudenmukaisia kehittämismah-
16666: ret kansanedustajat ovatkin tästä rintamasta nyt        dollisuuksia niin sosiaalisesti kuin alueellisesti-
16667: lipeämässä.                                             kaan ajateltuna. Hallituksen harjoittama kuntiin
16668:     Mielestäni eiliseen kyselytuntiin viitaten olisi    kohdistuva talouspolitiikka tulee eriarvoista-
16669: 1614                                      50. Perjantaina 10.9.1999
16670: 
16671: 
16672: maan kuntalaisia erittäin rajusti sen mukaan,           rustuvat kotimaisen energian käyttöön. Niitä pi-
16673: missäpäin Suomea sattuu asumaan.                        täisi edelleen kehittää ja turvata jatkuvuus myös
16674:     Budjetista ei löydy niitä rakentavia elementte-     tässä suhteessa.
16675: jä, jotka monillakin syrjäisillä seuduilla tarvittai-       Hallitusohjelmassa luvataan myös poistaa ja
16676: siin myös elinkeinoelämän kehittämiseen ja tur-         keventää rasitteita pk-sektorilta ja siten edesaut-
16677: vaamiseenja kansalaisten palvelujen ylläpitämi-         taa työn saantia, mutta minun silmilläni ainakin
16678: seksi. Peruselinkeinorakenteen voimakas muut-           on vaikea huomata niitä toimenpiteitä, mitä bud-
16679: tuminen monissa maakunnissa tuo erittäin rajuja         jettiesityksestä voisi siltä osin lukea. Mielestäni
16680: paineita kuntatalouteen, ja koska hallitus vielä        yrittäminen pitäisi nähdä laajana kokonaisuute-
16681: monilla eri toimenpiteillä haluaa edistää muutto-       na, jossa on niin pk-sektori kuin maa- ja metsäta-
16682: virtojen kiihtymistä eikä toisin päin, silloin ei       lous, palvelusektori, ja sitä kautta hakea laajem-
16683: luoda näitä turvaaviaelementtejä myöskään pk-           min yritystoimintaa, jotta se pystyisi kehitty-
16684: sektorin vahvistamiseksi. Malliesimerkki on             mään niin maakunta- kuin seutukuntakohtaises-
16685: täällä paljon ja monesti puhuttu kuljetustuen to-       tikin. Jos me tässä onnistumme, silloin me sääs-
16686: taalinen poistaminen. Minusta siinä on hyvä esi-        tämme rahaa ja silloin kansantalous kasvaa, ja
16687: merkki, että halutaan todella kiihdyttää muutto-        uskon näin, että se on myös kaikkien meidän
16688: virtoja ja muuttaa yritysten asemapaikkoja.             yhteinen hyötymme.
16689:     Minusta aluepolitiikka on yksi sana, joka on            Tässä on mainittu eräs maaseudun kannalta
16690: hyvin voimakkaasti tullut esille, ja siinä minä         huono asia, sanon maaseudun kannalta, ei yksis-
16691: yhdyn ajan säästämiseksi ihan lyhyesti ed. Ran-         tään maatalouden kannalta: luopumistuen lopet-
16692: takankaan ajatuksiin. Minusta hän esitti oikeita        taminen. Minusta siinä on malliesimerkki siitä,
16693: näkemyksiä. Näin rajuja eroja ykkös- ja kakkos-         miten jotakin sektoria halutaan todella kurittaa
16694: tukialueiden välillä ei voi kyllä hyväksyä. Olkoon      eikä anneta niitä mahdollisuuksia, mitä EU:hun
16695: paljon puhuttu Oulu esimerkkinä, ei mitenkään           liittymisessä meille luvattiin. Muun muassa mi-
16696: Oulua vastaan, mutta en ymmärrä sitä, eikö ero          nisteri Hemilä on erittäin voimakkaasti ajanut
16697: suorastaan houkuttele Oulun alueelle naapuri-           rakenteen kehittämistä. Tämä oli yksi mahdolli-
16698: kunnista yrityksiä, jotka sinne ovat sijoittuneet       suus siihen, mutta nyt, ellei tähän muutosta saa-
16699: aikaisemman politiikan perusteella, ja jälleen          da - kuitenkin toivon, että saadaan - kyllä
16700: kerran laskutjäävät kuntien ja kuntalaisten mak-        mennään pitkästi askelia taaksepäin.
16701: settavaksi. Näin minusta ei pitäisi olla eikä täl-          Arvoisa puhemies! On pakko puuttua päämi-
16702: laista sallia.                                          nisterin kannanottoon keskiviikkona budjetti-
16703:     Arvoisa puhemies! Hallitus ei mielestäni            keskustelussa, jossa hän toi esille tulonäkökul-
16704: myöskään panosta tarpeeksi voimakkaasti tur-            mia. Hän totesi, että viljelijöiden tulot nousevat.
16705: peeseen ja varsinkaan puuhun energialähteenä,           Mutta sanoiko hän näin, että palkansaajilla on
16706: jota meillä Suomessa kyllä löytyy. Mitä enem-           päässyt tilapäisesti pientä notkahdusta tapahtu-
16707: mässä määrin näitä pystytään hyödyntämään,              maan? Meidän tulee muistaa, että Suomen liityt-
16708: sitä suurempaa kansantaloudellista hyötyä siitä         tyä Euroopan unioniin se on totaalisesti toista
16709: saa myös koko kansa.                                    maatalouspolitiikan harjoittamista ollut koko
16710:     Voimakkailla ja pitkäjänteisillä toimenpiteil-      ajan. Silloin me sovimme määrätystä paketista,
16711: lä, jotka kohdistuisivat puuenergian käyttöön,          johon tämäkin hallitus poliittisesti on sitoutunut,
16712: olisi paljon työpaikkoja lisääviä vaikutuksia.          mutta ei ole sitä toteuttanut. Sen mukaan, jos
16713: Meillä on laskelmia, joiden mukaan voidaan luo-         lasketaan vähänkään reaalisesti ja niitä lukuja
16714: dajopa 15 000 uutta, pysyvää työpaikkaa erilai-         käyttäen, mitä tässä on tapahtunut, voin todeta
16715: silla toimenpiteillä. (Ed. Tiuri: Kuka maksaa pal-      eri tavalla kuin pääministeri. Elikkä maatalous-
16716: kat?)- Palkat tulevat monesti siitä, että työttö-       tulo on 95-98 jäsenyyden aikana laskenut keski-
16717: myyteen kuitenkin pannaan oma rahansa. Jos              määrin 30 prosenttia, siis maataloustulo, joka on
16718: siirrytään hakkeim käyttöön, silloin myös sääs-         eliokeinosta tulevaa tuloa. Jos lasketaan ennen
16719: tyy öljyä, ei tarvitse ulkolaista valuuttaa käyttää     jäsenyyttä vuoteen 98 saakka, lasku on ollut 36
16720: öljyn ostoon. Kyllä on nähtävissä kaikilla sekto-       prosenttia. Minusta siitä on hyvä laskea, mitä on
16721: reilla, että kun markka pyörii määrätyllä alueel-       tapahtunut, onko tulo noussut.
16722: la, se myös tuo työtä ja toimeentuloa muillekin             Tässä verrattiin ja valitettavasti myös alan
16723: kuin juuri sen markan ympärillä pyöriville. Mi-         ministeri Hemilä totesi, että pääluokka nousee
16724: nusta on monia esimerkkejä pienissä ja keskisuu-         1,2 miljardia markkaa, mutta hän ei selvittänyt,
16725: rissa taajamissa lämmitysratkaisuista, jotka pe-        minkä vuoksi tämä nousee. Sitä ei jaeta viljelijöil-
16726:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1615
16727: 
16728: le lisätulona, vaan se on läpivirtausrahaa, joka        säksi vielä se, mikä menee yli 3 500 markan tason,
16729: johtuu Agendasta ja siitä, että tuotteiden hintoja      tulee kunnan ja kuntalaisten kustannettavaksi.
16730: lasketaan. Elikkäero normaalitiliin,jonka viljeli-      Voin mainita, että jos eräässä kunnassa, jossa on
16731: jä saa, osittain korvataan, ei korvata täytenä          reilut 3 000 asukasta, käydään terveyskeskuksis-
16732: nytkään. Väitän, että Agenda-selvitys, mitä tääl-       sa saman verran kuin edellisenä vuonna, tulee
16733: lä on yleensä tehty, ei pidä paikkaansa, koska          450 000 markkaa lisälaskua kunnalle, ja se on
16734: nurmituki ei kuulu Agendaan, vaan se on sitä            jostakin sitten revittävä.
16735: asiaa, joka olisi pitänyt meillä olla vuonna 95,           Minusta täällä on paljon puhuttu myöskin
16736: ettei tätä 30 prosentin notkahdusta tuloissa olisi      opiskelijoiden asumistuen kohdentamisesta. Mi-
16737: tapahtunut.                                             nulla on yksi esimerkki siitä, ja vaikka sanottiin,
16738:     Minusta on tärkeää erottaa maataloustulon           ettei saa verrata opiskelijaa eikä työtöntä, todel-
16739: kehitys ja toisaalta se, mikä tulee, kun otetaan        lisuus ilmeisesti on niin, että ero on huikea. Siinä
16740: kaikki tulot huomioon. Näissä on isoja eroja.           on lähes 800 markkaa eroa kuukaudessa samalla
16741: Pääministeri, tahallisesti tai tahattomasti, viittasi   tulotasolla. Elikkä ei voi olla oikein, että näin
16742: kotitalouksien tulotilastoon, joka antaa täysin         edelleen jatkettaisiin. Toivotaan, oli sitten maan-
16743: väärän kuvan elinkeinon kehittämismahdolli-             alaista tai maanpäällistä toimintaa, että tähän
16744:  suuksista.                                             saadaan tässä eduskunnassa korjausta.
16745:     Silloin totesivat monet, muun muassa päämi-            Arvoisa puhemies! Minusta tällä budjetilla on
16746: nisteri, kantavansa huolta maatalouden kehitty-         mahdollisuus luoda oikeudenmukaisuutta ja
16747: misestä. Jos näin todella on, niin näkisin kyllä,       tasa-arvoa, jos siihen on halua, mutta on pakko
16748:  että eduskunta yksimielisesti palauttaisi tuon pa-     puuttua jakamisen sisältöön. Muuten me emme
16749:  ketin esimerkiksi 97 vuonna olleeseen tasoon.          pääse kyllä tässä asiassa eteenpäin ja uskoisin,
16750:  Silloin me voisimme puhua siitä kädenojennuk-          että hallituskin joutuu jossakin vaiheessa kyllä
16751:  sesta, jota todella tämä ammatti tarvitsee. Ni-        tunnustamaan, että ei ole noudattanut sitä halli-
16752:  menomaan nuoret jatkajat tarvitsevat sitä lujaa        tusohjelmaa, johon käsittääkseni tämä ministeri-
16753:  uskoa, että tulevaisuudessa tätäkin ammattia ja        porukka on sitoutunut.
16754:  heidän työtään arvostetaan. Minusta paljon pu-
16755:  hutaan kotimaisesta turvallisesta ruuasta, mutta
16756:  unohdetaan, että sitäkään ei voi tuottaa ilmai-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
16757:  seksi, vaan sillä on omat kustannustekijänsä, ja       puhemies Mikkola.
16758:  siihen meidän kaikkien tulisi kyllä panostaa.
16759:      Budjetti ei myöskään anna tarpeeksi painoa
16760:  sille, että tässä maassa tiestön kunto pysyisi edes        Ed. T i u r i : Herra puhemies! Eduskunta ker-
16761:  tällä tasolla. Minusta on välttämätöntä, että tie-     ran vuodessa käy keskustelua Suomen tulevai-
16762:  rahoja lisätään. Teitä voidaan kyllä hoitaa ilman      suudesta, mutta se tulevaisuus ulottuu vain vuo-
16763:  rahan lisäämistäkin,jos rahoja kohdeunetaan eri        den päähän. Se ei minusta ole kovin hyvä. Me
16764:  tavalla. Silloin pystytään vastaamaan siitä, että      olemme kyllä nyt saaneet eduskuntaan tulevai-
16765:  joka puolella Suomessa ollaan kohtuullisen ties-       suusvaliokunnan, joka yrittää katsella tulevai-
16766:  tön piirissä, senkin vuoksi että tänä päivänä työn     suutta vähän pidemmällä tähtäyksellä, mutta
16767:  vastaanottaminen edellyttää kyllä, että päästään       näyttää siltä, että tulevaisuusvaliokunnan esittä-
16768:  liikenteessä liikkumaan. Haja-asutusalueilla sil-      mät asiat käsitellään eduskunnassa aika pienellä
16769:  loin on kyse omasta autosta. Meillä ei välttämät-      keskustelulla. Sen sijaan budjettia kyllä käsitel-
16770:  tä ole julkisia kulkuneuvoja.                          lään lähes viikko, ja tässä ilmeisesti sitten voi-
16771:      Hallitus unohtaa myöskin totaalisesti ennen        daan esittää ne tulevaisuuden näkymät, joita on.
16772:  vaaleja annetut lupaukset eläkeläisten ylimääräi-          Kun noin 16 vuotta sitten pyrin eduskuntaan
16773:  sen sairausvakuutusmaksun poistamisesta. Vete-         ja pääsin, tarkoitukseni oli tuoda eduskuntaan
16774:  raanit on unohdettu, eikä edes matalimpiinkaan         tiedoksi, että tietoyhteiskunta on tulossa. Siihen
16775:  eläkkeisiin esitetä minkäänlaista tasokorotusta.       aikaan ei siitä vielä kukaan puhunut mitään eikä
16776:  Joskus tulevaisuudessa on 50 markkaa luvattu,          siitä, että tarvitaan uusia toimia, jotta Suomi
16777:  mutta minusta sitä ei kannattaisi edes ääneen          pärjäisi tulevaisuudessa. Nämä silloin kirjassani
16778:  mainita.                                               esittämät näkökohdat ovat toteutuneet aivan
16779:      Silloin voidaan myös kysyä, miten näillä 3 000     kirjaimellisesti. Mutta silloinen eduskunta myös-
16780:  markan eläkkeillä vietetään kulutusjuhlaa, jos         kin- tai ainakin puolueet -lähes yksimielisesti
16781:  vielä terveyskeskusmaksuja nostetaan. Senkin Ii-       tuomitsi nuo ajatukset ja piti niitä täysin mahdot-
16782: 1616                                       50. Perjantaina 10.9.1999
16783: 
16784: 
16785: tomina. No, ne ovat kuitenkin toteutuneet ja             kuolee enemmän kuin syntyy. Pääkaupunkiseu-
16786: toteutuvat edelleenkin ilmeisesti.                       dulla luonnollinen kasvu on huomattavasti suu-
16787:     Kun täällä puhutaan siitä, että muuttoliike on       rempi prosentuaalisesti kuin pienemmillä työssä-
16788: nyt kiihtynyt ja aiheuttaa Suomessa suuria vai-          käyntialueilla, ja niin kuin sanottu, pienillä se on
16789: keuksia sekä muuttoliikkeen lähtöpuolella että           negatiivinen. Samalla tavalla muutto on pääkau-
16790: tulopuolella ja että siitä tulee suuria kustannuk-       punkiseudulla suurin ja pienillä työssäkäyntialu-
16791: sia, silloin unohdetaan, että valtavan paljon suu-       eilla negatiivinen.
16792: remmat kustannukset tulisivat siitä, jos ihmiset             Ei tätä kehitystä voi millään näennäisillä van-
16793: eivät muuttaisi, koska he olisivat sitten työttömi-      hoilla aluepolitiikan konsteilla muuttaa eikä ole
16794: nä ja Suomi putoaisi vähitellen maailman kehi-           syytäkään, koska jos niin tehtäisiin, ilman että
16795: tyksestä, koska se ei pystyisi kehittämään uusia         otetaan tietoyhteiskunnan kehittyminen huo-
16796: alueita.                                                 mioon, Suomelle kävisi todella huonosti. Meillä
16797:     Muuttoliike on hyväksyttävä ja sitä on koh-          olisi paljon enemmän työttömiä ja kustannukset
16798: tuullisesti pidettävä vauhdissa,jos se näyttää jos-      tulisivat todella valtaviksi. Varmaan on tehty
16799: sakin kohdassa pysähtyvän siitä syystä, että tulee       aika paljon virheinvestointeja, kun on infra-
16800: asuntopula tai infrastruktuuri alkaa pudota, niin        struktuuria rakennettu ja palveluita enemmän,
16801: kuin pääkaupunkiseudulla. Täällä tieverkko ei            kuin mitä tarvitaan nyt näillä muuttomenetys-
16802: enää kohta pysty mitenkään täyttämään yritys-            alueilla.
16803: ten ja elinkeinoelämän tarpeita, vaan asiat ruuh-            Olisihan niistä tietenkin voinut ottaa oppia,
16804: kautuvat ja Suomen kasvu hidastuu.                       jos olisi uskonut, mitä minä esimerkiksi kirjoitin
16805:     Aluepolitiikka ei voi tarkoittaa sitä, että niille    15 vuotta sitten. Mutta politiikassa ei näy tosi-
16806: alueille, joilta ihmiset muuttavat pois, jos työtä ei    asioita helposti uskottavan, vaan enemmän on
16807: ole, lähetetään rahaa ja yritetään väkisin saada         demagogiaa siitä, kuinka alueet tyhjenevät ja ih-
16808: yrityksiä muuttamaan sinne. Se ei johda mihin-           misten käy huonosti, vaikka todellisuudessa
16809: kään. Sen sijaan täytyy ajatella, mitä uusia mah-        Suomi pärjää entistä paremmin. Mutta entistä
16810: dollisuuksia nyt on, kun maailma on muuttunut.           paremmin pärjääminen on kiinni siitä, että meillä
16811:     Niin kuin pääministeri totesi, suomalaiset ei-       on tietämistä ja osaamista, niin kuin silloin en-
16812: vät voi millään asua samalla alueella, kun on            nusteissani Suomen tietoyhteiskuntakehitykses-
16813: valtava yhteiskunnallinen muutos menossa. Ai-            tä totesin.
16814: koinaan lähdettiin raivaamaan peltoa, hakkaa-                Silloin esitin, että elektroniikka, tietoliikenne
16815: maan metsiä ja kaiastelemaan yhä kauemmas                ja tietotekniikka on se alue, jolla Suomella on
16816: rannikolta. Tässä yhteiskunnassa ihmisten kes-           suuria mahdollisuuksia. Niitä ajatuksia silloin
16817: kittyminen suurempiin keskuksiin johtuu juuri            jonkin verran pilkattiin ja sanottiin, ettei Suomi
16818: siitä, että siellä ovat työpaikat, siellä on mahdol-     voi mitään sellaista tehdä, mitä muualla on jo
16819: lisuus kehittää sekä huipputekniikan työpaikko-          tehty valtavan paljon suuremmalla kapasiteetilla
16820: ja että palvelutyöpaikkoja, huipputekniikkaa sii-        ja suuremmilla resursseilla. Mutta kyllä se vain
16821: tä syystä, että sen alan yritykset tarvitsevat toi-      on onnistunut, ja meillä on nyt kuuden viime
16822: siaan. Ne toimivat alihankintaperiaatteella,ja eri       vuoden aikana tullut esimerkiksi elektroniikka-
16823: yritysten tiedot täydentävät toisiaan niin, että         teollisuudessa suoraan kaksinkertainen määrä
16824: nämä yritykset toimivat aina hyvin lähellä toi-          työpaikkoja verrattuna vuoteen 92 eli 35 OOO:sta
16825: siaan ja lähellä tiedon lähteitä eli yliopistoja ja      70 OOO:een suoraan teollisuudessa. Sitten on tul-
16826: tutkimuslaitoksia. Samalla tavalla näille alueille,      lut tietenkin välillisiä työpaikkoja aika paljon,
16827: joille ihmisiä muuttaa, vastaavasti tulee muita          ehkä noin kaksinkertainen määrä vielä näihin
16828: palveluja, vastaavia työpaikkoja, kun on palvel-         verrattuna. Tämä kasvu on edelleenkin mahdol-
16829: tavia ihmisiä ja yrityksiä.                              lista, koska maailmalla edelleen tarvitaan näitä
16830:     Kun tutkii Suomessa tällä hetkellä vallitsevaa       asioita ja Suomessa voidaan niitä edelleen kehit-
16831: tilannetta, joka on ollut hyvin samanlainen jo           tää.
16832: toistakymmentä vuotta, huomaa, että työssä-                  Nyt on uusia mahdollisuuksia ohjelmistoteol-
16833: käyntialueilla, joilla on hyvin vähän asukkaita,         lisuuden alueella, jossa siis kehitetään tietotek-
16834: alle 50 000 asukasta, asukasmäärä putoaa jatku-          niikkaa hyväksi käyttäviä ohjelmia eri tarkoituk-
16835: vasti suurin piirtein sitä jyrkemmin, mitä pienem-       siin: tuotannon ohjaamiseen, talouden selvittä-
16836: pi alun perin väestö on. Tässä käy vielä niin, että      miseen jnp. Jo siinäkin on nyt kaavailtu, että
16837: asukasmäärä putoaa sekä muuttoliikkeen vuoksi            vuonna 2010 voisi olla 80 000 työpaikkaa nykyi-
16838: että syntyvyyden vähemmyyden vuoksi. Ihmisiä             sen noin 20 OOO:n sijasta ja tuotanto voisi olla 70
16839:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1617
16840: 
16841: miljardia. Tämä on täysin mahdollista, jos vain         pöyristyttävältä, ettei eduskunta saisi keskustella
16842: toimeen tartutaan.                                      sille kuuluvasta budjetin sisällöstä. Jopa hallituk-
16843:    Sähköelektroniikkateollisuus oli vuonna 1990         sen kaatumisellahan tässä on uhkailtu.
16844: hieman alle 20 miljardia. Tänä vuonna se alkaa              Eduskunta käyttää ylintä päätösvaltaa budje-
16845: ohittaa 100 miljardia. Meillä on siis tällaisia val-    tin osalta ja on oikeutettu tietysti käymään kes-
16846: tavia tulevaisuuden aloja, joista toinen on jo ke-      kustelua. Ryhmäpuheenjohtajat käyvät sitten
16847: hitetty ja kehittyy edelleen, toinen voi kehittyä.      neuvottelut niistä muutosesityksistä, joita täällä
16848: Mutta edellytyksenä on, että investoidaan tutki-        tarpeen on tehdä. Yksituumaisuus on vahvuutta,
16849: mukseen ja tuotekehitykseen eli yliopistoihin.          mutta liialliseen yksituumaisuuteen pakottami-
16850: Yritykset kyllä investoivat tuotekehitykseen,           nen mielestäni lähentelee diktatuuria enemmän
16851: mutta valtiovalta on uudessa hallitusohjelmassa         kuin demokratiaa, mitä Suomessa halutaan yllä-
16852: todennut, että pyritään vain turvaamaan. En tie-        pitää.
16853: dä, mitä se turvaaminen tarkoittaa, koska jos               Raimo Sailas vaati elokuulla politiikkaa ta-
16854: nykyisellä tasolla pysytään, näitä uusia työpaik-       kaisin politiikkaan. Yhdyn tähän näkemykseen.
16855: koja ei turvata, vaan ne jäävät tulematta. Kysy-        Esimerkiksi budjettiperusteluiden laadinnan
16856: mys on kuitenkin aika vaatimattomista varoista,         osalta eduskunnalle tulisi saada huomattavasti
16857: mitä yliopistoissa ja tutkimuslaitoksissa tarvi-        vahvempi rooli jo raamibudjetin laadintavai-
16858: taan, jotta Suomen tieto pysyisi maailman hui-          heessa. Eduskunnalle tulisi myös palauttaa pää-
16859: pulla.                                                  täntävaltaa nykyistä budjettia yksityiskohtai-
16860:     Me emme voi enää näillä aloilla toimia niin,        sempien hankkeiden osalta eli meille huomatta-
16861: että katsomme, mitä muut tekevät, vaan me               van paljon enemmän mahdollisuuksia liikkua
16862: olemme osittainjohtavia maailmassa. Sitä ei teh-        budjetin sisällä myöskin syksyn budjetin laadin-
16863: dä enää taskurahoilla, vaan siihen tarvitaan ra-        tavaiheessa.
16864: haa, mutta rahaa on silti vain satoja miljoonia             Itse budjetin sisältö, jos katsomme kokonai-
16865: markkoja eli vaatimaton summa valtion budjet-           suutena sitä, on kohtuullisen tasapainoinen. En-
16866: tiin verrattuna. Yliopistojen suurin ongelma ei         simmäistä kertaa vuosikausiin saamme ylijää-
16867: ole opintotuki, vaan suurin ongelma on se, että         mäisen budjetin, joka on tietysti erinomainen
16868: rahaa tutkimukseen ja opetukseen ei ole riittä-         asia. Hinta on kuitenkin tietysti- tiedämme sen
16869: västi.                                                  - ollut kova. Tämän vuoksi säästötoimien vai-
16870:                                                         kutuksiin ja niiden tuomiin ongelmiin on myös-
16871:                                                         kin puututtava.
16872:    Ed. Tiusanen merkitään läsnä olevaksi.                   Syksyn keskustelun aiheista kuumimpia on
16873:                                                         ollut asuntopolitiikka. Tämän isokenkäisten
16874:                                                         käymän debatin päätteeksi hallitus sopijoistakin
16875:    Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!        asuntopolitiikan tehostamistoimista, mutta kes-
16876: Eduskunnassa on keskusteltu hyvin laajasti alue-        kustelua ei pidä jättää mielestäni tähän. Keskuk-
16877: politiikasta, terveydenhuollon maksuista ja vero-       sissa, kuten pääkaupunkiseudulla, on edelleen
16878: tuskysymyksistä opiskelijoiden asumistukiasiaa          huutava pula kohtuuhintaisista vuokra-asun-
16879: unohtamatta myöskään. Budjetin kokonaisuu-              noistaja asuntojen hinnat kohoavat hurjaa vauh-
16880: den suhteen on oltu suhteellisen tyytyväisiä. Toki      tia. Tarvittaisiin pitkävaikutteisia toimia, ei pel-
16881: oppositiosta aina sitä kritiikkiä ihan kaikesta         kästään kausiluonteisia kikkoja. Nyt päätettyjen
16882: taitaa tulla. Muutosvaatimuksia on useita, ja           toimien lisäksi olisi aloitettava keskustelu koh-
16883: liikahduksista tiedetään, että niitä aika vähän         tuullisten vuokrankorotusten vuosittaisesta ta-
16884: tapahtuu budjetin osalta, mutta kuitenkin edus-         sosta, sen määrittelystä valtioneuvoston toimes-
16885: kunnalla tulee olla valta muuttaa budjettia niiltä      ta tai joillakin muilla säädöksillä ja ryhdyttävä
16886: osin kuin katsotaan, että siinä on epäoikeuden-         toimenpiteisiin asian osalta. Asuntoministeri Pir-
16887: mukaisuuksia tai kohtuuttomuuksia joidenkin             jo Rusasen 90-luvun alkupuolella luomat opit
16888: kansalaisryhmien osalta.                                siitä, että markkinatalous hoitaa vuokra-asunto-
16889:    Budjetin osalta on esitetty hyvin paljon vaati-      markkinat, ei toimi enää tänä päivänä.
16890: muksia siitä, että budjetin loppusummaa ei saa              Hyvä asia vuokralaisen kannalta on se, että
16891: muuttaa. Valtiovarainministeriö on jopa elo-            vuokranvälitystoimintaan ollaan viimein puut-
16892: kuussa alkusyksyn keskusteluja edeltävässä ti-          tumassa kovalla kädellä. Puhuimme viime vaali-
16893: lanteessa vaatinut, että näihin asioihin ei enää        kaudella aika monta kertaa nuorten edustajien
16894: pitäisi palata ja puuttua. Tämä kuulostaa aika          suulla asuntopolitiikan ongelmista. Lisäksi teim-
16895: 
16896: 102 209329H
16897: 1618                                       50. Perjantaina 10.9.1999
16898: 
16899: 
16900: me muun muassa vuokranvälitystoimintaa kos-              vastoin hyvin huimaavia. Uudistuksen seuraus
16901: kevan lakialoitteen edellisenä talvena. Ongelmiin         on se, kun kesäajan asumistuki poistuu, että kun-
16902: olisi pitänyt puuttua jo paljon aikaisemmin, sen         tien toimeentulotukimenot tulevat lisäänty-
16903: me huomaamme nyt.                                        mään. Paine myös halpojen opiskelija-asuntojen
16904:     Budjettikysymysten osalta on hallituspuoluei-         rakentamiseen kasvaa, koska on pakko pärjätä
16905: den välille syntynyt erimielisyyttä lähinnä opis-         pienemmällä tuella. Valtion taloudelliset säästöt
16906: kelijoiden asumisen tukemisen ja terveydenhuol-           ovat pitkässä juoksussa näin ollen kyseenalaiset.
16907: lon maksujen suhteen. Näistä molemmista kysy-                Olen sitä mieltä, että asumistukiuudistus olisi
16908: myksistä tietysti huoli on aiheellinen, mutta otan        kokonaisuutena neuvoteltava uusiksi ja sisälly-
16909: kantaa nyt asumistukiasiaan.                              tettävä harkinnanvaraisuus osaksi esitystä. Puo-
16910:     Opiskelijoiden asumisen tukeminen on halli-          lison tulot on otettava huomioon kuten muussa-
16911: tusohjelman mukaan päätetty yhtenäistää. Halli-          kin sosiaaliturvajärjestelmässä. Tältä osin seu-
16912: tusneuvottelijoiden mukaan päätös tarkoitti po-           rausvaikutuksia on vähätelty, sillä tällä hetkellä
16913: sitiivista, kustannusneutraalia uudistusta, jossa         puolison tulojen vuoksi asumistuen ulkopuolella
16914: nykyvaroin voitaisiin tasa-arvoistaa opiskelijoi-         olevia opiskelijoita on noin 4 000. Järjestelmän
16915: ta asumisen tukemisen suhteen ja parantaa asu-           uudistuksen jälkeen he kuuluisivat tuen piiriin,
16916: mislisän tasoa. Esitys perustui niin sanotun             mikä aiheuttaisi noin 26 miljoonan markan kus-
16917: Opas-työryhmän selvitykseen. Hallitus kuiten-             tannukset, eli 130 miljoonasta 26 miljoonaa
16918: kin sopi toisin ja aikoo leikata uudistuksen kaut-       markkaa on huomattavan merkittävä osa. Näin
16919: ta opiskelijoiden asumistukimenoja. Arvioitu             tarkan markan aikana, mitä etenkin ministeri
16920: menoleikkaus olisi 130 miljoonaa markkaa, ku-             Niinistö ja valtiovarainministeriö peräänkuulut-
16921: ten aiemmin täällä on käynyt ilmi.                        tavat, ei siis ole kyse pikkusummista.
16922:     Sosialidemokraattinen ryhmä on vaatinut                  Kokoomus on salissa vaatinut myös nuorten
16923: asian osalta neuvotteluja ja päätöksen korjaa-           toimeentulotuen vastikkeellisuutta ja monta
16924: mista. Totta vie, aihetta noihin neuvotteluihin          muuta kiristystä sosiaaliturvan saajille. No, te-
16925: onkin, sillä ministeri Lindenin esityksen mukaan         hokkuutta on tietysti hyvä etsiä, mutta on aika
16926: asumislisää nostettaisiin vain 3 prosenttiyksiköl-       kummallista, että sitä aina etsitään siten, että
16927: lä opiskelijoille luvatun 13:n sijaan. Myöskään          rahaa ei saisi kulua penniäkään lisää.
16928: muutos, joka järjestelmään aiotaan tehdä, ei ole             Helsingin Sanomien tietojen mukaan opiskeli-
16929: kaikin osin järkevä, sillä se muun muassa suosii         joiden lainajärjestelmään aiotaan myös puuttua
16930: uudistuksen jälkeen isotuloisia. Tällä hetkellä-         suurentuneiden valtiontakausmenojen vuoksi.
16931: hän esimerkiksi, jos on hyvätuloisen kansan-             Erityisesti alaikäisten lainansaantioikeutta aio-
16932: edustajan opiskeleva puoliso, ei saa asumistukea.        taan rajataja kenties poistaa se kokonaan kuule-
16933: Uudistuksen jälkeen opiskeleva avo- tai avio-            mieni tietojen mukaan. Mikäli näin tehdään, on
16934: puoliso voisi hakea asumislisää, koska järjestel-        kyse jo enemmänkin sosiaalisesta valinnasta sen
16935: mässä ei ole tuloharkintaa lainkaan. Pienellä,           suhteen, kenellä on tulevaisuudessa mahdolli-
16936:  1 540 markan pääkohtaisella opintorahalla sin-          suus opiskella ja minkälaisissa oppilaitoksissa,
16937: nittelevä opiskeleva pari menettää tällä tavalla         kuin siitä, että tehtäisiin vain pieni tasoleikkaus
16938: useita tuhansia markkoja nykyiseen nähden ke-            opiskelijoitten opintososiaalisiin etuisuuksiin.
16939: säajan tuen poistuessa. Hyvin toimeentuleva taas         Jos alaikäisten lainajärjestelmään lähdetään
16940: saa kivan pukurahan lisää.                               puuttumaan, se tarkoittaa sitä, että käytännössä
16941:     Opiskelijoiden asumistukijärjestelmän muu-           vähävaraisten perheiden lapset ohjataan oman
16942: tos koskee noin 40 OOO:ta opiskelijaa. Kyse ei ole       kunnan ammattikouluun, oli sitten halu lähikou-
16943: siis mitenkään pienestä joukosta ihmisiä. Opiske-        luun tai muualle.
16944: lijoista tällä hetkellä noin kolmasosa asuu opis-            Oman perheeni kohdalta voin kertoa, kun
16945: kelija-asunnoissa ja puolet vuokra-asunnoissa,           olen nelihenkisestä enkä mistään hirvittävän
16946: joten tämä kertoo osin siitä, että ei todellakaan        suurituloisesta perheestä, että kaksi sisartani läh-
16947: ole kyse siitä, että asuttaisiin halvoissa opiskelija-   tivät alaikäisinä opiskelemaan aika kauas kotoa
16948: asunnoissa.                                              opintolainan varassa vanhempien pienellä tuella.
16949:     Viime vuonna opiskelijoiden asumislisä oli           Tähän ei olisi ollut mahdollisuutta ilman laina-
16950: keskimäärin 710 markkaa kuukaudessa ja opis-             järjestelyä. Tänä päivänä heillä on velkaa todella
16951: kelijoiden keskimäärin saama asumistuki 1 096            paljon.
16952: markkaa, ei siis mitenkään päätähuimaavia sum-               Näistä asioista muihin.
16953: mia, mutta kuten tiedämme, vuokrat ovat sitä                 Valtion ensi vuoden budjetti antaa lisäresurs-
16954:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1619
16955: 
16956: seja korkeimpaan opetukseen ja tutkimukseen,            että edellisen hallituksen talouspoliittiset toimet
16957: mikä on erittäin hyvä asia. Perusopetus ei sen           ovat olleet oikeaan asuneita.
16958: sijaan vielä riittävästi kohennu, mutta kuntien             Vaikkakin näiden kahden vertailtavan talous-
16959: yksikköhintoja tarkistetaan indekseillä, ja se an-       arvion sanoma on synkkä eli tällä vauhdilla yh-
16960: taa hieman helpotusta tilanteeseen. Toivoisin,           den vuoden lisä velan takaisin maksaminen kes-
16961: että kunnat myös käyttävät nuo rahat perusope-           tää kymmenen vuotta, olemme kaiken synkkyy-
16962: tuksen parantamiseen ja kenties koulurakennus-           den keskellä kuitenkin onnistuneet pääosin säi-
16963: ten kunnon parantamiseen. Esiopetus on myös             lyttämään suomalaisen sosiaaliturvan ja kääntä-
16964: hyvin positiivinen osa, ja sen toteutus etenee.          mään suurtyöttömyyden selvään laskuun. Lisäk-
16965: Koulurakentamisen rahat ovat sen sijaan hyvin           si olemme pystyneet nostamaan suomalaisen kil-
16966: riittämättömät, kuten esille on tullut, ja asian         pailukyvyn taas uuteen kukoistukseen ja ennen
16967: osalta on aloitteita tehty aika lailla.                  kaikkea saaneet säilytettyä kansalaisten uskon
16968:    Kuntien talouden kannalta positiivinen asia          itseensä sekä säilytettyä myös muiden kansojen
16969: on, että niille maksetaan täydet indeksikorotuk-         uskon suomalaisten selviämiseen suuristakin on-
16970: set ja harkinnanvaraisia avustuksia lisätään,           gelmista.
16971: vaikka tarve tietysti olisi edelleen isompaan sum-          Tämän laman taloudelliset vaikutukset ovat
16972: maan.                                                   vertailuluokassa saman suuruisia kuin toisen
16973:    Samoin työllisyyspanostuksen korkea taso on           maailmansodan jälkeiset sotakorvaukset. Vaik-
16974: hyvä juttu. Työllistämisen suhteen kunnilla on           ka talouselämä onkin jo päässyt hyvään vauhtiin
16975: kuitenkin ollut ongelmia, koska tietyillä alueilla      ja kansantalous kukoistaa, lamasodan korvauk-
16976: esimerkiksi Pohjois-Karjalassa kuntien heikko           sien maksaminen on vasta alussa. Valtion otta-
16977: talous on johtanut siihen, että työllistämiseen ei      maa velkaa on lyhennettävä sen sukupolven,
16978: ole mahdollisuuksia. Toinen ongelma kehitys-            joka siitä on vastuussa. Velkataakkaa ei saa yli-
16979: alueilla on ollut se, että investointitukien tarve on   suurena siirtää seuraavien sukupolvien makset-
16980: tällä hetkellä aika huutava, mutta resurssit ovat       tavaksi.
16981: riittämättömät.                   ·                         Hallitusohjelmassa on otettu kunnioitettava
16982:    Arvoisa puhemies! Budjetin käsittely jatkuu          tavoite saattaa valtionvelan määrä 50 prosenttiin
16983: valiokunnissa, ja korjauksia on tehtävä edellä          bruttokansantuotteesta tämän hallituskauden
16984: mainitsemiini epäkohtiin. Verotukseen palataan          aikana. Siihen näyttäisi olevan realistiset mah-
16985: vielä syksyllä, ja minne ne toimet kohdistuvat,         dollisuudet, vaikka velan määrä vielä viime
16986: siitä siellä varmaan kättä väännetään. Mielestäni       vuonna olikin yli 60 prosenttia bkt:stä. Mahdol-
16987: veroalennukset olisi suunnattava ansiotulovä-           lisen toteutumisen takana on suurimmalta osin
16988: hennyksen kautta pieni- ja keskituloisille ja me-       kansantuotteen hyvä kehitys ja hillitty mutta
16989: netykset tietenkin korvattava kunnille. Kunnal-         suunnitelmallisen vakaa lainojen takaisinmaksu.
16990: listalous ei kestä enää lisärasituksia tältä osin.          Vaikkakin nyt on käsittelyssä ensi vuoden ta-
16991: Veronalennusten osalta siis peräänkuulutan oi-          lousarvio, en maita olla ottamatta esiin kansan-
16992: keudenmukaisuutta.                                      talouden kannalta hyvin tärkeää asiaa viime hal-
16993:                                                         lituskaudelta. Nimittäin kovin vähän on julki-
16994:     Ed. T. Seppä 1 ä: Arvoisa puhemies! Käsit-          suudessa tuotu esiin sitä seikkaa, että valtion
16995: telyssä on uuden vuosituhannen ensimmäinen              velka on muuttunut kotimaiseksi velaksi. Enää
16996: talousarvio. Se on myös sisällöltään erilainen          10 prosenttia valtion velasta on ulkomaisia laino-
16997: kuin aikaisemmat. Kun neljä vuotta sitten halli-        ja, ja se tarkoittaa sitä, että vaikkakin valtio
16998: tus esitteli Lipposen ensimmäisen hallituksen en-       maksaa velastaan suunnilleen samaa korkoa
16999: simmäistä talousarviota, elettiin vielä ristiriitai-    kuin ennenkin, nyt se korkorahajää Suomeen ja
17000: sissa tunnelmissa sen suhteen, olivatko laman           on mukana kehittämässä suomalaista yhteiskun-
17001: nujertamisen lääkkeet liian vahvat vai liian mie-       taa.
17002: dot. Silloin budjetista tehtiin alijäämäinen ja val-        Samalla kun valtion talousarvioesitys aloittaa
17003: tiota 60 miljardilla velkaannuttava. Varsin ylei-       ensi vuonnajättivelkojen poismaksun, se aloittaa
17004: sesti uskottiin, että velkaantuminen oli liiallista     myös varautumisen ensi vuosituhannen alun
17005: ja talouden tasapainottamiseen olisi tullut ryhtyä      haasteelliseen ongelmaan, suurten ikäluokkien
17006: tiukemmalla otteella. Nyt, kun käsittelemme uu-         siirtymiseen työelämästä eläkkeelle. On uutta
17007: den eduskunnan ja Lipposen toisen hallituksen           suomalaista hallituskulttuuria, että talousarvios-
17008: ensimmäistä talousarvioesitystä, joka on 6 mil-         sa varaudutaan viiden kuuden vuoden päässä
17009: jardia ylijäämäinen, on meillä hyvä syy uskoa,          olevien velkavastuiden purkamiseen. Niin teh-
17010: 1620                                    50. Perjantaina 10.9.1999
17011: 
17012: 
17013: dään nyt, ja niin tulee tehdä seuraa vinakin vuosi-   varman liikennöiruisvaihtoehdon Helsingin ja
17014: na, sillä me suuret ikäluokat tulemme taas kerran     Pietarin välille, se nopeuttaa junamatkaa Itä-
17015: aiheuttamaan todella vaikean tilanteen. Niinhän       Suomesta Helsinkiin tunnilla ja keventää painei-
17016: me olemme tehneet ennenkin tulemaila ensin            ta muiden liikennemuotojen osalta.
17017: kouluikään ja opiskelupaikoille ja sitten työelä-        Selitykset budjettirahoituksen puuttumisesta
17018: mään tai työttömäksi Suomessa tai Ruotsissa ja        tai yksityisrahoituksen epävarmuudesta eivät saa
17019: nyt rupeamalla kasvattamaan samanaikaisesti           estää suunnittelun käynnistämistä. Hankkeella
17020: eläkkeensaajien joukkoa ja vähentämään kan-           on niin suuri merkitys koko itäiselle Suomelle,
17021: santuotteen tekijöiden määrää sadoillatuhansilla      että radan suunnittelu on käynnistettävä vaikka-
17022: henkilöillä. Viimeistään silloin poistuu Suomesta     pa radanvarsikuntien ja valtion yhteisrahoituk-
17023: työttömyys. Silloin on rakennemuutoksen oltava        sella. Suunnitelmien pitää olla valmiit sinä päivä-
17024: ohi ja tiedon, teknologian ja osaamisen pitää olla    nä, kun radan rahoitus selviää, ja rahoitusta sel-
17025: kohdallaan.                                           vittämään on valjastettava parhaat lobbarit
17026:     Arvoisa puhemies! Ei ole mukavaa olla teke-       EU:n suuntaan.
17027: mässä valtion talousarviota, jossa ei juurikaan           Arvoisa puhemies! Talousarvion perusta on
17028: luvata omalle äänestäjäjoukolle uusia etuja tai       hyvä ja hallitusohjelman mukainen. Siinä keski-
17029: vanhoihin rasitteisiin helpotuksia. Mutta kun         tytään edelleen työllisyysasteen nostamiseen ja
17030: tietää, minkälaisen katastrofin välttämisen jälki-    yrittäjyyden edellytysten parantamiseen. Talous-
17031: maininkeja maksetaan ja minkälaisen tulevan           arviossa lisätään turvallisuutta ja korostetaan
17032: katastrofin välttämiseen varaudutaan, niin tä-        koulutusta ja tutkimusta. Talousarvioesitys on
17033: mänkin talousarvion takana on helppo olla. Täs-       juuri niin hyvä kuin pitkälle tulevaisuuteen täh-
17034: sä vaiheessa on kuitenkin vielä avoimia asioita.      täävä esitys tänä aikana voi olla.
17035:     Kuntatalouden kehitys näytti alkuvuodesta
17036: hyvältä, ja talousarvio perustuu senaikaiseen ti-         Ed. R a h k o n e n : Arvoisa puhemies! Lip-
17037: lanteeseen. Kun kesällä kuntien verokertymä on        posen toisen hallituksen ensimmäinen talousar-
17038: kääntynyt taas yllättäen laskuun, on hyvä, että       vio on rakennettu Lipposen edellisen hallituksen
17039: hallitus seuraa tilannetta ja reagoi asiaan, mikäli   toteuttaman vakaan ja menestyksellisen talous-
17040: notkahdus jää pidempiaikaiseksi.                      politiikan tuloksille. Talousarvion tunnusluvut
17041:     Myös veroratkaisut ovat vielä avoinna ja py-      osoittavat Suomen taloudellisen kehityksen jat-
17042: syvätkin sellaisina tuparatkaisuun saakka. Kun-       kuvan hyvään suuntaan. Kansainväliset kilpai-
17043: tatalouden kannalta on tuhoisaa, jos verojen          lukykyselvityksetja muut eri valtioiden talouske-
17044: alennukset toteutetaan edelleen kunnallisvero-        hitystä koskevat vertailut osoittavat Suomen ta-
17045: tuksen vähennyksiä kasvattamalla. Se on kuin          loudellisen aseman olevan erinomainen ja kehi-
17046: hölmöläisen täkinjatkaminen: Valtio antaa vero-       tyksen muita nopeampaa. Kansainväliset luotto-
17047: helpotuksia, ja kunta joutuu nostamaan kunnal-        laitokset arvostavat Suomen ykkösluokkaan.
17048: lisveroa. Siinä ei ole mitään järkeä.                 Työllisyyskehitys, joka on ollut odotettua hi-
17049:     Avoimeksi on jäänyt myös maatalouden luo-         taampaa, on lähtenyt voimakkaaseen nousuun.
17050: pumistuenjatko. Maatalouden rakennemuutok-            Koulutetusta työvoimasta on jopa pulaa kasvu-
17051: sen jatkokehitys edellyttää, että nykymuotoisen       alueilla, minkä vuoksi talousarviossa panoste-
17052: luopumistuen päättyessä tämän vuoden lopussa          taan koulutukseen, tutkimukseen ja tuotekehi-
17053: uudesta järjestelmästä sovitaan heti alkusyksys-      tykseen.
17054: tä, jotta tilanteen epävarmuus ei ajaisi mihinkään        Demokratian kannalta on arvokasta, että hal-
17055: paniikkiratkaisuihin.       Halli tuso hjelmassahan   lituksen eri puolueiden yksilölliset painotukset
17056: mainitaan, että hallitus toimii maatalouden su-       näkyvät talousarvion yksityiskohdissa ja erityi-
17057: kupolvenvaihdosten edistämiseksi ja että maata-       sesti nyt eduskuntakäsittelyssä. Eduskuntaharr
17058: louden luopumistuki- ja investointijärjestelmiä       päättää budjetista vasta käytyään valiokunnissa
17059: jatketaan.                                            sen yksityiskohdat läpi asiantuntijoita kuullen.
17060:     Arvoisa puhemies! Se, mitä päijäthämäläisenä      Näin tehdään, jotta yksityiskohdat saadaan sel-
17061: kansanedustajana ja liikennevaliokunnan jäse-         vitettyä ja tarvittavat parannukset tehtyä.
17062: nenä olen eniten jäänyt tästä talousarviosta kai-        Jo pelkästään demokratian toimivuuden mut-
17063: paamaan, on nopean itäradan suunnittelun              ta myös eduskunnan ja sitä kautta myös hallituk-
17064: käynnistäminen. Vallitsee laaja yksimielisyys sii-    sen kansalaisten silmissä nauttiman luottamuk-
17065: tä, että itäradasta tulee tehdä nopean liikenteen     sen kannalta on välttämätöntä, että käymme
17066: rata. Sen lisäksi, että se muodostaa nopean ja        budjetista avointa keskustelua. Uskonkin, että
17067:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                              1621
17068: 
17069: me hallituspuolueiden eduskuntaryhmissä löy-               Asumistuki on asuntotoimen budjetin suurin
17070: dämme yhteisymmärryksen niistä parannuksis-             erä, jolla edistetään kohtuullisen asumistason
17071: ta, joita talousarvioon on järkevää tehdä meno-         saavuttamista. Asumistuen tarve on kasvanut
17072: jen kokonaismäärää lisäämättä. Itse asiassa hal-        voimakkaasti sen vuoksi, että työttömyystukeen
17073: litusryhmien kohdalla kritiikki on kohdistunut          ei sisälly asumismenoja korvaavaa elementtiä.
17074: suhteellisesti hyvin pieneen osaan talousarviota.       Siksi asumistukimäärärahat menevät todella tar-
17075: Muuhun ollaan suhteellisen tyytyväisiä. Mainit-         peeseen.
17076: takoon esimerkiksi maksuton esiopetus yhtenä               Pääkaupunkiseudun asuntotilanteen paranta-
17077: positiivisena ja varsin isona tulonsiirtona lapsi-      miseksi on tärkeää, että pääkaupunkiseudun
17078: perheille.                                              kunnat ja kehyskunnat tiivistäisivät yhteistyö-
17079:     Arvoisa puhemies! Asuntotilanne on ollut vii-       tään. Tarvitaan kuntien ja valtion välistä yhteis-
17080: meaikaisessa keskustelussa vahvasti esillä. Tilan-      työsopimusta, jotta kaavoitus, liikenne, maan-
17081: ne on erityisen vaikea pääkaupunkiseudulla ja           hankinta ja asuntorakentaminen saataisiin te-
17082: ympäristökunnissa. Työllistymismahdollisuudet           hostumaan. Tarvitaan hallittua seudullista asun-
17083: ovat pääkaupunkiseudulla hyvät, jolloin nuori ja        topolitiikkaa eikä itsekästä kuntien välistä kil-
17084: koulutettu väestö luonnollisesti hakeutuu alueel-       pailua.
17085: le työn perässä. Alueiden välisistä muuttajista yli        Olisi kannatettava ajatus, että kunnat perus-
17086: puolet onkin 15-29-vuotiaita. Pääkaupunki-              taisivat kuntayhtymän tai osakeyhtiön hankki-
17087: seudun kasvusta kuitenkin 40 prosenttia on syn-         maan maata ja rakentamaan asuntoja. On hyvä,
17088: tyvyyden enemmyydestä johtuvaa, eli seudulla jo         että hallitus on käynnistänyt yhteistoimintasopi-
17089: asuvat nuoret tarvitsevat myös itsenäistyessään         muksen valmistelun yhdessä pääkaupunkiseu-
17090: uusia asuntoja. Tämä on hyvä muistaa, kun jos-          dun kuntien kanssa. Lisäksi hallitusohjelmassa
17091: kus koko kasvu halutaan panna pelkästään                mainittu asuntopoliittinen strategia on tärkeä
17092: muuttoliikkeen piikkiin.                                saada mahdollisimman nopeasti aikaan.
17093:     Asuntopula ja sen aiheuttama hintojen ja               Arvoisa puhemies! Kuten ed. Kalliomäki ryh-
17094: vuokrien nousu vaikeuttaakin paitsi pääkaupun-          mäpuheenvuorossaan totesi, ryhmämme mieles-
17095: kiseudulle muuttavien myös siellä jo asuvien            tä hallituksen esitys opiskelijoiden asumistuki-
17096: mahdollisuuksia parantaa asumistasoaan. Niin-           järjestelmän osalta on kohtuuton, ja haluamme
17097: pä erityisen ahtaasti asutaan pääkaupunkiseu-           neuvotella asiasta muiden hallituspuolueiden
17098:  dun lapsiperheissä. Ed. Haatainen oli puheen-          kanssa asian korjaamiseksi. Ratkaisussa korote-
17099:  vuorossaan oikeassa todetessaan, että Helsingin        taan opiskelijoiden asumislisää 67 prosentista 70
17100: seudun väestönkasvu on itse asiassa viime aikoi-        prosenttiin, mikä nostaa asumislisää vajaat 40
17101:  na pienentynyt. Tarkistin asian Helsingin seudun       markkaa kuukaudessa. Yleisen asumistuen pii-
17102: suunnat -nimisestä tilastojulkaisusta. Espoo on         rissä olleet opiskelijapariskunnat siirtyvät myös
17103: seudun nopeimmin kasvava kunta. Espoo ja pää-           opiskelijoiden asumislisän piiriin, jolloin heiltä
17104:  kaupunkiseudun kehysalueen kunnat saavat               jää kesäajan tuki pois ja tukitaso laskee 80 pro-
17105: muuttovoittoa muista seudun kunnista, kun taas          sentista 70 prosenttiin. Tämä pienentää tukea
17106:  Helsinki ja Vantaa ovat pitkään kärsineet muut-        noin 7 000 markkaa vuodessa.
17107:  totappiota seudulla.                                      Nyt opiskelijoiden asumistukijärjestelmän yh-
17108:     Arvoisa puhemies! Asuntokurjuutta ylläpitä-         tenäistämisen nimissä on lähdetty säästämään
17109:  mällä ei pysäytetä muuttoliikettä. Asuntojen tar-      suuren opiskelijajoukon kustannuksella. Valtio-
17110: jontaa on yksinkertaisesti lisättävä sinne, missä       varainministeri Niinistö ja kulttuuriministeri
17111:  kysyntääkin on, ja tarkoitan nimenomaan val-           Linden ovat tosin täällä kertoneet, kuinka hyvin
17112:  tion tukemaa kohtuuhintaista vuokra- ja asumis-        opiskelijoilla menee. Opiskelijoiden toimeentulo
17113:  oikeusasuntotuotantoa. Valitettavasti valtion          ei kuitenkaan nykyisenlaisessa hankalassa asun-
17114:  lainoittama asuntotuotanto on jäämässä budje-          totilanteessa ole ylitsevuotava. Opiskelupaikka-
17115:  tissa tuhansia markkoja vähäisemmäksi, mitä            kuntien asuntotilanne on vaikea. Yksityisillä
17116:  tarve ja tavoitetaso on.                               asuntomarkkinoilla vuokrat ovat korkeat, ja
17117:     Pääkaupunkiseudulla vuokralla asuvien asu-          opiskelija-asuntoja on kysyntään nähden liian
17118:  mismenojen osuus käytettävissä olevista tuloista       vähän.
17119:  on vuosina 1990-1996 kasvanut 16,3 prosentis-             Erityisen epäoikeudenmukaisen esityksestä
17120:  ta 28,5 prosenttiin. Erityisesti yksinhuoltajilla ja   tekee se, että pariskuntien kohdalla siirtyminen
17121:  alle 30-vuotiailla asumismenojen osuus tuloista        tarveharkintaisesta yleisestä asumistuesta opis-
17122:  on noussut jo yli 30 prosentin.                        kelijoiden asumislisän piiriin saattaakin tarve-
17123: 1622                                      50. Perjantaina 10.9.1999
17124: 
17125: 
17126: harkinnan poistuessa merkitä asumislisän piiriin            Onkin hyvä, että tulopoliittisessa ratkaisussa
17127: pääsyä sellaisten opiskelijoiden kohdalla, joilla       otetaan veroratkaisut huomioon, jotta tuetaan
17128: on hyvät työtulot tai hyvätuloinen puoliso. Tämä        maltillisen tulopoliittisen ratkaisun syntymistä.
17129: ei voi olla oikein.                                     Ongelmaksihan jää se, että tupopöydässä ja sen
17130:    Suomen ylioppilaskuntien liitto kannattaa            yhteydessä ei ole mukana opiskelijoita, siellä ei
17131: asumistuen korottamista keväällä mietintönsä            ole mukana eläkeläisiä, siellä ei ole mukana yrit-
17132: jättäneen Opas-työryhmän ratkaisun pohjalta,            täjiä, siellä ei ole mukana viljelijöitä, siellä ei ole
17133: jossa asumislisän tukitaso nostettaisiin 80 pro-        mukana tulottomia, ei perheitä, joten on erittäin
17134: senttiin. Tällöin asumislisä kasvaisi 166 markalla      tärkeää, että eduskunnalle jää keskeinen rooli.
17135: kuussa. Tämä tapahtuisi kustannusneutraalisti               Ministeri Niinistö on ajatellut ääneen verotus-
17136: niillä rahoilla, jotka säästetään asumistuen piiris-    ta useammassa yhteydessä. Nyt hän sanoi, että
17137: sä olleiden tukitasoa pienentämällä.                    veronkevennykset pitää keskittää kokonaan tu-
17138:    Itse toivon, että eduskunnassa voidaan neuvo-        loverotukseen. Mielestäni tämä ministeri Niinis-
17139: tella tilanteen korjaamisesta tältä pohjalta. Ja        tön ajattelu jää puolitiehen. Ensi vuoden veron-
17140: kuten valtiovarainministeri Niinistökin totesi,         kevennykset, 2-3 miljardia markkaa, pitää kyl-
17141: kyse on budjetin mittakaavassa puolen promillen         lä laittaa yhteen paikkaan, mutta ei yksin tulo ve-
17142: suuruisesta asiasta. Tämä summa mahtunee jo             rotukseen, vaan nimenomaan työn verotuksen
17143: pelkästään budjetin virhemarginaaliin, ja uskon,        keventämiseen. Ministeri Niinistö sanoi, että tu-
17144: että asiassa löydetään ratkaisu ilman, että ryh-        loverotuksen keventämisellä saadaan paras vai-
17145: dymme kokoomuksen väläyttämällä tavalla ko-             kuttavuus. Näin ei ole. Kun veronkevennysvara
17146: peloimaan sinänsä todella tarpeellista yleistä          keskitetään työn verotuksen keventämiseen, niin
17147: asumistukilakia. Meidän koko ryhmämme ja                tällä saadaan paras vaikutus työllisyyden kan-
17148: neuvottelijamme ovat valmiit korjaamaan asian.          nalta ja kokonaistalouden kannalta. Tällöin on
17149: Toivottavasti näin on muissakin ryhmissä.               käytettävä kolmea keinoa, kuten keskusta on
17150:    Arvoisa puhemies! Haluaisin mainita myös             esittänyt nyt ja viiden vuoden ajan. Tähän mei-
17151: espoolaisena muutaman tärkeän hankkeen, joille          dän linjaamme yhä useammat asiantuntijat yhty-
17152: toivoisin valtion tukea tulevaisuudessa. Asumi-         vät. Veronkevennysvaran kohdentamisen kolme
17153: seen liittyy läheisesti toimiva joukkoliikenne, jos-    keinoa ovat:
17154: sa länsimetro on seudullinen hanke, joka tarvit-            1) Tuloverotuksen keventäminen kaikilta,
17155: see valtion panosta toteutuakseen. Myös kau-            mutta painotus vahvasti pieni- ja keskituloisille.
17156: punkiradan eli rantaradan lisäraiteen jatkami-          Pääosa veronkevennysvarasta voidaan käyttää
17157: nen Leppävaarasta Espoon keskukseen olisi tär-          tähän.
17158: keä seudun joukkoliikenteen toimivuutta edistä-             2) On välttämätöntä työnantajamaksun alen-
17159: vä hanke.                                               taminen ja porrastaminen matalapalkka-aloja
17160:    Espoossa asuu nuorta väkeä ja väestönkasvu           suosivalla tavalla. Tästä keskusta on tehnyt
17161: painottuukin lapsiin ja nuoriin. Siksi päiväkoti-       oman esityksensä. Nyt sosiaaliministeriön työ-
17162: ja kouluikäisten määrä kasvaa ja edellyttää jat-        ryhmä on tehnyt oman esityksensä. Näistä löytyy
17163: kuvia kouluinvestointeja. Näillä sektoreilla ele-       kyllä malli, millä tavalla tässä voidaan edetä.
17164: täänkinjatkuvassa niukkuudessa. Siksi olisi erit-           3) On osallistuttava työvaltaisten palvelualo-
17165: täin tärkeää, että päiväkoti- ja kouluhankkeiden        jen arvonlisäverokannan alentamiskokeiluun, ja
17166: perustamiskustannuksiin saataisiin riittävästi          silloin pitäisi olla kyseessä ruokatarjoilu-, partu-
17167: valtion tukea. Nämä hankkeet ovat välttämättö-          ri-kampaamo- ja korjauspalvelualat.
17168: miä, eikä niitä voi lykätä, sillä lapsia ei voijättää       Tällä tavalla työllistymisvaikutus näitä kol-
17169: odottamaan.                                             mea keinoa käyttämällä olisi ilman muuta paras.
17170:                                                         Samalla voidaan osin purkaa pieni- ja keskituloi-
17171:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa herra puhe-      silla olevia kannustin- ja tuloloukkuja.
17172: mies! Esillä olevan talousarvion yhteydessä on              Talouspoliittisestikaan veronkevennysvaran
17173: käyty verokeskustelua, kuten oikein onkin.              roiskiminen tasaprosentteina verotaulukkoon ei
17174: Eduskunnan kannalta on ongelma se, että tästä           ole tässä suhdannetilanteessa perusteltu. Veron-
17175: puuttuvat keskeiset verolait. Nyt tuloverolakiesi-      kevennysvarassa tietenkin pitää ottaa sitten huo-
17176: tys ja veroasteikkoesitys, mitkä eduskunnalle on        mioon kaikki ryhmät ja myös esimerkiksi eläke-
17177: annettu, ovat tietyllä tavalla leikkiveroesityksiä.     läiset ja perheet oikeudenmukaisesti.
17178: Ne tulevat vielä muuttumaan, kun tulopoliitti-              Ministeri Niinistö tuntuu haluavan sanella,
17179: nen ratkaisu syntyy.                                    miten veronkevennysvara käytettäisiin. Nyt eri-
17180:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                  1623
17181: 
17182: tyisesti ongelmaksi näyttää tulevan työvaltaisten       on liian passiivista. Ei ole päästy, niin kuin sa-
17183: palvelualojen arvonlisäverokokeiluun osallistu-         noin, verotusta uudistamaan työllisyyden eh-
17184: minen. Eduskuntahanon tästä yksimielisesti lau-         doilla.
17185: sunut valtiovarainvaliokunnan mietinnössä seu-             Arvoisa puhemies! Otan vielä kaksi yksityis-
17186: raavasti: "Valiokunta kannattaa sitä, että jäsen-       kohtaa veropolitiikasta. Pienyritysten ja viljeli-
17187: valtiolle annetaan mahdollisuus koeajaksi va-           jöiden verotukseen pitäisi välttämättä tehdä sel-
17188: paaehtoisuuden pohjalta soveltaa alennettua ve-         lainen korjaus, että pääomaverotus tulisi valin-
17189: ro kantaa työvaltaisilla palvelualoilla, ja pitää       naiseksi. Verottamalla osaa yritystuloista pää-
17190: tärkeänä Suomen osallistumista arvonlisävero-           omatulona on meillä haluttu palkita sitä riskiä,
17191: kannan alentamiskokeiluun." Tämä on edus-               joka yrittäjälle aiheutuu pääoman sijoittamisesta
17192: kunnan yksimielinen linja.                              omaan yritystoimintaan. Yleinen käsitys on
17193:     Ministeri Niinistö on toistuvasti, viimeksi         myös, että pääomaverotus on kevyttä ja ansiove-
17194: toissa päivänä Turun Sanomissa, joka on hyvä            rotus ankaraa. Kaavamainen ansio- ja pääoma-
17195: lehti, se ei valehtele, todennut, että hänen mieles-    tulojenjako voi kuitenkin nykyisinjohtaa siihen,
17196: tään ei pidä osallistua. Suomi on tehnyt nyt Eco-       että yrittäjää,jonka tulo verotetaan pääomatulo-
17197: fin-kokouksen alla oman kompromissiesityksen-           na, verotetaan ankarammin kuin jos tuloa olisi
17198: sä siitä, miten työvaltaisten palvelualojen arvon-      verotettu kokonaan ansiotulona. Taso, jolla ve-
17199: lisäverokokeilu pitäisi toteuttaa. Erittäin valitet-    roaste on pääoma- ja ansiotulolle sama, on ny-
17200: tavaa on, että siitä on jätetty Suomen esityksestä      kyisin yli 100 000 markkaa. Pääomaveron nous-
17201: pois ruokatarjoilu. Kuitenkin tähän tämä asia           tessa nyt 29 prosenttiin se nousee ehkä 120 000
17202: törmäsikin muiden EU-maiden osalta. He eivät            markkaan. Tätä alemmilla tasoilla yrittäjän ja
17203: tätä hyväksyneet. Kun Suomessa on erityisen             viljelijän on edullisempaa saada tulonsa koko-
17204: korkea ruokatarjoilun arvonlisäverokanta, 22,           naan ansiotulona, ei pääomatulona.
17205: olisi aivan erityinen intressi pyrkiä hoitamaan             Pienituloisilla verovelvollisilla ei ole kuiten-
17206: tämä alemmas. Sillä syntyy kiistatta Valtion ta-        kaan oikeutta kieltäytyä pääomatuloverotukses-
17207: loudellisen tutkimuslaitoksen selvitystenkin pe-        ta, vaikka tämä olisi ansioverotusta ankarampi.
17208:  rusteella positiivisia työllisyysvaikutuksia useita    On huomattava, että kun tulo menee pääomatu-
17209:  tuhansia. Suomessa on myös ongelma se, ettäjos         lon puolelle, niin yrittäjälle ja viljelijälle ei kerry
17210:  nyt ravintolasta ottaa mukaansa pizzan, niin ar-       siitä mitään ansioturvaa, ja tämäkin on väärin.
17211:  vonlisäverokanta on 17. Sen sijaan jos sen syö         Pääomatulo-osuuden vahvistaminen alentaa ni-
17212:  siellä paikalla, se on 22. Tässä on byrokratiaakin,    menomaan sairausvakuutuksen päivärahaa, sillä
17213: joka voitaisiin välttää.                                päiväraha lasketaan verotuksessa todettujen an-
17214:     Suomen olisi pitänyt aktiivisesti ajaa työval-      siotulojen, ei pääomatulojen, mukaan.
17215:  taisten alojen arvonlisäverokokeilua ja erityisesti       Jotta verotus toimisi myös alemmilla tasoilla
17216:  ruokatarjoilun osalta verokannan laskemista 22         investointeihin ja työllistämiseen kannustavasti,
17217:  prosentista 17 prosenttiin. On valitettavaa, että      pääomatuloverotus tulisi muuttaa siten, että yri-
17218:  meidän valtiovarainministerimme ei tunnu lain-         tysten pääomatulo-osuus voidaan jättää vahvis-
17219:  kaan kunnioittavan eduskunnan yksimielistä             tamatta, jos tämä johtaa yritykselle epäedulli-
17220:  tahtoa. Kuinka kauan tämä voi muuten jatkua            sempaan lopputulokseen. Tämä muutos voidaan
17221:  täällä eduskunnassa, että meillä yksi mies sanelee     tehdä. Valtiovarainministeri antaa kirjalliseen
17222:  ei yksinomaan puolueensa asiat vaan myös vero-         kysymykseen kyllä hyvin nihkeitä vastauksia,
17223:  linjat? Se ei ole terve tilanne, ja eduskunnan pitää   että tässä on teknisiä ongelmia. Tämä on kyllä
17224:  tässä ryhdistäytyä.                                    Verohallituksesta selvitetty. Tämä on teknisesti
17225:     Valtiovarainvaliokunnan verojaoston pu-             mahdollista ja olisi oikein. Ei pieniä yrittäjiä pidä
17226:  heenjohtaja ed. Kantalainen mielestäni käytti          rangaista siten, että kun he yrittävät, he maksa-
17227:  juuri hyvän puheenvuoron. Hän puhui juuri ve-          vat sitä kautta korkeampaa veroa.
17228:  ronkevennysvaran kohdentamisesta kolmella eri             Toinen pieni asia, joka voitaisiin korjata nyt,
17229:  tavalla, kuten äsken esitin, ja se on hyvä asia.       on pitkäaikaisten velkojen puolittamismahdolli-
17230:  Hän nosti myös esille arvonlisäverotuksen pe-          suus, joka tulisi henkilöyhtiöiden osalta säätää
17231:  rusvähennyksen vaihtoehtona arvonlisävero-             pysyväksi. Se on nyt loppumassa, ja olisi välttä-
17232:  kannan alentamiskokeilulle, ja totta kai sitä          mätöntä, että myös henkilöyhtiöt voisivat säilyä
17233:  vaihtoehtoa pitää tutkia, jos tämä alentamisko-        toimivana yritysmuotona. Tämä korjaus olisi
17234:  keilu nyt vallan lässähtää, osin Suomen passiivi-      helppo tehdä. Tästäkin on eduskunnassa aloittei-
17235:   suuden takia. Meillä veropolitiikka muutenkin         ta olemassa, ja tässä voitaisiin toimia.
17236: 1624                                     50. Perjantaina 10.9.1999
17237: 
17238: 
17239:     Arvoisa puhemies! Puuttumatta muihin asioi-        telu edelleen jatkuu, niin minusta myös pohja
17240: hin puhun kuitenkin lyhyesti aluekehitykseen           arvokeskustelulta putoaa pois, koska nimen-
17241: liittyen. Keskustahan on esittänyt täällä hyviä        omaan nämä ratkaisutjoudutaan senkin keskus-
17242: kannanottoja aluekehityksen osalta. Me pidäm-          telun jälkeen tekemään vain sen hallintokunnan
17243: me perinteistä aluepolitiikkaa, sen parhaita osia,     sisällä.
17244: erittäin tarpeellisena. Sitä tarvitaan. Toisaalta          Keskustelussa, joka täällä on käyty, on minus-
17245: tarvitaan vahvaa osaamiseen perustuvaa uuden-          ta yksi tavallaan ehkä valitettava piirre se, joka
17246: laista aluepolitiikkaa. Tarvitaan myös veropork-       osoittaa, että budjetin selvittelyssä hallituksen
17247: kanoita. Olisi välttämätöntä, että osaaminen voi       taholla täällä käytetään melkoista kikkailua ja
17248: verkottua nyt suurista kasvukeskuksista myös           numeroleikkiä siitä, mitä budjetti tarkoittaa ja
17249: seutukuntiin, ja siinä vaaditaan seutukunnallis-       mitä eri määrärahat tarkoittavat. Muutama esi-
17250: ten osaamiskeskusten aikaansaamista, jotka voi-        merkki lienee paikallaan.
17251: vat syntyä ammattikorkeakouluyksiköiden, seu-              Eräs sellainen on täällä paljon puhuttu opinto-
17252: tukunnallisten kehittämiskeskusten, yritysten ja       tukileikkaus asumislisän osalta. Se on selvä leik-
17253: kuntien yhteistyönä. Osaamista tarvitaan ja pi-        kaus, joka näkyy budjettikirjassa 160 miljoonan
17254: tää olla maakuntakeskuksissa, mutta sen pitää          markan leikkauksena. Kuitenkin täällä debatissa
17255: verkottua ja sen on mahdollista verkottua hyvin        eilen ministerit perustelivat sitä sillä, että kysy-
17256: laaja-alaisesti. Suomessa on mahdollista vaikut-       mys on vainjärjestelmän muutoksesta,joka ei ole
17257: taa alueelliseen kehitykseen myönteisesti.             varsinainen leikkaus. Tosiasia on, että rahaa täl-
17258:     Meillä vain monet tahot tänä päivänä, eivät        tä momentilta häviää pois.
17259: niinkään julkisesti, lähtevät siitä, että ei muutto-       Toinen tällainensananvaihto-ja numerokik-
17260: liikettä pidä millään tavalla hillitä- pääministe-     kailu on minusta käyty kuntatalouden yhteydes-
17261: rikin on vähän sanonut tähän suuntaan -vaan            sä. Hallitus on vedonnut siihen, että kuntatalous
17262: ihmisten tärkein tehtävä on olla työmarkkinoi-         keskiarvoisesti on menestynyt hyvin ja sen takia
17263: den käytettävissä. Asia ei ole näin, vaan ihmiselä-    leikkauksia voidaan sinne edelleen tehdä. Käy-
17264: mä on paljon muuta, ja on todella tärkeätä, että       tännössä tiedämme muun muassa Kuntaliiton
17265: täällä voitaisiin nyt aluekehityksen osalta löytää     tilastoista, että entistä useampi kunta on joutu-
17266: laajaa rintamaa sen suuntaan, mitä tässä voidaan       massa suurempiin vaikeuksiin ja budjettiesityk-
17267: yhdessä tehdä. On myönteistä todeta, että myös         set merkitsevät lähes 500 miljoonan markan leik-
17268: hallituspuolueiden puheenvuoroissa on pohdittu         kausta kuntatalouteen.
17269: alueellista kehitystä siinä mielessä, että Suomessa        Kolmantena esimerkkiasiana tästä ottaisin tä-
17270: voitaisiin sittenkin yhdessä tehdä työtä tasapai-      näänkin täällä esille nousseen maatalouden bud-
17271: noisemman, ehyemmän Suomen puolesta.                   jettikysymyksen. Eilen kyselytunnilla ministeri
17272:                                                        Hemilä minusta jopa arveluttavalla tavalla vas-
17273:     Ed. M ö 1s ä : Arvoisa herra puhemies! Aluksi      tasi kysymykseen, mitä merkitsee 67 miljoonan
17274: muutama sana budjetin valmistelu tavasta. Meil-        markan leikkaus kansalliseen tukeen. Hän totesi,
17275: lähän on 90-luvun alusta lähtien siirrytty niin        että tällaiseen kysymykseen hän ei viitsi vastata.
17276: sanotun kehysbudjetoinnin piiriin, jolloin etukä-      Tänään ed. Filatov otti esimerkin samasta asias-
17277: teen on hyvin tiukasti rajattu eri hallintokuntien     ta ja totesi, että budjettimenot siltä osin kasvavat.
17278: budjettimenomahdollisuudet. Tätä kehysajatte-          Minusta tämä on sellaista epärehellisyyttä,johon
17279: lua on harrastettu aivan viime budjettiin saakka,      on yllättävää täällä törmätä. Kyllä edustajien
17280: ja ymmärrän hyvin, että se sopii valtiovarainmi-       pitäisi tietää, että kasvu johtuu nimenomaan sii-
17281: nisteriölle ja valtiovarainministerille sitäkin pa-    tä, että hallitus neuvotteluissaan Agenda
17282: remmin. Kuitenkin minusta on erittäin hyvä, että       2000:sta vastaavasti leikkasi maatalouden tuloja,
17283: budjetin valmistelun yhteydessä on jo herätetty        mikäjohti siihen, että tältä osin myös budjettime-
17284: keskustelua siitä, onko tämä menettely tähän           not ovat kasvaneet.
17285: päivään parhaiten sopiva asia. Muun muassa                 Arvoisa puhemies! On budjetissa tietysti ihan
17286: hallituksen sisältä ministeri Perho kiinnitti tähän    hyvääkin.
17287: huomiota ja totesi, että tästä olisi ehkä päästävä         Hyvänä on pidettävä sitä, että talous on siltä
17288: irti toisenlaiseen budjetin valmistelumenettelyyn.     osin saatu kuntoon tai kuriin, että budjetti on
17289:     Meitä on kehotettu eduskunnassa ja koko yh-        ylijäämäinen 6 miljardilla markalla. Itse en kui-
17290: teiskunnassa erilaisissa päättäjätehtävissä siihen,    tenkaan nostaisi sitä miksikään valtiomiesteoksi
17291: että pitäisi käydä arvokeskustelua, kun rahat ei-      johtuen siitä, että talous on kasvanut aika rajusti
17292: vät kaikkeen riitä. Jos tällainen tiukka kehysajat-    vuodesta 93 lähtien. Toisaalta äsken mainittu
17293:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1625
17294: 
17295: 
17296: tiukka kehysbudjetointi on johtanut siihen, että         ne lapset, jotka asuvat mahdollisesti kauempana
17297: tällä talouskasvulla on aivan selvä, että maan           näistä koulurakennuksista,joissa esiopetusta an-
17298: talous paranee.                                          netaan, on kuljetettava sinne eikä tähän ole oh-
17299:     Toinen positiivinen asia minusta on ollut se,        jattu yhtään markkaa määrärahoja.
17300: että maan sisäiseen turvallisuuteen on kiinnitetty          Arvoisa puhemies! Erittäin valitettavaa on se,
17301: huomiota niin, että poliisitoimi on saanut lisää         että vuosia jatkunut kuntien kurittaminenjatkuu
17302: määrärahoja. Tämän sanon siitäkin huolimatta,            tässä budjetissa, mihin äsken jo viittasin. Kuiten-
17303: että poliisijärjestön taholta on kritisoitu sitä, että   kin tiedämme, että meidän peruspalveluraken-
17304: tämä lisäys ei ole sellainen kuin on ilmoitettu. Itse    teemme nimenomaan perustuu kuntiin. Vaikka
17305: kuitenkin näkisin, että huomioon ottaen lisäbud-         on väitetty, että kuntien talous on parantunut,
17306: jetissa ja nyt budjetissa oleva rahoituskehitys on       tilastot osoittavat, että miinusmerkkisiä tilinpää-
17307: selvästi oikean suuntaista ja sellaista, jota yhteis-    töksiä yhä useampi kunta tekee. Kyllä siellä jou-
17308: kunnassa yleisesti halutaan.                             dutaan kysymään sitä, miten näistä palveluista
17309:     Kolmas asia, joka ainakin minulle budjettikir-       selvitään.
17310: jasta nousee hyvin positiivisena esiin, on se, että         Kuntatalouteen liittyy vielä se, että kun näitä
17311: metsätaloudessa, joka meillä on hyvin keskeinen          leikkauksia on jouduttu tekemään, valitettavasti
17312: talouden runko edelleen, on kiinnitetty nyt entis-       ne kohdentuvat tälläkin kertaa yhteiskunnan
17313: tä enemmän huomiota nuorten metsien hoitoon              heikompiosaisiin ihmisiin. Viittaan tässä vain
17314: sekä energiapuun hankintaan niin, että tällä sek-        sairaalamaksujärjestelmään, johon tulee lisä-
17315: torilla on enemmän toimintamahdollisuuksia.              maksuja, edelleen paljon puhuttuun opintotuki-
17316: Tosin pienenä miinuksena tähän voi todeta, että          järjestelmään, joka koskee opiskelijoita, ja kol-
17317: se on tapahtunut sisäisenä siirtona pääluokan            mantena lapsiperheisiin, joissa tämä tarkoittaa
17318:  sisällä.                                                nimenomaan päivähoitomaksujen korotuksia.
17319:     Joka tapauksessa kaikki nämä kolme asiaa             Tässä suhteessa voi kysyä sitä, onko oikeuden-
17320: ovat sellaisia, että näillä on laaja yhteiskunnalli-     mukaisuusmenettelyllä mitään merkitystä tälle
17321: nen hyväksyntä. Siinä suhteessa nostan kyllä hat-        hallitukselle, kun nämä leikkaukset on todella
17322: tua hallitukselle, että se on tämän nähnyt ja ha-        kohdennettu heikompiosaisiin ihmisiin.
17323:  lunnut näitä seikkoja tukea.                                Lopuksi, arvoisa puhemies, sanoisin muuta-
17324:     On selvää, että opposition taholta budjetissa        man sanan vielä maataloudesta, joka monessa
17325:  on tietysti paljon kritisoitavaakin. Itse ihmettelen    suhteessa on lähellä minua.
17326:  edelleen sitä, että kun edellinen hallitus aivan           Pääministeri täällä muistaakseni kyselytunnil-
17327:  viime metreillä ministeri Auranjohdolla ministe-        la totesi, että maatalouden tulokehitys on ollut
17328:  rityöryhmässä totesi, että meillä tienpito on me-       täysin kilpailukykyinen muiden ammattiryhmi-
17329:  nossa siihen suuntaan, että teitten kunto alkaa         en kanssa. Tässä kyllä täytyy uskoa, että päämi-
17330:  rapistua, ja esitti, että vuosittain pitää ohjata       nisteri tiesi, että asia ei ole näin, mutta siitä huo-
17331:  lisää rahaa perustienpitoon, tässä budjetissa           limatta tällaisen todistuksen täällä antoi. Kysy-
17332: edelleen tätä määrärahaa pienennetään.                   mys on kahdesta aivan eri asiasta, kun puhutaan
17333:     Toinen asia,joka tähän liittyy, on myös paljon       maatalouden tulosta tai maatalousväestön tulo-
17334:  puhuttu yksityistieasia. Monena vuonna täällä,          kehityksestä. Maatalouden tulossa on mukana
17335:  kun budjetteja on käsitelty, yli puoluerajojen on       vain ne tulot, jotka tulevat maataloudesta. Maa-
17336:  oltu sitä mieltä, että tälle momentille pitää lisää     talousväestön tulotilastoissa on kysymys myös
17337:  rahaa saada. Tässä budjetissa kuitenkin tämä            muista elikkä sivuansiotuloista. Kun ottaa huo-
17338:  määräraha pienenee 9 miljoonalla markalla.              mioon yleisen kehityksen ja tahdon siitä, miten
17339:     Kolmas tällainen pieni ihmettelyn kohde on           suomalaiseen elintarviketalouteen halutaan suh-
17340:  nimenomaan uusi asia eli esikoulu-uudistuksen           tautua, on ihme se, että hallitus edelleen kuritta-
17341:  käynnistäminen. Alun perin en itse ollut kovin          mista täällä jatkaa.
17342:  innostunut koko asiasta, mutta hyväksyn sen.                Mieleen painui myös ryhmäpuheenvuoroista
17343:  Mutta se, miten se nyt on toteutettu budjetissa,        kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro, jossa tähän
17344:  on minusta käsittämätöntä ottaen huomioon,              asiaan viitattiin, mutta viitattiin vain yhdellä lau-
17345:  että on kysymys uudistuksesta, joka toteutetaan         seella. Se koski sitä, että kokoomus on tyytyväi-
17346:  verovaroin. Toisaalta se tarkoittaa sitä, että          nen siihen, että metsäohjelma voidaan toteuttaa.
17347:  kaikkien pitää olla tasa-arvoisessa asemassa tä-        Se oli kokoomuksen kiinnostus maatalouteen ja
17348:  män uudistuksen suhteen, mutta nyt tästä kui-           elintarviketalouteen, joita maassamme harjoite-
17349:  tenkin puuttuu merkittävä osa eli se, että kaikki       taan.
17350: 1626                                      50. Perjantaina 10.9.1999
17351: 
17352: 
17353:    Kaiken kaikkiaan sanoisin kuitenkin, että jos        sessä työttömyydestä kärsiville. Työvoimahallin-
17354: ajattelee aikaisempien vuosien budjetteja, tässä        non suoritusportaan voimat kaiken kaikkiaan
17355: on askeleita menty parempaan suuntaan. Leik-            käyvät riittämättömiksi. Niitä on lisättävä, ja
17356: kauksia on ollut vara toteuttaa selvästi vähem-         painotuksen on oltava ei niinkään tutkimuspuo-
17357: män. Nyt vain tällaiseen yhteiskunnalliseen nä-         lelle vaan henkisen vireyden kehittäjille, missä
17358: kemykseen siitä, miten näitä rahoja kohdenne-           työn ohjaaminen asiallisesti eikä ilkkuen on ensi-
17359: taan, pitäisi saada enemmän sosiaalisuutta ja oi-       arvoisen tärkeää.
17360: keudenmukaisuutta, ja sitä nimenomaan kuvaa                 Työllisyysaste,joka hallitusohjelmassa on kir-
17361: myös tämä kysely ja kansan tahto siitä, että suo-       jattu nostettavaksi 70 prosenttiin, on kansanta-
17362: malaiset ovat valmiit tukemaan yhteiskunnan             louden merkittävin luku.
17363: heikompiosaisia ihmisiä.                                    Asuntotuotannon osalta on myönteistä so-
17364:                                                         siaalisen asuntotuotannon kasvu. Arava- ja kor-
17365:     Ed. I m m o ne n : Arvoisa puhemies! Työlli-        kotukituotannon määrää lisätään määrällisesti
17366: syys, työttömyys, työllisyysasteen nosto ja työt-       11 000 asunnosta 13 000 asuntoon, jonka työlli-
17367: tömyysasteen lasku on työsarkamme. Siinä on-            syysvaikutukset ovat 4 000 uutta työpaikkaa ra-
17368: nistuminen vaikka pienin askelin luo pohjaa tur-        kennuspuolella. Asuntojen korjausavustukset
17369: vallisemmalle huomiselle.                               pienenivät kuluvan vuoden tilanteesta. Se on höl-
17370:     Rajun työttömyyden voittaminen vuosikym-            möä, sillä juuri vanhusten pitempään omassa
17371: menen kuluessa on vaatinut ponnisteluja, joihin         asunnossa selviytyminen edellyttää heidän asun-
17372: ei ole luonnollisestikaan varauduttu. Ongelman          tojensa kunnostamista. Suht terveen vanhuksen
17373: syvyys ja hoitamisen vaikeus lisääntyivät histo-        hoito laitoksessa maksaa 120 000-150 000
17374:  riallisten painolastien myötä. Historiallinen pai-     markkaa vuodessa. Jos asunnon remonttiin laite-
17375: nolasti koostuu enimmäkseen asenteista- sekä            taan 40 000, jolla saa tehtyä suhteellisen suuren
17376: niiden, jotka kärsivät työttömyydestä konkreet-         pesuhuone- ja keittiöremontin, säästäminen re-
17377:  tisesti, että niiden, joiden sanavarastoon kuuluu      monttirahassa lisää ainakin kuntien menoja.
17378: sanonta "kyllä töitä tekeville riittää". Nämä yh-       Budjettiin kuitenkin saatiin jäämään vielä 160
17379:  dessä vaikeuttivat ja pitkittivät asiallisen ratkai-   miljoonaa markkaa, joka kohdistuu, kuten ker-
17380: sun löytämistä. Tänään olemme voittajia, mutta          roin, hyvin tuottavaan toimintaan. Remontti-
17381: jälkisammutuksessa riittää työsarkaa. Taloudel-         työn työllistävä vaikutus on yleensä suurempi
17382: liset menetykset ja henkiset romahdukset, joita         kuin uudisrakentamisen.
17383:  ovat seuranneet perheiden rikkoutumiset, mie-              Kaikkiaan asuntomarkkinat ovat puhutta-
17384:  lenkiinnottomuus ja motivaation puute uuden            neet ja syystäkin. Puuttumatta sisältöön on to-
17385: luomiseen sekä myös hätätilanteen hyväksikäyt-          dettava, että omistusasuntojen hinnat ovat kas-
17386: tö antavat meille hallituksen vastuunkantajille         vukeskuksissa karanneet tavallisen duunarin
17387: työntäyteistä arkea.                                    ulottumattomiin. Työryhmien asettaminen sel-
17388:     Kun esimerkkinä 50-vuotias koulutettu, kah-         vittämään vaihtoehtoja on tietysti parempi kuin
17389: deksan vuotta ammatistaan ulkopuolella ollut            ei mitään. Toivoa sopii työryhmien tuottavan
17390: pankkityöntekijä, joka on tehnyt viimeiset vuo-         todelliset vaihtoehdot eikä vain Kolmoskehän
17391: det siivousta, ruokala-apulaisen töitä jne., pienis-    läheisyyteen vaan niin, että toimintaa asuntoasi-
17392: sä pätkissä kutakin, kutsutaan työhaastatteluun,        assa on kautta maan.
17393: on pakko todeta hänen vieraantuneen entisestä               Keskuksien asuntotilannetta helpottaisi noin
17394: työstään jo teknisen kehityksenkin takia, mutta         50 kilometrin säteellä keskuksista kulkevan ties-
17395: myös ammattitaitoa vaativista pankkityönteki-           tön todellinen kunnostaminen sekä työmatkalii-
17396: jän käytösnormeista. Se taasen vaatii uudelleen-        kenteen omavastuuosuuden minimointi verotuk-
17397: koulutuksen, joka ei vastaa tarkoitustaan muu-          sessa. Polttoaineiden korkeat hinnat ovat vaikut-
17398: tenkin saneerauksen kourissa elävällä pankki-           taneet jo pitkään työssäkäyvien asunto-ostopää-
17399: sektorilla, ja kyseisen henkilön kouluttaminen          töksiin.
17400: aivan uuteen ammattiin hänen koulutuspohjansa               Markkinavoimista ja niiden kaikkivoipaisuu-
17401: huomioiden on pohtimisen arvoinen iän ja ter-           desta saa kuulla tavan takaa. Niissä on vain yksi
17402: veyden kannalta ja alalle tunkevien nuorempien          vika, ja se vika on raha. Kierto kun on raha -
17403: joukossa. Tässä esimerkki satojentuhansien jou-         ihminen - tavara - raha. Eli rahalla haetaan
17404: kosta.                                                  uutta rahaa. Tietysti se on myös vallan väline,
17405:     Ongelmaa lisää resurssien vähyys ja ammatti-        vaihdon väline, arvon mitta jne. Mutta oleellista
17406: taidottomuus henkisten voimavarojen lisäämi-            on, ettei markkinavoimien intresseissä ole työttö-
17407:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1627
17408: 
17409: myyden hoito, sairaiden hoito, ei koko sosiaali-       tarkasteltuna lukuisia rakennerahaston sisälle
17410: sektori elijuuri se alue, missä ihminen on keskei-     mahtuvia alueita. Ainoastaan väitän kerrotun
17411: nen - asuntopolitiikka tässä oleellisesti muka-        alueen olevan siihen kuuluva.
17412: na. Hallittua markkinataloutta on keskitetty tu-          Arvoisa puhemies! Myönteinen askel on mak-
17413: lopolitiikka, jolle annetaan liikkumatilaa, sillä      suttoman esiopetuksen aloitus ensi vuoden elo-
17414: sen kahlitseminen merkitsee kokonaiskuvan hä-          kuussa. Asiaa moraalisestikin puoltaa se, että
17415: vittämistä ja aidosti inhimillisen ihmisen tipahta-    valitettavan useassa tapauksessa lapset, jotka ei-
17416: mista pois rahan vallan tieltä.                        vät ole päivähoidossa,jäävät videoittenja erilais-
17417:     Uuden rakennerahaston kuviot, enemmänkin           ten tietokone- ja tv-pelien varaan, joissa liian
17418: jakoperusteet, ovat kuumentaneet mieliämme.            monesti kehitys menee väkivallan puolelle. Väi-
17419: Myönnän varsinaissuomalaisena myös osaltani            tetty ihana kotikasvatus ei valitettavasti monesti-
17420: pettymyksen Loimaan seutukunnan jäädessä si-           kaan riitä sanoista tekoihin.
17421: vuun. Sitä vastoin Turun itäisiä alueita jako on          Opetukseen ja lähinnä kuljetukseen liittyvät
17422: suosinut yhdessä Tampereen Hervannan kanssa.           seikat on selvitettävä siten, että todella kaikkien
17423:     Kun olen kuullut juuri Turun alueeseen koh-        on matkasta riippumatta mahdollista päästä esi-
17424: distuvaa kritiikkiä, en maita olla kertomatta, että    opetukseen.
17425: juuri nämä alueet ovat mukana erityisesti sosiaa-
17426: listen ongelmien vuoksi. Työttömyys, yksi suu-            Ed. H e m m i l ä : Arvoisa puhemies! Paavo
17427: rimmista alueen ongelmista, on 24 prosenttia.          Lipposen hallituksen talouspolitiikalla on saatu
17428: Alueen pitkäaikaistyöttömien osuus koko Turun          aikaan valtion velkakierteen katkaisu, mikä on
17429: pitkäaikaistyöttömistä on 20 prosenttia, kun sa-       tulevaisuutemme ja lastemme tulevaisuuden
17430: man alueen työvoiman osuus on koko Turun               kannalta merkittävä asia. Valtion velan lyhentä-
17431: työvoimasta on 13 prosenttia.                          minen ja velkaantumisen pysäyttäminen ovat
17432:     Koulutusrakenne on koko Turkuun verrattu-          asioita, joiden valossa tarkasteltuna nyt käsitte-
17433: na alhainen. Perusasteen tutkinnon suorittanei-        lyssä oleva vakausbudjetti on järkevä tapa hoitaa
17434: den osuus on huomattavasti korkeampi kuin              valtion taloutta.
17435: Turussa keskimäärin. Koulutusrakenteen indek-             Herra puhemies! Maa- ja metsätalouden osal-
17436: sillä mitattuna esimerkiksi Varissuon koulutus-        ta tärkeimpänä tavoitteena on palauttaa ja yllä-
17437: aste vuonna 95 oli 78,4, kun Turun koulutusaste        pitää usko elinvoimaiseen maaseutuun. Tarvi-
17438:  oli 100. Varsinkin koulutusvaje kärjistyy alueen      taan konkreettisia toimenpiteitä, joilla kohenne-
17439:  pitkäaikaistyöttömien joukossa.                       taan myös alkutuotannon kannattavuutta. Sen
17440:     Köyhyyden aste: Toimeentulotuen piirissä oli       myötä paranisivat viljelijäperheitten mahdolli-
17441: vuonna 97 kaksi viidesosaa asukkaista, kun Tu-         suudet hankkia toimeentulonsa maatilaltaan.
17442: russa keskimäärin samana aikana oli yksi viides-       Samalla varmistetaan maaseudun runkoasutus
17443:  osa. Rikollisuuden aste: Vuonna 96 Varissuolla        ja edes ne vähät palvelut, mitä maaseudulla enää
17444:  tehtiin 718 rikosta, kun vastaava luku saman          on jäljellä. Puhtaan ja turvallisen ravinnon saata-
17445:  kokoisella alueella toisella puolella Turun kau-      vuuden turvaaminen edellyttää suomalaista ruu-
17446:  punkia oli 465.                                       antuotantoa.
17447:     Ulkomaalaisia vuonna 98 Turussa asui noin             Tällä hetkellä maanviljelijöitten keski-ikä on
17448:  5 000, joista kymmenentuhannen Varissuolla            noin 50 vuotta ja sukupolvenvaihdosten määrä
17449:  1 099. Ulkomaalaisväestö muodostuu useista            on vähentynyt romahdusmaisesti. Budjetissa ei
17450:  kymmenistä eri kansallisuuksista. Ulkomaalais-        kuitenkaan ole mukana määrärahaa sukupol-
17451:  ten korkean osuuden muuttaminen maakunnan             venvaihdosten tai maatalouden luopumistuen
17452:  tärkeäksi voimavaraksi tulevissa hankkeissa tu-       jatkamiseen edellisten vuosien tavoin. Tämä on-
17453:  lee olemaan keskeinen haaste ja esimerkki             kin vakava ristiriita suhteessa hallitusohjelmaan.
17454:  maamme eri muuttoalueille.                            Syntynyttä ongelmaa selvittämään on asetettu
17455:     Tietystikään ei kannettu vesi kaivossa pysy,ja     kuitenkin työryhmä, joka asiaa tutkittuaan toi-
17456:  siksi suunnitelmiin sisältyy aimo annos kehittä-      vottavasti päätyy luopumistuenjatkon kannalle.
17457:  mistä. Alue on maantieteellisesti yhtenäinen, ja      Näin hallitusohjelmassa tavoitteeksi asetettu su-
17458:  Turun omaehtoisen kehittämisenkin painopiste-         kupolvenvaihdosten edistäminen ja luopumistu-
17459:  alueisiin kuuluu riittävästi rakentamatonta ra-       en jatkaminen muuttuisi sanoista teoiksi.
17460:  kennusmaataja lukuisajoukko muita alueen py-             Suomalaisten metsien terveyden, elinvoimai-
17461:  syvään kehittämiseen tähtääviä suunnitelmia.          suuden ja monimuotoisuuden takaamiseksi
17462:     En väitä, etteikö maassamme löydy syvälle          suunnitellun kansallisen metsäohjelman toteut-
17463: 1628                                     50. Perjantaina 10.9.1999
17464: 
17465: 
17466: taminen on päätetty aloittaa ensi vuonna. Varat           Kansainvälinen järjestäytynyt rikollisuus
17467: metsäohjelman toteutukseen olisi kuitenkin pitä-       huumeongelmineen on suomalaista yhteiskunta-
17468: nyt löytää muualta kuin maatalouden kansalli-          rauhaa uhkaava uusi tekijä, johon on nopeasti ja
17469: sen rahoituksen määrärahoista, jotka hallitusoh-       iskukykyisesti vastattava sekä poliisin resursseja
17470: jelmassa luvattiin säilyttää vähintään vuoden          että toimintavaltuuksia lisäämällä. Järjestäyty-
17471: 1999 tasolla. Erityisesti tämän kaltaisena kato-       neen rikollisuuden mukanaan tuoma uhka onkin
17472: syksynä, nimenomaan Etelä-Suomessa, on vilje-          otettu vakavasti ja tässä budjetissa on esitetty
17473: lijöitten toimeentulo ja tulevaisuudenusko muu-        poliisille määrärahojen lisäystä.
17474: tenkin jo koetuksella. Vähemmälle huomiolle               Valmisteilla on myös uusi poliisilaki, joka si-
17475: tässä nimenomaisessa asiassa on jäänyt se, ettei       sältää asiallisia parannuksia poliisin toimival-
17476: ympäristöministeriö ole huolehtinut omaa rahoi-        taan. Poliisilla on oltava mahdollisuus käyttää
17477: tusosuuttaan lainkaan ensi vuoden budjettiinsa.        myös niin sanottuja epäsovinnaisia keinoja rä-
17478: Niinpä metsäohjelmaan liittyvät erityiset ympä-        jähdysmäisesti kasvavan huumeongelman ja sii-
17479: ristöteot eivät käsittääkseni tule toteutumaan.        hen liittyvän muun rikollisen toiminnan torjumi-
17480:    Arvoisa puhemies! Viime keväänä hallituksen         sessa. Myös yksittäisen poliisimiehen ja hänen
17481: muodostamisen yhteydessä samoin kuin tämän             perheensä suojeluun on kiinnitettävä huomiota
17482: viikon ajan täällä eduskunnassa on paljon puhut-       työtehtävien muuttuessa yhä vaarallisemmiksi
17483: tu kansalaisten oikeudenmukaisesta ja tasapuoli-       rikosten lisääntyessä ja raaistuessa.
17484: sesta kohtelusta. Lähes kaikista puheista on ollut        Yhteiskunnassa tapahtuvien muutosten myö-
17485: pääteltävissä, että mikäli poliittisista päätöksistä   tä poliisin tehtävänä on yhä enenevässä määrin
17486: riippuu, haluamme hyvinvointia jaettavan kai-          harjoittaa ennalta ehkäisevää toimintaa valistus-
17487: kille suomalaisille elämäntilanteesta ja asuinpai-     ta ja valvontaa apuna käyttäen. Eduskunnan on
17488: kasta riippumatta.                                     huolehdittava nyt siitä, että poliisisektorille tule-
17489:     Otan tässä yhteydessä esille erään yksityiskoh-    va määrärahalisäys todella näkyy poliisien mää-
17490: dan. Varsinaissuomalaisena kiinnitän huomiota          rän lisääntymisenä kaduilla ja kujilla.
17491: E18-tien rakentamiseen. Ensi vuonna tälle tielle          Arvoisa puhemies! Tämä lähetekeskustelu on
17492: varattu määräraha on kolmanneksen tämänvuo-            ollut pitkä ja uuvuttava. Samoja asioita on tois-
17493: tista pienempi. Määrärahojen vähennys aiheut-          tettu kymmeniä kertoja. Todennäköisesti näillä
17494: taa Paimionja Muurlan välisen moottoritien val-        puheilla on vähäinen merkitys lopputulokseen eli
17495: mistumiseenjopa kahden vuoden viivästymisen.           valtion ensi vuoden menojen ja tulojen kannalta
17496: Tämä taas ei ole lainkaan sopusoinnussa liiken-        katsottuna. Saattaa käydä niinkin, että aikanaan
17497: neministeriön asettamien aikataulutavoitteitten        hyväksymme hallituksen esityksen sellaisenaan
17498: kanssa. Maan eri osissa asuvien kansalaisten ta-       piiruakaan sitä muuttamatta. (Ed. Viitanen: Ei
17499: sapuolinen kohtelu edellyttää liikennepolitiik-        käy!)
17500: kaa, joka huomioi paitsi päätieverkon myös val-           Valtiovarainministeri Niinistö ehdotti talous-
17501: taväylien ulkopuolisen tieverkon kehittämisen ja       arviota esitellessään ja sen jälkeenkin, että tule-
17502: tavanomaisen kunnossapidon.                            vaisuudessa eduskunta käsittelisi tulevan vuoden
17503:     Haluan myös huomiota kiinnitettävän yksi-          tulo- ja menoarvioitajo keväällä. Monissa Suo-
17504: tyisteihin. Liikenneministeri Heinonen totesi tä-      men kunnissa kunnanvaltuustot menettelevät
17505: nään täällä, että kuntien pitäisi enemmän osallis-     juuri näin ja se on avannut kunnanvaltuutetuille
17506: tua yksityisteitten kunnossapitoon. Se oli valitet-    uuden merkittävän vaikuttamismahdollisuuden.
17507: tava kannanotto ministeriitä varsinkin, kun tie-          Kannatan valtiovarainministerin ajatusta eri-
17508: dämme, että toisaalta on luvattu olla sälyttämät-      tyisen kehyskeskustelun käymisestä täällä edus-
17509: tä lisävelvoitteita kunnille. Näin hallituspuolu-      kunnassa. Silloin ainakin näin uuden kansan-
17510: een edustajana on ikävä todeta, ettei hallitus oi-     edustajan näkökulmasta, kauniisti lausuttuna,
17511: kein taida olla tässä asiassa tien tasalla.            turhanaikainen teatteri voisi nykyisestä kestos-
17512:    Arvoisa puhemies! Väestön keskittyminen             taan reippaasti lyhentyä.
17513: suuriin kasvukeskuksiin aiheuttaa ilmiöitä ja on-         Herra puhemies! Arvoisat edustajat, edustaja-
17514: gelmia, joihin Suomessa ei ole perinteisesti totut-    toverit! Hyvää ja rentouttavaa viikonloppua!
17515: tu. Poliisin roolia kansalaisten turvallisuuden
17516: vartijana on kehitettävä. Sitä on kehitettävä niin,      Ed. V i i t a n e n : Arvoisa herra puhemies!
17517: että poliisi työskentelee yhä enemmän aluepolii-       Kiitos samoin!
17518: sina yhteistyössä muiden yhteisössä vaikuttavien         Puhemies! Täytyy tähän ihan alkuun todeta,
17519: tahojen ja kansalaisten kanssa.                        koska itse tulen Tampereelta ja Hervannasta,
17520:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1629
17521: 
17522: että kyllä mieltä lämmitti se, kun äsken ed. Im-        että myös minä pidän erittäin tärkeänä, että kun-
17523: monen kertoi siitä, mitä tosiasiassa tapahtuu            tien indeksitarkistukset maksetaan täysimääräi-
17524: Turun lähiössä. Minua on nimittäin hieman har-           sinä. Pidän tärkeänä, että harkinnanvaraisia
17525: mittanut se, kun täällä on aika paljon kritiikkiä       avustuksia on korotettu. Myös minä edellytän
17526: esitetty siitä, kuinka ihmeessä joittenkin kaupun-      sitä, että tulevat veroratkaisut, jos ja kun ne to-
17527: kiseutujen lähiöt pääsevät tukialueiden jouk-           dennäköisesti käyvät kuntien kukkarolle, kun-
17528: koon, mikä minusta on enemmän kuin toivottua.            nille kompensoidaan.
17529: Todellakin voisin aivan saman tyyppisiä tilastoja           Erästä asiaa en maita olla toteamatta, koska
17530: niin korkean työttömyysprosentin kuin toimeen-           itse todella hämmästelin sitä. Muistan, kun viime
17531: tulotukien saajien jne. tilastojen valossa kertoa       kaudella ruvettiin puhumaan siitä, että kuntata-
17532: omasta erinomaisesta kaupunginosastani Her-             loudessa on olemassa 4 miljardin alijäämä, ja
17533: vannasta,joka mielestäni aivan oikeutetusti tuki-       tämän kehityksen seurauksena ruvettiin pohti-
17534: alueeksi on päässyt.                                    maan erilaisia keinoja, millä kunnat tätä alijää-
17535:     Mutta itse budjettiin, arvoisa puhemies. Kos-       mää paikkaisivat. Silloin alettiin etsiä muun mu-
17536: ka aika on rajattu ja täällä puhutaan neljättä          assa maksukorotuksia, mistä nyt hallitus on
17537: päivää, jätän sikseen yleiset lätinät esimerkiksi        omat esityksensä pöytään lyönyt. Jo viime ke-
17538: siitä, että budjetin yleislinja on hyvä. Ei tämä        väänä kuitenkin kuulimme, että tämmöistä 4 mil-
17539: tarkoita sitä, etteikö yleislinja olisi hyvä; se on,    jardin vajetta ei ole olemassakaan, ja nyt tänä
17540: totta kai, kun päästään ylijäämäiseen budjettiin.       syksynä kuulimme juuri budjetin esittelyssä, että
17541: Se, että tällaisina hyvinä vuosina siitä huolimatta     vaje on nolla. Jos eduskunta joutuu tällaisten
17542: harjoitamme tiukan markan politiikkaa, on tie-          lukujen valossa hahmottamaan kuntatodelli-
17543: tenkin erittäin hyvä asia, ja kannatan sitä, mutta      suutta, kuntataloutta ja muuta, varsinkin kun
17544: haluan samaan aikaan korostaa, että meillä on           kunnat ovat hyvin eri tilanteissa, ainakin minä
17545: liikkumavaraa huomattavasti enemmän kuin                päättäjänä edellyttäisin ja toivoisin, että joltakin
17546: neljän edellisen vuoden aikana. Koska meillä on         taholta eteeni ilmestyisijoskus vähän vedenpitä-
17547: liikkumavaraa, meillä on varaa tehdä myös arvo-         vämpi pumaska paperia siitä, mikä todellisuu-
17548: valintoja budjetin sisällä ja eduskunnassakin           dessa on kuntatalouden tilanne ja millä varjolla,
17549: miettiä, mitä mahdollisesti haluamme lisätä tai         millä pohjalla, minkä lukujen perusteella me
17550: vähentää.                                               täällä teemme päätöksiä.
17551:     Jos hirttäydymme pelkästään sellaiseen ajatte-          Toki näitten maksujen osaltahan eduskunnan
17552: luun, että nyt ollaan tiukkoja, olemme tehneet          budjettivalta on hämmästyttävän pieni. Itse yllä-
17553: esityksen eikä piiruakaan muuteta, usein saattaa        tyin kovasti tajutessani, ettei juuri mikään näistä
17554: käydä niin, että jokin pieni nipistys, vaikka se        korotuksista tule tänne saliin asti, vaan ne käsi-
17555: olisi markkamääräisesti kokonaisuuteen nähden           tellään hallituksen sisäisillä päätöksillä. Päivä-
17556: vaikka kuinka pieni, saattaa kuitenkin kohteen          hoitomaksut todennäköisesti tulevat. Siitäkään
17557: kannalta olla hirveän iso asia. Viittaan tässä ihan     en saanut täyttä varmuutta, kun sitä yritin tie-
17558: esimerkinomaisesti yhteen asiaan, minkä toivon,         dustella,ja siitä haluaisin kommentin antaa, kun
17559: että eduskunta tulee korjaamaan. Valitettavasti         jossain edellisessä puheenvuorossa sanottiin, että
17560: jälleen kerranjoutuu käymään läpi sen prosessin,        on niin väärin, kun nostetaan päivähoitomaksu-
17561: että erityisvaltionosuuksia on leikattu. Vuosi sit-     ja.
17562: ten niitä talousarviossa leikattiin. Eduskunta etsi         Täytyy nyt muistaa, että esitetty korotus koh-
17563: silloin rahat budjetin sisältä, ja nyt ilmeisesti       distuu ylimpään päivähoitomaksuun, ei alem-
17564: sama homma on taas kerran edessä. Ihmettelen            piin. Viime kaudella ylin maksuluokka tippui
17565: sitä, että vaikka tämä viesti niin selkeä oli, että     vähän yli 1 400 markasta 1 000 markkaan, joten
17566: näitä rahoja ei haluta leikata, jälleen kerran sel-     silloin tuli alennusta. Mutta se, minkä toivoisin
17567: lainen nipistys tässäkin budjetissa on sisällä. Se      henkilökohtaisesti, on, että ei mentäisi niin yksi-
17568: ihan esimerkkinä.                                       silmäisesti vain nostamaan sitä ylintä, koska sii-
17569:     Koska aika on rajoitettu, puutun, puhemies,         hen ylimpään maksuluokkaan tällä hetkellä kuu-
17570: vain muutamaan asiaan. Tämä tarkoittaa sitä,            luu varsin keskituloisia ihmisiä, jotka eivät ole
17571: että väistämättä moni moni tärkeä asia jää tässä        kovinkaan hyvävaraisia, vaan että samaan ai-
17572: yhteydessä kommentoimatta, mutta varmasti               kaan nostettaisiin vaikka toisella satasella toisek-
17573: kerkiämme palata niihin vielä moneen kertaan            si ylintä maksuluokkaa, jos tulorajaa voitaisiin
17574: täällä eduskunnan salissa.                              samalla nostaa niin, että varsin keskituloiset ih-
17575:     Kuntapuolelta haluaisin alkuun todeta sen,          miset eivät kärsisi näistä korotuksista, vaan ne
17576: 1630                                      50. Perjantaina 10.9.1999
17577: 
17578: 
17579: menisivät todella vain selkeästi erittäin hyvätu-       sa tai missä tahansa organisaatiossa, on tässä
17580: loisten piikkiin, jotka saivat viime kaudella tosi-     vaiheessa aivan turha hötkyillä siitä, mistä se
17581: asiallisia alennuksia päivähoitomaksuihinsa.            raha otetaan, tai etsiä jotain yksityiskohtaista
17582: Tämä tästä maksupuolesta.                               momenttia, mistä me sen loppusumman löydäm-
17583:     Sitten, puhemies, opiskelijoiden asumistuesta,      me, ellemme halua kasvattaa talousarvion lop-
17584: mitä olen toki aiemmin kommentoinut, haluaisin          pusummaa. Ennen pitkää valiokuntakäsittelyssä
17585: kuitenkin vielä kerran käydä läpi tiettyjä yksi-        tämä raha tullaan kattamaan. Kuten täällä muun
17586: tyiskohtia, että jäisivät ainakin eduskunnan pöy-       muassa aiemmassa puheenvuorossa ed. Filatov
17587: täkirjoihin. Kenellekään varmaan keskustelun            totesi, valtiovarainvaliokunta todennäköisesti
17588: tässä vaiheessa ei ole epäselvää, että tätä rahaa,      tulee etsimään moneen eri pääluokkaan muutok-
17589: mikä asumislisään on suunnattu, pienennetään            sia. Siinä kokonaisuudessa tämäkin raha on ai-
17590: 130 miljoonaa. Se on leikkaus sinänsä, vaikka           van loistavasti katettavissa jollakin tavalla.
17591: sitä yritetään perustella ihan millä tahansa, ja            Ja kuten sanoin, liikkumavara todellakin on
17592: olemme nyt ainakin pariin kertaan, viimeksi ei-         iso. Itse en pistäisi pahakseni, vaikka tämmöisen
17593: len, kuulleet valtiovarainministeri Sauli Niinis-       pienen läjäyksen verran, 130 miljoonaa mark-
17594: tön suusta, että hän olisi halunnut leikata sitä        kaa, budjetin loppusummakin muuttuisi. Minus-
17595: jopa enemmän ja ulottaa näitä leikkauksia myös          ta se olisi vähintään kohtuullista, koska tämä
17596: yleisen asumistuen puolelle. Tämä on tilanne,           leikkaus ei perustu hallitusohjelmaan, mutta ellei
17597: missä me tällä hetkellä olemme.                         tämä mene läpi, korostan sitä, että varmasti koh-
17598:     Itse olen ollut siitä hyvin hämmästynyt. Mie-       tuullisen helposti, ilman että mitään muita leik-
17599: lestäni mikään sellainen ajatelmakaan, että asu-        kauksia tarvitsee tehdä, tämä raha kyllä sieltä
17600: misen tukeen, oli se sitten opiskelijoiden asumis-      löytyy.
17601: lisää tai yleistä asumistukea, pitäisi tehdä leikka-        Olen hyvin reteä, saan nimittäin kerrankin
17602: uksia, ei perustu mihinkään. Meillä ei ole ole-         siteerata valtiovarainministeri Sauli Niinistöä.
17603: massa todellista säästötarvetta, sen näkee jo           Hänkin totesi eilen, että tämä leikkaus on sen-
17604: budjetin luvuista, kun niitä tutkii. Jos meillä olisi   tään puoli promillea budjetin loppusummasta,
17605: olemassa säästötarve tai halu leikata asumisen          joka tarkoittaa, että se on niin pieni, että meidän
17606: puolelta, meillä pitäisi olla ehdottomasti mainin-      ei tästä todellakaan kannata kauheasti hötkyillä,
17607: ta hallitusohjelmassa siitä asiasta, koska viime        vaan rehdisti todeta, että asia paikataan ja että
17608: kaudella, kun leikkauksia tehtiin parikymmentä          opiskelijoilta eikä keltään muultakaan asumistu-
17609: miljardia, kyllä jokaisesta löytyi kirjaus hallitus-    en saajalta tulla leikkaamaan.
17610: ohjelmassa.                                                 Se, mistä nyt on tullut sananvaihtoja sitten,
17611:     Sen takia olen ollut hyvin hämmästynyt, että        joka sinänsä on epätoivottavaakin, on oikeas-
17612: ylipäätään tämmöinen esitys viitsitään eduskun-         taan se, että selkeästi on erilaisia tavoitteita. Ni-
17613: nalle tuoda. Olen todella tyytyväinen siitä, että       mittäin ainakin kokoomuksen puolelta on tullut
17614: reaktio eduskunnassa on ollut, mitä se on, eli          viestiä siitä, myös nuoremmilta edustajilta, että
17615: laidasta laitaan ihmiset ovat puhuneet, että halu-      olisi kauhean kohtuullista, jos otettaisiin yleises-
17616: avat tämän epäkohdan korjata. Haluan korostaa           tä asumistuesta pois sitten. Mutta me taas läh-
17617: tässä vaiheessa, kun sanotaan, että tässä esityk-       demme ryhmässämme siitä, että tätä leikkausta
17618: sessäkin osa porukasta hyötyy, mutta osa häviää         ei tarvita mihinkään. Tästä sitten voidaan kinata
17619: ja että se on sinänsä ihan hyvä, koska osa hyötyy,      ihan rauhassa, mutta pääasia, että homma tulee
17620: että hyötyjien ja häviäjien tappiot ja voitot eivät     joka tapauksessa hoidettua. Ehdoton vaatimuk-
17621: ole yhteismitallisia. Eli ne, jotka hyötyvät, hyöty-    seni on, että mitään uusia leikkauksia, jotka eivät
17622: vät muutaman kympin, ne, jotka häviävät, hä-            perustu hallitusohjelmaan, ei tule tehdä.
17623: viävät useita tuhansia vuodessa. Se ei todella-             Itse näkisin erittäin tärkeänä, että kun näitä
17624: kaan ole kohtuullista. Se, mistä nyt on kinattu         parannuksia tehdään, niitä etsittäisiin nimen-
17625: jopa yllättävän paljon tässäkin salissa, on se,         omaan ympärivuotistamisen puolelta sen takia,
17626: mistä tämä raha otetaan.                                että vaikka tukiprosentti nousisi, niin tosiasialli-
17627:     Itse olen sitä mieltä, että tässä vaiheessa on      nen leikkaus ja ongelma opiskelijalle tulee siinä
17628: tärkeintä, että selkeä viesti on se, että leikkausta    vaiheessa, jos hän on saanut ympärivuotista tu-
17629: ei tule, 130:tä miljoonaa ei viedä, ja sen rahoituk-    kea. Käytännössä uudenjärjestelmän myötä hän
17630: sen kanssa ei tässä vaiheessa ole mitään syytä          jäisi kolme kuukautta sitä kokonaan vaille. Se on
17631: hötkyillä. Kaikkien, jotka vähänkin tietävät,           kaikista pahin, mikä siinä voi tulla, mutta tieten-
17632: mitä budjetin laatiminen on, on se sitten kunnas-       kin tämäkin on neuvottelukysymys. Täällä on
17633:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1631
17634: 
17635: hyvin monta puheenvuoroa ollut siihen suun-              päivän keskustelussa jääneet minun mielestäni
17636: taan, että Opas-työryhmän 80 prosenttia riittäisi,       tarpeettoman vähälle huomiolle, vaikkakin ovat
17637: mutta itse kyllä, jos diktaattori olisin, ilman          erittäin tärkeitä asioita.
17638: muuta ympärivuotistaisin ja lähtisin siitä joka              Ensimmäiseksi, arvoisa herra puhemies, vete-
17639: tapauksessa neuvottelemaan. Se on minun mie-             raaniasia. Ennen vaalejakaan en tavannut yh-
17640: lestäni ihan ehdottomasti sen opiskelijan kannal-        tään kansanedustajaehdokasta mistään puo-
17641: ta paras ratkaisu.                                       lueesta, joka ei olisi ollut valmis selvästi paranta-
17642:     Sitten ihan lopuksi, arvoisa puhemies - mel-         maan veteraanien eläkeasioita. Enkä tässä edus-
17643: kein olen vielä puheajan rajoissakin - haluan            kunnassa ole käytävillä tavannut ensimmäistä-
17644: yhtyä eduskuntaryhmämme puheenjohtajan ed.               kään kansanedustajaa mistään puolueesta, joka
17645: Antti Kalliomäen kantaan siitä, että vaikka tämä         olisi kiistänyt tämän asian tärkeyden.
17646: on ihan vakaa ja hyvä budjetti, niin se ei sinänsä          Viime vuonna Lipposen ensimmäinen hallitus
17647: ole kyllä vielä mikään tulevaisuusbudjetti. Kyse         korotti veteraanieläkkeitä. Saamieni tietojen
17648: on siitä, että jos lisätään ulkoista turvallisuutta ja   mukaan käteenjäänyt osuus nousi 1-7 markkaa
17649: siihen rahoja, mitkä sinänsä varmasti ovat ihan          kuukaudessa. Minusta tämä on pilkantekoa va-
17650: tarpeellisia, niin ne ovat silloin sairaanhoitoa.        kavalla asialla. Viimeistään tässä vaiheessa mi-
17651:     Sitten minun mielestäni eduskunta ja hallitus        nun mielestäni tämä kunniavelka on maksettava,
17652: ovat edenneet tulevaisuus budjettiin, kun jossain        koska se ei ole raha-asia- se on tahtoasia.
17653: vaiheessa me olemme siirtyneet niin sanotusta                Kuoleman kautta poistuu niin paljon vete-
17654: sairaan hoidosta sinne terveyden huollon puolel-         raaneja, että jos näiltä säästyvät eläkerahat käy-
17655: le. Se tarkoittaajuuri sitä, että on kunnon resur-       tetään jäljelle jäävien eduksi, sillä korjataan jo
17656: sointia niin sosiaali-, terveys-, koulutus- kuin         hyvin huomattavasti tätä asiaa. Eikä sekään, jos
17657: ympäristöpuolelle, ja sitä ennen kaikkea, että me        annetaan jokaiselle veteraanille invaliditeetista
17658: osaamme laskea ne menot, me osaamme laskea,              riippumatta vuosittainen kuntoutus, ole niin
17659: mikä säästö esimerkiksi ennalta ehkäisevässä             suuri raha-asia, että se tässä yhteiskunnassa,
17660: panostuksessa on, sen sijaan että maksetaan jos-         tämmöisessä hyvinvointivaltiossa,jotain merkit-
17661: kus kustannuksia vuosia myöhemmin: Kuinka                sisi.
17662: monta miljardia esimerkiksi joku syrjäytynyt                 Tämä on todella tahtoasia, ja minun mielestä-
17663: nuori tulee maksamaan yhteiskunnalle? Joskus             ni viimeistään tämän eduskunnan on tämän ta-
17664: kun saadaan tämmöinen viisaus, kun nykyään               soisessa sivistys- ja hyvinvointivaltiossa asia hoi-
17665:  kaikki täytyy taloudellisesti osata laskea, kun         dettava oikeaan järjestykseen. Vai luottaako hal-
17666:  tämä vielä saadaan mukaan budjettiin, niin se on        litus vaan, että luonnollinen poistuma hoitaa
17667: erittäin hyvä tulevaisuusbudjetti. Nyt tosiaan sii-      asian ja se on sillä selvä? Näinhän todella tulee
17668:  nä ei vielä valitettavasti olla.                        tapahtumaan, mutta se on minusta nolo tapa
17669:     Tähän ihan loppuun, puhemies, haluan kyllä           hoitaa tämä asia.
17670:  yhtyä melkeinpä sanasta sanaan siihen, mitä ed.            Työttömyys, arvoisa herra puhemies, on toi-
17671:  Filatov toi täällä esiin, että ei se välttämättä        nen pääasia. On kyllä puhuttu työttömyydestä,
17672:  aina tunnu, jos puhutaan näistä tulevaisuuspai-         työttömyyden hoidosta, mutta on nimenomaan
17673:  notuksista, budjeteista ja muista, kohtuulliselta,      vain puhuttu taudista, ei sen ehkäisystä. Työttö-
17674:  että esimerkiksi joku Puolustusvoimain raami ja         myyskin on tämän tasoisena, mitä se on, poliitti-
17675:  määräraha tulee nousemaan edellisestä vuodes-           nen valinta. (Ed. I. Kanerva: Ei ihan näinkään!)
17676:  ta, samaan aikaan kun sosiaalipuolella tulee jäl-          Viimeistään tässä eduskunnassa meidän on
17677:  leen kerran vähennystä. Ulkoinen turvallisuus,          tehtävä selkeästi poliittinen arvovalinta siitä, ru-
17678:  vaikka se olisi kuinka tärkeä, kuitenkin kulmi-         peammeko me hoitamaan syytä vai seurauksia.
17679:  noituu nykyään sisäiseen turvallisuuteen, sosi-         Meidän on avattava keskustelu työllisyyden hoi-
17680:  aaliseen turvallisuuteen, ympäristölliseen tur-         dosta. Jo 1 prosenttiyksikön vähennys työttö-
17681:  vallisuuteen, ja nämä olisivat niitä todellisia sat-    myydessä on 2,7 miljardin säästö valtiontalou-
17682:  sauksia sitten. Näkisin, että silloin on kysymys        dessa. Se antaa pelivaraa, jos me panemme tä-
17683:  tulevaisuusbudjetista, kun siihen joskus pääs-          män paketin uuteen käsittelyyn kokonaisuudes-
17684:  tään.                                                   saan, teemme työn antamisen ja vastaanottami-
17685:                                                          sen joustavammaksi, helpommaksi ja yksityista-
17686:   Ed. V i l k u n a : Arvoisa herra puhemies!            louden työllistämisen kannattavaksi ja mahdolli-
17687: Puutun tässä puheenvuorossani vain muutamiin             seksi. Tämmöisillä pienillä asioilla voidaan asiaa
17688: budjetin yksityiskohtiin, jotka ovat tässä neljän        korjata paljon. Esimerkiksi jos perheenäidille,
17689: 1632                                     50. Perjantaina 10.9.1999
17690: 
17691: 
17692: jolla on pieni lapsi, asetetaan kolme asiaa täysin     Helsingin seudun hyväosaiset, joilla on joko tak-
17693: tasavertaisiksi - panetko lapsen päivähoitoon,         sisetelit taikka yhteiskunnan ylläpitämät julkiset
17694: jäätkö kotiin hoitamaan sitä vai palkkaatko lap-       kulkuneuvot, valtaosin yhteiskunnan rahoitta-
17695: senhoitajan- jos nämä ovat täysin samanarvoi-          mat julkiset kulkuneuvot.
17696: sia ja hänelle jää sama nettotulo, niin tällä jo          Näillä kahdella veronalennustavalla minun
17697: poistuu suuri osa nuoriso-ongelmista ja työttö-        mielestäni tasa-arvo ja aluepolitiikka toteutuvat
17698: myydestä yhtä aikaa.                                   tässä maassa paljon paremmin.
17699:    Työvoimakustannuksia etenkin pienillä työ-             Arvoisa herra puhemies! Mikään näistä asi-
17700: paikoilla pitää pystyä alentamaan ja pätkätyötä        oista ei ole valtion taloudessa talouskysymys.
17701: pitää pystyä tekemään joustavammin. Vähem-             Nämä ovat poliittisia arvovalintoja ja näitä on
17702: män pitää tulla semmoisia vastauksia, joita minä       tehtävä. Kaikkia näitä aiheita koskettelevia laki-
17703: viime viikolla sain työnantajana, että ei kiinnos-     aloitteita tulee eduskuntaan ennen joulua ja toi-
17704: ta, kun pyysin pätkätöihin muutamia nuoria.            von ja uskon niille myönteistä käsittelyä tässä
17705: Tämäkin on poliittinen arvovalinta. Se ei ole          talossa.
17706: rahakysymys.
17707:    Verotus, arvoisa herra puhemies, on kolmas              Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa herra pu-
17708: asia, josta kyllä on puhuttu paljon, mutta siihen-     hemies! Mielestäni hallituksen talousarvioesityk-
17709: kin haluan puuttua. On käsittämätöntä, että täl-       sen suurin puute on se, että siinä ei ole riittäviä
17710: laisessa demokraattisessa maassa kuin Suomi,           panostuksia ennätyskorkean muuttoliikkeen hil-
17711: missä puolueilla ja kansanedustajilla, eduskun-        litsemiseksi. Myönteistä on toki se, että valtion
17712: nalla, täytyisi olla ja on kaikki valta, hallitus on   velkaa ryhdytään lyhentämään. Mutta perin ou-
17713: antanut ammattiyhdistysliikkeelle vallan päät-         toa olisikin, ellei näin tapahtuisi korkean talous-
17714: tää verotusasioista. Ei tosin näin suorasanaisesti,    kasvun aikana.
17715: mutta pääministeri ilmoitti, että veroratkaisut            Muuttoliikkeestä on eri tutkimuslaitosten ar-
17716: tehdään tupakierroksen jälkeen. Tämähän tar-           vioiden mukaan laskettu aiheutuvan yhteiskun-
17717: koittaa sitä, että ammattiyhdistysliike päättää,       nalle noin 10 miljardin markan ylimääräinen
17718: miten päättää, ja hallitus vetää siitä linjansa, ja    vuotuinen kustannus, joten muuttoliikkeen hil-
17719: sitten veroasioista päätetään.                         litsemiseen on todella valtiontaloudellisiakin pe-
17720:    Sitten mitä ennakkotietoja on kuulunut mah-         rusteita. Aluepolitiikasta, jolla tätä muuttolii-
17721: dollisista veronalennuksista, niin ne tultaisiin       kettä hillittäisiin, on todella paljon puhuttu näi-
17722: kohdistamaan lähinnä tuloveroasteikkojen alen-         den päivien aikana. Keskustaoppositiolta on ky-
17723: tamiseen. Tämäkin on hyväosaisten politiikkaa.         selty vaihtoehtoja. Esitän nyt yhden vaihtoeh-
17724: Todella niistä hyötyvät ne, joilla on suuret tulot.    don, joka ei edellytä budjettiin edes lisärahoitus-
17725: Niistä hyötyvät ne, joilla on työtä. Niistä eivät      ta.
17726: hyödy työttömät. Niistä eivät hyödy kansaneläk-            Teknologiarahoista,joita on viime vuosien ai-
17727: keen perusosalla olevat eläkeläiset. (Ed. I. Ka-       kana kiitettävästi sinänsä lisätty jopa lähes 3 mil-
17728: nerva: Eikö se edesauta työllisyyttä?) - Både          jardiin markkaan, voitaisiin pieni osa, edes 10
17729: och, sanoi ruotsalainen.                               prosenttia, siirtää te-keskuksille, jolla ne voisivat
17730:    Mutta todella, jos tämä halutaan tasaisesti         rahoittaa sellaisia maakunnallisia kärkihankkei-
17731: levittää kaikille kansankerroksille kaikkialle         ta, perinteisen tuotannonalan hankkeita, jotka
17732: maahan, niin ruoan arvonlisäveron alentaminen          eivät yllä näihin teknologiarahoihin nykyisten
17733: on yksi tasaisimmin kansalaisiin vaikuttava ve-        pelisääntöjen mukaan. Tässä olisi yksi hyvä käy-
17734: ronalennustapa, ja tällä on myös työllisyysvaiku-      tännön toimenpide, ja vinkkejä tällaiseen on esi-
17735: tusta. Tällä on suomalaiseen perustuotanteon           tetty te-keskustenkin taholta.
17736: positiivinen vaikutus, suomalaiseen elintarvike-           Toteaisin, että omassa maakunnassani Etelä-
17737: tuotantoon positiivinen vaikutus, ja näin ollen se     Pohjanmaalla hyvin perinteinen tuotannonala
17738: todella tasaisesti leviää.                             on huonekaluteollisuus, joka nyt kovasti pyrkii
17739:    Liikennepolttonesteet on toinen hyvin tärkeä        verkottumaan, nämä pienyritykset, ja laajenta-
17740: asia, jonka aluepoliittinen merkitys on arvaa-         maan tuotantoaan vientimarkkinoille. Esimer-
17741: mattoman suuri. Tällä hetkellä nimenomaan lii-         kiksi Saksan markkinoille voimakkaasti ollaan
17742: kennepolttoaineiden hinnassa veroa maksaa se           juuri tällä hetkellä pyrkimässä. Tällainen yritys ei
17743: haja-asutusalueen vähäväkinen väestö, jolle au-        yleensä yllä teknologiarahoihin. Sille sopisivat
17744: ton pito on pakko. Ei ole julkisia kulkuneuvoja.       hyvin perinteiset investointituet, mutta kun mei-
17745: Heidän on pakko ajaa. Eivät sitä veroa maksa           dänkin maakuntamme on nyt EU-aluepolitiikas-
17746:                                         Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1633
17747: 
17748: sa jäämässä nolla-alueeksi ja perinteisten inves-         oppilaita että opettajia sairastunut monissa kou-
17749: tointitukivarojen valtaosa on siirretty ED-ohjel-         luissa ja tarvittaisiin kiireellisesti korjausta. On
17750: mien kotimaiseksi vastarahoitukseksi, siellä ei           tietysti aikoinaan väärin rakennettu. On tehty
17751: todella ole investointiavustuksia näiden yrittä-          tasakattoja jne. näihin rakennuksiin, mutta se on
17752: jien, tuotantolaitosten ja koneiden uusintaan.            ollut sen ajan arkkitehtien virhe. Nyt määrära-
17753: Tämä olisi yksi sellainen asia, jota pitäisi vaka-        han vähennys vielä tämänvuotisesta merkitsee
17754: vasti pohtia.                                             sitä, että entistä harvempi näistä kohteista saa-
17755:     Kun näin keväällä hallitusohjelman, ilahduin,         daan korjauksen piiriin.
17756: kun siellä oli sentapainen maininta, että tällai-            Sosiaalipolitiikan puolella yhtyisin ed. Vilku-
17757: seen asiaan tullaan kiinnittämään huomiota.               nan näkemykseen, että veteraaniasioita pitäisi
17758: Siellä todettiin, että erityisesti painotetaan tek-       hoitaa kuntoon. On laskettu, että 60 miljoonalla
17759: nologia- ja osaamiskeskusten sekä Tekesin toi-            markalla vuosittain rintamasotilaseläkemenot
17760: mintaan koko maan kehitysedellytyksiä tukien.             vähenevät, koska veteraanien määrä vähenee.
17761: Valitettavasti budjetti on ristiriidassa hallitusoh-      Tästä riittäisi tasokorotukseksi. Kaikkein kiirei-
17762: jelman kanssa.                                            sin olisi veteraanien ylimääräisen rintamalisän
17763:     Ristiriitaa on myös maatalouspolitiikan ja            korottaminen. Nämähän ovat sellaisia vete-
17764: hallitusohjelman sekä budjetin välillä. Hallitus-         raaneja, joilla ei yleensä ole työeläkettä vaan
17765: ohjelmassa todetaan, että sukupolvenvaihdoksia            jotka ovat pelkän kansaneläkkeen varassa eläviä,
17766: edistetään ja kansallinen tuki pidetään tämän             saavat pari tonnia kuukaudessa kaiken kaik-
17767: vuoden tasolla. Sukupolvenvaihdosjärjestelmää             kiaan eläkettä. Heitä on noin 80 000 kappaletta.
17768: horjutetaan nyt sillä, että hallitus esittää koko         Heille olisi kiireisin tämä korotus. Siitä on toimi-
17769: luopumistukijärjestelmästä luovuttavan,jolla on           kunnan mietintäkin tehty ja todettu, että asia
17770: edistetty sukupolvenvaihdoksia ja erityisesti tila-       olisi järjestettävissä juuri sen takia, että näitä
17771: rakennetta parannettu, koska ne yrittäjät, jotka          varoja vuosittain säästyy määrän vähenemisen
17772: kokonaan luopuvat ED-olosuhteissa tuotannos-              takia.
17773: ta, ovat voineet tämänjärjestelmän kautta vetäy-             Arvoisa puhemies! Vielä aivan viimeisenä
17774: tyä eläkkeelle ja luovuttaa tilan lisämaiksijatka-        asiana poliisin määrärahoihin kommentti. On
17775: ville. Toivoisi, että tätä esitystä vielä harkittaisiin   sinänsä hyvä asia, että poliisin määrärahoihin
17776: todella vakavasti.                                        saadaan lisäys. Viime vuosien aikana tästä asias-
17777:     Kansallisen tuen leikkaus, 67 miljoonaa mark-         ta on täällä hyvin paljon puhuttu. Lisäys on to-
17778: kaa, joka siirretään metsäohjelman toteuttami-            dellisuudessa 57 miljoonaa markkaa tämän vuo-
17779:  seen, vaikuttaa suoraan maatalouden huonoon              den varsinaisen budjetin ja lisäbudjetin osoitta-
17780: tämänhetkiseen kannattavuuteen. Pääministe-               miin määrärahoihin, ei siis lähelle sataa miljoo-
17781: ristä lähtien ja muutamissa muissakin puheen-             naa, niin kuin on julkisuudessa todettu, vaan 57
17782: vuoroissa on annettu vähän harhaanjohtava                 miljoonaa.
17783: kuva, että maatalouspääluokan menot budjetis-                Poliisin taholta on todettu, että ongelma on
17784:  sa lisääntyvät. Siellä on todella suurempi luku          siinä, että budjetissa on kirjattu, että 80 miljoo-
17785: kuin vuosi sitten, mutta se on EU:lta Agenda-             naa markkaa määrärahoista, tästä lisäyksestä
17786: korvauksena tulevaa ja läpi menevää rahaa, joka           plus entisistä määrärahoista, olisi käytettävä
17787: ei paranna tämän elinkeinon kannattavuutta.               henkilöstömenoihin poliisimiesten määrän lisää-
17788: Agendassahan tapahtuu noin miljardin markan               miseksi. Tämä ei kuulemma koulutuksellisista
17789: tulojen lasku hallinnollisten päätösten takia, joil-      syistä nyt ole mahdollista. Oikeampi teksti olisi,
17790: la EU alentaa tuotehintoja, ja siitä saadaan osa          että poliisin palvelutason edellyttämien resurs-
17791: korvauksena, joka nyt kulkee tämän budjetin               sien turvaamiseen voitaisiin korvamerkitä 80
17792: kautta.                                                   miljoonaa. Silloin voitaisiinjonkin verran kalus-
17793:     Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä pariin kol-         toakin parantaa.
17794: meen asiaan kiinnittää huomiota. Kouluraken-                 Arvoisa puhemies! Tässä muutamia kom-
17795: nusten perustamiskustannuksiin ja näiden ra-              mentteja, jotka toivon otettavan huomioon ta-
17796: kennusten korjauksiin on esitetty pienempi mää-           lousarvioesityksen valiokuntakäsittelyssä.
17797: räraha kuin vuosi sitten. Jo viime syksynä tote-
17798:  simme, että vuodesta 98 oli tuntuva alennus näis-
17799: sä määrärahoissa. Koulurakennuksissa on mer-                Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
17800: kittävää korjaustarvetta homeongelman takia.              Uosukainen.
17801: Jonossa on tärkeitä hankkeita. Siellä on sekä
17802: 
17803: 103 209329H
17804: 1634                                     50. Perjantaina 10.9.1999
17805: 
17806: 
17807:     Ed. T u r t i a i ne n : Arvoisa rouva puhe-       hallitusohjelmaan eikä ryhmä ole hallituskoali-
17808: mies! Ed. Hemmilä hetki sitten lopetti puheen-         tiossa mukana. Kysyn vain, onko aina tapana
17809: vuoronsa ajatukseen, että pitäisi päästä kehys-        tämä, ettei edes haluta selvittää ja keskustella
17810: budjetointiin ministeri Niinistön mallin mukai-        hallituksen taholta tämän kaltaisista ehdotuksis-
17811: sesti. Ymmärsin niin, että se malli tarkoittaa sitä,   ta.
17812: että päästään eroon eduskuntakeskustelusta aja-            Tulevan vuoden budjetin esittelypuheenvuo-
17813: tellen budjetin lähetekeskustelua. Tällöin ed.         rossa valtiovarainministeri Niinistö luonnehti
17814: Hemmilän mukaan tämä teatteri päättyisi. Mut-          sitä turvallisen tulevaisuuden budjetiksi. Ilmaus
17815: ta kokemukseni mukaan, mitä tätä budjettikes-          on mielestäni melko rohkeasti sanottu, koska
17816: kustelua on neljä päivää seurannut, se teatteri oli    luvattoman monen tuhannen ihmisen kohdalla
17817: mieluummin siellä alkupuolella ministereiden ja        turvallisuuden tunne on kaukana hamassa tule-
17818: opposition puheenjohtajan ja joidenkuiden mui-         vaisuudessa. Ne lukemattomat kannanotot ja
17819: den taholta tässä keskustelussa, kuka parhaiten        lehtikirjoitukset kertovat aivan toista siitä, mitä
17820: sanoo ja kuka pahiten sanoo ja kuka parhaiten          valtiovarainministeri kuvittelee turvallisuuden
17821: ronkkaisee. Näin minä sen koin, että mieluum-          tunteesta.
17822: min teatteri oli tosiaan siellä alkupäässä.                Ed. Mikko Kuoppa kertoi varsin korutonta
17823:     Olisi tietysti toivonut, että keskustelussa tänä   kertomaa tilastotietojen mukaisesti tuloerojen
17824: iltanakin olisi ollut tiedotusvälineitä paikalla       kasvamisesta ja köyhyyden lisääntymisestä
17825: seuraamassa, miten me sitkeät sissit täällä vielä      maassa, joten ylisanojen paikka ei ole tämänkään
17826: jaksamme odottaa omaa puheenvuoroamme ja               budjetin yhteydessä eikä varmaan vielä monen
17827: tuoda niitä ajatuksia esiin, joita meillä on budjet-   seuraavankaan budjetin yhteydessä paikallaan.
17828: tiin liittyen. Oman puheenvuoroni lyhensin puo-            On varmaan parasta olla realisti ja katsoa
17829: lella ja muutin sen luonnetta jonkinlaiseksi kriit-    maata ja sen kansalaisten tilannetta reilusti ja
17830: tiseksi puheenvuoroksi joiltakin osin budjettiin       avoimesti laseilla, joissa ei ole siivilöitä. Paljon
17831: liittyen ja lopuksi yhtä uutta asiaa haluan tuoda      tässä salissa on viime päivien aikana keskusteltu
17832: esiin oman näkemykseni pohjalta.                       opiskelijoiden asumistuen yhdenmukaistamises-
17833:     Arvoisa puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva          ta, joka on tietenkin tulevaisuuden kannalta
17834: valtion talousarvio vuodelle 2000 on varsin suuri      hyvä asia, mutta se ei saa aiheuttaa opiskelijoille
17835: kokonaisuus ja vaatii näin ensikertalaiselta mel-      kohtuutonta taloudellista haittaa, jota ehdotettu
17836: koista paneutumista, jotta osaa hahmottaa ko-          malli pitää sisällään. Mallin oikeudenmukaisuu-
17837: konaisuuden kannalta hallinnonaloittain tarkoi-        desta ei voi parhaalla tahdollakaan puhua, jos se
17838: tuksenmukaisuuden. Totta on se, mitä on hyvin          kerran tuo osalle muutaman kympin kuukaudes-
17839: useassa puheenvuorossa tullut esille, että liian       sa ja osalta leikkaa vuositasolla useita tuhansia
17840: vähän on ollut aikaa yksityiskohtaiseen ennak-         markkoja. Tällaiset leikkaukset saattavat aiheut-
17841: kotutustumiseen ja budjettiriihen aikaisiin lin-       taa opiskelumahdollisuuksien kariutumisen.
17842: jauksiin, miten markkojen tulee painottua ja ja-       Väitteet pääministerin taholta, että keneltäkään
17843: kautua hallinnonaloittain.                             ei leikata mitään, ovat täyttä puuta heinää. Jos
17844:     Hallituksen asettamat raamit, joiden rikkomi-      kerran 40 000 opiskelijan kohdalla tapahtuu eri-
17845: seen ovat antaneet tiukat klausuu1it niin päämi-       suuruisia leikkauksia, joista ei hallitusohjelmassa
17846: nisteri kuin valtiovarainministeri, eivät ole oikein   mainita tavuakaan, kuten on useassa puheen-
17847: ymmärrettävät kansanedustajan roolin kannal-           vuorossa näiden päivien aikana tuotu esille, ei ole
17848: ta. Lupa annetaan käydä valiokuntakeskustelua          perusteltua tehdä ratkaisuja, jotka aiheuttavat
17849: johtuen hallituksen yksimielisestä esityksestä,        kehityksessä taaksepäinmenon, jossa opiskelu-
17850: jota ei saa muuttaa. Tämähän tarkoittaa sitä, että     mahdollisuudet ovat riippuvaisia vanhempien
17851: eduskunta on hallituksen arvion mukaan ajatus-         varallisuudesta ja kotipaikasta. On vaarassa syn-
17852: köyhä ja voi vain muodollisesti käydä keskuste-        tyä tilanne, jossa opiskelusta tulee etuoikeus,
17853: lua eikä ole hyväksyttävää tehdä minkäänlaisia         joka on riippuvainen varakkaista vanhemmista.
17854: taloudellisesti järkeviä ehdotuksia, koska halli-          Yhtään turvallisuuden tunnetta eivät lisää
17855: tuksen arvovalta saattaa järkkyä, jos talousar-        myöskään terveydenhuollon asiakasmaksujen
17856: viota muutetaan.                                       korotusaikomukset. Korotuksiin liittyen on hal-
17857:     Jos vaikkapa yksittäinen edustaja, kuten ed.       litusohjelmaan viitaten esitetty, että valtio antaa
17858: Kallis, tekee ehdotuksen 1 prosentin suuruisen         kunnille korotusten kautta 350 miljoonaa mark-
17859: pörssiveron keräämisestä valtion tulojen lisäämi-      kaa. En ymmärrä tällaista antamismenettelyä,
17860: seksi, se ammutaan alas heti, kun se ei kuulu          jossa sairaat pakotetaan maksamaan entistä
17861:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                               1635
17862: 
17863: enemmän terveydenhuollon palveluista ja tätä            ministereillä on halua tarkastella ehdotusta vielä
17864: kautta rahoitetaan se niin sanottu antaminen.           uusin silmin, eikä yksi ja ainoa oikeudenmukai-
17865:     Samaan kategoriaan voidaan liittää myöskin          nen ehdotus voi olla valtiovarainministeriössä ja
17866: lupaukset eläkeläisten sairausvakuutusmaksun            sen virkamiesten päässä.
17867: alentamisesta, josta pääministerikin sitten vih-           Valtion velka kiinnostaa tietysti meitä kaik-
17868: doin eilispäivänä- vai oliko se toissa päivänä-         kia,ja varmaan haluamme, että velka tulee aika-
17869: antoi lupauksen. Kuitenkin voi kysyä, koska ja          naan suurelta osin maksetuksi. Velan lyhentämi-
17870: kuinka paljon.                                          sen ohjelman ei tule kuitenkaan olla liian tiukka,
17871:     Budjettiesityksen kriittiseen tarkasteluun voi-     ja nyt ehdotetustakin voitaisiin hiukan leikata ja
17872: daan liittää suuri kysymysmerkki lupauksien lis-        siirtää se vaikkapa terveydenhuollon menojen
17873: tan kohtaan, jossa kaikille työvoimatoimistoihin        peittämiseen, ettei maksuja tarvitse korottaa.
17874: työttömiksi ilmoittautuneille nuorille tarjotaan           Jos on ehdotettu maksujen korottamista ja
17875: uusi mahdollisuus kiinnittyä työmarkkinoille,           tukien leikkauksia, silloin ei pidä esittää tulove-
17876: ennen kuin he ovat olleet kuusi kuukautta työttö-       ron alentamista. Jos veroja alennetaan, ei aina-
17877: minä, ja aikuisille, ennen kuin he ovat olleet 12       kaan suurituloisilta, joihin me kansanedustajat-
17878: kuukautta työttöminä, laatimalla heille henkilö-        kin voimme itsemme rajata, kun tuloverojen
17879: kohtainen työnhakusuunnitelma. Mitä tämä                alentamismahdollisuuksia tarkastellaan. Käyte-
17880: käytännössä tarkoittaa, se onkin sitten kysymyk-        tään ne rahat mieluummin eläkeläisten, sotavete-
17881: sen arvoinen asia. Oudolta tuntuu, että nytkö           raanien ja lapsiperheiden aseman parantamiseen
17882: vasta työvoimahallinto aktivoituu hakemaan              luomalla heille ministeri Niinistön tarkoittama
17883: työtä työttömille, kun on määritelty ajalliset ra-      turvallinen tulevaisuus.
17884: jat. Mistä sitten löytyvät ne työn teettäjät, se on        Tulevan vuoden veroratkaisut on liitetty ko-
17885: suuri ongelma, ja kuka rahoittaa työnhakuakti-          konaisuudessaan tuloneuvottelujen tuloksesta
17886: voinnin, johon ei määrärahoja ole erikseen osoi-        riippuvaisiksi, mikä mielestäni on hatara kytken-
17887: tettu? Onko rakennusala työelämään takaisin             tä. Hataruusarvio johtuu julkisuudessakin ol-
17888: aktivoinnin kohde, jonne nuoria työttömiä pyri-         leesta eri ammattiliittojen haluttomuudesta ko-
17889: tään kouluttamaan ja ohjaamaan, sillä alahan            konaisratkaisuun, kuten Kemianliitto, Akt, Pa-
17890: on, kuten tunnettua, kärsinyt ainakin pääkau-           perija Elintarvike ovat antaneet ymmärtää. Rat-
17891: punkiseudulla ammattitaitoisen työvoiman pu-            kaisua on vaikea saada aikaan pelkästään julki-
17892: lasta? Tämä edellyttääkin ammatillisia valmiuk-         sen sektorin voimin, eivätkä sitä yhtään auta
17893:  sia parantavan koulutuksen lisäystä ja siihen li-      oikealta laidalta tulleet tyrmäykset esimerkiksi
17894:  sää määrärahoja, jos kerran tosissaan ollaan           työehtosopimusten yleissitovuuden osalta, joka
17895:  työttömyyttä poistamassa maasta.                       on vain yksi asia neuvotteluissa.
17896:     On hyvä asia, että on saatu erilaisin toimin           Aina on sopimukset saatu aikaan, kunhan
17897:  työttömyyslukuja alennettua, mutta jäljellä ole-       vain on haluaja vastuuta. Jos halutaan maltillis-
17898: vat työttömät eivät työllisty ilman erityistoimia.      ta ratkaisua, se vaatii harkintaa ja malttia myös
17899:  Tällaisia erityistoimia ovat ammatillisen koulu-       puheissa, jos kerran on vilpitön halu turvata yh-
17900: tuksen lisäksi muun muassa harjoitteluraha,             teiskunnassamme häiriötön työmarkkinailma-
17901:  työllistämistuki ja yhdistelmätuki. Määrärahoja        piiri.
17902:  mainittuihin tukitoimiin on leikattu kokonais-            Arvoisa puhemies! Vielä pienen budjettikritii-
17903:  työttömyyden aleneroan perusteella huomioi-            kin lisäksi yksi asiakokonaisuus hallintoalueesta,
17904:  matta erityisryhmien suhteellista osuutta työn-        josta kukaan ei juuri ole puhunut- vai onko se
17905:  hakijoista. Budjetin esitykset pahentavat tilan-       koskemattomia alueita - ulkoministeriön hal-
17906:  netta edelleenkin, sillä jo tänä vuonna niiltä työ-    linnonalalta, jolla en puutu ED-puheenjohtajuu-
17907:  voimatoimistoilta, jotka tekevät työtä erityis-        den jo päätettyihin tuhlailuihin kokouspuittei-
17908:  ryhmien työllistämiseksi, työllistämisrahat ovat       den rakentamisessa. Hallinnonalallehan on esi-
17909:  loppuneet jo nyt kesken vuoden. Tämä tuleekin          tetty yli 100 miljoonan markan lisäys.
17910:  huomioida talousarviossa tulevalle vuodelle pa-           Yhdentyvässä Euroopassa ei ole perusteltua
17911:  remmin, ettei työvoimatoimistoissa pääse tä-           investoida ainakaan Euroopassa oleviin edustus-
17912:  män vuoden kaltaista tilannetta syntymään, jol-        toihin, sillä kaikki asiathan ovat alkaneet kulkea
17913:  loin aktiiviseen työhön ohjaamiseen ei ole re-         Brysselin mammuttiorganisaatioiden kautta. On
17914:  sursseja.                                              perusteltua, että Pohjoismaat selvittäisivät mah-
17915:     Arvoisa rouva puhemies! Edellä esittämiini          dollisuudet operoida yhdessä eri maissa ja saatai-
17916:  leikkauskohtiin löytyy kyllä rahoitus, kunhan          siin näin kustannussäästöjä aikaan.
17917: 1636                                     50. Perjantaina 10.9.1999
17918: 
17919: 
17920:    Budjetin selvitysosassa todetaan, että EU-pu-       tehtävä. Kovin on kapea näkemys. Pääministeri
17921: heenjohtajuuskauden jälkeen on tarpeen selvit-         Lipponen sentään muisti mainita työttömyyden
17922: tää ulkoasiainhallinnon nykyisen edustustora-          hoitamisen tehtävistä tärkeimmäksi.
17923: kenteen tarkoituksenmukaisuus ja voimavarat               Edelleen ed. Kummola peräänkuulutti rahoja
17924: suhteessa toimintaympäristössä tapahtuneisiin          lisää nuorisotyöhön ja erityisesti nuorten liikun-
17925: muutoksiin sekä tiedossa oleviin toiminnallisiin       taan. Juuri aiemmin hän oli sitonut oman kan-
17926: haasteisiin. Hyvä, että on havaittu asiantila, mut-    tansa siitä, mikä hänelle itselleen oli tärkeintä, eli
17927: ta valtiontalouden kannalta on mielestäni selvi-       velan lyhennys. Ristiriitaisia ajatuksia, mutta
17928: tystyön aloittaminen käynnistettävä heti ja sen        budjetin loppusumma ja velan lyhennyksen mää-
17929: myötä toimintojen supistaminen tarkoituksen-           rä muistaakseni perustuivat siihen, että se oli
17930: mukaisiksi.                                            ministeri Niinistön mukaan sellainen mukava
17931:    Esimerkkinä siitä, mitä muut maat tekevät           luku. Toivottavasti takana on muitakin perustei-
17932: toimintojensa osalta eri maissa, Saksa lopettaa        ta, miksi lyhennys on juuri puoli tusinaa miljar-
17933: maailmalla 15-20 konsulaattia ja lähetystöä,           dia tasan.
17934: koska nykymaailmassa ED-jäsenyyden aikana ei              Mielenkiintoista sekamelskaa on ollut keskus-
17935: tarvitse ylläpitää kallista verkostoa tarpeetto-       telu opiskelijoiden asumistuen osalta. Muun
17936: man laajana. Samoin Ruotsi on virtaviivaista-          muassa ed. Tiura viime yönä, edelleen kokoo-
17937: massa toimintoja vähentämällä konsulaatteja ja         muksesta, sanoi maanalaisen armeijan turvin et-
17938: hoitamalla toimintoja lähetystöjen ja kunnia-          sivänsä rahat, jottei leikattaisi etuuksia. Mielen-
17939: konsuleiden yhteistyöllä. Maailma muuttuu, ja          kiintoinen suunnanmuutos parin viime viikon
17940: sen mukana kansanedustuslaitoksenkin tulee             aikana. Käsittääkseni ed. Tiura kokoomuksesta
17941: tarkastella näitä toimintoja ja uudelleenorgani-       ei ole ollenkaan suhtautunut näin myönteisesti
17942: sointeja, joilla kohennetaan valtiontalouden ti-       kyseiseen asiaan. Itse kyllä kysyn, miksi ihmeessä
17943: laa.                                                   emme voisi tavoitella yhtä ja ainutta järjestelmää
17944:    Arvoisa rouva puhemies! Tässä budjetista            asumistukea ajatellen koskien kaikkiaja yhtäläi-
17945: eräitä kohtia, jotka haluaisin huomioitavan jat-       sesti. Pääsisimme paljosta puuhastelusta.
17946: kotyöskentelyssä huolimatta rautaisista raa-              Keskeistä budjettikirjassa näyttää olevan aja-
17947: meista.                                                tus keskittämisestä. Yleisperusteluissa jopa toi-
17948:                                                        votaan liikkuvuuden edelleen lisääntyvän ja sen
17949:    Ed. Y 1ä- M o n o ne n : Arvoisa rouva pu-          olevan jopa kasvun edellytys. Tarkoitetaanko
17950: hemies! Tässä vaiheessa puhemaratonia tai bud-         tällä muuttoliikettä sellaisenaan, se jää kysyttä-
17951: jettiseminaaria, voisiko näin sanoa, alkaa olla jo     väksi.
17952: hyvin seesteinen tunnelma tässä salissa. Puheen-          Keskustan vaihtoehdot alueiden kehittämi-
17953: vuorot kuluneen neljän päivän aikana ovat olleet       seksi perustuvat vahvasti paikallisen osaamisen
17954: hyvin painokkaita ja myös hallituspuolueiden           varaan, omien vahvuuksien hyväksikäyttämi-
17955: edustajien puheet ovat paikoin muistuttaneet           seen, ja keskustalaisena en yksinkertaisesti ym-
17956: varsin paljon opposition sanomaa. Se, mitä nyt         märrä, miksi osaaminen pienellä paikkakunnalla
17957: käsiteltävä esitys sisältää, antaa toisille ja tekee   ei ole hallituksen silmissä yhtä arvokasta kuin
17958: kipeää toisille. Palaan oikeastaan viimeöiseen         kasvukeskuksissa.
17959: keskusteluun. Täällä oli hyvin mielenkiintoista           Palaapa mieleeni myös muutaman kuukauden
17960: aamuyöllä.                                             takaa pääministeri Lipposen haastattelu Kunta-
17961:    Ed. Tulonen kokoomuksestaarvioi hyvin tar-          lehdessä otsikolla "Nyt on kuntatalouden vuo-
17962: kasti meneillään olevaa huonoa suuntaa koskien         ro". Ja totisesti taas on ollutkin ja siinä samassa
17963: päihteiden lisääntynyttä käyttöä. Hän peräsi hoi-      kielteisessä sävyssä kuin ennenkin. Kuntasopi-
17964: topaikkoja valistuksen lisäksi. Näin pitääkin teh-     muksesta ei voida puhua. Harkinnanvaraisiin
17965: dä. Toivottavasti kokoomuksen edustajan kanta          avustuksiin nojataanjasamalla tiedetään, että ne
17966: aiheuttaa myös panostusta asiaan. Tosin hoito-         eivät ketään pelasta. On ollut myös kovaa puhet-
17967: paikka ei takaa kuin mahdollisuuden pelastua           ta valtiovarainministerin suulla talousvaikeuk-
17968: elämälle. Valitettavasti vieroitushoidon jälkei-       sissa olevien kuntien olemassaolon oikeudesta, ja
17969: nen elämä on useimmiten sitä samaa kuin ennen          jos oikein ymmärsin, oli ministeri Niinistön nä-
17970: hoitoakin.                                             kemys selvä. Hän sanoi sellaisen kunnan olemas-
17971:    Edelleen viime yönä ed. Kummola kokoo-              saolon oikeuden yksinkertaisesti loppuneen, jos
17972: muksen riveistä sanoi painokkaasti, että valtion-      erehtyy kahdesti hakemaan harkinnanvaraista
17973: talouden velan lyhennys on hallituksen tärkein         avustusta. Onko tavoitteena ajaakin kunnat ti-
17974:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                  1637
17975: 
17976: lanteeseen, jossa on pakko ajautua avustuksen           määräiseen tyytyväisyyteen ei meillä kenelläkään
17977: hakuun ja sitä tietä pakkotoimiin? Tietysti voisi       eikä erityisesti hallituksella ole. Työttömyys on
17978: kysyä, montako kuntaa hallitus haluaa meillä            sitä rakenteellista, ja vaaditaan erityistoimenpi-
17979: olevan Suomessa, ja kenties perään voisi kysyä,         teitä, jotta tietyt henkilöt työllistyisivät, ja totta
17980: montako maakuntaa.                                      kai kysytään valmiutta ottaa uusia keinoja käyt-
17981:     Seutukuntayhteistyötä tulee kehittää ja löytää      töön.
17982: järjellisiä yhteistyömuotoja. Parhaiten yhteistyö           Tässä asiassa keskusta haluaa olla vauhditta-
17983: sujuu, kun asiat otetaan itse kunnissa työn alle.       massa eteenpäin muutoksia, jotka auttavat työl-
17984: Rahaa on eri hankkeisiin kohtuullisesti, mutta          listymään. Kaikki pyörii tällä hetkellä vain sen
17985: käytännön tasolla rahaa palaa hukkaan eri taho-         500 päivän säännön ympärillä, ja nyt totisesti
17986: jen huonosta synkronoinnistajohtuen. Erityises-         tarvitaan muutakin kuin almanakkaa päivien
17987: ti on tullut esiin, etteivät kaikki tahot sitoudu       laskemiseksi. Tarvitaan niitä erityistoimenpitei-
17988: seutustrategiaan. Esimerkiksi työvoimahallinto          tä. Voisi oikeastaan kysyä, miten ihmeessä työ-
17989: voi osaltaan jarruttaa hanketyötä vetämällä             ministeri suurena viisautena puhuu työvoimaka-
17990: omaa linjaansa, noudattamatta sitä, mitä yhtei-         peikoista ja erityistoimenpiteistä. Tuntuu, että
17991: sesti on tarkoitettu työllisyyttä kohentavan pro-       kaikki muut ihmiset paitsi poliitikot ovat tämän
17992: jektin suunnitteluvaiheessa.                            tienneet jo kautta aikain, ja pelkkä puhe ei auta.
17993:     Uusista ja suurista asioista tässä kirjasessa          Valtion velka ja sen takaisinmaksu ovat bud-
17994: tupsahtaa nyt kaikille eteen esiopetus kunnille         jettiesityksen pääteema. Hallitusrintama puolus-
17995: pakolliseksi ja lapsille vapaaehtoiseksi, ja rahoi-     taa linjaansa sillä, että ei voi omille lapsilleen
17996: tuskin on vielä epäselvä. Esiopetus tuntuu vie-         jättää tällaista velkaa maksettavaksi. Arvoisa
17997: neen myös kaikilta muilta momenteilta tilan ke-         puhemies! Lapsemme maksavat nytkin, vuonna
17998: hittämiseen. Esimerkiksi taiteen ja musiikin ope-       2000, hintaa arvovalinnoista, joita budjettiin si-
17999: tukseen ei tunnu uutta laajuutta löytyvän. Kui-         sältyy. Kehitys kehittyy ja tällä esityksellä kehi-
18000: tenkin taiteen ja musiikin opetus on vähintään          tys keskittyy. Toivottavasti lopputulos tämän
18001: yhtä tärkeää kuin kaikki muukin, jos yritämme           asian käsittelyssä on parempi kuin nyt edessäm-
18002: saada niin sanottua sisältöä esimerkiksi tietotek-      me oleva budjettiesitys.
18003: niikkaan. Sisällön tuotannossa Suomella on hur-
18004: ja kiinniottaminen johtaviin maihin nähden.                 Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
18005:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelma on niin           mies! Valtion talousarvioehdotuksen päätavoit-
18006: pyöreä, ettäjos siinä sanotaan panostettavan las-       teet ovat talouden yleisen vakauden ylläpito,
18007: ten psykiatriaan, niin se tarkoittaa ilmeisesti vain    työllisyystilanteen parantaminen ja tuotantora-
18008: selvittämistä. Ongelmakohtia, joihin voisi puut-        kenteen monipuolistaminen. Talousarvioesityk-
18009: tua heti, jos olisi tahtoa, on monia. Alaikäisten       sessä elinkeinopolitiikan painopisteet ovat tutki-
18010: pakkohoito puhuttaa. Tässä asiassa ei puhe eikä         muksessa ja kehityksessä ja kehittämisessä, pk-
18011: hurskastelu auta. Jos ei ole päihdeongelmaiselle        yritystoiminnan lisäämisessä, palvelusektorin
18012: alaikäiselle paikkaa eikä auttavaa hoitoa, ei ole       kehittämisessä, kilpailun edistämisessä, julkisen
18013: pakkohoidon oikeutustakaan. Kaikkein vai-               erityisrahoituksen kehittämisessä, yritysten kan-
18014: keimmille lapsille lastenpsykiatrian kentässä tar-      sainvälistymisen edistämisessä sekä energian
18015: vitaan oma yksikkönsä hoidon ja lasten oman             saatavuuden turvaamisessa kansainvälisesti kil-
18016: turvallisuuden takaamiseksi. Toivottavasti asi-         pailukykyiseen hintaan. Budjettiesitys ei tällä
18017: anomainen ministeri kiirehtii tätä valmistelua.         kertaa sisällä veroratkaisuja, vaan työmarkkina-
18018:     Pirkanmaalla lastenpsykiatria on erittäin kor-      järjestöjen tulopoliittisella kokonaisratkaisulla
18019: keatasoista, mutta tilat uupuvat. Seinät eivät ke-      lyödään lukkoon ensi vuoden verot.
18020: tään paranna, mutta seinät ja katto täällä Pohjo-           Ellei matalaa inflaatiokehitystä tukevaa mal-
18021: lassa tarvitaan. Pirkanmaan lastenpsykiatrian ti-       tillista palkkaratkaisua voida saada aikaan, seu-
18022: lakysymys ei ole hallitukselta saanut kuin enin-        rauksena on työpaikkojen syntymisen hidastu-
18023: tään sympatiaa osakseen, ja kirjallisella kysy-         minenja yhteiskunnan hyvinvoinnin rakentami-
18024: myksellä olenkin lähestynyt ministeriä kysyen,          sen vaikeutuminen. Mielestäni tulopoliittisella
18025: aikooko hallitus panostaa kyseiseen tilaongel-          kierroksella tulisi laventaa yrityskohtaisen sopi-
18026: maan vai ei.                                            muksen mahdollisuuksia. Tuposta on kuitenkin
18027:     Työttömyys on yhä polttava pulma, ja ED-            pidettävä kiinni ja sillä tavalla, että yleissitovuut-
18028: maiden vertailussa Suomi on valitettavasti yhä          ta koskevan sääntelyn muuttaminen erillään on
18029:  siellä huonommassa kastissa. Siis aihetta ylen-        mahdotonta.
18030: 1638                                       50. Perjantaina 10.9.1999
18031: 
18032: 
18033:     Vaikka työpaikkojen määrä on talouskasvun             keskeisin tavoite. Tehokkaana keinona tähän on
18034: myötä lisääntynyt, on työttömyysaste mielestäni           työnantajien kansaneläkevakuutusmaksun en-
18035: edelleenkin liian korkea. Suomen työllisyys- ja           simmäisen maksuluokan puolittaminen. Tämä
18036: taloustilannetta ei voida parantaa ilman palvelu-         tukee erityisesti matalapalkka-alojen työllisyyt-
18037: sektorin nopeaa ja voimakasta kehittämistä. Yh-           tä.
18038: tenä keskeisenä toimenpiteenä pidän arvonlisä-                Lisäksi pääomaverotus pienyrityksissä tulisi
18039: verotuksen alentamista työvaltaisilta aloilta.            saattaa valinnaiseksi ansiotuloverotuksen kans-
18040: Kun arvonlisäveroa lasketaan, hyödykkeen hin-             sa alle 100 000 markan tulojen osalta. Alun perin
18041: ta laskee. Tämä puolestaan nostaa hyödykkeen              ajatuksena oli verottamalla osa yritystulosta
18042: kysyntää ja johtaa tuotannon kasvuun. Tuotan-             pääomatulona palkita yrittäjää siitä riskistä, jon-
18043: non kasvusta seuraa työllisyyden paraneminen.             ka hän ottaa käydessään yrittäjäksi. Kaavamai-
18044:     Verotuksesta päätettäessä palvelujen kehittä-         nen jako ansio- ja pääomatuloihin kuitenkin
18045: minen kuitenkin usein unohdetaan. Arvonlisäve-            usein johtaa siihen, että yrittäjää, jonka tulo ve-
18046: rotuksessa voitaisiin ottaa käyttöön pienyrityk-          rotetaan pääomatulona, verotetaankin anka-
18047: sille asteittain aleneva perusvähennys. Vähen-            rammin kuin jos tulo olisi verotettu pelkästään
18048: nystä voitaisiin pienentää asteittain yrityksen ar-       ansiotulona. Tällä hetkellä noin 100 000 markan
18049: vonlisäverojen määrän kasvaessa. Tällöin perus-           tuloilla on sama veroaste niin pääomaverotuk-
18050: vähennystä ei enää myönnettäisi, kun maksetta-            sessa kuin ansiotuloverotuksessakin. Tätä alem-
18051: vat arvonlisäverot ylittävät perusvähennyksen             milla tulotasoilla on yrittäjälle edullisempaa saa-
18052: määrän. Erityisesti pienemmissä yrityksissä pe-           da tulonsa kokonaan ansiotulona.
18053: rusvähennys lieventäisi arvonlisäverolisän rasi-              Pienituloisilla verovelvollisilla ei kuitenkaan
18054: tusta. Valtion taloudellinen tutkimuslaitos on            ole oikeutta kieltäytyä pääomatuloverotuksesta.
18055: laskenut, että toimialoiHain porrastetun arvon-           Jotta verotus vaikuttaisi myös vähäisemmillä tu-
18056: lisäverokannan työllistämisvaikutus olisi 5 500           loilla kannustavasti investointeihin ja työllistä-
18057: uutta työpaikkaa 2,9 miljardin markan arvonli-            miseen, tulisi yrittäjälle antaa mahdollisuus vali-
18058: säverotuksen alennuksella.                                ta pääomaverotuksen sijasta ansiotuloverotus.
18059:     Y rittäjyydelle on erittäin tärkeää, että yrittäjiä   Pääomaverotusuudistuksessa otettaisiin lakiin
18060: löytyy maastamme. Viime vuonna 13 000 menes-              säännös pitkäaikaisten velkojen puolittamisesta.
18061: tyvää yritystä lopetti yritystoiminnan Suomesta.          Kyseinen huojennus vahvistaisi yrityksen netto-
18062: Tämä on tällä vuosisadalla ensimmäisen kerran             varallisuutta. Pitkäaikaisten velkojen puolitta-
18063: tapahtunut tässä valtakunnassa. Yritykset kat-            minen tulisikin säätää pysyväksi pien yrityksissä,
18064: sovat, että liiketaloudellisesti ei ole mahdollista       jotta niiden kyky investoida ja työllistää säilyisi
18065: jatkaa yritystoimintaa. Pk-yritykset perustavat           edelleen.
18066: toimintansa yleensä pääasiallisesti paikallisiin tai          Rakenteelliset muutokset maailmanmarkki-
18067: alueellisiin markkinoihin, minkä johdosta ne              noilla nostavat erityisesti pk-yritysten kehittämi-
18068: ovat tärkeitä työllistäjiä omilla alueillaan. Pk-         sessä entistä tärkeämmiksi kansainvälisten ra-
18069: yritysten kehittämispolitiikalla onkin pyrittävä          hoituslaitosten ja ED-rahoituksen hyödyntämi-
18070: alueiden elinkeinorakenteen monipuolistami-               sen. Innovaatioiden kehittämisestä tulee tulla
18071: seen ja elinkeino-olojen, erityisesti tuotannon           päivittäinen tapa, jolla parannetaan niin tuotan-
18072: keskittämiseen sekä pk-yritysten yleisten toimin-         nollista kuin kaupallista hyödynnettävyyttä.
18073: tapuitteitten parantamiseen.                              Uuden teknologian ja tiedon levittämiseen sekä
18074:     Pienten yritysten näkökulmasta toimintaym-            käytäntö- ja kehittämismahdollisuuksiin on kiin-
18075: päristö on usein turhan monimutkainen ja edel-            nitettävä erityistä huomiota pk-yrityksissä.
18076: lyttää erityisasiantuntemusta. Työnantajamak-                 Tutkimuksen ja koulutuksen lisäksi talousar-
18077: subyrokratiaa onkin kevennettävä. Keventämi-              vioesityksessä on aivan oikein panostettu tuot-
18078: sen kohteina tulee olla kaikkien työnantajan              teistamiseen, tuotteiden kaupallistamiseen sekä
18079: ominaisuudessa maksettavien sosiaalivakuutus-             yritysten kansainvälistämiseen. Tutkimus- ja ke-
18080: ten, ennakkopidätysten ja yritysten tuloverojen           hitysrahoja suunnataan myös palvelualoille. Se
18081: sekä arvonlisäverotuksen. Mielestäni byrokrati-           on mielestäni aivan oikein.
18082: an keventämistä koskeva valmistelu tulee aloit-               Energiapolitiikalla tulee luoda talouspolitii-
18083: taa pikaisesti siten, että muutosten toteuttami-          kan tueksi sellaiset olosuhteet, joilla turvataan
18084: nen voidaan aloittaa jo heti ensi vuoden aikana.          energian saatavuus ja sen kilpailukykyinen hinta.
18085: Onhan työn verotuksen, erityisesti työn sivuku-           Syntyvien ympäristöpäästöjen tulee täyttää kan-
18086: lujen keventäminen nykyisen hallitusohjelman              sainväliset sitoumukset.
18087:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1639
18088: 
18089:     Pidän tärkeänä saattaa loppuun valmistelussa            Nyt käsiteltävänä olevaa talousarvioesitystä
18090: olevat esitykset työsopimuslain uudistamisesta          voidaan aiheesta nimittää turvallisen tulevaisuu-
18091: sekä pienyhtiöitä koskevien osakeyhtiölain sään-        den budjetiksi. Hallitus on ottanut vakavasti
18092: nösten uudistamisesta unohtamatta tarpeellista          eduskuntavaalien aikaan kansalaisten esille nos-
18093: hallituksen esitystä lainmuutoksiksi, jotka ovat        taman turvallisuuden parantamisen vaatimuk-
18094: tarpeen yrittäjien työttömyysturvassa olevien           set. Tämä näkyy selvimmin poliisi- ja puolustus-
18095: ongelmien korjaamiseksi.                                määrärahojen lisäyksenä. Poliisin toimintame-
18096:     Arvoisa rouva puhemies! Koulutuksen on vas-         not lisääntyvät tulevana vuonna lähes 100 mil-
18097: tattava yhä paremmin työelämän tarpeita ja no-          joonalla markalla viime vuoden varsinaiseen ta-
18098: peita muutoksia. Työttömille järjestettävällä           lousarvioon verrattuna. Tämä toivottavasti nä-
18099: koulutuksella tulee olla päämääränä työn saanti         kyy käytännön kenttätyössä ihmisten turvalli-
18100: eikä pelkästään ajankulu tai mielialan ylläpito.        suudentunteen lisääntymisenä kaduilla ja rikos-
18101: Tämä asettaa oman haasteensa koulutuksen jär-           ten vähentymisenä.
18102: jestäjille. Koulutuksella täytyy olla valmiudet            Turvallisuutta parannetaan myös Puolustus-
18103: seurata kehitystä, ja sen on kyettävä nopeammin         voimien osalta lisäämällä kertausharjoitusten
18104: vastaamaan työelämän tarpeisiin ja muutoksiin.          määrää asteittain laman edeltävälle tasolle.
18105: Panostus tutkimukseen, kehitykseen ja koulu-               Turvallinen tulevaisuus luodaan jo lapsena.
18106: tukseen auttaa huomattavasti elinkeinoraken-            Hallitus esittääkin, että kaikille 6-vuotiaille taa-
18107: teen monipuolistumista ja kansainvälisiin haas-         taan mahdollisuus maksuttomaan esiopetukseen
18108: teisiin vastaamista.                                    ensi vuoden elokuun alusta.
18109:     Uudet työpaikat ovat syntyneet yhä useam-              Tulevaisuuteen panostamista on myös koulu-
18110: min tiedon tuottamiseen, muokkaamiseen, siir-           tus- ja tutkimusmäärärahojen pitäminen korke-
18111: tämiseen ja hyödyntämiseen liittyvissä tehtävis-        alla tasolla ja niiden suuntaaminen kasvualoille
18112:  sä. Koulutuksen tulisi luoda paremmat edelly-          ja -alueille.
18113: tykset kansainväliseen koulutukseen myös                   Koulutusjärjestelmämme on pystyttävä entis-
18114: maamme rajojen ulkopuolella ja kielitaidon van-         tä nopeampaan reagointiherkkyyteen ja jousta-
18115:  kempaan kehittämiseen.                                 vuuteen. Yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen
18116:     Arvoisa puhemies! Valtion talousarvioesityk-        perusvoimavarat tulee turvata myös tulevaisuu-
18117:  sessä esitetyt päätavoitteet, talouden yleisen va-     dessa.
18118:  kauden ylläpito, työllisyystilanteen parantami-           Erityisesti on kyettävä kaikilla koulutusasteil-
18119:  nen ja valtion velkaantumisen kääntäminen las-         la vastaamaan määrä- ja laatutarpeisiin. Näillä
18120:  kuun, on jo kuluneena vuonna aika hyvin saavu-         panostuksilla ollaan luomassa turvallista ja me-
18121:  tettu. Tällä uralla meidän on hyvä jatkaa.             nestyksellistä tietoyhteiskuntaa.
18122:                                                            Arvoisa puhemies! Valtionvelan lyhentämisen
18123:     Ed. K u r v i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       ohella toinen tärkeä asia hallitukselle on yhä
18124: Melkein vuosikymmen on kulunut siitä, kun               edelleen työttömyyden vähentäminen. Uusia
18125: eduskunnalle edellisen kerran esiteltiin ylijää-        työpaikkoja on syntynyt, mutta samalla työ-
18126: mäinen valtion talousarvioesitys. Pitkäjänteisel-       markkinoille on tullut runsaasti lisää työntekijöi-
18127: lä kasvupolitiikalla ja julkisten menojen säästöil-     tä. Tämä on syynä siihen, että työttömyys ei ole
18128: lä on päästy tilanteeseen, että valtio pystyy lyhen-    laskenut samassa suhteessa kuin uusia työpaik-
18129: tämään ensi vuonna velkataakkaansa 6 miljardil-         koja on tullut.
18130: la markalla.                                               Hallituksentavoitteena on nostaa työllisyysas-
18131:     Mihinkään menneiden aikojen rahanjakopo-            te 70 prosenttiin. Tavoite on haasteellinen, mutta
18132: litiikkaan ei kuitenkaan ole aihetta, sillä vielä       realistinen. Huomattakoon, että Lipposen toisen
18133: ensi vuodenjälkeen velkaa on reilut 400 miljardia       hallituksen hallitusohjelmassa puhutaan työttö-
18134: markkaa, jonka takaisinmaksu tällä vauhdilla            myysasteen sijasta työllisyysasteesta. Vastaavasti
18135: kestää lähes 70 vuotta. Yksistään valtionvelan          on syytä siirtää panostusten painopistettä työttö-
18136: korkojen maksuun käytetään ensi vuonna yhtä             myyden hoidosta työllisyyden edistämiseen.
18137: paljon rahaa kuin koko opetusministeriön hal-              Työllisyyttä edistetään parhaiten terveellä ta-
18138: linnonalan menoihin. Toivottavasti lyhennys-            louspolitiikalla. Valtion on luotava sellaiset olo-
18139: tahtia voidaan nopeuttaa tulevina vuosina eten-         suhteet, että yrittäjällä on mahdollisuus ottaa
18140: kin, kun korkokulut pienentävätjokaisen lyhen-          ihmisiä töihin. Tämä edellyttää paneutumista
18141: nyksen jälkeen menoja ja rahaa jää enemmän              ongelmiin konkreettisella tasolla eikä vain ohjel-
18142: varsinaiseen toimintaan.                                missa.
18143: 1640                                    50. Perjantaina 10.9.1999
18144: 
18145: 
18146:     Hallituksen ohjelmaan on kirjattu yrittäjyys-     lut. Kokoomuksen aluepolitiikka korostaakin
18147: hanke, jonka tavoitteena on hallitusohjelman          maan tasapainoisen kehittämisen, oikeudenmu-
18148: mukaisesti poistaa esteitä yritystoiminnalta ja       kaisuuden, kokonaisvaltaisuuden sekä omatoi-
18149: kannustaa hallinnon eri aloja uusien yritysten        misuuden merkitystä.
18150: perustamista edistäviin toimenpiteisiin. Hank-            Yritysten keskittäminen kasvukeskuksiin
18151: keen tarkoitus on selvittää muun muassa edelly-       kiistatta aiheuttaa muuttoliikettä, mutta kääntä-
18152: tyksiä eri alojen yritysten tasapainoiselle kohte-    en massamuutto aiheuttaa myös niiden yritysten
18153: lulle verojen, maksujen ja yritystukien kannalta.     toiminnan vaikeutumista, jotka pyrkivät toimi-
18154: Yrittäjien sukupolvenvaihdosongelmat tulisi sel-      maan kasvukeskusten ulkopuolella. Yrityksiä
18155: vittää samassa yhteydessä. Tätä hallitusohjel-        on vaikea perustaa alueille, joista on voimakas
18156: massa olevaa kirjausta on syytä ryhtyä pikaisesti     muuttoliike muualle Suomeen. Harvaanasutuil-
18157: toteuttamaan. Hallituksen periaatepäätöksen           la alueilla toimivien yritysten on ongelmallista
18158: linjauksen mukaisesti lainvalmistelijoiden ohjeet     löytää asiansa osaavaa työvoimaa, samoin on
18159: tulee uudistaa siten, että pienyrittäjän näkökul-     yrittäjän vaikea perustaa palvelualan yritystä
18160: ma tulee kaikessa lain valmistelussa selvästi esil-   alueelle, mistä ei löydy tarpeeksi ostovoimaa.
18161: le.                                                   Aluepolitiikan keskeisenä tavoitteena tulee olla
18162:     Maailma muuttuu kiihtyvällä vauhdilla ym-         maan kaikkien osien tasapainoinen alueellinen
18163: pärillämme, niin myös työelämä. Tämän vuoksi          kehittäminen, kuten ryhmäjohtaja ed. Ben Zys-
18164: on välttämätöntä, että myös työelämää uudiste-        kowicz kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa
18165: taan ja joustavoitetaan. Puheet työelämän jäy-        totesi.
18166: kistämisestä eivät ole tästä maailmasta. Vaati-           Esimerkkinä eri alueiden tasapainoisesta ke-
18167: mus yleissitovuuden laajentamisesta merkitsee         hittämisestä on laki kuljetusten alueellisesta tu-
18168: harvainvallan lisääntymistä työelämässä, koska        kemisesta. Nykyisessä muodossa laki mahdollis-
18169: silloin entistä pienempi vähemmistö voisi muo-        taa kaukana markkinoilta toimivien yritysten
18170: dostaa niin sanotun kattavimman työehtosopi-          tuotteiden kilpailukykyisen markkinoille pää-
18171: muksen ja siten vaikuttaa yleissitovuudella työ-      syn. Pitkien matkojen maassa kuljetustuki on
18172: ehtosopimuksen määräyksin enemmistön työeh-           tarjonnut pk-yrityksille mahdollisuuden harjoit-
18173: toihin. Nämä asiat kuuluvat eduskunnan lain-          taa toimintaansa myös kaukana markkina-
18174: säädäntötehtäviin, eikä niitä saa eikä niitä voi      alueesta tasoittaen hiukan etäisyyksien aiheutta-
18175: siirtää muihin pöytiin.                               maa kilpailukyvyn heikkenemistä.
18176:     Muistettakoon tässäkin yhteydessä, että pk-           Vuoden 1998 aikana kuljetustukea sai 403 pk-
18177: yrityksille ei ole vieläkään varattu paikkaa tupa-    yritystä hyvin eri aloilta yhteensä 16, 2 miljoonan
18178: pöydästä, vaan pk-yrityksille työehtosopimukset       markan edestä, mikä tekee noin 40 000 markkaa
18179: tuodaan valmiina määräyksinä, joiden sisältöön        yritystä kohti. Tuki perustuu siihen, että se mak-
18180: he eivät ole voineet mitenkään vaikuttaa. Nykyi-      setaan kuljetussuoritteesta kohdistuen suoraan
18181: sellään yrittäjä joutuu sitoutumaan sopimuk-          syntyneisiin kustannuksiin. Ruotsissa vastaava
18182: seen, jonka toiset ovat laatineet ja sopineet hänen   kuljetustuki on Suomeen verrattuna 15-kertai-
18183: puolestaan.                                           nen. Ruotsalainen yritys voi saada tukea myös
18184:     Arvoisa puhemies! Parhaillaan käynnissä ole-      maan rajojen ulkopuolelle suuntautuviin kulje-
18185: va massamuutto on mittava haaste hallitukselle        tuksiin Pohjoiskalotin alueella. Toivon, että hal-
18186: ja kunnille. Ihmisellä on toki oikeus valita asuin-   litus antaa pikaisesti eduskunnalle lakiesityksen
18187: paikkansa, mutta tähän liittyen hänellä tulisi olla   kuljetustuen jatkamisesta ja tarvittava määrära-
18188: myös mahdollisuus valitsemaliaan asuinpaikalla        ha varataan ensi vuoden talousarvioon.
18189: tehdä työtä ja saada riittävät peruspalvelut itsel-       Arvoisa puhemies! Arvokeskustelua on pe-
18190: leen ja perheelleen. Kukaan ei saa syrjäytyä sen      räänkuulutettu Suomessa eri yhteyksissä viime
18191: vuoksi, mistä päin Suomea on itselleen kodin          vuosina. Valtiovarainministeri Sauli Niinistö to-
18192: löytänyt tai perustanut.                              tesi tiistaina budjetin lähetekeskustelun aluksi
18193:     Muuttoliikkeessä ei voida varmasti puhua          kuuitujen ryhmäpuheenvuorojen jälkeen, ettei-
18194: voittajista, koska kasvukeskuksilla on muutto-        vät ryhmäpuheenvuorot tarjonneet uusia linja-
18195: liikkeen seurauksena ongelmia tarjota kaikille        tai arvovalintoja. Valtiovarainministerin ehdo-
18196: tulijoille tarpeeksi asuntoja ja peruspalveluja,      tus, että eduskunta kävisi jo keväällä ennen ke-
18197: kun taas muuttotappiokunnissa kärsitäänja tais-       hysneuvotteluja keskustelun talousarvion lin-
18198: tellaan, jotta pystytään jatkossa tarjoamaan yhä      jauksista, on erinomainen esitys. Tämä toisi
18199: vähenevälle veronmaksajakunnalle peruspalve-          eduskunnalle mahdollisuuden linjata suuntaa ja
18200:                                      Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1641
18201: 
18202: evästää hallitusta myös ministeriöiden välisissä       noa tapa lähestyä kysymystä. Se on ymmärrettä-
18203: painotuksissa. Toivon, että löydettäisiin sopiva       vää, mutta luvattoman yksipuolista.
18204: menettely ,jolla eduskunnalle jo ensi keväänä tar-         Pari kolme viikkoa sitten teknillisen korkea-
18205: joutuisi tilaisuus käydä tällainen linja- ja arvo-     koulun tuotantotalouden professori Paul
18206: keskustelu. Tämä keskustelu ei saisi kuitenkaan        Lillrank kirjoitti kolumnin Talouselämä-lehdes-
18207: poistaa kansanedustajien valmiutta ottaa kantaa        sä. Otsikkona oli "Politiikan kustannukset".
18208: ja tarvittaessa muuttaa hallituksen varsinaista        Hän halusijuuri avartaa näkökulmaa tältä osin.
18209: talousarvioesitystä.                                   Ensin hän toteaa muun muassa Ruotsiin vedo-
18210:    Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen esitys          ten, että erinäiset selvitykset osoittavat, että yksi-
18211: valtion ensi vuoden talousarvioksi antaa selkeän       tyisesti ja julkisesti tuotettujen palvelujen kustan-
18212: suunnan kansakuntamme taloudenpidolle läh-             nusten välillä on huömattavia eroja. Hän mainit-
18213: dettäessä uudelle vuosituhannelle. Talousarvio         see 20 prosenttia. Siinä yhteydessä hän nimen-
18214: luo kansalaisille hyvän perustan suunnitella           omaan arvostelee sitä lähtökohtaa tai sitä jolla-
18215: omaa talouttaan ja tulevaisuuttaan pitkäjäntei-        kin lailla pinttynyttä mielikuvaa, ettei julkisten
18216: sesti.                                                 palvelujen laatua ja tuottavuutta julkisella sekto-
18217:                                                        rilla voitaisi parantaa kustannuksia välttämättä
18218:    Ed. L a x : Fru talman! Jag skall i det här         nostamatta. Hän sanookin: "Vaikka lääkäreiden
18219: sammanhanget begränsa mig till två saker som           suorittamat kliiniset interventiot ovatkin huip-
18220: jag själv upplever som både principiellt och prak-     puhyviä ja opettajat ovat pedagogisesti päteviä,
18221: tiskt viktiga.                                         merkittävä osa julkisista palveluista tuotetaan
18222:    Diskussionen, t.ex. när det gäller hälsovården,     hirvittävän huonoilla ohjausjärjestelmillä." Suo-
18223: men också många andra former av produktion             men oloihin viitaten hän toteaa, että eräs tutki-
18224: av samhällstjänster har nästan enbart gällt frå-       mus osoittaa, että jos leikkaussalien tarvitsema
18225: gan om resurserna skall räcka till, om pengarna        verenhankinta hoidettaisiin samalla tehokkuu-
18226: skall förslå. Det är förståeligt, men det är en        della kuin yksityisen vähittäiskaupan tuoretuot-
18227: olovligt smal infallsvinkel på problemet. Jag för-     teiden logistiikka, pelkästään kuljetuskustan-
18228: sökte själv redan innan jag var riksdagsman            nuksissa voitaisiin säästää 100 000 markkaa per
18229: väcka debatt i samhället om möjligheterna att          leikkausosasto per vuosi.
18230: skapa fungerande styrsystem och en fungerande              Tämän suuntaisia esimerkkejä voidaan löytää
18231: ledarskapskultur inom den offentliga sektorn.          monta, myös toisen suuntaisia. Sitä ei pidä tässä
18232: Jag försökte också göra det i början av min tid i      kiistää. Mutta olennaista on, että todella poliitti-
18233: riksdagen, tyvärr med mycket måttlig framgång.         set päättäjät kiinnittäisivät tähän asiaan huomio-
18234: Jag hoppas tiden är mogen nu.                          ta. Itse törmäsin kesällä mielestäni hirvittävään
18235:    Den andra frågan som jag tänkte gå in på har        esimerkkiin, joka pelkästään sinänsä osoittaa,
18236: också att göra med det som föregående talare var       että johtamisjärjestelmissä on varsin vakavia
18237: inne på, en värdediskussion, en fråga om möjlig-       puutteita.
18238: heten att justera prioriteringsområdena för sta-           Eräs tuntemani raskaana oleva nainen kävi
18239: tens, samhällets insatser, en omprioritering. Den      Jorvin sairaalassa. Sairaalan oma lääkäri totesi,
18240: frågan skall jag närmast närma mig i egenskap av       että synnytys on käynnistettävä aivan lähipäivi-
18241: ordförande för lagutskottet.                           nä, ettei tämän naisen terveydentila vaarannu.
18242:                                                        Hän lähti sitten jonottamaan, kolme päivää istui
18243:    Arvoisa rouva puhemies! Rajoitun puheen-            siellä sairaalassa jonossa ennen kuin tärppäsi.
18244: vuorossani oikeastaan vain kahteen kysymyk-            Kaikkein kauheinta oli se, että oliko se ensim-
18245: seen. Edellisissäkin puheenvuoroissa on perään-        mäisenä vai toisena päivänä, kun iltapäivällä tu-
18246: kuulutettu arvokeskustelua ja tällaiseenkin kes-       lee hoitaja paikalle, hölmistyy ja sanoo, etteikö
18247: kusteluun liittyen on haluttu keskustella valtion      teille jo aamulla kerrottu, ettei tänään voida teh-
18248: toimien uudelleensuuntaamisesta ja rahankäy-           dä. Ei tällainen vetele! Tämä ei ole rahasta kiinni.
18249: tön painopistealueiden tarkistamisesta.                Se on mahdottomista johtamisjärjestelmistä
18250:    Ensin julkisten palvelujen osalta muutama           kiinni.
18251: näkökohta.                                                 Minä väitän, että tätä järjestelmää eivät lääkä-
18252:    Esimerkiksi tässä keskustelussa, kun on ollut       rit tai hoitohenkilökunta pysty sisältä päin mur-
18253: puhetta terveydenhuollosta, arvon kollegojen ja        tamaan eikä korjaamaan. Tämä on ainoastaan
18254: ministereiden päällimmäisenä huolena on ollut          poliitikkojen vallassa. Jos he suhtautuvat tähän
18255: se, riittävätkö resurssit. Tämä on ollut miltei ai-    lepsusti taikka jos he eivät ymmärrä tätä ongel-
18256: 1642                                    50. Perjantaina 10.9.1999
18257: 
18258: 
18259: mana, se käy kyllä kalliiksi. Tällaisia esimerkkejä   tikulut puhuttavat tavan takaa kansanedustajia.
18260: me tunnemme kaikki. Ne tietävät myös sitä, että       Tiedämme, että syyteharkinnassa olevien juttu-
18261: nämä huonot johtamisjärjestelmät ovat maksa-          jen määrä kasvaa kasvamistaan, ja tiedämme
18262: neet ja maksavat miljardeja ja jälleen miljardeja     myös, että ainakin joissakin suurissa tuomiois-
18263: markkoja. Tähän pitää kiinnittää huomiota.            tuimissa uhkaa varsin paha ruuhkautuminen.
18264:    Itse yritin sitä jo ennen kuin minut valittiin     Sääliksi käy tuomarikuntaamme ja syyttäjiäm-
18265: eduskuntaan. Siviilikokemusteni perusteella olin      me.
18266: varsin monessa yhteydessä törmännyt tähän ja              Totean vain, että järjestelmällistä tuomarin
18267: nähnyt mahdollisuuksia puuttua siihen. Yritin         koulutusta maassamme ei vieläkään ole olemas-
18268: myös virittää keskustelua eduskuntatoimeni al-        sa toisin kuin yleensä muualla Länsi-Euroopas-
18269: kuvaiheessa valitettavan huonolla menestyksel-        sa. Aika lailla kylmiltään myös syyttäjämme ovat
18270: lä. Minä toivon, että aika nyt on otollinen ja        joutuneet uuteen prosessijärjestelmään, joka
18271: meidän hallituksemme ymmärtää toden teolla            heiltä edellyttää monen näköisiä uusia valmiuk-
18272: tarttua asiaan.                                       sia ja taitoja. Läntisessä naapurimaassamme sa-
18273:    Toinen asia, johon haluaisin kiinnittää huo-       manlaista kuormaa vetää suurin piirtein kaksin-
18274: miota, liittyy toimeeni lähinnä lakivaliokunnan       kertainen joukko verrattuna meidän syyttäjä-
18275: puheenjohtajana. Se koskee oikeusvaltioperiaat-       kuntaamme.
18276: teen toteutumista. Haluaisin tähän vähän suh-             Oikeuslaitoksen piirissä toimivien järjestel-
18277: teellisuutta ja perspektiiviä luoda.                  mällinen kouluttaminen, sen varmistaminen,
18278:    Suomalaisen yhteiskunnan jälleenrakentami-         että myös keskituloiset rikkaiden ja vähävarais-
18279: nen sotien jälkeen on ollut mahtava urakka. On        ten ohella voisivat turvautua tuomioistuinmenet-
18280: selvää, että infrastruktuuriin, koulutukseen, so-     telyyn oikeuksiensa toteuttamiseksi, nuorten ja
18281: siaaliturvaan ja kaikkeen tähän on kiinnitetty        ehdollisessa vapaudessa olevien tuomittujen val-
18282: ensisijaisesti huomiota. On myös voitava tunnus-      vonnan varmistaminen, mainitakseni vain muu-
18283: taa, että vuosikymmenien aikana oikeusjärjestel-      taman esimerkin, ovat keskeisiä ongelmia, ja
18284: män ja oikeuslaitoksen kehittäminen jäi tämän         nämä voitaisiin huomattavasti paremmin hoitaa
18285: muun rakennustyön jalkoihin. Kaksi tekijää he-        ja korjata näitä asioita jo muutaman sadan mil-
18286: rättivät meidät asiantilan toivon mukaan tajua-       joonan markan määrärahan varassa. Silloin pu-
18287: maan, mutta ilmeisesti ei vielä toimimaan. Lama       humme vuosikymmenien jälkeenjääneisyydestä.
18288: konkursseineen ja ennennäkemättömine työttö-          Silloin meidän täytyy verrata asioita myös niihin
18289: myyslukuineen osoitti, että tavallisen kansalai-      suuriin panostuksiin,joita on tehty ei vain sosiaa-
18290: sen arkielämän kannalta hyvin toimiva oikeus-         lisektoriin vaan myös yhteiskunnan aineelliseen
18291: laitos myös on tärkeä puhumattakaan elinkeino-        infrastruktuuriin.
18292: elämän toimintamahdollisuuksien kannalta.                 Täällä kyllä tiemäärärahat ja muut puhutta-
18293:    Toinen asia, joka pakostakin herätti suoma-        vat, ja ne ovat yleensä aivan eri suuruusluokkaa.
18294: laisen yhteiskunnan muutostarpeeseen, oli Suo-        Samoin oli lamavuosien useita kymmeniä miljar-
18295: men liittyminen Euroopan neuvostoon ja se, että       deja olevat säästöluvut ja muut. Puhumme siis
18296: vuonna 1990 meillä tuli voimaan Euroopan ih-          aika lailla vaatimattomista summista, jotka kui-
18297: misoikeussopimus,joka velvoittaa meidän viran-        tenkin edustavat valtiovallan aivan perimmäisiä
18298: omaisiamme, tuomioistuimiamme, jopa silloin,          tehtäviä, joita ei voi yksityistää, ei voi siirtää
18299: kun Suomen laki säätää toisin kuin ihmisoikeus-       kenellekään muualle.
18300: sopimuksessa määrätään.                                   Nyt olisi vihdoin aika tunnustaa, että on oi-
18301:    Laman kourissa ja jälkihoitotilanteessa on         keuslaitoksen vuoro. Erinomaisen ikävä symboli
18302: meidän maassamme toteutettu muutamassa vuo-           sille, että hallitus ilmeisesti vähättelee oikeusval-
18303: dessa oikeuslaitostamme koskevia varsin syvälle-      tioperiaatteen toteutumisen edellytyksiä, on se,
18304: käypiä uudistuksia, jotka itse asiassa olisivat       ettei ylimpien oikeuksien tuomareiden palkkaus-
18305: edellyttäneet ainakin toistakymmentä vuotta ai-       ta nytkään ole suostuttu korjaamaan, vaikka
18306: kaa, parempaa valmistelua ja myös varmasti re-        edellinen eduskunta viime vuonna jo hyväksyi
18307: surssien kohdentamista vähän eri lailla. Mainit-      lain ja sen yhteydessä esitti varsin selkeän ponnen
18308: sen vain muutaman esimerkin tästä jäävuoren           sen asiantilan korjaamiseksi, joka syntyi vuosia
18309: huipusta.                                             sitten, muistaakseni vuonna 1996: Valtionhallin-
18310:    Tunnemme kaikki velkajärjestelyt, joita on         nossa toteutetut eräät muutokset siirsivät kor-
18311: jouduttu aika vaillinaisten neuvontavalmiuksien       keimpien oikeuksien tuomarit alempaan kastiin,
18312: vallitessa toteuttamaan. Korkeat oikeudenkäyn-        koska epähuomiossa uudistuksia valmisteltaessa
18313:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                 1643
18314: 
18315: ei ollut pystytty ennakoimaan tällaista. Minusta            Toivon, että kevättalvella, kun keskustelem-
18316: tämä on todella surkea symboli. Toivon, että             me seuraavan vuoden budjetin raameista, kes-
18317: tällä puheenvuorolla voisin edesauttaa painopis-         kustelu on sillä tavalla aitoa, että se todella vai-
18318: teen muuttamista.                                        kuttaa ohjaavasti budjetin raamiratkaisuihin,
18319:                                                          joihin tässä vaiheessa on turha enää puuttua.
18320:    Fru talman! Vi måste slå vakt om Finland som          Raamien pitää joustaa käytävän keskustelun
18321: en rättsstat. Vi måste inse att det är decennier av      esiin tuomien painotusten mukaisesti. Ymmär-
18322: försummelser, eller skall vi säga snarare efterbli-      rän toki senkin, että helmikuusta heinäkuuhun
18323: venhet, som har sin naturliga förklaring. Efter          maailma muuttuu, mutta sitä varten keväällä
18324: kriget gällde det att bygga upp ett land från noll       ennen istuntotaukoa on varattava riittävästi ai-
18325: på många områden. Det har gällt att satsa på             kaa mahdollisesti tarpeelliselle purjeitten reivaa-
18326: utbildning, det har gällt att satsa på socialskydd       miselle.
18327: och materiell infrastruktur osv. Men nu har vi               Nyt vaalivuonna niin hallitusohjelma kuin
18328: kommit tili ett skede då vanliga medborgare och          budjettiesityskin olivat eräänlaisia ilmoitusasioi-
18329: vårt näringsliv lider om vi inte satsar på vårt          ta. Ajattelen niin, pantakoon tämä nyt vaikka
18330: rättsväsende.                                            kokemattomuuden piikkiin, että jos keskuste-
18331:                                                          lemme budjettiesityksestä riittävästi etukäteen,
18332:    Ed. S. K a n e r v a :Arvoisa puhemies! Hyvät         tähän ajankohtaan kasaantuvat tarpeet purkaa
18333: kansanedustajat! Lipposen hallitus tuntuu yrittä-        paineita ovat oleellisesti pienemmät.
18334: vän tässä budjettiesityksessä syöttää meille ro-             Budjettiesityksen peruslinjoihin, siis työllisyy-
18335: tanmyrkkyä malliin "syö tai itke ja syö". Nimit-         den hoitoon ja valtion velan lyhentämiseen, si-
18336: täin ilmiselvästi tuntuu myös siltä, että Lipposen       toutuneenakin tahdon nostaa esiin muutamia
18337: budjettiesitys pettää ne lupaukset, jotka hän ja         budjetin kokonaisuutta ajatellen kieltämättä
18338: hänen hallituksensa ovat hallitusohjelmassa ni-          marginaalisia kysymyksiä ja saatelia niiden kä-
18339: menomaan eläkeläisten ja veteraanien kohdalta            sittelyä seuraavin ajatuksin.
18340: antaneet.                                                   Ymmärrän hallituksen aluepolitiikan uskoak-
18341:    Hyvät kansanedustajat, meidän ei ole kyllä            seni suurin piirtein niin kuin hallitus toivoo sen
18342: syytä syödä tällaista myrkkyä, vaan tehkäämme            ymmärrettävän. Se on jossain määrin rinnastet-
18343: jotain.                                                  tavissa kehitysmaapolitiikkaan ja lännen suhtee-
18344:    Arvoisa puhemies! Ei muuta.                           seen Venäjään. Meidän siellä Pohjois-Karjalas-
18345:                                                          sakin on opittava tulemaan toimeen omine vah-
18346:     Ed. E. Kanerva: Arvoisa puhemies! Jos                vuuksinemme,joita toki on. Rahan lähettäminen
18347: olisin tiennyt, että kaima puhuu lyhyeen, olisin         on periaatteessa tilapäisratkaisu, vaikkakin on
18348: varautunut tulemaan vähän lähemmäksi.                    tunnustettava, että sillä vanhallakin aluepolitii-
18349:     Ed. Oinonen sai viimeyönä täällä varsin sävyi-       kalla on saatu paljon aikaan. Siitä, mitä on saatu
18350: sän moitteen siitä, että hän ylitti oleellisesti sovi-   aikaan- yliopistot, ammattikorkeakoulut, sosi-
18351: tun ajan puhua. Se ei kuitenkaan himmennä sen            aali- ja terveyshuollon perusrakenteet jne. - on
18352: eettisen ja moraalisen pohdiskelun arvoa, joka           nyt otettava tähänastista enemmän irti. Mutta
18353: ed. Oinosen puheeseen, varsinkin sen alkupuolel-         vanhasta pois oppiminen vie aikansa.
18354: le, sisältyi. Toivon, että kaikki, jotka ovat täällä        Kuljetustarve ja sen aiheuttamat kustannuk-
18355: kauhistelleet kasvavaa rikollisuutta ja perään-          set ovat Itä- ja Pohjois-Suomessa koko näköpii-
18356: kuuluttaneet pitempiä pamppuja, hakevat tuon             rissä olevan tulevaisuuden vallitseva realiteetti,
18357: puheen ja tutustuvat siihen.                             johon ei vielä ole muuta alueiden välistä eriarvoi-
18358:     Arvoisa puhemies! Arvelin vielä keskiviikko-         suutta tasoittavaa ratkaisua kuin kuljetustuki.
18359: na eduskunnan kahvilassa kokeneelle kansan-              Toivon, että täällä lukuisissa puheenvuoroissa
18360: edustajalle, että jätän koko budjettipuheen. Tun-        myönteisen vastaanoton saanut kuljetustuenjat-
18361: tuu, että kaikki se, mistä pitäisi sanoa, on sanottu     kaminen saa vastaavan sisältöisen käsittelyn.
18362: jo ainakin viiteen kertaan. Sanoin, että puhun              Tuhansienjärvien maaksi mainitussa Suomes-
18363: pyhänä tyttären hevosille. Ne varmasti kuuntele-         sa kuljetetaan vesitse oleellisesti vähemmän kuin
18364: vat. Sanon tämän sen vuoksi nyt, että saman              Manner-Euroopassa, jopa vähemmän kuin
18365: kokeneen edustajan mukaan tämä talo laitostaa            Ruotsissa. Vesikuljetusta on kuitenkin sen ver-
18366: vuodessa. Sen jälkeen minulla ei nähtävästi ole          ran, että vertailuja senja muiden kuljetusmuoto-
18367: enää edellytyksiä arvioida budjettiprosessia-            jen välillä voidaan tehdä. Saimaan altaassa toi-
18368: kaan.                                                    mivan monitoimialuksen yksi kuljetussuoritus
18369: 1644                                    50. Perjantaina 10.9.1999
18370: 
18371: 
18372: Joensuusta Lappeenrantaan vastaa runsaan              välinen rajanveto on tehtävä säädösteitse selväk-
18373: 300 000 ajokilometrin matkaa raskaimmalla             si. On kaikkien kannalta kohtuutonta, että kai-
18374: mahdollisella kuorma-autoyhdistelmällä. Vesi-         kissa opiskelukunnissa pohditaan esimerkiksi
18375: teiden kehittäminen saattaa olla ainakin osarat-      nostamatta jätetyn opintolainan tai vähäisen
18376: kaisu Itä- ja Keski-Suomen kuljetuskustannuk-         maksuhäiriön vuoksi evätyn opintolainan suh-
18377: siin. Saimaan kanavan vuokrasopimus päät-             detta toimeentulotukeen.
18378: tyy 13 vuoden kuluttua. Jo nyt juoksee Mänty-             Esitettyä terveydenhuollon asiakasmaksua on
18379: harjun kanavan etsikkoaika, ja jos ympäristö-         perusteltu sillä, että maksuja ei ole korotettu
18380: asiat periksi antavat, on myös Kymijoen kana-         kuuteen vuoteen. Kysyn: Miksi olisi pitänyt ko-
18381: vien rakentamisen selvittämisen etsikkoaika.          rottaa? Maksuja on perusteltu sillä, että Kunta-
18382: Näennäisselvitykset eivät riitä, vaan meillä tulee    liitto vaatii niiden korottamista. Vaatiiko todel-
18383: olla valmiit reaaliset suunnitelmat silloin, kun      la? En tiedä ainuttakaan jäsenkuntaa, joka olisi
18384: Saimaan kanavan vuokrasopimuksen jatkami-             tällaisen vaatimuksen esittänyt. Kauniaisista tai
18385: sesta aletaan neuvotella.                             Helsingistä en tosin ole kysynyt.
18386:    Jos meillä nyt olisi rohkeus katsoa muutama            Tuloihin sitomaton porrastamaton terveyden-
18387: vuosikymmen eteenpäin, tutkisimme myös mah-           huollon maksujen maksukatto ei ole mikään rat-
18388: dollisuuden rakentaa Saimaan altaan ja Laato-         kaisu siihen rasitukseen, jonka terveydenhuollon
18389: kan välinen kanava. Muutaman kymmenen kilo-           maksut vähävaraiselle väestölle aiheuttavat.
18390: metrin etäisyydellä Saimaan altaasta avautuu          Kun ynnätään terveydenhuollon maksujen kat-
18391: reitti maailman merille.                              to, lääkehuollon maksujen katto, liikkumiseen
18392:    Arvoisa puhemies! Pari asiaa sosiaalipolitii-      liittyvien maksujen katto, se merkitsee kansan-
18393: kasta. Edellinen päivähoidon maksuremontti ai-        eläkkeen perusasalla toimeentulevalle kahden
18394: heutti esimerkiksi 50 000 asukkaan kunnassa           kuukauden eläkettä. Se aiheuttaa vaaran, että
18395: noin miljoonan markan tulonmenetyksen kun-            varojen puutteessa terveydenhuolto ja lääkkeet
18396: nille. Se raha jäi maksukykyisimpien lapsiperhei-     laiminlyödään kohtalokkain seurauksin. Aktii-
18397: den taskuun. Subjektiivinen oikeus päivähoitoon       viväestöä terveydenhuollon maksut koskevat
18398: aiheutti samanaikaisesti saman suuruisen meno-        varsin vähän. Meillä työelämässä mukana olevil-
18399: erän, joka sinänsä on kyllä monellakin tavalla        la on työterveyshuoltomme ja meille sen enem-
18400: perusteltavissa heillekin, joille kaikki kunnan so-   pää asiakasmaksuilla kuin maksukatollakaan ei
18401: siaalimenot ovat liikaa. Nyt budjettiin sisältyvä     ole erityistä merkitystä. Kun esitettyjen tervey-
18402: päivähoitomaksujen ylärajan korottaminen on           denhuoltomaksuratkaisujen vaikutusta kuntata-
18403: kuntatalouden kannalta tervetullut ratkaisu eikä      louteen ei ole selvitetty, emme tiedä, onko vaiku-
18404: missään tapauksessa kohtuuton maksajaakaan            tus plus- vai miinusmerkkinen. Koko maksure-
18405: kohtaan.                                              montista voitaisiin luopua.
18406:    Täällä on puhuttu opiskelijoiden asumisen tu-          Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi yksi asia. Me
18407: kemisesta ja monessa puheenvuorossa torjuttu          kävimme täällä keväällä hyvän keskustelun yli-
18408: siihen kaavaillut leikkaukset, joiden markka-         velkaantuneiden asemasta. Siinä keskustelussa
18409: määräkin on toistuvasti mainittu. En tartu sii-       saimme lupauksen, että ongelmalle tehdään jota-
18410: hen, mutta ottamatta kantaa, miten opiskelijoi-       kin varsin pian. Haluan kiirehtiä näitä ratkaisu-
18411: den asumisen tukeminen eri tapauksissa olisi jär-     ja. Ylivelkaantuneiden monenlaisen ahdistuksen
18412: jestettävä, totean, että koko opintososiaalinen       ratkaiseminen, vaikka osittainkin, tulee säästä-
18413: tukijärjestelmä olisi joka tapauksessa järjestettä-   mään merkittävästi sosiaali- ja terveysmenoja, ja
18414: vä niin, että jatkuva rajankäynti sen ja toimeen-     se tulee ratkaisemaan työttömyysongelman tu-
18415: tulotuen välillä loppuu. Kunnissa,joissa on yli-      hansien henkilöiden kohdalta. Jos ylivelkaantu-
18416: opisto tai ammattikorkeakoulu tai molemmat,           neiden alistaminen saa jatkua, keräämme joka
18417: käydään viikoittain keskusteluja siitä, missä kul-    päivä tämän yhteiskunnan rakentamiseen tarvit-
18418: kee opintososiaalisen tuen ja toimeentulotuen         tavaa osaamista ja henkistä pääomaa kansakun-
18419: raja. Näitä rajanvetoja on varsinkin kesän aika-      nan kaatopaikalle.
18420: na kohtuuttoman paljon. Niitä tutkitaan viras-
18421: toissa, lautakunnissa, lääninoikeuksissa massii-         Ed. Bremer: "Saa'ani sanelemahan", rou-
18422: visin kustannuksin. Siitä, tekisi mieli sanoa ja      va puhemies! Budjettiesityksestä pari asiaa, joita
18423: sanonkin, tarpeettomasta työstä on päästävä           edeltäneet 185 puhujaa eivät ole huomanneet.
18424: eroon.                                                   Jos Suomen yli 200 000 pk-yrittäjää hoitaisi-
18425:    Opintososiaalisten tukien ja toimeentulotuen       vat talousasiansa samalla taidolla kuin Suomen
18426:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1645
18427: 
18428: valtio, Suomessa ei olisi ainuttakaan yrittäjää         vuoroja leikataan, koska kuvitellaan saavutetta-
18429: jäljellä. Joka ikinen olisi konkurssissa. Pk-yrittä-    van kansantaloudellisia säästöjä. Kyläpostit sa-
18430: jän selviytymisen ehto on näet, että hän hallitsee      neerataan, ja kyläkaupat katoavat, ja bensa-ase-
18431: kokonaistaloutensa. Hänen pitää nähdäjokaisen           mat kylmenevät ja sitten katoavat. Kyläkouluja
18432: talouteen vaikuttavan valintansa myös kielteiset        lakkautetaan, kun muka säästetään. Seuraukse-
18433: seuraukset. Kyvyttömyys nähdä taloudellisten            na väki pakenee, maaseutu tyhjenee ja ne harvat,
18434: ratkaisujen kokonaisvaikutukset on pk-yrittäjän         jotka jäävät, eivät enää tule toimeen alati kasva-
18435: surma. Valtiontaloudelle se ei ole surma. Veron-        vista välimatkoista yhdellä autolla, vaan perheen
18436: maksajilta vain puristetaan vähän lisää rahaa           toimeentulo edellyttää kahden auton pitämistä.
18437: aina tarpeen mukaan. Se on helppoa, mutta hy-           Yhä vähemmän rahaa jää kulutukseen. Yhä
18438: vin vastuutonta talouspolitiikkaa.                      useampi kulutustuotteen valmistaja ja myyjä
18439:     Taloudellisen kokonaisnäkemyksen johdon-            menee sen seurauksena konkurssiin. Samalla
18440: mukainen puuttuminen on yhteinen nimittäjä              maaltapako kaupunkikeskuksiin kasvaa. Kau-
18441: Suomen valtion talousarvioesityksille. Se on hal-       pungeissa joudutaan hätätilaan, kun asuntojen,
18442: litseva piirre myös nyt käsiteltävänä olevassa          koulupaikkojen, sosiaali- ja terveyspalvelujen
18443: budjettiesityksessä, sen sanelemassa talouden-          tarve kasvaa hallitsemattomaksi. Rahaa palaa,
18444: hoidossa. Pyrin todistamaan ja otan esimerkin.          mutta valtiovarainministeriössä auto- ja liiken-
18445:     Auto- ja liikenneverotuksella kerätään ar-          neverotuksesta vastaavat virkamiehet Arvela ja
18446: vonlisäveroineen liki 30 miljardia markkaa val-         Kuitunen hykertelevät tyytyväisyyttä ja tuikkaa-
18447: tion kassaan. Summaa on korottamalla korotet-           vat uusia sulkia hattuunsa. Heidän laatimansa
18448: tu, ja ainahan verotulot ovatkin vastaavasti li-        liikenneveropolitiikka tuo yhä enemmän vero-
18449: sääntyneet. Valtiovarainministeriön liikenneve-         markkoja heidän tiliinsä. Onhan tämä hölmö-
18450: rotusosastolla sanotaankin, että jos verotulot          läisten politiikkaa.
18451: jossain laskevat, antakaa meidän korottaa, me               Kuka on se, jonka pitäisi nähdä kansanta-
18452: otamme omamme. Auto- ja liikenneverot tule-             loudellinen koko kuva tässä asiassa? Ekonomis-
18453: vat täysimääräisinä valtion kassaan kuin aamen          tit, jotka osaavat, eivät istu valtiovarainministe-
18454: kirkossa. Ei nähdä, että kun yhä enemmän                riössä. Jos sellaisia olisi valtiontalouden palve-
18455: markkoja yksityistalouden, perheen, kukkaros-           luksessa, heidät ostettaisiin pois yksityisen elin-
18456: ta on pantava bensaan, jää perheeltä kierros            keinoelämän palvelukseen Veli Sundbäckin ja
18457: kenkiä tai paitoja ostamatta tai kodin remontti         Matti Vuorion tapaan. Jäljelle jääneet valtionta-
18458: tekemättä tai lomamatka kotimaassa tekemät-             loutemme pyörittäjät menisivät yksityisyrittäji-
18459: tä. Kun tuhannet perheet tekevät samoin, jos-           näkin konkurssiin alta aikayksikön. Ja keulalla
18460:  sainpäin Suomea kenkätehdas kaatuu tai paita-          paistattelee valtiovarainministeri, joka kehuu
18461: tehdas kaatuu, remonttifirmoja kaatuu, matkai-          olevansa kokenut myös yksityisyrittäjänä. Onko
18462: luyrittäjiä kaatuu, ja näin syntyy kulutusketjun        kukaan koskaan kuullut juristista, joka on men-
18463: toisessa päässä konkursseja ja työttömyyttä,            nyt konkurssiin,jollei ole täysinjuoppo tai muu-
18464: mutta niitä menetyksiä ei nähdä. Nähdään vain           ten rappiolla? Ei sellaista olekaan. Pelkällä juris-
18465: veronkorotuksista koituva tulon kasvu ja lyö-           tin koulutuksella en kauhiasti kehuisi kansanta-
18466: dään rintoihin, että taas tuli sisään rahaa niin        louden hallintataidoilla.
18467: kuin arvioitiin.                                            Kansantalouden kokonaishallinnan puute on
18468:     Kenen pitäisi Suomessa nähdä veronkorotus-          tämänkin valtion talousarvioesityksen suurin
18469:  ten taloudelliset seurannaisvaikutukset? Kenen         puute ja ongelma. Muuten viime eduskuntakau-
18470: pitäisi hallita kansantaloudellinen kokonaisku-         della valtiovarainvaliokunta teki nykyisen minis-
18471: va? Onko se valtiovarainministeri Niinistö, vai         teri Sasin johtaman verojaoksen toimesta lausu-
18472:  onko se herra Sailas? Kun kysyn tätä ministeri         man, jonka eduskunta yksimielisesti hyväksyi
18473:  Niinistöltä, hän kääntyy ympäri ja kävelee pois.       omakseen, jonka mukaan hallituksen tuli tuoda
18474:  Ei hän juristin koulutuksenaan olekaan saanut          eduskunnalle selvitys auto- ja liikenneverotuksen
18475:  kansantalouden hallintaan johtavaa koulutusta.         kansantaloudellisista seurannaisvaikutuksista.
18476:  En minä tiedä, kenellä Suomessa pitäisi olla val-      Eipä ole sen koommin kuulunut mitään siitäkään
18477: tion talousarvion edellyttämä kansantalouden            eduskunnan edellyttämästä. Ehkä siinä kävi, ku-
18478:  kokonaishallinta vastuullaan, mutta ei se ole val-     ten eilen kuulimme kyselytunnilla ministeri Sii-
18479: tiovarainministerinä eikä se ole nähtävästi kel-        meksen lausumana sanasta sanaan. Hän sanoi
18480:  lään muullakaan.                                       näin: "Hallitus ottaa silloin, kun se ohjelmaan
18481:     Samalla junavuoroja leikataan, linja-auto-          sopii, eduskunnan lausumia ilolla huomioon."
18482: 1646                                      50. Perjantaina 10.9.1999
18483: 
18484: 
18485: Että kukahan se taas tässä talossa onkaan isäntä        dentuntumaan sellaista pk-yritystoimintaa,jolle
18486: ja kuka renki, kysynpähän vain?                         erityisesti lentokuljetukset tulevat olemaan elin-
18487:     Vielä, arvoisa puhemies, eräitä hajahavaintoja      tärkeitä. Jos valtion tuki jää pois, katoaa myös
18488: valtion talousarvioesityksestä ensi vuodelle.           kuntien kiinnostus panostaa kenttään. Esimer-
18489: Asuntopulaa on käsitelty täällä niin monen toi-         kiksi Pudasjärvellä sillä on lisäksi kohtalokkaat
18490: mesta, että siihen en puutu, mutta pitäydyn, kun        seuraukset koko kunnan matkailuvaltaiselle
18491: kaikki muu arvosteltava on jo edeltäneiden pu-          elinkeinorakenteelle ja sillä on kielteisiä vaiku-
18492: hujien toimesta paljastettu, maamme kansainvä-          tuksia aina naapurikuntaa, köyhää ja työttö-
18493: liseen kilpailukykyyn kuljetusalalla liittyvään ja      myyden riivaamaa Taivalkoskea myöten. Tässä
18494: samalla maanpuolustukselliseen tyhmyyteen,              on taas veret seisauttava esimerkki valtiovarain-
18495: joka vielä lienee tässä salissa paljastamatta.          ministeriön virkamiesekonomistien kansanta-
18496:     Talousarvioesityksessä ilmoitetaan selvästi,        louden kokonaishallinnasta.
18497: että ilman säännöllistä reitti- ja kevytreittiliiken-      Toteanpahan samalla, että puolustusministe-
18498: nettä olevien lentokenttien tuki loppuu. Kyseisel-      riön hallinnonalan määrärahojen arvioidaan ole-
18499: tä momentilta on vuodesta 72 jaettu muille kuin         van hieman alle 300 miljoonaa markkaa pienem-
18500: reittiliikennekentille kunnostus- ja perusparan-        mät kuin eduskunnan hyväksymä turvallisuus- ja
18501: nustöihin noin 24 miljoonaa markkaa, vuosita-           puolustuspoliittinen selonteko linjasi vain pari
18502: solla 1-1,7 miljoonaa markkaa. Nämä lento-              vuotta sitten. Lisäksi puolustustarviketeollisuu-
18503: kentät sijaitsevat lähes poikkeuksetta puolustus-       temme taloudellista nollalinjaa selvittänyt toimi-
18504: ministeriön mailla, ja ne on annettu harrastajien       kunta, joka luovutti raporttinsa loppukesällä,
18505: käyttöön edellytyksellä, että kentät pidetään len-      totesi yksimielisesti, että kotimaisen puolustus-
18506: tokenttinä ja operointikunnossa. Näillä kentillä        tarviketeollisuuden alhaisesta tilauskannasta
18507: syntyy se ilmailuharrastajien pohja, josta nouse-       johtuva ratkaisu edellyttäisi kotimaiselle teolli-
18508: vat sekä liikenne- että sotilasilmailumme kipeästi      suudelle 200-300 miljoonan markan lisärahoi-
18509: kaipaamat ammattipilotit, lennonjohtajat ja li-         tusta vuositasolla sekä tänä että myöskin ensi
18510: säksi myös mekaanikot ja huoltohenkilöstö.              vuonna. Sitä lisärahoitusta tämä talousarvioesi-
18511:     Olen jotenkin ollut huomaavinani, että juuri        tys ei kuitenkaan myönnä. Ei se mitään. Ostetaan
18512: näistä vallitsee jo nyt aivan huutava pula tässä        sitten sekin välttämätön puolustusvälineistö,
18513: maassa. Tällaisia uhanalaisiksi joutuneita ilmai-       joka voitaisiin Suomessa valmistaa, huomatta-
18514: luharrastuskeskuksia on, rouva puhemies, olen-          vasti kalliimmilla kokonaiskustannuksilla vaik-
18515: pahan ehkä onneksi ne unohtanut; muistan, että          kapa Ruotsilta ja menetetään samalla siltäkin
18516: siellä muun muassa oli Immola, joka putoaa              osin kotimaahan kertynyt osaaminen. Ei vain
18517: pois. Siellä oli 32 lentokenttää, jotka nyt sitten      tälläkään ratkaisulla osoiteta kansantaloudelli-
18518: putoavat pois, muun muassa Utti, Menkijärvi,            sen kokonaisedun hallinnan häivää, mikä oli to-
18519: Kauhava, tärkeitä sotilaskenttiä. Näihin kenttiin       distettava.
18520: luetaan myös maanpuolustuksemme, Ilmavoi-
18521: miemme, tärkeät avainkentät, kuten Halli ja Pu-            Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! "Oudot
18522: dasjärvi, missä muuten tuoreeltaan on tehty             päiväntasaajat jäävät ylittämättä, jos oikeassa
18523: mahtavat investoinnit Hometien suoja- ja rul-           olemisen vimma kahlitsee meidät. Ylimielisyys
18524: lausteihin sekä rullaustieltä tehty yhteys viereisel-   sokaisee ja kaikkitietävyys vie kyvyn kuulla. In-
18525: le Ranualle johtavan tien varalaskupaikalle.            tohimoihimme ei kuulu suodattaa mistä tahansa
18526: Malmin kenttä on sellainen, jonka Helsingin             sitä hyvää, mitä siinä on." Näin on kirjoittanut
18527: kaupunki haluaa häätää, mutta se on Rajavartio-         entinen kollegamme Aino Suhola ja varmasti
18528: laitoksen ja Leka-pelastuslaitoksen päätukikoh-         saanut aineksia tähän runoonsa myös tämän sa-
18529: ta jne. Puolustusvoimille myös monet edellä luet-       lin iltapuhteista.
18530: telemani ilmailuharrastuskeskukset ovat erittäin           Olen mielenkiinnolla kuunnellut keskustelua
18531: tärkeitä harjoitus- ja kriisivarapaikkoja. Valtion      ja erityisesti ensimmäisen kauden edustajien pu-
18532: tuen lakkauttamisella on tässäkin asiassa paljon        heenvuoroja. Teatteria vai demokratiaa? Teki
18533: suuremmat miinusmerkkiset kansantaloudelliset           mieli kaivella esiin se oma viime kauden ensim-
18534: seuraukset, kuin mihin valtiovarainministeriön          mäinen budjettipuheenvuoro, jossa pohdin il-
18535: virkamiesekonomistien näköalat yltävät.                 meisesti ihan samoja asioita. Mutta laitastumista
18536:     Monet kunnat ovat pitkän tähtäyksen ohjel-          vai ei, ajatukset kuitenkin ehkä hieman muuttu-
18537: massaan sijoittaneet suuriakin panostuksia len-         vat neljän vuoden kuluessa. En tiedä, onko se
18538: tokenttiinsä synnyttäen suunnitelmallisesti nii-        hyvä suunta vai huono suunta, mutta sellaisen
18539:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1647
18540: 
18541: viestin haluan ensimmäisen kauden edustajille           si tehdä niin sanottuja rakenteellisia muutoksia.
18542: sanoa, että kun käy paljon herra ja rouva Kentän        Mitä ne rakenteelliset muutokset voivat olla, jos
18543: luona, maa pysyy jalkojen alla yhä edelleen.            olemme lakkauttaneet koululaisten iltapäivähoi-
18544:     Tähän liittyy myös keskustelu kehysbudje-           don jo 90-luvun alussa, järjestäneet terveyden-
18545: toinnista ja siitä, missä vaiheessa eduskunnan          huollon porrastuksen ensimmäisenä koko maas-
18546: pitäisi puuttua tuon keltaisen kirjan laadintaan.       saja tehneet monia sellaisia ratkaisuja,jotka ovat
18547: Tämä vaihe tässä on ehkä liian myöhäinen. Ke-           olleet järkeviä ja tuoneet taloudellisia säästöjä,
18548: vään kehysvaihe voisi olla riittävän aikainen, jos      mutta hyvin monia sellaisia ratkaisuja, jotka ei-
18549: sitä ei oteta sellaiseksi raamiksi, että muutaman       vät ole olleet kokonaistaloudellisesti järkeviä,
18550: kuukauden aikana tapahtuneet muutokset eivät            niin kuin ed. Bremer äsken valtiontalouden kan-
18551: saisi enää heijastua siihen, ja jos budjettiriihelle    nalta luetteli.
18552: kuitenkin jäisi vielä oma roolinsa.                         Toivon, että me näkisimme tämän kuntien
18553:     No, haluan ihan muutamiin asioihin, jotka           tilanteen ihan oikeasti niin, että hakisimme siihen
18554: tässä budjettikirjassa ovat mielestäni tärkeitä,        sellaista ratkaisua, joka olisi kestävä pitkällä täh-
18555: puuttua.                                                täimellä. Se, että me nostamme terveydenhuollon
18556:     Yksi tärkeimmistä on kuntien tilanne, ja miksi      maksuja tai kiinteistöveroa, perimme sen asiak-
18557: se on tärkeä? Siksi, että kunnissa tuotetaan valta-     kailta ja monesti vielä sairaiden kohdalla juuri
18558: osa niistä palveluista, joita kansalaiset tarvitse-     käyhirnmiltä asiakkailta, ei voi olla kestävä rat-
18559: vat. Ongelma on se, että kuntien tilanne on hyvin       kaisu pitkällä tähtäimellä, koska sen joutuu sit-
18560: erilainen ja myös palveluiden tuottamiskyky on          ten kunnan toimeentulotukiluukku osittain
18561: hyvin erilainen. Käytän esimerkkinä kotikau-            maksamaan. Yritän uskoa kuitenkin vielä pa-
18562: punkiani Kajaania. Mietin kauan tuossa iltapuh-         rempaan huomiseen ja niin toivovat tietysti kaik-
18563: teella, haluaisinko oikeastaan kertoa niin nega-        ki kajaanilaiset. Mutta tällainen epätoivon tun-
18564: tiivisia asioita kotikaupungistani, mutta haluan        nelma lomautuksineen ja irtisanomisuhkineen
18565: tuoda ne esimerkkinä siitä, että kaikilla tosiaan-      on vaikuttanut siihen, että yhä useampi työttö-
18566: kaan ei mene hyvin ja että joitakin ratkaisuja          mänä oleva henkilö ja myös työssä oleva henkilö
18567: näihin asioihin pitää tehdä.                            on päättänyt muuttaa kaupungista pois, koska
18568:     Ensinnäkin tilastotietona sen verran, että vuo-     tulevaisuudenuskoa ei ole riittävästi, ja se vain
18569:  desta 94lähtien sosiaali- ja terveydenhuollon val-     hankaloittaa tilannetta.
18570:  tionavut ovat alentuneet 50 prosentilla. Saman-            Aluepolitiikasta en käy nyt käyttämään sen
18571:  aikaisesti kunnille on tullut hyviä velvoitteita. On   kummempaa puheenvuoroa. Totean vain, että
18572:  tullut lasten päivähoito-oikeus, ja nyt on tulossa     keskustan ed. Lehtomäki,joka on myös Kainuus-
18573:  esiopetus ja monia muita sellaisia asioita, mitkä      ta, käytti erittäin hyvän ja rakentavan puheen-
18574:  kansalaisten kannalta ovat erittäin tärkeitä.          vuoron, joka poikkesi aika lailla monista muista,
18575:  Mutta se yhtälö, että valtionavut ovat pienenty-       pitkään täällä istuneiden puheenvuoroista.
18576:  neet 50 prosentilla, mutta verotulot eivät ole täyt-       Haluan kuitenkin mainita, että kannatan 16
18577:  täneet tätä vajetta, on johtanut siihen tilantee-      miljoonan markan kuljetustuen palauttamista
18578:  seen, että perusturvan rahoitus ei mitenkään rii-      budjettiin. Se on pieni raha valtiontaloudessa,
18579:  tä. Sen vuoksi- tai se oli sitten poliittinen päätös   mutta sillä on erittäin suuri merkitys esimerkiksi
18580:  - tänä vuonna Kajaanin kaupunki lomauttaa              nyt orastavalle kiviteollisuudelle ja puuteollisuu-
18581:  koko perusturvan henkilöstön kahden viikon -           delle, joka on ollut jo pitkään.
18582:  neljän kuukauden ajaksi. Muun muassa lasten-               Vielä yhden asian haluan sanoa aluepolitiik-
18583:  psykiatrian osastolle jonot vain kasvavat ja mo-       kaan liittyen. Marjateollisuus on tuonut Kainuu-
18584:  neen muuhun todella tärkeään paikkaan.                 seen 40-50 miljoonaa markkaa, joka on noin
18585:      Miksi perusturvan puolelta leikataan? Siksi,       300 henkilötyövuotta. Se on ollut erittäin merkit-
18586:  että muuten joutuisimme lakkauttamaan koko-            tävä työllistäjä Kainuussa. Nyt näyttää siltä, että
18587:  naan vapaa-aikatoimen, teatterin ja muut sivis-        sekinjoudutaan ajamaan alas osittain sen vuok-
18588:  tyspuolen harrastetoiminnat ja virkistystoimin-        si, että marjojen kuljetustukea ei makseta Suo-
18589:  nat. Tilanne on todella hankala. Tämän vuoden          messa mutta Ruotsissa maksetaan. Myös muuta-
18590:  loppupuolella joudumme tekemään päätökset              mia arvonlisävero-ongelmia siinä on. Toivoisin,
18591:  sadan henkilön irtisanomisista, mikäli mitään          että marjoja ei jätetä metsään, mutta jos niitä
18592:  muuta ratkaisua asiaan ei löydy. Toivomme tie-         eivät kotimaisetjalostajat pysty ostamaan, ikävä
18593:  tysti harkinnanvaraista valtionapua, mutta se-         kyllä, ne sinne jäävät ja pelkästään kotitalouksiin
18594:   kään ei lämmitä kuin yhden vuoden ajan, ja pitäi-     niitä sen jälkeen käytetään.
18595: 1648                                     50. Perjantaina 10.9.1999
18596: 
18597: 
18598:    Lisäksi haluaisin puuttua EU:n aluetuki-            notuksilla valtion budjetissa hallitus ja eduskun-
18599: asiaan,josta pääministeri Lipponen keskiviikko-        ta olisivat voineet vaikuttaa nykyistä tehok-
18600: na sanoi, että eräs Itä-Suomen kaupunginjohtaja        kaammin muun muassa alueelliseen kehitystasa-
18601: oli kehunut, miten heidän kaupunkiinsa suoras-         painoaoja maaseudun elinvoimaisuuden turvaa-
18602: taan ryöppyää rahaa. Kylläpä voin arvata, kuka         miseen. Toivottavasti näin tulee jatkossa tapah-
18603: tämä kyseinen kaupunginjohtaja voisi olla. Ni-         tumaankin.
18604: mittäin jos asukaspohjaisella perusteella jaetaan          Keskityn puheenvuorossani kuitenkin tar-
18605: EU:n aluetuet, silloin käy niin, että Kuopion          kemmin vain yhteen asiaan, täälläkin paljon pu-
18606: kasvukeskukseksi havitteleva alue saa valtaosan        huttaneeseen opiskelijoiden asumisen tukijärjes-
18607: näistä tuista ja nimenomaan ykköstueksi tarkoi-        telmän kehittämiseen. Lipposen toisen hallituk-
18608: tetut EU-tuet, rakennetuet, eivät tule siihen tar-     sen ohjelmassa luvataan yhtenäistää opiskelijoi-
18609: koitukseen, mihin EU on ne alun pitäen tarkoit-        den asumisen tukijärjestelmä perusteiltaan. Hal-
18610: tanut. Siksi rahoitusperusteen pitäisikin olla asu-    litus esittää ensi vuoden talousarvioesityksessä
18611: kasluvun lisäksi bruttokansantuote ja työttö-          kaikkien yleistä asumistukea saavien lapsettorni-
18612: myysaste.                                              en opiskelijoiden siirtämistä opintotuen asumis-
18613:    Työllisyydestä pari sanaa vielä. - Anteeksi,        lisän piiriin. Samalla esitetään asumislisän korot-
18614: rouva puhemies, että puheeni jatkuu vielä. -           tamista aiemmasta 67 prosentista 70 prosenttiin.
18615: Työttömyyden rakenne ei ole juurikaan muuttu-          Vuokrakatto säilyisi esityksen mukaan 1 275
18616: nut, oikeastaan se on pahentunut sen jälkeen,          markassa.
18617: kun työttömyys on laskenut. Erityisen ongelmal-            Opintoni juuri päättäneenä, opiskelijoiden
18618: lista se on yli 50-vuotiaiden työttömien osalta.       toimeentulotason hyvin tietävänä, en voi hyväk-
18619: Toivoisin, että uusia työllisyyskokeiluja voitai-      syä tätä hallituksen esitystä. Opiskelijoiden tulee
18620: siin panna liikkeelle. Esimerkiksi Lex Kainuusta       päästä vihdoinkin suomalaisessa yhteiskunnassa
18621: voin mainita seuraavat mielenkiintoiset aiheet         samaan asemaan kuin muutkin kansalaispiirit.
18622: kuin Mestari - kisälli-malli, Etsijänuorten työ-       Hallituksen esitykseen sisältyy erityisesti kaksi
18623: pajat, Lentäen duuniin -hanke, Sosiaalisten yri-       asiaa, jotka toteutuessaan mielestäni eriarvois-
18624: tysten verkosto, Sosiaalinen tase, Integroivan         taisivat kansalaisia kohtuuttomasti.
18625: työllistämisen palvelukokonaisuus, Esiyrittäjyys           Opiskelijoiden tukitaso olisi edelleen 10 pro-
18626: ja Yhteisötyö. Nämä ovat Kainuussa kehitettyjä         senttia alhaisempi kuin yleinen asumistuki. Tä-
18627: malleja, ja kolme niistä on lähtenyt eteenpäin,        män lisäksi kaavailtu nykyisen tasoinen vuokra-
18628: mutta muut etenevät hyvin nihkeästi.                   katto on aivan liian alhainen, koska monet opis-
18629:     Olisi ollut vielä paljon sanottavaa, mutta lo-     kelijat joutuvat hankkimaan asuntonsa kalliilla
18630: puksi haluan vain kiittää siitä, että monet kan-       hinnalla vapailta markkinoilta halpojen opiskeli-
18631: sanedustajat ovat tuoneet täällä näkemyksiään          ja-asuntojen riittämättömän tarjonnan vuoksi.
18632: esille. Ei se ole teatteria, että kerromme, mitä       Hallitus ei aio myöskään poistaa asumislisäjär-
18633: mieltä olemme budjetista. Siinä kerromme toisil-       jestelmään liittyvää opiskelukytkentää, jonka
18634: lemme, mitkä asiat meille ovat tärkeitä, ja se         mukaan opiskelijoiden tulee opiskella ympäri-
18635: kuvastaa myös meidän omaa arvomaailmaam-               vuotisesti saadakseen asumiseensa tukea. Sen si-
18636: me.                                                    jaan hallitus aikoo siirtää lisää opiskelijoita tä-
18637:                                                        män järjestelmän piiriin.
18638:    Puhemies: Saanko pyytää seuraavia pu-                   Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen esitystä
18639: hujia puhumaan minusta oikealta puolelta, sillä        tulee mielestäni korjata ainakin näiltä osin. Mie-
18640: toinen mikrofoni on jollain lailla viallinen ja vika   lestäni useiden eri asumistukimuotojen ylläpito
18641: korjataan ensi viikoksi.                               ei ole ylipäätään tarpeellista. Siksi on perustel-
18642:                                                        tua, että kaikki opiskelijat siirrettäisiin yleisen
18643:    Ed. N e i t t a a n m ä k i : Arvoisa rouva pu-     asumistuen piiriin ja koko asumislisäjärjestelmä
18644: hemies! Lipposen toisen hallituksen ensimmäi-          lakkautettaisiin. Tällöin myös opiskelijoiden tu-
18645: nen budjettiesitys on 6 miljardia markkaa ylijää-      kitaso nousisi samaksi kuin muidenkin tukeen
18646: mäinen. Tämä on maamme viime vuosien suotui-           oikeutettujen kansalaisten: 80 prosenttiin koh-
18647: san talouskehityksen ansiota. Syistä, jotka ovat       tuullisiksi katsotuista asumiskustannuksista. Jos
18648: siihen johtaneet, voidaan olla tietysti monta eri      tämän kaltainen uudistus toteutettaisiin, poistui-
18649: mieltä, mutta tämä tosiasia on meidän kaikkien         si myös toinen nykyiseen asumislisäjärjestelmään
18650: syytä tunnustaa.                                       liittyvä epäkohta. Opiskelijat saisivat asumiseen-
18651:    Tästä huolimatta uskon, että toisenlaisilla pai-    sa tukea ympärivuotisesti, siis myös kesä-, heinä-
18652:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1649
18653: 
18654: ja elokuussa, vaikka eivät silloin opiskelisikaan.      lu terveeseen taloudenpitoon. On siirryttävä kan-
18655: Tietysti myös nykyistä byrokraattista yleistä asu-      tamaan huolta tuloksen tekijöistä eikä pelkäs-
18656: mistukijärjestelmää tulee uudistaa ajan henkeä          tään tuloksen hyödyntäjistä. Miten varmiste-
18657: paremmin vastaavaksi. Tässä suhteessa opinto-           taan, että tuloksen tekijöiden ja veronmaksajien
18658: tuen asumislisäjärjestelmän yksinkertaisuudesta         supistuvalla joukolla riittää motivaatiota kantaa
18659: tulisi ottaa oppia yleistä asumistukijärjestelmää       vastuuta yhteiskunnan tulonmuodostuksesta ja
18660: uudistettaessa.                                         turvata alati kasvavan työelämän ulkopuolella
18661:      Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Linden           olevan kansanosan hyvinvointi? Unohtaa ei
18662: vastasi asiasta tekemääni kirjalliseen kysymyk-         myöskään pidä, että keskustelu suomalaisten
18663: seen seuraavasti: "Tämän vuosikymmenen aika-            ikääntymisestä ja varhaisesta eläköitymisestä on
18664: na on useassa työryhmässä selvitetty edellytyksiä       jäänyt aivan liian vähälle huomiolle.
18665: opiskelijoiden asumisen tukemisen yhtenäistä-               Talouskasvu ei yksin riitä korjaamaan yhteis-
18666: miseen. Epäkohtina on pidetty toisaalta sitä, että      kuntamme vaikeinta ongelmaa, massiivista työt-
18667: opiskelijoiden tuki asumistavasta riippuen on           tömyyttä. Tarvitaan konkreettisia ja täsmennet-
18668: määräytynyt erilaisin perustein, ja toisaalta opis-     tyjä toimia työelämän rakenteiden sekä yritysten
18669: kelijoiden ja muun väestön asumistuen tukipro-          työllistämisedellytysten korjaamiseksi. Hallitus-
18670: senttien eroa. Kun opiskelijoiden siirtäminen           ohjelmassa sovittu ja myös tässä keskustelussa
18671: asumistukijärjestelmän piiriin olisi merkinnyt          useaan otteeseen mainittu Yrittäjyys-hanke on
18672: tuntuvaa valtion menojen lisäystä, johon ei ole         todellakin käynnistettävä välittömästi. Kuten
18673: nykytilanteessa edellytyksiä, päädyttiin esittä-        ed. Kantalainen aikaisemmin totesi, haluaisin
18674: mään ratkaisua, jossa kaikki vuokralla asuvat           myöskin nähdä, että tässä hankkeessa muun
18675: opiskelijat lapsiperheitä lukuun ottamatta siirre-      muassa selvitetään työnantajamaksujen porras-
18676: tään opintotuen asumislisäjärjestelmän piiriin ja       taminen, yritysten verotilin käyttöönotto, pien-
18677: asumislisän tukiprosenttia samalla korotetaan.          yritysten suhdannepuskuri sekä myöskin suku-
18678: Kysyjän esittämällä tavalla opiskelijoiden asu-         polvenvaihdosten järkevä toimittaminen.
18679: misen tukijärjestelmää ei ole suunniteltu uudis-            Vielä haluaisin itse nähdä, että yrittäjähank-
18680: tettavaksi."                                            keen yhteydessä selvitettäisiin yrittäjä-käsitettä.
18681:      Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen esitys ei      Pk-yritysten yksi ongelma on yrittäjä-käsitteen,
18682: yhtenäistä opiskelijoiden asumistukijärjestel-          yrittäjäperheen roolin ja niihin liittyvän sosiaali-
18683: mää, toisin kuin ministeri Linden väittää. Sen          turvaproblematiikan kehittyminen. Kun palkan-
18684:  sijaan esittämäni uudistus sen tekisi. Mutta ym-       saaja siirtyy yrittäjäksi, hänestä tulee oman on-
18685:  märrän sen, jos esittämääni, kansalaisten yhden-       nensa seppä eikä hänellä enää ole samanlaista
18686: vertaisuuden turvaavaan uudistukseen ei olla            turvaverkkoa kuin ollessaan vieraan palveluk-
18687: vielä valtiontaloudellisten syiden vuoksi tässä         sessa.
18688:  vaiheessa valmiita siirtymään. Vähintä, mitä tu-           Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman mukai-
18689:  lee nyt tehdä, on opintotuen asumislisän korotta-      sesti talousarvioesityksessä on tavoitteena myös
18690:  minen 80 prosenttiin ja tuen irrottaminen opiske-      maan eri alueiden tasa-arvon edistäminen. Eri-
18691: lukytkennästä niin, että se tulee ympärivuotisek-       tyisesti hallitusohjelma korostaa kasvukeskusten
18692:  si.                                                    ohella maakunta- ja seutukuntakeskusten kehit-
18693:                                                         tämistä. Vuoden 2000 talousarvioesityksessä hal-
18694:    Ed. Le h t i m ä k i : Arvoisa puhemies! Poh-        litusohjelman linjaukset eivät kuitenkaan vielä
18695: joismaisen hyvinvointiyhteiskunnan mallin mu-           ole nähtävissä. Käytännössä budjetin linja on
18696: kaisesti rakennettu, erilaisiin subjektiivisiin so-     edelleen keskittävä, mikä näkyy erityisesti hank-
18697: siaalietuuksiin ja kansalaisten tasa-arvonäkö-          keiden kohdistumisena kasvukeskuksiin ja asun-
18698: kulmaan perustuva rahanjakojärjestelmä on               tomäärärahojen linjauksena. Ilman merkittäviä
18699: osoittautunut haavoittuvaksi. Kansainvälisessä          alueellisia tulonsiirtoja ja määrärahojen suun-
18700: vertailussa järjestelmä menestyy hyvin kattavuu-        taamista taantuville alueille ei muuttoliikettä
18701: dessaan ja anteliaisuudessaan, mutta on samalla         pystytä hidastamaan. Budjetti ei tässä muodos-
18702: paitsi kallis myös passivoiva eikä kannus ta riittä-    saan muuta harjoitettua aluepolitiikkaa.
18703: vän tehokkaasti työllistymään.                              Hallituksella on tosin mahdollisuus arkipäi-
18704:    Velalla ja huippukireällä verotuksella ylläpi-       vän päätöksenteossa korjata budjetin vääristy-
18705: detyn hyvinvoinnin perusta ei ole pitkän päälle         miä. Kuntien talouden kannalta harkinnanvarai-
18706: kestävä. Aito hyvinvointi syntyy työn tekemisen         set valtionosuudet sekä asuntomäärärahojen ja
18707: ja yritteliäisyyden kautta. Velkavetoisuus ei kuu-      työllisyysmäärärahojen jako ovat kysymyksiä,
18708: 
18709: 104 209329H
18710: 1650                                      50. Perjantaina 10.9.1999
18711: 
18712: 
18713: joilla vaikutetaan alueelliseen kehitykseen.               Arvoisa puhemies! Satakunnan kannalta val-
18714: Alueiden ja maakuntien kehityksen tulee perus-          tion talousarvioesitys on myönteisimmillään sil-
18715: tua niiden omiin vahvuuksiin. Aluepolitiikka ei         tä osin, että siinä on turvattu maakunnan varus-
18716: saa olla vain rahan jakamista vaan sen oikeaa           kuntien rakennushankkeiden eteneminen. Niini-
18717: kohdentamista. Tässä työssä maakuntien liitoilla        salon varuskunnan muonituskeskuksen 14,5 mil-
18718: ja te-keskuksilla on merkittävä rooli. Samaan           joonan määräraha sekä Säkylän varuskunnan
18719: aikaan on kuitenkin todettava, että ilman mer-          koulutusrakennuksen 18 miljoonan markan
18720: kittäviä voimavaroja ei alueellisesta kehityksestä      määräraha ovat Satakuntaan kohdistettuja in-
18721: voi kuitenkaan ottaa vastuuta.                          vestointimäärärahoja. Satakunnan kannalta on
18722:     Erityisen tärkeää on, että aluepolitiikan väli-     merkittävää myös telakkatuen jatkuminen.
18723: neenä käytetään osaamisen ja teknologian tason             Lopuksi on todettava, että panin lämmöllä
18724: nostoa. Uusia korkeakouluja ei välttämättä tar-         merkille sen, että hallitus ehdotusta laatiessaan
18725: vita, mutta niissä maakunnissa, kuten Satakun-          osoitti tuntevansa vanhoja suomalaisia iskelmiä.
18726: nassa, joissa ei ole omaa tiedeyliopistoa, kehite-      Nimittäin "ainahan on maksettava, eikös juu,
18727: tään yliopistojen sivutoimipisteitä, kehitetään         mitä tässä maailmassa velkaantuu".
18728: osaamiskeskuksia ja kehitetään ammattikorkea-
18729: kouluja. Myös tutkimus- ja teknologiahankkeita              Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
18730: tulisi edistää taantuvilla alueilla. Satakunnassa       Budjettia varsin hyvällä syyllä voisi luonnehtia
18731: toteutettava makropilottihanke on tästä yksi            terveen talouspolitiikan budjetiksi. On kai kym-
18732: erittäin oivallinen esimerkki.                          meneen vuoteen ensimmäinen kerta, kun lyhen-
18733:     EU-osarahoitteisten ohjelmien osalta talous-        nämme velkaamme, ja se on arvo sinänsä. On
18734: arvioesitys takaa kansallisten hankkeiden vastin-       helppoa olla samaa mieltä edellisen puhujan pu-
18735: parirahat, ja ED-ohjelmien hallintojärjestelmien        heen !opetuksen kanssa, juuri niin se on.
18736: muutos taannee tehokkaamman hankepolitiikan                 Ensi vuoden talousarvioesitys nojaa suhteelli-
18737: maakunnissa. Tärkeää olisi nyt ohjata alue- ja          sen nopean kasvun varaan. Kokonaistuotannon
18738: rakennepolitiikkaa suurempiin hankekokonai-             ennakoidaan lisääntyvän noin 4 prosenttia ja
18739: suuksiin sekä tehostaa hankkeiden vaikuttavuut-         työttömyyden arvioidaan laskevan alle 10 pro-
18740: ta työllisyyden ja muun aluekehityksen kannalta.        sentin. Kun budjettia aikoinaan kaavailtiin ja
18741:     Osaamiskeskusten rahoitus on budjetissa             kun näillä olettamuksilla lähdettiin liikkeelle, oli
18742: myös turvattu. Osaamiskeskukset tulisi verkot-          epäilyksiä, ovatko nämä olettamukset liian posi-
18743: taa yhä tiiviimmin kansallisesti ja ylikansallisesti.   tiivisia, liian myönteisiä. Elämä on toiminut toi-
18744: Kun osaaminen on kapea-alaista kärkiosaamis-            sin. Muun muassa Merita tarjoaa vielä suurem-
18745: ta, on tärkeää, että uudet innovaatiot myös leviä-      pia kasvulukuja, Etla vihjailee samaan suuntaan,
18746: vätja samalla edistävät työllisyyden kasvua.            ja kasvuluvuista seuraa tietysti pienentyvät luvut
18747:     Sosiaalisen syrjäytymisen ehkäisyä luvataan         työttömyyden puolella.
18748: tehostaa. Se on lupaus, joka lunastetaan vasta              Eli lähtökohta ei ollut mitenkään ylioptimisti-
18749: konkreettisten määrärahojen jaon yhteydessä, ja         nen tosiasioiden valossa, oikeastaan vähän päin-
18750: se koskee erityisesti te-keskuksille suoritettavaa      vastoin. Kun kaikki asiat loksahtavat oikein
18751: alueellista määrärahojen jakoa.                         kohdallensa, mahdollisuudet jopa ennakoitua
18752:     Oman maakuntani Satakunnan kunnallista-             parempaan kehitykseen ovat olemassa. Tässä
18753: louden kannalta yhteisöveron kuntien jako-              mielessä myös ensi vuoden jälkeinen aika näyt-
18754: osuuden pienentäminen heikentää maakunnan               täisi tämänhetkisen tietämyksen valossa melkoi-
18755: kuntien taloutta. Erityishuomio on kiinnitettävä        sen mukavalta.
18756: siihen, että maakuntaan saataisiin oikeudenmu-              Tämä kehityskulku edellyttää tietysti sitä, että
18757: kainen ja kunnallistalouden tunnuslukuihin pe-          kansainvälisen talouden kehitys kulkee sillä ta-
18758: rustuva osuus harkinnanvaraista valtionavustus-         valla ilman katastrofeja kuin nyt näyttäisi ja että
18759: ta.                                                     myös muut kotimaiset tekijät osataan hoitaa hy-
18760:     Aluepoliittisesti budjetissa on vielä paljon        vin. Tämän päivän tiedot kertovat, että Aasian
18761: korjattavaa. Uskon kuitenkin, että käytännön            taloudellinen kehitys olisi nytkähtänyt eteenpäin
18762: päätöksenteossa hallitusohjelman mukaisesti             aika olennaisesti. Amerikkalaiset väittävät, että
18763: jatkossa tullaan vahvistamaan maakunta- ja seu-         Aasian kehitys tulisi näkymään Euroopassa
18764: tukuntakeskuksia. Hajakeskitetty aluerakenne            plusmerkkisenä kehityksenä.
18765: on ainoa mahdollisuus hillitä muuttoliikettä ja             Ehdottomasti tärkein kotimainen tekijä on
18766: edistää tasapainoisempaa aluekehitystä.                 uuden, itse asiassa jo kolmannen pitkän tulopo-
18767:                                        Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1651
18768: 
18769: liittisen sopimuksen solmiminen. Tässä asiassa           ja muuta työssä oppimista. Oppisopimuskoulu-
18770: hallitus on osaltansa pedannut jo aika paljon             tus on ollut jossain määrin ikuisuusaihe tässä
18771: asioita. Nyt on muiden vuoro, eikä ole syytä              salissa. On erinomaisen hyvä, että se saa vankke-
18772: epäillä, etteivätkö muut eli siis etujärjestöt tuntisi    nevaa jalansijaa myös valtiollisissa dokumenteis-
18773: vastuutaan. Kokonaisratkaisu tässä tilanteessa            sa.
18774: on välttämätön yksinkertaisesti Suomen talou-                 Merkittävää tulevien sukupolvien osaamisen
18775: den ennustettavuuden takia. Talouden ennustet-            kannalta on myös alle kuusivuotiaiden esiopetus.
18776: tavuudella on entistä olennaisempi merkitys, kun          Hallitusohjelman mukaisesti budjetissa on varat-
18777: pääomat liikkuvat sitä vauhtia kuin ne nykyisin           tu tarvittavat varat alle kuusivuotiaiden maksut-
18778: liikkuvat.                                               toman esiopetuksen toteuttamiseen. Tältäkin
18779:     Puhemies! Tällä vaalikaudella yhden tärkeim-         osin hallituksen budjettiesitys on vahvistamassa
18780: mistä toiminta-alueista muodostaa kuntatalous            suomalaisen yhteiskunnan osaamista sekä kykyä
18781: ja sen kehittyminen, ja niinpä onkin tärkeätä,           vastata tulevaisuuden haasteisiin.
18782: että kuntatalouden tilaa seurataan erityisen tar-             Täällä on perätty esimerkiksi arvokeskuste-
18783: kasti. Kehitys on jossain mielessä ollutjohtamas-        lua. Yksi keskustelu täällä on käymättä, ja se
18784: sa vähän huolestuttavaan suuntaan, kun yhä ene-          koskee kuusivuotiaita. Ovatko kaikki kuusivuo-
18785: nevä määrä kuntien tuloista tulee hyvin suhdan-          tiaat kypsiä koulun penkille? Tuleeko ihmisestä
18786: neherkästä yhteisöverosta. Toistaiseksi tilanne          tasapainoinen aikuinen, jos hän ei saa viettää
18787: on edennyt suhteellisen hyvin, kun kerta toisensa        rauhallista lapsuutta? Olen amatööri tässä asias-
18788: jälkeen yhteisöveron tuotto on yllättänyt kasvul-        sa. En pysty ottamaan siihen kantaa. Mutta olen
18789: laan. Se on ollut hyvä merkki talouden toiminta-         ollut aistivinani eräistä kasvattajien, opettajien,
18790: kyvyn palaamisesta lamavuosien jälkeen.                  puheenvuoroista, että on epäilyksiä siitä, onko
18791:     On avoimesti myönnettävä, että yritysten tu-         kuusivuotias kykenevä vielä kouluun, onko siitä
18792: losten nopea heikkeneminen vaikuttaisi kieltei-          hänen myöhemmälle kehitykselleen myös joita-
18793: sesti koko kuntasektoriin. Tämä on syytä pitää           kin haitallisia vaikutuksia. Kuten sanottu, arvoi-
18794: mielessä, kun veroratkaisuista lopullisesti pääte-       sa rouva puhemies, en tiedä, mutta olen odotta-
18795: tään ensi vuoden osalta. Tulee olemaan hyvin             nut ja toivonut sellaista keskustelua. Toivotta-
18796: mielenkiintoista kuulla, mitkä ovat valtiovarain-        vasti se tullaan käymään.
18797: ministeri Niinistön terveiset Turun valtiovarain-            Yhtä kaikki, esiopetus on pantu käyntiin, ja
18798: ministerikokouksesta, joka parhaillaan on kool-          jatkossa on pidettävä huoli siitä, että nyt Iuota-
18799: la. Minulla ei ole tietoa, mitä siellä on tapahtu-       van järjestelmän rahoitus turvataan, kun järjes-
18800: nut, mutta olen ymmärtänyt, että minkäänlaisiin          telmä kerran käynnistetään. Yritys on liian iso
18801: suuriin läpimurtoihin siellä ei näy päästävän.           jätettäväksi vain hetken kokeiluksi. Kyllä sillä
18802: Mutta, kuten sanottu, Niinistö varmasti kertoo           tiellä edelleen on edettävä, mutta niillä varauksil-
18803: tälle salille, mikä henki siellä oli. Yhdenmukais-       la, jotka liittyvät siihen, ovatko kaikki lapset
18804: taminen on edessä myös verotuksen suhteen mui-           kypsiä opetuksen vastaanottamiseen.
18805: den EU-maiden kanssa. Missä tahdissa se tapah-               Toisen puolen tietoyhteiskuntastrategiaa
18806: tuu, se on eri asia, mutta kehityksen suunta on          muodostavat tutkimus- ja kehitystyö sekä siihen
18807: aivan selvä.                                             suunnatut resurssit. Tältäkin osin hallituksen
18808:     Puhemies! Tämä Lipposen hallituksen halli-           budjettiesitys vahvistaa osaamistamme. Ensi
18809: tusohjelma korostaa osaamista ja tietoa, ja tar-         vuoden budjetissa teknologiapolitiikkaan suun-
18810: koitus on kyllä muistaa koko maata ja kaikkia            nataan aikaisempaa enemmän määrärahoja.
18811: alueita tasapuolisesti. Tavoitteena on tietoon ja        Tehdyt päätökset ovat myös sopusoinnussa hal-
18812:  osaamiseen perustuvan tietoyhteiskunnan ra-             litusohjelmaneuvotteluissa tavoitteeksi asetetun
18813: kentaminen. Suomalaisten osaaminen ja kyky               tutkimus- ja kehitysmäärärahojen turvaamisen
18814: hyödyntää tätä osaamistaan on entistä tärkeäm-           kanssa. Kannattaa panna merkille myös se, että
18815: pää myös Suomen kilpailukyvylle edelleen kan-            tutkimus- ja kehityspanoksia suunnataan aineet-
18816: sainvälistyvillä markkinoilla. Ensi vuoden budje-        torniin investointeihin sekä osaamisintensiiville
18817: tissa satsaukset suomalaisten osaamisen vahvis-          palvelualoille. Se on uutta aikaa.
18818: tamiseen jatkuvat. Erityisesti ammattikorkea-                Puhemies! Vuoden 2000 talousarvioesitys
18819: koulutoimintaa kehittämällä vahvistetaan am-             muodostaa hyvän pohjan alkavalle vuodelle,
18820: matillisen koulutuksen yhteyksiä työelämään.             vuosikymmenelle, vuosisadalle ja vuosituhannel-
18821: Varsinaisen ammatillisen koulutuksen lisäksi             le. Se sisältää joitakin markkamääriltään suhteel-
18822:  budjetissa painotetaan oppisopimuskoulutusta            lisen pieniä muutospaineita. Näistä on hallituk-
18823: 1652                                     50. Perjantaina 10.9.1999
18824: 
18825: 
18826: sen ja vallankin valtiovarainministerin ymmär-         äiti-lapsi-suhde on erittäin tärkeä ihan synny-
18827: tääkseni aivan turha intoutua liikaa missään mie-      tyksestä lähtien ja samaten isä-lapsi-suhde tie-
18828: lessä. Ei tätä budjettia auki revitä. Korjaukset,      tenkin niissä puitteissa kuin se suinkin on mah-
18829: muutokset, mitä siihen tehdään, ovat korkein-          dollista. Tästä kaikestahan rakentuu voimakas
18830: taan kosmeettista luokkaa. Ne eivät millään ta-        psyyke myös lapselle.
18831: valla vaaranna budjetin ylijäämäistä yleislinjaa.         Jos esiopetus onnistuu, niin kuin sen pitäisi
18832:     Arvoisa rouva puhemies! Minulla oli tänään         onnistua ammattihenkilöiden toimesta, niin kyl-
18833: tilaisuus olla eräässä ympäristö kokouksessa, jos-     lä minä näkisin, että se pikemminkin on rikkaus
18834: sa käsiteltiin Itämeren tilaa. Käytin siellä puheen-   ainakin normaaleille, terveille lapsille. Voi olla,
18835: vuoron,jonka olen havainnut saaneen jonkinlais-        että siinä täytyy käyttää harkintaa silloin, kun on
18836: ta ihmettelyä ja myös kommentteja, jotka ovat          tietynlaisista poikkeavista marginaaliryhmistä
18837: ulottuneet minulle saakka. Tämäkin asia liittyy        kysymys, mutta olen ymmärtänyt, että Suomessa
18838: budjettiin, ei välittömästi, mutta välillisesti.       pedagogiikka on sillä tasolla, että on ihan oikean
18839:     Itämeri ja sen mukana Suomenlahti voivat           suuntaista puuhaa, että aloitetaan varhaisopetus
18840: huonosti. Tutkimustieto Itämeren tilasta on kui-       jo lapsille.
18841: tenkin hämmentävän hajanaista. Yksimielisyyt-             Tämä puheenvuoroni, ed. Kekkonen, tarkoit-
18842: tä ei ole edes siitä, mitkä maat kuormittavat          taa sitä, että kyseessä on hyvin monitekijäinen,
18843: Itämerta raskaimmin, mistä seuraa, ettei voi olla      monipuolinen, monen vuoden aikana tapahtuva
18844: myöskään johdonmukaista toimenpideohjelmaa             kehitys, ettei nyt eduskunnan pöytäkirjoihinjäisi
18845: Itämeren pelastamiseksi. Tässä katson ed. Pulli-       semmoista käsitystä, että tämä on ainoa uhka
18846: aiseen, jonka ryhmä on minusta kiitettävästi           meidän nuorisollemme. Luulisin, ettei ed. Kek-
18847: puuttunut tähän Itämeri-kysymykseen ja hyvin           konenkaan sitä tarkoittanut.
18848: elegantilla tavalla vielä kaiken lisäksi.
18849:     Olisi korkea aika perustaa kansainvälisellä            Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
18850: pohjalla toimiva Itämeren tutkimuslaitos, jossa        Arvoisa puhemies! Puhuessaan Itämeren tilasta
18851: osallisina olisivat kaikki ne valtiot, jotka nyt       ed. Kekkonen osui varsin naulan kantaan. Hän
18852: kuormittavat Itämerta. Tutkimuslaitoksen pe-           olisi voinut täydentää puheensa johdanto-osaa
18853: rustaminen veivoittaisi samalla rantavaltiot si-       näiltä osin sillä toteamuksella, että Itämeren
18854: toutumaan suojelutoimiin. Tosiasia nimittäin           pohja on Euroopan laajin aavikko tällä hetkellä,
18855: on, että tällä hetkellä kaikki Itämerta kuormitta-     siis täysin kuollut alue. Kysymys on siitä, että
18856: vat valtiot eivät kanna vastuutaan Itämeren pe-        aa vikko vallattaisiin jälleen elämälle. Ed. Kekko-
18857: lastamiseksi. Sopivin paikka kansainväliselle tut-     nen oli aivan oikeassa siinä, että tavallaan ei ole
18858: kimuslaitokselle olisi tietysti keskellä Suomen-       päästy sopimukseen - onko sopimus nyt oikea
18859: lahtea sijaitseva Suursaari. Hankkeelle olisi epäi-    sanakaan tässä - siitä, kuka missäkin määrin
18860: lemättä saatavissa huomattavaa tukea myös              kuormittaa ja pilaa Itämerta.
18861: EU:sta.                                                    Mutta se minusta on vähän toisarvoinen asia
18862:                                                        sillä tavalla, että jos käännämme sen niin, missä
18863:     Ed. A k a a n - P e n t t i 1 ä (vastauspuheen-    ovat ne resurssit, joilla voitaisiin tämä parannus
18864: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen otti            saada aikaan, kiusallinen yksityiskohta on se,
18865: esille minusta ihan hyvässä puheessaan yhden           että ne ovat näissä niin sanotuissa läntisissä val-
18866: erittäin tärkeän asian, jossa hän käsitteli lapsen     tioissa. Toisin sanoen tämä tarkoittaa sitä, että
18867: kehitykseen liittyviä asioita. Se on tosiaan moni-     olipa syyllinen kuka tahansa, ne nappulat, joilla
18868: mutkainen ja ihan elämän perusteita pohjustava         tämä temppu tehdään taloudellisesti, ovat rik-
18869: kysymys.                                               kaissa läntisissä valtioissa: Suomi, Ruotsi, Tans-
18870:    Minä sen takia pyysin tämän puheenvuoron,           ka, Saksa. Niitten rahoilla tämä tehdään, ja kiire
18871: että haluaisin vain sanoa, että tokkopa lapsen         todellakin on. Minulta ilmestyy muutaman vii-
18872: kehitys niin kovasti on kiinni esiopetuksen vai-       kon päästä opus, joka koskettelee Itämeren kalo-
18873: heesta. Nykytiedon mukaan se alkaa jo äidin            jen lisääntymishäiriöitä, ja se tilanne on äärim-
18874: kohdussa. Jos siinä vaiheessa, kun nainen on           mäisen vakava.
18875: raskaana, kotiolot ovat meluisat tai hankalat tai
18876: äiti kokee negatiivisia asioita, niin se jo voi vai-
18877: kuttaa huonolla tavalla lapsen kehitykseen, ja           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
18878: koko varhaislapsuus tietenkin tukee tätä sama-         varapuhemies Anttila.
18879: ten. Niin kuin ed. Kekkonen itsekin tietää, niin
18880:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1653
18881: 
18882:    Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro ):                Arvoisa puhemies! Kuntatalouden paikkaa-
18883: Arvoisa rouva puhemies! Olen kiitollinen, että          minen sosiaali- ja terveysmaksuja korottamalla
18884: ed. Akaan-Penttilä tarttui tähän lapsikysymyk-          ei edusta sosiaalista lähestymistapaa. Vielä viime
18885: seen. Itse asiassa tuo puheenvuoro oli juuri sitä,      talvena arvioitiin, että kuntatalouteen syntyy
18886: mitä peräänkuulutin. Minusta tämä keskustelu            noin 4 miljardin alijäämä. Nyt arvioidaan, että
18887: on käymättä, ja noilla tasapainoisilla äänenpai-        kuntatalous nousisi ylijäämäiseksi. Lukuisilla
18888: noilla, mitä ed. Akaan-Penttilä edusti, saisimme        kunnilla on toki vakavia taloudellisia ongelmia.
18889: mekin, jotka emme ole perehtyneet asiaan niin           Ratkaisuksi ei kuitenkaan käy terveydenhoidon
18890: pitkälle kuin te, sellaista kokonaisnäkemystä           asiakasmaksujen korottaminen. Erityisen ongel-
18891: lapsen, nuoren, kehityksestä, että voisimme ehkä        mallista on laitoshoidon uuden 150 markan pe-
18892: vähän itsevarmemmin puhua vaikkapa esiope-              rusmaksun käyttöönotto.
18893: tuksen puolesta. Olen toki sitä tekemässä nyt               Talvella kuntatalouden mustina hetkinä sovit-
18894: kaiken aikaa, mutta minulla kaiken aikaa väijy-         tiin, että vajetta paikataan korottamalla 350 mil-
18895: vät nämä pienet varaukset yksinkertaisesti sen          joonalla markalla sosiaali- ja terveydenhoidon
18896: takia, että olen keskustellut muun muassa eräi-         asiakasmaksuja. Budjettiriihessä sovittiin ja toki
18897: den lastenlääkärien kanssa tästä asiasta.               myönteisesti, että aikaistetaan 3 500 markan ter-
18898:    Ed. Pulliainen, tiedän ihan täsmälleen ne sa-        veydenhuollon asiakasmaksukaton käyttöönot-
18899: mat asiat, mitkä tekin mainitsitte puheenvuoros-        toa. Maksukatto on erityisen tärkeä asia. Sen
18900: sanne. En häveliäisyyssyistä ryhtynyt luettele-         tulisi olla tasolla, mikä aidosti tukee ihmisten
18901: maan niitä maita, jotka joutuvat tämän lystin           selviämistä sairauskuluistaan. Nyt se on nostettu
18902: maksamaan, koska silloin olisivat käyneet sel-          liian korkealle, ja nyt jälleen vaikuttaa epäselväl-
18903: väksi nekin maat, jotka tähän maksuhommaan              tä, mitä maksukatto merkitseekään, ja sosiaali-
18904: eivät kykene, mutta älykkäänä miehenä ed. Pulli-        ja terveysministeriössä varsin finanssisuuntautu-
18905: ainen varmaan havaitsee, että kun otin Suursaa-         neesti ollaanjälleen niin kutsutusti rukkaamassa
18906: ren eteemme esiin, niin Suursaarella yritän nyt         tätä maksukattoa.
18907: hiukan indikoida tätä problematiikkaa jatka-                Eduskunta voi vaikuttaa hallituksen sopi-
18908: matta keskustelua asiasta tämän enempää.                maan laitoshoidon perusmaksuun ja sosiaali- ja
18909:                                                         terveydenhoidon asiakasmaksukattoon. 150
18910:    Ed. T i u s a ne n: Rouva puhemies! Valtion-         markan laitoshoidon perusmaksu, joka makset-
18911: talouden tarkastusviraston mielestä eduskunnal-         taisiin siis aina uuden laitoshoitojakson alkaessa,
18912: le ei anneta luotettavaa kuvaa eikä riittävää tie-      heikentää yhdessä muiden maksukorotusten
18913: toa valtion talousarviosta ja sitä koskevasta pää-      kanssa sairastavien ihmisten asemaa. Tämän
18914: töksenteosta. Tarkastusvirasto toteaa, että tulot       maksun käyttöönotto on siis syytä hylätä.
18915: on toistuvasti arvioitu pienemmiksi kuin ne ovat            Sosiaali- ja terveydenhoidon tarve kasautuu
18916: lopulta olleet. Tämä tosiasia kaventaa eduskun-         samoille ihmisille. Usein he ovat myös taloudelli-
18917: nan mahdollisuutta laatia sellaista talousarviota,      sesti muita ahtaammassa asemassa: Eläkeläiset,
18918: joka pohjautuisi oikeisiin johtopäätöksiin. Edus-       vanhukset, työttömät joutuvat käyttämään pal-
18919: tajille on luotu tietoisesti tilanne ja tunne siitä,    veluja keskimääräistä enemmän. Lasketaankin,
18920: ettei ole resursseja kantaa huolta täysipainoisesti     että 15 prosenttia käyttäjistä käyttää noin 80
18921: esimerkiksi vanhuksista, eläkeläisistä, sairaista,      prosenttia kaikista sosiaali- ja terveydenhoidon
18922: köyhistä, opiskelijoista tai työttömistä. Valtion-      palveluista.
18923: talouden todellisuutta synkempi, tietoisesti vää-           Terveydenhoidon maksut ovat maassamme
18924: rä kuva on antanut valtiovarainministeriölle pe-        Oecd-maiden korkeimpia. Eurooppalainen
18925: rusteet vaatia suurempia leikkauksia kuin olisi         asiantuntijaryhmä arvioi Suomen terveyden-
18926: ollut tarpeen. Esimerkkinä tästä olkoonpa vaik-         huollon toimivuutta ja ihmetteli sen kalleutta.
18927: ka kansaneläkkeen pohjaosan kahteen kertaan             Suomalaisille lääkkeet ovat kalleimpia Euroo-
18928: tapahtunut leikkaus.                                    pan unionissa. Sairastaminen on siis Suomessa
18929:    Tarkastusvirasto huomauttaa raportissaan:            kallista, liian kallista. Vanhusväestön, joka on jo
18930: "Kun eduskunta on saanut valtiontalouden tilas-         oman elämäntyönsä tehnyt ja tämän maan ra-
18931: ta väärän kuvan, virheet ovat johtaneet vääriin         kentanut, harteille kasataan entisestään lisää
18932: ratkaisuihin finanssipolitiikassa. Virheratkaisut       kuormaa. Pitäisi toki edetä päinvastoin.
18933: eivät ole vain koetelleet finanssipolitiikan ylä-          Terveydenhuoltoa arvioinut eurooppalainen
18934: kieltä vaan niiden takana olevien ihmisten elä-         asiantuntijaryhmä otti esille myös sen, mistä use-
18935: män tilanteita."                                        at meistä ovat toistuvasti puhuneet. He epäilivät
18936: 1654                                     50. Perjantaina 10.9.1999
18937: 
18938: 
18939: kuntien varojen riittävyyttä vanhustenhoidon           tarjonnan välisestä kuilusta. Kohtuuhintaisten
18940: tarpeisiin. Valtion onkin puututtava terveyden-        vuokra- ja opiskelija-asuntojen pula on useissa
18941: hoidon ja sairaanhoidon tilaan entistä voimak-         kasvukeskuksissa. Asuntorakentamisen tarpeita
18942: kaammin, voimakkaammin kuin vuoden 2000                on muuallakin. Arava- ja korkotukilainoituksel-
18943: budjetissa. Potilaan oikeuksia poljetaan jatku-        la turvattu rakentaminen uhkaa pääkaupunki-
18944: vasti ja asia selitetään käytettävissä olevilla voi-   seudulla jäädä tonttipulan ja kaavoituksen on-
18945: ma varoilla ja niiden puutteena. Ellei kunnissa ole    gelmien sekä korkeiden rakentamiskustannusten
18946: rahaa tai sitä ei osata kohdentaa välttämättö-         seurauksena suunniteltua pienemmäksi. Pääkau-
18947: mään hoitoon, on rahoitus turvattava kansallisin       punkiseudulla laiminlyötiin maanhankinta- ja
18948: toimin. Ongelmat on nähty usean vuoden ajalta.         tonttipolitiikka 90-luvun laman aikana. Jotta tu-
18949: Asiaa ei voi lykätä tuonnemmaksi.                      hansia arava-asuntoja ei jäisi kohonneiden kus-
18950:     Arvoisa puhemies! Perustuslain mukaan kan-         tannusten takia rakentamatta, on tuotantoa hal-
18951: salaiset ovat tasa-arvoisiaja yhdenvertaisia, mut-     litusohjelman mukaan kohdennettava muille tar-
18952: ta käytännössä lakisääteisten oikeuksien ja pal-       vealueille. Hallitusohjelman mukaisesti yhteis-
18953: velujen toteutuminen riippuu pitkälti siitä, missä     kunnan tukemaa asuntorakentamista on kohdis-
18954: kunnassa asuu, onko kunta rikas tai niin kutsu-        tettava myös niin kutsutusti muille tarvealueille.
18955: tusti köyhä, ymmärtävätkö sen kunnan päättäjät            Arvoisa puhemies! Luonnonsuojelualueiden
18956: sairaaloiden arkea, onko kunnassa 1omautettu           hoitomenoihin ei ole osoitettu riittävää määrära-
18957: tai irtisanottu hoitohenkilökuntaa, onko jätetty       haa. Määräraha kasvaa vain miljoonalla markal-
18958: sijaisia palkkaamatta, onko sairaanhoitopiiri ra-      la, kun budjetin kehysneuvotteluissa oli esillä
18959: joittanut loppuvuodesta hoitojaksojen määrää,          tasokorotus. Retuperälle jäävä suojelualueiden
18960: koska budjetissa arvioidut hoitojaksot on jo yli-      hoito merkitsee, että suojelualueet eivät vastaa
18961: tetty jne.                                             sitä tarkoitusta, miksi ne on perustettu. Hallitus-
18962:     Potilaiden hoitoonpääsy on vaikeutunut, ja         ohjelmassa todetaankin suojelutarpeiden selvit-
18963: leikkausjonot kasvaneet. Esimerkiksi Kymen-            täminen kansallisen metsäohjelman puitteissa
18964: laakson sairaanhoitopiirissä odottaa noin neljä-       Etelä-Suomessa.
18965: tuhatta ihmistä jonoissa hoitoonpääsyä. Tämän              Myös uusien alueiden hankintaan pitää sa-
18966: seurauksena myös diagnoosit viivästyvät ja sai-        maan aikaan pystyä panostamaan. Maamme
18967: raudet sekä niiden hoitoisuus vaikeutuvat. Tämä        kansallispuistoverkosto on keskittynyt liiaksi
18968: lopulta lisää kustannuksia. Tämä on potilasta ja       Pohjois- ja Itä-Suomeen. Eteläisemmässä Suo-
18969: hänen omaisiaan kohtaan väärin ja inhimillisesti       messa luonnon monimuotoisuus sekä lajien ja
18970: tuomittavaa.                                           erilaisten luontotyyppien lukumäärä on kuiten-
18971:     Jokapäiväinen kiire, työsuhteiden epävar-          kin kaikkein suurin. Toisaalta alkuperäistä luon-
18972: muus ja vaatimukset supertyöntekijöistä ovat           toa on siellä säilynyt keskimääräistä vähemmän.
18973: johtaneet työuupumukseen ja henkilöstön pa-            Esimerkiksi kaakkoisessa Suomessa on metsä-
18974: hoinvointiin. Työnsä osaavan ja vastuunsa tun-         pinta-alasta suojeltu vain puoli prosenttia.
18975: tevan hoitajan ja lääkärin kannalta on turhautta-          Etelä-Suomen upeimpia luonnontilaisia aluei-
18976: vinta, kun työtään ei saa tehdä laadukkaasti.          ta on Pohjois-Valkealassa ja Mäntyharjulla Re-
18977: Potilaan ja häntä hoitavan väliin tunkeutuu ter-       po veden erämaa- ja järvialue, joka on poikkeuk-
18978: veyskeskuksen talousjohtaja tai sairaalan talous-      sellinen koko Etelä-Suomessa, samoin on Suur-
18979: johto.                                                 Saimaan alue. Repovesi ja Suur-Saimaa, molem-
18980:     Maan hallituksen olisi syytä miettiä toimivan      mat kansallispuistoina, pystyisivät vahvasti toi-
18981: ohjauksen ja valvonnan palauttamista, ainakin          mimaan alueensa muunkin matkailuelinkeinon
18982: sen kehittämistä. Paluuta korvamerkittyihin,           tukena ja olisivat arvokas lisä siinä välineiden
18983: kohdennettuihin valtionosuuksiin ei pidä auto-         arsenaalissa, minkä tarvitsemme tulevaisuuden
18984: maattisesti tyrmätä. Se olisi parempi vaihtoehto       haasteiden edessä.
18985: kuin nykyinen tempoileva käytäntö eri kuntien             Talousarviossa on varattu vain 300 000 mark-
18986: välillä. Arvoisa puhemies! Valtiovallan ja Kunta-      kaa itäisen Suomenlahden saaristoliikenteen tar-
18987: liiton tulisikin tehdä sopimus terveyden- ja van-      peisiin. Riittävän liikenteen järjestäminen Kot-
18988: hustenhoidon laadukkaasta takaamisesta. Kan-           kan ja Pyhtään vakituisesti asuttuihin saariin
18989: salaisten arvot asettavat terveyden- ja sairaan-       vaatii kuitenkin noin 1,5-2 miljoonaa markkaa.
18990: hoidon ja vanhuksista huolehtimisen etusijalle.        Liikenneministeriö on tunnustanut, että järjestä-
18991: Nyt tämä ei toteudu.                                   ruisvastuu kuuluu valtiolle, mutta riittävää ra-
18992:     Asuntojen hintojen nousu kertoo kysynnän ja        hoitusta ei kuitenkaan budjettiin ole kirjattu.
18993:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1655
18994: 
18995: Saaristolaki toki velvoittaa valtion järjestämään       3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja tulove-
18996: liikenteen vakituisesti asuttuihin saariin.             rolain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
18997:     Arvoisa puhemies! Edelleenkin Kaakkois-             säännöksen muuttamisesta
18998: Suomen työllisyyskehitys on jäänyt 5 prosenttia
18999: jälkeen valtakunnallisesta kehityksestä. Kaak-          Hallituksen esitys HE 3911999 vp
19000: kois-Suomen työllisyysaste on 60,2 prosenttia,
19001: kun vastaava luku koko Suomessa on 65,4. Voi-              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
19002: makkaasta kasvusta huolimatta työttömyys on             sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
19003:  18 prosenttia. Kaakkois-Suomi vaatii oman eri-
19004: tyisen kehittämisohjelman,joka ohjaa ulos nyky-         4) Hallituksen esitys valtioneuvoston lainanotto-
19005: tilanteesta. Kaakkois-Suomi on otettava valtio-         valtuuksista vuonna 2000
19006: vallan erityiskohteeksi. Valtion keskushallinnon
19007: on yhdessä alueen yritysten, Kymenlaakson ja            Hallituksen esitys HE 41/1999 vp
19008: Etelä-Karjalan liiton, te-keskusten jne. kanssa
19009: luotava tähän resurssit.                                   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
19010:      Etelä-Karjalassa on teknillinen korkeakoulu        sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
19011: ja Kymenlaaksossa ammattikorkeakoulu. Val-
19012:  mistuttuaan kuitenkin oppilaat siirtyvät muual-        5) Hallituksen esitys laiksi Energiamarkkinavi-
19013:  le. On etsittävä keinoja, joilla kyetään juurrutta-    rastosta
19014:  maan alueelle uusia yrityksiä. Alueiden nousu
19015: voi tapahtua vain osaamisen kautta. Perinteiseen        Hallituksen esitys HE 43/1999 vp
19016:  suurteollisuuteen, logistiikanja suurten satamien
19017:  varaan ei voi pelkästään laskea. Tarvitaan uutta          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
19018:  suuntautumista teknologiaan ja palvelualoille.         sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
19019:  Samalla kun jarrutetaan taantuvaa kehitystä, on
19020:  etsittävä uusia vahvuuksia ja avauksia.
19021:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
19022:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
19023:                                                         na kello 14.
19024:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19025: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
19026:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 21.42.
19027: 2) Hallituksen esitys vuoden 2000 veroasteikko-
19028: laiksi                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
19029: 
19030: Hallituksen esitys HE 38/1999 vp                                                    Seppo Tiitinen
19031: 
19032:   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
19033: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
19034:                                  51. Tiistaina 14 päivänä syyskuuta 1999
19035:                                                                  kello 14
19036: 
19037: Päiväjärjestys                                                           6) Hallituksen esitys laeiksi varainsiirto-
19038:                                                                       verolain, tuloverolain sekä verotusmenet-
19039:                                                                       telystä annetun lain muuttamisesta . ...... . . 1659
19040:    Ilmoituksia
19041:                                                                       Hallituksen esitys HE 46/1999 vp
19042:    Vaaleja
19043:                                                                          7) Hallituksen esitys laeiksi kaupan-
19044:     1) Ulkoasiainvaliokunnan täydennys-                               käynnistä vakioiduilla optioilla ja termii-
19045: vaali......................................................... 1659   neillä annetun lain ja arvopaperimarkkina-
19046:                                                                       l~in _mul!tt~misesta ja eräiksi niihin liitty-
19047:     Kolmas             käsittely                                      vtkst laetkst ............................................. .
19048:                                                                                                                                           "
19049:     2) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain                         Hallituksen esitys HE 47/1999 vp
19050: 85 §:n muuttamisesta .............................. .
19051:                                                                          8) Hallituksen esitys laiksi rintamavete-
19052: Hallituksen esitys HE 16/1999 vp                                      raanien kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n
19053: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 111999                                  muuttamisesta ........................................ .
19054: vp                                                                                                                                        "
19055:                                                                       Hallituksen esitys HE 50/1999 vp
19056:    3) Hallituksen esitys laeiksi perusope-
19057: tuslain 49 §:n ja eräistä opetusalan eläke-                              9) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja
19058: järjestelyistä annetun lain 15 §:n muutta-                            liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 2000
19059: misesta .................................................... .        perittävästä maksusta.............................. 1660
19060:                                                                   "
19061: Hallituksen esitys HE 25/1999 vp                                      Hallituksen esitys HE 51/1999 vp
19062: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
19063: StVM 4/1999 vp                                                           10) Laki arvonlisäverolain muuttami-
19064:                                                                       sesta ........................................................ .
19065:     Lähetekeskustelu                                                                                                                      "
19066:                                                                       Lakialoite LA 9011999 vp (Jaakko Laakso
19067:   4) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou-                          /vas)
19068: den tuloverolain 13 §:n muuttamisesta ....
19069: 
19070: Hallituksen esitys HE 42/1999 vp
19071:                                                                             Mietintöjen                pöydällepano
19072:     5) Hallituksen esitys laeiksi lyhytaikai-
19073: sissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-                                11) Hallituksen esitys entisten tasaval-
19074: kelain, taiteilijoiden ja eräiden erityisryh-                         la~ .P.~e~ide~tti~n  palveluja koskevaksi
19075: miin kuuluvien työntekijäin eläkelain,                                lamsaadannokst... .. .. ..... ...... ... .... .. . .. .... ... .. 1674
19076: maatalousyrittäjien eläkelain ja merimies-
19077: eläkelain muuttamisesta ......................... .                   Hallituksen esitys HE 23/1999 vp
19078:                                                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM
19079: Hallituksen esitys HE 44/1999 vp                                      2/1999 vp
19080: 1658                                          51. Tiistaina 14.9.1999
19081: 
19082: 
19083:    12) Hallituksen esitys laiksi valtion elä-              Sairauspoissaolot
19084: kelain muuttamisesta............................... 1674
19085:                                                              Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että sairauden
19086: Hallituksen esitys HE 24/1999 vp                           vuoksi eduskuntatyöstä ovat poissa
19087: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                     14.-17.9. edustaja E. Kanerva,
19088: StVM 5/1999 vp                                               14.-24.9. edustaja Kummola sekä
19089:                                                              14.-26.9. edustaja Erlund.
19090: 
19091:    13) Hallituksen esitys eduskunnalle                        Merkitään.
19092: laeiksi työturvallisuuslain ja työsuojelulain
19093: valvonnasta ja muutoksenhausta työsuoje-                   Poissaolopyynnöt
19094: luasioissa annetun lain muuttamisesta .... 1675
19095:                                                                Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä
19096: Hallituksen esitys HE 33/1999 vp                           muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
19097: Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 1/                          14.9. edustajat Isohookana-Asunmaaja Tyk-
19098: 1999 vp                                                    kyläinen,
19099:                                                                14. ja 15.9. edustajat Brax, Dromberg, Hell-
19100:                                                            berg, Luhtanen, S. Pietikäinen ja Vanhanen sekä
19101:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                         14.-17.9. edustajat Kalliomäki, Karjula ja
19102:                                                            Saapunki.
19103:                                                                Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
19104:                                                            jä.
19105: Nimenhuuto
19106:                                                               Hyväksytään.
19107:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
19108: poissa oleviksi edustajat Aula, Backman, Brax,
19109: Dromberg, Erlund, Halonen, Harkimo, Heli-                  U-asiat
19110: berg, Häkämies J., Isohookana-Asunmaa, Kal-
19111: liomäki, Kanerva E., Kankaanniemi, Karjula,                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 9 pa1vana
19112: Karpela, Krohn, Lapintie, Laukkanen, Lax,                  syyskuuta 1999 päivätyllä valtioneuvoston kir-
19113: Lehtomäki, Luhtanen, Markkula, Myllyniemi,                 jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä-
19114: Ojansuu,Pietikäinen M_,_Pietikäinen S., P_uhjo,            jäljestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan uni-
19115: Rahkonen, Ryynänen, Rönni, Saapunki, Sasi,                 onin asia n:o U 29.
19116: Siimes, Tiura, Tiuri, Tykkyläinen, Vanhanen,                  Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
19117: Vistbacka ja Vähänäkki.                                    toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
19118:                                                            reen valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokun-
19119:                                                            nan sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan on
19120:                                                            annettava asiasta lausunto.
19121: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
19122: edustajat                                                  Erikoisvaliokuntien jäsenet
19123:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-             Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
19124: työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat                    paikkojenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta
19125:    14.9. edustajat Aula, Backman, Karpela,                 ed. Ojala perustuslakivaliokunnan varajäsenyy-
19126: Kokkonen, Krohn, Laukkanen, Markkula, M.                   destä ja ed. Lapintie työasiainvaliokunnan vara-
19127: Pietikäinen, Ryynänen ja Tiuri,                            jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
19128:    14.ja 15.9. edustajat Sasija Siimes sekä                muksia.
19129:    14.-17.9. edustajat Halonen, Harkimo, Hä-
19130: kämies, Kankaanniemi, Lax, Lehtomäki, Mylly-                  Anomuksiin suostutaan.
19131: niemi, Ojansuu, Puhjo, Rahkonen, Rönni, Tiura,
19132: Vistbacka ja Vähänäkki.                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio-
19133:                                                            kuntien täydennysvaalit toimitetaan ensi perjan-
19134:    Merkitään.                                              tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
19135:                                          Luvaton alkoholinmyynti                                       1659
19136: 
19137: 
19138: vaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan              Keskustelua ei synny.
19139: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-
19140: jantaina kello 10.                                        Lakiehdotukset hyväksytään.
19141: 
19142:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
19143:                                                        päättyneeksi.
19144: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19145:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
19146: 1) Ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali
19147:                                                        4) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo-
19148:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
19149:                                                        verolain 13 §:n muuttamisesta
19150: ulkoasiainvaliokunnan tä ydenn ysvaali.
19151:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
19152:                                                        Hallituksen esitys HE 42/1999 vp
19153: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-
19154: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-
19155:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
19156: nyt, on valiokunnan jäseneksi ehdotettu valitta-
19157:                                                        sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
19158: vaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
19159: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
19160:                                                        5) Hallituksen esitys laeiksi lyhytaikaisissa työ-
19161: yksimielinen ja että ulkoasiainvaliokunnan jäse-
19162:                                                        suhteissa olevien työntekijäin eläkelain, taiteilijoi-
19163: neksi on tullut valituksi ehdokaslistan mukaisesti
19164:                                                        den ja eräiden erityisryhmiin kuuluvien työnteki-
19165: ed. Ryynänen.                                          jäin eläkelain, maatalousyrittäjien eläkelain ja
19166:                                                        merimieseläkelain muuttamisesta
19167:   Asia on loppuun käsitelty.
19168:                                                        Hallituksen esitys HE 44/1999 vp
19169: 2) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 85 §:n
19170: muuttamisesta                                             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
19171:                                                        sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
19172: Kolmas käsittely
19173: Hallituksen esitys HE 16/1999 vp                       6) Hallituksen esitys laeiksi varainsiirtoverolain,
19174: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 1/1999 vp                tuloverolain sekä verotusmenettelystä annetun
19175:                                                        lain muuttamisesta
19176:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
19177: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Hallituksen esitys HE 46/1999 vp
19178: 
19179:    Keskustelua ei synny.                                  Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
19180:                                                        sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
19181:    Lakiehdotus hyväksytään.
19182:                                                        7) Hallituksen esitys laeiksi kaupankäynnistä va-
19183:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          kioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain ja
19184: pää ttyneeksi.                                         arvopaperimarkkinalain muuttamisesta ja eräiksi
19185:                                                        niihin liittyviksi laeiksi
19186:    Asia on loppuun käsitelty.
19187:                                                        Hallituksen esitys HE 47/1999 vp
19188: 3) Hallituksen esitys laeiksi perusopetuslain 49 §:n
19189: ja eräistä opetusalan eläkejärjestelyistä annetun         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
19190: lain 15 §:n muuttamisesta                              sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
19191: 
19192: Kolmas käsittely                                       8) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien
19193: Hallituksen esitys HE 2511999 vp                       kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
19194: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
19195: 4/1999 vp                                              Hallituksen esitys HE 5011999 vp
19196: 
19197:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
19198: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
19199: 1660                                      51. Tiistaina 14.9.1999
19200: 
19201: 
19202: 9) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikenne-   vakuutusyhtiöiden maksamat potilaat maksaisi-
19203: vakuutuslaitoksilta vuodelta 2000 perittävästä         vat todellisten kustannusten mukaan myöskin
19204: maksusta                                               julkiseen terveydenhuoltoon, sillä hehän maksa-
19205:                                                        vat jo tänä päivänä yksityiseen terveydenhuol-
19206: Lähetekeskustelu                                       toon todellisten kustannusten mukaan. Tällai-
19207: Hallituksen esitys HE 51/1999 vp                       nen uudistus olisi täysin välttämätöntä saada ai-
19208:                                                        kaan, jotta kuntien ja kuntayhtymien terveyden-
19209:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        huollon rahoitus voitaisiin tulevaisuudessa tur-
19210: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     vata.
19211:                                                           Jos katsotaan mahdollisuuksia ja keinoja, tie-
19212:   Keskustelu:                                          tysti siinä on se mahdollisuus, että jokainen, jolla
19213:                                                        on tällainen vakuutus, menisi henkilökohtaisesti
19214:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       yksityiselle lääkärille. Silloin vakuutusyhtiöt jou-
19215: Hallituksen esityksessähän viitataan siihen, että      tuisivat maksamaan ja kunta pelastuisi kalliista
19216: tapaturma- ja liikennevakuutuslaitokset maksa-         laskusta, joka tällaisesta potilaasta muutoin tu-
19217: vat sairaalamaksut niin sanotusti todellisten kus-     lee. Tämäntyyppisellä käyttäytymiselläjokainen
19218: tannusten mukaan, ja tässä on kirjattu arviona         voi kyllä vaikuttaa tähän asiaan, mutta muutoin
19219: 307 miljoonan suuruinen maksu vuositasolla.            ei ole mitään perustetta, että Kansaneläkelaitos-
19220: Haluaisin tässä kohtaa tuoda esille sen mahdolli-      ta rahoitetaan kuntien sairaanhoidon tuottamien
19221: suuden, että noinkin suuri summa pitäisi pystyä        palvelusten kautta.
19222: suuntaamaan nimenomaan terveydenhoidon ja
19223: sairaalatoimen tukemiseksi ja niiden säilymiseksi         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
19224: tässä maassa mahdollisimman hyvällä tavalla.           hemies! Nyt ollaan sosiaali- ja terveydenhuollon
19225: Mehän tiedämme, että nimenomaan kuntien to-            asiakasmaksuja korottamassa, ja käytin puheen-
19226: teuttama rahoitus ontuu ja sairaalalaitoksen toi-      vuoron nimenomaan siitä näkökulmasta, että
19227: minnan tasoa uhkaa jatkuva alenema. Tämän              tässä olisi keino, jolla kunnat voisivat saada lisää
19228: vuoksi tässä kohdassa mielestäni myös valiokun-        maksutuloja. Niitä ei tarvitsisi periä asiakkailta,
19229: nassa olisi hyvä kiinnittää huomiota siihen, mi-       vaan kun vakuutusyhtiöiden maksut osoitettai-
19230: ten voitaisiin suunnata tämän rahan käyttöä.           siin suoraan kunnille, se antaisi mahdollisuuden
19231:                                                        luopua niistä suurista korotuksista, joita halli-
19232:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   tuspuolueet ovat budjettiriihessä valitettavasti
19233: hemies! Aivan kuten ed. Tiusanen sanoi, mieles-        yksimielisesti esittäneet.
19234: täni pitäisi miettiä keinoa, jolla voitaisiin saada
19235: korvaukset suoraan niiden kuntien kassaan, jot-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19236: ka palvelut antavat. Nykyäänhän esimerkiksi yli-
19237: opistosairaalat lähettävät kunnille laskun joka           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19238: toimenpiteestä ja jokainen on erikseen määritel-       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
19239: ty, mitä se maksaa. Miksei laskua voi lähettää
19240: yhtä hyvin vakuutusyhtiölle?                           10) Laki arvonlisäverolain muuttamisesta
19241:    Järjestelmä, jota nyt esitetään jatkettavaksi,
19242: on ollut jo pitkään voimassa, ja tätä niin sanottua    Lähetekeskustelu
19243: laastariveroa on kritisoitu. Asian muuttaminen         Lakialoite LA 90/1999 vp (Jaakko Laakso /vas)
19244: toisen muotoiseksi vaatii tietysti enemmän selvi-
19245: tystyötä, mutta toivon, että valtiovarainvalio-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
19246: kunta, johon tämä menee käsiteltäväksi, pohtisi        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
19247: tätä. En tiedä, olisiko tarpeellista pohtia asiaa
19248: sosiaali- ja terveysvaliokunnassakin, mutta en            Keskustelu:
19249: tee tässä esitystä lausunnon pyytämisestä.
19250:                                                           Ed. Laakso: Rouva puhemies! Varsin har-
19251:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      va meistä tietää, että me joudumme tällä hetkellä
19252: Tämä väärämielinen laki on todella ollut voimas-       maksamaan elintarvikkeista enemmän veroa
19253: sa jo kauan, ja sitä on joka vuosi uudelleen jatket-   kuin me maksoimme ennen Euroopan unionin
19254: tu ja uudistettu. Asiahan olisi hyvin yksinkertai-     jäsenyyttä. Eli se verojärjestelmä, joka ennen
19255: nen, kun säädettäisiin vain se, että tapaturma- ja     Euroopan unionin jäsenyyttä oli voimassa, niin
19256:                                       Elintarvikkeiden arvonlisävero                                   1661
19257: 
19258: sanottu alkutuotevähennysjärjestelmä, kohteli         ellei oteta huomioon muutoksen positiivisia työl-
19259: elintarvikkeita verotuksellisesti ja ennen kaikkea    lisyys- ja kasvuvaikutuksia.
19260: kuluttajien kannalta paremmin kuin nykyinen               Valtiovarainministeriön vero-osasto arvioi
19261: elintarvikkeiden arvonlisäverojärjestelmä. Jo-        vastaavan verotulon menetyksen olevan tämän
19262: kainen meistä joutuu tällä hetkellä maksamaan         vuoden tasossa 2,3 miljardia markkaa, eli val-
19263: enemmän veroa ostaessamme ruokaa tai käyttä-          tiontaloudellinen menetys ilman positiivisia vai-
19264: essämme ravintolapalveluja kuin ennen Euroo-          kutuksia, jos niitä ei lainkaan otettaisi huomi-
19265: pan unionin jäsenyyttä.                               oon, olisi yhtä prosenttiyksikköä kohden noin
19266:    Tämä on yksi syy, miksi olen tehnyt lakialoit-     450 miljoonaa markkaa, eli valtion verotulot vä-
19267: teen elintarvikkeiden nykyisen 17 prosentin ar-       henisivät aina yhden prosentin arvonlisävero-
19268: vonlisäverokannan alentamisesta 12 prosenttiin        kannan aleneman myötä noin 450 miljoonaa
19269: ja kahviloiden, ravintoloiden ja majoitusliikkei-     markkaa. Mutta tässä ei ole otettu siis huomioon
19270: den ruokatarjoilun arvonlisäverokannan alenta-        mahdollisia myönteisiä arvonlisäverokannan
19271: misesta nykyisestä 22 prosentista 17 prosenttiin.     vaikutuksia.
19272:     On selvää, että tämän kaltaisella toimenpiteel-       Me tiedämme, että erityisesti valtiovarainmi-
19273: lä vaikutettaisiin elintarvikkeiden hintoihin laa-    nisteriö ja valtiovarainministeri henkilökohtai-
19274: ja-alaisesti. Elinkeinon piirissä tällä toimenpi-     sesti ovat vastustaneet arvonlisäverokannan
19275: teellä on arvioitu olevan tuntuva vaikutus alan       alentamista.
19276: työllisyysnäkymiin. Pelkästään hotelli- ja ravin-         Euroopan unioni on tässä suhteessa ottanut
19277: tola-alan työllisyyden on arvioitu kohenevan          myönteisemmän kannan kuin Suomen valtiova-
19278: jopa 2 500 henkilötyövuodella, mikäli arvonlisä-      rainministeriö. Euroopan unionihan on ehdotta-
19279: verokantaa alennettaisiin esittämälläni tavalla.      nut määräaikaista ja vapaaehtoista alennetun
19280:     Vuoden 1995 alusta lukien elintarvikkeiden        verokannan soveltamiskokeilua tietyillä työvoi-
19281: alkutuotevähennysjärjestelmästä luovuttiin ja         mavaltaisilla palvelualoilla. Ehdotuksen taustal-
19282: toteutettiin osana EU-jäsenyysratkaisua niin sa-      la on ajatus, että verokannan alentaminen alen-
19283: nottu normaalia lievempi arvonlisäverokohtelu.        taisi kuluttajahintoja ja siten lisäisi sellaisten työ-
19284: Alennettu verokanta oli tuolloin 12 prosenttia,       valtaisten palvelujen kysyntää, joissa työpaikko-
19285: eli aikaisemmin meidän piti maksaa elintarvik-        jen syntymispotentiaali on suuri. Lisäksi alen-
19286: keista 12 prosentin arvonlisävero. Valtiontalou-      nuksella on oletettu olevan harmaata taloutta
19287: den tila oli kuitenkin niin huono vuosina 1995-       vähentäviä vaikutuksia.
19288:  97, että silloin päätettiin soveltaa 17 prosentin        Myös ravintoloiden osalta arvonlisäverokan-
19289: verokantaa. Alkuperäisenä tavoitteena oli, että       nan alentaminen merkitsisi tietenkin myös val-
19290: verokanta alenee 12 prosenttiin vuoden 1998           tion verotuoton vähenemistä. On arvioitu, että
19291: alusta lukien. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut.     22 prosentista 17 prosenttiin tapahtuva arvon-
19292:  Kaupassa myytävien elintarvikkeiden arvonlisä-       lisäverokannan alentaminen ravintolasektorilla
19293: vero on edelleen 17 prosenttia,ja ravintoloiden ja    vähentäisi valtion verotuottoa noin 425 miljoo-
19294: ruokatarjoilun vero on alentamaton, 22 prosent-       naa markkaa vuodessa.
19295: tia.                                                      Ministeriön mukaan vaikutus valtion rahoi-
19296:     Elintarviketeollisuusliitto ja valtiovarainmi-    tusasemaan jäisi nettomääräisesti pienemmäksi.
19297: nisteriö ovat tehneet kovasti erilaisia arvioita      Tämäjohtuisi muun muassa työllisyyden lisäyk-
19298: ennen kaikkea ruoan arvonlisäveron alentami-          sestä aiheutuvasta tuloverojen kasvusta sekä
19299:  sen verovaikutuksista. Kysymys on ollut siitä,       työttömyysturvamenojen vähentymisestä. Li-
19300:  kuinka paljon valtion verotulot bruttomääräi-        säksi veroprosentin alentaminen voi vaikuttaa
19301:  sesti alenisivat ja kuinka paljon ruoan arvonli-     mainittujen palvelujen kysyntää lisäävästi, mikä
19302:  säveron alentaminen toisi lisätuloja valtiolle       tietenkin lisäisi myös arvonlisäverotuloja.
19303:  alan kysynnän ja tarjonnan lisääntymisen vai-            Muun muassa ruokatarjoilun osalta lähes
19304:  kutuksesta.                                          puolet verotuotemenetyksestä palautuisi valtiol-
19305:     Ennen kaikkea Suomen Elintarviketyöläisten        le. Näin tapahtuu olettaen, ettei verotulojen me-
19306:  Liitto on perustellut elintarvikkeiden arvonlisä-    netystä kompensoitaisi muita veroja korottamal-
19307: verokannan alentamista myös alan työllisyysvai-       la.
19308:  kutuksilla. Elintarviketeollisuusliiton mukaan           Se, mistä viime viikkoina Suomessa on väitel-
19309: elintarvikkeiden verokannan alentaminen 17            ty, ovat ennen kaikkea arvonlisäveroalennuksen
19310: prosentista 12 prosenttiin merkitsisi arvonlisäve-    mahdolliset työllisyysvaikutukset. Oikeastaan
19311:  rotulojen vähenemistä 2,1 miljardilla markalla,      vastakkainasettelu on varsin selvä. Valtiovarain-
19312: 1662                                        51. Tiistaina 14.9.1999
19313: 
19314: 
19315: ministeri Niinistö on useampaankin otteeseen             Laakso on tehnyt aloitteen,jonka hän äsken pää-
19316: todennut, että ei ole todennettavissa ainakaan           piirteissään esitteli. Ruuan arvonlisäveron alen-
19317: etukäteen minkäänlaisia myönteisiä mahdollisia           taminen on tärkeä ja välttämätön toimenpide.
19318: työllisyysvaikutuksia arvonlisäverokannan alen-          Edellinen hallitus, Lipposen hallitus, meni ja teki
19319: tamisesta.                                               päätöksen, jolla jo kertaalleen sovittu arvonlisä-
19320:     Toisaalta ennen kaikkea ne ammattiliitot, jot-       veron alentaminen peruttiin. Siinä tilanteessa
19321: ka työskentelevät näillä aloilla, joissa arvonlisä-      vasemmisto äänesti Lipposen ensimmäistä halli-
19322: verokanta on korkea, ovat varsin vakuuttuneita           tusta tukien. Se kannatti sitä ratkaisua silloin. On
19323: siitä, että arvonlisäverokannan alentamisella oli-       tavattoman hieno asia, että hallituspuolueiden
19324: si huomattaviakin myönteisiä työllisyysvaiku-            riveistä nyt nousee tahto ja mielenilmaus vaatia
19325: tuksia. Ja on totta, että viime aikoina on tehty         korjattavaksi tätä virhettä,joksi sen sanon, aivan
19326: joukko tutkimuksia, enemmän tai vähemmän                 liian korkean arvonlisäverokannan pikaista
19327: kattavia. Vattin tutkimus on kaikkein laajin tut-        alentamista.
19328: kimus, joka osoittaa, että arvonlisäverokannan               Arvoisa puhemies! Tästä samasta asiasta on
19329: alentamisella olisi myönteisiä työllisyysvaiku-          jätetty viime keväänä nimelläni kulkeva lakiasia-
19330: tuksia.                                                  aloite, jonka on allekirjoittanut koko keskustan
19331:     Siksi tuntuu, rouva puhemies, omalaatuiselta,        eduskuntaryhmä ja lisäksi vielä joukko muita
19332: että tilanteessa, jossa meillä kuitenkin työttö-         kansanedustajia. Toivon, että sekä se aloite että
19333: myys on yksi suurimmista ongelmista edelleen-            nyt äsken esitelty ed. Laakson aloite voisivat tulla
19334: kin, ei olla valmiita esimerkiksi kokeiluluontoi-        mahdollisimman nopeasti eduskunnassa, sen
19335: sesti alentamaan arvonlisäverokantaa työvoima-           valtiovarainvaliokunnassa ja sen verojaostossa,
19336: valtaisilla palvelualoilla, jotta kyettäisiin selvit-    käsittelyn alle.
19337: tämään se, minkälaiset työllisyysvaikutukset täl-            Minäkin haluan muutaman sanan tämän
19338: lä on.                                                   asian, tämän vaateen, tämän aloitteen taustasta
19339:     Vaikuttaa siltä, että hallituksen sisällä vallit-    tai näiden aloitteiden taustasta vielä sanoa. Kun
19340: see mies ja ääni -periaate eli yksi mies ja yksi ääni    Suomi liittyi Euroopan unionin jäseneksi, Suomi
19341: ratkaisee sen, että hallitus ei näytä aikaansaavan       päätti siihenjäsenyysratkaisuun liittyenjoukosta
19342: tästä asiasta päätöstä.                                  toimia, kansallisia toimia, joilla yhtäältä maata-
19343:     Rouva puhemies! Olen tehnyt tämän aloittee-          lous ja toisaalta elintarviketalous sopeutetaan
19344: ni siksi, että saisimme kysymyksen arvonlisäve-          asteittain Suomen uuteen elämään Euroopan
19345: ron alentamisesta keskusteluun ja jotta tämän            unionin jäsenenä. Siinä yhteydessä eduskunta
19346: hallituksen aikana asiassa voitaisiin tehdä myön-        päätti tässä salissa syksyllä 94, että ruoan arvon-
19347: teisiä ratkaisuja. Tiedän, ja sanon sen tässä aivan      lisäverokantaa alennetaan vuoden 98 alusta lu-
19348: avoimesti, että nykyisen hallituksen kokoonpa-           kien 12 prosenttiin. Pysyvässä laissa näin on asia
19349: no on sellainen, että hevin tältä hallitukselta ei ole   sanottu.
19350: odotettavissa sellaista päätöstä, joka merkitsisi            Miksei heti päädytty siihen ratkaisuun, heti
19351: yleistä arvonlisäverokannan alentamista esimer-          ensimmäisestä vuodesta, yhtäältä siitä syystä,
19352: kiksi elintarvikkeiden osalta. Mutta juuri tästä         jonka ed. Ioaakso täällä jo äsken sanoi, että siinä
19353: syystä tuen tätä hallitusta tässä asiassa kuin köysi     tilanteessa valtion verokertymä oli aivan toisissa
19354: tukee hirtettyä, rouva puhemies!                         oloissa ja mitoissa kuin se on tällä hetkellä, ja
19355:                                                          toisaalta siitä syystä, että silloin päätettiin tietyis-
19356:                                                          tä siirtymäkauden ratkaisuista, jotka koskivat
19357: Slovenian parlamentin puhemiehen vierailu                vuotta 95 ja osin vuotta 96? Näistä syistä yhteen-
19358:                                                          sä päädyttiin siihen, että pysyvään lakiin kirjat-
19359:    P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-       tiin maininta arvonlisäverokannan laskemisesta
19360: moitan, että Slovenian parlamentin puhemies              12 prosenttiin, ja siirtymäsäännöksellä siihen 12
19361: Janez Podobnik valtuuskuntineen on saapunut              prosenttiin päätettiin astua 1.1.98. Tämä on tä-
19362: seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta             män asian historia.
19363: lausun arvoisat vieraat tervetulleiksi eduskun-              Mutta kuinka ollakaan, Lipposen ensimmäi-
19364: taan. (Suosionosoituksia)                                nen hallitus meni ja muutti tätä esitystä ja poisti
19365:                                                          laista sen siirtymäsäännöksen takana olevan py-
19366:                                                          syvän määreen 12 prosentin verokannasta.
19367:    Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! On             Miksi siis nyt kuitenkin se, mitä eduskunta
19368: tavattoman mieluisaa kuunnella ja lukea, että ed.        aikanaan 94 päätti, on edelleen perusteltua ja
19369:                                           Elintarvikkeiden arvonlisävero                                  1663
19370: 
19371: paikallaan? Ensinnäkin Suomessa, jos oikein                liittisia tavoitteita. Tällä kertaa SAK:n puheen-
19372: muistan, saatan muistaa hivenen väärin, mutta              johtajan Lauri Ihalaisen ja MTK:n puheenjohta-
19373: minun muistini mukaan Suomessa tällä hetkellä              jan Esa Härmälän yhteisessä paperissa - toki
19374: on kaikista Euroopan unionin jäsenmaista ruoal-            siinä paperissa oli monia muitakin tahoja- yksi
19375: la toiseksi korkein arvonlisäverokanta. Toisek-            niistä keskeisistä vaateista, joissa näiden tärkeit-
19376: seen siitä syystä, että kun kerran on kaikesta             ten yhteiskunnallisten intressien näkemykset yh-
19377: päättäen jonkun verran varaa kokonaisveroas-               tyivät, oli vaade alentaa ruoan arvonlisäverokan-
19378: teen keventämiseen, on paikallaan ja perusteltua           taa. Perusteista, joita käytettiin tälle vaateelle,
19379: arvioida, mihin tämä sali, tämä eduskunta käyt-            yksi olijuuri ed. Laakson mainitsema työllisyys.
19380: tää sitä veronkevennysvaraa. Kun tätä pohdin-              Sekä elintarvikealan teollisuuden kannalta että
19381: taa ryhdytään käymään, mielestäni silloin ruoan,           alkutuotannon kannalta- myös alkutuotannon
19382: joka on jokaisen kansalaisen, suomalaisen ja               kannalta- tämä vaade alentaa arvonlisävero-
19383: muunkin kansalaisen aivan välttämättömyys-                 kantaa työllisyyden näkökulmasta ja tuotannon
19384: hyödyke, tarpeettoman korkean veron alentami-              näkökulmasta on paikallaan ja perusteltu.
19385: nen on luonnollinen ja perusteltu kohde. Sen                   Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla ja perus-
19386: veronkevennysvaran-osan siitä- käyttämi-                   tetuilla, jotka on myös nimelläni kulkevassa
19387: nen nimenomaan tämän korkean veron alenta-                 aloitteessa kirjattu ja joista moneen ed. Laakso
19388: miseen osittain on kaikin puolin perusteltua ja            erinomaisella tavalla kiinnitti mielestäni huo-
19389: oikein.                                                    miota, minäkin toivon, että tässä asiassa voitai-
19390:      Se on sosiaalisesti oikein nimenomaan sen ta-         siin ottaa pikainen askel. Minä ymmärrän niin,
19391: kia, että kaikki selvitykset, vähänkin tieteellisem-       että kertaheitolla askeleen ottaminen 17 prosen-
19392: mät, kertovat selvää kieltä siitä, että erityisesti        tista 12 prosenttiin ei ehkä ole mahdollista. Niin-
19393: pienituloisten ja lapsiperheiden ja myös monesti           pä esimerkiksi nimelläni kulkeva aloite on raken-
19394: eläkeläisten käytettävissä olevista tuloista suh-          nettu siten, että arvonlisäverokanta asteittain
19395:  teellisesti selvästi suurin osa menee ruoan ja pe-        prosenttiyksikön vuodessa madaltuisi. Jos ei no-
19396:  ruselintarvikkeitten hankkimiseen. Jos halutaan           peampiin askeleisiin, niin tämäntapaisiin askelei-
19397:  siis verotuksen kevennysvaraa kohdentaa sosiaa-           siin joka tapauksessa on kiistatta ja kirkkaasti
19398:  lisesti ja perhepoliittisesti oikein, silloin osa siitä   varaa.
19399:  kevennysvarasta on syytä kohdentaa juuri ruoan                Jos neljän vuoden aikaan on mahdollisuus ke-
19400:  arvonlisäveron asteittaiseen alentamiseen.                ventää kokonaisveroastetta kaiken kaikkinensa
19401:      Toinen lisäperuste, hyvin ajankohtainen, toi-         yhteensä noin 11 miljardilla, niin kuin hallitusoh-
19402:  mia tähän tapaan, alentaa ruoan arvonlisävero-            jelmassa on sanottu, miksi tästä 11 miljardista
19403:  tusta, on puhdas suomalainen ruoka. Mikäli ruu-           markasta ei käytettäisi kahta miljardia markkaa,
19404:  an arvonlisäveroa alennetaan, mikäli sen hinta            siis asteittain 450:tä miljoonaa markkaa- se oli
19405:  halpenee, on aivan selvää, että valintatilanteissa        aivan oikea luku, jonka ed. Laakso kertoi -
19406:  suomalaisilla kuluttajilla halu valita suomalai-          vuodessa, neljän vuoden aikaan yhteensä kahta
19407:  nen puhdas vaihtoehto kaupan hyllyltä paranee,            miljardia markkaa nimenomaan ruoan arvonli-
19408: jos se uhraus, minkä aineellisesti sen hankkimi-           säveron alentamiseen?
19409:  seen joutuu käyttämään, on vähän pienempi.                    Toivon menestystä ed. Laakson aloitteelle, ja
19410:  Puhdas suomalainen ruoka kuluttajille on tavat-           kun se on hallituspuolueen aloite, se varmaan
19411:  toman tärkeä asia, ja nimenomaan sen suomalai-            menee paremmin eteenpäin ja siinä samassa me-
19412:  suuteen suuntaamisen kannalta arvonlisävero-              nee myös keskustan eduskuntaryhmän saman
19413:  kannan madaltaminen on hyvä tie edistää tätä              sisältöinen aloite eteenpäin.
19414:  tavoitetta, kotimaisen puhtaan ruoan saatavuut-
19415:  ta.                                                           Ed. E 1 o : Puhemies! Kun Suomi liittyi Euroo-
19416:      Kolmas tärkeä peruste tälle vaateelle on seik-        pan unioninjäseneksi vuoden 95 alusta, eräs kes-
19417:  ka,johon niin ikään jo äsken ed. Laakso kiinnitti         keinen peruste jäsenyyden puoltajille- voin sa-
19418:  huomiota, työllisyys. Olin muutama aika sitten            noa meille jäsenyyden puoltajille, koska itse kuu-
19419:  tilaisuudessa, jonka tilaisuuden keskeiset kulma-         luin heihin - oli se, että ruoka halpenee, kun
19420:  kivet olivat nimenomaan ammattiyhdistysliike ja           Suomi liittyy Euroopan unionin jäseneksi. Näin-
19421:  tuottajajärjestöt. Näillä kahdella merkittävällä          hän, puhemies, on tapahtunut. Tällä hetkellä voi-
19422:  tahokokonaisuudella on yksi yhteinen neuvotte-            daan kai arvioida, että ruoan hinta on alentunut
19423:  lupöytä, jonka ympäriltä he muutaman kerran               noin 10 prosenttia suurin piirtein reaaliarvossaan
19424:  vuodessa lausuvat julki tärkeitä yhteiskuntapo-           siitä, mitä se oli vuosien 94---95 vaihteessa.
19425: 1664                                      51. Tiistaina 14.9.1999
19426: 
19427: 
19428:     Mutta tähän samaan vaiheeseen liittyi proses-       toihin. Se merkitsi työllisyyden heikkenemistä.
19429: si, josta ed. Pekkarinen äsken kertoi ja myös ed.       Se merkitsi todellisuudessa valtion tulojen alene-
19430: Laakso, eli elintarvikkeiden arvonlisäveron nos-        mista siltä tasolta, jolla ne olivat olleet. Siinä
19431: taminen. Kun ed. Pekkarinen oli ministerinä, se         mielessä voidaan sanoa, että se oli ehkä välttämä-
19432: hallitus erilaisista syistä nosti todellisuudessa       tön toimenpide valmistautumisessa ED-jäsenyy-
19433: elintarvikkeiden arvonlisäveroa sillä tavalla, että     teen, mutta olisi myös ihmisille pitänyt tehdä
19434: meillä on tänä päivänä tosiaan 17 prosentin ar-        selväksi, mistä oli kysymys, ja esimerkiksi 94
19435: vonlisävero. Se oli siis Ahon hallituksen päätös,       keskusteluissa tätä asiaa mielestäni ei riittävästi
19436: ja Mauri Pekkarinen oli sisäministerinä, niin           selvitetty.
19437: kuin ed. Pekkarinen kertoi, ja se päätti lykätä             Puhemies! Mitä tulee tilanteeseen tällä hetkel-
19438: arvonlisäveroalennuksen 1.1.1998 asti.                 lä, näyttää todella siltä kuin eilen televisiouutisis-
19439:     Tietysti voidaan esittää kysymys, oliko silloi-    sa kerrottiin, että hallituksessa on syntynyt kaksi
19440: sella ministeri Pekkarisella ajatus, että keskusta      rintamaa, jossa toisena on enemmistö hallitus-
19441: on seuraavassa hallituksessa vai ei, vai oliko se      puolueiden eduskuntaryhmistä mukaan lukien
19442: todella vilpitön ajatus, että olipa hallitus mikä       sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ja toisel-
19443: tahansa, sen tehtävä olisi laskea elintarvikkeiden     la puolella joko kokoomuksen ministeriryhmä
19444: arvonlisäveroa. Joka tapauksessa, puhemies, oli         kokonaisuudessaan tai ainakin ministeri Niinis-
19445: niin tai näin historian osalta, haluan todeta, että     tö.
19446: mielestäni on hyvä, että keskustelemme asiasta.             Minä en, ed. Pekkarinen, usko siihen, että
19447: Minusta on hyvä, että ed. Laakso on tehnyt asi-         täällä mitään yhtä ääntä kuullaan. Minä ainakin
19448: asta aloitteen.                                         toivoisin sillä tavalla, että hallituksen sisällä
19449:     Realismia on se, ettei elintarvikkeiden arvonli-   enemmistö ratkaisee tämän kysymyksen ja pää-
19450: säveroa alenneta ensi vuoden budjetissa. Edus-         semme todella sanoista tekoihin arvonlisäveron
19451: kunnassa ainakaan tällä hetkellä ei näytä siltä,       alentamisessa.
19452: että saisimme aikaan sen laatuista päätöstä ensi            Mutta toki valtiovarainministerillä ja valtio-
19453: vuotta ajatellen. Mutta, puhemies, itse asiassa        varainministeriöllä on ollut myös aivan päteviä
19454: olenkin tähtäämässä siihen, aivan samoin kuin          syitä, kun he ovat sanoneet muun muassa, minis-
19455: edustajat Pekkarinen ja Laakso, että nostetaan          teri Niinistö on sen useaan otteeseen todennut,
19456: kuitenkin tämä kysymys esille ja katsotaan, mitä       että hänen ja ministeriön uskomuksen mukaan
19457: mahdollisuuksia ja minkälaista poliittista tahtoa       tuloverotuksen helpottamisella olisi suurempi
19458: on vaalikauden aikana elintarvikkeiden arvonli-        merkitys jopa työllisyyden kannalta kuin esimer-
19459: säveron alennukseen, jota kautta ruoka edelleen        kiksi tällaisella kohdistetulla arvonlisäveron
19460: toivottavasti halpenee.                                alennuksella, josta nyt on keskustelua.
19461:     Yhdyn sekä ed. Laakson että ed. Pekkarisen              Puhemies! Kun meillä nyt oli ED :n Ecofinin
19462: näkemykseen siitä, että ehdotus on sikäli hyvä,        kokous viime viikonvaihteessa Turussa, kaikki-
19463: että se on tasapuolinen kaikille. Itse asiassa ko-     han me näimme, että ED pääsi sopuun tästä
19464: rostaisin, että nimenomaan pienituloisille ihmi-       kysymyksestä eli Suomi saa mahdollisuuden
19465: sille ruoan hinnan merkitys on vielä paljon suu-       alentaa arvonlisäveroa tietyillä aloilla. Siinä ovat
19466: rempi kuin hyvätuloisille ihmisille, koska ruoka       nyt erityisesti olleet mukana korjaustoiminta ja
19467: on kuitenkin päivittäinen menoerä, joka lähes          parturi- ja kampaamoala. Tässä yhteydessä voi
19468: kaikilla on saman suuruinen. Mitä tulee alenta-        todeta, että Ranskan hallitus ei edes jäänyt odot-
19469: misen työllisyysvaikutuksiin hotelli- ja ravintola-    tamaan ED-ministerineuvoston kokousta vaan
19470: alalla, niin kuin ed. Laakso totesi, hän on itse       Ranskan hallitus päätti jo pari viikkoa sitten
19471: arvioinut tämän työllistävän noin 2 500 ihmistä        korjausalalla alentaa arvonlisäveroa.
19472: lisää.                                                      Puhemies! Ihan lopuksi haluaisin sanoa, että
19473:     Puhemies! Kun Ahon hallitus 94 heinäkuun           niin eduskunnan kuin hallituksen sisällä pitää
19474: alusta otti käyttöön 22 prosentin arvonlisäveron       nyt tarkkaan miettiä, miten saamme parhaiten
19475: yleensä, voidaan sanoa, että sillä oli paljon kiel-    kansantaloudellisen vaikutuksen, jolla on myön-
19476: teisiä vaikutuksia erityisesti työllisyyden kannal-    teisin vaikutus myös työllisyyteen. Oma käsityk-
19477: ta, koska palvelualoilla oli totuttu joko olematto-    seni on, että me voisimme tämän, mitä nyt on
19478: maan arvonlisäveroon tai erittäin alhaiseen ar-        hallitusohjelmassa määritelty, noin 10-11 mil-
19479: vonlisäveroon. Kun sitten yhtäkkiä heinäkuun 1         jardin markan veronalennusvaran, käyttää niin,
19480: päivänä 94 saatiin 22 prosentin arvonlisävero,         että osaksi sitä käytettäisiin arvonlisäveron alen-
19481: lähes kaikissa palveluissa se pantiin suoraan hin-     nukseen palvelualoilla, ja että osaksi - yhdyn
19482:                                         Elintarvikkeiden arvonlisävero                                  1665
19483: 
19484: ed. Pekkarisen näkemykseen siinä - vaalikau-             te elintarvikkeiden arvonlisäveron alentamisesta
19485: den aikana, esimerkiksi vuonna 2001, aloitettai-         sopii erittäin hyvin siihen, kun puhutaan vero-
19486: siin elintarvikkeiden arvonlisäveron alennus 1           tuksesta ja käydään sitä arvokeskustelua, mitä
19487: prosenttiyksiköllä, joka merkitsisi noin 450:tä          verotuksen kehittäminen edellyttää. Olen kovas-
19488: miljoonaa, niin kuin ed. Pekkarinen totesi. Nämä         ti samaa mieltä, että jos ajatellaan tuloerojen
19489: eivät voi kaataa valtionvelan takaisinmaksu-             verotusta keinona todellisten tuloerojen kaven-
19490: suunnitelmia eikä muita. Sitä paitsi ne voitaisiin       tamiseen, elintarvikkeiden arvonlisäveron alen-
19491: hyvinkin ottaa pois suurituloisten verohelpotuk-         taminen olisi mitä mainioin keino, koska on ai-
19492: sista.                                                   van selvää, että köyhäitä ihmiseltä suhteellisesti
19493:    Puhemies! Lopuksi toteaisin, että tuloverohel-        enemmän menee käteenjäävistä tuloista elintar-
19494: potukset, niin kuin sosialidemokraattinen edus-          vikkeisiin kuin esimerkiksi Kultahammasranni-
19495: kuntaryhmä on moneen otteeseen korostanut,               kon superrikkailta, vaikka he ostavatkin varmas-
19496: pitäisi keskittää pieni- ja keskituloisille tässä vai-   ti enemmän herkkukauppojen kalliita tuotteita.
19497: heessa.                                                      Tähän liittyy tietysti, kun puhutaan verotuk-
19498:                                                          sen keventämisvarasta ja sen kohdentamisesta,
19499:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  monta seikkaa. Nyt hallituksen linja tuntuu ole-
19500: Arvoisa puhemies! Haluan vielä aivan ystävälli-          van aika voimakas siinä, että nimenomaan tulo-
19501: sesti ed. El olle muistuttaa, että se oli ihan jalo ja   verotuksen keventämiseen onneksi nyt on kui-
19502: aito ratkaisu, joka vuonna 94 tehtiin, eikä siinä        tenkin kirjattu pieni- ja keskituloiset. Heille ke-
19503: spekuloitu sillä, tuleeko alennus myöhemmin              vennystä suunnaten olisi paras tapa toimia. Sitä
19504: voimaan vai ei. Pysyvään lakiin, ed. Elo, me             on perusteltu myöskin työllisyyssyillä. Jos näin
19505: täällä yhteisesti kirjasimme päätöksen siitä, että       on, sillä myös omat perusteensa on.
19506: alempi verokanta tulee voimaan. Näinhän se asia              Tämä liittyy tietysti myöskin tulopolitiikkaan,
19507: oli silloin.                                             mahdollisen tuloratkaisun syntymiseen, jossa
19508:    Minkä takia? Minä kerroin jo äsken syyn.              myöskin on eräällä tavalla, niin kuin kaikki tie-
19509: Yhtäältä olivat fiskaaliset syyt mutta toisaalta         dämme, kauppatavarana nimenomaan tulovero-
19510: myös miljardien mittaiset siirtymäkauden tuet,           tuksen alentamismahdollisuus. Kyllä muun
19511: joille oli omat perusteensa mutta jotka osittain         muassa valtiovarainministeri Niinistö on ottanut
19512: vaikuttivat siihen tarpeeseen ja siihen mahdolli-        hyvin yksitotisia ja yksipuolisia linjauksia, kun
19513: suuteen, joka oli heti tai vähän myöhemmin pan-          hän on kategorisesti todennut, että näin ja näin
19514: na tätä alennusta liikkeelle.                            monta miljardia pitää tulevina vuosina keventää
19515:    Mitä muutoin tulee arvonlisäverojärjestelmän          nimenomaan tuloverotusta esimerkiksi veroas-
19516: uudistamiseen, ed. Elo tuntee tätä verotusta hy-         teikkotarkistuksin. Hallitusohjelmassa on tulo-
19517: vin. Hän varmaan muistaa, että vanha järjestel-          veronkevennykset alistettu taloustilanteelle,
19518: mähän oli sellainen, että oli aloja, joilla efektiivi-   työllisyystilanteelle ja työmarkkinatilanteelle.
19519: nen arvonlisäverokanta tai liikevaihtoverokanta          Tämä on hyvin suhdanteiden mukaan painotet-
19520: vanhaa kieltä, silloista kieltä käyttäen olijopa 30      tavaa touhua, kun puhutaan tuloverotuksen
19521: prosenttia. Koska ei ollut täydellistä vähennysoi-       alentamisesta.
19522: keutta, kertaantuvanase saattoi nostaa liikevaih-           Toinen seikka on, että vaalikauden loppupuo-
19523: toverokannan jopa 30 prosenttiin. Se taisi olla          lella tulee olemaan paineita verotuksen osalta
19524: joskus jopa ylikin 30 prosentin. Tässähän oli            siinä mielessä, että on valmisteverojen, erityisesti
19525: kysymys suuresta uudistuksesta, jossa päällek-           alkoholin verotuksen, harmonisointipaineita.
19526: käisyys poistettiin jnp. On ihan totta, että silloin     Hallitus on ohjelmassaan tietoisestijättänyt näi-
19527: jo vähän laajemmin palvelualaa olisi pitänyt pys-        den harmonisointipaineiden purkamisen vaali-
19528: tyä jättämään vielä alemman kannan piiriin,              kauden lopulle. Se tulee merkitsemään aikamoi-
19529: mutta siinäkin olivat fiskaaliset syyt silloin taus-     sia ongelmia, kun kuitenkin alkoholinkin valmis-
19530: talla. Nyt täytyy toimia aivan niin kuin ed. Elo         teverot ovat yli 7 miljardia markkaa vuodessa.
19531: äsken sanoi palvelualojen suhteen, puhumatta-            Harmonisointi tulee merkitsemään sitä, että tällä
19532: kaan ruoasta. Siinä tarvitaan toimia, ei vuonna          vaalikaudella on päästävä todennäköisesti muu-
19533: 2001 vaan heti.                                          taman miljardin valmisteverojen alennukseen
19534:                                                          vuositasolla. Se on alkoholipoliittinen ongelma,
19535:    Ed. U o t i 1a :Arvoisa rouva puhemies! Bud-          mutta se myös syö veronkevennys varaa. Autove-
19536: jetin lähetekeskustelussa aika paljon vaadittiin         rotus vaatisi tarkistusta - ajankohtainen kes-
19537: arvokeskustelua. Sen takia ed. Laakson lakialoi-         kustelunaihe sekin muun muassa tuontiautojen
19538: 
19539: 105 209329H
19540: 1666                                      51. Tiistaina 14.9.1999
19541: 
19542: 
19543: ja käytettyjen autojen verotuksen osalta, miksei       kin sen takia, että sillä tavalla jäisi enemmän
19544: myös laajemminkin.                                     rahaa tuloveronkevennyksiin, jotka todennäköi-
19545:     Kun pikkasen kritisoin valtiovarainministeriä      sesti kohdeunetaan prosenttikevennyksinä kaut-
19546: hyvin yksitotisista lausunnoista tuloverotusmah-       ta linjan. Sillä tavalla suurituloiset saavat eniten
19547: dollisuuksien suhteen, niin kyllä olin aika tavalla    rahaa. Tämähän sen linjan takana on.
19548: järkyttynyt hänen henkilökohtaisesta kannas-               Mielestäni hänen sanomansa, että veronke-
19549: taan- EU :ssa nyt sovitusta, mutta silloin hänen       vennykset pitää kohdistaa yhteen paikkaan, on
19550: kantansa julkitullessa vielä avoimena olevasta-        sinällään oikea, mutta silloin meidän pitää puhua
19551: joidenkin palvelualojen arvonlisäveronalenta-          työn verotuksen keventämisestä, verokiilan leik-
19552: miskokeiluun, jonka suhteen muuten eduskun-            kaamisesta matalapalkka-aloilta pieni- ja keski-
19553: nan linja on ollut hyvin selkeä sekä valtiovarain-     tuloisilta. Silloin on käytettävissä kolme keinoa,
19554: valiokunnan mietinnöissä että suuren valiokun-         joita keskusta on esittänyt. Ainakin viisi vuotta
19555: nan kannanotoissa. Kun tiedetään, että ministeri       olemme omissa uudistusohjelmissamme tuoneet
19556: Niinistö on tällä hetkellä Ecofinin puheenjohta-       tämän monta kertaa esille. Nyt useimmat asian-
19557: ja, hänen kannanaan voisi olettaa olevan merki-        tuntijat ovat aivan samalla linjalla.
19558: tystä myöskin siihen, miten asiat siellä etenevät,        Jotta saataisiin paras työllisyysvaikutus, pitää
19559: vaikka tietysti puheenjohtajamaa pyrkii varmas-        käyttää ensinnäkin tuloveronkevennyksiä, totta
19560: ti neuvostossa suhtautumaan aika neutraalisti, ja      kai, niitä pitää antaa kaikille, mutta pitää sel-
19561: onneksi, niin kuin totesin, ratkaisu on syntynyt.      keästi painottaa pieni- ja keskituloisiinja matala-
19562:     Huono puoli on, että ravintola toiminta, joka      palkka-aloihin.
19563: tutkimustenkin mukaan olisi vielä enemmän                 Toinen keino on työnantajamaksut, ehkä
19564: omannut työllistäviä vaikutuksia, on jäämässä          kaikkein tehokkain. Niitä pitää keventää, ja niit-
19565: pois. Uskon kyllä, että ministeri Niinistön kanta      ten porrastustapaa pitää uudistaa. Jos ja kun
19566: on muutettavissa, koska minulla on näkemys,            porrastustapaa uudistetaan, siihen ei vielä välttä-
19567: että hallituksen ylivoimainen enemmistö on kui-        mättä menisi lainkaan lisää veromarkkoja, mut-
19568: tenkin sillä kannalla kuin eduskuntakin, että ar-      ta jonkin verran siihen voidaan käyttää. Silloin
19569: vonlisäverokokeilu pitää Suomessakin käyttöön          meillä on olemassa malli, jonka sosiaaliministe-
19570: ottaa. Ilman kokeilua ei saada riittäviä selvityk-     riön työryhmä keväällä esitti. Keskustalla on
19571: siä, riittäviä tuloksia siitä, mitkä vaikutukset       oma mallinsa, joka on radikaalimpi ja tehok-
19572: ovat sekä työllisyyden että harmaan talouden           kaampi. Näistä varmaan löytyy malli, jos ja kun
19573: vähentämisen kannalta.                                 sitä halutaan käyttää.
19574:     Arvonlisäveroasiat, niin ed. Laakson tekemä            Arvoisa puhemies! On kolmas keino kaventaa
19575: lakialoite kuin muutkin valtiovarainvaliokun-          työn verotuksen kiilaa, ja se on arvonlisävero-
19576: taan aiemmin lähetetyt arvonlisäverotusta kos-         kannan alentaminen kaikkein työvaltaisimmilla
19577: kevat lakialoitteet, tulevat valiokunnassa var-        palvelualoilla, sellaisilla aloilla, jotka myyvät
19578: masti käsiteltäviksi; millä tarkkuudella ja minkä-     tuotteita suoraan kuluttajille. Kuluttajaihan ei-
19579: laisessa roolissa, sen aika näyttää. Ne tulevat        vät saa arvonlisäverotusta vähentää. Silloin tul-
19580: lähiviikkoina, arvonlisäveroasiajoka tapaukses-        laan ruokatarjoiluun, parturi-kampaamoihin,
19581: sa avautuu valtiovarainvaliokunnan verojaos-           erilaisiin korjauspalveluihin.
19582: tossa, kun käsitellään hallituksen esitystä, joka         On valitettavaa, että ruokatarjoilu jäi nyt pois
19583: koskee kullan arvonlisäveromuutosta.                   EU:n päätöksestä sellaisena alana, jolla arvon-
19584:                                                        lisäverokantaa voitaisiin alentaa. Pahaa epäilen,
19585:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-    että Suomi ei tässä asiassa ollut erityisen aktiivi-
19586: mies! Kuten ed. Uotila totesi, arvonlisäveroasiat      nen. Olisi tarvittu enemmän aktiivisuutta. Eräät
19587: ovat nyt auki eduskunnassa, koska meillä on            jäsenmaathan sitä ehdottivat, mutta siitä ei syn-
19588: arvonlisäverolain muutosesitys vireillä. Toisaal-      tynyt yksimielisyyttä, luulen, että kahdesta syys-
19589: ta meillä on tämä ed. Laakson aloite ja ed. Pekka-     tä. Ensinnäkin siihen menee jossain määrin vero-
19590: risen aloite ja toistakymmentä muuta lakialoitet-      markkoja, koska ala on aika laaja, ja toisaalta
19591: ta liittyen arvonlisäverotukseen ja sen verokan-       monet EU-maat ovat jo hoitaneet asiansa. Siellä
19592: toihin.                                                on alempi arvonlisäverokanta ruokatarjoilussa.
19593:     Ministeri Niinistö on arvonlisäverokantaan         Esimerkiksi Irlannissahan mentiin alempaan ve-
19594: liittyen todellakin todennut, että veronkeven-         ro kantaan, ja siellä saadut työllistämiskokeilut
19595: nykset pitää kohdistaa yhteen paikkaan: tulove-        ovat olleet positiivisia.
19596: ronkevennyksiin. Miksi hän sanoi näin? Tieten-            Kuten ed. Laakso totesi, muun muassa Val-
19597:                                         Elintarvikkeiden arvonlisävero                                 1667
19598: 
19599: tion taloudellinen tutkimuskeskus on kiistatta              Näin ollen, jos veroalennusvaraa tässä maassa
19600: osoittanut, että arvonlisäverokannan alentami-          on, siitä huomattava osa tulisi käyttää ruoan
19601: sella esimerkiksi ruokatarjoilussa on positiivisia      arvonlisäveron alentamiseen ja hyödyttää sitä
19602: työllisyysvaikutuksia. Suomessa on vielä se eri-        kautta sosiaalisesti oikeudenmukaisempaa vero-
19603: tyinen ongelma, että meillä on kaksi ruoan ar-          politiikkaa. Mielestäni on täysin kohtuutonta,
19604: vonlisäverokantaa: yleinen 22 ja ruokatarjoilun         että hieman päälle 2 000 markan käteen jäävistä
19605: osalta 17. Niinpä kun menee pitseriaan ja ottaa         tuloista, jotka menevät pääasiassa ruokaan, jou-
19606: sieltä jotain mukaansa, arvonlisäverokannan pi-         tuu maksamaan vähintäänkin 17 prosentin ar-
19607: täisi olla 22. Sen sijaan, jos pitsan syö paikalla,     vonlisäveroa. Samaan pienituloisten joukkoon
19608: arvonlisäverokannan pitäisi olla 17. Tämä ei ole        vielä haluan lisätä myös opiskelijat, joita nyt kä-
19609: hyvä tilanne.                                           sittelyssä oleva budjetti uhkaa myös kohdella
19610:    Arvoisa puhemies! Nyt eduskunnan pitää täs-          kaltoin. Ollaanhan sieltä leikkaamassa asumistu-
19611: sä ryhdistäytyä, hallituksen ja hallituspuolueiden      kea opiskelijoilta noin 130 miljoonan markan
19612: pitää ry hdistäytyä. Veronkevenn ysvara, joka täl-      arvosta.
19613: lä vaalikaudella on kaikenkaikkiaan 12-16 mil-              Toisena asiana ruoan arvonlisäveron alen-
19614: jardia, pitää käyttää työllisyyden ehdoin. Kun se       nuksen puolesta puhuu se, että elintarvikealan
19615: käytetään työn verotuksen vähentämiseen ja ve-          työllisyys on yksi asia, johon varmasti vaikuttaisi
19616: rokiilan leikkaamiseen matalapalkka-aloilta ja          se, että elintarvikkeitten arvonlisäveroa alennet-
19617: pieni- ja keskituloisilta, sillä on paras työllisyys-   taisiin. Se parantaisi työllisyyttä ja parantaisi
19618: vaikutus. Talouspoliittiselta kannalta se on tässä      myös kotimaisen elintarviketeollisuuden kilpai-
19619: hyvässä taloustilanteessa ilman muuta järkevin-         lukykyä. Näin ollen myös tätä taustaa vasten
19620: tä, ja sillä tavalla puretaan myös kannustintulo-       olisi tärkeää, että arvonlisäveroa alennettaisiin
19621: laukkuja parhaiten, koska ne ovat juuri pienitu-        pikaisesti tänä vuonna eli ensi vuodeksi. En nyt
19622: loisten ihmisten ongelma.                               aivan tarkkaan muista, kun ed. Pekkarinen tote-
19623:    Nyt ei pidä antaa periksi valtiovarainministe-       si, että vasemmisto ei ollut tässä mukana, mutta
19624: riön linjalle, joka on se, että veronkevennykset        mielestäni, kun edellisen kerran ruoan arvonlisä-
19625: roiskitaan tasaprosentteina kautta verotauluk-          verosta täällä eduskunnassa äänestettiin, niin
19626: kojen. Sillä tavalla suurituloiset saavat varmasti      vasemmistosta osa oli arvonlisäveron alennuk-
19627: hyvän potin tänä aikana, jolloin tuloerot ovat          sen kannalla.
19628: ennätysmäisessä kasvussa Suomessa. Siksi nyt
19629: tarvitaan arvovalintoja ja poliittista tahtoa, jotta        Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies!
19630: veropolitiikkaan saadaan aktiivisuutta ja oikeu-        Edustajat Kuoppa, Laakso ja Elo ovat täällä jo
19631: denmukaisuutta ja voidaan toimia työllisyyden           puhuneet ruoan arvonlisäveron alentamisen
19632: ehdoilla.                                               puolesta ja luoneet sellaista kuvaa, että he tuke-
19633:                                                         vat tällaista suuntausta. Konkreettinen asia, jon-
19634:    Ed. K u o p p a : Arvoisa rouva puhemies!            ka he ovat tehneet tähän mennessä tällä saralla,
19635: Elintarvikkeiden arvonlisäveron alentaminen on          on tuen antaminen Lipposen hallitukselle, jonka
19636: mielestäni sosiaalisesti oikeudenmukainen vero-         politiikka tässä asiassa on tunnettua.
19637: ratkaisu. 17 prosentin arvonlisävero ruoassa on            Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä osoittaa,
19638: kohtuuton, jos ajattelee työttömiä, lapsiperheitä       että mainitut edustajat eivät ole antaneet oikeata
19639: ja pientä eläkettä saavia. Esimerkiksi täyttä kan-      kuvaa toiminnastaan. He ovat luoneet sellaisen
19640: saneläkettä saava henkilöhän ei voi mitään muu-         kuvan, että he olisivat tämän sinänsä hyvän aloit-
19641: ta veronalennusta saada kuin sen, että ruoan            teen ja hyvän poliittisen linjan takana, mutta
19642: arvonlisäveroa alennetaan ja ruoan hinta laskee.        todellisuudessa ovat kannattamassa Lipposen
19643: Sama tilanne on myös työttömillä. Työttömät-            hallituksen tukemisen myötä aivan toisenlaista
19644: hän eivät saa muun muassa ansiotulovähennys-            politiikkaa. (Ed. Kuoppa: Ei ole äänestetty vielä
19645: tä, ja sitä kautta heille ei tule verohelpotuksia,      arvonlisäverosta!) -Tulemme sitten näkemään
19646: mutta ruoan arvonlisäveron alentamisesta myös           aikanaan, kun tästä äänestetään. Parlamentaari-
19647: työttömät hyötyvät. Sama tilanne on lapsiper-           sessa järjestelyssä pelisäännöt ovat sellaiset, että
19648: heillä. Lapsiperheet, jotka kuluttavat paljon ruo-      se, että jotain yksittäistä asiaa vastaan äänestää,
19649: kaa, tulisivat hyötymään halvemmista elintar-           ei pelasta nahkaa siitä, että tukee hallitusta, jon-
19650: vikkeista silloin huomattavasti, mikä myös hel-         ka poliittiseen kokonaislinjaukseen kyseinen
19651: pottaisi pienituloisten lapsiperheitten taloudel-       kohta sisältyy. Ei meillä ole mikään kunnanval-
19652: lista asemaa.                                           tuusto ja kunnanhallitus valtakuntaa johtamas-
19653: 1668                                        51. Tiistaina 14.9.1999
19654: 
19655: 
19656: sa, vaan meillä on parlamentaarinen järjestelmä,         vero eurooppalaiselle keskimääräiselle tasolle,
19657: jossa hallitusta joko tuetaan tai ei.                    on oikea.
19658:     Esityksessä ruoan arvonlisäveron alentami-
19659: seksi on oikea tavoite, niin kuin täällä monessa             Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
19660: puheenvuorossa on todettu sinänsä oikein perus-          Laakson lakialoite arvonlisäverolain muuttami-
19661: tein. Arvonlisäveron alennus,jos veroalennusva-          seksi on perusteltu. Harvoin vasemmalta yrittä-
19662: raa on, on oikeudenmukainen. Se vaikuttaa                jän näkökulmasta näin kannatettavaa lakiesitys-
19663: kaikkein eniten pienituloisten käytettävissä ole-        tä tulee.
19664: viin tuloihin ja sillä tavalla on sosiaalisesti oikeu-       Tässä on historiallinen tausta. Kun liikevaih-
19665: denmukainen. Se koskettaa niin opiskelijoita             toverolaista siirryttiin arvonlisäverojärjestel-
19666: kuin työttömiäkin ja tällä tavalla on todella oi-        mään, myös veropohjaa voimakkaasti laajennet-
19667: keudenmukainen.                                          tiin. Työvaltaiset yritykset tulivat arvonlisävero-
19668:     Täällä on myös korostettu sitä, että työllisyy-      tuksen piiriin mukaan lukien parturit ja monet
19669: den kannalta esitys olisi hyvä. Näin varmasti on,        muut. Nyt, kun arvonlisävero lisätään tehdyn
19670: koska vaikka ulkomainenkin ruoka joutuu sa-              työn hintaan, lisäys nostaa hintaa merkittävästi,
19671: man arvonlisäverotason mukaiseen kohteluun,              mikä sai aikanaan ilmiön "harmaa talous" vah-
19672: niin meille kuitenkin aika paljon tuodaan rajojen        vaan kasvuun. Nyt arvioidaan harmaan talou-
19673: yli valmista ruokaa niin unionin maista kuin             den vuosivaihdoksi 20 miljardia markkaa. Se on
19674: muista naapurimaista ja osittain siitä syystä, että      iso kuluerä yhteiskunnan kannalta katsottuna,
19675: meillä on tarpeettoman korkea ruoan hintataso.           koska siinä jäävät arvonlisävero sekä valtion tu-
19676: Tässä tilanteessa arvonlisävero vaikuttaa huo-           lovero kuten myös kunnallisverot maksamatta.
19677: mattavasti.                                                  On perusteltua miettiä ratkaisua tämän ongel-
19678:     Tosiasiassa syy, miksi valtiovarainministeri ja      man poistamiseksi. Juuri oikeansuuntainen esi-
19679: valtiovarainministeriö eivät näytä tukevan tätä          tys on se, että alennetaan voimakkaasti arvon-
19680: hanketta, on se, että tässä puhutaan niin merkit-        lisäverokantaa työvaltaisilla palvelualoilla. Työ-
19681: tävästä veronalennuksesta, ettäjos se toteutettai-       vaitaisiksi palvelualoiksi voidaan tietenkin luo-
19682: siin, suurituloisten tuloveroalennus kävisi mah-         kitella monenlaisia yrityksiä, mutta juuri parturi-
19683: dottomaksi. Tämän takia, vaikka hallituksessa            kampaamot, jopa rakennussaneerauksia tekevät
19684: näyttääkin olevan, niin kuin täällä todettiin, yli-      yritykset voivat olla näitä työvaltaisia yrityksiä.
19685: voimainen enemmistö pääluvun mukaan lasket-                  Elintarvikkeiden arvonlisäverokohtelu on
19686: tuna tämän asian puolesta, se aivan ilmeisesti           joiltakin osin ristiriitainen siinä mielessä, että
19687: tulee osoittautumaan alivoimaiseksi enemmis-             niissä yrityksissä, joissa tehdään paljon työtä si-
19688: töksi, kun Niinistön mies ja ääni pääsee asiaan          sällä, joudutaan maksamaan korkeampi arvon-
19689: vaikuttamaan.                                            lisäverokanta. Jos ja kun ravintolassa kääritään
19690:     On toki tietysti huomattava, että tällaiseen         voileipä paperiin ja syödään ulkona, siitä makse-
19691: veronalennukseen liittyy tiettyjä ongelmia. Ensi         taan 17 prosenttia arvonlisäveroa. Jos siihen an-
19692: vuodenvaihteessa Agenda-ratkaisusta johtuen              netaan mukaan haarukka ja veitsi, vero on 22
19693: maataloustuotteiden hinnat tulevat alenemaan             prosenttia. Tämä ei voi olla johdonmukaista. On
19694: sillä tavalla kuin tiedetään. Tätä viljelijöille kor-    yhdenmukaistettava tämä käytäntö ja veropro-
19695: vataan suoran tuen lisäämisellä, mutta tämä las-         senttia selkeästi alennettava.
19696: ku tulee vaikuttamaan jonkin verran joka ta-                 Arvonlisäverokannan alentaminen elintarvik-
19697: pauksessa elintarvikkeiden hintoihin ja toimii           keissa vaikuttaa tietenkin arvonlisäverokerty-
19698: samaan suuntaan kuin veron alentaminen. Sil-             mään ainakin laskennallisesti alentavasti, mutta
19699: loin tietysti kahden erillisen vaikuttavan toimen        valtion budjetissa on nyt vuositasolla noin 3 mil-
19700: ajoittamista samaan tilanteeseen kannattaa har-          jardia markkaa veronalennusvaraa. Mihin tämä
19701: kita.                                                    veronalennusvara kohdennetaan? Kohdenne-
19702:     Toinen seikka on tietysti kilpailutilanne, joka      taanko se niin, että siitä 2 miljardia markkaa
19703: on tunnetusti kireä, ja aina on pelko, että tällai-      käytetään elinkustannusten alentamiseen, jolloin
19704: sissa tilanteissa tämmöinen veronalennus jäävä-          edunsaajina ovat kaikki Suomen kansalaiset ja
19705: likäsille. Mutta huolimatta näistä ongelmista se         kaikki Suomessa ruokansa syövät, vai kohden-
19706: suunnitelma, joka on ed. Pekkarisen ehdotukses-          netaanko se valtion tulo- ja varallisuusveroa
19707: sa ja joka on samansuuntainen kuin ed. Laakson           alentamalla, jolloin siitä saa osansa vain osa kan-
19708: ehdotus, siis että tässä asiassa tehtäisiin päätös       salaisista? Itse jo voi sanoa elämän ehtoapuolelle
19709: pidemmällä aikavälillä saattaa ruoan arvonlisä-          kääntyneenä, (Ed. Laakso: Älkää nyt hosuko!)
19710:                                         Elintarvikkeiden arvonlisävero                                1669
19711: 
19712: 
19713: etten kuitenkaan tästä arvonlisäveron alennuk-          vittäistavarakauppiaista saa kunnollisen toi-
19714: sesta saisi erityistä hyötyä, mutta olen valmis ja      meentulon ja 80 prosenttia joutuu miettimään,
19715: vankka arvonlisäveroalennuksen kannattaja,              kuinka tullaan huomiseen toimeen.
19716: koska nimenomaan lapsiperheet ja eläkeläiset
19717: käyttävät suhteellisen suuren osan tuloistaan              Ed. Kangas: Arvoisa puhemies! Ed. Laak-
19718: elinkustannuksiin, ja koska vasta vuonna 2002           so on tehnyt aloitteen arvonlisäveron alentami-
19719: on luvassa seuraava kansaneläkkeen korotuskin,          sesta. Mielestäni tämä on hyvä aloite. Aioitteella
19720: 50 markkaa, tämä toisi pientä liikkumavaraa hei-        on työllistävä vaikutus muun muassa koko suo-
19721: dän kuukausittaiseen elantoonsa.                        malaiselle elintarvikeketjulle. Lisäksi se on oi-
19722:    Arvoisa puhemies! Tämä nyt tehty lakialoite,         keudenmukainen tämän maan pienituloisille,
19723: joka lähtee käsittelyyn, toivottavasti käsitellään      niin kuin tässä on todettu. Eläkeläiset, työttömät
19724: nopeasti. Kun tähän rinnalle otetaan, kun on            ja pätkätyöläiset käyttävät suurimman osan tu-
19725: mahdollista, ed. Pekkarisen tekemä lakialoite,          loistaan elintarvikkeiden ostoon, ja näin tämä
19726: tästä yhdessä syntyy hyvä kokonaisuus, ja Suo-          helpottaa tämän maan pienituloisia ihmisiä.
19727: men kansa pitkästä aikaa ilahtuu.                          Myös palvelualoille tällä on työllistävä vaiku-
19728:                                                         tus. Niiden palvelutasoa voidaan nostaa, ja var-
19729:     Ed. P. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        sinkin, jos tulee ulkomaanmatkailua ja muuta,
19730: rouva puhemies! Täällä käydään hyvin asiallista         sitä voidaan paremmin hoitaa ja saada ihmisiä
19731: ja mielenkiintoista verokeskustelua. Minulle uu-        enemmän töihin kuin tänä päivänä.
19732: tena edustajana on jäänyt muutamia kysymys-                Työpaikkaruokailu on kohde, jossa pitäisi ar-
19733: merkkejä, lähinnä se, että kun puhutaan arvonli-        vonlisäveroa laskea. Sillä on tämän lisäksi myös
19734: säveron alentamisesta niin elintarvikkeissa kuin        kansanterveydellistä merkitystä, että ihmiset
19735: palveluissakin, täällä annetaan ymmärtää niin,          käyttävät työpaikkaruokailua.
19736: että se väistämättä tulee täysimääräisesti mu-             Toivon tälle lakialoitteelle menestystä. Niin
19737: kaan hintoihin, mikä tarkoittaa sitä, että vähätu-      kuin täällä on todettu, EU:ssa ollaan menossa
19738: loiset ja keskituloiset ihmiset saavat silloin todel-   tähän suuntaan.
19739: la ostaa tuotteita halvemmalla. Mutta kuiten-              Tuloveroalennusta pitää myös, kun verotuk-
19740: kaan ei esitetä mitään luotettavaa tutkimusta tai       sesta puhutaan, kohdentaa niin, että se kohdis-
19741: faktaa siitä, että näin käy tässä itsekkäässä ja        tuu pieni- ja keskituloisiin.
19742: pahassa maailmassa, jossa monet palvelujen                 Ed. Korkeaojalie voisin huomauttaa, että voi
19743: tuottajat saattavat ajatella asian niinkin, että        hallituksen sisälläkin vääntää asioita mieleiseen-
19744: olen pidättäytynyt jo monesta hinnan noususta           sä suuntaan niin kauan, kunnes asia tuodaan
19745: aikaisemmin ja nyt on ollut kovasti nousupainet-        tänne päätettäväksi. Sitten on otettava tämä asia
19746: ta ja tämä arvonlisäveron alennus ei kosketakaan        ja kokonaisuus huomioon, miten tässä asiassa
19747: minua, vaan hinnat säilyvät entisellä tasollaan,        käyttäydytään.
19748: mikä tarkoittaa sitä, että me menetämme verotu-            Olen tämän aloitteen kannalla ja toivon sille
19749: lot valtiolta, mutta emme välttämättä saakaan           menestystä.
19750: työllisyysvaikutusta ja hinnan alennusta kulutta-
19751: jille.                                                     Ed. K ä h k ö n e n : Arvoisa puhemies! Tä-
19752:     Tähän haluaisin teiltä, hyvät veroasiantunti-       nään on keskusteltu paristakin saman sisältöises-
19753: jat, myös luotettavaa asiantuntemusta.                  tä elintarvikkeiden arvonlisäveron alentamista
19754:                                                         koskevasta lakialoitteesta. Asiasta on myös tehty
19755:    Ed. M. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         tällä vaalikaudella useampi kirjallinen kysymys,
19756: rouva puhemies! Tämä pohdiskelu on tietenkin            ja yhden niistä on myös allekirjoittanut tehnyt.
19757: oikeaan osuvaa, mutta itse, kun koko elämäni               Esko Ahon hallituksen esityksestähän koro-
19758: olen toiminut yrittäjänä, tiedän, että kilpailu- ja     tettiin elintarvikkeiden arvonlisäveroa vuoden
19759: markkinatalouden kovat lait pitävät huolen siitä,       95 alusta 12 prosentista 17 prosenttiin. Tämä
19760: että ei yrityselämään löysiä jää, vaan alennus          elintarvikkeiden arvonlisävero on Suomessa
19761: siirtyy kyllä taatusti kuluttajan hyödyksi (Ed. P.      noin 10 prosenttiyksikköä korkeampi kuin ED-
19762: Salo: Täysimääräisestikö?) täysimääräisesti.            maiden keskimääräinen verokanta. Tästä koro-
19763: Näin se on siirtynyt tähänkin asti, mistä on todis-     tuksesta puhuttiin tilapäisenä. Lupauksesta huo-
19764: teena se, että meillä tänä päivänäkin esimerkiksi       limatta kuitenkin tämä korotus näyttää jääneen
19765: päivittäistavarakauppa on edelleen aikamoisessa         pysyväksi, sillä edellinen hallitus ei tähän asiaan
19766: tuloksentekokriisissä eli vain 20 prosenttia päi-       puuttunut.
19767: 1670                                        51. Tiistaina 14.9.1999
19768: 
19769: 
19770:    Elintarvikkeiden arvonlisäveron palauttami-           elämässä, mistä ihminen haluaa maksaa. Joku
19771: nen korotusta edeltävälle tasolle maksaisi val-          pitää ruuan hintaa kalliina, mutta oluen tai vii-
19772: tiolle asianomaisen momentin verokertymistä              nan hinta ei sitten tunnu kalliilta. Mutta joka
19773: runsaat 2 miljardia markkaa. Uskon, että tämä            tapauksessa on oikein, että me edesauttaisimme
19774: summa kuitenkin suurimmaksi osaksi palautuisi            edullista kotimaista elintarviketuotantoa, koko
19775: kulutukseen ja myös lisäisi valtion muita verotu-        elintarviketeollisuusketjua sillä, että alentaisim-
19776: loja.                                                    me kotimaisen ruuan arvonlisäveroa. Se olisi oi-
19777:    Elintarvikkeiden arvonlisäveron alentaminen           keaa veropolitiikkaa, oikeaa sosiaali- ja yhteis-
19778: olisi mielestäni kaikkein sosiaalisin tapa alentaa       kuntapolitiikkaa, oikeaa työllistämispolitiik-
19779: verotusta. Tämän suuntaisia puheenvuoroja on             kaa. Vaikka se maksaa, niin minusta tästä kan-
19780: täällä jo ollut useita. Toisaalta se lisäisi kulutta-    nattaisi asiantuntijoilla laadituttaa ihan objek-
19781: jien ostovoimaa. Samoin toimenpide muun                  tiivinen selvitys siitä, minkä verran tämän kaut-
19782: muassa parantaisi elintarvikeketjun työllisyyttä         ta synnytetään uusia työpaikkoja tai edesaute-
19783: ja vähentäisi laitonta harmaatuontia.                    taan nykyisten säilymistä, minkä verran nämä
19784:    Muun muassa valtiovarainministerin toimes-            rahat pyörivät muussa kulutuksessa kotimark-
19785: ta on korostettu verojen ja veroluonteisten mak-         kinoilla ja tulevat sitä kautta yhteiskunnan ja
19786: sujen kevennyksen kohdistamista suurimmalta              verotuksen käyttöön, minkä verran vähenne-
19787: osin ansiotuloihin. Itse en kuitenkaan henkilö-          tään harmaata taloutta, josta verottaja ja yhteis-
19788: kohtaisesti usko, että tämä olisi viisasta. En usko      kunta eivät saa mitään. Kannattaisi pyrkiä
19789: niihin odotuksiin, että yksinomaan tälle suun-           mahdollisimman, sanoisin, tieteellisen objektii-
19790: nalle panostamalla lisättäisiin työllisyyttä odo-        viseen laskelmaan ja tutkimukseen, ja silloin
19791: tusten mukaisesti. Uskon, että muun muassa tä-           minä otaksun, vahvoilla on se näkemys, että ar-
19792: män ed. Laakson tekemän lakialoitteen ja, niin           vonlisäveron alentaminen on hyvin kohtuullis-
19793: kuin ed. Pekkarinen totesi keväällä, hänen sa-           ta.
19794: man suuntaisen aloitteensa, tämän suuntaisten                Tämä koskee tietysti kaikkea muutakin elä-
19795: toimenpiteiden kautta päästäisiin parempaan tu-          mässä, esimerkiksi joukkoliikennettä. Mutta
19796: lokseen.                                                 eräs sektori, jonka toisin tässä myöskin esille, on
19797:    Samoin kuin tälle ed. Laakson lakialoitteelle,        kotimainen polttoaine. Sen arvonlisäveroa tulisi
19798: toivonmyötätuulta arvonlisäveron alentamisko-            myös tuntuvasti alentaa,jopa poistaakin,jotta se
19799: keilulle eräillä työvaltaisilla aloilla. Siitäkin on     tulisi käyttäjälleen edulliseksi. Tällä olisi kaup-
19800: tänään useampaan otteeseen puhuttu. Tämäkin              pataseen kannalta hyvin positiivinen vaikutus.
19801: varmasti olisi lisäämässä omalta osaltaan työlli-        Se olisi työllistävää, ympäristöystävällistä ja
19802: syyttä.                                                  edesauttaisi Kioton sopimusten täyttämistä.
19803:                                                              Arvoisa rouva puhemies! Käytyyn aiheeseen
19804:     Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!          liittyentoivonnyt käsiteltävälle asialle myönteis-
19805: Nyt käsiteltävänä oleva asia, arvonlisävero ja sen       tä jatkoa tämän aloitteen ja aiemmin mainitun
19806: alentaminen täällä olevan lakialoitteen pohjalta,        ed. Pekkarisen aloitteen esittämissä suuntavii-
19807: on synnyttänyt hyvää keskustelua. Täällä kes-            voissa.
19808: kustelupuheenvuoroissa esitettyihin näkemyk-
19809: siin tekee mieli yhtyä, ja on hyvä, että tässä käy-         Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
19810: tävässä keskustelussa on puoluepoliittisia raja-         Veroratkaisut ovat hallituksen toiminnassa niitä
19811: aitoja voitu ainakin tässä salissa ylittää. Arvon-       elementtejä, joilla hallitus osoittaa oikeudenmu-
19812: lisävero kovin korkeana, kuten nyt on, tuo pai-          kaisuutensa tai sen puutteen, solidaarisuutensa
19813: neita kuluttajahintoihin tai palvelujen hintoihin,       tai sen puutteen ja nuo yhteen laskien myös ta-
19814: ja kun ne tulevat kalliiksi, palveluja käytetään         loudellisen ja yhteiskunnallisen viisautensa tai
19815: vähemmän, kulutusta siellä, missä se on mahdol-          sen puutteen. Minä olen ymmärtänyt, että halli-
19816: lista, vähennetään, ja tämä synnyttää työttö-            tuksen sisällä on voimia, jotka syksyn tupakier-
19817: myyttä ja työttömyys maksaa. Sen vuoksi kaikki           roksen yhteyteen siirretyn veroratkaisun osalta
19818: ne pyrkimykset, joilla edesautetaan arvonlisäve-         antaisivat veroedut pelkkänä tuloveroalennuk-
19819: ron alentamista, ovat mielestäni oikean suuntai-         sena, ja siitä hyötyisivät ennen kaikkea suuritu-
19820: sia.                                                     loiset. Sellaiseen veroratkaisuun ei ole valtionta-
19821:     Täällä on viitattu siihen, että erityisesti eläke-   loudellisia perusteita, ei työllisyys- eikä oikeu-
19822: läiset, työttömät, opiskelijat kokevat jo nyt            denmukaisuusperusteita. Arvonlisävero on sen
19823: ruuan hinnan kalliina. Tietysti on arvokysymys           sijaan noissa suhteissa käyttökelpoinen väline.
19824:                                       Elintarvikkeiden arvonlisävero                                  1671
19825: 
19826: Ed. Laakson aloite on ajankohtainen keskuste-         että arvonlisäveron alentamisella 12 prosenttiin
19827: lun herättäjä ja toivon sille menestystä.             elintarvikkeiden osalta olisi paitsi valtiontalou-
19828:    Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi haluaisin ly-       den tuloja alentava vaikutus, myös joukko
19829: hyesti kommentoida ed. Korkeaojan neuvoja             myönteisiä vaikutuksia.
19830: meille hallituspuolueitten edustajille. Hän toista-      Kysymys, joka tuli oikealta, pani minut miet-
19831: miseen kehottaa meitä pysymään täysin ruodus-         timään, eikö edustaja enää uskokaan markkina-
19832: sa, toistamaan sitä, mitä ylhäältä annetaan. Ha-      voimien vapaaseen kilpailuun ja vapaan kilpai-
19833: luan muistuttaa, että kansanedustaja ei ole anta-     lun vaikutukseen hintatasoon. Itse kuulun nimit-
19834: nut täysin avointa valtakirjaa hallitukselle ja       täin niihin, jotka eivät usko siihen. Nyt havait-
19835: kansanedustajan tehtävä on yrittää vaikuttaa          sen, että oikealla on samanlaista käsitystä. Pel-
19836: ratkaisuihin kaikissa tilanteissa, myös tässä kes-    kään, että todellakaan koko alennus,joka arvon-
19837: kustelussa.                                           Iisäverossa elintarvikkeiden osalta toteutuisi, ei
19838:                                                       menisi suoraan hintoihin. Mutta kun aloitteessa-
19839:    Ed. T i u s a n en : Rouva puhemies! Ed.           ni esitän varsin radikaalia eli peräti 9 prosenttiyk-
19840: Laakson hyvä aloite on aikaansaanut erinomai-         sikön alentumaa, niin olen aivan varma, että
19841: sen laajan keskustelun, ja tämä keskustelun ajan-     kyllä kilpailukin omalta osaltaan pitää huolta,
19842: kohtakin, tämä kellonaika, antaa tälle hyvän          että valtaosa alennuksesta näkyisi kyllä hintojen
19843: mahdollisuuden. Jälleen kerran kansanedustajan        alentamisena. Mutta muuten suhtaudun yhtä
19844: aktiivisuus tuo asioita keskusteluun, ja aivan niin   skeptisesti tähän markkinatalouteen kuin edus-
19845: kuin edellinen puhuja totesi, tämä on viesti eteen-   taja oikealla.
19846: päin hallituksen suuntaan, myöskin niin sanotus-
19847: ti meidän ministereillemme, meidän, jotka edus-       Ed. P. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
19848: tamme hallituspuolueita. Ei ole todellakaan mil-   rouva puhemies! Ed. Laaksolle sanoisin, että us-
19849: lään lailla perusteltua evätä keskustelumahdolli-  kon kyllä edelleen markkinatalouteen ja kaik-
19850: suutta, aloitteidentekomahdollisuutta, kritiikkiä  keen siihen raadollisuuteen, mitä siihen sisältyy.
19851: hallitusta kohtaan, jos täällä eduskunnan halli-   Mutta uskon myös, että se on kuitenkin paras
19852: tuspuolueiden kansanedustajien keskuudessa         yhteiskuntamuoto, jota Suomessa voidaan har-
19853: näin nähdään.                                      joittaa, kaikkine hyvine ja huonoine puolineen.
19854:    Ed. Laakson aloite arvonlisäveron alentami-        Pelkään sitä, mitä itsekin kerroitte, että välttä-
19855: sesta nimenomaan elintarvikkeiden kohdalla tu-     mättä arvonlisäveron alennus ei muodostu niin
19856: kisi niitten ihmisten selviytymismahdollisuuksia,  hyväksi kuin me nyt oletamme. Varmasti valtio-
19857: joilla on taloudellisesti vaikeata, ja samalla se  varainvaliokunnan verojaostossa kuullaan asi-
19858: todella kanavoisi tuloja parantuneen työllisyy-    antuntijoita ja saamme tietää, minkälaisia koke-
19859: den ja lisääntyneen kulutuksen kautta valtiolle    muksia muualla maailmassa on tämän tyyppisis-
19860: muulla tavoin. Se ei olisi mikään miinusmerkki-    tä asioista.
19861: nen tulos valtion budjettiin.                         Palauttaisin kumminkin mieliin tässä keskus-
19862:    Lopuksi, arvoisa puhemies, tämä on viesti       telussa, että eduskuntavaalien aikana maalis-
19863: myös valtiovarainministeriön suuntaan siinä        kuussa, kun seurasi sitä keskustelua, jota eri puo-
19864: mielessä, että eduskunnassa on vahvaa tahtoa       lueet kävivät veronalennuksista, pahimmat
19865: tukea arvonlisäveron alentamista myöskin työ-      puutteet nähtiin nimenomaan työn hinnassa. Sa-
19866: voimavaltaisilla aloilla.                          moin siinä, onko suomalainen yhteiskunta riittä-
19867:                                                    vän kannustava niin, että kannattaa kouluttau-
19868:    Ed. Laakso: Rouva puhemies! On tieten- tua, kannattaa yrittää, kannattaa tehdä töitä ja
19869: kin myönteistä, että aloitteeni on saanut näin _ siitä saa myös lisäarvoa itselleen.
19870: positiivisen vastaanoton.                             Minä ilokseni totesin, että hallitusohjelmaan
19871:    Haluaisin muistuttaa työministeri Sinikka kirjattiin 10-11 miljardin markan tulo- ja varal-
19872: Mönkäreen toukokuussa antamasta lausunnos- lisuusveron alennus, joka yhdessä työmarkkina-
19873: ta,jossa hän totesi, että arvonlisäveron alentami- ratkaisun kanssa lisää kannustavuutta ja vähen-
19874: nen tulisi valtiontaloudelle kannattavammaksi tää tuloloukkuja. Nyt olen pannut merkille, että
19875: kuin tuotto, joka nykyisellä 17 prosentin veroas- veroja ollaan alentamassa vähän sieltä sun täältä,
19876: teelia saadaan.                                    niin arvonlisäveroista, alkoholiverosta, bensiini-
19877:    Tämä on aika radikaali lausunto. Täytyy sa- verosta kuin tuloverosta. Haluaisin kyllä tietää,
19878: noa, että en ole aivan varma, tapahtuisika näin. mikä tässä asiassa olisi nyt kaikkein parasta Suo-
19879: Mutta siis myös hallituksesta käsin on todettu, men kannalta.
19880: 1672                                      51. Tiistaina 14.9.1999
19881: 
19882: 
19883:    Ed. V a 1 p a s : Arvoisa puhemies! Minun               Työttömiin arvonlisäveron alennus tietenkin
19884: mielestäni tämä on myös myönteinen aloite,joka         kohdistuisi välittömästi käteen jäävän tulon li-
19885: kohdentuu erityisesti pienituloisiin,joita ei kovin    säyksenä. Mutta hallitus on tarjoamassa itse
19886: hellitä hallitusohjelmassa. Minunkin mielestäni        asiassa tyhjää kättä tällä hetkellä työttömille.
19887: tämä voi olla osa veroratkaisua. On erittäin hyvä      Kunnallinen ansiotulovähennys ei ulotu lain-
19888: asia, että myös hallituspuolueiden edustajat mo-       kaan työttömiin eikä myöskään eläkeläisiin. Täs-
19889: nista eri ryhmistä uskaltavat keskustella tästä        tä syystä arvonlisäveron alennus olisi sosiaalises-
19890: asiasta tässä hengessä.                                ti oikeudenmukainen ja sen pitäisi olla osa koko-
19891:    Siirtyykö alennus sitten hintoihin? Jos lähde-      naisverora tkaisua.
19892: tään siitä, että markkinat ovat toimivia, niin kuin        Työttömiin ja eläkeläisiin kohdistuu kyllä in-
19893: pitää ainakin uskoa, niin silloinhan alennukset        flaatiotarkistus. Ilmeisesti eläkeläiset ovat saa-
19894: siirtyvät myös hintoihin ja sillä tavalla hyödyntä-    massa osana tuponeuvottelujen sivuratkaisua 0,3
19895: vät pienituloisia.                                     tai 0,4 prosenttiyksikön kevennyksen niin sanot-
19896:                                                        tuun ylimääräiseen sairausvakuutusmaksuun,
19897:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!         mutta tiukasti ottaen silloinkaan ei ole kysymys
19898: Ed. Laakson aloite on saanut aikaan vilkkaan           veron alennuksesta.
19899: keskustelun, mistä voi havaita, että aihe on tar-          Arvonlisäveron alennuksen kautta meillä olisi
19900: peellinen ja ajankohtainen.                            mahdollisuus ojentaa kättä myös niille, jotka ei-
19901:    Tässä yhteydessä ja keskustelua kuunnellessa        vät pääse Lipposen hallituksen veronkevennyk-
19902: on ollut mielenkiintoista havaita, että tukea yrit-    sistä muuten osallisiksi.
19903: täjyydelle ja yrittämisen edellytyksille löytyy
19904: vahvemmin vasemmistosta kuin oikeistosta,                  Ed. M ä h ö n en : Rouva puhemies! Niin
19905: mikä on aika erikoista, kun voisi kuvitella juuri      kuin täällä on tullut monissa puheenvuoroissa
19906: kokoomuksen intresseissä olevan yritystoimin-          ilmi, asiahan ei suinkaan ole tässä salissa viime
19907: nan tukemisen. En oikein jaksa ymmärtää ko-            vuosien aikana mitenkään uusi. Tästä on puhut-
19908: koomuksen puheenjohtajan varsin nihkeää suh-           tu useitakin kertoja eduskunnan kyselytunnilla
19909: tautumista arvonlisäverotuksen alentamiskokei-         ja tästä on tehty, niin kuin kuulimme, myöskin
19910: luihin.                                                aloitteita. Itse olen joskus lähestynyt kirjallisen
19911:    Pidän myös ed. Laakson aloitetta kannatetta-        kysymyksen muodossa tätä kysymystä. Sain
19912: vana, mutta mielestäni arvonlisäveron alenta-          erinomaisen kohteliaan ja hyvin muotoillun vas-
19913: mista tulisi kokeilla myös muilla aloilla, ei pel-     tauksen ministeriltä. Siinäkin rohjettiin epäillä
19914: kästään ruokatarjoilun alalla. Valtion taloudelli-     sitä, mitä tällä on työllisyyteen vaikutusta.
19915: sen tutkimuskeskuksen erikoistutkija Timo Rau-            Täällä myöskin jossakin puheenvuorossa vii-
19916: hanen teki tutkimuksen, jossa hän totesi, että         tattiin voimakkaasti keskustelun aikana siihen,
19917: palvelualojen arvonlisäveron alennus voisi pa-         että saattaa olla kyseenalaista, kuinka kauan
19918: rantaa niiden työllisyyttä jopa 8 prosentilla. Tut-    mahdollinen hinnanalennus kestää, kuinka pal-
19919: kimuksessahall oletettiin, että arvonlisäveroa         jon se parantaa työllisyyttä. On selvää, että on
19920: laskettaisiin esimerkiksi myös parturialalla, koti-    perusteltua kysyä, kuinka kauan se vaikuttaisi
19921: talouspalveluissa, korjausalalla ja asuntojen kor-     alentavasti hintoihin, mutta ellei tällaista asiaa
19922: jaamisessa ja näin voitaisiin saada aikaan jopa        kokeilla, eipä sitä tietysti tule käytännössä sitten
19923: 5 500 uutta työpaikkaa, muun muassa parturi-           todettuakaan. Sama koskee työllisyyttä. Vaikka
19924: alalla 500-700 uutta työpaikkaa.                       lähdettäisiin siitä, että kovin paljon uusia työ-
19925:    Toivon todellakin, että aloite saisi valiokunta-    paikkoja esimerkiksi palvelualalla ei syntyisi,
19926: käsittelyssä yhtä vakavan vastaanoton kuin tääl-       niin me saisimme edes säilytettyä niitä entisiä
19927: lä salissa.                                            työpaikkoja, jotka ovat todellakin monessa suh-
19928:                                                        teessa ja monessa tapauksessa uhan alla hävitä
19929:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Olen samaa       pois. Tätähän on tietysti jo tapahtunut, ja se on
19930: mieltä käytettyjen puheenvuorojen kanssa siitä,        äärettömän ikävää.
19931: että arvonlisäveron alennus pitäisi liittää osaksi        Toivoisi, että kysymys tulisi kuitenkin vaka-
19932: vero ratkaisua. Näin ennen kaikkea siksi, että ve-     vaan harkintaan jälleen kerran. Siinä olisi ilmei-
19933: ro ratkaisu, jota hallitus nyt on hahmottamassa,       sesti lyhytaikaisesta laista kysymys. Siinäpähän
19934: ei ota huomioon kaikkein pienituloisimpia väes-        sitten näkisi, ketkä ovat oikeassa: ne, jotka väit-
19935: töryhmiä, esimerkiksi työttömiä, itse asiassa          tävät, että tällä ei ole mitään vaikutusta hintoihin
19936: lainkaan.                                              eikä työllisyyteen, vai ne, jotka väittävät, että on
19937:                                         Elintarvikkeiden arvonlisävero                                  1673
19938: 
19939: vaikutusta. Uskon, että kirkko keskelle kylää,              Ed. P. S a 1o :Arvoisa rouva puhemies! Täällä
19940: johonkin se asettuisi, ja olisi erittäin hyvä asia,      on moneen kertaan viitattu meidän valtiovarain-
19941: että tätä tässä valtakunnassa ainakin kokeiltai-         ministeriimme Sauli Niinistöön ja hänen pen-
19942: siin.                                                    seään asenteeseensa asiassa. Muistuttaisin kui-
19943:                                                          tenkin, että ymmärtääkseni viime päivien aikana
19944:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Haluaisin          hän on hyvin aktiivisesti toiminut nimenomaan
19945: lopuksi todeta vielä sen, että kokeilu verotuksen        Ecofinin kokouksessa sen tyyppisen ratkaisun
19946: alentamisella on ideologisesti ja poliittisesti aika     aikaansaamiseksi, että Euroopan unionin alueel-
19947: mielenkiintoinen teema. En muista, että meillä           la arvonlisäverojärjestelmää voitaisiin kokeilla.
19948: olisi kokeiltu verotuksen korottamista millään           Hän on itse ollut tässä asiassa sillä mielellä, että
19949: erityisellä ryhmällä tai erityisellä alueella. Mutta     Suomen ei välttämättä olisi viisasta tähän men-
19950: nyt näyttää siltä, että vasemmisto on ideologises-       nä, ja perustellut näkökohtia nimenomaan sillä,
19951: ti ja poliittisesti niin heikoilla, että jotta me sai-   saammeko me riittävästi sitä vaikuttavuutta, jota
19952: simme veronkevennyksen edes jollakin pikku               täällä jokainen meistä haluaa, tällä verojärjestel-
19953: sektorilla, pitää puhua veronalennuksen kokei-           mällä.
19954: lusta samanaikaisesti kun me kaikki näemme,                 Muistuttaisin myöskin, että ulkopuolisetkin
19955: että koko sektorilla tarvittaisiin veronalennusta.       tarkkailijat, jotka seuraavat hyvin tarkkaan suo-
19956: Mutta ilmeisesti tämä on ainoa tapa, jolla me            malaista veropolitiikkaa ja tulonjakopolitiikkaa,
19957: saamme pään auki, nämä pienet kokeilut.                  ovat todenneet, muun muassa Oecd on mainin-
19958:                                                          nut useaan kertaan sen, että nimenomaan pahin
19959:     Ed. E 1 o : Puhemies! Viime vuosien kehitys          ongelma suomalaisessa verotuksessa on tällä het-
19960: on osoittanut, että palvelujen kysyntä kasvaa            kellä liian korkea tulo- ja varallisuusvero eli se,
19961: siitä, että ostovoima lisääntyy. Ostovoimaa taas         että työn hinta on liian kallis. Tämä ei kuiten-
19962: voidaan lisätä kahdella tavalla eli tuloverotusta        kaan ole suoranainen vastaus. En ole huomannut
19963: helpottamalla palkankorotusten lisäksi ja toi-           sieltä oikeastaan suuriakaan moitteita siitä, että
19964: saalta esimerkiksi arvonlisäveroalennuksella,            meidän arvonlisäverokantamme suhteessa mui-
19965: josta tänään on keskusteltu. Kun kysyntä ja tar-         hin EU:njäseniin olisi pahin este,joka suomalai-
19966: jonta paremmin kohtaavat toisensa, varmasti              sessa talouspolitiikassa on.
19967: uusia työpaikkoja syntyy. Molemmat tavat voi-               Korostan kuitenkin sitä, että niin oikealla
19968: vat olla käytössä minun mielestäni, mutta arvon-         kuin vasemmalla tässä asiassa varmasti on erilai-
19969: lisäverokokeilua ja arvonlisäveron alentamista           sia näkökantoja. Me pystymme kyllä kokoo-
19970: ei pidä missään tapauksessa hylätä sellaisenaan,         muksessa kaikki 46 kansanedustajaa hyvin itse-
19971: niin kuin valtiovarainministeriössä nyt on käsi-         näisesti ottamaan asiaan kantaa oman elämän-
19972: tys.                                                     kokemuksemme perusteella. Totta kai kuunte-
19973:     Puhemies! Kun ed. Laakso totesi, ettei työttö-       lemme myöskin puolueen puheenjohtajaa ja hä-
19974: mille ja eläkeläisille oikeastaan ole luvassa yh-        nen perustelujaan asiassa, mutta eivät ne myös-
19975: tään mitään, itse asiassa olisinkin esittämässä ja       kään meitä sido.
19976: olen tänään jättämässä kirjallisen kysymyksen
19977: liittyen työttömien oikeuteen saada ansiotulon-             Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Ed. Petri
19978: vähennys kunnallisverotuksessa. Työttömillä-             Salolle toteaisin, että ongelmallista tietysti suo-
19979: hän oli ansiotulovähennysoikeus vuoden 97 al-            malaisten kuluttajien, pienituloisten ihmisten,
19980: kuun asti, mutta se poistettiin vuoden 97 vero-          täällä mainittujen työttömien ja eläkeläisten kan-
19981: tuksessa. Mielestäni kun nyt hallitus puhuu ja me        nalta on se, että valtiovarainministeri Sauli Nii-
19982: kaikki puhumme eduskunnassa, että pieni- ja              nistö soisi arvonlisäveroalennusta muissa maissa
19983: keskituloisille pitäisi antaa suurin verohelpotus,       kokeiltavan mutta ei Suomessa. Tämä on tietysti
19984: ei ole mitään syytä unohtaa työttömiä. Jos me            meidän kannaltamme ongelmallista.
19985: eduskunnassa unohdamme työttömät, aivan                     Aivan niin kuin ed. Laakso totesi ja ed. Elo
19986: varmaa on, että myöskin työttömät unohtavat              vahvisti, työttömien, pienituloisten ihmisten ja
19987: meidät sitten, kun vaalien aika tulee. Sama kos-         eläkeläisten ihmisten asemaa on hyvin vaikea
19988: kee eläkeläisiä. Eläkeläisillä ei koskaan ole ollut      nähdä tuettavan budjettiesityksessä vuodelle
19989: ansiotulovähennystä         kunnallisverotuksessa,       2000. Siitä ei juuri löydy sellaisia kohtia, mutta
19990: mutta heillähän on eläketulovähennys, jota myös          taas tiedämme, että toisin päin on tapahtumassa,
19991: toivoisin voitavan tulopoliittisen ratkaisun yh-         kun tarkastelemme niitä esityksiä, joita on tulos-
19992: teydessä käsitellä.                                      sa esimerkiksi asiakasmaksuasetuksen muutok-
19993: 1674                                         51. Tiistaina 14.9.1999
19994: 
19995: sen kautta, mikä liittyy kalliimpaan sairastami-          -nimenomaan puhun nyt pienten ja keskisuur-
19996: seen. Tällöin kyllä tuota ajatusta, linjaa, jonka         ten palvelualan yritysten arvonlisäveron alen-
19997: ed. Elo otti esille, että palattaisiin ansiotulovä-       nuksesta - kohtasi suurten firmojen toimesta.
19998: hennyksen huomioimiseen kunnallisverotukses-              Muun muassa järjestöt ottivat siihen hyvin kiel-
19999: sa työttömien osalta ja otettaisiin eläkeläiset sii-      teistä kantaa, ja perusteluna oli tietysti kilpailu-
20000: hen uutena ryhmänä mukaan, sopisi kannattaa.              kyvyn vääristyminen tätä kautta, jos vain pienille
20001: Ed. Laakson lakialoitehan on tässä suhteessa              ja keskisuurille palvelualan yrityksille arvonlisä-
20002: saman suuntainen.                                         veron alennus ja tarkennus olisi haluttu antaa ja
20003:                                                           laatia.
20004:     Ed. E 1 o : Puhemies! Jotta ei tulisi väärää ku-         Mitä täällä on puhuttu oikeudenmukaisuus-
20005: vaa siitä, mitä tarkoitin sillä, että ansiotulovä-        kysymyksestä, niin ei kai voine oikeudenmukai-
20006: hennys pitäisi uudelleen ulottaa myös työttömiin          sempaa verotusjärjestelmän alentamista olla
20007: ja kompensoida se myös eläkeläisille, haluan ko-          kuin tämän suuntaineo ratkaisu, jossa varmasti
20008: rostaa, että kyselyssäni esitin sen rajattavaksi alle     sekä köyhä että rikas saa saman veronalennuk-
20009: 180 000 markan tuloihin, kun se 97 verotuksessa           sen, jos puhutaan vaikkapa ruoan arvonlisäve-
20010: ulotettiin 318 000 markan tuloihin. Sitä on sen           ron alennuksesta. Siinä suhteessa tämä kyllä
20011: jälkeen vielä laajennettu. Minusta koko periaate,         varmasti tyydyttäisi aika suurta kansalaisten
20012: joka ansiotulovähennyksessä on ollut, että se             osaa ja siinä suhteessa on erittäin kannatettava.
20013: kohdistettiin pieni- ja keskituloisille, pitäisi ottaa    Tutkitaan nyt kunnolla tämä homma. Vaikka
20014: uudelleen käyttöön ja antaa vähennykset myös              ed. Laakso vähän kai minulle antoikin takaisin,
20015: työttömille ja pieni- ja keskituloisille eläkkeen-        että minä puhuin kokeiluluonteisesta alentami-
20016: saajille.                                                 sesta, niin kyllähän tosi on, että on täällä uskal-
20017:     Puhemies! Kun ed. P. Salo totesi Niinistön            lettava myös kokeilla. Jos jokin asia menee pie-
20018: kannasta, niin kyllähän Niinistön kanta on ollut          leen, se menee pieleen, ja tarkistetaan sitä sen
20019: varsin yksiselitteinen, eikä hän Ecofin-kokouk-           jälkeen.
20020: sen jälkeen Turussa halunnut sitä edes salata.
20021: Hänen oma kantansa on edelleen se, ettei Suo-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20022: messa tule ryhtyä arvonlisäverokokeiluihin. Se
20023: on sitten toinen asia, että EU:n tasollahan asia             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20024: voidaan päättää, mutta jokainen maa päättää               asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
20025: kuitenkin omakohtaisesti siitä, otetaanko arvon-
20026: lisäverokokeilu käyttöön vai ei.
20027:     Mitä tulee ed. Salon vetoomukseen Oecd:n              11) Hallituksen esitys entisten tasavallan presi-
20028: näkökannoista, niin, ed. Salo, maaraportissaan            denttien palveluja koskevaksi lainsäädännöksi
20029: Oecd suositteli myös, että Suomessa lisätään tu-
20030: loeroja ihmisten välillä. Onko ed. Salo sitä miel-        Hallituksen esitys HE 23/1999 vp
20031: tä, että tuloeroja todella pitäisi lisätä, vai pitäisi-   Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 2/1999
20032: kö niitä vähentää, kuten henkilökohtaisesti ajat-         vp
20033: telisin?
20034:                                                              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
20035:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa rouva puhemies!            ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
20036: On aivan totta se, mitä ed. P. Salo totesi, että          toon.
20037: Suomi ei ilmeisesti ole ollut pahin jarru EU:ssa
20038: keskusteltaessa tästä asiasta. Ministeri Niinistöl-
20039: läkin siinä on tietysti aivan oma osuutensa, jos on       12) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkelain
20040: kohta sanottava se, mitä hänkin totesi, että hän          muuttamisesta
20041: on ollut kovasti varauksellinen tässäkin salissa
20042: kysymyksen suhteen. Hänellä lienee omasta mie-            Hallituksen esitys HE 2411999 vp
20043: lestään ja varmasti joittenkin muittenkin mieles-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
20044: tä ihan painavat perusteet olla vähän varovainen          511999 vp
20045: asian kanssa.
20046:    Mutta muistan, että kun asiasta keskusteltiin             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
20047: vuosi pari sitten, niin yllättävää kyllä, hyvin voi-      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
20048: makasta vastustusta arvonlisäveron alentaminen            toon.
20049:                                              Pöydällepanoja                                     1675
20050: 
20051: 13) Hallituksen esitys eduskunnalle Iaeiksi työtur-     Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
20052: vallisuuslain ja työsuojelulain valvonnasta ja muu-   tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
20053: toksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain
20054: muuttamisesta
20055:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 15.44.
20056: Hallituksen esitys HE 33/1999 vp
20057: Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 1/1999                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
20058: vp
20059:                                                                                Seppo Tiitinen
20060:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
20061: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
20062: toon.
20063:                                                                     52. Keskiviikkona 15 päivänä syyskuuta 1999
20064:                                                                                                                                                                                                                                kello 14
20065: 
20066: 
20067: Päiväjärjestys                                                                                                                                                                                                                            Lähetekeskustelu
20068: 
20069:                                                                                                                                                                                                                                        5) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuin-
20070:   Ilmoituksia                                                                                                                                                                                                                       ten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten
20071:                                                                                                                                                                                                                                     suoritteista perittävistä maksuista annetun
20072:                                                                                                                                                                                                                                     lain 7 §:n muuttamisesta                      1690                                    00 0         0       00 0   0    0       00 0         0       0       0       0       0       0       00 0     0   0   0       0       0
20073: 
20074: 
20075: 
20076: 
20077:   Lähetekeskustelu
20078:                                                                                                                                                                                                                                     Hallituksen esitys HE 4511999 vp
20079:    1) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker-
20080: tomus oikeuskanslerin virkatoimista ja
20081:                                                                                                                                                                                                                                        6) Hallituksen esitys laiksi eräistä henki-
20082: lain noudattamista koskevista havainnois-
20083:                                                                                                                                                                                                                                     löstön asemaa koskevista järjestelyistä
20084: ta vuodelta 1998                    Oo     1678
20085:                                                                                                                                                                                                                                     kunnallistettaessa yliopistojen hammas-
20086:                                                            0   0   00 0     0   0   00 0     0   00 0        0   0   0   0   0   0   0   0   00 0        0   0   0   0   0   0               0       0   0       0       0
20087: 
20088: 
20089: 
20090: 
20091:                                                                                                                                                                                                                                     lääketieteen kliinisen koulutuksen toimin-
20092: Kertomus K 9/1999 vp
20093:                                                                                                                                                                                                                                     toja oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
20094:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      "
20095:                                                                                                                                                                                                                                     Hallituksen esitys HE 4811999 vp
20096:   Ensimmäinen                                                                                        käsittely
20097: 
20098:   2) Hallituksen esitys entisten tasavallan                                                                                                                                                                                            7) Hallituksen esitys laiksi eläintautilain
20099: p~esi~en!tien palveluja koskevaksi lainsää-                                                                                                                                                                                         15 §:n muuttamisesta          Oo     Oo        1691           0   0   0   000 0            0   0                00 0       0    0   0   0                       0       0       0       0    0   0   0   0   0   00
20100: 
20101: 
20102: 
20103: 
20104: dannoksl   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 0     0   00 0        0   0   00 0     0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 0                0   0       0       0   1689
20105:                                                                                                                                                                                                                                     Hallituksen esitys HE 49/1999 vp
20106: Hallituksen esitys HE 23/1999 vp
20107: Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM                                                                                                                                                                                                    8) Laki vanhusten suojelusta                                                                                                  0   00000 0000 00 000
20108: 
20109: 
20110: 
20111: 
20112: 2/1999 vp                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            "
20113:                                                                                                                                                                                                                                     Lakialoite LA 89/1999 vp (Tuula Haatai-
20114:    3) Hallituksen esitys laiksi valtion eläke-                                                                                                                                                                                      nen /sd ymo)
20115: lain muuttamisesta      oo                                              0   0   00           0   0   0   00 0        0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 0        0   00 0        0       0 .. 0
20116: 
20117: 
20118: 
20119:                                                                                                                                                                                                                                "       9) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon
20120: Hallituksen esitys HE 24/1999 vp                                                                                                                                                                                                    suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
20121: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                                                                                                                            tun lain 30 §:n muuttamisesta oooooooooooooooooo 1695
20122: StVM 5/1999 vp
20123:                                                                                                                                                                                                                                     Lakialoite LA 94/1999 vp (Raija Vahasalo
20124:     4) Hallituksen esitys eduskunnalle laeik-                                                                                                                                                                                       /kok)
20125: si työturvallisuuslain ja työsuojelulain val-
20126: vonnasta ja muutoksenhausta työsuojelu-                                                                                                                                                                                               10) Laki kuljetusten alueellisesta tuke-
20127: asioissa annetun lain muuttamisesta           1690                                                                                                                               0   0   0       0       0   0       0              misesta annetun lain 20 §:n 2 momentin
20128:                                                                                                                                                                                                                                     kumoamisesta          0   0   0   0   0oo 01696
20129:                                                                                                                                                                                                                                                                                   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0    0   0   0       0    0   00 0       0    0   0   0       0       0       0       0       0       0    00 0                0       0
20130: 
20131: 
20132: 
20133: 
20134: Hallituksen esitys HE 33/1999 vp
20135: Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 11                                                                                                                                                                                               Lakialoite LA 95/1999 vp (Tapio Karjalai-
20136: 1999 vp                                                                                                                                                                                                                             nen /sd)
20137: 1678                                             52. Keskiviikkona 15.9.1999
20138: 
20139:   11) Laki tapaturmavakuutuslain 28 §:n                                  16. ja 17.9. edustaja Soininvaara.
20140: muuttamisesta .... .................... ..... ........... . 1710         Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
20141:                                                                    jä.
20142: Lakialoite LA 96/1999 vp (Valto Koski /sd
20143: ym.)                                                                     Hyväksytään.
20144: 
20145:    12) Laki työsopimuslain muuttamisesta 1712
20146:                                                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
20147: Lakialoite LA 99/1999 vp (Reijo Laitinen 1
20148: sd ym.)                                                            1) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi-
20149:                                                                    keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista
20150:                                                                    koskevista havainnoista vuodelta 1998
20151:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
20152: Anttila.                                                           Lähetekeskustelu
20153:                                                                    Kertomus K 9/1999 vp
20154: 
20155: Nimenhuuto                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
20156:                                                                    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
20157:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                          siin perustuslakivaliokuntaan.
20158: poissa oleviksi edustajat Brax, Dromberg,
20159: Enestam, Erlund, Halonen, Harkimo, Hellberg,                             Keskustelu:
20160: Huotari, Häkämies J., Kalliomäki, Kanerva E.,
20161: Kankaanniemi, Karjula, Kemppainen, Korho-                             Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Haluan kiin-
20162: nen M., Kummola, Kärkkäinen, Lax, Lehtomä-                         nittää oikeuskanslerin kertomuksessa huomiota
20163: ki, Luhtanen, Manninen, Myllyniemi, Nousiai-                       yhteen seikkaan, johon kohtuullisen usein kiinni-
20164: nen, Ojala, Ojansuu, Pietikäinen S., Puhakka,                      tetään huomiota myös valiokunnassa. Kyse on
20165: Puhjo, Rahkonen, Rönni, Saapunki, Sasi, Sii-                       suuresta valiokunnasta, ja asia on tietysti paljon
20166: mes, Tiura, Vanhanen, Vihriälä, Vistbacka ja                       kohuakio herättänyt tiedonsaanti, ehkä vähän
20167: Vähänäkki.                                                         toisesta näkökulmasta kuitenkin kuin ajankoh-
20168:                                                                    tainen kiista toimittajien ja eduskunnan välillä.
20169:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                         Eduskunnan vieraana on tänäkin syksynä
20170: jat Korhonen M., Huotari ja Manninen.                              käynyt useita delegaatioita muun muassa EU:n
20171:                                                                    jäsenyyttä hakeneista maista ... (Hälinää)
20172: 
20173: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat                   Ensimmäinen varapuhemies
20174: edustajat                                                          (koputtaa): Ed. Piha, pieni hetki. Minä pyydän
20175:                                                                    edustajia ensin rauhoittumaan, jotta ed. Pihan
20176:    Ensimmäinen varapuhemies:                                       puheenvuoro kuuluu, ja käymään tarvittavat
20177: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön liittyvissä vir-                 keskustelut salin ulkopuolella.
20178: katehtävissä ovat
20179:    15.9. edustajat Enestam, M. Korhonen ja                             P u h u j a : Eduskunnan vieraana on tänäkin
20180: Manninen sekä                                                      syksynä käynyt useita delegaatioita muun muas-
20181:    16.ja 17.9. edustajat Heinonenja Niinistö.                      sa EU:n jäsenyyttä hakeneista maista. Ja me
20182:                                                                    muistamme aina kehua ainutlaatuista ja tehokas-
20183:    Merkitään.                                                      ta järjestelmäämme EU-asioihin vaikuttamisessa
20184:                                                                    suuren valiokunnan ja erikoisvaliokuntien lau-
20185: Poissaolopyynnöt                                                   suntojen kautta. Suuri valiokunta on erityisase-
20186:                                                                    massa eduskunnan kannanmuodostuksessa ja
20187:    Ensimmäinen varapuhemies:                                       sitä kautta ministerineuvostossa esitettävän kan-
20188: Vapautusta eduskuntatyöstä muun syyn perus-                        nan muodostuksessa.
20189: teella ovat pyytäneet ajalta                                           Kehut ovat osittain vieraskoreutta, mikä tulee
20190:    15.9. edustajat Kärkkäinen, Puhakka ja Vih-                     ilmi myös oikeuskanslerin kertomuksesta. Aina
20191: riälä,                                                             silloin tällöin eduskunta saa käsiteltäväkseen
20192:    15.-17.9. edustaja Kemppainen sekä                              asioita, jotka faktisesti on jo päätetty asianomai-
20193:                                        Oikeuskanslerin kertomus 1998                                    1679
20194: 
20195: sessa ministerineuvostossa tai tulevat päätökseen       ministeriöissä. Tuo pitää tietysti osittain paik-
20196: niin nopeasti, ettei eduskunnalle jää aikaa reagoi-     kansa, mutta on myös asioita, jotka tulevat sen
20197: da asioihin. Valtioneuvosto syystä tai toisesta         vuoksi nopeasti, että esimerkiksi puheenjohtaja-
20198: panttaa tietoa.                                         maan kompromissiesitys tulee jäsenmaille tie-
20199:     Asiaan ei ole syytä suhtautua kevyesti olan         doksi vasta edellisenä tai sitä edellisenä päivänä
20200: kohautuksella, kuten jokunen ministeri on suu-          tai edellisellä viikolla, kun asiasta tehdään pää-
20201: ren valiokunnan edessä toiminut. Eduskunnalla           tös. Juuri sen takia, kuten ed. Pihakin totesi,
20202: on valtiopäiväjärjestyksen säännösten nojalla oi-       eduskunnan pitäisi myös ottaa itseään niskasta
20203: keus saada valtioneuvostolta ED-asiat viipymät-         kiinni ja huolehtia siitä, että se seuraa niitä asioi-
20204: tä eduskunnan käsittelyyn.                              ta, missä ne menevät.
20205:     Oikeuskansleri on kiinnittänyt kertomukses-            Yleensä mikään asia ei mene nopeasti ED:n
20206: saan asiaan huomiota ja valtioneuvoston kans-           koneiston läpi. Vuosikausia samat asiat pyörivät
20207: liapäälliköiden kokouksessa 3.11.98 edustajansa         siellä, mutta sitä, mitä niissä tapahtuu, pitää seu-
20208: kautta pyytänyt kansliapäälliköitä valvomaan,           rata siitä alkaen, kun komissio antaa esityksensä.
20209: että ministeriöissä toimitaan valtiopäiväjärjes-        Tämä on erityisen tärkeää erityisvaliokunnissa,
20210: tyksen 54 b §:n mukaisesti ja myös informoidaan         jotka esittävät myös suurelle valiokunnalle omat
20211: eduskuntaa mahdollisen viivästymisen syystä.            näkemyksensä oman alansa asioista. Juuri seu-
20212:     54 b § on oikeudellinen velvoite, joka valtio-      rannan ja ajan tasalla pysymiseksi pitäisi valio-
20213: neuvoston on otettava huomioon toiminnas-               kunnissa todella kiinnostua enemmän ED:n
20214: saan. Silti laiminlyöntejä on tapahtunut edelleen       asioista, koska ne vaikuttavat jokapäiväisesti
20215: myös uuden vaalien jälkeen valitun valiokunnan          suomalaisten elämään. Ei pelkästään pidä syyt-
20216: aikana. Tähän olisi syytä suhtautua vakavasti,          tää hallitusta, että se ei tuo asioita riittävän no-
20217: eikä tässä tapauksessa edes ole kyse salaisiksi         peasti esille, vaan eduskunnassa pitää kiinnostua
20218: julistetuista asiakirjoista, vaan tavallisesta, joka-   ED:n asioista. Kun Suomi on päättänyt liittyä
20219: päiväisestä unionin päätöksenteosta, johon              ED:hun, niin sitten pitää ottaa huomioon, että
20220: eduskunta joko osallistuu tai ei.                       näin on ja osa asioista päätetään muualla. Mutta
20221:     Toinen tähän asiaan liittyvä kysymys, johon         me voimme vaikuttaa vain silloin, kun olemme
20222: eduskunta ja sen erikoisvaliokunnat tulevat var-        itse aktiivisia.
20223: masti törmäämään jatkossa, on eduskunnan ke-
20224: sälomien ajoittuminen ED:n työkuukausiin.                  Ed. 0 1i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
20225:  Suuri valiokunta voi kesätauon aikana kokoon-          puhemies! Ed. Piha otti esille kyllä tärkeän asian,
20226: tuessaan lähettää jonkin asian erikoisvaliokun-         ja siihen liittyy luonnollisesti se, että osa asioista
20227:  taan, joka ei 1omiltaan kykenekään asiaa hoita-        tulee Suomeen nopeammin kuin toiset asiat. Ha-
20228: maan, ja näin jää eduskunnan vaikutusvalta nol-         luaisin tässä yhteydessä korostaa suuren valio-
20229: laan. Kun syksyllä taas palaamme sorvin ääreen,         kunnan valitsemaa työskentelymetodia. Se viime
20230:  on asia jo mennyt ohitse. Muun muassa talousva-        kaudella kehittyi varsin vakiintuneeksi ja edus-
20231: liokunnan osalta kävi näin tänä kesänä, ei tosin        kunnan toimintaan liittyvää arvostusta myös
20232:  tällä kertaa minkään kovin merkittävän asian           kuvaavaksi. Tässä vaiheessa tuo sama toiminta
20233:  kohdalla.                                              on jatkunut suuressa valiokunnassa, mutta nyt
20234:     Jatkossa eduskunnan tulee itsensä myös ottaa        on välttämätöntä korostaa, että Euroopan unio-
20235:  itseään niskasta kiinni ja kehittää menetelmät,        niin liittyvät asiat nähdään myöskin keskeisinä
20236: joiden avulla myös 1omilta voidaan kokoontua            valiokuntatasolla. Millä tavalla se prosessi ikään
20237:  ajankohtaisten, päätöksessä olevien ED-asioi-          kuin voidaan käynnistää, se on kunkin valiokun-
20238:  den tiimoilta.                                         nan yhteydessä arvioitava erikseen yleisten ohjei-
20239:     Arvoisa puhemies! Olisi mukava jatkossakin          den mukaisesti, mutta korostaisin tässä yhtey-
20240:  kehua eduskunnan vaikutusvaltaa ED-asioissa            dessä sen työn merkitystä, jonka suuri valiokun-
20241: ja Suomen ainutlaatuista järjestelmää vieraili-         ta on kyennyt vakiinnuttamaan.
20242: joille, mutta sen edellytyksenä on se, että kaikki
20243:  toimivat velvoitteidensa mukaisesti.                       Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
20244:                                                         voisa puhemies! Minäkin kiinnittäisin samaan
20245:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                     seikkaan huomiota. Ed. Pihan puheenvuoro oli
20246: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Piha sanoi,           sikäli tärkeä, että hän korosti ED-asioiden kä-
20247: että asiat tulevat niin nopeasti, että eduskunta ei     sittelyä eduskunnassa ja nimenomaan korosti
20248: ennätä ottaa niihin kantaaja että niitä pihdataan       sitä, että asioiden täytyy tulla eduskuntaan riit-
20249: 1680                                   52. Keskiviikkona 15.9.1999
20250: 
20251: 
20252: tävän aJmssa. Suomalainen järjestelmä ED-                 Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
20253: asioiden parlamentaarisen käsittelyn osalta on        puhemies! On totta, että kansainvälisessä vertai-
20254: poikkeuksellisen pitkälle kehitetty verrattuna        lussa todellakin järjestelmämme on ainutlaatui-
20255: muihin Euroopan unionin jäsenmaihin. Meillä           nen, kuten puheenvuorossani korostinkin. Olisi
20256: itse asiassa edellytetään sitä, että valtioneuvosto   kuitenkin helpompi puhua tästä ainutlaatuisesta
20257: on velvollinen toimittamaan eduskunnalle välit-       järjestelmästä, mikäli aina silloin tällöin ei kiu-
20258: tömästi asiakirjat, jotka se saa, kun komissio        kuttaisi se, että valtioneuvostoon jostain syystä
20259: tekee esityksensä Euroopan unionin ministeri-         tieto aina silloin tällöin jää, vaikka sen pitäisi olla
20260: neuvostolle. Tämä järjestelmähän on poikkeuk-         jo eduskunnalla.
20261: sellinen verrattuna muihin Euroopan unionin               Ed. Stenius-Kaukoselle haluaisin sanoa, että
20262: maihin, joissa parlamentit yleensä pääsevät kä-       olen samaa mieltä, että syytä on varmasti molem-
20263: sittelemään unionin kysymyksiä huomattavasti          missa puolissa. Nyt on kuitenkin niin, että edus-
20264: myöhemmässä vaiheessa eli vaiheessa, jossa mi-        kunnalla on valtiopäiväjärjestyksen säännösten
20265: nisterineuvosto itse on jo pitkälle asioita vienyt    nojalla oikeus saada valtioneuvostolta ED-asiat
20266: eteenpäin. Suomalainen järjestelmä todella            viipymättä eduskunnan käsittelyyn ja kyse on
20267: poikkeaa siinä, että meillä parlamentti saa peri-     oikeuskanslerin kertomukseen viitaten juuri täs-
20268: aatteessa ED-asiat käsiteltäväkseen samanai-          tä nimenomaisesta asiasta. Olen samaa mieltä
20269: kaisesti kuin hallitus ne vuorostaan saa. Sen ta-     siitä, että myös edustajien ja eduskunnan ja kaik-
20270: kia ed. Pihan puheenvuoro oli erinomaisen tär-        kien valiokuntien olisi syytä seurata asioita tar-
20271: keä: valtioneuvoston tulee pitää huolta siitä,        kemminkin.
20272: että nämä asiat todella tulevat eduskuntaan sii-
20273: nä vaiheessa, kun komissio ne luovuttaa neu-              Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies!
20274: vostolle.                                             Koska oikeuskanslerin tehtäväkenttä on varsin
20275:                                                       laaja ja tarkastuskertomuksessakin on asiaa noin
20276:    Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-      200 sivun verran, lienee ymmärrettävää, että
20277: hemies! Keskustelussa on kiinnitetty aivan oikein     puutun hivenen muihin asioihin kuin äskeinen
20278: huomiota niihin kohennustapoihin, joilla ihan         puhuja ed. Piha ensimmäisessä puheenvuoros-
20279: käytännön työtavoin pystyttäisiin vielä varmis-       saan käsitteli.
20280: tamaan se, että oikea-aikaisesti saatetaan asiat         Tarkastuskertomus vuodelta 98 on perin mie-
20281: eduskunnan käsittelyyn. Voin omalta osaltani          lenkiintoista luettavaa, ja siitä saa mielestäni var-
20282: valtioneuvoston jäsenenä todistaa, että saman         sin hyvän kuvan valtion eri viranomaisten toi-
20283: tyyppinen ongelma on myös siinä, että ED-mi-          minnasta ja ennen kaikkea niissä havaituista epä-
20284: nisterivaliokunta saisi erikoisasiantuntijaminis-     kohdista. Oikeuskanslerin tehtäväkenttäähän
20285: teriöistä esitykset linjanvetoja varten oikeaan ai-   muutimme pari vuotta sitten niin, että vuonna 97
20286: kaan, jotta niihin pystytään vielä vaikuttamaan       joulukuun alusta alkaen ylimmän syyttäjän teh-
20287: ja voidaan toteuttaa tätä koordinaatiotehtävää.       tävät siirtyivät Valtakunnansyyttäjänvirastolle
20288: Tässä suhteessa varmasti kun ED-sihteeristö siir-     ja oikeuskanslerin tehtävät keskittyivät ennen
20289: tyy ulkoministeriöstä pääministerin kansliaan,        kaikkea eri viranomaisten toimintojen valvon-
20290: valtioneuvoston kansliaan, niin samassa yhtey-        taan. Tosin hän myös edelleen toimii syyttäjävi-
20291: dessä täytyy miettiä, miten organisaatiota ja sen     ranomaisena virkarikosasioissa. Valtakunnan-
20292: toimintatapoja kehitettäessä tämä pystytään           syyttäjän tehtävät erillisenä virastona ovat nyt
20293: varmistamaan.                                         alkuhankaluuksien jälkeen lähteneet kohtuudel-
20294:    Omalta osaltani voin vahvistaa sen, minkä          la käyntiin, joten syyttäjän tehtävien poistami-
20295: esimerkiksi ed. Kiljunen totesi, että kansainväli-    nen oikeuskanslerilta lienee ollut asiallinen toi-
20296: sessä vertailussa meidän järjestelmämme on kyllä      menpide.
20297: ainutlaatuinen, ja myöskin sen, mitä aikaisem-           Perinteisesti oikeuskansleria ovat työllistäneet
20298: min todettiin, että eduskunnan valiokunnat voi-       kansalaisten eri asioissa tekemät kantelut,joiden
20299: vat omalla aktiivisuudellaan vaikuttaa siihen,        lukumäärä nyt kertomusvuonna 98 on suhteelli-
20300: että otetaan ikään kuin kootusti meneillään ole-      sen reippaasti lisääntynyt edellisiin vuosiin ver-
20301: vat ED-asiat käsiteltäviksi. Silloin tulee väkisin-   rattuna. Osoittaako tämä sitten kansalaisten en-
20302: kin esille myös ministeriöitä ja niiden virkamie-     tistä suurempaa valveutuneisuutta omien asioit-
20303: hiä kuultaessa, missä vaiheessa asia etenee ja        tensa hoitamisessa, vai onko kansalaisten luotta-
20304: missä vaiheessa olisi tarpeen sitten esimerkiksi      mus yleensäkin viranomaisiin päin laskenut, kos-
20305: pyytää asiasta eduskunnan uusi lausunto.              ka kantelun määrä on lisääntymään päin? Mie-
20306:                                        Oikeuskanslerin kertomus 1998                                    1681
20307: 
20308: lenkiintoista on myös se, että oikeuskansleri on        ja laajemmat rikosasiat? Käsitykseni on myös,
20309: noin 10 prosentissa kanteluista katsonut kante-         että asianajajien palkkiot maksuttornissa oikeu-
20310: lun siinä mielessä aiheelliseksi, että siltä pohjalta   denkäynneissä ovat ainakin heidän kannaltaan
20311: on ryhdytty lisätoimenpiteisiin.                        varsin kohtuulliset, joten oikeusministeriössä
20312:    Oikeuskanslerin valvonta kohdistuu oikeus-           pohdittaneen, kuinka rahat saadaan tulevaisuu-
20313: laitoksesta muihinkin valtion viranomaisiin,            dessa riittämään maksuttorniin oikeudenkäyn-
20314: aina valtioneuvostoon saakka. Tyypillisimpiä            teihin ilman, että kansalaisten oikeusturva siitä
20315: tapauksia kansalaisille on huoli siitä, että oikeu-     kärsii.
20316: denkäyntimenettelyssä asiat viipyvät liian                 Ymmärrän hyvin, että edellä mainitsemani
20317: kauan, ja sitä varten oikeuskanslerilta myöskin         ongelmat kuuluvat lähinnä asianomaisen minis-
20318: haetaan apua.                                           teriön eli oikeusministeriön ja eduskunnan tehtä-
20319:    Edellä toteamani on sikäli yllättävää, että oi-      väkenttään, mutta mikään ei liene esteenä myös-
20320: keudenkäyntimenettelyä niin siviili- kuin rikosa-       kään sille, että oikeuskansleri pohtii näitä asioita.
20321: sioissakin on pyritty nopeuttamaan. Riita-asiois-
20322: sa ennen varsinaista oikeudenkäyntiä pyritään               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
20323: nyt oikeuden taholta saamaan asiat sovituiksi ja        hemies! Sen verranjatkan vielä ED-asioiden kä-
20324: sitä kautta vähentämään turhia oikeudenkäynte-          sittelystä käytyä keskustelua, että ilman muuta
20325: jä. Tarkastuskertomuksessa voitaisiinkin selvit-        olen samaa mieltä, että hallituksen ei pidä panta-
20326: tää tarkemmin, kuinka useasti sovittelun kautta         ta eduskunnalta tietoja. Halusin puheenvuoros-
20327: on voitu välttää varsinainen prosessi, sillä en         sani tuoda esille myös sen, että eduskunnan pitäi-
20328: ainakaan itse löytänyt siitä mainintaa.                 si olla enemmän kiinnostunut EU:n päätöksen-
20329:    On mielenkiintoista myös nähdä, miten seu-           teosta sen vuoksi, että se vaikuttaa suomalaisten
20330: raavassa tarkastuskertomuksessa käsitellään eri-        jokapäiväiseen elämään. Valitettavasti olen huo-
20331: tyisesti rikosprosessin uudistamista ja siitä kan-      mannut niin Euroopan parlamentinjäsenenä itse
20332: salaisille aiheutuvia ongelmia, esimerkiksi sitä,       ollessani kuin sen jälkeen, kun olen eduskuntaan
20333: miten laaja rikosjuttu saadaan päätetyksijonkun         palannut, että nämä asiat hieman tuntuvat myös
20334: syytetyistä aina ollessa poissa itse oikeudenkäyn-      kansanedustajille kaukaisilta, eivät vain kansa-
20335: nistä. Samoin näyttää myös siltä, että tuomitut         laisille.
20336: kovin herkästi vaativat hovioikeudessa suullista            Mutta ne eivät ole kansalaisille kaukaisia asi-
20337: käsittelyä. Tällainen viesti on hovioikeudesta sa-      oita, koska ne vaikuttavat heidän käytännön elä-
20338: moin kuin syyttäjiltä tullut, jotka tuntevat itsen-     määnsä hyvinkin läheisesti. Sen takia kansan-
20339: sä nyt aivan liiankin kovasti työllistetyiksi.          edustajien pitäisi kiinnostua enemmän näistä
20340:    Arvoisa puhemies! Lopuksi yksi huomio                asioista. Mielestäni on tärkeää, että eduskunnas-
20341: asianajajalaitoksen toiminnan valvomisesta.             sa on nyt useita jäseniä, jotka ovat olleet Euroo-
20342: Valvoohan asianajajien toimintaa paitsi heidän          pan parlamentissa, mutta se ei riitä,jos asenne on
20343: oma liittonsa myös oikeuskansleri. Muut asian-          välillä suorastaan vihamielinen liittyen siihen,
20344: ajotoimintaa harjoittavat, liittoon kuulumatto-         kuka valtaa oikeastaan käyttää.
20345: mat lakimiehet ovat oikeuskanslerin valvonta-               Suomi on luovuttanut osan päätösvallastaan
20346: tehtävien ulkopuolella. Mielenkiintoista olisi tie-     EU:lle, ja sen on eduskunta päättänyt. Silloin
20347: tää oikeuskanslerin kommentti nykyiseen käy-            pitää elää sen mukaisesti niin kauan aikaa kuin
20348: täntöönja siihen, tulisiko hänen valvontaoikeut-        siellä ollaan taikka EU on olemassa eikä tällaista
20349: taa lisätä tällaisiin asianajotoimintaa harjoitta-      kädenvääntää pidä käydä, kumpi on tärkeämpi,
20350: viin lakimiehiin ja kuinka se käytännössä toteu-        eduskunta vai Euroopan parlamentti.
20351: tettaisiin. Aihetta asian syvällisempäänkin tar-            Mielestäni yksi tärkeimpiä asioita, mitä edus-
20352: kasteluun olisi varmasti olemassa.                      kunnan pitäisi pohtia, on juuri se, että yhteistyö-
20353:    Edelleen yritin tutkia kertomusta ja löytää oi-      tä Euroopan parlamentin ja tietysti suomalaisten
20354: keuskanslerin mielipidettä kohonneista asian-           Euroopan parlamentin jäsenten kanssa pitäisi
20355: ajopalkkioista ja erityisesti kohonneista maksut-       tiivistää, koska niitä samoja asioita käsitellään
20356: tomien oikeudenkäyntien kustannuksista ja siitä,        kummassakin paikassa. Näen niin, että kansan-
20357: kuinka se on vaarana myös kansalaisten oikeus-          edustajanja Euroopan parlamentinjäsenten teh-
20358: turvalle. Mielestäni, jos rikosasia on täysin selvä     tävänä on nimenomaan pyrkiä pitämään huolta
20359: ja simppeli, eikö silloin voitaisi harkita tehtävien    suomalaisten oikeuksista ja puolustaa heitä.
20360: siirtoa entistä enemmänjulkisille oikeudenkäyn-             Kyllähän Euroopan parlamentissa ollessa ha-
20361: tiavustajille ja keskittää asianajajille vaikeimmat     vaitsi, että suurin jako, mikä on, on täsmälleen
20362: 
20363: 106 209329H
20364: 1682                                     52. Keskiviikkona 15.9.1999
20365: 
20366: 
20367: sama jako kuin on Suomessa. Kansalaisia jae-             alainen tapaus. Juuri kunnissa pitäisi erityisesti
20368: taan yhä enemmän kahteen kastiin: niihin, joilla         kiinnittää huomiota tähän. Olen itse myöskin
20369: menee hyvin, ja niihin, joilla menee huonosti.           saanut kirjelmiä, joissa aivan selkeästi on allekir-
20370: Tämänkahtiajaon estäminen ja syventäminen on             joitettu asia, jota ei tietysti sanota suoraan mutta
20371: mielestäni tärkein tehtävä. Tämä sama jako on            sanotaan, että työhönotossa on otettava huo-
20372: havaittavissa kaikissa maissa. Siinä mielessä eri        mioon, että eläkekustannukset eivät muodostu
20373: maiden kansanedustajien ja Euroopan parla-               kohtuuttamiksi kunnalle. Mitä tämä muuta tar-
20374: mentin kansalaisten edustajina pitäisi yhdessä           koittaa? Suomen kielelle käännettynä se tarkoit-
20375: huolehtia siitä, että tämä kehitys ei jatku, koska       taa juuri sitä, että yli 50-vuotiaita syrjitään työ-
20376:  se ei ole kenenkään etujen mukaista. Ennen kaik-        hönotossa.
20377: kea ihmisistä on pidettävä huolta.                          Toivoisin, että oikeuskansleri laajemminkin
20378:     Oikeuskanslerihan valvoo nimenomaan pe-              tätä ongelmaa tutkisi. Huomautukset, joita on
20379: rusoikeuksien toteutumista. Meillä on uudet pe-          annettu, ovat hyviä, mutta ongelma on varmasti
20380: rusoikeudet, uusi perustuslaki. Uuteen, ensi             paljon laajempi kuin tästä käy ilmi.
20381: vuonna voimaan tulevaan perustuslakiin on si-
20382: sällytetty ne perusoikeudet, jotka jo nyt ovat               Valtioneuvoston oikeuskansleri N i k u 1 a :
20383: voimassa. Se, että todella huolehditaan siitä, että      Arvoisa puhemies! Puheenvuoroja on vielä jäljel-
20384: kansalaisten perusoikeuksia kunnioitetaan -              lä, muttajotta voitaisiin vastata asianmukaisesti,
20385: sosiaalisia, taloudellisia ja sivistyksellisiä oikeuk-   otan tässä välillä etuoikeuden puheenvuoroon
20386: sia- on tärkeää. Juuri yhdestä syrjintään liitty-        voidakseni muutaman näkökohdan tuoda kes-
20387: västä asiasta, joka muuten on juuri Amsterdamin          kusteluun. Olen hyvin kiitollinen, että se on näin
20388: sopimuksessa, on saatu vahvempi artikla estä-            monipuolinen ja laaja ja näin lyhyessä ajassa
20389: mään syrjintää ei ainoastaan sukupuolen perus-           edustajat ovat voineet perehtyä erittäin laajaan
20390: teella vaan muun muassa vamman ja iän perus-             kertomukseen.
20391: teella. Näiden oikeuksien toteutuminen ja syrjin-            Ed. Piha otti esille kysymyksen valtioneuvos-
20392: nän estäminen on tärkeää.                                ton ED-kirjelmien viipymisestä. Sitä valitetta-
20393:     Alun perin tarkoitukseni oli käyttää puheen-         vasti on tapahtunut tänäkin syksynä. Suuri valio-
20394: vuoro vain epäillystä ikäsyrjinnästä työhönotos-         kunta kyllä aina reagoi ja lähettää asian meidän
20395: sa, josta oikeuskanslerin kertomuksessa on kah-          virastoemme muun muassa tiedoksi ja me ryh-
20396: dessa kohdassa huomautettu päätöksentekijää,             dymme toimenpiteisiin. Syksyisessä tapaukses-
20397: että hallitusmuodon 5 §:n yhdenvertaisuusperi-           sakin pyydämme ministeriöitä selvityksen, mikä
20398: aatetta ei ole otettu huomioon, kun selvästi on          tarkoittaa sitä, että asianomainen virkamies vas-
20399: havaittavissa toimenpiteitä, joissa yli 50-vuotiai-      taa ja ministeri liittää siihen oman vastauksensa.
20400: ta syrjitään työhönotossa. Nyt on pyrkimyksenä           Sitten me suoritamme arvioinnin.
20401: se, että ihmiset voisivatjatkaa pidempään työelä-            Kertomuksessa on kerrottu, miten olemme
20402: mässä. Oma kokemukseni on ainakin se, että               yrittäneet kansliapäälliköiden kokousten kautta,
20403: silloin, kun on työkykyä ja työtä, ihmiset halua-        siis valtioneuvoston ministeriöiden ylimpien vir-
20404: vat jatkaa työntekoa. Mutta jos näistä jompaa-           kamiesten välityksellä kertoa eduskunnan tar-
20405: kumpaa puuttuu tai molempia, silloin se ei ole           peen saada riittävän ajoissa nämä asiakirjat.
20406: mahdollista. Tänä päivänä meillä edelleen on                 Näyttäisi siltä, että laiminlyönnit ovat virka-
20407: paljon yli 50-vuotiaita ihmisiä,joilla on työkykyä       miestasolla eivätkä ministeritasolla, niin kuin
20408: jäljellä. Osalla se saattaa olla alentunut, mutta        helposti voidaan myös ymmärtää. Ministereillä
20409: monilla on vielä täysi työkyky jäljellä, mutta ai-       ei ole aikaa seurata tällaisten rutiiniasioiden hoi-
20410: van selvästi he ovat heikommassa asemassa työtä          tamista, vaan se kuuluu virkamiehille. Siinä mie-
20411: hakiessaan. Sen vuoksi pitäisi todella huolehtia         lessä on mahdollisuus myös reagoida virkamie-
20412: siitä, että työhönotossa ei ikäsyrjintää toteuteta.      hiin nähden. Oikeuskanslerinviraston viikoittai-
20413:     Näissä kahdessa tapauksessa apulaisoikeus-           sessa listatarkastuksessa pyritään seuraamaan,
20414: kansleri on katsonut perusoikeussäännöksen               että nämä asiakirjat tulevat ajoissa. Jos me ha-
20415: edellyttävän, että kaupunginhallitus ja sen alais-       vaitsemme myöhästymisiä, ilmoitamme virka-
20416: ten liikelaitosten johtohenkilöt toimivat niin, et-      miehille, että heidän pitää valmistautua selvittä-
20417: teivät toimielinten menettelytavat anna aihetta          mään suurelle valiokunnalle aikanaan kuultaes-
20418: epäillä ikäsyrjintää. Toinen tapaus on myöskin           sa, mistä tuo viivästys on aiheutunut.
20419: kunnallista toimintaa, kaupungin alaisen aikuis-             Arvoisa puhemies! Ed. Karpion toteamus
20420: koulutuskeskuksen johtoryhmän päätöksen                  asiamäärien lisääntymisestä pitää paikkansa. Se
20421:                                        Oikeuskanslerin kertomus 1998                                   1683
20422: 
20423: saattaa liittyä viranhaltijan vaihtumisen aiheut-       heenjäsenten tulojen huomioon ottamiseen har-
20424: tamaan kiinnostukseen meidän virastoamme                kittaessa, onko maksuton oikeudenkäynti myön-
20425: kohtaan. Tämän vuoden asiamäärät jäävät ehkä            nettävä vai ei.
20426: satakun ta asiaa vähäisemmiksi kuin viime vuon-             Oikeuskanslerin rooli on laillisuusvalvojan.
20427: na.                                                     Meidän laillisuusvalvojien pitää oikeastaan päi-
20428:     Ed. Karpion havainto prosessiuudistusten            vittäin ennen työhön lähtöä sanoa itsellemme,
20429: vaikutuksista on erittäin perusteltu. Me pyrimme        että älkää sitten puhuko politiikkaa koko päivä-
20430: varmasti tämän keskustelun perusteella selvittä-        nä. Meidän pitää pitää selvillä poliittisen päätök-
20431: mään seuraavassa kertomuksessa eduskunnalle             senteon rajat. Poliittinen päätöksenteko kuuluu
20432: näitä kysymyksiä, joita ed. Karpio otti esille,         eduskunnalle ja sille vastuunalaiselle hallituksel-
20433: koska niistä myös meidän virastoomme tulee jat-         le,jameidän tehtävänämme on valvoa, ettäedus-
20434: kuvasti palautetta. Luulisin, että oikeustilastojen     kunnan päättämä lainsäädäntö toteutuu sillä ta-
20435: kehittämisellä sovittelujen määrä on saatavissa         valla kuin eduskunta on sen ratkaissut.
20436: kuntoon. Mutta rikosprosessiuudistuksesta ja                Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi ed. Stenius-
20437: koko suullisten käsittelyjen kertaamisesta ylem-        Kaukosen puheenvuorosta: Ikäsyrjintä on todel-
20438: missä oikeusasteissa luulisi, että oikeusyhteisös-      la vakava ja vaikeasti selvitettävä asia, koska sitä
20439: sä, tuomioistuinlaitoksessa, Valtakunnansyyttä-         esiintyy joka suuntaan. Välillä syrjitään nuoria,
20440: jänvirastossa ja laillisuusvalvojien piirissä alkaa     välillä syrjitään vanhoja. Tällä viikolla olen näh-
20441: olla vähitellen muodostumassa näkemys, että on          nyt lehdessä ilmoituksen, jossa Euroopan unioni
20442: paikallaan saattaa eduskunnan tarkistettavaksi          hakee lingvistilakimiehiä. Yksi pätevyysvaati-
20443: tuo lainsäädäntö. Viime kädessä kysymys on hal-         mus on alle 40 vuoden ikä. Tiedämme, että Eu-
20444: lituksen poliittisen harkinnan ja eduskunnan sitä       roopan oikeusasiamies Jacob Söderman on
20445: harkintaa ohjaavan päätöksenteon varassa.               puuttunut hyvin voimakkaasti ja ilmeisesti hyvin
20446:     Ed. Karpio kysyi myös näkemystäni asianaja-         tehokkaasti tähän kysymykseen, ja sitä keinoa
20447: jalaitoksen ulkopuolella toimiviin asianajopalve-       tietysti on meillä myös tarpeen käyttää.
20448: luja tarjoaviin lakimiehiin ja muihin. Siitä on jo          Ed. Stenius-Kaukonen viittasi siihen, että jos-
20449: oikeuskansleri Korte todennut, että saattaisi olla      sakin olisi mainittu rekrytointiperusteena eläke-
20450: paikallaan säätää koko elinkeino luvanvaraisek-         kustannusten välttäminen. Luulisin, että tässä on
20451: sija sitä kautta kontrollin alaiseksi, mikä vaikut-     kouluesimerkki ikäsyrjinnästä, joka on myös to-
20452:  taa välittömästi myös asianajopalkkioiden kus-         distettavissa. Eri asia on, että syrjintää voidaan
20453:  tannuksiin. Tunnetusti eduskunta on kuitenkin          aina myös estää toteuttamalla sellaisia rakenteel-
20454:  suhtautunut ajatukseen hyvin pidättyväisesti.          lisia uudistuksia, jotka ikään kuin vapauttavat
20455:  Viime vaalikaudella eduskunta palautti laajan          päätöksentekijät syrjinnän kiusauksesta. Yksi
20456:  oikeusapu-uudistuksen merkittäviltä osiltaan           näistä on esimerkiksi eläkelainsäädännön muut-
20457:  uudelleen valmisteltavaksi juuri siitä syystä, että    taminen niin, että vanhempaan ikäryhmään koh-
20458:  katsottiin, että siinä liikaa suosittiin asianajaja-   distuva syrjintäperuste tai oikeastaan syrjinnän
20459:  laitokseen kuuluvia asianajajia. Eduskunta saa         kiihoke poistuu kokonaan.
20460:  varmasti tämän asian tällä vaalikaudella uudel-
20461:  leen arvioitavaksi ja tuo kysymys tulee esiin.            Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20462:     Enää ei ole kovin helppo myöskään rajoittaa         voisa puhemies! Haluaisin puuttua ed. Stenius-
20463:  vapaata elinkeinon harjoittamisen oikeutta, kos-       Kaukosen puheenvuorossa juuri ED-asioitten
20464:  ka perusoikeutena on voimassa, että jokaisella         käsittelyyn ja keskusteluun siitä, miten hyvä ja
20465:  on oikeus - tosin lain mukaan - ansaita elan-          toimiva tämä Suomen malli on. Totta kai se sitä
20466:  tonsa valitsemaliaan työllä tai ansiotoiminnalla,      on kansainvälisessä vertailussa, mutta varmasti
20467:  yritys toiminnalla.                                    kehittämisen varaa on vielä. Toivoisin erityisesti,
20468:     Maksuttomien oikeudenkäyntien kustannuk-            että paitsi neuvoston suuntaan, suuri valiokunta
20469:  set ovat viime vuonna nousseet aika hurjasti,          kehittäisi toimivat yhteydet Euroopan parla-
20470:  jostain 130 miljoonan vuositasosta 184 miljoo-         menttiin, sillä parlamentin lainsäädäntövallan
20471:  naan. Toisaalta oikeusministeriö on pyrkinyt           kasvu on tosiasia tänä päivänä yhteispäätösme-
20472:  päätöksillään ohjaamaan kustannuksia alas-             nettelyn laajentumisen kautta ja silloin on kyllä
20473:  päin,jopa niin, että saattaa käydä siten, että tässä   merkitystä asioitten käsittelyssä sillä, että ollaan
20474:  joudutaan vielä ehkä eurooppalaisten ihmisoi-          tietoisia niistä lisäyksistä ja muutoksista, joita
20475:  keussopimusten kanssa ristiriitaan. Se liittyy per-    parlamentti on tehnyt. Mielestäni neuvoston
20476:  heen käsitteen määrittelyyn ja puolison ja per-        kannan tunteminen ei vielä riitä. Varmasti kansa-
20477: 1684                                    52. Keskiviikkona 15.9.1999
20478: 
20479: 
20480: laisyhteiskuntanäkökulmasta löytyisi hyvin pal-        keusasiamiehen että oikeuskanslerin kertomus-
20481: jon yhteistyön mahdollisuuksia.                        ten käsittelyn yhteydessähän tätä luontevasti voi
20482:    Minusta tähän on luotava myös toimivat me-          eduskunta arvioida ja asiasta keskustella.
20483: nettelytavat, ja niitä ei todellakaan tänä päivänä         Tämä keskustelu on ollut ehkä aika muodol-
20484: ole. Se edellyttää myös mielestäni Euroopan par-       lista. Perustuslakivaliokuntahan tietysti näitä
20485: lamentin suomalaisten jäsenten jonkinlaista jär-       asioita yksityiskohtaisemmin käsittelee, mutta
20486: jestäytymistä, että yhteydenpito todella toimii.       myös aika suoraan on ilmaistu, että eduskunta ei
20487: Tähänhän suuren valiokunnan jäsenet itse ovat          tässä suhteessa ole myöskään täyttänyt tehtä-
20488: kiinnittäneet, aivan oikein, huomiota muutamis-        viään, vaan on vetäytynyt vastuusta. Tietysti
20489: sa yhteisissä palavereissa, joita parlamentin jä-      eduskunnan valta laillisuusvalvonnassa on ehkä
20490: senten välillä on ollut.                               enemmän lainsäädännön muuttamista ja resurs-
20491:                                                        sien jakamista kuin suoraa tai epäsuoraa vaikut-
20492:     Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      tamista kanteluasioiden käsittelyyn.
20493: sa rouva puhemies! Viime vaalikaudella lakiva-             Itse olen huolissani ja neuvoton siinä mielessä,
20494: liokunnassa pohdimme kyllä ongelmaa, ketkä             että tilanne ei ole hyvä. Nythän tilanne on tietysti
20495: voivat esiintyä oikeudessa ja harjoittaa siellä        se, että kun kansalaiset ilmaisevat tyytymättö-
20496: asianajotoimintaa. Mielestäni aivan oikein pää-        myyttä esimerkiksi oikeuskanslerin ratkaisuihin
20497: dyimme myös siihen lopputulokseen, ettei tällais-      kanteluasioissa, niin ei kansanedustajalla ole mi-
20498: ta asianajopakkoa voida vaatia myöskään lain-          tään resursseja yleensä, varsinkaan kun tapauk-
20499: säätäjältä. Mutta kuka sitten valvoo tällaisten        sia on kymmeniä, ruveta tutkimaan, onko ratkai-
20500: henkilöitten toimintaa, jotka eivät kuulu Asian-       su oikea vai väärä, eli siitähän ei ole kysymys.
20501: ajajaliittoon? Tuleeko oikeuskanslerille kantelu-      Kysymyshän on aika paljon siitä, että kansalai-
20502: ja ja mihin toimenpiteisiin kanslerilla on mahdol-     nen kokee, että ratkaisu ei ole oikea tai väärä.
20503: lisuus ryhtyä, mikäli aihetta ilmenee?                 Varmasti lähtökohtaisesti ratkaisut ovat oikeita,
20504:                                                        muttajää senkinjälkeen ongelma, millä tavalla ja
20505:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Itse puut-      millä keinoin saadaan kantelija uskomaan, että
20506: tuisin oikeuskanslerin kertomuksessa kansalais-        kaikki on tehty ja asiat ovat kunnossa.
20507: ten kantelujen käsittelyyn. Sehän on yksi keskei-          Myös kansalaiset yhä useammin väittävät,
20508: nen osa Oikeuskanslerinviraston työtä.                 että sinänsä, vaikka tulee se päätös, että asia on
20509:    Tässä suhteessa kansalaisten keskuudessa on         tutkittu eikä anna aihetta toimenpiteisiin, niin
20510: voimakasta tyytymättömyyttä. Itse niin kuin            todellisuudessa ehkä tutkintaa ei ole tapahtunut
20511: ehkä eräät muutkin poliisitaustaiset kansanedus-       tai on tapahtunut vain niin, että joitain viran-
20512: tajat saan, voisi sanoa, päivittäin tyytymättö-        omaiselta on pyydetty jokin selitys ja lyhyt selitys
20513: mien kansalaisten kirjeitä ja puhelinsoittoja, jois-   on tullut ja siinä se tutkiminen on eli mitään
20514: sa ilmaistaan tyytymättömyyttä viranomaisten           todellista tutkimista ei olekaan ollut. Nämä ta-
20515: toimintaan. Lähes aina, ennen kuin kansanedus-         paukset tietysti ruokkivat tyytymättömyyttä.
20516: tajan puoleen käännytään, on käännytty Oikeus-             Erityisen selvästi oma huomioni on se, että
20517: kanslerinviraston puoleen tai eduskunnan oi-           silloin kun kantelu kohdistuu joko yleisiin tuo-
20518: keusasiamiehen puoleen ja ollaan tyytymättömiä         mioistuimiin tai erityisesti poliisiin, niin tyyty-
20519: asioitten käsittelyyn.                                 mättömyyttä on paljon. Tuon kertomuksen mu-
20520:    Minusta näitä kansalaisia, jotka kokevat, että      kaan kaksi ryhmää, yleiset tuomioistuimet ja po-
20521: laillisuusvalvonta ei heidän tapauksessaan ole         liisi, ovat juuri ne, joista eniten tehdään kanteluja
20522: valvojien toimesta toiminut, on liian paljon.          Oikeuskanslerinvirastoon.
20523: Määrä ei sen ajanjakson aikana, jonka olen itse            Tuossa kertomuksessakin on lainattu eräitä
20524: toiminut kansanedustajana, ole vähentynyt vaan         ratkaisuja. Ne kaikki on lainattu, kun nopeasti
20525: päin vastoin lisääntynyt. Kun nämä samat henki-        tutkin, poliittisesti mielenkiintoisista kysymyk-
20526: löt yleensä kääntyvät useidenkin kansanedusta-         sistä, ei tavallisista arkipäivän kansalaisten huo-
20527: jien puoleen ja muutenkin on käyty keskustelua,        lista eli tapauksista, joissa kansalainen kokee,
20528: ilmeisesti en ole ainoa, joka on tehnyt samanlai-      että poliisi tai oikeusviranomainen on tehnyt vir-
20529: sen huomion. Kansalaiset hakevat apua kansan-          heen ja siihen ei saa oikaisua. Nyt täytyy muistaa,
20530: edustajilta tietysti myös monenlaisiin ongelmiin,      että tietysti kaikki ihmiset tekevät virheitä ja mi-
20531: mutta tietysti tässäkin suhteessa vedotaan siihen,     tään virheetöntä toimintaa ei ole olemassa. Virhe
20532: että eduskunta on viime kädessä se, joka vastaa        täytyy vain korjata. Erityisen vaikeahan on saa-
20533: myös laillisuusvalvonnasta, ja näin on. Sekä oi-       da korjausta silloin, jos itse laillisuusviranomai-
20534:                                        Oikeuskanslerin kertomus 1998                                      1685
20535: 
20536: set eli poliisi ja oikeusistuimet tekevät virheitä.     asialle tehdä jotain sellaista, että kun me suoma-
20537: Niihin korjauksen saaminen omankin kokemuk-             laiset aiheestakin pääosin voimme sanoa, että
20538: sen mukaan on monta kertaa lähes mahdotonta.            tässä maassa laillisuusvalvonta on hyvin hoidet-
20539: Tässä suhteessa meidän viralliset laillisuusvalvo-      tu, niin se todella kaikilta osin pitäisi paikkansa.
20540: jammekaan eivät ehkä ole pystyneet hyviin tu-
20541: loksiin. Saattaa olla resurssien puutetta, ettei ole        Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20542: itsenäistä tutkintavoimaa, jolloin lähinnä joudu-       voisa puhemies! Olen sitä mieltä, että mikään
20543: taan poliisin suorittamiin tutkimuksiin tyyty-          systeemi ei kestä kovin suuria määriä kanteluja,
20544: mään.                                                   ja myös on ongelma, että niiden yhteys arkipäi-
20545:     Miten laajasti itse asiassa tapahtuu laillisuus-    vän hallintoon saattaajäädä aika heikoksi. Kan-
20546: loukkauksia, sitä on hyvin vaikea sanoa. Itse voi       telujen käsittely näet yleensä kestää erittäin
20547: vain tehdä johtopäätöksiä tyytymättömien kan-           kauan, ja se akuutti aihe, josta syystä kantelut on
20548: salaisten yhteydenottojen perusteella, ja niitä to-     tehty, saattaa olla jo melkein kantelijaltakin
20549: della minusta on aivan liikaa.                          unohtunut, ellemme ota lukuun niitä kantelijoi-
20550:     Ongelma laillisuusvalvonnassahan koskee             ta, jotka oikeastaan ovat vakioasiakkaita.
20551: yhtä hyvin oikeusasiamiestä. Itse asiassa täällä            Eräs asia,johon olisin halunnut saada selvyyt-
20552: aikaisemminkin, kun tästä on keskusteltu, olen          tä, koskee juuri kantelujen merkitystä pitkällä
20553: itse esittänyt ja eräät muut henkilöt ovat esittä-      aikavälillä. Varmaankin kantelija itse, kun rima-
20554: neet, että ehkä meidän pitäisi tässä suhteessa          kauhun on ylittänyt ylipäätään, että lähtee kan-
20555: tehdä organisatorisia muutoksia eli kansalaisten        telemaan, etsii omille mielipiteilleen hyvitystä,
20556: valitukset keskitettäisiin yhdelle viranomaiselle,      mutta hän myös lähtee varmaan etsimään taval-
20557: jolle annettaisiin lisää resursseja, ja tavallaan Oi-   laan ennakkopäätöstä, että jos hän joutuu vas-
20558: keuskanslerinvirasto esimerkiksi voisi keskittyä        taavanlaisissa kysymyksissä viranomaisten
20559: muihin laillisuusvalvontatehtäviin. Mutta tietys-       kanssa myöhemmin toimimaan, niin kokemus
20560: ti tämmöinen virasto- ja organisaatiorakenteiden        tässä suhteessa palvelisi häntä henkilökohtaises-
20561: muutos ei asioita auta, jos ei resursseja tule lisää,   ti. Varmasti ainakin kantelun käsittelijä ajattelee,
20562: lähinnä itsenäistä tutkijavoimaa. Varmasti ny-          että sillä olisi ennakkopäätöksen luonnetta hal-
20563: kyinen oikeuskansleri, joka on ollut kansanedus-        lintoon nähden, ei vain tuossa virastossa vaan
20564: taja ja perustuslakivaliokunnan jäsen, tuntee tä-       laajemminkin tietenkin koko valtakunnassa. Nyt
20565: män problematiikan. Kysymys on siitä, millä ta-         olisinkin utelias tietämään, onko ja minkälainen
20566: valla tämä kansalaisten tyytymättömyys voidaan          ennakkopäätöksen luonne saavutettu näillä kan-
20567: saada ratkaistuksi.                                     teluiden tuloksilla, kun itse pahasti pelkään, että
20568:     Tässä yhteydessä on erityisesti sanottava, että     niitä päätöksiä, joita kanteluihin saadaan, ei riit-
20569: ihan viime vuosina on erittäin voimakkaasti ii-         tävästi arvosteta.
20570: maistua tyytymättömyyttä kohdistunut apulais-
20571: oikeuskansleri Jukka Pasasta kohtaan ja kansan-             Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
20572: edustajilta on vaadittu toimenpiteitä, jotta eri-       Suomen kansalaiset haluavat luottaa oikeuteen
20573: näisiä menettelyjä häntä vastaan käynnistettäi-         tässä maassa, ja sitä viime kädessä edustavat
20574: siin. Se kuvaa sitä, miten tilanne tässäkin suhtees-    juuri valtioneuvoston oikeuskansleri ja eduskun-
20575: sa on huono. Ilmeisesti tämä johtuu siitä, että         nan oikeusasiamies. Se, että kansalaiset lähesty-
20576: apulaisoikeuskanslerihan on erittäin pitkään ol-        vät ja kirjoittavat näille molemmille virkamiehil-
20577: lut virassaan ja työnjaon mukaan hän pääasiassa         le, instituutioille, on osoitus siitä, että kansalaisil-
20578:  ratkaisee kansalaisten kanteluja.                      la on asiaa. Asiat ovat hyvin eri tyyppisiä. Jokin
20579:     Siinä mielessä toivoisi nyt, kun perustuslaki-      asia saattaa olla todella hyvin vähäpätöinen, ai-
20580:  valiokunta taas käsittelee tätäkin kertomusta,         heetonkin, mutta kipeäksi koettu. Haluan, että
20581: josta käymme lähetekeskustelua, että tähän              meillä säilyisi semmoinen asenne, että kansalai-
20582: asiaan todella paneuduttaisiin tässäkin vaiheessa       set luottavat siihen, että he tulevat kuulluiksi.
20583: ja sitten pitemmälle ehkä harkittaisiin, mitä toi-      Helposti vastauksissa voidaan paeta pykäläkie-
20584: saalta Oikeuskanslerinvirasto ja eduskunnan oi-         len taakse, joka ei sano mitään.
20585: keusasiamies voisivat tehdä semmoista, millä                Toivon, että oikeudenkäytössä meillä vanhat
20586:  kansalaisten tyytymättömyyttä voitaisiin vähen-        Olaus Petrin tuomarin ohjeet pysyisivät semmoi-
20587: tääja luottamus palauttaa. Ehkä on oikeusminis-         sina korkeina tuomarin ohjeina yli kaikkien py-
20588: teriön ja eduskunnan asia miettiä, voidaanko            kälien.
20589: lainsäädäntötoimin tai voimavaroja lisäämällä
20590: 1686                                    52. Keskiviikkona 15.9.1999
20591: 
20592: 
20593:    Ed. M. Korhonen merkitään läsnä olevaksi.               Valtioneuvoston oikeuskansleri Niku 1 a:
20594:                                                        Arvoisa rouva puhemies! Pyrin taas vastaamaan
20595:                                                        puhujajärjestyksessä.
20596:     Ed. M. S a 1 o: Arvoisa rouva puhemies! Va-            Todellakinjätin vastaamatta ed. Karpiolle sen
20597: rauman käyttö Euroopan unionin asioiden kä-            näkemyksen, miten tämä niin sanottujen villien
20598: sittelyssä on kunkin ministeriön vastuulla ja          asianajajapalvelujen tarjoajien valvonta olisi jär-
20599: Suomen kannan esille saanti ennen asian lop-           jestettävä. Olettaisin, että siinä tarvitaan lainsää-
20600: puun saattamista on välttämätöntä. Vuoden              däntöä. Olen pohtinut, voisiko Asianajajaliitto
20601: 1998 aikanakin varaumaa on jätetty käyttämät-          valvoa liiton ulkopuolisia aivan kuin omiakin
20602: tä, niin kuin myös vuonna 1996, jolloin tein asi-      jäseniään, mutta silloin voidaan kysyä, pitääkö
20603: asta oikeuskanslerille kantelun. Tähän kante-          asianajajien maksaa siitä, että he valvovat sellai-
20604: luun sain vastauksen. Asia oli perusteellisesti tut-   sia ammatinharjoittajia, jotka eivät halua mak-
20605: kittu, ja vastauksessa todettiin, että virkamiestä     saa Asianajajaliiton jäsenmaksuja.
20606: on moitittu. Mutta nyt näyttää siltä, että näitä           Seuraava vaihe on sitten, että valtion viran-
20607: niin tärkeitä varaumia, joita jätetään käyttämät-      omainen, esimerkiksi kuluttajaviranomainen,
20608: tä, ei pelkällä moitteella enää voida jatkossa ko-     valvoisi, mikä on taas asianajotoiminnan itsenäi-
20609: vin pitkälti hyväksyä kuitattavan. Toivon, että        syyden ja riippumattomuuden kannalta hyvin
20610: tässä asiassa otetaan selkeästi Suomen edun mu-        ongelmallista. Asianajajien valvontahan on jär-
20611: kaisesti tiukempi kanta ja linja, jolloin myös vir-    jestetty niin, että asianajajien oma yhteisö valvoo
20612: kamiesten vastuu unionin asioissa selkeästi ko-        ensisijaisesti ja oikeuskanslerin velvollisuus on
20613: rostuu.                                                valvoa, että tuo valvonta toimii. Me emme ota
20614:                                                        yksittäisen asianajajan toimintaa välittömästi
20615:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Keskuste-       käsittelyyn vaan tarkistamme, että Asianajaja-
20616: lun aikana on tullut esiin se, että kansalaisilla on   liitto on sen riittävällä ankaruudella ja huolelli-
20617: tosiaan vaikeuksia erottaa, mihin instanssiin ot-      suudella pohtinut.
20618: taisi yhteyttä, oikeuskansleriin vai eduskunnan            Valitettavastijoudun toteamaan, että minulla
20619: oikeusasiamieheen. Uskoisin, että tämä on vai-         ei ole vastausta tähän ongelmaan. Siihen varmas-
20620: kea asia myös meille monille edustajista. Uskon,       ti löytyy vastaus, ja olettaisin, että oikeusministe-
20621: ettäjokaisen kohdalle tulee erilaisia kansalaisten     riön toimesta aloitetussa oikeusapu-uudistuksen
20622: valituskirjelmiä. He ovat siinä vaiheessa yleensä      jatkovalmistelussa tämä kysymys tulee esiin.
20623: seikkailleet koko koneiston läpi alemmilla hallin-     Olen myös sitä itse pyrkinyt asianajajien tilai-
20624: nonasteilla ja mahdollisesti ylemmilläkin, ja täy-     suuksissa käsittelemään. Selvää on, että tilanne ei
20625: tyy sanoa, että näissä on myös sellaisia tapauksia,    voi jatkua tällaisena. On otettava selvä asenne
20626: että ne tuntuvat kohtuuttomilta kansalaisia koh-       siihen, että kun ihmisten asioita käsitellään, niin
20627: taan. Eri viranomaiset ovat saattaneet esittää         tärkeitä kuin oikeusasiat ovat ja niin kalliita kuin
20628: esimerkiksi asiantuntijalausunnossaan täysin           ne ovat, kaikkien yhteiskunnan instituutioiden
20629: päinvastaisiakin kannanottoja.                         velvollisuutena on huolehtia, että tuo toiminta
20630:    Siinä mielessä toivoisin henkilökohtaisesti,        on valvottavana. Äärimmäisenä keinona on tie-
20631: että kun tätä asiaa aletaan nyt käsitellä, käsitel-    tysti elinkeinon saattaminen luvanvaraiseksi ja
20632: täisiin sitä myös siinä mielessä, että voisimme olla   sitä kautta valvotuksi. Tämmöinen järjestelmä
20633: itsekin selvillä vesillä sen suhteen, mihin meille     on useimmissa Länsi-Euroopan maissa. Suomes-
20634: osoitetut kirjelmät oikeastaan kuuluisivat, ja         sa sitä ei ole haluttu -ja sen haluan nyt tässä
20635: pystyisimme sillä tavalla myös omalta osaltam-         sanoa - nimenomaan eduskunnan päätöksellä
20636: me neuvomaan kansalaisia eteenpäin emmekä              ei ole haluttu toteuttaa.
20637: olisi vain yksi instanssi, joka taas on pompotta-          Ed. Kuisma kuuluu niihin kansanedustajiin,
20638: massa näitä ihmisiä ylettömästi eteenpäin. On          jotka kiitettävällä aktiivisuudella myös työllistä-
20639: selvää, että tietysti näissä tapauksissa on joitain    vät laillisuusvalvojia. Siinä mielessä hänen pu-
20640: sellaisia esimerkiksi selvästi sairaustapauksia,       heenvuoronsa oli ehkä liian vaatimaton, kun hän
20641: joista on vaikea ehkä mitään lopullista sanoa,         vähätteli omia mahdollisuuksiaan.
20642: mutta kuitenkin voisimme yhdessä viestiä eteen-            Meillä on aika paljon yhteisiä asiakkaita.
20643: päin myös sitä, että on jokin tietynlainen pääte-      Nämä ovat hyvin vaikeita kysymyksiä sen takia,
20644: pisteinstanssi, johon voitaisiin laajamittaisesti      että ensin pitäisi pystyä selvittämään, mitä on
20645: luottaa ja johon voisimme itsekin tukea luotta-        tapahtunut, mitkä ovat näiden asioiden tosisei-
20646: musta.                                                 kat. Ja siinä, kun ed. Oinonen viittasi tuomarin-
20647:                                        Oikeuskanslerin kertomus 1998                                    1687
20648: 
20649: 
20650: ohjeisiin, siinä noudatamme tuomarinohjeita,            kaistaan 33 viikossa, joka on runsas puoli vuot-
20651: emme luota yhden puheisiin, vaan siinä täytyy           ta. Se on tietysti paljon aikaa. Sille ei voi mitään,
20652: löytyä myös vahvistusta niille väitteille, joita esi-   mutta jos ajatellaan niin, että yleensä annetaan
20653: tetään viranomaisia vastaan. Meidän velvolli-           viranomaisille kuukaudesta puoleentoista kuu-
20654: suutemme on valvoa, että esivalta ei käytä val-         kautta aikaa vastata ja sitten tälle kantelijalle
20655: taansa väärin, mutta me myös valvomme viran-            aikaa vastata ja sitten meille täytyy varata oma
20656: omaisten ja virkamiesten oikeusturvaa, jotta hei-       käsittelyaika, niin puoli vuotta nyt on suhteelli-
20657: tä ei tuomita sellaisesta,johon he eivät ole syyllis-   sen siedettävä. Sitä on yleensä pidetty lainkäy-
20658: tyneet. Ihmisillä on hyvin erilainen kyky nähdä         tössä semmoisena rajana, että siinä ajassa pitäisi
20659: ne tilanteet, joissa he itse ovat, ja tästä aiheutuu    vähintään puolet asioista ratkaista. On tuskallis-
20660: hyvin erilaisia kertomuksia. Sen vuoksi me jou-         ta, että jotkut asiat viipyvät hyvinkin pitkään. Se
20661: dumme perehtymään hyvin tarkkaan näihin tosi-           painaa varmasti näitä kantelijoita, mutta voin
20662: asioihin ja sitten tekemään johtopäätökset.             vakuuttaa, että se painaa myös niiden kantelui-
20663:     En osaa sanoa, onko laillisuusvalvontaan ja         den käsittelijöitä.
20664: ehkä oikeuslaitokseen yleisestikin tyytymättö-              Se, mikä on sitten kanteluiden vaikutus, liittyy
20665: mien kansalaisten määrä sinänsä lisääntynyt.            oikeastaan siihen, mitä ed. Mauri Salo sanoi näi-
20666: Luulisin, että ainakin Oikeuskanslerinviraston          den virkamiesten vastuusta varaumamahdolli-
20667: monikymmenvuotinen perinne kertoo siitä, että           suuksien käyttämättä jättämisestä. Sitä varten
20668: valitettavasti aina on ihmisiä,jotka ovat varmas-       nämä kertomukset julkaistaan. Kanteluihin an-
20669: ti omastakin mielestään hyvin perusteellisesti sitä     netut vastaukset merkitsevät, että muutkin vir-
20670: mieltä, että heitä on kohdeltu väärin ja että oikai-    kamiehet näkevät, miten käy, jos esivallan miek-
20671: sua ei ole tullut.                                      kaa kantaa huolimattomasti. Tässä mielessä niil-
20672:     Se, mitä ed. Kuisma sanoi apulaisoikeuskans-        lä on merkitystä.
20673: leri Jukka Pasaseen kohdistetusta kritiikistä,              Tiedän itse oikeuslaitoksessa palvelleena, että
20674: sekä hänen näkemyksensä siitä, mistä se johtuu,         kyllä niitä vastauksia luettiin tukka pystyssä,
20675: on varmasti paikallaan. Apulaisoikeuskansleri           miten kollegoille oli käynyt. Virkasyytteitä oli
20676: Pasanen on yksi maan pitkäaikaisimpia lainval-          tullut, ja muutenkin ratkaisuja pyritään oikaise-
20677: vojia eläkkeellä olevan oikeuskansleri Jorma            maan. Oikeustieteellinen kirjallisuus siteeraa oi-
20678: Aallon ohella. Hän myös ratkaisee suurimman             keusasiamiestä ja jopa meidänkin kertomustam-
20679:  osan kanteluista. Itselleni tulee niistä noin kol-     me hyvin kiitettävästi. Siitä syntyy uutta oikeut-
20680: masosa. Ja tietysti, mitä suurempi on asiamäärä,        ta. Sitten on kysymys virkamiehen ammattitai-
20681: sitä enemmän on asiakkaita ja sitä enemmän              dosta ja kyvystä ja mahdollisuudesta hankkia
20682: niitä, jotka voivat olla tyytymättömiä työhön.          uutta ammattitaitoa, siitä, kuinka paljon he pys-
20683:     Organisatoristen uudistusten toteuttaminen          tyvät ja ehtivät lukea näitä kertomuksia ja myös
20684:  on lainsäätäjän asia. En siihen enempää voi puut-      eduskunnan niistä antamaa palautetta.
20685: tua. Totean, että pidämme kyllä oikeusasiamie-              Lopuksi, arvoisa puhemies, palaisin vielä ed.
20686: hen kanslian ja Valtakunnansyyttäjänviraston ja         Oinosen puheenvuoroon. Hän mainitsi suurista
20687:  Oikeuskanslerinviraston kesken yhteyttä voi-           ja pienistä asioista. Kun katsotaan ulkopuolise-
20688:  daksemme myös kehittää työtämme ja toimin-             na jonkun ihmisen kamppailua virkakoneiston
20689:  taamme. Tässä mielessä myös asioita siirretään         kanssa, voidaan tietysti aina miettiä, onko tässä
20690:  sekä oikeusasiamiehelle että oikeusasiamieheltä.       nyt kysymys suuresta tai pienestä asiasta. Ei Iail-
20691:  Eduskuntahan on vahvistanut tietynlaisen työn-         lisuusvalvojalie eikä viranomaiselle, joka käsitte-
20692: jaon. Ed. Kautolle voisin todeta, että jos meille       lee sitä asiaa, koskaan ole suurta tai pientä asiaa.
20693:  kirjoitetaan tai oikeusasiamiehelle kirjoitetaan,      Se voi olla laaja asia, joka vaatii paljon työtä. Se
20694:  yleensä kirje kuitenkin löytää oikean vastaanot-       voi olla lyhyt asia,joka saadaan helposti valmiik-
20695:  tajan. Jos meillä ei ole toimivaltaa, me siirrämme     si, mutta tälle ihmiselle se on aina tärkeä asia.
20696:  sen toimivaltaiselle viranomaiselle tai käsittelem-    Siitä täytyy lähteä. Tällaisina asiat käsitellään.
20697:  me sen sitten itse.                                    Viranomaisella ei saa olla suuria ja pieniä asioita.
20698:     Ed. Vehkaoja kysyi käsittelyajoista. Jos ote-       Voi olla työläitä ja vähemmän työläitä asioita,
20699:  taan semmoinen asia, joka ikään kuinjoudutaan          mutta niissä on hyvin tärkeä ero, koska tällä
20700:  selvittämään hankkimalla selvitystä päätöksen-         jälkimmäisellä tavalla asioita luonnehdittaessa
20701:  tekijöiltä ja antamalla kantelijalle vastaus kom-      kunnioitetaan viranomaisen puoleen kääntyneen
20702:  mentoida sitä ja vielä tarvittaessa hakea muuta        kansalaisen ja ihmisen näkemystä, joka määrää,
20703:  selvitystä, niin noin puolet näistä asioista rat-      kuinka merkittävä se asia on.
20704: 1688                                    52. Keskiviikkona 15.9.1999
20705: 
20706: 
20707:    Ihan lopuksi vielä, arvoisa puhemies, ihmisillä     se oikein hoidu täällä eduskunnassakaan näkö-
20708: on perusoikeutena turvattu oikeus saada kielelli-      jään, mutta jotainhan tosiaan täytyisi tehdä tällä
20709: sesti ymmärrettävä päätös. Aikanaan oli voimas-        virkakielen ja päätösten tekstipuolen ymmärtä-
20710: sa 15 vuotta valtioneuvoston päätös virkakieles-       misen puolella, että tätä vammaa voitaisiin
20711: tä, jossa sanottiin, että valtion ja viranomaisten     myöskin tulevaisuudessa ...
20712: asiakirjojen pitää olla sellaisia, että peruskoulun
20713: käynyt voi ne ymmärtää. Se päätös kumottiin ja           Ensimmäinen varapuhemies
20714: se herätti vähän keskustelua, että onko nyt kapu-      (koputtaa): Kaksi minuuttia!
20715: lakielen paluu oikeutettua.
20716:    Itse sanoin tähän, että sen jälkeen, kun edus-          Ed. K ui s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
20717: kunta 95 hyväksyi perusoikeusuudistuksen, jos-         sa puhemies! Erityisesti vielä toistan sitä, mihin
20718: sa sanottiin, että kansalaisella ja jokaisella on      oikeuskansleri nyt ei ottanut kantaa - eikä se
20719: oikeus hyvään hallintoon, niin tähän hyvään            tietysti ole välttämätöntäkään. Itse näen ongel-
20720: hallintoon liittyy myös ymmärrettävä virkakieli        mallisena asian silloin, kun on kysymys poliisin
20721: ja sitä kautta huonon tai vaikeaselkoisen kielen       virheestä tai oikeusistuimen virheestä. Tämän
20722: käyttäminen on virkavelvollisuuden laiminlyön-         sanon sen takia, että itselläni on se käsitys, että
20723: tiä. Tiedetään oikeuskäytännössä tapauksia,            Suomessa kyllä poliisit ja oikeusistuimet ovat
20724: joissa esimerkiksi on ylempi tuomioistuin pa-          varmasti kilpailukykyisellä tasolla, verrataan
20725: lauttanut alemman tuomioistuimen ratkaista-            mihin hyvänsä. Ei siinä suhteessa ole huolta,
20726: vaksi ja uudelleen perusteltavaksi asian, joka on      mutta kuten puheenvuorossani sanoin, ei sellais-
20727: ollut huonolla tai vaikeaselkoisella kielellä kir-     ta viranomaista ja ihmistä ole olemassakaan,
20728: joitettu.                                              joka ei tee virheitä, ja on kohtalokasta, jos niitä
20729:                                                        virheitä ei saada korjattua. Meillä ehkä on sel-
20730:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     laista, että viranomaisten ja erityisesti poliisivi-
20731: voisa rouva puhemies! Minusta on aivan ihanaa          ranomaisten on hyvin vaikea käsitellä omia vir-
20732: kuunnella oikeuskansleria, joka on näin optimis-       heitään ja myöntääkään niitä. Tuntuu, että lailli-
20733: ti ja niinhän me varmaan vastaavasti olisimme          suusvalvojatkin ovat aika lailla voimattomia tai
20734: oman työmme jäljen suhteen. Haluaisimme myös           tehottomia.
20735: olla optimisteja, että se lainsäädäntö, mikä täällä        Ennen kaikkea, oliko se ed. Kautto ja ehkä
20736: aikaansaadaan, myöskinjohtaa tuloksiin, ensin-         monet kansanedustajat samalla tavalla ajattele-
20737: näkin tulee tietoon, kansalaisten tietoon ja viran-    vat kansalaisyhteydenottojen perusteella, kyllä
20738: haltijoiden tietoon ja sitä kautta toiminnaksi.        meillä pitäisijokin elin olla, ehkä se olisi Oikeus-
20739:     Nyt on kuitenkin niin, että kun uusi lainsää-      kanslerinvirasto tai eduskunnan oikeusasiamie-
20740: däntökään ei tule, sitäkään ei huolehdita, viran-      hen toimisto, jonka ratkaisuun kansalaiset voisi-
20741: haltijoiden tietoon, niin arvelen, että on aika op-    vat luottaa. Meillähän on tapauksia, että kirjeet
20742: timistista ajatella, että kanteluita koskevat tulok-   ovat käyneet kahdella presidentillä, ehkä kolmel-
20743: set tulisivat heidän tietoonsa, Suomen pienimpiä       la, useammalla oikeuskanslerilla, oikeusministe-
20744: kuntia kun nyt ajatellaan ja sitä työtä arkipäivän     rillä jne. ja kansalainen ei siitä huolimatta luota ja
20745: tasolla, jota siellä tehdään. Esimerkkinä kerron       jatkaa tätä oikeustaistelua. Eikä voida sanoa,
20746: vammaishuollosta näitä asioita. Kun näistä on          että tämä on vain joku yksittäinen poikkeus.
20747: yksityiskohtia selvitetty, on todellakin saatu sel-    Minusta näitä oikeustaistelijoita, jotka ovat me-
20748: ville, että virkakunta tuntee huonosti lainsäädän-     nettäneet uskonsa meidän yhteiskuntamme insti-
20749: nössä tehdyt muutokset ja operoi asiakkaiden           tuutioihin, on liian paljon, ja sen takia olisi tär-
20750: kanssa lakipykälillä, jotka ehkä eivät ole enää        keätä, että olisijoku taho, jossa voisi panna pis-
20751: edes voimassa. Eli meillä on todella suuri huollet-    teen ja sanoa, että nyt se on siellä tarkastettu ja
20752: tava alue tässä.                                       ratkaistu ja varmasti on niin hyvin tehty kuin
20753:    Sitten mitä tulee virkakieleen, joka on hyvin       inhimillisesti voidaan tehdä.
20754: mielenkiintoinen aihealue, niin olisi hyvä laittaa
20755: testiin tätäkin salia vaikka sosiaalivakuutuslain-        Valtioneuvoston oikeuskansleri N i k u 1a :
20756: säädännön osalta ja arvioida, kuinka moni mei-         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vehkaoja kysyi
20757: dän täällä hyväksymäämme tekstiä pystyy perus-         hyvin olennaista asiaa, miten tieto uudesta lain-
20758: koulupohjalta tai edes pitkien kansanedustaja-         säädännöstä saadaan virkakoneistoon. Tietysti
20759: vuosien jälkeen kunnolla ymmärtämään. En tie-          jos sovelletaan vanhaa lakia, niin silloin kyllä on
20760: dä, kuka tätä hommaa täällä oikein tekisi, kun ei      ihme,jos ei sitten laillisuusvalvoja pysty havaitse-
20761:                                       Oikeuskanslerin kertomus 1998                                   1689
20762: 
20763: maan, että on tehty virkavirhe tai laiminlyöty             Poliisin ja oikeusviranomaisten virheiden tut-
20764: virkavelvollisuus.                                     kinnassa on mielestäni myös lainsäädännön
20765:    On toisaalta voinut esimerkiksi meidän viras-       kautta saatu parannusta aikaan. Täällä on jo
20766: tomme tarkastustoiminnassa havaita, kun käy-           ollut esillä Valtakunnansyyttäjänviraston perus-
20767: dään viranomaisissa, esimerkiksi uusissa läänin-       taminen. Jos tehdään esimerkiksi rikosilmoitus
20768: hallituksissa, kuinka kovilla virkakunta nykyään       poliisista tai tuomarista, se siirtyy valtakunnan-
20769: on. Koko ajan työtä tulee lisää, ja ankarat säästö-    syyttäjän tai syyttäjälaitoksen arvioitavaksi po-
20770: tavoitteet pakottavat vähentämään henkilökun-          liisin ja tuomioistuinorganisaation ulkopuolelle.
20771: taa. Tämä nähdään kunnissa, se nähdään val-            Se on oikeastaan se, mitä voidaan tehdä, saattaa
20772: tionhallinnossa, ja siinä mielessä kun vaaditaan,      kriittinen tutkinta pois siitä kollegiaalisesta pii-
20773: että viranomaiset ovat ammattitaitoisia ja ajan        ristä, johon epäily kohdistuu. Tällä tavoin esi-
20774: tasalla, pitää myös myöntää se- mikä minusta           merkiksi laillisuusvalvojien kertomukset saate-
20775: tässä keskustelussa ei ole unohtunut - että vir-       taan maan korkeimman päätöksentekijän, edus-
20776: kamiehillä ja viranomaisilla pitää olla myös re-       kunnan, arvioitaviksi, kokonaan pois juristipii-
20777: surssit harjoittaa työtään ja oppia se uusi lainsää-   reistä juuri sen vuoksi, että voidaan kriittisesti
20778: däntö, jota tulee.                                     arvioida, millä tavoin työ on onnistunut, ja nyt,
20779:    Virkakieli on todellakin vaikea kysymys. Jos        arvoisa puhemies, se hetki on oikeuskanslerin
20780: perehdytään kertomukseen, joka tänään täysis-          osalta eduskunnalla.
20781: tunnossa on käsittelyssä, niin valitettavasti jou-
20782: dun myöntämään, että sielläkin on vaikeasel-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20783: koista kieltä. Voidaan tietysti keskustella aina
20784: siitä, kuinka täydellisesti voi esimerkiksi jonkin        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20785: lain säännöksen ymmärtää. Joku tutkija tekee           asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
20786: elämäntyönsä kolmesta rivistä pykälää ja vielä
20787: eläkkeelle jäädessään toteaa, että jotain jäi kes-     2) Hallituksen esitys entisten tasavallan president-
20788: ken. Ymmärtäminen on suhteellinen käsite, mut-         tien palveluja koskevaksi lainsäädännöksi
20789: ta pitäisi ainakin ihmisten esimerkiksi lainsää-
20790: dännöstä kyseen ollen nähdä, missä ovat ne su-         Ensimmäinen käsittely
20791: denkuopat, joita pitää välttää, mikä on oikea          Hallituksen esitys HE 23/1999 vp
20792: käyttäytyminen tai se käyttäytyminen, jota ei          Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 211999
20793: haluta, jota pidetään paheksuttavana, jopa             vp
20794: rangaistavana. Ainakin sen pitäisi näkyä pykä-
20795: lästä.                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
20796:     Mutta, arvoisa puhemies, tämä on valitetta-        Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
20797: vasti niitä kysymyksiä, joihin ei koskaan ehkä         mietintö n:o 2.
20798: saada ratkaisua, ja silloin ainoa tapa käsitellä ja
20799: jollain tavoin saavuttaa edistystä on jatkuvasti          Keskustelua ei synny.
20800: pohtia ja yrittää kukin itse parantaa työtään.
20801:     Ed. Kuismalie aivan lopuksi: Olen hänen               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
20802: kanssaan samaa mieltä, että ihmisiä, jotka ovat        taan päättyneeksi.
20803: tyytymättömiä, jotka ovat menettäneet luotta-
20804: muksensa, on liian paljon. Itse asiassa ihanteelli-    3) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkelain muut-
20805: nen tilanne olisi, ettei heitä olisi lainkaan. Mutta   tamisesta
20806: valitettavasti tässäkin tilanne on sellainen, että
20807: kun näitä asioita uudelleen ja uudelleen pyritään      Ensimmäinen käsittely
20808: saamaan vireille, niin jos ei niistä löydy mitään      Hallituksen esitys HE 2411999 vp
20809: uutta tosiseikkaa, jotain semmoista maailman           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
20810: napaa, josta se asia ulkopuolisen puolueettoman        511999 vp
20811: ratkaisijan silmissä kääntyy toisenlaiseksi ja tu-
20812: lee uusia tosiseikkoja esiin, ne ratkaisut eivät         Ensimmäinen varapuhemies:
20813: muutu. Silloin näiden ihmisten tilanne, joita          Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
20814: kohtaan kyllä uskoisin varmaan kaikkien lain-          kunnan mietintö n:o 5.
20815: valvojien tuntevan suurta myötätuntoa, jatkuu
20816: sellaisena.                                              Keskustelua ei synny.
20817: 1690                                     52. Keskiviikkona 15.9.1999
20818: 
20819:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-              Se, miten tähän järjestelyyn on päädytty, on
20820: tetaan päättyneeksi.                                    hyvin pitkän prosessin tulos, ja tässä on istunut
20821:                                                         työryhmä, joka asiaa on miettinyt. Työryhmän
20822: 4) Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työtur-      esitys on osittain ristiriitainen. Olen huolestunut
20823: vallisuuslain ja työsuojelulain valvonnasta ja          siitä, että uudistuksessa ei vain kävisi niin, kun se
20824: muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain         tapahtuu, että koulutuksen tasoa madallettai-
20825: muuttamisesta                                           siin. Erityisesti olen huolestunut koulutuksen
20826:                                                         kliinisen tason madaltumisesta. Tämä sen takia,
20827: Ensimmäinen käsittely                                   että tässä ei vahvasti turvata sitä systeemiä, joka
20828: Hallituksen esitys HE 33/1999 vp                        nyt on vallalla.
20829: Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 1/1999                   Hammaslääketieteen opetushan on kaikesta
20830: vp                                                      muusta opetuksesta poikkeavaa sikäli, että kä-
20831:                                                         den taitoja ei opita teoriassa, vaan ne on opiskel-
20832:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tava käytännössä ja työ on tehtävä tiukan oh-
20833: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan              jauksen ja valvonnan alaisena. Kukapa meistä
20834: mietintö n:o 1.                                         haluaisi olla hammaslääkärin tai hammaslääke-
20835:                                                         tieteen opiskelijan koekaniini, jos opiskelija il-
20836:    Keskustelua ei synny.                                man valvontaa suorittaisi kliinisiä operaatioita
20837:                                                         suussamme?
20838:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-            Turussahan ei ole enää hammaslääketieteen
20839: taan päättyneeksi.                                      peruskoulutusta. Tämä koskee Turussa erikois-
20840:                                                         tumiskoulutusta. Oulussa nykyjärjestelmän re-
20841: 5) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuinten ja eräi-   surssit ikään kuin siirretään sellaisenaan uudelle
20842: den oikeushallintoviranomaisten suoritteista perit-     maksajalle, eli fyysisesti tilat säilyvät ennallaan,
20843: tävistä maksuista annetun lain 7 §:n muuttamises-       mutta maksaja vaihtuu. Oulussa on kuitenkin se
20844: ta                                                      tilanne, josta huolestuneena otettiin allekirjoitta-
20845:                                                         neeseenkin yhteyttä, että hammashuolto on Ou-
20846: Hallituksen esitys HE 45/1999 vp                        lun sosiaali- ja terveydenhuollossa ikään kuin
20847:                                                         pahnanpohjimmaisena ja resursseja ei tunnu riit-
20848:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           tävän tälläkään hetkellä. Huoli on siitä, miten
20849: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                        saadaan resurssit riittämään paitsi opiskeluun,
20850:                                                         jonka virat kuitenkin siirtyvät sinne, muuhunkin
20851: 6) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön ase-   hammashuoltoon.
20852: maa koskevista järjestelyistä kunnallistettaessa            Integraatiokysymys ei kuitenkaan ratkaise
20853: yliopistojen hammaslääketieteen kliinisen koulu-        hammashuollon perusongelmaa, joka on voima-
20854: tuksen toimintoja                                       varojen vähyys, lähinnä taloudellisten resurssien
20855:                                                         puute, mutta myös se, että terveyskeskuksissa
20856: Lähetekeskustelu                                        myös hammaslääkäreitä on koko 90-luvun ajan
20857: Hallituksen esitys HE 48/1999 vp                        ollut vähemmän ja vähemmän töissä. Potilaita
20858:                                                         taas olisi tulossa enemmän ja enemmän, koska
20859:    Ensimmäinen varapuhemies:                            hoitamattomia suun alueen sairauksia on suoras-
20860: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        taan patoutunut viime vuosien aikana potilaille,
20861: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                  joilla ei todellakaan taloudellisista syistä ole ollut
20862:                                                         mahdollisuutta mennä hoitoon-.
20863:   Keskustelu:                                              Tähän viittaa sekin, että vuosittain toimeentu-
20864:                                                         lotukena potilaille myönnetään noin 50 miljoo-
20865:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!          naa markkaa avustusta hammashuoltoon, yleen-
20866: Esityksessä on kyse hammaslääketieteen laitos-          sä särkeviin hampaisiin, proteeseihin jne. Tämä
20867: ten perus- ja erikoistumiskoulutuksen integraa-         kertoo karua kieltä siitä, että alalla on todella
20868: tiosta terveydenhuoltojärjestelmään. Kyse on sa-        suuria ongelmia. Nämä ongelmat pitäisi nyt pys-
20869: man systeemin omaksumisesta, joka jo on lääke-          tyä ratkaisemaan. Talouskysymykset eivät saisi
20870: tieteen opiskelijoiden puolella, eli koulutus ta-       näin voimakkaasti vaikuttaa suun alueen tervey-
20871: pahtuu nykyisin terveydenhuollon organisaation          den edistämiseen ja potilaiden hoitoon hakeutu-
20872: puitteissa.                                             miseen.
20873:                              Henkilöstön asema hammaslääketieteen koulutuksessa                         1691
20874: 
20875:     Tällä uudistuksella joka tapauksessa vaikute-        della,jajääräpäisestijatkan keskustelua vanhus-
20876: taan siihen, että tulevat koulutetut hammaslää-          tenhuollosta, koska mielestäni eläkeläisten ja
20877: kärit ja erikoishammaslääkärit ovat varsin hyvin         ikääntyvien ihmisten asiat eivät suinkaan ole vie-
20878: perehtyneitä olemassa olevaan järjestelmään,             lä kunnossa. Varsinkin puhun nyt niistä vanhuk-
20879: koska he ovat osa tätä järjestelmää. Toivon, että        sista, jotka eivät kykene itse huolehtimaan itses-
20880: osaltaan tällä edistetään kansanterveyttä, mutta         tään. Minusta näiden ihmisten ihmisarvoiseen
20881: varsinainen hammashuolto tässä maassa odotut-            kohteluun pitäisi kiinnittää myös valtakunnan
20882: taa yhä ratkaisua. Valitettavasti ratkaisua ei ole       tasolla huomiota. Nykyisessäkin hallitusohjel-
20883: näköpiirissä tämänkään hallituksen aikana sel-           massa siitä mainitaan, mutta mielestäni nyt tar-
20884: laisena kuin itse ajattelen. Hallitusohjelmassa lu-      vittaisiin myös lainsäädännöllisiä keinoja, joilla
20885: kee, että uudistus toteutetaan kustannusneutraa-         voitaisiin kunnille asettaa tiettyjä kriteereitä van-
20886: listi, mikä on mielestäni mahdoton tehtävä. Peit-        hustenhuollon tason turvaamiseksi.
20887: to on jo tällä hetkellä liian lyhyt, sitä ei voijatkaa       Lakiesitys on puitelaki. Se keräisi yhteen van-
20888: mistään päästä.                                          husten oikeudet palveluihin aivan samalla taval-
20889:                                                          la kuin lastensuojelulaissakin on lasten oikeuksi-
20890:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-        en kohdalla tehty. Vanhustenhuoliostaja vanhan
20891: vänä oleva lakiesitys kylläkin koskee nyt sitä,          ihmisen asemasta ei tällaista erillistä lakia ole
20892: miten siirtyvien ihmisten työhön liittyvät asiat         olemassa. Näitä ihmisiä koskevia säännöksiä on
20893: järjestetään, eikä suinkaan sitä, miten itse työt        lainsäädännössä paljonkin, mutta ne ovat ha-
20894: järjestetään. Siinä mielessä tietysti vastuullisia       jaantuneina eri lakeihin, jotka koskevat sosiaali-
20895: ovat eri yliopistolliset sairaanhoitopiirit. On sel-     huoltoa ja terveydenhoitoa.
20896: vää, että varmasti myös tämä sektori kaipaisi                Minusta laki vanhusten suojelusta olisi siinä
20897: varoja jatkossa enemmän, mutta aika paljon               mielessä tärkeä, että sillä eduskunta osoittaisi
20898: myöskin tähän uudistukseen vaikuttaa se, miten           sen, että me haluamme pitää huolta siitä, että
20899: eri sairaanhoitopiirit asian järjestävät.                vanhukselle turvataan oikeudenmukainen koh-
20900:                                                          telu asuinpaikasta ja varallisuudesta riippumatta
20901:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  siinä vaiheessa, kun hän ei enää itse kykene huo-
20902:                                                          lehtimaan itsestään. Kun puhun näistä vanhuk-
20903:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              sista, en tarkoita niitä vanhuksia,jotka kävelevät
20904: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.        ja huolehtivat itse itsestään, käyvät kauppareis-
20905:                                                          suillaja kenties etelänmatkoilla. Vanhoja ihmisiä
20906: 7) Hallituksen esitys laiksi eläintautilain 15 §:n       on monenlaisia. Ne, jotka tarvitsevat hoivaa ja
20907: muuttamisesta                                            vastuunkantoa, ovat niitä, jotka kärsivät demen-
20908:                                                          tiasta tai kärsivät sellaisista pitkäaikaissairauk-
20909: Hallituksen esitys HE 49/1999 vp                         sista, etteivät kykene itse itsestään huolehtimaan.
20910:                                                             Yksinkertaisesti lakialoitteeni mukaan van-
20911:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            huksella pitää olla oikeus turvalliseen, monipuo-
20912: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan.         liseen ja yksilön tarpeet huomioon ottavaan hoi-
20913:                                                          vaan. Kunnan pitää myös pitää huolta siitä, että
20914: 8) Laki vanhusten suojelusta                             vanhukset saavat myös ennalta ehkäiseviä palve-
20915:                                                          luja, kuten esimerkiksi ennalta ehkäisevää kun-
20916: Lähetekeskustelu                                         toutusta. Tämähän on selvä asia, että kun näistä
20917: Lakialoite LA 8911999 vp (Tuula Haatainen /sd            asioista huolehditaan, silloin myös vanhojen ih-
20918: ym.)                                                     misten toimintakyky säilyy pidempään ja laitos-
20919:                                                          hoito siirtyy, kun näistä ihmisistä myös kanne-
20920:    Ensimmäinen varapuhemies:                             taan huolta, pidetään huolta siitä, että heidän
20921: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         toimintakykynsä säilyy.
20922: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                      Esimerkiksi liikuntatoimessa pitäisi entistä
20923:                                                          enemmän satsata ikääntyvien liikuntaan. Sillä
20924:    Keskustelu:                                           on selvät yhteydet niihin kustannuksiin, joita tu-
20925:                                                          lemme maksamaan muutaman kymmenen vuo-
20926:    Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       den päästä suurina hoivakustannuksina. Vanhat
20927: Hyvät edustajakollegat! Olen uusinut lakialoit-          ihmiset tarvitsevat myös terveydentilan tarkis-
20928: teen vanhusten suojelusta, jonka tein viime kau-         tuksia, itsehoidon opastusta ja tietoa myös pal-
20929: 1692                                     52. Keskiviikkona 15.9.1999
20930: 
20931: 
20932: veluista, etuuksista ja apuvälineistä sekä lääk-         dollisuuden koko virkamiehistölle, on sitten ky-
20933: keistä. Hyvin paljon huomaa, kun ihmisten kes-           symys vanhuksen minkälaisesta tahansa proble-
20934: kuudessa, etenkin ikääntyvien ihmisten keskuu-           matiikasta, toteuttaa asiaa niin, että vanhuksilla
20935: dessa liikkuu, että hyvin paljon on puutteita tie-       on oikeus juuri semmoiseen huoltoon kuin he
20936: dossa ja mahdollisuuksissa hakea tietoa ja hakea         oman terveydentilansa ja sosiaalisen tilanteensa
20937: itselleen oikeutta ja välineitä ihan arkielämästä        vuoksi tarvitsevat meidän Suomessamme, on sit-
20938: selviytymiseen, puhumattakaan niistä tilanteis-          ten kysymys ennalta ehkäisevistä palveluista,
20939: ta, että vanha ihminen hakee itselleen oikeutta          vanhustenhuollon muustajärjestämisestä tai pal-
20940: esimerkiksi eläkepäätöksissä tai tämän kaltaisis-        veluiden kehittämisestä.
20941: sa kysymyksissä. Näkö, tieto, taito ja osaaminen            Jos ajatellaan pelkästään sairaanhoitoa, eri-
20942: on heikompaa. Oikein sellaista kunnollista ta-           koissairaanhoitoa tai erityisvaativan tason sai-
20943: hoa ei tunnu löytyvän, josta apua ja tukea myös          raanhoitoa, olen sitä mieltä, että tässä maassa
20944: saisi.                                                   meillä on tällä hetkelläkin kaikista puheista huo-
20945:    Toisin sanoen minä kannan huolta siitä, että          limatta periaatteessa tarpeeksi rahaa käytettävis-
20946: meidän ikärakenteemme on menossa siihen                  sä näihin asioihin. On sitten aivan toinen juttu,
20947: suuntaan, että ikääntyvien määrä tulee lisäänty-         onko asiat suoritettu tällä hetkellä niin tehok-
20948: mään. Tämä on ihan suorassa yhteydessä siihen,           kaasti ja resurssit kohdennettu sillä lailla oikein
20949: että esimerkiksi dementia tulee valtavasti lisään-       kuin tällä sektorilla pitää tehdä.
20950: tymään. Siitä syystä meidän pitäisi nyt jo hyvissä          Olen itse ollut mukana vammaistyössä kohta
20951: ajoin varautua niihin tarpeisiin, joita meillä odo-      30 vuotta ja nähnyt muun muassa sen ympärillä
20952: tettavissa on, ja myös ennalta ehkäistä näiden           hyvin paljon ratkaisuja, joissa pelkästään toi-
20953: ongelmien paisuminen, jotta pystyttäisiin jo en-         senlaisella asioiden arvostuksella, ei välttämättä
20954: nakolta varautumaan vanhusten kasvavaan suu-             priorisoinnilla tai posterisoinnilla - nehän ovat
20955: reen määrään.                                            toistensa vastakohtia- on asiat järjestettävissä
20956:                                                          aivan toisenlaiseen kuntoon. Tarkoitan silloin
20957:    Ed. A k a a n - P e n t t i 1ä : Arvoisa rouva        terveen väestön arvostusta omia vanhempiaan,
20958: puhemies! Hyvät edustajat! Totta kai on selvää,          naapureita ja oman kylän muita vanhempia ja
20959: että ed. Haatainen lakialoitteessaan kiinnittää          sen kunnan vanhempia kohtaan. Tarkoitan
20960: huomiota asiaan, josta varmasti koko sali on             myös päättäjien arvostusta sen suhteen, miten
20961: samaa mieltä. Vanhusten suojelussa on taatusti           kaikki kohdennetaan. Mitä halutaan painottaa,
20962: monia asioita, ei pelkästään sairaanhoidossa ja          kun taloudellisia ratkaisuja tehdään? Jos vain
20963: terveydenhuollossa, vaan koko heidän elämäs-             yksimielisesti ajattelemme, että me täällä mää-
20964: sään, jotka tarvitsisivat yhteiskunnassamme ai-          räämme hyvin voimakkaat subjektiiviset oikeu-
20965: van toisenlaista otetta. Minä rohkenen kuitenkin         det, saattaa tietysti tulla mieleen, että se sitten
20966: väittää, että jos tämän laatuinen laki säädettäi-        turvaa kaikille asiat niin kuin niiden ehkä pitäisi
20967: siin, se ei suinkaan olisi tälle asialle vahingoksi,     olla. Mutta olemme esimerkiksi tänä kesänä
20968: mutta eipä se oleellisella tavalla asioita ehkä pa-      eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen suulla jo
20969: rantaisi. Se voisi hetkellisesti kiinnittää jonkinlai-   kuulleet, että kun vammaispalvelulain alueella
20970: sen peruspistehuomion asiaan vähän eri lailla,           on muutamia subjektiivisia oikeuksia, mikä
20971: mutta minä itse asiassa näen asian paljon laajem-        suomalaisen järjen mukaan tarkoittaisi sitä, että
20972: pana ja murehdin, että tällaista keskustelua mei-        ne kai ilman muuta toteutuisivat, niin eivät, hy-
20973: dän on täällä käytävä, sillä kun nämä asiat eivät        vät kuulijat, nekään subjektiiviset oikeudet to-
20974: näin toteudu, niin eivät ne lainsäädäntöä tiuken-        teudu. Eivät edes vaikeavammaisten osalta,
20975: tamallakaan toteudu. Tämä vaatii meidän am-              vaikka kysymys on oikeastaan vain muutamista
20976: mattihenkilöstöltämme niin sosiaali- kuin ter-           asioista. Siinähän on tilojen rakentamiseen tai
20977: veydenhuollossa ehkä tiettyihin asioihin vähän           muutostöihin varattu määrärahoja, ja toinen
20978: toisenlaista otetta.                                     alue ovat kuljetuspalveluun liittyvät asiat. Ne
20979:    Ennen kaikkea, ed. Haatainen, näkisin, että           on, ed. Haatainen, ihan lainsäädännössä luetel-
20980: nykyinen lainsäädäntö, esimerkiksi kansanter-            tu, niin kuin varmasti tiedättekin, mutta toteu-
20981: veyslaki kaikkine säädöksineen ja siihen liittyvät       tus klikkaa.
20982: vieläkin osin voimassa olevat lääkintöhallituk-             Puheeni tarkoitus, rouva puhemies, on yrittää
20983: sen vanhat ohjeet ja muu käytäntö, mitä viran-           osoittaa, ettälainsäädännöllä tällainen arv ostuk-
20984: omaiset ovat antaneet, ja hallitusten antamat            sellinen, osinjopa moraalinen ja kulturelli asia, ei
20985: asetukset, ihan riittävällä tavalla antavat mah-         mene järjestykseen, vaan se vaatii väestöltämme
20986:                                              Vanhusten suojelu                                       1693
20987: 
20988: toisenlaista asennoitumista. Vanhuus pitäisi nos-      kaikki tiedämme, että kolme päivää on se raja
20989: taa kunniaan ihan eri tavalla. Se ei nouse kun-        sille, että myös vanhuksen täytyy saada lääkäri-
20990: niaan ainakaan pelkästään sillä, että lainsäädän-      palveluita. Totta kai sosiaalipuolen palvelut
20991: töä tässä maassa parannetaan.                          ovat erikseen. Lähden kuitenkin siitä, että puhe-
20992:    Jostain syystä vanhoissa kulttuureissa tämä         laki on erittäin vaikea valvoa. Kunnille on kui-
20993: asia on reilassa, niin kuin suomeksi sanotaan.         tenkin annettu mahdollisuus ja määräys järjes-
20994: Minulle on mysteeri se, miten meidän itsenäisessä      tää valtionosuusuudistuksen myötä nämä palve-
20995: Suomessamme vanhuus ei ole luontevalla tavalla         lut.
20996: kunniassa. Jos terve vanhus ei ole kunniassa, niin         On tietysti oma asia sinänsä, jos tarkennamme
20997: miten sitten, arvoisa puhemies, hyvät edustajat,       lakeja, jotka välillisesti vaikuttavat vanhusten
20998: sairaan ihmisen asia olisi kunniassa. Ei käy oi-       hoitamiseen kunnissa. Mielelläni kannatan ihan
20999: kein meikäläisen lääkärinjärkeen se, että se yrite-    selkeää puitelakia, joka valitettavasti voi kyllä
21000: tään lainsäädännöllä komentaa kunniaan.                jäädä vähän ympäripyöreäksi.
21001:    Tämä on eräänlainen kansallisen talkoon
21002: paikka. Siinä mielessä minusta on aivan erin-              Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Mie-
21003: omaista, että ed. Haatainen on ottanut asian           lestäni ed. Haataisen lakialoitteen sisältö, sen
21004: esille. Olen perushuolesta täysin samaa mieltä ed.     henki, on ihan oikean suuntainen. Ajatus on
21005: Haataisen kanssa, mutta katson, että lainsäädän-       hyvä. Varsinkin ajatus siitä, että yhteiskunta-
21006: tökoneistoa käytetään ehkä hivenen turhaan             suunnittelun sekä asuin- ja toimintaympäristön
21007: asiaan, jos me tähän asiaan näin puutumme.             suunnittelun pitää perustua esteettömään liikku-
21008:    Yksi luontevampi tapa olisi esimerkiksi se,         miseen, on ihan oikein, ja samallahan se palvelee,
21009: että talousarviokeskustelun yhteydessä meillä          niin kuin aloitteessa sanotaan, myös lapsia ja
21010: olisi aivan toisenlaiset tarveluonteiset selvitykset   pienten lasten vanhempia sekä liikuntavammai-
21011: siitä, minkälaista tarvetta tämän vuoden ja ensi       sia. Tämähän on täysin totta.
21012: vuoden vanhusväestö tarvitsee. Toisaalta mei-              Yhteiskunnassahall vallitsee näin yleisessä
21013: dän myös pitäisi nyt jo tietää paljon paremmin,        keskustelussa aistittava nuoruuden ihannointi
21014: miten vanhenevalle väestöllemme käy 5-10               varsinkinjulkisessa sanassa. Kuitenkin, kun kes-
21015: vuoden kuluttua. Hallituksen ensi vuoden budje-        kustelee tavallisten suomalaisten kanssa, heillä
21016: tissa näistä asioista mitään kovin jämäkkää hy-        on kyllä ihan selkeästi arvot kohdallaan ja he
21017: vää tietoutta ei ollut, johon voisi pohjata määrä-     arvostavat ikäihmisiä. Uskonkin, että kunnat
21018: rahojen kohdentamisen. Minusta tämä enem-              taistelevat näitten arvoasioitten kanssa reippaas-
21019: mänkin on sen linja, jolla pitäisi edetä, jos tätä     ti ja koettavat panostaa niin paljon kuin kykene-
21020: tilannetta tosiaan haluamme toiseksi muuttaa. Ja       vät vanhempien ihmisten asioiden hoitoon, sa-
21021: jos sitä muutetaan, minä kyllä mielihyvin niissä       moin kuin me täällä eduskunnassakin.
21022: talkoissa olisin mukana.                                   Kuitenkaan tällä lailla, mikäli se nyt määrät-
21023:                                                        täisiin voimaan, ei näitä epäkohtia pystytä kor-
21024:    Ed. T u 1o ne n :Arvoisa puhemies! Ed. Haa-         jaamaan lopullisesti, esimerkiksi vanhempia ih-
21025: taisen aloite on siinä mielessä hyvä, että vanhus-     misiä koskevia pieniä eläkkeitä ja niihin liittyviä
21026: tenhoito kunnissa on puhuttanut eduskuntaa             ongelmia, ei lääkekustannusten nousua eikä yk-
21027: hyvin paljon, varsinkin edellistä eduskuntaa.          sinäisyyttä ja muita ongelmia. Ne asiat pitää hoi-
21028:    Toteaisin kuitenkin, että tavallaan tällaiset       taa muiden lakien puitteissa. Uskon, että van-
21029: puitelait, jotka tehdään yleisiksi laajoiksi aloit-    hempien ihmisten kunnioitus lähtee myös koti-
21030: teiksi, ovat vähän samanlaisia kuin sosiaali- ja       kasvatuksesta.
21031: terveydenhuollon valtakunnalliset suunnitel-
21032: mat. Niissä myös ohjataan kuntia tekemään                 Ed. Rajamäki: Puhemies! Vanhusten
21033: määrättyjä asioita eli lain tasolle vietynä ihan       suojelun ja ihmisarvoisen hoidon osalta on todel-
21034: samalla lailla kuin ed. Haatainen nyt haluaisi         la syytä käydä vakavaa keskustelua. Muutoinkin
21035: vanhusten suojelusta ja vanhusten palveluitten         terveydenhuollossa on selkeästi tilanne kärjisty-
21036: priorisoimisesta, miten se kunnissa pitäisi teh-       nyt, hoitohenkilökunnan työpaine kasvanut ja
21037: dä.                                                    vaikeahoitoisuus myös potilasaineksessa kasva-
21038:    Toteaisin kuitenkin, että kunnissa on mieles-       nut. Saatoin sen itse todeta nyt kahtena peräk-
21039: täni aivan oikein lähdetty viemään eteenpäin           käisenä maanantaina vietettyäni aamupäivät en-
21040: omalääkärijärjestelmää. Se on aika hyvin lähte-        sin työntekijöiden kanssa vanhainkodilla ja nyt
21041: nyt eteenpäin kaikissa isommissa kunnissa. Me          vuodeosastolla tällä viikolla.
21042: 1694                                     52. Keskiviikkona 15.9.1999
21043: 
21044: 
21045:     Silloin, kun valtakunnallisista suunnitelmista,     toivottuja hoitoja, tai että yksilö itse saattaa aja-
21046: sairaanhoitolaitosten ja kansanterveystyön jär-         tella, että asia järjestyisi jollakin tietyllä tavalla.
21047: jestelmistä siirryttiin - siis näistä hyvin konk-       Näiden asioiden selvittäminen on erittäin vaikea-
21048: reettisista, sitovista, joustamattomista, vähän         ta.
21049: itäeurooppalaisista suunnittelujärjestelmistä -             Minä uskoisin, että vanhusten tilannetta ja
21050: tähän uuteen asukasperusteiseen ja kunnallisen          asemaa on meidän syytä pitää esillä koko ajan,
21051: päätöksenteon pohjalta lähtevään systeemiin,            sillä vanhusten määrän niin radikaali muuttumi-
21052: niin rohkenin silloin epäillä tässä salissa, että kun   nen, joka meillä lähivuosina on edessä, tuo var-
21053: se tehdään syvän alkavan laman tilanteessa, niin        masti sen tyyppisiä ongelmia eteen, joita emme
21054: kunnallinen arvokeskustelu ei tule onnistumaan,         tänä päivänä selkeästi näe. Vanhusten määrän
21055: vaan terveyden- ja sairaanhoidossa erityisesti tu-      lisääntyminen ja se, että yhä useampi näistä van-
21056: lee pullonkauloja ja kapeikkoja, joissa epäkohtia       huksista on yksinäinen ja jossain vaiheessa me-
21057: syntyy. Näin on nyt ollut. Niitä on selkeästi van-      nettää elämänhallintansa, tulee asettamaan kyllä
21058: hustenhuollossa, niitä on lasten- ja nuortenpsy-        uusia vaatimuksia ja näkökohtia.
21059: kiatriassa ja monilla erikoissairaanhoidon aloil-
21060: la. Tämän takia eduskunnassa viime talvena val-             Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Oli
21061: tiovarainvaliokunnassa hallituspuolueiden kes-          ihan mukava kuulla näitä myönteisiä positiivisia
21062: ken tehtiin lastensuojelurahastojärjestely lasten-      puheenvuoroja, kannanottoja sen puolesta, että
21063: suojelun ongelmien takia. Nyt sanoisin, että tä-        vanhustenhuolto kaipaa huomion kiinnittämistä
21064: män talven talkoo olkoon tässä talossa lasten- ja       entistä voimakkaammin.
21065: nuortenpsykiatrian resurssien korvamerkitsemi-              Ed. Akaan-Penttilän kanssa olen aivan samaa
21066: nen. Eli ikään kuin olemme nyt palaamassa ta-           mieltä tästä perusajatuksesta, että vanhuuden ja
21067: kaisin jossain määrin tällaiseen kriteerien ha-         vanhusten arvostus on nostettava kunniaan ja
21068: kuun siinä, että sosiaali- ja terveysministeriön ja     me olemme menettäneet sitä perintöä ja perinnet-
21069: myös poliittisen päätöksenteon pitäisi ottaa tie-       tä, joka aiemmin kenties meidän yhteiskunnas-
21070: tyt vähimmäisminimitasot turvaavaa määräys-             sammekin paremmin vallitsi.
21071: valtaa ja lainsäädäntöä, jotta kuntien eriarvoi-            Mutta minun huoleni on siinä, että me valtio-
21072: suus ja jopa kuntalaisten eriarvoisuus saman            valtana annamme kuntiin rahaa ja niissä laskel-
21073: vuoden sisällä, esimerkiksi avosydänkirurgia-           missa käytetään myös väestön ikärakennetta
21074: leikkauksiin pääsyssä, ohjaussopimusten ynnä            pohjatietona. Mutta minusta me emme riittäväs-
21075: muiden kautta poistettaisiin. Meillä on erittäin        ti valvo sitä, mitä näillä rahoilla sieltä toisesta
21076: vakavia epäkohtia koko terveydenhuollon ken-            päästä tuuttia ulos tulee. Tämä huoli minulla on
21077: tässä. Minä väitän, että ne tulevat olemaan voi-        nimenomaan siitä, että meillä ei varmasti joka
21078: makkaasti esillä eivät pelkästään vanhusten vaan        paikassa Suomenmaassa saa riittävää hoitoa ja
21079: muidenkin potilasryhmien ja ihmisryhmien osal-          vastinetta tavallaan niille veromarkoille, joita on
21080: ta.                                                     maksettu. Eli toisin sanoen kysymys on siitä,
21081:                                                         miten me eduskuntana ja valtiovaltana voimme
21082:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minä näen        seurata sitä, mitä kunnissa tapahtuu. Suomihan
21083: tämän lakiehdotuksen siltä pohjalta, että pitkälti      on suhteellisen pieni maa kuitenkin, viisimiljoo-
21084: se on tietynlainen periaatteellinen julistus van-       nainen väestö, ja meillä on hyvin pieni kuntako-
21085: husten asemasta, ja siksi voitaisiin puhua tosiaan      ko. Siinä mielessä minusta meillä on myös mah-
21086: suojelu-sanan asemesta vanhusten asemasta,              dollisuuksia pikkuisen paremmin paikallistasolle
21087: vanhusten oikeuksista. Minä näkisin, että yksi          mennä ja seurata ja valvoa sitä, mitä palveluina
21088: tämän asian esille ottamisen periaatteista pitäisi      tuotetaan.
21089: nimenomaan olla se, että jollain tavalla me voi-            Lastensuojelussa tehtiin tämä korvamerkintä.
21090: simme vaikuttaa kunnallisiin eroihin. Joissakin         Lastenpsykiatria on toinen alue, jossa tarvitaan
21091: kunnissa on hoidettu, voi sanoa, erittäin hyvin-        korjausta, ja vanhustenhuolto on minun mieles-
21092: kin vanhuksiin liittyviä palveluja, mutta selvästi      täni edelleenkin asia, joka vaatii tiukempaa otet-
21093: joissakin ollaan todella jäljessä. Se on tietysti       ta.
21094: yhteistyötä paljolti juuri sosiaali- ja terveyden-
21095: huoltosektorin osalta. Tiedän, että usein tapauk-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21096: sissa on myös takana se, että vanhus tai hänen
21097: omaisensa eivät itse osaa nähdä muun muassa                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21098: iästä johtuvia ongelmia, jotka saattavat estää          asia lähetetään sosiaali- ja terveysvalio kuntaan.
21099:                                           Päiväkotien vuokraaminen                                     1695
21100: 
21101: 9) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelus-     ulkopuolella hoidettavista lapsista noin kolman-
21102: ta ja valtionosuudesta annetun lain 30 §:n muutta-      nes. Sosiaali- ja terveysministeriön päätös Es-
21103: misesta                                                 poon kohdalla on hämmästyttävä. Tuntuukin
21104:                                                         siltä, että ministeriössä halutaan pysyä vanhalla
21105: Lähetekeskustelu                                        tiellä vaikka väkisin. Eihän kunnallinen palvelu-
21106: Lakialoite LA 94/1999 vp (Raija Vahasalo /kok)          käytäntö voi olla mikään itseisarvoinen päämää-
21107:                                                         rä laadun kustannuksella.
21108:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Tulevaisuudessa on satsattava erilaisiin palve-
21109: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        lumuotoihin, jotka toimivat rinnakkain toisiaan
21110: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                  täydentäen. Puheet valinnan lisäämisestä ja kun-
21111:                                                         talaisten kuulemisesta palveluista päätettäessä
21112:   Keskustelu:                                           on syytä hiljentää, mikäli käytäntö puhuu toista
21113:                                                         kieltä. Kuntalaisethall itse maksavat verojensa
21114:     Ed. V a h a s a 1 o : Arvoisa puhemies! Ehdo-       kautta käyttämistään palveluista. Yksityisen
21115: tan sosiaali- ja terveydenhuollosta annettuun la-       hoidon tuki on osa valtion verorahoin ylläpitä-
21116: kiin lisättäväksi, että osittain valtionosuudella       mää suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmää sii-
21117: rakennettuja päiväkotitiloja voidaan vuokrata           nä missä kunnallinen päivähoitojärjestelmäkin.
21118: yksityisille yrittäjille, joille maksetaan yksityisen   Sen, että niin monet vanhemmat ovat valinneet
21119: hoidon tukea. Perustamishankkeisiin saatua val-         yksityisen hoidon tuen kunnallisen päivähoidon
21120: tionosuutta ei tässäkään tapauksessa käytettäisi        sijaan, pitäisi olla tarpeeksi hyvä syy järjestelmän
21121: vastoin sosiaali- ja terveydenhuollosta annetun         vakiinnuttamiseksi osaksi päivähoito-organisaa-
21122: lain henkeä. Lain 4 §:n mukaan kunta voijärjes-         tiota. Näistä syistä katson lakimuutokseni ole-
21123: tää sosiaali- ja terveydenhuollon alaan kuuluvat        van perusteltu ja tarpeellinen.
21124: tehtävät 1) hoitamalla toiminnan itse, 2) sopi-
21125: muksin yhdessä muun kunnan taikka muiden                    Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Olen
21126: kuntien kanssa, 3) olemalla jäsenenä toimintaa          samaa mieltä ed. Vahasalon kanssa siitä, että
21127: hoitavassa kuntainliitossa tai 4) hankkimalla           kuntien tulisi voida vuokrata kiinteistöjä sosiaa-
21128: palveluja valtiolta, toiselta kunnalta, kuntainlii-     li- ja terveydenhuoltopalveluiden tuottajille il-
21129: tolta tai muulta julkiselta taikka yksityiseltä pal-    man, että kunnalta perittäisiin takaisin valtion-
21130: velun tuottajalta. Minusta tämä on aivan selvää         osuuksia, joita rakentamiseen on käytetty. Var-
21131: tekstiä eikä siinä erotella kunnallista tai yksityis-   sinkin muuttotappioisilla alueilla ja ministeri
21132: tä palvelua eri kasteihin.                              Häkämiehen suosimilla kuntaliitosalueilla tämä
21133:     Laki yksityisen hoidon tuesta on säädetty           asia tulee useinkin esiin.
21134: myöhemmin, ja lakialoitteeni onkin lähinnä sosi-            Toivon lakialoitteelle asiallista käsittelyä ja
21135: aali- ja terveydenhuollon valtionosuuksista an-         toivon, että siinä voitaisiin pohtia myös vuokra-
21136: netun lain ajanmukaistamista siltä osin, etteivät       usta tai käyttötarkoituksen siirtoa myös opetus-
21137: kunnan sosiaali- ja terveydenalaan kuuluvia teh-        ministeriön alaisten palvelujen käyttöön.
21138: täviä määrittelevät lait ole toistensa kanssa risti-
21139: riidassa.                                                  Ed. K a r j a l a i n e n : Arvoisa puhemies!
21140:     Yksityisen hoidon tuki lisää valinnanvaraa          Ymmärrän lakialoitteen tarkoittavan hyvää en-
21141: lasten päivähoidon järjestämiseksi kunnallisen          nen kaikkea palvelujen kuluttajien kannalta.
21142: päivähoito-organisaation rinnalla. Yksityisen           Haluan kuitenkin omalta osaltani nostaa varoit-
21143: hoidon tuessa yhteiskunta maksaa lapsen hoi-            tavaa sormea. Kilpailutilannetta muutettaessa
21144: dosta tietyn osan ja vanhemmat lopun osan. Ei           haluan huolehtia myös kunnallisesta palvelutuo-
21145: siinä pyritä tukemaan yhtä palvelumuotoa toisen         tannosta. Yksityiset palvelijat useimmiten hank-
21146: kustannuksella. Nykykäytäntöhän päinvastoin             kivat edullisuutensa polkemalla palkkoja, työ-
21147: asettaa kunnallisen päivähoidon muiden edelle           suhteita ja sitä kautta myös laatua. Tästä syystä
21148: riippumatta siitä, vastaako se kyllin tehokkaasti       suhtaudun hivenen varauksella siihen, että kun-
21149: päivähoitopaikkojen lisääntyvään tarpeeseen ja          nallisen päivähoidon kilpailutilannetta huonon-
21150: onko se edullisin tapa tuottaa niitä.                   netaan.
21151:     Esimerkiksi Kirkkonummella otettiin käyt-
21152:  töön palveluseteli yksityisen päivähoidon tuki-          Ed. V a h a s a l o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
21153: muotona. Se on osoittautunut toimivaksi ja edul-        voisa puhemies! Nyt ei suinkaan huononneta
21154:  liseksi kunnalle. Palvelusetelin piirissä on kodin     kunnallisia palveluja vaan halutaan luoda tasa-
21155:  1696                                     52. Keskiviikkona 15.9.1999
21156: 
21157: 
21158:  vertaiset edellytykset muille, vaihtoehtoisille päi-     hoidon tukea, jos kunnan paikat jätetään yksin-
21159:  vähoitopalveluille. Päivähoitopaikoista on kova          omaan kunnan haltuun, kun me tiedämme, että
21160:  pula, ja jotakin täytyy kiireesti tehdä. Se, että on     varsinkin pienemmissä kunnissa saattavat olla
21161:  yksityinen palvelu, ei tarkoita sitä, että laatu hei-    päiväkodit tyhjillään ja yksityisen hoidon tuella
21162:  kentyisi.                                                saatetaan hoitaa lapsia hyvinkin pienissä tiloissa.
21163:                                                           Se ei tarkoita, ed. Karjalainen, sitä, että laatu
21164:      Ed. A k a a n - P e n t t i 1ä : Arvoisa rouva       olisi huono. Yksityisen päivähoidon ja tämän
21165:  puhemies! Minä kannatan ed. Vahasalon laki-              lain mukaan mukaan yksityisten hoitolaitoksien,
21166:  aloitetta niillä perusteilla aika paljon, jotka hän      olivat ne sitten päivähoitopaikkoja tai muita so-
21167:  esittikin äsken. Kun ajatellaan näin loogisesti,         siaali- ja terveydenhuollon paikkoja, laatua lää-
21168:  kunnalla on velvoite järjestää päivähoito, joka          nin taholta tarkkaillaan. Se on hyvä asia.
21169:  kaiken lisäksi on vielä subjektiivinen oikeus, sii-
21170:  nä on selkeä kohderyhmä ja kunta voi sen toteut-             Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Mie-
21171:  taa, niin kuin tekstistä voitte lukea, neljällä eri      lestäni ed. Vahasalon lakialoite on sisällöltään
21172:  tavalla. Näinhän syntyy tietysti käyttötarkoitus,        hyvä, ja olen siis sitä mieltä, että tätä lakialoitetta
21173:  johon on investointeja tehty ja jossa toiminta           tulisi tukea ja viedä sitä eteenpäin.
21174:  turvataan. On tietysti aika mielenkiintoista, että           Minä olen samaa mieltä kuin ed. Tulonen, että
21175:  hallintoviranomaiset ja Suomessa jonkin verran           ei se suinkaan, että palvelut ostetaan yksityiseltä,
21176:  myös vasemmisto lähtevät liikkeelle siitä, että          vie palveluilta tasoa. Mielestäni on hyvä, että on
21177:  tietyillä premisseillä osa valtionosuudesta kui-         olemassa kilpailua. Se ei kuitenkaan sulje kun-
21178:  tenkin voidaan periä takaisin, vaikka kohderyh-          nallista päivähoitoa kokonaan pois. Meillä on
21179:  mä pysyy samana, käyttötarkoitus pysyy sama-             myös systeemejä, joilla me voimme tarkkailla
21180:  na, mutta toteuttaja vain jostain syystä vaihtuu.        päivähoidon laatua, työntekijöiden palkkauksen
21181:  Minä en ymmärrä semmoista tapaa ajatella tätä            tasoa ja hoidon tasoa.
21182:  asiaa, koska kyllä kai, jos toteuttaja vaihtuu,              Mielestäni näitä erilaisia päivähoitovaihtoeh-
21183:  kunta, joka sen päättää, lähtee aina siitä, että         toja tulee kehittää, ja siksi tämä lakialoite on
21184:  tilalle otetaan parempi toteuttaja tai paras mah-        hyvä.
21185:  dollisista vaihtoehdoista, eikä sitä voi ajatella
21186:  automaattisesti, että se on aina negatiivinen, niin         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21187:  kuin välillä tässäkin salissa halutaan nähtävästi
21188:  ajatella.                                                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21189:      Tilanne lähentelee sitä, että järjen käyttökin       asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
21190:  olisi sen mukaan syytä välillä muistaa.
21191:                                                           10) Laki kuljetusten alueellisesta tukemisesta an-
21192:      Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Me             netun lain 20 §:n 2 momentin kumoamisesta
21193:   olemme antaneet eduskunnan lainsäädännön
21194:   kautta kunnille mahdollisuuden monipuolisesti           Lähetekeskustelu
21195: - järjestää esimefkfl(si päivähoitoasiat p1fhTähoito=-    Lakialoite LA 95/1999 vp (TapiO Karjaiii1nen 1
21196:   lain mukaan. Jotkut muistavat, että silloin, kun        sd)
21197:   yksityisen hoidon tuki täällä 97 säädettiin, niin
21198:   siinä yhteydessä aika moni käytti puheenvuoron             Ensimmäinen varapuhemies:
21199:   juuri siitä, että täytyisi myös luoda kunnille mah-     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
21200:   dollisuus siihen, että kunnallisilla varoilla ja val-   siin talousvaliokuntaan.
21201:   tionosuuden investointien tuella tehtyjen päivä-
21202:   kotien pitää olla avoimiaja myös avoimiin yksi-            Keskustelu:
21203:   tyisiin päiväkoteihin päin suuntautuvia, mutta
21204:   tämä asia vaan jurraa paikallaan.                          Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
21205:      Mielestäni ed. Raija Vahasalon aloite on to-         Voimassa oleva laki alueellisesta kuljetustuesta
21206:   della tarkoituksenmukainen. Minulla on suuri            päättyy 31.12. tänä vuonna. Hallitus ei esitä lain
21207:   epäilys siitä, että nyt, kun esiopetus tulee ja kun-    jatkamista.
21208:   nat saavat valita joko opetustoimen tai päivähoi-          Nyt käsittelyssä oleva aloite esittää tuon lain
21209:   don toteuttamistavan, asia nousee ihan varmasti         päättymispäivää koskevan 20 §:n 2 momentin
21210:   myös esille.                                            kumoamista, ja täten tuon jälkeen laki olisi voi-
21211:      Minusta ei sitten voisi säätääkään yksityisen        massa ilman takarajaa. Ruotsin vastaava laki on
21212:                                           Alueellinen kuljetustuki                                    1697
21213: 
21214: saamieni tietojen mukaan voimassa vuoteen                 Arvoisa puhemies! Lopuksi niille, jotka ovat
21215: 2004 saakka.                                           huolissaan kilpailusta ja sen vääristymistä. Kul-
21216:    Alueellisella kuljetustuella on ollut Pohjois- ja   jetustuen ja sen jatkamiseen tähtäävän lakialoit-
21217: Itä-Suomen pk-yritystoiminnalle ja työllisyydel-       teen tavoitteena ei ole kilpailun vääristäminen
21218: le selkeästi myönteisiä vaikutuksia. Pitkät etäi-      vaan vääristymien poistaminen. Tavoitteena ei
21219: syydet suurille markkina-alueille aiheuttavat yri-     ole sadan metrinjuoksunjuoksijoiden yhtäaikai-
21220: tyksille moninkertaiset kuljetuskustannukset           nen maaliintulo vaan kauempaa tulevien kilpaili-
21221: keskimääräisiin kustannuksiin verrattuna. Maan         joiden pääseminen lähtöviivalle muiden kanssa
21222: reuna-alueilla lisäksi logistiikka on kehittymät-      samaan aikaan.
21223: tömämpääja kuljetusvaihtoehdot yleensä vähäi-
21224: semmät. Näistä syistä kuljetustuki on toistaiseksi         Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tämä
21225: välttämätön aluepolitiikan täsmäväline pitkistä        lakialoite on erittäin tärkeä pitkien etäisyyksien
21226: etäisyyksistä aiheutuvien kilpailuhaittojen pie-       ja kalliiden kuljetuskustannusten maassa. Kus-
21227: nentämiseksi ja pk-yritystoiminnan edellytysten        tannukset ovat muutenkin kasvussa tietysti polt-
21228: luomiseksi Pohjois- ja Itä-Suomeen.                    toaineiden hintojen takia, ja se aikaansaa jo erit-
21229:    Ruotsissa tämä tuki on huomattavasti suu-           täin suuria alue- ja työllisyyspoliittisia ongelmia.
21230: rempaa kuin Suomessa, ja Ruotsissa senjatkoa ei        Tuotteen loppuhinnasta jopa 15 prosenttia on
21231: ole kyseenalaistettu. Mikäli Suomi lopettaa pk-        kuljetusten osuutta Suomessa, kun kilpailija-
21232: yritysten kuljetustuen, suomalaiset yrityksetjou-      maillamme keskimäärin 5. Tässä ei ole tosiaan
21233: tuvat Pohjois- ja Itä-Suomessa ruotsalaisiin yri-      kyse kilpailua vääristävästä lainsäädännöstä,
21234: tyksiin nähden kestämättömään kilpailutilantee-        vaan kyseessä on pitkän maan yritysten saatta-
21235: seen.                                                  minen Helsinki-mittakaavaan, saman arvoiseen
21236:    Kuljetustuen lakkauttaminen heikentää mer-          asemaan, ei EU:n sisällä.
21237: kittävästi uuden yritystoiminnan syntymistä                Meillä ovat omat kirkasotsaiset virkamiehem-
21238: Pohjois- ja Itä-Suomessa. Erityisesti tämä koskee      me jo ennen EU:ta tehneet paljon hallaa tässä, ja
21239: niitä toiveita, joita puunjalostusteollisuuteen ja     aluepoliittisessa parlamentaarisessa neuvottelu-
21240: kiviteollisuuteen on siellä liitetty. Uusien työ-      kunnassa jouduttiin heidän kanssaan vääntä-
21241: paikkojen luominen vaikeimmille työttömyys-            mään kättä jo koko 90-luku, kun he yrittivät tätä
21242: alueille vireillä olevien suunnitelmien mukaan         itse, siis Suomen toimenpitein, poistaa. Tässä on
21243: edellyttää kuljetustukilain voimassaolon jatka-        tehty suurta vahinkoa.
21244: mista. Kun valtioneuvosto aikanaan sitten tähän            Kyse on todella alue- ja työllisyyspoliittisesta
21245: lakiin liittyvää alueellista rajausta käsittelee, on   näkökulmasta, ja suhteellisen kilpailuasemam-
21246: syytä harkita myös Pohjois-Savon mukaan otta-          me osalta ei ole varaa heikennyksiin. Tarvitaan
21247: mista tähän alueeseen.                                 varmasti muitakin aluepoliittisia täsmäaseita
21248:    Arvoisa puhemies! Kuljetustuen kohtalolla on        juuri näitten kuljetuskustannusten takia, mutta
21249: rahallisesti vä.häinenmutta selk~ä syy-yhteys yh-      esimerkiksi Inka-huonekalutehdas, joka toimii
21250: teiskunnan keskeiseen ongelmaan, hallitsemat-          Oulussa ja Pohjois-Savossa, on hyvä esimerkki.
21251: tomaan muuttoliikkeeseen. Tuo muuttoliike on           Sen yhden rekan kuljetus Kärsämäeltä jakelu-
21252: sen jälkeen monien muiden ongelmien syynä.             keskukseen Tanskaan verrattuna tanskalaiseen
21253:    Ilma on sakeanaan keskittymistrendejä, ja voi       kilpailijaan tekee 9 000 markkaa per rekka ja
21254: sanoa, että kyseinen aloite ja kuljetustuki yleensä    viisisataa rekkalastiilista 4,5 miljoonaa markkaa.
21255: on hyvin vähäinen merkitykseltään ja että esi-         Kysymys on todella toimintaedellytyksistä poh-
21256:  merkiksi polttoaineveron porrastukseen liittyvät      joisessa ja itäisessä Suomessa.
21257:  mahdollisuudet olisivat paljon tehokkaampia.              On myös tärkeätä, että tuki laajennetaan kos-
21258:  En halua sulkea niitäkään pois keskusteluista,        kemaan Pohjois-Savoa. Joulukuussa 96 kauppa-
21259:  mutta pienillä eleilläkin on tänä aikana tärkeä       ja teollisuusministeriössä tehty virhe on nyt oi-
21260: symbolinen ja psykologinen merkitys. On kyse           kaistava, kuten eduskunta viime talvena edellyt-
21261: pienestä osoituksesta päättäjien huolesta ym-          ti. Täällähän hoidettiin viime talvena vastaava
21262:  märtää laajaa maaseutua ja sen tulevaisuutta.         ongelma Iakiaioitteella ja hallituspuolueiden hy-
21263: Toivottavasti näin konkreettisen rahallisen tuen       vällä yhteistyöllä talousvaliokunnassa ja valtio-
21264: lisäksi se on myös tarpeellinentoivonantaja niil-      varainvaliokunnassa hoidimme siihen tarvitta-
21265: le,jotka haluavat työskennellä yhteiseksi hyväk-       vat rahat. Rahaahan tähän ei paljon tarvita. Se
21266:  semme kauempana raa' an kilpailutilanteen helli-      pystytään valtiovarainvaliokunnassa edelleen
21267:  mistä keskuksista.                                    uusimaan. Ikävää vain, että hallitus uusii tilan-
21268: 
21269: 107 209329H
21270: 1698                                    52. Keskiviikkona 15.9.1999
21271: 
21272: 
21273: teen, josta eduskunta on selkeästi antanut jo vii-      kova tämä muuttoliike on. Vuosina 1993-1998
21274: me talvena palautteen? Tältä osin tämä työ on           Uudenmaan maakuntaan muutti 83 167 asukas-
21275: tarpeetonta sinänsä.                                    ta lisää. Siis asukasmäärä lisääntyi 83 167:llä. Se
21276:                                                         on niin valtava muutto, että sehän tarkoittaa sitä,
21277:    Ed. K ä h k ö n e n : Arvoisa puhemies! Alue-        että vuotuinen muutto on nyt 15 000-17 000
21278: politiikan eräs yksittäinen elementti on ollut alu-     tähän maakuntaan, joka ei ole enää pienen vaan
21279: eellinen kuljetustuki. Laki alueellisesta kuljetus-     keskikokoisen pitäjän verran väkeä, joka siis
21280: tuesta päättyy tämän vuoden lopussa, jollei halli-      muuttaisi tänne nyt vuosittain. Kymmenessä
21281: tus anna sitten esitystä sen jatkamisesta. Pohjois-     vuodessa se tarkoittaa isohkon kaupungin synty-
21282: ja Itä-Suomen pk-yrityksille pitkät etäisyydet          mistä näiden kaupunkien sisään, eikä semmoi-
21283: varsinaisille markkina-alueille aiheuttavat keski-      sessa muuttoliikkeessä pysy enää mukana min-
21284: määräisiä kuljetuskustannuksia huomattavasti            kään näköinen järkevä meno. Asumiskustan-
21285: suuremmat kustannukset. Alueellisella kuljetus-         nukset ovat jo karanneet ja se, mikä tulee var-
21286: tuella on Pohjois- ja Itä-Suomen pk-yritystoi-          masti tapahtumaan täällä pääkaupunkiseudulla,
21287: minnalle ja työllisyydelle selkeästi positiivinen       on, että palvelut tulevatjäämään pahastijälkeen
21288: vaikutus. Sillä on myös yrittäjille psykologinen        kasvavista tarpeista päivähoidossa, koulutukses-
21289: merkitys.                                               sa, terveydenhoidossa, sosiaalipuolella ja aika-
21290:    Kuljetustuki ei ole ED-säännösten vastainen          naan myös vanhustenhuollossa, jos ei tähän
21291: eikä vääristä kilpailua. Se tasaa syrjäisestä sijain-   muuttoliikkeeseen nyt nopeasti puututa.
21292: nista johtuvia tuotteiden kuljetuskustannuksia              Tällä menolla päädytäänkin loppujen lopuksi
21293: kilpailijoihin verrattuina. Pidänkin välttämättö-       umpikujaan aivan varmasti. Umpikuja tulee sii-
21294: mänä kuljetusten alueellisesta tukemisesta anne-        tä, että pääkaupunkiseudulla, johon muutto voi-
21295: tun lain jatkamista. Kuljetustuki, vaikkakin yri-       makkaimmin kohdistuu, asumiskulut nousevat
21296: tystä kohti rahamäärältään melko vaatimaton,            niin korkeiksi, ettei täällä voida tehdä eikä teet-
21297: omalta osaltaan on edesauttamassa uusien pk-            tää pienipaikkaisia töitä, ja silloinhan tullaan
21298: yritysten syntymistä ja ennen kaikkea nykyisten         täydelliseen umpikujaan. Ihmiset pannaan ensin
21299: toiminnan jatkumista ja siten hidastamassa              muuttamaan, mutta loppujen lopuksi ei ole enää
21300: muuttoliikettä korkeasta työttömyysasteesta             toimeentulon edellytyksiä siellä, mihin ihmiset
21301: kärsivillä Pohjois- ja Itä-Suomen alueilla.             nyt johdetaan muuttamaan.
21302:    Arvoisa puhemies! Ed. Karjalaisen lakialoit-             Tähän tilanteeseen täytyy reagoida, jotta ei
21303: teen yhtenä allekirjoittajana toivon, että tämä         umpikujaa tule, jottei siihen ensin ajauduta ja
21304: asia hoidetaan kuntoon mahdollisimman nope-             sitten ruveta ihmettelemään, että mitäs nyt, ja
21305: asti.                                                   mitä se umpikujan estäminen muuta voi olla kuin
21306:                                                         palaamista aluepolitiikkaan? Sen kaikinpuolinen
21307:                                                         vahvistaminen, niin sanotun vanhan aluepolitii-
21308:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            kan parhaiden keinojen jatkaminen ja tietysti
21309: puhemies Mikkola.                                       aluepolitiikan käsitteen laajentaminen, syventä-
21310:                                                         minen ja uudistaminen, kaikki nämä elementit
21311:                                                         olkoot mukana, totta kai, mutta ylipäätään tar-
21312:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Helsingin        vitaan aluepolitiikkaa, joka on koko maan tasa-
21313: seudulla asumiskustannukset ja vuokrat nouse-           painoista, viisasta ja järkevää kehittämistä, koko
21314: vat nyt, voi sanoa, järkyttävän kovalla vauhdilla.      maan resurssien järkevää hyödyntämistä, siitä-
21315: Se on hirvittävän nopeaa, tuo asumiskustannus-          kin on tietysti myös kysymys.
21316: ten nousu, näillä seuduilla Helsingissä ja myös             Aluepolitiikan hyvin toimiva keino on ollut
21317: Helsingin ympäristössä Espoossa ja Vantaalla, ja        varmasti juuri kuljetustuki, joka nyt on esillä
21318: tästä kärsivät tietysti ennen muuta pienituloiset       lakialoitteen muodossa. Tuki on ollut vajaan 20
21319: ihmiset, joilla palkka ei tahdo enää riittää vuok-      vuoden ajan Suomessa käytössä. Asiasta on kyllä
21320: raan tai asunto-osakkeen lyhennyksiinja korkoi-         käyty aikaisemminkin kovaa kiistaa ja vääntöä.
21321: hin.                                                    Tähän saakka kuljetustuki on kuitenkin pystytty
21322:    Mikä vuokrien ja asumiskustannusten nousun           säilyttämään. Taustalla on koko ajan ollut kysy-
21323: taustalla sitten on? Totta kai se on tämä valtava       mys siitä, vääristääkö kuljetustuki kilpailua vai
21324: muuttoliike. Eihän mitään muuta selitystä ole           ei.
21325: näin nopeaan asumiskustannusten nousuun, ja                 Minun käsitykseni on sama kuin edellä puhu-
21326: tilastot kertovat täsmällisestikin sen, kuinka          neiden, että kuljetustuki ei vääristä kilpailua,
21327:                                           Alueellinen kuljetustuki                                    1699
21328: 
21329: vaan lisää tosiasiassa kilpailua. Kuljetustuki ta-     lekirjoittanut 89 kansanedustajaa, ja se kyllä
21330: sapainottaa kilpailuedellytyksiä useampien yrit-       osoittaa sen, että tämä sali kantaa huolta kehitys-
21331: täjien kesken. (Ed. Laitinen: Oikeudenmukaista,        alueiden yrittäjistä ja työpaikoista.
21332: kyllä!) Sillä laillahan asia sitten loppujen lopuksi      Kuljetustuki on toiminut tukimuotona, joka
21333: tosiasiassa on. Esimerkiksi Helsingin seudulle         on ollut täsmäase ja kohdistunut suoraan yrityk-
21334: voidaan tuotteita tuoda pohjoisestakin saman-          siin, jotka pyrkivät hyödyntämään nimenomai-
21335: laisin lähtökohdin markkinoille, ja sitten katso-      sesti alueen tuomia vahvuuksia ja alueen omia
21336: taan, mikä tuote täällä kelpaa. Kuljetustuki ei siis   energiavarantoja, esimerkiksi puuta, kiveä ja
21337: vääristä kilpailua, vaan itse asiassa lisää oikeata    muita materiaaleja, siis konkreettisesti juuri
21338: kilpailua.                                             oman alueen vahvuutta.
21339:     Minusta kuljetustuki on valtion ihan oikeata          Vuonna 98 kuljetustukia haki 433 yritystä,
21340: puuttumista markkinatalouteen. Se on juuri yksi        joista suurin tuen saaja oli puuteollisuus ja puun
21341: niistä keinoista, joilla suojeliaan tavallaan viime    jatkojalostaminen. Näitä oli 208 yritystä sum-
21342: kädessä markkinataloutta ajautumasta tuhon             man ollessa yhteensä hieman yli 11 miljoonaa
21343: kierteeseen, johon se on taas menossa. 80-luvun        markkaa. Tämäkin osoittaa sen, että tuki on
21344: lopussa meillä purettiin rahamarkkinat kertary-        kohdistunut alueen omiin vahvuuksiin eikä mi-
21345: säyksellä. Lopputulos tiedetään, se oli täydelli-      hinkään muuhun.
21346: nen umpikuja.                                             Lisäksi tuki on kohdistunut hyvin pieniin ja
21347:     Nyt maata, niin kuin jo väitin, ajetaan umpi-      jonkin verran myös keskisuuriin yrityksiin. Yri-
21348: kujaan muuttoliikkeellä, ja se ongelma tulee hy-       tykset, joihin tuki on kohdistunut, ovat olleet
21349: vin pian eteen hyvin kovana. Ei tällaista muutto-      perinteisiä teollisuudenalan yrityksiä, joissa
21350: liikettä kestä Helsingin seutu eivätkä myöskään        myös työ tehdään ihmistyönä ja jopa lihasvoi-
21351:  tietenkään menettävät alueet. Eihän siitä mitään      min. Tuen harvinaisen selvä kohdentaminen ei
21352: tule, jos pohjoisessa kerta kaikkiaan väki vähe-       ole vääristänyt ed. Tennilän täällä esiin tuomaa
21353:  nee koko ajan ja lähtijät ovat nuorempaa työ-         asiaa. Se ei ole vääristänyt millään tavalla yritys-
21354:  ikäistä porukkaa. Ikärakenteet vinoutuvat, väen       ten välistä kilpailua, vaikka toisin on joskus yri-
21355:  vähetessä menetetään valtionapuja ja siellä           tetty kertoa, vaan on edes hiukan tasoittanut sitä.
21356:  ajaudutaan toisenlaiseen kierteeseen, vähenevän       Kysymyksessä ei ole vieläkään samalla viivalla
21357:  väen kierteeseen. Täällä vastaavasti ajaudutaan       olo, vaan hiukan on takakaarteesta tultu lähem-
21358:  umpikujatilanteeseen, kun pienillä palkoilla ei       mäs 100 metrin juoksun lähtöviivaa, niin kuin
21359:  pysty tekemään niitä töitä, joita on tarjolla, kos-   ensimmäisessä puheenvuorossa siteerattiin. Jo
21360:  ka asumiskulut ovat liian suuret. Pitää siis har-     nyt oikeastaan kehitysalueella olevien yritysten
21361: joittaa aluepolitiikkaa. Se on varmasti koko           on käytännössä oltava tehokkaampia ja parem-
21362:  maan etu. Toivoisin, että tähän yhteisymmärrys        pia, muuten ei menestymisen mahdollisuutta ole
21363:  löytyisi.                                             ollut.
21364:      Hallitukselta ei löytynyt tahtoa jatkaa alueel-      Edelleenkin haluan vielä viitata siihen, että
21365:  lista kuljetustukilakia, joka päättyy tämän vuo-      monissa puheissa on myös julkisesti painotettu
21366:  den lopussa. Tämä edellyttää sitä, että uusi laki     monien asiantuntijoiden ja poliitikkojen suusta,
21367:  säädetään. Minä toivon, että eduskunnasta nyt         meidän kaikkien suusta, että omia vahvuuksia
21368:  sellainen tahto löytyy. Luulisi, että kaikkien tah-   on kyettävä hyödyntämään jatkojalostamalla,
21369:  to olisi kehittää koko maata tasapuolisesti. Niin     jotta syntyisi uusia työpaikkoja.
21370:  kuin sanoin, se on varmasti koko maan hyöty,             Arvoisa puhemies! Ei kuitenkaan riitä, että
21371:  siitä ei ole pienintäkään epäselvyyttä. Nyt katso-    niitä hyödynnettäisiin, jos niillä ei ole mahdolli-
21372:  taan, pystyykö eduskunta toimiin edes aluepoli-       suutta menestyä hinnoittelun vuoksi, siis jos hin-
21373:  tiikan ennallaan säilyttämiseksi, siitähän nyt on     ta koostuu ylisuurista kuljetuskustannuksista.
21374:  kysymys, siis yhden keinon säilyttämisestä, ei sen    Kuljetustuki vastaakiojuuri niitä kansallisia tar-
21375:  enemmästä.                                            peita, jotka johtuvat pitkistä etäisyyksistä.
21376:                                                           Toinen merkittävä asia on myös, että kuljetus-
21377:                                                        tukia saavien yritysten keskeiset kilpailijat sijait-
21378:    Ed. Huotari merkitään läsnä olevaksi.               sevat länsinaapurissamme Ruotsissa. Ruotsissa
21379:                                                        kuljetustukea myönnetään huomattavasti laa-
21380:                                                        jemminja kattavammin kuin Suomessa. Ruotsin
21381:    Ed. H u u t o 1a : Arvoisa puhemies! Kulje-         puolella kuljetustukia myönnetään 260 miljoo-
21382: tustuen jatkamisesta esitetyn lakialoitteen on al-     naa markkaa 1 300 yritykselle. Lisäksi tuki vaih-
21383: 1700                                    52. Keskiviikkona 15.9.1999
21384: 
21385: 
21386: telee huomattavasti suurempana kuin Suomessa               Minusta erittäin tärkeä perustelu liittyy Ruot-
21387: ja voidaan myöntää suurempana tukena eli välil-        sin kuljetustukikäytäntöön. Täällä on kerrottu jo
21388: lä 5-45 prosenttia riippuen kustannusten merki-        selvin numeroin, mikä on Ruotsin kuljetustuki-
21389: tyksestä alalla, alueista ja kuljetettavasta mat-      politiikka. Erityisen tärkeää tämä on ajatellen
21390: kasta. Lisäksi ruotsalaiset yritykset saavat kulje-    rajalla toimivia yrityksiä. On niin, ettäjos Suomi
21391: tustukea myös rajojen ulkopuolelle tehdyistä           lopettaa kuljetustuen, hyvin moni yritys joutuu
21392: kuljetuksista. Tästä yhtenä hyvänä esimerkkinä         tekemään johtopäätöksiä. Ne ovat Suomen ja
21393: ovat ruotsalaiset puurakentajat ja siellä lähinnä      pohjoisen Suomen kannalta huonoja, ikäviä ja
21394: omakotitalo- ja pientalorakentamispuoli, joka          kielteisiä johtopäätöksiä.
21395: selvästi on pystynyt ottamaan markkinoita Suo-             Arvoisa puhemies! Asiahan oli viime syksynä
21396: mesta ja siten vienyt myös työpaikkoja Suomes-         aivan samassa asennossa tässä salissa ja valio-
21397: ta, kun kuljetustukea on ollut mahdollisuus            kunnassa. Hallitus ei ole halunnutjostakin kum-
21398: suunnata myös Suomeen tuotaville tuotteille.           man syystä ottaa oppia viime syksyn kokemuk-
21399: Suomessa vastaavasti kuljetustukea ei voi käyt-        sista. Täytyy toivoa, että nyt kuljetustuen jatko
21400: tää kuin maan rajojen sisäpuolella. Tässäkin olisi     täällä voitaisiinjärjestää supsikkaammin kuin se
21401: vielä vaikka korjaamisen paikkaa olemassa ole-         tapahtui viime syksynä melkoisen kädenvään-
21402: vaan lakiin, että voitaisiin myös suunnata ne          nönjälkeen. Hyvä, että se järjestyi- siitä olem-
21403: vaikka Pohjoismaihin laajentaen tuen käyttö-           me toki iloisia- mutta toivomme, että nyt tämä
21404: mahdollisuutta.                                        tapahtuisi supsikkaammin ja todella laajan yh-
21405:    Meidän onkin nyt pidettävä kiinni niistä            teisymmärryksen vauhdittamana, mikä täälläkin
21406: omista tukijärjestelmistä, omista mahdollisuuk-        on tullut tänä iltapäivänä selvästi esille.
21407: sista, joilla voidaan hillitä myös muuttoliikettä,         Lähetteenä on se, että talousvaliokunta val-
21408: josta ed. Tennilä aikaisemmin käytti vahvoja sa-       mistelee lain, joka tässä on aloitteen muodossa.
21409: noja. Tämä on yrityksille suora tuki, joka koh-        Toinen lähete on se, että tähän tarkoitukseen
21410: dentuu työpaikkoihin. Sen vuoksi toivoisin, että       olisi hyvä varata pikkasen enemmän määrärahaa
21411: tästä salista ja hallitusryhmien välillä löytyy yh-    kuin 16 miljoonaa tai parikymmentä miljoonaa
21412: teistyö, jossa kuljetustuki palautetaan ensi vuon-     markkaa, joka on ollut tälle vuodelle. Kaksinker-
21413: na.                                                    taistaminen ei maata kaada, ei valtion kassaa
21414:                                                        kaada, mutta tekisi kyllä terää Pohjois- ja Itä-
21415:    Ed. K ä ä r i ä i n e n : Herra puhemies! Kes-      Suomen yritystoiminnalle ja työllisyydelle sekä
21416: kusta kannattaa ed. Karjalaisen lakialoitetta          antaisi hennon toivon siitä, että maassa harjoite-
21417: (Ed. Ala-Nissilä: Voimakkaasti!) voimakkaasti          taan jatkossakin vastuullista aluepolitiikkaa,
21418: ja yksimielisesti. Lakialoite on täällä kuulluilla     joka tähtää siihen, että kaikkia maakuntia voitai-
21419: perusteilla oikealla pohjalla, ja todellakin perus-    siin kutakuinkin asua.
21420: teluita löytyy iso läjä. Kuljetustuenjatkon suota-         Minä yhdyn ed. Karjalaisen vastuuntuntoi-
21421: vuudestahan kertoo sekin, että lakialoitteen ta-       seen vetoomukseen siitä, että myös Pohjois-Savo
21422: kana on erittäin mittava määrä meitä kansan-           voitaisiin lakia aikanaan sovellettaessa ottaa
21423: edustajia yli hallituspuolueiden ja opposition ra-     mukaan kuljetustuen piiriin. Senkin takia mää-
21424: jalinjan. Olen varma siitä, että sadankin raja olisi   rärahan hienoinen lisääminen on erittäin perus-
21425: saavutettu, jos olisi vähänkin haluttu vielä työtä     teltua.
21426: jatkaa.                                                    Totean sen, että kuljetustuella on myös isoa
21427:    Perustelut kuljetustuen jatkolle ovat selvät.       psykologista merkitystä. Sillä on aineellista mer-
21428: Tällä on nimenomaan pohjoisen ja itäisen Suo-          kitystä ilman muuta, mutta myös psykologista
21429: men pienemmän yritystoiminnan kannalta suu-            merkitystä, se on merkinauto maakuntiin päin
21430: resti myönteisiä vaikutuksia nimenomaan liitty-        siitä, että siellä halutaan elämää pitää ja työpaik-
21431: en työllisyyteen. Suomi on pitkä maa. Siitä joh-       koja sinne luoda, tukea pieniä yrityksiä.
21432: tuu se, että pitkät etäisyydet pysyvät tosiasiana.         Lopuksi, arvoisa puhemies, kun kuljetustuen
21433: Kysymyshän on siitä, että yritykset saisivat juos-     jatkon osalta näyttäisi näin alustavasti ainakin
21434: ta kaikki sisärataa. Nyt ne, jotka ovat vähän          vallitsevan sangen laaja poliittinen yhteisymmär-
21435: ulompana, juoksevat ulkorataa ja täällä olevat         rys eduskunnassa, vähän samanlaista henkeä
21436: sisärataa. Jokainen tietää, mikä on silloin loppu-     kyllä tarvittaisiin koko aluepolitiikkaan maassa.
21437: tulos. Tässä on kysymys tämän eron tasoittami-         Jo budjetin lähetekeskustelun yhteydessä tuli
21438: sesta, ei minkään etuoikeuden antamisesta kenel-       esille erittäin monissa puheenvuoroissa sama toi-
21439: lekään muulle.                                         ve, että aluepolitiikka ei saa kuihtua, vaan se
21440:                                              Alueellinen kuljetustuki                                      1701
21441: 
21442: pitää tietoisella, laajalla otteella nostaa uuteen        täsmentää. Mutta toivotan ymmärrettävästi hy-
21443: kunniaan, sillä kova tosiasia on se, että aluepoli-       vää menestystä myös Pohjois-Savon tavoitteille
21444: tiikalla voidaan yhdistää pääkaupunkiseudun               tässä suhteessa.
21445: ihmisten ja vähän ulompana asuvien maakuntien                On ehkä myös hyvä muistaa, että ed. Tennilä
21446: ihmisten edut. Ne ovat yhteneväisiä etuja, ja             teki asiaan liittyen jokin aika sitten kirjallisen
21447: aluepolitiikka ne yhdistää.                               kysymyksenkin kauppa- ja teollisuusministeriön
21448:                                                           suuntaan. Siellä kielteistä suhtautumista asiaan
21449:      Ed. V i l e n :Arvoisa herra puhemies! Oikeas-       perusteltiin siten, että valtion ja ministeriön puo-
21450: taan jatkaisin siitä, mihin ed. Kääriäinen päätti.        lesta valmistellaan muun muassa julkisen liiken-
21451: Tässä salissa on todellakin käyty mielenkiintois-         nemaksujärjestelmän kehittämistä ja sitä, että
21452: ta, eläväistä ja toivottavasti myös rakentavaa            tämä on toimintatukiluontoinen järjestelmä.
21453: keskustelua aluepolitiikan sisällöstä ja siitä, mikä      Hyvä on, jos päästään siihen, että meillä on ole-
21454: on uutta aluepolitiikkaa, mikä on vanhaa alue-            massa julkinen liikennemaksujärjestelmä, joka
21455: politiikkaa ja miten ne voitaisiin rakentavasti ja        toimii ja joka voidaan konkretisoida, tehtäköön
21456: parhaiten yhdistää.                                       näin. Mutta tilanteessa, jossa meille ei ole esitetty
21457:      Itsekin näen, että kuljetustukiasia on vanhaa        tätä vaihtoehtoa, katson ed. Karjalaisen teke-
21458: aluepolitiikkaa, mutta se on myös aluepolitiik-           män esityksen, jossa nimenikin pitäisi olla muka-
21459: kaa, joka selkeästi toimii tänäkin päivänä ja jon-        na, mutten sitä löytänyt, olevan parasta mahdol-
21460: ka selkeästi on kyetty todistamaan olevan myös            lista toimintaa tällä hetkellä. Kuinka pitkäksi
21461: nykyisen ED-ajan mukaista toimintaa.                      ajaksi tämä sovitaan? Katsottakoon, onko se
21462:      On ehkä hyvä palauttaa mieliin se, mitä aikai-       vaalikauden pituus vai ei. Ruotsissa, meidän naa-
21463: semmissa puheenvuoroissa ei mainittu, että laki-          purissamme, on sovittu siten, että siellä vastaava
21464: han on ollut eri muodoissaan voimassa jo vuo-             järjestelmä on voimassa vuoden 2004 loppuun
21465: desta 82lähtienja sen ED-kuntoisuus on koeteltu           asti.
21466: komission kanssa käydyissä neuvotteluissa.                   Oikeastaan entisestäänkin esityksen ja lain
21467:  1. 7.95laki tosin muuttui siten, että se aiemmin oli     tarpeellisuutta ja sen modernisuutta myös nykyi-
21468: mahdollistanut myös suurten yritysten tukemi-             senä ED-aikana vahvistaa se, että ihan tuorein
21469: sen, mutta vuonna 95 ED-jäsenyytemmejälkeen               tieto Eta-sopimuksen valvontaviranomaisilta
21470: ja puolessa välissä se muuttui vain pk-sektorille         kertoo sen, että Norja, joka on Eta-valtio, ei
21471: tarkoitetuksi täsmätueksi tai kohdennetuksi täs-          pystyisi enää omassa aluepolitiikassaan käyttä-
21472: mätueksi.                                                 mään porrastettuja sosiaaliturvamaksuja, joita
21473:      Tässä vaiheessa, kun Suomen ED-jäsenyys              myös Suomessa eräiden edustajienkin toimesta
21474: toteutui, myös tämä laki käytiin komission kans-          on pyritty esittämään, mutta näiden samojen val-
21475: sa lävitse ja sovittiin myös niistä kriteereistä, joita   vontaviranomaisten mukaan osa tuista voitaisiin
21476: oikeastaan aikaisemmissa puheenvuoroissa on               muuttaa juuri kuljetustuen muotoisiksi. Olemme
21477: pyritty uudelleen tulkitsemaan ja täsmentämään,           saaneet aika vahvan todistuksen meitä sitovien
21478: miten ja millä muotoa tukea voidaan antaa. Sil-           kansainvälisten sopimusten puitteista, että tä-
21479: loin sovittiin niin sanotusta aluejaosta, joka taas       män kaltainen toiminta katsotaan myös hyvin
21480: tarkoittaa, että tukea voidaan antaa maakunnit-           moderniksi ED-olojen puitteissa tapahtuvaksi
21481: tain. On varmaan hyvinkin perusteltuja syitä,             toiminnaksi. Lisätietoa varmaan olisi hyvä saada
21482: että eräitä yksittäisiä kuntia taijopa kunnan osia        jatkokeskusteluun.
21483: olisi perusteltua ottaa tämän kaltaisen tuen pii-            Arvoisa herra puhemies! Täsmentäen pidän
21484: riin, mutta valitettavasti tämänhetkinen tilanne          esitystä kuljetustuesta edelleenkin käyttökelpoi-
21485: on se, että neuvottelujen perusteella vain koko-          sena, modernina, ED-säännösten mukaisena toi-
21486: naiset maakunnat voidaan hyväksyä mukaan.                 mintana ja sitä uutta käynnistyvää, toimivaa ja
21487: Jos aluetarkistuksia tullaan tekemään, nykyisten          vahvistuvaa aluepolitiikkaa tukevana toiminta-
21488: säädösten mukaisesti se tarkoittaa sitä, että jokin       na, jota on syytä jatkaa edelleenkin.
21489: toinen alue täytyy poistaa.
21490:      Itse toivon, että emme joutuisi vastakkainaset-         Ed. K a r j a l a i n e n (vastauspuheenvuoro):
21491: teluun Pohjois-Savo vastaan muu Suomi, vaan               Arvoisa puhemies! Ed. Vilen totesi, että hänen
21492: jos saamme- kuten uskon- yhteistyöllä tämän               nimensä on listasta pois. Haluan ensimmäisenä
21493: lain lävitse, olisivat tämän jälkeen vuorossa uu-         allekirjoittajana ja nimien kerääjänä todeta, että
21494: det täsmentävät neuvottelut komission kanssa              kyllä se kirjoitusvaiheessa siellä oli ja ed. Vilen oli
21495: siitä, voidaanko alueita laajentaa ja tätä kautta         hyvin aktiivinen aloitteen valmistelija.
21496: 1702                                     52. Keskiviikkona 15.9.1999
21497: 
21498: 
21499:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):       vanha on välttämättä heitettävä romukoppaan,
21500: Arvoisa puhemies! Näihin oikein hyviin puheen-          niin haluan tukea ed. Vilenin erinomaisesti esittä-
21501: vuoroihin kernaasti voi yhtyä. Se ei ollut kuiten-      mää ajatusta siitä, että silloin, kun on käytössä
21502: kaan vastauspuheenvuoroni sanoma, vaan se,              koettu, käyttökelpoinen, toimiva täsmäase, niin
21503: että kun pohditaan sitä, voiko jokin Pohjois-           kuin tämä alueellinen kuljetustuki mielestäni on,
21504: Savo tai jokin muu alue päästä mukaan, siis             ei ole mitään syytä heittää sitä romukoppaan,
21505: voidaanko kuljetustukea maksaa näillä alueilla,         vaanjatkaa sen käyttämistä.
21506: minulla ei mitään vuorenvarmaa tietoa asiasta               Täällä jo kiinnitettiin aivan oikein huomiota
21507: ole, mutta sikäli kuin olen ymmärtänyt ainakin          siihen, että tämä alueellinen kuljetustuki, jos
21508: aikaisemman käytännön, kyllä nimenomaan                 mikä, on aluepoliittinen täsmäase tai täsmäoh-
21509: niillä EU:n ykköstavoitealueilla, jotka ykkösta-        jus,jollaisia tarvittaisiin varmasti tähän ajankoh-
21510: voitealueiksi tai aikaisemmin kuutosiksi hyväk-         taan sopivina enemmänkin kuin tämä. Täällä
21511: syttiin ja hyväksytään, niillä kuljetustuki myös        myös jo todettiin se, että monilla alueilla tämä on
21512: ED-normiston osalta on mahdollista. Ehkä näil-          nimenomaan aluetaloutta vahvistava ja sen ke-
21513: tä osin sikäli ja kuntoivonmukaan ed. Karjalai-         hittämistä tukeva toimenpide, johonka minun
21514: sen aloite tulee valiokunnassa käsittelyyn, tätä        ymmärtääkseni myös istuvan hallituksen aluepo-
21515: voisi pikkuisen tarkistaa, että todellakin ainakin      liittinen ajattelu erittäin voimakkaasti suuntau-
21516: ne alueet, jotka täyttävät etäisyysehdot ja jotka       tuu.
21517: ovat ykköstavoitealuetta, voitaisiin ottaa kulje-           Jos vuoden 98 tilastosta muutaman huomion
21518: tustukimenettelyn piiriin.                              esittäisin kuljetustuen jakautumisesta, niin oman
21519:                                                         kotimaakuntani Pohjois-Karjalan osalta voi to-
21520:    Ed. V i 1 en (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           deta, että tuen volyymi on ollut noin 3,5 miljoo-
21521: puhemies! Ihan lyhyesti täydennyksenä tai täs-          naa markkaa ja sitä on myönnetty 113 hakijalle.
21522: mennyksenä ed. Pekkariselle se, että nykyisten          Ja kun aivan oikein todettiin, että tuki valtakun-
21523: säädösten mukaan kriteeri on asetettu asukasti-         nallisestikin suuntautuu nimenomaan tänne kivi-
21524: heyteen, joka meillä Suomessa monesti kosket-           ja maalaji- ja nimenomaan puutoimialalle, niin
21525: taa. Tällä hetkellä 12,5 asukasta on maksimi,           niin se näyttää olevan Pohjois-Karjalassakin.
21526: mitä hyväksyttävänä maakunnalla voi asukasti-           Lähes puolet hakijoista on noilla toimialoilla toi-
21527: heys olla. Tällä perusteella voimme varmasti käy-       mijoi ta, ja myönnetyn tuen volyymistä lähes 2/3
21528: dä uudet ja täsmentävät keskustelut.                    suuntautuu näille toimialoille.
21529:                                                             On pakko esittää se kysymys, että jos tässä
21530:    Ed. R a v i : Arvoisa herra puhemies! Aivan          valtakunnassa yleensä puhutaan todella alueta-
21531: aluksi minäkin haluan tuoda julki vilpittömän           louden kehittämisestä ja omiin vahvuuksiin no-
21532: iloni tämänkertaisen aluepoliittisen keskustelun        jautuvasta yritteliäisyydestä, mikä voisi olla pa-
21533: sävystä, mitä kuljetustuen piiristä salissa on käy-     rempi väline kuin tällainen tämän tavoitteen to-
21534: ty. Minusta on erittäin hyvä, että keskustelua          teuttamiseksi. Tiedän, että omassa ryhmässäni-
21535: käydään asialinjalta yli puoluerajojen. Minusta         kin on erilaisia käsityksiä tästä asiasta, mutta
21536: tässä on hyvin selvä ero siihen niin sanottuun          olen hyvin toiveikas sen suhteen, että tämä asia
21537: aluepoliittiseen keskusteluun, joita käytiin muun       voidaan hyvässä yhteistyössä eduskunnassa hoi-
21538: muassa budjetin lähetekeskustelun yhteydessä.           taa kuntoon. Tulen ainakin omalta osaltani teke-
21539: Salissa oli ikään kuin raja-aita meidän välilläm-       mään kaiken voitavani siinä suhteessa.
21540: me: toiset vannoivat voimakkaasti niin sanotun
21541: vanhan aluepolitiikan nimiin, toiset toitottivat           Ed. K a n g a s : Arvoisa puhemies! Vasem-
21542: uuden aluepolitiikan puolesta, eikä päästy oi-          mistoliitto yritti ajaa läpi kuljetustukea budjetti-
21543: keastaan sellaiseen analyysiin, mitä sillä uudella      neuvotteluissa, mutta ei saanut sille silloin kan-
21544: ja vanhalla tarkoitetaan.                               natusta. Mutta on hyvä, että se tulee nyt ed.
21545:    Minun mielestäni muun muassa tässä keskus-           Karjalaisen aloitteesta tänne lakialoitteena ja
21546: telussa on tullut erinomaisesti esille tämä, että me    näin saadaan menemään sitä eteenpäin.
21547: tarvitsemme aluepoliittisen käsitteen selvää laa-         Aluepolitiikan merkitys hyvinvoinnin ylläpi-
21548: jentamista. Muun muassa ed. Tennilä minusta             tämisessä on viime vuosina korostunut. Suurim-
21549: erittäin oivallisesti omassa puheenvuorossaan           mat aluepoliittiset ongelmat liittyvät väestön
21550: tätä problematiikkaa käsitteli.                         keskittymiseen suuriin kasvukeskuksiin, koska
21551:    Kun uuden aluepolitiikan airueet hyvin usein         valtion toimet muuttoliikkeen hillitsemiseksi
21552: ovat sitä mieltä, että se merkitsee sitä, että kaikki   ovat olleet riittämättömiä. Vähemmän kehitty-
21553:                                             Alueellinen kuljetustuki                                      1703
21554: 
21555:   neillä alueilla pitkät kuljetusmatkat syövät yri-       mintalinjasta. Kun vuosi sitten sama asia oli
21556:   tysten toiminnan kannattavuutta ja monet yri-           eduskunnassa ja kuten edellä on todettu, se johti
21557:   tykset ovat joutuneet lopettamaan toimintansa,          tulokseen, mutta vain määräaikaisena tämän
21558:   koska niille ei ole maksettu minkäänlaista kulje-       vuoden loppuun, niin mistä syystä hallitus ei ole
21559:   tustukea. Niin kuin täällä on sanottu, esimerkiksi      tätä asiaa ottanut vakavammin? Mielestäni tä-
21560:   Ruotsissa käytetään kuljetustukeen 260 miljoo-          män tyyppinen signaali, joka nyt hallituksen ta-
21561:   naa markkaa vuodessa Suomen 16 miljoonan                holta taas kertaalleen annetaan, on hyvin huono
21562:   sijaan.                                                 signaali. Maakunnissa odotettaisiin toisen tyyp-
21563:      Täällä ed. Huutola teki aloitteen, että näitä        pisiä, ja niin kuin keskustelussa on hyvin tullut
21564:   miljoonia voitaisiin lisätä ja ottaa siihen Ruotsin     esille, sellaisia signaaleja, että aluepolitiikkaa ha-
21565:   tapaan muun muassa ED-alueella vienti ja näin           lutaan vahvistaa, sitä halutaan uudistaa, ja kuten
21566:   laajentaa tätä kuljetustukea. Kuljetustuki, niin        ed. Ravi totesi Pohjois-Karjalan näkökulmasta,
21567:   kuin on todettu, ei ole ED-säännösten vastainen,        halutaan tukea alueiden yritysten, pienen ja kes-
21568:   joten silläkin tavalla sitä voi jatkaa.                 kisuuren yritystoiminnan menestystä, tukea niitä
21569:      Yritystoimintaa mielestäni pitää olla muualla-       yrityksiä, jotka jalastavat maakunnan raaka-ai-
21570:   kin kuin Kehäkolmosen ympärillä, ja todennä-            netta, puuta ja kiveä, ja antaa niille mahdollisuus
21571:   köisesti Keski-Suomikin pääsee osalliseksi tästä        menestyä markkinoilla. Tämähän on vain pieni
21572:   kuljetustuesta. Sielläkin on näitä ykköstukialu-        osa niistä kustannuksista, jotka yrityksille todel-
21573:   een kuntia ja seutukuntia, jos tämä tieto pitää         lisuudessa muodostuvat.
21574:   paikkansa.
21575:                                                             Ed. K ä h k ö n e n (vastauspuheenvuoro ):
21576:       Ed. Laitinen :Arvoisa puhemies! Ed. Kar-           Arvoisa puhemies! Politikoinnin sijasta tulisi
21577:   jalaisen tekemä lakialoite on todella perusteltu.      myös tunnustaa tosiasiat. Tämän lakialoitteen,
21578:   Minä vahvasti uskon siihen, että lakialoite ote-       jonka takana on nyt hyvin paljon niin hallituksen
21579:   taan kyllä talousvaliokunnassa käsiteltäväksi.         kuin oppositionkin edustajia, todella toivon me-
21580:   Toivon, että se siellä hyvin valmistellaan ja tulee    nevän eteenpäin. Mutta ed. Väistölle: Joensuun
21581:   myönteiseen lopputulokseen niin, että eduskunta        Valion meijeristä jää 50 henkilöä työttömiksi,
21582:   voi tämän aloitteen pohjalta sitten päätöksen          toimintaa rationalisoidaan ja työpaikat siirtyvät
21583:   tehdä.                                                 Jyväskylään ja Pitäjänmäelle Helsinkiin. Onko
21584:       Minä en oikein ymmärrä sitä, että hallituksel-     tämä sitä keskustalaista aluepolitiikkaa?
21585:   le ei ole viesti mennyt perille. Viime vaalikaudella
21586:   samasta asiasta keskusteltiin hyvinkin vilkkaasti          Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
21587:   ja sitten pitkien ja vaikeitten neuvottelujen kaut-    puhemies! Totean ed. Kähköselle, että tässä salis-
21588: - ta päästiin tulokseen, että lakia jatketaan ja että    sa ei päätetä Valion sijoittumisista. Ei meillä ke-
21589:   myös tarvittavat määrärahat budjettiin hoide-          nelläkään ole siellä päätösvaltaa. Kaikki me tie-
21590:    taan. Näin pitää tätä asiaa hoitaa nyt myös tällä     dämme ne paineet, joita kotimaisen elintarvike-
21591:    kertaa. Tämä on sellaista aluepolitiikkaa, joka       talouden osalta tässä maassa- mikä sinällään ei
21592:    on, niin kuin täällä on monta kertaa sanottu,         liity tähän lähetettävään asiaan - meillä on.
21593:    täsmäase ja kohdentuu oikein. Tästäkin syystä         Edellinen hallitus leikkasi kotimaista kansallista
21594:    on hyvin perusteltua, että lakialoite viedään         tukeaalkutöikseen 750miljoonaa,jameed. Käh-
21595:    eteenpäin. Kannatan sitä henkilökohtaisesti ja        kösenja Pohjois-Karjalan edustajien kanssa kyl-
21596:    uskon, että sosialidemokraattinen ryhmä erit-         lä tiedämme, miten tiukilla viljelijät, eritoten
21597:    täin laajasti kannattaa tämän lakialoitteen           maidontuottajat ovat sekä taloudellisesti että
21598:    myönteistä käsittelyä ja hyvään lopputulokseen        oman työnsä osalta ja mitkä ovat näkymät. Tällä
21599:    saamista.                                             hetkellä suuri epävarmuus tälläkin sektorilla val-
21600:                                                          litsee.
21601:       Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tämän la-          Minä en mitenkään voi hyväksyä Valion rat-
21602:    kialoitteen lähetekeskustelu osoittaa, että täällä    kaisua, mutta se on tosiasia eikä sitä tässä salissa
21603:    salissa on hyvin suuri joukko edustajia, jotka        kyetä muuttamaan. Tässä salissa kyetään ratko-
21604:    näkevät asian oikein. Tämä antaa rohkeutta us-        maan asioita, jotka ovat lainsäädännöllisiä ja
21605:    koa, että lakialoite johtaa tulokseen ja että bud-    budjettitalouteen liittyviä aluepoliittisia ratkai-
21606:    jettiin sisällytetään myös riittävä, tämänvuotista    suja, ja minusta niillä pitäisi tukea myös perus-
21607:    suurempi määräraha.                                   elinkeinojen kehitystä, vahvistumista, uutta työl-
21608:       En tiedä, mitä pitäisi ajatella hallituksen toi-   lisyyttä Pohjois-Karjalassakin.
21609: 1704                                      52. Keskiviikkona 15.9.1999
21610: 
21611: 
21612:     Ed. T u r t i a i n e n : Arvoisa herra puhe-        on ollut monikymmenkertainen verrattuna kul-
21613: mies! Ed. Väistön loppusanomaan toteaisin, että          jetustuen määrään, ja sen takia iänikuinen joka-
21614: tietysti näillä päätöksillä ja toimilla, jotka liitty-   vuotinen taistelu kuljetustuesta tuntuu lähinnä
21615: vät lakialoitteen jatkokäsittelyyn ja myönteiseen        kiusaamiselta eikä miltään muulta.
21616: päätökseen, vaikutetaan siihenkin, miten yritys-            Jostakin kumman syystä näitä asioita halu-
21617: toiminta milläkin alueella tulee jatkossa toimi-         taan vielä vääristellä, niin että kuljetustuella
21618: maan ja miten yritykset säilyvät kyseisillä alueil-      muka pystyttäisiin kilpailemaan esimerkiksi pää-
21619: la.                                                      kaupunkiseudun samojen yritysten kanssa, kun
21620:     Mutta minua hämmästyttää se, että kun tälle          kuljetustuki ei kuitenkaan korvaa kuin vain osan
21621: vuodelle kuljetustuki on myönnetty ja päätetty,          niistä ylimääräisistä kuljetuskustannuksista,
21622: kuitenkaan myönteisten kokemusten jälkeen                mitkä näille yrityksille tulevat. En usko, että yk-
21623: hallitus ei ole ymmärtänyt tehdä sellaista ehdo-         sikään yritys kaatuu siihen, jos kuljetustuki lop-
21624: tusta, että kuljetustukea jatketaan. Silloin elettäi-    puu. Toki yrityksen pitää olla toimiva ilman tu-
21625: siin hallitusohjelman mukaisesti eli alueita kehi-       kiaisiakin, mutta kun tässä yhteiskunnassa mil-
21626: tetään tasapuolisesti, samoin pyritään työllisyyt-       jarditolkulla syydetään isoihin yrityksiin, No-
21627: tä hoitamaan. Tässä on juuri se käsittämätön             kialle ja muuallekin t&k-rahaa ja muita yritystu-
21628: näkemysero ainakin aloitteen allekirjoittajien ja        kia, niin on kohtuutonta,jos tällaista pientä tuki-
21629: hallituksen välillä, ettei ymmärretä sitä, että asi-     muotoa ei sitten periaatteellisista syistä voitaisi
21630: oita pitää hoitaa järkevästi ja ohjelman mukai-          ylläpitää.
21631: sesti.                                                      Toivon, että tämä ed. Karjalaisen tekemä aloi-
21632:     On hyvä asia, että tässä on näin laajasti näitä      te saa hyvän käsittelyn valiokunnassa, ja toivon,
21633: allekirjoittajia eri puolueista ja eri alueilta. Omal-   että hallitus olisi niin viisas, että se tekisi tässä
21634: ta osaltani voin todeta, että tämä viesti on aina-       asiassa omat ratkaisunsa.
21635: kin Tampereen alueelle valunut. Toivottavasti se
21636: menee vielä alemmas ja koskee myös Helsinkiä,               Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Nykyi-
21637: jolloin Helsinki-koskettavuus tarkoittaa sitä,           nen kuljetustukilaki oli talousvaliokunnassa syk-
21638: että lakialoite tässä muodossa hyväksytään ja            syllä 98. Valiokunta esitti jo silloin mietinnös-
21639: saatetaan päätökseen ja turvataan näin pohjois-          sään, että Pohjois- ja Itä-Suomen logististen jär-
21640: ten työpaikkojen säilyvyys ja toisaalta vielä se,        jestelmien kehittämiseen panostettaisiin.
21641: että uudet yrittäjätkin ovat kiinnostuneita sijoit-         Rahan jakaminen ilman kannustusvaatimusta
21642: tautumaan pohjoiselle alueelle, kun heidän toi-          kuljetusten kehittämiseksi on vanhaa jakopoli-
21643: mintansa on mahdollista pohjoisessa.                     tiikkaa eikä se sovi 2000-luvulle. En kannata
21644:                                                          perinteisiä jakolakeja, jollainen tämä esitys on.
21645:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tässä sa-         Jos voimavaroja on osoittaa, ne tulee sijoittaa
21646: lissa on tämän päivänä aikana jo hyvin laajasti          kuljetusjärjestelmien kehittämiseen, joka turvaa
21647: kerrottu sitä, mitä tämä kuljetustukialoite sisäl-       parhaiten kilpailukykyä pitkäjänteisesti Itä- ja
21648: tää ja mikä sen historia on. Neljä viime vuotta          Pohjois-Suomessa. (Ed. Huotari: Näille alueille
21649: meille on vakuutettu sitä, että uskokaa omiin            ei riitä rahaa edes sähköistykseen!) Kuljetusjär-
21650: vahvuuksiin ja kyllä työllisyys paranee teidän           jestelmien tulisi ulottua myös Suomen rajojen
21651: omilla vahvuuksillanne. Nyt esimerkiksi Kai-             ulkopuolelle, niin kuin Ruotsissajärjestelmä toi-
21652: nuussa meidän uusi vahvuutemme on kiviteolli-            mii.
21653: suus, jonka tuotteet ovat erittäin raskaita kuljet-
21654: taa ja vievät paljon tilaa. Meillä on kaksi uutta           Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Vii-
21655: kiviteollisuuden yritystä. Nämä yritykset ovat           meisintä puheenvuoroa lukuun ottamatta täällä
21656: juuri sellaisia, jotka olisivat kuljetustuen piirissä,   on vallinnut aika myönteinen ilmapiiri tätä aloi-
21657: mikäli sellainen tuki olisi olemassa. Tuntuu koh-        tetta ja yleensäkin sitä kohtaan, että Suomessa
21658: tuuttomalta, ettei näitä pitkien matkojen vuoksi         on tietynlainen ilmasto ja tietynlaiset etäisyydet,
21659: tulevia kustannuksia voisi ollenkaan kompensoi-          jotka asettavat tietyt reunaehdot suomalaiselle
21660: da.                                                      elinkeinoelämälle, on kysymys sitten maatalou-
21661:    Meillä on useaan otteeseen esimerkiksi viime          den harjoittamisesta tai yritystoiminnasta Keski-
21662: kaudella tuettu telakoita. Olen ollut itse sitä miel-    ja Pohjois-Suomessa, samoin tietenkin etelän
21663: tä, että telakkatukeen on pitänyt mennä sen              alueilla. Näille olosuhteille me emme, ed. Sjöb-
21664: vuoksi, että alan ammattitaito säilyy ja että yri-       lom, paljon mitään voi. Ne ovat aivan toisenlai-
21665: tykset pystyvät toimimaan. Telakkatuen määrä             set kuin Euroopan unionin ydinmaissa. Tanskas-
21666:                                            Alueellinen kuljetustuki                                     1705
21667: 
21668: ta etäisyys Keski-Euroopan markkinoille on ai-          tuna omaan teollisuuteen. Johtuuko se sitten kul-
21669: van toisenlainen kuin Suomesta, vaikka lähdet-          jetustuesta vai pohjoisen tehokkuudesta, sitä en
21670: täisiin Helsingistä liikkeelle.                         osaa määritellä, muttajoka tapauksessa yksi kri-
21671:    Tässä suhteessa tämä lakialoite on hyvin tär-        teeri tässä asiassa pitää olla sen, että tuki ei vää-
21672: keä. Yhdyn sitä tukeviin mielipiteisiin ja toivon       ristä kilpailua, vaan edistää yleisesti työllisyyttä
21673: aloitteelle hyvää menestystä, koska allekirjoitta-      ja alueiden tasavertaista kehittämistä.
21674: jina on niin paljon hallituspuolueiden edustajia.
21675:    Vielä mainitsisin sen, että polttoaineiden hin-          Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Talousarvi-
21676: nat ovat tänä vuonna nousseet aika paljon. Se on        on lähetekeskustelussa ministeri Tuomioja tote-
21677: yksi tekijä, joka vaikuttaa tuotteen hintaan ja sen     si, että kuljetustukiasia on nyt eduskunnan käsis-
21678: markkinoimiseen: jos kuljetusmatka on pitkä,            sä. Ministerillä ei ollut mitään vaihtoehtoa, mi-
21679: sitä enemmän polttoainetta kuluu.                       tään sellaista tarjottavana, mihin täällä ed. Sjöb-
21680:                                                         lom viittasija mitä eduskunta osaltaan edellytti.
21681:    Ed. H. A h o : Arvoisa puhemies! Kun katsoo          Hallitus yksimielisesti esittää vain kuljetustuen
21682: lakialoitepaperin taustaa, siitä löytyy 99 edusta-      lakkauttamista.
21683: jan nimi. Nyt budjetissa oleva rahamäärä on                 Kun viime vuonna kävimme talousvaliokun-
21684: pieni, sillä ei sillä tavalla ole merkitystä kokonai-   nassa keskustelua talousarvion yhteydessä, niin
21685: suuden kannalta, mutta näkisin, että periaatteel-       silloin nousi logistiikkakustannusten alentami-
21686: taan kuljetustuen poisto on kyllä hyvin tärkeä          nen hyvin vahvasti esiin. Toki tätä on koko ajan
21687: ratkaisu. Jos tuki poistetaan, annetaan selvä sig-      tehtävä, mutta mikään ei poista etäisyydestä syn-
21688: naali, että hyväksytään, että voidaan keskittää         tyvää kustannusta. Se on tosiasia, ja tämä tuki on
21689: entistä enempi, eikä hyväksytä sitä, että myös          juuri tämän lisäkustannuksen alentamiseen. Se ei
21690: tuolla vähän kauempana voidaan yritystoimin-            ole vastikkeetonta rahanjakoa. Yrittäjälle jää
21691: taa harjoittaa.                                         vielä enemmän kustannusosuutta kuljetuskus-
21692:    Näkisin erittäin tärkeänä, että laki jatkuu ja       tannuksista maksettavaksi kuin täällä rintamail-
21693: momentille myös saadaan lisärahoitusta. Jos ver-        la tästä tuesta huolimatta. Sehän on vain osa
21694: rataan Ruotsiin, johon viitattiin, niin jos en nyt      todellisista kustannuksista, ja voidaan sanoa,
21695: ihan väärin muista, 200 miljoonaa kruunua löy-          että tämä ei millään muotoa vääristä kilpailua
21696: tyy sieltä budjetista tähän tarkoitukseen rahaa         vaan päinvastoin tasoittaa kilpailun edellytyksiä
21697: varatuksi. Kyllä meillä ollaan silloin täysin eri       ja lisää kilpailua. Eikö tämä ole mitä tervein ja
21698: asemassa yritysten suhteen, mitä kauemmaksi             läpinäkyvin aluepolitiikan muoto?
21699: täältä etelästä mennään.
21700:    Myös polttoaineisiin, kun puhutaan raskaista             Ed. H u o t a r i :Arvoisa puhemies! Ed. Sjöb-
21701: kuljetuksista, menee hyvin suuri osa kustannuk-         lom täällä puhui logistisen järjestelmän kehittä-
21702: sista. Tämäkin pitäisi ottaa tavalla tai toisella       misestä. Olisi kyllä mielenkiintoista kuulla, mitä-
21703: huomioon.                                               hän se mahtaa olla, kun ei ole tähänkään saakka
21704:    Toivon mukaan silloin, kun tästä asiasta tul-        riittänyt rahoitusta eikä poliittista tahtoa paran-
21705: laan äänestämään, on huomattavasti enempi               taa esimerkiksi rautatieyhteyksiä Pohjois-Suo-
21706: nappeja alhaalla kuin 99. Toivon menestystä täl-        messa. Nyt on ensimmäiset sähköistykset tehty
21707: le aloitteelle.                                         Oulun ja Rovaniemen välillä, mutta edelleen säh-
21708:                                                         köistys päättyy Iisalmeen saakka. Millä tyylillä
21709:    Ed. M. S a 1 o: Arvoisa herra puhemies! Vas-         esimerkiksi ed. Sjöblom kuljettaisi kiviteollisuu-
21710: tikkeeton rahanjako ja jakopolitiikka on tieten-        den tuotteita Suomussalmen sivukylällä toimi-
21711: kin tiensä päässä, mutta lakialoitteessa kuljetus-      valta tehtaalta tai Kuhmosta, jonne ei ole rauta-
21712: tukea esitetään takamaille sillä tavalla, että sieltä   tietä laisinkaan? Minkälainen tämä logistiikka-
21713: voidaan tuotteita siirtää tänne pääkaupunkiseu-         järjestelmä olisi sitten,joka yhtäkkiä voisi korva-
21714: dulle tai vielä siitäkin eteenpäin. Se on perustel-     ta tämän kuljetustuen?
21715: tua, jos pidetään visusti vaari siitä, ettei synny         Sitten haluaisin vielä mainita betonielementti-
21716: tilannetta, että kuljetustuella aikaansaadaan kil-      tuotteista, joita tänne pääkaupunkiseudulle on
21717: pailun vääristymistä.                                   tuotu. Näinhän se on aina ollut, että kun täältä
21718:    Täällä eteläisessä Suomessa on käyty keskus-         rakentajat käyvät vähiin tai laatu heikkenee, niin
21719: telua betonielementtiteollisuuden piirissä siitä,       sen jälkeen on käännytty Kainuun ja muiden
21720: että pohjoisesta päin tulee tänne eteläiseen Suo-       pohjoisten alueiden puoleen ja sieltä on ruvettu
21721: meen betonielementtejä erittäin halvalla verrat-        sitten pyytämään ihmisiä avuksi, jotta saataisiin
21722: 1706                                    52. Keskiviikkona 15.9.1999
21723: 
21724: 
21725: riittävän laadukasta työtä. Tälläkin hetkellä          Kuitenkin kysymys on aika tärkeästä periaatteel-
21726: useita satoja rake);ltajia kulkee pääkaupunkiseu-      lisesta asiasta, kun puhutaan kuljetustuesta, ja
21727: dulla työssä, ja Ammän Betoni tuo betoniele-           siitä syystä todella on ehkä oikeutus siihen, että
21728: menttituotteita tänne. Tämä yritys on saanut tu-       vielä vähän aikaa voi viedä.
21729: kea, mutta tuki loppuu kyllä Kuopioon saakka.              Tänä vuonna tuki on 16 miljoonaa markkaa.
21730: Yritys on saanut tukia siksi, että sillä on erittäin   Sehän on elinkeinotukea, vissinlaista elinkeino-
21731: hyvä järjestelmä. Se on pystynyt tekemään ra-          tukea, senhän me kaikki myönnämme. Sitä kau-
21732: kennusurakoitsijoitten kanssa sopimuksia, kun          histeliaan joissakin kammareissa, että se on lii-
21733: toimituksiin on voitu luottaa.                         kaa. Vertailukohtia voi olla monenlaisia, joihin-
21734:                                                        ka verrata sitä 16:ta miljoonaa. Otan vain yhden.
21735:     Ed. T a k k u 1 a :Arvoisa puhemies! Ilolla ter-   Tiedän erään urheilumuodon - olen aktiivinen
21736: vehdin tätä ed. Karjalaisen lakialoitetta, ja vielä    urheiluelämässä mukana olija ja luottamustehtä-
21737: suuremmalla ilolla sen jälkeen kun kuulin minis-       vissä toimija-täällä Helsingissä, pääkaupunki-
21738: teri Tuomiojan toteavan, että kuljetustuki on nyt      seudulla,jonka toimitilaan tarvittiin elinkeinotu-
21739: eduskunnan käsissä. Ymmärrän näin, että halli-         kea lähes saman verran kuin koko Suomen kai-
21740: tus varmasti tulee toimimaan niin kuin eduskun-        killa kehitysalueilla olevien satojen yritysten vuo-
21741: ta tässä asiassa ed. Karjalaisenjohdolla suuntaa       sittaiseen kuljetustukitarpeeseen yhteensä. Elin-
21742: näyttää. Me tiedämme sen suunnan. Uskon näin,          keinotuki ja elinkeinotuki - mielestäni äsken
21743: sillä tämä 16 miljoonaa on budjetin loppusum-          sanotussa on hyvä vertailu. Aika paljolti, ed.
21744: maa katsoen hyvin pieni rahamäärä, mutta se on         Sjöblom, kuitenkin on kysymys siitä, mitä arvoja
21745: erittäin merkityksellinen rahamäärä meille Poh-        asetetaan pontimeksi ja perustaksi, jolta tarkas-
21746: jois- ja Itä-Suomeen, koska kuljetustuki on alue-      tellaan erilaisia julkisia tukia.
21747: politiikan selkeä täsmäväline. Sitä kautta voi-            Ed. Kähkönen käytti puheenvuoron, sen
21748: daan omalta osaltaan olla vaikuttamassa yhteis-        vuoksi oikeastaan tänne tulinkin, jossa hän vä-
21749: kuntapolitiikkaan myös siltä osin, että keskitty-      hän syytti keskustaa siitä, että Valion toimitilat
21750: miskierrettä,joka on viime vuosina voimistunut,        lähtevät Joensuusta jonnekin. Ed. Kähkönen, ei
21751: voitaisiin hiukan pyrkiä katkaisemaan ja haraa-        valtiovalta voi määrätä yksityistä kansalaista,
21752: maan sitä vastaan, ja ihmiset näkisivät, että myös     että sinun pitää asua Keski-Suomessa tai Poh-
21753: tämän hallituksen politiikalla on tarkoitus huo-       jois-Karjalassa tai Lapissa. Emme me voi ihmisiä
21754: lehtia myöskin haja-asutusseudusta ja siellä ole-      sitoa mihinkään, minkään tyyppiseen tappiin tai
21755: vasta yritystoiminnasta.                               puuhun tuolla maakunnissa. Aivan sama koskee
21756:     Arvoisa puhemies! Sana "tuki" aina kuulostaa       yrityksiä. Ei valtiovalta voi määrätä, että yrityk-
21757: huonolta, mutta kun hallitus ei ole pystynyt tar-      sen pitää jatkaa toimintaansa tuolla taikka tääl-
21758: joamaan työtä Lappiin eikä itäiseen Suomeen,           lä. Jos valtio niin määrää, niin silloin valtion
21759: niin kuljetustuki on kuitenkin sellainen tukimuo-      pitää ottaa vastuu yrityksen tuloksesta, eikö
21760: to, joka ei vääristä kilpailua. Sen vuoksi tämä on     niin? Mutta kun valtio ei ota muuta kuin omien
21761: hyvä ja tarpeellinen tukimuoto. Kun me tiedäm-         yritystensä osalta vastuuta tuloksesta, on ilman
21762: me, että tällä hetkellä Ruotsissa on huomattavas-      muuta selvää, että valtio ei voi määrätä, että
21763: ti suurempi kuljetustuki, niin pohjois-ja itäsuo-      yrityksen pitää kannattavuudesta riippumatta
21764: malaiset yritykset joutuisivat kestämättömään          toimia siellä taikka täällä.
21765: kilpailutilanteeseen ruotsalaisten yritysten kans-         Mikä on valtion rooli, mitä se voi olla? Valtion
21766: sa, jos tuki poistettaisiin. On hyvä, että tämä        rooli voi olla, että luo edellytyksiä sille, että Valio
21767: aloite menee eteenpäin, ja toivon, että se menee       voi toimia Joensuussa- kun täällä kerran näin
21768: loppuun.                                               nimeltä yritys mainittiin, niin minäkin rohkenin
21769:     Arvoisa puhemies! Lopuksi sanon, että ed.          sen sanoa - tai jokin muu yritys voi toimia
21770: Sjöblom puhuu tietysti virkansa puolesta. Hän-         vaikkapa Keski-Suomessa tai Lapissa tai Kai-
21771: kin ymmärtää aloitteen tarpeellisuuden, ja us-         nuussa tai eri puolilla Suomea. Valtiovallan roo-
21772: komme ja toivomme niin, että hallitus tältä osin       lina on nimenomaan luoda niitä yleisiä edellytyk-
21773: linjakkaasti korvaa muuten monilta osin puut-          siä, jotka liittyvät perusinfrastruktuuriin, tai sit-
21774: teellista budjettia.                                   ten se voi luoda yrityksen kannattavuutta paran-
21775:                                                        tavia kiihokkeita tai väliintuloja. Yksi tärkeä toi-
21776:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         mintamuoto tässä näiden, käytän ilmaisua, vä-
21777: Vien vielä hetken aikaa markkamääräisesti aina-        liintulojen kentässä on se, että annetaan pitkästä
21778: kin tällä hetkellä perin pienen asian tiimoilta.       etäisyydestä aiheutuvien, rintamaita korkeam-
21779:                                           Alueellinen kuljetustuki                                     1707
21780: 
21781: pien kuljetuskustannusten tasaamiseen kuljetus-        aluepolitiikkaan tulisi satsata nykyistä enem-
21782: tukea, aivan niin kuin ed. Karjalaisen aloitteessa     män. Kuitenkin Joensuusta tuoremaitopakkaus
21783: erinomaisesti tätä juuri tavoitellaankin.              siirtyy muualle, ja toimivat varastot,joiden kaut-
21784:     Minusta on aika kohtuutonta heittää jonkin         ta elintarvikkeita välitetään ja varastoidaan,
21785: poliittisen ryhmän tai päättäjän syyksi, ettäjokin     nämä tilat rakennetaan muualle. Oletan, että op-
21786: yksittäinen yritys on tehnyt ratkaisunsa niin tai      position puolelta voitaisiin taustavaikuttaa huo-
21787: näin. Jos keskittäminenjatkuu Suomessa samal-          mattavasti enemmän siihen, että tällaisia ratkai-
21788: la mallilla kuin tällä hetkellä jatkuu, on ilman       suja ei kuitenkaan tehtäisi. Nimittäin nyt maito-
21789: muuta selvää, että kohta se Valio, joka pani toi-      rekat kulkevat Jyväskylään tai Etelä-Suomeen.
21790: mintansa Joensuusta jonnekin muualle, en sano          Tällaiset ratkaisut omalta osaltaan paitsijättävät
21791: ääneen, mille paikkakunnalle, ottaa seuraavan          jälkeensä välittömästi työttömiä, tässä tapauk-
21792: askeleen ja tuo vielä lähemmäksi niitä keskitty-       sessa 50, ovat myös omalta osaltaan vaaranta-
21793: miä, missä kansan ylivoimainen enemmistö asuu.         massa eri tilojen ja yleensä alkutuotannonjatku-
21794: Näinhän tämä toimii, ellei ryhdytä toimenpitei-        mista muun muassa Pohjois-Karjalassa.
21795: siin, jolla tasapainoisemman kehityksen edelly-
21796: tykset turvataan eri puolille maata.                      Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Ed. Sei-
21797:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi vielä: mi-         västölle sanoisin, että kuljetusjärjestelmien kehit-
21798: nusta se, mitä ed. Sjöblom sanoi puhuessaan lo-        tämiselle voimme tehdä paljon, olivat luonnon-
21799: gistiikan keinoista luoda parempia edellytyksiä,       olosuhteemme mitkä tahansa. Kuljetusjärjestel-
21800: on sellainen aihepiiri, jota ei kannata sitäkään       mät ovat kehittyneet tällä vuosikymmenellä aika
21801: pois viskaista noin vain. On aivan oikein, että        reippaasti, ja niissä on edelleen paljon kehittämi-
21802: myös tällä toimintasaralla, tavallaan perusinfran      sen mahdollisuuksia. Tällä tavoin voimme par-
21803: kohentamisen kautta, luodaan edellytyksiä sille,       haiten turvata kilpailukyvyn Pohjois- ja Itä-Suo-
21804: että vaikka esimerkkitapauksessamme Joensuus-          messa.
21805:  sa voi jokin toimiala menestyä ja selviytyä.             Esimerkkinä voin sanoa, että esimerkiksi kul-
21806:      Mutta tässä toivoisin ed. Sjöblomille voimia,     jetusten mepa, meno-paluu-järjestelmä, ei ole
21807:  että hän oman eduskuntaryhmänsä ja ministeri-         kehittynyt kovinkaan pitkälle. Siinä on vielä
21808:  ryhmänsä piirissä myös tätä ajatusta veisi eteen-     vaikka kuinka paljon tekemistä.
21809: päin niin, että ei tapahtuisijatkossa niin kuin nyt
21810:  tapahtuu: perusinfran, johon myös tiestö, rauta-         Ed. H u o ta r i : Arvoisa puhemies! Esimer-
21811:  tiet, ilmailuliikenne jnp. kuuluvat, edellytyksiä-    kiksi otan marjateollisuuden,joka Kainuussa on
21812:  hän tällä hetkellä keskitetään tavattoman kovas-      ollut hyvin voimakasta. Marjat ovat juuri sellai-
21813:  ti. Tavallaan sillä, mitä tässä logistiikkapolitii-   nen tuote, joita ei Etelä-Suomessa niinkään kas-
21814:  kassa tapahtuu tällä hetkellä, vedetään koko          va, ja niitä on pakko kuljettaa paikasta toiseen.
21815:  ajan alta pois maata menestymisen, selviytymi-        Tällä hetkellä Suomessa ei makseta marjoille kul-
21816:  sen edellytyksiltä eri puolilla syrjäisimpää Suo-     jetustukea, mutta Ruotsissa maksetaan. Tilanne
21817:  mea. Näinhän tällä hetkellä käy.                      näyttää tällä hetkellä siltä, että ne yritykset, jotka
21818:      Jos infraa vedetään alta pois, sen perustaa       ovat marjoja jalostaneet ja toimineet sillä alalla,
21819:  heikennetään, se johtaa siihen, että sitten pitää     joutuvat vaikeuksiin, koska ruotsalaiset rynnivät
21820:  suoria elinkeinotukia olla enemmän. Oikea rat-        meidän markkinoillemme koko ajan.
21821:  kaisu voisi olla, että samaan aikaan perusinfran         Käytännössä se tarkoittaa sitä, että kun esi-
21822:  edellytyksistä pidetään huoli eri puolilla Suomea     merkiksi Kainuussa marjatulo on ollut noin 40
21823:  ja sitten kohtuullisesti ja oikeudenmukaisesti ja     miljoonaa joka vuosi, mikä tarkoittaa suurin
21824:  nykyaikaisilla menetelmillä luodaan muutoin           piirtein 300 henkilötyövuotta palkkatulona, niin
21825:  yrityksille edellytykset selviytyä tasapainoisem-     se ajetaan tätä kautta alas. Kohta marjoja poimi-
21826:  min eri puolilla Suomea.                              taan ainoastaan kotitalouskäyttöön ja suurin osa
21827:                                                        marjoista tulee jäämään metsään. On ikävää,
21828:                                                        että politiikka on tämän tyyppistä, että ei nähdä
21829:    Ed. Manninen merkitään läsnä olevaksi.              järkeviä asioita, kun samanaikaisesti kuitenkin
21830:                                                        miljardeja on viime vuosina pistetty t&k-rahoi-
21831:                                                        tukseen. Sekin on ihan hyvä asia, mutta tällaiset
21832:     Ed. K ä h k ö n en (vastauspuheenvuoro ):          pienet tuet ovat vain murto-osa.
21833: Arvoisa puhemies! Ehkä valitsin sanani hiukan             Toivon, että lakialoite ei kaadu keskustalais-
21834: liian huolimattomasti. Myönnän myös sen, että          ten politikointiin, mitä vähän pelkään. Mutta
21835: 1708                                     52. Keskiviikkona 15.9.1999
21836: 
21837: 
21838: olen ilolla kyllä huomannut, että te olette kaikki      toen kiusata eduskuntaa kuin pikkulapsia ja
21839: siinä mukana.                                           karkkirahoja sitten heittelemällä saada ymmär-
21840:                                                         tämään, että jotakinhan tekin olette saaneet ai-
21841:    Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        kaan. Muistutan, että vain vuosi sitten kauppa-
21842: Keskustelun tässä vaiheessa ja aloitteen ensim-         ja teollisuusministeriön kansliapäällikkö Virta-
21843: mäisenä allekirjoittajana voin sanoa, että kes-         nen eräässä yhteydessä oli todennut, kun häneltä
21844: kustelu osoittaa sen, että minulla on ollut ilo olla    oli tätä tiedusteltu neuvottelupäivien yhteydessä,
21845: yhtenä toteuttamassa yhteistä voimakasta tah-           että pitäähän se eduskunnallakin olla jokin luu
21846: toa, joka täällä on nyt tullut esille.                  kaluttavaksi. Kysymys on vain eduskunnan ali-
21847:    Omalta osaltani voin sanoa, että pidän tätä          arvioimisesta ja pikkupolitikoinnista, jolla halu-
21848: keskustelua erittäin rakentavana. Arvostan ed.          taan kiinnittää huomio pois suuremmista asiois-
21849: Sjöblomin mielipiteitä, mutta totean sen, että          ta.
21850: hyvin usein toimii se kaava, että eteläsuomalaiset          Minusta on erinomainen asia, että ed. Karja-
21851: antavat meille muualla asuville ohjeita puhdas-         lainen hallituspuolueen edustajana on hyvin reh-
21852: oppisessa markkinatalouden kunnioittamisessa,           disti ja asiallisesti lähtenyt tästä liikkeelle. Hän
21853: mutta sitten kun tulee Etelä-Suomen tuista kysy-        on ottanut aloitteeseen nimiä kaikista puolueista
21854: mys, tuo puhdasoppisuus unohtuu. Ihan luval-            yli puoluerajojen ja tällä tavalla pyrkinyt vie-
21855: lanne sanoen ymmärsin teidän ensimmäisestä              mään asiaa eteenpäin. Toivon ja uskon, että
21856: puheenvuorostanne, että te ymmärrätte Ruotsin           aioitteelia on myöskin erinomaiset mahdollisuu-
21857: menettelyä. Siellähän tuo kuljetustuki on 15-ker-       det toteutua, kun hallituskaan ei todellisuudessa
21858: tainen meidän kuljetustukeemme verrattuna.              näytä asettavan sille esteitä eikä tosiasiallisia ar-
21859:    Minusta kuitenkin on tärkeää, ja olen tyyty-         vovaltakysymyksiä, vaan on valmis sen hyväksy-
21860: väinen, jos tämä keskustelu - sehän ei ole tar-         mään, kun eduskunnan riittävän suuri enemmis-
21861: koitettu herättämään aluepoliittisia ristiriitoja       tö tässä on mukana. On aivan selvä, että elleivät
21862: vaan pikemminkin niitä vähentämään - on li-             hallituspuolueiden edustajat ole mukana, eihän
21863: sännyt eduskunnan yleistä tietoutta siitä, mitä         lakialoitetta saada hyväksytyksi. Se on päivän-
21864: rajun muuttoliikkeen oloissa maassa todella ta-         selvä asia. Hallituspuolueiden edustajien täytyy
21865: pahtuu.                                                 olla mukana tässä työssä.
21866:                                                             Myöskin on syytä todeta, että meillähän välil-
21867:    Ed. M a n n i ne n : Arvoisa puhemies! Logis-        lä tuli jo sellainen hetki, että mikään suomalainen
21868: tiikan kehittäminen on tietysti luonnollinen ja         yrittäjäjärjestö, jota ed. Sjöblomkin edustaa tie-
21869: tärkeä asia, jota ed. Sjöblom on täällä painotta-       tyllä tavalla, ei enää kannattanut kuljetustukea.
21870: nut. Mutta yhtä selvää on se, että kuljetustukija        Mutta minulla on se käsitys, että tänä päivänä
21871: logistinen kehittäminen eivät ole toisiaan pois-        Suomen yrittäjät ovat kuljetustukilakiesityksen
21872: sulkevia, vaan ne ovat toisiaan tukevia toimenpi-       takana. TT:stä, joka ei ole koskaan kantanut
21873: teitä, ja yhdessä niiden avulla luodaan kilpailu-       minkäänlaista huolta suomalaisista pienyrittäjis-
21874: kykyiset toimintamahdollisuudet kaukana kes-            tä, ei ole väliäkään tämän asian yhteydessä. Pitä-
21875: kuksista toimiville yrityksille.                        kööt he kapitalisminsa omana lempilapsenaan,
21876:    On myöskin selvää, että logistiikan puolella         mutta antakoot myös mahdollisuudet pienyri-
21877: meillä on paljon vielä tehtävissä erilaisten teknis-    tyksille toimia edes lähes tasavertaisesti muualta
21878: ten ratkaisujen kautta. Kun siihen liitetään lii-       tulevien yritysten kanssa.
21879: kennevirrat, meno- ja paluukuljetukset, sitä                Minusta on erinomaisen tärkeää, että tässä
21880: kautta saadaan myöskin säästöjä. Mutta yksin            yhteydessä menisi tieto kaikille siitä, niin kuin
21881: niiden avulla ei sitä eroa, joka aiheutuu pitkästä      aloitteessa todetaan, että tämä lakiesitys ei ole
21882: matkasta, voida luonnollisestikaan täysin kuroa         EU:n kilpailusäännösten vastainen. Tämähän on
21883: umpeen eikä myöskään kuljetustuen avulla, kos-          peruste, jotajatkuvasti tyrkytetään, mutta viime
21884: ka sekinhän kattaa vain pienen osan kuljetuksis-        vuonna kauppa- ja teollisuusministeriön edusta-
21885: ta; enimmillään 29 prosenttia se taitaa tuon vielä      ja hallintovaliokunnassa hyvin ykskantaan tote-
21886: voimassa olevan lain mukaan olla.                       si, että nykymuodossa oleva kehitysalueiden kul-
21887:    Ed. Huotari totesi, että hän toivoo, että tämä       jetustukilaki täyttää kaikki EU:n säännökset. Se
21888: ei kaatuisi keskustan politikointiin. On syytä to-      koskee pk-yrityksiä, ja toiseksi se koskee vain
21889: deta, että jos tässä joku politikoi, kai se on halli-   sellaisia alueita, joilla asukastiheys on alle kah-
21890: tus, joka politikoi, joka tällaisia mitättömiä          deksan henkeä neliökilometrillä. Näin ollen Eu-
21891: asioita jättää pois budjetista haluten tieten tah-      roopan unionin taholta ei ole mitään huomautta-
21892:                                          Alueellinen kuljetustuki                                     1709
21893: 
21894: mista asian suhteen. Tässä mielessä olisi tärkeää,       Ed. L i n t i l ä : Arvoisa puhemies! Kuten mi-
21895: että tämä väärinkäsitys lopultakin oikaistaisiin      nisteri Tuomioja sanoi, asia on eduskunnan kä-
21896: ja tulisi tässä yhteydessä erittäin selkeästi tode-   sissä,ja nyt eduskunnalla on paikka osoittaa edes
21897: tuksi.                                                pienessä määrin halunsa estää syrjäalueiden au-
21898:    Minä toivon, että lakiesitys menee todella ri-     tioitumista. 16 miljoonaa on valtion budjetissa
21899: peästi eteenpäin ja että me voisimme tänä syksy-      varsin vaatimaton määrä, mutta sillä on monille
21900: nä yksimielisesti hyväksyä lakialoitteen edellyt-     pohjoisille ja itäisille yrityksille hyvin merkittävä
21901: tämän määrärahan, joka tosiasiassa on vain 9 tai      taloudellinen ja nimenomaan symbolinen merki-
21902: 8 miljoonaa, koska sehän maksetaan jälkikäteen.       tys. Eduskunta osoittaa tämän lakialoitteen hy-
21903: Kuluvan vuoden viimeinen vuosipuolisko joka           väksymisellä välittävänsä myös yritystoiminnan
21904: tapauksessa budjetoidaan ensi vuonna, joten           tulevaisuudesta ja kehittymisestä syrjäalueilla.
21905: mistään budjettia horjuttavista tai muista raha-         Demaripiiristä lähtenyt esitys ei tule kaatu-
21906: summista ei ole kysymys. Kysymys on hyvästä           maan keskustan politikointiin, vaan keskusta
21907: halusta ja tahdosta. Toivon ja uskon, että halua      kyllä kannattaa aloitteita, joilla on aluepolitiik-
21908: ja tahtoa Suomen eduskunnasta tänä syksynä            kaa tukeva vaikutus, kuten tällä aloitteella.
21909: vielä löytyy.
21910:                                                          Ed. Seiväs t ö: Arvoisa puhemies! Toteai-
21911:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Ed.              sin sen verran ed. Sjöblomille, että olen tutustu-
21912: Mannisen erittäin hyvä puheenvuoro on kelpo           nut budjettikirjassa oleviin määrärahoihin niin
21913: pohja jatkaa vielä sen verran, että totean, että      tiehankkeiden kuin Ratahallintokeskuksen ja
21914: todellakin tässähän rahallisesti, valtion budjetti-   muunkin liikenteen osalta. En suinkaan tarkoit-
21915: talouden kannalta, on kysymys todella mitättö-        tanut sitä, ettei näillä hankkeilla vaikutettaisi sii-
21916: mistä rahoista, niin kuin jo kertaalleen asiaan       hen suuntaan, mihin viittasitte. Mutta näillä
21917: viittasinkin. Samaan aikaan, kun miljardien mit-      hankkeilla ei tapahdu ihan käden käänteessä pa-
21918: taiset elinkeinotuet virtaavat suurimpiin keskuk-     rannuksia. Ne vaativat vuosia, joskus jopa vuosi-
21919: siin, puhumme muutaman miljoonan tai par-             kymmeniä, kun taas kuljetustuella pystytään tä-
21920: haimmillaan muutaman kymmenen miljoonan               mänhetkiseen tilanteeseen tuomaan tiettyä lie-
21921: markan suuruisista ruiskeista niiden kuljetuskus-     vennystä.
21922: tannusten tasaamiseksi, joita kaukaisimmilta              Muun muassa polttoainekysymyksessä viit-
21923: alueilta rintamaille on.                              taisin tämän päivän Kuorma-autoliiton lehdessä
21924:    Arvoisa puhemies! Haluaisin tässä vielä käyt-      olleeseen mainintaan, jossa sanotaan muun
21925: tää tilaisuutta - kun pohjoiskarjalaisessa leh-       muassa näin: "Suomessa dieselöljyn rikittömän
21926: distössä on jaettu samaa filosofiaa ja viisautta      laadun polttoainevero on 178,5 penniä litra eli
21927: kuin ed. Kähkönen- haluaisin vielä kertaalleen        noin 33 penniä per litra korkeampi kuin EU:ssa
21928: hänelle sanoa, että minusta on - en nyt viitsi        EU:n säätämä minimitaso." Samassa kirjoituk-
21929: käyttää kovin rumaa ilmaisua mutta- aika lail-        sessa todetaan myös, että Suomessa kuljetetaan
21930: la erikoista, että siellä maakunnassa te sanotte,     maanteitse tavaraa 1,5--4 kertaa enemmän kuin
21931: että on keskustalaisten vika, että jokin yritys       muissa EU:n jäsenmaissa. Monessa EU-maassa
21932: kokee, että sen on vähemmän kannattavaa toi-          tuetaan liike-elämää, yritystoimintaa ja vedetään
21933: mia siellä kuin jossakin toisessa keskuksessa jnp.    kotiin päin. Suomi on joissain asioissa vain paa-
21934: Samaan aikaan te olette heikentäneet aluepoli-        villisempi kuin paavi itse.
21935: tiikkaa, joka on tosiasiassa vaikuttanut siihen,
21936: että edellytykset selviytyä, toimia siellä Joen-         Ed. N e p p o n e n : Arvoisa puhemies! Tun-
21937: suussa, ovat heikentyneet. Tarttukaa kiinni nii-      tuu nyt, että aloitteen mahdollinen kaatuminen
21938: hin toimiin, mihinkä teillä on mahdollisuus tart-     johtuu politikoinnista, jonka keskusta keskuste-
21939: tua eli tehostakaa aluepolitiikkaa tällä toimella,    luun on tuonut, minkä epäilyksen ed. Huotari
21940: joka nyt on aloitteena esillä, mutta ei vain tällä,   nosti esiin. Kun itse allekirjoitin aloitteen, lähdin
21941: vaan tarvitaan paljon muutakin, jotta edellytyk-      todella siitä, että myös Etelä-Savossa eräillä
21942: set muun muassa Pohjois-Karjalassa paranevat.         alueilla on ollut ratkaisevan tärkeä se pieni yri-
21943: Vastuun heittäminen siitä jollekin poliittiselle      tystuki, joka raskaille kuljetuksille on saatu tuot-
21944: ryhmälle, että nämä eivät sanele jollekin yrityk-     tamaan työpaikkoja. Sitä todella tarvitaan myös
21945: selle, että sen pitää epäkannattavasti toimia, sel-   tulevina vuosina, sillä työttömyysprosentit ovat
21946: laisten vaateitten esittäminen on aika lailla ab-     hiukan alle tai hiukan päälle 20. Ne ovat meille
21947: surdia.                                               todellisia haasteita.
21948: 1710                                    52. Keskiviikkona 15.9.1999
21949: 
21950: 
21951:    Ymmärrän ed. Sjöblomin ajatukset logistii-          edustajan tehtäviin kuuluu epäkohtien esille tuo-
21952: kan kehittämisestä, johon nimenomaan on kau-           minen, jos sellaisia yhteiskunnassa havaitaan, ja
21953: pan ketjuissaja muualla todella paljon panostet-       lakiesitysten tekeminen. Tässä on kysymyksessä
21954: tu. On välttämätöntä, että myös niillä aloilla,        nyt yksi sellainen, joka on noussut ehkä eniten
21955: jotka ovat saaneet kuljetustukea, kehitetään lo-       pitkän työttömyyskauden seurauksena esille.
21956: gistiikkaa niin, että turhia kuljetuksia ei tapahdu,      Totean, että nimenomaan työelämän muutok-
21957: niin kuin nyt hyvin paljon esimerkiksi elementti-      set, jotka maassamme ovat koko 90-luvun ajan
21958: kuljetuksissa valitettavasti vielä tapahtuu. Siitä     olleet varsin suuria, ovat tämän lakiesityksen
21959: on selviä näkymiä tien varsilla.                       yksi lähtökohta. Työttömyys on ollut toinen
21960:    Todella toivon, että tämä raju politikointi,        asia, joka on ollut ihmisten kiusana, ja koko
21961: jossa aluepolitiikkaa on käytetty lyömäaseena,         lainsäädäntö ei ole voinut seurata tätä kehitystä,
21962: loppuu. Kyllähän budjetissa on paljon sellaisia        jonka seurauksena nämä tilanteet ovat synty-
21963: toimia, jotka voidaan lukea aluepoliittisiin toi-      neet, joista muun muassa tämä epäkohta johtuu.
21964: menpiteisiin, joita hallitus on esityksissään tuo-        Nyt kyseessä oleva lakiehdotukseni koskee ta-
21965: nut ja joilla myös parannetaan Pohjois-Suomen          paturmavakuutuslain 28 §:n 2 momenttia, jolla
21966: ja Itä-Suomen ja muidenkin alueiden toiminta-          lain asianomaisen kohdan perusteella määritel-
21967: edellytyksiä. Niistä ei vain melskata aluepolitii-     lään työntekijän vuosityöansio. Erityisesti tässä
21968: kan nimikkeellä vaan ne ovat asioita, jotka liitty-    on ollut lain tulkintakysymyksiä, joissa vakuu-
21969: vät osaamiseen ja tuotekehitykseen ja vastaaviin.      tusyhtiöt ovat oikeuskäytännön tuella ryhtyneet
21970:    Todella lämpimästi toivon, että yhteinen esi-       määrittelemään työntekijän vuosityöansion jois-
21971: tys tuen jatkamisesta saisi eduskunnan hyväk-          sakin tapauksissa jopa viisi vuotta taaksepäin
21972: synnän.                                                työntekijälle sattuneen tapaturman ajasta lukien.
21973:                                                        Tästä seuraa esimerkiksi se, että työmarkkinoilta
21974:    Ed. M. S a 1o :Arvoisa herra puhemies! Laki-        pitkään poissa olleen työntekijän vuosityöansion
21975: aloite kuljetustukilain jatkamiseksi on perustel-      määrittäminen saattaa muodostua kohtuutto-
21976: tu. Hallitus on tehnyt päätöksen poistaa budje-        maksi tilanteessa, jossa työntekijä on ollut pit-
21977: tista kuljetustuet, ja laki on päätetty kumota.        kään pois työmarkkinoilta työkyvyttömyyden
21978: Tässä on nyt tämän lain uudelleen henkiin herät-       tai muun syyn takia. Tällöin alhaisen vuosityö-
21979: täminen ja sitä kautta mahdollisuus ylläpitää          ansion mukaan määritelty tapaturmakorvaus
21980: kuljetustukia. Tässä ei ole politikoinnilla mitään     jää kauas aidon vakuutusperiaatteen tarkoitta-
21981: tekemistä vaan asioiden hoidolla.                      masta tasosta, jonka työntekijä ilman loukkaan-
21982:                                                        tumista todennäköisesti olisi voinut ansaita.
21983:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Useissa tapauksissa normaalia kokoaikatyötä
21984:                                                        tehnyt työntekijä on joutunut tyytymään sosiaa-
21985:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            li- ja terveysministeriön vähimmäistyöansion
21986: asia lähetetään talousvaliokuntaan.                    mukaan määrättyyn päivärahaan, mikä ei tieten-
21987:                                                        kään ole oikein eikä oikeudenmukaistakaan. Tä-
21988: 11) Laki tapaturmavakuutuslain 28 §:n muuttami-        män johdosta lakiehdotuksessani esitän tapatur-
21989: sesta                                                  mavakuutuslain 28 §:n momenttiin muutosta,
21990:                                                        jossa sanamuoto kuuluisi: "Vakiintunutta ansio-
21991: Lähetekeskustelu                                       tasoa arvioitaessa ei kuitenkaan tule ottaa huo-
21992: Lakialoite LA 96/1999 vp (Valto Koski /sd ym.)         mioon sitä aikaa, jonka työntekijä on ollut työt-
21993:                                                        tömänä, työllisyyslain (275/1987) tarkoittamien
21994:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    työvoimapoliittisten toimenpiteiden piirissä tai
21995: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-    jonka kuluessa hän ei ole ollut työmarkkinoiden
21996: li- ja terveysvaliokuntaan.                            käytettävissä."
21997:                                                            Kiitän niitä runsasta sataa kollegaani, jotka
21998:   Keskustelu:                                          ovat osoittaneet nimenkirjoituksenaan myötä-
21999:                                                        tuntoa lakiesityksen eteenpäinviemisen kohdal-
22000:   Ed. Koski: Arvoisa herra puhemies! Kysy-             la, ja toivon, että lakiehdotus saa eduskunnan
22001: myksessä oleva lakiehdotus on mittasuhteiltaan         käsittelyssä myönteisen kannan.
22002: huomattavasti vaatimattomampi eikä varmasti
22003: herätä samanlaisia intohirnoja kuin äsken kes-            Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Olen tyy-
22004: kusteltu lakiesitys herätti. Kuitenkin kansan-         tyväinen siihen, että ed. Valto Koski on tämän
22005:                                 Tapaturmavakuutuslain mukainen vuosityöansio                             1711
22006: 
22007: aloitteen tehnyt. Tein itse asiasta kevätkaudella         nyt täällä, mutta ilmoitan omalta osaltani kan-
22008: kirjallisen kysymyksen, ja vastaus siihen oli yhtä        nattavani tätä aloitetta. Mielestäni tämä on oi-
22009: ympäripyöreä kuin vastaukset yleensä näihin               keudenmukainen kaikkien kannalta, myös mak-
22010: kirjallisiin kysymyksiin ovat. Siinä ei oikeastaan        sajien kannalta siinä mielessä, että tässä lähde-
22011: annettu vastausta siihen, aikooko hallitus tehdä          tään siitä, että jos työansio on jostakin syystä
22012: asialle jotain vai ei. Ongelma on ollut tiedossa nyt      korkeampi tai alhaisempi, silloin mennään va-
22013: jonkin aikaa, kun työllisyystilanne on parantu-           kiintuneeseen ansio tasoon, jonka tulkinta on tie-
22014: nut ja kuitenkaan siitä kovasta varsinkin raken-          tysti oma maailmansa. Mutta uskon, että siihen-
22015: nusalaa kohdanneesta työttömyydestä, joka                 kin löytyy kohtuullinen ja oikea määrittely.
22016: vuosikymmenen alkupuolella oli, ei ole vielä ku-             On valitettavaa, että hyvin usein käy juuri
22017: lunut yli viittä vuotta. Moni työtapaturman uh-           niin, että kun joudutaan korvauksia anomaan,
22018: riksi joutunut on kokenut, että on epäoikeuden-           pyritään kaikeniaisin verukkein siihen, että kor-
22019: mukaista se, että hänellä kuitenkin olisi työsuhde        vaustaso jäisi mahdollisimman pieneksi. Sään-
22020: kestänyt pitempään, mutta takautuvan vuositu-             nösten,joita tietenkään inhimillisessä elämässä ei
22021: loansion määrittelyn vuoksi pitkä työttömyys-             voi luoda kaikkia tapauksia varten ennalta, tulisi
22022: jakso vaikuttaa liian painokkaasti tapaturma-             aina lähteä siitä, mikä on ollut lainsäädännön ja
22023: korvaukseen. Lisäksi korvausmenettelyssä on               vakuutuksenkin tarkoitus, ja siitä, että ehdot
22024: muitakin ongelmia, joihin ed. Valto Koski ei              ovat kohtuullisia kaikkien osapuolten kannalta.
22025: tässä yhteydessä ole puuttunut, mutta joista ajat-        Minusta tämä lakialaitteessa esitetty asia on ni-
22026: telin muutaman mainita.                                   menomaan sellainen, ja ilmoitan kannattavani
22027:     Vakuutusyhtiöt jostakin kumman syystä                 sitä ja toivon, että tämä lakialoite tulisi hyväksy-
22028: näyttävät aina löytävän sellaisia keinoja, joilla he      tyksi.
22029: pystyvät vaikuttamaan siihen, että korvauksia
22030:  myönnetään hyvin lyhyen aikaa. Eräs henkilö,                Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!
22031: joka otti minuun yhteyttä ja sanoi, että hänen            Kiirehdin työhuoneestani lausumaan sanani mi-
22032:  tapaustaan saa käyttää esimerkkitapauksena,              näkin, koska huomasin, että puhutaan todella
22033: joutui työtapaturman uhriksi. Hän oli itse työ-           tärkeästä asiasta. Minulla on itse asiassa tänään
22034:  suojeluvaltuutettu, käynyt useilla kursseilla, tiesi     ollut juuri samaa aihealuetta koskeva niin sanot-
22035:  tarkkaan, miten tilanteessa pitäisi toimia. Hän          tu asiakasasia esillä. Ed. Valto Kosken laajasti
22036:  nostaessaan raskasta ovea venäytti aikapäänsä            tuettu aloite ei koske täsmälleen sitä seikkaa,
22037: ja joutui sen vuoksi pitkälle sairaslomalle ja hy-        mutta huomaan, että ollaan tilanteessa, jossa tar-
22038:  vin pitkään kuntoutukseen. Vakuutusyhtiö kui-            vitaan toinenkin lakialoite, ilmeisesti jopa sa-
22039:  tenkin lopetti tämän henkilön korvaukset jo hy-          maan pykälään, turvaamaan nimittäin sellainen
22040:  vin lyhyen ajan kuluttua väittäen tätä sairautta         tapahtuma, jossa nuori henkilö saatuaan tapa-
22041:  niin sanotuksi vanhaksi viaksi, vaikka hänen             turmavakuutuksen mukaista eläkettä työperäi-
22042:  leikkaava kirurginsa oli sitä mieltä, että tällaista     sen tapahtuman seurauksena nykymuodin mu-
22043:  vanhaa vikaa ei ole voinut olla aikaisemmin, ja          kaisesti suostumuksellaan lähti kuntoutuspro-
22044:  hän oli sentään katsonut ihon allekin, minkälai-         sessiin, johon kuuluvat myöskin koulutusjaksot,
22045:  nen tilanne oli.                                         ja sai siis eläkettä. Yhtäkkiä tapahtuikin sillä
22046:     Näyttäisi siltä, että vakuutusyhtiöt elävät kuin      tavalla, että hän menetti toisen jalkansa, siis tuli
22047:  pellossa. He saavat määritellä täysin itse sen,          täysin uusi syy kaverille tässä kertomuksessa, ja
22048:  mitä korvaavat ja mitä eivät, eivätkä nämä ihmi-         hän joutui kertomaan tapaturmavakuutuslai-
22049:  set voi näille tilanteille mitään, vaikka heillä olisi   tokselle, ettei hän kykene nyt osallistumaan so-
22050:  todistukset leikkaavalta kirurgilta tai muulta           vittuun koulutukseen, joka siis tähtäsi uuteen
22051:  haitavalta lääkäriltä.                                   ammattiin. Mitä tapahtui? Tapaturmavakuutus-
22052:     Toivon, että tämä asia, jonka ed. Valto Koski         laitos lopetti välittömästi eläkkeen maksun, ja
22053:  on lakialoitteessaan tuonut esille, korjattaisiin, ja    kaverille määrättiin nolla markkaa sairausva-
22054:  sen osoittavat tietysti myös nämä 131 nimeä,             kuutuspäivärahaa sillä perusteella, että tapatur-
22055:  jotka lakialaitteessa ovat, että asia on oikea ja        mavakuutuksen maksama eläke ei ollut sitä työ-
22056:  kannatettava.                                            tuloon rinnastettavaa tuloa, jota sairausvakuu-
22057:                                                           tuslain puolella tarkoitettiin.
22058:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Nime-             Me huomaamme näitä sudenkuoppia, siis täy-
22059: ni ei ole aloitteessa, koska en ole sattunut ole-         siä epäoikeudenmukaisuuksia lainsäädännössä
22060: maan silloin ilmeisesti paikalla, kun se on kiertä-       jatkuvasti. Näin ollen tulee mieleen, mitä ed.
22061: 1712                                    52. Keskiviikkona 15.9.1999
22062: 
22063: 
22064: Manninen sanoi. Vielä tuntuu, että tulkinta tekee         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22065: tehtävänsä, että halutaan tulkita niin, että ihmi-     asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
22066: nen sen sijaan, että saisi, menettää. Me olemme
22067: hirvittävässä tilanteessa, arvoisa puhemies -lo-       12) Laki työsopimuslain muuttamisesta
22068: petan juuri - jos me joudumme täällä nuppi-
22069: neulan tarkkuudella tekemään lainsäädäntöä.            Lähetekeskustelu
22070: Jos me nyt korjaamme ed. Valto Kosken nuppi-           Lakialoite LA 99/1999 vp (Reijo Laitinen /sd
22071: neulanpään ja sitten kohta minun esittämäni,           ym.)
22072: vielä on sata muuta.
22073:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
22074:    Ed. Koski: Arvoisa herra puhemies! Kysy-            neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-
22075: mys on tietysti kahdesta asiasta, ensiksi tässäkin     ainvaliokun taan.
22076: esille tulleissa puheenvuoroissa vakuutusyhtiöi-
22077: den käytännöstä ja itse asiassa monopolista, jolla        Keskustelu:
22078: ne määrittelevät tämmöiset asiat niin sanotun
22079: lain kirjaimen ohi, ja toiseksi siitä pitkästä työt-       Ed. L a i t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
22080: tömyyden jaksosta, joka yhteiskunnassa on ih-          Lyhyesti muutama saatesana lakialoitteen poh-
22081: misiä koetellut. Uskon, että tässä lakiesityksessä     jaksi.
22082: olisi ollut sisällöllisesti vielä paljon enemmänkin        Niin kuin me hyvin tiedämme, yritysrakenne
22083: puututtavaa. Luulen, että pätkätöiden aiheutta-        on Suomessakin hyvin merkittävästi muuttunut.
22084: mat ongelmat tulevat myös tätä kautta heijastu-        Muutos on merkinnyt sitä, että meillä on tavatto-
22085: maan myöhemmin lainsäädäntötarpeeseen. Sen             man vähän enää niin sanottuja suuria yrityksiä.
22086: lisäksi on monta monta muuta kysymystä. Tämä           Perinteisesti suurissa yrityksissä ovat työsuhde-
22087: asia on lähtenyt liikkeelle nimenomaan työttömi-       asiat ja neuvottelujärjestelmät olleet kunnossa.
22088: en toivomuksesta. Sen takia olen kiinnittänyt          Meillä on yli 500 henkilöä käsittäviä yrityksiä
22089: huomion vain tähän kapea-alaisesti.                    Suomessa vain 230, ja niissä työskentelee noin
22090:                                                        380 000 työntekijää.
22091:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-       Pieniä yrityksiä on siis valtaosa. Todettakoon
22092: hemies! Anteeksi, että viime tingassa tulin pyytä-     tässä yhteydessä se, että alle viisi henkilöä käsit-
22093: mään puheenvuoroa, mutta vaikka puhemies               tävissä yrityksissä työskentelee yli 183 000 työn-
22094: hieman nyrpistelee nenäänsä, saanen sen verran         tekijää. Aloilla, joilla on tällainen yritysrakenne,
22095: sanoa, että kuuntelin myös tätä keskustelua työ-       työntekijöiden tosiasialliset mahdollisuudet vali-
22096: huoneessa, ja ed. Kosken aloite on tärkeä. Se tuo      ta työntekijöitä edustava luottamusmies ovat
22097: esille yhden monista epäkohdista, jotka liittyvät      heikot.
22098: lainsäädäntöön.                                            Lakialoitteen perusteena onkin nopea työ-
22099:    Miksi nyt vielä halusin käyttää puheenvuo-          markkinoiden ja sopimustoiminnan muutos,
22100: ron? Hallitusohjelmaan kirjattiin muistaakseni         joka asettaa yhä kovempia paineita luottamus-
22101: siihen tapaan yksi lause, että eläkelainsäädännön      henkilöille. Tällaisia muutoksia ovat muun
22102: epäkohdat selvitetään. Sitä ei sen tarkemmin kir-      muassa paikallisen sopimisen lisääntyminen, eri-
22103: jattu, ja nyt on tarkoitus juuri lähteä selvittä-      laiset uudet palkkio- ja tulospalkkausjärjestel-
22104: mään näitä asioita. Toivoisin, että kaikki edusta-     mät, toimintojen ulkoistaminen, työpaikkojen
22105: jat -vaikka nämä kaikki, mitkä tässä nyt ovat          edelleen voimakkaasti jatkuva pirstoutuminen,
22106: olleet esillä, ovat kyllä ikävän tuttuja asioita -     alihankintatoiminnan merkittävä lisääntyminen
22107: toisitte ne uudestaan esille. Voisimme sitten yh-      sekä valitettavasti harmaan talouden pesiytymi-
22108: dessä yrittää saada niihin korjausta.                  nen alihankintaketjuihin.
22109:    Monet niistä vaativat ihan pykälämuutoksen             Sanoin jo, että erityisen vaikea tilanne on tie-
22110: ja koskevat usein pientä joukkoa ihmisiä, mutta        tysti pienillä työpaikoilla. Niillä luottamusmie-
22111: sitä kipeämmin niitä, joita ne koskevat. Ainakin       hiä on usein vaikea saada valittua, koska uhkana
22112: itse nimenomaan hallitusohjelman kohtaan vii-          on valittujen joutuminen työantajien painostuk-
22113: taten toivon, että me saisimme näitä asioita kor-      sen kohteeksi. Tällaisia esimerkkejä on eri aloilta
22114: jatuiksi, ja ministeriössä on valmiutta ministeri      ja työpaikoilta valitettavan runsaasti.
22115: Perhon mukaan lähteä niitä selvittelemään.                Paikallinen sopiminen ja työehtojen sovelta-
22116:                                                        minen eivät myöskään voi toteutua, ellei työnte-
22117:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kijöillä ole riittävillä valtuuksilla ja oikeuksilla
22118:                                          Alueelliset luottamusmiehet                                   1713
22119: 
22120: varustettua luottamusmiestä. Näin vaarantuu             huomioitava tulevassa lainsäädännössä. Sen
22121: järkevä ja molempien osapuolien tarpeet huo-            vuoksi aloite työsopimuslain muuttamisesta
22122: mioiva yhteistoiminta työpaikoilla.                     niin, että entistä paremmin olisi myös pienten
22123:     Lakialoitteen tarkoituksena on ennen kaikkea        yritysten työntekijöitten edut turvattava, on aika
22124: parantaa pienten työpaikkojen työntekijöiden            lailla välttämätön.
22125: turvaa, mutta me allekirjoittaneet ja lakialoitetta        Tässä voi oikeastaan sen verran, arvoisa puhe-
22126: valmistelleet haluamme korostaa muutoinkin              mies, kertoa, että Ruotsissa, länsinaapurin puo-
22127: luottamusmiesjärjestelmän kehittämistä vastaa-          lella, työehtosopimusten yleissitovaa järjestel-
22128: maan tämän päivän työelämän tarpeita. Luotta-           mää ei ole olemassa varsinaisesti muuten kuin
22129: musmiesten puuttuminen pieniltä työpaikoilta            sopimuksen tehneillä yrityksillä, mutta siellä on
22130: johtaa valitettavan usein työehtosopimusten             aika nerokas järjestelmä, jolla myös pienten yri-
22131: määräysten noudattamatta jättämiseen. Tämä              tysten työntekijöitten edut tulevat turvatuiksi.
22132: taas vääristää muun muassa yritysten välistä kil-       Siellä on nimittäin veto-oikeus. Ammattijärjes-
22133: pailuasetelmaa, koska sellaiset yritykset, joissa       töillä on veto-oikeus. Yrityksessä, jossa ei ole
22134: on luottamusmiehet, noudattavat paremmin työ-           joko sitovaa sopimusta taijärjestäytynyttä työn-
22135: ehtosopimuksia ja toimivat siten korkeammilla           antajapuolta, on oikeus veto-oikeuden perusteel-
22136: työvoimakustannuksilla.                                 la puuttua rikkomuksiin, mennä työpaikoille ai-
22137:     Tällaisilla aloilla ammattiliittojen voimavarat     dosti ja kertoa, että nyt nämä asiat eivät ole
22138: valvoa palkatun työvoiman työehtosopimusten             lakien eivätkä sopimusten mukaisessa tolassa,
22139: noudattamista ovat niukat. Valvonta toteutuu            tarvittaessa harjoittaa parhaaksi katsottuja voi-
22140: käytännössä vain silloin, kun työpaikalta ote-          makeinoja, vaikka keskeyttää työt. Miten sitä on
22141:  taan liittoon yhteyttä jo syntyneen ongelman sel-      käytetty siellä? Sitä käytetään erittäin harkitusti,
22142:  vittämiseksi.                                          jolloin voi sanoa, että ylilyöntejä tai väärinkäy-
22143:     Me allekirjoittaneet toivomme, että laki saisi      töksiä ei ole olemassa, vaikka on niinkin kova ase
22144:  lakialaitteessa esitetyn muodon siten, että työeh-     kuin veto-oikeus.
22145:  tosopimuslakiin kirjattaisiin uusi 53 a §, joka           Tämän aloitteen taakse on helppo mennä, ja
22146:  mahdollistaisi alueellisten luottamusmiesten va-       toivottavasti löytyy jatkossa nyt puolustajia
22147:  linnan. Toivon tälle lakialaitteelle myönteistä        myös pienten yritysten työntekijöitten etujen aja-
22148:  suhtautumista.                                         miseksi.
22149: 
22150:     Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa puhemies! Erottaa          Ed. K a n g a s : Arvoisa puhemies! Laki työ-
22151: tämän salin vähälukuisesta porukasta, millä             sopimuslain muuttamisesta siten, että saadaan
22152: puolella joukot seisovat, keitä kiinnostaa työnte-      luottamusmies pienille työpaikoille ja että hän on
22153: kijöiden asema ja, voi sanoa, vähän heikomman           alueellinen luottamusmies, selkeyttää monia asi-
22154: asema tässä yhteiskunnassa. Näyttää toinen puo-         oita työelämässä muun muassa kun sovitaan työ-
22155: li olevan hiukan vähemmän kiinnostunut näistä           paikkakohtaisesti työehdoista. Siihen suuntaau-
22156: asioista, joista nyt on lähetekeskusteluja käyty.       han on työelämässä edetty, että entistä enemmän
22157:     Ihan muutama sana työntekijöidenjatkuvasti          siellä sovitaan. Tämä edellyttää kyllä sitä, että
22158: muuttuneesta asemasta työmarkkinoilla. Selvää           löytyy luottamusmies työntekijöitten puolesta
22159: on se, että yritykset pirstaloituvat, töitä ulkoiste-   näitä sopimaan. Muun muassa oman liittoni,
22160: taan yhä pienempiin yksiköihin, joissa selvästi on      Puu- ja erityisalojen liiton, työpaikoilla koko
22161: nähtävänä se, että työntekijöiden asema ja edut         Suomessa on yli 300 työpaikkaa, joissa ei ole
22162: sekä niiden turvaaminen tänä päivänä ovat ko-           luottamusmiestä ollenkaan. Jos ei luottamus-
22163: vasti vaarantuneet. Yritykset ovat sen kaltaisia,       miestä löydy, niin kyllä varmasti ay-liike tulee
22164: että osa työkunnasta tai samaisella työpaikalla         jarruja lyömään työpaikkakohtaiseen sopimi-
22165: työskentelevistä on joko yrityksen omistajia tai        seen, mikä voi olla ihan hyväkin asia, kun sovi-
22166: sitten muutoin yrityksen läheisiä henkilöitä, jot-      taan pelisäännöistä.
22167: ka ovat tietyllä tavalla yrityksen sisäpiirissä. Täl-      Samaten ed. Laitinen otti esille harmaan työ-
22168: löin yksittäisen työntekijän mahdollisuus ilmais-       voiman käytön. Siinä myös alueelliset luotta-
22169: ta mielipiteensä ja pahoinvointinsa, jos sitä on-       musmiehet varmasti tuovat valvontaan lisää
22170: kin, ihan aidosti tasavertaisena kumppanina yri-        pontta ja saadaan yhteiskunnalle veroja lisää.
22171: tyksen omistajaan nähden on hyvin kyseenalai-           Toivotan tälle lakialaitteelle menestystä ja sitä,
22172: nen ja itse asiassa tosi huono.                         että se näin parantaa suomalaisen työelämän laa-
22173:     Nyt on myös työntekijöiden asemaa kyllä             tua.
22174: 
22175: 108 209329H
22176: 1714                                     52. Keskiviikkona 15.9.1999
22177: 
22178: 
22179:    Ed. U o t i 1 a : Arvoisa herra puhemies! On         suudet. Käytännön elämä vain kertoo, että kun
22180: turha toistaa niitä hyviä perusteluja, joita täällä     työmailla alkaa olla tyyppi, joka olisi kiinnostu-
22181: jo aiemmissa puheenvuoroissa on esiin tuotu.            nut luottamusmiehen tehtävistä, niin käykin
22182: Korostan erityisesti paikallisen sopimisen merki-       niin, että työnantaja keksii jonkin keinon, millä
22183: tystä sitä taustaa vasten, että mukana on myös          tavalla tämä työntekijä, joka on asioista perillä,
22184: työnantajien etu. Silloin kun joustoja, työpaik-        saadaan jollekin vinoraiteelle tästä hommasta.
22185: kakohtaista sopimista tehdään, on yhteinen etu,            Lukuisia esimerkkejä hyvästä menettelystä
22186: että on pelisäännöt selvillä, on sopijaosapuolet        luottamusmiehen osalta on. Yksi niistä on Rai-
22187: selvillä ja on valvonta- ja seurantajärjestelmä,        sion tehtailla. Siellä taannoin, kun ei ollut vielä
22188: jolla myös pystytään valvomaan sitä, mistä on           uutta lakia voimassa, jonka mukaan työnantaja
22189: sovittu.                                                voi osa-aikaisen työntekijän työllistää jo yli kol-
22190:     Suomessa lienee noin 50 000 luottamusmiestä,        mannen kerran, työpaikkakohtaisesti sovittiin,
22191: mutta on todella valtava määrä pieniä työpaik-          että näin voi tapahtua. Ellei näin olisi tehty ja ellei
22192: koja, joilla luottamusmiehen antama suoja työn-         luottamusmiestä siellä olisi ollut, niin luultavasti
22193: tekijöille ja tätä kautta aito neuvottelukumppani       Raision tehtailla lukuisa joukko ihmisiä olisi ki-
22194: myös työnantajaan päin puuttuu, ja sen vuoksi           lometritehtaalla tai yritys olisi jakaantunut vielä
22195: tämä lakialoi te, jolla mahdollistettaisiin pienille    alueellisemmin, maantieteellisesti kauemmas
22196: työpaikoille alueellinen luottamusmiesjärjestel-        Suomesta.
22197: mä, on todella tervetullut. Parhaillaan istuu työ-
22198: sopimuslakikomitea, jonka ainakin pitäisi käsi-            Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
22199: tellä myös luottamusmiesten asemaa. Siinä on            Olen tämän asiakohdan puhujalistalla ensim-
22200: paljon parantamista muutoinkin, ja toivottavasti        mäinen, joka ei ole allekirjoittanut aloitetta. Ha-
22201: tästä komitean työstä tulee sellaisia eväitä, joilla    luan todeta asian sen takia, että jos aloite olisi
22202: luottamusmiesjärjestelmää kaiken kaikkiaankin           sattunut eteeni, olisin sen allekirjoittanut.
22203: voidaan tässä maassa parantaa.                             Ensimmäisen allekirjoittajan, ed. Laitisen,
22204:     Vielä totean tähän, että pirstoutuminen, ket-       esittely ja tämä keskustelu ovat hyvin kuvanneet
22205: juuntuminen ja ulkoistaminen on tuonut todella          sitä, mitä työelämässä on tapahtunut ja mitä se
22206: myöskin huolen harmaan talouden pesiytymises-           on merkinnyt työntekijöille. Siksi aloite on ajan-
22207: tä pitkiin alihankintaketjuihin ja se on luotta-        kohtainen ja tarpeellinen. Toivon sille menestys-
22208: musmiehen tehtäviä lisännyt erittäin paljon, kos-       tä. Sen lisäksi toivoisin, että aloite ja tämä kes-
22209: ka ei ole oikein, ettäjotkut istuvat tulessa toisten    kustelu virittäisivät laajempaa keskustelua
22210: housuillaja laistavai velvoitteitaan yhteiskuntaa       enemmänkin siitä, mitä työelämässä todella ta-
22211: ja työnantajia kohtaan toimimalla harmaassa ta-         pahtuu, mikä on siellä tarpeellista ja hyväksi niin
22212: loudessa kepulikonstein.                                työntekijän kuin koko yhteiskunnan kannalta.
22213: 
22214:     Ed. I m m o n en : Arvoisa puhemies! Ed.               Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies!
22215: Laitisen lakialoite on kannatettava. Se on pieni        Aloite on, voi sanoa, eduskunnan ammattiyhdis-
22216: mutta hyvä askel hyvään suuntaan, sopimusyh-            tysaktiivien allekirjoittama, ja ilmeisesti sitä ei
22217: teiskunnan suuntaan, jota tietysti pitäisi kannat-      ole muille tarjottukaan allekirjoitettavaksi, mut-
22218: taa kautta linjan. Se on suuntautumista suunni-         ta jo sinällään se varmasti ansaitsee tulla asian-
22219: telmalliseen tulevaisuuteen. Kysyin hiljattain yh-      mukaisesti käsitellyksi ja keskusteltavaksi tässä
22220: deltä luottamusmieheltä, mikä hänen tehtävänsä          yhteydessä.
22221: luottamusmiehenä on. Hän sanoi, että hän pissaa            Viime vaalien allahan oli hyvin voimakkaasti
22222: sammuksiin pieniä tulen alkuja. Tämä on yksi            esillä niin kutsuttu paikallinen sopimus, josta
22223: hyvä esimerkki siitä, millä tavalla voidaan pieniä      käytettiin puheenvuoroja puhuen paljolti ohi
22224: kähinöitä saada pois siten, ettei niitä tarvitse aina   toisten mutta myös hyvin paljon asiapohjalta.
22225: liittotasolle viedä eikä osastotasollekaan.             Sanon sen tässä, niin kuin olen sanonut vaalien
22226:     Kaiken kaikkiaan tässä on kysymys paljon            jälkeen aiemminkin, että koska suomalaisessa
22227: isommasta asiasta. Luottamusmiesasia on jar-            yhteiskunnassa ei ole mahdollisuutta eikä kyp-
22228: ruttanut työpaikkakohtaista sopimistajuuri siitä        syyttä tässä vaiheessa ainakaan sellaiseen lakiin
22229: syystä, mistä ed. Laitinenkin täällä puhui. Luot-       kirjattuun paikalliseen sopimukseen, jota vaalien
22230: tamusmiehen toimivaltaa pitäisi lisätä. Luotta-         alla työreformin tulkinnassa keskustan taholta
22231: musmiesvalintaa pitäisi kehittää niin, että siinä jo    esitettiin, niin omalta osaltani olen tullut ainakin
22232: valintavaiheessa on turvattu toimintamahdolli-          siihen johtopäätökseen, että sanoudun irti siitä
22233:                                         Alueelliset luottamusmiehet                                    1715
22234: 
22235: asiasta. Lähden siitä, että paikallinen sopiminen      joukko pienyrityksiä, jotka eivät kuulu työnan-
22236: on sinänsä erittäin kannatettava asia, mutta pai-      tajaliittoon, eikä heillä ole työehtosopimuksessa
22237: kallista sopimista on edistettävä kolmikantayh-        sovittua paikallista sopimisen mahdollisuutta.
22238: teistyössä ja työehtosopimuksilla sillä tavalla,       Olen kysynyt moniltakin pienyrittäjiltä, miksi
22239: että edetään maltillisesti ja hyvä järjestys säilyt-   he eivät ole sitten liiton jäseniä, niin että järjes-
22240: täen.                                                  telmä toimisi hyvin. Vastaus on ollut, ettei ole
22241:     Mitä tulee aloitteeseen, on myös selvää, että      heidän käsityksen mukaan sellaista työnantaja-
22242: paikallinen sopiminen minun mielestäni edellyt-        liittoa, joka vastaisi heidän tarpeitaan. Pienelle
22243: tää hyvin toimivaa luottamusmiesjärjestelmää.          palvelualan yrittäjälle ei katsota olevan mitään
22244: Ei voida sopia, ellei ole kahta eri osapuolta, kos-    etua toimia TT:n jäsenenä tai muussa vastaa-
22245: ka sopiminenhan edellyttää eri osapuolten välis-       vassa.
22246: tä yhteisymmärrystä. Sitä kutsutaan kielenkäy-             Minusta pitäisi vakavasti selvittää mahdolli-
22247: tössä sopimukseksi. Toinen asia on sitten tietysti,    suudet siihen, että meillä olisi työnantajajärjestö-
22248: että ennen kuin tällainen määräys alueellisista        nä myöskin sellainen osapuoli, johon tällaiset
22249: luottamusmiehistä voidaan kirjata lakiin, niin         vastaavat pienet työantajat voisivat liittyä, jol-
22250: minusta senkin osalta olisi syytä neuvotella yhtei-    loin päästäisiin säännösteltyihinja rehteihin osa-
22251: nen kolmikantasopimus sillä tavalla, että saavu-       puolten välisiin neuvotteluihin ja saataisiin ai-
22252: tetaan yhteisymmärrys sen tarpeellisuudesta ja         kaan yhteisymmärrys. Silloin myöskin luotta-
22253: välttämättömyydestä, niin kuin lakialoitteessa         musmiesjärjestelmä voisi rakentua hyvin ja saa-
22254: on esitetty.                                           da aikaan sellaisen toiminnan, että kaikki osa-
22255:     On päivänselvää, että tämä antaa tietysti tur-     puolet voisivat olla siihen tyytyväisiä.
22256: vaa pienyritysten työntekijöille, mutta minusta            Ainoa asia, joka tässä alueellisessa järjestelys-
22257: yhtä selvää on se, että tämä antaa myös vakautta       sä joudutaan tietysti vielä erikseen sopimaan, on
22258: ja turvaa yllätyksiä vastaan pienyrittäjille. Tällä-   se, millä tavalla kustannukset eri työnantajien
22259: kin hetkellä minulla on eräs tapaus, jossa ehkä        kesken jaetaan, koska luottamushenkilölle ai-
22260: voi sanoa, että työntekijätkin ovat toimineet osin     heutuu kustannuksia, kun hän joutuu olemaan
22261: moitittavalla tavalla niin, että he ovat uusineet      alueellisena luottamushenkilönä. Tietenkin hä-
22262: useita kertoja pyynnöstä työsopimuksia samoilla        nen täytyy saada korvaus siitä, että hän työai-
22263: ehdoilla ja sitten, kun määräaikaiset ovat loppu-      kaansa menettää toimiessaan alueellisena luotta-
22264: neet, nostaneet kanteen lisäpalkkauksesta.             mushenkilönä.
22265: Nämä laskut ovat tietysti ikäviä maksaa jälkikä-           Halusin käyttää puheenvuoron tästä, vaikka
22266: teen.                                                  hyvin helposti sanotaan, että asiantuntijoita ei
22267:     Minusta, jos meillä on toimiva luottamus-          ole enkä väitä olevani mikään työsopimusasioi-
22268: miesjärjestelmä, tällaisilta ikäviltä yllätyksiltä     den erityinen asiantuntija. Sen voin kuitenkin
22269: vältytään. Paljon parempi on molempien osa-            todeta, että olen useita satoja kertoja osallistunut
22270: puolten etukäteen tietää, mikä on työehtosopi-         työnantajan edustajana työehtosopimusten so-
22271: musten mukainen palkka tehtävästä työstä ja            veltamista ja palkkausta koskeviin neuvottelui-
22272: mitä muita korvauksia ja kustannuksia työnan-          hinja olen siinä nähnyt, mikä merkitys työpaikan
22273: tajalle aiheutuu. Silloin kysymys on rehdistä ja       hengelle ja asianmukaiselle toiminnalle on sillä,
22274: avoimesta pelistä molempien osapuolten kannal-         että voidaan avoimesti ja rehdissä hengessä sopia
22275: ta eikä synny jälkipuheita,jolloin suhteet työpai-     ja katsoa yhdessä, miten sopimusta missäkin yh-
22276: kalla ja ihmisten välillä pysyvät paljon parempi-      teydessä on tulkittava ja mitkä ovat kummankin
22277: na.                                                    osapuolen velvoitteet. Jos ei ole päästy yhteisym-
22278:     Tässä suhteessa lähtökohdiltaan minusta            märrykseen, niin kuinjoskus harvoin on käynyt,
22279: tämä lakiesitys on aivan oikea. Mutta näkisin,         sitten on sopimuksessa myöskin menettely sen
22280: että tämänkin esityksen osalta, niin kuin yleensä-     varalta, millä tavalla asia viedään eteenpäin ja
22281:  kin paikallisen sopimisen kehittämisen osalta,        missä se sitten ratkaistaan niin, että se sitoo kaik-
22282: tulisi selvittää asiat ja pyrkiä yhteisymmärryk-       kia osapuolia.
22283:  seen kolmikannassa, minkä jälkeen se voitaisiin           Tällaisen järjestäytyneen yhteistyön kautta
22284:  säätää lakiin, koska näyttää siltä, että työehtoso-   minä ainakin uskon, että me saamme parhaan
22285: pimuksella siitä ei voida sitovasti sopia.             lopputuloksen. Mutta niin kuin täälläkin aloit-
22286:     Yksi asia myöskin, jonka haluaisin todeta          teentekijöiden taholta todettiin, joustavuutta me
22287:  paikallisesta sopimisesta, on se, että on tietenkin   tarvitsemme, koska työelämä muuttuu puolin ja
22288:  ongelma ja valitettavaa, että meillä on suuri         toisin, mutta senjoustavuudenkin täytyy tapah-
22289: 1716                                    52. Keskiviikkona 15.9.1999
22290: 
22291: 
22292: tua tiettyjen säännösten ja menettelytapojen              Mitä tulee sopimuspuoleen ja yrittäjien elä-
22293: puitteissa.                                            mään, minun kokemukseni on, että asianmukai-
22294:                                                        sesti asiansa hoitaneet pienyrittäjät hoitavat il-
22295:    Ed. H u u t o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        man mitään keskusjärjestöä asiansa tälläkin het-
22296: voisa puhemies! Oli ilahduttavaa kuulla ed. Man-       kellä eikä niitä pelota luottamusmiehen valinta.
22297: nisen ajatuksia luottamusmiehen tarpeellisuu-          Se on sillä tavalla. Mutta tahtoo olla niin, että
22298: desta työelämässä.                                     kun pienyritys perustetaan, nämä asiat jäävät
22299:    Muutaman asian tässä haluaisin todeta. Mi-          lapsenkenkiin ja niistä asioista miettiminen on
22300: nusta siinä, millä tavalla yrittäjäjärjestöt suhtau-   toissijainen asia. Tärkeintä on vain se yrityksen
22301: tuvat pienissä yrityksissä luottamusmiesten ase-       tuotto ja luottamus, mutta henkilöstöpuoli jää
22302: maan, selvästi on käynyt ilmi, että pikkuyritysten     vähälle. Se on se ongelma, jota tarvitsisi sitten
22303: työntekijät pelkäävät valita luottamusmiehiä.          jatkossakin selvittää. Mutta olen ihan samaa
22304: Yritykset selvästi antavat ymmärtää, että jos          mieltä kuin ed. Huutola, että tässä on nyt paikka
22305: luottamusmiehiä valitaan, sota tulee. Nyt olisi        tulla myöskin yrittäjäelämässä enemmän esille.
22306: yrittäjäjärjestöillä hedelmällinen aika tulla vas-
22307: taan omin esityksinja mahdollistaa työntekijöi-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22308: den asema ja tunnustaa työntekijöiden edunval-
22309: vonta-asema myös pienissä yrityksissä.                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22310:    Lakialaitteessa kustannuspuoleen sillä tavalla      asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
22311: ei ole otettu kantaa muuta kuin niin, että luotta-
22312: musmies toimisi paikallisten ammattiosastojen
22313: valitsemana elikkä kustannusneutraalisti, jopa            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
22314: niin että yrityksille ei tulisi penninkään laskua      nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
22315: tästä.                                                 jantaina kello 13, kyselytunti huomenna torstai-
22316:                                                        na kello 16.30.
22317:    Ed. I m m o ne n : Arvoisa puhemies! Jos tä-
22318: hän lakialoitteeseen ei ole tuon enempää nimiä
22319: kerätty, niin edelliskaudella keräsin toivomus-           Täysistunto lopetetaan kello 18.00.
22320: aloitteeseen luottamusmieslaista 45 nimeä. M uis-
22321: telen, että lähes kaikista eduskuntaryhmistä siinä                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
22322: oli nimiä, eli kyllä asia sillä tavalla kiinnostaa.
22323:                                                                                   Seppo Tiitinen
22324:                       53. Torstaina 16 päivänä syyskuuta 1999
22325:                                              kello 16.30
22326: 
22327: Päiväjärjestys                                      asumiskustannuksia nostaen. Näin voidaan sa-
22328:                                                     noa, että syntyi ministeri Siimeksen piikki. Ky-
22329:                                                     syn:
22330:   Suullinen kyselytunti                                Mitä hallitus aikoo tehdä korjatakseen aiheut-
22331:                                                     tamansa vahingon?
22332:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat
22333: valtioneuvoston jäsenet:                                Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Me
22334:                                                     elämme markkinataloudessa (Välihuutoja),
22335: Pääministeri Lipponen                               myös asuntoja ostetaan ja myydään markkinoil-
22336: Puolustusministeri Enestam                          la. Myyjät päättävät vapaasti, paljonko pyytävät
22337: Ministeri Siimes                                    hintoja, ja ostajat päättävät sen, mitä he maksa-
22338: Ympäristöministeri Hassi                            vat. Hallitus on oman Iinjauksensa asuntopoliit-
22339: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                    tista suhdannetoimista tehnyt elokuun lopussa.
22340: Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomioja             Totean tuoreimmista markkinatiedoista sen, että
22341: Työministeri Mönkäre                                pitemmän ajan yli laskettuna asuntojen hintojen
22342: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                 nousu on hieman hidastunut verrattuna aikai-
22343: Opetusministeri Rask                                sempana ajankohtana tehtyyn 12 kuukauden
22344: Kulttuuriministeri Linden                           keskiarvoon. Tästä on syytä olla iloinen siitä
22345:                                                     huolimatta, että jonkinlaisia lyhyitä piikkejä
22346:                                                     aina löytyy, puhuttiin tai ei.
22347:   Puhettajohtaa toinen varapuhemies Mikkola.
22348:                                                         Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Oli
22349:                                                     hyvä, että ministeri käytti sanaa markkinatalous,
22350: Suullinen       kyselytunti:                        sillä myös asuntomarkkinat ovat markkinoita.
22351:                                                     Myös se, miten ihmiset reagoivat ostaessaan
22352: N:o 95 Asuntojen hintojen nousu                     asuntoja, on osa markkinoita. Niihin vaikuttavat
22353:                                                     myös meidän yhteiskunnallisten päättäjiemme
22354:    Ed. V a n h a ne n : Arvoisa puhemies! Asun-     puheet varsinkin, jos näiden puheiden taustalla
22355: toministeri Siimes esitti pääministeri Lipposen     on pääministerin antama vihreä valo tällaiselle
22356: tukiessa esitystä kesän aikana asuntolainojen       hankkeelle. Ihmisillä on syytä uskoa, että tällai-
22357: korkovähennysoikeuden leikkaamista tai itse         sia muutoksia on todella tulossa. Minusta halli-
22358: asiassa poistamista monilta ryhmiltä. Keskusta      tus teki pahan virheen, kun se ei irtisanoutunut
22359: kesän aikana useampaan otteeseen varoitti, että     nopeasti näistä puheista.
22360: tästä seuraa kysynnän ja asuntojen hintojen nou-        Hallituksen toinen mahdollisuus vaikuttaa
22361: supiikki, ja vaadimme, että hallitus irtisanoutuu   voimakkaasti asuntojen tarjontaan on arava tuo-
22362: nopeasti ja uskottavasti tästä vellovasta keskus-   tanto. Hallitus on antanut sen kuvan, että se
22363: telusta.                                            suosii aravatuotantoa. Nyt kuitenkin, kun katso-
22364:    Näin kävi: hinnat nousivat. Osa hinnannou-       taan tätä vuosikymmentä, tosiasia on se, että
22365: sustajää pysyvästi asuntojen hintoihin, mikä tu-    Ahon hallituksen parjatulla kaudella rakennet-
22366: lee johtamaan myös siihen, että hintojen nousu      tiin noin 80 000 vuokra-asuntoa aravalla tai kor-
22367: heijastuu myös vapaasti määräytyviin vuokriin       kotuella, ja siitä alkaen Lipposen ykköskaudella
22368: 1718                                     53. Torstaina 16.9.1999
22369: 
22370: 
22371: ja nyt Lipposen kakkoskaudella ennusteiden            mätön? Varmastikaan tässä ei ole kysymys siitä,
22372: mukaan taso laskee.                                   mitä asuntojen hinnoissa tapahtuu.
22373:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että se edes tässä
22374: asiassa yrittäisi tarjontaa lisätä?                      Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Olen
22375:                                                       julkisuudessa sanonut kannattavani sitä, että
22376:    Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Halli-   vuokralaisen oikeusturvaa sellaisessa tilanteessa,
22377: tus on tehnyt budjettiesityksessään kannanottoja      jossa vuokraa ollaan korottamassa, hieman pa-
22378: myös asuntotuotannon määriin, ja budjettiesitys       rannetaan nykyisestä. Mielestäni ongelma on se,
22379: on tällä hetkellä eduskunnan käsissä. Mitä Ahon       että hyvin herkästi suurenkin vuokrankorotuk-
22380: hallituksen loisteliaaseen asuntopolitiikkaan tu-     sen ainoana vaihtoehtona on, jos sitä ei hyväksy,
22381: lee, osa tämän päivän vuokra-asukkaiden ongel-        että lentää ulos asunnosta. Mielestäni meillä tar-
22382: mista johtuu siitä, että arvoisa Ahon hallitus        vittaisiin tässä suhteessa jonkinlaista ajattelua ja
22383: päätti purkaa vuokrasäännöstelyn tästä maasta.        mahdollisesti myös lainsäädäntötyötä.
22384: (Välihuutoja keskustan ryhmästä) Sekin olisi             Siihen en usko, että varsinaiseen vuokrasään-
22385: erittäin hyvä muistaa.                                nöstelyyn, jossa ikään kuin vuokraa ei saisi va-
22386:                                                       paasti sopia, on järkevää palata, mutta nimen-
22387:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minusta        omaan sen säätelyä, kuinka paljon laillisesti saa
22388: on hieman naiivia todeta, että ostajat maksavat,      kerralla vuokraa korottaa, olisi mielestäni syytä
22389: mitä haluavat. Tällä hetkellä ei ole kyllä halusta    harkita.
22390: kyse, vaan pakkotilanteessa ostajat maksavat
22391: niitä hurjia neliöhintoja, joita pyydetään. Asun-         Ed. N o u s i a i n en : Arvoisa puhemies! Tä-
22392: topulahanonyksi tekijä siellä takana. Valtioneu-      män korkovähennyskeskustelun yhteydessä hal-
22393: vosto on nyt asettanut erilaisia työryhmiä. Ha-       litus päätti asuntopoliittisista toimista ja tontti-
22394: luaisin kysyä ministeri Siimekseltä:                  maan tarjonnan lisäämiseksi hyväksyi, että käy-
22395:    Minkälaisella aikataululla asiat aiotaan tuoda     tetään korkeampaa kiinteistöveroa rakentamat-
22396: niin, että niistä saadaan asiallisia päätöksiä ja     tomalle, asuntotarkoitukseen kaavoitetulle
22397: päästään toimenpiteisiin?                             maalle.
22398:                                                           Kuinka hallitus aikoo rajata korkeamman
22399:    Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! En       kiinteistöveron? Koskeeko se pääkaupunkiseu-
22400: tiedä, mitä kaikkia työryhmiä ja asioita ed. Kaut-    tua, sijoituskohteiksi hankittuja tontteja vai
22401: to tarkoittaa, mutta tarjonnan lisäämistä ja pää-     koko maata ja esimerkiksi rakentamattomia, va-
22402: kaupunkiseudun kanssa soimittavaa yhteistyö-          jaakäyttöisiä pientalotontteja? Tämä on erittäin
22403: sopimusta koskevan ryhmän määräaika on ase-           iso ja periaatteellinen kysymys.
22404: tettu 15 päivään maaliskuuta. Mitä taas tulee
22405: suhdanteista riippumattomaan asuntopoliitti-             Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Tä-
22406: seen strategiaan, selvitysmiehen aikataulu on         män toimenpiteen osalta hallituksen on tarkoitus
22407: vuoden loppuun, ja sen jälkeen hallitus voi val-      edetä niin, että kunnille annetaan mahdollisuus
22408: mistella esityksiä niistä asioista, jotka selvitys-   korkeamman kiinteistöveron perimiseen raken-
22409: miehen raportista ilmi käyvät.                        tamattomasta tontista. Se, missä määrin ja mitkä
22410:                                                       kunnat mahdollisuutta tulevat käyttämään, jää
22411:    Ed. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Ministeri Sii-   täysin kuntieosa itsensä harkittavaksi.
22412: meksen lausunnolla on tuskin ollut mitään vai-
22413: kutusta siihen, että vuokra-asuntojen hinnat            T o i ne n v a r a p u he m i e s : Kysymys
22414: ovat jo pitkän aikavälin kuluessa nousseet siinä      on loppuun käsitelty.
22415: määrin, että tuntuu, että vuokralla asuminen on
22416: monille täysin mahdotonta. Tässä suhteessa tie-
22417: tysti voidaan kääntää katseet edellistä edellisen     N:o 96 Ylioppilastutkinnon uudistaminen
22418: hallituksen eli Ahon hallituksen aikoihin. (Väli-
22419: huutoja keskustan ryhmästä) Kysyisinkin minis-           Ed. J u u r o l a : Arvoisa puhemies! Osoittai-
22420: teri Siimekseltä:                                     sin kysymykseni ministeri Raskille. Kysyisin hä-
22421:    Oletteko harkinneet, mitä voitaisiin tehdä         neltä:
22422: vuokralaisten aseman parantamiseksi? Voidaan-            Mikä on mahdollisen ylioppilastutkintouu-
22423: ko esimerkiksi asettaa joitakin rajoja vuokran        distuksen aikataulu? Olen ymmärtänyt, että uu-
22424: korotuksille, koska nykyinen tilanne on kestä-        distus tarkoittaa sitä, että toinen kotimainen kieli
22425:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1719
22426: 
22427: poistuisi kaikille pakollisten ylioppilaskokeiden        Minä ennen kaikkea kannan huolta siitä, että
22428: joukosta mutta säilyisi nykyiseen tapaan pakolli-        säilyy oppimisen ilo.
22429: sena lukion oppiaineena.                                     Mielestäni tämä ei ole tavoitteiden vastaista
22430:    Kysyisin myöskin erityisesti asiaan liittyvien        siltä osin, että yleissivistävä vaikutus vaarantuisi.
22431: kokeilujen tuloksista: Voidaanko tehdä mitään            Jos lisätään vapaaehtoisuutta ja saadaan oikeata
22432: johtopäätöksiä varsinaisen oppimisen suhteen             iloa oppimiseen, ei se yleissivistävyyttä vaaranna
22433: esimerkiksi ruotsin kielen osalta siinä tapauk-          mielestäni.
22434: sessa, että ainetta ei ole enää ollut pakko kirjoit-
22435: taa?                                                         Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
22436:                                                          Ensinnäkin hieman ihmettelin kesällä, kun tein
22437:    Opetusministeri R a s k : Arvoisa herra puhe-         kesäkuussa asiasta kirjallisen kysymyksen ja sain
22438: mies! Suunnitelmat, jotka koskevat ylioppilas-           heinäkuun alkupuolella vastauksen, jossa sanot-
22439: tutkinnon uudistamista, sisältyvät juuri lausun-         tiin, että ylioppilastutkintoa ei aiota uudistaa,
22440: nolla olevaan koulutuksen kehittämissuunnitel-           kun odotetaan työryhmän tuloksia sinne vuoteen
22441: maan vuoteen 2004 mennessä. Mitään lakiesityk-           2003. Mutta onnekseni sitten luin siitä luonnok-
22442: siä ei ole kirjoitettu, että ruotsia oltaisiin poista-   sesta heinäkuun loppupuolelta, että uudistami-
22443: massa.                                                   nen on otettu kehittämisohjelmaan mukaan.
22444:     29 lukiossa on vuodesta 95 lähtien kokeiltu          Haluaisin kysyä toisen asteen uudistamisen, laa-
22445: sillä tavalla, että ylioppilastutkinnossa on pakol-      jemman uudistamisen osalta:
22446: lisena ainoastaan äidinkieli. Sen lisäksi on opis-           Kun hallitusohjelmassa on otettu kantaa nuo-
22447: kelija voinut valita neljästä aineesta kolme elikkä      risokouluun eli yhteistyön lisäämiseen ammatilli-
22448: on voinut valita matematiikan, reaalikokeen, sen         sen koulutuksen ja lukiokoulutuksen osalta eikä
22449: lisäksi toisen kotimaisen ja sen lisäksi vielä vie-      kehittämissuunnitelma sisällä selkeää kannanot-
22450: raan kielen. Kokeilun tulokset osoittavat - ne           toa, mikä on hallituksen linja nuorisokoulun
22451: ovat vuodelta 97 - että sitä pelättyä ruotsin            suhteen? Aiotaanko se toteuttaa?
22452: kielen hylkäämistä ei ole tapahtunut. 90 prosent-
22453: tia opiskelijoista on valinnut ja kirjoittanut ruot-        Opetusministeri R a s k : Arvoisa herra puhe-
22454: sin ylioppilaskirjoituksissa. 15 prosenttia on jät-      mies! On totta, että asia on otettu esille kehittä-
22455: tänyt matematiikan kirjoittamatta.                       missuunnitelmassa. Kyse on kuitenkin siitä, että
22456:                                                          vuoteen 2004 saakka mietitään, millä tavalla
22457:    Ed. M. P i e t i k ä i n en : Arvoisa puhemies!       meillä koulutusta eri tasoilla halutaan kehittää.
22458: Kysyisin, ministeri Rask:                                Minä näen tärkeänä sen, että nyt avoimesti kes-
22459:    Eikö teidän mielestänne maamme kaksikieli-            kustellaan. Mitään esityksiä ei ole tehty. Ei tar-
22460: syys vaarannu,jos ylioppilastutkinnossa toisesta         vitse olla peloissaan siitä, että ruotsin kieltä ha-
22461: kotimaisesta kielestä tehdään valinnainen? Eikö          luttaisiin väheksyä tai sen arvoa vähentää.
22462: teidän mielestänne kaavailtu muutos ole ristirii-           Toisen asteen kokeiluasiasta: Jos ajatellaan
22463: dassa ylioppilastutkinnon tavoitteen eli yleissi-        lukioita, meillä on yli sata lukiota, joilla on poik-
22464: vistävyyden kanssa?                                      keava opetussuunnitelma tuntijaon osalta. 50 lu-
22465:    Mainitun kokeiluuhan oli tarkoitus kestää             kiota on erityistehtävän lukiota ja viitisenkym-
22466: vuoteen 2003. Eikö ole hiukan ennenaikaista              mentä on nuorisoasteen kokeilussa. Ne tulokset,
22467: tehdä kovin pitkälle meneviä päätelmiä kokei-            joita kokeilusta on saatu, ovat olleet kohtalaisen
22468: lusta?                                                   hyviä. On ollut hyvä ...
22469: 
22470:    Jag skulle också gärna höra statsministerns              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Minuutti!
22471: åsikt.
22472:                                                             Ed. E 1 o : Puhemies! Kuten ministeri Rask on
22473:    Opetusministeri R a s k : Arvoisa herra puhe-         todennut - ja olen samaa mieltä - pakko ei
22474: mies! Mielestäni ruotsin kielen asema ei vaaran-         koskaan kannusta ketään opiskelemaan mitään
22475: nu eikä ole tarpeenkaan sitä vaarantaa, koska            kovin syvällisesti, joten henkilökohtaisesti olen
22476: kuitenkin ruotsin kieli säilyy pakollisena aineena       hyvin tyytyväinen siihen työryhmän esitykseen,
22477: lukiossa. Opettajana ajattelen niin, että ne opis-       johon ministeri Rask viittasi, että tämä pantaisiin
22478: kelijat, jotka itse vapaaehtoisesti valitsevat ruot-     toimeen vuonna 2001.
22479: sin ja haluavat opiskella ruotsin kieltä, tekevät           Kun on esitetty huolta siitä, että opiskelijat
22480: sen hyvin mielellään ja oppivatkin paremmin.             eivät enää valitsisi ruotsia, niin ministeri Rask
22481: 1720                                      53. Torstaina 16.9.1999
22482: 
22483: aivan oikein viittasi siihen, että kokeilussa 90       N:o 97 Kansallisen merenkulun turvaaminen
22484: prosenttia on kuitenkin valinnut ruotsin pakolli-
22485: seksi aineeksi. Kysyisinkin ministeri Raskilta:           Ed. J a n s s o n : Herr talman! Min fråga gäl-
22486:    Olisiko tämän kokeilun kautta, jota esitetään       ler sjöfarten och jag riktar min fråga till statsmi-
22487: vahvistettavaksi vuonna 2001, mahdollista sy-          nistern i trafikministerns frånvaro. Landet behö-
22488: ventää ja monipuolistaa kielitaitoa?                   ver en fungerande sjöfart, regeringsprogrammet
22489:                                                        omnämner detta. Jag har hört att branschens
22490:    Opetusministeri R a s k : Arvoisa herra puhe-       fack, både arbetstagar- och arbetsgivarfacket,
22491: mies! Vastaus voi olla myös lyhyt, ja voisin sa-       just nu har en aktion på gång som går ut på att
22492: noa, että olisi.                                       stöda sådana åtgärder som regeringsprogrammet
22493:    Haluaisin vielä palata siihen, että ennen kuin      föreskriver. Samtidigt så hårdnar den internatio-
22494: päätöksiä hallituksessa asiasta tehdään, meillä        nella konkurrensen till följd av åtgärder, både
22495: on saatavilla tulokset viime ja tämänkin vuoden        innanför och utanför EU. Min fråga till statsmi-
22496: valinnoista ja myös tulokset ylioppilastutkinnon       nis1_ern lyder alltså:
22497: arvosanoista. Päätöstä ei olla tekemässä mutu-            Ar regeringen villig att här i riksdagen stöda
22498: tuntumalla. Sekin on muuten minusta huomioi-           åtgärder ämnade att fullfölja regeringsprogram-
22499: tava seikka, että olisin halunnut tulokset tältä ja    met, sådana som möter utländsk konkurrens och
22500: viime vuodelta heti pöytään, mutta kun tieto on        som går i linje med det som branschens fackför-
22501: nyky-yhteiskunnassa, tässä tietoyhteiskunnassa         bund nu eftersträvar?
22502: kallista, tiedon pyytäminen entiseltä Ti1astokes-
22503: kukselta maksaa kymmeniätuhansia markkoja,                Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
22504: päätimme odottaa vielä jonkin aikaa ennen kuin         mies! Ahvenanmaan maakuntapäivien puhemie-
22505: tiedot pyydetään, koska tämä asia on kuitenkin         hen läsnä ollessa on syytä todeta se, että meren-
22506: vielä harkinnassa.                                     kulku on Ahvenanmaalle erityisen tärkeä. Ahve-
22507:                                                        nanmaan kauppalaivasto muodostaa huomatta-
22508:    Pääministeri L i p p o n e n : Ärade talman!        van osan Suomen kauppalaivastosta, ja hallitus
22509: Ifrågavarande utredning är på remiss. Det finns        kyllä kantaa huolta siitä, että laivasto voisi pysyä
22510: inget förslag från undervisningsministeriet, för       suomalaisen lipun alla.
22511: att inte tala om någon regeringsproposition, så vi        Toivon, että liikenneministeriö ja Ahvenan-
22512: får återkomma till frågan efter remissen.              maan edustajat voivat erityisesti paneutua ongel-
22513:                                                        maan siltä osin kuin se koskee Ahvenanmaata.
22514:     Selvitys on lausuntokierroksella. Asiasta ei ole   Ahvenanmaa on tehnyt asiasta omia esityksiä.
22515: opetusministeriön esitystä, puhumattakaan hal-            En osaa sanoa, milloin asia tulee jälleen halli-
22516: lituksen esityksestä. Tähän kysymykseen täytyy         tuksen pöydälle, mutta epäilemättä hallitus tulee
22517: palata. Hallitus ei ole tähän tarkemmin perehty-       siihen kyllä puuttumaan.
22518: nyt. Eli siitä on todellakin aihetta käydä keskus-
22519: telua.                                                    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kyllä
22520:                                                        tässä on koko Suomen kannalta keskeinen ja
22521:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        tärkeä kysymys. 85 prosenttia viennistä tapah-
22522: on loppuun käsitelty.                                  tuu meritse, ja olemme saari päämarkkina-aluee-
22523:                                                        seen nähden. Tässä suhteessa on todella kiinni-
22524:                                                        tettävä vakavaa huomiota Suomen merenkulun
22525:                                                        kannattavuuteen ja taloudellisiin toimintaedelly-
22526: Ahvenanmaan maakuntapäivien puhemiehen vie-            tyksiin.
22527: railu                                                     Tältä osin on eduskunnan toimesta edetty hy-
22528:                                                        vin pienin askelin. On saatu korkotukijärjestel-
22529:  .. Toinen varapuhemies (koputtaa):                    mä, ja eduskunta edellytti tämän vuoden talous-
22530: Arade riksdagsledamöter! Jag vill meddela att          arviossa merimiesten sosiaalimaksujen palautus-
22531: talmannen i Alands lagting Ragnar Erlandsson           järjestelmän nopeaa aikaansaamista. Valitetta-
22532: och hans delegation är närvarande för att följa        vasti nykyinen liikenneministeri edeltäjänsä lailla
22533: frågetimmen. På riksdagens vägnar önskar jag           teki esityksen hallitukselle samanlaisena ja sai
22534: våra ärade gäster välkomna till riksdagen. (Suo-       samanlaisen kohtelun ihan perustellusti, koska
22535: sionosoituksia)                                        siellä oli myös valtiovarainministeriön näkemyk-
22536:                                                        sestä osia, jotka eivät olleet tehokkaasti raken-
22537:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1721
22538: 
22539: nettuja. Nyt palkan välimaksujen palauttamis-           palvelulain mukainen erityisravintokustannuk-
22540: järjestelmä olisi hyvin kiireellinen. Tiedustelen:      sien korvaus on harkinnanvaraista eli kunnat
22541:    Onko hallitus aikonut tältä osin, mitä edus-         päättävät siitä itsenäisesti. Erityisruokavalion
22542: kunta edellytti, palata vielä asiaan?                   osalta puuttuu siten yhtenäinen korvauskäytän-
22543:                                                         tö. Kysyn sosiaali- ja terveysministeriltä:
22544:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-            Onko keliakiaa sairastavien erityisruokavali-
22545: mies! Siinä yhteydessä, kun merenkulun ja ni-           on korvauskäytäntöön tulossa muutosta esimer-
22546: menomaan suomalaisen laivaston turvaamiseen             kiksi niin, että keliaakikon erityisruokavalmis-
22547: palataan, tämäkin kysymys tulee jälleen esille.         teet saatettaisiin sairausvakuutuskorvauksen pii-
22548: Kun edellinen hallitus päätti, että mihinkään eri-      riin?
22549: tyisiin toimiin ei ryhdytä ulosliputuksen ehkäise-
22550: miseksi, päätettiin kuitenkin seurata tilanteen            Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa
22551: kehitystä. Eli jos ulosliputus jatkuu, silloin halli-   puhemies! Keliaakikkojen asema on ollut pit-
22552: tus jo siltäkin pohjalta tulee palaamaan asiaan.        kään kysymysten alla, ja myös täällä eduskunnan
22553: Kysymys on tietysti myös siitä, millaisiin tuki-        sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tätä kysymystä
22554: muotoihin on mentävä, jos mennään, eli pienton-         on useaan otteeseen selvitetty ja vastattu valio-
22555: nisto vastaan suuremmat laivat ja yritykset.            kunnalle. Sairausvakuutusjärjestelmän näkökul-
22556:                                                         masta olisi tietysti aika suuri periaatteellinen lin-
22557:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Yh-      jakysymys, että korvattaisiin erityisruokavalios-
22558: dyn niihin perusteluihin,jotka ed. Rajamäkijuu-         ta aiheutuvat kustannukset, kun nykyään rajau-
22559: ri toi koko maan kauppalaivaston merkityksestä.         dutaan lääkkeisiin.
22560: Ed. Rajamäki kuvasi sen historian hyvin, kuinka            Kuntien eriarvoinen käytäntö on tietysti ikä-
22561: on tähän päivään saakka tultu. Olisin kuitenkin         vää. Tietysti vammaispalvelulain mukaisesti eri-
22562: arvoisalta herra pääministeriitä kysynyt:               tyiskorvaus pitäisi myöntää. Lasten kohdallahan
22563:     Kun nyt on valmistunut eduskuntaryhmien             hoitotuki tulee kysymykseen ja eläkeläisten osal-
22564: toimesta eräänlainen kompromissiehdotus, joka           ta samalla tavoin. Enemmänkin pitäisi miettiä
22565: on saatettu ainakin joidenkin valtioneuvoston           tätä kautta mahdollisia järjestelmiä, mutta saira-
22566: jäsenten tietoisuuteen, olisiko mahdollista aina-       usvakuutusjärjestelmän kautta tuki on ongel-
22567: kin noin teoriassa, että tämä asia otettaisiin ilta-    mallinen.
22568: koulukäsittelyyn eduskuntaryhmien ehdotusten
22569: pohjalta, jossa on mukana myös hallitusryhmiä?             Ed. V a h a s a 1 o : Arvoisa puhemies! Kun
22570:                                                         kunnilla on erilaisia käytäntöjä, eikö yhtenäisen
22571:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         korvausjärjestelmän luominen olisi yksinkertai-
22572: mies! En ole tietoinen tällaisesta esityksestä, mut-    sinta sen sijaan, että haetaan nyt samaa asiaa eri
22573: ta varmaankin se on liikenneministerin tiedossa.        palveluluukuilta?
22574: Häneltä voin tiedustella, onko hän tuomassa asi-
22575: oita talouspoliittiseen ministerivaliokuntaan tai          Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa
22576: iltakouluun.                                            puhemies! Vammaispalvelulaki sisältää tiettyjä
22577:                                                         subjektiivisia oikeuksia, jotka rajautuvat kulje-
22578:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         tuksiin, palveluasumiseen ja tulkkipalveluihin.
22579: on loppuun käsitelty.                                   Muut korvaukset, tuet ja palvelut on määritelty
22580:                                                         siten, että niitä pitää myöntää sillä tavoin kuin
22581: N:o 98 Keliakiaa sairastavien korvaukset                kunnissa esiintyvä tarve edellyttää. Jotta maahan
22582:                                                         saataisiin yhtenäinen käytäntö, se edellyttäisi
22583:     Ed. V a h a s a 1 o : Arvoisa puhemies! Kelia-      sitä, että tämä korvaus tulisi niin sanotuksi sub-
22584: kian ainoa hoito ja lääke on tiukka gluteeniton         jektiiviseksi oikeudeksi. Niiden kohdalla on nou-
22585: ruokavalio eli ei vehnää, ruista tai ohraa sisältä-     datettu viime vuodet varsin pidättyväistä linjaa.
22586: viä ravintoaineita. Gluteenittomat tuotteet ovat        Myös vammaispalvelulain kohdalla rajanveto
22587: huomattavasti kalliimpia kuin tavalliset ruoka-         olisi varsin ongelmallinen, koska on myös muita
22588: valmisteet. Kuitenkaan tällaiselle ruokavaliolle        menoja, esimerkiksi erityisvaatetus jne., jotka
22589: ei ole vaihtoehtoa, kun on sairastunut keliakiaan.      tietyin perusteluin olisivat samalla viivalla.
22590: Suomessa keliakiaa sairastaa noin 10 000 ihmis-
22591: tä. Lapsien on ollut mahdollista saada korotet-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
22592: tua hoitotukea keliakiaan. Muilta osin vammais-         hemies! Keliaakikoiden kannalta mielestäni oi-
22593: 1722                                      53. Torstaina 16.9.1999
22594: 
22595: 
22596: kea ratkaisu tukea ruokavaliokustannuksissa            täessämme rahan jaosta sairauksien ja vammo-
22597: olisi nimenomaan eläkkeensaajien hoitotuki ja          jen hoitoa. Painotukset ja painotusten muutok-
22598: vammaistuki, koska ne rahoittaa Kela eivätkä           set budjetissa kertovat tästä. Näin ollen itse ku-
22599: ne tulisi kuntien kontolle. Ongelmana on ollut         vittelisin, että esteet sille, että mitään uutta tässä
22600: se, että eläkkeensaajan hoitotuessa edellytetään       asiassa ei ole tapahtunut, ovat aina ne samat
22601: toimintakyvyn alenemista, ja jostain syystä tul-       vanhat esteet: ei ole rahaa. Myöskin Kansanelä-
22602: kinta on se, että näin ei ole. Tämä vaatii lain-       kelaitos pyrkii hillitsemään kustannusten kehi-
22603: muutoksen. Tätä on eduskunnan sosiaalivalio-           tystä. Kysynkin:
22604: kunta esittänyt monta kertaa, ja jälleen on laki-         Minkä takia esimerkiksi hallituksen budjetti-
22605: aloite.                                                esityksessä sairausvakuutusmäärärahoissa on
22606:    Milloinka saamme tämän lakiesityksen edus-          450 miljoonan markan pudotus? Miksi ei sitä
22607: kuntaan?                                               jakovaraa, joka tapaturmavakuutuksesta oli tu-
22608:                                                        lossa, haluttu käyttää järjestelmien kehittämi-
22609:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa   seen?
22610: puhemies! Keliaakikkojen asema on tietysti on-
22611: gelmallinen, koska ruokavaliosta aiheutuvat eri-           Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa
22612: tyiskustannukset ovat varsin korkeita. Tässä vai-      puhemies! Tämän nyt eduskunnassa olevan bud-
22613: heessa voin todeta vain sen, että tämän lakialoit-     jetin suuri linja on se, että ryhdytään voimaperäi-
22614: teen pohjalta ja muutoinkin tietysti selvitetään       semmin lyhentämään velkaa, jotta saadaan ve-
22615: näitä mahdollisuuksia, miten voidaan edetä.            lanhoitokustannuksia alemmaksi. Jokainen täl-
22616: Asia voi tulla käsittelyyn aikaisintaan seuraavan      lainen yksityiskohta tietysti liittyy pääperiaattee-
22617: budjettikierroksen yhteydessä, jolloin katsotaan,      seen. Meillä on syntymässä säästöä kansaneläke-
22618: miten sairausvakuutusjärjestelmän ja eri etuus-        järjestelmässä siitä syystä, että Suomessa talous
22619: järjestelmien menokehitys antaa myöten esimer-         ja työllisyys ovat kehittyneet hyvin, luonnollises-
22620: kiksi tämän asian hoitamiselle.                        ti työttömyysturvamenot alenevat jne. Tämän
22621:                                                        budjettiriihen yhteydessä ja seuraavan kehysrii-
22622:    Ed. K e r ä n e n : Arvoisa puhemies! On myös       henja budjettiriihen yhteydessä varmasti keskus-
22623: muita saman tyyppisiä sairauksia, joiden joka-         tellaan siitä, missä määrin tämä taloudellisen ti-
22624: päiväinen hoito on kallista. Ed. Stenius-Kauko-        lanteen parantumisesta syntynyt ylijäämä käyte-
22625: nen mainitsi äsken ohimennen vammaistuen.              tään velan lyhennykseen ja missä määrin on pa-
22626:    Voitaisiinko tämä asia hoitaa vammaistuki-          rannettavissa etuuksia, mutta nyt velan lyhennys
22627: järjestelmää kehittämällä, jolloin tuki rahoitet-      on etusijalla.
22628: taisiin selkeästi Kelan kautta?
22629:                                                          Toi. ne n v lHapun e mies:- Kysymys
22630:    Sosiaali- ja terveysministeriPerho :Arvoisa         on loppuun käsitelty.
22631: puhemies! Itsekin totesin, että loogisinta tämä
22632: asia olisi hoitaa tämän tukijärjestelmän kautta.       N:o 99 Työttömyysvakuutusmaksujen alentami-
22633: Oma kysymyksensä on tämän asian hoitamisen             nen
22634: kustannukset ja myös se, että tästä hyvin helpos-
22635: ti tietysti seuraa ketjureaktio. Mutta niin kuin           Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Vuoden
22636: sanottu, niin jatkamme tämän asian selvittämis-        1999 budjetissa hallitus kohdensi työnantajien
22637: tä. Tämä asia on edellisen hallituksen aikana          työttömyysvakuutusmaksujen pienen alentamis-
22638: todettu sairausvakuutusjärjestelmän kautta on-         varan kokonaisuudessaan suurille yrityksille.
22639: gelmalliseksi hoitaa, ja siihen on suhtauduttu         Pienet yritykset sivuutettiin täysin. Mitä ilmei-
22640: kielteisesti.                                          simmin työttömyysvakuutusmaksuja olisi kui-
22641:                                                        tenkin mahdollisuus alentaa myös ensi vuonna,
22642:    Ed. V e h k a o j a : Herra puhemies! Keliaki-      koska niin sanotut Emu-puskurit ovat täytty-
22643: aa sairastavien korvausjärjestelmä vammaispal-         mässä huomattavan nopeasti. Budjettiesitykses-
22644: velulain kautta ajateltuna on ollut selkeä petty-      sä vuodelle 2000 työttömyysvakuutusmaksujen
22645: mys, ja mielestäni on aika tosiaan tunnustaa,          ei kuitenkaan arvioida laskevan. Kysyn:
22646: että tätä kautta tämä asia ei tule koskaan kun-           Onko hallitus tietoinen työttömyysvakuutus-
22647: toon yhtenäisellä tavalla. On myös minusta re-         rahaston Emu-puskurien nopeasta täyttymises-
22648: hellisesti puhuttava siitä, että tämä yhteiskunta      tä, ja miten hallitus arvioi tilanteen mahdollista-
22649: ja me päättäjät emme riittävästi painota päät-         van työttömyysvakuutusmaksujen alentamisen?
22650:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1723
22651: 
22652:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          tuksellisesti parantaa pienyritysten työllistämis-
22653: mies! Hallitus on tietoinen tästä asiasta, ja var-       mahdollisuuksia?
22654: maankin puskurirahastojen täyttyessä on syytä
22655: harkita vielä tämän syksyn aikana, kun verorat-             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
22656: kaisut tulevat muutenkin harkittaviksi, sitä, mi-        mies! Ensinnäkin palvelujen arvonlisäveron
22657: ten jatkossa menetellään eli onko mahdollista            alennusta koskeva kokeilu on epävirallisessa
22658: alentaa vakuutusmaksua työnantajien tai työn-            Ecofin-istunnossa hyväksytty. Varsinaisessa
22659: tekijöiden tai molempien osalta.                         Ecofin-istunnossa 8.10. tullaan täsmentämään,
22660:                                                          mihin palveluihin tämä kokeilu voisi kohdistua.
22661:    Ed. S m e d s :Arvoisa puhemies! Työttömyy-           Valtiovarainministeriö on edustanut Ecofinissa
22662: den nujertamisen kannalta olisi varsin keskeistä,        Suomen hallituksen kantaa, jonka mukaan tämä
22663: että työllistämispotentiaalia omaavien pienyri-          kokeilu pitäisi Euroopan unionissa sallia, ja nyt
22664: tysten rasitteita kohtuullistettaisiin keventämällä      tulee harkittavaksi sen käyttöönotto Suomessa.
22665: niiden työnantajamaksuja, esimerkiksi juuri              Siinä yhteydessä tietenkin, kun myös muita vaih-
22666: työttömyysvakuutusmaksua tai kansaneläkeva-              toehtoja harkitaan, on syytä perehtyä tähän
22667: kuutusmaksun alinta porrasta. Hallitus on il-            asiaan, tehdä asianmukaiset selvitykset. Kysy-
22668: moittanut keventävänsä sosiaalivakuutusmak-              mys on myös siitä pelivarasta, mikä on ylipäänsä
22669: suja ja verotusta vaalikauden aikana noin 10             käytettävissä verojen ja maksujen alennuksiin:
22670: miljardilla markalla, mutta hyvin epäselväksi on         palkkavero, sosiaaliturvamaksut, arvonlisäve-
22671: jäänyt, miten hallitus aikoo näissä ratkaisuissa         ron alennus ja sairausvakuutusmaksu eläkkeen-
22672: kohdella pienyrityksiä suhteessa muihin työnan-          saajien osalta. Tätä kokonaisuutta on sitten har-
22673: tajiin.                                                  kittava, mihin painopiste pannaan, ja tietenkin
22674:    Voisiko hallitus tältä osin nyt valottaa periaat-     työllisyyden pitää olla keskeinen näkökohta.
22675: teitaan?
22676:                                                              Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa
22677:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          puhemies! Pääministeri viittasi Pukkilan työryh-
22678: mies! Työnantajan sosiaaliturvamaksun alenta-            mään. Hallitusohjelman mukaisesti tässä työryh-
22679: minen on myöskin niiden vaihtoehtojen joukos-            mässä selvitettiin, mikä olisi paras ratkaisu sel-
22680: sa, joita vielä tänä syksynä on syytä harkita,           laisten pienyritysten, joiden palveluksessa on en-
22681: ennen kaikkea tietenkinjuuri työllisyyden edistä-        sisijaisesti pienipaikkaista työvoimaa, työllistä-
22682: miseksi ja, mikäli mahdollista, pienipalkkaisten         misedellytysten parantamiseksi.
22683: työllistymisen edistämiseksi. Näin ollen kysymys             Pukkilan työryhmässä käytiin läpi kaikki vii-
22684: on myös pienyritysten työllistämismahdollisuuk-          me vuosien aikana tehdyt selvitykset työnanta-
22685: sista. Tästä asiasta on olemassa niin sanottu Puk-       jamaksujen alentamisen vaikutuksista työllistä-
22686: kilan selvitys, ja varmaan sosiaaliministeri voi         miseen, ja tämä työryhmä päätyi ehdottamaan
22687: valottaa asiaa lähemmin.                                 porrastetun kelamaksun alimman portaan puo-
22688:                                                          littamista. Työryhmä perusteli tätä nimen-
22689:    Ed. U. Antti 1 a: Herra puhemies! Pidän               omaan sillä, että silloin tämän alennuksen piiriin
22690: erittäin tärkeänä sitä, että ennen tulopoliittisia       tulisivat juuri sen tyyppiset yritykset, joita on
22691: neuvotteluja keskusteltaisiin nimenomaan pien-           tarkoitettu.
22692: yritysten työllistämismahdollisuuksista ja vero-             Mitä sitten työttömyysvakuutusmaksuun tu-
22693: tuksellisista keinoista niiden edistämiseen. Erää-       lee, niin siinä vaiheessa, kun tuli Emu-puskurira-
22694: nä mahdollisuutena on ollut esillä EU:n palvelu-         hasto ja järjestelmä muuttui, työmarkkinaosa-
22695: alojen alv-kokeilu. Myös Suomen yrittäjät ovat           puolet keskenään katsovat, mitkä ovat työnanta-
22696: esittäneet pienyritysten työllistävyyden paranta-        jan ja työntekijän maksu osuudet, ja työttömyys-
22697: miseksi alv-perusvähennystä, joka poistuisi as-          turvalautakunta tekee esityksen ministeriölle,
22698: teittain, kun muut vähennykset kasvavat. Näitä           joka sitten vahvistaa nämä maksut. Muistuttai-
22699: ehdotuksia hallituksen pitäisi käsitellä ennen tu-       sin myös siitä, että nyt jo 5 miljoonan markan
22700: lopoliittisia neuvotteluja, joissa taas ei ole yrittä-   palkkasummaan asti tämä työttömyysvakuutus-
22701: jien osapuolta esittämässä ehdotuksia juuri pien-        maksu on varsin alhainen, alle prosentin, 0,9,jos
22702: yritysten aseman parantamiseksi. Tiedustelen-            muistan oikein.
22703: kin:
22704:    Aikooko hallitus ennen tulopoliittisia neuvot-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
22705: teluja selvittää, mikä olisi tehokkain tapa vero-        on loppuun käsitelty.
22706: 1724                                       53. Torstaina 16.9.1999
22707: 
22708: N:o 100 Ns. pätkätöiden sosiaaliturva                   varainministeriön asia. Tämä tietysti kuuluu sit-
22709:                                                         ten yhtenä osana laajempaan pakettiin, jolloin
22710:    Ed. I m m o n e n : Puhemies! Työttömyyslu-          pitää arvioida näiden eri toimenpiteiden yhteis-
22711: vut ovat tänä päivänä paljon kauniimmat kuin            vaikutuksia.
22712: vuosi sitten, mutta työllisyyden hoito, työttö-
22713: myyden vähentäminen, on hallituksen keskei-               T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kysymys
22714: simpiä tehtäviä.                                        on loppuun käsitelty.
22715:    Yksi työllisyysmalli on yhä suhteellisesti li-
22716: sääntyvä pätkätyö. Useasti työttömiä syylliste-         N:o 101 Kuntien säästötoimet koulutusmenoissa
22717: tään haluttomuudesta ottaa vastaan lyhytaikais-
22718: ta työsuhdetta, mutta ongelmat eivät useinkaan             Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa herra puhemies!
22719: ole työhalukkuudessa vaan työstä saadussa pai-          Kouluissa ollaan monella tavalla tänä aikana
22720: kassa tai mahdollisessa sairastumisessa. Nyky-          tiukalla. Kunnat valtionosuuksien vähennyttyä
22721: käytäntö on, että työntekijä ei pätkätyön vas-          ovat säästöpaineissa. Tämän päivän Demarissa
22722: taanotettuaan voi sairastua neljän viikon sisällä       on lainaus Turun Päivälehdestä, joka kertoo ti-
22723: menettämättä palkkaa tai muutakaan toimeen-             lanteen suurkaupunki Turussa. Vaihtoehtoina
22724: tuloa, mutta työttömänä ollessaan hän saisi kor-        tiukan talouden vuoksi on uhka lakkauttaa kak-
22725: vauksen, joten tämä pakottaa useasti vähävarai-         si lukiota tai antaa sadalle tuntiopettajalle pot-
22726: sen ihmisen valitsemaan työttömyyden.                   kut. Saman kaltaisia paineita on maaseudulla
22727:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että pätkätyöt tuli-      maakunnissa. Siellä kyläkoulut ovat vaakalau-
22728: sivat sairauslomakorvauksen piiriin ja näin ollen       dalla.
22729: lyhytaikaiset työsuhteet mielekkäiksi ottaa vas-           Aiotaanko tehdä jotakin tämän katastrofiti-
22730: taan?                                                   lanteen helpottamiseksi,jotta ei tarvitsisi kouluja
22731:                                                         harkitsemattomasti lopettaa, ei jouduttaisi liian
22732:    Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-           suuriin luokkakokoihin ja sitä kautta kasvaviin
22733: mies! Aika paljon toimenpiteitä on tehty sen            ongelmiin?
22734: eteen, että pätkätyöstä kertyvä sosiaaliturva olisi
22735: samanlainen kuin kaikesta työstä. Eläkekerty-              Opetusministeri R a s k : Arvoisa herra puhe-
22736: män osalta näin on ja monenlaisten muiden etu-          mies! Ensi vuoden budjetissa kunnille täysinä
22737: jen osalta, mutta tähän ongelmaan en ole kyllä          indeksikorotuksina opetusministeriön kautta tu-
22738: itse asiassa aikaisemmin törmännyt.                     lee noin 180 miljoonaa markkaa ylimääräistä
22739:    Asia ei ole tullut esille tällä tavalla, joten mi-   kuin alun perin oli tulossa, ja sen lisäksi valtio
22740: nusta on ihan ilmeistä, että meidän on sosiaali- ja     maksaa valtionosuuksien loppueriä ensi vuonna
22741: terveysministerin kanssa pohdittava tämä asia.          opetusministeriön puolelta noin 250 miljoonan
22742: Se tulee varmasti esille myös hallituksen kannus-       markan arvosta. Minä hartaasti toivon, että kun-
22743: tin työssä, mutta voimme varmasti paljon aikai-         nissa nyt nämä rahat ainakin käytetään opetus-
22744: semmin selvittää tämän asian, miksi näin on.            puolen hyväksi.
22745:                                                            Sen lisäksi tulevaisuus näyttää hyvältä, koska
22746:    Ed. I m m o n en : Arvoisa puhemies! Pätkä-          kehysbudjetissa vuodelle 2001 on sovittu, että
22747: töiden vastaanottamisen eräs este ovat myös             opetuksen yksikköhinnat palaisivat leikkausta
22748: matkakulut. Useasti tarjotaan ihmisille pätkätöi-       edeltävälle tasolle.
22749: tä hyvinkin pitkän matkan päästä, ja monesti on
22750: niin, että matkakulut tulevat kalliimmiksi kuin            Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa herra puhemies!
22751: työstä saatu palkka.                                    Teen kysymyksen:
22752:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että tämä ongelma            Kuinka realistisia arvoisat opetusministeriön
22753: poistuisi?                                              lupaukset ovat? Kotikaupungissani Keuruulla
22754:                                                         joudun pohtimaan koulujen rakennemuutostyö-
22755:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Herra      ryhmän puheenjohtajana näitä kysymyksiä, ja
22756: puhemies! Täällä ministeri Mönkäre jo viittasi          meidän on tehtävä ratkaisuja ihan tulevan luku-
22757: Aktiivinen sosiaalipolitiikka -työryhmään, jon-         vuoden alkuun mennessä.
22758: ka työ on vielä kesken, mutta tiedän, että siellä on
22759: mietitty yhtenä työllistymisen edistäruiskeinona            Opetusministeri R a s k : Herra puhemies!
22760: matkakulujen verovähennysoikeuden nostamis-             Kertomani luvut ovat luettavissa budjettikirjas-
22761: ta,joka on sitten tietysti veroministerin ja valtio-    ta.
22762:                                              Suullisia kysymyksiä                                      1725
22763: 
22764:    Ed. H y s s ä 1 ä : Herra puhemies! Ongelmia          kemään ohjelman, jossa kielenopetus on varmas-
22765: koulussa on viime aikoina aiheuttanut myös               ti yksi kaikkein tärkeimpiä asioita ja kaikinpuoli-
22766: kouluterveydenhuollon alasajo. Turussa tehty             nen kotouttaminen suomalaiseen yhteiskuntaan.
22767: Outi Hollon väitöskirja osoitti, että kymmen-            Tämä toiminta on nyt lähdössä alkuun. Me odo-
22768: vuotiaista koululapsista löytyi varsin kraaveja          tamme sitä kautta sitä, että myös opettajien työ-
22769: sairauksia, jotka olivat kouluterveydenhuollon           taakka niin kuin terveydenhuollon tekijöiden ja
22770: seulan läpi päässeet.                                    ihan kaikkien naapurienkin taakka siinä asiassa
22771:     Mitä hallitus aikoo tehdä, että tällainen perus-     helpottuu, kun maahanmuuttajat oppivat suo-
22772: palvelu kouluissa kuin kouluterveydenhoitajien           men kieltä ja integroituvat suomalaiseen yhteis-
22773: palvelu ja koululaisten terveydenhuolto säilyisi         kuntaan paremmin.
22774: sillä tasolla, jolla olemme tottuneet Suomessa
22775: sivistysvaltiona sitä pitämään ja katsomaan?               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
22776:                                                          on loppuun käsitelty.
22777:     Opetusministeri R a s k : Herra puhemies!
22778: Jaan huolen ed. Hyssälän kanssa koulutervey-             N:o 102 Soneran valtionosakkeiden myyntivaltuu-
22779: denhoidon tilasta. Toivoisin, että kunnissa käy-         det
22780: tettäisiin ne rahat, jotka sinänsä eivät ole korva-
22781: merkittyjä. Jos ajatellaan esimerkiksi peruskou-             Ed. L u h t a n e n : Arvoisa herra puhemies!
22782: lun yksikköhintaa, 22 300 markkaa vuodessa jo-           Talouspoliittisen ministerivaliokunnan päätök-
22783: kaista oppilasta kohden tulee kuntaan rahaa.             sen mukaisesti hallitus tullee syksyn kuluessa
22784: Tiedän, että kunnissa on vaikeata, mutta joka            esittämään eduskunnalle lupaa Soneran myynti-
22785: paikassa ei kunnissa ole pantu asioita tärkeysjär-       valtuuksien varsin suuresta lisäyksestä. Kun nyt
22786: jestykseen.                                              Soneralla on jo käyttämättä myyntivaltuuksia
22787:     On ihan selvää, että kouluterveydenhuollosta         vajaasta 78 prosentista 51 prosenttiin, tieduste-
22788: tingitään, ja siitä on tingitty, kun olen kuullut        len:
22789: monen ihmisen sanovan, että mitäs niitä koulu-               Mitkä ovat ne pääpiirteittäiset perusteet, joi-
22790: laisia, heidän terveyttään tutkimaan, hehän              hin perustuu talouspoliittisen ministerivaliokun-
22791: ovat terveitä. Hehän ovat todella terveitä sen           nan kannanotto siitä, että myyntivaltuuksia tuli-
22792: tähden, että meidän terveydenhuoltomme ja                si lisätä 34 prosenttiin?
22793: kouluterveydenhuoltomme ja neuvolapalvelum-                  Nyt kun asia on julkisuudessa ja hallitusohjel-
22794: ille ovat niin hyvät, että on aikaisin pystytty ha-      ma antaa hyvin vähän viitteitä siitä, mitkä ovat
22795: vaitsemaan nämä ongelmat ja hoitamaan kun-               yksittäisen yhtiön myyntivaltuuksien lisääruispe-
22796: toon.                                                    rusteet eli valtionosuuden vähentäminen, edus-
22797:                                                          kunnalle olisi hyvin tärkeätä saada tietää tästä
22798:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Oi-       joitakin osviittoja jo tässä vaiheessa, ennen kuin
22799: nonen viitasi kouluongelmiin. Kysyisin ministeri         esitys tulee.
22800: Raskilta:
22801:    Onko opetusministeriö tietoinen siitä, että tie-         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
22802: tyillä luokilla ja tietyillä paikkakunnilla, joilla on   mies! Talouspoliittinen ministerivaliokunta on
22803: aika paljon maahanmuuttolapsia, joilla on kieli-         tehnyt Soneraa koskevan myyntilisävaltuuden
22804: vaikeuksia suomen kielen kanssa, opettajat ovat          ratkaisun. Sen selvittäminen kovin laajalti tässä
22805: aika tiukoilla? Onko ministeriössä suunniteltu           yhteydessä ei oikein ole mahdollista, koska ei ole
22806: jonkinlaista lisäpanostusta opettajien suuntaan          täsmällistä päätöstä myynnistä tehty. Sen mitoi-
22807: tai kouluavustajien suuntaan näiden nuorten              tustahan ei ole julkistettu. Joka tapauksessa
22808: kohdalla, jotta kielivaikeuksista ei nousisijärjes-      myynnissä liikutaan nyt voimassa olevan valtuu-
22809: tyshäiriöitä luokissa?                                   den puitteissa. Kun haetaan lisävaltuutta, niin
22810:                                                          sitähän tulee vain 16 prosenttiyksikköä haetta-
22811:   Opetusministeri R a s k :Herra puhemies! Tä-           vaksi lisää. Senjälkeen edelleenkin valtion omis-
22812: hän yksityiskohtaan en osaa vastata.                     tus Sonerassa olisi hyvin merkittävä nimen-
22813:                                                          omaan suhteessa muihin omistajiin. Sillä, että
22814:    Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-            Sonera on markkinoilla, sen arvo on ikään kuin
22815: mies! Tämän vuoden toukokuun alusta meillä on            mitattu, ja se on kohonnut huomattavasti. Kysy-
22816: tullut voimaan kotouttamislainsäädäntö, joka             mys on yrityksen kehittämisestä- nämä ratkai-
22817: maahanmuuttajien osalta velvoittaa kunnat te-            suthan ovat yrityskohtaisia -ja tietenkin siitä,
22818: 1726                                       53. Torstaina 16.9.1999
22819: 
22820: 
22821: että tästä saadaan valtiolle huomattavaa tuloa,          sillä tavoin aktiivista, että niissä yhtiöissä, joissa
22822: jolla voidaan lyhentää velkaa ja myös muita hy-          valtio on mukana, meillä on selkeät yrityskohtai-
22823: viä tarkoituksia edistää.                                set tavoitteet siitä tuotosta, jota me odotamme,
22824:                                                          että investoinneista saadaan, ja niistä tehtävistä,
22825:     Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :      joita tuon yrityksen tulee täyttää. Kaikissa omis-
22826: Herra puhemies! Kysymyksessä kysyttiin myös              tusjärjestelyissä on yhtenä kriteerinä mukana se,
22827: yleisemmin valtion omistajapolitiikkaan liittyviä        millä lailla ne palvelevat parhaiten pitkällä aika-
22828: näkökohtia. Tänään on valtioneuvosto käsitellyt          välillä suomalaista osaamista ja työllistymistä.
22829: omistajapoliittisen linjauksen, joka on hyvin sa-        Tämä tapahtuu kilpailukykyisten yritysten yllä-
22830: man kaltainen kuin aikaisemminkin voimassa               pitämisen ja kehittämisen kautta. Näitä linjauk-
22831: ollut ja jossa omistuspohjamuutoksien suhteen            sia tullaan käsittelemään. Olen omasta puolesta-
22832: lähdetään siitä, että ratkaisut tehdään yhtiökoh-        ni valmis nyt, kun ne on valtioneuvostossa käsi-
22833: taisesti.                                                telty, tuomaan ne talousvaliokunnalle erikseen
22834:    Yleinen jaotteluhan lähtee siitä, että on joita-      keskusteltaviksi.
22835: kin yhtiöitä, jos niillä on jokin erityistehtävä tai
22836: ne ovat monopoliasemassa, joiden tulee olla val-            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
22837: tion omistuksessa. Sitten on sellaisia aloja, joilla     litusta voi ihan kernaasti tukea siinä, että se on
22838: yhtiöillä on jokin tietty strateginen merkitys sillä,    valppaana sen valtuuden puitteissa, joka sillä on
22839: että niissä on riittävä valtion omistus. Sitten on       sellaisten valtionyhtiöiden yksityistämisen osal-
22840: sellaisia, joilla ei ole mitään erityistä syytä, jotka   ta, jotka valtionyhtiöt toimivat selvästi kilpail-
22841: voivat siitä huolimatta olla valtion kannalta tie-       lussa kentässä, niin kuin Sonerakin tällä hetkellä
22842: tysti tuottava investointi ja siitä syystä kannattaa     toimii. On tavattoman tärkeää, että nyt onnistu-
22843: omistusta harjoittaa, niin kuin kuka tahansa har-        taan myös valtion kannalta mahdollisimman hy-
22844: joittaa omistusta saadakseen siitä riittävää tuot-       vin siinä ratkaisussa, jota nyt hallituksen sisällä
22845: toa.                                                     hahmotellaan. Tässä todella valppaus on paikal-
22846:     Mutta tämä linjaus ei anna sen suurempia             laan ja hyvästä.
22847: osviittoja. Ratkaisut tehdään yhtiökohtaisesti,             Arvoisa puhemies! Kysymykseni kuuluu:
22848: jos tulee eteen tilanteita. Tällä hetkellä voi sanoa,    Onko tällä kertaa mahdollista se, että hallitus
22849: että kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-         linjaisi jo omissa toimissaan myöskin sisältöä
22850: alalla ei ole sellaista tiedossa. Jos toimialajärjes-    niille rahoille, joita yksityistämisestä tulee?
22851: telyt edellyttäisivät valtuutuksen muuttamista,             Tässä erityisesti ajattelen kahta asiaa: yhtäältä
22852: siitä päätetään eduskunnassa.                            Postin, tuon kansalaisten peruspalvelun, parem-
22853:                                                          masta hoidosta ja toisaalta valtion omistaman
22854:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa herra puhemies!         yrityksen myynnistä saatujen varojen käyttöä
22855: Kun eduskunta jää ikään kuin syrjään valtionyh-          uusyritystoimintaan, riskirahoitukseen ja kehit-
22856: tiöpolitiikasta sen jälkeen, kun olemme myöntä-          tämisrahoitukseen pienissä ja keskisuurissa yri-
22857: neet myyntivaltuudet yhtiökohtaisesti, niin kun          tyksissä.
22858: nyt valtioneuvosto on käsitellyt valtionyhtiölin-
22859: jauspolitiikkaansa, tiedustelen ministeri Tuo-              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
22860: miojalta:                                                mies! Kauppa- ja teollisuusministeri varmasti
22861:    Sisältääkö tämä kehittämislinjaus sellaisia lin-      täydentää vastaustani. Mitä tulee valtionyhtiöi-
22862: jauksia, jotka koskisivat nimenomaan valtion             den myyntivoittotulojen käyttöön - velan ly-
22863: omistuksen kehittämistä, sitä näkö kohtaa, millä         hennys, teollisuussijoitukset, pääoman vahvista-
22864: tavalla valtio voisi olla entistä parempi omistaja,      minen - sen lisäksi tietysti pitää ottaa huo-
22865: entistä modernimpi omistaja, entistä kehitysky-          mioon, että meillä on sitoumus tutkimus- ja kehi-
22866: kyisempi omistaja, eikä ainoastaan sitä, että            tysmenojen korottamisen jälkeen jatkossakin
22867: myydään, myydään ja myydään? Tulevatko                   kyetä rahoittamaan nämä menot tasoon, joten se
22868: nämä linjaukset missään vaiheessa, esimerkiksi           on pitkäaikainen sitoumus.
22869: lisäbudjetin yhteydessä, eduskunnalle tiedoksi              Minä pidän velan lyhentämistä sillä tavalla
22870: tai linjattavaksi?                                       tärkeänä, että me tarvitsemme tulevaisuudessa-
22871:                                                          kin pelivaraa, kun ollaan vielä yli 50 prosentissa
22872:   Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :        valtion velkaosuudessa, kun ajatellaan, että meil-
22873: Herra puhemies! Siihen sisältyy aktiivinen ote.          lä oli, ennen kuin lama iski, 10,5 prosentin tasolla
22874: Mielestäni valtionomistajapolitiikan tulee olla          valtion velka bruttokansantuotteesta, mikä oli
22875:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1727
22876: 
22877: erittäin merkittävä tekijä siinä, että lamasta on      utveckla skyddsområdena i södra Finland. En-
22878: voitu nousta.                                          ligt programmet skall arbetsgruppen ha en bred
22879:                                                        representation samt beakta såväl de ekologiska
22880:    Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomi-               som ekonomiska och sociala aspekterna. Nu har
22881: o j a : Herra puhemies! Myyntitulojen käytön           miljöministeriet tillsatt en arbetsgrupp med upp-
22882: osalta hallitusohjelmassa on todettu, että velan       gift att granska enbart den ekologiska sidan, inte
22883: lyhentämisen ohella niitä käytetään Suomen             några ekonomiska eller sociala aspekter. Med-
22884: korkean tutkimus- ja kehityspanoksen ylläpitä-         lemmarna representerar ekologiska forsknings-
22885: miseen. Se on nyt 3,0 prosenttia, mutta kun kan-       institut, miljö- samt jord- och skogsbruksminis-
22886: santulo kasvaa niin vauhdikkaasti kuin se myön-        teriet.
22887: teistä kyllä tekee, se edellyttää sitä, että myöskin      Varför har miljöministeriet inte följt det natio-
22888: rahoituksessa on pysyttävä samassa tahdissa            nella skogsprogrammet och tillsatt en bredbasig
22889: mukana.                                                arbetsgrupp, som skulle få i uppgift att beakta
22890:     Kolmas käyttötarkoitus, joka hallitusohjel-        också de ekonomiska och sociala aspekterna?
22891: massa on mainittu, on Suomen Teollisuussijoitus
22892: Oy:n kehittäminen ja sen toimintaedellytysten             Herra puhemies! Valtioneuvoston kansallista
22893: vahvistaminen uudella miljardin sijoituksena.          metsäohjelmaa koskevan periaatepäätöksen mu-
22894: Tämä edellyttää tietysti toimintaperiaatteiden ja      kaan työryhmän on selvitettävä Etelä-Suomen
22895: lainsäädännön valmistelua. Se on työn alla siten,      metsiensuojelun tarve. Ohjelman mukaan työ-
22896: että seuraavan kerran, kun käsitellään laajempa-       ryhmän on oltava laajapohjainen ja sen on otet-
22897: na kokonaisuutena myyntitulojen käyttöä, tä-           tava huomioon niin ekologiset kuin myös talou-
22898: mäkin voidaan ottaa huomioon.                          delliset ja sosiaaliset näkökulmat.
22899:                                                           Ympäristöministeriö on nyt kuitenkin asetta-
22900:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Minusta        nut työryhmän, jonka tehtävänä on tutkia vain
22901: Soneraa tarvitaan selkeänä valtionyhtiönä ensin-       ekologisia seikkoja, ei taloudellisia eikä sosiaali-
22902: näkin siksi, että Suomea pitää kehittää tietoyh-       sia näkökulmia. Jäsenet edustavat ekologisia tut-
22903: teiskuntana, tarvitaan koko maata käsittävä            kimuslaitoksia sekä ympäristöministeriötä ja
22904: hyvä verkko. Sen turvaamiseen tarvitaan jokin          maa- ja metsätalousministeriötä.
22905: instrumentti, jona Sonera parhaiten voi toimia            Miksi ympäristöministeriö ei ole noudattanut
22906: silloin, kun valtiolla on siinä enemmistöasema.        kansallista metsäohjelmaa ja asettanut laajapoh-
22907: Toisaalta Sonera tuottaa valtiolle selkeästi ra-       jaista työryhmää, jonka tehtävänä olisi selvittää
22908: haa. Ei ole mitäänjärkeä myydä hyvin tuottavaa         myös taloudelliset ja sosiaaliset näkökulmat?
22909: yhtiötä. Kysynkin kauppa- ja teollisuusministe-
22910: riltä, kun porvarit vielä teitä kiittelevät:              Ympäristöministeri H a s s i: Ärade talman!
22911:     Eikö teidän vasemmistolaista sieluanne yh-         Den arbetsgrupp, som har nämnts, representerar
22912: tään kirpaise alkaa uranne yksityistämällä val-        vetenskaplig sakkunnighet. Arbetet skall omfat-
22913: tionyhtiö? Eikö se yhtään tunnu erikoiselta?           ta två faser, först skall man utreda behovet och
22914:                                                        därefter metoderna för skogsskyddet. Den första
22915:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :     fasen, som pågår nu, är en vetenskaplig utredning
22916: Herra puhemies! En ole tiennytkään, että tämä          av behovet av att skydda naturens mångfald i
22917: on tällainen Leelian lepotuoli -tilaisuus. Ehkä me     södra Finlands skogar. Arbetsgruppen har tid tili
22918: jätämme tällaiset kysymykset kuitenkin täällä          april nästa år. Därefter skall man tillsätta en
22919: käsittelemättä. Muutoin liikenneministeri vastaa       annan arbetsgrupp som utreder metoderna för
22920: toimialansa kysymyksistä.                              skogsskyddet. Den arbetsgruppen skall ha en
22921:                                                        bred representation och redogöra för såväl de
22922:   Toinen varapuhemies: Kysymys                         ekologiska som sociala och ekonomiska aspek-
22923: on loppuun käsitelty.                                  terna.
22924: 
22925: N:o 103 Etelä-Suomen metsien suojelua selvittä-           Herra puhemies! Kysymys on kaksiosaisesta
22926: vän työryhmän kokoonpano                               työstä. Ensi vaiheessa tieteelliset asiantuntijat
22927:                                                        selvittävät tieteelliseltä perustalta suojelun tar-
22928:    Ed. G r a n v i k : Herr talman! Enligt statsrå-    peen, ja sen jälkeen nimitetään toinen laajapoh-
22929: dets principbeslut om ett nationellt skogspro-         jainen työryhmä, jossa on niin taloudellisten,
22930: gram skall en arbetsgrupp utreda behovet av att        ekologisten kuin sosiaalisten näkökulmien edus-
22931: 1728                                     53. Torstaina 16.9.1999
22932: 
22933: 
22934: tus selvittämään ne keinot, joilla suojelun tarve     lun keinot. Korostan sitä, että uusien rauhoitus-
22935: toteutetaan.                                          alueiden, suojelualueiden, perustaminen ei ole
22936:                                                       ainoa keino. Työn toisessa vaiheessa tulemme
22937:    Ed. G r a n v i k : Herra puhemies! Yksipuoli-     selvittämään myös niin sanotusti kevyet keinot
22938: sen ekologisen selvityksen vaarana on se, että        suojeluun, kuten sopimukset tietyistä metsien
22939: kun taloudelliset ja sosiaaliset seikat on joka ta-   käsittelymenetelmistä, jotta tarpeellinen luon-
22940: pauksessa ennen toteuttamista otettava huo-           non monimuotoisuus voitaisiin turvata.
22941: mioon, tästä seuraa helposti se käsitys, että Suo-
22942: messa ei olla halukkaita rauhoittamaan metsiä           T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kysymys
22943: siinä määrin kuin puhtaasti ekologisin perustein      on loppuun käsitelty.
22944: on esitetty. Tämä voi puolestaan tahrata suoma-
22945: laisen metsätalouden mainetta tätä nykyä niin
22946: herkillä eurooppalaisilla markkinoilla.                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
22947:    Onko tämä vaara otettu huomioon, kun työ-          nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
22948: ryhmä on asetettu?                                    taina kello 13.
22949: 
22950:    Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-
22951: mies! Tämän työn tarkoituksena on nimen-                 Täysistunto lopetetaan kello 17.33.
22952: omaan huolehtia siitä, että Suomella olisi hyvä
22953: maine myös metsiensuojelun asioissa. Kuten jo                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
22954: totesin, tässä on kysymys työn ensimmäisestä
22955: vaiheesta. Toisessa vaiheessa selvitetään suoje-                                Seppo Tiitinen
22956:                               54. Perjantaina 17 päivänä syyskuuta 1999
22957:                                                                kello 13
22958: 
22959: Päiväjärjestys                                                            Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
22960: 
22961: 
22962:      Ilmoituksia                                                    Nimenhuuto
22963: 
22964:      Vaaleja                                                           Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
22965:                                                                     poissa oleviksi edustajat Dromberg, Erlund, Ha-
22966:      1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 1730                    lonen, Harkimo, Heinonen, Huotari, Huutola,
22967:                                                                     Häkämies J., Kalliomäki, Kanerva E., Kankaan-
22968:      Toinen           käsittely                                     niemi, Kantalainen, Karjula, Kemppainen, Kos-
22969:                                                                     kinen Johannes, Kummola, Lax, Lehtimäki,
22970:      2) Hallituksen esitys entisten tasavallan                      Lehtomäki, Luhtanen, Löv, Mertjärvi, Mylly-
22971: p~esi~en~tien palveluja koskevaksi lainsää-                         niemi, Niinistö, Ojansuu, Puhjo, Rahkonen,
22972: dannoksl ................................................ ..        Rönni, Saapunki, Skinnari, Soininvaara, Tiura,
22973:                                                                     Vehkaoja, Vilkuna, Vistbacka ja Vähänäkki.
22974: Hallituksen esitys HE 23/1999 vp
22975: Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM
22976: 2/1999 vp                                                           Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
22977:                                                                     edustajat
22978:    3) Hallituksen esitys laiksi valtion eläke-
22979: lain muuttamisesta ................................ ..                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
22980:                                                                     työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
22981: Hallituksen esitys HE 24/1999 vp                                       17.9. edustaja Löv,
22982: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               17 .-22.9. edustaja Lehtimäki,
22983: StVM 5/1999 vp                                                         17.-26.9. edustajat Huotari, Kantalainen,
22984:                                                                     Karjula ja Skinnari,
22985:     4) Hallituksen esitys eduskunnalle laeik-                         20. ja 21.9. edustaja Takkula sekä
22986: si työturvallisuuslain ja työsuojelulain val-                         20.-22.9. edustajat U. Anttila, Jaakonsaari ja
22987: vonnasta ja muutoksenhausta työsuojelu-                             Markkula.
22988: asioissa annetun lain muuttamisesta ...... . 1733
22989:                                                                           Merkitään.
22990: Hallituksen esitys HE 33/1999 vp
22991: Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 11                               Sairauspoissaolot
22992: 1999 vp
22993:                                                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sairauden
22994:    Mietintöjen                  pöydällepane                        vuoksi eduskuntatyöstä on poissa
22995:                                                                       17.9. edustaja Dromberg.
22996:   5) Hallituksen esitys laiksi rikoslain
22997: muuttamisesta .. .. .. .................. ................. 1735          Merkitään.
22998: 
22999: Hallituksen esitys HE 4/1999 vp                                     Poissaolopyynnöt
23000: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/1999
23001: vp                                                                    Puhemies : Vapautusta eduskuntatyöstä
23002:                                                                     muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
23003: 
23004: 109 209329H
23005: 1730                                     54. Perjantaina 17.9.1999
23006: 
23007: 
23008:     17.9. edustajat Huutola, Karpela, Luhtanen,        tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
23009: Mertjärvi ja Vilkuna.                                  lyyn.
23010:     Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
23011: jä.                                                       Yleiskeskustelu:
23012: 
23013:    Hyväksytään.                                           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
23014:                                                        Hallituksen esitys 23, joka koskee entisten tasa-
23015:                                                        vallan presidenttien palveluja, on mielestäni yl-
23016: Uudet hallituksen esitykset                            lättävänkin ajankohtainen asia. Entinen tasaval-
23017:                                                        lan presidentti, presidentti Koivisto, on käyttänyt
23018:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      näitä palveluja tai hänellä on ollut mahdollisuus
23019: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-        nauttia näitä palveluja. Hän on myös esiintynyt
23020: lituksen esitykset n:ot 52-67.                         tässä roolissa hyvin aktiivisesti viime aikoina.
23021:                                                           Aivan kuten muun muassa Helsingin Sano-
23022:                                                        missa professori Jyränki artikkelissaan viittasi,
23023: Kirjalliset kysymykset                                 esiintyminen on ollut ja mielestäni on rikkaus
23024:                                                        Suomelle. Kun se on koskenut esimerkiksi Koso-
23025:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin        von kriisin aikaisia tilanteita ja Jugoslavian pom-
23026: kysymyksiin n:ot 322ja 323.                            mituksiaja on ollut näkökulmaltaan aika tavalla
23027:                                                        toinen kuin Suomen hallituksen tai valtajulki-
23028:                                                        suuden virallinen näkökulma, mielestäni, arvoi-
23029: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      sa puhemies, tämä on tuonut hyvän ja tärkeän
23030:                                                        toisen näkökulman. Näin ollen mahdollisuuden
23031: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                 antaminen tasavallan presidenteille, kun he ovat
23032:                                                        varsinaisen virkansa jättäneet, toimia yhteiskun-
23033:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on            nallisesti on tärkeä asia.
23034: perustuslakivaliokunnan ja työasiainvaliokun-             Viittaan lopuksi siihen, että lakiesityksessä
23035: nan täydennysvaalit.                                   toki todetaan, että valtiopäivät aina kertaalleen
23036:    Kun täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7          määräävät taloudellisen mahdollisuuden suu-
23037: ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,      ruuden.
23038: jotka puhemies on tänään tarkastanutja hyväk-
23039: synyt, on valiokuntien varajäseniksi ehdotettu            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23040: valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa on valitta-
23041: via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23042: ovat yksimielisiä ja että valituiksi ovat tulleet      keskustelutta
23043: ehdokaslistojen mukaisesti                                ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantu-
23044:    perustuslakivaliokunnan varajäseneksi ed.           losäännös, johtolause ja nimike sekä
23045: Puhjo ja                                                  toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
23046:    työasiainvaliokunnan varajäseneksi ed. Kan-         nös, johtolause ja nimike.
23047: gas.
23048:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
23049:   Asia on loppuun käsitelty.                           päättyneeksi.
23050: 
23051: 2) Hallituksen esitys entisten tasavallan president-   3) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkelain muut-
23052: tien palveluja koskevaksi lainsäädännöksi              tamisesta
23053: 
23054: Toinen käsittely                                       Toinen käsittely
23055: Hallituksen esitys HE 23/1999 vp                       Hallituksen esitys HE 24/1999 vp
23056: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 2/1999           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
23057: vp                                                     5/1999 vp
23058: 
23059:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-            Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
23060: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin salli-        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin
23061: taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-       sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-
23062:                                           Rajavartiolaitoksen eläkkeet                                    1731
23063: 
23064: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-           voimaan saatetut eläkelainsäädännön muutok-
23065: telyyn.                                                   set. Tässä on myös se osuus, että ilma-alusten
23066:                                                           lentäjän koulutusta edellyttävissä ohjaajatehtä-
23067:    Yleiskeskustelu:                                       vissä toimivien upseerien ja opistoupseerien elä-
23068:                                                           keaika määräytyisi 1,5-kertaisena kuten Puolus-
23069:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!          tusvoimissakin. Tällainen muutos Puolustusvoi-
23070: Käsittelyssä on hallituksen esitys laiksi valtion         mien osalta on olemassa, ja nyt tämä ulotetaan
23071: eläkelain muuttamisesta, jolla Rajavartiolaitok-          myös Rajavartiolaitoksen palveluksessa oleviin
23072: sen osalta toteutettaisiin Puolustusvoimissa jo           lentäjiin. Tätä on pidettävä erittäin perusteltuna,
23073: voimaan saatetut eläkelainsäädännön muutok-               koska tehtävät ovat saman laatuisia.
23074: set. Asia tuli sosiaali- ja terveysvaliokunnan kä-            Miksi tällä asialla sitten on kiire? Finnairin
23075: sittelyyn jo viime keväänä, mutta tiettyjen epäsel-       suunnalta tapahtuva Ilmavoimien lentäjien rek-
23076: vyyksien takia jätimme sen kesätauolle, ja nyt            rytointi ei rajaudu vain Ilmavoimien lentäjiin,
23077: vasta on saatu käsittely päätökseen. Tekninen             vaan sama koskee juuri myös Rajavartiolaitok-
23078: syy, miksi asiaa emme vieneet loppuun kevätkau-           sen lentäjiä. Tällä hetkellä Rajavartiolaitoksessa
23079: della, oli se, että hallituksen esityksessä väitettiin,   on 40 lentäjän virkaa - tai ne eivät ole juuri
23080: että asia on käsitelty yhteistoimintamenettelyssä         lentäjän viran nimikkeellä vaan näitä tehtäviä
23081: henkilöstöä edustavienjärjestöjen kanssa valtion          vastaavia virkoja- ja vain 30 on täytetty, koska
23082: eläkeneuvottelukunnassa. Käsittelyn yhteydessä            henkilöstöä ei ole ollut enempää saatavissa. On
23083: kävi ilmi, että näin ei kuitenkaan ollut menetelty.       todella tärkeää, että nämä virat saataisiin pide-
23084: Nyt kesä on sopivasti käytetty myöskin siihen,            tyksi ainakin tällä täyttöasteella, koska kysy-
23085: että muodollinen toivottava menettely on saatu            myksessä ovat esimerkiksi meripelastustehtävät,
23086: hoidetuksi.                                               jotka ovat todella tärkeitä. Meillä on ollut ikäviä
23087:     Itse esityksestä voi lisäksi sanoa sen, että tässä    onnettomuuksia, joissa toiminnan arvo on tullut
23088: kohtaa valiokunta joutui harkitsemaan, tulisiko           entistä voimakkaammin esille.
23089: hallituksen esitystä hieman fiilata sen johdosta,             Nytkin on ollut se vaara, että kun eläkeasiaa ei
23090: että muutamien henkilöiden tilanne olisi tullut           ole saatu hoidetuksi, seuraavissa hauissa olisi
23091: korrektisti hoidettua, ja niin päätettiin sitten          lentäjiä taas lähtenyt hakeutumaan muualle. Sa-
23092: myöskin tehdä. Valiokunta on lakiehdotuksen               non, että ymmärrän täysin lentäjien harkintaa,
23093: voimaantulosäännöstä ehdottanut täydennettä-              että he hakisivat pois Rajavartiolaitoksesta siitä
23094: väksi siten, että muutama vielä virassa oleva             näkökulmasta, että tämä ongelma-asia, josta nyt
23095: ilma-aluksen päällikkö, joka ei ole upseeri tai           puhumme - eläkkeen määrästä ja karttumasta
23096: opistoupseeri, tulee yhdenvertaiseen asemaan              - on luvattu hoitaa jo 70-luvun alussa, silloin
23097: muiden hallituksen esityksessä tarkoitettujen             kun helikoptereita hankittiin ja ryhdyttiin meri-
23098: henkilöiden kanssa. Valiokunnalle tämä ei ole             pelastustoimintaa ylläpitämään. Se tapahtui ti-
23099: mikään taistelun asia vaan tämä on hyvin yksi-            lanteessa, jossa valmiita lentäjiä ei ollut vaan
23100: mielinen pieni lisäys, jonka halusimme hallituk-          heidät saatiin muualta, ja siiioin luvattiin, että
23101: sen esitykseen tehdä.                                     asia hoidetaan.
23102:                                                               Mielestäni oli erittäin kunniakasta osasto-
23103:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-      päälliköltä, joka Rajavartiolaitoksen puolesta
23104: hemies! Valiokunnan puheenjohtaja Vehkaoja                esitteli asiaa, kun hän sanoi, että hän on kunnian
23105: totesi, että neuvotteluja ei ollut käyty, vaikka          mies ja hän haluaisi, oltuaan mukana näitä lu-
23106: hallituksen esityksessä näin sanotaan. Esittele-          pauksia antamassa ja kun hän itse on myös jää-
23107: vän virkamiehen puolia on sen verran syytä pi-            mässä eläkkeelle tänä syksynä, että annetut lu-
23108: tää, että hän totesi heti käsittelyn alussa, että         paukset pidetään, koska ne on todella vakavalla
23109: perustelutekstiin on jäänyt tältä osin virheellinen       mielellä neljännesvuosisata sitten annettu. Syy,
23110: kohta.                                                    miksi niitä ei ole toteutettu, on aina ollut se, että
23111:     Valiokunnassa oltiin kyllä hyvin yksimielisiä         on vedottu Rajavartiolaitoksen määrärahojen
23112: siitä, että kun tällainen neuvottelumenettely on          niukkuuteen. Tässä mielessä asiakokonaisuuden
23113: luotu, jossa järjestöjä kuullaan, se täytyy aina          hoitaminen on tärkeää, mutta aivan erityisesti
23114: järjestää ennen kuin esityksiä eduskuntaan tuo-           sen vuoksi, mihin lupaus perustui: siihen, että
23115: daan. Näin on sitten kesäloman aikana tehty.              silloin, kun helikoptereita hankittiin, henkilöt
23116:     Esityksessä esitetään, että Rajavartiolaitok-         tulivat työhön ilma-aluksen päällikkö -virkani-
23117: sen osalta toteutettaisiin Puolustusvoimissa jo           mikkeellä. Juuri he olisivat nyt vielä jääneet ulko-
23118: 1732                                      54. Perjantaina 17.9.1999
23119: 
23120: 
23121: puolelle tämänkin esityksen, josta nyt on halli-        esimerkki siitä, ja siitä pitää valiokuntaa kiittää,
23122: tuksen esitys.                                          että tässä on toimittu suhteellisen ripeästi ja tehty
23123:    Heitähän on kolme henkilöä, siis kolme ilma-         vielä sillä tavalla, jotta on takautuvasti korjattu
23124: aluksen päällikön sotilasvirassa palvelevaa eri-        asia, joka on nähty epäoikeudenmukaiseksi.
23125: koisupseeria oli silloin, kun esitys annettiin. Yksi       Tämä koskee tällä hetkellä kuulemma Raja-
23126: heistä on jo nyt jäänyt eläkkeelle ja toinen jää        vartiolaitoksen upseereita ja opistoupseereita,
23127: aivan puolen vuoden sisällä, mutta koska hänellä        mutta itse rajavartioiden kanssa on tullut esiin
23128: eläkekertymät ovat kunnossa, asia hänenkin              tapauksia, joissa on ollut ongelma se, että kun
23129: osaltaan hoituu. Eli loppujen lopuksi on yksi           henkilö on muuttanut tehtävää, Rajavartiolai-
23130: henkilö, yksi helikopterilentäjä, jonka eläkkeen        toksesta mennyt Puolustusvoimiin ja takaisin
23131: kuntoon saattaminen on tässä voimaantulosään-           taas Rajaan, niin siellä on eri näköiset eläkeker-
23132: nöksen muutoksella hoidettu.                            tymät, eri tasoiset eläkekertymät. Tässä on ollut
23133:    Uskon, että koko eduskunta on sitä mieltä,           vaikeutta siinä, että kun tämä henkilö joutuu
23134: että voimaantulosäännöstä kannattaa yhdenkin            jäämään joka tapauksessa määrätyn iän jälkeen
23135: henkilön osalta muuttaa, kun meille aivan vasta         - Rajassa taitaa 50 vuotta olla se ikäraja -
23136: viime vaiheessa juuri esimiehelle esitettyjen kysy-     eläkkeelle, on käynyt sillä tavalla, että välttämät-
23137: mysten jälkeen selvisi, että kysymyksessä on juuri      tä se eläkekertymä ei olekaan ollut täysi. Tosin
23138: se lentäjä, joka oli merkittävimmässä roolissa          nyt on ollut joitakin esimerkkitapauksia, joissa
23139: Estonian pelastusoperaatiossa. Mielestäni on            on näköjään ilmeisesti tätä uutta eläkelakia nou-
23140: myös erittäin kunnioitettavaa se, että Rajavar-         datettu; viime kevättalvella taisi yksi sattua
23141: tiolaitoksen lentäjät, joita asia koskee, eivät itse    eteen. Se taidettiin tulkita sillä tavalla, jotta tämä
23142: ole missään vaiheessa tuoneet näitä asioita esille.     ihminen sai täyden eläkkeen.
23143: Kuuluu heidän virkaansa, että he hoitavat todel-           Mutta nämä sudenkuopat pitäisi nyt käydä
23144: la vaarallisia tehtäviä.                                läpi jatkossa sillä tavalla, jotta tämmöisiä väliin-
23145:    Miksi sitten on perusteltua, että esimerkiksi        putoamismahdollisuuksia ei olisi. On epäoikeu-
23146: helikopterilentäjillä- heillä on 50 vuoden eläke-       denmukaista ja kohtuutonta, jos semmoinen ih-
23147: ikä- on alhaisempi eläkeikä? Tähän mennessä             minen, joka kuitenkin tekee suurin piirtein sa-
23148: ei kuulemma yksikään heistä ole päässyt van-            maa työtä mutta on vain välillä töissä Puolustus-
23149: huuseläkkeelle edes tässä 50 vuoden iässä, vaan         voimissa ja välillä Rajassa, jäisikin pienemmälle
23150: kaikki ovat joutuneet jäämään eläkkeelle ennen          eläkkeelle, koska ei voisi työtään jatkaa kuiten-
23151: 50 vuoden ikää, siis työkyvyttömyyseläkkeelle,          kaan Rajassa, eikä taas Puolustusvoimien puo-
23152: koska tehtävä on niin vaativa ja myös fyysisesti        lellekaan voi ihmisiä ottaa siksi, että he menevät
23153: niin rankka, että se aiheuttaa sellaisia terveydelli-   täyttämään sitä eläkettään siellä.
23154: siä ongelma, että näin vaativaa tehtävää ei pysty
23155: hoitamaan. Kun siis usein puhutaan siitä, että             Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsittelys-
23156: nykyään ei olisi perustelua mihinkään alempiin          sä oleva esitys ja siitä valiokunnassa syntynyt
23157: eläkeikiin, niin tässä on nyt yksi mielestäni erit-     mietintö ovat erittäin tärkeät. Tämä muutos on
23158: täin kuvaava esimerkki siitä, että alemmat eläke-       todella perusteltu. Kuten ed. Stenius-Kaukonen
23159: iät tietyissä tehtävissä- niitä on muitakin kuin        totesi, asia on ollut kauan jo esillä. Totean sa-
23160: nämä lentäjät, joista nyt puhumme- ovat aivan           moin kuin ed. E. Lahtela, ettäjoitakin muitakin
23161: perusteltuja, koska tehtävän luonne, tehtävän           väliinputoamistilanteita      Rajavartiolaitoksen
23162: rasittavuus ja myös tehtävän vaativuus edellyttä-       henkilöstön osalta on käynyt ilmi. Rajavartiolai-
23163: vät, että siellä on todella hyvässä kunnossa olevia     toksen johdon taholta myös näihin korjausesi-
23164: henkilöitä, jotka pystyvät todella vaativia ope-        tyksiin on suhtauduttu samoin kuin tähän nyt
23165: raatioita       toteuttamaan.                           käsiteltävään asiaan erittäin myönteisesti ja an-
23166:    Valiokunnan yksimielinen muutosesitys on             nettu kaikki tuki oikeudenmukaisuuden toteut-
23167: ollut todella perusteltu. Kun tämän asian kiireel-      tamiselle.
23168: linen käsittely nyt loppuu, tämä toivottavasti             Tätä muutosesitystä on kiirehtinyt erityisesti
23169: auttaa siihen, että ei sitten enää täältä lähdetä       kysymys lentäjätilanteesta. Meillähän on pulaa
23170: hakeutumaan Finnairin palvelukseen.                     Puolustusvoimien samoin kuin Rajavartiolai-
23171:                                                         toksen osalta lentäjistä. Kysymys on kuitenkin
23172:    Ed. E. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!         kansakunnan kannalta tärkeistä turvallisuusteh-
23173: Tässä valtion eläkelaissa näköjään on eri näköi-        tävistä ja myös pelastustehtävistä, kuten Raja-
23174: siä kuoppia ja aukkoja olemassa. Tässä on yksi          vartiolaitoksen osalta on tullut jo käydyissä kes-
23175:                                         Rajavartiolaitoksen eläkkeet                                   1733
23176: 
23177: kusteluissa esille. Mielestäni valitettavaa on, että   myös tekee raskasta työtä. Muitakin ryhmiä on.
23178: määrärahakysymykset ovat näissä asioissa nous-         Eli me olemme nyt tulossa vähän samanlaiseen
23179: seet vaikeuttavaksi tekijäksi, ja valitettavaa on      tilanteeseen näiden eläkeikien kohdalta kuin val-
23180: sekin, että ensi vuoden budjettiesityksessä halli-     tionosuusuudistuksenkin kohdalta. Molemmat
23181: tus on nyt leikkaamassa edelleen Rajavartiolai-        ovat olleet tällaisia reformeja, joissa on pyritty
23182: toksen toimintamäärärahaa. Se osaltaan kielii          mutkia laittamaan suoraksi, mutta nyt oikea elä-
23183: siitä, että meillä ei ehkä kyllin vielä tässäkään      mä kulkee kuitenkin hieman toisin ja korvamer-
23184: muuttuneessa kansainvälisessä tilanteessa osata        kinnän tarve on tullut kummallakin asia-alueella
23185: arvostaa näitä tärkeitä turvallisuustehtäviä.          aivan selvästi esiin. Jäänkin odottamaan, mistä ja
23186: Tämä asia on sinällään erittäin hyvä.                  kuinka tulee muita esityksiä kenties esille.
23187:                                                           Se, että on jouduttu eläkekeinoa käyttämään
23188:    Ed. K u i s m a :Arvoisa puhemies! Tässä tätä       lentäjäpulan hoitamisessa, tietysti on vähän eri-
23189: historiaa on kerrattu,ja on tietysti ihan hyvä, että   koinen tilanne. Tässä sillä on ollut erityisiä perus-
23190: tämä epäoikeudenmukaisuus tulee hoidettua.             teluja, mutta muuten toivoisin, että kilpailua
23191: Tällä asiallahan on todella pitkä historia. Viime      aiemmista eläkei'istä ei tultaisi käyttämään
23192: kaudella tätä itsekin yritin saadajärjestykseen ja     ikään kuin tähän tarpeeseen jatkossa.
23193: minulla oli yhdessä vaiheessa ei nyt ihan metrin
23194: korkea pino tästä asiasta syntyneitä papereita.           Ed. S. Kanerva :Arvoisa puhemies! Raja-
23195: Siinä oli iso joukko kirjallisia kysymyksiä ja epä-    vartiolaitoksen ja Puolustusvoimien kesken on
23196: virallisia kirjeitä jne., mutta ne eivät johtaneet     ollut kaksi kummajaista. Toinen on teknikkojen
23197: silloin mihinkään, ja tavallaan ajattelin, etteivät    eläkeikä, joka on Puolustusvoimissa 60 vuotta ja
23198: taida johtaakaan tulokseen. Mutta ehkä se, että        Rajavartiolaitoksessa 55 vuotta. Kuitenkin ai-
23199: tämä nyt menee ratkaisuun, antaa toivoa siitä,         van samanlaisissa tehtävissä henkilöt ovat, esi-
23200: että vaikka välillä nämä tiet ovat hitaita, niin       merkiksi laivan konepäällikköinä. Se saatiin
23201: oikeus pitemmällä aikavälillä voittaa.                 poistettua nyt viime vaalikaudella. Toinen on
23202:     Vaikka tämä on hyvin pieni asia, tämä ei aiem-     lentäjien epäkohta. Nyt sekin on korjattu. Nämä
23203: min edennyt. Niin kuin nyt on kuultu, Rajavar-         asiat on nyt kyllä korjattu.
23204: tiolaitos ja eräät muut tahot ovat myöntäneet,             Mutta vielä yksi kummajainen jää. Rajavarti-
23205: että tässä on epäkohta, mutta vielä muutama            jat ja merivartijat palvelevat samanlaisissa tehtä-
23206: vuosi sitten sitä epäkohtaa ei myönnetty ja kiis-      vissä. Esimerkiksi kun lentokentällä näemme ra-
23207: tettiin näiden lentäjien puheet. On se hyvä, että      jamiehen, kukaan ei tiedä, onko hänen vakans-
23208: muisti on parantunut. Täytyy onnitella myös va-        sinsa rajamiehen vakanssi vai merivartijan va-
23209: liokuntaa. Edellisellä kaudella sama valiokunta        kanssi; he ovat samanlaisissa varusteissa. Silti
23210: kahteen kertaan tästä ainakin epävirallisesti kes-     heidän eläkeiässään on kolmen vuoden ero. Täs-
23211: kusteli, mutta ei ollut rohkeutta, kun tämä eläke-     sä on seuraava haaste, olkaa hyvä.
23212: laki oli auki, silloin tehdä tätä muutosta. Todella-
23213: kin voi sanoa, että lentäjäpula ei ole hyvä asia,         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23214: mutta siinä on yksi pieni hyvä puoli, jos tämä
23215: ikuisuusasia nyt ratkeaa.                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23216:                                                        keskustelutta 5, 8 ja 9 d §, voimaantulosäännös,
23217:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!      johtolause ja nimike.
23218: Tässähän on myös kouluesimerkki, ehkä ensim-
23219: mäisiä esimerkkejä siitä, että me olemme tehneet         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23220: tässä yhteiskunnassa muutamia varsin suuria re-        päättyneeksi.
23221: formeja ehkä kuitenkin aika riittämättömänä
23222: valmistelulla. Yleiset ja tosiasialliset eläkeiän      4) Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työtur-
23223: nostamistavoitteethan ovat olleet taustalla sil-       vallisuuslain ja työsuojelulain valvonnasta ja muu-
23224: loin, kun tehtiin tätä suurta eläkeikäreformiaja       toksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain
23225: silloin tavallaan vannottiin, että ammattikohtai-      muuttamisesta
23226: sista aiemmista eläkkeistä täytyisi täydellisesti
23227: päästä eroon.                                          Toinen käsittely
23228:     Tämän lentäjäryhmän lisäksi on esimerkiksi         Hallituksen esitys HE 3311999 vp
23229: palomiehet tällainen ryhmä, joka on asiansa pyr-       Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 111999
23230: kinyt hoitamaan julkisen sektorin puolella ja joka     vp
23231: 1734                                       54. Perjantaina 17.9.1999
23232: 
23233: 
23234:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-          litus olisi voinut tässä vaiheessa jo tehdä parem-
23235: asiainvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan        mat korjaukset.
23236: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-           Toivon, että työasiainvaliokunta seuraa tätä
23237: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             lainsäädännön kehittämistä erittäin tarkasti, ei
23238:                                                          pelkästään tämän direktiivin vuoksi vaan mones-
23239:    Yleiskeskustelu:                                      ta muustakin syystä. Työsuojelulainsäädäntö
23240:                                                          kaipaa selkeästi kehittämistä ja myös työsuojelu-
23241:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        organisaatio parantamista.
23242: Näitä EU-direktiivejä on aina parjattu, että niis-
23243: sä ei ole järkeä; meitä paijataan ja vahditaan ja           Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
23244: meille annetaan kommentteja. Tässä yksi sem-             Ed. Stenius-Kaukonen on kyllä oikeassa siinä,
23245: moinen tapaus, jossa komissio on antanut Suo-            että meillä parantamisen varaa on. Tämä on tie-
23246: melle huomautuksen, että tätä puitedirektiiviä ei        tysti puitedirektiivi, mutta ennen kaikkea henki-
23247: ole noudatettu.                                          sen työsuojelun puolella ja ihmisen fyysisen ja
23248:    Sinällään asia ei ole hirveän iso, vaan kysymys       psyykkisen kestävyyden osalta joissakin tilan-
23249: on tietysti siitä, että Suomessa on työturvalli-         teissa olemme menneet liian pitkälle. Tämä kil-
23250: suusasioita hoidettu työmarkkijajärjestöjen toi-         pailuyhteiskunta ja pelkästään rahan varjolla ja
23251: mesta siten, että on sopimuksiin perustuen ollut         ehdoilla toimiminen näköjään ajaa ihmiset työ-
23252: määrätyt velvoitteet ja työsuojeluvaltuutetuille         paikoilla niin tiukkaan asemaan, että meidän pi-
23253: ja varavaltuutetuille mahdollisuudet koulutuk-           täisi saada semmoista säädäntöä, mutta ei puite-
23254: seen. Tässä nyt lailla tehdään se mahdolliseksi,         direktiivillä, vaan kansallista säädäntöä, jota il-
23255: että heikennetään jo sinällään sopimuksien oi-           meisesti ed. Stenius-Kaukonenjuuri peräänkuu-
23256: keutusta ja painoarvoa. Nythän työpaikan työ-            lutti, semmoista parempaa säädäntöä, jotta
23257: suojeluvaltuutetulle ja varavaltuutetulle on an-         päästäisiin sinne rajoille, millä tavalla ihminen
23258: nettava riittävä koulutus hänen niin halutessaan         voi kestää 65 ikävuoteen. Tänä päivänähän var-
23259: eli annetaan niitä valmiuksia siihen, jotta voi-         haiset eläkkeelle siirtymiset kertovat sitä, että
23260: daan torjua ja ennalta ehkäistä työtapaturmia.           meillä jotenkin työelämä henkiseltä puolelta ra-
23261: Siinä mielessä on hyvä, että se on lakitasolla           sittaa niin paljon. Harvoin fyysisen vammautu-
23262: säädetty. Se koskee kaikkia työpaikkoja, ja siinä        misen puolelta tapahtuu eläköitymistä, vaan se
23263: mielessä unionin huoli Suomen työturvallisuu-            tapahtuu sillä tavalla, että ihminen ei kestä hen-
23264: desta on hyvä asia. Vaikka meillä sinällään tur-         kisesti ja rapistuu.
23265: vallisuuden taso on hoidettu suhteellisen hyvin,            Kun aikaisemmin puhuttiin lentäjistä, siellä-
23266: niin aina tämmöinen on hyvästä.                          kin pitää olla sellaisia elementtejä, että jotain
23267:                                                          pitää ihmisessä tapahtua. Kuormittavuus on niin
23268:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     iso, että ihminen ei kestä normaaliin eläkeikään,
23269: hemies! Työsuojelun taso tällä hetkellä Suomessa         vaan pitää olla alle 50, että pystyy lentämään.
23270: ei ole niin hyvässä mallissa kuin se voisi olla. Sille   Sillä puolella voi tietysti olla jo näköeste ja täm-
23271: pitäisi kotimaisin toimin tehdä paljonkin. Tässä         möiset syyt, reaktiokyky. (Ed. Stenius-Kauko-
23272: EU-direktiivi on osaltaan auttanut asiaa, eikä se        nen: Tasapainoelin on tärkein!) Mutta tähän
23273: ole ainoa EU:n direktiivi työsuojelun ja työelä-         puoleen meidän pitäisi kiinnittää huomio, koska
23274: män alalla. Toinen hyvä direktiivi oli liikkeen-         ihmisen elämä on ainutkertainen ja siinä mielessä
23275: luovutusdirektiivi. Tämä veivoittaisi Suomen             ei sitä pitäisi tuhota silläkään tavalla, että se on
23276: hallitusta selkeästi parantamaan meidän lainsää-         pelkästään markkinatalouden ehdoilla.
23277: däntömme puutteita.
23278:    On kyllä valittaen todettava, että tähän ko-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
23279: mission huomautukseen reagoidessaan hallitus             Vielä rohkenen tähän yleiskeskusteluosaan tode-
23280: on mennyt ylitse siitä, missä aita on matalin.           ta sen, että työsuojelun näkökulmasta on muuta-
23281: Selkeästi voimakkaampia lainsäädännön paran-             ma todella hankala tilanne, jotka ovat jääneet
23282: nuksia olisi ollut syytä komission huomautuksen          elämään ja jotka ovat jääneet ratkaisematta.
23283: johdosta tehdä. Tämä esityshän nyt menee vielä           Yksi niistä ovat Venäjältä, aikaisemmin Neuvos-
23284: uudelleen komission tarkasteltavaksi, jolloin sel-       toliitosta, Haminan ja Kotkan satamien kautta
23285: viää, onko se riittävä. Toivon tietysti, että komis-     tapahtuneiden kemikaalikuljetusten haittavai-
23286: siossa asiaa tutkitaan tarkoin ja jos aihetta on,        kutukset ja niihin liittyvät työperäiset sairaudet.
23287: jatketaan tätä prosessia. Mielestäni Suomen hal-         Ne ovat hyvin kiistanalaisia, ja niistä on käyty
23288:                                                Työturvallisuus                                        1735
23289: 
23290: oikeusasteet lävitse useampaan kertaan, mutta              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23291: asiasta ei ole mielestäni päästy tyydyttävään pää-      keskustelutta
23292: tökseen.                                                   ensimmäisen lakiehdotuksen 9 b §, 9 c §ja sen
23293:    Toinen on asbestoosikysymys. Tiedämme,               edellä oleva väliotsikko, 17 §, 23 § ja sen edellä
23294: että noin vuosi sitten korkein oikeus antoi kan-        oleva väliotsikko sekä 34 ja 36 §, voimaantulo-
23295: nan, jonka mukaan ei ole työnantajan vastuulla,         säännös, johtolause ja nimike sekä
23296: että 50--60-luvulla on tapahtunut asbestoosial-            toisen lakiehdotuksen 10 a §, voimaantulo-
23297: tistuminen. Korkein oikeus on viitannut siihen,         säännös, johtolause ja nimike.
23298: että asbestoosiongelma, asbestin syöpää aiheut-
23299: tava ominaisuus, keuhkofibroosiin eli keuhko-             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
23300: kudoksen muutoksiin liittyvä ongelma ei olisi           päättyneeksi.
23301: ollut tiedossa 50-60-luvulla. Toisaalta asian-
23302: tuntijalausunnot osoittavat, että se on ollut tie-      5) Hallituksen esitys laiksi rikoslain muuttamises-
23303: dossa.                                                  ta
23304:    Arvoisa puhemies! Viittaan siihen, että meillä
23305: on todella paljon työsuojelun alalla tehtävissä,        Hallituksen esitys HE 4/1999 vp
23306: ettei uusia ongelmia synny. Myös vanhojen asioi-        Lakivaliokunnan mietintö La VM 2/1999 vp
23307: den ratkaiseminen on osin kesken.
23308:                                                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
23309:    Ed. W a 11 i n : Arvoisa rouva puhemies! Tun-        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
23310: tuu, että keskustelu lipeää siitä ajatuksesta, mikä     toon.
23311: hallituksen esityksessä on. Nythän on kyse siitä,
23312: että kaikille työsuojeluvaltuutetuille tulee antaa
23313: asianmukainen koulutus, on kyseessä järjestäy-             Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
23314: tynyt työnantaja tai ei.                                tunto on ensi tiistaina kello 14.
23315:    Tämän lavean keskustelun jälkeen haluaisin
23316: palauttaa mieleen hallituksen esityksestä sen
23317: oleellisen, että kaikki työsuojeluvaltuutetut saisi-       Täysistunto lopetetaan kello 13.37.
23318: vat niin hyvän koulutuksen, että voivat työpai-
23319: kalla valvoa työsuojelua.                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
23320: 
23321:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                                       Seppo Tiitinen
23322:                                   55. Töstaina 21 päivänä syyskuuta 1999
23323:                                                                       kello 14
23324: 
23325: Päiväjärjestys                                                                   Lähetekeskustelu
23326: 
23327:                                                                                 5) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä-
23328:                                                                              kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta
23329:    Ilmoituksia                                                               muuttamisesta vuonna 2000 .................... 1741
23330:                                                                              Hallituksen esitys HE 53/1999 vp
23331:     Kolmas              käsittely
23332:                                                                                 6) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain
23333:     1) Hallituksen esitys entisten tasavallan                                12 §:n muuttamisesta .............................. .
23334: p~esi~en~tien palveluja koskevaksi lainsää-
23335: dannoksl. .. ...... ....... .. ... .. ........... ......... .. .. ... 1739   Hallituksen esitys HE 54/1999 vp
23336: Hallituksen esitys HE 23/1999 vp                                                7) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro-
23337: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM                                        fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura-
23338: 211999 vp                                                                    hoista annetun lain väliaikaisesta muutta-
23339:                                                                              misesta annetun lain voimaantulosään-
23340:    2) Hallituksen esitys laiksi valtion eläke-                               nöksen muuttamisesta............................. 1744
23341: lain muuttamisesta ................................. .
23342:                                                                         "    Hallituksen esitys HE 5511999 vp
23343: Hallituksen esitys HE 2411999 vp
23344: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                         8) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjai-
23345: StVM 5/1999 vp                                                               lijoille ja kääntäjille suoritettavista apura-
23346:                                                                              hoista ja avustuksista annetun lain väliai-
23347:     3) Hallituksen esitys eduskunnalle laeik-                                kaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
23348: si työturvallisuuslain ja työsuojelulain val-                                maantulosäännöksen muuttamisesta ...... .
23349: vonnasta ja muutoksenhausta työsuojelu-
23350: asioissa annetun lain muuttamisesta ...... .                                 Hallituksen esitys HE 56/1999 vp
23351:                                                                        "
23352: Hallituksen esitys HE 33/1999 vp                                                9) Hallituksen esitys laiksi kuntien kult-
23353: Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM 11                                        tuuritoiminnasta annetun lain väliaikai-
23354: 1999 vp                                                                      sesta muuttamisesta annetun lain voi-
23355:                                                                              maantulosäännöksen muuttamisesta ...... .
23356:     Ensimmäinen                      käsittely                               Hallituksen esitys HE 57/1999 vp
23357: 
23358:   4) Hallituksen esitys laiksi rikoslain                                        10) Hallituksen esitys laiksi Kasvinja-
23359: muuttamisesta ........................................ .                     lostuslaitoksen muuttamisesta osakeyhti-
23360:                                                                        "     öksija laiksi kasvinjalostustoiminnan edis-
23361: Hallituksen esitys HE 4/1999 vp                                              tämisestä annetun lain muuttamisesta .....
23362: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/1999                                                                                                 "
23363: vp                                                                           Hallituksen esitys HE 58/1999 vp
23364: 1738                                                  55. Tiistaina 21.9.1999
23365: 
23366:   11) Hallituksen esitys laiksi Metsäntut-                             Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
23367: kimuslaitoksesta ...................................... 1744
23368: 
23369: Hallituksen esitys HE 61/1999 vp                                    Nimenhuuto
23370: 
23371:    12) Hallituksen esitys vuodelta 2000                                Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
23372: suoritettavaa vakuutetun sairausvakuu-                              poissa oleviksi edustajat Akaan-Penttilä, Anttila
23373: tusmaksua ja työnantajan sosiaaliturva-                             U., Biaudet, Bremer, Dromberg, Elo, Enestam,
23374: maksua koskevaksi lainsäädännöksi ...... .                          Erlund, Haatainen, Halonen, Hassi, Huotari,
23375:                                                                     Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
23376: Hallituksen esitys HE 63/1999 vp                                    Jansson, Jäätteenmäki, Kallis, Kantalainen,
23377:                                                                     Karjula, Karpio, Kautto, Korkeaoja, Kummola,
23378:    13) Hallituksen esitys laiksi maatalous-                         Laakso, Laitinen, Lehtimäki, Luhtanen, Lämsä,
23379: yrittäjien lomituspalvelulain 17 §:n muut-                          Markkula, Nurmi, Ojala, Peltomo, Pietikäinen
23380: tamisesta ................................................ . 1756   M., Puisto, Rask, Rosendahl, Sasi, Skinnari,
23381:                                                                     Takkula, Tiuri, Vehviläinen, Vihriälä, Vokkolai-
23382: Hallituksen esitys HE 64/1999 vp                                    nenja Wallin.
23383: 
23384:    14) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin
23385: eläkemaksun ja palkansaajan työttömyys-                             Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
23386: vakuutusmaksun huomioon ottamisesta                                 edustajat
23387: eräissä päivärahoissa .............................. .
23388:                                                                "       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
23389: Hallituksen esitys HE 66/1999 vp                                    työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
23390:                                                                        20.-29.9. edustajat Ihamäki, Kallis, Karpio,
23391:    Mietintöjen pöydällepane                                         Laitinen, Nurmi, Peltomo, Puisto, Rosendahl,
23392:                                                                     Vehviläinen, Vihriälä ja Vokkolainen,
23393:    15) Hallituksen esitys Meksikon kanssa                              21.9. edustajat Biaudetja Lipponen,
23394: tehdyn sijoitusten edistämistä ja vastavuo-                            21.ja 22.9. edustajat Hassi, Lämsäja Rask,
23395: roista suojaamista koskevan sopimuksen                                 21.-23.9. edustajat Akaan-Penttilä, Elo, Iso-
23396: eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .                         hookana-Asunmaa ja Luhtanen sekä
23397:                                                                "       21.-24.9. edustajat Dromberg, Enestam, Ha-
23398: Hallituksen esitys HE 31/1999 vp                                    lonen, Jansson, Jäätteenmäki, Karjula, Kautto,
23399: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM                                 Laakso ja Tiuri.
23400: 6/1999 vp
23401:                                                                        Merkitään.
23402:    16) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-
23403: rolain muuttamisesta .............................. .               Sairauspoissaolot
23404: 
23405: Hallituksen esitys HE 28/1999 vp                                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sairauden
23406: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                               vuoksi eduskuntatyöstä on poissa
23407: 5/1999 vp                                                             21.9. edustaja Wallin.
23408: 
23409:    17) Hallituksen esitys laiksi valtioneu-                            Merkitään.
23410: voston oikeudesta luovuttaa Valtion pai-
23411: natuskeskuksen hallinnassa oleva omai-                              Poissaolopyynnöt
23412: suus perustettavalle valtionyhtiölle sekä
23413: yhtiön eräistä tehtävistä annetun lain ku-                              P u h e m i e s : Vapautusta eduskuntatyöstä
23414: moamisesta ............................................. .          muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
23415:                                                                         21.9. edustajat Bremer, Korkeaoja, Ojala ja
23416: Hallituksen esitys HE 36/1999 vp                                    M. Pietikäinen sekä
23417: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                   21.-24.9. edustaja Haatainen.
23418: 6/1999 vp                                                               Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
23419:                                                                     jä.
23420:                                        Entisten presidenttien palvelut                                 1739
23421: 
23422:    Hyväksytään.                                            Lakiehdotukset hyväksytään.
23423: 
23424:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23425: Valiokuntien jäsenet                                    päättyneeksi.
23426: 
23427:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että päätoimitta-        Asia on loppuun käsitelty.
23428: ja Markku Rossin edustajantoimen päättymisen
23429: johdosta hänen tilalleen valitaan uusi jäsen pe-        2) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkelain muut-
23430: rustuslakivaliokuntaan.                                 tamisesta
23431:    Edelleen ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
23432: jenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta               Kolmas käsittely
23433:    suuren valiokunnan varajäsenyydestä ed.              Hallituksen esitys HE 2411999 vp
23434: Mölsä ja                                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
23435:    tulevaisuusvaliokunnan jäsenyydestä ed. Veh-         5/1999 vp
23436: viläinen.
23437:    Valiokuntien täydennysvaalit toimitetaan ensi           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
23438: perjantaina pidettävässä täysistunnossa. Ehdo-          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
23439: kaslistat täydennysvaaleja varten on vaalisään-
23440: nön 19 §:n mukaanjätettävä keskuskansliaan vii-            Keskustelua ei synny.
23441: meistään ensi perjantaina kello 10.
23442:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
23443: 
23444: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parla-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23445: mentaarisen yleiskokouksen Suomen valtuuskun-           päättyneeksi.
23446: nanjäsenet
23447:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
23448:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että päätoimitta-
23449: ja Markku Rossin edustajantoimen päättymisen            3) Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työtur-
23450: johdosta hänen tilalleen valitaan uusi varajäsen        vallisuuslain ja työsuojelulain valvonnasta ja muu-
23451: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön par-       toksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain
23452: lamentaarisen yleiskokouksen Suomen valtuus-            muuttamisesta
23453: kuntaan.                                                Kolmas käsittely
23454:    Valtuuskunnan tä ydennysvaali toimitetaan            Hallituksen esitys HE 33/1999 vp
23455: ensi perjantaina pidettävässä täysistunnossa.           Työasiainvaliokunnan mietintö TyVM l/1999
23456: Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on vaali-          vp
23457: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansli-
23458: aan viimeistään ensi perjantaina kello 10.                 Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
23459:                                                         lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
23460: 
23461:                                                            Keskustelua ei synny.
23462: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23463:                                                            Lakiehdotukset hyväksytään.
23464: 1) Hallituksen esitys entisten tasavallan president-
23465: tien palveluja koskevaksi lainsäädännöksi                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23466:                                                         päättyneeksi.
23467: Kolmas käsittely
23468: Hallituksen esitys HE 23/1999 vp                           Asia on loppuun käsitelty.
23469: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 2/1999
23470: vp                                                     4) Hallituksen esitys laiksi rikoslain muuttamises-
23471:                                                        ta
23472:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
23473: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         Ensimmäinen käsittely
23474:                                                         Hallituksen esitys HE 4/1999 vp
23475:    Keskustelua ei synny.                                Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/1999 vp
23476: 1740                                      55. Tiistaina 21.9.1999
23477: 
23478: 
23479:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-       ja sanottiin muun muassa näin, että jos joku
23480: liokunnan mietintö n:o 2.                              ambulanssi vilkkuu siellä alaosassa, se ei haittaa
23481:                                                        mitään. Itse pohdin sitä, ettäjos sinne syötetään-
23482:    Keskustelu:                                         kin yksi ambulanssi, paloauto ja poliisiauto ja
23483:                                                        siellä kolme vilkkuvaa ajoneuvoa liikkuu koko
23484:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ihan     ajan, eikö sitä olisi voitu harkita rangaistavaksi,
23485: muutama sana sellaisesta nykyaikaisesta rikos-         mutta näin kuitenkaan ei loppujen lopuksi tehty.
23486: lain muuttamisesta, joka ei ehkä vielä valiokun-          Tämän haluan sanoa sen johdosta eduskun-
23487: takäsittelyn jälkeenkään avautunut minulle,            nan pöytäkirjaan, että jos tällaisia asioita tulee
23488: vaikka asiantuntijalausuntoja olen yrittänyt ta-       esille, näkyy, että minun mielestäni näistä on
23489: vata.                                                  keskusteltu, mutta valiokunta kuitenkin yhtyi
23490:     Lakiesityksen perusteluissahan puhutaan vi-        oikeusministeriön esitykseen. (Ed. Vähänäkki:
23491: ruksista. Senjälkeen puhutaan Troijan hevosista        Olisi pitänyt ehdottaa!) - Tämä oli esillä, ed.
23492: ja siitä, millä tavoin ne poikkeavat viruksista. Sen   Vähänäkki. Muistanette, ed. Vähänäkki, mikä
23493: jälkeen on lisäksi loogisia pommeja, jotka ovat        keskustelu siellä käytiin ja kuinka me tulimme
23494: osittain Troijan hevosen kaltaisia, niin kuin halli-   yhteisymmärrykseen lopulta, koska ei haluttu,
23495: tuksen esityksen johdannossa todetaan. Lisäksi         että tällainen uusi ensimmäinen lainsäädäntö
23496: mainitaan, että on sen niminen haitta kuin ma-         näissä asioissa olisi sisältänyt vastalauseita.
23497: dot.                                                   Muun muassa ed. Aittoniemi oli kanssani samaa
23498:     Lakivaliokunta kuunteli asiantuntijoita, ja        mieltä nimenomaan näistä porrastuksista, mikäli
23499: joskus tuntui siltä, että vanhan koulukannan           muistan oikein. Mutta nimenomaan toivon, että
23500: edustaja, kuten minä olen, ei tahdo päästä sisälle     oikeusministeriön taholta seurataan tämän ri-
23501: niistä nimityksistä, millä tavoin koneeseen voi-       koslain muutoksen vaikutuksia nimenomaan tie-
23502: daan syöttää erilaisia systeemejä ja millä tavoin      tokoneiden käyttöön.
23503: tietokoneen käyttäjä voi joutua erilaisten, edellä
23504: mainitun nimisten virusten kohteeksi ja millä ta-         Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
23505: voin ne haittaavat käyttäjää.                          hemies! Huolimatta siitä, mitä ed. Vistbacka si-
23506:     Valiokunnassa oli nimenomaan keskustelua           nänsä perustellusti sanoi, totean, että kyllä tämä
23507: - itsekin sitä esitin - että ehkä olisi pitänyt        rikoslain muutos on tarpeellinen ja varsin koh-
23508: hieman tarkemmin selvittää, mitä erilaiset nimik-      tuullisesti laadittu ja sitä siis Suomessa tarvitaan.
23509: keet tarkoittavat lähinnä käytännön elämää sil-        Asiantuntijoiden mukaan todellakaan haitaton-
23510: mälläpitäen. Kun olen aikaisemmassa elämässä-          ta tietokonevirusta ei ole olemassa, jolloin kaikki
23511: ui ollut esitutkintaviranomaisena ja myös syyttä-      nämä tapaukset pitäisi kyllä ottaa vakavasti.
23512: jänä ja jopa istunut vuoden käräjiä, niin minun        Tämä lainmuutos ei ota kaikkia aivan vakavasti,
23513: mielestäni tuntuu hieman oudolta se, että näitä        niin kuin tuossa kuulimme.
23514: selvityksiä ei tarkemmin merkitty lakivaliokun-           Suurin ongelma ehkä tässä on kuitenkin se,
23515: nan mietintöön. Mutta mietintö kuitenkin kai-          että me voimme säätää lain vain Suomea varten
23516: kesta huolimatta on yksimielinen, koska olin va-       ja tiedämme, että näissä asioissa eivät valtakun-
23517: kuuttunut siitä, että hallituksen esityksen joh-       tien rajat mitään merkitse. Viruksia voidaan lä-
23518: dannossa olevat maininnat riittävät, kun otetaan       hettää mistä tahansa ja niitä ei saada tällä tavalla
23519: huomioon, niin kuin asiantuntijat sanoivat, että       kiinni. Ei edes Euroopan unionin alue riitä tässä
23520: nimitykset saattavat muuttua tulevaisuudessa           sääntelyyn, jolloin nämä ongelmat tulevat var-
23521: vielä aika paljonkin, minkä johdosta ei haluttu        masti jatkumaan ja aiheuttavat huolta ja ongel-
23522: mietinnössä enää tarkemmin määritellä näitä            mia ja kustannuksia ja häiriöitä jatkossa jatku-
23523: asioita.                                               vasti. Eli kansainvälistä yhteistyötä tarvittaisiin,
23524:     Eräs toinen asia minua vaivaa vieläkin siitä       mutta aina löytyy maita ja alueita, joista pääs-
23525: huolimatta, että en tehnyt eriävää mielipidettä.       tään tekemään myös tällaista haittaa, jos sellai-
23526: Se on nimenomaan se, että minun mielestäni             seen on valmiutta, ja valmiutta aina myös löytyy.
23527: näistä haitanteoista aiheutuu tietokoneen käyt-
23528: täjille eriasteisia harmeja. Keskustelussa, jota          Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Haluaisin vain
23529: valiokunnassa käytiin, ei nähty mahdolliseksi          tässä todeta, että olennainen kysymys tämän
23530: tehdä sellaista muutosta tähän esitykseen, että        lainsäädännön osalta on se, että rikosoikeuden
23531: jokin asia olisi ollut tavallaan vahingoittamista      alaa periaatteellisesti laajennetaan. Tässä on nyt
23532: sillä tavoin, että se ei aiheuta suurempaa vaaraa,     valmistelun tyyppinen asia, joka nyt saatetaan
23533:                                       Tietokonerikollisuus ja salakuljetus                              1741
23534: 
23535: rikosoikeuden kohteeksi, ja tämä on se olennai-             Ed. T y k k y 1 ä i n en : Arvoisa puhemies!
23536: nen asia. Tietokoneteknologia kehittyy, ja rajan-        Totean, että tässä kirjastolain 12 §:n muuttami-
23537: vetokysymyksiä tulee aina eteen, mutta kyllähän          sessa on kysymys myöskin siitä, että tässä tullaan
23538: se koskee rikoslain soveltamista muillakin aloil-        vähentämään kirjastoille tarkoitettuja määrära-
23539: la. Ei tämä mitään ennennäkemätöntä ole, minkä           hoja. Aivan niin kuin ed. Uotila totesi, tämä ei ole
23540: eteen tuomarit joutuvat, se, mistä nyt ed. Vist-         hyväksyttävää, vaan pitäisi löytää valtion varois-
23541: backa puhui. Tämän tyyppisissä asioissa tuomio-          ta suoraan rahoitusta eikä käyttää hyödykseen
23542: istuinjoutuu aina turvautumaan asiantuntijoihin          veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroja.
23543: ja suorittamaan saman tyyppistä kuulemista               Toivottavasti myöskin tässä yhteydessä voi tode-
23544: kuin lakivaliokunta, joka tuli vakuuttuneeksi sii-       ta, arvoisa puhemies, sen, että odottelemme ar-
23545: tä, että vahingossa ei tällainen virus pääse kyllä       pajaislakia pikaisesti.
23546: leviämään, vaan se on aina tahallista.
23547:                                                              Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
23548:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Minunkin mielestäni hyvin huolestuttava suun-
23549:                                                          taus on ollut se, että joka vuosi uudelleen sää-
23550:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           dämme nämä säästölait eikä lisää rahoitusta val-
23551: tetaan päättyneeksi.                                     tion budjetin puolelta näihin lakisääteisiin me-
23552:                                                          noihin löydy, vaan aina otetaan veikkausvoitto-
23553: 5) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen        varoista määrärahat muun muassa kirjaston
23554: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna          käyttöön ja muihin lakisääteisiin palveluihin.
23555: 2000                                                        Lähipäivinä on tulossa Euroopan unionin
23556:                                                          tuomioistuimen päätöksiä Raha-automaattiyh-
23557: Hallituksen esitys HE 53/1999 vp                         distyksen rahoista, ja varmaan myös se saa kes-
23558:                                                          kustelun Veikkauksen voittovarojen ja monopo-
23559:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            litoiminnan osalta käytiin. Toivon sen vuoksi,
23560: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                 että nimenomaan sivistys- ja tiedejaosto ja valtio-
23561:                                                          varainvaliokunta erittäin tarkkaan pohtisivat tä-
23562: 6) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 12 §:n         män kysymyksen nimenomaan tulevaisuutta
23563: muuttamisesta                                            varten, mistä kenties Raha-automaattiyhdistyk-
23564:                                                          sen ja Veikkauksen voittomonopolin purkami-
23565: Lähetekeskustelu                                         senjälkeen otetaan varat lakisääteisiin ja muihin
23566: Hallituksen esitys HE 54/1999 vp                         tärkeisiin toimintoihin.
23567: 
23568:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,              Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
23569: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.           Voin mielelläni yhtyä siihen huoleen, jota edelli-
23570:                                                          set puheenvu~ron käyttäjät ovat tuoneet tässä
23571:    Keskustelu:                                           asiassa esiin. Asken pikkulintu lauloi korvaani
23572:                                                          tuolta takarivistä, ed. Rönni kertoi - ei ole ko-
23573:    Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Täs-        vin pieni lintukaan kuulemma- että monopolin
23574: sä on kysymys ja myös seuraavissa lähetekeskus-          Raha-automaattiyhdistyksen osalta on sallittu
23575: teluasioissa siitä, että jälleen säädettäisiin jatko-    jatkuvan. Tämä on erittäin positiivinen ja hyvä
23576: lakia sille, että kirjastoille voitaisiin antaa rahoi-   päätös. Tänäänhän sen todella ratketa piti, ja
23577: tusta veikkausvoittovaroista. Urheilu- ja liikun-        näin hyvällä tavalla on käynyt.
23578: taihmiset ovat toistuvasti ja myös eduskunta                 Haluan myös muistuttaa puheenvuorossani
23579: kiinnittäneet huomiota siihen, että on väärin,           siitä, että ihan oikeutetusti on vaadittu ja itsekin
23580: että budjetin yleiskatteeksi ja lakisääteisiin me-       olen usein vaatinut sitä, että liikunnan määrära-
23581: noihin suunnataan veikkausvoittovaroja ja tällä          haosuuden pitäisi kasvaa nykyisestä, mutta sa-
23582: tavalla liikunnan osuus on jäänyt yhä kauem-             maan aikaan olen kyllä kantanut huolta useina
23583: maksi siitä, mitä asetuksella aikoinaan liikunnan        vuosina tässä salissa myös nuorisorahojen osuu-
23584: osuudeksi veikkausvoittovarojen tuotosta on              desta. Jälleen kerran tässä esityksessä, joka ta-
23585: säädetty. Tältä osin muistutan vain tässä yhtey-         lousarviossa on, nuorisotyön suhteellista pro-
23586: dessä, että ongelma näyttää jatkuvan ja murinaa          senttiosuutta ollaan pienentämässä yhdellä pro-
23587: ja narinaa tästä johtuen liikuntaihmisiltä var-          senttiyksiköllä, enkä pidä sitä todellakaan hyvä-
23588: maan jatkossakin tulee riittämään.                       nä kehityssuuntana.
23589: 1742                                      55. Tiistaina 21.9.1999
23590: 
23591: 
23592:    Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies!        totoimi sitä; voidaan myös arvuuttaa ja arvioida,
23593: Aivan samaan asiaan viittaan kuin edellisetkin         mikä painoarvo sillä on kulttuurin puolella. Sen
23594: puhujat. Me vuodesta toiseen täällä valitamme          takia meidän täytyy koko ajan olla valveilla hy-
23595: sitä, että kirjastomäärärahat otetaan veikkaus-        vin tarkasti siinä, että ei anneta aihetta semmoi-
23596: ja raha-arpajaisten voitoista, ja siitä huolimatta     seen, että joskus Rahiksen mahdollisuus rahoit-
23597: hyväksymme tämän linjan. Toivon, että nyt to-          taa näitä hyviä hankkeita murtuisi. Sitten olem-
23598: della vihdoin päästään sanoista tekosiin ja saa-       me kyllä pulassa ja joudumme kattamaan huo-
23599: taisiin arpajaislaki tänne käsittelyyn ja sitä myö-    mattavasti isompia potteja myös liikunnan puo-
23600: ten tämäkin asia järjestykseen. Todella on ihan        lelle, jos se tie tukkeutuu.
23601: myönteinen asia, että nyt kuitenkin saamme jat-
23602: kaa raha-arpajaislain mukaista monopolijärjes-            P u h e m i e s : Kehotan keskittymään kirjas-
23603: telmää Suomessa. Se takaa meille vahvan ase-           tolain 12 §:ään.
23604: man siinä, että pystymme rahaa sosiaaliseen toi-
23605: mintaan jakamaan. Mutta kirjastolain 12 §pitää             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
23606: todella saada jatkossa muutettua niin, että toi-       Kirjastopalvelu on todella meidän tärkeimpiä
23607: minta tapahtuu normaalibudjettikaiteen mu-             peruspalvelujamme, ja kysymyksessähän on
23608: kaan.                                                  myös mitä oleellisimmin tasa-arvopalvelu. Kir-
23609:                                                        jasto on verkosto, jonka kautta suomalaisetjoko
23610:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      osaavat lukea tai eivät opi lukemaan. Siinä mie-
23611: Suomi on tietoyhteiskunta ja sekä virallinen           lessä se on ihan ydinpalveluja. Sen takia on ma-
23612: Suomi että me kaikki haluamme tuoda jatkuvas-          sentavaa nähdä, että kirjastolaitosta enimmäl-
23613: ti sen asian esiin, että ainoastaan tieto, opiskelu    tään aiotaan rahoittaa Veikkauksen kautta. Jos
23614: ja koulutus ovat ne avainsanat, jotka voivat           olisi kysymys jostain pienestä lisukkeesta, se olisi
23615: Suomea eteenpäin viedä. Samaan aikaan todel-           paremmin ymmärrettävää, mutta nyt on kysy-
23616: lakin kirjastotoimen rahoitus on aina vaakalau-        mys peruslukutaidon rahoittamisesta veikkaus-
23617: dalla ja siihen etsitään tällainen, sanoisin, vip-     rahoista, ja sitä en voi hyväksyä.
23618: paskonsti. Samalla olemme tyydytyksellä toden-             Tämä on senkin takia hyvin piinallista, että
23619: neet EY-tuomioistuimen päätöksen. Se on oikea          kuitenkin meillä on valtiontaloudessa nyt parem-
23620: ja hyvä Suomelle ja suomalaisille, mutta uskoi-        paa liikkumavaraa kuin monina aikaisempina
23621: sin, että mikäli näin jatkuu, että lakisääteisiä       vuosina. Minun mielestäni me olisimme sitä liik-
23622: toimintoja rahoitetaan Raha-automaattiyhdis-           kumavaraa voineet kyllä käyttää tänä voimak-
23623: tyksen tuoton kautta, niin tulee toisenlaisia pää-     kaan taloudellisen kasvun aikana siihen, että oli-
23624: töksiä, meille ja Suomelle paljon huonompia            simme saaneet nämä suhteet kuntoon. Tässä tar-
23625: päätöksiä myös tuomioistuimelta. Näin ollen            koitan Veikkauksen rahoituksen vähentämistä ja
23626: tästä todella pitäisi päästä normaaliin budjetti-      myös sosiaalipuolella Raha-automaattiyhdis-
23627: rahoitukseen, jotta kirjastolaitokselle luodaan        tyksen budjettiosuuden vähentämistä selvästi
23628: pysyvä ja tukeva pohja. Se on erittäin tärkeä osa      budjettirahoituksen puolelle kuuluvissa menois-
23629: yhteiskuntaa, ja sille pitää antaa myös sen ver-       sa.
23630: tainen rahoitus.
23631:                                                           Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Tuntuu vä-
23632:    Ed. E. L a h te l a : Arvoisa rouva puhemies!       hän oudolta, että veikkausvoittovaroista siirre-
23633: Itsekin olisin juuri tuohon asiaan muistuttanut,       tään kirjastoille tulopuolta. Kun kirjastopuoli
23634: minkä ed. Tiusanen totesi, että välttämättä ei ole     kuuluu yhteiskunnan peruspalveluihin, se pitäisi
23635: itsestäänselvyys, vaikka nyt EY-tuomioistuin on        hoitaa normaalin budjetin kautta.
23636: todennutkin sen, että on kansallisissa käsissä,           Täällä jo mainittu toinen asia,joka liittyy kiin-
23637: millä tavalla tämä monopoli säilyy. Se ei välttä-      teästi tähän, on urheilun osuuden väheneminen
23638: mättä ole jatkossa enää yksiselitteinen. Jos me        veikkausvoittovaroista. Se tuntuu sikälikin ih-
23639: tulemme käyttämään budjetin yleiskatteeksi yhä         meelliseltä, että me kaikki tiedämme, että väes-
23640: enemmän näitä varoja, lienee aika ohut se viiva,       tön ikääntyminen ja kunnon huonontuminen on
23641: mistä se kääntyy sille puolelle, että voisivat jopa    ongelma. Tästä pitäisi esittää valtakunnallinen
23642: tuomioistuimessa päätökset muuttua. Sen takia          suunnitelma ja päinvastoin lisätä liikuntaan koh-
23643: kyllä meidän aika herkkiä pitää olla siinä, mihin      distuvia varoja.
23644: näitä varoja ohjataan. Voidaan perustella, että se        Minä odotankin mielenkiinnolla, koska täl-
23645: on urheilun ja kulttuurin tukemista. Onko kirjas-      laista linjan muutosta tulee.
23646:                                             Kirjastojen rahoitus                                       1743
23647: 
23648: 
23649:    Ed. Kangas: Arvoisa puhemies! Toteaisin                  Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Todella-
23650: myös, että kirjasto taitaa olla kaikkein suurin         kaan määräaikainen erinäisten rahojen jakojen
23651: kulttuuritoimi Suomessa ja sitä pitäisi kohdella        tilapäinen muuttaminen vippaskonsteilla ei var-
23652: sen mukaan. Kun täällä sanottiin, että suomalai-        masti ole missään mielessä hyväksyttävää. Jos
23653: set osaavat lukea kirjaston kautta, niin se taitaa      katsotaan, että varoja täytyisi käyttää kirjastoi-
23654: olla. Sen pitäisi kuulua peruspalveluihin. Valitet-     hin, täytyisi tehdä pysyvä ratkaisu.
23655: tavasti kunnat ovat vain nyt määrärahoja pie-               Itse olen kyllä sitä mieltä vahvasti, että Veik-
23656: nentäneetja kirjasto on ruvennut kuihtumaanja           kauksen ja Raha-automaattiyhdistyksen varat
23657: samoin oheispalvelut.                                   tulisi käyttää niihin tarkoituksiin, joita varten ne
23658:    Toki myönnän niin kuin ed. Puhjokin, että            alun perin ja pysyvän lainsäädännön mukaan
23659: ikääntyneet suuret ikäluokat tulevat eläkeikään         käytetään. Monena vuonnahan tämä sama kes-
23660: ja pitäisi heidänkin liikuntaansa satsata rahaa,        kustelu on käyty, ja valitettavaa on, että se ei ole
23661: sekä kilpaurheiluun että myös kansan kunnon             näkynyt hallituksen esityksissä eikä eduskunnan
23662: ylläpitämiseen. Molemmat asiat pitäisi hoitaa,          päätöksissä.
23663: mutta eri momenteilta.                                     Todellakin, vaikka kirjasto on tärkeä, ottaen
23664:                                                         huomioon muut asiaan liittyvät syyt ei tätä halli-
23665:    Ed. T y k k y 1 ä i n en : Arvoisa puhemies!         tuksen esitystä voi missään mielessä puolustaa.
23666: Haluaisin tässä puheenvuorossani todeta, että
23667: kirjastolain käsittelee sivistysvaliokunta. Tässä          Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä
23668: yhteydessä tosiaankin tapahtuu jälleen samanlai-       olen yhtä mieltä monien täällä puhuneiden kans-
23669: nen rahoitusjärjestelmä kuin useana muunakin           sa siitä, että tulevaisuudessa ei voi kyllä ollen-
23670: vuonna. Vaikka valtiovarainvaliokunnan sivis-          kaan luottaa siihen, että veikkausvoittovarojen
23671: tys- ja tiedejaosto on lausunut tästä asiasta, että    käyttäminen tällaisiin lakisääteisiin tehtäviin oli-
23672: asia voitaisiin korjata, että kirjaston kustannuk-     si kestävä tie. Siinä varmasti tulee toisenlaisia
23673: set voitaisiin saada varsinaisesta tulo- ja menoar-    päätöksiä. Siinä mielessä olemme vaarallisella
23674: viosta valtionosuuksina, näin ei ole tapahtunut.       tiellä, vaikka tiedän hyvin, että tätä käytäntöä on
23675:    Haluan tässä puheenvuorossani vielä kantaa          jouduttu pitkään jatkamaan.
23676: huolta yliopistojen kirjastojen osuudesta, joka            Täällä ovat monet ihan oikein todenneet, että
23677: on erittäin huolestuttava. Siellä ei ole riittävästi   kirjasto on peruspalvelu ja erityisesti elämänikäi-
23678: kirjallisuutta opiskelijoilla, ja toivoisinkin, että   sen oppimisen yhteiskunnassa kirjaston pitää
23679: sivistysvaliokunta puuttuisi tähän kysymykseen.        voida olla peruspalvelu siinä kuin koulutuskin eli
23680:                                                        ne ovat täysin rinnakkaisia asioita. Totta kai
23681:    Ed. G u s ta f s s o n : Arvoisa puhemies! Oli-     kirjastoilla on myös kulttuuritehtävänsä, jota
23682: sin vielä halunnut vahventaa ed. Vehkaojan esille      osittain voisi veikkausvoittovaroista rahoittaa.
23683: ottamaa näkemystä ja näkökulmaa siitä, että                Mutta oleellista on se, että kirjastoilla on tällä
23684: Suomen kansantalous ja myös koko yhteiskun-            hetkellä perinteisen tehtävänsä lisäksi valtavasti
23685: nan tila on nyt toinen kuin viisi kuusi vuotta         uusia haasteita juuri tietoyhteiskunnassa: miten
23686: sitten, jolloin nämä muutokset ensimmäisen ker-        pystytään vastaamaan uusiin tarpeisiin elektro-
23687: ran eduskuntaan tulivat. Uskallan sanoa sen ää-        nisen aineiston lisensiointia ja kulttuuriperinnön
23688: neen, että oikeastaan silloin, kun leikkasimme         digitalisoimista myöten? Siinä mielessä rahoitus-
23689: sosiaaliturvasta, lapsilisästä ja koulutuksesta, tä-   tarpeet ovat kasvavia. Nyt kuntien kireässä ta-
23690: män tyyppiset toimenpiteet olivat jossain määrin       loustilanteessa monesti joudutaan käytännössä
23691: ymmärrettäviä hallituksen taholta, mutta nyt,          vastakkain sen suhteen, huolehtiiko kirjasto niin
23692: kun tilanne on toinen, kysymys on selvästä arvo-       sanotuista perinteisistä tehtävistään vai anne-
23693: valinnasta ja vakavasta poliittisesta toiminnasta.     taanko niiden rappeutua silloin, kun sijoitetaan
23694: Sen takia nyt tässä ovat hyvin paljon olleet halli-    tietoyhteiskunnan vaatimaan laitteistoon ja oh-
23695: tuspuolueiden kansanedustajat äänessä ja olem-         jelmointeihin.
23696: me totisen paikan edessä, mitä asian suhteen               Kirjaston, jotta se pystyisi palvelemaan, pitäi-
23697: voimme käytännössä tehdä.                              si pystyä valitsemaan sekä- että eikä tekemään
23698:     Mutta joka tapauksessa yhdyn niihin näke-          joko - tai-valintaa. Koko kirjastojen rahoitus
23699: myksiin, että tämä tie on kuljettu loppuun. Kir-       on pystyttävä ajattelemaan uudelleen tietoyhteis-
23700: jastot ovat harvoja koko kansan käytettävissä          kunnan ja demokratian näkökulmasta.
23701: olevia sivistyslaitoksia, ja niiden toiminta tulee
23702: turvata budjettivaroin.                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23703: 1744                                        55. Tiistaina 21.9.1999
23704: 
23705: 
23706:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              12) Hallituksen esitys vuodelta 2000 suoritettavaa
23707: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                    vakuutetun sairausvakuutusmaksua ja työnanta-
23708:                                                          jan sosiaaliturvamaksua koskevaksi lainsäädän-
23709:                                                          nöksi
23710: 7) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin vi-
23711: roista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain    Lähetekeskustelu
23712: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-           Hallituksen esitys HE 63/1999 vp
23713: maantulosäännöksen muuttamisesta
23714:                                                             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23715: Hallituksen esitys HE 55/1999 vp                         että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
23716:                                                          kuntaan.
23717:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
23718: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.                        Keskustelu:
23719: 
23720:                                                              Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Esitys ensi
23721: 8) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja   vuoden vakuutetun sairausvakuutusmaksua ja
23722: kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk-      työnantajan sosiaaliturvamaksua koskevaksi
23723: sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta          lainsäädännöksi on niin kutsuttuja tupolakeja,
23724: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-             joiden sisältö tulee täsmentymään myöhemmin
23725: sesta                                                    syksyllä. Esitys on sinällään pelkkä raakile. Siinä
23726:                                                          esitetään vain rutiininomaisesti maksujen säilyt-
23727: Hallituksen esitys HE 56/1999 vp                         tämistä nykyisellä tasolla niin kauan, kunnes
23728:                                                          myöhemmin syksyllä asiat täsmentyvät.
23729:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-                Esityksessä on minusta tämmöisenään sekä
23730: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.                     myönteistä että kielteistä. Myönteistä on se, että
23731:                                                          hallitus nyt selvästi ilmoittaa, että työnantaja-
23732: 9) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi-       maksujen alentaminen on osa veroalennusvaran
23733:                                                          käyttämistä. Voidaan sanoa, että toivossa on
23734: minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
23735: ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-          hyvä elää. On mahdollista, että työantajamaksu-
23736:                                                          ja vielä ensi vuodelle alennetaan.
23737: sesta
23738:                                                              Kielteistä on kuitenkin se, että hallitus on ollut
23739:                                                          erittäin hidas ja päättämätön työantajamaksujen
23740: Hallituksen esitys HE 57/1999 vp
23741:                                                          alentamis- ja uudelleenporrastamisasioissa. Lip-
23742:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            posen ensimmäisenkin hallituksen ohjelmaan jo
23743: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.                     sisältyi, että työnantajan kelamaksu ja sairausva-
23744:                                                          kuutusmaksu, jotka eivät ole varsinaisesti työn
23745:                                                          tekemiseen liittyviä maksuja, olisi tullut poistaa.
23746: 10) Hallituksen esitys laiksi Kasvinjalostuslaitok-      Kuitenkaan viimeisen neljän vuoden aikana ei
23747: sen muuttamisesta osakeyhtiöksi ja laiksi kasvin-        tapahtunut mitään. Maksut eivät poistuneet,
23748: jalostustoiminnan edistämisestä annetun lain             eikä niitä myöskään porrastettu sellaisella taval-
23749: muuttamisesta                                            la, että se olisi suosinut paremmin työn tekemistä
23750:                                                          erityisesti palvelualoilla ja pienipaikkaisilla aloil-
23751: Hallituksen esitys HE 58/1999 vp                         la.
23752:                                                              Tämä lainsäädäntö on todellakin osa vero-
23753:   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-             alennuspakettia ja sen 10-11 miljardin markan
23754: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan.         kohdentamista. Tässä yhteydessäkin on var-
23755:                                                          maan hyvä miettiä, miten se tehokkaimmin käy-
23756: 11) Hallituksen esitys laiksi Metsäntutkimuslai-         tettäisiin juuri työllisyyden parantamiseksi. Ny-
23757: toksesta                                                 kyinen suhdannetilanne ei mielestäni puolla
23758:                                                          yleisluonteisia tuloveroalennuksia, koska talous-
23759: Hallituksen esitys HE 61/1999 vp                         kehityksen riskithän ovat pikemminkin ylikuu-
23760:                                                          menemisen kuin kasvun hiipumisen suuntaan.
23761:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            Tasapainoisen kasvun esteeksi uhkaa tulla ra-
23762: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan.         kenteellisen työttömyyden jämähtäminen 8-9
23763:                                        Sosiaaliturvamaksut vuonna 2000                                  1745
23764: 
23765: prosentin tasolle. Tätä ongelmaa pitäisi erityises-      tuksen puitteissa. Kun se kohdistuisi alimpaan
23766: ti miettiä tuloverojen ja työantajamaksujen alen-        poistoporrastusluokkaan kansaneläkemaksus-
23767: nusvaran käyttämisessä.                                  sa, se painottuisi hänen perustelujensa mukaan
23768:     Tehokkain lääke työllisyyden kannalta on eh-         lähinnä työvoimavaltaiseen tuotantoon ja pieni-
23769: dottomasti alennusvaran kohdentaminen niin,              tuloiseen työvoimaan. Pukkilan mukaan tätä
23770: että helpotetaan sekä työn tarjontaa että kysyn-         puoltaisi myös se, että nykyisellä maksuperus-
23771: tää alhaisilla tulotasoilla ja palveluissa. Työn tar-    teella kansaneläkevakuutusrahasto muodostuisi
23772: jontaa tietenkin helpottaa veronkevennyksen              laskennallisesti ylijäämäiseksi vuoden 2001 aika-
23773: suuntaaminen pieni- ja keskituloisille. Toisaalta        na.
23774: työn kysyntää eli yritysten mahdollisuuksia työl-            Malleja on monia, mutta patistaisin hallitusta
23775: listää helpottaisi työnantajamaksujen alentami-          nyt ottamaan edes jonkun niistä käyttöön. Täl-
23776: nen erityisesti pienipaikkaisilta aloilta ja myös        lainen päättämättömyys ja odottelu asiassa koi-
23777: arvonlisäveron täsmäalennukset eräille palvelu-          tuu suomalaisille työttömille ja myös pienyrittä-
23778: aloille, joista nyt EU:lta odotetaan lopullista          jille kalliiksi. Tietysti kaikkein tehokkainta olisi
23779: päätöstä.                                                hakea sellaisia malleja, joissa se alennus kohden-
23780:     Valtiovarainvaliokunta käsitteli EU:n alv-ko-        tuisi suoraan työnantajan palkkatason mukai-
23781: keilua. Asiasta antamassamme lausunnossa ase-            sesti. Muttajos sellaisia ei pystytä näillä aikatau-
23782: tuimme hienoisesti juuri kannattamaan tällaista          luilla tekemään, parempi on ottaa edes Pukkilan
23783: kombinaatiomallia. Arvioimme muun muassa                 ehdottarua työnantajan kansaneläkemaksun
23784: tutkimusten ja selvitysten perusteella, että vero-       alimman porrastusluokan alennus käyttöön.
23785: alennus/työnantajamaksu/alv:n täsmäalennus-                  Kuten alussa sanoin, laki on jätetty odotta-
23786: malli olisijuuri kaikkein tehokkain, jos halutaan        maan tulopoliittisen ratkaisun tuloksia. Mieles-
23787: rakenteellista työttömyyttä ehkäistä.                    täni hallituksen pitäisi ennen tulopoliittisia neu-
23788:     EU:n erilaiset työllisyyspoliittiset suositukset     votteluja tehdä omat poliittiset linjauksensa siitä,
23789:  ovat jo monena vuonna esittäneet Suomellekin,           mikä on sen painopiste, mikä on tärkeää, millä
23790: että työn verotusta ja työnantajamaksuja pitäisi         keinoilla parhaiten työttömyyttä alennettaisiin.
23791: alentaa nimenomaan kouluttamattomien, huo-               Jos otetaan vaikka tämä asia esille tuponeuvotte-
23792:  nosti tuottavaa työtä tekevien työntekijöiden           luissa, on aivan ilmeistä, että eri työnantaja- ja
23793:  osalta, jotka ovat pienipaikkaisia ja usein palve-      työntekijäryhmät ovat tästä erimielisiä. Mehän
23794:  lualoilla ja joilla on suurin riski ajautua tai jäädä   näemme sen koko ajan julkisuudessa. Palvelu-
23795:  pitkäaikaistyöttömyyteen. Monissa muissa Eu-            työnantajat ja toisaalta SAK:n palvelualojen lii-
23796:  roopan maissa on itse asiassa ollut jo pitkään          tot ovat esittäneet, että näitä maksuja pitäisi
23797:  voimassa tai viime vuosina toteutettu juuri tä-         alentaa nimenomaan pienipaikkaisesta työstä
23798:  män tyyppisiä malleja. Kun ne ovat osoittautu-          palvelualoilta, kun taas teollisuuden liitoista
23799:  neet muuallakin tehokkaiksi, niin mikseivät sit-        muistelen ainakin STTK:n kovasti vastustaneen
23800:  ten Suomessa?                                           ja TT:n taas ilmoittaneen, että alennusvarat pitää
23801:     Millaisilla malleilla tähän sitten päästäisiin?      suunnata pelkästään tuloverojen alentamiseen.
23802:  Monenlaisia selvityksiä on tehty. Risto Suomi-          Näillä on omat intressinsä takana. Ne ovat etu-
23803:  nen Suomen Yrittäjistä teki jo muutama vuosi            ryhmiä, joiden tehtävänä on lobata. Hallituksen
23804:  sitten hallitukselle yhden mallin. Palkansaajien        asia olisi miettiä sitä poliittista näkökulmaa,
23805:  tutkimuslaitos on ehdottanut esimerkiksi, että          mikä on kansantalouden ja yhteiskunnan kan-
23806:  kuukausipalkasta 4 000 markkaa olisi vapaa              nalta järkevintä.
23807:  työnantajan sosiaaliturvamaksuista, kelamak-                Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi muutama
23808:  sustaja savamaksusta. Keskusta on esittänyt yh-         sana aikataulusta. Ei ole vielä tiedossa, mihin
23809:  den mallin, joka lähtee siitä, että myös TEL-           aikaan tupolain täsmennykset tulevat eduskun-
23810:  maksut otettaisiin mukaan tähän porrastukseen,          nalle. Valtiovarainvaliokunnassa on alustavasti
23811: jolloin tulos olisi tietysti tehokkaampi, mutta          haarukoitu sitä aikataulua, että jos budjetti aio-
23812:  kieltämättä siinä on omat ongelmansa tämän              taan saada ulos eduskunnasta 17.12. mennessä,
23813:  paljon puhutun vakuutusperiaatteen kannalta.            silloin budjettilakien pitäisi valmistua valiokun-
23814:     Viimeksi vielä Tarmo Pukkila on tehnyt so-           nista 24.11. mennessä. Tietysti aina muutama
23815:  siaali- ja terveysministeriölle yhden selvityksen.      päivä on liikkumavaraa suuntaan taikka toiseen,
23816:  Hän esittää, että työnantajamaksun alennus olisi        mutta tämähän tarkoittaa sitä, että jos eduskun-
23817:  tällä hetkellä paras kohdentaa alentamalla työn-        ta haluaa käsitellä vero- ja sosiaaliturvamaksu-
23818:  antajan kansaneläkemaksua nykyisen porras-              lait kunnolla, niiden pitäisi tulla eduskunnalle
23819: 
23820: 110 209329H
23821: 1746                                      55. Tiistaina 21.9.1999
23822: 
23823: 
23824: hyvissä ajoin marraskuun aikana, marraskuun            taustaa vasten ei ole perusteltua, että eläkeläisiltä
23825: alkupuolella. Toivoa sopii, että valtioneuvostos-      ylimääräinen sairausvakuutusmaksu edelleenkin
23826: sa ja myöskin tupaneuvotteluissa pidetään huol-        peritään.
23827: ta siitä, että eduskuntaa ei aseteta tavallaan na-        Toiseksi, Suomessa on suuntaus ollut, että
23828: pinpainajan asemaan vaan myös tälle talolle an-        progression vaikutusta verotukseen on vähen-
23829: netaan mahdollisuus asianmukaisesti asiaan pe-         netty. Samanaikaisesti taas tasaverojen osuus on
23830: rehtyä.                                                myöskin markkamääräisesti kasvanut. Tämä-
23831:    Vielä eräs huomio esityksen valiokuntaan lä-        hän merkitsee sitä, että tavallinen pienituloinen
23832: hettämisestä. Saattaisi tietysti olla myös perustel-   ihminen joutuu yhä enemmän suhteessa maksa-
23833: tua lähettää tämä valtiovarainvaliokuntaan,            maan veroa, oli sitten kyseessä polttoainevero,
23834: koska näillä maksuilla on aika laajoja taloudelli-     arvonlisäverot tai muut tämän tyyppiset maksut
23835: sia vaikutuksia ja ne ovat osa tupoveropakettia,       tai verot. Ne peritään yhtä suurina, oli sitten
23836: niin kuin hyvin tiedetään, mutta ehkä tämä on          maksajana Nokian pääjohtaja Ollila tai tavalli-
23837: enemmän sellainen makukysymys. Joka tapauk-            nen Nokia-yhtiön siivooja. Hän maksaa palkas-
23838: sessa se aiheuttaa sitten oman mutkansa mat-           taan yhtä paljon arvonlisäveroa, kun hän ostaa
23839: kaan marraskuun lopulla, kun näitä tupolakeja          ruokaa taijos hän ostaa polttoaineita. Vain palk-
23840: on kahdessa eri valiokunnassa. Se johtaa siihen,       katulossa progressiivisuus on jäljellä. Sitä on kai-
23841: että tämän lain käsittely marraskuun lopulla tu-       ken aikaa lievennetty. Se merkitsee sitä, että suu-
23842: lee olemaan erityisen kiireellistä ja hankalaa.        rituloiset ovat hyötyneet veroratkaisuista ja tulo-
23843:                                                        erot ovat kasvaneet. Koska eläkeläisistä valtaosa
23844:    Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Hallituk-             on kuitenkin pienituloisia eläkeläisiä, hyvinkin
23845: sen esitys pitää sisällään Ahon hallituksen aika-      pienituloisia, myöskin tämä puolustaisi sitä, että
23846: naan säätämän raippaveron eläkeläisille. Muilta        eläkeläisiltä poistettaisiin ylimääräinen sairaus-
23847: väestöryhmiltähän raippaverot on poistettu,            vakuutusmaksu.
23848: mutta eläkeläisillä edelleenkin on ylimääräinen           Valiokuntakäsittelyssä pitäisi vielä muistaa se,
23849: sairausvakuutusmaksu, joka on suuruudeltaan            että nyt todella kansantalous pyörii kovaa vauh-
23850: nyt 2,4 penniä veroäyriä kohti. Tätähän on kaksi       tia. Jos ei nousukauden aikana maksua ole mah-
23851: kertaa alennettu 0,3 pennillä elikkä 0,6 penniä        dollisuutta poistaa, onhan selvää, että joskus tu-
23852: yhteensä. Mutta kun nyt valtiontalous ja myös-         lee myöskin se laskukausi. Miten se sitten voi-
23853: kin kansakunnan hyvinvointi muutoinkin on li-          daan poistaa? Nyt olisi se aika, jolloin eläkeläis-
23854: sääntynyt, olisi korkea aika, että eläkeläisten yli-   ten ylimääräinen sairausvakuutusmaksu tulisi
23855: määräinen sairausvakuutusmaksu vihdoinkin              ehdottomasti poistaa ja samalla, jos veroratkai-
23856: poistettaisiin kokonaan. Palkansaajiltahan sai-        suja tehdään, laskea elintarvikkeitten arvonlisä-
23857: rausvakuutusmaksu on 1,5 penniä kunnallisve-           veroa.
23858: rotuksessa vahvistetulta äyriltä.                         Vielä yksi asia. Kun tämä asia nyt menee tupa-
23859:    On muistettava, että eläkeläisille ja myöskin       pöytään, niin mielestäni eläkeläisten ylimääräi-
23860: muille ollaan säätämässä uusia korotettuja mak-        nen savamaksu ei sinne kyllä kuulu. Se pitää
23861: suja. Erityisesti nämä tulevat kohdistumaan ikä-       ratkaista eduskunnassa. (Ed. Ala-Nissilä: Siellä
23862: ihmisiin elikkä eläkeläisiin. Tarkoitan tässä sai-     ei ole yhtään eläkeläistä!) - Juuri sitä ajattelin
23863: raanhoidon maksuja. On puhuttu, että sairaan-          kysyä, että kuka siellä on eläkeläisjärjestöjen
23864: hoidon maksujen katto tulee vastaan 3 500 mar-         edustaja. Epäilen, että siellä saattaa jälleen käydä
23865: kassa. Ihmettelen sellaista kattoa, kun sen jäl-       eläkeläisille huonosti. Jos murusia tippuu, niihin
23866: keen kumminkin on tarkoitus periä edelleenkin          eläkeläiset pakotetaan taas tyytymään.
23867: 70 markan suuruista maksua päivittäin. Mikä on
23868: sellainen katto, jos sen jälkeen kumminkin peri-          Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-
23869: tään 70 markkaa päivältä? Se on maksun alennus         mies! Asiasta on kuultu kaksi hyvää puheenvuo-
23870: 3 500 markan jälkeen.                                  roa. Ed. Aula käsitteli työnantajamaksujen por-
23871:    Myöskin tätä taustaa vasten olisi erittäin tär-     rastusta työllisyyden näkökulmasta mielestäni
23872: keätä, että eläkeläisiltä poistettaisiin ylimääräi-    erittäin perustellusti. Ed. Kuoppa puuttui erityi-
23873: nen sairausvakuutusmaksu kokonaan, koska               sesti eläkeläisten ylimääräiseen sairausvakuutus-
23874: eläkeläisille tietenkin, kun ikää tulee, myöskin       maksuun. Sen osalta voi todeta, että keskustan
23875: sairauksia tulee enemmän. He ovat yksi ryhmä,          linja on pitkään ollut se, että tätä maksua tulisi
23876: joka joutuu käyttämään terveyspalveluja esimer-        alentaaja poistaa se asteittain. (Ed. J. Koskinen:
23877: kiksi nuorempaa väestönosaa enemmän. Tätä              Kukas sen sääti?) Eduskuntahan muistaakseni ei
23878:                                       Sosiaaliturvamaksut vuonna 2000                                  1747
23879: 
23880: viime vuonna vaan edellisvuonna hyväksyi yksi-          tää kaikilta, mutta se pitää painottaa pieni- ja
23881: mielisesti ponnen, jolloin edellytettiin, että sai-     keskituloisiin. Arvonlisäverokokeiluun Suomen
23882: rausvakuutusmaksua alennetaan pennillä. Sitä            pitää lähteä mukaan ja taistella, että myös ruoka-
23883: on kuitenkin alennettu vasta 0, 7 penniä, vaikka        tarjoilu tulee sinne mukaan. (Puhelinhäiriöitä)
23884: aikaa onjo kulunut.
23885:     Maksuhan säädettiin 90-luvun alkupuolella,             Puh e m i e s : Kehotan arvoisia edustajia ja
23886: kun laman kourissa elettiin. Se tavallaan vastasi       myös tietenkin muita läsnäolijoita sulkemaan
23887: palkansaajien työttömyysvakuutusmaksua ja               käsipuhelimensa, niin että ne todella ovat kiinni
23888: eräitä muita maksuja. Nyt kun palkansaajien             eivätkä ainoastaan hiljaisina, säännön mukaan,
23889: verotusta on voitu asteittain keventää, niin totta      niin kuin ohje on. Niistä aiheutuu äänenkiertoa.
23890: kai eläkeläistenkin pitää päästä mukaan kasvuun
23891: jollain tavalla. Eläkeläiset tulevat Lipposen toi-          P u h u j a : Arvoisa puhemies! Tämä kehotus
23892: senkin hallituksen aikana petetyiksi, jos sairaus-      oli kovasti paikallaan.
23893: vakuutusmaksua ei nopeampaan tahtiin poiste-                Jatkan tästä eteenpäin tullen siihen, että nyt
23894: ta. Tämä on selvä asia.                                 ovat esillä työnantajamaksut Tästähän on halli-
23895:     Ehkä eläkeläisten osalta vielä sen verran, ar-      tuksellakin ollut Pukkilan työryhmä, joka esitti
23896: voisa puhemies, että kun puhuttiin pohjaosasta          tiettyä porrastusta. Sitä ei ainakaan toistaiseksi
23897: ja indeksitarkistuksista ja savamaksusta, niin sa-      ole otettu käyttöön. Todella toivoisi, että kun
23898: vamaksun osalta sentään jotain luvattiin, mutta         syksy etenee, tämä voitaisiin nostaa esille.
23899: senkään osalta ei mitään näytä tapahtuvan. Ed.              Mielestäni on tärkeää katsoa, miten työnanta-
23900: Kuoppa sanoi, että tämä ei kuulu tupopöytään.           jamaksut porrastetaan. Lähtökohtana pitää olla
23901: Ei kuulukaan, ainakaan eläkeläisten ylimääräi-          se, että toimenpiteet työttömyyden alentamiseen
23902: nen sairausvakuutusmaksu, koska tupopöydäs-             tulee keskittää sinne, missä suhteellisen pienillä
23903:  sähän eläkeläiset eivät ole millään tavalla edus-      panoksilla saadaan merkittäviä vaikutuksia.
23904:  tettuina.                                              Työttömyys ja sosiaaliset ongelmat ovat suurim-
23905:      Arvoisa puhemies! Lyhyesti kommentoin sitä,        mat alhaisimman koulutustason ryhmissä. On-
23906:  miten työnantajamaksuja tulisi porrastaa uudel-        han niin, että tekninen muutos, erityisesti tieto-
23907:  la tavalla työllisyyden näkökulmasta.                  tekniikanja automaation laajamittainen sovelta-
23908:      Työn verotuksen kevennysvaraa on hallituk-         minen, on lisännyt työvoiman koulutustason ja
23909:  sen mukaan tällä vaalikaudella 11-12 miljardia.        ammattitason vaatimuksia ja usein vähäisem-
23910:  Mielestäni sitä on enemmän. Voidaan puhua              män koulutuksen saaneiden henkilöiden työpai-
23911: jopa 16 miljardista tällä vaalikaudella. Näyttää        kat ovat tässä muutoksessa vähentyneet rajusti.
23912:  myös siltä, että työttömyysvakuutusmaksun              On syntynyt pitkäaikaistyöttömien joukko, jon-
23913:  osalta on tulossa veronkevennysvaraa, koska            ka suuruus on yli 100 000 henkilöä. Heidän työl-
23914:  puskurirahasto alkaa jo täyttyä ja on osin täytty-     listymisensä ehkä suurin este on juuri työpanok-
23915:  nyt. Tämäkin pitää nyt nostaa esille, jotta voi-       sen tuottavuuteen nähden korkea kustannusta-
23916:  daan työn verotusta keventää.                          so, jossa työnantajamaksut ovat todella merkit-
23917:      Ministeri Niinistö on tässäkin sanellut omat       tävän suuri erä. Työnantajamaksuja onkin kan-
23918:  teesinsä. Hän sanoi, että koko veronkevennysva-        saneläke- ja myös työttömyysvakuutuksen osal-
23919:  ra pitää käyttää yhteen paikkaan, tuloverotuk-         ta alennettu työvaltaisilla aloilla pienissä yrityk-
23920:  sen keventämiseen. Ymmärrän tämän siitä näkö-          sissä, mutta porrastusta pitäisi nyt kehittää, jotta
23921:  kulmasta, että tällöin kaikki raha jää todellakin      voitaisiin työttömyyttä selvästi nopeammin vä-
23922:  tuloveroasteikkojen prosenttimääräiseen keven-         hentää.
23923:  nykseen. Tästä seuraa se, että suurituloiset saa-          On esitetty useita malleja. Palkansaajien tutki-
23924:  vat sievoiset summat veronkevennystä. Sehän il-        muslaitos esitti oman mallinsa maaliskuussa 99,
23925:  meisesti on tavoitteena, kun ei haluta työn vero-      että työnantajien sosiaaliturvamaksu porraste-
23926:  tusta keventää muilla keinoin.                         taan palkansaajan palkkatason mukaan siten,
23927:      Keskustahan esitti jo työreformissaan viime        että maksu määräytyy 4 000 markkaa ylittävästä
23928:  vaalikaudella useita vuosia sitten, että tässä pitää   kuukausipalkan osasta. Maksu olisi 8 prosenttia
23929:   käyttää, niin kuin ed. Aula totesi, useita keinoja.   nykyisin maksetun keskimääräisen 5 prosentin
23930:  Siis veronkevennysvara pitää keskittää työn ve-        sijasta. Tämä on yksi huomionarvoinen ehdotus.
23931:   rotuksen keventämiseen, mutta pitää puuttua               Myös vihreiden taholta on puheissa, ei tosin
23932:   sekä kysyntäpuoleen että tarjontapuoleen. Täl-        konkreettisesti teoissa, ollut aktiivisuutta. Kan-
23933:   löin on niin, että tuloverotusta toki pitää keven-    sanedustaja Soininvaara ehdotti myös eläkeva-
23934: 1748                                        55. Tiistaina 21.9.1999
23935: 
23936: 
23937: kuutusmaksujen, työnantajamaksujen porras-               ta pohjalta. Tämä ei tarkoita sitä, ettei näihin
23938: tusta hiljattain kirjassaan "Täystyöllisyyteen il-       ehdotuksiin voisi tulla muutoksia edellyttäen,
23939: man köyhyyttä". Hän viittasi siinä ranskalaisen          että syntyy sellainen tulopoliittinen kokonaisrat-
23940: taloustieteen nobelistin Edmond Malinvaud'n              kaisu, joka antaa aiheen veronkevennyksiin tai
23941: ehdotukseen työnantajamaksun poistamisesta               sosiaalivakuutusmaksujen kevennyksiin.
23942: kokonaan minimipalkan tasolla. Soininvaaran                  Eläkkeensaajan korotettu sairausvakuutus-
23943: malli progressiiviselle työnantajamaksulle on            maksu kuuluu siihen sosiaaliturvamaksujen ryh-
23944: muodoltaan samanlainen kuin Palkansaajien                mään, josta on kirjaus hallitusohjelmassa, niin
23945: tutkimuslaitoksen edellä selostettu malli, mutta         kuin täällä on mainittu. Eli hallitusohjelman
23946: maksuvapaa palkanosa on pienempi, 2 000                  mukaisesti tätä maksua tullaan asteittain alenta-
23947: markkaa. Soininvaara esitti myös mielenkiintoi-          maan.
23948: sen ehdotuksen työnantajamaksujen porrastuk-                 Ed. Kuoppa totesi, että tätä asiaa ei tule päät-
23949: sen toteuttamistavasta, joka helpottaisi sen val-        tää tupopöydässä. Tätä asiaa ei todellakaan pää-
23950: vontaa. Hänen mukaansa valvonta yksinkertais-            tetä tupopöydässä, toisin sanoen työmarkkina-
23951: tuu huomattavasti, kun otetaan huomioon, että            osapuolet eivät päätä sitä, paljonko eläkkeensaa-
23952: porrastus voidaan toteuttaa yrityksen koko               jien sairausvakuutusmaksua alennetaan. Sen
23953: palkkasumman eikä jokaisen palkansaajan palk-            päätöksen tulee tekemään valtioneuvosto itse-
23954: katietojen perusteella.                                  näisesti kuitenkin niin, että se tehdään samassa
23955:    Keskustan esittämä malli on radikaalimpi              yhteydessä kuin muutkin mahdolliset ansiotulo-
23956: vaihtoehto. Siinä on otettu kansaneläke- ja so-          verotuksen alentamista, sosiaaliturvamaksujen
23957: siaaliturvamaksujen lisäksi työeläkemaksut               alentamista koskevat päätökset.
23958: käyttöön. Näin ollen päästään selvästi tehok-                Hallitusohjelmaan on kirjattu yleiset suunta-
23959: kaampaan porrastukseen, todella sellaiseen,joka          viivat sillä tavoin, että 10-11 miljardia käyte-
23960: voisi leikata verokiilaa matalapalkka-aloilla.           tään ansiotuloverotuksen alentamiseen ja sosiaa-
23961: Tässä suhteessa on esiintynyt vastustusta, että          livakuutusmaksujen alentamiseen, ja erikseen on
23962: työeläkemaksuja ei voitaisi ottaa käyttöön, mut-         todettu eläkkeensaajien korotetun savamaksun
23963: ta ainakin oman mallimme mukaan siihen löytyy            alentaminen. Tämä kokonaisuus halutaan kat-
23964: kestävä vaihtoehto, joka turvaa kyllä eläkkeiden         soa yhdessä, ja siinä yhteydessä tietysti tulee poh-
23965: rahoituksen, mutta todella toisi tehokkuutta             dittavaksi se, ryhdytäänkö jo ensi vuonna toi-
23966: porrastukseen.                                           menpiteisiin Pukkilan työryhmän pohjalta. Puk-
23967:    Arvoisa puhemies! On siis olemassa useita eri         kilan työryhmän ehdotushan perustui ensinnä-
23968: malleja. Itse asiassa hallituksellakin on oma mal-       kin niiden lukuisten selvitysten analysointiin, joi-
23969: linsa, miten voitaisiin työnantajamaksuja por-           ta on tehty erilaisista malleista, joihin ed. Ala-
23970: rastaa. Kyse onkin poliittisesta tahdosta, halu-         Nissilä viittasi, erilaisista ehdotuksista, jotka
23971: taanko veronkevennysvara todella käyttää ma-             koskevat työnantajamaksujen porrastusta. Näi-
23972: talapalkkaisen työn verokiilan keventämiseen si-         tä selvityksiä oli tässä työn taustana kaiken kaik-
23973: ten, että saadaan tehokkuutta: kohdistamalla tu-         kiaan kahdeksan. Näiden eri selvitysten pohjal-
23974: loveronkevennykset oikeudenmukaisesti painot-            ta, joita ovat laatineet maamme johtavat ekono-
23975: taen niitä pieni- ja keskituloisille, ottamalla ar-      mistit, asiantuntijat, ei voi vetää mitään yksiselit-
23976: vonlisäverokokeilu käyttöön ja porrastamaHa              teistä, yhtä johtopäätöstä, koska toisissa paino-
23977: uudella tavalla työnantajamaksuja. Työnantaja-           tettiin sitä, että ansiotulojen verotuksen alenta-
23978: maksujen porrastaminen ei veisi kovin paljon             minen riippuen siitä, miten alennus kohdenne-
23979: veronkevennysvaraa. Myöskään arvonlisävero-              taan, voi tuottaa työllisyyden ja työllistämisen
23980: kokeilu ei kovin paljon veronkevennysvarasta             näkökulmasta yhtä hyvän tuloksen kuin työnan-
23981: veisi. Sitä jäisi riittävästi vielä kyllä tuloverotuk-   tajan sosiaaliturvamaksujenkin mahdollinen
23982: sen keventämiseen. Kun otamme huomioon                   alentaminen.
23983: työttömyysvakuutusmaksussa olevan pelivaran,                Pukkilan työryhmässä päädyttiin tähän kan-
23984: niin tässä voitaisiin todella nyt liikkua, jos Lippo-    saneläkkeen alimman portaan puolittamisesityk-
23985: sen hallitukselta löytyy poliittista tahtoa.             seen juuri niistä syistä, joihin täälläkin on viitat-
23986:                                                          tu, eli taustalla oli se, että haetaan sellainen koh-
23987:   Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa      deryhmä, yritysryhmä, jolle on leimaa-antavaa
23988: puhemies! Ehdotukset vakuutetun sairausva-               matalapalkkaisuus. Pukkilan työryhmähän ase-
23989: kuutusmaksua ja työnantajan sosiaaliturvamak-            tettiin nimenomaan myös hallitusohjelmaan teh-
23990: sua koskevaksi lainsäädännöksi on tehty vanhal-          dyn kirjauksen pohjalta, jonka tavoitteena oli
23991:                                      Sosiaaliturvamaksut vuonna 2000                                    1749
23992: 
23993: 
23994: juuri se, että pienipalkkaisille aloille voidaan          Olisin kuitenkin vielä tältä osin kysynyt: Kun
23995: houkutella työvoimaa, että se on toisaalta kan-        on olemassa vanha eduskunnan ponsi tästä yh-
23996: nustavaaja toisaalta kustannuksiltaan alhaisem-        destä alennuspennistä, sen vaikutushan on noin
23997: paa. Eli tämän ehdotuksen taustalla on juuri se        540 miljoonaa markkaa, minkälaisia toiveita nyt
23998: ryhmä, josta täällä salissa on useaan otteeseen        olisi olemassa sen suhteen, että tuohon alennus-
23999: keskusteltu.                                           määrään voitaisiin heti ensi vuonna päästä?
24000:     Tämä ehdotus on kuitenkin laajempi kokonai-           Toinen kysymys koskee verohelpotuksia, jot-
24001: suus. Siellä myöskin nähtiin tärkeäksi se, että        ka ovat yksi kilpaileva tapa helpottaa veronmak-
24002: ansiotulovähennystä voitaisiin korottaa pienem-        sajien taakkaa. Haluaisin virittää keskustelua
24003: missä tuloluokissa. Kuntasektorilla kelamaksun         enemmän ja enemmän siitä, kuka on suurituloi-
24004: alentaminen vaikuttaisi työllistämismahdolli-          nen. Olisin kysynyt: Onko suurituloinen näissä
24005: suuksien parantamiseen. Tämä ehdotus on luon-          huojennuskysymyksissä sama henkilö kuin päi-
24006: nollisesti heti valmistuttuaan saatettu valtioneu-     vähoitomaksuissa, joissa kahden hengen talous
24007: voston jäsenten tietoon, ja se on pohdinnan alla       luetaan suurituloiseksi, siis ylimmän maksuluo-
24008:  samassa yhteydessä kuin nämä muutkin ratkai-          kan piiriin kuuluvaksi, jo noin 13 000 markan
24009:  sut ovat.                                             tuloilla?
24010:     Työttömyysvakuutusmaksun kohdalta voin
24011:  todeta vain sen, että siinä hyvin vahva porrastus         Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
24012:  on jo toteutettu. Alle 5 miljoonan markan palk-       Arvoisa puhemies! Lipposen ensimmäinen halli-
24013:  kasummastahan tämä vakuutusmaksu on huo-              tus epäonnistui pahasti eläkepolitiikassaan. Jo-
24014:  mattavasti alhaisempi kuin sen ylimenevältä           kainen muistaa päätökset kansaneläkkeen poh-
24015:  osalta. Kaiken kaikkiaan tässä tulee edetä maltil-    jaosan leikkauksista ja siitä, että eläkeläisten yli-
24016:  la. Kysymys on koko hallituskaudesta, neljästä        määräinen sairausvakuutusmaksu on edelleen-
24017:  vuodesta, ja siitä, millä tavoin tarkoituksenmu-      kin 2,4 penniä korkeampi kuin muilla. Olisin
24018:  kaisimmin nimenomaan työllisyyden, työllisty-         todella odottanut, että uusi sosiaaliministeri olisi
24019:  misen näkökulmasta näitä maksuja ja verotusta         tarttunut työhönsä tavalla, jossa päältä pois
24020:  alennetaan.                                           -periaatteella olisi hoidettu eläkeläisten asiaa.
24021:                                                        Ehkä kansaneläkkeen pohjaosan poisto on tälle
24022:    Ed. Huuto 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-             samalle hallituspohjalle erittäin vaikeaa, mutta
24023: voisa rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilää pyytäisin       savamaksun leikkauksen ja sen poistamisen olisi
24024: ainakin huomioimaan, että on kovasti puhuttu           pitänyt näkyä budjetissa heti, eikä olisi tarvinnut
24025: työnantajamaksujen porrastamisesta, mutta pal-         jäädä odottelemaan mitään tupopöytiä. Tällä
24026: jolti on jäänyt käsittelemättä se, että tällä on       haluan sanoa vain, että sosiaalipolitiikallakin pi-
24027: monenlaiset vaikutukset myöskin töiden sirpa-          tää olla tietyt fokuksetja että eläkeläisten heiken-
24028: loitumiseen. Jatkuvasti työelämä on muuttunut          tynyt asema kansaneläkkeen pohjaosan leikka-
24029: niin, että töitä ulkoistetaan ja yhä pienempiä         uksista ja tästä ylimääräisestä maksusta johtuen
24030: yrityksiä tulee työpaikoille. Voi olla niin, ettäjos   on asia, joka oikeuttaa heidät tähän sosiaalipoli-
24031: selvä työnantajamaksujen alentaminen tapahtuu          tiikan fokukseen.
24032: joissakin isä, poika ja pakettiauto -yrityksissä,
24033: niin luulen henkilökohtaisesti, että koko sosiaali-        Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24034: turvamaksujärjestelmämme murtuu.                       puhemies! Minusta oli myönteistä, että ministeri
24035:                                                        jälleen kerran alleviivasi tai todisti sen, että halli-
24036:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):             tus ei ole poissulkenut työnantajamaksujen alen-
24037: Rouva puhemies! Juuri sillä perusteella, että          tamista. On sentään jotain toivoa odotella mar-
24038: eläkkeensaajien ylimääräinen sairausvakuutus-          raskuulle asti, että tähän tulisi täydentävä esitys.
24039: maksu on otettu hallitusohjelman yhdeksi osak-             Samalla on kyllä sanottava, että on kielteistä
24040: si, on syytä hämmästellä sitä, miksi hallitus ei       se, että hallitus on ollut niin hidas ja päättämätön
24041: hoitanut tätä kysymystä päältä pois vaan on jät-       tässä asiassa. Se ei koske pelkästään Lipposen
24042: tänyt tupokierroksen varaan lopullisen kannan-         toista hallitusta, vaan myös ensimmäistä; sillä
24043: ottonsa. Kuitenkin pidän erittäin hyvänä sitä,         olisi ollut kyllä aikaa miettiä ja suunnitella por-
24044: että ministeri Perho jälleen kerran hallituksen        rastuksia ja alennuksia, mutta ne ovat jääneet
24045: taholta vakuutti, että hallitus takuumiehenä täs-      tulematta. Kuitenkin työnantajamaksuasia on
24046: sä kysymyksessä aikoo esiintyä. Se on mielestäni       niin olennainen työllisyyden kannalta. Selvityk-
24047: erittäin hyvä asia.                                    siä on tosiaan monenlaisia, ja niitä usein ehkä
24048: 1750                                       55. Tiistaina 21.9.1999
24049: 
24050: 
24051: tahallaankin hämmennetään, niin että niistä on          jonka hallitus on asettanut. Lainatakseni tässä
24052: vielä vaikeampi saada sitä punaista lankaa tai          viisaita ajattelijoita, tässä tapauksessa päämäärä
24053: vihreää lankaa esille, mutta ainakin jos mennään        on tärkeä, ja siihen voidaan edetä myös pienillä
24054: yrittäjiltä kysymään, jokaisesta kyselystä tulee        askelilla.
24055: ykkösenä esille se, että välilliset työvoimakustan-
24056: nukset, työnantajamaksut, ovat suurin työllistä-            Ed. E. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
24057: misen este. Esimerkiksi valtiovarainministeriön         voisa rouva puhemies! Ministeri Perho totesi,
24058: teettämässä eräiden professorien selvityksessä          että joka tapauksessa valtioneuvosto tulee teke-
24059: todetaan selvästi, että saman työllisyysvaikutuk-       mään päätöksen ylimääräisen sairausvakuutus-
24060: sen aikaansaamisessa sosiaalivakuutusmaksu-             maksun osalta. Kun ollaan kuitenkin tilanteessa,
24061: alennukseen turvautuminen näyttäisi olevan jul-         jossa käydään kolmikantaneuvotteluja, niin se-
24062: kiselle taloudelle hieman halvempi keino kuin           hän tarkoittaa, että valtiovalta on yksi osapuoli
24063: tuloveroasteen alentaminen. Näyttää siltä, että         neuvotteluissa veroporkkanoineen, ja neuvotte-
24064: myös valtiovarainministeriön liepeillä ainakin          luasetelmassahan pitää olla joku tavoite. Pitää
24065: on niitä asiantuntijoita,jotka puoltaisivat tällais-    olla joku määrä jättää sisään rahaa, jotta sitä ei
24066: ta kokonaismallin käyttöä eli käytössä olisivat         anneta työmarkkinaosapuolten reposteltavaksi,
24067: sekä työnantajamaksut ja tuloveroalennukset             jolloin pitää ollajotain hahmotelmaa, minkä ver-
24068: että mahdollisesti arvonlisäverojen täsmäalen-          ran jätetään 10-11 miljardista markasta, joka
24069: nuksetkin juuri pienipalkkaisten, vähän koulu-          on tarkoitus jättää sitten ylimääräisen sairausva-
24070: tettujen henkilöitten työllisyyden edistämiseksi.       kuutusmaksun alentamiseen, ja mikä tämä tavoi-
24071:                                                         te tulee olemaan.
24072:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):         Sitten toinen näkökulma on tässä koko kes-
24073: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Perhon pu-            kustelussa, ja huolenaihekin sinällään, että nyt-
24074: heissa todella liikuttiin siihen suuntaan, että olisi   hän, kun tupoa haetaan, on tietysti useampiakin
24075: mahdollista työnantajamaksujakin porrastaa tai          liittoja, jotka ovat aika vastahankaisesti olleet
24076: ainakin sitä harkittaisiin. Tämä on myönteistä          työntekijäpuolella mukaan lähdössä. Entäs, jos
24077: liikkumista siihen suuntaan, mitä asiantuntijat ja      tupoa ei synnykään, niin mitä tämä liikkumavara
24078: keskusta jo pitkään ovat esittäneet. Todella toi-       sitten yleensä on? Tekeekö valtioneuvosto koko
24079: voo, että tästä päästäisiin konkretiaan.                tästä 10-11 miljardin markan potista sitten ve-
24080:    Arvoisa ministeri, te viittasitte myös työttö-       rokevennykset vai jätetäänkö se mahdollisesti
24081: myysvakuutusmaksuun, että siinä on porrastus,           antamatta?
24082: niin kuin onkin olemassa. Pääministeri Lipponen             Kysymys on siitä, että kuitenkin nämä ovat
24083: myönsi kyselytunnilla torstaina, että siellä on         porkkanoita, mutta siinä tapauksessa loogisuus-
24084: tulossa liikkumavaraa nyt työttömyysvakuutus-           han tarkoittaa, että porkkanoita ei anneta, jos ei
24085: maksun osalta. Voisitteko nyt kertoa, mikä on           tupoa synny.
24086: sosiaaliministeriön näkemys tältä osin? Saamme-
24087: ko tästä nyt lisää liikkumavaraa työn verotuksen            Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
24088: keventämiseen, kun työttömyysvakuutusmaksu-             heenvuoro ): Rouva puhemies! Ministeri Perhon
24089: rahasto on täyttymässä?                                 puhe osoittaa, että hän kyllä hyvin tietää, niin
24090:                                                         kuin hänen täytyykin tietysti tietää, mitä hallitus-
24091:     Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-       ohjelmassa näistä asioista on sanottu.
24092: voisa puhemies! Ministeri Perho totesi, että tämä          Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä esitti bud-
24093: esitys on syntynyt vanhalta pohjalta ja liittyy         jettiriihen alla, että budjettiriihessä olisi pitänyt
24094: tuponeuvotteluihin. Ovatko ministeri ja hallitus        eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutusmak-
24095: tietoisia siitä, että kuntien valtionosuusleikkauk-     sun alentamisesta, tai meidän puolestamme tie-
24096: set, jotka ovat liikkuneet tällä vuosikymmenellä        tysti mielellään kerralla poistamisesta, päättää,
24097: miljardeissa, ovat pakottaneet monet kunnat             mutta valitettavasti emme saaneet muita hallitus-
24098: maksujen ja taksojen tarkistuksiin ylöspäin,            ryhmiä samalle kannalle tässä asiassa. Pääminis-
24099: muun muassa kiinteistöveroprosentin korotta-            teri Lipposta myöten tässä salissa on moneen
24100: miseen, joka on koskettanut myös pienituloisia          kertaan vakuutettu, että 1,3 miljardin markan
24101: eläkeläisiä aika voimakkaasti?                          ylimääräisen sairausvakuutusmaksun poisto ko-
24102:    Näkisin, että tässä eläkeläisten korotetussa         konaisuudessaan tällä hallituskaudella tullaan
24103: savamaksussa olisi nyt aika ottaa pieniäkin aske-       toteuttamaan. Meillä kaikilla hallitusryhmillä on
24104: leita, pientäkin liikettä, kohti sitä päämäärää,        tietysti täysi syy edellyttää, että näin tapahtuu.
24105:                                         Sosiaaliturvamaksut vuonna 2000                                    1751
24106: 
24107:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä toivoo,                rotus ei ole kireämpi kuin palkansaajan verotus.
24108: että se tapahtuisi mahdollisimman etupainottei-           Se on yksi lähtökohta. Mielestäni se on se ensim-
24109: sesti. Emme pidä hyvänä sitä, että asia on liitetty       mäinen askel ja pysäkki, se pieni askel, johon ed.
24110: tuporatkaisuun, mutta muuta ei nyt ole tässä              E. Lahtela viittasi ja johon on ensi vaiheessa
24111: vaiheessa saatu aikaiseksi. Mutta varmasti tämä           tähdättävä.
24112: maksu tulee tämän kauden aikana poistumaan.                  Ed. Vehkaoja kysyi minulta myös suurituloi-
24113:                                                           sen määrittelyä. En mene myöskään siihen, kos-
24114:     Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa     ka asia ei ole niin yksinkertainen, että se raja
24115: puhemies! Vaikka täällä salissa viime kaudella-           kulkisi jossakin markkamäärässä. Se, paljonko
24116: kinja tälläkin kaudella on moneen otteeseen pe-           minkäkinlaisella perheellä on käytettävissä ole-
24117: rusteltu, miksi aikanaan eläkejärjestelmään teh-          via tuloja, on hyvin monen asian summa. Mitä
24118: tiin niitä muutoksia, joilla eläkekarttumapro-            suuremmat tulot, luonnollisesti sitä vähemmän
24119: senttia julkisella alalla alennettiin, miksi indeksi-     tulonsiirtoja,jos lainkaan. Meillä on hyvin erilai-
24120: järjestelmä muutettiin ja miksi kansaneläkkeen            sia tilanteita riippuen siitä, onko opintovelkaa,
24121: pohjaosan työeläkevähenteisyys toteutettiin,              onko asuntovelkaa, onko muita sitoumuksia tai
24122: niin ehkä on syytä lyhyesti todeta ne syyt.               velvoitteita, eli tällaista määrittelyä en kykene
24123:     Syyt liittyvät siihen vastuuseen, joka meillä on      tekemään enkä sitä myöskään halua tehdä.
24124: tuleville sukupolville useita kymmeniä vuosia                Työttömyysvakuutusmaksun mahdollisesta
24125: eteenpäin. On haluttu turvata hyvän työeläkejär-          pelivarasta ed. Ala-Nissilälle toteaisin, että meil-
24126: jestelmämme kestävyys myös meidän lapsillem-              lä on edellisen tupon jäljiltä selvittämättä, miten
24127: me. Ennen kaikkea siksi, että väestön huoltosuh-          koulutusvakuutus etenee. Sosiaali- ja terveysmi-
24128: de muuttuu jatkuvasti epäedullisemmaksi huoli-            nisteriössä pohditaan työttömien omaehtoisen
24129: matta työllisyyden paranemisesta, yhä pienempi            koulutuksen rahoitusta. Sitä, minkälainen mah-
24130: työssä olevien joukko joutuu kustantamaan yhä             dollinen ratkaisu tästä syntyy, ei minulla vielä ole
24131: suuremman määrän eläkkeitä ja niiden henkilöi-            tiedossa, eikä sitä ole työryhmässä vielä määritel-
24132: den sosiaaliturvaa, jotka ovat työelämän ulko-            ty. Mutta yksi mahdollisuus on se, että jollakin
24133: puolella.                                                 tavalla työttömyysvakuutusmaksuista kerättävä
24134:     1os näitä päätöksiä ei olisi tehty, se tarkoittaisi   raha voisi olla osa tätä ratkaisua, mutta tätä on
24135:  käytännössä sitä, että sekä palkansaajan että            aivan ennenaikaista ennakoida.
24136: työnantajan työeläkemaksut nousisivat siinä                  Ed. E. Lahtela spekuloi sillä, että jos tupoa ei
24137: määrin, että siitä tulisi yksi uusi työllistämisen        synnykään, mitä sitten tapahtuu. Haluan vain
24138:  este. Työvoimakustannukset nousisivat liian              uskoa ja luottaa siihen, että työmarkkinakier-
24139:  korkeiksi. Tässä on takana hyvin vastuullista,           roksella järki ja maltti voittaisivat ja että päästäi-
24140:  pitkäjänteistä ajattelua.                                siin sellaiseen tilanteeseen, joka meillä on jo val-
24141:      Ed. Huuhtanen kysyi, miksi sosiaaliministeri         linnut pitkään: meillä on vakautta ja ennustetta-
24142:  nyt sitten ei heti hoitanut päältä pois näitä ongel-     vuutta suomalaisessa talouspolitiikassa ja yhteis-
24143:  mia tai edellisen hallituksen ohjelmassa olevaa          kunnassa. Se on ollut meille monella tavalla siu-
24144:  tavoitetta, että työntekoon liittymättömät so-           nauksellista. Toivon, että tämä kehitys voisi edel-
24145:  siaaliturvamaksut siirrettäisiin verorahoitteisik-       leenkin jatkua.
24146:  si. Pelkästään kelamaksun kyseessä ollen kysy-              Lopuksi haluan toistaa, että eläkkeensaajien
24147:  mys on, ei nyt aivan kymmenestä miljardista,             savamaksuasiaa ei päätetä tupopöydässä. Vas-
24148:  mutta kuudesta seitsemästä miljardista markas-           taus sen suuruuteen ei tule sieltä vaan perustuu
24149:  ta. Tämä olisi ollut toteutettavissa kyllä, jos tästä    valtioneuvoston omaan harkintaan, jonka lop-
24150:  salista olisi löytynyt tahtoa tehdä 6-7 miljardin        putulos tulee eduskunnalle samanaikaisesti kuin
24151:  markan edestä säästöjä.                                  muutkin verotusta ja sosiaaliturvamaksuja kos-
24152:      Olen aika vakuuttunut siitä, että tätä tahtoa ei     kevat esitykset.
24153:  keskustan ryhmästä olisi löytynyt, eli tilanteessa,
24154: jossa muutenkin jouduttiin tekemään monia hy-                 Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa rou-
24155:  vin kipeitä, vaikeita säästöjä ja leikkauksia, tä-       va puhemies! Jag kommer i mitt anförande att ta
24156:  hän muutokseen ei katsottu olevan mahdolli-              upp endast ett element i den här propositionen,
24157:  suuksia.                                                 det som redan har diskuterats en hel del här i dag
24158:      Täällä kysyttiin savamaksun alennuksen suu-          och som gäller pensionärernas förhöjda sjukför-
24159:  ruudesta. En esitä tarkkoja lukuja, mutta tässä          säkringspremie. Jag tror att det här är en sak, där
24160:  on olennaista se, että kenenkään eläkeläisen ve-         vi i oppositionen och regeringen kan hitta varand-
24161: 1752                                       55. Tiistaina 21.9.1999
24162: 
24163: 
24164: ra så att vi kan agera till pensionärernas fördel.      hankkia takaisin eläkeläisten luottamus, jonka
24165: Allt tyder på detta. Det finns inskrivet i regerings-   Lipposen ensimmäinen hallitus aika pitkälti me-
24166: programmet, visserligen utan tidtabell, att saken       netti. Mutta me kaikki, jotka osanistuimme edus-
24167: skall åtgärdas under denna riksdagsperiod.              kuntavaalityöhön, näimme sen käytännössä.
24168:    Vi anser nämligen att pensionärernas förhöjda           Ministeri Perhon ilmoitus, että eläkeläisten
24169: sjukförsäkringspremie måste sänkas redan nästa          ylimääräisen sairausvakuutusmaksun alentami-
24170: år. Till den del en kan det slutliga beslutet om        nen ei ole mikään tupapöytäkysymys vaan val-
24171: detta inte göras beroende av inpo-lösningens            tioneuvoston asia, on oikea ja hyvä kuulla.
24172: innehåll, för det kunde leda till att pensionärerna     Ryhtiä asiassa valtioneuvostolta sopii odottaa
24173: ur köpkraftssynvinkel sett kunde drabbas i dub-         ja sitä, että se todella lähtee nyt pääministeri
24174: bel bemärkelse av en utebliven helhetslösning           Paavo Lipposen toisen hallituksen ohjelman
24175: och överstora löneförhöjningar, som de inte alls        mukaisesti alentamaan ylimääräistä sairausva-
24176: själva kan påverka.                                     kuutusmaksua. Perustelut asialle ovat tulleet
24177:    Vi bör ha målsättningen att sjukförsäkrings-         monessa puheenvuorossa esille. Ne ovat niitä,
24178: premien sänks med en penni redan nästa år. För-         että pieni- ja keskituloiset eläkkeensaajat elävät
24179: höjningen måste avskaffas före valperiodens slut.       todellakin taloudellisessa pinteessä, hyvin mo-
24180: Sänkningen av pensionärernas sjukförsäkrings-           net heistä kasvaneiden asumiskustannusten,
24181: avgift är inskriven i regeringsprogrammet, men          kasvaneiden lääke- ja sairaudenhoitokustannus-
24182: togs inte upp vid budgetförhandlingarna och             ten pinteessä.
24183: saknas följaktligen från regeringens proposition            Mielestäni se, että eläkeläisten verotus ei ole
24184: om sjukförsäkringsavgifterna. Jag hoppas att            vastaavaa työssäkäyvän verotusta korkeampi, ei
24185: pensionärernas sjukförsäkringspremie granskas           ole varsinaisesti ongelman keskeinen asia. Kes-
24186: seriöst vid utskottsbehandlingen, så att den för-       keistä on se, että eläkeläisillä on hyvin paljon
24187: höjda avgiften kan sänkas med en penni redan            sellaisia heistä riippumattomia päivittäisiä me-
24188: nästa år.                                               noja, jotka kallistuvat, joiden hinta nousee. Täs-
24189:                                                         sä valitettavasti näyttää siltä, että lisää taloudel-
24190:    Puhemies! Eläkeläisten korotetun sairausva-          lista painetta eläkeläisiä kohtaa tulee olemaan
24191: kuutusmaksun alentaminen on kirjattu hallitus-          myös ensi vuonna. Tässä viittaan täällä jo mai-
24192: ohjelmaan, vaikkakin ilman aikataulua. Korotus          nittuihin sairastamismaksuihin.
24193: on tällä hetkellä 2,4 penniä. Katson, että eläke-          Arvoisa rouva puhemies! Ainoastaan ylimää-
24194: läisten maksamaa korotettua sairausvakuutus-            räisen sairausvakuutusmaksun alentaminen ei
24195: maksua on alennettava jo ensi vuonna. Siltä osin        voi olla tämän hallituksen tehtävissä. Myös tai-
24196: lopullista päätöstä tästä ei voida tehdä riippuvai-     tettua indeksiä pitää pystyä tarkistamaan. Myös
24197: seksi tuporatkaisun sisällöstä. Se voisi johtaa sii-    kansaneläkkeen pohjaosa on kysymys, joka on
24198: hen, että eläkeläiset ostovoiman näkökulmasta           nostettava keskusteluun, ja kolmanneksi myös
24199: kärsisivät kaksinkertaisesti saavuttamatta jää-         kahteen kertaan tapahtunut pohjaosan leikkaus.
24200: neestä kokonaisratkaisustaja ylisuurista palkan-        Viime mainittuhan on valtioneuvoston toimesta
24201: korotuksista, joihin he itse eivät pysty vaikutta-      asetettu jo tiettyyn prosessiin. Tämän tulosta on
24202: maan.                                                   syytä nyt eduskunnan kiirehtiä. Suurella mielen-
24203:    Mielestäni meillä tulisi olla päämääränä, että       kiinnolla odotan, mitä sieltä on tulossa.
24204: eläkeläisten sairausvakuutusmaksua alennettai-              Lopuksi painotan sitä, että eläkeläisten luot-
24205: siin yhdellä pennillä jo ensi vuonna. Korotus olisi     tamuksen takaisin saaminen ei voi olla mikään
24206: myös poistettava kokonaan ennen vaalikauden             vippaskonstiasia. Edellisen vaalikauden aikana
24207: loppua. Eläkeläisten sairausvakuutusmaksun              niin pääministeri kuin silloin asiasta vastannut
24208: alentamista, joka on kirjattu hallitusohjelmaan,        ministeri Mönkäre toistuvasti muun muassa
24209: ei otettu esiin talousarvioneuvotteluissa, ja se        täysistunnossa totesivat, että eläkeläisten yli-
24210: puuttuu siksi hallituksen esityksestä sairausva-        määräistä sairausvakuutusmaksua todella alen-
24211: kuutusmaksuista. Toivon kuitenkin, että eläke-          netaan. Puhuttiin 1 prosenttiyksikön pudotuk-
24212: läisten sairausvakuutusmaksua tarkastellaan va-         sesta. Ei tullut takkia, tuli kukkaro. Koko vaali-
24213: kavasti valiokuntakäsittelyssä siten, että voisim-      kauden aikana päästiin ainoastaan 0,6 prosent-
24214: me alentaa sitä pennillä jo ensi vuonna.                tiyksikön vähennykseen. Nyt tämän mielestäni
24215:                                                         pitäisi olla ensi vuoden asia. Viimeistään vuonna
24216:   Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!         2001 koko ylimääräisen sairausvakuutusmaksun
24217: Mielestäni Lipposen toisen hallituksen pitää            pitäisi olla poistunut.
24218:                                       Sosiaaliturvamaksut vuonna 2000                                 1753
24219: 
24220: 
24221:     Ed. K a r h u : Arvoisa puhemies! Hämmenty-         ymmärtää savamaksun merkityksen ei yksin ve-
24222: neenä luin läpi käsittelyssä olevaa hallituksen         rotuksen yhdenmukaisuudenja oikeudenmukai-
24223: esitystä, jossa eläkeläisten korotettu sairausva-       suuden näkökulmasta vaan myös tietysti siitä
24224: kuutusmaksu on kirjattu saman suuruiseksi kuin          näkökulmasta, että nimenomaan eläkeläisillä jos
24225: tänä vuonna. Monet edustajat ovat ottaneet esiin        keillä on enemmän sairauskuluja, enemmän mui-
24226: mieltäni kalvavia seikkoja, ja ministeri Perho on       ta kuluja kuin nuoremmilla ja terveemmillä. Tie-
24227: vastannut niihin. Täytyy sanoa, että nyt luotta-        tysti tämä liittyy siihen, että kannetaan huolta
24228: vaisin mielin otin vastaan ministeri Perhon lupa-       eläkeläisten selviytymisestä. Tässä yhteydessä
24229: uksen siitä, että hallitus kantaa savamaksun            mainitsen myös kansaneläkkeen korotuksen,
24230: alennusasiassa vastuunsa.                               joka on tarkoitus ajoittaa vuodelle 2002.
24231:     Koska kuitenkin hallituksen esitys on sen ver-
24232: ran hurjan näköinen paperi näin uuden edusta-              Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Tällä
24233: jan silmissä, haluaisin muutaman asian huolenai-        lakiesityksellä hallitus aikoo törkeästi pettää
24234: heenani sanoa. En tahtoisi millään uskoa, että          vaaleissa ja vaalienjälkeen eläkeläisille antaman-
24235: poliittinen muisti on näin lyhyt ja että annetut        sa lupaukset ja, hyvät kansanedustajat, me myös,
24236: poliittiset lupaukset ovat näin hataria. Nimittäin      jotka olemme sellaisia lupauksia antaneet. Eläke-
24237: monella hyvinkin arvovaltaisella suulla todettiin       läiset ovat tarkkoja ja tulevat aivan hyvin selvit-
24238: ennen vaaleja, että vaikka kansaneläkkeen poh-          tämään sen asian, miten me kukin aikanamme
24239: jaosan leikkaus jatkuu ja taitettua indeksiä ei         tästä äänestämme. Selityksiä kyllä riittää. Esi-
24240: poisteta, niin eläkeläisten korotetun sairausva-        merkiksi silloinen puoluesihteeri Maija Perho
24241: kuutusmaksun aleneminen jatkuu.                         kertoi, kuinka taitettu indeksi maksaa miljarde-
24242:     Talousarvioesityksessä savan alennus on si-         ja. Kun minä sitä kesällä kirjallisesti kysyin hä-
24243: dottu tupoajankohtaan, ei niinkään tupoon, ku-          neltä ja ministeri Biaudet'lta, niin kyllä se sieltä
24244: ten ministerikin kertoi. En tiedä sitten, mikä ero      tuli ulos, että se maksaa vain 250 miljoonaa eikä
24245: siinä on, jos savalle ei ole varattu rahaa. Pikkui-     valtiolle oikeastaan mitään, kun valtion eläke-
24246: sen epäilen - oliko se ed. E. Lahtela, joka otti        vastuut ovat sen verran pienet, että se tulee vero-
24247: asian esille - että jollei tule tupoa, niin tuleeko     na takaisin.
24248: eläkeläisille edes kukkaroa tässä. En haluaisi olla        Entä sitten Kari Puro? Viime vaalien jälkeen
24249: heitä tässä asiassa pettämässä, sillä heille on kyllä   meidät kutsuttiin informaatiotilaisuuteen Eläke-
24250:  aika selkeänä asiana nostettu esiin, että sava läh-    Varmaan. Kun minä kysyin Kari Purolta, onko
24251:  tee alenemaan.                                         tämä 250 miljoonaa tämän taitetun indeksin
24252:     Hallitusohjelma lupaa savan asteittaisen ale-       poistamisen määrä, hän alkoi puhua 7-8 mil-
24253:  nemisen, mutta ajankohtaa se ei määritä. Mutta         jardista ja sanoi, että Kanerva ei oikein näy ym-
24254:  keskusteluissa monet hyvin arvovaltaisetkin            märtävän asiaa. Mutta minulla on mustaa val-
24255: edustajat ovat nostaneet esiin savan alennuksen         koisella; jos haluatte, saatte sen tuolta kirjaa-
24256:  etupainotteisesti heti ensi vuoden alusta tärkeänä     mosta. Ja lukekaa Kamppi-Eira ja TöölöJäinen
24257:  asiana ja ainoana selkeänä kädenojennuksena            -lehdet ensi viikonvaihteessa. Siellä on Biaudet'n
24258:  eläkeläisille. Peräänkuulutankin nyt kaikkia           ja Perhon vastaus kirjoitettuna. Molemmat ker-
24259:  edustajia ottamaan asiaan kantaa myös edus-            tovat, että kyllä se sittenkin on se 250 miljoonaa.
24260:  kunnassa eikä yksinomaan kentän puhetilai-             Näin pieni summa, eikä se valtion kassaa koske
24261:  suuksissa ja vaikuttamaan yhteisrintamana sii-         ollenkaan, koska valtion eläkkeet ovat alle 30
24262:  hen, että emme petä eläkeläisiä vaan korotetun         prosenttia koko potista, joka marginaalivero-
24263:  savan alennus todella lähtee tapahtumaan jo            tuksella tulee takaisin valtiolle. Se koskee sitä
24264:  vuoden 2000 alusta lukien, vaikka sitten kuinka        Puron kassaa. Hän haluaa tietenkin, että sinne
24265:  pienin askelin.                                        tulvii rahaa ja sitten hän saa optioita ja kaikkea
24266:                                                         muutakin.
24267:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa       Ainoa hyvä puoli tässä eläkeläisasiassa on se,
24268: puhemies! Aivan lyhyesti ed. Karhun puheen-             mistä Perho aikaisemmin kertoi, että kaksinker-
24269: vuoroon. Budjettiriihen yhteydessä savamaksun           taista pohjaosan leikkausta selvitetään. Ei se kyl-
24270: alentamisesta keskusteltiin. Muistutimme toinen         läkään kovin paljon hyödytä, jos Kansaneläke-
24271: toisiamme hallitusohjelman kirjauksesta ja tote-        laitos lokakuun lopussa antaa selvitykset, että
24272: simme, että asia ei unohdu vaan se ratkaistaan,         70 OOO:lta on peritty liikaa. Entä sitten? Makse-
24273: niin kuin olen aikaisemmin todennut.                    taanko leikkaus takaisin taannehtivastija löytyy-
24274:    Uskon, että jokainen valtioneuvoston jäsen           kö siihen rahaa jne.? Meitä tosiaan yritetään jy-
24275: 1754                                      55. Tiistaina 21.9.1999
24276: 
24277: 
24278: mäyttää, joten koetetaan olla kovana, että se,            Ay-liikehän ei ole halunnut savamaksua niihin
24279: mitä eläkeläisille on luvattu, voitaisiin pitää.       pöytiin. Kyllä sen ovat jotkut muut tahot sinne
24280:    Ainoa keino on, että 0,8 ensi vuonna pois, 0,8      tuoneet taikka ajoittaneet, kun työntekijöiden
24281: seuraavanaja sitten 0,8. Silloin tällä vaalikaudel-    veroalennuksista neuvotellaan. Ehkä siinä sitten
24282: la on hävitetty eläkeläisten ylimääräinen sairaus-     voidaan ay-liikettä syyttää, että ne eivät tarpeek-
24283: vakuutusmaksu.                                         si puolustaneet eläkeläisten savamaksun alenta-
24284:    Arvoisa puhemies! Ei muuta.                         mista.
24285:                                                           Mielestäni työnantajan sosiaaliturvamaksuja
24286:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!      pitäisi käyttää myös aluepolitiikassa, esimerkiksi
24287: Kokeillaan olla kovana, niin kuin ed. S. Kanerva       helpottaa Ruuhka-Suomen ulkopuolella toimi-
24288: totesi. Me olemme edellisinä vuosina olleetkin         via yrityksiä. Näin tulisi yrityksille porkkanoita
24289: kovina tässä.                                          sijoittua vaikeimmille työttömyysalueille. Tämä
24290:    Tässä voisi todeta ed. Ala-Nissilän aikaisem-       olisi mielestäni oikeus ja kohtuus, kun niin paljon
24291: masta puheenvuorosta, että hän totesi, että sai-       aluepolitiikasta puhutaan ja yritetään sitä tehdä.
24292: rausvakuutusmaksua on 0,7 penniä pienennetty.
24293: Kyllä se on 1 pennillä pudonnut senaikaisesta              Ed. H. A h o : Arvoisa puhemies! Minusta
24294: tasosta, jonka aikanaan Ahon hallitus määritti,        keskustelu, jota täällä on käyty, on siinä mielessä
24295: elikkä 0,3 ja 0,7 penniä se on nyt pudonnut,           hyvä, että on kiinnitetty tosissaan huomiota nii-
24296: mutta siellä on 2,4 pennin ylimääräinen sairaus-       hin epäoikeudenmukaisiin kohtiin, jotka pitäisi
24297: vakuutusmaksu yhä edelleen olemassa. Minulla           korjata. Välilliset työvoimakustannukset ovat
24298: on vähän kovemmat tavoitteet kuin ed. Kaner-           erittäin tärkeä asia, ja niihin pitää nyt jo puuttua.
24299: valla. Minä ajattelen, että kyllä tässä pitää 1        Siitä on liian paljon puhuttu, mutta mitään ei ole
24300: penni ensi vuonna saada jo alennettua, seuraava-       tehty. Työllisyyden helpottamiseksi pitää käyt-
24301: na 1 penni, ja se 0,4 penniä jätetään sille vuodelle   tää kaikki ne keinot, jotka meillä on käytettävis-
24302: sitten, kun kansaneläkkeeseen tulee tasokorotus        sä.
24303: 50 markkaa.                                                Toisaalta muistutan minäkin niistä monista
24304:    Sitä minä olen ihmetellyt koko keskustelun          lupauksista, joita eläkeläisille on annettu ennen
24305: aikana, mitä ministeri Perho totesi, että tämä ei      vaaleja ja vaalien jälkeenkin: taitettu indeksi ja
24306: sinällään ole tupon osa eikä sinällään kuulu sinne     pohjaosan leikkaus pois. Ja on luvattu eläkkei-
24307: ollenkaan. Minusta rehellisempää olisi ollut suo-      den huima korotus: viisikymppiä per kuukausi
24308: raan hallituksen tuoda määrätty esityksensä tän-       joskus tulevaisuudessa. Minusta ylimääräisen
24309: ne saliin, koska se on hallitusohjelmaan kirjattu.     sairausvakuutusmaksun poistaminen on ehdo-
24310: Tämä on jonkinlaista vempausta vain, että jäte-        ton asia, joka pitää tehdä. Näkisin, ettäjos nämä
24311: tään jollakin tavalla virumaan ja vanumaan,            asiat jäävät tupopöytään -ne eivät sinne kuulu
24312: mikä se tulee olemaan.                                 - sieltä ei kyllä löydy puolustajaa eläkeläisille.
24313:    Yhtä pessimisti en kuitenkaan ole kuin ed. S.       Niiden puolustajien täytyy olla tässä salissa. Kun
24314: Kanerva edellä, jotta meitä huijataan tässä. Jos       monta lupausta on annettu, niin kyllä minä ole-
24315: meitä aiotaan huijata, eduskunnan pitää ottaa          tan, että myöskin näistä kun äänestetään, oikeat
24316: paikkansa, ja me äänestämme sitten sopivasta           napit löytyvät, niin että lähtee tämä eläkeläisiä
24317: penni~lenn:uksesta, kg_ska s~lainen lupaus 011         niin paJ.iQn risoya sairausvakuutusmaksu al(:l1e-
24318: olemassa. Ed. Kanervan kanssa meillä on van-           maan. Onko se sitten miten jyrkkä, mutta tällä
24319: haa kokemusta tältä alalta.                            vaalikaudella sen on poistuttava kuvioista.
24320: 
24321:    Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies!              Ed. E. K a n e r v a : Arvoisa rouva puhemies!
24322: Toivon, että maassamme tehdään tupo. Se olisi          Kaikki me tiedämme, mikä mahdollisuus kohta
24323: hyvä kansantaloudelle. Niin kuin täällä on käy-        vaalien jälkeen uusilla kansanedustajilla oli vai-
24324: nyt ilmi, tupon liepeille nyt on kasattu monen-        kuttaa hallitusohjelmaan ja esimerkiksi eläke-
24325: laisia asioita siellä sovittavaksi. Muun muassa        läisten asemaan siinä. Niinpä totesinkin jo vap-
24326: siellä pitäisi sopia kansaneläkeläisten savamak-       puna, että hallitusohjelma on aktiivi-ihmisten
24327: sun alentaminen. Voisi täällä yhtyä niin ed.           ohjelma. Ainut kädenojennus eläkeläisiä koh-
24328: Kuopan kuin ed. S. Kanervankin tekemään esi-           taan oli hallitusohjelman lupaus, että ylimääräis-
24329: tykseen, että tämän hallituskauden aikana voi-         tä sairausvakuutusmaksua hallituskaudella alen-
24330: taisiin poistaa eläkeläisten sairausvakuutus-          netaan.
24331: maksu.                                                    Sairausvakuutusmaksun alentamisohjelman
24332:                                      Sosiaaliturvamaksut vuonna 2000                                   1755
24333: 
24334: sisältyminen hallitusohjelmaan on mainittu salis-     eläkeläisten asemaa parantaa. Budjettikirjasta ei
24335: sa moneen kertaan ja toistuvasti. Niin ikään on       löydy minkäänlaisia parannuksia.
24336: toistuvasti mainittu se, että ratkaisu ajoittuu tu-      Osa verohelpotuksista tulee taas käyttää pien-
24337: poratkaisun ajankohtaan. Minusta viimeistään          yrittäjien hyväksi, työnantajamaksujen alenta-
24338: ministeri Perhon puheenvuoron rivien välistä          miseksi. Työvoimavaltaisten yritysten tukemista
24339: kävi ilmi, että se myös materiaalisesti kytkeytyy     tarvitaan todella työllisyyttä ajatellen.
24340: tupoon. Sen vuoksi on pakko todeta, että eläke-          Arvoisa puhemies! Pidän itsestäänselvänä,
24341: läisillä ei ole jakkaraa tupopöydässä.                että hallitus ajaa näitä asioita tuposopimuksen ja
24342:    Kun ministeri vakuutti, että asia on valtioneu-    lopullisten verosopimusten yhteydessä. Jos asiaa
24343: voston käsissä, niin miksi valtioneuvosto ei voi      ei tässä yhteydessä hoideta, eduskunnan pitää
24344: tehdä päätöstä nyt? Tunnustamme korkeasuh-            asiat hoitaa.
24345: danteen, ja siinä valossa ylimääräisen sairausva-
24346: kuutusmaksun alentaminen voidaan tehdä etu-               Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Haluan
24347: painotteisesti, onko se penni vai mikä, mutta         vielä todeta sen, että huolimatta huonontuneesta
24348: joka tapauksessa etupainotteisesti.                   huoltosuhteesta,johon arvoisa ministeri kiinnitti
24349:                                                       huomiota tänään, tämä maa on rikkaampi kuin
24350:     Ed. K ä h k ö n e n : Arvoisa puhemies! Suo-      koskaan aikaisemmin. Bruttokansantuote on
24351: messa taloudellinen tilanne on todella ihan toi-      sitä luokkaa, että meillä todella on mahdollisuus,
24352: nen kuin silloin, kun ylimääräinen sairausvakuu-      mikäli haluamme, huolehtia eläkeläisistä, vanhe-
24353: tusmaksu eläkeläisille säädettiin. Nyt hallitusoh-    nevista ihmisistä, jotka ovat tämän maan raken-
24354: jelmassa on luvattu maksun leikkaaminen: as-          taneet.
24355: teittain ylimääräistä osuutta pienennetään. Tällä         Lopuksi haluaisin todeta sen, että huomasin
24356: hetkellä eläkeläisillä läheskään kaikilla ei mene     viikonloppuna lehtitiedotteen, joka oli tullut
24357: hyvin. On viitattukin sairauskuluihin, ja suhteel-    eduskunnan suunnasta arvovaltaiselta taholta ja
24358: lisesti suurempi osa eläkeläisten eläkkeistä menee    piti sisällään ajatuksen, että eduskunnassa eivä-
24359: sairauskuluihin kuin aiemmin. Muun muassa             litetä eläkeläisten asiasta. Nyt on pitkälti toista
24360: sairauskuluvähennyshän on poistettu.                  tuntia puhuttu nimenomaan eläkeläisten ylimää-
24361:     Ed. Tiusanen ja muutamat muut viittasivat         räisestä sairausvakuutusmaksusta, ja totean vie-
24362: tavallaan yhteen suurimpaan epäkohtaan eli            lä sen, että todella laidasta laitaan täysistunnossa
24363: kaksinkertaiseen pohjaosan leikkaukseen. Poh-         mukana olleet, käytännössä kaikkien puolueiden
24364: jaosan osuus tavallaan suhteutettiin työeläkkei-      edustajat ovat asettautuneet nimenomaan nope-
24365: siin, ja nyt leikataan toista kertaa. Toivottavasti   an eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutus-
24366: selvityksen jälkeen tälläkin kohdalla konkreetti-     maksun alentamisen ja poistamisen taakse.
24367: sesti epäkohta poistetaan.
24368:     Ylimääräisen savamaksun pienentäminen on              Ed. Immonen: Arvoisa puhemies! On juu-
24369: tosiaan hoidettava ja etupainotteisesti. Tämä oli-    ri niin kuin ed. Tiusanen kertoi. Tuponeuvotte-
24370: si edes pieni kädenojennus eläkeläisten suuntaan.     lut, joita joiltakin tahoilta aliarvioidaan suhtees-
24371:                                                       sa sairausvakuutusmaksun aikatauluun, eivät
24372:    Ed. N o r d m a n : Värderade talman, arvoisa      ole mitenkään yksinkertaiset, vaan yritetään ot-
24373: puhemies! Vid riksdagsvalet hörde pensionärer-        taa kaikki mahdollinen huomioon. Sen piikin
24374: nas villkor och företagsamheten tili de verkligt      suhteen, joka koskee ammattiyhdistysliikkeen
24375: centrala frågorna. Jag hörde tili dem som visade      merkitystä työllistäjänä, väitän, että tällä vuosi-
24376: stor förståelse för pensionärernas protester mot      kymmenellä ja jo muutamina vuosikymmeninä
24377: beskurna pensioner, speciellt av låga pensioner.      taaksepäin ammattiyhdistysliikkeen merkitys
24378: Vidare lovade jag stöda bättre villkor för småfö-     työllistämisen edesauttajana on ykkösen arvoi-
24379: retagsamheten, detta med hänvisning tili behovet      nen, siis ensimmäisellä sijalla. Mikäli sitä ei olisi,
24380: av fler arbetsplatser.                                niin voimmehan katsoa vuosikymmeniä taakse-
24381:                                                       päin niihin rettelöintiaikoihin, kun maa oli todel-
24382:    Tätä taustaa vasten tuntuu todella rehelliseltä    la sekaisin. Se arvo huomioon ottaen, joka ay-
24383: ja perustellulta todeta, että vähin, mistä meidän     liikkeellä on ja keskitetyllä ratkaisulla tällä het-
24384: pitäisi päästä yksimielisyyteen, on eläkeläisten      kellä, tämänkin salin pitää asettaa ay-liike sille
24385: korotetun sairausvakuutusmaksun alentaminen           kuuluvalle paikalle mielestäni.
24386: jo ensi vuodeksi. Ylimääräinen maksu tulee ko-
24387: konaan poistaa asteittain. Jossain kohdassa tulisi       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24388: 1756                                       55. Tiistaina 21.9.1999
24389: 
24390: 
24391:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             hoidettaviksi, ja voitte kuvitella, mikä hinta kol-
24392: asia lähetetään sosiaali- ja terveysva1iokuntaan.       men päivän lomasta tuli. Se oli vähintään kymp-
24393:                                                         pitonnin menetys.
24394: 13) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien           Nämä ovat kysymyksiä, jotka tulivat vain
24395: lomituspalvelulain 17 §:n muuttamisesta                 käytännössä vastaan, eivät teoriassa, ja näihin
24396:                                                         pitäisi pystyä vastaamaan myös oikealla tavalla.
24397: Lähetekeskustelu                                        Tänä päivänä on lomittajien tilanne semmoinen,
24398: Hallituksen esitys HE 64/1999 vp                        että ei välttämättä saada asiantuntevaa lomitta-
24399:                                                         jaajoka hetkeen, kun häntä tarvittaisiin. Jos esi-
24400:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         merkiksi sattuu useampi tapaturma, pienessä
24401: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-     kunnassa ei löydy ammattitaitoista lomittajaa
24402: kuntaan.                                                välttämättä vuosilomia hoitamaan. Silloin me
24403:                                                         joudumme tinkimään siitä, mitä meille on ennak-
24404:    Keskustelu:                                          koon säädetty, ja meidänkin pitäisi kolmisen
24405:                                                         viikkoa aikaisemmin esittää, milloin me aiomme
24406:     Ed. H. A h o : Arvoisa rouva puhemies! Maa-         lomaa pitää. Tässä käytäntö taas lyö korville
24407: talousyrittäjille on säädetty laki lomaoikeudesta.      teorian ratkaisuja.
24408: Se on mielestäni ollut hyvin ansaittu, mutta sen            En väitä, että lomittajat ovat ammattitaidot-
24409: kehittäminen on jäänyt kyllä aivan lapsenasteel-        tomia, mutta kehitys on niin nopeaa, että jotta he
24410: le. Meillä maatalousyrittäjillä on 22 päivää vuo-       pysyvät siinä mukana, mitä heiltä vaaditaan, sii-
24411: silomaa. On sama, mihin sitä verrataan, mutta se        nä saa olla tosissaan, ja välttämättä yksi henkilö
24412: on kyllä aivan eri mittaluokkaa kuin muilla tässä       ei aina pysty ottamaan sitä vastuuta,joka hänelle
24413: maassa. Tietenkin voidaan heittää aina, että pk-        tulee.
24414: sektorilla ei ole tätä tänä päivänä ollenkaan. Se           Toisaalta en ole kuullut vielä ainakaan kenen-
24415: lomaraha, joka heillä oli, on poistunut.                kään mainitsevan, että me maatalousyrittäjät
24416:     Minusta unohdetaan muutamia asioita, jotka          olemme itse rahoittaneet tätä lomitussysteemiä
24417: ovat oleellisen tärkeitä lomitukseen liittyvinä.        silloin, kun se alkuun lähti, reilut 600 miljoonaa
24418: Tämähän on esimerkiksi työllistämisen kannal-           markkaa. Se on merkittävä summa, joka on oma
24419: takin erittäin hyvä ratkaisu. Yrittäjät laittavat       panostus omaan lomaan, että se pyörii. Sitä voi
24420: itse työpaikat valmiiksi, ja silloin vain työntekijä    verrata mihin vain. Se on hyvin merkittävä raha-
24421: tulee tilalle, eikä tule yhteiskunnalle siinä vai-      määrä. Toivon, että nämä asiat ovat muistissa
24422: heessa minkäänlaisia kustannuksia.                      silloin, kun näitä heikennyksiä myös tehdään.
24423:     Nyt on esitetty, että pitäisi niin sanottuja yh-        Näkisin erittäin tärkeänä, että jatkossakin
24424: teisiä lomia pitää 11 päivän sijasta 16 päivänä,        pystyttäisiin paikkakunta- tai !omakohtaisesti
24425: mikäli on alle 15 eläinyksikköä tilalla. Sen yli        ratkaisemaan näitä asioita niin, että jos tulee
24426: menevältä osalta käsittääkseni tätä rajoitusta ei       ongelma ja on epävarmuutta siitä, riittääkö lo-
24427: silloin ole.                                            mittajan ammattitaito tai jokin muu vaatimus,
24428:     Tänäkin päivänä toimitaan aivan varmasti sil-       joka määrää, että siellä ei yksin voi tulla toimeen,
24429: lä tavalla niin omalla tilallani kuin monella muul-     niin ei pakoteta niissä tilanteissa yrittäjää lähte-
24430: la, ettäjos meillä on mahdollisuus lähteä yhdessä       mään lomille. Kun tänä päivänä on myös muita
24431: pitämään sitä lomaa, niin silloin sitä toteutetaan      asioita, että välttämättä joka päivä ei tilalla olla,
24432: ilman mitään eri pakkoja. Näin sen pitäisi myös         niin ei missään muussakaan ammattiryhmässä
24433: olla. Se antaa silloin kehittämisen mahdollisuu-        tarvitse molempien palkansaajien olla yhtä aikaa
24434: den.                                                    lomilla, vaan se on aina henkilökohtainen asia,
24435:     Nyt, kun otetaan huomioon, mitkä käytän-            joka pitää sellaisena ratkaista. Minusta tämä on
24436: nön mahdollisuudet on lähteä tiloilta yhdessä           semmoinen tasa-arvokysymys, josta meidän
24437: !omille, ne eivät välttämättä ole niin kuin ehkä        kannattaa myös pitää huolta.
24438: teoriassa näyttää, sillä oleellinen kysymys lomi-          Toivon, että tässä löydetään semmoinen teks-
24439: tustapahtumassa on se, jatkuuko häiriötön, vas-         tiosa, että järkiratkaisut pystyvät toimimaan
24440: tuullinen tuotantotoiminta sillä tilalla, jolla lomi-   myös tätä lomalakia toteutettaessa. Sanoisin
24441: tustapahtuma on meneillään. Se on oleellinen            näin, että varmaan loppuratkaisu on kunnissa,
24442: osa. Sanon esimerkkinä vain yhden tapauksen,            joissa osataan arvioida oikein, miten tässä pitää
24443: joka on yksityiskohtainen. Erään loman jälkeen          tehdä. Tämän tyyppisesti ei asiaa voitaisi kehit-
24444: jouduin viisi lehmää panemaan eläinlääkärin             tää, koska lomapäiviä tarvittaisiin lisää. Mutta
24445:                                           Maatalousyrittäjien lomat                                      1757
24446: 
24447: jos näin lähdetään niitä viemään alta pois, silloin      kunnossa, minä näkisin suotavana kyllä sen
24448: kehitys menee kyllä täysin väärään suuntaan.             suuntaisen kehityksen, jota edelläkin puhujat
24449:                                                          ovat haikailleet, että voitaisiinjopa lomapäivien
24450:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-       lukumäärää lisätä. Kyllä on kohtuullista, jos
24451: hemies! Maatalouslomitus oli yksi edellisen halli-       ympärivuotista työtä tekee, että vähintään 30
24452: tuksen ensimmäisiä säästökohteita. Toki se on            päivää olisi se lukumäärä, jonka verran lomitus-
24453: budjetissa ollut aina arviomääräraha, jota on            palvelulta voisi saada.
24454: kuitenkin jouduttu lisäämään, kun on tullut sel-
24455: ville, paljonko käytännössä lomitusta käytetään.            Ed. P u 11 i a i n e n :Arvoisa puhemies! Tääl-
24456: Mutta kuitenkin kun siihen viime hallituskaudel-         lä opposition taholta osoitettu arvostelu on itse
24457: la kohdistettiin voimakkaat säästöt, niin mieles-        elinkeinon harjoittamisen kannalta täysin perus-
24458: täni merkittävin vaikutus oli se, että hyviä, am-        teltua ja asianmukaista. Siihen ei ole pätkänkään
24459: mattitaitoisia lomittajia poistui suuri määrä mui-       vertaa vastaansanomista. Asiat eivät saisi mennä
24460: hin tehtäviin. Tämä oli tietysti menetys monessa         ylipäätään tähän suuntaan. Kysymys on eläin-
24461: mielessä.                                                suojelullinenkin, eli se asia on jo säädelty aivan
24462:     Sama maatalouslomituksen säästölinja tun-            muissa lainsäädännöissä hyvinkin tarkasti.
24463: tuu jatkuvan, vaikka nyt ei tämän esityksen koh-            Tässä on se kiusallinen yksityiskohta, että kun
24464: dalla voi puhua tietenkäänjärjestelmän romutta-          näissä asioissa jaetaan yhteistä maatalouspottia,
24465: misesta. Kuitenkin suunta on sen henkinen, että          jos näin voidaan sanoa, niin pitäisi olla viljasek-
24466: jälleen nipistetään lomituksesta. Tämä kohdis-           torilla aika laaja solidaarisuus eläinpuolta koh-
24467: tuu ihmisiin, jotka joutuvat tekemään seitsemän-         taan yksinkertaisesti siitä syystä, että parhaim-
24468: päiväistä työviikkoa myös pyhinä ja juhlapyhi-           millaan viljapuolella on kolme kuukautta vuo-
24469: nä. Kuten edellä totesin, lomittajia on poistunut        dessa töitä ja loppu on tarkoitettu muuhun toi-
24470: paljon muihin tehtäviin. Sijaisavun saanti on vai-       meliaisuuteen ja harrastuselämään. Sen sijaan
24471: keutunut. Varmaan tämäkin ratkaisu taas osal-            kotieläinpuolella töitä on vuodenjokaikinen päi-
24472: taan saattaa antaa sellaisen signaalin, että lomit-      vä, siitä eläimet pitävät huolen, ja Anja Eerikäi-
24473: tajatilanteessa joudutaan huonompaan suun-               nen pitää huolen, että valvonta toimii.
24474: taan.                                                       Kun tilanne on tämmöinen, soisi, että keskus-
24475:     Kuten ed. H. Aho puheenvuoronsa lopussa              telu myös tältä osin viriäisi, että elinkeinon sisällä
24476: totesi, tämä on tasa-arvokysymys,ja tarkasti täy-        osoitettaisiin solidaarisuutta niitä kohtaan,joilla
24477: tyy vielä, kun tehdään päätöstä, pohtia tuo koh-         työaika on 365 vuorokautta vuodessa miinus
24478: ta, ettei tule pakkotilanteita, että on sellainen        nämä lomapäivät, joita nyt järjestellään tavalla,
24479: lomittaja, joka ei kykene hoitamaan kahden ih-           joka ei kovin filmaattinen ole.
24480: misen työtä.
24481:                                                             Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
24482:     Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!       Minusta tuntuu, että vanhat asenneongelmat
24483: Tässä lakiehdotuksessa ei ole kysymys sinällään          maataloutta kohtaan ovat edelleen voimissaan;
24484: leikkauksesta. Aikaisempina vuosina olemme               muuten tätä nipistystä, joka nyt viljelijäväestöä
24485: keskustelleet maatalouslomituksesta ja sen ase-          kohtaa, on vaikea ymmärtää. Yhteen kansan-
24486: masta, ja kieltämättä tässä on ongelma olemassa,         osaan, väestönosaan, kohdistuujatkuvasti tällai-
24487: jos ajatellaan sillä tavalla, että yrittäjän, yksinäi-   sia toimenpiteitä, ja vaikka kansantaloudellisesti
24488: sen tai pariskunnan, lomapäiviä vuodessa on              ne eivät tämän maan ongelmia ratkaise, kyllä
24489: kovin vähän. Toisaaltajotkut muut yrittäjät aina         nämä viljelijätasolla ovat aika kovia juttuja yh-
24490: kyselevät, minkä takia maatalouspuolella yleen-          distettyinä siihen, mitä muistamme viime vaali-
24491: sä järjestetään tämmöistä lomitusta, jos puhu-           kaudella koko ajan tapahtuneen.
24492: taan yritystoiminnasta, mutta kyllä minä itsekin            Maaseudun ihmiset eivät varmasti kaipaa mi-
24493: olen perustellut niin ja se tosiasia on tunnustetta-     tään keppiä valtiovallan suunnasta. Usko tule-
24494: va, että maatalous on semmoista toimintaa, jota          vaisuuteen syntyy hyvin monista asioista. Tie-
24495: ei voi luokitella saman tyyppiseksi kuin jotain          dämme, että sukupolvenvaihdoksia ei tapahdu
24496: muuta yritystoimintaa. Se on tunnustettukin, ja          kuin runsaat 300 vuodessa, joissakin pitäjissä
24497: silloin yhteiskunnan on oltava mukana tässä,             kuten omassani, Liedossa, ei viime vuonna ainut-
24498: myös lomituspalveluiden järjestämisessä. Siinä           takaan. Nuorten viljelijöitten usko tulevaisuu-
24499: mielessä, jos jatkossa valtion talous ja yleensä         teen on kerta kaikkiaan romahtanut, jos nuoret
24500: yhteiskunnan talous olisivat vähän paremmassa            eivät halua enää maataloutta harjoittaa. Usko
24501: 1758                                      55. Tiistaina 21.9.1999
24502: 
24503: 
24504: tulevaisuuteen syntyy monista asioista. Yksi asia         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24505: niistä on vakaa sosiaaliturva, ja siihen tämäkin       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
24506: asia nyt liittyy. Tämä ei ole omiaan luomaan           toon.
24507: positiivista kehitystä maaseudulla. Sen takia tätä
24508: on vastustettava. Viljelijöille kuuluu sosiaalitur-    16) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain
24509: van kehittäminen kuten muillekin väestönosille,        muuttamisesta
24510: ja koko ajan ollaan päinvastoin kurittamassa ja
24511: leikkaamassa.                                          Hallituksen esitys HE 28/1999 vp
24512:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 5/
24513:    Ed. H. A h o : Arvoisa puhemies! Sen verran         1999 vp
24514: otti korvaan ed. Pulliaisen sana, viljapuolen soli-
24515: daarisuus, että kommentoin sitä, etteijäisi kenel-        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24516: lekään väärää käsitystä. Kasvinviljelypuolella ei      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
24517: saa lomitusta kuin siinä tapauksessa, että sattuu      toon.
24518: tapaturma tai sairastuu, jolloin sijaisavun tarve
24519: on kyseessä. Muuten normaalia lomitusta ole. Se        17) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston oi-
24520: on vain kotieläinpuolen etu.                           keudesta luovuttaa Valtion painatuskeskuksen
24521:                                                        hallinnassa oleva omaisuus perustettavalle valtion-
24522:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                yhtiölle sekä yhtiön eräistä tehtävistä annetun lain
24523:                                                        kumoamisesta
24524:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24525: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      Hallituksen esitys HE 36/1999 vp
24526:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 6/
24527: 14) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläke-      1999 vp
24528: maksun ja palkansaajan työttömyysvakuutus-
24529: maksun huomioon ottamisesta eräissä päivära-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24530: hoissa                                                 ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
24531:                                                        toon.
24532: Hallituksen esitys HE 66/1999 vp
24533: 
24534:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
24535: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
24536: 
24537: 15) Hallituksen esitys Meksikon kanssa tehdyn
24538: sijoitusten edistämistä ja vastavuoroista suojaa-         Täysistunto lopetetaan kello 15.57.
24539: mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten
24540: hyväksymisestä                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
24541: 
24542: Hallituksen esitys HE 3111999 vp                                                   Seppo Tiitinen
24543: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö V a VM 6/1999
24544: vp
24545:                             56. Keskiviikkona 22 päivänä syyskuuta 1999
24546:                                                                    kello 14
24547: 
24548: 
24549: Päiväjärjestys                                                                Lähetekeskustelu
24550: 
24551:                                                                               5) Hallituksen esitys laiksi velkakirja-
24552:    Ilmoituksia                                                          l~in 5_§:~ m~ut~amisesta ja eräiksi siihen
24553:                                                                         luttyvtkstlaetkst....................................... 1762
24554:    Toinen              käsittely
24555:                                                                         Hallituksen esitys HE 52/1999 vp
24556:   1) Hallituksen esitys laiksi rikoslain
24557: muuttamisesta ......................................... 1760               6) Hallituksen esitys metsästyslain
24558:                                                                         87 §:n muuttamisesta............................... 1763
24559: Hallituksen esitys HE 4/1999 vp
24560: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/1999                                    Hallituksen esitys HE 5911999 vp
24561: vp
24562:                                                                            7) Hallituksen esitys laiksi riistanhoito-
24563:    Ensimmäinen                       käsittely                          maksusta ja pyyntilupamaksusta annetun
24564:                                                                         lain muuttamisesta .................................. 1776
24565:    2) Hallituksen esitys Meksikon kanssa
24566: tehdyn sijoitusten edistämistä ja vastavuo-                             Hallituksen esitys HE 6011999 vp
24567: roista suojaamista koskevan sopimuksen
24568: eräiden määräysten hyväksymisestä........ 1761                             8) Hallituksen esitys Suomen sotiin liit-
24569:                                                                         tyneissä miinanraivaustehtävissä palvellei-
24570: Hallituksen esitys HE 31/1999 vp                                        den etuuksia koskevaksi lainsäädännöksi 1777
24571: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM
24572: 611999 vp                                                               Hallituksen esitys HE 62/1999 vp
24573: 
24574:    3) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-                              9) Hallituksen esitys laiksi eräissä Suo-
24575: rolain muuttamisesta .............................. .              ,    men sotiin liittyneissä tehtävissä palvellei-
24576:                                                                         den kuntoutuksesta annetun lain 2 §:n
24577: Hallituksen esitys HE 28/1999 vp                                        muuttamisesta .. ... ..... .... .. ... ...... ... .... .. .. ... .. 1785
24578: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
24579: 5/1999 vp                                                               Hallituksen esitys HE 65/1999 vp
24580: 
24581:    4) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvos-                             10) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam-
24582: ton oikeudesta luovuttaa Valtion paina-                                 malain 6 §:n muuttamisesta .... ................. 1787
24583: tuskeskuksen hallinnassa oleva omaisuus
24584: perustettavalle valtionyhtiölle sekä yhtiön                             Hallituksen esitys HE 67/1999 vp
24585: eräistä tehtävistä annetun lain kumoami-
24586: sesta ........................................................ .          11) Laki työntekijäin eläkelain 1 §:n
24587:                                                                         muuttamisesta ..... .............. ...... ... .... ..... .... 1788
24588: Hallituksen esitys HE 36/1999 vp
24589: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                   Lakialoite LA 9711999 vp (Vaito Koski /sd
24590: 611999 vp                                                               ym.)
24591: 1760                                                56. Keskiviikkona 22.9.1999
24592: 
24593: 
24594:    12) Laki maksuttomasia oikeuden-                                       22.ja 23.9. edustaja Korkeaoja,
24595: käynnistä annetun lain 1 §:n muuttamises-                                 22.-24.9. edustajat Niinistö, Oinonen ja Ten-
24596: ta ............................................................ 1792   nilä sekä
24597:                                                                           23. ja 24.9. edustajat Andersson, Komi, R.
24598: Lakialoite LA 102/1999 vp (Kimmo Kilju-                                Korhonen ja Paasio.
24599: nen /sd)
24600:                                                                           Merkitään.
24601: 
24602:    Mietintöjen pöydällepano                                            Poissaolopyynnöt
24603: 
24604:    13) Hallituksen esitys laiksi eräistä hen-                              Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä
24605: kilöstön asemaa koskevista järjestelyistä                              muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
24606: kunnallistettaessa yliopistojen hammas-                                    22.9. edustajat J. Häkämies, Manninen, Mik-
24607: lääketieteen kliinisen koulutuksen toimin-                             kola, Pekkarinen, Pulliainen ja Tahvanainen
24608: toja.......................................................... 1796    sekä
24609:                                                                            23.-28.9. edustaja Takkula.
24610: Hallituksen esitys HE 48/1999 vp                                           Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
24611: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               jä.
24612: StVM 6/1999 vp
24613:                                                                           Hyväksytään.
24614:    14) Hallituksen esitys laiksi rintamave-
24615: teraanien kuntoutuksesta annetun lain
24616: 5 §:n muuttamisesta ................................ .
24617:                                                                   "    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
24618: Hallituksen esitys HE 50/1999 vp
24619: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               1) Hallituksen esitys laiksi rikoslain muuttamises-
24620: StVM 7/1999 vp                                                         ta
24621: 
24622:                                                                        Toinen käsittely
24623:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                  Hallituksen esitys HE 4/1999 vp
24624:                                                                        Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/1999 vp
24625: 
24626: Nimenhuuto                                                                P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
24627:                                                                        liokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta
24628:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                              yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
24629: poissa oleviksi toinen varapuhemies Mikkola                            tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
24630: sekä edustajat Akaan-Penttilä, Anttila U.,
24631: Dromberg, Elo, Enestam, Erlund, Haatainen,                                Keskustelu:
24632: Halonen, Hassi, Huotari, Häkämies J., Ihamäki,
24633: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson,                                  Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Eilen
24634: Jäätteenmäki, Kallis, Kantalainen, Karju1a,                            ensimmäisessä käsittelyssä hieman esitin omia
24635: Karpio, Kautto, Korkeaoja, Kummola, Laakso,                            näkemyksiäni nimenomaan siitä, millä tavoin
24636: _Laitinen, LuiJ.tan~J.l~ Lii111sä,_ Ml:lnninen, Marlc-                 bl:lllit1.1ksen esitysj;;t, myöli laldv1!liokunta tulkitsi
24637: kula, Niinistö, Nurmi, Oinonen, Pekkarinen,                            lisättyä 9 a §:ää. Eli minun mielestäni olisi ollut
24638: Peltomo, Puisto, Rask, Rosendahl, Skinnari,                            ehkä paikallaan myös se, että ei yksinomaan sel-
24639: Tahvanainen, Tennilä, Tiuri, Vehviläinen, Vih-                         laiset virukset, jotka on suunniteltu vaaranta-
24640: riälä ja Vokkolainen.                                                  maan, vaan myös sellaiset virukset, jotka on
24641:                                                                        suunniteltu haittaamaan, olisi tullut säätää ran-
24642:                                                                        gaistaviksija käyttää siinä lievempää rangaistus-
24643: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat                     säännöstöä nimikkeellä esimerkiksi "haitan ai-
24644: edustajat                                                              heuttaminen tietojenkäsittelylle". Minua ihme-
24645:                                                                        tyttää se, että kun oikeusministeriön edustaja ei
24646:    Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-                         vastustanut tätä muutosta, sitä ei kuitenkaan
24647: työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat                                haluttu ottaa tähän mietintöön muutettuna.
24648:                                       Valtion painatuskeskuksen omaisuus                                1761
24649: 
24650:    Toinen asia, joka minun mielestäni valiokun-           tö ansaitsisi täällä eduskunnassa vähän laveam-
24651: nassa tuli selvästi esiin, oli se, että jos aiheutetaan   paa keskustelua kuin yleensä tapana on.
24652: tahallaan vaaraa viruksen kautta lähinnä sillä
24653: tavoin, että koko yhteiskunta joutuu tavalla taik-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24654: ka toisella vaaran alaiseksi ja tällä aiheutetaan
24655: erilaisia laajamittaisia tekoja, minun mielestäni            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24656: se olisi pitänyt luokitella törkeäksi. Mutta kuten        tetaan päättyneeksi.
24657: valiokunnan puheenjohtaja eilen totesi, koska
24658: tämä on ensimmäinen sen suuntainen lainsää-               3) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain
24659: däntö, niin tyydyimme me, jotka olimme toista             muuttamisesta
24660: mieltä, tähän. Haluan tämän kuitenkin tiedoksi
24661: omana käsityksenäni.                                      Ensimmäinen käsittely
24662:                                                           Hallituksen esitys HE 28/1999 vp
24663:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 5/
24664:                                                           1999 vp
24665:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24666: keskustelutta 34luvun 9 a §ja luvun otsikko sekä            Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
24667: 46 luvun 6, 6 a, 7, 8 ja 12 § ja luvun otsikko,           varainvaliokunnan mietintö n:o 5.
24668: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
24669:                                                             Keskustelua ei synny.
24670:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24671: pä_ättyneeksi                                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24672:                                                           tetaan päättyneeksi.
24673: 2) Hallituksen esitys Meksikon kanssa tehdyn si-
24674: joitusten edistämistä ja vastavuoroista suojaamis-        4) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston oikeu-
24675: ta koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-             desta luovuttaa Valtion painatuskeskuksen hallin-
24676: väksymisestä                                              nassa oleva omaisuus perustettavalle valtionyhtiöl-
24677:                                                           le sekä yhtiön eräistä tehtävistä annetun lain ku-
24678: Ensimmäinen käsittely                                     moamisesta
24679: Hallituksen esitys HE 3111999 vp
24680: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö Ua VM 6/1999               Ensimmäinen käsittely
24681: vp                                                        Hallituksen esitys HE 36/1999 vp
24682:                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 6/
24683:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-          1999 vp
24684: asiainvaliokunnan mietintö n:o 6.
24685:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
24686:    Keskustelu:                                            varainvaliokunnan mietintö n:o 6.
24687: 
24688:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!            Keskustelu:
24689: Tämä esitys on tähdellinen sen vuoksi, että Mek-
24690: siko, joka tietysti meille on vähän eksoottisempi            Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kyseessähän
24691: maa, on kuitenkin kaupan volyymin osalta ja               on sinänsä pieni osa lainsäädäntöä ja yksinker-
24692: investointikohteena maailman kymmenen suu-                tainen asia, mutta tämän asian merkityksen kan-
24693: rimman talouden joukossa. Kun läntisellä pal-             nalta on hyvä muutama sana siitä esittelyksi sa-
24694: lonpuoliskolla on tehty järjestelyjä kuten esimer-        noa.
24695: kiksi Nafta-järjestelyt, kun siihen liittyy Naftan           Kysehän on entisen Valtion painatuskeskuk-
24696: ja EU:n suhde, joka taas liittyy meihin, ja kun           sen ja nykyisen Edita Osakeyhtiön tulevaisuu-
24697: tähän problematiikkaan liittyvät myös aivan               desta valtionyhtiönä. Kun tämä laki tulee hyväk-
24698: olennaisesti ne kauppasaartotoimet, joita Yh-             sytyksi, lähivuosina on mahdollista ja todennä-
24699: dysvallat harjoittaa suhteessa Kuubaan, tämä              köistäkin, että Edita ainakin osittain tai koko-
24700: lainsäädäntö muodostuu tärkeämmäksi kuin                  naan, miten valtiovarainministeriö päättääkään,
24701: miltä se tällä hetkellä päältäpäin näyttää. Niinpä,       yksityistetään ja myös sen viranomaistehtävät
24702: arvoisa rouva puhemies, tahdonkin tässä ihan              tältä osin muuttuvat eri tavalla hoidetuiksi. Edi-
24703: vain todeta sen, että tämän kaltainen lainsäädän-         tan yksityistäminen taikka sen osakkeitten myy-
24704: 
24705: 111   209329H
24706: 1762                                    56. Keskiviikkona 22.9.1999
24707: 
24708: minen pois valtiolta tulee aikanaan erikseen käsi-     johtokunta päätti oikeastaan varsin yllättäen vii-
24709: teltäväksi joko talousarvion tai lisätalousarvion      me keväänä sen, että Euroopan keskuspankki-
24710: yhteydessä sopivana ajankohtana, jonka valtio-         järjestelmän maksujärjestelmä Target on suljet-
24711: neuvosto ja valtiovarainministeriö katsovat sopi-      tuna tämän vuoden viimeisenä päivänä, ja perus-
24712: vaksi. Valtion painatuskeskuksen omistus on ol-        teeksi he esittivät sen, että sillä voidaan ehkäistä
24713: lut tähän asti siis laissa määritelty valtion tietty   vuoden 2000 tietokoneongelmia. Tämän seu-
24714: omistusosuus siitä. Tämä laki nyt kumotaan ja se       rauksena on annettu tämä laki, joka mahdollis-
24715: mahdollistaa jatkotoimenpiteet.                        taa sen, että jos jonkin velan tai maksun eräpäi-
24716:     Eduskunnan kannalta tämä on sillä tavalla          väksi sattuu vuoden viimeinen päivä, se voidaan
24717: mielenkiintoinen asia, että Valtion painatuskes-       siirtää ensi vuoden eli vuoden 2000 ensimmäiselle
24718: kus, nykyinen Edita, on hoitanut kaikkien mei-         päivälle.
24719: dän asiakirj ojemme painatuksen ja julkistamisen          Tämähän on sinänsä käytännön sanelema
24720: ja myöskin valtioneuvoston asiakirjojen ja Viral-      asia, ja varmasti meidän on tarpeen tämmöinen
24721: listen lehtien ja muiden vastaavien painamisen.        laki säätää, mutta tähän liittyy semmoinen mie-
24722: Tämä laki jatkossa mahdollistaa sen, että nämä         lenkiintoinen periaatteellinen ja, voisi sanoa, pe-
24723: tehtävät tullaan kilpailuttamaan. On siis periaat-     rustuslakijuridinenkin kysymys, että tämä on nyt
24724: teessa mahdollista, että ne jatkossa sopimuspe-        ensimmäinen kerta, jolloin Euroopan keskus-
24725: rusteella tulee hoitamaan jokin muu yhtiö kuin         pankin tekemä päätös merkitsee tilannetta, jossa
24726: Edita Osakeyhtiö. Tietysti on huomattava se,           kansallista lainsäädäntöämme on muutettava
24727: että tämmöisten valtiopäiväasiakirjojen painat-        Keskuspankin päätöksen sisällön mukaiseksi.
24728: tamisasioihin liittyy monia aikatauluteknisiä          Yleensähän EU:sta meille tulevat lainsäädäntö-
24729: seikkoja. Ne ovat usein hyvin kiireellisiä, erikoi-    hankkeet ovat kulkeneet ministerineuvostojen
24730: siin, poikkeuksellisiin aikoihin tehtäviä, nopealla    kautta ja ne on käsitelty täällä niin sanottuina U-
24731: deadlinella tehtäviä töitä; se vaatii tietysti aivan   asioina, joihin eduskunta on voinut etukäteen
24732: eri tyyppistä, erilaista toimintakulttuuria kuin       ottaa kantaa, mutta tämä laki on seurausta sem-
24733: normaaleissa painotaloissa.                            moisesta päätöksenteosta, johon meillä ei ole ol-
24734:     Lisäksi on tärkeää alleviivata sitä, että tämä     lut mitään mahdollisuutta etukäteen vaikuttaa,
24735: Editan mahdollinen ja todennäköinen yksityistä-        ja, mikä yllättävää, ei myöskään Suomen valtio-
24736: minen ei saisi heikentää kansalaisten mahdolli-        varainministeriöllä valtiovarainvaliokunnalle ai-
24737: suuksia seurata valtioelinten toimia ja saada ja       kaisemmin keväällä tulleiden tietojen mukaan
24738: hankkia tietoa uusista säädöksistä. Tätä asiaa         ole ollut mahdollisuutta esittää tästä asiasta etu-
24739: halusin vielä alleviivata noin saatteeksi tämän        käteen mielipidettään, vaan Euroopan keskus-
24740: asian käsittelylle, joka on ollut valtiovarainvalio-   pankki teki tämän ratkaisun täysin omien tieto-
24741: kunnassa täysin yksimielinen.                          jensa ja arvioidensa perusteella.
24742:                                                            Lain perusteluista käy ilmi, että Euroopan
24743:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                pankkien yhteistyöjärjestö, Euroopan pankkiyh-
24744:                                                        distys, oli alun perin se taho, josta tämä oli lähte-
24745:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         nyt liikkeelle, mutta viime keväänä vielä tämän
24746: tetaan päättyneeksi.                                   asian tausta oli sillä tavalla hämärän peitossa,
24747:                                                        ettei edes tätä tietoa meillä ollut, mihin tämän
24748:                                                        asian varsinainen tausta liittyy. Olisi tietysti
24749: 5) Hallituksen esitys laiksi velkakirjalain 5 §:n      hyvä, että tämän tyyppisissä asioissa jatkossa
24750: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi    muodostuisi vähän avoimempi käytäntö, että
24751:                                                        Euroopan keskuspankki voisi ainakin jonkinlai-
24752: Lähetekeskustelu                                       sen merkin antaa tai konsultoida kansallisia vi-
24753: Hallituksen esitys HE 52/1999 vp                       ranomaisia siitä, mitä päätöksiä on tulossa ja
24754:                                                        aiheuttavatko ne mahdollisesti lainsäädäntöä
24755:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        kansallisesti. Suomi on yksi niitä harvoja maita,
24756: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.           joissa tämän tyyppisiä pankkijärjestelmän sulke-
24757:                                                        misia ei ole tehty. Meillä on niin toimivat systee-
24758:    Keskustelu:                                         mit. Muissa maissa oli olemassa jo lainsäädäntöä
24759:                                                        tällaisia tilanteita varten ja meillä ei.
24760:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän lain             Arvoisa puhemies! On hyvä, että nyt hallitus
24761: taustahan on siinä, että Euroopan keskuspankin         ehdottaa semmoista lakia, jolla voidaan kattaa
24762:                                                 Petovahingot                                            1763
24763: 
24764: muitakin mahdollisia samanlaisista yllättävistä         eläimet ovat olleet erityisessä suojeluksessa, mut-
24765: tilanteista koituvia ongelmia.                          ta ihminen ei. Tämä valitettava johtopäätös an-
24766:                                                         taa tämänkin jälkeen syytä miettiä, mikä tilanne
24767:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  on. Lainsäädäntö on kuvannut sitä, että petoeläi-
24768:                                                         met eivät ole olleet erityinen turvallisuusriski
24769:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             Suomessa. 1900-luvulla ei ilmeisesti suurpetoja
24770: asia lähetetään talousvaliokuntaan.                     ole ollut niin paljon kuin niitä nyt on.
24771:                                                             Tällä hetkellähän Riista- ja kalatalouden tut-
24772: 6) Hallituksen esitys metsästyslain 87 §:n muutta-      kimuslaitoksen arvion mukaan maassamme on
24773: misesta                                                 runsaasti yli tuhat karhua. Niiden kestäväksi
24774:                                                         metsästysmääräksi on arvioitu 108. Kun itse ke-
24775: Lähetekeskustelu                                        säkuussa eräiden edustajien kanssa vaadin maa-
24776: Hallituksen esitys HE 59/1999 vp                        ja metsätalousministeri Hemilältä ja hallitukselta
24777:                                                         selvityksiä siitä, mihin toimenpiteisiin hallitus ai-
24778:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         koo ryhtyä karhukannan kasvun pysäyttämisek-
24779: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-      si ja kansalaisten turvallisuuden varmistamisek-
24780: kuntaan.                                                si, ministeri ei vastauksessaan katsonut olevan
24781:                                                         tarvetta mihinkään erityisiin toimenpiteisiin. Ai-
24782:   Keskustelu:                                           noataan Pohjois-Karjalan riistanhoitopiirin
24783:                                                         alueelle sekä toisaalta Kymen riistanhoitopiirin
24784:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kysei-      alueelle annettiin vähän runsaammin lupia.
24785: nen metsästyslain muutosesitys on kuvaavaa sil-         Muutoin maassa ei juurikaan, esimerkiksi keski-
24786: le, että lainsäädäntö ei aina kaikilta osin seuraa      sen Suomen ja Savon osalta eikä ennen kaikkea
24787: elävää elämää ja jälkikäteen sitten reagoidaan          myöskään ruuhka- ja voimakkaan taajama-
24788: asioihin. Kyseessähän on sellainen metsästyslain        alueen Etelä-Suomen osalta, erityisiä toimenpi-
24789: muutos, jossa nykyinen tilanne, jossa korvataan         teitä ainakaan luvattu.
24790: petoeläinten aiheuttamat vahingot, laajennetaan             Sen sijaan ministeriö lupasi kovasti jakaa tie-
24791: eläinten pitoon tarkoitetulle irtaimelle omaisuu-       toa karhun käyttäytymisestä, samoin kuin me-
24792: delle aiheutuvasta vahingosta myös ihmiselle ai-        nettelyohjeita karhun kohtaamisen varalta. Näi-
24793: heutuvien vahinkojen korvaamiseen. Tämä                 tä ohjeitahan itse kukin on sinänsä seurannut ja
24794: muutos on edennyt vasta sen jälkeen, kun erittäin       huomannut, että siellä on hyvin keskeistä kuoli-
24795: ikäviä tapauksia on myös petoeläinkannan voi-           aaksi tekeytyminen muun muassa. Minä luulisin
24796: makkaasta kasvusta johtuen Suomessa tapahtu-            kuitenkin, että tällaisia Kansallisteatterin kykyjä
24797: nut.                                                    Suomen kansassa on vähemmän, jotka pystyvät
24798:     Vauhditusta tämä asia sai valtiovarainvalio-        karhun kohdatessaan tällä tavalla tämän uhan
24799: kunnan viime talven käsittelyssä, jossa valiokun-       korjaamaanja välttämään.
24800: ta mietinnön ensimmäisen käsittelyn yhteydessä              Sen sijaan on varmasti tärkeätä karhukannan
24801: päätti yksimielisesti, että selvitetään toiseen kä-     suuruuteen nyt vakavasti kiinnittää huomiota.
24802: sittelyyn mennessä, miten valiokunta voisi puut-        Kyseessä on erämaiden eläin. Se ei ole takapihan,
24803: tua tähän kysymykseen. Sovitulla tavalla selvi-         pihapiirin eikä taajama-asutuksen eläin. Tämän
24804: tettyäni maa- ja metsätalousministeriön työryh-         takia tähän on myös puututtava.
24805: mätyöt kyseisestä asiasta ja todettuani, että maa-          Samalla, kun sinänsä tämä korjaus tehdään ja
24806: ja metsätalousministeriö ei ollut tikkua ristiin        muistetaan, että ihmisen henkeä ei korvata kyllä
24807: laittanut muutaman vuoden vanhan työryhmä-              rahallakaan, on petoeläinkantakysymys otettava
24808: mietintönsä kanssa, valiokunta yksimielisesti hy-       voimakkaammin esille, koska on selvää, että eri-
24809: väksyi edellytyksen, että lainsäädäntöä muute-          laiset käyttäytymismallit ovat mahdollisia, vaik-
24810: taan pikaisesti koskemaan petoeläimen ihmiselle         ka karhut normaalitilanteessa pyrkivät välttä-
24811: tai muulle kuin porotalouteen, maatalouteen tai         mään ihmisen läheisyyttä. Karhukannasta löy-
24812: muuhun eläinten pitoon tarkoitetulle irtaimelle         tyy myös hyökkääviä yksilöitä. Suurpeto-ja eri-
24813: omaisuudelle aiheuttaman vahingon korvaamis-            tyisesti karhukannan kasvu lisää vääjäämättä
24814: ta. Tämä on se tausta, kuinka asia eteni hallituk-      Ruokolahden kaltaisten tapausten todennäköi-
24815:  sen listalle, ja nyt myös hallituksen esitys on saa-   syyttä nimenomaan pennun mukanaollessa.
24816: punut eduskunnan käsittelyyn.                               Karhukannan voimakkaan kasvun aiheutta-
24817:     Sinänsä kuvaavaa on se, että maatalous ja sen       ma turvattomuus on ollut jokaiselle, joka vain
24818: 1764                                   56. Keskiviikkona 22.9.1999
24819: 
24820: 
24821: viitsii ihmisten kanssa keskustella, voimakkaasti     tiukasti suojeltavien eläinlajien joukosta riista-
24822: esillä ja on sitä kautta vaikuttanut myös hyvin       eläinten joukkoon.
24823: merkittävällä tavalla asiaan, joka on minusta            Arvoisa puhemies! Karhu, susi, ahma ja ilves
24824: hyvin kielteinen. Se on vaikeuttanut jokamiehen-      ovat maamme alkuperäisiä riistaeläimiä, joilla
24825: oikeuksien hyödyntämistä. On selvästi tullut tur-     on oltava paikkansa Suomen luonnossa myös
24826: vattomuutta marjojen ja sienien keruuseen ynnä        tulevaisuudessa. Kyseisiä petoja on kuitenkin
24827: muuhun jokamiehenoikeuksien hyödyntämi-               voitava metsästää ja niiden kantoja säädellä kes-
24828: seen.                                                 tävän käytön periaatteella. Petokannoista pitäisi
24829:    Tältä osin muun muassa Metsästäjäliiton ta-        pystyä päättämään kansallisesti. Erityisesti kar-
24830: holta on aiheellisesti vaadittu karhukannan kas-      hukannan kasvun nykyistä voimallisempi rajoi-
24831: vun välitöntä pysäyttämistä kansalaisten turval-      tus ja oikeus kansalliseen karhukannan hallinta-
24832: lisuuden takaamiseksi. On ollut ihan myönteistä,      oikeuteen on parasta ennaltaehkäisevää toimin-
24833: että myös silloin tällöin me eri kansanedustajat      taa myös karhun aiheuttamien henkilövahinko-
24834: olemme tähän puuttuneet. Huomasin, että alkio-        jen torjumisessa.
24835: lainen eduskuntaryhmäkin oli tässä ollut aktiivi-        Hallituksen esitys eduskunnalle metsästyslain
24836: nen loppukeväästä.                                    87 §:n muuttamisesta on hyvä. Asian jatkokäsit-
24837:     Arvoisa puhemies! Minusta on syytä tässä ti-      telyssä valiokunnassa toivon otettavan kantaa
24838: lanteessa arvioida karhu- ja petokannan kasvun        seuraavaan asiaan: mielestäni hirven metsälle ai-
24839: laajuutta ja nimenomaan myös reagoida tilan-          heuttamien vahinkojen korvauksia voitaisiin ra-
24840: teessa, jossa voimakkaan asutuksen ja taajama-        joittaa niiden maanomistajien osalta, jotka eivät
24841: asutuksen osalta on syntymässä ongelmia, ja on        vuokraa maitaan hirvenmetsästykseen seuroille.
24842: pidettävä myös nimenomaan rajaseudulla tilan-
24843: ne hallinnassa. Itä-Suomessa on todettu yleisesti,        Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
24844: että kanta on kasvanut liian suureksi.                Tämä asia on tietysti ihan vakava. Täällä on
24845:                                                       viitattu Ruokolahdella 1998 kesällä tapahtunee-
24846:    Ed. K ä h k ö n e n : Arvoisa puhemies! Ny-        seen nuoren rajamiehen, rajaupseerin kuole-
24847: kyisen metsästyslain 87 §:n mukaan karhujen,          maan johtaneeseen välikohtaukseen ja siihen,
24848: susien, ahmojen ja ilvesten kotieläimille ja muulle   että silloin tämä asia tuli ajankohtaiseksi. Tuol-
24849: omaisuudelle aiheuttamat vahingot korvataan           loin esitin maa- ja metsätalousministerille kirjal-
24850: täysimääräisinä valtion varoista. Henkilövahin-       lisen kysymyksen, mikä tilanne on. Vastaus viime
24851: goista ei minkäänlaisia korvauksia suoriteta.         vuoden kesällä oli se, että ei ole olemassa lainsää-
24852: Otan esimerkiksi mehiläispesät tai perheen, joka      däntöä tässä asiassa. (Ed. Rajamäki: Se nyt on
24853: menettää koiran. Näistä korvaukset tulevat,           ollut tiedossa!)- Mutta se ei ollut niiden ihmis-
24854: mutta henkilövahinkoja ei noteerata millään lail-     ten tiedossa, joita asia koski, ed. Rajamäki, ni-
24855: la. Tietysti normaalit tapaturma- ja henkilöva-       menomaan omaisten,jotka pyysivät apua. Kysy-
24856: kuutukset korvaavat suurpetojen aiheuttamat           mys oli nimenomaan siitä, ja myös kysyttiin sitä,
24857: henkilö vahingot.                                     mitä valtiovalta aikoo asiassa tehdä, ed. Rajamä-
24858:    Henkilövahingot kattavan korvausjärjestel-         ki.
24859: män puuttuminen on lisännyt onnettomuuksien               Nyt on siis tehty, ja on hyvä, että on tehty,
24860: aiheuttamia menetyksiä entisestään. Viittaan vii-     mutta on myös syytä hiukan palata siihen tapah-
24861: me vuonna tapahtuneeseen lenkkeilijän traagi-         tumaan. Se oli todella välikohtaus siinä mielessä,
24862: seen kuolemaan ja pariin vaikeaan vammautu-           että siinä kaikki epäedulliseen ja surulliseen lop-
24863: mistapahtumaan. Molemmissa olivat syynä kar-          putulokseen johtaneet tekijät sattuivat yhtä ai-
24864: hun aiheuttamat vahingot.                             kaa: tuulen suunta, ne paljon mainostetut lenkki-
24865:    Nykyisenlaisten karhunmetsästyssäännösten          tossutkin, äänetön kulku, tapahtumaan liittyvä
24866: muuttaminen on mielestäni myös välttämätöntä.         uhrin käyttäytyminen jne. Kaiken kaikkiaan oli
24867: Tämän syksyn onnistuneet jahdit ja karhunmet-         kysymys poikkeuksellisesta tilanteesta. Kun asi-
24868: sästyksen sujuminen ennätyksellisen nopeasti          asta on liikkunut kaikennäköisiä makaabereja
24869: kertovat vahvasta karhukannasta.                      käsityksiä julkisuudessakin, niin on todettava,
24870:    Edellä mainitut ikävät onnettomuudet ovat          että kuolemaan johtanut tapahtuma oli se, että
24871: vauhdittaneet myös keskustelua suuremmasta            karhun kynsi viilsi arteria carotis internan eli
24872: kansallisesta itsenäisyydestä karhukannan hoi-        kaulavaltimon poikki. Tämä oli ainoa vamma
24873: dossa. Ministeriö ~äsittääkseni parhaillaan val-      tietojeni mukaan, joka rajamiehellä oli. Toisin
24874: mistelee esitystä komissiolle karhun siirtämisestä    sanoen tämä oli monen tapahtuman summa.
24875:                                                Petovahingot                                           1765
24876: 
24877:     Sanon tämän sen takia, että on aivan selvästi          Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
24878: tässä maassa ollut liikaa liikkeellä karhuhyste-       Ed. Tiusaselle voisi todeta, jotta olipa se latinan-
24879: riaa, sen tyyppistä ajattelua, että nyt pitäisi esi-   kielinen nimi mikä hyvänsä, niin ihmiseltä lähti
24880: merkiksi karhukantaa pudottaa oleellisesti siitä,      Ruokolahdella kuitenkin henki - se on se pää-
24881: mikä se on tällä hetkellä. En väitä, että tässä        asiallinen sanoma -ja sen aiheutti karhu.
24882: olisivat nimenomaan metsästysjärjestöt liikkeel-           Hallituksen esitys siitä, jotta korvataan myös
24883: lä, vaan yleisesti tämän tyyppinen henki on mo-        ihmiselle aiheutetut vahingot, on hyvä, niin kuin
24884: nissa puheissa ollut. Nimenomaan kaakkoisessa          täällä ovat monet muutkin edustajat jo aikaisem-
24885: Suomessa johtuen myös maantieteestä ynnä               min todenneet. Metsästyslaissahall on lausuma
24886: muusta on muutama alue, muun muassa Parik-             siitä, että korvataan myös liikenteelle aiheutetut
24887: kala ja Ruokolahti, joilla on aivan selvästi liikaa    vahingot. Yksi ongelmakohta koko ajan, jonka
24888: karhuja. Sen lisäksi on tietysti karhujen käyttäy-     viime kaudella monesti olen ottanut esille ja josta
24889: tymiseen tullut muutoksia, mutta niihinkin löy-        olen tehnyt jopa kirjallisen kysymyksen, on yhä
24890: tyy monesti selkeä selitys. Yksi on se, että esimer-   edelleen se, että jos karhu aiheuttaa liikenteessä
24891: kiksi Ruokolahdella on edelleenkin käytössä            vahingon, niin sen autolle aiheuttamaa vahinkoa
24892: avo kaatopaikka, joka yksinkertaisesti houkutte-       jostakin syystä ei ole korvattu, eli sillä maa- ja
24893: lee karhuja ja pitää ne paikalla.                      metsätalousministeriön momentilla ei ole ollut
24894:     On aivan selvää, että ne karhut, jotka ovat        rahoja, joista se asia olisi pitänyt korvata. Täällä
24895: menettäneet ihmistä kohtaan tuntemansa luon-           todetaan yhä edelleen, että korvaus maksetaan
24896: taisen pelon, pitää lopettaa. Ne, jotka tunkeutu-      valtion talousarviorajoissa. Ilmeisesti sellaiseen
24897: vat ja tulevat ihmisasutuksen piiriin, tulee luon-     juttuun ei ole ollut vielä viime vuonnakaan eikä
24898: nollisesti myös lopettaa. Normaali pelko, mikä         tänäkään vuonna varoja, jolla korvattaisiin siinä
24899: näiden kahden lajin välillä vallitsee, on aivan        tilanteessa vahinko, jos se kohdistuu autoon.
24900: hyvä. Mutta sen pitää, arvoisat kansanedustajat,       Näitä tapauksia on muutama vuodessa.
24901:  olla normaalia, ei hysteeristä, myöskään ihmisen          Tiedän Pohjois-Karjalassa olleen neljän vuo-
24902: puolella.                                              den aikana kaksi tapausta, joissa karhu tuli au-
24903:      Sitten toinen puoli tästä asiasta: on puhuttu     ton eteen ja aiheutti toisessa vähän isomman ja
24904:  karhukoirien kouluttamisesta. Siinä varmasti on       toisessa vähän pienemmän vahingon. Kun näissä
24905:  tekemistä ja olisi tekemistä Suomen alueella ra-      tapauksissa vakuutuksen ottajilla, auton halti-
24906: jan tällä puolella. Tähän saakka koulutusta on         joilla tai omistajilla, ei ollut kaskovakuutusta, he
24907:  suoritettu rajan itäpuolella ja käsitykseni mu-       saivat maksaa itse auton korjauskustannukset.
24908:  kaan usein varsin kyseenalaisella tavalla. Aina-      Toivon nyt, sitten kun hallituksen esitys valio-
24909:  kin Kannaksella on sellainen esimerkkitapaus,         kuntaan menee, että siellä voitaisiin ottaa tällai-
24910: josta voi todeta, että koulutuksessa on eläinrääk-     nen asia esille maininnalla, että erityisesti myös
24911:  käys ollut vahvasti mukana. Eli koulutettakoon        nämä asiat korvattaisiin.
24912:  mieluummin täällä ja asiallisesti kuin esimerkiksi        Sen sijaan uutena asiana oleva ihmiseen koh-
24913:  Venäjällä.                                            distuva korvaus on hyvä. Ei sillä pelasteta hen-
24914:      Toisaalta jatkuvasti tulee tietoomme myös toi-    keä, vaan jos henki menee tai pahasti vammau-
24915:  senlaisia ikäviä tapahtumia, esimerkiksi pohjoi-      tuu, niin sillä tietysti joitakin kärsimyksiä voi-
24916:  sesta, Lapista, jossa moottorikeikalla ajetaan        daan vähän lievittää, mutta hengenmenoa ei pys-
24917:  karhuja ja pentueita takaa. Nämäkin on hyvä           tytä millään estämään. Siinä mielessä minun eh-
24918:  pitää mielessä ja huomata, että emme ole vielä        dotukseni olisi, että ei kun vain osoitetaan karhu-
24919:  kasvaneet aivan täyteen mittaan hyväksymään           pyssyä sinnepäin ja annetaan lupia myös siihen,
24920:  suurpetojen oikeutetun olemisen Suomessa.             että voidaan karhuja kaataa.
24921:      Lopuksi haluan vielä painottaa sitä, ettei tule       Erityisesti Ruokolahden ja Kymen seudut
24922:  arvoisille kansanedustajille väärinkäsitystä, (Ed.    ovat ongelma-alueita. Samoin meillä Pohjois-
24923:  Rajamäki: Ei jäänyt epäselvää!) että ne olosuh-       Karjalassa on joitakin tihentymäalueita, joilla
24924:  teet, jotka liittyvät ihmisasutuksen läheisyyteen     kanta on todettu ylisuureksi. Osin tämän syksyn
24925:  tuleviin karhuihin ja niihin suurpetoihin, jotka      metsästystilannetta kuvannee sillä seudulla, jolla
24926:  ovat menettäneet ihmispelon, pitää pystyä asial-      itsekin asun, että aika pienellä kulmakunnalla
24927:  lisesti hoitamaan. Hallituksen esitys on hyvä ja      alueellisesti oli kuusi lupaa metsästysseuralla yh-
24928:  asiallinen. Todellakin se, että tätä asiaa ei ole     dessä käytettävissä ja vajaassa viikossa kaikki ne
24929:  aikaisemmin ollut laissa, kertoo siitä, että karhu    karhut ammuttiin. On siellä nytkin havaintoja, ja
24930:   oli hävitetty lähes sukupuuttoon Suomesta.           joka päivä ihmiset soittavat ja pelkäävät, voiko
24931: 1766                                    56. Keskiviikkona 22.9.1999
24932: 
24933: 
24934: lähteä marjaan ja voiko tällaisia vahinkoja sattua      vat niitä päivittäin. Silloin tämä asia vasta näh-
24935: jatkossakin.                                            täisiin sellaisena kuin sen vakavuus kaiken kaik-
24936:    Ed. Rajamäki totesi, ettäjokamiehenoikeudet          kiaan edellyttää.
24937: jopa vaarantuvat niillä alueilla, joilla näitä suur-       Kautta aikojen puhuttiin, että sataan vuoteen
24938: petotihentymiä on. Sen takia meidän tehtäväm-           ei ole karhu ihmistä syönyt eikä ihminen ole
24939: me olisi tietysti vaikuttaa siihen, millä tavalla       joutunut karhun suihin eikä kuollut sen takia.
24940: lupia voitaisiin saada enemmän niille alueille,         Mutta 1800-luvun puolivälissä vuosittain kuoli
24941: joilla on ylisuuri suurpeto kanta, ovat pedot sitten    petojen tappamina noin 20 henkilöä. (Ed. Pulli-
24942: karhuja tai susia. Sitä vastaan en ollenkaan laita,     ainen: Missä tällainen tieto?)- Kirjassa. Tällai-
24943: jos Länsi-Suomeen ja Keski-Suomeen halutaan             senaan tämän asian ja kirjallisuuden todistami-
24944: petoja; olemme valmiita järjestämään kyllä kul-         nen tulee ed. Pulliaiselle vielä tarkemmin selvi-
24945: jetuksen sinne ja siirtoistutuksin täydentämään         teltyä. - Sen jälkeen löydettiin tapa ja muoto,
24946: kantaa niille seuduille,joissa pula näistä petoeläi-    jolla ryhdyttiin maksamaan tapporahaa. Vuosit-
24947: mistä on.                                               tain valtion varoista, jotka kuntakokous jakoi,
24948:                                                         maksettiin tapporahaa ja saatiin petokanta sel-
24949:    Ed. S. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!        laiselle tasolle, jolla hyvinvointi-Suomi on sen
24950: Ed. Tiusanen sanoi, että ei ole mitään syytä mi-        jälkeen pystynyt olemaan, niin että varsinaista
24951: hinkään hysteriaan, mutta minusta tuntuu, että          vaaraa, että joutuisi petojen suihin, ei ole ollut
24952: tässä on nimenomaan nyt sellaisesta aiheesta ky-        olemassa. Kunnes nyt viime vuonna tämä asia
24953: symyskin. Kun viime lauantaina kuuntelin ra-            tuli ajankohtaiseksi ja konkreettisesti toteen
24954: diota, siellä sanottiin liikennetiedotusten joukos-     näytetyksi.
24955: sa, että Espoossa on ihmisten syytä olla varovai-           Metsästäjien perimmäinen tavoite on, että he
24956: sia, kun alueella on nähty karhu.                       saavat metsästää tätä Suomen uljainta petoa niin
24957:    Niin hyvä kuin hallituksen esitys onkin, mi-         paljon kuin siihen mahdollisuuksia on olemassa.
24958: nusta tuntuu, että perimmäiset lähtökohdat ovat         He eivät missään tapauksessa- vaikka ed. Tiu-
24959: olleet sellaiset, että kun karhu on nyt löytänyt        sanen ja uskallan veikata että monet muutkin
24960: Kehätien sisäpuolisen alueenkin, on tullut tarve        provosoituvat tämän päivän aikana ja puhuvat ja
24961: löytää sellainen tapa ja muoto, että näiden ihmis-      selvittävät, että metsästäjien tarkoitus olisi lopet-
24962: ten henki nähdään täällä arvokkaaksi. On mie-           taa karhut ja tappaa ne sukupuuttoon - ei mis-
24963: lestäni aika erikoista, että kun täällä nähdään         sään tapauksessa se ole heidän tarkoituksensa.
24964: karhu, siitä tarvitsee heti tiedotusvälineissä välit-   He haluavat niitä metsästää, niin myöskin ed.
24965: tömästi tehdä uutinen, kuin suuri maanhätä olisi        Pulliainen. He haluavat niitä metsästää, mutta he
24966: kyseessä, mutta kun karhu on Ruokolahdella tai          haluavat myöskin sitä, etteivät karhut häiritse
24967: Kiteellä, ei ole mitään syytä eikä aihetta, eikä se     ihmisten elämää asutuskeskuksissa ja sellaise-
24968: siellä ihmisiä uhkaa. Näin annetaan ymmärtää ja         naan aiheuta metsästyksen vastaista reaktiota
24969: nähdä.                                                  normaali-ihmisissä, myöskin sitä, ettei tule ta-
24970:    Joku metsuri Ruokolahdelta kohtaa 18 kertaa          pahtumaan niin, että normaali vapaa jokamie-
24971: kesän aikana karhun hyvinkin läheltä, joskus            henoikeus, josta ed. Aittaniemi on usein teroitta-
24972: normaaliampumaetäisyydeltä, mutta useimmi-              nut ja kysellyt, vaarannujaetteivätihmisetuskal-
24973: ten lähempää. Tämä ei ole mikään uutinen, ja            la käydä marjassa, elää normaalia elämää. Kar-
24974: nähdään, että se ei uhkaa metsurin elämää eikä          hun pitää pelätä ihmistä ja olla pois ihmisten
24975: tulevaisuutta. Ei uhkaa niin kauan kuin metsuri         ilmoilta. Silloin se asia on oikeassa järjestyksessä
24976: säilyy hengissä.                                        ja hoidossa.
24977:    On nähtävissä, niin kuin täällä todettiin, että          Sellaisenaan tässä keskustellaan karhusta,
24978: jos selvitään ja päästään siihen, että löydetään        mutta karhu ei ole perimmiltään pahin eläin,
24979: EU:lle esitykset ja tavat, joilla direktiivimuutos      mitä tässä luettelossa mainitaan: karhu, susi ja
24980: saadaan aikaiseksi, niin että karhu saadaan met-        ahma. (Ed. Nepponen: Mikä se on?)- Ed. Nep-
24981: sästettävien eläinten luetteloon eikä se ole suojel-    ponen, se on susi. -Tämä saattaa olla monelle
24982: tavien uhanalaisten joukossa, tämä asia tulee           edustajalle aika outo tieto, että se pahin eläin,
24983: Suomessa tasapuolisesti oikein todettua.                mikä tässä luettelossa on mainittu, on susi. Se
24984:    Niin kuin ed. Esa Lahtela totesi, niin mielel-       johtuu sellaisesta asiasta, että karhu menee kuu-
24985: lään petoja ollaan siirtämässä läpi valtakunnan         kauden kuluttua talviunillensa eikä sitä talvella
24986: jokaiseen Suomen kolkkaan niin, että kaikki ih-         paksujen lumien aikana ole eikä näy. Mutta sen
24987: miset pääsisivät niiden kanssa tutuiksi ja tapaisi-     sijaan susi nälkäisenä, entistä pahempien olosuh-
24988:                                                   Petovahingot                                           1767
24989: 
24990: teiden vallitessa saalistaessaan leipäänsä, ruo-          goista ja niiden toissijaisesta korvaamisesta, jos
24991: kaansa, tulee entistä rohkeammaksi ja tulee to-           mitään muuta kautta niitä korvauksia ei makse-
24992: della ihmisten ilmoille. Toivon mukaan koskaan            ta. Mielestäni sisällön pitäisi olla sellainen, että
24993: ei tule käymään niin, että ennusteeni heittäisi           ensisijaisesti korvataan valtion varoista. Puhu-
24994: niin, että susi on se, josta keskustellaan tulevina       taan, että talousarvion puitteissa. Mielestäni si-
24995: vuosina myöskin eduskunnan salissa. Veikkaan              sällön pitäisi olla sellainen, että talousarvioon on
24996: niin, että mitenkään tähän ed. Pulliaista mukaan          varattava riittävä määräraha, joka riittää vahin-
24997: ottamatta susi tulee olemaan todella se ongelma,          kojen ensisijaiseen korvaamiseen. Ei siihen per-
24998: jonka me kohtaamme maaseudulla, harvaan asu-              heenhuoltajaan, joka usein saattanee olla isä tai
24999: tuilla seuduilla, sen jälkeen kun susi nälkäisenä         äiti, henkeä synny eikä löydy eikä ihmisen hen-
25000: tarttuu ihmiseläjään.                                     keä koskaan voida rahalla mitata eikä tehdä,
25001:     Esitys kaiken kaikkiaan on varsin hyvä, mutta         vaan pitäisi myöskin tehdä niin, että perheen
25002: jos sitä täydennettäisiin niin, että siinä selvästi       huolto ja huoltajuus sekä siihen liittyvät kor-
25003: todettaisiin, että myöskin ihmisvahinkojen estä-          vaukset selvästi sisältyisivät esitykseen ja olisivat
25004: mistoimet ja siihen liittyvät rajoittamistoimet tu-       siinä mukana. Silloin tässä olisi järkeä ja itua
25005: lisivat korvausten piiriin, asia tulisi kuntoon ja        olemassa.
25006: järjestykseen. Tällä kertaa on jokapäiväistä ja               Kun ed. Tiusanen puhui koirien kouluttami-
25007: tavanomaista useammassa paikassa Suomessa,                sesta, tässä asiassa niiden koirien kouluttaminen
25008: että lapset joudutaan kuljettamaan kouluun sen            ja kokeileminen ei ole ollenkaan se pahin vaihe,
25009: takia, että heitä ei uskalleta päästää kulkemaan          kun se koira hätyyttää sitä karhua siinä langassa,
25010: normaalikoulureittejänsä, kun on vaara karhuis-           vaan pahin vaihe on se, kun se on siinä häkissä,
25011: ta ja susista. Tämäkin on sellainen tekijä ja asia,       ennen kuin se viedään sinne metri kertaa metri
25012: joka pitäisi korvata myöskin valtion varoista.            -häkissä. On aina sanottu, että edustajien toimet
25013:  Keskusteluissa, joissa on tätä asiaa läpikäyty, on       eivätjohda mihinkään eikä niillä ole mitään val-
25014:  annettu ymmärtää, että se on kuntien tehtävä.            mista. Tässä on erittäin hyvin nähtävissä, että
25015:  Eivät kunnat päätä siitä, montako sutta Suomes-          muun muassa ed. Kankaanniemi on asiaan kiin-
25016:  sa saa olla ja montako täällä on tavoitteena pitää,      nittänyt huomiota kirjallisella kysymyksellä, toi-
25017:  montako karhua täällä on tavoitteena pitää jne.          vomusaioitteelia jne. Tämä on nyt johtanut tu-
25018:  Kyllä asia on eduskunnan ja valtiovallan päätös-         lokseen ja toimintaan. Ed. Mähönen on tehnyt
25019:  vallassa. Se, joka päättää ja tekee, sen pitää olla      tästä lakialoitteen. Ed. Aittoniemi on asiaan pa-
25020:  myöskin velvollinen korvaamaan ja hoitamaan              lannut useamman kerran niin kuin moni muukin
25021:  nämä asiat.                                              edustaja. On nähtävissä, että kyllä edustajan
25022:      Myöskin puhutaan, että irtaimen omaisuuden           työllä ja toiminnolla, jos sitä uutterasti tehdään
25023:  korvaaminen hoidetaan ja tehdään tämän laki-             ja asioihin kiinnitetään huomiota, on myöskin
25024:  esityksen puitteissa. Se ei ole irtainta omaisuutta,     tulosta. Kun tätä esitystä vähän parannetaan vie-
25025:  jos karhu hermostuessaanja vaistotessaan huna-           lä ja valiokuntakäsittelyssä kuullaan asiantunti-
25026:  jan mökin sisältä purkaa sen mökin nurkan ja             jatahoja, jotka ovat tätä lähellä, muun muassa
25027:  käy syömässä. Se on kiinteistö, ja tällainen asia        Suomen Kennelliittoa, mihin ed. Tiusanen viitta-
25028:  pitää myöskin löytää ja mahduttaa tähän, millä           si koirien kouluttamisen osalta, Kuntaliittoa ja
25029:  se korvataan ja hoidetaan. (Ed. Tiusanen: Pitää          monia muita lähellä asiaa olevia, uskon, että siitä
25030:  muistaa ottaa hunajat mukaan!) On sellainen              tulee varmasti hyvä.
25031:  asia, että myöskin hunajat, jos ne otetaan tu-               Rouva puhemies! Toivon, että eduskunta kes-
25032:  paan, pitäisi varmaan johonkin betonibunkke-             kustelee asiasta vakavalla mielellä ja tämä työste-
25033:  riin kytkeä, että se asia tulisi kuntoon ja järjestyk-   tään valiokunnassa niin, että siitä tulee koko
25034:  seen.                                                    Suomea ja sen tulevaisuutta palveleva laki ja
25035:      Tässä asiassa puhutaan, että asetuksella voi-        lakimuutos.
25036:  daan myöskin muiden petojen aiheuttamat va-
25037:  hingot korvata. Miksi ei siihen voida ottaa suo-            P u h e m i e s : Arvoisat edustajat! Minäkin
25038:  raan mukaan se, että kaikki suojeltujen petojen          toivon, että eduskunta keskustelee asiasta, mutta
25039:  vahingot korvataan ja hoidetaan? Erityisesti             tässä asiassa kehottaisin kiinnittämään huomio-
25040:   Suomessa ei ole suojeltu äsken mainittua leijo-         ta nimenomaan korvauskysymykseen, jota laki-
25041:  naa, mutta sekin olisi yksi vaihtoehto, joka hyvin       ehdotus käsittelee. Taustan laajuus saattaa men-
25042:   tulisi kysymykseen ja toteutuisi.                       nä hivenen pitkälle, kuten olemme saattaneet
25043:      Tässä puhutaan välittömistä henkilövahin-            kuulla.
25044: 1768                                     56. Keskiviikkona 22.9.1999
25045: 
25046: 
25047:    Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-            Ensin korvausjärjestelmän historiasta, arvoi-
25048: mies! Itse korvauskysymykseen, johon metsäs-            sa puhemies, joitakin näkökohtia. 60-luvulla
25049: tyslain 87 §:n muutos kajoaa. On mielestäni             Ruotsin valtiopäivillä ryhdyttiin perusteellisesti
25050: hyvä, että nyt käsittelyyn tulleella metsästyslain      selvittämään sitä, millä tavalla suurpetojen koti-
25051: muutoksella laajennetaan suurpetojen aiheutta-          eläimille ja porotaloudelle aiheuttamat vahingot
25052: mien vahinkojen korvauksen piiriä. Se merkitsee         voitaisiin oikeudenmukaisesti korvata. Se johti
25053: sitä, että vahingot ihmisille korvataan valtion         sellaiseen menettelyyn, että sieltä taholta kään-
25054: varoista ja voimassa olevan säätelyn lisäksi            nyttiin Suomen puoleen ja pyydettiin, että tehtäi-
25055: muullekin kuin eläinten pitoon käytetylle ir-           siin tavallaan ulkopuolisena, ei keskustelun osa-
25056: taimistolle. Periaatteessa on kuitenkin näin, että      puolena olevana tahona ehdotus, niin että sillä
25057: asia ei ratkea aina sillä, että syntynyt vahinko        voisi olla poliittiset läpimenomahdollisuudet
25058: voidaan korvata tai että se korvataan.                  Ruotsin valtiopäivillä. Näin tein ehdotuksen
25059:    Erityisesti Itä-Suomessa pitäisi kyetä alueelli-     Ruotsin valtiopäiville ja se myös siellä hyväksyt-
25060: sesti säätelemään suurpetojen määrää, varsinkin         tiin. Sama järjestelmä hyväksyttiin 70-luvulla
25061: karhukantaa. Nykyinen karhukanta aiheuttaa              myös Suomeen, ja nyt ollaan tätä käytäntöä pa-
25062: vaaraa yleiselle turvallisuudelle. Kuten on todet-      rantamassa aivan oikeaan suuntaan.
25063: tu, ihmiset eivät rohkene mennä luontoon mar-               Vaikeutena, kun ed. Tiusanen viittasi Kennel-
25064: jastamaan, käyttämään jokamiehenoikeuksia,              liittoon, tässä on ollut se, että pitäisi löytää rat-
25065: metsästystilanteessa syntyy vaaramomentteja,            kaisu sille, mikä on koiran oikea arvo ja mikä on
25066: hirvijahdin aikaan erityisesti ajo- ja passimiesjär-    sen käyttötarkoitus. Jos koiraa käytetään kar-
25067: jestelmässä,ja kaikki nämä ovat vaarassa aiheut-        hun metsästykseen ja se on niin huono koira, että
25068: taa tapahtumia, joissa aihetta korvauksiin voi          karhu syö sen poskeensa, niin olen kyllä sitä
25069: syntyä.                                                 mieltä, että ei sitä pidä valtion varoista korvata.
25070:    Nykyinen karhukanta aiheuttaa vaaraa ylei-           On paljon muita vastaavanlaisia tilanteita ja
25071: selle turvallisuudelle. Suurpedot, varsinkin kar-       asioita, että pitää jokin tolkku hommissa olla.
25072: hut ja sudet, tulisi voida siirtää pois Euroopan        Mutta Kennelliiton edustajilla ei löytynyt ym-
25073: unionin komission tiukasti suojeltujen eläinten         märrystä näihin asioihin, ja niin asia tavallaanjäi
25074: luettelosta riistaeläinten joukkoon, kuten on to-       hoitamatta. Siitä yritettiin keskustella, olin kes-
25075: dettu, tai ainakin direktiivin tulkintaa tulisi         kusteluissa mukana, mutta se vain ei onnistunut.
25076: muuttaaja selkeyttää siten, että kansallisesti voi-         Sitten tuli tunnettu Ruokolahden tapaus, jos-
25077: daan päättää karhukannan määrästä silloin, kun          ta ed. Seppo Lahtela loi aivan uskomattoman
25078: kanta aiheuttaa vaaraa yleiselle turvallisuudelle.      version. Tilannehan oli yksinkertaisesti vain sillä
25079: Silloin, kun ympäristövaliokunta oli Brysselin          tavalla, että lenkillään sissiluutnantti tahtomat-
25080: matkalla ja kuuli ympäristölakimiehiä, tulkinta         taan joutui äitikarhun ja sen pennun väliin, otti
25081: oli tämän suuntainen. Kun karhukanta aiheuttaa          puseron päältään ja huitaisi sillä karhua ja karhu
25082: vaaraa yleiselle turvallisuudelle, kansallisesti voi-   huitaisi takaisin, yhdellä kynnellä veti selkään
25083: daan päättää karhukannan säätelystä eikä vain           naarmun ja se aiheutti kuoleman ja siinä kaikki,
25084: rajoittua päättämään metsästys- ja kaatoluvista         ei mitään muuta. Jos nyt katsotaan, kuka tämän
25085: niille karhuyksilöille, jotka aiheuttavat häiriötä      aiheutti, sen aiheutti valitettavasti tämä henkilö
25086: tai ovat häirikkötapauksia.                             itse, siinä kaikki. (Välihuutoja) - Kyllä se nyt
25087:    Meillä on kehittynyt riistanhoito hallinto, riis-    vain näin on, että kun meni huitomaan karhua,
25088: tanhoitopiirit. Ne kykenevät alueellisesti säätele-     karhu huitaisi vastaan ja sillä siisti. Tästä on
25089: mään riistakannat, petoeläinkannat, ja minusta          tehty mitä uskomattomimpia tarinoita jnp.
25090: tätä alueellista päätösvaltaa,joka muutoinkin on            Ei voida sanoa, että karhu tuossa tilanteessa,
25091: laajenemassa, tulisi myös riistanhoitohallinnon         kun ihminen joutuu äitikarhun ja sen pennun
25092: puolella näissä kysymyksissä käyttää.                   väliin, olisi vaaraton, ei missään nimessä. Mutta
25093:                                                         todennäköisyys, että tällaisia tilanteita tulee, on
25094:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-       äärimmäisen pieni. Se karhukannan runsastumi-
25095: sinnäkin totean, että itse lakiesityksestä olen ed.     nen, ed. Rajamäki,joka Suomessa on tapahtunut
25096: Rajamäen kanssa samaa mieltä mutta kaikesta             viime vuosien aikana, ei tätä todennäköisyysar-
25097: muusta, mitä hän äsken totesi, olen täysin eri          voa, että tällainen tilanne syntyisi, ole suinkaan
25098: mieltä. (Ed. Rajamäki: Tätä odotinkin!) On ai-          lisännyt. Se on niin pieni todennäköisyys lisää,
25099: van uskomatonta, että ed. Rajamäki voi olla noin        että sillä ei sen suurempaa merkitystä tässä yleen-
25100: vähillä tiedoilla varustettu näissä asioissa.           säkin vaarallisessa maailmassa ole.
25101:                                                 Petovahingot                                            1769
25102: 
25103:    Mikä koskee karhun asemaa ylipäätään lain-           Täällä oli aikoinaan kansanedustajana Juhani
25104: säädännössä, johon tämä esitys liittyy, ed. Raja-       Vähäkangas ja hänellä oli aina tapana sanoa, että
25105: mäki, te olitte mukana vuonna 93, kun yksimieli-        uskomatonta, ja nyt minä sanon: uskomatonta,
25106: sesti säädettiin uusi metsästyslaki, jossa vahin-       ed. Lahtela!
25107: koeläimestä - huom., ed. Rajamäki, yksimieli-
25108: sesti - tehtiin riistaeläin, mikä tarkoittaa sitä,          Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
25109: että sen kantoja tulee metsästää kestävän käytön        hemies! Hallitukselle ja ministeri Hemilälle on
25110: perusteella aivan niin kuin ed. Kähkönen pu-            annettava vilpitön kiitos siitä, että metsästyslain
25111: heenvuorossaan totesi. Juuri näin siellä metsäs-        muutosesitys on täällä käsittelyssä nyt. Runsas
25112: tyslaissa sanotaan. Se tarkoittaa kansallisesti         vuosi sitten tapahtui omalla kotiseudullani oike-
25113: sitä, että tämän mukaisesti myös voidaan karhu-         astaan saman metsän sisällä, jossa itse asun,
25114: kannan tuottoa verottaa. Se on aivan oikein ja          Multialla tapaus, jossa Ari Heinämäki -niminen
25115: asiallisesti. Se ohjataan sinne alueelle, missä se on   mies joutui yllättäen karhun kanssa vastatusten.
25116: tarkoituksenmukaista niin, että perimmäinen ta-         Hän pelastui siitä aivan ihmeen kaupalla. Kerro-
25117: voite, kestävän käytön periaate, toteutuu. Ei täs-      taan, että pää oli jo karhun suussa mutta koira
25118: sä sen ihmeellisemmästä asiasta ole kysymys.            pääsi apuun sillä tavalla, että pelastuminen ta-
25119:    Mikä koskee ED-lainsäädäntöä, täällä on              pahtui mutta vammautuminen oli todella vaka-
25120: mielenkiintoinen yksityiskohta, että tästä asias-       va. Tuon tapauksen jälkeen tein kirjallisen kysy-
25121: ta,joka ei ole ongelma Suomelle tällä hetkellä, on      myksen viime vuonna, ja siihen ministeri Hemilä
25122: tehty näin suuri asia. Tämä ei ole tämän hallituk-      antoi vastauksen, jossa hän toteaa, että metsäs-
25123: sen esityksen eikä tämän sanotaanko karhupoli-          tyslain 87 § on muutettava, jotta korvaukset ih-
25124: tiikan hoitamisen kannalta olennainen asia ol-          miselle voitaisiin myös valtion varoista maksaa.
25125: lenkaan, ed. Kähkönen ja myös ed. Nousiainen.           Tämän jälkeen tein myös toivomusaloitteen vii-
25126: Se ei ole ongelma-asia. Ne ongelmat ovat, jos ne        me talvena tästä asiasta ,ja tähän on luonnollises-
25127: jostakin johtuvat, meidän aivoissamme ja asen-          ti moni muukin puuttunut. Nyt ollaan tässä tilan-
25128: nemaailmassamme ja siinä kaikki. Siellä ovat ne         teessa, että hallitus on toiminut, ja siitä on annet-
25129: ongelmat, jos ne jossakin ovat, mutta ei tässä          tava kiitos.
25130: lainsäädännössä. Meillä on kestävän käytön pe-              On todella hämmästyttävää, että valtio kor-
25131: riaate metsästyslaissa, ja sen mukaisesti toimi-        vaa tänä päivänä petoeläimen maataloudelle,
25132: taan.                                                   kotieläimille, viljelyille, eläimille aiheuttaman
25133:    Me emme pystyisi, ed. Rajamäki, 108:aa kar-          vahingon. Siis myös monenlaiset rakenne- ja
25134: hua oikeutetusti tappamaan metsästyksen koh-            muut materiaaliset vahingot korvataan, mutta
25135: teena, jollei karhukantamme saisi muuttovoittoa         ihmiselle petoeläimen aiheuttamaa vahinkoa ei
25136: naapurista. Mutta se sitä saa, ja se mahdollistaa       valtio korvaa.
25137: näin suuren kestävän käytön periaatteella mää-              Multian tapauksessa tälle mieshenkilölle ai-
25138: räytyvän verotusmahdollisuuden. (Eduskunnas-            heutuneet vahingot, ruumiinvammat ja sairaa-
25139: ta: Onko se realiteetti?) - Se on tällä hetkellä        lassaolo, hoito aiheuttivat todella merkittävät
25140: realiteetti, ja se on ihan okei. Kun niitä tulee, se    taloudelliset kustannukset. Metsästäjävakuutus
25141: mahdollistaa sen eli asia on täysin okei. Ei tässä      ei korvannut näitä, ja kun niitä ei valtiokaan
25142: ole mitään. Totean vain nämä perusteet, minkä           korvannut, silloin siellä syntyi kansanliike ja hä-
25143: takia näin on, sillä karhun oma kannan lisäänty-        nelle kerättiin kansalaiskeräyksellä tukea niin
25144: minen on niin alhainen, se on alhaisimpia nisäk-        paljon, että hän selvisi taloudellisesti tuosta tilan-
25145: käiden joukossa koko maapallolla, joten siihen          teesta. Tällainen tilanne meillä tänä päivänä Suo-
25146: nähden, kun otetaan huomioon, että kannassa             messa on, kun tämä lainsäädäntö on tällä pohjal-
25147: on 70 prosenttia uroksia ja 30 prosenttia naarai-       la, millä se on.
25148: ta, tämä määrä on suuri. Mutta kun tulee muut-              Tiedämme, että karhujen määrä on kasvussa
25149: tovoitto, se mahdollistaa näinkin suuren karhu-         ja ihmisten pelko on samaan aikaan lisääntymäs-
25150: kannasta tapahtuvan ihmisen aiheuttaman pois-           sä muun muassa Keski-Suomessa. Onko hysteri-
25151: tuman. Nämä asiat eivät ole oikeastaan kiihko-          aa vai ei, se on toisen luokan kysymys. Tosiasia
25152: asioita ollenkaan, ihan asiallisia normaaliasioita,     on, että ihmiset eivät kerää marjoja, eivät uskalla
25153: joita hoidetaan erittäin modernin nykyaikaisen          liikkua luonnossa sillä tavalla kuin olisijärkevää
25154: lainsäädännön pohjalla ja sillä tavalla.                ja kohtuullista karhujen takia. Näin ollen tilan-
25155:    Mikä koskee susia, ed. Seppo Lahtela, aivan          ne, joka meillä nyt on, alkaa johtaa siihen, että
25156: uskomatonta. Ei teille voi mitään muuta sanoa.          yleinen mielipide kärjistyy karhuja ja näitä petoja
25157: 1770                                     56. Keskiviikkona 22.9.1999
25158: 
25159: 
25160: vastaan. Tämä ei tietysti luonnonsuojelunkaan            50:ssä. Vasta viime vuosina kannan runsastumi-
25161: kannalta ole myönteistä.                                 sen takia metsästettyjen karhujen määrä on
25162:    Tietysti on niin, että on välttämätöntä, että         noussut noin 100 karhuun. Mutta koska me
25163: ihmisille aiheutuvat vahingot korvataan, ja sii-         koko ajan saamme nettomuuttoa idästä, missä
25164: hen tällä lainsäädännöllä nyt päästään, kun tämä         karhuja on monia tuhansia enemmän kuin Suo-
25165: muutos tulee voimaantoivonmukaan mahdolli-               messa, kanta tulee nousemaan koko ajan, ja kun
25166: simman pian. Toinen asia on se, että meillä kar-         kanta nousee, todennäköisyys, että vahinkoja
25167: hukanta on liian suuri. Sitä pitää rajoittaa. Maa-       sattuu, on kuitenkin suurempi, lasketaan se millä
25168: ja metsätalousministeriön asiantuntijan kanssa           tavalla tahansa.
25169: keskustelussa ilmeni, että Euroopan unionin sää-             Olennaista tässä on se, että vaikka Suomessa
25170: dökset meitä rajoittavat tässä suhteessa. On tie-        ei ole ehkä mitään karhuhysteriaa, tilanteita on
25171: tysti helppo jostain Brysselistä antaa sellaisia         ollut, ja on selvää, että ihmiset ovat levottomia ja
25172: määräyksiä, että täällä pitää karhujen saada tal-        huolissaan asiasta. Ei se kauhean mukavaa ole
25173: lustella vapaasti kylissä ja kaupungeissa maaseu-        äideistä ja isistä lähettää 7 - 8-vuotiaita lapsia
25174: dun metsäalueista puhumattakaan. Mutta mei-              koulutiellekään. He menevät syyspimeässä tietä
25175: dän ja hallituksen on todella taisteltava tässä          pitkin muutaman kilometrin päähän koulubus-
25176: asiassa eteenpäin niin, että karhukantaa saadaan         sille. Vaikka kuinka lapsille kerrottaisiin, etteivät
25177: merkittävästi rajoitettua, ei kokonaan tarvitse          karhut ole vaarallisia eivätkä ne mitään tee ja ne
25178: hävittää, mutta asia pitäisi hoitaa niin, että ne        väistävät kyllä ihmistä, niin luulen, että lapsella
25179: ovat vain suurten erämaiden eläimiä.                     on kuitenkin monet asiat mielessä pimeätä tietä
25180:                                                          kävellessään.
25181:     Ed. Jari K o s k i n en : Arvoisa rouva puhe-            Ei tähän millään muulla tavalla pystytä vai-
25182: mies! Tähän alkuun yksi juttu myös karhuha-              kuttamaan kuin sillä, että kantaa pitää säädellä
25183: vainnosta. Taisi olla vuosi 1994, jolloin appiuk-        vähän tarkemmin, pitää antaa enemmän lupia.
25184: koni vielä eli. Hän piti mehiläisiä, ja mehiläis-        Paitsi että saadaan häirikköyksilöitä pois, pitää
25185: pönttö oli minunkin maillani pystyssä. Sitten il-        myös vähän vähentää kantaa. Kyllä niitä karhu-
25186: maantui meillekin päin karhu, joka myös hyvin            ja siitä huolimatta tarpeeksi jää, niin että karhu-
25187: äkkiä löysi nämä mehiläispöntöt. Asiahan meni            jakin tulevaisuudessa löytyy.
25188: sillä tavalla, että karhu kävi kaatamassa ne pön-            Täällä on puhuttu myös siitä, pitäisikö Suo-
25189: töt. Senjälkeen piti soittaa poliisille. Poliisi tulee   messa karhun asemaa muuttaa nykyisin tiukasta
25190: paikalle, ottaa valokuvat Polaroid-kameralla, ja         suojeludirektiivistä toiseksi. Minusta se on järke-
25191: senjälkeen voi lähteä hakemaan korvauksia niis-          vää, koska ainakin maa- ja metsätalousministe-
25192: tä vahingoista. Sen jälkeen kun poliisi oli tullut,      riön virkamiehet sanovat, että aina, kun yksikin
25193: menikö siinä päivä tai kaksi, kun hänellä oli            karhu kaadetaan luvalla ja kun se on kerran
25194: muutakin tekemistä, pöntöt sai jälleen pinota            tiukasti suojeltu eläin, joka kerta pitää komis-
25195: päällekkäin. Meni päivä tai kaksi, ja sama karhu         sioon lähettää tarkat selostukset siitä, missä olo-
25196: tuli uudestaan ja jälleen kerran se kaatoi ne, ja        suhteissa ja minkä takia lupa on myönnetty ja
25197: sama ralli meni eteenpäin. Silloin jo mietin, että       miten metsästys on tapahtunut. Jos direktiivi-
25198: ehkä poliisilla olisijotain parempaakin tekemistä        määräyksiä vähän muutetaan, myös byrokra-
25199: tässä maassa kuin pelkästään käydä valokuvaa-            tiasta päästään jos ei nyt kokonaan eroon, niin
25200: massa kaadettuja mehiläispönttöjä. Mutta sellai-         ainakin päästään paljon vähemmällä.
25201: nen oli järjestelmä, ja toivottavasti tähän korva-           Sitten vielä ihan lopuksi. Kun tämä esitys ai-
25202: usjärjestelmään saadaan jotain muutakin tolk-            kanaan valiokuntaan menee, ehkä meidän valio-
25203: kua.                                                     kunnassa pitää tutkia tätä asiaa aika tarkasti ja
25204:     Se, että tämä esitys on täällä, johtuu ainoas-       katsoa, kattaako tämä esitys sittenkään vielä nii-
25205: taan siitä, että Suomessa karhukanta on huomat-          tä kaikkia mahdollisia tapauksia, joita eteen voi
25206: tavasti runsastunut. Minulla on täällä mukana            tulla, jottei enää uudestaan tarvitse näihin kor-
25207: Ilpo Kojolan laatimat laskelmat, jotka hän noin          vauskysymyksiin puuttua.
25208: vuosi sitten ympäristö- ja luonnonvaraneuvos-
25209: tolle esitteli. 90-luvun alussa minimikanta, joka           Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Korvausjär-
25210: on vähän eri asia kuin todennäköinen kanta, oli          jestelmän laajentaminen on järkevä ja hyvä asia.
25211: noin 500 yksilöä, ja tänä päivänä ollaan reippaas-       Valiokunnassa tosiaan on syytä miettiä, niin
25212: sa 1 000 yksilössä. Kuitenkin metsästettyjen kar-        kuin ed. Jari Koskinen totesi, onko riittävän kat-
25213: hujen määrä on pysytellyt 80-luvulta lähtien noin        tavaa se, mitä tässä keskustelussa on noussut
25214:                                                   Petovahingot                                            1771
25215: 
25216: 
25217: esiin. Yhdyn siihen, että kestävä käyttö on asia,         pieni osa tässä prosessissa, joka on johtanut hal-
25218: jota on syytä pohdiskella niin, että ihminen ja           lituksen esitykseen. Yritän noudattaa niin edus-
25219: luonto sopusoinnussa toimivat niin, ettei synny           kuntatyössä kuin muuallakin vanhempieni anta-
25220: vaikeuksia. Aikojen kuluessa eri asiat punnitaan          maa oppia, että ei ole merkitystä sillä, minkä
25221: ja tilanteet ratkaistaan sen mukaan.                      värisellä härällä ajaa ja kyntää, pääasia että vako
25222:     Tässä nousivat esiin hirvieläinten metsälle ai-       tulee hyvä. Jos tämä esitys menee läpi jatkossa,
25223: heuttamat vahingot. Meillähän metsästysoikeus             niin kuin uskon, ja tulee korjaus asiaan, joka on
25224: liittyy omistusoikeuteen. Aika vaikea on kuvitel-         ollut todella kummajainen lainsäädännössäm-
25225: la tilannetta, että sen mukaan, onko maa vuok-            me, niin vako on minusta tältä osalta erinomai-
25226: rattu vai omassa käytössä, vahinkoja käsiteltäi-          sen hyvä ja kannatettava.
25227: siin eri tavalla. Yhdyn siihen joukkoon, joka va-             Uskon, että maa- ja metsätalousvaliokunnas-
25228: rauksella suhtautuu siirtoistutuksiin tai oikeas-         sa, joka tulee asiaa käsittelemään, on asiantunti-
25229: taan hyvin kielteisesti, koska nimenomaan nämä            joita paikalla, jotka tuntevat hyvin asian, ja var-
25230: eläimet ovat niitä yksilöitä, jotka eivät ole oppi-       masti asia saa myönteisen lopun.
25231: neet käyttäytymään siinä reviirissä, ja yleensä               On todella kummajainen ollut, että vuosikym-
25232: hankaluuksia tulee.                                       meniä olemme eläneet tilanteessa, jossa laki on
25233:     Itse asia tuntuu aika ongelmattomalta.                suojannut omaisuuden tehokkaasti petoeläimiltä
25234:                                                           ja ihminen on jätetty kokonaan huomioimatta.
25235:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa rouva puhemies!            Tietysti se johtuu pitkälti siitä, että tapaukset,
25236: En tullut puhujakorokkeelle puhumaan sen                  joihin täällä on joissakin puheenvuoroissa viitat-
25237: vuoksi, että aikaisin pitkään käyttää puheenvuo-          tukin, ovat olleet erittäin harvinaisia. Mutta kar-
25238: roa. Täällä on käytetty erinomaisen hyviä pu-             hukannan lisääntyessä ja karhujen käyttäytymi-
25239: heenvuoroja puolesta ja vastaan, ja siinä suhtees-        sessä erilaisten syiden kautta tapahtuneiden
25240: sa ei tänne olisi ollut aihetta tulla, mutta ajattelin,   muutosten myötä asia on nähtävästi nyt ajan-
25241: että eipähän tarvitse läähättää,jos kaksi minuut-         kohtainen. Esimerkiksi ed. Kankaanniemi täällä
25242: tia ylittyy muutamalla sekunnilla.                        viittasi Keski-Suomessa olleeseen tapaukseen,
25243:    Kun kuuntelin näitä puheita omalla paikalla-           jonka tapauksen pohjalta keskusteltuani kaksi
25244: ni, ajattelin, kuinka oikeassa arvoisa puhemies           kertaa asianomaisen henkilön kanssa olin omal-
25245: olikaan huomauttaessaan, että käsittelemme                ta pieneltä osaltani myös mukana tässä prosessis-
25246: korvauskysymystä petoeläinten ihmisille aiheut-           sa.
25247: tamista vahingoista. Puheita kuunnellessa on                  Ed. Tiusasen puheenvuorossa kiinnitti huo-
25248: epäillyt, olemmeko käsittelemässä eläinsuojelu-           miota se, että hän totesi, että se oli hyvin pieni
25249: lakia tai jotain vastaavaa. Esityksen pääasialli-         vamma, jonka karhu aiheutti: valtimo poikki.
25250: nen sisältö, joka meillä on edessä, todella keskit-       Sillä oli oikein hieno, totta kai, lääketieteellinen,
25251: tyy vain petoeläinten, muun muassa karhun ja              upea nimi. Mikä valtimo siinä katkesikaan, mut-
25252: suden jnp., ihmisille aiheuttamiin vahinkoihin.           ta tuloshan oli loppujen lopuksi kuitenkin siinä
25253: Mutta niin kuin tapana tässä talossa tietysti on,         hengenmenetys. Minusta silloin ei ole kovin rat-
25254: siinä voidaan ottaa hyvinkin laajasti erilaisia nä-       kaisevaa, onko siinä pienestä vai isosta vammas-
25255: kemyksiä esille ja kertoa oma näkemyksensä.               ta kysymys, kun lopputulos oli ikävä. Senhän me
25256:    Toinen mielenkiintoinen, ei tosin ainutlaatui-         kaikki tunnustamme. (Ed. Tiusanen: Ei ollut kui-
25257: nen mutta mielenkiintoinen, havainto tämän                tenkaan syönyt!) - Ei ollut tosin syönyt. -
25258: keskustelun aikana on ollut se, että me olemme            Mutta se ei ollut enää kohteeksi joutuneen ihmi-
25259: vuoron perään todistamassa, kuka on ollut idean           sen ongelma (Ed. Tiusanen: Se oli julkisuudes-
25260: isä, kuka tehnyt tämmöisen loistavan aloitteen,           sa!), vaan se oli monien muiden jälkeenjääneiden
25261: mitä tämä itse asiassa on, tai hallituksen esityk-        ongelma.
25262: sen. On menty historiassa hyvin pitkällekin taak-             Tässä keskustelussa ed. Seppo Lahtela taisi
25263: sepäin. Nostamatta omaa osuutta millään taval-            viitata erääseen kysymykseen, joka on ehkä jää-
25264: la, kiitos ed. Seppo Lahtelalle, että hän muisti          nyt vähemmälle muiden puheenvuoroissa: val-
25265: meitä, jotka emme ole vielä kerinneet todistaa            tion talousarvioon ikään kuin ehdollisena on va-
25266: täällä, että meilläkin on tietyn tyyppinen näke-          rattu varoja. Olen ed. Seppo Lahtelan kanssa
25267: mys ollut tästä aikaisemmin. Muun muassa hän              täsmälleen samaa mieltä, että valtion budjettiin
25268: viittasi omissa nimissäni tehtyyn lakialoitteeseen.       olisi tässä tilanteessa selkeästi määrättävä jokin
25269:     Mutta en halua sillä korostaa omaa osuuttani          tietty summa tai joka tapauksessa ainakin tae
25270: missään tapauksessa. Se voi olla vain yksi hyvin          siitä, ettäjos tämän tyyppisiä tapauksia sattuu, ei
25271: 1772                                      56. Keskiviikkona 22.9.1999
25272: 
25273: 
25274: tarvitse ruveta pähkäilemään, onko siellä vaiko           useammalla vammalla. Toinen asia: jos me ha-
25275: eikö siellä ole varoja. Tämä on mielestäni ihan           luamme vaikutuksiin, seurauksiin ja haittoihin
25276: perusteltu lähtökohta, ja toivottavasti valiokun-         puuttua, niin nimenomaan petokannasta pitää
25277: ta tähän kysymykseen kiinnittää jatkokäsittely-           puhua. Ei kai ed. Tiusanenkaan ajattele, että me
25278: vaiheessa huomiota.                                       rupeamme säätämään täällä tuulen suunnista tai
25279:     Toinen kysymys, joka tietenkään ei ole miten-         tennistossuista. Kai täällä pitää ottaa tämä asia
25280: kään erikoisen uutta eikä poikkeuksellista, on            vakavammin muulla tavalla.
25281: lain voimaantulo vuonna 2000. Ainakin muuta-
25282: missa tapauksissa, hyvin harvoissa mutta hyvin               Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
25283: ikävissä tapauksissa, tämä saattaa aiheuttaa mie-         voisa rouva puhemies! Ed. Rajamäelle haluaisin
25284: lipahaa, kun nyt hyvinkin tuoreissa tapauksissa           todeta, että hänen puheenvuoronsa oli mielestäni
25285: ei valtio tule mukaan tähän hommaan. Tietysti             täysin asiaton.
25286: laki ei ole meillä voimassa. Hyvä, että se tulee             Olen koulutukseltani kirurgi ja kirurgian eri-
25287: jatkossa, mutta heittäisin ajatuksen kuitenkin            koislääkäri. Ed. Rajamäki, kyllä toki tiedän sen,
25288: maa- ja metsätalousvaliokunnalle ja edelleen sil-         minkä vuoksi ihminen kuolee. Halusin vain tuo-
25289: le, joka tätä asiaa käsittelee, olisiko mahdollista       da puheenvuoropaikalta esille sen, miten tämä
25290: keskustella näistä tuoreista tapauksista myös si-         todella onneton, surullinen sattuma kaiken kaik-
25291: käli, että valtio voisi tulla vastaan myös heidän         kiaan tapahtui. Se oli monen sattuman summa,
25292: tapauksissaan. Tiedän, että siellä on muutamia            kuten ed. Pulliainenkin totesi. Se oli yhden kyn-
25293: aika vaikeita tapauksia. Tämä vetoomuksena                nenviillon aiheuttama kuolemantapaus. Halusin
25294: maa- ja metsätalousvaliokunnan arvoisille jäse-           vain sen todeta. Se ei muuta tietenkään lopputu-
25295: nille tässä tilanteessa.                                  losta. Mutta en ole missään vaiheessa puhunut
25296:                                                           tuulen suuntien suojelusta taikka tennistossujen
25297:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Suur-         suojelusta tai mistään, vaan totesin, että nämä
25298: petojen lisääntymisen vuoksi niiden aiheuttamat           asiat johtivat tuohon tilanteeseen.
25299: vahingot ovat kasvaneet. On kohtuullista, että                Kaiken kaikkiaan tässä tilanteessa nyt pitäisi
25300: valtio osallistuu vahinkojen korvaamiseen.                olla asiallinen. Karhu on tarvinnut suojelua. Se
25301:     Hallituksen esityksen sisällöstä ei ole erimieli-     tarvitsee edelleenkin suojelua. Ja olen todennut
25302: syyttä, täällä se todella on tullut esille. Se olisikin   hyvin useaan kertaan, että niiden karhuyksilöi-
25303: outoa, koska valtiovarainvaliokunnan viime                den poissaattaminen, siis ampuminen, on täysin
25304: syksyn lausuman pohjalta, jonka eduskunta yk-             tarpeellista,jotka eivät tunne luontaista normaa-
25305: simielisesti hyväksyi, on nimenomaan hallitus             lia pelkoa ihmistä kohtaan.
25306: lähtenyt etenemään.
25307:     Mutta vastuulliseen käsittelyyn kyllä kuuluu              Ed. P u 11 i a i n en (vastauspuheenvuoro ):
25308: se, että pohditaanjuuri sitä, mikä tämän kannan           Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki, siihen tapauk-
25309: tilanne on. Minusta Metsästäjäliiton ja RKTL:n            seen, joka tapahtui siellä kaakkoisrajan lähellä
25310: tilastojen pohjalta on syytä kyllä pohtia tilannet-       Suomessa, tarvittiin sattumien summan lisäksi
25311: ta, esimerkiksi alueellista jakaumaa. Vuonna 93,          ainoastaan yksi äitikarhu ja yksi sen pentu eikä
25312: kun metsästyslakia tehtiin, kanta oli aivan toinen        mitään muuta. Kysymys on vain siitä todennä-
25313: kuin vuonna 99. Kasvu on aika kova, ja näyttää            köisyydestä ja sen harvinaisen mahdollisuuden
25314: siltä, että kannan kasvua on edelleen tapahtu-            toteutumisesta. Enempää ei tarvita, ed. Rajamä-
25315: massa. Tämän takia täytyy pohtia myös sitä,               ki.
25316: millä tavalla säädellään petokantaa. Ei pelkäs-
25317: tään pidä puhua petokannan aiheuttamista va-                 Ed. K i 1j u ne n :Arvoisa puhemies! Ed. Tiu-
25318: hingoista, korvaamattomistakin sellaisista, ja            sanen ja ed. Pulliainen ovat peräänkuuluttaneet
25319: niiden hoitamisesta, vaan pitää vastuullisessa            asiallista keskustelua. En ole aivan varma, onko
25320: käsittelyssä ottaa huomioon esimerkiksi se, että          heidän argumentaationsa kovin kestävää. Ed.
25321: petokantaa pitää säädellä. Siihen on syytä, sa-           Pulliainen lopetti oman puheenvuoronsa puhu-
25322: moin kuin tämän lain tulkintoihin, valiokunnan            jakorokkeelta sanaan "uskomatonta". Hän
25323: syventyä paremmin.                                        käytti vertausta ja totesi, että Ruokolahdella sis-
25324:     Minusta ed. Tiusasen puheenvuoro oli kyllä            siluutnantiksi nimittämänsä henkilö joutui ikään
25325: kieltämättä hämmentävä. Siinä oli karhu enem-             kuin vahingossa siihen tilanteeseen, ja totesi, että
25326: män suojeluksessa kuin ihminen. Nimittäin ei kai          yksiselitteisesti hänen kuolemansa syynä oli ih-
25327: se asiaa lievennä, meneekö henki yhdellä tai              minen itse, ei luonnon eläin. Tässä yhteydessä
25328:                                                  Petovahingot                                          1773
25329: 
25330: tuli vertaus mieleen: kun lapsijää suojatiellä rat-      pienen hirvenvasanja erinomaisen suuren hirvie-
25331: tijuopon alle, silloin voitaisiin tietysti yhtä kate-    mon väliin aivan vahingossa metsässä lenkillä
25332: gorisesti todeta, että yksiselitteisesti vika oli lap-   ollessani. Arvoisa puhemies! Hyvät edustajakol-
25333: sessa, koska oli suojatiellä. Tässä epäilemättä on       legat! Koskaan, milloinkaan ei ole J. Leppä juos-
25334: monisyisemmistä ongelmista kysymys.                      sut yhtä kovaa kuin silloin juoksin. Minä edellä
25335:    Ed. Tiusanen vähättelee myös karhun aiheut"           ja hirvi perässä. Siinä olisi ollut varmasti Ato
25336: tamia ongelmia. Ennen kaikkea Ruokolahden                Boldonkin kateellinen minun vauhdilleni. (Ed.
25337: osalta hän puhuu hysteriasta. Minä olen Van-             Nepponen: Maailmanmestaruuskisoihin!)- Ai-
25338: taalta kotoisin, ja kaupunkiseudulta olevan ih-          van niin, voisi olla nyt myöhäistä, ed. Nepponen,
25339: misen ei kai pitäisi paljon puuttua karhukeskus-         mutta ehkä silloin olisi pitänyt näin menetellä.
25340: teluun, mutta sattumalta syntymäkotikuntani on               Se oli osoitus vain siitä, että kyllä minullekin
25341: Ruokolahti. Sukulaiseni asuvat sillä alueella.           syntyi pakokauhu aivan selkeästi tuossa tilan-
25342: Minun on hyvin vaikea suhtautua tähän asiaan             teessa, eikä kysymys ollut karhusta vaan todella-
25343: siten, että kysymys on pelkästä hysteriasta. Ruo-        kin hirvestä. Ihmettelen sitä vähättelyä,jota tääl-
25344: kolahden seudulla karhut liikkuvat hyvinkin lä-          lä Ruokolahden kuolemantapauksen johdosta
25345: hellä asutusta. Useat tuntemani henkilöt siellä          on esitetty. On totta, että aina yksi karhu on
25346: ovat nähneet pihapiirissä karhun. Luonnollinen           asialla kerrallaan. Laumaeläinhän karhu ei ole,
25347: luonnossa liikkuminen on heille jo huomattavas-          mutta todennäköisyys kohdata tuo karhujajou-
25348: ti vaikeampaa. Kysymys ei ole hysteriasta, vaan          tua ikäviin tilanteisiin on tietenkin suurempi sil-
25349: yksinkertaisesti pelosta. Kuolemantapaus on              loin, luonnollisesti, kun meillä karhukanta on
25350: kuolemantapaus täysin riippumatta siitä, että se         näin suuri kuin se tällä hetkellä on.
25351: selitys, joka tässä oli taustalla, oli tämän tapai-          Se, miksi käytän itse puheenvuoron asiasta,
25352: nen, suhteellisen yksinkertainen ongelma.                lähestulkoon samat asiat täällä tuon julki kuin
25353:    Aivan selvästi asialle täytyisi tehdä jotakin.        aikaisemminkin on tullut, johtuu siitä, että saan
25354: Yksi tapa on ylipäätään puuttua suurpetojen ai-          joka viikko muutaman puhelinsoiton, yhteyden-
25355: heuttamaan korvausjärjestelmään ja sitä tehos-           oton tämän asian tiimoilta. Karhuja on nähty
25356: taa, minkä takia tämä lakiesitys on nyt esillä           pihapiirissä, ja ihmisten pelko on aivan aiheellis-
25357: täällä. Mutta ehdottomasti, kuten monissa pu-            ta, se on käsin kosketeitavaa ja se on aitoa. Lap-
25358: heenvuoroissa on tuotu esille, myös suurpetojen          sia ei todellakaan uskalleta enää laittaa koulutiel-
25359: määrään, karhujen määrään, pitäisi puuttua ai-           le yksin, heidät kyyditetään koululle asti. Marjas-
25360: nakin sellaisilla alueilla, joilla selkeästi, kuten      taminen, sienestäminen ja lenkkeily, kaikki nämä
25361: tässä tapauksessa, karhu on jo kesyyntynyt eikä          ovat vähentyneet sen myötä, että petopelko on
25362: elä enää luonnollisessa olotilassaan, vaan muo-          aivan selkeä nimenomaan maaseudulla.
25363: dostaa uhkan ihmisille.                                      On myös niin, kuten täällä on todettu, että ei
25364:                                                          ole kovin suuri uutinen, jos maaseudulla näh-
25365:     Ed. Le p p ä :Arvoisa rouva puhemies! Halli-         dään karhuja, suurpetoja, mutta se tuntuu sitä
25366: tuksen esitys korvauskäytännön laajentamisesta           olevan, kun tullaan lähemmäs tätä paikkaa.
25367: on erinomaisen hyvä ja kannatettava. Toivon,             Suurpedot kuuluvat Suomeen, ehdottomasti.
25368: että myös budjettikirjassa nähdään sille osoitet-        Niillä on meillä oikeutus, mutta ne kuuluvat met-
25369: tavat selkeät varat. Toivon mukaan niitä varoja          siin, eivät ihmisasumusten lähettyville.
25370: eijouduta koskaan käyttämään, mutta niihin on                Ed. Pulliainen kertoi, että karhukanta ei ole
25371: varauduttava. Viittaan aikaisempiin tapahtu-             mikään ongelma meille, koska meillä on muutto-
25372: miin, joita meillä on tiedossa.                          voittoa. On hyvä, että meillä on muuttovoittoa
25373:     Yksinkertaisesti me tarvitsemme lisää karhun-        maakuntiin edes jossakin asiassa, mutta tässä
25374: kaatolupia. Siihenhän suurpetokeskustelu on              olen kuitenkin muuttovoittoa torjumassa, muu-
25375: kulminoitunut. Kun täällä on omakohtaisia ko-            toin olen sen kannalla. On aivan sama, mistä
25376: kemuksia kerrottu, niin kerron myös sellaisen            karhu tulee, se on aivan yhtä vaarallinen tulipa se
25377: omalta kohdaltani. Se ei liity karhuun, mutta se         itärajan takaa tai lisääntyipä se sitten täällä
25378: liittyy hirveen. Nimenomaan sen vuoksi kerron            omasta takaa oman tuotannon myötä. Aivan
25379: tämän, että ihminen toimii tuollaisessa tilantees-       samalla tavalla yhtä vakavasti on näihin suhtau-
25380: sa, joka tulee hyvin äkkiarvaamatta, ei niinkään         duttava.
25381: opittujen asioiden ja kirjasta luettujen neuvojen           Toivon, arvoisa rouva puhemies, että valio-
25382: pohjalta, vaan vaistonvaraisesti.                        kuntatyöskentelyssä ja käsittelyssä tämä asia vie-
25383:     Minulle sattui aikanaan niin, että jouduin itse      lä kertaalleen tutkitaan erinomaisen tarkasti siltä
25384: 1774                                    56. Keskiviikkona 22.9.1999
25385: 
25386: 
25387: osin, sisältyykö tähän lakiesitykseen varmasti             Tässä peräänkuuluttaisin vastuunkantaa
25388: riittävän kattavasti tämä ongelma vai tarvitaan-        maa- ja metsätalousministeriön vastuuhenkilöil-
25389: ko siihen vielä lisätoimiaja tarkennuksia. Mutta        tä niin, että petoeläimiä ei siirretä niille alueille,
25390: mielihyvin, arvoisa puhemies, kannatan lakieh-          joilla niitä ei luontaisesti enää vuosisatoihin ole
25391: dotusta.                                                ollut. Juuri karhun ja suden kannat pitäisi pitää
25392:                                                         myös kurissa niin, että sitä kautta vahinkojen
25393:    Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies! EU         määrä todella pienenisija myös korvaukset voi-
25394: säätelee meidän karhukantaamme, eli maat, jot-          taisiin hoitaa asianmukaisesti.
25395: ka ovat Keski-Euroopassa ja jotka ovat hävittä-
25396: neet suurpetonsa. Se ei ole mielestäni oikein.             Ed. Y 1 ä - M o n o n e n : Arvoisa puhemies!
25397:    Täällä on kyseenalaistettu se, onko karhuista        Ed. Pulliainen esitti, että suomalaisilla olisi vikaa
25398: haittaa. Voin vakuuttaa, niin kuin ed. Kankaan-         aivoissa suhtautumisessa suurpetoasiaan. Näin
25399: niemi, että Keski-Suomessa niistä on haittaa.           hän käsittääkseni sanoi. Ehkä sille asialle myös
25400: Siellä on kotieläimiä hävinnyt ja kotipihoissa on       sitten pitää tehdä jotakin. Tietääkseni muihin
25401: karhut käyneet. Voin sanoa ed. E. Lahtelalle, että      Pohjoismaihin verrattuna panostukset suurpeto-
25402: ei karhuja tarvitse itärajalta tuoda Keski-Suo-         tutkimukseen ovat perin vaatimattomia, lienee-
25403: meen, koska niitä on siellä jo yli 100 kappaletta ja    kö budjetissa enää jäljellä mitään.
25404: ihan haitaksi asti. Se rajoittaa, niin kuin ed. Raja-       Olisi tärkeää itse vahinkoasian rinnalla käydä
25405: mäki sanoi, huomattavasti jokamiehenoikeuk-             keskustelua vakavien vahinkojen ennaltaehkäi-
25406: sia: marjat, sienet ja metsän annit ovat jääneet        syyn liittyen. Kun todetaan, että nyt on olemassa
25407: pitkälti keräämättä.                                    sekä kuolleita että eläviä esimerkkejä aiheutu-
25408:    Mielestäni karhuilla on oikeus elää Suomessa,        neista vahingoista, on hyvä, jos lainsäädäntö täy-
25409: mutta paljon voimakkaammin metsästettyinä,              dentyy tältä osin. Jatkuva suurpetokantojen seu-
25410: siten että karhu välttelee ihmistä, ei tule pihapii-    ranta ja käyttäytymisen muutoksen seuranta
25411: riin tai vieraile kylissä eläimiä viemässä. Toissi-     ovat osa ennaltaehkäisyä minun mielestäni.
25412: jainen asia on korvausasia, mutta senkin pitää
25413: olla kunnossa. Tässä valtio voi säästää rahaa.              Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Kun pu-
25414: Pidetään karhukanta kurissa, saadaan luvista            hujakorokkeelta peräänkuulutin asiallista ja jär-
25415: rahaa eikä korvauksia tarvitse maksaa.                  kevää suhtautumista ja sanoin, että maassa on
25416:                                                         esiintynyt hysteriaa tässä asiassa, niin valitetta-
25417:     Ed. N e p p o n en : Arvoisa rouva puhemies!        vasti jotkut puheenvuorot tässäkin salissa kyllä
25418: Hallituksen lakiesitys on hyvin suositeltava. On        hiukan tuota minun kantaani tukevat.
25419: varmaa, että maa- ja metsätalousvaliokunta tu-              Tästä huolimatta haluan vielä erityisesti ed.
25420: lee ottamaan esiin niitä yksityiskohtia, joita pu-      Kiljusen puheenvuoron viitaten todeta, ettei jää
25421: heenvuoroissa on nostettu parannettavien listal-        väärää käsitystä, että ei allekirjoittanut eikä ku-
25422: le.                                                     kaan muukaan täällä ole sanonut, että Ruoko-
25423:     Kammoksun kuitenkin sellaista ajatusta, että        lahdella olisi hysteriaa. Ruokolahdella on tapah-
25424: lakiin sisällytettäisiin maininta, että hirvieläinten   tunut erittäin valitettava, traaginen onnetto-
25425: vahinkoja ei korvattaisi niille maanomistajille,        muus, jossa nuori suomalainen mies kuoli kar-
25426: jotka eivät ole antaneet maitaan metsästyskäyt-         hun iskusta. Tämä asia on nimenomaan kirvoit-
25427: töön. Sillä ei nyt tätä ongelmaa rajata. Sen sijaan     tanut muun muassa tämän keskustelun, ollut
25428: peräänkuulutan sitä, että kaatolupien riittävillä       mukana sitä tekemässä. Olisi varsin valitettavaa,
25429: määrillä säädellään niin hirvieläinten kuin peto-       että joku kansanedustaja, esimerkiksi tässä tapa-
25430: eläinten määriä tässä maassa.                           uksessa ed. Kiljunen,joka ei ole ollut tilaisuudes-
25431:     Kun täällä on kerrottu esimerkkejä, niin ker-       sa kuunnella kunnolla täällä pidettyjä puheen-
25432: ron nyt parin kolmen vuoden takaisen kerto-             vuoroja, tulkitsee sitten niitä ikään kuin omalla
25433: muksen Varsinais-Suomen ja Satakunnan rajoil-           tavallaan. Siitä syntyy juuri tällaista turhaa lois-
25434: ta. Aamun hirvijahtiin lähdettäessä metsästäjä          kiehuntaa ja lillukanvarsia, jotka eivät tässä asi-
25435: kertoi edellisen iltapäivän tunneimiaan ja sanoi,       assa ole tarpeen.
25436: ettei ehtinyt ampua pitkähäntäistä ja köyrysel-             Nyt on todellakin hyvä hallituksen esitys kä-
25437: käistä minkkiä. Metsästyksenjohtaja sanoi, että         sittelyssä. Jatkossakin joudutaan keskustele-
25438: oli se hyvä, että ei ehtinyt, koska se oli ahma.        maan näistä asioista ja nimenomaan niiden kar-
25439: Tämä vain kertoo sen, mihin olemme joutuneet            hujen kohtalosta, jotka aiheuttavat ihmisille vaa-
25440: näillä siirtoistutuksilla.                              raa.
25441:                                                Petovahingot                                            1775
25442: 
25443:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Olen        Edelleen olen sitä mieltä, että metsästys tulee
25444: erittäin suurella mielenkiinnolla seurannut kes-       suorittaa direktiivin sallimissa rajoissa, mutta
25445: kustelua,ja minun on, sanoisinko suomeksi, pak-        että neuvottelut metsästysmahdollisuuden laa-
25446: ko pitää puheenvuoro sen vuoksi, että täällä ovat      jentamiseksi pitää käynnistää ja tehdä anomuk-
25447: kovasti profiilia nostaneet edustajat Seppo Lah-       sia EU:lle, varsinkin kun lähivuosina tullaan seu-
25448: tela ja Pentti Tiusanen. He olivat, oliko viime vai    raamaan, minkä verran enemmän karhuja ruve-
25449: edellisenä sunnuntaina, erämessuilla omassa            taan rajan itäpuolella ampumaan. Karhun liha-
25450: vaalipiirissämme, ja siellä oli järjestetty karhuse-   han on - en ole sitä suostunut syömään, vaikka
25451: minaari. Siellä nimenomaan näitä kultaisia sano-       on tarjottu - erittäin ravitsevaa, rasvapitoista
25452: ja, joita molemmat edustajat täällä esittivät, he      jne. Uskon, että sielläkin ruvetaan innostumaan
25453: esittivät- enkä sano, että hieman- värikkääm-          karhujahtiin. Silloin nämä meidän pakinamme
25454: mässä muodossa kuin täällä. Täällä täytyy vähän        ovat aivan turhia. Siellä löytyy kyllä ampujia ...
25455: kaunistella, koska kuulijakuntaa on usein enem-           Sitten aivan lopuksi minulla, niin kuin monilla
25456: män, vaikkei salissa, niin erilaisten viestimien       muillakin, pieni asiallinenkin kohta puheenvuo-
25457: kautta.                                                roon.
25458:     Tästä keskustelusta toteaisin ensiksikin, mistä       Tähän asti on laki antanut mahdollisuuden
25459: suoritin jo välihuudonkin, että tälle erinomaisen      ainoastaan maa- ja metsätaloudelle, liikenteelle
25460: hyvälle lakiesitykselle on löytynyt minun laskel-      sekä muille vastaaville tahoille saada korvausta
25461: mieni mukaan vähintään neljä isää, eli niitä, jot-     karhujen ym. villieläinten tekemistä vahingoista,
25462: ka ovat tähän tärkeään asiaan kajonneet jo aikai-      mutta nyt pääsee jopa ihminenkin mukaan. Siitä
25463: semmin eli siihen, että ihmisillekin aiheutetut va-    voidaan aika pitkälti kiittää runsastunutta kar-
25464: hingot korvataan lain kautta. Asian vierestä tääl-     hukantaa. On hirveän paljon tapahtunut näiden
25465:  lä on puhuttu noin karkeasti arvioiden 75 pro-        lakiehdotuksessakin lueteltujen muiden eläinten
25466:  senttia käytetystä ajasta, vaikka arvoisa puhe-       ihmiselle aiheuttamia vahinkoja. Jos eivät ole
25467:  mies jo totesi, että kysymys on yhden pykälän         vakuutukset kunnossa, ei ole korvauksia tullut,
25468:  osittaisesta täydentämisestä, joka koskee varalli-    kun valtioltakaan ei ole herunut mitään.
25469:  suusoikeudellisia etuja niille, jotka ovat joutu-        Tästä on kiitettävä ja nimenomaan olisinkin
25470:  neet petoeläinten taikka myös heinää syövien          antanut erityisen tunnustuksen ed. Rajamäen
25471:  suurien eläinten pahoinpitelemiksi tai surmaa-        puheenvuorolle ja ennen kaikkea sille työlle, jota
25472:  miksi ikäviromissä tapauksissa.                       hän on tämän lainmuutoksen aikaansaamiseksi
25473:     Kuitenkin, mihin tämä 75 prosenttiakin on          tehnyt vuosien mittaan. Olen 12,5 vuotta kuun-
25474:  syyllistynyt, olisin todennut jotakin karhuista       nellut tämän asian tiimoilta käytyä keskustelua,
25475:  yleisesti ottaen ja niiden tappamisesta omalta        ja näin täytyy sanoa, vaikka isiä lakiehdotukselle
25476:  kohdaltani. Minä olen tänä syksynä pelastunut         olisi muitakin ilmoittautunut.
25477:  hyvin hikisistä ja itikkapitoisista marjastamis- ja
25478:  sienestämismatkoista, joihin parempi puoliskoni          Ed. S. La h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
25479:  on minua pyytänyt mukaan. Kun olen kertonut,          Sen vanhan kehotuksen mukaan, että puhutaan
25480:  ettei sitä tiedä, vaikka Vehkalahdellakin liikkuisi   lyhyesti ja tiivistäen, teen sen nyt täältä paikalta.
25481:  karhu, niin aina on kilpistynyt se matkalle lähtö        Sellaisenaan mitä korvauskysymyksiin tulee,
25482:  ja olen saanut lueksia rauhassa tai maleksia koto-    kesällä esitin kirjallisen kysymyksen siitä, että
25483:  na, niin kuin kansanedustajat tekevät niukkoina       kun karhu tai peto yleensä vahingoittuu liiken-
25484:  vapaa-aikoinaan.                                      teessä tai muuten, kuinka korvataan viran-
25485:      Mitä tulee karhun tappamiseen, nykyinen           omaistoimeksiannoissa pedon tilaa selvitettäes-
25486:  lainsäädäntö sallii poliisimiehen tappaa kaikki       sä tapahtuvat vahingot. Saamassani ministeri
25487:  tavatut vaaralliset karhut. Se on jo aika paljon.     Hemilältä olevassa vastauksessa, johon luulen
25488:  Edelleen tutkimustarpeeseen voidaan karhuja           eduskunnan kaikin puolin tutustuneen, selkeästi
25489:  joko kiinniottaa tai myös surmata, koska niitä        sanotaan, että mitään ei korvata, mitään ei hoi-
25490:  pitää eri lailla tutkia.                              deta, jokainen vakuuttakoon itse itsensä. Toi-
25491:     Olen samaa mieltä kuin edustajat monissa pu-       von, että kun esitystä valiokuntakäsittelyssä
25492:  heenvuoroissa, että karhukantaa pitää siinä           työstetään, otettaisiin myöskin tämä näkemys
25493:  määrin harventaa, ettei se runsastu niin paljon,      mukaan niin, että jos ollaan metsästys- ja lopet-
25494:  että se tulisi todella ihmisille vielä vaarallisem-   tamistilanteessa, korvaukset hoidetaan, koskipa
25495:  maksi kuin se on tähän asti näiden valitettavien      vahinko koiraa taikka ihmistä, mitä tahansa
25496:   tapahtumien kautta tullut.                           omaisuutta.
25497: 1776                                   56. Keskiviikkona 22.9.1999
25498: 
25499:    Toteaisin, että meidän tulee selkeästi, niin       metsästäjärekisteriin merkittävät tiedot esityk-
25500: kuin puheenvuoroista on käynyt ilmi, hoitaa ja        sen 7 b §:ssä. Ihmetyttää, että taas kerran tarvi-
25501: pitää täällä kotimaassa nämä asiatjärjestyksessä      taan henkilötunnusta kokonaisuudessaan, jota
25502: eikä olla kyyryssä Eurooppaan, niin ettei meillä      jo sinänsä tässä valtakunnassa käytetään vähän
25503: suomalaisilla olisi aloitetta.                        turhankin helposti, niin että jopa ihmisten yksi-
25504:    Toteaisin vielä, että en ole koskaan ennen ta-     tyisyys vaarantuu. Kuvittelisi, että kun rekiste-
25505: vannut sellaisia selvännäkijöitä kuin edustajat       ristä ilmenevät nimi sekä osoite- ja syntymäaika-
25506: Pulliainen ja Tiusanen, jotka yli vuoden takaa        tiedot ja lisäksi kai kullakin metsästäjällä on
25507: näkivät, miten karhu ja mies Ruokolahdella            oma metsästäjänumeronsa, tämä riittäisi. Toi-
25508: käyttäytyivät, kuka nousi ensin pystyyn ja kuka       vankin, että lakiesityksen jatkokäsittelyssä kiin-
25509: käski mihinkin.                                       nitetään vakavasti huomiota siihen, tarvitaanko
25510:    Ei muuta.                                          henkilötunnuksen loppuosaa rekisterin ylläpi-
25511:                                                       dossa.
25512:    Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Pahoit-         On käynyt muun muassa sillä tavalla, että
25513: telen, että joudun pyytämään puheenvuoron,            metsästäjät ovat saaneet metsästyksen vastusta-
25514: mutta toisaalta nämä ovat sen tyyppisiä puheen-       jilta henkilökohtaisia häirikköyhteydenottoja,
25515: vuoroja, että ne menevät kirjoitettuina pöytäkir-     jotka osaltaan mahdollistuvat henkilötunnuksen
25516: jaan.                                                 käytön myötä. Esityksessä todetaan erikseen,
25517:    Ed. S. Lahtela sanoi, että edustajat Pulliainen    että metsästysasetuksen mukaisia henkilötietoja
25518: ja Tiusanen ovat nähneet jotenkin sen, kuka on        voidaan luovuttaa myös muille, jos metsästäjä ei
25519: noussut seisomaan ja kuka ei. Mielestäni tuollai-     sitä kiellä, eikä aina välttämättä muistu mieleen,
25520: nen puheenvuoro halventaa sitä kuolemanta-            että tällainen kielto pitäisi antaa. Toivon todella,
25521: pausta, joka silloin tapahtui. Se on hyvin valitet-   että vakavasti harkitaan, onko tarpeen henkilö-
25522: tava asia, ja mielestäni eduskunnan arvovallan        tunnuksen loppuosan käyttäminen.
25523: mukaista on se, ettei tuon kuolemantapauksen
25524: yhteydessä lasketa niin sanotusti leikkiä.                Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies!
25525:                                                       Riistanhoitomaksusta ja pyyntilupamaksusta
25526:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               keskusteltaessa haluan ottaa esille ulkomaille
25527:                                                       tehtävät metsästysmatkat ja ulkomailta Suo-
25528:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           meen tuotavan riistan kahdesta syystä.
25529: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-              Moni suomalainen käy nykyään ulkomailla
25530: taan.                                                 jahtimatkoilla. Suosituimpia ulkomaanjahdit
25531:                                                       ovat lähialueille kuten Viroon ja Venäjälle sekä
25532: 7) Hallituksen esitys laiksi riistanhoitomaksusta     jonkin verran Puolaanja Turkkiinkin asti. Käy-
25533: ja pyyntilupamaksusta annetun lain muuttamises-       tännössä maa- ja metsätalousministeriön myön-
25534: ta                                                    tämällä ja pienellä maksulla lunastettavalla lu-
25535:                                                       valla saa ulkomailta tuoda Suomeen riistaeläin-
25536: Lähetekeskustelu                                      ten lihaa ja taljoja tuoreina eli sellaisia taljoja,
25537: Hallituksen esitys HE 60/1999 vp                      joita ei vielä ole kuivatettu saati sitten parkittu.
25538:                                                       Näihin liittyy selvä terveysriski, jos tuore talja
25539:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       lojuu autossa monta päivää. Sama pätee tietysti
25540: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-    riistaeläinten kuten jänisten ja kauriitten lihaan
25541: kuntaan.                                              sekä riistalintuihin.
25542:                                                           Metsästysmatkalta palattaessa Suomen tullis-
25543:   Keskustelu:                                         sa usein käytännössä riistaeläinten lihan hygiee-
25544:                                                       nisyys jää tarkastamatta, jos metsästäjä unohtaa
25545:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Arvoisa puhemies!      kertoa, että hän on ollut metsästysmatkalla. Kun
25546: Se, että Metsästäjien keskusjärjestö pitää ajanta-    terveystarkastus jää tekemättä ja lihaa tulee maa-
25547: saista metsästäjärekisteriä, on ihan hyvä asia,       han ilman kontrollia, uhat ihmisten terveydelle
25548: koska tätä kautta voidaan tavoittaa aktiivimet-       lisääntyvät. Epäpuhtaista elintarvikkeista synty-
25549: sästäjät ajankohtaisten tietojen välittämiseksi,      vä vaara kiertää metsästäjää ja hänen perhettään
25550: samaten myös suorittaa metsästyksen valvontaa         laajemmalle, jos lihoja jaetaan sukulaisille ja tut-
25551: ja helpottaa riistanhoitotyötä.                       taville. Kokemus on osoittanut, että ulkomailla
25552:    Asia, joka minua lakiesityksessä närästää, on      oman maamme puhtaudesta poikkeavissa olois-
25553:                                             Metsästäjärekisteri                                       1777
25554: 
25555: 
25556: sa pyydetty riista pitäisi laittaa entistä tarkem-      nusosa on äärettömän tärkeä. Sen avulla myös
25557: paan kontrolliin, kun se Suomeen tuodaan.               seurataan valtakunnallisen osoiterekisterin pe-
25558:    Kotimaassa tapahtuvalle metsästykselle sää-          rusteella, että osoitteet pysyvät ajan tasalla ja
25559: detyt pyyntilupamaksut on tarkoitettu katta-            posti menee oikeaan osoitteeseen.
25560: maan valtiolle tässä pääluokassa aiheutuvia ku-            Ei muuta.
25561: luja ja pyyntimäärien valvomisen. Samoin ulko-
25562: mailta tuotavasta riistasta pitäisi kantaa asialli-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25563: nen maahantuontimaksu ja näin kartuttaa val-
25564: tion kassaa. Samalla toteutuisi puhtauden val-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25565: vonta nykyistä paremmin.                                asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
25566:    Käytännössä ulkomailta tulevan metsästäjän           taan.
25567: tuomien lihojen puhtaus olisi ensin tarkistettava
25568: tullissa, minkä jälkeen lihat punnittaisiin ja pai-     8) Hallituksen esitys Suomen sotiin liittyneissä
25569: non mukaan määrättäisiin tuontimaksu, joka              miinanraivaustehtävissä palvelleiden etuuksia kos-
25570: olisi markkinahintojen suuntainen. Muuten tulee         kevaksi Iainsäädännöksi
25571: sekin aika, jolloin venäläiset ja virolaiset metsäs-
25572: täjät alkavat myydä kyseenalaisissa oloissa pyy-        Lähetekeskustelu
25573: dystettyä riistaa. Ulkomailta tuotavan riistan          Hallituksen esitys HE 62/1999 vp
25574: maahantuontimaksujen käyttöönotosta olisi
25575: kansantaloudellisesti hyötyä, ja näin saataisiin           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25576: entistä paremmin valvottua metsästysmatkoilta           että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
25577: Suomeen tuotavan lihan laatua.                          kuntaan.
25578:    Kotimaan osalta riistanhoitomaksut ja pyyn-
25579: timaksut ovat mielestäni oikealla tasolla, mutta           Keskustelu:
25580: ulkomailta tuotavalle riistalle ja taijoille voitai-
25581: siin säätää kunnollinen maahantuontimaksu                  Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Niitten
25582: sekä lisätä näitten tuotteitten maahantuonnin           ihmisten asia, jotka jatkosodan merisodan jäl-
25583: valvontaa.                                              keenjoutuivat temmellyskentälle, on tässä salissa
25584:                                                         keskusteluttanut vuosikymmeniä ja saanut hy-
25585:    Ed. S. La h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         vinkin laajaa tukea eri poliittisista ryhmistä. Se,
25586: Esitys on kaiken kaikkiaan erittäin hyvä. Tässä         että tämä asia on nyt hallituksen esityksenä, on
25587: näkyy lisäys, että rekisteritietoja voidaan koh-        todella hyvä asia ja osoittaa hallituksen paneutu-
25588: tuullista korvausta vastaan luovuttaa suora-            mista asiaan.
25589: markkinointitarkoituksiin, mikä aikaisemmin ei             Muutama sana tästä asiasta.
25590: ollut mahdollista. Kun riistanhoitomaksu on                Jatkosodan merisota oli kesän 41 ja kesän 44
25591: kuitenkin rajallinen, niin kaikki lisä, mitä saa-       välisen ajan eräitä yksittäisiä taistelutoimia lu-
25592: daan rekisterin ylläpitoon ja millä asiaa voidaan       kuun ottamatta pääasiassa miinasotaa. Syys-
25593: hoitaa - se ei nimittäin ilmaista ole - on hyvä.        kuussa44välirauhaja Saksan antautuminen tou-
25594:    Sen verran toteaisin, vaikka ed. Mäki-Hakola         kokuussa 45 eivät oleellisesti muuttaneet tilan-
25595: jo poistui, että hän on ehkä harhanäköinen tässä        netta, vaikka ulkopuolinen uhka vähenikin. Pää-
25596: asiassa. Jos hiukankin tutustuu yksityiskohtai-         vihollisena olivat edelleenkin meressä olevat mii-
25597: siin perusteluihin, huomaa, että täällä todetaan        nat, niin omat kuin vieraatkin, ja sotatila oli
25598: selkeästi, että henkilötietorekisteriin liittyvät oh-   edelleen voimassa. Miinanraivauksen johdosta
25599: jeet jne. ovat tarpeellisia ja luovutusta pitää va-     tuli everstiluutnantti N. Simosen päiväkäsky
25600: roa. Siellä on sellaiset säädökset, jotka taatusti      28.2.46. Hän korosti raivauksen olevan sotatoi-
25601: ovat tunnusosan suhteen liiankin tiukat kuin lii-       mienjatketta lausuen komennossaan olleelle rai-
25602: an herkät.                                              vaajaosastolle: "Päätehtävämme on työskennel-
25603:    Tunnusosaa perässä tarvitaan kansanomai-             lä merellä miinaken tässä. Sota jatkuu näin ollen
25604: sesti selventäen siksi, että -äskeiseen keskuste-       meidän kohdallamme. Vihollinen vaanii meitä
25605: luun viitaten -jos esimerkiksi minä satun kii-          kätkettynä meren syvyyksiin."
25606: vastuksissani luvatta karhun ampumaan ja sitä              Purjehduskauden 45 tarmokkaasta raivaus-
25607: kautta metsästyskorttioikeus tuomitaan menete-          toiminnasta huolimatta olivat raivauskaudet
25608: tyksi, niin en pysty väärillä tiedoilla saamaan         45-50 erittäin vaarallisia, sillä vaikka suoma-
25609: uutta riistanhoitomaksukuittia. Sen takia tun-          laisten miinakenttien alkuperäisestä sijainnista
25610: 
25611: 112 209329H
25612: 1778                                     56. Keskiviikkona 22.9.1999
25613: 
25614: 
25615: olikin hyvät tiedot, jäät olivat irrottaneet ja siir-      Toivoisin kuitenkin, että tässä yhteydessä
25616: relleet miinoja.                                        eduskunta pohtii rajausmielessä myös, mitä voisi
25617:    Saksalaisista ja neuvostoliittolaisista miina-       26 syntyneiden ja heidän rintamasotilastunnuk-
25618: kentistä ei ollut tarkkoja karttojakaan. Tämä           sensa epäkohtien osalta tehdä, jotta saataisiin
25619: epävarmuus teki raivauksen erittäin vaaralliseksi       myös tämä viimeinen jäljelle jäävä kysymys kun-
25620: varsinkin, kunjoka vuosi palvelukseen astui uusi        niakkaasti ratkaistua.
25621: kokematon nuori ikäluokka. Lähes poikasia he
25622: olivat. Tehtävän vaarallisuutta hätkähdyttävällä
25623: tavalla lisää ja kuvaa se, että perheiden ainuita          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
25624: poikia ei tähän tehtävään otettu. Miinanraivaa-         varapuhemies Anttila.
25625: jien menetykset olivat 28 henkeä kaatuneina ja
25626: ainakin 35 haavoittuneina. Miinanraivauksessa
25627: kaatuneet on haudattu sankarihautoihin.                     Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-
25628:    Tällä hetkellä, kuten lakiesityksestä käy ilmi,      hemies! Hallitus esittää nyt rintamalisää, joka on
25629: miinanraivaajia on rekisterissä noin 500, mutta         224 markkaa tänä vuonna, Puolustusvoimien
25630: reaalielämän mukaan noin 1 500, eli on 1 000            alaisina vuosina 45-52 miinanraivaustehtäviin
25631: ihmistä, joita ei ole rekisteröity.                     osallistuneille. Heitä lasketaan olevan noin 1 500
25632:    Asia on herkkä, ja haluan tässä yhteydessä           henkilöä. Vuotuiset lisäkustannukset valtiolle
25633: tuoda esiin myös sen herkkyyden siltä osin, että        olisivat noin 4 miljoonaa markkaa.
25634: kun asiaa on käsitelty virkatyönä sosiaali- ja ter-         On mielestäni hyvä, että miinanraivaajien
25635: veysministeriössä ja yhteistyössä eri tahojen           osalta asia saadaan nyt edes tältä osin kuntoon.
25636: kanssa, niin hallituksen esitykseen ei ole merkat-      Siinä mielessä lakiesitys on aivan hyvä. Ihmette-
25637: tu kirjoitettuun tekstiin muun muassa Satakun-          len vain sitä, että heidät rajataan ylimääräiseen
25638: nan miinanraivaajat ry:tä. Se on minusta ikävä          rintamalisään oikeutettujen joukosta pois. Ehkä
25639: asia ja olisi syytä korjata. Satakunnan miinan-         miinanraivaajienkin joukossa on joitakin pieni-
25640: raivaajat on taannoin ollut Miinanraivaajakilta         tuloisia, joilla ei ole työeläkkeitä ja jotka olisivat
25641: ry:n jäsen, mutta toimintamenetelmien vuoksi,           oikeutettuja ylimääräiseen rintamalisään. Mie-
25642: voisiko sanoa, paremman toimintatuloksen                lestäni, kun kerran rintamalisäetuus annetaan,
25643: vuoksi, he toimivat omana rekisteröitynä yhdis-         voisi myös olla tämä lisäetuus näillä, jotka talou-
25644: tyksenään. Näin ollen he ovat kuitenkin ottaneet        dellisella perusteella ovat siihen oikeutettuja.
25645: useita vuosia osaa tämän asian valmisteluun.                Mielestäni lakiesityksen yhteydessä olisi pitä-
25646:                                                         nyt hoitaa myös 1926 syntyneiden asia, johon ed.
25647:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Mii-         Rajamäki viittasi. Siitähän on täällä joka vuosi
25648: nanraivaajien rintamasotilastunnusta koskevaa           tehty lakialoitteita. Viime kaudella tehty lakialoi-
25649: hallituksen esitystä ovat edeltäneet todella vuosi-     te taisi mennä pisimmälle. Muistaakseni helmi-
25650: kymmenten aloitteet, kyselyt ja puheenvuorot            kuussa sosiaali- ja terveysvaliokunta asiaa käsit-
25651: tässä salissa. Muistan erityisesti ed. Pertti Paasi-    telija esitti ministeriölle kantanaan, että asia olisi
25652: on voimallisesti tätä asiaa täällä pitäneen monilla     järjestettävä ensi vuoden alusta. Lakiesityksessä
25653: lakialoitteilla myös esillä. Esitystä on todella ter-   ei tähän asiaan puututa. Näitä 1926 syntyneitä
25654: vehdittävä myönteisenä, ja se varmasti eduskun-         sota-aikana palvelukseen kutsuttuja oli yhteensä
25655: nan yksimielisen vastaanoton saakin.                    noin 24 000. Kolmannes heistä on jo kuollut, yksi
25656:    Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, on kui-          kolmannes on saanut rintamatunnuksen ja siihen
25657: tenkin syytä myös rajausta 26 syntyneiden osalta        liittyvän rintamalisän ja kuntoutusetuuden, mut-
25658: tuodajossain määrin esille. Sitähän olisivat eräät      ta yksi kolmannes eli 7 000-8 000 henkilöä ei ole
25659: kaivanneet tähän esitykseen mukaan. Rintama-            näitä etuuksia saanut, tosin pienen kuntoutus-
25660: veteraanitunnusten selvitystyöryhmähän katsoi           lisän, johon ed. Rajamäkikin viittasi, mutta se
25661: useiden henkilöryhmien panoksen olleen olen-            määräraha on ollut niin pieni, että todella pieni
25662: nainen Suomen puolustustaistelussa, mutta ha-           osa tästä joukosta on voinut tätä kuntoutusta
25663: lusi kuitenkin tunnustaa rintamalla taistelleille       käyttää hyväkseen.
25664: veteraaneille erityisaseman. Nythän on vuoden               Kun on ilmennyt, että rintamatunnuksen saa-
25665: 98 alusta tullut voimaan laki, jossa nimenomaan         miseen ja saamatta jäämiseen liittyy hyvin paljon
25666: kuntoutuspalvelujen järjestämisellä pyritään täl-       epäselviä tilanteita, jopa epäoikeudenmukai-
25667: tä osin korjaamaan tätä eriarvoisuutta, mitä ve-        suutta, olisi mielestäni nyt miinanraivaajien
25668: teraaneilla on.                                         etuus, jota tässä lakiesityksessä esitetään, ulotet-
25669:                                              Miinanraivaajien etuudet                                     1779
25670: 
25671: tava koko tälle 7 00~8 000 hengen ryhmälle.               tenkin, että yksimielisyys nyt löytyy, jotta voim-
25672: Asia ei voi olla kustannuskysymys. Siihen kuluisi         me hoitaa myös tämän asian.
25673: ehkä noin 20 miljoonaa markkaa vuodessa, ja
25674: vuosittain säästyy paljon suurempi summa rinta-               Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies!
25675: maveteraanien luonnollisen poistumisen myötä              Hallituksen esitys on hyvä, että miinanraivaajat,
25676: rintamalisävaroja. Eli lisärahaa nykytasoon ei            jotka osallistuivat miinanraivaukseen, saavat oi-
25677: tarvittaisi.                                              keuden päästä veteraanien hammashuollon sekä
25678:     Rintamatunnuksen omaavien veteraanien                 veteraanilisän piiriin. Tässä on varmaan tullut
25679: osalta on myös vielä paljon parannettavia asioi-          työvoitto eduskunnan taholta monen vuoden
25680: ta. Mainitsen niistä vain mielestäni tärkeimmän           työn tuloksena.
25681: eli ylimääräisen rintamalisän tuntuvan korotta-              Toteaisin samoin kuin aikaisemmatkin pu-
25682: misen. Se on todella sellainen joukko, joka elää          heenvuoron käyttäjät, että 1926 syntynyt ikä-
25683: todella pienellä vaatimattomalla eläkkeellä il-           luokka tältä osin pitäisi vielä saada tämän kor-
25684: man mitään työeläkkeitä. Se lisä on vuodesta              vauksen piiriin. Monet heistä ovat itse kertoneet
25685: toiseen kutakuinkin samana pysynyt, ei siinä              ja täälläkin on tullut esille, että jopa päiväkäskyt
25686: monenkaan markan korotuksia ole tehty. Us-                ovat olleet, että sotatoimialueeksi tuikitulla
25687: kon, että meillä nuoremmilla suomalaisilla on             alueella he ovat joutuneet palvelutehtäviin. Näin
25688: varmasti varaa ulottaa sama rintamalisä näille            he ovat altistaneet itsensä näissä töissä.
25689:  1926 syntyneille kuin nyt esitetään miinanraivaa-            Mielestäni valiokunnan pitäisi laajentaa asia
25690: jille ja toisaalta varaa myös korottaa reilusti yli-      koskemaan koko ikäluokkaa eli ottaa 1926 syn-
25691: määräistä rintamalisää.                                   tyneet kokonaisuudessaan mukaan.
25692: 
25693:    Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Fru talman! Den            Ed. Kiljunen: Arvoisa puhemies! Jos
25694: här lagen, som är ett mycket välkommet lagför-            meillä on rintamiesten tukijärjestelmässä ollut
25695: slag, gäller en grupp som utfört ett viktigt och          aukkoja, niin kaksi kysymystä on selvästi tullut
25696: farligt arbete för fosterlandet.                          vuosien varrella vahvasti vastaan ja näkynyt
25697:                                                           myöskin eduskuntakeskusteluissa. Toinen on ol-
25698:    Arvoisa puhemies! Lakiesitys on siis todella           lut miinanraivaustehtävissä palvelleiden asema,
25699: erittäin tervetullut. Asia oli esillä viime kaudella      ja toinen on nimenomaan se, mihin täällä on
25700: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, ja valiokun-           viitattukin, 1926 syntyneiden rintamamiesten ti-
25701: nassa oli silloin laaja yksimielisyys siitä, että tälle   lanne. Minäkin tervehdin ilolla sitä, että hallitus
25702: ryhmälle kuuluisi tämä oikeus. Nyt on hyvä, että          on tällä esityksellään nyt paikkaamassa miinan-
25703: näin pitkälle on päästy.                                  raivaustehtävissä palvelleiden etuuksia koskevaa
25704:    Esityksessä ehdotetaan, että henkilöille, jotka        ongelmaa, mutta olisin myös peräänkuuluttanut
25705: vuosina 1945-52 osallistuivat merimiinojen                sitä, mitä monet kollegat ovat jo tänään perään-
25706: raivaukseen tai raivausesteiden purkamiseen,              kuuluttaneet, että näiden vuonna 1926 syntynei-
25707: myönnettäisiin oikeus rintamaveteraanien ham-             den asetelma myös pitäisi korjata. Heille pitää
25708: mashuoltoon sekä rintamamieseläkelaissa tar-              saada sekä rintamatunnus että heidät pitää saada
25709: koitettuun rintamalisään. Henkilöitä, jotka               rintamalisän piiriin mukaan lukien kuntoutus-
25710: saattaisivat hakea sota-arkistosta todistuksen            toiminta.
25711: miinanraivaustehtävään osallistumisen johdos-
25712: ta, arvioidaan olevan noin 1 500. Tämä tarkoit-              Ed. Ne p p o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
25713: taa, että valtion vuotuiset lisäkustannukset oli-         Hallituksen lakiesitys koskien miinanraivausteh-
25714: sivat noin 4 miljoonaa markkaa. On todella                täviin osallistuneita on hyvin kannatettava, ja
25715: hyvä, että hoidamme kunniavelkamme tälle                  siinä edetään veteraanijärjestöjen suositusten
25716: ryhmälle.                                                 mukaisesti.
25717:    Tässä on myös keskusteltu vuonna 1926 syn-                Sen sijaan täällä on nostettu esiin se, että lisää-
25718: tyneitten asiasta, joka oli myös valiokunnassa            mällä määrättyjä etuisuuksia rahat riittäisivät,
25719: viime kaudella esillä. Mielestäni tämänkin ryh-           niin pieni summa on tuo 20 miljoonaa,joka 1926
25720: män asiat olisi hoidettava mahdollisimman pi-             syntyneille tulisi. Kieltämättä 1926 syntyneitten
25721: kaisesti, mutta valitettavasti tilanne oli viime          osalta on monia tulkintaongelmia, jotka aivan
25722: kaudella se, että veteraanijärjestöjen kesken ei          selvästi ovat koituneet monille vahingoksi, mutta
25723: ollut silloin vielä yksimielisyyttä tämän asian tär-      peräänkuulutan kyllä velvollisuuksiamme, että
25724: keydestä,joten asiaa ei voitu hoitaa. Toivon kui-         meidän tulee varata riittävästi varoja rintamaso-
25725: 1780                                     56. Keskiviikkona 22.9.1999
25726: 
25727: 
25728: tilastunnuksen omaaville saada kuntoutus joka-           lossa on lukuisia kertoja ollut esillä miinanrai-
25729: vuotiseksi ja nostaa ylimääräinen rintamalisä            vaustehtävissä palvelleiden etuuksia koskeva
25730: nykyisestä 25 prosentista 45 prosenttiin kansan-         asia eli tämä nykyinen hallituksen esitys ja siihen
25731: eläkkeen pohjaosasta, koska tässä ryhmässä,              liittyviä esityksiä. Mikäli muistan oikein, hyvin
25732: joka nauttii ylimääräistä rintamalisää, on juuri         monta kertaa niitä teki juuri silloinen kansan-
25733: niitä kaikkein pienintä eläkettä saavia, joille ei       edustaja Pertti Paasio, ja niihin kerättiin yli puo-
25734: aikanaan ole voinut kertyä riittävää eläketurvaa         luerajojen nimiä. Muistaakseni viime kaudella
25735: työelämän kautta. Näillä toimenpiteillä turvai-          ed. Helena Vartiainen peri ikään kuin sitten sa-
25736: simme niiden miesten ja naisten lyhyen vanhuu-           masta vaalipiiristä olleena kansanedustajana tä-
25737: den, joka enää vääjäämättä on edessä, jotta he           män asian, ja myös silloin kerättiin hyvin paljon
25738: voisivat vielä muun muassa asua kodeissaan ja            nimiä. (Ed. Immonen: Sataseitsemän!) - Sata-
25739: tuntea olonsa turvatuksi. Se on yksi osa tärkeätä        seitsemän, sanoi ed. Immonen tuolta.
25740: vanhustenhuoltoa.                                            Silloin se jäi jostakin syystä käsittelemättä, ja
25741:     Siis lisää rahaa kaiken kaikkiaan tarvitaan,         palaan siihen ehkä myöhemmin, minkä takia,
25742: jolloin voidaan myös korjata vielä 26 syntynei-          mutta mielestäni, niin kuin on tullut useasti esiin,
25743: den osalta ne tulkinnanvaraiset epäselvyydet,            on hyvä, että asia nyt sitten hoidetaan. Mielen-
25744: jotka koituvat heidän vahingokseen.                      kiintoisella tavalla budjettikirjassa asia on kui-
25745:                                                          tattu, elijos vertaa sitä sanamuotoa,joka budjet-
25746:     Ed. S. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        tikirjassa on, niin siihen olisi hyvin helppo liittää
25747: Tässä mielihyvällä kuulin, kun ed. Nepponen              26 syntyneet. Mutta se vaatisi tietysti oman laki-
25748: puhui järkeä ja asiaa. Ainut, mikä siinä jäi epäsel-     esityksensä.
25749: väksi, oli se, että sidottuna kansaneläkkeen pe-             Itse olenjättänyt 26 syntyneiden osalta ensim-
25750: rusosaan valitettavasti hallituksen toimenpiteet         mäisen lakialoitteen näiltä valtiopäiviltä. Kuu-
25751: tuntuvat sen tyyppisiltä, että koko kansaneläke          lin, että ed. Rehula on keräämässä nyt omaan
25752: romutettaisiin. Mutta johonkin muuhun järke-             lakialoitteeseensa runsaasti nimiä.
25753: vään ja tärkeään sekä indeksillä suojattuun                  Minun mielestäni tämä asia olisi pitänyt hoi-
25754: asiaan sidottuna tämä asia on erittäin hyvä.             taa, ed. Nepponen, siinä olen teidän kanssanne
25755:     Mitä sellaisenaan tulee näiden tunnusten             eri mieltä. Tiedän, että edellisessä ammatissanne
25756: saantiin, veteraanijärjestöissä on jotakin eripu-        olette varmasti perehtynyt siihen. Minä joudun
25757: raisuutta, niin kuin täällä selvästi on kuultu, siitä,   tukeutumaan vain niihin kirjallisiin esityksiin,
25758: kenelle se tunnus kuuluu ja kenelle ei. 26 synty-        joita minulle on toimitettu vuosien saatossa. Eräs
25759: neiden osalta, niin kuin ed. Nepponen sanoi,             syy ilmeisesti liittyy siihen, mitä eräässä kirjeessä,
25760: jotain epäselvää on ja asia ei ole kiistaton ja selvä    joka on minulle aikoinaan lähetetty, todetaan:
25761: kaikkien osalta. Ainakin miinanraivaajien osalta         "Tiettävästi Sotaveteraanijärjestö on asiaa vas-
25762: mielestäni ainutlaatuinen palvelus, joka heille          tustanutjopa niin kiihkeästi, että ikäluokkamme
25763: voidaan tehdä tämän lakiesityksen käsittelyn yh-         lähetystön pyrkiessä tapaamaan sotaveteraani-
25764: teydessä, joka on tavattoman hyvä esitys halli-          järjestön puheenjohtajaa S. Kärävää hän oli il-
25765: tukselta, on se, että tutkittaisiin ja selvitettäisiin   moittanut: 'Vain kuolleen ruumiini yli onnistuu
25766: valiokuntavaiheessa se, että heidät voitaisiin           26-ikäluokka pääsemään tunnuksen piiriin."'
25767: saattaa sellaisten esitysten piiriin, että rintamaso-        Näin on silloin asiaa sotaveteraanijärjestön
25768: tilastunnus heille myönnettäisiin. Se ei satu tähän      puheenjohtaja ainakin tämän kirjeen perusteella
25769: lakiin, mutta avaamalla laki kokonaisuutena toi-         käsitellyt. Eli minun mielestäni tässä näyttää ole-
25770: von lämpimästi, että heidät huomioitaisiin. He           van monenlaisia eturistiriitoja, joita itse en nuo-
25771: ovat henkensä vaarantaneet, ja niin kuin täällä          remman ikäpolven edustajana ymmärrä lain-
25772: kuultiin alkupäässä, he ovat isänmaan eteen teh-         kaan.
25773: neet korvaamattoman työn.                                    Kaikkein vaikeimmaksi, ed. Nepponen, tekee
25774:    He olivat silloin niissä olosuhteissa pakotetut       minulle ymmärtää tämä asia sen johdosta, että
25775: hoitamaan tämän asian ja he hoitivat sen.                on erittäin paljon kuitenkin myönnetty 26 synty-
25776:                                                          neille kyseistä tunnusta. Ja kirjeessä, jota äsken
25777:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ihan        siteerasin, todetaan muun muassa: "Haminassa
25778: lyhyesti käydystä keskustelusta ja omia ajatuk-          26 loppupuolella syntyneiden ikäluokassa sa-
25779: siani asian tiimoilta.                                   massa tuvassa yläpetillä oleva 'rannikkopyssyn
25780:    Ed. Rajamäki, mikäli kuulin oikein, kun olin          mies' on saanut tunnuksen, mutta alapetillä ole-
25781: vielä työhuoneessani silloin, totesi, että tässä ta-     va 'korohoron-mies' ei ole katsottu tunnukseen
25782:                                             Miinanraivaajien etuudet                                     1781
25783: 
25784: oikeutetuksi." Tällaiset asiat mielestäni herättä-        mieltä eli ovat muuttaneet kantaansa siitä, mitä
25785: vät yhteiskunnassa todella ikäviä ristiriitoja hen-       aikaisempi puheenjohtaja S. Kärävä totesi ja jon-
25786: kilöiden kesken,jotka ovat olleet kuitenkin ikään         ka lausuman siteerasin eräästä kirjeestä, jonka
25787: kuin samoissa tehtävissä oman tulkintansa mu-             olen saanut.
25788: kaan. Minä itse en ole ollut siellä enkä siitä sen
25789: enempää tiedä.                                               Ed. Ne p p on en (vastauspuheenvuoro):
25790:     Arvoisa puhemies! Ihan lyhyenä kertauksena            Arvoisa puhemies! Kun ed. Vistbacka minut
25791: siitä, millä tavoin tämä 26 syntyneiden asia on           moneen kertaan nosti esiin, muistuttaisin edusta-
25792: edistynyt, asia, joka, arvoisa puhemies, käsityk-         jaa siitä, että rintamasotilastunnukset ja muut
25793: seni mukaan liittyy aika läheisesti esillä olevaan        etuudet on myönnetty eduskunnan säätämien la-
25794: hallituksen esitykseen. Koska siinä puhutaan ta-          kien ja asetusten perusteella. Minä en ole ollut
25795: vallaan rinnakkaisesti osittainjopa samoissa teh-         niitä säätämässä ennen kuin vasta tämän edus-
25796: tävissä olleista henkilöistä, katson, että tätä asiaa     kunnan istuntokauden aikana. Eikä rintamalisiä
25797: voi käsitellä tällä tavoin, kuten muissakin pu-           ole myönnetty siitä, onko ollut ylä- tai alapetillä,
25798: heenvuoroissa on käsitelty.                               vaan ne on myönnetty lainsäädännön mukaisesti
25799:     Kun olen selvitellyt näitä asioita kirjeistä, joita   sotatoimialueelia tai määrätyissä tehtävissä pal-
25800: olen saanut, niin niiden perusteella ensimmäistä          veluksesta tulleen todistuksen mukaan. Ja nuo
25801: kertaa tämä asia on ollut esillä, ja osittain myös        todistukset on annettu sota-arkistosta. Kieltä-
25802: miinanraivaajien asia, vuonna 89. Nykyisen so-            mättä on jälkeenpäin todettu, että kun eräitä
25803: siaaliministerin Perhon isä, silloinen kansan-            päätöksiä on tehty, niitä on myönnetty virheeni-
25804: edustaja Heikki Perho teki kirjallisen kysymyk-           sin perustein, mutta on myös todettu, että niitä
25805: sen tästä asiasta. Sen jälkeen on ollut lukuisia          on peruutettu, koska päätöksistä on tehty kante-
25806: lakialoitteita. Muun muassa 94 valtiopäivillä oli         luita. Siellä on selviä epäoikeudenmukaisuuksia,
25807: lakialoi te, jossa oli 149 allekirjoitusta. Se hukkui     ja siksi on varmasti paikallaan, että nämä epäsel-
25808: omiin systeemeihinsä täällä talossa ja raukesi            vyydet selvitetään, jotta edes niille, jotka vielä
25809: vaalien takia. Seuraavilla valtiopäivillä 95 alle-        ovat elossa, voidaan pieni kädenpuristus osoit-
25810: kirjoittajia oli kerätty 108 kappaletta. Silloin se       taa. Edelleenkin peräänkuulutan: meillä pitää
25811: jäi silloisen kuntoutuslainjalkoihinja raukesi. Ja        olla riittävästi varoja, jotta voidaan kaikille hy-
25812: vuonna 98 tehtiin sellainen lakialoite, joka jopa         vällä omallatunnolla antaa riittävän hyvä van-
25813: käsiteltiin sosiaali- ja terveysvaliokunnassa. Täs-       huus.
25814: sä mielestäni onkin kaikkein mielenkiintoisin
25815: asia koko tässä systeemissä, koko tässä asiassa              Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
25816: kokonaisuudessaan: se, että ensiksi se hyväksyt-          Arvoisa puhemies! Kyllähän ed. Nepponen tie-
25817: tiin äänin 8-4, mutta sitten se pantiinkin josta-         tää viisaana miehenä, että joka vuosi säästyy
25818: kin syystä hetken päästä uudelleen äänestykseen,          veteraanien osalta paljon enemmän kuin tämä
25819: ja kas kummaa, äänestystulos oli 5-5. Ja näin se          tulisi maksamaan. Se on yksinkertainen totuus.
25820:  on yhä edelleen käsittelemättä. Täällä on puhut-         Sieltähän ne rahat voitaisiin ottaa, niistä sääs-
25821: tu siitä, että se maksaisi ehkä 20 miljoonaa mark-        töistä, joita tulee.
25822: kaa. Minä en markkamääriin osaa sanoa, en ole                Toinen asia, ed. Nepponen: minun arkistossa-
25823: matemaatikko enkä ole siihen sillä tavoin pereh-          ni on kymmeniä sellaisia päätöksiä, joissa on
25824: tynyt, mutta sen tiedän, että joka vuosi ajasta           ollut kielteinen päätös, ja myös niitä, joissa pää-
25825:  ikuisuuteen poistuu sen verran veteraaneja, että         tös on ollut myönteinen. Minun tulkintanijuris-
25826: kokonaisuudessaan valtiolle tästä ei aiheutuisi           tina on se, että siellä on tulkittu omapäisesti hy-
25827:  ylimääräisiä menoja. Sen johdosta toivoisinkin,          vin pitkälle niitä hakemuksia, jotka sinne ovat
25828: että valiokunta, ja kun valiokunnan puheenjoh-            tulleet. Jotkut ovat saaneet myönteisen päätök-
25829:  taja on paikalla, myös hän suhtautuisi asiaan nyt        sen ja jotkut kielteisen. Minä en tiedä, mikä se
25830:  tällä kertaa vakavuudella. Ja kun hän on myös            peruste on ollut, vaikka olen yrittänyt sitä selvit-
25831:  useamman kauden täällä ollut ja on varmasti jo           tääkin.
25832:  aikaisemmin perehtynyt näihin asioihin, niin toi-
25833:  von, että valiokunta ottaisi asian uudelleen käsit-         Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
25834:  telyyn siitä huolimatta, että veteraanijärjestö -        Rintamaveteraaneja, jotka ovat rintamaeläk-
25835:  tuossa äsken kuulin, että toiminnanjohtaja ei            keen piirissä, kuolee vuosittain niin monia, että
25836:  ehkä ole muuttanut kantaansa- ainakin meillä             tähän tarkoitukseen varatusta rahasta säästyy
25837:  päin veteraanijärjestöjen edustajat ovat jo toista       monia miljoonia. Vuonna 2000 pääsemme 58
25838: 1782                                     56. Keskiviikkona 22.9.1999
25839: 
25840: 
25841: miljoonaa markkaa vähemmällä määrärahalla                neiden asia on kohtuuton. En ole ketään löytä-
25842: tähän tarkoitukseen kuin tänä vuonna on budje-           nyt, joka olisi sanonut, että he vaativat kohtuut-
25843: toitu.                                                   tomia. Sitä he eivät todellakaan tee. Heillä on
25844:     Tätä taustaa vasten voidaan tietysti sanoa,          ollut hyvin pitkä pinna, kun he ovat jaksaneet
25845: että voi olla pettynyt siihen, että samaiseen pa-        uskoa, että me olemme periaatteellisella tasolla
25846: kettiin ei nyt voitu ottaa vuonna 26 syntyneitten        myötämielisesti heistä ajattelevia, vaikka itse asia
25847: ryhmää mukaan. Tämä asia on todellakin erit-             ei ole mennytkään läpi.
25848: täin tuttu meille kaikille niille kansanedustajille,         Haluan myös nyt muistuttaa siitä, että rinta-
25849: jotka ovat olleet tässä talossa useamman kauden.         maveteraaniasioissa on joka kerta, kun ne ovat
25850: Asia kuuluu sarjaan hoidettavat asiat ja aivan           olleet tässä talossa muodossa tahi toisessa esillä,
25851: liian pitkään vireillä olleet hoitamattomat asiat.       menty eteenpäin. En suostu keskustelemaan sii-
25852: On myös totta, kun kuuntelin ed. Vistbackaa,             tä, että olisimme jotenkin ikään kuin viemässä
25853: että asian asianmukaista käsittelyä on aivan var-        jotakin. Olemme joka kerta voineet hieman edes
25854: masti vaikeuttanut se, että järjestöt eivät ole kes-     parantaa olosuhteita verrattuna aikaisempaan
25855: kuudessaan päässeet tukemaan toisiaan vaan               tilanteeseen.
25856: ovat ikään kuin olleet toistensa kimpussa. Ehkä              Totta kai mielelläni näkisin, että edelleenkin
25857: ajatus on ollut se, että jos edunsaajien joukkoa         voitaisiin löytää tilaa vuonna 26 syntyneiden asi-
25858: laajennetaan, silloin jako varaa, jota muuten voi-       an hoitamiselle, varsinkin kun sosiaali- ja terve-
25859: si olla, ei päästä käyttämään jo rintamaeläkettä         ysvaliokunta edellisen kauden lähes viimeisiksi
25860: saavien hyväksi esimerkiksi tasokorotusten               töikseen lähetti sosiaali- ja terveysministeriölle
25861: muodossa tai näin poispäin.                              kirjelmän, jossa yksimielisesti yli puoluerajojen
25862:     Nyt minunkin käsitykseni on, että näissä suh-        annoimme tavallaan ohjeita hallitusohjelman te-
25863: teissa mielipiteet ja asenteet ovat lientyneet. Edel-    koa varten, että miinanraivaajien kysymys toi-
25864: lytykset yhteisen päätöksen teolle ovat ihan toi-        saaltaja vuonna 26 syntyneiden toisaalta on huo-
25865: senlaiset nyt kuin muutama vuosi sitten. On ikä-         lehdittava kuntoon niin, että kumpaisellekin ryh-
25866: vä todeta, että tämä epäsopu tuli hyvin esille           mälle annetaan oma tunnuksensa ja sillä perus-
25867: nimenomaan sosiaali- ja terveysvaliokunnan ko-           teella myös taloudellinen etuus, joka olisi vastaa-
25868: kouksessa taannoin, kun asiaa viimeksi käsitel-          va kuin rintamaveteraanien eläkkeissä. Kun
25869: tiin. Oli oikeastaan vähän piinallista valiokun-         muistutin, että olemme lähettäneet nämä tervei-
25870: nan jäsenenä olla kuuntelemassa, miten isän-             set, tätä taustaa vasten totta kai on oikeutettua
25871: maatamme puolustaneet upeat miehet nyt tällai-           tuntea pettymystä, että tässä esityksessä, tässä
25872: sessa asiassa olivat niin kiihkeitä.                     paketissa sitä ei ollut mukana.
25873:     On luonnollista, että hallitus on näistä kahdes-         Arvoisa puhemies! Nyt käsitellään myös halli-
25874: ta ryhmästä, miinanraivaajat ja vuonna 26 synty-         tuksen esitystä n:o 65, jonka olemme sosiaali- ja
25875: neet, jotka ovat kulkeneet rinnakkain, nyt valin-        terveysvaliokunnassa jo vähän epävirallisesti ot-
25876: nut miinanraivaajat, koska asian taloudelliset           taneet käsittelyyn, kun se "mustakulmana" oli
25877: vaikutukset, 3 miljoonaa markkaa, ovat paljon            mahdollista. Olemme kuulleet jo myös asiantun-
25878: vähemmän kuin olisi ollut vuonna 26 syntynei-            tijoita. Tässä täytyy nyt muistaa, että kuntoutus-
25879: den ryhmän valitseminen myös mukaan. Mutta               puolen määrärahoja ollaan lisäämässä. Tätä
25880: niin kuin sanoin, sitä taustaa vasten, että meillä       kautta myös vuonna 26 syntyneidenjoukko pää-
25881: säästyy rahoja jopa 58 miljoonaa markkaa ver-            see hyötymään näistä etuuksista. Kuntoutuspuo-
25882: rattuna tähän vuoteen, mielestäni rohkeutta olisi        lihan saatiin jo varhemmassa vaiheessa koske-
25883: pitänyt olla jo myös hallituksen piirissä, että asia     maan heitä, mutta he eivät tyydy näihin ratkai-
25884: olisi saatu pois päiväjärjestyksestä.                    suihin. He eivät tyydy ennen kuin ovat saaneet
25885:     Mielestäni tälle talolle ei ole eduksi, että tänne   myös eläkepuolen kuntoon. Se on selkeäsanai-
25886: jääjoitakin tällaisia "luita". Meillä on muutamia        sesti sanottu. Mutta olemme siis saaneet kuntou-
25887: muitakin tällaisia asioita tässä talossa, jotka jos-     tusta heidän osaltaan liikkeelle ja nyt saamme
25888: tain kummallisesta sitkeästä syystä eivät tunnu          heidän osalleen enemmän kuntoutusta, mutta
25889: tämän myllyn läpi hoituvan. Minusta tätäkin              vieläkään ei ihan kokonaisuutta.
25890: puolta asiassa pitäisi vähän enemmän arvioida.               Nyt jo on tullut esille minusta mielenkiintoi-
25891: Tällainen ei ole politiikallekaan hyväksi. Jokai-        nen byrokraattinen hallinnollinen kysymys. Hal-
25892: nen nimittäin on tunnustanut tämän tarpeen. En           lituksen esitys n:o 65 on laadittu vain sen vuoksi,
25893: ole tavannut vielä yhtään sellaista henkilöä kolle-      että on avattu yksi ainoa pykälä, joka koskee
25894: gojen joukossa, joka olisi sanonut, että 26 synty-       nimittäin sitä, että kun kuntoutukseen tarvitaan
25895:                                          Miinanraivaajien etuudet                                      1783
25896: 
25897: todistus Sota-arkistolta, niin aiotaan pidentää        teraanienja sotainvalidien etuuksista. Kuitenkin
25898: aikaa, jona todistus on hankittava, jotta kuntou-      haluaisin muistuttaa huolimatta niistä monista
25899: tukseen saa oikeuden. Tämä herätti suurta ihme-        lisätoiveista, joita täällä salissa on esitetty, että
25900: tystä, mitä varten ylipäätään mitään takarajaa         nyt joka tapauksessa otetaan askel eteenpäin so-
25901: tällaisessa asiassa pitää asettaa.                     tainvalidien kohdalla. Asunnonmuutostöiden
25902:    Minusta asialle on tarjottu hyvin huonoja           kriteerit väljentyvät. Pitkään vireillä ollut mii-
25903: vastauksia. Yksi osa vastauksista oli sen tyyppi-      nanraivaajien kysymys on minusta varsin tyydyt-
25904: siä, että niinhän rintamaeläkkeidenkin anomi-          tävällä tavalla esitetty ratkaistavaksi. Suurempi
25905: sessa oli aikanaan määräajat. No, se tarinahan         kysymys vuonna 26 syntyneiden etuuksista kuu-
25906: on jo pois päiväjärjestyksestä ja tarpeeton rin-       luu siinä mielessä iäisyyskysymyksiin, halutaan-
25907: nastus. Toinen liittyi hyvin byrokraattiseen seli-     ko samat etuudet myös niille vuonna 26 synty-
25908: tykseen, että ilmeisesti Valtiokonttorin töiden        neille, joilla ei ole rintamapalvelusta, jotka ovat
25909: ennakointipuoli oli parempi ennakoida, jos oli         ainoastaan olleet kyseisenä vuonna koulutuskes-
25910: määräaika näiden todistusten hankinnalle. Olen         kuksissa suorittamassa asepalvelusta.
25911: sitä mieltä, että hallituksen esitys n:o 65 on juuri      Huolimatta siitä, että oma isäni on aikanaan
25912: tällainen byrokratian kukkanen koko esitykse-          tehnyt tämän aloitteen täällä ja että hän itse kuu-
25913: nä. Jos me jonkin palveluksen voisimme tässä           luu tähän ikäluokkaan, minun oikeudenmukai-
25914: vielä tehdä, voisimme tehdä sen, että poistamme        suustajuni ei kuitenkaan hyväksy sitä, että hän
25915: koko määräaikaisuuden näiden todistusten han-          olisi pelkästä asepalveluksesta oikeutettu samoi-
25916: kinnassa.                                              hin etuihin kuin ne, jotka viisi vuotta rintamalla
25917:                                                        oltuaan vaikeissa olosuhteissa ovat etuuden an-
25918:    Ed. Karja 1 aine n: Arvoisa puhemies!               sainneet.
25919: Kun on kuunnellut keskustelua, huomaa, että
25920: keskusteluun osallistuneilla on ihan sama perus-          Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
25921: asenne kuin itsellänikin: tyytyväisyys siitä, että     puhemies! Ed. Vehkaoja mainitsi, että rintama-
25922: miinanraivaajien kohtalo tässä tulee ratkaistua,       asioita käsiteltäessä aina on kuitenkin pikkasen
25923: mutta harmi, että paljon ja moneen kertaan             menty eteenpäin. Hän kuitenkin valitteli sitä,
25924: omankin parlamentaarikon uran aikana tässä             kuinka nämä kaksi jälkeen jäänyttä ryhmää, mii-
25925: salissa ihmisiä puhuttanut vuonna 26 syntynei-         nanraivaajat ja vuonna 26 syntyneet, näinjaotel-
25926: den kohtalo on ratkaisematta. Kyseessä ei ole          laan eri kastiin. Varoja kuitenkin olisi hoitaa
25927: rahakysymys, niin kuin valiokunnan puheenjoh-          molempien ryhmien asiat kuntoon.
25928: taja juuri totesi, vaan se on oikeudenmukaisuus-          Olen samaa mieltä kuin ed. Karjalainen, että
25929: kysymys. Oikeudenmukaisuudessa täytyy ottaa            valiokunnalla nyt on paikka laittaa viestiä halli-
25930: huomioon sen lisäksi, että täällä on mainittu          tukselle, että asia vähintäänkin selvitettäisiin.
25931: vuonna 26 syntyneiden erilainen kohtelu, myös          Muttajos olen oikein käsittänyt, pykälässä, joka
25932: se, että ainakin minulle on tuotu esille tai on        valiokuntaan tulee käsittelyyn, käsitellään juuri
25933: kirjallista dokumenttia siitä, että näitä etuja on     niitä henkilöitä, joita koskee veteraanien ham-
25934: annettu myös myöhemmin syntyneille. On väi-            mashuollon saaminen. Pykälä on auki, jolloin
25935: tetty, että tämän toteen näyttäminen on niin vai-      valiokunnalla lienee täysi mahdollisuus jo itse
25936: keaa ja sota-arkistot ovat tässä mielessä puutteel-    ottaa asia selville ja määritellä vuonna 26 synty-
25937: lisia. Siitäkin syystä tuo ikäluokka, joka on jou-     neet esitetyn lain lisäksi osallisiksi veteraanien
25938: tunut noihin tehtäviin, sietäisi kokonaisuudes-        hammashuoltoon.
25939: saan tulla samalla tavalla kohdelluksi.
25940:     Tässä tulee mieleen, että kun kyseinen aloite         Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
25941: nyt menee valiokuntatyöhön, valiokunta voisi           Arvoisa puhemies! Niissä selvityksissä ja asia-
25942: patistaa hallitusta mietinnössään, edellyttää siltä    kirjoissa, joita itse olen saanut, todetaan, että
25943: tämän kysymyksen laajaa ratkaisua.                     ikäluokasta 26 on kaatunut lähes 180 miestä,
25944:     Arvoisa puhemies! Yhdyn valiokunnan pu-            vaikka ikäluokka ei koko ikäluokkana ollut-
25945: heenjohtajan ed. Vehkaojan käsitykseen siitä,          kaan rintamavastuussa. Ylipäällikkö käytti ikä-
25946: että takaraja on tässä hyvin keinotekoinen.            luokkaa rintamien selustojen varmistustehtäviin
25947:                                                        eli juuri desantti- ja karkurietsiskelyihin sekä
25948:   Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa    strategisesti tärkeiden kulkuväylien vartiointiin.
25949: puhemies! Olen työhuoneessani kuullut osan kes-        Siellä näitä jopa ihmismenetyksiä tuli eli sodan
25950: kustelusta, joka on käyty ylipäätänsä rintamave-       uhreja.
25951: 1784                                    56. Keskiviikkona 22.9.1999
25952: 
25953: 
25954:     Toiseksi viitaten siihen, mitä puheenvuorossa-     neillekin on myönnetty, mutta varsinaista tun-
25955: ni totesin, haluaisin todeta vain ministeri Perhol-    nusta tämäkään lakiesitys ei sisällä.
25956: le, että tunnuksen saaneet ikäluokan miehet ovat          Toiseksi on puhuttu siitä, että 26 syntyneetkin
25957: olleet eriarvoisissa tehtävissä. Ainoastaan jalka-     voitaisiin hoitaa. Nythän on jo vireillä lakialoit-
25958: väen joukoilta on vaadittu henkilökohtainen            teita ja tulossa, joissa tunnusta vaaditaan. Itse
25959: taisteluihin osallistuminen, joten eri joukoilla on    olisin sitä mieltä, että jos tähänkin asiaan voitai-
25960: ollut tunnuksen saamisessa erilaiset vaatimukset.      siin avain löytää, etuudet pyrittäisiin järjestä-
25961: Osaa on siis syrjitty ankarasti. Tämä on yksi          mään niille henkilöille, joille ne kuuluvat. Ei kai
25962: peruste mielestäni sille, että valiokunnan täytyisi    tässäkään asiassa kuitenkaan viime kädessä
25963: perehtyä asiaan tarkasti, koska mielestäni ei voi-     merkki rinnanpielessä niin tärkeä voi olla.
25964: da lähteä siitä, että saman ikäluokan henkilöistä,
25965: jotka ovat periaatteessa ylipäällikön käskystä ol-        Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
25966: leet joissakin tehtävissä, vaikka he eivät juuri       hemies! Kun asiaa käsitellään ja käsittelyn pohja-
25967: samanlaisissa tehtävissä ole olleet, toiset saavat     na on hallituksen esitys, joka tulee myös valio-
25968: tunnuksen ja toiset eivät.                             kunnassa varmasti aika laajasti käsiteltyä, niin
25969:                                                        kuin hallituksenesitykset on syytä käsitellä erona
25970:     Ed. M. S a 1 o :Arvoisa rouva puhemies! Meil-      siihen nähden, mitä tapahtuu, kun pohjana on
25971: lä on kunniavelka olemassa niille henkilöille, jot-    edustajan aloite, niin nyt on valiokunnassa todel-
25972: ka sodan aikana ja myös sodanjälkeisenä aikana         lakin mahdollisuus kartoittaa se tilanne, missä
25973: ovat toimineet vaarallisissa tehtävissä kuitenkin      aukot ja epäkohdat veteraanikysymyksessä vielä
25974: sodasta johtuen. Miinanraivaajien tehtävä ei ole       ovat kautta linjan. Tämä esitys korjaa yhdeltä
25975: ollut helppo. Heidän huomioimisensa nyt tässä          osin tilannetta ja on tervetullut siltä osin ja tärkeä
25976: tilanteessa on välttämätöntä.                          viedä eteenpäin.
25977:     Täällä käydään hyvin tarkkaa rajanvetoa sii-          Mutta kuten keskustelu on osoittanut, asiaa ei
25978: tä, kenellä on oikeus ja kenellä ei. Tässä joukko      ole vieläkään hoidettu loppuun. Me, jotka olem-
25979: hupenee aika vauhdikkaasti, ja haluttiin sitä tai      me hieman pitempään talossa olleet, tiedämme,
25980: ei, on syytä pyrkiä maksamaan kunniavelka              että 26 syntyneiden asiaa ja muita epäkohtia on
25981: mahdollisimman tarkkaan, jotta jälkipolville ei        aloitteilla pyritty viemään eteenpäin, mutta se ei
25982: tarvitse selitellä, minkä takia olemme huolimat-       ole johtanut tulokseen. Veteraanien joukko har-
25983: tomasti toimineet.                                     venee. Nyt on kyllä eduskunnan kunniatehtävä
25984:                                                        viedä asia loppuun, niin että aloitteiden tehtailu
25985:    Ed. R e h u 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Kes-       saataisiin lopultakin päättymään ja asiat hoidet-
25986: kustelussa on käytetty parisenkymmentä pu-             tua kuntoon.
25987: heenvuoroa. Suurin osa on vaatinut asian yhtey-           Näen myös ylimääräisen rintamalisän korot-
25988: dessä vuonna 26 syntyneitten asian hoitoa. Mi-         tamisen sellaisena asiana, joka olisi paikallaan
25989: nisteri Perho minusta aika selkeästi ilmoitti halli-   hoitaa nyt, kun valtiontalous ja kansantalous on
25990: tuksen kannan: on ministerin oikeustajun vas-          hyvässä mallissa, mitä se ei esimerkiksi tämän
25991: taista, että pelkästä asepalveluksesta myönnet-        vuosikymmenen alussa ollut.
25992: täisiin samat etuudet kuin niille, jotka ovat olleet
25993: varsinaisissa sodan olosuhteissa. Tulkitsen, jos ei       Ed. R a n ta- M u o t i o : Arvoisa rouva pu-
25994: eduskunta, tässä tapauksessa valiokunta ensim-         hemies! Ed. Rehula esitti mielestäni hyvän rat-
25995: mäisenä asialle mitään tee, että ainakaan lyhyellä     kaisun. Samaa käytäntöä, jota on miinanraivaa-
25996: aikavälillä 26 syntyneitten tilanne ei tule korjaan-   jien osalta noudatettu, voitaisiin soveltaa jäljellä
25997: tumaan.                                                oleviin 26 syntyneisiin. Kun järjestöjen kanta
25998:    Kun on itse ollut mukana äänestämässä viime         tuntuu olevan rintamatunnuksesta kiinni, niin
25999: vaalikaudella siitä, hyväksytäänkö tuolloin edus-      myönnettäisiin etuudet.
26000: kunnan käsittelyssä ollut lakialoi te, ja muistaa ne      Ministeri Perho totesi, että on toki iso ero, jos
26001: tunnelmat, joissa päätöksiä tehtiin, onneksi mii-      on oltu vain koulutuskeskuksessa tai muissa vaa-
26002: nanraivaajakysymys on nyt näinkin pitkällä.            rallisemmissa tehtävissä, mutta kyllä asiakirjois-
26003: Nykytilanteelle avaimena on se, että miinan-           ta ja miesten kertomuksista ilmenee, että koulu-
26004: raivaajat omassa edunvalvonnassaan lopettivat          tuskeskuksesta käytiin desanttitorjunnassa. Ra-
26005: vaateet tammenlehvätunnuksesta ja tätä kautta          janveto on äärettömän vaikea, ja sen takia
26006: veteraanijärjestöt saattoivat hyväksyä tilanteen,      koko joukon asia pitäisi hoitaa.
26007: että heille myönnetään ne etuudet, jotka veteraa-         Mielestäni valiokunta voisi lähteä tältä poh-
26008:                                        Sodissa palvelleiden kuntootus                                 1785
26009: 
26010: 
26011: jalta, että ei olisi varsinaista tunnusta, mutta       niset seikat eivät ole esteenä tämän asian asialli-
26012: myönnettäisiin rintamalisä, niin kuin edellinen-       selle ratkaisulle ja tietysti siinä tarvitaan laki-
26013: kin valiokunta totesi sanoen, että "vastaavanlai-      aloitteiden apua. Otetaanko ne tämän lakiesi-
26014: nen tunnus" siihen liittyvine etuuksineen. Silloin     tyksen kanssa samaan aikaan käsittelyyn vai
26015: asia ei jää tunnuksen statuksesta kiinni.              erikseen, se on sitten valiokunnassa harkittava
26016:                                                        asia.
26017:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Olin           Mutta kun tämä kuuluu niihin asioihin, joita
26018: juuri sanomassa, että tunnuskysymys ei ole enää        silloin, kun edellisen kerran olin sosiaali- ja ter-
26019: pitkään aikaan ollut mikään ongelma, koska va-         veysvaliokunnanjäsen, oli käsitelty jo pitkään ja
26020: liokunnan kirjeessä sosiaali- ja terveysministe-       edellinen valiokunta on tehnyt hyvän lausuman
26021: riölle jo viime keväänä lähdettiin siitä, että 26      tästä - ei vienyt asiaa loppuun saakka - niin
26022: syntyneille annettaisiin etuudet, mutta ei tunnus-     mielestäni se on aivan riittävä velvoite tälle edus-
26023: ta.                                                    kunnalle hoitaa tämä asia kohtuulliseen oikeu-
26024:     On tietysti selvää, että meillä on miinan-         denmukaiseen päätökseen.
26025: raivaajien kysymys esillä nimenomaan tässä hal-
26026: lituksen esityksessä. Kun katselin esitystä äkki-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26027: seltään, niin vuonna 26 syntyneiden asian hoita-
26028: minen samassa yhteydessä voi tietysti tuottaa             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26029: teknisiä vaikeuksia, koska on vain niin, että se       asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
26030: on eri asia, vaikka yhtymäkohtia voi tietysti toi-
26031: veiden muodossa esittää. Mutta saattaa olla
26032: niin, että olemme saman tilanteen edessä kuin          9) Hallituksen esitys laiksi eräissä Suomen sotiin
26033: viimeksikin ja joudumme arvioimaan kysymystä           liittyneissä tehtävissä palvelleiden kuntoutuksesta
26034: lakialoitteiden pohjalta enemmän kuin on mah-          annetun lain 2 §:n muuttamisesta
26035: dollista tehdä tämän hallituksen esityksen yhtey-
26036: dessä.                                                  Lähetekeskustelu
26037:                                                         Hallituksen esitys HE 65/1999 vp
26038:    Ed. P. Salo: Arvoisa rouva puhemies! Jäin
26039: miettimään sitä, kun ed. Vehkaoja käytti puheen-           Ensimmäinen varapuhemies:
26040: vuoron, onko olemassa sellaisia teknisiä vai-           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
26041: keuksia, jotka estäisivät 26 syntyneitten asian         siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
26042: käsittelemisen hallituksen lakiesityksen yhtey-
26043: dessä, varsinkin kun tiedämme, että on jätetty            Keskustelu:
26044: kymmenittäin yksittäisiä lakialoitteita samasta
26045: asiasta ja jokaisessa lienee kymmenittäin allekir-        Ed. K e r o 1 a : Arvoisa puhemies! Kun käsit-
26046: joituksia, niin etteivät ne ole yksittäisten kansan-   telyssä oleva hallituksen esitys koskee henkilö-
26047: edustajien aloitteita.                                 ryhmää,joka on ollut kovan keskustelun aiheena
26048:    Lisänäkemyksenä heittäisin sen ajatuksen,           jo vuosikausia, ihan niin kuin edellisessä asia-
26049: että monet 26 syntyneet, jotka meihin edustajiin       kohdassakin kuulimme, tulee mieleen, eikö Suo-
26050: ottavat kentällä yhteyttä, kertovat, että eivät he     men sotaan osallistuneiden asemaa olisi ollut ai-
26051: tätä rahan takia hae eivätkä kuntoutuksen takia        heellista korjata jo aikoja sitten eikä vasta tänä
26052: eivätkä myöskään minkään muunkaan eläke-               vuonna tätä yritystä tehdä.
26053: etuuden takia, vaan periaatteen ja oikeudenmu-            Hallituksen esityksestä toivoisi löytyvän mah-
26054: kaisuuden takia ja nimenomaan sen takia, että          dollisuus jättää kuntoutushakemuksia sisään il-
26055: he haluaisivat sen tunnuksen saada, niin että          man aikarajoitusta, ihan niin kuin ed. Vehkaoja
26056: tunnustettaisiin myös, että he ovat olleet sellai-     edellisessä puheenvuorossaan mainitsi. Muuten
26057: sissa tehtävissä, että ansaitsevat tämän tunnuk-       kuntootushakemusten ketju harvenee harvene-
26058: sen.                                                   mistaan. Näin uskon.
26059:                                                           Ongelma on myös siinä, että kuntoutus ei mo-
26060:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n en : Arvoisa pu-    nia enää auta eikä kiinnosta monia huonon kun-
26061: hemies! Valiokunnan puheenjohtaja ed. Vehka-           non vuoksi. Tämän vuoksi hallituksen esitykses-
26062: oja viittasi teknisiin vaikeuksiin, jotka estäisivät   sä maininta lisätystä informaatiosta kuntootus-
26063: tämän asian ratkaisua. Jos poliittista tahtoa          mahdollisuuksista ei kuntoutukseen haluavien
26064: eduskunnasta löytyy yli puoluerajojen, niin tek-       määrää lisää. Vaihtoehto kuntoutukselle tulisi-
26065: 1786                                  56. Keskiviikkona 22.9.1999
26066: 
26067: 
26068: kin olla, esimerkiksi lääke- tai muuhun hoitoon      kainen, joka on tähän oikeutettu, tulee myös
26069: kohdistuva korvaus. Toivon, että valiokunnassa       tietoiseksi, että sellainen mahdollisuus on ole-
26070: näistäkin asioista keskustellaan tämän asiakoh-      massa.
26071: dan yhteydessä.
26072:                                                         Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Pyysin
26073:     Ed. K o s k i :Arvoisa rouva puhemies! Kysy-     puheenvuoron tästä samasta asiasta, johon mo-
26074: myshän hallituksen esityksenä on oikeastaan          net muut edelliset puhujat ovat kiinnittäneet
26075: vain 2 §:n muuttamisesta, niin kuin valiokunnan      huomiota, eli takarajatilanteesta. Todella tuntuu
26076: puheenjohtaja totesikin. Siltä osin ei kovin pit-    tässäkin tapauksessa erittäin epäoikeudenmu-
26077: kää keskustelua varmaan tarvitse käydä. Kor-         kaiselta suorastaan, että tällaisia takarajoja ol-
26078: keintaan voin yhtyä siihen näkemykseen, jonka        laan asettamassa, koska tämä ei ole mikään ra-
26079: hän esitti: miksi yleensä pitää tällainen takaraja   hallinen kysymys valtion budjetissa, varmasti ei
26080: olla?                                                minkäänlainen. Olisi oikeudenmukaista, että va-
26081:     Sen sijaan uskon, että on syytä keskittyä sii-   liokunta harkitsisi oikein vakavasti tämän esi-
26082: hen, minkä takia esimerkiksi näistä 15 000 henki-    tyksen muuttamista näiltä osilta. Meillä on ih-
26083: löstä, joilla on ollut oikeus hakea kuntoutusta,     miskohtaloita monenlaisia, ja ihmisten tervey-
26084: on jättänyt näitä hakemuksia vain 5 000, tai näitä   dentila ja olosuhteet muuttuvat ja halukkuus
26085: tunnushakemuksia. Se on ehkä sellainen asia,         osallistua erilaisiin kuntoutustapahtumiin ynnä
26086: josta kannattaa jonkin verran enemmän käydä          muuhun saattaa iän myötä ja ajan myötä tulla
26087: keskustelua, kun asia menee valiokuntaan.            ajankohtaiseksi.
26088:     Toisekseen on varmasti niin, että tämän ikä-        Näin ollen tällaisen takarajan olemassaolo us-
26089: luokan ihmisten kunto on se, että laitoskuntou-      koakseni, niin kuin monet ovat ilmaisseetkin, on
26090: tuksen vaikutus voi olla rajallinen ja on syytä      eräänlaista kiusantekoa vain ja tarpeetonta byro-
26091: tarkastella myös sitä, onko kuntoutukselle muita     kratiaa. Valiokunta todella, jos ottaa tämän
26092: muotoja, lähempiä muotoja esimerkiksi kunnan         asian vakavasti esille, voisi tämän mietinnössään
26093: omien rajojen sisällä tai jotenkin sillä tavoin.     kyllä yrittää muuttaa kaikin keinoin niin, että
26094:     Haluan yhtyä myös niihin näkemyksiin, joita      tämä poistettaisiin.
26095: ed. Kerola toi esille, että tiedotustoimintaa tä-
26096: män kuntoutusmuodon käyttämiseksi pitää lisä-            Ed. Puh j o : Arvoisa puhemies! Hallituksen
26097: tä.                                                  esityksessä esitetään, että sodassa ollut veteraani
26098:                                                      pääsisi kuntoutukseen sillä edellytyksellä, että
26099:    Ed. S. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!      hän on hakenut vuoden 200lloppuun mennessä
26100: Tässä varsin hyvin on perusteltu jo aikaisemmin      todistuksen Sota-arkistolta, että hän on ollut
26101: ne asiat, jotka lähinnä tähän sanomaani sisälty-     näissä tehtävissä. Kahdella vuodella siirretään
26102: vät. On aivan erikoisen ihmeellistä, miksi tarvi-    takarajaa. Tuntuu aika oudolle, kun ongelma on
26103: taan tämmöinen takaraja. Ilmeisesti tässä jokin      kuitenkin pysyvä vielä pitkän aikaa. Esitän vain
26104: lakitekninen temppu on olemassa, koska tätä          valiokunnalle harkittavaksi asian käsittelyssä
26105: joukkoa ei synny eikä tule lisää. Se harvenee.       sitä, että he lyövätkin takarajaksi esimerkiksi
26106: Heidän nimensä löytyvät kohta tuolta hautaki-        vuoden 2010,jolloin ei tarvitse vähän väliä, vuo-
26107: vistä. Tällaisenaan täällä on varsin hyvin puhut-    sittain tai kahden vuoden välein, tuoda tätä asiaa
26108: tu, niin kuin edustajat Vehkaoja, Kerola ja Kos-     esiin, vai onko siinä teknisenä esteenä se, että laki
26109: kikin sanoivat. Tässä asiassa tarvitaan aktiivista   olisi mitätön, jos Sota-arkiston nimi sillä välin
26110: tiedotusta, jos tämmöinen takaraja tässä tarvi-      muuttuu?
26111: taan.
26112:    Olen erittäin monta tällaista veteraania tavan-      Ed. V i 1k u n a : Arvoisa rouva puhemies!
26113: nut, jotka ovat perustelleet ja kertoneet, minkä     Tässä on pidetty hyviä puheenvuoroja tärkeästä
26114: takia he nimenomaan haluavat sellaiseen kun-         asiasta. Todellakaan tämmöisessä asiassa ei tar-
26115: toutukseen, joka tapahtuu siellä, missä kaikkia      vita mitään takarajoja. Suomen kaltaisessa hy-
26116: muitakin veteraaneja kuntoutetaan. Se on heille      vinvointivaltiossa täytyy olla varaaja tahtoa hoi-
26117: henkisesti tärkeää, sen ruumiillisen kuntoutuk-      taa tämmöinen kunniavelka-asia pois rinta rot-
26118: sen lisäksi, se toinen puoli: henkinen kuntoutus.    tingilla ja kunniakkaasti ilman mitään takarajoja
26119: Tässä on kunniavelan maksamisesta myös kysy-         ja sääntöjä.
26120: mys, ja sitä pitää niin markkinoida ja rakentaa ja
26121: tuolla valiokuntakäsittelyssä käsitellä, että jo-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26122:                                        Sotainvalidien työkyvyttömyys                                   1787
26123: 
26124:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             leenolla viimeiset sotakorvaukset maksettuja. Ei
26125: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       muuta, rouva puhemies.
26126: 
26127: 10) Hallituksen esitys laiksi sotilasvammalain             Ed. V e h k a o j a : Rouva puhemies! Tämä
26128: 6 §:n muuttamisesta                                     esityshän pohjautuu Veteraaniprojekti 97 -työ-
26129:                                                         ryhmän esityksiin, ja me voimme nyt nähdä, että
26130: Lähetekeskustelu                                        nämä työryhmät tekevät erittäin hyvää työtä,
26131: Hallituksen esitys HE 67/1999 vp                        kun vuosikausia voidaan aina vain viitata niiden
26132:                                                         ehdotuksiin. Tässähän nyt on käynyt niin, että
26133:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kun työryhmä oli ihan määrämuotoisesti ehdot-
26134: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        tanut, miten tässä asiassa edetään, niin tätä aika-
26135: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                  taulua ei nyt valtiontaloudellisista syistä pidetty,
26136:                                                         ja 10 prosentin invalidien saaminen tämän etuu-
26137:   Keskustelu:                                           den piiriin lykkääntyi kahdella vuodella. On to-
26138:                                                         della korkea aika tämä uudistus nyt saada. Me
26139:     Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Tämä       huomaamme, miten pienistä mutta tärkeistä yk-
26140: lievävammaisten sotainvalidien asuntojen kun-           sittäisistä kohdista näitten asioitten yhteenkuto-
26141: nostusasia on erittäin tärkeä. Itsekin olen tehnyt      minen koostuu.
26142: pari lakialoitetta siitä, ja onpa hyvä, että hallitus      Mitä tulee hautausavustukseen, kun tässä to-
26143: on huomannut itse ottaa esille tämän asian. Ky-         dettiin, että sotainvalidien keräyksellä on voitu
26144: sehän on siitä, että 20 prosenttia ja siitä ylöspäin    sitä hoitaa, niin sehän on erinomainen asia var-
26145: olevan invaliditeettiprosentin omaavien asuntoja        sinkin nyt, kun avustus on Kansaneläkelaitoksen
26146: voidaan kunnostaa, jotta sotainvalidit voivat           puolelta lopetettu jokaiselle itsestäänselvänä
26147: asua asunnoissaan. Sen lisäksi sama rahajaetaan         etuutena. On hieno juttu, että veljet auttavat
26148: veteraaneille. Veteraanirahaa tavallaan olisijaet-      näissä asioissa.
26149: tavissa myös näille lievävammaisille, mutta kos-
26150: ka lievävammaisilla on joitain muita korvauksia,           Ed. L e p p ä : Arvoisa rouva puhemies!
26151: niin nyt eräistä syistä veteraaniraha ei enää riitä     Tämä käsittelyssä oleva hallituksen lakiesitys
26152: lievävammaisille. On edullista, että he voivat          on nyt ensimmäistä kertaa tältä alueelta, joka
26153: asua kotona laitoshoidon sijaan, ja kyseessä on         on yksi yhteen budjetin ja ennen kaikkea halli-
26154: aika pieni raha. Se on tähän asti rahoitettu tällä      tusohjelman kanssa, jossa todetaan muun
26155: syyskeräyksellä.                                        muassa, että laajennetaan sotainvalidien etuja
26156:     Syyskeräys, jota vielä voidaan jatkaa Puolus-       vapautuvien resurssien puitteissa. Nyt selkeästi,
26157: tusvoimien komentajan lupauksen mukaan                  kun työkyvyttömyysaste alennetaan 20 prosen-
26158: vuonna 2000 - sen jälkeen varusmiehiä ei ole            tista 10 prosenttiin, tätä tuetaan. Se on hyvä
26159: enää siihen käytettävissä - alkaa hiipua, kun           asia. Korjaustarvetta on olemassa mitä suurim-
26160: miesten keski-ikäkin on pikkuista vaille 80 vuot-       massa määrin, mutta se vain ihmetyttää, että
26161: ta. Näin ollen näitä rahoja, joita miehet sotamies-     yleensä budjettikirjassa mainitut rahamäärät
26162: ten kanssa keräävät, on käytetty tähän. Nyt val-        ovat kuitenkin laskeneet, vaikka hallitusohjel-
26163:  tio ottaa hoteisiinsa tämän 10 miljoonan potin.        massa toisin todetaankin. Mutta on erinomais-
26164:  Muuten, tämmöinen syyskeräys tuottaa noin 15           ta, että tämä yksi asia on pystytty hoitamaan
26165:  miljoonaa, niin että aika paljon siitä lohkeaa         hallitusohjelman osoittamalla tavalla. Tarvetta
26166: asuntojen kunnostuksiin.                                tähän todella on.
26167:     Toinen asia on saman kaltainen, sitten täm-
26168:  möiset pikkuasiat olisivatkin kunnossa. Syyske-           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tällä halli-
26169:  räystä joudutaan käyttämään myös lievävam-             tuksen esityksellä toteutetaan, kuten ed. Vehka-
26170:  maisten, juuri tämän saman ryhmän, hautaus-            oja totesi, Veteraaniprojekti 97 -työryhmän esi-
26171:  avustuksiin. Yli 20-prosenttiset saavat hautaus-       tys. Hallitus perustelee esityksessään, että val-
26172:  avustusta 10 000 markkaa ja siitä alle olevat ei-      tiontaloudellisista syistä asia hoituu vasta nyt,
26173:  vät. Yhdenmukaisuuden vuoksi silloin näillä ke-        kaksi vuotta jälkikäteen. Olisimme tietysti toivo-
26174:  räysvaroilla niille, joille valtio ei anna, suorite-   neet, että tämäkin asia olisi hoidettu aikanaan,
26175:  taan hautausavustusta. Tämä olisi semmoinen            mutta hyvä, että nytkin. Sinänsähän, kuten ha-
26176:  asia, joka sosiaali- ja terveysvaliokunnan kan-        vaitsemme, on kyse pienistä rahoista, mutta ne
26177:  nattaisi ottaa huomioon. Sitten alkaisivat hiljal-     ovat näille ihmisille erittäin tärkeitä.
26178: 1788                                    56. Keskiviikkona 22.9.1999
26179: 
26180: 
26181:    Sotainvalidien ja veteraanien asian hoitoon         tällaiseksi esteeksi voidaan luokitella työeläke-
26182: tässä salissa on kiinnitetty viime vuosina paljon      maksu, jonka haluan nimenomaan lakiesityksel-
26183: huomiota, mutta tulokset ovat syntyneet hitaan-        läni poistaa myöhemmin toteutettavalla tavalla.
26184: laisesti. Toimeentulon ohella asumisen tukemi-            Nykyisen eläkelain, viittaan työeläkelakiin,
26185: nen on niitä tärkeimpiä asioita, joilla itsenäistä     1 §:n mukaan työntekijäitä aletaan kerätä eläke-
26186: asumista voidaan edesauttaa ja antaa näille kun-       vakuutusmaksua sen vuoden jälkeen, jona työn-
26187: niakansalaisille mahdollisuus asua omassa asun-        tekijä on täyttänyt 13 vuotta, ja kun työsuhde on
26188: nossaan mahdollisimman kauan.                          jatkunut yhtäjaksoisesti vähintään kuukauden.
26189:    Tämän ohella tietysti kuntoutuksen hoito, riit-     Työeläkelain 6 §:ssa todetaan kuitenkin, että
26190: tävä kuntoutus samoin kuin omaishoidon tuke-           eläkkeeseen oikeuttavaksi palveluajaksi luetaan
26191: minen ja riittävistä palveluista huolehtiminen         kunkin työsuhteen osalta aika, jonka työsuhde,
26192: ovat tärkeitä.                                         1 §:n 1 momentissa tarkoitettu aika mukaanluet-
26193:    On hyvä, että tässä vaiheessa ollaan nyt tämän      tuna, on jatkunut 65 vuoden täyttämiseen men-
26194: kysymyksen osalta, jota hallituksen esitys kos-        nessä siitä alkaen, kun työntekijä on täyttänyt 23
26195: kee, etenemässä, mutta mielestäni paljon on vielä      vuotta.
26196: hoidettavaa.                                               Edellä olevien lain kohtien mukaan työnteki-
26197:                                                        jän eläke alkaa siis karttua vasta 23 ikävuoden
26198:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 jälkeen, vaikka häneltä kerätään eläkevakuutus-
26199:                                                        maksua 13 ikävuoden jälkeen. Kun työntekijä on
26200:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            palvellut työnantajaa taikka ollut työssä yhteen-
26201: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      sä 40 vuotta, hänelle nykyisen karttumissään-
26202:                                                        nön, joka on 1,5 prosenttia, mukainen tavoite-
26203: 11) Laki työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamises-     eläkeprosentti 60 täyttyy 40 vuoden jälkeen.
26204: ta                                                         Lisäksi on otettava huomioon niin sanottu
26205:                                                        superkarttuma, joka on 2,5 prosenttia työnteki-
26206: Lähetekeskustelu                                       jän palkasta 60 ikävuoden jälkeen aina 65 ikä-
26207: Lakialoite LA 97/1999 vp (Valto Koski /sd ym.)         vuoteen saakka. Näin monissa tapauksissa työn-
26208:                                                        tekijän eläkettä karttuu yli 60 prosenttia, jos hän
26209:    Ensimmäinen               varapuhemies:             voi terveenä suoriutua työstään. Kuitenkin elä-
26210: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       keratkaisuissa kaikki yli 60 prosentin karttuneet
26211: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                 eläkkeet yhteensovitetaan, toisin sanoen leika-
26212:                                                        taan pois ja työntekijä maksimieläkkeeksi jää 60
26213:    Keskustelu:                                         prosenttia.
26214:                                                           Tavoitteeksi pitäisi ottaa se, että kun työnteki-
26215:    Ed. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies! Halu-       jälle on karttunut 60 prosentin eläke, lakataan
26216: an heti aluksi, ettei kiitos unohdu, esittää kiitok-   häneltä pidättämästä eläkevakuutusmaksua, sa-
26217: set niille 104 kollegalleni, jotka ovat tukeneet nyt   moin kuin se, että hänet vapautetaan itse maksa-
26218: esiteltävää lakialoitettani.                           masta työntekijän eläkevakuutusmaksua, joka
26219:    Valmistellessani tätä lakialoitetta lähtökoh-       tällä hetkellä on 4, 7 prosenttia.
26220: tanani on ollut nimenomaan ikääntyneiden pit-              Lakialoitteeni tavoitteena on, kuten jo alussa
26221: käaikaistyöttömien työhönpääsyn helpottami-            totesin, että 60 prosentin eläketason saavutta-
26222: nen vapauttamaHa heidät täyden eläkemaksun             neen työntekijän paikkaaminen olisi tämän het-
26223: maksamisesta. Työhönpääsyn helpottamiseksi             ken TEL- ja LEL-vakuutusmaksujen mukaan
26224: esitän myös työnantajan eläkemaksun poista-            työnantajalle 17 prosenttia edullisempaa. Lain
26225: mista tällaisia henkilöitä työllistettäessä.           muutos parantaisi näin merkittävästi ikääntynei-
26226:    Kuten tiedämme, ikääntyneiden ihmisten on           den ihmisten mahdollisuutta pysyä työelämässä
26227: ollut erityisen vaikeaa toisaalta pysyä työelämäs-     ja saada uutta työtä työttömiksi jouduttuaan,
26228: sä ja toisaalta saada työttömiksi jouduttuaan          kuten jo edellä totesin.
26229: uutta työtä, vaikka heidän työelämän kokemuk-              Lyhyesti sanottuna tällainen muutos tulee
26230: sensa on usein monipuolinen ja he ovat halukkai-       mahdolliseksi muuttamalla eläkelain 1 § kuulu-
26231: ta olemaan mukana työelämässä. Työllistämisen          maan seuraavasti: "Kun työntekijällä olisi oi-
26232: esteeksi on usein esitetty paitsi korkeaa ikää,        keus eläkkeeseen oikeuttavan työsuhteen keston
26233: myös niitä vastuita, jotka työhön ottamisesta          perusteella saada eläkettä, joka on vähintään 60
26234: ikääntyvien kohdalla saattavat seurata. Yhdeksi        prosenttia eläkkeen perusteena olevasta palkas-
26235:                                          Työeläkemaksun periminen                                      1789
26236: 
26237: ta, vapautetaan työnantaja kustantamasta eläke-             Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Minus-
26238: turvaa työntekijälleen ja työntekijä osallistumas-      ta on erittäin hieno asia, että ed. Koski on ottanut
26239: ta eläketurvan kustantamiseen." Näin yksinker-          tämän asian näin jämäkästi esille ja tehnyt aloit-
26240: taista se sanamuotoon puettuna on.                      teen asiasta, josta on asianomaisen ihmisryhmän
26241:     Arvoisa puhemies! Tällaisella lakiesityksellä       piirissä aika paljon viime aikoina puhuttu niin
26242: on myös toinen puolensa: sen kustannusvaiku-            sanotusti kentällä. On myös erinomaisen hyvä
26243: tukset Selvittäessäni, minkälaisia ne voisivat          asia, että hän on nähnyt niin paljon vaivaa, että
26244: olla, jouduin ikäväkseni toteamaan, ettei asiaa         on kerännyt eduskunnan enemmistön nimet la-
26245: ole tältä kannalta juuri pohdittu eikä yksityis-        kialoitteeseensa. Niin kuin ed. Koskijuuri totesi,
26246: kohtaisia laskelmiakaan ole yksityisen puolen           tämä ei ole edes ristiriidassa hallitusohjelman
26247: osalta juuri olemassa. ETK:n mukaan ongelmaa            kanssa, joten lakialoitteen läpimenon pitäisi olla
26248: onkin pidettävä suurempana julkisen sektorin            suhteellisen varmaa, jos demokratia ja meillä itse
26249: puolella. Yksityisellä sektorilla kyse on lähinnä       kullakin kantti kestää.
26250: henkilöistä,jotka ovat siirtyneet yksityiselle puo-         Kuten ed. Koski perusteli omaa lakialoitet-
26251: lelle julkiselta sektorilta.                            taan, niin kaksi seikkaahan täältä nousee esille.
26252:     Saatavissa olevat tiedot antavat kuitenkin          Toinen on työntekijän oma asema, hänen mak-
26253: ymmärtää, että kustannukset liikkuvat noin 4-           sujensa pienentäminen sen jälkeen, kun eläke-
26254: 5 prosentissa TEL-eläkevakuutusmaksusta. La-            karttuma on täysi 60 prosenttia. Mutta ei yhtään
26255: kialoitteen toteuttamisella on merkitystä myös          vähäisempi ole myöskään toinen erittäin tärkeä
26256: siinä mielessä, että eläkejärjestelmän alhaisesta       argumentti eli mahdollinen ja toivottavasti työl-
26257: rahoitusosuudesta, joka on noin 8 prosenttia,           listävä vaikutus vanhempien ihmisten piirissä,
26258: johtuen aiheutuisi TEL-maksun poistamisesta             joka lakialoitteessa ja ed. Kosken äsken esittä-
26259: vastaavan suuruinen TEL-maksujen korotustar-            missä perusteluissakin tuli hyvin selkeästi ilmi.
26260: ve.                                                        Tässä salissa on keskusteltu hyvin paljon iäk-
26261:     Henkilöitä, joita lakimuutos välittömästi kos-      käämpien työntekijöiden työllistämismahdolli-
26262: kisi, ei ole kuin muutama, samaisen ETK-tiedon          suudesta, niistä vaikeuksista, joita iäkkäimmillä
26263: mukaan viime vuoden lokakuussa vain yksi hen-           työntekijöillä on saada työtä taikka pysyä työssä.
26264: kilö, joten lain vaikutukset ovat paljolti tältä osin   Ja jos kerran tällä lakialoitteella, sen toteutumi-
26265: jälkijättöisiä, mutta eivät siinäkään mielessä          sella, eläkemaksun vähenemisen ja pienentymi-
26266: merkittäviä kustannuksiltaan. Kustannukset              sen myötä seuraukset todella ovat ne, että iäk-
26267: riippuvat tietysti siitä, kuinka moni ihminen työ-      käämpien työntekijöitten työmahdollisuus ja
26268: elämässä saavuttaa nämä etuudet, jotka lakiesi-         työssäolomahdollisuus korjaantuu, niin se olisi
26269: tyksessäni olen luetellut.                              aivan erinomainen asia.
26270:     Koska lakialoite on tulkittavissa hallitusohjel-       Kuten alussa totesin, koska tässä on eduskun-
26271: man mukaiseksi- tavoitteena on ikääntyneiden            nan enemmistö takana- minä laskin 103 allekir-
26272: eläkeiän siirtyminen myöhemmäksi- toivon la-            joittajaa, ed. Koski mainitsi 104, mutta tämä on
26273: kialoitteelleni, jonka yli sata edustajaa, kuten        jo aivan kunnioitettava lukumäärä tämä 103:kin,
26274: mainitsin, on allekirjoittanut, asiallista käsitte-     eikä liene niin kovin merkittävää yhden heitto-
26275: lyä. Tällöin on muistettava, että vastakkain ovat       sanoisin, että tällaisen asian läpimenonhan pitäi-
26276:  lain muutoksestajohtuvat melko vähäiset talou-         si olla varmaa.
26277:  delliset seuraukset sekä ikääntyneiden ihmisten
26278: työssä pysymisen edistäminen, työnsaannin hel-             Ed. S. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!
26279: pottaminen sekä yleensäkin heidän arvostuksen-          Tässä kahden hyvän puheenvuoron jälkeen on
26280:  sa lisääminen.                                         helppo yhtyä kaikkeen, mitä niissä lausuttiin. Ed.
26281:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan korostaa,          V. Kosken tekemä, kokoama lakialoite on todel-
26282:  kuten jo aiemmin totesin, että lakiehdotus on          la hyvä. Kaiken kaikkiaanjotenkin meidän pitää
26283:  tulkittavissa hallitusohjelman mukaiseksi, mutta       nähdä ja tuntea ikääntyvien työntekijöiden ase-
26284:  olen pyrkinyt laatimaan lakiehdotuksen myös            ma parempana ja paremmanlaisena, jotenkin
26285: niin, että siitä on löydettävissä keskustapuolueen      sitä myös keventää.
26286:  työreformiin liittyviä myönteisiä piirteitä, joten        Monessa työpaikassa, olkoonpa se julkisella
26287:  uskon sen saavan arvoisensa kohtelun valiokun-         tai yksityisellä sektorilla, pyritään ikääntyneet
26288:  nassa ja johtavan ikääntyneiden ihmisten ase-          työntekijät ajamaan ja savustamaanjollakin kei-
26289:  man parantamiseen työelämässä eduskunnan               nolla ulos, muodossa taikka toisessa. Tämä ei voi
26290:  päätöksellä myöhemmin.                                 olla oikein, ei missään muodossa. Sen kokemuk-
26291: 1790                                   56. Keskiviikkona 22.9.1999
26292: 
26293: 
26294: sen, joka heillä on, sen palkkakertymän, joka         on paljon koulutettua nuorta työvoimaa työttö-
26295: heillä on, tasapainottamiseen tämä on ainutlaa-       mänä.
26296: tuisen hyvä esitys. Siinä mielessä ihmettelenkin,        Näyttäisi, että tällä pyritään edelleen siihen,
26297: että kun täällä on sellaisiakin puolueita, jotka      että pidetään ihmisiä lähes puoliväkisin työssä ja
26298: ovat kovasti yrittäjähenkisiä, yrittäjäpuolueita,     samanaikaisesti työttömiä on yhä maassa tavat-
26299: niin täällä oikealla on vain ed. P. Salo paikalla     toman paljon. Pitäisi panostaa siihen, että nuoret
26300: puolustamassa asiaa- taikka vastustamassa, se         koulutetut ihmiset saisivat työtä. Tämä esitys ei
26301: nyt varmasti ajastansa näkyy ja ilmenee.              välttämättä edistä tätä politiikkaa, jonka tänä
26302:    Tämä on aivan samalla tavalla niin työnanta-       päivänä näen tärkeimpänä. Tulevaisuudessa
26303: jan kuin työntekijän asia. Olemme tässä yhteisillä    tämä uudistus varmasti on jo paikallaan.
26304: vesillä. Toivon, että tämä ed. Kosken aloite saa         Toinen kysymys on se, että kun tässä va-
26305: hyvän ja nopean käsittelyn valiokunnassa ja tu-       pautettaisiin suhteellisen hyvässä asemassa ole-
26306: lee sellaisenaan hyväksytyksi.                        vat työntekijät eläkemaksusta tietyssä vaiheessa,
26307:                                                       niin se todella vähentää eläkerahastojen tuloja.
26308:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ikääntyvi-     Näin ollen maksuvalmiudet ja tulevaisuuden elä-
26309: en työntekijöiden tilanne tarvitsee välttämättä       kevastuiden kantaminen heikkenevät. Onko pe-
26310: erityistä huomiota ja erityisiä toimenpiteitä. On     rusteltua näin menetellä, kun mukana on myös
26311: tärkeää, että myös heidät saadaan työllistymään,      hyvätuloisia ihmisiä, jotka ovat työssä tuossa
26312: että työntekijät ottavat myös ikääntyneitä työt-      vaiheessa, ja vapauttaa heidätkin työeläkemak-
26313: tömiä työntekijöitä palvelukseensa ja että myös       susta? En pidä sitä ihan ongelmattomana kysy-
26314: nämä työntekijät kokevat olevansa yhteiskun-          myksenä.
26315: nan tärkeä osa. Heillä on varmasti sellaista osaa-       Mielestäni eläkekysymykset yhdessä työttö-
26316: mista, työkokemusta, tietoa ja taitoa, jota nyky-     myyskysymyksen kanssa pitäisi kauttaaltaan sel-
26317: aikanakin tarvitaan.                                  vittää eikä edetä yksittäisten pykälien muutok-
26318:    Minusta tilanne on ollut kohtuuton, ja eräiden     sella, joiden kustannus- ja työllisyysvaikutuksia
26319: selvitysten mukaan Suomi taitaa olla ikävimmäs-       ei ole täydellisesti kartoitettu.
26320: sä kärjessä ikääntyvien työntekijöiden syrjinnäs-
26321: sä. Tästä syystä ed. V. Kosken lakialoite on mie-         Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
26322: lestäni erittäin tärkeä. Sen läpiviennille tuntuisi   Tämä on hyvä lakialoi te, olenhan itsekin kirjoit-
26323: olevan eduskunnassa edellytykset. Kustannusten        tanut nimeni sen alle.
26324: arviointi, kuten ed. Koski totesi, on varmasti            Hallitusohjelmassa on alle 23-vuotiaiden työ-
26325: vaikeaa, mutta kokonaisuuden näkeminenkin             eläkekarttuma yhdeksi selvitettäväksi asiaksi va-
26326: ehkä tässä tilanteessa on hankalaa. On mielen-        littu. Siitä on tehty eduskunnassakin lakialoite,
26327: kiintoista todeta, että eläkelain pykälämuotoi-       itsekin muistan tehneeni siitä aloitteen edellisellä
26328: luksi tämä pykälä on selkeä ja ymmärrettävä.          kaudella, että täytyisi vastaavuusperiaate kuiten-
26329: Samaa ei voi hyvällä tahdollakaan sanoa eläke-        kin myös eläkemaksujen ja eläkekarttumien puo-
26330: lainsäädännöstä yleensä.                              lella löytää. Minä en perustelisi lakialoitetta niin-
26331:    Toivon, että asia etenee ja toteuttaa osaltaan     kään ikäihmisten työhönotolla, vaan nimen-
26332: sitä keskustan työelämän uudistamisasiaa ja           omaanjuuri sillä linjakkuudella, että siitä, mistä
26333: työllistämisen uudistamisasiaa, jota viime kau-       maksetaan, myös kertyy hyöty. Sillä tavalla tämä
26334: della ...                                             on looginen rakennelma ennen kaikkea.
26335:                                                           Ajatellaanpa näitä ikärajoja. Tietysti vain
26336:   Ensimmäinen               varapuhemies:             harvoin enää koulutusyhteiskunnassamme voi
26337: Kaksi minuuttia!                                      toteutua tilanne, että 14-vuotias ihminen ei osal-
26338:                                                       listuisi esimerkiksi ollenkaan koulutukseen,
26339:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!    vaan menisi päistikkaa työelämään ja olisi siellä
26340: Minä en ole tätä lakialoitetta allekirjoittanut,      40 vuotta yhtäpäätä hommissa. Jos on naisihmi-
26341: kun jäin miettimään siinä kahta kysymystä. En-        nen, ei tarvitse edes asepalvelukseen mennä. Ikää
26342: sinnäkin yleistä, voimakasta halua, joka nykyi-       olisi 54 vuotta, jos nyt meni oikein ja taisi mennä,
26343: sellä vasemmistovetoisella hallituksella on, että     ja siitä jäisi 11 vuotta, jonka ajan tällainen henki-
26344: ikääntyneet ihmiset pitää saada pysymään työ-         lö, samoin kuin tietysti työnantajat, tavallaan
26345: elämässä, työssä kiinni. Eläkejärjestelmiä ei ha-     maksaa nykyjärjestelmän mukaan eläkemaksuja
26346: lutakaan kehittää, vaan eläkkeitä leikataan aika      yli sen, mitä on eläkekarttuman perusteella tar-
26347: voimakasta vauhtia, kun samanaikaisesti meillä        peen.
26348:                                          Työeläkemaksun periminen                                       1791
26349: 
26350:    Tätä epäkohtaa tällä Iakiaioitteella nyt voitai-     ed. Koski perusteli lakialoitetta myös kustannus-
26351: siin tietysti korjata. Mielestäni olisi ihan kohtuul-   neutraaliksi: tästä hyötyvät sekä työnantajat että
26352: lista, että todellakin yksi yhteen pitäisi myös hyö-    työntekijät.
26353: tyä siitä, mistä maksetaan, mutta näissä tapauk-            Siitä, mitä ed. Kankaanniemi sanoi, on aika
26354: sissahan maksut ylittävät huomattavasti sen,            vähän käyty keskustelua: onko meidän tulevai-
26355: mitä itse sitten pääsee nauttimaan.                     suudessa luotava myös sen tyyppistä lainsäädän-
26356:                                                         töä, jolla kannustetaan työnantajia ottamaan
26357:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Olen         yhä nuorempia henkilöitä töihin. Tämähän luo
26358: myös yksi ed. Valto Kosken tekemän lakialoit-           tietenkin jonkinlaisen suosituimmuusaseman yli
26359: teen allekirjoittajista eli yksi 103:sta. Minusta oli   kuusikymppisille henkilöille, koska heidän työl-
26360: erinomaista, että sosiaalivaliokunnan puheen-           listämisensä tulee edullisemmaksi.
26361: johtaja ed. Vehkaoja käyttijuuri sen puheenvuo-            Toivoisin kuitenkin, että painotettaisiin näitä
26362: ron, jonka itsekin halusin käyttää siitä, minkä         perusteita, joita ed. Kiljunen ja valiokunnan pu-
26363: vuoksi olen tämän allekirjoittanut. Tunnistan           heenjohtaja ed. Vehkaoja esittivät. Tämä on kui-
26364: selkeästi ongelman siinä, että täyden 60 prosentin      tenkin pitkälle myös oikeudenmukaisuuskysy-
26365: eläkkeen ansainneen työntekijän palkasta vielä          mys: siitä mistä maksetaan, siitä myös karttuu ja
26366: kannetaan työnantajan ja työntekijän työeläke-          kertyy etuutta. Yleisen oikeustajun mukaisesti
26367: maksuja. Nimenomaan tästä oikeudenmukai-                lainsäädäntömme pitäisi olla tämän tyyppistä.
26368: suusnäkökulmasta pidän sitä huonona.
26369:     Lakialoitteen perusteluissa viitataan siihen,          Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
26370: että jos sitä ei enää kannettaisi, niin ikääntyneen     Nämä kysymykset ovat aika monimutkaisia, ja
26371: työntekijän työllistäminen tulisi 17 prosenttia         tällaisella lyhyellä perusteluna asian esille tuomi-
26372: edullisemmaksi työnantajalle ja näin heidän             nen on tietysti aika hankalaa. Siksi puheenvuo-
26373: työssään pysyminen varmistettaisiin. Muun               rossani äsken peräänkuulutin kokonaisselvitystä
26374: muassa ed. Kankaanniemi täällä viittasi, että pi-       ja uudistusta, jossa tämäkin asiakokonaisuus pi-
26375: kemminkin saattaisi olla paikallaan nyky-yhteis-        täisi ratkaista. Edelleen toistan, että näin pitäisi
26376: kunnassa tukea sitä, että ihmiset siirtyisivät iäk-     kyllä tehdä. Sitä työtä tietysti ministeriössä var-
26377: käämpinä eläkkeelle, kun meillä on nuoria, jotka        maanjatkuvasti tehdäänkin, mutta tulokset ete-
26378:  tulisi työllistää. Tämän perusteen ymmärrän.           nevät kovin hitaasti, kun siellä on kolmikantaa,
26379:     Mutta se ajatustapa, jonka ed. Vehkaoja toi         mikä on sinänsä välttämätöntä näissä asioissa, ja
26380:  esille, oli minullakin huolena, että tässä tapahtuu    intressitahoja vielä vakuutusjärjestelmän puolel-
26381:  itse asiassa työeläkevakuutusmaksun osalta             ta ja muualta.
26382:  muuttuminen sikäli, että silloin, kun täysi 60 pro-       Se, mihin haluan yhtyä tässä keskustelussa ed.
26383:  senttia on saavutettu, vakuutusmaksu muuttuu-          V. Kosken ym. aloitteesta, on kritiikki alle 23-
26384:  kin yllättäen veroksi. Tässä suhteessa tämä jär-       vuotiaiden tilanteesta. Se on toki aika teoreetti-
26385: jestelmä ei ole looginen. Järjestelmän täytyy olla      nen, mutta on kyllä aika ihmeellistä, että tuossa
26386:  perusluonteeltaan joko vero tai sitten vakuutus-       iässä eli alle 23-vuotiaille eläkeoikeus ei kartu,
26387:  maksu. Kun työeläkejärjestelmä on meillä va-           vaikka maksua kerätäänkin. Siihen kysymyk-
26388:  kuutusluonteinen pohjaltaan, niin pidettäköön          seenhän lakialoite ei tuo vastausta tai korjausta.
26389:  se vakuutusluonteisena kaikkien osalta. Silloin        Sitä tässä yhteydessä peräänkuuluttaisin kuiten-
26390:  ed. Valto Kosken tekemä lakialoite on perustel-        kin myös.
26391:  tu. Sen jälkeen, kun eläkekarttuma on täysimää-
26392:  räinen, tämän järjestelmän pitäisi muuttua.               Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Minusta on
26393:                                                         oikein kiinnitetty huomiota myös siihen, että
26394:    Ed. P. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Siinä       nuorten työelämään tulevien osalta kyettäisiin
26395: vaiheessa, kun ed. V. Koski lähestyi tällä lakia-       toteuttamaan sellaisia toimenpiteitä, joilla hei-
26396: Ioitteelia allekirjoittanutta, kiinnitin vain muuta-    dän työllistymistään parannettaisiin. Mehän
26397: miin hyvin olennaisiin asioihin huomiota. Sanoi-        kaikki tiedämme, että työttömyys on edelleen
26398: sin, että päällimmäinen seikka oli tietenkin se,        varsin vakava ongelma, liian suuri ongelma suo-
26399: että tämä mukailee Lipposen kakkoshallituksen           malaisessa yhteiskunnassa. Tässä tarvittaisiin ri-
26400: hallitusohjelmaa,jossa pyritään nostamaan ikää,         peästi työllisyyden paranemista. Sitä kautta luo-
26401: jolloin ihmiset siirtyvät eläkkeelle. On todettu,       taisiin edellytykset sille, että ei syntyisi sen tyyp-
26402: että tämä yhtälö pitkällä tähtäimellä, jos halu-        pistä vastakkainasettelua, johon ed. Kankaan-
26403: taan eläketaso pitää samana, ei täyty. Toisekseen       niemi aivan aiheellisesti viittasi, eli kun ikäänty-
26404: 1792                                    56. Keskiviikkona 22.9.1999
26405: 
26406: 
26407: neinä ollaan työssä, koetaan, että samalla ikään        konttorin tulisi korvata rikoksen uhrille rikok-
26408: kuin ollaan tulppana nuorten työelämään tulol-          sesta aiheutuneet kulut ja viime kädessä periä
26409: le. Näinhän ei välttämättä ole eikä ainakaan saisi      näitä kuluja asianosaiselta rikoksentekijältä,
26410: olla. Siitä syystä työllisyyden parantamiseen on        mutta tällä Iakiaioitteella kiinnittäisin huomion
26411: edelleen panostettava ja myös tasapuolisesti niin,      pelkästään oikeudenkäyntiin ja oikeudenkäynti-
26412: että Pohjois-Karjalassa ja muualla maakunnissa,         kuluihin.
26413: mistä muuttoliike nyt vie nuoria koulutettuja              Itsestäänselvää on se, että itse oikeusprosessin
26414: muualle, voitaisiin työllisyyteen panostaa ny-          aikana rikoksen uhrilla on mahdollisuus vaatia
26415: kyistä enemmän.                                         rikoksentekijäitä korvauksia. Jos päätökset ovat
26416:     Minä koen ikääntyvien työntekijöiden ase-           sen kaltaisia, että rikos todetaan, periaatteessa
26417: man myös eräänlaisena terveyteenkin liittyvänä          tämä tuleekin päätökseksi, mutta suurena vai-
26418: asiana. Kun ihmiset kokevat, että heitä tarvi-          keutena on se, että yhä useammissa tapauksissa
26419: taan, heidän sekä fyysinen että erityisesti psyyk-      rikoksentekijät ovat maksukyvyttömiä eikä ri-
26420: kinen terveytensä pysyy parempana. Tätä kautta          koksen uhrilla ole toiveita saada sen kummem-
26421: yhteiskunta varmasti säästää myös osansa.               min katettua itse rikoksesta aiheutuneita kuluja
26422:                                                         kuin myöskään oikeudenkäyntiin liittyviä meno-
26423:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ja. Tässä suhteessa minun lakialoitteeni idea on
26424:                                                         se, että järjestelmää tulisi tältä osin oikaista.
26425:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26426: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.          Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
26427:                                                         Ed. Kiljusen aloite kiinnittää huomiota rikoksen
26428: 12) Laki maksuttomasta oikeudenkäynnistä anne-          l1hr!en asemaanja siinä mielessä on aivan oikea.
26429: tun lain 1 §:n muuttamiseSta     -                      Voin sanoa, että olisin ehkä itsekin allekirjoitta-
26430:                                                         nut tämän aloitteen pelkästään sen takia, että
26431: Lähetekeskustelu                                        tässä viritetään keskustelua, joka on tarpeellista.
26432: Lakialoite LA 102/1999 vp (Kimmo Kiljunen 1                Ihan lyhyesti tulee vain mieleen kaksi kysy-
26433: sd)                                                     mystä:
26434:                                                            Onko tällä taipumusta lisätä niin sanottuja
26435:    Ensimmäinen          varapuhemies:                   turhia oikeudenkäyntejä? Miten voidaan se eli-
26436: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        minoida?
26437: siin lakivaliokuntaan.                                     Toinen ehkä vielä tärkeämpi kysymys, johon
26438:                                                         kansalaiset monesti kiinnittävät huomiota: Niin
26439:    Keskustelu:                                          pesänjakotilaisuudet kuin maksuttomat oikeu-
26440:                                                         denkäynnit nähdään monesti tilaisuuksiksi, jois-
26441:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Lippo-       sa yksi ammattikunta, asianajajat, saavat saalis-
26442: sen hallituksen hallitusohjelmassa on selkeästi         tusmahdollisuuden, jota kaikkien moraali ei estä
26443: korostettu sitä, että rikosten uhrien oikeusturvaa      käyttämästä.
26444: olisi syytä kohentaa. Meillä on tietysti monia             Nämä ovat sellaisia kysymyksiä, jotka ilmei-
26445: tapoja rikoksen uhrien oikeusturvaa parantaa.           sesti on syytä tässä myönteisessä asiassa jonkin-
26446: Lakialoitteellani olen lähtenyt liikkeelle siitä,       laisina reunaehtoina ottaa huomioon.
26447: että lakia maksuttomasta oikeudenkäynnistä
26448: muutettaisiin siten, että rikoksen uhrin osalta            Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
26449: oikeudenkäynti voisi olla maksuton, yksiselittei-       voisa puhemies! Ed. Karjalainen minusta esitti
26450: sesti näin.                                             kyllä hyvät kysymykset. Todennäköistä on, että
26451:     On itsestäänselvää, että rikoksen uhrin kärsi-      tämäntapaisen lainmuutoksen kautta oikeuden-
26452: mykset ovat monella osa-alueella havaittavia.           käynnit saattaisivat lisääntyä, mutta en usko,
26453: Tietysti tärkeimpänä ongelmana ovat itse tekoon         että turhat oikeudenkäynnit lisääntyisivät. Pi-
26454: liittyneet vaikutukset, mutta rikoksen uhrille          kemminkin yleinen oikeusturva paranisi, kun
26455: syntyy myöskin esitutkinnan kautta ja sitten itse       asianomaiset rikoksen uhrit voisivat rauhassa
26456: oikeudenkäyntiprosessissa myöskin vaivaa ja,            viedä silloin, kun rikos on tapahtunut, asiansa
26457: mikä on selkeä ongelma, rikoksen uhrille asian-         oikeuteen ilman, että heille jää riski, että he jou-
26458: omistajana lankeaa myöskin taloudellinen vas-           tuvat kantamaan myöskin oikeudenkäyntikulut.
26459: tuu oikeudenkäyntikuluista. Meillä on ollut esil-       Näin ollen oikeusturva paranisi.
26460: lä se seikka useissakin eri yhteyksissä, että Valtio-      Mikä koskee mahdollisesti oikeudenkäynti-
26461:                                          Maksuton oikeudenkäynti                                      1793
26462: 
26463: kulujen ylipäätään inflatorista kasvua tai asian-      vä, ettei kukaan ole syyllisiä erityisesti puolusta-
26464: ajajapalkkioiden kasvua: Itse asiassa lakiesityk-      nut, mutta usein pidetään aivan uskomattomia
26465: seen liittyy ajatustapa, että tuomioistuimille jäisi   puheita myös eduskuntasalissa.
26466: kuitenkin harkintamahdollisuus oikeuskulujen               Sellaisenaan toivon, että lakialoite saa todella
26467: osalta. Tässä on ajatuksena nimenomaan se, että        oikeudenmukaisen ja hyvän käsittelyn. Olisin
26468: näin voitaisiin hillitä asianajopalkkioiden koh-       myös samassa yhteydessä, kun se tähän pitkälti
26469: tuutonta nousua.                                       liittyy, laajentanut keskustelun ajattelutapaani,
26470:                                                        jota olen monesti miettinyt ja julki pyrkinyt tuo-
26471:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!       maan. Kun ed. Karjalainen puhui asianajajien
26472: Minusta ed. Kiljusen lakialoite puuttuu hyvin          saalistamisesta ja siihen liittyvistä asioista, niin
26473: perustavaa laatua oleviin kysymyksiin. Lukiessa-       tällainen huoli on kyllä selkeästi olemassa. Yh-
26474: ni lakialoitetta tuli hetimmiten mieleeni eräs as-     teiskunta maksaa- en sitä sanoisi välttämättä
26475: kare, joka minullakin on tulossa toivon mukaan         saalistamiseksi, mutta usein tuntuu - varsin
26476: tuota pikaa lakialoitteen muotoon, täysin rinnas-      kohtuuttomia oikeudenkäyntipalkkioita. Tästä
26477: tettava asia, ehkä vielä kohtalokkaampi puute,         löytyy esimerkkejä, jotka eivät täytä minkään
26478: joka meillä tällä hetkellä systeemissä on. Haluan      yleisen arvostelun mittoja eivätkä tasoja, joissa
26479: sen jo tässä vaiheessa tuoda esille.                   laskut ovat todella niin suuret.
26480:    Meillähän esimerkiksi huostaanottojen osalta            Olisin valmis esittämään ja toivon, että se tä-
26481: vallitsee sellainen tilanne, että erittäin kohtalok-   män asian yhteydessä voitaisiin käsitellä, käydä
26482: kaan huostaanottopäätöksen tekee sosiaalilau-          läpi ja pohtia, että kun Suomessa on oikeuslai-
26483: takunta. Usein biologiset vanhemmat, jotka me-         toksessa syyttäjälaitos, miksei samassa yhteydes-
26484: nettävät lapsensa- siis vastoin tahtoaan, niitä        sä voisi rinnalla olla puolustusasianajajalaitos,
26485: tilanteita tarkoitan - joutuvat erilaisten muu-        jossa olisi palkatut tuomarit, palkatut viranhalti-
26486: toksenhakujen kautta hakemaan oikeuttaan.              jat ja tekijät, jotka olisivat aina saatavissa ja
26487: Näinhän tilanteet usein menevät. On uskoma-            nähtävissä, jotka kuukausipalkalla tekisivät työ-
26488: tonta, että maksuton oikeusapumme ei kata näi-         tä valtion lukuun puolustaessaan niitä henkilöi-
26489: tä tapauksia. Nämä ihmiset saavat mahdollista          tä, jotka oikeusavustajan tarvitsevat, ja puolus-
26490: maksutonta oikeudenkäyntiavustusta vasta sit-          taessaan myös asianomistajia, jotka tämän tar-
26491: ten, kun kysymys tulee muutoksenhakutuomio-            vitsevat. Sieltä löytyisi ensimmäisenä apu, löytyi-
26492: istuimessa esille. He eivät saa sitä ensimmäiseen      sivät ohjeet ja neuvot ja myös oikeudellinen neu-
26493: asteeseenkaan. Tilanne ei ole yhtä vakava silloin,     vonanto ja toimenpiteet, joita asian eteen tarvi-
26494: kun tehdään rikos, koskajos se tulee tuomioistui-      taan. Jos jollekulle tämä apu ei sellaisenaan kel-
26495: men käsiteltäväksi, kysymys maksuttomasta oi-          paisi tai kävisi, jos hän haluaisi maksaa enem-
26496: keudenkäynnistä on mahdollista ratkaista.              män, niin tässä yhteiskunnassa on vapaat kädet,
26497:     Huomaamme, että ed. Kiljusen esille ottama         sen kun maksaa vaan, mutta maksaisi itse.
26498: kysymys on ongelma, mutta onneksi ei yhtä paha             Tämä antaisi monelle nuorelle tuomarille, jol-
26499:  ongelma kuin tällä toisella alueella, jossa vielä,    ta puuttuu työkokemus, eräänlaisen työkoke-
26500:  sanotaanko, ihmisenä olemisen ydinkysymyksiä          musmahdollisuuden, se antaisi syventämismah-
26501:  katsotaan loukattavan, siis ainakin niiden ihmis-     dollisuuden, ja samalla tulisi hoidettua puolus-
26502:  ten näkökulmasta, jotka biologisina vanhempina        tusasianajajakysymyskin järjestykseen, molem-
26503:  arvioivat näitä päätöksiä.                            pien osapuolten, sekä asianomistajan että syylli-
26504:                                                        sen. Siltä osin olisi tietysti mietittävä, voisiko
26505:    Ed. S. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!       kumpikin puoli olla samassa paikassa ja arvot-
26506: Ed. Kiljunen on tehnyt harvinaisen hyvän laki-         taisiinko se, kenen ajettavaksi ja hoidettavaksi
26507: aloitteen. Jos ajatellaan normaalia suomalaista        asia tulisi. Tämä on niin laaja asia, että valmiste-
26508: kansalaista, niin oikeastaan ihmettelen, että asi-     lun yhteydessä tämä varmaan tulee järjestykseen.
26509: aan ei ole lakialoitteen muodossa aikaisemmin          Silloin rahastaminenja saalistaminen ei olisi nor-
26510: puututtu, taijos on puututtu, sitä ei ole eteenpäin    maaliyhteiskunnan maksettavana, vaan se mak-
26511: viety.                                                 saa, joka tarvitsee, joka ei halua käyttää vapaita
26512:    Kuten olen usein aikaisemminkin toistanut ja        palveluita.
26513: monesti kertonut, niin on sillä lailla, että kyllä         Rouva puhemies! Toivon, että asian puitteissa
26514: kaikki ovat huolestuneita syytetyn asemasta ja         käydään laaja ja perusteellinen harkinta valio-
26515: ovat häntä puolustamassa. Täytyy tosin sanoa,          kuntatyöskentelyn yhteydessä ja selvitetään
26516: että tänään on ollut harvinainen eduskuntapäi-         kaikki löydettävät mahdollisuudet. Mutta ed.
26517: 
26518: 113 209329H
26519: 1794                                    56. Keskiviikkona 22.9.1999
26520: 
26521: 
26522: Kiljusen aloite on todella hyvä. Asianomistajan        sia enempää. Allekirjoitin sen vain itse, mutta
26523: asemaa ei ole yhteiskunnassa kukaan huomioi-           tietysti nämä puheenvuorot tässä jo rekisteröivät
26524: nut eikä siitä huolta kantanut.                        ongelman ja kansanedustajien tunnot tässä asias-
26525:                                                        sa.
26526:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-            Ed. Vehkaoja toi esille sen, että on olemassa
26527: mies! Ensinnäkin totean ed. Seppo Lahtelalle,          muun muassa huostaanottotapauksissa vieläkin
26528: että kyllä nämä asiat ovat olleet lakivaliokun-        vaikeampi ongelma kuin esille nostamani kysy-
26529: nassa erittäin vahvasti esillä vastikään ja meillä     mys. Tähän ei voi vastata muulla tavalla kuin
26530: on yleinen oikeusapujärjestelmä, joka taitaa siir-     siten, että yksi paha ei tee toista pahaa hyväksi,
26531: tyä tänä syksynä kunnilta valtion hoidettavaksi.       vaan meidän on pyrittävä ratkaisemaan nämä
26532: Se palvelee vähävaraista ihmistä oikeusturvaky-        molemmat pahat tai molemmat ongelmat.
26533: symyksissä, myös käräjäoikeudessa ja siitä                 Ed. Seppo Lahtela toi esille, niin kuin ed. Kan-
26534: eteenpäin. Tältä osin asia on suhteellisen hyväs-      kaanniemikin osittain ja ed. Karjalainen jo aikai-
26535: sä kunnossa.                                           semmin, oikeudenkäyntikulujen mahdollisen
26536:     Sen sijaan ed. Kiljusen esille nostama asia uh-    ryöstäytymisen hallinnasta. Tässä suhteessa
26537: rin asemasta on sellainen, joka ei ole vieläkään       haluan ehkä vielä painokkaammin sen sanoa,
26538: riittävän hyvässä kunnossa. Siihen pitää paran-        kun en esittelypuheenvuorossani tuonut sitä esil-
26539: nuksia löytää. Lakialoite on siinä mielessä tär-       le, että lakialoitteessa kyllä tähän kiinnitettiin
26540: keä, että se nostaa jälleen tämän asian esille,        huomiota ja sanotaan ihan kirjaimellisesti näin:
26541: mutta hieman pelkään tätä rakennelmaa. Tai             "Lainmuutoksen jälkeenkin olisi tuomiois-
26542: ehkä pelko on väärä sana, mutta arvelisin, että        tuimella mahdollisuus erityisistä syistä harkin-
26543: tämä malli, jonka ed. Kiljunen on tähän luonut,        tansa mukaanjättää oikeudenkäyntikulut tai osa
26544: saattaa kyllä johtaa sellaiseen automatiikkaan,        niistä korvaamatta." Tässä nimenomaan viita-
26545: joka voisi tulla valtiolle varsin kalliiksi ja voisi   taan asianajotaskuihin ja muihin oikeudenkäyn-
26546: tuoda ed. Karjalaisen mainitsemia turhiakin oi-        tikuluihin, jotka saattavat tulla hallitsematto-
26547: keudenkäyntejä, jos sellaisia nyt yleensä on, mut-     miksi.
26548: ta ainakin se helpottaisi kovasti niiden nostamis-
26549: ta. Sekään ei olisi oikeuslaitoksen ja todellisen          Ed. E. K a n e r v a : Arvoisa rouva puhemies!
26550: oikeusturvan tarvitsijan kannalta hyvä, jos oi-        Ensinnäkin toteaisin, että ed. Seppo Lahtelan
26551: keusistuimet tukehtuvat tällaisiin vähemmän            peräänkuuluttarua viran puolesta puolustamisen
26552: merkittäviin tapauksiin. Mutta uhrin asema on          järjestelmä oli vanhassa Neuvostoliitossa. Sitä ei
26553: todella parantamisen kohteena tärkeä.                  oikein pidetty oikeusturvaa takaavana järjestel-
26554:    Täällä pykälässä todetaan, että rikosasioissa       mänä.
26555: maksuton oikeudenkäynti voidaan myöntää jo                 Avustaminen esitutkinnassa tuli mahdollisek-
26556: esitutkinnan aikana riippumatta siitä, meneekö         si tämän vuosikymmenen alussa voimaan tulleen
26557: se tuomioistuimen käsiteltäväksi. Tätä vähän           esitutkintapaketin yhteydessä, mutta sen kustan-
26558: mietin, kun esitutkinnan hoitaa poliisi, kuka          nusjärjestely jäi silloin hoitamatta. Siinä mielessä
26559: päättäisi silloin maksuttomasta oikeudenkäyn-          ed. Kiljusen tekemä lakialoite on varsin perustel-
26560: nistä. Tämä menettelytapa pitää tarkkaan miet-         tu.
26561: tiä. Mutta rikosasioissa ehkäjuuri uhrin kannal-           Mitä tulee ed. Kankaanniemen huoleen siitä,
26562: ta on tärkeää se ...                                   miten se maksupäätös järjestetään, niin jo nyt
26563:                                                        esitutkintaviranomainen tekee päätöksiä todiste-
26564:    Ensimmäinen             varapuhemies                lukustannusten ennakoiden maksamisesta.
26565: (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Kankaanniemi,         Tämä ei ikään kuin päätöksentekoprosessina ole
26566: on täynnä. Jos haluatte jatkaa, niin puhujako-         ongelma.
26567: rokkeelle!                                                 Sen sijaan tämä nostaa esiin yhden toisen on-
26568:                                                        gelman, ja se on se, että Valtiokonttori, joka
26569:    P u h u j a : ... että uhrin taloudellinen asema    maksaa rikosvahinkojen korvauksia, on ottanut
26570: ei ole merkittävä. - En viitsi.                        oikeudekseen tai lakiin perustuvaksi oikeudek-
26571:                                                        seen harkita sen korvauksen, jonka tuomioistuin
26572:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Minä        on jo kerran harkinnut, ja aika usein puolittaa
26573: kiitän kovasti kollegoja kiitoksista, jotka koski-     tämän korvauksen. Tämä on rikosten uhrille
26574: vat tätä lakialoitetta. Suorastaan koin vähän sää-     kohtalokas käytäntö, ja siihen pitäisi saada muu-
26575: lin tunnetta, että en kerännyt siihen allekirjoituk-   tos.
26576:                                           Maksuton oikeudenkäynti                                       1795
26577: 
26578:    Ed. Vehkaojan esiintuoma huostaanotto-oi-            Tämä on oma kysymyksensä tämä uhrien oikeu-
26579: keudenkäyntien kustannustenjako on varsin               denkäyntikulujen korvaaminen, ja itse asiassa
26580: ajankohtainen asia.                                     tietenkin seuraava tärkeä ja isompi askel olisi
26581:                                                         myös varmistaa se, että itse yhteiskunta varmis-
26582:     Ed. P. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! On         taisi sen, että ylipäätään rikoksista aiheutuneet
26583: todella mukava kuulla tässä salissa keskustelua         kulut kokonaisuudessaankin otettaisiin yhteis-
26584: rikoksen uhrin ja hänen oikeusturvansa puoles-          kunnan vastuulle. Tietenkin viime kädessä ri-
26585: ta, kun niin monen kymmenen vuoden ajalla               koksentekijähän ne joutuu korvaamaan, mutta
26586: täällä on oltu erittäin huolestuneita nimenomaan        siinä tilanteessa, että rikoksentekijä on maksuky-
26587: syylliseksi epäillyn oikeusturvasta.                    vytön, yhteiskunta tulisi suojaamaan uhria, ja
26588:     Oli mielenkiintoista avata radio tänä aamuna,       tämä olisi seuraava ja isompi askel. Tässä vai-
26589: kun esimerkiksi korkeimman oikeuden presi-              heessa tämä lakialoite koski vain oikeudenkäyn-
26590: dentti ihmetteli vähän sitä käsittelyä, joka tällä      tikuluja.
26591: hetkellä Suomessa on: hovioikeudessa käsitel-
26592: lään asiat suullisesti uudessa järjestelmässä, ja          Ed. E. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro):
26593: kallispaikkaiset juristit luonnollisesti käyttävät      Arvoisa rouva puhemies! Olisin vastannut ed.
26594: tätä tilaisuutta hyväkseen, ja sama käsittely,joka      Petri Salon puheenvuoroon kahdelta osin. En-
26595: on jo alioikeudessa tapahtunut, suoritetaan pal-        sinnäkin ed. Kiljusen lakitekstiesityksen ensim-
26596: jon muistamattomammassa mielentilassa senjäl-           mäisestä lauseesta käy ilmi, että se on neutraali
26597: keen vielä parin vuoden päästä hovioikeudessa.          sekä asianomistajan että uhrin suhteen.
26598: Yleensä päätökset siellä eivät ole paljon muuttu-          Toinen asia on se, että tuomioistuinuudistus,
26599: neet yksinkertaisissakaan asioissa.                     jota tuomioistuinlaitos itse julkisuudessa arvos-
26600:     Niin kuin arvaatte, niin tällaiseen järjestel-      telee, on niin uusi, että siitä ei ole vielä sellaisia
26601: mään, kun täällä puhutaan paljon ryöstämisestä          kokemuksia, että sitä voitaisiin objektiivisesti ar-
26602: ja riistämisestä, oikeastaan on antanut mahdolli-       vostella. Se on normaalia muutosvastarintaa ja
26603:  suuden eduskunta omilla päätöksillään. Kyllä           pitää mennä muutama vuosi aikaa, sitten sitä
26604: minä sanon, että Suomen asianajajille varmasti          voidaan vasta arvioida objektiivisesti.
26605:  on ollut lahja tämä uusi rikosoikeusjärjestelmä,
26606:  että siirryttiin suulliseen käsittelyyn myös hovioi-      Ed. V ä h ä n ä k k i :Arvoisa puhemies! Minä
26607:  keudessa ja valituksia voidaan viedä eteenpäin         haluaisin vain tässä käytettyjen puheenvuorojen
26608:  kuinka paljon tahdotaan ja kustannuksilla millä        perusteella todeta sen, että laki maksuttomasia
26609:  tahdotaan.                                             oikeudenkäynnistä ja siihen liittyvät säännökset
26610:     Sanoisin vain Kimmo Kiljuselle, että periaate       ovat yhtä lailla asianomistajien käytössä, voi-
26611:  hänen lakialoitteessaan on erittäin hyvä, mutta        massa olevaa oikeutta. Edelleen on hyvä muistaa
26612:  varmasti tästä tulee kallis järjestelmä, mikäli se     se, että syytetyllä on aina vastassaan juristi ja
26613:  näin toteutetaan. Tekisi mieli kysyä vain, olisiko-    tehtävässään erittäin innostunut virallinen syyt-
26614:  han siellä syylliseksi epäillyn oikeusturvan kus-      täjä. Meillä on luotu uusi syyttäjäjärjestelmä,
26615:  tannuksissa joitakin säästöjä saatavissa, jotka        joka erittäin innokkaasti hoitaa asioita verrattu-
26616:  voitaisiin siirtää tänne uhrien puolustamisen          na entiseen järjestelmään, jossa nimismiehet
26617:  puolelle.                                              muun raskaan työn ohella joutuivat syyttämään.
26618:                                                         Nyt on päätoimiset syyttäjät joka paikassa.
26619:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Itse            Edelleen voin mainita, kun täällä arvosteltiin
26620: asiassa olisin oikeastaan reagoinut tähän ed. P.        uusia oikeudenkäyntisäännöksiä, että toki ne ai-
26621: Salon puheenvuoroon välittömästi. Minä nimit-           heuttavat enemmän työtä ja asianajajien ja mui-
26622: täin en tällä lakialoitteellani halua rakentaa vas-     den oikeudenkäyntiavustajien palkkoihin nou-
26623: takkainasettelua rikoksentekijöiden tai syyllisek-      sua, mutta on vielä muistettava sekin, että näissä
26624: si epäiltyjen ja toisaalta uhrien välisen oikeustur-    samoissa säännöksissä on pykäliä, joissa tode-
26625: van osalta. Minusta on varmistettava molempien          taan, että syyttäjäkin on velvollinen asianomista-
26626: tahojen oikeusturva, enkä missään tapauksessa           jaa tietyin edellytyksin avustamaan.
26627: halua asettaa näitä tässä yhteydessä vastakkain.           Kunnioitan kyllä ryhmätoverini ed. Kiljusen
26628: En myöskään haluaisi katsoa näin päin sitä, että        esitystä, mutta olisi ehkä ollut hyvä kuitenkin
26629: pitäisi ikään kuin lähteä nipistämään rikoksente-       edes yrittää saada jokin nimi vaikkapa omasta
26630: kijöiden osalta, jos heillä on oikeutettuja oikeu-      ryhmästä, niin että olisi ehkä tutkittu näitä asioi-
26631: denkäyntikuluja, jotka tullaan maksamaan.               ta vähän enemmän.
26632: 1796                                  56. Keskiviikkona 22.9.1999
26633: 
26634:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               14) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien
26635:                                                      kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
26636:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26637: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                    Hallituksen esitys HE 50/1999 vp
26638:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
26639: 13) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön    7/1999 vp
26640: asemaa koskevista järjestelyistä kunnallistettaes-
26641: sa yliopistojen hammaslääketieteen kliinisen kou-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
26642: lutuksen toimintoja                                  ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
26643:                                                      seen täysistuntoon.
26644: Hallituksen esitys HE 48/1999 vp
26645: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
26646: 6/1999 vp                                              Ensimmäinen               varapuhemies:
26647:                                                      Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
26648:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         on ensi perjantaina kello 13, kyselytunti huomen-
26649: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-       na torstaina kello 16.30.
26650: seen täysistuntoon.
26651: 
26652:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 17.36.
26653: 
26654:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
26655: 
26656:                                                                                Seppo Tiitinen
26657:                         57. Torstaina 23 päivänä syyskuuta 1999
26658:                                                  kello 16.30
26659: 
26660: Päiväjärjestys                                             Kuinka on edes mahdollista, että ministeriö
26661:                                                         voi suhtautua niin löperösti tuen maksatukseen,
26662:                                                         että huijauksen paljastumiseen meni kaksi vuotta
26663:   Suullinen kyselytunti                                 ja veronmaksajien rahoja kului tähän sikailuun
26664:                                                         noin 7 miljoonaa markkaa, ja kuinka ministeri
26665:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat                aikoojatkossa toimia,jotta tällainen tukitehtailu
26666: valtioneuvoston jäsenet:                                ei ole mahdollista?
26667: 
26668: Pääministeri Lipponen                                      Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
26669: Työministeri Mönkäre                                    voisa puhemies! Tuo on hyvin valitettava tapaus,
26670: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                     ja siinä tietysti oli liikkeellä rikollisia, jotka käyt-
26671: Ministeri Siimes                                        tivät meidän hallintomme yhtä aukkoa hyväk-
26672: Ulkomaankauppaministeri Sasi                            seen. Aukko on korjattu, se havaittiin meidän
26673: Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomioja                 valvonnassamme, mutta ongelma oli siinä, että
26674: Ympäristöministeri Hassi                                me yritimme yksinkertaistaa ministeriöstä ta-
26675: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                        pahtuvia maksatuksia mahdollisimman pitkälle.
26676: Peruspalveluministeri Biaudet                           Ehkä hyvä asia oli siinä, että te-keskuksen val-
26677: Oikeusministeri Koskinen                                vonta sen havaitsi ja saimme tuon tapauksen
26678: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                     kiinni. Nyt tietysti oikeudessa katsotaan, miten
26679:                                                         siinä loppujen lopuksi käy. Vastaaviin tapauk-
26680:                                                         siin on nyt varauduttu, ja tämä ei toistu.
26681:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
26682: 
26683:                                                            P u h e m i e s : Arvoisat edustajat, pyydän
26684: Suullinen kyselytunti:                                  teitä sulkemaan käsipuhelimet niin, että ne todel-
26685:                                                         la ovat kiinni, koska muuten tulee häiriöitä istun-
26686: N:o 104 Teuraseläintuen väärinkäytökset                 tosalin laitteisiin. Sama tietenkin koskee muita
26687:                                                         läsnäolijoita.
26688:     Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Julkisuudessa
26689: olleiden tietojen mukaan maa- ja metsätalousmi-
26690: nisteriötä on kirjaimellisesti sikamaisesti huijat-        Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Tuo niin
26691: tu. Huijaus on kohdistunut maanviljelijälle mak-        sanottu huijaus oli noin 7 miljoonaa markkaa.
26692: settavaan teuraseläintukeen, jota ahkerat huija-        Onko maa- ja metsätalousministeriöllä tällä het-
26693: rit lypsivät,jos se nyt on oikea sana, sika-asioissa,   kellä tiedossa, millaisessa miljardimäärässä Eu-
26694: maa- ja metsätalousministeriöitä yhteensä lähes         roopan unionin alueella tällaiset huijaukset liik-
26695: 40 000 siasta yhteissumman ollessa noin 7 mil-          kuvat ja kuinka suuri osa niistä kohdistuu juuri
26696: joonaa markkaa. Ministeriö on nähtävästi mak-           maataloustukiin?
26697: sanut tuen pelkän ilmoituksen perusteella. Mak-
26698: satuksessa ei ole ollut minkäänlaista kontrollia,          Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
26699: ministeriö ei ole vaatinut kuitteja tai todisteita      voisa puhemies! Täsmällisiä lukuja minulla ei nyt
26700: siitä, että sikoja olisi ollut edes olemassa. Kysyn-    ole tästä asiasta käytettävissä, mutta voin vain
26701: kin ministeriltä:                                       vastata, että ne huijaukset ovat olleet hyvin mit-
26702: 1798                                       57. Torstaina 23.9.1999
26703: 
26704: tavia. Niitä on tapahtunut vanhoissajäsenmaissa         me olemme juuri käynnistämässä maa- ja metsä-
26705: erittäin paljon. Meidän kohdallamme tämä oli            talousministeriön hallinnonalan kokonaisuudis-
26706: ensimmäinen ja toivottavasti viimeinen tällainen        tuksen, jossa niitä resursseja, jotka meillä ovat
26707: merkittävämpi ongelma.                                  käytettävissä, tehokkaasti käyttäen voidaan var-
26708:                                                         mistua siitä, että tällaisia tapauksia ei pääse tule-
26709:    Ed. K a 11 i: Arvoisa rouva puhemies! Jatkan         maan. Tietysti toisella puolen on se, että viljelijöi-
26710: edelleen sioista. Etelä-Suomen kotieläintalouden        den suuntaan meidän täytyy saada nämä järjes-
26711: ja puutarhatalouden kansallisen tuen jakaminen          telmät mahdollisimman yksinkertaisiksi ja hel-
26712: tai suuntaaminen ensi vuoden osalta on epäselvä         posti hallittaviksi.
26713: ja epävarma. Tiettävästi hallitus paraikaa val-
26714: mistelee esitystä komissiolle. Kysynkin ministeri             Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
26715: Hemilältä:                                              ty.
26716:    Miten hallitus aikoo turvata, että jatkossa,
26717: seuraavina vuosina, voidaan kansallista tukea
26718: jakaa maidolle, sianlihalle, kananlihalle ja puu-       N:o 105 Lantaloiden rakentaminen
26719: tarhataloudelle niin, että tuki voisi olla pitkäai-
26720: kaista, pysyvää, ja samalla varmistaa, että maa-           Ed. V i 1k u n a : Arvoisa rouva puhemies!
26721: taloutta Etelä-Suomessakin jatkossa voidaan             Aluksi huomautuksena äskeiseen: huijaajat ei-
26722: harjoittaa?                                             vät olleet viljelijöitä, haluan viljelijänä sitä ko-
26723:                                                         rostaa.
26724:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-          Kysymykseni haluan osoittaa ministeri Satu
26725: voisa puhemies! Sen takia neuvotteluja juuri käy-       Hassille. Mihin perustuu tämä kiireenne, joka
26726: dään, että tuo asia saadaan varmistetuksi, ja val-      velvoittaa viljelijöitä rakentamaan lantaloita etu-
26727: mistelut ovat hyvin pitkällä. Meillä on sellainen       ajassa, kun otetaan huomioon, että ammattikun-
26728: aikataulutavoite, niin kuin maa- ja metsätalous-        nassa käy tällä hetkellä erittäin vahva rakenne-
26729: valiokunnalle on täsmällisesti kerrottu, että lo-       muutos ja on hyvin todennäköistä, että osa niistä
26730: kakuun alussa pohjaesitys tuodaan poliittiseen          lantaloista jää käyttämättä? Meidän kylällämme
26731: käsittelyyn ja esitys koetetaan heti lokakuun en-       on nyt jo tapahtunut, että uusien ympäristöohjei-
26732: simmäisellä tai toisella viikolla toimittaa komis-      den mukaisesti tehtyjä lantaloita on jo tyhjinä,
26733: sioon.                                                  tehdään virheinvestointeja.
26734:    Meillä on yksi ongelma tässä asiassa. Komis-
26735: sio hyväksyy tuen maksamisen sinällään. Tuen                Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-
26736: määrästäkään ei ole suuria ongelmia. Ongelma            mies! Asia liittyy EU:n nitraattidirektiivin toteut-
26737: on se, mikä on tuen oikeudellinen perusta, jolla        tamiseen Suomessa.
26738: tukea pysyvästi voidaan maksaa, ja siitä käydään            Nitraattidirektiivihän edellyttää sitä, että lan-
26739: parasta aikaa neuvotteluja.                             nan varastointijärjestelmät ovat olemassa tämän
26740:                                                         vuodenjoulukuuhun mennessä. Kun Suomi laati
26741:    Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Ministeri sa-        kansallista toteutusta koskevat säädöksensä, me
26742: noo, että aukko on tukittu. Kuitenkin asia kesti        alun perin päätimme pitemmän siirtymäajanjuu-
26743: kaksi vuotta ja varoja siinä meni noin 7 miljoo-        ri ottaen huomioon viljelijöiden vaikeudet.
26744: naa markkaa, eikä se varmasti ole kovin kehumi-             Ne muutokset, joita valtioneuvoston kysei-
26745: sen arvoista. Ottaen huomioon normaalin tuen-           seen päätökseen nyt on tehty, ovat tasan tark-
26746: saannin byrokratian ihmettelen, että maa- ja            kaan ne, joita komissio meiltä on edellyttänyt.
26747: metsätalousministeriössä näin löperösti asioihin        Seuraava vaihe, jos näitä muutoksia ei olisi tehty,
26748: suhtaudutaan. Kysyisin vielä, kun ministeri sa-         olisi ollut Suomen vieminen tuomioistuimeen
26749: noi, että tämä porsaan mentävä aukko on nyt             tässä asiassa.
26750: tukittu:                                                    Olemme kuitenkin laittaneet tähän asiaan
26751:    Kuinka ministeri ohjeistaa jatkossa viraston-        useita pehmennyksiä, joista yksi on se, että lan-
26752: sa, niin että muissa tapauksissa, joissa ministeri-     nan aumakompostointi on myös mahdollista sa-
26753: ön ja viljelijän välissä on ulkopuolisia osapuolia,     moin ehdoin kuin se on mahdollista luomuviljeli-
26754: näiden toiminta on kontrollissa?                        jöille. Samoin olemme tinkineet ympärivuotisen
26755:                                                         varastoinnin vaatimuksesta ja lieventäneet sitä
26756:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-       siten, että vain silloin, kun maa on jäässä eli
26757: voisa puhemies! Tuo on tietysti laaja ja iso asia, ja   lantaa ei saa levittää, lanta on varastoitava.
26758:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1799
26759: 
26760:    Puhemies: Muistutan, että tällä kysely-             hyvinkin syvästi. Kysyisin, kun tässä yhteiskun-
26761: tunnilla sekä kysymykset että vastaukset saavat        nassa on hyväksytty verosuunnittelu:
26762: kestää minuutin.                                          Mitä aiotaan tehdä, kun tällä tavalla laillisesti
26763:    Kysymys on loppuun käsitelty.                       kierretään verosuunnittelulla kymmeniä, jopa
26764:                                                        satoja miljoonia markkoja valtiolle tulevia tulo-
26765: N:o 106 Sosiaaliturvan väärinkäytökset                 ja, jotka normaalisti tulisivat valtiolle, milloin
26766:                                                        käydään tähän asiaan kiinni eikä puututa tällai-
26767:     Ed. R. H i 1 t u n e n : Arvoisa puhemies! Tällä   siin sanoisin hyttysiin taloudellisessa mielessä?
26768: viikolla julkaistiin eräs toinen väärinkäytöksiin      En tietenkään kannata missään muodossa lakien
26769: liittyvä selvitys. Se on Stakesin tutkimus sosiaali-   kiertämistä.
26770: turvan väärinkäytöksistä. Tiedustelen:
26771:     Mihin toimiin sosiaali- ja terveysministeriö ai-       Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Mie-
26772: koo ryhtyä sen suhteen, että sosiaaliturva-asiak-      lestäni sosiaaliturvan väärinkäyttö ei ole hyväk-
26773: kaiden yksityisyyden suojaa heikentämättä voi-         syttävää, mutta yhteiskunta ei myöskään voi hy-
26774: daan tehostaa viranomaisyhteistyötä muun mu-           väksyä sitä, että muita voimassa olevia säännök-
26775: assa tietosuojalainsäädäntöä tarkentamalla?            siä kierretään, ja siksi hallitus aikoo omissa toi-
26776:                                                        missaan toimeenpanna muun muassa harmaan
26777:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa   talouden torjuntaa selvittäneen työryhmän esit-
26778: puhemies! Meillä on vireillä sosiaalihuollon           tämiä esityksiä, joissa varsinaiseen verojen rikol-
26779: asiakkaan asemasta ja oikeuksista lakiesitys-          liseen välttämiseen muun muassa puututaan.
26780: luonnos, jossa mahdollisuuksia viranomaisten           Verosuunnittelu lakien puitteissa valitettavasti
26781: keskinäiseen tietojenvaihtoon lisätään. Tämä           on aivan laillista.
26782: laki kuuluu ministeri Biaudet'n vastuualueelle.
26783: Minä puolestani vastaan tämän työryhmän työn              Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
26784: esitysten eteenpäinmenosta.                            puhemies! Haluaisin omalta osaltani myös sanoa
26785:    Kaiken kaikkiaan on tarpeen katsoa, millä           sen, ettei tietenkään voi olla niin, että lailla miten-
26786: tavalla tämä niveltyy jo eduskunnalle annettuun        kään puututaan siihen, miten ihmiset elävät.
26787: julkisuuslainsäädäntöön. Kaiken kaikkiaan sen          Mutta tietenkin on niin, että tarkoitus on myös
26788: kautta ja tulevan lakiluonnoksen kautta nämä           yrittää selvittää todellisia elinolosuhteita ja sitä,
26789: mahdollisuudet huomattavasti paranevat. Tässä          missä ihmiset oikeasti asuvat, ettei vain ole kysy-
26790: on kaksi näkökulmaa: toisaalta asiakkaan etu,          mys kirjauksista, mutta se on eri asia.
26791: toisaalta väärinkäytösten esille saamisen mah-            Tämä on tutkimus, joka ei ole siinä mielessä
26792: dollisuudet.                                           mitenkään ministerin esitys, vaan se on tutkimus,
26793:                                                        joka tulee Stakesilta. Sitä arvioidaan sitten erik-
26794:     Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa      seen.
26795: puhemies! En toista enää, mitä ministeri Perho
26796: sanoi, mutta asia on valmistelussa ja tarkoitus on        Ed. V ä h ä n ä k k i : Puhemies! Kysymys liit-
26797: esitellä se aika nopealla aikavälillä. Se on melkein   tyy samaan asiaan eli veronkiertoon.
26798: valmis, viimeisiä viilauksia vailla.                      Muistan Suomen valtiollisesta historiasta sen
26799:     Voi sanoa, että sosiaaliturvan asiakaslaki pää-    ajan, jolloin muistaakseni Mikko Laaksonen oli
26800: asiassa ei ole mikään väärinkäytöslaki vaan ehkä       verohallituksen pääjohtaja. Hän saijoissakin ta-
26801: enemmänkin asiakkaan oikeusturvalaki ja oi-            lousarvioissa aika huomattavan summan sitä
26802: keuslaki, mutta siinä on myös sellaisia osia, jotka    varten, että palkattaisiin muistaakseni sata eri-
26803: liittyvät tiedonsaantiin ennen kaikkea asiakkaan       koisverotarkastajaa, ja hämmästys, hämmästys,
26804: edun näkökulmasta mutta myös väärinkäytös-             nämä herrat, neiditja rouvat tarkastajina tienasi-
26805: ten välttämiseksi. Ne liittyvät nimenomaan ehkä        vat valtiolle huomattavasti, oliko se nyt kym-
26806: niihin asioihin, joita sosiaali- ja terveysvaliokun-   menkertaisen summan palkkaansa nähden.
26807: ta on viime kaudella peräänkuuluttanut.                   Onko herra pääministeri, kun aina rahasta
26808:                                                        pulaa tuntuu vaitiollakin olevan, harkinnut mis-
26809:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Samassa         sään vaiheessa tällaista keinoa?
26810: Stakesin tutkimuksessa puututaan sosiaalisuun-
26811: nitteluun. Tämähän tietenkin koskee perhesuh-             Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! En-
26812: teita ja tällaisia. Tässä puututaan todella usein      sinnäkin Verohallituksen alaisuudessahan toimii
26813: myös pienituloisten ihmisten yksityiselämään           tälläkin hetkellä verotarkastusyksikkö, jolla on
26814: 1800                                      57. Torstaina 23.9.1999
26815: 
26816: 
26817: melko paljon henkilökuntaa, ja se suorittaa mie-          Aikooko hallitus toimia pikaisesti sillä tavalla,
26818: lestäni hyvinkin tehokasta saatavien takaisinpe-       että hakemismenettely yhdenmukaistetaan kaik-
26819: rintää. Lisäksi on ollut projektiryhmä aktiivi-        kien valtionhallinnon yksiköitten osalta niin,
26820: semmassa viranomaisyhteistyötä laajemmin pai-          että siitä myös saadaan välittömästi tieto kentäl-
26821: nottavassa harmaan talouden torjuntaohjelmas-          le? Samalla tavalla tietysti yhteisöaloiteohjelmi-
26822: sa. Sen kautta ovat myös ainakin tämän ryhmän          en osalta pitäisi saada nopeasti päätökset, niin
26823: palkkakustannukset aivan hyvin takaisin kerty-         että niissä päästään myös alkuun heti vuoden
26824: neinä ja maksuun pantuina veroina.                     alusta.
26825: 
26826:       Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-               Alue- ja kuntaministeri K o r h o n en : Ar-
26827: ty.                                                    voisa rouva puhemies! Me otamme kaiken tiedon
26828:                                                        vastaan, missä niitä ongelmia on, missä ongelma-
26829: N :o 107 EU :n aluepoliittiset tavoiteohjelmat         kohdat ovat ratkaistavissa milläkin menetelmäl-
26830:                                                        lä. Ehkä tässä on syytä muistaa, että myös yrityk-
26831:    Ed. R y y n ä n en : Arvoisa rouva puhemies!        set omasta lähtökohdastaan miettivät investoin-
26832: Kysymykseni koskee alue- ja rakennepolitiikkaa         tien ja hankkeiden ajoitusta lähtien siitä, että
26833: ja EU:n uusia aluepoliittisia tavoiteohjelmia.         tukitasot voivat olla ensi vuodenvaihteenjälkeen
26834:     Maakunnissa on valmistauduttu hyvin huolel-        erilaisia kuin tänä vuonna. Asiassa on monta
26835: lisesti uuteen ohjelmakauteen, ja siltä odotetaan      puolta.
26836: esimerkiksi Itä-Suomessa paljon. Siksi ei nyt ole          Tähän liittyen, mihin kysyjä viittasi: jos ajau-
26837: varaa minkäänlaiseen viivyttelyyn, vaan toimiin        dutaan siihen tilanteeseen, että ohjelmat eivät
26838: kielteisen kehän murtamiseksi ja suunnan muut-         meistä riippumattomista syistä lähde vuoden
26839: tamiseksi on päästävä välittömästi vuoden alus-        alusta liikkeelle, hallitus tulee varmasti siihen
26840: ta. Siksi arviot EU-tukipäätösten viivästymisestä      reagoimaan omalta osaltaan.
26841: ovat erittäin huolestuttavia. Haluaisin kysyä:
26842:    Aikooko hallitus tehdä todella pikaisesti pää-         Ed. Ta h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
26843: töksen tavoiteohjelmien käynnistämisestä kan-          Itä-Suomi-ohjelmaan liittyen haluaisin kysyä
26844: sallisella riskillä ja ryhtyä kaikkiin asian vaati-    myös tuki-intensiteettitasosta:
26845: miin toimenpiteisiin välittömästi? Nythän tilan-          Aiotaanko Itä-Suomeen säätää yksi yhteinen
26846: ne on levällään ja selkeä toimintalinja puuttuu.       taso vai tuleeko olemaan maakunnallisia ero-
26847:                                                        avaisuuksia ja sallitaanko sitä?
26848:    Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
26849: voisa rouva puhemies! Tilanne ei ole levällään            Alue- ja kuntaministeri K o r h o ne n : Ar-
26850: eikä selkeää ohjelmaa puutu. Se, miten saamme          voisa rouva puhemies! Kyllä lähtökohtana on se,
26851: päätöksiä Euroopan komission suunnasta, on             että maakuntatasot ovat saman suuruisia. Se on
26852: meistä riippumatonta. Kyllä me omat esityksem-         se lähtötaso. On käynyt ilmi, että eri maakunnis-
26853: me toimitamme niiden aikarajojen ja niiden oh-         sa on vähän erilaisia paineita maakunnan sisällä-
26854: jelmien puitteissa, jotka yhdessä on sovittu. Ne       kin määritellä. Olemme informoineet siitä, että
26855: etenevät täysin suunnitelmien mukaisessa aika-         jos maakunta on yksimielinen omista esityksis-
26856: taulussa. Niissä ei ole mitään ongelmatiikkaa.         tään, niin asiassa voidaan käydä keskusteluja ja
26857: Jos ongelmia tulee EU:n päätöksentekojärjestel-        neuvotteluja. Mutta se on kyllä ehdoton edelly-
26858: män sisältä, asiaa pitää tarkastella sitten uudel-     tys, että maakunta on täysin yksimielinen. Mis-
26859: leen. Uskon, että Suomella on kaikki valmiudet         tään muusta vaihtoehtoisesta mallista ei ole kes-
26860: vuoden alusta omat ohjelmansa panna täytän-            kusteltu.
26861: töön.
26862:                                                           Ed. L i n t i l ä : Arvoisa puhemies! Meneil-
26863:    Ed. R y y n ä n e n :Arvoisa puhemies! Ongel-       lään oleva EU:n rahoituskausi on päättymässä,
26864: maksihanon erityisesti tavoite 1 -alueella alkanut     ja kaikissa EU:n tavoiteohjelmissa on EU:n va-
26865: muodostua jo hyvin erilainen käytäntö hakemus-         roja sitomatta, yhteensä yli miljardi markkaa ja
26866: ten osalta. On syntynyt tilanne, jossa yritykset       esimerkiksi kuutosalueella yli 400 miljoonaa
26867: ovat keskenään hyvin erilaisessa asemassa. Te-         markkaa. ED-rahoitusta jää saamatta, ja Suo-
26868: keskukset ovat joissakin tapauksissa palautta-         men nettomaksun määrä EU:lle nousee, mikäli
26869: neet hakemuksia ja vetoavat juuri avoinna ole-         varoja ei saada täysimääräisesti käytettyä. Ky-
26870: vaan tilanteeseen. Kysyn vielä:                        syn:
26871:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1801
26872: 
26873: 
26874:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä                P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
26875: Suomelle kuuluvan ED-rahan maksimaaliseksi              ty.
26876: hyödyntämiseksi, ja aikooko hallitus vaikuttaa
26877: siihen, että maakunnalliset ED-kehykset va-             N :o 109 Koto uttaruistuki
26878: pautettaisiin tavoitealueittain kaikkien käyt-
26879: töön?                                                      Ed. E. K a n e r v a : Arvoisa rouva puhemies!
26880:                                                         Toukokuun alussa voimaan tulleen kotouttaruis-
26881:    Alue- ja kuntaministeri K o r h o n en : Ar-         lain valmistelussa informoitiin ja koulutettiin
26882: voisa rouva puhemies! Hallitus on tehnyt omia           kuntia niin, että hyväksytyn kotouttamissuunni-
26883: toimiaan muun muassa siten, että niin sanottu           telman toteuttava maahanmuuHaja saa kotout-
26884: hankeperkaus on käynnistetty kaikkien maakun-           tamistuen pääsääntöisesti työmarkkinatukena.
26885: tien osalta. Koko ajan käydään asioita läpi siten,      Kun laki antaa mahdollisuuden maksaa sen työ-
26886: että järkevät hankkeet lähtevät etenemään.              markkinatukena ja toimeentulo tukena, nyt työ-
26887: Koko ajan yritetään löytää ne kohteet, joissa           voimaviranomaiset käytännössä tulkitsevat niin,
26888: voidaan se tukitaso käyttää, mitä rahamäärä on.         että se maksetaan toimeentulo tukena, mikä ei ole
26889: On tiettyjä ongelmia joidenkin rahastojen sisällä,      omiaan helpottamaan niitä kielteisiä asenteita,
26890: mutta siihenkin haetaan parasta aikaa ratkaisu-         joita maahanmuuttajia kohtaan vallitsee.
26891: ja. Tavoitteena on, että pystymme maksimaali-              Pitääkö hallitus tulkintaa oikeana?
26892: sesti käyttämään sen tason, joka Suomella on
26893: käytettävissään. Kaikki toimenpiteet, muun                 Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
26894: muassa yli maakuntarajojen menevät rahoitus-            mies! En ole tätä ongelmaa kohdannut vielä tä-
26895: toimenpiteet, ovat tarkastelussa tällä hetkellä,        män kaltaisena. Kotouttamislain voimaantulos-
26896: parasta aikaa.                                          ta on niin vähän aikaa vasta kulunut, että me
26897:                                                         emme ole saaneet tämän tyyppistä palautetta vie-
26898:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     lä kentältä, että tässä olisi ongelma, mutta tietysti
26899: ty.                                                     tätä täytyy miettiä. Toimeentulotuen saaminen
26900:                                                         varmasti mielletään passiivisemmaksi kuin se,
26901:                                                         että tuki tulee työvoimahallinnosta, mihin liittyy
26902: N:o 108 Arpajaislakiesityksen antaminen                 myös nyt aktiivisen työvoimapolitiikan voimassa
26903:                                                         ollessa aina ajatus siitä, että ihmisen elämäntilan-
26904:    Ed. 1. K a n e r v a : Puhemies! Kysyn, luulen-      teeseen puututaan. Kun on koko kotouttaruis-
26905: pa niin, neljättä kertaa hallitukselta tätä asiaa. Se   lain henki, että kunnan pitää vastata näistä toi-
26906: on se, että huolimatta valtioneuvoston ja edus-         menpiteistä, yksilön kannalta sinänsä ei ole on-
26907: kunnan lukuisista erillisistä samansisältöisistä        gelmaa, mutta myönnän, että ongelma voi olla
26908: päätöksistä on arpajaislain valmistelu jumiutu-         ympäristön asenteissa.
26909: nut kuitenkin valmistelukoneistoon. Nyt on vi-
26910: honviimeinen seikka poistunut tämän lain anta-             Ed. E. K a ne r v a : Arvoisa puhemies! Ne
26911: misen tieltä tämän viikon tiistaina EY-tuomiois-        ympäristön asenteet eivät toivottavasti tule ilmi
26912: tuimen annettua myönteisen päätöksen Raha-              eivätkä vielä ole tulleet ilmi, mutta kunnille on jo
26913: automaattiyhdistystä koskevassa asiassa. Arpa-          kerrottu, että työministeriö on ohjeistanut asian
26914: jaislain aikaansaaminen on sekä Raha-auto-              näin.
26915: maattiyhdistyksen että Veikkauksen kannalta
26916: elintärkeää, ja se on elintärkeää ennen muuta             Työministeri M ö n k ä r e : Puhemies! Tässä
26917: kansalaisyhteiskunnalle tässä maassa.                   on nyt kuulopuheita ilmeisesti puolin ja toisin.
26918:    Herra pääministeri, joudunko esittämään vie-         Otan asiasta selvää.
26919: lä viidennen kerran saman kysymyksen?
26920:                                                               P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
26921:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         ty.
26922: mies! Mieluisa tehtäväni on kertoa, että esitys
26923: arpajaislaiksi tulee vielä tänä syksynä eduskun-        N:o 110 Eurooppa-neuvoston Tampereen-kokous
26924: nan käsittelyyn hallitukselta. Sen valmistelu on
26925: ennestään jo pitkällä, ja tietenkin EY-tuomiois-          Ed. 0 j a n s u u : Arvoisa rouva puhemies!
26926: tuimen päätös helpottaa asian tuomista edus-            Kolmen viikon kuluttua kokoontuu Eurooppa-
26927: kuntaan.                                                neuvoston erityishuippukokous Tampereella.
26928: 1802                                       57. Torstaina 23.9.1999
26929: 
26930: 
26931: Sen tavoitteebi on asetettu konkreettisen sisäl-           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
26932: lön antaminen Amsterdamin sopimukseen kuu-              mies! On kyse aivan uuden tyyppisestä yhteis-
26933: luville oikeus- ja sisäasioille. Asialistalla ovat      työstä Euroopan unionin piirissä, eli oikeus- ja
26934: keskeisellä sijalla maahanmuutto-ja turvapaik-          sisäasiat tulevat ikään kuin yhteisöasioiden pii-
26935: kapolitiikka, kansainvälisen rikollisuuden tor-         riin. Tampereella on tarkoitus linjata tulevaisuu-
26936: junta ja eurooppalainen oikeusalue.                     teen. Siellä tulee varmasti esiin myös konkreetti-
26937:     Tampereen-kokouksen valmistelussa edus-             sia ehdotuksia. Tässä vaiheessa valmistelut ovat
26938: kunta tuntuu olevan melko ulkopuolinen toimi-           siinä tilassa, että oikeus- ja sisäasiainministerit
26939: ja. Oikeus- ja sisäministerit valmistelivat kokous-     ovat neuvostona kokoontuneet. Siitä on infor-
26940: ta Turussa, ja valtionpäämiehet jatkavat kohta          moitu eduskuntaa. Kun Tampereen Eurooppa-
26941: kokoustaan Tampereella. Avoimuuden nimissä              neuvoston kokous pidetään, normaalimenette-
26942: myös oikeus- ja sisäasioita tulisi valmistella laa-     lyn mukaisesti suurta valiokuntaa informoidaan
26943: jemmassa yhteistyössä. Esimerkiksi valiokunnis-         sekä etukäteen että jälkikäteen.
26944: sa Suomen neuvottelupositioita tai maahan-                 Tässä vaiheessa meillä ei ole edes esittää jäsen-
26945: muuttopolitiikan yksityiskohtia ei tähän men-           valtioille vielä selvää pohjaa siitä, mitä asioita
26946: nessä ole käsitelty. Kysynkin ministeri Koskisel-       täsmälleen käsitellään ja mitä ehdotuksia siellä
26947: ta:                                                     kenties voi tulla esille. Asiat kirkastuvat, kun ensi
26948:     Minkälaisia konkreettisia ehdotuksia Suomen         viikolla aloitan ja käyn14maan kierroksen. Sen
26949: neuvottelijat ovat Tampereella esittämässä maa-         jälkeen täsmentyy se, mitä Tampereelle voidaan
26950: hanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaa hahmo-             viedä.
26951: teltaessa?
26952:                                                             Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-
26953:     Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-       hemies! Korostettakoon vielä, että julkisuuteen
26954: hemies! Tampereen-kokoushan on hallitusten              on Suomessa saatettu oikeastaan se, mitä muiden
26955: päämiesten erityiskokoonpanossa istuva Eu-              jäsenvaltioidenkin ministereille on saatettu. Eli
26956: rooppa-neuvoston kokous. Siitä, minkälaisia esi-        kysymyslista, jonka pohjalta Turussa keskustel-
26957: tyksiä siellä pöytään viedään, päättää varmaan-         tiin, on tuotu julkisuuteen, käsittääkseni myös
26958: kin pääministeri Lipponen.                              suurelle valiokunnalle. Samoin tiedotteissa on
26959:     Näissä valmistelukokouksissa ei ole ollut yksi-     kuvattu, mitä aiheita näissä kolmessa ed. Ojan-
26960: tyiskohtaista tavoitteiden asettelua. Sen sijaan        suun mainitsemassa korissa käsitellään. Tiedot-
26961: on kuvattu, mistä asioista ja miltä linjalta saattai-   teissaja tiedottamisessa Turun kokouksen yhtey-
26962: sivat löytyä ne poliittiset suuntaviivat, joita hae-    dessä selostettiin myös näkemyksiä, joita eri jä-
26963: taan Euroopan unionin tulevalle kehitykselle oi-        senvaltioiden puolelta oli asioista, ja koetettiin
26964: keus- ja sisäasiain sektorilla. Sen takia että ei ole   luoda ikään kuin hahmotelmaa siitä, mille koh-
26965: ollut pohja papereita, ei niitä ole voitu myöskään      dalle suunnilleen tavoitteet Tampereella tulisivat
26966: eduskunnalle informoida.                                asettumaan.
26967:     Täytyy muistaa, että tässä on tällaisten yleis-
26968: luontoisten suuntaviivojen, tulevan toimintaoh-               Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
26969: jelman, rakentamisesta kysymys Tampereella.             ty.
26970: Kun yksittäisiä kohtia jatkossa valmistellaan eri-
26971: näisissä Eurooppa-neuvoston erityiskokoonpa-            N :o 111 Työterveyshuollon korvausperusteet
26972: noissa, lähinnä oikeus- ja sisäasiain neuvostossa,
26973: silloin kunkin asian kohdalta eduskunta tulee              Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
26974: informoitavaksi, ennen kuin Suomi sitoutuu yk-          Hallituksen ohjelmassa painotetaan erityisen
26975: sittäisiin päätöksiin, olivat ne sitten direktiivi-     voimakkaasti työssä jaksamista. Yhtenä keinona
26976: luonnoksia tai Eurooppa-asetuksia tai mikä tek-         tähän on esitetty työterveyshuollon toimivuutta.
26977: ninen muoto siinä milloinkin on kyseessä.               Tiedossa on, että työterveyshuolto ontuu eniten
26978:                                                         siellä, missä sitä eniten kuitenkin tarvitaan, esi-
26979:    Ed. 0 j a n s u u : Arvoisa puhemies! Onko           merkiksi rakennusalalla.
26980: tosiasia se, että me emme saa missään vaiheessa            Kela korvaa yrityksille työterveyshuollonjär-
26981: ennen Tampereen kokousta minkäänlaista                  jestämisestä puolet eli 50 prosenttia. Korvaus
26982: konkretiaa näistä esityksistä eteemme, vaan sit-        lasketaan henkilö määrästä, siis siitä, kuinka pal-
26983: ten jälkikäteen reagoimme ja otamme niihin kan-         jon yrityksessä on työntekijöitä, eikä siitä, ketkä
26984: taa?                                                    sitä käyttävät.
26985:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1803
26986: 
26987:    Onko ministerillä aikomusta muuttaa Kelan            epäkohta ja voisi sanoa kansaa jakava järjestel-
26988: korvausperusteita tarkoituksenmukaisemmiksi             mä, kun tänä päivänä työterveyshuoltopalveluja
26989: niin, että tuki kohdistuisi henkilöihin eikä mas-       järjestetään vain hyvässä asemassa oleville hen-
26990: saan, mikä siten palvelisi parhaiten työterveys-        kilöille?
26991: huoltoa?
26992:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa
26993:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa     puhemies! Työterveyshuollon kehittäminen, niin
26994: puhemies! Kelakorvausten suhteen ei ole vireillä        kuin todettiin, on kokonaisuus, johon yhtenä
26995: olevaa valmistelua. Kaikenkaikkiaan työssäjak-          osana kuuluu Kelakorvaus, ja varmasti ministe-
26996: samisen problematiikka on todella vahvasti val-         riön sisällä kokonaisuus on katsottava. Työter-
26997: mistelun alla sekä työministeriössä että sosiaali-      veyshuollon kehittäminen, kuten todettiin, sisäl-
26998: ja terveysministeriössä. Otan tämän ajatuksen           tyy yhtenä osana työssäjaksamiskysymykseen,ja
26999: mielenkiinnolla vastaan. Tietysti minkäänjärjes-        varmasti sen sisältö tulee pohdittavaksi samassa
27000: telmän ei tarvitse eikä pidä olla ikuinen, jos löy-     yhteydessä. Tulevaisuuden suuntaviivoista ei voi
27001: tyy parempi, mutta tämä asia ei tähän mennessä          sinänsä antaa yksityiskohtaisia kuvauksia.
27002: ole ollut mitenkään erikseen esillä.                       Siitä en ole aivan samaa mieltä ed. Huutolan
27003:                                                         kanssa, että hyvästä työterveyshuollosta pääsisi
27004:     Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa       nauttimaan vain yläluokka tai eliitti. Kyllä meillä
27005: puhemies! Vaikka työterveyshuolto on erittäin           varmasti pääsevät paljon laajemmin määritellyt
27006: hyvällä mallilla Suomessa, itse asiassa sen piiriin     ryhmät tästä osallisiksi.
27007: kuuluu melkein 90 prosenttia kaikista työnteki-
27008: jöistä, niin siihen liittyy kuitenkin tiettyjä ongel-      Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies!
27009: mia, jotka ovat nimenomaan uusissa atyyppisis-          Vuonna 1993 sosiaali- ja terveysministeriön aset-
27010: sa työsuhteissa ja tilapäisissä työsuhteissa. Tämä      tama työryhmä ehdotti lääkärikoulutuksen su-
27011: tietenkin myös tarkoittaa, että se ei aina ulotu        pistamista sillä verukkeella, että alalla oli odotet-
27012: kaikkiin; myös yrittäjillä on sama ongelma, että        tavissa työttömyyttä, mutta toisin kävi. Koulu-
27013: työterveyshuolto ei aina ulotu heihin. Tätä työs-       tustarve arvioitiin väärin. Silloin tehdyt ratkaisut
27014: tetään parhaillaan yhteistyössä työmarkkinaosa-         ovat osoittautuneet suureksi virheeksi, ja edessä
27015: puolten kanssa sosiaali- ja terveysministeriössä        onkin pula koulutetuista lääkäreistä. On odotet-
27016: ja pohditaan, millä tavalla toimia voitaisiin vielä-    tavissa, että lääkäripula pahenee lähivuosina.
27017: kin vahvistaa. Korostan vielä, että meillä on to-       Tämä merkitsee sitä, että terveyspalvelujen käyt-
27018: dellakin aika esimerkillinen järjestelmä Suomes-        täjien ja veronmaksajien maksettaviksi lankea-
27019:  sa jo nyt.                                             vat kohoavien lääkärinpalkkioitten lisäkustan-
27020:                                                         nukset. Tarpeetonta inhimillistä kärsimystä syn-
27021:    Ed. H u u t o 1a : Arvoisa rouva puhemies!           tyy, sillä riittäviä lääkäripalveluita ei ole tarjolla
27022: Totta on, että 90 prosenttia yrityksistä kuuluu         kaikille tarvitseville. Kysynkin:
27023: työterveyshuollon piiriin, mutta esimerkiksi ra-           Millaisiin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että
27024: kennusalan työntekijöistä vain 6 prosenttia kuu-        lääkäripulaa voitaisiin nopealla aikajänteellä
27025: luu työterveyshuollon piiriin, niin että ristiriita     helpottaa, jottei kansalaisten hyvinvointi vaa-
27026: on melkoinen.                                           rannu terveyspalveluitten riittämättömän saata-
27027:    Nykyisen käytännön mukaanhan itse asiassa            vuuden takia?
27028: käy niin, että kohtuullisen hyvin voivat toimihen-
27029: kilöt ja voisi sanoa yläluokka nauttivat laajenne-        P u h e m i e s : Ed. Kangas, lisäkysymykseksi
27030: tusta työterveyshuollosta työntekijöitten kustan-       tuota nyt ei voi tulkita, mutta olipahan kysymys.
27031: nuksella. Käytännössä on niin, että yritys saa          Ministeri Biaudet näyttää halukkaalta vastaa-
27032: anoa Kelan korvausta, että per henkilö yrityksen        maan, mutta pidetäänpähän säännöistä huolta.
27033: massan perusteella Kelalta saadaan 50 prosent-
27034: tia, vaikka huoltoa eivät olisi käyttäneet muut           Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
27035: kuin yrityksen toimihenkilöt. Näin on jopa laa-         puhemies! Asia on ollut hyvin monesti esillä, ja se
27036: jennetussa työterveyshuollossa, johon voivat            onkin hyvin vakava kysymys. Se koskee yleislää-
27037: kuulua hammashoito ja fysikaaliset hoidot ja            käreiden kohdalla erityisesti haja-asutusalueita,
27038: muut vastaavat, jos toimihenkilön sopimuksessa          mutta erikoislääkäreiden kohdalla on suuria
27039: näin on sovittu yrityksen sisällä.                      puutteita myös koko maassa. Koulutuspaikkoja
27040:     Eikö tämä, arvoisa ministeri, ole melkoinen         on lisätty. Olen samaa mieltä aikaisemmasta pää-
27041: 1804                                        57. Torstaina 23.9.1999
27042: 
27043: 
27044: töksestä, siis koulutuspaikkojen leikkaamisesta.         joista aina on keskusteltu, ovat tässäkin tilan-
27045: Se ei ainakaan tässä valossa ollut oikea ratkaisu.       teessa ne, joiden arvioidaan olevan keskeisiä läh-
27046: Paikkoja onkin lisätty aika runsaasti.                   tökohtamaita.
27047:    Tämä on kuitenkin aika hidas tapa, joten
27048: olemme sosiaali- ja terveysministeriön tavoite- ja           Ed. L. H i 1t u n e n : Arvoisa rouva puhe-
27049: toimintaohjelmassa, josta hallituksessa on kes-          mies! Kysyisin vielä:
27050: kusteltu ihan viime aikoina, ehdottaneet uusia               Mikä on hallituksen käsitys meidän tullilai-
27051: järjestelmiä, joilla voidaan tukea myös sitä, että       toksemme toiminnasta tällä hetkellä? Onko siellä
27052: syrjäseutujen lääkärinpaikkojen houkuttelevuus           riittävät valmiudet esimerkiksi laitteiston osalta,
27053: lisääntyisi, muun muassa konsultaatiojärjestel-          henkilöstön määrän ja resurssien osalta kaiken
27054: miä, joissa lääkärit eivät olisi muista lääkärikol-      kaikkiaan, ja miten käsittelyssä oleva valtion
27055: legoista niin eristyksissä kuin ehkä tänään hyvin        budjetti ottaa huomioon tämän resurssikysy-
27056: monesti kokevat olevansa. Tarvitaan myös mui-            myksen, esimerkiksi läpivalaisulaitteiden han-
27057: ta toimenpiteitä, mutta en ehdi tässä kaikkia            kintamahdollisuudet ja lisäykset? Tuossa mainit-
27058: luetella.                                                tiin huumekoirien käyttö, mutta kaiken kaikki-
27059:                                                          aan riittävätkö resurssit, sekä henkilö- että talou-
27060:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-              delliset resurssit?
27061: ty.
27062:                                                             Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Käsi-
27063: N:o 112 Huumeiden tuonti                                 tykseni mukaan tullin voimavarat valvonnan
27064:                                                          suhteen ovat kohtuullisissa kantimissa, mutta
27065:    Ed. L. H i 1 t u n e n : Arvoisa puhemies!            niin tulli kuin monet muutkin valtion laitokset
27066: Olemme saaneet kuulla toistuvasti uutisia siitä,         kärsivät toki siitä, että tarpeet ja toiveet ovat
27067: että Suomessa käytettävät huumeet on tuotu tän-          suuremmat kuin taloudelliset mahdollisuudet.
27068: ne pääasiassa Viron kautta. Vaikuttaa siltä, että        Esimerkiksi huumeiden salakuljetuskontrollissa
27069: huumekuriirit käyttävät hyväkseen vapaata kul-           salakuljettajien keinot ovat erittäin kekseliäitä ja
27070: kuoikeutta. En kuitenkaan ryhtyisi vaatimaan             toisaalta ed. L. Hiltusen mainitsemat laitteet hy-
27071: siihen muutosta, vaan kysyn:                             vin kalliita. Nämä ovat sellaisia tarpeita, joita ei
27072:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta täl-       yhdellä rysäyksellä pystytä aina tyydyttämään,
27073: lainen huumeiden kuljetusliikenne voitaisiin es-         vaikka tahtoakin olisi.
27074: tää ja myös syylliset saataisiin vastuuseen teois-
27075: taan? Tulevatko nyt käsittelyssä olevat poliisilain         Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
27076: muutokset auttamaan asiaa, mikäli ne sääde-              Tämän huumeongelman räjähdysmäistä kasvua
27077: tään?                                                    kuvastaa se, että tutkimuksen mukaan amfeta-
27078:                                                          miinin ja opiaattien käyttäjäkunta on kasvanut
27079:    Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-         parissa vuodessa 40 prosenttia. Paitsi huumeon-
27080: hemies! Sisäministerin poissa ollessa voin todeta,       gelmasta, asiantuntijat varoittavat päihdesaira-
27081: että tietysti poliisin lisävaltuuksilla on jonkin ver-   uksista, joista on tulossa todellinen kansanter-
27082: ran merkitystä silloin, kun lähdetään pidemmälle         veydellinen uhka. Sitä myötä ihmisten turvatto-
27083: selvittämään tilanteita. Mutta olennaista on raja-       muus lisääntyy ja päihdeongelmista aiheutuvat
27084: valvonnan kehittäminen, ja siellä esimerkiksi            kustannukset kasvavat. Kysynkin:
27085: huumekoirien pistokokeenomainenkin käyttö                   Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta voitaisiin ter-
27086: olisi merkittävää sekä ennalta estävästi että näit-      veys- ja veropoliittisin toimenpitein kenties puut-
27087: ten tapausten paljastamiseksi. Mitkään normit            tua näihin kansansairauksia ja muita kuluja aihe-
27088: sinänsä eivät estä sitä, että käytännön huume-           uttaviin tekijöihin?
27089: kontrollia Viron lautoilla lisättäisiin, mutta se on
27090: tosiaankin enemmän sisäministeriön rooteliin               P u h e m i e s : Tässäkin hivenen edetään al-
27091: kuuluva asia.                                            kuperäisestä kysymyksestä, mutta ministeri
27092:                                                          Biaudet innokkaasti vastaa.
27093:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
27094: puhemies! Haluaisin lisätä kysymykseen, mistä               Peruspalveluministeri B i a u d et: Innok-
27095: maista arvioidaan huumeiden tulevan, että ei             kaasti, kyllä, arvoisa puhemies. Tässä tietenkin
27096: suinkaan Viro ole mitenkään erityisen vaikea,            täytyy keskustella, kun jossain vaiheessa pohdi-
27097: vaan myös perinteiset länsieurooppalaiset maat,          taan muun muassa alkoholijuomaverotuksen ke-
27098:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1805
27099: 
27100: ventämistä, siitä, miten se suhtautuu esimerkiksi      jelmasta, joka keväällä hyväksyttiin kansallisena
27101: muihin virvoitusjuomiin jne. Mielestäni on käy-        ja jossa toivottiin, että paikallisesti lähdetään
27102: tävä keskustelua eri ministeriöiden kesken ni-         vastaavia toimenpideohjelmia todella vakavasti
27103: menomaan alkoholipolitiikan sisällöstä ja myös         ja ripeästi tekemään. Rikoksia ennaltaestävässä
27104: verotuksesta ja siitä, mitä keinoja siellä on. En      työssä on toimet sovitettava aina paikallisiin
27105: kuitenkaan usko, että tämä on ratkaiseva asia          oloihin, ja silloin tiedetään, minkä koulun pihas-
27106: meidän päihdeongelmassamme. Päihdeongel-               ta on kysymys ja minkälaiset ihan konkreettiset
27107: mista tietysti alkoholi on Suomessa vielä numero       levityskanavat milläkin paikkakunnalla ovat au-
27108: yksi ihan selvästi, kun lasketaan, miten monta         keamassa. Tarvitaan poliisin, koulun, sosiaalivi-
27109: ihmistä se koskee, mutta myös haittavaikutuksi-        ranomaisten, kunnan kaikkien viranomaisten,
27110: neen, ja raskaiden huumeiden käyttäjiä on kas-         kotien ja lähimmäisten yhteistyötä, että ongelma
27111: vusta huolimatta kuitenkin aika pieni määrä.           saadaan pidettyä aisoissa ja sitä jopa vähennet-
27112: Hallitus on tehnyt huumepoliittisen ohjelman,          tyä lähivuosina.
27113: jonka osana on sekä saatavuuden että myös ky-
27114: synnän rajaaminen, ja se tietenkin liittyy yleensä           Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
27115: syrjäytymisen ehkäisemiseen ennen kaikkea.             ty.
27116:    Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Huolestutta-
27117: vaa huumeiden leviämisessä ja levittämisessä on        N:o 113 Metsähallituksen mailla olevat luonnon-
27118: muun muassa se, että huumekuriirit liikkuvat           suojelualueet
27119: koulujen liepeillä. Edustan sitä linjaa, että yksin-
27120: omaan koiria kouluttamalla huumeongelma ei                 Ed. L e h t o m ä k i : Arvoisa puhemies! Met-
27121: ratkea eikä ole ratkaistavissa. Kysyisin maan          sähallituksen mailla on runsaasti luonnonsuoje-
27122: hallitukselta:                                         lualueita, erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomessa.
27123:    Mitkä ovat ne erityistoimenpiteet, jotka koh-       Luonnonsuojelualueiden perustamisessa aina
27124: distuvat nimenomaan kehittyvien lasten ja nuor-        korostetaan matkailullista merkitystä sekä vir-
27125: ten suuntaan, jotta heidät säästetään huumeon-         kistyskäyttöä. Luonnonsuojelulain mukaan ai-
27126: gelmaan liittyviltä vaaroilta?                         noastaan luonnonpuistoissa pitäisi kulkemisen
27127:                                                        olla rajoitettua. Nyt metsähallitus on kuitenkin
27128:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa       ryhtynyt hankaloittamaan luonnonsuojelualu-
27129: puhemies! Olisin kyllä mielelläni antanut vuoron       eille pääsyä ainakin Kuhmossa, jossa Elimyssa-
27130: jollekulle muullekin, mutta koska tämä nyt liit-       lon luonnonsuojelualueelle johtava tie on kat-
27131: tyy minun toimialaani, niin voin sanoa, että           kaistu luonnonsuojelusyistä. Kysyisin asian-
27132: olemme erityisesti pohtineet nimenomaan 12-            omaiselta ministeriltä:
27133: 14-vuotiaitten käyttäytymistä ja sitä muutosta,            Onko laajemminkin suunnitteilla, että metsä-
27134: joka on tapahtunut varsinkin tyttöjen kohdalla         hallituksen mailla olevilla luonnonsuojelualueil-
27135: päihteiden käytössä. Se liittyy erityisesti tupak-     la kiristetään luonnonsuojelun tasoa, ja kuinka
27136: kaanja alkoholiin. Huumeet ovat ehkä kuitenkin         mielestänne tällainen liikkumisen rajoittaminen
27137: vielä pieni ongelma. Se, mikä on huolestuttavin-       sopii yhteen matkailutarkoitusten kanssa?
27138: ta, on, että puolella 12-14-vuotiaista on joku
27139: kaveri,joka on kokeillut huumeita. Se tarkoittaa,         Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-
27140: että tiedonlähde nykyään ei välttämättä ole ai-        mies! Metsähallitushan on kahden eri ministeri-
27141: kuinen, vaan se on kaveri. Tässä valistustehtä-        ön ohjauksessa, joista ympäristöministeriö on
27142: vässä on aika iso haaste, että voidaan kilpailla       toinen. Kuhmon tapaus on minulle uusi tieto, ja
27143: näitten kokemusten perusteella.                        ainakaan ympäristöministeriön kanssa ei ole ol-
27144:    Olemme lähestyneet urheilujärjestöjä muun           lut mitään keskustelua uusista liikkumisrajoituk-
27145: muassa, jotta voisimme niiden kanssa pohtia,           sista luonnonsuojelualueilla.
27146: millä tavalla voisimme saavuttaa paremminjuuri
27147: tämän ikäryhmän ja pohtia sitä, mikä merkitys             Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
27148: on urheiluidoleilla ja järjestöillä tässä asiassa.     voisa puhemies! Minullakaan ei ole tällaisista
27149: Tähän on nimenomaan tarkoitus panostaa.                asioista tietoa. Ei ole ollut mitään tarkoitusta
27150:                                                        kiristää kysyjän esittämällä tavalla liikkumista
27151:   Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-        tai muitakaan noiden alueiden käyttömahdolli-
27152: hemies! Olisin muistuttanut rikoksentorjuntaoh-        suuksia.
27153: 1806                                     57. Torstaina 23.9.1999
27154: 
27155: 
27156:    Ed. Lehtomäki :Arvoisa puhemies! Jollei               Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-
27157: ole tarkoitusta estää liikkumista, miksi tie on       mies! Yksi asia, jonka kautta Suomen hallituksen
27158: poikki?                                               kanta on tullut esille, on uusi direktiivi, josta
27159:                                                       Euroopan unionin ympäristöneuvostossa kesä-
27160:   Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-         kuussa valmistui yhteinen kanta. Tämä direktiivi
27161: mies! Voin luvata, että otan asiasta selvää.          käsittelee eläviä geenimuunneltuja organismeja
27162:                                                       ja tiukentaa huomattavasti edellytyksiä, joilla
27163:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-           niitä voidaan päästää markkinoille. On kuiten-
27164: ty.                                                   kin tosiasia, että Yhdysvaltojen käsitys näistä
27165:                                                       asioista on täysin toinen. Tämä tarkoittaa sitä,
27166:                                                       että Wto-neuvotteluissa niin sanotun varovai-
27167:                                                       suusperiaatteen asemaa tulee eurooppalaisten
27168: N :o 114 Geenimuunnellut tuotteet                     taholta korostaa.
27169: 
27170:     Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!        Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
27171: Eräs kansainvälinen tupakkayhtiö on kehitellyt        Arvoisa puhemies! Tämän nimenomaisen, kysy-
27172: sellaista geenimuunneltua tupakkaa, jota ilmei-       myksessä mainitun geenimuunneltua nikotiinipi-
27173: sesti on testattu jo Suomessa. Nikotiinipitoisuus     toista tupakkaa koskevan asian osalta siltä osin
27174: on niin korkea, että ihmisen on vaikea päästä         kuin siitä on tietoa saatu, on toimitettu yhteyden-
27175: siitä irti. Sehän kertoo siitä, että on olemassa      otto Yhdysvaltain lähetystön kautta apulais-
27176: bisnestä, jossa ei ole mitään moraalia. Maailman      kauppaministeri Aaronille, joka on luvannut,
27177: kauppajärjestössä nyt keskustellaan geenimuun-        että he selvittävät omasta puolestaan asian ja
27178: nelluista elintarvikkeista, ja Euroopan unionin       toimittavat meille vastauksen. Jos tiedot pitävät
27179: kanta on ollut erittäin häilyvä. Kysyn ministeri      paikkansa, joka tapauksessa vähintäänkin ilmoi-
27180: Sasilta:                                              tusvelvollisuutta on pitoisuuksien osalta rikottu.
27181:     Millä tavalla Suomi nyt on vaikuttamassa sii-     Mutta se ei ole kauppapoliittinen kysymys sinän-
27182: hen, että Euroopan unionin kanta olisi teräväm-       sä, vaan se on olemassa olevien tupakkamarkki-
27183: pi, ja mikä on Suomen hallituksen kanta yleensä       nointia koskevien säädösten rikkomista.
27184: geenimuunneltuihin elin tarvikkeisiin?
27185:                                                           Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
27186:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa          Geenimuunneltu tupakka on vain yksi esimerkki
27187: puhemies! Myös Euroopan markkinoilla on tällä         siitä, kuinka vaikeitten ja tärkeitten tulevaisuus-
27188: hetkellä muun muassa geenimuunneltuja rehuja          kysymysten edessä ollaan.
27189: ja tiettyjä tuotteita. Geenimuuntelu on äärim-            Pitääkö hallitus tärkeänä, että tästä laajem-
27190: mäisen vaikea asia, mutta tällä hetkellä asiasta      minkin keskustellaan ja kansalaisille tarjotaan
27191: keskustellaan amerikkalaisten viranomaisten           tietoa? Olen huomannut, että Isossa-Britannias-
27192: kanssa, ja tarkoitus on myös, että seuraavalla        sa, Saksassa ja muualla käydään vilkasta kansa-
27193: Maailman kauppajärjestön neuvottelukierrok-           laiskeskustelua, mutta Suomessa vallitsee tästä-
27194: sella tämä kysymys tulisi esille ja katsottaisiin,    kin asiasta haudan hiljaisuus.
27195: minkälaisia sääntöjä voitaisiin luoda, kuitenkin
27196: siten, että pidetään huolta siitä, että kuluttajien       Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
27197: ruoan turvallisuus on taattu.                         puhemies! Hallitus on pyrkinyt kannustamaan
27198:    Mitä tulee tähän tapaukseen, meillä tällä het-     kansalaisjärjestöjen ja kansalaisten keskustelua
27199: kellä ei ole vielä tarkempia tietoja siitä, onko      ruoka turvallisuudesta, ja muun muassa tällä het-
27200: todellakin tällaista geenimuunneltua tuotetta         kellä käydään juuri Finlandia-talolla ruokatur-
27201: markkinoilla, mutta voidaan todeta, että halli-       vallisuutta koskevaa seminaaria, jossa asiantun-
27202: tuksen kanta on se, että missään tapauksessa          tija-alustuksia kuunnellaan, ja se kuuluu meidän
27203: tällaisten tuotteiden markkinointia ei voida hy-      puheenjohtajakautemme ohjelmaan. Tarkoitus
27204: väksyä.                                               on, että läpinäkyvyys on erittäin suuri siltä osin,
27205:    Ministeri Tuomioja on keskustellut amerikka-       kuin näistä asioista keskustellaan Maailman
27206: laisen kauppaedustajan kanssa ja myös tuonut          kauppajärjestön seuraavalla kierroksella.
27207: hänelle hallituksen huolen esille. Ministeri Tuo-
27208: mioja voi tarvittaessa vielä täydentää kertomalla       Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-
27209: näistä keskusteluista.                                mies! Uusitussa direktiivissä geenimuunnelluista
27210:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1807
27211: 
27212: elävistä organismeista yksi uudistuksista on yksi-       Mutta tietenkään se ei estä sitä, että asiaa voitai-
27213: selitteinen merkintäpakko, joka on tietysti yksi         siin pohtia, valmistella ja katsoa, minkälaisia
27214: puoli tiedonjakamista ihmisille. Toinen puoli on         mahdollisuuksia tältä osin olisi olemassa.
27215: tietenkin yleinen asiaa koskevan tiedon levittä-            Tosin täytyy todeta se, että mitä tulee muun
27216: minen.                                                   muassa Euroopan unionin suhtautumiseen tu-
27217:                                                          pakkaan, niin Euroopan unioni tukee varsin avo-
27218:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Pidän             kätisesti tupakan kasvattamista Euroopassa.
27219: erittäin tärkeänä, että Wto:n tulevalla neuvotte-        Täytyy muistaa, että yhdellä kädellä toimitaan
27220: lukierroksella vapaakauppakysymys suhteessa              yhdellä tavalla ja toisella kädellä toisella.
27221: muihin arvoihin nousee olennaiseen asemaan.
27222: Esimerkiksi ympäristönsuojelua vapaakauppa ei               Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
27223: saisi polkea. Vihreät ovat olleet sillä kannalla,        puhemies! Täytyy sanoa, että Suomi toimii kui-
27224: että tulevan kierroksen pitäisi perustua kestävän        tenkin samalla erittäin tiukasti tupakoimisen vä-
27225: kehityksen periaatteeseen unohtamatta työsuo-            hentämiseksi. Muun muassajuuri on työryhmän
27226: jelua ja muita keskeisiä arvoja.                         työ valmistunut siitä, millä tavalla eduskunnan
27227:    Tiedustelen: Mihin toimiin hallitus aikoo ryh-        hyväksymää tupakkakieltoa esimerkiksi ravin-
27228: tyä, jotta Wto:n neuvotteluissa ympäristönäkö-           toloissa voitaisiin toteuttaa.
27229: kulma otetaan vakavasti esiin eikä ympäristön-              Myös ED-tasolla olemme tukeneet erittäin
27230: suojelu jää vapaakaupan alle?                            voimakkaasti kaikkia niitä toimia, jotka voisivat
27231:                                                          johtaa siihen, että tupakan markkinointiin liitty-
27232:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa             viä merkintöjä voitaisiin lisätä. Muun muassa
27233: puhemies! Hallitus käsittelee huomenna EU-mi-            komissiolta odotetaan ehdotusta direktiiviksi tu-
27234: nisterivaliokunnassa niitä neuvottelun johtopää-         pakan tervapitoisuuksista jne.
27235: töksiä, joita Suomen on tarkoitus esittää Wto-              Olemme mielestämme tässä toimineet hyvin-
27236: neuvotteluja varten. Sen verran tässä vaiheessa jo       kin aktiivisesti.
27237: voi sanoa, vaikka asiaa käsitelläänkin varsinai-
27238: sesti kauppaministerikokouksessa 1 päivänä lo-                 Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
27239: kakuuta, että puheenjohtajamaan tarkoituksena            ty.
27240: on pitää huolta siitä, että työelämän normit ja
27241: myös turvallisuuskysymykset sekä eläinten hy-            N:o 115 Sadonkorjuupäivämäärät maataloustuen
27242: vinvointi ovat asialistalla, kun seuraavaa Wto-          ehtoina
27243: kierrosta käydään.
27244:                                                             Ed. L e p p ä : Arvoisa puhemies! Kysymys
27245:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!         ministeri Hemilälle: Milloin on tullut maatalous-
27246: Ed. Jaakonsaaren hyvä kysymys lähti liikkeelle           tukiehtoihin päivämäärä viimeisestä sadonkor-
27247: tupakkateollisuudesta. Hän esitti retorisesti,           juupäivästä, ja missä se niissä tukiehdoissa sijait-
27248: onko tuolla teollisuudella mitään moraalia, ja otti      see?
27249: esiin Yhdysvalloissa kehitetyn tupakkatuotteen.
27250:    Kysyisin arvoisilta ministereiltä: Voisiko Suo-         Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
27251: men hallitus mahdollisesti arvioida samoin kuin          voisa puhemies! En nyt heti osaa vastata.
27252: Yhdysvaltain hallitus on tehnyt, kun se on haas-
27253: tanut tupakkateollisuuden oikeuteen saadakseen              Ed. L e p p ä : Arvoisa puhemies! Voin valot-
27254: korvauksia niihin menoihin, joita on esimerkiksi         taa sen verran asiaa, että eräissä tukitarkastuk-
27255: terveyden- ja sairaanhoidolle koitunut tupakan           sissa on tällaisia päivämääriä asetettu yhden ai-
27256: terveydelle haitallisten vaikutusten vuoksi?             noan tarkastajan toimesta.
27257:                                                             Onko ministerin mielestä viljelijän oikeustur-
27258:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa             va silloin toteutunut, kun näitä ehtoja ei kuiten-
27259: puhemies! Hallituksen piirissä ei ole tällaisesta        kaan päivämäärien suhteen ole missään ennen
27260: mahdollisuudesta keskusteltu. Täytyy sanoa,              tukien hakemista ilmoitettu?
27261: että suomalainen ja amerikkalainen oikeuskult-
27262: tuuri poikkeavat jonkin verran toisistaan.                  Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
27263:    En usko, että sellaisella kanteella tai sellaisella   voisa puhemies! Huomaan, että edellinen vas-
27264: neuvottelulla olisi kovin suurta menestymisen            taukseni ei ollut kovin huono eli sitä päivämää-
27265: mahdollisuutta suomalaisessa oikeuselämässä.             rää ei siellä ollut.
27266: 1808                                       57. Torstaina 23.9.1999
27267: 
27268: 
27269:    Tarkastajilla on tietysti sellainen ongelma,            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
27270: että kun käytännön normaalia viljelymenetel-            voisa puhemies! Tietääkseni tällaista ongelmaa ei
27271: määja-tapaa täytyy arvioida, niin heidän täytyy         ole, vaan tämä on nimenomaan normaaliin suku-
27272: arvioida myös tuote. On hyvin monia tukijärjes-         polvenvaihdostilanteeseen kytketty asia.
27273: telmiä, ja valvonnassa tulee monia sellaisia asioi-
27274: ta eteen, että tietyt tuet, tietyt asiat, on liitetty         Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
27275: todelliseen viljelyyn. Niissä tilanteissa käytän-       ty.
27276: nön työssä valvontatyötä tekevä viranomainen,
27277: kuka se sitten onkin, hyvin helposti päätyy tuol-       N:o 117 Maatalouden luopumistukijärjestelmä
27278: laisiin ratkaisuihin, joilla hän rajaa, että jos kor-
27279: juuta ei ole tehty, niin ei ole ollut tarkoituskaan        Ed. M ö 1s ä : Arvoisa rouva puhemies! Luo-
27280: viljellä.                                               pumistukijärjestelmä on ollut tavattoman hyvä
27281:                                                         väline rakennemuutoksen edistämiseen ja suku-
27282:       Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-            polvenvaihdosten edistämiseen maataloudessa.
27283: ty.                                                     Nyt kuitenkin ensi vuoden budjetissa tämä asia
27284:                                                         on tarkoitus romuttaa, mutta julkisuudessa ollei-
27285: N:o 116 Perintöuudistus                                 den tietojen mukaan neuvotteluja käydään siitä,
27286:                                                         että jossain muodossa voitaisiin jatkaa tätä me-
27287:     Ed. K a r h u : Arvoisa rouva puhemies! Pe-         nettelyä. Kysyisin ministeri Perholta:
27288: rintö lain muutos on vireillä, ja julkisuuteen tul-        Onko näissä tiedoissa perää, joita nyt on julki-
27289: leiden tietojen mukaan oltaisiin perittävälle anta-     suudessa ollut, ja jos on, niin missä muodossa on
27290: massa mahdollisuus vaikuttaa aiempaa laajem-            tarkoitus jatkaa tätä käytäntöä?
27291: min siihen, miten ja kenelle perintönsä jättää.
27292: Alun perin näin oli ymmärtääkseni tarkoitus toi-           Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
27293: mia, kun on kyse yrityksestä tai maatilasta, ei         voisa puhemies! Tuo valmistelu on minun hallin-
27294: mistä hyvänsä yksityisperinnöstä. Olisinkin ha-         nonalallani, ja ehkä minä vastaan siihen ensin.
27295: lunnut kysyä oikeusministeri Koskiselta, mutta             Todella, kun hallitus käsitteli maaseutuasetus-
27296: ehkä joku muu ministereistä vastaa:                     ta ja maaseutuasetuksen mukaisia toimenpiteitä
27297:     Onko nyt suunnitelmissa, että muutos koskisi        elokuun alussa, me päätimme panna etusijalle
27298: myös muuta kuin sukupolvenvaihdostyyppistä              luonnonhaittakorvauksen eli lfa-tuen, ja siihen
27299: yritysperintöä, ja mahdollistaisiko se jonkun pe-       tarvittiin 800 miljoonaa markkaa lisää rahaa.
27300: rillisen täysin perinnöttä jättämisen?                  Niissä kehyksissä, joissa toimimme, haimme
27301:                                                         maaseutuasetuksen muista toimenpiteistä sääs-
27302:     Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-       tökohteita. Siinä yhteydessä esitykseni oli, että
27303: voisa puhemies! Ministeri Koskinen ei ole nyt           luopumistukijärjestelmä lopetetaan. Hallitus
27304: paikalla, mutta olen nähnyt sen viimeisen luon-         kuitenkin päätti asian vielä uudelleen selvittää.
27305: noksen asiasta, joka on ollut käsittelyssä, ja se on    Ensi viikon aikana vaihtoehdot käydään läpi, ja
27306: kohdennettu nimenomaan sukupolvenvaihdos-               hallitushetilokakuunalussaselvittääniidenvaih-
27307: tilanteisiin.                                           toehtojen pohjalta, löytyykö jokinjatkomalli.
27308:     Tuo lakiesityshän oli jo edellisen eduskunnan
27309: käsittelyssä, ja ministeri Koskinen on sitä ennen             Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
27310: kaikkea perustelujen osalta huomattavasti kehit-        ty.
27311: tänyt. Tuo esitys on tulossa hallituksen käsitte-
27312: lyyn ja myös eduskunnan käsittelyyn hyvin no-
27313: pealla aikataululla.                                      Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
27314:                                                         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
27315:    Ed. K a r h u : Arvoisa puhemies! Näissä olo-
27316: suhteissa lienee niin, että esimerkiksi avioerolas-
27317: ten edellisestä avioliitosta ei tarvitse tuntea itse-         Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
27318: ään pelokkaiksi sen suhteen, että heidät tehdään
27319: perinnöttömiksi uudessa avioliitossa kenties syn-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
27320: tyneiden lasten hyväksi.
27321:                                                                                      Seppo Tiitinen
27322:                                58. Perjantaina 24 päivänä syyskuuta 1999
27323:                                                                     kello 13
27324: 
27325: 
27326: Päiväjärjestys                                                              6) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvos-
27327:                                                                          ton oikeudesta luovuttaa Valtion paina-
27328:                                                                          tuskeskuksen hallinnassa oleva omaisuus
27329:    Ilmoituksia                                                           perustettavalle valtionyhtiölle sekä yhtiön
27330:                                                                          eräistä tehtävistä annetun lain kumoami-
27331:                                                                          sesta......................................................... 1813
27332:   Ulkopuolella päiväjärjes-
27333: tyksen                                                                   Hallituksen esitys HE 36/1999 vp
27334:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
27335:    1) Valtioneuvoston selonteko uuden                                    6/1999 vp
27336: kuntalain soveltamisen vaikutuksista kun-
27337: tien hallintoon ja toimintaan................... 1812
27338:                                                                                Ensimmäinen käsittely
27339: Valtioneuvoston selonteko VNS 3/1999 vp
27340:                                                                             7) Hallituksen esitys laiksi eräistä henki-
27341:                                                                          löstön asemaa koskevista järjestelyistä
27342:     Vaaleja                                                              kunnallistettaessa yliopistojen hammas-
27343:                                                                          lääketieteen kliinisen koulutuksen toimin-
27344:     2) Valiokuntien täydennysvaalit.. ....... .                          toja ......................................................... .
27345: 
27346:    3) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-                               Hallituksen esitys HE 48/1999 vp
27347: järjestön parlamentaarisen yleiskokouk-                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27348: sen Suomen valtuuskunnan täydennysvaa-                                   StVM 6/1999 vp
27349: li ··················· ··························· ··············           8) Hallituksen esitys laiksi rintamavete-
27350:     Toinen             käsittely                                         raanien kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n
27351:                                                                          muuttamisesta......................................... 1814
27352:    4) Hallituksen esitys Meksikon kanssa
27353: tehdyn sijoitusten edistämistä ja vastavuo-                              Hallituksen esitys HE 5011999 vp
27354: roista suojaamista koskevan sopimuksen                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27355: eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .                              StVM 7/1999 vp
27356: 
27357: Hallituksen esitys HE 31/1999 vp
27358: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM                                            Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
27359: 6/1999 vp
27360: 
27361:    5) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-                             Nimenhuuto
27362: rolain muuttamisesta . . .... .. ... .... .. .. .. ... ...... . 1813
27363:                                                                            Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
27364: Hallituksen esitys HE 28/1999 vp                                         poissa oleviksi edustajat Andersson, Bremer,
27365: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                    Dromberg, Enestam, Erlund, Filatov, Haatai-
27366: 5/1999 vp                                                                nen, Halonen, Harkimo, Hiltunen R., Huotari,
27367: 
27368: 114 209329H
27369: 1810                                   58. Perjantaina 24.9.1999
27370: 
27371: Hyssälä, Ihamäki, Jansson, Kallis, Kantalainen,      Kansliatoimikunnan jäsenet
27372: Karjalainen, Karjula, Karpio, Kautto, Kokko-
27373: nen, Komi, Korhonen M., Korhonen R., Kum-               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
27374: mola, Laakso, Laitinen, Laukkanen, Mertjärvi,        paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Isohoo-
27375: Myllyniemi, Niinistö, Nurmi, Oinonen, Ojala,         kana-Asunmaa vapautusta kansliatoimikunnan
27376: Paasio, Peltomo, Puisto, Rask, Rosendahl, Sii-       jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
27377: mes, Skinnari, Takkula, Tennilä, Tiuri, Vehviläi-    musta.
27378: nen, Vihriälä ja Vokkolainen.
27379:                                                         Anomukseen suostutaan.
27380: 
27381: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat      P u he m i e s :Ilmoitetaan, että kansliatoimi-
27382: edustajat                                            kunnan täydennysvaali toimitetaan ensi tiistaina
27383:                                                      pidettävässä täysistunnossa.
27384:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
27385: työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
27386:    24.9. edustajat M. Korhonen, Laukkanen,
27387: Rask ja Siimes.                                      Ed. Mauri Pekkarisen /kesk ym. välikysymys n:o
27388:                                                      1: Kohtuuhintaisen asumisen turvaaminen pääkau-
27389:   Merkitään.                                         punkiseudulla
27390: 
27391:                                                         Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
27392: Sairauspoissaolot                                    sen esitellään ed. Pekkarisen ym. allekirjoittama
27393:                                                      välikysymys n:o 1 kohtuuhintaisen asumisen tur-
27394:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sairauden      vaamisesta pääkaupunkiseudulla (VK 1/1999
27395: vuoksi eduskuntatyöstä on poissa                     vp).
27396:   24.9. edustaja Mertjärvi.
27397:                                                         Sihteeri lukee:
27398:   Merkitään.
27399:                                                                       "Eduskunnalle
27400: Poissaolopyynnöt
27401:                                                          Pääkaupunkiseudun asunto-ongelma on kär-
27402:     Puhemies : Vapautusta eduskuntatyöstä            jistynyt niin, että kohtuuhintainen asunto on
27403: muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta          yhä harvempien ulottuvilla. Asuntojen ja tont-
27404:     24.9. edustajat Bremer, Filatov, Harkimo,        tien hintojen sekä vuokrien nopea nousu johtuu
27405: Hyssälä, Karjalainen, Kokkonen, Myllyniemija         sekä kysynnän voimakkaasta kasvusta että tar-
27406: Ojala.                                               jonnan vähäisyydestä. Asuntojen hinnat ovat
27407:     Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-        muutamassa vuodessa nousseet 40 prosenttia,
27408: jä.                                                  mikä on johtanut myös vuokratason nousuun.
27409:                                                      Asunnottomuus on lisääntynyt ja asuntojonot
27410:   Hyväksytään.                                       kasvaneet. Pelkästään opiskelija-asuntoa jonot-
27411:                                                      taa yli 10 000 ihmistä. Samalla väestöä menettä-
27412:                                                      villä alueilla kysyntä hiipuu ja asuntojen arvot
27413: Uudet hallituksen esitykset                          laskevat. Tyhjänä on jo lähes 4 000 arava-asun-
27414:                                                      toa.
27415:     Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan         Hallitus on seurannut tilannetta lähes toimet-
27416: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-      tomana, eivätkä sen 31.8.1999 päättämät toi-
27417: lituksen esitykset n:ot 68-85.                       menpiteet juurikaan asuntomarkkinoihin vaiku-
27418:                                                      ta. Hallitus on patistellut kuntia toimimaan,
27419:                                                      mutta lykännyt omat esityksensä epämääräisiin
27420: Kirjalliset kysymykset                               jatkovalmisteluihin. Asuntomarkkinoihin Lip-
27421:                                                      posen II hallituksen toimista ovat eniten vaikut-
27422:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin      taneet alkusyksyn sekavat puheet korkovähen-
27423: kysymyksiin n:ot 319, 325-327 ja 337.                nysten ympärillä. Niiden seurauksena asuntojen
27424:                                                      hinnat nousivat selvästi pääkaupunkiseudulla.
27425:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               1811
27426: 
27427: Asuntojen tarjonnan lisäämiseksi ja hintojen hil-    Muualla Suomessa taas uusien työpaikkojen
27428: litsemiseksi hallitus ei ole tehnyt käytännössä      syntymisen esteenä on pula koulutetuista osaa-
27429: mitään. Valtion tukeman vuokra-asuntotuotan-         jista. Sen sijaan, että hallitus tyytyy sivusta seu-
27430: non määrä on laskenut selvästi lamavuosienkin        raamaan ja jopa kiihdyttämään alueellista kes-
27431: tasosta Lipposen hallitusten aikana.                 kittymistä, olisi sen pikaisesti pyrittävä kääntä-
27432:     Pääkaupunkiseudulla tarvittaisiin nopeita toi-   mään kehityksen suuntaa uudella aluepolitiikal-
27433: mia tonttitarjonnan lisäämiseksi sekä ihmisten       la. Siihen kuuluu muun muassa teknologia- ja
27434: kaipaaman pientalorakentamisen edistämiseksi         kehittämismäärärahojen alueellisesti tasapainoi-
27435: osana asunto-ongelmien kestävää ratkaisua.           sempi jako sekä verokannustimien käyttöönot-
27436:     Asuntojen kysyntään pääkaupunkiseudulla          to.
27437: vaikuttaa kaksi isoa tekijää. Lapsiperheiden             Valtio ei saajättää pääkaupunkiseudun asun-
27438: suuri määrä sekä väestörakenteen muutos ja yk-       nontarvitsijoita pelkästään markkinoiden raa-
27439: sinasuvien määrän kasvu lisäävät asuntojen tar-      kojen lainalaisuuksien varaan. Nyt näin on käy-
27440: vetta. Tätäkin suurempi ongelma on pääkau-           mässä, koska hallitukselta puuttuu asunto- ja
27441: punkiseudulle suuntautuva epäterveet mittasuh-       aluepoliittinen linja. Nykyiset ja tulevat pääkau-
27442: teet saanut muuttoliike. Vuonna 1998 kotikun-        punkiseudun asukkaat joutuvat maksamaan kal-
27443: taa vaihtoi lähes 256 000 suomalaista eikä           liin hinnan hallituksen toimettomuudesta asun-
27444: muuttopaine näytä hellittävän. Tämä muutto           topulan ratkaisemisessa sekä muuttoliikkeen ta-
27445: suuntautuu nyt viiteen kuuteen kasvukeskuk-          sapainottamisessa.
27446: seen, joissa väestön määrä enää kasvaa. Pää-             Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
27447: kaupunkiseudulle muuttovoitosta suuntautuu           tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme val-
27448: ylivoimaisesti suurin osa. Seudun väestön mää-       tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
27449: rän on arvioitu kasvavan 200 OOO:lla vuoteen         si seuraavan välikysymyksen:
27450: 2020 mennessä.
27451:     Muuttoliike tuo isot kustannukset niin asuk-                   Aikooko hallitus turvata kohtuu-
27452:  kaille kuin kunnillekin. Nopeasti kasvavalle vä-              hintaisen asumisen pääkaupunkiseu-
27453: estölle on pystyttävä turvaamaan myös koulut,                  dulla ja muissa kasvukeskuksissa kor-
27454:  päiväkodit ja kunnolliset terveydenhoito- ja                  jaamalla vääristynyttä kysynnän ja tar-
27455:  muut palvelut. Pellervon taloudellinen tutkimus-              jonnan suhdetta lisäämällä asuntojen
27456: laitos on arvioinut, että nykytasoinen muuttolii-              tarjontaa sekä vaikuttamalla kysynnän
27457:  ke aiheuttaa vuodessa noin 10 miljardin markan                alueelliseen jakautumiseen muuttamal-
27458:  kustannukset. Samalla kasvukeskusalueiden si-                 la rajusti keskittävää politiikkaa tasa-
27459:  säinen sosiaalinen eriytyminen kärjistyy.                     painoisemman aluekehityksen suun-
27460:     Opiskelun jälkeen perheet jäävät usein asu-                taan?
27461:  maan ja työskentelemään Helsingin seudulle.
27462: 
27463: Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1999
27464: 
27465: Mauri Pekkarinen /kesk              Matti Vanhanen /kesk                Esko Aho /kesk
27466: Hannu Aho /kesk                     Olavi Ala-Nissilä /kesk             Sirkka-Liisa Anttila /kesk
27467: Maria Kaisa Aula /kesk              Jorma Huuhtanen /kesk               Liisa Hyssälä /kesk
27468: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk      Timo Kalli /kesk                    Tanja Karpela /kesk
27469: Inkeri Kerola /kesk                 Niilo Keränen /kesk                 Mari Kiviniemi /kesk
27470: Ossi Korteniemi /kesk               Seppo Kääriäinen /kesk              Seppo Lahtela /kesk
27471: Markku Laukkanen /kesk              Paula Lehtomäki /kesk               Johannes Leppänen /kesk
27472: Jari Leppä /kesk                    Mika Lintilä /kesk                  Eero Lämsä /kesk
27473: Hannes Manninen /kesk               Kari Myllyniemi /kesk               Tero Mölsä /kesk
27474: Pekka Nousiainen !kesk              Osmo Puhakka /kesk                  Antti Rantakangas /kesk
27475: Aulis Ranta-Muotio /kesk            Juha Rehula /kesk                   Mirja Ryynänen /kesk
27476: Pauli Saapunki /kesk                Mauri Salo /kesk                    Pekka Vilkuna /kesk
27477: Matti Väistö !kesk                  Jaana Ylä-Mononen /kesk             Jouko Jääskeläinen /skl
27478: Ismo Seivästö /skl                  Marja-Leena Kemppainen /skl         Leena Rauhala /skl
27479: Toimi Kankaanniemi /skl             Päivi Räsänen /skl                  Leea Hiltunen /skl
27480:                                     Sakari Smeds /skl"
27481: 1812                                      58. Perjantaina 24.9.1999
27482: 
27483: 
27484:    Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n               suuren valiokunnan varajäseneksi ed. Ryynä-
27485: 2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle              nen,
27486: johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-               perustuslakivaliokunnan jäseneksi ed. Nousiai-
27487: vosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle seu-      nen ja
27488: raavaan istuntoon.                                        tulevaisuusvaliokunnan jäseneksi ed. Vilkuna.
27489: 
27490:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Asia on loppuun käsitelty.
27491: asia pannaan pöydälle seuraavaan istuntoon.
27492: 
27493: 
27494: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-                     3) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön
27495: teltävät asiat:                                         parlamentaarisen yleiskokouksen Suomen val-
27496:                                                         tuuskunnan täydennysvaali
27497: 1) Vaitioneuvoston selonteko uuden kuntalain so-
27498: veltamisen vaikutuksista kuntien hallintoon ja toi-        P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asiana on
27499: mintaan                                                 Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön par-
27500:                                                         lamentaarisen yleiskokouksen Suomen valtuus-
27501: Valtioneuvoston selonteko VNS 3/1999 vp                 kunnan täydennysvaali.
27502: Ilmoitetaan saapuneeksi                                    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
27503:                                                         19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka
27504:     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-              puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
27505: sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän         on valtuuskunnan varajäseneksi ehdotettu valit-
27506: ohella tältä päivältä on eduskunnalle saapunut          tavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
27507: valtioneuvoston selonteko uuden kuntalain so-           totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
27508: veltamisen vaikutuksista kuntien hallintoon ja          yksimielinen ja että valtuuskunnan varajäseneksi
27509: toimintaan. Selonteko on nyt saatettu eduskun-          on tullut valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed.
27510: nan tietoon jakamalla se edustajille.                   Ryynänen.
27511:     Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
27512: mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin              Asia on loppuun käsitelty.
27513: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-
27514: taa, että asia pantaisiin pöydälle keskiviikkona
27515: 13 päivänä ensi lokakuuta kello 14 pidettävään
27516: tä ysistuntoon.                                         4) Hallituksen esitys Meksikon kanssa tehdyn si-
27517:                                                         joitusten edistämistä ja vastavuoroista suojaamis-
27518:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             ta koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
27519: asia pannaan pöydälle keskiviikkona 13 päivänä          väksymisestä
27520: ensi lokakuuta pidettävään täysistuntoon.
27521:                                                         Toinen käsittely
27522:                                                         Hallituksen esitys HE 31/1999 vp
27523: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 6/1999
27524:                                                         vp
27525: 2) Valiokuntien täydennysvaalit
27526:                                                            Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
27527:    Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on       asiainvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan
27528: suuren valiokunnan, perustuslakivaliokunnan ja          asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
27529: tulevaisuusvaliokunnan täydennysvaalit.                 kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
27530:    Kun täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7
27531: ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,          Yleiskeskustelua ei synny.
27532: jotka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväk-
27533: synyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27534: ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa        keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
27535: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
27536: että vaalit ovat yksimielisiä ja että valituiksi ovat     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27537: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti                      päättyneeksi.
27538:                             Henkilöstön asema hammaslääketieteen koulutuksessa                          1813
27539: 
27540: 5) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain          tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
27541: muuttamisesta                                           lyyn.
27542: 
27543: Toinen käsittely                                           Yleiskeskustelua ei synny.
27544: Hallituksen esitys HE 28/1999 vp
27545: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 5/                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27546: 1999 vp                                                 keskustelutta l ja 2 §, johtolause ja nimike.
27547: 
27548:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27549: varainvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin salli-          päättyneeksi.
27550: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
27551: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
27552: lyyn.                                                   7) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön ase-
27553:                                                         maa koskevista järjestelyistä kunnallistettaessa
27554:   Yleiskeskustelu:                                      yliopistojen hammaslääketieteen kliinisen koulu-
27555:                                                         tuksen toimintoja
27556:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
27557: Kun joissakin yhteyksissä on esitetty kysymys,          Ensimmäinen käsittely
27558: miksi sijoituskulta pitää vapauttaa arvonlisäve-        Hallituksen esitys HE 48/1999 vp
27559: rosta, niin ehkä tässä yhteydessä on syytä tältä-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
27560: kin paikalta todeta, että ensinnäkin tämä liittyy       6/1999 vp
27561: Euroopan yhteisön arvonlisädirektiiviin ja tällä
27562: tavoitellaan sitä päämäärää, että sijoituskulta             Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
27563: saisi saman kohtelun kuin muutkin rahoituspal-          li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6.
27564: velut ja tulisi tässä mielessä tasavertaiseen ase-
27565: maan sijoituskohteena.                                     Keskustelu:
27566: 
27567:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Arvoisa pu-
27568:                                                         hemies! Käsittelemme jälleen eläkeasiaa, joka
27569:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         koskee pientä joukkoa, elikkä tässä on kysymys
27570: keskustelutta 2 §, 8 a §ja sen edellä oleva väliot-     Helsingin, Turun ja Oulun yliopistojen hammas-
27571: sikko, 43 a---43 c §ja 43 a §:n edellä oleva väliot-    lääketieteen laitosten henkilöstöstä siltä osin
27572: sikko, 68, 94, 102, 122, 122 a, 131, 131 a, 132, 133,   kuin tämä kliininen koulutus siirtyy kunnallisek-
27573: 150, 170 a, 193, 209 a, 209 c ja 218 §, voimaantu-      si toiminnaksi.
27574: losäännös, johtolause ja nimike.                            Meillähän oli aikaisemmin alemmat eläkeiät
27575:                                                         valtiolla ja kunnissa monissa ammateissa, ja kun
27576:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           nämä poistettiin, siinä yhteydessä annettiin va-
27577: päättyneeksi.                                           lintaoikeus kymmeneksi vuodeksi, pysyykö van-
27578:                                                         hassa vai siirtyykö uuteen järjestelmään. Nyt ke-
27579:                                                         säkuussa päättyi sitten tämä valinta-aika. Nyt
27580: 6) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston oikeu-     kun tapahtuu kunnallistaminen, niin tavallaan
27581: desta luovuttaa Valtion painatuskeskuksen hallin-       vaikka olisi valinnut vanhan järjestelmän, ei py-
27582: nassa oleva omaisuus perustettavalle valtionyhtiöl-     sykään siinä. Ei saakaan sitä enää, jos siirtyy
27583: le sekä yhtiön eräistä tehtävistä annetun lain ku-      kunnan palvelukseen. No, tässä tapauksessa on
27584: moamisesta                                              sanottu, että olisi neljä henkilöä, jotka olisivat
27585:                                                         valinneet vanhan, ja he saavat jäädä yliopistojen
27586: Toinen käsittely                                        palvelukseen elikkä eivät siirry, ja heihin tämä ei
27587: Hallituksen esitys HE 36/1999 vp                        vaikuta. Yksi henkilö siirtyy, mutta sanotaan,
27588: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 6/                että hän siirtyy vapaaehtoisesti. No, kun ei yksi-
27589: 1999 vp                                                 tyiskohtaisesti tunne näitä tapauksia, tapahtuu-
27590:                                                         ko tässä menetyksiä vai ei, niin ei siihen ole syytä
27591:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      sen enempää ottaa kantaa. Mutta arvoisa puhe-
27592: varainvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin salli-          mies, taitaa käydä niin, että jatkan tästä puhu-
27593: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-        jankorokkeelta.
27594: 1814                                       58. Perjantaina 24.9.1999
27595: 
27596:    P u h e m i e s : Olkaa hyvä.                         mistellaan, että ihmisten oikeuksista ja aikai-
27597:                                                          semman lainsäädännön mukaisista oikeuksista
27598:     Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!            on huolehdittava. Tämä kannanottoni ei tarkoi-
27599: Vielä jonkin verran haluan jatkaa tästä asiasta,         ta sitä, että koskaan, missään, kenenkään etuuk-
27600: että saan sanottavani perille. Eli vaikka kysy-          sia ei saa heikentää. Näinkäänhän ei voi olla.
27601: mys nyt sitten olisi yhdestä henkilöstä, joka            Silloin puhutaan eri asiasta. Tietysti itse vasem-
27602: ehkä menettää ja vapaaehtoisesti menettää oi-            mistoliiton kansanedustajana haluan voimak-
27603: keutensa, niin mielestäni periaatteessa on vää-          kaasti puolustaa sitä, että työntekijöillä on riit-
27604: rin, että kunnallistamistilanteissa käy niin, että       tävä toimeentulo ja riittävä sosiaaliturva eri ti-
27605: valintaoikeuden merkitys kumoutuu. Jos tämä-             lanteissa, mutta ikävä kyllä tietysti on myöskin
27606: kin yksi henkilö olisi tiennyt, että ehkä olisi ol-      tilanteita, joissa työttömyys kohtaa, ja on myös-
27607: lut mahdollista sitten lakia muuttaa niin, että          kin esimerkiksi yrityksiä ja jopa valtion ja kunti-
27608: näin ei tapahdu, vaikka siirtyykin uuteen järjes-        en palveluja, joissa joudutaan toimintoja lopet-
27609: telmään, niin se olisi saattanut vaikuttaa tähän.        tamaan. Mutta työntekijöiden etujen turvaami-
27610: Mutta tähän yksityiskohtaan en halua mennä,              nen on tärkeää, aivan erityisesti silloin, kun pu-
27611: koska haluan puhua tästä yleisemmältä kannal-            hutaan juuri tästäkin asiasta eli vanhanjärjestel-
27612: ta juuri sen vuoksi, että tarkemmin ei näitä yksi-       män valinneiden oikeuksista säilyttää ne oikeu-
27613: tyiskohtia tiedä.                                        det, jotka he valitessaan vanhan järjestelmän
27614:     Mutta siksi tästä mielestäni on syytä puhua,         ovat saaneet.
27615: että vastaavanlaisia tilanteita saattaa olla edessä.
27616: Esimerkiksi nyt tämä pelastuslaitosten siirtämi-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27617: nen taas päinvastoin kunnilta valtiolle saattaa
27618: tuoda osaltansa juuri samanlaisia tilanteita. Sil-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27619: loin puhutaan itse asiassa paljon isommasta on-          tetaan päättyneeksi.
27620: gelmasta, koska palomiesten eläkeikähän oli nii-
27621: tä kipeimpiä kysymyksiä. Yhä tänä päivänä olen           8) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien
27622: sitä mieltä, että ei palomieskään 65-vuotiaana           kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
27623: mene suuressa tulipalossa hoitamaan tehtävää,
27624: sammuttamaan tulipaloa kaikkine niine tehtävi-           Ensimmäinen käsittely
27625: neen, joita siihen kuuluu, niin kuin häneltä voi-        Hallituksen esitys HE 50/1999 vp
27626: daan edellyttää. Ei voida edellyttää, että 65-vuo-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
27627: tiaana palomies osallistuu tällaiseen toimintaan,        7/1999 vp
27628: ja tässä ammatillinen eläkeikä varmasti edelleen
27629: olisi tarpeellinen.                                          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
27630:     Mutta näissä tapauksissa, vaikka ne usein kos-       li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 7.
27631: kevat pientäkin ryhmää, se, että joku asia koskee
27632: pientä ryhmää ja jopa yksittäisiä henkilöitä, ei            Keskustelu:
27633: mielestäni voi olla perustelu sille, että sanotaan,
27634: että ei täällä eduskunnassa voida ajatella yksit-           Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä
27635: täisten ihmisten asioita. Nämä ovat erittäin suu-        on kysymyksessä Raha-automaattiyhdistyksen
27636: ria periaatteellisia kysymyksiä. Jos meillä on ol-       varojen käyttö, ja niin kuin tässä todetaan, niitä
27637: lut todella mittava lainmuutos, jossa on viety           varojahan on käytetty rintamaveteraanien kun-
27638: merkittävällä tavalla, heikennetty, eläkeoikeuk-         toutukseenjo useampana vuotena. Tuossajokin
27639: sia sekä valtion että kuntien palveluksessa olevil-      päivä sitten keskusteltiin juuri siitä tässä salissa,
27640: ta henkilöiltä, ja jos yhtenä ratkaisuna, jolla on-      millä tavalla näitä Rahiksen varoja voi käyttää,
27641: gelmia on sitten pyritty ratkomaan, oli tämä va-         ja tämänkin pitäisi olla pitemmässä pelissä niin,
27642: lintaoikeus ja sillä turvattiin vanhat oikeudet ja       että tämä kuntoutus pelkästään verotuloista ka-
27643: määrätyissä ikäryhmissä vain niille, jotka jäivät        tetaan. Tässä on semmoinen porukka toisekseen,
27644: sen piiriin, niin ei ole oikein, että nämä oikeudet      että tämä pikkuhiljaa harvenee, ja teoriassa, jos
27645: sitten voidaan viedä sillä, että siirretään valtion ja   rahoja ei pienennetä, niin kuntoutukseen pitäisi
27646: kuntien välillä näitä toimintoja.                        jäädä enemmän varoja yhtä ihmistä kohti. Eikö
27647:     Mielestäni eduskunnan pitää huolehtia ja             veteraaneja kuole vuosittain 10 000?
27648: myöskin viestittää, kun näitä uusia tilanteita tu-          Sen sijaan teroittaisin yhtä asiaa. Kun vertaa
27649: lee, hallitukselle ja ministeriölle, jossa näitä vai-    eri kuntia toisiinsa, on sellaisia ongelmia, että
27650:                                   Rintamaveteraanien kuntootuksen rahoitus                               1815
27651: 
27652: joissakin kunnissa pääsee joka toinen vuosi kun-         esitys on tietysti siinä mielessä käytännössä hyvä,
27653: toutukseen ja joissakin kunnissa on jopa viiden          että rintamaveteraanit saavat kuntoutuksensa
27654: vuoden välit. Tätä ongelmaa pitäisi jollakin ta-         vaikka sitten Raha-automaattiyhdistyksen va-
27655: valla myös ministeriön taholta katsoa, mistä se          roin. Tosin asia on tietysti siinä mielessä periaat-
27656: johtuu, miten voitaisiin jo ikääntyneet henkilöt         teellinen, kuten valiokunnassa eräs asiantuntija
27657: saada mahdollisimman tasaisesti ja nopeasti              totesi, että eihän Raha-automaattiyhdistys sil-
27658: säännöllisin väliajoin kuntoutukseen, koska se           loin aikoinaan näitä miehiä sotaan lähettänyt,
27659: olisi kaikkien etu. Se olisi myös veronmaksajien         vaan valtio. Periaatteessa tietysti tämäkin toi-
27660: etu sillä tavalla, että sillä voidaan säästää sairaus-   minta kuuluisi valtion budjettivaroin rahoitetta-
27661: kuluja ja siltä puolen terveyspalvelut vähenisivät.      vaksi. Käytännössä tietysti tärkeintä on se, että
27662: En tiedä, millä tavalla tämän keskustelun yhtey-         varat jostakin tulevat tähän tärkeään toimin-
27663: dessä sen viestin voi viedä perille, mutta tällaiset     taan.
27664: terveiset on pöytäkirjaan todettava.
27665:                                                             Ed. A k a a n - P e n t t i 1ä : Arvoisa puhe-
27666:    Ed. A k a a n - P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhe-       mies! Ehkä lisäyksenä vielä sotaveteraanien kun-
27667: mies! Ed. E. Lahtelalle haluaisin sanoa, että so-        toutuksen jatkokehitykseen. Nythän sitä on ta-
27668: siaali- ja terveysvaliokunta on kantanut huolta          pahtunut aivan liian harvoin. Valiokunnassakin
27669: samasta asiasta, kun kyseistä hallituksen esitystä       käytiin keskustelua, joka on syytä saattaa edus-
27670: on käsitelty. Ed. E. Lahtela varmaan tietääkin,          tajien tietoon, että erilaisia kuntoutuskokeiluja
27671: että tarkempi rahojen kohdentaminen tapahtuu             on eri puolilla Suomea tehty, paljon tiiviimmällä
27672: erikseen valtiovarainministeriön ja valtion varo-        tempolla, ja on erityisesti otettu huomioon esi-
27673: jen kautta. Siinä yhteydessä alustavasti on kes-         merkiksi leskeytyneet sotaveteraanit, heidän
27674: kusteltu, miten paljon mahdollisesti Raha-auto-          omaisensa, kotihoito, kuntoutus ja muut vastaa-
27675: maattiyhdistyksen rahoja tulee tässä käyttöön.           vat seikat. Valiokunnassa heräsijopa ajatus, että
27676: Tällä hetkellä niitä käytetään noin 150 miljoo-          lähdemme niin sanottua Oulun-mallia katso-
27677: naa markkaa, ja valtio vastaa huutoansa tällä            maan Ouluun ja tutustumme sillä tavalla vähän
27678: hetkellä ainoastaan noin 5 miljoonalla markalla.         perusteellisemmin asiaan ja saisimme uutta vir-
27679: Kyllä siinä nousupaineita on, tarvetta on ihan           taa koko asian sisälle. Monta vuottahan tässä ei
27680: selvästi ja kohdentamista. Tämä tällaisena lisä-         enää ole aikaa tämän asian kanssa.
27681: tietona.
27682:                                                             Ed. S y v ä r i n e n : Arvoisa puhemies! Minä
27683:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     en, toisin kuin edustajat E. Lahtela ja Räsänen,
27684: hemies! Tässähän puhutaan 190 miljoonan mar-             näe suurta ongelmaa siinä, että rintamaveteraa-
27685: kan summasta, jolla Raha-automaattiyhdistyk-             nien kuntoutusta hoidetaan Raha-automaatti-
27686: sen kautta rahoitetaan veteraanien kuntoutusta.          yhdistyksen varoilla. Minusta se on ihan hyvä
27687:    Ed. E. Lahtela sanoi, että kun veteraanien rivit      asia.
27688: harvenevat, jää enemmän rahaa kuntoutettavaa                Jatkossa pitäisi nyt pitää huolta siitä, että näi-
27689: kohti. Itse asiassa meillä on edelleen paljon kun-       tä rahoja käytetään myös muuhun kuntoutuk-
27690: toutuksen tarpeessa olevia veteraaneja, jotka ei-        seen sillä tavalla, niin kuin sanottiin, kun veteraa-
27691: vät täytä nykyisiä kriteereitä. Sen vuoksi hallitus      nien joukko vähenee, niin vapautuvia resursseja
27692: on tuonut pari erillistä esitystä, joilla paranne-       hallitusohjelmankin mukaisesti käytetään sitten
27693: taan tilannetta ja otetaan uusia ryhmiä kuntou-          myös muuhun kuntoutukseen. Silloin kun Raha-
27694: tuksenja etuuksien piiriin. Valiokunnassa, kuten         automaattiyhdistyksessä on jo piikki auki, niin
27695: ed. Akaan-Penttilä jo totesi, olemme kiinnittä-          sieltähän se on sitten helpompi hoitaa byrokraat-
27696: neet huomiota näihin asioihin. Uskon, että valio-        tisesti.
27697: kunnassa löytyy valmiuksia esittää jopa myös
27698: muutoksia, koska järjestöjen lähetyställe edus-             Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
27699: kuntaryhmien puheenjohtajien vastaukset olivat           hemies! En nyt varsinaisesti halua ryhtyä kiistele-
27700: varsin myönteisiä. Nämä asiat ovat siellä tiedos-        mään ed. Syvärisen kanssa, mutta kun aikoinaan
27701: sa, ja olemme näistä jo paljon keskustelleet ja          Raha-automaattiyhdistyksen varoilla ryhdyttiin
27702: jatkamme keskustelua.                                    rahoittamaan veteraanien kuntoutusta ja ryh-
27703:                                                          dyttiin käyttämään sitä budjetin katteena, edus-
27704:   Ed. Räsänen: Arvoisa puhemies! Valio-                  kunnassa oli kyllä erittäin voimakas vastarinta
27705: kunnan mietintö on yksimielinen, ja hallituksen          näitä menettelyjä vastaan. Edelleen sanon, että
27706: 1816                                     58. Perjantaina 24.9.1999
27707: 
27708: 
27709: olen periaatteellisesti tätä vastaan, mutta menet-        Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies! Mi-
27710: tely on ollut nyt jo vuosia käytössä, eikä tässä       nunkaan mielestäni se ei ole ongelmana, mistä
27711: vaiheessa ole syytä asettua menettelyä vastaan.        raha tulee vaan että rahaa tulee. Itse asiassahan
27712: On myös pidettävä huolta siitä, että Raha-auto-        raha-automaattirahatkin ovat viime kädessä val-
27713: maattiyhdistyksen varoja ei laajemmin käytetä          tion päätettävää rahaa.
27714: valtion velvollisuuksien piirissä oleviin asioihin.       Kiinnittäisin huomiota samaan asiaan kuin
27715:    Toinen asia vielä, kun ed. E. Lahtela sanoi,        ed. Esa Lahtela, että nyt eivät tahdo kaikki vete-
27716: että tarvittaisiin veteraania kohti enemmän ra-        raanit kuntoutukseen päästä, vaikka haluaisivat-
27717: haa. Totta kai, ilman muuta monen veteraanin           kin mennä. Melkeinpä sanoisin, että siihen laitet-
27718: kohdalla tarvitaan enemmän rahaa, koska sitä           tava raha pitäisi korvamerkitä ja sillä tavalla,
27719: mukaa, kun ikää tulee, kuntoutuksen tarve li-          että se jakautuisi tasaisesti. Kuitenkin niin sanot-
27720: sääntyy, koska kunto heikkenee. Kaiken kaik-           tu kunniavelka meille on, että heidät, joita vähän
27721: kiaan veteraanien kuntoutus on alue, joka ei vielä     on enää hengissä, hoidettaisiin kunnolla ja he
27722: suinkaan vaadi vähemmän rahaa kokonaisuu-              saisivat kunnollisen loppuelämän.
27723: dessaan, vaan rahalle löytyy käyttöä. Hallitus on
27724: ohjelmassaan jo todennut, että rahat, jotka va-           Ed. R ä s ä n en : Arvoisa puhemies! Ed. Sy-
27725: pautuvat sen vuoksi, että veteraanien määrä, ny-       väriselle vielä totean, että kysymys nimenomai-
27726: kyiseen kuntoutukseen ja eri veteraanietuuksiin        sesti sotaveteraanien kuntoutuksesta on erityisen
27727: oikeutettujen määrä, vähenee, edelleen käyte-          herkkä kysymys sen vuoksi, että tämä on osa
27728: tään näihin käyttötarkoituksiin uudelleen koh-         kunniavelkaamme sodan veteraaneille. Sotavete-
27729: dennettuina.                                           raanien kohdalla rahoituslähteen periaatteelli-
27730:                                                        nen puoli korostuu muuhun kuntoutukseen näh-
27731:     Ed. E. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!       den ihan tämän vuoksi. Vaikka sotaveteraanien
27732: Ed. Syvärinen käsitti näkemykseni sillä tavalla        omat yhdistykset, Suomen Sotaveteraaniliitto,
27733: väärin, että en oikeastaan vastusta tällä hetkellä     Sotainvalidien Veljesliitto ja Rintamanaisten
27734: sitä, että näitä varoja käytettäisiin veteraanien      Liitto, tämän periaatteellisen ongelman toivat
27735: kuntoutukseen.                                         esiin ja tätä lähtökohtaa sinänsä vastustivat, he
27736:     Kun aikaisempina vuosina käsiteltiin sitä, voi-    kuitenkin hyväksyivät hallituksen esityksen ja
27737: ko Raha-automaattiyhdistyksen varoja tähän             tämän menettelyn.
27738: toimintaan käyttää, meillä oli kova huoli siitä,
27739: mitä EY-tuomioistuin sanoo Raha-automaatti-               Ed. P u h a k k a : Arvoisa rouva puhemies!
27740: yhdistyksen monopoliasemasta. Nythän päätös,           Kiinnittäisin huomiota siihen, että sotaveteraa-
27741: joka tällä viikolla tuli, hyväksyy myös tämän          nien kuntoutus -käsite on aika selkeästi laajene-
27742: tyyppisen toiminnan. Sen takia siitä ei tällä het-     massa. Perinteisen, kerran viiteen vuoteen tapah-
27743: kellä hirveän isoa huolta ole, kun rahoja voidaan      tuvan kuntoutuksen rinnalle on tullut hyvin pit-
27744: käyttää kuntoutukseen. Mutta pitkässä pelissä,         kälti se, että omalla paikkakunnalla annettava
27745: kun tarpeeksi paljon kasataan tähän kamaa, voi         kuntoutus lisääntyy.
27746: käydä sillä tavalla, jotta tulee uusia hakemuksia         Ihan erityisesti Raha-automaattiyhdistyksen
27747: ja sanotaan, että nämä menevätkin vääriin tar-         varat ovat antaneet mahdollisuuden kehittää vii-
27748: koituksiin. Sen takia raja on ilmeisesti aika häily-   me kesän aikana sitä, että veteraaneille järjeste-
27749: vä.                                                    tään virkistyspäiviä sekä fyysisen että henkisen
27750:     Miten sitten kuntoutukseen pääsee; Pohjois-        jaksamisen kannalta. Esimerkiksi Kymenlaak-
27751: Karjalassa ainakin jotkut veteraanit ovat olleet       son sotaveteraanipiirin virkistyspäivään osallis-
27752: minuun yhteydessä ja alkaa olla viisi vuotta väliä     tui 1 600 henkeä eri paikallisosastoista. Ilman
27753: ja ihmiset ovat jo yli 80-vuotiaita ja kohtuullisen    Raha-automaattiyhdistyksen varoja se olisi ollut
27754: huonokuntoisia. He itse epäilevät- en sano tätä        mahdotonta.
27755: henkilökohtaisesti, mutta he itse epäilevät -
27756: onko tässä kysymys poliittisesta syrjinnästä, kos-        Ed. A k a a n - P e n t t i 1 ä : Arvoisa rouva
27757: ka he ovat näkyvästi vasemmistolaisia ja lääkärit      puhemies! Primääristihän meidän kaikkien mie-
27758: sattuvat olemaanjotain muuta. En tiedä, pitääkö        lestä on tärkeintä se, että sotaveteraanien kun-
27759: se paikkansa, mutta tällainen pelko on olemassa.       toutukseen kuuluvat asiat saadaan kuntoon, eikä
27760: Minulta on monesti kysytty asiasta, ja olen sano-      se, mistä raha tulee. Se on minusta ihan selvästi
27761: nut, etten mahda sille mitään, se on harkinnanva-      sekundäärinen asia.
27762: raista, miten usein kuntoutukseen pääsee.                 Muun muassa ed. Kankaalle sanoisin, että
27763:                                  Rintamaveteraanien kuntootuksen rahoitus                           1817
27764: 
27765: kehittelykysymyksiä yritetään juuri viedä eteen-       kuin ed. Räsänenkin totesi, että asianomaiset
27766: päin. Aivan kuten sanoitte, se on ihan selvä tarve     järjestöt myös hyväksyvät tämän ratkaisun,
27767: tämän kohderyhmän kanssa.                              vaikka heidän mielestään jokin muu rahoitus-
27768:    Painoin, rouva puhemies, nappia ed. Esa Lah-        malli ehkä olisikin parempi. Mutta kaikki osa-
27769: telan puheenvuoron takia, koska jäin kovasti           puolet tässä ovat kuitenkin sitä mieltä, että tär-
27770: miettimään puheenvuoroa, jossa yhtä ammatti-           keintä on, että kuntoutusta saadaanmyös jatkos-
27771: kuntaa moititaan, että poliittisilla syillä jokin      sa.
27772: toinen ihmisryhmittymä jotenkin kohdennettai-
27773: siin erityisen hoito- tai muun arvion piiriin. Minä      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27774: haluanjyrkästi sanoutua irti sellaisista toimenpi-
27775: teistä. Jos ed. Lahtela ei muihin usko, niin tässä        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27776: on ainakin yksi kokoomuslainen lääkäri, joka           tetaan päättyneeksi.
27777: nimenomaan on sotaveteraanien puolella tässä
27778: asiassa, ja olen ollut 30 vuotta sillä linjalla enkä
27779: tunne yhtään kollegaa, joka jotenkin toisella lail-      Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
27780: la suhtautuisi asiaan. Minusta on kiusallista, että    tunto on ensi tiistaina kello 14.
27781: tällainen ehkä lipsahdus tuli esille, ja haluan sy-
27782: västi olla eri mieltä siinä kohdin.
27783:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 13.36.
27784:    Ed. S y v ä r i n e n : Arvoisa puhemies! Tus-
27785: kin meillä mitään suurta erimielisyyttä on kun-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
27786: toutuksen saatavuuden periaatteista ja tärkey-
27787: destä. Olennaista tosiaan on se, että kuntoutusta                                 Seppo Tiitinen
27788: tarvitsevat sitä saavat. Hyvin tärkeää on, niin
27789:                                   59. Tiistaina 28 päivänä syyskuuta 1999
27790:                                                                    kello 14
27791: 
27792: 
27793: Päiväjärjestys                                                                Toinen         käsittely
27794: 
27795:    I 1m o i t u k s i a                                                    6) Hallituksen esitys laiksi eräistä henki-
27796:                                                                         löstön asemaa koskevista järjestelyistä
27797:    V a a 1e j a                                                         kunnallistettaessa yliopistojen hammas-
27798:                                                                         lääketieteen kliinisen koulutuksen toimin-
27799:    1) Kansliatoimikunnan täydennysvaali 1821                            toja .......................................................... 1822
27800: 
27801:    Kolmas               käsittely                                       Hallituksen esitys HE 48/1999 vp
27802:                                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27803:   2) Hallituksen esitys laiksi rikoslain                                StVM 6/1999 vp
27804: muuttamisesta ........................................ .
27805:                                                                     "      7) Hallituksen esitys laiksi rintamavete-
27806: Hallituksen esitys HE 4/1999 vp                                         raanien kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n
27807: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/1999                                    muuttamisesta ........................................ .
27808: vp                                                                                                                                        "
27809:                                                                         Hallituksen esitys HE 50/1999 vp
27810:    3) Hallituksen esitys Meksikon kanssa                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27811: tehdyn sijoitusten edistämistä ja vastavuo-                             StVM 711999 vp
27812: roista suojaamista koskevan sopimuksen
27813: eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .                                   Lähetekeskustelu
27814: 
27815: Hallituksen esitys HE 31/1999 vp                                           8) Hallituksen esitys laiksi tasavallan
27816: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö U a VM                                   presidentin palkkiosta .... ... ...... ... .... .... .. ... 1824
27817: 6/1999 vp
27818:                                                                         Hallituksen esitys HE 6811999 vp
27819:    4) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-
27820: rolain muuttamisesta............................... 1822                   9) Hallituksen esitys laiksi tasavallan
27821:                                                                         presidentin eläkeoikeudesta annetun lain
27822: Hallituksen esitys HE 28/1999 vp                                        1 §:n muuttamisesta ................................ .
27823: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                                                                                    "
27824: 511999 vp                                                               Hallituksen esitys HE 69/1999 vp
27825: 
27826:    5) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvos-                             10) Hallituksen esitys laiksi Pelastus-
27827: ton oikeudesta luovuttaa Valtion paina-                                 opistosta annetun lain muuttamisesta .....
27828: tuskeskuksen hallinnassa oleva omaisuus                                                                                                  "
27829: perustettavalle valtionyhtiölle sekä yhtiön                             Hallituksen esitys HE 7011999 vp
27830: eräistä tehtävistä annetun lain kumoami-
27831: sesta ........................................................ .           11) Hallituksen esitys laeiksi verontili-
27832:                                                                    "    tyslain 12 ja 29 §:n sekä tuloverolain 21 ja
27833: Hallituksen esitys HE 36/1999 vp                                        124 §:n muuttamisesta ............................. 1825
27834: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
27835: 6/1999 vp                                                               Hallituksen esitys HE 71/1999 vp
27836: 1820                                          59. Tiistaina 28.9.1999
27837: 
27838: 
27839:    12) Hallituksen esitys laiksi kotitalous-               Nimenhuuto
27840: työn väliaikaisesta verotuesta annetun lain
27841: 10 ja 12 §:n muuttamisesta....................... 1835        Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
27842:                                                            poissa oleviksi edustajat Akaan-Penttilä, Biau-
27843: Hallituksen esitys HE 72/1999 vp                           det, Enestam, Halonen, Hassi, Heinonen, Iha-
27844:                                                            mäki, Jansson, Kallis, Karpio, Kiljunen, Kivinie-
27845:                                                            mi, Komi, Korkeaoja, Koskinen Johannes,
27846:    13) Laki kotitaloustyön väliaikaisesta                  Kummola, Laitinen, Lehtomäki, Linden, Lippo-
27847: verotuesta annetun lain muuttamisesta . .. 1846            nen, Lämsä, Löv, Manninen, Mönkäre, Neit-
27848:                                                            taanmäki, Niinistö, Nurmi, Ojala, Paasio, Pelto-
27849: Lakialoite LA 109/1999 vp (Olavi Ala-Nis-                  mo, Perho, Pietikäinen S., Prusti, Puisto, Ranta-
27850: silä /kesk ym.)                                            Muotio, Rask, Rauhala, Rosendahl, Salo P.,
27851:                                                            Sasi, Siimes, Skinnari, Syvärinen, Takkula, Tuo-
27852:    14) Hallituksen esitys laeiksi opintotu-                mioja, Vehviläinen, Vihriälä, Vilen, Vokkolainen
27853:                                                            ja Vähänäkki.
27854: kilain ja asumistukilain muuttamisesta ...
27855:                                                       "
27856:                                                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
27857: Hallituksen esitys HE 73/1999 vp
27858:                                                            jat Linden ja Koskinen Johannes.
27859: 
27860:    15) Laki opintotukilain muuttamisesta 1879
27861:                                                            Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
27862: Lakialoite LA 110/1999 vp (Tanja Karpela
27863:                                                            edustajat
27864: /kesk ym.)
27865:                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
27866:   16) Hallituksen esitys laiksi opettajan-                 Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön liittyvissä vir-
27867: koulutuslain kumoamisesta .................... .           katehtävissä ovat
27868:                                                       "       28.9. edustajat Biaudet, Enestam, Halonen,
27869: Hallituksen esitys HE 74/1999 vp                           Heinonen, Kiljunen, M. Korhonen, Johannes
27870:                                                            Koskinen, Mönkäre, Perho, Rask, Sasi, Siimes ja
27871:    17) Hallituksen esitys laeiksi julkisesti               Tuomioja.
27872: tuettujen vienti- ja alusluottojen koronta-                   28. ja 29.9. edustajat Hassi, Jansson, Komi,
27873: sauksesta sekä julkisesti tuettujen vienti- ja             Lehtomäki, Linden, Lämsä, Löv, Manninen,
27874: alusluottojen korontasausyhtiöstä annet-                   Neittaanmäki, Niinistö, 0. Ojala, Paasio, Prusti,
27875: tujen lakien muuttamisesta ..................... . 1880    Ranta-Muotio, Rauhala, P. Salo, Skinnari, Vilen
27876:                                                            ja Vähänäkki,
27877: Hallituksen esitys HE 75/1999 vp                              28.-30.9. edustaja Akaan-Penttilä sekä
27878:                                                               28.9.-1.10. edustaja Lipponen.
27879: 
27880:    18) Hallituksen esitys työmarkkinatues-                    Merkitään.
27881: ta annetun lain 24 §:n muuttamisesta ..... .
27882:                                                       "
27883: Hallituksen esitys HE 83/1999 vp                           Sairauspoissaolot
27884: 
27885:                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
27886:    19) Laki työmarkkinatuesta annetun                      Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi eduskunta-
27887: lain 24 §:n muuttamisesta ..................... ... 1883   työstä ovat poissa
27888:                                                               28.9. edustaja Kiviniemi sekä
27889: Lakialoite LA 11111999 vp (Juha Rehula 1                      28.9.-1.10. edustaja Kummola.
27890: kesk ym.)
27891:                                                            Poissaolopyynnöt
27892: 
27893:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                     Ensimmäinen varapuhemies:
27894: Anttila.                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä muun syyn perus-
27895:                                                            teella ovat pyytäneet ajalta
27896:                                      Tietokonerikollisuus ja salakuljetus                             1821
27897: 
27898:     28.9 .-1.1 0. edustajat S. Pietikäinen ja Syväri-       Keskustelu:
27899: nen sekä
27900:     28.9.-15.10 edustaja Korkeaoja.                        Ed. J ä ä s k e l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
27901:     Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-            Ehdotan tehtävään ed. Sakari Smedsiä.
27902: jä.
27903:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27904:    Hyväksytään.
27905:                                                            Ensimmäinen            varapuhemies:
27906:                                                         Keskustelussa on ed. Jääskeläinen ehdottanut,
27907: U-asiat                                                 että kansliatoimikunnan jäseneksi valittaisiin ed.
27908:                                                         Smeds.
27909:    Ensimmäinen varapuhemies:
27910: Ilmoitetaan, että 23 päivänä syyskuuta 1999 päi-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
27911: vätyllä valtioneuvoston kirjelmällä ovat puhe-
27912: miehelle    saapuneet valtiopäiväjärjestyksen              Ensimmäinen varapuhemies:
27913: 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan unionin asiat           Kun muita ehdokkaita ei ole esitetty, on edus-
27914: n:ot U 30 ja 31.                                        kunnan katsottava sopineen valittavasta ja siis
27915:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään        valinneen kansliatoimikunnan jäseneksi tämän
27916: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen       vaalikaudenjäljellä olevaksi ajaksi ed. Smedsin.
27917: valiokuntaan, jolle liikennevaliokunnan on an-
27918: nettava niistä lausunto.                                   Asia on loppuun käsitelty.
27919: 
27920:                                                         2) Hallituksen esitys laiksi rikoslain muuttamises-
27921:                                                         ta
27922: Ed. Mauri Pekkarisen /kesk ym. välikysymys n:o
27923: 1: Kohtuuhintaisen asumisen turvaaminen pääkau-         Kolmas käsittely
27924: punkiseudulla                                           Hallituksen esitys HE 4/1999 vp
27925:                                                         Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/1999 vp
27926:    Ensimmäinen varapuhemies:
27927: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että          Ensimmäinen varapuhemies:
27928: viime istunnossa tähän istuntoon pöydälle pan-          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
27929: tuun ed. Pekkarisen ym. välikysymykseen n:o l           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
27930: kohtuuhintaisen asumisen turvaamisesta pää-
27931: kaupunkiseudulla (VK 111999 vp) ovat sen alle-             Keskustelua ei synny.
27932: kirjoittajien lisäksi yhtyneet edustajat Korkea-
27933: oja, Vistbacka, Jäätteenmäki ja Oinonen.                   Lakiehdotus hyväksytään.
27934:    Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan
27935: 50 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27936: 2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk-             päättyneeksi.
27937: sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäse-
27938: nelle.                                                     Asia on loppuun käsitelty.
27939: 
27940:                                                         3) Hallituksen esitys Meksikon kanssa tehdyn si-
27941:                                                         joitusten edistämistä ja vastavuoroista suojaamis-
27942: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       ta koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
27943:                                                         väksymisestä
27944: 1) Kansliatoimikunnan täydennysvaali
27945:                                                         Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
27946:   Ensimmäinen              varapuhemies:                Hallituksen esitys HE 3111999 vp
27947: Päiväjärjestyksen 1) asiana on kansliatoimikun-         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 6/1999
27948: nanjäsenen vaalijäsenyydestä vapautuksen saa-           vp
27949: neen ed. Isohookana-Asunmaan sijaan tämän
27950: vaalikauden jäljellä olevaksi ajaksi. Kehotan te-         Ensimmäinen varapuhemies:
27951: kemään ehdotuksia.                                      Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
27952: 1822                                      59. Tiistaina 28.9.1999
27953: 
27954: 
27955: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-           Ensimmäinen varapuhemies:
27956: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
27957: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
27958: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
27959: panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee            Keskustelua ei synny.
27960: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
27961: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.                   Lakiehdotus hyväksytään.
27962: 
27963:    Menettelytapa hyväksytään.                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27964:                                                        päättyneeksi.
27965:    Keskustelua ei synny.
27966:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
27967:    Lakiehdotus hyväksytään.
27968: 
27969:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27970: päättyneeksi.                                          6) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön ase-
27971:                                                        maa koskevista järjestelyistä kunnallistettaessa
27972:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-           yliopistojen hammaslääketieteen kliinisen koulu-
27973: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.            tuksen toimintoja
27974: 
27975:    Asia on loppuun käsitelty.                          Toinen käsittely
27976:                                                        Hallituksen esitys HE 48/1999 vp
27977: 4) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
27978: muuttamisesta                                          6/1999 vp
27979: 
27980: Kolmas käsittely                                          Ensimmäinen varapuhemies:
27981: Hallituksen esitys HE 28/1999 vp                       Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
27982: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 5/               kunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta
27983: 1999 vp                                                yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
27984:                                                        tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
27985:   Ensimmäinen varapuhemies:
27986: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-           Yleiskeskustelua ei synny.
27987: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
27988:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27989:    Keskustelua ei synny.                               keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
27990: 
27991:    Lakiehdotus hyväksytään.                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27992:                                                        päättyneeksi.
27993:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27994: päättyneeksi.
27995:                                                        7) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien
27996:    Asia on loppuun käsitelty.
27997:                                                        kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
27998: 
27999: 5) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston oikeu-    Toinen käsittely
28000: desta luovuttaa Valtion painatuskeskuksen hallin-      Hallituksen esitys HE 50/1999 vp
28001: nassa oleva omaisuus perustettavalle valtionyhti-      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
28002: ölle sekä yhtiön eräistä tehtävistä annetun lain       7/1999 vp
28003: kumoamisesta
28004:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
28005: Kolmas käsittely                                       Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
28006: Hallituksen esitys HE 36/1999 vp                       kunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta
28007: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 6/               yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
28008: 1999 vp                                                tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28009:                                   Rintamaveteraanien kuntootuksen rahoitus                               1823
28010: 
28011:   Yleiskeskustelu:                                       lausunnon ED-tuomioistuimelta, niin on selvää,
28012:                                                          että markkinavoimat edelleen hakevat pehmeä-
28013:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!         tä kohtaa murtaakseen monopolin. Tämä kos-
28014: Valiokunnan kannanotot ovat yksimielisiä halli-          kee yhtä lailla Raha-automaattiyhdistystä kuin
28015: tuksen esityksen kanssa. Tässähän ehdotetaan             meidän kansallista veikkausyhtiötämmekin, ja
28016: muutettavaksi rintamaveteraanien kuntoutuk-              tässä mielessä tämä on taloudellisesti epäviisas-
28017: sesta annettua lakia siten, että rintamaveteraa-         ta.
28018: nien kuntoutuksesta aiheutuviin kustannuksiin                Toiseksi, mennäkseni vähän herkemmälle
28019: voidaan käyttää Raha-automaattiyhdistyksen               kontaktipinnalle, se kunniavelka, mikä meillä
28020: tuottoa, siis jatketaan tähän saakkakin viime            sotien jälkeen syntyneillä on veteraaneille, on
28021: vuosina ollutta menettelyä. Kuitenkin tässä koh-         niin arvokas velka, että sitä ei pitäisi pelituotoilla
28022: din on syytä todeta se, että mikäli valtiontalou-        rahoittaa, vaan se pitäisi rahoittaa verotuotoilla
28023: dessa ja budjettitaloudessa jatketaan menettelyä,        yhteisistä varoista. Veteraanipalvelujen rahoitus
28024: niin kuin tässä, monessa muussakin kohdin, joka          ei saisi olla kiinni siitä, mitenkä ihmiset tuolla
28025: merkitsee käytännössä sitä, että lakisääteisiin          toreilla ja turuilla pelaavat hedelmäpelejä taivas-
28026: taikka muuten budjettirahoitukseen liittyviin            taavia Raha-automaattiyhdistyksen pelejä.
28027: menoeriin käytetään Raha-automaattiyhdistyk-
28028: sen tuloutusta, niin voimme olla varmoja siitä,              Ed. 0 1 i n :Arvoisa puhemies! Haluan osalta-
28029: että ajan mittaan joudumme tässä asiassa vai-            ni vahvistaa niitä perusteita, joihin ed. Saarinen
28030: keuksiin huolimatta EY-tuomioistuimen taan-              viittasi, ja myöskin palauttaa mieliin, että viime
28031: noisesta myönteisestä päätöksestä.                       kaudella eduskunta käsitellessään tähän asiaan
28032:     Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan todeta sen,        liittyviä esimerkiksi lakiesityksiä budjettilakien
28033: että rintamaveteraanien määrä pienenee jatku-            kohdalla varsin laajasti korosti sitä, että tietyt
28034: vasti. Kuntoutusta voidaan siis tehostaa ja laa-         yhteiskunnan perustehtävät eivät voi olla raha-
28035: jentaa uusille ryhmille, ja sen laatua voidaan nos-      automaatti- ja ikään kuin rahapelien tuoton ra-
28036: taa. Rahat ovat olemassa, ja yhä harvempi on             hoituksen varassa. Silloinhan avattiin muun mu-
28037: käytännössä näitä rahoja käyttämässä. Myöskin            assa kirjastojen rahoitus, jopa eräiden taiteilija-
28038: sotilasvammalain soveltamisalaa tulisi tarkastel-        professuurien rahoitus sekä asuntoJoiden raken-
28039: la, ja siitä on olemassa muun muassa lakialoite 76       nusrahoitus näistä samoista varoista. Korostai-
28040: näiltä valtiopäiviltä.                                   sin sitä, että rintamaveteraanien viimeisten vuo-
28041:                                                          sien turvallinen eläminen edellyttää sitä, että
28042:     Ed. S e i v ä s t ö :Arvoisa puhemies! Vuositu-      kuntoutus ja monet muut tärkeät rahoituskoh-
28043: hat vaihtuu ja tässä yhteydessä olisi erityisen          teet ovat pysyvällä budjettirahoituksella. Tässä
28044: tärkeää, että ministeri ja ministeriö kiinnittäisi-      on kysymys oikeudesta inhimilliseen ikääntymi-
28045: vät huomiota siihen, että eri kunnissa veteraanit        seen sekä ed. Saarisen mainitsemasta yhteiskun-
28046: saisivat tasapuolisesti kuntoutusta ja jos ei aina       nan kunniavelasta.
28047: riitä rahaa lähettää laitoksiin, pystyttäisiin järjes-
28048: tämään tällainen henkilökohtainen kuntoutus-                Ed. E. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!
28049: ohjelma, johon liittyisi liikuntaa ja monta muuta        Ensimmäisessä käsittelyssä käytiin aikaa laajaa
28050: asiaa mielen virkeyden ja terveyden ylläpitämi-          keskustelua samasta aiheesta, mistä ed. Saarinen
28051: seksi.                                                   kantoi huolta. Siinä on häilyvä raja, millä tavalla
28052:     Niin kuin ed. Tiusanen totesi, tämä ikäluokka        voi käydä, että taas tulee se ongelmatiikka, että
28053: vähenee hiljalleen koko ajan, mutta uusi vuositu-        jotkut haluavat RAY:n monopolin murtaa ja
28054: hat ja ensi vuosi toivottavasti saisi olla monen         siinä tapauksessa tällaiset lait voivat murentaa
28055: veteraanin kohdalla hyvä vuosi ja yhteiskunnan           sitä. Mutta nyt, kun hiljattain päätös on tullut, en
28056: lahja niistä palveluksista,joita nämä ihmiset teki-      näe niin isona uhkana tätä rintamaveteraaniasi-
28057: vät isänmaamme puolesta.                                 aa. Tässä on kysymys aika pienestä mutta mer-
28058:                                                          kittävästä summasta sinällään. On tietysti tärke-
28059:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         ää, että asia nyt hoidetaan hienosti, kun budjetis-
28060: Minäkin pidän epäviisaana sitä, että Raha-auto-          ta ei tällä hetkellä varoja ole löytynyt. Tämäkin 5
28061: maattiyhdistyksen varoja käytetään muuhun                miljoonaa, mikä tässä nyt menee RA Y:n potista,
28062: kuin toimiluvassa osoitettuun ja tarkoitettuun           on tarpeeseen.
28063: tarkoitukseen. Nimittäin vaikka nytjuuri Raha-              Mutta on erittäin tärkeää, että saataisiin ai-
28064: automaattiyhdistys sai kannaltaan myönteisen             kaan järjestelmä, että näille väheneville poru-
28065: 1824                                       59. Tiistaina 28.9.1999
28066: 
28067: 
28068: koille, ketkä ovat kuntoutusta enää hakemassa,          8) Hallituksen esitys laiksi tasavallan presidentin
28069: saataisiin jokin säännöllisyys. Niin kuin ed. Sei-      palkkiosta
28070: västö totesi, pitäisi olla jokin järjestelmällinen
28071: säännöllisyys olemassa, jottei käy niin kuin            Hallituksen esitys HE 68/1999 vp
28072: tänä päivänä, jotta joissakin kunnissa jotkut ve-
28073: teraanit saavat kuntoutusta joka toinen tai joka           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
28074: kolmas vuosi ja joissakin kunnissa väli voi olla        sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.
28075: jopa viisi vuotta. Lisäksi tähän sisältyy hyvin
28076: paljon harkintaa sillä tavalla, jotta paikallinen       9) Hallituksen esitys laiksi tasavallan presidentin
28077: lääkäri voi harkintansa mukaan suositella joita-        eläkeoikeudesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
28078: kin, ja voi tapahtua myös sellaista, että jotkut
28079: pääsevät nopeammin ja jotkut eivät pääse. Toi-          Hallituksen esitys HE 69/1999 vp
28080: silla on parempi pärstäkerroin, sanotaan näin
28081: päin.                                                      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
28082:                                                         sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.
28083:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n: Arvoisa puhemies!
28084: Sotiemme veteraanit ovat tehneet meille merkit-         10) Hallituksen esitys laiksi Pelastusopistosta an-
28085: tävän työn: me saamme elää vapaassa, itsenäi-           netun lain muuttamisesta
28086: sessä isänmaassa tänä päivänä. Se on heidän an-
28087: siotaan, sekä myös niiden monien naisten, jotka         Lähetekeskustelu
28088: ovat osallistuneet kotirintamalla työskentelyyn,        Hallituksen esitys HE 70/1999 vp
28089: että olemme saaneet tämän vapauden lunastet-
28090: tua. Sen johdosta olen samaa mieltä kuin monet             Ensimmäinen varapuhemies:
28091: muut edustajat täällä, että tällaisia tukimuotoja       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
28092: ei voisi Raha-automaattiyhdistyksen varoilla            siin hallintovaliokuntaan.
28093: kattaa. 5 miljoonaa on merkittävä rahaosuus,
28094: mutta se on riittämätön. Näen myös, että meillä            Keskustelu:
28095: on useita veteraaneja, jotka eivät vielä ole saa-
28096: neet ainoatakaan kuntoutusta. Tähän tulisi kiin-            Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Hal-
28097: nittää nyt entistä enemmän huomiota, että voi-          lituksen esitys Pelastusopistosta annetun lain
28098: simme turvata kuntootuksen niille veteraaneille,        muuttamiseksi on varmaan osaltaan perusteltu,
28099: jotka eivät ole koskaan sitä saaneet. Kaiken            mutta viime aikoina on ollut liikkeellä vahvasti
28100: kaikkiaan se kunnia, mitä veteraaneille kuuluu,         tietoa siitä, että aikanaan ollaan muuttamassa
28101: pitäisi myös tämän lainsäädännön kautta osoit-          säädöksiä myös siitä, kuinka vapaaehtoiseen pa-
28102: taa.                                                    lokuntatoimintaan voidaan osallistua. Jos tämä
28103:                                                         laki on sidoksissa tavallaan vpk-toiminnan vai-
28104:    Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies!            keuttamiseen, niin silloin on ainakin valiokunta-
28105: Kun veteraanien piirissä liikkuu, ei siellä kysellä,    käsittelyn aikana syytä kiinnittää erityistä huo-
28106: mistä se raha tulee. Toki mieluummin minäkin            miota siihen, että arvokas vapaaehtoistyö, jota
28107: olisin sitä mieltä, että se budjetista rahoitettai-     tänä päivänä nimenomaan maakunnissa teh-
28108: siin. Enemmänkin veteraanit edelleenkin koke-           dään, voi myös jatkossa toimia katkotta.
28109: vat, että he eivät saa tarvitsemaansa hoitoa ja että
28110: heitä ei kohdella sillä kunnioituksella mikä heille        Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
28111: kuuluisi. Tätä haluaisin korostaa, että tässä vielä     Olen iloinen, että laki Pelastusopistosta on nyt
28112: näköjään parantamisen varaa on.                         tullut eduskunnan käsittelyyn ja menee hallinto-
28113:                                                         valiokuntaan. Tämän lainsäädännön turvin
28114:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             voimme hoitaa myös yhteistyötä ammattikor-
28115:                                                         keakoulun ja Pelastusopiston kesken.
28116:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            On todettava myös, että päällystön koulutus
28117: keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-           kestää puolitoista vuotta ja alipäällystön koulu-
28118: lause ja nimike.                                        tus yhden lukuvuoden. Tämän koulutuksen tur-
28119:                                                         vaamiseksi on käyty monenlaisia selvittelyjä ja
28120:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           neuvotteluja. On ollut kolme eri vaihtoehtoa.
28121: päättyneeksi.                                           Ensiksi oli pelastusalan oma ammattikorkea-
28122:                                             Yhteisöverotulojen jako                                   1825
28123: 
28124: koulu ja sitten Pelastusopiston opistoastekoulu-         niin kuin äsken mainituissa asiakirjoissa, Back-
28125: tus. Nyt ollaan päädytty ammattikorkeakoulun             manin paperissa tai hallitusohjelmassa, oli sanot-
28126: kanssa yhteistyöhön ja koulutus tapahtuu Kuo-            tu. Minä myönnän sen, että vaikka kunnilta nyt
28127: piossa. Tämä oli iso taistelu aikanaan, ja saimme        sitten leikattaisiinkin näin kuin hallitus esittää,
28128: merkittävän tärkeän opiston Kuopioon, jossa              koko Suomen kaikilla kunnilla, niiden talouden
28129: nyt turvallisesti voimme jatkaa koulutusta myös          tila yhteensä laskien, menee siedettävästi. Olisi
28130: koko Suomen hyväksi. Kuopio on merkittävässä             väärin väittää, että esimerkiksi nimenomaan
28131: asemassa tässä tehtävässä.                               vuosikatteella mitattuna suunta olisi huonoon
28132:                                                          päin. Kaikki Suomen kunnat mukaan lukien ei
28133:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  näin ole. Parannusta ilmiselvästi on tulossa koko
28134:                                                          Suomen kuntakentän yhteisiin lukemiin jo vuosi-
28135:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              na 2000 ja 2001. Kuitenkin koko Suomen kunta-
28136: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                    kentänkään potista leikkaaminen vastoin halli-
28137:                                                          tussopimusta ei mielestäni ole perusteltua, mutta
28138: 11) Hallituksen esitys laeiksi verontilityslain 12 ja    en sitä pohdi nyt pitempään. Enemmänkin poh-
28139: 29 §:n sekä tuloverolain 21 ja 124 §:n muuttami-         din kuitenkin sitä, mikä on se ikävä ja kova
28140: sesta                                                    totuus näiden keskimääräislukujen takana, joita
28141:                                                          äsken käytin, kun sanoin, että siedettävästi kes-
28142: Lähetekeskustelu                                         kimäärin menee.
28143: Hallituksen esitys HE 7111999 vp                             Näiden keskimääräislukujen takaa löytyy
28144:                                                          erittäin rajua ja kovaa vauhtia eriytyvä eriarvois-
28145:    Ensimmäinen varapuhemies:                             tuva kuntatalouksien kenttä. Ne, jotka menesty-
28146: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         vät, menestyvät entistä paljon paremmin. Ne,
28147: siin valtiovarainvaliokuntaan.                           jotka ovat vaikeuksissa, tulevat sitä olemaan,
28148:                                                          tänä vuonna vaikeuksissa ja ensi vuonna vielä
28149:    Keskustelu:                                           syvemmissä vaikeuksissa. Ensinnäkin niiden vai-
28150:                                                          keuksien mitta entisestään pahenee, ja toisekseen
28151:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt       niiden kuntien lukumäärä, jotka ajautuvat esi-
28152: käsittelyssä on hallituksen esitys verontilityslain      merkiksi vuosikatteella miinusmerkkiselle puo-
28153: 12ja 29 §:n sekä tuloverolain 21 ja 124 §:n muut-        lelle, lisääntyy tuntuvasti vuosina 2001 ja 2002.
28154: tamisesta. Nämä pykälät eivät tällaisenaan var-          vielä. Vasta myöhemmin näillä näkymillä vero-
28155: masti sano - tietysti kansanedustajille sanovat          tulojen tasausjärjestelmä vuodesta 2003 lähtien
28156: kaiken- suurelle yleisölle välttämättä kaikkea,          alkaa tätä kovaa kuilua jonkin verran tasoittaa.
28157: mistä esityksessä on kysymys. Kysymys on siitä               Minun kysymykseni tässä keskustelussa on-
28158: tavasta ja siitä menettelytavasta, jolla hallitus        kin: Eikö vielä näiden lähiviikkojen aikaan voi-
28159: leikkaa kunnille kuuluvaa vero-osuutta yhteisö-          taisi ajatella, että valtion ja kuntien kesken käy-
28160: veropotista. Esityshän liittyy siihen kokonaisuu-        täisiin neuvonpitoarvio siitä, onko äsken kuvaa-
28161: teen, jota hallitus tietysti käsitteli budjettiriihes-   mani kuntakentän eriytyminen niin paha, että se
28162: sään,jonka se omalla tavallaan nyt meille jaetulla       vaatisi vieläjoitakin paikkaustoimenpiteitä vuo-
28163: tavalla ratkaisi tuossa budjettiriihessä. Käymät-        den 2000 budjettiaja sitä koskevia lakeja silmällä
28164: tä enempää tietystikään ulkoapäin katsellen bud-         pitäen?
28165: jettiriihen arviointia läpi ehkä sen voi kuitenkin           Uudistan vielä äskeisen kuvaukseni eriytymi-
28166: sanoa, että lopputuloshan tuosta riihestä oli se,        sestä niiltä osin, että käsitykseni mukaan 70-
28167: että yhtäältä kylläkin lain muutoinkin velvoitta-        luvun ensimmäisistä vuosista lähtien tähän päi-
28168: mat indeksitarkistukset tehtiin valtionosuuksiin,        vään tullen kuntakentän keskinäinen eriarvoi-
28169: mutta vastaavasti yhteisöveropotista leikattiin          suus, taloudellisen tilanteen eriarvoisuus ei ole
28170: kahteen kertaan, yhteensä hivenen vajaa miljardi         koskaan ollut niin suuri kuin se tulee olemaan
28171: markkaa.                                                 vuosina 2000 ja 2001. Minä näen täällä paikan
28172:    Kysymys kuuluu: Onko tämä sopusoinnussa               päällä Suomen Kuntaliiton korkeaan johtoon
28173: hallitusohjelman kanssa? Mielestäni yksiselittei-        kuuluvia henkilöitä, kuten eduskunnan varapu-
28174: sesti ei, ei tietystikään. Se, mitä hallitusohjelmas-    hemiehen. Minä luulen, että tämän keskustelun
28175: sa luvattiin, mihin vähän aikaisemmin niin sanot-        yhteydessä monet niistä, jotka muun muassa
28176: tu Backmanin työryhmä oli nuotit omalta osal-            Kuntaliiton piirissä ovat olleet tarkastelemassa
28177: taan piirtänyt, ei toteutunut budjettiratkaisussa        näitä lukemia, voivat osaltaan antaa panoksen
28178: 
28179: 115 209329H
28180: 1826                                       59. Tiistaina 28.9.1999
28181: 
28182: 
28183: arvioon, jonka tässä suoritan. Tämän arvion             kauaksi. Eduskunta on ollut tämän syksyn, ja
28184: ydin on siinä, että eriarvoistuminen on kulke-          näillä näkymin tulee olemaan pitkään eteenpäin-
28185: massa sellaista vauhtia, että siihen pitää puuttua,     kin, siinä tilanteessa, että se käsittelee toiveik-
28186: ja todella nyt, kun sekä lait ovat vielä auki -         kaasti menoja, mutta se ei pääse samaan aikaan
28187: tämä lakikin tässä auki- ja myöskin varsinaisen         käsittelemään tuloja. Perinteinen tapa täällä kä-
28188: budjetin muut eväät, myöskin tulopuoli, ovat            sitellä asioita on niin, että tulot käsitellään sa-
28189: auki, aikaaja mahdollisuutta korjausten tekemi-         maan aikaan. Nyt näin ei ole ollut.
28190: seen voisi olla.                                            Keskustan eduskuntaryhmä on omalta osal-
28191:     Yksi tapa korjauksen tekemiseen voisi liittyä       taan osoittanut ymmärtämystä sille, että vissi osa
28192: nimenomaan nyt käsittelyssä olevan lain kautta.         veronkevennysvarasta jätettäisiin niihin neuvot-
28193: Tämän lain käsittely voisi avata mahdollisuuden         teluihin, joita hallitus käy tulopoliittisen koko-
28194: äsken kertomani tapaisiin korjauksiin. En mene          naisratkaisun aikaansaamiseksi työmarkkina-
28195: yksityiskohtiin, millä tavalla ja missä muodoin         järjestöjen kesken. Kun nyt näyttää ilmeiseltä,
28196: yksityiskohtaisen tarkasti. Yksi vaihtoehdoista         että tuota tuporatkaisua ei kuitenkaan synny,
28197: vielä kertaalleen voisi olla muuttaa yhteisövero-       joutuu väistämättä kysymään, kannattaako täs-
28198: lainsäädäntöä taijos ei tätä, jotain muuta meka-        sä asiassa pitkittely ja odottelu hallituksen puo-
28199: nismia, jolla kuntia kohdellaan sillä tavalla, että     lelta enää, onko sille enää mitään järkisyitä tai
28200: äsken kuvaamani eriytyminen, eriarvoistumi-             vankkoja perusteluita.
28201: nen, ei käytännössä toteudu. Kuntatalouksien                Eikö sen sijaan, että jonkin yksittäisen liiton
28202: eriarvoistuminen ei ole jokin epämääräinen              johdon kanssa neuvotellaan siitä, mitä verotuk-
28203: möhkäle. Eriarvoistumisesta kertovien lukujen           sessa tehdään, hallituksen pitäisi pitää eduskun-
28204: takanahan ovat tavalliset kansalaiset, kuntalai-        taa vähintään yhtä suuressa arvossa kuin jotain
28205: set, joiden sivistys-, sosiaali- ja terveystoimen,      yksittäistä liittoa ja tuoda eduskuntaan sen vaati-
28206: erityisesti näiden palveluiden taso ja saavutetta-      musten mukaisesti verolait mahdollisimman no-
28207: vuus eriarvoistuvat kovaa vauhtia. Perustuslain         peasti. Näin menetellen, kun hallitus vielä vero-
28208: vaateet tasavertaisesta kohtelusta keskeisten pe-       linjaukset tekisi oikein sosiaalista ulottuvuutta
28209: ruspalveluiden suhteen alkavat vaarantua tuon           vankasti muistaen, hallitus voisi omalta osaltaan
28210: lain toteutuessa näiltä osin, mikäli korjauksia ei      verolinjauksillaan antaa osviittaa liittokohtais-
28211: tarvittavaan lainsäädäntöön tehdä. Toiveeni on,         ten ratkaisujen, jos nyt sille tielle jäädään, teki-
28212: että Suomen hallitus ja kuntakenttä tekisivät täl-      jöille siitä, millä tavalla pitäisi vuotta 2000 koske-
28213: laisen keskustelun ja tällaisen arvion pohjalta         vat erilaiset tuloratkaisut ja veroratkaisut pai-
28214: mahdolliset korjaukset näiden heikommassa               nottaa.
28215: asemassa olevien ja sinne joutuvien kuntien ti-             Toiveeni on siis, että hallitus pikaisesti arvioi
28216: lanteen kohentamiseksi mahdollisimman nope-             tilanteen, eduskunnan tarvitseman budjetin teke-
28217: asti.                                                   miseen liittyvän aineiston sen erittäin tärkeän
28218:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä, kun on          osan eli tulojen ja verojen osalta uudestaan ja
28219: verolaista kysymys, sopinee muutoinkin kajota           toisi ne esitykset eduskuntaan ja vielä niin paino-
28220: verotukseen aivan lyhyesti.                             tettuina, että äsken kertomani sosiaalinen oi-
28221:     Eilispäivän aikaan kävi ilmi, että tulopoliittis-   keudenmukaisuus saisi - puuttumatta tarkem-
28222: ta kokonaisratkaisua ei synny. (Ed. Gustafsson:         min yksityiskohtiin verolinjassa-näissä ratkai-
28223: Näillä näkymin!) - Näillä näkymillä, ed. Gus-           suissa riittävän sijan.
28224: tafsson on aivan oikeassa. - Arvio siitä, onko              Arvoisa puhemies! Näillä evästyksillä omalta
28225: tilanne näillä näkymin muuttumassa kokonais-            osaltani halusin osallistua lakiesityksen käsitte-
28226: ratkaisun syntymiseksi, arvaan, että hallitus           lyyn. Miten keskusta lopulta nimenomaan tähän
28227: osaltaan näitä arvioita tekee, mutta myöskin            esitykseen suhtautuu, tulee määrittymään aika
28228: ammattiyhdistysliike niitä tekee. Kun eilen kuu-        paljolti juuri siltä pohjalta, mihin äsken kertaal-
28229: lin korkeimpien ammattiyhdistysjohtajien ar-            leen viittasin: onko hallituksella valmiutta yli-
28230: vioita, eivät kokonaisratkaisun edellytykset vält-      päätänsä puuttua tämän syksyn aikaan suurim-
28231: tämättä näyttäneet ainakaan heidän kommen-              piin vaikeuksiin ajautuneittenja ajautuvien kun-
28232: teissaan kovin hyviltä.                                 tien tilanteen korjaamiseen. Sen pohjalta, kun
28233:     Miten tämä liittyy verotukseen? Nimenomaan          hallituksen vastauksen tähän kysymykseen
28234: sillä tavalla, että kun hallitus antoi budjettiesi-     näemme, arvioimme, onko tämä lakiesitys hy-
28235: tyksen, se siinä yhteydessäjätti budjetin tulopuo-      väksyttävissä tällaisenaan vai tarvitaanko ni-
28236: len verolait myöhempiin vaiheisiin, ties kuinka         menomaan tähän muutoksia.
28237:                                           Yhteisöverotulojen jako                                      1827
28238: 
28239:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-           Veroratkaisusta sen verran, että ennen kuin
28240: mies! Vaikka ei olisikaan niin pessimistinen kuin      veroratkaisuihin mennään, täytyy meillä olla so-
28241: ed. Pekkarinen sen suhteen, mitä tulopoliittisella     pimusmalli valmiina, mitkä ovat palkkojen koro-
28242: rintamalla tapahtuu, on kuitenkin syytä todeta         tukset. Näkisin asian näin, että jos annetaan 10-
28243: se, että Suomen tulopolitiikka on ollut poikkeuk-      11 miljardin markan veroale, siitä vähintään 2-
28244: sellista koko läntisessä Euroopassa. Se, että vero-    3 miljardia pitäisi suunnata arvonlisäveron alen-
28245: ratkaisut on tehty tulopoliittisten ratkaisujen yh-    tamiseen yrittäjille, jos haluamme tähän valta-
28246: teydessä, on ollut perusteltua.                        kuntaan uusia työpaikkoja, niin kuin kaikki kan-
28247:     Rouva puhemies! Sinänsä on myös helppo             sanedustajat varmasti haluavat.
28248: yhtyä ed. Pekkarisen vaatimukseen siitä, että
28249: eduskunnassa päätetään ne raamit, joissa vero-            Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):
28250: helpotuksia tehdään. Siihen on monta eri syytä,        Arvoisa puhemies! Vaikka en äsken tarkemmin
28251: muun muassa se, että työttömien ja eläkeläisten        linjaa yrittänytkään määritellä, minusta tärkeätä
28252: osalta tulopolitiikkaa tekevät järjestöt eivät ole     on juuri se, mitä ed. Kuosmanen edellä sanoi, että
28253: sillä tavalla vastuullisia kuin eduskunta. Toisek-     jokin osa kevennysvarasta on syytä kohdentaa
28254: si, puhemies, mielestäni nyt on erittäin suuri vaa-    yrittäjyyttä edistäväHä tavalla nimenomaan ar-
28255: ra, että jos ajaudutaan liittokohtaisiin ratkaisui-    vonlisäveropuolelle, plus arvonlisäpuolelta löy-
28256: hin, palkankorotusvaatimukset mitoitetaan kor-         tyy myös tunnetusti ruoka; en siihen enempää
28257: keammiksi, kun ei tiedetä, mikä on verohelpotus-       kajoa.
28258: ten osuus. Tämä pitäisi mielestäni myös hallituk-         Oikeastaan, arvoisa puhemies, halusin ed.
28259: sessa miettiä, eikö sittenkin olisi järkevämpää        Juurolalle aivan lyhyesti vastata ed. Elon sanoin.
28260: antaa uudet verotaulukot eduskunnalle mahdol-          Minusta ed. Elo sanoi kaiken, ja pyydän pöytä-
28261: lisimman nopeasti, jotta myös ammattiliitoissa         kirjaan liittää vastauksekseni ed. Juurolalle ed.
28262: tiedettäisiin, mitä verohelpotuksia on tulossa.        Elon sanat.
28263: Kuten sanottu, tällä saatetaan vaarantaa se, että
28264: palkankorotusvaatimukset ajetaan korkeam-                 Ensimmäinen varapuhemies:
28265: malle kuin muuten tapahtuisi.                          Ennen kuin jatkamme keskustelua, huomautan
28266:                                                        edustajille, että nyt ei ole käsiteltävänä yleispoli-
28267:    Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     tiikan puolelle kuuluva tulopoliittisen kokonais-
28268: sa puhemies! Olisi tietysti hyvä, että verolait an-    ratkaisun syntyminen tai kariutuminen vaan esil-
28269: nettaisiin mahdollisimman pian ja eduskunta            lä on hallituksen esitys n:o 71, joka käsittelee
28270: pääsisi verotuksesta päättämään. Toisaalta näen        verontilityslain ja tuloverolain muuttamista.
28271: niin, kun meillä ei ole tiedossa, minkälaisiksi
28272: tuloneuvottelut päätyvät, ovat ne sitten keskitet-         Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
28273: tyjä tai liittotasolla, ja jos mitoitamme verohel-     mies! Verontilityslain 12 §:n muutos koskettaa
28274: potukset suuriksi ja ansiotaso nousee ehkä myös        ennen kaikkea kuntataloutta ja on hyvin laaja-
28275: mittavasti ja samalla tämän päivän tiedot osoit-       kantoineo kysymys, kun ajattelemme koko Suo-
28276: tavat, että kasvuennusteita ensi vuodelle korja-       men kuntakenttää. Jos kuntatalouden tarkaste-
28277: taan aika mittavastikin ylöspäin joittenkin ar-        lussa menemme hiukan vielä taaksepäin budjetti-
28278: vioitsijoitten mukaan, että yhteisvaikutus voi         tarkastelusta, niin muistamme Lipposen toisen
28279: olla tässä tilanteessa ei-toivottava. Käytämme         hallituksen hallitusohjelman kuntatalouden lin-
28280: kaikki mahdolliset hyvät keinot sinä aikana, kun       jaukset ja siellä todetun, että kuntataloutta tul-
28281: kasvu on kovaa, ja meille ei jää keinoja mahdol-       laan tukemaan noin 1,1 miljardin markan suurui-
28282: liseen lama-aikaan.                                    silla tulonlisäyksillä. Nämä tulonlisäykset oli
28283:                                                        kohdennettu ennen kaikkea kuntien maksutulo-
28284:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):          jen nostoon nimenomaan sosiaali- ja terveystoi-
28285: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen käytti          men puolella, kiinteistöverojen alarajojen nos-
28286: todella hyvän ja asiantuntevan puheenvuoron            toon, pääomaveron korotukseen ja myös yhtei-
28287: verotuksen osalta. Siihen voi yhtyä. Toteaisin,        söveron tuoton siirtämiseen kirkolta kuntatalou-
28288: että tulopoliittinen ratkaisu todennäköisesti vie-     teen.
28289: lä tänä syksynä tulee. Työntekijät ovat tällä het-         Nämä vaikutukset olivat juuri tuon 1, 1 miljar-
28290: kellä vain iltalypsyllä. Mitä tulee liittokohtaisiin   din markan suuruiset, ja kun hallitus valmisteli
28291: neuvotteluihin, en niitäkään pidä huonoina.            budjettia lopulliseen muotoonsa, oli todettavissa
28292: Työnantaja aina pitää puolensa näissä asioissa.        se, että kuntatalouden tilanne on muuttunut po-
28293: 1828                                      59. Tiistaina 28.9.1999
28294: 
28295: 
28296: sitiiviseksi, kuten valtiovarainministeri esitelles-   esitti, että otettaisiin kuntakohtainen tarkastelu,
28297: sään totesi. Se, miksi tämä positiivinen käänne        tarkasteltaisiin kuntien kantokyky ja kyky tuot-
28298: oli tapahtunut,johtui puhtaasti siitä, että muuta-     taa peruspalvelut kaikkialla laadukkainaja riit-
28299: man suuren kaupungin vuosikate oli kasvanut ja         tävinä tässä maassa ja arvioitaisiin vielä, mitä
28300: muuttanut koko kuntakentän valtakunnassa yli-          vaikutuksia tällä lainmuutoksella on, ja toisaal-
28301: jäämäiseksi. Näin ei kuitenkaan tapahtunut suu-        ta, miten kyetään turvaamaan kuntatalous nyt
28302: ressa osassa maamme maalaiskuntia, ja on ole-          kiristyvässä tilanteessa.
28303: tettavaa se, että ensi vuodelta yli sata kuntaa
28304: tulee tekemään alijäämäisen tilinpäätöksen.               Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
28305:     Budjetissa kuntatalouden vahvistamiselemen-        rade fru talman! Som vi vet så är samfundsskat-
28306: tit koostuvat siten, että edelleen siellä ovat sosi-   ten konjukturkänslig och den varierar mycket i
28307: aali- ja terveystoimen asiakasmaksujen korotuk-        kommunerna. Mot den här bakgrunden sett får
28308: set, kiinteistöverojen alarajan korotus ja harkin-     samfundsskatten inte bli för central i kommuner-
28309: nanvaraisen rahoitusavustuksen lisäys 70 miljoo-       nas ekonomi och därför finns det fog för att vidta
28310: nalla markalla. Lisäksi oli indeksitarkistus täysi-    utjämnande åtgärder. Men statens sätt att ändra
28311: määräisenä, mutta jos tarkastelemme hiukan             fördelningen varje år väcker irritation och osä-
28312: valtion ja kuntien välistä kustannustenjakoa pi-       kerhet i kommunerna, där man arbetar med upp-
28313: demmälle taaksepäin, on todettavissa, että tuo         gjorda ramar som är verkligt strama för det när-
28314: indeksitarkistus on normaalia valtionosuuslain-        maste året.
28315: säädännön mukaista menettelyä, jolla valtion ja
28316: kuntien välinen kustannustenjako pidetään en-             Valtion tapa muuttaa yhteisöveronjakoperus-
28317: nallaan. Se ei ole ylimääräinen tuki kuntapoli-        teita joka vuosi ärsyttää tietenkin kuntia, jotka
28318: tiikkaan ja kuntatalouteen vaan normaalia kus-         toimivat etukäteen päätettyjen ja varsin kireiden
28319: tannustenjakomenettelyä. Kun näiden tulonli-           raamien mukaan. Yhteisövero on suhdanne-
28320: säysten ja toisaalta yhteisöveron jako-osuuksien       herkkä, tämän tiedämme, ja se vaihtelee merkit-
28321: uudistuksen kautta, joka nyt on keskustelussa,         tävästi kunnasta toiseenjohtuen elinkeinoraken-
28322: tarkastellaan kuntatalouden tilaa näitten toi-         teesta. Siksi se ei saa olla keskeinen kuntien ra-
28323: menpiteittenjälkeen, voidaan todeta, että kunta-       hoituksessa ja siksi on aihetta tasoittaviin toi-
28324: talous tulee menettämään lähes 500 miljoonaa           menpiteisiin, mutta sittenkin yhteisöverona pitää
28325: markkaa, kun yhteisöveron tuotto jako-osuuksi-         olla merkitystä, ja yritän perustella tätä.
28326: en muutoksella imuroidaan takaisin.                       Niin arvokas sen pitää olla kunnille, että ne
28327:     Vielä ovat edessä ansiotulon vähennyksen           tekevät määrätietoista työtä elinvoimaisen ja
28328:  suuruus ja sen kompensaatiot, jotka oli liitetty      monipuolisen elinkeinoelämän edistämiseksi ja
28329: tuporatkaisuun. Nyt, kuten äsken todettiin, tä-        aikaansaamiseksi omassa kunnassa. Tämä edel-
28330: mänhetkisen tilanteen mukaan näyttää siltä, että       lyttää panostusta infrastruktuuriin, joka hou-
28331: kokonaisvaltaista tulopoliittista ratkaisua ei ole     kuttelee yrittämistä ja yrityksiä, jotka työllistä-
28332:  syntynyt, ja on todettavissa se, että sosialidemo-    vät, tuottavat rahaa ja maksavat veroja kunnas-
28333:  kraattien puheet omasta takuumiehestä ja hänen        sa. Tässä ponnistelevien ja onnistuvien kuntien
28334:  roolistaan työmarkkinajärjestöjen suuntaan            tulee saada palkkionsa yhteisöveron muodossa,
28335:  ovat jääneet vaille pohjaa. Viimeistään nyt tupon     ainakin kohtuullisessa määrin. Minusta ei ole
28336:  kaatuminen osoittaa, että tupo joko syntyy tai        järkevää vähentää kuntien osuutta yhteisöveros-
28337: kaatuu työmarkkinajärjestöjen omien tavoittei-         ta ihan merkityksettömäksi.
28338:  den ja toimenpiteitten seurauksena, ei se niin-
28339:  kään riipu hallituksesta, sen pääministeristä taik-      Om jag har förstått minister Niinistö rätt, så
28340: ka hallituksessa istuvista puolueista. Tuo tupo-       blev skatteuppgörelsen vid budgetmanglingen
28341:  ratkaisu kertoo, että moni liitto tänä päivänä        förmånligare för staten och därmed oförmånlig-
28342: haluaa osansa kansantalouden kasvusta ja neu-          are för kommunerna än vad han ursprungligen
28343:  vottelee siksi alakohtaisesti. Monet, jotka ovat      avsåg på grund av den här justerade fördelning-
28344: liittojen ulkopuolella, eivät pääse näihin neuvot-     en av samfundsskatten. Låt vara att uppgörelsen
28345: telupöytiin ja jäävät siten tuosta kansantulon         blev rättvisare och förmånligare för ekonomiskt
28346:  kasvusta ulkopuolelle.                                svaga kommuner. Det finns anledning att åter-
28347:     Arvoisa rouva puhemies! Kun nyt käsittelem-        komma till detta efter att inkomstavtalen och de
28348:  me verontilityslain 12 §:n muutosta, on todella       slutliga skattejusteringarna har överenskom-
28349: yhdyttävä niihin ajatuksiin, joita ed. Pekkarinen      mits.
28350:                                          Yhteisöverotulojen jako                                    1829
28351: 
28352:     Tulihan valtionosuus ja verojärjestely budjet-    leikattu kaikki mahdollinen, mikä ei ole lakisää-
28353: tiriihessä valtiolle edullisemmaksi, kuin mitä val-   teistä, jo pois. Esimerkiksi lasten iltapäivähoito
28354: tiovarainministeri Niinistö oli arvioinut, jos olen   ja vastaavat on leikattu jo vuosikymmenen alku-
28355: ymmärtänyt ministerin kommentit oikein, ja tie-       puolella. Terveydenhuollon hoidon porrastukset
28356: tenkin vastaavasti kunnille epäedullisemmaksi.        on tehty jo 90-luvun alkupuolella, ne samat, mit-
28357: Puhun lähinnä tästä jakautumisesta valtion ja         kä pääkaupunkiseudulla nyt kivuliaasti yritetään
28358: kuntien välillä yhteisöveron jakamisessa.             tehdä. Kaikki nämä ratkaisut, mitkä ovat olleet
28359:     Kuinka tämä on mahdollista? Minusta on            edes teoriassa mahdollisia, on tehty. Nyt ei jää
28360: välttämätöntä, että hallitus palaa tähän verojen      enää muita mahdollisuuksia kuin joko lomaut-
28361: jakamiseen tulosopimusten ja niihin liittyvien        taa henkilöstöä tai irtisanoa, ja lomautus on ko-
28362: veroratkaisujen jälkeen.                              keiltu. Tänä vuonna se on tuonut enemmän kus-
28363:                                                       tannuksia kuin säästöjä. Ainoastaan perusturva-
28364:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Yhteisö-    henkilöstö, sekin mielestäni poliittisista syistä,
28365: veronsaajaryhmien ja jako-osuuksien muutos            lomautettiin. On myöskin yksityistetty roimasti,
28366: on aika kummallinen. Toisaalta on ihan ym-            päiväkoteja on siirretty yksityisiksi ja vanhem-
28367: märrettävää, että valtio haluaa itselleen lisää tu-   mille sanotaan, että laki lasten päivähoito-oikeu-
28368: loja, mutta kuntatalouden kannalta tämä on            desta toteutuu, kun on tarjolla yksityistä päivä-
28369: erittäin ongelmallinen. Itse yhteisöverouudistus      hoitoa. Kunnalliseen päivähoitoon kaikki lapset
28370: jo monilta osin leikkasi useilta kunnilta rahoi-      eivät tietenkään enää sovi.
28371: tusta, samoin valtionosuuksien muutokset ovat            Olemme todella vaikeassa tilanteessa, ja valtio
28372: leikanneet juuri näiltä samoilta kunnilta valti-      näyttää vielä aiheuttavan lisää näitä vaikeuksia
28373: onosuuksia pienemmiksi ja monet kunnat ovat           juuri näille kunnille, jotka ovat valtionapuleik-
28374: joutuneet todella vaikeaan tilanteeseen. Useat        kauksien kohteeksi joutuneet viimeisten vuosien
28375: näistä kunnista ovat juuri niitä samoja, joissa       aikana. Esimerkiksi perusturvan osalta velvolli-
28376: muuttotappio on voimakas. Kun nämä kaikki             suudet ovat lisääntyneet koko ajan. Olen tyyty-
28377: muutokset plussataan yhteen, sehän tarkoittaa         väinen siihen, että näitä velvollisuuksia on lisät-
28378: sitä, että kansalaiset joutuvat hyvin epätasa-ar-     ty, koska se on ainut keino, millä tasa-arvoisuut-
28379: voiseen asemaan esimerkiksi palveluiden saami-        ta on yleensä voitu pitää jollakin tavalla yllä.
28380: sessa, kun kuntien taloudellinen tila on niin eri-    Mutta käytännössä se on tarkoittanut samalla,
28381: lainen.                                               että perusturvaan tulevien sosiaali- ja terveyden-
28382:     Monet ministerit puhuvat mielellään siitä, että   huollon valtionosuuksien määrä on puolittunut
28383: kuntatalouden tila on parantunut, mutta sehän ei      viimeisten viiden vuoden aikana. Tämä yhtälö on
28384: tarkoita sitä, että kaikkien kuntien tilanne olisi    erittäin vaikea toteuttaa.
28385: parantunut. 20 kunnan talouden roima parantu-            Aluksi ajattelin, että kotikunnassani viime
28386: minen voi muuttaa keskiarvoa jopa niin, että se       vuonna talouden vaikea tilanne johtuu vain siitä,
28387: näyttää keskimääräisesti nousseen, mutta keski-       että keskustalaiset haluavat pelotella kansalaisia
28388: määräinen on ongelma, niin kuin olemme täällä         ennen vaaleja, mutta ei se pelkästään sitä ollut,
28389: jo usein aikaisemmin todenneet.                       vaan kysymys on myös todellisesta tilanteesta.
28390:     Mielestäni tätä muutosta ei pitäisi tehdä ni-     Toivon, että kun tätä asiaa valiokunnassa käsi-
28391: menomaan valtion ja kuntien suhteen, vaan kun-        tellään, pystytään vielä toisenlaiseen ratkaisuun
28392: nille pitäisi antaa se raha, mikä niille kuuluu.      tulemaan.
28393:  Mutta niin kuin kaikki tiedämme, tämä ratkaisu-
28394:  han tuli budjettiriihessä, kun kokoomus halusi           Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro ):
28395: välttämättä leikata kuntien valtionosuuksien in-      Arvoisa rouva puhemies! Minusta on todella
28396:  deksikorotukset, ja tämä oli se vaihtoehtoinen       myös väärin, että yhteisöveron jako-osuutta
28397:  leikkaus. Toki tämä on parempi kuin se toinen        muutetaan kuntien kohdalta. Kunnathan ovat
28398:  leikkaus, mutta mielestäni kumpaakaan leik-          todella vaikeuksissa tälläkin hetkellä. Varsinkin
28399:  kausta ei tässä tilanteessa olisi pitänyt tehdä.     niiden kuntien kohdalla, jotka ovat teollistuneen
28400:     Kerron esimerkin kotikaupungistani Kajaa-         kunnan naapurissa, koskettaa leikkaus. Minun
28401:  nista,jokajuuri valmisteleeensi vuoden budjettia     mielestäni, jos halutaan yritystoimintaa kunnissa
28402: ja on todella vaikeassa tilanteessa. Siellä 20 mil-   elvyttää, pitäisi yhteisöveron tuotto täysimääräi-
28403: joonan vähennys tarkoittaa 131 henkilön irtisa-       senä jättää siihen, missä se nytkin on, 40 prosent-
28404:  nomisia, mikäli mitään muita ratkaisuja ei löyde-    tiin. Kunnat voisivat harkintansa mukaan käyt-
28405:  tä. Tähän mennessä koko 90-luvun aikana on           tää eri projekteihinjakosuhdetta 2: 25, eli pitäisi
28406: 1830                                      59. Tiistaina 28.9.1999
28407: 
28408: 
28409: kyllä hyvin tarkasti harkita, kannattaako tällais-     teluun kuuluu varmasti myös se, että kunta kyke-
28410: ta jakosuhdetta hyväksyä.                              nee tarjoamaan riittävät palvelut kuntalaisille, ja
28411:                                                        näen, että ne ovat eri osissa maata eri kunnissa
28412:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-    edes kohtuudella saatavissa tasavertaisesti.
28413: hemies! Totean ensiksi, että tuntuu kaikista halli-       Tämä tilanne on kärjistymässä nopeasti ja tätä
28414: tuspuolueista tulevan hallituksen yhteisövero-         tilannetta tämä järjestelmä, mikä meillä nyt on
28415: projektia vastustavia kannanottoja, mikä on            yhteisöveron jaossa, ei korjaa. Parin vuoden ku-
28416: kunnallistalouden kannalta hyvä, että näin ta-         luttuahan verotulojen tasausjärjestelmä alkaa
28417: pahtuu. Ilmeisesti kunnallisvaalit ovat sen verran     purra niin, että tilanne hieman korjaantuu, mutta
28418: lähellä, että painopisteet puheenvuoroissa siirty-     täytyy todeta, että tätä yhteisöverojärjestelmää
28419: vät. Toivottavasti se näkyy myös sitten, kun           pitäisi kyllä nyt ruveta kokonaisuudessaan ar-
28420: asiasta äänestetään.                                   vioimaan uudelleen.
28421:     Arvoisa puhemies! Tämän vuosikymmenen                 Kehuin sitä alussa sen tähden, että se nyt tuot-
28422: alussa tehty pääomatulojen ja yhteisöverotuksen        taa tavattoman hyvin, mutta tuoton jako tällä
28423: uudistus onnistui erittäin hyvin siltä osin, että      hetkellä ei ole oikeudenmukainen eikä tasaver-
28424: yhteisöveron tuotto on koko vuosikymmenen              tainen kansalaisten ja kuntien kannalta. Tähän
28425: ajan kasvanut erittäin voimakkaasti. Itse asiassa      ongelmatiikkaan pitäisi nyt puuttua valiokun-
28426: voidaan sanoa, että yhteisöverouudistus ja sen         nassa. Tämä on varmasti valtiovarainvaliokun-
28427: tuoton kasvu ovat suurelta osalta pelastaneet          taan menevä asia, ja siellä ei näihin perusteisiin
28428: valtiontalouden, mutta vielä vahvemmin kunnat          ehkä niinkään puututa. Se oli hallintovaliokun-
28429: ja seurakunnat.                                        ta, joka käsitteli nämä kuntien valtionosuus- ja
28430:     Tästä Ahon hallituksen aikana tehdystä uu-         yhteisöveron jakoon liittyvät kokonaiskysymyk-
28431: distuksesta siis voimme olla hyvin ylpeitä ja tyy-     set aikoinaan, ja tästä pitäisi nyt käydä uudelleen
28432: tyväisiä. Sen sijaan viimeaikaiset muutokset, joi-     tarkastelu.
28433: ta on tehty kuntien tappioksi valtion talouden            Nimenomaan on varottava valtiovarainvalio-
28434: hoitamiseksi, valtionosuuksien voimakkaat leik-        kunnassakin nyt tuijottamasta keskiarvolukui-
28435: kaukset ja monet muut toimenpiteet, ovat aja-          hin ja nähtävä keskiarvolukujen taakse, miten
28436: neet osan kunnista tavattoman suureen taloudel-        ääripäät etääntyvät toisistaan. Hyvinmenevien ja
28437: liseen ahdinkoon.                                      huonostimenevien kuntien erot kasvavat ja sa-
28438:     Nyt käsittelyssä on verontilityslain ja tulove-    malla näissä kunnissa asuvien asukkaiden väliset
28439: rolain muutos, joka merkitsee sitä, että kun toi-      erot kärjistyvät. Tällaisella kehityksellä on suora
28440: saalta hallitus antaa indeksitarkistukset valtion-     vaikutus myös alueelliseen kehitykseen. Niissä
28441: osuuksiin ensi vuonna, niin se leikkaa kuntien         kunnissa,joissa talousvaikeudet kasvavat, ei voi-
28442: yhteisövero-osuutta vastaavalla summalla ja kun        da hoitaa elinkeinopolitiikkaa tehokkaasti, ei
28443: lisäksi tulevat muut leikkaukset, niin kuntien ta-     voida tarjota kuntalaisille riittäviä palveluja, jot-
28444: lous kiristyy. Oikeastaan voi sanoa, että tämän        ta ihmiset voisivat siellä asua ja suunnitella tule-
28445: voisi hyväksyä, jos ei olisi se tilanne, mikä meillä   vaisuutta. Ja kun näin on, ihmiset joutuvat muut-
28446: tosiasiassa on ja mikä on täällä keskustelussa         tamaan Ruuhka-Suomeen, mikä on taas yhteis-
28447: tullut voimakkaasti esille, että kuntien väliset       kunnalle ja koko kansantaloudelle tavattoman
28448: erot ovat äärettömän voimakkaassa kasvussa ja          kallista. Ehkä kannattaisi jättää 800 miljoonaa
28449: valtiovarainministeriö ja koko hallitus katsoo         leikkaamatta kuntasektorilta ja ohjata se oikeu-
28450: keskiarvolukuja. Kun keskiarvolukujen mukaan           denmukaisesti vaikeuksissa oleville kunnille ja
28451: eletään, niin silloin voidaan väittää, että tilanne    näin hillitä maassamuuttoa, joka nyt on ryöstäy-
28452: pysyy hallinnassa. Näin ei todellakaan ole, vaan       tynyt käsistä. Tällä tavalla saatettaisiin saada
28453: pinta-alallisesti valtaosa tästä maasta muodos-        kansantaloudessa ja myös valtiontaloudessa sel-
28454: tuu niistä kunnista, joissa suuri osa kansasta asuu    laiset säästöt aikaan, että ne korvaisivat moneen
28455: ja joiden tilanne kärjistyy päivä päivältä.            kertaan leikkauksen, jonka hallitus on valtion
28456:     Täällä ed. Pekkarinen viittasi jo perustusla-      eduksi nyt esittämässä. Kun näin tapahtuu, että
28457: kiin, ja niin minäkin tätä puheenvuoroani val-         väestöliike on hurja, niin se samalla vääristää
28458: mistellessani jo pohdin sitä, voiko näin jatkua        ikärakennetta monissa kunnissa vaikeimmilla
28459: kuin mihin nyt hallituksen toimesta on kehitys         alueilla ja samalla kärjistyvät monet muut ongel-
28460: menossa ilman, että loukkaamme jo Suomen               mat.
28461: kansan kansalaisten perustuslaillisia oikeuksia.          Arvoisa puhemies! Minäkään en ota lopullista
28462: Nimittäin asuinpaikkaan ja tasavertaiseen koh-         kantaa hallituksen esitykseen siltä osin, onko
28463:                                             Yhteisöverotulojen jako                                    1831
28464: 
28465: paikallaan leikata 800 miljoonaa vai ei. Mielestä-           Täällä on kritisoitu tilannetta kuntien keski-
28466: ni reunaehdot, jotka tälle pitäisi asettaa valio-        näisen eriytymisen perusteella. Vähemmälle huo-
28467: kunnassa ja eduskunnassa, ovat ratkaisevat. Jos          miolle on jäänyt se ristiriita, joka saattaa syntyä
28468: hallitus edelleen ajaa keskittämislinjaa, mikä nyt       kuntakirjanpidon ja kuntalaisten hyvinvoinnin
28469: on käynnissä, ja antaa sen kiihtyä tälläkin mene-        välille. Moni kunnallistaloutta numeraalisesti
28470: telmällä, mikä meillä on yhteisöverojakojärjes-          kaunistava teko on tapahtunut kuntalaisten kus-
28471: telmän sisällä, on syytä pidättyä tästä leikkauk-        tannuksella. Kun tämä yhteiskunta toivottavasti
28472: sesta. Mutta jos samalla tehdään korjauksia tä-          pian havahtuu huomaamaan hallitsemattoman
28473: hän järjestelmään tasa -arvon ja oikeudenmukai-          muuttoliikkeen hinnan ja sen mukanaan tuomat
28474: suuden lisäämiseksi, niin silloin voisi ajatella, että   vaikeudet, kuntatalouden rooli muodostuu yhä
28475: tämä leikkaus valtion suuren velan ja muiden             merkittävämmäksi.
28476: syiden takia voitaisiin vaikkapa hyväksyä.                   Aliarvioimatta mitään niitä uusia keinoja, joi-
28477:     Vasemmisto on hyväksynyt, niin kuin äsken            hin vedotaan tässä suhteessa, totean omalta osal-
28478: ed. Huotari totesi, kokoomuksen painostuksesta           tani, että kyllä hyvinvoivat ja palvelujen varmis-
28479: tämän esityksen budjettiriihessä. Tuntuu vähän           tamiseen kykenevät ja halukkaat kunnat ovat
28480: hämmästyttävältä, että vasemmisto on antanut             kärjessä silloin, kun haetaan välineitä muutto-
28481: julkisten kunnallisten, vähävaraisille ihmisille         liikkeen järkevöittämiseen. Pohja yksityiselle
28482: elintärkeiden palvelujen heikentämisen edetä täl-        elinkeinoelämälle syntyy vahvan kunnan kupees-
28483: lä tavalla. Erityisesti vastuuta peräisinkin vasem-      sa, haja-asutusalueella asia on juuri näin päin.
28484: miston suunnasta, että siellä muistettaisiin, mitä           Ihan lopuksi, puhemies, en mainitse tupoa,
28485: on rakennettu vuosikymmenien aikana kunnalli-            mutta sanon sen, että minustakin verolakien pi-
28486: sen palvelujärjestelmän varaan. Siellä on äärettö-       kaiselle eduskuntaan tuomiselle on entistä suu-
28487: män tärkeät palvelut juuri sillä puolella järjestet-     remmat perusteet viime päivien tapahtumien jäl-
28488: ty, eikä maakunnissa syvällä maaseudulla ole             keen. Tulevan veroratkaisun sisällöstä voi sanoa,
28489: mitään yksityisiä palveluja korvaamassa niitä,           että jos se on tuloeroja kasvattava, sen vaikutus
28490: jotka sieltä nyt ajetaan kuntien talousahdingon          on entistä tuhoisampaa.
28491: takia alas. Tämä on vakava kysymys. Vaikka
28492: tuntuu, että tämä on pelkkää politiikkaa, niin              Ed. H. A h o : Arvoisa puhemies! Tasapuoli-
28493: tämä ei sitä ole, vaan tämä on ihan vakavasti            nen alueiden kehittäminen oli taikasana silloin,
28494:  otettava näkökulma. Toivoisin, että hallituspoli-       kun tämä hallitus lähti alkutaipaleelleen. Nyt on
28495: tiikka, jossa vasemmisto kuitenkin on vahvasti           tullut vähän sellainen epäilys, puuttuuko silti
28496: mukana, olisi toisen suuntaista. (Ed. Gustafsson:        kokonaisnäkemystä näiden lakien muuttamises-
28497:  Kiitos tunnustuksesta, puhuja on oikeassa!)             sa. Viemällä kunnilta verotuksella kerättävää ra-
28498:  Muistettaisiin vaikka vähän Forssan puolueko-           hoitusta alemmaksi, niin kuin tässä esitetään,
28499: kouksen julistuksia. (Ed. Elo: Onhan politiikka          luodaan kunnille suoraan työttömyyttä, koska
28500: muutenkin vakavaa!)                                      tulojen laskiessa kuntataloudessa joudutaan hy-
28501:     Arvoisa puhemies! Puhemies kielsi puhumisen          vin kriittisesti kysymään, mitä jatkossa tehdään.
28502: tuposta. En puhu, mutta totean, että edellytän           Silloin joudutaan väkisinkin puuttumaan raken-
28503: kyllä, että hallitus tuo viipymättä verolakiesityk-      teellisiin muutoksiin. Se kyllä tietää miltei poik-
28504: set eduskuntaan. Ne pitää käsitellä eduskunnas-          keuksetta aina joidenkin palkanmaksujen lopet-
28505: sa, ne kuuluvat tänne kaikilta osin. Silloin pitää       tamista. Kun tuotannolliselta toiminnalta vie-
28506:  pääpaino panna pieni- ja keskituloisten verotuk-        dään rahoitusta, niin myös välillisissä työosuuk-
28507:  sen keventämiseen, ja jos sitten varaa on, niin         sissa tapahtuu kunnissa menetystä ja näin lähtee
28508:  pienyrittäjille ja ehkä ruoan arvonlisäveron ke-        muuttoliike edelleen voimistumaan.
28509:  ventämiseen tässä järjestyksessä.                          Tässä on varmaan kuntakohtaisia eroja hyvin
28510:                                                          paljon, mutta sanoisin, että suurimmassa osassa
28511:    Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!         Suomea näin tulee tapahtumaan. Aina silloin,
28512: Hallituksen esitys jakaa valtion ja kuntien kesken       kun tulopotinjakamista todella muutetaan alem-
28513: tuloja valtion eduksi. Tätä on perusteltu budjetin       paan suuntaan, uuden työn luominen tulee kun-
28514: tasapainottamisella ja siihen kuuluvilla muilla          nissa entistä vaikeammaksi.
28515: veroihin liittyvillä ratkaisuilla, mitä on tehty täs-       Tällä esityksellä lisätään minusta tuskaa, työt-
28516: sä suhteessa. Perusteluna on käytetty kuntien            tömyyttä ja eriarvoisuutta kansalaisten keskuu-
28517: keskiarvomitoilla laskettua talouden vakiintu-           dessa, jota varmaankaan ei tänä päivänä odote-
28518: mista.                                                   ta. Sama koskee myös seurakuntien osuutta.
28519: 1832                                        59. Tiistaina 28.9.1999
28520: 
28521: 
28522: Seurakunnilta odotetaan aina entistä enemmän,               Jako-osuuden muutoksessa pitää tietysti ottaa
28523: että ne olisivat syrjäytyneiden ihmisten puolusta-       muitakin asioita huomioon. Ollaan hyvillämme
28524: jia ja tunnustaisivat siihen suuntaan vastuutaan         ainakin siitä, että tällä hetkellä onneksi veromää-
28525: huomattavasti enemmän. Näiden muutostenjäl-              rä kokonaisuudessaan tulee kasvamaan. Se
28526: keen tämä on entistä vaikeampaa.                         osoittaa sitä, että meillä kansantalous voi kuiten-
28527:    Tässä voisi kysyä näin yksittäisen toimenpi-          kin suhteellisen hyvin (Ed. Kankaanniemi: Se on
28528: teen osalta, onko tämä nyt sitä uutta puolivalla-        kääntymässä laskuun!) ja uutta kasvua on ole-
28529: tonta asioiden hoitamista.                               massa. Muutenhan jako-osuuden muutosta ei
28530:                                                          kestäisi ollenkaan, jos oltaisiin vielä menossa las-
28531:    Ensimmäinen varapuhemies:                             kusuhdanteeseen. Tietysti tämä pitäisi katsoa
28532: Ed. Aho, kaksi minuuttia on täynnä. Jos haluatte         kokonaisuutena, miten kunta ja valtio rahaa ja-
28533: jatkaa, siirtykää puhujakorokkeelle.                     kavat, samaa yhteiskuntaa ne ovat. Sinällään
28534:                                                          tätä keskustelua tullaan aina käymään, mikä
28535:     Ed. R a n t a k a n g a s : Arvoisa puhemies!        prosentti on oikein missäkin paikassa.
28536: Kuntien väliset erot ovat voimakkaasti kasva-               Jos tätä ei muutettaisi, sillähän ei ongelmaa
28537: massa ja Kuntaliitto ennakoi, että tänä vuonna           poistettaisi. Tässä pitäisi saada aikaan se, että
28538: on 119 kuntaa, joiden vuosikate on miinusmerk-           koko jako-osuutta harkinnanvaraistetaan, kun-
28539: kinen elijotka eivät kykene hoitamaan investoin-         tapuolella muutettaisiin sillä tavalla, että hei-
28540: teja eivätkä myöskään lainojen maksuja tällä             kompia kuntia tuettaisiin enemmän. Harkinnan-
28541: vuosikatteella.                                          varainenhan on sitä varten tietysti rakennettu,
28542:     Kuntien väliseen erojen kasvuun on ainakin           että sillä pyritään järkeä käyttäen katsomaan,
28543: kolme tekijää: valtionosuuksien voimakas alen-           ketkä tarvitsevat, ja pelastetaan hukkuvia kuntia
28544: taminen 90-luvulla, toisaalta voimakas muutto-           elämään, että siellä voidaan hoitaa peruspalve-
28545: liike ja kolmantena yhteisöveron jakoperustei-           lut. Siinä mielessä jatkossa pitäisi enemmän kiin-
28546: den muutos. Noin pari vuotta sitten tehty muutos         nittääkin siihen huomiota, että jos muuten val-
28547: yhteisöveron jakoperusteisiin kuntakentän sisäl-         tionapusysteemiä ei pystytä rukkaamaan oi-
28548: lä merkitsi sitä, että kuntien väliset erot lisääntyi-   keaan suuntaan, niin harkinnanvaraista pottia
28549: vät. Erityisesti metsävaltaiset, pienet ja syrjässä      pitäisi kasvattaa, jolloin liikkumavaraa olisi sillä
28550: sijaitsevat kunnat ovat isoja menettäjiä. Kunta-         puolella.
28551: liitto esitti tuolloin, että puolet yhteisöveropotis-
28552: ta olisijaettu asukasmäärän perusteella ja toinen           Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
28553: puoli työntekijämäärän perusteella. Tämä olisi           Kuntien pitäisi voida suunnitella toimintaansa
28554: ollut parempi ja oikeudenmukaisempi ratkaisu,            vailla epätietoisuutta siitä, mistä valtio kulloin-
28555: koska kunnat eivät ole tasavertaisessa asemassa          kin leikkaa. Sanon tämän siitäkin huolimatta,
28556: elinkeinopolitiikan harjoittamisen osalta.               että en ole kunnanvaltuutettu tai kaupunginval-
28557:     Järjestelmän muutos siis tuo isoja ongelmia          tuutettu. Mielestäni ensi vuosituhannen verorat-
28558: kuntakentän sisälle. Viime päivinä on ollut kaksi        kaisun pitäisi olla sellainen, ettei kuntien ja val-
28559: uutista, jotka ikään kuin kulminoivat tilanteen.         tion tarvitse vuosittain käydä kiistakeskustelua,
28560: Helsingin Sanomien pääkirjoitus vaati muutama            jota nyt käydään.
28561: päivä sitten Helsingin kaupunkia alentamaan                 Niille, jotka täällä ovat olleet ehdottelemassa
28562: kunnallisveroa 16,5 prosentista alaspäin, koska          taikka siteeraamassa joitakin, jotka ovat ehdot-
28563: Helsingillä on pääkirjoituksen mukaan tähän              taneet, että Helsingissä pitäisi veroäyriä nostaa,
28564: selkeästi varaa. Eilen Utajärven kunta, joka on          totean, että katsokaapa, mitkä täällä ovat asu-
28565: yksi yhteisöverouudistuksen suurimpia menettä-           miskustannukset, mitä eläminen Helsingissä
28566: jiä, ilmoitti päätöksestään nostaa kunnallisveroa        maksaa. Ei kannata kadehtia sitä, että täällä voi
28567: 18:sta 19 prosenttiin. Tämä kertoo siitä, että kun-      veroäyri olla hieman pienempi kuinjossakin syr-
28568: takentän erot ovat isot, eikä valitettavasti halli-      jäisemmässä kunnassa.
28569: tus halua millään tavalla ongelmaan puuttua.
28570:                                                             Ed. E l o : Puhemies! Ei ole tarkoitus puhua
28571:    Ed. E. L a h te l a : Arvoisa rouva puhemies!         pitkään, mutta kuitenkin ehkä varmuuden vuok-
28572: Edellä ollut keskustelu osoittaa, että täällä on         si on paras aloittaa puhujakorokkeelta.
28573: vahva kuntapuolue voimissaan. Se on ihan hyvä               Puhemies! Tämä lakiesitys on tarkoitettu suh-
28574: asia, koska kunnat kuitenkin tuottavat peruspal-         danteiden ylikuumenemisen estämiseen, vaikka
28575: velut suurimmalta osin.                                  sitä ei lain perusteluissa ole selvästi ilmituotu,
28576:                                            Yhteisöverotulojen jako                                      1833
28577: 
28578: mutta tästähän oli kysymys silloin, kun budjettia       tätä ei olisi pitänyt hyväksyä näin, vaan väännet-
28579: tehtiin. Mutta niin kuin tiedämme, maan kehitys         tiin kättä valtionosuuksien indeksitarkistukses-
28580: on hyvin kaksijakoinen. Meillä on alueita, joilla        ta. Todellisuudessa kävi niin, että toinen osapuo-
28581: on selvää ylikuumenemista. Esimerkiksi ed.              li hävisi pikaisessa käsittelyssä 350----400 miljoo-
28582: Kokkosen kotikaupunki Helsinki on esimerkki             naa markkaa. Nimittäin indeksitarkistuksessa
28583: siitä, että aivan selvästi, ed. Kokkonen, virheelli-    oli kysymys noin 400 miljoonasta ja tällä otetaan
28584: sen aluepolitiikan tuloksena asuntojen kysyntä          kunnilta pois vuositasolla 800 miljoonaa mark-
28585: on siellä paljon voimakkaampaa kuin niiden tar-         kaa. Ilmeisesti oli niin, että kaikilla ministereillä
28586: jonta. Se johtaa jatkuvasti asuntojen hintojen          ei ollut selvillä se, mistä lain sisällössä oli kysy-
28587: nousuun. (Ed. Kokkonen: Miksi te häädätte ih-           mys. Siinä mielessä kunnat kärsivät tappion.
28588: miset maaseudulta?) Kyllä me kansanedustajat-               Puhemies! Palaan vielä kuntien ja valtion suh-
28589: kin asumme Helsingissä. Me tiedämme, mitä               teisiin. Mielestäni kuntien ja valtion suhteet, ku-
28590: asuminen täällä maksaa, joko omassamme tai              ten Kuntaliitto on useaan otteeseen vaatinut, pi-
28591: vuokralla.                                              täisi saada vakaammalle pohjalle. Ei tällainen,
28592:     Puhemies! Mielestäni ehkä oleellisin kysymys        voisi sanoa, tempoilu, joka vuodesta toiseen
28593: on se, jota ei keskustelussa ole nostettu esille,       muuttaa kuntien valtionosuuksia ja myös yhtei-
28594: miksi laki tehdään pysyväksi. Jos se on tarkoitet-      söverotuoton jakoa, ole paikallaan. Tässä olisi
28595: tu suhdanteiden ylikuumenemiseen, siitä olisi pi-       ehdottomasti parantamisen paikka. Siitä huoli-
28596: tänyt tehdä määräaikainen laki. Tällä hetkellä          matta, ed. Kokkonen, minäkään en ole kaupun-
28597: ymmärrän niin, että laki on tarkoitettu pysyväk-        ginvaltuutettu missään kaupungissa, mutta ym-
28598: si. Sinänsä tietysti voidaan sanoa, että pysyvyys       märrän että meistä 90 prosenttia on kahdella
28599: on ihan hyvä. Silloin esimerkiksi kuntien ja val-       tuolilla eli olemme kansanedustajina säätämässä
28600: tion suhteet tulevat vakaammalle pohjalle, mutta        lakeja, jotka tarkoittavat valtion parasta, aina-
28601: kun perusteluna, niin kuin ymmärrän, on se, että        kin omalta osaltaan, ja taas kunnissa monet
28602: tämä on tarkoitettu suhdanteiden ylikuumene-            meistä ovat valtuutettuja ja olemme sitä mieltä,
28603: misen estämiseen, siinä mielessä ainakin minun          että valtio ottaa liikaa. Mutta uskon, että moni,
28604: evästykseni on se, että valiokunnassa tarkastel-        joka ei tähän keskusteluun osallistu, lähtee oman
28605: taisiin, voitaisiinko se säätää pelkästään väliai-      kunnanvaltuustoosa pöntöstä puhumaan, että
28606: kaisena, määräaikaisena lakina.                         niin se ilkeä valtio vain tekee ja ottaa rahaa. (Ed.
28607:     Mitä tulee meidän alueelliseen kaksijakoisuu-       Kuoppa: Kyllä kai edustajat haluavat kansalais-
28608: teemme, itse tulen maakunnasta, Satakunnasta,           tenkin parasta!)- Niin, varmaan kansalaisten-
28609: jossa alueellinen kehitys on varsin heikkoa, ete-       kin parasta tarkoitetaan.
28610: läisen Suomen kaikkein heikointa. Varmasti sillä            Puhemies! Pari asiaa vielä, jotka osaltaan liit-
28611: alueella ihmisten pitäisi mennä itseensä ja katsoa,     tyvät tähän, tuponja veroratkaisujen osalta. Sa-
28612: miksi kehitys on tällaista. Mutta toisaalta kyllä       noisin sen, että valtiovarainministeriössä näyttää
28613: myös valtiovalta nykyisellä aluepolitiikalla, joka      olevan se käsitys, että ammattiyhdistysliikkeelle
28614: on nimenomaan satsaamista osaamiseen ja kou-            joko annetaan namuja tai ei anneta namuja. Mi-
28615: lutukseen, omalta osaltaan on vaikuttamassa             nulla on se käsitys, että ammattiyhdistysliike tun-
28616: kaksijakoisuuteen. Mehän emme voi hyväksyä              tee vastuunsa Suomen kansantaloudesta. Sille ei
28617: vero lainsäädäntöä, joka jollekin alueelle antaisi      tarvitse jakaa tai olla jakamatta namuja.
28618: enemmän verohelpotuksia kuin jollekin toiselle              Eli veroratkaisut voitaisiin aivan hyvin tehdä
28619: alueelle, niin kuin on esitetty. (Ed. Väistö: Miksi     eduskunnassa, tehdään sitten kokonaisvaltainen
28620: ei voida?) Esimerkiksi lappilaiset kansanedusta-        tuporatkaisu, tehdään liittokohtainen ratkaisu,
28621: jat ovat täällä moneen otteeseen esittäneet Lapil-      joka ilmeisesti nyt on tulossa, tai minkälainen
28622: le verohelpotuksia, joita ei taas muualla maassa        ratkaisu tahansa. Eduskunta päättää verolait,
28623: olisi. Tiedämme, että Norjassa on tämän laatuis-        koska suuri osa kansalaisista- kertaan vielä, 1,3
28624: ta lainsäädäntöä.                                       miljoonaa eläkeläistä ja 0,5 miljoonaa työtöntä
28625:     Mitä tulee tähän lakiesitykseen, niin keskuste-     - on joka tapauksessa niitten neuvottelujen ul-
28626: lussa on jo käynyt ilmi, että itse asiassa siinä oli    kopuolella, joissa veroratkaisut tehdään. Siinä
28627:  kaksi osapuolta. Oli valtiovarainministeriön vir-      mielessä tuntuu vähän ihmeelliseltä, kun valtio-
28628: kamiesjohto ja kokoomuspuolue, jotka vetivät            varainministeri Niinistö ulkomailta ilmoittaa,
28629: samaa köyttä ja olivat sitä mieltä, että laki pitää     että veroratkaisut voidaan siirtää vaikka ensi
28630: antaa tällaisena kuin se on meille annettu, ja oli se   vuoden puolelle. Kyllä minä vähän ihmettelen,
28631: osapuoli hallituksessa, joka oli sitä mieltä, että      jos tämä pitää paikkansa, mitä Niinistö on leh-
28632: 1834                                      59. Tiistaina 28.9.1999
28633: 
28634: 
28635: tien mukaan ilmoittanut. Aika erikoinen käsitys           Ed. Esa Lahtela rakensi kuntien taloutta har-
28636: se on, että eduskunta tarkoituksella siirtäisi rat-    kinnanvaraisten rahoitusavustusten varaan.
28637: kaisuja ensi vuoden puolelle. Tarkoittaako val-        Mielestäni ongelmat ovat suuressa osassa kuntia
28638: tiovarainministeri sitten sitä, että annetaan ran-     jo niin suuria, että ei voida harkinnanvaraisilla
28639: gaistuksia ammattiyhdistysliikkeelle, jos ei tulla     avustuksilla, joita poliittisin perustein kerran
28640: siihen tiettyyn ruotuun, jonka Niinistö ammatti-       vuodessa annetaan jos annetaan, rakentaa kun-
28641: yhdistysliikkeelle antaa?                              nallisia palveluita ja pitkäjänteistä kunnallispoli-
28642:    Oma käsitykseni on, että hallitusohjelman           tiikkaa. Valtionosuusjärjestelmän ja verojärjes-
28643: mukaisesti verohelpotuksia pitää tulla, niitä pi-      telmän täytyy olla pitkäjänteinen, vakaa ja sitä se
28644: tää kohdentaa pieni- ja keskituloisille ensisijai-     ei nyt valitettavasti ole.
28645: sesti, niin kuin hallitusohjelma toteaa.                  Yhteisöveron jako täytyisi ottaa kokonaan
28646:                                                        uudelleen tarkistettavaksi. Yksi malli, jota olen
28647:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kuntien ta-     valmis miettimään, on se, että koko yhteisövero
28648: louden tilanne on kokonaisuutena erittäin heik-        jätetään valtiolle ja varsinaisen valtionosuusjär-
28649: ko. Meillä on kuusi suurta kuntaa, joiden vuosi-       jestelmän kautta hoidetaan oikeudenmukaisesti
28650: katteesta muodostuu 60 prosenttia koko kunta-          kunnille se valtion tuki, mitä sinne on tarpeen
28651: sektorin vuosikatteesta. Suurin osa kunnista on        antaa, eikä pelata kahdella järjestelmällä, val-
28652: talouskehitykseltään huomattavasti keskitasoa          tionosuusjärjestelmällä ja yhteisöverojärjestel-
28653: heikompia. Pääosin tämä johtuu ylisuurista val-        mällä, rinnakkain. Molemmat ovat tällaisia heit-
28654: tionosuusleikkauksista, joita Lipposen edellinen       telehtiviä osia ja aiheuttavat kunnille suuria mur-
28655: hallitus toteutti, ja myös silloin toteutetusta yh-    heitajoka syksy, kun ei tiedetä kuin vasta ennen
28656: teisöverojaon muutoksesta. Nyt tämä muutos             joulua, ja jos tupo meneeyli vuodenvaihteen, niin
28657: edelleen heikentää tilannetta.                         ei tiedetä ennen kuin vuodenvaihteen jälkeen,
28658:    Toki on niin, kuten myös ed. Elo puheenvuo-         mikä on se kokonaispotti, mitä ollaan valtiolta
28659: rossaan selkeästi toi esiin, että maassa on eriyty-    kunnille päin antamassa toisaalta verotuksen ja
28660: vä taloudellinenkin kehitys, joka pahenee. Sa-         toisaalta mahdollisesti valtionosuuksien kautta.
28661: moin työllisyyden kehitys on edelleen heikkoa          Myös verovähennykset ja muut, joilla pelataan
28662: suuressa osassa laajoja maakuntia Itä- ja Poh-         myös valtion toimesta kuntien ...
28663: jois-Suomessa. Satakunta samoin kärsii vaikeas-
28664: ta työttömyydestä. Tässä tilanteessa pitäisi sel-         Ensimmäinen varapuhemies
28665: keästi hakea ne ratkaisut, joilla turvataan kun-       (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä!
28666: tien edellytykset huolehtia peruspalveluista, huo-
28667: lehtia siitä, että tällä tavoin ei verotus eriydy.        Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies!
28668: Nythän kuntavero jakoverona on näissä kunnis-          Ed. Kankaanniemi joko kuulee huonosti tai
28669: sa varsin korkea ja kuten todettiin, Helsingissä       kuuntelee huonosti. Puhuin aivan samaan sä-
28670: harkitaan alhaisen veroäyrin hinnan edelleen           vyyn kuin hänkin puhui siitä, että maa on jakau-
28671: alentamista alueella, missä tulotaso on myös           tunut pahasti kahtia. Meillä on varmasti ylikuu-
28672: merkittävästi korkeampi kuin maassa keskimää-          menneita suhdanteita täällä Helsingin seudulla.
28673: rin. Nyt tarvittaisiin vastuuta valtiovallalta, vas-   Kun katsoo sitä rakentamisen määrää, esimer-
28674: tuuta hallitukselta, että kuntien talouden tilanne     kiksi julkisenkin rakentamisen määrää, on aivan
28675: todella kyetään pitämään kunnossa.                     selvästi nähtävissä se, että täällä on ylikuumentu-
28676:                                                        neita suhdanteita. Mutta tämä koskee vain osaa
28677:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-         maata. Tämä koskee pääkaupunkiseutua, tämä
28678: mies! Ed. Elo katsoi, että tämä hallituksen esitys     koskee kasvukeskuksia, mutta ei mitään muuta.
28679: on siitä syystä annettu, että sillä halutaan eh-       Tässä suhteessa valtiovarainministeriön ja esi-
28680: käistä ylikuumenemista. Olen kyllä täysin toista       merkiksi ylijohtaja Hetemäen perustelut ovat ol-
28681: mieltä. En usko, että Satakunnassa tai Kainuus-        leet minun mielestäni hyvin heppoisia, kun on
28682: sa, jossa tämä ehkä kaikkein kipeimmin iskee,          yleensä puhuttu ylikuumenemisesta. Se on lähin-
28683: olisi ylikuumenemista ja hallitus olisi siitä huo-     nä tapahtunut ehkä virkamiesten päässä ja täällä
28684: lissaan - päinvastoin. Tällä haetaan valtionta-        pääkaupunkiseudulla.
28685: louteen liikkumavaraa, jotta voidaan antaa ve-
28686: ronkevennyksiä hyvätuloisille. Se kai on perus-           Ed. H y s s ä 1ä :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
28687: lähtökohta esityksessä, ja se on mielestäni vir-       Elo myönsi puheenvuorossaan, että tilanne joh-
28688: heellinen.                                             tuu epäonnistuneesta aluepolitiikasta ja näin
28689:                                           Kotitaloustyön verotuki                                      1835
28690: 
28691: varmasti Satakunnan näkövinkkelistä on helppo          sia. Työministeriön oma julkaisu on käsitellyt
28692: havaita, että näinhän se on.                           molempien tukimuotojen sekä tämän että yritys-
28693:    Useissa puheenvuoroissa on vaadittu selkeitä        tuen osalta kokeilun onnistumista. Otos on mie-
28694: ratkaisuja ja myös vastuuta valtiovallalta kun-        lestäni hyvin pieni ja tutkimus on ylikorostanut
28695: tien talousahdingon ratkaisemiseksi. Siihen ei         yrityksille suunnattavan tuen positiivisia vaiku-
28696: viittaa kyllä ensi vuoden budjetti, jossa kuntien      tuksia verrattuna tähän kotitalouksille annetta-
28697: taloutta tasapainotetaan 500 miljoonalla mar-          vaan verohelpotukseen. Kuitenkin seuraavia ko-
28698: kalla sairaitten ihmisten kustannuksella, kun ter-     kemuksia on saatu.
28699: veyspalvelumaksuja nostetaan. Kyllä tämä olisi            Yrittäjille verotukimalli on tietysti helppo,
28700: jo kuntien ja valtion pitänyt sopia, että näitä        koska asiakas hoitaa tuen hakemisen. Ongel-
28701: satoja miljoonia ei tältä kansanosalta oteta. Kyl-     maksi onkin koettu yritysten ja varmasti myös
28702: lä pitäisi pitemmällä tähtäimellä nähdä kuntien        asiakkaiden piirissä se, että noin puolet yrittäjistä
28703: talouskriisi ja ratkaista se muulla tavoin kuin        oli sitä mieltä, että asiakkaat ylipäänsä eivät tie-
28704: terveyspalveluja käyttävien ihmisten kustannuk-        täneet koko tuesta mitään. Niinpä muun muassa
28705: sella.                                                 yrittäjät päätyivät siihen, että arvonlisäveron
28706:                                                        poistaminen olisi verovähennysmallia parempi.
28707:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Tämä vähentäisi myös hallinnointikustannuksia.
28708:                                                        Tuen tätä mallia.
28709:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Ongelmaksi on myös koettu pienituloisten
28710: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.              asema verovähennysmallissa, sillä vähennys suo-
28711:                                                        ritetaan valtion tuloverosta. Jatkossa pitääkin
28712: 12) Hallituksen esitys laiksi kotitaloustyön väliai-   miettiä, pitäisikö verovähennys suorittaa kun-
28713: kaisesta verotuesta annetun lain 10 ja 12 §:n muut-    nallisverosta.
28714: tamisesta                                                 Yrittäjyyden kannustamisen kannalta yritys-
28715:                                                        tukimalli tuntuu olevan parempi, sillä alueella,
28716: Lähetekeskustelu                                       jolla oli tämä tukimuoto, oli perustettuja uusia
28717: Hallituksen esitys HE 72/1999 vp                       yrityksiä enemmän.
28718:                                                           Kaiken kaikkiaan kotityön verovähennyksen
28719:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tukimuoto ansaitsee jatkon, jotta saadaan lisää
28720: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       arvokasta tutkimustietoa eri mallien toimivuu-
28721: siin työasiainvaliokuntaan.                            desta.
28722:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu            Tämän hallituksen esityksen rinnalla kulkee
28723: myös päiväjärjestyksen 13) asiasta.                    rinnakkainen lakialoite,jossa on esityksiä kotita-
28724:                                                        lousvähennyksen enimmäismäärän korottami-
28725:    Keskustelu:                                         sesta. Mielestäni kokemuksia ei ole kuitenkaan
28726:                                                        tarpeeksi erityisesti viitaten siihen, että mikäli
28727:    Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Hallituksen         kotitaloudet eivät ylipäänsä tiedä mallista mi-
28728: esitys kotitaloustyön tukikokeilun jatkamisesta        tään, onko nyt sitten oikea aika nostaa sitä vero-
28729: verovähennysten osalta vuodella vuoden 2000            vähennyksen enimmäismäärää. Eikö olisi pa-
28730: loppuun on varsin kannatettava esitys. Vaikka          rempi, että ensin kotitaloudet ohjataan käyttä-
28731: pidänkin esitystä tukikokeilunjatkamisesta kan-        mään oikeuttaan ja sitten vasta siirrytään enim-
28732: natettavana, on kuitenkin eri asia, kuinka paljon      mäismäärän korottamiseen, jos on tarvetta? Tie-
28733: yhden vuoden kokeilunjatkaminen meitä hullua           dottaminen erityisesti verovähennysmahdolli-
28734: hurskaammiksi niin sanotusti tekee -ehkä kui-          suudesta on kaiketi epäonnistunut, sillä muun
28735: tenkinjonkin verran.                                   muassa Helsingissä yli kolmanneksella ei ollut
28736:     Ajatuksenahanon alun perin ollut kotitalouk-       aavistustakaan koko asiasta. Pääasiana on kui-
28737: sien työllistämismahdollisuuksien parantaminen         tenkin päästä nopeasti koko maan osalta pysy-
28738: eli työttömyyden vähentäminen. Myös harmaan            vääojajärkevään ratkaisuun, joka olisi tasapuo-
28739: talouden kitkeminen oli kokeilun alkuperäinen          linen.
28740: tavoite erityisesti, kun tuppaa käymään niin, että        Toinen työllistämistä ja juuri kotitaloustyön
28741: kotitaloudet palkkaavat helposti yleismiehen te-       edistämistä lisäävä malli olisi luoda työnantajien
28742: kemään milloin mitäkin korjaustyötä ja usein           kautta mahdollisuus esimerkiksi työsuhdeauton
28743: verot unohtuvat siitä välistä.                         asemesta tarjota niin sanottu työsuhdesiivooja
28744:     Kokeilusta on jo saatu positiivisia kokemuk-       tai muu vastaava. Nytkin tämä on toki työnanta-
28745: 1836                                      59. Tiistaina 28.9.1999
28746: 
28747: 
28748: jalle mahdollista, mutta nimellisarvon perusteel-      henkilöön, jonka tuloveroprosentti on 19,5, sil-
28749: la, ei verotusarvon perusteella, kuten esimerkiksi     loin perhe, jolla on 100 000 markan verolliset
28750: auton osalta on asia. Tämä malli varmasti osal-        tulot, maksaa tuloveroa 9 500 markkaa enem-
28751: taan lisäisi työllisyyttä, erilaisen kotitaloustyön    män, jos vertaa kauniaislaiseen perheeseen, joka
28752: kysyntää ilman, että valtion tarvitsee aina olla       käyttää hyväksi tätä verovähennystä. Tällainen
28753: käsi ojossa. Olisikin syytä jatkossa tutkia myös       tilanne ei ole oikeudenmukainen. Näin ollen olisi
28754: tämän mahdollisuuden toteuttamiskelpoisuutta.          nyt ollut hyvin perusteltua, että hallitus olisi esit-
28755:                                                        tänyt verovähennysoikeuden ulottamista koko
28756:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                  maahan. Mitään perustetta erilaistumiseen ei ole.
28757: Arvoisa rouva puhemies! Kaipasin ed. Pihan pu-         Näin ollen tätä työllistämismahdollisuutta olisi
28758: heessa hieman, että hän olisi kosketellut sitä,        voitu käyttää koko maan laajuudella. Tämä olisi
28759: miten byrokraattiseksi tämä malli on tehty. Ve-        tehnyt myös järjestelmää tunnetummaksi. Kun
28760: ro vähennysmallista on jaettu 40 sivun pituinen        on vertailtu kotitaloustukimallia ja verovähen-
28761: opas. Kun sen oppaan lukee kannesta kanteen, ei        nysmallia, on voitu todeta, että verovähennys-
28762: tahdo tulla hullua hurskaammaksi tai en aina-          malli on selvästi tehokkaampi, vaikka sitä on
28763: kaan minä olisi osannut heti sen ensimmäisen           selvästi huonommin markkinoitu.
28764: lukemisen perusteella menetellä varmastikaan               Keskustan rinnakkaislakialoitteessa esite-
28765: niin kuin lainsäätäjä oli edellyttänyt, että mene-     tään, että verovähennysmalli ulotetaan koko
28766: teltäisiin. Minusta on hyvin selvää, että tätä on      maahan ja että se nostetaan 10 000 markkaan.
28767: käytetty vähän siitä syystä, että se on hankala        Näin ollen tämä mahdollistaisi jo pätkätöitä vä-
28768: malli. Minusta viranomaisten pitäisi selkeästi         hän laajemman työllistämisen yhdenkin työnan-
28769: tehdä yksinkertaiseksi tämän järjestelmän käyt-        tajatahon osalta.
28770: tö. Meillä on tietokoneita pilvin pimein maassa,           Lisäksi esitämme, että verovähennysoikeus
28771: niitä on lähes kaikkien saatavilla. Olisi varmasti     voitaisiin tehdä toissijaisesti kunnallisverotuk-
28772: hyvin helppo tehdä malli sellaiseksi, että tietoko-    sesta. Nythän se voidaan tehdä vain valtionvero-
28773: neen parilla näpäytyksellä saisi oikeat vastaukset     tuksesta. Tästä aiheutuu se, että esimerkiksi
28774: ja voisi todellakin käyttää tätä nykyistä parem-       pienituloiset eläkeläiset, jotka maksavat veroa
28775: min hyödyksi.                                          vain kunnalle, eivät voi lainkaan hyödyntää tätä
28776:                                                        verovähennysoikeutta. Kuitenkin eläkeläisetkin
28777:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-    voisivat tämän mallin avulla helpottaa arkea,
28778: mies! Tähän lakiesitykseen liittyy keskustan kan-      ehkä asua kotona pitempään, ja samalla voitai-
28779: sanedustajien toimesta tehty rinnakkaislakialoi-       siin palvelualalle työllistää ihmisiä. On laskettu,
28780: te.                                                    että kotona tehtävän työn arvo on noin 200 mil-
28781:     Suomessahan ollaan laajalti sitä mieltä, että      jardia markkaa, kun lasketaan kaikki kotityöt
28782: kotityön verovähennysoikeuden kautta voidaan           mukaan, sekin, kun me miehetkin siellä tiskaam-
28783: luoda työllisyyttä ja parantaa perheiden arkea ja      me. Kaikkea tätä työtä ei tietenkään voi ottaa
28784: hillitä harmaata taloutta. Hallitus on kuitenkin       lain kotityön piiriin, mutta jo kymmenesosakin
28785: lähtenyt tässä kokeilujen tielle, ja tietenkin ko-     siitä mahdollistaisi todella mittavan työllistämi-
28786: keilua on voitu perustella. Nyt tätä kokeilua on       sen. On siis kiistatta tosiasia, että tällä mallilla
28787: jo tehty pitkään, puolitoista vuotta, pitemmän-        voidaan työllistää 10 000-20 000 suomalaista,
28788: kin aikaa, ja olisi aika nyt ryhtyä jo tämän kotita-   ehkä enemmänkin.
28789: loustyön edistämisen konkreettisiin toimiin. Nyt          On vielä todettava, että kun Veronmaksajain
28790: meillä on hyvin hassu tilanne siinä, että osassa       Keskusliitto ja myös valtiovarainministeriö ovat
28791: Suomea on olemassa verovähennysoikeus, osas-           laskeneet, mitkä ovat verovähennysmallin kus-
28792: sa Suomea sen sijaan ei ole, vaan on tämä tuki-        tannukset, on tultu siihen tulokseen, että tällä ei
28793: malli. Ensimmäistä kertaa Suomen historiassa           olisi juurikaan nettokustannuksia valtiontalou-
28794: on tuloverotus erilaistettu ihmisten asuinpaikan       dessa. Mistä tämä ikiliikkuja sitten syntyy? Se
28795: mukaan perusteettomasti.                               syntyy siitä, että tämä säästää työttömyysmeno-
28796:     Otetaanpa esimerkiksi vaikka Kauniaisissa          ja, toisaalta nämä henkilöt, jotka työllistyvät,
28797: asuva ihminen, jonka tuloveroprosentti lienee          maksavat veroja, ja kolmanneksi, jota tässä las-
28798: 15:n pinnassa. Hän saa tämän kotitalousvähen-          kelmassa ei ole edes huomioitu, tämä vähentäisi
28799: nyksen kautta 5 000 markkaa veroistaan vähen-          ainakin jossain määrin harmaata taloutta.
28800: tää. Jos hänen tilannettaan verrataan esimerkiksi          Nythän on parhaillaan esillä arvonlisäveroko-
28801: Länsi-Suomessa Vehmaan kunnassa asuvaan                keiluun mukaan meneminen. Hallitus, valtiova-
28802:                                           Kotitaloustyön verotuki                                    1837
28803: 
28804: rainministeri Niinistö on siinä hyvin nihkeä. Jos      perustuvaa mallia. Yritystukimalli on osoittau-
28805: kokeiluun otetaan kotityö mukaan, näistä kom-          tunut erittäin kankeaksija byrokraattiseksi. Juu-
28806: binoimalla saadaan hyvin tehokaskin järjestel-         ri ilmeisesti näistä syistä siihen kohdistuva kiin-
28807: mä. Myöskin esillä on ollut se, että kotityö voitai-   nostus on ollut vähäistä.
28808: siin ottaa työsuhde-eduksi. Siinä on vain teknisiä         Verotuksen kotitalousvähennys on sen sijaan
28809: ongelmia, jotka pitää voittaa.                         hallinnollisesti yksinkertainen myös palveluja
28810:    Arvoisa puhemies! Olisi korkea aika nyt edus-       yritykseltä ostettaessa ja vähennykseen liittyvä
28811: kunnan ryhdistäytyä tässä asiassa. Kun me kaik-        tuki tulee suoraan työn teettäjälle. Verotuksen
28812: ki kannatamme sitä, että kotityötä pitää edistää       kotitalousvähennys tulee vakinaistaa työllistä-
28813: ja työllisyyttä parantaa ja ihmisten arkea helpot-     vän veropolitiikan täsmäaseeksi koko Suomessa,
28814: taa, miksi ei koko Suomessa oteta käyttöön koti-       elikkä vaadimme, että verotuksen kotitalousvä-
28815: talouksien työllistämisvähennystä? Keskustan           hennys on laajennettava koko maahan ja säädet-
28816: rinnakkaislakialoite mahdollistaa sen. Toivon,         tävä pysyväksi.
28817: että eduskunnassa laajalti siihen yhdytään.                Arvoisa rouva puhemies! Työllistämisessä on
28818:                                                        kaikkien työnantajien kohdalla esteitä, jotka oli-
28819:     Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!         si poistettava. Ei riitä, että tehdään yksi pieni
28820: Kotitalouksissa tehtävän työn tunnustaminen            uudistus. Tarvitaan useita samaan suuntaan
28821: oikeaksi työksi on hyvä askel kohti laajempaa          vaikuttavia rakenteellisia toimenpiteitä, jotta
28822: työn käsitettä. Kotitalouksissa on työllistämis-       työttömyys saadaan laskemaan.
28823: potentiaalia,joka on saatava tehokkaaseen käyt-            Yksi tärkeä tekijä on sosiaaliturvan ja vero-
28824: töön. Kotitaloustyökokeilua olisikin laajennet-        tuksen uudistaminen, jotta ne kannustaisivat
28825: tava rohkeammin, kuten ed. Ala-Nissilä juuri           työhön ja yrittämiseen, ja näiltä osin odotamme
28826: äsken rinnakkaislakialoitettamme esitellessään         hallituksen toimia, joita sinänsä on luvattu, mut-
28827: totesi, kuin mitä hallitus esittää.                    ta mitään ei ole vielä kuulunut.
28828:     Hallituspuolueiden poliittisten kompromis-
28829: sien seurauksena kotitalouksia on houkuteltu              Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Tässä on nyt
28830: työllistämään kahdella eri mallilla. Toinen malli      käsiteltävänä kaksi erilaisia ehdotusta, hallituk-
28831: on yritystukimalli ja toinen perustuu verovähen-       sen esitys kotitaloustyön tukikokeilun jatkami-
28832: nykseen. Malleja vertaillaan kokeilemalla niitä        seksi vuodella ja sitten keskustan ehdotus pysy-
28833: eri puolilla Suomea. Hyvä ajatus kotitalouksien        vän mallin luomiseksi kotitaloustyön tueksi pe-
28834: työllistämismahdollisuuksien parantamisesta ve-        rustuen verovähennykseen, joka olisi 10 000
28835: sittyi, kun koko maahan ei voitu heti soveltaa         markkaa vuodessa kokeilussa sovelletun 5 000
28836: yhtä ja samaa mallia. Verovähennykseen perus-          markan sijasta. Mielestäni keskustan ehdotus on
28837: tuva malli on selkeämpi mielestäni näistä malleis-     hyvin perusteltu.
28838: ta.                                                       Ennen kuin totean siitä muutaman yksityis-
28839:     Kotitalousvähennystä hyödynnetään nyt jo           kohdan, haluaisin vielä tuoda esille perusteluita,
28840: vilkkaasti varsinkin pääkaupunkiseudulla. Vero-        miksi kotitalouden mahdollisuuksia palkata
28841: tuksen kotitalousvähennys purkaa tehokkaasti           henkilökuntaa kodin töihin, siivoukseen ja las-
28842: kotitalouspalvelujen markkinoiden kehittymistä         tenhoitoon, pitäisi helpottaa. Itse ajattelen näin,
28843: estänyttä kaksinkertaista verokiilaa,jossa työpa-      että tämä on suuressa määrin myös tasa-arvoky-
28844: noksen huippukireä verotus kohdistuu sekä              symys. Se on perheen arkikysymys, mutta myös
28845: työnantajaperheen tuloon että työntekijän an-          tasa-arvokysymys, koska kotitalouksissa tehtä-
28846: sioihin. Tässä kokeilussa on positiivista yritystä     vän siivous- ja lastenhoitotyön helpottaminen
28847: ratkaista yhdeltä osalta korkean verokiilan ja         olisi erittäin tärkeä asia työssäkäyvien naisten
28848: työttömyyden noidankehä.                               kaksinkertaisen työtaakan helpottamisen kan-
28849:     Vähennyksen avulla saadaan aiemmin valta-          nalta. Ihmettelen, että naisjärjestöt ja muut tasa-
28850: osin harmaan talouden piirissä olleita kotitalous-     arvon puolestapuhujat eivät pidä tästä asiasta
28851: palveluita päivänvaloon. Vähennykseen oikeut-          suurempaa ääntä.
28852: tava kotitaloustyö tulee sekä verotuksen että so-         Tietysti voidaan olettaa toiveikkaasti, että
28853: siaaliturvan piiriin.                                  tätä kaksinkertaista työtaakkaa saadaan jaettua
28854:     Ongelmallista on, että kotitalousvähennystä        niin, että miehet alkavat tiskata ja siivota. Opti-
28855: ei ole ollut mahdollista käyttää Itä- ja Länsi-        maalista olisikin, että näin tapahtuisi, ja enene-
28856: Suomen lääneissä, niin kuin edelläjuuri kuultiin,      vässä määrin näin tapahtuu, mutta en usko, että
28857: joissa on kokeiltu vaihtoehtoista yritystukeen         se voi olla ainoa ratkaisu tähän asiaan, vaan tätä
28858: 1838                                       59. Tiistaina 28.9.1999
28859: 
28860: 
28861: työtaakkaa pitäisi jakaa nimenomaan työmark-            luun, niin siellähän ovat yhtenä mahdollisuutena
28862: kinoiden kautta helpottamalla kotitalouden              myös kotitaloustyöt ja kotipalvelut. Yritysmuo-
28863: mahdollisuuksia palkata siivous- ja lastenhoito-        toisena tarjotun palvelun kustannuksia ilman
28864: työhön apua.                                            muuta nykyinen arvonlisävero on korottanut.
28865:    Toinen on tietenkin työllisyysperuste. Henki-        Tietysti yritystuella on tavallaan nyt tässä kokei-
28866: lökohtaisissa palveluissa on Suomessa paljon vä-        lussa kompensoitu osittain arvonlisäverokustan-
28867: hemmän yrityksiä ja työvoimaa, jos sitä verra-          nusta. Minusta olisi parempi ja myös hallinnolli-
28868: taan muualle Eurooppaan. Henkilökohtaisissa             sesti sujuvampi malli käyttää arvonlisäveron täs-
28869: palveluissa olisi uusia työpaikkojajuuri sellaisille    mäalennusta yritysmuotoisten palvelujen koh-
28870: henkilöille, jotka eivät ole ensimmäisenä menos-        dalla, mikäli se on ylipäätään tarpeen verovähen-
28871: sa atk-ekspertiksi, vaan jotka ovat hyviä käden         nyksen ohella, mutta se olisi ilman muuta järke-
28872: taidoissa ja käytännöllisissä asioissa. Hehän ny-       vämpää kuin suora yritystukimalli.
28873: kyisillä työmarkkinoilla liian usein jäävät sitten         Kolmantena elementtinä on tutkittava enem-
28874: työttömiksi.                                            män kotipalvelujen tarjoamista työsuhde-etuna,
28875:    Kolmas peruste tietenkin on harmaan talou-           johon muutamat yritykset ovat lähteneet lähinnä
28876: den vähentäminen.                                       pääkaupunkiseudulla. Tähän on ollut hyvin laa-
28877:     Hallitus on edennyt tässä asiassa aika varovai-     jaa kiinnostusta työnantajien keskuudessa, mut-
28878: sesti kokeilujen kautta. Näistä kokeiluista voi         ta toiminnan laajenemisen esteenä ja haittana on
28879: sanoa, että verotuen käyttö itse asiassa on ollut       ollut se, että tälle toiminnalle ei ole ollut määritel-
28880: yllättävän laajaa suhteessa siihen, miten vähän         tynä verotusarvoa. Yleensä verotusarvot ovat
28881: siitä on tiedotettu. Sekin todistaa sitä, että tämä     vähintään 90 prosenttia käyvästä arvosta, on sit-
28882: on kuitenkin käyttäjien kannalta suosittu tai           ten kyse asunnosta, autosta tai niin pois päin,
28883: hyvä järjestelmä. Hallituksen esityksen peruste-        mutta lounasseteleillä on ollut poikkeuksena 75
28884: luissakin todetaan, että verotukea on käytetty          prosenttia.
28885: laajemmin kuin väestöpohjaltaan suurin piirtein            Minusta on hyvät perustelut sille, että kotita-
28886: yhtä suuressa yritystukikokeilussa.                     loustyölle määriteltäisiin käypää arvoa alempi
28887:    Verotuen ottamista pysyvän järjestelmän poh-         verotusarvo siksi, että sillä on tasa-arvovaiku-
28888: jaksi puoltaa myös se, että hallinnolliset kustan-      tuksia ja myös työllisyysvaikutuksia. Taatusti
28889: nukset ovat monta kertaa pienemmät kuin yri-            työpaikkoja syntyisi lisää kotipalveluihin myös
28890: tystukimallissa, koska veromallissahan hallinto         tätä kautta. Ruotsissa on hyviä esimerkkejä siitä,
28891: hoituu pääasiassa normaalin verohallinnon työn          että juuri työsuhde-etupuolella on saatu synty-
28892: kautta. Siihen ei tarvitse palkata ylimääräistä         mään hyvin paljon työpaikkoja ja asia on laajen-
28893: työvoimaa, kuten yritystukimalliin on tarvinnut.        tunut.
28894:    Puute kokeilussa on ollut se, että verotuki on          Luin ed. Tulosen tekemän kirjallisen kysy-
28895: ollut liian pieni. Se ei mahdollista pysyvän koti-      myksen ministeri Siimekselle, missä hän oli kysy-
28896: avun tai siivous- ja lastenhoitoavun paikkaamis-        nyt nimenomaan kotihoitoedun arvostamisesta
28897: ta. Sen takia vähennyksen korottaminen 10 000           käypää arvoa alempaan arvoon. Minä kyllä ih-
28898: markkaan on hyvin perusteltua, niin kuin kes-           mettelin ministeri Siimeksen vastausta, kun hän
28899: kusta ehdottaa. Ehdotamme myös sitä, että vä-           sanoi, että tämä ei olisi mahdollista sen takia, että
28900: hennys tehtäisiin verosta ja että sen voisi tehdä       kaikki työantajat eivät voisi tai haluaisi kuiten-
28901: valtionveron ohella myös kunnallisverosta, jol-         kaan antaa tällaista etua, jolloin verovelvolliset
28902: loin tämä olisi pienituloisten kannalta oikeuden-       tulisivat erilaiseen asemaan.
28903: mukaisempija reilumpi malli.                               Minusta tämä on aivan kestämätön perustelu.
28904:    Verotuen ottamista pysyvän mallin pohjaksi           Eiväthän kaikki työnantajat anna lounassetelei-
28905: puoltaa myös se, että sitähän voidaan käyttää           täkään tai muitakaan työsuhde-etuja. Minusta
28906: molemmissa tapauksissa, jos ostetaan palvelua           tätä asiaa pitäisi ajatella järjen kannalta ja ni-
28907: yksityiseltä henkilöltä, jolloin kotitalous toimii      menomaan työssä käyvien naisten ja tasa-arvon
28908: suoraan työnantajana, ja myös siinä tapaukses-          kannalta ja määritellä palvelun verotusarvo ja
28909: sa, jos palvelu ostetaan yritykseltä, eli verotuki ei   koettaa pikemminkin edistää näitä palveluita
28910: syrji mitään organisointimallia.                        kuin haitata niitä.
28911:    Toisena elementtinä jatkossa henkilökohtai-             Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, näiden ta-
28912: sen verovähennyksen ohella pitäisi varmaan              loudellisten ongelmien ohella erittäin iso pulma
28913: miettiä sitä, että jos EU :n piirissä nyt päästään      on kyllä työnantajabyrokratia, mikä haittaa ko-
28914: loppujen lopuksi arvonlisäveron alennuskokei-           tipalveluiden ostoa. Yksityishenkilö joutuu aika-
28915:                                            Kotitaloustyön verotuki                                        1839
28916: 
28917: moiseen paperityöhön ostaessaan siivous- ja ko-            Hallitusohjelmassa todetaan, että kokeilun
28918: tihoitopalveluita yksittäiseltä henkilöltä. Kiireh-     perusteella tehdään päätös toimivan mallin ulot-
28919: din hallitukselta toimia, jotta nämä maksut saa-        tamisesta koko maahan. Koska tarpeellisia tieto-
28920: taisiin edes yhdelle Iomakkeelle. On kyllä kum-         ja malleista ei vielä katsota olevan, esitetään siis
28921: mallista, jos nykyisenä tietokoneiden, atk:n ja         kokeilujen jatkamista. Alustavat tiedot viittaa-
28922: älykorttien aikana ei tällaiseen pystytä.               vat siihen, että verotukea on käytetty enemmän
28923:                                                         kuin yritystukea. On kuitenkin käynyt selväksi,
28924:    Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Ärade talman! Pig-    että kummatkin mallit ovat olleet aivan liian by-
28925: debatten kom aldrig igång på allvar i vårt land         rokraattisia, niin kuin tässäkin keskustelussa on
28926: när försöken med statligt stöd för arbete i hem-        jo käynyt ilmi. Nämä järjestelymallit ovat vaati-
28927: men tack och lov inleddes i oktober 1997. Jag           neet valtavaa paperisotaa niin kotitalouksilta
28928: tycker att debatten gick snett i vårt västra grann-     kuin yrityksiltäkin. Tätä byrokratiaa on vähen-
28929: land i tiden. Jag anser i själva verket att möjlighe-   nettävä, jottei hyvä järjestelmä valuisi hiekkaan.
28930: ten uttryckligen befrämjar jämlikheten och jäm-
28931: ställdheten i vårt samhälle. Det är på tiden att            Fru talman! Det största intresset för försöken
28932: erkänna att arbete utfört i hemmen är ett värde-        tycks i det här skedet finnas i barnfamiljer där
28933: fullt arbete som förtjänar erkänsla, uppskatt-          båda föräldrarna yrkesarbetar. Jag skulle gärna
28934: ning, lön och pension. Det är också skäl att            se att också äldre personer och handikappade
28935: uppmuntra hushållen tili att avlöna hjälp för           skulle kunna dra mera nytta av serviceformerna.
28936: arbetsuppgifterna i hemmen.                             Modellerna måste utvecklas vidare och det borde
28937:    A vsikten med den statliga försöksverksamhe-         bli möjligt att utnyttja vardera modellen obero-
28938: ten harju varit att göra det lättare och billigare      ende av boningsort. För t.ex. pensionärer kunde
28939: för privathushållen att anställa utomstående            modellen med subventionerade köp av tjänster
28940: hjälp för t.ex. städning, tvätt, matlagning och         från företag vara en bra modell, speciellt om
28941: vård samt för planerings-, renoverings- och repa-       begränsningen tili 150 timmar per år Iindras.
28942: rationsarbeten. Man räknar med att stöden ock-              J ag förhåller mig positivt tili en f ortsättning på
28943: så gynnar företagsamheten genom att nya arbets-         stödet tili hushållen, men är övertygad om, än en
28944: platser skapas och nya serviceföretag grundas.          gång sagt, att systemet för utnyttjande av tjänster
28945: Det är ju i det här skedet fråga om ett försök med      måste göras enklare. Rätt använt kan stödet tili
28946: två olika modeller för stöd tili hushållen i Södra      privathushållen hjälpa människor att orka bättre
28947: Finlands, Uleåborgs och Lapplands Iän, där hus-         i jobbet och i hemmet och samtidigt skapar det
28948: hållen beviljas avdrag på inkomstskatten tili i det     flera arbetsplatser och minskar svartjobben.
28949: här skedet maximalt 5 000 mark. I östra Finland
28950: och västra Finland kan hushållen beställa tjäns-           Ed. H a a t a i n en (vastauspuheenvuoro ):
28951: ter hos serviceföretag eller sammanslutningar,          Arvoisa puhemies! Ed. Aulalle vastaukseksi hä-
28952: som direkt får stöd från staten. Stödet utgör 40        neen puheenvuoroansa koskien tasa-arvokysy-
28953: procent av den ersättning som hushållen betalar         mystä ja sitä, miksi naisjärjestöt eivät ottaneet
28954: för arbetet, dock högst 33 mark per timme. Hus-         kantaa, ihan vain muistutukseksi, että Sosialide-
28955: hållen får köpa högst 150 timmars stödberättiga-        mokraattiset naiset tukivat edellisen hallituksen
28956: de tjänster per år.                                     esitystä kotitaloustyön tukemisesta hyvin voi-
28957:                                                         makkaasti. Siinä perustelut olivat, että naiset
28958:    Tässä lakiesityksessä ehdotetaan, että tulove-       myös käyvät työssä ja tekevät kotitöitä paljon, ja
28959: rovähennysmallia, siis kotitaloustyön väliaikai-        heidän tilanteensa helpottamiseksi tämä toki on
28960: sesta verotuesta annetun lain voimassaoloaikaa,         tarpeellinen esitys ja uudistus. Mutta oli myös
28961: jatketaan vuodella vuoden 2000 loppuun. Tämä            toinen puoli, jota halusimme silloin korostaa, ja
28962: on tietenkin hyvä asia, koska tänä aikana ehdi-         se liittyi siihen naisten tekemään työhön, jota
28963: tään saada lisää kokemuksia verotukikokeilun            tehdään kodeissa palkallisena kotityönä, koti-
28964: vaikutuksista. Kun lakia käsiteltiin ensimmäisen        avustajan työnä. Halusimme nostaa esiin tämän
28965: kerran eduskunnassa, esitin silloin näkemyk-            työn ja sen arvostusta nostaa myös tätä kautta.
28966: senäni, että kumpaakin mallia olisi pitänyt ko-         Itse asiassa kysymyshän on samasta työn arvos-
28967: keilla koko maassa. Olen edelleen sitä mieltä, että     tuksesta, mistä on kysymys hoitotyössä esimer-
28968: malleja on vaikea vertailla keskenään, koska olo-       kiksi sairaaloissa tehtynä. Nightingalen aikaan
28969: suhteet ja tarpeet esimerkiksi pääkaupunkiseu-          sitä tehtiin ilmaiseksi. Edelleenkin tänä päivänä
28970: dulla ja Lapissa ovat varsin erilaiset.                 tuo työ on palkkauksellisesti vielä vähemmän
28971: 1840                                       59. Tiistaina 28.9.1999
28972: 
28973: 
28974: arvostettua kuin monet muut miesvaltaiset alat.         tan lakialoitteen mukaisen mallin paremmuutta,
28975: Todellisuudessa kyllä jos puhutaan kotityön             joten uskoisi, että tässä eduskuntatyön käsitte-
28976: tasa-arvosta, me olemme vielä hyvin kaukana.            lyssä, valiokuntatyössä, aloitteelle tulee laajaa
28977: Tasa-arvobarometri muun muassa osoitti sen,             tukea.
28978: että perheissä eletään edelleen aika lailla perintei-
28979: sissä malleissa, mitä tulee siihen, miten kotitöitä         Ed. E. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies!
28980: tehdään. Miehet eivät juuri niihin osallistu. Las-      Edellisellä kaudellahan nämä molemmat mallit
28981: tenhoito on se, johon miehet yhä enemmän osal-          otettiin käyttöön, niin verovähennysmalli kuin
28982: listuvat. Se on myönteinen asia. Ehkä sitä kautta       yritystukimallikin. Nyt tietysti voidaan jo arvioi-
28983: päästään enemmän sinne keittiöön ja tiskaa-             da kokeilun tuloksia. Verovähennysmallia tässä
28984: maankin.                                                jo analysoitiin ja todettiin, jottajopa 60 000 koti-
28985:                                                         taloutta on tätä käyttänyt hyväkseen viime vuo-
28986:     Ed. Aula (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              den aikana. Lisäksi täällä todetaan, että myön-
28987: puhemies! On hyvä, että saatiin informaatiota           netty vähennys on 2 100 markkaa kotitaloutta
28988: siitä, miten Sosialidemokraattiset naiset ovat ot-      kohtia, mikä on hyvä muistaa, kun jotkut esittä-
28989: taneet kantaa. Ajattelin itse lähinnä sitä, että        vät tietysti sitä enimmäismäärää korotettavaksi
28990: paljon suurempaa ääntä kokonaisuutena erilais-          10 000 markkaan asti. Tämä todistaisi, että sitä ei
28991: ten naisjärjestöjen yhteistyöelimien ja tasa-arvo-      ole tälläkään hetkellä läheskään täysimääräisesti
28992: asiain neuvottelukuntien ja muiden pitäisi tästä        käytetty kuin olisi ollut mahdollista käyttää. Si-
28993: asiasta pitää. Kyllä se on jäänyt aika lailla var-      nällään en hirveän kovasti hanttiin laita, vaikka
28994: joon. Olen odottanut, että esimerkiksi tupokes-         se nousisikin tuon 5 000 markan määrän, koska
28995: kusteluissa, kun puhutaan veroasioista, olisi hie-      todennäköisesti perheet ovat erilaisia ja tarpeet
28996: noa, jos jokin työmarkkinajärjestö ottaisi esille       erilaisia.
28997: sen, miten helpotettaisiin naisten kaksinkertaista          On muistettava koko keskustelussa, että tässä
28998: työtaakkaa veroratkaisuilla, esimerkiksi puolta-        on erinäköiset tarpeet. Yritystukimallissa minä
28999: maHa juuri kotitaloustyön ostamista helpottavia         väitän ja luulen olevani oikeassa siinä, että sitä
29000: järjestelyjä. Voisi kuvitella, että esimerkiksi Aka-    käyttävät vanhukset hyvin paljon, missä se on
29001: valta voisi sellaista odottaa, mutta valitettavasti     käytössä. Se on sinällään köyhimmille ihmisille
29002: ei ole näitä kannanottoja kuulunut.                     parempi malli, koska verovähennysmalli ei köy-
29003:                                                         hemmälle ihmiselle anna mitään, koska jotkut
29004:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Perheiden        eivät yllä siihen valtionverotuksessa ollenkaan.
29005: arkeen tarvitaan helpotusta. Tarvetta tähän on          Keskustan esitys, jossa tämä on yletetty esimer-
29006: etenkin niissä perheissä, joissa molemmat van-          kiksi kunnallisverotuksen osalle, tekee sen ongel-
29007: hemmat ovat työelämässä tai toimivat itsenäisi-         matiikan, millä tavalla korvataan kunnalle me-
29008: nä yrittäjinä. Tarvetta kotiapuun on myös muun          netys. Joudutaan muuttamaan valtionosuuksia,
29009: muassa ikääntyvillä ihmisillä tai vaikkapa per-         koska en usko, että sitä kautta kuitenkaan vero-
29010: heissä,joissa opiskelu sitoo paljon aikaa. Monis-       tuloina tulisi lisää sitä määrää, mikä menetys
29011: sa tapauksissa - niin uskon - kotitaloustyön            olisi. Mutta tämä on kokeilu, ja kokeilun aikana
29012: apu koituu ennen muuta äitien ja naisten hyö-           pitää etsiä tuloksia.
29013: dyksi.                                                      Minusta nämä mallit olisi pitänyt kaksi tai
29014:    Arvoisa puhemies! Keskustelussa olleet kaksi         kolme vuotta sitten, kun lakia värkättiin, ylettää
29015: mallia ovat selkeästi minusta osoittaneet sen, että     koko maahan päällekkäin, jolloin olisi nähty to-
29016: toinen Itä- ja Länsi-Suomen lääneissä kokeiltava        dellisuus. En tiedä ketkä viisaasti keksivät näin
29017: tukimalli ei toimi. Siitä ei ole tietoa toisaalta, ja   päin, joka tietysti oli hyväkin, että Helsingin seu-
29018: toisaalta se on hyvin kankea ja byrokraattinen,         dulla tai rikkaammilla alueilla, jos Suomea kar-
29019: kuten keskustelussa on todettu. Tästä syystä olisi      keasti kuvaisi, on verovähennysmalli, jossa ihmi-
29020: hyvin luontevaa, että siirryttäisiin pysyvään jär-      sillä on varaa palkata kotiapua ja köyhemmillä
29021: jestelmään, jossa keskustan lakialoitteen mukai-        alueilla yritystukimalli.
29022: sesti asia hoidettaisiin. Näin helpotettaisiin koti-        Joku edustaja taisi todetakin, että on syntynyt
29023: taloustyön tekemistä ja teettämistä. Samalla hel-       yllättävän paljon kotipalveluyrityksiä, ja sehän
29024: potettaisiin myös työllisyyttä näillä alueilla ja       on sinänsä myönteinen ilmiö. Monet niistä ovat
29025: monin tavoin autettaisiin ihmisiä arkipäivässä ja       syntyneet siten, että työtön ihminen tai projektin
29026: arkipäivän tehtävistä selviytymisessä. Mielestäni       tuloksena työttömien yhdistys on yrityksen lait-
29027: kaikki tosiasiat ovat selvästi puoltaneet keskus-       tanut pystyyn. Sinällään se on lisännyt sitä osaa-
29028:                                              Kotitaloustyön verotuki                                    1841
29029: 
29030: mista, jota tarvitsemme. Eli Suomestahan puut-                Pari vuotta sitten Turun yliopiston taloustie-
29031: tuu pienyrityksiä, ja tätä kautta ainakin kotita-         teen laitoksella tehdyn Pekka Tsuparin ja Matti
29032: louspuolelle niitä on tullut lisää.                       Virenin tutkimuksen mukaan kotitalouksiin voi-
29033:     Se, että kumpaakaan mallia siinä mitassa ei           taisiin valtion taloutta rasittamatta luoda jopa
29034: ole kokonaisuutena käytetty, mitä aikaisemmin              100 000 työpaikkaa edellyttäen, että työllistämis-
29035: odotettiin, johtuu todennäköisemmin siitä kult-           tuki olisi riittävän tasoista. Tutkimuksessa ko-
29036: tuurin muutoksesta, jotta vähän kauemmaksi                rostettiin nimenomaan riittävää tasoa.
29037: kun mennään vuosikymmeniä taaksepäin, sil-                    Samaisessa tutkimuksessa todettiin, että kaksi
29038: loinhan oli luonnollista, että palkattiin kotiavus-       kolmesta kotitalouksissa tehtävästä työpaikasta
29039: taja, mutta käytäntö muuttui niin, että jokaisen          on sellaista, joista ei makseta veroa eikä työnan-
29040: edellytettiin hoitavan omat juttunsa, ja siirryttiin      tajamaksuja, eli ne tehdään pimeästi. Kotitalo-
29041: itsepalvelukulttuuriin ja ostettiin pesukoneet,           uksien kannalta nykyjärjestelmä kaikkine työn-
29042: mikrot ja kaikki värkit kotiin, jolloin ei sillä ta-      antajavelvoitteineen sekä myös tukikokeiluineen
29043: valla enää tarvittu kotiapua. Tavan uudelleen             ei houkuttele edelleenkin varsin korkeiden työl-
29044: herättäminen vie oman aikansa ja todennäköi-              listämiskustannusten takia, mutta myös sen
29045: sesti tämä voi jopa lisääntyä, mikä on sinällään          vuoksi, että se on tehty niin hankalaksi. Edelleen-
29046: hyvä.                                                     kin on huomattavasti helpompaa ja myös kan-
29047:     Sen sijaan vähän pahoitin mieleni miessuku-           nattavampaa teettää ja tehdä työ pimeästi.
29048: puolen edustajana, kun edustajatoveri Haatai-                 Kokemusteni mukaan - itsekin olen ollut
29049: nen totesi, jotta miehet pitäisi opettaa ja saada         kotitaloustyöllistäjänä kymmenisen vuotta eri-
29050: enemmän tekemään kotitöitä. En tiedä, ainakin             laisten tehtävien suhteen - pahin ongelma on
29051: Itä-Suomessa äijät joutuvat siivoamaan ja mat-            todellakin monen luukun ja monen kaavakkeen
29052: toja puistelemaan. Joka lauantaipäivä heitä nä-           järjestelmä, josta on hyvin vaikea saada selvää.
29053: kyy piiskan varressa ja imurit hurisevat. En tiedä,       Maksuja on maksettava kuukausittain lääninve-
29054: ovatko helsinkiläismiehet niin huonosti opetet-           rovirastolle, on hoidettava verot ja sosiaaliturva-
29055: tuja. Toivoisi Helsingin edustajatoverien piis-           maksut, eläkekassoille eläkevakuutusmaksut,
29056: kaavan omia miehiään, niin että tasa-arvo toteu-          sitten on työttömyysvakuutusmaksut ja nykyisin
29057: tuisi. Sen takia olen aina ihmetellyt, kun puhu-          erilliselle vakuutuslaitokselle työtapaturmava-
29058: taan tasa-arvon puolesta. Meillä se on otettu             kuutusmaksut ja työntekijän henkivakuutus-
29059: ihan luonnostaan ja meillä on joka aamuinen               maksut. Jos kotitaloustyönantaja saa jotain
29060: siivoustalkoo ja kädet ovat ihan pehmeät Fairys-          muuta tukea, vaikkapa lasten yksityisen hoidon
29061: ta.                                                       tukea, hänjoutuu tekemään nämä tukihakemuk-
29062:                                                           set ja selvittelyt Kelaan jne.
29063:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!                Tässä yhteydessä on myös muistettava se, että
29064: On sinänsä parempi, että kotitalouksien verotu-           viime vaalikaudella kotitaloustyönantajan vel-
29065: kikokeilua jatketaan kuin että kotitalooksia ei           voitteita lisättiin huomattavasti suuremmassa
29066: tuettaisi lainkaan niiden työllistämisessä, mutta         mittakaavassa kuin verotukikokeiluna niitä ke-
29067: olisin toivonut jo tähänastisten kokemusten pe-           vennettiin. Vielä pari vuotta sittenhän kotita-
29068: rusteella korjauksia näihin malleihin.                    looksilla oli mahdollisuus maksaa pienimuotoi-
29069:    Nykyiseen alueellisesti jakaantuneeseen ko-            sesta kotityöstä aina 8 000 markkaan saakka il-
29070: keilumalliinhan alun perin päädyttiin siksi, että         man ennakonpidätystä velvollisuutenaan aino-
29071: hallituksen sisällä poliittiset ryhmät eivät pääs-        astaan tehdä vuosi-ilmoitus verottajalle makse-
29072: seet sopuun tavasta, jolla kotitalouksien työllis-        tusta palkasta, ja silloin ei tarvitse myöskään
29073: tämismahdollisuuksia tuettaisiin. Vasemmisto-             sosiaaliturvamaksuja maksaa. Tämä järjestelmä
29074: puolueet tukivat lähinnä yritystukimallia ja oi-          sinänsä on vielä nykyisinkin voimassa, mutta
29075: keisto taas suoraa vero tukea, ja siten päädyttiin        vielä tuolloin pari vuotta sitten myös eläkeva-
29076: kompromissiin. Mutta tuossa vaiheessa jo hyvin            kuutusvelvollisuus puuttui sellaisesta koti talous-
29077: laajalti ennakoitiin, että kokeilu tulee ainakin          työstä, jonka ansio jäi rajan noin 1 100 markkaa
29078: osittain epäonnistumaan siinä tavoitteessa, että          kuukaudessa alle.
29079: kotitalouksien työllistämispotentiaali olisi kään-           Viime kaudellahan eläkevakuutusmaksut sää-
29080: netty laajassa mittakaavassa työpaikoiksi. Syy-           dettiin pakollisiksi joka ainoasta kotitalouden
29081: kin oli jo tiedossa eli se, että tuen taso on riittämä-   maksamasta markasta. Esimerkiksijos koululai-
29082: tön, ja ennen kaikkea se, että järjestelmä on ta-         sen palkkaa lapsia hoitamaan pariksi tunniksi ja
29083: vattoman hankala kotitalouksien kannalta.                 maksaa siitä 50 markkaa, seuraavan kuun 20
29084: 
29085: 116 209329H
29086: 1842                                        59. Tiistaina 28.9.1999
29087: 
29088: 
29089: päivään mennessä on maksettavaT AEL-vakuu-               sa. Perusteena nimittäin on se, ettei samaa työtä
29090: tusmaksut T AEL-kassaan ja pidätettävä myös              tueta usealla valtion myöntämällä tuella, mutta
29091: palkasta säädetyt maksut tai muuten tekee työn           tukeehan valtio vielä runsaskätisemmin päivä-
29092: pimeästi.                                                hoidon kustannuksia kuin kotihoitoa.
29093:    On huomattava myös se, että näistä pienistä               Tämä ihan sama periaate koskee myös niitä
29094: maksuista tilitettävät eläkemaksut saattavat olla        ikääntyneitä, jotka saavat omaishoidon tukea.
29095: pienempiä kuin pankin palvelumaksu, mikä vä-             Tällaisiin koteihin ei saada vaikkapa tilapäishoi-
29096: hentää kotitalouksien maksumotivaatiota. Kuu-            don järjestämiseen tai siivoukseen verotukea,
29097: limme myös sen silloin viime kaudella, kun tätä          vaikka omaishoidon tuen taso on todella vaati-
29098: esitystä vatvottiin, että myös eläkekassoissa näi-       maton. Lomapäiviä on vain yksi päivä kuukau-
29099: den pienten maksujen käsittelykustannukset               dessa. Moni omaishoitaja varmaan mielellään
29100: ovat suuremmat kuin se, mitä siitä hyötyä jää            haluaisi ottaa jopa viikoittain vapaapäivän, ja
29101: sinne eläkekassaan, joten mielestäni jonkinlainen        monet omaishoitajat ovat uupuneita pelkän hoi-
29102: raja täytyisi olla siinä, mistä palkoista näitä mak-     torasitteen takia ja tarvitsisivat vaikkapa siivous-
29103: suja on maksettava.                                      apua.
29104:    Kotitalouksien kannalta nykyjärjestelmä eri-              Kaiken kaikkiaan mielestäni jo tähänastisten
29105: laisine kokeiluineen on todellakin monimutkai-           kokemusten perusteella pitäisi todeta se, että
29106: nenjahankala. Käytännössähän tämä tarkoittaa             kumpikaan näistä malleista ei ole onnistunut vas-
29107: sitä, että ensin pidätetään joka markasta vakuu-         taamaan kotitalouksien työllistämistarpeeseen
29108: tusmaksutja tilitetään se sekä työnantajamaksut          siinä laajuudessa, mikä olisi aivan täysin mahdol-
29109: vakuutusyhtiöille kuukausittain ja sitten nämä           lista ja saavutettavissa. Mielestäni kotitalouksien
29110: samat maksut voidaan näillä kokeilualueilla vä-          työllistämistä tulisikin tukea tätä esitystä roh-
29111: hentää verotuksessa aina 5 000 markkaan saak-            keammin sekä korkeamman verotuen että ennen
29112: ka. Kotitalouksissa herääkin se kysymys, jos kui-        kaikkea järjestelmän yksinkertaistamisen kaut-
29113: tenkin verovaroin kompensoidaan näitä maksu-             ta.
29114: ja, miksi ihmeessä laitetaan kotitaloudet hoita-
29115: maan tätä rumbaa ensin maksamalla ja sitten
29116: vähentämällä. Miksei voitaisi luoda järjestel-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
29117: mää, jossa valtion kassasta suoraan otettaisiin          Uosukainen.
29118: tuo maksu ja siirrettäisiin eläkekassoihin esimer-
29119: kiksi kotitaloustyönantajan tekemän vuosi-il-               Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi.
29120: moituksen perusteella?
29121:    On myös huomattava se, että tähän verotuki-
29122: kokeiluun liittyy monia rajoitteita, jotka yllättä-          Ed. JariKoskinen: Arvoisa rouva puhe-
29123: vät kotitaloudet. Kotitaloudet luulevat saavansa         mies! Kotitaloustyön verotuki on kokeilussa ol-
29124: tämän verotuen ja sitten huomaavat, että sieltä          lut kaksi vuotta. Sen tavoitteenahan oli, niin kuin
29125: löytyykin sellainen pykälä, minkä takia ne juuri         esityksessä kirjoitetaankin, parantaa kotitalouk-
29126: eivät sitä saa. Itse asiassa nämä rajoitteet liittyvät   sien työllistämismahdollisuuksia ja sitä kautta
29127: nimenomaan sellaisiin kotitalouksiin, jotka eni-         vähentää työttömyyttä. Lisäksi tavoitteena on
29128: ten kotiapua tarvitsisivat, esimerkiksi sellaiset        vähentää pimeän työn tekemistä kotitalouksissa.
29129: lapsiperheet, joissa on alle 3-vuotiaita lapsia, jot-    Niin ikään tavoitteena oli edistää omatoimista
29130: ka saavat kotihoidon tukea, jolloin kotihoidon           hoivatoimintaa sekä samalla kannustaa pienyri-
29131: tuki estää verotuen käytön. Joissakin paikoin            tystoimintaa.
29132: tätä on tulkittu niinkin, että se estää myös siivo-          Ed. E. Lahtelan ja muidenkin kannattaa muis-
29133: usavun verotuen käytön, siis siivousavun koh-            taa, kun arvostellaan erilaisia malleja, mitkä oli-
29134: dalla.                                                   vat tavoitteet ja millä tavalla tavoitteisiin voi-
29135:    Kaiken kaikkiaan tämä on mielestäni epäoi-            daan päästä. Kun aikanaan päädyttiin tällaiseen
29136: keudenmukaista esimerkiksi, jos sitä vertaa nii-         sekasikiömalliin eli oli kaksi erilaista mallia, se-
29137: hin perheisiin, joissa lapset ovat hoidettavina päi-     hän johtui siitä, että oli oppiriita siitä, kumpiko
29138: väkodissa, jos ajattelemme vaikkapa tilapäistä           malli on tehokkaampi. Nyt kahden vuoden ko-
29139: lasten ilta- tai viikonloppuhoitoa, jota saattavat       keiluaika on selvästi osoittanut, että verovähen-
29140: yhtä hyvin tarvita ne perheet, joissa lapset hoide-      nysmalli on ollut tehokkaampi, ja siinä mielessä
29141: taan itse kotona kotihoidon tuen turvin, kuin ne         sillä tiellä varmasti kannattaa jatkaakio eteen-
29142: perheet, joissa lapset ovat päiväkodissa hoidos-         päin.
29143:                                            Kotitaloustyön verotuki                                     1843
29144: 
29145:    On tietysti pieni pettymys, että tätä mallia ei      della tärkeää perheelle antaa mahdollisuus pal-
29146: sinänsä eikä kokeilua millään tavalla laajenneta        kata apua taloustöihin. Nimittäin eurooppalai-
29147: tai muuteta näitten kokemusten perusteella vaan         sessa vertailussa usein hämmästellään suoma-
29148: tätä ainoastaan jatketaan vuodella eteenpäin.           laisten naisten hyvin laajaa osallistumista koko-
29149: Vuoden päästä sitten voidaan tehdä oikein kun-          päivätyöhön eikä monesti ajatella, että sen hinta-
29150: nollisia johtopäätöksiä siitä, millä tavalla tätä       na on usein kaksinkertainen työtaakka ja uupu-
29151: asiaa pitää edistää.                                    minenja sitä kautta hyvin monet ongelmat. Näi-
29152:    Arvoisa puhemies! Yksi asia, johon haluaisin         hin voitaisiin helpotusta juuri saada mahdollista-
29153: kiinnittää huomiota: Toisella sivulla todetaan,         maHa kotityön teettäminen tämän esitetyn mal-
29154: että vuoden 98 verotuksessa syyskuun alussa saa-        lin mukaisesti.
29155: tujen ennakkotietojen mukaan kotitalousvähen-
29156: nys on myönnetty 16 000 kotitaloudelle. Nyt ele-            Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
29157: tään syyskuuta 99 ja meillä ei ole vielä tiedossa       mies! Muistan hyvin, kun täällä muutama vuosi
29158: vuoden 98 verotustietoja. Näin ollen ei ole tark-       sitten käytiin rankkaa keskustelua siitä, kumpi,
29159: koja lukujakaan siitä, miten eri veromallit toimi-      veromalli vai yritystukimalli, on parempi, kun
29160: vat. Jos ajatellaan, että Suomessa siirrytään tule-     halutaan kotityön teettämistä viedä eteenpäin. Ja
29161: vaisuudessa arvonlisäverossa joihinkin kokeilui-        aivan niin kuin ed. Räsänen totesi, sehän perus-
29162: hin arvonlisäverokantojen alentamisen suhteen,          tuu hyvin pitkälle siihen Virenin - Tsuparin
29163: siinä vaiheessa pitäisi seurantojen olla paljon pa-     Työllistämiskynnyksen hinta -tutkimukseen,jos-
29164: remmassa kunnossa. Millä tavalla voidaan erilai-        sa todettiin, että kotitalouksissa saattaisi olla
29165: sia malleja kokeilla, jos kestää yli kaksi vuotta       semmoinen 100 000 piilevän työpaikan reservi,
29166: ennen kuin saadaan minkäänlaisia kunnollisia            joka tietyillä keinoilla voitaisiin saada järkevästi
29167: tietoja siitä, millä tavalla erilaiset kokeilut vai-    käyttöön. Mutta niin kuin nyt on nähty, ongel-
29168: kuttavat?                                               man ydin meillä kaiken kaikkiaan työllistämises-
29169:                                                         sä on ollut työn hinta ja työllistämisen vaikeus, ja
29170:    Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Koti-        aivan toisin kuin yritykset, kotitaloudethan eivät
29171: taloustyön verotuki ja rinnakkaislakialoitteessa        ole voineet vähentää palkkauskuluja verotukses-
29172: esitetty verovähennysoikeuden ulottaminen               sa vaan työn teettäminen on selkeästi tullut liian
29173: koko maahan ja vähennyksen enimmäismäärän               kalliiksi muutoin paitsi harmaana työnä, ja sii-
29174: nostaminen ovat sellaisia toimenpiteitä, joita          henhän on nyt haluttu näillä kokeiluilla myös
29175: varmasti kukaan ei sinänsä vastusta. Hyödythän          suitsia saada.
29176: ovat niin ilmiselvät ja tulisivat todella kipeään           Asiaa tuolloin valmistellut ministeri Arja Alho
29177: tarpeeseen, eli tämän esityksen kautta on mah-          ajoi kovin voimakkaasti eteenpäin kotitalouksi-
29178: dollisuus työllistää entistä paremmin ja todella        en työllistämismahdollisuuksien parantamista,
29179: helpottaa perheiden arkielämää ja jaksamista eli        joka perustuisi verovaroin kustannettavaan tuki-
29180: mahdollistaa sujuvalla tavalla perheen ja työn          aisjärjestelmään. Ministeri Alhon ajamassa niin
29181: yhdistäminen. Yleensä aina kaikkien tällaisten          sanotussa hyvitysmallissa kotitaloudelle erilaisia
29182: hyvien asioitten kohdalla esteeksi nousevat kus-        palveluja tuottavalle yritykselle suoritettaisiin
29183: tannukset, mutta tämän esityksen kohdalla tätä-         tietty prosentuaalinen korvaus kotityöstä makse-
29184: kään tekosyytä ei voi käyttää, sillä tämä verome-       tun palkkion määrästä. No, Alhon esittämän
29185: netys todella kompensoituu, niin kuin on esitetty,      kokeilun tarkoituksena on ollut luoda alun perin
29186: säästönä työttömyysruenoissa ja myöskin siinä,          muistaakseni noin 10 000 uutta työpaikkaa. Val-
29187: että työllistetyt maksaisivat veroja ja samalla         tion budjettiin aikoinaan muistaakseni asetettiin
29188: harmaata taloutta saataisiin kuriin.                    raameja noin 200-300 miljoonan markan pa-
29189:    Yritystukimalli, jota esimerkiksi Itä-Suomes-        nokselle näistä asioista. Nyt, niin kuin tässä hal-
29190: sa on kokeiltu, on todella ollut byrokraattinen         lituksen esityksessä on nähty, voidaan todeta,
29191: eikä ole ollut niin toimiva kuin toivottiin, ja vero-   että näistä rahoista on käytetty tähän mennessä
29192: vähennysmalli on silloin selkeästi parempi. Siksi       noin 21 miljoonaa markkaa,joten odotukset ovat
29193: juuri se pitäisi vakinaistaaja ulottaa koko maa-        olleet melko tavalla ylimitoitettuja.
29194: han. Mutta aivan niin kuin ed. Räsänen esitti,             Tämä yrityksille suunnattu tukimuoto on sel-
29195: byrokratian karsimista tarvitaan myöskin tämän          keästi merkinnyt tarpeetonta lisäbyrokratiaa,
29196: mallin suhteen.                                         osittain kilpailun vääristymistä ja osittain myös-
29197:    Tasa-arvoasioihin ed. Aula jo kiinnitti aikai-       kin lisäkustannuksia, mikä mielestäni on ristirii-
29198: semmin huomiota, ja tasa-arvon kannalta on to-          dassa myöskin Lipposen ykköshallituksen mutta
29199: 1844                                      59. Tiistaina 28.9.1999
29200: 
29201: 
29202: myös Lipposen kakkoshallituksen hallitusohjel-         paikkoja tuo. Näin ollen tietysti täytyy toivoa
29203: maan nähden, jossa on selkeästi tavoitteena by-        sitä, että me voisimme todella viedä tätä verovä-
29204: rokratian purkamiseen tähtäävä politiikka. Voi-        henteistä mallia, joka nyt on ollut esillä, voimak-
29205: kin miettiä, että silloin, kun keskustelua käytiin,    kaammin eteenpäin. En tiedä, onko siinä järkeä
29206: oliko tämä verovähenteisyys ideologisesti väärin       tässä vaiheessa lähteä pysyvään toimintamalliin,
29207: esiin nostettu asia, koska ministeri Alho ei ollut     niin kuin keskustan lakialaitteessa on esitetty,
29208: kovinkaan innostunut tästä mallista, joka kui-         vaan ehkä mielellään vielä voitaisiin katsoa, kun
29209: tenkin sitten hallitusryhmien yhteistyönä vietiin      nähdään vielä vuoden 98 ja myös 99 tulokset, että
29210: kokeiluun läpi näille kolmelle alueelle. Alho no-      millä tavalla kokeilu todellisuudessa tuloksia
29211: jasi tällöin Tanskan -malliin, ja sitäjos muistelen,   tuottaa.
29212: voin todeta, että siellä rakennettiin varsin mielen-      Tässä mielessä olen myötämielinen sille, että
29213: kiintoinen ja mutkikas yritystukiverkko, tietyn-       niin tähän kokeiluun kuin myös tietyiltä osin
29214: laisia virityksiä, joilla pyrittiin hakemaan yhteis-   tähän alv-kokeiluun meillä tulee löytää yksimie-
29215: kunnan subventoimana ideoita ja lääkkeitä työt-        lisyyttä ja yksituumaisuutta. Jos me emme kokei-
29216: tömyyteen. Mutta tulokset myöskin Tanskassa            le työllisyysmielessä erilaisia keinoja, on todella
29217: tältä osin olivat vaatimattomat. Syntyi lähinnä        vaikea odottaa, että me voisimme työllisyyteen
29218: paljon byrokratiaa, paljon veromarkkojen haas-         merkittävästi vaikuttaa.
29219: kausta, mutta kovin niukalti uusia työpaikkoja.
29220:    Tämä verosta tehtävä vähennys lienee kuiten-           Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Tällä
29221: kin se toimivin ratkaisu kotitalouksien työllistä-     budjettilailla haetaan todella jatkoa kotitalouk-
29222: misedellytyksiä haettaessa, kuten nytkin on näh-       sien työllistämiskokeilulle. Se on tietysti oikein
29223: ty. Se on ollut noiden laskelmien mukaan, joita        siinä mielessä, että verovähennysmalli, joka mi-
29224: hallituksen esityksessä on, noin kolme kertaa te-      nun mielestäni on se paras malli ja sitä kannatin
29225: hokkaampi kuin yritystukikokeilu. Mielestäni           edelliselläkin kerralla, ei ole antanut vielä niitä
29226: myöskin tämä verovähenteinen malli torjuu              toiveita elikkä siinä ei ole saatu johtuen tietysti
29227: kaikkein tehokkaimmin harmaata taloutta ja on          verotuksesta, kun se kulkee aina vuoden jäljessä,
29228: myöskin hallinnollisesti yksinkertainen, sillä ve-     tarpeellisia tuloksia.
29229: rotushanpannaanjoka tapauksessa toimeen. Sii-             Mutta tietysti se, että on hyvä kerätä myös
29230: nä mielessä se on hyvin vähän byrokraattinen           niitä ongelmia molemmista malleista ja tämä toi-
29231: asia. Verovähenteisyys on myöskin kotitalouden         nen malli tietysti on tehnyt pieniä yrityksiä ja
29232: kannalta selkeä, mikä varmaankin alentaa työl-         tuottanut lisää työpaikkoja jonkin verran. Täy-
29233: listämisen kynnystä. Verotuksen erilaisiin vähen-      tyy kyllä sanoa, että niitä kokeiluja,joita itse olen
29234: nyksiinhän meillä on totuttu, mutta tukityöllistä-     seurannut, sieltä alueelta mistä tulen, siellä on-
29235: minen ei vielä välttämättä ole kovin tuttua taval-     gelma on ollut työn korkea hinta vieläkin, vaikka
29236: liselle kotitaloudelle.                                sitä subventoidaan. Muun muassa vanhukset ja
29237:     Arvoisa puhemies! Kun täällä on ollut esillä       eläkeläiset, joilla on vähän pienempi eläke, eivät
29238: keskustelua myöskin palvelualojen alv-kokeilus-        ole voineet tätä käyttää. Se tuntiveloitus on kui-
29239: ta, se liittyy sillä tavalla tähän asiaan, että kun    tenkin liian korkea.
29240: ED-tasolla alv-kokeilu on tietyssä mielessä vas-          Tietysti toivoisi, että jos Euroopan unionista
29241: tatuulessa, niin Suomessa ne odotukset, jotka          on mahdollista alv:n kokeiluun niin, että voitai-
29242: kohdistuivat siihen, että meillä olisi saatu niin      siinjollain alueella vähentää alv näistä menoista,
29243: hotelli- ja ravintola-ala ja parturikampaamoala        niin voisi olla aika järkevää silloin ottaa myös
29244: ja vastaavia mukaan tähän kokeiluun, niin näyt-        tämä asia huomioon.
29245: tävät olevan todellakin sillä tavalla vastatuules-        Mutta mielestäni aika ajaa koko ajan ohi ja
29246: sa, että esimerkiksi työllisyyden kannalta merkit-     itse olen tehnyt eduskuntakyselyn. Veroministeri
29247: tävä ravintola-ala ei nähtävästi tule mukaan ko-       Siimes on siihen vastannut nimenomaan siltä
29248: keiluihin. Näin ollen näyttää siltä, että odotukset    osin, että tätä voitaisiin tietysti yrityksiinkin laa-
29249: palvelualojen työllisyyden kannalta jäävät varsin      jentaa, kun jotkut yritykset todella haluaisivat
29250: heikoille.                                             tarjota työntekijöille muutakin kuin mersuedun,
29251:    Tässä mielessä, kun veromuutoksiin EU:ssa           autoedun, ja kotitalouksien työtä voitaisiin
29252: tarvitaan yksimielinen päätös, todellakin, jos me      myös ottaa tähän piiriin mukaan, mutta ministe-
29253: joudumme paneutumaan lähinnä polkupyörän               ri Siimeksen vastaus oli kyllä hyvin yksiselittei-
29254: korjaamisen kaltaisiin pienimuatoisiin toimin-         nen ei, mutta ehkä voimme palata asiaan myö-
29255: toihin, se ei välttämättä kovin paljon uusia työ-      hemmin.
29256:                                            Kotitaloustyön verotuki                                    1845
29257: 
29258:    Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!          niin pieni, että sillä ei ole ehkä kuitenkaan ollut
29259: Nyt käsiteltävänä oleva asia on perin mielen-           aiottua kansantaloudellista vaikutusta.
29260: kiintoinen ja tärkeä. Suomen kodeissa ja kotita-            Puhemies! Kiinnitän myös huomiota siihen,
29261: louksissa on hyvin edullisesti tarjolla työtä, teke-    että kun puhutaan taloudellisista vaikutuksista,
29262: mätöntä työtä, joka kaipaa tekijöitään. Lainsää-        valtiovarainministeriöllä näyttää aina olevan tai-
29263: dännöllä pitäisi vaan luoda puitteet, että tämä         pumus kertoa vain se, kuinka paljon tukea valtio
29264: työ tulisi tehtyä. Työstä maksetaan palkat ja sitä      antaa, mutta koko kansantaloudelliset vaikutuk-
29265: kautta yhteiskunnalle työtulosta myös verotu-           set jätetään kertomatta. Kuinka paljon se on
29266: lot.                                                    vähentänyt esimerkiksi työttömyysmenoja?
29267:    Siksi ehdottomasti pitäisi päästä siihen, että       Kuinka paljon se on lisännyt verotuloja jne? Tätä
29268: kotiin palkatun työntekijän palkka- ym. kulut           ei meille kerrota.
29269: voidaan vähentää verotuksessa. Tämä on hyvin                Puhemies! Haluaisin myös tässä vastata ed.
29270: nopea ja käyttökelpoinen tapa, mutta samalla            Kantalaiselle, joka, ymmärsin niin, omassa pu-
29271: tietysti jos tämän työn tekee jokin yritys, niin        heenvuorossaan esitti, että työn hinta on aina
29272: olkoon systeemi tämäkin, mutta menetelmien pi-          esteenä työllistämiselle. Varmasti aina jossakin
29273: täisi olla semmoiset, että ne ovat jokaisen helpos-     kulkee se raja, mutta ymmärsin kyllä jotenkin ed.
29274: ti käytettävissä.                                       Kantalaisen näkemyksestä sen, että hän edustaa
29275:                                                         tyypillistä oikeistolaista näkemystä, jonka mu-
29276:     Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-   kaan yhdysvaltalainen yhteiskunta, vaikka hän
29277: mies! Tämä lakiesitys on toki hyvä ja tervetullut       ei nyt sitä sano, jossa palkat ovat matalat ja
29278: jatkona tälle aloittamiselle. Valitettavasti vain       ihmisillä usein kaksi kolme työpaikkaa, jotta py-
29279: vaikutus näillä numeroilla vielä on, sanoisinko,        syvät hengissä, olisi ehkä sellainen oikea malli.
29280: ei se ole heikko, mutta se on liian heikko siihen           Minun mielestäni oikea malli on skandinaavi-
29281: nähden, mitä se voisi olla.                             nen malli, josta paras esimerkki ovat Ruotsi,
29282:     Myös ohjeet ovat varsin monimutkaisia, mi-          Norja ja Tanska, joissa on korkea sosiaaliturva,
29283: hin täällä on tänään kiinnitetty huomiota. Olen         korkea palkkataso ja myös osaamiseen perustu-
29284: itsekin niitä korjausrakentamisen merkeissä jou-        va solidaarinen yhteiskunta. Sellaiseksi haluaisin
29285: tunut viime viikkoina tutkimaan. Voi sanoa, että        suomalaisenkin yhteiskunnan kehittyvän.
29286: ne paksut vihkot ovat ihan oikein vaikeita meille           Mitä alv-kokeiluihin tulee, niin minusta ed.
29287: kansanedustajille. Siinähän saamme ansiomme             Kantalaisella oli vähän väärä näkemys. Ymmär-
29288: mukaan, kun olemme lakeja säätäneet, mutta              sin niin, että EU:ssa on nyt päätetty täällä Suo-
29289: aika väärin kyllä tavallisille kansalaisille, että      messa Turun kokouksessa, että jokainen EU-
29290: jotenkin tätä yksinkertaisuutta pitäisi tähän löy-      maa voi lähteä kahteen kokeiluun ja toinen näis-
29291: tää.                                                    tä on parturi-kampaamoala, ed. Kantalainen.
29292:     Esimerkiksi se, että rekisteröidylle työntekijäl-   Tässä yhteydessä jo aikaisemmin mainitsin tääl-
29293: le voidaan eri kohdasta vähentää kuin sitten nii-       lä, että Ranskahan on lähtenyt tähän esimerkiksi
29294: den kohdalla, joille maksetaan sosiaaliturva-           asuntojen korjaukseen, alentanut arvonlisäveron
29295: maksuja, hämmentää tätä asiaa. Sekin on jo niin         20,6 prosentista 5,5 prosenttiin. Vaikka Ranska
29296: hienosyinen ero, että vaatii kyllä melkein suureu-      on aivan johtava EU-maa, Ranska on tehnyt
29297: nuslasia sen löytääkseen.                               tämän päätöksen yksin. Mutta tuntuu siltä, että
29298:     Mitä tulee tähän toiseen kokeiluun, sekin on        Suomessa erityisesti valtiovarainministeri Nii-
29299: varmaan hyvä, mutta kun näin selvästi voidaan           nistö vastustaa tätä hyvää ajatusta.
29300: arvioida, että verotusjärjestelmänä tämä on huo-
29301: mattavasti tehokkaampi, niin minusta kyllä,                Ed. K a n t a l a i n en : Arvoisa puhemies!
29302: vaikka vasemmisto ja hallitus on pieniä yrityksiä       Ed. Elo ehkä tietoisesti halusi ymmärtää puhet-
29303: tässä tukenut, mikä sekin on ihan hyvä asia, ei         tani väärin, mutta todella tämä jälkimmäinen
29304:  siinä mitään pahaa, niin tämä verokokeilu olisi        asia eli se päätös, mikä nyt komissiossa on etene-
29305: nyt voitu jo ojentaa koko kansan käyttöön.              mässä, pitää sisällään hyvin pienimuotoista toi-
29306:                                                         mintaa. Kun Suomessa esimerkiksi valtiovarain-
29307:    Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! On totta se, että      valiokunta kävi tämän selvityksen läpi ja teki
29308: tämä laki on varmasti aivan oikean suuntaineo ja        oman esityksensä, niin siinä selkeästi painotettiin
29309: jonkin verran vaikutuksia sillä on ollut, mutta         hotelli- ja ravintola-alaa. Siellä työllisyysvaiku-
29310: yhdyn kyllä niihin näkemyksiin, joita täällä on         tus olisi huomattavasti suurempi, ja tässä mieles-
29311: esitetty siitä, että tämä vähennyksen määrä on          sä koen, että ne mahdollisuudet, jotka siellä va-
29312: 1846                                       59. Tiistaina 28.9.1999
29313: 
29314: Iinnaisina tulevat, ovat varsin pienimuotoisia.         tänään lähetekeskustelussa on hallituksen esitys
29315: Tältäkin osin panos - tuotos-hyötysuhde oli             eduskunnalle laiksi opintotukilain ja asumistuki-
29316: hyvin kriittinen, kun näitä laskelmia käytiin val-      lain muuttamisesta. Lähtökohtahan tässä laissa
29317: tiovarainvaliokunnassa hyvin tarkoin läpi.              on se, että opiskelijat asetetaan keskenään samal-
29318:    Se, mitä tulee tähän työn hintakeskusteluun,         le viivalle asumisen tukemisessa, eli vastaisuudes-
29319: niin oleellisesti kysymys on siitä, etten puhunut       sa ne Suomen kansalaiset, jotka käyttävät status-
29320: tässä palkoista vaan työn kokonaishinnasta. Sii-        ta "opiskelija", saavat asumistuen saman järjes-
29321: hen kokonaisuuteen liittyvät totta kai erilainen        telmän piiristä. Tämä korjaa syntyneen epäkoh-
29322: sosiaaliturva, palkkasidonnainen sosiaaliturva-         dan, joka on ollut siinä, että osa opiskelijoista on
29323: kustannus eri muotoineen plus sitten tämä työn-         saanut asumistukensa yleisen asumistuen piiristä
29324: antajabyrokratia, joka pitää meillä nähdä tässä         ja valtaosa opiskelijoista opintotuen asumislisän
29325: samalla tavalla. Kun Lipposen uusi hallitus nyt,        kautta.
29326: jos lähtee toteuttamaan, mistä toiveita on, tätä            Jos tarkastelemme puhtaasti opintotuen asu-
29327: yrittäjyyshanketta, missä perataan tätä byrokra-        mislisän muutosta ilman opiskelijoita, niin tässä-
29328: tiaa niin saadaan sitä kautta helpompi käsittely,       hän on kysymys siitä, että asumislisän tukipro-
29329: helpompi hoito näille asioille. Toivon mukaan           senttia nostetaan 3 prosenttiyksiköllä. Mutta
29330: sitä kautta voidaan sitten keventää tätä byrokra-       kun otetaan opiskelijat tämän järjestelmän pii-
29331: tianäkökulmaa ja helpommin hoitaa pientyön-             riin, niin on ihan selvää, että kun yhdestä järjes-
29332: antajien ja kotitalouksien työllistämistä. Eli tässä    telmästä siirrytään toisen piiriin, syntyy epäkoh-
29333: ehkä täsmällisemmin, ed. Elo.                           tia, syntyy tilanteita, menettäjiä. Jos tarkastel-
29334:                                                         laan yleistä asumistukea ja opintotuen kautta
29335:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 rahoitettavaa asumislisää, on olemassa ihan sel-
29336:                                                         vä epätasa-arvo siinä, että osa Suomen kansalai-
29337:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             sista saa asumistukensa yleisen asumistuen piiris-
29338: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.                  tä, jossa tukiprosentti on korkeampi ja joka on
29339:                                                         ympärivuotinen tukijärjestelmä, kun taas opin-
29340: 13) Laki kotitaloustyön väliaikaisesta verotuesta       totuen asumislisä ja opintotukijärjestelmä lähtee
29341: annetun lain muuttamisesta                              siitä periaatteesta, että opiskelijoita tuetaan opis-
29342:                                                         kelukuukausina, ja silloin niinä kuukausina, jol-
29343: Lakialoite LA 109/1999 vp (Olavi Ala-Nissilä 1          loin opintosuorituksia ei synny, ei tällaista tuki-
29344: kesk ym.)                                               järjestelmää ole heille olemassa. Olen aivan var-
29345:                                                         ma, että eduskunta ja sivistysvaliokunta tulevat
29346:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           käymään syvällistä arvokeskusteluakin siitä,
29347: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                   onko tämä periaatteessa oikein.
29348:                                                             Opintotukikokonaisuutta on arvioitu ja uu-
29349: 14) Hallituksen esitys laeiksi opintotukilain ja asu-   distettu useaan otteeseen järjestelmän olemassa-
29350: mistukilain muuttamisesta                               olon aikana. Viimeisin kokonaisuudistus toteu-
29351:                                                         tettiin 1990-luvun alkupuoliskon aikana. Uudis-
29352: Lähetekeskustelu                                        tuksen keskeisiä periaatteita tuolloin oli opinto-
29353: Hallituksen esitys HE 73/1999 vp                        tuen rakenteen kehittäminen opintorahapainot-
29354:                                                         teiseksi. Tässäkin salissa on läsnä tällä hetkellä
29355:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         useita sellaisia, jotka ovat opiskelleet silloin, kun
29356: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.          opintotuki oli lainapainotteinen. Tavoitteena oli
29357:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          myös selkeyttää opintotuen ja muun toimeentu-
29358: myös päiväjärjestyksen 15) asiasta.                     loturvan välistä suhdetta.
29359:                                                             Uudistuksen voimaantulonjälkeen on opinto-
29360: Keskustelu:                                             tukeen tehty lukuisia osittaisuudistuksia, muun
29361:                                                         muassa opiskelijan omien tulojen perusteella ta-
29362:    Kulttuuriministeri L i n d e n : Arvoisa puhe-       pahtuva tarveharkinta uudistettiin vuoden 98
29363: mies! Opiskelijoiden asumislisäkysymys on ollut         alusta lähtien. Koko ajan tavoitteena on ollut
29364: varmastikin vuoden 2000 valtion tulo- ja meno-          selkeä, kohtuullisen toimeentulon elämän eri vai-
29365: arvion keskustelluimpia momentteja. Budjetin            heissa turvaava opintotuki.
29366: lähetekeskustelun yhteydessä eduskunta kävi                 Opintotukijärjestelmää tuleekin arvioida ko-
29367: hyvinkin perusteellisesti substanssia läpi, ja nyt      konaisuutena, ja 90-luvun ajan on laadittu selvi-
29368:                                          Opiskelijoiden asumislisä                                    1847
29369: 
29370: tyksiä ja etsitty epäkohtia nykyisestä järjestel-      Tutkimusryhmällä on käytettävissään ja tukena
29371: mästä. Yksi selkeä epäkohta on ollut eri asumis-       myös kaikki aiemmat arvioinnit ja selvitykset.
29372: tuen muodot, mikä tämän esityksenjälkeen kor-             Tässä vaiheessa voidaan todetajo esimerkiksi
29373: jataan, mutta nyt en viittaakaan tasoon vaan           se, että korkeakouluopiskelijoiden valmistumis-
29374: siihen, mitä alussa totesin, eli kaikkien opiskeli-    ajat ovat yksi asia, jota tutkimusryhmä tulee sel-
29375: joiden asumista tuetaan saman järjestelmän pii-        vittämään. Tavoitteena on myös löytää keinoja,
29376: ristä.                                                 miten kasvukeskuksissa suurilla opiskelupaikka-
29377:     90-luvun alun opintotukiuudistuksen vaiku-         kunnilla voitaisiin paremmin opiskelijoiden asu-
29378: tuksista voidaan tällä hetkellä todeta seuraavaa:      mistilannetta helpottaa. Kaiken kaikkiaan toi-
29379:     Opintolainan käyttö on olennaisesti vähenty-       von, että työryhmältä tulisi sellaisia ehdotuksia,
29380: nyt. Ennen uudistusta lähes kaikki korkeakoulu-        jotka voisivat olla vuoden 2001 budjetin valmis-
29381: opiskelijat nostivat lainaa, nyt lainaa nostaa vain    telussa mukana ja siten vuoden kuluttua edus-
29382: noin kolmannes opiskelijoista. Opiskelijoiden          kunnassa keskusteltavina.
29383: ansiotyössäkäynti ei ole vähentynyt. Korkea-              Arvoisa puhemies! Opintotukijärjestelmää
29384: kouluopiskelijoiden opiskeluajat eivät ole lyhen-      tullaan arvioimaan kokonaan. Samassa yhtey-
29385: tyneet. Monien opiskelijoiden opinnot ovat vielä       dessä, kuten jo totesin äsken, arvioidaan myös
29386: kesken opintotuen enimmäisajan päättyessä.             opiskelijoiden asumistuen tarve. Koska on jo nyt
29387: Opiskelijoidenopiskeluajan pituus on ollut viime       selvä, etteivät nykyjärjestelmälle asetetut tavoit-
29388: aikoina kovassakin julkisuuskeskustelussa. On          teet ole kaikin osin toteutuneet, tullaan koko
29389: olemassa elementtejä, joilla halutaan vauhdittaa       opintotukijärjestelmään tekemään muutoksia
29390:  opiskelijoiden valmistumista. Toisaalta tietysti      sen joustavoittamiseksi. Tänään puhuttava laki-
29391: lähtökohtana pitää olla se, että opiskelijat voivat    esitys opintotuen asumislisän ja asumistuen
29392:  opiskelunsa ohessa myös käydä töissä ja ennen         muuttamisesta opiskelijoiden osalta tullee jää-
29393:  kaikkea sellaisessa ansiotyössä, joka on opiske-      mään välivaiheeksi ennen seuraavaa opintotuen
29394:  lualaan soveltuvaa.                                   kokonaisuudistusta.
29395:      Valtion takausvastuumenojen kasvu on jatku-
29396:  nut opintotukiuudistuksesta huolimatta. Erityi-           Ed. V i i t a n en (vastauspuheenvuoro): Ar-
29397:  siä ongelmia näyttää olevan muualla kuin kor-         voisa rouva puhemies! Ministeri Linden puhui
29398:  keakouluissa opiskelevilla nuorilla opiskelijoilla.   esittelypuheenvuorossaan hyvin voimakkaasti
29399:  Toimeentulotukea saavien opiskelijoiden määrä         siitä, että tämänhetkinen järjestelmä on kovin
29400:  on opintotukiuudistuksesta huolimatta kasva-          epätasa-arvoistava ja muutenkin huono, koska
29401:  nut. Osittain tämä johtuu toimeentulotuen             se on epäyhtenäinen. On kaikille varmasti ihan
29402:  myöntämisperusteiden lieventymisestä. Hallitus-       selvä, että tässä asiassa jotakin tarvitsee tehdä
29403:  ohjelmassa on kirjattu, että opintotukijärjestel-     juuri sen takia, ettei ole ollut hyvä, että on monia
29404:  mää halutaan kehittää kannustavammaksi ja             päällekkäisiä järjestelmiä. Yritys on varmasti si-
29405: joustavammaksi.                                        nänsä ihan oikean suuntainen.
29406:      Olen tänään asettanut professori Reijo Rai-           Mutta samaan aikaan kuin te, ministeri Lin-
29407:  volan johtaman tutkimusryhmän tekemään                den, sanoitte, että siirtymässä syntyy aina epä-
29408:  opintotukijärjestelmän kokonaisarvion. Oh-            kohtia, niin tässä tapauksessa todistettavasti
29409:  jausryhmässä ovat opetusministeriön lisäksi           epäkohtia syntyy hyvin monelle pariskunnalle ja
29410:  edustettuina valtiovarainministeriö, nuorisoasi-      useimmiten menetykset ovat myös kohtuutto-
29411:  ain neuvottelukunta, Suomen Pankkiyhdistys,           man suuria. En itse missään tapauksessa voisi
29412:  Kansaneläkelaitos,       Ammattikorkeakoulujen        kuvitella, että poliitikkona voisin mennä näiden
29413:  rehtorineuvosto Arene ry., Suomen yliopistojen        nuorten parien eteen ja sanoa, sorry, koska olet
29414:  rehtorien neuvosto, Suomen ylioppilaskuntien          ollut väärässä järjestelmässä, mikä on tietenkin
29415:  liitto, Suomen Ammattikorkeakouluopiskelija-          ollut aikanaan varmaan minun mokani, kun olen
29416:  kuntien Liitto Samok ry. ja Suomen Lukialais-         tällaiset pari järjestelmää luonut, niin nyt kun
29417:  ten Liitto.                                           sinut pitää heittää toiseen järjestelmään, menetät
29418:      Arviointi suoritetaan vuoden 2000 huhtikuun       muutamia tuhansia vuodessa. Mutta ei se mi-
29419:  loppuun mennessä, ja sen päätavoitteena on sel-       tään, pääasia, että pääset oikeaan järjestelmään.
29420:  vittää, miten 1990-luvun alun opintotuen koko-        Se tosiasia tuleekin olemaan sille pariskunnalle
29421:  naisuudistuksen tavoitteet ovat toteutuneet sekä      aika konkreettinen menetys, kun he ovat omasta
29422:  missä määrin näitä tavoitteita tulisi viime vuosi-    syystään huolimatta olleet väärässä järjestelmäs-
29423:  na tapahtuneen kehityksen perusteella tarkistaa.      sä.
29424: 1848                                      59. Tiistaina 28.9.1999
29425: 
29426: 
29427:    Minun mielestäni valtio ei voi lähteä tämän         valtainen arviointi ja niiden perusteella tarvitta-
29428: tyyppisestä asenteesta juuri tämän vuoksi. Mi-         vat uudistukset ovat välttämättömiä nyt.
29429: nusta olisi hirveän loogista, että lähdettäisiin          Kysynkin ministeri Lindeniltä: Minkä takia
29430: mieluumminkin niin, että kun näitä yhtenäiste-         nyt pitää ennen työryhmän työn valmistumista
29431: tään, pyrittäisiin yhtenäistämään tämä hommeli         kuitenkin näin radikaaliin leikkauslinjaan men-
29432: niin, että tulisi vähintään kohtuullinen parannus      nä? Jos työryhmä tekee kokonaisvaltaisen selvi-
29433: kaikille tai sitten menetys olisi minimaalisen pie-    tyksen, sen pohjalta tietenkin eduskunta on val-
29434: ni. Minun mielestäni, kun lähdetään yhtenäistä-        mis tekemään uudistuksia, kun esitykset tänne
29435: mään, pitäisi olla se logiikka, ettei viedä keltään    tulevat. Mutta tämä on nyt täysin irrallinen, eril-
29436: kohtuuttomia summia pois. On mielestäni vähän          linen osa kokonaisvaltaisesta asiasta, joten min-
29437: väärin puhua tämän lakiesityksen yhteydessä,           kä takia tässä nyt pitää toimia leikkaavaan suun-
29438: sanotaanko, tasa-arvoistavasta vaikutuksesta.          taan?
29439:    Kun ministeri loppuun totesi, että kaikki tut-
29440: kimukset ovat osoittaneet, että lainaa ei oteta,           Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
29441: työssäkäynti ei ole vähentynyt ja valmistumisajat      sa puhemies! Ministeri Linden näkee opiskelijat
29442: ovat edelleen pitkiä, niin varmasti voisi tälle työ-   ontuvina ihmisinä, pätkäisee siitä toisesta jalas-
29443: ryhmälle, joka saattaa olla jopa tarpeellinen,         ta, joka on hieman pitempi, 130 miljoonaa pois,
29444: ihan evästykseksi sanoa, että todennäköisesti          saa sillä tavalla opiskelija-asumistuen sille tasol-
29445: tämä johtuu juuri siitä, että opintososiaaliset        le, ettei se enää onnu toiselle puolelle, ja heittää
29446: etuudet Suomessa ovat kohtuullisen heikolla ta-        ne 130 miljoonaa valtion kassaan. Tämähän ei
29447: solla edelleen.                                        opiskelijoiden kokonaistilannetta paranna, vaan
29448:                                                        kuten jo tuli esille, se huomattavasti heikentää
29449:     Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-         opiskelijoista merkittävän osan tilannetta.
29450: va puhemies! Ei ole kerta kaikkiaan mitään pe-             Muistutan mieleen, että silloin kun ministeri
29451: rusteita sille, että opiskelijoiden asumisen tuki-     Linden oli ed. Linden, hän oli yhtenä leikkaa-
29452: prosentti on matalampi kuin yleisessä asumis-          massa opiskelijoiden asumistukea. Asumislisä oli
29453: tuessa. Sille ei kerta kaikkiaan löydy mitään pe-      edellisen hallituksen aikana 75 prosenttia ja se
29454: rustetta.                                              pudotettiin 67 prosenttiin. Tämä korjaus ei edes
29455:     Toisekseen opetusministeriössä edellisen ope-      nosta tätä ennalleen. Kun 3 prosenttiyksikköä
29456: tusministeriönjohdon ja opiskelijajärjestöjen vä-      nostetaan, se ei edes palauta sitä vuoden 95 tasol-
29457: lillä tehtiin sopimus siitä, että kun uuteen järjes-   le.
29458: telmään mennään, tukiprosentti on 80.                      Lisäksi ministeri Linden totesi, että opiskelijat
29459:     Minä en, arvoisa ministeri, mitenkään ym-          ovat hakeneet toimeentulotukea enemmän ja
29460: märrä, että te menitte suostumaan valtiovarain-        että toimeentulotukisäännökset ovat väljenty-
29461: ministeriön välistävetoon. Sille ei löydy nyt kerta    neet. Mahtaisikohan siihen olla kuitenkin syy se,
29462: kaikkiaan perusteita. Sanoisin aivan suoraan,          että opintososiaaliset edut ovat jääneet niin pa-
29463: että tässä eivät nyt auta mitkään työryhmät. Ei        hasti jälkeen hintakehityksestä, kun niitähän ei
29464: tätä niillä hoidella. Tämä pitää nyt korjata edus-     ole tarkistettu, mitään inflaatiotarkistuksia ei ole
29465: kunnassa. Tälle kannalle toivonteiltä nyt avoin-       tehty? Se on aiheuttanut opiskelijoille sellaisen
29466: ta tukea, että se asia korjataan. Tässä on koh-        tarpeen, että he ovat tulleet myös toimeentulotu-
29467: tuuttomia menetyksiä tulossa kovin monille.            keen oikeutetuiksi, ja heillä on todella tarve sii-
29468: 20 000 opiskelijaa häviää, osa häviää jopa 8 000       hen toimeentulotukeen.
29469: markkaa vuodessa.
29470:                                                           Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
29471:    Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-         tauspuheenvuoro ): Puhemies! Minäkin terveh-
29472: voisa rouva puhemies! Kiitoksena täytyy todeta,        din ilolla sitä, että ministeri Linden on päätynyt
29473: että ministeri Linden on asettanut tällaisen työ-      asettamaan arviointiryhmän selvittämään koko-
29474: ryhmän. Itse vaadin nimenomaan budjettipu-             naisuutena opintotukijärjestelmää ja sen toimi-
29475: heessa tällaisen laaja-alaisen työryhmän perusta-      vuutta tällä vuosikymmenellä.
29476: mista. Täytyy todeta, että kiitettävällä ripeydellä       Kun tähän uudistukseen aikanaan vuosikym-
29477: on asiaan tartuttu, jos siitä on otettu opiksi.        menen alussa lähdettiin, se tapahtui hyvin vai-
29478:    Itse budjettipuheessa nimenomaan totesin,           keana aikana, mutta opiskelijoiden toivomuk-
29479: että opintososiaalisen toiminnan, suoran opinto-       sesta siirryttiin opintolainapainotteisuudesta
29480: tuen ja opintososiaalisten palvelujen kokonais-        opintorahapainotteisuuteen. On vain valitetta-
29481:                                         Opiskelijoiden asumislisä                                    1849
29482: 
29483: 
29484: vaa se, että uudistus on jäänyt kesken. Vuonna 95     tykseen, johon tässä on edellä puututtu. Minulla
29485: ed. Kuopan mainitsemaan asumistukeen tuli hei-        on käsissäni yksi tällainen Helsingin yliopiston
29486: kennyksiä, mutta samanaikaisestihan hallitus          opiskelijoiden keskuudessa tehty selvitys ennen
29487: päätti myöskin säästää opintorahasta Ieikkaa-         vuotta 1997 opintonsa aloittaneiden opiskelijoi-
29488: malla sitä. Näin ollen uudistus on kangerrellut       den toimeentulosta keväällä 99. Minusta tämä
29489: koko ajan ja on menty itse asiassa taaksepäin.        on erinomaista kaavaa siihen verrattuna, mitä
29490: Siitä seuraa se, että meillä on tiedossa näitä on-    nyt haetaan.
29491: gelmia, joihin varmasti Raivolan tutkimusryhmä           Ensinnäkin tukikuukausien riittävyydessä on
29492: sitten ratkaisuja löytää.                             selkeitä tiedekuntien välisiä eroja. Tukien loppu-
29493:    Yksi pahimmista ongelmista on valmistumis-         minen pidentää valmistumista keskimäärin 1,3
29494: aikojen venyminen ja opintojen keskeytyminen-         vuotta. Päätoimisista opiskelijoista 75 prosenttia
29495: kin, mikä esimerkiksi vaikuttaa kansantaloudel-       saa vanhemmiltaan rahallista tai muuta taloudel-
29496: lisesti, totta kai, menoja kasvattavasti.             lista avustusta, kuten ruokaa tai vaatteita sään-
29497:    Itsekin nyt mietin, mikä on syy siihen, että       nöllisesti tai epäsäännöllisesti. Saadun tuen mää-
29498: tuodaan jälleen tällainen heikennyslaki. Tekisi       rä on arviolta 116 markkaa kuukaudessa. Lisäksi
29499: mieli tehdä ehdotus ministeri Lindenille, että hän    saadun tuen määrä ja tuen antamisen yleisyys
29500: vetäisi tämän lain pois ja odottaisi Raivolan tut-    korreloi opiskelijan isän sosioekonomisen ase-
29501: kimusryhmän selvitystä ja sen tuomia ehdotuk-         man kanssa.
29502: sia ja kerta kaikkiaan päättäisi, että opintotuki-       Lisäksi tutkimuksesta käy vielä ilmi se, että
29503: uudistusta uudistetaan positiiviseen suuntaan.        ansiotyöskentely on lisääntynyt parissa vuodessa
29504:                                                       huimasti. Päätoimisista opiskelijoista 74 pro-
29505:     Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         senttia käy ansiotyössä sekä kesäisin että luku-
29506: puhemies! Ministeri Linden sanoi epämääräises-        kansien aikana. Tästä voimme vetää johtopää-
29507: ti, että syntyy epäkohtia ja menettäjiä, kun yhte-    töksen, että on pakko tukien vähyyden vuoksi
29508: näistetään. Ministeri Linden, tässähän syntyy         mennä työelämään. Sitä kautta näemme tuloksia
29509: epäkohtia ja menettäjiä juuri siksi, että hallitus    opintojen venymisessä, mihin äsken juuri on
29510: päätti vetää välistä 130 miljoonaa asumistukijär-     puututtu.
29511: jestelmästä budjettiriihessään. Sen sijaan, että
29512: nyt lähdetään eduskunnassa käsittelemäänjoita-           Kulttuuriministeri L i n d e n : Arvoisa puhe-
29513: kin väliaikaisratkaisuja, minusta on parempi ot-      mies! Hallitusohjelmassa on kaksi opiskelijoihin
29514: taa käsittelyn pohjaksi keskustan rinnakkaisla-       suoranaisesti liittyvää asiaa. Toinen on se, että
29515: kialoite, jossa lähdetään siitä, että asumistuki      opiskelijoiden asumistuki yhtenäistetään, ja toi-
29516: nostetaan 80 prosenttiin, kuten muillakin kansa-      nen asia on se, jonka aikaisemmin totesin, että
29517: laisilla ja asumislisä muutetaan ympärivuotisek-      opintotukijärjestelmää kehitetään joustavam-
29518: si.                                                   maksi ja kannustavammaksi.
29519:     Te esititte uutta työryhmää selvittämään opin-       Periaatteessa yksi vaihtoehto olisi ollut se, että
29520: totukiasioita. Olisin vähän skeptinen siksi, että     nämä asiat olisi tuotu yhdellä kertaa eduskun-
29521: onhan meillä aika hyvin tiedossa nämä opinto-         taan. Tällaista keskustelua hallituksen piirissä
29522: tuen epäkohdat. Lisäselvitysten sijaan tarvittai-     myös käytiin, mutta hallitus päätyi siihen, että
29523: siin muutosta Lipposen hallituksen arvoissa ja        ensi vuoden budjetin osalta asumistuen yhtenäis-
29524: niissä painopisteissä. Eihän tässä viime vuosina-     täminen tuodaan eduskuntaa nyt lähtien siitä,
29525: kaan ongelma ole ollut tiedonpuute vaan se, että      että se astuu voimaan 1.5.2000 arvioiden kuiten-
29526: Lipposen hallitus on leikannut opintotukimäärä-       kin se, että todennäköisesti suurin osa yleisen
29527: rahoista 430 miljoonaa markkaa ja muun muassa         asumistuen piirissä olevista opiskelijoista ei vielä
29528: heikentänyt asumistukea ja aiheuttaf!Ut tämän         vuoden 2000 aikana siirry opiskelijoiden asumis-
29529: ongelman, jota tässä nytkin puidaan. Alkää lait-      lisän piiriin. Yleisen asumistuen piirissähän pää-
29530: tako taas professoreita ja tutkijoita tekemään        tökset tehdään aina vuodeksi kerrallaan, joten se
29531: turhaa työtä vaan pitäkää ministereiden kesken        tarkoittaa, että monella opiskelijana on tuore
29532:  sellainen neuvottelut, että te sitoudutte opinto-    päätös, mikä tarkoittaa, että se on vuoden voi-
29533: tuen parantamiseen ja näiden epäkohtien korjaa-       massa ja näin ollen ensi vuoden osalta ei ehdi
29534: miseen.                                               tapahtua mitään.
29535:                                                          Siinä mielessä yhdyn puhujiin, että varmasti
29536:   Ed. K e r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      kokonaisratkaisun kannalta olisi ollut järkeväm-
29537: puhemies! Minä myöskin viittaan työryhmän esi-        pää käsitellä asiat yhtenä pakettina. Mutta täl-
29538: 1850                                          59. Tiistaina 28.9.1999
29539: 
29540: 
29541: laista näkemystä ei hallituksessa kumminkaan                vottavasti ne ovat vuoden kuluttua eduskunnas-
29542: saatu aikaiseksi.                                           sa käsiteltävänä - ovat sen tyyppisiä, että voi-
29543:     Ed. Kuoppa totesi, että merkittävä osa opiske-          daan puhua kustannusneutraalisuudesta.
29544: lijoista menettää. Näin ei tosiaankaan ole. (Ed.               Ed. Tennilä totesi, että Opas-työryhmällä, il-
29545:  Kuoppa: Kymmeniätuhansia!)- Saattaa olla,                  meisesti siihen viittasitte, oli ikään kuin olemassa
29546: että kymmeniätuhansia, mutta se ei ole merkittä-            sopimus siitä, että kun asumistuki yhtenäiste-
29547: vä osa, jos opiskelijoita tällä hetkellä arvioidaan         tään, työryhmän kaikki esitykset huomioitaisiin.
29548: tässä maassa olevan noin 150 000 ja heistä aina-            Kaikki tiedämme, että kun työryhmiä asetetaan,
29549:  kin Kansan Tahdon tämän päiväisen artikkelin               niiltä tulee hyviä esityksiä, joita kaikkia ei valitet-
29550: mukaan 20 000 on menettäjiä. Aina täytyy muis-              tavasti voida toteuttaa, mutta silloin, kun työ-
29551: taa, että he ovat menettäjiä, koska ovat olleet             ryhmä saavuttaa yksimielisyyden ja tekee siitä
29552: yleisen asumistuen piirissä, joka on ollut parempi          esityksen, sillä on tietysti enemmän painoarvoa
29553: kuin opiskelijoiden asumistuki. Toisaalta yli               kuin ristiriitaisella esityksellä. Mutta missään
29554:  100 000 opiskelijana asumistuki paranee, mutta             vaiheessa, kun työryhmiä asetetaan ja sen toi-
29555: paraneeka se riittävästi, onkin oleellinen kysy-            minnalle tavoitteita, ne eivät ole sitoumukselli-
29556: mys. Mielestäni ed. Kuoppa kyllä kuuluu halli-              sia. (Ed. Tennilä: Kyllä se oli sitoumuksellinen
29557: tuspuolueeseen ja kuului myös viime eduskunta-              viime kerralla!)
29558: kaudella, vaikka ilmeisesti ei hallituspuolueen                Kuten totesin, epäkohtia on kuten aina silloin,
29559: eduskuntaryhmässä toiminut silloin, kun näitä               kun puhutaan sosiaalitukijärjestelmistä, järjes-
29560: ratkaisuja tehtiin, eli siltä osin esittäisin, että olet-   telmien välisistä siirroista. Kyllä tämäkin edus-
29561: te tässä asiassa vastuun kantaja.                           kunta muistaa, että kun esimerkiksi päivähoito-
29562:     Haluaisin myös muistuttaa, että laki on minun           maksuihin on koskettu, silloin ovat toiset voitta-
29563: esittelemäni asia, mutta kuten lain kannessakin             neet ja toiset hävinneet. (Ed. Kuoppa: Köyhim-
29564: lukee, se on hallituksen esitys ja hallitus on yksi-        mät hävisivät siinäkin!) Puhutaanpa mistä ta-
29565: mielisesti, minä tietystijoukossa mukana, pääty-            hansa sosiaalituesta ja järjestelmien välisistä siir-
29566: nyt tällaiseen ratkaisuun ja jättänyt tällaisen             roista, on aivan selvää, että kaikki eivät voi pärjä-
29567: budjettilain eduskunnan päätettäväksi. Ja kun               tä tällaisessa tilanteessa.
29568:  on kysymys budjettilaista, ed. Viitanen, kysymys
29569:  on silloin myös rahasta. Jos lähdetään siitä, että            Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Täytyy ensim-
29570: asumistuesta, niin kuin keskustan rinnakkaisla-             mäiseksi sanoa, että jos tästä sopasta on jotain
29571:  kialoitteessa on, tulisi ympärivuotinen kaikille           opittu, niin ainakin se, että sana "kustannusneut-
29572:  opiskelijoille, niin kysymys on silloin rahasta.           raali" on hyvin pelottava sana nykyään. Toivon,
29573:  (Ed. Viitanen: Onko laskettu, paljonko se mak-             että todellakin tämän uuden työryhmän esitys,
29574: saa?) Kovin mielelläni sellaista esitystä voisin            kun se eduskuntaan tulee, ei ole samalla tavalla
29575:  olla tukemassa. Mutta tässä esityksessä puhu-              kustannusneutraali kuin tässä esityksessä on
29576: taan vain asumistukiprosentista.                            käynyt.
29577:     Toisaalta ed. Viitanen totesi, että Suomessa on            Arvoisa puhemies! Jo talousarvion lähetekes-
29578: heikko opintotukijärjestelmän taso ja tämän                 kustelun yhteydessä tämän lain muutos oli huo-
29579: väitteen epäisin. Kansainvälisesti vertailtuna              mion ja kiukunkin kohteena kuten taas tänään
29580: Pohjoismaissa on Euroopan parhaimpia opinto-                täällä. Kuitenkin esityksessä pääosin on paljon
29581: tukijärjestelmiä. Siinä mielessä emme voi muual-            hyvääkin, mikä on ehkä unohtunut tässä tuki-
29582: la käydä kertomassa, miten heikko tukijärjestel-            prosenttikeskustelussa.
29583: mä meillä opiskelijoille on.                                   Tämä esityshän perustuu tähän jo kuuluisaksi
29584:     Toivon todella eduskunnalta hyviä ajatuksia,            tulleeseen Opas-työryhmän mietintöön, jossa
29585: vilkasta keskustelua, menestystä sivistysvalio-             kaikki osapuolet myös opiskelijat olivat edustet-
29586: kuntaan. Ennen kaikkea, vaikka joissakin pu-                tuina. Lähtökohtana tällä työryhmällä ja halli-
29587: heenvuoroissa vähäteltiin työryhmän asettamis-              tuksen esityksenkin tavoitteena on yhtenäistää ja
29588: ta, lähden siitä, että työryhmältä tulee selviä esi-        selkeyttää opiskelijoiden asumisen tukijärjestel-
29589: tyksiä. Epäkohdat ovat tiedossamme, mutta mi-               mää. Tavoitteena on myös ollut lähentää opinto-
29590: ten ne poistetaan, siitä toivon laaja-alaisella työ-        tukilain mukaisen asumistuen ja asumistukilain
29591: ryhmällä olevan selviä viitteitä. Muistutan kui-            mukaisen asumistuen tukiprosentteja ja tämä
29592: tenkin, että lisärahaa todennäköisesti opiskeli-            kaikki alkuperäisen suunnitelman mukaisesti,
29593: joiden tukemiseen ei ole odotettavissa lähivuosi-           kuten sanottu, kustannusneutraalisti. Uudistuk-
29594: na. Eli esitykset, mitä työryhmältä tulee - toi-            sen lähtökohtahan on hyvin kannatettava.
29595:                                          Opiskelijoiden asumislisä                                    1851
29596: 
29597:     On tässä vielä jotain muutakin hyvää. Ne opis-         Lähtökohtana mielestäni eduskunnalla käsit-
29598: kelijat, jotka esimerkiksi pitkäaikaisen sairauden     telyssään tulee ehdottomasti olla tukiprosenttien
29599: takia eivät ole keränneet opiskelijoiden asumisen      yhtenäistäminen. On järjetöntä olettaa, että opis-
29600: tukea varten vaadittavia opintosuorituksia eli         kelijan asumiskustannukset ovat niin erilaiset
29601: opintoviikkoja, tulevat nyt edes jonkin asumisen       kuin esimerkiksi yleisen asumistuen piirissä ole-
29602: tukimallin piiriin. Tähän asti he ovat olleet vä-      villa ihmisillä, puhumattakaan, että nyt nämä
29603: liinputoajina. Kukin saa esityksen mukaan asu-         ihmiset ovat samoja ihmisiä siirtyessäänjärjestel-
29604: miseen tukea omien ansioidensa mukaan eli omi-         mästä toiseen. Ei ole myöskään mitään järkeä,
29605: en tulojen perusteella eikä ruokakunnan muiden         kuten ed. Viitanen huomautti, että ihmisiä siirre-
29606: henkilöiden tulotaso vaikuta tähän.                    täänjärjestelmistä toiseen niin, että tukiprosentit
29607:      Vuoden 98 asumistukiselvityksen perusteella       merkittävästi muuttuvat.
29608: on sanottu, että esitys merkitsee sitä, että               Nuoremmat myös hallituspuolueiden kan-
29609: 40 OOO:sta asumistuen saajasta, jotka siis siirty-     sanedustajat ovat pitäneet asiaa esillä talousar-
29610: vät järjestelmästä toiseen, kuukausitasolla            viokeskustelusta lähtien. Olemme myös keske-
29611:  11 300 opiskelijan tuki nousisi, 14 000 opiskeli-     nämme pohtineet asialle niin sanottua kokonais-
29612: jan tuki pysyisi ennallaan. Vuositasolla kuva on-      ratkaisua, vastuuntuntoisia kun olemme budje-
29613: kin jo aivan toisenlainen. 6 200 opiskelijan tuki      tin loppusummasta. Kokonaisratkaisu, jolla
29614: vain nousisi ja 6 600 opiskelijan tuki pysyisi en-     leikkaukset juuri tältä momentilta voitaisiin
29615: nallaan. Tämä johtuu siis kesälomakuukausien           poistaa, on ollut haussa. Erehdyin käyttämään
29616: tuen poistumisesta. (Ed. Tennilä: 27 000 häviää!)      talousarviokeskustelun lähetekeskustelussa ko-
29617:      Unohtaa ei kuitenkaan sovi, että ne opiskeli-     koontumisistamme maanalainen armeija -ter-
29618: jat, jotka jo ovat opiskelijoiden asumislisäjärjes-    miä, joka sai muun muassa ed. Heli Paasion
29619: telmän piirissä, joita on noin 95 000 opiskelijaa,     kimmastumaan ja ihmettelemään, ettei hän tie-
29620: saavat esityksen mukaan hyötyä, kun tukipro-           dä koko nuorten edustajien toimista mitään.
29621: sentti nousee 67:stä esityksen mukaiseen 70:een.       Koska hän oli yksi koollekutsujista, vähän kom-
29622: (Ed. Tennilä: 30 markkaa!)                             menttia ihmettelin, mutta ilmeisesti dementia
29623:      Ja sitten huonot puolet. Käytännössä voidaan      voi vaivata nuorempaakin. Sitä paitsi eikö
29624: sanoa, että kaikki ne, jotka siirtyvät asumistuki-     maanalainen armeija työskennellyt maan alla?
29625: järjestelmän piiristä opiskelijoiden asumislisän       Eikö se julkisuudelta piilossa työskennellyt pe-
29626:  puolelle, ovat menettäjiä. Kesäkuukaudet ovat         lastaakseen hyviä ihmisiä? Ei tämä analogia mi-
29627:  tämän jälkeen niin sanotusti tuettomia, sillä opis-   nusta niin kaukaa ole haettu. Ehkä kuitenkin
29628:  kelija saa asumiseen tukea opiskelun perusteella,     olisi pitänyt kutsua kokoonpanoa "ehdottomas-
29629:  kun taas asumistukijärjestelmässä tuki on ympä-       ti maanpäälliseksi solidaarisuusliikkeeksi". Käy
29630:  rivuotista. Nyt siis asumislisän piirissä olevilla    sekin nimi minulle. Ettei asia unohtuisi poHti-
29631:  opiskelijoilla on jo tämä tilanne. Koska asumis-      koinoin alle, keskitytään kuitenkin lakiesityksen
29632:  tukijärjestelmässä tukiprosentti on 80, esityksen     muuttamiseen oikeudenmukaisempaan suun-
29633:  mukaan opiskelijoiden asumislisän puolella 70,        taan.
29634:  on tukiprosenttien lähentämistavoite jäänyt puo-          Ministeri Linden on luvannut perustaa ja tä-
29635:  litiehen, jos siihenkään.                             nään siis on perustanut, kuten kuulimme, työ-
29636:      Mitä näiden prosenttienja tuhansien opiskeli-     ryhmän pohtimaan opintotuen järjestelmää ko-
29637: joiden massan jälkeen jää käteen? Esitys on si-        konaisvaltaisesti. Tämä on mielestäni kannatet-
29638:  nänsä hyvä, mutta sitä ei ole toteutettu kustan-      tava ajatus, sillä tällä tavoin sillisalaattina hoi-
29639:  nusneutraalisti. Tukijärjestelmien lähentyminen       dettuna tuntuu siltä, että joka kerta, kun opiske-
29640:  toisiinsa on jäänyt puolitiehen. 130 miljoonan        lija istuu neuvottelupöytään ja tosissaan pohtii
29641:  markan leikkaus oli katala temppu työryhmälle,        tukijärjestelmän ajanmukaistamista ei vain ra-
29642: joka suunnitteli mallia eri lähtökohdasta.             hankiilto silmissä, hän häviää. Kannattaa siis
29643:      Valtiovarainministeri taannoin kyselytunnil-      pysyä kaukana opetusministeriön katalista työ-
29644:  la, kun aiheesta käytiin keskustelua, ihmetteli,      ryhmistä - sekö on ollut hallituksen opetus?
29645:  kuinka edustajat ovat niin kiukuissaan. Eihän         Toivottavasti ei.
29646:  pidä luottaa kaikkeen kaduilla sovittuun. Ky-             Jos eduskunta ei asiantuntijakuulemisen pe-
29647:  seessä kuitenkin oli opetusministeriön virallinen     rusteella päädy siihen, mikä työryhmän alkupe-
29648:  työryhmä; jos se sitten teki kaduilla hommansa,       räinen varsin kohtuullinen kustannusneutraali
29649:  siitä en tiedä, mutta kaiketi kokonaisvaltaiselle     esitys oli, ja päädy muuttamaan esitystä tukipro-
29650:  työlle pitäisi antaa jokin arvo.                      senttien osalta, on käsittely mielestäni pelkkää
29651: 1852                                      59. Tiistaina 28.9.1999
29652: 
29653: 
29654: ennalta arvattavaa teatteria. Mielestäni opiskeli-        Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
29655: jat ovat nyt asumistukensa nostamisen ansain-          puhemies! Se, miksi tätä ryhmää kutsutaan, on
29656: neet vastaamaan yleistä asumistukea ja sen pro-        mielestäni täysin toisarvoinen seikka, ja yritin
29657: sentteja.                                              puheenvuorossani päästä tästä termittelystä
29658:    Arvoisa puhemies! Mitä tulee rinnakkaiseen          eroon.
29659: lakialoitteeseen, lisäisi se selkeästi valtion meno-       Mitä tulee tähän, kenen kutsumana, kaikkien
29660: ja eikä siis olisi kustannusneutraali. Se ei myös-     hallituspuolueiden, myös kokoomuksen, osalta
29661: kään ole Opas-työryhmän esityksen mukainen.            oli kutsuttu edustajia keskustelemaan tästä tilan-
29662: Pidänkin tärkeänä, että ministerin Lindeuin työ-       teesta, olen samaa mieltä ed. Tahvanaisen kans-
29663: ryhmä käy kokonaisvaltaisesti tukijärjestelmien        sa. Keskustelu oli hyvin hedelmällistä, vaikka
29664: kimppuun ja ratkaisee myös tämän asian sen             emme välttämättä löydä sitä 130:tä miljoonaa
29665: perusteella.                                           markkaa samasta paikasta. Haluan kuitenkin
29666:    Arvoisa puhemies! Asumistuen osalta ei pidä         kiinnittää huomiota siihen, että aika usein pu-
29667: jäädä kuitenkaan odottamaan työryhmän tulos-           heenvuoroissa viitataan, että sosialidemokraatit
29668: ta. Eduskunnalla on selvästi ollut poliittista tah-    ovat aloittaneet keskustelun opiskelijoiden asu-
29669: toa nostaa opiskelijoiden tukiprosentti yleisen        mistuesta ja epäoikeudenmukaisesta kohtelusta.
29670: asumistuen prosentin mukaiselle tasolle. Turha         Haluan tässä sanoa, että kokoomus on kyllä jo
29671: tässä nyt on ministeriä haukkua. Esityksen olles-      budjettiriihessä ottanut esille tämän asian ja pitä-
29672: sa nyt eduskunnassa on valta täällä. Voin olla         nyt hyvin tärkeänä sitä, eikö säästötaakkaa voisi
29673: naiivi, mutta näin kai sen kuitenkin periaatteessa     ja tulisijakaa kaikkien asumistukea saavien kes-
29674: pitäisi toimia.                                        ken eikä kohdistaa leikkausta pelkästään opis-
29675:    Vielä yksittäinen huomio ed. Kerolan tutki-         kelijoihin. Tästä emme ole budjettiriihessä saa-
29676: muksesta, minkä hän esitteli opiskelijoiden val-       neet yksimielisyyttä. Siksi opiskelijat nyt kärsivät
29677: mistumisesta ja opiskelijoiden ansiotyöskente-         muita enemmän.
29678: lystä. On aivan päivänselvää, että tässä talossa ei
29679: koskaan saada sellaista opiskelijoiden tukijärjes-        Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
29680: telmää, etteivätkö opiskelijat opintojensa aikana      Tässä siis olemme puhuneet jo kotvan aikaa
29681: kävisi töissä. Mielestäni se ei ole edes mitenkään     opintotukijärjestelmään liittyvästä selkeästä
29682: kannatettava tavoite. Jos tutkimuksessa on sel-        epäkohdasta, opiskelijoiden asumisen tukemi-
29683: keästi parissa vuodessa työssä olossa tapahtunut       sesta. Hallitus on esityksessään lähtenyt siitä,
29684: selkeä muutos positiiviseen suuntaan, voi se           että opiskelijoilta voidaan heikentää ja heikenne-
29685: myös olla sen ansiota, että työllisyysmahdolli-        tään asumisen tukea. Keskustan mielestä tämä ei
29686: suuksia on opiskelijoille ollut viime vuosina huo-     ole perusteltua, sillä opintotuen asumislisän ja
29687: mattavasti enemmän kuin aiemmin.                       muutenkin opintotuen kehittäminen on Lippo-
29688:                                                        sen kahden hallituksen aikana ollut jäissä. Sääs-
29689:    Ed. Ta h vanaine n (vastauspuheenvuo-               töt on muistettu tehdä, mutta kehittämiseen ei
29690: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Piha viittasi nimeä-        ole riittänyt voimia varsinkaan opiskelijoiden
29691: määnsä "maanalaiseen armeijaan" ,josta on ollut        sosiaaliturvan ja -tuen kohdalla.
29692: myös lehtien palstoilla otsikoita. Ed. Heli Paasio        Viime vuosina erityisesti suurilla opiskelija-
29693: oli todellakin kutsumassa nuoria edustajia taan-       paikkakunnilla asuntojen vuokrataso on ollut
29694: noin yhteistilaisuuteen keskustelemaan asumis-         voimakkaasti nousussa. Nyt kun korvauspro-
29695: tukileikkausasiasta. Kävimme siellä ihan hedel-        sentti on pieni, eli 67 prosenttia asumislisässä, ja
29696: mällistä keskustelua, joskin huomasimme tieten-        korvattavan vuokran katto on alhainen, vain
29697: kin, ettemme kaikista asioista aivan samaa mieltä      1 275 markkaa, monella opiskelijana on ollut
29698: ole. Tätä joukkiota ei ehkä tulisi nimittää juuri      vuokranmaksun jälkeen muutama satanen kä-
29699: tällaisella nimityksellä, sillä kyse on kuitenkin      dessä ottaen huomioon, että myös viime kaudella
29700: ihan normaalista yhteistyöstä ja siitä, että käy-      tehtiin voimakkaat leikkaukset, 300 miljoonaa,
29701: dään sekä poliittista keskustelua nuorten kes-         jo opiskelijoiden sosiaaliturvaan.
29702: kuudessa että myöskin esimerkiksi sosialidemo-            Opintolainankaan nostaminen ei turvaa pe-
29703: kraattisen eduskuntaryhmän toimesta. Meillä            rustoimeentuloa, ja viime aikoina onkin palattu
29704: ryhmän neuvottelijat ovat olleet kyllä tämän leik-     siihen tilanteeseen, että vanhemmatjoutuvat yhä
29705: kauksen peruuttamisen kannalla ja pyrkivät neu-        enemmän täysi-ikäisten lastensa kouluttajiksi.
29706: vottelemaan myöskin muiden ryhmien johdon              Mutta miten käy niille perheille, joissa on työttö-
29707: kanssa asiasta.                                        myyttä ja sairautta? Mielestäni koulutuksellinen
29708:                                          Opiskelijoiden asumislisä                                    1853
29709: 
29710: tasa-arvo vaarantuu, jos nuorilla ei ole enää          Johdonmukaista onkin nyt se kehitys, että tar-
29711: mahdollisuutta opiskella sosiaalisesta ja talou-       kastellaan, kuten ministeri Linden täällä totesi,
29712: dellisesta taustastaan riippumatta. Valitettavasti     2000-luvun opintotukiuudistusta ja uudistusten
29713: tällaisia sääty-yhteiskuntaan kuuluvia piirteitä       rahoitusta laaja-alaisesti.
29714: on alkanut esiintyä yhteiskunnassamme.                     Arvoisa rouva puhemies! Koulutuksen ja
29715:     Keskustan aloite on sikäli hyvä, että siinähän     osaamisen merkitys yhteiskunnassamme koros-
29716: esitetään asumislisää ympärivuotiseksi. Näin           tuu koko ajan. Koululaisten ja opiskelijoiden
29717: helpotetaan opiskelijan arkipäivästä selviytymis-      fyysinen, psyykkinen ja sosiaalinen hyvinvointi
29718: tä ja autetaan keskittymistä päätehtävään eli          ovat tärkeitä koulutusyhteiskunnan menestyste-
29719: opiskeluun. Miten ympärivuotisuus toteutetaan,         kijöitä. Opintotukitoiminnan tehtävänä on opis-
29720: on varmasti myöhemmin määriteltävä asetuksel-          kelun sujuvuuden ja yhdenvertaisten opiskelu-
29721: la. Kesäaikaharr ei ole ainoa, jolloin opiskelija ei   mahdollisuuksien edistäminen.
29722: aina opiskele päätoimisesti. Myös lyhytaikaisten           Myös muuta opintososiaalista toimintaa, ku-
29723: sairauksien aikaisen asumisen tukemisen selkeyt-       ten koululaisten ja opiskelijoiden terveydenhuol-
29724: tämistä olisi harkittava.                              topalveluja sekä opiskelija-asuntojen tuotantoa,
29725:     Arvoisa rouva puhemies! Nyt voidaankin to-         tarvitaan ja näiden asioiden kehittämistä. Niillä
29726: della kysyä, onko opintotukitoiminnan visio            on entistä tärkeämpi tehtävä myös syrjäytymis-
29727: ajan tasalla. Onko opintotukitilastojen moni-          kehityksen ehkäisemisessä niiden nuorten koh-
29728: naisten lukujen taakse edes viime aikoina kun-         dalla,joilla kodin antama henkinen ja taloudelli-
29729: nolla kurkistettu? Välillä tuntuu siltä, että pyöri-   nen tuki eivät ole riittäviä tai ne puuttuu koko-
29730: tämme miljardien järjestelmää vain välttämättö-        naan.
29731: mänä pahana säästöt ensisijaisesti mielessä.               Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että opin-
29732:     Opintotukitoiminnan historia osoittaa, että        totuki on koulutus- ja sosiaalipolitiikkaaja opin-
29733: opintososiaaliset järjestelmät ovat 40-luvulta         totuen kehittämistä ei voi nähdä pelkkänä koulu-
29734: lähtien olleet noin kymmenen vuoden välein uu-         tuspolitiikan sivuhaarana. Mustajoen työryh-
29735: delleen arvioitavina ja muutosten kohteina. Am-        män muistio osoitti, että virkamiesten piirissä on
29736: matillisten oppilaitosten opiskelijoille ja yliopis-   tehty oikean suuntaisia arvioita opintotuen roo-
29737: to-opiskelijoille luotiin 40-luvun loppupuolella       lista. Opiskelijoiden toimeentulon turvaaminen
29738: stipendijärjestelmä. 50-luvun lopulla kehitettiin      tukee tehokasta opiskelua.
29739: opintolainojen valtiontakausjärjestelmää. 60-lu-           Nyt odotankin RaivoJan työryhmältä, että se
29740: vun lopulla toteutettiin yleinen valtion takaus- ja    tekisi opintososiaalisen toiminnan, suoran opin-
29741: korkotukijärjestelmä, josta minun ikäiseni opis-       totuenja opintososiaalisten palvelujen kokonais-
29742: kelijasukupolvet pääsivät nauttimaan silloin 60-       valtaisen arvioinnin ja sen perusteella esitykset
29743: luvun lopulla tullessaan hyvin radikaaliin yli-        tarvittavista uudistuksista.
29744: opistolaitokseen.
29745:     70-luvun lopulla opintotuen asumislisä näki           Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus on
29746: päivänvalon. 80-luvulla kehitettiin aikuisten          antanut eduskunnalle viime viikkoina aika eri-
29747:  opintotukea. 90-luvun alussa luotiin perusta ny-      koisia esityksiä. Tänne on annettu kolme kappa-
29748: kyiselle opintorahapainotteisuutta lisänneelle         letta verolakiraakileita, jotka ovat olleet todelli-
29749:  opintotuelle Ahon hallituksen aikana. Ministeri-      suudessa vailla sisältöä, ja nyt hallitus antaa sit-
29750: nä, joka vastasi tästä, oli Tytti lsohookana-          ten opiskelijoiden asumistuesta esityksen, josta
29751: Asunmaa.                                               osa hallituspuolueista on jo etukäteen irtisanou-
29752:     Opintotukeen kohdistuu jälleen muutospai-          tunut, ja ministeri Linden itsekin kutsuu sitä vä-
29753: neita. Sen olemme tänään nyt täällä keskustelus-       liaikaiseksi ja on toisaalla jo kehottanut edus-
29754:  sa havainneet. Indeksitarkistusten puuttumisen        kuntaa hakemaan tälle vaihtoehtoja.
29755: ja leikkausten seurauksena tuen taso on tosi-             Tässä samalla kertaa käsittelyssä on keskus-
29756:  asiassa alentunut vuosikymmenen alun tilantees-       tan rinnakkaislakialoite, joka lähtee siitä, että
29757:  ta. Tuen enimmäiskestoa olisi arvioitava uudel-       opiskelijoiden asumistuen yhtenäistämisessä
29758:  leen sekä koulutus- että sosiaalipoliittisten ta-     noudatettaisiin asiaa valmistelleen Opas-työryh-
29759:  voitteiden osalta. Opintolainajärjestelmässä on       män linjaa eli asumistukikorvausprosentti nos-
29760:  selkeitä ongelmia. Opintolainojen takaisinmak-        tettaisiin nykyisestä 67:stä 80 prosenttiin, joka
29761:  suvaikeudet ovat lisääntyneet 90-luvulla ja luot-     olisi sama kuin muillakin kansalaisilla. Tämän
29762:  tohäiriöisillä opiskelijoilla on suuria vaikeuksia    lisäksi olemme ottaneet tähän keskustan aloit-
29763:  saada pankista valtion takaamaa opintolainaa.         teeseen mukaan myös opiskelijoiden asumislisän
29764:  1854                                      59. Tiistaina 28.9.1999
29765: 
29766: 
29767:   ympärivuotistamisen, koska on vaikea löytää           tulevaisuudelta, niin kuin tässä esityksessä teh-
29768:   myöskään perusteluita sille, miksijuuri opiskeli-     dään.
29769:   joiden kesäajan asumista ei tuettaisi, kun näin ei        Erikoista on myös se, että hallituksen esityk-
29770:   ole muidenkaan kansalaisten osalta. Tämä tuo          sen perusteluissa hallitus tavallaan pimittää näitä
29771:   toki lisäkustannuksia, saamiemme arvioiden            omia jälkiään. Täällä todetaan epämääräisesti:
29772:   mukaan 140 miljoonaa markkaa vuonna 2000.             "1990-luvulla-- asumislisän tukiprosentin alen-
29773:   Tämä ei ole kyllä minusta mitenkään kohtuu-           tamisen seurauksena tukijärjestelmien erot ovat
29774:   tonta, vaikka tästä tuleekin lisäkustannuksia,        korostuneet- -".No, asiahan on niin, että Lippo-
29775:   kun otetaan huomioon, että Lipposen ensim-            sen ensimmäisen hallituksen säästölistaan vuon-
29776:   mäisenkin hallituksen aikana opintotuen mää-          na 95 kuului opintorahan leikkaus sekä opiskeli-
29777:   rärahoista leikattiin useampi sata miljoonaa          joitten asumislisän tukiprosentin alentaminen
29778:   markkaa, joten on syytä jossakin vaiheessa            75:stä 67 prosenttiin. Eli opiskelijoiden ja muiden
29779:   myös näitä asioita korjata ja viedä parempaan         kansalaisten välistä kuilua kasvatettiin, ja nyt
29780:   suuntaan.                                             hallitus yrittää osittain paikkailla omia jälkiään
29781:       Muutama huomio hallituksen toimintatavas-         mutta ei tule tässä korvausprosentissa edes sille
29782:   ta. Minusta hallitus on tässä valinnut erikoisen      tasolle, mitä se oli vuonna 95.
29783:   "hajota ja hallitse" -strategian. Tavallaan opiske-       Arvoisa puhemies! Toivottavasti eduskunnas-
29784:   lijaryhmiä asetetaan vastakkain yhtenäistämisen       ta löytyy laajaa yhteishenkeä hallituksen esityk-
29785:   nimissä. Hallitus ei myöskään ole esittänyt mi-       sen korjaamiseksi keskustan esittämällä tavalla
29786:   tään perustelua, mistä syystä opiskelijoiden osal-    käyttäenjoko toista tai molempia meidän esittä-
29787:   ta korvausprosentti asumistuessa on alempi kuin       mistämme elementeistä, korvausprosentin nos-
29788:   muilla kansalaisilla. Pikemminkin tämän pitäisi       tamista ja sitten asumistuen ympärivuotistamis-
29789:   olla päinvastoin. Eiväthän opiskelijat ole tällä      ta.
29790:   hetkellä mitään sosiaaliturvana porskuttelijoita,         Ministeri Linden ilmoitti asettaneensa työryh-
29791:   koska heidän perusturvansahan on ennestäänkin         män selvittämään opintotukiasioita. Lipposen
29792:   muita kansalaisryhmiä heikompi. Osa heidän            ensimmäisenkin hallituksen aikana opetusminis-
29793:   tuestaan perustuu lainaan. Opintotuen päälle an-      teriössä istui työryhmiä opintotukiasioitten ym-
29794:   saittavia tuloja tarkastellaan opiskelijoiden koh-    pärillä. Oli Opas-työryhmää, Mustajoen työryh-
29795:   dalla koko vuodelta, kun esimerkiksi työttömien       mää, nuorisoasiain neuvottelukunta teki omia
29796:   tai muiden sosiaaliturvan saajien kohdalta näin       selvityksiään. Näiden perusteella on aika hyvin
29797:   ei tehdä, vaan tarkastellaan yleensä kuukausit-       tiedossa, että epäkohdat ovat opintorahan liian
29798:   taisia tuloja. Opiskelijoiden esimerkiksi äitiyden    alhainen taso, mikä pitkittää opiskeluaikoja, 55
29799:   aikainen perusturva on aivan mitätön. Nyt halli-      tukikuukauden enimmäisaika, joka on liian
29800:   tuksen esitys edelleen heikentää nuorten opiskeli-    jäykkä varsinkin, jos opinnot pitkittyvät, ja kol-
29801:   joiden perusturvaa, siksi sitä mielestäni ei voi      mas ongelma on vanhempien tuloihin perustuva
29802:   mitenkään hyväksyä.                                   tarveharkinta 18-20-vuotiailla ammattikoulu-
29803:       Turun yliopistossa tehtyjen köyhyystutkimus-      opiskelijoilla. Ongelma on myös asumisen tuen
29804:   ten mukaan nuoret ovat nyky-yhteiskunnan köy-         puuttuminen kesäajalta.
29805:   hiä. Siinäkin suhteessa tämä esitys on varsin yl-         Tuskin ministerin uusista selvityksistäkään
29806:   lättävä.                                              haittaa on. Ainahan on hyvä, että kartoitetaan ja
29807:       Hallitus esittää tässä 130 miljoonaa markkaa      selvitetään, mutta ei minusta ongelma nyt ensisi-
29808: · opiskelijoiden asumisen tuen potista säästöihin       jaisesti ole tiedon puute vaan se, että Lipposen
29809:   eli tavallaan valtion velan maksupottiin. Tietysti    hallitusten aikana nuorten opintotuki ei ole ollut
29810:   valtion velan takaisinmaksaminen on tärkeää,          minkään sorttinen prioriteetti määrärahojen
29811:   mutta minusta tässä kyllä nyt hallitus on osunut      kohdentamisessa. Näitten työryhmien ehdotuk-
29812:   ihan väärään kohderyhmään. Minä en ymmärrä,           sia ei ole toteutettu, vaan päinvastoin on leikattu
29813:   miksi valtion velan takaisinmaksupottia nimen-        ensi vuosi mukaan lukien 430 miljoonaa mark-
29814:   omaan nuorilta pitää kerätä. Hehän tulevat tule-      kaa.
29815:   vaisuudessa joka tapauksessa veronmaksajina               Jotta nämä uudet virkamiesten ja professoreit-
29816:   kantamaan suurimman vastuun valtion velan ta-         ten selvitykset eivät menisi hukkaan, perään sitä,
29817:   kaisinmaksamisesta, eikä näillä säästöillä pitäisi    että Lipposen hallituksen pitäisi muuttaa omia
29818:   tehdä semmoisia toimia, jotka vaikeuttavat            arvojaan. Ministereiden pitää päättää poliittisel-
29819:   nuorten mahdollisuuksia tulevaisuudessa. Pitäisi      la tasolla suunnan muutoksesta ja sitoutua opin-
29820:   hakea muita kohteita, jotka eivät tavallaan syö       totuen epäkohtien korjaamiseen ja parantami-
29821:                                           Opiskelijoiden asumislisä                                      1855
29822: 
29823: seen, ja tämä ratkaisuhan, ministeri Linden, sopi-          Ed. H a a t a i n en :Arvoisa puhemies! Edus-
29824: si hyvin tehtäväksi kehysriihessä ensi keväänä, eli     tajat Hyssälä ja Aula kritisoivat äskeisissä pu-
29825: sovellettaisiin niitä periaatteita, mitä ministeri      heenvuoroissaan edellisen hallituksen leikkauk-
29826: Niinistökin on toivonut, että linja-asioista kes-       sia opintotukeen. Minä haluan vain muistuttaa
29827: kusteltaisiin kehysriihessä.                            siitä, että silloin kyllä oli kysymys aivan erilaises-
29828:     Arvoisa puhemies! Ihan mielenkiinnon vuoksi         ta tilanteesta. Suomi oli sitä edeltävän Ahon hal-
29829: selvittelin, miten opintotukimäärärahat ovat ke-        lituksen jäljiltä romahduksen partaalla, valtion
29830: hittyneet 91-95 Ahon hallituksen aikana ja mi-          velka oli pilvissä ja työttömyys hipoi 20 prosent-
29831: ten ne ovat kehittyneet Lipposen hallituksen ai-        tia. Silloin leikattiin kaikilta ja asetettiin työllis-
29832: kana 95-99. Tämän selvityksen tulos oli varsin          täminen ja vakaa talouspolitiikka etusijalle.
29833: yllättävä. Hallitusten arvot ja painopisteet ovat       Tuolloin tilanne oli aivan toinen kuin tänä päivä-
29834: olleet todella erilaiset. Ahon hallituksen aikana       nä, jolloin yleisesti ottaen asiat ovat reilassa,
29835: opintotukimäärärahat kasvoivat peräti 9-25              mutta silti tässä esityksessä opintotukea kylläkin
29836: prosenttia vuosittain. Monestahan silloin sääs-         leikataan.
29837: tettiin, mutta nuorten opintotuki oli selvä priori-         Ed. Aula muistaakseni totesi, että nuoret ovat
29838: teetti. Siihen satsattiin, haluttiin mahdollisuuk-      tämän päivän köyhiä tutkimusten mukaan, ja
29839: sia lisätä sitä. Lipposen hallituksen aikana mää-       näinhän se on, että nuoret ovat heikommilla kuin
29840: rärahojen vaihtelu on ollut 9 prosentin vähen-          muut ikäryhmät Toisaalta jos nuorten ryhmää
29841: nyksestä enimmillään 7 prosentin kasvuun, ja            tarkastellaan sisältä päin, niin erityisryhmänä
29842: vasta vuonna 98, viime vuonna siis, palattiin           opiskelijat voivat olla taloudellisesti heikoilla, ja
29843: opintotuen kokonaismäärärahoissa sille tasolle,         usein ovatkin, mutta heillä on kuitenkin tulevai-
29844: mihin Ahon hallitus vuonna 95 päätti. Sukupol-          suuden näkymät ja mahdollisuudet aivan toisen-
29845: vien välisen oikeudenmukaisuuden näkökulmas-            laiset. Haluan tässä tuoda esille sen, että pelkäs-
29846: ta Ahon hallitus kyllä toimi paljon järkevämmin,        tään taloudellisilla mittareilla mitattuna ei saada
29847: ja toivon, että nyt aloitettavat uudet selvitykset      esiin sitä, mikä on se varsinainen sosiaalinen tai
29848: johtaisivat Lipposen hallituksen muuttamaan             hyvinvoinnin tila kullakin yksilöllä.
29849: suuntaansa ja omia arvostuksiaan niin, että                Tällainen bourdieaulainen lähestymistapa
29850: nuorten opintotuki todella asetettaisiin priori-        tarkastelee ihmisiä sen mukaan, mitä resursseja
29851: teetiksi.                                               heillä on käytössä, ja silloin mittarina eivät ole
29852:     Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan uusis-       pelkästään taloudelliset resurssit vaan myös so-
29853: sa selvityksissä tarkastellaan lähinnä tätä nuor-       siaaliset ja kulttuuriset resurssit jnp. Eli tämän
29854: ten opintorahan, lainan, asumistuen ja muiden           teorian mukaan opiskelijat ovat taloudellisesti
29855: jaksottelua ja pelkästään nuorten opintorahako-         heikoilla mutta sosiaalisesti ja kulttuurisesti hy-
29856: konaisuutta. Minusta tällaisessa nollasummape-          vin vahvassa asemassa. Mutta tästäkään näkö-
29857: lissä nuorten opintorahamomenttien sisällä on           kulmasta lähtien mielestäni ei ole oikeutettua
29858: aika vaikea tehdä kovin suuria innovaatioita.           laittaa opintososiaalisesti tai sosiaalituen suh-
29859: Minusta hallituksen pitäisi ottaa parempaan tar-        teen opiskelijoita heikompaan asemaan. Se tulee
29860: kasteluun koko nuorten ja aikuisten opintojen           johtamaan siihen, että entisestään vahvistetaan
29861: tukemisen järjestelmä. Työelämä on muuttunut            sitä, että opiskelijoidenjoukko muodostuu niistä
29862: niin, että erilaisia siirtymisiä opiskelun, työn,       ihmisistä, jotka tulevat perheistä, joiden talou-
29863: työttömyyden, yrittämisen ja lastenhoidon välil-        dellinen tausta on hyvin vahva. Siitä syystä opin-
29864: lä pitäisi sujuvoittaa. Nykyiset järjestelmät ovat      totukikeskustelu on mielestäni erittäin tärkeä
29865: erittäin sekavat, eikä työttömien niin sanottu          koulutuksellisen tasa-arvon kysymys, ei pelkäs-
29866: koulutusvakuutus ole sekään toiminut lainkaan           tään koulutuksellisen tasa-arvon, vaan laajem-
29867:  odotetulla tavalla. Mielestäni, jos koko potti         minkin yhteiskunnallisen tasa-arvon kysymys.
29868:  otettaisiin selvittelyyn, siitä voitaisiin saada to-      Budjettikeskustelun yhteydessä käytiin edus-
29869: dennäköisesti parempia tuloksia kuin siitä, että        kunnassa valtiovarainministerien kanssa mielen-
29870:  toimitaan pelkästään nuorten määrärahojen              kiintoinen ajatustenvaihto. Silloin etsittiin vas-
29871:  puitteissa.                                            tausta kysymykseen, mikä on leikkaus. Valtiova-
29872:                                                         rainministeriön mukaan, kun budjetin loppu-
29873:                                                         summa pysyy samana, eli ei pienene, niin silloin
29874:   Ed. Johannes Koskinen merkitään läsnä ole-            kysymys ei ole leikkauksesta. Mutta kun asumis-
29875: vaksi.                                                  tukikysymystä katsoo yksilön näkökulmasta,
29876:                                                         niin kyllä siellä vain leikkaus tapahtuu näiden
29877: 1856                                      59. Tiistaina 28.9.1999
29878: 
29879: 
29880: tiettyjen ryhmien kohdalla, jotka tässäkin on          myötä varsinkin suurissa ikäluokissa pystyttiin
29881: moneen otteeseen käyty läpi.                           nousemaan työväenluokasta ja maataloustyön-
29882:    Sosiaalituen muodoista opintotuki sisältää          tekijöiden joukosta keskiluokkaan ja ylempään
29883: eniten kannustavuustekijöitä. Sosiaaliturva on         luokaan, niin tänä päivänä vaihtelut alhaalta
29884: pantu hyvin alhaiselle tasolle ja odotetaan, että      ylöspäin eivät enää olekaan niin helppoja. Per-
29885: opinnot kestävät tietyn ajan. Odotetaan, että          hetausta vaikuttaa edelleen hyvin vahvasti am-
29886: noin viidessä vuodessa valmistuttaisiin. Jos opis-     matti- ja uravalintoihin. Siitä syystä minusta
29887: kelijoiden edellytetään valmistuvan nopeasti ja        olisikin erittäin tärkeätä, että opintotukityöryh-
29888: tehokkaasti, niin silloin opiskelijoiden pitää pys-    mässä, joka nyt asetetaan, tarkastellaan myös
29889: tyä myös keskittymään opintoihin koko vuoden           vähän syvemmälle näitä kysymyksiä, ei mietitä
29890: ajan. Silloin pitää myös pystyä opiskelemaan il-       pelkästään prosentteja, korotuksia tai laskemi-
29891: man työssä käyntiä. Tästä syystä opintotuen taso       sia, vaan katsottaisiin järjestelmää, miten sillä
29892: on erityisen tärkeä, jotta voitaisiin valmistua tie-   voitaisiin vahvistaa myös niiden perheiden las-
29893: tyssä ajassa.                                          ten mahdollisuuksia, joissa asiat eivät välttämät-
29894:    Nyt hallituksen esityksen, tämän uudistuksen,       tä taloudellisesti ole kovin hyvin. Nyt esitetyssä
29895: ongelmakohdat ovat siinä, että se kohdentuu so-        muodossa hallituksen esitys opiskelijoiden asu-
29896: siaalisesti epäoikeudenmukaisesti. Uudistukses-        mistuesta ei paranna vähävaraisten pariskuntien
29897: sa pienituloinen opiskelijapariskunta menettää         asemaa, vaan tapahtuu nimenomaan päinvas-
29898: eniten. Esityspaperissa todetaan, että jos asumis-     toin.
29899: tuen maksamisen perusteena ollut vuokra on esi-            Ministeri Lindenkin totesi puheenvuoros-
29900: merkiksi 2 000 markkaa, menetys olisi kahdelta         saan, että osa suomalaisista saa asumistukea
29901: opiskelijalta yhteensä 6 600 markkaa, josta kol-       ympäri vuoden ja osa ei saa kesäkuukausilta. Nyt
29902: men kesäkuukauden tuen menetyksen osuus on             tietysti nousee kysymys, eikö kaikkien suoma-
29903: 4 800 markkaa.                                         laisten pitäisi saada asumistukea ympäri vuoden.
29904:    Jos puoliso taas hankkii hyvin, nykyisellään ei     Kaikkien pitää varmasti asua, ja asumisen kus-
29905: tarveharkinnan vuoksi yleistä asumistukea voida        tannukset Suomessa varsinkin asumispaikka-
29906: opiskelijapuolisolle myöntää. Uudistuksen jäl-         kunnilla ovat hyvin korkeat. Ne ovat niitä paik-
29907: keen tämä pariskunta alkaisi saada opintotukea         kakuntia, joille muutetaan monista eri syistä, ja
29908: 700 markkaa kuukaudessa. Nyt pitää kysyä,              opiskelijat lisäävät siellä myös asuntojen tarvet-
29909: onko tämä oikein. Minusta se on moraalisesti           ta, siis painetta, ja hinnat nousevat.
29910: väärin. Siinä mielessä esitys antaa aiheen kysyä,          Minusta parasjärjestelmä olisi, jos asumistuki
29911: onko se loppuun asti todella mietitty.                 myönnettäisiin yleisen asumistuen kautta kaikil-
29912:     Koulutuksellinen tasa-arvo merkitsee siis sitä,    le kansalaisille ja siinä käytettäisiin tarveharkin-
29913: että taloudelliset seikat eivät saa vaikuttaa opis-    taa aivan samalla tavalla kuin käytetään tällä
29914: kelumahdollisuuksiin ja motivaatioon. Vanhem-          hetkellä muihin kuin opiskelijoihin. Tällöin kaik-
29915: pieni sukupolvelle oli vielä hyvin yleistä, että       ki kansalaiset olisivat samalla lähtöviivalla ja täl-
29916: varsinkin syrjäisiltä seuduilta tulevat ihmiset ei-    laista eriarvoisuutta ei pääsisi syntymään.
29917: vät pystyneet lähtemään opiskelemaan, koska                En kuitenkaan hyväksy sitä ed. Pihan esitystä,
29918: heillä ei ollut taloudellisia edellytyksiä siihen.     että ongelma, mikä edessämme on, ratkaistaisiin
29919: Minun sukupolvelleni taas opiskelu ja etenemi-         sillä, että leikattaisiin yleistä asumistukea. Se oli-
29920: nen opinnoissa on ollut huomattavasti helpom-          si kaikkein päättömin ratkaisu, jolla opiskelijat
29921: paa erilaisten tukijärjestelmien vuoksi. Täytyy        ja köyhät pistetään vastakkain, jossa köyhät eli
29922: sanoa, että pohjoismainen ja suomalainen yhteis-       ihmiset,joilla kaikkein vähiten on mahdollisuuk-
29923: kunta on ollut kuitenkin huolehtivainen opiskeli-      sia puolustautua, joutuisivat häviämään.
29924: joiden ja opiskelumahdollisuuksien suhteen,                Itse ajattelen niin, että jos eduskunnassa ei
29925: mikä näkyy myös yhteiskunnallisena tasa-arvo-          saada tähän kysymykseen kunnollista ratkaisua,
29926: na.                                                    minusta olisi varmasti paikallaan harkita, että
29927:    Viimeisten tutkimusten mukaan koulutusjär-          opiskelijoiden asumistukikysymys siirrettäisiin
29928: jestelmämme kuitenkin edelleen uudistaa varsin         ministerin asettamaan työryhmään ja otettaisiin
29929: tehokkaasti nykyistä luokkajakoa, tai ehkä sitä        ikään kuin aikalisä koko ongelmavyyhteen.
29930: paremminkin pitäisi kutsua yhteiskunnalliseksi
29931: sosiaaliseksi rakenteeksi. Kun aiemmin vielä              Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Suomesta
29932: vanhempieni sukupolven aikana koulutuksellis-          on kehittymässä tai oikeastaan jo pitkälle kehit-
29933: ten järjestelmien kautta ja tukijärjestelmien          tynytkin tietoyhteiskunta, jossa tietämisen, ym-
29934:                                           Opiskelijoiden asumislisä                                    1857
29935: 
29936: märtämisen ja osaamisen merkitys kasvaa koko            tuen tarve opiskelijoilla on nyt selvästikin ympä-
29937: ajan. Tämä kaikki edellyttää hyvää koulutusta           rivuotinen.
29938: koko nuorisolle, myös jatkuvan elämän pituisen              Mistä sitten rahat 130 miljoonan markan löy-
29939: opiskelun turvaamista. Jotta kaikki nuoret voi-         tämiseksi, joita tuo 80 prosentin tukitaso edellyt-
29940: vat todella keskittyä opiskeluun ilman suuria ra-       tää? Minäkään en hyväksy sitä, että mennään
29941: hahuolia, opintotuen ja myös asumistuen on ol-          yleiseen asumistukeen, en missään nimessä. Mi-
29942: tava riittäviä. Sitähän ne eivät ole koskaan Suo-       nusta löytyy ratkaisu siitä, että kun veroratkai-
29943: messa olleet. Kaiken lisäksi opiskelijoiden opin-       sua tehdään, jätetään suurituloisimmilta vero-
29944: tososiaalisia etuuksia on leikattu. Lipposen yk-        alennusta vähän vähemmälle. Sieltä helposti löy-
29945: köshallituksen toimesta opintotukea leikattiin 30       tyy se 130 miljoonaa markkaa, joka sitten opiske-
29946: markkaa kuukaudessa. Samoin leikattiin opiske-          lijoille tätä kautta siirretään.
29947: lijoiden asumistukea. Vuonna 1995 asumistuen
29948: osuushan pudotettiin 75 prosentista 67 prosent-            Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ministeri
29949: tiin.                                                   Linden ei pitänyt merkittävänä sitä, että 27 200
29950:     Näistä prosenteista puhuttaessa pitää muistaa       opiskelijaa menettää opintotukiuudistuksessa.
29951: koko ajan se, että nämä prosentit eivät kuvaa           Tämä on Kelan selvityksen mukaan. Mielestäni
29952: todellista prosenttia siitä, mikä vuokra on, sitä       se on merkittävä määrä opiskelijoita. Näin ollen
29953: osuutta, mitä asumistuella annetaan. Vuokraa-           ihmettelen sitä, että opetusministeri ottaa tällai-
29954: han otetaan huomioon enintään 1 275 markkaan            sen kannan opintotukiasiaan.
29955: asti. Siten asumislisä on nyt enintään 854 mark-            Hallitus korostaa aivan oikein opiskelun ja
29956: kaa kuukaudessa, siis jotakin aivan muuta kuin          koulutuksen merkitystä. Se on tänä päivänä to-
29957: saattaisi luulla, kun puhutaan 67 prosentista tai       della tärkeä ja tulee jatkossa edelleenkin kasva-
29958: kun vaaditaan 80:tä prosenttia asumistueksi.            maan. Käytännön toimet opiskelijoiden talou-
29959: Todellinen vuokra ei ole sitä, mikä on tämä las-        dellisten opiskelumahdollisuuksien osalta ovat
29960: kennallinen lähtökohtavuokra.                           ristiriitaisia, ja kokonaisuudessaan opiskelijat
29961:     Opiskelijoiden aseman edelleen heikentämi-          menettävät. He menettivät Lipposen edellisen
29962: nen jatkuu nyt tässä esityksessä, joka käsittelyssä     hallituksen aikana, kuten ed. Tennilä jo totesi,
29963: on, sillä lapsettomat opiskelijapariskunnat siirre-     että muun muassa asumislisäprosentit alennet-
29964: tään yleisestä asumistuesta opiskelijoiden asu-         tiin 75:stä 67 prosenttiin ja opintorahaa leikattiin
29965: mislisän piiriin. Heidän osaltaan tukiprosentti         30 markalla kuukaudessa. Nyt näyttää siltä, että
29966: putoaa siis 70 prosenttiin 80:stä. Yleisestä asu-       edelleenkin ollaan opiskelijoiden asumistukea
29967: mistukijärjestelmästä opiskelijoiden asumisajan         leikkaamassa, sillä se 130 miljoonaa markkaa,
29968: piiriin siirtyvistä pääosa, eli 27 200 opiskelijaa,     joka valtion kassaan tässä tapauksessa on säästy-
29969: menettää tukeaan. Joidenkuiden osalta tuo me-           mässä, on kuitenkin opiskelijoilta pois, eikä sitä
29970: netys on raju. Suurimmillaan se olisi jopa 8 000        voi pitää oikeana ratkaisuna, kun tietää sen ah-
29971: markkaa vuodessa tekemieni laskelmien mu-               dingon, missä opiskelijat tänä päivänä ovat.
29972: kaan.                                                      Nythän hallituksen esityksessä vuokrakatto
29973:     Odotan, että eduskunnasta löytyy nyt ymmär-         on pysynyt samana 1 275 markkana kuukaudes-
29974: rystä korjata tämä selvästi väärä esitys, joka on       sa. Ei ole tehty indeksitarkistuksia, eli ne ovat
29975: vielä vastoin sitä sopimusta, joka edellisen ope-       jääneet jälkeen, siitä huolimatta että yleinen
29976: tusministeriön johdon ja opiskelijoiden välillä         vuokrataso on 90-luvulla noussut Tilastokes-
29977: solmittiin. Silloinhan lähdettiin siitä, että kun       kuksen indeksin mukaan 45 prosenttia. Opiskeli-
29978: järjestelmää muutetaan, tukiprosentti on 80 eli se      jat joutuvat yhä lisääntyvässä määrin vuokraa-
29979: sama, mikä se on yleisen asumistuen piirissä.           maan asuntoja yleisiltä markkinoilta ja joutuvat
29980:     Jatkossa pian tarvitaan myös toinen korjaus.        maksamaan erittäin korkeita vuokria. Sillä las-
29981:  Se on juuri se, että opiskelijoillekin asumistukea     kennallisella vuokralla, joka lakiesityksessäkin
29982: maksetaan myös kesäajalta. Ei ole mitään perus-         on, ei juuri miltään ainakaan suuremmalta opis-
29983: teita sille, että opiskelijat potkaistaan kesän ajak-   kelupaikkakunnalta asuntoa saa, vaikka opinto-
29984:  si pois asumistuen piiristä. Ei sille mitään perus-    tuki nostettaisiin 80 prosenttiin, mihin se pitäisi
29985: tetta löydy nykytilanteessa. Joskus saattoi olla        ehdottomasti nostaa niin kuin muillakin kansa-
29986:  siten kuin jäänne tässä laissa kuvastelee, että        laisilla on. Samoin olen sitä mieltä, että se pitäisi
29987: kesäksi lähdettiin kotiseudulle tai mentiin jonne-      maksaa myöskin kesäajalta, koska jos keväällä
29988: kin töihin, jolloin asumistukiperusteita ei ollut,      asunnon sanoo irti, syksyllä on erittäin vaikea
29989:  mutta tämä tilanne on menneisyyttä. Asumisen           uutta asuntoa jälleen saada.
29990: 
29991: 117 209329H
29992: 1858                                     59. Tiistaina 28.9.1999
29993: 
29994: 
29995:     Tampereen ylioppilaskunnan mukaan Tam-            na opiskelijajärjestötkin, tehdyssä muistiossa esi-
29996: pereella on noin 3 500 opiskelijanjono nyt, jotka     tetään.
29997: jonottavat asuntoa. Osa on edelleenkinjopa hä-            Yleisen asumistuen ja opiskelijoitten asumisli-
29998: tämajoituksessa. Tässä on todellinen ongelma.         sän välinen ero on valtava, tiedämme sen, ja
29999: Se on tietenkin syntynyt siitä, että samanaikai-      muutoksen seuraukset tulevat tarkoittamaan
30000: sesti, kun opiskelijoiden asumistukea on leikat-      sitä, että suuren osan opiskelijoista kesäajan asu-
30001: tu, on myöskin valtion lainoittamaa vuokra-           mistuki poistuu samoin kuin taso laskee. Näistä
30002: asuntotuotantoa supistettu 90-luvulla. Nyt            vaikutuksista, mitä se tulee tarkoittamaan, meil-
30003: olemme sen tilanteen edessä, että erityisesti suu-    lä kaikilla on hirvittävän hyvät tiedot.
30004: rilla korkeakoulupaikkakunnilla asuntoja ei ole           Opiskelijoiden asumislisäjärjestelmään, jota
30005: läheskään riittävästi ja opiskelijat joutuvat koh-    nyt esitettiin, liittyviä ongelmakohtia on muun
30006: tuuttoman korkean vuokratason maksajiksi,             muassa se, että tästä puuttuu harkinnanvarai-
30007: mikä todella vaikeuttaa heidän opintomahdolli-        suus. Ed. Haatainen toi asian erittäin hyvin esille.
30008: suuksiaan.                                            Noin 4 000 opiskelijaa ei tällä hetkellä saa puoli-
30009:     Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä epäoikeu-       son tulojen vuoksi asumistukea, koska puoliso
30010: denmukaisuus, mikä opiskelijatalouksia kohtaa         on niin isotuloinen tai hyvätuloinenjoka tapauk-
30011: asuntotuen leikkauksessa, tulisi ehdottomasti         sessa, ja järjestelmän muutoksen jälkeen tällaiset
30012: korjata. Valtion budjetin kokonaisuuteen näh-         perheet saisivat asumislisää. Koen sen aikamoi-
30013: den 130 miljoonaa markkaa ei mikään kovin             seksi vääryydeksi tässä mallissa, joten sen vuoksi
30014: suuri summa ole. Kun on kuunnellut valtiova-          sivistysvaliokunnassa asia täytyy selvittää vielä
30015: rainvaliokunnassa valtiovarainministeriön asi-        perin pohjin, saataisiinko harkinnanvaraisuus si-
30016: antuntijoita, budjettivirheetkin ovat paljon suu-     sällytettyä järjestelmään mukaan.
30017: rempia tuloarvioissa kuin 130 miljoonaa mark-             Kun tiukan markan politiikkaa muutoinkin
30018: kaa on. Jos poliittista tahtoa vain on, rahat tähän   harjoitetaan ja halutaan löytää 130 miljoonaa
30019: varmasti löytyvät.                                    markkaa budjetin sisältä, harkinnanvaraisuuden
30020:                                                       sisällyttäminen olisi sillä tavoin myös perustel-
30021:    Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!      tua, että se tuo noin 26 miljoonan markan lisäme-
30022: Keskustelussa on tullut esille monta hyvää asiaa      not järjestelmän sisään, mikä on aika iso summa
30023: hallituksen esityksestä opiskelijoitten asumis-       leikatusta 130 miljoonasta markasta, eli jäisi vain
30024: tuen muutoksen osalta ja myös niitä epäkohtia,         100 miljoonaa markkaa enää etsittäväksijostain
30025: mitä tämä aiheuttaa opiskelijoitten asumisen          muualta budjetin sisältä tai muutoin rahoitetta-
30026: osalta. Budjettiriihikeskusteluihin on myös vii-      vaksi.
30027: tattu,ja ministeri on oman näkemyksensä tuonut            Asumistukijärjestelmän muutos on mielestäni
30028: esille.                                               aika lailla sekava lopputuloksen osalta sen vuok-
30029:    Ed. Piha toi esille sen näkemyksen, että ko-       si, että yleisen asumistuen ja asumislisän saajat
30030: koomus olisi puolustanut opiskelijoitten asumis-      voivat asua samassa taloudessa. Tämä saattaa
30031: asiaa budjettiriihessä. Se ei pidä paikkaansa,        tulla aiheuttamaan jonkin sorttista byrokratiaa
30032: vaan pikemminkin päinvastoin kokoomuslainen           ja ongelmatiikkaa. Harkinnanvaraisuus, jonka
30033: valtiovarainministeri Niinistö on vaatinut sääs-      jo toin esille, puuttuu. Myös sen osalta, että jos
30034: töjä myös tältä osin. Budjettiriihessä ministeri      esimerkiksi toinen henkilö saa jonkinlaista sosi-
30035: Linden antoi periksi asumistuen leikkauksen           aalitukea tai vähäisten tulojensa vuoksi asumis-
30036: osalta. Siinä mielessä toisten ministereitten roo-    tukea, on aika ongelmallisia tilanteita varmasti
30037: teliin meno on aika vastuutonta, että vaaditaan       tulossa.
30038: yleiseen asumistukeen leikkauksia sen vuoksi,             Plussaa järjestelmä tuo, kuten aiemmin tuli
30039: että saataisiin opiskelijoitten asumistukimarkat      esille, 95 000 opiskelijalle eli 32 markkaa kuu-
30040: säilytettyä budjetissa. Niinistö ja Linden olisivat   kaudessa ja 300 markkaa vuodessa. Vähennystä
30041: voineet asian hoitaa budjettiriihessä.                tai jonkin sorttisia muutoksia 40 OOO:lle. Näistä
30042:    Muistan vielä elävästi, kuinka kävin keskuste-     on Kelan arvioina esitetty, että juuri aikaisem-
30043: lua ministeri Lindenin kanssa asiassa ja hän puo-     min ed. Kuopan mainitsemat 27 000 opiskelijaa
30044: lusti henkeen ja vereen Niinistön linjausta asian     tulisivat menettämään aika paljonkin rahaa jär-
30045: osalta ja myös sen kohdan, kun Mönkäreen ja           jestelmän muutoksessa ja osa tietysti hyötyy.
30046: Tuomiojan esityksen pohjalta saatiin tuki nostet-     Kuukausitasolla muutos tulee olemaan vähän
30047: tua 67 prosentista 70:een, ei toki 80 prosentin       tasaisempi.
30048: tasolle, jota Opas-työryhmässä, jossa ovat muka-          Asumistuelta asumislisälle siirtyvistä noin
30049:                                          Opiskelijoiden asumislisä                                   1859
30050: 
30051: 24 000 henkilöä on avo- ja aviopareja, jotka var-      joitten kesäajan asuminen hoitaa, elleivät he käy
30052: masti asuvat huomattavan paljon vakinaisem-            työssä tai pysty jostain syystä opiskelemaan?
30053: min yhdessä ja vakiintuneemmissa oloissa kuin              Tämän opintotuen kehittämistyöryhmän
30054: yksin elävät opiskelijat. Heille järjestelmän muu-     osalta täytyisi selvittää myös se, miten valmistu-
30055: tos tulee tuottamaan ongelmia siltä osin, kun          misen nopeuttamisen todelliset mahdollisuudet
30056: tiedämme tämänhetkisen asuntotilanteen ongel-          voidaan turvata. Esimerkiksi itse opiskelen yli-
30057: matiikan, että vuokrat ovat hyvin korkeat, ja          opistossa, jossa ei ole tarjolla kesäajan opintoja
30058: varsinkin, kun kesäajan asumistuki poistuu ja          kasvatustieteellisessä tiedekunnassa omassa ai-
30059: tuki pienenee myös muilta kuukausilta, se tulee        neessani, jonka vuoksi muun muassa tämän hal-
30060: tuottamaan varmasti lisää opiskelija-asuntotar-        lituksen esityksen perustelut siitä, että kesäaika-
30061: vettaja sitä kautta aika lailla kustannuksia. Ym-      na voisi opiskella, eivät todellakaan pidä tällä
30062: päristövaliokunnassa oli tänään kuultavana             hetkellä paikkaansa. Pikemminkin päinvastoin
30063: muun muassa opiskelija-asuntotuotannon puo-            tiedekunnat ovat vähentäneet näitä kesäajan
30064: lelta ihmisiä ja kysyin heiltä asiaa. He eivät osan-   opintoja sen vuoksi, että niiden pitää tehokkuu-
30065: neet arvioida, paljonko kenties hakijoita tulee,       den pyrkimyksen vuoksi keskittää voimavaroja
30066: mutta varmasti tarvetta tulee olemaan, jos edes        talveksi ja myös lakkauttaa ohjelmia.
30067: osa 24 000 henkilöstä menee opiskelija-asuntoja-           Opintotuen kehittämisen osalta tulevaisuu-
30068: noihin.                                                dessa pitäisi selvittää myös se, miten asumislisä
30069:     Esimerkiksi Helsingin opiskelija-asuntojen         voitaisiin ympärivuotistaa, ja nämä luottohäiriö-
30070: hintatasosta tehtyjen selvitysten mukaan asumis-       merkintäasiat, mitkä aiemmin tulivat esille, nii-
30071: tuki ei millään tavalla vastaa normitusta, niin        den todelliset syyt, miksi näitä on syntynyt. Olen
30072: että tuki olisi riittävä. Opiskelija-asunnon vuok-     julkisuuden kautta ymmärtänyt, että opetusmi-
30073: rakaksion hinta on tällä hetkellä noin l 900-          nisteriö on puuttumassa muun muassa alle 18-
30074: 3 500 markkaa, eli hintaväli on aika laaja. Jos        vuotiaitten opintolainajärjestelmään. Tämän
30075: mennään vapaille markkinoille, niin hinta on vie-      asian kanssa täytyisi olla hyvin varovainen, sillä
30076: lä korkeampi ja yksiön osalta tuhannesta mar-          yksiselitteistä leikkausta tai mahdollisuuden
30077: kasta kahteen tuhanteen markkaan,ja vaikkakin          poistamista valtion takaamaan opintolainaan ei
30078:  olisi 80 prosentin tukitaso, se ei todellakaan sa-    voi tehdä, sillä se tulee kyllä aiheuttamaan ongel-
30079: maa tasoa takaa kuin yleisen asumistuen puolel-        mia juuri opiskelupaikkojen valikoitumisen suh-
30080: la, jossa on hieman väljemmät normit, koska on         teen.
30081:  tuo vuokrakatto 1 275 markkaa. Eli 854 mark-              Se myös pitäisi tämän selvityksen yhteydessä
30082:  kaa korkeimmillaan voi saada noihin asuntoihin        selvittää, millä tavalla yhteiskunnallinen muutos
30083:  asumislisää. Siinä mielessä tilanne on kyllä aika     on vaikuttanut opiskelijoitten työnsaantiin ja
30084: heikko opiskelijoiden asumisen kannalta tulevai-       valmistumisen jälkeiseen todelliseen mahdolli-
30085:  suudessa. Tarvetta opiskelija-asuntorakentami-        suuteen maksaa opintolainoja takaisin. On liian
30086:  seen on aika lailla tulossa.                          yksisilmäistä aina vedota siihen, että aikaisem-
30087:     Tämän järjestelmän muutoksen osalta voi sa-        mat sukupolvet ovat joutuneet maksamaan opin-
30088:  noa, että voittajia ovat hyvätuloiset, kuten aikai-   tolainalla oman opiskelunsa ja nykysukupolvet
30089:  semmin sanoin, ja myös ne henkilöt, jotka käy-        saavat ilmaista rahaa valtion kassasta. Myös
30090:  vät työssä opintojensa ohella, koska tuloharkin-      maailma ympärillä on hyvin paljon muuttunut ja
30091:  taa ei tähän sisälly. Menettäjiä ovat ne pienitu-     tällä hetkellä ei todellakaan saa korkeakoulutut-
30092:  loiset opiskelijat, jotka ovat molemmat opiskeli-     kinnonkaan suorittaneena välttämättä töitä suo-
30093: joita ja eivät jostain syystä voi käydä töissä tai     raan, vaanjoutuujonkinsorttisiin pätkätöihin tai
30094:  saa töitä.                                            muihin antautumaan.
30095:     Mielestäni jatkoselvittelyn kannalta pitäisi          Arvoisa puhemies! Toivon todellakin, kun
30096:  selvittää niitä ongelmakohtia,joita toin aiemmin      opintotukityöryhmä aloittaa työnsä, että sen työ
30097:  esille, mutta myös se, miten asumislisäjärjestelmä    ei pääty samalla tavoin kuin tämän Opas-työryh-
30098: ja asumistukijärjestelmä vaikuttavat tässä koko-       män työ, mikä tarkoittaajälleen kerran valtiova-
30099:  naisuudessa. Tämä harkinnanvaraisuus täytyy           rainministeriön leikkuria. Toivon, että ministeri
30100:  selvittää. Samoin myös asia, jota ei ole ollenkaan    Linden silloin puolustaa opiskelijoita.
30101:  tuotu hallituksen esityksen perusteluissa esille,
30102:  ovat kesäajan toimeentulotukimenot, jotka kun-          Kulttuuriministeri L i n d e n : Arvoisa puhe-
30103:  nille tulevat tästä koitumaan. Mikä on se suu-        mies! Oli välttämättä, anteeksi vain seuraavat
30104:  ruusluokka ja millä tavalla meinataan opiskeli-       puheenvuoron pyytäjät, käyttää tässä välissä
30105: 1860                                        59. Tiistaina 28.9.1999
30106: 
30107: 
30108: kommentti ed. Tahvanaisen puheenvuorosta                 muksen ministeriryhmän taholta esitettiin erilai-
30109: varsinkin, kun nämä puheet arkistoidaan, jottei          sia vaihtoehtoja ja ratkaisumalleja, jotta olisim-
30110: jää väärää todistusta lähimmäisestä arkistoihin.         me saaneet paremman tuloksen aikaan. Omaksi
30111:    Hämmästelen todellakin ed. Tahvanaisen pu-            tappiokseni otan vain sen 3 prosentin korotuk-
30112: heita budjettiriihen osalta, koska muistelen, että       sen. Sitäkin hämmästelen, että ed. Tahvanainen
30113: hän oli itse paikalla ja näin ollen myös tietää sen,     väittää, että ministeri Mönkäre ja ministeri Tuo-
30114: mikä tämä proseduuri budjettiriihessä oli.               mioja olisivat tämän 3 prosentin korotuksen ta-
30115:     Ensinnäkin opiskelijoiden opintotukikysy-            kana. Kyllähän esitys oli minun ja se, että loppu-
30116: myksiä ei olisi käsitelty budjettiriihessä, jollen       tulos oli vain 3 prosenttia, se on minun tappioni.
30117: minä esittelevänä ministerinä olisi riitauttanut         Hämmästelen sitä puhetta, että huono esitys on
30118: asiaa. Jos asia olisi niin, niin kuin ed. Tahvanai-      minun tappioni, mutta 3 prosentin korotus mi-
30119: nen väittää, että alusta pitäen olen ollut sitä miel-    nisteri Mönkäreen ja ministeri Tuomiojan ansio-
30120: tä, että valtiovarainministeriön esitys 67 tukipro-      ta. Toivoisin, että täällä salissa puhutaan asiaa
30121: sentista olisi ollut oikea, olisin hyväksynyt tämän      varsinkin, kun sitä ovat puhumassa ne ihmiset,
30122: esityksen enkä olisi tuonut sitä budjettiriiheen         jotka ovat olleet tilaisuudessa läsnä.
30123: laisinkaan. Tämä oli proseduuri silloin, kun bud-            Toisen asian haluaisin myös korjata, sillä aika
30124: jettia valmisteltiin valtiovarainministeriön ja mi-      kategorisesti ed. Tahvanainen toteaa, että pieni-
30125: nisteriöitten välillä. Eli se syy, miksi asia yleensä    tuloiset häviävät ja suurituloiset voittavat. Näin
30126: ottaen oli budjettiriihessä, oli se, että se oli minun   ei suinkaan ole, vaan voisin sanoa, että ne, jotka
30127: taholtani riitautettu eli en ollut tyytyväinen sii-      menettävät, ovat pääkaupunkiseudun opiskeli-
30128: hen esitykseen, jonka valtiovarainministeriö oli         jat, jotka asuvat uudessa asunnossa. Tämä ei ole
30129: meille antanut.                                          laisinkaan kategorisesti niin, että pienituloiset
30130:    Toisaalta ed. Tahvanainen tietää aivan hyvin,         pääkaupunkiseudun opiskelijat kärsivät, vaan
30131: miten budjettiriihessä asioita käsiteltiin. Meillä       kysymys on siitä, millainen on asumismuoto tällä
30132: oli riitakysymykset. Jokainen ministeri vuorol-          hetkellä. Milloin asunto on rakennettu? Mikä on
30133: laan esitteli riitakysymykset niin sanotulle kop-        sen vuokrataso? Voi sanoa, että tukilaskelmat
30134: lalle, jossa olivat edustettuna kaikki hallituspuo-      osoittavat, että esimerkiksi Oulussa hyvin moni
30135: lueet. Siellä oli jokaisesta hallituspuolueesta vä-      opiskeleva pariskunta saadessaan 2 x 70 prosent-
30136: hintään yksi edustaja paikalla. Kävin myös               tia asumislisää opintotuen kautta, tulee voitta-
30137: omalta osaltani keskustelut tämän koplan kans-           maan jopa 6 000 markkaa vuodessa. Ongelma
30138: sa. Tein muun muassa sen esityksen, jota ed. Piha        tässä on se, että siirtymäkauden ajan eli sen ajan,
30139: täällä on peräänkuuluttanut, että yksi vaihtoeh-         kun opiskelijoita on tämän opintotuen kautta
30140: to, jos hallitus kokonaisuudessaan lähtee siitä,         rahoitettavan asumislisän piirissä, sellaiset jotka
30141: että kehykset ovat ne, mitkä valtiovarainministe-        ovat päässeet jossakin vaiheessa tai ovat olleet
30142: riö meille ministereiden välisissä neuvotteluissa        jossakin vaiheessa yleisen asumistuen piirissä,
30143: on antanut, on se, että solidaarisuuden vuoksi           menettävät. Osa heistä menettää, mutta vain sen
30144: leikkaamaHa yleistä asumistukea voitaisiin opis-         siirtymäkauden ajan. 1.5. lähtien ensi vuonna
30145: kelijoiden asumistukiprosentti nostaa samalle            uudet opiskelijat eivät menetä mitään. He ovat
30146: tasolle ja tällöin suomalaisia kohdeltaisiin tasa-       saman järjestelmän piirissä. Eri kysymys on se,
30147: arvoisina, eli asumistukiprosentti olisi kaikille        onko se taso oikea. Pitäisikö olla mahdollisuus
30148: sama. Mutta tämä oli myös yksi sellainen asia,           satsata enemmän opiskelijoitten asumistukeen?
30149: jota hallitus ei hyväksynyt. Niin sanottu kopla          Se on taas viime kädessä eduskunnan asia. Mutta
30150: tuli yksimielisesti siihen ratkaisuun, että tämä         opposition on kovin helppo esittää täällä tänään
30151: tukiprosentti ei voi olla se 80, mitä opetusminis-       kaikkea hyvää opiskelijoille, huomenna jossakin
30152: teri oli neuvotteluissa esittänyt. Plenum oli se         toisessa ratkaisussa toiselle sektoriryhmälle. K y-
30153: viimeinen paikka, jossa kaikki budjettiriihessä          symys on kumminkin siitä, että hallitus vastuulli-
30154: olleet riitakysymykset ja niihin esitetyt ratkaisut      sesti kantaa huolta valtion menokehyksistä, ja
30155: käytiin läpi, ja tässä plenumissa yksimielisesti         siltä osin tätä ratkaisua pitää tarkastella koko-
30156: hyväksyttiin myös tämä asia. Joten ihmettelen            naisuutena.
30157: niitä ed. Tahvanaisen puheita, että ikään kuin
30158: heidän ministeriryhmänsä olisi esittänyt jotakin            Ed. T a h v a n a i n e n (vastauspuheenvuo-
30159: muuta. Hallituksen esitys on täysin yksimielinen.        ro): Arvoisa puhemies! Toivoisin, että ministeri
30160:     Haluaisin myös tuoda esille sen, että näissä         Linden kuuntelisi puheenvuoroni täsmällisesti.
30161: budjettiriihineuvotteluissa koko ajan kokoo-             Hän väitti, että olen sanonut hänen alusta lähtien
30162:                                           Opiskelijoiden asumislisä                                       1861
30163: 
30164: olevan tätä mieltä. Sanoin, että hän on ollut           teriä, miten heitä kohdeltiin budjettiriihikäsitte-
30165: puolustamassa budjettineuvotteluissa ministeri          lyssä. Kaiken kaikkiaan todellista keskustelua
30166: Niinistön linjausta sen osalta, että budjettisääs-      hallitusryhmien välillä, mitkä ovat painopiste-
30167: töjä on tehtävä tältäkin osin. Muistan, kuinka          alueet, mitä hallitusryhmät haluavat, ei käyty,
30168: käytäväkeskusteluja kävimme.                            vaan ainoastaan, kuten ministeri Linden totesi,
30169:     Ministeri Lindeuin pitäisi myös tietää, että        keskusteltiin niistä asioista, mitkä olivat jääneet
30170: minulla ei ole mahdollisuutta istua ministeripöy-       auki sektoriministerien ja valtiovarainministeri-
30171: dässä silloin, kun asioista sovitaan, koska en ole      en välillä. Kaikki tämä tapahtuijuuri silloin, kun
30172: ministeri. Budjettiriihessä olen ollut läsnä ja         edellisenä päivänä valtiosihteeri Sailas oli ilmoit-
30173: omassa ryhmässäni vaikuttamassa aiheen osalta           tanut televisiossa, että budjettiriihi on sitä varten,
30174: ja jättänyt myöskin siinä vaiheessa eriävän mieli-      että siellä hallitusryhmät arvioivat kokonaisuuk-
30175: piteen asiaan.                                          sia. Tähän ei ollut siellä mitään mahdollisuuksia.
30176:                                                         Tämä menettelytapa oli mielestäni varsin merkil-
30177:    Kulttuuriministeri L i n d e n : Arvoisa puhe-       linen.
30178: mies! Jos ed. Tahvanainen toteaa, että ette ole             Toivon, ettäjatkossa asioita käsitellään toisel-
30179: ollut siinä pöydässä istumassa, kuitenkin edelli-       la tavalla. Selkeästi halua muuttaa esimerkiksi
30180: sessä puheenvuorossa tarkasti kerroitte, mitä           tätä kohtaa on, voi sanoa, kaikissa hallitusryh-
30181: siellä pöydän ääressä on puhuttu. Toivoisin, että       missä, ja ministeri Linden, kuten hän itse on
30182: puheissanne olisitte täsmällisempi, kuten myös          kertonut, pyrki tässä asiassa saamaan toisenlais-
30183: kiellän sen, että olisin budjettiriihen yhteydessä      ta tulosta. Mutta se, mikä mielestäni ei ollut
30184: väittänyt, että myös opiskelijoilta pitää leikata.      hyvä, oli ministeri Lindenin ehdotus. Hän ehdot-
30185: Tällaista en ole missään vaiheessa sanonut. Olen        ti, että otetaan se yleisestä asumistuesta. Se ei
30186: iloinnut siitä, että tämä tukiprosentti nousee edes     ollut sellainen ratkaisu, joka olisi vasemmistolii-
30187: 3 prosenttia, vaikkakin se on kaukana siitä             tolle käynyt.
30188: lO:stä, mitä itse esitin.                                   Budjettiriihen aikana ulkomaanvelkaan löytyi
30189:                                                         viiden ja puolen miljardin sijasta kuusi miljardia
30190:                                                         markkaa lyhennystä. Kyllä sieltä olisi löytynyt
30191:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            moneen muuhunkin tarkoitukseen ja kokonai-
30192: puhemies Mikkola.                                       suudessaan budjetin sisältä, ettei niitä tarvitse
30193:                                                         ottaa toisilta niin, että jos jollekin annetaan, ote-
30194:                                                         taan toiselta huonossa asemassa olevalta. Meillä
30195:    Ed. P u hj o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           löytyy kyllä varoja tästä maasta, millä nämä voi-
30196: puhemies! Jäin ihmettelemään ministeri Linde-           daan kattaa.
30197: uin puheenvuorossa sitä ratkaisumallia, jota hän
30198: esitti. Solidaarisuuden vuoksi, kun opiskelijoilta         Ed. T a h v a n a i ne n (vastauspuheenvuo-
30199: otetaan asumislisää tai asumistukea pois, ote-          ro): Arvoisa puhemies! Tätä keskustelua varmas-
30200: taan sitten yleistä asumistukea alaspäin. Joten-        ti muutoin ei haluta enää jatkaa aiheesta, kuka
30201: kin ihmetyttää, miten hallituksessa voidaan täl-        sanoi mitä. Sen vain haluan vielä tässä huomaut-
30202: laisia lonkalta vedettäviä heittoja esittää selvittä-   taa, että en millään tavalla siteerannut ministeri
30203: mättä etukäteen, mitä tällainen yleisen asumis-         Lindeuin puheita ministerikokouksen osalta
30204: tuen alentaminen vaikuttaisi laajojen väestöpii-        budjettiriihessä, vaan niitä puheita, mitä muu-
30205: rien toimeentuloon.                                     toin käytiin ja keskusteluja, joita henkilökohtai-
30206:    On kyllä sanottava, ettei tässä mitään uutta         sesti muun muassa hänen kanssaan käytiin.
30207: ole kokoomuksen linjan suhteen. Kyllä kokoo-               Yleisen asumistuen osalta todellakin viittasin
30208: mus johdonmukainen on sosiaalisten tulonsiirto-         siihen, että ei ole mitenkään reilua mennä muiden
30209: jen järjestelmissä. Aikoinaan, kun lapsilisiä las-      ministereiden rooteliin ja vaatia sieltä säästöjä
30210: kettiin, silloinhan esitettiin, että viedään loputkin   oman ministeriönsä hallinnonalalle, että saatai-
30211: pois, kaikki lapsikorotukset erilaisissa tukimuo-       siin sinne lisää rahaa.
30212: doissa, joten ääni on vanha porvariääni.
30213:                                                            Ed. V i i ta n e n : Arvoisa herra puhemies!
30214:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                     Tuossa kuunnellessani äskeistä debattia tuli mie-
30215: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Linden         leen, että sen lisäksi, että näitä asiallisia terveisiä
30216: kertoi budjettiriihen vaiheista, ja täytyy sanoa,       jatkossa budjettiriiheen lähetetään, niin semmoi-
30217: että kyllä siellä kävi sääliksi monta sektoriminis-     sen terveisen voisin kyllä sanoa, että muuttakaa
30218: 1862                                      59. Tiistaina 28.9.1999
30219: 
30220: 
30221: nyt ihmeessä se nimi "kopla", kun tässäkin talos-      man pitää. Nämä asiat olen sanonut täällä en-
30222: sa on puhuttu, minkälaisia termejä täällä saa          nenkin, mutta haluan tässä yhteydessä vielä ker-
30223: käyttää ja mitä ei. On vähän nimellä roiskittu         ran ne pöytäkirjaan todeta.
30224: sitten ministeriporukkaa "kopla". (Ed. Stenius-           Täällä on paljon puhuttu Opas-työryhmän 80
30225: Kaukonen: Ihan oikein!)- Se voi olla niin!             prosentista. Tietenkin olisi aivan ehdoton edelly-
30226:     Arvoisa herra puhemies! Myös minä kuulun           tys,jos tähän systeemiin mennään, että 70 saatai-
30227: niihin edustajiin,jotka ovat hyvin paljon ihmetel-     siin muutettua 80:een. Sen haluan myös tässä
30228: leet, miksi tämmöinen esitys ylipäätään tässä          todeta edelleen erikseen, että Opas-työryhmän-
30229: muodossa tänne on annettu. Vähän täytyy al-            kin esitys oli oikeastaan tietty kompromissi,jossa
30230: kuun toistaa itseään eli niitä argumentteja, mitä      myös osaltaan opiskelijat olivat jo tinkineet ta-
30231: olen jo aiemmin eri yhteyksissä tuonut esiin.          voitteistaan. Minä kuulin Tampereen yliopiston
30232:     Ensinnäkinjos hallitus silloin, kun se muodos-     ylioppilaskunnan edustajalta sellaisen kommen-
30233: tetaan, sanoo, että miltään väestöryhmältä ei tu-      tin, että jo itse Opas-työryhmän tavoitteenasette-
30234: lonsiirtoja enää tarvitse leikata, koska tilanne on    lu, se, mitä se ryhmä saa tehdä, oli niin tiukka,
30235: parantunut, niin minun mielestäni on täysin kä-        että kerta kaikkiaan siinä tavoitteenasettelussa ei
30236: sittämätöntä, että kehdataan tuoda esitys, missä       opiskelijaporukkakaan ole pystynyt tekemään
30237: joitain väestöryhmältä tosiasiallisesti tuloja lei-    tätä parempaa esitystä. Kun kysyin, miksei
30238: kataan.                                                Opas-työryhmä esimerkiksi esittänyt asumisli-
30239:     On ollut toisaalta aika surkuhupaisaa kuun-        sän ympärivuotistamista, se oli ilmeisesti tiukko-
30240: nella sitä keskustelua, kun jotkut puhujat ovat        jen raamien vuoksi mahdotonta. Ei Opas-työ-
30241: joskus yrittäneet sanoa, että tämä ei mikään leik-     ryhmän esityskään mikään korkeamman sana
30242: kaus ole, tämä on yhtenäistäminen. Ainakin hen-        ole sinänsä, vaan se on myös eräänlainen komp-
30243: kilökohtaisesti olen sitä mieltä todellakin, että      romissi opiskelijoiden tilanteeseen.
30244: silloin, josjonkun rahapussista häviää useita ton-        Sitten täällä on käydyssä keskustelussa muun
30245: neja vuodessa, on kysymys kyllä varmasti leikka-       muassa ministeri Linden äsken itseänikin kriti-
30246: uksesta.                                               soinut siitä, kun sanoin, että opiskelijoiden ase-
30247:     Sen ymmärrän kyllä,jos joku sanoo, että tässä      ma Suomessa kuitenkin on melko heikko. Olen
30248: ei ole kysymys säästölaista. Ei ole ainakaan var-      hyvin pahoillani siitä, että myös ministeri Linden
30249: masti siinä suhteessa kysymys säästölaista, että       on ruvennut toistamaan tätä ministeri Niinistön
30250: ainakin kuntien kukkarolla varmasti tullaan            usein käyttämää mantraa siitä, että Euroopan
30251: kiertoteitse käymään, koska toimeentulotukime-         laajuisesti suomalaisella opiskelijana menee to-
30252: not tulevat lisääntymään. Samalla tavalla tulevat      della hyvin, jees. Tätähän on kuultu jo viime
30253: varmasti lisääntymään erilaiset asumiseen ja           kaudella täällä hyvin usein, mutta silloin, kun
30254: asuntojen rakentamiseen liittyvät menot, mihin         puhutaan Suomen olosuhteista, eikö vertausryh-
30255: edellisessä puheenvuorossa ed. Tahvanainen             män tarvitsisi olla jokin muu väestöryhmä? Jo-
30256: muun muassa viittasi.                                  honkin muuhun väestöryhmään verrattuna nuo-
30257:     Toinen asia on se, että hallitusohjelma, joka      ret ihmiset yleensäkin ovat köyhiä. Täällä on jo
30258: juuri keväällä saatiin kuntoon, ei millään tavalla     kerrottu niistä köyhyystutkimuksista, joissa
30259: anna aihetta tuoda tämän tyyppistä esitystä. Ei        nuoret ovat useimmiten köyhin porukka, tieten-
30260: lukemalla tarkkaan sen hieman epämääräistä             kään ei homogeeninen ryhmä, mutta siitä huoli-
30261: kirjausta saa sellaista käsitystä, että tämmöinen      matta.
30262: esitys täytyisi tähän saliin tuoda.                       Koska tämmöisiä ihan itsestäänselviä totuuk-
30263:     Se, mitä olen erityisen paljon ihmetellyt, on,     sia on, että tässä Suomenjärjestelmässä nuoret ja
30264: että samaan aikaan muun muassa kokoomuksen             opiskelijat usein ovat vähävaraisimpia, niin sil-
30265: ryhmäpuheenjohtaja, ed. Ben Zyskowicz on tääl-         loin minun mielestäni ei kannata hirveästi henk-
30266: lä puhunut koko ajan asumisen tukemiseen pe-           seleitä paukutella sillä, että johonkin muuhun,
30267: rustuvasta säästötarpeesta. Mikä on tämä yllät-        heikompaan järjestelmään nähden opiskelijoilla
30268: tävä säästötarve, joka on ilmaantunut yhtäkkiä         tietenkin menee hirveän hienosti tämän päivän
30269: tuosta vain hups, kevään jälkeen, kun hallitusoh-      Suomessa. Varmasti joillakin menee, mutta on
30270: jelma tehtiin? Nimittäin kyllä silloin, jos tämmöi-    myös hyvin paljon porukkaa, joka tosissaan ve-
30271: siä säästöjä tulonsiirtojärjestelmiin tehdään,         nyttää sen viimeisenkin pennin elääkseen.
30272: säästötarpeen pitäisi olla varmasti olemassa niin,        Mitä ongelmia tässä esityksessä on? Pari mi-
30273: että se saataisiin kirjattua hallitusohjelmaan, jot-   nun mielestäni suurinta ongelmakohtaa ovat
30274: ta edustajat siinä vaiheessa tietäisivät, mitä tule-   juuri ne, mistä tässäkin on puhuttu, että kun yksi
30275:                                           Opiskelijoiden asumislisä                                     1863
30276: 
30277: porukka saa lisää ja toinen porukka menettää,           kuitenkin se, että asia on hoidettava niin, että
30278: niin nämä menetykset ja nettoamiset eivät ole           kaikkein pienituloisimmat eivät menetä niin hur-
30279: yhteismitallisia. Emme me voi perustella sitä, että     jia summia kuin mahdollista on.
30280: okei, toisilta saa leikata hirveän isoja summia sen         Arvoisa puhemies! Mikä sitten olisi paras rat-
30281: takia, että toiset saavat 32 markkaa kuukaudes-         kaisu, miten asumislisän suhteen pitäisi menetel-
30282: sa. Minun mielestäni se ei vain kerta kaikkiaan         lä? Meidän eduskuntaryhmämme ja myös minä
30283: käy.                                                    itse olemme olleet kovasti sitä mieltä, että ehdot-
30284:     Kun täällä ministeri Linden äsken sanoi, että       tomasti paras ratkaisu, mikä eduskunnassa nyt
30285: ei se häviävä pariskunta ole välttämättä köyhä,         voitaisiin tehdä, olisi se, että asumislisä kokonai-
30286: niin hän perusteli sitäjotenkin niin, että ne, ketkä    suutena ympärivuotistettaisiin ensinnäkin siksi,
30287: häviävät, asuvat yleensä pääkaupunkiseudulla            että tosiasialliset leikkaukset näille pariskunnille
30288: uusissa asunnoissa. Haluan kyllä vain todeta,           tulevat johtumaan siitä, että asumislisäjärjestel-
30289: että ei se, että asut pääkaupunkiseudulla uudessa       mä ei ole ympärivuotinen. Siitä tulee isoin leik-
30290: asunnossa, tarkoita välttämättä, että olet rikas        kaus. Vasta toiseksi isoin leikkaus ja vähennys
30291: verrattuna johonkin toiseen opiskelijaan.               tulee siitä, että prosentti on pienempi. Jos nyt
30292:      Minä olen itse nähnyt laskelmia, joita muun        haluttaisiin parantaa, niin totta kai paras tie olisi
30293: muassa Ammattiin Opiskelevien Keskusliitossa            lähteä siitä, että ensin vaadittaisiin yhdessä, että
30294: Sakkissa on tehty. Kyllä niistä samoin kuin tästä       tämä on ympärivuotistettava, ja tietenkin pro-
30295: hallituksen esityksestä käy ilmi, että se pariskun-     senttikin olisi hyvä saada siihen päälle. Mutta
30296: ta,joka tässä häviää, on nimenomaan pienituloi-         tämä on suurin ongelma.
30297: nen. Se on joko pariskunta, missä on kaksi opis-           Vuosia on ihmetelty, miksi ihmeessä opiskeli-
30298: kelijaa, pariskunta, missä on opiskelija ja työtön,     joiden asumislisä on ylipäätään sellainen, että se
30299: pariskunta, missä on opiskelija ja hyvin pienillä       ei kesäaikaisin toimi, ellet opiskele, koska kuiten-
30300: työansioilla elävä toinen ihminen, tai pariskunta,      kin sama asumistarve on myös opiskelijoilla ke-
30301: jolla on hyvin pienet tulot molemmilla opiskelun        sällä. Emme me voi enää lähteä siitä, että jokin
30302: lisäksi.                                                opiskelijapariskunta muuttaa vanhempiensa
30303:      Mutta jos palkka toisella ihmisellä, joka ei       luokse kesäksi, kun heillä ei ole varaa asua jnp.
30304: olisi opiskelija, on kohtuullisen suuri tai ainakin     Tämä ajattelu on jotenkin sellaista, jota minä en
30305: mitättömän pientä suurempi, niin heille rupeaa          voi ollenkaan ymmärtää.
30306: tulemaan lisää rahaa. Se on ehkä kärjistettykin             Toiset perustelevat kovasti, että tämä on ihan
30307: esimerkki, mutta varmasti myös ihan todellinen,         oikein, että ei tarvitse kesällä maksaakaan, kun
30308: että jos on pariskunta, jossa toinen opiskelee ja       opiskelija saa asumislisää, jos hän opiskelee ke-
30309: toinen on kenties jo saanut työpaikan vaikka            säisin. Mutta siinä on juuri ongelma, että oppilai-
30310: Nokialta tai jostain, joka on ihan kohtuuhyvätu-        toksissa vähenevässä määrin pystyy kesällä suo-
30311: loinen työpaikka, niin tämä pariskunta saa lisää        rittamaan opintoja. Joskus on aivan mahdotonta
30312: rahaa tämän uudistuksenjälkeen samaan aikaan            opiskella kesäisin, ja siksipä toivoo, että ympäri-
30313: kun joku toinen, jolla on paljon pienemmät tu-          vuotistaminen olisi ollut kaikkien yhteinen tavoi-
30314: lot, menettää rahaa. Silloin minun mielestäni ei        te. Mutta johtuneeko ongelma siitä, että Opas-
30315: voida puhua oikeudenmukaisuudesta ihan oi-              työryhmä on kireässä raamissaan joutunut tyy-
30316: keasti.                                                 tymään 80 prosentin esitykseen, ja aika paljolti se
30317:      Kun rupesin jokin aika sitten nieleskelemään       vaatimus, mitä on esitetty tämänhetkisen esityk-
30318: sitä kaikkea, mitä tässä esityksessä on sisällä, niin   sen parantamiseksi myös opiskelijajärjestöjen
30319: tajusin yhtäkkiä, että minulle olisi esimerkiksi        osalta, on ollut, että parannetaan se siihen 80
30320: käynyt niin, että jos minun mieheni olisi yhtäkkiä      prosenttiin. Ehkä niin voimallisesti ei ole puhuttu
30321: päättänyt ruveta opiskelemaan, niin meidän per-         ympärivuotistamisesta,jota olisin kyllä toivonut
30322:  heemme, vaikka minun tuloni olisivat nämä,             enemmän.
30323:  mitä ne ovat kansanedustajana, olisi tuosta vain          Näyttää siltä, että ainakin meidän ryhmämme
30324:  saanut useita satoja markkoja kuussa asumisli-         on varmasti ainoa, joka on ääneen sanonut ym-
30325: sää, ja se ei ole silloin perusteltua. Minun mieles-    pärivuotistamisen tavoitteen, ja jos muilla on 80
30326:  täni ihan hyvin voitaisiin eduskuntakäsittelyn         prosenttia ensisijainen, niin sitten ainakin jatkos-
30327:  yhteydessä miettiä sitä, mitä ed. Tahvanainen          sa, kun työryhmiä nyt muodostellaan, toivoisin,
30328:  täällä aikaisemmin sanoi, laitetaanko sitten sa-       että tämä asia jätettäisiin siinä mielessä elämään,
30329:  man tyyppistä tarveharkintaa myös tälle puolel-        että saataisiin kokonaisuudistus, joka on huo-
30330:  le, jos sitä rahaajostain täytyy löytyä. Pääasia on    mattavasti tämänhetkistä parempi. (Ed. Stenius-
30331: 1864                                        59. Tiistaina 28.9.1999
30332: 
30333: 
30334: Kaukonen: Ympärivuotistaminen olisi erittäin             varsin hyvin ilman erillistä tutkimusta. Itse olin
30335: järkevää!) - Se olisi erittäin järkevää, kyllä.          tuossa neljä vuotta nuorisoasiain neuvottelukun-
30336:     Sitten, puhemies, lopuksi, entäs rahat? Mistä        nan puheenjohtajana ja kyllä meillä oli tutkimus-
30337: saadaan tämä hurja 130 miljoonaa, mikä tästä             ta tutkimuksen perään ja indikaattoria indikaat-
30338: nyt jostain syystä on jonkin neronleimauksen             torin perään siitä, kuinka hyvä- tai huono-osaisia
30339: tuloksena ollut pakko ylipäätään nipistää lähtö-         opiskelijat tai nuoret ovat ja mikä heidän talou-
30340: kohtaisesti? Ministeri Niinistö täällä muutama           dellinen tilanteensa on. Ne tiedot löytyvät muu-
30341: viikko sitten omassa puheenvuorossaan ihmette-           ten hyvin kätevästi nettisivuiltakin, että sieltäkin
30342: li, että on kummallista, kun semmoinen 0,5 pro-          voi mennä katselemaan nopeasti, jos tuloksia
30343: millea koko valtion budjetista puhututtaa näin           halutaan.
30344: kovasti eduskuntaa. Se on varmaan tältä kantilta            Mutta, puhemies, tässä kaikki, ja toivotaan,
30345: katsottuna aika omituinen juttu, mutta toisaalta         että parempaan suuntaan edistytään jatkossa.
30346: se 0,5 promillea valtion budjetista tietenkin on
30347: opiskelijan kukkarossa aika monta prosenttia.                Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
30348: Siinä mielessä en yhtään ihmettele, miksi me tääl-       voisa puhemies! Mikäli nyt kaikki ihan sain ym-
30349: lä eduskunnassa tätä asiaa ihan tosissamme               märretyksi mitä ed. Viitanen suolsi tuolta puhu-
30350: puimme. Minusta tämä on tärkeä juttu.                    jankorokkeelta, niin täytyy tietysti todeta, että ei
30351:     Koska ministeri Niinistönkin todistaman mu-          se ole mikään ed. Ben Zyskowiczin ajatuksesta
30352: kaan tämä on vain 0,5 promillea budjetista, niin         syntynyt idea, että kurjuutta jaetaan. Näinhän
30353: ei liene todellakaan mahdotonta löytää se 130            tämä on niin kauan kuin meillä on valtion velkaa
30354: miljoonaa kohtuullisen helpolla vaivalla vielä           näinkin paljon, että yli 30 miljardia vuodessa
30355: kaiken kukkuraksi tästä kokonaisuudesta, mikä            maksetaan velkojen korkoja, ja on ihan viisasta
30356: meillä tässä ylijäämäisessä, ihan hyvässä budje-         maksaa niitä pois. Jostain meidän pitää jakaa
30357: tissa on. Sen takia en hötkyilisi mitenkään tässä        tätä onnettomuutta ja kurjuutta, Suomi kunjou-
30358: nyt, että on pakko löytää sieltä ja sieltä, vaan         tuu velkaisena valtiona maksamaan takaisin vel-
30359: tiedän, että tämmöisiä kohteita joulun alla val-         kansa.
30360: tiovarainvaliokunnassa tullaan etsimään, missä               Kun tullaan sitten siihen kysymykseen, mikä
30361: rahoja liikutellaan.                                     on edullisinta, niin minä ajattelen näin, että jos
30362:     Sen sanon myös tässä ääneen, mikä on myös            yleinen asumistuki yhtenäistetään, ei sen välttä-
30363: todettu meidän ryhmämme osalta useita kertoja,           mättä tarvitse tarkoittaa leikkauksia. Tiedämme
30364: että me emme myöskään ymmärrä sellaista lo-              vallan hyvin, että on tavattoman vaikea käsitellä
30365: giikkaa, että kun tässä nyt on hurja säästötarve,        ainakin kahdenlaista asumistukea ja kun niitä on
30366: joka ei perustu mihinkään muuhun kuin ilmeises-          oikeastaan kolmenlaisiakin, minusta olisi erit-
30367: ti ed. Zyskowiczin päähän, niin tämä hurja sääs-         täin järkevää, jos päästäisiin yhtenäistämiseen.
30368: tötarve sitten pitäisi kattaa muilta köyhiltä eli siis   Tiedän, mitä ed. Ben Zyskowicz on tarkoittanut
30369: yleisen asumistuen saajilta. Sitä logiikkaa en ym-       tällä asialla. Ed. Viitanen ei varmasti ihan tark-
30370: märrä tässä tilanteessa, kun kuitenkin talouden          kaan tiedä, mitä ed. Zyskowiczin aivoissa tapah-
30371: tilanne on kohtuullisen hyvä. Ei meillä tule tä-         tuu, en minäkään tietenkään, mutta tämän asian
30372: män tyyppiset esitykset menemään läpi, että ote-         satun tietämään.
30373: taan köyhäitä köyhälle.                                      Mitä tulee siihen, että me kovasti nyt täällä
30374:     Mutta puhemies, ihan lopuksi. Minä uskon             puhumme. Itse olen sivistysvaliokunnan ja sivis-
30375: vilpittömästi, että tämä järjestelmä, koska täällä       tys- ja tiedejaoston jäsen. Odotan todella asian-
30376: on näin paljon käytetty puheenvuoroja opiskeli-          tuntijoiden kuulemista ja mahdollisimman hy-
30377: joiden puolesta, tämä esitys tulee muuttumaan            vän ja tasapuolisen päätöksen tekemistä. Tämä
30378: nyt tässä eduskunnassa. Toivon, että se muuttuu          niin sanottu opintotukiuudistus on saanut hirve-
30379: ja toivon, että se muuttuu mahdollisimman hy-            än suuret mittasuhteet, tässä laitetaan päätä va-
30380: väksi. Jos käy sitten niin, että jostain syystä ei       deille ja käytetään aika rankkoja puheenvuoroja.
30381: saataisikaan muutosta aikaan, niin sitten kyllä          Muistuttaisin kuitenkin siitä, ettäjos nyt koetet-
30382: kannattaisi ihan tosissaan miettiä, että ei tehdä        taisiin kuitenkin tehdä järkeviä päätöksiä ja läh-
30383: tätä nyt ollenkaan, vaan siirretään asia tähän           teä siitä, että Opas-työryhmän esitys on mielestä-
30384: perustettavaan työryhmään. Mutta kyllä minä              ni hyvä. Minä vierastan vähän, (Toinen varapu-
30385: aika paljon olisin samaa mieltä kuin täällä muun         hemies koputtaa) niin kuin monet opiskelijatkin
30386: muassa ed. Aula aiemmin, että kyllä nämä opis-           vierastavat sitä, että opintotuki tulisi ympärivuo-
30387: kelijoiden tarpeet ja ongelmakohdat tiedetään jo         tiseksi ...
30388:                                          Opiskelijoiden asumislisä                                    1865
30389: 
30390:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      kyllä eduskuntaa siitäkin, että se, mikä joskus on
30391: Ed. Tulonen, minä huomautan sillä tavalla, että        ollut ehdottomasti pahasta, näyttää nyt tämän
30392: kun koputan, niin toivon, että edustaja silloin        keskustelun perusteella olevan jo mahdollista.
30393: ymmärtää, että kaksi minuuttia on kulunut.             Näin erityisesti, kun kuuntelee vasemmiston
30394:                                                        kansanedustajien puheita. Nyt täällä vaaditaan
30395:    Ed. V i i t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      jo tarveharkintaa, eikä ole kauan siitä, kun huu-
30396: voisa herra puhemies! Palaute, mitä itse olen          tamalla huudettiin tarveharkinta maan rakoon.
30397: kuullut opiskelijoilta, on nimenomaan ollut sel-           Muutenkin, kun muistelen vasemmisto-oppo-
30398: laista, että oli se tukiprosentti ihan mikä vaan,      sition huutoa, kun opintotukiuudistusta tehtiin
30399: kunhan siihen tulisi ympärivuotisuus. Ainakin se       ja siitä keskustelua eduskunnassa käytiin, niin
30400: ryhmä, mikä minuun ottaa yhteyttä, on ollut tätä       hämmästelen sitä epäloogisuutta, jota opintotu-
30401: mieltä.                                                kiasioissa siellä näyttää olevan. Kun erityisesti
30402:    Ed. Tulonen, minä en todellakaan valitetta-         vasemmiston kansanedustajat ovat täällä puo-
30403: vasti aina tiedä, mitä siellä ed. Ben Zyskowizin       lustaneet opintotuen leikkauksia, niin täytyy kyl-
30404: aivoissa liikkuu. Mutta sen tiedän, että hänen         lä muistuttaa, että kun 90-luvun alussa opintotu-
30405: suustaan on tullut kuitenkin ulos eduskunnassa         kiuudistusta alettiin tehdä, niin opintotukiuudis-
30406: sellainen lause, että asumiseen liittyy jonkinlai-     tus toteutettiin päästäksemme pois erittäin kor-
30407: nen säästötarve ja tämä säästötarve voitaisiin         keakorkoisesta lainapainotteisuudesta opintora-
30408: kattaa yleisen asumistuen puolelta.                    hapainotteisuuteen. Tämä oli laaja käsitys opis-
30409:     Mutta olisin kuvitellut, että ainakin ed. Tulo-    kelijoiden puolella ja perusteltu suunnan muu-
30410: neo hyvin vastuullisena kokoomusryhmän jäse-           tos. Tämä uudistus tehtiin Suomen historian sy-
30411: nenä pitää sellaista menettelytapaa fiksuna, että      vimmän laman aikana ja siihen syvimpään la-
30412: jos on leikkaus- tai säästötarpeita, niin silloin      maan olijouduttu Holkerin hallituksen holtitto-
30413: niistä etukäteen puhutaan ja kirjataan ne halli-       man talouspolitiikan seurauksena.
30414: tusohjelmaan. Tehdään pitkäjänteistä politiik-            Ahon hallituksen aikana, kuten täällä jo jos-
30415: kaa, ettei revitä säästötarpeita housuntaskuista       sain puheenvuorossa tuli esille, tehtiin yksi ainoa
30416: aina silloin, kun siltä tuntuu. Nyt kun olisi kiva     suuri sosiaalinen uudistus ja se oli nimenomaan
30417: ottaa jostakin, niin meillä on jokin hirveä säästö-    opiskelijoita koskeva opintotukiuudistus. Epä-
30418: tarve, jota analyyttisesti ei yhdistetä mihinkään      loogista on, että sitä silloin moitittiin, mutta kun
30419: kokonaistaloudelliseen tilanteeseen. Ei tarvitse       seuraavat vuodet ovat olleet parempia vuosia, on
30420: kuin katsoa tämän vuoden budjettiesitystä, niin        ollut kansantalouden kasvun vuosia, bruttokan-
30421: näemme, että liikkumavaraa sieltä löytyy, sieltä       santuote on kasvanut monia monia prosentteja,
30422: löytyy sitä yllin kyllin. Jos nyt ehkä tupon kaatu-    niin siitä huolimatta Lipposen hallitus on tehnyt
30423: misen myötä veronkevennysvaraakin varmasti             vain leikkauksia opintotukeen tähän asti. Ne
30424: jää ihan kivasti mietittäväksi, niin miksei jäisi      ovat tietenkin olleet suuria pettymyksiä, kun
30425: tällaisen pienen 130 miljoonan rahasumman löy-         opintotukiuudistuksen piti aste asteelta edetä
30426: tämiseen ja miksei enempäänkin,jos ympärivuo-          parempia aikoja odotellessa parempaan loppu-
30427: tistetaan samantien. Eli liikkumavara löytyy.          tulokseen.
30428:     Ihan sellainenkin asia, että kyllä sitä pääoma-       Nyt vielä useat Lipposen hallituksen ministe-
30429: veroakin, jos tässä nyt on sellainen tapa, että        reistä ovat alkutaipaleella korostaneet jatkuvasti
30430: näitä vedetään housuntaskusta ilman, että halli-       koulutuksen suurta merkitystä yhteiskunnan ke-
30431:  tusohjelmaan vedotaan, voisi sitten nostaa vaik-      hittämisessä. Opetusministereiden lisäksi muun
30432: ka vielä yhdellä prosentilla. Kyllä mielestäni pää-    muassa aluekehitysministeri vetoaa jatkuvasti
30433: oma vähemmän tarvitsee sosiaaliapua kuin ta-           koulutukseen alueellisesti tasapainoisen kehityk-
30434:  vallinen köyhä opiskelija.                            sen instrumenttina. Siitä huolimatta, että minis-
30435:                                                        tereiden puheissa koulutus on asetettu korkeaan
30436:    Ed. Iso h o o kana-Asunmaa: Arvoi-                  ja aivan oikeaan prioriteettiasemaan, hallitus
30437: sa puhemies! Jo tähänastinen keskustelu osoittaa       antaa selvän leikkauslain, selvän säästölain. Tätä
30438: selvästi sen, että käsitykset opintotuen muodois-      lakia ei voi mitenkään muuten tulkita, kuin että
30439: ta ja perusteista eroavat hallituspuolueiden kan-      tämä on selvä leikkauslaki ja säästölaki. Se on
30440: sanedustajien kesken aika tavalla, saati sitten        oleellista muistaa tämän lain käsittelyn yhteydes-
30441: opposition ja hallituksen välillä.                     sä. 130 miljoonaa markkaa otetaan opiskelijoilta
30442:    Kun itse olen ollut säätämässä opintotukila-        pois. Se ei mitenkään voi muuttua muuksi kuin
30443: keja 80-luvun alusta lähtien, uskallan muistuttaa      säästölaiksi. Siinä mielessä tämä on siis perusteil-
30444: 1866                                        59. Tiistaina 28.9.1999
30445: 
30446: 
30447: taan käsittämätön. Kun toisaalta puhutaan kou-           nä ja toivon, että eduskunnassa tähän muutos
30448: lutuksen suuresta merkityksestä, toisaalta teh-          saadaan.
30449: dään sellaisia prioriteetteja, sellaisia lakeja, jotka       Toinen peruste on prosenttien erilaisuus näis-
30450: toimivat toisin päin.                                    sä laeissa. Sitähän ei voi mitenkään perustella. Se
30451:    Mutta tämähän ei ole ainoa asia. Haluan yh-           pitäisi saada samanlaiseksi. Kannatan myöskin
30452: den esimerkin ottaa tässä, vaikka menen sivu.            itse sitä mallia, että prosentti nostetaan 80:een.
30453: Muun muassa joukkoliikenne on samanlainen:               Minusta ei ole järkevää asumistukilain prosent-
30454: puhutaan joukkoliikenteen kehittämisen puoles-           tia ryhtyä laskemaan.
30455: ta ja kumminkin hallituksen budjettiesityksessä              Tosiasiajoka tapauksessa on, että tämä halli-
30456: otetaan joukkoliikenteeltä ratkaisevasti varoja          tuksen huono esitys vaikuttaa sillä tavalla, että
30457: pois.                                                    joidenkin opiskelijoiden kohdalla asumistuki las-
30458:    Opetusministeriössä on todella pitkään tehty          kee todella 8 000 markkaakin vuodessa. Se on
30459: työtä muun muassa näiden kahden lain, asumis-            aika iso summa noin yhtäkkiä otetuksi pois.
30460: tukilain ja opintotukeen liittyvän asumislisän sel-          Haluaisin vielä muutaman sanan puhua opin-
30461: kiinnyttämiseksija ennen kaikkea yhteensovitta-          tojen viivästymisestä,joka on minusta suomalai-
30462: miseksi. Tästä yhteensovittamisesta on joskus            sen ammatillisen koulutuksen ja ammattikorkea-
30463: ollut vaihtoehtona sellainenkin malli, että opis-        koulujen sekä myöskin yliopistojen suurin ongel-
30464: kelijat siirtyisivät asumistukilain piiriin, jolloin     ma. Tällä hetkellä siihen on monia syitä, toisin
30465: niitä ongelmia, joita asumislisän puolella on, ei        kuin täällä on tuotu esille. Nimittäin työssäkäyn-
30466: olisi. En tiedä, minkä takia tämä vaihtoehto on          ti on lisääntynyt ensinnäkin sen takia, että eräillä
30467: hylätty. Joka tapauksessa opetusministeriön te-          aloilla on työvoimapula. Me tiedämme, että eri-
30468: kemä Opas-työryhmän esitys on otettu nyt poh-            tyisesti elektroniikka- ja high tech -aloille opiske-
30469: jaksi. Se on hyvä esitys sekin. Siinä päästään           lijat viedään kesken opintojen. Niistä meillä on
30470: lopputulokseen, mikä on tärkeätä, jos se toteute-        valtavan paljon esimerkkejä. Tähän pitäisi löy-
30471: taan elikkä yhteensovitetaan nämä kaksi lakia.           tyä jokin ratkaisu varsin nopeasti.
30472: Minkä takia sitten tämä on jäänyt puolitiehen,               Toisaalta opiskelijoiden elintaso on noussut.
30473: sitä vastaustahan täällä ei ole oikein tullut. Muu-      He haluavat olla työssä saadakseen enemmän
30474: ta selitystä ei ole kuin että tämä ei prioriteettina     jokapäiväiseen kulutukseen rahaa. Tämä on
30475: ole mitenkään tärkeä hallitukselle.                      mahdollista, kun opintotukilakia on muutettu
30476:    Asumistuen ongelmista haluaisin kommentoi-            sillä tavalla, että tiettyyn rajaan saakka tukea
30477: da kahta asiaa, ensinnäkin sitä, kun täällä vaadi-       menettämättä voi olla työssä. Tätä käytetään yhä
30478: taan aivan oikein ja itsekin olen sitä mieltä, että      enenevässä määrin hyväksi. Kun tilastoja kat-
30479: asumislisän pitäisi olla ympärivuotinen. Tämä            soo, minä ainakin havaitsin sen korrelaation aika
30480: mielestäni on perusteltua, eikä niinkään sen             selkeäksi. Silloin kun tämä mahdollisuus tuli,
30481: vuoksi, että asumistukilaissakin maksetaan jat-          opiskelijat myöskin alkoivat sitä käyttää hyväk-
30482: kuvasti. Sekin on tietysti peruste, mutta minusta        si. Näillä kaikilla on se kielteinen puoli, että opis-
30483: ensisijainen peruste asumislisän saamiseksi ym-          kelu viivästyy tarpeettoman pitkään. Näihin toi-
30484: pärivuotiseksi on se, että kesäopiskelu tulisi ylei-     voisin Raivolan työryhmän etsivän ratkaisuja.
30485: semmäksi, koska useat opiskelijat, hyvin monet               Valtiontalouden kannalta yksi iso ongelma on
30486: opiskelijat haluavat opiskella kesäisin. Se on           takausvastuiden kasvu. 80-luvun lopulla ne oli-
30487: myöskin mahdollista, toisin kuin täällä on sanot-        vat vain 18 miljoonaa, mutta nykyisin ne ovat jo
30488: tu. Kaikissa yliopistoissa tietääkseni on kesäkuu-       reilusti yli 100 miljoonaa. Sillekin pitäisi jotakin
30489: kausina tenttipäivät esimerkiksi olemassa, ja            tehdä.
30490: opiskelijat voivat käydä varmasti Joensuun yli-              Arvoisa puhemies! Haluan opposition puolel-
30491: opistossakin kesäisin tenttimässä kaikissa tiede-        ta antaa tukea hallituspuolueiden kansanedusta-
30492: kunnissa. Sen lisäksi kesäyliopistot ovat olemas-        jille, kun he yrittävät muuttaa lakiesitystä parem-
30493: sa kaikilla yliopistopaikkakunnilla. Kesäyliopis-        paan suuntaan, ja luotan tässä vaiheessa edus-
30494: to-opiskelu on monta kertaa mahdollista erittäin         kuntaan. Täällä on todella pidetty varsin kovia
30495: perustellusti niveltää normaaliin opiskeluun.            puheita. Tällä kertaa olisikyllä aikamoinen arvo-
30496: Näin pitäisi menetellä senkin takia, että valmis-        valtatappio hallituspuolueiden kansanedustajil-
30497: tumisaika sitten lyhenisi. Monien olisi mahdollis-       le, jos nämä kovat puheet jäisivät vain puheiksi.
30498: ta opiskella kesäisin, mutta sitten tulevat talou-       Toivon, että pidätte huolen siitä, että tuloksia
30499: delliset esteet. Yksi niistä on se, että asumislisää     syntyy. Opposition puolelta varmasti teille myö-
30500: ei makseta kesäaikana. Sitä pitäisin hyvin tärkeä-       tätukea tulee.
30501:                                           Opiskelijoiden asumislisä                                    1867
30502: 
30503:     Ed. T a h v a n a i n e n (vastauspuheenvuo-        täisiin yleisestä asumistukijärjestelmästä opinto-
30504: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asun-            tukilain asumislisän puolelle. Näiden opiskelijoi-
30505: maa viittasi, että vasemmiston puolella vaadi-          den kohdalla tukiprosentti alenisi siis nykyisestä
30506: taan tarveharkintaa,jota aikaisemmin on vastus-         80 prosentista tukeen oikeuttavasta vuokrasta 70
30507: tettu. Tässä opiskelijoiden opintotukiasiassa ei        prosenttiin. Samalla tuen myöntämisperusteita
30508: suinkaan vaaditaan tarveharkintaa opintora-             muutettaisiin näidenjärjestelmästä toiseen siirty-
30509: haan tai opintotukeen, vaan asumislisään. Kyse          vien kohdalla siten, että heillekin asumislisä
30510: on siitä, että kaikissa järjestelmissä pitäisi olla     maksettaisiin kesäkuukausilta vain, jos opiskeli-
30511: yhtenäinen peruste saada tukea ja kaikkien ih-          ja tuolloin opiskelisi. Totta on se, että järjestelmä
30512: misten suurin piirtein samanlaisessa asemassa.          kohtelisi eri opiskelijoita keskenään tasa-arvoi-
30513: Kun yleensä asumistuen puolella, totta kai, on          sesti, mutta muutos merkitsisi monille opiskelija-
30514: tarveharkinta, oli se hyvä myöskin tälle puolelle       järjestöjen arvioiden mukaan jopa tuhansien
30515: ulottaa. Työmarkkinatuen tai muiden etuuksien           markkojen menetystä vuodessa.
30516: osalta, joihin ollaan tekemässä lievennyksiä tar-           Rinnakkaislakialoitteessa ehdotetaan, että
30517: veharkintaan, asia tietysti on erilainen.               opintotuen asumislisän korvausprosentti noste-
30518:     Tenttipäivien suhteen toivoisin, että ed. Iso-      taan nykyisestä 67:stä 80:een hallituksen esittä-
30519: hookana-Asunmaa perehtyisi hieman paremmin              män 70:n sijasta. Samassa yhteydessä asumisli-
30520: opiskelijoiden nykypäivän opiskelumahdolli-             sän saajien määrä nousee 45 000 opiskelijalla,
30521: suuksiin. Kaikki eivät ole yhteiskuntatieteilijöi-      joista pääosa siis siirtyy asumislisälle yleisen asu-
30522: tä, jotka käyvät vain tenttimässä yleisinä tentti-      mistuen piiristä. Ilman lakialaitteessa esitettyä
30523: päivinä. Myöskään kesäaikana ei ole yleisiä tent-       muutosta noin 45 000 opiskelijaa menettäisi asu-
30524: tipäiviä aivan kaikilla tiedekunnilla yhtä lailla       misen tukea enimmillään useita tuhansia mark-
30525: saatavana muutoinkaan. Suuri osa opiskelijoista         koja vuodessa. Leikkaus olisi kohtuuton ottaen
30526: joutuu käymään kursseilla ja tenttimään ne.             erityisesti huomioon opiskelija-asuntopulan
30527:                                                         sekä korkealle kivunneen vuokratason.
30528:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-            Esitetty muutos olisi valtiontaloudellisesti
30529: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Aivan ly-           kustannusneutraali, aivan kuten ministeri Lin-
30530: hyesti: Opintotukiharr muodostuu kolmesta ele-          den aikaisemmin toivoi -valitettavasti hän ei
30531: mentistä, opintorahasta, opintolainasta ja asu-         enää ole paikalla - koska yleisen asumistuen
30532: mislisästä, ja jos yhteen näistä tarveharkinta tu-      menot vastaavasti pienenisivät. Tällöin kuiten-
30533: lee, niin helposti se tulee sitten kaikkiin muihin-     kin menetys siirron kohteeksijoutuville olisi huo-
30534: kin vähitellen. Sen takia pidin yllätyksellisenä,       mattavasti nykyistä pienempi, mutta samalla
30535: että nimenomaan vasemmiston taholta tarvehar-           monet muutkin opiskelijat kykenisivät parem-
30536: kinta yhtäkkiä tuodaan keskusteluun.                    min selviytymään nousseista asumiskustannuk-
30537:                                                         sistaan.
30538:    Ed. K a r p e 1 a : Arvoisa puhemies! Keskus-            Rinnakkaislakialoitteessa ehdotetaan myös
30539: tahanontehnyt rinnakkaislakialoitteen hallituk-         opintotukilakia muutettavaksi siten, että opiske-
30540: sen esitykselle laiksi opintotukilain sekä asumis-      lijana olisi oikeus opintotuen asumislisään myös
30541: tukilain muuttamisesta, jossa keskusta ei siis hy-      sellaisilta kuukausilta, jolloin hän ei opiskele
30542: väksy hallituksen esittämää 130 miljoonan mar-          päätoimisesti. Tämä opintotuen asumislisän ym-
30543: kan leikkausta opiskelijoiden asumisesta.               pärivuotistaminen on välttämätöntä, koska opis-
30544:    Syksyn alkaessa opiskelijoiden asunto-ongel-         kelijoilla on kesällä asumismenoja, niin kuin
30545: mat ovat tulleet ihan varmasti meidän kaikkien          meillä kaikilla muillakin. Tukea niihin ei nyt kui-
30546: tietoon ja kuvat patjamajoituksesta kertoivat           tenkaan voi saada, ellei siis opiskele päätoimises-
30547: opiskelijoiden asuntopulasta. Samoin tiedot             ti. Muilla kuin opiskelijoilla on tarvittaessa oi-
30548: vuokrien noususta kertoivat niistä vaikeuksista,        keus yleiseen asumistukeen, joten kansalaisia ei
30549: joita tällä hetkellä opiskelijoilla on. Mutta yllätys   kohdella asumista tuettaessa yhdenvertaisesti.
30550: oli kuitenkin se, että hallitus lähti ratkomaan             Esittämäni muutos koskisi noin 80 OOO:ta
30551: opiskelijoiden asuntovaikeuksia heikentämällä           opiskelijaa ja lisäisi valtion menoja vuositasolla
30552: monien opiskelijoiden asumislisää.                      arviolta 140 miljoonaa markkaa. Uudistus esite-
30553:    Hallitus on esityksellään yhtenäistämässä            tään tulevaksi voimaan 1.5.2000, joten menot
30554: opiskelijoiden asumistukea tavalla, jossa toisilta      vuonna 2000 jäävät hieman pienemmiksi. Tar-
30555: otetaan ja toisille annetaan. Hallitus esittää, että    kemmin asumislisän ympärivuotistamisesta sää-
30556: vuokralla asuvat lapsettomat opiskelijat siirret-       dettäisiin asetuksella.
30557: 1868                                        59. Tiistaina 28.9.1999
30558: 
30559: 
30560:    Arvoisa puhemies! Jättäisin hallitukselle kysy-       sen, että kun asumistukea viimeksi korjattiin, sitä
30561: myksen: Miksi opiskelijoiden perusturvan pitäisi         korjattiin esimerkiksi juuri sen takia, että ihmiset
30562: olla heikompi kuin muiden kansalaisten? Vain             eivät joutuisi hakemaan toimeentulotukea, eli
30563: siitä tässä on kysymys.                                  tavallaan se tehtiin kannustavaksi ja valtionta-
30564:                                                          louden kannalta järkeväksi. Ei minun mielestäni
30565:     Ed. S i n n e m ä k i : Arvoisa puhemies! On         voi sitten seuraavana vuonna tulla budjettiriihes-
30566: ilo puhua näin hyvässä seurassa, kun jo niin             sä esittämään, että sitä pitäisikin nyt laskea, jol-
30567: monia hyviä ajatuksia asiasta on esitetty.               loin sitten ne ihmiset, jotka juuri ovat päässeet
30568:     Olen samaa mieltä kuin ed. Viitanen, että hal-       toimeentulotuelta pois, joutuisivat sinne takai-
30569: litusohjelmaa tehtäessä oli erityisesti puhetta sii-     sin.
30570: tä, että miltään ryhmältä ei ole tarvetta enää              En tiedä. Itse olen sitä mieltä, ettei se 130
30571: leikata. Se että nyt opiskelijoiden asumistuesta         miljoonaa tässä budjetissa nyt niin iso ole, vaikka
30572: leikattaisiin 130 miljoonaa, tarkoittaisi sitä, että     sitä ei erityisesti löydettäisi tai mietitään vaikka
30573: yhdeltä ryhmältä eli opiskelijoilta olisi leikattu.      sitä tarveharkinta-asiaa, mitä esimerkiksi ed.
30574: Tämän lisäksi työryhmä, jossa opiskelijat itse           Tahvanainen on esittänyt.
30575: olivat olleet mukana, oli jo tehnyt kompromisse-
30576: ja, eikä sen ehdotusta lähellekään päästy tässä             Ed. K o r te n i e m i : Herra puhemies! Halli-
30577: esityksessä. Tämä on mielestäni epäreilu tapa            tuksen esityksessä on myönteistä, että opiskeli-
30578: hoitaa asiaa. Se on maton vetämistäjalkojen alta.        joiden asumisen tukijärjestelmä yhtenäistetään.
30579: Jos itse olisin nyt Syl tai Samok, suhtautuisin          Toinen myönteinen asia on se, että opintotuen
30580: hyvinkin skeptisesti uuteen työryhmään, jonka            asumislisän tukiprosenttia ehdotetaan korotet-
30581: ministeri on tänään perustanut, tai toivoisin ai-        tavaksi. Tämän perusteella näyttäisi siltä, että
30582: nakin, että valtiovarainministeri olisijossain ka-       käsillä on hyvä uudistus. Näin ei kuitenkaan
30583: dulla sopimassa epämääräisiä asioita siihen ai-          valitettavasti ole kaikkien opiskelijoitten osalta.
30584: kaan, kun tästä sitten tehdään päätöksiä.                Samalla, kun osa opiskelijoista saa pienen koro-
30585:     Täällä on ollut puhetta siitä, että jo nyt opiske-   tuksen asumislisään, monet opiskelijat menettä-
30586: lijoiden asemassa näkyvät aika selvästi vanhem-          vät huomattavan osan nykyisestä tuestaan. Ai-
30587: pien tulot tai sosioekonominen asema. Jos tämä           van niin kuin täällä on jo moneen kertaan sanot-
30588: 130 miljoonaa markkaa leikataan, vanhempien              tu, enimmillään menetys saattaa olla joidenkin
30589: asema näkyy varmasti vielä enemmän.                      opiskelijoitten osalta vuositasolla jopa tuhansia
30590:      Ministeri on ollut myös huolissaan siitä, että      markkoja.
30591: opiskeluajat pitenevät koko ajan, eikä varmasti             Kun on kysymys opiskelijoista, tämä tuntuu
30592: kukaan voi ajatella asiaa muulla tavalla kuin että       uskomattomalta taka-askeleelta. On suorastaan
30593: jos leikkaus nyt tehdään, opiskeluajat kyllä pite-       käsittämätöntä, että uudistuksesta, jolla piti pa-
30594: nevät vielä tästä eteenpäinkin.                          rantaa opintotukea, saatiin synnytettyä samalla
30595:     Lyhyestä virsi kaunis. Mielestäni esitys on          säästölaki. Muutoshan merkitsee valtiolle 130
30596: vääränlainen ja toivon hartaasti, että valiokunta        miljoonan markan säästöä, joka on pantu opis-
30597: muuttaa sen toisenlaiseksi ja paremmaksi, puut-          kelijoiden maksettavaksi.
30598: tumatta tarkemmin siihen, olisiko ympärivuotis-             Kuten jo edellä totesin, asumistukijärjestel-
30599: taminen vai 80 prosenttia oikea tapa.                    mien yhtenäistäminen on hyväksyttävää ja sitä
30600:     Jos asiaa tästä vielä mietitään eteenpäin, niin      on toivottu. Onhan ollut väärin, että opiskelijoi-
30601: se vuokrakatto, mistä tämä 80 prosenttia tai 70          den asumislisän tukiprosentti on ollut vain 67,
30602: prosenttia otetaan, ei kyllä Helsingissä ainakaan        kun samanaikaisesti asumistukilain mukaisessa
30603: ole tästä maailmasta. Kävin Tampereella ehkä             järjestelmässä tuki on ollut 80 prosenttia.
30604: pari viikkoa sitten sellaisessa asunnossa, että jos         Mielestäni yhtenäistäminen olisi tullut tehdä
30605: Helsingissä saisi sen kokoisen asunnon siihen            siten, että myös asumislisän tukiprosentti olisi
30606: hintaan, niin sen eteenjoku olisi varmaan valmis         korotettu 80 prosenttiin. Tämäkään ei olisi ollut
30607: murhaamaan jo isoäitinsä, niin että tämä kyllä           mitenkään ylisuuri tuki, sillä kannattaa muistaa,
30608: asettaa myös muualla maassa ja Helsingissä asu-          että tukiprosentti lasketaan enintään 1 275 mar-
30609: vat opiskelijat aika erilaiseen asemaan.                 kan vuokrasta. Tosiasiassa tällä hinnalla eivät
30610:     Lisäksi haluaisin vielä sanoa sen, että ei minun     esimerkiksi pääkaupunkiseudulla ja useimmilla
30611: mielestäni myöskään voi ... En ole ollut budjetti-       muillakaan opiskelupaikkakunnilla läheskään
30612: riihessä enkä sinänsä puutu siihen, mitä kukakin         kaikki opiskelijat saa vuokrattua asuntoa. Nyt
30613: on siellä sanonut, mutta kaikki tietävät kuitenkin       kun tilanne on ylikuumentunut niillä paikkakun-
30614:                                          Opiskelijoiden asumislisä                                    1869
30615: 
30616: nilla, joihin muuttaa paljon väkeä, vuokrien hin-      Vuokratasot ovat todella korkeat. Vuokrat nou-
30617: natovatkohonneetjokauas 1275markankatos-               sevat merkittävästi, ja opiskelijat joutuvat mak-
30618: ta, joka on kuitenkin tuen laskemisen peruste.         samaan vielä yhden kuukauden vuokran verran
30619: Tästä seuraa, että tukiprosentti saattaa jäädä         esimerkiksi välityspalkkiota suurin piirtein, ja jos
30620: jopa 30-40 prosentin tasolle.                          otetaan huomioon vielä takuuvuokratkin, kerta-
30621:    Eduskuntakäsittelyssä tulisikin mielestäni tu-      sijoitukset ovat suuret. Olisi välttämätöntä
30622: kiprosentti nostaa 80:een. Myös tuen perusteena        myöskin pyrkiä alentamaan näitä vuokrakustan-
30623: olevan vuokran ylärajaa olisi syytä tarkistaa vas-     nuksia.
30624: taamaan paremmin tosiasiallista tilannetta.                Ympärivuotinen asumislisä olisi mielestäni
30625:    Toinen suuri ongelma, joka jää hallituksen          perusteltu, koska opiskelija tarvitsee asunnon
30626: esityksessä ratkaisematta, on asumislisän maksa-       kesälläkin, eikä se voi olla pelkästään kesätulojen
30627: minen kesäajalta. Tiedämme hyvin, että vuokra          mukaan myönnetty, koska voi olla, että opiskeli-
30628: on maksettava kesäajaltakin, vaikka ei asuisi-         ja joutuu pitämään kahta asuntoa kesällä. Har-
30629: kaan asunnossaan. Muutoin menettää asunton-            joittelupaikkakunnalla, työpaikkakunnalla, voi
30630: sa. Uuden asunnon hankkiminen syksyllä olisi           olla toinen asunto, josta vielä joudutaan maksa-
30631: vaikeata ja hintataso olisi varmasti taas noussut,     maan.
30632: niin kuin tänäkin syksynä on nähty.                        Toimeentulotukimenojen lisääntyminen on
30633:    Tietysti kesäajalta voidaan maksaa asumisli-        päivänselvä asia, eikä ole mitään perustetta juok-
30634: sää vain tietyin perustein. Jos opiskelijan ansio-     suttaa opiskelijoita jälleen toimeentulotukiluu-
30635: tulot kesäajalta ovat niin suuret, että vuokran-       kulle suuremmassa määrin. Tarveharkinta on
30636: maksu hoituu, niin tukea ei tietenkään tarvitse        tuotu esille. Vaikka tarveharkintaa vasemmisto
30637: maksaa. Tältä osin asetuksella voidaan määritel-       ei yleensä kannata, niin se, mitä täällä on esitetty
30638: lä perusteet, milloin kesäajalta asumislisää mak-      niissä tilanteissa, joissa on hyvätuloinen puoliso,
30639: setaan, milloin ei.                                    on täysin selvää, että se on perusteltu.
30640:    Minusta ei ole mitään mieltä siinä, että nykyi-         Yleisestä asumistuesta ei missään tapauksessa
30641: sin osa opiskelijoista hakee toimeentulotukea          pitäisi tätä 130 miljoonaa rahoittaa. On täysin
30642: kesäajan vuokranmaksuun. Kun kysymys on                selvä, että sitä emme voi hyväksyä. Vasemmisto-
30643: opiskeluasunnosta, myös tuki tulee maksaa              liiton eduskuntaryhmän kanta on täysin selkeä.
30644: opintotukilain mukaan.                                 Meidän mielestämme nämä rahat tulisi löytää
30645:     Muutokset hallituksen esitykseen, joita olen       opiskelijoiden asumislisän parantamiseen ja täy-
30646: edellä vaatinut, sisältyvät ed. Tanja Karpelan         tyy sanoa, kun ed. Tiura puhuu minun jälkeeni,
30647: lakialoitteeseen, joka on jaettu edustajille. Olen     että olen kyllä hämmästellyt ed. Tiuran kirjoituk-
30648: allekirjoittanut ed. Karpelan aloitteen. Toivon,       sia paikkakuntamme lehden yleisönosastossa,
30649: että lakialaitteessa esitetyt muutokset hallituk-      jossa hän on puolustanut tätä esitystä. Toivotta-
30650: sen esitykseen tehdään. Muutokset ovat juuri           vasti hänen puheenvuoronsa nyt ei ole puoluste-
30651: sellaisia,joita myös opiskelijajärjestöt ovat vaati-   leva.
30652: neet.
30653:     Kun on seurannut tätä keskustelua täällä sa-           Ed. R y y n ä ne n : Arvoisa puhemies! Me,
30654: lissa, niin huomaa, että hallituksen esitykselle ei    jotka emme olleet budjettiriihessä, emme voi oi-
30655: näytä löytyvän ei isää, ei äitiä. Myös monet halli-    kein tietää, kuka siellä eniten opiskelijoita puo-
30656: tuspuolueiden edustajat ovat vaatineet puheen-         lusti ja kuka painoi, mutta tämä lopputulos ei
30657: vuoroissaan korjauksia hallituksen esitykseen.         todellakaan ollut hyvä. Minä kyllä kunnioitan
30658: Toivottavasti he pysyvät kannassaan, kun asia          täällä puhuneita hallituspuolueiden edustajia ja
30659: tulee aikanaan valiokunnassa ja täysistunnossa         erityisesti nuoria edustajia, jotka hyvin määrätie-
30660:  päätettäväksi. Silloin nähdään, ovatko puheet ja      toisesti ovat lähteneet tätä huonoa esitystä pa-
30661:  teot sopusoinnussa. Keskusta aikoo puolustaa          rantamaan. Toivon, että tämä työ tuo konkreet-
30662:  loppuun saakka opiskelijoita ja toivoo mukaan         tisia tuloksia.
30663: edustajia muistakin puolueista niin paljon, että          On syytä vielä kerran todella korostaa sitä,
30664: hallituksen esitystä voidaan korjata ja opinto-        että alkuperäisen selvityksen ja esityksen tehnyt
30665:  tuen asumislisää parantaa esitettyä enemmän.          Opas-työryhmähän nimenomaan painotti sitä,
30666:                                                        että järjestelmien yhteensovittaminen todella
30667:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    edellyttää opintotuen asumislisän korvaavuuden
30668: hemies! Asumismenot opiskelijoille ovat usein          parantamista. Työryhmän mallissa tämä saavu-
30669: kohtuuttomat, kuten keskustelussa on osoitettu.        tetaan korottamalla tukiprosentti 80:een eli sa-
30670: 1870                                       59. Tiistaina 28.9.1999
30671: 
30672: 
30673: malle tasolle kuin yleisen asumistuen prosentti.        korjattuna versiona - maanpääniseksi solidaa-
30674: Tämä oli keskeinen ehto muutokselle. Koko esi-           risuusliikkeeksi, vastarintaliikkeeksi, dementia-
30675: tyskin oli jo alun pitäen kompromissi, niin kuin        liikkeeksi tai miksi tahansa ristitty nuorten kan-
30676: täällä on sanottu, tiukoissa raameissa tehty             sanedustajien ryhmä on löytänyt yksimielisyy-
30677: kompromissi, eikä se sisältänyt välttämätöntä ja         den siitä, että asia tulee korjata. Mielestäni bud-
30678: hyvin perusteltua tuen ympärivuotisuutta. Siinä         jetin loppusummaa ei tulisi muuttaa, vaan puut-
30679: mielessä on aika käsittämätöntä, että hallitus ei       tuvat 130 miljoonaa on löydettävä joltakin muul-
30680: esityksessään ole luottanut edes tämän työryh-          ta momentilta budjetin sisältä. (Ed. Stenius-Kau-
30681: män esitykseen vaan esittää hyvin monen opiske-          konen: Ei ole tarpeellista, ed. Tiura!)
30682: lijan toimeentulon heikentämistä, kun tukijärjes-           Yhtenä ehdotuksena keskusteluissa on ollut
30683: telmiä yhtenäistetään ja halutaan kaikki lapset-        puuttuminen yleiseen asumistukeen. Olen tietoi-
30684: tornai opiskelijat tasavertaiseen asemaan. Mutta        nen, että asumistukea on muutettu viime vuosina
30685: se tehdään todella hyvin kovalla hinnalla. On            kannustavampaan suuntaan, niin että pätkätyö-
30686: kysyttävä, tietääkö hallitus, minkälaiset seu-           täkin kannattaa tehdä. Tämä on hyvä. Suunta on
30687: raukset näin radikaalilla tuen alentamisella voi         oikea, eikä kannustavuutta tule romuttaa, mutta
30688: olla.                                                   esiin nousee kysymys siitä, mitä asumista ha-
30689:     Minun mielestäni opintotuen kehittämisestä           luamme tukea. Eduskuntaryhmäni kysyi jo bud-
30690: on tehty jo paljon ja riittävästi selvityksiä. Jos      jettiriihessä: "Miksi vain opiskelijoiden asumisen
30691: tämä uusi työryhmä jotakin uutta todella löytää,        tuesta nipistetään? Eikö säästötaakkaa voisi ja
30692: hyvä on, mutta oleellista on se, että päästään          tulisijakaa kaikkien asumistukea saavien kesken
30693: opintotuen kehittämiseen leikkauslinjan sijasta.        varsinkin, kun asumistuen markat käytännössä
30694:                                                          ovat osaltaan nostamassa vuokratasoa?" (Ed.
30695:     Ed. T i u r a : Arvoisa puhemies! Hallituksen       Elo: Mitä vastasivat Linden ja Niinistö?)
30696: esityksestä opintotukilain ja asumistukilain                Tiedän ja ymmärrän vallan mainiosti opiskeli-
30697: muuttamisesta ja asiaan liittyvästä talousarvio-        joiden taloudellisen tilanteen. Valmistuiuhan it-
30698: esityksen kohdasta on kuluvana loppukesänä ja           sekin tänä keväänä Tampereen yliopistosta. Ai-
30699: alkusyksynä keskusteltu kiivaasti. Kuten ed. Ste-       noana ryhmänä opiskelijat joutuvat ottamaan
30700: nius-Kaukonen mainitsi, itsekin olen keskustel-         markkinakorkoista lainaa perustoimeentulonsa
30701: lut tästä aiheesta muun muassa Aamulehden ylei-          rahoittamiseen. Jostakin on tullut sellainen kum-
30702: sönosastossa ja olen tyytyväinen siitä, että tulin      mallinen mielikuva, että opiskelijoilla olisi käy-
30703: keskustelleeksi ja nostaneeksi myöskin asian ne-        tössään ylimääräistä rahaa, vaikka he elävät pie-
30704: gatiiviset puolet esille. Myöskin tämän kirjoituk-      nemmillä kuukausituloilla kuin mikään muu
30705: sen myötä opiskelijajärjestöt ovat aktiivisesti ol-     kansalaisryhmä tässä maassa.
30706: leet ajamassa omaa etuaan. Tämä on hyvä asia.               Totta on kuitenkin myös se, että suomalainen
30707: Päällimmäisenä tavoitteenahan heillä on ollut           opintotukijärjestelmä on edelleen maailman
30708: nostaa tasapuolisuuden nimissä kaikkien opiske-         huippuluokkaa. Taloudellisista lähtökohdista
30709: lijoiden asumislisää 80 prosenttiin.                    huolimatta voi jokainen opiskella itselleen mie-
30710:     Hallituksen näkemys opiskelijoiden asumisli-        leisen ammatin. Se on kova arvo, mistä ei haluta
30711: sän tasapuolisuudestaon 70prosenttia. Hallituk-         luopua missään olosuhteissa. Sivistys ja koulut-
30712: sen esityksen mukaan toimittaessa asumistuki            tautuminen kantaa hedelmää aina, vaikka pit-
30713: lisääntyisi noin 95 000 opiskelijana tukiprosentin      käHäkin aikavälillä.
30714: noustessa pohjaesityksen mukaan 67 prosentista              On hyvä meidän nuorten kannalta myös se,
30715: 70 prosenttiin ja laskisi noin 45 000 opiskelijalla.    että tulevaisuudessakin valtion velkaa lyhenne-
30716: Pohjaesityksen mukaan voittajia on enemmän              tään systemaattisesti. Suomessa ei liiemmälti
30717: kuin häviäjiä. Uudistuksen suunta sinänsä on            kannata viljellä kahvia tai banaaneja. Suurempia
30718: myöskin oikea. On oikein, että tukijärjestelmiä         kultaesiintymiäkään ei viime aikoina ole havait-
30719: yhtenäistetään. Kuitenkin voittajat voittavat           tu. Se, millä Suomi ja suomalaiset pärjäävät, ovat
30720: suhteessa paljon vähemmän kuin uudistuksen              koulutetut ja osaavat ihmiset ja henkinen pää-
30721: häviäjät menettävät.                                    oma. Vain korkealla osaamisella Suomi pärjää
30722:    Ollaan siis ristiriitatilanteessa, johon nuoret      uusissa haasteissa. Eikö meidän pitäisi ennem-
30723: kansanedustajat jokaisessa eduskuntaryhmässä            min kannustaa ja tukea tuleviin haasteisiin vas-
30724: ovat etsineet ja sukkuloineet ristiin rastiin jo jon-   taajia, ahkeria yrittäjiä kuin aina vain lisätä yh-
30725: kin aikaa ratkaisua. Maanalaiseksi armeijaksi tai       teiskuntarauhaan vedoten muiden ryhmien etu-
30726: - niin kuin ed. Piha puheenvuorossaan kutsui            ja?
30727:                                            Opiskelijoiden asumislisä                                   1871
30728: 
30729:    Lopuksi, arvoisa puhemies, toivon todella,             retään opintotuen asumislisän piiriin. Muutos
30730: että voimme löytää yhteisymmärryksen opinto-              koskee lähinnä parisuhteessa eläviä lapsettornia
30731: tuen asumislisän tasoon ja että puuttuvat 130             opiskelijoita.
30732: miljoonaa markkaa löytyisivät budjetin sisältä.              Opiskelijoiden asumisen tuen yhtenäistämi-
30733:    Täytyy sanoa, että jo oli korkea aikakin ja on         nen on ollut muun muassa eri opiskelijajärjestö-
30734: hyvä, että kulttuuriministeri Suvi Linden on aset-       jen toiveissa jo jonkin aikaa. Nyt ehdotettava
30735: tanut työryhmän kartoittamaan sitä, miten opin-           malli, siis niin kutsuttu yhtenäistäminen, ei kui-
30736: totukiuudistuksen tavoitteet ovat toteutuneet ja          tenkaan edusta opiskelijajärjestöjen eikä liioin
30737: missä määrin tavoitteita tulisi viime kehityksen         hallitusohjelman kirjauksen linjaa tai henkeä.
30738: perusteella tarkistaa. Yhtenä osana työryhmä              Opetusministeriön syksyllä täällä jo moneen ker-
30739: tarkastelee opiskelijoiden asumiseen, erityisesti         taan mainittu Opas-työryhmä, jossa olivat mu-
30740: kasvukeskuksissa, liittyvää problematiikkaa. Ja          kana kaikki tähän asiaan liittyvät osapuolet,
30741: toivottavasti tulevaisuudessa emme enää joutuisi          päätyi esittämään mallia, jossa vuokralla asuvat
30742: lukemaan muun muassa Aamulehden sivuilta                  lapsettomat avio- ja avoparit, alivuokralaiset
30743: opiskelijoiden asumisjonoista ja näistä patjama-         sekä muut osa-asunnossaja yhteisöruokakunnis-
30744: joituksista hätävaroina.                                  sa asuvat opiskelijat olisi siirretty opintotuen
30745:    Odotan vuoden 2000 huhtikuun loppuun                  asumislisän piiriin ja asumislisän korvauspro-
30746: mennessä annettavaa selvitystä. Mutta sitä en-           sentti olisi nostettu samalle tasolle yleisen asu-
30747: nen tämä käsillä oleva, nyt akuutti epäkohta, on         mistuen kanssa eli siihen 80 prosenttiin.
30748: pyrittävä korjaamaan.                                        Mikäli opiskelijoiden asumisen tukeminen yh-
30749:                                                          dennettäisiin Opas-työryhmän esittämällä kus-
30750:    Ed. H u o v i n e n : Arvoisa puhemies! Suo-          tannusneutraalilla tavalla, olisi uusi järjestelmä
30751: men taloudellinen tilanne on kohentunut koko             asettanut samanlaisessa elämäntilanteessa olevat
30752: 1990-luvun jälkipuoliskon ajan. Toipuminen la-           opiskelijat yhdenvertaiseen asemaan ja samalla
30753: masta ja työttömyydestä on ollut vaikeaa, ja             yhteensovittanut asumistukijärjestelmiä. Nyt
30754: kaikki ihmisryhmät vauvasta vaariin ovat joutu-          esitettävällä mallilla ei saavuteta kumpaakaan
30755: neet ottamaan osaa yhteisiin säästötalkoisiin.           näistä tavoitteista. On muistettava, että jo Opas-
30756: Myös opiskelijat ovat osallistuneet näihin talkoi-       työryhmän malliin päädyttäessä opiskelijajärjes-
30757: siin ensimmäisten joukossa, kun opintotukea lei-         töt olivat tämän työryhmätyön aikana tinkimäs-
30758: kattiin ja asumislisän tukiprosenttia alennettiin.       sä omista tavoitteistaan esimerkiksi ympärivuo-
30759:    Itse olin vielä opiskelija, kun nämä leikkaukset      tisen tuen suhteen.
30760: toteutettiin, ja vaikka ne kirpaisivatkin kovasti            Selkeästi korottunut opintotuen asumislisän
30761: oli todellisuus Ahon hallituksen jälkeisessä Suo-        tukiprosentti olisi myös toiminut tehokkaam-
30762: messa niin ilmiselvästi näkyvillä, ettei leikkaus-       paan opiskeluun kannustavana tekijänä, kun
30763: ten epäoikeudenmukaisuudesta valittaminen                paineet työn tekoon opintojen ohella olisivat
30764: tuntunut järkevältä, niin selvältä näytti rajujen        edes hieman vähentyneet. Juuri erääntyneet
30765: leikkausten pakko.                                       opintolainat ja valmistumisen hitaus ovat aiheut-
30766:    Kun ed. Aula aikaisemmin kehuskeli Ahon               taneet paljon kritiikkiä julkisessa keskustelussa
30767: hallituksen opintotukeen satsaamilla luvuilla,           viime aikoina. Näihin kysymyksiin ei päästä kä-
30768: niin siihen voisi kyllä todeta, että sen näköistä        siksi ahdistamalla opiskelijat toimeentulon suh-
30769: jälkeä sitten kyllä syntyikin, että taisi olla priori-   teen yhä suurempaan työssäkäyntiin ja työstä
30770: teettina kaikki mahdolliset väestöryhmät peri-           johtuvaan opintojen viivästymiseen. Opintolai-
30771: aatteella: oikeus onneen.                                nojen takaisinmaksuvaikeudet eivät useinkaan
30772:    Nyt tilanne on kuitenkin saatu pitkäjänteisellä       ole kiinni opiskelijan haluttomuudesta maksaa
30773: työllä hallintaan. Valtion talous on parantunut,         lainaansa, vaan siitä yksinkertaisesta tosiasiasta,
30774: työttömyys hellittänyt, ja ensimmäistä kertaa            etteivät työmarkkinoiden ovet aukeakaan odote-
30775: pitkiin aikoihin talousarvioesitys on ylijäämäi-         tulla tavalla. Tähänkin voi osaltaan olla syynä
30776: nen ja velkaakin lyhennetään 6 miljardia.                juuri opintojen venähtäminen työssäkäynnin pa-
30777:    Tässä suhteellisen hyvässä tilanteessa tuntuu         kon edessä. Vähäinen ei ole varmaan myöskään
30778: opiskelijoiden asumistukeen nyt esitetty selkeä          yhteys toimeentulovaikeuksien ja opiskelijoiden
30779: leikkaus täysin kohtuuttomalta. Hallitushan on           lisääntyneiden psyykkisten ongelmien välillä.
30780: päätynyt esittämään opiskelijoiden asumisen                  Puhemies! Hallituksen esittämä malli asettaa
30781: tuen yhtenäistämistä siten, että noin 40 000 ny-         samanlaisessa elämäntilanteessa olevat opiskeli-
30782: kyisin yleistä asumistukea saavaa opiskelijaa siir-      jat asumisen tuen suhteen samalle lähtöviivalle,
30783: 1872                                      59. Tiistaina 28.9.1999
30784: 
30785: 
30786: mutta tukiprosentin nostaminen 67 prosentista          olla jo takanapäin, mennä perustelemaan opiske-
30787: 70 prosenttiin ei kylläkään ole riittävä tasa-ar-      lijoille tätä hallituksen esitystä varsinkaan, kun
30788: voistamaan väestöryhmiä keskenään. Yleinen             sille ei ole mitään selkeitä oikeudenmukaisuu-
30789: asumistuki on tukiprosentiltaan korkeampi, ja          teen, tasa-arvoon, yhtenäistämiseen eikä edes
30790: lisäksi sitä maksetaan ympärivuotisesti.               hallitusohjelmaan liittyviä oikeita perusteluita.
30791:    On myös muistettava, että asumislisässä ei ole      Tämä esitys on mielestäni poliittinen virhearvio,
30792: käytössä tarveharkintaa niin kuin yleisessä asu-       pikku vahinko, josta päätettäessä ei ole oikein
30793: mistuessa. Tämä tulee aiheuttamaan esityksen           oltu perillä kaikista asiaan liittyvistä epäkohdis-
30794: läpi mennessä suuren määrän epäoikeudenmu-             ta. Olisi hyvin omituista, ellei eduskunta pysäyt-
30795: kaista kohtelua, kun hyvin vuokransa puolison          täisi huonoa esitystä vaan ajaisi esitystä edelleen
30796: tuloilla maksava opiskelija saa saman asumisli-        laput silmillä vain, koska hallituksen poliittinen
30797: sän kuin tonnikalaa ja makaronia syövä vuok-           imago sitä vaatii.
30798: riensa alle musertuva opiskelijapariskunta.                Ministeri Linden aikaisemmin vastuutti meitä
30799:    Opiskelijoiden opintotukijärjestelmä ei ole nyt     hallituspuolueiden kansanedustajia nyt käsis-
30800: esitetyn asumislisän tukiprosentin 3 prosentin         sämme olevasta esityksestä. Haluaisin kuitenkin
30801: korotuksenkaan jälkeen riittävä vastaamaan             muistuttaa, että järjen käyttö on kai sallittua,
30802: opiskelijoiden toimeentulopaineisiin, joita aihe-      ellei jopa toivottua, sellaisessa tilanteessa, jossa
30803: uttavat muun muassa kasvavat asumismenot               hallituksen esitys on puutteellisesti valmisteltu ja
30804: Edullisia opiskelija-asuntoja ei ole läheskään kai-    jossa alkaa itse asiassa näyttää siltä, kuin tänä
30805: kille tarvitseville tarjolla ja yksityisillä vuokra-   iltana alkoi näyttää, kun ministeri Linden itse
30806: asuntomarkkinoilla asuntojen vuokrat nousevat          asiaa perusteli, että jo varsinaisten puolesta pu-
30807: usein lähes pilviin, puhumattakaan muista ku-          hujienkin mielestä ihan totuudenmukaisesti esi-
30808: luista, mitä vuokra-asunnon hankkiminen va-            tys alkaa näyttää omituiselta. Toivottavasti täl-
30809: pailta markkinoilta edellyttää, kuten erilaisia ta-    lainen käärmettä pyssyyn -mentaliteetti ei ole
30810: kausmaksuja.                                           tässä talossa asioiden hoitotapana vallitseva.
30811:    Tämä on johtanut siihen, että esimerkiksi pää-
30812: kaupunkiseudulla asuntonsa yksityisiltä markki-           Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
30813: noilta hankkiva opiskelija saattaa joutua laitta-      rade talman! Regeringen föreslår alltså att stöd-
30814: maan lähes koko opintorahansa ja asumislisänsä         systemet för studerandena skall förenklas. Den
30815: vuokraan. Koska opintotuen asumislisän vuok-           här grundtanken är riktig. I regel har man när-
30816: rakatto on 1 275 markkaa, ei saatava tuki riitä        mast diskuterat de föreslagna procentsatserna,
30817: oikein muuallakaan tässä maassa vuokran mak-           67, 70 och 80 procent har nämnts. Det är ändå
30818: suun. Voi kysyä, millä olisi tarkoitus elää, jos       inte i procenttalen som det verkliga problemet
30819: kaikki rahat menevät vuokraan.                         ligger. Studerandenas situation har försvårats
30820:     Kun muun muassa ministeri Linden puhui             uttryckligen av att hyresnivån har stigit.
30821: kauniisti opintolaina painotteisuudesta, on muis-         Maximibeloppet för bostadstillägg är i dag 67
30822: tettava, ettei valtion takaama lainamäärä ole          procent av 1 275 mark, vilket betyder drygt 850
30823: mikä tahansa opiskelijan haluama tai tarvitsema        mark. En korrigering av procenttalet ändrar inte
30824: määräraha vaan tiukasti määritelty summa,jolla         slutsumman nämnvärt. I praktiken återspeglar
30825: pitää tulla toimeen. Jos haluaa ottaa lisää lainaa,    det här maximibeloppet bättre studerandenas si-
30826: siihen ei sitten valtio takauksineen apuun riennä,     tuation än procenttalet, eftersom stödet inte har
30827: vaan se menee pappa betalar -sarjaan. Jos van-         stigit i takt med hyrorna. Om man t.ex. har 3 000
30828: hemmilla ei ole mahdollisuutta avustaa opiskele-       mark i hyra kan man som dagens bostadstillägg
30829: vaa jälkikasvuaan taloudellisesti, jää ainoaksi        inte lyfta mera än drygt 850 mark.
30830: vaihtoehdoksi työssäkäynti opintojen ohessa,
30831: mikä osaltaan aiheuttaa opintojen viivästymistä.          Arvoisa puhemies! Perusajatus tukimuotojen
30832:    Arvoisa puhemies! Budjetista päättää viime          yhdenmukaistamisesta on oikea. Tiedotusväli-
30833: kädessä eduskunta, joka kantaa myös poliittisen        neissä on lähinnä keskusteltu ehdotetuista pro-
30834: vastuun tästäkin asiasta. On hyvin valitettavaa,       senttiluvuista. Pääongelma ei kuitenkaan ole
30835: että valtiovarainministeriön suunnalta on annet-       näissä prosenttiluvuissa. Opiskelijoiden tilanne
30836: tu ymmärtää, että hallituksen budjettiesitys ja        on vaikeutunut erityisesti vuokratason nousun
30837: loppusumma on jollain lailla pyhä ja koskema-          takia. Asumislisän enimmäismäärä on, niin kuin
30838: ton. Minulla ei ole ainakaan kanttia tällaisen         tiedätte, 67 prosenttia 1 275 markasta, mikä tar-
30839: kasvun aikakaudella, jolla leikkausten ajan piti       koittaa runsaat 850 markkaa. Prosenttiluvun
30840:                                          Opiskelijoiden asumislisä                                  1873
30841: 
30842: korjaaminen ei juurikaan muuta loppusummaa.            sen toteutuessaan, mikä tulee olemaan eduskun-
30843: Käytännössä enimmäismäärä kuvastaa opiskeli-           nan päätös asiaan liittyen.
30844: joiden tilannetta paremmin kuin prosenttiluku              Hallituksen esitys, jossa ehdotetaan muutetta-
30845: sen takia, että enimmäisvuokrasumma, johon              vaksi opintotukilakia ja asumistukilakia, on mie-
30846: tukea voi saada, ei ole noussut vuokrien tahdissa.      lestäni varsin huonosti valmisteltu ja harkittu
30847: Jos vuokra on esimerkiksi 3 000 markkaa, ei ny-        esitys opiskelijoiden elämäntilanteen laajana hei-
30848: kyistä asumislisää voi saada enempää kuin run-          kentäjänä koskien kymmeniätuhansia opiskeli-
30849: saat 850 markkaa.                                      joita. Opiskelijoiden asumisen tukijärjestelmä ei
30850:    Toinen ongelma on, ettei asumislisää voi saa-       tällä hetkellä mahdollista opintoihin kytkemä-
30851: da, niin kuin on todettu monta kertaa, kesäkuu-        töntä asumisen tukea kaikille opiskelijoille ym-
30852: kausien aikana. Opiskelijoiden taloudellinen ti-       pärivuotiseksi. On kohtuutonta, että ilman riittä-
30853: lanne parantuisi huomattavasti, jos asumislisää        viä tiloja olevan opiskelijan asumista ei ole tur-
30854: voisi saada ympäri vuoden. Nimenomaan tässä            vattu kesäaikana.
30855: asiassa kompromissi olisi löydettävä.                      Hyvä asia on, jos toimintoja kehitetään ja yh-
30856:    Hallituksen esitys asumistuen yhtenäistärui-         denmukaistetaan oikeudenmukaiseen suuntaan,
30857: sestä yhdistettynä asumislisän parantamiseen voi       mutta toimenpiteet eivät saa käytännössä johtaa
30858: ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä toimia           siihen, että opiskelijoiden elämisen ja opiskelun
30859: pohjana hyvälle kompromissille,jota on yritettä-       mahdollisuudet heikkenevät. Tässä tapauksessa
30860: vä budjettiraamit huomioon ottaen.                      olisin odottanut, että ministeri Linden olisi to-
30861:                                                        dennut esittelypuheenvuoronsa päätteeksi, että
30862:    Värderade talman! Det andra huvudproblemet          esitys on syytä vetää takaisin ja kyseinen työryh-
30863: inom studiesystemet är alltså det att man inte kan     mä, joka on asetettu, selvittää asiaa laajemmin.
30864: lyfta bostadsbidrag under sommarmånaderna.             Työryhmän selvityksen jälkeen olisi palattu asi-
30865: Det här leder till stor osäkerhet. Emedan stude-       aan uudelleen. Mutta näin ei ilmeisesti ministeri
30866: randena ofta har en svår ekonomisk situation, så       katsonut aiheelliseksi toteuttaa.
30867: ligger det i deras intresse att försöka flytta bort        Esityksen mukaan valtio säästää vuositasolla
30868: från sin bostad före sommaren. Hyresvärdarna           noin 130 miljoonaa markkaa, joka ei ainakaan
30869: brukar gardera sig mot sådana överraskningar           allekirjoittaneen ajatusmaailmaan kovin hyvin
30870: genom att ha en säkerhetsmarginal, ett tillägg i       sovi, kun samanaikaisesti hallituksen ohjelmassa
30871: hyran, eftersom det kan vara svårt att hitta en        puhutaan 10-11 miljardin markan verohelpo-
30872: hyresgäst som vill flytta in under sommaren. Om        tuksista ja veron keventämisestä. Kysymys on
30873: bostadsbidraget skulle betalas ut under hela året      valinnasta, halutaanko turvata opiskelijoille ta-
30874: skulle det här osäkerhetsmomentet avvärjas och         savertaiset mahdollisuudet opiskeluun. Lakieh-
30875: studerandenas ekonomiska situation förbättras          dotus toteutuessaan ei tätä turvaa, jos se kerran
30876: betydligt. Här bör kompromissen sökas.                 tuo joillekuille muutamia kymppejä lisää- tätä
30877:    Regeringens förslag om ett förenhetligande av       en pidä minään voittosaa vutuksena, niin kuin ed.
30878: bostadsstödet i kombination med att bostadsbi-         Tiura totesi- ja joihakuilta leikkaa vuositasolla
30879: draget förbättras utgör enligt svenska riksdags-       tuhansia markkoja.
30880: gruppen bas för en god kompromiss, som man                 Esitetty leikkaus saattaa aiheuttaa opiskelu-
30881: bör söka nå här i riksdagen och det med beaktan-       mahdollisuuksien kariutumisen. Ei ole perusteita
30882: de av budgetramarna.                                   tehdä ratkaisuja, jotka aiheuttavat kehityksessä
30883:                                                        selkeän taaksepäin menon, jossa opiskelumah-
30884:     Ed. T u r t i a i n e n : Arvoisa herra puhe-      dollisuudet ovat riippuvaisia vanhempien varal-
30885: mies! Muutama sana lyhyesti flunssaisella äänel-       lisuudesta ja kotipaikasta. On vaarassa syntyä
30886: lä.                                                    tilanne,jossa opiskelusta tulee etuoikeus,joka on
30887:     Ensinnäkin ihmettelen sitä, että keskustapuo-      riippuvainen varakkaista vanhemmista. Opiske-
30888: lueen edustajat ikään kuin ilkkuen kuuntelevat         lijoiden taloudessa merkittävä menoerä ovat asu-
30889: kansanedustajien puheita liittyen opintotukilaki-      miskustannukset. Suurimmalla osalla se on yli
30890: ja asumistukilakiesitykseen. Minä sen sijaan           puolet käytettävissä olevista varoista ja kaiken
30891: koen myönteisenä tämän lähetekeskustelun, kos-         aikaa lisääntyy samanaikaisesti, kun vuokrilla ei
30892: ka tällaista keskustelun pitää ollakin silloin, kun    ole mitään rajaa ja ainoastaan taivas on kattona.
30893: lähetekeskustelua käydään, elikkä se on tervettä           Arvoisa herra puhemies! Tässä tilanteessa,
30894: keskustelua. Edustajat voivat tuoda omia mieli-        jossa varmaankaan ei 130 miljoonaa markkaa
30895: piteitään esiin. Jatkokäsittelyhän sitten kertoo       ole valtiolle kynnyskysymys, kun kerran käsitte-
30896: 
30897: 118 209329H
30898: 1874                                      59. Tiistaina 28.9.1999
30899: 
30900: 
30901: lemme niiden ihmisten elämäntilannetta, jotka          tämän pois ja odottaisi työryhmän kannanotto-
30902: aikanaan taas huolehtivat meidän toimeentulos-         ja, jossa katsottaisiin kokonaisuutena opiskeli-
30903: tamme ja asumisemme tasosta, nyt olisikin pai-         joiden asema. Joka tapauksessa työryhmän työn
30904: kallaan vielä kerran pääministerin ja valtiova-        lopputuloksen pitää olla se, ettei missään tapauk-
30905: rainministerin lyödä viisaat päänsä yhteen ja          sessa opiskelijoiden asemaa voi heikentää. Se on
30906: käyttää kerrankin harkintaa esittäen lakimuu-          tasa-arvokysymys. En halua sellaista yhteiskun-
30907: toksen asumislisän tukiprosentiksi 80 prosenttia       taa, niin kuin alussa totesin, jossa köyhemmät
30908: 70 prosentin sijaan. Tämäkin olisi pienoinen kor-      jäävät tietoa vaille ja vain rikkaimmilla on siihen
30909: jaus.                                                  yksinoikeus.
30910: 
30911:     Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!         Ed. F o r s i u s : Arvoisa puhemies! Haluan
30912: Suomessa syntyvyys laskee. Meillä varallisuutta        esittää kannatukseni ed. Sinnemäelle ja kaikille
30913: ja hyvinvointia tuntuu olevan enemmän kuin             muille edustajille,jotka ovat olleet opiskelijoiden
30914: koskaan, mikä tarkoittaa sitä, jotta jatkossa          asumistuen leikkausta vastaan.
30915: opiskelijoiden määrä tulee vähenemään. Näin                Leikkaus on mielestäni kohtuuton ja saattaa
30916: ennusteet ainakin väittävät. Rahaa on, mutta           etenkin pienituloiset lapsettornai opiskelijapa-
30917: nämä esitykset, joita tässäkin käsitellään, lähte-     riskunnat tukalaan tilanteeseen. Kaikilla opiske-
30918: vät taas siitä, jotta tällä halutaan eriarvoistaa      lijoilla pitää olla oikeus ympärivuotiseen asu-
30919: jotkut köyhemmät. On todennäköistä, että he            mistukeen. Jokainen menettäjä, joihin ministeri
30920: eivät pääse opiskelemaan. Luokkaerot kasvavat.         Linden puheessaan viittasi, on liikaa. Leikkauk-
30921: Ilmeisesti siihen suuntaan kokoomus ja rikkaam-        sen toteutumisen jälkeen on odotettavissa opis-
30922: mat ovat ajamassa yhteiskuntaa.                        keluaikojen pidentymistä. Opiskelijoiden on
30923:     Minusta tässä vaiheessa, kun tuossa talousar-      pakko käydä ansiotöissä lukukausien aikana ra-
30924: vioesityksessä, joka aikanaan kävi lähetekeskus-       hoittaakseen opiskelunsa ja asumisensa. Tutkin-
30925: telun ja on nyt eduskunnan käsittelyssä, todet-        tojen loppuun saattaminen viivästyy. Voi olla
30926: tiin, että meillä on 10-11 miljardia verokeven-        jopa mahdollista, että opiskelija ei saa suoritet-
30927: nysvaraa, niin minkä takia me olemme valmiita          tua aloittamaansa tutkintoa loppuun, jos kaa-
30928: tekemään sellaisia leikkauksia - en minä nyt           vaillut rajoitukset opiskeluoikeuteen tulevat voi-
30929: usko, että tämä eduskunta tuleekaan tekemään,          maan.
30930: mutta hallitus on valmis tekemään sellaisia esi-           Uudistus saattaa opiskelijat eriarvoiseen ase-
30931: tyksiä, joissa puututaan sillä tavalla etuuksiin,      maan, kuten useissa puheenvuoroissa on todettu.
30932: mitkä koskevat heikompia. Minusta opiskelijat          Opiskelijat, joiden vanhemmat eivät voi rahalli-
30933: ovat sellaisia heikompia, jotka tarvitsevat apua.      sesti tukea lastensa opintoja, joutuvat anomaan
30934:     Silloin aikanaan, kun tämä uusi eduskunta          lainaa pankeilta selvitäkseen opinnoistaan. Mo-
30935: kokoontui ja äänestettiin hallitusohjelmasta, sii-     nia näistä lainoista ei tarvittaisi, jos opiskelun
30936: nä yhteydessä puhuttiin, että uusia leikkauksia ei     tukeminen olisi tasa-arvoista kaikille opiskeli-
30937: tule. Leikkausten aika on ohi ja voidaan jopa          joille.
30938: käydä parantamaan joitakin asioita, missä koh-             Vuokratason yleinen nousu hankaloittaa uu-
30939: din menneinä vuosina turvaverkkoihin tuli repe-        distuksenjälkeen opiskelijoiden taloudellista sel-
30940: ämiä. Tässä opintotukilain asumistuen muutok-          viytymistä. Vuokrakatoksi suunnitellaan esityk-
30941: sessa on sitten tulos.                                 sessä 1 275:stä markkaa. Tiedämme kuitenkin,
30942:     Lyhyesti sanottuna voisi todeta ilman pro-         että suurissa yliopisto- ja korkeakoulukaupun-
30943: sentteja ja lukuja, jotta eduskunnan pitää ensin       geissa vuokrataso on ihan toinen. Opiskelijalle
30944: valiokunnassa pyrkiä muuttamaan systeemiä sil-         jää omaksi maksuosuudeksi vuokrasta pahim-
30945: lä tavalla, jotta meillä pitää olla varaa sellaiseen   massa tapauksessa useita tuhansia markkoja.
30946: asumistukijärjestelmään, joka on kaikille sama             Eräs asia, joka on myös syytä muistaa tämän
30947: onpa opiskelija tai muu kansalainen: samat sään-       keskustelun yhteydessä on se, että tiedämme
30948: nöt, samat ehdot. Silloin ei tule ongelmaa kesä-       suurten ikäluokkienjäävän pian eläkkeelle. Mei-
30949: ajan asumistuesta eikä muusta ajasta, vaan sa-         tä uhkaa työvoimapula. Muutaman vuoden ku-
30950: moilla säännöillä pelataan kaikkien osalta. Jos        luttua meillä pitäisi olla tuoretta koulutettua työ-
30951: valiokunta ei siihen pysty, se on eduskuntasalin       voimaa saatavilla. Tämä leikkaus uhkaa jättää
30952: tehtävä.                                               monta avointa virkaa ja työtehtävää silloin täyt-
30953:     Kaikkein viisainta olisi, kuten edellinen puhu-    tämättä, kun päteviä ja koulutettuja henkilöitä ei
30954: ja totesi - jos hallitus olisi viisas - se vetäisi     ole tarpeeksi saatavilla.
30955:                                            Opiskelijoiden asumislisä                                   1875
30956: 
30957:    Arvoisa puhemies! On ensiarvoisen tärkeää,            nassa, jos yhteistä tahtoa löytyy. 130 miljoonaa
30958: että me eduskunnassa päätöksillämme huoleh-              markkaa, niin kuin monissa puheenvuoroissa on
30959: dimme opiskelijoiden tukemisesta ja tutkintojen          todettu, löytyy kyllä, kun otetaan huomioon
30960: loppuun saattamisesta. Nyt käsittelyssä oleva            budjetin loppusumma ja ylijäämäisyys.
30961: asia ei millään tavoin tue opiskelijoiden aseman            Mielestäni tässä asiassa ovat avainasemassa
30962: parantamista. Kyse on mielestäni pienestä sum-           kokoomus ja erityisesti ministerit Linden ja Nii-
30963: masta, kun ajatellaan koko valtion budjettia,            nistö. Arvoisat ministerit voisivat neuvotella
30964: kun se nyt on vielä ylijäämäinenkin. Opiskelijan         asian kuntoon keskenään milloin tahansa. U s-
30965: kukkarossa ja elämässä tämä leikkaus ei kuiten-          kon, että muut hallitusryhmät eivät vastusta sel-
30966: kaan ole vähäpätöinen asia. Markan säästöstä             vän epäoikeudenmukaisuuden korjaamista.
30967: väärässä paikassa koituu tuhansien tappiot. On           Lähtökohtana tulee olla asumistuen tukiprosen-
30968: sekä opiskelijoiden että yhteiskunnan etu, että          tin nostaminen 80 prosenttiin ja tuen tulee olla
30969: opiskelijoille turvataan sellaiset olosuhteet, että      koko vuoden kattavaa eli sitä ei saa keskeyttää
30970: he voivat täysipäiväisesti keskittyä opintoihinsa.       loma-ajaksi.
30971: En kannata opiskelijoiden asumistuen vähentä-               Arvoisa puhemies! Näillä ratkaisuilla tämä
30972: mistä.                                                   asia, joka on paljon puhututtanut, voitaisiin saa-
30973:                                                          da järjestykseen.
30974:     Ed. V a 1p a s : Arvoisa puhemies! Hallitus-
30975: ohjelmaa käsiteltäessä annettiin ymmärtää, että              Ed. T u 1o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
30976: leikkauksia ei tarvitse enää tehdä. Nyt kuitenkin        voisa puhemies! Muistuitaisin ed. Valppaalle,
30977: osalle opiskelijoita on tulossa asumistukilain ja        että hallitus on esityksensä antanut ja sehän on
30978: opintotukilain muuttamisen seurauksena kovia             tämmöinen monipuoluehallitus. Kokoomus tai-
30979: leikkauksia. Eräiden laskelmien mukaan 40 000            taa olla nyt tänään yksin vastuunkantaja. Mutta
30980: opiskelijaa menettää ja heistä noin 27 000 opiske-       toteaisin kuitenkin sen, että tämä asia ei ole enää
30981: lijalle tulee hyvin paljon menetyksiä muutoksen          ministeri Lindenin eikä valtiovarainministeri
30982: seurauksena. Tämä ei ole oikein eikä hallitusoh-         Niinistön käsissä. Tämä on eduskunnan käsissä.
30983: jelman mukaista.                                         Sen tähden täällä on ihan hyvää keskustelua käy-
30984:     Asuntojen huono saatavuus on johtanut kor-           ty.
30985: keisiin vuokriin monilla opiskelupaikkakunnilla.             Toteaisin kuitenkin, siinä olen samaa mieltä
30986: Tämä on merkinnyt sitä, että opiskelijoiden ta-          ed. Valppaan kanssa, että opiskelijoitten vuokrat
30987: loudellinen tilanne on viime vuosina selkeästi           opiskelupaikkakunnilla ovat nousseet kohtuut-
30988: heikentynyt. Nyt hallituksen esitys tuo monille          tomuuksiin. Tämä raha, minkä opiskelijat tuke-
30989: opiskelijoille lisää heikennyksiä ja menetyksiä.         na saavat, ei riitä. Mutta toteaisin myös sen, kun
30990: Tämä leikkausten kohteeksi joutuva ryhmä on              meistä moni on myös kunnallispoliitikko, että
30991: mielestäni riittävän suuri, toisin kuin mitä minis-      opiskelupaikkakunnilla etsittäisiin niitä tontin-
30992: teri Linden arvioi. Muutenkin mielestäni ryhmän          paikkoja ja tuettaisiin niitä pyrkimyksiä, jotta
30993: suuruus ei saa olla syynä epäoikeudenmukaisiin           opiskelija-asuntoloita saadaan lisää,joiden solu-
30994: ratkaisuihin.                                            asunnoissa ja vähän fiksummissakin asunnoissa
30995:     Erittäin outoa on se, että kokoomuksen tahol-        tämä asumistuen rahamäärä riittää, sillä lailla-
30996: ta on esitetty, että asia korjattaisiin yleisestä asu-   han se asia on tietysti laskettu.
30997: mistuesta. Näin ei saa tehdä. Tällöin leikkaukset            Toteaisin kuitenkin, että eduskunnan käsissä
30998: suunnattaisiin vain uuteen pienituloisten ryh-           tämä asia on eikä sitä pois kannata vetää. Kyllä
30999: mään. Onko tämä sitä tyypillistä kokoomuksen             minä uskon, että sivistysvaliokunnassa ja sivis-
31000:  politiikkaa?                                            tys- ja tiedejaostossa riittää ymmärrystä sille
31001:     Ministeri Linden kertoi, että budjettiriihessä       asialle, että asiantuntijoitten kuuleminen on tär-
31002: asialle ei voitu mitään kovista yrityksistä huoli-       keää ja sen mukaan sitten päätöksiä tehdään.
31003:  matta. Ed. Stenius-Kaukonen puhui sanelurat-
31004:  kaisusta. Budjetintekotapa, erityisesti sen epäde-         Ed. L i n t i 1ä : Arvoisa puhemies! Näin ensi
31005:  mokraattinen käsittely, on joutunut täällä aivan        kuulemaita hallituksen esitys yhdistää kaikki
31006:  oikeutetusti arvostelun kohteeksi. Budjetin lop-        opiskelijat asumislisän piiriin vaikuttaa tasapuo-
31007:  pusummaan hirttäytyminen näyttää olevan nyt             liselta ja hyvältä ratkaisulta, koska esityksen
31008:  kokoomukselle tärkeintä. Asian järkevä hoita-           mukaan tukea myönnetään kaikille opiskelijoille
31009:  minen on sille toisarvoinen asia.                       samoilla perusteilla. Valitettavasti tasapuolisuus
31010:     Asia voidaan kuitenkin hoitaa täällä eduskun-        tässä tapauksessa tarkoittaisi tuen merkittävää
31011: 1876                                        59. Tiistaina 28.9.1999
31012: 
31013: 
31014: laskua useiden opiskelijoiden kohdalla. Eli usei-           Jo tähänastinen tuki opiskelijoille, kuten asu-
31015: den opiskelijoiden jo ennestään heikkoa toi-             mistuki, on ollut riittämätön. Useat opiskelijat
31016: meentuloa heikennettäisiin edelleen.                     ovat rahoittaneet opintojaan eli esimerkiksi asu-
31017:     Erityisesti tuen poistuminen kesäkuukausilta         mistaan tekemällä töitä opintojen ohella, mikäli
31018: tuo ongelmia. Nämä ongelmat eivät toki ole uu-           ovat saaneet töitä. Työt luonnollisesti pidentävät
31019: sia, sillä jo aiemmin asumislisän varassa olleet         opintoja.
31020: opiskelijat ovat painineet niiden kanssa. Lähes             Eräs hallituksen tavoitteista on ollut lyhentää
31021: jokainen opiskelija, joka aikoo jatkaa opintojaan        opiskelijoiden valmistumiseen kuluvaa aikaa.
31022: syksyllä, joutuu pitämään asuntonsa myös kesä-           Opiskelijoiden heikko taloudellinen tilannehan-
31023: ajan. Syynä tähän on vuokra-asuntojen suuri              kaloittaa tämän tavoitteen saavuttamista. Jotta
31024: kysyntä. Jos opiskelija lopettaa vuokrasuhteensa         opiskelijat voisivat paremmin keskittyä opintoi-
31025: keväällä, on hänen lähes mahdotonta saada uut-           hinsa, olisi heidän toimeentuloaan mieluummin
31026: ta asuntoa syksyllä jatkaessaan opintojaan. Ky-          parannettava kuin heikennettävä.
31027: synnän lisäksi vuokrasuhteen säilyttämiseen pa-             Herra puhemies! Edellä mainitsemiini asioihin
31028: kottaa käytäntö,joka asettaa opintojaan aloitta-         viitaten kannatan erittäin lämpimästi keskustan
31029: vat etusijalle jaettaessa syksyisin opiskelija-asun-     ryhmän aloitetta, jossa esitetään jatkossa asu-
31030: toloiden asuntoja. Käytännössä opiskelijan on            mislisän maksamista myös kesäajalta sekä asu-
31031: siis pidettävä asuntonsa myös kesäkuukausina,            mislisän korottamista 80 prosenttiin vuokrasta.
31032: tahtoi hän sitä tai ei.
31033:     Mitä tuen poistaminen kesäkuukausien ajalta             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Asumi-
31034: sitten käytännössä tarkoittaa? Koko vuokran              nen yleensä ja opiskelijoiden asuminen erityisesti
31035: kaatuminen opiskelijan niskoille edellyttäisi työ-       on tässä maassa tällä hetkellä kriisissä, nimen-
31036: paikan saantia. Valitettavasti opiskelijan on vai-       omaan vuokra-asuminen. Se on liian kallista.
31037: kea saada töitä edes kesällä. Vaikka kesätyöpaik-        Ihmisen perustarve, asumisen tarve on ollut ja
31038: ka löytyisi, se ei todennäköisesti sijaitsisi opiske-    erityisesti on edelleen aina enemmän taloudelli-
31039: lupaikkakunnalla. Tämä johtuu siitä, että yleen-         sen saalistuksen kohteena. Se on vapaata riistaa.
31040: sä opiskelupaikkakunnalla on paljon opiskelijoi-         Näin ei saa olla eikä näin voi jatkua. Pääkaupun-
31041: ta suhteessa muuhun väestöön ja siis paljon ke-          kiseudun vuokrat ovat sitä tasoa, että ne ovat
31042: sä työn hakijoita, mutta vain tavallinen määrä           kaikille vuokran maksajille kohtuuttomia, eivät
31043: työpaikkoja.                                             ainoastaan opiskelijoille, mutta varmasti erityi-
31044:     Koska kesätyöpaikka harvemmin löytyy opis-           sesti opiskelijoille. Hallituksen esitys tätä asiaa ei
31045: kelupaikkakunnalta, pitää työn perään lähteä             helpota, se on tuotu esiin kymmenissä puheen-
31046: toiselle paikkakunnalle. Mikäli ei satu olemaan          vuoroissa.
31047: niin onnekas, että löytää kesätyöpaikkansa van-             Samalla kun olen kuullut nämä puheenvuo-
31048: hempiensa kotikunnasta tai opiskelupaikkakun-            rot, olen vakuuttunut siitä, että sivistysvaliokun-
31049: tansa läheltä, on vuokrattava toinen asunto. Täl-        ta todella, niin kuin todettiin, sekä haluaa tehdä
31050: löin opiskelija olisi siis tilanteessa, jossa hän mak-   että pystyy tekemään jotakin tälle asialle, muut-
31051: saa vuokraa kahdesta asunnosta. Tämä olisi kui-          tamaan hallituksen esitystä paremmaksi.
31052: tenkin kestämätöntä, sillä kahden asunnon                   Erityisesti oikeiston suunnalta on ongelmien
31053: vuokra saattaa nousta niin suureksi, etteivät ke-        ratkaisumalleja tuotu esiin sen suuntaisesti, että
31054: sätyöstä saatavat tulot riittäisi kattamaan elin-        yleisen asumistuen ehtoja tiukennettaisiinja sitä
31055: kustannuksia.                                            kautta kovasti etsittyä 130:tä maagista miljoonaa
31056:     Eräs hyvä asia nykyisessä asumistukijärjestel-       markkaa rahoitettaisiin. Mielestäni tämä lisäisi
31057: mässä on ollut se, että se suosii niin sanottua          entisestään asumis- ja vuokra-asumisen ongel-
31058: kimppa-asumista myös yksityisellä puolella.              mia, jakaisi ongelman edelleen niin, että se tulisi
31059: Suurinta asumistukea on tähän asti voinut saada,         entisestään rasittamaan ongelmien keskellä
31060: mikäli saman katon alla elää kaksi opiskelijaa tai       kamppailevia ihmisiä. Kun asumisen asiaa on
31061: useampi. Valtion asumistukijärjestelmän kan-             muun muassa ympäristövaliokunta käsitellyt
31062: nustamina kimppa-asumiseen ovatkin päätyneet             budjettikäsittelyn yhteydessä, on toistuvasti ky-
31063: opiskelevien parien lisäksi myös useat muut opis-        sytty asiantuntijoilta, lisääkö asumistuki vuokra-
31064: kelijat. Asumislisäjärjestelmä ei suosi asumistuen       tasoa, ja vastaus on ollut kielteinen.
31065: tavoin yhdessä asumista, mikäjohtaa siihen, että            Arvoisa puhemies! Uskon, että sivistysvalio-
31066: yksiöiden kysyntä kasvaa. Hallituksen esitys siis        kunta pystyy tämän asian harkiten ja hyvällä
31067: pahentaa vuokra-asuntopulaa.                             tavalla hoitamaan.
31068:                                           Opiskelijoiden asumislisä                                     1877
31069: 
31070:     Ed. P u h j o : Herra puhemies! Tämä hallituk-      sista toimeentulotukeen ja sitten lainsäädännös-
31071: sen esitys opintotukilain ja asumistukilain muut-       sä hyvin tulkinnanvaraisesta vanhempien elatus-
31072: tamisesta on tavallaan käsittämätön, kun siir-          velvollisuudesta. Kaikki tämä byrokratia mak-
31073: rymme uudelle vuosituhannelle. Esitys nimittäin         saa juuri sen, mikä raha tässä on leikkautumassa
31074: haluaa palauttaa tilanteen 60-luvun tasolle, jol-       opiskelijoilta pois.
31075: loin varallisuus vaikutti huomattavasti opiskelu-
31076: mahdollisuuksiin. Nyt koetetaan kaikki opiskeli-           Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa herra puhemies!
31077: jat siirtää asumistuen piiristä asumislisän piiriin     Täällä on käytetty erittäin hyviä puheenvuoroja
31078: ja vaikuttaa siltä, että tämän esityksen historias-     opiskelijan kannalta, muun muassa edellinen pu-
31079: sakokoomuksessatäytyy ollajokin pieni sisäpii-          heenvuoro juuri äsken.
31080: ri, joka aktiivisesti etsii kaikkia mahdollisia por-       Opiskelijat tänä aikana ovat taloudellisesti
31081: saanreikiä erilaisten sosiaalitukien alentamisek-       tiukoilla, asunnot ovat kalliita, niitä ei tahdo
31082: si, ja kekseliäisyydellä ei ole rajoja. Nyt on löyty-   olla, ja sen takia asumistuen opiskelijalle pitäisi
31083: nyt tällainen reikä ja hyötynä jotkut saavat kor-       olla semmoinen, että se olisi 80 prosenttia kuu-
31084: keintaan noin 38 markkaa kuukaudessa tukipro-           kausivuokrasta,jolloin ei enää 1 275 markan ylit-
31085: sentin noustessa, mutta peräti 27 000 opiskelijaa       tävältä osalta katsottaisi, mutta siihen asti kat-
31086: menettää tuhansia markkoja, jopa 8 000 mark-            sottaisiin. Edelleen näkisin, että myös kesäkau-
31087: kaa vuodessa. Tämä on tietoyhteiskunnan aika-           delta opiskelijan asunto- ja opintotukikysymyk-
31088: na varsin outoa. Kun opiskelumahdollisuuksia            set tulee voida järjestää.
31089: pitäisi parantaa, niin tällä esityksellä niitä hei-        Opiskelu on opiskelijan työtä ja tähän tulee
31090: kennetään.                                              luoda mahdollisimman hyvät edellytykset ja
31091:     Olen sitä mieltä, että hallituksen pitäisi tehdä    puitteet. Samalla näkisin, että ne opiskelijat, jot-
31092: tämän salin keskusteluista johtopäätöksensä ja          ka päätoimisesti opiskelevat myös avoimen kor-
31093: vetää koko esitys pois, tai kuten ed. Tulonen           keakoulun puitteissa, tulisi saattaa opintotukien
31094: mainitsi, eduskunnalla on nyt oma paikkansa             ja opintososiaalisten etuisuuksien pariin silloin,
31095: lausua tästä oma mielipiteensä ja tehdä omat            kun opiskelu on päätoimista.
31096: ratkaisunsa. Toivon, että eduskunta sitten, ellei
31097: hallitus vedä tätä pois, muuttaa tukiprosentiksi            Ed. K u r v i n e n : Arvoisa herra puhemies!
31098:  80 ja takaa ympärivuotisen asumislisän ja budje-       Nyt käsiteltävinä olevien lakiesitysten perusidea
31099: tin yhteydessä alettaisiin keskittyä asuntojen ra-      siirtää opiskelijat, paitsi lapsiperheet, pois yleisen
31100:  kentamiseen, niin opiskelija- kuin muiden vuok-        asumistuen piiristä opintotuen asumislisän pii-
31101:  ra-asuntojen.                                          riin on kannatettava. Se tasavertaistaa opiskeli-
31102:                                                         joiden asemaa toisiinsa nähden. Hallituksen esi-
31103:    Ed. E. K a n e r v a : Herra puhemies! Kun on        tys on oikeasuuntainenja siinä on otettu huomi-
31104: todennäköistä, että hallitus ei tätä esitystään         oon tämänhetkiset realiteetit.
31105: vedä pois, niin toivoisin, että valiokuntakäsitte-         Niin sanottu Opas-työryhmä esitti asumisen
31106: lyssä kiinnitettäisiin sillä tavalla huomiota opin-     korvaustason nostamista samalle tasolle kuin
31107: tososiaalisten tukienja toimeentulotuen rajan ve-       yleinen asumistuki kuitenkin siten, että opiskeli-
31108: toon, että sitä rajanvetoa ei tarvitsisi tehdä jokai-   joille säilytettäisiin silti selvästi alempi vuokra-
31109: sessa kunnassa joka päivä erikseen, tai ellei se ole    katto. Esitys olisi Opas-työryhmän mukaan
31110: mahdollista, valiokunta tämän esityksen valio-          mahdollista toteuttaa kustannusneutraalisti.
31111: kuntatyössä viimeistään ministeri Lindenin mai-            Jostakin syystä meillä on haluttu aina jakaa
31112: nitseman työryhmän työn tuloksena sen tekisi.           nuoret kahteen leiriin: opiskelijoihin ja muihin
31113:    Sitä rajankäyntiä käydään sosiaalitoimistossa        nuoriin. Näin kahteen ryhmään jaettuina nuoria
31114: sosiaalivirkailijan kanssa, sitä käydään osasto-        on voitu kohdella eri lailla. Tasavertaisuuden
31115: päällikön kanssa, sitä käydään lautakunnissa            näkökulmasta katsottuna opiskelijat ovat mo-
31116: lautakuntien esittelijäiden kanssa lautakuntien         nessa asiassa heikommassa asemassa kuin kave-
31117: kokouksissa ja varsin kallein kustannuksin, siis        rinsa. Opintotuen taso on alhaisempi kuin perus-
31118: todella intressiin nähden kallein kustannuksin          toimeentulon taso. Vanhempiensa omistamassa
31119: lääninoikeuksissa. Sitä rajankäyntiä käydään lä-        asunnossa asuvien nuorten asumistukitaso mää-
31120: hinnä kesäajasta, opiskelutaukojen ajasta, nosta-       räytyy sen mukaan, onko lapsi opiskelija vai ei.
31121: maUoman asuntolainan vaikutuksesta toimeen-                Yksi mahdollisuus rahoittaa korvausprosen-
31122: tulotukeen tai maksuhäiriöiden vaikutuksesta            tin nostoa voisi olla toteuttaa sama uudistus ylei-
31123: nostamattomaan asuntolainaan ja sen vaikutuk-           sen asumistuen piirissä kuin opintotuen asumisli-
31124: 1878                                      59. Tiistaina 28.9.1999
31125: 
31126: 
31127: sän osalta tehtiin viime syksynä. Kannustavuu-         jautuisi keskustan esittämään rinnakkaislakia-
31128: denja kouluttautumisen näkökulmasta katsottu-          loitteeseen, joka kohtelee mielestäni opiskelevia
31129: na asemansa parantamiseen pyrkivälle nuorelle          tasapuolisemminja inhimillisemmin sekä vähen-
31130: pitäisi antaa paremminkin porkkanaa kuin kep-          tää osaltaan kustannusten kasautumista toi-
31131: piä.                                                   meentulotukipuolelle.
31132:    Opiskelijoiden asumistuen ympärivuotistami-
31133: nen ei ole kaikkein kiireellisimpiä asioita, sillä         Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän
31134: kyse on selvästi tarveharkinnaisesta tuesta ja asu-    lakiehdotuksen mukaan kaikki opiskelijat tule-
31135: mislisää saa ympärivuotisesti, jos myös opiskelee      vat saman asumistukijärjestelmän, opintotukeen
31136: päätoimisesti vuoden ympäri ja nostaa opintotu-        liittyvän asumislisän, piiriin. Tämä lähtökohta,
31137: kea.                                                   että kaikkia opiskelijoita kohdellaan samalla ta-
31138:    Arvoisa puhemies! Opiskelijoiden asumislisän        valla, on tietenkin hyvä asia, mutta paljon mer-
31139: korvausprosentin nostaminen voidaan toteuttaa          kittävämpi asia on se, kohdellaanko opiskelijoita
31140: siten, että asumislisä ja yleinen asumistuki har-      yhdenvertaisesti suhteessa muihin kansalaisiin.
31141: monisoidaan samalle tasolle kuitenkin niin, ettei      Tämän vuoksi tuntuu hämmästyttävältä, että
31142: budjetin loppusummaa muuteta, vaan vastaavat           opintotuen asumislisään hallitus esittää leik-
31143: säästöt aikaansaadaan edellä mainitulla tavalla.       kausta ja tekee samalla erittäin ison periaatteelli-
31144:                                                        sen kysymyksen siitä, että asumislisää ei voitaisi
31145:     Ed. K e r o 1 a :Arvoisa puhemies! Ed. Puhjon      saada lomakuukausina.
31146: edellä tekemää esitystä tervehdin ilolla ja olisin         Tähän liittyen sainkin tuossa sähköpostivies-
31147: mielelläni nähnyt nimenomaan hänet budjettirii-        tin, jossa eräs perheenisä teki ehdotuksen. Pyysi
31148: hessä viemässä tätä asiaa eteenpäin. Kannustuk-        tuomaan hallitukselle terveiset, että saataisiin
31149: seni tässä asiassa!                                    edes sen verran budjettiin rahaa, että opiskelu-
31150:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-       paikkakunnille voitaisiin valtion toimesta raken-
31151: vaksi opintotukilakia ja asumistukilakia. Muu-         taa jonkinlaiset teltat, mihin opiskelijat voivat
31152: tos ei ole oikea ilmaisu kuvaamaan hallituksen         kesäkuukausiksi siirtää kalusteensa, jotka he
31153: esityksestä aiheutuneita seurauksia. On kysy-          voivat sitten käydä noutamassajatkaessaan syk-
31154: myksessä leikkaus, joka kohtelee opiskelijoita         syllä opintoja. Minusta tämä esimerkki kuvaa
31155: epäoikeudenmukaisesti. Hallituksen budjettiesi-        sitä ajattelemattomuutta, joka liittyy tähän laki-
31156: tystä kokonaisuudessaan on kuitenkin markki-           esitykseen. Sen vuoksi toivon, että eduskunta
31157: noitu leikkaamattomana budjettina.                     korjaa tämän ehdotuksen nostaen tämän kor-
31158:     Negatiivisia vaikutuksia ei hallituksen esityk-    vausprosentin 80 prosenttiin ja turvaten opiskeli-
31159: sestä puutu. Opintotuen, asumislisän ja yleisen        joiden ympärivuotisen asumistuen.
31160: asumistuen yhteensovittaminen aiheuttavat se-
31161: kavuutta ja väliinputoamisia. Tämänhetkiset ti-           Ed. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Käyty
31162: lastot kertovat esimerkiksi Helsingin yliopiston       keskustelu on hyvin mielenkiintoinen ja ennen
31163: osalta, että 74 prosenttia opiskelijoista työsken-     kaikkea tämä onkin nähtävä evästyksenä sille,
31164: telee opiskelun ohessa sekä kesäisin. Kysyä sopii,     mitä opintotukiasialle lähivuosina kaiken kaik-
31165: onko hallituksen esittämä malli seurauksineen          kiaan tullaan tekemään. Mielestäni uudistuksen
31166: omiaan lyhentämään opiskeluaikaa, mitä on pai-         perusidea, siis tämä Opas-työryhmän esitys siir-
31167: notettu viime aikoina työelämän tarpeilla. Voim-       tää kaikki opiskelijat, paitsi lapsiperheet, pois
31168: me päätellä, että opiskelijoiden opintososiaaliset     yleisen asumistuen piiristä on hyvin kannatetta-
31169: edut eivät ole ajan tasalla. Ymmärrettävistä syis-     va ja se tasavertaistaa opiskelijoiden asemaa toi-
31170: tä opiskelijat eivät halua ottaa lainaa tulevaisuu-    siinsa nähden. Tuon uudistuksen perustana käy-
31171: delleen maksettavaksi. Se on terve piirre sinänsä.     tetty Opas-työryhmä esitti kuitenkin tämän kor-
31172: Todettava on, että opiskelijaryhmä jää ainoaksi        vaavaustason nostamista 80 prosenttiin, siis sa-
31173: joukoksi, joka rahoittaa elämäänsä lainarahalla        malle tasolle kuin yleinen asumistukikin, silti sel-
31174: ellei työelämä onnistu opiskelun rinnalla.             västi myös tämän alemman vuokrakaton säilyt-
31175:    Oma lukunsa ovat taas pariskunnat, joissa           täen. Niin kuin tiedämme, esitys olisi voitu to-
31176: toinen puolisoista on opiskelija. Toimeentulotu-       teuttaa joko kokonaan kustannusneutraalisti tai
31177: kimenot ovat osaltaan lisäämässä kustannuksia          huomattavasti paremmin kuin nyt toteutettu eh-
31178: näissä tapauksissa hallituksen esittämän lakiesi-      dotus on valmisteltu.
31179: tyksen johdosta.                                          Siksi pidänkin tärkeänä, että valiokuntakäsit-
31180:    Toivonkin, että hallituksen tuleva esitys poh-      telyssä arvioidaan hyvin moniakin tähän asiaan
31181:                                              Opettajankoulutus                                       1879
31182: 
31183: liittyviä seikkoja, muun muassa sitä, miten tasa-         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
31184: vertaisuus kaiken kaikkiaan toteutuu, miten sitä       sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
31185: voitaisiin parantaa, ja toiseksi, miten kannusta-
31186: vuutta itsensä jatkuvaan kouluttamiseen todella        16) Hallituksen esitys laiksi opettajankoulutuslain
31187: voitaisiin edistää. Kolmantena kohtana on tie-         kumoamisesta
31188: tenkin paljon viime aikoina keskusteltu kysymys
31189: opintojen keston lyhentämisestä. Opintotuella          Lähetekeskustelu
31190: kiistämättä on tähän suurikin merkitys. Samalla        Hallituksen esitys HE 7411999 vp
31191: kun opintotukea arvioidaan, on arvioitava myös
31192: sitä, miten opiskelijat mahdollisimman tehok-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
31193: kaasti kykenevät myös ympärivuotisesti opiske-         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-
31194: lemaan tai kulloiseenkin tilanteeseen mahdolli-        tysvaliokuntaan.
31195: simman tarkoituksenmukaisesti omat intressinsä
31196: ja tarpeensa soveltamaan. Nämä asiat varmasti             Keskustelu:
31197: aiheuttavat paljon keskustelua, ja se on erittäin
31198: hyvä asia.                                                Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
31199:                                                        laki on tullut tarpeettomaksi, joskus näinkin päin,
31200:    Ed. T u 1 o n e n :Arvoisa puhemies! Varmasti       koska uudessa yliopistolaissahan määritellään
31201: kun tämä budjettilaki nyt lähtee sivistysvalio-        harjoittelu-ja harjoituskoulujen asema. Ongelma
31202: kuntaan mietintöä varten tehtäväksi, tulee esiin       tässä kuitenkin on, ja toivon, että sivistysvalio-
31203: tuo asia, minkä ed. Karjula täällä hyvin raflaa-       kunta ottaa sen huomioon. On kyse opettajista,
31204: vasti toi esiin: teittaruajoitus ainakin huoneka-      jotka kouluttavat tulevia opettajia. Heidän täy-
31205: luille. Minä olen eilen tutkinut sellaista tilastoa,   dennyskoulutuksensa, joka tässä laissa, jota tä-
31206: jossa oli määritelty, kuinka paljon opiskelijoita      nään hallitus esittää kumottavaksi, jää näille
31207: hakee kesäkuukausina toimeentulotukea. Se on           opettajille ja lehtoreille ilmaan roikkumaan. Täs-
31208: hyvin pieni määrä. Huoneeseenjäi nyt se tilasto,       sä laissa, joka nyt esitetään kumottavaksi, on
31209: mutta kuitenkin se on hyvin pieni määrä siitä,         mahdollisuus seitsemän vuoden välein pitää täm-
31210: mitä opiskelijat sitten saavat opintotukea ja asu-     möinen sapattivuosi, joka on tarkoitettu sitten
31211: mislisää.                                              myöskin lisäkoulutuksen hakemista varten, ni-
31212:    Se on ehkä täällä noussut arvoon arvaamatto-        menomaan sitä varten. Korostan eritoten sitä,
31213: maan, vaikka on varmasti sellainen asia, joka          että todella tällainen täydennyskoulutus ja siitä
31214: kannattaa sitten sivistysvaliokunnan toimesta          vaillejääminen silloin, kun koulutetaan opettajia,
31215: katsoa ja tutkia, miten kunnat siihen suhtautu-        on erittäin tärkeää. Toivon, että sivistysvaliokun-
31216: vat. Kyllähän se niin on, että jos meidän tämä         ta ottaa tämän asian huomioon ja asetuksella tai
31217: nykyinen järjestelmämme perustuu siihen, että          jopa lain muutoksella tätä asiaa lähestyy.
31218: kesäopiskelu on välttämätöntä, jotta sitten ym-
31219: päri vuoden saa asumislisää, se on aikamoisen             Ed. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies! Kun
31220: uuden remontin tulos, jos siihen mennään. Mie-         tätä samaa asiakokonaisuutta viime eduskunta-
31221: lestäni ei ketään tässä suomalaisessa yhteiskun-       kaudella käsiteltiin sivistysvaliokunnan valmis-
31222: nassa voi telttaan laittaa asumaan, eikä varmasti      telun perusteella, eduskunta lausumanaan edel-
31223: näin tietysti tule olemaankaan, mutta mielestäni       lytti silloin, että opettajankoulutusyksiköiden ja
31224:  tämä toimeentulotuen järkeistäminen ja katso-         harjoittelukoulujen rehtoreiden ja lehtoreiden
31225: minen, onko se todella näin, kannattaa myöskin         virka vapausjärjestelmää pikaisesti kehitetään
31226: tämän yhteydessä tehdä.                                kokonaisuutena ottaen huomioon myös muut
31227:                                                        kouluttautumismahdollisuudet, muun muassa
31228:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                opettajankouluttajien erikoistumisohjelma (pd-
31229:                                                        koulutus) ja muu täydennyskoulutus sekä vuo-
31230:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            rotteluvapaa.
31231: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                     Olisinkin ehdottomasti odottanut, että kun
31232:                                                        ministeriön virkamiehet ovat tätä valmistelleet,
31233: 15) Laki opintotukilain muuttamisesta                  he olisivat eduskunnan lausuman hyvin selkeästi
31234:                                                        ottaneet huomioon ja myös tämän lakiasian pe-
31235: Lakialoite LA 110/1999 vp (Tanja Karpela /kesk         rusteluissa nyt todenneet, miten tämä laajempi
31236: ym.)                                                   kysymys kaiken kaikkiaan opettajien täydennys-
31237: 1880                                      59. Tiistaina 28.9.1999
31238: 
31239: koulutuksesta on tarkoitus hoitaa. Tämä jää vas-       osalta on selkeä kannustinloukku. Tämän ovat
31240: tausta vaille. Siinä mielessä onkin, viitaten myös     todenneet käytännössä suomalaiset perheet. So-
31241: siihen, mitä ed. Tuloneo äsken sanoi, äärettömän       siaalipolitiikan tutkijat ovat tuoneetloukun esille
31242: tärkeää, että sivistysvaliokunta ei yksioikoisesti     useaan otteeseen. Työmarkkinatuen tarvehar-
31243: hyväksy tätä ehdotusta vain tällaisenaan, vaan         kinnan lisäksi samalla tuloalueelia vaikuttaa asu-
31244: määrittelee selkeästi ne raamit, miten nimen-          mistuen tarveharkinta. Yhdessä verotuksen ja
31245: omaan näiden kyseessä olevien opettajien täy-          päivähoitomaksujen kanssa lisätulot aiheuttavat
31246: dennyskoulutus tullaan jatkossa hoitamaan.             selvän loukun. Hyvä on, että hallitus tuo vih-
31247: Tarvitaan nimenomaan säännöllinen pitkäkes-            doinkin eduskuntaan esityksen, jolla loukkua
31248: toinen ja myös mahdollisesti tutkintoihin johta-       puretaan osittain.
31249: va täydennyskoulutus. On luonnollista, että sen            Keskustan ja hallituksen esitysten ero on siinä,
31250: rahoittamiseen osallistuvat ihmisen itsensä lisäk-     että ed. Rehulan lakialoitteessa työmarkkina-
31251: si myös koulu, yliopisto, opetusministeriö tai kei-    tuen epäkohtaan tartutaan rivakammin. Tarvit-
31252: tä kaikkia kulloinkin kyseessä on.                     semme sosiaaliturvaan uudistuksia, jotka kan-
31253:    Yhtenä oleellisena osana luontevasti voi tulla      nustavat työn tekemiseen ja työn vastaanottami-
31254: kyseeseen myös paikallinen virkavapaus, jos täs-       seen. Työmarkkinatuen nykyinen tarveharkinta
31255: tä sinänsä hyvästä ajatuksesta eli paikallisesta       on loukku, joka on purettava.
31256: sapattivapaasta kaiken kaikkiaan luovutaan.                Edellinen hallitus innostui ensin kovasti kan-
31257: Edelleen on erityisesti tärkeää, että tässä suuressa   nustinloukkuproblematiikasta. Innostus loppui
31258: järjestelmässä, mikä pitäisi saada aikaiseksi, luo-    sittemmin lyhyeen. Harvoja eduskuntaan saakka
31259: daan henkilökohtainen oppiruissuunnitelma kai-         tuotuja esityksiä oli epäonnistunut päivähoito-
31260: kille näille opettajille.                              maksu-uudistus, jolla maksuloukkua siirrettiin
31261:                                                        suurituloisilta pieni- ja keskituloisille monilapsi-
31262:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sille perheille. Nykyiset hallituspuolueet, tai ai-
31263:                                                        nakin kokoomuksen eduskuntaryhmän puheen-
31264:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            johtaja, ed. Zyskowicz, on innostunut sosiaali-
31265: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                  turvan väärinkäytöksistä. Hyvähän niihinkin on
31266:                                                        puuttua, mutta olisin odottanut myös ripeämpää
31267: 17) Hallituksen esitys laeiksi julkisesti tuettujen    kannustinloukkujen purkamista.
31268: vienti- ja alusluottojen korontasauksesta sekä jul-        Työmarkkinatukea koskevissa esityksissä on
31269: kisesti tuettujen vienti- ja alusluottojen koronta-    nyt näkyvissä pientä etenemistä kannustavuuden
31270: sausyhtiöstä annettujen lakien muuttamisesta           hengessä. Toivottavasti ed. Rehulan aloite saa
31271:                                                        täällä kannatusta.
31272: Hallituksen esitys HE 75/1999 vp                           Työmarkkinatukijärjestelmän alkuperäinen
31273:                                                        tavoite tuli olla työhön kannustava. Erityisesti
31274:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          siitä piti tulla aktiivituki niille, joilla on vaikeuk-
31275: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                     sia löytää paikkaansa työmarkkinoilta. Lama-
31276:                                                        vuosina siitä tuli kuitenkin hyvin monelle pitkä-
31277: 18) Hallituksen esitys työmarkkinatuesta annetun       aikaistyöttömälle työttömyyden aikainen mini-
31278: lain 24 §:n muuttamisesta                              miturva.
31279:                                                            Työmarkkinatuen kehittäminen yhä selkeäm-
31280: Lähetekeskustelu                                       min aktiiviturvaksi on ollut tavattoman hidasta.
31281: Hallituksen esitys HE 83/1999 vp                       Työmarkkinatukioikeuden poistaminen alle 25-
31282:                                                        vuotiailta oli toimenpide, jonka syrjäytymistä
31283:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    ehkäiseviä ja koulutukseen kannustavia vaiku-
31284: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-    tuksia ei ole mitenkään aukottomasti pystytty
31285: li- ja terveysvaliokuntaan.                            osoittamaan. Sen sijaan on selvää, että seurauk-
31286:     Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu        sena on ollut pakkohakua oppilaitoksiin, mikä
31287: myös päiväjärjestyksen 19) asiasta.                    on lisännyt turhaa työtä oppilaitoksissa. Päätös
31288:                                                        toi muutama vuosi sitten jälleen uuden ikärajan
31289:    Keskustelu:                                         sosiaaliturvaamme.
31290:                                                            Työmarkkinatuen ja työttömyysturvan erilai-
31291:   Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Työ-           nen tarveharkinta ovat myös esimerkkejä sosiaa-
31292: markkinatuen tarveharkinta puolison tulojen            liturvan ryteiköstä. Tämä ryteikkö, jossa etuuk-
31293:                                      Työmarkkinatuen tarveharkinta                                   1881
31294: 
31295: 
31296: sien määräytymisperusteet, perhe-käsitteet, tar-          Me keskustassa odotamme tämän kaltaisten
31297: veharkinnat ja monet muut seikat ovat hyvin           ja työnteon kannustavuuden ongelmakenttään
31298: sekavia, on hankala sekä viranomaisten että kan-      pureutuvien esitysten jatkumoa myös käsittelys-
31299: salaisten kannalta. Moni syyllistyy tietämättään      sämme olevan esityksen jälkeen. Odotammeko
31300: ja tahtomattaan väärinkäytöksiin, kun järjestel-      turhaan, sen näyttää aika. Vaikkei vanhojenjäl-
31301: mät ovat sekavia.                                     kien tutkimisesta mitään hyötyä olisikaan, ne
31302:    Arvoisa puhemies! Toivottavasti sosiaali- ja       kertovat, että odotusaika saattaa olla pitkä.
31303: terveysministeriö ottaa työmarkkinatuen kehit-            Lipposen hallituksen hankesalkussa on erää-
31304: tämisen laaja-alaisesti mukaan hahmotellessaan        nä kohtana sosiaaliturvan kannustavuuden vah-
31305: aktiivista sosiaalipolitiikkaa. Työttömyyspäivä-      vistaminen, mikä sisältää muun muassa sen, että
31306: rahojen suojaosan poistaminen vähensi kannus-         aktiivisen sosiaalipolitiikan kehittämiseksi on
31307: timia pienten työtulojen hankkimiseen. Suoja-         työryhmä asiaa valmistelemassa, niin että vero-
31308: osan palauttaminen olisi mielestänijärkevää ak-       tus, sosiaaliturva ja palvelumaksujen yhteenso-
31309: tivoitaessa pitkäaikaistyöttömiä töihin.              vittaminen saadaan eduskuntaan tulevan vuo-
31310:                                                       den keväällä. Keskusta odottaa näitä esityksiä.
31311:    Ed. R e h u 1a : Arvoisa herra puhemies! Lip-      Oleellista kuitenkin on, että hallituksella tulee tai
31312: posen toisen hallituksen ylevissä julistuksissa to-   ainakin tulisi olla selkeä kuva siitä suunnasta,
31313: detaan muun muassa, että hallitus toimii seuraa-      mihin näissä asioissa ollaan menossa. Vaalikau-
31314: van neljän vuoden aikana toisiaan vahvistavien        den mittaisella aikajänteellä olisi mahdollista
31315: kehittämislinjojen mukaisesti niin, että muun         tehdä välttämättömiä ja tarpeellisia uudistuksia.
31316: muassa kansalaisten hyvinvointi ja turvallisuus       Lupausten tulee muuttua käytännön toimiksi ja
31317: vahvistuvat. Ihmisten omaehtoista ponnistelua         lakiesityksiksi.
31318: hyvinvointinsa edistämiseksi kannustetaan. Sa-            Niin kuin täällä jo aiemmin äsken ed. Hyssälä
31319: moin todetaan, että tuloverotuksen, sosiaalisten      totesi, keskusta on tehnyt käsittelyssämme ole-
31320: tulonsiirtojen, maksujen ja palvelujen on muo-        vaan työmarkkinatuen 24 §:n asian käsittelyyn
31321: dostettava toimiva ja kannustava kokonaisuus.         liittyen rinnakkaislakialoitteen, joka mielestäm-
31322:    Ykskantaan hallitusohjelmaan on selkeästi          me hallituksen esitystä paremmin puuttuu konk-
31323: kirjattu, että puolison tuloihin liittyvää työmark-   reettisesti erääseen työn ja työttömyyden sauma-
31324: kinatuen tarveharkintaa lievennetään 15 pro-          kohtaan esittäen vaihtoehtoisen mallin siitä, mi-
31325: senttiyksikköä. Tältä osin hallitus pitää sen min-    ten vaalikauden aikana voitaisiin päästä irti
31326: kä lupaa. Joutuu kuitenkin kysymään, mitä tä-         eräästä kannustavan työnteon selkeästä ongel-
31327: män jälkeen. Vastaukseksi kysymykseen halli-          masta.
31328: tusohjelma tarjoaa vain työryhmien työtä ja lu-           Sosiaaliturvan väärinkäytöksistä puhumisen
31329: kuisan määrän selvityksiä.                            lisäksi, tai pitänee sanoa sen sijaan, on jo pikku-
31330:    Poliitikkojen retoriikassa on muotia puhua         hiljaa päästävä myös aitoon olemassa olevien
31331: kannustavuudesta ja tuloloukkujen purkamises-         ongelmien ratkaisuun. Stakesin tutkiessa tätä ai-
31332: ta. Tuskin löytyy yhtään edustajaa, joka ei olisi     hepiiriä todettiin, että suurimpana syynä väärin-
31333: jossain yhteydessä puhunut siitä, että työn teke-     käytöksiin pidetään sosiaaliturvajärjestelmäm-
31334: misen tulee olla kaikissa olosuhteissa työttömä-      me monimutkaisuutta. Tutkimuksessa esitettiin
31335: nä olemista kannattavampaa. Konkreettisten            esimerkkinä työmarkkinatuen tarveharkinta,
31336: esitysten tekeminen on ollut harvinaisempaa.          jossa puolison muuttaessa yhteisestä asunnosta
31337: Johtuneeko vaikeudesta?                               ainakin näennäisesti pois yhteenlaskettu perheen
31338:     Edellä olevaan liittyen voi väittää olevanjopa    käyttämä tulomäärä lisääntyy. Tämä on suoras-
31339: liian helppoa keskustelu sosiaaliturvamme vää-        taan houkutellut varsinkin pienituloisia lapsiper-
31340: rinkäytöksistä samanaikaisesti, kun todellisiin       heitä väärinkäytöksiinja todellisten perhesuhtei-
31341: ongelmiin puuttumiseen ei ole ollutjoko valmiut-      den peittelyyn. Edellä olevasta on luettavissa se,
31342: ta tai halua. Tältä osin käsittelyssämme oleva        että työmarkkinatuen tarveharkinnan poistami-
31343: lakiesitys, missä kannustavuuden lisäämiseksi on      sella olisi myös väärinkäytöksiä vähentävä vai-
31344: ehdotettu työmarkkinatuen tarveharkinnan lie-         kutuksensa.
31345: ventämistä puolison tulojen osalta, on kannatet-          Perusturvan selkiyttämisen jatkaminen mah-
31346: tava, oikeansuuntainen muttei riittävä, niin kuin     dollisimman pikaisesti on tärkeää. Työn ja so-
31347: tässä salissa hyvin usein on tapana sanoa. Halli-     siaaliturvan yhteensovittamisen on tultava jous-
31348: tuksen esitys jää ikään kuin kesken, ellei jatkoa     tavammaksi. Ei voi kuin toivoa, että hallituksen
31349: seuraa.                                               piirissä tehtävän valmistelutyön seurauksena tu-
31350: 1882                                       59. Tiistaina 28.9.1999
31351: 
31352: 
31353: levat myös todelliset uudistusehdotukset edus-          makkaasti- ja ministeri Mönkäreen rohkeuden
31354: kuntaan. Liian hyvin kaikkien meidän tiedossa           lähteä muuttamaan esitystä niin, että se vastaa
31355: on edellisen hallituksen ajalta ministeri Alhon         hallitusohjelmaa, hallituksen esitys nyt poikkeaa
31356: kannustinlaukkutyöryhmän unohtaminen tai se,            budjettiesityksestä myönteiseen suuntaan, eli 15
31357: että selvitysmies Arajärven aikaansaannosten il-        prosentin lievennys toteutetaan kerralla. Voi sa-
31358: mineeraaminen lainsäädännöksi ei ole koskaan            noa, että olisi ollut aika järjetöntä toteuttaa se 5
31359: toteutunut. Tulokset ovat laihat.                       prosentin paloissa. Se olisi merkinnyt myös hal-
31360:    Hallitus toteaa esityksessään, että ennen tar-       linnollisesti turhia lisäkustannuksia.
31361: veharkinnan suorittamista puolison tuloista teh-           Ongelmana voi tietysti pitää sitä, että muutos
31362: tävää vähennystä korotetaan 300markasta 1 400           on esitetty tulevaksi voimaan vasta ensi syys-
31363: markkaan kuukaudessa kannustavuuden lisää-              kuussa. Mutta parempi näin, eliettä 15 prosentin
31364: miseksi. Keskusta lähtee siitä, että koko kannus-       lievennys toteutetaan kerralla. Me puolestamme
31365: tinlaukkuja aiheuttava puolison tuloja koskeva          kyllä soisimme, että hallitusohjelmaa pantaisiin
31366: tarveharkinta asteittain poistetaan, rinnakkais-        tältä osin vielä paremmaksi ainakin tulevina vuo-
31367: lakiesityksemme mukaan kokonaisuudessaan                sina.
31368: vielä tämän vaalikauden aikana. Yhdessä asu-               Tällä hetkellä arvioidaan noin 180 000 hengen
31369: mistukimenojen vähentymisen ja lisääntyvien             olevan työmarkkinatuella. Näistä noin puolet on
31370: verotulojen jälkeen vuonna 2002 esityksemme             työmarkkinatuella sen vuoksi, että he ovat pu-
31371: nettovaikutus on noin 300 miljoonaa markkaa.            donneet 500 ansiosidonnaisen päivärahan enim-
31372: Tulevana vuonna esityksemme taloudellinen               mäismäärän ulkopuolelle eivätkä ole enää kyen-
31373: merkitys on suuruusluokaltaan 100 miljoonaa.            neet saamaan 10 kuukauden työssäoloehtoa täy-
31374: Tällöin on kuitenkin muistettava esimerkiksi se,        teen ja palaamaan ansiosidonnaiselle päivärahal-
31375: että myös mahdollisista väärinkäytöksistä seu-          le. Usein hyvinkin pitkään työelämässä olleet
31376: raavat säästöt, työllisyyden parantaminen jne.          ovat joutuneet tähän kierteeseen, esimerkiksi
31377: ovat tuota summaa osaltaan vähentämässä.                kun 30 vuoden työuran jälkeen työttömyys on
31378: Kannustinloukkujen purkaminen, sosiaalitur-             laman aikana kohdannut. Sen jälkeen, voi sanoa,
31379: van yksinkertaistaminen ja työttömien yhden-            toimeentulo on pysyvästijätetty työmarkkinatu-
31380: vertainen kohtelu ovat tärkeitä tavoitteita, joi-       en tasolle taijuuri pahimmassa tapauksessa, min-
31381: den toteuttaminen vaatii uudistuksia, joilla on         kä tarveharkinta aiheuttaa, ihminen jää koko-
31382: myös omat kustannusvaikutuksensa. Puheiden              naan vaille työmarkkinatuen niukkaa toimeen-
31383: on muututtava konkreettisiksi toimenpiteiksi.           tuloa, joka ei täytenäkään ole kuin noin 2 000
31384:                                                         markkaa kuukaudessa netto. Tämä on mielestä-
31385:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    nijohtanut todella epäoikeudenmukaiseen tilan-
31386: hemies! Oli hauska kuulla ed. Rehulan suusta,           teeseen monien monien ihmisten kohdalla. Eikä
31387: että hallitus pitää minkä lupaa. Senkin eteenjou-       helppoa ole niilläkään, jotka eivät ole koskaan
31388: duttiin kyllä tekemäänjonkin verran töitä. Halli-       päässeet työelämään pysyvästi sisälle. Kun työt-
31389: tusohjelmassa todetaan, että tarveharkintaa lie-        tömyys välillä koittaa, heidän pitäisi välillä saada
31390: vennetään 15 prosentilla. Vasemmistoliiton              10 kuukauden työssäoloehto täyteen, niin että he
31391: eduskuntaryhmän puolesta voin kyllä sanoa, että         voisivat saada, kunjälleenjoutuvat työttömäksi,
31392: tämä on parannus, mutta meidän mielestämme              mikä nykyisenä pätkätyöaikana on erittäin ta-
31393: tämä ei ole riittävä poistamaan juuri tätä köy-         vallista, edes täyden työmarkkinatuen.
31394: hyysloukkuongelmaa, jonka työmarkkinatuen                  Toivon, että myöhemmin päästään vielä
31395: tarveharkinta puolison tulojen osalta erittäin          eteenpäin. Tämä on hyvä alku. Tämä auttaa noin
31396: voimakkaasti aiheuttaa. Muttajoka tapauksessa           13 OOO:ta alennetun työmarkkinatuen saajaa ja
31397: tämä on alku köyhyyslaukun purkamiselle.                tuo 3 000 uutta saajaa työmarkkinatuen piiriin.
31398:    Jos edustajat lukevat tarkkaan budjettikirjaa,       Kuitenkin tarveharkinnan johdosta edelleen
31399: ongelma löytyy sieltä. Kun asiaa ruvettiin val-         7 000 jää ilman päivärahaa.
31400: mistelemaan lakiesitykseksi, niin valtiovarainmi-          Vielä lisäisin sen verran, että juuri siitä, että
31401: nisteriö havaitsi, että se oli laskenut väärin tarve-   työtönjoutuu pitkäksi ajaksi työmarkkinatuelle,
31402: harkinnan 15 prosentin lieventämisen vaikutuk-          seuraa usein koko loppuelämäksi toimeentulon
31403: set, ja lähti esittämään, että tämä 15 prosent-         romahtaminen, koska se vaikuttaa myös eläke-
31404: tiakin olisi toteutettu paloittain. Mutta täytyy        etuuksiin, koska työmarkkinatuella ollessa tule-
31405: todeta, että kiitos ministeri Siimeksen aktiivisuu-     van ajan oikeus eläkettä laskettaessa yleensä
31406: den -ja me olemme häntä kyllä tukeneet voi-             puuttuu. Ei riitä, että pitkän työuran jälkeen
31407:                                      Työmarkkinatuen tarveharkinta                                 1883
31408: 
31409: 
31410: palkkana on pitkä työttömyys, vaan myös sen           ti, tarveharkinnan poistaminen olisi tietyllä ta-
31411: jälkeen, kun eläkepäivät lopulta koittavat sairau-    valla yksi pieni askel taloudellisen eriarvoisuu-
31412: den tai vanhuuseläkkeen muodossa, eläkekinjää         den poistamiseen ja samalla työn kannustavuu-
31413: loppuiäksi pienemmäksi. Tässä kokonaisuudes-          teen. Näitä seikkoja silmällä pitäen ed. Rehulan
31414: sa on mielestäni kysymys varsin vakavasta suora-      aloite on erittäin kannatettava.
31415: naista köyhyyttä ja erityisesti syrjäytymistä ai-         Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuorossa kuuli
31416: heuttavasta problematiikasta.                         todella lämpimiä viestejä siitä ja haluankin toi-
31417:    Toivon, että eduskunta pystyy laajamittaisesti     vottaa, jos vasemmistossa tunnetaan, että halli-
31418: toteuttamaan ratkaisuja, jotka käytännössä te-        tuksen esitys on vajavainen ja köykäisä, niin ter-
31419: kevät todeksi ne hallitusohjelman kauniit ylevät      vetuloa keskustan esityksen taakse.
31420: sanat, että hallitus pyrkii ehkäisemään köyhyyttä
31421: ja syrjäytymistä.                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31422: 
31423:    Ed. Y 1 ä - M o n o n e n : Arvoisa puhemies!         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31424: Olen iloinen ed. Stenius-Kaukosen puheenvuo-          asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
31425: rosta. Olin kuulevinani rivien välistä jopa kanna-
31426: tusta ed. Rehulan rinnakkaislakialoitteelle, aina-    19) Laki työmarkkinatuesta annetun lain 24 §:n
31427: kin rivien välistä. Itse toivon, että optimismi py-   muuttamisesta
31428: syisi yllä ja se suunta, että massatyöttömyydestä
31429: vielä päästään työvoimapulan puolelle. Sitä           Lakialoite LA 111/1999 vp (Juha Rehula /kesk
31430: kautta kiinnitän vain huomiota rinnakkaislakia-       ym.)
31431: loitteessa kohdassa "Esityksen taloudelliset vai-
31432: kutukset" siihen, että ed. Rehulan esityksessä           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
31433: markkamäärät työllisyyden kohentuessa ovat            sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
31434: todennäköisesti pienemmät, jos se kannustaa
31435: rinnakkaislakialoitteen taakse vähän reippaam-           T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
31436: min.                                                  nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
31437:                                                       viikkona kello 14.
31438:    Ed. Li n t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Kuten
31439: useissa puheenvuoroissa on kuultu, työmarkki-
31440: natuen tarveharkinta on selkeä kannustinloukku          Täysistunto lopetetaan kello 20.17.
31441: ja omalla tavallaan estänyt tehokasta työllisty-
31442: mistä.                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
31443:    Tässä kahtia jakautuvassa yhteiskunnassa,
31444: jossa sosiaalinen eriarvoisuus lisääntyy jatkuvas-                               Jouni Vainio
31445:                             60. Keskiviikkona 29 päivänä syyskuuta 1999
31446:                                                                    kello 14
31447: 
31448: Päiväjärjestys                                                               6) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja
31449:                                                                           terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
31450:    Ilmoituksia                                                            tionosuudesta annetun lain 27 §:n muutta-
31451:                                                                           misesta..................................................... 1953
31452:    Ajankohta i s keskus te 1u
31453:                                                                           Hallituksen esitys HE 79/1999 vp
31454:   1) Turvallisen ruoan saatavuuden var-
31455: mistaminen.............................................. 1886
31456:                                                                              7) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän
31457: Keskustelualoite KA 4/1999 vp (Mauri                                      vuosilomarahasta annetun lain kumoami-
31458: Pekkarinen /kesk ym.)                                                     sesta ......................................................... 1955
31459: 
31460:    Lähetekeskustelu                                                       Hallituksen esitys HE 80/1999 vp
31461: 
31462:    2) Hallituksen esitys laeiksi vakuutus-
31463:                                                                              8) Hallituksen esitys laeiksi erikoissai-
31464: tarkastuksen kustantamisesta annetun lain
31465:                                                                           raanhoitolain ja kansanterveyslain 40 §:n
31466: ja vakuutuksenvälittäjistä annetun lain
31467:                                                                           muuttamisesta ........................................ .
31468: 18 §:n muuttamisesta............................... 1912                                                                                    "
31469:                                                                           Hallituksen esitys HE 81/1999 vp
31470: Hallituksen esitys HE 76/1999 vp
31471: 
31472:    3) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja                                9) Hallituksen esitys laiksi sairausva-
31473: terveydenhuollon asiakasmaksuista anne-                                   kuutuslain 5 ja 5 b §:n väliaikaisesta muut-
31474: tun lain muuttamisesta ........................... .                      tamisesta ................................................. 1957
31475:                                                                      "
31476: Hallituksen esitys HE 77/1999 vp                                          Hallituksen esitys HE 8211999 vp
31477: 
31478:    4) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon
31479: asiakasmaksuista annetun lain 7 a §:n
31480: muuttamisesta .... .. .... ... ... ...... ... .... .... ... .. ... 1940      Mietintöjen                 pöydällepano
31481: 
31482: Lakialoite LA 112/1999 vp (Juha Rehula 1                                     10) Hallituksen esitys laiksi tuomiois-
31483: kesk ym.)                                                                 tuinten ja eräiden oikeushallintoviran-
31484:                                                                           omaisten suoritteista perittävistä maksuis-
31485:    5) Hallituksen esitys laiksi kansaneläke-                              ta annetun lain 7 §:n muuttamisesta ........ 1958
31486: lain muuttamisesta annetun lain voimaan-
31487: tulosäännöksen muuttamisesta .............. .                             Hallituksen esitys HE 4511999 vp
31488:                                                                      "    Lakivaliokunnan mietintö LaVM 3/1999
31489: Hallituksen esitys HE 7811999 vp                                          vp
31490: 1886                                                  60. Keskiviikkona 29.9.1999
31491: 
31492: 
31493:    11) Hallituksen esitys eräissä Suomen                             Sairauspoissaolot
31494: sotiin liittyneissä tehtävissä palvelleiden
31495: kuntoutuksesta annetun lain 2 §:n muutta-                              P u he m i e s : Ilmoitetaan, että sairauden
31496: misesta..................................................... 1958    vuoksi eduskuntatyöstä ovat poissa
31497:                                                                        29.9. edustajat Kiviniemi ja Laukkanen.
31498: Hallituksen esitys HE 65/1999 vp
31499: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Merkitään.
31500: StVM 8/1999 vp
31501:                                                                      Poissaolopyynnöt
31502:    12) Hallituksen esitys laeiksi kaupan-
31503: käynnistä vakioiduilla optioilla ja termii-                              P u h e m i e s : Vapautusta eduskuntatyöstä
31504: neillä annetun lain ja arvopaperimarkkina-                           muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
31505: l~in .mu~tt~misesta ja eräiksi niihin liitty-                            29.9. edustajat Granvik, Huotari, Katainen,
31506: vtkst laetkst ............................................. .        Kähkönen, S. Lahtela, Mähönen, Nepponen,
31507:                                                                 "    Ravi ja Takkula,
31508: Hallituksen esitys HE 4711999 vp                                         29. ja 30.9. edustaja E. Lahtela sekä
31509: Talousvaliokunnan      mietintö  TaVM                                    29.9.-1.10. edustajat Kemppainen, M. Pieti-
31510: 5/1999 vp                                                            käinen ja Pulliainen.
31511:                                                                          Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
31512:                                                                      jä.
31513:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
31514:                                                                         Hyväksytään.
31515: 
31516: 
31517: Nimenhuuto                                                           Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin-
31518:                                                                      nastaan vuonna 1998
31519:     Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
31520: poissa oleviksi edustajat Akaan-Penttilä, Gran-                         Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan
31521: vik, Hassi, Huotari, Ihamäki, Jansson, Kallis,                       oikeusasiamiehen kirjelmän ohella kuluvan syys-
31522: Karpio, Katainen, Kemppainen, Kiviniemi,                             kuun 28 päivältä on eduskunnalle saapunut
31523: Komi, Korkeaoja, Kummola, Kähkönen, Lah-                             eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin-
31524: tela E., Lahtela S., Laitinen, Laukkanen, Lehto-                     nastaan vuonna 1998 (K 10/1999 vp). Tämä ker-
31525: mäki, Leppä, Linden, Lipponen, Lämsä, Löv,                           tomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
31526: Manninen, Mähönen, Neittaanmäki, Neppo-                              malla se edustajille.
31527: nen, Niinistö, Nurmi, Ojala, Paasio, Peltomo,
31528: Pietikäinen M., Pietikäinen S., Prusti, Puisto,
31529: Pulliainen, Ranta-Muotio, Rask, Rauhala, Ravi,                       Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
31530: Rosendahl, Salo P., Skinnari, Syvärinen, Takku-
31531: la, Vehviläinen, Vihriälä, Vilen, Vokkolainen ja                     1) Turvallisen ruoan saatavuuden varmistaminen
31532: Vähänäkki.
31533:                                                                      Ajankohtaiskeskustelu
31534:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                        Keskustelualoite KA 4/1999 vp (Mauri Pekkari-
31535: jat Lämsä, Takkula, Rauhala, Vilen, Löv, Ojala,                      nen /kesk ym.)
31536: Manninen ja Linden.
31537:                                                                         Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
31538:                                                                      ajankohtaiskeskustelu turvallisen ruoan saata-
31539: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat                   vuuden varmistamisesta. Avauspuheenvuorot
31540: edustajat                                                            asiasta käyttävät keskustelualoitteen ensimmäi-
31541:                                                                      nen allekirjoittaja ed. Pekkarinen sekä ministerit
31542:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-                    Hemilä, Tuomioja, Biaudet ja Sasi. Näiden pu-
31543: työhön liittyvissä virkatehtävissä on                                heenvuorojen pituus on enintään kolme minuut-
31544:    29.9. edustaja Rask.                                              tia.
31545:                                                                         Avauspuheenvuorojen jälkeen edustajille
31546:    Merkitään.                                                        myönnetään enintään kahden minuutin pituisia
31547:                                         Turvallisen ruoan saatavuus                                    1887
31548: 
31549: 
31550: puheenvuoroja sekä edustajille ja ministereille        saatavuus. Maatalouden kannattavuutta on pa-
31551: enintään yhden minuutin pituisia vastauspu-            rannettava ja nuorten viljelijöiden aloittamista
31552: heenvuoroja. Edustajat pyytävät vastauspuheen-         on helpotettava eikä vaikeutettava, niin kuin hal-
31553: vuorot seisomaan nousten.                              litus nyt esittää. Tuotannon pitää perustua jat-
31554:                                                        kossakin perheviljelmiin, joilla jokaisella lehmäl-
31555:    Keskustelu:                                         lä on oma nimi ja joilla teollisen tehotuotannon
31556:                                                        riskit voidaan minimoida.
31557:     Ed. P e k k a r i n en :Arvoisa puhemies! Tut-        Suomalainen kuluttaja ei halua hormonilihaa.
31558: kimusten mukaan valtaosa suomalaisista haluaa          Mutta suomalaisella kuluttajalla on mielestäni
31559: syödä kotimaista ruokaa. Suomalaiset tietävät,         oikeus kohtuuhintaiseen, nykyistä huomattavas-
31560: mitä tahtovat. Kotimainen ruoka on puhdasta,           ti vähemmän verotettuun ruokaan, niin kuin
31561: ja sen tuotanto tapahtuu korkein eettisin nor-         ED-ratkaisun yhteydessä aikanaan päätettiin.
31562: mein.                                                  Ruoan tuonnin tarkastukset on saatava kun-
31563:     Kerta toisensa jälkeen EU:n sisällä paljastu-      toon. Karsittuja paikallisviranomaisten resursse-
31564: neet ruokaskandaalit, hullunlehmän taudit, diok-       ja on lisättävä selvästi.
31565: siiniliha ja eläinrehu-uutiset osoittavat, että suo-      Arvoisa puhemies! Puhdas ruoka on Suomen
31566: malaisilla ja muilla eurooppalaisilla kuluttajilla     vahvuus. Sen saatavuus kuluttajalle voidaan tur-
31567: on perusteltu aihe huoleen ruoan turvallisuudes-       vata, kun yhdessä niin päätetään. Täällä ei tarvit-
31568: ta. Ruokakin virtaa tänään rajatta Euroopassa          se turvautua salmonellamuniin, dioksiinikanaan
31569: maasta toiseen.                                        tai sikaruttoiseen lihaan, jos ja kun niin haluam-
31570:     Suomessa olemme pystyneet torjumaan hyvin          me.
31571: pahimpia eläintauteja. Ruokaketju tuottajalta
31572: teollisuuteen, kaupasta kuluttajalle on sitoutu-          Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
31573: massa meillä laatuajatteluun. Oman suomalaisen         voisa puhemies! Hyvät kansanedustajat! Maail-
31574: ruoan alkuperämerkinnät ja tuoteselosteet etene-       mankaupan vapautuminen ja Euroopan unionin
31575: vät aika hyvin. Maan hallitus on tukenut tätä          sisämarkkinoille siirtyminen ovat muuttaneet
31576: työtä.                                                 Suomen elintarviketalouden toimintaympäris-
31577:     Kuluttajina ~mme silti voi olla varmoja siitä,     töä. Olemme siirtyneet säädellyistä markkinoista
31578: mikä on kaupan tiskillä olevan ruoan alkuperä.         vapaan kilpailun markkinoille osaksi eurooppa-
31579: Jauhopussista broileriin ja sadoissa elintarvik-       laista raaka-aineiden hintatasoa. Haasteitamme
31580:  keiden nimikkeissä siltä väliltä alkuperämerkin-      ovat elintarvikkeiden laatu ja turvallisuus sekä
31581:  nät eivät ole kaupoissa pakollisia. Vielä vaikeam-    suomalaisen maatalouden ja elintarviketuotan-
31582:  paa on tietää ravintoloissa syötävän ruoan alku-      non toimintaedellytysten ja kilpailukyvyn tur-
31583:  perää.                                                vaaminen ja kehittäminen.
31584:     Liian monesti silloinkin, kun merkintöjä on,          Kotimaisilla elintarvikkeilla on laatuun, tur-
31585:  ne ovat harhaanjohtavia. Jopa kotimaisiksi luul-      vallisuuteen sekä etiikkaan ja ekologiaan liittyviä
31586:  lut ranskanperunatkin ovat usein aivan jostakin       vahvuuksia. Elintarviketuotantomme perusedel-
31587:  muualta. Suoranaisesta petoksesta kertoo tämän        lytys on ensiluokkaisen ja ehdottoman turvalli-
31588:  päivän lehtiuutinen. Ulkomaisia vihanneksia           sen raaka-aineen saanti. Lopputuotteen laadun
31589:  myytiin suomalaisuutta sujuvasti vakuutellen.         varmistamiseksi tuotantoketjun on oltava auko-
31590:  Kysyä sopii myös, missä on tuontitilastojen mu-       ton, jäljitettävissä, ja laadunvarmistuksen tulee
31591:  kaan noin 2 miljoonaa kiloa Belgiasta tuotua          korostua ketjun kaikissa vaiheissa aina alkutuo-
31592:  lihaa. Markkinoilla sitä ei ole näkynyt.              tannosta kuluttajalle saakka.
31593:     Arvoisa puhemies! Hallituksen on jatkettava           Tähän laatu- ja ketjuajatteluun perustuu Suo-
31594:  pyrkimyksiä, joilla sataprosenttisesti kotimaisen     men elintarviketalouden laatustrategia ja -tavoit-
31595:  puhtaan ruoan saatavuus varmistetaan kulutta-         teet, asiakirja, johon kaikki elintarviketalouden
31596: jille. EU:n puheenjohtajamaana Suomen tulee            osapuolet ovat sitoutuneet pyrittäessä varmista-
31597:  lisätä tuntuvasti painetta, jotta Euroopan ruoka-     maan suomalaisten elintarvikkeiden laatu ja
31598:  skandaaleista päästäisiin eroon. Alkuperämer-         edistämään elintarviketuotantomme kilpailuky-
31599:  kinnät on säädettävä pikimmiten pakollisiksi          kyä.
31600:  koko EU:n alueella. EU:n on pidettävä määrä-             Euroopassa          elintarviketurvallisuuskriisit
31601:  tietoisesti kiinni ruoan laadusta ja turvallisuu-     osoittavat, että elintarviketuotannon riskit tulee
31602:  desta myös Wto-neuvotteluissa.                        hallita alkutuotannon ja maatalouden tuotanto-
31603:     Hallituksen on turvattava kotimaisen ruoan         panosten tasolla. Tuotantopanoksilla on elintar-
31604: 1888                                     60. Keskiviikkona 29.9.1999
31605: 
31606: 
31607: vikkeiden laadun ja turvallisuuden varmistami-          suusnäkökulmia vähättelevä äärimmäinen teho-
31608: sessa tärkeä merkitys, sillä vahingon sattuessa         tuotanto ei kuulu kansainvälisille markkinoille.
31609: vaikutus on laaja. Tämä on tiedostettu Suomessa             Tietoon perustuvien kuluttajavalintojen mah-
31610: jo pitkään, ja maatalouden tuotantopanosten             dollistamiseksi tarvitaan myös riittäviä alkupe-
31611: tuotanto, markkinointi ja laadunvarmistus on            räisistä tuotteista ja tuotantomenetelmistä kerto-
31612: ollut säänneltyä jo ennen Suomen ED-jäsenyyt-           via merkintöjä elintarvikkeisiin.
31613: tä. Jäsenyysvaiheessa Suomi on pystynyt erilaisin           Suomen tulee unionissa vaikuttaa siihen, ettei-
31614: sekä lainsäädäntötoimin että elinkeinon vapaa-          vät ruokaskandaalit toistu. Sisämarkkinoilla
31615: ehtoisin keinoin säilyttämään tuotantopanosten          tuotteet liikkuvat vapaasti. Meidän tulee voida
31616: korkean hygienia- ja turvallisuustason.                 luottaa muiden jäsenvaltioiden valvontaympä-
31617:                                                         ristön toimivuuteen.
31618:     Kauppa- ja teollisuusministeriTuomioja:                 Kasvava laatu- ja terveystietoisuus on elintar-
31619: Arvoisa puhemies! Elintarvikeketjusta keskus-           viketeollisuudelle mahdollisuus kansainvälisillä
31620: teltaessa on elintarviketeollisuuden tilanne saa-       markkinoilla ja samalla kotimaista tuotantoa
31621: nut kuluvana vuonna runsaasti huomiota. Kan-            vahvistava tekijä. Myös julkisella vallalla on täs-
31622: sainvälisten markkinoiden muutokset, erityisesti        sä roolinsa. Esimerkiksi maa- ja metsätalousmi-
31623: Venäjän kysynnän pieneneminen, ovat kiristä-            nisteriön johdolla laadittu elintarviketalouden
31624: neet teollisuuden kilpailutilannetta. Alan kan-         laatustrategia on tässä oiva avaus.
31625: nattavuus on laskenut, ja työpaikkoja on vähen-             Toinen alue, jolla julkinen valta voi auttaa
31626: netty. Tämä on herättänyt huolta koko elintarvi-        sysäämään elintarviketeollisuutta uudelle tasol-
31627: keketjun tulevaisuudesta, jonka kannalta teolli-        le, ovat panostukset tutkimukseen ja tuotekehi-
31628: suuden kilpailukyky on avainasemassa.                   tykseen. Julkinen rahoitus on hyviin hankkeisiin
31629:     Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti kesällä      turvattu, ovathan tutkimuspanokset suomalai-
31630: työryhmän, joka valmistelee vuoden loppuun              sen elinkeinopolitiikan vahva painopistealue.
31631: mennessä ehdotuksia alan toimintaedellytysten           Nyt vaaditaan yrityksiltä uskallusta ja kykyä aja-
31632: kehittämiseksi. Jo työryhmän asettaminen on si-         tella ajankohtaisia vaikeuksia pidemmälle.
31633: nällään merkittävä kannanotto. Elinkeinopoli-
31634: tiikan yleinen linja lähtee siitä, etteivät toimiala-       Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
31635: kohtaiset räätälöidyt toimenpiteet ole perusteltu-      puhemies! Ruokamme keskeisimmät turvalli-
31636: ja kansantalouden kokonaistehokkuuden näkö-             suusriskit ovat mikrobien aiheuttamat mikrobio-
31637: kulmasta. Se, että elintarviketeollisuuden osalta       logiset riskit, kasvinsuojeluaineiden, maaperässä
31638: on päädytty selvittämään sektorikohtaisten toi-         mahdollisesti olevien myrkyllisten aineiden, elin-
31639: mien tarve, osoittaa, että alaan ja sen ongelmiin       tarvikeketjuun joutuneiden vieraiden ja myrkyl-
31640: suhtaudutaan poikkeuksellisen vakavasti. Kes-           listen aineiden aiheuttamatjäämä-ja myrkkyris-
31641: keinen lähtökohta on, että elintarviketeollisuu-        kit, teollisten elintarvikkeiden lisäaineriskit ja lä-
31642: den toimintaedellytysten tulisi olla Suomessa vä-       hes täysin huomiotta jääneet elintarvikkeiden
31643: hintään yhtä suotuisat kuin tärkeimmissä kilpai-        koostumuksiin liittyvät ravitsemukselliset riskit.
31644: lijamaissa.                                             Keskustelualoite koskee tänään lähinnä neljää
31645:     Tärkeätä on myös nähdä nykytilanteen ja             ensin mainittua perinteistä riskiä, joissa meillä
31646: akuuttien vaikeuksien yli. Menneisyyden ongel-          voisi olla annettavaa myös muulle Euroopalle,
31647: mien ratkaisemisen sijaan tulisi löytää tulevai-        sillä näiden riskien hallinta maassamme on perin-
31648: suuden menestyksen eväät. Kysymys on siitä,             teisesti ollut ja on vieläkin varsin hyvässä tilassa.
31649: minkälaisia elintarvikkeita kuluttajat haluavat ja          Haluan tässä kuitenkin korostaa myös elintar-
31650: mitkä ovat elintarviketuotannolle sellaisia ylivoi-     vikkeiden ravitsemuksellisia riskejä, joista yleen-
31651: maisen osaamisen alueita, joihin kannattaa eri-         sä vähemmän keskustellaan. Ravitsemusvirheet
31652: tyisesti panostaa.                                      ovat monen tavallisen kroonisen sairauden kes-
31653:     Kilpailu ja kasvavat tehokkuusvaatimukset           keinen syy. Tyypillisiä ravitsemusvirheisiin liitty-
31654: ovat haaste elintarvikkeiden turvallisuudelle.          viä sairauksia ovatkin sydän- ja verisuonisairau-
31655: Ruokaskandaalit osoittavat, etteivät kaikki toi-        det, verenpainetauti, aikuisiän diabetes, osteopo-
31656: mijat enää katso voivansa menestyä kisassa il-          roosi ja eräät syövät.
31657: man terveysmääräyksistä tinkimistä. Silloin ah-             Suomalaiset kuluttajat, kuten muutkin kulut-
31658: neus on mennyt turvallisuuden ja eläinten hyvin-        tajat Euroopassa, ovat ruoan puhtauden suhteen
31659: voinnin edelle. Ruoan turvallisuus on nostettava        täysin elintarvikkeen tuottajan, elintarvikekaup-
31660: selkeästi vapaakaupan perusehdoksi. Turvalli-           piaan ja joukkoruokailun emännän tai isännän
31661:                                          Turvallisen ruoan saatavuus                                     1889
31662: 
31663: päätöksenteon ja toiminnan varassa. Suomalai-           syy lisääntyneeseen huoleen ovat olleet viime
31664: set syövätkin pääasiassa teollisesti valmistettuja      vuosien elintarviketurvallisuuteen liittyvät ta-
31665: elintarvikkeita työpaikoilla, kouluissa, päiväko-       paukset kuten Britannian bse- eli hullunlehmän-
31666: deissa ja kotona, joten elintarviketeollisuuden         tauti, EU:n ja USA:nvälinen hormonilihakiista
31667: vastuu on suuri. Jauhelihanostajan on ehkä käy-         sekä viimeisimpänä Belgian dioksiinikriisi.
31668: tännössä vain luotettava siihen, ettäjauheliha on       Ruokaturvallisuudesta puhuttaessa ei voi olla
31669: puhdasta ja laadukasta. Yleisesti voidaan todeta,       vielä mainitsematta geenimuunneltuja elintar-
31670: että suomalaisen kauppiaan myymä jauheliha on           vikkeita eli gmo-tuotteita, joihin eurooppalais-
31671: ollut puhdasta.                                         ten kuluttajien suhtautuminen on ollut varauk-
31672:     Ruokamyrkytykset ovat kuitenkin Suomessa            sellista.
31673: kasvaneet, ehkä huomattavastikin. Aina vuoteen             Gattin Uruguayn kierros avasi markkinoita
31674: 97 asti Suomessa on ollut noin 30 ruokamyrky-           tuontielintarvikkeille ja paransi tuottajien vienti-
31675: tysepidemiaa vuosittain. Vuonna 97 meillä oli 68        mahdollisuuksia. Maataloustuotteiden laadun
31676: epidemiaa ja vuonna 98 oli 87. Epidemiaksi,             varmistamiseksi Gattin Uruguayn kierroksella
31677: vaikka se kuulostaakin aika valtavalta, katso-          neuvoteltuun maataloussopimukseen lisättiin
31678: taan kaksi sairastunutta, jotka ovat saman ruoan        niin sanottu Sopimus terveys- ja kasvinsuojelu-
31679: tartuttamia. Nämä epidemiat ovat yleensäjouk-           toimista eli Sps-sopimus. Sopimuksen mukaan
31680: koruokaepidemioita ja selittyvät ehkä sillä, että       jonkin tuotteen tuontia voidaan rajoittaa, mikäli
31681: joukkoruokailutilanteita vartioidaan kaikkein           on tieteellistä näyttöä siitä, että tuote on tervey-
31682: parhaiten.                                              delle vaarallinen. On tärkeää, että sellaisissa ta-
31683:     Epidemioiden kasvusta osa selittyy myös uu-         pauksissa, joissa ei ole vielä riittävästi tieteellistä
31684: silla, Euroopasta ja muualta tulleilla taudeilla.       näyttöä, mutta perusteltu epäily, jäsen voi väliai-
31685: Tällaisia epidemioita ovat viime vuosina olleet 10      kaisesti vedoten varovaisuusperiaatteeseen ottaa
31686: kalikivivirusepidemiaa, lähteenä ulkomaalaiset          käyttöön kauppaa rajoittavia terveys- ja kasvin-
31687: pakastevadelmat, jolloin vadelmia oli kasteltu          suojelutoimia.
31688: ulostevedellä. 4 epidemiaa aiheutui niin sanotuis-         Valtio voi siis noudattaa kansainvälisesti tiu-
31689: ta eksoottisista simpukoista, koska simpukat oli-       kempia määräyksiä, jos se tehdään tieteellisin
31690: vat todennäköisesti kasvaneet viemärivedessä.           perustein, johdonmukaisesti ja syrjimättömästi,
31691:  11 epidemiaa liittyi ulkomaisten papujen syön-         mahdollisimman vähän kauppaa vääristäväliä
31692: tiin, ja syynä oli se, etteivät ruoan 1aittajat osan-   tavalla. Nykyisen Maailman kauppajärjestön
31693: neet liottaa papuja tarpeeksi, jotta papumyrkky         Wto:n sopimukseen sisällytetty varovaisuuspe-
31694: olisi saatu niistä paistettua.                          riaate ei ole kuitenkaan määritelmäitään riittä-
31695:     Jos arvioidaan elintarvikkeiden puhtautta           vän tarkka. Niin ikään riippumattoman ja kor-
31696:  yleensä, kotimainen ja eurooppalainen elintarvi-       keatasoisen tieteellisen tutkimuksen tuloksia ei
31697: ke ovat varmasti yhtä laadukkaita ja puhtaita           ole helppo saada lyhyellä varoitusajalla. Varo-
31698:  mikrobiologisesti. Mahdolliset erot ruoan puh-         vaisuusperiaatteen soveltamiseen tarvittaisiin
31699:  taudessa syntyvät eurooppalaisen elintarvikkeen        yleisesti hyväksytyt, selkeästi määritellyt, kaikil-
31700:  mahdollisesti sisältämistä erilaisista jäämistä,       le yhtenevät periaatteet, joiden mukaan kaup-
31701:  koska tiheään asutussa Keski- ja Etelä-Euroo-          paa rajoittaviin terveys- ja kasvinsuojelutoimiin
31702:  passa joudutaan käyttämään enemmän kasvin-             voitaisiin ryhtyä. Sekä EU että USA ovat tun-
31703:  suojeluaineita ja maaperä ei aina ole niin puhdas-     nustaneet vaarana olevan, että nykyinen periaa-
31704:  ta kuin harvaanasutussa Suomessa. Tästä huoli-         te ilman selkeitä ja yhteneviä kriteereitä johtaa
31705:  matta moni eurooppalainen elintarvike ja ruoka         helposti mielivaltaisiin kaupan rajoittamistoi-
31706:  voikin joskus olla koostumukseltaan terveelli-         miin.
31707:  sempää, koska sen maidon ja rasvan käyttö ei ole          Unionin ja USA:n välinen hormonilihakiista
31708:  samanlaista kuin meillä.                               oli tärkeä ennakkotapaus Sps-sopimuksen täy-
31709:                                                         täntöönpanossa. EU:n kannalta tärkeimpänä
31710:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa            asiana voidaan pitää sitä, että Wto:n valituseli-
31711: puhemies! Jotta hallituksen kanta ei jäisi epäsel-      men tulkinnan mukaan Sps-sopimus ei ehdotto-
31712: väksi, haluaisin arvoisille edustajille vielä neljän-   masti vaadi EU:ta harmonisoimaan standardeja
31713: tenä ministerinä vahvistaa tätä hallituksen ilosa-      kansainvälisten standardien mukaisiksi eli sopi-
31714: nomaa.                                                  mus sallii jäsenilleen korkeamman suojatason
31715:    Kuluttajan huoli Euroopassa ruoan laadusta           ylläpitämisen edellyttäen, että poikkeaminen pe-
31716: ja turvallisuudesta on lisääntynyt nopeasti. Yksi       rustuu riskiarviointiin. Standardit ovat siis oh-
31717: 
31718: 119 209329H
31719: 1890                                     60. Keskiviikkona 29.9.1999
31720: 
31721: 
31722: jeellisia eivätkä sitovia. Sps-sopimuksella voi-        teollisuuden kannattavuuden että myös itse alku-
31723: daan siis turvata kuluttajien terveyttä ja jatkos-      tuotannon kannattavuuden ehdot.
31724: sakin kansainvälisen kaupan vapautumisen
31725: myötä.                                                     P u h e m i e s : Ed. Pekkarinen, sopinee, että
31726:     EU:lla on maailman toiseksi suurimpana elin-        hallitus nyt vähän pohdiskelee näitä asioita, niin
31727: tarvikkeiden vientimaana ruokaturvallisuuteen           että pääsemme pitkää puhujalistaa eteenpäin.
31728: liittyvissä kysymyksissä selkeä intressi. Belgian
31729: dioksiinikriisi osoitti unionin oman elintarvike-           Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Kuten
31730: viennin haavoittuvuuden. Uuden komission pu-            moni yhteiskuntamme sektori niin myös elintar-
31731: heenjohtaja Romano Prodi esittikin uudelle par-         vikevalvonta on kärsinyt laadullisesti ja määräl-
31732: lamentille heinäkuussa, että unionin tulisi perus-      lisesti 90-luvun aikana. Uhkaavaa on, että tämä
31733: taa Euroopan elintarvike- ja lääkevirasto, joka         kehitys on tapahtunut samanaikaisesti, kun
31734: vastaisi Wto:n Sps-sopimuksen tarkoittamasta            akuutteja ovat olleet sekä ulkomaiset että koti-
31735: riskien arvioinnista.                                   maiset ruokaskandaalit. EU-tason elintarvike-
31736:     Sekä Wto:n että Sps-kaupan teknisiä esteitä         valvonnassa mennään eteenpäin, joskin tämä
31737: käsittelevä sopimus antaa perusturvan kulutta-          koskee niin sanottua direktiivitasoa. Itse toteu-
31738: jalle kansainvälisessä kaupassa liikkuvien tuot-        tus on toinen haaste. Elintarvikkeissa ja vesissä
31739: teiden käyttäjänä. Tbt-sopimus sallii tietyin eh-       havaittava epäterveellisyys tulee kalliiksi. Pel-
31740: doin Wto:n jäsenen pitää yllä sellaista suojata-        kästään ruokamyrkytykset aiheuttavat vuosit-
31741: soa, johon kansalaiset ovat omassa lainsäädän-          tain noin 500 miljoonan markan menetykset.
31742: nössään tottuneet, sekä ottaa huomioon kulutta-         Samanaikaisesti elintarvikevalvontaan ollaan
31743: jien huolet tuotteiden ominaisuuksista.                 valmiita satsaamaan vain 80 miljoonaa mark-
31744:     Suomen elintarvikelain nojalla elintarvikkeen       kaa.
31745: alkuperämaa on merkittävä näkyviin, jos sen                 ED-jäsenyyden vuoksi tapahtuneet elintarvi-
31746: puuttuminen voi johtaa kuluttajaa harhaan.              kevalvontaa ohjaavan lainsäädännön muutokset
31747: Geenimuunneltujen elintarvikkeiden merkin-              merkitsevät kuntien valvontaviranomaisten teh-
31748: näillä puolestaan annetaan tietoa geenitekniikan        täviin erittäin suurta lisäystä. Samanaikaisesti
31749: käytöstä sekä tietoa aineista, joita ei perinteisissä   kuntien organisaatiomuutokset ovat monissa ta-
31750: vastaavissa tuotteissa ole, tai materiaalista, joka     pauksissa johtaneet tilanteeseen, joka on vähen-
31751: saattaa aiheuttaa eettistä epävarmuutta joissakin       tänyt mahdollisuuksia tehdä varsinaista elintar-
31752: kuluttajaryhmissä.                                      vikevalvontaa. Omavalvonta on lähtenyt hitaasti
31753:                                                         käyntiin, ja vaikka kehitystä on koko ajan tapah-
31754:    Ed. P e k k a r i ne n (vastauspuheenvuoro ):        tunut, niin edelleenkin tätä järjestelmää ei voi
31755: Arvoisa puhemies! On helppo olla ministereiden,         todeta läheskään kaikkien toteuttavan syste-
31756: erityisesti Hemilän ja Tuomiojan, kanssa yhtä           maattisesti. Omavalvontatoteuttamisaste oli 74
31757: mieltä siitä, että turvallisuuskysymykset ja alku-      prosenttia, joten ainakaan vielä ei tästä systee-
31758: perämerkinnät ovat tärkeitä asioita. Kaipaisin          mistä ole perinteisen elintarvikevalvonnan kor-
31759: kuitenkin vielä vähän lisäselvitystä siitä, katsoo-     vaajaksi.
31760: ko hallitus, että sen ponnistelut EU:n puitteissa           Elintarvikevalvonnassa joka tasolla näkyy, et-
31761: juuri näissä asioissa nyt, kun Suomi on puheen-         tei sen tärkeyttä ja lyhyen ja pitkän aikavälin
31762: johtajamaa, ovat olleet riittäviä. Kysymys on           hyötyjä pystytä priorisoimaan riittävän tärkeik-
31763: tärkeästä asiasta. Riski on kuluttajilla suuri, mi-     si. Omavalvonnan laadun esteenä on pitkälti yri-
31764: käli näissä asioissa parannusta ei koko Euroopan        tysten voiton tavoittelu, ahneus, joka tuntuu vai-
31765: laajuisesti saada aikaan, ja riski on myös veron-       keuttavan riittävän valvonnan tarkan ja toistu-
31766: maksajilla, niin kuin hullunlehmäntauti osoitti,        van suorittamisen ja ennen kaikkea sen, että suo-
31767: jopa Suomen oloissa satojen miljoonien markko-          ritettavaa valvontaa pidettäisiin tärkeänä. Kun-
31768: jen hintainen, jos ja kun aika ajoin tällaiset riskit   tatasolla puolestaan päättäjät ja virkamiehet
31769: kaatuvat päälle.                                        ovat auliisti olleet valmiita säästämään juuri kun-
31770:    Mitä vielä tulee teollisuuteen ja itse alkutuo-      nallisen elintarvikevalvonnan voimavaroista.
31771: tantoon, haluan myös sitä seikkaa alleviivata,          Vastaavasti valtiokin on kohdentanut varoja
31772: että näiden intressit Suomessa ovat ihan yhden          verrattain vaatimattomasti elintarvikevalvon-
31773: suuntaiset. Olisi toivottavaa, että tässä suhteessa     taan. Elintarvikevalvontatarkastuskäynnin tar-
31774: myös hallituksen sisällä silloin, kun on selvityk-      kastajat EU:ssa toivat esille, ettei läänintason
31775: siä, ne tehdään niin, että niissä ovat mukana sekä      elintarvikevalvonta ole Suomessa tarpeeksi teho-
31776:                                        Turvallisen ruoan saatavuus                                     1891
31777: 
31778: kasta,ja he ehdottivat henkilöstöresurssien lisää-     sekkyyttä. 80 prosentille maailman väestöstä
31779: mistä.                                                 ruoan riittävyys on hintaa tärkeämpi asia. Meille
31780:                                                        länsimaalaisille hinta on loppujen lopuksi sivu-
31781:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Sosia-     seikka.
31782: lidemokraatit jo ennen ED-jäsenyyttä korosti-              "Isännän askelet pellon höystää", on vanha
31783: vat, että meillä maataloustuotannon suhteelli-         kansanviisaus. Se tarkoittaa myös sitä, että elin-
31784: nen kilpailukyky liittyy puhtauteen ja laatu- ja       tarviketuotannon on oltava siinä kokoluokassa,
31785: tuotantotapaan, muun muassa kadmiumvapai-              että omistajan askelet ennättävät tilanjoka kolk-
31786: den lannoitteiden ja eettisten tuotantotapojen         kaan. Silloin tuottaja tietää kaiken, mitä tilalla ja
31787: arvostamiseen. Nyt on selvästi nähty, että Eu-         koko tuotantoketjussa tapahtuu, ja myös vastaa
31788: roopan unionissa bse-ongelma ja muun muassa            siitä, että kaikki toimii hyvin. Se on hänen kun-
31789: Belgian skandaalit ovat vieneet vakavasti luotta-      nia-asiansa. Hänet voidaan syyllistää,jos laimin-
31790: musta elintarvikkeiden terveydellisyyteen ja laa-      lyöntejä syntyy.
31791: tuun.                                                      Nyt, kun suuruuden ja tehokkuuden ideologia
31792:     Tässä suhteessa on erittäin tärkeätä, että maa-    on ainoa oikea tavoite ja osakkeenomistajan etu
31793: ilmankaupan Wto-neuvotteluissa, kuten maa- ja          menee kaikkien muiden etujen edelle, koko elin-
31794: metsätalousvaliokunta ja eduskunta on myös             tarviketuotannoita katoaa kasvot. Hullunleh-
31795: hallitusta ja ministeriä evästänyt, ei missään ta-     mäntauti, dioksidijutut ym. katastrofit ovat
31796: pauksessa anneta luhistaa meidän maataloutem-          mahdollisia, koska konkreettista syyllistä lai-
31797: me rakennetta muun muassa geenimuunneltujen            minlyöntiin on vaikea tai mahdoton löytää. Jos
31798: tuotteiden ja hormonilihan vapaalla vyöryttämi-        tuottaja ei saa tuotteestaan edes tuotantokustan-
31799: sellä Eurooppaan. Kyseessä on Suomen kaltai-           nuksia vastaavaa hintaa, katoaa häneltäkin kun-
31800: sessa maassa, erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomen       nioitus tekemäänsä työtä kohtaan. Tällöin myös
31801: kotieläintuotantovaltaisessa tuotannossa erit-         ruoan arvostus laskee ja laiminlyöntejä pääsee
31802: täin keskeinen perusta. Jos tämä järkkyy, koko         tapahtumaan.
31803: ketju järkkyy.                                             Kaikessa muussa teollisuudessa ja kaupan-
31804:     On tietysti tärkeätä, että tältä osin myös saam-   käynnissä on historiallisesti yleisesti hyväksytty
31805: me tuotantoketjun kattavan laadunvarmistus-            periaate, että halpaa ja hyvää ei voida ostaa sa-
31806: järjestelmän kotimaisin toimin ja myös kunnal-         massa pakkauksessa. Miten voidaan edes kuvi-
31807: listen elintarviketutkimuslaboratorioiden ym.          tella ja vaatia, että turvallisessa ruoassa sen pitäi-
31808:  terveystarkastustoiminnan edellytykset ja resurs-     si olla mahdollista? Tämä on länsimaissa yleisty-
31809:  sit kuntoon.                                          nyt kaupunkilainen itsekkyyden yhtälö, jossa
31810:      Mutta ED:n mittakaavassa on nimenomaan            kaikki muut asiat ja palvelut saavat maksaa mitä
31811:  tärkeätä, että ollaan Wto-neuvotteluissa tiukka-      vain, mutta maalaisten tuottama ruoka ei saisi
31812:  na, ja toisaalta, toisin kuin ministeri on viime      maksaa mitään. Tämä yhtälö ei kerta kaikkiaan
31813:  päivinä todennut, kyllä minusta olisi syytä olla      tule toimimaan pitkään.
31814: myönteinen ED:n tällaiseen ylielimeen eli nope-
31815:  an reagoinnin yksikköön, joka ED-mitassa voisi           Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-
31816:  reagoida vakaviin terveyttä vaarantaviin elintar-     mies! Puhdas, turvallinen ruoka on kansalaisten
31817:  vikekatastrofeihin. Se ei poista missään nimessä      perusoikeus. Se on viime kädessä laaja yhteistyö-
31818:  kansallisen toiminnan ja valvonta- ja seuranta-       kysymys ja kumppanuusasia tuottajien ja kulut-
31819: järjestelmien merkitystä ja siihen liittyviä toimia.   tajien ja koko elintarvikeketjun kesken. Suoma-
31820:  Minusta ministeri voisi pohtia tällaista asiaa        laista yhteistyömallia tuleekin kehittää ja paran-
31821:  myönteisesti ja ennen kaikkea katsoa tätä kautta      taa, mutta eivät nämä eurooppalaiset ruoka-
31822:  eurooppalaisen maatalouden vahvuuksien li-            skandaalit synny itsestään, vaan ne liittyvät
31823:  sääntyvän. Tällaisille laitoksille löytyisi Suomes-   oleellisesti matalahintajärjestelmään, äärimmäi-
31824:  ta, muun muassa Kuopiosta, erittäin hyvä sijoi-       seen tehokkuusvaatimukseen ja perustuotannan
31825:  tuspaikka.                                            kannatta vuusongelmiin.
31826:                                                           Suomalaisen ruoantuotannon turvaamisen,
31827:    Ed. V i 1 k u n a : Arvoisa puhemies! On ollut      kilpailukyvyn ja kannattavuuden kannalta on
31828: täysin käsittämätöntä seurata suomalaista ruo-         nyt ykkösasia ilman muuta vakavien vaikeuksien
31829: kakeskustelua,jossa aina on ollut päällimmäise-        artiklan 141:n hyvä hoito. Se on paljon tärkeäm-
31830: nä ruoan hinta ja tavoitteena vain sen laskemi-        pi kuin Agenda aikanaan oli. Kyse on paitsi
31831: nen. Mielestäni se on täydellistä länsimaista it-      eteläisen Suomen kotieläintalouden ja puutarha-
31832: 1892                                    60. Keskiviikkona 29.9.1999
31833: 
31834: 
31835: tuotannon tulevaisuudesta myös koko Suomen                Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä (vas-
31836: maatalouden tulevaisuudesta. Vain Suomen               tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ihan ly-
31837: pohjoisten erityisolosuhteiden huomioimineo tu-        hyesti ensin ed. Pekkariselle, miten Suomi on
31838: kijärjestelmissä pysyvästi koko maassa mahdol-         puheenjohtajana toiminut: Ottaisin esille vain
31839: listaa kotimaisen ruoantuotannon jatkamisen.           dioksiinikriisin. Siihen on laadittu hoito-ohjel-
31840: Artiklan 141 rahat ovat budjetissa, mutta miljar-      ma, millä tuo ongelma hoidetaan Suomen pu-
31841: deilta puuttuu nyt maksatusvaltuutus.                  heenjohtajakaudella, ja olemme siihen sitoutu-
31842:     Agendan hyvässä hoidossa tarvitaan laajaa,         neet. Olemme olleet aktiivisesti sitä edistämässä.
31843: yksimielistä tahtoa, koko hallituksen, sen ylim-       Viimeksi tämä asia tuli tietysti esille Wto-positi-
31844: män johdon, panosta. Tiedustelenkin: Kun suo-          ossa, jonka maatalousministerit omalta osaltaan
31845: malaiseen ruoantuotantoon tarvitaan vakautta           maanantai-iltana hyväksyivät.
31846: ja tietoa tulevaisuudesta pitemmällä aikavälillä,         Ed. Rajamäelle haluaisin kommentoida elin-
31847: onko koko hallitus riittävästi sitoutunut ja pa-       tarvikevalvonnasta, että meillä ei ole minkään-
31848: nostanut artikla 141:n hyvään hoitamiseen, sel-        laista erilaista käsitystä siitä. Sitä asiaa ovat vain
31849: laiseen hoitamiseen, että saisimme, kuten liitty-      tiedotusvälineet vähän pyöritelleet. Minä olen
31850: missopimuksessa sovittiin, koko maahan riittä-         lähtenyt siitä, että meillä pitää olla kansallinen
31851: vän ja pysyvän tukijärjestelmän?                       valvonta, joka vastaa näistä asioista, ja sitä voi-
31852:                                                        daan ED-tasolla koordinoida.
31853:                                                           Ed. Ala-Nissilälle lyhyesti: Koko hallitus on
31854:    Ed. Lämsä merkitään läsnä olevaksi.                 ehdottomasti yksituumaisesti 141-tuen takana.
31855: 
31856:                                                           Ed. F o r s i u s : Arvoisa rouva puhemies!
31857:     Ed. K e r o 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Suo-      Suomalaisuus ei takaa ruoan turvallisuutta, puh-
31858: malaisen elintarvikeketjun vahvuuksia ovat tur-        tautta tai eettisyyttä. On tärkeää kehittää luomu-
31859: vallisuus, luotettavuus ja läheisyys sekä työllistä-   tuotantoa, sillä luomu on hyväksi kuluttajalle
31860: minen, vai ovatko sittenkään? Valvonnan tiu-           itselleen, ympäristölle ja eläimille.
31861: kentamisen, kuluttajavalistuksen ja päällysmer-           Suomi kuului 90-luvun alussa luomutuen edel-
31862: kintöjen parantamisen uskotaan parhaiten yllä-         läkävijöihin, mutta on nyt tipahtanut peränpitä-
31863: pitävän kuluttajien luottamusta. Kuitenkaan            jäksi. Syy löytyy kansallisen luomustrategian ja
31864: kuluttajanäkökulma ei saa sijaa useinkaan aikui-       sitä tukevien taloudellisten ohjauskeinojen puut-
31865: sille, nuorille tai lapsille tarkoitetuissa työpaik-   teesta. Vihreänä kateudesta luin äskettäin Ruot-
31866: karuokaloissa. Ruoan alkuperä ei ole näkyvillä.        sin hallituksen luomutavoitteista, jotka tähtää-
31867: Vain yksi dioksiinikohu tai ruokamyrkytys na-          vät vihreään kansankotiin. Ruotsissa luomutu-
31868: kertaa luottamusta halpaan tuontiruokaan, jon-         kea saadaankin esimerkiksi myös puutarhatuot-
31869: ka valvonta on hallitsemattomissa. Oman lisävä-        teisiin ja kotieläinten hoitoon. Sen sijaan Suo-
31870: rinsä ja -aineensa tuovat lautasillemme yksittäi-      messa luomuviljelypinta-alan lisääminen kol-
31871: set yrittäjät, jotka pimittävät tuotteiden alkupe-     mannekseen ei mahtunut hallitusohjelmaamme.
31872: rää tai jopa väärentävät sitä. Halpa ja valvoma-       Meiltä puuttuu konkreettisia tavoitteita sisältävä
31873: ton ruoka tuo vastapainoksi kovan poliittisen          luomustrategia.
31874: hinnan.                                                    MTK:lla ja sen tukijalla keskustalla on mer-
31875:     Suomalaiset kuluttajat haluavat maaseutum-         kittävä rooli luomustrategian aikaansaamisessa.
31876: me onneksi kotimaisia peruselintarvikkeita. Tä-        Toistaiseksi MTK:nja keskustan vaateet painot-
31877: män vuoksi peruselintarvikkeiden raaka-aineen          tuvat tavanomaiseen viljelyyn. MTK on jämäh-
31878: alkuperän ja ominaisuuksien kertominen on osa          tänyt vanhoihin kuvioihin, ja sen asenteet kai-
31879: tuotteittemme markkinointia ja kuluttajaystä-          paavat tuuletusta. Väitän jopa, että MTK toimii
31880: vällisyyttä, mutta myös ohjaamista kotimaisen          omien jäsentensä etua vastaan, kun ei kiivaasti
31881: työllisyyden tukemiseen.                               mahdollista suomalaisten luomutuotteiden ryn-
31882:     Ydinkysymys kuuluu: Onko meillä varaa tuon         täystä Euroopan kasvaville luomumarkkinoille.
31883: tuostakin testata valvontajärjestelmiämme ter-         Suomalaisten suurten teurastamojen ja jalosta-
31884: veytemme uhalla ja vain suunnitella valvonnan          jien kapasiteetti riittäisi tuottamaan Euroopan
31885: tehostamista ja siitä tiedottamista tuleville vuo-     markkinoille sopivia luomutuotejalosteita, jos
31886: sille? Toinen tärkeä kysymys kuuluu: Ovatko            yritykset taustajoukkoineen panostaisivat tähän
31887: kotimaiset varmuusvarastomme kunnossa mah-             kehitykseen. Tässä MTK:lla olisi tärkeä motivoi-
31888: dollisten elintarvikekriisien varalta?                 jan ja painostajan rooli.
31889:                                        Turvallisen ruoan saatavuus                                  1893
31890: 
31891:    Myös maa- ja metsätalousministeriön tulisi         ri vaalien alla ilmi tulleet ruokaskandaalit On
31892: panostaa luomutuotannon markkinointiin, tuo-          luultavaa, että kun EU ei voi tai ei edes halua
31893: tekehittelyyn ja tutkimuksen kehittämiseen.           kiinnittää huomiota tavallisen kansalaisen kan-
31894: Finnfood ei ole siinä onnistunut.                     nalta niinkin tärkeään asiaan kuin turvalliseen
31895:    Tuotteiden alkuperä kiinnostaa yhä useam-          ravintoon, vaali-into jo tästäkin syystä lienee
31896: paa ihmistä. Viimeisimmän suomalaisen tutki-          alentunut.
31897: muksen mukaan 67 prosenttia ilmoitti haluavan-           Suomi ei ole tunnetusti EU:ssajuurikaan ollut
31898: sa tietää tuotteen alkuperän. Luomuruerkki on         päätöksissä poikkiteloin. Toivonkin, että nyt,
31899: turvallisuuden tae, josta kansalaiset ovat valmii-    kun EU tyrmäsi elintarvikkeiden valvontakes-
31900: ta maksamaan. Kansanedustajina velvollisuu-           kuksen perustamisen, Suomi ainakaan tässä asi-
31901: temme on ohjata ruoantuotannon kehitystä sii-         assa ei antaisi periksi, vaan nimenomaan vaatisi
31902: hen suuntaan, että näitä tuotteita löytyy kaupan      loppuun asti kansallisen hyvän valvonnan lisäksi
31903: hyllyltä. Leivässä elämä, kuten sanotaan.             koko EU:takin ohjaavan valvontakeskuksen pe-
31904:                                                       rustamista.
31905:     Ed. T i u s a n e n :Arvoisa puhemies! Belgian
31906: taannoinen dioksiiniskandaalihan on ainoastaan           Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
31907: jäävuoren huippu. Se on todettu ihan Keski-           mies! Puhdas, terveellinen ruoka on paras henki-
31908: Euroopassaja EU:n piirissä yleisesti, ja kun tut-     vakuutus. Kansalaisilla on oikeus odottaa, että
31909: kitaan yleensäkin Keski-Euroopassa tuotettua          he voivat luottaa siihen, että kaupan olevat elin-
31910: ravintoa, on todettu, että siinä on dioksiinijää-     tarvikkeet ovat laadukkaita ja turvallisia.
31911: miä. Tämä tapaushan lähti siitä, että eläimille          Monet elintarvikkeiden tuotantoon liittyvät
31912: syötettiin käytettyä moottoriöljyä, jossa oli hy-     skandaalit eri maissa, joihin on viitattu, ovat
31913: vin korkeita dioksiinipitoisuuksia. Tämä myös         saaneet kansalaiset huolestumaan elintarvikkei-
31914: osoittaa sen eettisen tason, millä tavalla EU:n       den puhtaudesta ja terveellisyydestä myös meillä
31915: piirissä tehomaataloudessa suhtaudutaan näihin        Suomessa. Ilmi tulleet tapaukset osoittavat, että
31916: asioihin. Voiton tavoittelu on ensimmäisenä asi-      puutteita on niin valvonnassa kuin lainsäädän-
31917: ana, kaikki muu tulee myöhemmin. Myös eläin-          nössäkin.
31918: ten pito on ollut varsin kyseenalaista näissä teho-      Kun Suomi liittyi Euroopan unioniin, silloin
31919: maatalousyksiköissä, sehän tiedetään.                 rummutettiin, kuinka EU tuo suomalaisille ku-
31920:     Voi sanoa, että Keski-Eurooppa on hukku-          luttajille halvempaa ruokaa. Onhan tämä osit-
31921: massa jättisikaloiden jätteisiin, ulosteisiin. Tämä   tain toteutunutkin, mutta samalla maksetaan
31922: on valitettava tosiasia heille. Mutta me EU:n         kallista hintaa siinä, että meille tuodaan ruoka-
31923: jäsenvaltiona olemme tietysti vastuussa myös sii-     aineita, jotka eivät täytä niitä vaatimuksia, mitä
31924: tä politiikasta, mitä EU:ssa tehdään, etenkin pu-     hyvälle ja terveelliselle ruualle on Suomessa to-
31925: heenjohtajakautena.                                   tuttu asettamaan.
31926:     Kysyn tässä maatalousministeriltä: Millä ta-         On ilahduttavaa, että suomalaiset haluavat
31927: valla Suomi on edesauttanut luomutuotannon            asettaa kotimaisen ruuan etusijalle valintatilan-
31928: kehittämistä ED-tasolla? Kuten tuli esille, luo-      teessa. Tämähän on käynyt ilmi monissa haastat-
31929: mutuotanto kyllä on se ainut tie, mitä voidaan        telututkimuksissa. Ongelma on siinä, että alku-
31930: edetä suomalaisen maatalouden näkökulmasta,           perämerkinnöissä on jatkuvasti puutteita ja sää-
31931: jos ajatellaan työllisyyttä, maaseudun asuttuna       döksetkään eivät ole kaikilta osin ajan tasalla.
31932: pitämistä, hyvää eläinten kohtelua ja hyvää me-       Kuluttaja saa liian harvoin tietoa siitä, missä on
31933: nekkiä näille tuotteille. Siinä on viennille hyvä     tuotettu ne elintarvikkeet, joita hän on ostamas-
31934: mahdollisuus, ja haluaisin myös painottaa             sa. Siksi alkuperän merkitsemistä on syytä tar-
31935: Wto:ssa Suomen positiota aina niin, että se ottai-    kentaa lainsäädännössä ja valvontaa on tehostet-
31936: si nämä asiat huomioon, kun Suomi siellä esimer-      tava. Myös neuvontaan on panostettava nykyis-
31937: kiksi EU:n nuijaa käyttää.                            tä enemmän.
31938:                                                          Kun haluamme kotimaista ruokaa, meidän on
31939:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ajankoh-         syytä muistaa, että kotimainen ruoka ei synny
31940: taiskeskustelu turvallisesta ruuasta on erittäin      itsestään. Se on riippuvainen ihmisten työstä.
31941: tervetullut. Saastuminen ja vapaa kilpailu ovat       Tärkeää on turvataelintarviketuotannon toimin-
31942: luoneet selviä uhkia turvallisen ruuan saannille.     taedellytykset omassa maassamme ja kohtuulli-
31943:    Europarlamenttivaalien heikkoon osanot-            nen toimeentulo niille ihmisille, jotka meille puh-
31944: toon saattoivat vaikuttaa Länsi-Euroopassajuu-        taan ja terveellisen kotimaisen ruuan varmistavat.
31945: 1894                                   60. Keskiviikkona 29.9.1999
31946: 
31947: 
31948:    Ulkomaankauppaministeri S a s i (vastauspu-        parempi tuote, sen parempi hinta siitä pitää saa-
31949: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Tässä kaiken           da.
31950: hehkutuksen keskellä haluan todeta, että ensin-          Kaiken kaikkiaan turvallinen ruoka on suo-
31951: näkin ruuan hinta on kyllä kuluttajalle äärim-        malaisen yhteiskunnan yksi keskeinen kysymys.
31952: mäisen tärkeä asia.                                   Se on kunnia-asia ja tämän sukupolven ja myös
31953:    Mielestäni tärkeätä on se, että kuluttajanakio     tämän hallituksen pitää turvata nämä kaikki
31954: voi valita, ostaako halvempaa vai kalliimpaa          edellytykset.
31955: ruokaa. Haluan korostaa sitä, että ruuan kalleus
31956: sinänsä ei vielä takaa ruuan turvallisuutta (Ed.          Ed. Y 1 ä - M o n o n e n : Arvoisa puhemies!
31957: Ala-Nissilä: Asuminen täällä kallista on!), vaan      Todellakin oikeus luotettavaan tietoon ruuan al-
31958: se pitää muilla keinoin turvata.                      kuperästä on yhtä tärkeä kuin itse puhdas ruoka.
31959:    Mitä tulee maataloustuotantoon, niin kyllä         Puhdas vesi on myös kortilla. Turvallista ruokaa
31960: minusta luonnollista tämän päivän yhteiskun-          syötäväksi pöytään saadaan puhtaista elintar-
31961: nassa on se, että maataloudelle täytyy myös aset-     vikkeista ja puhtaasta vedestä.
31962: taa tehokkuuden tavoite. Tuotannon tulee ta-              Luomutuotanto on myötätuulessa, ja ongel-
31963: pahtua tehokkaasti. Se on myös taloudellista          mia ei ole enää markkinoinnissa vaan tuotteen
31964: toimintaa.                                            saatavuudessa. Jos käy niin huonosti, että epäon-
31965:    Mutta haluan korostaa sitä, että muun muas-        nistumme tavoitteessamme siten, että geeni-
31966: sa Wto:n neuvotteluissa Suomi korostaa sitä,          muunneltu ja hormoneilla höystetty ruoka jos-
31967: että pitää nähdä myös maatalouden harjoittami-        sain vaiheessa tulee kauppaamme ja sen valikoi-
31968: sen muut funktiot eli maaseudun asuttuna pitä-        miin, soisi sen löytyvän vain erikoisruokavaliota
31969: minen, myös kauneusarvot jne., ja tietysti ne tuli-   noudattavien hyllystä. Luomuruaan terveelli-
31970: si pyrkiä ottamaan huomioon siinä yhteydessä,         syydestä ei ole kattavaa tutkimusaineistoa ole-
31971: kun tukijärjestelmiä arvioidaan.                      massa, mutta ympäristösyistä luomua voi sydä-
31972:    Mitä tulee kuluttajaystävällisyyteen, niin suu-    mestäänjo tukea. Terveysnäyttöä tulee varmasti.
31973: rinta kuluttajaystävällisyyttä on edullinen hinta         Huoli lasten terveydestä on minusta oleellista,
31974: ja se, että kuluttaja voi valita mahdollisimman       ja ministeri Biaudet on tähän useissa puheenvuo-
31975: monesta vaihtoehdosta ja että kuluttaja tietää,       roissaan kiinnittänyt huomiota ja viitannut. Tä-
31976: mitä hän ostaa. Tästä syystä merkinnät ovat mie-      nään syntyviä lapsia kohtaa moninkertainen
31977: lestäni äärimmäisen tärkeitä.                         myrkkyjen ja saasteiden kuorma elämänsä var-
31978:                                                       rella meihin aikuisiin verrattuna. Kiireellisimpä-
31979:     Ed. K a 11 i :Arvoisa rouva puhemies! Turval-     nä asiana pidän lasten oikeutta puhtaaseen ruo-
31980: linen ruoka on varsin laaja yhteistyökysymys          kaan.
31981: koko suomalaisessa elintarvikeklusterissa. Siinä          Varhaiskasvatuksen, päivähoidon ja koulun
31982: tarvitaan syvää sitoutumista tuottajien, elintarvi-   vaikutus lastemme ruokatottumuksiin on voima-
31983: keteollisuuden, kaupan ja myös kuluttajien pii-       kas. Puhtaan ruoan arvostus voidaan oppia vielä
31984: rissä. Kaikkien näiden pitää uskoa ja luottaa         koulussa,jos asiaan kotona ei ole kiinnitetty huo-
31985: toinen toisiinsa.                                     miota.
31986:     Kuluttajan toivomukset ja mielipiteet tuotta-         Elintarvikkeiden kilpailuttamisen ja kireän
31987: jalle ja jalastajalle ovat kaikkein tärkein asia.     kuntatalouden myötä kouluruokailukin on kär-
31988: Kuitenkin ketjussa olevien lenkkien kaikkien ih-      sinyt. Halvalla ei saa todella parasta, ja säästöjen
31989: misten pitää uskoa ja luottaa, että heistä huoleh-    vuoksi on pakko turvautua puolivalmisteisiin
31990: ditaan ja heille kaikille kuuluu se osuus, että he    kouluissa, ja samalla lapsemme syövät muun
31991: pystyvät tätä työtä tekemään motivoituneina ja        muassa ulkomaista lihaa, olivat vanhemmat sit-
31992: sillä tavalla, että he pystyvät parhaaseen. Halli-    ten mitä mieltä asiasta tahansa.
31993: tuksen tehtävä osaltaan tietenkin on turvata ele-         Kotimaisen ruokatuotannon selviytymistais-
31994: menttejä ja luoda yhteistyömahdollisuuksia, jot-      telussa ei ole varaa yhteenkään skandaaliin. Ei
31995: ta tässä asiassa päästään eteenpäin.                  riitä, että todetaan asiamme olevan kunnossa.
31996:     Perinteinen tuotanto ja luomutuotanto eivät       Kiinnittäisin huomiota esimerkiksi eläinlääkin-
31997: ole toistensa vastakohtia. Ne ovat nimenomaan         tään ja eläinjätteitä koskevaan direktiiviin ja sen
31998: täydentäviä elementtejä, ja niitä pitää tuoda         suomalaiseen tulkintaan. Mielenkiinnosta kysyi-
31999: markkinoille niin paljon kuin kuluttajat niitä        sin ministeri Hemilältä: Onko Suomen tulkinta
32000: haluavat ja vaativat. Hinta- ja laatusuhde elin-      eläinjätteitä koskevasta direktiivistä ED-kannan
32001: tarvikkeissa on johtava termi. Totta kai, mitä        mukainen esimerkiksi antibioottimaidon osalta?
32002:                                          Turvallisen ruoan saatavuus                                  1895
32003: 
32004:     Ed. W a II i n : Arvoisa rouva puhemies! Vii-       ruoan laatu ja puhtaus. Suomessa painoa laite-
32005: meisen vuoden aikana ovat lukuisat ruokaskan-           taan lisäksi ruoan terveellisyyteen muita ED-
32006: daalit herättäneet aiheellista levottomuutta suo-       maita enemmän. Ympäristöarvot ovat yhä use-
32007: malaistenkin kuluttajien keskuudessa. 7.6.1999          amman suomalaisen mielessä. Selvitykset osoit-
32008: teki Elintarvikevirasto kieltopäätöksen koskien         tavat, että kuluttajat pitävät ensiarvoisen tärkeä-
32009: muun muassa belgialaista alkuperää olevia sika-,        nä turvallisen ruoan saatavuuden varmistamista.
32010: nauta- ja maitotuotteita. Tämä päätös oli seu-             Kuluttajan näkökulma onkin hyvin tärkeä
32011: rausta unionin komission tekemälle päätökselle.         puhuttaessa ruoan laadusta. Kuluttajan on pys-
32012: Päätös velvoittaa sekä Belgian että muidenjäsen-        tyttävä tarkastamaan ruoan alkuperä, ruoan
32013: maiden viranomaisia ryhtymään toimenpiteisiin           koostumus ja tuotantotavat Mikäli kuluttaja
32014: saastuneiden elintarvikkeiden poistamiseksi             haluaa valita luomua, lähellä tuotettua kotimais-
32015: markkinoilta. Kiellon taustalla oli, että dioksii-      ta tai jotakin muuta ympäristöystävällistä, hä-
32016: nin saastuttamaa rehua oli käytetty belgialaisilla      nellä tulee jatkossakin siihen olla mahdollisuus.
32017: tiloilla. Lisäksi viimeisimpänä vedettiin myynnis-         Suomalaisen ruokatuotannon kannalta on
32018: tä kiinalaiset soijakastikkeet,jotka muodostavat        erittäin hyvä, että kuluttajan ostopäätöksissä
32019: ei-toivottuja orgaanisia klooriyhdisteitä, jotka        tärkeitä asioita ovat ruoan puhtaus, turvallisuus
32020: ovat syöpävaarallisia aineita. Nämä uutiset ovat        sekä kotimaisuus. Suomessa täytyy jatkossakin
32021: lisänneet kuluttajan epäluuloa erityisesti ulkolai-     säilyttää edellytykset tuottaa kuluttajien halu-
32022: sia tuotteita kohtaan.                                  amia tuotteita. Suomen elintarvikkeiden puhtaus
32023:     Turvallisen ruoan saatavuuden varmistami-           on Suomelle kilpailuetu niin Euroopan kuin
32024: seksi on yhtenä keinona pidettävä huolta, että          maailmankin mittakaavassa.
32025: elintarvikkeita ja elintarvikevalvontaa koskevaa           Arvoisa rouva puhemies! Lasten oikeus puh-
32026: lainsäädäntöä pidetään ajan tasalla. Nykyisel-          taaseen ruokaan on ensisijaisen tärkeä. Mielestä-
32027: lään elintarvikkeita ja niiden valvontaa säädel-        ni erityistä huomiota on kiinnitettävä lasten ruo-
32028: lään monella eri lailla, asetuksella ja maa- ja         kailuunja heidän ruokansa puhtauteen ja turval-
32029: metsätalousministeriön ja kauppa- ja teollisuus-        lisuuteen. Kaikessa päätöksenteossa täytyy ottaa
32030: ministeriön päätöksellä.                                huomioon terveysnäkökohdat ja ennaltaehkäi-
32031:     Elintarvikeviraston ja kunnallisten terveystar-     sy, niin puhuttaessa myös lapsista ja ruuasta.
32032: kastajien asema on tulevaisuudessakin turvatta-         Lapset ovat erityisen herkkiä erilaisille ruoan
32033: va. Ei pidä kuitenkaan unohtaa kauppaa ja yri-          epäpuhtauksille ja esimerkiksi lisäaineille. Ny-
32034:  tyksiä. Myös yritysten oma valvonta on tehokas         kyisin lapset kärsivät yhä enemmän erilaisista
32035: ja yksinkertainen keino varmistaa elintarvikkei-        ruoka-aineallergioista ja yliherkkyyksistä. Jo
32036:  den turvallisuus ja laatu. Yritysten olisi laaditta-   tästäkin syystä ruoan luotettavan laadunvalvon-
32037:  va omavalvontasuunnitelma, jossa määritellään          nanja tärkeimpien pakkausmerkintöjen kehittä-
32038:  muun muassa toiminnan ja toimintojen riskikoh-         minen on välttämätöntä.
32039:  dat, joissa voi esiintyä hygieenisiä tai muita vaa-
32040:  ratilanteita, ja menetelmät, joiden avulla valvo-
32041:  taan tehokkaasti ja yksinkertaisesti vaaratilan-          Ed. Takkula merkitään läsnä olevaksi.
32042:  teita.
32043:     Kuluttajan kannalta on erityisen tärkeää ruo-
32044:  an alkuperä hänen tehdessään ostopäätöstään.              Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä (vas-
32045:  Suomalaiset, niin kuin muutkin eurooppalaiset          tauspuheenvuoro): Rouva puhemies! Lyhyesti
32046:  kuluttajat, haluavat ostaa kotimaisia tuotteita.       kahdesta asiasta.
32047:                                                            Ensin tässä aika moni edustaja on kiinnittänyt
32048:    Ed. S a r k o m a a : Arvoisa rouva puhemies!        huomiota luomutuotantoon. Haluaisin sen osal-
32049: Suomessa on totuttu siihen, että elintarvikkeet         ta oikaista täällä esitettyjä kommentteja. Ensin-
32050: ovat puhtaita ja valvonta korkeatasoista. Tästä         näkin Suomi on tällä hetkellä yhteisön jäsen-
32051: on jatkossakin pidettävä kiinni. On hyvä, että          maista selkeästi toinen, kakkossijalla. Itävalta on
32052: maassamme on nyt sitouduttu koko elintarvike-           meidän edellämme, mutta Suomi on edistynyt
32053: sektorin kattavaan, ensi vuosituhannelle jatku-         luomutuotannossa erittäin hyvin. Meidän ongel-
32054: vaan laatutyöhön alkaen yksittäisistä maatilois-        mamme on tällä hetkellä siinä, että tuotantoa
32055: ta aina kuluttajalle asti.                              meillä on, noin 6 prosenttia peltoalasta on luo-
32056:    ED-kansalaisten ruokavalintoja selvitettäessä        mutuotannossa, mutta kulutuksesta kotimaisia
32057: tärkeimmäksi ruoan valintaperusteeksi nousevat          tuotteita on vain noin prosentti. Toinen prosent-
32058: 1896                                    60. Keskiviikkona 29.9.1999
32059: 
32060: 
32061: tiyksikkö tulee luoruutuotteita sitten kyllä ulkoa,    jo kuulleet, puhtaiden elintarvikkeiden tuotanto-
32062: mutta kotimainen luomutuotanto ei ole löytänyt         pohjan säilymisestä. Tämä edellyttää niin kan-
32063: markkinoita.                                           sallisia toimenpiteitä kuin unioninkin ymmärtä-
32064:    Sitten edustajille Wallin ja Sarkomaa haluai-       mystä maamme poikkeuksellisia olosuhteita
32065: sin vain todeta lyhyesti, että kotimaisen elintarvi-   kohtaan. Ilman omien tuottajiemme tulevaisuu-
32066: kevalvonnan keskushallinnon osalta on päätetty         denuskoa ruokapöytiämme uhkaa kilpailuton
32067: hankkeesta, jossa meidän keskushallintomme             tila ja ulkomaisten tuottajien yksin määräämät
32068: valvontaviranomaiset koetetaan panna yhteen.           hinnat.
32069:                                                            Turvallisuus ja terveellisyys ovat niitä ominai-
32070:    Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! ED-jäse-              suuksia, joista sekä kuluttaja että elintarvikeket-
32071: nyyden myötä on luovuttu rajoilla tapahtuvasta         ju hyötyvät. Unionin tasolla ja kansallisestijous-
32072: elintarvikevalvonnasta vapaan kaupan nimissä.          tavasti valvoen tulee taata ruoan puhtaus tulevai-
32073: Valvontavastuu on siirretty tuottajille itselleen ja   suudessakin. Kysyä sopiikin, suuntautuuko
32074: muun muassa kuntien elintarvikevirastoille. Vii-       unionin valvova katse tällä hetkellä oikeaan
32075: me vuosien tapahtumat kertovat, mitä vaaroja           suuntaan. Kuluttajalla on oikeus tietää tuotteen
32076: vapaan kaupan ihannointiin sisältyy. Kun tulli-        alkuperä niin kotikaupassa kuin myös syödes-
32077: valvonta EU-rajan sisällä on lähes olematon,           sään ravintolassa tai laivalla. Eihän kotimainen
32078: hämäräbisnekselläonpaljon uusia toimintamah-           naudanlihatuotantokaan takaa kuin 75 prosen-
32079: dollisuuksia. Keskustelut hormonilihasta ja            tin omavaraisuuden.
32080: geenimanipuloiunista sekä viime vuosien skan-              Vaikka luonnonolosuhteet ovatkin meillä
32081: daalit huHuista lehmistä dioksiinikanoihin osoit-      sangen ankarat, niiden valoisana puolena voim-
32082: tavat, että suuren rahan ahneus johtaa helposti        me nähdä keskieurooppalaista tasoa selvästi
32083: riskien vähättelyyn ja toisinaan jopa elintarvik-      alemmat torjunta-ainepitoisuudet Suomessa
32084: keiden pilaamiseen.                                    tuotetuissa elintarvikkeissa. Tämä on kotimai-
32085:    Yhteiskunnan valvontaa ja tiukkoja normeja          nen ruokavaltti niin kotikentällä kuin vienti-
32086: tarvitaan. Ei voida luottaa siihen, että suuret        markkinoillakin.
32087: yritykset täysin vapaaehtoisesti tuottaisivat
32088: mahdollisimman puhdasta ja turvallista ruokaa.            Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Turvallisen
32089: Suomessa emme ole vielä niin pitkällä tehomaa-         ruoan saatavuus on globaali kysymys, jossa toi-
32090: taloudessa kuin keskeiset EU-maat tai esimer-          menpiteet ja vaatimukset on suunnattava vähän
32091: kiksi Yhdysvallat. Nojautumalla kotimaiseen            omaa napaa pidemmälle, vaikka omaakin napaa
32092: maatalouteen ja elintarviketuotantoon meillä on        tulisi tarkastella kriittisesti. EU :ssa Suomella on
32093: mahdollisuuksia välttää niitä riskejä, jotka pit-      oltava tiukka rooli niin EU:n sisällä kuin Wto-
32094: källe kemiallistetusta, biotekniikkaa soveltavas-      neuvotteluissa turvallisen ruoan tavoiteasetan-
32095: ta elintarviketuotannosta syntyvät. Näin tur-          nassa. Tähän kuuluu koko tuotantoketju, sen
32096: vaamme myös työpaikkoja ja alueellista tasapai-        avoimuus, valvonta, suhtautuminen geenimuun-
32097: noa maassamme.                                         neltuihin tuotteisiin ja hormoneihin sekä muiden
32098:    Miten aiotaan turvata, että myös ravintolassa       eettisten ja ympäristöllisten näkökohtien huomi-
32099: asiakas tietää, minkämaalaisista elintarvikkeista      oiminen.
32100: ruoka on valmistettu? Ennen kuin Suomi oli EU-            Eurooppalainen keskustelu on ollut asiasta
32101: maa, meillä olivat makeisten ja virvoitusjuomien       vilkasta, valitettavasti toimenpiteet vain usein
32102: keinovärit, atsovärit, kiellettyjä, mutta kun Suo-     jälkijättöisiä. EU:n piirissä onkin ehdotettu nyt
32103: mi liittyi EU:hun, nämä tulivat sallituksi. Eivät-     erillisen elintarvikevalvontaa ohjaavan viran-
32104: kö ne EU:ssa enää olekaan allergiaa aiheuttavia        omaisen perustamista. Tällainen yhteiset peli-
32105: aineita?                                               säännötja normiston luova toimielin ehkä tarvi-
32106:                                                        taan, mutta silti valvonta jää kasallisvaltioille.
32107:    Ed. Seiväs t ö :Arvoisa puhemies! Jokapäi-             EU:n uusi terveys- ja kuluttajansuoja-asioista
32108: väinen leipä ja sen saatavuus tulevat hyvin lähelle    vastaava komissaari on luvannut ottaa ruoan
32109: meitä jokaista, mutta onneksi emme joudu nyt           turvallisuuden pääprioriteetikseen kaudellaan.
32110: puhumaan ruoan puutteesta, vaan sen laadusta,          Hän aikoo myös tuottaa Valkoisen kirjan, joka
32111: joskin tässäkin yhteydessä on tämän salin taas         käsittelisi erityisesti elintarvikevalvonnan auk-
32112: hyvä muistaa se todellisuus, että maassamme on         kojen tukkimistaja yleensä turvallisen ruoan saa-
32113: runsaasti niin sanottuja leipäjonoja.                  tavuuden varmistamista. Suomen hallituksen ja
32114:    Yhdessä on huolehdittava, niin kuin olemme          eduskunnan tulee tukea komissaarin linjaa.
32115:                                        Turvallisen ruoan saatavuus                                 1897
32116: 
32117:    Turvalliseen ruokaan liittyy myös muita eetti-     päätökset. Elintarvikkeiden alalla kestävä kehi-
32118: siä kysymyksiä koko ruokaketjun osalta. Esi-          tys edellyttää lähituotannon palauttamista ar-
32119: merkiksi elävien eläinten pitkät, maasta toiseen      voonsa. Toki yhtenäisempää ja tehokkaampaa
32120: suunnatut kuljetukset ja niiden vientituet EU:n       lainsäädäntöä tarvitaan esimerkiksi nyt viimein-
32121: alueella edustavat kyseenalaista eettistä pohjaa.     kin valmisteltavan elintarvikedirektiivin muo-
32122: Siksi Suomen hallituksen tulisikin toimia kyseis-     dossa, mutta keskitetty valvonta ei koskaan riitä
32123: ten tukien poistamiseksi.                             takaamaan turvallisuutta vapaan kilpailun
32124:    Suomen ja EU:n linjan tulee perustua ruoan         markkinoilla. Tehokkainta on oma valvonta ja
32125: turvallisuuden takaamiseen, mutta ei perusteet-       laiminlyöntien ankara sanktiointi. Pakolliset ja
32126: tomaan protektionismiin. Ei suomalaista maata-        luotettavat alkuperämerkinnät ovat erittäin tär-
32127: loutta voi pitää parempana vain siksi, että se on     keä väline kuluttajan valintaoikeuden turvaami-
32128: suomalaista, eikä rajasuojan avulla enää pidetä       seksi.
32129: elintarvikkeiden hintoja korkealla. Kuluttajien          Elintarviketaloudessa pitkälle viety kansain-
32130: vaatimuksesta turvallisesta ruoasta ja sen saata-     välinen työnjako ei yksinkertaisesti voi toimia,
32131: vuudesta ei pidä tehdä uutta lypsylehmää pelot-       jos laadulle halutaan antaa arvoa, sillä pitkät
32132: telutaktiikalla. Meillä on oikeus tietää koko ket-    kuljetukset ja valvonnan ongelmat tekevät ket-
32133: jun osalta, mistä ruoka on valmistettu, onko val-     juun kohtalokkaita aukkoja. Siksi peruselintar-
32134: mistukseen käytetty geenimanipuloituja osia ja        vikkeiden tuotannon on oltava juuri lähituotan-
32135: mikä on tuotteen alkuperä. Kuluttajille tuleekin      toa pellolta pöytään. Oman ruokatuotannon säi-
32136: antaa lainsäädännöllä hyvät työkalut tehdä itse       lyttäminen ja sen kannattavuuden turvaaminen
32137: valintoja.                                            on nähtävä kansalaisten perusoikeutena.
32138:    Arvoisa puhemies! Vielä se oma napa. Vuosi-
32139: kausia on arvosteltu suomalaisen elintarvikeval-          Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
32140: vonnan hajanaisuutta. Nyt hallituksen ohjelmas-       rade talman! En livsmedelsproduktion byggd på
32141: sa on otettu tehtäväksi valvontaa ja tarkastusta      familjejordbruk och en livsmedelsförädling möj-
32142: koskevan valtionhallinnon selkeyttäminen.             ligast nära konsumenterna är den bästa garantin
32143: Kunnilla on oma velvoite hoitaa elintarvikeval-       för att konsumenternas krav kan uppfyllas. Kra-
32144: vontaa. Olisikin hyvä, että ne päättäjät, jotka       ven kan sammanfattas i följande huvudpunkter:
32145: tästäkin salista vastaavat myös kuntansa asiois-      kännedom om livsmedlens ursprung, etiskt håll-
32146: ta, ottaisivat itse jämerämmän otteen turvallisen     bara produktionsmetoder och vilja att hålla
32147: ruoan saatavuuden turvaamiseksi.                      landsbygden levande.
32148:                                                           För att förbättra konsumenternas valmöjlig-
32149:    Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Suo-       heter och produktinformationen är det viktigt att
32150: mella on nyt EU:n puheenjohtajamaana suuri            ursprungsmärkningen utvecklas. 1 Finland har vi
32151: mahdollisuus ja samalla suuri vastuu edustaa ja       bl.a. ursprungsmärket "Hyvää Suomesta-Gott
32152: edistää eurooppalaisten kuluttajien vaatimaa          från Finland" som tagits mycket väl emot. Idea-
32153: ruokaturvallisuutta sekä ekologisesti ja eettisesti   let vore att konsumenten kunde spåra produkter-
32154: kestävää tuotantoa. Tärkein ja samalla vaativin       na ända till gården. Alla sätt som ökar kännedo-
32155: vaikuttamisen paikka on Wto:n neuvottelut ja          men om hur vårt dagliga bröd kommer till ökar
32156: nyt niihin valmistautuminen. Jos näissä neuvot-       växelverkan mellan konsumenter och producen-
32157: teluissa epäonnistutaan, mahdollisuudet laatu-        ter på ett positivt sätt.
32158: ketjun valvomiseen heikkenevät oleellisesti.
32159: EU :n maatalousministerineuvoston asettamista            Euroopan on huolehdittava alkavissa Wto-
32160: tavoitteista on pidettävä tiukasti kiinni, kun var-   neuvotteluissa siitä, että elintarviketeollisuutta
32161: sinaiset neuvottelut käydään. Ministeri Sasi, toi-    koskevat asiat ovat vähintään yhtä tärkeitä kuin
32162: von todella, että tämä tarkoittaa myös käytän-        puhtaasti maailmankauppapoliittiset näkökoh-
32163: nössä sitä, että maataloutta on voitava harjoittaa    dat. Eettisten kysymysten, kuten hormonien käy-
32164: myös epäsuotuisilla alueilla.                         tön kotieläintuotannossa, kasvien ja eläinten
32165:    Kaupan vapaus ei saa olla turvallisuutta tär-      geenien muuntelunja erilaisten eläin- ja kasvitau-
32166: keämpää, eikä hintoja saa polkea laadun kustan-       tien leviämisen estämisen, pitää olla aiempaa tär-
32167: nuksella. Sama koskee EU:n omia sisämarkki-           keämmällä sijalla.
32168: noita. Hintakilpailun tie on merkinnyt riskien           Viime aikojen skandaalit osoittavat elintarvi-
32169: kasvamista       kohtalokkaine     seurauksineen.     ke- ja rehuvalvonnassa olevan vakavia puutteita.
32170: EU:ssa on korkea aika tehdä tilanteesta johto-        Toimenpiteiden tilanteen korjaamiseksi tulee pe-
32171: 1898                                    60. Keskiviikkona 29.9.1999
32172: 
32173: 
32174: rustua tieteellisiin lausuntoihin sekä riskianalyy-    ja totesi: "Eurooppalainen viljelijä on taitava ja
32175: siin, ja ne on toteutettava määrätietoisesti. Tällä    tehokas yrittäjä ja ruokaketjun ensimmäinen
32176: hetkellä EU:n piirissä on suuria vaihteluita sään-     lenkki, mutta on myös maaseutuyhteisön aktiivi-
32177: nösten noudattamisessa. EU:n säännöksiä tiu-           nenjäsen ja välttämätön osa maatalouden perus-
32178: kempien kansallisten suojeluohjelmien laatimi-         kudosta. Hänellä on vastuuntuntoa ympäristös-
32179: sen pitää olla mahdollista. Suomen pitkälti tau-       tä, eläinten hyvinvoinnista ja muusta yhteiskun-
32180: deista vapaata tilannetta ei voida mitata rahassa.     nasta."
32181: Esimerkiksi viittaamalla Suomen hyvään saimo-             Arvoisa puhemies! Lopuksi toteaisin, että suo-
32182: nellatilanteeseen EU:n komissio onkin jo hyväk-        malaisen maatalouden kannalta tulevaisuudessa
32183: synyt kansallisen salmonellaa koskevan suojelu-        avainkysymys on artikla 141. Vaikka ministeri
32184: ohjelman.                                              Hemilä totesi, että koko hallitus on sen takana,
32185:                                                        niin hallituksen ulkopuolelta näyttää siltä, että
32186:     Värderade talman! Livsmedelsövervakningen          ainakin toivoisi, että muu hallitus tukisi enem-
32187: bör få en så självständig och stark ställning som      män ministeri Hemilän ajamaa asiaa.
32188: möjligt. Kännetecknande för den senaste tidens
32189: livsmedelskriser i Europa är trögheten i besluts-          Ed. V a h a s a 1 o : Arvoisa puhemies! Ed.
32190: fattandet. Beslutsfattandet i krissituationer bör      Pekkarinen epäili aloitteessaan, että ruoan alku-
32191: därför ses över. Det här ställer krav på ett effek-    peräismerkinnät ja niiden valvonta eivät olisi
32192: tivt europeiskt samarbete. Vidare bör man              kunnossa. Suurelta osin valvonta varmasti toi-
32193: grundligt analysera svagheterna i de olika EU-         mii, mutta luontoistuotteina myytävien ravinto-
32194: ländernas livsmedelstillsyn. Grunden för en risk-      ja yrttivalmisteiden kohdalla epäilyyn on aihetta.
32195: fri mat utgörs av tillgången tili en egen, omfattan-       Luontoistuotteet luokitellaan elintarvikkeik-
32196: de och livskraftig produktion av kött, spannmål,       si. Luontoistuotteiden kuluttajansuoja ei täysin
32197: mjölk och trädgårdsprodukter. Det här förutsät-        toteudu nykyisen elintarvikelainsäädännön si-
32198: ter i sin tur att lönsamhetsvillkoren är sådana att    sällä. Luontoistuotteille on luotava omat laatu-
32199: utövarna kan få sin utkomst av sin näring.             kriteerinsä ja valvontajärjestelmänsä, koska ny-
32200:                                                        kykäytännössä kuluttaja on täysin maahan-
32201:     Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Tuottajien       tuojan ja jälleenmyyjän armoilla. Luontoistuot-
32202: ja kuluttajien saumaton yhteistyö on avainase-         teiden tuoteselosteet eivät ole ajan tasalla, ja nii-
32203: massa, kun keskustelemme elintarvikkeiden tur-         den käytöstä luoduilla mielikuvilla ihmisiä har-
32204: vallisuudesta. Kuluttajan on voitava olla varma        hautetaan ostamaan "puhtaita ja turvallisia
32205: ostamiensa tuotteiden laadusta ja puhtaudesta,         tuotteita luonnosta", vaikka suuri osa on aina-
32206: mihin liittyvät entistä tärkeämpinä myös ympä-         kin osittain synteettisesti valmistettuja ja joiden-
32207: ristökysymykset ja eläinten hyvinvointi.               kin valmistuksessa on käytetty ihmisille myrkyl-
32208:     Luxemburgin huippukokouksessa määritel-            lisiä aineita.
32209: tiin, että maataloutta on voitava harjoittaa koko          Tänä päivänä elintarvikeraaka-aineet ovat
32210: EU:n alueella. Yhdysvaltojen maatalousajattelu,        hyvin pitkälle jalostettuja. Näistä elintarvike-
32211: joka meitä on vastassa Wto-neuvotteluissa, tuo         teollisuus tekee eineksiä makkarasta kaalilaatik-
32212: kuitenkin tullessaan koko- ja tehokkuusvaati-          koon. Suuri osa väestöstä syö valmisruokaa päi-
32213: muksen ja sen myötä myös valtavat riskit. Kun          vittäin. Valmisruoka tehdään monesta eri raaka-
32214: elintarvikkeita on tuotettava aina vain tehok-         aineesta ja sekaisin sotketaan kotimaisia ja ulko-
32215: kaammin ja halvemmalla, ajautuu koko tuotan-           maisia raaka-aineita. Mikä on kotimaisuusas-
32216: toketju entistä ahtaammalle. Näin syntyvät ne          teen raja? Entä millainen ruoka on turvallista?
32217: skandaalit, joihin täällä on viitattu. Aivan käsit-        Suomalaiset syövät liikaa suolaa ja kärsivät
32218: tämätöntä on, että halvempien raaka-aineiden           ylipaino-ongelmista, on erilaisia allergioita ja eri-
32219: toivossa on alettu käyttää eläinten rehuna niin        tyisruokavalioita, joissa raaka-aineiden on olta-
32220: viemäri- kuin myös elintarviketeollisuuden jät-        va laadukkaita ja turvallisia.
32221: teitä.                                                     Elintarvikkeiden puhtauteen ja turvallisuu-
32222:     Marraskuussa alkavia Wto-neuvotteluja var-         teen vaikuttavat myös tuotantoympäristö, ravin-
32223: ten meidän on vaikutettava EU:n kannanmuo-             toketjussa mukana kulkeutuvat lääkejäämät ja
32224: dostukseen niin, että voimme tuottaa ruokamme          säilytys. Marinointija maustaminen lisäävät säi-
32225: edelleen perheviljelmäpohjalta. Tässä yhteydessä       lytysaikoja, mutta tuoreuden kustannuksella.
32226: haluan antaa tunnustuksen ministeri Hemilälle          Tähän pitäisi mielestäni kiinnittää erityisesti li-
32227: siitä, kun hän esitteli EU:n neuvottelutavoitteet      hatuotteiden kohdalla suurempaa huomiota.
32228:                                          Turvallisen ruoan saatavuus                                   1899
32229: 
32230:     Ed. H a a t a i n en : Arvoisa puhemies! Eu-        mahdollistanut nykymuotoisen elintarviketuo-
32231: roopan unionin jäsenmaissa, kuten täälläkin, on         tannon.
32232: ryhdytty etsimään keinoja elintarviketurvalli-             Elintarvikkeiden laatu on Euroopan alueella
32233: suuden parantamiseksi.                                  usein kyseenalaista. Tuontieristä, vihanneksista
32234:     Kuten ministeri Sasi totesi, komission puheen-      ja hedelmistä, Tullilaboratorion ja muiden tutki-
32235: johtaja Prodi ja myös Ranskan presidentti Chi-          musten otantojen mukaan lähes 10 prosenttia on
32236: rac esittivät yhdeksi keinoksi uuden, elintarvike-      aika ajoin vähittäiskauppaan ja kuluttajille kel-
32237: asioihin keskittyvän erillisviraston perustamista.      paamattomia. Tästä voi päätellä, että Suomen on
32238: Suomen pitäisikin nyt olla puheenjohtajamaana           edelleen kehitettävä omaa elintarvikevalvon-
32239: aktiivinen ja tarjoutua sijoittamaan virasto esi-       taansa ja toisaalta pitää edellyttää myös unionis-
32240: merkiksi Helsinkiin vaikkapa Viikin biokeskuk-          sa entistä tiukempaa valvontaa. Elintarvikkeiden
32241: sen yhteyteen.                                          alkuperämerkinnät ovat Suomessa aika hyvällä
32242:     Juuri nyt on aika käyttää puheenjohtajuut-          tasolla, ja varsinkin, kun voidaan käyttää uutta
32243: tamille ja viedä asiaa voimakkaasti eteenpäin.          teknologiaa edelleen hyväksi, voidaan myös tur-
32244: Meidän tulee vaatia uutta keskusvirastoa Suo-           vata kuluttajien etuja. Tästä esimerkkinä viime
32245: meen. Suomessa ei ole vielä yhtään unionin kes-         aikoina kehitetty Internet-järjestelmä.
32246: kusvirastoa, vaikka ainakin yksi sellainen on pe-
32247: rinteisesti jokaiseen jäsenvaltioon sijoitettu.            Ulkomaankauppaministeri S a s i (vastauspu-
32248:     Elintarvikkeiden alkuperän ja alkuperämaan          heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Haluan todeta,
32249: ilmoittaminen on myös tärkeää. Kansainvälinen           että oikeastaan kaikissa Euroopan unionin jä-
32250: elintarvikekauppa ei saa aiheuttaa haittaa kulut-       senmaissa käydään saman tyyppistä keskustelua.
32251:  tajien terveydelle. Siksi alkuperän ilmoittaminen      Jokaisessa maassa väitetään, että vain oma ruo-
32252: ei voi olla kaupan este, ja näin ollen eurooppalai-     katuotanto on täysin turvallista. Mielenkiintois-
32253:  seen lainsäädäntöön on saatava kaikkia elintar-        ta on todeta se, että Ranskassa varmaan tunteet
32254:  vikkeita koskeva pakollinen alkuperämerkintä.          ovat tässä suhteessa kaikkein voimakkaimmat.
32255:     Elintarvikkeiden turvallisuuden perustana on        Ranskalaiset ovat ehdottomasti sitä mieltä, että
32256:  oltava tarkoituksenmukainen lainsäädäntö ja            vain Ranskassa ja ranskalaisessa maaperässä
32257:  sen tinkimätön noudattaminen elintarvikeketjun         tuotettu ravinto on terveellistä ja muualta tuotu
32258:  kaikissa osissa. Valvonnan resurssit on suunnat-       ruoka on vaarallista. Koko tämä keskustelu täy-
32259:  tava myös oikein, ja valvontaa on tiivistettävä ja     sin selvästi osoittaa sen, että tarvitsemme täysin
32260:  tehostettava, kuten hallitusohjelmassa suunnitel-      selkeät kansainväliset säännöt, joitten puitteissa
32261:  laan. Valvonnanjohtavana ohjenuorana on olta-          toimia, niin että toimitaan objektiivisin perus-
32262:  va terveyslähtökohta, nimenomaan terveysris-           tein.
32263:  kien minimointi.                                          Kun täällä on väitetty, että Suomeen tuodaan
32264:                                                         vaarallista ulkomaista ruokaa, niin kyllä totuus
32265:    Ed. M. S a 1 o: Arvoisa rouva puhemies! Kes-         on, että ruokakontrollimme terveystarkastukset
32266: kieurooppalainen maatalous- ja puutarhamaa              kohdistuvat myös tuontiruokaan ja kyllä me val-
32267: on pahoin saastunut. Siellä raskasmetallit ja kas-      vomme tuontiruokaa ja pidämme huolta siitä,
32268: vitaudit jylläävät ja näin ollen eivät luo turvallis-   että Suomeen ei vaarallista ruokaa lähtökohtai-
32269: ta kasvualustaa puhtaille, turvallisille elintarvik-    sesti tuoda.
32270: keille.                                                    Kun meille on tärkeä asia se, että ruokaturval-
32271:    Avoin markkinatalous ei turvaa kannatta-             lisuutta edistetään, niin tästä syystä Euroopan
32272: vuutta alkutuotannossa. Meneillään olevat Wto-          unionissa on kaksi hanketta liikkeellä. Komis-
32273: neuvottelut osaltaan luovat paineita edelleen           saari Liikanen viime perjantaina juuri julkisti
32274: maataloustuotteiden hintojen laskuun.                   ajatuksen siitä, että meillä olisi yhtenäinen elin-
32275:    Suomalainen kuluttaja haluaa puhdasta tur-           tarviketurvallisuutta koskeva direktiivi, jolla pi-
32276: vallista ruokaa, jota ED-tasolla voidaan tuottaa        dettäisiin huolta siitä, että unioni voisi mahdolli-
32277: vain Suomessa. Tuottajien saama hinta on sa-            simman nopeasti puuttua tilanteisiin. Toinen on
32278: maa tasoa tai alempi kuin sisämarkkinoilla. Ja-         aloite koskien elintarvikevirastoa, ja tältä osin-
32279: lostava teollisuus ja kauppa osaltaan voivat olla       han Suomi on ollut hyvin aktiivinen. Pääministe-
32280: tuottavuustalkoissa. Suomalaisen alkutuotan-            ri Lipponen on ollut yhteydessä komission pu-
32281: non turvaksi on EU:n kanssa neuvoteltu kansal-          heenjohtajaan Prodiin ja myös itse olen ollut
32282: linen tukijärjestelmä. Tukea on tosin vastoin so-       aktiivisesti maatalousministeriin, että tämä asia
32283: pimusta leikattu, mutta kuitenkin se on osaltaan        pyritään viemään nopeasti eteenpäin.
32284: 1900                                     60. Keskiviikkona 29.9.1999
32285: 
32286: 
32287:    Puhemies: Otetaan lyhyt vastauspuheen-               Iiseen ajautumiseen muille markkinoille ja Suo-
32288: vuorokierros: edustajat Pekkarinen, Kalli, Mau-         meen, koska en näe ainakaan henkilökohtaisesti
32289: ri Salo, Seivästö ja Haatainen. Käyttäkää puoli         sitä kovin turvalliseksi. Samoin nämä dioksiinit
32290: minuuttia, jos mahdollista!                             ovat hyvin syöpää aiheuttavia aineita. Toivoisin,
32291:                                                         että ministerit voisivat vielä tätä asiaa jonkin
32292:    Ed. P e k k a r i ne n (vastauspuheenvuoro):         verran kommentoida.
32293: Arvoisa puhemies! Ministeri sanoo, että ulko-
32294: maisen tuonnin valvonta on kunnossa. Onko ai-              Ed. H a a t a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
32295: van näin, koska paikallistasolla, jonne valvonta        Arvoisa puhemies! Kotimaisuus ei takaa todella-
32296: on siirtynyt, resursseja on vähennetty? Toisek-         kaan turvallisuutta. Viime keväänä luimme kah-
32297: seen, ehkä jotain kertoo sekin, että kuluttajajär-      desta voin välityksellä levinneestä listeriaepide-
32298: jestön tekemän tutkimuksen mukaan suomalai-             miasta. Silloinhan viisi ihmistä menehtyi ja kym-
32299: set kokevat, että yksi kielteisimmistä puolista,        menet sairastuivat. Nämä tapahtuivat koulujen
32300: mitä EU:n jäsenyyteen liittyy, on nimenomaan            ja sairaaloiden ruokaitujen yhteydessä. Kysyisin:
32301: se, että valvonta, nimenomaan elintarvikkeitten         Aiotaanko elintarvikevalvontaa keskittää, yh-
32302: valvonta, on heikentynyt. Onko kansalaisilla            distää sillä tavalla, että valvonta keskitettäisiin
32303: vain sellainen tunne, vai onko tämän tunteen            enemmän terveydenhuollon viranomaisten alai-
32304: takana jotain faktoja?                                  suuteen, jolloin toteutuisi sama suuntaus, johon
32305:                                                         on myös EU:ssa menty, että elintarvikevalvon-
32306:    Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Rouva            nasta vastaavat lähinnä terveysviranomaiset.
32307: puhemies! Ministeri Sasi on siinä oikeassa, että
32308: emme voi estää ulkomaisen elintarvikkeen pää-               Ulkomaankauppaministeri S a s i (vastauspu-
32309: syä Suomeen. Mutta sen me voimme varmistaa,             heenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluan ensinnä-
32310: että suomalaisen kuluttajan, kun hän menee              kin todeta, että meidän näkemyksemme on se,
32311: kauppaan, pitäisi tietää, kun hän tekee oman            että unionisäännökset ovat sinänsä periaatteessa
32312: ostopäätöksensä, ostaako hän kotimaista vai os-         kohdallaan. Tähänkään mennessä käydyssä kes-
32313: taako hänjotain muuta. Tämä odotus ja velvoite          kustelussa ei ole voitu todeta, että niissä olisi
32314: varmistaa sen, että meilläkin kansallinen itsetun-      sinänsä olemassa puutteita, joskin niitä voidaan
32315: to sillä tavalla voi pitää yllä sitä, että kotimainen   kyllä kehittää. Mielestäni ei ole tarkoituksenmu-
32316: on vähintäänkin yhtä hyvä kuin jossakin muual-          kaista perustaajoku valvontavirasto Brysseliin ja
32317: la tuotettu.                                            toimimaan Brysselistä käsin. Kyllä valvonnan
32318:                                                         täytyy olla kansallista. Se on ainoa tapa tehok-
32319:    Ed. M. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         kaasti hoitaa valvonta.
32320: rouva puhemies! EU ei ole kyennyt turvaamaan                Mitä tulee resursseihin, niin tietysti kunnat
32321: ja luomaan kuluttajille turvallisuuden tunnetta         meillä tällä hetkellä päättävät resursseista. Tie-
32322: elintarvikkeiden turvallisuuden osalta. Tästä           tysti tältä osin täytyy vedota kunnallisiin päättä-
32323: osoituksena on se, että jatkuvasti nousee esiin ei      jiin, että resursseja olisi riittävästi käytettävissä,
32324: nyt tuoteväärennöksiä mutta vääriä todistuksia          hintavalvonta voi olla riittävän tehokasta.
32325: kuitenkin. Esimerkiksi saimonellatodistuksia on             Mikä on keskeinen kysymys, on alkuperäky-
32326: aivan perusteettomasti kirjoitettu lihaeriin, ja        symys. Olen vakaasti henkilökohtaisesti sitä
32327: tämä on muuta kuin kuluttajien luottamusta he-          mieltä, että merkintäjärjestelmää pitäisi pyrkiä
32328: rättävää. Jos ja kun unionin alueella käydään           kehittämään ja sitä pitäisi pyrkiä käyttämään.
32329: kansallisesti keskustelua kussakin jäsenmaassa,         Ruoassa on muihin tuotteisiin verrattuna se omi-
32330: eikö olisi perusteltua, että luodaan unionille ho-      naisuus, että ruoasta tulee kuitenkin osa meidän
32331: risontaalinen valvontajärjestelmä ja pidetään           kehoamme syömisen kautta, ja siitä syystä sillä
32332: kuitenkin kansallisesti huolta niistä rajoista, mitä    on intiimimpi suhde jokaiseen ihmiseen. Siitä
32333: kansallisesti halutaan?                                 syystä koko ruokaketjun tunteminen, alkuperän
32334:                                                         tunteminen, mielestäni on perusteltua, ja tästä
32335:    Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-        syystä merkinnän toteuttaminen on mielestäni
32336: voisa puhemies! Ministeri Sasi, viittasitte Rans-       erittäin hyvä ratkaisu.
32337: kaan ja ranskalaisiin elintarvikkeisiin. Olisin
32338: odottanut ministereiltä jonkinlaista kannanot-             Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
32339: toa tähän Ranskan viemärijätteestä tehtyyn re-          Suomen-mallissa elintarvikeketju maatalous-
32340: huun ja sen turvallisuuteen ja sen rehun mahdol-        tuottajista kuluttajiin toimii yhdessä. Mielestäni
32341:                                        Turvallisen ruoan saatavuus                                    1901
32342: 
32343: tämä lisää tuotantoketjun läpinäkyvyyttä ja se         huipulla vaan menemässä siihenjärjestelmällisen
32344: lisää myös luottamusta ketjun eri osapuolten vä-       kehittämistyön kautta. Tälle mielestäni pitää an-
32345: lillä. Tähän on kiinnitetty erityistä huomiota         taa arvoa ja tukea sitä, että pääsemme hyviin
32346: meillä Varsinais-Suomessa, jossa elintarviketeol-      tuloksiin.
32347: lisuus on hyvin vahva työllistäjä. Elintarvikkei-
32348: den jatkojalostus - meillä on nähty - on tule-           Ed. L i n t i l ä : Arvoisa puhemies! Puhdas,
32349: vaisuudenala, ja sen ympärille olemme rakenta-        turvallinen ruoka on perustarvike, johon jokai-
32350: neet voimakasta tuotekehittelyä ja koulutusta.        sella suomalaisella tulee olla oikeus. Edellytykse-
32351:     Mainittakoon tässä yhteydessä terveyttä edis-     nä turvallisen ruoan saamiselle on koko elintarvi-
32352: tävät tuotteet, jotka ovat oman maakuntani in-        keketjun toimivuus myös jatkossa. Tällä hetkellä
32353: novaatioita, ksylitoli ja Benecol, ja nämä ovat       vallitseva raaka-aineiden heikko hintataso on
32354: hyvin tärkeitä sekä kansanterveydelle että myös       uhka suomalaiselle turvalliselle elintarviketuo-
32355: kansantaloudelle. Etenkin, kun väestö vanhenee,       tannolle. Kannattavuuslaskelmat eri tuotanto-
32356: varmasti tarvitsemme lisääkin tällaisia innovaa-      suunnilla osoittavat selkeästi sen, että toimintaa
32357: tioita, ja uusien tuotteiden markkinoiminen ja        talkootyönä ei voi jatkaa. Uskon, että kuluttaja
32358: valmistaminen myös tässä mielessä kotimaan-           on valmis maksamaan hiukan enemmän kilolta
32359: markkinoille kannattaa, ja tietenkin nyt nämä         tai litralta turvatakseen myös jatkossa turvallisen
32360: kansainväliset haasteet on otettava vastaan.          ja eettisesti kestävällä tavalla tuotetun ruoan
32361:     Meillä Varsinais-Suomessa elintarviketeolli-      saannin sekä samalla niiden noin 250 000 ihmi-
32362: suus on alun perin kehittynyt hyvin vahvan maa-       sen työpaikat, jotka elintarviketalousketju tänä
32363: taloustuotantoalueen sisällä ja sen alkuperäisenä     päivänä työllistää.
32364: tarkoituksena on nimenomaan ollut, että lähi-            Hyvin keskeinen rooli turvallisen ruoan ta-
32365: alueilta saatavien maataloustuotteiden alkutuo-       kaamisessa on pitkälle viedyllä viranomaisval-
32366: tannon jatkojalostus olisi maakunnassamme             vonnalla ja elintarvikelaitosten kehittyneenä
32367: mahdollista. Olemme myös pystyneet kehittä-           omavalvonnalla. Meidän tulee myös jatkossa pi-
32368: mään sitä viime aikoina hyvin markkinalähtöi-         tää huoli tehokkaasta ja edelleen kehittyvästä
32369: sesti,jolloinjalostusketjun lopputulema on hyvin      valvonnasta osoittamalla toimintaan riittävät re-
32370: sopiva kuluttajille, suurkeittiöille jne. Nämä ovat   surssit siirtämättä lisää rasituksia kunnille. Kan-
32371: hyvin tärkeitä asioita. Myös tässä meillä ovat        sallisella tasolla on pyrittävä edesauttamaan
32372: lähteneet yliopistot liikkeelle. Eihän voi olettaa,   kaikkia niitä toimenpiteitä, joilla on kotimaista
32373: että elintarviketeollisuudella on kaikkia mahdol-     turvallista ruokaa tukeva vaikutus.
32374: lisuuksia, resursseja tutkimus- ja kehitystoimin-        Toivoisin myös Kilpailuviraston toimissaan ja
32375: taanja tällaisiin laatukysymyksiin. Nostan hat-       kannanotoissaan liittyvän meihin, jöilla on huoli
32376: tua Abo Akademilie ja Turun yliopistolle, jotka       kotimaisen ruoan asemasta. Turvallinen koti-
32377: ovat ennakkoluulottomasti lähteneet mukaan            mainen ruoka on myös jatkossa yksi yhteiskun-
32378: esimerkiksi BioCityssä olevaan toimintaan.            nan peruspilareja. Vaihtoehto, että kotimainen
32379:                                                       tuotanto korvattaisiin ulkomaisella tuotannolla,
32380:     Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Tunnus-     ei ole realistinen, vaan se olisi katastrofin jälkei-
32381: tan itseni aikamoiseksi noviisiksi tässä maata-       nen pakko toimi, johon meillä ei ole varaa.
32382: lous- ja elintarvikealan tietämyksessä, mutta kun
32383: minulla on ollut nyt mahdollisuus valtiovarain-          Ed. H e m m i 1 ä : Arvoisa puhemies! Suoma-
32384: valiokunnan maatalousjaostossa saada infor-           laisella elintarviketaloudella ei ole mahdollisuuk-
32385: maatiota muun muassa suomalaisesta mallista,          sia kilpailla tuotannon määrällä. Meidän kilpai-
32386: elintarviketeollisuuden ketjuuntumisesta, siihen      luvalttimme ovat tuotteiden korkea laatuja puh-
32387: liittyvästä laatuprojektista ja jokaisen elintarvi-   taus. Suomessa torjunta-ainemäärät ovat vain
32388: keketjun osasen sitouttamisesta laadun paranta-       murto-osa mannereurooppalaisista pitoisuuksis-
32389: miseen, olen ollut tästä projektista varsin vaikut-   ta,ja esimerkiksi talven yli siiloissa säilytettävään
32390: tunut. Katson, että tässä mallissa varmasti olem-     viljaan ei ilmastomme takia tarvitse säilytysvai-
32391: me menossa ihan maailman huipulle. Minun nä-          heessa lisätä mikrobikasvustoa estäviä torjunta-
32392: kemykseni on kyllä se, että suomalainen turvalli-     aineita, kuten lämpimän ilmaston maissa on teh-
32393: nen ruoka tulee jatkossa olemaan aikamoinen           tävä. Olemme säästyneet hullunlehmäntaudin ja
32394: suomalaisen yhteiskunnan vahvuus ja valtti, jos       dioksiinimyrkytysten kaltaisilta katastrofeilta,
32395: me siihen pyrimme. Mutta samalla on muistetta-        koska tuotannon tehokkuuden tavoittelussa
32396: va, ettemme me suinkaan nyt ole siellä laadun         emme onneksemme ole vielä ajautuneet Keski-
32397: 1902                                      60. Keskiviikkona 29.9.1999
32398: 
32399: 
32400: Euroopan tasolle. Maatalous Suomessa hoide-               luomutuote. Vastuu ruoan puhtaudesta on ruo-
32401: taan perinteisesti perheviljelmämallia noudat-            an tuottajana, mutta kokemus on osoittanut, että
32402: taen ja tuotantoeläimiä kohdellaan eettisesti             lihan alkuperän toteaminen on usein vaikeaa
32403: moitteettomalla tavalla ja maata viljellään luon-         suoraan lihatiskillä.
32404: toa kunnioittaen.                                            Kuluttajien luottamus ruoan puhtauteen on
32405:    Turvataksemme kotimaisten korkealaatuis-               kyettävä ylläpitämään valvomalla tuotteita sekä
32406: ten puhtaitten elintarvikkeitten saatavuuden              jäsenmaiden tasolla että koko unionin tasolla.
32407: myös tulevaisuudessa meidän on pakko myös                 Valvontaan pitää yhdistää toimiva sanktiojärjes-
32408: huolehtia perusmaatalouden kannattavuudesta,              telmä. Ministeri Sasi totesi, että valvonta on kun-
32409: niin että viljelijät ja viljelijäperheet voisivat saada   nossa elintarvikkeiden osalta Suomessa, mutta
32410: siitä toimeentulonsa. Kaikkien meidän edun mu-            kumminkin tänne on tullut elintarvikkeita ja re-
32411: kaista on säilyttää maaseutu elinvoimaisena ja            hua saastuneista maista. Joskus ...
32412: huolehtia suomalaisen ruoantuotannon jatku-
32413: vuuden edellytyksistä. Peruselintarvikkeiden                P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
32414: osalta meidän on kehitettävä kuluttajien laatu-           kulunut!
32415: tietoisuutta niin, että kotimaassa tuotettu ruoka
32416: pysyy kotimarkkinoiden hallitsevana vaihtoeh-                 Ed. S i n n e m ä k i : Arvoisa puhemies! Ruo-
32417: tona. Tuotteiden alkuperämerkintöjen avulla               ka on eräs läheisimmin ihmisen elämää kosketta-
32418: voimme dokumentoida suomalaisiin elintarvik-              vista asioista. Kuten ministeri Sasikin totesi, se
32419: keisiin liittyvän erityisen lisäarvon: turvallisuu-       niellään ja tulee osaksi kehoamme. Ajatus, että
32420: den ja puhtauden.                                         ruoka olisi vaarallista, on perusturvallisuutta
32421:     Arvoisa puhemies! Kuluttajien on tärkeä tie-          horjuttava kokemus. Tämä pelko on Euroopas-
32422: tää, että Suomessa tuotettu ruoka on tuotettu             sakin koettu voimakkaina reaktioina ruoka-
32423: luontoa kunnioittaen ja eettisesti moitteettomal-         skandaaleihin. Miten nämä kriisit voidaan eh-
32424: la tavalla. Kasvuhormonien avulla tuotetun li-            käistä?
32425: han ja geenimanipuloitujen tuotteiden pääsy                   Ongelmien laajuus ja määrä kertoo, ettei pelk-
32426: suomalaisille markkinoille on estettävä myös jat-         kä valvonnan lisääminen tuo ratkaisua. Koko
32427: kossa.                                                    tehomaatalouden ideassa on jotain pahasti vial-
32428:                                                           la. Kilpailutilanne pakottaa tilat tuottamaan yhä
32429:     Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies!             halvemmalla yhä enemmän. Tilojen määrä vähe-
32430: Suomalainen on tottunut syömään puhdasta ja               nee, ja jäljelle jäävät vain ne, jotka tuottavat
32431: terveellistä ruokaa, ilman että tarvitsee koko ajan       ruokaa lähes ilmaiseksi, sekä osa niistä, jotka
32432: pelätä, että siinä on hormoneja tai syöpää aiheut-        valitsevat kokonaan toisen suunnan.
32433: tavia myrkkyjä. Suomalainen elintarviketeolli-                On jo pitkään ollut selvää, ettei Suomi kykene
32434: suus pystyy vastaamaan laatutietoisen kulutta-            hintakilpailuun vapailla maatalousmarkkinoilla.
32435: jan vaatimuksiin verrattain hyvin, kunhan tuot-           Ainoa mahdollisuus on laatu. Kansallisen elin-
32436: tajille jatkossakin turvataan riittävät toiminta-         tarviketuotannon laatustrategia on yksi tapa
32437: mahdollisuudet.                                           yrittää vastata haasteisiin. Suunta on osin oikea.
32438:     Kuitenkin uhkia ruokamme puhtauteen koh-              Tiukallakaan laatujärjestelmällä varustettu te-
32439: distuu rajojemme ulkopuolelta. Tällaisessa tilan-         homaatalous ei kuitenkaan ole vastaus luomu-
32440: teessa, jossa useat maat tahraavat itsensä erilai-        tuotannon ongelmiin. Tällaisessa ratkaisussa
32441: silla skandaaleilla, Suomen pitäisi markkinoida           hoidetaan oiretta sairauden sijaan.
32442: omaa elintarviketeollisuuttaan varmasti puhtaa-               Kuluttajat ovat valmiita maksamaan enem-
32443: na ja turvallisena vaihtoehtona myrkyille. Suo-           män vain varmasti ekologiseksi, eettiseksi ja ter-
32444: malainen puhdas ruoka on suomalaisen maata-               veelliseksi tietämästään ruoasta. Tämän usko-
32445: louden valtti, johon kaikilla mailla ei ole, millä        taan toteutuvan luomussa, jossa on selkeästi sa-
32446: vastata. Sellaisista maista, jotka eivät valvo hor-       nouduttu irti halpatuotannosta. Geenimuunnel-
32447: monien käyttöä, ei pitäisi tuoda elintarvikkeita          luille tuotteille sanotaan tiukka ei, eläinten hy-
32448: Suomeen lainkaan.                                         vinvointi huomioidaan, ja suhtautuminen ympä-
32449:     EU:n alueelta tuotavan mahdollisen hormo-             ristönsuojeluun on tiukka. Luonnonmukaisen
32450: neilla tuotetun lihan osalta tuotteen alkuperän           tuotannon avulla voidaan ratkaista ruoan tur-
32451: merkitseminen selvästi on kuluttajien oikeus.             vallisuuteenja myös eläinten oloihin liittyviä on-
32452: Kaikesta lihasta on käytävä ilmi, missä ja milloin        gelmia. Tehotuotanto taas ei kestä ekologista,
32453: se on tuotettu ja onko kyseessä hormoni- vai              eettistä eikä terveydellistä tarkastelua. Kuten
32454:                                         Turvallisen ruoan saatavuus                                   1903
32455: 
32456: olemme nähneet, halpa hinta voi johtaa koviin          däntöä olisikin yksinkertaistettava, samoin in-
32457: taloudellisiin kustannuksiin.                          formaatiota mitä pikimmin valvonnan tehok-
32458:     Arvoisa puhemies! Maatalouden taloudelli-          kuuden lisäämisen ohella. Kunnille tulisi nopeas-
32459: sessa tutkimuslaitoksessa on laskettu, että koko       ti antaa lisää voimavaroja valvontatehtävistä sel-
32460: Suomen siirtäminen luomuun olisi mahdollista.          viytymiseksi.
32461: Kuulostaa ehkä utopistiselta, mutta ei ole kauan           Vielä lopuksi yksi asia: turvallisuutta voidaan
32462: siitä, kun luomua pidettiin maatalouspiireissä         lisätä vain laatua parantamalla, perheviljelmiä
32463: marginaalipiirien sekoiluna, ja nyt kuluttajien ja     suosimalla, luomutuotantoa suosimalla ja alu-
32464: viljelijöiden kiinnostus luomuun kasvaa jatku-         eellista elintarviketeollisuutta suosimalla.
32465: vasti sekä Suomessa että Euroopan markkinoil-
32466: la.                                                        Ed. K a r t t u n e n - R a i s k i o : Arvoisa
32467:     Mutta hyvätkään Suomessa tehtävät päätök-          puhemies! Monimuotoinen ruokakulttuuri on
32468: set eivät kanna, jos samalla avaamme ovia yhä           Euroopan alueen rikkaus. Jokainen maa on yl-
32469: laajemmalle vapaakaupalle. Jos haluamme kan-           peä omasta ruokatuotannostaan ja vaalii omaa
32470: taa huolta ruoan turvallisuudesta, on meidän           ruokakulttuuriaan, joten voimme olla kiinnostu-
32471: Suomen lisäksi käännettävä katseemme kansain-          neita toistemme moista ja etsiä niistä vaihtelua ja
32472: väliseen kauppapolitiikkaan. Siellä lopulta mää-       elämyksiä.
32473: ritellään, minkä tasoista ruokaa ihmiset syövät.           Vaikka Suomessa on karua ja kylmää, tämä
32474:                                                         on hyvä ruoantuotantomaa. Harvaanasutussa
32475:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-    maassa ympäristö on säilynyt melko saastumat-
32476: mies! Suomella on lukuisia näyttöjä siitä, miten       tomana. Routa ja jää puhdistavat maat tuho-
32477: olemme pyrkineet kasvattamaan ruoan turvalli-          eläimistä ja kasvitaudeista. Meillä käytetään
32478: suutta ja huolehtimaan siitä, että saamme puh-         torjunta-aineita vain murto-osa siitä, mitä läm-
32479: dasta ruokaa. Tässä mielessä meillä Euroopan            pimissä maissa joudutaan käyttämään sadon
32480: unionissa ei ole hävettävää. Aktiivisuutemme           suojaamiseksi. Suomessa on EU:n tiukin maata-
32481: velvoittaa meitä toimimaan nyt erityisesti pu-         louden ympäristöohjelma ja noin 90 prosenttia
32482: heenjohtajakaudella erityisen suunnitelmallises-       tiloista noudattaa tilakohtaista ympäristösuun-
32483: ti. Tuloksia pitäisi syntyä, ja niitä myös hallituk-   nitelmaa.
32484: selta odotetaan.                                           Ruoan turvallisuus on noussut voimakkaasti
32485:     Yksi tärkeimmistä konkreettisista asioista on      esiin keskusteluissa hullunlehmäntautiepide-
32486: monissa puheenvuoroissa esiin nostettu elintar-        mian myötä. Suomessa ei ole todettu yhtään hul-
32487: vikevalvonta. Ministerit Sasija Hemilä ovat pai-       lunlehmäntautitapausta. Meillä on aina pidetty
32488: nottaneet keskustelussa aivan oikein myös kan-         hyvää huolta eläinten terveydestä. Teurasjätteet
32489: sallisen elintarvikevalvonnan välttämättömyyt-         syötetään turkiseläimille, ei karjalle. Myös sika-
32490: tä. Se ei todellakaan toimi tällä hetkellä. Tämä on    rutto ynnä muut vakavat eläintaudit on meidän
32491: valitettavaa, sillä erään selvityksen mukaanjopa       pienehköissä perheyksiköissämme neuvonnan ja
32492: 76 prosentissa tuotteista merkinnät ovat säädös-       valvonnan avulla kyetty torjumaan.
32493: ten vastaisia tai puutteellisia - kuluttajan kan-          Bakteerit ovat osa luonnon järjestystä, ja anti-
32494: nalta aika ikävä asia.                                 bioottien ansiosta monet kuolemaan johtaneet
32495:     Elintarvikelainsäädäntö on hyvin laaja ja sen      taudit on voitu hoitaa. Meillä on pidetty huolta,
32496: hallitseminen siten vaikeaa. Esimerkiksi naudan-       ettei eläinten lääkinnässä käytetä samoja anti-
32497: lihan alkuperän varmistamiseksi on jouduttu            biootteja kuin ihmisten lääkinnässä. Varoaiko-
32498: luomaan raskas varmennusjärjestelmä ja alkupe-         jen ansiosta lääkejäämiä ei ole maidossa tai lihas-
32499: rää on yhä vaikeampi määritellä. Siitä hyvänä          sa.
32500: esimerkkinä on ulkomaisten ja kotimaisten mar-             Ruoka ja elintarvikkeet ovat myös otollinen
32501: jojen sekoittelu, ja sen jälkeen ei tiedä, mikä on     alusta ruokamyrkytysbakteereille. Torjuntaoh-
32502: oikea alkuperä pakastetuotteella. Alkuperäis-          jelmamme ansiosta salmonellatilannekin on
32503: merkintöjen tehostaminen on hyvin kiireellinen         hyvä, joten meillä uskaltaa syödä kananmunan-
32504: asia.                                                  kin raakana.
32505:     Mutta huolestuttavaa on sekin, että kunnalli-          Hormonit puhuttavat EU:nja USA:n välises-
32506: nen elintarvikevalvonta on vähentynyt voimava-         sä kaupassa. Kasvuhormonilla voidaan lisätä
32507: rojen niukkuuden takia. On kuntia, joissa raken-       naudan lihaksistoa jopa 10 prosenttia. Elintar-
32508: nustarkastajat tekevät, jos ehtivät, tätä työtä ja     vikkeiden kautta saatava hormonijäämä on kui-
32509: näytteitä tutkitaan entistä vähemmän. Lainsää-         tenkin terveysriski, joka on torjuttava.
32510: 1904                                   60. Keskiviikkona 29.9.1999
32511: 
32512: 
32513:    Suomen oloissa elintarviketuotanto ei kykene       siitä, miten siellä puolustetaan kaikin keinoin
32514: kilpailemaan suurilla määrillä ja halvoilla hin-      omaa tuotanto. Elintarvikesektori ei voi mieles-
32515: noilla. Tuotantoa ei ole ilman markkinoita. Ta-       täni toimia ilman kotimaista raaka-ainetuotan-
32516: voitteenamme on olla kilpailijoita laadukkaam-        toa, jonka lähtökohtana on kuitenkin riittävä
32517: pia ja omaperäisempiä. Laatu on osaamista ja          kannattavuus. Viljelijäperheiden on saatava
32518: ammatti taitoa.                                       työstään toimeentulo, ja tähän vaikuttavat kan-
32519:    Suomi on ollut edelläkävijänä kehittämässä         salliset poliittiset päätökset. Tässä tarvitaan laa-
32520: muun muassa maidon ja lihan tarkastusta sekä          jempaa ...
32521: laatuhinnoittelua. Ruoan ja sen raaka-aineiden
32522: alkuperämerkintöjä on kehitettävä ...                    Puhe m i e s (koputtaa): Kehotan edustajia
32523:                                                       huomaamaan, että silloin kun kaksi minuuttia on
32524:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!               kulunut, se on kulunut. Se on meidän yhteinen
32525:                                                       sääntömme.
32526:    Ed. R a n t a k a n g a s : Arvoisa rouva puhe-
32527: mies! Kuluttaja tulee viime kädessä ratkaise-            Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!
32528: maan omilla ostopäätöksillään kotimaisen ruo-         Suomalaisen ruoan laadun varmistaminen on
32529: antuotannon tulevaisuuden. Erilaisissa mielipi-       avainkysymys kansallisen elintarviketuotannon
32530: detutkimuksissa on varmistunut, että kuluttajat       menestymiselle avoimilla kansainvälisillä mark-
32531: arvostavat kotimaista ruokaa, ja tämä on hyvä         kinoilla. Millä elintarvikestrategialla me sitten
32532: lähtökohta tulevaisuuteen. Miten sitten varmis-       tulevaisuudessa etenemme? Onko meidän valin-
32533: tetaan oman ruoan tuotannon tulevaisuus ja ja-        tamme sopeutua EU:n sisämarkkinoilla hallitse-
32534: lostus?                                               vaan massatuotantoajatteluun? Riittääkö tämä
32535:    Tässä tarvitaan mielestäni toimenpiteitä hyvin     ajattelu meille? Mitä merkitsee tehotuotanto,
32536: monilla eri tahoilla ja tasoilla. Maailman kaup-      luomutuotanto, geenimuunneltu elintarviketuo-
32537: pajärjestössä Wto:ssa käytävissä neuvotteluissa       tanto Suomen maaseudun ja tämän pienen kan-
32538: EU:n on pidettävä kiinni tiukasta elintarvikeval-     sallisvaltion menestykselle tulevaisuudessa?
32539: vonnasta ja ajettava muutoinkin perheviljelmä-        Näistä asioista meidän pitäisi käydä avoimem-
32540: pohjaisen tuotannon etua. USA:n pyrkimykset           paa keskustelua.
32541: hormoneilla ja erilaisilla geeniteknologioilla kas-      Se, että Wto:n ajattelutapaajohdetaan Yhdys-
32542: vatetun ruoan levittämiseen Eurooppaan on tor-        valtain intressistä, johon Euroopan unioni pyrkii
32543: juttava. Suomi voi tältä osin EU:n puheenjohta-       omalta osaltaan sopeutumaan, ei välttämättä luo
32544: jana ajaa tiukkaa linjaa unionin sisällä.             sitä riittävää lähtökohtaa, johon me voimme tyy-
32545:    Alkuperämerkinnän saaminen raaka-ainee-            tyä. Meidän pitäisi löytää ratkaisut, jotka tur-
32546: seen ja jalosteisiin on konkreettinen keino antaa     vaavat paremmin paikallisen ja kansallisen elin-
32547: kuluttajille valinnan mahdollisuus, mitä tuottei-     tarviketuotannon menestymisen, ja se edellyttää
32548: ta he ostavat. Kun pakkauksista ilmenee, missä        objektiivisia kansallisia valintoja tuotantotavois-
32549: ruoka on tuotettu ja kasvatettu, tämä antaa hy-       sa ja niissä muodoissa, joilla me luomme edelly-
32550: vän lähtökohdan ostopäätöksen tekoon.                 tykset suomalaiselle laadukkaalle elintarviketuo-
32551:    Suomessa on viime aikoina tullut esille ta-        tannolle.
32552: pauksia, joissa meillä on myyty miljoonia kiloja
32553: ulkomaista lihaa kotimaisena lihana, ja nämä             Ed. L. H i 1t u n e n : Arvoisa rouva puhe-
32554: tapaukset pitää pystyä välttämään. Tarvitaan          mies! Terveellinen ruoka, turvallisesti oikein tuo-
32555: myöskin koko elintarvikeketjun laatuohjelma,          tetut elintarvikkeet ovat kansanterveytemme ja
32556: johon kaikki osapuolet sitoutuvat. Maatilatasol-      hyvinvointimme yksi keskeinen perusta. Suomi
32557: la ympäristönäkökohdat korostuvat tuotannos-          on tällä hetkellä EU:n puheenjohtajamaa ja siten
32558: sa. Jalostuslaitoksissa omavalvonta korostuu, ja      painokkaasti mukana maailmankaupan Wto:n
32559: kaupan osalta kotimaisuudesta pitäisi tehdä           neuvotteluissa. Näissä neuvotteluissa USA:n
32560: myyntivaltti.                                         ääni painaa, mutta mikäli Eurooppa, erityisesti
32561:    Arvoisa puhemies! Elintarvikesektori työllis-      EU-maat, kykenisivät koordinoimaan uskotta-
32562: tää meillä noin 300 000 ihmistä. Maaseudun run-       van valvonnan, tukemaan elintarvikkeiden tuo-
32563: koasutuksen kannalta maatalous on edelleen pe-        tannon, kuljetusten ja kaupan puhtautta, paino-
32564: rusta. Näin ollen kotimaisen ruoan varmistami-        arvomme kasvaisi ja kuluttajien luottamus pa-
32565: nen kuluttajille on nähtävä kansallisena kysy-        lautuisi.
32566: myksenä. Ranska olisi meille hyvä esimerkkimaa           On aika painottaa myös eettisiä ja ympäristö-
32567:                                          Turvallisen ruoan saatavuus                                    1905
32568: 
32569: arvoja elintarvikeketjussa. Tähän liittyy myös          nonmukaisesti viljeltyjen tuotteiden korkea hin-
32570: kysymys teuraskarjan kuljetuksista Euroopassa           ta jakaa siis vielä niiden ostajakunnan sosioeko-
32571: ja myös maanosamme ulkopuolelle. Julmuus on             nomisin perustein eriarvoiseen asemaan. Koska
32572: estettävä. Sen esiintyminen antaa huonon kuvan          suomalaisella ruoalla on niin puhdas imago, olisi
32573: niin sanotusta eurooppalaisesta sivistyksestä.          tästä syystä erilaisin kannustein aihetta puuttua
32574:    Puhdas ruoka, Suomen ja koko maanosamme              luomutuotannon lisäämiseen. Puhdas ruoka on
32575: pitäminen tuotantokunnossa takaa pitkällä täh-          jokaisen perusoikeus varsinkin hyvinvointival-
32576: täimellä myös sen, ettei mikään maa tai maanosa         tiossa.
32577: saa monopoliasemaa maailman elintarvikekau-
32578: passa. Siksi alkuperämerkinnät ovat tarpeen                Ed. M a r k k u l a : Arvoisa puhemies! Mikä
32579: kaikkialla eikä EU:n alueellakaan tule sallia tai       on turvallista? Liiallinen perinteisen kotimaisen
32580: suosia toimintaa, jolla muualta tuotettuja lihaa,       luonnonmukaisuuden ihannointi ei sitä aina-
32581: tomaatteja ja marjoja merkitään jonkin ED-              kaan ole. Korkeaan laatuun kuuluu myös inno-
32582: maan leimalla tai kotimaisuusmerkinnällä. EU-           vatiivisuus ja ennakkoluuloton suhtautuminen
32583: puheenjohtajamaana meidän tulee myöskin vai-            kehitykseen. Useimpien tutkijoiden mukaan kas-
32584: kuttaa siihen, että EU:lla on selkeä kanta geeni-       vigeenitekniikka tulee olemaan merkittävä tekijä
32585: muunneltuihin elintarvikkeisiin.                        suomalaisessa kasvinjalostuksessa noin 5-10
32586:                                                         vuoden kuluttua. Lyhyeksi perusteluksi käy
32587:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!        vaikkapa ministeri Hemilän eduskunnassa viime
32588: Keskusteltaessa ruoan terveellisyydestä on tär-         vuoden marraskuussa toteama: "Lähtökohtai-
32589: keää kiinnittää huomiota lisäaineisiin. Suoma-          sesti geenimuuntelu on suuri mahdollisuus, ja sen
32590: laisella ruoalla on perinteisesti ollut puhtaan ja      oikealla hallitulla käytöllä voidaan saavuttaa
32591: terveen maine sekä Suomessa että ulkomailla.            elintarviketuotannossa ihmiskunnalle hyötyä."
32592: Tätä mainetta ei varmasti haluta romuttaa. Puh-            Haluan todeta seuraavat kolme kehityspiirret-
32593: das ruoka on olennaista terveyden kannalta. Oi-         tä, jotka uskoakseni merkittävästi vaikuttavat
32594: reita villiintyneestä lisäaineiden käytöstä on nä-      elintarviketuotantoon:
32595: kyvillä, eikä tämä voi olla vaikuttamatta kieltei-         1) Innovaatiotoiminta kiihtyy voimakkaan
32596: sesti terveyteen. Esimerkkinä mainittakoon pien-        tutkimuspanostuksen tukemana. Myös eri omi-
32597: ten lasten aikaisempaa vakavammat ja määrälli-          naisuuksien yhdistely siirtogeenisissä lajikkeissa
32598: sesti lisääntyneet allergiat, jotka yhä useammas-       yleistyy.
32599: sa perheessä ovat arkipäivää. Syömistä onkin               2) Viljelijät ottavat uutta tekniikka, siis myös
32600: suojeltava erityisesti nollaikävuodesta aina nel-       geenitekniikkaa, nopeasti käyttöön, mikäli sen
32601: jäänkymmeneen ikävuoteen asti eli siihen saak-          hyötyjä eli erityisesti satoisuutta ja riskien hallin-
32602: ka, kun taas seuraava sukupolvi on synnytetty.          taa pidetään haittoja suurempina.
32603: Terveellinen ruoka on osa hyvinvointia, johon              3) Geenimuuntelua sisältämättömistä elintar-
32604: jokaisella on oikeus.                                   vikkeista syntyy luomutuotteita muistuttava eri-
32605:    Suomalaisen ruokavalion terveellisyyden tär-         tyismarkkina.
32606: keä lisä ovat luomutuotteet. Luomutuotteiden               Arvoisa puhemies! Siis, kun globaalisti geeni-
32607: korkeasta tasosta huolimatta Suomi on luomu-            teknologian käyttö lisääntyy, on myös Suomessa
32608: ruoka-asiassa takapajula muihin ED-maihin ver-          panostettava tähän osaamiseen. Tarvitsemme
32609: rattuna. Suomessa luomuruaan osuus kaupan 55            korkeaa etiikkaa, mutta hoitakaamme elintarvi-
32610: miljardin kokonaismarkoista on saamieni tieto-          ketuotantomme monipuolisesti. Annetaan ku-
32611: jen mukaan vain 1 prosentti. Vähittäiskauppiaat         luttajan vaikuttaa laatuun. Annetaan kuluttajan
32612: eivät ole kiinnostuneita luomuruoasta, kun he           päättää, mitä ruokaa ja mihin hintaan hän syö.
32613: esimerkiksi naapurimaassamme Ruotsissa ovat
32614: tehneet siitä jopa myyntivaltin. Kuluttajat ovat
32615: kuitenkin halukkaita ostamaan luomuruokaa.                Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
32616:    Kysyntä ylittää tarjonnan, ja luomun hinta-          varapuhemies Anttila.
32617: laatu-suhde on hyvä. Mikäli tuotantoa saataisiin
32618: lisättyä ja jakelua sekä markkinointia tehostet-
32619: tua, tasoittuisi luomutuotteisiin liittyvä eräs vali-      Ed. V a l p a s :Arvoisa puhemies! Esillä oleva
32620: tettava epäkohta. Luomuselvitysten mukaan               ajankohtaiskeskustelu on tarpeellinen. Uskon,
32621: luomutuotteita ostavat nimittäin useimmiten             että tästä keskustelusta on hyötyä myös käytän-
32622: vain nuoret, koulutetut ja hyvätuloiset. Luon-          nön ratkaisuihin. Suomesta turvallista ruokaa on
32623: 
32624: 120 209329H
32625: 1906                                  60. Keskiviikkona 29.9.1999
32626: 
32627: 
32628: voinut saada lähes aina. Nyt Euroopassa esiin           Kotimainen ruoka on turvallisempaa jo sen-
32629: tulleen skandaalit ovat tehneet myös Suomesta        kin vuoksi, että kasvinsuojelumyrkkyjen käyttö-
32630: haavoittuvan. Samoin USA:n sanelema maail-           tarve on vähäisempää kuin massatuotannon
32631: man kauppapolitiikka on väen vängällä tunke-         maissa johtuen meillä talvesta. Lannoitteiden
32632: massa hormoni- ja geenimanipulaatiolla tuotet-       käyttö on vähäisempää, koska ilmastolliset olo-
32633: tua ruokaa Suomen ja Euroopan markkinoille.          suhteet eivät mahdollista ryöstö viljelyä, johon ei
32634:     Turvallisen ruoan Suomessa takaa riittävän       toivottavasti koskaan Suomessa suuntauduta.
32635: suuri omavaraisuus elintarvikkeiden osalta. Tätä     Myös ulkopuolisen vuokratyövoiman käyttö
32636: omavaraisuuttamme ei saa horjuttaa. Tämä mer-        vaarantaa turvallisuutta, sillä vuokrafirmoilla on
32637: kitsee sitä, että maatalous- ja elintarviketuotan-   aivan toisenlaiset standardit, kun on puhtaudes-
32638: nolle on annettava mahdollisuudet kehittyä           ta kysymys.
32639: koko maassa. Viime vuosien kehitys on heikentä-         Mielestäni suuri syyllinen elintarvikkeiden
32640: nyt näitä edellytyksiä. Jos tällainen suunta jat-    laatutason vaarantumiseen on kaupan määräävä
32641: kuu, vaarannamme myös turvallisen ruoan saa-         asema. Se tulisikin muuttaa, jos kerran halutaan
32642: tavuuden.                                            puhua kotimaisen ruoan puolesta. Kauppahan
32643:     Ruoan turvallisuuteen liittyy riskejä myös       kilpailee etupäässä massatuotteilla, joissa laatu,
32644: muun muassa tuotanto- ja jakeluketjuissa. Sa-        maku ja puhtaus eivät ole pääosassa vaan kilo-
32645: moin ruoan tarjoiluun ja valmistukseen liittyy       hinta, joka taitavasti suunnitellun mainonnan
32646: ongelmia. Näitä vaaroja voidaan torjua parhai-       avulla houkuttaa ihmisiä ostamaan tietämättään
32647: ten valistuksen ja koulutuksen avulla. Suomessa      huonoa laatua. Jos katsotaanjärkevästi tulevai-
32648: koulutus on korkealla tasolla. Turvallinen ruoka     suuteen, turvallinen laadukas ruoka edellyttää
32649: tulee huomioida koulutusohjelmissa kaikilla          elintarvikekaaren arvonlisäveron pudottamista
32650: koulutustasoilla. Tämä toisi konkreettisuutta        12 prosenttiin. Näin turvataan myös alan työlli-
32651: nyt puhuttavalle tärkeälle asialle.                  syys.
32652:     Arvoisa puhemies! Suurin ongelma lähitule-
32653: vaisuudessa tulee olemaan muualta tuleva ruoka.         Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Minusta
32654: Epäpuhdas ruoka voi liikkua helposti Euroop-         ruoan turvallisuus on asia, jossa hyvin helposti
32655: paan muualta. Samoin Euroopan unionin sisällä        manipuloidaan ihmisiä, kun ei ole riittävästi tie-
32656: on ollut tarjolla epäpuhdasta ruokaa. Suomen         toa asiasta. Siitä syystä minusta koulutus ja tie-
32657: tulee mielestäni unionin puheenjohtajamaana          don levittäminen on todella tärkeää. Haluaisin
32658: puuttua nyt puhuttavaan asiaan. ED-parlament-        tässä kiinnittää huomiota joihinkin vääriin käsi-
32659: ti voisi käydä asiasta myös samanlaisen ajankoh-     tyksiin.
32660: taiskeskustelun ja vaatia komissiolta toimenpi-         Esimerkiksi niin sanottu hormoniliha sisältää
32661: teitä turvallisen ruoan puolesta.                    luonnon normaaleja hormoneja. Usein on hyvin
32662:                                                      vaikea mitata, onko lihassa ylimääräistä hormo-
32663:     Ed. T u r t i a i n en : Arvoisa puhemies! Tä-   niannosta verrattuna siihen, mitä normaalisti.
32664: män päivän ajankohtaiskeskustelu on todella          Esimerkiksi kananmunassa on monikymmen-
32665: paikallaan jo senkin vuoksi, kun ihmisille on        kertainen määrä vastaavia hormoneja, mutta
32666: syötetty hormonilihaa, dioksiinikanoja ja -sikoja    kananmunia kuitenkin syödään hyvällä ruoka-
32667: sekä hulluja lehmiä. Nämä tapaukset ovat osoit-      halulla.
32668: taneet valvonnan merkityksen. Suomen elintar-           Puhutaan geenimanipuloinnista. Minusta pi-
32669: vikevalvonta on osittain puutteellista, joten se     tää puhua geenimuuntelusta. Se on tärkeä tule-
32670: tulee saattaa kuntoon mahdollisimman pikaises-       vaisuuden tekniikka, jonka avulla voidaan taata,
32671: ti.                                                  että ihmiskunnalle riittää terveellistä ruokaa. Se
32672:     Nykytila Suomessa vaarantuu johtuen elintar-     ei suinkaan aiheuta mitään turvattomia ruokia,
32673: vikkeiden arvonlisäveron huomattavasti kor-          jonka vaikutelman ovat ainoastaan aikaansaa-
32674: keammasta tasosta verrattuna muuhun Euroop-          neet iltapäivälehdet, jotka väärin tulkitsevat eri-
32675: paan. Tämän johdosta Suomen ulkopuolelta             laisia tutkimuksia ja vastaavia. Tyyppiesimerkki
32676: tuodun ruoan hinta on halvempi ja aiheuttaa          on Englanti, missä geeniruoka on saanut kauhu-
32677: tarjonnassa heikompaa laatua ja säilyvyyttä,         merkinnän, jossa ei ole mitään perää.
32678: mikä osaltaanjohtuu pitkistä kuljetusmatkoista.         Sitten dioksiini. Dioksiini on myrkky, mutta
32679: Tämän johdosta onkin päästävä tilanteeseen,          siinäkin täytyisi suhteellisuudentaju säilyttää.
32680: missä ruoka tuotetaan, valmistetaan ja myydään       Luonnossa on kohtalaisen vähän dioksiinia,
32681: siellä, missä se kulutetaankin.                      mutta sen sijaan ihminen on sitä jonkin verran
32682:                                        Turvallisen ruoan saatavuus                                   1907
32683: 
32684: lisännyt. Kuitenkin sillä, kuinka paljon dioksii-     syytä panostaa nykyistä enemmän kotimaisten
32685: nia ruoassa on, ei lyhyellä tähtäyksellä - jos        tuotteiden suosimiseen. Tällä tavoin turvataan
32686: lyhyen aikaa on paljon dioksiinia- ei ole suurta      suomalaisen maatalouden ...
32687: merkitystä. Se kumuloituu vähitellen. Jos vuosia
32688: syö hyvin dioksiinipitoista ruokaa, on mahdollis-       Ensimmäinen varapuhemies
32689: ta, että todennäköisyys sairastua syöpään kas-        (koputtaa): Kaksi minuuttia!
32690: vaa, mutta siitäkään ei ole vielä varmuutta. Kai-
32691: kessa ruoassa on nykyään dioksiinia, ja normaa-           Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
32692: lit annokset eivät ylity.                             mies! ED-jäsenyys saattoi suomalaisen maatila-
32693:                                                       talouden ja elintarviketeollisuuden uuteen toi-
32694:   Ensimmäinen varapuhemies                            mintaympäristöön rajojen avauduttua ulkomai-
32695: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                          selle elintarviketuonnille. Se lisäsi kuluttajien va-
32696:                                                       linnanvapautta mutta myös maahantuojien ja
32697:    Ed. K u r v i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      jälleenmyyjien vastuuta myytävien tuotteiden
32698: Jokaisella ihmisellä on oikeus turvalliseen ruo-      laadusta, puhtaudesta ja terveellisyydestä.
32699: kaan. Valintamahdollisuuksien lisääntyessä jo-            Olemme saaneet seurata uutisointia hullun-
32700: kaisella tulee olla myös mahdollisuus tehdä itse      lehmäntaudista, sikarutosta, dioksiinipitoisuuk-
32701: valintansa omien arvostuksiensa ja tietojensa         sista ja jätteiden käytöstä rehuna. Kaikki tämä
32702: pohjalta. Riippumatonta tiedonsaantia turvalli-       on tapahtunut vanhoissa EU-maissa, joissa kil-
32703: sesta ruoasta on lisättävä. Euroopan unionin          pailu elintarviketaloudessa on viety jo vuosia sit-
32704: elintarvikevalvonta on useaan otteeseen pettänyt      ten äärimmilleen. Niissä on turvauduttu arvelut-
32705: pahoin. Uskon, että EU on ottanut opikseen            taviin toimiin ihmisten ravinnon, terveyden ja
32706: tapahtuneista virheistä. Suomella täytyy joka ta-     turvallisuuden kustannuksella. Ulkomaankaup-
32707: pauksessa olla myös kansallinen korkeatasoinen        paministeri Sasi totesi viime viikolla European
32708: valvonta elintarvikeketjun jokaisessa lenkissä.       Food 2000 -kokouksessa, että elintarvikkeiden
32709: On kuitenkin muistettava, että paras valvonta on      turvallisuus on turvattu ED-lainsäädännössä.
32710: aina työntekijän ammattiylpeys ja korkea työ-         Näin ei kuitenkaan ole, kun edellä mainitut esi-
32711: moraali.                                              merkit otetaan huomioon.
32712:    Tuotteiden menestymiseen markkinoilla vai-             Mitä siis olisi tehtävissä? Suomi on EU-pu-
32713: kuttaa olennaisesti tuotteiden laatu. Suomalais-      heenjohtajamaana vielä muutaman kuukauden.
32714: ten elintarvikkeiden kilpailuetuna tulee olla juuri   Suomi voisi nostaa suomalaisen maatilatalouden
32715: laadukkuuden ja monipuolisuuden. Lähellä tuo-         esimerkiksi ja malliksi, joka tuottaa puhtaita ja
32716: tetun ruoan puhtaus on yleensä korkeatasoista ja      terveeliisiä elintarvikkeita ilman ympäristöriske-
32717: jäljitettävyys helppoa. Tämä takaa kuluttajalle       jä, perustana laadukkaaseen ja turvalliseen tuo-
32718: tarpeellisen tiedon ruoan valmistuksesta ja alku-     tantoon sitoutuneet perheviljelmät. Puhtaiden ja
32719: perästä sekä antaa samalla mahdollisuuden val-        terveellisten elintarvikkeiden tuottamisen edelly-
32720: voa ja tarkistaa saamansa tiedon oikeellisuus.        tys on luonnollinen ja taloudelliselta perustat-
32721: Mitä pitempi ketju tuottajalta kuluttajalle on,       taan vahva talous. Mikäli me haluamme toimia
32722: sitä haavoittuvampi ja riskialttiimpi se on.          eurooppalaisen elintarviketuotannon mallimaa-
32723:     Yksi turvallisen ruoan tuottamisen muoto on       na, meidän on myös osoitettava kotimaiselle
32724: luomuviljely. Luomuviljelylle on mahdollisuuk-        maataloudelle ja elintarviketuotannolle riittävät
32725: sien markkinat niin kotimaassa kuin ulkomailla-       toimintaresurssit. Vain niin me voimme edesaut-
32726: kin. Luomuviljely suosii luonnon monimuotoi-          taa ja varmistaa, että puhdasta ruokaa on tule-
32727: suutta,ja lähtökohtaisesti luomuviljelyn tuotteet     vaisuudessa paitsi suomalaisten myös muiden
32728: ovatturvallisempiaja terveellisempiä kuin teho-       ED-kansalaisten saatavilla.
32729: tuotannolla tuotetut elintarvikkeet. Oikeus tur-
32730: valliseen ruokaan toteutuu parhaiten suosimalla          Ed. A. S e p p ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
32731: lähellä kuluttajaa tuotettuja tuotteita ja kiinnit-   Suomen elintarvikevalvonta on nojannut tarkas-
32732: tämällä tarkemmin huomiota laatuun ja yleiseen        tusviranomaisten hyvään koulutustasoon, koke-
32733: hygieenisyystasoon        ruokaturvallisuusketjun     mukseen ja paikallistuntemukseen. Näitä vahvo-
32734: joka portaassa. Ruokatuotteiden alkuperämer-          ja puolia on heikennetty vähentämällä resursseja
32735: kintöjen tarkentaminen ja selkeyttäminen on           ja virkoja kuntatasolla työn määrän kasvaessa.
32736: myös tärkeää.                                         Vähentyneet pistokokeet eivät ole enää mielekäs
32737:     Edellä mainittujen perusteiden pohjalta on        tapa valvoa Suomen rajojen ulkopuolelta tulevia
32738: 1908                                     60. Keskiviikkona 29.9.1999
32739: 
32740: 
32741: elintarvikkeita. Huomio olisi siirrettävä omiin         saataisiin aikaiseksi. Tekisikin mieleni esittää,
32742: keinoihin valvoa elintarvikkeiden turvallisuutta,       voitaisiinko pohtia sitä, että kaikki elintarvike-
32743: koska EU:n sisäisillä markkinoilla virtaavien           valvontaa ohjaavat säädökset koottaisiin yhteen
32744: elintarvikkeiden määrä tulee kasvamaan.                 lakiin, niin kuin Tanskassa on tällä hetkellä. Ai-
32745:    Tarkastusviranomaisten käytännön työtä hel-          nakin viranomaisten vastuusuhteet tulisi selven-
32746: pottavat asiat kristallisoituvat kolmeen aluee-         tää.
32747: seen. Omaa valvontaa olisi tehostettava niin, että         Korostaisin myös omavalvonnan merkitystä.
32748: elintarvikkeiden kanssa tekemisissä olevat yri-         Se on jäänyt liian vähälle huomiolle. Sehän on
32749: tykset ymmärtäisivät vastuunsa turvallisen              meillä nyt jo lakisääteistä, ja siitä on erittäin
32750: ruoan saatavuuden varmistamisessa. ED-lain-             hyvät kokemukset. Tätä tulisi kehittää edelleen.
32751: säädäntöön liittyvää tietoa olisi saatava reaaliai-     Sille pitäisi antaa täsmällisempiä suunnitelmia,
32752: kaisena,ja siihen liittyvää koulutusta olisi lisättä-   toteuttamisohjelmia jne. että se olisi kentällä to-
32753: vä. Elintarvikelaboratorioverkosto olisi säilytet-      della valvonnan ensimmäinen aste.
32754: tävä. Laboratorion läheisyys on tärkeä, kun on             Viittaisin myös siihen, että kuntien asema on
32755: kyse helposti pilaantuvista tuotteista ja paikallis-    heikentynyt, niin kuin puheenvuoroissa on käy-
32756: ten elintarvikeyritysten omavalvonnan tehok-            nyt ilmi, ja toivoisin, että kunnan voimavarat
32757: kuudesta. Valtion tulisi huomioida kuntatason           tietysti ja myös kunnan valta suhteessa muuhun
32758: puutteet ja resurssit.                                  organisaatioon selvennettäisiin vielä perusteelli-
32759:    Eräs keino valvonnan kehittämiseksi olisi teh-       semmin kuin nyt.
32760: tävien siirto kunnilta valtiolle. Virkojen tarve
32761: vähenisi ja erikoistuminen olisi mahdollista. Yh-           Maa- ja metsätalousministeri He m i 1ä (vas-
32762: teisesti hyväksytyt ohjeet toimintatavoista hel-        tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Aivan ly-
32763: pottaisivat tulostavoitteiden toteuttamista ja te-      hyesti. Ed. Luhtanen otti uudelleen esille valvon-
32764: kisivät tutkimustoiminnan mielekkääksi, kun tu-         ta-asian. Aivan niin kuin hallitusohjelmassa to-
32765: lokset saataisiin yksiin käsiin. Toinen vaihtoehto      detaan, että valtionhallintoa tältä osin selkeyte-
32766: olisi lisätä virkoja, mikä tarkoittaisi esimerkiksi     tään, niin valmistelutyö on juuri käynnistetty, ja
32767: kahden lisäviran perustamista entisen Mikkelin          aikataulutavoite on, että ministerivaliokunta
32768: läänin alueelle. Lisäksi valvontaa voisi tehostaa       voisi käsitellä hallinnon kehittämisen esitykset
32769: yhdistämällä Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitos        ensi vuoden huhtikuussa, ja jos sieltä tulee bud-
32770: ja Elintarvikevirasto ja siirtämällä luomuvalvon-       jettiin vaikuttavia asioita, ne olisi mahdollista
32771: ta työvoima- ja elinkeinokeskuksiin sekä kulut-         saada vuoden 2001 tulo- ja menoarvioesitykseen.
32772: tajaneuvontaa tehostamalla.                             Tämä työ on käynnistetty.
32773:    Arvoisa rouva puhemies! Elintarvikevalvon-
32774: nan päämääränä tulisi olla sen, että omavalvon-             Ed. H u o v i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
32775: nan viimeisenä lenkkinä pidetään kuluttajaa.            Tässäkin keskustelussa on tullut helposti sellai-
32776:                                                         nen kuva, että me täällä Suomessa elämme jon-
32777:   Ensimmäinen varapuhemies                              kinlaisessa lintukodossa muun Euroopan syö-
32778: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                            dessä epämääräistä ruokaa. Suomessakin elin-
32779:                                                         tarvikevalvonnassa on ollut ongelmia. Asiaan on
32780:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        varmasti suurelta osin vaikuttanut se, että tehtä-
32781: Minusta keskustelussa on selvästi käynyt ilmi se,       viä on hajautettu keskushallintotasolla liian mo-
32782: että valvonta on eräs kansalliseen tasoon kuulu-        nille eri tahoille, aivan kuten ed. Luhtanen juuri
32783: va asia. Valvontaorganisaatio on kovin hajanais-        äsken totesi. Hallitus on luvannut tehdä asiassa
32784: ta, ja voisi sanoa niin, että toimivaltaisia ovat       esityksiä eduskunnalle tilanteen korjaamiseksi.
32785: lähes kaikki viranomaiset tai ainakin hyvin useat       Toivottavasti tämäkin keskustelu osaltaan kii-
32786: viranomaiset. Tämä tietysti hankaloittaa koordi-        rehtii toimenpiteitä, joita ministeri Hemilä juuri
32787: nointia ja erityisesti saa aikaan sen, että kansa-      kuvasi.
32788: laisten on vaikea saada tietää, mikä on kokonais-          Mitä tulee esiin nousseeseen kuntien resurssi-
32789: kuva valvontaorganisaatiosta.                           tarpeeseen valvonnan osalta, ratkaisuja on var-
32790:    Nyt kun hallitusohjelmaan ja myös budjetti-          masti löydettävissä kuntien ja kuntayhtymien tii-
32791: esitykseen sisältyy minusta tärkeitä kannanotto-        viimmästä yhteistyöstä.
32792: ja elintarvikevalvonnan eteenpäinviemisestä ja             Tärkeä osa riittävän kattavan elintarvikeval-
32793: kehittämisestä, niin hallituksen tulisi todella ri-     vonnan onnistumista on kuitenkin myös yritys-
32794: peästi ryhtyä toimenpiteisiin, että koordinaatio        ten omavalvonta. Omavalvonnan toteutumises-
32795:                                         Turvallisen ruoan saatavuus                                    1909
32796: 
32797: ta vuonna 98 tehdyn tutkimuksen mukaan kun-            suutta. Unionin yhteismarkkinat tuovat meille
32798: nat arvioivat yritysten omavalvontasuunnitel-          ruokaa maista, joissa ravintohygienia on monta
32799: mista yhden kolmasosan hyviksi, kohtalaisen ar-        kertaa oleellisesti alhaisemmalla tasolla kuin
32800: vosanan sai puolet ja huonon leiman viidesosa          Suomessa. Lisäksi raportit osoittavat, että ruo-
32801: yrityksistä. Nyt onkin keskityttävä siihen, että       kamyrkytysepidemioiden määrän kasvuun ovat
32802: omavalvontasuunnitelmista ja omavalvonnan              vaikuttaneet seurantajärjestelmien parantami-
32803: toteutumisesta ei löydy suoranaisia puutteita.         nen ja seurannan tehostaminen. Tästä ottaisin
32804: Tämä ei ole pelkästään viranomaisten tehtävä,          esimerkin kunnista.
32805: vaan sen tulee kuulua myös yritysten omaan int-            Kunnillahan on tilanne tänä päivänä se, että
32806: ressiinjo kilpailukyvynkin nimissä. Tässä työssä       ne ovat voimakkaasti vähentäneet elintarvike-
32807: myös kaupan keskusliikkeillä on oma merkittävä         valvontaa. Nyt, kun olemme perustamassa Suo-
32808: roolinsa.                                              meen uutta elintarvikevirastoa, näkisin, että
32809:                                                        kuntienkin elintarvikevalvonta olisi siirrettävä
32810:    Ensimmäinen varapuhemies                            valtion tehtäväksi.
32811: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Huo-            Tärkein on kuitenkin omavalvonta. Sen on
32812: vinen!                                                 lähdettävä siitä, kun tuote esimerkiksi kylvetään
32813:                                                        maahan, ja kestettävä niin kauan, kunnes tuote
32814:    Ed. M y II y niemi: Arvoisa puhemies! Val-          on ruokapöydässä. Viljalajikkeidenkin osalta
32815: vonnasta on todella puhuttu aika paljon viimei-        valvonta kuuluu yksinomaan ja ainoastaan
32816: sissä puheenvuoroissa, ja minäkin jatkan siitä.        maanviljelijälle ja tuottajalle. Samoin elintarvik-
32817:    EU:n myötä muun muassa Tullilaboratorio ei          keittenkin osalta ruokaketjua pitää valvoa ala-
32818: enää erikseen ota näytteitä EU:n sisältä tulevista     päästä aina siihen saakka, kun ruoka tulee pöy-
32819: elintarvikkeista. Jos se ei ole suorastaan kiellet-    tään.
32820: tyä, niin se ei ainakaan ole suotavaa, ja se ei ole        Elintarvikkeitten hinta vaikuttaa monta ker-
32821: hyvä asia. Tämän vuoksi esimerkiksi MTK, joka          taa siihen, että maahan tuodaan halpoja elintar-
32822: ajaa tuottajien asiaa, tekisi suuren palveluksen       vikkeita, mutta ne ovat laadullisesti erittäin heik-
32823: Suomen kansalle, kun se osaltaan tehostaisi elin-      koja. Otan esimerkin vaikka Haminan satamas-
32824: tarvikkeiden tarkastusta.                              ta. Sinnehän tulee konteittain ruokaa, ja eläinlää-
32825:    MTK:n pitäisi palkata 10-20 nuorta miestä           käri käy ilmeisesti kerran viikossa ...
32826: tai naista tai kumpiakin, jotka päivästä päivään
32827: kiertäisivät kaupasta kauppaan ottamassa erilai-         Ensimmäinen varapuhemies
32828: sia näytteitä erityisesti ulkomaalaisista elintar-     (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Kuosmanen!
32829: vikkeista, mutta tietenkin myös suomalaisista
32830: elintarvikkeista. Nämä näytteet tutkittaisiin tun-        Puh u j a : ... tarkistamassa asian.
32831: netuissa laboratorioissa ja tulokset julkaistaisiin
32832: viikoittain. Olisi vaikka telkkarissa kulma, mistä         Peruspalveluministeri B i a u d e t (vastauspu-
32833: mitäkin on löytynyt, ja lehdessä palstat, mistä        heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä
32834: näkisi, mitä on tapahtunut. Näin kuluttajat saa-       kerran korostaa sitä, että ruokamyrkytyksissä
32835: taisiin uskomaan suomalaisten elintarvikkeiden         kuitenkin suurelta osin on kysymys joukkoruo-
32836: paremmuuteen ja suomalaiset elintarvikkeet me-         kailun yhteydessä tapahtuvista myrkytyksistä.
32837: nisivät paremmin kaupaksi, mikä on tietenkin           Osittain niitä varmaan seurataan tarkemmin,
32838: myös MTK:n edun kannalta hyvä asia. Esitetty           mutta kysymys on hyvin pitkälle puhtaudesta ja
32839: tapa olisi meidän kaikkien etuja hyvin yksinker-       tiedosta, mikä merkitys puhtaudella on, kun val-
32840: tainen toteuttaa.                                      mistetaan ja käsitellään elintarvikkeita. Ruoka-
32841:                                                        myrkytyskeskuksen rekisteriin vuonna 98 tulleis-
32842:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         ta ilmoituksista 86 prosenttia oli nimenomaan
32843: mies! Suomalaiset ovat todella tottuneet puhtaa-       joukkoruokailuja. Se ei tietenkään liity kotimai-
32844: seen ruokaan. Mutta jos kuitenkin katsotaan            suuteen tai ulkomaalaisuuteen, vaan tapahtuu
32845: ruokamyrkytysrekisterin yhteenvetoja, ne todel-        siitä riippumatta.
32846: la osoittavat, että epidemioitten määrä on voi-           Vuonna 96 maassa oli vielä kunnissa 429 ter-
32847: makkaasti lisääntynyt edellisiin vuosiin verrattu-     veystarkastajaa, jotka myös hoitivat terveyden-
32848: na. Yksi syy on esimerkiksi EU:n jäsenyys, joka        huollon elintarvikevalvontaa, joten en voi kuvi-
32849: on ollut omalta osaltaan murentamassa Suomen           tella, että näitä tehtäviä voisi siirtää enää valtion
32850: perinteistä, kiitettävää elintarvikkeitten turvalli-   tasolle. Kyllä se täytyy tehdä kunnissa.
32851: 1910                                    60. Keskiviikkona 29.9.1999
32852: 
32853: 
32854:     Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Olisin tässä        Täällä on varsin ansiokkaasti puhuttu valvon-
32855: halunnut kohdistaa sanomani ministeri Hemiläl-         nan tarkkuudesta ja tehokkuudesta. Luulisin,
32856: le. Harmi, että hän joutui poistumaan. Hän pu-         että ainakin alkutuotannon suhteen valvonta on
32857: heessaan sanoi näin: "Haasteitamme ovat elin-          äärimmäisen tarkkaa. Ruoan puhtauden suhteen
32858: tarvikkeiden laatu ja turvallisuus sekä suomalai-      ei varmasti kenelläkään ole epäilystä, kun muis-
32859: sen maatalouden ja elintarviketuotannon toi-           tamme suomalaisen peltokuvion, jota ympäröi-
32860: mintaedellytysten ja kilpailukyvyn turvaaminen         vät metsät, jotka suojaavat sitä saasteilta, puhu-
32861: ja kehittäminen." Käsitän, että ministeri tarkoitti    mattakaan siitä, että navetoissa toimitaan tällä
32862: tällä myös tilatason kannattavaisuutta tuotan-         hetkellä tietokonepohjaisesti lähes laboratorio-
32863: nossa.                                                 olosuhteissa.
32864:     Kun Suomi liittyi EU:n jäseneksi, niin viljeli-       Valvonnan ehdoton vaatimus kohdistuukin
32865: jäthän silloin pelkäsivät, että ei ole saatavissa      ulkomailta tuontiin. Haluan korostaa sitä, että
32866: sellaista sopimusta, joka turvaisi maataloutem-        aivan erityisesti ulkomaisen tavaran ja elintar-
32867: me kilpailukyvyn säilymisen. Nyt voidaan kyllä         vikkeiden suhteen on erittäin korkeat eettiset
32868: todeta, että jäsenyyssopimus ei ole ollut ongelma      vaatimukset kuluttajan kannalta. Kuluttajalla
32869: sinällään tuotantomme kannattavuudelle. EU             on oikeus tietää, mistä maasta kulloinkin tavara
32870: on itse asiassa pitänyt kiinni sopimuksesta. On-       ja ruoka tulee. Kun täällä on viitattu geenimani-
32871: gelmana ovat olleet kansalliset päätökset, muun        pulointiin ja hormonilihaan, niin ainakin sen pi-
32872: muassa tukipaketin leikkaus ja sosiaalipuolen          täisi olla kuluttajan tiedossa, milloin tähän on
32873: kustannusten siirtäminen maatalouden makset-           turvauduttu.
32874: taviksi jne. Eli Lipposen ensimmäinen hallitus ja         Puhtaan ruoantuotannon suhteen on myös
32875: osittain myös tämä toinen hallitus ei ole pitänyt      hyvä muistaa se, että Etelä-Suomi on kokenut
32876: kiinni siitä sopimuksesta, mikä EU:n kanssa sil-       toisen kadon peräkkäin. Jos me kannamme huol-
32877: loin tehtiin. Kansalliset toimet ovat olleet ongel-    ta ruoan puhtaudesta, meidän on kannettava
32878: ma. Suurin ongelma suomalaisen ruoantuotan-            huolta myös siitä, että maatalous ja tuotanto
32879: non tulevaisuudelle on itse asiassa tilatason tuo-     toimii Etelä-Suomessa ja se on myös hallituksen
32880: tannon kannattavaisuus.                                katokorvauspäätösten perusta.
32881:     Voidaan sanoa, arvoisa puhemies, että ruoka-
32882: han meiltä ei lopu. Olemme EU:n jäseniä jne.,             Ed. T i u s a ne n : Arvoisa rouva puhemies!
32883: mutta on suuri vaara, että kotimaisuusaste vähe-       Sosiaali-ja terveysministeri on paikalla,ja toteai-
32884: nee nopeasti, jos kannattavaisuutta ei voida tur-      sin ministeri Biaudet'lle sen, että todella esimer-
32885: vata. Toivoisin, että todella hallituksen taholta      kiksi sairaaloiden jatkuvasti lisääntyvät anti-
32886: olisi tuotu selkeämmin esille se, millä tavalla hal-   bioottiresistenssikysymykset liittyvät myös osal-
32887: litus aikoo turvata omalta osaltaan suomalaisen        taan siihen, että perusravinnossa on antibiootti-
32888: tilatason tuotannon kannattavaisuuden. Tällä           jäämiä. Maatalouden yrittäjien tietyt bakteeri-
32889: hetkellä kentällä on tilanne se, että sukupolven-      infektiot, esimerkiksi ehec-bakteeri, ovat johdet-
32890: vaihdokset ovat vähissä, tuotanto loppuu ei yk-        tavissa mahdollisesti juuri siihen, että rehuissa on
32891: sin pieniltä tiloilta vaanjoukkoon liittyy suurem-     käytetty antibiootteja.
32892: pia tilayksiköitä.                                        Ministeri Sasi on poissa nyt, mutta totean hä-
32893:                                                        nen puheenvuoroansa sen, että tosiasia on Suo-
32894:     Ensimmäinen varapuhemies                           messa, että meillä on geenikäsiteltyä soijaa käy-
32895:   ,
32896: (koputtaa):
32897:  ..
32898: sa.
32899:             Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Läm-        tössä tässä maassa. Se todettiin muun muassa
32900:                                                        Neloskanavan suorittamassa tutkimuksessa .
32901:                                                        Näin ollen geenikäsiteltyä tai sanokaamme
32902:   Puh u j a : Syynä on uupuminen ja tulevai-           geenimanipuloitua tuotetta on ihmisten ravin-
32903: suudenuskon hiipuminen. Tämä on se iso tekijä.         nossa ilman, että he sitä tietävät, ja näin ollen
32904:                                                        olisi syytä viitata siihen, että alkuperäismerkin-
32905:    Ed. Puh a k k a :Arvoisa rouva puhemies! Ei         töjen pitäisi toimia.
32906: ainoastaan tämä keskustelu ole osoittanut sitä,
32907: että puhdas ruoka on tämän päivän ihmiselle               Ensimmäinen varapuhemies:
32908: perusarvo. Sitä osoittavat myös erilaiset hullun-      Ilmoitan, että myönnän vielä puheenvuorot
32909: lehmäntaudit, dioksiinipitoisuudet, sikarutot,         edustajille Mauri Salo, Hannu Aho ja Takkula
32910: mitä tulee ruokaan liittyen uutisoinnissa ulko-        sekä viimeisen puheenvuoron ed. Pekkariselle.
32911: mailta, mutta myös meiltä.                             Senjälkeen tämä ajankohtaiskeskustelu päättyy.
32912:                                          Turvallisen ruoan saatavuus                                    1911
32913: 
32914:    Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Suo-        kyllä kiinnittää yhä voimistuvaa huomiota ruoan
32915: mi on tietotekniikan luvattu maa, ja kun kulutta-       laatuun ja tuotantotapoihin sekä valvontaan.
32916: ja haluaa tänä päivänä tietää, missä ruoka on               Kaupan vapauttamisen nimissä hormonilihaa
32917: tuotettu, siihen suomalaiset ovat sinnikkäästi et-      ja geenimanipuloitua ruokaa halutaan tuoda
32918: sineet tietotekniikasta ratkaisua.                      myös meille yhä enenevässä määrin. Eurooppa-
32919:    Viime viikon tiistaina Sörnäisten rantatiellä        laisen ja maailman laajuisenkin ylijäämäruoan
32920: julkistettiin ensimmäinen hanke, joka on saanut         dumppaaminen halvoilla hinnoilla markkinoille
32921: maailman laajuista julkisuutta. Siinä tuotepake-        on valitettava tosiasia. Kotimainen ruoka on kyl-
32922: tin päältä voidaan syöttää Farmanetiin tuottaja-        lä arvostettua, mutta tuotantokustannuksista
32923: tunnus, joka avaa näkymän siihen tilayhteisöön          johtuen korkeamman hinnan vuoksi se ei valitet-
32924: tai tilakokonaisuuteen, niin perheeseen kuin tuo-       tavasti riittävän usein tunnu ohjautuvan asiak-
32925: tantotiloihinkin, missä tuotteet on tuotettu. Eli       kaiden ostoskoreihin. Voi sanoa näin, että ulko-
32926: me olemme menossa huimaa vauhtia eteenpäin,             mainen "hulluhko lehmä" valitaan mieluummin
32927: mutta tämä kehitys edellyttää edelleen paljon           valitettavan usein, vaikka tarjolla olisi puhtaassa
32928: kehittämistyötä. Toisaalta se vaatii myös paljon        luonnossa kasvanutta pohjoisen poroa. Samaa
32929: rahaa, ja varmaan on hyvä hallituksenkin olla           voi sanoa vaikkapa lohesta. Hyvin epäeettisesti
32930: mukana jatkossa näissä hankkeissa.                      kasvatettuja kassilohia kuitenkin koko ajan suo-
32931:                                                         sitaan jopa sillä kustannuksella, että luonnonlo-
32932:     Ed. H. A h o :Arvoisa puhemies! Minusta laa-        hikannat ovat kuolemassa.
32933: dukkaan ruoan saatavuus niin Suomessa kuin                  Nämä ovat asioita, joihin hallitus voisi konk-
32934: muissakin Euroopan maissa on puhtaasti kiinni           reettisesti puuttua toimillaan ja näyttää, että se
32935: siitä, onko tämä tuotanto kannattavaa vai ei.           on kiinnostunut puhtaasta ruoasta ja sen tuotan-
32936: Minusta oli se sitten niin sanottua normaalituo-        non turvaamisesta. Samoin myöskin kotimaisten
32937: tantoa tai luomutuotantoa, siinä ei ole mitään          marjojen osalta hallituksen tulisi toimia sillä ta-
32938: eroa. Näkisin, että siitä hyvin vastuullinen on         valla nopeasti, että arvonlisäverolakia muutet-
32939: meidän oma ministerimme, mitenjatkossa pysty-           taisiin siten, että luonnonvaraisten marjojen os-
32940: tään toimimaan.                                         tajien, välittäjien ja edelleenmyyjien toiminta oli-
32941:     Täälläkin on paljon puhuttu ruoan hinnasta,         si vapaata arvonlisäverovelvollisuudesta. Tämä
32942: mutta voin vakuuttaa, että edessäni on tilasto,         olisi konkreettinen, nopea toimi puhtaan ja ter-
32943: jonka mukaan ruokakorin hinta Suomessa on               veellisen suomalaisen ruoan puolesta, ja tämä
32944: huomattavasti alle muiden Euroopan maiden,              toimi olisi myöskin työllistävä ja edesauttaisi
32945: muun muassa Ruotsia, Belgiaa, Hollantia, Rans-          sitä, että kotimaiset luonnontuotteet saisivat niil-
32946: kaa ja Italiaa vertailtaessa.                           le kuuluvan arvon puhtaana ja laadukkaana ruo-
32947:     Laadukkaan ruoan tuotanto on kiinni viljeli-        kana.
32948: jöiden ammattitaidosta ja nimenomaan ammat-
32949: tiylpeydestä, ja sitä haluamme kyllä edustaa.              Ed. P e k k a r i ne n : Arvoisa puhemies! Ha-
32950: Tuotantoketjun alkupää on tärkein osa koko              luan kiittää ministereitä, aitiossa olleita ja heistä
32951: laatuketjussa turvallisen ruoan tuottamisessa täl-      vielä valiona paikalla olevaa siitä omasta erin-
32952: le yhteiskunnalle.                                      omaisesta panoksestaan, minkä he antoivat käy-
32953:     Minusta myös Suomessa voidaan nähdä ja              tyyn keskusteluun, samoin kiitän kaikkia edusta-
32954: todeta kirjaimellisesti ja kirjallisesti, miten eläi-   jia minusta tavattoman rakentavasta keskuste-
32955: miä hoidetaan. Se on läpinäkyvää, se on turval-         lusta.
32956: lisuutta, ja se voidaan myös todistaa. Minusta             Rohkenen arvioida, että tämä keskustelu ker-
32957: tämän pitäisi olla kaikissa maissa turvallisen tuo-     toi hyvin vankasta yksituumaisuudesta sen suh-
32958: tannon ja ruoan tuottamisen ehdoton edellytys.          teen, että eivät vain kansalaiset vaan myös me
32959:                                                         kansanedustajat haluamme, että kykenemme
32960:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ruoka          tarjoamaan suomalaisille Suomessa tuotettua
32961: on elämän peruskysymyksiä, ja jokaisella todella-       ruokaa. Jopa siitäkin, näin uskallan arvioida, me
32962: kin tulisi olla oikeus saada tietää, mitä syö. Viime-   olimme aika lailla yksimielisiä, että tämän tavoit-
32963: aikaiset uutiset ovat kertoneet, että tämä oikeus ei    teen toteuttaminen edellyttää jatkossa nimen-
32964: valitettavasti ole aina toteutunut. Näin ollen ih-      omaan tarkkaa silmää ja riittävää suomalaisen
32965: miset eivät ole aina saaneet tietää ruoan sisältä-      alkutuotannon ja sen jalostuksen tarpeitten ja
32966: mistä ravinteista ja niiden alkuperästä niin kuin       kannattavan tuotannon edellytyksien ymmärtä-
32967: asiaan olisi kuulunut. Sen vuoksi on paikallaan         mistä.
32968: 1912                                    60. Keskiviikkona 29.9.1999
32969: 
32970:     Minusta täällä oli selvä tahtotila sen suhteen,    nossa tilanteeseen, jossa Suomella on kyseenalai-
32971: että haluamme myöskin, että ruoalla on selvät          nen ykkössija.
32972: alkuperämerkinnät suomalaisissa kaupoissa.                Tässä tilanteessa hallituksen esittämä maksu-
32973: Jos eurooppalaisilla on oikeus tietää, missä on        katto on tarpeellinen. Kuitenkin sille kaavailtu
32974: tuotettu ja miten se sanomalehtipaperi, jota lu-       rahoitus on toteutettu varsin ongelmallisella ta-
32975: kevat, tai se vessapaperi, mitä käyttävät, on          valla. Maksukaton arvioitu tulojen menetys kun-
32976: kohtuullista, että suomalaisilla ja eurooppalai-       nille, noin 200 miljoonaa markkaa, maksatetaan
32977: silla on oikeus tietää ruoasta, missä se on tuotet-    toisilla sairastavilla ihmisillä. Tästä asiasta va-
32978: tu, ja monista muistakin sen tuotantoon liitty-        semmistoliitto ja sen neuvottelijat ovat jatkuvasti
32979: vistä seikoista.                                       muistuttaneet. (Ed. Ala-Nissilä: Mutta eivät ole
32980:     Arvoisa puhemies! Näillä kiitoksen sanoilla        saaneet mitään aikaan!) Kuntien terveysmenojen
32981: toivon, että hallitus omalta osaltaan jämertää         rahoittaminen maksuja nostamalla alkoi vuonna
32982: toimenpiteitä suomalaisen ruoan puolesta ja            1992 Ahon- Viinasen hallituksen aikana. Edel-
32983: huolehtii siitä, että ei pelkästään todella ruoka      leen hallitus tätä jatkoi.
32984: ole hintatuote vaan että pannaan painoa myös-              Paavo Lipposen toinen hallitus on etsinyt ta-
32985: kin ruoan laatutuoteroolille, sille, että sen laa-     paa kannustaa ja tukea pienipalkkaisten ihmis-
32986: dusta huolehditaan, sille, että suomalaista tuo-       ten työssäkäyntiä. Kunnallisveroa maksetaan
32987: tantoa ei ajeta esimerkiksi suurtuotantoyksi-          periaatteessa pienistäkin tuloista. Avuksi tähän
32988: köiksi, joissa erilaiset riskit lisääntyvät.           on etsitty kunnallisveroon kohdistuvaa ansiotu-
32989:                                                        lovähennystä. Näin osa ansioista saadaan va-
32990:   Ensimmäinen varapuhemies:                            paaksi kunnallisverosta.
32991: Keskustelu on päättynyt.                                   Tässä on kuitenkin ongelma. Nimittäin tuo
32992:                                                        ansiotulovähennys ei koske sosiaalisia tulonsiir-
32993:   Asia on loppuun käsitelty.                           toja, ei siis työttömiä, eivätkä sen piirissä ole
32994:                                                        myöskään eläketulot. Siis ansiotulovähennys
32995: 2) Hallituksen esitys laeiksi vakuutustarkastuksen     koskee vain ansiotyössä käyviä ihmisiä. Se tulisi
32996: kustantamisesta annetun lain ja vakuutuksenvälit-      tietysti lajentaa koskemaan kaikkia tuloja ja nii-
32997: täjistä annetun lain 18 §:n muuttamisesta              den kunnallista verotusta. Edelleen ongelma on
32998:                                                        se, että ansiotulovähennys ulottuu kohtuutto-
32999: Hallituksen esitys HE 76/1999 vp                       man korkealle, runsaasti yli 300 000 markan vuo-
33000:                                                        situloihin. Toki tuon tyyppiset tulot eivät vaadi
33001:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          kannustuslisää. Vähennys tulisi keskittää vain
33002: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                     pieniin ja keskisuuriin tuloihin.
33003:                                                            Puhemies! Kunnat laskevat menettävänsä yh-
33004: 3) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-   teensä 550 miljoonaa markkaa tuloja toisaalta
33005: huollon asiakasmaksuista annetun lain muuttami-        korotetun ansiotulovähennyksen ja toisaalta pe-
33006: sesta                                                  rustettavan maksukaton vuoksi. Ongelmana on
33007:                                                        se, että nyt tätä tuloaukkoa ollaan siis täyttämäs-
33008: Lähetekeskustelu                                       sä sosiaali- ja terveydenhoidon asiakasmaksujen
33009: Hallituksen esitys HE 77/1999 vp                       korottamisella.
33010:                                                            Terveydenhoidon asiakasmaksuihin ei edus-
33011:    Ensimmäinen varapuhemies:                           kunta pääse suoraan ja yksityiskohtaisesti vai-
33012: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       kuttamaan. Budjettikirjassa asiasta on maininta.
33013: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                 Sosiaali- ja terveydenhoidon maksuihin pystym-
33014:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         me ottamaan kantaa nyt ainoastaan lasten päivä-
33015: myös päiväjärjestyksen 4) asiasta.                     hoidon maksuun.
33016:                                                            Hallituksen maksukaton perusteluissa tode-
33017:   Keskustelu:                                          taan: "Silloin, kun sairaanhoidon palveluja jou-
33018:                                                        dutaan tosiasiallisesti käyttämään paljon ja pit-
33019:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       kään, johtaa tämä siihen, että palvelun käytöstä
33020: Suomessa potilaiden maksettavaksi tuleva osuus         aiheutuvat kokonaiskustannukset nousevat suu-
33021: terveydenhoidon maksuista on toiseksi korkeim-         riksi. Koska maksut ovat kaikille tasasuuruisia,
33022: malla tasolla Euroopan unionissa. Ainoastaan           aiheuttavat suuret maksut sitä suuremman rasi-
33023: Portugali kiilaa Suomen ohitse. Nyt ollaan me-         tuksen palvelujen käyttäjälle, mitä pienemmät
33024:                           Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                        1913
33025: 
33026: tulot hänellä on. Esimerkiksi neljän viikon laitos-      terveyspalvelujen laatu ja saatavuus turvataan
33027: hoitojakso aiheuttaa voimassa olevilla maksuilla         koko maassa."
33028: 3 500 markan hoitopäivämaksut. Kun tällaiseen               Eduskuntavaalit käytiin kutakuinkin kuusi
33029: hoitojaksoon liittyy yleensä edeltäviä ja jälkeen        kuukautta takaperin. Näiden vaalien keskeisenä
33030: tulevia terveyskeskus- ja poliklinikkakäyntejä,          asiana oli vanhuksista, vanhenevasta väestöstä,
33031: matkakustannuksia sekä lääkekustannuksia,                huolehtiminen, siis kansalaisista jotka ovat so-
33032: nousevat sairastamisesta aiheutuvat kokonais-            dan läpikäyneet ja tämän maan rakentaneet.
33033: kustannukset huomattaviksi."                             Tätä lakia käsiteltäessä ollaan nimenomaan noi-
33034:    Tämä pitkä sitaatti osoittaa, että sosiaali- ja       den samojen asioiden äärellä. Miten pienituloi-
33035: terveysministeriössä siis ymmärretään tilanne.           set, erityisesti vanhuusiässä olevat ihmiset selviä-
33036: Näin juuri tapahtuu ja on tapahtumassa joka              vät? Otetaanko maksukaton asettamisessa huo-
33037: päivä. Mutta ketkä ovatkaan ne, joita sairasta-          mioon pienituloisten ihmisten, erityisesti paljon
33038: misen kulut, mukaan luettuna jatkuvasti lisään-          sairaus- ja lääkekuluja maksavien eläkeläisten,
33039: tyvät lääkekustannukset, eniten koskevat? He             asema? Maksukaton markkamäärä on saatava
33040: ovat pienituloisia, usein eläkkeellä olevia ihmi-        kirjattua tähän lakiin.
33041: siä, joita ei kannustinverovähennys helpota, jot-           Eduskunnan tulee pystyä vaikuttamaan rat-
33042: ka maksavat jatkuvasti kohoavia terveydenhoi-            kaisevalla tavalla tulossa olevan asiakasmaksu-
33043: tomaksuja ja erityisesti aina kalliimpia lääkkeitä.      asetuksen sisältöön ja siihen, miten kuntatalou-
33044: He ovat eläkkeellä olevia ihmisiä, joiden selviyty-      den vahvistaminen suoritetaan. Sairaista ihmisis-
33045: mistä on heikennetty jatkamalla kansaneläkkeen           tä ei ole kuntatalouden tervehdyttäjiksi.
33046: perusosan leikkaamista. Näin heidän mahdolli-               Arvoisa puhemies! Maksukaton tulisi mieles-
33047: suutensa selviytyä jatkuvasti kohoavista menois-         täni olla siis selvästi alempi kuin nyt esillä oleva
33048: taan, muun muassa asuntomenoista, on vaikeu-             3 500 markkaa. Lasten päivähoitomaksun kor-
33049: tunut.                                                   kein maksu kokopäivähoidossa voi esityksen
33050:     Hallituksen tulisi siis vetää oikeat johtopää-       mukaan olla 1 100 markkaa. Mielestäni valio-
33051: tökset. Maksukatto on siis oikea, tarpeellinen ja        kunnan tulisi vakavasti harkita sen korottamista
33052: välttämätön. Sitä tulisi kuitenkin laskea tuosta         1 200 markkaan.
33053: 3 500 markasta, ja sen kompensointi kunnille                 Muuten hallituksen olisi syytä mahdollisim-
33054: tulisi tehdä muutoin kuin toisten sairaiden kus-         man nopealla tavalla varmistaa hallitusohjelman
33055: tannuksella. Oikeampi maksukatto olisi 2 500             hyvää tarkoittavan lausuman toteutuminen eli
33056: markkaa kuukaudessa. Viittaan tässä Ruotsin              se, että sosiaali- ja terveyspalvelujen laatuja saa-
33057: tilanteeseen, joka on potilaille vielä huomatta-         tavuus turvataan koko maassa.
33058: vasti edullisempi.                                          Lopuksi, arvoisa puhemies, totean, että tämä
33059:     Edelleen johdonmukaista on päättää, että             laki on sen suuntainen, että olisi käsitykseni mu-
33060: kansaneläkkeen perusosan leikkaus lopetetaan             kaan hyvä saada siihen perustuslakivaliokunnan
33061: eikä sitä suoriteta enää tulevana vuonna.                lausunto.
33062:     Edelleen olisi tärkeätä, että hallitus ei antaisi
33063: uutta sosiaali- ja terveydenhoidon maksuase-
33064: tusta, joka sisältää nyt kaavaillulla tavalla to-           Edustajat Rauhala, Vilen ja Löv merkitään
33065: teutettuna korotettavan terveyskeskusten käyn-           läsnä oleviksi.
33066: timaksun, sairaaloiden poliklinikkamaksun,
33067: vuodepäivämaksun ja lukuisia muita maksuja
33068: sekä toisi aivan uuden maksun, niin kutsutun                 Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! On mahdol-
33069: laitoshoidon perusmaksun, potilaille maksetta-           lista, että hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja ter-
33070: vaksi.                                                   veydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain
33071:     Arvoisa puhemies! Hallitusmuodon perusoi-            muuttamisesta on perustuslain vastainen. Esi-
33072: keuspykälä 19 toteaa: "Julkisen vallan on turvat-        tyksessä ehdotetaan, että terveydenhuollossa
33073: tava sen mukaan kuin lailla tarkemmin sääde-             asiakasmaksuille säädettäisiin asetuksella vuo-
33074:  tään, jokaiselle riittävät sosiaali- ja terveyspalve-   tuinen enimmäismäärä eli maksukatto, siihen si-
33075: lut ja edistettävä väestön terveyttä." Paavo Lip-        sällytettävät palvelut sekä muut ehdot, että kor-
33076: posen toisen hallituksen ohjelmassa todetaan:            kein perittävä päivähoidon maksu kokopäivä-
33077:  "Hallituksen sosiaalipolitiikan lähtökohtana on         hoidossa olisi kuukautta kohti enintään 1 100
33078: pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan säilyt-            markkaa sekä vielä perusteluiden mukaan, pää-
33079: täminen." Edelleen ohjelma toteaa: "Sosiaali- ja         osa kokonaisuuteen liittyvistä asiakasmaksujen
33080: 1914                                    60. Keskiviikkona 29.9.1999
33081: 
33082: 
33083: tarkistuksista toteutettaisiin asiakasmaksuase-             Hallituksen esityksen perusteluista käy ilmi,
33084: tuksen muutoksella.                                     miten eri Pohjoismaat ovat säädelleet terveyden-
33085:     Perusoikeusuudistuksen tultua voimaan               huoltoon liittyviä maksuja kansalaisilleen. Tans-
33086: vuonna 1995 perustuslain määräämänä perus-              kassa terveyspalvelut ovat maksuttomia. Norjas-
33087: normina tulevaa lainsäädäntötyötä silmälläpi-           sa 1 660 kruunun maksukaton piiriin kuuluvat
33088: täen on perustuslakivaliokunta ottanut erityisek-       avohoitomaksut ja korvattavat lääkkeet. Ruot-
33089: si tavoitteekseen sen, että kaikki kansalaisten pe-     sin 1 200 kruunun maksukaton piiriin kuuluvat
33090: rimmäisiin perusoikeuksiin kajoavat toimival-           sekä julkiset että yksityiset avohoitokäynnit ja
33091: tuudet on säädettävä lain tasolla. Perusoikeuk-         fysioterapia, eli kansalaisten maksurasitukset
33092: siin liittyvää päätäntävaltaa ei ole saanut jättää      ovat muissa Pohjoismaissa Suomen tasoa selväs-
33093: asetusten varaan. Tämä on ollut ajan henki, ja          ti alhaisemmat.
33094: tästä tulee pitää edelleenkin kiinni. Se on johdon-         Mikäli nyt esitettävä maksukatto hyväksy-
33095: mukaista työtä uuden perusoikeusuudistuksen             tään, ovat Suomen erilaiset maksukatot yhteensä
33096: toteuttamiseksi käytännössä. Kaikkea uutta              yli 8 000 markkaa. Päästessään kaikkien näiden
33097: lainsäädäntöä tulisi toteuttaa niin, että se ei olisi   kattojen piiriin, kuten monet pääsevät, täytyy
33098: ristiriidassa hyväksytyn perusoikeusuudistuksen         sairastavanolla henkisesti todella vahva kestääk-
33099: kanssa.                                                 seen nämä maksurasitukset
33100:     Perusoikeusuudistuksen toteuttamisella on               Kun pohjoismainen hyvinvointimalli on pyr-
33101: tähdätty muun muassa kansalaisten välttämättö-          kinyt hyvään huolenpitoon kansalaisistaan ja
33102: män perustoimeentuloturvan takaamiseen. Elä-            kun Suomen maksukattotaso näyttää olevan sel-
33103: vä elämä antaa esimerkin siitä, mitä elämä konk-        västi muita Pohjoismaita korkeampi, herää kysy-
33104: reettisesti Suomessa nykypäivänä on. Verohal-           mys, kuuluuko Suomen ominaisuuksiin ainoana
33105: linnon tilaston mukaan vuonna 1997 alle 50 000          innokkaana Emu-maana se, ettei kansalaisista
33106: markkaa ansaitsevia oli 1,4 miljoonaa suoma-            pidetäkään muiden Pohjoismaiden tapaan yhtä
33107: laista ihmistä ja heidän keskimääräinen käteen-         hyvää huolta.
33108: jäävä kuukausiansionsa, niin uskomattomalta                 Arvoisa puhemies! Ymmärrän niin, että nyt
33109: kuin se tuntuukin, oli vain muutaman markan yli         käsittelyssä olevan esityksen avaamat lainmuu-
33110: 2 000 markkaa. Se tarkoittaa sitä, että alle 2 000      toskohdat ovat auki käsittelylle, mutta peruste-
33111: markkaa ansaitsevienjoukon täytyy olla todella          luosaan me emme täällä salikäsittelyssä voi tehdä
33112: suuri. On vielä otettava huomioon, että samaise-        tietenkään muutoksia. Lakiesityksen peruste-
33113: na vuonna alle 50 000 markkaa ansaitsevien tulo-        luissa on minun mielestäni kuitenkin yksi toden-
33114: taso pieneni keskimäärin entisestään edelliseen         näköinen perustuslaillinen ongelma. Perusteluis-
33115: vuoteen verrattuna.                                     sa mainitaan nimittäin, että asiakasmaksuase-
33116:     Kun nyt suhteutetaan näiden lähes miljoonan         tuksen muutoksella pääosana kokonaisuutta ko-
33117: ihmisen lähes olemattomia tuloja hallituksen            rotetaan eräitä terveydenhuollon maksuja. Tämä
33118: esittämiin maksujen korotuksiin, huomataan              on mielestäni ristiriidassa voimassa olevan perus-
33119: heti, että maksujen korotukset ovat todella suuri       tuslain perusoikeusuudistuksen kanssa.
33120: rasite näiden henkilöiden toimeentulossa. On                Kun on käynyt selvästi ilmi, että yhteiskun-
33121: makuasia, puhutaanko tällöin leikkauksista vai          nassamme on varsin laaja todella pienituloisten
33122: ei. Joka tapauksessa mainitun vähätuloisen suu-         joukko, on perusteltua, että esitettyjen maksun-
33123: ren ihmisjoukon ahdinko syvenee selvästi.               korotusten suhde näiden pienituloisten tulota-
33124:     Kun aiemmin poliklinikalle menevä joutui            soon eli suoranaiseen perustoimeentuloon on
33125: maksamaan 100 markkaa poliklinikkamaksuna,              selvitettävä perustuslakivaliokunnassa. Halli-
33126: niin esityksen myötä, jos hän joutuisikin yllät-        tuksen esitys on sikäli puutteellinen, että siitä
33127: täen jäämään sairaalaan yön yli, nousisi hänen          puuttuu kokonaan perustuslaillinen pohdinta-
33128: maksusuorituksensa 420 markkaan. Esitetyt               osa.
33129: maksunkorotukset ovatkin tässä tuloluokassa                 Jotta voitaisiin selvittää, voidaanko suunni-
33130: kohtuuttoman suuria. Helposti tulee mieleen, et-        teltuja maksunkorotuksia tai maksukaton mark-
33131: tei tällaisen kohtalon kokeva helposti hakeudu          kamäärää ylipäätään säädellä asetuksella vai pi-
33132: uudelleen hoitoon, jolloinka myöhempi hoidon-           täisikö korotukset ja maksukaton määrä perus-
33133: saanti entisestään viivästyy ja luonnollisesti kal-     oikeusuudistuksen takia säätää lain tasolla, eh-
33134: listuukin. Tällaiset kansalaisen itsensä todella        dotan, että hallituksen esitys lähetetään perus-
33135: "arvokkaaksi" tuntemisen kokemukset käyvät              tuslakivaliokuntaan lausunnon antamista var-
33136: pidemmän päälle suhteettoman kalliiksi.                 ten.
33137:                          Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                     1915
33138: 
33139:    Ed. K e r o 1 a :Arvoisa puhemies! Käsittelys-       perusoikeuksia eli rikotaan ihmisten perustur-
33140: sä oleva hallituksen esitys tuntuu vielä nyt kevy-     vaa.
33141: eltä. Karu totuus lankeaa monen syliin lain tul-           Tässä tapauksessa nostetaan käytännössä lä-
33142: tua voimaan eri asiakasmaksujen nousuina.              hes kaikkia terveydenhoidon maksuja. On tieten-
33143:    Esitetyn maksukaton on arvioitu hyödyttävän         kin selvää, että terveydenhoidon maksut eivät
33144: 80 OOO:ta-90 OOO:tä asiakasta. Ongelmallisuutta        kohdistu kaikkiin ihmisiin, eivät niihin, jotka
33145: tuovat kuitenkin maksujenjohdonmukainen en-            eivät tarvitse näitä kunnallisia palveluja. Tutki-
33146: nakointi ja niiden vaikutukset kuntatalouteen.         musten mukaan erityisesti pienituloiset ihmiset
33147:    Mielenkiintoista on nähdä, miten iäkkäät ja          sairastavat eniten. Näin ollen he myös joutuvat
33148: miksei nuoremmatkin selviävät kuittien seka-           käyttämään näitä palveluja, jolloin maksujen
33149: melskastaja manuaalisesta seurannasta, elleijär-       korotukset kohdistuvat heihin kaikkein kovim-
33150: jestelmiä saada kuntien toimesta sovitettua koor-      min ja aiheuttavat heille myös taloudellisia on-
33151: dinoimaan maksukaton täyttymistä kunkin hen-           gelmia.
33152: kilön kohdalla. Toivottavasti kuntien vähenevä             Tämän lisäksi, että terveydenhoidon maksuja
33153: henkilöstö edellä mainitun tilanteen tullessa voi-     nostetaan näinkin tuntuvasti, on muistettava,
33154: maan selviytyy lisätehtävästään. Sosiaali- ja ter-     että myös monet muut kustannukset nousevat.
33155: veysvaliokunta käsitellee lakiesityksen huomioi-       Erityisesti asumiskustannukset ovat voimak-
33156: den yhteiskuntamme vähäosaiset ja paljon sai-          kaasti nousseet. Vuokratasahan on noussut 90-
33157: rastavat.                                              luvulla kymmeniä prosentteja. Jokaisen ihmisen
33158:    Arvoisa puhemies! Viittaan keskustan rinnak-        on asuttava. Tämä on myös perusoikeuksilla
33159: kaislakialoitteeseen, jossa poistetaan ilmenneet       taattu oikeus. Perusoikeusuudistuksessahan to-
33160: epäkohdat lasten päivähoidossa. Esitys on seu-         detaan, että julkisen vallan tehtävänä on edistää
33161: raavana käsittelyssä. Laskelmien mukaan vii-           jokaisen oikeutta asuntoon. Mutta jos ihmisillä
33162: meiset uudistukset päivähoitomaksujärjestel-           ei ole rahaa, niin millä he asunnon saavat ja
33163: mässä ovat suosineet hyvätuloisia yksilapsisia         pystyvät pitämään, kun vähät varat menevät ko-
33164: perheitä, eivät niinkään niitä, jotka taloudellista    honneisiin terveydenhoidon maksuihin?
33165:  apua tarvitsevat. Toivon, että lapsiperheitä tuke-        Perustuslakivaliokunta on myös ottanut sen
33166: va lakialoite otetaan huolelliseen käsittelyyn.        kannan, kuten ed. Puhjo totesi, että kaikki ihmis-
33167:                                                        ten välttämättömiin jokapäiväisiin tarpeisiin,
33168:                                                        kuten terveydenhoitakin on, liittyvät maksut pi-
33169:    Ed. Ojala merkitään läsnä olevaksi.                 täisi säätää lailla. Tässä nyt ei edes sairaanhoidon
33170:                                                        maksukattoa säädetä lailla, vaan sekin jäisi ase-
33171:                                                        tuksella säädettäväksi. Mielestäni tämä kehitys
33172:    Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Hallituk-             on väärän suuntainen. Tämä pitäisi ehdottomas-
33173: sen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asi-   ti säätää lailla, ja myös, kun tulee uusi 150 mar-
33174: akasmaksusta annetun lain muuttamisesta mer-           kan laitoshoidon perusmaksu, se olisi pitänyt
33175: kitsee sitä, että lukuisa joukko pienituloisia, sai-   ehdottomasti tuoda lain tasolla eduskuntaan,
33176: raita, terveyspalveluja käyttäviä ihmisiä laite-       jolloin eduskunta olisi voinut siitä sanansa sa-
33177: taan maksamaan kuntatalouden ongelmia, elijos          noa, onko tällainen kustannusten siirto yhteis-
33178: kuntatalous on sairastunut, kuntatalouden on-          kunnan sairailta ihmisiltä kuntien talouden kor-
33179: gelmat maksatetaan sairailla kuntalaisilla. Tätä       jaamiseksi oikea.
33180: peruslähtökohtaa ei voi pitää oikeana, sillä tässä         Erityisesti oikeiston taholta on puhuttu, että
33181: on tehty selvä ideologinen valinta siinä, että kun-    sairaalamaksuja ei ole korotettu moneen vuo-
33182: tien palvelujen hintoja nostetaan, mikä tulee          teen. Päivämaksua ei olekaan korotettu, mutta
33183: myös suosimaan yksityisiä palveluja.                   täytyy muistuttaa siitä, että runsas vuosi sitten
33184:    On muistettava, kun työttömyysturvaa edel-          tehtiin päätös, että sekä tulo- että lähtöpäivältä
33185: lisellä hallituskaudella usean kerran leikattiin,      peritään maksu. Jos potilas on kaksi päivää
33186: niin silloin perustuslakivaliokunta ei pitänyt yk-     sairaalassa, hänen maksunsa nousi silloin l 00
33187: sittäistä työttömyysturvan leikkausta merkittä-        prosenttia. Nyt näitä päivämaksuja ollaan edel-
33188: vänä ja perustuslain vastaisena, mutta kun leik-       leen korottamassa. Tilaston mukaan muun mu-
33189: kauksia tehtiin toistuvasti, silloin perustuslaki-     assa Tampereen yliopistollisessa keskussairaa-
33190: valiokunta tuli siihen johtopäätökseen jo, että        lassa kaksi päivää sairaalassa olleita potilaita
33191: kun tarpeeksi monta siivua otetaan, silloin            oli noin 5 000. Asia koskee aika kipeästi sairaa-
33192: mennään sille rajalle, että loukataan ihmisten         lassa lyhyen jakson olevia ihmisiä, ja kun päälle
33193: 1916                                   60. Keskiviikkona 29.9.1999
33194: 
33195: 
33196: tulee vielä 150 markan laitoshoidon maksu, niin         Ensimmäinen varapuhemies:
33197: kyllä tässä korotusta kerralla sairaille ihmisille    Ministeri Biaudet, pyydänjatkamaan puhujako-
33198: on.                                                   rokkeelta.
33199:    Arvoisa puhemies! Mielestäni asia on sen
33200: luonteinen, että perustuslakivaliokunnan tulisi           Puhuja (korokkeelta): Anteeksi, luulin että
33201: ottaa tähän kantaa ja selvittää, voidaanko yksit-     olisin ollut niin lyhytsanainen.- Se olisi kuiten-
33202: täisiä maksuja tällä tavalla asetuksella edelleen-    kin ollut käytännössä hyvin vaikea toteuttaa ja
33203: kin nostaa. Näin ollen kannatan ed. Puhjon eh-        kustantaa, joten mielestäni meidän täytyy edetä
33204: dotusta, että asiasta pyydettäisiin perustuslaki-     askel kerrallaan ja toteuttaa niin hyväjärjestelmä
33205: valiokunnan lausunto.                                 kuin on mahdollista: mielestäni tällainen 3 500
33206:                                                       markan maksukatto, jota nyt tässä laissa ei mää-
33207:                                                       ritellä, mutta josta on ollut yksimielisyys, josta ei
33208:   Edustajat Manninen ja Linden merkitään läs-         ole kiistelty hallitusryhmien kanssa. Muistutan
33209: nä oleviksi.                                          tässä vielä, että kaikki hallituspuolueet ovat
33210:                                                       päättäneet asian, myös vasemmistoliitto, ja ovat
33211:                                                       myös päättäneet asiakasmaksujen korotuksista.
33212:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa      Se, millä tavalla ne kohdeunetaan sitten yksityis-
33213: puhemies! Tässä on tietenkin tehty ideologinen        kohtaisesti, on vielä viimeistä silausta vailla, kos-
33214: valinta, olen siitä aivan samaa mieltä. Mielestäni    ka siitä käydään neuvottelut, millä tavalla kus-
33215: oli hyvin tärkeää, että hallituksessa saatiin yksi-   tannukset lasketaan, ja pohditaan sitä, että pääs-
33216: mielisyys siitä, että maksukattojärjestelmä voi-      tään laskelmissa mahdollisimman lähelle eri ta-
33217: daan nyt vihdoin tuoda tähän taloon. Sitä on          hojen kanssa.
33218: yritetty edellisellä kaudella, ei onnistunut, ja          Kysymystä siitä, onko asia laissa, kun puhu-
33219: myöskin sitä edellisellä ja ymmärtääkseni vielä       taan maksukattojärjestelmän tuomisesta mu-
33220: sitäkin edellisellä kaudella. Koko maksukatto-        kaan meidän terveydenhoitojärjestelmäämme, ja
33221: ajatus sinänsä ei suinkaan ole ollut ilman vastus-    vaarantaako tämä ratkaisu perusturvaa, en oi-
33222: tusta.                                                kein ymmärrä. Ymmärrän, että kysymys on siitä,
33223:    Hallituksen ohjelmaneuvotteluissa ja budjetti-     pitäisikö asiakasmaksuja olla vai ei. Kuitenkin
33224: riihessä keskusteltiin siitä ja on päätetty, että     on niin, että asiakasmaksulaki mahdollistaa kun-
33225: kuntien palvelujen saatavuus turvataan. Se tar-       nille sen, että ei tarvitse toteuttaa asiakasmaksu-
33226: koitti tietenkin ennen kaikkea sitä, että valtion-    korotuksia, ja laki mahdollistaa myöskin sen,
33227: osuuden indeksitarkistukset voitiin tehdä täysi-      että voi vapauttaa asiakasmaksuista, joten en
33228: nä. Se oli yksi keskeinen asia. Myös päätettiin       oikein näe, että tässä perusturvaa voitaisiin vaa-
33229: niin, että asiakasmaksuina voidaan kerätä lisää       rantaa. Täytyy aina muistaa, että toimeentulo-
33230: tuloja turvaamaan näiden palvelujen tarjontaa.        turva on tarkoitettu siinä tilanteessa, että voitai-
33231: Se on se päämäärä.                                    siin turvata perusturva ja perusoikeudet myöskin
33232:    Sitten otettiin mukaan päätös, että selvitetään    palvelupuolella, joten tätä keskustelua en ehkä
33233: maksukattojärjestelmää. Mielestäni oli hyvin          näe ihan niin selkeänä kuin täällä on haluttu
33234: keskeistä, että kun, niin kuin monet ovat täällä      osoittaa.
33235: sanoneet, meillä asiakasmaksut ovat verrattain            Mielestäni on kysymys siitä, mitä me haluam-
33236: korkeita jo nyt, korotuksen yhteydessä voidaan        me, haluammeko, että niiltä, joilla on suurimmat
33237: päättää asiakasmaksukatosta. Kysymys on ni-           kustannukset - sehän ei liity niihin ihmisiin,
33238: menomaan siitä, että ne, jotka ovat vähemmän          jotka ovat pitkäaikaissairaita, mutta niihin, jot-
33239: sairaita, kustantavat solidaarisesti sairaampien      ka ovat paljon sairaana -yritetään keventää
33240: kustannukset, liian korkeat, kohtuuttomat kus-        taakkaa jollain tavalla. Mielestäni se tehdään
33241: tannukset.                                            paremmaksi, ei ehkä aivan päästä tavoitteeseen,
33242:    Otan vastaan myöskin kritiikin siitä, että mak-    mutta huomattavasti paremmaksi nykyolosuh-
33243: sukatto ei ehkä ole siinä mielessä pelastava tai      teisiin verrattuna.
33244: autuutta tuova, että varmasti olisi parempi,jos se        Haluan vielä muistuttaa, että tätä on yritetty
33245: olisi vielä matalampi, ja varmasti olisi parempi,     monta kertaa, edellisessä hallituksessa, sitä edel-
33246: jos olisi voitu tehdä yhtenäinen kattojärjestelmä,    lisessä ja vielä sitä edellisessä ainakin.
33247: johon kuuluisivat kaikki, lääkekustannukset jne.
33248: Se olisi kuitenkin ollut kustannuksiltaan sen ver-      Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
33249: ran kova ...                                          heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Biau-
33250:                          Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                    1917
33251: 
33252: detkäyttää samaa perustelua,jota hän on käyttä-       kova juttu. Itsekin kuulun niihin, jotka ovat aja-
33253: nyt aikaisemminkin, eli perusteena maksujen ko-       neet asiaa ja toimineet sen puolesta, että jos mak-
33254: rotukselle, jotta maksukatto saadaan tähän mu-        suja kerran korotetaan tai ainakin esitetään ko-
33255: kaan, on se, että vähemmän sairaat maksavat           rotettavaksi, niin ehdottomasti maksukatto pi-
33256: nyt, jotta enemmän sairaat hyötyvät. Maksukat-        tää tuoda samaan aikaan. Siitä kiitän hallitusta
33257: to on mielestäni erittäin tärkeä, ja on erittäin      ja ministereitä, että tämä puoli on nyt hoitunut.
33258: hyvä asia, että se on nyt saatu mukaan tähän          Mutta sitten on koko joukko puutteita.
33259: esitykseen. Ehdottomasti pidän sitä oikeana,             On jo tuotu esiin perustuslaillisen tarkastelun
33260: koska, kuten ministeri Biaudet mainitsi, asia on      puute, ja toinen puute, joka on hallituksen esityk-
33261: ollut eduskunnassa ja aikaisemmissa hallituksis-      sessä silmiinpistävä, on esityksen taloudelliset
33262: sa esillä moneen kertaan.                             vaikutukset porukkaan, jota se koskee. Pitkin
33263:     Mutta se, mikä mielestäni tässä on täysin kes-    poikin on selostettu päivähoidon maksukorotus-
33264: tämätöntä, on juuri ajattelu, että nyt tämä mak-      ten vaikutusta lapsiperheisiin, mutta vastaavaa
33265: sukatto maksatetaan, sen tuoma hyöty maksate-         tarkastelua en ole havainnut suuresta sairastajien
33266: taan toisilla sairailla. Ne, jotka suurimman mak-     joukosta.
33267: sutaakan, lisätaakan, tästä saavat, eivät ole vä-        Olen tyytymätön myös siihen, että maksun
33268: hemmän sairaita. Heidän joukossaan on myös-           porrastus ei toteutunut. Olisimme hyvin voineet
33269: kin hyvin sairaita, pitkäaikaissairaita, kroonises-   toteuttaa tällä puolella porrastuksen samaan ta-
33270: ti sairaita, joilla on paljon terveydenhuollon me-    paan kuin on lasten päivähoidossa. Se olisi tullut
33271: noja, mutta ne menot voivat kertyä vähän eri          kohtuullisemmaksi. Minusta meidän pitää jat-
33272: tavalla. Heillä saattaa olla kyllä kymmeniätu-        kossa ottaa keskusteluun supermaksuluokka
33273: hansia, heillä voi olla paljon lääkekuluja. He        niin päivähoidossa kuin muissakin maksuissa,
33274: voivat olla esimerkiksi pitkäaikaismaksujen pii-      niin että ne, joilla on kunnolla varaa, maksaisivat
33275: rissä, jotka eivät tule maksukaton piiriin. Menot     kenties vieläkin enemmän.
33276: voivat kertyä eri tavalla. Heillä ei ole laitoshoi-
33277: toa, mitä nyt nämä maksut koskevat. Heillä ei ole         Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-
33278: sitä niin paljon, mutta on ehdottoman väärin          va puhemies! Ministeri Biaudet antoi jotenkin
33279: sanoa, että nyt vähemmän sairaat maksavat tä-         sellaisen kuvan, että terveysmaksujen korotukset
33280: män. Ei se, miten ne maksut koostuvat tavallaan       ja uuden potilasmaksun käyttöönotto ovatjoten-
33281: yhdellä putkessa, kerro sitä, kuka on paljon ja       kin solidaarisia toimenpiteitä. Kuitenkin erittäin
33282: kuka vähemmän sairas. Toivon todella, että tä-        iso osa tästä kansasta on vaikeuksissa selvitä jo
33283: hän eettiseen kysymykseen eduskunta vastaa            nyt olevista maksuista, ja korotusten jälkeen se
33284: niin, että maksuja ei korotetaniin paljon kuin nyt    on yhä vaikeampaa. Tässä haudotaan nyt vää-
33285: on esitetty.                                          ränlaista solidaarisuutta. Todellista solidaari-
33286:     Oikea lähtökohta mielestäni on se, että mark-     suutta on se, että peritään riittävästi veroja ja
33287: kaakaan lisää maksuja ei pitäisi esittää.             hoidetaan niiden kautta kunnolliset palvelut, ter-
33288:                                                       veyspuolella mielellään vielä täysin ilmaiseksi,
33289:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     niin että ne varmasti ovat kaikkien, pienituloi-
33290: voisa rouva puhemies! Totta kai pitää olla petty-     simpienkin ja tulottomienkin, saatavilla. Nyt
33291: nyt siitä, että hallitusohjelmaan ylipäätään tuli     kynnys mennä terveydenhoitoon ja saada kun-
33292: maksujen korotusta koskeva kohta, koska siinä         nollista palvelua hyvinkin nousee köyhille ihmi-
33293: ylivallan ja yliotteen sai ajatus siitä, että näitä   sille. Minusta teillä on tässä pohjana väärä filoso-
33294: maksuja ei ollut pitkään aikaan korotettu. Kes-       fia.
33295: kustelussa ei riittävästi pidetty mukana sitä, että       Mitä tulee kuntien mahdollisuuteen olla ko-
33296: Suomessa on valmiiksi kovin korkeat omavas-           rottamatta maksuja, jos ja kun asetus astuu voi-
33297: tuut ja maksut sosiaali- ja terveydenhuollossa.       maan, varmasti tunnette hyvin etelän kuntia.
33298: Mutta näin on nyt tapahtunut.                         Teillä varmasti on esimerkiksi Kauniaisissa tilan-
33299:    Toinen asia tietysti, joka on muuttunut oi-        ne se, että siellä ei tarvitse korottaa. Kunnan
33300: keastaan hallitusohjelman ajoilta, on se, että kun    talous on sitä luokkaa, mutta tulkaa ihan oikeasti
33301: siinä puhuttiin 350 miljoonan markan maksujen         käymään ja katsomaan vaikka Kolarin kunnan
33302: lisäyksestä, niin nythän se on 550 miljoonaa,         tilannetta. Jokainen markka on pakko ottaa,
33303: koska maksukaton yhtäaikainen toteuttaminen           koska valtionapuja on niin raskaasti leikattu. Ei
33304: nielaisee kokonaisuudesta arviolta 200 miljoo-        auta mikään. Tämä on se todellinen tilanne isos-
33305: naa markkaa. Tämän sietäminen on tietysti aika        sa osassa maata.
33306: 1918                                    60. Keskiviikkona 29.9.1999
33307: 
33308: 
33309:     Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa           Terveydenhuoltoon käytetään maassamme
33310: puhemies! Nyt puhun lyhyesti. En tiedä, miten on        tällä hetkellä lähes 50 miljardia markkaa. Suurin
33311: Kauniaisissa, en ole koskaan siellä asunut, olen        osa rahasta maksetaan veroina ja sairausvakuu-
33312: kyllä käynyt siellä, mutta en tiedä, miten se tähän     tusmaksuina. 90-luvun aikana käyttäjämaksujen
33313: liittyy. Minusta se oli vähän riman alta.               osuus on tästä kuitenkin kasvanut roimasti. Täl-
33314:     Mielestäni vielä on kuitenkin kysymys siitä,        lä hetkellä kotitalouksien osuus on runsaat 20
33315: että kun asiakasmaksuja ja korotuksia on val-           prosenttia terveydenhuollon kokonaisrahoituk-
33316: misteltu, niin on erittäin paljon kiinnitetty huo-      sesta. Osuus on kansainvälisesti katsoen hyvin
33317: miota juuri siihen, että maksukorotukset kohdis-        suuri. Viimeksi kesäkuussa Euroopan pysyvän
33318: tuisivat lyhytaikaisempiin hoiteihin ja vähem-          sairaalakomitean Hopen vaihto-ohjelmaan osal-
33319: män sairaisiin ihmisiin eikä enemmän sairaisiin.        listuneet asiantuntijat ihmettelivät Suomen ter-
33320: Vielä on esimerkiksi tarkoitus pitää voimassa           veydenhuollosta esittämässään arvioinnissa po-
33321: kaikki sarjahoiteihin liittyvät maksualennukset,        tilaille jo nyt aiheutuvia korkeita kuluja. Mitä
33322: lasten maksut on tarkoitus sisällyttää toisen van-      olisivatkaan sanoneet, kun olisivat nyt nähneet
33323: hemman maksukattoon, jotta perheeseen ei koh-           tämän keskimäärin 5 prosentin terveyspalvelu-
33324: distuisi liiallisia vaikutuksia.                        maksujen korotuksen?
33325:     Lippusista ja lappusista sanoisin sen verran,           Suuret asiakasmaksut ovat ristiriidassa terve-
33326: että Ruotsissa toimii erittäin hyvä järjestelmä,        yspolitiikan tavoitteiden kanssa, sillä ne saatta-
33327: jossa leimataan joka kerta potilasleima, kun on         vat suurentaa sosiaaliryhmien välisiä terveysero-
33328: käynyt ja maksanut asiakasmaksun. Kun potilas           ja heikentämällä palveluja eniten tarvitsevien
33329: saa täyteen 3 500 markkaa, sen jälkeen maksu-           hoitoon pääsyä. Mielestäni ratkaisuja terveyden-
33330: katto astuu voimaan, eikä se ole tuottanut mi-          huollon ongelmiin on haettava muualta kuin
33331: tään erityisiä hankaluuksia. Mielestäni se on hy-       asiakasmaksuista. Terveydenhuollon toimintaa
33332: vin ei-byrokraattinen ja helppo tapa. Mutta siitä-      voidaan tehostaa ja parantaa kehittämällä ter-
33333: kin varmaan voi aina olla eri mieltä.                   veydenhuollon organisointia ja johtamista, esi-
33334:                                                         merkiksi purkamalla päällekkäisyyksiä ja kehit-
33335:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Suoma-         tämällä eri toimijoiden välistä yhteistyötä. Tutki-
33336: laisen terveydenhuollon keskeisenä periaatteena         musta terveydenhuollon toimenpiteiden kustan-
33337: on pidetty sitä, että jokaisella on oikeus tarvitse-    nusvaikuttavuudesta voidaan edistää ja sellais-
33338: maansa hoitoon varallisuudesta ja asuinpaikasta         ten toimenpiteiden käyttöä vähentää, joiden vai-
33339: riippumatta. Vaikka suomalaisten terveyden ke-          kutus terveyteen on heikko tai jotka eivät perustu
33340: hitys on valtaosin ollut myönteistä, terveydenti-       tieteelliseen näyttöön.
33341: lan eroja eri sosiaaliryhmien välillä ei ole pystytty       Arvoisa puhemies! Nyt tässä esityksessä sai-
33342: pienentämään. Terveydenhuolto voi vain rajalli-         raat on pantu kuntien maksutalouden paikkaa-
33343: sesti vaikuttaa terveyserojen poistamiseen, koska       jiksi. On merkillistä, että valtio ja kunnat eivät
33344: terveydentilaan vaikuttavat myös esimerkiksi ra-        pääse sopimukseen maksujen ja valtionosuuksi-
33345: vinto, liikunta, tupakointi ja työympäristö. Mut-       en jakamisesta, vaan tässä vastuu on sälytetty
33346: ta kai vähimmäisvaatimuksena sentään voidaan            sairaille ihmisille.
33347: pitää sitä, että terveydenhuolto ei ainakaan lisää          Keskusta esitti vaalien alla kuntasopimusta,
33348: sosiaaliryhmien välisiä eroja.                          joka tähtäsijuuri tällaiseen sopimukseen valtion
33349:    Läntisten teollisuusmaiden terveydenhuollon          ja kuntien välillä. Silloin olisi vältytty tämän ta-
33350: periaatteena on yleensä, että terveydenhuoltoa          paisilta ikäviltä asioilta kuin nyt on tapahtumas-
33351: rahoitetaan kollektiivisesti esimerkiksi verova-        sa.
33352: roin. Rahaa kerätään maksukyvyn mukaan. Hy-                 Kunnillahan on ollut nyt hyvin niukasti ai-
33353: vätuloiset, jotka ovat yleensä terveempiä, maksa-       kaa valmistautua hoitamaan tätä uutta järjes-
33354: vat enemmän, ja pienituloiset, jotka yleensä tar-       telmää käytännössä. Vaikka pidän maksukat-
33355: vitsevat ja käyttävät eniten palveluja, maksavat        toa hyvänä ja vaikka se ajatuksena on varsin
33356: vähemmän. Tutkimusten mukaan tiedämme,                  perusteltu, olemme kieltämättä varmasti yhtä
33357: että sairauksia ilmenee eniten pienituloisten ryh-      mieltä siitä, että tämä valmistelu oli hyvin hä-
33358: mässä, joten asiakasmaksujen korotukset siirtä-         täistä, koska nyt kunnissa tai muuallakaan sys-
33359: vät rahoitusvastuuta terveydenhuollon kustan-           teemissä ei ole tähän yhtään henkilöä eikä ole
33360: nuksista pienituloisille. Hyvätuloiset ja terveet       mietitty henkilöä, joka tätä kuittisirkusta pyö-
33361: hyötyvät maksuista, pienituloiset ja sairaat hä-        rittäisi. Nyt se jää lähinnä potilaiden itsensä
33362: viävät, tämä on aivan selvää.                           pyöritettäväksi. Voi kysyä, miten tämä onnis-
33363:                           Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                     1919
33364: 
33365: 
33366: tuu esimerkiksi psykiatristen potilaiden kohdal-       näin helposti ratkaistavissa, vaan kun se ei sitä
33367: la.                                                    ole. Minä olen itse joutunut seuraamaan nyt lä-
33368:     Kuntatalouden kannalta myös maksukaton             heltä sitä, mitä tapahtuu Uudenmaan alueella,
33369: vaikutukset ovat hämärät. Kuntien on hyvin vai-        kun on yhdistetty nyt nämä piirit, joista puhu-
33370: kea arvioida ensi vuoden maksukertymiä. Sa-            taan nimellä HUS, ja mitä kaikkea siinä on edes-
33371: moin tässä saatetaan törmätä tietosuojaongel-          sä. Minun analyysini on se, että kun aikoinaan
33372: miin ja tiedonsiirto-ongelmiin. Erikoissairaan-        jotkut selvitysmiehet ajattelivat, että näin sääste-
33373: hoidosta kaikkien tietojen siirto perusterveyden-      tään miljoonia, näin ei toki tule tapahtumaan.
33374: hoitoon ei ole kivutonta. Lisäksi terveydenhoi-        Viimeistään se, että meille tulee asukkaita lisää ja
33375: dossa on, kuten on todettu esimerkiksi ed. Puh-        terveydenhuollon kokonaiskehitys merkitsee
33376: jon puheessa,juuri maksukatot lääkkeille ja mat-       sitä, että erilaisia palveluja tulee uusia koko ajan,
33377: kakustannuksille, ja voin vain kuvitella, että po-     vaikuttaa siihen, että menot pysyvät korkeina.
33378: tilas ei enää selviä kuittivihkolla. Hän tarvitsee         Toisaalta, kun tiedän taas ne monien kuntien
33379: kuittikirjan, jotta kaikki nämä pystytään siihen       tilanteet, että ei siellä ole varaa nostaa esimerkik-
33380: kirjaamaan.                                            si veroäyriä, haluaisin tähän keskusteluun tuoda
33381:     Kuntaliitosta ja muualtakin on tullut myös         tämänkin aspektin mukaan. Minä olen huolissa-
33382: huolestumisen ilmauksia siitä, että maksukatto         ni siitä, miten me pystymme tarjoamaanjatkossa
33383: saattaa joissakin tapauksissa johtaa laitostumi-       näitä palveluja, pysymään laadun ja kehityksen
33384: seen. Uusi katto kohtelee osittain kaltoin niitä       vauhdissa mukana. Minä näen sen nimenomaan
33385: kuntia, jotka ovat panostaneet avohoidon kehit-        kauhean suureksi uhaksi potilaiden hoidolle jat-
33386: tämiseen. Niille aiheutuu maksutulomenetyksiä,         kon suhteen ja siinä mielessä näen, että myös
33387: jos pahimmat ennusteet toteutuvat, eli silloin,        tämä asia pitäisi muistaa tämän keskustelun yh-
33388: kun laitoshoito tulee halvemmaksi kuin avohoi-         teydessä.
33389: to, se saattaa houkutella laitoshoidon käyttöön.           Sinänsä minusta on hyvä avaus tämä katto
33390:  (Ed. Stenius-Kaukonen: Laitoshoidon järjestä-         niin sanotusti. Tosin toivoisi, että siihen tulisi
33391:  minen tulee paljon kalliimmaksi kunnille!) -          mukaan lääkekustannuksia, koska ne ovat hyvin
33392:  Minä puhuin näistä arvioista, joita on esitetty, ja   merkittävä rasite monen pitkäaikaissairaan koh-
33393:  esitin muun muassa, että tällaisia on esitetty        dalla.
33394:  Kuntaliiton taholta.- Toisaalta vanhusmäärän
33395:  lisääntyminen on hyvin huolestuttava tekijä täs-         Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa
33396:  sä yhteydessä, kun ajattelemme, että silloin pa-      puhemies! Ensinnäkin totean, että ministeri
33397:  nostuksen avohuollon kehittämiseen pitää olla         Biaudetjoutui EU:n tasa-arvokonferenssin takia
33398:  ensisijaista.                                         poistumaan täältä salista. Koska olemme tietysti
33399:     Arvoisa puhemies! Lopuksi otan vielä esille        näitä asioita yhdessäkin pohtineet, muutama
33400:  hammashuollon tilanteen. Nythän myös ham-             kommentti osittain omalta toimialaltani.
33401:  mashuollon maksuja ollaan 10 prosenttia korot-           Ed. Tiusanen otti tässä yhteydessä esille vero-
33402:  tamassa. En näe tälle minkäänlaisia perusteita        vähennykset, ansiotulovähennyksen eli niin sa-
33403:  tässä tilanteessa, jossa hammashuollon koko-          notun kannustinvähennyksen, ja oli sitä mieltä,
33404:  naisratkaisu odottaa tulemistaan vielä ilmeisesti-    että vähennykset kuuluvat myös eläkeläisille.
33405:  kin tämän hallituksen, Lipposen kakkosen, aika-       Muistuttaisin tässä yhteydessä vain siitä, että pie-
33406:  na. Olen samaa mieltä kuin on jo puheissa esitet-     nituloisille eläkeläisillehän on olemassa eläketu-
33407:  ty, että pitää tyrmätä tämä koko esitys, mikä         lovähennys, mikä on tietyllä tavalla rinnasteinen
33408:  mielestäni olisi ykkösasia, ja sen jälkeen tutkia     tälle kannustinvähennykselle.
33409:  vielä erikseen varmastikin näitten perustuslain-         Ed. Vehkaoja pahoitteli sitä, että tähän esityk-
33410:  mukaisuutta mutta myös prosentteja ja korotus-        seen ei sisälly maksujen porrastus ta. Tasamaksu-
33411:  markkoja.                                             jen porrastaminen esimerkiksi terveyskeskus-
33412:                                                        maksujen, poliklinikkamaksujen tai sairaala-
33413:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             maksujen ja hoitopäivämaksujen kohdalla mer-
33414: sa puhemies! Ed. Hyssälä totesi puheessaan, että       kitsisi käytännössä että, että vastaanottoapulai-
33415: maksuja tai rahoitusta tähän sektoriin tulisi löy-     nen, tai millä nimikkeellä tämä henkilö siellä
33416: tää muualta, muun muassa organisatorisilla uu-         olisikin, joutuisi joka ainutta käyntiä koskien
33417: distuksilla ja päällekkäisyyksien poistamisella        selvittämään kyseisen henkilön tulot, tietysti ne
33418: jnp.                                                   voivat jäädä tiedosto on. Olisi äärettömän hanka-
33419:    Minä sanoisin, että kunpa se ongelma olisikin       laa, äärettömän byrokraattista, ja ministeriön
33420: 1920                                     60. Keskiviikkona 29.9.1999
33421: 
33422: 
33423: virkamiehet osaltaan totesivat, että se on täysin        nä olisivatkin pelkästään tekniset syyt eivätkä
33424: mahdoton ajatus. Niin kuin ed. Vehkaoja hyvin            ideologiset syyt. Olen aivan varma, että tänä ai-
33425: tietää, tämä tulojen mukainen porrastushan on            kana, kun osataan lentää Kuuhun, löydetään
33426: käytössä pitkäaikaishoidon maksuissa.                    varmaan teknisiä ratkaisuja niin, että tuloluok-
33427:    Edelleen ed. Vehkaoja totesi, että kunnat saa-        kien mukaan voitaisiin maksut määrätä. Ei kysy-
33428: vatkin tuloja hallitusohjelmaan merkityn 350             mys tietenkään saisikaan olla siitä, että on täysin
33429: miljoonan sijasta 550 miljoonaa markkaa. Näin-           tarkka, joka päivä validi tieto siitä hommasta,
33430: hän ei ole juuri siitä syystä, että kun tässä yhtey-     vaan päivähoitomaksujenkin kohdalla aika kar-
33431: dessä halutaan maksukatto toteuttaa, nyt päin-           keata luokittelua kuitenkin vain käytetään. Täl-
33432: vastoin Kuntaliitosta on tullut kovasti epäilyjä ja      laisesta vastaavasta oli kysymys.
33433: arvosteluja siitä, että kunnat eivät saakaan tätä           Mitä tulee rahasummaan, hallituksen esityk-
33434: 350 miljoonan markan tulonlisäystä maksuka-              sessähän ihan suoraan sanotaan, että näillä mak-
33435: ton takia. Sen takia Kuntaliiton edustajat ovat          suilla on tarkoitus koota 550 miljoonaa eikä 350,
33436: päinvastoin toivoneet, että maksukatto olisi kor-        niin kuin hallitusohjelmassa oli. Me varmaan
33437: keampi kuin kaavailtu 3 500 markkaa.                     puhumme ministeri Perhon kanssa samasta asi-
33438:    Useassa puheenvuorossa on esitetty toivo-             asta siinä mielessä, että maksukatto niistää siitä
33439: mus, että olisi yksi yhteinen maksukatto lääkeku-        550 miljoonasta niin, että kunnat eivät hyödy
33440: luille, matkakuluille ja kuntien sairaanhoidon           enempää kuin hallitusohjelmassa mainitun 350
33441: maksuille. Niin kauan kuin meillä on järjestelmä,        miljoonaa.
33442: jossa Kela hoitaa lääkehuollon korvaukset ja                Minäkin olen saanut kunnista paljon etukä-
33443: matkakorvaukset ja kunnat omansa, on aika                teislaskelmia tästä esityksestä. Todella se väite
33444: mahdotonta käytännössä tämä toteuttaa.                   nyt toistetaan, että laitoshoitoa tämä lisäisi. Se,
33445:     Sitten kuittisirkuksesta. Ministeri Biaudet sii-     mitä valiokunnassa varmasti pitää selvittää, on
33446: tä jo totesi. Ei ole tarkoitus järjestää kuittisirkus-   se, että kun kunnissa vaihtelee se, mikä osa hoi-
33447: ta, vaan olennaista on se, että kaikki tieto kerä-       dosta on sosiaalitoimen puolella ja mikä on ter-
33448: tään yhdelle kortille ja siihen joka käynti merki-       veyspuolella, se jää nyt säätelemään sitä tilannet-
33449: tään, paljonko kustannuksia on syntynyt. Tämä            ta aika paljon, kuinka missäkin kunnassa käy. Se
33450: perustelu ei ajateltuun järjestelmään päde.              on tavallaan tämän esityksen heikko kohta, että
33451:     Ed. Hyssälä totesi, että on epäilty tämän jär-       siinä on hallinnon nimikyltin perusteella jaettu
33452: jestelmän houkuttelevan laitoshuollon käyttöön           vähän, mitä maksukaton piiriin otetaan, mitä ei.
33453: avohoidon palvelujen sijasta. En todellakaan
33454: ymmärrä tätä väitettä, koska kysymys on a) ky-              Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
33455: synnästä ja b) tarjonnasta. Mahtaakohan mis-             voisa rouva puhemies! Ed. Kautolle toteaisin,
33456: sään kunnassa olla ylimääräisiä laitospaikkoja,          että tämä kohta puheessani, jossa puhuin tervey-
33457: joita saa, jos sanoo vain, että haluankin nyt lai-       denhuollon toiminnan tehostamisesta ja kehittä-
33458: tokseen, koska se on minulle edullista, jotta mak-       misestä, on Stakesin terveydenhuollon tutkimus-
33459: sukattoni täyttyy? Eihän toimintoja tällä tavalla        yksikön julkaisusta, jossa tutkijat Niemelä ja Te-
33460: kunnissa käytännössä järjestetä. Monet arvoste-          peri ovat pohtineet näitä kysymyksiä, ja he ovat
33461: lut, joita on tullut suoraan kunnista, ovat perus-       päätyneet siihen, että tämä on tietysti osa ratkai-
33462: tuneet vääriin laskelmiin ja vääriin olettamuk-          sua. En ajatellutkaan sitä ongelmien kokonais-
33463: siin. Kokonaislaskelmissa ei esimerkiksi ole otet-       ratkaisuna, mutta varmasti siellä on muutakin
33464: tu huomioon päivähoidon maksun korotusta, eli            tehtävää kuin pelkkää maksujen korotusta, mitä
33465: se kritiikki on perustunut osittain väärään ar-          tässä tarjotaan.
33466: vioon.                                                      Ministeri Perbolle toteaisin, että on aivan sel-
33467:     Vielä kerran toteaisin sen, ettäjoka tapaukses-      vää, kuten ed. Stenius-Kaukonen jo totesi, että
33468: sa eniten sairastavat hyötyvät ja - niin kuin            tässähän on paljon pienituloisia sairaita, joita
33469: myös ministeri Biaudet totesi - kunnissa on              maksukatto ei koske. On aivan selvää, että nämä
33470: mahdollisuus maksujen alentamiseen tai maksu-            korotukset tältä osin siirtävät rahoitusvastuuta
33471: vapautuksiin silloin, kun asiakkaan varallisuus,         terveydenhuollon kustannuksista pienituloisille.
33472: tai varattomuus paremminkin, sitä edellyttää.            Tällöin juuri terveet ja hyvätuloiset hyötyvät
33473:                                                          näistä maksuista ja pienituloiset ja sairaat häviä-
33474:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        vät.
33475: voisa rouva puhemies! Minusta oli hyvin huojen-             Kaikki eivät mitenkään voi tulla maksukaton
33476: tavaa kuulla, että maksujen porrastamisen estee-         piiriin, kun eivät käytä julkisia palveluja ja voivat
33477:                          Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                      1921
33478: 
33479: käyttää vaikka yksityisiä palveluja, kun eivät             Mielestäni oli aika osuvasti ilmaistu ja satutta-
33480: muutakaan siinä tilanteessaan keksi. Joka puo-         vasti sanottu, kun Sosiaalityöntekijöiden liiton
33481: lella Suomea ei ole samanlaista tämä meininki.         tilaisuudessa valiokunnalle viime viikolla eräs
33482:    Matkakustannus- ja lääkekattojen kanssa on          sosiaalityöntekijä sanoi, että tavalliseen krooni-
33483: aivan selkeää, että meille tulee sairaiden ja köyhi-   seen sairauteen sairastuminen voi köyhdyttää ih-
33484: en ihmisten ryhmä, joka nyt on jo suuri, ja se         misenja perheen. Tämä on tosiasia tämän päivän
33485: varmasti tulee vielä laajenemaan.                      Suomessa. Toivoisin, että ministeri Perho, vaik-
33486:                                                        ka on joutunut minua usein kuuntelemaan,
33487:    Ed. S a r k o m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      kuuntelisi, mitä minä tästä asiasta puhun. Tämä
33488: voisa puhemies! Ed. Hyssälä oli huolissaan mak-        on tosiasia tämän päivän Suomessa.
33489: sujen korotuksista, mutta samalla kritisoi nyt             Sekä ministeri Perhon että ministeri Biaudet'n
33490: esityksessä olevaa maksukattoa - mielestäni            käyttämä perustelu on, että nyt vähemmän sai-
33491: hieman ristiriitaista. Maksukatto on tervetullut       raat maksavat sen, että enemmän sairaat hyöty-
33492: ja oikeudenmukainen uudistus.                          vät maksukatosta. Tämä perustelu on mielestäni
33493:    Ed. Hyssälä oli huolissaan tähän liittyvästä        täysin asiantuntematon. Toivoisin, että molem-
33494: byrokratiasta. Uskon varmasti, että tämä byro-         mat ministerit paneutuisivat tähän asiaan hie-
33495: kratia hoituu, eikä tällaisen hallinnollisen menet-    man tarkemmin, kuka nyt sitten joutuu näitä
33496: telyn sujuminen saa olla este sille, että paljon       korotettuja maksuja paljon maksamaan. Ne ovat
33497: palveluja käyttävien tilannetta helpotetaan.           kroonisesti sairaita, pitkäaikaissairaita ihmisiä,
33498:    Olen samaa mieltä ed. Ryssäiän kanssa siitä,        joilla on paljon maksuja, jotka koostuvat erilai-
33499: että tätä uudistusta on seurattava ja katsottava,      sista maksutyypeistä. Kun heillä maksut nouse-
33500: miten tämä vaikuttaa palvelutuotantoon ja -ra-         vat, sanotaan nyt, vaikka 2 000 markasta 3 000
33501: kenteeseen, mutta uskon ja väitän, että väitteet       markkaan näiden korotusten seurauksena, niin
33502: siitä, että tämä ohjaisi laitosvaltaiseen palvelura-   se on 50 prosenttia. Se on todella merkittävä, kun
33503: kenteeseen, ovat vääriä.                               puhutaan ihmisistä, joiden nettotulo on kuukau-
33504:    Arvoisa puhemies! Lopuksi ed. Vehkaojalle,          dessa 2 000-3 000 markkaa. Vaikka puhuisim-
33505: joka penäsi tulojen mukaan porrastettua maksu-         me hieman isommasta tulosta, on ed. Sarkomaan
33506: kattoa. Mielestäni se on täysin ristiriitainen sen     täysin turha pudistaa päätään.
33507: ajatuksen kanssa, mitä hallitus on yrittänyt viedä         Eläkeläisistä enemmän kuin puolet saa alle
33508: eteenpäin, sitä että työ, yrittäminen ja opiskelu      4 000 markkaa kuukaudessa käteen. 5 000 mar-
33509: olisivat aina kannattavia. Mielestäni meillä on        kan eläkkeestäkin jää vain semmoinen 4 000
33510: progressiivinen tuloverotus, joka riittää tulojen      markkaa. Ketä ne sairaat ovat, jotka näitä mak-
33511: tasaamiseen, ja kaikki tulosidonnaiset maksut,         suja maksavat? He ovat eläkeläisiä, työttömiä ja
33512: joita tuodaan tähän järjestelmään, ovat omalta         jossain määrin lapsiperheitä. Onneksi lapsiper-
33513: osaltaan vaikuttamassa siihen, että lisäämme           heisiin on alennuksia kohdistettu eri tavalla,
33514: vain kannustinloukkuja, joita meidän pitäisi eri-      mutta joka tapauksessa työssä olevat ihmiset
33515: tyisesti purkaa.                                       yleensä saavat näitä maksuja esimerkiksi työter-
33516:                                                        veyshuollon kautta tai sairaskassan kautta jne.
33517:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-        Toivoisin todella, että eduskunnassa kaikki
33518: hemies! Siitä asti, kun hallitusneuvotteluja on        kansanedustajat ymmärtäisivät, että se ryhmä,
33519: käyty ja tämä 350 miljoonan markan sosiaali- ja        johon maksujen korotukset nyt kovasti kolahta-
33520: terveydenhuollon asiakasmaksujen korotus on            vat, ovat pääasiassa muutenkin paljon sairasta-
33521: hallitusohjelmaan sisällytetty, olen sanonut, että     via, joille on lääkekatto 3 283 markkaa plus 100
33522: tämä on kaikkein epäoikeudenmukaisin esitys,           markkaa. Jos tulee toinen katto 3 500 markkaa,
33523: mitä tähän asti on tehty. Se on täysin vastoin sitä    he jäävät kummassakin tapauksessa sen alapuo-
33524: kautta linjan kirjattua tavoitetta, että hallitus      lelle. Semmoinen 7 000 markkaa on heidän kah-
33525: pyrkii ehkäisemään köyhyyttä ja syrjäytymistä.         den kolmen kuukauden nettotulonsa. Tästä huo-
33526:    Köyhyys ja sairaudet kuuluvat yhteen. Moni          limatta he eivät aina ole oikeutettuja toimeentu-
33527: ihminen on köyhä sen vuoksi, että hän on sairas.       lotukeen. Siis tämähän on selvä, että tämä tulee
33528: Se estää häntä koskaan hankkimasta työllään            lisäämään toimeentulotukimenoja. Sitä ei ole
33529: tuloja. Hän on ehkä lapsesta saakka, nuoresta          missään otettu huomioon.
33530: saakka joutunut tilanteeseen, jossa hän on köy-            Puhun erittäin voimakkaasti näiden maksujen
33531: hä. Ja vaikka missä iässä tämä sairaus tulee, niin     korotuksia vastaan koko sitä 550 miljoonan mar-
33532: se voi johtaa köyhyyteen.                              kan maksukorotuspottia vastaan, joka tässä nyt
33533: 
33534: 121   209329H
33535: 1922                                     60. Keskiviikkona 29.9.1999
33536: 
33537: 
33538: esitetään. Toivoisin, että kokoomus ottaisi vas-        meentulotukea koskevat säännökset nostetaan
33539: tuun siitä, että 350 miljoonan markan maksuko-          lain tasolle, ja perustuslakivaliokunta antamas-
33540: rotusesitykset ovat kokoomuksesta lähtöisin.            saan lausunnossa totesi, kun ne toimeentulotuen
33541: Muut ryhmät ovat yrittäneet hakea toisenlaista          perusteet nostettiin lain tasolle, että tämä pyrki-
33542: ratkaisua, mutta tämä on ollut kokoomuksen              mys on sinänsä sopusoinnussa sen perusoikeuk-
33543: linja. Nyt sitten kun tämä maksukatto on sisälly-       sien yleisiin oppeihin kuuluvan periaatteen kans-
33544: tetty tähän, mikä on mielestäni erittäin hyvä asia,     sa, että perusoikeuksien käyttämisen kannalta
33545: ehdottomasti välttämätön asia, niin nyt tämä            keskeisistä seikoista on säädettävä lailla. Mieles-
33546: maksukaton arvioitu kustannus, noin 200 mil-            täni tässä on kysymys perusoikeuksien käyttämi-
33547: joonaa markkaa, maksatetaan toisilla sairailla          sen kannalta keskeisistä seikoista.
33548: elikkä maksuja korotetaan 350 miljoonan sijasta            Eli kun 15 a §:n 3 momentti sanoo, että julki-
33549: 550 miljoonaa markkaa. Tämä merkitsee koko              sen vallan on järjestettävä riittävät sosiaali- ja
33550: näihin maksuihin aivan kohtuutonta lisäkoro-            terveyspalvelut, niin jos maksut ovat liian kor-
33551: tusta.                                                  keat, niin ne estävät tätä perusoikeuden käyttä-
33552:     Maksukaton markkamäärä pitäisi mielestäni           mistä, ja tämä on se hyvin usein tuotu perustelu
33553: säätää laissa. 3 500 on erittäin korkea summa, ja       nimenomaan, että ei pitäisi olla maksuja. Kyn-
33554: pitäisi olla vain yksi koko, siis lääkkeet ja nämä      nyksen hakeutua palvelujen piiriin tulisi olla
33555: tasamaksut pitäisi olla ilman muuta samassa             mahdollisimman alhainen ja nimenomaan perus-
33556: summassa. Se on täysin selvä asia, koska muuten         terveydenhuoltoon, terveyskeskukseen. Sieltä
33557: tilanne on tämä, mistä äsken puhuin.                    sitten häneltä kysymättä yleensä lähetetään poti-
33558:     Sanottiin, että ei ole puhuttu aikaisemmin niin     las eteenpäin, ja silloin juuri nämä keskussairaa-
33559: paljon siitä, mikä tämä maksutaso Suomessa              loiden taikka erikoissairaanhoidon maksut nou-
33560: yleensä on. Kyllä puhuttiin. Sosiaali- ja terveys-      sevat hyvin suuriksi.
33561: ministeriön virkamiehet ovat mielestäni erittäin           Vielä toteaisin siihen, kun olen sanonut, että
33562: ansiokkaasti pyrkineet tuomaan esille, että Suo-        toiset paljon sairaat maksavat näitä maksuja,
33563: messa maksujen omavastuuosuudet ovat kan-               että olen Tampereen yliopistollisesta sairaalasta
33564: sainvälisesti erittäin korkealla tasolla ja Suomi       pyytänyt selvitystä, miten nämä jakautuvat.
33565: on silmätikkuna kaikissa tutkimuksissa ja erilai-       Nämä luvut eivät ole ihan tarkkoja, tai kyllä ne
33566: sissa kokouksissa. Tutkimustulokset päätyvät            ovat tietyllä tavalla tarkkoja. Tähän kuuluu eri-
33567: aina samaan tulokseen: Suomessa on poikkeuk-            laisia ryhmiä, mutta voin kuitenkin sanoa, että
33568: sellisen korkeat sairaiden omavastuuosuudet.            kun on noin 40 000 potilasta, niin noin 30 000 on
33569: Useimmissa maissa sairaalahoito ei maksa mi-            vain yhdellä hoitojaksolla. Näistäkin on monia,
33570: tään. Moniin maihin, esimerkiksi muihin Poh-            jotka tulevat hyötymään, koska jos on hoidetta-
33571: joismaihin jos me vertaamme, niin Suomihan on           vana yli 20 päivää, niin käytännössä voi sanoa,
33572: täydellinen takapajula. Muualla ovat varsin al-         että silloin hyötyy tästä, vaikka se on suhteellisen
33573: haiset nämä maksukatot, eri maksut mukaan-              pieni joukko.
33574: luettuina. Tanskassa ei ole maksukattoa siitä yk-           Mutta sitten kun me tulemme esimerkiksi sem-
33575: sinkertaisesta syystä, ettei siellä peritä terveyden-   moiseen tilanteeseen, että on viisi hoitojaksoa ja
33576: huollosta maksuja.                                      yhteensä kymmenen hoitopäivää, niin tämmöi-
33577:     Nyt tulen kyllä ylittämään suositusajan mutta       sessä tilanteessa tulee viisi hoitojaksoa, 5 x 150
33578: haluan vielä käsitellä joitakin kysymyksiä, ensin-      markkaa, 750 markkaa, uutta maksua. Sitten
33579: näkin tämän perustuslakikysymyksen. Pidin it-           kymmenen päivän nykyinen maksu on 1 250
33580: sestäänselvänä, että tästä olisi pyydetty perustus-     markkaa, uusi 1 350 markkaa. Yhteensä uudessa
33581: lakivaliokunnan lausunto. Olemme keskustelleet          järjestelmässä, jos nämä maksut toteutetaan, ne
33582: valiokunnan puheenjohtajan ed. Vehkaojan                nousevat 1 250:stä markasta 2 100 markkaan,
33583: kanssajo,ja sosiaali- ja terveysvaliokuntahan voi       850 markkaa. Tämä on erittäin kova korotus
33584: itse kuulla perustuslakiasiantuntijoita ilman           tällaisessa tilanteessa, ja tarkoitan juuri tämän
33585: muuta tämäntapaisessa asiassa. Voimme pyytää            tyyppisiä.
33586: tästä lausunnon, ja toivon, että me tämän lausun-          Yhtä lailla me voimme mennä tuonne polikli-
33587: non pyydämme.                                           nikkakäyntien puolelle. Viisi-kymmenen käyntiä
33588:     Mielestäni tässä on hyvinkin monia kohtia,          poliklinikalla on 15 OOO:lla, ja silloinkin se on 20
33589: joiden perusteella lausunto pitäisi pyytää. En käy      prosentin korotus: 1 000 markasta 1 200 mark-
33590: niitä kaikkia tässä läpi mutta tuon esille vain         kaan. Tai jos me menemme kahteenkymmeneen
33591: toimeentulotukilain. Siis hallitus esitti, että toi-    käyntiin, niin korotus on 2 200 markasta 2 400
33592:                           Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                     1923
33593: 
33594: markkaan. 400 markan korotus on erittäin suuri,         koomuksesta. Käsittääkseni käsittelemme halli-
33595: 20 prosentin korotus on erittäin suuri, kun se ei       tuksen yksimielistä esitystä.
33596: yleensä jää tähän, vaan lisäksi tulevat lääkkeet ja        Budjetin lähetekeskustelunjohdosta valtiova-
33597: muut tarvikkeet hyvin usein mukaan. Eli tällä           rainministeri Sauli Niinistö joutui toteamaan,
33598: tavalla tätä uutta perusmaksua ei mielestäni pi-        että en ole budjetti. Tässä yhteydessä lienee tar-
33599: täisi ottaa käyttöön. Varsinkin 150 markkaa on          peen huomauttaa, että kokoomus ei ole hallitus
33600: aivan kohtuuttoman korkea.                              yksin.
33601:     Arvoisa puhemies! Koska tätä asiaa valiokun-
33602: nassa tullaan varmasti hyvin perusteellisesti kä-          Ed. H y s s ä l ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
33603: sittelemään, niin vaikka mieleni tekisijatkaa tätä      voisa rouva puhemies! On syytä selventää, kun
33604: puhetta vielä pitkään sosiaali- ja terveydenhuol-       puheenvuorooni viitattiin. En ollut maksukattoa
33605: lon osalta, päätän tähän, paitsi että totean, että      vastaan, vaan nimenomaan sanoin, että maksu-
33606: nämä kuittisirkuspuheet ovat mielestäni käsittä-        katto on ajatuksena hyvä ja perusteltu. Nythän
33607: mättömiä ja Kuntaliiton ennusteet ovat täysin           vain tapahtui niin, että vuosikaton käyttöönoton
33608: vääriä laskelmia. En ymmärrä, kuinka he eivät           edellytykset piti selvittää vuoteen 2002 mennes-
33609: osaa laskea näitä, kun he vastustavat maksukat-         sä. Mutta selvitykset ja kokeilut jäivät tekemättä,
33610: toa. Se, mikä kuntien puheissa on perää, on se,         joten tässä voi olla hyvin kriittinen tähän toteutu-
33611: että on osa kuntia, joissa on paljon vanhuksia,         mistapaan nähden. Tässähän seuranta jää nyt
33612: paljon usein sairastavia. Ne kunnat tulevat mak-        asiakkaalle itselleen. Hoitoketjun loppupää eli
33613: sukaton vuoksi menettämään tulojaan eivätkä             terveyskeskukset ovat useimmiten maksukaton
33614: sitten toisaalta hyödy. Siellä esimerkiksi ei päivä-    täyttymisen todentajia.
33615: hoitoa ole niin paljon eivätkä ne saa näitä maksu-         Kun tiedämme, että potilashallinto on supis-
33616: ja lisää. Tämä on mielestäni semmoinen peruste-         tunut olemattomiin, on tietenkin selvää, että jos
33617: lu, jota kannattaa pohtia, miten tässä käy.             käy useammassa paikassa Suomessa hoidossa ja
33618:     Mutta ylipäänsä maksukaton vastustamiseksi          jos oma kirja on unohtunut jonnekin muualle, on
33619: esitetyt kaikki kuittisirkus- ja muut puheet ovat       varmasti aikamoinen työ saada kaikki tiedot yk-
33620: aivan turhia. Esimerkiksi yliopistollisessa sairaa-     siin kansiin, kuittiin ja kirjaan. Huolta on kan-
33621: lassa saa selville yhdellä napin painalluksella         nettu nimenomaan psykiatristen potilaiden avus-
33622: kaikki maksut, mitä on maksettu, ja mitään muu-         tamisesta näissä asioissa. Jääkö se asia ennestään
33623: ta siinä ei yleensä tule. On terveyskeskus ja yli-      kuormittuneen sosiaalitoimen tehtäväksi, vai
33624:  opistosairaala. Voi sanoa, että useimmiten se on       miten asia on? Tämä ei ole niin vähäinen ongelma
33625: yhdistelmä, mistä ne kulut tulevat. Tämä koskee         kuin täällä halutaan esittää. En halua tällä tieten-
33626: vainjulkisen terveydenhuollon maksuja. Ei niitä         kään vastustaa maksukattoa, vaan pidän sitä
33627:  paikkoja ole hirveän monta. Siellä voi olla jokin      sinänsä hyvänä, mutta nämä ovat kritiikin aihei-
33628: vanhainkoti ja muu tällainen, missä käydään esi-        tani.
33629: merkiksi intervallihoidossa. Mielestäni tärkeitä
33630:  ovat myös ostopalveluina hankitut palvelut, kos-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
33631:  ka niitä koskevat samat maksut, jotka ovat tässä       heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Sarkomaa
33632:  piirissä. Pidän sitä itsestäänselvänä, että näin on.   vetoaa siihen, että hallituksen esitys on yksimieli-
33633:     Sitten vielä päivähoitomaksusta sanoisin, että      nen. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on pyr-
33634:  tässä nyt maksu nousee 1 100 markkaan. Se kos-         kinyt kaikissa vaiheissa siihen, että saisimme tä-
33635:  kee noin 40:tä prosenttia, Espoossa noin 60:tä         hän muutosta, ja eduskuntaryhmä on kesäko-
33636:  prosenttia, perheistä. Mielestäni tässä oikeampi       kouksessaan päättänyt ehdottaa muille hallitus-
33637:  korotustapa olisi se, että nostettaisiin enimmäis-     ryhmille, että neuvottelemme siitä, että saisimme
33638:  maksua ylemmäksi kuin 1 100 markkaan, mutta            muutoksia. Nämä neuvottelut tietysti käydään.
33639:  samalla maksuprosentteja alennettaisiin niin,          Totta kai sosiaali- ja terveysvaliokunta käy tä-
33640:  että perheiden,jotka jo nyt törmäävät 1 000 mar-       män asian ensin läpi.
33641:  kan kattoon, määrä vähenisi. Toivoisin, että mi-          Minä todella sydämestäni toivon, että ymmär-
33642:  nisteri Perholla olisi valmiutta myös tämän tyyp-      rys sen suhteen, että nämä maksukorotukset ovat
33643:  piseen muutokseen.                                     kohtuuttomia monelle, tulisi valiokuntakäsitte-
33644:                                                         lyn aikana. Rahalähteitä, joista kunnille voidaan
33645:    Ed. S a r k o m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       antaa lisätuloja, löytyy vaikka kuinka monta.
33646: voisa rouva puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen              Kun viimeinen uutinen kertoo, että myydään
33647: totesi, että käsillä oleva esitys on lähtöisin ko-      Soneran osakkeita 20 miljardilla markalla, on
33648: 1924                                   60. Keskiviikkona 29.9.1999
33649: 
33650: 
33651: merkillistä, jos ei sieltä 500:aa miljoonaa löydy     koska täällä on monessa muussakin puheenvuo-
33652: sairaille. Se olisi mielestäni todella hämmästyttä-   rossa tullut esille, että tässä on ideologinen perus-
33653: vää.                                                  te, ja itse en näe tälle mitään muuta perustelua.
33654: 
33655:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa       Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Vasemmis-
33656: puhemies! Olisin myös puuttunut siihen, miten         to on käynyt tässä maassa jo kohta sata vuotta
33657: eri asiat pannaan aina vastuuministerin ja hänen      taistelua järjestäytyneesti myös hyvin kattavan ja
33658: edustamansa puolueen piikkiin, sen joka kulloin-      kaikille saatavilla olevan terveyden- ja sairaan-
33659: kin täällä asioita esittelee. Mielestäni viime kau-   hoidon järjestämiseksi. Tavoitteena vasemmis-
33660: della, jolloin tietyt ikävät asiat ja vaikeat leik-   tolla on ollut terveyspalvelujen ja sairaanhoidon
33661: kaukset sosiaali- ja terveydenhuollossa kuuluivat     ilmaisuus. Näin siksi, että vain siten voidaan tur-
33662: vasemmistoliiton ja sosialidemokraattien minis-       vata terveys- ja sairaanhoitopalvelut koko väes-
33663: terien esittelyihin, kokoomuksen puolelta aina-       tölle. Kyllähän siinä tulee eteenjossakin vaihees-
33664: kin pyrittiin käyttäytymään korrektisti ja kanta-     sa vähintäänkin se, mikä on maksukyky, kun
33665: maan yhteisvastuuta. Täällä on nyt ilmennyt tätä      noita palveluja haetaan.
33666: samaa ilmiötä eilen, tänään ja ehkä ilmenee huo-          Vasemmisto on saanut menneinä vuosikym-
33667: mennakin, että ikävät asiat halutaan panna ni-        meninä, usein yhteistyössä maalaisliitto-keskus-
33668: menomaan kokoomuksen piikkiin. Minusta                tan kanssa, paljon myös aikaiseksi. Vuosisata
33669: tämä ei ole oikein reilua peliä.                      sitten köyhien terveydenhoito tai sairaanhoito-
33670:     Haluan myös muistuttaa maksujen korotuk-          kin taisi olla vain kupparisarvi ja kuumepulveri.
33671: sen taustasta eli edellisellä kaudella toimineesta    Nyt meillä on kuitenkin sentään olemassa hyvin
33672: ministeri Backmanin työryhmästä, jossa selvitet-      kattava terveyskeskusjärjestelmä ja hyvin toimi-
33673: tiin kuntatalouden tilaa. Se arvio osoittautui pes-   vat sairaalat. Ihan viimeisinä vuosina tilanne on
33674: simistiseksi, mutta siitä huolimatta hallitusohjel-   lähtenyt kehittymään huonompaan suuntaan.
33675: massa nähtiin tarpeelliseksi, että maksujen koro-         Ensinnäkin noista hyvin rakennetuista järjes-
33676: tuksiin mennään. Hallitusneuvottelijoille annet-      telmistä on vähennetty väkeä, niin että hoidon
33677: tu pohja oli puoli miljardia markkaa puhtaana         tason ylläpito on selvästi vaikeutunut ja terveys-
33678: käteen kunnille. Minusta jo yksi neljäsosa voit-      keskuksissa ja sairaaloissa töissä olevien työn
33679: toa oli se, että tämä jäi 350 miljoonaan mark-        taakka on kasvanut.
33680: kaan.                                                     Nyt tapahtuu sitten selkeä käänne myös viime
33681:     Muistutan vielä siitä lähtökohdasta, että kun-    hallituskauteen verrattuna. Nyt lähdetään nosta-
33682: nat sitten tämän tulonlisäyksensä, jos haluavat       maan terveyspalvelumaksuja ja otetaan käyt-
33683: maksujen korotukset ottaa käyttöön, ohjaisivat        töön myös kokonaan uusi maksu, potilasmaksu.
33684: nimenomaan sosiaali- ja terveydenhuollon pal-         Nämä kaikki lisäävät selvästi pienituloisten ih-
33685: velujen turvaamiseen.                                 misten toimeentulovaikeuksia siinä tilanteessa,
33686:                                                       että kohdalle sattuu sairaustapaus tai tarve ter-
33687:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     veydenhoidon palvelujen hankkimiseen. Kysy-
33688: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Esittelevänä mi-       mys viime kädessä on tietysti siitä, että kun näitä
33689: nisterinä tässä on ministeri Biaudet, enkä arvos-     maksuja korotetaan, jossakin vaiheessa tulee se
33690: tellut häntä tästä, ainoastaan siitä näkemyksestä,    raja eteen, että pienituloisimmat tai tulottomat
33691: maksavatko vähemmän sairaat nyt nämä koro-            eivät niitä pysty itselleen hankkimaan tai ainakin
33692: tetut maksut.                                         kynnys terveyspalveluihin hakeutumiseen kas-
33693:    Ministeri Biaudet on mielestäni pyrkinyt erit-     vaa niin, että kun sinne sitten mennään, se on jo
33694: täin hyvin toimimaan sen hyväksi, että hänen ei       kovin myöhäistä tai liian myöhäistä.
33695: olisi tarvinnut tuoda tätä esitystä. Minä tiedän,         Linjanmuutos on ilmiselvä. Minä löydänkin
33696: että hän itse suhtautuu tähän esitykseen erittäin     sen takaa selvästikin uusliberalistisen ideologi-
33697: kriittisesti.                                         an, joka lähtee siitä, että julkinen ajetaan alas ja
33698:    Ministeri Perho ei ole tässä asiassa esittelevä    tilalle tulevat yksityiset palvelut. Tähän tällä
33699: ministeri. Kokoomus kyllä tietää ihan tasan tark-     koko suunnanmuutoksella nyt selvästikin täh-
33700: kaan, että tämä on teidän puolueenne linjaa.          dätään myös terveydenhoidon alalla. Eräillä
33701: Minä en arvostele ministeriä, minä arvostelen         muilla yhteiskuntasektoreilla kehitys tältä osin
33702: puoluetta, joka on lähtenyt ajamaan sosiaali- ja      on jo paljon pitemmällä. Valtionyhtiöt ovat
33703: terveydenhuollon maksujen korotuksia. Tämä            myynnissä. Toimintoja yksityistetään monilla
33704: keskustelu on mielestäni kyllä perusteltua käydä,     aloilla ja nyt terveydenhoidon puolella suuntaa
33705:                           Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                      1925
33706: 
33707: reivataan samaan suuntaan. Kyllä sieltä takaa           tässä tarvitaan nyt perustuslakivaliokunnan
33708: moottorina löytyy nimenomaan kokoomuspuo-               kannanottoa. Tämä on hivutustaktiikkaa, joka
33709: lue. Kyllä kai se on ihan selvä, kun tästä asiasta      päätyy tilanteeseen, jossa pienituloisimmat eivät
33710: keskustelu nousi ja kun sitten päätöksiä lähdet-        enää pysty terveyspalvelumaksuja maksamaan ja
33711: tiin tekemään, että kokoomus piti kivenkovasti          joutuvat sen vuoksi jäämään pois koko tervey-
33712: kiinni siitä, että terveyspalvelumaksuja korote-        denhuollon piiristä.
33713: taan.                                                      Kun minä puhun 1 000 markan terveyskes-
33714:     Arvoisa puhemies! Me vasemmalla emme voi            kusmaksusta, se ei ole ihan niin keksittyä kuin
33715: kannattaa tällaisia maksujen korotuksia, sillä ne       saattaa kuulostaa. Amerikan yhdysvalloissa,
33716: ovat vastoin meidän perimmäistä tavoitettamme           joka taitaa olla teidän oikeistolaisten ihannemaa
33717: saada kunnolliset terveyspalvelut ja sairaanhoito       näissä ideologisissa linjanvedoissa, se 1 000
33718: myös köyhimpien ihmisten ulottuville. Tämä on           markkaakio on vähän, kun menee käymään ter-
33719: se suuri periaate, hyvin yksinkertainen ja selvä,       veydenhuoltoa hakemassa. Ei sillä pääse edes
33720: josta me lähdemme ja jonka mukaisesti me tietys-        vielä sisälle taloon. Ainakin pitää esittää Visa-
33721: ti toimimme myös tässä lakitapauksessa ja siihen        kortti tai mikä American Express se onkaan, joka
33722: liittyvissä asetuksen määräyksissä.                     näyttää, että rahaa on tarpeeksi maksaa ne
33723:     Sitten vielä kysymys terveyspalvelumaksujen         1 OOO:ta markkaa paljon suuremmat maksut. Me
33724: korotuksista ja uuden potilasmaksun käyttöön-           voimme päätyä asteittain tilanteeseen, joka on
33725: otosta ja sen suhteesta perustuslakiin. Perustus-       tosiasiassa vastoin perustuslakia, mutta jota asi-
33726: lain 19 §:ssä sanotaan: "Julkisen vallan on tur-        aa ei koskaan tulla käsittelemään, ellei sitä käsi-
33727: vattava jokaiselle-- riittävät sosiaali- ja terveys-    tellä nyt, kun tässä on tällainen kokonaispaketti
33728: palvelut ja edistettävä väestön terveyttä." Tämä        käsittelyssä.
33729: on hyvin selkeästi sanottu. Siinä on hyvin kate-
33730: gorinenkin lähtökohta mielestäni ja tämä edel-              Ed. R a n t a k a n g a s : Rouva puhemies!
33731: lyttää sen mukaisia toimenpiteitä. Terveyskes-          Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut
33732: kusmaksujen korotukset, poliklinikkamaksujen            ovat monissa tapauksissa epäoikeudenmukaisia,
33733:  korotukset, potilasmaksun käyttöönotto, ne             koska ne kohdistuvat pääasiassa vanhuksiin, sai-
33734:  kaikki, ovat vastoin tätä perustuslain lähtökoh-       raisiin ja lapsiperheisiin eli heikoimmassa ase-
33735:  taa minusta ihan selvästi, tai tässä on ainakin        massa tai heikoimmassa elämänvaiheessa oleviin
33736:  tulkinnan paikka, voidaanko näin menetellä,            ihmisiin.
33737:  että ikään kuin eduskunnan ulkopuolella teh-               Toinen epäoikeudenmukaisuus tässä sosiaali-
33738:  dään päätöksiä, joilla terveyspalvelumaksuja           ja terveydenhuollon maksujen korotuksessa liit-
33739:  korotetaan, ilman että tämä talo voi siihen mi-        tyy siihen, että tosiasiassa käy niin kuin ed. Ten-
33740:  tään sanoa.                                            nilä aiemmin sanoi, että tiukimmissa taloudelli-
33741:     Nyt ainoaksi keinoksi jää se, että asia tutki-      sissa tilanteissa olevat kunnatjoutuvat ottamaan
33742:  taan perustuslakivaliokunnassa. Tämän vuoksi           korkeimmat maksut käyttöön, ja yleensä nämä
33743:  minusta on paikallaan, että siellä asia myös käy       kunnat ovat sellaisia, joissa kunnallisveropro-
33744: ja sieltä selkeät kannat saadaan. Tässä on mah-         sentti on jo 18-19 ja jopa ylikin. Tässä kansalai-
33745:  dollista hivuttaa näitä maksuja pala palalta kor-      set joutuvat eriarvoiseen asemaan riippuen siitä,
33746:  kealle, jos hyväksytään se, että se näin vain voi      missä kunnassa he asuvat. Muuttoliikkeen ja val-
33747:  tapahtua, että hallituksella on blankovaltakirja:      tionosuuksien voimakkaan leikkauksen kohtee-
33748:  tehkää, mitä teette. On saatu joskus läpi täällä       na olevat kunnat joutuvat maksuja korotta-
33749:  sellainen kattava laki, joka antaa hallituksen tul-    maan.
33750:  kinnan mukaan mahdollisuuden tehdä niin, että              Maksukattokysymyksestä on tuotu esiin
33751:  hivutetaan näitä maksuja pala palalta niin kor-        Kuntaliiton arvio siitä, että tämä voisi viedä ke-
33752:  keiksi, että lopulta niitä eivät pysty pienituloiset   hityssuuntaa laitospainotteisemmaksi. On tietys-
33753:  ollenkaan maksamaan. Kyllä kai jokainen ym-            ti hyvä, että valiokunta tutkii ja selvittää asian ja
33754:  märtää, että jos esimerkiksi terveyskeskusmaksu        katsoo, mitä on tehtävissä, jos tällainen kehitys-
33755:  laitetaan 1 000 markkaan, niin eihän siellä kovin      suunta on nähtävissä.
33756:  moni enää pysty käymään. Jos tulkinta hyväksy-             Pidän kuitenkin tärkeänä, että vielä vakavasti
33757:  tään, että näin voi tehdä, hivuttaa, hivuttaa vain,    tutkitaan mahdollisuutta, että luovutaan maksu-
33758:  sehän on lopulta jotakin sellaista, tai ehkei ihan     jen korotuksista varsinkin tilanteessa, että val-
33759:  sellaista. Mutta periaatteessa minä haluan kärjis-     tion budjetti on ylijäämäinen ja sillä tavalla olisi
33760:   tää kysymyksen, että jokainen ymmärtää, miksi         varaa, jos vain poliittista tahtoa on. Pikemmin-
33761: 1926                                   60. Keskiviikkona 29.9.1999
33762: 
33763: 
33764: kin pitäisi kiinnittää huomio kuntien välisten        nittäisin maksukattoasian yhteydessä huomiota
33765: erojen tasaamisasiaan ja sitä kautta tilanteeseen,    sen aiheuttamiin muihin näkökohtiin.
33766: että kaikki olisivat lain edessä tasavertaisessa         Ensiksi, asetus maksuista tullee julki vasta lä-
33767: asemassa peruspalvelujen saatavuuden osalta eli       hellä vuodenvaihdetta. Kunnille ja sairaaloille
33768: sosiaali-, terveys- ja opetuspalvelujen osalta.       jää todella erittäin lyhyt aika valmistautua näin
33769:    Uskon, että vasemmistoliiton edustajille tulee     perusteelliseen muutokseen ja sen aiheuttamiin
33770: syksyn aikana tilaisuus yhtyä keskustan budjetti-     käytännön järjestelyihin.
33771: esityksiin, joissa pyritään turvaamaan heikoim-          Toiseksi, hallituksen esityksen perusteluissa-
33772: massa asemassa olevien ihmisten asema ja myös         kin todetaan, että kansalaisia koskevia maksu-
33773: eri kuntaryhmien oikeudenmukainen kohtelu.            kattoja on jo nyt olemassa sairausvakuutuksessa.
33774: Toivomme tätä tukea luonnollisesti laajassa mit-      Ne koskevat matkakustannuksia ja lääkekor-
33775: takaavassa.                                           vauksia. Erityisesti paljon sairastavat henkilöt,
33776:                                                       jotka jo muutoinkin heikosti pystyvät huolehti-
33777:     Ed. K e r ä n e n : Arvoisa puhemies! Lähete-     maan omista asioistaan, pannaan huolehtimaan,
33778: keskustelussa oleva hallituksen esitys käsittelee     kuten olemme kuulleet, ei kuittisirkuksesta eikä
33779: periaatteessa kahta asiaa eli lasten päivähoidon      kuittien plaraamisesta vaan leimojen keräämi-
33780: hoitomaksujen korotusta sekä toisena asiana ter-      sestä tavalla tai toisella. Ottaen huomioon, mil-
33781: veydenhuollon asiakasmaksukattoa.                     laisia sairaat ihmiset ovat, erilaiset maksukatto-
33782:     Lasten päivähoidon osalta ed. Rehula ym.          käsitteet menevät aivan varmasti monelta sekai-
33783: keskustan eduskuntaryhmän jäsenet ovat teh-           sin, mikä lisää runsaasti neuvonnan tarvetta niin
33784: neet rinnakkaislakialoitteen, joka hallituksen esi-   kunnissa kuin Kelan toimistoissakin.
33785: tystä ja voimassa olevaa lakia paremmin ottaa            Kolmanneksi, suomalainen sairausvakuutus
33786: huomioon myös pienituloiset perheet ja perhe-         sinänsä on jo eräänlainen ja hyvä sairauskulujen
33787: koon. Rinnakkaislakialoitteen perusteet ovat          korvausjärjestelmä. Nyt esitetyn kunnallisen
33788: kaikkien edustajien luettavissa, enkä niihin          maksukaton ulkopuolelle jäävät hoidot yksityi-
33789: enempää puutu.                                        sellä, mikä sekin saattaa aiheuttaa sairaiden kes-
33790:     Maksukattoa lukuunottamatta hallituksen           kuudessa sekaannusta. Muissa maissa olevissa
33791: esityksessä ei puututa asiakasmaksuihin, joista       maksukattojärjestelyissä on osittain huomioitu
33792: säädetään asetuksella. Kuitenkin lakiehdotuk-         myös yksityiset hoidot.
33793: sen perusteluissa vedotaan asetuksella myöhem-           Olisinkin ehdottamassa, että jatkossa mah-
33794: min korotettaviin maksuihin. Jo nyt Suomessa          dollisimman pian ministeriö ryhtyisi laatimaan
33795: terveydenhuollon asiakasmaksut ovat Euroopan          kokonaisselvitystä ja -esitystä siitä, mitä tervey-
33796: toiseksi korkeimmat, kuten ed. Tiusanen jo aiem-      denhuollon asiakkaat jatkossa maksavat ja mistä
33797: min totesi, ja niiden korottamisesta tulisi ehdot-    tuutista heille mitäkin korvataan. Kun terveys-
33798: tomasti pidättäytyä. Kuntien talous tulisi turvata    keskusjärjestelmä aikanaan luotiin, ideana oli,
33799: korottamalla vastaavasti budjetissa kuntien ter-      että julkinen terveydenhuolto on asiakkaalle lä-
33800: veydenhuollon käyttökustannusten valtion-             hes tai täysin maksutonta, yksityinen hoito taas
33801: osuutta. Hallitus haluaa kuitenkin hoitaa viime       korvataan sairausvakuutuksen kautta. Kun nyt
33802: kädessä valtion - ei kuntien vaan valtion -           kuitenkin näyttää siltä, että kansanterveyslain
33803: taloutta sairastavien ihmisten kustannuksella,        periaatteet on unohdettu ja asiakkaiden osuus
33804: siis asiakasmaksujen korotuksella.                    julkisen terveydenhuollon kustannuksista on
33805:     Runsaasti sairastaville hallitus on kuitenkin     koko ajan kasvamassa, olisi hyvinkin syytä tar-
33806: - ja tämä on ihan oikein - esittämässä 3 500          kastella suomalaista terveyden- ja sairaanhoidon
33807: markan asiakasmaksujen maksukattoa. Pidän             järjestelmää kokonaan uudelleen. Tähän minis-
33808: esitystä erinomaisena ja tervetulleena niille lähes   teri Biaudet viittasikin äskeisessä puheessaan.
33809: 100 000 ihmiselle, joita se tulee koskemaan.          Ministeri Perhokin viittasi osittain tähän, mutta
33810:     Kun olen lukenut hallituksen esitystä ja olen     pelkäsi asian mahdottomuutta.
33811: 25 vuotta tehnyt käytännön terveystyötä, olen            Arvoisa puhemies! Toivon, että tällaista selvi-
33812: myös todennut, että nopea aikataulu huomioi-          tystä ainakin yritettäisiin. Kun taas ensi syksynä
33813: den hallitus on paneutunut periaatteessa ihan         käsittelemme seuraavaa budjettia, meillä voisi
33814: kiitettävän huolellisesti maksukaton valmiste-        olla jo nykyistä selkeämpi ehdotus, joka käsitte-
33815: luun. Tosin lopulliset maksukattoon sisältyvät        lee sairastavia ihmisiä nykyistä oikeudenmukai-
33816: tarkat määräykset tullevat ilmi vasta asetuksessa     semmin eikä aseta heille kohtuuttomia vaati-
33817: myöhemmin. Sen sijaan, arvoisa puhemies, kiin-        muksia.
33818:                           Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                     1927
33819: 
33820:     Ed. R e h u 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Olen       tävällä pohjalla. Ainakaan nyt käsittelyssämme
33821: nähnyt eduskunnassa yhden vaalienalusajan. Jo-          oleva lakiesitys ei tätä viestitä. Tilkkutäkin paik-
33822: tenkin tuntuu, että tämän viimeisen tunnin aika-        kaamiselta tämä tuntuu tai pitänee sanoa: höl-
33823: na käyty keskustelu ei poikkea siitä millään ta-        möläisten peitonjatkamispuuhastelua.
33824: voin. Maassajatkaa entinen hallitus. Samoin hal-           Palveluvelvoitteiden ja rahoituksen yhteenso-
33825: lituspuolueitten välillä jatkuu entisen tyylinen        vittaminen on tunnetusti vaikea asia. Eri osa-
33826: keskustelu. Ainakin se lakiesitys, joka minulle on      puolten keskinäinen luottamus kuitenkin auttai-
33827: jaettu lähetekeskustelun käymistä varten, on hal-       si asiaa. Kuluneen syksyn tapahtumat kunta -
33828: lituksen esitys n:o 7711999 vp- hallituksen yksi-       valtio-suhteen hoidossa eivät tätä asiaa ja tätä
33829: mielinen esitys, jossa myös vasemmistoliitto on         suuntaa viestitä.
33830: ollut mukana. Onko tämä sitten sitä hallituskipe-          Arvoisa rouva puhemies! Hallitus esittää ter-
33831: yttä vai mitä se on, että tällaisen esityksen takana    veydenhuollon asiakasmaksuille vuotuista enim-
33832: kyseisen eduskuntaryhmän ministerit ovat ol-            mäiskattoa. Lähtökohtia esitykselle voi pitää
33833: leet? Mutta joka tapauksessa lähiviikkojen aika-        kannatettavina. Esityksen suhteen voi sanoa, et-
33834: nahan me näemme, mitä tämä vasemmistoliiton             tei se ainakaan vielä näin lähetekeskusteluvai-
33835: ryhmän sisällä aiheuttaa, kun näyttää, että ko-         heessa kovin ja täysin valmiilta vaikuta, vaikka
33836: koomus ja vasemmistoliitto tässä asiassa ovat           täällä aivan ministeritasoa myöten näin on tä-
33837: kuin yö ja päivä.                                       näänkin vakuutettu. On hyvä, että paljon tervey-
33838:     Arvoisa rouva puhemies! Hyvinvointiyhteis-          denhuollon palveluja käyttävien tilanteeseen
33839: kuntamme peruspalvelut on sovittu ja niin on            puututaan. He ovat usein niitä pienituloisimpia,
33840: päätetty, että ne rahoitetaan pääosin verovaroin.       joiden elämän ja talouden tilanne on muutoinkin
33841: Kun keskustelussamme on sosiaali- ja terveyden-         huonossa jamassa. Oman terveyden hoito ei saisi
33842: huollon asiakasmaksuista annetun lain muutos,           eikä saa olla varallisuudesta kiinni.
33843: missä lain ja laista seuraavan asetuksen kautta            Lakiesityksen valmistelusta on saanut sellai-
33844: puututaan yksittäisen ihmisen omavastuuseen             sen kuvan, ettei laki toisenkinlaisista väitteistä
33845: hänen käyttäessään hänelle välttämättömiä pal-          huolimatta siis ole täysin valmis. Lain voimaan-
33846:  veluja, voi asiaa pohtia tästä rahoituksenkin nä-      tuloon on aikaa enää kolme kuukautta, ja varsin-
33847:  kökulmasta. Vahva valtio huolehtii kansalaisis-        kin toteuttamisvastuuseen joutuvat eli kunnat
33848:  taan kaikissa tilanteissa, auttaa niitä, jotka eivät   eivät likikään ole selvillä siitä, mitä 1.1. tulee
33849:  siihen syystä tai toisesta itse pysty, tulee tueksi    tapahtumaan, asiakkaista puhumattakaan.
33850:  silloin, kun tarvitaan apua, kun oma vastuun-          Tämä ei ole vähäpätöinen asia itse byrokratian
33851:  kanto ei riitä.                                        eikä varsinkaan niiden mahdollisten muutosten
33852:      Eräs keskeisimmistä perusteista terveyden-         kannalta, joilla saattaa olla merkittäviäkin vai-
33853:  huollon asiakasmaksujen korotuksille on se, että       kutuksia kuntien tulovirtoihin ja mahdollisiin
33854:  valtio takaa tätä kautta kunnille niiden niin ki-      ohjausvaikutuksiin kuntien palvelujen käytössä.
33855:  peästi kaipaamia lisätuloja. Kysynkin, kenen on        Vähintä on, että jo asian käsittelyvaiheessa valio-
33856:  vastuu peruspalvelujen rahoituksesta, kun näin         kunta saa asetuksen, joka tästä maksulaista seu-
33857:  menetellään. Kunnat ovat palvelutuotannon etu-         raa, käyttöönsä.
33858:  linjassa vastaten tänä päivänä kustannuksista yli         Toisekseen olen kannattamassa ed. Puhjon te-
33859:  70-prosenttisesti valtionosuuden ollessa alle 20       kemää esitystä siitä, että tämä laki lähetetään
33860:  prosenttia. Asiakkaiden osuus kustannuksista           perustuslakivaliokuntaan lausunnolle.
33861:  on 10 prosentin luokkaa. En halua uskoa, että             Kunnallistalouden vaikeuksien vähentämi-
33862:  tämä on se viesti, se todellinen viesti, jonka val-    seksi ollaan siis säätämässä asetusta, jolla tervey-
33863:  tiovalta todellisuudessa haluaa antaa.                 denhuollon asiakasmaksuja korotetaan. Juuri-
33864:      Elävä elämä näyttää kuitenkin toista. Sanoi-       kaan muita perusteita ei esitetyille korotuksille
33865:  han esimerkiksi pääministeri Lipponen muuta-           ole esitetty, sillä yhtä huono peruste on tänään-
33866:  ma viikko sitten tulevan vuoden talousarvion           kin tässä salissa kuultu, että maksuihin kun ei ole
33867:  lähetekeskustelun yhteydessä, että ne ovatkin          pitkään aikaan puututtu, tämä korotus voidaan
33868:  kuntapäättäjät, jotka siirtävät omaa vastuutaan        nyt tehdä. Tuntuu aika käsittämättömältä.
33869:  vaikeista päätöksistä terveydenhuollon maksu-             Markkamääräisestihän nämä näyttävät joi-
33870:  jen kautta kuntalaisille. Pääministeri puhui kun-      denkin mielestä, varsinkin kokoomuslaisten mie-
33871:  tapäättäjien kostosta. Kovaa puhetta.                  lestä, vähäisiltä, mutta yksilötasolle vietynä kyse
33872:      Hallitus on luvannut kuntien ja valtion sopi-      on tuhansista markoista. Toisekseen tämä hei-
33873:  van pitkällä aikavälillä kustannustenjaosta kes-       kentää nykytilannetta oleellisesti. Vaikka olisi-
33874: 1928                                     60. Keskiviikkona 29.9.1999
33875: 
33876: 
33877: kin sitä mieltä, että vastikkeettornia palveluja ei     tiin siis tarvittavat tasaukset kustannusneutraa-
33878: ole olemassakaan, niin siitä huolimatta voi ky-         listi lapsiperheiden kesken. Päivähoitomaksujen
33879: syä, ovatko esitetyt maksujen korotukset hyväk-         muutokset johtivat kannustusloukkujen synty-
33880: syttäviä, varsinkin kun ne merkittäväitä osin vai-      miseen matalammissa tuloryhmissä ja monilapsi-
33881: kuttavat niihin ihmisiin, joilla ei ole muita mah-      sissa perheissä, niin kuin aiemmin totesin. Mikäli
33882: dollisuuksia oman terveytensä ja sairauksiensa          näitä kannustinlaukkuja ihan aidosti halutaan
33883: hoitoon kuinjulkisten palvelujen käyttäminen.           olla lapsiperheiden osalta purkamassa, on kes-
33884:    Maksujen korotukset eivät mielestäni koh-            kustan esitys myös valtiontaloudellisilla syillä
33885: taannu oikeudenmukaisesti. Vaikka maksuka-              perusteltavissa.
33886: tosta päätetäänkin, silti yksittäisen ihmisen koh-          Perheen huoltovelvollisuus tulee ottaa nykyis-
33887: dalla terveyden ylläpitomenot saattavat nousta          tä paremmin huomioon päivähoitomaksuista
33888: merkittävästi. Tämä ei ole oikein. Kun järjestel-       päätettäessä. Mallimme turvaa vähävaraisten oi-
33889: miä muutetaan, ongelmatilanteita useimmiten             keuden maksuttomaan päivähoitoon eikä muuta
33890: ymmärrettävistäkin syistä syntyy. Mutta kun             ylimpien päivähoitomaksujen maksajien osalta
33891: katsoo aikaa taaksepäin, miksi niiden pitää koh-        nykytilannetta kohtuuttomasti, varsinkin kun
33892: deutua aina juuri niihin, joiden tilanne jo muu-        muistetaan, että ennen nykylakia voimassa olleet
33893: toinkin on heikompi, niihin, joiden mahdollisuu-        maksuperusteet mahdollistivat selkeästi suurem-
33894: det vaikuttaa omaan elämäntilanteeseensa ovat           matkin maksurasitukset osalle lapsiperheistä.
33895: muutoinkin heikommat? Esitetyillä perusteilla               Hallituksen esityksessä on siis jotain hyvää-
33896: me keskustalaiset emme hyväksy terveydenhuol-           kin, mutta kuitenkin melko paljon on myös kor-
33897: lon palvelumaksujen asetuksella tapahtuvaa ko-          jaamisen varaa. Eduskunnan on otettava tässä-
33898: rotusta.                                                kin asiassa oma vastuunsa, jotta lakiehdotuksen
33899:    Arvoisa rouva puhemies! Tämän lain käsitte-          heikkoudet saadaan oikaistua ajatellen niitä, joi-
33900: lyn yhteydessä vuonna 1997 melkoista kohua              ta laki ja tulevat asetukset täytäntöön pantaessa
33901: aikaansaanut lasten päivähoitomaksuja koskeva           myös eniten koskevat.
33902: pykälä on avattu. Saihan tuolloin pitkän poliitti-
33903: sen väännön kohteena ollut ja hallituksen rivejä-          Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies!
33904: kin repinyt päätös tosiasioiden selvittyä silloisen     Hallituksen esitys sosiaali- ja terveyspalvelu-
33905: valiokunnan puheenjohtajan toteamaan: Hmm,              maksujen nostamisesta ei ole minunkaan mieles-
33906: eihän tässä näin pitänyt käydä. Näin on sitten          täni kyllä oikeudenmukainen, vaikka olenkin
33907: kuitenkin käynyt.                                       hallituspuolueen jäsen. Se ei kohtele oikein var-
33908:    Käsittelyssämme oleva esitys ei tuo muutosta         sinkaan työttömiä, eläkeläisiä ja pätkätyöläisiä
33909: niihin rakenteellisiin ongelmiin, joita voimassa        ja muutenkin vähävaraisia ihmisiä. Nämä ihmi-
33910: oleva lasten päivähoidon maksupykälä pitää si-          set kyllä tulevat jatkossa tulemaan kuntien toi-
33911: sällään. Taitaa olla niin, että hallituksessa ajatel-   meentuloluukuille ja sieltä hakemaan niitä raho-
33912: laan, että kun mölyt ovat laskeutuneet, olleet ja       ja pois, mitä kunnat saavat. Näin ne tulot vain
33913: menneet, ei kukaan enää muista sitä, miten oli          pyörivät kunnissa eivätkä ne jää kuntien kas-
33914: ennen.                                                  saan aika huomattavalta osalta. Velkaiset kun-
33915:    Tehdyssä esityksessä on kannatettavaa se, että       nat tulevat varmaan tarkasti nostamaan kaikki
33916: päivähoitomaksuja on oikeus periä 12 kuukau-            ne maksut, joihin mahdollisuuksia niille anne-
33917: delta. Sen sijaan muutoin laissa esitettyyn kes-        taan.
33918: kustan eduskuntaryhmä on, niin kuin aiemmin jo             Maksukatto on kannatettava asia, ja vihdoin-
33919: todettu, tehnyt rinnakkaislakialoitteen, joka           kin maahamme on sellainen saatu, kuten on to-
33920: puuttuu niihin ongelmakohtiin, jotka nykyistä           dettu, koskien noin 90 OOO:ta ihmistä. Maksuka-
33921: lakia sorvattaessa tiedettiin mutta joihin ei syystä    ton täytyttyä aletaan periä hoitopäivämaksua.
33922: tai toisesta muutosta aikaansaatu eikä niihin           Tämä pitäisi mielestäni porrastaa tulojen mu-
33923: myöhemminkään ole haluttu puuttua.                      kaan. Aivan vähätuloisilta ei pitäisi periä lain-
33924:    Keskustan malli helpottaisi monilapsisten ja         kaan, koska sen joutuu kuntien sosiaalitoimen
33925: pieni- sekä keskituloisten perheiden maksurasi-         luukku maksamaan.
33926: tusta, vähentäisi olemassa olevia kannustinlauk-           Kunnille tulisi korvata maksukatosta aiheutu-
33927: kuja pieni- ja keskituloisilta lapsiperheiltä. On-      neet tulojen menetykset. Hallitus lupasi hallitus-
33928: gelmathan ainakin osittain ovat syntyneet siitä,        ohjelmassaan, että kunnille ei lisää menoja enää
33929: että maksu-uudistus toteutettiin aikanaan taika-        tule ja jos tulee, ne korvataan. Täällä on jo sanot-
33930: sanaa "kustannusneutraalisti" toteuttaen- teh-          tukin, että tällaiset kunnille tulevat korvaukset
33931:                          Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                    1929
33932: 
33933: voisi vaikka Soneran myynnistä saaduilla miljar-      Maksukaton yhteyteen on kytketty samalla sai-
33934: deilla korvata.                                       raala- ja terveyskeskusmaksujen korotukset sekä
33935:                                                       päivähoitomaksujen korotukset.
33936:                                                          Korotuksiin on tietysti aina jokin syy, ja niitä
33937:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          on perusteltu minusta kahdella selvällä syyllä,
33938: puhemies Mikkola.                                     joista ensimmäinen on ollut indeksikorotuksen
33939:                                                       aikaansaanti, jota muutamiin vuosiin ei ole näi-
33940:                                                       hin suoritettu. Tällä tietysti on omat puolensa ja
33941:     Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra     puolensa, ja varmaan perusteensakin sille on ole-
33942: puhemies! Ed. Kankaan puheenvuorosta tuli ilmi        massa. Toisena perusteena on ollut maksukaton
33943: sama kuin muittenkin vasemmistoliiton edusta-         kustannusten korvaaminen, siis kaavaillun 3 500
33944: jien jo aikaisemmin käyttämistä puheenvuorois-        markan maksukaton korvaaminen kunnille.
33945: ta, että tätä esitystä ei hyväksytä. Jotenkin kyllä      Maksujen tuottovaikutuksista vallitsee kui-
33946: herää semmoinen mielikuva, onko vasemmisto-           tenkin aikamoinen erimielisyys sosiaali- ja ter-
33947: liitolla nyt ollenkaan ministereitä hallituksessa.    veysministeriön laskelmien ja Kuntaliiton välillä.
33948: Tietääkseni siellä on kaksi ministeriä. Eivätkö       Erotuksen arvioinnissa ei kuitenkaan ole kovin
33949: nämä ministerit voisi hallituksessa kerta kaik-       suuria eroja tulopuolella: STM:n arvio on 476
33950: kiaan vaikuttaa siihen suuntaan, kuin vasemmis-       miljoonaa markkaa ja Kuntaliiton arvio 448 mil-
33951: toliiton edustajat täällä salissa puhuvat? Ovatko     joonaa markkaa.
33952: he ihan nukkeja siellä, vai mitä he hallituksessa        Päivähoidon maksujen korotus 1 000 markas-
33953: tekevät? Ettekö te voi ministerien kautta panna       ta 1 100 markkaan toisi kunnille noin 70 miljoo-
33954: tätä asiaa eteenpäin? Ymmärrän kyllä, että tämä       naa markkaa, josta on helpommin oltavissa sa-
33955: sali on foorumi, jossa näistä asioista keskustel-     maa mieltä, että tämän se toisi. Minusta päivä-
33956:  laan.                                                hoitomaksujen korotus 100 markalla on ihan
33957:                                                       perusteltua ja oikeinkin sille, kellä vähän parem-
33958:    Ed. K a n g a s (vastauspuheenvuoro): Herra        mat tulot on; edelleen kuitenkin nollamaksu-
33959: puhemies! Toteaisin vain keskustapuolueelle           luokka säilyy. Eikä myöskään voida olettaa tänä
33960: muutoinkin, että on aika kohtuutonta sanoa,           päivänä, että kunnat järjestävät lastenhoitoa il-
33961: kun me olemme kahdella ministerillä ja parilla-       maiseksi yhden kuukauden vuodesta. Minusta
33962: kymmenellä kansanedustajalla mukana, että me          nämä ovat ihan hyväksyttävissä olevia. Uskon,
33963: olemme pääsyyllisiä tähän asiaan. Tuntuu, että        että myös kansalaisten mielestä.
33964: päähallituspuolueet, sosialidemokraatit ja ko-           Mitä tulee sitten maksukaton vaikutuksiin,
33965: koomus, pääsevät niin kuin koira veräjästä ja         maksukaton vaikutuksesta kuntien talouteen
33966: vasemmistoliitto nyt on syyllinen tähän. Ehkä         vallitsee se suuri erimielisyys. STM:nja Kuntalii-
33967: nyt ammutaan väärää puuta. Orava ei ole tässä         ton näkemysero on noin 100 miljoonaa markkaa.
33968: puussa.                                                  Se, mikä minusta tässä on aika iso asia, joka
33969:                                                       tulisi valiokunnissa käsitellä, pohtia ja selvitellä
33970:    Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ehkä         erityisen tarkkaan, on se, miten maksukatto vai-
33971: ihan aluksi voisi todeta keskustan väelle ja ed.      kuttaa eri kuntiin ja kuntatyyppeihin. Mitä ilmei-
33972: Rehulalle, että ehkä olisi niin, että jos aikoinaan   simmin muuttotappiokunnissa, joissa väki vähe-
33973: Ahon hallituksen tuomaa kurjuutta ei olisi jou-       nee, arvioitu maksujen tuotto on pienempi kuin 5
33974: duttu kärsimään, ei ehkä näistä asioista tarvitsisi   prosenttia, jonka verran nyt on arvioitu maksu-
33975: puhua. Jos keskustan opein näitä asioita olisi        jen korotuksella nousua sosiaali- ja terveyspuo-
33976: hoidettu niine menoerineen, mitä te olette esittä-    len määrärahoihin saavutettavan.
33977: neet, ehkä me olisimme jo konkurssissa, mutta            Selvää on, että jos kunnan väestä puolet on
33978: tämä tästä.                                           eläkeläisiä ja nuoriso muuttaa muualle, maksu-
33979:    Hallitus esittää nyt sosiaali- ja terveysmaksui-   katon merkitys nousee ja tuottovaikutus voi olla
33980: hin merkittävää, jo vuosia toivottua maksukat-        jopa miinusmerkkinen näissä tapauksissa. Käy-
33981: toa. Maksukaton merkitys on kansalaisille erit-       tännössä jossakin Savukosken kunnassa, Lapin
33982: täin kova. On arvioitu, että se koskisi noin          pienessä kunnassa, voi maksujen noston merki-
33983:  100 OOO:ta henkilöä. Minusta se on aika merkit-      tys olla jopa miinusmerkkinen tai hyvin vähäi-
33984: tävä, etenkin kun tiedetään, keitä se koskee, elik-   nen, kun taas vastaavasti maksukatto voi aiheut-
33985: kä se koskee pitkäaikaissairaita ihmisiä, tosis-      taa suuriakin menoja, jos on iäkästä väestöä.
33986: saan sairaita ihmisiä, eläkeläisiä ja kroonikoita.    Minusta tätä asiaa pitäisi valiokuntatyöskente-
33987: 1930                                    60. Keskiviikkona 29.9.1999
33988: 
33989: 
33990: lyssä vielä harkita ja miettiä, voitaisiinko jotakin   haluan olla antamassa pontta niille vasemmisto-
33991: suojaa rakentaa niin, että kunnille kuitenkin tur-     liiton vaatimuksille, jota pontta te hallitustyös-
33992: vattaisiin 5 prosentin nousu tuloihinsa. Arvoisa       sänne tunnutte tarvitsevan. Tiedän jo tässä vai-
33993: puhemies! Tälle osalle tulisikin saada hallituksen     heessa, että valiokunnassa ed. Stenius-Kaukosen
33994: esitykseen muutos siten, että jälkikäteen pystyt-      kanssa löydämme hyvinkin helposti toisemme.
33995: täisiin arvioimaan maksukaton vaikutusta ja tar-       Olemme sen verran pohjakeskusteluja käyneet.
33996: vittaessa, niin kuin jo aikaisemmin sanoin, kom-           Ero tässä kuitenkin on se, että vasemmistoliit-
33997: pensoimaan sitä.                                       to on hallituspuolue, keskusta on oppositiossa.
33998:    Muutoinkin maksujen korotusten tarpeelli-           Teillä on mahdollisuus vaikuttaa, me voimme
33999: suudesta täällä on hyvin paljon käytetty sanoja ja     huutaa täällä melkein kuinka paljon vaan, laatia
34000: tuotu ihan hyviä sanoja ja oikeita asioita, oikeita    vaikka kuinka monta vastalausetta. Teillä on
34001: argumenttejakin. Sitä tulisi nyt arvioida hiukan       mahdollisuus nyt, kun te vielä olette hallitukses-
34002: uudelleen ja ainakin asettaa korotusten perään         sa; katsotaan nyt lähiviikot, mitä siellä sitten
34003: iso kysymysmerkki. Senpä vuoksi toivonkin, että        tapahtuu.
34004: hallitus ja valiokunta vielä kerran arvioisivat
34005: maksujen korotusten tarvetta. Maksujen koro-               Ed. H u u t o 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra
34006: tusten tuomaa vajetta tulisi kuntatalouteen kui-       puhemies! Ed. Rehulalle: Kysymys on siitä, että
34007: tenkin kompensoida jollain muulla tavalla, esi-        Esko Ahon hallituksen aikana tämä maa ajettiin
34008: merkiksi yhteisöveron tuotosta. Toiseksi vaihto-       suurtyöttömyyteen. Tiedän, että tämä keskustelu
34009: ehdoksi olen esittänyt kirkon yhteisöveron tuot-       ei johda mihinkään. Me molemmat tiedämme
34010: toa. Se on kasvanut hurjaa vauhtia, lähemmäs           kuitenkin taustat ja myös poliittiset taustat, sen,
34011: miljardiluokkaa tänä päivänä.                          mikä oli keskustan tarkoitus: murentaa monia
34012:    Sen sijaan muut esitetyt korotukset sairaus- ja     monia tänä päivänä pystyssä pysyneitä rakentei-
34013: terveyskeskusmaksuihin ovat vähintäänkin ky-           ta.
34014: seenalaisia. Suomessa on jo nyt kansainvälisesti-          Ahon pahat työt on pikkuhiljaa korjattu.
34015: kin vertailtuna erittäin korkeat maksut. Lisäksi
34016: perusteita löytyy myös siitä, että sen jälkeen, kun       Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!
34017: hallitusohjelmaa on rakennettu ja sovittu maksu-       Kun otin hallituksen esityksen käteeni ja katse-
34018: jen korotuksista, noin 350 miljoonan markan            lin, miten tätä aika monimutkaista ja erittäin
34019: erästä, on selvästi käynyt ilmi, että kuntien talous   tärkeätä ja kiinnostavaa asiaa oli lähestytty, niin
34020: on tällä hetkellä parempi kuin hallitusohjelmaa        olen kyllä yllättynyt, koska hallituksen esityksen
34021: laadittaessa. Jo näillä perusteilla voitaisiin ar-     teksti ei pidä sisällään oikeastaan minkäänlaista
34022: vioida uudelleen maksujen korotuksen tarpeelli-        pohdiskelua tästä asiasta ja tämä monimutkai-
34023: suutta tai ainakin vähintään sen tason suuruutta.      nen aihe on kuitattu kovin lyhyesti. Tuli mieleen
34024:                                                        oikeastaan, että näinhän kansanedustajatkin
34025:     Ed. R e h u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      yleensä laativat lakialoitteitaan, että siellä on
34026: sa puhemies! Ei tästä mitään hyötyä ole, mutta         joku pykälä ja kaikki loput on sitten asetuksessa.
34027: kun ed. Huutola nimeni mainitsi, muutama kom-          Tällainen on tässäkin teknisesti vähän tämä ti-
34028: mentti.                                                lanne. Kun näin on, niin sehän tarkoittaa silloin
34029:     Me tiedämme, että miesmuisti ulottuu noin          sitä, että valiokunnassa joudutaan tekemään
34030: kolmeen kuukauteen, poliittinen muisti hieman          kaikki se pohdiskelutyö ja selvitystyö, mitä tässä
34031: pidemmälle. Teillä on nyt ollut aikaa yli neljä        ei ole joko ajan puutteesta tai muusta syystä
34032: vuotta Ahon hallituksen pahojen töiden korjaa-         saatu tehdyksi.
34033: miseen. Jos tosin itsekin hieman vielä historiaa          Haluan puheenvuorossani, arvoisa puhemies,
34034: muistelen, niin Lipposen ykköshallituksen ohjel-       vielä kerrata sen, että pidän todella pettymykse-
34035: massa lisäpöytäkirjoineen, jonka sattumalta ei-        nä sitä, että hallitusohjelmaan ylipäätään tuli
34036: len selailin, hyväksyttiin pennilleen ne Ahon hal-     kohta kunnallisten maksujen korotuksista. Se
34037: lituksen hirmutyöt, joista te nyt sitten syytätte      kohta oli onneton ja kertoi siitä, että yliotteen
34038: näitä jalanjälkiä, eli kyllä teillä mahdollisuuksia    valmistelevissa ohjelmakeskusteluissa ilmeisesti
34039: olisi ollut.                                           oli saanut se perustelu, jonka mukaan korotus-
34040:    Niin kuin sanoin, tämä keskusteluhan meitä ei       tarvetta oli sen vuoksi, että maksuja ei ollut pit-
34041: kumpaakaan hyödytä. Me voimme tätä käydä               kään aikaan korotettu. Vähemmälle huomiolle,
34042: miten pitkään vaan.                                    tai oliko ollenkaan mukana, jäi sitten sen seikan
34043:     Ed. Kankaalle sen verran, että ainakin itse        toteaminen, että nämä maksut ovat Suomessa
34044:                           Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                    1931
34045: 
34046: 
34047: valmiiksi jo erittäin korkeat esimerkiksi verrattu-    ei nyt kyllä näytä oikein hyvältä. Kyllä pitkässä
34048: na Euroopan muihin maihin ja myöskin lähinaa-          juoksussa meidän täytyy samaan tapaan näitä
34049: pureihimme. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ne olivat           asioita lakiteknisesti käsitellä.
34050: erittäin voimakkaasti esillä; ne eivät vain purreet       Perustuslaillisen tarkastelun tarpeellisuudesta
34051: kaikkiin!)- Niin, mutta joka tapauksessa argu-         täällä on jo puhuttu, ja itse olisin valmis siihen ja
34052: mentinhan olisi pitänyt olla tämä jälkimmäinen.        tietenkin siihen, että valiokunnassa perustuslaki-
34053: (Ed. Stenius-Kaukonen: Nimenomaan!)                    asiantuntijan avustuksella arvioisimme, olisiko
34054:     Tilanne on se, että Suomessa on valmiiksi sekä     syytä kuulla perustuslakivaliokuntaa. Minun
34055: korkeat verot että korkeat maksut, ja pohdiske-        mielestäni nyt tehty kannatettu ehdotus siitä, että
34056: lua myöskin näiden suhteesta toisiinsa nyt pikku-      tämä automaattisesti lähetetään perustuslakiva-
34057: hiljaa tarvittaisiin. Hyvinvointiyhteiskunnassa        liokuntaan, oli vähän hätäinen. Mutta tämä nä-
34058: on korostettu sitä, että yhteiset palvelut makse-      kökulma pitää tutkia, mutta se olisi voitu ja voi-
34059: taan verorahoilla, mutta mitä enemmän noste-           daan tehdä valiokunnastakin käsin.
34060: taan maksuja, sitä vähemmän tosi tietysti tämä            Olen sitä mieltä, että hallituksen esityksestä
34061: väite nyt on ja tulevaisuudessa tulee olemaan.         tosiaan puuttuu esimerkiksi maksujen korotus-
34062:     Hallituksen esityksessä vertailu Pohjoismai-       ten ja maksukaton arviointi niin sairastavien ih-
34063: hin on maksukatosta tehty mielestäni ihan kivas-       misten kuin myös erilaisten kuntien osalta, ja se
34064: ti,ja siitä on täällä jo keskusteltu. Me nyt tämän     nyt joudutaan valiokunnassa hankkimaan. Mo-
34065: perusteella jo huomaamme, että ratkaisun jäl-          net kunnat ovat ahkerasti lähettäneet laskel-
34066: keen, jos se menee niin kuin hallitus esittää, Suo-    miaan, ja näistä laskelmista on nyt tullut väite,
34067: mi tulee etääntymään naapureistaan, mitä tulee         ettäjos uudistus toteutuu, niin laitoshoidon hou-
34068: terveydenhuollon maksuihin. Ne tulevat siis tääl-      kuttavuus paranee ja lisääntyy, mikä ei ollut ol-
34069: lä aina vain nousemaan, mutta hieman tulemme           lenkaan tämän uudistuksen tarkoituksena, vaan
34070: lähenemään muita naapureita, kun puhutaan              meillä on tarkoitus jatkaa sitä palvelurakenteen
34071: maksukatosta.                                          muutosta, että avohoitopainotteisuus kasvaa.
34072:     Olen erittäin mielissäni siitä, että maksukatto-      No, mistä tämä voisi johtua? Se nyt näyttää
34073: kysymys on nyt tässä esillä, ja sitähän viedään        ihan selvästi näiden laskelmien perusteella johtu-
34074: sitten yhtä aikaa maksujen korotusten kanssa.          van siitä, että kunnat hoitavat vähän vaihdellen
34075: Vaihtoehtonahan oli siis se, että valtioneuvosto       asioita sosiaalitoimen piirissä tai terveydenhuol-
34076: olisi piirissään päättänyt ainoastaan maksujen         lon piirissä. Kun näitten korotettaviksi tulevien
34077: korotuksista ja maksukattokysymys olisi tullut         maksujen kohdalla jonossa ei ole näitä sosiaali-
34078: hallitusohjelman mukaisessa järjestyksessä esille      huollon laitosmaksujen korotuksia mukana eikä
34079: vasta muutaman vuoden jälkeen.                         myöskään maksukatossa niitä ole mukana, niin
34080:     Tiedämme myöskin, että maksukatto on ollut         siitä seuraa se, että riippuen siitä, käydäänkö
34081: vuosien aikana visainen asia. Tämä on nyt aina-        esimerkiksi vuorottaisessa hoidossa sosiaalitoi-
34082: kin kolmas eduskunta, jonka aikana se on ollut         men puolella vai terveyskeskuksen puolella, syn-
34083: esillä. Yhtään kertaa aiemmin nämä selvitykset         tyy erilaisia vaikutuksia niin asiakkaalle kuin
34084: eivät ole kuitenkaanjohtaneet hallituksen esityk-      kunnalle. Tämä ei voi olla oikein tämmöisen eh-
34085:  sen muotoon.                                          dotuksen tarkoitus, koska me olemme kaikessa
34086:     Maksukatto tulee sitomaan kaikkia Suomen           muussa toiminnassamme yrittäneet häivyttää
34087: kuntia, niin kuin tiedämme, mutta sen sijaan           sosiaali- ja terveydenhuollon hallinnollista rajaa,
34088:  nämä maksujen korotukset eivät sido. Tässähän         koska olemme jo ajat sitten tienneet sen, että sillä
34089:  on tarkoitus jatkaa sitä käytäntöä, että kunnat       ei ole oikeastaan akuuttia merkitystä. Saman
34090:  autonomisesti, itsenäisesti, päättävät maksuista      tyyppistä hoitoa siis voidaan antaa molempien
34091: ja täällä asetetaan maksuihin vain katto. Kunnat       hallintojen alaisuudessa.
34092:  voivat pienilläkin maksuilla toimia.                     Olen yhtä mieltä jo esitettyjen mielipiteitten
34093:     Se, mikä tässä kokonaisuudessa kyllä häirit-       kanssa siinä, että maksukattoesitys on liian sup-
34094:  see, on se, että me emme ole vielä saaneet lain-      pea. Olisin pitänyt asiallisena, että hallituksen
34095:  säädäntöä linjakkaaksi. Esimerkiksi tästä halli-      esityksen perusteluihin olisi muistettu ottaa mu-
34096:  tuksen esityksestä tekstillisesti nielaisee suuren    kaan siteeraus myös sosiaali- ja terveysvaliokun-
34097:  osan päivähoitomaksuihin tehtävän muutoksen           nan muistaakseni viime kaudella ottamasta kan-
34098:  perustelu ja tietysti vastaava pykälä. Eli päivä-     nanotosta maksukattoihin. Olimme silloin täysin
34099:  hoitopuolella otetaan maksut lain tasolle, mutta      yksimielisesti sitä mieltä, että maksukatto tarvi-
34100:  sitten terveyspuolella ne jäävät asetukseen, ja se    taan ja että maksukaton piiriin pitää yhtä aikaa
34101: 1932                                    60. Keskiviikkona 29.9.1999
34102: 
34103: 
34104: saada sekä sosiaali- että terveydenhuollon mak-        soa, miten voidaan turvata sen läpivienti niin,
34105: suja ja myös lääkekustannukset. Tämä on mieles-        että myös kenttä sen pystyy omaksumaan.
34106: täni ainoa oikea tapa asiaa kestävällä tavalla            Toisessakin asiassa olen hänen kanssaan sa-
34107: arvioidakin.                                           maa mieltä, ja se on ollut selvää alusta saakka:
34108:    Ottamalla erilaisia maksukattoja syntyy tilan-      Maksujen korotusta koskeva asetus tullaan vaa-
34109: ne, jossa ensinnäkin omavastuun kokonaismää-           timaan valiokuntakäsittelyyn. Otamme sen asian
34110: rä kasvaa ja tavallaan häiritään ohjausjärjestel-      varmasti myös asiantuntijakuulemisessa ikään
34111: mää. Maksukatto tuleekin ikään kuin yhdeksi            kuin täysivaltaisesti käsittelyyn.
34112: lisätekijäksi siihen, miten ihminen ohjautuu ja
34113: hakee näitä palveluja. Sitä paitsi ajat sitten on         Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
34114: myös voitu tunnustaa muussa yhteydessä se, että        sa puhemies! Ed. Vehkaoja kiinnitti huomiota
34115: lääkehoito on osa hoitoa. Se on ihan yhtä päte-        siihen, että myös yksityisen sektorin olisi ehkä
34116: vää, ja se saattaa olla vaihtoehtoista näille muille   hyvä sisältyä maksukattolakiin. Minulle näin
34117: hoitomuodoille, josta syystä ei ole tätäkään pe-       äkistään tulee kyllä mieleen, että se johtaisi var-
34118: rustetta jättää lääkekustannuksia maksukaton           maan aikamoisiin maksulisäyksiin siinä mieles-
34119: ulkopuolelle. Tämä minua kyllä harmittaa, kos-         sä, että täytyy muistaa, että yksityissektorilla ei
34120: ka näistä näkökulmista maksukattokeskustelus-          ole erikoislääkärissäkäynnille tietynlaista val-
34121: sa on puhuttu jo vuosikausia ja olisi ollut hyvää      vontaa, vaan ihminen menee suoraan. Ainahan
34122: aikaa jatkaa selvittelyjä ja keksiä todellakin ne      potilaalla tietysti pitäisi olla oikeus tämän tyyp-
34123: tekniset keinot, millä yhtenäiseen maksukattoon        pisesti valita, mutta käytäntö kuitenkin osoittaa,
34124: olisi voitu päästä.                                    että tulee myös turhia erikoislääkärissäkäyntejä.
34125:    Julkinen ja yksityinen puoli ei myöskään tässä      Tämä puoli olisi hyvä siinä yhteydessä pohtia.
34126: toteudu. Kun meillä on sairausvakuutusjärjestel-          Mitä sitten tulee laitoshoidon osuuteen ja sen
34127: mä, niin minusta ainakin se toiminta, jota rahoi-      lisääntymiseen, niin minä en sinänsä oikein usko,
34128: tetaan sairausvakuutuksen kautta, olisi ollut täy-     että maksukatto lisäisi terveydenhuoltosektorin
34129: sin luontevaa ja tarpeellista myös saada maksu-        sisällä laitoshoitoa. Mutta se, mistä olen huolis-
34130: katon piiriin.                                         sani, on nimenomaan se, että nyt potilaita siirre-
34131:    Olen täällä moneen kertaan sanonut, että mie-       täänkin sosiaalipuolen piiriin. Jo nyt on monia
34132: lestäni omavastuu tulisi porrastaa henkilöiden         sellaisia vanhustenhoitolaitoksia,jotka ovat käy-
34133: tulojen mukaan, koska tämähän nyt, niin kuin           tännössä kuin sairaalan osastoja. Toivoisin va-
34134: hallituksen esityskin tunnustaa sivulla 1, on epä-     liokunnan kiinnittävän huomiota tähän asiaan.
34135: solidaarinen siinä mielessä pienituloisia ihmisiä
34136: kohtaan, että maksukatto rassaa heitä tietysti nyt        Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
34137: enemmän kuin hyvätuloisia, koska yksi ja sama          voisa puhemies! Otin sairausvakuutuksen piiris-
34138: katto on esitetty kaikille.                            sä olevat palvelut sen takia lähinnä pohdiskelus-
34139:    Hammashuolto puuttuu maksukaton piiriin             sani mukaan, että myös se on totta, että meillä on
34140: otettavien asioiden joukosta. Minusta se on suuri      sairausvakuutuksen korvaustaso jäänyt tässä
34141: periaatteellinen epäkohta. Olemme nyt yrittä-          maassa jälkeen verrattuna esimerkiksi eurooppa-
34142: neet tässäkin asiassa edetä kaikilla rintamilla        laiseen tasoon. Siellä ei ole tapahtunut myöskään
34143: niin, että hammashuolto tunnustetaan täysval-          oikein paljon mitään viimeisten vuosien aikana.
34144: taiseksi osaksi terveydenhuoltoa, koska sillä on
34145: suuri merkitys ihmisen kokonaisterveydenhuol-             Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
34146: lossa. Mielestäni valiokunnan pitää arvioida           heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja
34147: myös tätä asiaa.                                       epäili, että Suomessa maksujen korkeus kansain-
34148:    Uskon, että suurin osa valiokunnan työstä           välisesti verrattuna ei olisi ollut esillä. Voin ker-
34149: tulee kulumaan siihen, että joudumme näiden            toa ed. Vehkaojalle, että kyllä kaikki mahdolliset
34150: ehdotusten, niin korotettavaksi esitettyjen mak-       puolet maksujen korottamisen epäviisaudesta ja
34151: sujen kuin maksukaton, osalta hankkimaan sel-          epäeettisyydestä olivat esillä. Saatiin niillä ai-
34152: vityksiä siitä, miten tämä vaikuttaa sairastavien      kaan se, että alkuperäinen esitys, joka tuli -
34153: ihmisten elämään, ja niin kuin sanoin, myös mi-        mikä mielestäni on nyt syytä toistaa, kokoomuk-
34154: ten se tulee vaikuttamaan erilaisissa kunnissa.        sen taholta- oli huomattavasti suurempi. Sieltä
34155:    Olen ed. Rehulan kanssa samaa mieltä siitä,         saatiin muutama sata miljoonaa pois, mutta 350
34156: että hallituksen esityksen aikataulu on toteutta-      miljoonaakin on liikaa. Kaikki nämä olivat erit-
34157: mishetkeen nähden hyvin kireä. Täytyy nyt kat-         täin voimakkaasti esillä.
34158:                           Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                      1933
34159: 
34160:    Toinen, minkä ed. Vehkaoja totesi, oli, että         läpi, jotta siinä asiassa nyt vihdoinkin nytkähdet-
34161: lääkkeiden pitäisi olla saman maksukaton piiris-        täisiin eteenpäin.
34162: sä. Näin pitäisi olla. Viime viikolla valtioneuvos-         Maksujen kohdalla pitäisi tarkemmin ja var-
34163: to on antanut uusista erityiskorvattavista lääk-        masti valiokunnassakin pitäisi keskustella myös
34164: keistä päätöksen, joka valitettavasti ei ole saanut     siitä-ja olisi toivonut, että aiemminkin ja tässä
34165: ansaitsemaansa huomiota. Esimerkiksi olantsa-           esityksessäkin olisi keskusteltu, analysoitu sitä
34166: piinin, vaikeisiin psykooseihin tarkoitetun lääk-       - mitkä ovat maksujen kannustinvaikutukset.
34167: keen, kustannus on nyt ollut noin 1 000 markkaa         Maksujen korotuksillahan on kannustinvaiku-
34168: kuukaudessa. Vaikka se on maksukaton piirissä           tuksia niin yksilön käyttäytymiseen kuin myös
34169: ollut 3 282 markkaa elikkä potilas on joutunut          sielläjärjestelmän sisällä, aivan kuten ed. Kautto
34170: vain maksamaan tämän, se on ollut liian suuri           otti esille mahdollisuuden, että kun terveyden-
34171: monelle potilaalle maksaa. Mikä hyöty tästä on?         huollon maksuihin laitetaan katto, se saattaa
34172:    Eräs potilas sanoi, että hänellä alkoi uusi elä-     johtaa siihen, että potilaita aletaan siirrelläjärjes-
34173: mä, kun hän sai tämän lääkkeen 25 vuoden sai-           telmästä toiseen. Toinen puoli, jolla maksut voi-
34174: rauden jälkeen. Mitä siitä on seurannut? Aikai-         vat kannustaa tyhmiin ratkaisuihin, on se, että
34175: semminjoka vuosi kuukausien laitoshoito psyki-          niillä mahdollisesti voidaan kannustaa laitoshoi-
34176: atrisessa sairaalassa. Nyt selviää täysin avohoi-       toon avohoidon sijasta, kun taas valtakunnalli-
34177: dossa. Nämä pitäisi kaikki katsoa kokonaisuu-           nen suunta on ollut se, että pyritään kannusta-
34178: dessaan yhteen. Nykyään on erittäin tehokkaita          maan avohoidon piiriin mahdollisimman pitkäl-
34179: uusia lääkkeitä. Ne pitäisi saada erityiskorvatta-      le ihmisiä.
34180: vuuden piiriin nopeasti ja laskea kokonaisuutta             Terveydenhuollon rahoitusperustaa näillä
34181: eikä yksittäisiä menoja aina erikseen.                  maksuilla ei ratkaista. Terveydenhuollon rahoi-
34182:                                                         tuspohjan pitää olla aina verorahoituksessa.
34183:     Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa herra puhemies!     Maksujen merkitys on aina marginaalinen. Mi-
34184: Maksukattokeskustelu näköjään virittää salin            nusta maksujen merkitys on lähinnä se, että ne
34185: vasemmalla laidalla kovasti keskustelua ja muu-         tuovat ihmiselle, yksilölle, myös omaa moraalis-
34186: taman opposition edustajan keskuudessa, mutta           ta vastuuta siitä, miten hän palveluja käyttää ja
34187: ne, jotka ovat eniten maksukorotuksia ajaneet,          miten hän niihin suhtautuu. Maksut on asetetta-
34188: näyttävät salista nyt puuttuvan.                        va sille tasolle, että ne eivät estä hoitoon hakeutu-
34189:     Valtioneuvostohall nyt omilla päätöksillään         mista.
34190: aikoo nostaa terveydenhuollon maksuja. Kes-                 Nythän tiedetään jo tällä hetkellä, että tervey-
34191: kustelussa on jo moneen otteeseen otettu esille         denhuollosta suomalaiset maksavat lähestul-
34192: haittoja, joita siitä sitten seuraa. Itsekin olen ih-   koon eniten Euroopassa. Taitaa olla Portugalin
34193: metellyt sitä, että maksukattokysymyksessä ter-         jälkeen seuraavaksi Suomi listalla. Siinä mielessä
34194: veyspalvelumaksut ja lääkkeet edelleenkin ovat          on tietysti ihmeellistä, että näitä maksuja sitten
34195: erillään eli eri järjestelmien kautta arvioituina.      lähdetään korottamaan. Kyllähän ne kasaantu-
34196: Minusta pitäisi päästä siihen, että terveyspalve-       vat paljon sairastavien kohdalla. Siitä syystä tie-
34197: luita ja lääkehoitoa katsottaisiin myös kokonai-        tysti maksukatto toisella puolella tavallaan tuo
34198: suutena. Näin ollen päästäisiin lähemmäksi sitä         edistystä. Tässä niin kuin toisella kädellä otetaan
34199: tilannetta, mitä se ihminen yksilönä maksaa ja          ja toisella annetaan.
34200: minkälaiset kustannusrasitukset hänelle tulevat.            Ed. Vehkaoja otti esille yksityisen hoidon saa-
34201:     Maksujen korotuksiahan kyllä kuntien tahol-         misen maksukaton piiriin. Minä en usko, että
34202: tajahdattiin hyvin pitkään; valtiovaltaa, hallitus-     meillä sitten enää minkään valtakunnan rahat
34203: ta, painostettiin, että maksuja on voitava korot-       riittäisivät tähän, koska yksityisellä käydään niin
34204: taa. Kuntaliitto on ollut hyvin tehokas lobbaa-         paljon herkemmin. Jos meillä olisi maksukatto ja
34205: maan asiaa. Minusta se on tässä hyvä puoli, että        yksityisellä parista käynnistä saisi maksukaton
34206: maksujen korotukset jäävät kuitenkin kuntien            täyteen, senjälkeen olisi piikki auki koko loppu-
34207: päätettäväksi. Nyt kunnissa pitää vahtia se, mitä       vuoden. Se tietäisi taatusti kustannusten nousua.
34208: tullaan tekemään.                                       Siitä syystä minä pidän hyvin tärkeänä sitä, että
34209:     Kun tässä yhteydessä maksukatto kuitenkin           tämä on julkisen puolen maksuja koskeva.
34210: esitetään, minusta se on tärkeä päänavaus. Minä             Mutta se, mitä ed. Vehkaoja aivan oikein toi
34211: kannatan tätä esitystä. Tosin tämä tulee nopeas-        esille, koskee tietysti sairausvakuutuksen korva-
34212: ti, heikosti valmisteltuna, mutta minusta on tär-       uksia ja niitä tasoja. Nehän laahaavat jäljessä.
34213: keätä, että maksukatto järjestelmänä saataisiin         Kun seuraa monia muita eurooppalaisia maita,
34214: 1934                                     60. Keskiviikkona 29.9.1999
34215: 
34216: 
34217: nam on, että muualla Euroopassa maksetaan               neet paitsi kansalaisia myös meitä kuntien pää-
34218: huomattavasti vähemmän lääkkeistä ja tervey-            töksenteossa mukana olevia ja aivan aiheellisesti.
34219: denhuollosta. Hyvin yleistä on, että lääkkeet saa-      Toivoisin valiokunnan käsittelyyn sellaista huo-
34220: daan täysin maksutta. Muun muassa Britannias-           miota, että siellä otettaisiinjollakin tavalla vaka-
34221: sa sairaalan poliklinikalla käynti on täysin mak-       vasti ne huolet, joita esimerkiksi vanhustyön
34222: sutonta. Kun lääkkeet määrätään, siitä kerta-           ammattilaiset ovat viestittäneet maksukaton
34223: paukusta maksetaan, oli sitten minkälainen lää-         osalta. Nämä huolet ovat tässäkin salissa jo tä-
34224: kerepertoaari tahansa, 5 puntaa eli viisikymppiä        män illan aikana tulleet esiin.
34225: jää itselle maksettavaksi.                                 Valiokunnan tulisi siis pohtia ja harkita tar-
34226:     Niin kuin esittelyssäkin todetaan, monissa          koin, ettei maksukatolla aiheuteta sitä, että esi-
34227: maissa on maksukattoja. Osissa maista on mak-           merkiksi vanhusten avohuollosta siirryttäisiin
34228: suton terveydenhuolto. Täällä todetaan muun             takapakkia laitoshoidon suuntaan, varsinkin
34229: muassa, että Tanskassa terveydenhuolto on               kun nyt juuri on tehty periaatepäätöksiä ja palve-
34230: maksutonta. Näin on. Tanskassa myös tervey-             lurakennemuutoksia aivan toiseen suuntaan.
34231: denhuoltoon käytetään vähiten varoja suhteessa          Esimerkiksi vuorohoitoa saavat vanhukset saisi-
34232: bruttokansantuotteeseen, mutta siellä kansalai-         vat ehdotuksen mukaan oman maksukattonsa
34233: set ovat hyvin tyytyväisiä terveydenhuoltojärjes-       täyteen jo muutamien kuukausien vuorohoidon
34234: telmäänsä. Ehkä se johtuu siitä, että palvelut          jälkeen. Tämä varmasti aiheuttaisi vuorohoidon
34235: ovat maksuttornia ja hoitoon pääsee nopeasti.           voimakasta kysyntää ihan ymmärrettävästi, ja se
34236:     Puuttuisin päivähoitomaksun enimmäismää-            taas pistäisi kunnat aika hankalaan tilanteeseen
34237: rän nostamiseen 100 markalla eli 1 000 markasta         pohtimaan, tarjotaanko vanhuksille enää lain-
34238:  1 100 markkaan kuukaudessa. Moneen ottee-              kaan vuorohoidon mahdollisuutta, koska rahat
34239: seen on eri puolilla iloittu siitä, että nyt suuritu-   ovat kohtuullisen tiukalla.
34240: loiset saavat ansaitun päivähoitomaksun koro-
34241: tuksen, mutta haluaisin, että joskus myös keskus-           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa herra pu-
34242: telisimme siitä, kuka oikein on suurituloinen.          hemies! Hallitusohjelmassa 8. kohdassa "Sosiaa-
34243:     Kun kaksilapsisen perheen vanhempien yh-            li- ja terveyspolitiikka, työelämä" todetaan:
34244: teenlasketut bruttotulot esityksen mukaan ylittä-       "Hallituksen keskeisenä painopistealueena on
34245: vät 20 000 markkaa kuukaudessa, maksu nou-              edistää toimia, joilla ehkäistään ja vähennetään
34246: see. Yhden lapsen yksinhuoltajan päivähoito-            vakavia köyhyysongelmia, syrjäytymistäja huo-
34247: maksu nousee, kun bruttotulot ylittävät 13 864          no-osaisuuden kasautumista." (Ed. Stenius-
34248: markkaa kuukaudessa. Kun katselin kunta-alan            Kaukonen: Minähän luin tämän!) - Tämä on
34249: keskimääräisiä ansioita, siellä naisten keskimää-       erittäin hyvä lausahdus ja syytä ehkä toistami-
34250: räinen säännöllisen työajan ansio on 10 197             seenkin nostaa esille.
34251: markkaa kuukaudessa ja miesten 12 710 mark-                 Edelleen "Sosiaali- ja terveyspalvelut" -koh-
34252: kaa. Bussikuski saa bruttopalkkana lisineen             dassa sanotaan: "Julkisen vallan järjestäruisvas-
34253:  11 398 markkaa kuukaudessa, perushoitaja ter-          tuulla olevien sosiaali- ja terveyspalvelujen on
34254: veydenhuollossa saa 10 652 markkaa kuukau-              oltava kaikkien saatavilla ja ne tulee kustantaa
34255: dessa lisineen. Bussinkuljettaja ja perushoitaja        pääosin verovaroin." Hyvät ajatukset on tältä
34256: päätyvät suurituloisiin, joitten päivähoitomak-         osin hallitusohjelmaan kirjoitettu, mutta mitä
34257: suja aiotaan nostaa.                                    käytännössä tapahtuu, se näyttää olevan hieman
34258:     Kun me kansanedustajat ja ministerit salissa        ainakin näin maalaismiehen näkökulmasta ris-
34259: käytämme termejä pienituloinen, keskituloinen           tissä sen kanssa, mitä on kauniisti kirjoitettu.
34260: ja suurituloinen, keistä ihmeen ihmisistä me oi-            Hallitusohjelman sivulla 8 todetaan: "Sosiaa-
34261: kein silloin puhumme? Jos katsotaan pääkau-             li- ja terveyshuollon asiakas- ja käyntimaksuja
34262: punkiseudulla esimerkiksi perhettä, jossa asu-          tarkistetaan vuoden 2000 alussa niin, että maksu-
34263: miskustannukset ovat hyvin suuret, minun täy-           jen tuotto kasvaa 350 miljoonaa markkaa. Mak-
34264: tyy sanoa, että nämä perheet eivät ole suurituloi-      suja korotetaan vuonna 2002 kustannustason
34265: sia. Sitä mieltä olen, että todella suurituloisten,     nousua vastaavasti. Tämän korotuksen yhtey-
34266: jotka voidaan luokitella hyvätuloisiksi ihmisiksi,      dessä selvitetään maksukattoa."
34267: maksuja voitaisiin nostaa jopa 200 markallakin.             Siis hallitusohjelmaan sisältyy ensi vuoden
34268:                                                         alusta 350 miljoonan tuoton kasvun aiheuttama
34269:    Ed. H u o v i n en : Arvoisa puhemies! So-           maksujen tarkistus. Tässä on kai kuitenkin kysy-
34270: siaali- ja terveydenhuollon maksut ovat puhutta-        myksessä 550 miljoonaa. Tätä ei ole täällä selvi-
34271:                            Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                     1935
34272: 
34273: tetty, mutta olen kuullut, että näin asia kuitenkin      pääse mihinkään, on pakko maksaa korotetut
34274: olisi. (Ed. Stenius-Kaukonen: Koska 200 miljoo-          maksut. Näin tuloja tulee lisää kunnille, ja siitä
34275: naan on arvioitu maksukaton helpotus!) ) -               hyötyy tietysti valtio, kun ei tarvitse kuntia tukea
34276: Niin, se tulee sitä kautta, kun otetaan nettona          niin paljon. Tämä on mielikuvitukseton malli,
34277: huomioon, niin 350 miljoonaa jää.                        joka on hyvin epäoikeudenmukainen ja hallitus-
34278:     Hallitusohjelmaa hyväksyessään hallituspuo-          ohjelman näitten ensin mainittujen kauniitten
34279: lueet sitoutuivat siihen, että heti ensi vuonna sai-     periaatteitten vastainen.
34280: raiden maksuja korotetaan, ja näin on menetelty.            Tässä suhteessa en ymmärrä sitä, että näin
34281: Mielenkiintoista on, että maksukatto on hallitus-        pitää menetellä. Esimerkiksi esillä ollut yhteisö-
34282: ohjelmassa luvattu toteuttaa vuoden 2002 mak-            veron toisella tavalla jakaminen olisi voinut pe-
34283: sujen korotuksen yhteydessä, eli silloin on jälleen      lastaa kuntien taloutta, ja taas sitten hyvätulois-
34284: luvattu korotus näihin maksuihin. Ei hallitusoh-         ten verotuksen keventämisestä luopuminen olisi
34285: jelmassa monessa kohdassa mainita, että olisi            voinut korvata valtiolle ne menetykset, mitä oli-
34286: tulossa toinenkin korotus. Sairaiden osalta näin         si ollut esimerkiksi yhteisöveron kautta kunnille
34287: on todettu ja siihen yhteyteen on maksukaton             menevän lisäosuuden aiheuttamina kustannuk-
34288: selvittäminen kirjattu hallitusohjelmaan.                sina valtiolle. Vähän enemmän mielikuvitusta,
34289:     En tietysti ole siitä vihainen tai pahoillani hal-   niin olisi saatu oikeudenmukainen, hyvä malli,
34290: litukselle, että maksukatto on otettu nyt mu-            joka ei olisi merkinnyt sitä, että sairaat ihmiset
34291: kaan, koska jos maksuja korotetaan, mitä en              pannaan maksamaan kuntien talouden ahdin-
34292: pidä perusteltuna, silloin maksukaton mukaan             ko.
34293:  ottaminen on perusteltua. Ehkä se on muutoin-              Tähän uudistukseen sisältyy siis tuo katto,
34294: kin perusteltua paljon sairastavien osalta eli siinä     joka on laissa nyt näissä lakipykälissä. Siitä en
34295:  mielessä ihan hyvä. Maksukaton käyttöönoton             erityisempää osaa sanoa muuta, kuin että hie-
34296:  tapahtuessa tällaisella aikataululla erityisesti sen    man byrokratiapuolta epäilen. Se voi tulla jossa-
34297:  rinnalla esimerkiksi lääkekulujen ja matkakus-          kin tapauksessa, esimerkiksi mielenterveyspoti-
34298:  tannusten huomioon ottaminen samassa koko-              laat ja jotkin muut erityisryhmät huomioon ot-
34299:  naisuudessa olisi ollut ehkä paikallaan.                taen, ongelmaksi. Toisaalta voitaisiin ajatella,
34300:     Vaikka maksukattoajatus meneekin läpi ken-           että maksukatto ei olisi henkilökohtainen vaan
34301:  ties yksimielisesti, haluaisin kuitenkin, että valio-   voisi olla myös perhekohtainen, jolloin esimer-
34302:  kunta panisi vaikkapa lausuman, ponnen, että            kiksi sellaisissa lapsiperheissä, joissa on useita
34303:  hallitus veivoitetaan mahdollisimman pikaisesti         lapsiaja paljon sairautta, se kertyisi nopeammin.
34304:  tekemään sellainen uudistus, jossa otetaan myös         Näin tuettaisiin sitä, etteivät perheet joudu kärsi-
34305:  nämä muut sairastumisesta aiheutuvat välittö-           mään noinkin korkeasta henkilökohtaisesta ka-
34306:  mät yksiselitteiset kustannukset huomioon eli           tosta kohtuuttomasti. Kun tämä malli on, se
34307:  sairasmaksujen ohella lääkekustannusten ja              johtaa siihen, että toimeentulotuella tuetaan näi-
34308:  matkakustannusten aiheuttamat kustannukset.             tä perheitä, jotka ajautuvat tähän tilanteeseen, ja
34309:  Ne ovat raskaita, ja jos ajatellaan syrjäseudulla       sehän on varsin yleistä, että näin käy.
34310:  asuvia, matkakustannukset ovat hyvin merkittä-             Arvoisa puhemies! Hieman ihmetytti tuo, kun
34311:  viä, ja lääkkeitä joutuu aina hankkimaan, ja ne         viisi edellistä puheenvuoron käyttäjää, edustajat
34312:  ovat kalliita. Tämä kokonaisselvitys on tarpeen         Kangas, Huutola, Vehkaoja, Haatainenja Huo-
34313:  ja sen mukainen uudistus mahdollisimman pi-             vinen, kaikki kritisoivat tätä esitystä. Kaikki he
34314:  kaisesti.                                               ovat hallituspuolueitten edustajia, ja kuitenkin
34315:     Arvoisa puhemies! Eilen täällä käytiin pitkä         tämä esitys täällä on. Olisi voinut ajatella, että
34316:  keskustelu kuntien taloudesta yhteisöveron yh-          molemmat vasemmistopuolueet olisivat sen ver-
34317:  teydessä, ja täytyy sanoa, että mielikuvitus on         ran vahvassa asemassa hallituksessa, että heidän
34318:  ollut hallituspuolueilla erittäin vähäinen hallitus-    moittimaansa esitystä ei olisi tuotu eteenpäin.
34319:  ohjelmaa laadittaessa, kun yksioikoisesti totesi-       Tai itse asiassa tähän esitykseen se kritiikki ei
34320:  vat, että pannaan sairaat maksamaan kunnille            kohdistunut, vaan siihen hallitusohjelman koh-
34321:  lisää tuloja, niin näin saadaan kuntien taloutta        taan, jossa maksuja ollaan korottamassa sairai-
34322:  vähän korjattua. Se on todella tehokas ja helppo        den osalta.
34323:  keino, koska on aivan varmaa, että ensi vuonna             Jos hallitus haluaisi huolehtia ja todella huo-
34324:  ja sen jälkeenkin sairastetaan. Ja kun ihminen          lehtisi heikoimmassa asemassa olevien ihmisten
34325:  sairastaa ja haluaa kuitenkin elää, hän menee           taloudellisen aseman parantamisesta, mihin tänä
34326:  lääkäriin ja sairaalaan ja joutuu maksamaan; ei         päivänä jo olisi kovasti varaa tässä yhteiskunnas-
34327: 1936                                     60. Keskiviikkona 29.9.1999
34328: 
34329: 
34330: sa, niin olisi aivan selvää, että näitä maksuja             Införandet av ett vårdkostnadstak på 3 500
34331: voitaisiin hyväksyttävästi korottaa, koskajos ih-        mark för dem, som bor hemma och har stora
34332: misten talous on kunnossa, niin on ihan oikein,          sjukvårdskostnader, är en satsning på de svagas-
34333: että he maksavat osuuden myös silloin, kun tar-          te i samhället. Många har ansett att taket är
34334: vitsevat julkisia yhteisiä palveluja, ja niiden pal-     alltför högt, att människor med låga inkomster
34335: velujen ylläpito on kaikkien edun mukaista.              inte har råd att sätta ut 3 500 mark på vård och
34336: Mutta kun hallitus ei huolehdi heikoimmassa              Kommunförbundet anser att taket belastar den
34337: asemassa olevien eläkeläisten, lapsiperheiden,           kommunala ekonomin för mycket. Jag ser infö-
34338: pitkäaikaistyöttömien jne. toimeentuloturvasta,          randet av vårdkostnadstaket som ett steg i rätt
34339: sen parantamisesta, kehittämisestä samassa tah-          riktning, om än den föreslagna modellen inte är
34340: dissa kuin hyvätuloisten, hyväosaisten, työssä-          idealisk. De andra nordiska länderna har länge
34341: olevien eduista, jotka ovat esimerkiksi ilmaisen         haft vårdkostnadstak och på en lägre nivå än vad
34342: työterveyshuollon piirissä- kun näin ei tapahdu          som skall införas hos oss. Det här betyder ändå
34343: - ei voi kyllä sanoa muuta kuin että hallitus            inte att man skall skjuta vårt förslag i sank. Vi
34344: toimii erittäin epäoikeudenmukaisesti lisätes-           kan finslipa vår modell under kommande år,
34345: sään sairaudesta johtuvia kustannuksia näille ih-        faktum att vårdkostnadstaket införs är redan ett
34346: misille.                                                 stort steg i rätt riktning.
34347:                                                             Det är en skyldighet för oss att ge trygghet åt
34348:    Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu-             ekonomiskt resurssvaga som behöver mycken
34349: hemies! Jag vill börja med att säga att också Sfp        öppenvård. Det gäller pensionärer med låg pensi-
34350: tar ansvar för avgiftsförhöjningarna. Hittills är        on och barnfamiljer, där barnens vårdkostnader
34351: det endast samlingspartiet som har fått bära             får adderas till den ena förälderns vårdkostna-
34352: hundhuvudet för förslaget. Det är klart att i en         der. I dessa fall kommer vårdkostnadstaket att ha
34353: regering är det konsensus och kompromiss som             en betydande inverkan på många brister i vårt
34354: gäller, trots att man inte är helt enig i alla frågor.   välfårdssystem, som på det här sättet kommer att
34355: Men för medborgarnas bästa måste vi också hitta          korrigeras. Dessutom stöder systemet det mycket
34356: bra kompromisslösningar, där helhetspaketet är           mänskliga öppenvårdsalternativet. Också det är
34357: någorlunda hygligt.                                      ett steg i rätt riktning.
34358:    Det är sant att Finland internationellt sett har         Systemet måste utvecklas, men viktigast är
34359: höga vårdavgifter. Det här är inte bra och det är        som sagt att vi kommer igång. Jag anser också
34360: någonting som vi gärna skulle ha sett en annan           att medicinkostnaderna, resorna till vårdplat-
34361: lösning på. Samtidigt måste vi vara realister för        sen, kanske också vårdkostnaderna inom soci-
34362: om det var en målsättning att få igenom princi-          alsektorn liksom tandvården borde kopplas in i
34363: pen med vårdkostnadstak, så gick det inte utan           ett helhetspaket så småningom för att det här
34364: att man samtidigt också tog ett beslut om höjning        skall bli en rättvis och bra lösningsmodell till
34365: av vårdavgifterna. Det här är en paketlösning i          slut.
34366: detta skede och det är ju ett faktum att systemet           Det har också under den här diskussionen i
34367: inte är fårdigt. Det måste utvecklas. Till det här       salen i kväll framkommit att vårdavgifternas
34368: återkommer jag senare.                                   nivå borde göras beroende av inkomsterna, att de
34369:                                                          skulle avtrappas enligt inkomstnivå. Jag motsät-
34370:    Puhemies! Sanoisin tässä alkuun, että myös            ter mig starkt att vi skall ta ett sådant system i
34371: Rkp kantaa, ottaa vastuun, hoitomaksujen ko-             bruk. Vi har i dag ett starkt progressivt skatteut-
34372: rottamisesta. Tässä on kysymys konsensuspää-             jämningssystem. Vi skall inte skapa nya inkomst-
34373: töksestä, missä kuitenkin kokonaispaketin pitäi-         fållor. Det upplevs inte som trovärdigt och legi-
34374: si olla hyvä. Tämä kattoidea järjestelmänä on            timt, det är klart.
34375: uusi Suomessa. Se on kaikissa muissa Pohjois-
34376: maissa jo tässä vaiheessa ja on koettu erittäin             Puhemies! On valitettavaa, että joudutaan
34377: hyväksi. Sitä pitää kehittää, mutta tärkeää on           nostamaan maksuja, mutta realiteetti on tosiaan,
34378: nyt, että saadaan avaus järjestelmään. Minäkin           että maksukattojärjestelmää ei olisi muuten voi-
34379: olen sitä mieltä, että siihen pitää pikkuhiljaa liit-    tu esittää. Nyt haluaisin kysyä vasemmistoliiton
34380: tää lääkekustannukset, matkat, hammashuolto,             edustajilta, jotka ovat niin kovasti kritisoineet
34381: mikseivät myöskin tietyt hoitomaksut sosiaali-           näitä korotuksia tänä iltana eivätkä ole ottaneet
34382: sektorilta mukaan. Silloin se toimii täysin oikeu-       huomioon kokonaispaketin arvoa lainkaan:
34383: denmukaisesti ja hyvin.                                  Eikö ole selvä etu, että vähätuloinen, joka van-
34384:                           Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                     1937
34385: 
34386: hoilla maksuilla olisivat joutuneet maksamaan           tehdään tänäkin päivänä, mutta korjausliikkeet
34387: jopa yli 10 000 markkaa hoitomaksuina vuodes-           tehdään yleensä jälkijunassa. Sova-menettelyllä
34388: sa, ensi vuonna pärjäävät kuitenkin vain 3 500          voitaisiin arvioida päätösten vaikutuksia inhi-
34389: markalla?                                               millisen selviytymisen tasolla sekä heijastusta
34390:                                                         muiden palveluiden käyttöön ja tarpeeseen ni-
34391:      Ed. L. H i 1 t u n en : Arvoisa puhemies! Ter-     menomaan etukäteen. Sova-menettely olisi vas-
34392: veydenhuollossa on viime vuosina jouduttu               taava kuin yva-järjestelmä, joka sekin tuottaa
34393: merkittävien saneerausten ja palvelurakenne-            tärkeää etukäteistietoa merkittävien hankkeiden
34394: muutosprosessien myllyyn. Terveydenhuolto-              ympäristövaikutuksista.
34395: järjestelmä kaipaa toki uudistusta. Kehittämis-            Terveydenhuoltomaksujen korotus ei ole
34396: tä ja innovaatiota varmasti myös tällä alalla           aluepoliittisesti oikein, koska saattaa olla, että
34397: riittää, ja monia upeita hankkeita on vireillä.         köyhissä kunnissa, syrjäseuduilla kunnat ovat
34398: Mutta nyt esillä olevat esitykset askarruttavat.        pakotettuja korottamaan maksuja, kun taas hy-
34399: Meillä on nyt jo terveydenhuollossa alueellisia         vinvoivissa kunnissa maksukorotuksia ei tarvita.
34400: eroavuuksia. Huoleni on, että terveyserot kas-          Toivonkin, ettei maksukorotusesitystä toteuteta
34401: vavat ja kansalaiset tulevat olemaan eriarvoi-          ja että esitystä tarkastellaan hyvin perusteellisesti
34402: sessa asemassa keskenään. Kuntien heikentynyt           myös perustuslaillisesta näkökulmasta. Maksu-
34403: taloudellinen tilanne on nyt jo aiheuttanut hei-        jen korotusesitys olisi tullut valmistella osana
34404:  kennyksiä palvelujen saatavuuteen. Henkilöstö-         laajempaa terveydenhuoltojärjestelmän uudis-
34405:  supistukset ovat aiheuttaneet työuupumusta,            tusta.
34406:  työtä tehdään jaksamisen rajoilla. Viimeaikai-            Maksukattoa erillisenä asiana pidän oikean
34407:  nen kehitys ei ole ollut hyvä terveydenhuollossa       suuntaisena ja jopa odotettuna. Se on merkittävä
34408:  varsinkin, kun otamme huomioon, että juuri             kädenojennus paljon sairastaville, heikossa ase-
34409:  terveydenhuollossa meillä on merkittävää osaa-         massa oleville sairaille, vanhuksille, pitkäaikais-
34410:  mista, koulutusta, koulutettua henkilöstöä.            sairaille ja eläkeläisille. En epäile seurannan on-
34411:  Tutkimus ja tiedekin antaa oman sisältönsä ja          nistumista, mitä täällä on epäilty. Ajattelen, että
34412:  mahdollisuutensa terveydenhuollon tehtävä-             nykyteknologian varassa se toki onnistuu, mutta
34413:  kenttään.                                              ilman hyvää suunnittelua siitäkin tullee byro-
34414:      Tosiasia on se, että yhden vuoden aikana ai-       kraattinen kuittisirkus.
34415:  heutuvat kokonaiskustannukset voivat olla yksi-           Kuitenkin maksukattoesitys on mielestäni
34416:  lötasolla hyvinkin suuret sairaanhoidossa. Suo-        keskeneräinen ja siihen tulee huolella valiokun-
34417:  malaisten kotitalouksien maksama osuus tervey-         nassa vielä perehtyä ja tarkastella monia ongel-
34418:  denhuollon menoista on eurooppalaisittain myös         makohtia, jotka täälläkin monissa monissa pu-
34419:  huippuluokkaa. Kuluneella vuosikymmenellä              heenvuoroissa on nostettu jo esille. Maksukaton
34420:  omavastuuosuus on noussut yli 20 prosenttiin.          piiriin tulisi lisätäjoitain osa-alueita, mutta mitä
34421:  Terveydenhuoltojärjestelmän toimivuutta ja vai-        kaikkea, toivon, että valiokunta tarkastelee tätä-
34422:  kuttavuutta on syytä kaikin keinoin edesauttaa.        kin asiaa vielä erittäin perusteellisesti. Muun
34423:  Maksujen korotukset tätä eivät suinkaan aikaan-        muassa hammashuollon kustannukset tulisi tä-
34424:  saa. Maksukorotukset ovat kohtuuttomia. Tämä           hän lisätä. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan pu-
34425:  ei ole myöskään oikea tapa korvata kunnille sitä       heenjohtaja ed. Vehkaoja otti monia asioita esille
34426:  menetystä, mikä maksukatosta tulisi.                   ja yhdyn täysin hänen esityksiinsä ja ajatuksiinsa
34427:      Kuten jo aikaisemmin totesin, maksukorotuk-        muun muassa lääkehoito- ja matkakustannusten
34428:  silla voidaan enemmänkin lisätä terveys- ja köy-       osalta.
34429:   hyyseroja ja nimenomaan alueellisia eroja. Kun-          Myös on syytä selvittää, mihin vedetään raja
34430:   tien väliset erotkin tulevat kasvamaan. Tervey-       sosiaali- ja terveydenhuoltotehtävien osalta eli
34431:   denhuollossa tulisikin pikaisesti toteuttaa järjes-   vastuunjako. Palvelurakennemuutoksissahan on
34432:   telmä, rakentaa tai löytää menetelmä, jolla voi-      pyritty nimenomaan häivyttämään sosiaali- ja
34433:   daan paremmin seurata taloudellisten päätösten        terveystoimen rajaa. Nykyisin on jo hyvinkin eri-
34434:  ja lakien vaikutuksia, seurauksia, joita tulisi ni-    laisia käytäntöjä eri kunnissa. Erityisesti ongel-
34435:   menomaan arvioida etukäteen. Sosiaalisten seu-        makohta on varmaan erilaisten kulujen ja kus-
34436:   rausvaikutusten arviointijärjestelmä tulisi saada     tannusten yhteensovittaminen, yhteenlaskemi-
34437:   osaksi päätöksentekoa. Sova-järjestelmän käyt-        nen. Olen myös näkemässä, että yksityispalvelu-
34438:   tö tulisi määritellä myöskin lainsäädännöllä.         jen kustannusten vaikutukset tulee ottaa tähän
34439:   Monenlaista arvokasta seurantatutkimusta toki         tarkasteluun mukaan.
34440: 
34441:  122 209329H
34442: 1938                                     60. Keskiviikkona 29.9.1999
34443: 
34444: 
34445:    Se, että maksukaton suuruus ja siihen sisälly-       täällä salissa ja sitten valtioneuvoston istunnossa
34446: teitävät palvelut ja ylläpitomaksun suuruus sekä        näyttävät poikkeavan selkeästi toisistaan. En ai-
34447: muut ehdot säädetään myöhemmin asetuksella,             nakaan ole kuullut, että näitä nyt tässä esitykses-
34448: ei ole myöskään oikea ratkaisu, vaan näkisin,           sä olevia asiakirjoja olisivat vasemmistoliiton
34449: että kyseessä olevat päätökset tulee selkeästi rat-     ministerit ottaneet vuoron perään haltuunsa, että
34450: kaista täällä ja kirjata lakiin. Muuten maksukat-       olisivat herättäneet edes hallituksessa keskuste-
34451: to on hyvä ja kannatettava, mutta se ei saa vääris-     lua tästä nyt käsittelyssä olevasta lakiesityksestä.
34452: tää eikä aiheuttaa epätervettä liikettä erilaisten      (Ed. Huuhtanen: Kanta muuttuu taas tulevissa
34453: palvelujen kesken.                                      äänestyksissä!)- Todennäköistä on, että kanta
34454:    Tärkeintä näidenkin esitysten käsittelyn yh-         muuttuu esityksen mukaiseen järjestykseen ja
34455: teydessä tulisi olla huoli terveyspalvelujen saata-     mennään taas jatkossa kirjan mukaan.
34456: vuudesta, vaikuttavuudesta ja muun muassa                   Sosiaali- ja terveydenhuollon maksujen mak-
34457: täälläkin esille tulleesta kannustinvaikuttavuu-        sukaton asettaminen on perusteltua. Siinä paljon
34458: desta ja siitä, että jokainen saa tasavertaiset ja      sairastavat saavat ansaittua huomiota osakseen.
34459: ihmisarvoiset palvelut, tarpeellisen hoidon ja          Mutta se, että samanaikaisesti lausutaan maksu-
34460: kohtelun.                                               jen perusteluosassa, että nostetaan maksuja siksi,
34461:                                                         että kuntataloutta voidaan edesauttaa, tuntuu
34462:     Ed. V a 1 p a s : Arvoisa puhemies! Suomessa        aika kohtuuttomalta siinä mielessä, että sairaat
34463: on Euroopan toiseksi korkeimmat terveydenhoi-           pistetään maksamaan sairaiden maksuja.
34464: don palvelumaksut. Näiden maksujen korotuk-                 Kuntatalouden tila on useammassa kunnassa
34465: set aloitettiin Ahon porvarihallituksen aikana.         väestörakenteesta johtuen aika huonossa kun-
34466: Korotukset ovat nyt jälleen esillä. Korotettuina        nossa. Esimerkiksi kotikunnassani Somerolla,
34467: maksut tulevat kohdentumaan erityisen kovina            jossa väestörakenne on ikääntynyttä, perustur-
34468: pienituloisiin, koska ne ovat kaikille yhtä suuret.     van kustannukset ovat suuria. Tällä lainmuutok-
34469:     Hallituksen esittämät maksujen korotukset           sella edesautetaan edelleen kuntatalouden sy-
34470: ovat käytännössä leikkauksia kaikkein pienitu-          vempään ahdinkoon joutumista. Valtio ei kanna
34471: loisimpiin ryhmiin. Tällaisia ryhmiä ovat muun          vastuuta tänä päivänä ihmisten hyvinvoinnin
34472: muassa lapsiperheet, eläkeläiset, opiskelijat ja        turvaamisesta. Sen vuoksi täällä nyt käsittelyssä
34473: työttömät. Edellä mainituille ryhmille ei ole           oleva laki on syytä saattaa myös perustuslailli-
34474: myöskään valitettavasti luvassa suuria tulonli-         seen arviointiin.
34475: säyksiä tupokierroksella.                                   Täällä on useammassa puheenvuorossa arvos-
34476:     Hallituksen esittämää maksukattoa on arvos-         teltu Ahon hallitusta ja sitä, että silloin on tehty
34477: teltu ja väheksytty opposition taholta. Tämä on         vääryyksiä ja asetettu ihmisiä eriarvoiseen ase-
34478: yllättävää, ja täytyy kysyä, mikä on pääasia. Ase-      maan. Unohdettu on kuitenkin se, että silloin
34479: tettu maksukatto on periaatteessa hyvä asia.            kun Ahon hallitus aikanaan pääsi valtaan, olivat
34480: Ongelmana siinä on vain se, että sitä suunnitel-        takana jo Holkerin hallituksen hirmutyöt, jotka
34481: laan asetettavaksi liian korkealle tasolle. Toisena     olivat tämän yhteiskunnan ja kansantalouden
34482: ongelmana näen sen, että maksukatto maksate-            saattaneet sortumistilaan.
34483: taan toisilla sairailla korottamalla palvelumak-            Käsittelyssä olevassa budjetissa on sellaisia
34484: suja. Maksukaton seuranta, jota oppositio ko-           kulueriä, joita ei 90-luvun taitteessa vielä ollut
34485: rostaa, on nykytekniikalla hoidettavissa eikä se        kuin nimeksi. Meillä valtionvelan korot muodos-
34486: ole asian kannalta pääongelma. Opposition ve-           tavat jo 6 000 markkaa jokaista asukasta kohden
34487: toaminen tähän ei perustu tosiasioihin.                 vuotuisena kulueränä, samoin kuin työttömyy-
34488:    Arvoisa puhemies! Kannatan vasemmistolii-            destä johtuvat kustannukset 4 000 markkaa.
34489: ton eduskuntaryhmän kesällä ottamaa kantaa,             10 000 markkaa henkeä kohti eli 50 miljardia on
34490: jossa vastustetaan nyt esitettyjä sosiaali- ja terve-   kaikki pois siitä sosiaalisesta tulonsiirrosta, jota
34491: ydenhuollon asiakasmaksujen korotuksia. Asian           takavuosina on voitu harjoittaa. Jos Soneran
34492: laillisuus tulee myös mielestäni tutkia perustusla-     myyntituloja jo haikaillaan käytettäväksi yleisen
34493: kivaliokunnassa.                                        hyvinvoinnin elvyttämiseen, niin se ei ole perus-
34494:                                                         teltu esitys, koska jos omaisuutta myydään, sil-
34495:    Ed. M. S a 1 o : Arvoisa herra puhemies! Nyt         loin pitää myös velkaa kyetä maksamaan.
34496: käsittelyssä oleva hallituksen esitys tuntuu saa-          Tämän lakiesityksen valiokunta-arviointi on
34497: van hallituspuolueiden kansanedustajilta aika           syytä suorittaa huolellisesti. Koska tämä on hal-
34498: erikoisen vastaanoton. Vasemmistoliiton toimet          lituksen esitys, tämä menee varmaan eteenpäin,
34499:                           Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen maksukatto                    1939
34500: 
34501: mutta toivon mukaan edes lausumilla, että kun-             Maksukaton aiheuttama menetys kuntatalou-
34502: tatalouteen kohdistuvat vaikutukset tulee val-          delle tulee eittämättä korvata. Mielestäni kysy-
34503: tion kunnille hyvittää, jotta ei kuntien rakenteita     myksessä on sairausvakuutukseen verrattava ky-
34504: lopullisesti romuteta.                                  symys. Näyttäisi luontevalta, että Kela olisi oi-
34505:    Arvoisa puhemies! Näillä saatteilla lakiesitys       kea taho korvaamaan kuntataloudessa maksu-
34506: menköön valiokuntakäsittelyyn.                          katon takia menetetyt rahat.
34507:                                                            Näin ollen ehdotan, että tätä vielä valiokun-
34508:     Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies!         takäsittelyssä tarkennetaan ja arvioidaan tar-
34509: Hallituksen esitys sosiaali- ja terveydenhuollon        kemmin kuntatalouteen vaikuttavat tekijät ja
34510: asiakasmaksuista annetun lain muuttamiseksi             myös pyritään löytämään ratkaisu, jolla alkupe-
34511: erityisesti maksukaton osalta on sinällään hyvä         räinen kuntatalouden tervehdyttämistavoite to-
34512: ja kannatettava. Asian taustalla on sosiaali- ja        teutuu.
34513: terveydenhuollon maksujen korotus.
34514:     Korotus kohdistuu ensisijaisesti vanhuksiin,            Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ai-
34515: sairaisiin ja pienituloisiin ja heihin suhteellisesti   van lyhyesti hallituksen esityksestä. Aloitan oi-
34516: enemmän kuin muihin ihmisiin, koska heillä tu-          keastaan muutamin huomioin.
34517: lot ovat pienemmät ja yleensä he käyttävät palve-           Kun vasemmiston puolelta on tuotu esille, että
34518: luja enemmän. Lisäksi eriarvoisuutta tässä lisää        terveydenhuollon asiakasmaksuja korotettiin
34519: se, että maksukatto on saman suuruinen kaikille         vuonna 93 Ahon hallituksessa, se pitää paikkan-
34520: tulotasosta riippumatta. Näin ollen periaatteessa       sa. Mutta mielestäni ed. M. Salo aivan oikein
34521: perusasiaa, sosiaali- ja terveydenhuollon maksu-        totesi, mistä silloin oli kyse ja mitä asiaa siellä
34522: jen korotusta, ei ole pidettävä sellaisenaan hy-        haluttiin korjattavan. Se ei vasemmistolle ole vie-
34523: väksyttävänä, koska se kohdistuu juuri sosiaali-        läkään selkeytynyt. Sen voin sanoa, että kun täl-
34524: sesti heikompiosaisiin.                                 läkin terveydenhuollon ja päivähoitomaksujen
34525:     Tämän asian taustalla on myös paljon kunnal-        korotuksella on selvästi tuloeroihin vaikutusta,
34526: listaloudellisia vaikutuksia. Sosiaali- ja terveys-     niin se syventää vain nyt olemassa olevaa kehi-
34527: maksujen korotus oli osa hallitusohjelmassa mai-        tystä, Lipposen molempien hallitusten aikaista
34528: nittua kuntatalouden tervehdyttämispakettia.            kehitystä, jossa tuloerot ovat lähteneet kasvuun
34529: Sen vaikutuksen tuloja lisäävänä kuntatalouteen         Suomessa. Vasemmisto on ollut tämän linjan ta-
34530: tuli olla 350 miljoonaa markkaa osana 1,1 miljar-       kuumiehenä.
34531: din suuruista kuntatalouden vahvistusta. Nyt                Lakiesityksessähän puhutaan käytännössä
34532: kun maksukattokysymystä on tarkemmin selvi-             maksukatosta ja päivähoitomaksusta. Asetuk-
34533:  tetty, on hallituksen puolella varauduttu siihen,      sen kautta tullaan samaan pakettiin nyörimään
34534: että maksukatto syö maksujen korotustulosta             kuitenkin terveydenhuollon maksujen korotuk-
34535:  noin 200 miljoonaa markkaa ja nettovaikutus            set. Alun pitäen oli tarkoitus sellainen, että kun-
34536:  kuntatalouteenjää 150 miljoonaan.                      tien taloutta tuetaan oikeudella korottaa näitä
34537:     Ongelma tässä on myös se, että maksukaton           maksuja, mutta ilmeisesti hallituksessa syntyi ri-
34538:  vaikutuksesta ilmaispalvelujen tuottaja asiak-         makauhua tämän paketin esittämisessä ja piti
34539:  kaille saattaa olla toinen palvelujen tuottaja         keksiä jokin porkkana, jolla lakiesitys olisi edus-
34540:  kuin aikoinaan maksulliset palvelut tuottava yk-       kunnassa vietävissä läpi, ja keksittiin sitten mak-
34541:  sikkö on ollut. Näin ollen tämä vääristää kus-         sukaton yhtäkkinen mukaanotto. Näin luulen
34542:  tannusten seurantaa ja toimintayksiköiden tu-          tilanteen kulkeneen, kun nyt täällä kansanedus-
34543:  loksellisuuden arviointia ja on sinällään ongel-       tajien keskuudessa on tällainen hämminki halli-
34544:  mallinen erityisesti kuntayhtymien talouden nä-        tuspuolueiden sisällä kuin on.
34545:  kökulmasta.                                               Tilanne on todella varsin sekava, kun kuunte-
34546:     Lisäksi minusta huono asia on se, että jälleen      lee puheenvuoroja. Sekava se on myös asiantun-
34547:  ollaan luomassa uusi rekisteri. Yksilöiden tieto-      tijoiden mielestä siksikin, että on niin erilaisia
34548:  suojan kannalta laki lähtee siitä, että terveyskes-    tulkintoja, minkälaisia kertymiä näillä maksuilla
34549:  kus voi kerätä maksukaton toteuttamiseksi tar-         saadaan. Kuntaliitolla on huomattavasti erilaiset
34550:  vittavia tietoja. Se ikään kuin on vapaaehtoista.      tulkinnat kuin sosiaali- ja terveysministeriöllä.
34551:  Kuitenkin asetuksella voidaan säätää, että ter-        Näinjoudutaan tilanteeseen, että perustarkoitus,
34552:  veyskeskuksilla on velvollisuus kerätä nämä tie-       kuntatalouden tukeminen, saattaa olla aivan yl-
34553:  dot, joten lain 2 §:ssä voisi olla selvä sanktio       lättävissä numeroissa, kun tätä jälkeenpäin ar-
34554:  olemassa lakiin suoraan kirjoitettuna.                 vioidaan.
34555: 1940                                   60. Keskiviikkona 29.9.1999
34556: 
34557: 
34558:     Maksukatto on ajatuksena ollut pitkään esil-      4) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
34559: lä. Se oli Ahon hallituksessakin sen toiminnan        suista annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
34560: loppupuolella, jolloin maksukattoa ajateltiin
34561: avohoidon maksuihin. Siinä vaiheessa nähtiin          Lakialoite LA 112/1999 vp (Juha Rehula /kesk
34562: laitoshoidon maksujen mukaan ottaminen on-            ym.)
34563: gelmalliseksi, niin kuin se nyt tässä hallituksen
34564: esityksessäkin osoittautuu ongelmalliseksi. Toi-         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
34565: von kuitenkin, että maksukattojärjestelmä saa-        sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
34566: daan käyntiin. Se on nimenomaan vastaantuloa
34567: lähes 100 OOO:ta suomalaista kohtaan, joiden          5) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain muut-
34568: kustannukset sairastumisen kohdatessa alene-          tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
34569: vat. Juuri heille tämä on kiistatta hyvä uudistus.    muuttamisesta
34570:     Mutta mitä tulee terveydenhuollon maksujen
34571: käyttämiseen ylipäätään kuntien ja valtion talou-     Lähetekeskustelu
34572: den tasaamisjärjestelmiin, sitä minä en hyväksy.      Hallituksen esitys HE 78/1999 vp
34573: Se on kaikkein huonoin mahdollinen keino, kos-
34574: ka se kohtelee myös kuntia hyvin epätasaisesti,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
34575: puhumattakaan niistä ihmisistä, jotka kunnissa        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
34576: palveluja käyttävät. Tällä haluan sanoa, että esi-    li- ja terveysvaliokuntaan.
34577: merkiksi maksukaton vaikutus voi olla juuri ta-
34578: loutensa kanssa vaikeuksissa olevissa maaseutu-          Keskustelu:
34579: kunnissa sellainen, että terveydenhuoltomaksu-
34580: jen korotusten tuotto menee kokonaisuudes-                Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kansan-
34581: saan, ehkä ei riitäkään, maksukaton aiheutta-         eläkkeen pohjaosan leikkaus oli yksi niitä eläk-
34582: miin tulojen menetyksiin. Tällaisessa tilanteessa     keitten leikkauksia, joita edellisen hallituksen ai-
34583: me olemme.                                            kana aloitettiin ja jota kansaneläkkeen pohja-
34584:     Arvoisa puhemies! Tästä johtuen toivon tosi-      osan leikkausta nyt jatketaan. Olen ollut alusta
34585: aan, että valiokunta käsittelee asian hyvin huo-      asti kansaneläkkeen pohjaosan leikkausta vas-
34586: lellisesti ja kiihkottomasti. Tässä on niin monta     taan, ja muutama perustelu sille.
34587: asiaa epävarmuuden takana, ja kuitenkin tässä             Ensinnäkin, ihmiset ovat maksaneet itse lähes
34588: uudistuksessa tulisi onnistua ja olla oikeudenmu-     koko ikänsä kansaneläkevakuutusmaksuja ja
34589: kainen suomalaisille.                                 heillä tulee näin ollen olla myös oikeus saada
34590:     Aivan lyhyesti päivähoitomaksuista. Tässä         korvausta maksetuista vakuutuksista.
34591: yhteydessä käsitellään myöskin keskustan rin-             Toiseksi, kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus
34592: nakkaislakialoitetta, joka on ed. Juha Rehulan        koski pääsääntöisesti tavallisia palkansaajia,
34593: ensimmäisenä allekirjoittama. Se on sisällöltään      keskituloisia palkansaajia, jotka tässä menetti-
34594: aivan samanlainen kuin vuonna 97 ,jolloin nimel-      vät. Kaikkein pienintä eläkettä saavathan eivät
34595: läni varustettu lakialoite oli rinnakkaislakialoit-   joudu kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen
34596: teena silloisessa uudistuksessa. Asia ei ole muut-    kohteeksi, mutta kuten totesin, esimerkiksi
34597: tunut miksikään. Keskustan malli on huomatta-         SAK:lainen keskipaikkainen palkansaaja oli se,
34598: vasti parempi. Se on oikeudenmukaisempi. Se           joka menetti leikkauksen yhteydessä kansan-
34599: tulee myöskin lapsiperheitä 150 miljoonalla mar-      eläkkeen pohjaosan.
34600: kalla vastaan. Kun sanon, että se on myös parem-          Lisäksi erityisesti julkisella sektorilla tapahtui
34601: pi se johtuu siitä, että tällä maksujärjestelmällä    niin, että kun eläkkeet yhteensovitettiin, työeläke
34602: ratkotaan myös tuloloukkuja ja nimenomaan             ja kansaneläkkeen pohjaosa, se merkitsi, että sil-
34603: sitä, että kun valitaan käsittelyn pohjaksi rinnak-   loin työeläkettä alennettiin niin, että se mahtui
34604: kaislakialoite, voimme tältä osin olla paljon tyy-    eläkeprosenttiin. Kun kansaneläkkeen pohjaosa
34605: tyväisempiä lopputulokseen suomalaisten per-          leikattiin, tapahtui uusi leikkaus, eli eläkkeensaa-
34606: heitten kannalta.                                     jia oli silloisen arvion mukaan noin 100 000. Eli
34607:                                                       todellisuudessa kansaneläkkeen pohjaosa leikat-
34608:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tiin kahteen kertaan.
34609:                                                           Hallituksen esityksen mukaan leikkauksen
34610:     Toinen varapuhemies: Asian kä-                    ajankohtaa siirretään kahdella kuukaudella
34611: sittely keskeytetään.                                 myöhäisemmäksi, mutta perusasia pysyy sama-
34612:                                     Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus                                 1941
34613: 
34614: na eli kansaneläkettä, tätä 171 :tä markkaa, mikä      kuten sanottu, siinä emme onnistuneet. Olemme
34615: on jäljellä, leikataan 20 prosenttia. Kun leikkaus-    jo ennen vaaleja esittäneet, että komiteassa olisi
34616: ta jatketaan, kansaneläkkeen pohjaosa näiltä           pohdittava, miten jo tehdyt pohjaosan leikkauk-
34617: eläkkeensaajilta häviää kokonaan pois.                 sen epäoikeudenmukaisuudet korjataan.
34618:    Tämän lisäksi on muistettava, että eläkkeen-            Tämä pohjaasahan oli vaaleissa hyvin monel-
34619: saajia on koskenut myös, jos he ovat yli 65-           la hallituspuolueen nykyisellä edustajalla valtti-
34620: vuotiaita, taitettu indeksi. He ovat menettäneet       na. Itse ihan leikkasin niitä vaali-ilmoituksia leh-
34621: siinä eläkkeestään osan, ja myös ylimääräinen          distä, ja on sitten mielenkiintoista nähdä, miten
34622: savamaksu on heidän rasituksenaan edelleenkin          tässä käy, tulevatko nämä edustajat esimerkiksi
34623: - ei tosin kokonaan sen suuruisena kuin alun           puhumaan nyt pohjaosan säilyttämisen puolesta.
34624: perin säädettiin. Sitä on kaksi kertaa alennettu,      Ainakin omassa vaalipiirissäni oli aika runsaasti
34625: mutta kuitenkin 2,4 pennin suuruisena. Tämä            niitä edustajia, jotka vaalien alla lupasivat eläke-
34626: eläkeläisryhmä on menettänyt ja tulee näköjään         läisille tämän leikkauksen estää.
34627: edelleenkin menettämään, jos kansaneläkkeen                Tässähän kävi viime kaudella niin, että paitsi
34628: pohjaosan leikkausta jatketaan.                        että pohjaosaa leikattiin, myös kansaneläkkeen
34629:    Olen alusta asti ollut sitä mieltä, että kansan-    lapsi- ja puolisokorotukset poistettiin uusista
34630: eläkkeen pohjaosa tulee säilyttää ja yleinen kai-      eläkkeistä. Samoin kansaneläkkeen hautaus-
34631: ken kattava eläkejärjestelmä tässä maassa pitää        avustus poistettiin silloin, kun kansaneläkkeen
34632: yllä. Jos hallituksen esitys toteutuu, näinhän ei      pohjaosan leikkaus hyväksyttiin. Eli tässä on
34633: tietenkään aikaa myöten tule tapahtumaan, vaan         aika paljon tullut näille eläkeläisryhmille tällaisia
34634: huomattavalta osalta suomalaisia, 380 OOO:lta,         heikennyksiä.
34635: poistuu kansaneläke kokonaan. On lisäksi huo-              Kansaneläkkeen lapsikorotusten poistaminen
34636: mattava, että nämä eläkeläisethän eivät ole pää-       vuonna 96 alustaja niiden leikkaaminen vuodes-
34637: sääntöisesti mitään suurten eläkkeiden saajia,         ta 98 alkaen on kohdistunut sellaisiin pienituloi-
34638: vaan suhteellisen pienikin työeläke johtaa siihen,      siin lapsiperheisiin, joissa ainakin toinen van-
34639: että pohjaosaa leikataan. Lisäksi eläkeläisten         hemmista on työkyvytön. Tällaisten lapsikoro-
34640: elinkustannukset ovat nousseet ja erityisesti asu-     tusten palauttamisen pitäisi olla myös poliittisel-
34641: miskustannukset ovat nousseet kaikkein eniten.         la agendalla täällä myös niillä, jotka puhuvat
34642: Toisena on tietenkinjuuri äsken käsitellyt sairaa-     esillä olevan leikkauksen poistamisen puolesta.
34643: lamaksujen ja terveydenhoitomaksujen korotuk-              Keskusta on myös tässä yhteydessä, kun pu-
34644: set,jotka myös tietenkin kohdistuvat pitkälti elä-     hutaan eläketurvan lähiajan tavoitteista, pitänyt
34645: keläisiin.                                             paitsi kansaneläkeasiaa myös veteraanien yli-
34646:    Näin ollen toivon, että valiokunnassa asiaan        määräisen rintamalisän korotusta tässä esillä,
34647: puututtaisiin ja hallituksen esitys tulisi torjuttua   joka korotus tulisi erityisesti näille pientä eläke-
34648: Kelan pohjaosan leikkauksen osalta.                    tuloa saaville veteraaneille.
34649:                                                            Samaten kuten ed. Kuoppa viittasi eläkeläis-
34650:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! On help-      ten ylimääräiseen sairausvakuutusmaksuun, kes-
34651: po yhtyä ed. Kuopan näkemyksiin kansaneläk-            kusta on esittänyt siinä nopeutetumman aikatau-
34652: keen pohjaosakysymyksessä. Ed. Kuopan kans-            lun. Tämä ylimääräinen korotettu sairausvakuu-
34653: sa viime kaudella sosiaalivaliokunnassa tuli-          tusmaksuhan oli tarkoitettu väliaikaiseksi rahoi-
34654: sieluisesti taistelimme pohjaosan säilyttämisen        tustoimenpiteeksi sosiaalimenojen rahoituksen
34655: puolesta, mutta hävisimme äänestyksissä jo va-         turvaamiseen laman oloissa, ja eläkeläisten kor-
34656: liokunnassa ja sitten salissa.                         keammilla maksuilla haluttiin säilyttää palkan-
34657:    Tässähän on käynyt juuri niin kuin ed. Kuop-        saajien ja eläkeläisten keskinäinen maksurasitus
34658: pa totesi, että pohjaosan leikkaukset ovat selvästi    ennallaan. Ei ole nyt pitkässä noususuhdanteessa
34659: kohdentuneet alempiin työeläkkeisiin ja lisän-         mitään mieltä, että maksu edelleen jatkuu näin
34660: neet eläkkeensaajien tuloeroja. Leikkaukset ovat       korkeana, vaan olemme esittäneet siitä todella-
34661: kohdistuneet erityisesti eläkeakselilla 4 500---       kin oman ohjelmamme.
34662: 6 000 markkaa kokonaiseläkettä saaviin.                    Eläketurvan pitkän aikavälin kehittämista-
34663:    Mielestämmeeläkepolitiikan tavoitteena tulee        voitteita olemme myös keskustassa linjanneet ja
34664: olla vähävaraisten eläkkeensaajien elintason säi-      olemme ehdottaneet, että laajapohjainen komi-
34665: lyttäminen. Siksi kansaneläkkeen pohjaosan             tea selvittäisi, mitä uudistuksia tarvitaan eläke-
34666: leikkaukset olisi mitä pikimmin pysäytettävä ja        järjestelmässä 2000-luvulla. Ainakin kehittämis-
34667: olisi pitänyt pysäyttää jo alkumetreillä, mutta        tavoitteisiin täytyy lukea eläkeindeksit Taitettu
34668: 1942                                    60. Keskiviikkona 29.9.1999
34669: 
34670: 
34671: indeksi on eläkeläisten keskuudessa koettu todel-      mana neuvottelijana toin nämä kaikki asiat esil-
34672: la epäoikeudenmukaisena, ja nämä erisuuruiset          le, eikä minun tarvinnut suinkaan niitä yksin olla
34673: indeksit kansaneläkkeissä ja työeläkkeissä sekä        esittämässä ja tuomassa pöytään. Joka ikinen
34674: iän perusteella jaettava indeksi ovat vastoin eläk-    asia näistä käytiin läpi, ja vastaukset olivat:
34675: keensaajien yhdenvertaisuutta. Tästä näkökul-              Taitetun indeksin osalta asiaan ei nyt palata.
34676: masta ajatellen eläkeindeksi tulisi yhtenäistää.           Ylimääräinen sairausvakuutusmaksu luvat-
34677: Tässä yhteydessä on varmasti myös arvioitava,          tiin poistaa. Hallitusohjelmaan on kirjoitettu,
34678: miten eläketurva voidaan indeksijärjestelmää           että alentamista jatketaan. Pääministeri Lippo-
34679: käyttäen sopeuttaa taloudelliseen kehitykseen.         nen on selkeästi tältä samalta paikalta todennut
34680:    Arvoisa puhemies! Kansaneläkkeen taso on            jo silloin, kun hallitusohjelmaa eduskunnassa
34681: jäänyt jälkeen verrattuna työeläkkeiden tasosta.       käsiteltiin, että eläkeläisille tulee ylimääräisen
34682: Tämä johtuu siitä, että kansaneläkkeisiin ei ole       sairausvakuutusmaksun alentamisen ja poista-
34683: tehty tasokorotusta 15 vuoteen ja kansaneläkkei-       misen kautta ja kansaneläkkeen tasokorotuksen
34684: tä on tarkistettu työeläkkeitä pienemmillä indek-      kautta yhteensä 1,5 miljardin markan helpotuk-
34685: seillä lähes 40 vuoden ajan. Varmasti näihin pie-      set. Hänhän puhui tästä vaalikaudesta. Kun
34686: nimpiin kansaneläkkeisiin tulisi tehdä tasokoro-       nämä kaksi asiaa lasketaan yhteen, sehän tar-
34687: tus,jotta kansaneläke ei menettäisi merkitystään       koittaa sitä, että ylimääräinen sairausvakuutus-
34688: eläkeläisten vähimmäiseläketurvana. Muutoin            maksu poistetaan tällä vaalikaudella, ja tästä me
34689: eläkeläiset voivat joutua turvautumaan kunnalli-       vasemmistoliitossa lähdemme.
34690: seen toimeentulotukeen nykyistä enemmän.                   Aikataulusta ei ole päätetty. Nyt kun ministeri
34691:    Täällä on tänään puhuttu näiden pientä elä-         Perho on paikalla, toivoisin, että hän veisi eteen-
34692: kettä saavien asemasta, kun on keskusteltu pal-        päin ehdotusta, joka meidän ministeriryhmäs-
34693: velumaksujen korotuksista, ja on todellakin niin,      tämme tuodaan myöskin esille. Mehän olemme
34694: kuten ainakin ed. Stenius-Kaukonen on täällä           esittäneet, että ylimääräisen sairausvakuutus-
34695: puhunut ja monet muutkin, että kun saa kahden          maksun alentamisesta olisi jo pitänyt päättää
34696: ja puolen ja kolmen tonnin välillä olevaa eläket-      budjetin yhteydessä. Nyt, kun tällä viikolla tulo-
34697: tä, niin eivät varmasti nämä ihmiset mitenkään         poliittista ratkaisua koskeva tilanne on joutunut
34698: voi ymmärtää enää näissä tuloluokissa terveys-         uuteen valoon, jos näin asian ilmaisen, niin va-
34699: palvelumaksujen korotuksia. Mutta ei myös-             semmistoliitto toistaa sen, että meidän mieles-
34700: kään näissä luo kissa, joita kansaneläkkeen poh-       tämme hallituksen pitäisi tuoda erikseen esitys
34701: jaosan leikkaus koskee, varmasti ole hurraamis-        eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutusmak-
34702: ta, koska ei niissäkään käteenjäävä eläke myös-        sun alentamisesta eduskuntaan nyt heti. (Ed.
34703: kään ole niin suuri, että siitä olisi enää mitään      Kankaanniemi: Oikein!)
34704: isoja kulutusjuhlia vietettävissä, kun nämä mak-           Puhun nyt kaikkien hallituspuolueiden puo-
34705: sut nousevat.                                          lesta - eläkeläisillehän ei tähän mennessä oike-
34706:    Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä kuin            astaan ole annettu vielä mitään- että jos halli-
34707: täällä on jo esitetty, että kansaneläkkeen pohja-      tuksella yhtään viisautta on, sen olisi nyt korkea
34708: osa pitäisi palauttaa, ja tämä on ihan kosmetiik-      aika tuoda selkeä esitys tästä asiasta, eikä pidä
34709: kaa, mitä tässä nyt ollaan tekemässä. Perusvirhe       puhua mistään prosentin kymmenyksistä vaan
34710: on tapahtunut silloin, kun pohjaosa on päätetty        reilusti prosentista, jolloin maksu saataisiin, voi
34711: leikata.                                               sanoa, kolmessa vuodessa poistetuksi. Olemme
34712:                                                        toistaneet, että vasemmistoliitto on sitä mieltä,
34713:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   että maksu pitäisi poistaa kerralla.
34714: hemies! Kuten täällä useassa puheenvuorossa on             Sitten oli pohjaosan palauttaminen. Vastaus
34715: todettu, eläkekysymykset olivat vaalien alla eräs      oli, että tähänkään asiaan ei palata. Myöskään
34716: keskeisiä vaaliteemoja. Eläkeläisillä oli, voi sa-     leikkauksen pysäyttämistä ei haluttu.
34717: noa, ehkä neljä keskeistä asiaa, joihin he vaativat        Kolmas tapa, jolla yritimme saada korjausta,
34718: korjausta. Nämä eivät ole missään tärkeysjärjes-       oli se, että esitimme kansaneläkkeiden taso koro-
34719: tyksessä: taitetun indeksin korjaaminen, ylimää-       tusta. Tämän esityksen perusteluihin on myöskin
34720: räisen sairausvakuutusmaksun poistaminen,              kirjattu se, mikä hallitusohjelmassakin on, että
34721: pohjaosan palauttaminen tai vähintään sen leik-        vuonna 2002 tulee 50 markkaa kuukaudessa.
34722: kauksen lopettaminen ja pohjaosan niin sanotun         Olen useasti toistanut täältä, että tämä ei suin-
34723: kaksinkertaisen leikkauksen korjaaminen.               kaan tyydytä meitä, mutta tämän parempaan
34724:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän valitse-           emme päässeet. Kun keskustalaiset katsovat
34725:                                       Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus                                 1943
34726: 
34727: hymy suupielessään ja toistavat sitä, että tämä          lä perusteilla se ulottuisi yli 7 000 markan eläk-
34728: korotus ei ole riittävä, niin ed. Hyssälä juuri          keisiin eli yli 80 prosenttia eläkeläisistä hyötyisi
34729: totesi, että 15 vuoteen ei ole kansaneläkkeeseen         siitä. Kansaneläkkeiden tasokorotus myöskin
34730: tehty tasokorotusta. Ehkä siinä keskustallakin           toisi kaikille niille kaikkein pienituloisimmille
34731: olisi ollut muutama tilaisuus tuoda kansaneläk-          eläkeläisille lisäystä, jotka eivät ole pohjaosan
34732: keen tasokorotus 15 viime vuoden aikana. Silloin         leikkauksesta kärsineet, mutta kärsivät siitä, että
34733: oli muitakin kuin lama vuosia. Eli tämä on tulos-        heillä on ylipäänsä pieni eläke. Sen takia toivon,
34734: sa, mutta olisi mahdollisuus vielä sitä aientaa ja       että tässä asiassa saataisiin vielä parempia tulok-
34735: korottaa.                                                sia kuin tähän asti.
34736:     Pohjaosan kaksinkertaisesta leikkauksesta                Yli 15 000 markan eläkkeitä on viimeisimmän
34737: ministeri Perho voi varmaan kertoa, joko Eläke-          tilaston mukaan 18 934 eli 1,5 prosenttia.
34738: turvakeskuksen selvitys on valmistunut. Se on                Arvoisa puhemies! Niin tästä asiasta kuin sosi-
34739: valmistumassa. On edellisen eduskunnan, voi sa-          aali- ja terveysvaliokunnan asioista riittäisi erit-
34740: noa, perintö, että tämä asia piti ensin selvittää ja     täin runsaasti sanottavaa vielä. Vasemmistolii-
34741: sen jälkeen ryhtyä toimenpiteisiin. Toivon, että         ton eduskuntaryhmääkin täällä on arvosteltu ja
34742: näin nopeasti tapahtuu.                                  erityisesti edellisessä asiassa, että me olemme näi-
34743:     Ed. Hyssälä toi esille myöskin kansaneläkkeen        tä hyväksyneet. Eduskunta päättää budjetista ja
34744: lapsikorotuksen palauttamisen, ja ministeri Per-         budjettilaeista, ja meillä kaikilla on oikeus pyrkiä
34745: ho kyllä muistaa, että asiahan piti korjata niin         tekemään oikeudenmukaisempia ratkaisuja.
34746: sanottuna lapsuksena. Olisin kyllä odottanut,            Eduskunta on aina käyttänyt budjettivaltaansa,
34747: että korjausesitys olisi sisältynyt tähän hallituk-      ja toivon, että se tälläkin kerralla pystyy sitä
34748: sen esitykseen, mutta ministeri Perho varmaan            käyttämään ja parantamaan kaikkein heikoim-
34749: huolehtii siitä, että kansaneläkkeen lapsikorotus        massa asemassa olevien ihmisten asemaa.
34750: palautetaan.
34751:     Kansaneläkkeen pohjaosan poistaminen on                  Ed. R a n t a k a n g a s : Arvoisa puhemies!
34752: ollut väärä, virheellinen toimenpide. Siitä on           Kansaneläkkeen pohjaosan leikkausesityksessä
34753: mielestäni vasemmistoliitolla laajemminkin hy-           ikään kuin kulminoituu hallituksen linja eläk-
34754: vin yksimielinen näkemys, ja että näin on tapah-         keensaajia kohtaan ja itse asiassa samalla unoh-
34755: tunut, sitä ei voi kuin valittaa. (Ed. Huuhtanen:        tuvat ne lupaukset, mitä vaalien alla annettiin
34756:  Minkä takia se oli päättämässä sitten?) Nyt on          eläkeläisille ajaa tasapuolisesti kaikkien ikäryh-
34757:  puhuttu siitä, että se ei koskisi ... Ylipäänsä eläk-   mien ihmisten etuaja asioita. Kyllä tämä on sillä
34758:  keiden suuruudesta ei tunnu olevan tarkkaa käsi-        tavalla surullista, näin voi sanoa.
34759: tystä. Olen saanut Eläketurvakeskuksen ja Kan-               Hallitusohjelmahan oli täydellinen pettymys
34760:  saneläkelaitoksen selvityksen eläkkeiden suu-           eläkeläisten kannalta. Pohjaosan leikkausta pää-
34761:  ruudesta viime vuoden lopussa:                          tettiin jatkaa; niin sanottu taitettu indeksi jäi
34762:     Alle 4 000 sai noin 1 100 000 eläkeläisestä          epäkohtineen olemaan; ja kolmantena veteraa-
34763:  483 468 eläkeläistä eli noin puoli miljoonaa -          nieläkkeisiin ei esitetä parannuksia, vaikka vete-
34764:  alle 4 000 markkaa brutto. Siitäkin maksetaan           raanijärjestöt yksimielisesti esittivät ylimääräi-
34765:  veroa useita satoja markkoja, kun mennään nel-          sen rintamalisän korotuksia ja perustelivat asial-
34766: jän tonnin pintaan, eli käteen jää korkeintaan           lisesti sillä, että kun poistumaa tapahtuu, tämä
34767:  3 500 markkaa; puoli miljoonaa eläkeläistä. Alle        käytettäisiin pienempien eläkkeiden korjaami-
34768:  5 000 markan eläkettä, jolloin käteenjäävä eläke        seen, mutta näin ei kuitenkaan ole käynyt. Enna-
34769:  on noin 4 000 markkaa, saa 59 prosenttia eläk-          koitavissa oleva veropolitiikkakaan ei näytä
34770:  keensaajista. Alle 7 500 markan eläkettä, josta         kohtelevan eläkeläisiä tasavertaisesti.
34771:  käteenjää 5 000 markkaa kuukaudessa, saa 84,3              Täytyy sanoa, että arvostan ministeri Perhon
34772:  prosenttia eläkeläisistä.                               vastuuntuntoa asiassa. Kun tätä keskustelua on
34773:     Mielestäni nämä luvut puhuvat puolestaan.            kuunnellut, näyttää siltä, että vaikka koko halli-
34774:  Meillä edelleen eläkkeet ovat varsin pieniä ja          tus on esityksen tehnyt, niin vain yksi ministeri ja
34775:  käteenjäävä eläke vielä pienempi. Siinä mielessä        tavallaan yksi puoluekin on kuitenkin kantamas-
34776:  kansaneläkkeen pohjaosa olisi ollut tuiki tärkeä        sa vastuun esityksestä. Joka tapauksessa nyt
34777:  monille eläkkeensaajille ja ainakin kansaneläk-         eduskunnassa pitäisi aikaansaada parannuksia
34778:  keen tasokorotus, koska se verotuksen kautta            eläkkeensaajien etuuksiin. Vasemmistoliitolle-
34779:  vaikuttaa myöskin niihin, jotka eivät tasokoro-         han tämä on sillä tavalla haaste, että teot ratkai-
34780:  tusta saisikaan. Eläketulovähennyksen nykyisil-         sevat elikkä se, mitä vaihtoehtoa äänestetään sit-
34781: 1944                                     60. Keskiviikkona 29.9.1999
34782: 
34783: 
34784: ten, kun äänestysvaihe tulee. Me tietysti toivom-        ongelman kannaltahan tällä ei ollut mitään mer-
34785: me, että tuki keskustan linjalle tulisi näissä konk-     kitystä; itse pohjapäätös pysyi voimassa.
34786: reettisissa ratkaisupaikoissa.                              Niin kuin täällä ed. Kuoppa aikaisemmin jo
34787:                                                          sanoi, suomalaisen kansaneläkejärjestelmän pe-
34788:     Ed. R e h u 1 a :Arvoisa herra puhemies! Van-        ruskivenä on ollut se, että jokaiselle eläkkeeseen
34789: ha sanonta kuuluu: Koirat haukkuvat, karavaa-            oikeutetulle on kuulunut pohjaosa. Sen lisäksi
34790: ni kulkee! Tällaiseen johtopäätökseen on voinut          pienen työeläkkeen saajat ovat voineet saada
34791: tulla siitä kohtelusta, jonka eläkeläiset ovat saa-      työeläkevähenteistä lisäosaa. Jokaisen oikeus
34792: neet Lipposen - Niinistön sateenkaarelta. Hy-            edes pieneen kansaneläkkeeseen on ollut keskei-
34793: vin harvasta asiasta nimittäin on puhuttu niin           nen osa eläkejärjestelmäämme jo sen rahoituksen
34794: paljon kuin kansaneläkkeen pohjaosan leikka-             yleisen hyväksyttävyyden kannalta. Monet niis-
34795: uksesta, taitetusta indeksistä, pohjaosan kaksin-        tä, jotka ovat pitkäänkin maksaneet kansanelä-
34796: kertaisesta leikkaamisesta tai ylimääräisestä sa-        kevakuutusmaksua, eivät tule koskaan saamaan
34797: vamaksusta.                                              kansaneläkettä. Tätä ei yksittäinen ihminen ym-
34798:     Näytelmäähän tässä on näytelty siitä lähtien,        märrä, miksi ollaan tällaisessa tilanteessa.
34799: kun Lipposen - Niinistön ykkösen aikana                     Oleellista pohjaosan leikkauksen osalta on,
34800: kansaneläke muutettiin työeläkevähenteiseksi,            että se koetaan epäoikeudenmukaiseksi, niin
34801: kyse kun on nimenomaan periaatteesta. Kyse ei            kuin täällä jo monissa puheenvuoroissa on todet-
34802: niinkään ole taloudesta, rahasta, tässä asiassa.         tu. Tämä kanta ei riipu eläketulon määrästä,
34803: Jos eläkeläisiä halutaan muistaa, se on mahdol-          vaan kyse on periaatteesta ja ihmisten yhdenmu-
34804: lista.                                                   kaisesta kohtelusta. Erityisen epäoikeudenmu-
34805:     Ei ole ollut mitään merkitystä sillä, että edus-     kainen leikkaus on niille, lähinnä julkisen sekto-
34806: kunta esimerkiksi viime vaalikauden loppupuo-            rin työntekijöille, joilta se tapahtuu kahteen ker-
34807: lella yksimielisesti hyväksyi lausuman,jossa sosi-       taan.
34808: aali- ja terveysvaliokunnan mietinnön n:o 25/               Hallitus on toki ohjelmassaan luvannut selvit-
34809:  1998 mukaisesti edellytettiin, että hallitus val-       tää eläkejärjestelmissä esiintyneet ongelmat.
34810: tiontalouden tilanteen niin salliessa esittää lain-      Tämä todennäköisesti tapahtui sen ansiosta, että
34811: muutoksen, jolla kansaneläkkeen pohjaosan                viime vaalikauden loppupuolella eduskunta kävi
34812: leikkaaminen pysäytetään. Näin ei ole tapahtu-           tästäkin asiasta hyvin monenlaisia keskusteluja
34813: nut.                                                     ja sosiaali- ja terveysvaliokunta moneen ottee-
34814:     Yksittäiset edustajat yli puoluerajojen ovat         seen tätä vaati. Tämä on onneksi tullut kirjauk-
34815: erittäin aktiivisesti tuoneet tämän vaatimuksensa        seksi edes hallitusohjelman riveille. Toivottavasti
34816: esiin nykytilan muuttamisesta eläkeläisiä Iouk-          tässä asiassa jotain myös tapahtuu. Tämä tieto ei
34817: kaavan tilanteen parantamiseksi. Karavaani kul-          tosin lohduta niitä, joiden pankkitileillä synty-
34818: kee, niin kuin puheeni aluksi sanoin. Minkään-           neet epäkohdat näkyvät korjaamattomina kuu-
34819: laista muutosta eivät nämä määrällisesti lukuisat        kausittain.
34820: ja muutenkin vuolaat puheet näytä saavan ai-                Meidän keskustalaisten mielestä pohjaosan
34821: kaan.                                                    leikkaus oli alun perin virheellinen ja epäoikeu-
34822:     Sen on toki puheista voinut aistia ja tulkita,       denmukainen päätös eikä sitä tulisi enää aina-
34823: että osalla edustajista on edelleen mielessään           kaan jatkaa, vielä kun edes jotain on jäljellä.
34824: puolen vuoden takaiset vaalilupaukset eläkkeen-          Keskusta on jättänyt käsittelyssämme olevaan
34825: saajien tilanteen kohentamiseksi. Keskustan              lakiin, sen voimaantulosäännöksen muuttami-
34826: puolesta voin luvata, että tämän lain käsittelyn         seen, liittyvän lakialoitteen tämän vaalikauden
34827: yhteydessä on mahdollisuus vastata näihin lu-            alkaessa ed. Pekkarisen nimissä. Se tulee tarjoa-
34828: pauksiin ja myös todellisuudessa näyttää, mihin          maan vaihtoehdon niille, jotka aidosti muistavat
34829: kansanedustaja halutessaan pystyy. Kyse näyt-            eläkeläisiä myös vaalien välillä, mahdollisuuden
34830: tää todellisuudessa olevan enemmän periaattees-          pitää antamansa vaalilupaukset.
34831: ta kuin itse asiasta nykytilanteen korjaamisessa,           Pohjaosan leikkauksen osalta päätöksentekoa
34832: niin kuin äsken sanoin.                                  havainnoi liki 400 000 ihmistä, joita tämä asia
34833:     Hetkellisen ilonhan osa edellisen eduskunnan         suoraan koskee. Tämän lisäksi tulevat ne sadat-
34834: jäsenistä sai siitä, että alun perin tällekin vuodelle   tuhannet,joka ovat kiinnostuneita niistä päätök-
34835: kaavaillusta 20 prosentin suuruisesta pohjaosan          sistä, joilla koko yli miljoonaan nousevaa eläke-
34836: leikkauksesta toteutettiin vain - huomio: vain           läisten joukkoa päättäjien taholta kohdellaan.
34837: - 17,3 prosenttia. Lopputuloksen eli itse ydin-          Eläkeläisten oikeudenmukaisuudentajua on lou-
34838:                                     Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus                                1945
34839: 
34840: kattu useita kertoja. Nyt alkaa olla viimeinen        keen pohjaosan leikkaus koskee kaikkein kovim-
34841: aika vastata heidän odotuksiinsa. Eivät eläkeläi-     min.
34842: set liikoja odota. Tasapuolinen kohtelu riittää.          Se, että keskusta niin voimakkaasti kokee tä-
34843:    Arvoisa puhemies! Aivan puheenvuoroni lo-          män epäoikeudenmukaisena, lähtee myöskin
34844: puksi haluan tältä paikalta antaa erityisen tun-      edellä mainitusta seikasta, mutta toinen seikka,
34845: nustuksen, vaikkei sillä suurta merkitystä taida      johon myöskin puheissamme palaamme, on se,
34846: ollakaan, ed. Kuopalle siitä rehellisestä ja avoi-    että kansaneläkejärjestelmää sinänsä tarvitaan.
34847: mesta puheenvuorosta, jonka hän täällä piti elä-      Sitä tarvitaan myöskin tulevaisuudessa, ja kan-
34848: keläisiä koskien. Varmasti vielä tässäkin keskus-     saneläkkeen pohjaosalla on yhdenmukaisen elä-
34849: telussa tulemme kuulemaan kaikenlaista, mutta         kekäytännön kannalta suuri merkitys. Tulee var-
34850: onneksi eduskunnassa kuulee joskus aitoa, syväl-      mastijossakin vaiheessa paremminkin pohdittua
34851: tä lähtevää puhetta, joka on miehen mittaista.        ja keskusteltua, miten eri eläkelaitokset käytän-
34852:                                                       tönsä mitoittavat sen jälkeen, kun pohjaosan
34853:     Ed. H u u h t a n en : Arvoisa puhemies! Elä-     poistuminen kokonaisuudessaan on tosiasia ja
34854: kepolitiikan hallitseminen ja hyvän eläkepolitii-     Kelajää ikään kuin standardin asettajanroolista
34855: kan tekeminen on todella vaikea asia. Tiedäm-         pois. Käytäntö voi villiintyä, jos mitään ei tilalle
34856: mehän, että suomalainen väestö vanhenee ja elä-       synny. Mutta suurempi ongelma on tämä toi-
34857: keläisten osuus kasvaa ja on oikein, että varmis-     meentulo-ongelma ja eläkeläisten tuloerojen kas-
34858: tutaan siitä, että myöskin vanhuusiässä toimeen-      vu.
34859: tulo on turvattu. Siinä mielessä käymme asiallis-         Hallituksen esityksessä lähdetään siitä, että 20
34860: ta ja vakavaa pohdintaa eläkepolitiikasta.            prosentin leikkausta myöhennetään kahdella
34861:     Oppositio, keskustakin, on ollut hallituksen      kuukaudella. Tämä on periaatteessa tietysti elä-
34862: kanssa monista eläkepoliittisista kysymyksistä        keläisten kannalta myönteinen asia. Sen vaikutus
34863: samaa mieltä, mutta liittyenjuuri tähän kansan-       taisi olla 180 markkaa nimenomaan tämän kah-
34864: eläkkeen pohjaosan leikkaukseen ja taitettuun         den kuukauden aikana. Mutta tulee muistaa, että
34865: indeksiin olemme ilmoittaneet vahvasti olevam-        tämä on todella kosmetiikkaa. Tässä tilanteessa
34866: me eri kannalla.                                      itse asiassa mitataan se, onko eduskunnassa tah-
34867:     Jos ajatellaan eläkepolitiikkaa, niin kansan-     toa keskeyttää kansaneläkkeen pohjaosan leik-
34868: eläkkeen pohjaosan leikkaus on yksi huonoim-          kaus vaiko ei.
34869: pia päätöksiä, mitä eläkepolitiikan alalla on teh-        Tätä mitataan myöskin sillä, kuinka moni
34870: ty. Ensinnäkin on todettava, että suomalaisten        kansanedustajista tulee ed. Pekkarisen nimellä
34871: oikeustaju ei hyväksy sitä, että kun maksetaan        olevan lakialoitteen taakse, koska sillä voidaan
34872: kansaneläkevakuutusmaksua koko työelämän              nimenomaan katsoa, löytyykö tästä salista tah-
34873: ajan ja ollaan vakuuttuneita, että tämä kaikki        toa pohjaosan leikkauksen keskeyttämiselle vai-
34874: kannattaa, niin sitten vain tehdään kerran pää-       ko ei. Luulen, että sinänsä tämän lakiesityksen
34875: tös, että se etu, mikä on ollut, otetaan pois. On     hyväksyminen hallituspuolueen edustajille on
34876: aivan selvää, että kiukku on suuri tällaisesta toi-   helppoa, mutta kun samaan aikaan mitataan,
34877: menpiteestä.                                          ollaanko valmiita koko järjestelmässä ottamaan
34878:     Toinen ja vähemmän puhuttu asia on se, että       kantaa pohjaosan leikkausta vastaan, luulen,
34879: kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus tuo myöskin         että hallitusryhmissä sellaista tahtoa ei ole.
34880: eläkeläisten keskuuteen tuloerot On tutumpaa,             Arvoisa puhemies! Haluaisin lähettää erityi-
34881: että kun arvioidaan koko suomalaista väestöä,         sesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan tässä lähete-
34882: niin Lipposen hallituksien aikana tuloerot ovat       keskustelussa terveiset, että rinnakkaislakialoite
34883: lähteneet kovaan kasvuun, mutta siitä, että se        tutkittaisiin hyvin tarkkaan ja punnittaisiin, voi-
34884: tapahtuu nimenomaan myöskin eläkeläisten pii-         sivatko valiokunta ja eduskunta ottaa eläke-
34885: rissä, on puhuttu vähemmän. Tämä johtuu siitä,        myönteisen kannan vaiko ei. Keskusta toimii
34886:  että kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus koh-          joka tapauksessa aktiivisesti eläkeläisten puoles-
34887:  dentuu nimenomaan kovimmin keskituloa saa-           ta.
34888: viin eläkeläisiin, ja tämä keskitulohan ei todella-
34889:  kaan ole mitenkään suuri. Aivan niin kuin ed.          Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!
34890:  Stenius-Kaukonen totesi, se liikkunee vanhuus-       Kansaneläke ei tule kuin manulle illallinen, ei ole
34891:  eläkkeitten osalta nykyisellään 5 300-5 400          koskaan tullut, vaan sitä on pitänyt anoa. Siitä
34892:  markan paikkeilla kuukaudessa, ja juuri tähän        syntynyt päätös on käsittääkseni ollut yksilöoi-
34893:  ryhmään, 4 500-6 000 markkaan, kansaneläk-           keudellisesti täysin pätevä. Viime hallituskaudel-
34894: 1946                                     60. Keskiviikkona 29.9.1999
34895: 
34896: 
34897: la tämä sopimus irtisanottiin yksipuolisesti. Mei-      le, niin sehän tarkoittaa, hyvät kollegat, sitä että
34898: dän on syytä jälleen kerran todeta, että se oli         eläkeläisten taloudellista asemaa on sitten pyrit-
34899: väärin ja epäoikeudenmukaista ainakin siltä             tävä arvioimaan, kohentamaan ja epäkohtia
34900: kannalta katsottuna, että murrettiin tällainen          poistamaan muita keinoja käyttäen. Silloin huo-
34901: sopimus, joka oli yksilön kanssa tehty. Luulen,         mio kiinnittyy erityisesti tietysti sellaisiin kysy-
34902: että näin ei olisi käynytkään, jos tähän puoleen        myksiin kuin indeksin laskentatapa. Hallitusoh-
34903: asiassa olisi oikealla ajalla puututtu. Valitetta-      jelmassa luvataan, että selvitetään indeksijärjes-
34904: vasti eläkeläisiä käsiteltiin edellisessä hallitusoh-   telmän kehittämistarpeita. Ei sanota tietenkään
34905: jelmassa ilmeisesti enemmän kollektiivina kuin          lopputuloksesta mitään, mutta ollaan valmiita
34906: yksilöinä.                                              liikkumaan sillä suunnalla.
34907:    Tällainen sopimuksen mitätöinti on hyvin                 Toinen tärkeä asia on tietysti savamaksun
34908: mielenkiintoinen asia. Olemme täällä näinä myö-         kohtalo. Siitäkin sanotaan hallitusohjelmassa
34909: hempinä vuosina puhuneet muun muassa johta-             täysin myönteisesti, että tarkoitus on jatkaa yli-
34910: jaoptioista ja levitelleet käsiämme, että kerran        määräisen savamaksun vähentämistä. Kun tupo-
34911: tehtyjä sopimuksia ei voi purkaa. Mielestäni            neuvottelut näyttävät töksähtäneen, pidän hyvin
34912: meillä on jo ennakkotapauksia siitä, että yksilön       tärkeänä -ja yhdyn tässä jo aiemmin mainit-
34913: kanssa tehtyjä sopimuksia on voitu purkaa.              tuun- että hallituksen täytyisi nyt nopeasti tulla
34914: Odottaisi tasapuolisuuden nimessä, että myös            kuorestaanja hoitaa tämä kysymys oma-aloittei-
34915: tämä huomattaisiin varakkaimpien henkilöiden            sesti pois. Valiokuntaan on jo lähetetty savamak-
34916: saalistaessa etuuksiaan.                                suista hallituksen esitys, jossa muutoksia vuoden
34917:     Hallituksen esityksessä huomio kiinnittyy nyt       99 maksuihin ei ole lainkaan esitetty. Nyt ei ole
34918: ennen muuta perustelujen siihen osaan, jossa hy-        mahdollista, jos tuposta ei mitään tule, että jääm-
34919: vin kiltisti ja oikein on siteerattu eduskunnan         me arvailemaan tämän asian kehitystä sellaisen
34920: yksimielistä aika tuoretta lausumaa viime kau-          kansalaisryhmän osalta, joka ei kuitenkaan enää
34921: delta, jossa on kaksi osaa. Eduskunta edellytti         ole aktiivielämässä mukana.
34922: "hallituksen huolehtivan siitä, että pikaisesti sel-        Alun alkaen minusta oli erittäin ikävää, että
34923: vitetään niiden henkilöiden määrä,joiden työelä-        savamaksu työnnettiin tupopöydän piiriin. Sen
34924: kettä on vähennetty pohjaosan määrällä" eli             voi jotenkuten ehkä ymmärtää, joskaan ei hy-
34925: kansankielellä kaksinkertaisesti rokotetut. Li-         väksyä, sitä kautta, että kun meille tuli ED-pu-
34926: säksi eduskunta edellytti, että "hallitus valtion       heenjohtajuus, niin budjettineuvottelut piti saa-
34927: taloudellisen tilanteen sen salliessa esittää lain-     da siististi ja nopeasti viedyiksi läpi ja vaikeita
34928: muutoksen, jolla kansaneläkkeen pohjaosan               asioita ei silloin tietysti pöytään kovin voi jättää.
34929: leikkaaminen pysäytetään".                                  Kolmas seikka indeksijärjestelmän ja savan
34930:     Näiden yhteisesti hyväksyttyjen kahden pon-         lisäksi, joka vaikuttaa kansaneläkkeen pohja-
34931: silauselman ensisijainen tarkoitus oli varmaan-         osan sijasta nyt eläkeläisten tilanteeseen, on tie-
34932: kin vaikuttaa hallitusohjelmaan. Näin itse ajatte-      tenkin maksupolitiikka, josta jo aiemmin tänä
34933: len joka tapauksessa, koska vetovastuu oli siinä        iltana on hyvin paljon puhuttu. Eläkeläiset sai-
34934: katkolla. Nyt olemme nähneet, millä vaikutuk-           rastavat paljon, joten maksupolitiikalla on erit-
34935: sella, eli ei kovin hyvällä. Valtiontalouden tilaa ei   täin suuri merkitys heidän pärjäämiselleen. Ei
34936: ilmeisesti vieläkään nähdä niin hyväksi, että olisi     ainoastaan siis sillä, mitä tuloja saadaan, vaan
34937: voitu viimeinen osa kansaneläkkeen pohjaosasta          myös sillä, mitkä ovat pakolliset menot, ratkais-
34938: jättää paikalleen. Sehän on vähän makukysy-             taan se, mikä on tosiasiallinen liikkumavara arki-
34939: mys. Tietysti lausuma on kirjoitettukin siihen          sessa elämässä.
34940: muotoon, että se jättää tulkintavallan eduskun-             Sairausvakuutusmaksun osalta haluan tuoda
34941: nan ulkopuolelle.                                       tässä yhteydessä esiin sen seikan, että ylimääräi-
34942:     Mitä tulee kahteen kertaan rokotettujen kysy-       sen maksun vähentämisellä eläkeläisiltä on nyt
34943: mykseen, on saamieni tietojen mukaan tämä työ           yhteys myös sitten Ruotsista paluumuuttoa har-
34944: kuitenkin hyvässä vauhdissa. Toivon, että pää-          kitsevien henkilöiden tulevaisuuteen. Olisi hyvin
34945: semme nopeasti arvioimaan, onko mahdollista             suotavaa tämän maksun vähentäminen siitäkin
34946: sen porukan kanssa edetä ratkaisuihin, joissa           syystä. Ruotsista paluumuuttoa harkitsevien
34947: kaikkein pahimmat epäkohdat voitaisiin poistaa          kohdallahan on se tilanne, että he ovat Ruotsissa
34948: vaikkapa vielä taannehtivasti.                          saamastaan tulosta maksaneet kuolemaansa
34949:    Kun näin on käynyt, että hallitusohjelmaan           saakka sairausvakuutusmaksut jo aktiiviaika-
34950: eivät meidän eväämme menneet paremmin perii-            naan. Se on mitattu jo sieltä työajan palkasta
34951:                                       Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus                                    1947
34952: 
34953: pois. Mutta tullessaan Suomeen, mikäli he nosta-             Sitten on sanottava se seikka, että nyt kun
34954: vat markankin kansaneläkettä, he joutuvat mak-            kansaneläkkeen pohjaosa on tällä tavalla jää-
34955: samaan koko yhteenlasketusta eläkkeestään sai-            mässä ilmeisesti myöskin systeemisyistä pois eikä
34956: rausvakuutusmaksutja tietysti myöskin tässä ta-           haluta enää peruutusraidetta ottaa, kiinnittyy
34957: pauksessa ylimääräiset sairausvakuutusmaksut.             huomioni erityisesti pienipalkkaisiin naisiin, jot-
34958:    Olisin hyvin halukas tämän hallituksen esityk-         ka tekevät pitkää päivää työelämässä, 40 tuntia
34959: sen yhteydessä tutkituttamaan myöskin sen, jos            viikossa ja 40 vuotta elämästään uhraten. Eipä-
34960: entisen pohjaosan poistuessa ei jää maksettavaa           hän heillä oikein kannusteita jää sitten, kun elä-
34961: näille paluumuuttajille kansaneläkkeen muodos-            keaika koittaa. Käteenjäävä eläke näillä pientä
34962: sa, löytyykö heille nyt sitten vihdoin se haettu          työpalkkaa saaneilla naisilla on kenties vain
34963: avain, jolla he pääsevät maksamasta koko eläke-           muutama satanen enemmän kuin pelkkää kan-
34964: tulostaan savamaksua Suomeen palatessaan,                 saneläkettä saavilla. Tässäkin pitäisi muistaa pu-
34965: koska siinähän on kaksinkertaisuutta, niin kuin           hua vähän näistä kannustimista. Me usein liitäm-
34966: sanoin, ainakin tietyiltä osin.                           me sen ainoastaan työelämäpuolelle, mutta kan-
34967:    Nyt on tällä hetkellä se tilanne, että siitäkään       nustesyistä tässä yhteydessä olisi aikanaan ollut
34968: ei ole kysymys, saako henkilö todellisuudessa             syytä säilyttää kansaneläkkeen pohjaosa.
34969: Kelan eläkettä. Hän maksaa sairausvakuutus-
34970: maksun ja myöskin ylimääräisen sairausvakuu-                  Toinen varapuhemies : Muistutan
34971: tusmaksun kaikesta eläketulostaan. Siitä on otet-         siitä, että lähetekeskustelussa on hallituksen esi-
34972: tu sellainen tulkinta jo tänään, että henkilö, jolle      tys laiksi kansaneläkelain muuttamisesta anne-
34973: on myönnetty kansaneläke, vaikka hän ei suos-             tun lain voimaantulosäännöksestä. Siitä on kysy-
34974: tuisi sitä nostamaan markkaakaan, on joutunut             mys. Pyydän, että siitä käydään keskustelua.
34975: maksamaan sairausvakuutusmaksun koko elä-
34976: ketulostaan. Tämä on tehty tällaisella tulkinnalla            Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa
34977: hallintoportaissa, mutta nyt on tosi mielenkiin-          puhemies! Lyhyesti vielä kerran se tausta, mihin
34978: toinen asia se, jos kansaneläke putoaa kokonaan           kansaneläkkeen pohjaosan työeläkevähentei-
34979: pois ihan lakisääteisesti, voidaanko enää periä           syys liittyy. Vuoden 96 alussahan tehtiin laajoja
34980: savamaksua. Vai tuleeko hallituksen esitys kohta          eläkepoliittisia muutoksia täällä mainittuun in-
34981: siitäkin, että jokin poikkeussääntö Ruotsissa             deksiin liittyen eläkekarttuman laskentatapaan
34982: työtä tehneelle suomalaiselle suurten ikäluokki-          ja myöskin aiheena olevaan eläkevähenteisyy-
34983: en väelle vielä keksitään, että he eivät pääsisi          teen. Taustallahan oli se, että haluttiin vastuulli-
34984: kohtuullisin ehdoin palaamaan vanhaan koti-               sesti varautua siihen väestökehitykseen, huolto-
34985: maahansa, oikeaan ja ainoaan kotimaahansa?                 suhteeseen, joka on selkeästi näköpiirissä, toisin
34986:     Suomi hoiti 60- ja 70-luvulla yliväestönsä asi-       sanoen hiljentää eläkekustannusten nousuvauh-
34987: an sillä tavalla, että 300 000 ihmistä siirtyi Ruot-      tia. Jos näin ei olisi tehty,jos tätä pakettia ei olisi
34988: siin tekemään usein hyvin ankaraakin työtä. Me            tehty, se tarkoittaisi sitä, että työnantajan eläke-
34989: olemme puhuneet usein sodan käyneistä ikä-                maksut ja palkansaajan eläkemaksut olisivat
34990: luokista tässä salissa, mutta minä haluan kertoa,          10--20 vuoden päästä siinä määrin korkeammat,
34991: että on muitakin suuria kansalaisryhmiä, joiden           että sillä olisi varmasti vaikutusta työllistämiseen
34992: tilanteen hoitamattamuuteen liittyy tällaista             ja työllistämiskynnyksen korkeuteen. Mikäli se
34993: kansalaisvelkaa. Niitä ovat Ruotsista paluu-              vaikuttaisi epäedullisesti työllistämismahdolli-
34994: muuttoa harkitsevat. Meidän täytyisi pikemmin-            suuksiin, tietysti palkkasumma, josta työeläke-
34995: kin kannustaa heitä palaamaan kuin tällaisilla            maksuja maksetaan, olisi pienempi.
34996: yksittäisillä asioilla ja esteillä pysäyttää heitä esi-      Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaukseen liit-
34997:  merkiksi Tornionjoen varteen,jonne on muodos-            tyen, kuten on todettuja kuten lain perusteluista
34998: tettu verotuksellisistaja nimenomaan sairausva-           nähdään, eduskunnan lausuma on noteerattu ja
34999: kuutuksen perimissyistä siirtokuntaa, joka kas-           kaksinkertaisen leikkauksen kohteena olevien
35000:  vaa ja jossa isänmaankaipuiset ikäluokkani ja            ryhmä on selvittelyssä Eläketurvakeskuksessa.
35001:  vanhemmat ihmiset yrittävät jakaa vuotuista ai-          Sieltä on luvattu sen valmistuvan lokakuun lop-
35002:  kaansa niin, että tullimiehet eivät tuomitsisi heitä     puun mennessä. (Ed. Ala-Nissilä: Mitä sille voi-
35003:  väärälle puolelle verotusmielessä. Tämä on ihan          daan tehdä?) Kysymys kuuluu tietysti, niin kuin
35004:  uskomaton epäkohta, joka nyt ehkä sivutuottee-           salista sanottiin, mitä sille voidaan tehdä. - Sen
35005:  na olisi mahdollista saada kuntoon tämän muu-            jälkeen luonnollisesti valmistelutan erilaisia
35006:  ten valitettavan hallituksen esityksen kanssa.           vaihtoehtoja, ja yhdessä hallituksessa katsomme,
35007: 1948                                     60. Keskiviikkona 29.9.1999
35008: 
35009: 
35010: mihin on mahdollisuuksia. - Arviointi tietysti          murtaa kansaneläkkeen periaatteen ja kuten ed.
35011: ajoittuu ensi vuoden alkuun, mielellään ennen           Huuhtanen totesi kohdistuu suhteellisen pieni- ja
35012: kehysriihtä. Ennakkotietojen mukaan määrä on            keskituloisiin eläkkeisiin. Sitä ei voi perustella
35013: kutakuikin se, mitä pitkin matkaa on arveltu, eli       eläkepoliittisilla syillä.
35014: noin 100 000 henkilöä.                                     Nyt meillä olisi ollut mahdollisuus pysäyttää
35015:    Mikä koskee muita eläkepoliittisia kysymyk-          kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus. Ei tarvitsisi
35016: siä, en mene niihin syvemmälle. Totean kuitenkin        mennä, kuten ministeri Perho totesi, sen palaut-
35017: sen, että velvollisuuteni tietysti tämän alueen mi-     tamiseen, jos siihen ei ole mahdollisuutta. Nyt
35018: nisterinä on pitää yllä savamaksun alentamiskes-        olisi ollut ja on vieläkin mahdollista pysäyttää,
35019: kusteluaja ennen kaikkea muistuttaa hallitusoh-         mikäli eduskunta niin tahtoo, pohjaosan leik-
35020: jelman kirjauksesta, joka on sinne yhdessä ja           kaus. Se meidän tulisi nyt tehdä. On kuitenkin
35021: yhteisvastuullisesti sisällytetty, samoin kuin tuo-     syytä viitata moniin puheenvuoroihin, mitä
35022: da asiassa esille eduskunnan tahtoa. Kuitenkin          myös hallituspuolueiden taholta käytettiin edus-
35023: totean sen, että en voi missään tapauksessa näh-        kuntavaalien alla. Väkisin tulee mieleen, että elä-
35024: dä realistisena sellaista ratkaisua, että pohjaosa      keläiset tuli todella höynäytettyä. Tämä on kah-
35025: ikään kuin palautettaisiin eli siirryttäisiin muu-      den hameen ja kaksien housujen politiikkaa, kun
35026: tosta edeltävään aikaan. Jos sellaisen lupauksen        puhutaan maakunnissa toista ja eduskunnassa
35027: antaisin tai antaisin ymmärtää, että se olisi mah-      tehdään kuitenkin muun muassa tämän asian
35028: dollista, silloin minua varmasti voitaisiin syyttää     osalta ihan toista.
35029: epärehellisyydestä.
35030:    Eläkeläisten asemassa haluaisin muistuttaa              Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
35031: yhdestä asiasta, joka toivottavasti saadaan vuo-        sa puhemies! Edellisellä eduskuntakaudella
35032: den 2001 budjettiin, eli siitä, että myös eläkeläiset   eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta käsit-
35033: pääsisivät hammashuollon sairausvakuutuskor-            teli asiaa, ja silloin nimenomaan myös kokoo-
35034: vauksen piiriin. Uskon, että tällä yksittäisenä         muspuolueen taholta nostettiin voimakkaasti
35035: toimenpiteellä on eläkeläisten kannalta merki-          esille se, ennen kuin pontta muotoiltiin, että tule-
35036: tystä.                                                  vissa hallitusneuvotteluissa kansaneläkkeen
35037:                                                         pohjaosan leikkauksen pysäyttäminen on mah-
35038:     Ed. H u u h t a ne n (vastauspuheenvuoro ):         dollistaja se siellä tulisi esille. Mutta, ikävä kyllä,
35039: Arvoisa puhemies! Ymmärrän ministeri Perhon             on todettava, että näinhän ei käynyt, vaan leik-
35040: perusteluja siitä, että tulee tarkoin harkita, min-     kausta on edelleen tarkoitus jatkaa. Siinä mieles-
35041: kälaisia markkamääriä voimme käyttää eläkepo-           sä eläkeläiset ovat jääneet taas, niin kuin sano-
35042: litiikkaan. Tässä viittaan siihen, että sanoitte ni-    taan, mopen osalle.
35043: menomaan taustalla olleen sen, että kustannuk-             Toisena asiana haluaisin todeta sen, että on
35044: sia ei lisätty ja maksut voitiin pitää kurissa.         erittäin hyvä, että eläkeläisten hammashuolto
35045:     Mutta voisitteko myöntää, että teitte pahim-        tulisi korvauksen piiriin. Mutta entä jos se toteu-
35046: man mahdollisen virheen, kun kohdistitte mak-           tetaan samalla tavalla, niin että kun toisten ham-
35047: sumiehiksi juuri keskituloa saavat eläkeläiset?         paita korjataan, niin toisten hampaitten hoidosta
35048: Miksi he eivät olleet esimerkiksi suurta eläketu-       otetaan pois? Eli kyllä pitäisi lähteä siitä, että
35049: loa saavat tai ei ollut jokin muu menettely? Tämä       myös lisäresursseja tulee hammashuoltoon, ettei
35050: on mielestäni kaikkein suurin ongelma, kun pu-          asia jää pelkästään silleen, että pidennetään sitä
35051: hutaan kansaneläkkeen pohjaosasta. Eläkeläis-           väliä, millä yleisen hammashuollon piiriin ihmi-
35052: ten tuloerot ovat lähteneet kasvuun ja jatkavat         siä lisätään, muuten tämä ei kyllä vastaa tarkoi-
35053: sitä, mitä ei voi hyväksyä.                             tustaan.
35054: 
35055:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):         Ed. S te n i u s - K a u k o n en (vastauspu-
35056: Herra puhemies! Ministeri Perho sympaattisella          heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Perho
35057: tavallaan selittelee kansaneläkkeen pohjaosan           perusteli kansaneläkkeiden pohjaosan leikkaus-
35058: leikkausta. Kuitenkin hän joutuu väistämään             ta tulevilla eläkemenoilla eli tarpeilla pienentää
35059: itse perusasian, johon ed. Huuhtanenkin viittasi.       niitä.
35060: Totta kai on niin, että hän katsoo, että työn              Eläkemenot ovat pienentyneet enemmän kuin
35061: verotus ei nouse Suomessa liian suureksi, mutta         hallitus on arvioinut, siis alentuneet enemmän jo
35062: tämä ratkaisu, kansaneläkkeen pohjaosan työ-            nyt kuin hallitus on arvioinut. Tämän esityksen
35063: eläkevähenteisyys ja pohjaosan poistaminen,             perusteluissa todetaan, että kun otetaan huo-
35064:                                      Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus                                 1949
35065: 
35066: mioon viimeisimmät alenevat arviot kansanelä-           1 812. Sata päälle. Okei. Otetaan sitten se keski-
35067: kemenojen kehityksestä, kahden kuukauden                palkka, se 5 000 markan keskipalkka, ja siihen
35068: myöhentämisestä aiheutuva eläkemenon lisäys ei          pannaan vuonna 95 ollut kansaneläkemaksu
35069: kuitenkaan kasvattaisi valtion vuoden 2000 ta-          5 000 markkaa plus 445 on 5 445 ja mennään
35070: lousarvioesityksessä olevaa 3 715 miljoonan             tähän vuoteen. Otetaan taas tämä 5 000 markkaa
35071: markan suuruista valtionosuutta kansaneläkkei-          ja pannaan siihen indeksi 292 markkaa ja leikattu
35072: den rahoituksessa. Eli menot pienenevät no-             kansaneläke 171 markkaa, tullaan summaan
35073: peampaa vauhtia kuin hallitus on osannut odot-          5 463 markkaa. 18 markkaa neljän viiden vuoden
35074: taakaan. Tästä nyt onneksi eläkeläiset hyötyvät         aikana eläkeläisten tienestit ovat nousseet. Minä
35075: tämän 60 miljoonaa. Eli sitä ei tällä kertaa onnek-     kysyin tätä ministeriltä. No okei, vastaus oli, että
35076: si oteta pois, että leikattaisiin maaliskuussa enem-    ei nyt oikein, mutta Biaudet vastasi rehellisesti.
35077: män. Tämä on pieni lahja eläkeläisille, ja en nyt       Perho kierteli. Biaudet sanoi, että kyllä se näin
35078: sano, että se on tyydyttävä. Mutta kun ed. Perho        on, Kanervan laskelma on oikein, mutta vero-
35079: sanoi, että tämä on huono hallituksen esitys, niin      tuksessa on tullut helpotuksia. Mutta ei hän sitä
35080: täytyy sanoa, että tämä on sentään parempi kuin         puhunut, että asuntojen hinnat ovat nousseet,
35081: voimassa oleva esitys, mutta kokonaisuudessaan          onpa huimasti, vuokrat ovat kohonneet, posti-,
35082: tietysti se, että pohjaosaa ei palauteta taikka leik-   puhelinmaksut, lehdet, tv-eläkeläiset eivät saa
35083: kausta ei edes pysäytetä, on tietysti huono asia.       niistä mitään alennusta - lääkkeet. Kiinteistö-
35084:                                                         vero on yksi asia, kuulkaa, se on salakavala. Ei
35085:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa    mummot sitä huomaa. Mutta kun se isketään
35086: puhemies! Vuonna 95 nämä kaikki eläkepoliitti-          taas ensi vuonna, niin vuoden päästä se näkyy
35087: set päätökset tehtiin tässä salissa hyvin laajalla      siinä yhtiövastikkeessa. Silloin mennäänkin mii-
35088: enemmistöllä tämän sateenkaarihallituksen ryh-          nuksen puolelle.
35089: mien edustajien tuella. Se, mikä tässä on eniten            Kun tämä on nyt mennyt hiuksenhienosti, että
35090: keskustelua herättänyt, on todella ollut tämä           markkamääräisestikin ollaan melkein nollapuo-
35091: kaksinkertainen leikkaus, joka vaatii oman sel-         lella, niin pitää hallituksen pikkuisen pitkittää
35092: vittelynsä. Tämä esitys on täällä todellakin siitä      tuota, ettei heti tammikuussa pane voimaan tätä
35093: syystä, että on haluttu varmistaa, että yhdenkään       leikkausta, niin ehkä saa jäämään ensi vuonna
35094: eläkeläisen käteenjäävä tulo ei vuodenvaihteessa        taas plussan puolelle. Sitten voidaan sanoa, että
35095: alenisi, koska veroratkaisusta vielä silloin ei ole     hei, minähän sanoin, että kenenkään markka-
35096: tietoa. Se on tämän esityksen lähtökohta.               määrä ei alene. Mutta tosiasia on se, että käyttö-
35097:    Se, mitä tapahtuu eläkeläisten aseman paran-         varat alenevat ja rajusti alenevatkin.
35098: tamiseksi muuten, kuten sanoin, tietysti edellyt-           Arvoisa puhemies! Tässä oli lyhykäisyydes-
35099: tää hallituksen piirissä arviointia niin kuin koko      sään tällä kertaa taas eläkepoliittinen katsaukse-
35100: vero ratkaisu.                                          ni.
35101: 
35102:    Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Hyvät           Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!
35103: kansanedustajat! Eikös tämä ole aika hölmöläis-         Suomi on tällä hetkellä vauraampi kuin se on
35104: ten hommaa, että me tällä hetkellä suoritamme           ollut koskaan, mutta tämä vaurauden jakautu-
35105: tällaista leikkausta ja ministeri käy juuri kerto-      minen kansalaisten ja kansaryhmien kesken on
35106: massa, että me leikkaamme 100 OOO:lta väärin ja         epäoikeudenmukaisempaa kuin ehkä myöskään
35107: sitä leikkausta aiotaan jatkaa? Valitettavasti mi-      koskaan aikaisemmin. Näin on viimeisen neljän
35108: nisteri häipyi, mutta niin se häipyy aina, kun          vuoden aikana tapahtunut, että eläkeläiset ovat
35109: minä tulen puhumaan tänne. Häntä kiinnostaa             olleet kokonaisuutena se ryhmä ja varsinkin
35110: nuo maatalousasiat enemmän. Hän on viljelijän           pientä ja keskisuurta eläkettä saavat, joka on
35111: tyttö. No niin, mennään itse asiaan.                    jäänyt selkeästi jälkeen ja vieläpä Lipposen yk-
35112:    Arvoisa puhemies! Niitä asioita, mistä puhe-         köshallituksen aktiivisten toimenpiteiden ansios-
35113: mies kielsi keskustelemasta on se taitettu indeksi,     ta.
35114: joka on Amsterdamin pöytäkirjan vastainen. Sii-             Täällä on jo moneen kertaan mainittu, miten
35115: tä minä en puhu mitään. Ylimääräinen sairaus-           muutettiin indeksijärjestelmää, joka on saanut
35116: vakuutusmaksu, siinähän hallitus onkin jo pettä-        eläkeläisten tuomion: epäoikeudenmukainen.
35117: mässä antamansa vaalilupauksen. Puhutaan täs-           Ylimääräinen savamaksu on säilynyt. Hieman
35118: tä asiasta nyt.                                         sitä on alennettu, mutta edelleen se on olemassa
35119:    Vuonna 1995 indeksi oli 1 712. Nyt se on             vahvana. Sitten tasokorotusta ei ole tullut pie-
35120: 1950                                    60. Keskiviikkona 29.9.1999
35121: 
35122: 
35123: nimpiin eläkkeisiin, ja esillä oleva kansaneläk-       dessamme, jotka ovat vuosikymmenten ajan teh-
35124: keen pohjaosan leikkaus aloitettiin ja sitä aiotaan    neet pääosin matalapaikkaisissa töissä elämän-
35125: jatkaa. Näin on tapahtunut, ja eläkeläiset ovat        työnsä, usein raskaan työsaran, ja maksaneet
35126: siis olleet laman jälkeenkin vielä näiden talkoi-      veroja, maksaneet eläkemaksunsa, maksaneet
35127: den maksumiehinä poikkeuksellisen vahvasti.            ammattiyhdistysliikkeensä jäsenmaksut hyvin
35128:     Viime talven eduskuntavaalien edellä monet         monet. Heitä vasemmistovetoinen hallitus on nyt
35129: edellisten ja nykyisten hallituspuolueiden edusta-     rokottamassa niin, että heiltä leikataan, näiltä
35130: jat ajoivat voimakasta eläkepoliittista linjaa vaa-    suomalaisen yhteiskunnan rakentajilta leikataan
35131: liteemoinaan. Muistan erittäin hyvin, kun pari         tämä pohjaosa pois kokonaan tällä menolla, kos-
35132: kolme viikkoa ennen vaaleja edellisen eduskun-         ka nykyinen hallitus ei ole tähän muutosta teh-
35133: takauden vasemmistoliiton eduskuntaryhmän              nyt, siihen mitä edellinen päätti. Ja suurelta osal-
35134: puheenjohtaja, taisi olla silloin puolueen varapu-     ta tapahtuu vielä kahteen kertaan tämä leikkaus.
35135: heenjohtajakin ja nyt ministeri, ed. Martti Kor-          Tätä ei voi pitää hyväksyttävänä erityisesti sen
35136: honen ilmoitti - ja se levisi kuin kulovalkea          tähden, että samanaikaisesti kaikkein suurim-
35137: koko maan lehtiin - että vasemmistoliitto ei           pien eläkkeitten annetaan kasvaa hallitsematto-
35138: missään tapauksessa hyväksy, että kansaneläk-          masti ja voimakkaasti. Niihin ei tässä puututa
35139: keen pohjaosan leikkausta jatketaan. Se on py-         millään tavalla. Päinvastoin hallituksen prosent-
35140: säytettävä. Se oli selkeä, yksiselitteinen, voima-     tipainotteiset verokevennykset tuloveroihin tuo-
35141: kas lupaus kansalle, eläkkeensaajille, että vasem-     vat näihin suuriin eläkkeisiin käteen tulevaan
35142: mistoliitto ei ainakaan ole hallituksessa, joka jat-   osaan muhkeat lisäykset. Niin ovat tuoneet viime
35143: kaa kansaneläkkeen pohjaosan leikkausta. No,           kaudella kuin tälläkin kaudella. Eli juuri näihin
35144: tässä olemme. (Ed. Huuhtanen: Sillä pääsi pit-         raskaimman työn tehneitä, äitejämme ja isiämme
35145: källe!) Niin on jopa ministerinpaikalla palkittu       tämä koskee eikä juuri muita kosketakaan. Tätä
35146: tällaisen puheenvuoron käyttäjä. Mutta ilmeises-       ei voi pitää oikeudenmukaisena. Se ei ole näiden
35147: ti kansan tunteet vielä löytyvät ja rehellisyyskin     ihmisten elämäntyön kunnioitusta.
35148: palkitaan.                                                Näihin ministeri Perhon mainitsemiin tulevien
35149:     Arvoisa puhemies! Tässä on nyt kysymyksessä        vuosien, vuosikymmenten eläkekysymyksiin pi-
35150: kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen ensi              täisi puuttua toisella tavalla eli estää ylisuurten
35151: vuodelle suunnitellun osan lykkääminen kahdel-         eläkkeitten syntyminen. Sitten olisi eläkerahoi-
35152: la kuukaudella. Ministeri Perho äsken sanoi,           tusta, sosiaaliturvan rahoitusta, muutettava niin,
35153: mikä on se idea tässä lykkäyksessä. Se on se, että     että valtavia voittoja tuottavat pääomavaltaiset
35154: hallitus suunnittelee, että verokevennykset tule-      yritykset maksaisivat meidän sosiaaliturvaam-
35155: vat voimaan 1.3. Jotta eläkeläiset voidaan pitää       me, eläketurvaamme, eivätkä työntekijät pienis-
35156: hieman rauhallisina presidentinvaalien aikaan,         tä paikoistaan, mitä nyt tapahtuu. Mutta tähän
35157: pitää tämä leikkaus lykätä kaksi kuukautta             hallitus ei ole kyennyt eikä näytä kykenevän, kun
35158: eteenpäin, jotta verokevennykset ja eläkkeen           kokoomus johtaa politiikkaa näin voimakkaasti
35159: leikkaus osuvat yhteen, jolloin leikkaus ei näy        kuin tapahtuu ja vasemmisto vain seuraa sivusta,
35160: niin ikävällä tavalla kuin se näkyisi, jos vuoden      äänestää näiden esitysten puolesta.
35161: alusta leikattaisiin pohjaosaa. Tämä on minusta           Arvoisa puhemies! Mielestäni koko tämä elä-
35162: eläkeläisten hämäystä, melkeinpä voisi sanoa:          kepolitiikka tarvitsisi kokonaistarkastelun siltä
35163: huijausta. Tämä on se tosiasiallinen ajatus tässä      pohjalta katsoa kaikki nämä erilaiset tilanteet ja
35164: pienessä muutoksessa, jota tässä ollaan tekemäs-       tekijät ja tehdä sellainen oikeudenmukainen uu-
35165: sä. No, ehkä näin on järkevää tehdä sen takia,         distus, jolla pannaan oikealle kohdalle eläkkeet
35166: että Kansaneläkelaitoksen tietokoneet myös ys-         ja ihmisten tasa-arvoinen kohtelu.
35167: kivät vuosituhannen vaihteen tilanteessa, ja sitä-
35168: kin on syytä ajatella, että saadaan hoidettua              Ed. L i n t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Kansan-
35169: asiat, mutta eläkeläisten on kyllä hyvä tietää, että   eläkkeen pohjaosan leikkaus ja sen jäädyttämi-
35170: tämä on vain tällaista pelin politiikkaa.              nen olivat teemoja, joita useat ehdokkaat ja mo-
35171:     Arvoisa puhemies! Keitä kansaneläkkeen             net nykyiset edustajat pitivät esillä vaalikampan-
35172: pohjaosan leikkaus koskee, se on hyvä vielä pa-        joissaan. Eläkeläisille luvattiin vaalikampanjan
35173: lauttaa mieliin. Se ei kosketa pienimmän eläk-         aikana monia parannuksia. Mitä todellisuus nyt
35174: keen saajia eikä se kosketa suurten eläkkeitten        sitten on? Hallitus esittää pohjaosan leikkausta
35175: saajia, vaan pienehköä ja keskisuurta eläkettä         edelleenjatkettavaksi, tosin hiukan viivästyneel-
35176: saavia ihmisiä. Ne ovat niitä eläkeläisiä keskuu-      lä aikataululla.
35177:                                     Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus                                 1951
35178: 
35179:    Eläkeläisten asemaa on kiristetty esimerkiksi       kusteluista syntyneitä päätöksiä täällä eduskun-
35180: korotetuilla sairausvakuutusmaksuilla, eivätkä         nan piirissä, ja sitten, kun lakiesitys tulee tähän
35181: eläkeläiset saa helpotusta ansiotulovähennykses-       saliin uudelleen, uskoakseni ja toivonmukaan jo
35182: täkään. En usko, että mikään muu ryhmä olisi           valiokunnassa on tehty esitys, mutta täällä salis-
35183: suostunut tulotasonsa alentamiseen. Eläkeläisil-       sa ainakin tullaan tekemään sen sisältöinen muu-
35184: lä ei ole paljon vaihtoehtoja. On vain mukaudut-       tosesitys, jonka muodossa punnitaan tämän
35185: tava raskaisiin päätöksiin. On huomioitava, että       eduskunnan suhtautuminen meidän nykyisiin
35186: kun 90-luvulla palkat ovat nousseet 20-30 pro-         kansaneläkeläisiimme.
35187: senttia, on eläkeläisten ostovoima alentunut, kun
35188: oikeudenmukaisesti eläkkeitten indeksin tulisi             Ed. N o u s i a i ne n : Arvoisa puhemies!
35189: olla sidottu palkkojen kehitykseen.                    Käsiteltäessä kansaneläkkeen pohjaosan leik-
35190:    Keskustan eduskuntaryhmä on jättänyt oman           kauksen siirtoa koskevaa hallituksen esitystä
35191: aloitteen kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen         myös minun huomioni kiinnittyy eduskunnan
35192: pysäyttämisestä, ja sitä aloitetta tukemalla edus-     aiemmin yksimielisesti hyväksymään lausumaan
35193: tajilla on mahdollisuus edes pieneltä osin korjata     siitä, että eduskunta on edellyttänyt, että hallitus
35194: niitä epäkohtia, joita eläkeläisten asemassa tänä      valtiontalouden tilanteen sen salliessa esittää
35195: päivänä on.                                            lainmuutoksen, jolla kansaneläkkeen pohjaosan
35196:                                                        leikkaaminen pysäytetään.
35197:     Ed. M. S a 1o : Arvoisa puhemies! Nyt käsitel-         Minusta nyt, kun meillä on myös käsittelyssä
35198: tävänä oleva hallituksen esitys avaa ja on avan-       valtion ensi vuoden talousarvio, on siitä selvästi
35199: nut keskustelun kansaneläkkeen pohjaosan koh-          nähtävissä valtiontalouden myönteinen kehitys.
35200: talosta.                                               Bruttokansantuote on kasvanut jo useana vuon-
35201:     Eduskunta on päättänyt pohjaosan poistami-         na, budjetti on ylijäämäinen, valtion velkaa ly-
35202: sesta vuoteen 2002 mennessä. Tämä hallituksen          hennetään, ja nousukausi on vahvasti olemassa.
35203: esitys lähtee siitä, että myöhennetään jo päätet-          Eläkeläisillä on mielestäni oikeus saada osuu-
35204: tyä leikkausta kahdella kuukaudella.                   tensa nyt jakoon tulevasta kansantulosta, sillä
35205:     Tämän lain käsittelyn yhteydessä eduskunnal-       kun tässä tarkastelemme myös ammattijärjestö-
35206: le tarjoutuu mahdollisuus muuttaa aikaisempaa          jen suhtautumista tulonjakopolitiikkaan, tulevat
35207: eduskunnan päätöstä. Jos valiokuntakäsittelyssä        liitot mittaamaan kaiken sen ulos, mikä kansan-
35208: ja täällä salikäsittelyssä syntyykin yksimielisyys     tulon kehityksestä on saatavissa. Eläkeläiset ei-
35209: tai ainakin enemmistöpäätös siitä, että poiste-        vät ole näissä tulonjakopöydissä, ja siksi edus-
35210: taan tästä esityksestä takaraja ja muutkin vuosi-      kunnan on otettava myös eläkeläisten asiat huo-
35211: luvut, jotkanyt on asetettu, niin silloinhan pohja-    mioon ja korjattava ne vääryydet, joita eläkepo-
35212: osa jää elämään nykymuodossaan.                        litiikassa on tapahtunut. Nyt eduskunnalla on
35213:     Kansanedustajat ovat tilivelvollisia äänestäjil-   mahdollisuus pysäyttää kansaneläkkeen pohja-
35214: leen, ja äänestäjiä on kosittu viime vaalien alla      osan leikkaus ja ottaa myös myöhemmin käsitte-
35215: voimakkaasti nimenomaan tällä eläkeasialla.            lyyn taitetun indeksin poistaminen ja purkaa ko-
35216: Viime aikoina on eläkeläisten piiristä heitetty        rotettu sairausvakuutusmaksu.
35217: esiin kysymys, onko eläkeläiset sysätty lopullises-        On kohtuullista, että eläkkeellä olevien asema
35218: ti syrjään.                                            pidetään kunnossa, sillä he ovat kuitenkin olleet
35219:     Tähän vastauksen oikeastaan löytää hallitus-       se väestönosa, joka tämän maan hyvinvoinnin on
35220: ohjelmasta, kun sitä paremmin lueskelee. Siellä        rakentanut. He ovat luoneet edellytykset hyvin-
35221: todetaan, että vuonna 2002 ollaan eläkkeitä nos-       vointivaltiolle, ja tässä tilanteessa meidän on
35222: tamassa 50 markkaa. Ei tämä ole totaalista             kannettava myös yhteinen vastuu eläkeläisten
35223: unohtamista, mutta kyllä kuitenkin, jos katso-         asemasta tässä maassa.
35224: taan tässä yhteiskunnassa eri kustannusten kehi-
35225: tystä, kun asuntojen vuokrat ja elinkustannukset          Ed. V a 1p a s : Arvoisa puhemies! Perusvirhe
35226: kaiken kaikkiaan nousevat, niin eläkeläisten suh-      on tapahtunut silloin, kun kansaneläkkeen poh-
35227: teellinen ostovoima jää erittäin pieneksi. Ei sitä     jaosan leikkauksesta on päätetty. Virhe on myös
35228: palauta edes se, että siirretään lääkkeitä apteekis-   se, että hallituksessa on päätetty jatkaa pohja-
35229: ta kioskikauppaan, jotta kilpailu sitä kautta pu-      osan leikkausta. Pohjaosan leikkaus koskee ko-
35230: dottaisi lääkkeiden hintoja.                           vimmin pienituloisia eläkeläisiä, joiden tulot
35231:     Arvoisa puhemies! Tämän syksyn aikana tu-          ovat noin 4 500- 6 000 markkaa kuukaudessa.
35232: lemme näkemään ja kuulemaan valiokuntakes-             Täytyy myös muistaa, että ne, joilta nyt ollaan
35233: 1952                                     60. Keskiviikkona 29.9.1999
35234: 
35235: 
35236: leikkaamassa, ovat olleet Suomen perusturvan            kaikki tästä asiasta, ja haluan omaltakin osaltani
35237: rakentajia.                                             eduskunnan pöytäkirjaan todeta sen, että kes-
35238:    Yli 65-vuotiaita eläkeläisiä kohdellaan myös         kusta ja allekirjoittanut ei hyväksy tätä pohja-
35239: epäoikeudenmukaisesti niin sanotulla taitetulla         osan leikkausta. Se tulisi nyt pysäyttää tämän
35240: indeksillä. Edellä mainituista syistä johtuen poh-      lain yhteydessä, ja keskustan tekemän lakialoit-
35241: jaosan leikkaus on asia, joka on voitava korjata        teen pohjalta tämä voitaisiin tehdä. Siis kysymys
35242: eduskunnassa.                                           on poliittisen tahdon asiasta, halutaanko estää
35243:    Vasemmistoliitto on tuonut tässä asiassa kan-        nyt kansaneläkkeen periaatteen murtuminen ko-
35244: tansa monta kertaa esille. Leikkausta ei voida          konaan, halutaanko tehdä keskituloisille eläke-
35245: kuitenkaan estää pelkästään vasemmistoliiton            läisille oikeutta aikana, jolloin talous kasvaa ja
35246: voimalla, ei vaikka äänestäisimme opposition            kasvunvaraa on todella paljon, mutta sitä jae-
35247: mukana, niin kuin täällä salissa muun muassa            taan hyvin epäoikeudenmukaisella tavalla.
35248: keskustan taholta on esitetty. (Ed. Ala-Nissilä:           Jos ja kun eduskunta tässä haluaisi, niin tämä
35249: Silloin te näyttäisitie kantanne!) - Toivoisin,         voitaisiin muuttaa, ja tämä on nyt syytä myös
35250: että oppositio ja myös ed. Ala-Nissilä suuntaisi-       eläkeläisille tehdä riittävän selväksi, mistä tässä
35251: vat vetoomuksensa myös suurempiin hallitus-             on kysymys: poliittisesta tahdosta.
35252: puolueisiin kokoomukseen ja demareihin. Jos
35253: asiassa halutaan saada myös tuloksia aikaan,               Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! Kä-
35254: niin ratkaisun avaimet ovat valitettavasti tässä        siteltävänä on esitys kansaneläkelain muuttami-
35255: asiassa päähallituspuolueilla.                          sesta annetun lain voimaantulosäännöksen myö-
35256:    Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto ei ole es-        hentämisestä. Esityksellä myöhennetään kahdel-
35257: teenä oikeudenmukaiselle ratkaisulle.                   la kuukaudella kansaneläkkeen pohjaosan pie-
35258:                                                         nentämistä 20 prosentilla. Minusta kahden kuu-
35259:    Ed. P u h j o : Herra puhemies! Nyt on käsit-        kauden siirto ei ole riittävä toimenpide. (Ed. Ala-
35260: telyssä kansaneläkelain muuttamisesta annetun           Nissilä: Se on pilkkaamista!) Pohjaosan leik-
35261: lain voimaantulosäännöksen muuttamista kos-             kauksesta tulisi luopua kokonaan. Hallituksen
35262: keva lakiesitys, ja tässä halutaan siirtää voi-         esitystä perustellaan sillä, että myöhentämällä
35263: maantulo ensi vuoden tammikuun alusta maalis-           leikkauksen toteuttamista varmistetaan, ettei ke-
35264: kuun alkuun, jolloin vasta tämä epäoikeuden-            nenkään eläkeläisen saama nettosumma pieneni-
35265: mukainen pohjaosan leikkaus 20 prosentilla ta-          st.
35266: pahtuisi. Ministeri Perho mainitsi, että esitys on         On aihetta kysyä, uskooko hallitus todella,
35267: tehty juuri sen takia, ettei tämän toimenpiteen         että eläkeläiset eivät huomaa leikkausta, kun se
35268: johdosta kenenkään eläkeläisen eläke laskisi            tehdään tällä tavalla. Tosiasiassa eläkeläiset me-
35269: vuodenvaihteessa. Tämä ministerin selitys joten-        nettävät sen edun, jonka palkansaajat tuloratkai-
35270: kin ontuu.                                              sujen ja veroratkaisujen kautta tulevat saamaan.
35271:     Kentällä on jo vuosikausia kuulunut napinaa         Pohjaosan leikkaus on vuodesta 1996 alkaen vie-
35272: siitä, että erilaisilla kikkakonsteilla yritetään hä-   nyt eläkeläisiltä huomattavan osan eläkkeestä,
35273: mätä eläkeläisiä. Vaikka tämä kylläkin tuottaa          jonka he välttämättä tarvitsisivat. Tähän liittyy
35274: 160 markkaa hyvää eläkeläiselle, ennen kuin             myös se, että leikkaus on kohdistunut moniin
35275: pohjaosan leikkaus tapahtuu, niin tällaisella           eläkeläisiin kahteen kertaan.
35276: konstilla ei epäoikeudenmukaisen systeemin kor-            Näillä perusteilla eduskunnan tulisi pysäyttää
35277: jausta yhtään tapahdu.                                  pohjaosan leikkaus ja velvoittaa hallitus tuo-
35278:                                                         maan ehdotus, jolla erityisesti pienten eläkkeiden
35279:    Ed. A l a - N i s s i 1 ä : Herra puhemies! En-      saajien asemaa korjataan. Lisäksi on syytä ko-
35280: sinnäkin ed. Valppaalle on syytä todeta, että va-       rostaa, että kaikki eläkeläiset ansaitsevat ne ko-
35281: semmistoliittohan vaalien alla eduskuntaryhmän          rotukset ja verohelpotukset, mitkä palkansaajat-
35282: puheenjohtajan ed. Korhosen toimesta nimen-             kin saavat.
35283: omaan korosti sitä, että vasemmistoliitto ei tule
35284: hyväksymään pohjaosan leikkausta. Kuitenkin                 Ed. V a 1p a s : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-
35285: se nyt tapahtuu. Tämä on sellaista kahden hou-          Nissilälle toteaisin, että niin kuin tänä iltanakin
35286: sun ja kahden hameen politiikkaa, jolla voidaan         on täällä monta kertaa tullut esille, vasemmisto-
35287: eläkeläisiä ehkä höynäyttää hetken, mutta joka          liitto vastustaa tätä pohjaosan leikkausta. (Ed.
35288: tulee kyllä tiensä päähän.                              Ala-Nissilä: Puheissa!) Toinen asia on sitten se,
35289:    Arvoisa puhemies! Tässä on sanottu jo lähes          pystyykö vasemmistoliitto yksin tai yhdessä op-
35290:                               Sosiaali- ja terveydenhuollon perustamishankkeet                        1953
35291: 
35292: position kanssa estämään tätä leikkausta. Se on        hankkeita eli vain poikkeuksellisesti, niin mieles-
35293: toinen kysymys, ja ainakin näillä näkymillä näyt-      täni tällainen rajaus ei ole perusteltu. Perusteltua
35294: tää siltä, että nämä voimat eivät riitä. Sen takia     on kyllä esimerkiksi, että kotisairaalatoimintaa
35295: minä ihmettelen, että hyökkäyksen kohteena             ja palvelurakennemuutosta voitaisiin tukea. Sil-
35296: näyttää olevan tänä iltana täällä vain vasemmis-       loin laitteiden ja sänkyjen hankkiminen on esi-
35297: to liitto. (Ed. Stenius-Kaukonen: Muita ei ole pai-    merkiksi ihan hyvä asia. Palvelurakenteen muu-
35298: kalla!) Miksi ei hyökätä niitä puolueita vastaan,      tos ja sen tukeminen on hyvä asia, mutta ei tällä
35299: jotka voivat asian ratkaista (Ed. Ala-Nissilä: Ne      tavalla kuin tässä esityksessä nyt on ehdotettu,
35300: ovat toivottomia!) ja jotka eivät viitsi olla täällä   liian äkkinäisesti.
35301: salissa edes paikalla?
35302:                                                           Ed. K e r ä n e n : Arvoisa herra puhemies!
35303:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Nyt lähetekeskustelussa oleva hallituksen esitys
35304:                                                        on ensimmäinen vaihe siinä kokonaisuudistuk-
35305:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            sessa, jota hallitus suunnittelee sosiaali- ja ter-
35306: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      veydenhuollon valtionosuuksien perustamiskus-
35307:                                                        tannuksiin.
35308:                                                           Kokonaisuudistuksen tarkoitus on ilmaistu
35309: 6) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-   lakiehdotuksen perusteluissa. Vuoteen 2003
35310: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun     mennessä periaatteessa lopetetaan perustamis-
35311: lain 27 §:n muuttamisesta                              kustannusten valtionosuudet Tätä tosiasiaa ei
35312:                                                        muuta todella miksikään se ed. Stenius-Kauko-
35313: Lähetekeskustelu                                       senkin mainitsema hallituksen ilmaisema varau-
35314: Hallituksen esitys HE 79/1999 vp                       ma, että poikkeuksellisesti voidaan tukea myös
35315:                                                        rakennushankkeita silloin, kun hankkeella on
35316:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    yhteys kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon toi-
35317: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-    minnalliseen kehittämiseen.
35318: li- ja terveysvaliokuntaan.                               Edelleen hallitus perustelee kokonaisuudistus-
35319:                                                        ta seuraavasti: "-- käytettäviä voimavaroja
35320:    Keskustelu:                                         suunnataan perustamishankkeiden sijasta --
35321:                                                        kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnan
35322:     Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-                  kehittämistä ja tehostamista sekä toimintatapo-
35323: hemies! Kysymyksessä on niin sanottu sosiaali-         jen uudistamista ja esimerkiksi henkilöstön am-
35324: ja terveydenhuollon perustamishankkeiden ra-           matillista osaamista tukevien kunnallisesti,
35325: hoituslaki. Hallitus esittää, että valtionosuus pu-    alueellisesti ja valtakunnallisesti merkittävien
35326: dotettaisiin vuonna 2000 ja senjälkeen vahvistet-      hankkeiden toteuttamiseen."
35327: tavissa hankkeissa 25 prosenttiin kokonaiskus-            Lainmuutosehdotus merkitsee sitä, että aiem-
35328: tannuksista, kun nyt osaan hankkeista on saanut        pi kunnan verotulojen tasosta riippuen 25-50
35329: vielä sentään 50 prosenttia. Heikennys on mer-         prosentin perustamiskustannusten valtionosuus
35330: kittävä. Pieniin hankkeisiin vielä kahden vuoden       putoaa jo ensi vuonna 25 prosenttiin. Paremman
35331: ajan sovellettaisiin vanhaa käytäntöä.                 verotason kunnissa putoamista ei siis tapahdu
35332:     Kuten esityksessä todetaan, vuosille 1999-         ensimmäisinä vuosina lain voimassa ollessa.
35333: 2002 kunnilta on esityksiä yhteensä 1 600 miljoo-      Huomattakoon myös, että tässä laissa ei ole esi-
35334: nan markan edestä hankkeisiin, joita kunnat            tetty mitään päättymispäivämäärää, vaan laki
35335: ovat odottaneet vuosia. Mielestäni tapa, millä         on voimassa toistaiseksi.
35336: muutos nyt aiotaan toteuttaa, ei ole oikea. Jat-          Lakimuutokseen sisältyy siirtymäaika. Vuosi-
35337: kossa, kuten hallitus toteaa, tavoitteena on pe-       na 2000-2001 vahvistettavien pienten hankkei-
35338: rustamishankejärjestelmän uudistaminen siten,          den eli 2-25 miljoonan markan hintaisten hank-
35339: että valtion tuen painopiste siirtyy rakentamisen      keiden valtionosuudet pysyvät nykyisellään. Siir-
35340: tukemisesta toiminnan kehittämistä ja tehosta-         tymäaika merkitsee sitä, että erityisesti pienet
35341: mista sekä toimintatapojen uudistamista tuke-          kunnat, joissa on matala vero taso, pyrkivät saa-
35342: vien hankkeiden toteuttamiseen.                        maan nämä pitkäänkin odottaneet hankkeensa
35343:     Tätä tavoitetta ei voi sinänsä pitää huonona,      ja kaikki mahdolliset näköpiirissä olevat hank-
35344:  mutta kunjatkossa todetaan, että poikkeukselli-       keensa toteutettaviksi kahden seuraavan vuoden
35345:  sesti voitaisiin jatkossa tukea myös rakennus-        aikana. Tämä merkitsee perustamishankkeiden
35346: 
35347: 123 209329H
35348: 1954                                    60. Keskiviikkona 29.9.1999
35349: 
35350: 
35351: ruuhkaa ja käsittelyruuhkaa lääninhallituksiin,         lakimuutosten seurauksena virheellinen viittaus
35352: vaikeita päätöksiä, lobbaamista, lukemattomia           kuntien valtionosuuslainsäädäntöön.
35353: puhelinsoittoja ja lähetystöjä. Periaate on, että
35354: koska kerran tulevaisuudessa ei perustamishank-             Ed. Y 1 ä- Mononen: Arvoisaherra puhe-
35355: keisiin rahaa saada, juuri meidän kunnan on             mies! Saamme olla jälleen todistamassa, miten
35356: saatava nyt.                                            kuntien eriarvoisuutta lisääviä toimenpiteitä hal-
35357:     Arvoisa puhemies! Kun valtionosuus perusta-         lituksen toimesta tuodaan puitavaksi. Niiden
35358: miskustannuksiin jää jatkossa ensin pienemmäk-          kuntien,joiden talous on ahdingossa, tulevaisuus
35359: sija sitten loppuu, pienillä ja köyhillä kunnilla ei    näyttää tämän esityksen valossa entistä synkem-
35360: ole varaa mihinkään suurempiin hankkeisiin.             mältä. Esimerkiksi Helsingin talous kohenee ja,
35361: Kuitenkin myös pienten kuntien terveyskeskuk-           jos nyt oikein olen uutisia ymmärtänyt, rahaa
35362: set, neuvolat ja päiväkodit lahoavat, niitä pitää       tulee enemmän kuin kasseihin mahtuu, ja käyt-
35363: uudistaa, peruskorjata tai uudisrakentaa. Kun           töäkin täytyy keksiä kaiken näköistä. Pienet
35364: kunnan koko vuosibudjetti voi olla 100 miljoo-          kunnat sen sijaan kuihtuvat, ja tämä esitys no-
35365: nan markan luokkaa, miten siitä irrotat 10-15           peuttaa edelleen tätä kehitystä.
35366: miljoonaa, jolla ei vielä kummoista rakennusta             Toisaalta nykyinen järjestelmä on siinä mää-
35367: saada?                                                  rin huono, ettei sitäkään tarvinne paljon puolus-
35368:     Edelleen tulee muistaa, että kaikki kunnat          tella. Olemassa oleva järjestelmä on laittanut
35369: ovat osallisina myös pakollisissa sairaanhoito-         kunnat jonoon. Jonossa on oltu sitten parhaim-
35370: piireissä ja erityishuoltopiireissä, joilla on jatku-   millaan jopa kymmenen vuotta vähän samaan
35371: vasti peruskorjausta, saneerausta ja kalliiden          tapaan kuin potilaat odottaessaan leikkaukseen,
35372: laitteiden hankintoja. Kaikista niistä lankeaa jat-     jota ei ehkä elinaikana tulekaan. Moni peruspal-
35373: kossa lyhentämätön lasku jäsenkunnille.                 veluiden kannalta välttämätön hanke on viime
35374:     Hallituksen lakimuutosehdotus on siis jälleen       vuosinajäänyt toteutumatta. Ei rapaudu ainoas-
35375: kerran pienten kuntien kurittamista tulevien            taan kuntatalous vaan myös valmius tuottaa laa-
35376: vuosien aikana. Mutta uudistuksen edetessä, jos         dukkaita peruspalveluita.
35377: se etenee, kuritus kohdistuu myös muihin kun-               Hallituksen esityksessä mainitaan kohdassa 5,
35378: tiin, isoihin kaupunkeihin, väestökeskuksiin,           että vuoteen 2003 mennessä toteutetaan asteit-
35379: muuttovoittoalueille, näiden asukkaisiin. Siellä-       tain kokonaisuudistus. Tarkoittanee siis nykyi-
35380: kin aivan varmasti tarvitaan uusia päiväkotitilo-       sen järjestelmän loppumista. Edelleen mainitaan,
35381: ja, pitää saneerata erikoissairaanhoidon hylkää-        että poikkeuksellisesti voidaan tukea myös ra-
35382: miä vanhoja rakennuksia sosiaali- ja terveyden-         kennushankkeita jatkossa silloin, kun hankkeel-
35383: huollon lisätarpeisiin jne. Kun tällaiseen ei tule      la on yhteys kunnan sosiaali- ja terveydenhuol-
35384: erityistä perustamiskustannusrahaa, rahaa on            lon toiminnalliseen kehittämiseen. Kuntien ke-
35385: otettava sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnas-       hittämistarpeet ovat moninaisia eivätkä rajoitu
35386: ta.                                                     vain sosiaali- ja terveyspuolelle. Monessa pienes-
35387:     Näin ollen esitys ja koko uudistus toimii täysin    sä kunnassa on järkevää yhdistää hankkeita esi-
35388: päinvastoin kuin sen on tarkoitettu toimivan:           merkiksi monitoimitaloiksi.
35389: Toiminnasta ja toimintojen kehittämisestä eli ta-          Esimerkki: Runsas vuosi sitten pieni kunta
35390: vallisten ihmisten sosiaali- ja terveyspalveluista      Vesilahti ja siellä Narvan monitoimitalo ei saa-
35391: on nipistettävä, jotta pakolliset saneeraushank-        nut ymmärtämystä mistään ministeriöstä, kun
35392: keet tai isommat hankinnat voitaisiin tehdä.            talohanke oli juuri monialainen ja sisälsi ennak-
35393:     Jos hallitus toimisi johdonmukaisesti, nyt lei-     koluulottomia ratkaisuja, kuten kirjaston, lii-
35394: kattavien perustamiskustannusten valtion-               kuntatilat, vanhustenhuoltoon liittyviä avopal-
35395: osuuksien sijasta tulisi jo ensi vuoden talousarvi-     veluita ja ateriapalveluita sekä valmiudet myös
35396: ossa heti näkyä panostus toiminnalliseen kehittä-       terveydenhoitotoimiin, kaikki toiminnan ratio-
35397: miseen. Siitä ei kuitenkaan näy mitään merkkejä         naalisuuden ja kustannustietoisuuden vuoksi sa-
35398: budjettiesityksessä.                                    man katon alle. Ei löytynyt ymmärtämystä. Sa-
35399:     Hallituksen tekemää muutosehdotusta ei tule         nottiin, että kirjasto ja vanhustenhuolto eivät ole
35400: hyväksyä. Toivottavasti valiokunnassa asiaan            saman ministeriön alaisia jne. Lopulta tultiin
35401: paneudutaan ja hallituksen muutosehdotus hylä-          johtopäätökseen, että mikään hallinnonala ei voi
35402: tään niin, että aiempi tämän lain 27 § jää voi-         ottaa osaa kustannuksiin miltään osin. Pienelle
35403: maan, vaikka sekään ei kuntien kannalta niin            kunnalle se on ollut suuri ponnistus, kaikki pa-
35404: hääppöinen ole. Siinä vanhassakin pykälässä on          nostus itseltä. Kunnalle ei jäänyt kuin yksi vaih-
35405:                                 Hammaslääkärikoulutuksen erityisvaltionosuus                           1955
35406: 
35407: toehto: rakentaa itse ja löytää siis rahoitus itse.    7) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän vuosilo-
35408: Tämän esityksen valossa kyseessä oli hanke ai-         marahasta annetun lain kumoamisesta
35409: kaansa edellä.
35410:    Onko nyt sitten suhtautuminen muuttunut?            Hallituksen esitys HE 8011999 vp
35411: Vanhanaikaiseen ja jäykkään järjestelmään on
35412: nyt esitetty hallituksen toimesta selvä alasajo-          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
35413: suunnitelma. Ministeriö on edellyttänyt kunnilta       sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
35414: ennakkoluulottomuutta ja toiminnallista kehit-
35415: tämistä hankkeiden suunnittelun suhteen. Kun           8) Hallituksen esitys Iaeiksi erikoissairaanhoito-
35416: sittenjatkossa kunnat esittelevät näitä ennakko-       lain ja kansanterveyslain 40 §:n muuttamisesta
35417: luulottomia hankkeitaan, toivotaan ministeriön-
35418: kin suhtautuvan rahoitukseen ennakkoluulotto-          Lähetekeskustelu
35419: masti.                                                 Hallituksen esitys HE 8111999 vp
35420:    Suuri joukko perustamishankkeita, isoja ja
35421: pieniä, uusia ja vanhoja, odottaa rahoitusta.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
35422: Tämä hallituksen esitys laittaa kunnat liikkeelle      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
35423: entistä ponnekkaammin etsimään valtiota jous-          li- ja terveysvaliokuntaan.
35424: tavampia kumppaneita ja kilpailukykyisiä rahoi-
35425: tusmahdollisuuksia hankkeilleen.                          Keskustelu:
35426: 
35427:    Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kä-         Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Arvoisa pu-
35428: sittelyssä oleva hallituksen esitys eduskunnalle       hemies! Tämä hallituksen esitys koskee niin sa-
35429: laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelus-     nottua evo-rahaa eli erityisvaltionosuutta lääkä-
35430: ta ja valtionosuudesta annetun lain 27 §:n muut-       ri- ja hammaslääkärikoulutuksesta aiheutuviin
35431: tamiseksi siten, että perustamishankkeisiin mak-       kustannuksiin sekä tutkimuksesta aiheutuviin
35432: settava valtionosuusprosentti olisi vuonna 2000        kustannuksiin ja myöskin terveystieteellisen tut-
35433: ja senjälkeen vahvistettavissa hankkeissa 25 pro-      kimuksen kustannuksiin.
35434: senttia, on tullut erityisesti maaseutukunnille nyt        Tässä on kysymys erittäin merkittävästä ja
35435: yllätyksenä.                                           tärkeästä asiasta kaiken kaikkiaan. Tämä koko-
35436:     Kun tarkastellaan hallitusohjelmaa, silloin        naisuus on ollut eduskunnassa suuren harrastuk-
35437: tarkoitus oli, että kuntataloutta vahvistetaan;        sen kohteena vuosia. Jo silloin, kunjärjestelmää
35438: hallitus luo edellytyksiä kunnille tulopohjan li-      muutettiin - eduskuntahan muutti hallituksen
35439: säämiseksi 1, 1 miljardilla markalla. Kun ensi vuo-    esitystä viime kaudella - eduskunta on lisännyt
35440: den budjetin hallitus esitteli, oli siinä jo tilanne   näitä evo-rahoja, kun hallitus esitti niitä leikatta-
35441: muuttunut siten, että budjetin nettovaikutus kun-      vaksi. Ikävä kyllä, myöskin nyt hallitus esittää 60
35442: tatalouteen jäi noin 500 miljoonaa alijäämäiseksi.     miljoonalla markalla näitä evo-rahoja leikatta-
35443:     Tämä esitys on omiaan vaikeuttamaan kunta-         vaksi. Leikkaus ei suoranaisesti kuulu tähän hal-
35444: taloutta ja erityisesti maaseutukuntien asemaa.        lituksen esitykseen, vaan se on erillisenä asiana,
35445: Voi vain kysyä, miten hallitus uskoo, että pienet      mutta totean vain jo nyt, että eduskuntaryhmistä
35446: maaseutukunnat kykenevät huolehtimaan pe-              on löytynyt suurta valmiutta pyrkiä jälleen kor-
35447: ruspa1velujen tuotantoedellytyksistä, erityisesti      jaamaan tätä esitystä, kun hallitus ei viime kau-
35448: investoinneista, ottaen huomioon sen, että sa-         della, voi sanoa, ottanut onkeensa, että eduskun-
35449: manlainen suuntaus on myöskin koulupuolella            nan tahto oli todella se, että näitä ei leikata.
35450: vireillä. En voi hyväksyä tätä lakiesitystä. Kat-      Toivottavasti tässä tuloksia tälläkin kertaa saa-
35451: son, että se periaate, mikä hallitusohjelmassa on      daan.
35452: lausuttu, että luodaan edellytykset tasapuolisesti        Mitä tämä hallituksen esitys pitää sisällään?
35453: palvelujen tarjoamiseen eri puolilla maata riittä-     Tämä pitää itse asiassa aivan hyviä asioita. Tämä
35454: västi, on vallitseva eikä tämä esitys ole sopusoin-    laajentaa nyt myöskin evo-rahat hammaslääkä-
35455: nussa sen kanssa.                                      rikoulutukseen, ja myöskin muissa kuin yliopis-
35456:                                                        tollisissa sairaaloissa tehtäviin tutkimuksiin laa-
35457:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                jennetaan näitä mahdollisuuksia. Pidän erittäin
35458:                                                        tärkeänä, että myöskin terveyskeskuksissa ja
35459:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            muualla kuin yliopistosairaalassa voidaan tutki-
35460: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvalio kuntaan.     musta tehdä. Nämä tutkimukset ovat yleensä
35461: 1956                                     60. Keskiviikkona 29.9.1999
35462: 
35463: 
35464: nimenomaan ehkäisevää työtä ja hoidon kehittä-          tää, onko hallitus tässäkin kohtaa siirtämässä
35465: mistä koskevia tutkimuksia ja erittäin hyödylli-        valtion kustannuksia kuntien maksettavaksi.
35466: siä, ja sen vuoksi tätä rahaa ei olisi syytä leikata.
35467:                                                             Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Lakiesi-
35468:    Ed. K e r ä n en : Arvoisa puhemies! Tulin           tykseen sisältyy toki hyviäkin puolia, joita erityi-
35469: varmuuden vuoksi korokkeelle, kun puheeni               sesti ed. Stenius-Kaukonen otti esille, mutta tä-
35470: saattaa kestää yli kaksi minuuttia.                     hän sisältyy myös vaikeuksia.
35471:    Lähetekeskustelussa nyt olevat lakimuutokset             Lakiesityksessä todetaan seuraavaa: "Ter-
35472: tarkoittavat lyhykäisyydessään sitä, että Helsin-       veystieteellisen tutkimustoiminnan kustannuk-
35473: gin, Oulun ja Turun yliopistojen hammaslääke-           siin suoritettavan korvauksen perusteena olevaa
35474: tieteen kliininen koulutus siirretään yliopistoilta     julkaisujen pisteytystä ja julkaisupisteiden mää-
35475: vastaaville yliopistosairaaloille eli sairaanhoito-     rän laskentatapaa ei ole tarkoitus muuttaa."
35476: piireille. Erikoissairaanhoitolain muutosehdo-          Mutta sitten jatketaan: "Julkaisupisteen hinnan
35477: tukseen sisältyy myös ehdotus yliopistosairaa-          arvioidaan alenevan vajaan kolmanneksen ver-
35478: loille koulutuksesta maksettavan korvauksen pe-         rattuna vuoteen 1999. Tämäjohtuu toisaalta tut-
35479: rusteiden muutoksista ja myös lääkärikoulutuk-          kimustoiminnan kustannusten korvauksiin tar-
35480: sen osalta. Ehdotukseen sisältyy myös muutamia          koitetun määrärahan pienenemisestä ja toisaalta
35481: täsmennyksiä koulutuksen suorittamisesta myös           siitä, että kokonaispisteiden määrä kasvaisi."
35482: muualla kuin yliopistosairaaloissa.                         Eli tällä lauseella on hienosti yritetty kuitata se
35483:    Kuten ed. Stenius-Kaukonen äsken juuri sa-           tosiasia, että lakiesityksen perusteella vuoden
35484: noi, muutokset ovat ihan hyviä. Hammaslääke-            2000 budjetissa on tehty tutkimustoimintaan tar-
35485: tiede eli nykytermistöllä suun terveydenhuolto          koitettujen määrärahojen leikkauksia 60 miljoo-
35486: tulee näin tasa-arvoiseen asemaan muun sairaan-         nalla markalla. Kyseinen leikkaus on tehty ihan
35487: hoidon kanssa. Koulutuksesta suoritettava kor-          yllättäen ilman minkäänlaisia sopimuksia tai
35488: vausperuste on myös aikaisempaa selkeämpi ja            keskusteluja tai neuvotteluja kuntapuolen kans-
35489: aikaisempaa paremmin ennakoitavissa, mikä               sa. Sitä ei ole myöskään mitenkään perusteltu.
35490: myös on ilman muuta hyvä asia.                          Siten yliopistosairaalat pitävät leikkausesitystä
35491:    Lainmuutosehdotukset liittyvät kiinteästi val-       mielivaltaisenaja hallituksen aiemmin päättämi-
35492: tion ensi vuoden talousarvioesitykseen. Hallituk-       en tutkimus- ja koulutuspoliittisten linjauksien
35493: sen perusteluissa todetaan, että niin hammas-           vastaisena. Myös se on yllättävää, että vain vuosi
35494: kuin muidenkin lääkärien koulutuksesta saatava          sitten sovittua linjaa ollaan taas tässä suhteessa
35495: korvaus perustuu tutkintojen lukumääriin ja tut-        muuttamassa.
35496: kinnoista määrättyihin korvauksiin. Niin kutsut-            Tosiasia on myös se, että tutkimukseen tarkoi-
35497: tujen evo-rahojen eli erityisvaltionosuuden toi-        tetut evo-rahat ovat olleet alimitoitettuja viime
35498: nen osa perustuu tutkimustoimintaan, eikä sen           vuosina ja lisäksi suhteellinen korvaus on vuosit-
35499: tarkempi selostaminen nyt ole aiheellista.              tain jatkuvasti supistunut, yli 40 prosenttia vii-
35500:    Tosiasiallisesti hammaslääkäreitten kliinisen        den viime vuoden aikana. Jos nyt leikkaus vuo-
35501: koulutuksen siirtyessä yliopistoilta yliopistosai-      den 2000 osalta tehtäisiin, olisi lasku jo yli 56
35502: raaloiden kuntayhtymille vaihtuu myös koulu-            prosenttia. Tämä tietää myös sitä, että kustan-
35503: tustoiminnassa toimivan henkilökunnan työn-             nuksia tulee siirtymään omistajakuntien makset-
35504: antaja. Kahden seuraavan vuoden kuluessa yli-           tavaksi, ja täten voidaan katsoa, että esitetyt
35505: opistoilta siirtyy kuntayhtymien palvelukseen           muutokset tietävät valtion ja kuntien välisen kus-
35506: noin 160 työntekijää. Valtion ensi vuoden talous-       tannusjakosopimuksen muutosta.
35507: arviossa on ehdotettu hammaslääkärikoulutuk-                Evo-rahat ovat erittäin tärkeitä siinä mielessä,
35508: sen siirtymisen myötä, että opetusministeriön           että niiden painopiste on kliininen tutkimus, siis
35509: hallinnonalalta eli yliopistoilta siirtyy niin kut-     terveyden edistämisen, sairauksien ennaltaehkäi-
35510: suttua koulutusevorahaa yliopistosairaaloille eli       syn, diagnostiikan, hoidon ja kuntoutuksen sekä
35511: kuntayhtymille 26,8 miljoonaa markkaa.                  terveydenhuoltojärjestelmän toimintaa edistävä
35512:    Vaikka uudistus kokonaisuudessaan on si-             tutkimus. Nämä leikkaukset tietäisivät sitä, että
35513: nänsä oikea, epäilen että budjetissa esitetty siirto    yliopistosairaaloittain vähennykset olisivat erit-
35514: ei tule läheskään riittämään hammaslääkärien            täin merkittäviä, muun muassa Helsingin yliopis-
35515: kliinisen koulutuksen toteuttamiseksi, erityisesti      tollisen keskussairaalan osalta yli 31 miljoonaa,
35516: jos siirtyvä henkilökunta siirtyy etupainotteisesti     Turun yli 12 miljoonaa, Tampereen osalta yli 10
35517: eli tulevan talousarviovuoden aikana. Epäilyt-          miljoonaa, Kuopion osalta lähes 10 miljoonaaja
35518:                                            Aikuisten hammashuolto                                        1957
35519: 
35520: 
35521: Oulun osalta yli 8 miljoonaa. Nämä ovat erittäin         tähän tulisi lisätä se, että vuosittain hintaa olisi
35522: merkittäviä leikkauksia.                                 tarkistettava indeksin mukaisesti. Tätä ei ole lais-
35523:     Käytännössä tämä tietäisi sitä, että noin 300        sa eikä sen perusteluissa huomioitu.
35524: tutkijan vuosityöpanos jäisi pois tutkimustoi-              Sinänsä on hyvä asia, että tutkimuskorvausta
35525: minnasta. Tämä puolestaan tarkoittaa sitä, että          kaikille terveydenhuollon toimintayksiköille
35526: muun muassa 40 väitöskirjaa jää toteutumatta.            myös yliopistosairaaloiden ohella laajennetaan.
35527: Se aiheuttaa vaikeuksia niissä tutkimusprojek-           Mutta se, että koulutus- ja tutkimusrahaa myös
35528: teissa, jotka ovat juuri meneillään, ja sitä kautta      asetuksella erikseen säädettäville muille tervey-
35529: myös varmasti vaikeuttaa uusien käynnistymis-            denhuollon toimintayksiköille laajennetaan, tuo
35530: tä. Kuitenkin kansainvälisesti on todettu, että          yksityiset laitokset rahanjakoon mukaan, mikä
35531: nimenomaan tämä tutkimusala on Suomen tie-               on kyseenalaista ja osaltaan tulee vähentämään
35532: teenaloista parhaimpia.                                  yliopistollisten sairaaloiden rahaa tässä mielessä.
35533:     Tämän kautta voidaan ajatella myös, että eri-           Mielestäni tutkimuspiste pitäisi tutkintopis-
35534: koissairaanhoidon ja koko terveydenhuollon te-           teen tapaan saada esimerkiksi indeksillä tarkis-
35535: hostaminen ja laadullinen kehittäminen kärsii            tettavaksi vuosittain siten, että sitä ei aina oltaisi
35536: vakavasti. Se tulee puolestaan heijastumaan              leikkaamassa ja että sen osalta ei tarvitsisi käydä
35537: kaikkien suomalaisten hyvinvointiin ja tervey-           tätä jokakertaista taistelua.
35538: denhuollon palveluihin.                                     Arvoisa puhemies! Toivon, että näiltä esille
35539:     On kuulunut myös mielipiteitä siitä, että on         ottamiltani osin valiokunnat pystyisivät muutta-
35540: pelätty tämmöisen tutkimustoiminnan sitovan              maan tätä esitystä.
35541: lääkärityövoimaa yliopistosairaaloiden ympäril-
35542: le. Nythän lakiesitykseen tosiaan liittyy myös              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35543: laajentaminen muihin sairaaloihin, eli tämäkään
35544: ei pidä paikkaansa, vaan toiminnallisesti joka              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
35545: puolella on pyrkimyksiä siihen, että tutkimus-           asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
35546: työtä tehdään myös muissa kuin yliopistollisissa
35547: sairaaloissa. Eli siinäkään mielessä väite ei pidä       9) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 5
35548:  paikkaansa.                                             ja 5 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta
35549:      Sitten täytyy muistaa, että suurin osa tutki-
35550:  mustyöpanoksesta tapahtuu erikoistumiskoulu-            Lähetekeskustelu
35551:  tusajan sisällä eikä jatka millään tavalla valmis-      Hallituksen esitys HE 82/1999 vp
35552:  tumisaikaa, vaan tämä aika hyväksytään erikois-
35553:  tumiskoulutusajaksi. Lisäksi usein näillä erikois-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
35554:  lääkäreillä on lääkärisijaisia, ja sillä tavalla tämä   neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
35555:  tulee myös tavallaan kouluttamaan uusia lääkä-          li- ja terveysvaliokuntaan.
35556:  reitä. Eli kun tällä hetkellä monilla alueilla on
35557: jatkuva pula esimerkiksi tietyistä erikoislääkä-            Keskustelu:
35558:  reistä, otan tässä nyt esille ainoastaan silmälää-
35559:  kärit, röntgenlääkärit ja psykiatrit, niin tämä tu-         Ed. P u h j o :Herra puhemies! Tällä esityksel-
35560:  lee toisaalta heijastumaan myös siihen, miten           lä jatketaan ensi vuonna vielä vuoden 19 56 ja sen
35561:  näitä erikoislääkäreitä voidaan jatkossa koulut-        jälkeen syntyneiden ja eräiden erityistapausten
35562:  taa.                                                    hammashuollon korvauksia. Mutta se, mikä täs-
35563:      Eli mielestäni tämä tulee merkitsemään sitä,        sä paperissa on erittäin positiivista, niin nyt näen
35564:  että tutkimuskustannuksia tulee kuntien rasit-          ensi kertaa mustaa valkoisella, että koko väestö
35565:  teeksi tutkimustoiminnan heikentämisen kautta,          pääsee lähivuosina, siis vuonna 2001, järjestel-
35566:  erikoissairaanhoidon ja terveydenhuollon tehos-         mällisen hammashuollon piiriin, ja tämä on erit-
35567:  taminen ja laadun kehittäminen kärsii, kansa-           täin hyvä asia. Viime vuosina on tullut paljon
35568:  laisten hyvinvointi kärsii ja luottamus valtioon        uutta tietoa hammassairauksien mahdollisista
35569:  sopimuskumppanina kärsii.                               yhteyksistä moniin eri sairaustyyppeihin ihmis-
35570:      Minun mielestäni valiokuntatyöskentelyssä           kehossa. En tiedä, onko tämä tieto vai viime
35571:  pitäisikin ottaa huomioon vielä seuraavia asioi-        kaudella useina vuosina käyty keskustelu johta-
35572:  ta:                                                     nut siihen, että vihdoinkin on päästy tässä asiaan
35573:      Sinänsä tutkinnon hinnan sitominen, joka on         ja hammassairaudetkin tunnustetaan näin viral-
35574:  nyt laskettu 349 000 markaksi, on hyvä, mutta           lisesti oikeastaan sairauksiksi.
35575: 1958                                    60. Keskiviikkona 29.9.1999
35576: 
35577: 
35578:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 12) Hallituksen esitys laeiksi kaupankäynnistä
35579:                                                        vakioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain ja
35580:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            arvopaperimarkkinalain muuttamisesta ja eräiksi
35581: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      niihin liittyviksi laeiksi
35582: 
35583: 10) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuinten ja       Hallituksen esitys HE 47/1999 vp
35584: eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista       Talousvaliokunnan mietintö TaVM 5/1999 vp
35585: perittävistä maksuista annetun lain 7 §:n muutta-
35586: misesta                                                   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
35587:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
35588: Hallituksen esitys HE 45/1999 vp                       seen täysistuntoon.
35589: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 3/1999 vp
35590: 
35591:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-              T o i n e n v a r a p u he m i e s : Eduskun-
35592: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-         nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
35593: seen täysistuntoon.                                    menna torstaina kello 18, kyselytunti huomenna
35594:                                                        kello 16.30.
35595: 11) Hallituksen esitys eräissä Suomen sotiin liitty-
35596: neissä tehtävissä palvelleiden kuntoutuksesta an-
35597: netun lain 2 §:n muuttamisesta                            Täysistunto lopetetaan kello 21.14.
35598: 
35599: Hallituksen esitys HE 65/1999 vp                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
35600: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
35601: 8/1999 vp                                                                           Seppo Tiitinen
35602: 
35603:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
35604: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
35605: seen täysistuntoon.
35606:                       61. Torstaina 30 päivänä syyskuuta 1999
35607:                                               kello 16.30
35608: 
35609: Päiväjärjestys                                       neen käytöstä, niin kuin Linja-autoliitto on ha-
35610:                                                      lunnut?
35611: 
35612:   Suullinen kyselytunti                                 Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Val-
35613:                                                      tion tulo- ja menoarvioesitys myöskin polttoai-
35614:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat             neverotusta koskevine osineen on eduskunnan
35615: valtioneuvoston jäsenet:                             käsittelyssä. Siihen esitykseen sisältyvät hallituk-
35616:                                                      sen linjaukset polttoaineverotuksessa.
35617: Valtiovarainministeri Niinistö
35618: Liikenneministeri Heinonen                               Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
35619: Puolustusministeri Enestam                           hemies! Yleisempään osaan kysymyksestä ha-
35620: Työministeri Mönkäre                                 luan todeta sen, että kun julkisuudessakin on
35621: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                  ollut huolta siitä, miten linja-autoliikenteeseen
35622: Sisäasiainministeri Häkämies                         liittyvien ostomäärärahojen riittävyys ensi vuo-
35623: Ministeri Siimes                                     den budjetissa on, joudutaanko joitakin ostetta-
35624: Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomioja              via linjoja lakkauttamaan, tilanne on kyllä ensi
35625: Ympäristöministeri Hassi                             vuoden osalta se, että sen kaltaisessa tilanteessa
35626: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     ei olla. Vaikka tuo määräraha on alhaisempi,
35627: Oikeusministeri Koskinen                             kilpailuttamisen takia voidaan toimia alhaisem-
35628: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  malla määrärahatasolla. Myöskin lääninhalli-
35629: Opetusministeri Rask                                 tuksella on käytettävissään siirtomäärärahoja
35630: Kulttuuriministeri Linden                            vielä viime vuodelta, niin että niiden turvin kye-
35631:                                                      tään ensi vuodesta selviämään nykyisen tasoisel-
35632:                                                      la palvelutasolla.
35633:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
35634:                                                         Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
35635:                                                      Polttoaineiden hinnat ovat nousseet viime aikoi-
35636:                                                      na hyvin voimakkaasti. Se koskettaa myös linja-
35637: Suullinen       kyselytunti:                         autoliikennettä. Kysyisin vielä kuitenkin vähän
35638:                                                      jankkaamallakin:
35639: N:o 118 Linja-autojen polttoainevero                    Miksi ei voitaisi ajatella sitä, että verovapaan
35640:                                                      polttoaineen käyttö olisi mahdollista erityisesti
35641:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-   haja-asutusalueiden linjaliikenteessä?
35642: hemies! Linja-autoliikenne on aika ahtaalla ja
35643: edelleen ajautuu yhä suurempiin vaikeuksiin             Ministeri S i i me s : Arvoisa puhemies! Mi-
35644: haja-asutusalueella. Näin nämä tärkeät joukko-       tään loogista estettä asian ajattelemiselle ei ole
35645: liikennepalvelut siellä uhkaavat mennä entistä       olemassa, mutta kuten sanoin, polttoainevero-
35646: heikommiksi. Kysyn sekä liikenneministeri Hei-       tusta koskevat esitykset sisältyvät tulo- ja meno-
35647: noselta että veroministeri Siimekseltä:              arvioon, joka on nyt eduskunnan käsissä.
35648:    Onko hallituksella suunnitelmia linja-autolii-       Lopuksi totean, että se polttoaineiden hinto-
35649: kenteen, ainakin haja-asutusalueen linja-autolii-    jen nousu, josta viime aikoina olemme saaneet
35650: kenteen vapauttamisesta veronalaisen polttoai-       nauttia tai kärsiä, ei johdu valtion verotoimenpi-
35651: 1960                                     61. Torstaina 30.9.1999
35652: 
35653: 
35654: teistä vaan käsittääkseni maailmanmarkkinati-         N:o 119 Liittokohtaisten työehtosopimusten vai-
35655: lanteesta ja kilpailutilanteesta polttoaineidenjäl-   kutukset veropolitiikkaan
35656: leenmyynnissä.
35657:                                                           Ed. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-
35658:    Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Eduskunta        mies! SAK:n suurimmatjäsenliitothan kaatoivat
35659: on tämän vuoden budjetin hyväksyessään toden-         hallituksen tavoitteen keskitetystä tuloratkaisus-
35660: nut, että ostomäärärahoja linja-autoliikenteelle      ta. Nyt ollaan selvästi menossa työmarkkinapoli-
35661: pitää painottaa ja lisätä. Nyt kuitenkin tämän        tiikassa liittoratkaisujen tielle, ovat ne koordi-
35662: vuoden esityksessä, johon ministeri viittasi, niitä   noituja tai eivät. Aika, lähiviikot ja kuukaudet,
35663: edelleen leikataan.                                   sen näyttävät. Hallitushan sitoutui ja sitoi omat
35664:    Eikö hallitus budjettia laatiessaan ole ottanut    veroratkaisunsa keskitetyn tuloratkaisun synty-
35665: huomioon eduskunnan tämän vuoden budjetin             miseen. Nyt kysynkin, herra valtiovarainministe-
35666: lausuntoa?                                            ri:
35667:                                                         . Miten uusi tilanne tulee vaikuttamaan halli-
35668:    Liikenneministeri He i n o n en :Arvoisa pu-       tuksen veropoliittiseen linjaukseen, ennen muuta
35669: hemies! Ensin on sanottava se, että kokonaisuu-       sen antamiseen eduskunnalle? Onko nyt vaara-
35670: dessaan tietysti silloin, kun edetään hyvin tiukan    na, että luvatut tuloveron alennukset ja yritysten
35671: budjettiraamin puitteissa, joudutaan myöskin          verokiilan leikkaaminenjäävät kokonaan toteu-
35672: katsomaan sitä, mikä on erilaisten toimintojen        tumatta? Ja mikäli, niin kuin on pelättävissä,
35673: määrärahatasoihin mahdollisuus. Niin kuin sa-         liittokierros saattaa johtaa odotettua korkeam-
35674: noin, kilpailuttamisen kautta on päästy tilantee-     piin palkkaratkaisuihin, sehän on toisaalta vie-
35675: seen, jossa on itse asiassa kyetty takaamaan entis-   mässä myöskin finanssipolitiikkaa väärän fi-
35676: tä useampia linjoja, toimivia linja-autolinjoja,      nanssipolitiikan tielle. Toisin sanoen, valtiova-
35677: myöskin alhaisemmalla yleisellä määrärahata-          rainministeri Niinistö, mikä on analyysinne nyt
35678: solla. Siinä mielessä palvelun turvaaminen on         tässä uudessa tilanteessa?
35679: kuitenkin kansalaisten kannalta se tärkein asia.
35680: Se kyetään turvaamaan ensi vuoden budjetin                Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
35681: määrärahatasolla.                                     puhemies! Hallitushan ei tee tulopoliittisia aloit-
35682:                                                       teita. Hallitus voi esittää kylläkin järkeviä toivo-
35683:    Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Jouk-              muksia. - Jos kuuluu huonosti, kuului kyllä
35684: koliikenteen palvelujen ostomäärärahat ovat hy-       kysymyskin.
35685: vin tärkeä kysymys itäisen ja Keski-Suomen niin           Tällaisen toivomuksen hallitus on esittänyt ja,
35686: linja-auto- kuin raideliikenteen osalta, josta suu-   niin kuin tunnettua, ollut valmis tukemaan mal-
35687: rin osa on tuettua. Tältä osin eduskunnassa val-      tillista ratkaisua tuloveronalennuksin. Siinähän
35688: tiovarainvaliokunnassa pyritään varmistamaan,         mielessä ei ole ongelmaa, että eduskunnalle on
35689: että palvelut ja joukkoliikenne pelaavat. Mutta       annettu täysi budjettiesitys, joka sisältää myös
35690: polttoaineiden hinta alkaa olla ei pelkästään lin-    tuloveroasteikot ensi vuodelle ja tarvittavat vält-
35691: ja-autoliikenteen vaan koko kuljetuselinkeinon        tämättömät muutokset verolainsäädäntöön.
35692: kannalta erittäin vakava kysymys, koska kan-              Jos halutaan edetä tuloverojen alentamisessa
35693: nattavuus ja elinkeinoelämän kannattavuus ni-         pidemmälle, mistä hallitusohjelmassa on lähdet-
35694: menomaan pitkien etäisyyksien ja kalliiden kul-       ty liikkeelle, 10---11 miljardin tuloveroalennuk-
35695: jetusten maassa muodostuu ongelmaksi. Mieles-         sista tällä verokaudella, minusta ratkaisevaa -
35696: täni eduskunnassa pitäisi talousarvion käsittelyn     hallitus ei ole tässä uudessa tilanteessa käynyt
35697: yhteydessä arvioida asiantuntijakuulemisella          uusia keskusteluja- on se, minkälainen tulopo-
35698: myöskin, mikä on elinkeinon tila, nousee se polt-     litiikan taso meillä on syntymässä. Muoto on
35699: toaine mistä tahansa syystä. Kysymys on elinkei-      sekin varmasti tärkeä, mutta itse asia ohittaa
35700: non kannalta hyvin vakavasta asiasta.                 muodon.
35701:                                                           Täytyy tässä muistuttaa siitä, mitä kysyjäkin
35702:   Ministeri S i i me s : Arvoisa puhemies! Olen       ilmeisesti tarkoitti, että sikäli kuin palkkaratkai-
35703: sanonut sen, mitä minulla on asiasta sanottavaa.      sut ovat kovin korkeatasoisia, meille tulee myös
35704:   Kysymys on loppuun käsitelty.                       suhdannenäkökulmia hyvin nopeasti vastaan.
35705: 
35706:       Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-            Puhemies: Muistutan, että sekä kysy-
35707: ty.                                                   mykset että vastaukset saavat kestää minuutin.
35708:                                               Suullisia kysymyksiä                                      1961
35709: 
35710:    Ed. L a u k k a n en : Kiitos, rouva puhemies,           Kun sopimukset ovat voimassa vielä ensi vuo-
35711: toivottavasti äänikuuluvuusongelmat saadaan              den puolelle ja sopimusten taso ja sisältö selviä-
35712: salissa ...                                              vät vasta kenties keväällä, minkäjohtopäätöksen
35713:                                                          hallitus tästä tekee, koska kuitenkin budjetti- ja
35714:    Puhe m i e s (koputtaa): Arvoisat edustajat,          veroratkaisujen ja erityisesti tuloverotuksen ke-
35715: saanko pyytää teitä ja myös arvoisaa lehteriylei-        ventämisen pitäisi tapahtua tässä budjetissa?
35716: söä todella sulkemaan käsipuhelimenne niin, että         Miten hallitus on aikonut ratkaista tämän ongel-
35717: ne eivät ole ainoastaan äänettöminä vaan koko-           man?
35718: naan kiinni, koska se vaikuttaa äänentoistoon.
35719:                                                              Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
35720:       P u h u j a : Kiitos, tämä oli aiheellinen pyyn-   puhemies! Suomalaiset veronmaksajat ovat vuo-
35721: tö.                                                      sikymmeniä maksaneet ehkä maailman kor-
35722:     Rouva puhemies! Tarkoittaako, ministeri Nii-         keimpia veroja. Muutamasta kuukaudesta se ei
35723: nistö, vastauksenne sitä, että hallitus aikoo nyt        nyt ole kiinni. Pelkään pahoin, että tässäkin salis-
35724: joka tapauksessa odottaa ja katsoa, minkälainen          sa on iso joukko väkeä, joka on ollut tuloverotus-
35725: tuloratkaisu maahan syntyy, ennen kuin myö-              ta korottamassa.
35726: hemmät veroratkaisut tuodaan tähän taloon?                   Jos ratkaisu venyy, se on valitettavaa, mutta
35727: Tämä on erittäin keskeinen kysymys eduskun-              viittaamani suhdannepoliittinen näkökulma kyl-
35728: nan budjettivallan kannalta, sen oman työaika-           lä välttämättä vaikuttaa veroratkaisuihin. Jos
35729: taulun kannalta ja erittäin tärkeä kysymys tietys-       näemme, että muutoin syntyy aika kovia kier-
35730: ti myös eläkeläisten, yrittäjien, maanviljelijöiden      roksia, niin se aiheuttaa ongelmia veroratkaisul-
35731: kannalta, jotka eivät ole edustettuina myöskään          le, se on aivan selvä asia.
35732: liittopöydässä ja sen myötä vaikuttamassa omiin              Haluan kuitenkin muistuttaa siitä, että jos ote-
35733: veroratkaisuihinsa.                                      taan otsakkeeksi työn tekemisen kunnioittami-
35734:                                                          nen, niin jotkin tällaiset muotoseikat eivät voi
35735:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa       olla esteenä kunnioituksen osoittamiselle. M uo-
35736: puhemies! Tietysti veroasiat ovat tärkeitä. Mi-          toseikalla tarkoitan sitä, pitääkö veroalennusten
35737: nusta olisi erittäin tärkeää, suorastaan toivon          nyt välttämättä astua voimaan 1.1. Se on tekni-
35738: tilaisuutta siihen, että voitaisiin osoittaa kunniaa     sesti varmasti ehkä helppo ratkaisu ja se on tyyli-
35739: työn tekemiselle alentamalla ansiotuloverotusta.         puhdaskin ratkaisu ulkonaisesti, muttei välttä-
35740: Mutta kuten totesin, kaikki verolait ovat riittä-        mättä ohita itse asiaa.
35741: vällä tavalla eduskunnan harkittaviksi saatetut.
35742: Teille on annettu tuloveroesityksiä, teille on an-          Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
35743: nettu verolakiesityksiä. Ei siinä mielessä ole mi-       Kun ministeri sanoi, että suhdannepoliittinen
35744: tään antamatta. Voidaan täydentää, ja kuten äs-          näkökulma vaikuttaa veroihin, niin epäilemättä
35745: ken totesin, palkkaratkaisulla, sen tasolla, on          näin tietenkin on. Mutta tästä tietysti loogisesti
35746: väistämätön yhteys myös veromahdollisuuksiin             seuraa se, vaikuttaako tämä suhdannepoliittinen
35747: sen vuoksi, että olemme törmänneet suhdanneti-           näkökulma siihen tuloratkaisuun, jota me nyt
35748: lanteeseen, jossa maailmalla joutuu toteamaan,           juuri odotamme, ja jos se tämän logiikan mukai-
35749: että kyllä meidän murheemme on valtavan suuri.           sesti vaikuttaa, niin mitkä ovat ne hallituksen
35750: Se on nimittäin se, että verrattuna muihin mur-          keinot, joilla se yrittää reivata asiaa siihen suun-
35751: heita ei juurikaan ole, ja sepä se vasta onkin           taan, niin kuin ymmärsin ministerin haluavan?
35752: ongelma.
35753:     Toivon, että tällaisesta ongelmasta osattaisiin         Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
35754: Suomessa nyt kävellä yli ja ohi ja päästäisiin, niin     puhemies! Totta kai tuloratkaisujuuri vaikuttaa
35755: kuin toivoin, tekemään työn kunnioittamista              nähin suhdanteisiin. Jos ollaan näkemässä, että
35756: koskeva veronalennus.                                    tuloratkaisu kovasti kiristää kierroksia Suomes-
35757:                                                          sa, niin silloin meille tulee ongelmia alentaa vero-
35758:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Varmasti          tusta.
35759: tulopolitiikan ratkaisun ennustaminen on ennen-             Mitä tulee yleiseen keinovalikoimaan tällaisen
35760: aikaista. Vanhat sopimuksethan ovat voimassa             suhdannetilanteen varalta, niin meillähän on
35761: vielä monta kuukautta, ja varmaan monta kään-            vain yksi keino valikoima, ja se on tehdä kireäm-
35762: nettä todennäköisesti tapahtuu. Varsinaisesti            piä budjetteja. Se on se paras keinovalikoima
35763: kysyn:                                                   siinä tilanteessa, jossa me emme kuitenkaan ole,
35764: 1962                                     61. Torstaina 30.9.1999
35765: 
35766: 
35767: mutta joka saattaisi syntyä esimerkiksi, jos pal-         Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä ei tietys-
35768: kankorotukset ovat korkeita ja samalla tarjottai-     tikään ole opposition kyselytunti, mutta kun ky-
35769: siin runsaita veronalennuksia. Siinähän se ongel-     sytään, voi tietysti vastata. On varmasti näin, että
35770: ma on. Mutta se, mihin hallitus haluaa vedota ja      tilanne on ongelmallinen siinä mielessä, ettei tie-
35771: on koko ajan vedonnut, on se, että palkansaajien      detä palkankorotuksen suuruutta. Mutta toi-
35772: kannalta nämä vuodet, jolloin on yhdistetty suh-      saalta voidaan sanoa, että esimerkiksi työnanta-
35773: teellisen maltillisia palkkaratkaisuja ja niihin      jamaksujen puolella olisi hyvä tehdä sellaisia toi-
35774: kieltämättä joidenkin mielestä liian vaatimatto-      menpiteitä, että joka tapauksessa pienipaikkai-
35775: mia tuloveroalennuksia, palkansaajakotitalouk-        sen työn kannattavuutta ja myös pienyritysten
35776: sien kannalta tämä kombinaatio on merkinnyt           kannalta sen kannattavuutta, että palkataan töi-
35777: ostovoiman voimakasta kasvua.                         hin ihmisiä palvelualoille, pienipaikkaiselle alal-
35778:                                                       le, kannattaisi edistää. Hallituksellaharr on pöy-
35779:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! On todella va-    dällään Pukkilan työryhmän esitys työnantajan
35780: litettavaa, että tulopoliittisissa neuvotteluissa     kelamaksun alentamisesta. Esimerkiksi sitä esi-
35781: näyttää siltä, että alakohtaiset, liittokohtaiset     tystä tervehtisimme ilolla oppositiossa, jos halli-
35782: edut ovat ajamassa kokonaisuuden edun yli.            tus sen tänne eduskuntaan toisi.
35783:     Hallitus on todella antanut eduskuntaan vero-
35784: lakiesityksiä, jotka merkitsevät sitä, että ensi          Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
35785: vuonna verotus kiristyisi, kokonaisveroaste nou-      puhemies! Haluan kiittää ed. Aulaa hyvin raken-
35786: sisi ja noin reilut 2 miljardia veroja kerättäisiin   tavasta käsityksestä. Tuloveron osalta näyttää
35787: enemmän kuin tänä vuonna.                             siis siltä, että keskustaoppositio ajattelee suurin
35788:     Oletteko, ministeri Niinistö, tyytyväinen tä-     piirtein samalla tavalla kuin hallituskin.
35789: hän tilanteeseen ja pidättekö tilannetta hyvänä           Mitä tulee työnantajamaksuihin, siinä suh-
35790: Suomen kansainvälistä kilpailukykyä ajatellen?        teessa joudun toistamaan sen aikaisemminkin
35791:    Toiseksi te itse olette aiemmin kytkenyt pää-      esittämäni näkemyksen, että kun meidän ve-
35792: omaveroasteen korottamisen 29 prosenttiin näi-        ronalennusvaramme väistämättä on kovin rajal-
35793: hin tuloveroratkaisuihin. Mikä on tilanne tämän       linen kaikissa tilanteissa, ainakin oma toiveeni
35794: suhteen? Tuleeko hallitus antamaan pääomave-          olisi, että käytettäisiin ne kovin kapeat resurssit
35795: roasteen korottamisesityksen vai jääkö sekin          yhteen kohtaan, jossa saataisiin näkyvää jälkeä.
35796: odottamaan myöhempiä aikoja?                          Minusta nyt olisi aika kunnioittaa työn tekemis-
35797:                                                       tä Suomessa ja antaa näin ollen tuloveron alen-
35798:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa    nus suoraan ansiotuloverotukseen.
35799: puhemies! Politiikanteko on kummaa tieteenhaa-
35800: raa siitä, että yhä useammin törmää tilanteisiin,        Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Tupopöy-
35801: joissa "ei" tulkitaan "kylläksi". Minä en ole kos-    tään siirrettiin jostakin syystä myös eläkeläisten
35802: kaan kytkenyt pääomatulojen verotusta tulorat-        korotettu sairausvakuutusmaksu, joka ei minus-
35803: kaisuun. Sen te keksitte ihan omasta päästänne.       ta sinne kuulu ollenkaan.
35804:     Mutta veroasteen osalta haluaisin todeta, että       Mikä on valtiovarainministerin nykyinen ohje
35805: sellaisena kuin nyt budjettiesitys täällä on, vero-   tämän lakiesityksen käsittelyn osalta eduskun-
35806: aste jossain määrin laskee. Totta kai, kun bkt        nassa? Sehän on täällä jo käsittelyssä. Tästä on
35807: kasvaa, absoluuttinen veromäärä kasvaa, mutta         tulossa ihan absurdi näytelmä. Täällä ääneste-
35808: veroaste laskisi. Myönnän sen, ettäjos noudate-       tään kohtapuoliin sairausvakuutusmaksusta, jo-
35809: taan hallitusohjelmaa, niin kuin on tarkoitus teh-    hon ei ole siis alennusesitystä, vaikka se on luvat-
35810: dä pääomatulojen verotuksen osalta, silloin ve-       tu, ja sitten se keväällä joskus ehkä tulee tänne
35811: roaste kääntyisi toiselle suunnalle. Tämäkin on       uudestaan. Eikö olisi aivan reilua ja selvää, että te
35812: ongelma, kiistattomasti selvä ongelma. Mutta          teette sen esityksen, jota muutenkin varmasti
35813: kun nyt keskustaoppositio kovasti vainoaa näitä       olette tekemässä nyt, ettei tätä asiaa monta ker-
35814: veronalennuksia, minä haluan esittää retorisen        taa täällä käsitellä?
35815: vastakysymyksen:
35816:    Alentaisitteko te nyt välittömästi tuloverotus-       Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
35817: ta tietämättä ollenkaan, mikä on palkankorotus-       puhemies! Minusta mikään tilanne, joka parla-
35818: taso, ja tietäen sen seikan, että kaikki, mitä te     mentissa syntyy, ei ole absurdi. Täällähän on
35819: lupaisitte, olisi myös syöty, niillä ei olisi min-    esitysoikeus ja puheoikeus ja vielä oikeus tehdä
35820: käänlaista merkitystä palkkaneuvotteluissa?           ratkaisu. Ei se mitenkään absurdia ole. Mutta
35821:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1963
35822: 
35823: tupapöytään tätä asiaa ei ole siirretty. Tupapöy-          Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies!
35824: dässä siitä ei varmasti keskustella. Mutta vero-        Minä olen varmaan jäänyt nyt jälkeen uusista
35825: ratkaisun yhteydessä, jos päästään tekemään,            käsitteistä, mutta ei Suomessa tämäntapaista kä-
35826: niin kuin sanoin, toivomani tuloverojen alenta-         sitemäärittelyä kokonaisveroasteelle, arvoisa mi-
35827: misratkaisu, silloin myös pöydällä ovat sava-           nisteri, ole ainakaan virallisissa yhteyksissä ai-
35828: maksujen alentamiset. Tarkoituksena on lähinnä          kaisemmin annettu. Viimeksi eilen illalla vero-
35829: noudattaa tasavertaisuusperiaatetta sillä tavalla,      jaostonjäsenet olivat kuuntelemassa Veronmak-
35830: että myös noissa maksuissa ne, jotka eivät ole          sajain Keskusliiton käsityksiä siitä, mikä on ve-
35831: ansiotyössä, pääsisivät ainakin jossain määrin          roaste. Minulle on tänä päivänä verojaoston jä-
35832: alennettuun verokantaan. Ellei sitten tehtäisi          senten toimesta vakuutettu, että sillä laskenta-
35833: muita veroratkaisuja, silloin taas tietysti voitai-     mallilla, jolla kokonaisveroaste sielläkin arvioi-
35834: siin sanoa, että kuppi kääntyy tavallaan toiselle       daan, määritellään oikeaksi se väite, että näillä
35835: kyljelleen, joten siinä mielessä minusta on erittäin    linjoilla, joilla nyt mennään, kokonaisveroaste
35836: perusteltua, että juuri tämän tyyppiset ratkaisut       perinteisellä tavalla ja oikealla tavalla määritel-
35837: tehdään yhdessä. Savamaksun osalta yhdistävä            len nousee korkeammalle kuin vuosikymmeniin.
35838: tekijä on tuloveroratkaisu, ei niinkään tulopoli-
35839: tiikka.                                                     Valtiovarainministeri Niinistö: Rouva
35840:                                                         puhemies! Jotta tämä matematiikka tulee selväk-
35841:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         si, otetaanpaesimerkkivuosi l993,joka varmaan
35842: Niillä esityksillä, jotka on eduskuntaan annettu        muistuu ed. Pekkarisellekin hyvin mieleen vielä.
35843: ja jotka hallitus on luvannut antaa, veroaste nou-      Silloin veroaste oli tämä niin sanottu virallinen,
35844: see vuosikymmeniin Suomessa kaikkein kor-               vain siinä budjetissa perittävät verot mahdolli-
35845: keimmalle tasolle. Kysymys tätä taustaa vasten          sesti 45 prosentin luokkaa, 46:n, 47:n ehkä. Mut-
35846: kuuluu:                                                 ta otettava velka oli 33 prosenttia budjetista, eli
35847:     Eikö näissä oloissa nyt joka tapauksessa ole        yhteensä luotiin verorasitusta veronmaksajille
35848: pikaisesti, yksittäisiä liittoja, joita sinänsä pitää   joko heti perittäväksi tai myöhemmin siirrettä-
35849: arvostaa, määrättömästi odottelematta, edus-            väksi tuollaiset huikeat 80 prosenttia. Se on aika
35850: kunnan kannalta perusteltua ja oikein, että edus-       kovaa jälkeä se. Siitä muuten maksetaan ensi
35851: kunta saisi mahdollisimman nopeasti ne esityk-          vuoden budjetissa takaisin nyt 6 miljardia mark-
35852: set, joilla voitaisiin työllisyyttä parantaa ja jotka   kaa.
35853: liittyvät nimenomaan yritysten välillisiin kustan-
35854: nuksiin ja myös mahdollisesti sellaisen välillisen            P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
35855: verotuksen kuin arvonlisäverotuksen soveltuvin          ty.
35856: osin alentamiseen? Eikö nämä esitykset hallitus
35857: voisi toimittaa eduskunnan käsiteltäväksi mah-          N:o 120 Väestön etniset suhteet
35858: dollisimman pian edes niiltä osin, että estetään
35859:  kokonaisveroasteen kiristyminen ennätykselli-             Ed. W i d e r o o s : Fru talman! 1 sitt program
35860: siin lukemiin?                                          förbinder sig regeringen att såväl genom lagstift-
35861:                                                         ning som myndigheternas verksamhet arbeta för
35862:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa              goda etniska relationer bland befolkningen. Det
35863: puhemies! Ed. Pekkarinen, teidän tapanne käsi-          finns dock exempel på att i Finland boende sköt-
35864: tellä kokonaisveroastetta on ehkä siinä mielessä        samma utlänningar upplever problem i kontak-
35865: hivenen rajallinen, että näyttää siltä, että ylei-      ten med myndigheter. Ett förslag som diskuterats
35866: semmin nykyisin mitataan kokonaisveroastetta            är att man medvetet skulle rekrytera personer
35867: paitsi perittävillä veroilla myös tehtävällä velal-     med olika etnisk bakgrund tili t.ex. polisen, alltså
35868: la, koska sekin on joskus verovaroilla maksetta-        personer med utlänningsbakgrund.
35869: va. Tällainen näyttää olevan kansainvälisessä              Enligt viiken tidtabell och genom vilka kon-
35870: kielenkäytössä yleistymässä. Minusta se on              kreta åtgärder kommer regeringen att verkställa
35871: hyvä tapa. Jos te tekisitte tämän laskelman,            regeringsprogrammets mål att befrämja goda et-
35872: huomaisitte, että tällä vuosikymmenellä on              niska relationer och bekämpa diskriminering?
35873: yleensä ollut huomattavasti ankarampi veroas-
35874: te, osin siis heti perittävää veroa mutta osin             Arvoisa puhemies! Ohjelmassaan hallitus si-
35875: sitä, joka veikana on siirretty tuleviin veroastei-     toutuu edistämään niin lainsäädännössä kuin vi-
35876: siin.                                                   ranomaistoiminnassakin hyviä etnisiä suhteita
35877: 1964                                        61. Torstaina 30.9.1999
35878: 
35879: 
35880: väestön keskuudessa. Meillä on kuitenkin esi-            liisissa on monillakin paikkakunnilla ongelmaa
35881: merkkejä Suomessa asuvista niin sanotuista kun-          mietitty ja varmasti näissäkin ideoissa on monia
35882: nollisista ulkomaalaisista, jotka kokevat yhtey-         toteuttamiskelpoisia.
35883: det viranomaisiin ongelmallisiksi. Keskustelun
35884: kohteena on ollut ehdotus eri etnistä taustaa ole-           Ed. U. Anttila :Arvoisa puhemies! Minul-
35885: vien henkilöiden, esimerkiksi ulkomaalaistaus-           la oli lisäkysymys tuohon äskeiseen kysymyk-
35886: tan omaavien henkilöiden rekrytoinnista esimer-          seen, joten ilmeisesti saan luvan sen esittämiseen.
35887: kiksi poliisiin.                                         Rasistisesti motivoituneet rikokset ovat ongel-
35888:    Millä aikataululla ja millaisin konkreettisin         ma, johon ed. Wideroosinkin kysymys liittyi, ja
35889: toimenpitein hallitus toteuttaa ohjelmansa tavoi-        erityisesti monet ulkomaalaiset henkilöt koke-
35890: tetta hyvien etnisten suhteiden edistämisestä ja         vat, että he eivät ensinnäkään mene kertomaan
35891: syrjinnän vastustamisesta?                               poliisille siitä, jos ovatjoutuneet rikoksen uhrik-
35892:                                                          si, ja varsinkin se asia, onko rikoksen motiivi
35893:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa         rasistinen, jää tutkimatta. Tiedustelisinkin:
35894: puhemies! Tämä lienee ainakin osittain minun                 Onko hallituksella mitään toimenpideohjel-
35895: vastattavani kysymys. Ensiksikin toteaisin sen,          maa, jolla voitaisiin puuttua siihen, että tämä
35896: että viime aikoina on valitettavan paljon ollut          rasistisuus rikoksen motiivina saataisiin tutki-
35897: ilmiöitä ja tapahtumia, jotka puhuvat sen puoles-        tuksi eräänä erityiskysymyksenä?
35898: ta, että eri kansallisuuksien ja ihonvärin ynnä
35899: muun ymmärtäminen Suomessa ei ainakaan                      Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
35900: kaikkien kansalaisten keskuudessa ole korkeaa            puhemies! Tuon ilmiön laajuutta on tietysti vä-
35901: luokkaa. Tässä suhteessa varmasti meidän kaik-           hän vaikea arvioida, koska se perustuu pikem-
35902: kien on mietittävä, mitä tulisi tehdä.                   minkin yksittäisiin mielipiteisiin tai tapahtumiin
35903:    Mitä tulee poliisiin, tietysti kaiken edellytyk-      kuin siihen, että olisi esimerkiksi tutkimuksen
35904: senä, tällaisten rekrytointien edellytyksenä on          kautta kyetty selvittämään, onko näin todella
35905: tietenkin se, että hakeutuu poliisikoulutukseen ja       kuin esimerkiksi kysyjä totesi. Mielestäni täytyy
35906: tulee sinne myös valittua. Entinen sisäministeri         kuitenkin olla itsestäänselvää, että kaikkiin ri-
35907: ehti kuiskata minulle korvaan, että ainakaan tä-         koksiin on suhtauduttava samalla tavalla. Kyllä
35908: hän mennessä tällaisia hakeutumisia ei ole ollut.        meillä selkeä ohjeistus siitä tietenkin on tässäkin
35909:                                                          asiassa niin kuin muissakin, että jokainen rikos
35910:    Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-            on tutkittava ja otettava vakavasti ja mielestäni
35911: mies! Poliisissa toimii toisen polven henkilöitä,        varmaan yhtä vakavasti silloin, kun rikoksen
35912: joilla on erilaisia etnisiä taustoja, jo tälläkin het-   teon kohteena ovat ulkomaalaiset henkilöt.
35913: kellä. Mitä tulee etnisten suhteiden parantamis-
35914: ohjelmaan, hallitus työskentelee koko ajan kai-                Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
35915: killa alueilla. Muun muassa ulkomaalaisvaltuu-           ty.
35916: tetun toimenkuvaa ollaan muuttamassa syrjäy-
35917: tymistä ehkäiseväksija etnisten suhteiden paran-         N:o 121 Kesäasuntojen muuttaminen etätyöhön
35918: tamisasioita hoitavaksi. Kotouttamislakihan on           soveltuviksi
35919: omalta osaltaan vaikuttamassa kuntatasolla
35920: näissä asioissa.                                            Ed. Ne p p o n en : Arvoisa rouva puhemies!
35921:                                                          Tietotekniikan kehittyminen on luonut edelly-
35922:      Ed. W i d e r o o s : Arvoisa puhemies! Olen        tykset yhä lisääntyvälle etätyölle. Kunnat ovat
35923: ymmärtänyt, että esimerkiksi Tampereella olisi           puolestaan pyrkineet tätä edistämään rantara-
35924: poliisien keskuudessa jo jonkin verran ideoita           kentamisella kaavoituksen ja poikkeuslupame-
35925: siitä, millä tavalla näitä ongelmia voitaisiin pois-     nettelyn kautta. Kuitenkin on ilmennyt, että ym-
35926: taa. Olisiko tämä ministeri Häkämiehen mielestä          päristökeskukset ja ympäristöministeriö suhtau-
35927: hyvä esimerkki, mitä Tampereella suunnitellaan,          tuvat kovin nuivasti tähän. Muun muassa eräs
35928: siitä, miten muuallakin Suomessa voitaisiin teh-         ympäristökeskus asettaa ylärajan 125 neliöön ja
35929:   .. ?
35930: da.                                                      toiset eivät lainkaan myönnä lupia loma-asun-
35931:                                                          non muuttamiseksi pysyväksi asunnoksi. Kysyn-
35932:   Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa          kin:
35933: puhemies! En nyt aivan tarkkaan tiedä, mihin                Miksi näin erilaiset menettelytavat, ja miksi
35934: kysyjä viittaa, mutta sen tiedän, että paikallispo-      ympäristöministeriö ja ympäristöhallinnonala ei
35935:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1965
35936: 
35937: tue etätyön kehittymistä todelliseksi kuntien             Oletteko valmis tukemaan ja ottamaan halli-
35938: osalta?                                               tuksessa esille myös esimerkiksi työmatkojen ve-
35939:                                                       rovähennysoikeuden laajentamisen, jolla myös
35940:     Ympäristöministeri H a s s i : Arvoisa puhe-      voidaan tukea etätyötä, sekä ottamaan käyttöön
35941: mies! Nämä alueellisten ympäristökeskusten eri-       tällaisen niin sanotun Ruotsin mallin, jossa on
35942: laiset linjat rantarakentamisasioissa ovat asioita,   kotitalouskohtainen verovähennysoikeus, kun
35943: joista itsekin olen ollut yhteydessä alueellisten     kotiin hankitaan tietokone ja Internet-liittymä?
35944: ympäristökeskustenjohtajiin heidän neuvottelu-        Näistä kumpikin olisivat sellaisia yhteiskuntapo-
35945: päivillään. Tämä on semmoinen kysymys, johon          liittisia toimia, joilla voisimme edistää Suomen
35946: tulemme vielä palaamaan ja jossa aivan ilmeisesti     siirtymistä nykyistä aktiivisemmin tietoyhteis-
35947: on tarpeen tällaista ympäristöministeriön ohja-       kuntaan.
35948: usta kehittää.
35949:     Mitä tulee sitten kesämökkien muuttamiseen            Liikenneministeri H e i n o ne n :Arvoisa pu-
35950: pysyviksi asunnoiksi, omasta puolestani katson,       hemies! Mitä tulee ensinnäkin etätyön edistämi-
35951: että myös tässä suhteessa linjaa tulee selventää,     seen, niin siinä suhteessa kyllä hallituksella on
35952: mutta huomautan, että tässä eivät pelkästään          ollut vahvoja toiveita. Esimerkiksi sisäministeri-
35953: ympäristöviranomaiset ole niitä, jotka ovat           össä on toiminut tämmöinen hanke etätyön edis-
35954: ikään kuin kantona kaskessa.                          tämiseksi jo pidemmän aikaa, joka erilaisin kei-
35955:     Tiedotusvälineissähän on esimerkiksi uutisoi-     noin on pyrkinyt edistämään tätä toimintaa, ja
35956: tu tällaisia veroviranomaisten tekemiä päätök-        myös tuon juuri perustetun tietoyhteiskunnan
35957: siä, jotka käytännössä vaikeuttavat sitä, että ih-    neuvottelukunnan rooliin aika luontevasti tä-
35958: minen voisi esimerkiksi etätyötä tehdä kesämö-        män kaltaiset asiat kuuluvat.
35959:  kiltään käsin.                                           Ne käytännön toimet, joita tuossa kysymyk-
35960:                                                       sessä esitettiin, ovat varmasti sen kaltaisia, että
35961:    Ed. Ne p p o n en : Arvoisa puhemies! Ky-          niitä pohditaan tietoyhteiskunnan neuvottelu-
35962: synkin: Kuinka pian annetaan tästä ohjeet, sillä      kunnassakin ja tutustumme eri maiden malleihin
35963: on merkittävä määrä päätöksiä, jotka ovat olleet      siitä, minkälaisia käytäntöjä on otettu käyttöön.
35964: kielteisiä? Muun muassa Itä-Hämeen alueella vii-          Mutta suoriin verotukseen liittyviin kysymyk-
35965: meksi törmäsin tällaiseen useampaankin kieltei-       siin en tässä vaiheessa halua ottaa kantaa, koska
35966: seen päätökseen, joista selkeästi oli nähtävissä,     ne eivät vastuualueeseeni kuulu.
35967: ettei mitään esteitä kyseisen luvan myöntämiselle
35968: ollut.                                                      Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
35969:                                                       ty.
35970:    Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-
35971: mies! Mitään aikataulua en tälle asialle nyt uskal-   N:o 122 Urheiluseurojen maksamat matkakorva-
35972: la luvata.                                            ukset
35973:    Tilanne on ympäristöministeriössä tällä het-
35974: kellä sellainen, että omasta energiastani menee          Ed. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tänä aamu-
35975: kyllä aivan leijonanosa näiden Suomen ED-pu-          na varmaan useampi kansanedustaja hieraisi sil-
35976: heenjohtajuuden vaatimiin tehtäviin. Ympäris-         miään luettuaan Tampereella ilmestyvän ison
35977: töasioissa on nimittäin hyvin paljon sekä ED-         päivälehden lehtiotsakkeen, jossa kerrottiin, että
35978: lainsäädäntöä että kansainvälisiä sopimuksia          ministeri Siimes on lupaamassa lasten vanhem-
35979: menossa.                                              mille kilometrikorvauksia lasten kuljetuksesta
35980:    Uskoisin, että omalta osaltani varsinaisesti       urheilutehtäviin, ja arviot tästä kustannusvaiku-
35981: pystyn paneutumaan tähän asiaan kunnolla vas-         tuksesta olivat noin useita satoja miljoonia mark-
35982: ta ensi vuoden puolella.                              koja. Haluaisin mielelläni kuulla ministeri Sii-
35983:                                                       meksen näkemykset tästä asiasta:
35984:    Ed. L a u k k a ne n : Arvoisa rouva puhe-            Onko tällaista ehdotusta tulossa vai mistä
35985: mies! Tämä kysymys etätyön kaikenlaisesta tu-         mahtaa olla kysymys?
35986: kemisesta on erittäin tärkeä Suomen tietoyhteis-
35987: kuntapolitiikan edistämisen kannalta. Nyt, kun           Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Olen
35988: meillä on tällainen kokoomusjobtoinen hallitus        tänään iltapäivällä käyttänyt osan työajastani
35989: tuolla vastaamassa, olisi varmasti paikallaan ky-     niin sanotun uutisankan metsästämiseen, sellai-
35990: syä ministeri Heinoselta:                             sesta tässä oli kysymys.
35991: 1966                                      61. Torstaina 30.9.1999
35992: 
35993:     Se, mitä ministeriössä valmistellaan ja mihin         Opetusministeri R a s k : Rouva puhemies!
35994: olen urheiluun liittyen ottanut itse myönteisen        Opettajien koulutuksesta ja opettajamääristä on
35995: kannan, on se, että yleishyödyllisillä yhteisöillä,    tehty useita eri selvityksiä tämän kuluvan vuoden
35996: joiksi urheiluseuratkin luetaan, olisi mahdolli-       aikana. Meillä on tälläkin hetkellä noin kolmisen
35997: suus maksaa toimitsijoilleen, jotka eivät nyt saa      tuhatta opettajaa, jotka ovat epäpäteviä ja ovat
35998: palkkaa kyseisestä yhteisöstä, matkakorvauksia         kuitenkin työssä kouluissa opettajina. Heidän
35999: ilman, että näistä matkakorvauksista täytyy suo-       kouluttamisensa on yksi tärkeimmistä asioista,
36000: rittaa vero niiden sääntöjen mukaan, joita yleen-      jotta se voitaisiin tehdä yhdessä samanaikaisesti,
36001: sä matkakorvauksien verovapaudesta on ole-             kun he toimivat opettajina. Täydennyskoulutuk-
36002: massa. Tällaista asiaa on valmisteltu, mutta sillä     sen saannissa on myös ollut vaikeuksia, ja opetta-
36003: ei ole mitään tekemistä sen kanssa, että ketään a)     jat eivät ole sitä tyydyttävästi saaneet.
36004: velvoitettaisiin tai b) vielä vähemmän, että valtio
36005: mitään kenellekään maksaisi.                              Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Rouva
36006:                                                        puhemies! Parhaillaan on eduskunnassa kumot-
36007:   Ed. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Haluaisin           tavana laki opettajainkoulutuslaitoksista, ja täs-
36008: ministeriitä vielä varmistaa sen asian, kun olen       sä yhtenä asiana on ollut se, että opettajankou-
36009: ymmärtänyt, että meillä on ollut käytössä aikai-       luttajilla on ollut säännöllinen niin sanottu sapat-
36010: semmin tämän tyyppinen järjestelmä.                    tivapaalukukausi joka seitsemännen vuoden jäl-
36011:   Ollaanko nyt palaamassa vanhaan järjestel-           keen ajatellen täydennyskoulutusta. Nyt on pal-
36012: mään takaisin?                                         jon esitetty paineita opettajankoulutuksen laa-
36013:                                                        dun kehittämiseksi ja parantamiseksi. Tässä laki-
36014:    Ministeri S i i me s :Arvoisa puhemies! Asian       esityksen perusteluissa ei kuitenkaan ole selkeää
36015: voi tulkita suunnilleen näin, eli tässä nyt on kysy-   mallia tai esitystä siitä, miten opetusministeriö
36016: mys jutusta, jonka teknisiä hienouksia en muista,      on tulevaisuudessa ajatellut opettajien koulutta-
36017: mutta tämä on liittynyt vuonna 97 muuttunee-           jien täydennyskoulutuksen. Mikä on ministerin
36018: seen ohjeistukseen siitä, millä tavalla työnanta-      näkemys tämän järjestämisen tulevaisuudesta?
36019: jan pitää ilmoittaa maksamiaan matkakorvauk-
36020: sia. Tässä yhteydessä on ilmeisesti tullut epäsel-        Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-
36021: vyyksiä myös sen suhteen, voiko verottomasti           mies! Tämä opettajien sapattivapaan lopettami-
36022: maksaa matkakorvauksia sellaiselle toimitsijalle,      nen on todella esillä tällä hetkellä. Siinähän lä-
36023: jolle ei muutoin suoriteta palkkaetua.                 hinnä puhutaan näistä harjoittelukoulujen opet-
36024:                                                        tajista, ja siinä nyt ei ole tällä hetkellä vielä mi-
36025:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-            tään valmista mallia siitä, millä tavalla se turva-
36026: ty.                                                    taan, mutta asiaa on kyllä selvitelty ja siihen on
36027:                                                        tarkoitus löytää jonkinlainen ratkaisu, koska on
36028: N:o 123 Opettajien täydennyskoulutus                   selvää, että jos ei opettaja saa täydennyskoulu-
36029:                                                        tusta, niin hän ei pysty kerta kaikkiaan pysy-
36030:     Ed. K e r o 1a : Arvoisa rouva puhemies! Esi-      mään mukana siinä, mitä opettajalta vaaditaan.
36031: tän kysymykseni opetusministerille. Kuluvalla          Esimerkiksi tietotekniikan opettaminen on sem-
36032: viikolla julkaistu selvitys kertoo hälyttäviä tieto-   moinen asia, jossa opettajat tarvitsevat täyden-
36033: ja opettajien täydennyskoulutuksesta. Yleissivis-      nyskoulutusta säännöllisin väliajoin.
36034: tävää opetusta on painotettu kirjoissa ja kansis-
36035: sa. Oppitailiekin kehotetaan laatimaan henkilö-              Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
36036: kohtaisia opetussuunnitelmia, mutta kuka vas-          ty.
36037: taa kasvavien ryhmäkokojen kanssa kamppaile-
36038: van opettajan lisä- ja täydennyskoulutuksesta?         N:o 124 Ammattikorkeakoulujen kehittäminen
36039: Koulujen ulkopuolisten työpaikkojen ja työnte-
36040: kijöiden koulutus tapahtuu työnantajan kustan-            Ed. K a t a i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
36041: nuksella ja työaikana. Tämä ei käytännössä toi-        Haluaisin osoittaa kysymyksen opetusministeri
36042: mi opettajien kohdalla. Miten ministeriö vastaa        Raskille. Olen ymmärtänyt, että kannatatte kor-
36043: opetusalalla vallitsevaan ongelmaan, ja onko           keakoulun duaalimallin kehittämistä ja koulu-
36044: huolenaiheena lainkaan vaara opettajien ammat-         tuksen kehittämistä nimenomaan tämän periaat-
36045: titaidon jälkeenjääneisyydestä yhä vaativam-           teen mukaisesti. Kun katsotaan tätä kehittämis-
36046: massa yhteiskunnassamme?                               suunnitelmaa, niin siinä kuitenkin näkyy sellaisia
36047:                                              Suullisia kysymyksiä                                      1967
36048: 
36049: 
36050: piirteitä, jotka ovat omiaan tuhoamaan tämän             keakoulut voivat säilyttää itsenäisen asemansa.
36051: periaatteen liialla kiireellä, esimerkiksi ammatti-      Tähän liittyen, kun kehittämissuunnitelmassa
36052: korkeakoulujen kohdalla jatkotutkinnot ja pa-            tuodaan esille, että ammattikorkeakoulujen
36053: nostaminen tutkimukseen, ennen kuin ammatti-             opintojen hyväksi lukeminen yliopisto-opinnois-
36054: korkeakoulut ovat vakiinnuttaneet oman ase-              sa tulisi kuitenkin olemaan asia, joka ei jää yli-
36055: mansa ja oman koulutuksensa laadun. Kysyn-               opistojen toimivaltaan, olisin tiedustellut:
36056: kin:                                                        Tulisiko harkita uudelleen muun muassa tämä
36057:    Mitä aiotte tehdä tälle asialle, jotta ammatti-       kohta, joka on herättänyt paljon keskustelua yli-
36058: korkeakoulutus saataisiin sille kuuluvalle tasolle,      opistojen piirissä?
36059: ennen kuin mennään liian suurella hopulla eteen-
36060: päin?                                                       Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-
36061:                                                          mies! On aivan selvää, että koko kehittämissuun-
36062:    Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-         nitelma ja kaikki siinä olevat kohdat harkitaan
36063: mies! Ensinnäkin haluan selvästi sanoa sen, että         sen jälkeen, kun nähdään, mitä lausunnoissa on
36064: Suomessa on tarkoitus nimenomaan edetä duaa-             todettu. Silloin harkitaan myös tätä kohtaa.
36065: limallilla elikkä sillä, että yliopistot ja ammatti-     Tämä ei millään tavalla ole siitä harkinnasta
36066: korkeakoulut ovat omia itsenäisiä oppilaitoksia.         poissa.
36067: Tuossa kehittämissuunnitelmassa todetaan am-
36068: mattikorkeakoulujen jatkotutkintojen tarve. On              Ed. T y k k y l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
36069: selvää, että useampia ei koulutuksessa voi olla.         Yliopistojen käyttömäärärahat ovat tällä kertaa
36070: Niihin eittämättä joudutaan palaamaan, ja näin           erittäin heikot, se on kuultu, kun on kuunneltu
36071: on tarkoituskin tehdä. Se, että ammattikorkea-           asiantuntijoita. Tämän ovat aiheuttaneetlähinnä
36072: koulujen tutkimus- ja kehittämisrahoituksesta            kiinteistöistä johtuneet vuokrakustannukset
36073: pitää pitää huoli, on minusta itsestäänselvä asia,       Valtiovarainvaliokunta lausui yksimielisesti, että
36074: ja se on myös ehkä hyvä sanoa, että sillä ei tarkoi-     kiinteistöjen vuokrakustannukset eivät saisi vai-
36075: teta sitä, että yliopistojen tutkimus- ja kehittä-       kuttaa käyttömäärärahoihin. Haluaisinkin tie-
36076: misrahoja oltaisiin vähentämässä.                        dustella opetusministeri Raskilta:
36077:                                                             Mihin toimenpiteisiin opetusministeri Rask
36078:    Ed. K a ta i n e n : Arvoisa puhemies! Tässä          ryhtyy, että valtiovarainvaliokunnan lausuma
36079: kehittämissuunnitelmassa ei mainita kertaakaan           voitaisiin korjata?
36080: sanaa duaalimalli. En ainakaan muista sitä löytä-
36081: neeni. Oletteko valmis ottamaan tämän duaali-               Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-
36082: mallin mukaan tähän kehittämissuunnitelmaan              mies! Kun niin pitkään olen itsekin ollut kansan-
36083: vielä siinä mielessä, että se kirjattaisiin kestäväksi   edustajana ja arvostan sitä työtä ja lausumia,
36084: periaatteeksi koko peruskoulun jälkeiselle kou-          joita eduskunta lausuu, niin tämä lausuma ei
36085: lutukselle?                                              poikkea millään tavalla lausumista, joita harki-
36086:                                                          taan. Mutta ihan niin synkkä ei kuitenkaan yli-
36087:    Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-         opistojen tulevaisuus ole, koska yliopistojenkaan
36088: mies! Tosiaan tämä duaalimalli on tässä keskus-          määrärahat eivät tällä kertaa laske, toisin kuin ne
36089: telussa tuotu esille. En näe mitään syytä, miksei        ovat tehneet monien vuosien aikana. Yliopisto-
36090: sitä sinne voida tuoda, mutta toisaalta me emme          jen rahoituksen turvaamiseksi kehittämislakia
36091: voi kaikkia asioita kirjata kehittämissuunnitel-         on tarkoitus jatkaa, ja sitä pohtimaan on asetettu
36092: maan, mitä koulutuksesta ylipäätään ajatellaan.          työryhmä.
36093: Kehittämissuunnitelma on tällä hetkellä siinä
36094: vaiheessa, että tämän kuun viimeiseen päivään                  Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
36095: mennessä on pyydetty lausunnot, minkä jälkeen            ty.
36096: sitä suunnitelmaa uudelleen katsotaan ja se on
36097: tarkoitus tuoda valtioneuvoston käsittelyyn              N:o 125 Raskauden keskeytykset
36098: marraskuussa.
36099:                                                             Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
36100:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!         Raskauden keskeytysten määrä kääntyi pari
36101: Minä olisin palannut siihen, mitä ministeri Rask         vuotta sitten nousuun, ja tämä kasvu valitetta-
36102: äsken vastauksessaan totesi. Hän sanoi, että on          vasti näyttää jatkuvan, ellei tilanteeseen aktiivi-
36103: tarkoitus, että sekä yliopistot että ammattikor-         sesti puututa. Tutkijoiden mukaan syy aborttien
36104: 1968                                      61. Torstaina 30.9.1999
36105: 
36106: 
36107: lisääntymiseen ei löydy ehkäisyvalistuksen puut-       aborttipillerin laajaan käyttöön, mihin liittyy
36108: teesta, vaan syyt ovat syvemmällä asennetasolla.       uusia eettisiä ongelmia ja mikä on useissa maissa
36109: Naiset kokevat epävarmuutta perheen perusta-           ollut varsin kuuma poliittinen kysymys. Kun ras-
36110: misen suhteen. Viime vuosien poukkoileva per-          kauden keskeytyksistä lähes 90 prosenttia teh-
36111: hepolitiikka, perhepoliittisten etuuksien heikke-      dään sosiaalisten syiden perusteella, eikö olisi
36112: neminen ja pätkätyökulttuurin lisääntyminen            mielekkäämpää pyrkiä vaikuttamaan näihin syi-
36113: näyttää vaikuttavan synnytyshalukkuuteen. Tie-         hin sosiaalisin keinoin kuin vain kehitellä entistä
36114: dustelen:                                              vaivattomampia aborttimenetelmiä? Tällä het-
36115:    Onko hallitus huolestunut raskauden keskey-         kellä aborttitekniikkaa kyllä yhteiskunnan va-
36116: tysten määrän lisääntymisestä, ja onko hallituk-       roin tutkitaan, mutta aborttien perimmäisiä syitä
36117: sella suunnitelmaa toimenpiteeksi niiden vähen-        ei ole kartoitettu, puhumattakaan mainittavista
36118: tämiseksi?                                             projekteista, joilla niihin olisi pyritty vaikutta-
36119:                                                        maan. Tiedustelen:
36120:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa      Miten hallitus suhtautuu aborttipillerien
36121: puhemies! Kysymys kuuluu toimialaltaan lähin-          myyntilupaan, ja onko hallituksella suunnitel-
36122: nä ja pääasiassa ministeri Biaudet'lle. Kysyjä         maa jonkinlaisen aborttien ehkäisyprojektin
36123: viittasi muun muassa siihen, että aborttien mää-       käynnistämiseksi?
36124: rän nousun syynä olisi tempoileva perhepolitiik-
36125: ka. Ilman että minulla on asiasta tutkimustietoa          Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa
36126: ja näyttöä, on kovin vaikea uskoa, että perhe-         puhemies! Hallitus ei ole keskustellut suhtautu-
36127: suunnittelu perustuisi siihen, että mietitään ko-      misestaan aborttipillereihin. Minusta tässä asias-
36128: vin tarkkaan, millä tasolla nämä etuudet sinänsä       sa kysymys on jokaisen omasta harkinnasta ja
36129: ovat tilanteessa, jossa meillä perhepoliittiset        vastuusta. Olen kysyjän kanssa samaa mieltä sii-
36130: etuudet edelleenkin .~vat erittäin hyvät kansain-      tä, että tämä ei ole mikään ensisijainen ratkaisu,
36131: välisesti vertaillen. Aitiysloman pituus on miltei     vaan se on nimenomaan viimesijainen keino.
36132: maailmanennätysluokkaa. Lasten terveyden-              Aina kaikessa terveydenhuollossa pitää pyrkiä
36133: huollon hoitamisen edellytykset ennen syntymää         ennalta ehkäisemään ongelmia tai lieventämään
36134: ja sitten kouluun asti ovat sinänsä hyvät. Tähän       niitä.
36135: asiaan on sinänsä kiinnitetty huomiota loppu-             Mitä sosiaalisiin syihin tulee, niin tietysti kai-
36136: suoralla olevassa sosiaali- ja terveydenhuollon        kella sillä, mikä liittyy Suomen talouden vakau-
36137: tavoite- ja toteutusohjelmassa. Kysymys on en-         teenja sosiaaliturvamme ja palvelujärjestelmäm-
36138: nen kaikkea siitä, että nämä ongelmalliset nuoret      me kestävyyteen, osittain vastataan tähän kysy-
36139: löydettäisiin riittävän ajoissa.                       mykseen.
36140:                                                           Ministeri Mönkäre jo mainitsi, että Suomessa
36141:    Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-          aborttien määrä kansainvälisesti vertaillen ei ole
36142: mies! Kysyjä viittasi myös työelämän asioihin,         erityisen korkea. Täsmentäisin vielä ja sanoisin,
36143: jotka voisivat vaikuttaa naisten käyttäytymiseen       että se on erittäin matala verrattuna esimerkiksi
36144: näissä kysymyksissä. Koko tämän päivän on              niihin maihin, joissa ei ole lainkaan tai on hyvin
36145: Finlandia-talolla käynnissä EU:n tasa-arvo- ja         vähän kouluissa ja nuorille sukupuolivalistusta.
36146: työministereitten kokous, jossa puhutaan tasa-
36147: arvosta työelämässä ja jossa pätkätyöt, osa-aika-          Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
36148: työt ja naisten osuus erityisesti Pohjoismaissa        puhutaan perhesuunnittelusta, niin silloin mi-
36149: näistä töistä ovat olleet esillä. Olemme toden-        nusta kysymys on työn ja perheen yhteensovitta-
36150: neet, että parhaiten vaikutamme naisten ase-           misesta, aivan niin kuin ministeri Mönkäre tote-
36151: maanjuuri sillä, että vaikutamme kaiken kaikki-        si. Työnantajatharr haastattelussa kysyvät suo-
36152: aan ympäristöön työelämässä ja koko yhteis-            raan miehiltä ja naisilta perhesuunnittelusta ja
36153: kunnassa.                                              -tilanteesta. Asia, johon voimme puuttua pää-
36154:    Vielä sanoisin sen, että kansainvälisessä ver-      töksentekijöinä, liittyy valtion ja kuntien pätkä-
36155: tailussa raskauden keskeytykset eivät Suomessa         töihin ja pätkätöiden ketjuttamiseen.
36156: kuitenkaan edusta kaikkein huonoimpia lukuja.              Onko nyt mietitty tai harkittu joitakin sank-
36157:                                                        tioita tai keinoja, joilla kunnat voitaisiin saada
36158:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Lehtitie-     luopumaan pätkätöistä, ja mihin toimiin valtio-
36159: tojen mukaan Suomessa ollaan loppuvuodesta             valta aikoo ryhtyä, jotta pätkätöitä ei harrastet-
36160: mahdollisesti myöntämässä lupa niin sanotun            taisi? Toinen kysymys: Milloin tulevat joustavat
36161:                                           Suullisia kysymyksiä                                        1969
36162: 
36163: perhevapaajärjestelyt, muun muassa isyysloma-         joten en usko toisaalta ed. Räsäsen ajatuksiin
36164: kuukausi, jotka kannustaisivat myös perheitä ja-      siitä, että taloudellaja synnyttämisellä olisi näin
36165: kamaan töitä?                                         vahvaa kytkentää toisiinsa.
36166: 
36167:     Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-           Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-
36168: mies! Useat tämän hallituksen ministereistä ovat      mies! Ihan hiljattain olen esittänyt ja toimeksi-
36169: kiinnittäneet huomiota siihen, miten kuntasekto-      saattanut, että terveystieto otettaisiin uudelleen
36170: rin peruspalveluja tällä hetkellä tuotetaan, siis     omaksi oppiaineekseen peruskouluun ja myös
36171: minkälaisella työvoimalla. Työministeriön sek-        lukioon. Ajattelin jo silloin, kun ed. Räsänen
36172: torilta me olemme olleet huolestuneita työllistä-     kysymystään esitti, että minusta tässä on koulu-
36173: mistuen, esimerkiksi osa-aikalisän, käytöstä, jos-    terveydenhoidolla oma merkittävä osuutensa,
36174: sa suositaan nimenomaan pätkätyötä. Osa-aika-         koska aborttipillereitähän käyttävät hyvin nuo-
36175: työ tietysti on tarpeen silloin, kun pyritään sii-    ret tytöt. Silloin tietysti katse suuntautuu kuntiin
36176: hen, että ihmiset jaksaisivat paremmin työelä-        ja siihen, millä tavalla kunnissa suhtaudutaan
36177: mässä. Se taas helpottaa työn ja perheen yhteen-      kouluterveydenhoidon ylläpitämiseen. Viime ai-
36178: sovittamista, joten tällä sektorilla meillä on        koina sieltä on vähennetty aika tavalla tervey-
36179: käynnissä sosiaali- ja terveysministeriön, Kunta-     denhoidon mahdollisuuksia toteamalla siihen
36180: liiton ja työministeriön kesken hankkeita, joissa     suuntaan, että kun lapset ovat niin terveitä, ei
36181: me pikemminkin kuin puhuisimme sanktioista            heitä tarvitse tutkia. Mutta muistutan siitä, että
36182: puhumme valtion tukimuotojen kehittämisestä,          he ovat terveitä sen tähden, että on tutkittu ja
36183: korvamerkitsemisestä ja räätälöimisestä, niin         mahdollisimman varhain havaitut oireet ja sai-
36184: että autamme palvelujen tuottamisessa ja pää-         raudet on kyetty joko parantamaan tai jopa en-
36185: semme tämän talouden laman jälkivaiheen yli           nalta ehkäisemään.
36186: normaaliin tilanteeseen, jolloin voidaan pysyviä
36187: työpaikkoja perustaa.                                     Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa
36188:                                                       puhemies! Ed. Haatainen kysyi isäkuukaudesta
36189:    Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-      eli tasaisemmasta lastenhoitovastuusta perheis-
36190: voisa rouva puhemies! Se, mitä ministeri Mönkä-       sä, johon tällä esityksellä pyritään. Hallitusohjel-
36191: re totesi, on varmaan näin, ja kunnat omalta          massa on kehotettu selvittämään asia. Meillähän
36192: osaltaan tekevät omia toimiaan. Haluaisin myös        on istunut niin sanottu isätoimikunta. Kysymys
36193: korostaa sitä puolta, että tässäkin salissa taitaa    isäkuukauden kohdalla on tietysti rahasta sil-
36194: valtaosa olla kunnallispäättäjiä. Olisi mielenkiin-   loin, jos se tulisi nykyisen vanhempainloman
36195: toista seurata kuntien tekemiä ratkaisuja, miten      päälle. Toinen kustannusneutraalija realistisem-
36196: kunnat itse suhtautuvat tähän, koska se on täysin     pi ratkaisu olisi se, että tämä lisäkuukausi mää-
36197: kunnallista itsehallintoa. Kunnat tekevät oman        rättäisiin isälle, ja kolmas tietysti on vapaaehtoi-
36198: päätöksentekoprosessinsa kautta myös tätä kos-        suuteen perustuva ratkaisu. Näitä kantoja ei vie-
36199: kevat päätökset.                                      lä tässä vaiheessa ole otettu. Se on ministeriössä
36200:                                                       pikapuoliin tulossa ministerien harkintaan.
36201:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
36202: Suomi on synnytysvalmennuksen suhteen malli-             Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Käsittääk-
36203: maa maailmassa. Sillä onkin saatu aborttien taso      seni kansainvälisesti vertaillen teiniraskauksien
36204: hyvinkin alas, mutta mielestäni ei voi missään        määrä on Suomessa hyvin alhainen, mikä johtuu
36205: tapauksessa mitätöidä ed. Räsäsen täällä esiin        valistuksesta ja ehkäisyneuvonnasta. Sen sijaan
36206: ottamaa seikkaa, että kun nyt tulee tällainen         henkisesti ja sosiaalisesti häiriintyneiden lasten ja
36207: trendimuutos, niin jos se on tosiaan trendimuu-       nuorten määrä on selkeästi korkea ja lisääntyvä.
36208: tos, siihen on voimakkaasti reagoitava. Kysyn-           Mitä ministeri Perho aikoo tehdä, jotta per-
36209: kin:                                                  heiden tuki sekä lasten ja nuorten varhainen hoi-
36210:    Mitä toimia hallituksen piirissä on suunniteltu    toon saattaminen voitaisiin saada aikaiseksi,
36211: esimerkiksi sen suhteen, kun meiltä on poistettu      koska häiriökäytös ja sosiaalinen sopeutumatto-
36212: perhekasvatus kouluista, että se saataisiin sinne     muus kulkevat käsi kädessä liian varhaisten ja ei-
36213: oppiaineeksi taikka uudelleen perhekasvatus           toivottujen raskauksien kanssa?
36214: kouluihin?
36215:    Lopuksi totean, että syntyvyyshän on Suo-            Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa
36216: messa kuitenkin eurooppalaista huippuluokkaa,         puhemies! Vakuutusministerinä voin lähinnä an-
36217: 
36218: 124 209329H
36219: 1970                                     61. Torstaina 30.9.1999
36220: 
36221: 
36222: taa henkistä tukea ministeri Biaudet'lle, jolle lä-   menpide-ehdotuksia on käytettävissä vuoden-
36223: hinnä palvelupuolen näkökulmasta nämä asiat           vaihteeseen mennessä.
36224: kuuluvat.
36225:    Näihin ongelmiin, joihin kuuluu muun muas-               P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
36226: sa nuorten lisääntyvä huumeidenkäyttö, haetaan        ty.
36227: ratkaisua parastaikaa muun muassa työryhmäs-
36228: sä, jossa mietitään, miten nuoret alaikäiset huu-
36229: meidenkäyttäjät voidaan saada mahdollisimman             Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
36230: varhaisessa vaiheessa hoitoon. Hallitusohjelman       tunto on tänään kello 18.
36231: mukaisesti erityistä huomiota kiinnitetään ni-
36232: menomaan 12-14-vuotiaisiin nuoriin eli mur-
36233: rosikäisiin, joiden kohdalla on vireillä nimen-             Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
36234: omaan varhaisen puuttumisen projekti. Käsitte-
36235: limme tätä alustavasti viime viikolla ministeriön                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
36236: johtoryhmässä. Asian käsittely ja valmistelu jat-
36237: kuvat niin, että toivottavasti konkreettisia toi-                                   Seppo Tiitinen
36238:                                  62. Torstaina 30 päivänä syyskuuta 1999
36239:                                                                    kello 18
36240: 
36241: Päiväjärjestys                                                             5) Hallituksen esitys laeiksi kaupan-
36242:                                                                         käynnistä vakioiduilla optioilla ja termii-
36243:                                                                         neillä annetun lain ja arvopaperimarkkina-
36244:                                                                         l~in _mul;lt~misesta ja eräiksi niihin liitty-
36245:    Ilmoituksia                                                          vtkstlaetkst .............................................. 1988
36246: 
36247:                                                                         Hallituksen esitys HE 47/1999 vp
36248:                                                                         Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 5/
36249:    Lähetekeskustelu                                                     1999 vp
36250: 
36251:    1) Hallituksen esitys ympäristönsuoje-
36252: lu- ja vesilainsäädännön uudistamiseksi.. 1972                                Lähetekeskustelu
36253: 
36254: Hallituksen esitys HE 84/1999 vp                                          6) Laki eläkkeenhakijoiden oikeustur-
36255:                                                                         van parantamisesta ................................. .
36256:    2) Hallituksen esitys laeiksi kemikaali-
36257: lain, torjunta-ainelain ja terveydensuojelu-                            Lakialoite LA 91/1999 vp (Mikko Kuoppa
36258: lain 21 §:n muuttamisesta........................ 1984                  /vas ym.)
36259: 
36260: Hallituksen esitys HE 85/1999 vp                                          7) Laki sotilasvammalain 6 §:n muutta-
36261:                                                                         misesta..................................................... 1992
36262: 
36263:                                                                         Lakialoite LA 92/1999 vp (Tytti Isohooka-
36264:     Ensimmäinen käsittely                                               na-Asunmaa /kesk ym.)
36265: 
36266:    3) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuin-                              8) Laki pienyritystenjakamaUoman tu-
36267: ten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten                              lon verotuksesta ..................................... .
36268: suoritteista perittävistä maksuista annetun                                                                                                  "
36269: lain 7 §:n muuttamisesta ... ... .. .. .. ... .. .. .. .. ... 1987      Lakialoite LA 103/1999 vp (Olavi Ala-Nis-
36270:                                                                         silä /kesk ym.)
36271: Hallituksen esitys HE 45/1999 vp
36272: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 3/1999                                       9) Laki lapsilisälain l ja 8 §:n muuttami-
36273: vp                                                                      sesta ........................................................ .
36274: 
36275:    4) Hallituksen esitys eräissä Suomen so-                             Lakialoite LA 104/1999 vp (Sulo Aittonie-
36276: tiin liittyneissä tehtävissä palvelleiden kun-                          mi /alk)
36277: toutuksesta annetun lain 2 §:n muuttami-
36278: sesta ........................................................ .          10) Laki työttömyysturvalain 22 §:n
36279:                                                                    "    muuttamisesta . ...... .. ..... ... ... ... ... .. ..... .... .... 1993
36280: Hallituksen esitys HE 65/1999 vp
36281: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Lakialoite LA 105/1999 vp (Sulo Aittonie-
36282: StVM 8/1999 vp                                                          mi/alk)
36283: 1972                                                   62. Torstaina 30.9.1999
36284: 
36285:    11) Laki rikoslain 21 luvun muuttami-                                30.9.ja 1.10. edustajat S-L. Anttila, Biaudetja
36286: sesta......................................................... 1993   Sasi sekä
36287:                                                                         30.9.---4.10. edustaja Jaakonsaari.
36288: Lakialoite LA 106/1999 vp (Sulo Aittanie-
36289: mi /alk)                                                                 Merkitään.
36290: 
36291:     12) Laki tuloverolain muuttamisesta ...                           Sairauspoissaolot
36292:                                                                  "
36293: Lakialoite LA 107/1999 vp (Olavi Ala-Nis-                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
36294: silä /kesk ym.)                                                       taan, että sairauden vuoksi eduskuntatyöstä ovat
36295:                                                                       poissa
36296:                                                                          30.9. ja 1.1 0. edustajat Kiviniemi ja Mertjärvi.
36297:    Mietintöjen pöydällepano
36298:                                                                          Merkitään.
36299:     13) Hallituksen esitys laiksi vakuutus-
36300: ~~tiöl~in. m~ut~amisesta ja eräiksi siihen                            Poissaolopyynnöt
36301: lnttyv1ks1 lae1ks1 ..................................... ..
36302:                                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vapautus-
36303: Hallituksen esitys HE 37/1999 vp                                      ta eduskuntatyöstä muun syyn perusteella ovat
36304: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 6/                                    pyytäneet ajalta
36305: 1999 vp                                                                   30.9. edustajat Gustafsson, Halonen, Korho-
36306:                                                                       nen R., Lax, Rauhala, Saarinen, Vahasalo ja
36307:     14) Hallituksen esitys laiksi velkakirja-                         Viitanen sekä
36308: l~in 5_§:~ m~ut~amisesta ja eräiksi siihen                                30.9. ja 1.10. edustajat Kallio ja Saapunki.
36309: lnttyv1ks1 lae1ks1 ...................................... .               Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
36310:                                                                       jä.
36311: Hallituksen esitys HE 52/1999 vp
36312:                                                                          Hyväksytään.
36313: 
36314:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.
36315:                                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
36316: 
36317: Nimenhuuto                                                            1) Hallituksen esitys ympäristönsuojelu- ja vesi-
36318:                                                                       lainsäädännön uudistamiseksi
36319:     Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
36320: poissa oleviksi ensimmäinen varapuhemies Ant-                         Lähetekeskustelu
36321: tila sekä edustajat Akaan-Penttilä, Biaudet, Gus-                     Hallituksen esitys HE 84/1999 vp
36322: tafsson, Halonen, Jaakonsaari, Kallio, Kemp-
36323: painen, Kiviniemi, Korhonen R., Korkeaoja,                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
36324: Kummola, Lax, Leppä, Lipponen, Mertjärvi,                             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ym-
36325: Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pulliainen, Rau-                      päristövaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokun-
36326: hala, Saapunki, Saarinen, Sasi, Syvärinen, Vaha-                      nanja lakivaliokunnan on annettava asiasta lau-
36327: salo ja Viitanen.                                                     sunto.
36328: 
36329:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                           Keskustelu:
36330: jat Saarinen, Rauhala ja Lax.
36331:                                                                           Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-
36332:                                                                       mies! Hyvät kansanedustajat! Käsillä on nyt tuh-
36333: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat                    ti ja merkittävä ympäristölainsäädännön uudis-
36334: edustajat                                                             tus. Tämän lainsäädännön merkittävin kysymys
36335:                                                                       on yhtenäistäminen, niin ympäristönsuojelua
36336:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-                     koskevien sisällöllisten säädösten yhtenäistämi-
36337: taan, että eduskuntatyöhön liittyvissä virkateh-                      nen ja kokoaminen yhteen lakiin kuin myös ym-
36338: tävissä ovat                                                          päristö lupamenettelyn yhtenäistäminen.
36339:                                    Ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädäntö                             1973
36340: 
36341:     Tällä lailla, mikäli eduskunta sen hyväksyy,        1 §:ssä, tarkoituspykälässä, kirjattu lain tavoite
36342: tullaan panemaan täytäntöön Euroopan unionin           ilmastomuutoksen torjunnasta. Se lienee ensim-
36343: niin sanottu Ippc-direktiivi eli direktiivi, joka on   mäinen kerta, kun ilmastomuutoksen torjunta
36344: annettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen          suomalaisessa lainsäädännössä todetaan. Ilmas-
36345: ja vähentämisen yhtenäistämiseksi. Mutta laki-         tomuutoksen torjuntahan on sinänsä laaja, mo-
36346: esitys on perusteltu myös kansallisista tarpeista,     nien eri hallinnonalojen yhteisiä toimia vaativa
36347: ja itse asiassa tällainen ympäristölainsäädännön       asia, mutta niitä asioita, joita tämä laki tässä
36348: yhtenäistämishanke on ollut vireillä jo 70-luvulta     muodossa kattaa, ovat niin sanottujen cfc-kaasu-
36349: lähtien.                                               jen sekä metaanin ja typpioksiduulin päästöjen
36350:     Ruotsissa jo vuonna 69 säädettiin ympäristön-      säätely. Nämä viisi kaasuahan ovat ilmastomuu-
36351: suojelulaki, joka käsittää kaikki ympäristönsuo-       tosta aiheuttavia kaasuja hiilidioksidin ohella.
36352: jelun keskeiset elementit. Norjassa vastaava yh-       Hiilidioksidipäästöihin nyt esitetyssä muodossa
36353: tenäinen laki säädettiin vuonna 81, ja monissa         tämä lakiesitys ei ulotu, mutta perusteluissa on
36354: EU:njäsenmaissa on pitkään ollut Suomea yhte-          todettu, että sitä mukaa, kuin hallitus saa val-
36355: näisempi ympäristölainsäädäntö.                        miiksi ilmastomuutosta aiheuttavien päästöjen
36356:     Suomen ympäristölainsäädäntö on sinänsä            vähentämisen kansallisen toimintaohjelman, tä-
36357: ollut kattava mutta hajanainen. Tämä on koske-         hän lakiin tullaan myöhemmin tekemään täy-
36358: nut myös lupajärjestelmiä. Tähänastinen ympä-          dennyksiä.
36359: ristölupajärjestelmä ja vesilain lupajärjestelmä           Itse ympäristönsuojelun vaatimustasoon
36360: ovat sinänsä toimineet kohtalaisen hyvin ja tuo-       tämä lakiesitys ei aiheuta suuria muutoksia.
36361: neet tuloksia myös ympäristön pilaantumisen            Muutokset ovat enemmän menettelytapojen
36362: torjunnassa. Pahimmat ongelmat todellakin joh-         puolella. Valtioneuvosto saisi laajahkot valtuu-
36363: tuvat luvantarvesäännösten kirjavuudesta ja ha-        det yleisten normien antamiseen ympäristön pi-
36364: janaisuudesta.                                         laantumisen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi.
36365:     Myös luvanhakijan kannalta on ollut hanka-             Myöskään niiden toimintojen määrää, jotka
36366: laa, kun samaan toimintaan on ollut haettava           ovat luvanvaraisia, ei tällä lailla ole tarkoitus
36367: lupaa eri viranomaisilta. Tämä seikka on ollut         laajentaa. Mutta kuten jo totesin, lupa tullaan
36368: esteenä myös yhdenmukaisten ja kustannuste-            vastedes hakemaan yhdeltä luukulta. Kukin toi-
36369: hokkaiden ympäristönsuojeluvaatimusten aset-           mija tulee hakemaan sitä yhdeltä luukulta.
36370: tamiselle. Koska eri päästöjä koskevat luvat ovat          Ympäristönsuojelulain mukaista uutta ympä-
36371: olleet eri viranomaisten harkinnassa, luvanhaki-       ristölupaa tulisi hakea määräajassa lain voi-
36372: jan toiminnan kaikkien ympäristövaikutusten            maantulosta eli viimeistään vuoden 2004 lop-
36373: arviointi ja huomioon ottaminen samassa pää-           puun mennessä direktiivin liitteen mukaisille lai-
36374: töksenteossa on myös ollut vaikeaa. Jos nyt ha-        toksille ja niille laitoksille, joiden ilmapäästölu-
36375: luaisi yksinkertaistaa lupamenettelyn, voisi sa-       vat on voimassa olevan lainsäädännön mukaan
36376: noa, että tästä lähtien tietty toiminnanharjoittaja    uudistettava. Tällaisia lupia on arvioitu olevan
36377: tulee hakemaan kaikki ympäristöpäästöihin liit-        hieman toistatuhatta. Muita tähän mennessä ole-
36378: tyvät lupansa yhdeltä luukulta.                        massa olevia lupia ei ole välttämätöntä uusia.
36379:     Varsinainen lakiesityksen valmistelutyö on ol-         Uutena ohjauskeinona tämä laki tuo kunnan
36380: lut käynnissä viisi vuotta oikeusministeriön ja        ympäristönsuojelumääräykset, joita kunta voi
36381: ympäristöministeriön yhteistyönä. Itse asiassa         tarvittaessa antaa. Itse olen ristinyt tämän koh-
36382:  tavoitteena oli antaa lakiesitys jo viime vuoden      dan Tuusulanjärvi-pykäläksi. Eli kunta ei saisi
36383: syksyllä, jolloin olisi pysytty myös direktiivin       mitenkään täyttä vapautta antaa kunnallisia
36384: edellyttämässä aikataulussa. Mutta edellisen hal-      määräyksiä. Kunnalliset määräykset eivät myös-
36385: lituksen loppumetreillä lakiesityksen antaminen        kään voi olla ristiriidassa lain tai valtioneuvoston
36386: kariutui uusien perustettavien ympäristölupavi-        antamien asetusten kanssa, mutta tiettyjen pai-
36387:  rastojen hallinnollista sijaintia koskevaan eri-      kallisten erityisolojen perusteella, esimerkiksi
36388: mielisyyteen. Tänä vuonna ehdotusta on tiiviisti       pohjavesien erityissuojelun tarpeen perusteella ja
36389:  viimeistelty ja myös eri intressitahoja on kuultu.    myös pintavesien erityissuojelun tarpeen perus-
36390:  Eri intressitahojen kommentit on pyritty otta-        teella, kunta saisi oikeuden kunnallisiin mää-
36391: maan mahdollisuuksien mukaan huomioon. La-             räyksiin.
36392:  kiesitys todella sisältää monta kohtaa, joita on          Suurimmat muutokset tulisivat lupahallin-
36393: varsin pitkään hiottu yhdessä eri tahojen kanssa.      toon. Vesioikeudet lakkautettaisiin. Vesioikeuk-
36394:     Uutena asiana lainsäädännössämme on lain           sien nykyisille paikkakunnille perustettaisiin kol-
36395: 1974                                       62. Torstaina 30.9.1999
36396: 
36397: 
36398: me ympäristölupavirastoa, ja vesioikeuksien             kiireen paikka. Haluan todeta vielä ministeri
36399: henkilökunta siirtyisi näihin ympäristölupavi-          Hassin läsnäollessa, että valiokunnan saaman
36400: ranomaisiin. Ympäristölupavirastot tulisivat            tiedon mukaan kysymyksessä on niin sanottu
36401: ratkaisemaan ne luvat, jotka vanhan lainsäädän-         budjettilaki, jolloin aikataulu ympäristövalio-
36402: nön mukaisesti ovat vesilain mukaisia lupia sekä        kunnan näkökulmasta on kohtuullisen tiukka,
36403: niiden lisäksi ympäristövaikutuksiltaan merkit-         kun katsomme, että kysymyksessä on runsaan
36404: tävien toimintojen luvat sekä ne luvat, joissa ha-      400 sivun hallituksen esitys ja yli 20 eri lakia, joita
36405: kijana on alueellinen ympäristökeskus. Muita            muutos koskee.
36406: ympäristölupaviranomaisia tulisivat olemaan                Mutta on erittäin hyvä asia, että esitys nyt on
36407: alueelliset ympäristökeskukset ja kunnat. Val-          valmistunut edes syksyllä, syyskuun lopulla, ja
36408: tion ja kuntien työnjakoon ympäristölupa-               tämä on, niin kuin ministeri Hassi totesi, varmas-
36409: asioissa laki ei aiheuttaisi olennaisia muutoksia.      ti moderni. Se vahvistaa kansalaisten asemaa,
36410:     Ehkä yksi visaisimpia kysymyksiä lakiesityk-        kansalaisjärjestöjen asemaa ja niiden merkitystä.
36411: sen valmistelussa on ollut nykyisten vesioikeuk-        Se antaa, voi sanoa, myös melkoisesti vastuuta
36412: sien henkilöstön asema, ja mielestäni se turva-         kansalaisjärjestöille. Myöskin olisi varsin tär-
36413: taan tässä uudistuksessa varsin hyvin. Vesioike-        keää tiedottaa Suomen kansalaisille, että laki toi-
36414: ustuomarit ja vesioikeuksien henkilökunta tul-          miakseen vaatii kansalaisten aktiivisuutta. Kan-
36415: laan siirtämään ympäristölupavirastoihin, ja ym-        salaisjärjestötkinja kansalaiset tullaan siis laitta-
36416: päristölupaviraston johtajan ja ympäristöneu-           maan paljon haltijoiksi. Olemme lukeneet varsin
36417: voksen virat perustettaisiin virkamieslaissa tar-       arvovaltaisia käsityksiä tästä asiasta, ja on todet-
36418: koitettuina erittelyvirkoina, joka järjestely ko-       tu, että on tietysti hyvä, että on luotu mahdolli-
36419: rostaisi myös päätöksenteon riippumattomuut-            suus erilaisten hankkeiden kritiikille. Kun kat-
36420: ta.                                                     somme ympäristömme tilaa, tietysti on selvää,
36421:     Laki yhdenmukaistaisi myös muutoksen-               että on varsin paljon vuosikymmenien aikana
36422: haun. Haitan kärsijän asema paranisi, kun ny-           tehty sellaista,joka ei ole ollut tyydyttävää,jonka
36423: kyiseen vesilakiin perustuvat niin sanottu puhe-        lopputulokset ovat olleet kielteisiä.
36424: valtaleikkuri ja valituslupajärjestelmä poistuisi-         Hallituksen esitys siis yksinkertaistaa tilannet-
36425: vat. Valitusoikeus myös laajentuisi merkittäväs-        ta ja on sillä tavalla myönteinen asia. Ei ole
36426: ti. Asianosaisten lisäksi valitusoikeuden tulisivat     monen luukun menetelmää käytössä. Tulee ym-
36427: saamaan rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, joi-     päristölupiin yhden luukun menetelmä.
36428: den tarkoitus on ympäristön, terveyden, luon-              Lopuksi vielä haluaisin, puhemies, todeta sen,
36429: nonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden           että ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädännön
36430: edistäminen ja joiden toiminta-alueella kysy-           uudistaminen ei sinänsä ehkä ole kovin ongel-
36431: myksessä olevat ympäristövaikutukset olisivat.          mallinen tehtävä. Kysymys on enemmänkin eri
36432:     Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, tämän           lakien yhdistämisestä. Varsinainen koetinkivi
36433: uudistuksen myötä Suomi on nyt saamassa Eu-             lain kannalta tulee olemaan se, millä tavalla to-
36434: roopan uudenaikaisimman ympäristönsuojelu-              della kansalaiset pystyvät olemaan mukana lain
36435: lain.                                                   toteuttamisessa. Meillähän on toinen vastaavan
36436:                                                         tyyppinen laki, maankäyttö- ja rakennuslaki,
36437:     Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Ympä-         joka tulee voimaan ensi vuoden alusta, vuoden
36438: ristövaliokunta on kieli pitkällä odottanut tätä        2000 ensimmäinen päivä, ja myös se laki vaatii
36439: lakiesitystä ainakin toista vuotta. Todellakin,         kansalaisten aktiivisuutta tullakseen tarkoituk-
36440: niin kuin ministeri Hassi totesi, edellisen hallituk-   senmukaisesti sovelletuksi ja voimaan.
36441: sen aikana sitä odotettiin ja sehän luvattiinkin           Ministeri Hassi mainitsi ilmastonsuojelun, ja
36442: pariin kertaan. Sitten tilanne siirtyi syksyyn 98.      lopuksi haluan todeta omaltakin puoleltani, että
36443: Voi nyt ehkä tällä hetkellä todeta sen, että oli        on tosi positiivinen asia, että ilmastonmuutoksen
36444: hyvä, ettei se silloin tullut. Valiokunnalla oli        torjunta on otettu tavoitteissa mukaan. Uskon,
36445: maankäyttö-ja rakennuslaki käsittelyssä, vaalit         että valiokunta tulee todella tarkoin ja ahkerasti
36446: olivat tulossa, ja aika tavalla oli erilaista henkeä    hallituksen esityksen käsittelemään.
36447: liikkeellä vaalinalusaikana. Näin ollen muutkin
36448: kiireet, mitä eduskunnan jäsenillä oli, olisivat           Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-
36449: ehkä olleet mukana hyvää käsittelyä häiritsemäs-        mies! Ed. Tiusanen on aivan oikeassa todetes-
36450: sä.                                                     saan, että lain käsittelyaikataulu eduskunnassa
36451:     Mutta, arvoisa puhemies, on tietysti jälleen        on tiukka siksi, että tämä on budjettilaki. Tämä
36452:                                     Ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädäntö                              1975
36453: 
36454: kuitenkinjohtuu siitä, että lakia on hyvin neuvo-        distettaessa toivoisinkin, että myös tämä uusi
36455: tellen valmisteltu. Kuten sanoin, mitä moninai-          laki merkitsisi jollain tavalla tiukentamista, kos-
36456: simpien tahojen toiveet on pyritty ottamaan huo-         ka nykyinen tilanne osoittaa sen, että toivomisen
36457: mioon lain valmistelussa, ja ehkä tuloksesta jo-         varaa on.
36458: tain kertoo sekin, että hallitus antoi lakiesityksen         Me emme voi kuitenkaan henkäistä vielä sillä,
36459: yksimielisesti. Uskon, että jos näitä riitakysy-         että saamme joitakin lakiesityksiä voimaan, vaan
36460: myksiä lakiesitykseen olisi jäänyt ja eduskunta          mielestäni jatkossa on oltava erittäin tarkkana
36461: olisi saanut samat valitukset, se olisi ehkä kuiten-     sen suhteen, minkälainen seuranta näiden asioi-
36462: kin kokonaisuudessaan pitkittänyt tätä proses-           den osalta pystytään järjestämään eli miten pys-
36463: sia.                                                     tymme keräämään tietoa myös keskitetysti niin,
36464:                                                          että voimme saada selville, minkälaisia erilaisia
36465:    Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Muutamia                vaikutuksia eri asioilla on, ja miten pystytään
36466: otsikoita parilta viime kuukaudelta: "Polttoöljyä        myös antamaan tietoa eteenpäin, etteivät mah-
36467: valui Paimionjokeen, Turku ottaa nyt vetensä             dollisesti samat virheet toistuisi.
36468: Aurajoesta"; "Raportti ehdottaa Itämeren kemi-              Sinänsä lupavirastojärjestelmä, mikä tähän
36469: allisten aseiden hautaamista"; "Suomen sisävesi-         on nyt viritetty, tuntuisi järkevältä siten, että se
36470: en tila pahenee"; "Kuolleet pohjat kuormittavat          olisi tukemassa lupavirastoja nimenomaan tie-
36471: Uudenmaan rannikko vesiä".                               tynlaisiksi tietopankeiksi. Mielestäni tämä on
36472:     Nämä ovat vain muutamia esimerkkejä, eli             myös luvanhakijoiden kannalta siinä mielessä
36473: tilanne, mikä meillä tällä hetkellä vallitsee, ei ole    hyvä, että ei enää tarvita monen luukun, monen
36474: vielä tyydyttävä kaikilta osin. Emme voi missään         erillisen luvan politiikkaa, vaan näitä asioita pys-
36475: tapauksessa sanoa, että meidän on syytä olla             tytään keskittämään. Kuitenkin toivoisin, että
36476: ylpeitä siitä, miten olemme omalta osaltamme             myös näille virastoille, joita nyt tulee, tietyllä
36477: asioita hoitaneet, vaikkakin voidaan tietysti to-        tavalla, jos ei muuta, niin ympäristökeskusten
36478: deta, että on maita, joissa asiat ovat vielä huo-        kautta tosiaan kytkettäisiin ympäristöongelmien
36479: nommalla tolalla.                                        ja -katastrofien jälkihoito, jotta niistä voitaisiin
36480:     Mielestäni lakiesitys on siinä hyvä, että tietyllä   ottaa oppia, tarvitseeko joitain uusia toteutumis-
36481: tavalla se yhdistää ilman, maan, veden. Ihan sa-         tapaja ottaa huomioon.
36482: malla tavalla kuin aikaisemmin olemme jo oppi-              Lain toteuttamisen kannalta pitäisin erittäin
36483: neet ymmärtämään sen, että saasteet eivät tunne          tärkeänä sitä, että eivät vain lupavirastojen vir-
36484: maiden rajoja, samalla tavalla lain lähtökohta on        kamiehet vaan myös todella kansalaiset saisivat
36485: eri elementtien yhdistäminen, koska kaikki vai-          aktiivista koulutusta siihen, minkälaisia toimia
36486: kuttavat tietyllä tavalla toisiinsa.                     he voivat odottaa ja mitä he voivat vaatia uudelta
36487:     Mielestäni on hyvää kehitystä viime aikoina          lainsäädännöltä.
36488: ollut se, että ympäristökysymyksistä on yleensä             Arvoisa puhemies! Kyselin, mitä voimme lail-
36489: kiinnostuttu paljon enemmän kuin aikaisemmin.            ta odottaa ja mitä se merkitsee. Sain seuraavan-
36490: Niiden tärkeys on ymmärretty ja niiden tärkeys           laisen listan:
36491: on ymmärretty myöskin erilaisten yhteisöjen ja              - Pilaantumisen torjuntaa koskevat sään-
36492: yritysten puolella: Tämän päivän sana on myös            nökset kootaan yhteen ja uudistetaan.
36493: ympäristökilpailu. Tämmöistä myönteistä asen-               - Sektorilakien määrä vähenee ja lainsää-
36494: teetlista kehitystä on ollut. Kuitenkin olen sitä        dännön rakenne selkiytyy.
36495: mieltä, että tällä hetkellä valitettavasti poliittinen      - Lupahallinto uudistuu ja vesioikeudet lak-
36496: kiinnostus on vielä harvojen yksilöiden huolena          kaavat.
36497: eli kansallinen, laajempipohjainen tämän asian              - Saman toiminnan luvat haetaan yhdeltä
36498: tiedostaminen on vielä jollain tavalla kesken-           luukulta.
36499: eräistä ja huolen kantaminen asioiden etenemi-              - Lupamenettely yhdenmukaistuu.
36500: sestä voisi olla vielä tärkeämpää.                          - Toiminnan kaikki ympäristövaikutukset
36501:     Mielestäni meidän on lainsäädännössä seurat-         otetaan huomioon lupaharkinnassa.
36502: tava sitä, että pystyisimme laatimaan tarkempaa             - Päästöjen sääntelyssä käytetään parasta
36503:  seulaa, joka nimenomaan toimisi ennalta ehkäi-          käyttökelpoista tekniikkaa.
36504:  sevästi, koska tietyllä tavalla, jos ympäristökysy-        - Pyritään kustannustehokkaisiin ja energi-
36505: myksissä tapahtuu virheitä ja vahinkoja, niiden          aa säästäviin ratkaisuihin.
36506:  korjaaminen on monin kerroin vaikeampaa kuin               - Järjestöille valitusoikeus ja vireillepano-
36507:  ennalta niihin puuttuminen. Lainsäädäntöä uu-           oikeus.
36508: 1976                                       62. Torstaina 30.9.1999
36509: 
36510: 
36511:    - Vesiasioissa poistuu niin sanottu puheval-          meillä on Suomessa yhä laajeneva joukko, joka
36512: taleikkuri ja valituslupa.                               on huolissaan ympäristön pilaantumisesta ihan
36513:    - Lupapäätöksistä valitetaan Vaasan hallin-           aidosti. Siitä saimme eilen muun muassa ruoan
36514: to-oikeuteen ja sen päätöksistä korkeimpaan              terveellisyyskeskustelussa kyllä hyvän esimerkin.
36515: hallinto-oikeuteen.                                      Myös täällä eduskunnassa tunnetaan ylipäänsä
36516:    - Hajakuormituksen sääntely tehostuu.                 näihin kysymyksiin laajaa mielenkiintoa.
36517:    - Kunnat voivat antaa paikallisia yleisiä                Tämä laki ei siis ole pelkästään hallinnollinen
36518: määräyksiä, eli luodaan kuntien omat ympäris-            muutoslaki ympäristöluvissa, kun vesioikeudet
36519: tönsuojelumääräykset                                     lakkautetaan ja perustetaan uudet ympäristölu-
36520:    Minun mielestäni nämä kaikki esitetyt tavoit-         pavirastot, vaikka tästä kaiketikin sitten se vii-
36521: teet, mitä lakiin on asetettu, ovat erittäin hyviä ja    meinen kiista hallituksessakin on käyty. Tämä-
36522: tervetulleita. Haluan vielä tässä yhteydessä kui-        hän on valmisteltu ympäristöministeriön ja oi-
36523: tenkin korostaa sitä, että eduskunnalla on myös          keusministeriön yhteistyönä. Yksi syy siihen,
36524: tämän lain säätämisen jälkeen niin kansallista           minkä takia lakipaketin käsittelyn tuominen
36525: kuin kansainvälistä vastuuta seurata sitä, minkä-        eduskuntaan on viivästynyt, on, että valmistelu-
36526: laisia asetuksia, normeja ja raja-arvoja tämän           vaiheessa on keskeistä kiistaa ollut siitä, kumpi
36527: lainsäädännön perusteella tullaan asettamaan ja          ministeriö saa uudet lupaviranomaiset vastuul-
36528: minkälainen seurantajärjestelmä tulee olemaan.           leen.
36529: Samaan yhteyteen haluan kytkeä myös sen, että               Nyt olemme havainneet sen, että ympäristö-
36530: meidän on tarkasti seurattava myös sitä kansain-         ministeriö on voittanut väännön, ja tästä voi
36531: välistä kehitystä, mitä lainsäädännössä on, mut-         antaa kiitoksen ministeri Hassille. Mutta tästä
36532: ta näkisin, että meidän asemamme tulisi olla siinä       seuraa useita kysymyksiä lupia hakevan oikeus-
36533: myös edelläkävijän rooli.                                turvan kannalta. Uudet virastothan käsittelevät
36534:    Arvoisa puhemies! Lopuksi tästä eduskunnan            vesilain mukaiset luvat ja muutkin ympäristövai-
36535: käsittelyaikataulusta. Näin ensitutustumalla la-         kutuksiltaan merkittävät luvat. Tämän käsillä
36536: kiesitys vaikuttaa kyllä erinomaisen hyvältä ja          olevan lain 73 §:n mukaan vesien pilaantumista
36537: tervetulleelta, mutta kun olemme käsitelleet ai-         koskeva asia voisi tulla käsiteltäväksi käräjäoi-
36538: kaisemmin ympäristövaliokunnassa monia eri-              keudessa tietyissä tilanteissa. Näin olisi muun
36539: laisia ympäristölakeja, niin kuitenkinjoissain tie-      muassa silloin, kun on kyse rikoksesta aiheutu-
36540: tyissä yksityiskohdissa on matkan varrella tullut        neiden vahinkojen korvaamisesta. Käräjäoikeu-
36541: paljon esille asioita, joita ei ole riittävästi otettu   det eivät ole aiemmin osallistuneet vesiasioiden
36542: huomioon. Toivoisin, että meillä olisi ollut enem-       käsittelyyn, joten asiantuntemuksessa saattaa
36543: män aikaa asian kunnolliseen valmisteluun ja             olla ainakin aluksi puutteita. Käräjäoikeudella
36544: seurantaan myös siinä mielessä, että pystyisimme         on tosin esityksen mukaan mahdollisuus lausun-
36545: esittämään uusia mahdollisia vaatimuskohteita.           non pyytämiseen ympäristölupaviranomaisilta
36546:                                                          tai alueelliselta ympäristökeskukselta.
36547:                                                             Kun tätä lakinivaskaa on yrittänyt nopeasti
36548:    Ed. Saarinen merkitään läsnä olevaksi.                lukea läpi, on havainnut sen, että ympäristölupa-
36549:                                                          asioita tulee käsittelemään hyvin moni viran-
36550:                                                          omainen: kuntien ympäristönsuojeluviranomai-
36551:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-      set, alueelliset ympäristökeskukset, ympäristövi-
36552: sa puhemies! Nyt käsillä olevan lakipaketin tar-         ranomaiset, ja tällöin nousee kysymys, onko sys-
36553: peellisuudesta ei ole epäilyksiä. Kuten ed. Kau-         teemi liiankin sekava. Tähän asiaan varmasti va-
36554: ton äskeisestä luettelosta havaitsimme, uuden            liokunnassa saadaan vastaus, ja kun lausunnot
36555: ympäristönsuojelulain tavoitteena on ennen               tulevat lakivaliokunnalta ja perustuslakivalio-
36556: muuta lainsäädännön yhtenäistäminen ja sel-              kunnalta, niin sielläkin varmasti näitä asioita
36557: keyttäminen, ei niinkään ympäristönsuojelun si-          pohditaan. Tulee mieleen, olisiko pitänyt sitten-
36558: sällön muuttaminen. Vaikka uudistuksen taus-             kin myös maa- ja metsätalousvaliokunnalta saa-
36559: talla on ympäristön pilaantumisen ja saasteiden          da lausunto.
36560: vähentämisen yhtenäistämiseksi annettu Ippc-                Lain 10 §:ssä säädetään asetuksenantoval-
36561: direktiivi, joka on implementoitava lokakuun             tuuksista erittäin laajasti. Säännöksen sopusoiu-
36562: loppuun mennessä, on olemassa myös kansallisia           tua uuden perustuslain 80 §:n kanssa, jonka mu-
36563: perusteita uudistukselle.                                kaan yksilön oikeuksien ja velvollisuuksien pe-
36564:    Toisin kuin ed. Kautto itse kyllä näen, että          rusteista on säädettävä lailla, sopii epäillä, ja sen
36565:                                    Ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädäntö                              1977
36566: 
36567: takia kannatan lämpimästi sitä, että perustusla-        asutusalueella asuville ihmisille merkittäviäkin
36568: kivaliokunta antaa lausunnon ympäristövalio-            uusia laiteinvestointeja jo olemassa olevien lisäk-
36569: kunnalle.                                               si.
36570:    Kunnat saavat, kuten on todettu, mahdolli-               Haluaisin vielä korostaa sitä, että tämä on
36571: suuden antaa lain täytäntöönpanemiseksi tar-            tärkeä lakikokonaisuus, jossa tosiaan hajallaan
36572: peellisia, paikallisista olosuhteista johtuvia mää-     olevat säädökset yhdistetään, mutta kun se on
36573: räyksiä. Tämänkin seurauksia pitää pohtia. Kir-         niin tärkeä, siinä pitää kyllä edetä nyt kuitenkin
36574: javoituuko ympäristösääntely liikaa? Tätähän            rauhallisesti, vaikka asia onkin tämän syksyn
36575: on pidetty, muun muassa ministeri Hassi, merkit-        aikana käsiteltävä.
36576: tävänä parannuksena. Joka tapauksessa tämä on               Erityisesti haluaisin korostaa lain 2 luvun
36577: syytä tutkia.                                           97 §:ää, jossa puhutaan valitusoikeudesta. Sen
36578:    Eli tässä vain muutama esimerkki siitä, että         suhteen ainakin olisin ehdottamassa valiokunta-
36579: kyllä koko lakinivaskassa, vaikka se on aika pit-       käsittelyssä, että siitä pyydettäisiin lausunto pe-
36580: källe tekninen ja vaikka on todettu, että se on         rustuslakivaliokunnalta.
36581: huolellisesti valmisteltu, on varmasti monia sel-           Uutena ohjauskeinona lakiehdotuksen 2 lu-
36582: laisia seikkoja, joihinka toivoo, että ympäristö-       vun 19 §:ssä esitetään kunnan ympäristönsuoje-
36583: valiokunta paneutuu oikein huolella. Sen takia          lumääräyksiä. Määräysten tulisi perustua ympä-
36584: minä en kyllä ymmärrä mitenkään sitä, että tämä         ristönsuojelulakiin, ja niitä voitaisiin antaa koko
36585: lakinippu on yhtäkkiä nyt sitten liitetty valtion       kuntaa koskevina tai rajoittuen vain tietylle alu-
36586: talousarvioesitykseen, kun sitä ei aikaisemmin-         eelle. Vesistöjen rannalla lomarakentamiseen tai
36587: kaan ole ollut tarkoitus budjettilakina eduskun-        maa- ja metsätalouden harjoittamiseen voitaisiin
36588: nalle antaa vaan käsitellä todella erillisenä itse-     puuttua kunnallisilla ympäristönsuojelumäärä-
36589: näisenä laki pakettina. Lait voivat tulla voimaan,      yksillä. Nykyiselläänkin vesistöjen ranta-aluei-
36590: kuten lain perusteluissa sanotaankin, mahdolli-         den käyttö on tiukasti säänneltyä,joten mielestä-
36591: simman pian senjälkeen kun ne on hyväksytty ja          ni ei aivan välttämätöntä lisämääräystarvetta oli-
36592: vahvistettu.                                            si.
36593:    Toivon kovasti, että ministeri Hassi ymmär-              Herra puhemies! Näillä saatesanoilla koros-
36594: täisi, että ympäristövaliokunnalla on edessään ei       tan, että olen samaa mieltä kuin edelliset puhu-
36595: tekninen laki vaan laki, jossa on todella paljon        jatkin ja että lakiesitys on tarpeellinen. Mutta
36596:  pohtimista, ja sen vuoksi valiokunnalle annettai-      hengästymiseen asti tässä ei kannattaisi kiirehtiä
36597: siin riittävästi aikaa perehtyä siihen, jottei mitään   käsittelyssä.
36598: suuria kömmähdyksiä pääsisi syntymään.
36599:                                                            Ed. H u o v i n e n : Arvoisa puhemies! Laki
36600:     Ed. He mm i l ä: Herra puhemies! Jo edelli-         on, niin kuin on jo todettukin, kauan valmisteltu
36601: sissä puheenvuoroissa nimenomaan ministerin             ja odotettu esitys. Kiinnittäisin huomiota vain
36602: taholta ja edustajien taholta tuotu esille näkö-        yhteen asiaan, joka voi vaikuttaa itse kokonai-
36603: kannat ansiokkaasti, miksi tämmöinen uusi ym-           suuteen verrattuna pieneltä yksityiskohdalta.
36604: päristönsuojelulaki on erittäin tärkeä. Elikkä             Esityksessä todetaan, että uuden lain vaatima
36605: tässä kootaan nyt hajallaan olevaa säädöstöä ja         henkilöstö on saatavissa pääosin nykyisten vesi-
36606: saadaan aikaan tämmöinen suuri kokonaisuus.             oikeuksien henkilöstöstä. Kuitenkin esityksessä
36607: Äskeinen edustaja tältä samalta paikalta jo epäi-       todetaan myös, että lisäksi ympäristölupaviras-
36608: li, ehditäänkö kaikessa kiireessä nyt talousarvio-      toihin olisi mahdollista ottaa määräaikaisia
36609: käsittelyn yhteydessä tämä asia perinjuurin käy-        työntekijöitä. Toivon todellakin, että näistä uu-
36610: mään läpi. Tämä on nimittäin erittäin iso ja laaja      sista virastoista ei tehdä mitään määräaikaisten
36611: asia ja tässä on semmoisia kysymyksiä, mitkä            työntekijöiden hautomoa, varsinkaan kun halli-
36612: myös mielestäni pitäisi tutkituttaa perustuslaki-       tusohjelmakin puhuu vakinaisten työsuhteiden
36613: valiokunnassa.                                          puolesta. Tätä korostaisin myös siksi, että ympä-
36614:     Samoin olen myös sitä mieltä, että olisi pitänyt    ristölupaviraston johtajan ja ympäristöneuvos-
36615: harkita vähintäänkin lausunnon pyytämistä               ten virat säädettäisiin erittelyviroiksi juuri pysy-
36616: maa- ja metsätalousvalio kunnalta. Etten sanoisi,       vyyden turvaamiseksi. Mielestäni tämä olisi tär-
36617: tämä sisältää monia semmoisia muutoksia ja ni-          keää myös muiden työntekijöiden ja toimijoiden
36618: menomaan valtuuksia valtioneuvostolle sekä mi-          kohdalla.
36619: nisteriölle, jotka saattavat aiheuttaa maa- ja met-        Nyt ehdotettava yhden luukun periaate on
36620: sätalouden harjoittajille sekä ylipäätään haja-         kannatettava ja kustannuksiakin säästetään.
36621: 1978                                       62. Torstaina 30.9.1999
36622: 
36623: 
36624: Oma mielipiteeni on kuitenkin, että vaikka kus-            Kolmanneksi maatalouden kannalta, johon jo
36625: tannuksia tulee, niin kunhan niitä kertyy päästö-       edelliset puhujat ovat viitanneet, maa- ja metsä-
36626: jä rajoittavista toimenpiteistä, silloin siinä ei ole   talousvaliokunnalta tulisi pyytää lausunto, kos-
36627: mitään ongelmaa.                                        ka hyvin monessa kohdassa asia sivuaa maa- ja
36628:                                                         metsätaloutta. 11 §:n 6 kohdassa todetaan, että
36629:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!      valtioneuvosto voi asetuksella säätää maatalou-
36630: Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys on laaja ja      desta peräisin olevien nitraattien pääsystä vesiin
36631: merkittävä lakipaketti, kuten edellisetkin pu-          sekä maataloudessa noudatettavista muista vesi-
36632: heenvuoron käyttäjät ovat todenneet. Tulee mie-         ensuojeluvaatimuksista. Tämä on juuri se asia,
36633: leen rakennuslain käsittely noin vuoden takaa. Se       joka on unionin nitraattidirektiivissä hyvin tar-
36634: oli yhtä paksu kuin tämäkin.                            kasti säädelty. Tässä jää kysymään, kuinka nämä
36635:    On tietysti hyvä asia, että kootaan hajallaan        synkkaavat keskenään.
36636: olevaa moninaista säädöstöä yhteen. Tästä asiaa            Myös 12 §:n 1 kohdassa todetaan, että asetuk-
36637: valmistelleet työryhmätkin ovat olleet yksimieli-       sella voidaan säätää maa-, karja-, turkis- ja met-
36638: siä. Uudistukseen vaikuttaa myös Euroopan               sätalouden sekä turvetuotannon ja kalankasva-
36639: unionin ympäristönsuojeludirektiivi Ippc, joka          tuksen päästöjen vähentämiseksi tarpeellisista
36640: osaltaan velvoittaakin tähän uudistukseen.              menetelmistä, laitteista, rakennuksista ja raken-
36641:    Haluan kuitenkin kiinnittää huomiota muuta-          nelmista sekä toimintojen sijoittumiseen liittyvis-
36642: maan kohtaan lähetekeskustelussa.                       tä ympäristönsuojeluvaatimuksista. Tähän viit-
36643:     Ensinnäkin hallitukselle annetaan lakiesityk-       taan, että juuri nämä EU:n direktiivit ja siellä
36644: sen myötä melko laaja asetustenantovaltuus.             oleva maatalouden oma säädöstö säätelevät aika
36645: Hallitus voi antaa EU:n direktiiviä paljon anka-        tarkkaan, että lähes kaikilla Suomen maatiloilla
36646: rampia määräyksiä. Unionihan ei edellytä ympä-          on ympäristösuunnitelma ja karjatiloilla on tie-
36647: ristölupaa kovin pieniltä hankkeilta ja yrityksil-      tyt vaatimukset Iantaloiden suhteen. Määräai-
36648: tä. Enemmänkin direktiivi ymmärtääkseni kes-            kaan mennessä on pitänyt tehdä laajennukset, ja
36649: kittyy suurempiin kohteisiin. Hallitus voi antaa        lannan käyttö muutenkin säädellään hyvin tar-
36650: asetuksia myös asioista, joista jo säädellään muil-     kasti.
36651: la säädöksillä, esimerkiksi maataloutta EU:n nit-          Yleensä neuvontajärjestöt tekevät ympäristö-
36652: raattidirektiivillä. Ainakin voi ajatella, että syn-    suunnitelman. Mielestäni suomalaiseen mentali-
36653: tyy ristiriitaisia tilanteita, mikäli laki ei täysin    teettiin sopii hyvin, että näitä asioita hoidetaan
36654: noudata sitä direktiivin henkeä.                        yrittäjän kanssa yhteistyönä neuvonnallisesti.
36655:    Toiseksi haluaisin kiinnittää huomiota val-          Mielestäni viime vuosina on päästy erittäin hyvin
36656: tion ympäristölupaorganisaation muuttamiseen.           tuloksiin ja tätä kautta maatalouden ympäris-
36657: Nythän perustetaan uudet ympäristövirastot              tönsuojelutilanne on selvästi parantunut. Muis-
36658: maakunnittain, niin kuin täällä todetaan. Se on         taakseni perusteluissa sanottiin, että tuotanto-
36659: sinänsä aivan hyvä asia, että tunnustetaan maa-         menetelmistä ja näistä voidaan antaa omia ase-
36660: kunnallisuus. Toisaalta ympäristöpiirit toimivat        tuksia. Se on aika epämääräistä. Sillähän voi
36661: kuten ennenkin. Ainakin itselleni lukemalla näi-        hallitus johtaa vaikka tuotantoa johonkin mää-
36662: tä esityksiä jää epäselväksi tehtäväjako. On ta-        rättyyn suuntaan. Ainakinjää sellainen kuva täs-
36663: vallaan kaksi rinnakkaista systeemiä. Toki vesi-        tä. Ehkä sitten täällä asiantuntijakuulemisessa
36664: oikeudet lakkautetaan. Jää myös ihmettele-              tarkemmin nämä asiat selviävät.
36665: mään, miksi Ruotsissa, jossa on ollut samanlai-            Arvoisa puhemies! Ehdotan lopuksi aiempien
36666: nen systeemi, nyt kuitenkin toimitaan toisin            puheenvuoron käyttäjien puheenvuoroihin viita-
36667: päin.                                                   ten, että myös maa- ja metsätalousvaliokunta
36668:    Kun toiminnassa on tällaista epämääräisyyttä         antaa asiasta lausunnon.
36669: ja päällekkäisyyttä, se varmaan johtaa siihen,
36670: että ympäristöhallinnon väkeä joudutaan lisää-             Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
36671: mään. Tavallaan lisätään myös byrokratiaa,              Ympäristöasiat ovat tulevaisuudessa ja jo tänä
36672: mikä tietysti yritystoiminnan kannalta on aina          päivänä hyvin merkittäviä monessakin mielessä.
36673: vähän huolestuttava asia, ei silloinjos siinä pysy-     Sen takia on yksi kilpailuvaltti, että meillä on
36674: tään kohtuudessa, mutta niin kuin käytäntö on           olemassa asianmukainen ympäristölainsäädän-
36675: osoittanut, usein nämä asiat saattavat olla ihan        tö. Tässä on vedetty yksiin kansiin monia osioita,
36676: järkevän yritystoiminnan haittanakin, kun liiak-        jotka ovat olleet erillisiä, ja uudistettu sanastoa ja
36677: si valvotaan.                                           joitakin täsmennyksiä tehty.
36678:                                     Ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädäntö                               1979
36679: 
36680:     Minusta tässä on sillä vähäisellä lukemisella,        nusta näin ei pitäisi olla tarkoitus eikä näin saisi
36681: mitä on ehtinyt tutustua tähän, hyviä elementte-          myöskään missään vaiheessa säätää. Tässä voi-
36682: jä. Ennen kaikkea lupakäytäntö, jossa pyritään           daan kysyä, tarvitsemmeko me tällaista raskasta
36683: yhden luukun periaatteeseen ja sitä joustavoitta-        lupajärjestelmää pienille yrityksille.
36684: maan, kansalliselta kannalta on hyvä asia ja hel-            Tässä pyritään muuttamaan, jos olen oikein
36685: pottaa myös hyväksyntää. Kun ei ole oikein mut-          ymmärtänyt tämän organisaation muuttamisen,
36686: kikas systeemi, myös kansalaiset kokevat sen              mutta tässäkin mennään vähän mielestäni vää-
36687: myönteisenä asiana.                                      rään suuntaan. Ruotsi on valinnut systeemin,
36688:     Tässähän perustetaan uusi ympäristölupavi-            mikä Suomessa on ollut. Näkisin, että tässä tulisi
36689: rasto,joka perii vesioikeudet Ne muuttuvat ym-           nyt seurata erittäin tarkkaan, miten tämä toimii
36690: päristölupavirastoiksi. Niitä tulee kolme alueel-        naapurimaassa, ennen kuin säädetään siitä lo-
36691: lista virastoa Suomeen. Minusta tässä yhteydessä         pullisesti Suomea koskevana asetuksella. Minus-
36692: olisi voinut virittää myös keskustelun paikasta,          ta kannattaa ottaa oppia niistä virheistä ja mah-
36693: kun täällä lukee, jotta lakkautetaan ja muutetaan        dollisista puutteista, mitä siellä tehdään. Niin
36694: ympäristölupavirastoksi vesioikeudet Myös si-            kiire tällä ei ole, että tämä pitää pysyvänä säätää
36695: jaintipaikkaa olisi voinut miettiä vähän uudel-          heti voimaan. Tässä pitää korostaa sitä, että täl-
36696: leen. Kun itäisessä Suomessa tahtoo keskittymi-          laisen valtion lupaviranomaisen pitää olla itse-
36697: nen tapahtua siten, että Joensuu menettää kaikki         näinen ja puolueeton. Sillä on oltava myös re-
36698: ja kaikki siirretään Kuopioon, niin kuin tässäkin        sursseja päätöksentekoon ja valvontaan.
36699:  tulee tapahtumaan, että Kuopiossa tulee ole-                Myöskin korvausten saajien asema on tur-
36700:  maan ympäristölupaviraston toimipaikka, olisi           vattava. Ei voida olettaa sillä tavalla, että sääde-
36701:  toivonut, että tässä yhteydessä olisi sellaista uu-     tään vain laki eikä siinä ole korvausten saajien
36702:  den tyyppistä aluepolitiikkaa voinut harrastaa,         turvattua asemaa, koska en ainakaan jaksa us-
36703:  että olisi yksi siirto tehty toisinkin päin, jotta      koa, että kaikki päätökset ovat välttämättä sata-
36704:  itärajalle olisi tullut tällainen virasto, joka olisi   prosenttisesti oikeita ja että niissä ei tulisi tahto-
36705:  tuonut muutaman työpaikan sinne, eikä se sinäl-         mattakin virheellisiä ratkaisuja. Silloin pitää olla
36706:  lään ainakaan käsittelyn kannalta olisi vaikeut-        valitusosoitus näissä asioissa.
36707:  tanut yhtään lupien käsittelyä.                             Toisaalta ympäristönsuojelulaissa annetaan
36708:                                                          valtioneuvostolle mahdollisuudet antaa asetuk-
36709:    Ed. H. Aho: Arvoisa puhemies! Ed. E. Lah-             sia sellaisistakin yleisistä asioista, jotka eivät
36710: tela totesi, että tässä tehdään vain pieniä muutok-      välttämättä kuulu tähän, ja toisaalta ne ovat
36711: sia, kasataan yhteen pakettiin, mutta näkisin vä-        myös ympäristöluvassa olemassa. Tällä voidaan
36712: hän eri tavalla asian. Minusta ympäristönsuoje-          toteuttaa laajempia tavoitteita kuin itse ympäris-
36713: lupaketin sisältö on erittäin laaja. Jo yksistään se     tölupapaketti edes antaisi myötä. Toisaalta tämä
36714: kirja, mikä meille on pöydille jaettu, osoittaa sen,     koskettaa hyvin monilta osin laajaa maaseutua,
36715: että ihan pienistä asioista ei ole kyse. Tässä ehdo-     maataloutta, jota kuitenkin säädellään nitraatti-
36716: tuksessa vain osa perustuu Ippc-direktiivin täy-         direktiivillä. Näkisin, että yksi iso asia on siinä,
36717: täntöönpanoon, ja tämä koskettaa yhtenäistä              laitetaanko lantakysymys kahteen lakiin, joilla
36718: ympäristölupaa niin maan, ilman, veden kuin              valvotaan, miten tällainen luonnonelementti,
36719: maaperänkin osalta. Keskeistä minusta tässä on,          kun se on kierrossa mukana, käsitellään ja valvo-
36720: että tämän direktiivin edellyttämät toimet kos-          taan. Jos näin on, silloin mennään ojasta allik-
36721: kettavat vain suuria teollisuusmaisia hankkeita          koon, ja uskon, että näin tapahtuu. Löytyy risti-
36722: ja näiden yhdennetty valvontadirektiivi on tämä.         riitaisia käsityksiä, kun tarkemmin luetaan, jos
36723: Valvonta keskittyy tällaiseen lupamenettelyyn.           vielä valta annetaan asetuksilla määrätä huomat-
36724: Tietääkseni myös Euroopan unionissa yritettiin           tavasti tiukempia ja laajempia asioita kuin heti
36725: tehdä tällaista omaa direktiiviä, mutta pienten ja       ensi lukemalla annetaan ymmärtää.
36726: keskisuurten hankkeiden ympäristölupadirektii-               Hyvin ymmärrän ja edellytän, että Suomessa
36727: vi ei saanut jäsenmaiden kannatusta, joten se            ympäristökysymykset ovat monessa ykkösasia
36728: silloin raukesi.                                         ja ne hoidetaan kunnolla niin omalla tilallani
36729:     Vaikka EU edellyttää yhtenäistä ympäristölu-         kuin kaikissa teollisuuslaitoksissa. Mutta jos
36730: paa pieniltä hankkeilta, mahdollistaa tämä suun-         Suomessa aiotaan ihan neutraaliin olotilaan, sii-
36731: nitelma suurteollisuudelle suunnitellun lupajär-         hen ei koskaan päästä, oli meillä laki mikä hy-
36732: jestelmän toteuttamisen myöskin pienissä yksi-           vänsä. Silloin pitäisi edellyttää, että myös edus-
36733: köissä, mikä koskettaa myös maataloutta. Mi-             kunta tulee töihin kävellen eikä käytä autoa,
36734: 1980                                       62. Torstaina 30.9.1999
36735: 
36736: 
36737: koska auto saastuttaa ympäristöä, enkä usko,               Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36738: että tästäkään salista löytyy yhtään ihmistä, joka      sa puhemies! Mielestäni ed. H. Aho esitti juuri
36739: tämän tahtoo sanoa. Toisaalta näkisin, että             vanhaa kantaa ympäristöasioissa siten, että hän
36740: tämä antaa myös mahdollisuudet huomattavasti            katsoi, että niin kutsuttu maalaisjärki yksin aut-
36741: tiukempiin vaatimuksiin kuin direktiivit EU:ssa         taisi. Luulen, että jos se kuuluisa maalaisjärki
36742: määräävät.                                              olisi toiminut, meillä ei olisi niitä ympäristöon-
36743:     Muistetaan vain se ruokakeskustelu, mikä sa-        gelmia, mitkä meillä tänä päivänä on, eikä vas-
36744: lissa käytiin. Se oli erittäin hyvä, mutta kun sivu-    taavaa lainsäädäntöä tarvitsisi toteuttaa. Siinä
36745: lauseena tuli, että vaadimme erittäin hyvää ja          mielessä minä näen, että on hyvä, että luodaan
36746: puhdasta ruokaa, kuitenkin joidenkuiden edus-           tietyt vaatimukset ja myös tarkennetaan niitä
36747: tajien puheissa tuli esiin, että vähintäänkin sa-       asetuksilla, jolloin nimenomaan seurantaa pysty-
36748: maan hintaan kuin Euroopan unionissa halvim-            tään järjestämään.
36749: mat tuotteet voidaan tuottaa. Minulla oli tilastot         Haluaisin puuttua vielä toiseen asiaan hänen
36750: siitäkin, että Euroopan maista Suomessa ruoka-          puheenvuorossaan, kun hän otti esille, että tällai-
36751: kori on halvin tälläkin hetkellä. Tässä asetetaan       nen menettely olisi liian raskas pienille ja keski-
36752: silloin maatalous sellaiseen asemaan, että emme         suurille yrityksille. Päinvastoin näen, että nyt
36753: voi toteuttaa näitä säännöksiä missään vaihees-         kun tämä keskitetään yhteen lupahakumenette-
36754: sa.                                                     lyyn, niin tämä on nimenomaan heillekin erittäin
36755:     Näkisin, että laissa tulisi olla selkeät säännök-   tarpeellinen. Käytäntö on osoittanut, että yleen-
36756: set, mihin asti asetuksissa mennään, eikä saajät-       sä suuria haavereita sattuu nimenomaan pienissä
36757: tää sen varaan, että ensin säädetään laki ja ase-       ja keskisuurissa yrityksissä kaikkein herkimmin.
36758: tuksilla mennään vielä pitemmälle. Silloin meillä       Tällä hetkellä suuret yritykset, joilla on ympäris-
36759: pysähtyy käytännön toiminta maataloudessa ja            töön erikoistunutta henkilökuntaa jnp., hoitavat
36760: myös pk-teollisuudessa.                                 asiansa usein paljon paremmin kuin pienemmät.
36761:     Toisaalta tässä puututaan hyvin tärkeään
36762: asiaan ja varsinkin tänä kesänä esiin tulleeseen           Ed. H. A h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
36763: pohjavesikysymykseen. Se on tärkeä, ja vettä pi-        puhemies! Minusta se ei ole siitä kiinni, onko
36764: tää suojella, mutta tässäkin pitäisi mielestäni löy-    välttämättä yksi tai kaksi virastoa asiaa käsittele-
36765: tää jotkin rajat, mihin pyritään. Jos maalle jota-      mässä, vaan siitä, kuinka tiukka säädös on. Jos
36766: kin yleensä tehdään ja siellä asutaan, luonnonti-       verrataan Nokiaa ja pk-sektoria, niin Nokialla
36767: laisena mikään ei pysy. Meillä nitraatit ovat erit-     on paljon parempi kantokyky tehdä muutoksia.
36768: täin alhaiset ja niiden pitääkin olla, mutta on         En tarkoita tällä sitä, etteikö pienten yritysten
36769: liikaa, jos laissa pystytään säätelemään, että          pidä myös toteuttaa näitä, mutta tällä annetaan
36770: kaikki toiminta voidaan eliminoida määrätyiltä          mahdollisuudet. Jos tätä tiukemmin noudate-
36771: alueilta, jos luonnontila yhtään muuttuu.               taan, mitä annetaan ymmärtää, niin meillä on
36772:     Meillä on ilmastokysymykset, joihin ihmiset         huomattavasti tiukemmat säädökset kuin
36773: eivät voi vaikuttaa millään tavalla; ne saasteet        EU :ssa. Miten meidän kilpailukykymme silloin
36774: tulevat hyvinkin kaukaa. Jos määrätyllä alueella        käy, kun olemme samoilla markkinoilla? Tässä-
36775: jotain tehdään, meitä voidaan osoittaa sormella,        kin pitää olla se maalaisjärki; kyllä sitä edelleen-
36776: että se on tästä johtuvaa, vaikka se johtuisikin        kin kuulutan.
36777: ilmasta tulevista ympäristösaasteista. Minusta
36778: tällaisia avoimia kohtia ei voi lakiin jättää. Tällä        Ed. M. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):
36779: me rajaamme hyvän maaseudun kehityksen tule-            Arvoisa puhemies! Pikkuisen myös hämmästelen
36780: vaisuuden suhteen aika pitkälle. Mielestäni val-        ed. H. Ahon puheenvuoroa. Mitä lakia olen käy-
36781: tuutus tässä on liian laaja.                            nyt läpi, niin mielestäni siinä on hyviä muutoksia
36782:     On hyvä, että näistä asioista saadaan salissa       esimerkiksi se, että korkeimmassa hallinto-oi-
36783: käydä keskustelua ja tuoda esille erilaisia näke-       keudessa olisi ympäristöasiantuntija. Tällä het-
36784: myksiä. Mutta toteaisin lopuksi, että niin sanottu      kellähän korkeimman hallinto-oikeuden päätök-
36785: maalaisjärki pitäisi olla myös lakia säädettäessä,      set ovat monta kertaa olleet sen tyyppisiä, ettei
36786: jotta voidaan elää säädetyn lain mukaan. Siihen         asiantuntijaa ole ollut. Näen aika vanhakantaise-
36787: meidän tulisi sitoutua niin eduskuntana kuin            na ajattelun, että asiaa hoidettaisiin maalaisjär-
36788: koko kansanakin. Näitä pitäisin hyvin tärkeänä,         jen kautta. Ei tarvitse kuin katsoa Saaristomerta,
36789: kun lakia sorvataan eteenpäin ja kun se vielä           miten paljon siellä tänä kesänä on sinilevää ollut,
36790: uudelleen tulee saliin käsittelyyn.                     ja aika paljon levää sinne on nimenomaan maata-
36791:                                     Ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädäntö                              1981
36792: 
36793: louden päästöistä tullut. Joudumme edelleen te-          voima ei pakota kuntaa antamaan kunnallista
36794: kemään todella paljon töitä näitten asioitten           erityistä ympäristönsuojelumääräystä.
36795: eteen.                                                      Ed. Huovinen oli huolissaan mahdollisista
36796:                                                         määräaikaisista työpaikoista. Tämä huolenaihe
36797:     Ympäristöministeri H a s s i : Arvoisa puhe-         on ihan aiheellinen. Valitettavasti ympäristöhal-
36798: mies! Muutamia vastauksia ja kommentteja ar-            linnossa yleensäkin tilanne on se, että työnteki-
36799: voisien edustajien esittämiin näkökohtiin.              jöitä on kerta kaikkiaan liian vähän tehtäväkent-
36800:     Ensinnäkin useammassakin puheenvuorossa             tään nähden. Tämäjohtuu aivan yleisistä valtion
36801: ihmeteltiin sitä, miksi tämä on budjettilakiesitys,     budjetti paineista, samoista paineista, joista joh-
36802: mikä aiheuttaa tietyn kiireen aikatauluun. Bud-         tuu esimerkiksi monet huolenaiheet, mistä tässä
36803: jettilakiesitys tämä on siksi, että tähän sisältyy       salissa on paljon puhuttu sosiaaliturvan, koulu-
36804: ajatus, että vesioikeustuomarit siirretään ympä-        tuksen ym. osalta. Toivon, että siinä vaiheessa,
36805: ristölupavirastoihin, ja vaikka heille ei varsinai-     kun nämä tiukan budjetin paineet aikanaan tule-
36806: sesti voida säilyttää tuomarin erottamaton ta ase-      vat helpottumaan, kun valtion velkaa saadaan
36807: maa, heille järjestetään kuitenkin tietynlainen         lyhennettyä ja muun muassa velan korkojen
36808: erityisasema siten, että heidän virkansa peruste-       määrä vuosittaisessa budjetissa pienenee, niin
36809: taan budjetissa niin sanottuina erittelyvirkoina,       pikkuhiljaa myös ympäristöhallinnon osalta voi-
36810: jolloin ne voidaan ainoastaan eduskunnan bud-           daan palata kohtuullisempaan tilanteeseen.
36811: jettipäätöksellä myös lakkauttaa. Tämä tekee                Ed. Ranta-Muotio totesi ja aivan paikkansa-
36812: tästä lakiesityksestä budjettilain.                     pitävästi, että tämä laki koskee paljolti maata-
36813:     Toinen asia, joka tietyllä tapaa luo kiirettä, on   loutta. Myös ed. H. Aho oli huolissaan nimen-
36814:  Ippc-direktiivin aikataulu. Me olemme siitä jo          omaan sen vaikutuksista maatalouteen. No, ikä-
36815: hieman myöhässä. Direktiivin pitäisi olla EU:n          vä tosiasia on se, että maalaisjärki ei ole riittänyt
36816: jäsenvaltioissa voimaan saatettuna lokakuun vii-        tuottamaan riittävää ympäristönsuojelun tasoa.
36817: meisenä päivänä tänä syksynä, ja tässä aikatau-          Meillähän tällä hetkellä vesistöjä kuormittavista
36818: lussahan me emme nyt sitten aivan pysty pysy-           ravinnepäästöistä yli puolet on niin sanottua ha-
36819: mään. Mutta uskoisin kuitenkin, mikäli tämä             jakuormitusta,jossa merkittävimmän osan muo-
36820: eduskunnassa saadaan käsiteltyä tänä syksynä,           dostavat juuri maa- ja metsätalouden päästöt.
36821: ettei ehkä komissio Suomea tästä asiasta oikeu-             Kuitenkin korostaisin sitä, että luvanvarai-
36822: teen kuitenkaan tule viemään.                           suus sinänsä ei muutu tällä lailla. Eli uusia asioita
36823:     Ed. Kauton kommentti koski sitä, että myös          ei tule luvanvaraisiksi. Tavallaan suurin sisällöl-
36824:  kansalaisia on koulutettava. Asia on mielestäni        linen muutos tähän luvanvaraisuuteen tulee sitä
36825: erittäin tärkeä, ja todella näin on, että kun tämä      kautta, että kunnat saavat oikeuden erityisten
36826: uudistus lisää kansalaisten vaikutusmahdolli-           paikallisten olosuhteiden perusteella antaa kun-
36827:  suuksia, niin tästä vaikutusmahdollisuudesta pi-       nallisia ympäristönsuojelumääräyksiä.
36828: tää myös kansalaisille aktiivisesti tiedottaa. Osit-        Ed. E. Lahtela kaipaili ympäristölupavirastoa
36829:  tain tämä varmasti hoituu myös kyllä ympäristö-        Joensuuhun. Olemme kuitenkin lähteneet lain
36830: suojelujärjestöjen kautta, mutta on toki myös           valmistelussa siitä, että ympäristölupavirastot
36831: ympäristöhallinnon vastuulla tämä tiedotus- ja          perustetaan samoille paikkakunnille kuin vesioi-
36832:  koulutustoiminta.                                      keudet Tämä on nyt vain tämmöinen yritys toi-
36833:     Ed. Isohookana-Asunmaa puhui valitusastei-          mia inhimillisesti nykyisten vesioikeuksien hen-
36834:  den koulutuksesta. Tämäkin on ihan totta, että         kilökuntaa kohtaan. En usko, että vesioikeuk-
36835:  tätäkin koulutusta tarvitaan.                          sien henkilökunta mitenkään riemumielin vaih-
36836:     Ed. lsohookana-Asunmaa moitti tätä järjes-          taisi paikkakuntaa.
36837: telmää sekavaksi. No, voi olla tietenkin, että täs-         Kaiken kaikkiaan, kun ed. H. Aho esitti, että
36838:  säkin asiassa on selkeydessä vieläkin toivomisen       vaatimustaso olisi EU-direktiivin vaatimustasoa
36839:  varaa, mutta katsoisin kuitenkin, että tämä on         olennaisesti tiukempi, niin korostaisin vielä sitä,
36840: huomattavasti selkeämpi kuin nykyinen järjes-           että pääosin vaatimustaso säilyy nykyisellään,
36841:  telmä tai ainakin oikeaan suuntaan olemme me-          mutta järjestelmää vain yhtenäistetään. Useam-
36842:  nossa.                                                 masta eri laista vesien- ja ilmansuojelulainsää-
36843:     Ed. Hemmilä kommentoi kunnan oikeutta               däntö siirretään yhteen lakiin. Saattaa tietenkin
36844:  antaa kunnallisia määräyksiä, pelkäsi sen seu-         olla, että käytännön tasolla lupaharkinnassa voi
36845:  rauksia. Korostaisin sitä, että se on sitten kunnan    joissakin tapauksissa tulla tiukennusta sen joh-
36846:  päättäjien harkinnassa; mikään ulkopuolinen            dosta, että lupaviranomaisella on tämän lain voi-
36847: 1982                                      62. Torstaina 30.9.1999
36848: 
36849: 
36850: maantulon myötä tiedossaan kaikki päästölajit,         fori liikkuu kaksi senttiä per vuosi, jos se lähtee
36851: mitkä jokin tietty yritys tai muu toiminnan har-       liikkumaan. Ei se oikein juoksemalla pääse mi-
36852: joittaja päästää ilmaan, veteen ja maaperään.          hinkään. Voidaan katsoa hyvin pitkälle, mitä
36853:                                                        maatalous on tehnyt, laskenut aika voimakkaasti
36854:     Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Herra    kannatustasoaan. Ehkä mennään niin alas, että
36855: puhemies! Ministeri Hassi perusteli lain käsitte-      tulee vastaan se tilanne, jossa fosforin puutos
36856: lyn kiireellisyyttä kahdella kriteerillä: Toinen on    tulee olemaan ongelma. Sen jälkeen muut ravin-
36857: budjetti, ja toinen on EU.                             teet menevät yli ja valuvat, jos päästöjä tulee,
36858:     Mitä tulee budjettiin, niin minusta kysymys on     koska fosfori tulee tämmöiseksi tekijäksi.
36859: vain teknisistä järjestelyistä. Vuodenvaihteessa,          Näkisin, että nämä totuudet pitää ottaa esiin,
36860: jolloin budjettia hyväksytään, tiedetään, voi-         mutta en yhtään sano, etteikö tilanne meillä pidä
36861: daanko tähän oikeusministeriön hallinnonalaan          olla yhtä hyvinjärjestyksessä kuin muutkin asiat.
36862: 23 momenttiin panna 1.3. vai voiko siihen panna        Eihän voida kiristää enempää kuin on muualla-
36863:  1.5. jne. riippuen siitä, miten ympäristövaliokun-    kaan, tai silloin meille pitäisi sitä jollakin tavalla
36864: ta asian käsittelyssä on edennyt. ED-kriteeri ei       korvata.
36865: minusta myöskään ole painava. Muistamme,
36866: miten Naturan käsittelyn yhteydessä yritettiin             Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-
36867: meitä painostaa EU-säännöksillä. Joka tapauk-          mies! Toistan vielä kerran sen, että tällä lainsää-
36868: sessa eduskunta piti silloin pintansa eikä EU          dännöllä ei pääsääntöisesti kiristetä ympäristön-
36869: meitä millään tavalla rangaissut.                      suojelun vaatimustasoa nykyisestä. On sinänsä
36870:     Käydyssä keskustelussa on noussut esille eri-      totta, että Pietarin kaupunki on tällä hetkellä
36871: tyisesti maatalouden asema, ja maataloutta syy-        koko Itämeren suurin yksittäinen saastuttaja.
36872: tetään ympäristön pilaantumisesta. Täytyy muis-        Ikävä tosiasia on se, että kun katsotaan Suomen-
36873: taa, että taajamat ovat meillä olleet aikamoisia       lahden saastuneisuutta kuvaavia karttoja, olipa
36874: ympäristön pilaajia koko maassa ja yhtä lailla         kysymys leväkukintakartoista tai kartoista, jot-
36875: vaikuttaneet kielteisesti kuin maatalouskin.           ka kuvaavat klorofyllipitoisuutta vesissä eli or-
36876:     Kun maataloudesta on niin paljon puhuttu,          gaanisten aineiden pitoisuutta vesissä, kyllä
36877: minusta ed. Ranta-Muotion esitys, että ympäris-        myöskin Suomen etelärannikon tuntumassa
36878: tövaliokunta saisi myöskin maa- ja metsätalous-        karttojen värit ovat suunnilleen samat kuin Suo-
36879: valiokunnan lausunnon, on perusteltu. Näin ol-         menlahden pohjukassa lähimpänä Pietaria. Se
36880: len kannatan tehtyä ehdotusta.                         johtuu juuri Suomen omista päästöistä. Suomen
36881:                                                        omat päästöt vaikuttavat aivan ratkaisevasti sii-
36882:    Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-         hen, mikä on Itämeren veden tila aivan meidän
36883: mies! Ed. Isohookana-Asunmaan viittaus siihen,         rannikkomme tuntumassa.
36884: että Natura-päätöksen tekokin kesti pitempään              Mitä tulee laivaliikenteen velvollisuuteen tyh-
36885: kuin mitä ED-aikataulu olisi edellyttänyt, ei ole      jentää satamassa jätteensä ja pilssivetensä, niin
36886: kovin osuva. Komissioltahan on tullut kirje, jos-      Helcom, Itämeren suojelukomissio, on saanut
36887: sa huomautetaan tai tukistetaan Suomea nimen-          muistaakseni viime vuonna aikaan suosituksen
36888: omaan tästä aikataulusta, kun Suomessa ei vielä-       siitä, että niin sanottu no special fee eli ei erityistä
36889: kään ole lainvoimaista päätöstä kansallisesta          maksua -järjestelmä otetaan käyttöön, mikä tar-
36890: Natura-ohjelmasta. On täysin mahdollista, että         koittaa sitä, että jätteidenkäsittelymaksu sisältyy
36891: Suomi vielä päätyy tämänjohdosta EY-tuomio-            satamamaksuun, ja Suomessa tähän järjestel-
36892: istuimeen.                                             mään ollaan siirtymässä.
36893: 
36894:     Ed. H. A h o : Arvoisa puhemies! Haluaisin            Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Otin esi-
36895: vain muistuttaa, kun puhutaan Itämerestä, että         merkkinä raportoinnin siitä, että kuolleet pohjat
36896: kyllä Itämeren läheisyydessä on muitakin kuin          kuormittavat Uudenmaan rannikkovesiä,ja siitä
36897: Suomi ja viljelijät. Meille tulee, ainakin minulle,    on tämän kesän aikana tehty paljon tutkimuksia.
36898: hyvin nätisti mieleen Pietari ja Viro ja tämä laiva-   Toki ei ole vain yksin maatalous syyllinen, vaan
36899: liikenne, joka Itämerellä on vilkasta. Jospa me        siinä on moniakin tekijöitä. Tutkimuksen perus-
36900: esittäisimme muutoksia niille päästöille, joita pi-    teella todettiin, että pääkaupunkiseudun jäteve-
36901: täisi esittää, että laivat laskisivat vetensä vain     det, Varsinais-Suomen maatalous ja kalankasva-
36902: satamissa. Minusta siinä on suurempi huoli.            tus Saaristomerellä ja Ahvenanmaalla ovat kol-
36903:     Meillä on tutkimus, jossa osoitetaan, että fos-    me suurinta tekijää, jotka vaikuttavat.
36904:                                    Ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädäntö                              1983
36905: 
36906:    Mutta tutkimuksessa todetaan lisäksi, että          liokunta pystyy asian viemään ajatellussa aika-
36907: vaikka Suomen osuus koko Itämeren ravinne-             taulussa lävitse, mutta jos tulee ongelmia, kyllä
36908: kuormituksesta on vain 10 prosenttia, omien            tietysti valiokunnan näkökannalta on selvää,
36909: rannikkovesiemme tilan olemme aiheuttaneet             että tärkeintä on hyvä lainsäädäntö, jolloin yli-
36910: itse. Mielestäni tilanne, että siellä on todella ai-   määräinen kiire on pakko jälleen siirtää sivuun ja
36911: van kuolleita kohtia, jotka nostavat pintaan vain      keskittyä laatuun. Mutta, niin kuin sanoin, suh-
36912: bakteereja, ilman että vesissä pystyy enää mitään      taudun positiivisesti tähän.
36913: elämään varsinaisesti, on hälyttävä, ja on ihan           Täällä tuli esiin lausunnon pyytäminen jo mai-
36914: selvää, että näihin emme voi puuttua muuten            nittujen perustuslakivaliokunnan ja lakivalio-
36915: kuin omilla toimenpiteillämme. Näen sen erittäin       kunnan lisäksi myös maa- ja metsätalousvalio-
36916: tärkeäksi ja näen myös, että lainsäädäntömme ja        kunnalta. Mielestäni valiokunta pystyisi kaik-
36917: säädöksien ja normien on seurattava tätä kehi-         kein selkeimmin sen omassa keskuudessaan ar-
36918: tystä ja pyrittävä saamaan asiaa kuntoon.              vioimaan. Varmasti siihen tulee tilaisuus ja asias-
36919:                                                        ta keskustellaan.
36920:    Ed. H e m m i l ä : Herra puhemies! Ministeri          Lopuksi todellakin, niin kuin ministeri Hassi
36921: Hassi aivan oikein totesi, että hajakuorma on          mainitsi, Helcom on todennut "no special fee",ja
36922: merkittävä Itämeren piiaarnisen kannalta. Mutta        eduskuntahan on jo lainkin tästä säätänyt.
36923: haluaisin kuitenkin tuoda positiivisen näkökul-
36924: man tähän yhteyteen. Aivan viimeisimpien tutki-            Ed. H u o v i n e n : Arvoisa puhemies! On
36925: mustulosten tietojen valossa maatalouden osuus         aina kovin helppo osoittaa sormella muita, vaik-
36926: tästä hajakuormasta on vähentynyt huomatta-            ka ongelmat ovat useimmiten aivan kotikutoisia.
36927: vasti. Ilmeisesti tiukat ympäristötukiohjeet maa-      Tässä asiassa omaa vastuutamme emme voi kiis-
36928: taloudelle ja toisaalta ympäristötukiehdot ovat        tää, niin kuin täällä on todettu, varsinkaan sillä
36929: tuottaneet tulosta. Toivoisin kuitenkin maltillis-     syyllä, että kun nuo muutkin noin saastuttavat,
36930: ta keskustelua siitä, mitä maatalous saastuttaa,       niin miksemme me sitten saisi.
36931: koska viljelijät kokevat nämä tiukat ehdot aika           Ed. H. Aho totesi, että voi olla, että korkeam-
36932: ahdistaviksi nykyisin jo. Uskon, että näillä eh-       mat vaatimukset kuin unionitasolla aiheuttavat
36933: doilla kyllä selvitään eteenpäin aika hyvin.           kilpailutilanteeseen maatalouden osalta jonkin-
36934:     Haluaisin oikeastaan kysyä ministeriltä, mitä      laisia vääristymiä. Itse haluaisin korostaa, että
36935: mieltä ministeri on 13 luvun 97 §:n valitusoikeu-      ainakin oma mielipiteeni on, että korkeat ympä-
36936: desta. Ettei vain kävisi jossain tapauksessa niin,     ristönsuojeluvaatimukset nimenomaan ovat
36937: että tulee suoranainen valitusruuhka, kun yhdis-       myös EU:n tasolla suomalaisille maataloustuot-
36938: tyksilläkin on ilmeisesti melko rajoittamaton va-      tajillekin kova kilpailuvaltti. Olen aivan vakuut-
36939: litusoikeus näissä asioissa?                           tunut, että lähitulevaisuudessa jo yhä enenevässä
36940:                                                        määrin ihmiset haluavat syödä ekologisesti kes-
36941:                                                        tävällä tavalla tuotettua ruokaa, joten tässä suh-
36942:    Ed. Rauhala merkitään läsnä olevaksi.               teessa, ed. H. Aho, en olisi millään muodoin
36943:                                                        huolissani näistä kiristyneistä vaatimuksista.
36944: 
36945:    Ed. T i u s a ne n: Puhemies! Todella Itäme-           Ed. H. A h o : Arvoisa puhemies! Ministeri
36946: ren pohjassa on Euroopan suurin eloton kuollut         Hassille kysymys, kun totesitte, että tässä ei kiris-
36947: alue. Tämä on tosiasia ja kannustaa meitä aja-         tetä millään tavalla: Kiristyvätkö tällä lailla jot-
36948: maan tämän tyyppistä lainsäädännön kehittä-            kin yksikkökokomääräykset? Jotkut viisaat ovat
36949: mistä, mitä nyt tehdään.                               lukeneet, että sitäkin voitaisiin tehdä sen osalta,
36950:    Ed. Hannu Ahon puheenvuoron pohjaltahan             milloin lupa vaaditaan. Eli mikä on se taso, miten
36951: tässä on hiukan keskusteltu. Voidaan todeta, että      monta eläinyksikköä saa olla jossakin, että tarvi-
36952: Hangon kohdalle saakka olisi vielä vaikutusta          taanjoitakin muita lupia? Suora kysymys, suora
36953: jonkin verran sillä, että kaikki Pietarin alueen       vastaus!
36954: fosfori- ja typpipäästöt voitaisiin eliminoida,           Jos olette pienten järvien luona asustelleet,
36955: mutta siitä eteenpäin sillä ei enää olisi minkään-     olette huomanneet, että veden syvyys on hyvin
36956: laista vaikutusta. Oman rannikon saastuminen           määräävä tekijä sen suhteen, mitä siinä kasvaa.
36957: johtuu todella omista toimenpiteistä, niin kuin jo     Jos meillä on tarpeeksi syvät vedet, silloin on
36958: ed. Kautto totesi.                                     kylmää pohjalla eikä leväkukinta lähde kasvuun.
36959:    Aikatauluun vielä: Oma kantani on, että va-         Mutta mitä matalammat vedet, sen suurempi
36960: 1984                                      62. Torstaina 30.9.1999
36961: 
36962: 
36963: mahdollisuus on tulla kukintaa. Se on ihan näh-        ta. Tietysti on tarkoituskin, että nämä toimet
36964: tävissä.                                               parantavat vesiensuojelun tilannetta.
36965:    Pidän sitä tärkeänä, että kolmelta valiokun-            Mitä tulee yhdistysten mahdollisesti aiheut-
36966: nalta pyydetään lausunnot.                             tamaan valitussumaan, niin se, että yhdistyksil-
36967:    Kilpailutilanteeseen sanoisin, että se on hyvä,     lä ei ole ollut valitusoikeutta, on ollut moniin
36968: mutta jos me lähdemme neutraaliin nollatilantee-       muihin maihin verrattuna suomalaisen lainsää-
36969: seen pyrkimään, niin me emme saa tehdä mitään.         dännön puute. Korostaisin sitä, että yhdistyk-
36970: Emme me voi mitään myydä silloin, jos meillä           sillä on valitusoikeus sikäli kuin tämä toiminta,
36971: pannaan liian tiukat vaatimukset, millä me voim-       jota koskeva lupa on kysymyksessä, on yhdis-
36972: me tuottaa.                                            tyksen toiminta-alueella. Esimerkiksi vaikkapa
36973:    Vesikysymys on yksi sellainen, jossa viitataan      helsinkiläinen luonnonsuojeluyhdistys ei saa va-
36974: siihen, että voitaisiin mennä luonnontilaa vääris-     littaa jostain Kajaanin tai Kainuun ympäristö-
36975: täviin toimiin.                                        luvasta.
36976:                                                            Mitä tulee lain käsittelyn aikatauluun edus-
36977:    Ed. M. K o s k i ne n : Arvoisa herra puhe-         kunnassa, niin toki en mitenkään sillä, kun pu-
36978: mies! Kun tässä on keskusteltu siitä, että myös        huin siitä, että tämä on budjettilaki, tahtonut
36979: maa- ja metsätalousvaliokunta lausuisi tästä asi-      antaa ymmärtää, että tulisi hutiloida. Totta kai
36980: asta, niin kannatan sitä lämpimästi. Toivoisin,        on tärkeää, että valiokunta paneutuu asiaan huo-
36981: että lausunto pitäisi sisällään sen, että pohdittai-   lellisesti ja tekee hyvää työtä. Y mpäristöministe-
36982: siin perusympäristötuki- ja erityisympäristötuki-      riö on omalta osaltaan valmis tekemään töitä
36983: kuvioita. Kun te-keskuksilla on valvonta tehtävä,      yhteistyössä valiokunnan kanssa, jotta lopputu-
36984: siinä yhteydessä voisi pohtia myös sitä, ovatko        los olisi hyvä. En mitenkään tietenkään voi etu-
36985: valvontakäynnit riittäviä, kun vain 5-10 pro-          käteen sulkea pois, ettei näin laajassa paketissa
36986: senttia tiloista tarkistetaan. Semmoista kerto-        myös korjattavaa löytyisi valiokuntakäsittelys-
36987: maa voisi tähän liittää, kun on kuitenkin vesi-        sä.
36988: asioista kyse. Silloin tulisi maatalouden rooli            Ed. H. Ahon kysymykseen eläinyksikkömää-
36989: myös aika hyvin esille.                                rästä voin vastata vain, että tiedossani ei ole, että
36990:    Varsinais-Suomen alueella tämä on ollut aika-       tämä laki tältä osin kiristäisi tilannetta.
36991: moinen ongelma, kun valvontakäyntejä tehdään
36992: niin vähän. Sitten kun tehdään valvontakäynte-            Ed. He mm i 1 ä: Herra puhemies! Varsinais-
36993: jä, niin siellä välttämättä kaikki asiat eivät ole     suomalaiselle edustajakollegalle Marjaana Kos-
36994: olleet kunnossa. Mutta perintätoimenpiteisiin,         kiselle kuitenkin toteaisin, kun hän toi esille, että
36995: että ympäristötukia lähdettäisiin takaisin peri-       Varsinais-Suomessa on ympäristötukiväärin-
36996: mään, kauheasti ei ole lähdetty. Lantaloiden           käytöksiä tapahtunut, että Varsinais-Suomesta
36997: kohdalla on ongelmia ja myös suojakaistojen            saamieni tietojen mukaan väärinkäytöksiä on
36998: kohdalla jne. Kyllä tämä on erittäin vakava asia       kuitenkin maan keskitasoon nähden jopa keski-
36999: ja tähän pitää myös sitten kiinnittää huomiota,        tasoa vähemmän. Ei tämä Varsinais-Suomessa
37000: jos maa- ja metsätalousvaliokunta tästä jotain         varmasti ole sen huolestuttavampi ilmiö kuin
37001: lausahtaa.                                             muuallakaan, paitsi tietenkin Itämeren osalta.
37002:                                                        Tietenkään ei Savossa taiPohjanmaaliakaan voi-
37003:                                                        da ajatella, että saasteet kulkeutuisivat hyvin hel-
37004:    Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.                   posti Itämereen saakka.
37005: 
37006:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37007:    Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-
37008: mies! Ed. Hemmilä totesi, että maatalouden                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
37009: osuus vesistöpäästöistä on laskenut. Näin var-         sittely keskeytetään.
37010: maankin on, ja sinänsä tämähän on aivan joh-
37011: donmukaista sikäli, että meillähän on vasta muu-       2) Hallituksen esitys laeiksi kemikaalilain, torjun-
37012: taman vuoden ajan ollut toimia, jotka vaikutta-        ta-ainelain ja terveydensuojelulain 21 §:n muutta-
37013: vat maatalouden vesistöpäästöihin. On ollut            misesta
37014: EU:njäsenyyden alusta asti maatalouden ympä-
37015: ristötuki, jonka ehtoja hiljattain muutettiin pa-      Lähetekeskustelu
37016: rempaan suuntaan juuri vesiensuojelun kannal-          Hallituksen esitys HE 85/1999 vp
37017:                                               Biosidivalmisteet                                         1985
37018: 
37019:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-          Niiden valmisteiden, joilla on voimassa olevan
37020: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-       menettelyn mukaiset lupapäätökset, luvat ovat
37021: ristövaliokuntaan.                                      voimassa, kunnes luvat on käsitelty uudelleen
37022:                                                         uusien säännösten mukaisesti, ja siirtymäkausien
37023:    Keskustelu:                                          arvioidaan kestävän vähintään kymmenen vuot-
37024:                                                         ta. Mutta poikkeuksena tästä siirtymäkaudesta
37025:     Ympäristöministeri H a s s i : Arvoisa puhe-        ovat veneenpohjamaalit, joille on haettava uu-
37026: mies! Tässä on nyt toinen lakiesitys, jolla on          den lain mukaista hyväksyntää vuoden 2002 al-
37027: yhtymäkohta myös Itämeren suojeluun,josta äs-           kuun mennessä eli noin kahden vuoden kuluessa.
37028: keisessä keskustelussa puhuttiin. Tämä on esitys        Tässä on siis kysymys muun muassa Itämeren
37029: kemikaalilain, torjunta-ainelainja terveydensuo-        herkän ekasysteemin suojelemisesta haitallisten
37030: jelulain muuttamisesta, ja siinä kysymys on Eu-         aineiden vaikutuksilta.
37031: roopan unionin biosididirektiivin täytäntöönpa-             Valintavelvollisuus, josta mainitsin aiemmin,
37032: nosta. Tämä biosididirektiivihän on pantava voi-        on periaate, joka sisältyy YK:n ympäristö- ja
37033: maan viimeistään 13 päivänä toukokuuta ensi             kehityskonferenssin vuonna 92 eli siis Rion kon-
37034: vuonna, ja sen lisäksi tässä tulee kemikaalilakiin      ferenssin toimintaohjelmaan, niin sanottuun
37035: muita muutoksia, joista keskeisin on niin sano-         Agenda 2l:een. Tässä periaatteessa on kysymys
37036: tun valintavelvollisuuden sisällyttäminen yleisiin      siitä, että toiminnan harjoittajan on silloin, kun
37037:  säädöksiin. Tästä valintavelvollisuudesta puhun        sitä on kohtuullista edellyttää, valittava käyt-
37038: hieman tuonnempana enemmän.                             töön sellainen kemikaali tai menetelmä, josta ai-
37039:     Biosidivalmisteethan tarkoittavat valmisteita,      heutuu vähiten vaaraa terveydelle ja ympäristöl-
37040: joiden tarkoitus on tuhota eliöitä, esimerkiksi         le, ja kun tätä periaatetta sovelletaan, niin ote-
37041:  bakteereita. Esityksen mukaan ne on hyväksyttä-        taan huomioon riskinarvioinnin ohella taloudel-
37042: vä ennen niiden markkinoille tuomista ja käyt-          liset ja tekniset mahdollisuudet valita tarjolla ole-
37043:  tämistä eikä niitä saa hyväksyä eikä myöskään          vista vaihtoehdoista sopivin. Eli valintavelvolli-
37044:  niillä käsiteltyjä tuotteita saa hyväksyä, mikäli ne   suus on ohje, jonka noudattamattajättämiseen ei
37045:  aiheuttavat ilmeistä haittaa terveydelle tai ympä-     sinänsä liity sanktiouhkaa.
37046:  ristölle, ja tämä koskee sekä kemiallisia että bio-
37047:  logisia biosidivalmisteita.                                Ed. Y 1ä- Mononen: Puhemies! Hallituk-
37048:     Tämän lain myötä ennakkotarkastuksen pii-           sen esitys käsittelee biosidituotteiden markki-
37049:  riin tulevia uusia aineryhmiä ovat desinfiointiai-     noille saattamista ja siihen liittyvän direktiivin
37050:  neet,jotka on tarkoitettu muun muassa ihmisten         täytäntöönpanoa. Olisi suonut löytyvän suoma-
37051: ja eläinten sekä yksityisten ja julkisten tilojen       laisen nimen biosidin tilalle, mutta ilmeisesti sel-
37052:  desinfiointiin, eräät säilytysaineet sekä pintojen,    lai~ta vastinetta ei ole. Muutamia havaintoja
37053:  kuitujen, nahan, kumin ja rakennustuotteiden           vam.
37054:  käsittelyyn tarkoitetut aineet. Sellainen aineryh-         Haravoidessani läpi esityksen sisältöä ja taus-
37055:  mä,joka on ollut nimenomaan Itämeren suojelu-          toja olen ymmärtänyt, että valvonnan alle sisäl-
37056:  keskustelussa julkisuudessa esillä, on veneen          tyy noin 23 eri kategoriaa alkaen puukyllästeistä
37057:  pohjan myrkkymaalit eli antifouling-aineet, jot-       ja juomaveden käsittelyyn tarkoitetuista aineista
37058:  ka nyt tulisivat hyväksyruismenettelyn piiriin tä-     aina kalamyrkkyihin, ja näkyy siellä olevan jo-
37059:  män lain myötä. Tämän direktiivin edellyttämä          tain ruumiin balsamoinnistakin. Edelleen ym-
37060:  uusi menettely sisältää nykyisiin verrattuna pe-       märtääkseni lainkohtaan sisältyy monenlaisia
37061:  rusteellisempia ympäristö- ja terveysvaikutusten       hygieniatuotteita. Kyseessä on siis lainkohta,
37062:  arviointeja ja tarkastuksia.                           josta meille jokaiselle löytyy jotakin. Skaala on
37063:      Hallinnolliset tehtävät, joita biosidivalmistei-   laaja, ja valvottavaa jää todella paljon.
37064:  den tarkastukseen liittyy, ehdotetaan jaettaviksi          Ensimmäiset kannat käsiteltävään esitykseen
37065:  toisaalta Sosiaali- ja terveydenhuollon tuoteval-      on otettu jo ilmeisesti ennen EU:hun liittymistä,
37066:  vontakeskukselle ja toisaalta Suomen ympäristö-        ja kyseessä on siis pitkän prosessin täytäntöön-
37067:  keskukselle, kun nykyisen lainsäädännön mu-            pano. Onko alkuvaiheessa huomioitu riittävästi,
37068:  kaan vastuuviranomaisia ovat maa- ja metsäta-          mikä on tämän prosessin lopputulos, kun esimer-
37069:  lousministeriön alainen Kasvintuotannon tar-           kiksi vaaditaan tehoaineiden hyväksymistä mää-
37070:  kastuskeskus, joka siis on käsitellyt torjunta-ai-     rävälein? Mietin tässä vain pienten ja keskisuur-
37071:  neita, ja toisaalta Suomen ympäristökeskus,joka        ten yritysten tilannetta verrattuna suuryrityksiin,
37072:  on käsitellyt suojauskemikaaleja.                      joilla on resurssit tällainen tehoaineen hyväksy-
37073: 
37074: 125 209329H
37075: 1986                                     62. Torstaina 30.9.1999
37076: 
37077: 
37078: mismenettely kymmenen vuoden välein toteut-           ilmeisesti nimenomaan valintavelvollisuutta kos-
37079: taa. Edelleen voi sanoa, että jos on totta se, mitä   kevaan säännösehdotukseen ovat myös kirjauk-
37080: pelkään, tämä johtaa edelleen keskittymiseen ja       sen mukaisesti teollisuuden ja kaupan järjestöt
37081: suuryritykset jyräävät tälläkin saralla.              suhtautuneet varauksellisesti. Tähän on jouduttu
37082:    Kaiken kaikkiaan hyvä esitys.                      voimakkaasti puuttumaan, koska tässä ovat nyt
37083:                                                       oikein tyypillisesti vastakkain edut: Onko kysy-
37084:     Ed. H u o v i n e n : Arvoisa puhemies! Tämä      mys ihmisten terveydestä, luonnon terveydestä,
37085: hallituksen esitys on mielestäni oman edustaja-       eläinten terveydestä vai kaupallisesta hyödystä?
37086: aikani oivallisin esitys siitä, miten eurooppalai-    Tämän ei ole tarkoitus olla nyt mikään kysely-
37087: nen yhteistyö tuo todellista lisäarvoa esillä ole-    tunti, mutta juuri tällaiset lain valmisteluun liit-
37088: viin kemikaali- ja torjunta-ainelakeihin. Niin        tyvät seikat ovat niitä, joista mielellään kuulisi
37089: kuin kaikki tiedämme, erityisesti ympäristökysy-      ministerin kommentin.
37090: mykset ovat niitä, joissa kansainvälinen yhteis-
37091: työ on ainoa mahdollisuutemme. Välillä kuiten-            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ihan
37092: kin tässäkin salissa tulee sellainen tunne, että      lyhyesti haluaisin todeta, että hallitus on tuonut
37093: eurooppalainen ja ylipäätään kansainvälinen yh-       todella hyvän esityksen. Voisi sanoa, että kun
37094: teistyö on vain ja ainoastaan huono juttu. Konk-      hallitusohjelmassa huhtikuun alussa hyväksyt-
37095: reettisin esimerkki tästä oli, yllätys yllätys, ko-   tiin Itämeri yhdeksi ympäristöosan keskiöksi ja
37096: koomuksen eurovaalikampanja, jossa julistet-          painopisteeksi, niin tämä on nyt ainakin toinen
37097: tiin, että eurovasemmisto rakastaa direktiivejä,      ihan konkreettinen hallituksen esitys, joka edes-
37098: kokoomus ei. Tuohon voisi nyt käsittelyssä ole-       auttaa omalta osaltaan myös Itämeren tilan pa-
37099: van esityksen pohjalta todeta, että ainakin minä      rantamista.
37100: olen ylpeänä vasemmiston edustajana rakasta-              Edelleen haluaisin tässä kohtaa myös kiittää
37101: massa direktiivejä, varsinkin tällaisia kuin nyt on   ympäristöministeriä sekä tämän että nimen-
37102: esillä, jotka suorastaan suojelevat ympäristöä ja     omaan hallituksen esityksen n:o 84 tuomisesta
37103: ihmistä.                                              eduskuntaan, kun tiedetään, miten tiukoilla
37104:     Tässä esityksessä on tarkoitus vähentää tor-      etenkin ministeriö on ollut puheenjohtajakauden
37105: junta- ja kemikaaliaineiden terveys- ja ympäris-      aikana, joka nyt taitaa juuri olla puolessavälissä.
37106: töhaittoja. Toivon, että asian jatkokäsittelyssä      Varmasti yhteistyössä ministeriön ja ympäristö-
37107: huomioidaan erityisesti se, että lain tarkoittamia,   valiokunnan kanssa nämä molemmat hallituk-
37108: nykyiseen verrattuna perusteellisempia arvioita       sen esitykset viedään eteenpäin.
37109: ja tarkastuksia voidaan suorittaa täysipainoisesti
37110: ja tarkasti takaamalla siihen riittävät resurssit.       Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-
37111:                                                       mies! Kiitoksia kaikista kiitoksista, mitä on tul-
37112:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Oikeas-        lut tästä lakiesityksestä. Edellisestä kiitokset
37113: taan esitystä katsoessani todella hämmästyin sii-     kuuluvat kyllä ensi sijassa lakia valmistelleille
37114: tä, miten monessa asiassa olemme jääneet jäl-         virkamiehille, jotka ovat tehneet todella suuren
37115: keen. Ei hämmästytä lainkaan se, että vieläkin        työn.
37116: tavallaan jälkikäteen joudutaan selvittämään             Ed. Ylä-Monosen huoleen pienyritysten ase-
37117: ympäristökatastrofeja, koska kun niitä aineita        masta. Voi olla, että käsitykseni on väärä, mutta
37118: on käytetty aikanaan, ei varmasti ole ihan kaik-      tiedossani ei kyllä ole ainakaan suuria määriä
37119: kea tiedetty, mitä vaikutuksia niillä voi olla pi-    pien yrityksiä, jotka näitä tehoaineita valmistaisi-
37120: demmälläkin tähtäimellä.                              vat. Esimerkiksi siivousfirma ei suinkaan itse
37121:    Kiinnitin lain esittelyssä huomiota siihen, että   joudu hakemaan siivouksessa käyttämilleen de-
37122: tämä ei ole mitään halpaa toimintaa. Tässä tode-      sinfiointiaineille hyväksyntää, vaan sen hakee
37123: taan, että direktiivin mukaisen kattavan tutki-       desinfiointiaineen valmistaja ja sitten mahdolli-
37124: musaineiston tuottaminen uudelle tehoaineelle ja      sesti vielä erikseen desinfiointiaineen sisältämän
37125: valmisteelle maksaa keskimäärin 30-50 miljoo-         tehoaineen valmistaja, ja nämä enimmäkseen
37126: naa markkaa, joskin siitä on myös tutkimus- ja        ovat käsittääkseni aika suuria firmoja. Hyväksy-
37127: tarkastusmenettelyjen yhdenmukaistamisen ja           mismenettely koskee koko unionia. Jos jossain
37128: markkinointiin saattamisen helpottamisen vuok-        unioninimaassajokin tehoaine hyväksytään, niin
37129: si myös toisenlaisia reaktioita eli sieltä kautta     se on sitten hyväksytty koko unionin osalta.
37130: tulee halvempia kustannuksia.                            Haluaisin vielä esittelypuheenvuoroani täy-
37131:    Tässä yhteydessä en yhtään ihmettele sitä, että    dentää siltä osin, että EU:n kemikaalipolitiikka
37132:                                         Sodissa palvelleiden kuntootus                                 1987
37133: 
37134: kaiken kaikkiaan on tarkastelun piirissä. Ympä-         aali- ja terveysvaliokunnan kantaa, koska olem-
37135: ristöministerit kävivät keskustelun viime touko-        me muuttaneet hallituksen esitystä.
37136: kuun epävirallisessa ympäristöneuvostossa ja                Esitys lähtee siitä, että meillä on Suomen sotiin
37137: olivat varsin yksimielisiä siitä, että kemikaalien      liittyvissä tehtävissä olleita henkilöitä, joilla on
37138: valmistajien vastuuta pitää lisätä. Meillähän on        oikeus kuntoutukseen. Hallituksen esitys on
37139: markkinoilla kymmeniätuhansia kemikaaleja,              huolestunut siitä, että nämä ihmiset eivät tiedä
37140: joita aikoinaan, kun ne tuotiin markkinoille, ei        sitä, että he voivat saada tällaisen kuntoutuksen.
37141: ole testattu.                                           Näitä henkilöitä arvioidaan olevan noin 5 OOO,ja
37142:    Ympäristöministerien näkemys on se, että             vain yksi kolmasosa heistä tekee hakemuksen.
37143: ED-lainsäädäntöä pitää kehittää siten, että ase-        Siltä pohjalta tähän hallituksen esitykseen on
37144: tetaan määräaika, johon mennessä markkinoilla           lähdetty, ja tässä esitetään, että kahden vuoden
37145: olevat kemikaalit on valmistajien toimesta ja           määräaika tulisi sille, että voidaan todistushake-
37146: kustannuksella testattava. Jos näin ei tapahdu,         mus tehdä Sota-arkistoon.
37147: sen jälkeen niitä ei sitten enää saa markkinoida.           Kun me käsittelimme tätä sosiaali- ja terveys-
37148:                                                         valiokunnassa, asiantuntijoiden taholta tuli
37149:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 myös esille se, että tämä on aika ongelmallista
37150:                                                         kaiken kaikkiaan, kun nämä ihmiset yleensä ei-
37151:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             vät tiedä, että heillä on oikeus tähän etuuteen eli
37152: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                  kuntoutukseen. Me ajattelimme valiokunnassa
37153:                                                         niin, että tähän samaan asiaan ei enää palata
37154: 3) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuinten ja eräi-   tämän eduskuntakauden aikana, joten valiokun-
37155: den oikeushallintoviranomaisten suoritteista perit-     ta muutti hallituksen esitystä niin, että määräai-
37156: tävistä maksuista annetun lain 7 §:n muuttamises-       ka on nyt viisi vuotta, milloin todistushakemus
37157: ta                                                      voidaan Sota-arkistoon tehdä. Tämä on se muu-
37158:                                                         tos.
37159: Ensimmäinen käsittely                                       Tätä ei varmaan täällä salissa kovin moni ole
37160: Hallituksen esitys HE 45/1999 vp                        huomannut. Sosiaali- ja terveysvaliokunta on
37161: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 3/1999 vp                 yksimielisesti muutokseen päätynyt, mutta ajat-
37162:                                                         telin nyt valiokunnanjäsenenä tuoda asian täällä
37163:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      esille. Muutos oli sen suhteen perusteltu, että
37164: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 3.              entistä enemmän hakijat hakisivat tätä etuutta,
37165:                                                         joka heille kuuluu, eli olisi suurempi hakijamäärä
37166:    Keskustelua ei synny.                                kuin yksi kolmasosa tästä koko populaatiosta.
37167: 
37168:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa puhemies! Tässä
37169: tetaan päättyneeksi.                                    valiokunta on tehnyt hyvän muutoksen. Mutta
37170:                                                         lisäksi koko hakemuspuoleen liittyy tietysti sekin
37171: 4) Hallituksen esitys eräissä Suomen sotiin liitty-     ongelma vielä, jotta vaikka aikaa lisätään, niin
37172: neissä tehtävissä palvelleiden kuntoutuksesta an-       kun haetaan Sota-arkistosta lupaa tai mikä tun-
37173: netun lain 2 §:n muuttamisesta                          nus tässä tuleekin, siinä on se ongelma, että kun ei
37174:                                                         välttämättä löydy aina näiden ihmisten merkin-
37175: Ensimmäinen käsittely                                   tää papereista, se jää sitten joidenkin todistelujen
37176: Hallituksen esitys HE 65/1999 vp                        varaan. Joissakin tapauksissa ovat todistajat
37177: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM           menneet jo manan majoille, ettei ole enää todista-
37178: 8/1999 vp                                               jiakaan. Tästä on ihan käytännön kokemusta.
37179:                                                         Monessa tapauksessa ihmisen kertomusta ei suo-
37180:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                      raan uskota Sota-arkistossa, vaikka hän laittaisi
37181: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-         sormet Raamatun päälle ja todistaisi, että kyllä
37182: tintö n:o 8.                                            siellä on oltu ja tällainen oikeus hänelle kuuluisi.
37183:                                                         Sen takia toivoisi, että jatkossa kuitenkin uskot-
37184:    Keskustelu:                                          taisiin enemmän sen ihmisen kertomukseen, kos-
37185:                                                         ka on tällaisia tapauksia. Itse täss~selvitin yhtä
37186:   Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa herra puhe-          tapausta. Siinä oli kuollut se ainoa todistaja,joka
37187: mies! Muutamalla sanalla haluan valottaa sosi-          oli ollut hakijan kanssa sota toimialueella. Tämä
37188: 1988                                      62. Torstaina 30.9.1999
37189: 
37190: 
37191: on naisihminen. Hän ei saanut tätä oikeutta, jota         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
37192: olisi ollut mahdollista nytkin jo anoa.                taan päättyneeksi.
37193:    Toinen kysymys kuntoutuksen osalta on se,
37194: jotta rahathan ovat kuitenkin pienet tähän kun-        6) Laki eläkkeenhakijoiden oikeusturvan paranta-
37195: toutustoimintaan. Vaikka me lisäämme oikeuk-           misesta
37196: sia, mikä on ihan hyvä asia tässä, kuitenkaan
37197: pääsy siihen kuntoutukseen ei ole itsestäänsel-        Lähetekeskustelu
37198: vyys, vaanjatkossa pitää huolehtia, että budjetis-     Lakialoite LA 91/1999 vp (Mikko Kuoppa /vas
37199: sa on riittävästi varoja tätä toimintaa varten.        ym.)
37200: 
37201:    Ed. T i u s a ne n : Puhemies! Sotia käyneiden          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
37202: ihmisten kuntouttaminen on puhumisen väärtiä.          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
37203: Sehän koskee tietysti ja ennen muuta niitä, jotka      li- ja terveysvaliokuntaan.
37204: ovat selkeästi vammautuneet sodassa, siis sotain-
37205: valideja. Edelleenkin vuonna 1999, kun tämä               Keskustelu:
37206: vuosituhat on loppumassa, tämä on ongelma
37207: myös sotainvalidien kohdalla. Haitta-asteen nos-          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Työkyvyt-
37208: taminen 10 prosentista 20 prosenttiin, mikä oleel-     tömyyseläkkeiden hylkäämisestä on käyty kes-
37209: lisesti parantaisi kuntoutusmahdollisuutta, tai        kustelua tietenkin siitä asti, kun työkyvyttö-
37210: siitä ylöspäin 30 prosenttiin, jossa on myös kyn-      myyseläkkeitä on myönnetty, mutta erityisen
37211: nys, on yllättävän vaikeata huolimatta siitä, että     kärjekkääksi tilanne on muodostunut nyt 90-
37212: lääketieteellinen dokumentaatio on selvä. Val-         luvun puolivälin jälkeen. Eläkevakuutusyhtiöt,
37213: tiokonttori on ikään kuin sen tyyppinen viran-         Kela sekä sosiaali- ja terveysministeriö ovat esit-
37214: omainen, joka, kun on tehnyt eräänlaisen pää-          täneet parannusehdotukseksi tilanteeseen lääkä-
37215: töksen, ei voi sitä muuttaa. Joskus tulee mieleen,     reiden lisäkoulutusta, jotta he osaisivat arvioida
37216: onko se jokin kunniakysymys, että ei voi muut-         potilaan työkyvyn oikein. Tätä perustetta en
37217: taa.                                                   pidä oikeana enkä voi sitä hyväksyä, sillä aikai-
37218:    Edelleenkin rintamapalveluksessa yleensä ol-        semmin samat lääkärit ovat pystyneet arvioi-
37219: leiden kuntoutuksen laatua tulisi parantaa, kos-       maan työkyvyttömyyseläkehakijoiden työkyvyn
37220: ka saajien joukko on suhteessa pienenemässä.           oikein eivätkä hylkäysprosentit ole nousseet niin
37221: Tällöin rintamamiehistä ja rintamatunnuksen            kohtuuttoman korkealle kuin nyt. Taustalla täs-
37222: saaneista sitä voitaisiin laajentaa myös koko sii-     sä on se, että on kiristetty selvästi työkyvyttö-
37223: hen ikäluokkaan, joka on osallistunut myös niin        myyseläkkeen saantiehtoja.
37224: sanotusti kotirintaman toimintaan ja myöhem-              Tässä on tietenkin monia mahdollisuuksia,
37225: min myös maan jälleenrakentamiseen.                    miten tilannetta voidaan korjata, mutta tässä nyt
37226:                                                        esitän yhden tyyppisen lakialoitteen, jolla voitai-
37227:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                siin tilannetta merkittävästi parantaa.
37228:                                                           Kuitenkin muutamia lukuja, miten asia on
37229:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         kehittynyt: Työkyvyttömyyseläkkeitä koskevien
37230: tetaan päättyneeksi.                                   hakemusten hylkäysasteet ovat olleet jatkuvasti
37231:                                                        nousussa. Eläketurvakeskuksen tilastojen mu-
37232: 5) Hallituksen esitys laeiksi kaupankäynnistä va-      kaan yksityisen sektorin työeläkkeissä työkyvyt-
37233: kioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain ja   tömyyseläkehakemusten hylkäysprosentti nousi
37234: arvopaperimarkkinalain muuttamisesta ja eräiksi        12:sta vuonna 1989 jo 21,2:een vuonna 1997.
37235: niihin Iiittyviksi laeiksi                             Kansaneläkelaitoksen tilastosta nähdään, että
37236:                                                        vuonna 1998 uusista työkyvyttömyyseläkehake-
37237: Ensimmäinen käsittely                                  muksista hylättiin 20,6 prosenttia, kun esimer-
37238: Hallituksen esitys HE 47/1999 vp                       kiksi vuonna 1989 hylkäysprosentti oli 13,1.
37239: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 5/1999 vp                 Tähän on vielä todettava se, että hakemusten
37240:                                                        määrä ei ole kasvanut eli lääkärit eivät mielestäni
37241:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                      ole kirjoittaneet löysemmin perustein eläkehake-
37242: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 5.           muksia. Kun vuonna 1986 yksityisellä sektorilla
37243:                                                        ratkaistiin runsaat 27 000 hakemusta, niin vuon-
37244:   Keskustelua ei synny.                                na 1997 hakemuksia oli enää 15 000. Ratkaisujen
37245:                                        Eläkkeenhakijoiden oikeusturva                                   1989
37246: 
37247: määrä on vähentynyt 44 prosenttia runsaan 10            ja niin, että hän todella sitten on myös työkykyi-
37248: vuoden aikana. Eli hakemukset ovat vähenty-             nen, ettei väliinputoamisia tapahtuisi. Nythän
37249: neet,joten lääkärit jo aikaisemmin ovat tiukenta-       valitettavasti käy niin, että kun eläkelaitos lähet-
37250: neet seulaa eivätkä edes kirjoita hakemuksia.           tää päätöksen, niin se on eläkelaitoksen puolelta
37251:     Erittäin paha tilanne on mielestäni ollut kun-      selvä. On sitten potilaan murhe, miten hän toi-
37252: nallisella alalla, jolla kaikista hakemuksista hy-      meentulonsa järjestää, saako hän työtä vai ei vai
37253: lättiin 15 prosenttia vuonna 1989, mutta yli 32         joutuuko hän edelleenkin olemaan loppukädessä
37254: prosenttia vuonna 1997. Eli siellä on todella ra-       esimerkiksi toimeentulotuen varassa.
37255: justi kiristetty eläkkeelle pääsyä. Myös LELin             Herra puhemies! Toivon, että asiaan puutu-
37256: piirissä käytäntöä on kiristetty. Vuonna 1989           taan ja että valiokunnassa asiaa viedään eteen-
37257: hylkyjä oli alle 10 prosenttia, mikä oli alhaisin       päin, sillä tässä on varsin suuri joukko ihmisiä,
37258: luku kaikista eläkejärjestelmistä. Vuonna 1997          joitten oikeusturvaa on loukattu ja loukataan,
37259: hylkäysaste oli jo kaksinkertainen eli 20 prosent-      jollei tähän saada muutosta. Edelleenkin haluan
37260: tia. Samalla aikavälillä ratkaistujen hakemusten        korostaa, että mielestäni lääkärit eivät ole menet-
37261: määrä laski noin 5 OOO:sta noin 2 000 hakemuk-          täneet ammattitaitoaan, vaan vakuutusyhtiöt
37262: seen eli 60 prosenttia.                                 ovat kiristäneet eläkkeiden myöntämiskäytän-
37263:     Tässä tausta ja lähtökohta, miten työkyvyttö-       töä, vaikka mitään lakimuutoksia tällaiseen
37264: myyseläkkeitten hylkäykset ovat kehittyneet. Ti-        suuntaan ei ole ollut.
37265: lannetta ei voi pitää millään tavalla oikeana eikä
37266: kestävänä.                                                 Ed. E. L a h t e l a : Arvoisa herra puhemies!
37267:     Eläkelaitoksilla ei käytännössä ole juuri vas-      Ed. Kuopan aloite on sillä tavalla hyvin merkit-
37268: tuuta virheellisistä päätöksistä. Vastuu rajoittuu      tävä, niin kuin ed. Kuoppa puheessaan totesi ja
37269: viivästyskorkoon,jos eläke myönnetään valituk-          perusteluista käy esille, että monet kymmenettu-
37270: sen jälkeen takautuvasti. Eläkelaitokset eivät          hannet ihmiset vuosittain kokevat tämän epäoi-
37271: kanna vastuuta niistä käytännön ongelmista, ta-         keudenmukaisuuden.
37272: loudellisista menetyksistä ja henkisistä kärsi-            Jos pykälissä esitetyt ajatukset toteutettaisiin
37273: myksistä, jotka eläkehakemusten hylkäämisestä           näin ja saataisiin eduskunnassa laki vietyä läpi,
37274: ja pitkästä valitusprosessista aiheutuvat hakijoil-     sehän tarkoittaisi sitä, että aina siinä tilanteessa,
37275:  le. Potilaille saattaa syntyä merkittäviä kuluja       jos hylkypäätös tulisi, se pitäisi voida periaattees-
37276: uusista tutkimuksista ja lääkärinlausunnoista,          sa kumota: Vakuutusyhtiön lääkärillä, joka an-
37277: joilla eläkehakemusta perustellaan.                     taa lausunnon ja on kaatamassa hoitavan lääkä-
37278:     Työkyvyttömyyseläkehakemusten hylkäämi-             rin lausuntoa, pitäisi olla faktatietoa.
37279:  nen johtaa herkästi niin sanottuun tulevan ajan           Tämä on iäisyyskysymys. Kuten ed. Aittanie-
37280:  menettämiseen, jos työsuhteen päättymisestä ku-        mi aikaisemmin aina mainitsi, vaikka hoitava
37281:  luu liian pitkä aika ennen eläkepäätöstä. Näitä        lääkäri toteaisi, että potilaalla ei ole päätä ollen-
37282:  tapauksia on myös valitettavan paljon. Eläkelai-       kaan, niin vakuutusyhtiön lääkäri vain sanoo,
37283:  tosten vastuu selvästi jopa virheellisistä päätök-     että kyllä hänellä pää on. Tämä on se iso ristiriita,
37284: sistä on käytännössä olematon.                          että eläkkeenhakijaa näkemättä voidaan tehdä
37285:     Näin ollen esitän, että tähän tehtäisiin merkit-    ratkaisuja ihan sokkona, vaikka hoitava lääkäri
37286:  tävä muutos ja parannettaisiin erityisesti työky-      on todennut ihmisen työkyvyttömäksi.
37287:  vyttömyyseläkkeenhakijan oikeusturvaa ja lisät-           Toivon mukaan aloite saisi tuulta purjeisiin ja
37288: täisiin eläkevakuutusyhtiöiden vastuuta. Kaikis-        valiokunta ottaisi tämän käsittelyyn, jotta ensi
37289:  sa epävarmoissa tapauksissa eläkelaitoksen olisi       vuoden alusta voisi laki olla voimassa, vaikka
37290:  ennen päätöksentekoa otettava yhteyttä haki-           aloitteessa ei olekaan sataa nimeä.
37291: jaan ja tarvittaessa järjestettävä uusi tutkimus
37292:  potilaan tilasta ja sairauksista. Kielteistä päätös-      Ed. M. Koskinen: Arvoisa herra puhe-
37293:  tä ei voisi tehdä ilman tällaista menettelyä, poti-    mies! Ed. Kuopan tekemä lakialoite on erittäin
37294:  lasta kuulematta. Kielteiset päätökset olisi perus-    perusteltu. Tosiaan työkyvyttömyyseläkkeen
37295:  teltava nykyistä laajemmin ja perusteellisemmin.       hylkyprosentit ovat nousseet. Kun maanantaisin
37296:     Jos päätös on kielteinen, eläkelaitoksen olisi      vastaan sosiaalipuhelimeen, tämä on yksi vakio-
37297:  pystyttävä selvittämään, mitkä seikat ja toimen-       asioista. On ihmisiä, jotka vuosikaupalla ovat
37298:  piteet varmistavat potilaan työkyvyn ja kuntou-        näitten eläkeasioitten kanssa taistelleet.
37299:  tuksen. Eli jos päätös on kielteinen, eläkelaitok-        Varsin hyvin tulee mieleen yksi tapaus, jossa
37300:  sen pitäisi selvittää, miten henkilö kuntoutetaan      oli vakuutusoikeudesta ja samaten Kuntien elä-
37301: 1990                                      62. Torstaina 30.9.1999
37302: 
37303: 
37304: kevakuutuksesta tullut hylkypäätös ja tämä hen-        kimuksia suorittamaan. Se on käytännön työssä
37305: kilö oli jo useamman vuoden ajan ollut ilman           tullut vastaan ja tulee joka viikko, voi näin sa-
37306: tuloja kokonaan. Kävi loppujen lopuksi niin,           noa.
37307: että hänelle tuli mielenterveysongelmat mukaan            Itselläni on edelleen mahdollisuus tehdä jon-
37308: kuvioihin. Nyt ihan pari viikkoa sitten on tullut      kin verran lääkärintyötä, ja yksi perusasiakas-
37309: päätös siitä, että eläke tulee, mutta minun mie-       kunta on työkyvyttömyyseläkehylyn kohteena
37310: lestäni se on liian rankka tie, ettäjoutuu psyykki-    olleet ihmiset. Kun potilaista lähettää lähetteen
37311: sesti kärsimään siitä tilanteesta, kun selvästi on     esimerkiksi Kymenlaakson keskussairaalaan,
37312: fysiologiset ongelmat, että pitäisi päästä eläk-       niin lähetteen on saattanut tehdä vaikkapa
37313: keelle.                                                5.12.98, mutta vielä viime maanantaina eli tällä
37314:    Tämä on sellainen asia, josta sosiaali- ja terve-   viikolla, 26.9., lähete oli edelleenkin seikkaile-
37315: ysvaliokunnassa on myös paljon keskusteltu. Ed.        massa siellä omilla tuntemattomilla teillään.
37316: Marjatta Stenius-Kaukonen on erittäin aktiivi-         Minkä takia? Sen takia, että kun se on lähetetty
37317: nen tämän asian suhteen ollut. Ed. Esa Lahtela         kuntoutusyksikköön, se on sieltä siirretty toiseen
37318: esitti, että tuodaan jo ensi vuodelle. Ehkä ei niin    yksikköön eli neurologian poliklinikalle, sieltä
37319: nopeassa aikataulussa pystytä, mutta toivon,           korvatautien poliklinikalle, sitten takaisin kun-
37320: että kun vaalikauden aikana valiokunnassa näitä        toutusyksikköön,jossa sitä on ikään kuin katsot-
37321: asioita käsitellään, asia saisi tämän tyyppisen        tu ja oltu lähinnä sitä mieltä, ettei mitään ole
37322: muodon, koska tämä on ihan todella perusteltu          tehtävissä, eikä asiaa ole käsitelty.
37323: niille ihmisille, jotka näitten asioitten kanssa nä-      Tämä yksityiskohta kuvaa yleistä ongelmaa
37324: kevät painajaisia, ovat taloudellisesti heikoilla      näissä tapauksissa valitettavan selkeästi. Eli hen-
37325: jne. Tämä on tosiaan lakialoite, jota kannatan.        kilön, joka on niin sanotusti ongelmallinen tai
37326: Toivon, että meiltä valiokunnasta löytyisi ihmi-       joka ei ole mikään selvä työkyvyttömyystapaus,
37327: siä, jotka ovat aloitteen takana.                      vaan on nimenomaan ongelmallinen, pitäisi eri-
37328:                                                        tyisesti saada tämä kuntoutustutkimus mahdolli-
37329:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!      simman laaja-alaisesti, mutta se pitäisi siis todel-
37330: Täällä on jo käyty hyvää keskustelua. Paikalla ei      la suorittaa, koska juuri hänen tapauksessaan
37331: ole monta kansanedustajaa, mutta muutamia              kuntoutustutkimus tarvitaan. Näissä pitäisi näh-
37332: juuri sellaisia meitä on, jotka olemme näiden          dä kapean lääketieteellisen sektorin lisäksi laa-
37333: asioiden kanssa itse olleet käytännössä tekemi-        jemminkin asia ja käsitellä potilasta kokonaisuu-
37334: sissä.                                                 tena.
37335:     Haluaisin todeta sen, että lainsäädäntö tietysti      Me olemme jatkuvasti näitten asioitten kanssa
37336: on hiukan nytkähtänyt eteenpäin ja suullisia kä-       tekemisissä, samoin ongelmien kanssa. Tässäkin
37337: sittelyjä voidaan suorittaa ja käydä läpi nimen-       talossa viiden vuoden ajan kohta on voitu tästä
37338: omaan näissä hylkäystilanteissa. Mutta asia on         asiasta keskustella, ja aina se on yhtä hankala.
37339: aivan niin kuin ed. Mikko Kuopan lakialoite n:o        Tästä asiasta on tässä talossa kaikista eduskunta-
37340: 91 näiltä valtiopäiviltä perusteluissaan kertoo:       ryhmistä, myös puhemiehistön suunnalta, kyllä
37341: Hylyt ovat lisääntyneet samaan aikaan, kun ha-         huolta kannettu, ja eläkehylkyjen ongelma pitäi-
37342: kemukset ovat vähentyneet, ja tämä on lähtö-           si saada tai pitää saada ratkaistua; ei mitään
37343: kohta.                                                 konditionaalia, vaan se tulee ratkaista.
37344:     Haluan, sen lisäksi että kannatan lakialoitetta       Yksi tapa on lainsäädännön kautta selkeyttää
37345: ja sen käsittelyä ja olen myös ollut tätä allekir-     oikeusturvaa, niin kuin ed. Kuopan lakialoittees-
37346: joittamassa, erääseen asiaan kiinnittää huomio-        sa. Toinen tapa on tietysti se, että sosiaali- ja
37347: ta. Se on se, että kun nykylainsäädäntö edellyt-       terveysministeriö ohjeistaisi lääninhallitusten
37348: tää kuntoutustutkimusta eli potilaanjäljellä ole-      kautta näitä asioita, siihen on mahdollisuus, ja
37349: van työkyvyn selvittämistä, ennen kuin potilas         yleensäkin esimerkiksi yhteistyössä Lääkärilii-
37350: tai asiakas voidaan todeta työkyvyttömäksi,            ton ja eri vakuutusyhtiöiden kanssa veisi tätä
37351: niin kuntoutustutkimuksen toteuttaminen ei toi-        asiaa myös käytännössä eteenpäin. Tämä on
37352: mi. Yksinkertaisesti tapahtuu juuri niin kuin          monien ihmisten kokema toistuva tragedia, kun
37353: saattoi pelätä silloin, kun tämä lainmuutos käsi-      työkyvyttömyyseläkehakemuksen läpisaaminen
37354: teltiin edellisen eduskunnan aikana, että keskus-      saattaa olla ikään kuin elämäntehtävä.
37355: sairaalat, joissa lähinnä nämä kuntoutustutki-
37356: musyksiköt ovat, eivät ole valmiit tätä tilannetta       Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
37357: ratkaisemaan eivätkä ole valmiita kuntoutustut-        hemies! Kuten ed. Tiusanen totesi, työkyvyttö-
37358:                                         Eläkkeenhakijoiden oikeusturva                                    1991
37359: 
37360: myyseläkkeen hylkääminen ja sen hakeminen voi             jompikumpi, myöntää ja toinen ei, joutuvat to-
37361: olla tragedia, joka vaikuttaa koko loppuelämän.           della kohtuuttamaan tilanteeseen.
37362: Työkyvyttömyyseläkehylkytapausten             kanssa          Apulaisoikeusasiamies kertoi seminaarissa
37363: olen itse ollut tekemisissä 20 vuotta jatkuvasti.         toimenpiteistään, joita hän on esittänyt. Hän on
37364: Tuhansien ihmisten kanssa olen käynyt läpi hei-           esittänyt jatkuvasti sitä, että hylkypäätökset pi-
37365: dän tilannettaan ja yrittänyt neuvoa ja auttaa            tää paremmin perustella. Jossain määrin näin
37366: heitä, että he saisivat oikeutetun työkyvyttö-            on alkanut tapahtua nimenomaan eläkelaitos-
37367: myyseläkkeen. Eduskunta 70-luvun lopulla oli              ten päätöksissä, mutta valitusasteiden päätökset
37368: erittäin aktiivinen, ja voi sanoa, että jos katsotte      ovat edelleen heikot. Apulaisoikeusasiamies on
37369: työttömyyseläkkeiden hylkyprosentteja, sen                esittänyt, että vakuutusoikeuden resursseja lisä-
37370: työn tulokset näkyivät silloin.                           tään, ja mitään ei ole tapahtunut. Tästä olen
37371:     Ed. Kuopan aloitteessa verrataan vuoden               tehnyt raha-asia-aloitteen. Se on ainoa raha-
37372: 1989 hylkäysprosenttia viime vuoden hylkäys-              asia-aloite, jonka olen tehnyt, ja toivon, että
37373: prosenttiin. Oman kokemukseni mukaan työky-               valtiovarainvaliokunnassa tätä asiaa käsiteltäi-
37374: vyttömyyseläkkeiden hylkäysten kiristyminen               siin vakavasti. Valitusten nopeampi käsittely on
37375: alkoi vuoden 1989 kolmannella neljänneksellä.             oikeusturvan kannalta erittäin tärkeä asia, mut-
37376: Se oli käytännön kokemuksesta saatu sormitun-             ta kaikkein olennaisin asia tietysti on se, että
37377: tuma,ja sen myöskin hylkäysprosentit osoittivat.          hakemuksiin tulee oikeudenmukainen päätös
37378: Kannattaisi katsoa, mitä on tapahtunut vuoden             eikä niitä hylätä perusteettomasti. Eläkelaitos-
37379:  1989 jälkeen. Tällä hetkellä tilanne on muuttunut        ten ratkaisukäytössä tulee saada muutos ai-
37380: jälleen täysin täysin kohtuuttomaksi. Tämä kym-           kaan.
37381: menen vuoden kehitys, jossa hylkypäätökset                    Apulaisoikeusasiamies on myöskin ministe-
37382: ovat lisääntyneet ja eläkkeiden myöntäminen on            riöitä edellyttänyt selvitystä yleensä valitusastei-
37383: kiristynyt, on päätynyt sellaiseen tilanteeseen,          den jäsenten jääviyksistä ja erityisesti lääkärijä-
37384: ettei tätä voi pitää enää millään tavoin kohtuulli-       senten mahdollisista jääviyksistä tähän päivään
37385: sena.                                                     mennessä. Todennäköisesti ministeriö on toimit-
37386:     Kun meillä oli kesäkuussa tilaisuus suuren            tanut tämän selvityksen. On mielenkiintoista
37387: valiokunnan huoneessa, joka oli aivan täynnä,             nähdä, minkälainen se on.
37388: tuoleja piti hakea lisää, totesin siellä, että olen           Hallitusohjelmaan kirjasimme lauseen, että
37389: iloinen, että te kaikki olette tulleet. Tietysti siellä   eläkejärjestelmien epäkohdat kartoitetaan. Tie-
37390:  oli erittäin runsaasti myös kansanedustajia, ja          tysti ainoastaan ne neuvottelijat, jotka olivat so-
37391: monet kansanedustajat olivat ilmoittaneet ole-            siaalipoliittisia asioita käsittelemässä, tietävät,
37392: vansa huolissaan tästä asiasta ja valmiita toimi-         mitä kaikkia asioita siinä oli esillä. Ministeri Per-
37393: maan. Jatkoin, että tosiasiassa olen erittäin su-         ho on käynnistänyt tämänkin asian, ja sitä käy-
37394: rullinen, että asia on tällaisessa vaiheessa, että        tännössä ryhdytään toteuttamaan. Ministeriössä
37395: kaikki laajat kansanedustajienkin joukot ovat             ei tietysti ole kovin monta virkamiestä, jotka
37396: havainneet tämän ongelman. Se kertoo, että on-            tuntevat eläkeproblematiikan juurta jaksain,
37397:  gelma on kärjistynyt. Mutta se, että niin monet          mutta nyt tämä työ on lähtenyt käyntiin. Itse
37398: kansanedustajat ovat nyt heränneet näihin on-             esimerkiksi olen tehnyt pitkän listan asioista, yk-
37399:  gelmiin, antaa meille mahdollisuuden saada joi-          sittäisen ihmisen kannalta usein suurista kysy-
37400: tain todellisia tuloksia aikaan tässä asiassa.            myksistä, nimenomaan koko toimeentuloa kos-
37401:     Seminaari oli hyvä. Siellä päästiin keskuste-         kevista kysymyksistä, mutta voi sanoa, että siinä
37402:  lussa alkuun, ja eduskunnan apulaisoikeusasia-           mielessä pienistä kysymyksistä, että mielestäni
37403:  mies on ollut erittäin aktiivinen jo usean vuoden        tietyt lainmuutokset olisi helppoa ja erittäin vält-
37404:  ajan, tehnyt hyviä esityksiä. Itse asiassa omien         tämätöntä toteuttaa. Itse työkyvyttömyyseläke-
37405:  kantelujenikin pohjalta oikeusasiamiehet ovat            määritelmiin mielestäni ei välttämättä tarvita
37406:  lähettäneet valtioneuvostolle monia kirjelmiä,           muutoksia. Näillä samoilla pykälillä on 30 vuot-
37407: joista osa on toteutunut paremmin, osa huonom-            ta toimittu ja ylikin, ja eläkkeitä voitaisiin myön-
37408:  min. Esimerkiksi ristikkäisiä eläkkeitä koskeva          tää nykyistä helpommin.
37409:  ongelma lähes poistui eräässä vaiheessa, mutta              Se, mikä on erityisen tärkeää ja mikä seminaa-
37410: jälleen se on laajentunut. Siinähän tietysti puhu-        rissa tuli erittäin usean kansanedustajan suusta,
37411:  taan suhteellisen pienestä määrästä, mutta ne            oli se, että voi sanoa, että ne mielipiteet olivat
37412:  ihmiset, jotka saavat tällaisen ristikkäisen pää-        hyvin yhdenmukaisia. Ne oli muotoiltu vähän eri
37413:  töksen eli työeläkelaitos tai Kansaneläkelaitos,         tavalla, mutta ne olivat hyvin yhdenmukaisia. Ne
37414: 1992                                    62. Torstaina 30.9.1999
37415: 
37416: 
37417: vastaavat aika pitkälle myös sitä, mitä ed. Kuop-      Ed. T i u s a n e n :Herra puhemies! Haluaisin
37418: pa esittää, että kaikissa epävarmoissa tapauksis- todeta ed. Stenius-Kaukosen toiminnasta sen,
37419: sa eläkelaitoksen olisi ennen päätöksentekoa vaikka tämä nyt ei mikään keskinäisen kehumi-
37420: otettava yhteyttä hakijaanjatarvittaessa järjes- sen kerho olekaan, että myös varsin useita poti-
37421: tettävä uusi tutkimus.                              laita, ja itse tiedän muutamia ihan konkreettises-
37422:    Mielestäni kaikissa tapauksissa, joissa tulossa ti, hän on pystynyt auttamaan. He eivät ole mis-
37423: on hylkäävä päätös, pitäisi eläkelaitoksen näin sään tapauksessa edes hänen vaalipiiristään,
37424: menetellä, jos se ei anna arvoa tutkimuksille, vaan ihan muualta Suomesta. On kyllä sillä ta-
37425: joita on tehty. Hyvin usein on tehty varsin perus- valla tässä maassa, että kansanedustajia on ei
37426: teelliset tutkimukset, työkyvyn arviot useissa lai- ainoastaan ed. Stenius-Kaukonen, vaan muita-
37427: toksissa, kuten ed. Tiusanen tässä viimeksi ku- kin, jotka ovat olleet täällä pitkään, puhujaa
37428: vaili. Kun niille ei anneta merkitystä, voi sanoa, \paljon pitempään, jotka ovat tämän asian kanssa
37429: että kysymys on todella suuresta ristiriidasta, olleet liikkeellä ja saaneet myös hyvää aikaan.
37430: erityisesti silloin, kun on kysymys esimerkiksi Ed. Stenius-Kaukonen sai omalla aktiivisuudel-
37431: Kansaneläkelaitoksen Turun palveluyksiköstä. laan myös sellaisen tilanteen aikaiseksi, että kol-
37432: Nimenomaan eläkelaitoksen pitäisi ottaa vas- me vuotta varsinaisessa työkyvyttömyyseläke-
37433: tuulleen työkyvyn arviointi ja kuntoutusmahdol- päätösruletissa mukana ollut potilas sai sitten
37434: lisuuksien selvittely.                              erilaisten vaiheiden jälkeen ja ed. Stenius-Kau-
37435:    Tietysti ylipäänsä jo haitaville lääkäreille ja kosen aktiviteetin kautta eläkkeen. Tämän ha-
37436: työkyvyn arvioita ja kuntoutusmahdollisuuksia luan todeta ihan selkeästi pöytäkirjaan, että näin
37437: selvittäneille laitoksille pitäisi antaa suurempi tapahtui ja on tapahtunut. Se on aiheellista mie-
37438: paino kuin nyt. Myös asiakasyhteistyöryhmien lestäni.
37439: lausunnoille pitäisi antaa aivan selkeä paikka,        Toinen asia: Tuo mainittu kesäkuun seminaa-
37440: koska ne perustuvat usein hyvin pitkäaikaiseen, ri suuren valiokunnan valiokuntatiloissa oli
37441: vuosienkin, tutkimukseen ja selvittelytyöhön.       hyvä, ja on varmasti aiheellista jatkaa tällaista
37442:    Juuri nämä tapaukset askarruttavat, että vuo- toimintaa.
37443: sia vuosia ihmiset hakevat. Minulla on nytkin          Lopuksi totean, että todella laajasti kansan-
37444: useita tapauksia, joissa eläkehakemus on tehty edustajat ovat tässä mukana.
37445: vuonna 92, vuonna 93, vuonna 94 ja edelleen
37446: ollaan tilanteessa, että eläkettä ei ole myönnetty.    Keskustelu julistetaan pää ttyneeksi.
37447: Asia on ehkä pyörähtänyt kerran tai pari vakuu-
37448: tusoikeutta myöten. Tässä kyllä vähän aikaa sit-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
37449: ten tein kolmannen valituksen vakuutusoikeu- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
37450: teen. Tässäkin henkilö on saanut eläkkeensä,
37451: mutta kolme vuotta jäi väliin ja hän menetti niin 7) Laki sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta
37452: sanotun tulevan ajan oikeuden ja eläke jäi loppu-
37453: iäksi pienemmäksi. Myös tämä on mielestäni täy- Lakialoite LA 92/1999 vp (Tytti Isohookana-
37454: sin kohtuuton tilanne.                              Asunmaa /kesk ym.)
37455:    Arvoisa puhemies! Näiden asioiden selvittely
37456: on lähtenyt mielestäni hyvin käyntiin. Sosiaali- ja    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
37457: terveysvaliokunnan puheenjohtaja on ottanut sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
37458: myös aktiivisen asenteen, vaikka me emme ole
37459: varsinaisesti valiokunnassa sitä käsitelleet ja ol- 8) Laki pienyritysten jakamaUoman tulon vero-
37460: leet mukana tässä työssä. Erityisesti Kansanelä- tuksesta
37461: kelaitoksen valtuutetut ovat tehneet mielestäni
37462: hyviä päätöksiä. Kansaneläkelaitos on ryhtynyt Lakialoite LA 103/1999 vp (Olavi Ala-Nissilä 1
37463: toimenpiteisiin,joilla näitä ongelmia on ryhdytty kesk ym.)
37464: selvittämään. En käy sitä tässä pidempään esittä-
37465: mään.                                                  Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
37466:    Mielestäni tämä asia on erittäin tärkeä ja sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
37467: muutoksia tulee saada aikaiseksi. Siihen löytyy
37468: useita keinoja. Ne ovat jo hyvin lähteneet liik- 9) Laki lapsilisälain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
37469: keelle, mutta todella paljon enemmän vielä tar-
37470: vitaan.                                             Lakialoite LA 104/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
37471:                                               Lakialoitteita                                        1993
37472: 
37473:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
37474: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
37475:                                                        toon.
37476: 10) Laki työttömyysturvalain 22 §:n muuttamises-
37477: ta                                                    14) Hallituksen esitys laiksi velkakirjalain 5 §:n
37478:                                                       muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
37479: Lakialoite LA 105/1999 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
37480:                                                       Hallituksen esitys HE 52/1999 vp
37481:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         Talousvaliokunnan mietintö TaVM 7/1999 vp
37482: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
37483:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
37484: 11) Laki rikoslain 21Iuvun muuttamisesta              ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
37485:                                                       toon.
37486: Lakialoite LA 106/1999 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
37487: 
37488:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
37489: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                      nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
37490:                                                       taina kello 13.
37491: 12) Laki tuloverolain muuttamisesta
37492: 
37493: Lakialoite LA 107/1999 vp (Olavi Ala-Nissilä 1           Täysistunto lopetetaan kello 20.16.
37494: kesk ym.)
37495:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
37496:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
37497: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                                         Seppo Tiitinen
37498: 
37499: 13) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain
37500: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
37501: 
37502: Hallituksen esitys HE 37/1999 vp
37503: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 6/1999 vp
37504:                                 63. Perjantaina 1 päivänä lokakuuta 1999
37505:                                                                    kello 13
37506: 
37507: 
37508: Päiväjärjestys                                                                Toinen          käsittely
37509: 
37510:                                                                            5) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuin-
37511:    Ilmoituksia                                                          ten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten
37512:                                                                         suoritteista perittävistä maksuista annetun
37513:                                                                         lain 7 §:n muuttamisesta ...... ... .. .. ... .... .. .. .. 1998
37514:    Lähetekeskustelu
37515:                                                                         Hallituksen esitys HE 45/1999 vp
37516:    1) Hallituksen esitys ympäristönsuoje-                               Lakivaliokunnan mietintö LaVM 3/1999
37517: lu- ja vesilainsäädännön uudistamiseksi.. 1997                          vp
37518: 
37519: Hallituksen esitys HE 84/1999 vp                                            6) Hallituksen esitys eräissä Suomen so-
37520:                                                                         tiin liittyneissä tehtävissä palvelleiden kun-
37521:    2) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja                            toutuksesta annetun lain 2 §:n muuttami-
37522: terveydenhuollon asiakasmaksuista anne-                                 sesta ........................................................ .   ,
37523: tun lain muuttamisesta ........................... .                ,
37524:                                                                         Hallituksen esitys HE 65/1999 vp
37525: Hallituksen esitys HE 77/1999 vp                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
37526:                                                                         StVM 8/1999 vp
37527: 
37528:     Kolmas              käsittely                                          7) Hallituksen esitys laeiksi kaupan-
37529:                                                                         käynnistä vakioiduilla optioilla ja termii-
37530:    3) Hallituksen esitys laiksi eräistä henki-                          neillä annetun lain ja arvopaperimarkkina-
37531: löstön asemaa koskevista järjestelyistä                                 l~in _mu1:1tt~misesta ja eräiksi niihin liitty-
37532: kunnallistettaessa yliopistojen hammas-                                 vtkst lae1ks1 ............................................. .
37533: lääketieteen kliinisen koulutuksen toimin-
37534: toja ......................................................... .   ,    Hallituksen esitys HE 47/1999 vp
37535:                                                                         Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 5/
37536: Hallituksen esitys HE 48/1999 vp                                        1999 vp
37537: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
37538: StVM 6/1999 vp                                                                Ensimmäinen                    käsittely
37539: 
37540:    4) Hallituksen esitys laiksi rintamavete-                                  8) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyh-
37541: raanien kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n                               tiöl!li~ mu_ut~amisesta ja eräiksi siihen liit-
37542: muuttamisesta ........................................ .           ,    tyvtkst lae1ks1 .......................................... .
37543: 
37544: Hallituksen esitys HE 50/1999 vp                                        Hallituksen esitys HE 37/1999 vp
37545: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Talousvaliokunnan mietintö TaVM 6/
37546: StVM 7/1999 vp                                                          1999 vp
37547: 1996                                                            63. Perjantaina 1.10.1999
37548: 
37549:     9) Hallituksen esitys laiksi velkakirja-                                             Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
37550: lain 5 §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen                                         jä.
37551: liittyviksi laeiksi.... .. ... .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. . .. .. 1999
37552:                                                                                          Hyväksytään.
37553: Hallituksen esitys HE 52/1999 vp
37554: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 7/
37555: 1999 vp
37556:                                                                                    Uudet hallituksen esitykset
37557: 
37558:     Puhettajohtaa toinen varapuhemies Mikkola.                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
37559:                                                                                    taan, että tasavallan presidentti on tänään anta-
37560:                                                                                    nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 86-
37561: Nimenhuuto                                                                         93.
37562: 
37563:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
37564: poissa oleviksi ensimmäinen varapuhemies Ant-
37565: tila sekä edustajat Akaan-Penttilä, Biaudet,                                       Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan
37566: Granvik, Hassi, Hellberg, Jaakonsaari, Juurola,                                    työjärjestykseksi
37567: Kallio, Kemppainen, Kiviniemi, Korkeaoja,
37568: Kummola, Kärkkäinen, Leppä, Lipponen, Man-                                            T o i ne n v a r a p u he m i e s : Ilmoite-
37569: ninen, Mertjärvi, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,                                  taan, että puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi
37570: Pulliainen, Rehula, Rosendahl, Saapunki, Sasi,                                     eduskunnan työjärjestykseksi (PNE 1/1999 vp)
37571: Soininvaara, Syvärinen ja Tahvanainen.                                             on saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
37572:                                                                                    edustajille.
37573: 
37574: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
37575: edustajat                                                                          Kirjalliset kysymykset
37576: 
37577:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Merkitään
37578: taan, että eduskuntatyöhön liittyvissä virkateh-                                   saapuneiksi vastaukset kirjallisiin kysymyksiin
37579: tävissä on                                                                         n:ot 328-336, 338-340, 342-348, 353-355,
37580:    4.-8.10. edustaja Oinonen.                                                      357,358,361,36~365,368,370ja380.
37581: 
37582:     Merkitään.
37583: 
37584: Sairauspoissaolot                                                                  Työasiainvaliokunnan jäsenet
37585: 
37586:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
37587: taan, että sairauden vuoksi eduskuntatyöstä on                                     taan, että valiokuntapaikkojenjärjestelyä varten
37588: poissa                                                                             pyytää ed. Sarkomaa vapautusta työasiainvalio-
37589:    1.10. edustaja Tahvanainen.                                                     kunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puol-
37590:                                                                                    taa anomusta.
37591:     Merkitään.
37592:                                                                                          Anomukseen suostutaan.
37593: Poissaolopyynnöt                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
37594:                                                   taan, että työasiainvaliokunnan täydennysvaali
37595:    Toinen varapuhemies: Vapautus-, toimitetaan tiistaina 5 päivänä lokakuuta kello
37596: ta eduskuntatyöstä muun syyn perusteella ovat 14 pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat
37597: pyytäneet ajalta                                  täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n
37598:     1.10. edustajat Akaan-Penttilä, Granvik, Has- mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään
37599: si, Hellberg, Juurola, Kärkkäinen, Manninen, ensi tiistaina kello 11.
37600: Rehula, Rosendahl ja Soininvaara.
37601:                                    Ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädäntö                             1997
37602: 
37603: Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:      siaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslaki-
37604:                                                        valiokunnan on annettava asiasta lausunto.
37605: 1) Hallituksen esitys ympäristönsuojelu- ja vesi-
37606: lainsäädännön uudistamiseksi                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
37607: 
37608: Lähetekeskustelu                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto, tarkistaen
37609: Hallituksen esitys HE 84/1999 vp                       aikaisempaa ehdotustaan, ehdottaa, että asia lä-
37610:                                                        hetettäisiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,jolle
37611:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta
37612: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-      lausunto.
37613: ristövaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokun-
37614: nanja lakivaliokunnan on annettava asiasta lau-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään, jo-
37615: sunto. Viime istunnossa julistettiin keskustelu        ten asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokun-
37616: asiasta päättyneeksi.                                  taan,jolle perustuslakivaliokunnan on annettava
37617:    Keskustelussa on ed. Ranta-Muotio ed. Iso-          asiasta lausunto.
37618: hookana-Asunmaan kannattamana ehdottanut
37619: puhemiesneuvoston ehdotuksesta poiketen, että          3) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön ase-
37620: asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan, jolle       maa koskevista järjestelyistä kunnallistettaessa
37621: perustuslakivaliokunnan, lakivaliokunnan sekä          yliopistojen hammaslääketieteen kliinisen koulu-
37622: maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava            tuksen toimintoja
37623: asiasta lausunto.
37624:                                                        Kolmas käsittely
37625:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Hallituksen esitys HE 48/1999 vp
37626:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
37627:   Aänestys ja päätös:                                  6/1999 vp
37628: 
37629:  Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Ranta-             Toinen varapuhemies: Toisessa
37630: Muotion ehdotus "ei".                                  käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
37631:                                                        hyväksyä tai hylätä.
37632:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
37633: sessä on an:gettu 76 jaa- ja 83 ei-ääntä, 4 tyhjää;       Keskustelua ei synny.
37634: poissa 36. (Aän. 1)
37635:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
37636:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Ranta-Muoti on
37637: ehdotuksen, joten asia lähetetään ympäristöva-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37638: liokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan, laki-       pää ttyneeksi.
37639: valiokunnan sekä maa- ja metsätalousvaliokun-
37640: nan on annettava asiasta lausunto.                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön si-
37641:                                                        sältyvä lausumaehdotus hyväksytään.
37642: 2) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-
37643: huollon asiakasmaksuista annetun lain muuttami-           Asia on loppuun käsitelty.
37644: sesta
37645:                                                        4) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien
37646: Lähetekeskustelu                                       kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
37647: Hallituksen esitys HE 77/1999 vp                       Kolmas käsittely
37648:                                                        Hallituksen esitys HE 50/1999 vp
37649:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
37650: neuvosto on ehdottanut, että asia lähetettäisiin       711999 vp
37651: sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. Keskustelu
37652: asiasta julistettiin päättyneeksi viime keskiviikon      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
37653: täysistunnossa.                                        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
37654:    Keskustelussa on ed. Puhjo ed. Kuopan kan-          hyväksyä tai hylätä.
37655: nattamana puhemiesneuvoston ehdotuksesta
37656: poiketen ehdottanut, että asia lähetettäisiin so-         Keskustelua ei synny.
37657: 1998                                      63. Perjantaina 1.10.1999
37658: 
37659:   Lakiehdotus hyväksytään.                              7) Hallituksen esitys laeiksi kaupankäynnistä va-
37660:                                                         kioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain ja
37661:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           arvopaperimarkkinalain muuttamisesta ja eräiksi
37662: päättyneeksi.                                           niihin liittyviksi laeiksi
37663: 
37664:    Asia on loppuun käsitelty.                           Toinen käsittely
37665:                                                         Hallituksen esitys HE 47/1999 vp
37666: 5) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuinten ja eräi-   Talousvaliokunnan mietintö TaVM 5/1999 vp
37667: den oikeushallintoviranomaisten suoritteista perit-
37668: tävistä maksuista annetun lain 7 §:n muuttamises-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37669: ta                                                      pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 5.
37670:                                                         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
37671: Toinen käsittely                                        keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
37672: Hallituksen esitys HE 45/1999 vp                        seen käsittelyyn.
37673: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 3/1999 vp
37674:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
37675:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37676: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 3. En-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37677: sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen      keskustelutta
37678: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen                ensimmäisen lakiehdotuksen lluvun 1 §ja lu-
37679: käsittelyyn.                                            vun otsikko, 2 luvun 1 a, 2, 3, 3 a, 3 b ja 7 §ja
37680:                                                         luvun otsikko, 3luvun 11 §ja luvun otsikko sekä
37681:    Yleiskeskustelua ei synny.                           5 luvun 1 a §ja luvun otsikko, voimaantulosään-
37682:                                                         nös, johtolause ja nimike,
37683:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            toisen lakiehdotuksen 3 luvun 1 aja 2 §, 2 c §ja
37684: keskustelutta 7 §, voimaantulosäännös, johto-           sen edellä oleva väliotsikko, 2 d § ja sen edellä
37685: lause ja nimike.                                        oleva väliotsikko, 2 e §ja sen edellä oleva väliot-
37686:                                                         sikko sekä 8 ja 13 §ja luvun otsikko, 4 a luvun
37687:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           1 a § ja sen edellä oleva väliotsikko, 2 § ja sen
37688: päättyneeksi.                                           edellä oleva väliotsikko, 3 §, 3 a § ja sen edellä
37689:                                                         oleva väliotsikko, 3 b §ja sen edellä oleva väliot-
37690: 6) Hallituksen esitys eräissä Suomen sotiin liitty-     sikko sekä 6ja 12 §ja luvun otsikko sekä lOluvun
37691: neissä tehtävissä palvelleiden kuntoutuksesta an-       1, 1 aja 1 b §ja 1 §:n edellä oleva väliotsikko ja
37692: netun lain 2 §:n muuttamisesta                          luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
37693:                                                         ja nimike,
37694: Toinen käsittely                                           kolmannen lakiehdotuksen 12 aja 12 b §,voi-
37695: Hallituksen esitys HE 65/1999 vp                        maantulosäännös, johtolause ja nimike,
37696: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM              neljännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-
37697: 8/1999 vp                                               säännös, johtolause ja nimike sekä
37698:                                                            viidennen lakiehdotuksen 51 luvun 6 § ja lu-
37699:    T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn       vun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja
37700: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-         nimike.
37701: tintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
37702: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
37703: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             päättyneeksi.
37704: 
37705:   Yleiskeskustelua ei synny.
37706: 
37707:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         8) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain
37708: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-           muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
37709: lause ja nimike.
37710:                                                         Ensimmäinen käsittely
37711:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Hallituksen esitys HE 37/1999 vp
37712: päättyneeksi.                                           Talousvaliokunnan mietintö TaVM 6/1999 vp
37713:                                             Velkojen eräpäivät                                     1999
37714: 
37715:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     koimattoman määrän toimintahäiriöitä erilaisis-
37716: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 6.           sa atk-järjestelmissä. Lukuisiin varotoimenpitei-
37717:                                                        siin häiriöiden minimoimiseksi on ryhdytty. Sel-
37718:   Keskustelu:                                          laisena voidaan pitää myös nyt käsittelyssä ole-
37719:                                                       vaa velkakirjalain 5 §:n muuttamista. Lainmuu-
37720:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa herra puhemies!     toksella mahdollistetaan pankkien pitäminen
37721: Hallituksen esityksellä täsmennetään vakuutus-         suljettuina kuluvan vuoden viimeisenä päivänä.
37722: lainsäädännön salassapitosäännöksiä uudistu-          Tällä pyritään vähentämään oleellisesti vuositu-
37723: neen julkisuus- ja henkilötietolainsäädännön          hannen vaihteeseen liittyviä riskejä pankkijärjes-
37724: sekä luottolaitoslainsäädännön periaatteiden          telmissä.
37725: mukaisesti. Pohjana on viranomaisten toimin-              Velkakirjalain muutosta tullaan tulevaisuu-
37726: nan julkisuudesta annettu laki.                       dessakin soveltamaan muihin vastaaviin tilantei-
37727:     Valiokunnan mietintöön sisältyy joukko            siin, kun pankkien keskinäisissä maksuissa käyt-
37728: muutoksia. Muutokset ovat osittain selventäviä,       tämät maksujärjestelmät eivät joko Euroopan
37729: mutta osittain teknisiä, ja muutokset on tehty        keskuspankin tai Suomen Pankin päätöksellä ole
37730: yhteistyössä sosiaali- ja terveysministeriön kans-    käytössä. Tällöin eräpäivän tai viimeisen maksu-
37731: sa.                                                   päivän sattuessa pyhäpäiväksi tulee se päivä, jol-
37732:                                                       loin pankit suorittavat maksun, olemaan ensim-
37733:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               mäinen arkipäivä sen jälkeen.
37734:                                                           Talousvaliokunnan mietinnön mukaanjoulu-
37735:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      kuun viimeiselle päivälle ajoittuva palkanmaksu-
37736: taan päättyneeksi.                                    päivä aikaistuu edelliseen päivään, kun taas mui-
37737:                                                       den rahasuoritusten eräpäivät siirtyvät seuraa-
37738: 9) Hallituksen esitys laiksi velkakirjalain 5 §:n     van vuoden ensimmäiseen arkipäivään. Samassa
37739: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   yhteydessä yhdenmukaistetaan velkakirjalain
37740:                                                       5 §:n kanssa työsopimuslain 23 § siten, että jos
37741: Ensimmäinen käsittely                                 rahapalkka erääntyy arkipäivänä, jolloin pankit
37742: Hallituksen esitys HE 52/1999 vp                      ovat kiinni, pidetään erääntymispäivänä lähinnä
37743: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 7/1999 vp             edellistä arkipäivää. Vastaava muutos tehtäisiin
37744:                                                       myös merimieslakiin.
37745:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                         Tämän perusteella tulisi mielestäni myös eläk-
37746: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 7.          keitten maksatus yhdenmukaistaa vastaavan
37747:                                                       kaltaiseksi. Eläkelaitokset suorittavat eläkkeit-
37748:    Keskustelu:                                        ten maksun pankin välityksellä. Maksupäivän
37749:                                                       sattuessa lauantaiksi, sunnuntaiksi tai tietyiksi
37750:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa herra puhemies!     juhlapäiviksi pankit maksavat eläkkeen vasta
37751: Tämä asia liittyy siihen, että Euroopan keskus-       mainittujen päivien jälkeen ensimmäisenä arki-
37752: pankki on päättänyt pitää Euroopan keskus-            päivänä. Pankkien taholta on nimenomaan ve-
37753: pankkijärjestelmän maksujärjestelmät ja siihen        dottu velkakirjalain 5 §:ään, joka oikeuttaa siir-
37754: liittyvät kansalliset maksujärjestelmät suljettui-    tämään saatavan seuraavaan arkipäivään.
37755: na kuluvan vuoden viimeisenä arkipäivänä. Tä-             Mielestäni pankkien menettely siirtää eläk-
37756: män vuoksi myöskään pankkien maksujärjestel-          keen saamisen eräissä tapauksissa jopa kuukau-
37757: mät eivät voi olla käytössä vuoden viimeisenä         den 5 päivään. Siirtämismenettelyjä on joka vuo-
37758: päivänä eikä maksujärjestelmien kiinnialasta ai-      si useampia, kuten esimerkiksi uutena vuotena ja
37759: heutuvien oikeudellisten riskien syntymistä näin      vappuna. Vähävaraisen eläkeläisen eläkkeen-
37760: ollen voida kattavasti estää sopimusten tulkin-       maksun siirtyminen useammalla päivällä merkit-
37761: nalla ja käytännön toimenpiteillä. Tästä syystä       see käytännössä erittäin suuria ongelmia, kun
37762: tämä lakiesitys on tarpeellinen, ja mietintö lähtee   vielä otetaan huomioon juhlapäivien kansallinen
37763: siitä.                                                luonne, ja silloin on normaalia suurempi rahan-
37764:                                                       tarve. Asetamme eläkeläiset tällä tavalla eriar-
37765:   Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-         voiseen asemaan.
37766: mies! Huolellisesta valmistautumisesta riippu-
37767: matta on todennäköistä, että uudelle vuositu-            Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Lain kii-
37768: hannelle siirtyminen tulee aiheuttamaan enna-         rehtimisessä on hyvä, että tämä on saatu näinkin
37769: 2000                                     63. Perjantaina 1.10.1999
37770: 
37771: 
37772: aikaisin eteenpäin, ennen kuin vuodenvaihde tu-           Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kes-
37773: lee. On tärkeää tiedottaa asioista riittävän laajas-   keinen asia tässä on tietysti se, milloin velallinen
37774: ti ja oikea-aikaisesti, jotta ihmisten palkanmak-      voi maksaa velkansa, jotta hän ei joudu seuraa-
37775: sut ja yritysten rahaliikenne eivät kärsi vahinko-     muksiin. On kyse siitä, milloin on oikea aika
37776: ja.                                                    velanmaksuun, jotta hänelle ei aiheudu siitä seu-
37777:     Arvoisa puhemies! Kuitenkin haluaisin yhteen       rauksia. Tämä laki täsmentää sen.
37778: asiaan kiinnittää huomiota, kun laki ei koske             Tietysti tärkeä on se seikka, että näitä uusia
37779: lainkaan pankkilakkojen tuomia ongelmia. Ra-           säännöksiä sovelletaan vastaisuudessa myös
37780: haliikenne toimii tänä päivänä sähköisesti suu-        muihin mahdollisiin tilanteisiin, joissa Euroopan
37781: rimmalta osalta. Jatkossa, kun näitä lakeja kehi-      keskuspankin tai Suomen Pankin päätöksen
37782: tetään eteenpäin, tämä asia tulee ottaa erityisesti    vuoksi pankkien yleisesti keskinäisissä maksuis-
37783: huomioon.                                              sa soveltamat maksujärjestelmät eivät ole käy-
37784:                                                        tössä. Tätä asiaa ei voitu hoitaa direktiiveillä,
37785:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!      vaan tässä tarvittiin Suomen kohdalla laki, ja nyt
37786: Ed. Kuosmasen juuri tässä asiassa pitämä pu-           on kyse siitä.
37787: heenvuoro oli sikäli ihan paikallaan, että lukuisat
37788: eläkeläisjärjestöt ja myös monet kansanedustajat          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37789: ovat tuohon hänen mainitsemaansa asiaan kiin-
37790: nittäneet huomiota eli siihen, että eläkkeensaanti        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
37791: tilille hidastuu nimenomaan vuodenvaihteen ja          taan päättyneeksi.
37792: muiden juhlapyhien kohdalla ja aiheuttaa koh-
37793: tuutonta haittaa niille, jotka joutuvat olosuhtei-
37794: den pakosta elämään kädestä suuhun -menetel-              Toinen varapuhemies: Eduskun-
37795: mällä. Näin ollen useammankin päivän, jo yhden         nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
37796: kahden päivän viivästymä esimerkiksi eläkkeen          14.
37797: saamisessa käyttöön on hankala asia heille. Täs-
37798: sä mielessä kaikki ne toimenpiteet, jotka tämän
37799: haitan poistamiseen suuntautuvat, ovat tervetul-          Täysistunto lopetetaan kello 13.22.
37800: leita.
37801:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
37802: 
37803:                                                                                    Seppo Tiitinen
37804:                                 64. Tiistaina 5 päivänä lokakuuta 1999
37805:                                                                  kello 14
37806: 
37807: Päiväjärjestys                                                            7) Hallituksen esitys laiksi merenkulun
37808:                                                                        veronhuojennuksista annetun lain 6 ja
37809:                                                                        14 §:n muuttamisesta ............................... 2032
37810:      Ilmoituksia
37811:                                                                        Hallituksen esitys HE 89/1999 vp
37812: 
37813:      Vaaleja                                                             8) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam-
37814:                                                                        maisille yrittäjille myönnettävistä veron-
37815:   1) Työasiainvaliokunnan täydennys-                                   huojennuksista annetun lain 3 §:n muutta-
37816: vaali ......................................................... 2003   misesta..................................................... 2033
37817: 
37818:                                                                        Hallituksen esitys HE 90/1999 vp
37819:      Lähetekeskustelu
37820:                                                                           9) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-
37821:   2) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi                                 lain 64 §:n muuttamisesta ....................... .
37822: eduskunnan työjärjestykseksi ................. .                                                                                              "
37823:                                                                        Hallituksen esitys HE 92/1999 vp
37824: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 111999
37825: vp                                                                       10) Laki tieliikennelain 64 §:n muutta-
37826:                                                                        misesta..................................................... 2035
37827:    3) Laki edustajanpa1kkiosta annetun
37828: lain 2 §:n muuttamisesta . ... ... ... .. .. .. ... .. ... .. 2024     Lakialoite LA 119/1999 vp (Marjatta Veh-
37829:                                                                        kaoja /sd)
37830: Lakialoite LA 11711999 vp (Riitta U osu-
37831: kainen /kok ym.)                                                          II) Hallituksen esitys eläkkeelle siirty-
37832:                                                                        mistä myöhentävistä ja työssä jatkamista
37833:    4) Hallituksen esitys maaoikeuksien                                 edistävistä muutoksista eläkelainsäädän-
37834: lakkauttamisesta erityistuomioistuimina                                töön ........................................................ .
37835: ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi ....... .                                                                                               "
37836:                                                                        Hallituksen esitys HE 93/1999 vp
37837: Hallituksen esitys HE 86/1999 vp
37838: 
37839:   5) Hallituksen esitys hätäkeskuslaiksi ja                                 Toinen käsittely
37840: pelastustoimilain muuttamiseksi .. ... ... ... .. 2026
37841:                                                                             12) Hallituksen esitys laiksi vakuutus-
37842: Hallituksen esitys HE 8711999 vp                                       ~~tiöl~in. mu_ut~amisesta ja eräiksi siihen
37843:                                                                        lnttyvtkst laetkst... .. .. .. ..... ..... ........ .. ... .. .. ... 2045
37844:    6) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-
37845: lain muuttamisesta .... ..... .... .. .... ....... .. ... ... 2031     Hallituksen esitys HE 3711999 vp
37846:                                                                        Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 6/
37847: Hallituksen esitys HE 88/1999 vp                                       1999 vp
37848: 
37849: 126 209329H
37850: 2002                                                    64. Tiistaina 5.10.1999
37851: 
37852: 
37853:     13) Hallituksen esitys laiksi velkakirja-                            19) Hallituksen esitys laiksi pienyrittä-
37854: l~in 5_§:~ ml!-ut~amisesta ja eräiksi siihen                          jän vuosilomarahasta annetun lain ku-
37855: lnttyvtkst laetkst .. ........................... .... .... .. 2045   moamisesta.............................................. 2046
37856: Hallituksen esitys HE 52/1999 vp                                      Hallituksen esitys HE 80/1999 vp
37857: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 7/                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
37858: 1999 vp                                                               StVM 1111999 vp
37859: 
37860:    Mietintöjen pöydällepano                                              Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
37861:     14) Hallituksen esitys laiksi rikosrekiste-
37862: rilain muuttamisesta ............................... .           "    Nimenhuuto
37863: Hallituksen esitys HE 8/1999 vp                                          Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
37864: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 411999                                  poissa oleviksi edustajat Akaan-Penttilä, An-
37865: vp                                                                    dersson, Bremer, Elo, Enestam, Granvik, Halo-
37866: Lakialoite LA 75/1999 vp                                              nen, Hassi, Helle, Hyssälä, Ihamäki, Itälä, Juu-
37867:                                                                       rola Kallio, Kanerva E., Kanerva 1., Kanerva S.,
37868:    15) Hallituksen esitys laeiksi varainsiir-                         Karhu, Karpio, Karttunen-Raiskio, Katainen,
37869: toverolain, tuloverolain sekä verotusme-                              Kemppainen, Korhonen M., Korhonen R., Kor-
37870: nettelystä annetun lain muuttamisesta .. .. 2046                      keaoja, Koskinen Jari, Koskinen M., Lahtela S.,
37871:                                                                       Laitinen, Laukkanen, Lintilä, Lipponen, Lämsä,
37872: Hallituksen esitys HE 46/1999 vp                                      Markkula, Markkula-Kivisilta, Myllyniemi,
37873: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                 Mähönen, Mölsä, Nepponen, Nurmi, Oinonen,
37874: 7/1999 vp                                                             Ojansuu, Perho, Pietikäinen S., Puhjo, Puisto,
37875:                                                                       Ranta, Ranta-Muotio, Salo M., SeppäläA., Sin-
37876:    16) Hallituksen esitys laiksi kuntien ylei-                        nemäki, Smeds, Soininvaara, Tiuri, Uotila, Urpi-
37877: sestä kalleusluokituksesta annetun lain                               lainen ja Ylä-Mononen.
37878: 6 §:n muuttamisesta ................. .... ... .........         ,
37879: Hallituksen esitys HE 29/1999 vp                                      Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
37880: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 3/                                  edustajat
37881: 1999 vp
37882:                                                                           Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
37883:    17) Hallituksen esitys laiksi maatalous-                           työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
37884: yrittäjien lomituspalvelulain 17 §:n muut-                                5.10. edustajat Katainen, M. Korhonen, Per-
37885: tamisesta ................................................ .          ho, Soininvaara ja Tiuri,
37886:                                                                  "
37887:                                                                           5.ja 6.10. edustaja Lämsä,        . ..      .
37888: Hallituksen esitys HE 64/1999 vp                                          5.-7.10. edustajat Akaan-Pentttla, Elo Ja
37889: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              Lipponen,
37890: StVM 9/1999 vp                                                            5.-8.10. edustajat Bremer, Granvik, Halo-
37891: Lakialoite LA 50/1999 vp                                              nen Helle, Itälä, Kallio, E. Kanerva, 1. Kanerva,
37892: Toivomusaloite TA 439,457, 529/1999 vp                                Ka;hu, Karpio, Karttunen-Raiskio, Kemppai-
37893:                                                                       nen, Jari Koskinen, S. Lahtela, Laitinen, Lintilä,
37894:    18) Hallituksen esitys laeiksi lyhytaikai-                         Myllyniemi, Mähönen, Mölsä, Nepponen, Nur-
37895: sissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-                          mi, Ojansuu, Ranta-Muotio, M. Salo, A. Seppä-
37896: kelain, taiteilijoiden ja eräiden erityisr~h­                         lä, Sinnemäkija Ylä-Mononen,
37897: miin kuuluvien työntekijäin eläkelatn,                                    5.-12.10. edustaja Hassi sekä
37898: maatalousyrittäjien eläkelain ja merimies-                                5.-13.10. edustajat Andersson, Hyssälä, Iha-
37899: eläkelain muuttamisesta ......................... .                   mäki, Juurola, R. Korhonen, Laukkanen, Mark-
37900:                                                                  "
37901:                                                                       kula-Kivisilta, Ranta, Smeds, Uotila ja Urpilai-
37902: Hallituksen esitys HE 4411999 vp                                      nen.
37903: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
37904: StVM 10/1999 vp                                                          Merkitään.
37905:                                       Eduskunnan uusi työjärjestys                                 2003
37906: 
37907: Poissaolopyynnöt                                        Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
37908:                                                       myös päiväjärjestyksen 3) asiasta.
37909:     P u h e m i e s : Vapautusta eduskuntatyöstä
37910: muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta             Keskustelu:
37911:     5.10. edustajat Huuhtanen, M. Koskinen ja
37912: Puisto,                                                 Ed. La x: Fru talman! Förslaget tili ny arbets-
37913:     5.ja 6.10. edustaja Markkula sekä                ordning för riksdagen är en av de viktigaste bi-
37914:     5.-8.10. edustaja Enestam.                       produkterna tili den nya grundlagen. Den direkta
37915:     Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-        bakgrunden är att de talrika stadgandena om det
37916: jä.                                                  praktiska riksdagsarbetet som nu ingår i riks-
37917:                                                      dagsordningen s.a.s. skulle ha blivit hemlösa, ef-
37918:   Hyväksytään.                                       tersom det var uppenbart att de är för detaljerade
37919:                                                      för en ny och koncis konstitution.
37920:                                                         Arbetet på den nya arbetsordningen har dock
37921:                                                      varit långt ifrån enbart tekniskt arbete. Den ar-
37922: V-asiat                                              betsgrupp som suttit i över tre år har haft många
37923:                                                      viktiga vai att träffa. Ett av de mest grundläggan-
37924:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 30 päivänä
37925:                                                      de var, huruvida man överhuvudtaget skall bibe-
37926: syyskuuta 1999 päivätyllä valtioneuvoston kir-
37927:                                                      hålla en detaljerad reglering av riksdagsarbetet
37928: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
37929:                                                      eller i större utsträckning övergå tili allmänna
37930: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
37931:                                                      direktiv och låta praxis utvecklas mera fritt. Ett
37932: unionin asiat n:ot U 32 ja 33.
37933:                                                      annat var hur man skall förhålla sig tili principer
37934:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
37935:                                                      som bygger på särdeles långa traditioner, t.ex.
37936: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
37937:                                                      ledamöternas obegränsade rätt att yttra sig.
37938: valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokunnan on
37939:                                                         Betydelsen av arbetet med arbetsordningen
37940: annettava asioista lausunto.
37941:                                                      framgår av att riksdagsgrupperna i ett tidigt ske-
37942:                                                      de ombads ge sina utlåtanden om en rad frågor.
37943:                                                      De var påfallande likalydande och har i allt vä-
37944: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    sentligt egentligen beaktats. Svenska riksdags-
37945:                                                      gruppen är också i övrigt tillfreds med det arbete
37946: 1) Työasiainvaliokunnan täydennysvaali               och den noggrannhet som förslaget bygger på.
37947:                                                         Enligt vår uppfattning har man lyckats t.o.m.
37948:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on          mycket väl med balansgången mellan att bevara
37949: työasiainvaliokunnan täydenn ysvaali.                och att förnya. Den detaljerade regleringen står
37950:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja      fast, men balanseras upp särskilt av talmannens
37951: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-    och talmanskonferensens större rörelsefrihet.
37952: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-        Det betyder samtidigt, att arbetsordningen ger
37953: nyt, on valiokunnan jäseneksi ehdotettu valitta-     varje nyvald riksdag - och också talman -
37954: vaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,        möjlighet att sätta sin egen prägel på riksdagsar-
37955: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on    betet.
37956: yksimielinen ja että työasiainvaliokunnan jäse-
37957: neksi on tullut valituksi ehdokaslistan mukaisesti       Rouva puhemies! Työjärjestyksen uudistus-
37958: ed. Vahasalo.                                         työn merkitys näkyy siinä, että eduskuntaryhmil-
37959:                                                       tä pyydettiin jo varhaisessa vaiheessa lausuntoja
37960:    Asia on loppuun käsitelty.                         eri kysymyksistä. Nämä lausunnot olivat silmiin-
37961:                                                       pistävän yhteneväisiä, ja ne on oikeastaan kaikil-
37962: 2) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi eduskun-         ta olennaisilta osin otettu huomioon.
37963: nan työjärjestykseksi                                    Oma eduskuntaryhmäni on tyytyväinen myös
37964:                                                       siihen työhön ja tarkkuuteen, jolla tämä esitys
37965: Lähetekeskustelu                                      nyt rakentuu. Käsityksemme mukaan säilyttämi-
37966: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 1/1999 vp               sen ja uudistamisen välisessä tasapainoilussa on
37967:                                                       onnistuttu jopa erinomaisesti. Yksityiskohtainen
37968:    Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         sääntely säilyy, mutta sitä tasoittaa erityisesti
37969: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.    puhemiehen ja puhemiesneuvoston väljempi liik-
37970: 2004                                      64. Tiistaina 5.10.1999
37971: 
37972: 
37973: kumatila. Se merkitsee samanaikaisesti sitä, että      måste fortsätta. 1 beredningens inledningsskede
37974: työjärjestys antaa kullekin juuri valitulle edus-      diskuterades ett förslag om att riksdagsgrupper-
37975: kunnalle ja myös puhemiehelle mahdollisuuden           nas ordförande skulle ges närvaro- och yttrande-
37976: painaa oma leimansa eduskunta työhön.                  rätt vid talmanskonferensens möte. Då stödde vi
37977:     Säännösten siirtäminen perustuslaista työjär-      tanken, men stödet var inte tillräckligt utbrett.
37978: jestykseen merkitsee kuitenkin huomattavaa ta-            1 en modifierad form är tanken dock värd att
37979: son muutosta. Siksi eduskuntaryhmämme katsoi           tas i nytt betraktande vid utskottsbehandlingen.
37980: jo vuonna 1997lausunnossaan Perustuslaki 2000          Förslaget skulle då vara att gruppordförandena
37981: -komitean mietinnöstä, että työjärjestys on hy-        för de grupper som inte har en utskottsordföran-
37982: väksyttävä lakina, mikä nyt toteutuu. Tämän            de borde ingå i talmanskonferensen, men natur-
37983: lisäksi korostimme, että muutettu normitaso ei         ligtvis så att det bara gäller grupper som bildats
37984: saa merkitä vähemmistöjen aseman heikkene-             på basis av valresultatet. Detta skulle vara en
37985: mistä eduskunnassa, olivatpa vähemmistöt po-           konkret åtgärd med tanke på det ovannämnda
37986: liittisia tai kielellisiä. Tämän käsityksemme ha-      målet att värna om minoriteternas position i riks-
37987: luamme myös tässä yhteydessä uudistaa, ja käsi-        dagen. En sak för sig är sedan att talmanskonfe-
37988: tyksemme on se, että perustuslain tasoiset edus-       rensen som ett begrepp, åtminstone på svenska,
37989: kuntatyötä koskevat säännökset yhdistettyinä           är missvisande.
37990: nyt edessämme olevaan esitykseen antavat hyvän            När det däremot gäller kanslikommissionen
37991: suojan sellaisia mielivaltaisia menettelyyn ja hal-    - vars beslut, som vi vet, ibland får rätt starka
37992: lintoon liittyviä päätöksiä vastaan, jotka johtai-     politiska laddningar - är vi glada över att vårt
37993: sivat "enemmistödiktatuuriin" eduskuntatyössä.         initiativ till bredare representation ledde till re-
37994:     Yksi esimerkki tästä. Nykyinen valiokuntara-       sultat. Nu får de fyra av riksdagen valda ledamö-
37995: kenne päätettiin säilyttää, ja mikä tärkeintä,         terna suppleanter, som alltid har närvaro- och
37996: myös valiokunnan jäsenten lukumäärä. Moni-             yttranderätt och som enligt motiveringarna ut-
37997: puoluedemokratiassa pienten ryhmien mahdolli-          tryckligen skall väljas så, att så många av riksda-
37998: simman laaja valiokuntaedustus on tarkoitus si-        gens grupperingar som möjligt blir representera-
37999: nänsä. Tehokkuusongelmat ja muut ongelmat,             de.
38000: jotka liittyvät esimerkiksi päätösvaltaan, on ensi-       Men också i fråga om grupperingarnas rättig-
38001: sijaisesti hoidettava muilla keinoilla. Lähdemme       heter behövs begränsningar. Det är därför helt på
38002: tämän vuoksi siitä, että valiokunnan jäsenten          sin plats att reglerna gällande gruppanföranden
38003: lukumäärään ei myöskään jatkossa tehdä muu-            nu förtydligas, för å ena sidan grupperingar som
38004: toksia, jos ei erityisen laajaa yksimielisyyttä        bildats på basis av valresultatet och å andra sidan
38005: asiasta saavuteta.                                     sådana som uppstått som en följd av s.k. avhopp.
38006:     Rouva puhemies! Työjärjestyksen kiireisessä
38007: viimeistelyvaiheessa puhemiesneuvosto päätyi              Rouva puhemies! Mitä uutuuksiin tulee, edus-
38008: ehdottamaan tulevaisuusvaliokunnan vakinais-          kunnalla on kaikki syy onnitella itseään päätök-
38009: tamista. Ehkä kuitenkin olisi syytä, että perus-      sestä siirtyä lakiesitysten kahteen käsittelyyn,
38010: tuslakivaliokunta kaikessa rauhassa tutkisi,          mikä lyötiin lukkoon jo perustuslaissa. Tämä on
38011: onko tämä ratkaisu loppujen lopuksi sopusoin-         hyvä esimerkki siitä, että joskus on parempi
38012: nussa tai tasapainossa eduskunnan lainsäätäjän        muuttaa kuin säilyttää. Työjärjestyksessä on
38013: tehtävän kanssa.                                      jopa uskallettu mennä vieläkin pitemmälle ilmei-
38014:                                                       sesti ryhmästämme lähtöisin olevan esityksen
38015:    Fru talman! Som sagt kommer talmanskonfe- muodossa. Yksityiskohtaisen käsittelyn ei tarvit-
38016: rensens position att stärkas. Detta gäller t.ex. se edetä pykälittäin, jos poikkeavia ehdotuksia ei
38017: beslut om huruvida en s.k. åtgärdsmotion skall ole tehty. Tällä tavoin palkitsemme itsemme saa-
38018: remissdebatteras vid plenum, bestämmelser om vutetusta yksimielisyydestä säästetyn ajan muo-
38019: hur ordet begärs och anförandena hålls samt att i dossa. Vuosien mittaan kyse on lukuisista tun-
38020: stället för de nuvarande justeringsmännen avgö- neista, jotka voidaan käyttää tulevien päätösten
38021: ra problem som dyker upp när riksdagens svar pohjustamisen parantamiseen.
38022: avfattas. Allmänt taget stöder svenska riksdags-          Keskustelu edustajien nyt rajoittamattoman
38023: gruppen alltså dessa nya möjligheter till flexibelt · puheoikeuden mahdollisesta rajoittamisesta joh-
38024: beslutsfattande.                                      ti lopulta aika tyylikkääseen ratkaisuun. Oikeus
38025:    Talmanskonferensens starkare roll betyder säilyy, mutta puhemiesneuvosto voijakaa etukä-
38026: dock att diskussionen om sammansättningen teen osan keskustelusta määrätyn ajan kestäviin
38027:                                         Eduskunnan uusi työjärjestys                                   2005
38028: 
38029: puheenvuoroihin. Tämän jälkeen täytyy antaa             märksamhet vid, att bestämmelserna i fortsätt-
38030: mahdollisuus keskusteluun nykyisten periaattei-         ningen också förpliktar till att bilden utåt är
38031: den mukaisesti. Ryhmämme kannattaa uuden                tydligt tvåspråkig. Det materia! som skall finnas
38032: säännön ahkeraa käyttämistä.                            tillgängligt på båda språken och den betjäning
38033:    Suhtaudumme sen sijaan epäröiden mahdolli-           som bör ges också på svenska måste vara lätt
38034: suuteen rajoittaa kirjallisten kysymysten luku-         åtkomliga för medborgarna, oberoende om de
38035: määrää. Perustelu, että uusi toimenpidealoite           närmar sig riksdagen fysiskt, per telefon eller via
38036: vähentäisi kirjallisten kysymysten tarvetta, ei         nätet. När det gäller det sistnämnda tyder reak-
38037: välttämättä pidä paikkaansa, koska niillä voi-          tioner vi får från allmänheten på att övergångsti-
38038: daan olettaa olevan eri tarkoitus. Olemme edel-         den varit för lång. Därför var vi särskilt aktiva i
38039: leen sitä mieltä, että kirjallisten kysymysten luku-    samband med den nya informationsstrategin,
38040: määrä ei ole ollut niin suuri ongelma, että niitä       somju nu mycket riktigt utlovar förbättringar.
38041: olisi tarve rajoittaa lähitulevaisuudessa. Käytän-          Allmänt taget kan det inte råda något tvivel
38042: tö tietysti osoittaa, miten tämä puoli kehittyy.        om, att den ovan nämnda språklagskommittens
38043:                                                         glasklara uppdrag att förbättra de faktiska möj-
38044:    Fru talman! Riksdagens roll som nationell,           ligheterna att fungera på svenska i vårt land, gör
38045: offentlig arena för den politiska debatten och          att riksdagen förväntas föregå med särskilt gott
38046: beslutsfattandet medför särskilt ansvar på en           exempel.
38047: punkt - att fylla sin uppgift på landets båda
38048: nationalspråk, finska och svenska.                          Rouva puhemies! Keskustelu eduskunnan
38049:    Dennya grundlagen och förslaget till arbets-         työmuodoista ei tule päättymään tähän. Me us-
38050: ordning bereddes länge sida vid sida, och vår           komme ja ehdotamme, että valiokuntien työs-
38051: grupp har fåst stor uppmärksamhet vid de para-          kentely olisi jatkossakin tarkastelun keskeinen
38052: grafer som reglerar svenska språkets ställning.         aihe. Julkisuuden ja läpinäkyvyyden on leimatta-
38053: Grundlagen är nu godkänd och resultatet blev ur         va eduskunnan toimintaa ja sen asenteita. Salas-
38054: vår synvinkel bra. De paragrafer som gäller de          sapitosäännökset ovat välttämättömiä valiokun-
38055: språkliga rättigheterna och den språkliga betjä-        tatyön yhteydessä, ja ne ovat noudattamista var-
38056: ningen, i kombination med motiveringarna i pro-         ten. Pohjoismainen perinteemme merkitsee kui-
38057: position och betänkande, befåster de båda natio-        tenkin sitä, että yksittäisille toimijoille on annet-
38058: nalspråkens likställdhet. Detta bekräftas bl.a. av      tava tilaa käyttää tervettä järkeä. Missään olo-
38059: att regeringen redan hunnit tillsätta en kommitte       suhteissa eduskunnan ei tarvitse pelätä sitä, että
38060: för att se över språklagstiftningen, där ett av         jokin yksittäinen tapaus uhkaa sen perustuslail-
38061: motiven uttryckligen är att leva upp till den nya       lista oikeutta saada tietoja. Tässä yhteydessä kyl-
38062: grundlagens bokstav och anda.                           lä parlamentti on isäntä talossaan, jos on tarvis.
38063:    När det gäller riksdagsarbetet finns grundbul-          Toinen valiokuntia koskeva kysymys on pää-
38064: ten i den nya grundlagens 51 §, som säger att i         töksentekotapa. Päinvastoin kuin useimmissa
38065: riksdagsarbetet används antingen finska eller           muissa verrattavissa maissa me emme sovella pe-
38066: svenska. Den säger dock mera. Regeringen och            riaatetta esittelystä tapahtuvasta päätöksenteos-
38067: andra myndigheter måste anhängiggöra sina               ta. Valiokuntiemme henkilökuntamääräkin on
38068: ärenden i riksdagen på båda språken. Riksda-            silmiinpistävän pieni ja henkilökunnan rooli itse-
38069: gens svar, utskottens betänkanden och vissa and-        näisenä toimijana vaatimaton. Jos syntyisi poliit-
38070: ra viktiga riksdagsdokument som bör göras upp           tinen tahto muuttaa asiaa tältä kohdin, mikään ei
38071: pä båda språken räknas upp.                             estäisi, että se yhdistetään ainutlaatuiseen asian-
38072:    I förslaget till arbetsordning finns resten av       tuntijakuulemismenettelyymme. Tästä tärkeästä
38073: bestämmelserna om språken i riksdagen samlade           kontaktipinnasta todellisuuteen meillä ei ole va-
38074: i 76 §.Det gäller kanslikommissionens förslag, de       raa luopua.
38075: båda språkens användning vid plenum samt riks-
38076: dagsledamöternas rätt till enskild tolkning. Där-          Ed. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Perustuslaki
38077: med finns i sak alla den nuvarande riksdagsord-         2000 -hankkeen tuloksena vanhat ja osittain van-
38078: ningens och arbetsordningens bestämmelser an-           hentuneet perustuslain säännökset koottiin uu-
38079: tingen i den nya grundlagen eller i förslaget till ny   deksi Suomen perustuslaiksi. Uudistushan hy-
38080: arbetsordning.                                          väksyttiin eduskunnassa kuluvana keväänä, ja se
38081:    Den formella sidan är alltså i sin ordning.          astuu voimaan ensi vuoden maaliskuussa. Sa-
38082: Svenska riksdagsgruppen vill dock fåsta upp-            malla kun perustuslain säännökset koottiin yh-
38083: 2006                                      64. Tiistaina 5.10.1999
38084: 
38085: 
38086: teen lakiin, päätettiin, että eduskunnan työtä yk-        Usein nykyisessä lakiesitysten kolmen täysis-
38087: sityiskohtaisesti ohjaavat määräykset pääasiassa      tuntokäsittelyn mallissa on ollut havaittavissa,
38088: siirretään lain tasoiseen, yksinkertaisella enem-     että lähetekeskustelun ja ensimmäisen käsittelyn
38089: mistöllä muutettavaan eduskunnan työjärjestyk-        puheenvuorot muistuttavat hämmästyttävästi
38090: seen.                                                 toisiaan. Samoin voidaan myös sanoa, että toi-
38091:     Perustuslaki asettaa eduskuntatyölle vain         sessa käsittelyssä ei varmaankaan se käytäntö,
38092: kaikkein perustavimmat puitteet. Nyt eduskun-         jolloin pykäliä nuijittiin yksityiskohtaisesti läpi,
38093: tatyötä on tarkoitus määritellä ehdotuksessa           ole enää tänä päivänä tarpeellinen varsinkaan,
38094: eduskunnan uudeksi työjärjestykseksi. Kuiten-         kun ehdotuksiin ei sisälly vastaesityksiä. Nämä
38095: kin haluaisin vielä sanoa muutaman sanan uu-          ovat sellaisia asioita, joilla joutokäyntiä nyt voi-
38096: desta perustuslaista.                                 daan poistaa ja joihin uusi työjärjestys tuo korja-
38097:     Uudessa perustuslaissa määritellään eduskun-      uksen.
38098: nan asema ylimpänä valtiovallan käyttäjänä ja             Työjärjestysehdotus antaa puhemiesneuvos-
38099: kansanedustajan asemaa koskevat perussään-            tolle vallan päättää lakiesityksen käsittelyn yh-
38100: nökset. Samoin myöskin tässä yhteydessä perus-        teydessä ajanko htaiskeskustelun järjestämisestä.
38101: tuslaissa päätettiin muuttaa lakiesitysten käsitte-   Tavoitteena on, että ajankohtaiskeskustelu voi-
38102: lyä eduskunnassa ja siirtyä lakiesitysten kolmes-      daan käynnistää eduskunnassa mahdollisimman
38103: ta käsittelystä kahden käsittelyn menetelmään.        joustavasti. Puhemiesneuvostolle on tästä syystä
38104: Samalla luovuttiin eduskunnan valitsijamiesten        haluttu antaa laaja harkintavalta aiheen valin-
38105: käytöstä ja eduskunnan tarkastajainstituutio          nassa.
38106: päätettiin lakkauttaa. Perustuslakiuudistuksen            Uskon, että tällä uudistuksella on huomatta-
38107: ehkä keskeisin uutuus kansanedustajien aloiteoi-      van paljon myönteistä vaikutusta poliittisen jul-
38108: keuden kannalta on uuden toimenpidealoitteen          kisuuden kehitykselle ja keskustelun avoimuu-
38109: käyttöön ottaminen, joka siis korvaa toivomus-        den lisäämiselle.
38110: aloitteen. Välikysymysmenettely vaatii puoles-            Kansanedustajien puheoikeutta ei olla rajoit-
38111: taan uuden perustuslain mukaan välikysymyk-           tamassa. Tästä voimme olla tyytyväisiä. Suomi
38112: sen tekijöiltä 20 allekirjoitusta kysymykselleen,     taitaa tänä päivänä olla niitä harvoja maita maa-
38113: ja kannatuksen tulevaisuudessa on oltava jo ky-       ilmassa, jossa meillä on näinkin laaja puheoikeus
38114: symyksen jättämishetkellä.                            ja itse asiassa rajoitukset, jotka perustuvat vain
38115:     Paljon huomiota perustuslakiuudistuksessa         itse hyväksymiimme suosituksiin.
38116: sai myös pääministerin valinnan siirtäminen               Ehdotettu työjärjestys puuttuu jonkin verran
38117: eduskunnalle. Tällä muutoksella eduskunta sai         edustajien tällä hetkellä rajoittamattomaan oi-
38118: itselleen uuden tehtävän ja hallituksen muodos-       keuteen laatia kirjallisia kysymyksiä, mutta sen
38119: tamisen painopiste siirtyy nyt toivoaksemme           vastapainoksi ehdotus myös lisää kansanedusta-
38120: eduskunnassa edustettuina olevien puolueiden ja       jien mahdollisuuksia nostaa esille poliittisesti
38121: niiden eduskuntaryhmien välisiin neuvottelui-         merkittäviä ongelmia. Tähän antaa mahdolli-
38122: hin. Tulevat hallituksenmuodostamisneuvotte-          suuden uuden toimenpidealoitteen käyttöönot-
38123: lut tulevat antamaan näille menettelysäännöksil-      taminen, jota voidaan ilman pykäläehdotuksia
38124: le tarkemman sisällön. Tämä uudistus heijastuu        myös käsitellä valiokunnissa. Toimenpidealoi-
38125: myös lisäelementtinä eduskunnan työjärjestyk-         tetta voisi luonnehtia nykyisen toivomusaloit-
38126: sessä.                                                teen ja lakialoitteen välimuodoksi. Minusta tämä
38127:     Toinen instituutiota koskeva muutos, joka         on hyvin mielenkiintoinen uudistus.
38128: seuraa uudesta perustuslaista, on Valtiontalou-           Täysistuntotyön yksityiskohdista nostaisin
38129: den tarkastusviraston siirtäminen vuoden 2001         esille ehdotuksen, että tulevaisuudessa ministe-
38130: alusta lukien eduskunnan yhteyteen.                   reillä ei olisi automaattista puheenvuoro-oikeut-
38131:     Arvoisa puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva         ta kesken keskustelun, vaan se olisi puhemiehen
38132: ehdotus uudeksi työjärjestykseksi ei pelkästään       harkinnassa. Minä uskon, että tämä on paran-
38133: kirjaa vanhaa järjestelmää uuteen kuosiin, vaan       nus. Uskon, että monet kansanedustajakollegat
38134: pyrkii tekemään eduskuntatyön joustavammak-           täällä salissa ovat samaa mieltä tästä asiasta, ja
38135: si, nopeuttamaan lainsäädännön rutiiniasioiden        minusta tämä on nimenomaan omiaan tasapuo-
38136: käsittelyä, poistamaan saman asian tarkoitukse-       listamaan keskusteluun osallistuneiden asemia.
38137: tonta uudelleen käsittelemistä ja ennen kaikkea       On tietenkin tärkeää, että ministerit ovat paikalla
38138: eläväittämään eduskunnan poliittista keskuste-        ja osallistuvat keskusteluun, mutta joskus me
38139: lua. Nämä kaikki ovat kannatettavia muutoksia.        olemme varmaan kokeneet sen, että me jäämme
38140:                                          Eduskunnan uusi työjärjestys                                    2007
38141: 
38142: alakynteen, kun he käyvät puhumassa ja sitten he         kuntien joukkoon, joka yhdellä kertaa poliitti-
38143: poistuvat, minkä mekin valitettavasti teemme             sesti sovitaan ja joka viitoittaa aikaa sen edus-
38144: aina silloin tällöin.                                    kunnan aikana ja sitä seuraavien aikojen aika-
38145:    Arvoisa puhemies! Myönteinen muutos nyky-             na.
38146: tilanteeseen on myös eduskunnan pienten ja kes-              Minusta tämä on aivan oikein, tämä on aivan
38147: kisuurten ryhmien kannalta se asia, että kanslia-        oikean suuntainen kehitys,ja vaikka tulevaisuus-
38148: toimikuntaan valitaan varajäsenet varsinaisille          valiokunta ei tekisikään lainsäädäntötyötä eikä
38149: jäsenille. Tämä laajentaa kansliatoimikunnan             budjetistakaan mitään lausuntoa antaisi, sillä on
38150: poliittista edustavuutta ja lisää periaatteessa          äärimmäisen selvä signaali siitä, että täällä kes-
38151: pienten ja keskisuurten ryhmien osallistumis-            kustellaan perustavaa laatua olevista asioista.
38152: mahdollisuuksia eduskunnan hallintopäätök-               Totuushan siitä, mikä tässä ajassa on poikkeavaa
38153: sien tekemiseen. Ja se auttaa varmasti myös sel-         esimerkiksi 12 vuoden takaiseen aikaan nähden,
38154: laisten asioiden käsittelyä, jotka aina eivät ole        on, että vaihtoehdot ovat vähentyneet. Ne ovat
38155: helppoja. Tässä viittaan vain nyt muun muassa            vähentyneet niin radikaalisti, että harvat edusta-
38156: eduskunnan lisärakennuskeskusteluun ja siitä ai-         jat tuskin tulevat sitä oikein ajatelleeksikaan. Se
38157: kanaan tehtäviin päätöksiin.                             tarkoittaa sitä, että niistä vähistä vaihtoehdoista
38158:                                                          kestävän kehityksen puitteissa pitää voida käydä
38159:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Jo             syvällistä pohdiskelua ja keskustelua, ja siihen
38160: puheenvuoron käyttäneet, edustajat Lax ja Oja-           tulevaisuusvaliokunta on erinomaisen tärkeä vä-
38161: la, ovat käyneet tämän puhemiesneuvoston eh-             line.
38162: dotuksen substanssipuolen varsin perusteellisesti            Arvoisa puhemies! Kun eduskunta päätti
38163: läpi, joten en käytä siihen hitustakaan aikaa.           avustajajärjestelmään siirtymisestä, vastustin
38164:    Sen sijaan kiinnitän joihinkin näkökohtiin            sitä esitystä sen takia, että pelkäsin käyvän niin,
38165: huomiota ja erikoisesti siltä osin kommentoin ed.        että tähän työhön tulee sellainen elementti, joka
38166: Laxin puheenvuoroa, että eihän tätä esitystä pu-         ei jää vaille seurauksia. Tulee siis sellaisia piir-
38167: hemiesneuvostosta tehty hätiköiden eikä kiireel-         teitä, toimeliaisuuksia, jotka haittaavat edusta-
38168: lä. Se aikataulu, jonka kunnioitettu pääsihteeri         jan omaan harkintaan ja aktiivisuuteen perus-
38169: oli laatinut, pidentyi varsin pitkälle sen takia, että   tuvaa toimeliaisuutta, joka on perimmäinen
38170: puhemiesneuvosto halusi perusteellisesti keskus-         asia.
38171: tella ja ne ehdotukset, jotka syntyivät, olivat mi-          Arvoisa puhemies! Nyt olemme näkemässä,
38172: nun ymmärtääkseni varsin vakaan harkinnan                että juuri näin on käymässä. On lapsi menossa
38173: tuloksia, elikkä tämän verran olen tarkkaillut ja        kovaa vauhtia pesuveden mukana. Tämä koskee
38174: tarkkailussani erilaiseen tulokseen päätynyt ed.         erikoisesti kirjallisten kysymysten käytäntöä.
38175: Laxin havaintoihin nähden.                               Juuri sillä pohjalla, että avustajat niitä laativat,
38176:     Itse tästä esityksestä: Minusta tämä eduskun-        on määrä noussut niin suureksi, että halutaan
38177: tatyö on kehittynyt tämän täällä olemani 12 vuo-         demokratiaa ja valtiopäivätoimien määrää tällä
38178: den aikana äärimmäisen paljon positiivisempaan           tavalla kaventaa. Minusta tämä on ikävä asia.
38179: suuntaan. Sen uudistustyön aloitti puhemiehenä           Minä en periaatteellisesti voi missään nimessä
38180: Matti Ahde aikoinansa, ja sittemmin puhemie-             hyväksyä tämän laatuista valtiopäivätoimien te-
38181: hen toimessa olleet henkilöt ovat vieneet asiaa          kemisien rajoittamista. On perustavaa laatua
38182: erittäin myönteiseen suuntaan eteenpäin.                 oleva oikeus, että me saamme puhua, me saamme
38183:     Eduskuntatyö on joustavoitumassa entistä             vaikuttaa, me saamme hankkia dokumentaation
38184: enemmän. Se on keskustelultaan toisaalta näpä-           niille ehdotuksille, joita meidän mielessämme
38185: köitymässä niin, että toivottavasti lähennymme           riittää aika loputtomiin saakka, mutta kuitenkin.
38186: aika paljon Englannin parlamentissa käytävää             Tässä on aivan perustavaa laatua olevasta asias-
38187: keskustelutapaa kuitenkaan sen kielteisempiä             ta kysymys.
38188: puolia mukaan tempaamatta. Eihän se kaikessa                 Kun kansalaiset ottavat meihin yhteyttä, niin
38189: ole matkimisen arvoinen.                                 heidän luottamuksensa tähän instituutioon on
38190:     Mielestäni myös se signaali, jonka Suomen            tunnetusti vähentynyt. Se tarkoittaa sitä, että me
38191: eduskunta lähettää maapallon muiden demo-                tarvitsemme enemmän dokumentaatiota kuin
38192:  kratioiden parlamentteihin, on varsin hyvä siinä        koskaan aikaisemmin ollaksemme jollakin taval-
38193:  suhteessa, että tulevaisuusvaliokunta tulee nyt         la uskottavia ja välittääksemme uskottavaa poli-
38194:  tämän ehdotuksen mukaan, ja toivon, että edus-          tiikkaa. Silloin tällaisetkin välineet kuin kirjallis-
38195:  kunta sen siunaa, tulee kuulumaan siihen valio-         ten kysymysten tekeminen tulevat omaan ar-
38196: 2008                                      64. Tiistaina 5.10.1999
38197: 
38198: 
38199: voonsa. Mutta silloin, kun se on pelkästään kan-           Ed. Piha (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38200: sanedustajan oman harkinnan varassa olevaa             puhemies! Samaan asiaan kiinnitän minäkin
38201: toimeliaisuutta, sillä on aivan toinen merkitys        huomiota. Minulla ei ole mitään tulevaisuuden
38202: kuin jos siinä on mukana avustajakaarti, joka          pohdintaa vastaan, mutta vähän vierastan sitä
38203: niitä mahdollisesti tehtailee. Tässä on nyt käy-       ajatusta, joka täällä usein esitetään rajanvetona,
38204: mässä erittäin huonosti, jos nämä trendit, jotka       että tulevaisuusvaliokunta olisi ikään kuin ai-
38205: nyt ovat vallalla, hyväksytään.                        noastaan se valiokunta, jossa pitää ajatella tätä
38206:    Arvoisa puhemies! Sitten kiinnitän huomiota         vaalikautta pidemmälle. Toivoisin kyllä, että
38207: toiseen asiaan, jossa näkemykseni poikkesi puhe-       kaikissa valiokunnissamme mietittäisiin lainsää-
38208: miesneuvoston ehdotuksesta. Se on se, mikä on          däntöä hiukan tätä vaalikautta pidemmälle. Sik-
38209: ryhmien puhejärjestys salissa. Se ei nyt ole suuri     si olisin kyllä valmis yhtymään ed. Laxin puheen-
38210: asia, pääasia, että saa mielensä lausua. Mutta         vuorossaan esittämään harkintaan siitä, onko
38211: kun mielestäni kaikkein selvin ja demokraattisin       vielä tarpeellista vakinaistaa tulevaisuusvalio-
38212: tulos on äänimäärä, joka vaalien tuloksena on          kuntaa. Sehän ei ole lakia säätävä, se on ollut
38213: kirjattu ja joka on yhden äänen tarkkuudella           enemmänkin seminaarivaliokunta. Minä en ole
38214: todettu, niin sen pitäisi olla ryhmien suuruuden       ollut myöskään tukemassa sen perustamista juu-
38215: järjestyksen määräävä tekijä eikä sen, miten           ri näillä perusteilla, että mielestäni kaikki valio-
38216: edustajapaikkoja on tänne tullut. Tämä tulee           kunnat ovat tulevaisuusvaliokuntia.
38217: kysymykseen siinä tilanteessa, että edustajapaik-
38218: kojen määrä on sama kahdella tai useammalla               Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
38219: ryhmällä ja sitten pitää ratkaista, mikä on puhe-      Arvoisa puhemies! Kaksi edellä käytettyä vas-
38220: järjestys salissa ryhmäpuheenvuoroissa ja myös         tauspuheenvuoroa osoittivat erään realiteetin.
38221: muussa kohtelussa. Nyt asia on niin, että arpa         Suomen eduskunnassa on ollut ja tulee olemaan
38222: ratkaisisi. Olen sitä mieltä, että se on vaaleissa     konservatiiveja ja edistyksellisiä.
38223: saatu äänimäärä sillä hetkellä, kun vaalin tulos
38224: julistetaan, ja siihen eivät silloin mitkään muut         Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
38225: tekijät vaikuta. Toivon, että perustuslakivalio-       Eduskunnan puhemiesneuvoston ehdotus asias-
38226: kunta kiinnittää tähän näkökohtaan tarkkaa             ta on valmisteltu hyvää valmisteluprosessia ja
38227: huomiota ja vähän muuttaa tässä suhteessa pu-          menettelytapaa käyttäen. Puhemiesneuvosto on
38228: hemiesneuvoston ehdotusta.                             ollut siinä vahvasti, totta kai, mukana, mutta sen
38229:    Arvoisa puhemies! Kaikessa muussa suhteessa         lisäksi asiasta on kuultu myös ryhmiä. Tämän
38230: kehitys on ollut erittäin positiivista ja menossa      kaiken hyvän käsittelyprosessinjälkeen meillä on
38231: aivan oikeaan suuntaan. Jotta en missään nimes-        täällä ehdotus, jonka kirjaimen, jonka pykäliin
38232: sä saisi muikkaria tällä kertaa 2 sekunnin ylityk-     kirjoitetun sanoman osalta, arvoisa puhemies,
38233: sestä, aikaan 7.16 lopetan puhtvuoroni.                minulla ei ole oikeastaan mitään varsinaista huo-
38234:                                                        mautettavaa, ainakaan korjauksen asteelle asti
38235:     Ed. La x (vastauspuheenvuorO): Arvoisa rou-        ulottuvaa. Halusin kuitenkin sanoa pari ajatusta
38236: va puhemies! En tiedä,johtuiko se siitä, että pidin    aihepiiristä, joka liittyy toki näihin pykäliin,
38237: suuren osan puheestani ruotsin kielellä, mutta         mutta jonka käytännön toteutus ei tule riippu-
38238: ed. Pulliaiselta jäi kyllä huomaamatta, että minä-     maan siitä, onko pykälä kirjoitettu täsmälleen
38239: kin suhtauduin hyvin myönteisesti tähän uudis-         niin kuin on kirjoitettu, vaan enemmänkin siitä,
38240: tukseen, mutta sehän ei merkitse sitä, ettei loppu-    miten käytännössä näitä ehdotuksia tai pykäliä,
38241: kiireessä voisi tulla asioita eteen. Minä kunnioi-     jotka tässä ehdotuksessa ovat, tullaan tulkitse-
38242: tan ed. Pulliaisen vakaumusta siitä, että tulevai-     maan.
38243: suusvaliokunta tulisi vakinaistaa. Olen itse edus-        Minä ymmärrän niin, että koko tämä esitys
38244: kunnassa tukenut sen perustamista. Mutta kyllä         voimaan tultuaan tulee merkitsemään eduskun-
38245: minusta tässäkin kannattaa vielä pohtia sitä, että     nan puhemiehen aseman erittäin tuntuvaa kohe-
38246: voisi kokeilla, miten se toimiijoskus myösjonkin       nemista nimenomaan ajatellen käytännön edus-
38247: toisen puheenjohtajan johdossa, ennen kuin täl-        kuntatyötä ja siinä erityisesti yhdessä asiassa,
38248: laisia vakinaistamispäätöksiä tehdään. Olen kyl-       siinä, miten parlamentarismi tässä salissa toteu-
38249: lä törmännyt tässä talossa moneen, joka ei voi         tuu. Eduskunnan puhemies toki tällä hetkelläkin
38250: ihan samaa syvällistä vakaumus ta jakaa ed. Pul-       on tässä asiassa temppelin harjalla, mutta tämän
38251: liaisen kanssa, mutta harvahan meistä on tutkija       uudistuksen läpiviemisen jälkeen hän on erityi-
38252: tässä salissa.                                         sen korkean temppelin harjalla.
38253:                                         Eduskunnan uusi työjärjestys                                  2009
38254: 
38255:     Minun toiveeni on, että se käytännön toteu-         pide, oli oppositiossa kuka tahansa. On oppositi-
38256: tustapa, ote, joka omaksutaan asiassa tämän esi-        ossa kokoomus, keskusta tai sosialidemokraatit
38257: tyksen vahvistamisen jälkeen, tulisi viemään ai-        suurista puolueista, jokainen ehkäjoskus kuiten-
38258: toa, elävää parlamentarismia eteenpäin tämän            kin historiansa aikaan joutuu olemaan, niin on
38259: talon käytännön jokapäiväisissä toiminnoissa.           aika kornia se, että kyselytunnilla syntyy tilantei-
38260: Kun tällaisen toiveen esitän, en esitä sitä - mo-       ta, joissa ministerit ja hallituspuolueiden edusta-
38261: nelle voi varmaan mieleen tulla- oppositiopolii-        jat yhteensä käyttävät neljä viidesosaa puheen-
38262: tikkona, joka on ollut hallitusvallasta syrjässä        vuoroista, jos kuitenkin näiden ryhmien poliitti-
38263: vuosikausia. Ainakin pyrin pääsemään tästä roo-         nen määrä, edustavuus, on ainoastaan kaksi nel-
38264: lista hetkeksi eroon ja yritän enemmänkin tar-          jäsosaa eli puolet eduskunnan voimasuhteista.
38265: kastella aika pitkään tässä salissa työskennelleen      Tällaisten tilanteiden eliminoiminen tietoisella,
38266: henkilön näkökulmasta tätä asiaa.                       oikein työjärjestykseen kirjoitetulla periaatteel-
38267:     Haluan kiinnittää aidon parlamentarismin to-        la, niin kuin nyt on tehty, on aivan oikea toimen-
38268: teutustavan ja mahdollisuuksien kannalta huo-           pide. Sitä kannattaa käytännössä myös toteut-
38269: miota siihen, mitä Suomessa on tapahtunut kym-          taa. ' ,
38270: menen viime vuoden aikana. Kaksi asiaa ylitse              Kun s~oin ja toivoin, että myös elävä, aito
38271: muiden ovat mielestäni vaikuttaneet siihen, mi-         parlamenta~mi voisi toteutua, se mielestäni
38272: ten parlamentarismi tänä päivänä voi eduskun-           edellyttää sita~et_tä parlamentti kykenee käy-
38273: nassa toteutua. Toinen niistä on perustuslakien         mään välittömä~ päivänkohtaisesti esiin tule-
38274: uudistus muistaakseni heinäkuun 1 päivänä               viin asioihin käsiksl Myös tässä parannusta ta-
38275:  1992. Silloin Suomi siirtyi enemmistöparlamen-         pahtuu ja tarvitaan rohkeutta, rohkeutta, arvoi-
38276: tarismiin. Erilaiset merkittävät määrävähemmis-         sa puhemiesneuvosto ja puhemies, tässä silloin,
38277: tösäädökset poistuivat, ja Suomi siirtyi enemmis-       kun on sekä maailmalta että maasta nousevia
38278: töparlamentarismiin sananmukaisesti. Se mer-            ajankohtaisia, merkittäviä asioita, joihin parla-
38279: kitsi käytännössä sitä, että opposition suhteelli-      mentin täytyy voida puuttua parlamentarismin
38280: nen asema tämän talon, tämän salin toiminnoissa         idean nimissä. Niille täytyy raivata eduskunnan
38281:  selvästi heikkeni.                                     arkipäivästä selkeästi tilaa.
38282:     Toinen merkittävä muutos, joka vaikutti par-            Näillä ajatuksilla, arvoisa puhemies, haluan
38283:  lamentarismin aitoon ideaan, oli, kun Suomi liit-      toivottaa hyvää matkaa puhemiesneuvoston esi-
38284:  tyi Euroopan unionin jäseneksi. Tässä päätök-          tykselle perustuslakivaliokuntaan. Eduskunnan
38285:  sessä parlamentarismin kannalta mielestäni             puhemiehet, kaikki nykyiset, ovat olleet hyvin
38286:  merkittävää oli se, että päätösvaltaa Suomen           halukkaita ja myötäsukaisia tämän tyyppisen
38287:  valtioelinten välisessä vallanjaossa siirtyi valtio-   esityksen eteenpäin viemiseen, mikä nyt näkyy
38288:  elimeitä toiselle eli käytännössä eduskunnalta,        ensinnäkin tässä ehdotuksessa, mutta olen arvi-
38289:  nimenomaan sen suurelta salilta - korostan -           oinut tai olen jollakin tavalla tunnistanut, että
38290:  sen suurelta salilta, en tarkoita suurta valiokun-     tämä pätee myös näiden parlamentarismin ideoi-
38291:  taa, koska sitä kautta tämä toimii, mutta sen          den käytännön sovellukseen, mitä tässä taval-
38292:  suurelta salilta päätösvaltaa siirtyi tavallaan hal-   laan peräänkuulutan. Minä toivon, että puhe-
38293:  litukselle.                                            miehistö ja erityisesti eduskunnan puhemies pi-
38294:      Nämä kaksi merkittävää muutosta vaikutti-          tää kiinni näistä Iinjaoksistaanja mielenilmauk-
38295:  vat opposition ja sitä kautta parlamentarismin         sistaan, joita on tämän asian tiimoilta julkisuu-
38296:  ideaan, toteutustapaan ja malliin tässä salissa,       teen aiemmin saattanut. Aito parlamentarismi ei
38297:  eduskuntasalissa. Palaan siihen, mistä lähdin äs-      ole hallituksen puhelua ja dominanssia, vaan hal-
38298:  ken liikkeelle. Muun muassa näidenkin muutos-          lituksenja opposition mielipiteiden vaihtoa, väit-
38299:  ten vaikutukset opposition ja sitä kautta parla-       telyäkin, kunnon debattia, ei niin, että pieni op-
38300:  mentarismin toimimiseen ja opposition asemaan          positio, jos se edustaa yhtä kolmasosaa eduskun-
38301:  on nyt syytä huomioida, kun tätä työjärjestystä        nasta, käyttää kaksi kolmasosaa eduskunnan
38302:  käytännössä sovelletaan ja tämän mukaan toimi-         ajasta ja puhevallasta, vaan niin, että opposition
38303:  taan. Olen ymmärtänyt niin, että tietyt korjauk-       ja hallituksen poliittiset painoarvot jollakin ta-
38304:  set, tietyt pykälät, jotka tuohon työjärjestykseen     valla näkyisivät, mahdollisimman tarkasti voisi-
38305:  ovat kirjoitetut, jo konkreettisesti merkitsevät       vat näkyä jokapäiväisessä työskentelyssä.
38306:  tämän suuntaista otetta. Muun muassa se, että
38307:  kyselytunneilla ministereiden dominanssi pure-           Ed. E. La h te 1 a: Arvoisa puhemies! Muu-
38308:  taan pois, on aivan oikea ja välttämätön toimen-       tama huomio eduskunnan työjärjestyksestä.
38309: 2010                                      64. Tiistaina 5.10.1999
38310: 
38311: 
38312:    Ed. Pulliainen puuttui oleelliseen asiaan, joka     roista, kun jotkut ylistivät, että puhemies on
38313: nykyiseen järjestelmään verrattuna heikentää ja        temppelin harjalla ja niin on ollut tähänkin asti,
38314: rajoittaa työskentelyä, tai on ajateltu rajoitta-      niin jotkut lienevät kuitenkin pitäneet tukkimie-
38315: vaksi, sehän riippuu tulevaisuudesta. Kyseessä         hen kirjanpitoa ja todenneet, jotta ovat varmasti
38316: on kirjallisten kysymysten jättämisen mahdolli-        pyytäneet monilla kymmenillä kyselytunneilla
38317: nen rajoittaminen siten, että ensiksi ryhmät voisi-    puheenvuoroa, mutta eivät ole saaneet. Siinä
38318: vat sopimuksella rajata kysymysten määrää tai          mielessä temppelin harjaa pitää myös käyttää
38319: myöhemmin eduskunta toisi puhemiesneuvos-              oikein, että joitakuita ei jätetä varjoon. Toivoisi
38320: ton ehdotuksesta asian saliin.                         puhemiehen näkevän myös laajasti koko salin ja
38321:     Minusta tämä on sellainen kysymys, niin kuin       käyttäytyvän tasapuolisesti siten, että puheoi-
38322: ed. Pulliainen totesikin, joka johtuu juuri siitä-     keutta, joka tässä tulee, ei käytettäisi sillä tavalla
38323: kuten muistan hyvin viime kauden alun, kun             väärin, että jotkut, mahdollisesti uudet edustajat
38324: värkkäsinjoka viikko yhden tai kaksi kysymystä.        tai ketkä hyvänsä, voivat jäädä paitsi oikeutta,
38325: Mutta kun katsoo tilastoja, niin ilmeisesti silloin    joka kansanedustajalla pitää olla.
38326: kaikki eivät menetelleet ihan samalla tavalla. Sit-        Tässähän puututaan yksityiskohtaisesti kaik-
38327: ten piti saada puolipäiväiset avustajat, jotka nyt     keen, myös poissaolojen myöntämiseen. Siihen
38328: ovat muuttuneet kokopäiväisiksi, ja kysymysten         liittyen toivoisi tarkkuutta. Täällä nimittäin ta-
38329: määrä lisääntyi. Heti käytiin miettimään, millä        pahtuu poissaoloja myös sillä tavalla, että tek-
38330: tavalla kysymysten määrää voidaan rajoittaa.           niikka ei toimi. Läsnäolojärjestelmää pitäisi ke-
38331: Ensin piti edustajille lisätä voimavaroja, jotta he    hittää niin, että napin painamisen voisi kytkeä
38332: saavat apua työmääräänsä, ja sitten käytiinkin         poissaoloon, jotta ei kävisi niin kuin tänä päivä-
38333: miettimään rajoittavia tekijöitä.                      nä. Nythän, jos edustaja tulee tuolille istumaan ja
38334:     Minusta pykälä pitäisi muuttaa valiokunta-         hakulaite soi tai kaveri vähän häiritsee, voijäädä
38335: työskentelyssä siten, että 27 §:n loppuosa pyyh-       nappi painamatta ja vaikka käyttäisi viisi tai
38336: käistään pois. Ei tällaista voi hyväksyä, että ra-     kymmenen puheenvuoroa, ei kirjaudu läsnäole-
38337: joittavia tekijöitä edes kuvitellaan, koska se ra-     vaksi. Ilmeisesti voi äänestääkin - sitä en ole
38338: joittaa meidän työntekoamme. Toimenpidealoi-           tarkistanut- mutta ilmeisesti voi ja äänestystu-
38339: te, jolla muka saadaan asioita eteenpäin, ei kor-      los hyväksytään, vaikka ihminen on poissa. Eikä
38340: vaa sitä. Toimenpidealoitteeseen ei koskaan tule       sitä jäljestäpäin korjata.
38341: vastausta niin kuin kirjalliseen kysymykseenjou-           Poissaolon myöntämisen pitääkin olla näin,
38342: dutaan vastaamaan.                                     kuten tässä todetaan, että puhemiesneuvosto
38343:     Voi tietysti todeta, että kaikkiin kirjallisiin    myöntää poissaolon luvan perästä ja kirjataan,
38344: kysymyksiin annetut vastaukset eivät välttämät-        onko omia syitä tai virkatehtävä. Näin pitänee
38345: tä ole tyydyttäneet eivätkä ole olleet kovin perus-    ollakin, mutta toivoisi, jottajärjestelmää kehitet-
38346: teellisia, vaan joku ministeriön virkamies on -        täisiin siihen suuntaan kuin esimerkiksi Virossa.
38347: nimenomaan joissakin tapauksissa, ei kaikissa-         Siellä on hyvä systeemi,jossa edustajakortti lykä-
38348: tehnyt vastauksen huitaisemalla ja ministeri ly-       tään tuohon ja vasta sitten syttyy kuvaruutu,
38349: kännyt nimensä alle, eikä vastauksesta ole paljon      jossa asialista näkyy. Olen tehnyt tästä kirjeen
38350: hullua hurskaammaksi tullut. Mutta on monia            puhemiesneuvostolle jo kauden alussa ja toivoi-
38351: hyviä vastauksia, joissa todetaan, että asia on        sin, että poissaolojen määrää voisi vähentää sillä,
38352: jossakin mallissa ja jopa ryhdytään toimenpitei-       jotta näyttö avautuisi vasta, kun painaa läsnä-
38353: siin. Siksi minusta kuitenkin kirjallisten kysy-       olonappia, jolloin edustaja ei jäisi epähuomiossa
38354: mysten systeemi on yksi edustajan työn muoto,          poissaolevaksi eikä turhaan lehtien palstoille ...
38355: jotkut käyttävät sitä ja jotkut eivät, ja sen pitää    (Ed. Kokkonen: Eikö olisi parempi kytkeä tuo-
38356: olla yhä edelleen mahdollinen. Toivon valiokun-        liin, istuimeen!)- Jos sillä puolella tarvitsee sel-
38357: nassa puututtavan siihen, että loppuosa 27 §:stä       laisen, niin se voisi olla. Mutta voi kaverikin
38358: poistetaan.                                            vahingossa painaa tuolia, jolloin se voisi olla
38359:     Jonkin verran sallittaneen todeta puheenvuo-       epäasiallinen juttu, horjahtaa esimerkiksi, ja ka-
38360: rojen antoasiasta. Tässä on pykäliä suullisesta        veri on läsnä, vaikka ei olisikaan. (Ed. Kokko-
38361: kyselytunnista tai täysistunnosta. On ihan luon-       nen: Lahtelakin saisi monta läsnäoloa saman is-
38362: nollista, että täysistunnossa puheenvuorot tule-       tunnon aikana!)
38363: vat autojärjestyksessä ja sillä sipuli ja vastauspu-       Muihin asioihin en puutu. Minusta tässä on
38364: heenvuorot puhemiehen harkinnan mukaan.                hyviä asioita ja on tehty iso ja hyvin pitkäkin
38365: Mutta kyselytunneilla annettavista puheenvuo-          valmistelutyö, niin kuin on todettu. Toivon, että
38366:                                         Eduskunnan uusi työjärjestys                                     2011
38367: 
38368: näihin muutamaan asiaan, jotka edellä totesin,              Ed. Piha (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38369: oikeasti puututaan, eikä jätetä pelkäksi herjan-         puhemies! Minusta tämä on aikamoista höpinää
38370: heitoksi, jotta voihan sitä tuoliinkin kytkeä.           suoraan sanoen. Työn määrähän ei todellakaan
38371:                                                          korreloidu kirjallisten kysymysten määrällä.
38372:    Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            Työpäivien pituudet eivät todellakaan korre-
38373: puhemies! Mitä tulee kirjallisten kysymysten             loidu siihen, kuinka monta kirjallista kysymystä
38374: määrän rajoittamiseen, jota edellinen puhuja kä-         kukin edustaja tässä talossa tekee. Kirjallinen
38375: sitteli hyvin dramaattisesti, uskon, että kun            kysymys on hyvin kallis ja byrokraattinen tapa
38376: eduskunta tätä käsittelee, niin silloinhan on kysy-      kysyä asioita ministeriltä. Uskoisin, että kun mi-
38377: mys siitä, miksi määrä laitetaan. Uskon, ettäjos         nisterit ovat ihan tavallisia ihmisiä, heitä voi lä-
38378: kappalemäärää rajoitetaan terveellä järjellä, tus-       hestyä myös ihan ihmiskontaktilla. Aina ei tar-
38379: kinpa se rajoittaa suurimman osan tämän salin            vitse olla sitä kallista ja byrokraattista kirjallista
38380: kansanedustajien työtä. Kenties vain yhden tai           kysymystä siinä välissä, joten asioita voi hoitaa
38381: kahden ihmisen osalla se tulee olemaan ongelma.          myös toisella tavalla.
38382: Uskon, että se on kyllä ihanjärkevä toimenpide.
38383:     Sen sijaan ajatus siitä, että kirjalliset kysymyk-       Ed. T y k k y 1 ä i n en : Arvoisa puhemies!
38384: set, kun niiden määrää rajoitetaan, siirtyvät toi-       Eduskuntatyöskentely on muuttunut aika lailla,
38385: menpidealoitteisiin, voi olla tämän talon kannal-        voisi sanoa, tämän 16 vuoden aikana, jona itse
38386: ta myös ojasta allikkoon -tilanne, sillä toimenpi-       olen saanut täällä kansanedustajana toimia. Eräs
38387: dealoitteet ovat hyvin työläitä myös tämän talon         uudistus on ollut avustajajärjestelmä, joka var-
38388: kannalta, ja mikäli siirrymme jokaisesta kirjalli-       maan kehittyessään tulee olemaan hyvä. Se riip-
38389: sesta kysymyksestä toimenpidealoitteeseen, en            puu puhemiesneuvostosta, kansliatoimikunnas-
38390: usko, että sekään on hyvä asia.                          ta ja eduskunnasta, että me voimme myös tätä
38391:     Jos vielä puheenvuorossa saa olla hiukan tule-       kautta vahvistaa eduskunnan ja kansanedustaji-
38392: vaisuushakuinen, haluan ed. Pulliaiselle sanoa,          en työtä.
38393: että minusta on sääli,jos edistys on vain sitä, että         Nyt käsittelyssä oleva työjärjestys on mielestä-
38394: tulevaisuusasiat eristetään yhden valiokunta-            ni hyvä, ja uskon, että kun tämä menee perustus-
38395: huoneen seinien sisälle. Minusta olisi parempi,          lakivaliokuntakäsittelyyn, siellä voidaan korjata
38396: että tulevaisuutta, tulevaisuuden skenaarioita,          niitä epäkohtia,joita vielä tässä työjärjestyksessä
38397: tulevaisuuden vaihtoehtojen pohdintaa tehtäi-            on. Arvoisa puhemies, ajattelin, että otan esille
38398: siin todellisen lainsäädäntötyön ohessa ihanjoka         muutamia epäkohtia, joita on todettu tuolla va-
38399: ikisessä valiokunnassa.                                  liokunnassa.
38400:                                                              Valtiovarainvaliokunnassa on jaostotoimin-
38401:     Ed. E. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro):             taa. Siellä on ongelmia tällä hetkellä sen johdos-
38402: Rouva puhemies! Ed. Pihalle voisi todeta sen,            ta, että poissaolot tulevat kirjatuiksi, ja kun ol-
38403: jotta meillä on jokaisella omalajineo työskentely-       laan samanaikaisesti useammassa jaostossa, niin
38404: tapa, ja meihin ottaa ilmeisesti eri määrä ihmisiä       ei voida olla paikalla molemmissa. Eli tähän on-
38405: yhteyttä, toisiin enemmän ja toisiin vähemmän.           gelmaan pitää puuttua, niin että voidaan tosiaan-
38406: Kun minä olen itse tuollainen urakkatyöläinen            kin löytää eri ihmisiä erijaostoihin.
38407: aina ollut, niin minä olen tottunut tekemään aika            Sitten siellä on vielä pahempi toinen ongelma.
38408: paljon työtä ja siitä saanut palkkani, ja ilmeisesti     Jos ei pyydä poissaoloa täältä istunnosta, silloin
38409: se seuraa myös eduskuntaan sillä tavalla, että           ei myöskään kirjaudu se, että on jaostosta pois.
38410: tuntuu siltä, jotta ei oikein ole ansainnut palk-        Tässäkin tarvitaan nyt valiokuntakäsittelyn yh-
38411: kaansa,jos ei tee työtä. Minä olen yksi esimerkki        teydessä parannuksia, että tällaista päällekkäi-
38412: vaan.                                                    syyttä ei tulisi.
38413:     Ed. Aittoniemi on tehnyt hirveän paljon kysy-            Minä toivoisinkin, että tämä asia otettaisiin
38414: myksiä, ja todennäköisesti ne ovat lähteneet ai-         huomioon, että nämä poissaolokysymykset voi-
38415: dosta tahdosta ja aiheestakin. Siinä mielessä mi-        sivat saada asiallisen käsittelyn ja että tosiaan
38416: nusta ei pidä lähteä sitä rajoittamaan. Jokainen         silloin, kun ollaan virkamatkalla, se tulee myös
38417: tekee työtä täällä enemmän tai vähemmän ja               merkittyä poissaolotilastoihin. Tämähän on
38418: pitempiä tai lyhyempiä päiviä, ja jokainen kansa-        täällä viidennessä luvussa 48 §. Toivon, että tä-
38419: lainen arvioi sitä aikanaan vaaleissa, onko ihmi-        hän valiokunnassa kiinnitetään huomiota.
38420:  nen ollut sen arvoinen, että hänet valitaan uudel-          Täällä on puhuttu myös tulevaisuusvaliokun-
38421:  leen tai ei valita.                                     nan tehtävistä. Tätä asiaa on käsitelty kanslia toi-
38422: 2012                                       64. Tiistaina 5.10.1999
38423: 
38424: 
38425: mikunnassa, ja varmaan tämä asia vaatii vähän           voston valtaa ja työtä, jota se jäsentää. Uskon,
38426: pidempiaikaista keskustelua. Olen samaa mieltä,         että työjärjestys antaa mahdollisuuden eduskun-
38427: että kaikkien valiokuntien pitää nähdä enemmän          tatyön kehittämiselle entisestään. Työympäris-
38428: myös tulevaisuuskysymyksiin, mutta tulevai-             tömme on valtaisasti kehittynyt, kansainvälisyys
38429: suusvaliokunnallakin on tietenkin oma aseman-           on entistä voimakkaampaa, aina voimakkaam-
38430: sa ollut, joka ei tällä hetkellä ole virallinen.        min mukana päivittäisessä työssä. Tekniikan ke-
38431:    Arvoisa puhemies! Te olette jättänyt aloitteen,      hittyminen on jo monesti tullut esiin. Työjärjes-
38432: joka koskee lakia edustajanpalkkiosta annetun           tys uudistuu omalta osaltaan. Mutta varmastikin
38433: lain 2 §:n muuttamisesta. Tämä laki on tosiaan-         kysymyksessä on jatkuva prosessi, joka vaatii
38434: kin tarpeellinen ja tarkoituksenmukainen. Täs-          edelleen kehittämistä.
38435: sähän puututaan siihen, että nyt edustaja saa               Täällä tulivat esille valiokuntatyöskentely ja
38436: palkkion siitä lähtien, kun on vaalitulos vahvis-       poissaolopyynnöt Kaiken kaikkiaan poissaolo-
38437: tettu, ja sitten taas, kun on vahvistettu se, että      ja läsnäolokäytäntö on edistynyt viime vaalikau-
38438: eduskunta on lopettanut työskentelyn. Eli tässä         den aikana ja edelleen kuluvan vaalikauden aika-
38439: on jäänyt sellainen väliaika, että kansanedustajat      na. Valiokuntien kohdalla on tietysti tässä asias-
38440: eivät ole ollenkaan saaneet palkkaa eikä kukaan         sa tehtävää. Mutta valiokuntatyön korostami-
38441: ole uskaltanut aiemmin tehdä tähän korjausta.           nen ei ole todellakaan turhaa. Se on keskeisin osa
38442: Minun mielestäni on hyvä, että nyt voitaisiin           tämän talon työtä, ja valiokuntatyön kehittämi-
38443: valiokuntatyöskentelyssä myös tämä korjaus              nen, uskon, on myös edessä olevien vuosien asia.
38444: saada aikaan.                                           Eli painopiste on siellä, sinne se siirtyy, ja valio-
38445:    Puhemiehen aloitteessa on myös kiinnitetty           kuntien mahdollisuus myös kansainväliseen työ-
38446: huomiota poissaoloihin ja valiokuntatyöskente-          hön, kansainvälisiin konferensseihin, kansainvä-
38447: lyn laiminlyönteihin. Mielestäni tämäkin on             liseen elämään osallistuminen, on yhä keskeisem-
38448: osuus, joka tulee ottaa huomioon. Eli kansan-           pi kysymys. Mahdollisuuksien lisääminen siihen
38449: edustajien merkittävin työtehtävä tapahtuu va-          on tärkeätä.
38450: liokunnissa ja jaostoissa. Siellä tehdään se todel-         Tämä liittyy myös tulevaisuusvaliokuntakes-
38451: linen työ ja siellä paikalla oleminen on tärkeää.       kusteluun, jonka muun muassa ed. Piha nosti
38452: Ainakin itse olen sen huomannut omalla koke-            esille. Mielestäni on perusteltua, että meillä on
38453: muksellani, että jos valiokuntatyöskentelystä on        tulevaisuusvaliokunta. Ei ole mitään selvää syy-
38454: poissa, ei tiedä asiantuntijoiden kuulemisesta          tä, miksi sitä ei voisi, kuten muutkin valiokunnat,
38455: eikä niistä asioista, joita siellä käsitellään. Tosin   selkeästi vakinaistaa, eikä tulevaisuusvaliokun-
38456: tässä työjärjestyksessä todetaan, että asiakirjoja      nan asettaminen merkitse missään mielessä sitä,
38457: tullaan nyt enemmän saamaan työjärjestyksen             etteikö muiden valiokuntien, esimerkiksi vaikka-
38458: mukaan, mutta se ei kuitenkaan merkitse sitä,           pa oman valiokuntani, ympäristövaliokunnan,
38459: että se olisi yksi ainoa mahdollinen asia. Me           tulisi toimia tulevaisuuspainotteisesti ja olla
38460: tarvitsemme myös tätä kuulemisjärjestystä.              mahdollisimman aktiivinen, niin kuin ed. Piha
38461:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan olen tyy-         totesi, ajatella ja toimia tulevaisuus huomioiden.
38462: tyväinen siihen, että tämä uudistus on lähtenyt         Tulevaisuusvaliokunta on kahden vaalikauden
38463: käyntiin, ja toivon, että nämä pienet tarkistukset      aikana jo osoittanut oman tarpeellisuuteensa.
38464: ja korjaukset voidaan valiokuntatyöskentelyn                Kansliatoimikunnan aseman kehittäminen
38465: yhteydessä tehdä.                                       on, kuten ed. Ojala aikaisemmin totesi, tarpeel-
38466:                                                         lista. Yleensäkin läpinäkyvyyden lisääminen,
38467:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        myös eduskunnan hallinnossa, on hyvin tärkeää.
38468: Ed. Pulliainen kertoi käsityksensä, että 12 vuo-        Se on mielestäni yksi kokonaiskehityksen ennak-
38469: den aikana eduskunnan työ on todella kehitty-           koehtoja. Läpinäkyvyyden tulee olla aitoa ja sitä,
38470: nyt. Omasta puolestani totean, että sen runsaan         että eduskunta ja sen kaikki osat ovat ihmisten
38471: neljän vuoden aikana se on myös kehittynyt,joka         tavoitettavissa.
38472: minulla on ollut tilaisuus seurata sitä täältä sisäl-       Puheenvuoroista ja niiden rajoittamisesta on
38473: tä käsin, myös puhemiesneuvoston jäsenenä vii-          käyty keskustelua jo pitkään. Mielestäni työjär-
38474: me vaalikauden aikana ja tämän vaalikauden              jestyksen 50 §:n kirjaukset ovat oikein. Kansan-
38475: aikana. Tämä on tietysti erityinen kunnia. Ha-          edustajien tulisi itsekriittisesti tietysti toimia niin,
38476: luaisin todeta, että nyt käsittelyssä oleva puhe-       ettei niin sanottuja turhia puheenvuoroja käyte-
38477: miesneuvoston ehdotus uudeksi eduskunnan                tä. Puhutaanhan tilastopuheenvuoroista. Tämän
38478: työjärjestykseksi vahvistaa myös puhemiesneu-           asian rajankäynnissä on tietysti niin, että aina
38479:                                         Eduskunnan uusi työjärjestys                                  2013
38480: 
38481: toisella puolella on kansanedustajan toimivallan        ei ole tapana vaihtaa mielipiteitä rakentavassa
38482: rajoittaminen ja toisella puolella tämän toimival-      hengessä. Hyvin usein keskustelu meillä kääntyy
38483: lan toteuttamisen järkevyys, se, miten hän itse         siihen, joka asiasta keskustelee, arvioidaan hä-
38484: päätyy hoitamaan oman tehtävänsä.                       nen persoonaansa ja sitä, miksiköhän tuokin on
38485:     Toteaisin ikään kuin käytännön kysymykse-           nyt tällä kertaa tuota mieltä tuosta asiasta, sen
38486: nä, että puheenvuorojen määrä on varsin mones-          sijaan, että argumentoitaisiin rakentavasti.
38487: ti suoraan verrannollinen siihen aikaan, jonka          Eduskunnan pitäisi näyttää tässä mielessä hyvää
38488: kansanedustaja käyttää tässä salissa. Muun mu-          esimerkkiä minun mielestäni keskustelukulttuu-
38489: assa torstaisin on pitkiä iltaistuntoja, jolloin var-   rin rakentamisessa.
38490: sin lukuisa määrä erilaisia lakialoitteita, myös           Erinomainen asia oli se, että viime kierroksella
38491: hallituksen esityksiä käsitellään. Varsin usein nii-    saatiin sovituksi pelisäännöistä, siitä, että kan-
38492: den kansanedustajien puheenvuoromäärä nou-              sanedustajien puheenvuoron pitäisi kerrallaan
38493: see, jotka osallistuvat silloin keskusteluun. On        kestää korkeintaan 10 minuuttia ja ryhmäpu-
38494: tietysti etenkin Helsingin ulkopuolelta tulevan         heenvuoron noin 15 minuuttia. Toivoisin, että
38495: kansanedustajan hyvä ajatella niinkin, että mitä-       tälläkin kierroksella siitä riittävän usein muistu-
38496: pä muuta hän tekisi ollessaan paikan päällä tääl-       tettaisiin kansanedustajia, rouva puhemies, niin
38497: lä Helsingissä kuin osallistuisi eduskunnan työs-       uskon, että yksi ja toinen pysyisi hyvin ryhdissä.
38498: kentelyyn eli myös torstain istuntoihin. Jos hän           Muistan itsekin perustelleeni tuota 10 minuu-
38499: täällä kerran on ja käsitellään lakialoitteita,jotka    tin puheenvuoroa sillä, että kansainvälisissä tie-
38500: häntä kiinnostavat ja niillä on hänen mielestään        teellisissä kokouksissa, joissa sentään esitetään
38501: merkitystä, ehkä niiden lähetekeskustelussa on          usein tieteellisiä uutuuksia, 10 minuutin puheen-
38502: syytä tuoda se kanta esiin, mikä meillä itse kulla-     vuoro on usein maksimi, enkä ole havainnut, että
38503: kin on.                                                 ihmiskunnalta, puhumattakaan Suomen kansas-
38504:     Esityksen 27 § toteaa kirjallisista kysymyksis-     ta, olisijäänyt kovinkaan suuria saavutuksia saa-
38505:  tä sen, minkä täällä on muun muassa ed. Pulliai-       matta siitä syystä, että edustajat ovat rajoittaneet
38506: nen tuonut esille: puhemiesneuvoston mahdolli-          puheenvuoronsa 10 minuuttiin.
38507: suuden rajata edustajan kirjallisten kysymysten            Sitten eräs asia, joka on erityinen ilonaihe, on
38508:  määrää tietyissä erityistilanteissa. Erityisistä       se, että tasa-arvokysymykset tulevat uuteen va-
38509:  syistä voidaan siis näin päättää. Tietysti kirjaus     loon tämän työjärjestyksen myötä. Nimittäin
38510:  on hyvin varovainen, mutta samalla olen myös           meillähän tasa-arvoasioista puhutaan juhlapu-
38511:  sitä mieltä, että tämä kirjaus ei ole, toisin kuin     heissa, ja nytkin, kun olemme EU:n puheenjoh-
38512:  puhemiesneuvoston enemmistö katsoo, tarpeen.           tajamaa, monet ovat kovin iloisia siitä, että me
38513:  Ei ole syytä asettaa etukäteen, kun emme tunne         voimme tällä asialla jollakin tavoin elämöidä.
38514:  tulevaisuutta, tällaista rajoitusta.                   Tosiasia kuitenkin on, että tasa-arvoasiat eivät
38515:     Positiivisia asioita työjärjestyksessä on toi-      ole niin hyvällä tolalla meidänkään maassamme
38516:  menpidealoite. Siinäkin toimii jälleen puhemies-       kuin niiden tulisi olla. Siksi nyt työasiainvalio-
38517:  neuvoston harkinta. Kaiken kaikkiaan ehdotus           kunnan nimeen on lisätty myös tasa-arvoasiat
38518:  on hyvä kulkuneuvo sille tielle, jolla eduskunta       nimikettä myöten. Nämä asiathan ovat kuulu-
38519:  tulevaisuuteen on menossa. Näin ollen toivon           neet työasiainvaliokunnalle, mutta ne ovat olleet
38520:  puhemiesneuvoston ehdotukselle hyvää vastaan-          vähän kuin lapsipuolen asemassa siitä syystä,
38521:  ottoa perustuslakivaliokunnassa ja myös kriitti-       että nimessä on vain tuo työ-sana esiintynyt. Nyt
38522:  syyttä joihinkin yksityiskohtiin, jotka tässä mai-     tähän tulisi korjaus, joka minusta on erittäin
38523:  nitsin.                                                hyvä asia.
38524:                                                            Eräs asia, joka jossakin aikaisemmassa ver-
38525:    Ed. Kokkonen: Arvoisa puhemies! Muu-                 siossa, jonka olen nähnyt, oli vielä kirjoitettuna,
38526: tama sana ehdotuksesta eduskunnan työjärjes-            oli istuntojen kellonaikojen rajaus. Olen nähnyt
38527: tykseksi.                                               version, jossa oli todettu, että istuntoja pidettäi-
38528:    Se heijastelee minunkin mielestäni positiivista      siin vain poikkeuksellisissa tapauksissa kello
38529: kehitystä. Erinomainen asia on se, että lopulta on      23:njälkeen. Toivoisin, että tällainen kellonaika
38530: päädytty siihen, ettei muodollisesti tällä säännöl-     tähän palautettaisiin, mikäli mahdollista, siitä
38531: lä sinänsä rajoiteta edustajien puheoikeutta.           syystä, että minusta yöistunnot ovat erittäin huo-
38532: Tämä siitä syystä, että me kaikki tiedämme, että        noa työkulttuuria.
38533: Suomen kansa vaikenee kaikilla mahdollisilla               Yöistuntojen rajoittaminen on ymmärtääkse-
38534: kielillä. Meillä ei ole keskustelukulttuuria. Meillä    ni lähtenyt työsuojelunäkökohdista ja siitä, että
38535: 2014                                       64. Tiistaina 5.10.1999
38536: 
38537: 
38538: voitte kuvitella, minkälainen työpaikka edus-           Ainoastaan viidessä maassa on käytäntö, jossa
38539: kunta on erityisesti henkilökunnalle, joka ei kos-      puheoikeuksia ei ole rajoitettu. Ne maat ovat
38540: kaan tiedä, pääseekö kotiin kello 16, kello 23 vai      Keski-Amerikassa: Meksiko, Karibian alueella
38541: 04 aamuyöstä. Hyvin harva pystyy kotona järke-          pieni saarivaltio Saint Vincent ja Grenadiinit ja
38542: västi selittämään, että näitä töitä ei muulla taval-    Bahama sekä sitten Euroopassa kaksi maata eli
38543: la pystytä järjestämään.                                Liechtenstein ja Suomi. Tämä tietenkin asettaa
38544:     Sitten ministereitten absoluuttisen puheoikeu-      tarkoituksella asian koomiseen valoon, kun ha-
38545: den rajoittaminen on minusta asia,joka erityises-       vaitsemme, että eräät kääpiövaltiot Suomen ja
38546: ti budjettikeskustelujen yhteydessä kai tällä kier-     Meksikon ohella eivät ole rajoittaneet parlamen-
38547: roksella tuli esille. On hyvä, että siitä luovutaan,    taarikkojensa puheaikaa.
38548: että he aina pääsevät tuonne väliin tuikkaamaan             Mutta minusta siinä on kantava periaate. Niin
38549: oman sanomisensa. Olisi hyvä sellainen käytän-          kauan, kun edustaja pysyy asiassa, jota puhemies
38550: tö, että ministerit esittelisivät budjettikeskuste-     arvoisasti seuraa, niin kauan edustajalla on mah-
38551: lun alkajaisiksi kukin lyhyesti yhteenvedonomai-        dollisuus perustellusti käyttää puheenvuoronsa,
38552: sesti oman hallinnonalansa asiat. Silloin voitai-       ja sitten on omassa harkinnassa se, kuinka pit-
38553: siin käydä nykyistä parempaa dialogia mielestäni        käänjatkaa, koska tässä salissa tapahtuu, tiedän
38554: budjetinkin yhteydessä.                                 sen vallan hyvin, kun olen käyttänyt myöskin
38555:     Täällä on paljon puhuttu tulevaisuusvalio-          pitkiä puheenvuoroja aikaisemmin, hyvin no-
38556: kunnastaja siitä, onko hyvä, että sellainen meillä      peasti se, että arvon kollegat poistuvat salista, ja
38557: on, vai eikö se ole hyvä asia. Mielestäni tulevai-      silloin saa tietysti puhua tyhjille seinille. Eli sil-
38558: suusvaliokunta puolustaa kyllä hyvin paikkaan-          loin tietysti kannattaa pyrkiä siihen, että puheen-
38559: sa keskustelufoorumina. Sillä on mahdollisuus           vuoro on tiivis, tiukasti asiassa ja hyvinjäsennet-
38560: pohtia vähän muita valiokuntia avarammin syn-           ty, jolloin viesti menee paremmin perille. Mutta
38561: tyjä syviä. Sehän ei ole samalla tavalla sidottu        siitä periaatteesta haluaisin pitää kiinni, että pu-
38562: aikatauluihin kuin monet muut valiokunnat               heenvuorojen pituuksiin ei puututa. Tässä suh-
38563: ovat.                                                   teessa minusta on ihan järkevää, että esimerkiksi
38564:     Sen olemassaolo ei mielestäni sinänsä miten-        silloin, kun on isomman asian keskustelu käyn-
38565: kään estä muiden valiokuntien työtä tulevaisuu-         nistymässä, niin keskustelun alkuvaiheessa mah-
38566: den suhteen. Ne voivat aivan vaivattomasti tehdä        dollistettaisiin puhemiesneuvostolle oikeus ra-
38567: skenaarioita, suunnitella tulevaisuutta, jos niillä     joittaa puheenvuorojen pituutta sen vuoksi, että
38568: on kykyä ja halua visioida.                             saadaan dynaamisempi, tiiviimpi keskustelu vä-
38569:     Kirjallisista kysymyksistä vielä sanoisin sen       littömästi aikaiseksi. Myöhemmässä vaiheessa
38570: verran, että suosittelen myös, niin kuin jotkut         edustajat voivat sitten perustellummin lähestyä
38571: muut ovat täällä suositelleet, että edustajat välillä   tätä asiaa ja silloin tätä rajoitusta ei olisi olemas-
38572: käyttäisivät hieman kevyempää koneistoa. Kun            sa. Siinä mielessä kompromissiesitys,joka meillä
38573: täällä kovin helposti ministereitä tapaa, heitä voi     nyt on, tuntuu hyvin tarkoituksenmukaiselta.
38574: ottaa hihasta kiinni, heidän kanssaan keskustel-            Arvoisa puhemies! Toinen seikka, johon halu-
38575: la. Monet ministerit hyvin auliisti vastaavat kan-      sin kiinnittää huomiota, liittyy kirjallisiin kysy-
38576: salaisten kirjeisiin, jos heille antaa esimerkiksi      myksiin. Seurasin mielenkiinnolla keskustelua,
38577: jäljennöksen kansalaiselta saamastaan kirjeestä         jota tästä käytiin, ja edustajilJe Pihalle ja Kokko-
38578: ja pyytää siihen vastauksen. Systeemi toimii            selle haluaisin sanoa sen kirjallisista kysymyksis-
38579: näinkin ilman kovin suurta ja kallista byrokrati-       tä, että ne ovat tärkeä väline saada ministeriitä
38580: aa.                                                     harkittu kanta. Meillä on kaikilla tietysti mah-
38581:                                                         dollisuus, erityisesti hallituspuolueiden edustajil-
38582:     Ed. K i 1j u n en :Arvoisa puhemies! Suurella       la, ottaa ministereitä, enemmän tai vähemmän
38583: ilolla ja oikeastaan kunnioituksella suhtaudun          tuntemiamme ministereitä, hihasta kiinni, ja mi-
38584: siihen mahdollisuuteen, että minulla on täällä          nisterit ovat, kuten tietysti täällä todettiin, avoi-
38585: rajoittamaton puheoikeus puheen pituuden osal-          mia tähän kanssakäymiseen. Mutta silloin kun
38586: ta. Soisin oikeastaan, että tämä käytäntö jatkuisi      me haluamme jäsennetyn ja hyvin huolellisesti
38587: edelleenkin, ja olen iloinen, että tässä esityksessä,   pohditun kannan, niin kirjallinen kysymys tietys-
38588: joka meillä nyt on, edustajien puheoikeuksien           ti tarjoaa tähän mahdollisuuden.
38589: pituuteen periaatteessa ei puututa.                         Tunnistan kyllä hyvinkin sen ongelman, joka
38590:     Suomen parlamentti kansainvälisessä vertai-         tässä salissa meitä kaikkia on kiusannut, että on
38591: lussa on tässä suhteessa itse asiassa poikkeus.         myöskin kansanedustajia, joilla varmasti on vil-
38592:                                           Eduskunnan uusi työjärjestys                                    2015
38593: 
38594: pitön tahto, joka liittyy kirjallisten kysymysten            Arvoisa puhemies! Olisin ottanut vielä pari
38595: tekemiseen, mutta sen tahdon motiiviperusta ei            seikkaa esille. Julkisuuskuva eduskunnasta, ku-
38596: välttämättä ole siinä kirjallisen kysymyksen sub-         ten hyvin tiedämme, ei välttämättä ole paras
38597: stanssisisällössä vaan tarkoitushakuisessa mää-           mahdollinen, ja yksi syy siihen ovat nämä, an-
38598: rän tavoittelussa. Heitin tuossa välihuomautuk-           teeksi, pitkät puheenvuorot, joita me täällä käy-
38599: sen, että ehkä pahimmassa tapauksessa käydään             tämme, jotka uuvuttavat sekä kuulijat lehtereil-
38600: jopa kilpailua siitä, kuka kansanedustajista pää-         lä, salissa että tietysti viime kädessä tiedotusväli-
38601: see Guinnesin ennätyskirjaan sen suhteen, että            neidenkin tasolla. Tässä suhteessa paras mahdol-
38602: tekee runsaasti kirjallisia kysymyksiä. Epäile-           linen parlamentaarisen debatin muotohan meillä
38603: mättä tämä vakavalla tavalla syövyttää kirjalli-          ovat olleet suulliset kyselytunnit
38604: nen kysymys, -instituution pohjaa. Se kärsii in-              Itse soisin, että tämä käytäntö, niin hyvä kuin
38605: flaatiota, ja sen jälkeen meidän muidenkin teke-          se tällä hetkellä on, saatettaisiin vielä paremmin
38606: mien kirjallisten kysymysten, kuinka vakavia ta-          kansalaisten kohdattavaksi. Siinä voisi kaksi uu-
38607: hansa ne ovatkaan, todellinen arvo heikkenee.             distusta vähintään tulla kysymykseen. Ensim-
38608: Sen takia vetoaisin arvoisiin kansanedustajiin, en        mäinen uudistus olisi se, että nyt me suomme
38609: säädöspohjaan, että hillitsisivät kirjallisten kysy-      ainoastaan valtioneuvoston kyselytunnit televi-
38610: mysten tekemistä ja valikoisivat ne niihin aihei-         siointiin. Olisi pyrittävä siihen, että kaikki suulli-
38611: siin, jotka ovat todella keskeisiä ja joissa todella      set kyselytunnit olisivat suoraan televisioitavia ja
38612: kaivataan ministereiltä jäsentynyttä kantaa.              toiseksi lähetysaika voisi olla toinen kuin tällä
38613: Tämä ilmeisesti olisi paras tapa tässä prosessissa        hetkellä, jolloin suositaan pääsääntöisesti eläke-
38614: edetä.                                                    läisväestöä ja koululaisia, jotka ovat iltapäivä-
38615:     Arvoisa puhemies! Minulla olisi myöskin huo-          hoidon puutteessa ja tietysti seuraavat meidän
38616: mioita, jotka halusin tehdä kansanedustajien              kansanedustajien keskustelua. Olisi järkevää,
38617: mahdollisuuksiin tehdä lakialoitteita. Niitähän           että lähetysaika olisi esimerkiksi pari tuntia myö-
38618:  ei ole millään tavalla rajoitettu. Päinvastoin suo-      hemmin,jollon työssäkäyvä väestönosa myöskin
38619:  sitaan kansanedustajien lakialoitteita. Mutta ku-        voisi seurata kyselytunneilla käytävän keskuste-
38620:  ten me erinomaisen hyvin tiedämme, liian monta           lun, joka useimmissa tapauksissa, arvoisa puhe-
38621:  kertaa lakialoitteen perussisältö on se, että se         mies, ainakin minun näkökulmastani on ollut
38622:  aikaansaa poliittisen lähetekeskustelun, poliitti-       erinomaisen vakavaa ja tärkeisiin, usein vielä
38623:  sen demonstraation, ja siinä kaikki. Me monet            ajankohtaisiin teemaihin paneutuvaa. Tämä voi-
38624:  olemme tehneet kyllä lakialoitteita tässä salissa ja     si osaltaan parantaa tätä eduskunnan, voisiko
38625:  tässä talossa siitä lähtökohdasta, että lakialoite       sanoa, imagoa.
38626:  myöskin voisijohtaa todelliseen lainsäädäntöön.             Arvoisa puhemies! Olisin vielä ottanut esille
38627:     Nyt, arvoisa puhemies, minä kehottaisin va-           varamiesjärjestelmän. Meidän eduskunnassam-
38628:  liokuntakäsittelyn aikana pohtimaan sitä mah-            me varamiesjärjestelmä ei ole samalla tavalla
38629:  dollisuutta, että ne lakialoitteet ainakin,joissa on     toimiva kuin useimmissa muissa parlamenteissa.
38630:  enemmän kuin sata allekirjoitusta, tulisi ottaa          Meillä varamies tulee paikalle silloin, kun edus-
38631:  kiireellisessä käsittelyjärjestyksessä valiokunnis-      taja on pysyvästi poissa hoitamassa edustajan
38632:  sa käsittelyyn ja täydellä vakavalla pohdinnalla         tointaan. Tästä meillä ovat selkeimpänä esi-
38633:  viedä ne lävitse valiokunnassa samalla tavalla           merkkinä europarlamentaarikot. Minä olisin
38634:  kuin tehdään hallitusten esitysten kanssa. Se            ehdottamassa sitä, että tätä varamiesjärjestel-
38635:  omalla tavallaan myöskin vakavoittaisi meitä al-         mää lavennettaisiin sellaisiin tapauksiin, joissa
38636:  lekirjoittaessamme kollegojen lakialoitteita.            on selkeästi pysyvämmästä poissaolasta kysy-
38637:      Kun tällä hetkellä meillä kaikilla on tieto siitä,   mys. Vanhempainloma on tyypillisesti tämän
38638:  että käytännössä lakialoitteet eivät johda mihin-        kaltainen esimerkki tai pitkäaikaissairastamista-
38639:  kään muuhun kuin poliittiseen demonstraatioon            paukset ja muut, jolloin varamies voisi astua
38640:  lähetekeskustelun osalta, niin me panemme hy-            remmiin.
38641:  vin herkästi nimiämme eri tyyppisiin lakialoittei-          Eräs varamiesjärjestelmään liittyvä heikkous
38642:  siin. Sen sijaan jos meillä olisi selkeä tieto, että     Suomessa on se, että meillä, erikoista kyllä, ko-
38643:  aloite myöskin saattaa johtaa prosessiin, viime          rostan vielä erikoista kyllä, ministerit istuvat
38644:  kädessä lainsäädäntöön, niin silloin mekin vaka-         parlamentissa. Meillä siis on edelleenkin parla-
38645:  voituisimme sen suhteen, mihin me nimemme                mentaarinen järjestelmä, joka ei ole täysin teho-
38646:  panemme. Kehottaisin puhemiesneuvostoa poh-              kas. Me olemme usein puhuneet siitä, että se on
38647:  timaan tätä asiaa.                                       presidentillinen osittain, mutta tässä on myöskin
38648: 2016                                       64. Tiistaina 5.10.1999
38649: 
38650: 
38651: ongelma siinä suhteessa, että ministerit itse asias-       Ensinnäkin varamiesjärjestelmä on valtio-
38652: sa viime kädessä edustavat sekä toimeenpano-            sääntökysymys, sitä ei voida eduskunnan työjär-
38653: valtaa että toisaalta elintä, joka valvoo toimeen-      jestyksen yhteydessä hoitaa.
38654: panovallan toimenpiteitä. Tässä suhteessa vara-            Mitä tulee argumentteihinja niihin sitoutumi-
38655: miesjärjestelmä tulisi ottaa käyttöön siten, että       seen, arvelen, että eduskunnan keskustelut olisi-
38656: tultuaan valituksi valtioneuvostoon ministeri           vat selvästi parempia, jos edustajat tekisivät hy-
38657: joutuisijättämään parlamenttipaikkan~a. Silloin         vin kotiläksynsä. Useinhan täällä puhutaan vain
38658: hän istuu tietenkin salissa tältä korokkeelta kä-       lämmitelläkseen, eikä välttämättä niinkään siksi,
38659: sin operoiden ja varamies tulisi saliin edusta-         että tunnettaisiin asia ja oltaisiin tehty kotiläksyt.
38660: maan häntä.
38661:    Arvoisa puhemies! Vielä otan esille yhden asi-           Ed. Piha (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38662: an, viimeisenä ja kuudentena asiana, mallina sii-       puhemies! Samoin kuin ed. Kokkonen, haluaisin
38663: tä, millä tavalla muissa parlamenteissa asioita on      kiinnittää huomiota siihen, että on ilman muuta
38664: hoidettu siten, että kansanedustajien oma työpa-        selvää, että kirjallisella kysymyksellä saa ministe-
38665: nos, oma rooli, tulee vahvemmaksi. Se liittyy           riitä niin sanotun harkitun kannan, kuten ed.
38666: valiokuntatyöhön. Useissa parlamenteissa, euro-         Kiljunenkin peräsi. Mutta ehkä harkintaa voisi
38667: parlamentti on tästä tietysti klassisimpana esi-        myös harjoittaa siinä vaiheessa, kun kysymystä
38668: merkkinä, kansanedustajat, parlamentaarikot,            esittää ministerille. Kun kysymyksiä välillä selai-
38669: valmistelevat raportteja valiokunnille, on ole-         lee ja katselee, tuntuu siltä, että joskus kansan-
38670: massa raportöörijärjestelmä, jolloin tapahtuu           edustajan on paljon helpompaa pitää ministeriä
38671: vahvempi sitoutuminen itse asioihin. Meillä käy-        juoksupoikana ja esittää kaiken maailman kysy-
38672: täntö on sen kaltainen, että virkamieskunta, va-        myksiä, käyttää ministereitä ikään kuin tietotoi-
38673: liokuntasihteeristö, laadukkaalla tavalla kieltä-       mistoina, kun ei itse viitsi perehtyä asiaan tai
38674: mättä, tekee raportit, joihin kansanedustajat sit-      jaksa tehdä sitä jne. Toivoisin kyllä harkintaa
38675: ten reagoivat. Se merkitsee sitä, että usein salikes-   tähänkin.
38676: kustelu, sen kummemmin kuin valiokuntakes-                  Toistan vielä sen, että kysymyshän on siitä,
38677: kustelukaan, mutta salikeskustelu erityisesti, ei       mihin määrään kysymykset rajoitetaan. Eihän
38678: ole niin vahvasti argumentteihin sitoutuvaa kuin        kysymys ole välttämättä mistään dramaattisesta
38679: sellaisissa tilanteissa, joissa on raportöörijärjes-    asiasta. Kun asia hoidetaan terveellä kaupunki-
38680: telmä käytössä ja joissa tiedämme, että eräät           laisjärjellä, se ei varmasti estä kenenkään kansan-
38681: kansanedustajat erityisen vahvasti ovat paneutu-        edustajan työtä.
38682: neet kyseiseen kysymykseen. Silloin ei ainoas-
38683: taan päätöksenteon yhteydessä seuraa asian kä-              Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
38684: sittelyä, vaan myös asian jälkiseuranta tulee           Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen ehkä tiesi tai ei
38685: mahdolliseksi.                                          sitten tiennyt sitä, että hänen puheenvuoronsa
38686:     Suuressa valiokunnassa raportöörijärjestelmä        äsken nauhoitettiin Pasilan tv-keskuksessa alus-
38687: on valtiopäiväjärjestyksen mukaan olemassa ole-         ta loppuun saakka. Jos hän haluaa ostaa puheen-
38688: vana mahdollisuutena. Siihen suuri valiokunta           vuoronsa, hänellä on siihen erinomainen tilai-
38689: nyt onkin siirtymässä. Olemme nimittämässä en-          suus jnp. Kysymys on lähinnä siitä, tarkoittiko
38690: simmäiset raportöörit. Ehdottaisin, että muissa-        ed. Kiljunen, että sitä käytettäisiin Iltalypsyssä,
38691: kin valiokunnissa mahdollisuus raportöörijärjes-        vai tarkoittiko hän sitä, että sitä käytettäisiin
38692: telmään otettaisiin käyttöön.                           asiallisen dokumentaation välineenä kansalle.
38693:                                                         Tässä on ehkä tarkennuksen paikka vastauspu-
38694:    Ed. K o k k o ne n (vastauspuheenvuoro):             heenvuorossa hetken kuluttua.
38695: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kiljuselle toteaisin,           Sitten vielä totean keskusteluun kirjallisesta
38696: että en halua mitenkään vähätellä kirjallista ky-       kysymyksestä, että kyllä se näkyy todella niin
38697: symystä, olen niitä itsekin tehnyt. Se on oivalli-      olevan, että maailma Helsingin ulkopuolella,
38698: nen keino saada virkakoneisto hälytetyksijonkin         niin kuin ed. Piha on meille opettanut, on tykkä-
38699: asian tärkeydestä. Paheksun vain niiden ylen-           nään toisenlainen kuin täällä ihanassa Helsingis-
38700: määräistä käyttöä. Minusta toiminnan välinei-           sä. Kyllä se viitetausta ja ympäristö, jossa me
38701: den pitäisi olla jossakin suhteessa ongelman laa-       toimimme, jos kategorisointi toteutetaan ed. Pi-
38702: tuun ja laajuuteen. Siitä oli tässä kysymys.            han puheenvuorojen perusteella, on valtavan
38703:    En maita olla kommentoimatta paria muuta             suuri, ikään kuin oltaisiin kahdella eri planeetal-
38704: asiaa, jotka toitte esiin.                              la. Ei sen enempää siitä aiheesta.
38705:                                         Eduskunnan uusi työjärjestys                                    2017
38706: 
38707:    Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         käsittelyyn ja tällä tavalla saa lopullisen sisäl-
38708: voisa puhemies! Ensinnäkin Pasilan tv-keskuk-            lön.
38709: seen menneestä nauhoitetusta lähetyksestä.                  Edellä on useassa puheenvuorossa ja jopa de-
38710: Minä yritin peräänkuuluttaa sitä, että se menisi         batissa otettu kantaa kirjallisiin kysymyksiin. Sii-
38711: siitä eteenkinpäin, nämä suulliset kyselytunnit.         hen liittyen haluaisin tuoda esiin sellaisen näkö-
38712: Kysymykseen siitä, soisinko puheenvuoroni nä-            kohdan, joka ei ole ollut esillä. Kun on tehnyt
38713: kyvän Iltalypsyssä taijossain muussa lähetykses-         työtä runsaat neljä vuotta nimenomaan opposi-
38714: sä, totean kyllä hyvin kategorisesti, että soisin sen    tion kansanedustajana, sanoisin, että kirjallinen
38715: näkyvän nimenomaan uutislähetyksessä, jos sii-          kysymys on tapa, jolla on mahdollisuus kansan-
38716: nä on niitä aineksia, että se sinne yltää.              edustajan päästä kiinni tiettyihin asioihin. Ihan
38717:     Mikä koskee kirjallisia kysymyksiä, siltä osin       käytän tällaista sanontaa. Minä arvostan niitä
38718: yhdyn kyllä edustajiin Kokkonen ja Piha, pu-            keskusteluja, mitä voi käydä ministereiden kans-
38719: humme varmasti aivan samasta asiasta. Olisin            sa, yhteyksiä,joita voi ottaa virkamiehiin. Nämä
38720: vetoamassa siihen, mihin ed. Pihakin vetosi, hän        kaikki kanavathan ovat myös meillä opposition
38721: käytti kyllä termiä terve kaupunkilaisjärki, mut-       kansanedustajilla käytettävissä, mutta politiikka
38722: ta minä kyllä luotan, ed. Piha, myöskin siihen,         tuntuu olevan sellaista, että on sellaisia asioita,
38723: että tähän voisi riittää terve kaupunkilais- ja         monta kertaa juuri niitä asioita, joihin haluaisi
38724: maalaisjärki. Varmasti kaikilla edustajilla on riit-    saada jonkin näköisen otteen, jonkin näköisen
38725: tävästijärkeä sen suhteen, että tajuamme, missä         todellisen vastauksen, että kirjallinen kysymys
38726: ovat rajat siihen nähden, että kirjallisen kysy-        on tapa, jolla kuitenkin tulee dokumentoitu vas-
38727: myksen tekeminen sekä sisällöllisesti että mää-         taus, jolloin voidaan päästä hahmottamaan sitä,
38728: rällisessä mielessä on järkevää.                        puhutaanko edes samasta asiasta. Tässä mielessä
38729:     Mikä koskee kotiläksyjen tekoa, ed. Kokko-          se on työväline, jonka pitäisi säilyä hyvin arvos-
38730: nen, yhdyn siihen. Meillä kaikilla edustajilla on       tettavana työvälineenä eduskunnassa. Koros-
38731: syytä paneutua asioihin paremmin. Totean vain           tankin sitä, että meidän itse kunkin edustajan
38732: yksinkertaisesti, että raportöörijärjestelmä mo-        harkinta, missä tilanteessa tätä arvokasta työvä-
38733: nissa muissa parlamenteissa on kyllä osoittanut         linettä käytetään, olisi se, jota kautta ensisijaises-
38734: sen, että asioihin, ainakin raportöörien osalta,        ti rajattaisiin myös kirjallisten kysymysten käyt-
38735: paneudutaan kokonaan toisella tasolla kuin min-         töä.
38736: kä normaali meillä käytössä oleva parlamentaa-              Toisena kansanedustajan työvälineenä otan
38737: rinen työskentely mahdollistaa.                         esille ajankohtaiskeskustelun, koska minusta
38738:     Varamiesjärjestelmän osalta yhdyn näkemyk-          yksi hyvin keskeinen asia koko eduskuntatyön
38739: seen, jonka ed. Kokkonen toi esille, että se on         kehittymisen kannalta on se, että me todella op-
38740: valtiosääntökysymys, ei suoranaisesti tähän liit-       pisimme kansanedustajina keskustelemaan.
38741: tyvä kysymys. Mutta kun me nyt juuri puhumme            Minä, arvoisa puhemies, ihan tätä keskustelua
38742: siitä, millä tavalla eduskuntatyötä organisoitai-       pidän jo hyvin korkeatasoisena, jos ajatellaan
38743: siin, otin myös tämän spesifiteeman esiin.              sitä, minkä tasoisia keskusteluja valitettavasti
38744:                                                         joskus tässäkin salissa on ollut, joita on käyty nyt
38745:     Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         työjärjestyksen osalta. Olisi hyvä se, että me to-
38746: Esillä oleva eduskunnan uusi työjärjestysehdo-          della tunnistaisimme sen, että ei täällä pienessä
38747: tus, jonka on laatinut puhemiesneuvosto, on             maassa meillä kovin monta kilpailijaa ole. Todel-
38748: varsin huolella valmisteltu asiakirja. Voisi sanoa      liset kilpailijat ovat maan rajojen ulkopuolella,
38749: pääsääntöisesti, että tämä tuo edelleen selkeyttä       jos kilpailijoita hekään, mutta ennen kaikkea
38750: ja jäntevyyttä eduskunnan työkäytän töihin, jot-        meidän pitäisi löytää toisemme yhteistyökump-
38751: ka ovat näiden runsaan neljän vuoden aikana,            paneinaja asettaa päämäärät riittävän korkealle
38752: jonka olen saanut eduskuntatyössä olla muka-            myös eduskuntatyön kehittämisessä, asettaa
38753: na, selvästi kehittyneet myönteiseen suuntaan.          päämäärät sille tasolle, että meillä on tulevaisuu-
38754: Haluan kuitenkin muutamaan asiakohtaan tart-            dessa vähintäänkin Euroopan toimivin parla-
38755: tua ihan senkin vuoksi, että minusta, jos josta-        mentti niiden käytäntöjen osalta, jotka me olem-
38756: kin me kansanedustajina keskustelemme, kai              me valinneet.
38757: eduskuntatyön työjärjestys on yksi sellainen                Tähän liittyy se, että meillä pitää olla tilaa
38758: asia, josta on tarpeen, jos nyt joitakin ajatuksia      keskustella, ei vain niin, että me tuomme omia
38759: tulee, tuoda ne esille etenkin sen vuoksi, että         mielipiteitämme yksiselitteisesti esille - nehän
38760: asia etenee edelleen perustuslakivaliokunnan            ovat sinällään aina arvokkaita ja syvältä harkit-
38761: 
38762: 127 209329H
38763: 2018                                      64. Tiistaina 5.10.1999
38764: 
38765: 
38766: tuja nekin- mutta myös niin, että meillä olisi sen     loin tavallaan käy niin, että kummatkin asiat
38767: verran kuulevaa korvaa, mitä mahdollisesti toi-        kärsivät?
38768: sella työtoverilla, jopa naapuripuolueessa oleval-         Haluan, arvoisa puhemies, korostaa sitä, että
38769: la työtoverilla on sanottavana. Täytyy sanoa           minusta tasa-arvokysymykset, jos mitkä, liitty-
38770: ihan rehellisesti, että muutamia kertoja on jopa       vät jokaisen lakia säätävän valiokunnan tehtä-
38771: löytänyt itsensä näiden keskustelujen alla oppi-       viin. Tätä kautta saavutetaan tarkoituksenmu-
38772: masta näkökulmia, joita omassa ajattelussa ei ole      kainen lähtökohta. Ennen kaikkea haluan var-
38773: todellakaan ottanut huomioon. Näin voi sanoa,          mistua siitä, että ei käy niin, että työllisyysasiat
38774: että on voinut rakentua omassa kansanedusta-           jäävät sivuun ja käy niin, että työasiainvaliokun-
38775: jatyössä.                                              nan tehtäväkenttä väärällä tavalla kapeutuu.
38776:    Sen vuoksi toivoisin, että ajankohtaiskeskus-           Tämän lisäksi tulevaisuusvaliokuntaan liitty-
38777: telukäytäntö tulisi yhtenä työmuotona lisäänty-        en pari näkökohtaa. Ennen kaikkea minusta on
38778: mään ja kehittymään. Se sivuaa hyvin läheisesti        tärkeää, että tulevaisuusvaliokunta saa ihan vi-
38779: suullista kyselytuntia, joka tietyssä muodossa on      rallisenerityisvaliokunnanroolinjo senkin vuok-
38780: ajankohtaiskeskustelua mutta nykyisellään liian        si, että tulevaisuuskysymykset saavat riittävän
38781: monta kertaa jää varsin pinnalliseksi. Ehkä ed.        arvon Suomen eduskunnan työssä. Ennen kaik-
38782: Kiljusen edellä esittämä ajatus on syytä perus-        kea korostaisin sitä, että tulevaisuusvaliokunnan
38783: teellisesti harkita, onko suullisen kyselytunnin       tehtävänä ovat ennakointi ja teknologian ar-
38784: ajankohta tällä hetkellä oikea ja paras mahdolli-      viointityöt,jotkajo tällä hetkellä kuuluvat valio-
38785: nen. Nämä eivät ole päällekkäisiä, toisiaan pois-      kunnan työtehtäviin, ja toimiminen apuna ja tu-
38786: sulkevia asioita, koska suullisen kyselytunnin         kena lakia säätäville valiokunnille.
38787: päätehtävä on löytää aito yhteys eduskunnan ja             Minusta on tärkeätä sen näkökulman sisään
38788: valtioneuvoston välille, mutta jollakin tavalla        rakentaminen, että sinällään kompleksinen maa-
38789: haluan nostaa ilmaan sen näkökulman, että mi-          ilma haastaa jo meitä jokaista sillä tasolla, että
38790: nusta tämä keskusteluyhteys ei kaikin osin toimi       aika nöyrästijoudumme kohtaamaan kysymyk-
38791: niin kuin se parhaimmillaan voisi toimia silloin,      set, jotka liittyvät tulevaisuuteen. Ennen kaikkea
38792: kun puhumme keskustelusta.                             sen vuoksi toivoisin, että tästä ei tule niinkään
38793:    Arvoisa puhemies! Haluan kahteen valiokun-          arvoväritteinen kysymys vaan kysymys, jossa
38794: ta-asiaan lyhyesti vielä viitata. Nimittäin josta-     voidaan edetä niin, että tulevaisuusvaliokunnan
38795: kin syystä puhemiesneuvosto on tehnyt niin pe-         ja lakia säätävien valiokuntien yhteistyö voi vah-
38796: rusteellista työtä, että on puuttunut molempiin        vistua ja työjärjestyksen puitteissa voidaan ha-
38797: niihin valio kuntiin, joissa saan olla mukana, en-     kea sellaisia työkäytäntöjä,jotka parhaalla mah-
38798: siksi tulevaisuusvaliokunta ja sitten työ- ja tasa-    dollisella tavalla palvelevat koko eduskuntaa.
38799: arvoasiainvaliokunta. Käsittelen jälkimmäistä
38800: ensiksi sen vuoksi, että edellä on käytetty jo pu-         Ed. K o k k o ne n (vastauspuheenvuoro ):
38801: heenvuoroja siitä, eikö tulevaisuustyö ole jokai-      Arvoisa rouva puhemies! Ed. Karjula, te häm-
38802: sen valiokunnan työtä. Se nimenomaisesti on            mästytätte minua. Istuin itsekin viime kierroksel-
38803: myös jokaisen valiokunnan työtä. Minä hieman           la työasiainvaliokunnassa alkuvaiheessa, ja tasa-
38804: hämmästelen sitä, jos nämä asiat vastakkain ase-       arvoasiaihan ovat tulleet työasiainvaliokunnal-
38805: tellaan. Jos meillä on erikoisvaliokunta tulevai-      le, mutta niitä on siellä hoidettu vähän "vasem-
38806: suusasioissa, eivätkö tulevaisuusasiat senjälkeen      malla kädellä" siitä syystä, että valiokunnan ni-
38807: kuuluisi myös muille valiokunnille? Minä otan          messäkään asia ei ole esiintynyt. Valiokunta ei
38808: tämän näkökulman liittyen tasa-arvokysymyk-            ole oikein ottanut niitä asioita omakseen. Tämän
38809: siin.                                                  vuoksi minusta on arvokas asia, että nyt tasa-
38810:    Minusta tasa-arvo on niin korkea tavoite, en-       arvo esiintyy myös valiokunnan nimessä. Toivoi-
38811: nen kaikkea tasavertaisuus, meidän ihmiskun-           sin, että ed. Karjula myös kiinnittää tästä lähtien
38812: nan kohdalla, että onko riittävä näköala se, että      enemmän huomiota tasa-arvokysymyksiin va-
38813: tasa-arvokysymykset yhdistetään työasiainva-           liokunnan työnjaon mukaisesti.
38814: liokunnan toimintaan yhtenä osana, voisiko sa-
38815: noa, että osana, joka pahimmillaan merkitsee               Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
38816: sitä, että yksi valiokunta alkaa spesialisoitua ää-    ro ): Arvoisa rouva puhemies! Aivan samoin kuin
38817: rimmilleen tasa-arvokysymyksiin ja tämän työ-          ed. Kokkonen olen sitä mieltä, että on erittäin
38818: asiainvaliokunnan ydintehtävä, joka on työlli-         tärkeää, että työvaliokunnassa käsitellään tasa-
38819: syysasioiden hoitaminen, jää sivuraiteelle ja sil-     arvoasioita.
38820:                                         Eduskunnan uusi työjärjestys                                  2019
38821: 
38822:    Tällä hetkellä voisi sanoa, jos ajatellaan suku-       Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
38823: puolten välistä tasa-arvoa, että yksi suurimmista      sa rouva puhemies! Minä jollakin tavalla koin,
38824: epäkohdista on se, että tällä hetkellä naiset saa-     että ehkä hieman tarkoitushakuisesti tulin väärin
38825: vat vain kaksi kolmasosaa siitä palkasta, mitä         ymmärretyksi puheenvuoroni osalta. Missään
38826: miehet saavat, eli tehtävää todella on. Toki on        nimessä en tarkoittanut sitä, että tasa-arvoasiat
38827: niin, että eduskunta ei palkoista päätä vaan           jäisivät vähemmälle, vaan totean, että tällä het-
38828: nämä asiat päätetään työmarkkinaneuvotteluis-          kelläkin työasiainvaliokunta käsittelee - siis
38829: sa, mutta työelämän lainsäädännössä on paljon          työasiainvaliokunta käsittelee- tasa-arvokysy-
38830: sellaisia asioita, joissa naisia syrjitään ja lakia    myksiä. Muttaenemmänkin kysyn, ovatko nämä
38831: pitäisi todella muuttaa. Toivon, että se, että va-     asiat riittävästi esillä myös muissa eduskunnan
38832: liokunnan nimi muuttuu, auttaa myös siihen,            valiokunnissa. Siksi tämä, että nyt tämä man-
38833: että tasa-arvoa tässä maassa vietäisiin eteenpäin.     daatti annetaan näin vahvasti vain yhdelle valio-
38834: Yli puolet työelämässä olevista ihmisistä on nai-      kunnalle, ehkä väärällä tavalla painottaa tätä
38835: sia, ja täytyy sanoa, että jos naiset lopettaisivat    asiakokonaisuutta. Tähän halusin viitata pu-
38836: työnteon, koko Suomi pysähtyisi.                       heenvuorossani, että myös tämä arvio suorite-
38837:    Minusta se, että tasa-arvoasioita käsitellään       taan, kun työjärjestystä ollaan lopullisesti päät-
38838: työvaliokunnassa, ei suinkaan väärällä tavalla         tämässä.
38839: kapeuta työelämän tai työllisyyden asioita vaan
38840: päinvastoin laajentaa niitä ja toivottavasti tuo          Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
38841: sellaisen näkökulman esiin, että työ ja perhe-         Arvoisa rouva puhemies! Minusta on hyvä, että
38842: elämä voidaan tulevaisuudessa paljon parem-            kun tämä asia nyt nostetaan agendalle ja keskus-
38843: min yhteensovittaa kuin tällä hetkellä voidaan         teluun, se saa silloin riittävän painoarvon. Kun ja
38844: tehdä.                                                 jos työasiainvaliokunnassa havaitaan, että se ei
38845:                                                        ole oikea foorumi käsittelemään näitä asioita,
38846:    Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          sen jälkeen ne voidaan helpommin siirtää jollekin
38847: puhemies! Ihanan Helsingin konservatiivisena           muulle valiokunnalle. Mutta ne tulevat todella
38848: edustajana toiselta planeetalta, kuten on tullut       keskusteluun nykyistä vakavammin.
38849: ilmi, haluan sanoa, että minulla ei ole kirjalliseen
38850: kysymysasiaan enää mitään uutta sanottavaa.                Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
38851: Jos se ei maalais- eikä kaupunkilaisjärjellä vaan      hemies! Tavoitteena meillä tietysti tulee olla se,
38852: kansalaisjärjellä sovitaan eduskunnassa, se kel-       että pystymme säätämään täällä mahdollisim-
38853: paa minulle hyvin.                                     man hyvää lainsäädäntöä, saamaan aikaan vuo-
38854:    Sen sijaan ed. Karjula otti puheenvuorossaan        sittain hyvän budjetin ja hoitamaan vielä sen
38855: esiin erittäin tärkeän kohdan eli ajankohtaiskes-      valvonta- ja tarkastustehtävänkin, joka edus-
38856: kustelujen tavan eduskunnassa. Toivoisin, että         kunnalle kuuluu. Tässä erityisesti lainsäädäntö-
38857: niitä voitaisiin vähän rohkeammin ottaa edus-          ja budjettivallan osalta tärkeintä on tietysti tuo
38858: kunnan työjärjestykseen, ottaa rohkeammin is-          valiokuntatyö. Siitä täällä on käyty jonkin ver-
38859: tuntoviikoillemme, vaikka työtä tietysti riittää       ran keskustelua. Jossakin määrin tällä hetkellä
38860: lainsäädäntötyössäkin.                                 suurimman hankaluuden muodostavat läsnäolo-
38861:    Yhtenä esimerkkinä sanottakoon, että noin           ongelmat varsinkin silloin, kun jotkut joutuvat
38862: 20 edustajaa teki keskustelualoitteen ihmisoike-       olemaan useassa valiokunnassa, liiankin mones-
38863: uksista, sillä tämä syksy on ollut ja tulee ole-       sa valiokunnassa, jäseninä. Ehkä viime aikoina
38864: maan hyvin tärkeä ihmisoikeusasioiden kannal-          tämä ongelma ei ole niin kärjistynyt kuin hieman
38865: ta, ei vähiten siksi, että Tampereen huippuko-         aikaisemmin joitakin vuosia sitten.
38866: kouksessa omalta osaltaan käsitellään niitä,              Mielestäni on siksi hyvä, että valiokunnissa on
38867: EU:ssa valmistellaan ihmisoikeusohjelmaa jne.          entiset määrät jäseniä, mikä turvaa sen, että va-
38868: Puhemiesneuvosto näyttikin vihreää valoa ja            liokunnissa, kun tärkein työ tehdään, ei kovin
38869: keväällä suostui ajankohtaiskeskusteluun. Mut-         pieni joukko voi päätösvaltaa käyttää, vaan eri-
38870: ta kun syksyllä palasimme työhön, minulle il-          laiset näkemykset, niin poliittiset kuin alueelliset
38871: moitettiin, että ajankohtaiskeskustelu ei ole-         ja sukupuoleen ja muihin liittyvät näkemykset,
38872: kaan ohjelmassamme ainakaan tänä syksynä,              voivat tulla esille valiokuntatyössä. Sen turvaa
38873: joten toivoisin hiukan ehkä rohkeutta. Kun             se, että jäsenmäärät ovat riittävän suuret.
38874:  tämä metodi on käytössä, niin käytetään sitä             Valiokuntajako ja valiokuntien työmäärä on
38875: sitten.                                                ollut aikoinaan hyvinkin epätasainen. Muistan,
38876: 2020                                        64. Tiistaina 5.10.1999
38877: 
38878: 
38879: kun olin täällä ensimmäistä kautta joskus mui-           kirjoitettu molempiin pykäliin, niin 58 kuin
38880: noin, niin silloin olin sosiaalivaliokunnan jäsen,        57 §:äänkin, 2 momenttiin tämä, että erityisestä
38881: ja sosiaalivaliokunnassa käsiteltiin suuri määrä         syystä voidaan ottaa käsittelyyn myös myöhem-
38882: sosiaaliturvan kysymyksiä, lastensuojelulainsää-         min kuin kolme tuntia ennen jätetty muutosesi-
38883: däntöä, eläkelainsäädäntöä, ja sen lisäksi sille         tys. Siitä huolimatta tämä pitäisi kyllä varmistaa
38884: valiokunnalle kuuluivat nykyiselle työasiainva-          niin, että tällainen taktinen menettely ei olisi ai-
38885: liokunnalle kuuluvat tehtävät ja tehtiin suurta          nakaan mahdollista, että muutosesityksiä, jotka
38886: työelämän uudistuspakettia. Tuo valiokunta oli           eduskunnassa nousevat esille, ei otettaisi käsitte-
38887: tavattoman työläs, ja silloin ajattelin, että ei tässä   lyyn tuollaisen tiukan määräajan jälkeen, kun
38888: talossa ainakaan vähällä työllä pääse edustaja,          ensimmäisessä käsittelyssä on nyt myös yksityis-
38889: joka on sosiaalivaliokunnan jäsen. Tänä päivänä          kohtainen käsittely.
38890: tilanne on varmasti jossakin määrin parempi.                 Paikallaan on se, että silloin, kun ei ole tehty
38891: Vaikka sinne ovat tulleet terveyspuolen asiat,           muutosesityksiä, ei enää käydä niitä satoja pykä-
38892: niin työasiat on kuitenkin eriytetty.                    liä pykälä pykälältä läpi, vaan ne voidaan nuijia
38893:     Jatkossakin on syytä varmasti tarkkailla sitä,       puhemiehen toimesta yhdellä kerralla läpi. Se on
38894: että eri valiokunnilla olisi suhteellisen tasainen       järkevää käsittelyä. Toki valiokunnissa ehkä oli-
38895: työmäärä ja näin mahdollisuus paneutua asioi-            si syytä käsitellä huolellisesti asiat. Aina ei siellä-
38896: hin riittävän hyvin.                                     käänjoka pykälää käydä välttämättä kovin tark-
38897:     Arvoisa puhemies! Valiokuntien nimestä käy-          kaan läpi, mutta tavoite tietysti on se, että siellä
38898: tiin äsken hieman keskustelua, ja kyllä hieman           yksityiskohtaisesti käydään kaikki läpi, jolloin
38899: hämmästelen näitä nimiä, jos tulee työasiain-ja          täällä ei enää sitä muodollista yksityiskohtaista
38900: tasa-arvoasiainvaliokunta ja näitä uusia yhä pi-         käsittelyä tarvita. Tämän 53 §:n 4 momentti nyt
38901: tempiä nimiä annetaan valiokunnille. Ne ovat             mahdollistaa.
38902: kyllä todella hankalia. Siinä suhteessa pitäisi pyr-         Sitten muutama sana näistä rajoituksista.
38903: kiä katsomaan vielä tuon 7 §:n kohdalla valio-           Olen myös tyytyväinen siihen, että puheoikeutta
38904: kunnassa, yrittää näitten nimien hieman lyhem-           ei säännöillä rajoiteta, vaan se jätetään meidän
38905: pään muotoon saattamista. En tiedä, onnistuuko           harkintaamme. Tietysti itselleni ja muille toivon,
38906: se. Joillekin ovat työasiat tärkeitä ja toisille tasa-   että aina pyrkisimme lyhyeen puheenvuoroon,
38907: arvoasiat tärkeitä, ja sitten niiden molempien           mutta joskus asiat ovat laajoja ja moniulotteisia,
38908: täytyy löytyä jo nimestäkin. Minusta sen nimen           ja silloin ehkä on paikallaan, että voi käyttää
38909: ei välttämättä kyllä tarvitse kaikkia mahdollisia        pitemmänkin puheenvuoron, jota ei säännöillä
38910: asiakokonaisuuksia kattaa, jotka valiokunnalle            ole rajattu.
38911: silti voivat kuulua. Ei kaikilla muillakaan valio-           Kirjallisten kysymysten rajoittaminen. Täällä
38912: kunnilla ole sellaista nimeä, joka kattaisi kaikki       annetaan mahdollisuus siihen 27 §:n 4 momentis-
38913: niiden tehtäväalueet Tässä suhteessa voisi ter-          sa, mutta näyttää siltä, että se on kirjattu niin,
38914: minologinen järjen käyttö olla paikallaan.               että eduskunta voi erityisestä syystä päättää siitä,
38915:     Nyt ollaan siis siirtymässä siihen aikaan, että      eli sekään ei tule ilman, että eduskunta siitä päät-
38916: täällä täysistunnossa käydään lakiesitykset vain         tää. Mielestäni, jos näyttää siltä, että niitä alkaa
38917: kahdessa käsittelyssä läpi. 53 § säätelee tästä. Se      tulla, että niitä tehtaillaan, siihen on syytä palata,
38918: uudistus on sinänsä aivan hyvä. Mutta hieman             mutta ei, jos semmoinen kohtuullinen määrä on.
38919: jäin miettimään sitä, ettäjos yksittäinen edustaja       Tietysti jos kaikki, kun ministerit eivät niitä tee,
38920: tai vaikka eduskuntaryhmäkin haluaa tehdä                noin 180 edustajaa tekee vaikka viisikin kuukau-
38921: muutosesityksen, joka ensimmäisen käsittelyn             dessa, se on tietysti valtava määrä, mutta se ei ole
38922: yhteydessä pitää esittää ja käsitellä, niin se muu-      yhtä kohti yhtään kohtuuton määrä. Sillä voi-
38923: tosesitys pitää jättää 58 §:n 2 momentin mukaan          daan kyllä tukehduttaa ministeriötä, mutta ei
38924: kolme tuntia ennen täysistuntoa. Sitten voi käy-         näin varmastikaan tapahdu jatkossakaan,jolloin
38925: dä niin, että eduskunta panee valiokunnan mie-           tämä muotoilu tyydyttää, että siihen voidaan
38926: tinnön pöydälle ensimmäisessä istunnossa ja pi-          palata ilman, että eduskunnan työjärjestystä tar-
38927: tää heti perään uuden istunnon, jossa voidaan            vitsee muuttaa. Toivottavasti siihen ei tarvitse
38928: käsitellä tuo lakiesitys ensimmäisessä käsittelys-       lainkaan mennä.
38929: sä, joka sisältää myös yksityiskohtaisen käsitte-            Arvoisa puhemies! Kansliatoimikunnan ko-
38930: lyn. Tällöin ei välttämättä jää riittävästi aikaa        koonpano hieman muuttuu. Siihen tulevat vara-
38931: valmistautua sen muutosesityksen tekemiseen,             jäsenet, ja pidän sitä ihan hyvänä, että myös
38932: jonka kuitenkin haluaisi tehdä. Tietysti täällä on       pienemmät ryhmät kuin tähän asti saavat edus-
38933:                                           Eduskunnan uusi työjärjestys                                 2021
38934: 
38935: tuksen kansliatoimikuntaan. Näin vaikutus- ja             sanoa nopealla aikataululla ja hyvään suuntaan.
38936: tiedonsaantimahdollisuudet lisääntyvät. Varajä-           Uusi työjärjestys tuo mielestäni mukaan uusia
38937: senillä ymmärtääkseni on läsnäolo-oikeus, vaik-           näkökohtia, jotka mahdollistavat myös hallituk-
38938: kei äänioikeutta olekaan kansliatoimikunnan               sen ja opposition tasavertaisemman keskustelu-
38939: kokouksissa.                                              mahdollisuuden eduskunnassa. Minusta näitä
38940:     Toinen tärkeä elin on puhemiesneuvosto.               elementtejä on ainakin kolme. Yksi on vuoropu-
38941: Kun itse edustan 10 hengen eduskuntaryhmää,               helun käymismahdollisuus ja tämmöisen tiiviste-
38942: totean, että meillä ei ole edustusta puhemiesneu-         tyn debatin käymismahdollisuus esimerkiksijon-
38943: vostossa. Pidän sitä ongelmana. Esimerkiksi 11-           kin tärkeän lakiesityksen esittelyvaiheessa. Toi-
38944: jäsenisillä eduskuntaryhmillä on jo edustus pu-           nen on se, että vastauspuheenvuorojen sisältöä ei
38945: hemiesneuvostossa, kun on puheenjohtajuus va-             rajoiteta. Tähän asti niiden on lähinnä pitänyt
38946: liokunnassa, mutta tällaisella ryhmällä olisi kyl-        olla jotain täsmennystä tai oikaisua tai muuta
38947: lä aivan kohtuullista olla edustus tavalla tai toi-       ministerin suuntaan. Tavallaan se mahdollistaa
38948: sella järjestettynä myös puhemiesneuvossa. Siel-          opposition näkökulmasta paremmin omien nä-
38949: lä kuitenkin suunnitellaan eduskunnan työtä ja            kökohtien esille tuomisen. Kolmas tähän suun-
38950: monia sellaisia asioita, jotka meitä kaikkia kos-         taan menevä elementti on se, että ministerille ei
38951: kettavat. Toivoisin, että perustuslakivaliokunta          aina automaattisesti anneta puheenvuoroa en-
38952: tarkistaisi tai miettisi sitä, onko se jollakin esi-      nen muita puheenvuoroa pyytäneitä, vaan se jää
38953: merkiksi tällaisen eduskuntaryhmän puheenjoh-             puhemiehen harkintaan.
38954: tajan läsnäolo-oikeudella järjestettävissä tai jol-           Kaiken kaikkiaan näiden asioitten osalta pu-
38955: lakin muulla tavalla, ihan kaikkia eduskunta-             hemiehen harkinta lisääntyy, ja toivon, että sitä
38956: ryhmiä kunnioittavalla ja tasa-arvoistavalla ta-          käytetään niin, että tämä parlamentaarinen nä-
38957: valla.                                                    kökulma, hallituksen ja opposition vuoropuhe-
38958:     Arvoisa puhemies! Täällä ei puhuta mitään             lu, edelleenkin elävöityy. Onhan tästä viime ai-
38959: taputtamisesta eikä pukeutumisesta tässä salis-           koina jo tullut esimerkkejä. Esimerkiksi kysely-
38960:  sa, mutta olen havainnut, että kun alkuun olin           tunnilla usein käy niin, että ministeri kysyy oppo-
38961: eduskunnassa, ei täällä saanut taputtaa ja pu-            sitiolta, mikä on teidän mielipiteenne tähän
38962: keutumissäännökset olivat hyvin tarkkoja. Mei-            asiaan. Tämä nykyinen systeemi ei oikein opposi-
38963:  dän mainio asiantunteva pääsihteerimme on                tion näkökulmasta toimi, tai kyselytunti ei ole
38964:  uudistanut omalta osaltaan voimakkaasti tätä             sillä tavalla organisoitu, että debattia voitaisiin
38965:  työtä, ja nyt täällä sallitaan jo tietyissä tilanteis-   kovin hyvin käydä. Toivon, että nämä uudistuk-
38966:  sa taputtaminenkin, ja se on ihan hyvää nykyai-          set erityisesti lakiesitysten esittelyvaiheissa ja
38967:  kaa 2000-luvulle siirryttäessä. Mutta edelleen           muitten tärkeitten asioitten osalta parantaisivat
38968:  toivoisin, että esimerkiksi pukeutuminen olisi           tämän tyyppistä debattimahdollisuutta.
38969:  meillä itse kullakin omassa vakaassa harkinnas-              Kyselytunnista oli keskustelua. Mielestäni ky-
38970:  samme ja pitäisimme jonkin verran perinteistä            selytunti on nykyisin pääosin erittäin hyvä. Jos
38971:  kiinni.                                                  sitä verrataan monessa muussa maassa käytössä
38972:                                                           oleviin järjestelmiin, tämähän on tietysti ministe-
38973:                                                           reille valtavan paljon vaativampi kuin missään
38974:   Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen                muualla. Melkein poikkeuksetta joka maassa
38975: varapuhemies Anttila.                                     kysymykset on annettava ennakkoon, vähintään
38976:                                                           saman päivän aamuna. Tämmöistä, näin voisi
38977:                                                           sanoa, ministereitäkin sparraavaa tai heidät tiu-
38978:    Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Mielestäni              kalle asettavaa kyselytuntia ei monessa muussa
38979: tämä työjärjestysehdotus on erittäin hyvä ja me-          maassa ole. Nykyisen oppositionkin näkökul-
38980: nee siihen suuntaan eduskuntatyön järjestämi-             masta on annettava tunnustus ministereille, että
38981: sessä, johon muutoinkin 90-luvulla on aika suu-           he ovat ihan kohtuudella tässä pärjänneet. Mi-
38982: rin harppauksin menty. Tulin eduskuntaan                  nusta olisi hyvä kyselytunnilla joskus keskittyä
38983: vuonna 1991. Silloin ei ollut esimerkiksikäytössä         vähän enemmän johonkin tärkeään asiaan. Nyt
38984: ajankohtaiskeskustelua, ei ollut pääministerin il-        usein tärkeätkin aihepiirit menevät aika lyhyellä
38985: moitusta, suullinen kyselytuntikin oli hyvin viral-       kysymyskierroksella. Joskus puhemiesneuvosto
38986: lisluonteinen, esitettiin vain ennalta valmisteltuja      voisi vaikka etukäteen ilmoittaa, että käsitellään
38987: kysymyksiä.                                               kysymyksiä vaikka asuntopolitiikasta tai maata-
38988:    Kaikki nämä asiat ovat uudistuneet hyvin, voi          louspolitiikasta, jolloin edustajat voisivat vai-
38989: 2022                                      64. Tiistaina 5.10.1999
38990: 
38991: 
38992: mistautua paremmin ja tulisi ehkä vähän syvälli-       kuntatyöstä pitäisi saada reaaliaikainen tai niin
38993: sempi vielä se keskustelu.                             sanottu on line -seuranta internetiin poissa- ja
38994:    Valtiovarainvaliokunnan näkökulmasta tässä          läsnäolemisista.
38995: on yksi uusi mielenkiintoinen asia: eduskunta             Tässä tullaan siihen, että sitä myötä kuin tä-
38996: tulee valitsemaan jatkossa Valtiontalouden tar-        hän mennään, joudutaan varmaan miettimään,
38997: kastusviraston pääjohtajan, josta valtiovarain-        tulisiko poissaolopyyntöjä jatkossa tehdä erik-
38998: valiokunta sitten antaa lausunnon. Tämähän liit-       seen valiokuntatyöstä ja erikseen täysistunto-
38999: tyy siihen perustuslakiuudistuksen kohtaan, että       työstä. Tästä on nyt jo olemassa valiokunnassa
39000: Valtiontalouden tarkastusvirasto siirretään            meillä esimerkkejä, että kun joku voi olla aamu-
39001: eduskunnan yhteyteen, ja on odotettavissa, että        päivällä vielä virkamatkalla ja sitten hän tuleekin
39002: tämä tapahtuisi vuoden 2001 alusta. Tämähän            kello 14:ään mennessä täysistuntoon, niin hänen
39003: on ollut eduskunnan, voisi sanoa, kymmenien            pitäisi nykysysteemillä pyytää täysistunnosta va-
39004: vuosien aikainen tavoite, että tarkastustoimintaa      pautusta, jotta hänen virkamatkapoissaolonsa
39005: tällä tavalla kehitetään.                              valiokunnasta kirjautuisi asianomaisiin paperei-
39006:    Puhemies! Vielä eduskuntakeskustelujen radi-        hin ja blanketteihin. Toisaalta valiokunnat voi-
39007: oinnista ja televisioinnista. Olen Yleisradion hal-    vat kokoontua myös päivinä, jolloin ei ole täysis-
39008: lintoneuvoston jäsen, ja siellä on keskusteltu         tuntoa. Näin voi tapahtua vaikka kesäaikaan tai
39009: asiasta niin, että digitaalisen tv-tekniikan myötä     joihinkin poikkeuksellisiin aikoihin. Miten sil-
39010: tulee tietysti enemmän tilaa ja mahdollisuuksia        loin hoidetaan asiat, jos joku haluaa kirjata, että
39011: keskustelujen välittämiseen. Minusta radio siinä       on vaikka sairauden vuoksi poissa poikkeukselli-
39012: on paras väline. En pidä niin välttämättömänä,         sena ajankohtana pidetystä valiokunnan ko-
39013: että prime time -aikaan täältä suullisia kyselytun-    kouksesta?
39014: teja lähetetään, koska se nyt ei ole kaikkein pa-         Tämähän tavallaan aktivoituu siitä syystä,
39015: rasta tv-ohjelmaa.                                     että poissaoloja on alettu tiedotusvälineissä tar-
39016:     Minusta sen sijaan päiväaikoja voitaisiin          kemmin seurata. Jos ne menevät internetiin, täy-
39017: tv:ssäkin entistä enemmän käyttää tärkeiden            tyy edustajien oikeusturvan kannalta asia setviä,
39018: eduskuntakeskustelujen lähettämiseen ja sitten         miten valiokunta- ja täysistuntopoissaolot sitten
39019: radiota ilta-aikoina silloin, kun hyviä, tärkeitä      hoidetaan sillä tavalla, että jokaisen oikeusturva
39020: keskusteluja on.                                       ja näkökohdat siellä tulevat asiallisesti käsitel-
39021:     Radion käyttö on silläkin tavalla puolustelta-     lyiksi.
39022: vissa, että onhan myös paljon tiedotusvälineitä,          Tämä on varmaan käytännön asia, jota puhe-
39023: joilla ei ole toimittajia, kuten maakuntalehtiä,       miesneuvosto joutuu miettimään sen jälkeen,
39024: täällä eduskunnassa. Tietysti tämä radiointi pal-      kun työjärjestys on hyväksytty.
39025: velee myös näitä Helsingin ulkopuolella toimivia
39026: tiedotusvälineitä omalla tavallaan. Esimerkiksi            Ed. H u o v i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
39027: Yhdysvalloissahan, kun se on laaja maa, on jär-        Tässä keskustelussa on useaan otteeseen sivuttu
39028: jestetty niin, että siellä on kongressilla ihan oma    tulevaisuusvaliokunnan olemassaoloa ja toimin-
39029: tv-kanava, joka välittää jatkuvasti tv-ohjelmaa        taa. Uutena edustajana ja tulevaisuusvaliokun-
39030: kongressista silläkin ajatuksella, että se palvelee    nan jäsenenä haluaisin kyllä puolustaa nyt käsil-
39031: myös maan muissa osissa olevia tiedotusvälineitä       lä olevaa esitystä siitä, että tulevaisuusvaliokunta
39032: ja tietysti samalla kansalaisia.                       tulisi pysyvien erikoisvaliokuntien joukkoon.
39033:    Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi puutun yh-          Koska tässäkin keskustelussa on useaan ottee-
39034: teen yksityiskohtaan, joka on ilmennyt valtiova-       seen korostettu tiivistämisen taitoa, aion aivan
39035: rainvaliokunnan työssä, kun on pohdittu poissa-        lyhyesti perustella tulevaisuusvaliokunnan tuloa
39036: ja läsnäolojen kirjaamisia. Minusta tämä uusi          pysyvien valiokuntienjoukkoon kahdella seikal-
39037: työjärjestys on siinä suhteessa nyt hyvä, että pois-   la.
39038: sa- ja läsnäolojen kirjaaminen siirtyy puhemies-           Ensimmäinen liittyy tulevaisuusvaliokunnan
39039: neuvoston tehtäväksi. Se minusta mahdollistaa          eduskunnalle tuomaan lisäarvoon. Niin kuin
39040: sen, että asiaa voitaisiin tarkastella ja miettiä      useat edustajat ovat jo esittäneet, minäkin halu-
39041: vähän kokonaisvaltaisemmin. Nythän se on hy-           an yhtyä siihen käsitykseen, että tulevaisuusva-
39042: vin täysistuntovetoista. Vapautuksia pyydetään         liokunnan rooli on tuottaa eduskunnan käsitte-
39043: täysistunnosta, mutta eduskuntatyö kattaa sekä         lyyn aineistoja, tuoda esiin uusia keskustelun-
39044: valiokunta- että täysistuntotyön. Puhemiesneu-         avauksia ja tuottaa myös tutkimustietoa edus-
39045: vosto on asettanut tavoitteeksi, että myös valio-      kunnan ja varsinkin kansanedustajien käyttöön.
39046:                                          Eduskunnan uusi työjärjestys                                   2023
39047: 
39048: Tämähän ei sulje tietenkään pois sitä, että jokai-          Ed. Kokkosen ajatus, ed. Pihaa on turha tässä
39049: sella valiokunnalla mielestäni on vastuu pohtia          nyt moittia, kun hän ei ole paikalla, sehän aliarvi-
39050: tulevaisuutta.                                           oi meidän toisten työtä, että meiltä puuttuisi
39051:    Toinen perustelu on hyvin käytännöllinen.             kontrollikyky. Sen voi jokainen arvioida erik-
39052: Kuten olemme saaneet huomata täällä salissa,             seen. Ilmeisesti tässä pitäisi olla kontrollikomi-
39053: tulevaisuusvaliokunta on ollut se valiokunta,            tea, joka päättäisi, kenen edustajan kysymykset
39054: jota on jouduttu jo moneen kertaan täydentä-             ovat riittävän hyviä mennäkseen läpi. Tällaisen
39055: mään. Tämä johtuu ymmärtääkseni siitä yksin-             johtopäätöksen voisi tehdä.
39056: kertaisesta faktasta, että koska tulevaisuusvalio-          Mutta tämä on semmoista pohdintaa, joka
39057: kunnalla ei ole omaa paikkaansa eduskunnan               kuitenkin on aiheellista tässä vaiheessa. Näkisin
39058: viikkojärjestyksessä, mikä taas johtuu siitä, että       kuitenkin, että me emme semmoista lainsäädän-
39059: tulevaisuusvaliokunta ei ole pysyvä valiokunta,          töä tekisi, jolla rajoitettaisiin edustajan toimia.
39060: se on lähes säännönmukaisesti päällekkäin usei-          Kansa valitsee edustajansa, ja on myös eri tasoi-
39061: den muiden valiokuntien kanssa. Tämä aiheut-             sia edustajia. Eivät toiset edustajat voi lähteä
39062: taa meille valiokunnassa myös hyvin usein pää-           toisia kontrolloimaan, mitä voi kysyä ja mikä on
39063: tösvaltaongelmia.                                        luvallista ja sallittua.
39064:    Tulevaisuusvaliokunta on esimerkiksi nyt ot-
39065: tanut yhdeksi teemakseen työn tulevaisuuden.                Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
39066: Me pohdimme siellä muun muassa, miten määrä-             Arvoisa rouva puhemies! Minusta ed. E. Lahte-
39067: aikaisuus vaikuttaa työntekijänjaksamiseen, mi-          lan arviointi siitä, mitä me olemme tarkoittaneet,
39068: ten siirrämme työssä opitutasiat tuleville työnte-       osoitti kyllä sen, että verbaalinen viestintä on
39069: kijäpolville suurten ikäluokkien jäädessä eläk-          erittäin herkkä väärinymmärryksille, ja saattaa-
39070: keelle, kun työyhteisöjen ikärakenteet ovat nyt jo       pa olla, että joittenkin edustajien onkin parempi
39071: aika vinossa monin paikoin. Nämä ovat vain               esittää kysymyksensä kirjallisesti kuin pyrkiä
39072: muutamia esimerkkejä siitä, minkälaista työtä            suulliseen viestintään ministereitten kanssa.
39073: tulevaisuusvaliokunta voi tehdä. Tietenkin toi-
39074: vomme, että tekemämme työ myös toimii mui-                  Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
39075: den valiokuntien työn tukena eduskuntatyössä.            Perustuslakivaliokunnan jäsenenä on ollut mie-
39076:     Lisäksi juuri tulevaisuusvaliokunta suorittaa        lenkiintoista kuunnella näitä terveisiä, ja varmas-
39077: keskuudessaan sellaista pienryhmätyöskentelyä,           ti nämä kysymykset tulevat perustuslakivalio-
39078: jota muun muassa ed. Kiljunen äsken perään-              kunnassa hyvin tarkoin harkittaviksi. Mitä tulee
39079:  kuulutti.                                               kirjalliseen kysymykseen, niin käsitykseni mu-
39080:     Näillä ihan lyhyillä perustetuilla, rouva puhe-      kaan hyvin oleellinen tarve kirjallisen kysymyk-
39081:  mies, halusin tähän lähetekeskusteluun osallis-         sen tekemiseen löytyy usein siitä, että kansalaiset
39082:  tua.                                                    valittavat, että he eivät saa keneltäkään asiallista
39083:                                                          eivätkä täsmällistä vastausta, vaan kaikki siirtele-
39084:    Ed. E. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies!        vät vastuuta toisilleen ja antavat sellaisia ympäri-
39085: Lyhyesti tähän loppuun vielä kirjallisten kysy-          pyöreitä vastauksia, että ta vallinen kansalainen ei
39086: mysten tekemisestä ja sen oikeutuksesta ja siitä,        pääse asioista perille. Tällöin kirjallinen kysymys
39087: mitä tässä tulee tapahtumaankin, ja myös tasos-          on sellainen mahdollisuus, joka pakottaa viran-
39088: ta. Edustajat Piha ja Kokkonen peräänkuulutti-           omaiset ottamaan kantaa useimmissa asioissa,
39089: vai sitä, että edustajien pitäisi itse kontrolloida ja   vaikka vastuun pakoilua sielläkin tietysti tapah-
39090: katsoa se taso, minkä tyyppisiä kysymyksiä teh-          tuu. Mutta on tietysti joskus sellaisiakin asioita,
39091: dään, ja lisäksi on vielä sekin, että asiat voi hoitaa   ettei niihin voi kovin täsmällisesti vastata, koska
39092: suoraan. Minä olen kyllä itse oppinut pääluotta-         asiat ovat monimutkaisia.
39093: musmiehenä ollessani, että minä kyllä halusin               Nyt käsillä oleva esityshän antaa erinomaisen
39094: aina kirjallisina sopimukset. Nimittäinjos menee         hyvän ja väljän mahdollisuuden viisaasti sovel-
39095: joltakin kysymään suullisesti, vaikka ministeril-        taa sääntöjä tähän eduskuntatyöskentelyyn.
39096: tä, miten tämä asia hoidetaan, niin välttämättä          Luulen, että kirjallisten kysymysten rajoittami-
39097: seuraavana päivänä ei ministeri muistakaan, mi-          seen tuskin tarvitsee mennä. Jo se mahdollisuus,
39098: täs tuli sanottuakaan, ei se nyt ihan sitä tarkoitta-    että sitä voidaan rajoittaa, todennäköisesti hillit-
39099: nut. Mutta kun se on paperilla kirjallisena oleva        see kysymysten tekemistä.
39100: vastaus, niin voi aina sanoa, että tässä se tode-
39101: taanjuuri tällä tavalla.                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39102: 2024                                      64. Tiistaina 5.10.1999
39103: 
39104: 
39105:    Puhemiesneuvoston ehdotus asian valiokun-           että oikeus voi kohtuullistaa oikeudenkäyntiku-
39106: taan lähettämisestä hyväksytään, joten asia lähe-      luja 1.6.99 alkaen. Asianajaja Norri on aiheelli-
39107: tetään perustuslakivaliokuntaan.                       sesti katsonutkin, että käsittelyä tulisi yksinker-
39108:                                                        taistaa siten, että valmistelu järjestetään vain sil-
39109: 3) Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 2 §:n         loin, kun se asian laadun vuoksi on tarpeen.
39110: muuttamisesta                                             Puheenjohtajalla on suuri vastuu asian käsit-
39111:                                                        telyn ja samalla myös kustannusten muodostu-
39112: Lakialoite LA 117/1999 vp (Riitta Uosukainen 1         misen suhteen. Asia voidaan käsitellä samana
39113: kok ym.)                                               päivänä valmistelussa ja heti perään pääkäsitte-
39114:                                                        lyssä. Toinen vaihtoehto on käsittelyteri päivinä,
39115:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          jolloin oikeudenkäyntikulut kaksinkertaistuvat.
39116: sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.               Mitä useampana päivänä asiaa käsitellään, sitä
39117:                                                        korkeammiksi kustannukset nousevat.
39118: 4) Hallituksen esitys maaoikeuksien lakkauttami-          Oikeudenkäynnistä on lisäksi tullut peli, jota
39119: sesta erityistuomioistuimina ja siihen liittyväksi     asianosainen ei itse hallitse. Kaikki vaatimukset
39120: lainsäädännöksi                                        ja todisteet on esitettävä valmistelussa ja lisäksi
39121:                                                        on varauduttava vastanäytön esittämiseen, kos-
39122: Lähetekeskustelu                                       ka vastapuolen todistajat saattavat kertoa yllät-
39123: Hallituksen esitys HE 86/1999 vp                       täviä seikkoja esimerkiksi kiinteistökaupan pur-
39124:                                                        kua koskevassa asiassa rakennuksen kunnosta ja
39125:    Ensimmäinen varapuhemies:                           kustannusarviosta. Tavallinen talonsa myynyt
39126: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       eläkeläinen ei tähän pysty, koska se edellyttää
39127: siin lakivaliokuntaan.                                 asiantuntijaltakin lähes ennustajan taitoja.
39128:                                                           Maksuttoman oikeudenkäynnin voi saada,
39129:    Keskustelu:                                         jos nettotulo on yksinäisenä enintään 3 900
39130:                                                        markkaa ja puolisolla 3 100. Omavastuuosuu-
39131:    Ed. I mm o n e n : Arvoisa puhemies! Halli-         della sen voi saada tuloilla 3 901-6 000 markkaa
39132: tuksen esitys maaoikeuksien lakkauttamisesta           ja 3 101-5 000 markkaa. Omista varoistaan voi
39133: tietojeni mukaan perustuu muun muassa maaoi-           joutua korvaamaan häviötilanteessa vastapuo-
39134: keuksiin saapuneiden asioiden määrän merkittä-         len oikeudenkäyntikulut.
39135: vään laskuun ja korkeisiin kustannuksiin, eli ky-         Riski on yleensä niin suuri, että häviöarvon
39136: symys saattaa olla säästölaista. Nykyiset neljä        ollessa muutamia kymmeniätuhansia markkoja
39137: maaoikeutta, jotka toimivat kahdeksana jaosto-         oikeudenkäyntiin ei kannata ryhtyä. Käräjäoi-
39138: na, lakkautettaisiin itsenäisinä erityistuomiois-      keus tai hovioikeus eivät edelleenkään kuule to-
39139: tuimina. Maaoikeuksien käsiteltävät asiat ja           distajia tapahtuma- tai vahinkopaikalla, mikä
39140: maaoikeuksien henkilökunta siirretään maaoi-           nopeuttaisi todistajien kuulemista. Silloin tiedet-
39141: keuksien sijaintipaikkakuntien käräjäoikeuk-           täisiin, mitä todistajat nimenomaan tarkoittavat.
39142: siin.                                                  Todistajien kertomukset lyhenevät ja selkeytyvät
39143:    Muutama huomio oikeuslaitoksen nykyisistä           huomattavasti itse paikalla. Sanallisen viestin-
39144: ongelmista sekä ongelmista, joita voi syntyä, mi-      nän epätarkkuus aiheuttaa sen, että todistajat
39145: käli hallituksen esitys maaoikeuksien lakkautta-       helposti puhuvat keskenään eri asiasta ja se, mitä
39146: misesta sellaisenaan menee läpi.                       he tarkoittavat, jää tulkinnanvaraiseksi.
39147:    Vuonna 93 toteutettu alioikeusuudistus toi si-         Joissakin rikosjutuissa käräjäoikeudessa on
39148: viiliasioissa pakolliseksi niin sanotun esivalmis-     suoritettu katselmuksia ja lähinnä tällöin on sel-
39149: telun. Näin yksi ja sama asia saatetaan käsitellä      vitetty, missä henkilöt ovat olleet esimerkiksi
39150: ensin käräjäoikeuden suullisessa käsittelyssä, sit-    ammunnan tapahtuessa. Yleisen arvostelun koh-
39151: ten pääkäsittelyssä ja vielä valitustapauksissa        de on se, että oikeudet eivät uskalla kiinteistö- ja
39152: hovioikeudessa suullisesti. Samat asiat käsitel-       teknisissä asioissa mennä itse paikalle, koska oi-
39153: lään siis kolmeen kertaan ja todistajat kuullaan       keuden jäsenet eivät välttämättä ymmärrä, mistä
39154: kahteen kertaan, käräjäoikeuden pääkäsittelyssä        on kyse.
39155: ja hovioikeudessa. Lisäksi asia käsitellään myös          Rikosprosessi edellyttää vuoden 1997 uudis-
39156: kirjallisesti asianosaisten ja tuomioistuimien toi-    tuksen jälkeen, että kaikki asianosaiset pitää saa-
39157: mesta. Asianajaja laskuttaa luonnollisesti kaikis-     da samaan pääkäsittelyyn. Suuremmilla paikka-
39158: ta toimistaan. Ongelman ratkaisu ei ole ollut se,      kunnilla alle puolet asioista saadaan käsiteltyä
39159:                                        Maaoikeuksien lakkauttaminen                                    2025
39160: 
39161: ensimmäisellä kerralla. Asia on lykättävä, kun              Eräs oikeusministeriön virkamies on kerto-
39162: joku asianosaisista jää saapumatta. Tämä ai-            nut, että maaoikeusasiat olisivat vähemmän tär-
39163: heuttaa sen, että muut asianosaiset ja todistajat       keitä ja siellä kuultaisiin ammattitodistajia, min-
39164: joutuvat tulemaan myöhemmin uudelleen oikeu-            kä pohjalta jutut ratkaistaisiin. Kannanotto ker-
39165: teen, mistä aiheutuu lisäkustannuksia.                  too sen, että sitä ongelmakenttää, joka liittyy
39166:     Hovioikeusuudistuksen seurauksena on pi-            maaoikeuden asioiden ratkaisuun, ei tunneta tar-
39167: dettävä suullinen istunto ja kuultava todistajia,       peeksi.
39168: jos joku asianosainen sitä vaatii. Erityisesti todis-      Olennainen ero maaoikeuden ja käräjäoikeu-
39169: tajat ovat ihmetelleet tätä. Kun asiaa käsitellään      den käsittelyssä on siinä, että maaoikeudessa on
39170: hovioikeudessa, on tapahtumasta mennyt yleen-           pakko käyttää omia henkilökohtaisia tietoja tuo-
39171: sä toista vuotta ja asiat unohtuneet todistajilta.      mion perusteluissa, jotta on mahdollista keskit-
39172: Esimerkiksi tarjoilija voi kertoa, ettei hän enää       tyä olennaisiin ongelmakohtiin. On myönnettä-
39173: muista lähes parin vuoden takaisesta ravintola-         vä, että asianajajille on outoa, että tuomioistuin
39174: tappelusta, kun niitä on joka viikko. Syytteitä         voi pitää jotakin seikkaa yleisen elämänkoke-
39175: onkin tällöin hylätty.                                  muksen mukaan selvänä eikä siitä tarvitse esittää
39176:     Tuomioiden perustelemista on korostettu uu-         todisteluja.
39177: distusten yhteydessä. Vähemmälle huomiolle sen             Toinen seikka,joka poikkeaa käräjäoikeuden
39178: sijaan tuntuu jäävän se seikka, että lopputulok-        käsittelystä, on katselmuksen suorittaminen, jot-
39179: sen tulisi olla kohdallaan. Useat käräjätuomarit        ta maastolliset ja tekniset seikat voidaan todeta
39180: ovat ihmetellet ylipitkiä perusteluja, kun tuoma-       paikan päällä. Näistä seikoista on myös todista-
39181: rikunta tietää, että pitkät tarinat helposti aiheut-    jia kuultava joko kokonaan tai osittain paikalla.
39182: tavat sen, että pääpaino on kirjoittamisessa, ja        Yleinen havainto on, että todistajat useasti
39183: lopputulos saattaa hämärtyä.                            muuttavat tai lieventävät tällöin lausuntojaan.
39184:     On odotettavissa, että maaoikeuksien lak-              Arvoisa puhemies! Valiokunnassa olisi syytä
39185: kauttaminen tulee aiheuttamaan sen, että käräjä-        kartoittaa myös sitä, mihin maaoikeuksien lak-
39186: tuomarit tulevat vieroksumaan näitä juttuja, ku-        kauttaminen tulee johtamaan. Käräjäoikeudessa
39187: ten jo nyt tapahtuu käräjäoikeuksissa kiinteistö-       sivutoimiseksi maaoikeusasioiden puheenjohta-
39188: ja teknisten asioiden osalta. Maaoikeuksissa ei         jaksi määrätään käräjätuomari ja hänelle vara-
39189: ole järjestetty erillisiä valmisteluistuntoja, vaan     mies. Nähdäkseni on selvää, että puheenjohtaja
39190: valmistelu on pidetty istunnon alussa ja sen jäl-       tulee vaihtumaan 1-3 vuoden välein, koska pu-
39191: keen pääkäsittelyssä, jossa asianosaiset uudista-       heenjohtajat kokevat asiat hankaliksi ja huomat-
39192: vat, mitä on valmistelussa lausuttu. Näin oikeu-        tavasti vaikeammiksi ja suuritöisemmiksi kuin
39193: denkäyntikustannukset ovat pysyneet kohtuulli-          rikos- ja siviiliasiat Toinen vaihtoehto on se, että
39194: sina.                                                   puheenjohtaja mukautuu maaoikeusinsinöörin
39195:     Mikäli maaoikeudet lakkautetaan, on nähtä-          kantaan, mikä ei suinkaan tarkoita sitä, että lop-
39196: vissä, että valmisteluistunnot tullaan järjestä-        putulos on oikea, koska insinöörillä on omat
39197: mään erillisinä ja kustannukset nousevat heti           tausta- ja sidosryhmänsä.
39198: kaksinkertaisiksi asiakkaille. Lisäksi pöytäkirjo-         Käräjäoikeudessa on tapana arpoa jutut pu-
39199: jen kirjoittaminen ja muun muassa nykyisen va-          heenjohtajille. Tämä johtaa siihen, että juttu
39200: javainen arkistointi tulevat aiheuttamaan sen,          saattaa mennä puheenjohtajalle, jolla ei ole mi-
39201: että tarvitaan yksi toimistosihteeri lisää kutakin      tään kosketuskohtaa siihen elämänalueeseen,
39202: nykyistä kahdeksaa jaostoa kohden.                      mitä asia koskee. Perinteisesti on katsottu, että
39203:     Uudistuksista on aiheutunut lisäkustannuksia        puheenjohtaja osaa ratkaista jutun kuin jutun,
39204: asianosaisille tai oikeuslaitoksille, vaikka päin-      mikä on tietysti hieno periaate. Julkinen sana on
39205: vastaista vakuutetaan, kun uudistuksia ajetaan          kuitenkin huomannut, että oikeudet ovat etään-
39206: läpi. Alun perin oikeusministeriön taholta on           tyneet kansan oikeustajusta. Tämä tulee aiheut-
39207: tutkittu maaoikeuksien lakkauttamista siltä poh-        tamaan kiihtyvää arvostelua. Pitkät perustelut
39208: jalta, että saavutettaisiin kustannussäästöä. On        eivät vakuuta lehdistöä.
39209:  kuitenkin huomattu, että jos maaoikeudessa pi-
39210: detään erilliset valmisteluistunnot, kuten käräjä-         Ed. J ä ä t te e n m ä k i : Arvoisa rouva pu-
39211: oikeudessa, kustannukset jopa nousevat, kun             hemies! Käsittelyssä on hallituksen esitys, jossa
39212: tarvitaan kaksi toimistosihteeriä järjestämään          ehdotetaan, että maaoikeudet hallinnollisesti it-
39213: asiakirjojen tiedoksi saattamista ja pöytäkirjojen      senäisinä erityistuomioistuimina lakkautetaan.
39214:  kirjoittamista.                                        Esitys liittyy ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-
39215: 2026                                      64. Tiistaina 5.10.1999
39216: 
39217: 
39218: tykseen, eli se on säästölaki, vaikka sitä ei ole          Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Varmasti
39219: täällä suoraan sanottukaan eikä hallituksen esi-       oikeusturvaa käsitelleet edellä käytetyt puheen-
39220: tyksessä ole myöskään pystytty osoittamaan             vuorot ovat erittäin tärkeitä, ja valiokuntakäsit-
39221: säästöjä.                                              telyssä tähän tulee sinänsä ottaa kantaa. Toisaal-
39222:    Minua ihmetyttävät hallituksen esityksen pe-        ta täytyy sanoa, että henkilökohtaisesti minun on
39223: rustelut moneltakin osin. Ensinnäkään peruste-         vaikea ymmärtää sitä ihastusta erityisoikeuksiin,
39224: lut maaoikeuksien lakkauttamiseksi eivät aina-         joihin maaoikeus muun muassa kuuluu. Jos ver-
39225: kaan minua vakuuta. Erityisihmetystä aiheuttaa         rataan tätä nyt meillä myös käsittelyssä olevaan
39226: se, että täällä todetaan, että esitys ei heikentäisi   ympäristölainsäädäntömuutokseen, jossa vesioi-
39227: kansalaisten oikeusturvaa. Minusta, jos muutos         keuksiin tehdään muutoksia, minusta se on ihan
39228: tehdään, perustelun pitäisi nimenomaan olla,           järkevä suuntaus.
39229: että sillä on tarkoituksena lisätä kansalaisten oi-        Henkilökohtaisesti olen jäänyt nyt ihmettele-
39230: keusturvaa.                                            mään lähinnä sitä, minkä takia näitä erityisoi-
39231:    Nykyinenjärjestelmä on toiminut hyvin. Näin         keuksia ei saman tien yhtenäistetä sen käytännön
39232: todetaan myös hallituksen esityksessä. Se on           kanssa, joka tulee olemaan ensi vuoden alusta
39233: taannut kansalaisille hyvän oikeusturvan maaoi-        voimaan tulevan rakennuslain oikeuskäsittelys-
39234: keusasioissa. Vahvan virallistoiminnan vuoksi          sä. Minusta tuntuu, että perustettavat lääninoi-
39235: oikeudenkäynti on ollut maaoikeuksissa proses-         keudet, hallinto-oikeudet, nimenomaan pitäisi
39236: suaalisesti kohtuullisen helppoa asianosaisille.       kehittää laaja-alaisesti maankäyttöä, ympäristöä
39237: Asianosaiset ovat voineet ajaa asiaansa itse mo-       ja tämän tyyppisiä asioita käsitteleviksi asiantun-
39238: nissa asioissa. Tämä on johtanut siihen, että oi-      tijaelimiksi. Se, että näitä keskitettäisiin, myös
39239: keudenkäyntikulut ovat voineet tällaisissa tapa-       olisi omiaan luomaan näihin lisää voimavaroja.
39240: uksissa jäädä kohtuullisiksi.                          Saman tien sitten sen käsittelyn, mikä niistä
39241:    Nyt kun muutos tapahtuu, esitys ei paranna          eteenpäin menisi, näkisin myös kansalaisten oi-
39242: kansalaisten oikeusturvaa. Oikeudenkäyntiku-           keusturvaa lisäävänä näkökohtana. Siinä mieles-
39243: lut voivat nousta. Ihmetyttää, miksi tällainen         sä näiden kantojen osalta jään seuraamaan, mi-
39244: muutos sitten pitää tehdä. Toivon, että lakivalio-     ten valiokunta reagoi.
39245: kunta miettii asiaa todella perusteellisesti. Us-
39246: konkin, että näin tulee tapahtumaan ja nimen-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39247: omaan kiinnitetään huomiota oikeusturvanäkö-
39248: kohtaan. Minusta tuomioistuinlaitoksessa en-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39249: simmäinen näkökohta uudistuksia tehtäessä tu-          asia lähetetään lakivaliokuntaan.
39250: lee olla se, että ne ensinnäkin parantavat kansa-
39251: laisten oikeusturvaa ja kansalaisten luottamusta
39252: oikeuslaitokseen ja että kansalaisten oikeuden-        5) Hallituksen esitys hätäkeskuslaiksi ja pelastus-
39253: käyntikulut eivät saa nousta.                          toimilain muuttamiseksi
39254:    Tässä huomiota herättää esimerkiksi se, että
39255: lautamiehiltä ei edellytetä, kuten ei myöskään         Lähetekeskustelu
39256: tulevilta tuomareilta, kiinteistöalan erityistunte-    Hallituksen esitys HE 87/1999 vp
39257: musta eikä lautamiehiltä myöskään paikallistun-
39258: temusta. Minusta se, että ei edellytetä erityistun-       Ensimmäinen varapuhemies:
39259: temusta eikä paikallistuntemusta, on omiaan            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
39260: heikentämään kansalaisen oikeusturvaa. En ole          siin hallintovaliokuntaan.
39261: myöskään varma siitä, että jos katselmuksia suo-
39262: ritetaan, ne suoritetaan toisella tavalla. Ensinnä-       Keskustelu:
39263: kin sekin, että siellä ei ole asiantuntijoita eikä
39264: paikallisasiantuntemusta, on viemässä asiaa sii-          Ed. R a v i : Arvoisa rouva puhemies! Ensim-
39265: hen suuntaan, että oikeusturva-asiaan ei kiinni-       mäiseksi haluan todeta sen, että minusta halli-
39266: tetä riittävästi huomiota.                             tuksen lakiesitys on hyvin perusteltu ja valmistel-
39267:    Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että valio-         tu. Viime kädessä maalina on tietysti kansalais-
39268: kunta käsittelee tämän huolella ja ykkösasiana         ten turvallisuuden edistäminen. Niin kuin kaikki
39269: on oikeusturva eivätkä mahdollisesti vähäiset          hyvät esitykset lähtevät liikkeelle nykytilan ana-
39270: säästöt, joita ei edes tässä hallituksen esityksessä   lysoinnista, haluaisin muutaman huomion ottaa
39271: ole pystytty osoittamaan.                              esille siitä, minkälaisia ongelmia kunnallisten
39272:                                               Hätäkeskukset                                           2027
39273: 
39274: hätäkeskusten toiminnassa on tässä mielestäni          luaisin mainita sen erittäin toimivan ja taloudelli-
39275: aivan oikein pantu merkille.                           sen valtakunnallisen tietotekniikkaratkaisun,
39276:     Ensinnäkin on todettu se, että tällä hetkellä on   joka kokeilun yhteydessä on kehitetty.
39277: valitettavasti niin, että henkilöstön resursointi on      Kokeilun perusteella on esityksessä päädytty
39278: pahastikin puutteellinen. Se heijastuu tietysti vä-    ehdottamaan, että viranomaisten yhteinen hätä-
39279: littömästi siihen, että on erittäin vaikeaa kehittää   keskusmalli pysyvästi vakinaistettaisiin koko
39280: toimintaa ja suunnitella sitä eteenpäin, koska         maassa pääkaupunkiseutua lukuun ottamatta.
39281: voimavaroja ei todellakaan siihen ole. Samaten         En ole asiantuntija pääkaupunkiseudun erityis-
39282: on ollut havaittavissa ihan selkeitä koordinointi-     ongelmien suhteen, mutta voisin kuvitella, että
39283: ongelmia eri viranomaisten kanssa, ja ehkä kaik-       täällä asiantila on hieman erilainen kuin muualla
39284: kein vakavimpana kansalaisia välittömästi kos-         maassa. Toisaalta otaksun, että pääkaupunki-
39285: kettavana ongelmana on esille tuotava, että hätä-      seudun rajaaminen tässä vaiheessa esityksen ul-
39286: ilmoitusten käsittelyssä on ollut merkittäviäkin       kopuolelle lienee ollut välttämätöntä, jotta esitys
39287: viiveitä varsinkin sellaisissa tilanteissa, jolloin    yleensä eduskuntaan tässä aikataulussa on saatu.
39288: puheluita on täytynyt yhdistää keskuksesta toi-           Rouva puhemies! Haluaisin vielä kiinnittää
39289: seen. Todella vakavia informaatiokatkoksia on          huomiota yhteen asiaan, johon esitys on minusta
39290: ilmennyt, ja niistä on seurannut ihan todellisia       kiinteästi yhteydessä, ja se on viranomaisverkko.
39291: vaaratilanteitakin. Avun saanti on todella viiväs-     Nimittäin vuoteen 2003 mennessä valtio raken-
39292: tynyt.                                                 taa koko valtakunnan kattavan viranomaisten
39293:     Muun muassa näitten ongelmien johdosta             yhteisen digitaalisen radioverkon. Viestiliiken-
39294: pantiin vireille hätäkeskuskokeilu. Se alkoi           nettä ryhdyttäisiin ohjaamaan hätäkeskuksista.
39295: vuonna 1996, jolloin perustettiin neljä valtion        Yhteinen radioverkko ja yhteiset hätäkeskukset
39296: kokeiluhätäkeskusta: Keski-Suomeen, Pohjois-           ovat mielestäni todella selvästi toisiaan tukevia
39297: Karjalaan sekä Salon ja jokilaaksojen seudulle.        järjestelmiä, ja jos toinen ei toimi, niin myös
39298: Tavoitteena kokeilussa oli selvittää, onko tarkoi-     toinen tavalla tai toisella ontuu. Näin ollen tärke-
39299: tuksenmukaista ja taloudellista yhdistää eri vi-       ää olisikin synkronoida mahdollisimman hyvin
39300: ranomaiset yhteen hätäkeskukseen sillä tavalla,        hätäkeskusjärjestelmän toimeenpano ja viran-
39301: että se toteutettaisiin pysyvästi koko maassa.         omaisverkon rakentaminen.
39302:     Hätäkeskuskokeilulle asetettiin seurantaryh-          Eräs yksityiskohta liittyen viranomaisverk-
39303: mä,joka on hyvin aktiivisesti seurannut kokeilua       koon. Minusta olisi erittäin tärkeää ja suotavaa,
39304: ja tehnyt selvityksiä. Selvityksistä on minusta        että tämän Virve-verkon rakentamisen yhteydes-
39305:  kiistatta käynyt ilmi, että kokemukset ovat voit-     sä ja sen ylläpidossa ja huollossa pystyttäisiin
39306:  topuolisesti positiivisia.                            tukeutumaan siihen luotettavaan ja asiantunte-
39307:     Ensinnäkin on ihan ilmiselvästi saatu aikaan       vaan yritystoimintaan, joka on minusta aivan
39308:  kustannustehokkuutta. Samaten viive, johon äs-        asianmukaisesti työskennellyt muun muassa
39309:  ken viittasin epäkohtana, näyttää merkittävästi       kunnallisten hätäkeskusten, sitä ennen aluehäly-
39310: pienentyneen, kun kaikki palvelut on saatu yh-         tyskeskusten, viestijärjestelmien kehittämisessä.
39311:  destä keskuksesta ilman viiveitä. Samaten kokei-
39312:  luhätäkeskuksissa on pystytty huolehtimaan ai-           Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
39313:  nakin selvästi paremmin riittävästä miehitykses-      rade talman! Räddningsväsendet kan förefalla
39314:  tä, vaikka alkuun, kun eri viranomaisten toimi-       dyrt att upprätthålla med tanke på antalet ut-
39315: joita koottiin yhteen, oli luonnollista, että oli      ryckningar och andra prestationer, men vi vet att
39316:  paljonkin toivomisen varaa asenteissa ja yhteis-      det prioriteras högt av medborgarna. 1 nödens
39317:  työhalukkuudessa.                                     stund, när det ibland handlar om liv eller död,
39318:     Kun olen aika läheltä saanut seurata erästä        skall det finnas och då är det aldrig för dyrt. De
39319:  kokeilua, voin todeta, että yhteistoiminta on yl-     lagförslag, som presenteras här, skalllikväl ses
39320:  lättävänkin nopeasti löytänyt hyvät muodot ja         mot bakgrunden av resurs- och kostnadspro-
39321:  tuloksia on saatu aikaan. Se on näkynyt muun          blem.
39322:  muassa työturvallisuuden ja -viihtyvyyden li-            Genom samordning kan bättre utrustade nöd-
39323:  sääntymisessä, mikä ei ole suinkaan vähämerki-        centraler åstadkommas, nödcentraler som har
39324:  tyksellinen asia. Samaten kokeiluhätäkeskuksis-       moderna datatekniska lösningar, personai och
39325:  sa on selvästi voitu panostaa varustukseen ja         verksamhetskapacitet som räcker till även när
39326:  laitteistoon. Ne on kerta kaikkiaan pystytty saa-     flera olyckor, storolyckor och undantagsförhål-
39327:  maan ajan tasalle. Yhtenä esimerkkinä tästä ha-       landen inträffar. 1 det här sammanhanget finns
39328: 2028                                       64. Tiistaina 5.10.1999
39329: 
39330: 
39331: det t.o.m. förhoppningar om att resurser skall          hetkellä on järkevää varmaan jättää se ulkopuo-
39332: kunna frigöras för annan användning. Inte minst         lelle, koska todella tällaisten mammuttikeskus-
39333: inom polisväsendet är man betjänt av tilläggsre-        ten luominen saattaa taas johtaa siihen, että syn-
39334: surser.                                                 tyy jo sisäisiä informaatio-ongelmia, ja voi olla,
39335:                                                         että palvelut eivät siitä parane, vaan voi käydä
39336:     Suurilla yksiköillä ei tosin ole tarjottavanaan     päinvastoin. Toisaalta eräs ongelma tietysti on
39337: pelkästään etuja. Väistämättä suuret yksiköt            se, että jos pääkaupunkiseudulla säilyy edelleen
39338: merkitsevät suurempia toiminta-alueita, pitem-          eri hälytyskeskuksilla, niin kuin säilyy käytän-
39339: piä etäisyyksiä ja paikallistuntemuksen heikenty-       nössä, eri numero ja muualta tulevat ihmiset ovat
39340: mistä. Nämä seikat on otettava huomioon valtio-         tottuneet yhteen numeroon, niin tämä voi aiheut-
39341: neuvoston päättäessä hätäkeskusjaosta. Samoin           taa jonkin verran ongelmia, mutta varmasti pal-
39342: on otettava huomioon erityisolot, niin maantie-         velualttiudella tällaiset ongelmat voidaan selvit-
39343: teelliset, kuten läheiset merialueet, kuin kieliolot-   tää. Jos myöhemmin osoittautuu, että on järke-
39344: kin, seikat, jotka muuten puhuvat Vaasan puo-           vää myös pääkaupunkiseudulla organisaatiota
39345: lesta ratkaisuna entisessä Vaasan läänissä.             muuttaa, niin siitä täytyy päättää kokemusten
39346:     Sikäli kuin olen ymmärtänyt esityksen oikein,       autamaita pohjalta.
39347: nämä lait eivät merkitse lisäresursseja meripelas-          Eräs asia, joka täällä tuli jo esille, on nimen-
39348: tus- tai lentopelastuskeskuksille. Tämä asia on         omaan kielikysymys. Paitsi että tietysti suomen
39349: siis hoidettava muussa yhteydessä.                      ja ruotsin kieli ovat meillä kotimaankieliä, niin
39350:     Toistan, että alueen kieliolot on otettava huo-     pitää muistaa, että Suomessa asuu tai täällä mat-
39351: mioon jaettaessa maa hätäkeskuksiin. Asetuksel-         kailee hyvin paljon muunkinmaalaisia, joten pi-
39352: la on varmistettava todellinen kaksikielisyys nii-      täisi pyrkiä varmistamaan sellainen järjestelmä,
39353: tä alueita varten, joilla on tarve siihen. Tämä on      että myös muilla kielillä annettu hätäilmoitus
39354: pätevyysvaatimuksissa ja henkilökoulutuksessa           voitaisiin ottaa vastaan. Ellei joka keskuksessa
39355: otettava huomioon. Tällainen alue on esimerkik-         taideta näitä kieliä, niin nauhoitetut viestithän
39356: si Pohjanmaan maakunnan alue. Koulutustajär-            voidaan lähettää sellaiseen keskukseen maassa,
39357: jestämällä ja vaatimalla ainakin molempien koti-        jossa hallitaan myös muita kieliä. Mielestäni tu-
39358: maisten kielten hallintaa voidaan olla varmoja          lisikin luoda sellainen järjestelmä, että eri kielillä
39359: todellisesta molempien kotimaisten kielten hal-         annetut hälytykset pystytään hyvin nopeasti suo-
39360: linnasta hätäkeskustoiminnassa.                         meotamaan tai ruotsiotamaan ja sitä kautta apua
39361:     Arvoisa puhemies! Ihmisellä on oikeus, tämä         voidaan toimittaa, koska avun nopeus on tietysti
39362: on itsestäänselvää, tulla ymmärretyksi ja saada         aina ensisijaisen tärkeä asia.
39363: palveluita äidinkielellään kaikissa tilanteissa.            Mutta mielestäni tähänkin sisältyy eräs epä-
39364:                                                         kohta, josta haluan tässä yhteydessä puhua, ja se
39365:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       koskee taloudellisia järjestelyjä. Tässähän esite-
39366: Hallituksen esitys hätäkeskuslaiksi, jolla kunnal-      tään, että kun kuntien hätäkeskusten poistumi-
39367: liset hätäkeskukset yhdistetään poliisien hätä-         sesta aiheutuu kunnille menojen säästöjä, niin
39368: keskuksiin, jotka toimivat sitten yhdessä nykyis-       vastaava summa asteittain leikataan kuntien
39369: tä huomattavasti suurempina yksikköinä, on              yleisestä valtionosuudesta. Ensiksi voi todeta,
39370: lähtökohdiltaan oikea. On tietysti valitettavaa,        että se on periaatteessa tietysti valtionosuus-
39371: että tietotekniikka, jonka pitäisi hajauttaa, toi-      lainsäädännön lähtökohtien vastainen, mutta
39372: mii tässä yhteydessä taas keskittävästi. Mutta          toisaalta sitä voi pitää tietysti ymmärrettävänä
39373: kun asiaa kokonaisuudessaan tarkastellaan, niin         sitä vastaan, että on katsottu, että valtion ja kun-
39374: tämän osalta tuskin muita vaihtoehtoja on. Ylei-        tien välinen kustannustenjako pitäisi pitää ennal-
39375: sesti on tietysti vastustettu näitä asioita vetoa-      laan. Kun valtio ei kuitenkaan tätä yleensä nou-
39376: malla siihen, että paikallistuntemus häviää. Tie-       data omalta osaltaan, niin tuntuu perin kummal-
39377: tysti se on totta, mutta toisaalta nykyinen tek-        liselta, että kun tilanne olisi kuntien kannalta
39378: niikka antaa kyllä mahdollisuudet, kun siihen           edullinen, niin silloin kyllä valtio noudattaa tätä
39379: riittävästi sijoitetaan, hankkia sellaiset apuväli-     viimeiseen markkaan saakka.
39380: neet, että voidaan erinomaisella varmuudella                Toinen asia, johon Kuntaliitto on kiinnittänyt
39381: paikallistaa ja löytää se paikka, jota hälytys kos-     huomiota näköjään lausunnossaan, on se, että
39382: kee.                                                    kohdentaminenja poistaminenhan eivät kohdis-
39383:     Mitä tulee pääkaupunkiseudun tilanteeseen,          tu samalla tavalla eri kuntiin, koska kunnilla
39384: niin henkilökohtainen tuntemus on, että tällä           menot vähenevät enemmän tai vähemmän, ja
39385:                                                Hätäkeskukset                                           2029
39386: 
39387: kun uudistus tapahtuu asteittain, kaikki kunnat         joka pitäisi ainakin valtionosuusuudistuksen tai
39388: menettävät valtionosuuksiaan, vaikka ne joutu-          -tarkistuksen yhteydessä ottaa huomioon, että
39389: vat vielä ylläpitämään useita vuosia näitä järjes-      kun alun perin yleisen valtionosuuden perusosa
39390: telmiä.                                                 oli noin 200 markkaa asukasta kohden, niin to-
39391:    Toisaalta en kyllä noin pikaisella lukemisella       dellisuudessa näiden erityistapauskuntien osalta
39392: löytänyt vastausta siihen, mitä tapahtuu tämän          on jo syöty se koko perusosa, 200 markkaa, pois,
39393: pääkaupunkiseudun hälytysjärjestelmän rahoi-            ja vain erityislisät ovat enää jäljellä. Tämä ei ole
39394: tuksen osalta. Mielestäni kyllä oikeudenmukai-          voinut olla valtionosuusjärjestelmän alkuperäi-
39395: suus edellyttää, että jos muilta kunnilta poiste-       nen tarkoitus.
39396: taan velvollisuus ylläpitää, niin ei minusta pää-
39397: kaupunkiseudunkaan kuntia pidä kohdella eri                Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
39398: tavalla, vaan nämä järjestelyt kokonaisuudes-           Meillä on hyvin odotettu esitys käsiteltävänä ja
39399: saan pitäisi tässä yhteydessä ottaa esiin, niin ettei   siinä ehdotetaan säädettäväksi hätäkeskuslaki,
39400: pääkaupunkiseudunkaan kunnille aiheudu sen              jonka perusteella järjestettäisiin pelastus-, polii-
39401: enempää kustannuksia näiden hälytyskeskusten            si- sekä sosiaali- ja terveystoimihätäkeskustoi-
39402: ylläpidosta kuin muillekaan maamme kunnille.            minta. Kootaan toimintoja ja keskitetään toi-
39403:    Mielestäni kaikkein ongelmanisin asia, joka          mintoja, sitähän voidaan näin luonnehtia.
39404: esitykseen liittyy, on se, että menojen vähennys           Tämmöinen kehitys on mahdollista ainoas-
39405: suoritetaan yleisestä valtionosuudesta. Ongelma         taan tietotekniikan nopean kehityksen johdosta.
39406: syntyy siitä, että yleisen valtionosuuden perus-        Tietysti voi ihmetellä sitä, että tietotekniikan ke-
39407: teella määräytyvät saaristo-, syrjäisyys-, kieli- ja    hitystä tosiaan tässä tapauksessa käytetään kes-
39408: taajamalisä. Valitettavasti meillä on ollut tapana      kittämiskehityksen kanssa yhtä aikaa, tai keski-
39409: valtion toimesta jatkuvasti näiden kliirausten          tetään, niin kuin ed. Manninen sanoi. Tämä saat-
39410: yhteydessä vähentää aina yleistä valtionosuutta.        taisi antaa mahdollisuuden myös hajasijoittaa
39411: Nyt jo ennen näitä vähennyksiä kaiken kaik-             toimintoja, kun kerran mahdollisuuksia on ole-
39412: kiaan yleistä valtionosuutta on vähennetty vuosi-       massa.
39413: na 1997-98 ja nyt esitetään vuodelle 1999 noin             Itsekin olen aika kiinnostunut siitä, miten pai-
39414: 50 markkaa asukasta kohden. Kun tämä vähen-             kallistuntemus voidaan turvata, kun tavoitteena
39415: nys, joka on loppuosassa noin 18 markkaa asu-           on, että vain 13-15 hätäkeskusta perustetaan.
39416: kasta kohden, vähennetään, kaiken kaikkiaan             Paikannimiä ja murteita on paljon. Itse mietin
39417: yleistä valtionosuutta on vähennetty 68 markkaa         sitä, että esimerkiksi paikannimien kohdalla on
39418: asukasta kohden. Kun yleisellä valtionosuudella         myös historiaa, ja tulee usein itsellenikin esiin se,
39419: pyritään paikkaamaan saaristoisuudesta, syrjäi-         että täytyy olla hyvä paikallistuntemus, että kä-
39420: syydestä, kielestä aiheutuvia ongelmia, monet           sittää, että jokin ehkä jo tämän päivän kielestä
39421: kunnat menettävät kaksin- tai kolminkertaisena          pois jäänyt paikannimi on kuitenkin tunnistetta-
39422: tämän vähennyksen, eli äärimmillään kunnat              vissa lähihistoriasta. Mietin, onko tämmöinen
39423: ovat menettäneet noin 200 markkaa asukasta              mahdollista sitten, kun keskitetään kovasti toi-
39424: kohden niitä menoja varten, jotka on tarkoitettu        mintoja.
39425: kattamaan kunnan erityisistä olosuhteista aiheu-           Täällä oli myöskin puhe siitä, että kaksikieli-
39426: tuvia menoja.                                           syys on otettava huomioon, kun hätäkeskusten
39427:    Vähentämällä yleisestä valtionosuusjärjestel-        sijaintipaikkakuntia ratkaistaan, ja siitä olen eh-
39428: mästä edelleenkin heikennetään kuntien välistä          dottomasti samaa mieltä. Siinähän tulee myös-
39429: tasa-arvoa, mikä vähentää ja, voi sanoa, naker-         kin aika nopeasti vaikeuksia, ellei sujuvasti ym-
39430: taa alkuperäisen valtionosuusjärjestelmän perus-        märrä toista kotimaista puoleen ja toiseen.
39431: teita. Tässä mielessä pidän esitystä erittäin huo-         Yksi, mikä minua on tässä esityksessä juuri
39432: nona. Jos tasaus kerran halutaan tehdä, mie-            mietityttänyt, on toimivallanjako eduskunnan ja
39433: luummin se pitäisi tehdä muutoin kuntien ja val-        valtioneuvoston välillä, eli taas nähdään, että
39434: tion välisissä suhteissa eikä yleisestä valtion-        kansanedustajia ja alueita kovasti kiinnostava
39435: osuusjärjestelmästä, joka kohdentaa leikkaukset         ydinkysymys eli se, minne nämä keskukset tule-
39436: kaksin- tai kolminkertaisina eräille sellaisille        vat, on jätetty valtioneuvoston päätettäväksi.
39437: kunnille, joille alun perin valtionosuusjärjestel-      Pikkuisen hämmästelen tätä, koska väitän, että
39438: mä on rakennettu korvaamaan erityisolosuhteis-          eduskunnan avoimessa käsittelyssä saatettaisiin
39439: ta aiheutuvia menoja. Tämä on asia, jota mieles-        saavuttaa oikeudenmukaisempi, tasapuolisempi
39440: täni pitäisi tulevina vuosina tarkemmin pohtia tai      ratkaisu kuin kabinettien hämärissä, joissa sit-
39441: 2030                                      64. Tiistaina 5.10.1999
39442: 
39443: 
39444: ten, jos tulee kovin tiukkaa, voivat muutkin kuin      Miksi ei olisi järkevämpää, että Kymenlaakson
39445: kaikkein asiallisimmat seikat kenties vaikuttaa.       kohdalla hälytyskeskus sijoitettaisiin meren ran-
39446: Minusta tämä on juuri niitä kysymyksiä, joita          nalle, nimenomaan Etelä-Kymenlaaksoon: Ha-
39447: pitäisi pohtia, onko valtioneuvostolle nyt näin        minan- Kotkan-seudulle?
39448: pitkälle menevää toimivaltaa sitten annettava.            Perusteena tuon esiin sen, kun eräässä keskus-
39449: Tällä on suuri asiallinen merkitys alueille, ja olen   telussa juuri, kun kävimme asiaa läpi, todettiin,
39450: huomannut jo käydystä keskustelusta, että tun-         että se, joka on tottunut merellä toimimaan, pär-
39451: teisiinkin vetoavaa merkitystä näillä tulevilla rat-   jää maalla, mutta toisinpäin on harvemmin asian
39452: kaisuilla on.                                          laita niin hyvin.
39453:     Mitä sitten tulee hätäkeskuksen hallintojärjes-        Haminan ja Kotkan aluetta suurin piirtein
39454: telmään, niin täällähän on tutkittu kahta mallia.      vastapäätä Suomenlahden toisella rannalla si-
39455: On tutkittu lääninhallitusmallia ja tässäkin koh-      jaitsee Sosnovyi Borin ydinvoimalaitos, joka on
39456: dassa sitten keskittämismallia ja päädytty siihen,     aina tuolloin tällöin jotakin pölläytellyt, mutta
39457: että keskittämismalli nyt sitten valittaisiin. Vali-   harmikseni kuitenkin kuulemma Suomen valtio
39458: tan tätä ratkaisua. Siis hiipien ja pienin paloin      ostaa aika lailla vanhanaikaisesti rakennetusta ja
39459: toistuvasti tapahtuu se, että keskushallintoa vah-     heikkokuntoisesta ulkomaisesta laitoksesta säh-
39460: vistetaan. Olkoonkin, että se nyt tapahtuu ensi        köä, kunjärkevämpää olisi tehdä se laite suoma-
39461: vaiheessa kustannusneutraalisti, mutta voi hyvin       laisin voimin tänne omalle maalle ja nykyaikaisin
39462: ajatella, että vuosien saatossa tämä voi merkitä       metodein.
39463: jälleen uusien työpaikkojen sijoittamista, ei suin-        Edelleen merionnettomuudet säväyttävät
39464: kaan alueille, vaan taas kerran Helsinkiin.            melkeinpä joka kesä ja talvellakin hyvin paljon.
39465:                                                        Pelastustoimintaa tarvitaan.
39466:    Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies! Esi-          Erikseen on vielä erityisesti mainittava Vaali-
39467: tys hätäkeskuslaiksi ja pelastustoimilain muutta-      maan raja-asema, joka on ylivoimaisesti moni-
39468: miseksi on mielestäni kannatettava asia. Myös          kymmenkertaisesti seuraavaa suurempi raja-ase-
39469: minä olen seurannut läheltä kokeiluprosessia.          ma Suomen ja Venäjän rajaHajajosta aiheutuu
39470: Keski-Suomi ja Jyväskylä oli yksi kokeilualue.         jatkuvasti jotakin. Tietysti tässä vaiheessa voi-
39471: Ainahan on ongelmia, kun näin mittava uudistus         daan sanoa ja kysyä, että tietohan kulkee Kouvo-
39472: tehdään, mutta se on tilapäistä, ja kokemusten         lasta tai vaikkapa Rovaniemeltä Kotkan- Ha-
39473: myötä alkavat asiat sujua.                             minan-seudulle aivan hyvin. Tämähän on totta.
39474:    Mielestäni tämä on järkevä tapa säästää vero-       Mutta kyllä siihen liittyy paljon muutakin, ni-
39475: rahoja. Toivon lakialoitteelle menestystä.             menomaan pelastustoimeen, jolla on valmius sii-
39476:                                                        hen konkreettiseen työhön, johon hälytyskeskus
39477:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! On        näitä ajaa.
39478: erinomaisen hyvä asia, että hätäkeskuslaki, josta         Vielä on todettava se, että Kymenlaakson
39479: on jo vuosia puhuttu, on nyt tullut eduskuntaan,       maakunnassa on väestön ehdoton painopiste
39480: ja nimenomaan se, että vastuun asiasta kantaa          Haminan - Kotkan-alueella. Uskonkin, niin
39481: maan keskushallinto ja valtio myös vastaa rahal-       kuin tässä esitetään, että kun valtioneuvosto
39482: lisesta puolesta enemmän kuin ennen. Nimen-            määrittelee alueet ja määrää alueet, niin sen si-
39483: omaan on hyvä, että hätäkeskuksiin yhdistetään         jaan hätäkeskuksen sijainnin päättää sisäasiain-
39484: varsinaisen pelastustoimen ohella poliisitoimi ja      ministeriö. Onkin tässä vaiheessa mieluista us-
39485: sosiaali- ja terveystoimi.                             koa, että ministeri Häkämies vielä, vaikka on
39486:    Mutta tästä samasta asiasta, josta muutama          savolaistunut, tuntee Etelä-Kymenlaakson olo-
39487: muukin on täällä puhunut, haluan ottaa esille          suhteet. Uskon, että hänellä on siltä pohjalta
39488: Kymenlaakson, koska siellä on sitkeästi puhuttu        muun muassa näillä perusteilla, joita tässä haja-
39489: viime vuosina, viime aikoina, että Kouvolaan tai       naisesti esitin, mahdollisuus tehdä maalle paras
39490: sen lähistölle sijoitettaisiin paikallinen hälytys-    ratkaisu sijaintipaikkakysymyksessä.
39491: keskus. Usein on tuotu esiin se näkemys, että
39492: rautatieliikenne Helsingistä Venäjän rajalle kul-         Ed. W a 11 i n : Arvoisa rouva puhemies! Pi-
39493: kee Lahden ja Kouvolan kautta.                         dän hallituksen esitystä pääasiallisesti hyvänä.
39494:    Asian voi kuitenkin miettiä aivan toisinpäin,          Kun tietojärjestelmät kehittyvät, tietysti siitä
39495: koska Lahti on keskeinen kaupunki rautatielii-         seuraa, että informaatiota voidaan välittää laa-
39496: kenteen osalta, samoin Riihimäki. Jompaan-             jemmin kuin nykyisin. Tämä on väistämätön ke-
39497: kumpaan todennäköisesti hätäkeskus tulee.              hitys, joka yhteiskunnassa monilla aloilla tulee
39498:                                      Dna-tutkimukset oleskelulupa-asioissa                               2031
39499: 
39500: olemaan. Kun ajattelee sitten, mitä saavutetaan,         Kouvolan seutukunta, jossa myös sijaitsee pal-
39501: kun pystytään laajemmin toimimaan hätäkes-               jon riski toimintaa, paperiteollisuutta ja Venäjän
39502: kuksen välityksellä, niin tietysti vapautuu polii-       ratapiha, joksi Kouvolan ratapihaa kutsutaan ja
39503: seja muun muassa kenttätyöhön, jolloin meidän            paljon muuta tällaista, puoltaisi yhtä hyvin paik-
39504: täällä monesti kaipaamiamme asioita, kuten esi-          kaansa sijoituspaikkana kuinjokin muukin. Ky-
39505: merkiksi huumeiden vastaista toimintaa, talous-          symys on tietysti siitä, että pitäisi olla lakiesityk-
39506: rikollisuuden valvontaa, liikennevalvontaa jnp.,         sen perustelujen mukaan vielä mahdollisuudet jo
39507: voidaan hoitaa.                                          nyt sijoittua sellaiseen tilaan, jossa on tällaisille
39508:     Kuitenkin pitää muistaa, kun mietitään, kuin-        poikkeusolojen aikaisille toimille mahdollisuus.
39509: ka monta hätäkeskusta Suomeen tarvitaan, että            Tähän Kouvolan alue tarjoaa erittäin hyvät
39510: periaatteessa tietojärjestelmät varmaan mahdol-          mahdollisuudet, koska siellä on olemassa jo täl-
39511: listaisivat sen, että voisi olla vain yksi hätäkeskus    lainen suojatila.
39512: koko maassa. Mutta ongelmaksi tulee tietenkin               Sen lisäksi on tietysti aika iso kysymys, että
39513: jo monta kertaa mainittu paikallisasiantunte-            nämä toiminnot siirretään kuntien vastuulta val-
39514: mus, ja se, että hätätilanteessa ihmisille täytyy        tion vastuulle, mikä sinänsä on ihan oikein. Ky-
39515: saada nopeasti apua, jolloin paikallisasiantunte-        symys siitä, kuinka monta hätäkeskusta Suo-
39516: mus tulee arvoonsa.                                      meen tarvitaan, selviää varmaan asianomaisen
39517:     Kun miettii, mikä voisi olla mahdollisesti hyvä      valiokunnan käsittelyn aikana, kun asiantuntijat
39518: määrä hätäkeskuksia, niin hallitus lähtee siitä,         antavat oman lausuntonsa.
39519: että niitä on 13-15. Kuitenkin, jos tarkastelee             Vähintään yhtä iso asia Kouvolan seutukun-
39520: poikkeusajan kriisikeskusta ja kriisinhallintaa,         nalle tämän sijoittamispäätöksen lisäksi on tie-
39521: niin sehän pohjautuu maakuntapohjaiseen krii-            tysti se, että on kysymys noin 30 henkilön työpai-
39522: sinhallintaan. Ajattelisikin, että olisi varmaan         kan säilyttämisestä, joista haluamme pitää omal-
39523: viisasta, jos puhutaan normaaliajan hätäkeskus-          ta osaltamme huolta.
39524: toiminnasta ja kriisiajan hätäkeskustoiminnasta,
39525: että ne olisivat yhtäpitäviä. Mielestäni maakun-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39526: nittain tulisi kriisikeskuksia perustaa.
39527:     Pohjanmaalla, jonka parhaiten tunnen aluee-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39528: na, tuntuisi kovin järkevältä, jos sille alueelle        asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
39529: esimerkiksi perustettaisiin hätäkeskukset Seinä-
39530: joelle ja Vaasaan. Vaasa merellisenä kaupunkina          6) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muut-
39531: voisi erikoistua meripelastukseen, joka tuntuu           tamisesta
39532: hyvin luontevalta ison saariston ansiosta, jossa
39533:  on erityisosaamista tänäkin päivänä erittäin pal-       Lähetekeskustelu
39534: jon. Sitten kaksikielisyydellä, johon ed. Nord-          Hallituksen esitys HE 88/1999 vp
39535: mankin puuttui, taattaisiin, että riittävä toisen
39536:  kotimaisen kielen taito säilyisi. Etelä-Pohjan-            Ensimmäinen varapuhemies:
39537:  maan hätäkeskus voisi sijoittua Seinäjoelle. Kui-       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
39538:  tenkin olen sitä mieltä, että kaikkien hätäkeskus-      siin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakiva-
39539:  ten täytyisi tulevaisuudessa, on niiden lukumää-        liokunnan on annettava asiasta lausunto.
39540:  rä sitten 13-15, palvella vähintäänkin molem-
39541:  milla kotimaisilla kielillä ja lisäksi tulevaisuudes-      Keskustelu:
39542:  sa myös esimerkiksi englanniksi. Siinä mielessä
39543:  tämä maailma etenee.                                       Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa rou-
39544:     Olen valmis hallituksen esityksen puolesta           va puhemies! Hur man förhåller sig gentemot
39545:  työskentelemään mutta toivoisin, että tässä nyt         utlänningar är ett pålitligt mått på befolkningens
39546:  huomioitaisiin kuitenkin maakunnallisuus.               grad av civilisation och tolerans. Utlänningsla-
39547:                                                          gen är ett dokument som på ett mycket åskådligt
39548:    Ed. K o s k i : Arvoisa puhemies! Ed. Vähä-           sätt återspeglar det här förhållningssättet.
39549: näkki, joka esitti oman kaakonkulman näke-
39550: myksensä, on valitettavasti poistunut salista,             Uusi ulkomaalaislaki on aika hyvä, mutta
39551: eikä siltä osin ehkä saada keskustelua synty-            näen tarpeelliseksi nostaa esille joitakin näkö-
39552: mään.                                                    kohtia ennen valiokuntakäsittelyä. Dna-tutki-
39553:    Haluan kuitenkin omalta osaltani todeta, että         mus on hyvä asia, jos sitä käytetään oikein. On
39554: 2032                                      64. Tiistaina 5.10.1999
39555: 
39556: 
39557: kaikkien tiedossa, että turvapaikanhakijat ovat        keen muuhun menossa olevaan. Sosiaali- ja ter-
39558: usein sellaisista kriisipesäkkeistä, joissa henkilö-   veysvaliokunnassa muun muassa käsitellään
39559: tietoja koskevia asiakirjoja ei ole luotettavasti      parhaillaan asiaa U 9, jossa eurooppalainen per-
39560: saatavilla. Asiakirjojen perusteella voi olla hyvin    hemääritelmä on tapetilla. Huomaamme jo siitä
39561: vaikea todeta mahdollisia sukulaisuussiteitä.          keskustelusta ja asiantuntijalausunnoista, että
39562: Haastattelutkaan eivät aina tuo täyttä selvyyttä       perheen määritelmä on laajentumassa biologi-
39563: asiaan. Tässä mielessä dna-tutkimus on erin-           sesta sosiaaliseen suuntaan. Tämä on mielestäni
39564: omainen täydennys, joka vaikeissa tapauksissa          aika jännittävä asia. Kaikin muodoin mielestäni
39565: voi auttaa sekä viranomaisia että asianomaisia.        on varmistuttava siitä, että hallituksen esitys ei
39566: Jos dna-tutkimusta käytetään oikein, lähiomais-        muodostu syrjiväksi vaan oikeutta luovaksi
39567: ten oikeusturva paranee ja perheet voivat no-          mahdollisuudeksi.
39568: peammin muuttaa yhteen. Sitä voidaan tehok-
39569: kaasti käyttää perheiden yhdistämismenettelys-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39570: sä.
39571:     Tässä herää kuitenkin ensimmäinen kysymys:             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39572: Mikä on perhe? Koostuuko se ainoastaan biolo-          asia lähetetään hallintovaliokuntaan,jolle perus-
39573: gisesta perheestä, vai olisiko sosiaalinen perhe,      tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
39574: jonka jäsenet eivät välttämättä ole sukua toisil-      to.
39575: leen, oikeampi käsite? Piilee vaara, että dna-tut-
39576: kimusta voidaan käyttää väärin, että sen avulla        7) Hallituksen esitys laiksi merenkulun veronhuo-
39577: voitaisiin kieltää lähiomaisten tulo, jos lähiomai-    jennuksista annetun lain 6 ja 14 §:n muuttamisesta
39578: nen kuuluu sosiaaliseen perheeseen vaan ei biolo-
39579: giseen. Perheitä on monenlaisia. Kaikissa verisi-      Lähetekeskustelu
39580: teet eivät ole etualalla.                              Hallituksen esitys HE 89/1999 vp
39581:     Vaikkakin dna-tutkimus antaa mahdollisuuk-
39582: sia hakijoille, se voisi myös antaa liian suppean         Ensimmäinen varapuhemies:
39583: käsityksen perheistä. Toivon, että tämä käsitys        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
39584: otetaan huomioon valiokunnassa. Dna-tutki-             siin valtiovarainvaliokuntaan.
39585: muksesta ei saa tulla ainoastaan uusi este turva-
39586: paikan hakijoille. Siitä pitää tulla mahdollisuus.        Keskustelu:
39587: 
39588:    Den andra frågan som jag vill ta upp är vem             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Tämä
39589: som kan yrka på dna-test. Det förefaller som om        hallituksen esitys noudattaa vanhoja latuja aika
39590: man i lagförslaget tilldelar endast myndigheterna      pitkälle. Siinähän jäämaksuluokkavähennyksen
39591: denna rätt. Det vore motiverat om också asylsö-        voimassaoloa aiotaan vähän pidentää ja muuta-
39592: kande själva kunde ta initiativ tili ett test i ett    mia muita muutoksia esitetään, mutta hallituk-
39593: tidigt skede. Snabba test kan i många fall, om         sen perusteluissa on elinkeinoa hämmästyttäviä
39594: man beaktar den ekonomiska helheten och totala         väitteitä. Otan ne nyt esille sen takia, että tulisi
39595: arbetsbördan, löna sig. Det borde finnas en möj-       sekin vastaisen varalle noteeratuksi.
39596: lighet till initiativ från båda hållen.                   Kappale 1.2 on otsikoitu Muu merenkulku-
39597:    Ensamma minderåriga barn är en special-             elinkeinon tukijärjestelmä. Sen sisällä käsitellään
39598: grupp som ännu bör nämnas i denna sak. Detta           varustamojen yritysverotuksen poistojärjestel-
39599: är också den tredje frågan somjag tar upp angå-        män kautta saamaa tukea, jonka kohdalta elin-
39600: ende utlänningslagen. Ett ensamt minderårigt           keino sanoo, että niillä ei ole mitään muita tukia
39601: barn, som i Finland försöker återförenas med sin       kuin muulla yritystoiminnalla tässä kohdin. Sa-
39602: familj, får nästan alltid avslag. Man måste kunna      moin pidetään virheellisenä saman kappaleen vii-
39603: tolka dessa fall också på ett annat sätt.              meistä virkkeen osaa, jossa todetaan, että ikään
39604:                                                        kuin erityisoikeus olisi se, että aluksen luovutus-
39605:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!      hinta vähennetään verotuksessa irtaimen käyttö-
39606: Dna-tutkimusmahdollisuudessa kysymyshän on             omaisuuden menon jäännöksestä. Tämäkin,
39607: siitä, että se on vapaaehtoinen tutkimus. Mitään       eliokeinosta huomautetaan, on täysin normaali
39608: muuta ei voitaisi ajatellakaan hallitusmuodon          käytäntö.
39609: rajoitusten johdosta. Kuitenkin kiinnostavaa to-          Toivoisin siis, että jatkossa kiinnitettäisiin täl-
39610: dellakin on se, miten tämä nyt suhtautuu kaik-         laisiin asioihin parempaa huomiota. En usko,
39611:                                 Vaikeavammaisten yrittäjien veronhuojennukset                             2033
39612: 
39613: että nämä ovat edes kiistanalaisia kysymyksiä,               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39614: jos niistä keskustellaan.
39615:                                                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39616:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
39617: 
39618:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39619: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                 9) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain 64 §:n
39620:                                                           muuttamisesta
39621: 8) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille yrit-
39622: täjille myönnettävistä veronhuojennuksista anne-          Lähetekeskustelu
39623: tun lain 3 §:n muuttamisesta                              Hallituksen esitys HE 92/1999 vp
39624: 
39625: Lähetekeskustelu                                             Ensimmäinen varapuhemies:
39626: Hallituksen esitys HE 90/1999 vp                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
39627:                                                           siin liikennevaliokuntaan.
39628:    Ensimmäinen varapuhemies:                                 Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
39629: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          myös päiväjärjestyksen 10) asiasta.
39630: siin valtiovarainvaliokuntaan.
39631:                                                              Keskustelu:
39632:    Keskustelu:
39633:                                                              Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Puhe-
39634:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!         miesneuvosto on ladannut tälle päivälle tosi pal-
39635: Kun luin hallituksen esityksen mustakulmave-              jon asioita, joissa on nyt aktiviteettia.
39636: doksena, se herätti monta kysymystä. Nimittäin               Hallituksen esitystä mustakulmavedoksena
39637: nyt tulee mieleeni, että tässä ei ole oltu asialla niin   lukiessani huomasin, että nyt olikin esillä asia,
39638: kuin on ollut tarkoitus, eli tässähän käy selville        jonka yhteydessä minulla on ollut vireillä pieneh-
39639: muun muassa sivulla 2, että ei ole käynnistetty           kö parannusajatus jo monien vuosien ajan. Nyt,
39640: sellaista selvitystä, joka on aikaisemmin edelly-         kun se pykälä hallituksen esityksessä sattumalta
39641: tetty tehtäväksi, jotta vaikeavammaisten yrittä-          tuli auki, ajattelin, että sitä täytyy tässä yhteydes-
39642: jien veronhuojennuskysymyksessä saataisiin py-            sä yrittää.
39643: syvämpi ratkaisu siltä alueelta kuntoon.                     Huomaan, että lakia1oiteluonnoksessa, joka
39644:     Toinen huomio, joka tulee esille, liittyy siihen,     on vedos, on myös yksi virhe, joka tässä yhtey-
39645: mitä asiassa tapahtui sen jälkeen, kun tulimme            dessä olisi syytä korjata. En pystynyt jäljittä-
39646: EU:njäseniksi. Oikeastaan on erittäin hämmäs-             mään, onko alkuperäiskappaleessa myös virhe,
39647: tyttävää, että Etyn kuudes arvonlisäverodirektii-         mutta täällä on aivan selvä virhe. Tekstin viimei-
39648: vi on kirjoitettu sillä tavalla, että vaikeavammais-      sen kappaleen ensimmäisessä virkkeessä lukee:
39649: ten yrittäjien veronhuojennus voi koskea ainoas-          "Mopolla ajamisen alaikäraja tulisi säätää riip-
39650: taan sokeiden harjoittamaa toimintaa ja sitäkin           pumatta siitä kalenterivuodesta, jona vaadittu
39651: vain silloin, jos ei vapautus johda olennaiseen           ikä täyttyy." Tämä pitää tietysti korjata niin, että
39652: kilpailun vääristymiseen. Täällähän todetaan,             se kuuluu: "Mopolla ajamisen alaikäraja tulisi
39653: että yhteisön oikeuden mukaan Suomella ei siten           säätää riippumaan siitä kalenterivuodesta, jona
39654: ole oikeutta vapauttaa verosta muiden vammais-            vaadittu ikä täyttyy."
39655:  ten yrittäjien harjoittamaa toimintaa. Tämä on              Pientä ehdotustani on perusteltu sillä, että var-
39656: tosi kovaa luettavaa näin jälkikäteen, ja tuleekin        sinkin murrosikäiset pojat tuntevat pakottavaa
39657: mieleen, että jäsenyydestä aiheutuneita velvoit-          kiinnostusta mopolla ajamiseen. Tärkeänä pide-
39658:  teita, sanotaanko näin, tihkuu vähitellen yksi-          tään nimenomaan sitä, milloin ensi kertaa pääsee
39659:  tyiskohtaisesti tietoomme. Jotenkin tulee mie-           käsiksi motorisoituun menopeliin. Maaseudulla
39660:  leen se, että vammaisten asioissa pitää sitten ede-      asuvalle nuorisolle ostetaan nykyisin rippilah-
39661:  tä Euroopan agendalla ja todella nopeasti. Tä-           jaksi tyypillisesti mopo aivan riippumatta siitä,
39662:  mähän ei voi olla mahdollista pitemmällä aikavä-         onko vaadittu 15 vuoden vähimmäisikä saavu-
39663: lillä, että vaikeavammaisten yrittäjien toimintaa         tettu. Alaikäisten mopolla ajoa katsotaan hel-
39664:  ei tuettaisi. Tuemmehan me monella tapaa kaik-           posti läpi sormien perheissä, mutta myös viran-
39665:  kea muutakin inhimillistä toimintaa, jos ei se           omaisten puolella. Itsekin olen ollut todistamas-
39666:  vääristä kilpailua.                                      sa keskustelua, jossa alaikäinen, alle 15-vuotias
39667: 
39668: 128 209329H
39669: 2034                                        64. Tiistaina 5.10.1999
39670: 
39671: 
39672: poika totesi, että kyllä hän mopoa saa ajaa, ajaa-       kuin edellisellä kerralla asiaa käsiteltäessä siinä
39673: han nimismiehen poikakin.                                mielessä, että silloin oli myös tarkoitus suorittaa
39674:     Erityisenä seikkana on otettava huomioon,            ajokoe. Silloin laskettiin, että tällaisten velvoit-
39675: että mopolla ei yleensä ajeta ympäri vuoden vaan         teiden kustannukset henkilöä kohden saattaisi-
39676: ainoastaan sulan maan aikana. Silloin, kun 15            vat olla useita tuhansia markkoja, jolloin näille
39677: vuoden ikä täyttyy vasta loppuvuodesta, nuori            ihmisille, jotka muutoinkin ovat taloudellisesti
39678: todella joutuu lykkäämään mopolla ajamisen               riippuvaisia aika monesta muusta asiasta, olisi
39679: aloittamisen seuraavaan sulaan aikaan, jos toi-          tullut ylimääräisiä taloudellisia kustannuksia,
39680: mii laillisesti. Nykytilanne on mielestäni omiaan        kuten jo aikaisemmin totesin. Ne olisivat johta-
39681: ylläpitämään laitonta tilannetta ja voitaisiin           neet siihen, että sen lisäksi, että he eivät ilmeisesti
39682: poistaa muuttamalla 64 §:n 4 momentti kuulu-             olisi helposti selviytyneet ajokokeesta, en tiedä,
39683: maan niin, että pienitehoista mopoa saa kuljettaa        miten olisivat selvinneet pakollisesta teoriako-
39684: aikaisintaan sinä vuonna, jona henkilö täyttää 15        keestakaan, ja vielä olisivat tulleet taloudelliset
39685: vuotta. Muiden mopojen osalta alaikärajasta tu-          esteetkin. Katsoimme kuitenkin, että niillä ryh-
39686: lisi asetuksessa säätää vastaavalla tavalla. Aja-        millä oli aika paljon ajoneuvoja käytössä ja niitä
39687: tuksena on sama kuin kouluun menossakin, että            olisi edelleen pitänyt voida käyttää.
39688: kouluunkin mennään sinä vuonna, kun oppivel-                Tässä on vielä yksi sellainen ongelma, joka on
39689: vollisuusikä täyttyy.                                    aika kummallinen. Se ei selviä lakiesityksen sisäl-
39690:                                                          löstä. Silloin kävi nimittäin ilmi, että oli olemassa
39691:    Ed. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies! Voi           kahta samankokoista ajoneuvoa, joita mopoiksi
39692: olla, että kahden minuutin aika olisi riittänyt,         kutsuttiin. Toinen oli kolmipyöräinen ja toinen
39693: mutta varmuuden vuoksi, että voin rauhallisem-           oli nelipyöräinen. Ajateltiin niin, että kolmipyö-
39694: min puhua, tulin tänne.                                  räinen kuuluisi kevyemmin luokiteltujen piiriin
39695:    Hallituksen esitys n:o 92 on oikeastaan vähän         ja nelipyöräistä verrattaisiin autoon, jolloin se
39696: saman tyyppinen asia kuin se, joka oli edellisen         ilman muuta vaatisi ajokortin.
39697: eduskuntakauden aikana käsittelyn alla jossakin             Nyt huomaan, että lakiesityksessä on tähän-
39698: toisessa yhteydessä. Silloin sain aika paljon pa-        kin asiaan vähän tarkempi selvitys. Ajoneuvot,
39699: lautetta siitä, että tämän tyyppisen lainsäädän-         joissa on neljä pyörää, mutta jotka ovat täsmäl-
39700: nön kautta vaikeutetaan erityisesti sellaisten ih-       leen muuten samanlaisia korikooltaan ja moot-
39701: misten moponkäyttöä, joille sillä on erityinen           toriltaan kuin kolmipyöräiset, on velvoitettu kul-
39702: tarve. Kysymyksessä olivat invalidit ja vammai-          kemaan pitkin ajoväylää,jossa muutkin mootto-
39703: set,joille muutosten arveltiin tuovan paitsi talou-      riajoneuvot kulkevat. Sitä kautta ne muodosta-
39704: dellisia rasitteita, myös ylitsepääsemättömiä es-        vat oman vaaratekijänsä, kun ne ovat hitaita ja
39705: teitä hankkia sellaiset ajo-oikeudet, joita laissa       ehkä vähän näkymättömiäkin. Erityisesti tässä
39706: esitetään.                                               lakiesityksessä mainitaan, että pimeys ja muut
39707:    Ymmärrän hyvin, että hallituksen esityksen            semmoiset tekijät niin kuin hitaus saattavat olla
39708: lähtökohta on liikenneturvallisuuden lisäämi-            näitä vaaratekijöitä. En tiedä, millä tavoin tämä
39709: nen, ja siihen varmasti on erityisesti tarvetta          asia aiotaan selvittää. Mutta jos kysymyksessä
39710: myös mopojen kohdalla. Silloin kun tätä edelli-          on prikulleen samanlainen, täsmälleen samanlai-
39711: sen kerran käsiteltiin, joillakin oli kuitenkin sel-     nen ajoneuvo, jossa on yksi pyörä lisää, niin
39712: lainen käsitys, että Euroopan yhteisön kautta on         ainakin minun käsitykseni on se, että se nelipyö-
39713: tulossa ajokorttivaatimus, ja nyt perusteluissa          räinen on turvallisempi ajaa kuin kolmipyöräi-
39714: todetaan, että Euroopan yhteisön ajokortista             nen eikä niiden ajokorttivaatimuksissa sillä pe-
39715: annettu neuvoston direktiivi 91/439 ei koskisi           rusteella pitäisi olla mitään erityistä syytä.
39716: mopoja. Silloinjäsenvaltiot voisivat itse päättää,          Haluan kiinnittää tässä puheessani vain huo-
39717: ottavatko ne mopokorttijärjestelmän käyttöön             miota siihen, että nämä turvallisuusvaatimukset
39718: tai mopon käyttämiseen liittyviä omia toimenpi-          ovat tärkeitä, mutta samanaikaisesti pitäisi kat-
39719: teitään. Asia on nyt tullut selväksi, ja siinä mieles-   sella, miten käytännössä lakiesityksen sisältöky-
39720: sä on hyvä, kun asia menee eteenpäin valiokunta-         symykset vaikuttavat. Siinä mielessä olen ajatel-
39721: käsittelyyn, tulee tietoon.                              lut niin, että tätä voimaantuloaikaa, joka tässä
39722:    L 1- ja L2-luokitellut mopot tulisivat niin sano-     lakiesityksessä on asetettu ensi vuoden alkuun,
39723: tun M -ajokorttiasetuksen piiriin, ja niille säädet-     ainakin pitäisi siirtää, että kerittäisiin sopeutua
39724: täisiin pakollinen teoriakoe, ei ajokorttikoetta,        näihin muutoksiin. Nimittäin epäilen, että näin
39725: mutta pakollinen teoriakoe. Tällä on eri merkitys        lyhyellä ajalla, joka tähän nyt on laitettu, tulee
39726:                                        Mopolla ajamisen vaatimukset                                   2035
39727: 
39728: erityisiä ongelmia ja nämä ihmisetjoutuvat vielä       11) Hallituksen esitys eläkkeelle siirtymistä myö-
39729: entistä enemmän lakiesityksen seuraamuksista           hentävistä ja työssä jatkamista edistävistä muu-
39730: kärsimään.                                             toksista eläkelainsäädäntöön
39731: 
39732:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!      Lähetekeskustelu
39733: Tässä tieliikennelain muutoksessa on juuri tuon        Hallituksen esitys HE 93/1999 vp
39734: tyyppinen ongelma kuin ed. Valta Koski totesi.
39735: Eli minä itse olen selvittänyt tätä mopedikysy-            Ensimmäinen              varapuhemies:
39736: mystä, nelipyörämopon kysymystä jo vuoden              Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
39737: ajan, taitaa toistakin vuotta olla. Meillä Suo-        siin sosiaali- ja terveysvalio kuntaan, jolle perus-
39738: messa on omituinen käsitys näistä asioista. Sen        tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
39739: pitäisi lisätä turvallisuutta, jos yksi pyörä laite-   to.
39740: taan lisää, mutta jostain syystä siitä tulee auto
39741: siitä moposta liikenneministeriön käsityksen              Keskustelu:
39742: mukaan. Tämä ei perustu mihinkään EU-pakot-
39743: teeseen tai direktiiviin, vaan EU:ssa on monen             Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Hallituk-
39744: näköistä käytäntöä. Joissakin maissa sallitaan,         sen esityksestä eduskunnalle eläkkeelle siirtymis-
39745: ehkä useimmissa maissa sallitaan nelipyörämo-          tä myöhentämistä ja työssä jatkamista edistävis-
39746: pojen käyttö. Minusta tämä pitäisi, en tiedä, on-       tä muutoksista eläkelainsäädäntöön on siinä
39747: nistuuko se tässä yhteydessä, hoitaa toisella ta-      mielessä todettava tyydytyksellä, että tässä säily-
39748: valla, kun haja-asutusalueella myös on kysymys          tetään työttömyyseläkejärjestelmä, työttömyys-
39749: siitä, millaisia kulkuneuvoja voi käyttää. Kun         eläkejärjestelmän ikäraja säilyy 55 vuotena, eli
39750: ikääntyneet ihmiset eivät välttämättä saa ajo-         eläkeputken alkamisikäraja, ja myös lisäpäiväoi-
39751: korttia, sillä on vaikutus siihen, millä tavalla si-    keussäännös pysyy entisellään. Eli tämä on siinä
39752: joittuu asumaan. Mahdollisesti sillä on oma vai-       mielessä myönteinen asia verrattuna niihin uh-
39753: kutuksensa siihen, voiko asua siellä kotimökil-        kiin, jotka varjostivat koko työttömyyseläkejär-
39754: lään syrjäisellä kylällä vai pitääkö muuttaa kir-      jestelmää. Olihan puhetta jo siitä, että koko työt-
39755: konkylään tai lähikaupunkiin asumaan. Se on             tömyyseläkejärjestelmä lopetetaan tai sitä hei-
39756: väestöpolitiikkaa. Se on suhtautumista edus-           kennetään merkittävästi juuri niiltä osilta, että
39757: kunnan taholta ikääntyviin ihmisiin ja heidän          nostetaan ikärajaa, muutetaan lisäpäiväoikeutta
39758: mahdollisuuksiinsa selvitä siellä kotikonnuilla.       tai puututaan ansiosidonnaisen työttömyystur-
39759: Sen takia tämä on minusta tärkeä kysymys, kun          van enimmäispäivämääriin.
39760: EU-direktiivi ei pakota tähän, että myös meillä            Siinä mielessä tämä on myönteinen asia ja
39761: nelipyörämopo voitaisiin laskea mopoksi. Eli           myös se, että työttömyyseläkkeelle on mahdollis-
39762: eduskunta määrittää sen tahdon eikä tuolla lii-        ta päästä, vaikka ei ole enää niin sanottua tulevan
39763: kenneministeriössä yksi virkamies, joka on sa-         ajan oikeutta määrätyin edellytyksin. Eli tämä
39764: nonut, että kyllä se on niin vaikea kysymys, ettei     paransi niitten pitkäaikaistyöttömien asemaa,
39765: tähän voi semmoista laittaa. Itse olin nimittäin       jotka ovat pudonneet ansiosidonnaiselta työttö-
39766: puhelinyhteydessä ja hän totesi valmisteluvai-         myysturvalta, mutta eivät ole päässeet niin sa-
39767: heessa, jotta tämä nelipyörämopo nyt jää pois          nottuun eläkeputkeen.
39768: siitä.                                                     Muutamia huomioita tästä hallituksen esityk-
39769:                                                        sestä. Vaikka niin sanottu tulevan ajan oikeus
39770:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                olisi olemassa, työttömyyseläkkeeseen ei makse-
39771:                                                        ta ikävuosina 60-64 näitä ikävuosia vastaavaa
39772:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            eläkekarttumaa, toisin sanoen eläke pienenee
39773: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.                  jonkin verran nykyiseen verrattuna. Eläkekart-
39774:                                                        tumasta jää pois 4 prosenttia, mikä esimerkiksi
39775: 10) Laki tieliikennelain 64 §:n muuttamisesta          10 000 markan eläkepaikassa vastaa 400 mark-
39776:                                                        kaa kuukaudessa. Kokonaiseläkkeen pienenty-
39777: Lakialoite LA 119/1999 vp (Marjatta Vehkaoja 1         minen riippuu eläkepalkan suuruudesta ja siitä,
39778: sd)                                                    missä määrin kansaneläke korvaa työeläkkeen
39779:                                                        pienentymistä. Samoin verotus vaikuttaa käteen
39780:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          jäävään tuloon. Todellisuudessa leikkaus lienee
39781: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.                   käytännössä noin 100-300 markkaa kuukau-
39782: 2036                                       64. Tiistaina 5.10.1999
39783: 
39784: 
39785: dessa. Eli tämä tulee niille työttömyyseläkkeelle           Toisena asiana en myöskään voi ymmärtää
39786: jääville, joitten irtisanominen on tapahtunut           sitä, minkä tähden tähän on sidottu yksilöllinen
39787: 1.8.99 jälkeen.                                         varhaiseläke nostamalla ikärajaa 58 vuodesta 60
39788:     Jos tulevan ajan oikeus on voimassa ikävuosi-       ikävuoteen. Ensinnäkin yksilölliselle varhais-
39789: na 60-64, eläkekarttuma kuitenkin palautuu              eläkkeelle pääsyä on kiristetty tavattoman pal-
39790: vanhuuseläkkeeseen. Kun ihminen täyttää 65              jon. Tässähän otetaan huomioon pitkä työ histo-
39791: vuotta, silloin eläke on suunnilleen sama kuin          ria. Eläkkeelle pääsyä on kiristetty paljon, hylky-
39792: nykyistenkin säännösten mukaan. Jos tulevan             prosentit ovat korkeat, mutta kuitenkin aina on
39793: ajan oikeus ei ole voimassa eläkkeelle jäätäessä,       myös ihmisiä, jotka tarvitsevat eläkettä ja pääse-
39794: ikävuosien 60-64 eläkekarttumaa ei tule lain-           vät yksilölliselle varhaiseläkkeelle, enkä pidä to-
39795: kaan eläkkeeseen. Kuitenkin näille ryhmille             dellakaan oikeana sitä, että ikärajaa nostetaan
39796: tämä on merkittävä parannus, että työttömyys-           kahdella vuodella.
39797: eläke yleensä myönnetään. Se on tässä todettava.            Kun tarkistin erään suurehkon työpaikan sai-
39798: Hallituksen esityksen perusteluista käy ilmi, että      rauskassasta, miten tänä vuonna ovat eläketa-
39799: vuodesta 1994 lähtien tulevan ajan vaatimus on          pahtumat jakautuneet, niin 22 henkilöä oli jää-
39800: aiheuttanut noin 3 000 henkilölle eläkkeen mene-        nyt työttömyyseläkkeelle, 3 henkilöä varsinaisel-
39801: tyksen.                                                 le työkyvyttömyyseläkkeelle, 3 yksilölliselle var-
39802:     Nyt, kun tämä ryhmä tulee työttömyyseläke-          haiseläkkeelle ja 1 vanhuuseläkkeelle. Tässä tulee
39803: oikeuden piiriin, tästä olisi erityisesti Kelan, kos-   selvästi ilmi se, että ihmiset eivät jaksa työsken-
39804: ka Kelan kautta tulee työmarkkinatuki, ja työ-          nellä 65 ikävuoteen asti, joka on yksityisellä sek-
39805: voimatoimistojen, koska he ovat edelleenkin             torilla yleinen eläkeikä. Näin ollen en näe sillä
39806: työnhakijoina työvoimatoimistoissa, tiedotetta-         tavalla perusteltuna, että eläkkeelle pääsyä vai-
39807: va näille henkilöille hyvin, että he osaisivat hakea    keutetaan ja myös siitä sitten rangaistaan niitä
39808: työttömyyseläkettä, ettei heidän tarvitsisi roik-       ihmisiä, jotka omaa syyttäänjoutuvat esimerkik-
39809: kua työmarkkinatuella. Kaiken järjen mukaan             si työttömiksi. Ei esimerkiksi Mallasjuoma, joka
39810: työttömyyseläke on korkeampi kuin työmarkki-            ilmoitti, että se tulee vähentämään satoja henki-
39811: natuki eli antaisi paremman toimeentuloturvan.          löitä, kysy työntekijöiltä, haluatteko te työttö-
39812: Tässä Kelan ja työvoimatoimistojen tiedotusvas-         miksi tai työttömyyseläkkeelle. Se ilmoitti vain,
39813: tuu minusta on merkittävä, että ihmiset voivat          että Helsingissä toiminta lopetetaan ja siirretään
39814: käyttää sitä etuutta, joka heille viimeinkin tulee,     Lahteen ja työpaikat täältä menevät. Jos ihminen
39815: sillä tämä ryhmähän on todella tullut kaltoin           on sen ikäinen, että hänellä olisi oikeus työttö-
39816: kohdelluksi, kun he ovat pudonneet ansiosidon-          myyseläkkeeseen, ei mielestäni ole kohtuullista,
39817: naiselta työttömyysturvalta, mutta eivät ole saa-       että häntä siitä rangaistaan, niin kuin nyt kuiten-
39818: vuttaneet lisäpäiväoikeutta. Näin ollen tämä on         kin käy.
39819: tässä suhteessa merkittävä parannus.                        Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan
39820:     Tässä hallituksen esityksessä puututaan myös        muun muassa näin: "Tavoitteena on myös edis-
39821: työssä jaksamiseen. On tietenkin hyvä ja kanna-         tää ikääntyvien henkilöiden työssä jatkamista ja
39822: tan sitä, että ihmisten työkykyä ylläpidetään ja        myöhentää heidän eläkkeelle siirtymistään. Kei-
39823: olosuhteita parannetaan, niin että he jaksaisivat       noina ovat varhaisen kuntoutuksen edistämisen
39824: työssä mahdollisimman kauan. Tosiasia kuiten-           sekä työvoimahallinnon aktiivisten työllistämis-
39825: kin on, että edes autot nykyaikanakaan, vaikka          toimenpiteiden ohella myös eläkelainsäädän-
39826: ne ovat hyviä, niille annetaan kolmen vuoden            töön tehtävät muutokset. Tavoitteeseen pyritään
39827: takuu tai vuoden takuu, eivät kestä edes tätä           yhtäältä työttömyyseläkkeen määrän pienentä-
39828: takuuaikaansa, eli ne joutuvat remonttiin aikai-        IDisen ja toisaalta työttömyyseläkkeestä työnan-
39829: semmin. Samoin on ihmisillä. Ihmiset eivät vält-        tajalle aiheutuvien kustannusten lisäämisen avul-
39830: tämättä kestä työelämässä edes työkykyprojek-           la." Siis työttömyyseläkkeen määrän pienentä-
39831: teista tai muista ennakkohoidoista huolimatta           misellä pyritään siihen, että ihmiset eivät jäisi
39832: normaaliin yleiseen eläkeikään asti. Näin ollen         työttömyyseläkkeelle, mutta kun näillä ihmisillä
39833: periaatteessa en pidä oikeana sitä, että esimerkik-     valitettavasti ei ole mahdollisuutta valita, jäävät-
39834: si ne työttömät ihmiset, jotka joutuvat omaa            kö he työelämään vai työttömiksi, silloin mieles-
39835: syyttään työttömiksi, joutuvat tämän leikkauk-          täni tämä perustelu ei ole oikein.
39836: sen kohteiksi, eli tulevan ajan oikeutta heille ei          Jatkan vielä, miten tässä perustellaan yksilölli-
39837: makseta 60:n ja 64 ikävuoden välillä, kun he ovat       sen varhaiseläkkeen ikärajan korottamista:
39838: työttömyyseläkkeellä.                                   "Myös yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajan ko-
39839:                                      Eläkkeelle siirtymisen myöhentäminen                               2037
39840: 
39841: 
39842: rottaruiselia kahdella vuodella pyritään siihen,         muuten minusta on viime viikkoina näiden lähe-
39843: että eläkkeelle siirryttäisiin nykyistä myöhem-          tekeskustelujen yhteydessä ollut se, että me kes-
39844: min." Vaikka ihminen on tehnyt pitkän työhisto-          kustaoppositio, vasemmistoliitto ja sosialidemo-
39845: rian, menettänyt osittain terveytensä ja hänellä         kraatit olemme käyneet näitä keskusteluja, niin
39846: on oikeus yksilölliseen varhaiseläkkeeseen, niin         kuin nytkin. Oikeisto, kokoomus, on poissa yhtä
39847: nostamalla ikärajaa pyr~_tään siihen, että hän ei        edustajaa lukuun ottamatta, tämä istuntosalin
39848: sille eläkkeelle pääse. Asken kertomani luvut            osa on tyhjä. Tämäkin on eräs viesti siitä, miten
39849: osoittavat kuitenkin, että tarvetta nykyistä aikai-      huolta kannetaan, ja toisin päin koen sen myös
39850: semmin eläkkeelle pääsyyn on. Mielestäni, jos            näyttävän, kenen ääni tässä salissa nykyään voi-
39851: työtä halutaan jakaa uudelleen, eläkeiän alenta-         makkaimmin kuuluu: suomeksi sanottuna, ettei
39852: minenja sitä kautta ihmisen elinaikaisen työajan         kenellekään jää epäselväksi, valtiovarainministe-
39853: lyhentäminen on yksi tapa jakaa työtä uudelleen.         riön ja valtiovarainministerin.
39854: Mielestäni tässä ei nyt mennä siihen suuntaan,               Esitykseen liitettyjä heikennyksiä nykytilan-
39855: vaan päinvastoin pyritään siihen, että ihmiset           teeseen on siis hyvin voimakkaasti arvosteltu.
39856: tekisivät, vaikka osittain ovat työkykynsä menet-        Rusinathan on totuttu pullasta noukkimaan it-
39857: täneet, entistä pitempään työtä ja olisivat entistä      sestäänselvinä asioina ennenkin, niin kuin var-
39858: pitempään työelämässä mukana.                            masti tulemme tulevistakin puheenvuoroista
39859:     Olen edelleenkin sitä mieltä, että kun vanhoja       kuulemaan. Esitettyihin järjestelmän tason hei-
39860: ihmisiä siirtyy työelämästä eläkkeelle, silloin          kennyksiin keskustan ryhmä suhtautuu vähin-
39861: myös vapautuu uusia työpaikkoja. Osa rationali-          täänkin varauksellisesti varsinkin, kun näyttää
39862: soidaan, mutta kaikkia niitä ei rationalisoida.          siltä, että varsinainen todella isojen ja rakenteel-
39863: Näin ollen mielestäni pitäisi edelleenkin miettiä        listen ratkaisujen aika on vielä edessäpäin.
39864: sitä, että ihmiset, jos heillä on tarve päästä eläk-         Niin meille poliitikoille kuin työmarkkinoilie-
39865: keelle, myös pääsisivät.                                 kin aremmat asiat on jätetty ratkaisematta. Kä-
39866:                                                          sittelyssämme olevien lakimuutoksien todelliset
39867:     Ed. R e h u 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Toi-        vaikutukset ovat mielestäni osin avoinna. Muu-
39868: mitusjohtaja Kari Puron työryhmä on puhunut.             tosten toteutumisen seuranta on näin ollen vält-
39869: Hallitus on esityksensä tehnyt. Lakiehdotus              tämätöntä. Edessämme tosin saattaa olla hyvin-
39870: eläkkeelle siirtymistä myöhentävistä ja työssä           kin pikaisesti tilanne, että tämä sama asia on
39871: jatkamista edistävistä muutoksista eläkelainsää-         eduskunnan käsittelyssä uudestaan. Nykytilan-
39872: däntöön on eduskunnan käsittelyssä. Eduskunta            netta arvioiden tämä näyttää jopa todennäköi-
39873: siis hyväksyköön esityksen muuttamattomana,              seltä.
39874: niinkö, niin kuin paljon puhutulla kolmikantape-            Arvoisa rouva puhemies! Työttömyyseläke-
39875: riaatteenaja sieltä tulleilla esityksillä viime vuosi-   putkea ei siis katkaistu eikä putkeenpääsyn ikä-
39876: na on tapana ollut. (Ed. Stenius-Kaukonen: On            rajaa nostettu. Tavoiteltu suunta on oikea, mutta
39877: sitä ennenkin ollut!)                                    onko tehty esitys tältä osin riittävä? Tulee kuiten-
39878:     Valmistelutyötä ovat leimanneet hyvin voi-           kin nykytilanteessa muistaa se, että koko tämä
39879: makkaat ammattijärjestöjen ja puolueiden väli-           järjestelmä, josta keskustelemme, on lama-ajan
39880: set periaatteellisilta vaikuttavat eriävät näke-         tuote. Työttömyyttä tulisi pystyä hoitamaan jo
39881: mykset. Tyypilliseen poliittiseen kulttuuriin kuu-       kuudetta perättäistä vuotta jatkuvan nousukau-
39882: luen käsittelyssämme oleva esitys on kompromis-          den aikana muutoinkin kuin eläkejärjestelyin.
39883: si, valitettavasti vain pienimmän yhteisen nimit-        Tulisi kantaa aidosti huolta niistä tuhansista ja
39884: täjän kautta tehtynä. Samalla näkyvät konkreet-          kymmenistätuhansista ihmisistä, joita tämä asia
39885: tisesti kolmikantaisen valmistelumallimme vah-           konkreettisesti koskee.
39886: vuudet, niitäkin on, ja heikkoudet. Lopputulos              Kuntoutukseen, työssä jaksamiseen ja koulu-
39887: on aikaansaatu tässäkin tapauksessa ainakin              tukseen on pakko panostaa, mikäli ylipäätänsä
39888: osin sisällön kustannuksella.                            alati tiukentuvassa työelämässä pystytään kes-
39889:     Laihasta sovusta ja kovan väännön jälkeen            kittymään myös itse asiaan, työn teettämiseen,
39890: syntyneestä kompromissista on tullut totuus,             työn tekemiseen. Tämä toinen näkökulma tulisi
39891: jota eri osapuolet ovat viime aikoina, viime viik-       pystyä ottamaan jo valmisteluvaiheessa huo-
39892: koina, kilvan kehuneet lukuun ottamatta, niin            mioon.
39893: kuin niin ikään tapana viime aikoina on ollut,              Lakiesitysten taloudelliset vaikutukset ovat
39894: joitakin vasemmistoliiton ja sosialidemokraatti-         mielestäni ainakin osittain avoinna. Samoin jul-
39895: en yksittäisiä kansanedustajia. Leimaa antavaa           kisuudessa olleiden tietojen mukaan ei tänä päi-
39896: 2038                                      64. Tiistaina 5.10.1999
39897: 
39898: 
39899: vänä ole tarkkaa tietoa siitä, millaisia henkilöitä        Hallitus on luvannut toteuttaa ohjelmansa
39900: työttömyyseläkeputkessa todellisuudessa jo ny-         mukaisesti toimenpiteitä, jotka vähentävät ny-
39901: kyjärjestelmän valossa on. Tämä osaltaan vai-          kyistä varhaista eläkkeelle siirtymistä. Keskusta
39902: keuttaa tilanteen arviointia ja vaikuttavuuden         kannattaa ajatuksia siitä, että tilkkutäkin paik-
39903: ennakointia.                                           kaamisen sijaan itse suureen ongelmaan haetaan
39904:     Edellä oleva vaikuttanee myös käytännön rat-       mahdollisimman laajapohjaisen valmistelun
39905: kaisuihin sen suhteen, millaisia ja missä laajuu-      kautta kokonaisratkaisua. Sitä tämä meidän elä-
39906: dessa erilaisia tuki- ja muita toimenpiteitä tarvi-    kejärjestelmämme toden totta vaatii.
39907: taan. Niillähän tämä lakiesityspaketti kuorrutet-          On selvitettävä, miten työkyvyttömyys-, työt-
39908: tu on.                                                 tömyys- ja varhaiseläkejärjestelmiä voidaan ke-
39909:     Eräs keskeinen tavoite on ollut se, että eläke-    hittää eläkejärjestelmässämme silloin, kun kes-
39910: putken käytännön houkuttelevuutta vähenne-             keisenä tavoitteena on yleisen eläkeiän nostami-
39911: tään. Mielenkiintoa ikärasismin sävytteisiin irti-     nen. Tosiasia kuitenkin on, että ellei eläkkeelle
39912: sanomisiin pyritään siis pienentämään. Tavoite         siirtymisen keskimääräistä ikää saada tuntuvasti
39913: on kannatettava. Toteutuminenjää tältäkin osin         nostettua melko nopeallakin aikataululla, uhkaa
39914: vielä käytännössä nähtäväksi.                          usein ja paljon tulkintaakin osakseen saanut elä-
39915:     Arvoisa rouva puhemies! Tuntuu vieraalta se,       kepommi muodostua aivan varmuudella todelli-
39916: että esitykset tulevat voimaan hallituksen esityk-     suudeksi. Tästä taas on seurauksena merkittävä
39917: sen mukaan takautuvasti. On hyvin ymmärrettä-          paine eläkemaksujen korottamiseksi suuntaan,
39918: vää estää vakavalla asialla keinottelua, mutta         joka on hyvin yleisesti tunnustettu vääräksi.
39919: vaikkenjuristi olekaan, sanon, ettei tällainen ole        Tarjolla olevia mahdollisuuksia eläkejärjestel-
39920: tapana ollut. Tämä asia tulee valiokuntakäsitte-       miemme joustavoittamiseksi ja kehittämiseksi
39921: lyssä perin pohjin selvittää ja mahdollisuuksien       tulee siis valmistella. Mallia tähän suuntaan voisi
39922: mukaan myös muuttaa.                                   ottaa vaikkapa Ruotsista tällä kertaa ja Ruotsis-
39923:     Arvoisa rouva puhemies! Nyt käsittelyssäm-         ta niin, että ne asiat, jotka siellä on hyvin hoidet-
39924: me olevissa muutoksissa on ainakin kolme, niitä        tu, voitaisiin kopioida meillekin. Tämä tarkoit-
39925: on enemmänkin, mutta ainakin kolme kiitoksel-          taa muun muassa eläkkeelle siirtymisiän jousta-
39926: lakin mainittavaa asiaa, jotka haluan tässä yh-        voittamista ja mahdollisuuksien mukaan yleisen
39927: teydessä esiin nostaa.                                 talouskehityksen huomioon ottamista eläkkei-
39928:     Ensinnäkin 55 vuotta täyttäneiden mahdolli-        siin.
39929: suus ottaa vastaan lyhyempikestoistakin työtä             Nämä ovat asioita, joita purkamalla on mah-
39930: on kannatettava asia. Munkkilatinaksi sama asia        dollisuus tehdä uudenlaisia eläkepoliittisia rat-
39931: on ilmaistu niin, että henkilö on työmarkkinoi-        kaisuja, joilla on merkitystä tuleviin eläkemenoi-
39932: den käytettävissä. Tämä ei kuitenkaan saa aihe-        himme. Toisaalta tulee olla mahdollisuus sovit-
39933: uttaa lisää väliinputoamisia jo muutoinkin vai-        taa tehdyt ratkaisut alati voimakkaisiin työelä-
39934: keassa elämäntilanteessa oleville henkilöille.         män muutoksiin. Uskaltaisiko sanoa: helpoim-
39935:     Toiseksi kannatettavaa on työnantajapuolen         pien eli olemassaolevien mahdollisuuksien uu-
39936: väärinkäytösmahdollisuuksien vähentäminen,             delleen jakamisella ei kestävää ratkaisua näytä
39937: kielletäänhän lain tasolla työnantajan eläkekus-       löytyvän ainakaan kovin helposti. Sen käsittelys-
39938: tannusten kiertomahdollisuuksia. Toisaalta             sämme olevien esitysten valmisteluprosessi on
39939: varttuneemman työntekijän viimeisen työnanta-          mielestäni hyvin osoittanut.
39940: jan vastuuta työttömyys- ja työkyvyttömyys-
39941: eläkkeiden maksatukseen vähennetään. Hyvä                 Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
39942: näin!                                                  sa puhemies! Yhteen asiaan ed. Rehulan puheen-
39943:     Kolmanneksi voi pitää hyvänä niille noin           vuorossa haluaisin puuttua ja muistuttaa siitä,
39944: 3 000 ihmiselle kohdentuvaa parannusta, joilta         että kun työnhakijat ovat niin sanotussa eläke-
39945: on vuoden 1994 jälkeen mennyt tulevan ajan             putkessa, he ovat edelleenkin työvoimatoimiston
39946: eläkeoikeus ja oikeus työkyvyttömyyseläkkee-           kirjoilla. He ovat työnhakijoita,jajos he eivät ole
39947: seen irtisanomisen jälkeen.                            työnhakijoi ta, niin hehän menettävät oikeutensa
39948:     Arvoisa rouva puhemies! Keskusta kannattaa         eläkeputkeen. Heidän pitää olla työnhakijoita
39949: toimenpiteitä eläkkeelle siirtymisiän nostamisek-      siellä. Tässä on mielestäni aika suuri harha tässä
39950: si. Kysyn kuitenkin, miten tämä voisi tapahtua         talossa, että kuvitellaan, että ihmiset tavallaan
39951: ilman voimassa olevien etuuksien heikennyksiä.         niin kuin itse valitsevat. Jos työnhakijalle tarjo-
39952: Ilmeisesti ei mitenkään, mutta yrittää pitää.          taan työtä ja hänellä ei ole pätevää syytä siitä
39953:                                     Eläkkeelle siirtymisen myöhentäminen                              2039
39954: 
39955: kieltäytyä, oli hän sitten eläkeputkessa tai ei,        misen ja voimaantulon myötä tulevien säännös-
39956: eläkeputki ei ole syy kieltäytyä, hänen pitää ottaa     ten piirissä. Elikkä tavallaan nyt me vasta aloi-
39957: se työ vastaan. Ongelmana on se, että nuorem-           tamme tämän esityksen käsittelyn. Se, onko tämä
39958: millekaan työnhakijoille työvoimaviranomaiset           kaikin osin perustuslain säännösten mukaista,
39959: eivät pysty tarjoamaan työtä. Tässähän se ongel-        on syytä vielä eduskunnassa käsitellä, vaikka
39960: ma on eikä siinä, että nämä ihmiset eivät olisi         hallitus sitä lienee jo pyrkinyt selvittämään.
39961: työnhakijoi ta. He ovat työnhakijoita siinä missä           Itse pidän tätä ongelmallisena, ja on täysin
39962: kaikki muutkin.                                         selvä, että jo nyt tänä vuonna irtisanomisia ta-
39963:    Siitä olen ed. Rehulan kanssa samaa mieltä           pahtui osittain sen vuoksi, että oli uhka, että
39964: kyllä, että työntekijöilläkin pitäisi olla oikeus       tämä putki katkaistaan. Varmasti irtisanomiset
39965: nykyistä enemmän itse vaikuttaa siihen, koska he        olisivat jatkuneet, vaikka putkea ei nyt katkaista-
39966: jäävät eläkkeelle. Tänä päivänähän se on hyvin          kaan, mutta kun työttömyyseläkkeitä heikenne-
39967: kaavamaista. Näin ollen toiset ihmiset väsyvät          tään, niin ne olisivat voineet jossain määrin jat-
39968: aikaisemmin työelämään ja menettävät työky-             kua. Mutta nimenomaan se, että tilanteeseen on
39969: kynsä aikaisemmin kuin toiset. Tämä on hyvin            tullut selkeys, vaikuttaa aina siihen, että ei tur-
39970: yksilöllistä. Kuten jo varsinaisessa puheenvuo-         haan ryhdytä toimenpiteisiin, vaikka pelätään,
39971: rossani totesin, eivät autotkaan kestä yhtä             että tapahtuujotain vielä pahempaa. Mutta tämä
39972: kauan. Toiset hajoavat aikaisemmin kuin toiset.         niin sanotusti lain takautuva voimaantulo vaatii
39973:                                                         perustuslakivaliokunnan perusteellista selvitys-
39974:    Ed. R e h u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         tä.
39975: sa rouva puhemies! Täsmennykseksi: Lakiesitys               Hallitus viittaa myös hallitusmuodon 15 a §:n
39976: sisältää ajatuksen siitä, että 55 vuotta täyttäneet     2 momenttiin, jonka mukaan lailla taataanjokai-
39977: voivat ottaa vastaan lyhyitä työsuhteita eläketur-      selle oikeus perustoimeentulon turvaan työttö-
39978: van heikentymättä enintään kymmeneen kuu-               myyden, sairauden, työkyvyttömyyden ja van-
39979: kauteen asti, ja tätä tarkoitin. Olen ymmärtänyt        huuden aikana, ja tässä kohdassa myöhemmin
39980: juuri niin kuin ed. Kuoppakin, että he ovat työ-        todetaan, että pyrkimyksenä on ollut laatia so-
39981: markkinoiden käytettävissä muutenkin, mutta             siaaliturvajärjestelmät niin kattaviksi, ettei nii-
39982: vaara menettää muita etuuksia esimerkiksi sen           den ulkopuolelle jää väliinputoajaryhmiä. Pyrki-
39983: vuoksi, ettäjoutuu pienempipaikkaiseen tai pää-         mys on ehkä ollut hyvä, mutta meidän lainsää-
39984: see pienempipaikkaiseen työhön kuin aikaisem-           däntömme, juuri eläkelainsäädäntömme ja sii-
39985: min, on asia, josta meidän täällä minun mielestä-       hen liittyen sairausvakuutus, kuntoutusraha ja
39986: ni pitää kantaa huolta. Siksi edellä olevaan viita-     vastaavat lainsäädäntöasiat johtavat erittäin pa-
39987: ten mainitsin sen, että tämä on hyvä asia, että on      hoihin väliinputoamistilanteisiin edelleen ja vaa-
39988: niin sanotusti työmarkkinoiden käytettävissä,           tivat laajempaa korjausta.
39989: niin kuin tämä munkkilatina ja terminologia täs-            Mutta yhden väliinputoajaryhmän tämä halli-
39990: sä yhteydessä tuntuu kuuluvan.                          tuksen esitys nimenomaan, voi sanoa, pelastaa,
39991:                                                         eli ne, jotka ovat menettäneet oikeuden työttö-
39992:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    myyseläkkeeseen, kun heillä ei ole ollut tulevan
39993: hemies! Edellisissä puheenvuoroissa on tuotu            ajan oikeutta. Kun lain muutos tehtiin vuonna
39994: ilmi tämän hallituksen esityksen sekä huonoja           1994, niin se, joka eläkelainsäädäntöä tuntee,
39995: että hyviä puolia. Tämä pitää sisällään molem-          tiesi, mitä tapahtuu, mutta valitettavasti kaikki
39996: pia. Itse ajattelin lähteä käsittelemään tätä esitys-   kansanedustajat eivät lainsäädäntöä tunteneet.
39997: tä säätämisjärjestyskohdasta. Hallitushan pitää         Myöskään ay-liike ei silloin ollut valmis puolus-
39998: suotavana, että asiasta pyydetään perustuslaki-         tamaan näitä väliinputoajia. Nyt, kun on nähty,
39999: valiokunnan lausunto, ja se on puhemiesneuvos-          että ainakin 3 000 ihmistä on jäänyt mielestäni
40000: ton ehdotus. Mielestäni se on ehdottoman välttä-        todella huonoon asemaan, asia korjataan. On-
40001: mätöntä useasta eri syystä.                             neksi tämä asia korjataan takautuvasti, eli kaikki
40002:    Ensimmäinen asia, joka nimenomaan vaatii             ne, jotka ovat vuoden 94 jälkeen jääneet työttö-
40003: mielestäni perustuslakivaliokunnan selvitystä,          miksi, voivat saada työttömyyseläkkeen.
40004: kuuluu sen toimialaan, on niin sanottu takautu-             Tietysti tässä on nyt se ongelma, että heiltä
40005: va voimaantulo. Toisin sanoen ne, jotka on irti-        tulevan ajan oikeus puuttuu, mutta se heiltä olisi
40006: sanottu tai ovat irtisanoutuneet ennen elokuun 1.       puuttunut, vaikka he olisivat aikaisemminkin
40007: päivää tänä vuonna, ovat aikaisempien säännös-          päässeet työttömyyseläkkeelle. Tällaiset ihmiset
40008: ten piirissä ja muut näiden tämän lain hyväksy-         ovat jääneet vähän 50 ikävuoden jälkeen työttö-
40009: 2040                                      64. Tiistaina 5.10.1999
40010: 
40011: 
40012: miksi, vaikkapa 52-53-vuotiaana. Ehkä 500              työelämässä työkykyään ja terveydentilaansa
40013: päivää on tullut täyteen, ennen kuin mahdolli-         vastaavissa töissä kokoaikaiselle eläkkeelle siir-
40014: suus lisäpäiviin on tullut, tai työttömyyseläke-       tymisen sijasta.
40015: putken ikäraja on täyttynyt. Silloin, vaikka on            Kyllä tämä hallituksen todennäköisesti arve-
40016: täyttänyt 60 vuotta, ei ole eläkettä voinut saada.     lema syy yksilöllisten varhaiseläkkeiden määrän
40017:     Nämä henkilöt ovat olleet työmarkkinatuen          laskuun on mielestäni aika kaukana elävästä elä-
40018: varassa, tai pahimmassa tapauksessa, vaikka 55-        mästä. Yksi syy on ollut se, että niitä on hylätty
40019: vuotiaisiin ei yleensä sovelleta puolison tulojen      aivan hirvittäviä määriä. Nyt niiden hylkypro-
40020: tarveharkintaa, ovat voineet jäädä kuitenkin il-       sentit ovat hieman vähentyneet, koska ikärajaa
40021: man työmarkkinatukeakin. He eivät ole voineet          on jo nostettu 58 vuoteen. Yksilöllisten varhais-
40022: saada yksilöllistä varhaiseläkettä eivätkä sitten,     eläkkeiden hylkäämiset ovat olleet suurin syy
40023: kun he ovat täyttäneet 60 vuotta, myöskään työt-       siihen, miksi ne ovat vähentyneet.
40024: tömyyseläkettä, eli itse asiassa he ovat olleet ryh-       Se, että kuntoutustoimenpiteet ja työantajien
40025: mä, jolle ainoa vaihtoehto on ollut täysi työky-       vastaantulo olisivat olleet vaikuttamassa tähän,
40026: vyttömyyseläke tai vanhuuseläke 65-vuotiaana.          on toiveajattelua, jonka pitäisi toteutua. Itse
40027:     Kun puhutaan siitä, ketkä työttömyyseläke-         kannatan tätä ajattelutapaa, että näin pitäisi olla
40028: putkessa ovat, monet eivät tiedä, keitä siellä on.     ja näin pitäisi tapahtua. Ikävä kyllä tänä päivänä
40029: Siellä on tietysti monenlaisia työttömiä, mutta        ollaan vielä erittäin kaukana tästä. Näiden ta-
40030: yksi ryhmä, joka on työttömyyseläkeputkessa            voitteiden toteuttamiseksi, jotka todella mahdol-
40031: ollut, ovat juuri ne,jotka eivät ole saaneet työky-    listaisivat sen, että jatketaan ja jaksetaan työelä-
40032: vyttömyyseläkettä tai yksilöllistä varhaiseläket-      mässä pidempään, tarvitaan paljon työtä.
40033: tä. He ovat joutuneet kaikkein hankalimpaan                Se työ liittyy juuri työkyvyttömyyseläkkeiden
40034: asemaan toimeentulon osalta. Nyt juuri se, että        myöntökäytäntöön ja siihen, että sairauspäivä-
40035: tulevan ajan oikeus työttömyyseläkkeestä poiste-       rahan, kuntoutusrahan, kuntoutustuen ja näiden
40036: taan, pelastaa heidät 60-vuotiaina, jotta he saa-      eläkkeiden tulisi toimia yhdessä. Henkilöä, joka
40037: vat työttömyyseläkkeen.                                ei kykene entiseen työhönsä, kuntoutettaisiin ja
40038:     Pidän tätä hallituksen esityksen merkittävim-      hänelle annettaisiin mahdollisuus uuteen työhön
40039: pänä asiana. Vaikka tämä ryhmä ei ole hirvittä-        ja vanha työnantaja antaisi osa-aikaeläkettä. On
40040: vän suuri, se on ollut todella, voi sanoa, väliinpu-   mielenkiintoista, että sellainen yhtiö kuin esimer-
40041: toaja monella monella tavalla.                         kiksi Melia olisi valmis tähän, mutta Raision,
40042:     Perusteluissa puhutaan yksilöllisestä varhais-     jonka tytäryhtiö Melia on, vai miten se nyt me-
40043: eläkkeestä ja todetaan, että se on tarkoitettu hen-    nee, pääkonttorista on ilmoitettu, että ei käy.
40044: kilölle, jonka työkyky on alentunut sairauden,         Tämä keskustalaisille tiedoksi, että hoitakaapa
40045: työn rasittavuuden ja ikääntymisestä johtuvan          Raisio kuntoon. Voin antaa yksityiskohtaiset tie-
40046: suorituskyvyn alentumisen vuoksi siinä määrin,         dot, mistä on kysymys.
40047: että työnjatkamista ei voida kohtuudella edellyt-          Arvoisa puhemies! Koska en halua ylittää 10
40048: tää. Yksilöllisen varhaiseläkkeen tarkoituksena        minuutin puheaikaa, vaikka minulla monia
40049: on ollut antaa työntekijälle tai yrittäjälle mahdol-   asioita vielä olisi, aivan viimeksi vielä totean, että
40050: lisuus luopua työstä joustavasti yksilölliset olo-     jos työtön siirtyisi työttömyyseläkeaikana työky-
40051: suhteet huomioon ottaen.                               vyttömyyseläkkeelle, niin työkyvyttömyyseläk-
40052:     Tämä perustelu huomioon ottaen yksilöllisen        keestäkin tulevan ajan oikeus otettaisiin näiden
40053: varhaiseläkkeen ikärajan nostaminen nyt jo 60          viiden vuoden ajalta pois. Sitä en pidä oikeana.
40054: vuoteen on mielestäni aivan, voi sanoa, virheel-       Toivon, että tätä voitaisiin korjata.
40055: listä eläkepolitiikkaa. Juuri sen ikärajan olisi pi-
40056: tänyt olla 55 vuotta. Mutta näin tässä nyt sitten         Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies!
40057: esitetään. Jatkossa perustellaan myös sitä, että       Myös minä toteaisin, että on hyvä, että niin sa-
40058: yksilöllisten varhaiseläkkeiden määrä on vähen-        nottu putki ja työttömyyseläke on säilynyt tässä
40059: tynyt ja että kehitykseen ovat todennäköisesti         muodossa kuin se nyt esitetään. Mutta siinä on
40060: vaikuttaneet viime vuosina toteutetut eläke- ja        myös muutamia, sanoisiko, kyseenalaisia asioi-
40061: työvoimapoliittiset toimenpiteet, kuten muun           ta, niin kuin täällä on tullut edellä ilmi, että laki
40062: muassa osatyökyvyttömyys-, osa-aikaeläkkei-            saatetaan taannehtivasti voimaan eli 1.8.99 al-
40063: den sekä kuntoutustoimenpiteiden kehittäminen          kaen. Tämä on tuonut mukanaan kohtuuttomia
40064: ja myös työelämän vastaantulo siten, että ikään-       väliinputoamisia työpaikoilla.
40065: tyneet henkilöt voisivat jatkaa entistä pidempään         Muun muassa kun Rauma ja Valmet Oy yh-
40066:                                     Eläkkeelle siirtymisen myöhentäminen                              2041
40067: 
40068: distettiin Metsoksi, samalla ilmoitettiin, että         hoitaa, koska tammikuun loppuun mennessä
40069: 2 000 henkilöä irtisanottiin ja näistä 2 000 irtisa-    vuonna 2000 pitäisi hakemusten olla sisällä, että
40070: notusta 1 000 kotimaastamme Suomesta. Tästä             kukaan ei putoa väliin.
40071: ei kyselty näiltä tuhannelta ihmiseltä, miten ne           Yksilöllisen varhaiseläkkeen suosiosta sanoi-
40072: työttömyyslait ja tällaiset astuvat voimaan. Suu-       sin, että se on laskenut sen takia, kun työnantaja-
40073: ret konsernit elävät omaa elämäänsä ja tekevät          lääkärikunta ja vakuutuslaitokset ovat kiristä-
40074: päätöksiä sen mukaisesti. Tästä voisi kysyä,            neet eläkkeelle pääsyä. Tästä se johtuu, ei niin-
40075: ovatko taas Valmetin hallintoneuvostossa val-           kään ihmisten halukkuudesta.
40076: tion edustajat nukkuneet, kun eivät ole voineet
40077: vaikuttaa siihen, että ihmiset eivät olisi näin pu-
40078: donneet väliin. Nimittäin Valmetilla pakkolo-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
40079: mautettiin taikka lopputilejä jaettiin 1.8. jälkeen.    Uosukainen.
40080: Ihmiset kokevat siellä, että ovat tulleet kaltoin
40081: kohdelluiksi.
40082:    Ed. Rehulalle sanoisin, että hoidetaan nyt              Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
40083: nämä työttömyyseläkkeelle lähtijät; vanhem-             Käsittelemme hallituksen esitystä eläkkeelle siir-
40084: masta päästä työntekijöitä lähtee sinne. Samaten        tymistä myöhentävistä ja työssä jaksamista edis-
40085: hoidetaan maanviljelijöiden luopumiseläke. Mo-          tävistä muutoksista eläkelainsäädäntöön.
40086: lemmissa on samasta kyse: vanhempia ikäluok-               Hallituksen, työmarkkinoiden keskusjärjestö-
40087: kia työelämästä pois ja nuoremmat tilalle. Ruot-        jen ja työeläkelaitosten edustajien valmisteleroaa
40088: sista en aina menisi mallia ottamaan ainakaan           ehdotusta työttömyyseläkeputken uudistami-
40089: maanviljelyksen osalta. Siellä on käynyt viljelylle     seksi pidän kohtuullisena kompromissina. Jär-
40090: kaltoin.                                                jestelmä säilyy pääosin ennallaan. Mahdollisuus
40091:    On hyvä, että tämä menee perustuslakivalio-          päästä niin sanottuun työttömyyseläkeputkeen
40092: kuntaan, voidaanko taannehtivasti lakia sovel-          säilyy. Ikäraja pysyy ennallaan, eli työttömyys-
40093: taa. Kansaneläkkeen perusosan osaltahan näin            eläkkeelle pääsee edelleen 55 vuoden ja yhden
40094: tehtiin, ja se on ennen kuulumatonta ollut. Esi-        kuukauden iässä.
40095: tän, että valiokuntakäsittelyssä vielä harkittai-          Myöskään lisäpäivärahaetuuksiin ei kajota.
40096: siin taannehtivuuspykälää ja niin kuin täällä on        Lisäpäivärahaa maksetaan 60 ikävuoteen saak-
40097: puhuttu maalais- ja kaupunkilaisjärjestä, käytet-       ka. Sen jälkeen eläke muuttuu työttömyyseläk-
40098: täisiin molempia hyväksi.                               keeksi. Tämä puolestaan joutui leikkuriin. Se on
40099:    Sanoisin vielä vanhempien ikäluokkien työt-          selvästi huononnus nykytilanteeseen. 65 vuoden
40100: tömyysputkessa olosta ja töihin patistamisesta ja       iässä eläke palautuu jälleen ennalleen vanhuus-
40101: siitä, että siihen laitetaan 70 miljoonaa ensi vuon-    eläkkeen muodossa. Lopputulosta korjaavat
40102: na. Varsinais-Suomen te-keskuksen johtaja kävi          kuitenkin kansaneläke- ja verotusmuutokset, jo-
40103: työasiainvaliokunnassa, oli asiantuntijana kuul-        ten voidaan todeta, että toimeentulon osalta pe-
40104: tavana. Hän kertoi, että on turhauttavaa lähes          rälauta pitää. Suurimmat julkisuudessa esillä ol-
40105: kuusikymppisiä ihmisiä ruveta kouluttamaan ja           leet epäkohdat on torjuttu. Se on mielestäni hyvä
40106: töihin laittamaan, kun olisi paljon nuorempia           asia.
40107: ikäluokkia, joihin heidän pitäisi tarmonsa koh-            Ed. Stenius-Kaukonen ja eräät muutkin edus-
40108: distaa.                                                 tajat puuttuivat tulevan ajan oikeuteen. Myös se,
40109:     Arvoisa rouva puhemies! Kiinnittäisin myös          että työttömyyseläke voidaan jatkossa myöntää
40110: huomiota samalla siihen, mikä täällä on ollut           niillekin, jotka ovat menettäneet tulevan ajan
40111: esillä, että vuonna 43 ja sitä ennen syntyneet, nyt     oikeuden, on paketin myönteisiä kohtia, varsin-
40112: 3 000 ihmistä, saivat nyt oikeuden ja mahdolli-         kin kun jo väliin pudonneille annetaan mahdolli-
40113: suuden hakea työttömyyseläkettä. Tässä on se            suus hakea työttömyyseläkettä uudelleen. Eläke-
40114: ongelma - itseHekin on tullut melkoinen määrä           laithan ovat melkoinen viidakko. Minusta tämä
40115: puhelinsoittoja ja kyselyjä- että kaikki ihmiset        asia,johon me jo viime kaudella puutuimme, olisi
40116: eivät tiedä, mistä nyt on kyse. Ed. Kuoppa täällä       pitänyt korjata ministeriön toimesta jo paljon
40117: jo toi sen esille, että nyt pitäisi työvoimatoimisto-   aikaisemmin.
40118: jen, Kelan ja kaikkien niiden tahojen, jotka näitä         Rouva puhemies! Joidenkin tahojen vaati-
40119: asioita virkavastuulla hoitelevat, tulla esiin ja       mukset romuttaa koko työttömyyseläkeputki,
40120: tiedotusvälineisiin ja kertoa, että tällainen mah-      heikentää työntekijöiden taloudellista turvaa ja
40121: dollisuus näillä ihmisillä on. Tämä pitäisi nyt         nostaa työttömyyseläkkeiden ikärajoja eivät olisi
40122: 2042                                        64. Tiistaina 5.10.1999
40123: 
40124: 
40125: lopettaneet irtisanomisia. Se ei myöskään olisi          set johtamistavat lisäävät työntekijöiden henkis-
40126: taannut työpaikkaa työttömiksi jotuneille.               tä kuormittumista. Mielenterveysongelmat työ-
40127: Työnantajia on kannustettava pitämään palve-             tätekevän väestön keskuudessa ovat sosiaali- ja
40128: luksessaan myös ikääntyviä, kokeneita työnteki-          terveysministeriön tutkimusten perusteella li-
40129: jöitä.                                                   sääntyneet tällä vuosikymmenellä huolestutta-
40130:     Hallitus esittää suurten työnantajien työttö-        vasti. Työolosuhteissa ei ole tapahtunut sanotta-
40131: myyseläkkeiden omavastuuosuuksiin korotusta              via muutoksia parempaan. Työelämän kehittä-
40132: vastapainona sille, että työttömyyseläkettä 60-          misessä ja koulutuksessa onnistuminen vaikutta-
40133: 64 vuoden välillä leikataan. Kuitenkin melko             vat ratkaisevasti hallitusohjelmassakin tavoit-
40134: suurella osalla työnantajista työkyvyttömyys- ja         teeksi asetettuun keskimääräiseen työmarkki-
40135: sairauseläkeomavastuut puolestaan alenevat.              noilta poistumisiän nousuun pitkällä aikavälillä.
40136:     Rouva puhemies! Eläkeputki ei ole varsinai-             Arvoisa puhemies! Myös ikääntyvät työttö-
40137: sesti eläkeongelma. Pikemminkin on puhuttava             mät on pyrittävä työllistämään normaaleille työ-
40138: työelämän ongelmasta. Tämä ongelma ei poistu             markkinoille koulutuksen ja kuntoutustaimien
40139: lakia muuttamalla ja sosiaaliturvaa heikentämäl-         avulla. Jos tässä ei onnistuta, tarvitaan työvoi-
40140: lä. Työttömyyseläkeputkeen työntäminen on ol-            mahallinnon muita työllistämistoimia ja tuettua
40141: lut työelämän rakennemuutoksessa erityisesti             työllistämistä. Työvoimahallinnolla on oltava
40142: suuremmilleyrityksille houkutteleva ja edullinen         riittävät voimavarat myös ikääntyvien tuettuun
40143: keino nuorentaa henkilöstön ikärakennetta,               työllistämiseen.
40144: mikä on vaikeuttanut ikääntyvien työttömyyttä.
40145: Työntekijöiden työkyvyn ylläpitämisen ja paran-              Ed. K e r o 1a : Arvoisa rouva puhemies! Hal-
40146: tamisen hyväksi on tehtävä työtä paljon enem-            lituksen esityksen saatteeksi valiokuntaan ha-
40147: män kuin tähän asti.                                     luaisin painottaa ensiksikin positiivisena puole-
40148:     Tällä hetkellä voimassa olevaa lakia osa-aika-       na sitä, että työelämä- ja eläkekysymyksiin on
40149: eläkkeen 56 vuoden alaikärajasta esitetään pi-           pyritty vaikuttamaan kokonaisvaltaisesti. Tulos
40150: dennettäväksi kahdella vuodella eli vuoden 2002          ei kuitenkaan ole niin vaikuttava kuin annettiin
40151: loppuun asti. Asia on ikääntyvien työntekijöiden         odottaa. Hallitusohjelman mukainen linja työ-
40152: työssä jaksamisen kannalta myönteinen. Sen si-           elämässä jaksamisen tukemisessa näkyy siinä,
40153: jaan en näkisi tarvetta yksilöllisen varhaiseläk-        että putkea ei katkaistu, vain pieniä reikiä porat-
40154: keen ikärajan nostamisesta nykyisestä 58 vuo-            tiin.
40155: desta 60 vuoteen. Tälläkin hetkellä pääsy yksilöl-           Olen tukemassa työikäisten omia valintamah-
40156: liselle varhaiseläkkeelle on entisestään vaikeutu-       dollisuuksia. Esimerkiksi raskasta työtä tekevät
40157: nut. Kuten ed. Rehula ja monet muut jo ovat              ja tehneet ovat varmasti fyysisesti loppuun kulu-
40158: tuoneet esille, me tarvitsemme jatkossakin jous-         neita ja palaneitakin 30 vuoden työrupeaman
40159: tavia eläkejärjestelmiä.                                 jälkeen. Huomiotta eivät voi jäädä työolosuh-
40160:     Erityisesti julkisella sektorilla, jota tämä laki-   teet, jotka eivät läheskään aina ole jaksamista
40161: esitys ei vielä koske, mutta johon se heijastuu,         tukevia. Lakia ei siis voi soveltaa kattavasti työ-
40162: tarvitaan joustavia eläkejärjestelmiä. Kun aika-         paikkaan kuin työpaikkaan. Yksilöllinen valin-
40163: naan eläkejärjestelmää muutettiin, silloinhanjul-        taoikeus on turvattava. Mielestäni työajanjous-
40164: kiselle sektorilla oli alempia ammatillisia eläke-       tot ovat ehdottomasti parempi vaihtoehto kuin
40165: ikiä, jotka poistettiin ja vastapainona tuli juuri       esimerkiksi koulutus.
40166: yksilöllinen varhaiseläke. Siellä on henkilöstö-             Hyvänä pidän, arvoisa rouva puhemies, sitä,
40167: ryhmiä, kuten palomiehet, bussinkuljettajat, so-         että yli 50-vuotiaiden työllistämistä helpotetaan.
40168: siaali- ja terveydenhuollon työntekijät, jotka ei-       Ilmaan jää kuitenkin kysymys nuorisotyöttö-
40169: vät missään tapauksessa jaksa työskennellä 65            myysluvuista huolehtimisesta. Se on nyt vuoros-
40170: ikävuoteen asti.                                         taan jäänyt unholaan.
40171:    Työssä jaksamisesta onkin tullut todellinen
40172: ongelma työelämässä. Kiire on lisääntynyt, yli-             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
40173: töitä tehdään enemmän kuin koskaan aikaisem-             Tässä on vähän sellainen tilanne, että sosiaali- ja
40174: min ja palkattomat ylityöt ovat lisääntyneet, ku-        terveysvaliokunnanjäsenet ovat antamassa itsel-
40175: ten palkansaajakeskusjärjestöjen tilastot osoitta-       leen neuvoja, kun asia kohta tulee valiokunnassa
40176: vat. Samalla työnteon muodot ovat muuttuneet.            käsittelyyn. Tästä syystä en oikeastaan ajattele
40177: M uutosepävarmuus, määräaikaiset työsuhteet              kovin laajasti puheenvuoroani jatkaa. Totean
40178: ja henkilöstön väärä mitoitus sekä epäinhimilli-         nyt kuitenkin jotakin.
40179:                                     Eläkkeelle siirtymisen myöhentäminen                               2043
40180: 
40181:    Olisin toivonut, että salissa olisi ollut todella-   ei myöskään siitä johtuen, että yleisen eläkeiän
40182: kin enemmän kansanedustajia lähetekeskustelua           korottamisen vastapainoksi minusta pysyvästi
40183: käymässä, koska tämä paketti on syksyn asioista         tarvitaan järjestelmää, jossa työ- ja toimintaky-
40184: yksi kaikkein tärkeimpiä ja jälkiviisaus on sitten      vyn vähetessä voi kuitenkin päästä eläkkeelle.
40185: oma lajinsa. Olen pitänyt eduskuntatyössä ni-           Kun perinteinen työkyvyttömyyseläke ei anta-
40186: menomaan lähetekeskustelun merkitystä tähän             nut tilaa näille aika vakaville tapauksille, niin
40187: saakka liian vähäisenä ja nyt valiokunnan pu-           yvelle on ollut kyllä kysyntää. Mutta tietysti hyl-
40188: heenjohtajana mielelläni näkisin, että tämä voisi       kyjen johdosta nykyiset määrät ovat jääneet tosi
40189: olla tilaisuus, jossa valiokunta voisi todella saada    pieniksi. Yvellä ei ole eläkepoliittista merkitystä
40190: eväitä omaan käsittelyynsä. Pahoittelen sitä, että      viime vuosina todellakaan ollut, mistä syystä hy-
40191: lähetekeskustelusta ei ylipäätäänkään kovasti           vin ymmärrän, että se ei näissä kolmikantaneu-
40192: kiinnostuta.                                            vonpidoissa suurempaa painoarvoa voinut saa-
40193:    Voi olla niinkin, että kun esitykset tulevatko-      da.
40194: vin myöhäisessä vaiheessa edustajien käsiin, ei            Itseäni kiinnostaa, arvoisa puhemies, oikeas-
40195: kerta kaikkiaan ole aikaa perehtyä niihin riittä-       taan ihan valiokuntakäsittelyäkin ajatellen, voi-
40196: vässä määrin, jotta voisi käyttää niin sanotun          maantulosäännöksen muotoilu. Kun itse tulen
40197: fiksun puheenvuoron. Varsinkin provinssikan-            paikkakunnalta, jossa Wärtsilä NSD irtisanoi
40198: sanedustajien kohdalla tämä on merkille pantava         sata työntekijää elokuun aikana, ja jos hallituk-
40199: seikka, koska mustakulmat saattavat tulla vau-          sen esitys menee muuttumattomana läpi, nämä
40200: nuihin vasta perjantaisin aika myöhään iltapäi-         työntekijät tulevat nyt olemaan niitä, jotka kär-
40201: vällä ja lentokoneet ovat jo lähteneet.                 sivät tästä työttömyyseläkkeen aikana, niin totta
40202:    Arvoisa puhemies! Niin sanottu Puron paketti         kai pahoittelen voimaantuloa, että se meni ker-
40203: on nyt tässä esillä. Se on erittäin laaja paketti. Se   rasta poikki elokuun alusta irtisanottujen koh-
40204: on kolmikantaisesti valmisteltu, ja niin kuin pa-       dalla. Kun kuitenkin esimerkiksi tätä Wärtsilän
40205: keteissa yleensä, siinä kompromissien takia on          tapausta on pengottu, on saatu selvä siitä, että
40206: sekä hyviä että huonoja puolia. Itse kuulun nii-        kaikissa tapauksissa nämä irtisanomiset olisi to-
40207: hin, jotka mielellään korostavat sitä, että työttö-     teutettu. Ainakin on vakuutettu, että tuo talo ei
40208: myyseläkeputki on tavallaan ikäsyrjintää työ-           spekuloinut tällä kysymyksellä. Eri asia sitten
40209: markkinoilla ylläpitävä väline. Toisaalta pidän         on, miten on mahdollista, että niin suuressa ta-
40210: erittäin tärkeänä, että pitkään työelämässä olleil-     lossa, jossa on paljon hallintoakin, ei paremmin
40211: la täytyy olla toimeentulon turva, ja kun mitään        osattu esimerkiksi osa-aikaeläkkeen ideaa, kos-
40212: muutakaan järjestelmää ei ole olemassa, tällä           ka sehän olisi voinut tarjota varmasti paljon in-
40213: tiellä on nyt jatkettava. Semmoista vaihtoehtoa         himillisemmän tien niille työntekijöille siinä ti-
40214: ei tietenkään voi olla, että pitkään työelämässä        lanteessa, kun tuotantoa on ollut sopeutettava
40215: mukana olleet voisivat jäädä, sanotaanko, koh-          kysyntään.
40216: tuullisen pysyvänjärjestelmän ulkopuolelle. Put-
40217: ken säilyttämisestähän maksettiin kova hinta.              Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
40218: Sehän tarkoittaa, että aikanaan työttömyyseläke         Tämä hallituksen esitys on laaja paketti ja koskee
40219: sitten 65 vuoteen saakka tulee olemaan 100-300          ikääntyneitä ihmisiä ja liittyy Puron työryhmän
40220: markkaa pienempi kuin tällä hetkellä.                   tekemään pakettiin, joka on valmisteltu kolmi-
40221:    Täällä on puhuttu eri kohdista. Minä en me-          kantaisesti. Tässä on hyvää ja huonoa, kuten
40222: nekään yksityiskohtiin, mutta haluaisin yksilöl-        täällä on todettu. Mutta tähän sisältyy sama aja-
40223: lisen varhaiseläkkeen ikärajasta korostaa sitä,         tus,joka yleensä aikaisempinakin vuosina on liit-
40224: että koko yksilöllinen varhaiseläke, muistaakse-        tynyt työttömyysturvaan.
40225: ni aluksi 55 vuoden ikärajalla, keksittiin vasta-          Tässähän työttömien asemaa heikennetään
40226: painoksi sille, että julkisella sektorilla todellakin   joka tapauksessa. Jos miettii työtöntä ihmistä,
40227: siirryttiin yhtenäiseen eläkeikäjärjestelmään. Pa-      55 vuoden ja 1 kuukauden ikäistä, tai ketä hy-
40228: hoittelen sitä, että tämä lupaus on nyt syöty lop-      vänsä, joka joutuu työttömäksi, niin tässähän
40229:  puun. Tätä kysymystähän kyllä hallituksen esi-         nyt rangaistaan kuitenkin sitä ihmistä. Ei hän
40230: tyksessä perustellaan muilla syillä, niin kuin tääl-    tahallaan ole jäänyt työttömäksi. Firmat sanee-
40231: lä on kuultu, mutta niihin syihin jokainen voi          raavat, niin kuin todettiin edellisessä puheen-
40232:  suhtautua omista lähtökohdistaan sitten kriitti-       vuorossa, että hyvin isojakin määriä kertaheitol-
40233: sesti tahi hyväksyvästi. Minulle yven ikärajan          la heitetään ulos. Siinä ei paljon ole vaihtoehtoja.
40234:  nosto ei maistu tuosta historiasta johtuen, mutta      Silloin se ihminen, joka joutuu lipalle tässä tilan-
40235: 2044                                      64. Tiistaina 5.10.1999
40236: 
40237: 
40238: teessa, sehän tarkoittaa tälle ihmiselle sitä, jotta   nämä ihmiset voivat käydä hakemassa eläket-
40239: sitten, kun hän täyttää 60 vuotta, niin viideksi       tään, koska ne eivät ole silloin hakeneet? Siinä on
40240: vuodeksi hänen työttömyyseläkkeensä on pie-            iso tiedotustehtävä, ja minusta valiokunnan pi-
40241: nempi. Sehän on leikkaus, ihan suora leikkaus          tää tähän panostaa, mikä tämä tiedonvälityssys-
40242: sinällään.                                             teemi tulee olemaan, jotta tämä asia hoituu, jottei
40243:     Argumentit ovat aina väärät näissä jutuissa,       tapahdu uudelleen semmoista, että huomataan
40244: monesti olleet. Siinä mielessä luullaan, että kun      muutaman vuoden päästä, että näillä ihmisillä
40245: vaikeutetaan jotain, vaikka tässä tapauksessa          olisi oikeus eläkkeeseen ollut, mutta he eivät tien-
40246: ikääntyvän henkilön poissiirtymistä työelämästä        neet hakea sitä. Tässä on rajattu aika kaiken
40247: vaikka työttömyyseläkeputkeen, niin silloin asia       lisäksi, missä aikataulussa eläke on haettava.
40248: on ratkaistu. Kuitenkin kysymys on siitä, että             Sitten tähän liittyen, kun tässä ikääntyneitä
40249: työtä on määrätty määrä olemassa, ja jos ikään-        ihmisiä yritetään aktivoida, saada kestämään pi-
40250: tyvää henkilöä jostakin firmasta siinä tilantees-      tempään työelämässä, se on ihan hyvä juttu. Se-
40251: sa, kun saneerataan, ei olisi mahdollista siirtää      hän vaatii tietysti sitä, jotta on työpaikkoja ole-
40252: pois, sieltä lähtee nuorempi. Nimittäin kyllä          massa, työkykyä ylläpitävä toiminta on hyvällä
40253: minä tuolla pitkään työelämässä olleena ihmise-        tavalla, että työnantajat kantavat myös vastuuta
40254: nä olen nähnyt, että yhtään ylimääräistä ihmistä       siitä, pitävät huolta työntekijöistä, jotta ei ajeta
40255: firmat eivät pidä. Hyvin tarkkaan lasketaan            ihmisiä loppuun ja tarvittaessa käytetään kun-
40256: palkkakustannus ja tehokkuus, jopa kellokallet         toutuksessa välillä. Mutta niiden ihmisten osalta,
40257: laskevat sen, ja siellä ei yhtään ylimääräistä ole     mitä tässä nyt viime aikoina on tullut esiin -
40258: olemassa, jolloin tämä työttömyyseläkeputki on         lähetetään paperi kotiin 59-vuotiaille, jotka
40259: toiminut sillä tavalla, jotta saneeraustilanteessa     odottavat työttömyyseläkettä.
40260: on sovittu, jotta tehdään näin, koska se ihminen          Viime viikolla viimeksi yksi ihminen soitti ja
40261: on jo saanut maistaa sitä työihanuutta. Se ei          kysyi, onko siinä mitään järkeä, että hänelle teh-
40262: enää syrjäydy mihinkään siitä. Mutta nuorempi          dään työnhakusuunnitelmaa. Kotiin lähetettiin
40263: pää, siinä on vaara, että se joutuu syrjäpoluille,     semmoinen vaikea kysely taikka hyvin moniky-
40264: jos työtä ei aika nopeassa aikataulussa löydy ja       symyksinen ja vaikeasti vastattava sinällään.
40265: oikeata työtä kaiken lisäksi, ei pelkästään tuki-      Kaveri ei osannut vastata niihin kysymyksiin,
40266: työtä.                                                 joissa kysytään esimerkiksi, luuleeko hän pysty-
40267:     Sen takia minusta tätä ajatusta, että heikenne-    vänsä hakemaan työtä vai tarvitseeko työvoima-
40268: tään, en minä ole pitänyt hyvänä ja ihmettelen,        toimiston apua. Sitten siinä on kymmenkunta
40269: miksi kolmikannassa lähdettiin sitä sopimaan,          kysymystä. Kaveri epäili, jotta jos hän laittaa
40270: koska kyllä minulla on semmoinen käsitys, että         yhteen kysymykseen väärän vastauksen, hän pu-
40271: tämä hallitus kuitenkin on kunnioittanut kolmi-        toaa johonkin väliin ja katsotaan, ettei hän ole-
40272: kannan periaatteita. Jos tätä kyseistä leikkausta      kaan aktiivi työnhakija ja hän voi pudota työttö-
40273: ei olisi kolmikannassa sovittu, en usko, että halli-   myyseläkeputkesta pois. Se jo osoittaa sen, jotta
40274: tus olisi lähtenyt tuomaan omaa esitystään saliin,     ihminen ei ole missään putkessa sinällään. Se on
40275: jossa olisi tehty heikennyksiä työttömyyseläke-        semmoinen läpinäkyvä putki, eli jos työtä on
40276: putkeen.                                               tarjolla, tämän ihmisen on se otettava vastaan.
40277:    Tässä on hyviäkin puolia. Juuri ne, jotka ovat      Ihmisen on osallistuttava työnhakusuunnitel-
40278: Ahon hallituksen aikana - taikka vuoden 1994           man tekoon, osallistuttava työnhakukoulutuk-
40279: alussa Ahon hallituksen tekemä töplinki työttö-        seen, niin kuin sekin kaveri, joka nyt sai sen
40280: myyseläkkeiden osalta -ja jotka putosivat sen          paperin käteensä, joutuu osallistumaan.
40281: takia väliin, tässähän nyt korjataan 3 000 ihmi-          Minusta siinä tehdään sillä tavalla, jotta siinä
40282: sen osalta se asia ja on mahdollista päästä työttö-    työhallinnon varoja käytetään väärään paik-
40283: myyseläkkeelle niiden osalta, kenellä ei sitä tule-    kaan, ne kohdeunetaan väärään paikkaan. Siellä
40284: vaa aikaa enää ollut. Mutta kannan samaa huol-         olisi nuoria ihmisiä,joita voitaisiin kouluttaa esi-
40285: ta, taisi olla ed. Kangas, joka puhui siitä, miten     merkiksi niillä varoilla tai tehdä muita aktiivitoi-
40286: nämä ihmiset tavoitetaan. Kun perusteluissa to-        menpiteitä. Mutta semmoista ihmistä, jolla on jo
40287: detaan, että niilläkin ihmisillä on oikeus työttö-     selkävamma ja jota yritetään saada aktiiviseksi
40288: myyseläkkeeseen, jotka eivät ole sitä anoneet,         puolta vuotta aikaisemmin, kun pääsee työttö-
40289: niin millä tavalla näille ihmisille saadaan tieto?     myyseläkkeelle, käydään hätistämään aktiivitoi-
40290: He ovat työttöminä työnhakijoina yhä edelleen.         menpiteisiin - siinä kyllä työhallinnoita odot-
40291: Millä tavalla saadaan semmoinen tieto, että            taisi, että siellä järkeä otetaan käteen.
40292:                                    Eläkkeelle siirtymisen myöhentäminen                             2045
40293: 
40294:    Ed. T i u s a ne n: Puhemies! Todella jälleen         ensimmäisen lakiehdotuksen 1 luvun 5 a § ja
40295: sen tyyppinen hallituksen esitys, joka kohdistuu      luvun otsikko sekä 18luvun 6, 6 a-6 c ja 10 a §ja
40296: eläkeläisiin niin, että heidän etujaan leikataan      luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
40297: myöskin työttömyyseläkkeen kohdalla, näin on.         ja nimike,
40298: Tämä on tullut useassa puheenvuorossa esille.            toisen lakiehdotuksen 21 aja 21 b §,voimaan-
40299:    Toteaisin yksilöllisestä varhaiseläkkeestä, että   tu1osäännös, johtolause ja nimike,
40300: sehän jatkuu nykykäytäntänä vuoteen 2001,                kolmannen lakiehdotuksen 13 §, voimaantu-
40301: mutta sen jälkeen tulisi yksilöllisen varhaiseläk-    1osäännös, johtolause ja nimike sekä
40302: keen 60 vuoden ikäraja voimaan. Kuitenkin se             neljännen lakiehdotuksen 25 §, voimaantulo-
40303: joukko suomalaisia, joka on saavuttanut nyt esi-      säännös, johtolause ja nimike.
40304: merkiksi 58 vuoden iän tai on, sanokaamme, yli
40305: 55-vuotiaita, on syntynyt ehkä pientilavaltaises-       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
40306: sa Suomessa, ollut jo 15-16-vuotiaina raskaissa       päättyneeksi.
40307: maataloustöissä, metsätöissä, on menettänyt to-
40308: della oleellisesti työkykyään - heidän kohdal-
40309: laan tämä yksilöllinen varhaiseläke on ollut var-     13) Hallituksen esitys laiksi velkakirjalain 5 §:n
40310: sin käyttökelpoinen tapa hoitaa heitä ja vähentää     muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi Iaeiksi
40311: heidän fyysistä ja henkistä rasitustaan, joka on
40312: esimerkiksi ollut ongelmana myöskin työttömillä       Toinen käsittely
40313: tuon ikäisillä ihmisillä. Nyt tuota ikärajaa siis     Hallituksen esitys HE 52/1999 vp
40314: tullaan viemään ylöspäin, jos ei nyt heti niin        Talousvaliokunnan mietintö TaVM 7/1999 vp
40315: myöhemmin. Näin tämä toimii myös heikennyk-
40316: senä.                                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
40317:    Hyviäkin puolia tässä, puhemies, on toki, niin     valiokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asias-
40318: kuin on todettu, mutta jälleen haluaisin mie-         ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
40319: luummin niin, että me kunnioittaisimme työn           dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40320: lisäksi myöskin tehtyä työtä. Täällähän viime
40321: torstaina 30. syyskuuta valtiovarainministeri           Yleiskeskustelua ei synny.
40322: vaati työn kunnioittamista. Vaatisin omalta puo-
40323: leltani myös tehdyn työn kunnioittamista.                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40324:                                                       keskustelutta
40325:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ensimmäisen lakiehdotuksen 5 §, voimaantu-
40326:                                                       losäännös, johtolause ja nimike,
40327:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              toisen lakiehdotuksen 23 §, voimaantulosään-
40328: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,     nös, johtolause ja nimike,
40329: jolle perustuslakivaliokunnan on annettava               kolmannen lakiehdotuksen 19 §, voimaantu-
40330: asiasta lausunto.                                     losäännös, johtolause ja nimike sekä
40331:                                                          neljännen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-
40332: 12) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain       säännös, johtolause ja nimike.
40333: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
40334:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
40335: Toinen käsittely                                      pää ttyneeksi.
40336: Hallituksen esitys HE 37/1999 vp
40337: Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 6/1999 vp
40338:                                                       14) Hallituksen esitys laiksi rikosrekisterilain
40339:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-     muuttamisesta
40340: valiokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asias-
40341: ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-     Hallituksen esitys HE 8/1999 vp
40342: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              Lakivaliokunnan mietintö LaVM 411999 vp
40343:                                                       Lakialoite LA 75/1999 vp
40344:    Yleiskeskustelua ei synny.
40345:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
40346:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
40347: keskustelutta                                         toon.
40348: 2046                                      64. Tiistaina 5.10.1999
40349: 
40350: 15) Hallituksen esitys laeiksi varainsiirtoverolain,   18) Hallituksen esitys laeiksi lyhytaikaisissa työ-
40351: tuloverolain sekä verotusmenettelystä annetun          suhteissa olevien työntekijäin eläkelain, taiteilijoi-
40352: lain muuttamisesta                                     den ja eräiden erityisryhmiin kuuluvien työnteki-
40353:                                                        jäin eläkelain, maatalousyrittäjien eläkelain ja
40354: Hallituksen esitys HE 46/1999 vp                       merimieseläkelain muuttamisesta
40355: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 71
40356: 1999 vp                                                Hallituksen esitys HE 44/1999 vp
40357:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
40358:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           10/1999 vp
40359: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
40360: toon.                                                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
40361:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
40362: 16) Hallituksen esitys laiksi kuntien yleisestä kal-   toon.
40363: leusluokituksesta annetun lain 6 §:n muuttamises-
40364: ta                                                     19) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän vuosilo-
40365:                                                        marahasta annetun lain kumoamisesta
40366: Hallituksen esitys HE 29/1999 vp
40367: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 3/1999 vp            Hallituksen esitys HE 8011999 vp
40368:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
40369:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           1111999 vp
40370: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
40371: toon.                                                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
40372:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
40373: 17) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien      toon.
40374: lomituspalvelulain 17 §:n muuttamisesta
40375: 
40376: Hallituksen esitys HE 64/1999 vp                          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
40377: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
40378: 9/1999 vp
40379: Lakialoite LA 50/1999 vp
40380: Toivomusaloite TA 439, 457, 529/1999 vp                   Täysistunto lopetetaan kello 18.28.
40381: 
40382:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
40383: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
40384: toon.                                                                                Jouni Vainio
40385:                          65. Keskiviikkona 6 päivänä lokakuuta 1999
40386:                                                          kello 14
40387: 
40388: Päiväjärjestys                                                    6) Hallituksen esitys laiksi maatalous-
40389:                                                                yrittäjien lomituspalvelulain 17 §:n muut-
40390:                                                                tamisesta ................................................. 21 04
40391:    Ilmoituksia
40392:                                                                Hallituksen esitys HE 64/1999 vp
40393:                                                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
40394:    Lähetekeskustelu                                            StVM 9/1999 vp
40395:                                                                Lakialoite LA 50/1999 vp
40396:   1) Hallituksen esitys esiopetusta koske-                     Toivomusaloite TA 439,457, 529/1999 vp
40397: vaksi 1ainsäädännöksi ... ... .................. .. ... 2048
40398:                                                                   7) Hallituksen esitys laeiksi lyhytaikai-
40399: Hallituksen esitys HE 9111999 vp                               sissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
40400:                                                                kelain, taiteilijoiden ja eräiden erityisryh-
40401:    2) Laki perusopetuslain sekä opetus- ja                     miin kuuluvien työntekijäin eläkelain,
40402: kulttuuritoimen rahoituksesta annetun                          maatalousyrittäjien eläkelain ja merimies-
40403: lain 17 §:n muuttamisesta ........................ 2098        eläkelain muuttamisesta .. .................. ...... 2107
40404: Lakialoite LA 12111999 vp (Ossi Kortenie-                      Hallituksen esitys HE 44/1999 vp
40405: mi /kesk ym.)                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
40406:                                                                StVM 10/1999 vp
40407:    Ensimmäinen käsittely
40408:                                                                   8) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän
40409:    3) Hallituksen esitys laiksi rikosrekiste-                  vuosilomarahasta annetun lain kumoami-
40410: rilain muuttamisesta ............................... .         sesta ........................................................ .
40411: 
40412: Hallituksen esitys HE 8/1999 vp                                Hallituksen esitys HE 80/1999 vp
40413: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 411999                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
40414: vp                                                             StVM 1111999 vp
40415: Lakialoite LA 75/1999 vp
40416:                                                                     Mietintöjen pöydällepano
40417:    4) Hallituksen esitys laeiksi varainsiirto-
40418: verolain, tuloverolain sekä verotusmenet-                        9) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou-
40419: telystä annetun lain muuttamisesta ......... 2104              den tuloverolain 13 §:n muuttamisesta .... 2108
40420: 
40421: Hallituksen esitys HE 46/1999 vp                               Hallituksen esitys HE 42/1999 vp
40422: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
40423: 7/1999 vp                                                      8/1999 vp
40424: 
40425:    5) Hallituksen esitys laiksi kuntien ylei-                    10) Hallituksen esitys laiksi tapaturma-
40426: sestä kalleusluokituksesta annetun lain                        ja liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta
40427: 6 §:n muuttamisesta ................................ .         2000 perittävästä maksusta .................... .
40428:                                                           "                                                                       "
40429: Hallituksen esitys HE 29/1999 vp                               Hallituksen esitys HE 51/1999 vp
40430: Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 3/                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
40431: 1999 vp                                                        9/1999 vp
40432: 2048                                   65. Keskiviikkona 6.10.1999
40433: 
40434: 
40435:    11) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä-              6.10. edustaja Filatov ja
40436: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta                   6.-8.10. edustaja Kummola.
40437: muuttamisesta vuonna 2000 .................... 2108
40438:                                                          Merkitään.
40439: Hallituksen esitys HE 53/1999 vp
40440: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                 Poissaolopyynnöt
40441: 10/1999 vp
40442:                                                           Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä
40443:                                                       muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
40444:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                     6.1 0. edustajat Haatainen, Huuhtanen, Koski,
40445:                                                       M. Koskinen, T. Seppälä ja Tahvanainen.
40446:                                                           Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
40447: Nimenhuuto                                            jä.
40448: 
40449:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                Hyväksytään.
40450: poissa oleviksi edustajat Akaan-Penttilä, An-
40451: dersson, Biaudet, Bremer, Elo, Enestam, Erlund,
40452: Filatov, Granvik, Haatainen, Halonen, Hassi,          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
40453: Heinonen, Helle, Huuhtanen, Hyssälä, Ihamäki,
40454: Itälä, Juurola, Kallio, Kanerva E., Kanerva I.,       1) Hallituksen esitys esiopetusta koskevaksi lain-
40455: Kangas, Karhu, Karpio, Karttunen-Raiskio,             säädännöksi
40456: Kemppainen, Korhonen R., Korkeaoja, Koski,
40457: Koskinen Jari, Koskinen M., Kummola, Kurvi-           Lähetekeskustelu
40458: nen, Kärkkäinen, Lahtela S., Laitinen, Laukka-        Hallituksen esitys HE 91/1999 vp
40459: nen, Lehtomäki, Lintilä, Lipponen, Lämsä,
40460: Markkula, Markkula-Kivisilta, Myllyniemi,                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
40461: Mähönen, Mölsä, Nepponen, Nurmi, Oinonen,             että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan, jolle
40462: Ojansuu, Paasio, Puhjo, Ranta, Ranta-Muotio,          sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava asi-
40463: Rantakangas, Ravi, Salo M., Salo P., Sasi, Sep-       asta lausunto.
40464: pälä A., Seppälä T., Sinnemäki, Smeds, Tahva-            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
40465: nainen, Turtiainen, Uotila, Urpilainen, ViU:n,        myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
40466: Väistö ja Ylä-Mononen.
40467:                                                          Keskustelu:
40468:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
40469: jat Haatainen ja Koski.                                  Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-
40470:                                                       mies! Eduskunnalle on nyt annettu esitys esiope-
40471:                                                       tuslaista. Se on hyvä saavutus, kun ajatellaan
40472: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat    sitä, että 25 vuotta on esiopetusta suunniteltu ja
40473: edustajat                                             sen aloittamista lakisääteisenä toivottu. Haluan
40474:                                                       todeta tästä esityksestä sen, että tämä on komp-
40475:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-     romissi. Siitä voisi sanoa, että tämä on pienim-
40476: työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat               män pahan ja suurimman hyvän välinen komp-
40477:    6.10. edustajat Biaudet, Erlund, Heinonen,         romissi ja mielestäni hyvä esitys, jota on mielui-
40478: Kangas, Kurvinen, Kärkkäinen, Lehtomäki,              saa täällä puolustaa.
40479: Paasio, Rantakangas, Ravi, P. Salo, Turtiainen,          Esitystä tehtäessä on keskusteltu eräistä
40480: Vilen ja Väistö sekä                                  asioista, ja niistä haluan lyhyesti alkuun todeta.
40481:    6.ja 7.10. edustaja Sasi.                          Kun huomaan, että puheenvuoroja on paljon, en
40482:                                                       kaikkea, mitä asiasta haluaisin sanoa, tässä alku-
40483:    Merkitään.                                         puheenvuorossa edes sano.
40484:                                                          Esiopetusta tällä hetkellä järjestetään pää-
40485: Sairauspoissaolot                                     sääntöisesti päivähoidossa. Noin 44 600 kuusi-
40486:                                                       vuotiasta on esiopetuksessa päivähoidon piiris-
40487:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sairauden       sä, noin 7 000 koulun esiopetuksen piirissä. Jos
40488: vuoksi eduskuntatyöstä ovat poissa                    ajatellaan sitä määrää, joka esiopetusta ei saa
40489:                                                  Esiopetus                                           2049
40490: 
40491: tänä päivänä vielä ollenkaan, heidän määränsä          määrittele ryhmäkokoja tässä esityksessä, mutta
40492: on 7 000-8 000 lasta.                                  esityksessä todetaan, että kun ensi vuoden alusta
40493:     Raha on asia, joka aina, kun uudistuksia teh-      laki astuu voimaan ja sitä pitää toteuttaa mutta
40494: dään, erityisesti askarruttaa. Olemme sopineet         se on vapaaehtoista vielä kunnille ensi vuoden
40495: niin, että esiopetuksen valtionosuus maksetaan         ajan, meillä on vuosi aikaa seurata, millä tavalla
40496: opetusministeriön puolelta, mikä tarkoittaa sitä,      kunnissa esiopetus järjestetään, pidetäänkö huo-
40497: että valtionosuusprosentti on 57, kun se sosiaali-     li siitä, että esiopetuksen tavoitteet toteutuvat,
40498: ja terveysministeriön puolelta maksettuna olisi        koska se on tärkein asia. Mutta minusta ryhmä-
40499: ollut ja on tällä hetkellä 24,3 prosenttia. Se tar-    kokoasia on tärkeä huomioida, koskajos on liian
40500: koittaa käytännössä sitä, että kun peruskoulun         suuri ryhmä, vaikka siellä olisi kuinka monta
40501: opetuksen yksikköhinta on 22 300 markkaa kes-          pätevää opettajaa, eivät silloin opetuksen tavoit-
40502: kimäärin, nyt esiopetuksen yksikköhinta on noin        teet toteudu. Nämäryhmäkoko-ja pätevyysasiat
40503: 19 600 markkaa.                                        ovat syvästi yhteydessä toisiinsa.
40504:     Kuljetukset eivät sisälly tähän esitettyyn esi-       Sitten on keskusteltu myös hallinnoinnista,
40505: opetuspakettiin. Se olisi ollut tietysti hyvä asia,    kuuluuko esiopetus päivähoidon vai opetustoi-
40506: mutta minusta tärkeämpi on se, että me nyt             men puolelle. Tämä asiahan ratkaistiin jo halli-
40507: saamme tämän esiopetusasian eduskuntaan,               tusneuvotteluissa, joissa todettiin, että kunta saa
40508: eduskunnan käsittelyyn. Pitkällä kansanedusta-         itse päättää, järjestetäänkö esiopetus päivähoi-
40509: jakokemuksella tiedän, että eduskunta varmasti         dossa vai koulun piirissä. Tähän ei ole tulemassa
40510: tätä hyvää lakia vielä parantaa,jajos parantami-       muutoksia, eikä se olisi edes opetusministeriön
40511: sen kohta on tämä kuljetusasia, minä olen siitä        hallinnonalan kysymys vaan se on sosiaali- ja
40512: hyvin tyytyväinen, mutta siitä ei tähän mennessä       terveysministeriön hallinnonalan kysymys.
40513: ole voitu päästä yksimielisyyteen.                        Tässä minusta, kun me poliitikot niin useasti
40514:     Toinen asia, ja siitä oikeastaan kaikkein eniten   kentillä toteamme olevamme milloin milläkin
40515: on keskusteltu, on se, kuka on pätevä esiopettaja.     asialla, nyt voimme sanoa, että olemme todella
40516: Mielestäni lähtökohta on se, että pätevin esiopet-     pienen ihmisen asialla. Olemme päässeet hyvän
40517: taja on lastentarhanopettaja. Luokanopettaja on        asian äärelle.
40518: pätevä esiopettaja, mutta tässä kompromississa,           Sen haluan edelleen todeta, että tämä uudistus
40519: jonka teimme, otimme olemassa olevan elämän            lähtee nykyiseltä pohjalta. Tämä ei sisällä speku-
40520: huomioon. Kun meillä tällä hetkellä on noin            lointia oppivelvollisuusiän alentamisesta. Se on
40521:  1 400-1 500 sosiaalikasvattajaaja ammattikor-         hallitusohjelmassa kirjattu omana selvitystehtä-
40522: keakoulusta valmistunutta sosionomia, jotka            vänään, joka tullaan tekemään, mutta työryh-
40523: tänä päivänä ovat päteviä esiopettajia, he ovat        män käyntiin saattamisenkin olen halunnut tie-
40524: tänä päivänä päteviä lastentarhanopettajia, osa        toisesti siirtää sen jälkeen tapahtuvaksi, kun esi-
40525: heistä toimii päiväkodin johtajina, niin heille        opetusasia on eduskunnan käsittelyyn tullut, jot-
40526: suodaan pätevyys opettaa esiopetusta.                  ta näitä kahta asiaa ei sekoiteta toisiinsa.
40527:     Tästäkin tehtiin kompromissi. Sosiaalikasvat-         Arvoisa rouva puhemies! Täytyy sanoa, että
40528: tajilla ja sosionomeilla on kahden vuoden siirty-      oli hieno hetki, kun valtioneuvoston istunnossa,
40529: mäaika, jona aikana heillä on mahdollisuus suo-        jossa puhutaan kovin vähän yleensä, saatoin
40530: rittaa 15 opintoviikon lisäopinnot liittyen var-       yleisistunnossa todeta, kun esitys annettiin, että
40531: haiskasvatukseen ja esiopetukseen. Myös ne             "yhdyn". Juhlalliseksi tämä meni, kun esitin ta-
40532: opiskelijat, jotka tänä syksynä ovat aloittaneet       savallan presidentille, että hän antaisi tämän esi-
40533: ammattikorkeakoulussa sosiaalipedago giikan            tyksen eduskunnalle, ja hän sanoi, että "hyväk-
40534: linjalta sosionomin opinnot, saavat tämän sa-          syn esityksen". Luulen, kun katson puhujalistaa,
40535: man mahdollisuuden. Mutta mitään uutta opet-           että ihan näin vähillä sanoilla emme tänä iltana
40536: tajankoulutuslinjaa ei ole tarkoitus avata.            selviä.
40537:     Toistan vielä, että kun me tiedämme, että esi-
40538:  opetus toteutuessaan tulee vaatimaan usean sa-           Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
40539:  dan lisätyöntekijän tarpeen, olisi ollut minusta      Arvoisa puhemies! Juuri silloin sain ensimmäise-
40540: perin kummallista, että olisimme tehneet 1 500         nä vastauspuheenvuoron, kun minulla on varat-
40541: tällä hetkellä pätevää sosiaalikasvattajaa ja so-      tu puheenvuorokin, mutta kerran näinkinpäin.
40542:  sionomia epäpäteviksi työhönsä ja sen lisäksi            Haluan alkuun todeta sen, että tämä esitys on
40543:  meillä olisi ollut muutaman sadan lisävaje.           kokonaisuutena juuri sellainen kuin ministeri
40544:     Ryhmäkoot myös askarruttavat. Me emme              Rask totesi, puolustettava ja hyvin kokonaisval-
40545: 
40546: 129 209329H
40547: 2050                                    65. Keskiviikkona 6.10.1999
40548: 
40549: 
40550: tainen. Oikeastaan olisin tässä yhteydessä vielä           Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
40551: ministeri Raskilta toivonut ehkä näkemyksiä ja         voisa puhemies! Kiinniiän myös huomioni esi-
40552: ajatuksia siitä, mikä esikoulun, esiopetuksen,         opetuksen ryhmäkokoon. Siitähän ministeri
40553: tärkein tehtävä on, joka sitten sivuaa hallinto-       Rask on saanut julkisuudessa jonkin verran ar-
40554: mallia. Tulen itse tätä ajatustani syventämään         vostelua, mutta itse iloitsen siitä, että tässä esi-
40555: varsinaisessa puheenvuorossani, mutta minusta          tyksessä on näin selkeästi otettu ryhmäkoon suh-
40556: on tärkeää, että siinä onnistuisivat nykyisen päi-     teen kantaa. Tässä suhteessa ministeri Raskin
40557: vähoidon sosiaalinen kasvatustehtävä ja meidän         johdolla on tehty selvästi parempaa työtä kuin
40558: peruskonlumme pedagoginen kasvatustehtävä,             edellisellä kaudella, kun koululakeja valmistel-
40559: koska on syytä jossain määrin myös pelätä sitä,        tiin.
40560: jota nimenomaan jotkut vanhemmat pelkäävät,                Toivoisin kuitenkin, että ministeri Rask käyn-
40561: ettei nyt sitten meidän lapsiamme ruveta liian         nistäisi lainvalmistelun ryhmäkokojen säätämi-
40562: varhain kuormittamaan, viemään heidän lap-             seksi koko alkuopetuksen kohdalla. Seitsemän-
40563: suuttaan tuomalla liian vahvasti tiedollisia aines-    vuotias tarvitsee ihan yhtä lailla pientä ryhmää
40564: osia esiopetukseen. Mutta haluan uskoa, että           opetusympäristökseen kuin kuusivuotias, ja vali-
40565: ministeri Rask on tästä asiasta ehkä suunnilleen       tettavasti monet kunnat ovat lähteneet näitä ryh-
40566: samaa mieltä, taijollei ole, niin hän sitten korjaa.   mäkokoja suurentamaan. Keskimääräisesti ni-
40567:    Samalla haluan tässä yhteydessä onnitella mi-       menomaan alkuopetuksen ryhmäkoot ovat läh-
40568: nisteri Raskia erinomaisen tärkeästä ja nopeasti       teneet kasvuun, ja tähän kehitykseen tulisi saada
40569: tehdystä työstä, että esiopetuslaki on saatu edus-     käännös.
40570: kuntaan.
40571:                                                            Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
40572:     Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vas-                   heenvuoro ): Arvoisa puhemies! On miellyttävä
40573: tauspuheenvuoro ): Puhemies! Yhdyn myös nii-           olla käsittelemässä hallituksen esitystä, joka pi-
40574: hin kiitoksiin, joita ministeri Raskille on annettu    tää sisällään selkeän myönteisen, kauan kaivatun
40575: siitä, että vihdoin ja viimein tämä hyvin odotettu     uudistuksen, jota voi todella kutsua uudistuk-
40576: esiopetuslakipaketti on eduskunnan käsittelyssä.       seksi ja jossa uudistus-sanaa ei tarvitse pelätä
40577: Kuten ministeri totesi, niin tätähän on edeltänyt      käyttää. Usein uudistukset ovat viime aikoina
40578: erittäin mittava ja pitkä kokeilukausi.                olleet heikennyksiä. Tämä on selkeä parannus,
40579:     Olenkinjäänyt hämmästelemään sitä, että ko-        ja se on erittäin hyvä lähtökohta.
40580: keilun tuloksia ei ole kovinkaan paljon viitsitty          Mutta haluaisin vielä ministeri Raskilta täs-
40581: lakiesityksen perusteluissa käsitellä eikä ministe-    mennystä lasten tasa-arvoon: Ovatko lapset nyt
40582: ri Raskkaan nyt ottanut niitä esille. Tekisi mieli     tasa-arvoisessa asemassa saamaan esiopetusta,
40583: kysyä, minkä takia ei ole välitetty tutkia tarkem-     kun koulumatkatuki on jäänyt pois? Millä taval-
40584: min, mitä hyvää kokeilusta on saatuja mitä heik-       la turvataan, että kaikilla lapsilla on todella mah-
40585: koja kohtia siinä on.                                  dollisuus käyttää oikeuttaan esiopetukseen? Toi-
40586:     Mehän tiedämme, että tässä on taloudellisia        sena kysymyksenä vielä, tarkennuspyyntönä:
40587: ongelmia tällä hetkellä, ja niistä keskustan lakia-    Katsotteko, että kahden vuoden siirtymäaika nyt
40588: laitteessa on hyviä ehdotuksia, mutta yksi erit-       sitten riittää turvaamaan lisäkoulutuksen sitä
40589: täin iso ongelma, johon kokeilusta varmasti olisi      tarvitseville ja myöskin riittää siihen, että saa-
40590: saanut arvokasta tietoa, on opetusryhmäkokoi-          daan riittävästi henkilökuntaa toteuttamaan esi-
40591: hin puuttuminen. Se ilmentää tänä päivänä erit-        opetus koko laajuudessaan?
40592: täin suurta eriarvoisuutta. Meillä on on tälläkin
40593: hetkellä ryhmiä, joissa esiluokkalaiset työsken-          Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
40594: televät 30 hengen ryhmissä. On myös alta 10            voisa puhemies! Tämä esityshän merkitsee suu-
40595: hengen ryhmiä, ja aivan varmasti tästä seuraa          rinta muutosta niille 22 prosentille perheistä, joi-
40596: se, että oppiruistulokset ovat hyvin erilaiset ja      den kuusivuotiaat eivät ole alkuvuoden tilastojen
40597: kehitys eriytyy tätä kautta lapsia vertailtaessa       mukaan osallistuneet esiopetukseen, sillä meillä
40598: hyvinkin paljon. Tätä pidän hyvin huolestutta-         tosiaan 78 prosenttia esityksen mukaan kuusi-
40599: vana, kun ei ole rajoja nyt asetettu. Olisin toivo-    vuotiaista on jo esiopetusta saanut. Olisin oikeas-
40600: nut ministeriitä tässä vähän syvällisempää poh-        taan odottanut tältä hallituksen esitykseltä ana-
40601: diskelua ja syitä siihen, minkä takia lakiesityk-      lyysiä siitä, mitkä ovat ennen muuta olleet niitä
40602: seen ei kuitenkaan haluta ryhmäkokorajoja tuo-         tekijöitä, miksi on tämä viidennes, joka ei ole
40603: da.                                                    esiopetukseen osallistunut, mitkä ovat olleet nii-
40604:                                                  Esiopetus                                            2051
40605: 
40606: tä pahimpia esteitä sille, että nämä lapset eivät      tisilla valmiuksilla tutkintoa siten, että esiopetus-
40607: esiopetukseen ole osallistuneet. Onko ollut yk-        tehtävän ovi avautuisi tällaiselle henkilölle?
40608: sinkertaisesti paikkojen puute, vai kuinka paljon          Minun mielestäni valiokunnan olisi tältä osin
40609: myös kuljetusten puuttumattomuus on vaikutta-          evästettävä pätevyyden määrittelyä. Pelkän siir-
40610: nut tähän?                                             tymäajan säätäminen nyt töissä oleville ei riitä,
40611:    Erityisestihän tällä esityksellä pitäisi yrittää    vaan myös jatkossa opintonsa aloittavien mah-
40612: huolehtia siitä, että tämäkin viidennes saisi myös     dollisuuksiin on puututtava, kun ymmärtääkseni
40613: todellisuudessa toteutuvan mahdollisuuden              kysymys ei tulisi olla minikoulusta vaan pehme-
40614: osallistua esiopetukseen. Minulla on se arvio,         ästä laskusta kouluun, ja silloin tulisi tämä sosi-
40615: että kuljetusten puuttuminen on ollut monella          aalinen kasvatustehtävä ottaa huomioon, johon
40616: perheellä käytännön este sille, että ei ole hakeu-     valmius varmasti sosionomilla ja sosiaalikasvat-
40617: duttu esiopetukseen, ja tässä suhteessa lämpi-         tajalla olisi.
40618: mästi kannatan ed. Korteniemen tekemää rin-
40619: nakkaislakialoitetta ja odotan, että valiokunta            Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
40620: hankkisi taustatietoajuuri näiden lasten kohdal-       voisa puhemies! Itse asiassa jatkaisin siitä, mihin
40621: ta, jotka eivät ole tähän kokeiluvaiheeseen osal-      kaksi kollegaani juuri päättivät.
40622: listuneet, siitä mitä esteitä heillä osallistumiseen       Ensinnäkin ministeri totesi, että olemme nyt
40623: on ollut.                                              pienten lasten asialla ja tämä on todella merkittä-
40624:                                                        vä uudistus, mikä aikaansaadaan.
40625:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Kelpoisuusehtojen osalta tähän jää kuitenkin
40626: puhemies! Perustan puheenvuoroni pitkäaikai-           merkillinen kummajainen, että osa henkilöistä,
40627: seen vastuulliseen työhön päiväkodin vastaava-         jotka tällä hetkellä hoitavat 78 prosenttia kuusi-
40628: na ja hämmästelen, mikä on ollut syy siihen, että      vuotiaita eli niitä, jotka ovat esiopetuksen piiris-
40629: eriarvoistetaan sosiaalikasvattajat, jotka ovat        sä, ei yhtäkkiä olisikaan päteviä näitä tehtäviä
40630: pitkään ja ansiokkaasti toimineet päiväkodin           suorittamaan. Kyse on nimenomaan sosiaalikas-
40631: vastaavinaja kasvattajina yhdessä lastentarhan-        vattajista ja sosionomeista.
40632: opettajien kanssa. On hyvä tietysti, että nyt viras-       Tässä suhteessa olisin sitä mieltä, että vielä
40633: sa olevat voivat pätevöityä. Miksi jatkossa hei-       hyvin vakavasti eduskunnan asiaa nyt käsitelles-
40634: dän opetussuunnitelmiaan ei voida muokata si-          sä paneuduttaisiin näihin kelpoisuusehtoihin
40635: ten, että he voivat olla yhtenä mukana tässä vas-      eikä luotaisi tarpeetonta jännitystä lasten tarhoi-
40636: tuullisessa tehtävässä? Näen erittäin tärkeänä         hin, päiväkoteihin, joissa esiopetusta nyt suorite-
40637: sen, että ammattihenkilöstön koulutus on moni-         taan. Näissä syntyy ilman muuta vaikea konflik-
40638: alainen. Pienet, esikouluikäiset, lapset tulevat       titilanne, kun ihmiset, jotka aikaisemmin ovat
40639: hyvin erilaisista, myös traumaattisista, perheistä.    olleet päteviä tehtäviinsä, nimenomaan sosiaali-
40640: On syytä olla laaja ote näihin lapsiin.                kasvattajat, yhtäkkiä olisivat epäpäteviä. He
40641:                                                        usein toimivat lastentarhojenjohtajinaja vastaa-
40642:    Ed. K a r p e l a (vastauspuheenvuoro): Ar-         vat koko laitoksen toiminnasta ja heillä on koko-
40643: voisa rouva puhemies! Olen siitä huolissani, että      naisvaltainen lähestymistapa lasten kasvatuk-
40644: jos ymmärrän oikein tämän hallituksen esityk-          seen eivätkä he omaa ainoastaan pedagogisia
40645: sen, niin vuodenvaihteen jälkeen ne opiskelijat,       vaan myös lapsen kokonaispersoonallisuuteen
40646: jotka silloin aloittavat opintonsa joko sosiaali-      liittyviä kasvatusvalmiuksia.
40647: kasvattajaksi tai ammattikorkeakouluissa, eivät            Jos täydennysopiskelua edellytetään, sitä voisi
40648: enää tätä esiopetuskelpoisuutta siis voi saada.        edellyttää itse asiassa kaikilta, jotka esiopetuk-
40649: Minun mielestäni pitää kyllä esittää kysymys sii-      seen mukaan tulevat. Siinä suhteessa lähestymis-
40650: tä, mitä mieltä on sosiaalikasvattajan taikka am-      tapa asiaan tulisi olla toinen kuin nyt, että määri-
40651: mattikorkeakouluissa suoritettavassa sosiono-          tellään jokin ammattiryhmä epäpäteväksi tässä
40652: min tutkinnossa, koska sosionomejahan on ter-          asiassa.
40653: veys-, sosiaali- ja kasvatusalalla. Mikä nimen-
40654: omaan niillä henkilöillä, jotka kasvatusalalle            Ed. V e h v i l ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
40655: ovat suuntautuneet, on tähtäimessä? Eikö heille        Arvoisa puhemies! Ensinnäkin toteaisin, että ed.
40656: tulisi esiopetuskelpoisuus myös suoda, ja eikö         Kiljusen ehkä kannattaisi lukea kertaalleen esitys
40657: olisi järkevintä silloin, että tutkinnon sisältöä      läpi, mitä siinä todella sanotaan nykyisin työssä
40658: muutettaisiin tai annettaisiin automaattinen           olevien kelpoisuusehdoista. Kannatan kyllä sitä,
40659: mahdollisuus täydentää pedagogisilla tai didak-        mitä jo ministerikin toi esille, että kelpoisuuseh-
40660: 2052                                    65. Keskiviikkona 6.10.1999
40661: 
40662: 
40663: dot menisivät sen mukaan kuin hallituksen esi-             Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
40664: tyksessä on. En näe hyväksi, että luotaisiin uutta     Arvoisa rouva puhemies! Pääsääntöisesti olen
40665: koulutusväylää esiopetustehtäviin, mutta näiden        tyytyväinen hallituksen esitykseen. Esiopetusta
40666: 1 400:n nyt työssä olevien asia on hoidettava          koskeva uudistus on tervetullut poistamaan sen
40667: asianmukaisesti ja nopeasti kuntoon.                   eriarvoisuuden, mikä tällä hetkellä on asiassa
40668:    Eri mieltä olen ministeri Raskin kanssa esiope-     vallinnut. Osassa maata lähes kaikki lapset ovat
40669: tuksen kokonaisuudesta. On hyvä, että esitys           saaneet jo esiopetusta, mutta samanaikaisesti on
40670: vihdoin eduskuntaan tuli. Mutta minun mieles-          sellaisiakin kuntia, joissa vain alle 20 prosenttia
40671: täni, vaikka tässä salissa on korostettu koulutuk-     on ollut mukana esiopetuksessa.
40672: sen tasa-arvoa niin viime vaalikaudella kuin nyt-          Kuitenkin hallituksen esitys on puutteellinen
40673: kin useaan kertaan, kun kuljetukset eivät sisälly      koskien koulumatkaetuutta sekä valtionosuutta.
40674: esiopetukseen, se heikentää kyllä tasa-arvoa ni-       Vaikka vanhemmat koululaiset- peruskoulu-
40675: menomaan lasten näkökulmasta. Jokainen voi             laiset, lukiolaiset ja ammattikoululaiset-saavat
40676: kuvitella sellaisen haja-asutusaluetta sisältävän      tällä hetkellä tukea koulumatkoihinsa, niin halli-
40677: kunnan, joka on huonossa taloudellisessa kun-          tuksen esityksen mukaan kaikkein pienimmät eli
40678: nossa. Sielläjossakin perällä asuu perhe, jossa ei     esiopetuksessa oleva esikoululaiset eivät sitä sai-
40679: ehkä ole edes välttämättä autoa käytössä tai ei        si. Tästä saattaa olla seurauksena, johon täällä
40680: ehkä niin hirveästi haluta panostaa perheen ta-        on jo viitattu, että koulumatkaetuuden puuttu-
40681: holta siihen, että lapset pääsisivät samaan koulu-     minen esikoululaisilta vaikuttaa siihen, että joil-
40682: tukseen mukaan jo kuusivuotiaina. Kyllä minä           lakin alueilla osa lapsista saattaajäädä pois siitä.
40683: luulen, että siellä käytännöllisiä ongelmia tulee,     Hyväksyykö hallitus tällaisen eriarvoisuuden esi-
40684: ennen kuin kaikki voisivat osallistua esiopetuk-       opetuksen järjestelyissä?
40685: seen.                                                      Toinen puute, mikä hallituksen esityksessä on,
40686:    Minun mielestäni eduskunnan tulisi nyt to-          on valtionosuus. Hallituksen esityksessä esite-
40687: teuttaa myös kuljetusasia ja osoittaa siihen tar-      tään, että yksikköhinta olisi vain 80 prosenttia
40688: vittavat määrärahat. Sen vuoksi täällä on tehty        perusopetuksen yksikköhinnasta. Tämä vaikut-
40689: myös keskustan puolelta lakialoite asiasta eli ed.     taa varmasti opetuksen laatuun. Hallitus vetäy-
40690: Korteniemen lakialoite,joka myöhemmin esitel-          tyy osittain taloudellisesta vastuusta ja sysää taas
40691: lään.                                                  kerran uusia kuluja kuntien niskaan. Kysynkin:
40692:                                                        Mitkä ovat olleet perusteet siihen, että hallitus on
40693:    Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):        jättänyt koulumatkaetuuden pois esiopetuksessa
40694: Arvoisa puhemies! Tässä on kysymys sellaisesta         olevilta lapsilta ja esittää lisäksi esiopetukseen
40695: hallituksen esityksestä, joka vaatii poliittisen pe-   huonompaa valtionosuutta kuin perusopetuk-
40696: rustan ja perustelun lisäksi mielestäni myös tie-      sessa on?
40697: teellisen perustan. Tässä tapauksessa poliittinen
40698: perusta on ollut niin vankka, että hallitus on            Ed. K r o h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
40699: esityksensä eduskunnalle antanut. Sen sijaan           puhemies! Ennen kysymyksiäni haluaisin kiittää
40700: olen saanut sellaisen vaikutelman, että tieteelli-     ministeri Raskia mielestäni erinomaisesta laki-
40701: nen pohja on jäänyt vähän lapsipuolen asemaan,         esityksestä, mutta muutama kysymys jäi.
40702: kun lapsista nyt on kysymyskin, jolloin peruste-          Mielestäni hallitus on valinnut oikean linjan
40703: lujen pitäisi olla aivan erityisen vankkoja.           siinä, että sosiaalikasvattajien pätevyys turva-
40704:    Olisin nähnyt erinomaisen positiivisena, että       taan lisäopintojen siirtymäkauden kanssa, kos-
40705: jo ministerin esittelypuheenvuorossa olisi tuotu       ka kysymyksessä on esiopetusuudistus eli me
40706: esiin - kun juuri kompetenssiasioissa on sellai-       uudistamme myös esiopetuksen sisällön. Se ei
40707: sia ongelmia kuin täällä lukemattomia kertoja on       ole vain vanha eli nykyinen esiopetus, joka ...
40708: jo ehditty vastauspuheenvuoroissa todeta -ja           (Ed. Kiljunen: Eikö muihin asioihin tarvita täy-
40709: että ministeri olisi todennut jo tässä vaiheessa,      dentämistä?)- Ed. Kiljuselle: Jos olisitte pereh-
40710: että hallitus tulee ehdottomasti ja vääjäämättö-       tynyt jotenkin tarkemmin lastentarhan- ja luo-
40711: mästi toimimaan niin, että toisaalta seuranta on       kanopettajiksi valmistuneiden tutkintoihin ja
40712: mahdollisimman laajaa uudistukseen liittyen ja         verrannut niitä sosiaalikasvatuksen tutkintoi-
40713: toisaalta tieteellinen tutkimus on maan parhailla      hin, olisitte huomannut, että siinä on olennainen
40714: kasvatustieteen asiantuntijoilla, jolloin se mer-      ero pedagogisissa valmiuksissa. - Juuri tämä
40715: kitsee sitä, että opetusministeriö itse on rahoitta-   asia, didaktiikan puute, on se syy, miksi sosiaali-
40716: jana näissä puuheloissa.                               kasvattajille halutaan lisäopintoja. Itsekin toi-
40717:                                                    Esiopetus                                           2053
40718: 
40719: voisin tilanteessa lisäopintoja, jos minun pitäisi           Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-
40720: itsenäisesti arvioida ja luoda kuusivuotiaille lap-      mies! Minusta ed. Karpela otti keskusteluun hy-
40721: sille opintosuunnitelmia, joissa kasvatuksen ta-         vän näkökohdan, jolla itse asiassa nyt tämän
40722: voitteiden lisäksi olisi myös sisällöllisiä tavoittei-   vastauspuheenvuoron haluan aloittaa, kun hän
40723: ta.                                                      puhui siitä, että on kysymys pehmeästä laskusta
40724:     Mielestäni tämä on myös työsuojeluasia. Ha-          kouluun. Siitähän tässä nimenomaan on kysy-
40725: luaisin nimenomaan kysyä ministeri Raskilta:             mys. Ei ole kysymys siitä, että oppiainejakoisesti
40726: Kun on kuitenkin meillä 1 400 ammattitaitoista           aletaan opettaa tiettyjä oppiaineita. Esiopetuk-
40727: sosiaalikasvattajaa tätä työtä tehnyt, miten on          sen tavoitteiden mukaan kyllä tutustutaan mate-
40728: turvattu heidän mahdollisuutensa saada siirty-           maattisiin käsitteisiin, kieli- ja ympäristöasioi-
40729: mäajan täydennyskoulutusta kohtuuhinnoilla ja            hin, eettisiin ja moraalisiin kysymyksiin, mutta
40730: kohtuullisissa olosuhteissa niin, että he voivat         koulusta ei ole kysymys. Minusta se on tärkeää
40731: usein työn ohessa lisätutkinnon suorittaa?               tuoda keskusteluun pohja-asiaksi.
40732:     Toinen kysymys koskee sitä, että äskettäin               Tässä esityksessä ei ole kovin syvällisesti esi-
40733: uudistetun koululain yhteydessä me joustavoi-            telty tutkimustuloksia siitä, miksi tähän on ryh-
40734: timme koulun alkamisikää eli seitsemän vuotta ei         dytty. Tähän on haluttu ryhtyä sen tähden, että
40735: ole pyhä normi ja sitten ollaanjotenkin neroja tai       yleisesti tiedetään, että tämä on erittäin suuresti
40736: hitaita, vaan aloitetaan joustavasti lapsen mu-          lasten tasa-arvoa lisäävä uudistus. Oppimisen
40737: kaan. Kuusivuotiaana koulun aloittaminen on              varhaisia mahdollisuuksia pystytään entistä pa-
40738: yksi tavallinen tapa. Ymmärrän, että ehkä viisi-         remmin käyttämään hyväksi, kun lapsella on ol-
40739: vuotiaille ei voida antaa subjektiivista oikeutta        lut mahdollisuus esiopetukseen.
40740: esiopetukseen, mutta onko ajateltu, että kuiten-             Eduskunta minusta hyvin jo ensimmäisissä
40741: kin tällaisessa tapauksessa, jossa on selvää, että       vastauspuheenvuoroissaan ohjasi keskustelun
40742: lapsi aloittaa kuusivuotiaana, hänellä olisi jous-       juuri niihin kipeisiin asioihin, jotka tässä ovat
40743: tava mahdollisuus esiopetukseen?                         kiistanalaisina olleet. Haluaisin todeta ed. Kilju-
40744:     Viimeinen kysymys koskee kuljetustukiasiaa.          sen puheenvuorosta, että emme me tässä mitään
40745: Olen samaa mieltä, että se on tämän erinomaisen          jännitettä ole luomassa. Kyllä ne jännitteet ovat
40746: lakiesityksen kauneusvirhe ja voi olla myös de-          koko ajan olleet olemassa. Suurin pino asiakirjo-
40747: mokratiavaje. Onko ministeriössä tehty laskel-           ja, joita minulle on lähetetty, koskee pätevyysky-
40748: mia, mitä maksaisi se, että turvattaisiin haja-          symystä. Se on vaikea asia. Tässä on, niin kuin
40749: asutusalueiden lapsille tämän opetuksen saata-           alkupuheenvuorossa sanoin, tarkoitus, että ne,
40750:  vuus?                                                   jotka ovat päteviä nyt päivähoidon tehtäviin,
40751:                                                          ovat päteviä myös tämän jälkeen. Sosiaalikasvat-
40752:    Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         tajat ja sosionomit ovat päteviä päivähoidossa
40753: voisa puhemies! Kun tässä jo ovat useammat-              annettavaan esiopetukseen suoritettuaan 15
40754: kin kollegat viitanneet siihen, että minulla on          opintoviikkoa lisäopintoja. Noin 40 prosenttia
40755: ilmeisesti lukihäiriö, minun täytyy nyt yrittää          työssä olevista sosiaalikasvattajista on nämä
40756: sitten tavata tämä ääneen. Hallituksen esityk-           opinnot jo suorittanut.
40757: sessä todetaan: "Sosiaalikasvattajat ja sosiono-             Ed. Krohn esitti oikeastaan aika tärkeän kysy-
40758: mit eivät koulutuksensa sisältö huomioon otta-           myksen. Minä en ole tästä aivan varma, mutta
40759: en olisi yksinään kelpoisia antamaan esiopetus-          minulle on kerrottu, että välttämättä yliopistot
40760: ta." Tämä oli juuri se seikka, johon viittasin.          eivät ole halukkaita antamaan täydennyskoulu-
40761: He ovat tähän asti olleet kykeneviä hoitamaan            tusta. Jos annetaan, niiden kurssien hinta hipoo
40762: esiopetusta, jopa vastanneet johtotehtävien ta-          10 OOO:ta markkaa, jolloin voi itse asiassa tulla
40763: solla esiopetuksen suorittamisesta työpaikoil-           mahdottomaksi pienellä palkalla, jonka lasten-
40764: laan. Luomme aivan tarpeettoman jännitteen               tarhanopettaja työtä tehdessään saa, rahoittaa
40765: niihin paikkoihin, joissa esiopetusta vastaisuu-         nämä opinnot. Minä en halua tässä syyllistää
40766: dessa tullaan antamaan, kun osa niistä, jotka            yliopistoja, mutta tällaista minulle on kerrottu.
40767: vastaavat näistä tehtävistä, yhtäkkiä olisikin           Sen tähden haluan sen tässä tuoda esille. En
40768: epäpäteviä tehtäviinsä. Jos edellytetään täyden-         tiedä, pitääkö se paikkansa, toivottavasti ei, mut-
40769: nyskoulutusta, kun oppisisällöt ikään kuin               ta tällaistakin puhutaan.
40770: muuttuvat tässä, edellytettäköön sitä täyden-                Sitten ryhmäkokoasiasta. Esitykseen kirjat-
40771: nyskoulutusta kaikilta, jotka esiopetusta tulevat        tiin, että hallitus seuraa esiopetuksen ryhmäko-
40772: antamaan.                                                koja ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin yhte-
40773: 2054                                     65. Keskiviikkona 6.10.1999
40774: 
40775: 
40776: näisen ryhmäkoon säätämiseksi. Tähän voidaan             tavoitteitten ja oppimisvalmiuksien asettamises-
40777: palata, jos näyttää siltä, että esiopetuksen ta-         sa on kuitenkin oltava hyvin varovaisia, sillä
40778: voitteisiin ei tulevaisuudessa tulla pääsemään.          esiluokan ohjelman muut kuin oppimistavoitteet
40779: Se on vähän samanlainen kysymys, kun puhu-               ovat vähintään yhtä tärkeitä."
40780: taan valtionosuuksista, että valtion pitäisikin ru-         Kuten tämä lainaus osoittaa, me puhumme
40781: veta uudelleen määräämään, mitä valtionosuuk-            nyt lähes samoista asioista, eli on oltu varsin
40782: silla tehdään. Nyt juuri uusien koululakien myö-         kaukaa viisaita. Sosialidemokraatit lupasivat
40783: tä ei enää määritellä ryhmän kokoa, vaan mää-            vaaliohjelmissaan toteuttaa esiopetusuudistuk-
40784: rittely lähtee siitä, että oppimisen tavoitteet pi-      sen, ja nyt reilut puoli vuotta vaalien jälkeen
40785: täisi saavuttaa. Tämä on kysymys, joka jakaa             hallituksen esitys on eduskunnassa. (Ed. Stenius-
40786: mielipiteitä, niin kuin varmasti tässäkin salissa        Kaukonen: Olivatko sosialidemokraatit ainoita
40787: tapahtuu. Mutta olen kyllä henkilökohtaisesti            lupaajia?- Arvoisa puhemies! Itse asiassa viime
40788: sitä mieltä, että jos tavoitteet eivät toteudu, olen     kauden sivistysvaliokunta napitti hyvin tarkasti
40789: valmis siihen, että siitä säädetään tarkemmin            esiopetusuudistuksen, ja ed. Stenius-Kaukosen
40790: asetuksella.                                             huomio on sillä tavalla ihan tärkeä, että siinä
40791:     Rahakysymys liittyy siihen, miksi kuljetuksia        olivat kaikki merkittävät puolueet hyvin vahvas-
40792: ei sisällytetty lakiin. Kysyttiin, mikä olisi se raha-   ti mukana. Mutta kuten kokeneet parlamentaa-
40793: summa. Ensi vuodelle tarvittaisiin lisärahaa 60          rikot tietävät, aina eduskunnan yhteisetkään
40794: miljoonaa markkaa, jotta kuljetukset voitaisiin          ponnet eivät välittömästi johda mihinkään, mut-
40795: järjestää.                                               ta tässä asiassa ovat johtaneet. Itse asiassa halli-
40796:     Pidin arvokkaampana sitä, että asia tuodaan          tusohjelmaneuvotteluissa asia sovittiin hyvin
40797: eduskuntaan, kuin sitä, että olisimme jatkaneet          tarkasti, ja siitä koko nykyisen hallituksen ko-
40798: keskusteluja ryhmäkoosta, rahasta ja kuljetuk-           koonpano saa kymmenen pistettä. Oliko muuta,
40799: sista ja olisimme jatkaneet keskusteluja päte-           ed. Stenius-Kaukonen? (Ed. Stenius-Kaukonen:
40800: vyyksistä. Sitä keskustelua olisijatkunut ainakin        Ei!)
40801: tämän eduskuntakauden ajan. Sen tähden olen                 Arvoisa puhemies! Kuusivuotiaiden esiope-
40802: sitä mieltä, että on parempi, että tänään keskus-        tuksen järjestämisessä ja toteuttamisessa on tär-
40803: tellaan tässä salissa ja sitten asia siirtyy sivistys-   keää huolehtia opetustoimessa painottuvan pe-
40804: valiokunnan käsittelyyn ja toivon mukaan saa-            dagogisen näkökulman ja päivähoidossa painot-
40805: daan talosta säällisessä ajassa ulos.                    tuvan sosiaalistumisen näkökulman yhdistämi-
40806:                                                          sestä. Koulutuksen tasa-arvoa tavoiteltaessa ja
40807:   P u h e m i e s : Minäpä siirryn nyt pitkään           syrjäytymisen ehkäisyssä on erityisen tärkeää
40808: puhujalistaan. Meillä on 29 pyydettyä puheen-            opetella yhdessä toimimisen, toisten huomioon
40809: vuoroa.                                                  ottamisen ja toisten arvostamisen taitoja. Nämä
40810:                                                          eivät saa jäädä pedagogisten tavoitteiden var-
40811:     Ed. G u s t a f s s o n : Rouva puhemies! Esi-       joon.
40812: opetuslaki liittyy tärkeään uudistusten sarjaan             Esiopetuksesta ei saa siis muodostua vain kou-
40813: tiellä kohti tasa-arvoisempaa sivistys- ja hyvin-        luun valmistautumista. Esiopetuksen tavoitteena
40814: vointi-Suomea. Kun aikaamme leimaa ja vaivaa             on oltava lapsen sosiaalisten taitojen ja luovuu-
40815: historiattomuus, haluan tässä yhteydessä viitata         den kehittäminen ja hänen kasvamisensa vas-
40816: siihen, että sosialidemokraattien koulutuspoliit-        tuuntuntoiseksi. Esiopetuksessa leikinomainen
40817: tisessa ohjelmassa vuonna 1969, siis 30 vuotta           oppiminen on itse asiassa tärkeämpi kuin lasku-
40818: sitten, todettiin esikoulusta seuraavaa:                 tehtävät. Viimeisimmät varhaiskasvatuksen tut-
40819:     "Oppivelvollisuuden alkamisiän alentamiseen          kimukset osoittavat, että pieni lapsi oppii parhai-
40820: vuodella alaspäin nykyiseen käytäntöön verrat-           ten leikin, vertaisryhmän ja oman toiminnan
40821: tuna on ennen pitkää Suomessakin syytä päästä.           kautta.
40822: KuusivuotiaiHe voidaan järjestää heidän ikä-                Esiopetuksen kelpoisuusehtojen ja lain ei pidä
40823: kauttaan vastaavaa oppimisvalmiuksien luomi-             antaa tulkintaa, joka toiminnassa johtaisi kou-
40824: seen tarkoitettua henkistä toimintaa, kunhan se          lunomaiseen yksiopettajakäytäntöön esiopetuk-
40825: on psykologis-pedagogisesti oikein viritetty. En-        sen toteuttamisessa. Päivähoidon koulutuksella
40826: siarvoisen tärkeäksi on osoittautunut, että esi-         hoito- ja kasvatushenkilöstöllä on oltava oikeus
40827: luokan luonne säilyy lastentarhanomaisen va-             osallistua esiopetuksen toteuttamiseen. Tämä
40828: paana eikä siitä pyritä luomaan nykyisen ala-            periaate on tärkeää vahvistaa ja vahventaa lain
40829: asteen ensi luokan versiota. Esiluokan oppimis-          eduskuntakäsittelyssä.
40830:                                                  Esiopetus                                               2055
40831: 
40832:     Sitten, arvoisa puhemies, jo keskustelussa ol-          Minä en pääsääntöisesti puhu täällä eduskun-
40833: leesta kuljetuskustannusten korvauksesta.              nassa esityksistä, jotka tulevat niin sanotusti
40834:     Hallituksen esityshän lähtee siitä, että huolta-   omaan valiokuntaani, koska katson, että voin
40835: jat vastaavat esiopetuksessa olevien lasten mat-       siellä vaikuttaa, mutta siitä on olemassa kaksi
40836: koista ja niistä aiheutuvista kustannuksista.          poikkeusta. Nyt on menossa toinen, ja toinen oli
40837: Käytäntö on siis siten sama kuin päivähoidossa.        silloin, kun oli koululainsäädännön kokonaisuu-
40838: Koulutuksen tasa-arvon näkökulmasta on tär-            distus. Jos on oikein tärkeistä, lähes historiallisis-
40839: keää taata se, etteivät erityisesti haja-asutus-       ta, hallituksen esityksistä kysymys, niin on ehkä
40840: alueilla olevat pitkät matkat tai perheen taloudel-    hyvä joku sana sanoa jo tässä vaiheessa.
40841: linen tilanne nouse esteeksi esiopetukseen osallis-        Eli tätä keskustelua nyt on käyty jo täällä ja
40842: tumiselle. Koulumatkaetuus esiopetuksessa ole-         käydään jatkossakin esiopetusta antavan henki-
40843: ville tulee turvata käsitykseni mukaan vähin-          löstön kelpoisuudesta ah niin suomalaisella ta-
40844: täänkin silloin, kun esiopetus ja lapsen tarvitse-     valla. Tässä hallituksen esityksessä kelpoisuus
40845: ma päivähoito järjestetään eri paikoissa.              annettaisiin tietyin ehdoin myös sosiaalikasvat-
40846:     Esiopetuksen kuljetus- ja muista kustannuk-        tajille ja sosionomeille. Tämä kelpoisuuden laa-
40847: sista aiheutuva ylimääräinen menoerä kunnille          jentaminen on mielestäni perusteltua jo koulu-
40848: tulee kompensoida korottamalla esitettyä esi-          tuspoliittisesti, koska mainittujen ryhmien tut-
40849: opetuksen yksikköhintaa. Sosialidemokraatit            kintojen tavoitteena on ollut antaa valmiudet
40850: haluavat toteuttaa koulumatkatuen niin pian            myös esiopetuksen toteuttamiseen.
40851: kuin se on mahdollista.                                    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että sosi-
40852:     Arvoisa puhemies! Sitten esiopetuksen hallin-      aalikasvattajien ja sosionomien tulee kahden
40853: nointitavasta ja toteutuksesta.                        vuoden siirtymäajan kuluessa suorittaa esiope-
40854:     Oikaisen tältä osin ja totean, että hallituksen    tuksen tehtäviin pedagogisia ja didaktisia val-
40855: esityksessään valitsema linja siltä osin, että hyö-    miuksia antava täydennyskoulutus. Sen pituus
40856: dynnämme kuntien kokemusta ja viisautta, on            olisi 15 opintoviikkoa. Täydennyskoulutus on
40857: tässä asiassa oikea. Nyt on käyty viime viikkoina      mielestäni myös tarpeellinen niille lastentarhan-
40858: ja kuukausina keskustelua siitä, pitäisikö koko        opettajille, jotka ovat suorittaneet tutkintonsa
40859: esiopetushallinto siirtää opetusministeriön alai-      ennen 90-lukua.
40860: suuteen. Mielestäni asiassa ei ole mitään syytä            Sen sijaan täydennyskoulutuksen sitominen
40861: kiirehtiä. Itse asiassa toivon, että haetaan rauhal-   kahden vuoden siirtymäaikaan ei ole mielestäni
40862: lisesti kokemuksia, ja ehkä mahdolliset hallin-        perusteltua. Täydennyskoulutuksen toteuttami-
40863: nolliset ratkaisut syntyvät vuosien, mahdollisesti     nen edellyttää sekä resursseja toteuttaa koulutus-
40864: jopa vuosikymmenten päästä.                            ta että myös mahdollisuutta irrottautua työstä
40865:     Tässä vaiheessa on järkevää välttää esiopetuk-     koulutukseen. Ilmeisesti enin osa näistä henki-
40866: sen hallinnoinuin muutoksia. Lapsen kokonais-          löistä on naisia, nuoria naisia, keski-ikäisiä nai-
40867: valtaisen kasvun kannalta on tärkeämpää lisätä         sia, ja voisin hyvin kuvitella, että se elämäntilan-
40868: yhteistyötä opetus- ja sosiaalitoimen välillä ja       ne ei ole aina sen tyyppinen, että koulutukseen
40869: yhdessä etsiä ratkaisut esiopetuksen ja koulutuk-      lähdetään sen mukaan, miten eduskunta sattuu
40870:  sellisen tasa-arvon toteuttamiseen ja sitä vaaran-    esiopetusuudistuksen käsittelemään, vaan elä-
40871: tavien seikkojen, erityisesti syrjäytymisen, ehkäi-    män kirjo on siellä sen kaltainen, että meidän
40872: syyn. Opetustoimen ja sosiaalitoimen yhteistyös-       lainsäätäjinä ei pidä näin tiukkoja määräaikoja
40873: tä esiopetuksen järjestämisessä on jo nyt hyviä        asettaa.
40874: esimerkkejä.                                               Lisäksi, niin kuin täällä jo keskustelussa on
40875:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä esiopetusta        todettu, esi- ja alkuopetuksen kurssimaksu saat-
40876: antavien henkilöiden kelpoisuuteen.                    taa nousta reilusti yli 10 000 markkaan ja on
40877:     Kuvaa varmaan tätä suomalaista yhteiskun-          syytä epäillä, että monen kurssille hakeutuminen
40878: taaja todellisuutta valitettavasti ihan oikein, että   voi tästäkin syystä, jollei aina kaatua, ainakin
40879: tästä asiasta näin paljon puhutaan. Niin paljon        siirtyä. Tämäkin asia kannattaa nyt varmaan va-
40880:  kuin toisaalta eri tasoilla tunnustetaan toinen       liokunnassa puntaroida.
40881:  toistemme osaamisen kunnioittamisen merkitys              Itse asiassa olen itse ajatellut sillä tavalla, että
40882: ja joustavuus ja tehdyn elämäntyön ja ammatti-         tämä siirtymäaika olisi varmaan syytä saada pi-
40883:  taidon merkitys, silti helposti nämä keskustelut      demmäksi, vaikkapa neljästä viiteen vuoteen,
40884:  kuitenkin ohjautuvat vanhoihin asetelmiin ja ra-      jotta tämä mahdollisuus ja resurssit täydennys-
40885:  kenteisiin.                                           koulutukseen toteutettaisiin. Muussa tapaukses-
40886: 2056                                  65. Keskiviikkona 6.10.1999
40887: 
40888: 
40889: sa muun muassa tänä syksynä sosionomikoulu-          rin tarkoituksena on ollut linjata asia niin, että
40890: tuksen aloittaneilla ei olisi minkäänlaisia mah-     esiopetus tulee tiukasti opetusministeriön alai-
40891: dollisuuksia suorittaa vaadittavaa täydennys-        suuteen hallinnollisesti. Se myös tästä kehittä-
40892: kurssia.                                             missuunnitelmasta näkyy, koska tässä annetaan
40893:    Arvoisa puhemies! Viime sivistysvaliokunnan       opetusministeriölle velvoite toteuttaa esiopetus-
40894: erinomaiseen yhteistyökykyyn luottaen-ja kun         tarkistuksetja opetussuunnitelman tekemiset tu-
40895: samat kokemukset siivittävät myös uuden valio-       levaisuudessa. Näin ollen painopiste olisi ope-
40896: kunnan työtä- haluan uskoa, että asiantuntija-       tuksessa enemmän kuin sosiaalipuolella.
40897: kuulemisen yhteydessä saamme lisätietoa näihin          Mitä tulee aivan lyhyesti ed. Gustafssonin nä-
40898: muutamiin ongelmakohtiin. Haluan uskoa, että         kemykseen siitä, missä opetus on parhainta, ha-
40899: hyvällä yhteistyöllä niihin mahdollisia ratkaisuja   luan kyllä huomauttaa, että on kovin vanhakan-
40900: löytyy toinen toistamme kuunnellen ja kunnioit-      taista ajatella, ettei leikiten voisi esimerkiksi ma-
40901: taen.                                                tematiikkaa oppia.
40902: 
40903:    Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-         Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
40904: voisa puhemies! Voin yhtyä niihin ed. Gustafsso-     Arvoisa puhemies! On erittäin tärkeätä, että me
40905: nin mainitsemiin tyytyväisyyden sanoihin, joilla     tässä vaiheessa jo keskustelemme esiopetuksen
40906: hän tässä ylisti tätä lakiuudistusta.                laadusta ja tasosta. Se sisältää silloin myös so-
40907:    Ed. Gustafsson, te lupasitte puheessanne, että    siaalisen kasvatuksen ja opetuksellisen kasva tuk-
40908: sosialidemokraatit tukevat kuljetuskustannus-        sen. Kun ed. Gustafsson toi esille pätevyydestä
40909: ten valtionosuutta heti, kun se on mahdollista.      sosiaalikasvattajien ja sosionomien täydennys-
40910: Mitähän mahtaa tarkoittaa tämä "heti, kun se on      koulutuksen, hän toi malleja jo esille.
40911: mahdollista"? Heti, kun valtiovarainministeriö          Kuitenkin sen tiedon mukaan, mikä allekir-
40912: siihen suostuu vai kun olette saaneet oman ryh-      joittaneella on tästä asiasta, irrottautuminen
40913: männe sisällä kaikki olemaan sitä mieltä, että se    työn ohella koulutukseen olisi mahdollista. Toi-
40914: olisi mahdollista? Mitähän teidän lausuntonne        sin sanoen samanaikaisesti, kun teet tätä työtä,
40915: mahtaa tarkoittaa? Voisiko se olla mahdollista       pystyt myöskin opiskelemaan. Minusta se on
40916: jopa jo tämän valiokuntakäsittelyn aikana?           erittäin tärkeätä näiden henkilöiden kohdalla,
40917:                                                      jotka esimerkiksi taloudellisista tai muista syistä
40918:    Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vas-                  eivät pysty tätä koulutusta itselleen saamaan il-
40919: tauspuheenvuoro): Puhemies! Ymmärrän, että           man, että ovat samanaikaisesti työssä. Uskon,
40920: ed. Gustafsson puhui ikään kuin sosialidemo-         että tähän tulee varmastikin useampiakin malleja
40921: kraattisen linjapuheenvuoron. Jos sitä vertaa        näiden henkilöiden oman ajankäytön osalta. Pi-
40922: ministeri Raskin käyttämiin puheenvuoroihin,         dän erittäin tärkeänä sitä, että tämä koulutus
40923: löytää erään hyvin merkittävän eron näiden kah-      säilytetään vastaisuudessa akateemisella tasolla,
40924: den mielipiteen välillä. Se koskee esiopetuksen      niin kuin olen käsittänyt, että opetusministeriös-
40925: tavoitteellisuutta. Ministeri Rask oli siinä hyvin   säkin on tämä kanta.
40926: varovainen, mutta kun katselemme, mitä juuri
40927: lausunnolla ollut koulutuksen kehittämissuunni-         Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
40928: telma sanoo esiopetuksen tulevaisuudesta, se on      Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
40929: ristiriidassa siihen nähden, mitä ed. Gustafsson     ed. Gustafssonin puheenvuoron johdosta kiin-
40930: äsken linjasi.                                       nittääkseni huomiota kahteen asiaan. Ihan ensin
40931:    Nimittäin koulutuksen kehittämissuunnitel-        annan tunnustuksen siitä perusfilosofiasta, min-
40932: maluonnos toteaa, että esiopetuksen opetus-          kä ed. Gustafsson esityksessään toi julki. Siinä-
40933: suunnitelma tarkistetaan kevääseen 2001 men-         hän korostui se, että raameista puhuttaessa hel-
40934: nessä siten, että sen jälkeen heti käynnistetään     posti hukkuu esiopetuksen sisin: Toisin sanoen
40935: peruskoulun opetussuunnitelman uudistaminen.         tästä eteenpäin opetussuunnitelma muodostaa
40936: Peruskoulun opetussuunnitelman uudistaminen          kaikkein tärkeimmän asian. Siinä muovataan se,
40937: käynnistetään vuodesta 2002 lähtien ja se integ-     minkälainen esiopetuksesta tulee.
40938: roidaan kiinteästi peruskoulun esiopetuksen toi-        Ensimmäinen huomio, josta halusin ed. Gus-
40939: meenpanoon ja esiopetuksesta toteutettuun ope-       tafssonin puheenvuoroon tarkennuksen, on se,
40940: tussuunnitelmauudistukseen.                          että kyseessähän ei ole oppivelvollisuuden piden-
40941:    Ymmärrän, kun luen tätä kehittämissuunni-         täminen, mikä on syytä todeta esiopetuksen
40942: telmaa, että opetusministeriön ja opetusministe-     luonteen muovaamisesta.
40943:                                                    Esiopetus                                            2057
40944: 
40945: 
40946:    Toisekseen eri työntekijäryhmien kiistasta,           tenkin, että myös hän on lähtökohtaisesti moni-
40947: kuka on pätevä. Siinähän on tämän salin ulko-            alaisen pätevyyden kannalla. Jos näin on, niin
40948: puolella käydyssä keskustelussa kaiken hyvän             silloin minun mielestäni pitäisi nähdä asia sillä
40949: tiedon lisäksi ollut vähän sellainen maku, että          tavalla, kuin monet muut ovat jo tässä salissa sen
40950: tässä kiistelevät ryhmät, jotka ovat uuden saaliin       todenneet, että kaikki nämä ammattiryhmät
40951: kimppuun lähdössä. Pelottaa, että tällä on liian         ovat pätevöittämis- tai täydennyskoulutuksen
40952: suuri rooli koko esiopetuskeskustelussa.                 tarpeessa, koska itse asiassa se esiopetus, mitä
40953:     Ed. Gustafsson puhui sosiaalikasvattajista ja        nyt ollaan luomassa, on jotakin muuta kuin se,
40954: sosionomeista ja heidän pätevyysvaatimuksis-             mitä on tähän mennessä toteutettu.
40955: taan, ja monet ovat viitanneet lisävaatimuksiin              Minua on häirinnyt tässä esityksessä tavallaan
40956: siihen suuntaan. Täytyy tietenkin todeta, että ei        se, että en ole siitä ihan varma, pystymmekö
40957: välttämättä opettajankoulutuksella siinä muo-            puhumaan pelkästään esiopetuksesta vai kuinka
40958: dossa, kuin se on tällä hetkellä, ole aivan täydel-      monet mielessään ajattelevat tätä asiaa kuitenkin
40959: lisiä valmiuksia esiopetukseen, vaan tämä aset-          esikoulunaja todellakin sen esiasteena, että myös
40960: taa vaatimuksia myös opettajankoulutukselle,             oppivelvollisuusikäraja alennetaan. Toisaalta
40961: jotta esiopetus sitä kautta parhaiten toteutuisi.        esiopetus-termin käyttäminen on vähän vaaral-
40962:                                                          lista, koska minusta sitä määrittelyähän ei voi
40963:     Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):      muuttaa hallituksen esityskään, että esiopetusta
40964: Arvoisa puhemies! Olen täysin samaa mieltä ed.           tämänkinjälkeen tullaan edelleen antamaan päi-
40965: Karjalaisen kanssa siitä, että tässä tulee vähän         vähoidon piirissä. Tämä on aika monimutkainen
40966: liikaa painotusta pätevyyskeskusteluun. Meistä           juttu, mutta toivon itse kyllä sitä, että lisäkoulu-
40967: jokainen on varmaan saanut olla viime päivien            tusta vaaditaan kaikilta näiltä ryhmiltäjatkossa.
40968: aikana lobbailun kohteena molemmilta puolil-                 Siirtymäkauden osalta olen sitä mieltä, että
40969: ta, ja nyt meiltä vaaditaan suurta viisautta ja          viisi vuotta olisi ehdottoman tarpeellinen sosiaa-
40970: ymmärrystä, että osaamme sekä tässä talossa              likasvattajille. Panin merkille ministerin puheen-
40971: että myös erityisesti valiokunnassa katsoa pelk-         vuorossa jo sen epäilyn, että on ongelmia ehkä
40972: kien eturistiriitojen ylitse. Sitä kaikilta tässä toi-   saadakin tätä koulutusta korkean hinnan takia,
40973: von.                                                     mutta myös muista syistä on ilmeisen vaikeaa
40974:     Vielä tähän toiseen kysymykseen: kuljetusten         kahdessa vuodessa selviytyä, ja on kohtuutonta,
40975: korvaamisesta. Siitä ed. Gustafsson minusta kyl-         jos se mahdollisuus menee ikiajoiksi.
40976: lä varmasti aidosti sitä tarkoittaen mutta hieman
40977: hurskaalta kuulostaen sanoi, että sosialidemo-               Ed. K o r te n i e m i (vastauspuheenvuoro):
40978: kraatit tulevat toteuttamaan nämä kuljetukset            Rouva puhemies! Ed. Gustafsson halusi ottaa
40979: mahdollisimman pian. Tutkin hetki sitten, mikä           puheenvuorossaan kunnian esiopetuksen käyn-
40980: oli marssijärjestys esiopetuksen suhteen, jotta se       nistymisestä omalle puolueelleen. Kannattaa
40981: saatiin vihdoinkin tässä vaiheessa esityksenä.           kuitenkin muistella ja muistaa tämän asian histo-
40982: Tämähän oli kannanottona jo nykyään voimassa             riaa hieman pitempään.
40983: olevassa kehittämis- ja tutkimussuunnitelmassa              Viimeksi viime vuonna, kun käsittelimme
40984:  1995-99. Tärkeimmän kohdan piti olla koulu-             täällä koululainsäädännön kokonaisuudistusta,
40985: laeissa se, että esiopetus toteutetaan. Ei tullut        keskusta esitti ja siitä äänestettiin täällä, että
40986: esiopetusta viime vaalikaudella, tuli ainoastaan         oikeus esiopetukseen olisi annettu kaikille lapsil-
40987: ponsi siinä yhteydessä, kun koululait hyväksyt-          le 1.8.1999 eli siis jo tänä vuonna. Jos tämän
40988:  tiin. Pyytäisin, että jäitä hattuun tässä, vaikka       keskustan esityksen mukaisesti olisi menetelty,
40989:  itse samaa asiaa kannatankin. Pitää pystyä anta-        tällä hetkellä jo kaikki lapset olisivat mukana
40990:  maan aika suoranaisia lupauksia siitä, mistä ne         esiopetuksessa tai heillä olisi oikeus siihen.
40991:  60 miljoonaa markkaa löytyvät, jos kuljetukset             Toiseksi haluan edustajien Huotarin ja Vehvi-
40992:  aiotaan ottaa mukaan. Toivon, että valiokunta           läisen tapaan kyllä kysyä ed. Gustafssonilta,
40993:  sellaista esittää.                                      mitä hänen lausumansa tarkoitti, kun hän sanoi,
40994:                                                          että sosialidemokraatit haluavat toteuttaa kou-
40995:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):               lumatkatuen niin pian, kun se on mahdollista.
40996: Rouva puhemies! Jos kuuntelin oikein, ed. Gus-           Me kaikki tiedämme, että tuollainen 60 miljoo-
40997: tafsson puhuessaan siirtymäsäännöksistä ja täy-          naa markkaa varmaanjärjestyy ensi vuoden bud-
40998: dennyskoulutustarpeesta ei luetteloansa kuiten-          jettiin, jos tahtoa riittävästi löytyy. Toivon, että
40999: kaan ottanut luokanopettajia. Ymmärrän kui-              sitä tahtoa löytyy täältä riittävästi.
41000: 2058                                    65. Keskiviikkona 6.10.1999
41001: 
41002: 
41003:     Ed. K a r p e 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         kevänä kokonaisajatteluna, jossa sitten nimen-
41004: voisa rouva puhemies! Yhden lähtökohdan olisin          omaan esiopetuksessa kasvatus- ja sosiaalikysy-
41005: myös halunnut ottaa mukaan, ja kiittäisin ed.           mykset ja oppiruisvalmiudet nousevat esille.
41006: Gustafssonia puheenvuorosta, jossa mainitsitte             Tässä ehkä nämä tärkeimmät. - Tässä olisi
41007: sosiaalisen kasvatustehtävän. Nähdäkseni jos            ollut aikaa kommentoida enemmänkin. Minä
41008: lähdetään siitä ajatuksesta, että esikoulussa pai-      olin nyt turhan hätäinen.
41009: notetaan opetuspuolta, minun mielestäni se läh-
41010: tökohta on todellakin väärä; sen tulisi olla peh-          Ed. V a h a s a 1 o : Arvoisa puhemies! Se, että
41011: meä lasku peruskoulun aloittamiselle. Silloin           kunnat saavat itsenäisesti päättää, järjestetään-
41012: moniammatillisuus ja monitasoiset lähtökohdat           kö esiopetusta koulussa, päiväkodissa, seura-
41013: tulisi ottaa huomioon. Yhtä lailla voidaan vaatia       kunnan kerhossa vai muissa vastaavissa paikois-
41014: silloin luokanopettajilta, joilta löytyy pätevyys       sa, on sekä vahvuus että ongelma. Vahvuus se on
41015: vain ja ainoastaan matematiikan ja muiden ainei-        siksi, että olosuhteet kunnissa ovat niin erilaiset.
41016: den opettamiseen, lisäkoulutusta esiopetuksen           Toisissa kunnissa on esiopetus järjestetty jo päi-
41017: antamiseen.                                             väkotien puolella, toisissa kunnissa taas puoles-
41018:     Haluaisin kyllä muistuttaa siitä, että kun löy-     taan kaivataan lisää väkeä tyhjeneviin koulura-
41019: tyy nimenomaan kasvatusalalle suuntautuneita            kennuksiin.
41020: sosionomeja, jotka suorittavat korkeakoulutut-             Ongelmana tässä on se, että esiopetus on liian
41021: kintoa, niin jos he eivät saa esiopetuskelpoisuut-      erilaista ja liian eritasoista sekä laadullisesti että
41022: ta, enpä haluaisi olla heidän asemassaan. Mitä he       sisällöllisesti eri kunnissa ja eri puolilla Suomea.
41023: sitten tutkinnollaan tekevät tulevaisuudessa?           Yksi syy tähän on se, että esiopetusta järjestetään
41024:                                                         kahdessa eri hallintokunnassa,joissa molemmis-
41025:     Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):       sa on erilaiset käytännöt ja ajattelumallit. Halli-
41026: Arvoisa puhemies! Ed. Drombergia kiittäisin an-         tuksen esityksessä mainitaankin, että esiopetus-
41027: siokkaasta täsmennyksestä, että juuri tähän             järjestelyt tulisi saada nykyistä yhtenäisemmiksi.
41028: suuntaanhan tätä koulutusmahdollisuutta pitäi-          Nyt siihen olisi hyvä tilaisuus, mutta sitä ei tällä
41029: si kehittää, että työn ohessa voisi opiskella, järke-   kertaa tehdä.
41030: vä työn ja opiskelun vuorottelu.                           Rahavirroilla ja maksuasetuksilla ohjataan
41031:     Sanomaani tartuttiin hyvin tarkasti, kun sa-        suuresti ihmisten käyttäytymistä ja valintoja pal-
41032: noin, että kuljetustuki pitäisi toteuttaa niin pian     veluiden välillä. Esiopetuksen maksuttomuus ta-
41033: kuin mahdollista. Itse asiassa puheenvuorossani         kaa sen, että kuusivuotiaat tosiasiallisesti tulevat
41034: sanoin sanatarkasti, että erityisesti se tulee turva-   esiopetuksen piiriin. Onhan se halvempi vaihto-
41035: ta silloin, kun esiopetus ja lapsen tarvitsema päi-     ehto nykyiselle päivähoidossa järjestetylle esi-
41036: vähoito järjestetään eri paikoissa, siihen joudu-       opetukselle.
41037: taan. Halusin tässä todeta vaan sen tahtotilan,            Esiopetuksen tavoitteena on parantaa lasten
41038: että on reilusti myönnettävä, että tämä kuljetus-       oppiruisedellytyksiä ja tasoittaa lasten välisiä
41039: tuki on epäkohta, mutta tiedän myös ja sen tietä-       suuriakin eroja ennen kouluunmenoa. Käytän-
41040: vät myös keskustapuolueen edustajat täällä, että        nössä olen havainnut, että koulunkäynti lapsilla
41041: tässä on kuitenkin kohtuullisen isoista rahoista        helpottuu oleellisesti esiopetuksen myötä. Eka-
41042: kysymys. Mutta jos sitä voidaan jotenkin palas-         luokkalaisen todellinen taso saattaa vaihdella
41043: tella esimerkiksi näin, että tuetaan, jos lapset        nelivuotiaan tasosta kahdeksan-yhdeksänvuo-
41044: ovat kahdessa paikassa, löytyisikö siitä sitten         tiaan tasolle. Toiset lapset osaavat jo lukea ja
41045: ratkaisu, koska se on karkein epäkohta?                 kirjoittaa, ja toisilla on kovia vaikeuksia oppi-
41046:     Sitten ed. Tytti Isobaokana-Asunmaan syväl-         misessa. Kehityseroista johtuen oppimisen alku-
41047: lisempään integraatiopuheenvuoroon oikeas-              taipaleella lasten tulisikin edetä omassa tahdis-
41048: taan lähtisin vastaamaan sen, minkä ed. Karja-          saan.
41049: lainen totesi, että kuitenkaan esiopetus ei tarkoi-        Kuusivuotiaat ovat oppimisen kannalta her-
41050: ta oppivelvollisuusiän alentamista. Me voimme           kimmässä iässä. Se on myös paras ikä tunnistaa
41051: puhua silloin ehkä löyhästä integraatiosta. On          oppiruisvaikeudet ja puuttua niihin ajoissa. Näin
41052: terveen järjen mukainen näkemys jo se, että kun         estettäisiin monen lapsen syrjäytymiskierre. Op-
41053: meille on tulossa esiopetuksen uusi opetussuun-         pimisvaikeuksien tunnistaminen vaatii kuitenkin
41054: nitelma, totta kai sillä on heijastusvaikutuksia        vankkaa osaamista ja oppiruisprosessin ymmär-
41055: peruskoulun opetussuunnitelmaan. Tätä nyt ei            tämistä. Uuden huipputason tutkimustiedon
41056: pidä nähdä sillä tavalla mörkönä, vaan ihanjär-         saattaminen myös esiopetuksen piiriin on välttä-
41057:                                                  Esiopetus                                          2059
41058: 
41059: mätöntä ja vaatii kaikille opettajille täydennys-      hemmat ovat kotona, tietysti sinne. Useimmat
41060: koulutusta.                                            vanhemmat kuitenkin ovat työssä, joten kuljetus
41061:     On oikein, että kuusivuotiaat otetaan katta-       on tarpeetonta. Vanhempien pitää hakea lapsi
41062: vanjärjestelmällisen opetuksen piiriin, sillä pelk-    iltapäivähoidosta tai päiväkodista.
41063: kä päivähoitotoiminta ei riitä herkimmässä oppi-           Hallituksen esitys esiopetuksesta vauhdittaa
41064: misiässä olevalle kuusivuotiaalle. Kuusivuotias        varmasti myös iltapäivähoidon järjestämistä
41065: on avoin kaikelle uudelle, haluaa oppia oikeita        koulupuolen esiopetuksessa. Päivähoidon puo-
41066: uusia asioita, kyseenalaistaa, tutkii, imee ja us-     lella sitä ongelmaa ei ole. Lapselle mielestäni
41067: koo kaiken, mitä opettaja sanoo. Lapsi kaipaa          kuitenkin olisi parempi, että opetushenkilö ja
41068: myös haasteita. Se kuuluu lapsen normaaliin ke-        tilat, edes huone, vaihtuvat iltapäivähoidon ajak-
41069: hitykseen.                                             si. Lapsi oppii, että esikoulu on tavoitteellista
41070:     Esiopetus on suunnitelmallista ja tavoitteellis-   toimintaa ja työskentelyä, vaikka leikin omaises-
41071: ta, jolloin lapsi kokee oppimisen iloa ja oppimi-      ti, ja iltapäivät ovat virkistystä varten.
41072: sessa eteenpäinmenoa. Se luo pohjaa menestyk-              Päivähoidon tehtävänä on lapsen perushoito
41073: selle myös kouluopinnoissa. Koulussa opetuk-           ja kotien tukeminen näiden kasvatustehtävässä.
41074: sessa näin ollen tulee myös mahdollisuus edetä         Perusopetuslain tarkoittama esiopetus ei ole päi-
41075: oppilaiden kanssa pidemmälle kuin nykyisin,            vähoitoa vaan suunnitelmallista kasvatusta ja
41076: koska esiopetus on kaikilla oppilailla taustalla.      opetusta, joka liittyy kiinteästi sekä varhaiskas-
41077:     Puheet latistavasta koulunkäynnistä voidaan        vatukseen että alkuopetukseen. Toimintaa oh-
41078: sitten unohtaa. Me kaikki muistamme, miten tyl-        jaavat valtakunnallisten perusteiden mukaan
41079: sää oli istua koulussa tekemässä tyhjänpäiväisiä       laadittavat opetussuunnitelmat. Opetussuunni-
41080: lisätehtäviä sillä aikaa, kun opettaja yritti opet-    telman laatimiseen, arvioimiseen, kehittämiseen
41081: taa lukutekniikkaa heikoimmille. Niin eritasoisia      ja toteuttamiseen tarvitaan riittävän korkeata-
41082: oppilaat olivat.                                       soista pedagogista osaamista. Pitää ymmärtää,
41083:     Esiopetus vaikuttaa koko opetuksen sisällön        mitä lapsen pään sisällä tapahtuu opetuksen ai-
41084: ja tavoitteiden jatkoon. Siksi hallituksen ajatus      kana, jotta siihen pystyy vaikuttamaan.
41085: siitä, että koko valtakunnallisen opetussuunni-            Suomessa on määrätietoisesti kehitetty ope-
41086: telman perusteet tulee uusia esiopetuksen opetus-      tuksen laatua. Lain mukaan esiopetusta on kel-
41087: suunnitelmien myötä, on järkevä ja perusteltu.         poinen antamaan luokanopettaja tai lastentar-
41088: Esiopetus on elinikäisen oppimisen ensimmäisiä         hanopettaja. Lastentarhanopettajien opintoihin
41089:  askelmia.                                             kuuluu vähintään 85 opintoviikkoa kasvatustie-
41090:     Asia, joka on jäänyt vähemmälle huomiolle,         dettä ja varhaiskasvatukseen liittyviä aineita.
41091:  on jatkumon varmistaminen varhaiskasvatuk-            Tutkintovaatimusten koko sisältö palvelee esi-
41092:  sesta koulupuolelle. Osittain se tulee opetussuun-    opetuksen hoitamista.
41093: nitelmien perusteissa, mutta myös muu järjestely,          Olen tyytymätön kompromissiesitykseen so-
41094:  tilat, opettajat, yhteistyö, on huomioitava.          siaalikasvattajien ja sosionomien hyväksymises-
41095:      Erimielisyyttä kovasti on herättänyt täällä       tä siirtymäkauden ajan esiopetuksen opettajiksi.
41096:  kuljetusetuuden puute. Täytyy tunnustaa, että en      En väitä heitä epäpäteviksi päiväkotityöhön tai
41097:  täysin ymmärrä kuljetusetuuden vaatimusta.            esiopetukseen avustavana henkilökuntana. Kui-
41098:  Luotan hallituksen esitykseen tältä osin. Arvoi-      tenkin haluan tehdä selväksi sen, että kun kelpoi-
41099:  sat edustajat ovat kovasti huolissaan siitä, onko     suusvaatimuksia tarkastellaan neutraalisti, ob-
41100:  esiopetus kuusivuotiaiden ikätasoa vastaavaa,         jektiivisesti ja faktoihin perustuen, sosiaalikas-
41101:  onko se tarpeeksi hyvää heille, mutta eivät ollen-    vattajien ja sosionomien ammatillinen pätevyys
41102:  kaan ota huomioon sitä, onko kuljetus kuusivuo-       ei alkuunkaan riitä pedagogiseen ja didaktiseen
41103:  tiaille hyvästä. Nimittäin kuka on se isä tai äiti,   vastuuseen. Tätä mieltä ovat myös varhaiskasva-
41104:  joka antaa kuusivuotiaan yksin kulkea bussilla?       tuksen professorit.
41105:  Taksikyyteihin tuskin on kunnilla varaa. Kuusi-           Sosiaalialan ammattikorkeakoulututkintoja
41106:  vuotias on vielä niin pieni ja turvaton kaikessa      ei säädellä samalla tavalla kuin yliopisto-opinto-
41107:  itsevarmuudessaankin, että on täysin välttämä-        ja. Koulutus suuntautuu sosiaalityön koko ken-
41108:  töntä, että vanhemmat saattavat lapsensa esi-         tälle, arkielämän eri tilanteissa tapahtuvaan las-
41109:  kouluun. Tekevät he sitä nytkin. Vanhemmat            ten, nuorten ja aikuisten kohtaamiseen, suojele-
41110:  vievät päivähoitoon lapsensa, kuusivuotiaansa,        miseen ja sosiaalistamiseen. Esiopetuksenja var-
41111:  eikä kukaan kyseenalaista nykykäytäntöä. Mi-          haiskasvatuksen osuus puuttuu joko kokonaan
41112:  hin ne lapset ylipäätään kuljetettaisiin? Jos van-    tai sisältyy koulutukseen vain suppeina 2-15
41113: 2060                                    65. Keskiviikkona 6.10.1999
41114: 
41115: 
41116: opintoviikon valinnaisina opintoina riippuen           oppiminen alkaa lapsella siitä, kun hän ensim-
41117: oppilaitoksesta. Se ei lyhyen täydennyskoulutuk-       mäisen kerran havaitsee, että tästä alan minä ja
41118: sen kanssa pysty antamaan riittävää pedagogista        äiti alkaa minusta, kun hän huomaa, että hän on
41119: pohjaa. Sen sijaan sosiaalikasvattajat ovat edel-      ihan oma persoonallinen yksilönsäeikä äidin jat-
41120: leenkin loistavia henkilöitä toimimaan päiväko-        ke. Sitähän se oppiminen on, koko elämän kestä-
41121: deissa kasvattajina ja esiopetuksen avustavana         vä prosessi.
41122: henkilöstönä. Kaikissa muissa länsieurooppalai-           Epäilitte sosiaalikasvattajien ja sosionomien
41123: sissa maissa kuusivuotiaiden opettajilta vaadi-        pätevyyttä esiopetukseen. On selvä, että oppi-
41124: taan opettajankoulutus. Miten on korkealla             misvaikeuksien tunnustaminen on pedagogiik-
41125: osaamistasollaan ylpeilevän Suomen laita?              kaa ja se on myös didaktiikkaa. Mutta se ei ole
41126:    Esiopetuksessa ja sen järjestämisessä ei saa        pelkästään sitä, mitä lapsen pään sisällä tapah-
41127: lähteä lapsen tason alapuolelta, vaan pitää olla       tuu, niin kuin te sanoitte, vaan se on myös aivan
41128: haasteita. Pirkko Niironen Joensuun yliopistosta       muuta. Se on sitä, mitä tapahtuu perheissä. Juuri
41129: on heittänyt kysymyksen, millaista on se esiope-       siinä asiassa minä ajattelen kyllä hyvin voimak-
41130: tus, joka mahdollistaa laadukkaan lapsuuden            kaasti niin, että tämä ammattiryhmä on saanut
41131: mutta samalla kantaa ensi vuosituhannelle, siis        hyvin laajan koulutuksen, niin kuin totesittekin,
41132: aikaan, jolloin tämän päivän lapset ovat aikuisia.     sosiaalistumista tukevaa arkielämää ja koko elä-
41133:    Ryhmäkokoasia on tärkeä, sillä todella isossa       mää ymmärtävän kasvatuksen ja opetuksen an-
41134: ryhmässä ei pystytä antamaan laadukasta ope-           tamiseen sosiaalikasvattajina ja sosionomeina ja
41135: tusta ja kasvatusta. Mutta ryhmäkokojen ja nii-        heidän arvonsa esiopetukseen tulee siitä, että he
41136: den säätelemisen ongelma on se, että usein rajas-      ymmärtävät sen, mitä perheissä voi tapahtua,
41137: ta tulee se minimiraja, se raja, että kunnat laitta-   mikä merkitys sillä on lapsen oppimiselle.
41138: vat kaikki lapset samaan ryhmään ottamatta                On selvä, että sillä, mikä pään sisällä tapah-
41139: huomioon ollenkaan sitä, minkälaisia lapset            tuu, mikä on oppimisprosessi, on oma merkityk-
41140: ovat.                                                  sensä. Mutta jos ajatellaan lasta kokonaisuute-
41141:    Olen havainnut myös suuren pelon siitä, että        na, väitän, että vaikka lapsen päässä kaikki toi-
41142: esiopetus tulisi olemaan liian koulumainen; sitä       misi kuinka hyvin hyvänsä, jos perheessä asiat
41143: pelätään. Ne, jotka tuntevat ja tietävät nykyisen      eivät ole kunnossa, jos sitä ei oivalleta, niin siinä
41144: pienten lasten opetuksen, tietävät, että pelko on      ei auta pedagogiikka eikä siinä auta didaktiikka.
41145: turha. Esiopetukseen kuuluu käsite kokonaisval-        Väitän, että oppimisvaikeuksien varhainen ym-
41146: taisuus, joka näkyy myös pedagogisena toteu-           märtäminen voi niillä ihmisillä, ammattilaisilla,
41147: tuksena. Keskeistä on, että eri tiedon alueet nivo-    jotka ovat saaneet sosiaalikasvattajan ja sosio-
41148: taan lapselle kokonaisuuksiksi, lapsen kiinnos-        nomin koulutuksen, olla jopa parempi, mutta
41149: tusta oppimiseen tuetaan ja hänen oppimisedel-         nyt puhun nimenomaan varhaisesta havaitsemi-
41150: lytyksiään kehitetään. Tämä on opettajalle erit-       sesta.
41151: täin vaativa tehtävä. Opettaja tarvitsee hyvän
41152: tietämyksen lapsen kehityksestä ja oppimisesta            Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):
41153: sekä niiden tukemisen menetelmistä.                    Arvoisa puhemies! Ed. Vahasalo osoitti puhees-
41154:    Valiokunnassa on syytä pohtia keskeistä pe-         saan syvää asiantuntemusta esillä olevaa asiaa
41155: dagogista kysymystä: Millainen esiopetus tukee         kohtaan. Monissa näkökulmissa voi jopa olla
41156: lapsen ajattelun kehittymistä ja persoonallista        samaa mieltä. Itse asiassa nyt kun on lähetekes-
41157: kasvua, ja miten esiopetus saumattomasti liite-        kustelu, yritän myöskin hakea ikään kuin yhdis-
41158: tään perusopetukseen?                                  täviä elementtejä enkä halua lähteä kovin voi-
41159:    Arvoisa puhemies! Esiopetuksen kehittämi-           makkaasti kritisoimaan sitä, kuinka kylmää kyy-
41160: sessä ollaan nyt vasta alkutaipaleella.                tiä annoitte esimerkiksi sosiaalikasvattajille. Mi-
41161:                                                        nun täytyy nyt kyllä ihan sanoa näin, että minis-
41162:    Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-       teri Rask käytti tavattoman erinomaisen puheen-
41163: mies! Lupaan, että en jokaisen puheenvuoron            vuoron ikään kuin kommenttina siihen, mistä
41164: jälkeen puhujakorokkeelle tule, mutta mielestäni       todella on kysymys.
41165: ed. Vahasalo toi niin aidosti ja avoimesti esille         Kun me eilen förskottiin aloitimme tämän lain
41166: kantansa, että minusta on syytä muutamalla sa-         käsittelyn sivistysvalio kunnassa, hyvin laajaa ar-
41167: nalla hänen puhettaan kommentoida.                     vostusta saanut opetusministeriön virkamies
41168:    Totesitte, että esiopetus on elinikäisen oppimi-    Simo Juva itse asiassa totesi esittelyssään, että
41169: sen alku. Olen kyllä sitä mieltä, että elinikäinen     meidän ala-asteemme perusongelma on se, että
41170:                                                  Esiopetus                                            2061
41171: 
41172: luokanopettajien koulutus on niin yksin työsken-       sesta puuttuvat, voisi siihen yhteensovittaa,jotta
41173: telyä, että koulusta puuttuu yhdessä työskente-        heilläkin tämä mahdollisuus, kelpoisuus, säilyisi.
41174: lyn, team-työskentelyn, traditio ja muu. Nimen-        Se varmasti on vain kauneusvirhe, jonka voisi
41175: omaan esiopetuksessa tavallaan tilanne mahdol-         korjata. Toki se vaatii sitten toisenlaista opiske-
41176: listaa moniammatillisen osaamisen ja henkilös-         lua, mitä varmasti sivistysvaliokunnassa käsitel-
41177: tön hyödyntämisen. Se on tavaton rikkaus. Sen          lään, mutta eikö se voisi olla yksi vaihtoehto, että
41178: takia hallituksen esitys on ehdottomasti oikean        tällainen säilyisi?
41179: suuntainen, kun se haluaa itse asiassa johdattaa
41180: yhteistyöskentelyn tähän suuntaan.                         Ed. K o r te n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
41181:                                                        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vahasalo totesi,
41182:     Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            ettei ymmärrä vaatimusta koulumatkatuesta.
41183: sa puhemies! Minustakin on ollut ikävää sävy,          Tässä joutuu kysymään, eikö ed. Vahasalo tunne
41184: jolla käydään tavallaan taistelua sosiaalipuolen       Suomea muualta kuin pääkaupunkiseudulta.
41185: ja koulutoimen välillä tästä kysymyksestä. Minä        Meillähän on maassa alueita, missä koulumatkat
41186: myös näen sen, että nyt olisi kerrankin oivallinen     myöskin esikoululaisilla tulevat olemaan jopa
41187: tilaisuus todella yhdistää molemman puolen             kymmeniä kilometrejä. Kun ajatellaan tällaisia
41188: osaamista ja taitoa. Olen aina ollut sitä mieltä,      lapsia, minkälaisia vaihtoehtoja heillä nyt sitten
41189: että tällaisessa tapauksessa, varsinkin pienistä       on, että he pääsisivät kouluun esiopetukseen?
41190: lapsista kun on kyse, pitäisi katsoa oikeastaan        Yksi vaihtoehto on tietenkin, että jäävät kotiin;
41191: myös enemmän sitä, minkälainen ihminen on,             toinen vaihtoehto, että menevät esiopetukseen
41192: mitä hän osaa, kuin mahdollisesti sitä, miten          omin avuinjalan tai polkupyörällä; kolmas, että
41193: korkeita arvosanoja hänellä on nippu kainalos-         vanhemmat hoitavat kuljetuksen; tai neljäs vaih-
41194: sa.                                                    toehto on se, että kunta järjestää kuljetuksen.
41195:     Pystyttäisiin todella se tietotaito näiltä mo-     Varmasti on näin, että kolme ensimmäistä luette-
41196: lemmilta osin yhdistämään ja myöskin ottamaan          lemaani vaihtoehtoa jäävät pois. Me toivomme,
41197: huomioon se, että jos lähdetään tekemään yhtäk-        että yksikään lapsi ei jäisi kotiin. Toiseksi ei voi
41198: kiä isoja muutoksia olemassa olevaan järjestel-        edellyttää, että lapset omin avuin kulkevat pitkiä
41199: mään, minä en usko, että se on näiden lasten etu.      matkoja esiopetukseen. Toisaalta ei kaikilla van-
41200: Siinä olisi todella etuna se, että suuria mullistuk-   hemmilla ole mahdollisuutta järjestää kuljetusta.
41201: sia ei tulisi vaan mentäisiin eteenpäin hyödyntäen         Kyllä se näin on, että kunnan vastuulle se tulee
41202: sitä tietotaitoa, mitä on.                             jäämään. Kun näin tapahtuu, minusta olisi oi-
41203:                                                        kein ja kohtuullista se, että valtio olisi mukana
41204:    Ed. K a r p e 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-         kustannuksissa. Kun meillä on nyt täällä paikalla
41205: voisa rouva puhemies! Ihan alkuun haluaisin            myöskin valtiovarainministeri, mielellään kuuli-
41206: kiittää ministeri Raskia aivan loistavasta pu-         si, löytyisikö tuo 60 miljoonaa ensi vuoden bud-
41207: heenvuorosta. Arvostan sitä suuresti, että ker-        jettiin, niin että myöskin esikoululaiset saisivat
41208: rankin meillä on ministeri, joka pystyy katso-         saman kuljetusetuuden, mikä jo perusopetukses-
41209: maan asioita erittäin avarasta näkökulmasta ja         sa olevilla on.
41210: myöskin käytännössä tuo esille näiden kahden
41211: alan yhteensovittamisen, mikä on mielestäni tär-          Ed. K a t a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
41212: keätä.                                                 Rouva puhemies! Ed. Vahasalo toi asiantunte-
41213:    Ed. Vahasalon puheeseen sen verran haluaisin        muksensa esille ja otti hyvin vahvasti myös kan-
41214: kommenttia antaa, että sosionomitutkinnossa            taa kuljetusasiaan. Siitä minulle tuli mieleen, että
41215: on kolme eri alaa: on terveysala, sosiaaliala ja       ministeri tämän päivän esittelypuheenvuoros-
41216: kasvatusala. Jos on esimerkiksi terveysalan so-        saan mainitsi, että eduskunta varmaan tulee vielä
41217: sionomi, hän harjoittelee rokotusten antamista         parantamaan tätä hyvää lakiesitystä, ja jos pa-
41218: ym. Se on eri kuin se kasvatusala, joka juuri          rantamisen kohta on kuljetusasia, niin olette sii-
41219: valmistaa nimenomaan tämän tyyppisiin tehtä-           hen tyytyväinen. Tarkoittaako tämä sitä, että
41220: viin kuin esiopetus.                                   olette valmis tuomaan kuljetusasiaesityksen
41221:    Edelleen ehdottaisin sitä, että jos nyt voisi       myös budjettikäsittelyyn?
41222: käydä sillä tavalla, että niiltä sosionomeilta, jot-      Muuten haluan todeta, että hallituksen esitys
41223: ka aloittavat opintonsa ensi vuonna, vietäisiin        on äärettömän hyvä ja siinä nimenomaan, niin
41224: kelpoisuus pois, eikö olisi parempi, että ne peda-     kuin ministeri Rask totesi, otetaan elävän elä-
41225: gogiset ja didaktiset valmiudet, jotka koulutuk-       män realiteetit huomioon eli se, että meillä on
41226: 2062                                     65. Keskiviikkona 6.10.1999
41227: 
41228: 
41229: päteviä sosiaalikasvattajia, jotka tällä hetkellä          Arvokasta oli tuoda esiin lasten kehityserot,
41230: esiopetusta antavat. On erittäin hyvä, että anne-       jotka luonnollisesti tulevat suhteellisesti yhä voi-
41231: taan lisäpätevöitymismahdollisuus näille am-            makkaampina esiin, mitä nuoremmista lapsista
41232: mattilaisille.                                          on kysymys. Sen vuoksi minusta esityksen ehkä
41233:    On otettava huomioon kyllä se, että tämä ai-         heikko kohta onkin siinä, että ei ole riittävästi
41234: heuttaa, niin kuin ministerikin totesi, kustannuk-      syvennytty ihan luonnonmukaiseen, sanon ehkä
41235: sia. Saattaa olla, että täydennyskoulutuksen hin-       fiksummin tieteelliseen perustaan, mikä on lap-
41236: ta on jopa 10 000 markkaa, ja silloin työnantajien      sen kasvussa, koska paradoksihan tällä hetkellä
41237: puolella pitää huomioida se, että täydennyskou-         on, että varsinainen varhaiskasvu, jolloin elin-
41238: lutus on yhtäläistä ammatillista lisäkoulutusta,        ikäinen oppiminen lähtee, on täysin koulutta-
41239: kuin työpaikoilla yleensäkin annetaan. Eli ei voi       mattomien vanhempien varassa. Kuitenkinjos se
41240: olla niin, että ihmiset joutuvat pois töistä sen        on kouluttamattomien, lastaan rakastavien van-
41241: takia, että heillä ei ole varaa kouluttautuajatkon      hempien varassa, aikuisuudenkin kannalta lop-
41242: varalta.                                                putulos on paras.
41243:    Jossakin aikaisemmassa puheenvuorossa to-               Sen vuoksi haluan kommentoida myös otetta,
41244: dettiin, että opetussuunnitelma tulisi laatia sellai-   mitä merkitsee se, millä tavalla ohjaajat koulute-
41245: seksi, että sosiaalikasvattajat olisivat virkaan pä-    taan ja valmennetaan. Siinä mielessä eri oppi-
41246: teviä. Minusta opetussuunnitelmatyön pitää läh-         kuntien, koulukuntien, rajanveto meidän kan-
41247: teä toista kautta eli pitää suunnitella se, minkä-      sanedustajien toimesta ei varmaankaan ole tar-
41248: laista opetusta oikeasti halutaan antaa, ja sen         koituksenmukaista, vaan olennaista on se, että
41249: jälkeen miettiä, ketkä opetusta ovat kyvykkäitä         löydämme ihmiset, jotka ovat valmiit aidosti si-
41250: antamaan.                                               toutumaan ja paneutumaan varhaiskasvatuksen
41251:                                                         vaativaan tehtävään.
41252:     Ed. K a r j a 1a i n en (vastauspuheenvuoro ):
41253: Arvoisa puhemies! Minäkin kiittelen ed. Vahasa-             Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
41254: loa avoimuudesta. Ed. Vahasalolla on asiantun-          puhemies! Täällä ylletään sellaisiin kaunokieli-
41255: temusta, mutta myös asenteita, ja minun ymmär-          siin suorituksiin, että näin maallikkona vähän
41256: tääkseni ehkä erilaisesta maailmakuvasta lähtien        askarruttaa tulla puhelemaan. Mutta kuulin jo-
41257: puheenvuorossanne katsoitte, että kasvatus ja           tain reaalitalouden summiakin mainittavan, ja se
41258: opetus ovat irrotettavissa toisistaan. Minusta ne       puoli myös askarruttaa.
41259: ovat nipussa aina eikä niitä voi millään irrottaa           Asiahan on täysi selvä. Kun hallitus - jo
41260: toisistaan kokonaisuuden kärsimättä.                    muuten edellinen hallitus - pohti samaa asiaa,
41261:     Toisaalta ymmärsin myös niin, että näette esi-      jouduttiin toteamaan, että meillä ei yksinkertai-
41262: opetuksen yhtenä mahdollisuutena entistä var-           sesti ole rahaa esiopetuksen järjestämiseen. Nyt
41263: haisemmalle eriytymiselle opetuksessa. Sitäkin          selvitettiin tarkoin laskelmin, paljonko siihen on
41264: pidän huonona asiana. Siinä mielessä kuljetus-          rahaa. Tämä on maksimi, johon päädyttiin ja
41265: avun vähättely on minusta tasa-arvo-ongelmien           myös kaikista esityksistä muistaakseni maksimi,
41266: sivuuttamista. Ne ovat aivan todellisia. Tässä          joten on tietysti kai aivan itsestäänselvää kaikille
41267: viittaan ed. Korteniemen puheenvuoroon.                 se, että hallitus on budjettiriihessä tekemillään
41268:     Minusta asian voisi pelkistää niin, että ilmei-     esityksillä tarkoittanut juuri niitä esityksiä, jotka
41269: sesti esiopetuskysymyksessä on pinnalla kah-            sieltä ulos tulivat, eikä niissä tietysti ole hallituk-
41270: denlaisia tavoitteita. Toinen koulukunta lähtee         sen kannalta toisenlaista harkinnanvaraa tai
41271: siitä, että kyseessä on peruskunnon luominen, jos       -sijaa. En usko, että hallituksen piiristä sellaista
41272: urheilutermejä käytetään hyväksi: sosiaalisten          olisi esitettykään. Voi olla vain yksi budjettiesitys
41273: valmiuksien, oppimisen valmiuksien, tunne-elä-          kerrallaan.
41274: män perustan vahvistaminen eikä niinkään                    Haluaisin aika vakavasti kiinnittää huomio-
41275: DDR:läinentehovalmennus jo tuossa iässä.                tanne siihen, että jos me kaikki olisimme istuneet
41276:                                                         täällä 70-luvulla, miksei koko 80-lukua, luulen-
41277:    Ed. Karju 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          pa, että meillä käväisisi nyt mielessä, että onpa
41278: sa rouva puhemies! Ed. Vahasalo käytti asian-           tutun näköistä tarinaa. Silloinkin kaunokielisyys
41279: tuntevan, mutta jossain määrin opetusalan am-           oli vallassa ja rahaa tarvittiin, tarvittiin jopa niin
41280: mattilaisen teknistä otetta sisällään pitävän pu-       paljon, että koko 90-luku tähän asti on mennyt
41281: heenvuoron. Sen vuoksi haluan kommentoida               leikatessa niitä kauniita puheita, sitä kaunokieltä
41282: ihan muutamaa kohtaa.                                   lyhyemmäksi. Jospa nyt ei innostuttaisijärjestä-
41283:                                                    Esiopetus                                           2063
41284: 
41285: mään seuraavalle polvelle ihan samanlaista. (Ed.            Lopuksi vielä totean, että olen täysin samaa
41286: Gustafsson: Ministeri nyt yksinkertaistaa syitä ja       mieltä ministeri Raskin kanssa sosiaalikasvatta-
41287: seurauksia!)- Niin, matematiikka on hyvin yk-            jien asiasta.
41288: sinkertainen tieteenhaara. Jos tase ei ole tasapai-
41289: nossa, otetaan velkaa. Siinä on se valitettava              Ed. P u h a k k a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
41290: yksinkertaistuminen, joka automaattisesti ta-            voisa rouva puhemies! Minunkin ymmärtääkse-
41291: pahtuu.                                                  ni ed. Vahasalon logiikka ja asiantuntemus hor-
41292:     Mutta haluan minä, arvoisa puhemies, ottaa           jahteli juuri kyseisissä kuljetuksissa. Nimittäin
41293: itse asiaankin kantaa näin maallikkona. Juuri            läheskään aina esiopetus ei tapahdu samoissa
41294: siitä sanasta minulle tuleekin mieleen se keskus-        paikoissa, missä päivähoito tapahtuu. Toinen
41295: telu, jota käytiin aikanaan maallikkojäsenistä           asia on se, että läheskään kaikissa tapauksissa
41296: tuomioistuimissa. Väliin innostuttiin vähän sii-         esiopetuksen kohteena olevat lapset eivät voi
41297: henkin malliin puhumaan, että pääasia, että tuo-         hyödyntää peruskoulun kuljetuksia, eli tämän
41298: mareita ei olisi yhtään tuomioistuimessa. Tässä          erinomaisen esiopetusesityksen eriarvoisuuden
41299: nyt maallikkomielipide alkaa vähän ihmetellä:            kannalta heikko kohta on juuri kuljetuksissa. Jos
41300: Kun kuitenkin ala-asteen opettajat maailman              se jää kuntien hoidettavaksi tavalla tai toisella,
41301: sivu ovat opettaneet, onko siinä ollut joitakin          on myös pelättävissä, että viiden päivän sijasta
41302: heikkouksia sitten, jos heidän toimintaansa nyt          kunnat päätyvätkin neljän päivän esiopetukseen,
41303: epäillään, niin kuin tällaisen maallikon korviin         mikä vaikuttaa varmasti myös tuntien määrään
41304: selvästi kuului. Se on kumma juttu. Koulutus on          ja sitä kautta jaksamiseen.
41305: ehkä eräs vanhimpia ammatillisia koulutuksia,
41306: mitä Suomessa on koskaan annettu.                           Ed. V a h a s a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
41307:                                                          voisa puhemies! Sosiaalikasvattajilla varmasti on
41308:    Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Rou-         kaikki pätevyys kohdata ja ymmärtää perheitä,
41309: va puhemies! Ed. Vahasalon puheenvuoronjoh-              sehän on näin. Kysymys on nyt siitä, kuka on se
41310: dosta pyysin tämän puheenvuoroni. Kiinnittäi-            vastuullinen opettaja opettamaan esiopetukses-
41311: sin huomion siihen, kun hän varsin jyrkästi otti         sa. Esiopetus kuuluu perusopetuslakiin, se perus-
41312: esikoululaisten kuljettamiseen kantaa ja piti sitä       tuu opetussuunnitelmiin, se on tavoitteellista
41313: tarpeettomana. Ymmärrän senkin, ettei kuljetus-          kasvatusta ja opetusta. Kenen koulutus antaa
41314: ta ehkä pystytä tässä tilanteessa järjestämään,          valmiudet tähän? Mielestäni se on lastentarhan-
41315: mutta pitkällä tähtäimellä mielestäni ilman muu-         opettajien ja luokanopettajien koulutus, juuri
41316: ta tähän suuntaan pitäisi edetä. Nimittäin aivan         näin.
41317: samalla logiikalla ja periaatteella, mitä te esititte,      Moniammatillisuus on sana, jota tarvitaan, ja
41318: voitaisiin vastustaa seitsenvuotiaitten koulukul-        sosiaalikasvattajat ovat siinä esiopetuksessa mu-
41319: jetusta. Jos verrataan vaikkapa niitä koteja, jois-      kana kohtaamassa näitä perheitä, ymmärtämäs-
41320: sa on kuljetettavana vain kilometrin matka, tai          sä näitä, mutta he eivät voi kantaa vastuuta ope-
41321: niitä koteja, joista joutuu kuljettamaan 30 kilo-        tuksesta. Mutta moniammatillisuus ei tarkoita
41322: metriä esikoululaista, kyllähän se vanhempien            sitä, että useilla eri ammattipätevyyksillä tulisi
41323: kannalta asettaa heidät hyvin eriarvoiseen ase-          kelpoiseksi erilaisiin ammatteihin, vaan se tar-
41324: maan myös taloudellisesti.                               koittaa yhteistyötä, ja sitä yhteistyötä varmasti
41325:     Sitä paitsi näiden kotien ja koulujen välillä tai    tarvitaan enemmän myös koulupuolella.
41326: koulupaikkojen välillä jo nyt kulkevat koulukyy-
41327: dit. Tällä hetkellä esimerkiksi on ongelma se, että         Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41328: kun isot sisarukset pääsevät ala-asteelle koulu-         rouva puhemies! Esiopetuksesta puhuttaessa
41329: taksissa, esikoululainen joudutaan kuljettamaan          olen antanut itselleni kertoa, että tämä helpottaa
41330: vanhempien toimesta, vaikka hän periaatteessa            ensimmäisen luokan opettajien työtä kovasti.
41331: siinä samassa taksissa voisi kulkea kouluun, jos         Mutta sehän tarkoittaa sitten sitä, että esiopetuk-
41332: se kuuluisi tämänjärjestelmän piikkiin. Jos taas         seen siirtyvät ne kaikki ongelmat, mitä tällä het-
41333: lapsi jää iltapäivähoitoon, niin kuin on luonnol-        kellä ehkä on ensimmäisen luokan opettajilla
41334: lista esikoululaisten kohdalla, hänen tilanteensa        luokassa. Tästäkin syystä mielestäni pitäisi to-
41335: on aivan sama kuin ekaluokkalaisella, joka jää           della paneutua pätevyysvaatimukseen. En ota
41336: iltapäivähoitoon. Vanhemmat joutuvat tämän               kantaa siihen, ketä pitäisi jättää ulos tai ketä
41337: kuljettamaan hoidonjälkeen kotiin eikä hän pys-          ottaa mukaan. Mutta varmaan kaikilla pitäisi
41338: ty osallistumaan koulukuljetukseen.                      lisätä koulutuksessa sitä puolta, että opittaisiin
41339: 2064                                      65. Keskiviikkona 6.10.1999
41340: 
41341: 
41342: ottamaan huomioon niin ne niin sanotut ongel-             Minä koin sen kyllä hieman, miten sanoisi, häm-
41343: maiset lapset, joilla on kenties mielenterveydelli-       mentävänä, että valtiovarainministeri pitää yh-
41344: sistä syistä jotain ongelmaa, kuin myös erittäin          teiskuntapoliittista uudistuskeskustelua vain
41345: lahjakkaat lapset. Eihän tarkoitus ole varmaan            kaunopuheisuutena eikä näe, että tämä on sa-
41346: tasapäistää näitä lapsia jo ennen varsinaista kou-        manlaista tulevaisuuden luomista kuin 70-luvul-
41347: luikää. Me haluamme vain taata heille mahdolli-           la. Budjettivaje voijohtua muustakin kuin näistä
41348: suuden tiettyyn tasoon, jotta he pystyisivät aloit-       70-luvun hyvistä uudistuksista.
41349: tamaan koulunkäyntinsä sitten hyvin ja ettei syr-
41350: jäytymistä tapahtuisi alle kouluikäisenä. Mieles-            Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
41351: täni tähän liittyvät niin pätevyys, ryhmäkoot             tauspuheenvuoro): Puhemies! Nyt keskustelu
41352: kuin koulukuljetuksetkin. Kaikki ne asiat ovat            opettajien kelpoisuudesta ei ole ollut hedelmällis-
41353: osa sitä.                                                 tä. Minusta on väärinjakautua kahteen leiriin, ja
41354:    Ed. Vahasalolle koulukuljetuksiin: Osa lapsis-         kun on monta vuotta ja pitkän aikaa ollut opetta-
41355: ta tietysti hoidetaan kotonakin, ja kaikki koti-          jankouluttajana, nimenomaan kouluttanut tä-
41356: hoidossa olevat kuusivuotiaat lapset osallistuivat        hän maahan luokanopettajia, on pakko sanoa
41357: esiopetukseen vain noin puolessa kunnista.                ääneen se, että tuntui erittäin pahalta kuunnella
41358:                                                           ministeri Raskin vähättelevää kannanottoa
41359:    Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                opettajankoulutuksesta, jossa hän osoitti todella
41360: puhemies! Ed. Vahasalon puheesta tuli mieleen,            tietämättömyytensä väittäessään, että opettajan-
41361: että kun aikanaan ajateltiin, että vanhan va-             koulutuksessa ei otettaisi perhettä eikä vanhem-
41362: semmiston helmasynti oli ajatella, että lapset            pia eikä oppilaan kotitaustaa mitenkään huomi-
41363: voidaan kasvattaa laitoksissa, niin tuntuu, että          oon. Näin ei todellakaan ole. Tässä maassa on iät
41364: uuden oikeiston helmasynti on ajatella, että op-          ja ajat kehitetty ja puhuttu ja toteutettu kodin ja
41365: piminen tapahtuu vain laitoksissa ja oppimi-              koulun yhteistyötä, vanhempainiltoja ja -tilai-
41366: nen, joka tapahtuu elämässä ja kotona, unoh-              suuksia on pidetty, ja tunnen lukuisan määrän
41367: detaan.                                                   opettajia, jotka viikoittain vierailevat perheissä.
41368:    Itse maallikkona kuusivuotiaan äitinä, joka            Tunnen opettajia, jotka ovat onnistuneet siinä,
41369: tänään on juuri puoli tuntia pojan pyynnöstä ja           missä suomalaiset sosiaalikasvattajat ja lasten-
41370: opettajan luvalla istunut oven takana ja kuunnel-         suojeluviranomaiset ovat täydellisesti epäonnis-
41371: lut esiopetusta, sanoisin, että kuusivuotiaat eivät       tuneet.
41372: ole vain viattomia ja ihania, vaan se on juuri                Minusta tämä kahtiajako on todella paha asia
41373: lapsen ensimmäinen murrosikä. Jos me haluam-              eikä sille löydy mitenkään olemassa olevasta elä-
41374: me viattomia lapsia, aloitetaan esiopetus viisi-          mästä perusteluja. Haluan huomauttaa, että täs-
41375: vuotiaina. Jos halutaan oppimaan kykeneviä,               sä lakiesityksessähän todetaan, että sosionomit
41376: aloitetaan seitsemänvuotiaana. Kuusivuotias on            ja sosiaalikasvattajat voivat tulevaisuudessa
41377: aika hankalan ikäinen. Toivon, ettemme ihan luo           työskennellä edelleenkin päiväkodeissa ja niin
41378: sellaista epätodellista kuvaa, mitä kaikkea voi           pitääkin. Muttajos me asetamme sellaisia tavoit-
41379: tehdä.                                                    teita esiopetukselle kuin esiopetuksen opetus-
41380:    Siihen käy ehkä se viisaus, kun muuan äiti             suunnitelmassa on, mitä työtä tehdään nyt ope-
41381: kysyi Albert Einsteinilta, mitä opetan lapselleni,        tushallituksessa opetussuunnitelmien uudistami-
41382: että hänestä tulisi tiedemies, mitkä kolme asiaa,         sen eteen, silloin täytyy painottaa opettajankou-
41383: niin Einstein vastasi, että satuja, satuja, satuja: eli   lutusta ja yliopistokoulutusta. Alkuopetus on
41384: oleellista on lapsen mielikuvitus. Meidän pitää           sellainen asia, jossa opetusta ja kasvatusta ei voi
41385: antaa lapselle mahdollisuus kuviteltujen ja mah-          erottaa toisistansa. Se on kokonaisvaltaista ja
41386: dollisten maailmojen luomiseen, ei tämän nykyi-           vaatii tieteellistä tutkimustyötä koko ajan rinnal-
41387: sen todellisuuden toistamiseen.                           leen.
41388:    Vielä valtiovarainministeri Niinistölle. Häm-
41389: mästyn, että epäillään näitä 70-luvun päätöksiä,             Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
41390: joissa myös luotiin peruskoulujärjestelmä ja              Arvoisa puhemies! Kun täällä tuli näistä kulje-
41391: muu, ja pohja sille, että meillä on Nokian huippu-        tuskustannuksista puhe, ainakin meillä jo, kun
41392: insinöörejä ja muita. Meillä on erittäin laajasti         esikuuntelimme asiantuntijoita, kävi selvästi
41393: tällä hetkellä lahjakkuuspotentiaalia luomassa            ilmi, että myöskin valtionosuuteen on sisällytetty
41394: kansalaisvarallisuutta. Se on näiden hyvien, kau-         kuljetuskustannuksia. Kun ajatellaan, että val-
41395: nopuheisten 70-luvun päätösten perustalta.                tionosuus tulee nyt olemaan erilainen kuin päivä-
41396:                                                   Esiopetus                                            2065
41397: 
41398: kodissa, siinä kustannusvaikutukset kuljetusten            Mutta kuntatalouden kannalta tässä on mo-
41399: osalta ovat jo osittain mukana.                         nia muitakin kysymyksiä. Opetussuunnitelman
41400:    Tietenkin on erittäin tärkeätä, että kun tule-       perusteet ovat vielä auki. On epävarmaa, miten
41401: vaisuudessa katsotaan, että on taloudellisesti          suuri osa ikäluokasta tulee esiopetukseen ja toi-
41402: mahdollista, kuljetus voidaan järjestää samalla         saalta miten paljon päivähoidon tulotjäävät ker-
41403: tavalla kuin varsinaisen koulun puolella. Tämä          tymättä esiopetukseen tulevien oppilaiden osal-
41404: varmaan tulee keskusteluun sitten, kun tuo aika         ta. Siksi tuntuu ehkä yllättävältä se, että ilman
41405: on.                                                     suurempia perusteita valtionosuusperuste on
41406:                                                         määrätty 85 prosenttiin yksikköhinnasta. Miksi
41407:    Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):       se ei ole 90 prosenttia? Toisaalta, onko sekä ope-
41408: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistölie kiitos sii-     tus- että valtiovarainministeriöllä alttius tarkis-
41409: tä, että tulitte seuraamaan keskustelua. Miksi          tella näitä kustannuksia, kunhan saadaan koke-
41410: täällä puhutaan rahasta ja kuljetuskustannuk-           muksia jonkun ajan päästä, miten tämä on kus-
41411: sien toteuttamisen aikataulusta,johtuu siitä, että      tannusneutraali kuntatalouteen, koska se näyt-
41412: ed. Gustafsson kertoi, että SDP:n ryhmä ja SDP          tää nyt kuitenkin olevan hallituksen esityksen
41413: tulee tekemään kaikkensa, että mahdollisimman           periaate?
41414: pian tämä toteutettaisiin. Siksi tässä kysellään,
41415: mikä on aikataulu. Rahaa ei tunnu olevan, kuten            Ed. V a h a s a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
41416: sanoitte. Viime vaalikaudella oli myös sama val-        voisa puhemies! Ed. Irina Krohnille vaan takai-
41417: tiovarainministeri ainakin suurimman osan kau-          sin, että esiopetusta annetaan muuallakin kuin
41418: desta, eikä myöskään silloin ollut varaa toteuttaa      laitoksissa. Ei kaikki esiopetus ole laitoksissa.
41419: edes esiopetusratkaisua, ei kuljetuskustannuksin           Tähän valtionosuuteen,johon perätään isom-
41420: eikä muutenkaan. Silloin tehtiin kyllä monia            paa lukua, ei löydy perusteita, miksi se olisi isom-
41421: muita koulutuspoliittisia päätöksiä, muun muas-         pi, koska se muun muassa sisältää vähemmän
41422: sa luotiin koulutusvakuutusjärjestelmä, joka ei         opetustunteja kuin perusopetuksessa.
41423: käsittääkseni ole onnistunut niiden tavoitteiden
41424: mukaan, mitä sille osoitettiin. Kyllä se on tietyn-        Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
41425: laista arvovalintaa, mitä tehdään ja mihin sitä         puhemies! Minä olen ihan samaa mieltä ed. Iso-
41426: rahaa opetusministeriön tai työministeriön puo-         hookana-Asunmaan kanssa. Kylläkin joudun il-
41427: lella halutaan löytää.                                  maisemaan asian vähän yksinkertaisemmin
41428:     Haluaisin sanoa ministeri Niinistön puheen-         maallikkona. Minulle on aina opetettu, että opet-
41429: vuoroon viitaten, että kun hallitusohjelmassa on        tajat ovat opettamista varten, mutta tämä sali
41430: kannanotto siitä, että selvitetään oppivelvolli-        kykenee ehkä todistamaan toistakin.
41431: suusiän alentaminen kuuteen vuoteen, niin että             Haluan edelleen kerran vielä viitata siihen,
41432: se alkaisi vuonna 2003, jokainen tietää, että jos       mitä ed. Drombergkin totesi, että kyllä valtion-
41433: yksi ikäluokka otetaan lisää koulutukseen, sehän        osuuksissa tietyllä tavalla on painotettu se, min-
41434: maksaa huomattavasti enemmän kuin esiope-               kälaisista kunnista on kulloinkin kysymys. Mut-
41435: tuksen kuljetustuki. Toivon ja pyydän takeita           ta kyllä tässä varmaan nyt kokonaiskustannuk-
41436: ministeri Niinistöltä, että sitä uudistusta ei ollen-   set alkavat olla maksimissaan.
41437: kaan laiteta käyntiin, ei edes selvitetä, mutta teh-       Mitä tulee edellisen hallituksen koulutusva-
41438: dään tämä kuljetustukiasia kuntoon.                     kuutusasiaan, niin minusta se oli erittäin onnistu-
41439:                                                         nut liike. Nimittäin sillähän sitten tavallaan vaih-
41440:    Ed. N o u s i a i n e n (vastauspuheenvuoro):        tokauppana saatiin vähän suurempi säästö
41441: Rouva puhemies! Ministeri Rask esitteli tämän           eräässä toisessa momentissa ja toisaalta koulu-
41442: hallituksen esityksen varsin seikkaperäisesti ja        tusvakuutus ei koskaan kuluttanut sitä rahaa,
41443: myönteisesti ja on todettavissa se, että kuljetus-      mitä siihen merkittiin. Kyllä se oli siinä mielessä
41444: kustannusten valtionosuuden puute on pahin              aika edullinen toimenpide ainakin valtiontalou-
41445: epäkohta tässä esityksessä ja se tulee korjata.         den kannalta.
41446: Myöskin kuljetukset on saatettava valtionosuu-             Mitä tulee kuusivuotiaiden opetukseen, niin
41447: den piiriin, koska on ymmärrettävää, että niissä        minusta sitä asiaa pitäisikin lähestyä siltä kan-
41448: maalaiskunnissa, joissa lukion ja peruskoulun           nalta, voidaanko yläpäästä pudottaa pois yksi
41449: oppilaat saavat kuljetuksen, ei voida esikoululai-      vuosi, jolloin tietenkin oltaisiin tilanteessa, jossa
41450: sia jättää tienvarteen ja edellyttää, että vanhem-      kustannusvaikutukset olisivat hyvin vähäiset.
41451: mat kuljettavat heitä.
41452: 
41453: 130 209329H
41454: 2066                                    65. Keskiviikkona 6.10.1999
41455: 
41456: 
41457:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            kuntaa. Sijaisuuksien muuttumista vakinaisiksi
41458: varapuhemies Anttila.                                  viroiksi tervehditään ilolla.
41459:                                                           Arvoisa puhemies! Esiopetuksen antajien kel-
41460:                                                        poisuudesta kiistellään, kuten jo alussa totesin.
41461:     Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies!         Mielestäni sosiaalikasvattajien rahkeet riittävät
41462: Ensinnäkin haluan kiittää ministeri Raskia ripe-       kuusivuotiaiden esiopetukseen. Sosiaalikasvat-
41463: ästä toiminnasta varhaiskasvatuksen uudistami-         tajatutkinnon suorittaneet ovat työskennelleet
41464: seksi.                                                 vuoden 1973 päivähoitolaista lähtien lastentar-
41465:     Tämäkin keskustelu on osoittanut paitsi sen,       hanopettajina ja päiväkotien johtajina ja heidän
41466: että ministeri on opettaja, sen, että hänellä on       kelpoisuutensa on rinnastettu lastentarhanopet-
41467: sosiaalinen sydän ja ennen kaikkea äidin sydän.        tajatutkinnon suorittaneisiin. Sosiaalikasvatta-
41468:     Ministeri Niinistö, jokajuuri ehti poistua, luo-   jat ovat tähänkin asti suunnitelleet ja antaneet
41469: kitteli itsensä maallikoksi. Tietääkseni hänellä-      esiopetusta noin viidesosassa kunnista. Jos kel-
41470: kin on omia lapsia. Isänä ja kasvattajana hänellä      poisuusehtoja muutetaan, joihinkin kuntiin ei jää
41471: on yhtä lailla asiantuntemusta tämän asian käsit-      yhtään pätevää esiopetuksen antajaa. Palaute
41472: telyssä.                                               sosiaalikasvattajien työstä on ollut positiivista,
41473:     Kuitenkin, kun tätä keskustelua on kuunnel-        eikä tämä uusi lainsäädäntö heiltä vie pätevyyttä.
41474: lut, niin nämä kelpoisuusehdot ovat nousseet täs-         Pätevän henkilöstön alalla pitämiseksi sosiaa-
41475: sä pinnalle, enkä voi olla ihmettelemättä sitä         likasvattajille ja sosionomeille tulee antaa riittä-
41476: asiaa, että kun ei ollut päiväkoteja, ei ollut esi-    vän pitkä siirtymäaika täydennyskoulutuksen
41477: opetusta, niin mitenkähän lapsia silloin kasvatet-     suorittamiseen, esimerkiksi neljä viisi vuotta, ku-
41478: tiin. Suurimmasta osasta on tullut erittäin hyviä      ten ed. Gustafsson myös totesi. Siirtymäsäädök-
41479: tunnollisia kansalaisia. Eivät pelkät oppiarvot        sen on koskettava kaikkia sosiaalikasvattajan ja
41480: riitä siihen, miten lapsi kasvaa perheissä, mutta      varhaiskasvatukseen painotetun sosionomin tut-
41481: en myöskään väheksy koulutusta.                        kinnon eli ammattikorkeakoulun sosionomitut-
41482:     Esiopetukseen osallistuu jo nyt noin 78 pro-       kinnon suorittaneita tai sosiaalialan ohjaajatut-
41483: senttia kuusivuotiaista lapsista. Yksi iso ongelma     kinnon suorittaneita. Toivon, että sivistysvalio-
41484: on ollut esiopetuksen kattavuudessa, jossa on          kunta paneutuu asiaan vakavasti, ja uskon näin,
41485: huomattavia eroja maan eri puolilla. Esiopetuk-        koska tämä lähetekeskustelu on jo tuonut sen
41486: sen järjestäminen maaseudulla on ollut vähäi-          esille.
41487: sempää kuin kaupungeissa.                                 Sosiaalikasvattajien ammattikunnan keski-
41488:     Merkittävää esiopetuksen lainsäädännössä on        ikä on tällä hetkellä verrattain alhainen ja monel-
41489: se, että esiopetuksesta tulee uuden lain myötä         la on itselläänkin pieniä lapsia kotona. Kun opin-
41490: maksutonta. Maksuttomuus tasa-arvoistaa per-           tojen suorittaminen työn ohella on perheettö-
41491: heitä ja tasoittaa lasten lähtökohtia.                 mällekin raskasta sekä fyysisesti että taloudelli-
41492:     Kouluaikaa edeltävät vuodet ovat tärkeitä          sesti, on vaarana, että kaikki alalla toimivat eivät
41493: lapsen kehityksen kannalta. Esiopetuksen oleel-        ehdi saada muodollista pätevyyttä suunnitellussa
41494: linen osa on lapsen valmentamista koulussa ta-         kahdessa vuodessa. Vaikka yhden vahinko voi
41495: pahtuvaa ryhmämuotoista opiskelua varten sekä          tässäkin tapauksessa olla toisen etu, esiopetuk-
41496: tukemista lasta oppimisen ja kasvun valmiuksien        sessa jo pitkään toimineiden pätevien alan am-
41497: hankkimisessa. Kyse ei siis ole oppivelvollisuus-      mattilaisten putoaminen niin sanottuina epäpä-
41498: iän laskemisesta. Lapselle on annettava riittäväs-     tevinä muihin tehtäviin ei olisi ainakaan esiope-
41499: ti aikaa ja tilaa elää lapsen maailmassa lapsen        tukseen osallistuvien lasten etu. Minä arvostan
41500: ehdoin. Viimeisimmät varhaiskasvatuksen tutki-         moniammatillisuutta.
41501: mukset osoittavat, että pieni lapsi oppii parhai-         Rouva puhemies! Myönteistä hallituksen esi-
41502: ten leikin, vertaisryhmän ja oman toiminnan            tyksessä on muun muassa se, että uusi lakijättää
41503: kautta.                                                kunnille runsaasti päätäntävaltaa. Lakiesityksen
41504:     Uusikaan lainsäädäntö ei tuo koko ikäluok-         mukaan esiopetus tullaan järjestämään kunnan
41505: kaa esiopetuksen piiriin, mutta se antaa mahdol-       päätöksen mukaisesti koulussa, lasten päivähoi-
41506: lisuuden perheille ja lapsille. Esiopetukseen osal-    topaikassa tai muussa soveltuvassa paikassa.
41507: listuvien osuuden arvioidaan nousevan lähes 90         KuusivuotiaiHe tuttu pieni päiväkoti tuntuu var-
41508: prosenttiin kuusivuotiaista. Tästä aiheutuu myös       masti turvallisemmalta kuin iso suuri koulura-
41509: kunnille lisäkuluja. Kouluihin ja päiväkoteihin        kennus. Porissa, omassa kotikaupungissani, pik-
41510: tarvitaan lisää tiloja ja ennen kaikkea henkilö-       kukouluissa esi- ja alkuopetuksen yhteistyöko-
41511:                                                   Esiopetus                                            2067
41512: 
41513: keilusta on saatu myönteisiä kokemuksia. Kuu-           heiden tasa-arvoista kohtelua. Tähän asti kuusi-
41514: si- ja seitsenvuotiaat ovat opiskelleet osan päivää     vuotiaiden pääsyn esiopetukseen on paljolti sa-
41515: yhdessä, ja kokeilua seuranneet ammattilaiset           nellut lapsen asuinpaikka. Lapsen oppimisedel-
41516: pitävät järjestelyä lähes ihanteellisena. On kui-       lytykset paranevat, ja esiopetus mahdollistaa op-
41517: tenkin muistettava, että suurimmassa osassa             pimisvaikeuksien havaitsemisen riittävän varhai-
41518: kouluja tilanne on aivan toisenlainen. Kuusivuo-        sessa vaiheessa. Tällöin tukitoimet ehditään
41519: tiaiden tulo kouluun ilman, että kouluympäris-          aloittaa ajoissa.
41520: töä muutetaan heille paremmin sopivaksi, on                Kannatan lämpimästi esiopetuksen toteutta-
41521: alan ammattilaisten mielestä epärealistista.            mista, mutta haluan kiinnittää huomiota kuiten-
41522:     Olen keskustellut useiden opettajien ja lasten-     kin muutamiin esityksen ongelmakohtiin, jotka
41523: tarhan opettajien kanssa. Monissa kunnissa esi-         toivoisin jatkovalmistelussa otettavan huo-
41524: opetus onkin päätetty järjestää päivähoitopai-          mioon. Ensinnäkin sisällöistä ja menetelmistä:
41525: koissa. Koska kunnat ovat hyvin erilaisia, pidän           Kuusivuotias on täynnä oppimisen iloa, ko-
41526: hyvänä sitä, että kuntien päättäjät saavat itse         keilunhalua ja uteliaisuutta. Meidän aikuisten
41527: ratkaista, miten he järjestävät esiopetuksen lap-       päättäjien on vaalittava tätä lapsen ainutlaatuis-
41528: sen parhaaksi. On tärkeää, että myös kunnissa           ta ominaisuutta. Tämä lapselle luontainen oppi-
41529: paneudutaan ryhmäkokoihin, jotta ne eivät               mistapa asettaa esiopetuksen sisällöille erityisiä
41530: muodostu liian suuriksi.                                vaatimuksia, samoin menetelmille.
41531:     Esiopetus ei ole lukemaan opettamista, vaan            Lapselle on annettava aikaa kehittyä. Leikillä,
41532: lapsen omatoimisuuden, sosiaalisuuden ja eri tai-       taiteella ja toiminnalla täytyy olla erittäin suuri
41533: tojen kokonaisvaltaista kehittämistä. Opettajat         osuus esiopetuksessa. On vaarallista, jos painote-
41534: ovat viestittäneet edelleen, että alkuopetukseen        taan liikaa tiedollista ainesta. Tässä vaiheessa
41535: tulevista lapsista on helppo nähdä, ketkä ovat          lapsi opettelee ryhmässä elämisen aakkosia ja
41536: olleet päiväkodissa. Heidän ryhmätyövalmiuten-          harjoittelee sietämään myös pettymyksiä. Hän
41537: sa ovat paremmat kuin niillä lapsilla, jotka ovat       tarvitsee elämyksiä ja yhdessäoloa saman ikäis-
41538: viettäneet koko lapsuutensa kotona.                     ten seurassa oppiakseen sosiaali seksi, toiset huo-
41539:     Maksuton esiopetus on tämän vuosikymme-             mioivaksi ihmiseksi.
41540: nen merkittävä varhaiskasvatuksen uudistus.                Lapsen kokonaisvaltaisen kehityksen tuke-
41541: Kunnille jää kuitenkin suuri vastuu muun muas-          misen tulee olla esiopetuksen oppisisältöjen kes-
41542: sa siitä, miten syrjäisemmillä alueilla asuvien las-    keinen tavoite. Nykyisellään sovelletaan esiope-
41543: ten esiopetus toteutuu, jos esikoululaisille ei an-     tuksen oppimissisällöissä valtakunnallisen, pe-
41544: neta oikeutta koulumatkaetuun. Sivistysvalio-           ruskoulussa annettavan esiopetuksen perustei-
41545: kunnan on mielestäni paneuduttava vielä perus-          ta. Ne ovat hyvä ohjenuora jatkosuunnittelulle-
41546: teellisesti matkakustannuksiin. Ministeri Niinis-       kin.
41547: tö, joka vartioi rahakirstua, toteaa aina, että            Esiopetus ja oppivelvollisuusiän alentaminen
41548: meillä ei ole rahaa. Kuitenkin me lyhennämme            kuuteen ikävuoteen ovat kaksi eri asiaa, ja toi-
41549: velkaa 6 miljardilla markalla ja koulumatkakus-         vankin, että esiopetusta ei käytetä välineenä op-
41550: tannukset arvioidaan noin 60 miljoonaksi mar-           pivelvollisuusiän alentamiseen. Esityksessä ei tä-
41551: kaksi, eli joissakin pienissä asioissa saattaisi olla   män kaltaista ajattelua ole, mutta tiedän esimer-
41552: kyllä mielestäni liikkumavaraa.                         kiksi kokoomuksen ajavan tämän suuntaista ke-
41553:     Arvoisa puhemies! Seuraavaksi on ryhdyttävä         hitystä, ja nythän kuulimme äsken valtiovarain-
41554:  selvittämään, miten subjektiivisen päivähoito-oi-      ministerin suusta, että oppivelvollisuusikää voi-
41555: keuden ulkopuolelle jäävien pienten koululaisten        taisiin alentaa ja ottaa toisesta päästä pois yksi
41556:  ohjattu iltapäivähoito järjestetään kunnissa tur-      vuosi, mikä merkitsisi sitä, että lapset lopettaisi-
41557:  vallisesti niin, että se palvelee perheitä ja tukee    vat koulunsa pahimmassa murrosiässä 14---15-
41558:  lapsen kasvua, kehitystä ja oppimista.                 vuotiaina.
41559:                                                            Sitten tuntimääristä: Esityksen mukaan esi-
41560:     Ed. F o r s i u s :Arvoisa rouva puhemies! Esi-     opetuksen enimmäistuntimääräasetus aiotaan
41561: opetuskeskustelu alkoi tässä maassa jo ennen            poistaa. Entä jos kunta päättääkin järjestää esi-
41562: syntymääni. Olen iloinen, että voin itse olla päät-     opetuksen niin sanotulla urakkaperiaatteella
41563: tämässä tästä lapsen kehitykselle tärkeästä asias-      vaikkapa kolmena päivänä viikossa? Tämä ei
41564: ta.                                                     olisi lapsen edun mukaista. Liian pitkät päivät
41565:     Suunnitelmallisesti toteutettu ja lapsen kehi-      väsyttävät lapsia, ja esiopetuksen tavoitteet vesit-
41566: tystasoon sopiva esiopetus edistää lapsen ja per-       tyvät.
41567: 2068                                   65. Keskiviikkona 6.10.1999
41568: 
41569: 
41570:    Kuvitellaanpa tilannetta esimerkiksi haja-             Sitten kelpoisuuskysymyksestä: Sosionomien
41571: asutusalueella, millä esiopetus hoidetaan koulun      ja sosiaalikasvattajien kohtalo askarruttaa uu-
41572: puolella vaikkapa yhdysluokassa: Lapsi kol-           distuksessa. Minä olen hallituksen esityksen kan-
41573: meksi päiväksi esiopetukseen, iltapäivähoitoon        nalla, jossa suodaan tietyillä edellytyksillä jo
41574: naapurille, viikon viimeiset arkipäivät kolman-       aiemmin esiopetuksessa toimineille amk-so-
41575: nessa paikassa. Vanhemmat saattavat tässä ta-         sionomeille ja sosiaalikasvattajille mahdollisuus
41576: pauksessa joutua järjestämään viikolle useita eri     pätevöityä täydennyskoulutuksella perusopetus-
41577: hoitomuotoja, ellei jompikumpi vanhemmista            lain mukaisen esiopetuksen antamiseen. He tar-
41578: ole kotona. Lapsen viikosta tulee tällöin levo-       vitsevat pedagogista täydennyskoulutusta, mut-
41579: ton.                                                  ta he ovat toimineet tämän ikäisten kanssa ja
41580:    Esiopetuksen eräänä tavoitteena on madaltaa        ovat perehtyneitä esiopetuksen arkipäivään.
41581: koulun alun kynnystä. Säännöllinen, viitenä päi-      Mikä tekee esimerkiksi minusta esiopetustaitu-
41582: vänä viikossa järjestettävä esiopetus on tässäkin     rin, vaikka en ole erikoistunut alkuopetukseen ja
41583: mielessä perusteltu. Lapsi tottuu kouluelämän         olen kuitenkin luokanopettaja?
41584: rytmiin, mutta lempeästi. Kolme neljä tuntia esi-         Täydennyskoulutuksen sisältö ja pituus kan-
41585: opetusta päivässä riittää. Esiopetuksen enim-         nattaa pohtia tarkasti. Nyt on kaavailtu 15:tä
41586: mäistuntimääräsäädös on syytä säilyttää. Se on        opintoviikkoa, joka vaikuttaa vähäiseltä. Siirty-
41587: lapsen parhaaksi.                                     mäajan pituutta tulee myös harkita, sillä meidän
41588:    Sitten ryhmäkoosta: Ihmettelen, miksi tyydy-       on taattava kaikille halukkaille sosiaalikasvatta-
41589: tään vain suosittelemaan tiettyä enimmäisryh-         jille ja sosionomeille mahdollisuus täydennys-
41590: mäkokoa. Ryhmäkoot nousivat useissa kouluis-          koulutukseen. Kaikki eivät saata mahtua opin-
41591: sa sen jälkeen, kun perusopetuksen ryhmäkoon          toja suorittamaan tai elämäntilanne estää juuri
41592: enimmäismääräsäädös poistettiin asetuksesta.          nyt osallistumisen täydennyskoulutukseen. Pe-
41593: Pelkään, että tässäkin asiassa piilee sama vaara.     rusteltua on myös keskustelu, pitäisikö luokan-
41594: Lapsemme esiopetuksen laadun saneleekin kun-          opettajan eli kasvatustieteen kandidaatin tai
41595: tien varallisuus, ja tavoiteltu kasvatuksellinen ja   maisterin esiopetuskelpoisuuteen liittää vaati-
41596: koulutuksellinen tasa-arvoisuus jää haaveeksi.        mus esi- ja alkuopetuksen opintojen suorittami-
41597:    Esiopetuksen maksimiryhmäkoosta pitää sää-         sesta.
41598: tää sitovasti asetuksella. Ellei ryhmäkoosta sää-         Sitten kuntien asemasta esiopetusuudistukses-
41599: detä asetuksella, kuusivuotiaamme saattaa pa-         sa. Monissa kunnissa joudutaan tiukoille esiope-
41600: himmillaan opiskella vaikkapa 25 muun lapsen          tuksen järjestämisvelvoitteen kanssa. Jätän mie-
41601: kanssa. Heistä 8 on esiopetuksessa, 10 opiskelee      tittäväksi, onko mitään mahdollisuutta tukea
41602: ekalla luokalla ja loput 8 toisella luokalla yhden    kuntia taloudellisesti tukevammin esiopetuksen
41603: opettajan johdolla. Meillä ei ole varaa yhteen-       toteuttamisessa siirtymäaikana, sillä tiedetään-
41604: kään ylisuureen ryhmään. Valtuutussäännös ei          hän, että tällä hetkellä joissakin kunnissa vain 20
41605: ehdi auttaa niitä lapsia, jotka nyt aloittavat esi-   prosenttia kuusivuotiaista on esiopetuksessa.
41606: opetuksen liian suurissa ryhmissä.                    Laadukkaan esiopetuksen järjestämistä auttaisi,
41607:    Haluaisin puhua myös matkoista ja tapatur-         jos esiopetuksen oppilaskohtainen valtionosuus
41608: mavakuutuksesta. Esityksen mukaan esiopetuk-          siirtymäkautena vuoden 2001 alkuun asti olisi
41609: sen oppilailla ei ole oikeutta maksuttomaan tapa-     vähintään 90 prosenttia varsinaisen perusope-
41610: turman hoitoon kuten peruskoululaisilla. Kyse         tuksen oppilaan tuomasta valtionosuudesta.
41611: on kuitenkin pienistä, usein vilkkaistakin lapsis-    Tämä auttaisi suuresti korkeatasoisen esiopetuk-
41612: ta. On vaikea ymmärtää tätä ehdotuksen logiik-        sen järjestämistä.
41613: kaa.                                                      On hyvä, että esityksen mukaan esiopetuksen
41614:    Koulutuksellista ja kasvatuksellista tasa-ar-      hallinnollisen paikan kunnat saavat itse määrätä
41615: voa haalentaa myös esityksen ehdotus, etteivät        sopivaksi katsomaliaan tavalla. Kunnat ovat eri-
41616: kuusivuotiaat ole oikeutettuja maksuttomaan           laisia, ja on hyvä, että tässä on joustonvaraa.
41617: kuljetukseen, mikäli matka on yli 5 kilometriä.       Toteutetaan esiopetusuudistus harkiten ja sydä-
41618: Kuitenkin peruskoulun ensiluokkalainen on oi-         mellä lapsen parasta ajatellen!
41619: keutettu tähän. Lapsen oikeus saada esiopetusta           Arvoisa rouva puhemies! Lopetan puheeni si-
41620: riippuu siis edelleenkin lapsen asuinpaikasta,        teeraten Markku Lahtelaa. Toivon, että näemme
41621: perheen varallisuudesta ja elämäntilanteesta.         samoja näkyjä kuin hän: "Te näette tämän lap-
41622: Todellinen tasa-arvo vaatisi kuljetusapua pitkä-      sen, mutta näettekö sen aikuisen, joka tästä lap-
41623: matkalaisille.                                        sesta kasvaa, ja nämä lapset aikuisina ja heidän
41624:                                                    Esiopetus                                            2069
41625: 
41626: lapsensa, mutta näettekö sen ihmiskunnan, joka           yhtä ruusuista. Mielestäni erityisopetuksen pai-
41627: tästä lapsesta kasvaa?"                                  nottaminen on yksi ydinalue koulutuksessa.
41628:                                                          Näin ollen kuulisinkin mielelläni ministerin nä-
41629:                                                          kemyksen oppiruisvaikeuksien ehkäisemisen tar-
41630:   Ed. Haatainen merkitään läsnä olevaksi.                peellisuudesta jo esiopetusvaiheessa sekä myös
41631:                                                          siitä, aiotaanko erityisopetukseen resursoida
41632:                                                          henkilökuntaa ja varoja.
41633:     Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
41634: voisa puhemies! Ed. Forsius sanoi, että kokoo-               Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
41635: mus ajaa oppivelvollisuusiän alentamista, mikä           mies! Esiopetuksen ulottaminen koskemaan
41636: ei kylläkään pidä paikkaansa, sen haluan korja-          kaikkia kuusivuotiaita lapsia on tervetullut uu-
41637: ta. Se oli hyvä puheenvuoro, mutta haluan kom-           distus. Tätä on ehditty odottaa jo vuosia. Alun
41638: mentoida vielä, kun ed. Forsius puheenvuoronsa           perinhän tästä piti tulla laajan koululainsäädän-
41639: alussa sanoi, että kaikki kuusivuotiaat ovat in-         nön kokonaisuudistuksen tärkein uusi asia. Asia
41640: nokkaita oppimaan. Varmasti näinkin, mutta               kariutui kuitenkin silloin valtiovarainministeri-
41641: lapsilla on hyvin erilaiset lähtökohdat. Osalle          ön vastustukseen. Valitettavasti nytkin esitykses-
41642: lapsista esiopetus ja kouluunmeno on suuri, miel-        sä näkyy valtiovarainministeriön käden jälki.
41643: lyttävä ja kiva uusi haaste elämässä, mutta toisil-      Tuskin lakiin muuten olisijäänyt niitä puutteita,
41644: la lapsilla, jotka lähtevät erilaisista perheistä, voi   joita laissa on. On kuitenkin hyvä, että opetusmi-
41645: olla sen tyyppiset tarpeet, että he tarvitsevat en-      nisteri Rask on saanut asian eteenpäin hallituk-
41646: simmäistä luotettavaa aikuista.                          sesta. Muistamme, miten edellinen opetusminis-
41647:     Siksi tässä valossa on kovin turhaa keskustella      teri joutui luopumaan valmiista esityksestään
41648: kuntien koulutuseroista vaan enemmänkin siitä,           niin sanotuista valtiontaloudellisista syistä.
41649: että lähdetään lasten parhaasta ja voidaan erilai-           Pääsääntöisesti olen tyytyväinen nyt esitet-
41650: sille lapsille luoda ja turvata peruslähtökohta,         tyyn esiopetusta koskevaan lainsäädäntöön.
41651: kun he lähtevät kouluun, ja luoda perusedelly-           Vaikka esiopetus käynnistyy hieman eri tahtiin
41652: tykset kasvulle ja kehitykselle ja tukea lapsen          eri kunnissa, tämä on perusteltua jo aikataululli-
41653: itsetuntoa.                                              sista syistä. Kaikki kunnat eivät ehdi enää mu-
41654:                                                          kaan ensi elokuun alkuun mennessä. Siksi taka-
41655:    Ed. K e r o 1 a : Arvoisa puhemies! Keskityn          rajan asettaminen elokuun 1 päivään vuonna
41656: ainoastaan yhteen asiaan puheenvuorossani,               2001 on välttämätöntä. Aikailu,jota hallituspuo-
41657: koska koen olevani hiemanjäävi asian käsittelys-         lueet ovat vuosia esiopetuksen kanssa harjoitta-
41658: sä. Toiseksi haluan kiittää ministeri Raskia, että       neet, aiheuttaa tämän.
41659: hän on näin pitkäänjaksanut täällä mukana olla               Keskustahan esitti koululainsäädännön ko-
41660: ja voi vastata tuleviin kysymyksiin.                     konaisuudistuksesta päätettäessä viime vuonna,
41661:    Hallituksen esityksessä määritellään tarkoin          siis 1998, että oikeus esiopetukseen olisi tarjottu
41662: sisältöalueet, joita esiopetuksessa tulisi käydä         kaikille lapsille jo 1.8.1999 eli kuluvana vuonna.
41663: läpi. Jäin kaipaamaan yhdeksi alueeksi sosiaalis-        Esityksemme hylättiin silloin ja perusteena käy-
41664: ta sisältöaluetta, vaikka tiedänkin, että sitä hoi-      tettiin valtiontaloudellisia syitä, niin kuin niin
41665: detaan niin sanotulla läpäisyperiaatteella. Kui-         monissa muissakin koulu- ja sosiaalitoimeen liit-
41666: tenkin tiedollista tavoitteistoa ja valmiuksia tär-      tyvissä asioissa pääministeri Paavo Lipposen en-
41667: keämpi alue on perustan vahvistaminen koulu-             simmäisen ja toisen hallituksen aikana.
41668: työlle. Perusvalmiudet toisen ihmisen kohtaami-              Pääasia on luonnollisesti se, että oikeus esiope-
41669: seksi myös epämiellyttävissä olosuhteissa välien-        tukseen vihdoinkin voidaan tarjota kaikille kuu-
41670: selvittelyineen vievät varsinaisessa koulutyössä         sivuotiaille. Parempi myöhään kuin ei milloin-
41671: usein kohtuuttomasti aikaa. Sydämen sivistyk-            kaan. Nyt vihdoinkin poistuu se epätasa-arvo,
41672: sen lisääminen hyviin käytöstapoihin ohjaami-            joka asiassa on vallinnut. Samanaikaisesti kun
41673: sessa tulee esiopetuksen tärkeimpänä perustehtä-         esimerkiksi jo yli 90 prosenttia lapsista on saanut
41674: vänä ottaa rinnalle tuettaessa harmonista ja tasa-       esiopetusta, eräissä osissa maata vain 35-40 pro-
41675: painoista kotikasvatusta. Näin saamme esiope-            senttia kuusivuotiaista on ollut esiopetuksen pii-
41676: tuksesta kouluun valmiita oppilaita, jotka selviy-       rissä. On sellaisiakin kuntia, joissa esiopetusta
41677: tyvät koulun alusta oppiruistulosten siitä kärsi-        saa vain alle 20 prosenttia kuusivuotiaista tällä
41678: mättä.                                                   hetkellä. Vastaavasti on kuntia, joissa esiopetus-
41679:    Kaikkien lasten alkutaival ei kuitenkaan ole          ta tarjotaan jo kaikille kuusivuotiaille.
41680: 2070                                     65. Keskiviikkona 6.10.1999
41681: 
41682: 
41683:     Lakisääteinen esiopetus yhtenäistää varmasti         on kunta, on vastoin valtion ja kuntien välistä
41684: myös laadullisesti esiopetusta. Nykyisellään esi-        sopimusta. Jos valtio katsoo, että kuljetusvastuu
41685: opetuksen tuntimäärässä, sisällössä ja järjeste-         kuuluu kunnalle, valtio siirtää taas kerran kun-
41686: lyissä on huomattavia eroja. Vaikka esiopetuk-           nille uusia kuluja ja vetäytyy vastuusta.
41687: sen järjestäjälle jää päävastuu tämän jälkeenkin,            Kun tietää, millaisissa vaikeuksissa monet
41688: ohjeistuksella ja henkilökunnan koulutuksella            kunnat ovat jo valtion aikaisempien valtion-
41689: voidaan esiopetusta yhtenäistää ja kohottaa              osuusleikkausten ym. kustannuslisäysten takia,
41690: myös opetuksen laadullista tasoa.                        valtion menettely on minusta vastuuton. Totta
41691:     Edellä jo viittasin siihen, että aivan ongelma-      kai tiedämme ja valtiokin tietää, etteivät kunnat
41692: ton hallituksen esitys ei ole. Minusta siihen sisäl-     niin vastuuttomia ole, että jättäisivät pienet esi-
41693: tyy kaksi suurta ongelmaa.                               koululaiset tien laitaan samanaikaisesti, kun
41694:     Ensinnäkin hallitus esittää, että esiopetukses-      isompia koululaisia kyyditään. Mutta kyllä tässä
41695: sa olevilla lapsilla ei olisi oikeutta koulumat-         on kysyttävä: Miten hallitus ja hallituspuolueet
41696: kaetuun. Vain pidennetyn oppivelvollisuuden              voivat kohdella näin kylmästi pieniä lapsia, jos
41697: piirissä olevat esikoululaiset saisivat edun. Mi-        esitys jää voimaan?
41698: nusta hallituksen esitys on koulumatkatuen osal-             Tietysti tällä on yhtymäkohtansa niiden toi-
41699: ta suorastaan käsittämätön. Pienimmät koulu-             menpiteitten kanssa, jotka ovat kohdistuneet
41700: laiset jätetään koulumatkatukea vaille, vaikka se        työttömiin, eläkeläisiin ja ensi vuonna kohdistu-
41701: vanhemmille oppilaille annetaan. Nythän perus-           vat jopa sairastaviin kansalaisiin. Nyt leikataan
41702: koululaiset, lukiolaiset ja ammattikoululaiset           jo esikoululaisiltakin. Samaan aikaan pullistel-
41703: saavat tukea koulumatkoihinsa laissa määrätyin           iaan sitä, kuinka hyvin valtiontaloudessa menee.
41704: perustein.                                               Varmaan joillakin menee hyvin ja lujaa, mutta
41705:    Toinen lakiin sisältyvä puute on se, että val-        sosiaalista oikeudenmukaisuutta ja tasa-arvoa
41706: tionosuuden perusteena oleva yksikköhinta olisi          poljetaan tällä tavalla maahan kaiken aikaa.
41707: vain 85 prosenttia perusopetuksen yksikköhin-                Valtion kustannukset kuljetusetuuden anta-
41708: nasta. Perusteena aiemmalle valtionosuudelle on          misesta esikoululaisille olisivat vuonna 2000 noin
41709: muun muassa se, ettei opetuksessa ole koulu-             60 miljoonaa markkaa. Olen tehnyt keskustan
41710: matkaetuutta. Valtio haluaa siis säästää tällä ta-       ryhmän puolesta talousarvioaloitteen, jossa esi-
41711: valla pienimpien koululaisten menoissa. Tämä             tän tämän summan lisäämistä valtion vuoden
41712: on minusta huono viesti kunnille paitsi taloudel-        2000 talousarvioon. Tulemme keskustan ryhmä-
41713: lisessa mielessä myös siksi, että se viestittää, ettei   nä esittämään, että lakiin jää koulumatkaetuus
41714: esiopetukseen tarvitse osoittaa resursseja siinä         myös esiopetuksessa oleville lapsille. Siitähän on
41715: määrin kuin perusopetukseen.                             myös täällä lakialoite.
41716:     Minusta nämä kaksi kauneusvirhettä ja pahaa              Emme tule hyväksymään sitä, että nykyisin
41717: puutetta, jotka lakiin sisältyvät, tulee ehdotto-        voimassa olevan perusopetuslain 32 ja 33 §:iin
41718: masti korjata eduskunnan käsittelyssä. Toivon,           tehtäisiin muutos. Nimittäin nykyisin voimassa
41719: että sivistysvaliokunnassa ja aikanaan eduskun-          oleva lakihan takaa myös esikoululaisille kulje-
41720: nan täysistunnossa löytyy riittävästi poliittista        tusetuuden. Lisäksi olen rinnakkaisaloitteessani
41721: tahtoa näiden asioiden korjaamiseen.                     tehnyt esityksen siitä, että valtionosuuden perus-
41722:     Palaan vielä koulumatkaetuuteen. Tuskin              teena oleva yksikköhinta olisi esiopetuksessa
41723: opetusministeriö tai hallituskaan ovat kuvitel-          sama kuin perusopetuksessa.
41724: leet, että maaseutualueilla esikoululaiset voisivat          Toiveita herättävää oli se, että ed. Gustafsson
41725: tulla kouluun jopa kymmenien kilometrien pääs-           totesi puheenvuorossaan, että sosialidemokraa-
41726: tä ilman kuljetusta. Sehän on täysin mahdotonta.         tit haluavat toteuttaa koulumatkatuen niin pian
41727: Siksi on kysyttävä: Kumpaa hallitus haluaa, sitä-        kuin se on mahdollista. Toivon, että jo siinä kä-
41728: kö että koulusta kaukana asuvat lapset jäävät            sittelyssä, joka eduskunnassa tämän syksyn aika-
41729: kotiin, vai sitäkö, että kuljetuksesta ja sen kus-       na tapahtuu, löytyy keinot ja ratkaisut asian
41730: tannuksista vastaavat esikoululaisten vanhem-            myönteiseksi hoitamiseksi.
41731: mat tai koulutuksen järjestäjä? Molemmat vaih-               Etukäteen on synnyttänyt paljon keskustelua
41732: toehdot ovat minusta kohtuuttomia.                       esiopetuksen opettajakysymys. On esitetty mieli-
41733:     Ei kaikilla oppilaitten huoltajilla ole autoa        piteitä ja vetoomuksia opettajien kelpoisuuseh-
41734: eikä taloudellisia resursseja kuljetusten kustanta-      doista. Hallitus on päätynyt samaan ratkaisuun,
41735: miseen. Toisaalta kuljetusvelvollisuuden sälyttä-        joka hyväksyttiin jo koululainsäädännön koko-
41736: minen koulutuksenjärjestäjälle,joka useimmiten           naisuudistuksen yhteydessä. Pääsääntöisesti pä-
41737:                                                  Esiopetus                                           2071
41738: 
41739: 
41740: teviä antamaan opetusta esiopetuksessa olisivat        suhteessa, että kunnat ovat tässä varmasti haas-
41741: luokanopettajat ja lastentarhanopettajat. Rat-         teellisesti erilaisessa tilanteessa.
41742: kaisu on minusta oikea ja perusteltu. He ovat              Mitä tulee koulumatkakuljetuksiin, niin toki
41743: saaneet koulutuksen nimenomaan opettajan teh-          varmasti jokainen meistä näkee sen, että ne olisi
41744: tävään. Kun tällä hetkellä kuitenkin opetusta          hyvä saada järjestymään tässä vaiheessa. Mutta
41745: antavat monissa päiväkodeissa sosiaalikasvatta-        minä toivon, että kun valiokunta perehtyy tähän
41746: janja sosionomin koulutuksen saaneet, on perus-        asiaan, ymmärrettäisiin myös se tosiasia, että ei
41747: teltua, että nämä voivat hankkia täydennyskou-         voida laittaa lapsia eriarvoiseen asemaan sen
41748: lutuksen kautta pätevyyden esiopetuksen opetta-        mukaan, missäpäin Suomea he asuvat. Suurissa
41749: jan tehtäviin ja toimia opettajina jo siirtymäkau-     kaupungeissa, joissa on paljon lapsia, kuten koti-
41750: den aikana.                                            kaupungissani Vantaalla,joka on tunnettu lapsi-
41751:    Vaikka en voikaan kaikilta osin yhtyä halli-        rikkaudestaan, mutta myös vähävaraisuudes-
41752: tuksen esitykseen, pidän hyvänä, että vihdoinkin       taan- ehkä nämä kaksi asiaa käyvät usein käsi
41753: näköpiirissä on aika, jolloin kaikilla suomalaisil-    kädessä - meillä ei kerta kaikkiaan ole min-
41754: la lapsilla on mahdollisuus saada esiopetusta. Se      käänlaisia mahdollisuuksia ruveta järjestämään
41755: on nyt tärkeintä. Toivon myös, että löydämme           näitä kuljetuksia.
41756: ratkaisut niihin ongelmiin, joihin olen edellä vii-        Siinä mielessä minusta on hyvä edes se, että
41757: tannut. Jos näin tapahtuu, saamme aikaan vielä         tämä asia saadaan vireille, sen sijaan että olisi
41758: paremman uudistuksen kuin hallitus nyt esittää.        vuosikausia lisää vatvottu tämän asian ympäril-
41759:                                                        lä, miten näitä kuljetuksia järjestetään. Minä us-
41760:     Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro ):      kon, että siinäkin pitäisi nyt löytyä kuntakohtai-
41761: Arvoisa puhemies! Ed. Korteniemi puhuu yleen-          sia ratkaisumalleja.
41762: sä maltillisesti ja hyvin, ja yleensä hänen näke-
41763: myksiinsä voi yhtyä. Monelta kohdin näin on              Ed. K a t a i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
41764: nytkin. Puheenvuoron loppuosassa tuli kyllä            voisa puhemies! Asiani on tullut jo esille, joten
41765: jonkin tyyppistä poliittista retoriikkaa, en nyt       perun puheenvuoropyyntöni.
41766: käytä sanaa propaganda; sen voi vetää puheen-
41767: vuorosta sitten yli. Ed. Korteniemi nyt jossain            Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
41768: määrin liioitteli tätä kuntatalouden näkökulmaa        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Gustafssonin vas-
41769: nimenomaan yksikköhinnan kohdalta. Viittaan            tauspuheenvuoron johdosta totean, että hänhän
41770: eilen sivistysvaliokunnan kuulemaan asiantunti-        sanoi, että minä liioittelin kuntatalouden ongel-
41771: jaan, joka totesi, että kun päivähoidon piirissä       mia. Totta kai on kuntia, joilla menee taloudelli-
41772: nyt tämä tuki on 24 prosenttia ja opetustoimen         sesti hyvin. Niillä ei ole ongelmia. Mutta yhtä
41773: puolella 57, se merkitsee jopa joillekin kunnille      lailla kaikki tiedämme sen, että on paljon sellaisia
41774: tiettyä etuutta. Kuitenkin kokonaisvaikutus on         kuntia, joilla on erittäin suuria taloudellisia vai-
41775: plus miinus nolla, mutta kuitenkin johtopäätös         keuksia. Niillä on vaikeuksia selvitä nykyisistä-
41776: oli se, että lievää lisärahoitustarvetta tästä kun-    kin tehtävistä. Kun ajatellaan kuljetusetuuden
41777: nille aiheutuu. Hän nimenomaan käytti ilmaisua         tarjoamista esikoululaisille, joka nyt jää yksin
41778: "lievää lisärahoitus tarvetta". Huomioon ottaen        kunnan kustannettavaksi, niin nämä kustannuk-
41779:  kuitenkin sen, ketkä tästä hyötyvät - lapset, ja      set ovat kaikkein suurimpia useimmiten juuri
41780:  tämän muun merkityksen ehkä jonkunmoinen              niissä kunnissa, joissa tälläkin hetkellä taloudel-
41781:  kunnankin panos on paikallaan.                        liset vaikeudet ovat suurimmat. Eli tässäkin mie-
41782:     Se, mitä kuljetustuesta olen aiemmin sanonut,      lessä olisi ollut oikeudenmukaista ja kohtuullista
41783:  on kiistatta tämä epäkohta, joka pitää pyrkiä         se, että valtio olisi tullut mukaan myös näihin
41784:  niin pian kuin voimat riittävät poistamaan.           kustannuksiin.
41785:                                                           Mitä ed. Kauton puheenvuoroon tulee, niin
41786:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             sanoin, että on oikein, että siirtyminen tapahtuu
41787: sa puhemies! Minua hämmästytti ed. Kortenie-           kahdessa vuodessa. Sehän on välttämätöntä sen
41788: men puheessa se, että hän totesi, että keskusta        takia, koska meillä ei ole vielä edes laki valmiina.
41789: olisi halunnut, että esikouluopetus olisi tullut       Kuinka ensi vuonna kaikki ehtisivät mukaan?
41790: voimaan jo 99 eli nyt syksyllä, kun hän kuitenkin      Sehän olisi täysin mahdotonta. Jos olisi edetty
41791: totesi, että hän ymmärtää hyvin sen, että on siir-     sen alkuperäisen aikataulun mukaisesti, mikä oli
41792: tymäaika ja että se on tarpeellinen. Minusta on        tavoitteena silloin koululainsäädännön koko-
41793: tietysti ilahduttavaa, että on löytynyt järkeä siinä   naisuudistuksessa, silloin olisi päästy siihen, niin
41794: 2072                                     65. Keskiviikkona 6.10.1999
41795: 
41796: 
41797: kuin keskusta esitti, että jo kuluvana vuonna eli       esimerkiksi hankkia se seurakunnan päiväkerho-
41798: 1.8.1999 olisi tarjottu kaikille suomalaisille lap-     opetuksen kautta. Seurakunnilla ei varmasti kai-
41799: sille oikeus esiopetukseen.                             killa paikkakunnilla ole valmiuksia riittävän ta-
41800:                                                         sokkaan esiopetuksen antamiseen, mutta monil-
41801:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!         la suurilla paikkakunnilla on riittävän pätevät
41802: Ensin haluan osoittaa tunnustuksen opetusmi-            henkilöt antamassa esiopetusta myös seurakun-
41803: nisteri Raskille ja hallitukselle tämän lain tuomi-     tien päiväkerhotoiminnassa, ja sellaisissa tapa-
41804: sesta eduskunnan käsittelyyn.                           uksissa on hyvä, että vanhemmilla on tällainen
41805:     Mielestäni esityksessä on varsin tasapainoisel-     valinnan mahdollisuus.
41806: la tavalla löydetty ratkaisuja eräisiin hankaliin           Haluan vielä koulumatkaetuuteen puuttua
41807: kysymyksiin, kuten esiopetusta antavien kelpoi-         sen verran, että pidän valitettavana, että tässä
41808: suusvaatimuksiin. Lähtökohtanahan tulee olla            vaiheessa ei ole pystytty tätä etuutta järjestä-
41809: lapsen etu erityisesti tässä lainsäädännössä, ja        mään. On selvää, että kodit joutuvat tässä suh-
41810: siihen esityksessä on mielestäni hyvin vakavasti        teessa eriarvoiseen asemaan jatkossa riippuen sii-
41811: pyritty. Itse näen esiopetuksen suurimman mer-          tä, miten lähellä kotia esiopetuspaikka sijaitsee.
41812: kityksen sellaisten heikoimmassa asemassa olevi-        Tälläkin hetkellä kunnat valitettavasti tekevät
41813: en lasten kohdalla, jotka eivät välttämättä omas-       sitä, mitä ed. Korteniemi epäili, että ne eivät
41814: ta kodistaan saa aivan yhtä hyviä valmiuksia            tekisi, eli samasta perheestä saatetaan koulutak-
41815: koulunkäynnin aloitukseen kuin keskivertolap-           silla viedä isommat sisarukset kouluun, mutta
41816: set. Eli esiopetus antaa kaikille lapsille tasapuoli-   samaan paikkaan ei pääse kuusivuotias esioppija
41817: semmat valmiudet oppimiseen ja kehittymiseen.           koulutaksin kyydissä, vaan hänet joudutaan kul-
41818: Tutkijoiden mukaanhan kouluun valmentava                jettamaan erikseen autolla. Tällaisiakin ratkaisu-
41819: esiopetus on parhaita keinoja ehkäistä myöhem-          ja löytyy.
41820: pää syrjäytymistä, joka usein alkaa nimenomaan              Arvoisa puhemies! Puutun vielä keskusteluun
41821: vaikeuksina koulussa.                                   oppivelvollisuusiän alentamisesta, mikä on erit-
41822:     Todellakin tilanne toistaiseksi vielä on se, että   täin tärkeä käydä tässä yhteydessä, koska siihen
41823: Suomi on ainoa Euroopan unionin maa, joka ei            hallitusohjelmassakin viitataan. Kannatan sitä,
41824: järjestä kattavaa opetusta kuusivuotiaiHe lapsil-       että aikaa myöten kuusivuotiaiden esiopetus
41825: le. Tämä on asia, mihin nyt onneksi on lähdetty         muuttuisi oppivelvollisuudeksi, jolloin siitä tulisi
41826: korjausta hakemaan.                                     todellinen jokaisen lapsen oikeus. Oppivelvolli-
41827:     Pidän esityksessä erinomaisena asiana myös          suusiän laskeminen tulisi kuitenkin tehdä kuusi-
41828: sitä, että esiopetuslakiin on saatu selkeät säädök-     vuotiaiden kehitystarpeiden näkökulmasta, ei
41829: set ryhmäkokoon. Tämäkään ei varmasti ollut             siis kustannusten säästämiseksi ja valtiontalou-
41830: itsestäänselvyys. Muistamme hyvin me, jotka vii-        den kohentamiseksi lyhytnäköisesti, mitä mer-
41831: me kaudella täällä olimme, koululakien käsitte-         kitsisi esimerkiksi valtiovarainministeri Niinis-
41832: lyn yhteydessä, miten paljon ryhmäkokoasiasta           tön ilmaisema esitys oppivelvollisuusjakson siir-
41833: keskusteltiin etenkin alkuopetuksen osalta, ja          tämisestä nuorempaan ikäluokkaan. Mielestäni
41834: olen edelleenkin murheellinen siitä, että tällaisia     oppivelvollisuusikää ei tule yläpäästä laskea: 14-
41835: selkeitä rajoja ei silloin onnistuttu luomaan.          vuotiaan paikka on koulun penkillä. Sitä mallia
41836: Ryhmäkokoon liittyvät ongelmathan tulivat eri-          en tue, mitä valtiovarainministeriön taholta on
41837: tyisesti esiin opettajien lomautusten myötä, jol-       heitelty,jossa lähtökohtana eivät ole lapsen kehi-
41838: loin oppilaita saatettiin surutta yhdistellä jopa 80    tystarpeetja niiden täyttäminen vaan kustannus-
41839: oppilaan opetusryhmiksi rikkomatta varsinai-            säästö päivähoitokustannuksista.
41840: sesti lakia. Aivan hiljattain tulleiden selvitysten         Ajattelen, että oppivelvollisuusiän laskemisel-
41841: mukaan perusopetuksessa ryhmäkoot ovat edel-            la kuusivuotiaisiin tämä ikäluokka saavuttaisi ne
41842: leen kasvaneet. Toivoisinkin sitä, että hallitus        edut, jotka sille kuuluisivat. He saisivat ilman
41843: tarkistaisi tilanteen ja ryhtyisi lainsäädännön         muuta oikeuden opetukseen esimerkiksi riippu-
41844: muutoksiin, niin että selkeämmin rajattaisiin ni-       matta kodin ja opetuspaikan etäisyydestä ja
41845: menomaan pienten koululaisten kohdalla alku-            myös riippumatta vanhempien tai huoltajien ak-
41846: opetuksessa ryhmäkoot                                   tiivisuudesta.
41847:     Pidän esityksessä hyvänä myös sitä jousta-              Tässä yhteydessä haluan ottaa esiin sen huo-
41848: vuutta, että esiopetus voidaan järjestää kunta-         len, että vaikka meillä olisi maksuton esiopetus,
41849: kohtaisesti kunnan päätöksen mukaanjoko kou-            johon kuuluisi vielä oikeus ilmaiseen kuljetuk-
41850: lutoimen puitteissa tai päiväkodeissa tai myös          seen samaan tapaan kuin perusopetuksessa, ei
41851:                                                   Esiopetus                                          2073
41852: 
41853: ole silti varmaa, että kaikki vanhemmat veisivät        ratkaistavaksi monia tärkeitä yksityiskohtia, jot-
41854: lapsensa esiopetukseen. Silti joukko lapsia saat-       ka vaativatlaajan asiantuntijajoukon kuulemista
41855: taisijäädä tämän edun ja oikeuden ulkopuolelle.         ja monitahoista harkintaa. Puutun tässä kol-
41856: Viittaan tässä romanivaltuuskunnan kannanot-            meen yksityiskohtaan, joista tänään on kylläkin
41857: toihin, jotka ihan muutama päivä sitten julkais-        jo melko paljon keskusteltu.
41858: tiin ja joissa romanit olivat huolestuneita siitä,         1) Esiopetuksen opettajakelpoisuus.
41859: että romanivanhemmat, heitä syyllistämättä, ei-            Hallituksen esityksessä kelpoisuus rajataan
41860: vät koe kiinnostusta riittävässä määrin esiope-         aiemman asetuksen mukaisesti lastentarhan-
41861: tukseen, mikä kuitenkin antaisi näille lapsille pa-     opettajiin ja luokanopettajiin, mikä on perustel-
41862: remmat valmiudet myöhempään koulunkäyntiin              tua. Kuitenkin siirtymäsäännöstöä tarvitaan.
41863: ja pärjäämiseen tässä yhteiskunnassa ja nimen-          Muun muassa hyvin monet sosiaalikasvattajat
41864: omaan estäisi heidän syrjäytymistään.                   tekevät päiväkodeissa samaa työtä jo nyt kuin
41865:     Mielestäni kuusivuotiaiden opetus, jos se ta-       lastentarhanopettajat.
41866: pahtuisi oppivelvollisena, tulisi toteuttaa ihan           Hallituksen esityksessä kelpoisuus annettai-
41867: samoin periaattein kuin tässä kaavailtu esiope-         siin myös tietyin ehdoin sosiaalikasvattajille ja
41868: tus, eli lapsen omaa kehitystä tukien, leikinomai-      sosionomeille. Hallituksen esityksessä ehdote-
41869: suutta ja hoivaa korostaen. Viiden ja kuuden            taan, että sosiaalikasvattajienja sosionomien tu-
41870: vuoden iässä lapsilla on valtaisa oppimisen tarve.      lee kahden vuoden siirtymäajan kuluessa suorit-
41871: Itselläni on viisi lasta, ja oman perheenikin koke-     taa erityisesti esiopetuksen tehtäviin pedagogisia
41872: musten myötä olen tullut tästä yhä vakuuttu-            ja didaktisia valmiuksia antava täydennyskoulu-
41873: neemmaksi. On surullista, että itse asiassa lapsen      tus. Täydennyskoulutuksen pituus olisi 15 opin-
41874: kehityksessä voimakkain oppimisherkkyys on jo           toviikkoa. Täydennyskoulutukseen voitaisiin ot-
41875: mennyt ohi, kun koulu vasta alkaa, kun lapsi            taa myös ennen vuotta 2000 sosionomin koulu-
41876: tulee oppivelvollisuusikään.                            tukseen valittu, sosionomin tutkinnon myöhem-
41877:     Korostan sitä, että lapsuus ei lopu eikä se saa     min suorittava henkilö.
41878: loppua koulun alkamiseen. Aivan yhtä hyvin                 Täydennyskoulutuksen sitominen kahden
41879: voitaisiin väittää, että lapsuus loppuu siihen, kun     vuoden siirtymäaikaan saattaa tuottaa ylipääse-
41880: lapsi lähtee päiväkotiin. Koulu voi olla ja sen         mättömiä käytännön vaikeuksia, sillä siinä ajas-
41881: tulee olla osa lapsuutta, ja ajattelen, ettei pelkäs-   sa 15 opintoviikon täydennyskoulutuksen to-
41882: tään kuusivuotiaiden opetusta vaan koko perus-          teuttaminen edellyttää työstä irrottautumista,
41883:  opetusta tulee edelleen kehittää nimenomaan            virkavapauttaja myös melkoisia taloudellisia re-
41884: lapsen kehitystarpeista käsin.                          sursseja, niin kuin täällä on kerrottu. Pystyykö
41885:                                                         toisaalta työnantaja kaikkialla saamaan tarvitta-
41886:     Ed. K ä h k ö n e n :Arvoisa puhemies! Paavo        vat sijaiset koulutuksen ajaksi? Entä täydennys-
41887: Lipposen toisen hallituksen ohjelman mukaisesti         koulutuksen saatavuus? Myös muita ennalta ar-
41888: maksuttomasta esiopetuksesta kuusivuotiaiden            vaamattomia kysymyksiä saattaa nousta esille.
41889: ikäluokalle on vihdoin tulossa lakisääteistä toi-       Siirtymäajan on siis oltava riittävän pitkä, jotta
41890: mintaa. Uudistus on tarkoitus käynnistää 1.8.           täydennyskoulutus on kohtuudella mahdollista
41891: ensi vuonna. Oikeus esiopetukseen ja kattava            hankkia. Myös työn ohella opiskelun tulisi olla
41892: järjestämisvelvollisuus     kunnille    säädetään       mahdollista.
41893:  1.8.2001.                                                 Esiopetuksen henkilöstön kelpoisuusehdoista
41894:     Esiopetus tasoittaa lasten tietä varsinaiseen       säädettäessä olisi mietittävä tarkkaan, millä am-
41895: kouluun. Esiopetuksella käsitetään niin sanotun         mattiryhmillä on tarpeeksi tietoa varhaiskasva-
41896: suuren yleisön keskuudessa vain yhtä vuotta en-         tuksen osalta ja muun muassa kykyä huomata
41897: nen koulun aloittamista. Kuitenkaan ilman kun-          mahdollinen erityiskasvatuksen tarve.
41898: nollista pohjustustyötä tulokset varsinaisessa esi-        2) Esiopetusryhmän koko.
41899: opetuksessa eivät ehkä ole niin kattavia kuin              Lakiesityksessä esiopetuslaiksi ei säädetä ope-
41900: odotetaan. Esiopetus voidaan ja mielestäni tulisi       tusryhmien koosta. Kuntien taloudellinen tilan-
41901: myös käsittää läpi varhaislapsuuden kestävänä           ne- osassa kunnista todellinen, osassa kunnista
41902: kasvatusprosessina, jossa olennaista on kaikkien        siihen vedotaan - saattaisi johtaa siihen, että
41903: kehityksen osa-alueiden tasapainoinen arvioimi-         esiopetuksen ryhmät muodostuisivat liian suu-
41904: nen ja kehittäminen.                                    riksi. Tämän mahdollisen epäkohdan poistami-
41905:     Nyt eduskunnan käsittelyyn tulleessa esiope-        seksi on suunniteltu suosituksen antamista esi-
41906: tusta koskevassa lainsäädäntöesityksessä tulee          opetuksen ryhmien enimmäiskoosta. Muun mu-
41907: 2074                                   65. Keskiviikkona 6.10.1999
41908: 
41909: 
41910: assa esille on tuotu 13 lapsen enimmäismäärä,         siihen, että se aiheuttaa kunnille lisäkustannuk-
41911: joka on sama kuin nykyinen osapäivähoidon             sia.
41912: ryhmäkoon yläraja. Hallitus on luvannut seurata          Ed. Nousiainen kantoi huolta siitä, että ope-
41913: ryhmäkokojen muodostumista. Esiopetuksen              tussuunnitelman laadinta aikanaan aiheuttaa
41914: ryhmäkoon säätämistä suoraan lailla en pidä ai-       myös tarpeettomia lisäkustannuksia. Sitä kyllä
41915: nakaan tässä vaiheessa tarpeellisena. Laissahan       en pidä merkityksellisenä, ja jo tällä hetkellä päi-
41916: myös todetaan: "Asetuksella säädetään tarvitta-       väkodeissa laaditaan ja siellä on tietynlaiset ope-
41917: essa opetusryhmien muodostamisesta esiopetuk-         tussuunnitelmat, joitten mukaan siellä toimi-
41918: sessa."                                               taan.
41919:    Vähintään yhtä tärkeänä edellisen kanssa pi-          Arvoisa puhemies! "Pienestä on iso vastuu."
41920: dän esiopetuksessa vertaisryhmän merkitystä.          Siivittäköön tämä mietelmä lakiesityksen käsit-
41921: Lapsen sosiaalisen kehityksen kannalta olisi en-      telyä niin valiokunnassa, kuten aikanaan sitten
41922: siarvoisen tärkeää se, että lapsi saisi harjoitella   täällä suuressa salissa.
41923: ryhmässä toimimisen taitoja myös ennen koulu-
41924: ikää. Toisin sanoen sellainen tilanne, jossa ryh-        Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tämä esi-
41925: mässä on muutama alle kolmivuotias, kolme-            opetuslaki on siinä suhteessa merkittävä, että se
41926: viisivuotias ja joku kuusivuotias, ei ole toivotta-   antaa lapsille tasa-arvoiset lähtökohdat siitä riip-
41927: va.                                                   pumatta, missä heidän vanhempansa asuvat.
41928:    3) Koulumatkoista.                                 Mielestäni lapsilla tulee olla oikeus tasa-arvoi-
41929:    Hallituksen esitys lähtee siitä, että huoltajat    seen koulutukseen, ja esiopetus on yksi tärkeä
41930: vastaavat esiopetuksessa olevien lasten matkois-      osa sitä.
41931: ta ja niistä aiheutuvista kustannuksista, kuten          Olen itse Pirkkalan kunnasta. Kotikunnassani
41932: päivähoidossa. Esiopetusta, poissuljettuna pi-        esiopetus on järjestetty ensimmäisinä niistä kun-
41933: dennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevat op-       nista, joissa Suomessa esiopetusta on otettu käyt-
41934: pilaat, saavien oppilaiden yksikköhinta on 85         töön. Kunta on yksi kokeilukunnista. Koulujär-
41935: prosenttia asianomaiselle opetuksen järjestäjälle     jestelmän perusteista vuonna 1968 annettu laki
41936: oppilasta kohden määrätystä perusopetuksen            antoi mahdollisuuden esiopetuksen järjestämi-
41937: yksikköhinnasta. Vaarantaako tämä oppilaiden          seen ja kehittämiseen koulutoimen yhteydessä.
41938: lakisääteisen oikeuden maksuttomaan esiope-           Pirkkalassa valtuusto hyväksyi 1970 Pirkkalan
41939: tukseen? Lähtökohtana on pidettävä sitä, että         peruskoulusuunnitelman ja teki sen yhteydessä
41940: niin esiopetus kuin sen lisäksi annettava päivä-      kuntamme esiopetuksen kannalta merkittävän
41941: hoitokin järjestetään saman katon alla, samassa       päätöksen. Suunnitelmaan sisältyi esikoulutoi-
41942: paikassa.                                             minnan aloittaminen koulutoimen alaisuudessa,
41943:    Kuitenkin monessa kunnassa saattavat järjes-       mikäli valtio myöntäisi kokeiluluvan. Kokeilulu-
41944: telyt johtaa siihen, että esiopetus ja päivähoito     pa saatiin, ja ensimmäinen esiopetusta koskeva
41945: tapahtuvat eri paikoissa. Tarkoitan tässä fyysi-      kokeilusuunnitelma vahvistettiin kouluhallituk-
41946: sesti eri rakennuksia. Kesken työpäivän lapsen        sessa lukuvuosiksi 1971-1972. Elikkä tästä on
41947: kuljettaminen paikasta toiseen johtaa ylitse-         kohta 30 vuotta, kun esikoulua Pirkkalan kun-
41948: pääsemättömiin ongelmiin monessa tapauksessa          nassa on ollut.
41949: perheiden kohdalla. Tarkoitan tässä taloudellis-         Jo heti ensimmäisenä lukuvuotena vanhem-
41950: ta tilannetta: etäisyydet ennen kaikkea haja-asu-     mat tunsivat suurta mielenkiintoa tätä uutta esi-
41951: tusalueilla; työpaikoilta kesken päivän poistumi-     koulua kohtaan ja esikouluun ilmoittautui lähes
41952: nen on yleensä mahdotonta jne. Näissä tapauk-         100 lasta, mutta kouluun voitiin ottaa vain 63
41953: sissa koulumatkaetuus esiopetuksessa oleville on      elikkä noin puolet silloisesta ikäluokasta. Luku-
41954: turvattava, ja tämä ylimääräinen menoerä tulee        vuodesta 1975-1976 esiopetus laajeni niin, että
41955: kompensoida kunnille korottamalla esitettyä yk-       käytännössä kaikki esikouluikäiset lapset tulivat
41956: sikköhintaa.                                          esikouluun esiopetuksen piiriin, ja se on siitä asti
41957:    Ihmettelin ed. Vahasalon puheenvuorossa            kattanut koko kunnan esiopetusikäisen ikäluo-
41958: sitä, millä tavalla lapsen kehitykselle on tärkeää    kan. Lapset ovat olleet esikoulussa, tai sitten he
41959: se, että lasta siirretään kesken päivää paikasta      ovat saaneet esiopetusta englantilaisessa leikki-
41960: toiseen. Kyllä varmasti tähän kehittyvä lapsi ker-    koulussa, steinerpäiväkodissa tai ruotsalaisessa
41961: kiää myöhemminkin ja siihen tulee tilaisuuksia.       päiväkodissa, elikkä noin 98 prosenttia on ollut
41962:    Kuntien taloudellinen tilanne on hyvin erilai-     varsinaisessa esikoulussa. Esikouluopetus on
41963: nen. Esiopetuksen toteuttaminen ei saa johtaa         kunnassa ollut kaiken aikaa maksutonta ja
41964:                                                   Esiopetus                                            2075
41965: 
41966: myöskin esikoululaisille on järjestetty kuljetus        sitten varsinaisessa peruskoulussa. Kunnassam-
41967: kouluun, mikä on mielestäni täysin välttämätön-         me esiopetuksesta on tullut tärkeäksi koettu ja
41968: tä, jos ajatellaan näitten esikouluikäisten lasten      tunnustettu ja vanhempien ja opettajien sekä
41969: turvallisuutta.                                         kunnan muiden hallinnonalojen yleisesti hyväk-
41970:     Esiopetuksen järjestämisestä käytiin kunnan         symä ja tukema koulutoimen osa-alue, ja sitä se
41971: sisällä kiistaa siitä, järjestetäänkö se sosiaalitoi-   varmasti tulee olemaan tämän uudenkin lain voi-
41972: men alalla vai koulutoimen alalla, ja 1980-luvun        massa ollessa.
41973: alussa tehtiin päätös, että esikoulu hoidetaan              Esiopetus tukee tavoitteittensa mukaisesti
41974: koulutoimen alaisuudessa. Sen jälkeen tästä asi-        lapsen kehittymistä leikki-ikäisestä koululaiseksi
41975: asta ei ole väitelty, ja se on toiminut erittäin        ja parantaa oppimisvalmiuksia, kuten jo aikai-
41976: hyvin. Opetus on hoidettu erillisluokissa koulu-        semmin totesin. Hänestä tulee silloin mahdolli-
41977: piireittäin, ja opetusryhmissä on ollut hieman          simman hyvä yhteiskunnan jäsen, joka pystyy
41978: vaihdellen 15:sta pahimmillaan 26:een oppilasta,        täysipainoisesti toimimaan yhteiskunnassa.
41979: elikkä valitettavasti luokkakoot ovat kuitenkin            Täällä on käyty keskustelua opettajien päte-
41980: olleet aika suuria. Työaika esikoulussa on ollut        vyydestä. Kokemuksesta haluan tuoda joitakin
41981: 20 tuntia viikossa. Jos ajatellaan kustannuksia,        asioita esille. Niin kuin totesin, meillä on esikou-
41982: niin vuonna 1997-1998 oppilaskohtaiset kus-             lu toiminut lähes 30 vuotta, ja meillä ovat olleet
41983: tannukset esikoulussa Pirkkalan kunnassa olivat         lastentarhanopettajantutkinnon suorittaneet esi-
41984: noin 15 000 markan luokkaa per oppilas.                 koulun opettajina. Heillä on ollut kyllä lisäkou-
41985:     Pirkkalan kuntaan on kehitetty vuosien aika-        lutuksena peruskouluopetukseen orientoituvaa
41986: na toimiva, tehokas ja lapselle turvallinen esikou-     koulutusta. Lastentarhanopettajan tutkinnon
41987: lu, jonka palvelut ovat tasavertaisesti kaikkien        suorittaminen on taannut kokemustemme mu-
41988: kuntalaisten saatavilla. Vuosien aikana on yksi-        kaan sen, että esiopetus säilyy riittävän leikin-
41989: mielisesti todettu, että lapsi on hyötynyt esikou-      omaisena, ettei esikoulussa tule tiedon ylikoros-
41990: luvuodestaan. Tästä joitakin ajatuksia.                 tamista. Tieto on tietenkin tärkeätä, mutta se ei
41991:     Kouluuntulokynnys on madaltunut. Ei tarvi-          vielä kuusivuotiaiden kohdalla ole ylikorostu-
41992: ta niin sanottua pehmeää siirtymää varsinaiseen         nut. Mielestäni tämä tulee ottaa huomioon.
41993: kouluun. Esikoulu on pystynyt vastaamaan kuu-              Siirtymisen kodista tai päiväkodista esikou-
41994: sivuotiaiden toiminnallisuuteen ikäasteella sopi-       luun ja sieltä edelleen varsinaiseen oppivelvolli-
41995: valla tavalla. Oppimisvaikeuksia on voitu tehok-        suuteen tulee ollajoustava ja portaaton. Tässä on
41996:  kaasti ehkäistä. Kehitysviivästymiä on pystytty        päästy ainakin Pirkkalassa varsin hyviin tulok-
41997:  hoitamaan. Erityisopetus on tukenut tehokkaas-         siin.
41998:  ti opettajien työtä. On ollut selvästi havaittavis-       Uudistus, jota nyt eduskunnassa käsitellään,
41999: sa, että lukemisvaikeuksia ylemmillä luokilla on        on hyvä, ja se tulee toteuttaa. Mutta haluan edel-
42000:  normaalia vähemmän. Koulunkäyntilykkäykset             leenkin korostaa, että esikoululaisten koulumat-
42001:  on voitu hoitaa ilman negatiivista leimautumista.      kat tulisi ehdottomasti saada korvattaviksi, jotta
42002:  Oppilas on voinut jatkaa esiopetuksessa seuraa-        matka ei olisi esteenä, vaan että mahdollistettai-
42003:  vana vuonna, jos on ollut tarvetta.                    siin kaikkien alle seitsemänvuotiaiden osallistu-
42004:     Vammaisia lapsia on integroitu normaalia            minen esikouluun.
42005:  enemmän oman kunnan yleisopetukseen. Lap-
42006:  sen ei ole tarvinnut siirtyä kaukana sijaitsevaan,        Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! En
42007:  yleensä kalliiseen erityiskouluun. Esiopetus on        enää mene esiopetuslain historiaan viime vaali-
42008:  koulun alkuopetuksen kiinteä osa. Saumakohta           kaudella ja viime vuosikymmeninä. Se on tullut
42009:  on vuosi vuodelta madaltunut,ja ennen kaikkea,         jo moneen kertaan esille.
42010:  mikä tärkeintä, kotien luottamus esiopetukseen            Esityksen perusteluissa kerrotaan esiopetuk-
42011:  on varaukseton. Esiopetukseen on osallistunut          sen nykytilasta, jota ovat laajasti selvittäneet yh-
42012:  lähes koko ikäluokka, vaikka se ei ole ollut pa-       dessä opetusministeriö ja sosiaali- ja terveysmi-
42013:  kollista, käytännössä lähes 100 prosenttia.            nisteriö, miten kunnat ovat sen järjestäneet. Näi-
42014:      Lasten päivähoito on järjestynyt yhteistyössä      den selvitysten mukaan 78 prosenttia osallistuu
42015:  sosiaalitoimen kanssa, eikä kiistaa sosiaalitoi-       esiopetukseen. Selvitys on tehty suurläänijaon
42016:  men ja koulutoimen välillä ole. Sosiaalitoimi voi      aikana. Sen mukaan nimenomaan Itä-Suomen
42017:  keskittää toimintansa alle kuusivuotiaitten las-       läänissä on parhaat prosentit eli 80 prosenttia
42018:  ten päivähoitoon. Kuten jo totesin, kouluuntulo-       osallistui esiopetukseen. Tämä on minusta aika
42019:  kynnys on madaltunut, ja se on merkittävä etu          hätkähdyttävää.
42020: 2076                                     65. Keskiviikkona 6.10.1999
42021: 
42022: 
42023:    Kun salissa edellisen kerran keskusteltiin           köistä, että ellei tiukkaa suositusta asetusmuu-
42024: asiasta reilut kaksi vuotta sitten, silloin nimen-      toksineen olisi, houkuttelisi se kuntia järjestä-
42025: omaan esimerkiksi oma maakuntani Pohjois-               mään esiopetusta tai siirtämään painopistettä
42026: Karjala oli kaikkein huonoin, siellä vain 34 pro-       koulun puolelle, koska siellä eivät ryhmäkoot ole
42027: senttia osallistui esiopetukseen. Täytyy kysyä          säädeltyjä, kuten päivähoidon puolella.
42028: hieman hämmästyneenä, onko todella niin. Kun               Edelleen hyvä puoli on se, että esitys poistaa
42029: tiedän oman maakuntani osalta, ettei sinne ole          nykyisen epätasa-arvoisen tilanteen, että osa esi-
42030: niin paljon lupia tullut opetusministeriöstä uusil-     opetuksessa olevista joutuu maksamaan sen ja
42031: le kunnille parin viime vuoden aikana, miten            osa ei. Päivähoidon puolella on maksut ja koulun
42032: tämä on mahdollista? Onkohan muissa maakun-             puolella ei ole.
42033: nissa sitten niin hirveän hyvin?                           Mielestäni esitystä tulee tarkastella nimen-
42034:    Epäilen vähän, että näissä prosenteissa saat-        omaan kahdesta lähtökohdasta: lasten kannalta
42035: taa olla pikkuisen ilmaa. Tälle ajatukselle sai         mutta myös esiopetuksen järjestäjien eli kuntien
42036: myös tukea se, kun hallituksen esityksen peruste-       kannalta. Olennaisia kuntien kannalta ovat tie-
42037: luosassa sanotaan, että on vaikea saada täsmälli-       tysti talouskysymykset Olen kuullut vähän epäi-
42038: siä lukuja kunnista sen takia, että esiopetus on        lyjä, ovatko opetusministeriön laskelmat esiope-
42039: järjestetty kahden hallinnon alle, sekä sosiaali-       tuksen rahoituksen suhteen sikäli, miten se ja-
42040: puolelle että myös koulupuolelle, joten sitä ei         kautuu valtion ja kuntien välillä, täysin realisti-
42041: välttämättä aina ymmärretä kunnissa, kun teh-           sia. Niitä epäilyksiä on kuulunut erityisesti val-
42042: dään kysymyksiä, onko se juuri samaa esiopetus-         tiovarainministeriön puolelta.
42043: ta vai ei.                                                 Toinen kysymys kuntien kannalta: Kuinka ti-
42044:    Arvoisa puhemies! Itse esitykseen. Tavoitteet        laratkaisut saadaan järjestettyä? Entä uusien vir-
42045: on jo moneen kertaan todettu hyviksi, ja niistä         kojen perustamiset? Kunnat arvioivat tarvitse-
42046: vallitseekin todellinen laaja yhteisymmärrys.           vansa yli 600 uutta virkaa. Monia käytännön
42047: Haluan korostaa nimenomaan tasa-arvon näkö-             kysymyksiä on kunnissa, joten mielestäni on
42048: kulmaa, lasten yhtäläistä mahdollisuutta saada          hyvä, että tässä edetään nyt kaksivaiheisesti.
42049: ennen varsinaista koulutietä ohjausta ja val-           Ongelmallisia ovat kuljetukset. Niistä käytin jo
42050: miuksia varsinaiseen kouluun. Esiopetus tasoit-         aiemmin puheenvuoron, joten niihin en sinänsä
42051: taa lasten tietä kouluun.                               enää puutu.
42052:    Hallituksen esityksen sisällöstä muutamia nä-           Samoin kelpoisuusehdot olivat itse asiassa
42053: kökohtia.                                               minusta vähän liiankin paljon debatissa ja edellä
42054:    Suurin puute on, kuten on jo todettu, kuljetus-      olleessa keskustelussa esillä. Kuten jo sanoin,
42055: kustannukset, joihin ei ole varattu valtion rahoi-      minusta tässä on hieman mustavalkoinen ajatte-
42056: tusta. Asiasta on olemassa ed. Korteniemen rin-         lu siitä, että nostetaan olennaisimmaksi kysy-
42057: nakkaislakialoite. Tämä on erittäin ongelmallis-        mykseksi eturistiriitakysymys, kuka on kelpoi-
42058: ta nimenomaan taloudellisissa vaikeuksissa ole-         nen tekemään mitäkin. Uskon siihen, että sivis-
42059: vien kuntien kannalta, joita on haja-asutus-            tysvaliokunta käy asian huolellisesti läpi ja se on
42060: alueillta, maaseutualueilla. Miten näissä voidaan       kypsänä ja hyvänä eduskuntaan tulossa, mutta
42061: asia järjestää? Esityksessä lähdetään siitä, että       ainakin minua tyydyttää hallituksen esitys näiltä
42062: yksikköhinta olisi 85 prosenttia perusopetuksen         osin. Ainoa kysymys, jota itse mietin, on se, onko
42063: yksikköhinnasta. Loogista olisi, jos eduskunta          15 opintoviikkoa riittävä määrä täydennysopin-
42064: haluaa laittaa kuljetustuen, että yksikköhinta-         toja.
42065: prosenttia tulisi jonkin verran nostaa.                    Arvoisa puhemies! Puutun vielä samaan
42066:    Hyvää esityksessä on muun muassa se, että on         asiaan, josta ed. Räsänen hetki sitten puhui, eli
42067: oikein, että 452 kuntaa saavat itse valita, järjeste-   oppivelvollisuusiän alentamiseen. En haluaisi
42068: täänkö esiopetus koulun vai päivähoidon tai             hirveästi sotkea sitä esiopetusratkaisuun, koska
42069: jopa mahdollisesti molempien yhteydessä. Esi-           esiopetusratkaisu on niin tärkeä kysymys, mutta
42070: merkiksi Kontiolahden kunta on tehnyt jo selvät         en voi olla hieman ihmettelemättä hallitusohjel-
42071: suunnitelmat, joissa järjestävä seura päätetään         man kannanottoa oppivelvollisuusiästä. Edel-
42072: hieman siitä riippuen, minkälainen kuntaraken-          leen viittaan myös ministeri Niinistön puheen-
42073: ne on.                                                  vuoroon, jossa hän hyvin selkeästi kertoi, että se
42074:    Oikein on myös, että ryhmäkoosta on olemas-          on tavoitteena ja sitä selvitellään. Ainakin minä
42075: sa tiukka suositus. On myös esitys, varaus mah-         ymmärrän sen niin, että jos kuitenkin pidetään
42076: dolliselle asetusmuutokselle. On aika todennä-          kiinni yhdeksän vuoden oppivelvollisuuskoulus-
42077:                                                   Esiopetus                                             2077
42078: 
42079: 
42080: ta, finanssipoliittisestihan se tarkoittaa sitä, että       Sitten haluaisin aivan lyhyesti sanoa kustan-
42081: saadaan yksi ikäluokka pois päivähoidon piiristä        nuksista, mitä on laskettu. On selvää, että ihan
42082: eli saataisiin sitä kautta tehtyä säästöjä.             tarkkaa summaa kustannuksista ei voida sanoa,
42083:     Itse katson oppivelvollisuusiän alentamisky-        koska tämähän ei velvoita vanhempia. Kukaan
42084: symystä erityisesti sieltä toisesta päästä. Näen,       ei voi tietää, kuinka moni lapsi osallistuu esiope-
42085: että on teollisuuden ja työnantajien tiukka vaati-      tukseen. Esiopetuksestahan maksetaan opetus-
42086: mus, että pitäisi saada vuotta aikaisemmin nuo-         ministeriön puolelta valtionosuutta sen mukaan
42087: ria ikäluokkia, valmistuvia ikäluokkia, työelä-         kuin kunnassa on kuusivuotiaita.
42088: mään mukaan. Ymmärrän sen toiveen, muttajos                 Valtionosuuden nettolisäys kunnille näiden
42089: ajatellaan sitä, että jo nyt sekä lukion puolelta       laskelmien mukaan tulee olemaan noin 372 mil-
42090: että myös ammatillisen koulutuksen puolelta             joonaa markkaa vuodessa ja kuntien menot li-
42091: monet opettajat sanovat, että opiskelija-aines ei       sääntyvät noin 238 miljoonaa markkaa vuodes-
42092: 15-16-vuotiaana ole välttämättä vielä kovin             sa. Se asia, että kuntien päivähoidosta saarnat
42093: kypsynyttä, ei ainakaan parantaisi sitä asiaa se,       maksutulot alenevat, on laskettu - nämä ovat
42094: että oppivelvollisuusikää laskettaisiin, joten toi-     kaikki arvioita: Ne alenevat noin 136 miljoonaa
42095: voisin, että asia hallituksen keskuudessa unoh-         markkaa vuodessa. Kun nämä asiat lasketaan
42096: dettaisiin. Vetoan sosialidemokraatteihin, pää-         yhteen, tästä tulee noin 2 miljoonaa markkaa
42097: hallituspuolueeseen, että te siinä asiassa olisitte     siksi summaksi, joka jää kuntien tappioksi. Sitä
42098: aika tavalla tiukkana.                                  ei tässä kokonaisuudessa ja ottaen huomioon
42099:     On tärkeää, että esiopetus saadaan kuntoon,         nämä arviot voi pitää ainakaan huonona. Olen
42100: mutta ei tule mennä siitä sitten muihin ratkaisui-      itse halunnut tuoda esille tämän, kun kunnanisät
42101: hin. Jos seuraavaksi halutaan tällä vaalikaudella       ja -äidit sanovat, että meiltä menee 136 miljoonaa
42102: tehdä jotakin koulutuspoliittisesti merkittävää,        markkaa päivähoidon maksuina. Toinen näkö-
42103: toivon, että ne toimetkoskettavat toista astetta ja     kulma voisi tässä olla, mikä mielestäni tähänasti-
42104: nimenomaan toisen asteen ammatillisen koulu-            sessa keskustelussa tässä salissa on ollut erin-
42105: tuksen houkuttelevuutta.                                omainen, lapsen näkökulma. Perheiden näkö-
42106:                                                         kulmasta voi katsoa, että perheet saavat 136 mil-
42107:    Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-        joonaa markkaa tulonsiirtoina, kun ei tarvitse
42108: mies! Ed. Vehviläisen puheeseen oppivelvolli-           maksaa päivähoitomaksuja.
42109: suusikäasiasta. Olen hänen kanssaan samaa
42110: mieltä, että sitä ei ole haluttu tähän esitykseen          Ed. V e h v i 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
42111: millään tavalla sekoittaa. Siitä tehdään oma sel-       Arvoisa puhemies! Ainakin minä haluan luottaa-
42112: vityksensä.                                             kin hallituksen esityksen mukana oleviin tilastoi-
42113:    Halusin vastata teille, kun nyt on todettu, että     hin siitä, minkä verran esiopetus on tällä hetkellä
42114: Itä-Suomen läänissä esiopetukseen osallistuvien         toteutunut, mutta silti en voi mitään sille, että
42115: kuusivuotiaiden määrä on näin korkea ja tämä            ihmettelen, kun vertasin niitä kahden vuoden
42116: on ihan totta, millä tavalla asia on selvitetty.        takaisiin tietoihin, ja ajattelin, olenko silloin ym-
42117: Esiopetuksesta pyydettiin, sekä sosiaali- ja ter-       märtänyt väärin, ja löysin omat muistiinpanoni,
42118: veysministeriö että opetusministeriö pyysivät yh-       joissa olin tarkistanut kaksi ja puoli vuotta sitten
42119: dessä, selvitys, jolla kartoitettiin pääasiassa kuu-    esimerkiksi Pohjois-Karjalan maakuntaliitosta,
42120: sivuotiaille lapsille järjestettävän esiopetuksen       mikä tilanne on.
42121: toteuttamista kunnissa. Minulla on tässä kahden            Minua oikeastaan epäilytti se, että perusteluis-
42122: suurläänin vastaukset. Tästä selvityksestä hyvin        sa sanotaan juuri opetusministeriön ja sosiaali- ja
42123: käy esille se, että erikseen on kysymykset esiope-      terveysministeriön selvityksestä näin: "Tiedot
42124: tukseen osallistuvien kuusivuotiaiden lasten            ovat suuntaa-antavia. Selvityksen tekoa han-
42125: määrästä ja esiopetuksen kattavuudesta. Sitten          kaloitti se, että sosiaali- ja koulutoimessa esiope-
42126: on erikseen kuusivuotiaiden esiopetus koulutoi-         tus määritellään eri tavoin eivätkä sitä koskevat
42127: messa niissä kunnissa, joissa se annetaan koulu-        säännökset ole yhteneväiset." Tämä sai minut
42128: toimessa, ja erikseen sitten eri kysymykset, jos        ajattelemaan, että ehkä ei ole niin hirveän helppo
42129: esiopetus annetaan päivähoidossa. Ed. Vehviläi-         asia tätä täsmällisesti selvittää.
42130: sen alueella on asiat erinomaisen hyvin hoidettu
42131: ainakin tämän selvityksen pohjalta. Minulla ei             Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!
42132: sitä Itä-Suomen selvitystä ole, mutta näissä kah-       Haluan aloittaa samalla tavalla kuin moni muu-
42133: dessa on aivan kuntakohtaiset luvut tuotu esille.       kin eli kiittämällä ministeri Raskia siitä, että esi-
42134: 2078                                     65. Keskiviikkona 6.10.1999
42135: 
42136: 
42137: opetusta koskeva lainsäädäntö on näin nopeasti           merkiksi viiden kilometrin päivittäistä koulu-
42138: tullut eduskunnan käsittelyyn, varsinkin kun vii-        matkaa yksin bussilla kulkemaan ja vielä kävele-
42139: me kaudella muistamme, miten yksimielisesti sil-         mään kouluun.
42140: loinen sivistysvaliokunta asiaa käsitteli ja toivoi,         Vaikka koulumatkaetu nyt valiokuntakäsitte-
42141: että esiopetuslainsäädäntö olisi jo silloin saatu        lyssä saataisiin, olisi ehkä paikallaan muistuttaa
42142: kuntoon. Valtiovarainministerin toimesta sitten          myös siitä, että eivät ainakaan viisivuotiaat pys-
42143: yksimielisyys murrettiin ja lopputuloksena oli se,       ty bussilla yksin tällaista matkaa kulkemaan,
42144: että viime kaudella esitystä ei saatu.                   vaan se vaatii aikuisen valvontaa. Siten koulu-
42145:     Ehkä ainoa hyvä puoli siinä, että asia on lykät-     taksisysteemi olisi ilmeisesti ainoa järkevä järjes-
42146: ty parilla vuodella, löytyy tuntimäärästä, miten         telmä.
42147: paljon esiopetusta vuosittain on järjestettävä.              Toinen asia, mikä kuljetukseen liittyy, on se,
42148: Nyt on päästy ratkaisuun, jonka mukaan lapsille          että esiopetus ei ole eikä sen pidä olla täysipäi-
42149: on järjestettävä 700 tuntia vuodessa esiopetusta.        väistä, vaan ainoastaan osan päivää kestävää.
42150: Se on hyvä, perusteltuja riittävä tuntimäärä. Jos        Ongelmana todellakin on jo nyt se, miten kesken
42151: esitys olisi pari vuotta sitten hyväksytty, suurena      koulupäivää lapset voivat mennä iltapäivähoi-
42152: vaaranahan oli, että tästä olisi tullut tynkäesitys      toon. Jokainen järkevä ihminen ymmärtää, että
42153: 400 vuositunnin myötä. Tämä ratkaisu, että tun-          viisi-kuusivuotias ei voi esiopetuksen päätyttyä
42154: timäärää on riittävästi, on hyvä.                        olla yksinään, vaan hän tarvitsee päivähoitoa.
42155:     Kun asia on nopeasti tuotu käsittelyyn, siihen       Lakiesityksessä on hyvää se, että todetaan, että
42156: sisältyy myös ongelmia, joita ministeri Raskkin          esiopetuspaikat on järkevästi järjestettävä niin,
42157: otti esille ja jotka ovat jääneet hiertämään. Toi-       että lapsilla on mahdollisuus iltapäivähoitoon,
42158: vottavaa on, että sivistysvaliokunta asiaa käsitel-      tai mihin vuorokauden aikaan tämä sijoittuu-
42159: lessään pystyy löytämään parannuksia.                    kaan, mutta joka tapauksessa niin, että välimat-
42160:     Kun ajatellaan, että esiopetuksen tarkoitukse-       ka voidaan turvallisesti kulkea.
42161: na on tasoittaa lasten tietä kouluun ja tarkoituk-           Ongelmana on kuitenkin se, että en ainakaan
42162: sena on tasoittaa myös lasten välistä eriarvoisuut-      itse ymmärrä, miten viisivuotias voi siirtyä esi-
42163: ta, niin se, että kuljetuksen tukeminen vanhem-          merkiksi koulusta takaisin päiväkotiin. Vaikka
42164: mille on jätetty pois, oikeastaan estää varsinaisen      liikenteellisesti olisi turvallinen reitti, niin kuiten-
42165: tasa-arvon toteutumisen. Siinä on useitakin puo-         kin sen ikäinen lapsi voi saada päähänsä kaiken
42166: lia. Eräs on tietenkin se, että haja-asutusalueilta ei   näköistä, joka ei asiaan kuulu. Tällaisten ongel-
42167: lapsia pystytä kuljettamaan. Siellä tämä on aika         mien välttämiseksi toivoisin, että valiokunta eri-
42168: usein järjestetty lasten liikenneturvallisuuskin         tyisesti paneutuisi niihin tilanteisiin, joissa kes-
42169: huomioon ottaen niin, että koulutaksit suoritta-         ken päivää lapsen tulisi siirtyä esiopetustilasta
42170: vat kuljetuksen ja ajavat tiettyjä reittejä. Tällä       takaisin päivähoitotilaan, ja ratkaisisi nämä
42171: tavalla oikeastaan suhteellisen edullisesti pysty-       asiat.
42172: tään järjestämään kuljetus. Tämä tuntuisi haja-              Itse ainakin näen, kun nimenomaan koulu-
42173: asutusalueilla ainoalta järkevältä vaihtoehdolta         matkan tukeminen on jätetty pois, että se vai-
42174: lapsille, jotka esiopetusta saavat.                      keuttaa juuri niiden lasten esiopetuksen saamis-
42175:     Toinen kysymys on tietenkin se, että jos vain        ta, jotka tälläkin hetkellä ovat esiopetuksesta
42176: todetaan, että myös koulumatkaetu otetaan huo-           ulkona. Eli jos lain tavoite on edesauttaa lasten
42177: mioon esiopetusta saaville lapsille, niin kunnilla       tasa-arvoa, niin tässä kyllä toisella kädellä anne-
42178: on nykyään kummallisia tapoja ratkaista näitä            taan ja toisella kädellä estetään tämän oikeuden
42179: kysymyksiä säästöjen edelleen jatkuessa. Voin            käyttämistä.
42180: kertoa esimerkin omasta kunnastani Turusta.                  Toinen ongelma, joka tähän kaiken kaikkiaan
42181: Koululautakunta totesi, että ekaluokkalaiset,            sisältyy ja josta näkyy tämä nopea valmistelu, on
42182: jotka ovat todellakin kuusi-seitsemänvuotiaita,          tietysti ryhmäkokokysymys. On hyvä, että siitä
42183: kyllä voivat useita kilometrejä matkustaa bussil-        annetaan suosituksia. Mutta tällä hetkellä jo on
42184: la. Heille myönnettiin bussikortti, ja he voivat         nähtävissä kunnissa, joissa esiopetus on järjestet-
42185: ajaa kaupungin läpi ja lisäksi vielä kulkea yksin        ty päiväkodeissa, että henkilökunnan puutteeoja
42186: vilkkaasti liikennöidyssä kaupungissa. Ratkai-           henkilökunnan vähäisyyden vuoksi esiopetuk-
42187: suksi on nyt sitten löytynyt se, että vanhemmat          sesta on tingitty. Itse myös olen ihmetellyt samaa
42188: ovat lääkärintodistuksia ja psykologin lausunto-         kuin ed. Vehviläinen edellisessä puheenvuorossa
42189: ja toimittamalla todistaneet kouluviraston aikui-        eli näitä korkeita osallistumisprosentteja esiope-
42190: sille ihmisille, että kuusivuotias ei ole kypsä esi-     tukseen.
42191:                                                  Esiopetus                                           2079
42192: 
42193:     Hyvä jos näin on, mutta todellisuudessa lasten         Ed. R a u h a 1a : Arvoisa rouva puhemies!
42194: vanhempien ja lastentarhanopettajienkin kanssa         Esiopetuksesta käytyä keskustelua ovat mieles-
42195: keskustellessa on käynyt ilmi, että vaikka päivä-      täni vaikeuttaneet muun muassa esiopetuksen
42196: kodissa olevat kuusivuotiaat kuuluvat tavallaan        käsitteen monet merkityssisällöt. Jopa opetusmi-
42197: näiden esiopetussuunnitelmien piiriin, niin käy-       nisteriön ja sosiaaliministeriön selvitystä, missä
42198: tännössä lastentarhanopettajien työvoima- ja re-       kartoitettiin kuusivuotiaiden lasten esiopetusta
42199: surssitilanne ei kerta kaikkiaan riitä tälläkään       ja sen toteuttamista kunnassa, vaikeutti tai han-
42200: hetkellä tämän opetuksen järjestämiseen. Esi-          kaloitti tämä, kun sosiaali- ja koulutoimessa esi-
42201: merkiksi henkilökunnan sairastamisen tai mui-          opetus määritellään hyvin eri tavoin. Niinpä
42202: den syiden takia poissaoloja ei korvata,ja yhdellä     näen, että yhtenä asiana on, että jatkossa tätä
42203: hoitajalla voi olla hyvinkin iso ryhmä. Silloin        kysymystä, mitä esiopetus on, tulee vielä selvit-
42204: usein ensimmäiseksi tingitään nimenomaan esi-          tää, koska ajattelen, että sillä on oma merkityk-
42205: opetuksen järjestämisestä ja kuusivuotiaat ovat        sensä myös siinä, miten me ymmärrämme kelpoi-
42206: sitten siellä muiden lastenjoukossa päivähoidos-       suuskysymykset.
42207: sa.                                                        Selvitysten mukaan nyt osallistuu jo kuusi-
42208:     Kun ryhmäkokoa ei nyt tässä tarkemmin ole          vuotiaista yli 70 prosenttia esiopetukseen. Lää-
42209: määritelty, niin vaarana on, että paperilla ja sa-     neittäin tarkasteltuna esiopetukseen osallistumi-
42210: noissa kyllä esiopetusta päiväkodeissa saa, mutta      sessaei ole suuria vaihteluita, mutta jo kunnittain
42211: käytännössä esimerkiksi henkilökuntapulan              selvästikin suuria eroja. Selvitysten mukaan syyt
42212: vuoksi joudutaan opetuksesta tinkimään.                siihen, ettei esiopetusta ole pystytty järjestä-
42213:     Sitä, millä tavalla kunnat tulevat oman esiope-    mään, olivat taloudelliset vaikeudet, soveltuvan
42214: tuksensa tulevaisuudessa järjestämään, varmasti        henkilöstön riittämättömyys, kuljetusmahdolli-
42215: tullaan selvittämään. Mutta tällä hetkellä tieten-     suuksien puute sekä se, ettei kunnassa ole esiope-
42216: kin kysymysmerkiksi jää, tuleeko riittävän laa-        tukseen soveltuvia tiloja. Tiloista, resursseista,
42217: dukasta opetusta kaikille lapsille. Toivoisin, että    kelpoisuusvaatimuksista ja erilaisista koulutus-
42218: tätä paikallisen opetussuunnitelman, joka ope-         traditioista riippuen esiopetus voi näin ollen
42219: tusta varten edellytetään tehtäväksi, laatimista ja    vaihdella siis jo nyt koulumaisesta ja akateemi-
42220: sisältöä todella valvotaan ja katsotaan, että las-     sesta harjoittelusta aina lapsilähtöiseen lapsen
42221: ten tasa-arvo myös tällä tavalla toteutuu, jotta       ehdoilla toteutuvaan kokonaisvaltaiseen oppi-
42222: kaikki todellakin eivät pelkästään ole kuntien         miseen ja leikkimiseen.
42223: suunnitelmissa esiopetuksessa, vaan käytännös-             Kunnilta on selvitetty, mitä uusia toimia kat-
42224: sä tätä esiopetusta saavat.                            tavan esiopetuksen toteuttaminen kunnissa edel-
42225:      Mutta näistä muutamasta puutteesta huoli-         lyttäisi. On sinänsä hyvä, että selvitys on tehty
42226: matta olen erittäin iloinen siitä, että tämä esiope-   nimenomaan kuntiin kohdistuen. 70 prosentissa
42227: tuslaki nyt täällä on, ja näen itsekin sen ensim-      kunnista esiopetuksen toteuttaminen edellyttää
42228:  mäisenä askeleena kohti tällaista, sanotaan nyt       uusia resursseja. Uusia tiloja tarvitaan 28 prosen-
42229: vaikka, eurooppalaista yleistä korkeampaa kou-         tissa kunnista. Puolet kunnista arvioi tarvitse-
42230:  lutusta. Kuten muistamme, aikaisemmissa selvi-        vansa uusia virkoja. Virkoja tulisi perustaa noin
42231:  tyksissä Suomi oli Turkin kanssa peränpitäjänä,       630 kappaletta. Myös kuljetuskustannuksiin,
42232:  kun verrattiin sitä, minkä ikäiset lapset saavat      materiaalihankintoihin, ruokailun järjestämi-
42233:  esiopetusta, ja tässä on nyt hyvä alku korjata        seen ja henkilöstön kouluttamiseen tarvitaan re-
42234:  tämä tilanne.                                         sursseja. Erityisesti taloudellista tukea tarvitaan,
42235:      Silti en kuitenkaan toivo, että esiopetuksen      muutakin kuin nyt hallituksen esityksessä oleva
42236:  varjolla lyhennettäisiin vanhempien lasten kou-       puuttuva osa 60 miljoonaa, mikä on ajateltu näi-
42237:  lutietä, koska kyllä 14---15-vuotiaat ovat aivan      hin kuljetuskustannuksiin.
42238:  liian nuoria vielä ratkaisemaan tulevaa ammat-           Mielestäni yhtenä keskeisenä kysymyksenä
42239:  tiansa, ja esiopetuksen varjolla ei missään ta-       esiopetuksen järjestämisessä on, millaisia valta-
42240:  pauksessa saa lyhentää kouluikää näiden mur-          kunnallisia oppimis- ja kasvatustavoitteita sille
42241:  rosikäisten osalta, vaan heille täytyy suoda          asetetaan, miten se toteutetaan ja kuinka se kye-
42242:  mahdollisuus riittävästi harkita tulevaa ammat-       tään liittämään lapsen koko kasvuun ja muuhun
42243:  tia ja tulevaa koulutusta. Mutta uskon, että si-      toimintaan. Toimintakulttuurit koulun ja var-
42244:  vistysvaliokunta huolellisesti tätä harkitsee ja      haiskasvatuksen puolella eroavat toisistaan ja
42245:  varmasti vielä tuo tänne saliin parannellun esi-      tavoitteenasettelut ja opetusmuodot ovat erilai-
42246:  tyksen.                                               set. Ymmärrän, että siitä aiheutuen, mihin on
42247: 2080                                     65. Keskiviikkona 6.10.1999
42248: 
42249: 
42250: koulutettu opettajat, mihin on koulutettu var-           työn lähtökohtana tulee olla arvot, arvokeskus-
42251: haiskasvattajat, nousevat ne erot, mitkä kelpoi-         telu, määrittely lapsen hyvästä elämästä, lapsen
42252: suusehtoihinkin tulevat. Mutta ne eivät saa mie-         turvallisesta kasvusta ja kehityksestä. Asiantun-
42253: lestäni nousta esteeksi tai, niin kuin minusta tääl-     tijoita kuullessamme sivistysvaliokunnassa saim-
42254: lä on ollut, keskeiseksi keskusteluksi esiopetuk-        me tietää, että opetussuunnitelmien työstäminen
42255: sen kehittämisessä.                                      on aloitettu nyt syksyllä, ja silloin pidän erittäin
42256:    Arvoisa puhemies! Vuoden 1999 alussa voi-             tärkeänä, että tähän keskusteluun, miten opetus-
42257: maan tulleen perusopetuslain mukaan jo, kun              suunnitelmat sisällöllisesti laaditaan, liittyy ar-
42258: mainitaan esiopetuksesta, esiopetuksen tavoit-           voperustat. Arvoihin perustuen tulee arvioida
42259: teena on perusopetukselle säädettyjen yleisten           esiopetukselle suunniteltavia toteutustapoja,
42260: tavoitteiden lisäksi osana varhaiskasvatusta pa-         niin kuin ryhmäkokoja, tuntimääriä ja sisältö-
42261: rantaa lasten oppimisedellytyksiä. Tässä on mie-         alueita. Suomalaisessa yhteiskunnassa emme saa
42262: lestäni erittäin tärkeä seikka. Kysymys on siis          jättää kasvatuksen ulkopuolelle perinteitä. On
42263: oppiruisedellytysten parantamisesta esiopetukse-         tärkeää, että lapselle kasvaisi vahva itsetunto,
42264: na, ja ajattelen, että tässä, jos missä, kun täällä on   kuva itsestään Suomen kansalaisena kristityssä
42265: peräänkuulutettu tieteellistä tutkimusta, olisi          maassa ja samalla kansalaisena kansainvälisty-
42266: kohde tutkia, mitkä ovat ne toimenpiteet ja raa-         vässä maailmassa. Kansainvälistymistä ja kan-
42267: mit, millä oppiruisedellytyksiä voidaan parantaa.        sallisuutta ei saa ohjata itsekkyys vaan yhteisölli-
42268:    Koulutusta ja tutkimusta koskevassa kehittä-          syys ja toisesta välittäminen.
42269: missuunnitelmaehdotuksessa, joka on annettu                 Esiopetuksen toteutus on kahden hallintoalan
42270: vuosille 1999-2004, esiopetusta koskevassa               yhteistyöprojekti, jolla on jo oma historiansa.
42271: kohdassa esitetään, että vaikka suomalainen              Esiopetus ei ala siis nyt alusta, vaan sitä rakenne-
42272: koulutusjärjestelmä on avoin ja yhteiskunnalli-          taan olemassa olevien toteutusten päälle ja lain-
42273: seen tasa-arvoon pyrkivä, on koulutukseen ha-            säädännön avulla nyt uudistaen. Esiopetusuudis-
42274: keutuminen edelleen liiaksi sidoksissa perheiden         tus on saanut monenlaista keskustelua aikaan.
42275: sosioekonomiseen taustaan. Mielestäni tämä               Keskustelua on käyty opettajien kelpoisuuskysy-
42276: hallituksen esitys, josta ministeri Rask on hyvin        myksistä ja hallinnollisista kysymyksistä. Esi-
42277: tuonut esille, että tämä uudistus on tasa-arvoista-      opetustyöryhmän muistiossa esiopetus liitetään
42278: va, on erittäin hyvä ja vielä se, mitä ministeri         selkeästi suomalaisen yhteiskunnan koulutusjär-
42279: Rask myös on korostanut, että esiopetus liitetään        jestelmään sen uudeksi ensimmäiseksi portaaksi.
42280: elinikäiseen oppimiseen. Näin saadaan elinikäi-          Esiopetuksen kehittämis- ja valvontatehtävien
42281: seen oppimiseen vahva perusta tämänkin myötä             tulisi tämän työryhmän mukaan liittyä näin ollen
42282: ja korostuu se, että voidaan hyvin ennalta ehkäis-       opetushallinnon sektorille.
42283: tä vaikeuksia, mitä lasten oppimiseen tulee.                 Mielestäni tämä on hyvä esitys. Työryhmä
42284:    Tämä lähtökohta on siis mielestäni hyvä. Psy-         esittää, että kunnat saavat itse harkita, minkä
42285: kologisten ja kasvatustieteellisten tutkimusten          hallintokunnan alaisena esiopetus kunnissa to-
42286: mukaan kouluikää edeltävät vuodet, lapsuus ko-           teutetaan. Kunnille tämä asettaa vaateita erityi-
42287: konaisuudessaan, ovat hyvin merkitykselliset.            sesti esiopetuksen laadulliselle toteuttamiselle ja
42288: Näin ollen hallituksen esitys esiopetusta koske-         tasa-arvoisuuden toteutumiselle. Tässä erityises-
42289: vaksi lainsäädännöksi on tärkeä paitsi lasta myös        ti nousee esiin kysymys ryhmäkoosta, ja näin
42290: koko yhteiskunnan kehitystä ajatellen.                   ollen näen, että erityisesti siihen tarvitaan seuran-
42291:    Esiopetuksen toteutuksessa on nyt siis kysy-          taa. Tämä johtuu siitä erityisesti, että meillä, niin
42292: mys myös tavoitteiden saavuttamisesta ja laadus-         kuin tiedetään tutkimusten mukaan, on jopa yli
42293: ta. Hallituksen esityksen yleisperusteluissa on          100 OOO:lla alle 12-vuotiaalla lapsella hoitoa vaa-
42294: tämä asia mainittu, ja pidän erittäin tärkeänä           tiva mielenterveysongelma. Näin ollen erityisesti
42295: sitä, että kun nyt esiopetuksen toteutukseen läh-        nämä lapset vaativat yksilöllistä ohjausta. On
42296: detään, sitä myös, kuten koulutusta ja opetusta          huomioitava henkilöstöresurssit. Ryhmäkoko
42297: yleensä, arvioidaan. Toivoisin, että tälle ar-           on siis keskeinen asia lapsen turvallisuudelle ja
42298: vioinnille tehdään selkeä suunnitelma. Mielestä-         oppiruisedellytysten luomiselle. Tämä lakiesityk-
42299: ni sitä ei tässä esityksessä ole painokkaasti tuotu      sessä mielestäni jätetään liian avoimeksi.
42300: esille.                                                     Vielä kelpoisuudesta: Keskustelua siitä on
42301:    Arvoisa puhemies! Opetussuunnitelmat lin-             käyty täällä jo, joten sanon tästä ainoastaan ly-
42302: jaavai esiopetuksen sisältöä sekä kasvatuksellisia       hyesti, että tällä hetkellä esiopetusta antavan
42303: ja pedagogisia tavoitteita. Opetussuunnitelma-           henkilöstön kelpoisuudet siis vaihtelevat. Jos
42304:                                                 Esiopetus                                           2081
42305: 
42306: ajattelen suomalaista koulutuspolitiikkaa, niin       teemme toistemme elämän niin ikäväksi työpai-
42307: Suomessa 1980- ja 1990-lukujen aikana onpa-           koilla, ettemme kykene olemaan siellä eläke-
42308: nostettu hyvin vahvasti ammatilliseen koulutuk-       ikään saakka. Tämä on meillä kansantaloudelli-
42309: seenja sen kehittämiseen. Koulutusrakenteita on       nen taakka. Eräät teollisuustyönantajain ja val-
42310: uudistettu ja myös tutkintoja ja tutkintojen sisäl-   tiovarainministeriön piirissä laskevat, että voi-
42311: töjä. Näin ollen mielestäni Suomessa ei ole varaa     taisiin lapsityövoimalla tätä kansantalouden elä-
42312: lyhytnäköiseen koulutuspolitiikkaan, jossa luo-       köitymisen taakkaa keventää siten, että ihmiset
42313: daan tutkintoja ja toteutetaan koulutusta ja sit-     valmistuisivat ammattiin nuorempina.
42314: ten tehdään päätöksiä, joilla unohdetaan ja ku-           Todella sanon, että esiopetus on koulutuksen
42315: motaan käynnistyneen koulutuksen antamat              laadun parantamista. Kyllä selvityksen saatuani
42316: valmiudet. Opetusministeri Rask on mielestäni         voin kuvitella, että itse olisin joskus valmis hy-
42317: ansiokkaasti tarttunut tähän koulutuspoliitti-        väksymään kymmenvuotisen pakollisen koulu-
42318: seen kysymykseen, kun tähän esitykseen on otet-       järjestelmän, mutta en voi kuvitella, että me
42319: tu mukaan sosiaalikasvattajien mahdollisuudet         ikään kuin hölmöläisten peitteenä panemme
42320: olla esiopetuksessa.                                  kuusivuotiaat oppimaan sen, minkä nyt järjestel-
42321:    Arvoisa puhemies! Näen, että tämä esitys on        mässä 15-vuotiaat oppivat. Kyllä se kuulostaisi
42322: kokonaisuudessaan hyvä pohja, ja erityisesti aja-     minun mielestäni takapakilta, että 15-, ehkä jopa
42323: tellen sivistysvaliokunnassa työskentelyä lähden       14-vuotiaat olisivat Suomessa suorittaneet oppi-
42324: kuuntelemaan asiantuntijoita. Tässä ei ole opet-      velvollisuuden. Se on laatukysymys. Tähän asi-
42325: tajienjatkokoulutusta ja opetuksen laatua otettu      aan halusin ensin ottaa kantaa.
42326: esille. Näen, että nykyinen opettajankoulutus on          Muuten asiat ovat sitten pienempiä, ne, mihin
42327: kyllä hyvää, mutta se, riittääkö 15 opintoviikon      toivoisin valiokunnan paneutuvan. Uskon, että
42328: mittainen täydennyskoulutus jne., vaatii vielä li-    opetusministerin kanssa sitten, jos valiokunta on
42329: sää asiantuntijoiden arvioita.                        viisaampi kuin ministeriö on ollut, löytyy hyvä
42330:                                                       yhteistyö.
42331:    Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Voisi tässä          Ensin täällä paljon esillä ollut kuljetustuki:
42332: opetusministeri Maija Raskille sanoa uutta suo-       Vihreiden mielestä myös on tärkeää, että palve-
42333: malaista sanontatapaa käyttäen: "Ei ole ensim-        lun ja mahdollisuuden saatavuus on aidosti niin
42334: mäinen kerta, kun naiset paikkaavat miesten jäl-      laaja, että jos tulee valiokuntakuulemisessa to-
42335: kiä!" On ihanaa, että esiopetuslakiesitys on tänne    della ilmi se, että haja-asutusalueen lapsia jää
42336: saatu, kun viime hallituskaudella tämä koulutus-      selvästi tämän asian ulkopuolelle, pitää yrittää
42337: laista jäi pois. Tämä ehkä minullekin palautti        keksiä jokin malli. Kyllä uskon, että meillä on
42338: uskon takaisin, että ollaan myös todella siirty-      turhempiakin käyttöjä 60 miljoonalle tässä
42339: mässä seuraavalle vuosituhannelle ja hallitus on      maassa kuin lasten kuljetus, kun on tarkoitus,
42340: huomannut sen. Se on erinomainen asia.                että koko ikäluokka on esiopetuksessa.
42341:    Oikeastaan ehkä oli hyvä, että valtiovarainmi-        Sitten kelpoisuusvaatimukseen: Tästä on sa-
42342: nisteri Niinistön leimahdus täällä tuli esille. Ai-   nottu jo paljon, mutta meidän lähtökohtamme
42343: kaisemmin puhuttiin, että tässä käydään kaksi         oli se, että kun lähdettiin lapsen näkökulmasta
42344: keskustelua: sisällöstä ja pätevyysvaatimuksista.     ja kun opetussuunnitelman teko ja arviointi on
42345: Nyt tuli jälleen esille yksi keskustelu, joka käy-    niin keskeinen osa vastaavan opettajan työtä,
42346: dään esiopetuksen puitteissa siitä, mitä varten se    niin turvattaisiin, että näillä ihmisillä on peda-
42347: on. Meidän vihreiden mielestä se on todella sitä      goginen valmius. Mutta ainakin itse olen sitä
42348: varten, että tasa-arvon tähden tasataan suoma-        mieltä, että jos tällä siirtymäajalla ja näillä kus-
42349: laisten lasten mahdollisuuksia aloittaa koulutai-     tannuksilla se ei tunnu järjestyvän, siinä var-
42350: paleensa. Se on osa suomalaisen lapsen elämän-        maan on neuvotteluvaraa. Tämähän on täysin
42351: laadun parantamista ja osaltaan myös suomalai-        pragmaattinen kysymys nyt, kun on päädytty
42352: sen opetuksen laadun parantamista.                    siihen, että kaikki nykyiset ihmiset voivat osal-
42353:    Se ei ole keino oppivelvollisuusikää alenta-       listua tulevaisuudessa myös esiopetukseen, mut-
42354: malla, jos sanoisi nyt hyvin kärjistäen, lapsityö-    ta pedagogista lisäpätevyyttä pitää tarjota niille,
42355: voimalla maksaa sitä, että me suomalaiset aikui-      joilla koulutustaso on jäänyt vajaaksi. Mutta
42356: set lähdemme eläkkeelle vieläkin hirveän var-         nämä ovat minusta käytännön kysymyksiä. Ar-
42357: hain. Meidän työilmapiirimme on sellainen työ-        vostan todella kovasti, että tämä esitys on tullut
42358: paikoilla, että eläkkeellelähtemisikä on saatu        tällaisena elämänkarheana tänne. Nämä asiat
42359: nousemaan 57:stä 59:ään, mutta me edelleen            ovat niin monimutkaisia, että niitä ei voi tehdä
42360: 
42361: 131   209329H
42362: 2082                                    65. Keskiviikkona 6.10.1999
42363: 
42364: 
42365: heti täydellisiksi, vaan ne täydellistyvät proses-     kun opetussuunnitelmat tulevat tarkemmiksi ja
42366: sin myötä.                                             integraatio tapahtuu.
42367:     Sitten todella kun puhutaan opetusryhmä-               Toinen asia on sitten todella se, että kun uuden
42368: koosta, päiväkodin puolella säätely säilyy, mutta      koululain myötä ei ole poikkeustapaus, että kuu-
42369: perusopetuspuolella säätely on perusopetuslain         sivuotias aloittaa koulun, niin toivon, että jous-
42370: lausuman takana eli opetussuunnitelmien tavoit-        tava ohjeistus sallii, ettäjos tapaus on selkeä, niin
42371: teet pitää saavuttaa. Siitä syystä toivon, että va-    myös viisivuotias voi siellä olla, ei kuitenkaan
42372: liokunnassa kuulemisvaiheessa todella mietitään        niin, että koko ikäluokka alettaisiin testata kou-
42373: tarkkaan, mitä esiopetukselta oikein halutaan,         lukypsyyden suhteen viisivuotiaana siltä varalta,
42374: mitkä ovat oppimisvalmiudet, mitä parhaiten voi        että joku aloittaisikin kuusivuotiaana. Lapset
42375: oikeastaan opettaa kuusivuotiaille.                    muuttuvat nopeasti, mutta se ei saa esiopetuksen
42376:     Voin ajatella ihan hassusti, mutta on tullut       kautta estää koululain uudistuksia.
42377: mieleen, eikö se voisi olla juuri ikä, missä lapset        Tässä vaiheessa en usko, että vihreillä on sem-
42378: oppisivat vaikka 10-15 englanninkielistä loma          moista mielessä, mikä ei ole näkynyt. Meistä
42379: ja laulua, koska siinä on lapsilla foneettisen oppi-   kukaan ei tiedä, mikä on paras mahdollinen mal-
42380: misen herkkyys, joka mahdollisesti auttaisi heitä      li, joten valiokunnalla pitää olla herkkyys käyt-
42381: myöhemmin kielten opiskelussa, koska heille oi-        tää sitä tietoa hyväksi, minkä me valiokuntakuu-
42382: kea ääntäminen olisi tullut jo lapsuuden matki-        lemisen aikana saamme selville.
42383: miskyvyn kautta. Lapset ovat sikäli kuin papu-
42384: kaijoja tai muita.                                        Opetusministeri R a s k : Arvoisa puhemies!
42385:     En tiedä, mutta meillä on varmaan hirveän          Edustajien Rauhalan ja Krohnin puheenvuorot
42386: paljon mahdollisuuksia miettiä, mitä sieltä oi-        herättivät niin hyviä mielleyhtymiä, että halusin
42387: kein halutaan, enkä usko, että tietoa voi lapsen       tulla puhumaan muutaman sanan opetussuunni-
42388: päähän kaataa sellaisenaan. Niin kuin aikaisem-        telmista. Tällä hetkellähän meillä on opetushalli-
42389: min sanoin, jos halutaan tiedenaisia ja -miehiä,       tuksen ja Stakesin yhteistyössä laatima esiope-
42390: niin voi olla, että loru ja satu on paras reitti.      tussuunnitelma, sen perusteet, jotka opetushalli-
42391: Mutta mielestäni sivistysvaliokunnan pitää myös        tus on vahvistanut, ja nyt, niin kuin on useita
42392: opetussuunnitelman perusteita tarkkaan miettiä,        kertoja tullut ilmi, on tarkoitus, että näitä perus-
42393: niin kuin edellinen puhuja ed. Leena Rauhalakin        teita uudelleen käydään läpi ja mahdollisesti tar-
42394: sanoi, koska se on keskeinen piirre, mikä muovaa       kennetaan ja tehdään vielä paremmiksi kuin ne
42395: sen, mitä esiopetus on.                                tällä hetkellä ovat, jotta tavoitteet saavutettai-
42396:     Sikäli olen hyvin iloinen, että siellä sosiaali-   siin, jotta lapset saisivat mahdollisimman hyvät
42397: kasvattajia tulee olemaan varmaan monia tiimi-         edellytykset tulevalle elämälleen.
42398: työskentelyssä,ja se on myös yksi keino uskoak-           Minä muutaman sanan siitä, mitä nykyisissä
42399: seni turvata se, että tämä ei johda oppivelvolli-      opetussuunnitelman esiopetuksen tavoitteissa
42400: suusiän alentamiseen. Koska heillä ei ole luokan-      on, haluan tuoda tähän ihan oikeastaan sen täh-
42401: opettajapätevyyttä, niin kun siellä säilyvät nykyi-    den, että edustajat Rauhala ja Krohn puhuivat
42402: set päiväkodin opettajat, näen, että tämä turvaa       niin hyvin. Tarkoituksena on, että: lapset voivat
42403: juuri sen, että tämä nähdään jonain muuna kuin         kehittää luovuuttaan, kestävyyttään, aloiteky-
42404: koulunkäyntinä.                                        kyä, esteettistä tajua sekä itsetuntoa; voivat yh-
42405:     Sitten ehkä pienempiä seikkoja tai pienempiä       dessä toisten kanssa kehittää havaintoherkkyyt-
42406: isoja seikkoja. Alan puhua arvoista. Nythän esi-       tä eri aistialueilla; voivat kehittää kielellisiä taito-
42407: opetuksen perusopetussuunnitelmassa on us-             ja niin, että heillä on halu, rohkeus ja taito ilmais-
42408: konto mukana, ja kun tulevaisuudessa näitä tar-        ta ajatuksia ja tunteita; voivat kehittää ajan tajua
42409: kastetaan suhteessa peruskoulun opetussuunni-          -se on sitä matematiikkaa; oli täällä muutakin:
42410: telmiin, niin varmaan herää jossain vaiheessa          voivat kehittää kykyä tarkastella omia ja muiden
42411: kysymys, mikä on elämänkatsomustiedon ase-             tekoja eettisestä näkökulmasta ja kasvaa eetti-
42412: ma, kun tällä hetkellähän peruskoulun puolella         seen vastuuseen; sekä voivat kehittää monipuoli-
42413: on uuden lain mukaan aika suuri vapaus. Jos            sesti liikunnan taitoja ja käsitystä omasta kehos-
42414: lapsen vanhemmat eivät kuulu uskonto kuntaan,          taan.
42415: niin lapsi voi halutessaan osallistua joko oman           Lisäksi esiopetuksessa lapsella on mahdolli-
42416: uskontokuntansa, niin kuin ortodoksien, ope-           suus: oppia käytännön arkielämän taitoja ja val-
42417: tukseen tai elämänkatsomustiedon piiriin. Minä         miuksia toimia yhteisössä; oppia arvostamaan
42418: luulen, että tämä asia tulee esille siinä vaiheessa,   sekä luontoa että ihmisen muovaamaa ympäris-
42419:                                                   Esiopetus                                          2083
42420: 
42421: töä ja oppia ottamaan huomioon ympäristö                gisia valmiuksia nostaa ja lähteä laatua luomaan
42422: omassa toiminnassaan; oppia arvostamaan                 siitä käsin, mikä on kelpoisuus tai pätevyys. Näin
42423: omaa ja toisten työtä; oppia suhtautumaan               ollen minusta se, onko tutkinnossa 15 opintoviik-
42424: myönteisesti toisiin ihmisiin ja kulttuureihin;         koa, onko varhaiskasvatuksen tutkinnon suorit-
42425: sekä oppia hyviä tapoja.                                tanut vai opettajakoulutuksen, ei riitä pätevyy-
42426:    Sen lisäksi lapselle tulee oppimisympäristössä       teen, vaan todella on muistettava nämä sisällöt,
42427: tarjota mahdollisuus saada kokemuksia ja elä-           jotka olivat hyvin kuvaavia. Nämä sisällöt eivät
42428: myksiä kirjallisuuden, teatterin, musiikin, ku-         ole täällä keskustelussa nousseet esiin, vaan tämä
42429: vaamataiteen ja median välityksellä; kasvaa to-         on ollut enemmän ehkä kahden ammattiryhmän
42430: tuuteen, hyvyyteen ja lähimmäisen rakkauteen;           välistä keskustelua. Ei tietenkään millekään am-
42431: kokea turvallisuutta, hiljaisuutta ja hartautta;        mattiryhmälle ole hyväksi, että syntyy tällainen
42432: oppia liikkumaan sekä luonnossa että rakenne-           lasikatto, josta ei pääse eteenpäin. Näin ollen
42433: tussa ympäristössä; sekä kiinnostua omasta ter-         pidän erittäin tärkeänä, että esimerkiksi varhais-
42434: veydestään ja hyvinvoinnistaan.                         kasvattaja voisi olla myös vastuuopettaja. Täällä
42435:    Tässä vain muutamia kohtia siitä, mitä tämän         on joissain puheenvuoroissa tullut esiin, että var-
42436: hetken opetussuunnitelman perusteissa tode-             haiskasvattaja ei nimenomaan voi olla vastuu-
42437: taan. Jos näitä vielä pannaan paremmaksi, niin          opettaja.
42438: aika hyvät ovat ainakin tavoitteet.
42439:                                                             Ed. Ta k k u 1 a :Arvoisa puhemies! Hallituk-
42440:     Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro ):       sen esitys eduskunnalle esiopetusta koskevaksi
42441: Arvoisa puhemies! Ed. Krohn pohdiskeli hyvin            lainsäädännöksi on vihdoin ja viimein edessäm-
42442: ansiokkaasti oppivelvollisuusiän alentamiskysy-         me. Tätä on todellakin viimeiset vuodet ja vuosi-
42443: mystä. Vaikka se ei suoraan liitykään esiopetus-        kymmenetkin odotettu. Nyt sitten saamme elää
42444: lakiin, ed. Krohn nosti sen puheenvuorossaan            todeksi tätä hetkeä, että ministeri Rask on tuonut
42445: periaatteellisesti hyvin tärkeäksi kysymykseksi,        esityksen meille eduskuntaan. Pääsemme odotet-
42446: niin kuin se epäilemättä on.                            tua uudistusta tarkastelemaan ja saattamaan sen
42447:     Voin yhtyä ed. Krohnin näkemyksiin ja argu-         sitä kautta valiokunnan käsittelyyn ja pikkuhil-
42448: mentteihin. Suhtaudun itse erittäin kielteisesti        jaa lainvoimaiseksi eläväksi todellisuudeksi,joka
42449: oppivelvollisuusiän alentamiseen erityisesti ny-        toivonmukaan tuleekin toteutumaan eri puolella
42450: kytilanteessa. Minusta on tärkeää, että esiope-         Suomen niemiä, notkoja ja saarelmia.
42451: tusuudistus toteutetaan levollisessa ja hyvässä             Arvoisa puhemies! Uudistuksesta on sanotta-
42452: ilmapiirissä. Sen käytäntöön ottaminen laaduk-          va, että pääpiirteissään se on erinomainen ja
42453: kaasti vie muutaman vuoden aikaa.                       hyvä. Tässä on muutamia sellaisia keskeisiä pe-
42454:      Oppivelvollisuusiän alentamisessa on ongel-        rusperiaatteita, joista suomalaisessa sivistysyh-
42455: mana nimenomaan se, että koulu nykymuodossa             teiskunnassa on haluttu pitää kiinni. Yksi niistä
42456: päättyisi 14-15-vuotiaana. Meillä on juuri nyt          on maksuttomuus, juuri se perusajatus, että ih-
42457: ammatillinen koulutus kehittymässä kolmivuoti-          misten varallisuus ei voi määrittää koulutusta,
42458: siksi ammattitutkinnoiksi, joihin tulee puolen          vaan myös vähävaraisista perheistä tulevilla lap-
42459: vuoden työssäoppimisjakso. En haluaisi millään          silla ja nuorilla on oltava mahdollisuus koulutuk-
42460: tavalla nyt näitä isoja rakenteellisia uudistuksia      seen. Toisaalta, niin kuin tiedämme, koulutus,
42461: lähteä vaarantamaan sillä, että toisimme kolmi-         jos jokin, on paras väylä myös nousta esimerkiksi
42462: vuotiseen ammatilliseen tutkintoon 14-15-vuo-           vaikeista olosuhteista parempaan elämään.
42463: tiaita nuoria, joiden sosiaalinen ja muu kehitys ei         Hyvää esityksessä on mielestäni myös se, että
42464: tänä päivänä ole sillä tasolla, että he olisivat        opettajien pätevyysvaatimuksiin on kiinnitetty
42465:  valmiita lähtemään sen paremmin ammatilliseen          huomiota, ja se, että opetus ei ole vain määrällis-
42466:  kuin välttämättä lukiokoulutukseenkaan. Sen            tä. Tosin tässä on määrällinenkin lisäys- jos-
42467:  vuoksi hallitus saa ihan rauhassa asiaa puolesta-      sain vaiheessa uudistusta puhuttiin ensin 400
42468:  ni selvittää, mutta en todella ole innostunut asias-   tunnista- eli nyt on 700 tuntia vuodessa, mikä
42469:  ta.                                                    on valtakunnallisesti yhtenäinen ja tietenkin
42470:                                                         hyvä asia. Mutta täytyy muistaa, että tärkeää on
42471:    Ed. R a u h a 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          myös, että se 700 tuntia on laadukasta ja hyvää
42472: voisa puhemies! Ministeri Rask toi hyvin esille         opetusta. Uskon, että sekä lastentarhanopettajat
42473: opetussuunnitelman sisällön ja tavoitteet. Ajat-        että peruskoulun luokanopettajat alkuopetuk-
42474: telen juuri niin, että niistä lähtien pitäisi pedago-   seen erikoistuneina voivat hyvää opetusta antaa
42475: 2084                                    65. Keskiviikkona 6.10.1999
42476: 
42477: ja sitä kautta voimme myös olla turvallisella mie-         Uskon näin, että ennen kaikkea sisältöpuolel-
42478: lellä tämän asian suhteen.                             la on pidettävä kiinni ja huolehdittava siitä, että
42479:     Uskon, toivon ja näenkin niin, 'että tulevaisuu-   se on todellakin edellytysten luomista ehyeen ja
42480: dessa esiopetus tulee varmasti voimakkaammin           turvattuun elämään, sosiaalisia taitoja, tapoja ja
42481: integroitumaan perusopetuksen piiriin yhdeksi          arvoja, sitä että pikkuhiljaa voidaan myös kas-
42482: osaksi peruskoulua, mutta se on varmasti, voisi-       vaa sosiaalisuuteen ja kansalaisyhteiskunnan jä-
42483: ko sanoa, tulevaisuuden trendi. On hyvä lähteä         senyyteen. Se kuulostaa vähän kaukaiselta aja-
42484: liikkeelle tältä pohjalta katsoen ja hahmottaen,       tukselta, mutta sitähän se on, että meidän kult-
42485: millä tavalla esiopetus on todella käytännöllisin-     tuurilliseen kontekstiimme liittyvät asiat näh-
42486: tä ja parasta ja ehkä, voisi sanoa, tehokkain takin.   dään yhdeksi osaksi arvokasta suomalaisuutta ja
42487: Tosin sana tehokkuus nykyaikana ja nyky-yh-            meidän elämänpiiriämme. Sitä kautta myös kas-
42488: teiskunnassa on saanut monia muitakin ilmenty-         vetaan realistiseen minäkuvaan. Uskon, että
42489: mismuotoja, minkä vuoksi sanan käyttö kasva-           myös ammattitaitoinen opettajakunta omalta
42490: tuksen ja opetuksen piirissä on vähän ongelmal-        osaltaan tulee huolehtimaan siitä, että nämä ta-
42491: lista.                                                 voitteet ja sisällöt ovat sopusoinnussa ja siltä osin
42492:     Tässä keskustelussa on puhuttu hyvin paljon        opetus on laadukasta.
42493: lapsuudesta ja siitä, että kun esiopetus tulee, mitä       Mutta tietenkin on muistettava se, että yhteis-
42494: se merkitsee lapsuudelle. On pakko muistella           kuntamme ehkä suurin ongelma, kun puhutaan
42495: muutaman vuoden takaa, kun olin Suomen                 lapsista ja nuorista, on vanhempien vanhem-
42496: Opettajiksi Opiskelevien Liiton puheenjohtaja.         muuteen kasvaminen. Siitä vanhemmat eivät saa
42497: Otimme silloin SOOLin hallituksessa hyvin jyr-         luopua eivätkä ajatella, että nyt kun lapsi on
42498: kän kannan esiopetusta vastaan. Näin ne takit ja       päässyt jo vuotta aikaisemmin opetuksen piiriin,
42499: liivitkin saattavat kääntyä. Mutta meillä oli kui-     ikään kuin heidän oma roolinsa olisi heikompi
42500: tenkin silloin sellainen ajatus, siitä on noin kym-    tai sitä pitäisi heikentää. Päinvastoin on hyvä,
42501: menen vuotta aikaa, että esiopetuksen lähtökoh-        että myös vanhemmat voivat voimakkaammin
42502: ta on vain ja ainoastaan yhä nopeammin saada           elää mukana lastensa koulutyössä, esiopetus-
42503: lapsia yhteiskunnan rattaisiin tuotantoelämään,        työssä ja siinä prosessissa, jonka koulu ja yhteis-
42504: ikään kuin tuotantoelämän koneiston osaksi,            kunta järjestävät, ja siinä vuorovaikutuksessa.
42505: koska yhteiskunta tarvitsee nopeammin, parem-          Opetushan parhaimmillaan on vuorovaikutusta.
42506: min ja tehokkaammin ihmisten työpanoksen.              Myös sitä kautta ehyen ja turvatun elämän pe-
42507: Pelättiin, että on kyseessä tällainen spartalaisuus    rusteet tulevat hyvin luoduiksi.
42508: tai ehkäpä, niin kuin tänäänkin on kuultujoissa-           Arvoisa puhemies! Resurssikysymykseen jol-
42509: kin yhteyksissä, DDR:läinen ajattelu, valtava te-      lakin tavalla haluaisin puuttua, koska näen näin,
42510: hokkuus ja jo nuoresta pitäen ihmisestä kaiken         että se on suurin ja keskeisin kysymys, joka valio-
42511: mahdollisen ja miltei mahdottomankin aineksen          kuntakäsittelyssä tulisi ottaa esille. Kun opetta-
42512: irtiotto, sellainen lajittelu.                         jista puhuin, mielestäni opettajien riittävästä täy-
42513:     Mutta tästähän suinkaan ei ole kysymys, vaan       dennyskoulutuksesta on koko ajan huolehditta-
42514: l5ysymys on siitä, että luodaan mahdollisuuksia.       va. Toivon, että näin tulisi tapahtumaan.
42515: Asken ministerin puheenvuorossa tuli hiukan                Ryhmäkokoasia on täällä noussut esille. On-
42516: esille oppisisältöjä ja tavoitteita, ja nimenomaan     han näin, että koulutusta, kun se on vuorovaiku-
42517: kysymys on siitä, että tätä kautta pyritään vah-       tusta, ei tehdä opettajista käsin vain eikä opetta-
42518: vistamaan ehyen ja turvatun elämän perustaa jo         jille, vaan nimenomaan lapsen oikeuksien, lapsen
42519: varhaisessa vaiheessa. Lapsuuden menettämisen          parhaan pitäisi toteutua. Mutta niin usein kuin
42520: pelko on varmasti tässä suhteessa hyvin turhaa.        lapsen parhaasta puhuu itse kasvattajana ja opet-
42521: Milloin se lapsuus alkaa? Se varmaan alkaa siinä       tajana, tietää sen, että se, mitä me käsitämme
42522: vaiheessa, kun lapsi ensimmäisen kerran ymmär-         lapsen parhaalla, on vain meidän subjektiivinen
42523: tää olevansa minä eikä yhtä äitinsä kanssa. Se         käsityksemme siitä. Toisaalta lapsen paras on
42524: päättyy sitten jossakin vaiheessa, jos sitten päät-    asia, mikä voidaan ymmärtää eri lasten kohdalla
42525: tyy koskaan. Joka tapauksessa tällaisten asioi-        hyvinkin eri tavalla, mikä on parasta kenellekin.
42526: den määrittely ei tässä ole varmasti oleellista ja         Joka tapauksessa yksi keskeinen kysymys var-
42527: tärkeää. Oleellista ja tärkeää esiopetuksen koh-       masti on ryhmäkokoasia, johon tulee kiinnittää
42528: dalla on katsoa niitä sisältöjä, joita tämän järjes-   huomiota, niin että ryhmäkoot eivät pääse liian
42529: tetyn opetustoiminnan, kasvatustoiminnan               suuriksi. Aivan viime viikolla vierailin ulkomail-
42530: kautta pyritään lapsille antamaan.                     la, olin Lähi-idässä käymässä. Siellä oli mahdol-
42531:                                                   Esiopetus                                           2085
42532: 
42533: lisuus tavata opettajia ja koulujen rehtoreita.         on lupeissa 85 prosenttia perusopetuksen yksik-
42534: Puhuimme muun muassa meidän opetusjärjestel-            köhinnasta. Olisi toivottavaa, että päästäisiin
42535: mästämme ja esiopetuksesta. He sanoivat, että            100 prosenttiin, vaikka nyt on puhuttu, että 85
42536: yksi hieno asia, mitä he ovat ihailleet Suomessa,       prosenttiakin olisi kustannusneutraali, mutta
42537: on juuri tämä, että teillä on pienet ryhmäkoot,         toivon, että sinne päästäisiin, koska kuitenkin
42538: pitäkää niistä kiinni, huolehtikaa siitä, että ryh-     kysymyksessä olevat rahat ovat monella tapaa
42539: mäkoot eivät kasva liian suuriksi. Mielestäni täs-      marginaalisia. Tiedämme, että tämä voidaan teh-
42540: sä on sellainen asia,jota on vakavasti katsottava,      dä ilman, että budjetin loppusummaa kasvate-
42541: ei ainoastaan niin että opetussuunnitelman ta-          taan, esimerkiksi laskemalla budjettiin sen 1 pro-
42542: voitteet tulevat saavutetuiksi, vaan myös sillä         sentin tuotto, mikä on tulossa pääomaverotuk-
42543: tavalla, että jokainen lapsi, jokainen opetuksessa      sen korottamisesta. Valtionyhtiöiden myyntitu-
42544: oleva, voisi kokea henkilökohtaisen opettajasuh-        lojen kautta on myös liikkumavaraa tulossa. Toi-
42545: teen ja kokea sitä kautta myöskin oman elämän           saalta voidaan miettiä valtion velan lyhennysoh-
42546: tärkeyttä, merkitystä ja mielekkyyttä. Juuri nii-       jelmaa sillä tavalla, olisiko siellä muutamien
42547: hin tavoitteisiin, mitä opetusministeri täällä luki     kymmenien miljoonien markkojen mentävä auk-
42548: aikaisemmin, päästään sillä tavalla, että opettaja      ko sillä tavalla, että ne suunnattaisiin tällaiseksi
42549: -oppilas-suhde, vuorovaikutussuhde, on lähei-           valtavaksi tulevaisuuden investoinniksi.
42550: nen, eikä ryhmä silloin voi olla liian suuri.              Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi kiittää mi-
42551:     Koulumatkatuki on täällä noussut voimak-            nisteri Raskia siitä, että hän on tuonut tämän
42552: kaasti esille. Jollakin tavalla yleisesti ihmetyttää,   esityksen eduskuntaan, ja vilpittömästi toivoa,
42553: että tämän syksyn puheenaiheita eduskunnassa            että myös muut valtioneuvoston jäsenet antavat
42554: ovat olleet kuljetustuki, 16 miljoonaa,ja nyt kou-      ministeri Raskille vapauden toimia asiassa, kos-
42555: lumatkatuki, 60 miljoonaa. Me elämme yhteis-            ka tiedän ja tunnen sen, että hän esiopetusta
42556: kunnassa, joka on yksi osa eurooppalaista unio-         tuntevana opetusministerinä on ihminen, joka
42557: nia. Aina on puhuttu vapaasta liikkuvuudesta ja         on erittäin hyvä ja pätevä toteuttamaan uudis-
42558: siitä, kuinka liikkuvuutta ja liikkuvuuden va-          tuksen. Kymmenien yhteisten tilaisuuksien ja
42559: pautta pitäisi lisätä. Valitettavasti koulumatka-       käyntien pohjalta tiedän jo aikaisemmilta vuosil-
42560: tuen puute, kun tuki ei tähän sisälly, tässä kunti-     ta, että näissäkin asioissa hänen sydämensä on
42561: en taloudellisessa tilanteessa voi olla ja onkin        paikallaan.
42562: eriarvoistava tekijä.
42563:     Minä toivon, että tässä ministeri Rask saa
42564: muita valtioneuvoston jäseniä, nimenomaan oi-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
42565: kealta puolelta, tuekseen, että tämä asia voitai-       puhemies Mikkola.
42566: siin toteuttaa. Tunnen ministeri Raskia, kun
42567: olemme samasta vaalipiiristä. Olemme näiden
42568: asioiden kanssa olleet jo aikaisemminkin tekemi-           Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Värderade talman!
42569: sissä. Nimenomaan pohjoisessa, missä pitkät             Det är faktiskt glädjande att förskolan nu blir en
42570: matkat, pitkät etäisyydet, ovat yksi sellainen kes-     subjektiv rättighet för alla sexåringar. Kommu-
42571: keinen kysymys, olisi huolehdittava siitä, että         nerna blir skyldiga att erbjuda förskola fr.o.m.
42572: vaikeassa taloudellisessa tilanteessa olevat kun-       den 1 augusti 2001, men de kommuner som vill
42573: nat voisivat saada resursseja järjestää koulumat-       införa förskolan redan ett år tidigare kan göra
42574: kan sillä tavalla, että todellakinjokaisella lapsel-    det. Förskolan är en klok investeringi framtiden.
42575: la ja nuorella olisi mahdollisuus maksuUoman            Den stöder barnets utveckling och senare också
42576: esiopetuksen piiriin tätäkin kautta.                    skolframgången.
42577:     Toinen kysymys myös tässä on sitten se ... Tai         Barndagvården borde mer än tidigare, och
42578: oikeastaan, arvoisa puhemies, ennen kuin menen          också förskolan förstås, ses som en del av begrep-
42579: siihen, ihan konkretisoin vielä matkakysymystä.         pet det livslånga lärandet. Det är klart att redan
42580: Kun me mietimme kuusivuotiasta lasta, me mie-           idag är dagvården mera än endast vård. Dagvår-
42581: timme kapea ta maaseudun tietä ja me mietimme           den tillskrivs i allt högre grad också en pedago-
42582: tukkirekkaa, me kaikki tiedämme, että se on yh-         gisk funktion, vilket tydligt framgår bl.a. av den
42583: teensovittamaton pari. Senkin vuoksi koulukul-          förskoleundervisning som bedrivs inom dagvår-
42584: jetus ja -kyyditys on erityisen tärkeä ja merkityk-     den.
42585: sellinen asia.                                             Social- och hälsovårdsministeriet har gett ut
42586:     Toinen asia on yksikköhintakysymys. Nythän          en promemoria om förskolepedagogikens sam-
42587: 2086                                     65. Keskiviikkona 6.10.1999
42588: 
42589: 
42590: hälleliga ställning och uppgifter. Arbetsgruppen         de svenska skolorna i södra Finland. Det här
42591: föreslår en totalrevidering av lagen om barndag-         problemet bör tacklas före förskolstarten!
42592: vård. De, liksom jag också för min del, anser att            Jag ser det som mycket positivt att minister
42593: dagvården skall ses som en serviceform, där bar-         Rask i lagförslaget har utgått ifrån att också bl.a.
42594: nets rätt att deltai förskolepedagogiken och för-        socialpedagoger och personer som har den nya
42595: äldrarnas rätt att få dagvård för sitt barn förenas.     socionomutbildningen skall ha behörighet att
42596:                                                          meddela förskoleundervisning under övergångs-
42597:    Kaikilla lapsillahan on nykyisin subjektiivi-         perioden. Jag ser det här som ett alldeles riktigt
42598: nen oikeus päivähoitoon. Kuntien velvollisuus            förslag. Menjag vill ännu återkomma tilllärarut-
42599: päivähoidon järjestämiseen koskee kaikkia alle           bildningen och konstatera att samtidigt som
42600: kouluikäisiä lapsia. Tämä subjektiivinen oikeus          både socialpedagoger, socionomer, klasslärare
42601: on lisännyt huoltajien tietoisuutta päivähoidon          och barnträdgårdslärare bör ha goda möjligheter
42602: ja esikoulun kasvatuksellisesta sisällöstä. Päivä-       till tilläggsutbildning, så bör vi när det gäller den
42603: hoitoa ei enää nykyään anneta sosiaalisin perus-         svenska utbildningen se till att vi kan fortsätta
42604: tein, vaan se on yhdenvertaisin perustein perheil-       såväl den utlokaliserade utbildningen av klass-
42605: le tarjottava palvelumuoto. Ensisijaisena tavoit-        och ämneslärare som inleda utlokaliserad utbild-
42606: teena tulee olla päivähoidon laadun säilyttämi-          ning av svenska barnträdgårdslärare i södra Fin-
42607: nen korkealla tasolla päivähoitopaikkojen tuot-          land. Det finns av allt att döma också ett stort
42608: tajasta riippumatta.                                     behov av att höja inträdeskvoten av klasslärare
42609:    Perustana päivähoidon ja koulutuksen hallin-          till pedagogiska fakulteten i Vasa.
42610: non yhdistämiselle on ajatus elinikäisestä oppi-             Jag räknar med att vi i kulturutskottet, när den
42611: misesta ja kielellisestä ja kulttuurisesta kasvatuk-     här lagen behandlas, också kommer att diskutera
42612: sesta, joka alkaa jo ennen kuin lapset aloittavat        lärarbehörigheten samt lärarfrågor ochjag kom-
42613: koulunkäynnin. Lasten halua oppimiseen ja iloa           mer för min del att i det sammanhanget ta upp
42614: oppimisesta on vaalittava ja sen on annettava            frågan om tillgången på tillräckligt antal lärare
42615: puhjeta kukkaan.                                         både på finskt och svenskt håll i våra förskolor.
42616:     Päivähoitotoiminta ei siis ole ainoastaan hoi-       Men ännu en gång, den här propositionen är
42617: toa, vaan kasvatusta ja esiopetusta leikin välityk-      mycket välkommen och jag är glad över att den
42618: sellä. Vanhemmilla on oikeus vaikuttaa päiväko-          kommit så här långt.
42619: din esiopetukseen, ja esiopetuksen tulee tukea
42620: kotikasvatusta. Opettajat ja lastentarhanopetta-            Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
42621: jat ovat oivaltaneet, että päiväkodin ja koulun          sa puhemies! Siitä huolimatta, että täällä on käy-
42622: välinen yhteistyö on välttämätöntä, että lapsille        ty jo aika monipuolinen ja mittava keskustelu
42623: voitaisiin tarjota paremmat edellytykset kehitty-        kyseisestä lakiesityksestä, haluan tässä vielä
42624: miseen ja uusien asioiden oppimiseen.                    muutamia toiveita sivistysvaliokunnalle esittää,
42625:     Itse olen sitä mieltä, että lakia lasten päivähoi-   kun se alkaa käsitellä lainsäädäntönippua.
42626: dosta tulisi, kuten olen myös lakialaitteessa esit-         Ensiksikin muistutan siitä, että esiopetusta on
42627: tänyt, muuttaa siten, että lain 11 §:n 3 momentti        meillä Suomessa kokeiltu pidempään kuin mi-
42628: kuuluisi muutettuna seuraavasti: "Kunnalle tä-           tään muuta viimeaikaista koulutuspoliittista uu-
42629: män lain mukaan kuuluvista tehtävistä huolehtii          distusta. Esikoulukomiteahan teki työtään jo 70-
42630: sosiaalilautakunta tai opetuslautakunta."                luvun alussa ja sen pohjalta aloitettu kokeilu
42631:    Esikoulu tarvitsee hyvin koulutettua henkilö-         päättyi 80-luvun puolivälissä. Tämän jälkeen
42632: kuntaa, opettajia ja lastentarhanopettajia. Tästä        monissa kunnissa esiopetus jatkui tavalla tai toi-
42633: voi mahdollisesti syntyä ongelma eli pula pätevis-       sella, ja niinpä viime vuosina esiopetusta on jär-
42634: tä opettajista varsinkin Etelä-Suomessa.                 jestetty erittäin monella tavalla, mikä on merkin-
42635:                                                          nyt sitä, että meillä on hyvin monenlaisia esiope-
42636:    Det är, herr talman, helt klart att det är ett        tusmalleja olemassa, mutta toisaalta se on mer-
42637: historiskt beslut riksdagen snart kommer att fat-        kinnyt myös sitä, että kun esiopetus on erittäin
42638: ta om att ge den subjektiva rättigheten till försko-     tärkeä juuri tuossa kuuden vuoden iässä, niin
42639: la för alla. Den här förskolan behöver välutbil-         varmasti sen myötä on edistetty myös tasoerojen
42640: dad personal, både lärare och barnträdgårdslära-         syntymistä lasten kesken.
42641: re. Men här ligger nu ett problem på lut, dvs.              Toivon kovasti ja uskonkin, että kun sivistys-
42642: bristen på behöriga lärare, speciellt i södra Fin-       valiokunta nyt käsittelee esiopetusta, sillä olisi
42643: land. Lärarbristen är redan nu ett stort problem i       aikaa tutustua näihin kokeilutuloksiin ja erilai-
42644:                                                    Esiopetus                                            2087
42645: 
42646: siin malleihin ja hyödyntää konkreettisesti lain-        masti laadukkaan opetuksen saaminen voimaan
42647: säädäntötyössä ja mietintöjä tehdessänsä sitä            nyt vihdoinkin, kun tämä lakiesitys on olemassa.
42648: kokemusta, jota meillä Suomessa eri tahoilla on             Miten se sitten järjestetäänkään? Lakiesitys-
42649: syntynyt vuosikymmenten aikana. Tätä pidän               hän antaa mahdollisuuden tulevaisuudessakin
42650: aika välttämättömänä, kun lakipakettia nyt teh-          järjestää opetus eri tavalla, eikä siihen ole sen
42651: dään.                                                    enempää sanomista. Kunnalla on vastuu siitä,
42652:     Tässä ehkä voisi todeta sen, että esimerkiksi        miten se haluaa järjestää esiopetuksen, mutta
42653: meillä on kyläkouluissa esiopetuksen suosio var-         samalla kunnan täytyy muistaa laatu- ja voima-
42654: sin suuri ehkä juuri siitä syystä, että sen positiivi-   vara-asia, jotka molemmat on jollakin tapaa tur-
42655: set tulokset ovat olleet pitkään nähtävissä. Olem-       vattava. Tämän takia pidän hyvin tärkeänä, että
42656: me voineet todeta, että sillä on monenlaisia hyviä       meillä on tässä rinnakkain keskustan lakialoite,
42657: seuraamuksia, kun esiopetusta on voitu siellä jo         koska se todella pyrkii saamaan aikaan paran-
42658: pitkän aikaa toteuttaa.                                  nusta ainakin kahteen keskeiseen voimavara-
42659:     On hyvin tärkeätä myös se, että meillä syntyisi      asiaan.
42660: jonkinlainen konsensus siitä, minkälaisia tavoit-           Arvoisa puhemies! Todellakin vain laaduk-
42661: teita esiopetukselle asetamme. Nämä tulee miet-          kaalla esiopetuksella voidaan puuttua ehkäise-
42662: tiä huolella, koska se, mitä haluamme, vaikuttaa         västi niihin vakaviin lasten kehitysongelmiin,joi-
42663: moneen muuhun asiaan. Se vaikuttaa tietysti              ta tämän päivän tutkimustulosten perusteella on
42664: opetussuunnitelmien laadintaan, mutta se vai-            suomalaisessa koulukentässä ja jotka myöhem-
42665: kuttaa aivan välttämättä myös opettajien ja esi-         min tulevat esille esimerkiksi syrjäytymiseen liit-
42666: opetuksen piirissä työskentelevien kelpoisuus-           tyvinä ilmiöinä. Lapsen kasvussa syntyviin on-
42667: vaatimusten määrittelyyn. Tässähän on nyt sit-           gelmiin on päästävä käsiksi jo ennen kuin ne ovat
42668: ten aikamoisia painopiste-eroja ainakin lähete-          paisuneet merkittäviin mittasuhteisiin. Tässä
42669: keskustelun perusteella syntynyt. Varmasti hyvin         mielessä juuri esiopetuksen laadukkaalla järjes-
42670: paljon vaikuttavat jokaisen henkilökohtaiset             tämisellä on iso merkitys tulevaisuutta ajatellen
42671: asenteet, jotka eivät saisi sitten, kun lakipykäliä      ja myöskin sillä, miten varhaiskasvattajien kou-
42672: tehdään, olla johtavana tekijänä, eikä myöskään          lutusvaatimuksia säädellään. Niistä ei voi tinkiä.
42673: minun mielestäni saisi liikaa antaa taloudellisten       Sen takia tuntuu aika oudolta se väite, jonka
42674: tekijöiden vaikuttaa, koska sillä on sitten kieltei-     tänään olen täällä kuullut, että opettajankoulu-
42675: siä seuraamuksia ja ennen kaikkea se, että me            tuslaitokset eivät olisi halukkaita täydennyskou-
42676:  asetamme lapset eriarvoiseen asemaan.                   lutusta järkevällä ja mielekkäällä tavalla järjestä-
42677:     On myös erittäin tärkeää se, että selvitämme,        mään. Toivon, ettei tämä pitäisi paikkaansa.
42678: missä määrin ja minkälaista täydennyskoulutus-              Arvoisa puhemies! Monen monen vuoden ai-
42679: ta tulee järjestää ja olletikin, miten tämä siirty-      kana olen tottunut siihen, että eduskunnan sivis-
42680: mäkausi hoidetaan, jottei pääse syntymään sel-           tysvaliokunta kykenee tekemään perusteellista
42681: laista tilannetta, että meillä on todella paljon         työtä ja sitä tekee ja kykenee myöskin itsenäisesti
42682:  opettajista puutetta, kun meillä varmasti tulee         tekemään ehdotuksensa. Niinpä lopuksi totean
42683:  lähivuosina muutenkin tämä Ruotsin tilanne              sen, että tässä vaiheessa lähetekeskustelua luotan
42684:  konkretisoitumaan Suomessa opettajien määrän            kovasti sivistysvaliokunnan tahtoon ja haluun
42685:  suhteen.                                                tehdä lakiesityksestä mahdollisimman hyvä täys-
42686:     Opetusjärjestelyillä, erityisesti ryhmäkokojär-      istuntokäsittelyä varten.
42687: jestelyillä, on tavaton merkitys, ja tästä syystä en
42688:  voi enkä maita olla vielä korostamaHa sitä, että           Ed. Gustaf s s on (vastauspuheenvuoro ):
42689:  valiokunnalta kyllä varmasti monet meistä odot-         Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa
42690:  tavat nyt jonkinlaisia minimimäärityksiä ja jon-        käsitteli esiopetukseen liittyvää ryhmäkokoa ja
42691:  kinlaista säännöstöä siihen, ettei nykyinen tilan-      viittasi siihen, että julkisuudessa ja itse asiassa
42692:  ne jatkuisi. Meillä todella on nykyään hyvin eri-       tämän lain perusteluissakin tuodaan esille, että
42693:  kokoisia ryhmiä, ja tiedämme sen, että kun voi-         ryhmään saisi kuulua pääsääntöisesti enintään
42694:  mavarat ovat rajalliset, niin valitettavasti kunnis-    13 esiopetusta saavaa oppilasta. Myöhemmin
42695:  sa, kun ne ovat saaneet tehdä itsenäisesti päätök-      todetaan se, että esiopetuksen opetusryhmien
42696:  siä, on tehty sellaisia päätöksiä, että ryhmäkoot       muodostamisesta voitaisiin säätää tarvittaessa
42697:  ovat aivan liian suuria ajatellen sitä opetusjärjes-    sitovasti asetuksella.
42698:  telyä ja kasvatustyötä, jota kuusivuotiaitten pii-         Kun nyt olen kuunnellut tätä keskustelua ja
42699:  rissä tehdään. Tavoitteena tulee olla ehdotto-          minulla on jonkinmoinen tuntuma sivistysvalio-
42700: 2088                                      65. Keskiviikkona 6.10.1999
42701: 
42702: 
42703: kunnan edustajien ajatuksiin ja näkemyksiin, us-          ruskoulua käyvänä" tiedän, että lapset tämän
42704: kon kyllä, että hyvin sitovasti tullaan toteamaan,        päivän suomalaisessa koulussa saavat hyvän
42705: että opetusryhmien muodostamisessa eivät kun-             opetuksen, ja tiedän, että myös perheen tilantee-
42706: nat pääse käyttämään mielivaltaa, koska meillä            seen luokanopettajatkin ovat perehtyneet. Mutta
42707: on, viitaten nimenomaan peruskoulun oppilas-              jollakin tavalla minulle on tullut semmoinen tun-
42708: ryhmäkokoihin, aika huonoja aiempia koke-                 ne, kun tässä on tosiaan aika henkilökohtaisesti-
42709: muksia. Jotta lapset hyötyisivät tästä maksimaa-          kin keskusteluja käyty siitä, kuka on pätevä, että
42710: lisesti, opetusryhmän koko varmasti korkein-              sydämeni on melkein särkynyt, kun olen huo-
42711: taan voi olla 13. Otamme tämän huomioon.                  mannut, kuinka sosiaalikasvattajat on lyöty lyt-
42712:                                                           tyyn. Kuitenkin se koulutus on hyvä. Jo aikai-
42713:    Opetusministeri R a s k : Arvoisa herra puhe-          semmin heidät on lakipäätöksillä ja -määräyksil-
42714: mies! Haluan hieman kommentoida ed. Isohoo-               lä todettu päteviksi lastentarhanopettajiksi ja
42715: kana-Asunmaan puhetta, joka oli hyvä. Totean              myös päiväkodin johtajiksi. Sen tähden halusin
42716: sen, että kun voidaan sanoa, että meillä on eriar-        niin voimakkaasti heitä puolustaa.
42717: voisuutta siinä, millä tavalla lapset saavat esiope-         Mutta pitää aina muistaa, ettei se, ettäjotakin
42718: tusta, se on totta. Kunnistaharr se on kiinni, mi-        puolustaa, tarkoita sitä, että toista moittii. Sitä
42719: ten opetus järjestetään, mutta toisaalta kun kun-         en todellakaan tarkoittanut, en missään tapauk-
42720: nat itse päättävät, silloin lähidemokratiassa             sessa. Sen tähden minua loukkasi, kun te käänsit-
42721: myös vanhemmat voivat tehdä hyvin lähelle vali-           te puheenvuorossanne sanomani niin, että minä
42722: tuksensa siitä, jos opetus ei ole hyvää. Siinä mie-       aliarvioin luokanopettajia. Tällaista en tarkoit-
42723: lessä arvostan lähidemokratiaa tässä kysymyk-             tanut missään tapauksessa.
42724: sessä.                                                       Hallitus on nyt esityksensä antanut, ja olen
42725:    Eiväthän meillä huonosti asiat ole tällä hetkel-       kuullut vähän salista, että ministeri Rask antaisi
42726: lä. Haluan muistuttaa siitä, että kun muutama             uutta esitystä. En minä tule antamaan uutta esi-
42727: vuosi sitten, vaikka meillä ei vielä esiopetusta          tystä. Tämä on se hyvä esitys, joka on annettu,
42728: lakisääteisenä ole ollutkaan, yhdeksänvuotiaita           mutta niin kuin olen aikaisemminkin sanonut, se
42729: lapsia testattiin, heidän lukutaitoaan, suomalai-         on nyt eduskunnan käsissä ja se on sivistysvalio-
42730: set lapset olivat maailmanmestareita viimeksi             kunnan käsissä ja uskon, että se tulee saamaan
42731: järjestetyissä lukutaitokilpailuissa. Eivät meidän        hyvän kohtelun.
42732: lapsemme tänäkään päivänä huonoja ole, mutta
42733: meillä on ehkä mahdollisuus antaa vielä parem-                Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vas-
42734: mat valmiudet lapsillemme tämän esiopetuksen              tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tähän
42735: kautta.                                                   opettajien kelpoisuusasiaan ihan ehkä vain kom-
42736:    Olen samaa mieltä ed. Isohookana-Asun-                 mentti, mistä tämä erilainen näkemys meidän
42737: maan kanssa siitä, että meidän on todellakin              välillemme syntyi. Se johtuu ehkä siitä, kun mi-
42738: mietittävä tarkoin tavoitteet, koska nehän juuri          nisteri totesi, että sosiaalikasvattajat olisivat ai-
42739: ohjaavat opetusta. Ne ohjaavat sitä, minkälaisis-         van erityisen hyvin perehtyneitä perheen ase-
42740: sa ryhmissä voidaan opetusta antaa, mitäkin               maan ja perheen näkemykseen. Minä näen itse
42741: asiaa mietiskellä, ja ne ohjaavat myös sitä, kuka         kyllä, että opettajat tekevät hyvinkin paljon työ-
42742: opetusta voi antaa.                                       tä kodin ja perheiden kanssa ja todella koulutta-
42743:    On tietysti ollut aistittavissa se, että taloudelli-   vat lasten vanhempiakin ja tekevät monella ta-
42744: set kysymykset, myös henkilökohtaiset asenteet,           valla työtä. En näe hyvänä sitä, että vanhemmat
42745: jonkin verran vaikuttavat meidän mielipiteisiim-          sitten voisivat toimia valitusten kautta, jos halu-
42746: me, ja hyvin ystävällisessä hengessä haluan tässä         avat mielipiteitään ja omia näkemyksiään saada
42747: korjata aikaisempaa käytyä keskustelua, kun ed.           esille, mikä tässä nyt vilahti.
42748: Isohookana-Asunmaa totesi, että minä olen                     Minusta pitää toimia rakentavasti ja keskus-
42749: moittinut luokanopettajia, heidän taitojaan, tai          tellen ja yhdessä aina löytää paras ratkaisu. Sitä
42750: lastentarhanopettajia. Sen minä kiistän jyrkästi.         lähidemokratia on. Meillä on aika paljon koke-
42751: Minä halusin tuoda esille sosiaalikasvattajien            muksia peruskoulun puolelta näistä valituksista.
42752: mahdollisuudet myös löytää mahdollisimman                 Ne eivät ole johtaneet oikeastaan mihinkään
42753: varhaisessa vaiheessa oppimisen vaikeuksia, kos-          muuhun kuin siihen, että vanhemmat ovat hiu-
42754: ka heidän koulutuksensa on suuntautunut hyvin             kan katkeroituneet, kun tuloksia ei ole sitäkään
42755: läheisesti perheiden tilanteiden huomioimiseen.           kautta tullut.
42756:    Neljän lapsen äitinä ja nyt neljättä kertaa "pe-          Minä pidän erittäin hyvänä, että ministeri to-
42757:                                                   Esiopetus                                            2089
42758: 
42759: tesi heti alkajaisiksi aikanansa sen, että uusia            Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pu-
42760: opettajankoulutusväyliä ei ole tarkoitus maa-           hun lyhyesti. Täällä on laajasti käsitelty esiope-
42761: hamme luoda. Se selkiytti tilannetta aika paljon.       tuksenjärjestämiseen liittyvää kysymystä, mutta
42762:    Kun vielä näistä perheistä ja vanhemmista            joitakin näkökulmia hallinnon kannalta.
42763: puhutaan, sen haluan vielä todeta, minkä äsken              Ensinnäkin on erinomaisen hyvä, että lakieh-
42764: unohdin, että vanhemmathan tänä päivänä jou-            dotus ja esiopetuksen järjestäminen suo kaikille
42765: tuvat hyvinkin paljon tekemään työtä ja pane-           mahdollisuuden päästä ja osallistua esiopetuk-
42766: maan aikaa lasten iltapäivähoidon järjestämi-           seen ja että se on osallistujalle vapaaehtoinen ja
42767: seen. Pitäisi ehkä esiopetuksen järjestämisen yh-       mahdollistaa lapsuuden säilymisen, mikäli lap-
42768: teydessä miettiä myös ihan valiokuntatasolla,           sen vanhemmat niin haluavat. Kouluputkeen
42769: miten se järjestettäisiin.                              ehtii varmasti aikanaan.
42770:                                                             Samoin tämä lakiesitys on hyvä siinä mielessä,
42771:     Ed. R y y n ä ne n : Arvoisa puhemies! Kes-         että se antaa kunnille mahdollisuuden itse orga-
42772: kustelun tässä vaiheessa tyydyn kyllä jo korosta-       nisoida esiopetuksen järjestäruistavan joko päi-
42773: maan paria asiaa lyhyesti tästä hyvin odotetusta        vähoidon tai koulutoimen puolella, samoin kuin
42774: ja tärkeästä esiopetuslainsäädännöstä, josta mi-        hallinnon järjestämisen. Myönteisenä on pidet-
42775: nisteriä on täällä ihan aiheellisesti kiitelty.         tävä sitä, että laissa on lyhyt siirtymävaihe, jol-
42776:     Tämän lainsäädännön tarkoitushan on ni-             loin kunnat voivat harkita, aloittavatko esiope-
42777: menomaan tasa-arvoistaa nykyiset mahdollisuu-           tuksen toimeenpanen vuonna 2000 vai 2001 elo-
42778: det kaikkien kuusivuotiaiden oikeudeksi, ja siinä       kuun alusta. Siinä mielessä tässä on kohtuullisen
42779: mielessä maksuttoman koulukuljetusoikeuden              hyvä valmisteluaika.
42780: puuttuminen esityksestä on vakava puute. Se on              Huonoja asioita ehdotuksessa on, kuten on
42781: asia, joka pitäisi korjata sivistysvaliokunnassa,       todettu, nimenomaan matkakustannusten puut-
42782: että esityksen hyvät tavoitteet todella toteutuisi-     tuminen lakiesityksestä ja valtionosuudesta. Toi-
42783: vat. Myös esitetty, perusopetusta alempi yksik-         saalta nyt, kun kuntalain mukaisesti kunnille voi-
42784: köhinta ei varmastikaan tule riittämään, ja mi-         daan antaa uusia tehtäviä vain lailla, on periaate,
42785: nusta tähän asiaan pitää myös olla valmiutta            että samalla luodaan edellytykset ja resurssit teh-
42786: puuttua. Muuten monien kuntien kannalta tilan-          tävän hoitamiseen. Vaikka hallitus esityksessään
42787: ne voi olla hyvin kohtuuton.                            lähtee siitä, että esitys on kustannusneutraali, on
42788:     Minäkin olen siitä vähän pahoillani, että käy-      valmistelu joka tapauksessa osoittanut hyvin pit-
42789: dyssä keskustelussa kelpoisuusehdoista on sekä          källe sen, että todelliset kunnille syntyvät kustan-
42790: julkisuudessa että täällä vähän jouduttu toisten        nukset ovat suuremmat kuin hallitus on lakieh-
42791: osaamista vähättelevään vastakkainasetteluun.           dotuksessa arvioinut.
42792: Itse asiassahan nyt pitäisi lisätä opetus- ja sosiaa-       85 prosenttia valtionosuuden määränä perus-
42793: litoimen yhteistyötä, ja varhaiskasvatuksessa on        opetuksen yksikköhinnasta on noin-arvo. Yhtä
42794: todella yhdistettävä pedagogiset ja sosiaaliset tai-    hyvin se olisi voinut olla 90 prosenttia silloin, kun
42795: dot. Tärkeintä on, totta kai, saada opettajiksi         matkakustannukset eivät kuulu korvattaviin
42796: esiopetukseen ne motivoituneet henkilöt, sitou-         kustannuksiin, tai toisaalta 100 prosenttia yksik-
42797: tuneet henkilöt, eli se soveltuvuus on varmasti         köhinnasta, jos matkakustannukset tulevat mu-
42798: kaikkein tärkein asia.                                  kaan. Sosialidemokraatit ovat todenneet, että
42799:     Minä hyväksyn hallituksen esityksen linjauk-        valtionosuus pyritään mahdollisimman pikaises-
42800: sen siitä, että turvataan sosiaalikasvattajien ja       ti järjestämään.
42801: sosionomien asema opetuksessa. Siihen on luota-             Auki olevia asioita on edelleen. Opetussuunni-
42802: va sitten myös käytännön mahdollisuudet, mutta          telman perusteet saattavat tuoda lisävastuita tai
42803: totta kai pääpainon on oltava varsinaisessa opet-       lisävelvoitteita asian järjestämiseen, yhtä lailla
42804: tajankoulutuksessa ja lastentarhanopettajan-            kuin esiopetukseen tulevien määrä ikäluokasta
42805: koulutuksessa.                                          voi vaihdella. Toisaalta epävarmaa on, kuinka
42806:     Ryhmäkoosta olen samaa mieltä, kuin täällä          paljon päivähoitomaksuja jää kertymättä kun-
42807:  on monta kertaa sanottu. Varmasti valmiutta            nille. Joka tapauksessa kuntahallinnon kannalta
42808: säätää asiasta asetuksella pitäisi myös olla, mutta     on tärkeää, että kunnallista itsehallintoa on tässä
42809:  sisällön kehittäminen on se tärkein, niin että         huomioitu, ja näen, että muun muassa ryhmä-
42810:  päästään kokonaisvaltaiseen kasvun tukemi-             koot ovat sellainen kysymys, jonka tulee olla
42811:  seen. Toivoisin, että taidekasvatuksella olisi hy-     kunnallisen itsehallinnon puolella päätettävä ky-
42812:  vin keskeinen sija. Se antaa tärkeitä valmiuksia.      symys. Minä uskon ja luotan, että kuntapäättäjät
42813: 2090                                     65. Keskiviikkona 6.10.1999
42814: 
42815: 
42816: ovat vastuuntuntoista väkeä. He panevat tämän              Tässä on kuitenkin muutamia asioita, joihin
42817: lain toimeen erinomaisesti ja luovat hyvät edelly-      haluaisin kiinnittää huomiota, niin kuin monet
42818: tykset esiopetuksen järjestämiselle, joten se ei        muutkin keskusteluun osallistuneet ovat kiin-
42819: erityistä hallinnollista säädöstä tai asetusta sinäl-   nittäneet, ja yksi asia tietysti, mikä puhuttaa,
42820: lään kaipaa.                                            on kelpoisuusehdot Tämän mukaanhan sosiaa-
42821:    Kelpoisuusehdot ovat puhuttaneet hyvin pal-          likasvattajat ja sosionomit eivät koulutuksensa
42822: jon, ja minusta tietysti vanha hallintokäytäntö         sisältö huomioon ottaen olisi yksinään kelpoi-
42823: on ollut, että silloin kun tehtävät laajenevat, ne      sia antamaan esiopetusta. Mutta tässähän on
42824: henkilöt, jotka ovat niitä tehtäviä suorittaneet jo     tämä siirtymäsäännös, joka lähtee siitä, että pe-
42825: aiemmin, todetaan lailla ja siirtymäsäännöksellä        dagoginen pätevyys voidaan sen aikana hank-
42826: kelpoisiksi. Näin olisi tässäkin tapauksessa tullut     kia. Sosiaalikasvattajat varmasti ovat monessa
42827: olla, koska sosiaalikasvattajia tai sosionomeja         suhteessa erittäin päteviä opettamiseen. Siitä-
42828: on vain 1 400-1 500 koko järjestelmässä. Joka           hän ei ole kysymys. Mutta pedagoginen päte-
42829: tapauksessa nyt pedagogiset valmiudet tulee ensi        vyys tietysti on tärkeä ja on tärkeää, että ope-
42830: vuoden alusta antaa ja sisällyttää sosiaalikasvat-      tustaso meillä on mahdollisimman korkea. On
42831: tajienja sosionomien koulutukseen, jotenjatkos-         lähdetty siitä, että täydennyskoulutus olisi laa-
42832: sa ei tule eroavaisuutta lastentarhanopettajien         juudeltaan noin 15 opintoviikkoa ja myöskin
42833: suhteen olemaan.                                        aikaisemmin suoritettu esiopetukseen suuntau-
42834:    Lisäksi myöskin niissä kunnissa, joissa toimi-       tuva koulutus voidaan hyväksyä joko koko-
42835: paikat tai edellytykset tuon tehtävän järjestämi-       naan tai osittain korvaamaan täydennyskoulu-
42836: seen ovat vajavaiset, tulisi perustamiskustannuk-       tuksen.
42837: set huomioida valtionosuuden määräytymispe-                Minua huolestuttaa tässä kuitenkin tämä käy-
42838: rusteissa. Toivon, että sivistysvaliokunta ottaa        tännön kysymys, miten nyt tässä ajassa, parissa
42839: huomioon tämän keskustelun, mikä täällä on              vuodessa, pystytään tämä koulutus järkevästi
42840: asian yhteydessä käyty,ja vielä kohentaa lakiesi-       hankkimaan. Tässä tietysti kysymys ensin on
42841: tystä edelleen.                                         kustannuksista. Kun olen muutaman sosiaali-
42842:                                                         kasvattajan kanssa keskustellut, he pelkäävät ni-
42843:     Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Halli-       menomaan näitä kustannuksia ja tietysti aikaa.
42844: tuksen esityksessä ehdotetaan toteutettavaksi           Tämä on asia, joka valiokuntatyöskentelyssä
42845: esiopetusta koskeva uudistus, ja on todella hieno       täytyy miettiä hyvin tarkkaan, olisiko kuitenkin
42846: asia, että me olemme näin nopeasti saaneet tä-          järkevämpää käyttää jotain pidempää siirtymä-
42847: män asian tänne käsittelyyn, ja ministeri Rask on       aikaa kuin tässä on esitetty ja miten koulutus
42848: todella tehnyt hienoa työtä siinä, että hän on sen      järjestetään ja miten kustannukset hoidettaisiin.
42849: tänne tuonut. Tämähän on selkeästi lasten tasa-         Tässä olisi tietysti helppo taas panna kunnat kus-
42850: arvoa lisäävä uudistus, sillä tähän saakkahan           tantamaan, mutta kun tässä muutenkin tulee
42851: kotipaikkakunta on ratkaissut, onko päässyt esi-        kunnille kustannuksia, se ei ole minusta oikein.
42852: opetuksen piiriin vai ei.                               Kuitenkin kustannuksetkin pitäisi tässä nyt
42853:     Kuusivuotiaista lapsista noin 78 prosenttia         miettiä hyvin tarkkaan,jotta näin hyvästä asiasta
42854: osallistui tämän vuoden alussa tavoitteelliseen         nyt ei turhaa riitaa tulisi ja turhia ongelmia tuo-
42855: esiopetukseen joko sosiaali- tai koulutoimessa,         tettaisi.
42856: joten tämän lainmuutoksen myötä saamme nyt                 Sitten toinen asia on tietysti, mistä myöskin on
42857: kaikille mahdollisuuden osallistua esiopetukseen        huolta kannettu, kuljetusasiat ja kuljetuskustan-
42858: eli kunnille tulee velvollisuus esiopetuksenjärjes-     nukset ennen kaikkea. Nyt on tilanne, että esi-
42859: tämiseen sekä lapselle subjektiivinen oikeus esi-       opetukseen osallistuminen olisi lapselle vapaaeh-
42860: opetukseen elokuun alusta vuonna 2001. Jo ensi          toista, päätöksen tekee huoltaja. Toivon, että
42861: vuoden elokuun alussa kunnat sitten voivat il-          tästä ei tule ongelmia. Jos kunta ei kuljetuksiin
42862: man opetusministeriön lupaa järjestää esiopetus-        osallistu, minkälaisen tilanteen eteen joudutaan
42863: ta ja saavat siihen opetustoimen valtionosuuden.        sellaisilla alueilla, missä huoltajalla ei ole mah-
42864:     Tätä esiopetustahan ei lueta perusopetukseksi       dollisuuksia hoitaa kuljetusta? Tämä on varsin
42865: vaan perusopetusta edeltäväksi opetukseksi, ja          tärkeä kysymys varsinkin haja-asutusalueella ja
42866: tavoitteena on opetusten yleisten tavoitteiden li-      maaseudulla. Tähän pitäisi hyvin tarkkaan vielä
42867: säksi parantaa lapsen oppimisedellytyksiä ja            paneutua.
42868: edesauttaa lasten joustavaa siirtymistä varhais-           On lähdetty siitä, että kustannuksia pyritään
42869: kasvatuksen piiristä alkuopetukseen.                    pitämään kurissa. Se on tietysti ihan kunnioitet-
42870:                                                  Esiopetus                                              2091
42871: 
42872: tava asia. Mutta pitäisi hyvin tarkkaan miettiä,       listaa koulunsa aloittaville lapsille tasavertaisem-
42873: että tällaisenkaan asian takia eli kuljetusten takia   man lähdön kuin tähän saakka.
42874: tähän ei nyt suurempia vaikeuksia tulisi. Toivon,          Täällä on käyty pitkän keskustelun aikana
42875: että valiokunnassa ja yleensäkin eduskunnassa          välillä kovin kiivastakin keskustelua siitä, kuka
42876: katsotaan, miten tähän voidaan suhtautua. Jos ei       saa lapsia esiopetuksessa hoitaa tai opettaa.
42877: nyt heti, niin mahdollisesti ainakin siinä vaihees-    Maallikon näkemykseni parin vuoden takaa esi-
42878: sa, kun asia tulee subjektiiviseksi oikeudeksi elo-    koululaisen äitinä on se, että se on aika paljon
42879: kuun alussa vuonna 2001, olisi mielestäni hyvä,        ihmisestä kiinni, joka hoitohenkilönä tai opetta-
42880: jos kuljetuskustannuksiin saataisiin jo valtion        jana on. Se on ehkä enemmän siitä ihmisestä
42881: puoleltakin apua.                                      kiinni kuin siitä, millainen koulutus hänellä sat-
42882:                                                        tuu olemaan. Totta kai pätevyysvaatimuksia täy-
42883:     Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Olen on-            tyy aina olla, ettei kävisi niin, että asioita hoide-
42884: nellinen siitä, että laki on lopultakin täällä. Kii-   taan ikään kuin vain toisella kädellä.
42885: tokset rouva ministeri Raskille siitä, että hän on         Toivoisin nyt hieman viileyttä keskusteluun ja
42886: hyvin monipuolisesti lakiesitystä selvittänyt ja       järjen käyttöä siinä mielessä, että sosiaalikasvat-
42887: ollut koko pitkän keskustelun ajan läsnä. Tämä         tajille, jotka ovat olleet tässä työssä, taattaisiin
42888: on hyvin harvinaista tänä päivänä eduskunnas-          työrauha. Täällä on monia niitä ongelmia jo esi-
42889: sa. Se osoittaa myös sen, että ministeri Rask on       tetty aikaisemmin, miten pätevöityminen kahden
42890: henkilökohtaisesti hyvin kiinnostunut lain etene-      vuoden sisällä ei aina ihan helppoa ole. On esitet-
42891: misestä eduskunnassa.                                  ty muun muassa kustannuksia sun muuta, mutta
42892:     Onnellinen olen lakiesityksestä myös siksi,        tuon esille sellaisen asian, mitä ainakaan minä en
42893: että siinä vaiheessa, kun sosiaali- ja terveysvalio-   ole vielä huomannut: Kaikilla paikkakunnilla ei
42894: kunta viime kaudella käsitteli päivähoitomaksu-        myöskään ole koulutusmahdollisuutta, eli työn
42895: ja,jouduimme siirtämään esiopetuksesta maksu-          ohessa koulutuksen suorittaminen ei ole ihan
42896: jen alennuksia toisiin päivähoitomaksuihin. Toi-       helppoa, jos koulutusmahdollisuus on 100 tai
42897: voin silloin, että laki maksuttomasta esiopetuk-       200 kilometrin päässä. Monta kertaa vielä tämän
42898: sesta tulisi jossakin vaiheessa todelliseksi, ja nyt   tyyppisissä paikoissa myös puoliso voi kulkea
42899: tämä tilanne on tässä.                                 matkatöissä. Se ei ole hyvin yksinkertaista, vaik-
42900:     Kun lapsista ehkä noin 78 prosenttia on tällä      ka tahtoa täydennyskoulutukseen olisikin. Siksi
42901: hetkellä esiopetuksen piirissä, voi kysyä, missä       esitän, että valiokunta pohtisi keskuudessaan,
42902: muut lapset ovat ja miksi he eivät ole esiopetuk-      voisiko tuo täydennyskoulutusjakso, jos siihen
42903: sen piirissä. Varmasti tätäkin asiaa on selvitetty     yleensä päädytään, olla hieman pidempi, jolloin
42904: ainakinjoiltakin osin. Kun asiasta oli tutkimuk-       näille ihmisille, jotka siellä nyt ovat jo, taattaisiin
42905: sia muutamia vuosia sitten nähtävillä, niin esi-       pätevöitymismahdollisuus.
42906: merkiksi Oulun läänissä osallistumisprosentti oli          Ed. Nousiainen vähän aikaisemmin oli tyyty-
42907: hyvin alhainen. Uskoisin, että syy nimenomaan          väinen siitä, että ryhmäkokoa ei ole määritelty,
42908: siellä on pitkissä matkoissa. Monet lapset hoide-      vaan se jää kunnallisen itsehallinnon piiriin. Mi-
42909: taan työttömyyden tai muun syyn vuoksi kotona,         nusta kunnallinen itsehallinto ryhmäkokoasiois-
42910: ja silloin, jos on pitkä matka, joko toisen van-       sa on hieman vaarallinen käsite, koska se monta
42911: hemman autonkäyttö tai muu syy voi estää sen,          kertaa kulkee käsi kädessä säästöjen, sijaisten
42912: että lasta ei voi kuljettaa esiopetukseen, joka voi    puutteen ja monien muiden asioiden kanssa.
42913:  olla kaukanakin.                                      Ehkä käy niin, että kunnassa, jossa päädytään
42914:     Ongelma, joka lakiesitykseen on jäänyt ja jota     kovin suureen ryhmäkokoon, on jopa sijaisenot-
42915:  ministeri Rask myös aiemmin pahoitteli - että         tokieltoja. Jos henkilökunta on pois esimerkiksi
42916:  sellainen on - on juuri kuljetuskustannusten          kaksi viikkoa, ei vielä niin lyhyeen poissaoloon
42917:  korvaaminen. Ongelma se on juuri siksi, että          saa ottaa sijaista, vaan uudelleenjärjestelyillä
42918:  niissä kunnissa, joissa yleensä on pitkät välimat-    asia hoidetaan. Tässä minä näen aikamoisen on-
42919:  kat, myös talous ei ole erityisen hyvässä kunnos-     gelman. Olen aikaisemmin ollut sitä mieltä, että
42920:  sa. Monta kertaa nämä kaksi asiaa sattuvat sa-        kunnallista itsehallintoa pitää kunnioittaa, mut-
42921:  moihin kuntiin. Monet kunnat voivat kokea tä-         ta juuri esille ottamieni asioiden vuoksi on tehtä-
42922:  män asian rasitteena. Toivoisin, että silti kunnat    vä joitakin ratkaisuja, joissa aika tarkkaankin
42923:  tekisivät ratkaisun, että mahdollistaisivat lasten    määritellään se, minkä kokoisia esimerkiksi ryh-
42924:  kuljetuksen, koska mielestäni esiopetus on yksi       mät voivat olla tai minkälaista henkilökuntaa
42925:  investointi tulevaisuuteen ja sitä kautta mahdol-     niissä pitää olla.
42926: 2092                                   65. Keskiviikkona 6.10.1999
42927: 
42928: 
42929:    Vielä kerran kiitokset ministerille ja kaikille       Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä: Opettajien
42930: niille,jotka ovat siihen vaikuttaneet, että voimme    pätevyysasia on tärkeä ja siitä on syytä puhua.
42931: tätä lakia tänään käsitellä.                          Toivon kuitenkin, että tästä ei tule pääasia eikä
42932:                                                       ongelma. Asiaan löytyy varmasti hyvä ratkaisu,
42933:                                                       jos niin haluamme. Pääasia tässä on se, että esi-
42934:    Ed. Koski merkitään läsnä olevaksi.                opetusta päästään toteuttamaan mahdollisim-
42935:                                                       man nopeasti ja laadukkaasti koko maassa.
42936: 
42937:     Ed. V a 1p a s : Arvoisa puhemies! Kiitokset          Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Hallituksen
42938: hallitukselle siitä, että se on toiminut ripeästi     esitys esiopetuksen käynnistämiseksi on ihan
42939: antaessaan lakiesityksen esiopetuksesta. Kiitok-      hyvä, mutta toimittuani lähes 30 vuotta erään
42940: set myös ministeri Raskille jämäkästä ja asialli-     päiväkodin keskeisessä luottamustehtävässä
42941: sesta toiminnasta asian hyväksi. Aikaisemmat          näen esiopetuksen toteuttamisessa eräitä vaaro-
42942: hallitukset ja eduskunnat eivät ole onnistuneet       ja, joista haluan puhua.
42943: toteuttamaan tätä tärkeää asiaa. Toivottavasti            Mielestäni suurin vaara on siinä, että esiope-
42944: tämä eduskunta on nyt valmis toteuttamaan kat-        tus kehittyy liian koulumaiseksi. Tämä riski kas-
42945: tavan esiopetuksen maassamme siitäkin huoli-          vaa, mikäli esiopetus toteutetaan kouluraken-
42946: matta, että hallituksen lakiesitykseen liittyy        nuksessa ja mikäliesiopetuksen sisältö kytketään
42947: puutteita. Ne voidaan kuitenkin mielestäni kor-       liian vahvasti alkuopetukseen. Mielestäni esiope-
42948: jata nyt tai myöhemmin, kun esiopetuksesta saa-       tus ei saa kehittyä koulumaiseksi, koska eräiden
42949: daan riittävästi kokemusta.                           tutkimusten mukaan liian aikaisin aloitettu ope-
42950:     Arvoisa puhemies! Muutamia huomioita esi-         tus tuottaa sekä sosiaalisia että älyllisiä riskejä
42951: opetuksen toteuttamisesta.                            lapsen kasvulle.
42952:     Ryhmäkokoa ei ole määritelty tarkoin, niin            Toinen vaara piilee siinä, että kustannussyistä
42953: kuin täällä on todettu. On vain suosituksia. Tämä     ruvetaan esiopetusta antamaan ryhmässä, johon
42954: voi aiheuttaa ongelmia. Aivan niin kuin edellisis-    on yhdistetty nolla- ja ekaluokka.
42955: sä puheenvuoroissakin todettiin, säästöjen nimis-         Kolmannen vaaran näen siinä, että esiopetus
42956: sä voidaan tehdä kunnissa ratkaisuja, jotka joh-      saattaa johtaa oppivelvollisuusikärajan alenta-
42957: tavat liian suuriin ryhmiin. Tämä voi puolestaan      miseen.
42958: sitten vaarantaa laadukkaan esiopetuksen.                 Jos esiopetus kehittyy liian koulumaiseen
42959:     Kuljetuskustannukset ovat nousseet esille täs-    suuntaan, tulee tietojen ja taitojen antamisen ta-
42960: sä salissa voimakkaasti. Budjetin kannalta olisi      voite liian keskeiseksi. Pään ja käden taitojen
42961: ollut järkevää, että hallitus olisi sisällyitänyt     rinnalla tulisi kehittää kaikkien aistikanavien
42962: myös kuljetukseen tarvittavat määrärahat nyt          kautta oppimista ja omaksumista. Uusin aivo-
42963: esillä olevaan pakettiin. Alle kuusivuotiaiden        tutkimus paljastaa uudelleen sen vanhan klassi-
42964: kulkeminen ei ole aivan yksinkertaista. Ei ole        sen totuuden: Järki toimii vajavaisesti ilman tun-
42965: myöskään mielekästä jättää pienimmät kulkijat         teiden apua. Amerikkalainen psykologi ja tiede-
42966: kuljetusten ulkopuolelle. Alueellinen tasa-arvoi-     toimittaja Daniel P. Coleman nimeää kirjassaan
42967: suus edellyttäisi mielestäni myös kuljetukseen        "Tunneäly" kaksi tärkeää moraalista hyvettä ja
42968: määrärahat. Noin 60 miljoonan markan lisä esi-        menestymistekijää. Ne ovat itsehillintä ja myötä-
42969: opetukseen ei horjuitaisi millään tavoin noin 6       tunto. Aivojen tunne-elämään liittyvä hermora-
42970: miljardilla markalla ylijäämäisiä talousarviota.      taverkosto on helposti muovautuva. Siksi lapsen
42971: Kuljetus on epäkohta, joka on mielestäni valtio-      kasvuympäristön tulisi tarjota mahdollisuuksia
42972: varainministeriön puumerkki esiopetukseen.            tunteiden käsittelyyn ja tunneverkostojen muo-
42973:     Oppivelvollisuusiän alentamista ei saa mieles-    vaamiseen. Tunneäly mahdollistaa huippusuori-
42974: täni kytkeä myöskään esiopetuksen toteuttami-         tuksen. Positiivinen tunnesuhtautuminen on
42975: seen. Hallitus on, aivan oikein, luvannut selvittää   kuin energiavirtaus, joka auttaa tehtävästä suo-
42976: oppivelvollisuusikäasian erikseen. Selvityksessä      riutumisessa.
42977: on otettava huomioon myös, mitä vaikutuksia               Lasten henkinen pahoinvointi on suurempaa
42978: oppivelvollisuusiän alentamisella on toisen as-       kuin kenties koskaan. Joka kymmenennenä alle
42979: teen koulutukseen ja siihen, minkä ikäisenä nuori     12-vuotiaalla on psyykehäiriöitä, nuorisoikäisil-
42980: siirtyy työelämään. Kaikki tähän mennessä teh-        lä jopa joka viidennellä. Nuorten silmittömät
42981: dyt huomiot näistä asioista eivät puolla oppivel-     väkivallanpurkaukset, välinpitämättömyys ja
42982: vollisuusiän alentamista.                             katumattomuus teonjälkeen pistävät kysymään,
42983:                                                    Esiopetus                                           2093
42984: 
42985: miksi. Suomalaisia lapsia ei vaivaa uuslukutai-              Ed. L. Hiltunen: Arvoisa puhemies! Ha-
42986: dottomuus, vaan heitä ympäröivä salliva rajatto-         lusin ottaa puheenvuoron, vaikka kaikki ne asiat
42987: muus, välinpitämättömyys.                                on jo nostettu esille keskusteluun, joita itsekin
42988:    Colemanin mukaan ratkaisevia taitoja tulevat          haluan puheenvuorossani esille tuoda. Mutta il-
42989: olemaan taito motivoida itsensä, sinnikkyys vai-         mapiiri salissa on ollut sen verran positiivisella
42990: keuksien edessä, kyky hillitä mielihalujaan ja siir-     puolella, että haluan olla tässä itsekin aidosti
42991: tää tarpeiden tyydytystä, omien mielentilojen            mukana.
42992: hallinta, taito ajatella selvästi kaikissa tilanteissa       Kiitän ministeri Raskia esityksestä, mikä tän-
42993: sekä empatia ja toivo. Tämä on syytä pitää mie-          ne on tuotu,ja siitä valmistelutyöstä, mihin olette
42994: lessä, kun vaaditaan oppimistuloksia.                    merkittävän panoksenne pannut, ja erityisesti sii-
42995:    Tavoitteissa ei ole mitään vikaa. Tärkeätä on         tä, että olette ollut keskustelussa mukana, kun
42996: osata valita oikeat keinot lasten kannalta kestä-        puheenvuoroja on käytetty, ja olette aktiivisesti
42997: vään ja parhaaseen mahdolliseen lopputulokseen           myös vastannut edustajille.
42998: pääsemiseksi. Mitä nuorempi lapsi, sitä yksilölli-           Esitys on todella kauan odotettuja nyt oikeal-
42999: sempää opetusta ja monipuolisempaa oppimis-              la tiellä. Mielestäni jokaisella lapsella tulee olla
43000: ympäristöä hän vaatii.                                   samanlaiset oikeudet yhteiskunnan palveluissa ja
43001:    Koulupoliittinen kysymys pienten lasten esi-          järjestelmissä. Esiopetuksen järjestämistä onkin
43002: opetuksesta ja sen niveltämisestä alkuopetuk-            tarkasteltava lapsen oikeutenaja kuntien velvol-
43003: seen on elänyt Suomessa viime vuosisadalta               lisuutena vastata lapsen kehitystä ja kasvua tuke-
43004: saakka. Tarvitaan viisautta ja ymmärrystä tehdä          viin haasteisiin, jotka tänä päivänä ovat todella
43005: oikeita valintoja.                                       merkittävät, ja tulevaisuus antaa siihen vielä
43006:    Päivähoidon esiopetus on kiistatta osa suoma-         oman painoarvonsa.
43007: laisen elinikäisen oppimisen järjestelmää, mutta             Tiedostaen koko ajan suomalaisen yhteiskun-
43008: se on muutakin. Erityinen haaste on jatkossa             nan eri yhteisöjen kulttuurin ja perheiden erilai-
43009: löytää keinoja vanhemmuuden tukemiseen.                  suuden olemme merkittävän asian kanssa teke-
43010: "Edistyksellinen yhteiskunta ottaa lapsen huo-           misissä. Parhaimmillaan esiopetuksesta voi
43011: mioon, taantumuksellinen ei sitä tee", sanoi enti-       odottaa tulevan perheille lastenkasvatukseen to-
43012: nen opetusministeri Jaakko Itälä.                        dellinen tuki ja resurssi.
43013:     Esiopetusta ei pidä erottaa muusta varhais-              Hallituksen esityksessä on mielestäni hyvä,
43014: kasvatuksesta. Lakiesitys ei sisällä oppivelvolli-       että siinä esitetään, että esiopetukseen osallistu-
43015: suusiän yleistä alentamista, mutta haluan kuiten-        misesta päättää huoltaja. Kodilla, perheillä ja
43016: kin muutaman sanan siitä sanoa.                          vanhemmilla, tulee olla aito mahdollisuus vai-
43017:     Oppivelvollisuusiän yleinen alentaminen ei           kuttaa. Heidän tulee olla aidosti mukana esiope-
43018: kestä kasvatustieteellistä tai kehityspsykologista       tuksen kehittämisessä, ja koko perheen ja lapsen
43019: tarkastelua. Onkin kysyttävä: Ketä varten sitä           edun tulee olla kaiken kaikkiaan keskeinen, rat-
43020: tulisi alentaa? Jos elinkeinoelämä on kipeä kan-         kaiseva tekijä tätä lainsäädäntöesitystä vielä va-
43021: sainvälisille tilastoille, voidaan heidän rauhoitta-     liokunnassa kehitettäessä.
43022: misekseen todeta, että meidän niin sanottu edu-              Mielestäni on erittäin hyvä, että kunnissa on
43023: care-opetusmuotomme, joka on yhdistelmä edu-             myös mahdollisuus valita toteutustapa, koska
43024: cationista ja caresta, on varsin edistyksellinen         kunnat ovat hyvin erilaisessa tilanteessa jo talou-
43025: opetusmuoto. Oppivelvollisuusikää voidaan                dellisista syistä ja muutenkin monista tämän päi-
43026: alentaa vain, jos oppimisympäristö muuttuu lap-          vän tekijöistä johtuen. Siis valinnanvapaus sekä
43027: sen ikää ja yksilöllistä kehitystä vastaavaksi.          kunnissa että perheillä on erittäin merkittävä te-
43028: Käytännössä se tarkoittaisi kyllä lisää lastentar-       kijä. On tärkeää, että lapsi pääsee opetukseen
43029: hoja.                                                    silloin, kun se parhaaksi katsotaan perheen elä-
43030:     Tietoyhteiskunnan perusideologia, elinikäi-          mäntilannetta ajatellen.
43031: nen oppiminen, vaatii myönteistä asennetta op-               Kun tiedämme kuntien tilanteen tänä päivä-
43032: pimista ja kouluttamista kohtaan. Varhaisella            nä, niin huoleni myös on se, mikä täällä on tullut
43033: muodollisella opettamisella ei pidä tuon asenteen        esille, miten kuntia tuetaan esiopetuksen käytän-
43034:  kehittymistä vaarantaa. Selviytyminen kiihty-           töön saattamisessa ja erityisesti siirtymävaiheen
43035: vässä muutostahdissa vaatii inhimillisiä voimia          aikana, kun toteutusta käynnistetään. Kunnissa
43036: ja henkistä tasapainoa. Lapsuus on voimien, tun-         on hyvin erilaiset tilanteet, ja tiedämme, että vain
43037: teiden ja ajattelun kypsyttelyä. Annetaan sille          20 prosentissa ollaan esiopetuksen piirissä. Kun-
43038:  aikansa ja arvonsa.                                     nat tarvitsevat nyt resursseja, ja kun täälläkin on
43039: 2094                                    65. Keskiviikkona 6.10.1999
43040: 
43041: 
43042: esille otettu ongelma, kuljetuksen tukeminen,           ehtoihin. He esittävät, että kelpoisuutta koske-
43043: toivon, että siihen vielä tulee muutos niin, että       van siirtymäkauden tulisi olla vähintään viisi
43044: palautetaan 60 miljoonaa markkaa tähän myös             vuotta, siis pidempi kuin kaksi vuotta. Mutta
43045: mahdollistamaan kuljetustuki, koska se nyt              ajattelen, että välttämättä sitä ei määriteltäisi
43046: puuttuu. Mikäli tätä kuljetustukea ei tule, niin        viideksi vuodeksi, mutta annettaisiin siihen riit-
43047: näen, että siinä on kysymys myös tasa-arvosta-          tävä aika, riittävä liikkumavara, kun otamme
43048: tasa-arvo ei toteudu- ja myös on kysymys tur-           huomioon, että työssä ollen ja perheiden elämän-
43049: vallisuudesta, miten lapset koulutiensä kulkevat.       tilanteisiin soveltuen nämä henkilöt voisivat
43050: Tästä ei saa mielestäni muodostua nyt ongelmaa          kouluttautua. Tässä erityisesti näen myös talou-
43051: näin hyvän asian kohdalla.                              dellisten resurssien ohjaamistarpeen kunnille.
43052:     Puutteista, joita tässä vielä on esille nostettu,       Arvoisa puhemies! Hyvin tärkeänä näen sen,
43053: tärkeä on ryhmäkokokysymys. Haluan siihen               että tämä lainsäädäntö viedään nyt ripeästi
43054: myös jonkin sanan sanoa. Mielestäni esiopetuk-          eteenpäin, ja ajattelen, että esiopetuksen puute
43055: sen ryhmäkokojen ja henkilöstömitoituksen tu-           tai sen järjestäminen ei voi ratkaista lasten elä-
43056: lee lähteä laadun arvioinnista. Esiopetuksen ta-        mässä nyt vallitsevia ongelmia. Me emme saa
43057: voitteiden saavuttaminen, esiopetuksen oppimis-         ajatella niin, että tämä ratkaisisi syrjäytymistä ja
43058: menetelmätja oppimisvaikeuksien ennaltaehkäi-           niitä ongelmia, mitä lasten varhaisessa lapsuu-
43059: sy edellyttävät pienryhmätoimintaa ja mahdolli-         dessa nyt on perheiden työttömyydestä johtuen,
43060: suutta riittävään yksilölliseen ohjaukseen, ja          vaan yhteiskunnan tulee muilla keinoin huoleh-
43061: näin ajattelen, että ryhmäkoko tulisi määritellä        tia siitä, että lapsilla on turvallinen varhaislap-
43062: laissa eikä niin, että se jätetään auki ja mahdolli-    suus ja kasvun mahdollisuudet tänä päivänä ja
43063: sesti asetuksella tätä ohjataan.                        tulevaisuudessa.
43064:     Olen myös esittämässä kysymystä, minkä ed.
43065: Kerola jo aikaisemmin omassa puheenvuoros-                 Ed. K i 1j u n en : Arvoisa puhemies! Minä-
43066: saan esitti, miten valmentaudutaan mahdollisiin         kin haluan yhtyä näihin kiitoksen sanoihin, jotka
43067: oppimisvaikeuksiin. Jos esiopetukseen tulevilla         kohdistuvat opetusministeri Raskiin, kahdesta-
43068: lapsilla ilmenee oppimisvaikeuksia, niin miten          kin syystä. Ensimmäinen syy on se, että hän on
43069: näitä kysymyksiä resursoidaanja miten ne tehtä-         tuonut tämän esityksen eduskuntaan. Johdanto-
43070: vät hoidetaan?                                          puheenvuorossaan hän tänään aikaisemmin to-
43071:     Täällä on keskustelussa noussut myös esiope-        tesikin, että siitä huolimatta, että siihen liittyy
43072: tuksen toteutuksesta vastaavien henkilöiden pä-         ristiriitaisia tai keskustelunalaisia elementtejä,
43073: tevyys keskeiseksi kysymykseksi. Opetus mieles-         hän katsoi paremmaksi, että niistä keskustellaan
43074: täni edellyttää vahvaa pedagogista ja didaktista        viimekätisessä päätöksentekopaikassa eduskun-
43075: osaamista, mutta aina kun on kysymys ihmisten           nassa eikä valmisteluprosessissa sinänsä. Arvos-
43076: kanssa työskentelystä, niin erityisesti, kun on         tan tätä, että olemme saaneet tämän lakiesityk-
43077: kysymys lapsista, tärkeiksi nousevat ihmisten           sen tänne.
43078: kanssa työskentelyn taidot, vuorovaikutustaidot            Toinen arvostukseni liittyy aivan samaan, mi-
43079: ja persoonalliset vahvuudet. Esiopetuksen toteu-        hin edellinen puhuja jo viittasi, eli siihen, että
43080: tus ei ole vain opetusta vaan myös suunnittelua.        ministeri on istunut paikalla koko tämän iltapäi-
43081: Esiopetuksen opetussuunnitelman perusteiden             vän kello kahdesta kymmentä yli seitsemään eli
43082: toteuttaminen ja tavoitteiden saavuttaminen             yli viisi tuntia. Käsitykseni mukaan olette koko
43083: edellyttävät opettajalta laajaa varhaiskasvatuk-        ajan istunut täällä ja seurannut tätä keskustelua.
43084: seen, lapsen oppimiseen ja oppimisympäristön            Se jos mikä kertoo siitä, että sekä ministeri että
43085: rakentamiseen liittyvää osaamista sekä pedago-          valtioneuvosto ovat esityksensä takana ja suh-
43086: gisia ja didaktisia valmiuksia.                         tautuvat tähän prosessiin täydellä vakavuudella.
43087:     Esiopetuksen opetustehtävään tulevien henki-        Miksi ei suhtauduttaisi?
43088: löiden valmiuksista ajattelen, että tässä me tarvit-       Tässä on kyse itse asiassa historiallisesta esi-
43089: semme riittävän siirtymäkauden. Laissa on pu-           tyksestä. Suomi on tietojeni mukaan Euroopan
43090: huttu kahdesta vuodesta. Sosiaalityöntekijöiden         toiseksi viimeinen maa, jossa kuusivuotiaiHe ei
43091: liitto on esittänyt sosiaalikasvattajatutkinnon ja      tarjota lakisääteisesti esiopetusta. Jos olen oi-
43092: sitä vastaavan sosiaalialan ammattikorkeakou-           keassa, Turkki on ainoa Euroopan maa, jossa
43093: lututkinnon sekä sosiaalialan ohjaajatutkinnon          näin ei vielä ole. Kaikkialla muualla jo on varmis-
43094: suorittaneiden tai niitä opiskelevien opiskelijoi-      tettu se, että kuusivuotiaat ja toisinaan vielä nuo-
43095: den näkökulmasta huolensa liittyen kelpoisuus-          remmatkin ovat erityyppisen kaikkia koskevan
43096:                                                  Esiopetus                                           2095
43097: 
43098: esiopetusjärjestelmän piirissä. Siinä suhteessa on        Oma henkilökohtainen esimerkki on tyttäres-
43099: tietysti korkea aika meillä muuntaa tämä, voisi-       täni, joka esiopetusvaiheen itse asiassa suoritti
43100: ko sanoa, agraariyhteiskunnan perinteinen kou-         Englannissa. Hän meni viisivuotiaana jo esiope-
43101: lujärjestelmä, jossa on omat kangistavat tekijän-      tuksen piiriin kouluun, koulun puitteissa tapah-
43102: sä, jotka johtuvat meidän perinteistämme, jo           tui tämä toiminta. Koulupäivä oli kokonaan toi-
43103: urbanisoituneen, pitkälle kehittyneen teollisuus-      senlainen kuin meillä, missä ala-asteella koulu-
43104: ja informaatioyhteiskunnan koulujärjestelmän           päivä alkaa kahdeksalta yleensä ja loppuu kah-
43105: suuntaan, jossa jo nuoremmat ikäluokat otetaan         dentoista, jopa yhdentoista maissa, jolloin ilta-
43106: en haluaisi sanoa opetuksen piiriin vaan koko-         päivällä lapset jäävät heitteille. Koulupäivä al-
43107: naisvaltaisen kasvatuksen piiriin. Siitähän esi-       kaa yhdeksältä Englannissa viisivuotiailla ja sii-
43108: opetuksessa viime kädessä on kysymys.                  täkin ylöspäin ja loppuu kello viideltä. Se on
43109:     Arvoisa puhemies! Haluaisin kiinnittää kah-        koulujärjestelmä pitkälle teollistuneessa yhteis-
43110: teen seikkaan huomiota puheenvuorossani. En-           kunnassa, jossa molemmat vanhemmat yleensä
43111: simmäinen kysymykseni, joka on ollut ongelmal-         ovat töissä, jolloin koulutuksen ja koulun kautta
43112: linen: Minkä hallinnonhaaran alla, minkä tyyp-         yhteiskunta kokonaisvaltaisesti ottaa lapset vas-
43113: pisten toimintojen puitteissa esiopetus tullaan        tuulleen silloin, kun vanhemmat ovat töissä.
43114: toteuttamaan, koulujenko vai sosiaalitoimen            Näin ollen se on luonteva koko yhteisen toimin-
43115: puitteissa, päiväkotien puitteissa? Toinen kysy-       nan ja lasten kokonaispersoonallisuuden kasvun
43116: mys liittyy esiopetusta antavien henkilöiden kel-      kannalta.
43117: poisuusehtoihin, joista jo aika paljon käytiinkin         Olennainen ero suomalaiseen koulujärjestel-
43118: keskustelua aikaisemmassa vaiheessa. Myös en-          mään on kuitenkin se, että luonnollisesti viisi-
43119: simmäisestä asiasta on puhuttu.                        vuotiaat eivät englantilaisessa esikoulujärjestel-
43120:     Kysymys siitä, minkä instituution puitteissa       mässä joudu tämmöisen muodollisen oppiput-
43121: esiopetus käynnistetään, on tietenkin toisaalta        ken sisään, jossa primääritarkoituksena on tie-
43122: käytännöllinen, toisaalta periaatteellinenkin.         dollisten valmiuksien kehittäminen. Ei näin,
43123: Käytännölliseltä puolelta otan esimerkin koti-         vaan esikoulujärjestelmä siellä ottaa lapsen ko-
43124: kaupungistani Vantaasta. Meillä on Vantaalla           konaisvaltaisesti kasvatuksen piiriin ja tunne-
43125: 2 500 kuusivuotiasta, joista tällä hetkellä jo 90      elämällä on huomattavasti suurempi sija. Mui-
43126: prosenttia on esiopetuksen piirissä. Suomessa          den valmiuksien, luovien valmiuksien, kehittä-
43127: kokonaisuudessaan 78 prosenttia kuusivuotiais-         misellä on suurempi sija kuin konsanaan puh-
43128:  ta on esiopetuksen piirissä, meillä Vantaalla siis    taasti tiedollisten valmiuksien kehittämisellä.
43129:  suurempi osuus. 86 prosenttia kuusivuotiaista         Näin soisin olevan meilläkin ja ymmärtäisin
43130:  saa esiopetusta päiväkodeissa ja vain vajaa 5         myöskin, että sitä esikoulu-uudistuksessa nyt on
43131:  prosenttia koulujen puitteissa. Näin ollen käy-       tähdennetty. Me emme ole saattamassa lapsia
43132:  tännöllisistä syistä on väistämätöntä, että Van-      ikään kuin vuotta aikaisemmin muodolliseen
43133:  taan kaltaisissa kaupungeissa on pakko esiope-        koulutusputkeen, vaan saattamassa lapset koko-
43134:  tus kokonaisvaltaisesti käynnistää päiväkodeis-       naisvaltaiseen kasvatusprosessiin mukaan. Sil-
43135:  sa. On tietysti kuntia, joissa se on mahdollista      loin tietysti tullaan kelpoisuusehtoihin, joihin
43136:  myös koulutoimen puitteissa käynnistää, mutta         palaan hetken kuluttua tarkemmin. On mietittä-
43137:  meillä on valtavat paineet koulurakentamisenkin       vä sitä, mitä esikouluopettajilta todellisuudessa
43138:  osalta jo johtuen nopeasta kasvusta, jolloin on       vaaditaan.
43139:  itsestäänselvää, että päiväkodit ovat ne paikat,         Mutta tämälähestymistapa on oivallettava, ja
43140: joissa esiopetus pääsääntöisesti toteutetaan.          jos tämä olisi se lähestymistapa, millä esikoulu-
43141:     Mutta sitten periaatteellisempi puoli. Periaat-    järjestelmää ollaan kehittämässä - ministeri
43142:  teelliselta puolelta itse asiassa minä, toisin kuin   Raskin puheenvuorosta olen ymmärtänyt, että
43143:  ed. Kallis puheenvuorossaan, näkisin tarkoituk-       tämä on se lähestymistapa - niin silloin itse
43144:  senmukaisena, että esiopetus pidemmällä jänne-        asiassa onkin mielekästä ajatella, että jos esikou-
43145:  välillä itse asiassa toteutettaisiinkin koulujen      lujärjestelmä tässä mielessä tulisikin kouluinsti-
43146:  puitteissa, en sano koulutoimen, vaan koulujen        tuution sisään, se olisi omalla tavallaan murta-
43147:  puitteissa. Miksi näin? Siksi, että esiopetuksen      massa sitä käsittämättömän jyrkkää rajaa, joka
43148:  tyyppinen toiminto saattaisi murtaa sitä, sa-         meillä suomalaisessa yhteiskunnassa edelleenkin
43149:  noisinko, heikkoa, pelkästään opetukseen pai-         vallitsee päiväkodin ja koulun välillä. Kyllä me
43150:  nottuvaa ala-asteen koulujärjestelmää, joka           tiedämme hyvin syksyisin nämä seitsemänvuo-
43151:  meillä on olemassa oleva.                             tiaat lapset, jotka vapisten menevät täysin uuteen
43152: 2096                                    65. Keskiviikkona 6.10.1999
43153: 
43154: 
43155: maailmaan sijoittuessaan kouluun. Kynnys on             maan tätä toimintaa, mutta heidän alaisensa las-
43156: käsittämättömän korkea heille. Se on tarpeetto-         tentarhanopettajat, jotka ovat valmistuneet
43157: man korkeaksi tehtykin. Lasten kasvuprosessi            vaikkapa vuosi kaksi aikaisemmin ja joilta puut-
43158: on tietysti asteittaista luonteeltaan koko ajan,        tuu elämänkokemuksen kautta saatu sisällölli-
43159: eikä siinä jyrkkiä portaita hypätä täysin erityyp-      nen pätevyys mutta jotka täyttävät muodolliset
43160: pisiin oppimisympäristöihin.                            kriteerit, olisivatkin päteviä. Tuntuu käsittämät-
43161:    Tässä suhteessa meillä olisi koko koulujärjes-       tömältä.
43162: telmässä kehittämisen varaa myös sisällöllisellä            Olen tietysti selvillä siitä, että sosiaalikasvat-
43163: puolella. Jos sisällöllisellä puolella otetaan tämä     tajille mahdollistetaan pätevöityminen kahden
43164: laajempi kokonaiskasvatuksellinen lähestymis-           vuoden aikana 15 opintoviikon täydennyskou-
43165: tapa ala-asteella huomioon, niin silloin myös           lutusten puitteissa, mutta silti tämä on käsittä-
43166: koulupäivien pituuksien osalta tätä asiaa joudut-       mätön ja kummallinen tilanne. Jos kelpoisuus-
43167: taisiin uudelleen arvioimaan, jolloin ongelma,          ehtoja todella tarkastellaan tarkemmin ja täy-
43168: joka meillä on iltapäivähoidossa, tulisi osittain       dennyskoulutustarvetta todella tarkastellaan lä-
43169: ratkaistua.                                             hemmin, minä esittäisin pikemminkin päinvas-
43170:    Arvoisa puhemies! Olisin kiinnittänyt sitten         taista. On todennäköistä, että sosiaalikasvatta-
43171: huomiota opettajien kelpoisuusehtoihin. Tämä            jilla tällä hetkellä on paremmat valmiudet vas-
43172: uudistus on niin arvokas ja niin merkittävä, että       tata lasten kokonaispersoonallisuuteen liittyväs-
43173: minusta on suorastaan sääli, että me olemme nyt         tä kasvatustehtävästä kuin konsanaan esimer-
43174: pilaamassa tämän hyvän prosessin sillä, että on         kiksi luokanopettajilla, joilla on kyllä pedagogi-
43175: merkillisellä tavalla kompastuttu opettajien kel-       nen koulutus kohdallaan, mutta joilta puuttu-
43176: poisuusehtoihin. En ole täysin varma, onko tässä        vat ne elementit, jotka sosiaalikasvattajilla tällä
43177: se harha, joka minulla itselläni on aikaisemmin         hetkellä on. Ja kun kerran -toistan, arvoisa
43178: ollut, kun termi "lastentarhanopettaja" on ollut        puhemies- meillä lähtökohtana on se, että esi-
43179: esillä. Tähänhän kytkeytyy kaksi eri sisältöä: toi-     koulujärjestelmä ei ole tähän muodolliseen op-
43180: saalta on kysymys ammattinimikkeestä ja toi-            piputkeen saattamista, vaan lapsen kokonais-
43181: saalta tutkintonimikkeestä. Tässä on ollut se har-      valtaista kasvattamista, tässä suhteessa täyden-
43182: ha, kun me puhumme, että lastentarhanopettajat          nyskoulutusta kaivattaisiin pikemminkin luo-
43183: ovat kelpoisia esikoulun opettajiksi, mutta jot-        kanopettajille kuin konsanaan sosiaalikasvatta-
43184: kut muut eivät välttämättä ole, vaikka näiden           jille.
43185: muidenkin ammattinimike todellisuudessa on                  Luonteva lähestymistapa on se, että kun ker-
43186: lastentarhanopettaja. Heidän tutkintonimik-             ran oppisisältöjä ollaan uusimassa ja järjestel-
43187: keensä se ei ole. Tämä synnyttää tarpeettoman           mää ollaan kehittämässä, voisi varmaan olla tar-
43188: jännitteen.                                             koituksenmukaista miettiä, että tätä täydennys-
43189:     Kysymys on tietysti sosiaalikasvattajista ja        koulutusta tarvittaisiin kaikille. Tätä näkemystä
43190: sosionomeista, jotka siis ammattikorkeakoulus-          vahvistaisi myös se pyrkimys, joka yhteiskunnas-
43191: ta valmistuvat ja jotka käytännössä ovat päivä-         sa on ominaista, kun me puhumme elinikäisestä
43192: kodeissa tehneet täsmälleen samaa työtä lasten-         oppimisesta. Me emme ole koskaan itse asiassa
43193: tarhanopettajina tai päiväkotien johtajina kuin         täysin valmiita, vaan aina on hyödyllistä saada
43194: ne tutkinnoltaan lastentarhanopettajat nyt teke-        täydennystietoa, oppia uusista asioista ja uusista
43195: vät, jotka olisivat kelvollisia esiopetuksen piirissä   lähestymistavoista.
43196: suoritettamaan opetustehtäviä. Tässä on sellai-             Siinä suhteessa, toistan vielä, on outoa, että
43197: nen ongelma, jonka hyvin tiedän, kun olen käy-          tätä uudistusta ollaan nyt tekemässä hankalam-
43198: nyt tämän koulutusputken, voidaanko sanoa,              maksi ja synnytetään tarpeetonta jännitettä, kun
43199: päätepisteeseen asti: valtiotieteen tohtoriksi.         muodolliset kelpoisuusehdot yhtäkkiä alkavat
43200: Näen sen, että meillä on se ongelma, että arvos-        aiheuttaa vakavaa ristiriitaa niiden laitosten si-
43201: tamme muodollista pätevyyttä ylitse käytännön           sälle, joissa tätä esiopetusta pitäisi käynnistää.
43202: työelämässä elämänkokemuksessa saadun päte-             Toivon vakavasti, että tähän asiaan valiokunta-
43203: vyyden.                                                 vaiheessa paneudutaan huolella. Jos miniminä
43204:     Sosiaalikasvattajat, jotka ovat saattaneet pa-      on se, että sosiaalikasvattajille annetaan vaikka-
43205: rikymmentä vuotta työskennellä päiväkotien              pa viiden vuoden täydennysopiskelumahdolli-
43206: johtajina ja vastanneet esiopetuksen järjestämi-        suus, se on vain marginaalissa oleva muutos,
43207:  sestä omissa työpisteissänsä, olisivat yhtäkkiä        koska meidän täytyisi kuitenkin katsoa sisällölli-
43208: tämän uudistuksen jälkeen epäpäteviä jatka-             siä tavoitteita, jotka tässä ovat olemassa.
43209:                                                   E<iiopetus                                          2097
43210: 
43211:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         tuksen tarpeessa olevien lasten kohdalla on teh-
43212: herra puhemies! Ymmärsin, että ed. Kiljusen toi-        ty.
43213: ve, että esiopetus kehittyisi koulumaiseksi, perus-         Herra puhemies! Ministerinä oleminen on ol-
43214: tui lähinnä niihin kokemuksiin, joita hänellä on        lut tänään oikein mieluisa tehtävä. (Ed. Kiljunen:
43215: Englannista. Kun tästä varoitin, niin viittasin         Luottamusta on tullut!) - Kyllä, olen saanut
43216: niihin tieteellisiin tutkimuksiin, joita on tehty.      niin paljon kehuja, että minun täytyy nyt palaut-
43217: Niissä tieteellisissä tutkimuksissa tästä varoite-      taa teidät maan pinnalle siltä osin, että tämä
43218: taan.                                                   lakiesitys on tehty yhdessä peruspalveluministeri
43219:     Sitten en tiedä, kuulinko minä oikein vai ym-       Eva Biaudet'n kanssa. - Me olemme todella
43220: märsinkö oikein, tarkoittiko ed. Kiljunen todel-        hyvässä yhteistyössä esitystä valmistelleet, niin
43221: la, että sosiaalikasvattaja on pätevämpi kuin luo-      että kyllä näistä kehuista pitää puolet mennä
43222: kanopettaja. Ainakin minä ymmärsin sen niin.            hänelle, ja tulen hänelle kyllä kertomaan. Hän ei
43223: Varmasti sosiaalikasvattaja on pätevä moneen            tänään ole voinut olla paikalla. Minä luulen, että
43224: tehtävään ja saattaa olla jopa esiopetukseen pä-        jos toisen tyyppinen ihminen olisi ollut sillä pai-
43225: tevä, mutta tuollaista väitettä, että hän olisi päte-   kalla, jolla hän on valtioneuvostossa ollut, tämä
43226: vämpi kuin luokanopettaja, en kyllä allekirjoita.       ei olisi ollut niin kivutonta, koska tässä on liiku-
43227:                                                         teltu miljoonia ministeriöstä toiseen ja on mo-
43228:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Pu-               niin, voi sanoa, aika pitkäaikaisiinkin reviirikiis-
43229: hemies! Ed. Kalliksen puheenvuoro sisälsi sisäi-        toihin puututtu ja haluttu tehdä se yhdessä -
43230: sen ristiriidan. Te totesitte, että minä olisin tar-    lapsen parhaaksi, me päätimme silloin.
43231: koittanut, että esiopetus kehittyy koulumaisem-             Tässä on vähän semmoinen tuntu kuin olisi
43232: maksi, kun minä tarkoitin puheenvuorossani ni-          äiti lastansa esitellyt. Laskin tuossa, että seitse-
43233: menomaan sitä, että jos esiopetus toteutettaisiin       män kuukautta on tämän synnyttäminen kestä-
43234: koulussa, niin kouluopetus kehittyisi esiopetus-        nyt, koska tämähän lähti käyntiin silloin kun
43235: maisemmaksi. Tämä oli se lähestymistapa, ja tätä        hallitusohjelma kirjoitettiin ... (Ed. Karjalainen:
43236: uudistusta minä olisin toivomassa.                      Vähän syntyi keskosenal) - Vähän tuli. (Ed.
43237:    Sisäinen ristiriita tulee siinä, kun te kysyitte     Kiljunen: Sillä on keskosen ongelma!)- Mutta
43238: sitten, tarkoitinko, että sosiaalikasvattaja on pä-     tietysti äitinä haluaa todeta, mitkä ovat ne lapsen
43239: tevämpi kuin luokanopettaja. Siinä on teidän            kasvun paikat. Ne on kyllä eduskunta ansiok-
43240: mielestänne outo väite. Se on outo väite, jos se        kaasti myös todennut, että näitä asioita pitäisi
43241: teidän ensimmäinen teesinne pitää paikkansa.            vielä vähän parantaa.
43242: Jos minä olisin sitä mieltä, että esiopetus kehittyy        Ed. Kallis totesi erinomaisen hienosti sen, että
43243: koulumaisemmaksi, niin epäilemättä silloin voi-         järki toimii vajavaisesti ilman tunteiden apua, ja
43244: daan todeta, että luokanopettajat ovat päteväm-         kyllä tänä iltana minulla on ollut sellainen tunne,
43245: piä hoitamaan koulumaisemmin tätä opetusta              että eduskunta on järjen lisäksi ottanut myös
43246: kuin sosiaalikasvattajat. Mutta jos tavoite on se,      tunteen tähän keskusteluun ja se on tehnyt tästä
43247: niin kuin totesin, että kouluopetus muuttuu esi-        keskustelusta hyvähenkisen. On todella ollut sel-
43248: opetusmaisemmaksi, niin tästä näkökulmasta              lainen tunne, että ollaan tekemässä hyvää.
43249: sosiaalikasvattajat ovat pätevämpiä kuin luo-               Meillä on uusi koulutuskomissaari Viviane
43250: kanopettajat.                                           Reding, luxemburgilainen korkeasti koulutettu
43251:                                                         tohtori. Hän on erittäin pitkään ollut politiikas-
43252:    Opetusministeri R a s k : Herra puhemies!            sa. Hän on kolmen lapsen äiti ja hän sanoi Tam-
43253: Täällä on kahdessa puheenvuorossa kysytty eri-          pereen epävirallisessa opetusministerien ko-
43254: tyisopetuksen asiasta. Nythän on niin, että niis-       kouksessa, että emme me poliitikot ole politiik-
43255: tä lapsista, jotka ovat peruskoulussa erityisope-       kaa varten, vaan me olemme politiikassa, jotta
43256: tuksen tarpeessa, valtio maksaa korotettua yk-          me tekisimme ihmisille hyvää. Allekirjoitan täy-
43257: sikköhintaa. Se, että esiopetuksen ansiosta voi-        sin sen mitä hän sanoi, ja minusta tuntuu, että
43258: daan oppimisvaikeuksia ja erityisopetuksen tar-         eduskunta on tänään toiminut juuri sillä tavalla.
43259: peita saada aikaisemmin esille, on itse asiassa             Tämä on hallituksen esitys, ja minä haluan
43260: esiopetuksen yksi tarkoitus. Sitä ei ole vielä kä-      puolustaa tätä esitystä, joka on tehty. Se on po-
43261: sitelty, millä tavalla se vaikuttaisi tässä yksikkö-    liittinen kompromissi. Ed. Pulliainen oli vailla
43262: hintoihin. Sitä asiaa ei ole ratkaistu. Mutta tun-      enemmän tiedettä tähän keskusteluun. Tämä sali
43263: tuisi aika luonnolliselta, että se ratkaistaisiin sa-   tekee poliittisia päätöksiä, mutta tietysti esitys-
43264: malla tavalla kuin perusopetuksessa erityisope-         ten pohjana ovat myös tutkimustulokset. Esiope-
43265: 
43266: 132 209329H
43267: 2098                                     65. Keskiviikkona 6.10.1999
43268: 
43269: 
43270: tusta on niin pitkään kokeiltu ja siitä on niin         eduskunnankin osalta on ollut tämän vuoden
43271: hyviä tuloksia, että sen tähdenhän tämä esitys          alusta tullut uusi rikoslain 20 luku, jonka mu-
43272: täällä tänään on. Minä haluan todella sanoa sen,        kaan tiukennettiin lapsen seksuaalista hyväksi-
43273: että minä en yllytä eduskuntaa yhtään mihin-            käyttöä koskevaa säännöstöä. Esimerkiksi sa-
43274: kään, mutta totean, että tämä esitys on hyvä,           kon mahdollisuus lapsen seksuaalisen hyväksi-
43275: erinomainen, ja jos eduskunta tätä esitystä pa-         käytön rangaistusasteikosta poistettiin eli lakia
43276: rantaa, niin se on eduskunnan asia, ja se on hyvä       ankaroitettiin sillä tavalla. Törkeää lapsen sek-
43277: asia ja sehän tulee lasten parhaaksi.                   suaalista hyväksikäyttöä koskevan säännöksen
43278:    Keskustelu on ollut lapsilähtöistä. Niin on          soveltamisalaa laajennettiin. Lisäksi kriminali-
43279: pitänytkin olla.                                        soitiin seksuaalipalvelujen ostaminen 18:aa vuot-
43280:                                                         ta nuoremmalta henkilöltä. Pornografian levittä-
43281:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 misen enimmäisrangaistusta nostettiin ja lapsi-
43282:                                                         pornografian hallussapito kriminalisoitiin.
43283:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Samalla tavoin on vuoden 99 alusta tullut
43284: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan,jolle sosiaa-      voimaan periaate, jonka mukaan kaksoisran-
43285: li- ja terveysvaliokunnan on annettava asiasta          gaistavuus poistettiin lapsiin kohdistuvien sek-
43286: lausunto.                                               suaalirikosten osalta. Toisin sanoen vaikka te-
43287:                                                         komaassa lapseen kohdistuva seksuaalirikos ei
43288: 2) Laki perusopetuslain sekä opetus- ja kulttuuri-      olisi rangaistava, Suomen kansalainen joutuu
43289: toimen rahoituksesta annetun lain 17 §:n muutta-        kuitenkin Suomessa vastuuseen, jos teko Suo-
43290: misesta                                                 men lain mukaan on rangaistava. Tämän tyyp-
43291:                                                         pisiä rikoksia voisivat olla esimerkiksi lapsipor-
43292: Lakialoite LA 12111999 vp (Ossi Korteniemi 1            nografian hallussapito ja seksuaalipalveluiden
43293: kesk ym.)                                               ostaminen nuorelta. Samalla tavalla Suomen
43294:                                                         kansalaisen on ulkomaillakin noudatettava Suo-
43295:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           men lainsäädännössä olevaa seksuaalista suoja-
43296: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.                    ikärajaa eli 16:ta vuotta, vaikka se tekopaikan
43297:                                                         lain mukaan ei olisikaan rangaistavaa. Toisin
43298:                                                         sanoen asiaan suhtaudutaan erittäin vakavasti,
43299: 3) Hallituksen esitys laiksi rikosrekisterilain         ja lastensuojelu on ollut ensimmäisellä sijalla
43300: muuttamisesta                                           myös lakivaliokunnan kannanottoa ja mietintöä
43301:                                                         tehtäessä.
43302: Ensimmäinen käsittely                                       Sinänsä rikoslain osalta hallitusmuotoon on
43303: Hallituksen esitys HE 8/1999 vp                         lisätty kuluvan vuosikymmenen aikana perusoi-
43304: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 4/1999 vp                 keussäännöksiä,joidenka mukaan yksityisyyden
43305: Lakialoite LA 75/1999 vp                                suojaa halutaan korostaa niin, että salassa pidet-
43306:                                                         tävien tietojen luovuttamisesta on aina säädettä-
43307:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       vä lailla, kun aikaisemmin on katsottu, että ase-
43308: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 4.              tuksen tasoiset säännökset ovat riittäviä. Ehkä
43309:                                                         tämä onkin suurin syy siihen, miksi lakialoitetta
43310:    Keskustelu:                                          ei tässä yhteydessä pystytty tällaisenaan hyväk-
43311:                                                         symään.
43312:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Kun              Lakialoitteen lähtökohta on erittäin hyvä. Sen
43313: eduskunnan lakivaliokunta on käsitellyt tätä ri-        tarkoituksena on tehostaa lastensuojelua etenkin
43314: kosrekisteriä koskevaa muutosta, samalla olem-          suojelemallalapsia seksuaaliselta hyväksikäytöl-
43315: me perusteellisestijoutuneet paneutumaan myös           tä. Muun muassa sosiaali- ja terveysministeriö on
43316: lastensuojeluun, koska tähän yhteyteen liittyy          kesällä todennut, että henkilön, joka on tuomittu
43317: myös lakialoite, jonka mukaan pedofiliarikok-           lapseen kohdistuvasta seksuaalirikoksesta, ei tu-
43318: sista tuomittujen tietoja voitaisiin rikosrekisteris-   lisi voida työskennellä lasten kanssa. Eli myös
43319: tä tarkistaa. Lakialoitteen on allekirjoittanut 108     sosiaali- ja terveysministeriössä asiaan on suh-
43320: kansanedustajaa, ja itsekin olen yksi näistä ja sen     tauduttu erittäin vakavasti.
43321: vuoksi esitän tässä vähän tätä lakivaliokunnan              Samalla tavalla tänään näyttää oikeusministe-
43322: pohdintaa.                                              ri Koskinen todenneen, että lakialoite ja edus-
43323:    Lähtökohta niin lakivaliokunnassa kuin koko          kunnan lakivaliokunnassa käyty keskustelu on
43324:                                      Rikosrekisteritietojen luovuttaminen                              2099
43325: 
43326: tärkeä. Ongelmana on lähinnä se, että mikäli            aalirikoksia. Samalla tavalla toivoisin myös, että
43327: vain tuomion saaneet henkilöt tarkistettaisiin,         poliisin käytössä olevia tietoja voitaisiin tässä
43328: esille tulisi vain muutamia kymmeniä tapauksia          yhteydessä tarkistaa.
43329: vuosittain ja ongelman laajuus jäisi piiloon, kos-         Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut
43330: ka poliisirekisterissä olevat tiedot rikosepäilyistä    tammikuussa työryhmän valmistelemaan lasten
43331: ja -tutkinnasta eivät tulisi ilmi. Tämä on myös         kaupallisen seksuaalisen hyväksikäytön ehkäisy-
43332: yksi ongelma, joka varmasti edelleen vaatisi pe-        ohjelmaa. Sen yhteydessä työryhmän yhtenä tar-
43333: rusteellisempaa käsittelyä.                             koituksena on selvittää, millä tavalla voidaan
43334:     Kaiken kaikkiaan lakivaliokunnan mietin-            tarkistaa työntekijän tausta ja miten tämä toteu-
43335: nössä todetaan: "Tarvitaan menettelytapoja, jot-        tettaisiin. Työryhmän määräaika päättyy tämän
43336: ka nykyistä paremmin vaikuttavat siihen, että           vuoden lopussa.
43337: lapseen kohdistuneesta seksuaalirikoksesta tuo-            Olenkin erittäin tyytyväinen siihen, että laki-
43338: mittu henkilö ei voi työskennellä lasten tai nuor-      valiokunnassa voitiin lähes yksimielisesti, tai itse
43339: ten koulutukseen tai kasvatukseen liittyvillä           asiassa käytännössä yksimielisesti, hyväksyä
43340: aloilla siten, että työskentelyolosuhteet edesaut-      tämä ajatus, jossa todetaan: "Valiokunta edellyt-
43341: tavat sellaisen tilanteen tai luottamuksellisten        tää, että lainsäädäntöä täydennetään vuoden
43342: suhteiden syntymistä, jotka voivat johtaa lapsen        2000 aikana säännöksillä,joilla voidaan selvittää
43343: seksuaaliseen hyväksikäyttöön."                         lasten ja nuorten kanssa työskentelemään hakeu-
43344:     Edelleen tämän vuoden alusta voimaan tul-           tuvien henkilöiden tausta niin, ettei tällaisiin teh-
43345: leessa rikoslain muutoksessa todetaan raskautta-        täviin oteta henkilöitä, jotka on tuomittu lapsiin
43346: vanaasianhaarana se, että seksuaalinen hyväksi-         kohdistuneista seksuaalirikoksista."
43347: käyttö pohjaa luottamuksellisen aseman hyväk-              Kun olen runsaat neljä vuotta istunut lakiva-
43348: sikäyttöön; lähinnä kai opettajat ja tämän tyyp-        liokunnassa, olen ilokseni huomannut, miten va-
43349: piset ammatit ovat siinä olleet taustalla.              kavasti nämä lakivaliokunnan ponnet on otettu
43350:     Kuitenkin, jotta tämä hyvä tarkoitus voitai-        ja miten nopeasti ne on todellakin toteutettu.
43351: siin kirjoittaa lakipykälän muotoon, pitäisi edel-      Esimerkkinä voidaan muun muassa mainita laki
43352: leen selvittää, mitä tarkoittaa muun muassa käsi-       lähestymiskiellosta, joka nyt on jo voimassa ja on
43353:  te työnantaja. Lakialaitteessa olevan määritel-        todettu erittäin tarpeelliseksi. Samoin laki julki-
43354:  män mukaan muun muassa sellaisten henkilöi-            sesta puolustuksesta ja aiheetta syytetyn oikeu-
43355:  den taustoja, jotka työskentelevät ohjaajina il-       desta korvaukseen toteutettiin likipitäen vuoden
43356:  man palkkaa eivätkä siten olisi työsuhteessa, ei       sisällä siitä, kun lakivaliokunta pannessaan ne
43357:  pystyttäisi tarkistamaan. Myöskään esimerkiksi         halusi toteutettaviksi. Samalla tavoin kun lakiva-
43358:  päivähoitajina toimivien yksityisten elinkeinon-       liokunta edellytti lakiin parisuhteen rekisteröin-
43359:  harjoittajien ja yksityisten päiväkotien omista-       nistä liittyviä ongelmia selvitettäviksi, myös siitä
43360: jien taustoja ei voitaisi tarkistaa. Tämä ei var-       on tulossa hallituksen lakiesitys.
43361:  mastikaan ole lakialoitteen tarkoitus ollut, vaan         Eli kun lakivaliokunnassa näin yksimielisesti
43362:  taroitus on varmasti samalla tavalla ollut suojata     on tällaiseen ponsiesitykseen päädytty, uskon
43363:  lapsia niin työntekijän asemassa olevan kuin           että me vuoden sisällä saamme perusteellisesti
43364:  myös yksityisen yrittäjän hyväksikäytöltä. Tätä-       valmistellun lakimuutoksen niin, että lainsää-
43365:  kin kirjoittamistapaa on varmasti aivan välttä-        dännöstä saadaan paistettua aukko eikä lapsiin
43366:  mätöntä harkita uudelleen.                             kohdistuneista seksuaalirikoksista tuomittu voi
43367:     Toisaalta lakialoite lähtee myös siitä, että työ-   saada työpaikkaa sellaiselta alalta, jolla työsken-
43368:  hön ottavana viranomaisella- itse asiassa tässä        nellään lasten kanssa. Toivon, että siinä yhtey-
43369:  taidetaan puhua tavallaan vain yksityisestä työn-      dessä myös laajemmin katsotaan, etteijää tällai-
43370:  antajasta -joka tapauksessa työhön ottavana            sia aukkoja, joita voidaan käyttää hyväksi. Toi-
43371:  instanssilla, viranomaisella tai henkilöllä, olisi     von, että ponsi todella nopeasti toteutetaan.
43372:  oikeus vain tarkistaa nämä tiedot. Minusta se on
43373:  liian suppea esitys. Katsonkin, että kun lapsista         Ed. T i u r a : Arvoisa puhemies! Lakivalio-
43374:  ja lasten kanssa työskentelystä puhutaan, silloin      kunta on mietinnössään todennut, että lakialoit-
43375:  työhönottajan ja myös samalla tavalla esimer-          teen tavoite sinänsä on oikea- olen itsekin laki-
43376:  kiksi johonkin päivähoitotoimintaan luvan              aloitteen allekirjoittanut- mutta työntekijöiden
43377:  myöntävän viranomaisen velvollisuutena tulisi          taustojen selvittäminen lakialaitteessa ehdotetul-
43378:  olla tarkistaa rikosrekisteristä, löytyykö sieltä      la tavalla voisi johtaa liian laajaan tietojen han-
43379:   taustalta esimerkiksi lapsiin kohdistuvia seksu-      kintaan tai toisaalta liian suppeaan, koska yksi-
43380: 2100                                    65. Keskiviikkona 6.10.1999
43381: 
43382: 
43383: tyiset päivähoitajat ja yksityiset päiväkotien         hetkinen lainsäädäntö ei anna koulutuksen jär-
43384: omistajat jäisivät lakialoitteen ulkopuolelle.         jestäjille käytännössä tarpeeksi mahdollisuuksia
43385:     Valiokunta pitää lasten suojaamista seksuaa-       sen takaamiseen. Lakivaliokunta onkin lausu-
43386: liselta hyväksikäytöitä tärkeänä asiana. Tämän         maehdotuksessaan edellyttänyt, että lainsäädän-
43387: toteuttamiseksi on löydettävä keinot, joilla voi-      töä täydennetään vuoden 2000 aikana säännök-
43388: daan ennalta ehkäistä sellaisten olosuhteiden          sillä, joilla voidaan selvittää lasten ja nuorten
43389: syntyä, joissa lapsi voi joutua seksuaalisen hy-       kanssa työskentelemään hakeutuvien tausta, niin
43390: väksikäytön vaaraan. Mikäli lasten kanssa työs-        ettei tällaisiin tehtäviin oteta henkilöitä, jotka on
43391: kentelemään hakevan henkilön taustoja ei voida         tuomittu lapsiin kohdistuneista seksuaalirikok-
43392: selvittää rikosrekisteristä työnhaku vaiheessa, tu-    sista. Tämä tärkeä asia ei saa hävitä pykälävii-
43393: lisi selvittää kaikki mahdolliset muut keinot, joil-   dakkoon, vaan on löydettävä mahdollisimman
43394: la voidaan estää seksuaalirikoksesta tuomittujen       nopeasti keinot estää tavalla tai toisella seksuaa-
43395: työskentely lasten ja nuorten parissa.                 lirikollisten työskentely lasten ja nuorten parissa.
43396:     Useissa Suomea velvoittavissa kansainvälisis-          Sosiaali- ja terveysministeriön työryhmä val-
43397: sä sopimuksissa todetaan, että kaikissa julkisen       mistelee tällä hetkellä kaupallisen seksuaalisen
43398: tai yksityisen sosiaalihuollon, tuomioistuinten,       hyväksikäytön ehkäisyohjelmaa. Työryhmän
43399: hallintoviranomaisten tai lainsäädäntöelimien          tarkoitus on selvittää myös se, miten seksuaaliri-
43400: toimissa, jotka koskevat lapsia, on ensisijaisesti     kollisten työskentely lasten parissa voitaisiin es-
43401: otettava huomioon lapsen etu. Esimerkiksi Uni-         tää. Työryhmän selvitys voikin parhaassa tapa-
43402: cefin Lasten öikeuksien yleissopimuksen 3 artik-       uksessa nopeuttaa tarvittavien lainsäädäntö-
43403: lassa sopimusvaltiot takaavat, että lasten huolen-     muutosten tekemistä.
43404: pidosta ja suojelusta vastaavien laitosten ja pal-         Arvoisa puhemies! Vuoden 2000 loppuun
43405: velujen on noudatettava viranomaisten mää-             mennessä tulee tarpeellisten lainmuutosten olla
43406: räyksiä, jotka koskevat erityisesti lapsen turvalli-   toteutettuina. Kiireellinen aikataulu on välttä-
43407: suutta ja terveyttä, henkilökunnan määrää ja so-       mätön, koska asia on herättänyt kansalaisten
43408: veltuvuutta sekä henkilökunnan riittävää val-          keskuudessa runsaasti huomiota eikä syyttä. Mi-
43409: vontaa.                                                käli tarvittaviin lainmuutoksiin ei ryhdytä no-
43410:     Lasten suojelemisen osalta Suomen lainsää-         peasti, on vaarana, että kansalaiset ottavat oi-
43411: däntö on edelleen seksuaalirikosten osalta puut-       keuden omiin käsiinsä. Ihmiset voivat esimerkik-
43412: teellinen. Lapsiin ja varhaisnuoriin kohdistuvien      si oma-aloitteisesti ryhtyä keräämään listaa pe-
43413: seksuaalirikosten oikeuskäytäntö noudattaa             dofiileiksi epäilemistään henkilöistä ja levittää
43414: alinta rangaistusasteikkoa, vaikka rikoksen vai-       tietoja Internetissä, josta ne ovat vapaasti kaik-
43415: kutukset saattavat uhrin näkökulmasta olla pit-        kien saatavilla. Tämä tuskin on kenenkään etu-
43416: käaikaiset, usein jopa elinikäiset. Tuomiot lapsen     jen mukaista.
43417: seksuaalisesta hyväksikäytöstä jäävät usein
43418: muutamiin kuukausiin vankeutta, jos tekijä on             Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
43419: ensikertalainen. Valitettavasti on todettu, että       Rikosrekisterilain muutos, joka on hallituksen
43420: lapsiin kohdistuvien seksuaalirikosten uusimis-        esityksenä käsittelyssä, on ihan selvä, eikä siinä
43421: riski on muuta rikollisuutta huomattavasti suu-        ole erimielisyyksiä ollut. Samassa yhteydessä la-
43422: rempi ja että pedofiilit usein hakeutuvat ammat-       kivaliokunta otti käsittelyyn ed. Räsäsen ja 107
43423: teihin, joissa he pääsevät lähelle lapsia ja nuoria.   muun edustajan allekirjoittaman lakialoitteen ri-
43424:     Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen kyselyn        kosrekisterilain saman, auki olevan pykälän
43425: mukaan- tutkija Päivi Honka tukia, kysely jul-         muuttamisesta. Valiokunta menetteli aivan oi-
43426: kaistaan vuodenvaihteessa- jopa yli puolet yh-         kein, koska näin ne osuivat kohdalleen.
43427: deksäsluokkalaisista tytöistä kertoo kokeneensa           Keskustelu valiokunnassa käytiinkin pitkälti
43428: jonkinlaista seksuaalista häirintää. Tällä hetkellä    lakialoitteen sisältämästä asiakokonaisuudesta.
43429: Suomen lainsäädännössä tasa-arvolaki kieltää           On todettava, että valiokunnassa oli kyllä selvä
43430: sukupuolisen ahdistelun työpaikoilla, ei kuiten-       yksimielisyys siitä, että lastensuojelu on tärkeä
43431: kaan kouluissa ja oppilaitoksissa. Lastemme työ-       asia ja lasten edun on oltava kaiken pohjana. Sen
43432: paikat ovat kuitenkin lastentarha ja koulu, joi-       sijaan siitä, miten mennään eteenpäin, tuli erilai-
43433: den ensisijainen tarkoitus on turvallisen kasvu- ja    nen käsitys.
43434: oppimisympäristön luominen lapsille.                      Kun oikeusministeriöstä löytyi jarruihmisiä,
43435:     Uusissa koululaeissa taataan lapsille oikeus       valiokunnan enemmistö oli valmis yhtymään
43436: turvalliseen oppimisympäristöön, mutta tämän-          heihin ja tyytymään ponsimenettelyyn, ilman
43437:                                     Rikosrekisteritietojen luovuttaminen                             2101
43438: 
43439: että olisi lähdetty miettimään, voisiko lakialoit-     daan tehtävään valita. Eli tämä on mielestäni
43440: teessa olevasta pykälämuodosta pienillä tarken-        varsin ihmeellinen kohta perusteluissa.
43441: nuksilla saada käypää lainsäädäntöä heti, jolloin          Edelleen todetaan, että rikostyyppejä, joista
43442: saataisiin jo tänä syksynä voimaan se, että lap-       tietoja voidaan pyytää, ei ole mitenkään rajattu.
43443: seen kohdistuneesta seksuaalirikoksesta tuomit-        Se olisi tietysti pitänyt jo lakialoitteessa rajata.
43444: tu ei voisi päästä työtehtäviin, joissa hän joutuu     Kun ehkäjoudumme täällä äänestämään asiasta,
43445: tai pääsee toimimaan lasten kanssa.                    äänestyksen pohjaksi tuleva esitys vähän muut-
43446:     Kun näin meneteltiin, että lakialoitteen mu-       tuu siitä, mikä on vastalauseessa. Siellä on se,
43447: kaista pykälämuutosta ei valiokunnassa otettu          mikä oli lakialoitteessa, mutta siihen tulemme
43448: käsittelyyn eikä lähdetty viemään eteenpäin, on        lisäämään sanan "seksuaalirikoksista". Silloin se
43449: todettava, että tässä menee vuosi- ensi vuoden         karsii kaikki muut rikokset pois, joita ei toki ole
43450: loppuun mennessä ponnen mukaan pitää tehdä             tarkoitus selvittää, koska niillä ei ole samaa mer-
43451: esitys ja sen jälkeen sitä jonkin aikaa käsitellään    kitystä kuin pedofiliarikoksilla.
43452: - tai ehkä pari vuotta vielä, jolloin pedofiilit           Edelleen todetaan, että lakialoite on liian sup-
43453: voivat päästä lasten kanssa työskentelemään            pea. Siinä puututaan erityisesti siihen, että yksi-
43454: kaikkialla ilman lainsäädännön mahdollistamaa          tyiset elinkeinonharjoittajat, yksityisten päivä-
43455: estotoimenpidettä, johon Iakiaioitteella pyri-         kotien omistajat jne., jäisivät ulkopuolelle. Vält-
43456: tään.                                                  tämättä eivät jäisi, koska he ovat työnantajia
43457:     Ymmärrän toki, että perusteluja oikeusminis-       silloin, kun palkkaavat työntekijöitä, ja he saisi-
43458: teriöstä löytyi lakialoitteen viivyttämiselle. Toki    vat myös oikeuden hankkia rikosrekisteritiedot
43459: perustelut ovat mielestäni loppujen lopuksi aika       Toisaalta täytyy muistaa, että esimerkiksi yksi-
43460: lailla keinotekoisia. Ne on kirjattu pääosin valio-    tyisten päiväkotien ja muiden yksityisten elinkei-
43461: kunnan mietintöön, ja sieltä voi lukea, mitä niis-     nonharjoittajien toiminta sosiaali- ja terveyden-
43462: sä todetaan.                                           huollon alalla on jos ei luvanvaraista niin ainakin
43463:     Ensinnäkin todetaan, että lakialoitteen muo-       kunnan ja lääninhallituksen valvomaa. Varsin
43464: toilu on liian laaja, väljä käsitteiden "työnanta-     hyvin voidaan näitä koskevaan lainsäädäntöön
43465: ja" ja "lasten kanssa työskentelyä sisältävät teh-     tehdä sellaiset tarkennukset, jotka eivät siis nyt
43466: tävät" osalta. Mielestäni näitä olisi hyvinkin voi-    ole auki olevassa lainsäädännössä, vaan muussa
43467: tu valiokunnassa tarkentaa. Mistäpä muusta sii-        lainsäädännössä, jotka antavat mahdollisuuden
43468: nä on kysymys kuin työnantajasta silloin, kun          myös näille tarkistaa tiedot ja niin, totta kai,
43469: työhön palkataan ihmisiä, eli käsite työnantaja        pitää tehdäkin.
43470: on sinänsä aivan yksiselitteinen ja selkeä tässä           Nyt on auki rikosrekisterilaki, ja sinne pitää
43471: yhteydessä. Ei siinä ole ongelmia. Silloin se sisäl-   kirjata se, että rikosrekisteriä ylläpitävä taho eli
43472: tää sekä yksityiset että julkiset työnantajat.         Oikeusrekisterikeskus voi antaa - sillä on oi-
43473: Tämä antaisi näille mahdollisuuden tarkistaa ri-       keus antaa, se ei riko lakia, jos se antaa- tietoja
43474: kosrekisteristä, onko siellä seksuaalirikoksia         näistä rikoksista työnantajalle. Eli tältä osin vaa-
43475: koskevaa merkintää. Lakialoitteen sisältämässä         ditaan muuta lainsäädäntöä, ja rajan liian sup-
43476: pykälässä tarvitaan se muutos, että se sisältää        peaksi määrittely ei ole täysinjärkevästi perustel-
43477:  nimenomaan seksuaalirikokset, ja se olisi ollut       tavissa oleva väite.
43478: tuohon helppo tehdä.                                      Edelleen puhutaan kattavan lainsäädännön
43479:     Toinen kohta on, että tietoja voitaisiin hank-     selvittämisestä tai niistä näkökohdista, jotka pi-
43480:  kia kaikista työnhakijoista. On aivan selvä, että     tää vielä selvittää, ja puhutaan osittain niistä
43481:  näin voidaan menetellä, mutta eri asia on, tutkii-    samoista asioista, että lasten ja nuorten kanssa
43482:  ko yksikään työnantaja, joka työntekijää valit-       työskennellään muun muassa päiväkodeissa, esi-
43483:  see, kaikista kaikki tiedot. Ei tutki varmastikaan,   kouluissa, kouluissa, rippikouluissa, leireillä,
43484:  vaan vain niistä, jotka tulevat kysymykseen vir-      harrastustoiminnassa. On toki selvää, että me
43485:  kaa tai työsuhdetta täytettäessä. Elijärjen käyttö    emme saa tällä koskaan sataprosenttista lainsää-
43486:  varmasti tulee kysymykseen, ja sitä toki olisi voi-   däntöä. Harrastustoimintaa, kuten kerhoja, voi
43487:  tu perusteluissa taijopa pykälässä tarkentaa, jos     pitää kuka tahansa Suomenmaassa, ja siihen ei
43488:  asia niin suureksi ongelmaksi koetaan, mitä oi-       voida millään lainsäädännöllä puuttua, koska
43489:  keusministeriössä esitettiin. Periaatteessahan        tämä on vapaa yhteiskunta. Mutta esimerkiksi
43490:  täytyy olla oikeus voida hankkia tiedot kaikista      seurakuntia ja kuntia koulujen ylläpitäjinä, esi-
43491:  työnhakijoista, jotka lasten kanssa tulevat työs-     koulun ylläpitäjinä jne. asia kyllä koskettaisi il-
43492:  kentelemään, koska kuka tahansa hakijoista voi-       man muuta, mutta toki on vaikea urheiluseuraa
43493: 2102                                      65. Keskiviikkona 6.10.1999
43494: 
43495: 
43496: ehkä velvoittaa hankkimaan tietoja, jos se pitää          mitä tietoja ja miltä ajalta rikosrekisteristä voi-
43497: taikoohengessä ilman korvauksia toimintojaan              daan luovuttaa. Tietysti tähän on helppo vastata,
43498: yllä. Mutta se ei ole peruste sille, että kaadetaan       että niitä tietoja seksuaalirikoksista, joita siellä
43499: koko homma tulevaisuuteen, parin kolmen vuo-              on rikosrekisterilainsäädännön pohjalta eli joita
43500: den päähän.                                               lainsäädäntö edellyttää rikosrekisteriin merkit-
43501:    Edelleen puhutaan erilaisista työsuhteista.            täväksi, ne tiedot seksuaalirikosten osalta, ei mil-
43502: Mielestäni on aivan selvää, että on lyhytaikainen         tään muilta osilta. Eli tämäkin kohta on aivan
43503: tai pitkäaikainen, on virka- tai työsuhde, niin           turha tältä näkökannalta katsoen.
43504: määräys on sama: Oikeus tarkistaa rikosrekiste-               Edelleen täällä jopa mennään niin pitkälle,
43505: ristä tulee olla näissä kaikissa tilanteissa.             että kysytään, ovatko rikosrekisteritietojen ny-
43506:    Sitten todetaan, että voi olla monia muitakin          kyiset poistosäännökset tarkoituksenmukaisia.
43507: rikoksia kuin lapseen kohdistuneita seksuaalisen          Se ei kuulu tähän asiaan. Se on aivan eri kysymys,
43508: hyväksikäytön rikoksia. Näin totta kai on, mutta          onko rikosrekisterilainsäädäntö asianmukainen
43509: ei tällä lakiaioitteelia eikä tällä kansanliikkeellä      tällä hetkellä. Minä luulen, että se aika pitkälle
43510: eikä meillä kenelläkään ole tietystikään tarvetta         on, mutta sitä totta kai pitää aina kehittää.
43511: erityisesti tutkia, onko joku varastanut auton tai            Edelleen myös, mihin myös ed. Lapintie puut-
43512: tehnyt jonkun muun rikoksen. Sillä ei ole merki-          tui, on esillä poliisin henkilörekisteritietojen sel-
43513: tystä seksuaalirikoksena, ja silloin tämä kohta           vittämismahdollisuus tai -oikeus. Mielestäni sii-
43514: selkeästi, kun tarkistus rajataan seksuaalirikok-         nä nyt mennään arveluttavalle tielle, jos ajatel-
43515: siin, poistuu yhdellä kertaa eikä siihen tarvitse         laan, että poliisin esitutkintaa tai rikosepäilyä
43516: käyttää vuoden tai puolentoista vuoden tutkimi-           koskevia tietoja voitaisiin luovuttaa työnantajil-
43517: sia.                                                      le. Poliisin hallussa olevat tiedot ja poliisin rekis-
43518:    Edelleen tässä pohditaan, olisiko oikeus vai           terissä olevat tiedot ovat vielä epäilyjä. Ei oikeus-
43519: velvollisuus. Tästä myös edellä ed. Lapintie pu-          valtiossa voi epäilyjä mennä antamaan ja siltä
43520: hui. Mielestäni jos Oikeusrekisterikeskukselle            pohjalta karsimaan työnhakijoita. Työnhakijan
43521: annetaan oikeus luovuttaa tiedot seksuaalirikok-          oikeusturva silloin jo kärsii kohtuuttomasti.
43522: sista, niin se on oikeus ja sitä oikeuttaan työnan-       Tämä kohta on tullut tänne aika asiattornin pe-
43523: taja voi käyttää, mutta hänellä ei välttämättä            rustein mielestäni.
43524: tarvitse olla velvollisuutta. Työnhakija tietää,              Arvoisa puhemies! Olen vähän ankara, kun
43525: että hänestä on oikeus työnantajana saada nämä            tätä kritisoin, mutta mielestäni, kun nyt kävin
43526: tiedot, sillä on jo merkittävä ennalta ehkäisevä          läpi kaikki nuo kohdat, millä lakivaliokunta pe-
43527: vaikutus.                                                 rusteli näkemystään, että ei lähtenyt tätä pykälää
43528:    Siksi nyt olisi ollut viisasta tai on viisasta, että   jalostamaan tässä vaiheessa lainsäädäntöön asti
43529: eduskunta sisällyttää tämän oikeuden lainsää-             vaan tyytyi ponteen, lakivaliokunta ei ottanut
43530: däntöön jo nyt. Se ei loukkaa kenenkään muun              asiaa riittävän vakavasti. Se olisi voinut ponnen
43531: etua kuin sellaisen, joka haluaa mennä harjoitta-         sijaan kirjoittaa tuon pykälän, sisällyttää sen la-
43532: maan sellaista toimintaa,jota yhteisesti emme voi         kiin, jolloin se olisi tullut välittömästi voimaan ja
43533: hyväksyä: seksuaalista kanssakäymistä lasten              olisi saatu tämä asia eteenpäin. Tämä on äärettö-
43534: kanssa. Se voidaan pelkästään oikeudella rajata.          män vakava kysymys, että meillä voivat vielä siis
43535:    Edelleen täällä arvioidaan, tarvitaanko työn-          edelleenkin pedofiilit päästä lasten kanssa työ- ja
43536: hakijan suostumus vai ei. Arvelen, että ulkomi-           virkasuhteeseen, jossa ovat työntekijöinä ja las-
43537: nisteriö palkatessaan tärkeisiin, luottamusta             ten kanssa tekemisissä jatkuvasti.
43538: vaativiin tehtäviin henkilöitä ei kysy suostumus-             Arvoisa puhemies! Toisessa käsittelyssä tu-
43539: ta eikä muissakaan tehtävissä kysytä työnhaki-            lemme tekemään esityksen lakialoitteen mukai-
43540: jan suostumusta, saako selvittää, vaan on lain-           sen hieman tarkennetun pykälän sisällyttämises-
43541: säädännöllä annettu oikeus selvittää ilman työn-          tä lakiin jo tässä vaiheessa.
43542: hakijan suostumusta. Näin tässäkin tulee olla.
43543: Tietysti voisi olla niinkin, että se on suostumuk-
43544: senvarainen, ja silloin, jos henkilö sanoo, että            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
43545: hän ei anna suostumusta hankkia, on syytä epäil-          varapuhemies Anttila.
43546: lä, että siellä on jotakin merkintää, jolloin se
43547: varmaan jo vaikuttaa valintaan. Eli tämä asia ei
43548: ole tässä suhteessa tavattoman merkittävä.                   Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Yri-
43549:    Sitten valiokunnan mietinnössä kysytään,               tän kahdessa minuutissa muutaman sanan sa-
43550:                                       Rikosrekisteritietojen luovuttaminen                               2103
43551: 
43552: noa. Tässä nyt ei, arvoisa puhemies, ole puututtu        viesti Suomen kansalaisille, nimittäin se, että vä-
43553: nimenomaan varsinaiseen hallituksen esitykseen           linpitämättömyyden aika, mitä tulee lasten sek-
43554: eli siihen, joka valiokunnassa yksimielisesti hy-        suaaliseen hyväksikäyttöön, on poliitikkojen
43555: väksyttiin. Kun tekniikka on kehittynyt, senjoh-         puolelta ainakin nyt ohitse. Siitä olen ylpeä, että
43556: dosta varsinainen lakiesitys on asianmukainen ja         voin olla tässä eduskunnassa mukana, jossa näin
43557: erityisesti poliisin osalta voi sanoa, että esitutkin-   vakavasti näihin toimiin ryhdytään. Minusta on
43558: nassa ja lupahallinnossa se edesauttaa hyvin pit-        hyvä saavutus, jos lakialoitteen pohjalta voidaan
43559: källe, koska teknisen käyttöyhteyden saa rekiste-        saada valiokunnassa aikaan näin määrämuo-
43560: riin ja tiedot sieltä.                                   toon puettu lausuma kuin nyt on saatu.
43561:     Se, mitä aikaisemmin on puhuttu lakialoit-              Kun kuuntelin esteitä, joita oli tiellä, ettei ihan
43562: teesta, pitää suurelta osin paikkansa, mutta itse        pykäliksi saakka voitu saman tien tätä asiaa vie-
43563: sanoisin näin, että vaikka olen yksi lakialoitteen       dä, ne vakuuttivat myös minut. Tässä on aika
43564: allekirjoittajista, en lähtenyt kannattamaan ed.         vaikeita, laajoja kysymyksiä tuotu esiin. Itseäni
43565: Kankaanniemen esitystä, mutta tulen harkitse-            muun muassa pitkin matkaa on aika lailla kiin-
43566: maan vakavasti sitä, jos tämä muotoillaan uudel-         nostanut se, että vaikka tämmöinen hyvä laki
43567: la tavalla, niin kuin ed. Kankaanniemi totesi.           saataisiinkin aikaan, tämä tulisi koskemaan vain
43568: Oma kantani perustuu siihen, että ne asiantunti-         niitä, jotka ovat jo tehneet seksuaalirikoksen.
43569: jat, joita valiokunnassa kuultiin nimenomaan oi-         Sillä tavalla tietysti vanhempia ei voida vakuut-
43570: keusministeriön taholta, ainakin vakuuttivat mi-         taa siitä, että ongelmat tämän kautta tulisivat
43571: nut sillä tavoin, etten lähtenyt todella kannatta-       aikanaan poistumaan.
43572: maan ed. Kankaanniemen esitystä. Mutta niin
43573: kuin mietinnöstä ilmenee, valiokunta on käsitel-             Ed. L. H i 1 t u n e n : Arvoisa puhemies! Ihan
43574: lyt erittäin perusteellisesti tämän.                      samoja ajatuksia ja tuntoja olen kokemassa.
43575:     Yksi asia myöskin, joka ratkaisi omalta koh-         Tämä on erittäin tärkeä keskustelu, mikä nyt on
43576: daltani käyttäytymiseni, on se, että niin kuin            käynnistynyt yhteiskunnassa ja erityisesti tietysti
43577: mietinnöstä käy ilmi, on asetettu työryhmä, jon-         eduskunnassa. Olisin toki toivonut, että siltä
43578: ka toimikausi päättyy tämän vuoden lopulla.              pohjalta olisi syvällisemmin vielä tarkasteltu näi-
43579: Tuntuisi hieman oudolta, että me lakivaliokun-            tä kysymyksiä, mitkä nyt on perusteluina esitet-
43580: nassa olisimme lähteneet tekemään puolinaista            ty, että ikään kuin näillä perusteilla ei lakipykälä-
43581: lakia siltä osin laaja-alaisesti. Mutta yksi vaihto-      muoto löytynyt. Mutta toivon, että tätä työtä
43582: ehto ehkä olisi ollut se, että 4 a §:n ...               jatketaan, niin että puututaan tähän vakavaan
43583:                                                          kysymykseen, minkä ed. Kankaanniemi puheen-
43584:    Ensimmäinen varapuhemies                              vuorossaan hyvin perusteellisesti ja laajasti esit-
43585: (koputtaa): Ed. Vistbacka, jos haluatte jatkaa,          teli ja selvitteli.
43586: siirtykää puhujakorokkeelle, koska kaksi mi-                 Tietysti, kun ajattelen sitä, mikä edistys on
43587: nuuttia on kulunut.                                      tapahtunut lastensuojelun alueella kaiken kaik-
43588:                                                          kiaan, toivoisin, että myöskin tällaisella alueella
43589:    P u h u j a : Kaksi lausetta, arvoisa puhemies!       mentäisiin vielä rohkeammin askelin eteenpäin.
43590: Eli se olisi muutettu sillä tavoin, että 4 a §:n 1       Kun ajattelen, että rikosrekisterilaissa on tämä,
43591: momentin 3 kohtaan olisi lisätty "tai lasten var-        että voidaan sallia tietojen luovutus henkilön so-
43592: haiskasvatukseen tai lapsityöhön". Silloin se olisi      pivuuden selvittämiseksi luettelossa erikseen
43593: ehkä kattanut paremmin.                                  merkittyihin tehtäviin mainittiin esimerkiksi po-
43594:                                                          liisiin, Puolustusvoimiin ja Suomen Pankkiin -
43595:    Ed. V e h k a o j a : Rouva puhemies! Minä-           kuitenkaan tätä poikkeusmahdollisuutta ei ole
43596: kin yritän selviytyä paikaltani.                         käytetty todella lasten kanssa työskentelevien
43597:    Mielestäni ed. Lapintien esitellessä hallituksen      osalta. Tätä lähinnä pohdiskelen, miksi tähän ei
43598: esityksen käsittelyä kävi hyvin kuulijoille ilmi,        ole löydetty ratkaisua. Ehdotus, että lasten kans-
43599: että hallituksen esityksen sijasta päähuomio va-         sa työskentely tulisi myös näiden työtehtävien
43600: liokuntatyöskentelyssä on kohdistunut lakialoit-         joukkoon, mielestäni ei todellakaan loukkaa ke-
43601: teen selvittämiseen, ja se on varsinaisesti jo edus-     nenkään kansalaisoikeuksia tai intimiteettisuo-
43602: kuntatyön kannalta hyvin harvinainen tilanne ja          jaa. Yleisiin kansalaisoikeuksiin ei kuulu subjek-
43603: osoittaa, että erittäin vakavasti valiokunta on          tiivinen oikeus päästä mihin tahansa ammattiin
43604: tämän asian ottanut.                                     taipumuksistaan huolimatta. Näkisin, että tässä
43605:    Tätä kautta tulee myöskin mielestäni hyvä             on sellainen tehtävä vielä eduskunnalle, että
43606: 2104                                    65. Keskiviikkona 6.10.1999
43607: 
43608: 
43609: tämä vakava huoli pitäisi saada myös lain pykä-          Ensimmäinen varapuhemies:
43610: läksi muodostumaan.                                    Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
43611:                                                        kunnan mietintö n:o 9.
43612:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43613:                                                           Keskustelu:
43614:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
43615: taan päättyneeksi.                                         Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
43616:                                                        Salissa kuulijoiden määrä on vähentynyt. Olin
43617:                                                        varautunut esittelemään valiokunnan työskente-
43618: 4) Hallituksen esitys laeiksi varainsiirtoverolain,    lyä tässä asiassa. Ensin haluan todeta, että tämä
43619: tuloverolain sekä verotusmenettelystä annetun          on esitys, jossa valiokunta ei kyennyt olemaan
43620: lain muuttamisesta                                     yksimielinen, vaan tähän asiaan on jätetty vasta-
43621:                                                        lause. Vastalauseen sisältö on se, että tämä halli-
43622: Ensimmäinen käsittely                                  tuksen esitys hylättäisiin.
43623: Hallituksen esitys HE 46/1999 vp                           Kysymyshän on maatalouslomituksen uudel-
43624: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 7/               leenjärjestelystä sillä tavalla, että maatalousyrit-
43625: 1999 vp                                                täjien yhtä aikaa pidettävän loman määrää lisät-
43626:                                                        täisiin niin, että nykyisten 11 päivän sijasta hei-
43627:   Ensimmäinen varapuhemies:                            dän tulisi pitää 16 päivää yhtäaikaisesti. Tämän
43628: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          muutoksen jälkeenkin heille vielä jäisi 6 omaa
43629: mietintö n:o 7.                                        lomapäivää. Lomapäivien kokonaismäärään
43630:                                                        tällä ei siis ole puututtu vaan on lisätty yhtä aikaa
43631:   Keskustelua ei synny.                                pidettävien lomapäivien määrää.
43632:                                                            On sanottava, että kysymyksessä on eräänlai-
43633:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       nen säästö laki, koska tämän uudelleenjärjestelyn
43634: taan päättyneeksi.                                     johdosta maatalouslomittajien tarve vähenee tai
43635:                                                        lomitettavien päivien määrä vähenee. Mutta tä-
43636: 5) Hallituksen esitys laiksi kuntien yleisestä kal-
43637:                                                        män asian pluspuolia - asiantuntijakuulemisen
43638: leusluokituksesta annetun lain 6 §:n muuttamises-
43639:                                                        yhteydessä selvitettiin tätäkin - on se, että ko-
43640: ta
43641:                                                        koaikaisten lomittajien määrää voidaan lisätä,
43642:                                                        jos tämä esitys nyt toteutuu.
43643: Ensimmäinen käsittely                                      Meillä on nykyisin itse asiassa jopa lomittaja-
43644: Hallituksen esitys HE 29/1999 vp                       pula. Noin 200 henkilöä puuttuu tältä toimi-
43645: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 3/1999 vp            alueelta. Toisaalta sillä työskentelee 2 700 koko-
43646:                                                        aikaista lomittajaa ja 2 000 on osa-aikaista. Kun
43647:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tämä lakiesitys toteutuu, lomittajien täysaikai-
43648: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-         suus lisääntyy. Vaikka heidän määränsä ehkä
43649: tintö n:o 3.                                           vähenee, niiden, jotka jäävät työhön, kokoaikai-
43650:                                                        suus lisääntyy, ja tällä on erittäin suuri merkitys
43651:    Keskustelua ei synny.                               sille, että työtaidot myös voivat paremmin kehit-
43652:                                                        tyä.
43653:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Nimittäin asiantuntijakuulemisessa nousi
43654: tetaan päättyneeksi.                                   mielestäni yllättävänkin suureen asemaan se väi-
43655:                                                        te, että lomittajien työtaidot eivät olisi siinä mää-
43656:                                                        rin riittävät, että maatalousyrittäjät uskaltaisivat
43657: 6) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien Io-   aina jättää tilansa heidän hoitoonsa lähteäkseen
43658: mituspalvelulain 17 §:n muuttamisesta                  pois tilalta lomaansa viettämään. Tämä on kui-
43659:                                                        tenkin hyvä huomata, että tämä esitys tuo jota-
43660: Ensimmäinen käsittely                                  kin positiivista tähänkin asiaan. Tietysti myös
43661: Hallituksen esitys HE 64/1999 vp                       kysymys on kouluttamisesta, ja siitäkin täytyy
43662: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          pitää huoli. Se myös valiokunnan mietinnössä
43663: 911999 vp                                              tuodaan esille.
43664: Lakialoite LA 50/1999 vp                                   Omien lomapäivien tarvetta tietysti tähden-
43665: Toivomusaloite TA 439,457, 529/1999 vp                 nettiin erityisesti maatalousyrittäjien ja heidän
43666:                                           Maatalousyrittäjien lomat                                     2105
43667: 
43668: järjestöjensä suunnalta ja tuotiin esiin muun           laaja, ja asiantuntijataho oli varmasti sellainen,
43669: muassa tarpeet saada omia lomapäiviä kokous-            joka vastasi hyvin sitä tarkoitusta, jota haettiin
43670: ten tarpeisiin, opiskelutarpeisiin ja vaikkapa          tällä, päättänyt, että perusteluissa ilmenevistä
43671: metsästykseen. Kuitenkin pidän aika selvänä             syistä lakiehdotus on tarpeellinen ja tarkoituk-
43672: sitä, että kun on yhteiskunnan kustantama etuus,        senmukainen, ja puoltaa hallituksen esitystä
43673: ei ole niin hirvittävän ihmeellistä, jos yhteiskun-     muuttumattomana.
43674: nan puolesta myös asetetaan tiettyjä, kuitenkin             Kuitenkin näihin muutamiin negatiivisiin ja
43675: kohtuullisia rajoituksia näille etuuksille.             positiivisiin puoliin haluan kiinnittää huomiota.
43676:     Saatiin kuulla myös asiantuntijakuulemisessa            Niin kuin valiokunnan kannanotossakin mai-
43677: se, ettei lainkaan ole käytetty ostolomituksia,         nitaan, negatiiviset puolet tulevat siitä, että valio-
43678: joilla olisi voitu saada pikkuisen enemmän omaa         kunnan saaman tiedon mukaan lomituksen kus-
43679: aikaa kuin näillä lainsäädäntöön suoraan perus-         tannuksiin merkittävästi vaikuttavat sairaspäi-
43680: tuvilla lomituksilla on voitu saada. Totta kai se       värahat ja tapaturmat ovat lisääntyneet. Tode-
43681: on varallisuuskysymyskin, mutta joillekuille            taan, että kustannusten hillitsemiseksi olisi tar-
43682: maatalousyrittäjille sitäkin kautta olisi voinut        peellistaja tarkoituksenmukaista pysäyttää tämä
43683:  tulla helpotusta.                                      kehitys ja kääntää sairas- ja tapaturmapäivien
43684:     Kaiken kaikkiaan ainakin minua vaivasi va-          lukumäärä laskuun. Tästä syystä valiokunta pi-
43685: liokuntakäsittelyn aikana se, että luottamuksen         tää tärkeänä asiaa koskevan tutkimustoiminnan
43686:  puute lomittajiin tuli osoitettua voimakkaasti.        jatkumista, tehokasta ja monipuolista tapatur-
43687:     Arvoisa puhemies! Valiokunta on kuullut             mien torjuntaa sekä hyviä työkäytäntöjä koske-
43688: asiantuntijoita, ja tosiaan mitään niin merkittä-       vaa tiedotustoimintaa. Tällä alueella on varmasti
43689:  vää siellä ei tullut esiin, että olisi ollut aihetta   syytä näihin valiokunnan näkemyksiin yhtyä ja
43690:  muuttaa hallituksen esitystä, joten valiokunnan        koettaa löytää ongelmiin ratkaisu.
43691:  enemmistö haluaa, että tämä esitys myös tällaise-         Toisekseen valiokunta on kiinnittänyt huo-
43692:  na toteutetaan.                                        miota myös siihen, että lomituksen järjestelyissä
43693:     Vastalauseessa esiin tuodut seikat eivät ole        eräitä epäkohtia, muun muassa matkakustan-
43694:  mitenkään mielestäni kovin erikoisia. Tulee jopa       nusten korvauksia, tarkasteltaisiin uudelleen, ja
43695:  mieleen semmoinenkin ajatus, että puhti nyt vä-        tässä ei ole tarkemmin selvitetty, mitkä ne on-
43696:  hän puuttui vastalauseen kirjoittajilta.               gelmakysymykset ovat. Mutta valiokunnan kä-
43697:                                                         sittelyn aikana tuli selville, että lomittajille käy-
43698:     Ed. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies! Ko-         tännössä maksetaan vain yksi matkapäivä eli
43699: etan olla toistamatta, mitä valiokunnan puheen-         matka sinne lomituskohteeseen vuorokauden
43700: johtaja äsken puheessaan mainitsi.                      aikana. Useinhan on niin, että lomittaja joutuu
43701:     Haluan kuitenkin todeta, että kun tätäkin           sekä aamulla käymään tekemässä tietyt aska-
43702: asiaa valiokuntakeskustelun aika pitkälti käytiin       reet että myöhemmin käymään tarkistamassa,
43703: lävitse, niin itselleni jäi sellainen puute tässä kä-   ja jos hänen oman kukkaronsa päälle tulee se
43704: sittelyssä, ettei minulla ollut oikeastaan tietoa       toinen matkapäivä, se ei tietenkään voi olla oi-
43705: siitä, mistä lähtökohdista tällainen lomitusjärjes-     kein.
43706: telmä on luotu aikanaan. Sitten, kun sitä yritin           Sitten tässä puhutaan, että "myöskään puoli-
43707: itse selvittää, niinjoku on väittänyt, että tällainen   soiden samanaikaisen loman määrän lisääminen
43708: järjestelmä on maataloustuloneuvottelujen kom-          laajasti ei ole tarkoituksenmukaista", mikä on
43709: pensaatio, aikanaan synnytetty tällä tavoin.            valiokunnankin mielipide, ja "uudistusta on seu-
43710:     Sen lisäksi tietysti tuli mieleen, kun tässä on     rattava ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpitei-
43711: kaksi osapuolta- toisekseen maatalouslomitta-           siin". Nämä ovat negatiivisia puolia, jotka tässä
43712: jat,joiden intresseistä on kysymys, ja toisen kaut-     on tuotu esiin.
43713: ta maatalousyrittäjät,joiden intresseistä myös on          Jos ajatellaan sitten positiivisia vaikutuksia,
43714: kysymys - pitäisikö jollain tavalla jakaa alue          niin valiokunta toteaa, että arvion mukaan halli-
43715: kahteen osaan vai pitäisikö tässä yrittää toimia        tuksen esityksen toteuttaminen merkitsee päätoi-
43716: molempien edun mukaisella tavalla, joka ilmei-          misten maatalouslomittajien määrän lisäänty-
43717: sesti olisi kuitenkin se lähtökohta. Kun asiaa          mistä ja antaa näin mahdollisuuksia ammattitai-
43718:  tarkastelee tältäkin näkökulmalta, niin tietysti       toisen kokoaikaisiin työsuhteisiin perustuvan lo-
43719: löytyy negatiivisia ja positiivisia näkemyksiä.         mitusjärjestelmän vahvistamiseen. Tämä on eh-
43720:     Valiokunta on kuitenkin kannanotossaan              dottomasti otettava tällaisena positiivisena näke-
43721:  asiantuntijakuulemiseen perustuen, joka oli aika       myksenä.
43722: 2106                                   65. Keskiviikkona 6.10.1999
43723: 
43724: 
43725:    Sitten haluan todeta vielä, että kun on synty-     mätöntä ja tarpeen karjatiloilla, ja niitä tässä
43726: nyt erilaisia käsityksiä siitä, millä tavoin maata-   kuritetaan hallituksen toimesta entistä ahtaam-
43727: louslomajärestely kohtelee perheitä, niin on ole-     malle, ja se varmasti, niin kuin vastalauseessa
43728: massa sellainen jaksotusjärjestelmä, jolla voi-       todetaan, vie tulevaisuudenuskoa, vähentää su-
43729: daan nyt jo määrätty lomapäivien lukumäärä, 11        kupolvenvaihdoksia ja autioittaa maaseutua,
43730: vuorokautta,joka nyt lisääntyy l6:een, jaksottaa      ajaa meidät epävarman tuontiruuan varaan en-
43731: niin, ettei suinkaan ole tarvis pitää niitä yhtä      tistä enemmän.
43732: aikaa, mikä tietysti on vielä merkillepantavaa,          Siinä mielessä tämä vastalause, josta ed. Kos-
43733: eikä samassa paikassakaan aviopuolisoiden taik-       ki totesi, että se on vähän turha, ei ole ollenkaan
43734: ka maatalousyrittäjien tarvitse lomaa pitää,          turha, koska tässä esitetään, että tämä hallituk-
43735: mikä asia on jäänyt vähemmälle tässäkin yhtey-        sen esitys hylättäisiin. Kysyn vain, ed. Koski ja
43736: dessä käydyssä keskustelussa.                         muut, suostuisivatko kaksi työssä olevaa duuna-
43737:    Itse totean, että nämä ongelmakysymykset           ria siis duunariperhe eli pariskunta, jotka ovat
43738: vaativat varmastijatkossa tarkempaa seurantaa,        tavallisessa palkkatyössä, siihen, jos työehtoso-
43739: ja tällä tavoin voidaan todeta, että tämä valio-      pimuksessa taikka lainsäädännössä määrättäi-
43740: kunnan esitys hyväksyä lakiesitys muuttumatto-        siin, että heidän on pidettävä 16 päivää lomaa
43741: mana puoltaa paikkaansa.                              yhtä aikaa? Ei sellaista määräystä kovin helpolla
43742:    Vielä lopuksi haluan todeta, että vastalause       kukaan halua, ja se rajoittaa sitä oikeutta, mikä
43743: olisi voinut tekstin luettuani jäädä vaikka synty-    ihmisillä tulee olla työstä riippumatta. Tietysti
43744: mättäkin. Itse asiassa tässä ei ole semmoisia teki-   voidaan pohtia koko lomitusjätjestelmän histo-
43745: jöitä, jotka välttämättä olisivat olleet tätä raja-   riallisia taustoja, mutta tämä on osa suomalaista
43746: aitaa tekemässä.                                      maatalouspolitiikkaa ja yhteiskuntapolitiikkaa
43747:    Sitten en ymmärrä oikeastaan ollenkaan sitä,       ja siinä mielessä tavattoman tärkeä pitää edel-
43748: että vastalauseen yhdessä kohdassa todetaan:          leen yllä, että saamme kotimaista puhdasta ruo-
43749: "Voimakkaan rakennemuutoksen seurauksena              kaa.
43750: lomituspalveluja tarvitsevien määrä on vähene-
43751: mässä rajusti, millä on oma vaikutuksensa palve-          Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
43752: lun ylläpitoon käytettäviin taloudellisiin resurs-    mies! On helppo yhtyä ed. Kankaanniemen nä-
43753: seihin." Kun nuo aikaisemmat asiat tuolta tar-        kemykseen siitä, että maatalousyrittäjien lomi-
43754: kastelee, niin aina vaikeampi ainakin minun on        tuspalvelulain 17 §:n muutos hallituksen esityk-
43755: ollut ymmärtää, miksi tällainen teksti vastalau-      sen mukaisesti on hallitusohjelman vastainen.
43756: seeseen on tullut. Mielestäni se olisi ollut ehkä     Me hiljattain kävimme täällä laajan ajankoh-
43757: paremminkin ymmärrettävä toisin päin. Sama-           taiskeskustelun elintarvikkeiden turvallisuudes-
43758: ten vastalauseessa todetaan:" Asiantuntijakuule-      ta ja puhtaudesta ja silloin oltiin varsin yksimie-
43759: misten yhteydessä ja valiokunnan mietinnössä-         lisiä siitä, että jokaisella meillä on oikeus puh-
43760: kin mainitulla tavalla voidaan pitää kannatetta-      taaseen ja turvalliseen ruokaan. Tämä periaate
43761: vana ja oikean suuntaisena sitä, että esitys lisää    on tietysti edellyttänyt, että meillä on toimiva
43762: päätoimisten lomittajien määrää."                     elintarvikeketju, toimivat ja myös kannattavat
43763:    Kaikki nämä muut ovat jossakin määrin mi-          maatilat.
43764: nulle vaikeita ymmärtää.                                  Siinä mielessä on välttämätöntä, että sosiaali-
43765:                                                       set palvelut maatalousyrittäjille ovat kunnossa ja
43766:    Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!     myös lomituspalvelut ajan tasalla. Se, että nyt
43767: Tämä maatalousyrittäjien lomituspalvelulain           ollaan yrittäjien samanaikaisesti pidettävien lo-
43768: 17 §:n muuttaminen hallituksen esittämällä ta-        mapäivien määrää lisäämässä ll:stä 16:een, on
43769: valla on yksiselitteisesti hallitusohjelman vastai-   selvä heikennys lomituspalveluihin. Tässä raken-
43770: nen toimenpide, ja ihmetyttää, että valiokunnas-      nemuutostilanteessa tulisi pikemminkin lomitus-
43771: sa ei ole sitä havaittu laajasti. Luulisi kuitenkin   päiviä lisätä, koska yrittäjien sairastavuus lisään-
43772: monienkin edustajien hallituspuolueissakin ha-        tyy ja vaativuus tiloilla niiden koon kasvaessa
43773: luavan pitää hallitusohjelmasta kiinni, kun täl-      suurenee.
43774: laisia muutoksia tehdään. Tämä on tietysti sääs-          On tehty tutkimus siitä, että pitkäaikaissai-
43775: tölaki ja säästölaki, joka iskee siihen elinkeino-    raudet työelämässä 25-65-vuotiailla ovat li-
43776: elämän osaan, joka tällä hetkellä on kaikkein         sääntyneet. Selvästi on nähtävissä, että maata-
43777: ahtaimmalla, ei ehkä taloudellisesti, mutta erityi-   loudessa on eniten tuki- ja liikuntaelinsairauksia
43778: sesti henkisesti. Lähinnähän lomitus on välttä-       sekä miehillä että naisilla, samoin kuin selkäsai-
43779:                                           Pienyrittäjän vuosilomaraha                                    2107
43780: 
43781: rauksia ja allergioita. Tämä puhuu puolestaan               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
43782: sitä, että työn vaativuus on siellä lisääntynyt. On      taan päättyneeksi.
43783: helppo yhtyä vastalauseeseen, mikä valiokun-
43784: nassa on syntynyt.
43785: 
43786:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!         8) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän vuosilo-
43787: Hallitusohjelman kirjaus lomituspalvelujen osal-         marahasta annetun lain kumoamisesta
43788: ta sanatarkasti kuuluu: "Lomitusjärjestelmän
43789: nykyiset edut turvataan." Totta kai valiokunnas-         Ensimmäinen käsittely
43790: sa asiasta keskusteltiin ja todettiin, että kun ei ole   Hallituksen esitys HE 80/1999 vp
43791: koskettu lomapäivien lukumäärään, 22 päivään,            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
43792: niin ajatellaan, että hallitusohjelman tämä kohta        1111999 vp
43793: on voitu kuitenkin toteuttaa, ei siis ole vähennet-
43794: ty lomapäivien määrää.                                     Ensimmäinen varapuhemies:
43795:    Ed. Kankaanniemen puheenvuoron johdosta               Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
43796: olisin halunnut todeta, kun hän vertasi tätä tilan-      kunnan mietintö n:o 11.
43797: netta duunareihin, että tilannehan kuitenkin
43798: palkkatyön puolella on usein se, että nimen-                Keskustelu:
43799: omaan ei saa valita lomansa ajankohtaa oman
43800: halunsa mukaan, vaan ajankohta on hyvin mo-                  Ed. V e h k a oja: Arvoisa puhemies! Yritän
43801: nilla työpaikoilla edelleenkin määräykseen pe-           paikaltani todeta seuraavaa:
43802: rustuva, mikä tarkoittaa, että ei voi myöskään               Hallituksen esitys oli kohtuullisen helppo kä-
43803: toteuttaa oman valintansa mukaan joko yhdessä            sitellä, vaikka tässä tietysti historian siipien havi-
43804: tahi erikseen puolisonsa kanssa lomia.                   naa on sillä tavalla, että tämän esityksenjohdosta
43805:    Maatalousyrittäjien lomajärjestelyn muutok-           aiotaan nyt kokonaan lopettaa pienyrittäjien
43806: sesta saimme kuulla tämänkin puolen, että ei             vuosilomarahasta annettu laki, jolle on ollut lo-
43807: tämä nyt yksiselitteisesti ole kaikille maatalous-       pun alku jo menossa useiden vuosien ajan.
43808: yrittäjille heikennys. Heidän joukossaan on mo-              Hallituksen esitystä mieluusti vertaisi äskei-
43809: nia sellaisiakin, jotka ovat toivoneet yhdessä pi-       seen maatalousyrittäjien kysymykseen. Ihmetel-
43810: dettävän loman lisäämistä, jotka siitä nauttivat.        lä vain täytyy, että pienyrittäjien kohdalla tilanne
43811: He ovat tällainen heterogeeninen joukko, niin            on kehittynyt päinvastaiseen suuntaan. Tässä
43812: kuin kaikki muutkin tässä suhteessa.                     asiassa hallituksen esityksen hyväksymistä auttoi
43813:                                                          tietysti se, että Suomen Yrittäjät ovat kiinnittä-
43814:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  neet huomionsa lomarahan sijasta enemmän
43815:                                                          muiden, suoraan yritystoimintaan liittyvien ta-
43816:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         loudellisten etujen aikaansaamiseen. Heidän
43817: taan päättyneeksi.                                       prioriteetissaan ei toisin sanoen tämä kysymys
43818:                                                          liioin enää ollut.
43819: 7) Hallituksen esitys laeiksi lyhytaikaisissa työ-           Ainoa seikka, joka valiokuntaa harmitti, oli
43820: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain, taiteilijoi-   se, että kun sosiaali- ja terveysvaliokunta oli 97
43821: den ja eräiden erityisryhmiin kuuluvien työnteki-        edellyttänyt, että pienyrittäjän sosiaaliturvaan
43822: jäin eläkelain, maatalousyrittäjien eläkelain ja         liittyviä ongelmia selvitettäisiin kokonaisuudes-
43823: merimieseläkelain muuttamisesta                          saan ja että tarve pienyrittäjien vuosilomaraha-
43824:                                                          järjestelmän ylläpitämiseen selvitettäisiin myös
43825: Ensimmäinen käsittely                                    samassa yhteydessä, niin tällaista kokonaisselvi-
43826: Hallituksen esitys HE 44/1999 vp                         tystä ei ole olemassa. Hallitusohjelmassa on uu-
43827: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM            delleen luvattu näitä selvittää.
43828: 10/1999 vp                                                   Kaiken tämän lopputuloksena valiokunta ha-
43829:                                                          lusi tällä kertaa lausuman muodossa kiirehtiä
43830:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kokonaisselvityksen saamista, sillä yrittäjienjak-
43831: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-         saminen työssään on ihan yhtä tärkeä asia kuin
43832: kunnan mietintö n:o 10.                                  muidenkin henkilöiden työssä jaksaminen.
43833: 
43834:    Keskustelua ei synny.                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43835: 2108                                   65. Keskiviikkona 6.10.1999
43836: 
43837: 
43838:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        11) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen
43839: tetaan päättyneeksi.                                  rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna
43840:                                                       2000
43841: 9) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo-
43842: verolain 13 §:n muuttamisesta                         Hallituksen esitys HE 53/1999 vp
43843:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 10/
43844: Hallituksen esitys HE 42/1999 vp                      1999 vp
43845: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 8/
43846: 1999 vp                                                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
43847:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
43848:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          seen täysistuntoon.
43849: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
43850: seen täysistuntoon.
43851:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
43852:                                                       Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
43853: 10) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liiken-   on huomenna torstaina kello 18, kyselytunti huo-
43854: nevakuutuslaitoksilta vuodelta 2000 perittävästä      menna kello 16.30.
43855: maksusta
43856: 
43857: Hallituksen esitys HE 51/1999 vp                         Täysistunto lopetetaan kello 20.29.
43858: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 9/
43859: 1999 vp                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
43860: 
43861:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                                     Seppo Tiitinen
43862: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
43863: seen täysistuntoon.
43864:                          66. Torstaina 7 päivänä lokakuuta 1999
43865:                                                  kello 16.30
43866: 
43867: Päiväjärjestys                                          sen puolesta, että kääntö toiseen suuntaan saa-
43868:                                                         daan onnistumaan.
43869:                                                            Konkreettista tekemistä itse asiassa on hyvin
43870:   Suullinen kyselytunti                                 paljon, mainittakoon esimerkiksi nyt tässä yh-
43871:                                                         teydessä tänään valtioneuvoston hyväksymät
43872:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat                Itä- ja Pohjois-Suomi-ohjelmat, joiden yhteisvai-
43873: valtioneuvoston jäsenet:                                kutus on laskennallisesti noin 40 000 työpaikkaa
43874:                                                         nimenomaisesti alueille, jotka ovat niitä tällä het-
43875: Liikenneministeri Heinonen                              kellä kipeimmin vailla. Ne ovat toimenpiteitä,
43876: Työministeri Mönkäre                                    joiden kautta ongelmaa aiotaan hoitaa.
43877: Sisäasiainministeri Häkämies                               Toinen merkittävä toimenpidekokonaisuus
43878: Ministeri Siimes                                        ovat 27 kaupunkipoliittista ohjelmaaja 14 osaa-
43879: Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomioja                 miskeskusohjelmaa. Ne nyt tässä lyhyesti maini-
43880: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                        takseni.
43881: Oikeusministeri Koskinen
43882: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                        Ed. V i h r i ä l ä : Rouva puhemies! Julkisuu-
43883: Kulttuuriministeri Linden                               dessa on ollut sellaisia väittämiä, että esimerkiksi
43884:                                                         Euroopan unionissa nähdään maaseudun arvot
43885:                                                         ja aluepolitiikan merkitys huomattavasti kirk-
43886:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                   kaammin kuin täällä Suomessa. Tästä osoitukse-
43887:                                                         na nyt Tampereen alueministerikokouksessa
43888:                                                         suomalaiset tekivät esityksen, että rakennerahas-
43889: Suullinen kyselytunti:                                  tojen varoja pitäisi ohjata nykyistä enemmän ni-
43890:                                                         menomaan kaupunkeihin.
43891: N:o 126Maan alueellinen kehitys                            Eikö tämä ole nyt sitten täysin ristiriitaista sen
43892:                                                         kanssa, että maaseutua ja maaseutualueita tulisi
43893:    Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa rouva puhemies!        kehittää, jos rakennerahaston varoja pitäisi pää-
43894: Suomen aluekehitys on johtanut entistä harvem-          sääntöisesti osoittaa kasvukeskuksiin ja kaupun-
43895: piin kasvukeskuksiin, asukkaiden muuttoliike            keihin?
43896: on erittäin voimakasta ja kehitysalueet ovat
43897: autioituneet ennätysvauhtia. Muuttoaalto on to-            Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
43898: della vienyt nuoret ja koulutetut suuriin kasvu-        voisa rouva puhemies! Ensinnäkin oli kysymyk-
43899: keskuksiin. Kysyisinkin nyt hallitukselta, lähin-       sessä epävirallinen ministerineuvoston kokous,
43900: nä kai kuntaministeriltä:                               jossa ei tehty tämän suuntaisia esityksiä. Siellä
43901:    Mitä hallitus on tehnyt ja ennen kaikkea, mitä       kaupunkipolitiikka oli toisen päivän teema, jol-
43902: hallitus aikoo tehdä? Nyt on ollut kokouksiakin         loin puhuttiin nimenomaisesti kaupunkipolitii-
43903: aivan viime viikkoina muuttoliikkeen kääntämi-          kasta.
43904: seksi toiseen suuntaan.                                    Suomen ongelma kai tällä hetkellä ei ole se,
43905:                                                         että maaseudulta muutetaan kaupunkeihin, vaan
43906:    Alue- ja kuntaministeri K o r h o n en : Ar-         maakuntakaupunkien muuttovirta kohdistuu
43907: voisa rouva puhemies! Hallitus on tehnyt ja halli-      isompiin kasvukeskuksiin, elikkä puhutaan kau-
43908: tus aikoo tehdä edelleen tietoisesti ja kovasti töitä   punkipoliittisesta ongelmasta hyvin pitkälle tä-
43909: 2110                                     66. Torstaina 7.10.1999
43910: 
43911: 
43912: män maan sisällä. Sen takia on valittu linjat ja      koko maassa myös niin kutsutuilla valkoisilla
43913: yritetään vahvistaa nimenomaan maaseudulla            alueilla.
43914: sijaitsevien kaupunkien asemaa, jotta ne vahvis-          Sitten pitää muistaa, että kun puhutaan näistä
43915: tuisivat suhteessa isompiin yksiköihin. Tätä tu-      valkoisista alueista, valtaosa niistä on entisiä 5 b
43916: kevat osaamiskeskusohjelmat ja myös kaupunki-         -alueita, jotka ovat niin sanottuja siirtymäkau-
43917: poliittisten ohjelmien sisältö.                       den alueita,jotka saavat maksimissaan noin puo-
43918:                                                       let kakkosalueen tuista, kun ne tehokkaasti käy-
43919:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Mainit-     tetään. Lisäksi meillä on maatalouden ja muut
43920: sitte, että kaupunkeja täytyy kehittää Itä-Suo-       ohjelmat. Emotrin kautta tulee myös merkittävä
43921: messakin. Itä-Suomen maakunnat ovat pääty-            määrä rahaa nimenomaan maaseutuvaltaisten
43922: neet sellaiseen ratkaisuun, että Kuopion seutu        alueiden kehittämiseen.
43923: tulee saamaan suurimman osan ykköstukirahoi-              Kyllä, rouva puhemies, tässä mahdollisuuksia
43924: tuksesta sen vuoksi, että Kuopio ei suostunut         on, mutta kaikki riippuu siitä, miten osaamme,
43925: muiden maakuntien esitykseen, että olisi otettu       haluamme ja ennen kaikkea kykenemme ne varat
43926: myös EU:n bruttokansantuotetavoite huo-               käyttämään tämän maan hyväksi.
43927: mioon. EU:n tavoite, totta kai, on se, että brut-
43928: tokansantuote saataisiin nousemaan lähemmäs               Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
43929: 75 prosenttia. Kun se Kuopion alueella on nyt yli     Kun aluekehitykseen ei kuntaministeri yksin vai-
43930: 75 prosenttia, niin miten se sopii tähän ajatte-      kuta, niin käytän hyväkseni tilaisuutta kysyä lii-
43931: luun?                                                 kenneministeriitä asiaa, joka liittyy televerkkoon
43932:                                                       ja etätyömahdollisuuksiin. On käynyt ilmi, että
43933:    Alue- ja kuntaministeri K o r h o ne n : Ar-       tämä televerkon kilpailuttaminen, joka sinänsä
43934: voisa rouva puhemies! Kuopion kaupunki sinän-         on monessa tapauksessa myönteinen asia, on
43935: sä on maakunnan sisällä ja maakunta on valittu        johtanut siihen, että etätyömahdollisuudet,jotka
43936: tukiohjelmakohteeksi. Maakunnan sisällä teh-          muuten olisivat aluepoliittisesti aika hyviä, esty-
43937: dään tietenkin sitten tukialueeseen kohdistuvia       vät sen takia, että teleyhtiöt pitävät aika korkea-
43938: päätöksiä. Minä ainakin toivon, että ne päätök-       ta hintaa kiinteille teleyhteyksille, joita etätyössä
43939: set ovat ylimaakunnallisia, seutukunnallisia,         tarvittaisiin. Kun yhteiskunta muuten osallistuu
43940: eikä siinä aleta katsoa jonkin alueen puhdasta        aika voimakkaasti aluepolitiikan infrastruktuu-
43941: kehittymistä.                                         rin rahoittamiseen, niin kysyn ministeriltä, olisi-
43942:    Kokonaisvaltainen kehittäminen vaatii sitä,        ko mahdollista hieman tarkastella tämän telehin-
43943: että pystytään puhaltamaan yhteen hiileen. Pys-       noittelun aluepoliittista tarkoituksenmukaisuut-
43944: tytään hakemaan yhteiset näkemykset kehittä-          ta ja voisiko valtiovalta tämän asian suhteen teh-
43945: miselle. Tämä on ainutlaatuinen mahdollisuus,         dä jotakin?
43946: joka Suomen pitää pystyä hyödyntämään, käyt-
43947: tämään tehokkaasti maakuntien yli menevien               Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
43948: hankkeiden osalta myös ne toimenpiteet, joita         hemies! Ensinnäkin haluan todeta sen, että jos
43949: on mahdollista toteuttaa rakennerahaston ra-          ajatellaan telekilpailun toteuttamista ja avaamis-
43950: hoilla.                                               ta kilpailulle, niin meillähän sen ratkaisun alue-
43951:                                                       poliittiset vaikutukset ovat olleet hyvin myöntei-
43952:    Ed. W a 11 i n : Arvoisa rouva puhemies! Kun       siä siinä mielessä, että kattavat palvelut koko
43953: rakennerahastoratkaisu nyt on hallituksessa saa-      maassa on kyetty toteuttamaan avoimen kilpai-
43954: nut ratkaisunsa eikä kuitenkaan keskeinen Etelä-      lun tilanteessa. Telehinnoittelu on tietysti alalla
43955: Pohjanmaa päässyt mukaan rakennerahaston              toimivien yritysten asia, ja sen kaltaisissa tilan-
43956: kakkostukialueeseen, kysyisinkin:                     teissa sitten valtion rooli olisi lähinnä ostaa joi-
43957:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että riittävä rahoi-    tain palveluja, jos sen kaltainen malli järkeväksi
43958: tus tulee näille vaikeille alueille, muun muassa      nähdään. Näen etätyöskentelyn edistämisen hy-
43959: osaamiskeskusohjelman rahoitukseen?                   vin tärkeäksi asiaksi, ja totta kai erilaisia ratkai-
43960:                                                       suja asiassa voidaan miettiä. Siellä on myös tiet-
43961:    Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-      tyjä verotukseen liittyviä kysymyksiä, joita var-
43962: voisa rouva puhemies! ED-ohjelmien sisällä on         masti tulee pohtia.
43963: myös muita ohjelmia kuin ykköstuki- ja kakkos-
43964: tukiohjelma. Siellä on muun muassa kolmosoh-                Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
43965: jelma, joka on sosiaalirahasto, jota käytetään        ty.
43966:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2111
43967: 
43968: N:o 127 Haja-asutusalueiden kiinteät puhelinver-        det här är en fråga om grundtrygghet? Medbor-
43969: kot                                                     gare, som ofta är gamla, kan inte ens tänka sig att
43970:                                                         använda mobiltelefoner. Här är mynttelefoner-
43971:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n en : Arvoisa pu-     na, de publika telefonerna det enda realistiska
43972: hemies! Sonera on antanut syrjäseutujen ja haja-        alternativet. Tänker regeringen vidta åtgärder
43973: asutusalueiden verkkojen rapautua. Nyt Sonera           för att trygga den här delen av servicen, särskilt i
43974: aikoo myydä osakkeita 20 miljardilla markalla.          skärgården?
43975: Aikooko hallitus nyt lunastaa aiemmat lupauk-
43976: sensa huolehtia haja-asutusalueiden kiinteiden             Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-
43977: verkkojen nostamisesta samalle tasolle kuin             hemies! Erilaisten kolikkopuhelinten merkitys
43978: kaupunkialueilla, mikä tarkoittaa, että laaja-          koko maassa on huomattavasti vähentynyt. Nii-
43979: kaistaverkot jokaiselle Iiittymälie turvataan? -        den käyttö on huomattavasti vähentynyt sitä
43980: Tämä sopii erittäin hyvin jatkoksi edelliseen           kautta, kun käsipuhelinten määrä on Suomessa
43981: asiaan.                                                 kasvanut räjähdysmäisesti, ja siinä mielessä to-
43982:                                                         dellakin eri puolilta maata myös noita kolikko-
43983:    Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-      puhelimia on todellakin vähennetty, koska niille
43984: hemies! Niin kuin sanoin, Suomessa todellakin           ei enää ole sen kaltaista tarvetta kuin on joskus
43985: telekilpailun avaaminen on toteutunut tavalla,          aikaisemmin ollut. Sonera toimii liiketaloudellis-
43986: jota myöskin aluepolitiikan näkökulmasta kan-           ten periaatteiden mukaisesti, niin kuin muutkin
43987: sainvälisesti pidetään hyvin onnistuneena ratkai-       teleyhtiöt, ja sen kaltaiseen ajatteluun aika huo-
43988: suna, ja meillä on kuitenkin kyetty turvaamaan          nosti tuo esitetty ajatus soveltuu.
43989: kattavat palvelut koko maassa. Mielestäni sen
43990: kaltaisessa tilanteessa sellainen ajatus, että sitten      Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
43991: julkinen sektori lähtisi voimakkaasti subventoi-        En ihan ymmärtänyt tätä alkuperäisen kysymyk-
43992: maan, ei sovi. Se, joka on myymässä osakkeita,          sen väitettä, että Sonera on antanut verkon ra-
43993: on itse asiassa valtio. Valtio on myymässä omaa         pautua. Ei kai näin ole. En ole kuullut tällaista
43994: omistusosuuttaan Sonerassa, ja todellakin ar-           aiemmin mistään.
43995: vioitu tuotto myynnin julkistamishetkellä tar-             Mutta, arvoisa rouva puhemies, kun Sonera
43996: koittaisi noin 20 miljardin markan tuloottamista        nyt menee ulkomaille sitä vauhtia kuin se menee,
43997: valtiolle.                                              niin on tietysti vähän erikoista kysyä, mitä sitten,
43998:                                                         kun muualta tulee meille vastaavaa kilpailua.
43999:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     Mutta kysyn tätä asiaa siitä näkökulmasta, nä-
44000: hemies! Sitä paremmin kysymykseni on sopiva             keekö hallitus minkäänlaista turvallisuusriskiä
44001: tällä hetkellä. Sonera on antanut näiden verkko-        siinä, että tällainen viestintä saattaisi ajautua
44002: jen rapautua, ja nyt valtion tehtävä on huolehtia       tyystin pois meidän käsistämme?
44003: alueellisesta kehityksestä koko maassa. Toistan
44004: kysymykseni tarkennettuna:                                 Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
44005:    Aikooko hallitus varata noin 600 miljoonaa           hemies! Tietysti niiden ratkaisujen osalta, joiden
44006: markkaa siihen, että haja-asutusalueiden kiin-          perusteita esimerkiksi Soneran osakemyynnin
44007: teät verkot nostetaan sille tasolle, jota nykyaika      yhteydessä on tarkkaan mietitty, on keskeistä
44008: vaatii?                                                 nimenomaan se, että kykenisimme vahvistamaan
44009:                                                         suomalaiseen osaamiseen perustuvaa teleosaa-
44010:   Liikenneministeri H e i n o n en :Arvoisa pu-         mista myös koventuvassa kansainvälisessä kil-
44011: hemies! Tämän kaltaista ratkaisua ei ole ollut          pailussa. Sen takia noita ratkaisuja on tehty. On
44012: suunnitelmissa.                                         mietitty tietysti hyvin tarkkaan erilaiset viran-
44013:                                                         omaisverkot ja turvallisuuskysymyksiin liitty-
44014:    Ed. J a n s s o n : Tack, fru talman! 1 skärgår-     vien verkkojen hallinnointi, jotka todellakin
44015: den har Sonera också publika telefoner, myntte-         maan turvallisuuden ja viranomaistehtävien hoi-
44016: lefoner, som i många fall är befolkningens enda         don kannalta ovat välttämättömiä. Se näkökul-
44017: kontakt med yttervärlden. Där har också sam-            ma on kyllä organisaatioratkaisussa otettu huo-
44018: ma utveckling kunnat konstateras, att man läg-          mioon.
44019: ger ner telefonerna. Nyt kysyn, jag frågar där-
44020: för:                                                      Ed. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Olisin vielä
44021:    Tänker regeringen beakta också den saken att         halunnut ministerin vastaavan erääseen kysy-
44022: 2112                                    66. Torstaina 7.10.1999
44023: 
44024: 
44025: mykseen. Aikoinaan Postin ja Telen, sittemmin        millaisiin toimenpiteisiin tarpeenmukaisten ja
44026: Telen, nykyisin Soneran lähtökohtana on ollut,       turvallisten sairaanhoitopalveluiden takaami-
44027: että huolehditaan niin sanotusta yleispalveluvel-    seksi kaikille kansalaisille?
44028: voitteesta. Jos nyt lähdetään siitä, että Soneraa
44029: jatkuvasti yksityistetään eikä sillä ole enää niin      Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa
44030: sanottua yleispalveluvelvoitetta, koska ajatel-      puhemies! Kysymys kuuluu peruspalveluminis-
44031: laan, ettei sen markkina-asemaa saa heikentää        teri Eva Biaudet'n toimialaan, mutta kerron joi-
44032: suhteessa muihin kilpailijoihin, eikö se silloin     takin kehittämishankkeita, jotka liittyvät nimen-
44033: merkitse väistämättä sitä, että meidän maastam-      omaan terveyspalvelujen turvaamiseen.
44034: me suuri osa, tämä yhä rapautuva osa, jää pelkäs-       Selvitysmiesten raporttien pohjalta on laadit-
44035: tään kännyköiden varaan ja silloin yleispalvelu-     tu Terveys 2000 -ohjelman tavoitteet, joita paras-
44036: velvoite jää täyttämättä? Minä toivoisin, että       ta aikaa valmistellaan niin sanotuissa miljoona-
44037: ministeri vielä vastaisi kysymykseen:                piireissä eli yliopistosairaaloiden toiminta-alueil-
44038:    Eikö juuri nyt tässä tilanteessa valtion olisi    la. Ne pitävät sisällään monenlaisia kehittämis-
44039: syytä huolehtia yleispalveluvelvoitteesta, kun       hankkeita,jotka tähtäävät ensinnäkin saumatto-
44040: Soneraa ollaan myymässä ja siitä ollaan saamas-      rniin hoitoketjuihin eri terveydenhuollon yksi-
44041: sa valtiolle tuloja?                                 köiden välillä perusterveydenhuollosta erikois-
44042:                                                      sairaanhoitoon. Porin makropilottihanke, joka
44043:    Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa       on varmasti ed. L. Hiltusellekin tuttu, tähtää
44044: puhemies! Toimintatapa, minkä kautta sen kal-        siihen, että mahdollisimman paljon voitaisiin
44045: taiset asiat turvataan nykyisessä tilanteessa, ei    käyttää telemaattisia palveluja hyväksi ja esimer-
44046: ole toimiminen yksittäisten yritysten kautta,        kiksi turvata perusterveydenhuollossaerikoissai-
44047: jotka ovat kilpailuasetelmassa telemarkkinoilla,     raanhoidon asiantuntemus ja tietoteknisten rat-
44048: vaan välineenä on silloin tietysti lainsäädäntö.     kaisujen avulla siirtää tietoa.
44049: Telemarkkinalailla näitä kysymyksiä säädellään
44050: ja siellä on myös asetettu tiettyjä velvoitteita         Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
44051: tiettyjen asioiden hoitamiseen koko maassa.          mies! Hallitus valmistelee parhaillaan myös laa-
44052: Näiltä osin katson, että todellakin lainsäädän-      jaa työssä jaksamisen tutkimus- ja toimenpide-
44053: nön kautta tämän kaltaiset asiat tulevat hoide-      ohjelmaa, jossa tullaan esittämään konkreettisia
44054: tuiksi, enkä näe sen kaltaista tulevaisuuden uh-     toimenpiteitä työssä jaksamisen edistämiseksi
44055: kakuvaa, mihin ed. Ojala kysymyksessään viit-        kaikilla alueilla. Me käytämme myös julkisen
44056: tasi.                                                sektorin työllistämistuessa paljon rahaa siihen,
44057:                                                      että työvoimaa saadaan esimerkiksi sosiaali- ja
44058:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    terveydenhuollon sektorille. Meillä on Kuntalii-
44059: ty.                                                  ton, sosiaali- ja terveysministeriön ja työministe-
44060:                                                      riön työryhmä, jossa pohdimme, miten valtioval-
44061:                                                      ta antaa tukea tällä hetkellä ja miten sitä voitai-
44062: N:o 128 Perusterveydenhuollon taso                   siin räätälöidysti kehittää niin, että myös sosiaa-
44063:                                                      li- ja terveyspalveluissa ihmiset jaksaisivat pa-
44064:    Ed. L. H i 1t u n e n : Arvoisa rouva puhe-       remmin tehdä työtä.
44065: mies! Tehyn jäsenkyselyn mukaan hoidon taso
44066: on maassamme laskenut varsinkin perustervey-            Ed. L. H i 1 t u n e n : Arvoisa rouva puhe-
44067: denhuollossa. Hoitajat kärsivät uupumuksesta         mies! Hallitusohjelman mukaan sosiaali- ja ter-
44068: ja varmasti myös henkilöstö kokonaisuudes-           veydenhuollossa on luotava tehokkaat ja toimi-
44069: saan. Henkilöstön vähyyden ja palvelurakenne-        vat hoitoketjut. Hallitus myös painottaa osaami-
44070: muutosten takia ja myös erikoissairaanhoidon         sen merkitystä, aikuiskoulutusta ja ammatillisen
44071: säästöjen vuoksi tulevat uudet potilasryhmät         koulutuksen kehittämistä.
44072: tuottavat perusterveydenhuoltoon kasvavia pai-          Millä tavoin tämä konkretisoidaan terveyden-
44073: neita.                                               huollon henkilöstön kohdalla, jotta ammatillisel-
44074:    Miten hallitus arvioi pahenevaa tilannetta ja     la perus- ja lisäkoulutuksella ja myös työvoima-
44075: näkee tilanteen terveydenhuollossa? Miten halli-     poliittisilla toimenpiteillä voitaisiin osaltaan hel-
44076: tus aikoo päätöksillään edistää väestön terveyttä    pottaa rakennemuutosten tuomaa ristipainetta
44077: ja vähentää sairaanhoidon ristipaineita ja resurs-   ja tarjota parempia valmiuksia vastata uusiin
44078: sipulaa? Aiotaanko ryhtyä ja jos aiotaan, niin       haasteisiin terveydenhuollossa? Miten määrära-
44079:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2113
44080: 
44081: hoja voidaan käyttää tehokkaasti eri tehtävä-           odottamaanjopa kaksi vuotta, 1 700 henkilöä on
44082: alueiden kesken?                                        jonossa. Tällaiset ylipitkät odotusajat ovat ras-
44083:                                                         kaita sekä potilaille itselleen että heidän läheisil-
44084:     Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa    leen.
44085: puhemies! Valtionosuuslain mukaisessa sosiaali-            Aikooko hallitus tehdä jotakin, että eri aloilla
44086: ja terveydenhuollon tavoite- ja toteuttamisohjel-       ja eri paikkakunnilla leikkausjonot todella ly-
44087: massa on kiinnitetty varsin runsaasti huomiota          henisivät?
44088: ylipäätänsä henkilöstön jaksamiseen ja myös
44089: osaamiseen, mikä varmasti osaltaan jaksamista              Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa
44090: edesauttaa. Tarkoitus on muun muassa se, että           puhemies! Leikkausjonoihin on varmasti mo-
44091: sosiaali- ja terveysministeriö voisijossain määrin      nenlaisia alueellisiakin syitä. Kysymys on siitä,
44092: varata määrärahoja henkilöstön täydennyskou-            millä tavalla resurssit sairaanhoitopiireissä jae-
44093: lutusta varten, joka kieltämättä on aika kirjavas-      taan. Priorisointikysymykset eivät luonnollises-
44094: ti ja osin riittämättömästijärjestetty. Täydennys-      tikaan ole kaikkein helpoimpia. Silmäsairauksi-
44095: koulutukseen kehotetaan sinänsä kuntia varau-           en hoidossa on varmasti kysymys myös konk-
44096: tumaan, ja ministeriö on osaltaan tähän valmis.         reettisesti siitä, että alan spesialistien työvoimaa
44097:                                                         ei tahdo olla riittävästi. Tämä tietysti liittyy lää-
44098:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! On erittäin      kärien erikoistumiskoulutukseen.
44099: merkittävää ministeri Mönkäreen esiintuoma
44100: työssäjaksaminenja myös henkisen tuen antami-              Ed. R a n t a k a n g a s : Arvoisa puhemies!
44101: nen terveydenhuollon työntekijöille. Kuitenkin          Terveyspalveluiden saatavuuteen liittyy erittäin
44102: käytännössä, kun yksi ihminen tekee kahden              oleellisella tavalla kuntien taloudelliset mahdolli-
44103: työt, on ehkä turhaa puhua henkisestä jaksami-          suudet järjestää näitä palveluita. Kuntaliitto on
44104: sesta, kun fyysinenjaksaminen on erittäin koval-        arvioinut, että yli sata kuntaa on tilanteessa, jos-
44105: la koetuksella. Siksi haluankin tiedustella minis-      sa niiden rahat eivät riitä lainojenmaksuinves-
44106: teri Perholta:                                          tointeihin, ja kuntien väliset erot ovat hyvin voi-
44107:    Aiotteko te osaltanne vaikuttaa siihen, että         makkaasti kasvamassa. Helsingin kaupunki te-
44108: kunnille annetut suositukset henkilöstön mää-           kee 16,5 pennin tuloveroprosentilla lähes kol-
44109: rästä ja hoidon laadusta tulisivat ohjastukseksi        manneksen kuntien yhteisestä vuosikatteesta.
44110: tai mahdollisesti normeiksi, jotta lakisääteiset        Samalla meillä on kuntia, joissa 18-19 pennin
44111: tehtävät hoidettaisiin ja kuntalaiset saisivat sitä     veroprosentilla ei pystytä näitä palveluja hoita-
44112: palvelua, jota he tarvitsevat?                          maan. Kuntien välisten erojen tasaamiseen pitäi-
44113:                                                         si kiinnittää huomiota. Kysynkin:
44114:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa       Mitä konkreettisia keinoja hallitus aikoo tä-
44115: puhemies! Asken mainitsemaani tavoite- ja to-           hän käyttää?
44116: teutusohjelmaan sisältyy maininta siitä, että tie-
44117: tyillä terveydenhuollon sektoreilla, varsinkin              Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
44118: niillä,joilla on suurimpia puutteita havaittavissa,     voisa rouva puhemies! Niin kuin kysyjä, ed. Ran-
44119: vanhustenhuollossa esimerkiksi mielenterveys-           takangas totesi, kuntien väliset erot ovat erittäin
44120: palveluissa, tullaan antamaan tämän kaltaisia           suuria. Voisi ehkä kysyä, mitä esimerkiksi Pulk-
44121: suosituksia, joista mainitsitte. Valmistelun ku-        ki1an kunta, mistä ed. Rantakangas on, saatuaan
44122: luessa on väännetty Kuntaliiton kanssa kättä            60 miljoonaa markkaa muistaakseni Revon Säh-
44123: siitä, voidaanko näitä suosituksia antaa vai eikö       kön myynnistä (Ed. Rantakangas: 20!) aikoo
44124: voida. Olemme joka tapauksessa päätyneet sii-           käyttää siihen, että sosiaali- ja terveystoimi tulee
44125: hen, että niitä tullaan valmistelemaan ja niitä         kuntoon. Tämä on tosiaan kuntien välillä erin-
44126: annetaan. Tästä on sosiaalipoliittisen ministeri-       omaisen vaikea asia.
44127: työryhmän yhdenmukainen kanta.                              Ministeri Perho viittasi talous- ja toiminta-
44128:                                                         suunnitelmaan,jossa puhutaan siitä, että sosiaa-
44129:    Ed. J ä ä t tee n m ä k i : Rouva puhemies!          li- ja terveyspalvelujen tasoa pitää pystyä yhte-
44130: Ministeri Perho totesi, että hallitus pyrkii sau-       näistämään ja saamaan ne myös toiminnallisesti
44131: mattorniin hoitoketjuihin. Olisin tiedustellut:         kansalaisia tyydyttävälle tasolle edellyttäen
44132:    Mitä hallitus aikoo tehdä sille, että pitkät leik-   myös resurssikysymysten miettimistä samanai-
44133: kausjonot saataisiin pois? Esimerkiksi Seinäjoel-       kaisesti, että kunnat voivat suorittaa ne. Kyllä
44134: la ja myös Helsingissä silmäleikkauksiin joutuu         kuntatalouden osalta suoritetaan monenlaisia
44135: 
44136:  133 209329H
44137: 2114                                      66. Torstaina 7.10.1999
44138: 
44139: 
44140: toimia. Kuntatalous paranee ja on paranevaan           N:o 129 Autonkuljettajien työaikadirektiivi
44141: suuntaan. Eriytymiskehitykseen tullaan kiinnit-
44142: tämään erityisesti huomiota.                              Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!
44143:                                                        Kun aikanaan menimme EU:hun, sen piti olla
44144:    Ed. S a r k o m a a : Arvoisa puhemies! Tule-       vapaan markkinatalouden vahva kannattaja.
44145: vaisuudessa on varauduttava suureen työvoiman          Nyt kuitenkin näyttää, että sieltä tulee sellaisia
44146: tarpeeseen terveydenhuollossa, koska suuri osa         direktiivejä,joilla rajoitetaan yritteliäisyyttä, täs-
44147: kokenutta henkilökuntaa poistuu eläkkeelle hy-         sä tapauksessa työaikadirektiivi, jossa omistaja-
44148: vin lyhyen ajan sisällä. Kysyisinkin tässä yhtey-      kuljettajien työtä pyritään rajoittamaan niin, että
44149: dessä vielä:                                           jos he tekevät kirjanpitoa tai työhankintaa ja sen
44150:    Mitä toimenpiteitä sosiaali- ja terveysministe-     jälkeen menevät auton rattiin, saattaa jäädä tunti
44151: riössä on suunniteltu erityisesti määräaikaisten       tai kaksi päivässä ajoaikaa. Tässä mielessä koko
44152: ja nuorten osalta, jotta heidän täydennyskoulu-        ammatti on uhanalainen.
44153: tuksensa olisi riittävää?                                 Annan suuren kiitoksen hallitukselle siitä -
44154:                                                        jos se kiitoksia oppositiosta päin kestää kuunnel-
44155:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa   la- että se on ollut, lähinnä liikenneministeriös-
44156: puhemies! Ministeri Mönkäre osittain jo vastasi        sä, vahvasti asian takana, että näin ei kävisi.
44157: kysymykseen siinä mielessä, että sosiaali- ja ter-     Samoin on oppositio ollut asian takana.
44158: veysministeriö sekä työministeriö yhdessä pohti-          Onko löytymässä sellaisia eväitä,joilla EU:ssa
44159: vat sitä, miten voitaisiin työllisyysmäärärahat        saadaan tämä kanta loppuun ajettua, ja onko
44160: ohjata nykyistä tarkoituksenmukaisemmin sillä          muita maita, lähinnä Ruotsia, saatu asian taak-
44161: tavalla, että niitä voitaisiin käyttää esimerkiksi     se?
44162: juuri nuorten ammattiin valmistuneiden työnte-
44163: kijöiden työllistämiseen sen sijaan, että niitä käy-      Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-
44164: tetään ehkä enemmänkin ammattitaidottomien             hemies! Todellakin eilen Luxemburgissa liiken-
44165: lyhytaikaiseen tukityöllistämiseen. Tavoite- ja        neneuvosto käsitteli tätä asiaa. Neuvostossa kes-
44166: toteutusohjelmassa on tähän ongelmaan kiinni-          kusteltiin puheenjohtajamaan pohjaehdotuksen
44167: tetty huomiota. Tämä liittyy paljoltijuuri siihen,     pohjalta, joka oli sen suuntainen, että työaikadi-
44168: miten kunnat työvoimapolitiikkaansa hoitavat.          rektiivi saatettaisiin voimaan, mutta itsenäiset
44169: On näkyvissä aika monesta kunnasta kuitenkin           kuljettajat, omistajakuljettajat, jätettäisiin koko-
44170: ilahduttavia tietoja siitä, että ensi vuoden budjet-   naan sen soveltamisalan ulkopuolelle.
44171: teihin sisältyy määrärahoja uusien alan virkojen          Ratkaisusta ei löytynyt yhteisymmärrystä,
44172: perustamiseen.                                         vaan jäsenmaista noin puolet kannattaa sitä ja
44173:                                                        noin puolet vastustaa. Eli asiassa ei päästä näin
44174:    Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-          eteenpäin. Nyt jää katsottavaksi, löytyykö tä-
44175: mies! Juuri hallituksen valmisteltavana olevassa       män kaltaista kantojen muutosta, johon kysy-
44176: työssä jaksamisen toimenpide- ja tutkimusohjel-        myksessä viitattiin, eli päästäänkö asiassa yleen-
44177: massa tullaan puuttumaan useisiin näihin asioi-        sä eteenpäin vai käykö niin, koska yhteisymmär-
44178: hin, jotka täällä on tuotu esille. Siinä esitetään     rystä ei löydy, että asia jää odottamaan.
44179: toimenpiteitä työlainsäädännön osalta, työajan
44180: käytön osalta, työkykyä ylläpitävän kuntoutuk-
44181: sen osalta, ammatillisen aikuiskoulutuksen osal-          Ed. S a a p u n k i : Arvoisa puhemies! En ol-
44182: ta. Opetusministeriö, sosiaali- ja terveysministe-     lut varautunut lisäkysymykseen, mutta toivon,
44183: riö, työministeriö sekä työmarkkinaosapuolet           että haettaisiin esimerkiksi Ruotsista vahvaa tu-
44184: yhdessä valmistelevat ohjelmaa. Sieltä löytyy kei-     kea, jota ei tähän saakka ole tullut. Meidän pien-
44185: noja, joilla voidaan auttaa kaikkien työssä jaksa-     yrittäjätoimintamme on tässä uhanalainen. Eikö
44186: mista. Erityisesti täydennyskoulutus tulee ole-        tällaisesta voida maakohtaisesti poiketa ja olla
44187: maan tärkeä asia. Me tarvitsemme myös työhön           vähän niskuroivampia EU:hun päin eikä kumar-
44188: palaavia terveydenhuollon koulutuksen saanei-          taa joka asiassa? Ollaan tiukkana ihan loppuun
44189: ta,jotka tulevat olemaan hyvin tärkeä potentiaa-       saakka.
44190: linen työvoiman lähde meille tulevaisuudessa.
44191:                                                           Puhemies : Ilmeisesti tässä oli kysymyk-
44192:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      sessä enemmänkin kommentti. Lisäkysymys, ed.
44193: ty.                                                    Pulliainen.
44194:                                            Suullisia kysymyksiä                                        2115
44195: 
44196:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!          joitain taholta joitakin uusia esityksiä, jotka jo-
44197: Asiassa on tietysti erityisen mielenkiintoista se,     tenkin muuttavat tilannetta, luonnollisesti myös
44198: ovatko rintamalinjat liikahtaneet mihinkään            ne esitykset tuodaan eduskunnan käsittelyyn ja
44199: suuntaan. Arvoisa ministeri äsken sanoi, että ne       katsotaan, mikä eduskunnan kanta asioissa on,
44200: ovat suurin piirtein fifty-fifty, niin kuin oli tie-   ja sen jälkeen sen mukaisesti toimitaan.
44201: dossa, mutta oliko eri valtioitten kohdalla siirty-
44202: miä, niin että voitaisiin jonkinlainen tulevaisuu-           P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
44203: den optio nähdä siitä, miten Suomen yrittäjäkul-       ty.
44204: jettajille asiassa on käymässä?
44205:                                                        N:o 130 Yrittäjyyden edistäminen
44206:    Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-
44207: hemies! Tiettyä muutosta ehkä jäsenmaiden kan-            Ed. R a v i : Arvoisa rouva puhemies! Halli-
44208: noissa oli tapahtunut, mutta se ei itse asiassa        tusohjelmassa luvataan elinkeinopoliittisilla toi-
44209: muuttanut perusasetelmaa. Kyllä hyvin monien           menpiteillä vahvistaa yrittäjyyttä sekä pienten ja
44210: maiden kannat ovat tiukasti lukkoonlyödyt tässä        keskisuurten yritysten kasvua ja kilpailukykyä.
44211: asiassa, joten on aika vaikea ajatella, että jom-      Uusien työpaikkojen syntymisen edistämiseksi
44212: mastakummasta perusmallista kovin nopeasti             hallitus on luvannut käynnistää Yrittäjyys-hank-
44213: yhteisymmärrystä löytyisi. On tietysti selvä, että     keen. Hankkeessa on tarkoitus selvittää edelly-
44214: eri maitten kuljetusyritysten rakenne on aika eri-     tykset eri alojen yritysten tasapuoliselle kohtelul-
44215: lainen, ja ehkä se on yksi syy, miksi asiaa katso-     le verojen ja maksujen sekä yritystukien kannal-
44216: taan niin kovin eri näkökulmista.                      ta. Kysynkin ministeri Tuomiojalta:
44217:                                                           Missä vaiheessa hankkeen valmistelu on ja
44218:    Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Suo-        milloin voimme odottaa siitä konkreettisia toi-
44219: men eduskunnan järjestelmää ED-asioihin vai-           menpide-esityksiä?
44220: kuttamisessa markkinoidaan mielellään mallina
44221: muillekin ja esimerkkinä toimivasta järjestelmäs-          Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
44222: tä, jossa kansallinen parlamentti todella voi vai-     Arvoisa puhemies! Ensinnäkin on todettava, että
44223: kuttaa. Haluaisinkin kysyä:                            Yrittäjyys-hanke itse asiassa tarkoittaa sitä sa-
44224:    Miten hallitus aikoo turvata juuri tämän Suo-       maa työtä, jota edellisen hallituksen aikana on
44225: melle yrittäjäelinkeinopoliittisesti hyvin tärkeän     toteutettu ja tämän hallituksen aikana toteute-
44226: asian kohdalla sen, ettei eduskunnan vaikutus-         taan kaikkien hallinnonalojen osalta yrittäjyy-
44227: mahdollisuus - eduskunnan kantahan on yksi-            den edistämiseksi ja joka on jo tuottanut varsin
44228: mielisesti lausuttu kaikkien asiaa käsitelleitten      runsaasti yrittäjien taholta kiitosta saaneita tu-
44229: valiokuntienkin lausuntojen muodossa - ole             loksia. Yrittäjyys-hanke tarkoittaa eräänlaista
44230: pelkkä muodollisuus, vaan eduskunnalla on to-          kattonimikettä kaikelle tälle työlle, ja se on halli-
44231: dellista merkitystä?                                   tuksen hankesalkussa ohjelmoitu vuosille 2000-
44232:     On hyvin tärkeää, että neuvoston yhteisessä        2001. Sitä varten tultaneen asettamaan erillinen
44233: kannassa näkyy Suomen kanta, joka perustuu             ohjausryhmä, jossa ovat myös erilaiset järjestö-
44234: todella erilaisiin olosuhteisiin. Kun asiassa ol-      tahot mukana, ja näin ollen tulokset siitä ikään
44235: laan yhteispäätösmenettelyssä ja joudutaan             kuin projektina ovat tämän ajanjälkeen saatavis-
44236: mahdollisesti sovitteluun, Euroopan parlamen-          sa. Mutta korostan sitä, että kysymys ei ole siitä,
44237: tin kautta on vaikeampi saada asiaa hoidettua.         että odottaisimme jotain yhtä uutta isoa paket-
44238: Sovittelu voi meidän kannaltamme onnistua              tia, vaan työstä, jota on koko ajan tehty ja teh-
44239: vain, jos neuvoston kanta on johdonmukainen ja         dään hallitusohjelman mukaisesti.
44240: määrätietoinen.
44241:                                                           Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
44242:    Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-     mies! Tähän liittyen: Jo viimekertainen Lipposen
44243: hemies! Eduskunnan kanta ei tässä asiassa, eikä        hallitus on ottanut esiin työnantajabyrokratian
44244: muissakaan asioissa, ole todellakaan mikään            perkaamiseen liittyvät toimenpiteet. Nyt vero-
44245: muodollisuus hallitusta edustaville neuvostossa        hallinnosta saatujen tietojen mukaan meillä olisi
44246: käyville ministereille, vaan kyllä se on se linjaus,   edellytykset käynnistää esimerkiksi Ruotsin mal-
44247: jonka mukaan Suomen kanta neuvoston ko-                lin mukainen verotili, jossa erilaisia työnantaja-
44248: kouksissa ilmoitetaan ja jonka pohjalta toimi-         maksusuorituksia voitaisiin varsin helposti käsi-
44249: taan. Näin tässä kysymyksessä on tehty. Jos tulee      tellä niin, että vältyttäisiin turhalta yrittäjätyön-
44250: 2116                                      66. Torstaina 7.10.1999
44251: 
44252: 
44253: antajabyrokratialta. Kysyisin tässä yhteydessä,        ta toimenpiteistä. Tästä on asianomaisten minis-
44254: koska uskon, että tämä on osa Yrittäjyys-han-          tereiden kesken sovittu, että pyrimme antamaan
44255: ketta:                                                 tähän vastauksen ja siihen liittyvät esitykset, jot-
44256:   Aikooko hallitus käynnistää verotilihank-            ka pääosin kuuluvat valtiovarainministeriön ja
44257: keen?                                                  osin oikeusministeriön hallinnonalaan, tämän
44258:                                                        syksyn aikana odottamatta, että se kytketään
44259:    Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! En        tällaiseen erilliseen projektiin.
44260: nyt vielä mene lupaamaan, että hallitus käynnis-
44261: tää. Henkilökohtaisesti veroasioista vastaavana           Ed. Karju 1 a: Rouva puhemies! Yrittäjyys-
44262: ministerinä olen kuitenkin sitä mieltä, että järjen    hankkeen kirjaaminen hallitusohjelmaan on syn-
44263: käytön pitäisi olla sallittua silloin, kun systeeme-   nyttänyt hyvin merkittäviä odotuksia myös mei-
44264: jä sopeutetaan niihin tarpeisiin, joita etenkin        dän oppositiokansanedustajien keskuudessa,
44265: kaikkein pienimmillä eli yksinyrittäjilläkin on, ja    että me pääsisimme tukemaan hallituksen hyviä
44266: tätä viestiä olen myös Verohallituksessa eteen-        aloitteita ja esityksiä. Nyt ministeri Tuomiojan
44267: päin vienyt. Suhtaudun toiveikkaasti siihen, että      vastaus antaa kuvan siitä, että Yrittäjyys-hank-
44268: jotain edistystä tällä saralla ainakin hallituskau-    keelle käy samalla tavalla kuin Yrittäjyysvuosi-
44269: den aikana tapahtuisi.                                 kymmen-hankkeelle, jossa ei ole varsinaista vas-
44270:                                                        tuunottajaa ja toimenpiteet, resurssoinnit jäävät
44271:    Ed. K e r o 1 a : Arvoisa puhemies! Aiotaanko       toteuttamatta. Sen vuoksi kysynkin:
44272: mahdollisesti Y rittäjyys-hankkeessa huomioida            Kuka ministereistä ottaa todellisen vastuun
44273: myös alueelliset nuorten korkeat työllisyysluvut       Yrittäjyys-hankkeen eteenpäin viemisestä?
44274: ja niistä aiheutuvat toimenpiteet?
44275:                                                          Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
44276:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :     Arvoisa puhemies! Minä.
44277: Arvoisa puhemies! Aiotaan. Pidän tärkeänä, että
44278: myös nuorten yrittäjyyden rohkaisemiseksi ja                 P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
44279: käynnistämiseksi olisi samanlaisia järjestelmiä,       ty.
44280: joista on saatu hyviä kokemuksia naisyrittäjyy-
44281: den osalta.                                            N:o 131 Veroja ja maksuja koskevat hallituksen
44282:                                                        esitykset
44283:     Ed. T u 1 o n e n :Arvoisa puhemies! Kun hal-
44284: litusohjelmassa käsiteltiin erillistä Y rittäjyys-         Ed. P e k k a r i n en :Arvoisa puhemies! Hal-
44285: hanketta, niin ymmärsin, että kun se tullaan esit-     litus on antanut eduskunnalle joukon lakiesityk-
44286: telemään, siinä myös aikataulutetaan niitä asioi-      siä, joilla kiristetään useimpien suomalaisten
44287: ta, joita eduskunta on useaan otteeseen tuonut         kohdalla verotusta ensi vuonna. Kokonaisvero-
44288: julki, ja nimenomaan niin, että esimerkiksi uu-        aste on nousemassa Suomen historian korkeim-
44289: den yrityksen perustaminen olisi helpompaa             malle tasolle. Lisäksi hallitus esittää erityisesti
44290: kuin myös byrokratian vähentäminen erilaisin           lapsiperheille ja eläkeläisille tärkeiden maksujen
44291: lainsäädännöllisin keinoin. Kysyisin ministeril-       korottamista. Nämä esitykset ovat jo täällä edus-
44292: tä:                                                    kunnassa. Koko kansantulon kakku kasvaa nyt
44293:     Onko todella niin, että tämmöinen aikataulut-      rutkasti, mutta suuren osan suomalaisista verot
44294: taminen ei mahdollistu muuta kuin 2000 tai 2001,       ja maksut ovat siis näillä esityksillä nousemassa.
44295: vai onko hallituksella tarkoitus tehdä tarkempi        Eihän asioiden näin pitänyt olla. Missä viipyvät
44296: aikataulutus asiasta?                                  työllisyyttä ja pieni- ja keskituloisia suosivat ve-
44297:                                                        roratkaisut? Kysymys kuuluu:
44298:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :        Aikooko hallitus todellakin pantata liittokoh-
44299: Arvoisa puhemies! Totesin, että kyse on koko           taisten ratkaisujen hakemisen taakse sellaiset asi-
44300: ajan meneillään olevasta työstä eri hallinnonalo-      at kuten esimerkiksi eläkeläisten savamaksujen
44301: jen sisällä ja niiden kesken. Sen vuoksi ei pidä-      alennuksen, keski- ja pienituloisten tuloveroke-
44302: kään lähteä siitä, että kaikki koottaisiinja tapah-    vennykset, työllisyyttä edistävät arvonlisävero-
44303: tuisi vain tämän yhden projektinimikkeen alla.         ratkaisut ja välillisten työllistämiskustannusten
44304: Mainitsen esimerkkinä sen, että elinkeinoelämän        keventämiset, joista on niin paljon puhuttu, jois-
44305: järjestöt ovat hiljattain jättäneet omat esityksen-    ta on annettu niin paljon lupauksia ja jotka ovat
44306: sä yrittäjien sukupolvenvaihdoksen helpottavis-        tuiki tarpeellisia?
44307:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2117
44308: 
44309:    Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Mi-        Mutta minkäänlaista esitystä tässä asiassa ei ole
44310: nulla on sellainen muistikuva, että suurimpaan          tulossa. Viime hallituksen aikana me kuulimme
44311: osaan tästä runollisesti esitetystä kysymyksestä        kyllä ministereiltä lupauksia, että koko maksu
44312: vastattiin ministeri Niinistön toimesta jo viime        poistetaan neljän vuoden kuluessa. Näin ei ta-
44313: viikolla. Siihen osaan, mikä siinä on uutta, sa-        pahtunut. Sen takia kysyn nyt:
44314: non, että palvelujen arvonlisäverokokeilusta voi-          Aikooko hallitus päättää selvästä aikataulus-
44315: daan tehdä kansallisia päätöksiä vasta sen jäl-         ta, jolloin tämä 2,4 ylimääräisen pennin maksu
44316: keen, kun se on virallisesti Ecofin-neuvostossa         eläkeläisiltä poistetaan, eli aiotaanko tämä 2,4
44317: hyväksytty. Epävirallisesti asiasta on jo sovittu,      penniä, joka on tavattoman epäoikeudenmukai-
44318: mutta virallinen päätös odottaa.                        nen, tällä hallituskaudella poistaa?
44319: 
44320:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Vä-        Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Tässä
44321: hemmän runollisesti, jos menee paremmin peril-          asiassa on tarkoitus edetä hallitusohjelman mu-
44322: le: Viime viikon kuluessa kuitenkin pääministeri        kaan eli alentamista jatketaan. Kuten äsken sa-
44323: kertoili siihen tapaan, että näitä esityksiä ei tule,   noin, tämä ei liity työmarkkinaratkaisuihin ja
44324: että ne jäävät, tavallaan panttautuvat tuloratkai-      kaikkien osapuolten kannalta olisi parasta, että
44325: sujen, lähinnä liittokohtaisten ratkaisujen hake-       siihen saataisiin nimenomaan aikataulu laadit-
44326: misen taakse. Valtiovarainministeri väläytti            tua. En pidä realistisena sitä, että kerralla koko
44327: mahdollisuutta, että kesken vuoden voitaisiin           tätä korotettua maksua voitaisiin alentaa, mutta
44328: joitakin esityksiä täällä kuitenkin käsitellä.          suunta on selvä. Hallitusohjelmankin mukaan
44329:     Kun eduskunta kuitenkin päättää menoista,           alentamista pitää jatkaa.
44330: leikkauksista erilaisista, niin kuin nyt tapahtuu
44331: budjettiesitysten kanssa, eikö ole kohtuullista,            Ed. A 1 a- N i s s i 1ä :Arvoisa puhemies! To-
44332: että eduskunta samaan aikaan näiden ratkaisu-           della kokonaisveroaste nousee ensi vuonna Suo-
44333: jen kanssa voi päättää siitä, minkälaisia veroja ja     men historian korkeimmaksi kokoomuslaisen
44334: kuinka paljon Suomen kansalaisilta peritään?            valtiovarainministerin aikana. Keskusta ei voi
44335:     Eikö ole aika kohtuutonta, että eläkeläiset tai     tätä hyväksyä. (Eduskunnasta: Keskustan poli-
44336: pieni- ja keskituloiset ihmiset, jotka välttämättä      tiikalla nousisi vähän enemmän!)
44337: kaipaavat veronkevennyksiä, joutuvat odottele-              Arvoisa puhemies! Eivätkö pienituloisten ve-
44338: maan sitä, kun hallitus neuvottelee tai työmark-        ronkevennykset, esimerkiksi ansiotulovähen-
44339:  kinajärjestöt keskenään neuvottelevat liittokoh-       nyksen korottaminen nimenomaan, olisi tässä
44340: taisista ratkaisuista?                                  tilanteessa työllisyyden kannalta hyvä? Eikö se
44341:     Eikö eduskunnan kunnia ole saada nämä asiat         olisi myöskin suhdannepoliittisesti oikein,jolloin
44342:  tänne käsiteltäviksi?                                  se voisi helpottaa työmarkkinoiden pullonkaulo-
44343:                                                         ja? Tällaiset pienituloisten veronkevennykset ei-
44344:     Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! En        vät voi olla tulopoliittisten ratkaisujen esteenä.
44345: nyt rupea hatusta vetämään hallitukselle täsmäl-        Siirrettäköön sitten suurempi veronkevennys
44346: listä verolinjaa tässä varsin kesken olevassa           ensi vuodelle, jos hallitus niin haluaa, mutta eikö
44347: asiassa. Sanonpahan sen, että sinänsä en näe            edes pienituloisten veronkevennystä tässä tilan-
44348: eläkeläisten sairausvakuutusmaksun alentami-            teessa voitaisi perustella?
44349: selle mitään sellaista estettä, joka ainakaan edel-
44350: lyttäisi liittokohtaisten tulopoliittisten neuvotte-       Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! En
44351: lujen odottamista. Vaikea on myöskään nähdä,            tiedä, jatkuuko keskustelu hedelmällisenä, mutta
44352: että pääoma- ja yhteisöveron korotus millään            suhdannepoliittisesti olisi toki viisasta pidättäy-
44353: tavalla liittyisi työmarkkinatilanteeseen. Muilta       tyä kovin suurista veronkevennyksistä muutoin-
44354: osin viittaan aiemmin annettuihin vastauksiin.          kin, ja hallituksen keskeisen tavoitteen eli työlli-
44355:                                                         syyden parantamisen näkökulmasta nimen-
44356:    Ed. La a k s o : Arvoisa puhemies! Ministeri         omaan pienituloisten verotuksen merkittävä
44357: Siimes on aivan oikeassa siinä, että esimerkiksi        alentaminen olisi perusteltua.
44358: eläkeläisiltä perittävä korotettu sairausvakuu-
44359: tusmaksu ei liity millään tavalla tuloratkaisuun.          Ed. S. K a n e r v a :Arvoisa puhemies! Minis-
44360: Tässä asiassa päätös voitaisiin tehdä, niin kuin        teri Siimes, hallitushan juuri puolitoista viikkoa
44361: hallitusohjelmassa sanotaan, jatkaa eläkeläisten        sitten antoi lakiesityksen, että sairausvakuutus-
44362: korotetun sairausvakuutusmaksun alentamista.            maksu säilyy ennallaan. Se on ollut lähetekeskus-
44363: 2118                                        66. Torstaina 7.10.1999
44364: 
44365: 
44366: telussa, se on nyt käsittelyssä. Jos te puhutte, että     kuntoa kohota. Huolestuttavaa tietysti on se,
44367: hallitus harkitsee sen alentamista, miksi te annat-       että tutkimukset osoittavat, että nuorten kunto
44368: te sellaisen esityksen, vai ettekö te lue niitä esityk-   on heikentynyt. Yksi keino esimerkiksi on se, että
44369:  ···?
44370: Sla.                                                      ensi vuoden budjettiin esitetään 6,6 miljoonaa
44371:                                                           markkaa koululaisten liikunnallisen iltapäivätoi-
44372:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Puhe-        minnan tukemiseksi.
44373: mies! Tätä, jos se synniksi on laskettava, ei voi            Se, mitä koululaisten liikuntatuntien osalta
44374: ministeri Siimeksen synniksi laskea, koska sosi-          asiaan liittyy, nämä kysymykset kuuluvat ope-
44375: aaliturvamaksut, sosiaalivakuutusmaksut on                tusministeri Maija Raskille. Kaiken kaikkiaan
44376: tänne tuotu minun esittelystäni tilanteessa, jossa        entistä enemmän kuntatasolla, kerhotoiminnois-
44377: oli tiettyjä arvioita siitä, miten asiat voivat edetä.    sa ja muutenkin tulisi huomioida se, että nuorten
44378: Hallitus varmasti yhdessä pohtii kokonaisratkai-          kuntoa täytyy kohottaa ja ennen kaikkea suoma-
44379: sun, kaikki ne asiat, joita täällä on esille nostettu.    laisten tulisi oppia liikkumaan aivan päiväkotita-
44380:                                                           solta vanhukseen asti. Säännöllinen liikkuminen
44381:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-               varmasti edesauttaa kunnon kohottamista.
44382: ty.
44383:                                                              Ed. Nordman: Arvoisa puhemies! Totuus
44384: N :o 132 Urheilun tukeminen                               on edelleenkin se, että Sevillassa Suomea parem-
44385:                                                           min menestyneet maat ovat panostaneet huo-
44386:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-           mattavasti enemmän. Mutta sitten varsinaiseen
44387: rade talman! Kraven på idrotten i vårt land väx-          lisäkysymy kseen.
44388: er. Resultaten väcker bekymmer både i fråga om               Urheilun osuus veikkausvaroista on vähenty-
44389: bredd och elit. Jag tänker på undersökningar om           nyt huomattavasti viime vuosina. Mitä kantaa
44390: hur skolelevernas och beväringarnas fysiska kon-          edustaa ministeri veikkausvarojen osuudesta tu-
44391: dition försämras med svaga ryggar, axlar och              levina vuosina?
44392: nackar som följd. Jag tänker på resultaten i Sevil-
44393: la och besvikna finländska medborgare.                        Kulttuuriministeri Li n d en : Arvoisa puhe-
44394:                                                           mies! Viime kädessä eduskunta päättäessään
44395:    Maamme urheilulle asetettavat vaatimukset              budjetista päättää sen, mikä on liikunnan suhde
44396: kasvavat. Niinjoukkoliikunnan kuin huippu-ur-             muihin veikkausvoittovarojen tuottoja saaviin
44397: heilunkin tulokset antavat aihetta huoleen. Tar-          edunsaajiin.
44398: koitan selvityksiä koululaisten ja varusmiesten               Haluaisin vielä korostaa sitä, että kun verra-
44399: heikosta fyysisestä kunnosta, selkä-, hartia- ja          taan suomalaista panostusta huippu-urheiluun,
44400: niskaongelmista, jotka ovat olemassa ja jotka             ei voi olla huomioimatta myös sitä, että meillä on
44401: ovat lisääntymässä. Ajattelen Sevillan MM-kiso-           hyvin kattava ja hyvä lähiliikuntapaikkaverkos-
44402: jen tuloksiaja pettyneitä kansalaisia. Urheiluliik-       to,joka on aivan olennainen edellytys, että meillä
44403: keessä vaaditaan lisää valtion tukea, enemmän             huippu-urheilijoita sitten pitkällä aikajänteellä
44404: voimistelutunteja kouluun ja asenteen muutosta            syntyy.
44405: yhteiskunnassa. Kysynkin:                                     Toivoisin tietysti, että urheiluun ja liikuntaan
44406:    Millaisia lääkkeitä asiasta vastaava ministeri,        voitaisiin satsata enemmän, mutta tämä on sellai-
44407: kulttuuri- ja urheiluministeri, aikoo tarjota?            nen kokonaisuus, joka muodostuu palasista.
44408:                                                           Myös kuntien liikuntatoimena ja koululla on hy-
44409:    Jag frågar alltså, vad har ansvariga ministern         vin merkittävä osuus tässä.
44410: för avsikt att bidra med i de här frågorna?
44411:                                                              Ed. V i r e n : Puhemies! Pelkällä rahalla var-
44412:    Kulttuuriministeri L i n d e n : Arvoisa puhe-         masti ei huippu-urheilijoita tehdä, ja niin kuin
44413: mies! Sevillan maailmanmestaruuskisojen jäl-              ministeri sanoi, olen sitä mieltä, että koululiikun-
44414: keen käytiin keskustelua siitä, tuetaanko Suo-            taan ja esikoulupuolelle pitää saada resursseja
44415: messa huippu-urheilua riittävästi. Kulttuuri- ja          lisää, jotta saadaan lapset liikuntaan kiinni, jol-
44416: urheiluministerinä minulla on kyllä se vahva nä-          loin he myös omaksuvat sen sitten myöhemmäs-
44417: kemys, että Suomessa liikuntaan satsataan kai-            sä elämässään.
44418: ken kaikkiaan hyvin, suhteellisesti keskitasolla.
44419:   Täytyy lähteä siitä, että pelkästään huippu-                  P u h e m i e s : Se oli erinomainen komment-
44420: urheilun tukeminen ei varmastikaan nuorten                ti.
44421:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2119
44422: 
44423:    Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! On helppo yh-        netta ja muistaisivat katsoa kokonaisuutta pit-
44424: tyä edeltävän puheenvuoron esittäjään, mutta            källä aikavälillä, jolloin nähdään tärkeäksi, että
44425: kysymykseni hallituksen suuntaan kuuluu:                paikalliset seurat saavat riittävästi voimavaroja.
44426:    Millä tavalla maan hallituksen piirissä on poh-          Se, mitä valtion taholta voidaan tehdä, on,
44427: dittu valtiontuen lopettamista ammattiurheilulle        että panostetaan lähiliikuntapaikkoihin, jotka
44428: ja siitä vapautuvien liikuntavarojen suuntaamis-        ovat aivan olennaisia edellytyksiä myös paikal-
44429: ta kasvavan kansalaistoiminnan tarpeisiin sekä          listen seurojen toiminnoille.
44430: myös koululiikunnan tarpeisiin ja samalla liikun-
44431: tapolitiikkaan liittyvän tulosperusteisen ohjaus-             Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
44432: järjestelmän siirtämistä enemmän tarveharkinta-         ty.
44433: pohjaiseksi? Eikö valtion varojen myöntämisen
44434: perusteena pitäisi olla avustamisen tarve?              N:o 133 Ydinvoimaloiden turvallisuuskustannuk-
44435:                                                         set
44436:    Kulttuuriministeri L i n d e n : Arvoisa puhe-
44437: mies! Valtion liikuntaneuvosto on juuri aloitta-           Ed. M e r t j ä r v i : Arvoisa rouva puhemies!
44438: nut toimintansa. Valtion liikuntaneuvoston teh-         Kohdistan kysymykseni ministeri Tuomiojalle.
44439: tävänä on arvioida suomalaista liikuntapolitiik-        Viime aikoina maailmalla on tapahtunut erilaisia
44440: kaa ja myös siihen suunnattavia resursseja.             ydinonnettomuuksia. Loviisassa tapahtui gene-
44441:    Valtion liikuntaneuvosto myös tekee esityksen        raattorinjäähdytysvedyn vuoto, ja sen takia tur-
44442: kulttuuriministerille siitä, miten urheilun määrä-      vallisuusviranomaisia, poliiseja ja palokuntaa oli
44443: rahat tulisi jakaa. Suomalaiset urheilujärjestöt        hälytetty ihan Helsinkiä myöten. Mikäli vuoto
44444: tekevät anomuksensa, ja on olemassa tietyt kri-         olisi ollut yksiselitteisen vaaraton, niin kuin an-
44445: teerit, joiden perusteella sitten arvioidaan se,        nettiin ymmärtää, veronmaksajien varoja kulut-
44446: mikä tarve missäkin lajiliitossa on tukemiseen. 50      taviin noin laajamittaisiin turvatoimiin olisi tus-
44447: prosenttia näistä tulosperusteisista määrärahois-       kin ollut aihetta.
44448: ta suunnataan nuorison liikuntaharrastamisen ja            Nyt ydinvoimaloiden turvallisuuden varmis-
44449: aktiivisuuden mukaan, mikä minusta on aivan             taminen edellyttää, niin kuin Loviisankin tapah-
44450: oikea suuntaus.                                         tuma näyttäisi, aikamoisen koneiston ylläpitä-
44451:    Tietysti erittäin toivottavaa on, että tulosoh-      mistä. Siihen osallistuu myös valtio. Ydinaineen
44452: jausta on myös se, että seurataan, että lajiliitot      loppusijoituksen kustannuksiin osallistuvat voi-
44453: sitten käyttävät vähintään 50 prosenttia saamas-        mayhtiöt. Eikö myös ydinvoimaloiden turvalli-
44454: taan tuesta nuorten liikunnan edistämiseksi.            suuden varmistamisesta aiheutuvat kustannuk-
44455:                                                         set pitäisi sisällyttää ydinsähkön hintaan?
44456:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-        Kysyn, ministeri Tuomioja: Eikö eri energia-
44457: sa puhemies! Jos haluamme edistää lasten ja             muotojen hintavertailussa pitäisi näkyä kaikkien
44458: nuorten liikunnan harrastusta, tulisi katseet           kustannusten, myös halvaksi mainostetussa
44459: kääntää seuratasolle, jossa luodaan koululiikun-        ydinsähkössä säteilyturvallisuuden ylläpidon
44460: nan ohella pohja tulevalle kunnalle mutta myös          kaikkien kustannusten?
44461: tuleville hyville tuloksille. Tällä hetkellä seurata-
44462: son suurimpiin ongelmiin kuuluu se, että sinne ei          Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
44463: ole suunnattu riittävästi rahoitusta. Rahoitus          Arvoisa puhemies! Kaikki ydinvoimalaitoksissa
44464: tahtoo jäädä jonnekin hallinnon, byrokratian,           tapahtuvat onnettomuudet ja vaaramomentit
44465: rattaisiin. Sen takia kysynkin:                         ovat aina vakavia asioita, vaikka ne eivät välttä-
44466:    Miten hallitus aikoo vahvistaa lähitulevaisuu-       mättä kaikissa näissä viimeaikaisissa tapauksissa
44467: dessa liikuntaseurojen toimintaa tai onko halli-        itse ydinvoimateknologiaan liitykään. Olen täy-
44468: tus ylipäänsä siihen halukas?                           sin samaa mieltä siitä, että ydinvoiman tulee kat-
44469:                                                         taa kaikki kustannuksensa täysimääräisesti. Sii-
44470:     Kulttuuriministeri L i n d e n : Arvoisa puhe-      hen suuntaan on sekä kansainvälisiä sopimuksia
44471: mies! Opetusministeriö tukee valtakunnallisia la-       että lainsäädäntöä viety, ja markkinoiden avaa-
44472: jiliittoja vuosittain, ja paikallisten seurojen tuke-   minen sähkömarkkinoiden osalta on osaltaan
44473: minen on tällä hetkellä kunnallisten liikuntalau-       lisännyt kustannusvastaavuutta. Tämä onkin se
44474: takuntien ja kuntien toimintaan kuuluvaa.               pää tekijä, jonka vuoksi ydinvoiman laajentumi-
44475:     Mielestäni on tietysti erittäin tärkeää, että       seen on tänä päivänä suhtauduttu monissa mais-
44476: kunnat budjetteja tehdessään arvioisivat tilan-         sa vähän eri lailla kuin aikaisemmin. Taloudelli-
44477: 2120                                    66. Torstaina 7.10.1999
44478: 
44479: 
44480: suus ratkaisee ja taloudellisuuden arvioinnin pe-    keviä päätöksiä tehdä? Fossiilisten voimaloiden
44481: rustana täytyy olla täysi kustannusvastaavuus.       jätteet esimerkiksi haudataan ihmisten keuhkoi-
44482:                                                      hin ja ilmakehään. Niitä ei ole toistaiseksi otettu
44483:    Ed. M e r t j ä r v i : Arvoisa puhemies! Näin    huomioon ollenkaan kustannuslaskelmissa.
44484: ollen kai olisi aika reilua ja tasapuolista, että
44485: tuotaisiin esille jonkin näköisenä tutkimuksena         Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
44486: kaikki eri energiamuotojen kustannukset, ennen       Arvoisa puhemies! Kyllä näitä asioita on selvitet-
44487: kuin me esimerkiksijoudumme tekemään tärkei-         ty ja on tarkoitus jatkossakin selvittää. Esimer-
44488: tä energiapoliittisia päätöksiä.                     kiksi kun ydinvoimasta siirrytään vaikka turpee-
44489:                                                      seen, niin ongelmana on se, että periaatteessa
44490:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :   asiantuntevilta tahoilta saa täysin päinvastaisia
44491: Arvoisa puhemies! Näin on tapahtunut eri yhte-       arvioita ja näkemyksiä tämän energiamuodon
44492: yksissä ja näin tulee jatkossakin tapahtumaan.       ympäristö- ja terveysvaikutuksista. Mutta halli-
44493: Energiapoliittisen päätöksenteon valmistelun         tuksen pyrkimyksenä on käyttää parasta mah-
44494: osalta tärkein kysymys, johonka melkein kaikki       dollista käytettävissä olevaa asiantuntemusta ja,
44495: muut kysymykset suoraan sitten liittyvät, on         korostan, nimenomaan riippumatonta asiantun-
44496: Kioton-prosessin Suomen osalta eteenpäin vie-        temusta tällaisten seikkojen selvittämiseen.
44497: minen siten, että Suomikin täyttää ilmastosopi-
44498: muksen asettamat vaatimukset. Erillisenä kysy-             P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
44499: myksenä siitä on sitten se, että jos tulee hakemus   ty.
44500: viidennen ydinvoimalan rakentamisesta, niin vii-
44501: me kädessä eduskunta on se, joka sellaisen hake-
44502: muksen hyväksymisen tai hylkäämisen ratkaisee,         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
44503: ja siinä yhteydessä kaikki sen kaltainen tieto ja    tunto on tänään kello 18.
44504: arviointi, mihin kysymyksessä viitattiin, täytyy
44505: olla olemassa.
44506:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 17 .32.
44507:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Palaan äskei-
44508: seen kysymykseen. Onko hallituksella tosiaan                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
44509: tarkoitus selvittää, mitkä energialähteiden koko-
44510: naiskustannukset ovat, että niistä voitaisiin jär-                                 Seppo Tiitinen
44511:                                   67. Torstaina 7 päivänä lokakuuta 1999
44512:                                                                    kello 18
44513: 
44514: 
44515: Päiväjärjestys                                                             5) Hallituksen esitys laeiksi varainsiirto-
44516:                                                                         verolain, tuloverolain sekä verotusmenet-
44517:                                                                         telystä annetun lain muuttamisesta ......... 2130
44518:    Ilmoituksia
44519:                                                                         Hallituksen esitys HE 46/1999 vp
44520:    Kolmas               käsittely                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö Va VM
44521:                                                                         7/1999 vp
44522:    1) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuin-
44523: ten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten                                 6) Hallituksen esitys laiksi kuntien ylei-
44524: suoritteista perittävistä maksuista annetun                             sestä kalleusluokituksesta annetun lain
44525: lain 7 §:n muuttamisesta.......................... 2123                 6 §:n muuttamisesta ................................ .
44526: 
44527: Hallituksen esitys HE 45/1999 vp                                        Hallituksen esitys HE 29/1999 vp
44528: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 3/1999                                    Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 3/
44529: vp                                                                      1999 vp
44530: 
44531:    2) Hallituksen esitys eräissä Suomen so-                                7) Hallituksen esitys laiksi maatalous-
44532: tiin liittyneissä tehtävissä palvelleiden kun-                          yrittäjien lomituspalvelulain 17 §:n muut-
44533: toutuksesta annetun lain 2 §:n muuttami-                                tamisesta ................................................. 2131
44534: sesta ........................................................ .
44535:                                                                         Hallituksen esitys HE 64/1999 vp
44536: Hallituksen esitys HE 65/1999 vp                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
44537: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                StVM 9/1999 vp
44538: StVM 8/1999 vp                                                          Lakialoite LA 50/1999 vp
44539:                                                                         Toivomusaloite TA 439,457, 529/1999 vp
44540:    3) Hallituksen esitys laeiksi kaupan-
44541: käynnistä vakioiduilla optioilla ja termii-                                8) Hallituksen esitys laeiksi lyhytaikai-
44542: neillä annetun lain ja arvopaperimarkkina-                              sissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
44543: l~in _mu~tt~misesta ja eräiksi niihin liitty-                           kelain, taiteilijoiden ja eräiden erityisryh-
44544: vtkst laetkst ............................................. .           miin kuuluvien työntekijäin eläkelain,
44545:                                                                     "   maatalousyrittäjien eläkelain ja merimies-
44546: Hallituksen esitys HE 47/1999 vp                                        eläkelain muuttamisesta.......................... 2139
44547: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 5/
44548: 1999 vp                                                                 Hallituksen esitys HE 44/1999 vp
44549:                                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
44550:     Toinen             käsittely                                        StVM 10/1999 vp
44551: 
44552:    4) Hallituksen esitys laiksi rikosrekiste-                              9) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän
44553: rilain muuttamisesta ............................... .                  vuosilomarahasta annetun lain kumoami-
44554:                                                                     "   sesta ........................................................ .
44555: Hallituksen esitys HE 8/1999 vp
44556: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 4/1999                                    Hallituksen esitys HE 80/1999 vp
44557: vp                                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
44558: Lakialoite LA 75/1999 vp                                                StVM 1111999 vp
44559: 2122                                                     67. Torstaina 7.10.1999
44560: 
44561: 
44562:    Ensimmäinen                     käsittely                                17) Laki vuodelta 2000 suoritettavista
44563:                                                                          sairausvakuutusmaksuista ja työnantajan
44564:   10) Hallituksen esitys laiksi maatilatalo-                             kansaneläkemaksusta .............................. 2151
44565: uden tuloverolain 13 §:n muuttamisesta .. 2140
44566:                                                                          Lakialoite LA 118/1999 vp (Marjaana
44567: Hallituksen esitys HE 42/1999 vp                                         Koskinen /sd ym.)
44568: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
44569: 8/1999 vp                                                                   18) Laki kotiuttamisrahasta ................ 2157
44570: 
44571:   11) Hallituksen esitys laiksi tapaturma-                               Lakialoite LA 120/1999 vp (Niilo Keränen
44572: ja liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta                                  /kesk ym.)
44573: 2000 perittävästä maksusta .................... .
44574: 
44575: Hallituksen esitys HE 51/1999 vp                                            Puhettajohtaa toinen varapuhemies Mikkola.
44576: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
44577: 9/1999 vp
44578:                                                                          Nimenhuuto
44579:    12) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä-
44580: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta                                      Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
44581:                                                                          poissa oleviksi edustajat Akaan-Penttilä, An-
44582: muuttamisesta vuonna 2000 .................... 2141
44583:                                                                          dersson, Biaudet, Bremer, Enestam, Granvik,
44584: Hallituksen esitys HE 53/1999 vp                                         Haatainen, Halonen, Hassi, Helle, Hyssälä, Iha-
44585:                                                                          mäki, Itälä, Juurola, Kallio, Kanerva E., Kaner-
44586: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
44587: 10/1999 vp                                                               va I., Karhu, Karpio, Karttunen-Raiskio,
44588:                                                                          Kemppainen, Kiviniemi, Korhonen R., Korkea-
44589:                                                                          oja, Koskinen Jari, Koskinen M., Kummola,
44590:     Lähetekeskustelu                                                     Lahtela S., Laitinen, Laukkanen, Lintilä, Lippo-
44591:                                                                          nen, Markkula-Kivisilta, Myllyniemi, Mähönen,
44592:   13) Laki Suomen perustuslain muutta-                                   Mölsä, Nepponen, Niinistö, Nurmi, Oinonen,
44593: misesta..................................................... 2142        Ojansuu, Puhjo, Ranta, Ranta-Muotio, Rask,
44594:                                                                          Rehula, Salo M., Sasi, Seppälä A., Sinnemäki,
44595: Lakialoite LA 108/1999 vp (Sulo Aittanie-                                Smeds, Tahvanainen, Uotila, Urpilainenja Ylä-
44596: mi /alk)                                                                 Mononen.
44597: 
44598:    14) Laki tieliikenteen turvaamisesta lii-
44599: kennemerkein eräissä tapauksissa annetun                                 Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
44600: lain kumoamisesta ja laki tieliikennelain                                edustajat
44601: muuttamisesta ...... ... .... ....... .. .... . .. .. ....... ... 2146
44602:                                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
44603: Lakialoite LA 113/1999 vp (Sulo Aittanie-                                taan, että eduskuntatyöhön liittyvissä virkateh-
44604: mi /alk)                                                                 tävissä ovat
44605:                                                                             7. ja 8.10. edustajat Biaudet ja Niinistö.
44606:     15) Laki tuloverolain muuttamisesta ...
44607:                                                                     "       Merkitään.
44608: Lakialoite LA 114/1999 vp (Matti Väistö 1
44609: kesk ym.)                                                                Sairauspoissaolot
44610: 
44611:    16) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
44612: asiakasmaksuista annetun lain 1 §:n muut-                                taan, että sairauden vuoksi eduskuntatyöstä on
44613: tamisesta ................................................. 2148         poissa
44614:                                                                             7.1 0. edustaja M. Koskinen.
44615: Lakialoite LA 116/1999 vp (Pekka Vilkuna
44616: /kesk ym.)                                                                  Merkitään.
44617:                                      Rikosrekisteritietojen luovuttaminen                             2123
44618: 
44619: 
44620: Poissaolopyynnöt                                            Lakiehdotus hyväksytään.
44621: 
44622:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vapautus-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44623: ta eduskuntatyöstä muun syyn perusteella ovat           päättyneeksi.
44624: pyytäneet ajalta
44625:    7.10. edustaja Kiviniemi sekä                            Asia on loppuun käsitelty.
44626:    7. ja 8. 10. edustajat Haatainen, Rask, Rehula
44627: ja Tahvanainen.                                         3) Hallituksen esitys laeiksi kaupankäynnistä va-
44628:                                                         kioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain ja
44629:       Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-         arvopaperimarkkinalain muuttamisesta ja eräiksi
44630: jä.                                                     niihin liittyviksi laeiksi
44631: 
44632:       Hyväksytään.                                       Kolmas käsittely
44633:                                                          Hallituksen esitys HE 47/1999 vp
44634:                                                          Talousvaliokunnan mietintö TaVM 5/1999 vp
44635: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          Toinen varapuhemies: Toisessa
44636:                                                          käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
44637: 1) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuinten ja eräi-
44638:                                                          hyväksyä tai hylätä.
44639: den oikeushallintoviranomaisten suoritteista perit-
44640: tävistä maksuista annetun lain 7 §:n muuttamises-
44641:                                                             Keskustelua ei synny.
44642: ta
44643:                                                             Lakiehdotukset hyväksytään.
44644: Kolmas käsittely
44645: Hallituksen esitys HE 45/1999 vp                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
44646: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 3/1999 vp                  pää ttyneeksi.
44647:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Toisessa             Asia on loppuun käsitelty.
44648: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
44649: hyväksyä tai hylätä.                                     4) Hallituksen esitys laiksi rikosrekisterilain
44650:                                                          muuttamisesta
44651:       Keskustelua ei synny.
44652:                                                          Toinen käsittely
44653:       Lakiehdotus hyväksytään.                           Hallituksen esitys HE 8/1999 vp
44654:                                                          Lakivaliokunnan mietintö LaVM 4/1999 vp
44655:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44656:                                                          Lakialoite LA 75/1999 vp
44657: päättyneeksi.
44658:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44659:       Asia on loppuun käsitelty.                         pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 4. En-
44660:                                                          sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
44661: 2) Hallituksen esitys eräissä Suomen sotiin liitty-      ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
44662: neissä tehtävissä palvelleiden kuntoutuksesta an-        käsittelyyn.
44663: netun lain 2 §:n muuttamisesta
44664:                                                             Yleiskeskustelu:
44665:  Kolmas käsittely
44666:  Hallituksen esitys HE 65/1999 vp                           Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa herra puhemies!
44667:  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM           Ensinnäkin haluan antaa lakivaliokunnalle kii-
44668:  8/1999 vp                                               toksenja tunnustuksen siitä, että tämän hallituk-
44669:                                                          sen esityksen yhteydessä, kun rikosrekisterilaki
44670:    Toinen varapuhemies: Toisessa                         oli auki, valiokunta päätti ottaa käsittelyyn la-
44671:  käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt           kialoitteeni,jossa oli mukana 108 kansanedusta-
44672:  hyväksyä tai hylätä.                                    jaa. Lakialoitteessahan ehdotettiin rikosrekiste-
44673:                                                          rilain muuttamista niin, että rikosrekisteritieto-
44674:       Keskustelua ei synny.                              jen luovuttaminen tulisi mahdolliseksi lapsiin
44675: 2124                                       67. Torstaina 7.10.1999
44676: 
44677: 
44678: kohdistuneista rikoksista langetettujen tuomioi-        kassa ponnessa. Aloite kuitenkin valiokunnassa
44679: den osalta. Aloitteen tarkoitus oli edistää henki-      hylättiin sellaisin perusteluin, joissa on mielestä-
44680: löiden luotettavuuden selvittämistä, nimen-             ni osittain saivartelun makua. Valiokunta olisi
44681: omaan niiden henkilöiden, jotka hakevat lasten          kuulemiensa asiantuntijalausuntojen perusteella
44682: kanssa työskentelyä sisältäviin tehtäviin. Tarkoi-      voinut täsmentää ehdotettua pykälää rikosten
44683: tuksena oli tehostaa lastensuojelua varjelemaHa         laadun osalta seksuaalirikoksiksi, kun todettiin,
44684: lapsia etenkin seksuaaliselta hyväksikäytöltä.          että näitä ei voi asetustaseisesti tarkemmin sää-
44685:     Lastensuojelun näkökulmasta maamme lain-            dellä, mutta pykälämuutos olisi voitu vallan hy-
44686: säädännössä on edelleen useita puutteita, jos ver-      vin tehdä. Tosin voidaan kyllä perustella sitäkin,
44687: rataan vaikkapa muihin Pohjoismaihin. Viime             että törkeä lasten pahoinpitely, tappo tai murha
44688: vuosinahan on tehty ihan merkittäviä parannuk-          on myös sellainen rikos, mistä tulisi olla tieto
44689: siakin vaikkapa kieltämällä lapsipomon hallus-          henkilöä työpaikkaan valittaessa.
44690: sapito ja lapsiprostituutio, alle 18-vuotiaiden            Ruotsissahan hyvin vakavasti valmistellaan
44691: prostituutio, mikä oli vielä viime vuonna täysin        saman tyyppistä lainsäädäntöä tällä hetkellä.
44692: laillista puuhaa. Kaikkea pahuutta ei toki voida        Ruotsin vastaavassa ehdotuksessa esitetään, että
44693: lainsäädännöllä ehkäistä, mutta monta vaarati-          nämä rikokset ja myös esimerkiksi törkeä huu-
44694: lannetta olisi estettävissä, jos laki suojaisi ja ar-   merikollisuus näkyisivät annettavasta rikosre-
44695: vostaisi lasta nykyistä paremmin.                       kisteriotteesta. Mutta tässä vaiheessa olisi vallan
44696:     Mielestäni voimassa oleva rikosrekisterilaki        hyvin voitu pitäytyä seksuaalirikoksiin, mitä va-
44697: on tyypillinen esimerkki tästä. Viranomaisilla on       liokunta mietinnössään näytti kannattavan.
44698: lakiin perustuva oikeus tarkistaa työntekijöiden           Valiokunnan mietinnössä näkyy myös kes-
44699: taustoja, kun on kyse poliisista, Puolustusvoi-         kustelu siitä, pitäisikö työnhakijan itsensä pyy-
44700: mista tai vaikkapa Suomen Pankin seteleistä,            tää ote rikosrekisteristä vai pyytäisikö sen työn-
44701: mitä en kritisoi lainkaan, näin tulee ollakin. M ut-    antaja tai viranomainen. Minusta tämä kysymys
44702: ta laissa ei kanneta huolta puolustuskyvyttömien        voidaan ratkaista ihan kummin päin vain. Itse
44703: lasten mahdollisesta joutumisesta seksuaaliri-          asiaan verrattuna tämä on varsin marginaalineo
44704: koksesta jo aiemmin tuomitun hoidettavaksi tai          ongelma ja käytännön järjestely. Joka tapaukses-
44705: opetettavaksi, eli tuomio lapseen kohdistuneesta        sa rikosrekisterilain muuttaminen olisi ensin tar-
44706: seksuaalirikoksesta ei nykyisellään estä saamasta       peen, vaikka käytännössä menettely toimisikin
44707: työpaikkaa alalta, jolla työskennellään lasten          niin, että työnhakija itse toimittaisi otteen työn-
44708: kanssa. Julkisuudessa onkin käsitelty eräitä ta-        antajalle. On huomattava, että aloite ei ollut
44709: pauksia, joissa hyväksikäytöstä tuomittu lasten         myöskään velvoittava, kuten ei ole rikosrekiste-
44710: kanssa työskennellyt on onnistunut saamaan uu-          rilaissa näiden muidenkaan alojen kohdalla kyse
44711: delleen saman alan työpaikan, minkä seuraukse-          velvoitteesta tarkistaa rikosrekisteri.
44712: na on ollut uusien lasten hyväksikäyttö.                   On täysin perusteetonta väittää, kuten mietin-
44713:    Lapsiin kohdistuvien seksuaalirikosten uusi-         nössä annettiin ymmärtää, että aloitteen pohjalta
44714: ruisriski on muuta rikollisuutta selvästi suurem-       automaattisesti tarkistettaisiin kaikkien työnha-
44715: pi. Pedofilia on sitkeä ja vaikeasti hoidettavissa      kijoiden taustat. Eihän näin menetellä esimerkik-
44716: oleva taipumus. Huomattava osa pedofiilirikolli-        si Puolustusvoimissa tai pankeissakaan. Aloit-
44717: sista ja pedofiliarikoksiin tuomituista syyllistyy      teessa ainoastaan pyrittiin siihen, että tarkistami-
44718: vapauduttuaan uudestaan lasten hyväksikäyt-             nen tulisi rikosrekisterilain puitteissa mahdolli-
44719: töön. Tämän vuoksi rikostaustojen tarkistami-           seksi. Tässä suhteessa menetelmä ja muoto olisi
44720: sen mahdollisuus olisi kouluissa ja päiväkodeissa       täsmälleen sama, mikä koskee muitakin, jo käy-
44721: tai lastenkodeissa vieläkin tärkeämpää kuin             tössä olevia, työnhakijoiden taustojen tarkistuk-
44722: vaikkapa pankeissa omaisuusrikosten kohdalla,           sia. Mielestäni myöhemmin tämän muutoksen
44723: koska tämän lajin rikollisuus ei ole taipumukse-        jälkeen voitaisiin hyvin sitten katsoa ja muissa
44724: na yhtä sitkeä.                                         laeissa säätää, millä tavoin työnantajat tai viran-
44725:    Olen lakivaliokunnan mietinnöstä ja aloittee-        omaiset velvoitettaisiin tarkistamaan työhön ha-
44726: ni saamasta kohtelusta sekä iloinen että pettynyt.      keutujan tausta tai muu luotettavuus, mikä olisi
44727: Kun viime eduskuntakaudella tein vastaavan si-          opetusministeriön sekä sosiaali- ja terveysminis-
44728: sältöisen aloitteen, sitä ei otettu edes käsittelyyn    teriön harkittava.
44729: ja se raukesi. Nyt lakivaliokunta selvästikin hy-          On muistettava myös se, että rikosrekisteri ei
44730: vin vakavalla mielellä paneutui asiaan ja hyväk-        suinkaan kerro kaikkea hakijan luotettavuudes-
44731: syi aloitteen perusidean, mikä näkyy melko tiu-         ta. Sen lisäksi olisikin todella tarpeen haastatte-
44732:                                     Rikosrekisteritietojen luovuttaminen                              2125
44733: 
44734: lukäytäntöä täsmentää sekä varata mahdollisuus         eli lapsipornografian hallussapidosta, niin Suo-
44735: myös poliisin henkilötietorekisterin tarkistami-       mi oli lähes viimeisiä länsimaita, joissa hallussa-
44736: seen, mihin mietinnössä viitattiin mutta mitä ei       pito oli kansalaisten laillinen oikeus, vaikka
44737: toki voi muuttaa rikosrekisterilain kautta; se         nämä kuvat olivat todisteita todellisille lapsille
44738: vaatii puuttumista muihin lakeihin. Rikosrekis-        tehdyistä todellisista rikoksista.
44739: terilakihan säätelee niitä perusteita, joilla siitä        Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että aion
44740: voidaan luovuttaa tietoja. Ei siinä oteta kantaa       yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittää aloitteen
44741: siihen, missä tapauksissa tiedot on tarkistettava.     pykälämuutosta täsmennettynä niillä korjauksil-
44742: Sen vuoksi valiokunnan mielestäni olisi tullut nyt     la, joihin valiokunta on kiinnittänyt huomiota:
44743: rohkeasti säätää nimenomaan lastenhoito- ja            sillä, että puhutaan nimenomaan seksuaalirikok-
44744: opetusaloilla tarkistaminen edes mahdolliseksi,        sista, ja toisaalta sillä, että työnantajien lisäksi
44745: jonka jälkeen olisi edelleen voitu kehittää luotet-    mainitaan viranomaiset. Valiokuntahan kiinnitti
44746: tavuuden arvioinnin menetelmiä ja säädöksiä.           huomiota siihen, että alalla lasten kanssa työs-
44747:     Joka tapauksessa kiitän vielä valiokuntaa sii-     kentelee tai heidän toimintaansa ohjaa suuri
44748: tä, että se otti aloitteeni vakavasti käsiteltäväksi   joukko sellaisia henkilöitä, jotka eivät ole kehen-
44749: ja muotoili tiukan ponnen, jossa annetaan aika-        kään työnantajaan suhteessa tai jotka eivät saa
44750: raja: ensi vuoden aikana. Kokemukseni mukaan           palkkaa tai muuta korvausta tehtävästään, esi-
44751: eduskunnan ilmaisemien ponsien merkitys vain           merkiksi yksityiset päivähoitajat. Tällaisia hen-
44752: on masentavan heikko. Ellei voimakas poliitti-         kilöitä valvovat viranomaiset. Rikosrekisterilais-
44753: nen paine ja julkisuus valvo ponsien toteutumis-       sa näiden muiden alojen kohdalla tarkistusoi-
44754: ta, ne eivät useinkaan näytä toteutuvan sillä ta-      keusannetaan Suomen viranomaisille. Sen vuok-
44755: voin kuin eduskunta on tarkoittanut.                   si tulen esittämään pykälää siinä muodossa, että
44756:     Haluan ottaa tässä yhteydessä esimerkin            työnantajalle tai viranomaiselle voidaan luovut-
44757: eräästä toisesta hankkeesta, mikä liittyy ihan sa-     taa tiedot lapsiin kohdistuneista rikoksista lange-
44758: maan, lasten seksuaalisen hyväksikäytön estämi-        tetuista tuomioista lasten kanssa työskentelyä
44759: seen. Nimittäin eduskunta hyväksyi viime kau-          sisältäviä työtehtäviin hakevan luotettavuuden
44760: della telemarkkinalain käsittelyn yhteydessä te-       arvioimista varten.
44761: kemäni ponnen, jossa hallitusta vaadittiin tutki-          Toinen muutosehdotus, minkä vielä aion teh-
44762: maan tehokkaampia keinoja torjua niin sanottu-         dä, on sanan "seksuaalirikoksista" lisääminen eli
44763: jen eroottisten puhelinpalveluiden erityisesti lap-    tekstiin tulisivat sanat "seksuaalirikoksista lan-
44764: siin kohdistamia haittoja. Ponnessa ehdotettiin        getetuista tuomioista", mitä täsmennystä valio-
44765: lainmuutosta niin, että tällaisen linjan saisi käyt-   kunta toivoi.
44766: töönsä vain erikseen tehdyllä kirjallisella sopi-
44767: muksella. Aloitteen taustana oli, että seksipuhe-          Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Ed. Rä-
44768: linpalvelujen joukosta on löytynyt lapsiporno-         sänen käsitteli lakivaliokunnan mietintöä. Käy-
44769: grafiaa ja oikeusistuimissa on jopa jouduttu kä-       tin siitä eilen pitkän puheenvuoron, joten en läh-
44770: sittelemään tapauksia, joissa pikkutytöt ovat          de toistamaan kaikkia niitä perusteluita, joita
44771: joutuneet raiskatuiksi sovittuaan tapaamisista         silloin esitin.
44772: keskustelulinjoista soittaneiden pedofiilien kans-         Totean puutteista, joita lakivaliokunta laki-
44773: sa.                                                    aloitteessa havaitsi, että ydin on tietenkin se, että
44774:     Ponnen hyväksymisen jälkeen hallituksessa          olisimme ilman muuta hyväksyneet tämän laki-
44775:  on jo vaihtunut moni liikenneministeri, mutta         aloitteen, jos se vain olisi ollut mahdollista sovel-
44776: mitään mainittavaa asialle ei ole tehty, ei aina-      taa Suomen lainsäädäntöön sellaisenaan. Suurin
44777: kaan sitä, mitä eduskunta tarkoitti ja ehdotti         ongelma on ehkä se, että lakialoitteessa lähde-
44778: ponnessa. Liikenneministeriö on järjestänyt yh-        tään siitä, että asetuksella täsmällisemmin sääde-
44779: den seminaarin, jossa on aiheesta keskusteltu ja       tään asioita. Se ei valitettavasti enää ole mahdol-
44780:  seksibisneksenharjoittajia on kehotettu itsesää-      lista sen jälkeen, kun perustuslakia on muutettu,
44781: telyyn alalla. Mutta niihin toimenpiteisiin, joita     niin että yksilön henkilökohtaisiin asioihin ja tie-
44782: eduskunta ehdotti, ei ole ryhdytty.                    toihin vaikuttavia tietoja voidaan säädellä vain
44783:     Ihmettelen vielä sitä, mistä johtuu, että Suo-     lailla.
44784: messa tullaan lasten seksuaalisen hyväksikäytön            Toinen puute on se, että pelkästään rikosrekis-
44785: ehkäisyssä jälkijunassa muiden kehittyneiden           terilain muuttaminen ei olisi riittänyt, vaan itse
44786: maiden lainsäädäntöön verrattuna. Jos muiste-          katson, että työnantajilla ja myös esimerkiksi
44787:  lemme sitä, mistä viime kaudella keskustelimme        yksityisten päiväkotien valvojilla tulisi olla vei-
44788: 2126                                      67. Torstaina 7.10.1999
44789: 
44790: 
44791: vollisuus tarkistaa näitä tietoja, eli tämä edellyt-   maan ja katsomaan, mikä se esitys tulee olemaan.
44792: tää myös paljon muuta lainsäädäntöä.                   Harkitsen sitten sen kannattamista.
44793:    Lisäksi toteaisin, että tässä ponnessa on to-          Joka tapauksessa asia on erittäin tärkeä. Olen
44794: dellakin eri kohdat, joita edellytetään selvitettä-    siinä mielessä hyvilläni, että kansanedustajista
44795: viksi. Ne eivät ole suinkaan saivarteluja, vaan ne     lähtee tämä aktiivisuus. Myös on tosiasia, että
44796: ovat siinä sen vuoksi, että saataisiin sitten ker-     ponnet yleensä ottaen ovat liian köykäisessä tar-
44797: ralla ja nopeasti kunnon laki voimaan. Lakiva-         kastelussa, mistä täällä täysistunnossa on huo-
44798: liokunnan ponnet ovat toteutuneet hyvin. Vuo-          mautettu.
44799: den sisällä ponnesta ovat syntyneet muun muas-
44800: sa lait lähestymiskiellosta, julkisesta puolustuk-         Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! -On-
44801: sesta ja aiheetta syytetyn oikeudesta korvauk-         kin todella virkistävää välillä sanoa "herra puhe-
44802: seen, ja nyt on tulossa vielä laki parisuhteen re-     mies". - Lakialoite, joka sisältyy lakivaliokun-
44803: kisteröinnistä, eli kyllä näihin ponsiin suhtaudu-     nan mietintöön, on lakivaliokunnassa otettu esil-
44804: taan vakavasti.                                        le ja perusteellisesti tarkasteltavaksi ja vieläpä
44805:                                                        sen vuoksi on hankittu tavallista enemmän, huo-
44806:     Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       mattavan paljon, asiantuntijoita, joita on kuultu
44807: voisa puhemies! Totesin juuri äsken puheessani         ja heidän mielipiteensä kirjattu. Heidän mielipi-
44808: sen, että tulen tarkentamaan pykälää näiden va-        teensä näkyvätkin sitten lakivaliokunnan mietin-
44809: liokunnan huomioiden perusteella, eli asetusta-        nössä ja tässä ponnessa.
44810: soiset tarkistukset olisivat koskeneet nimen-              Ensiksi haluan todeta sen, että ed. Räsänen
44811: omaan rikostyyppejä. Tässä valiokunnan huo-            on, tässäkin asiassa, sanoisinko, hyvällä asialla,
44812: mioiden vuoksi päädyin siihen, että olisi viisainta    koska lapsiin kohdistuvat rikokset ovat niitä
44813: rajoittaa tässä yhteydessä tämä vain seksuaaliri-      kauhistuttavimpia, olkoon rikosten tärkeysaste
44814: koksiin. Toinen täsmennys olisi viranomais-kä-         sitten mikä hyvänsä lievimmästä tärkeimpään.
44815: sitteen mukaan tuominen. Työnantajat tai viran-        Asia on hyvä, ja sen seurauksena aioitteelia oli yli
44816: omaiset voisivat saada näitä tietoja.                  sata allekirjoittajaa. Meillähän on peräti sellai-
44817:     Mitä tulee muihin toimenpiteisiin, mitä myös       nen säännöstö, jossa todetaan, että lakialoitteet,
44818: tarvittaisiin, esimerkiksi poliisin henkilötietore-    joissa on yli sata allekirjoittajaa, tulee ottaa tai
44819: kisterin tarkistaminen, niin sitä ei ole mahdollista   edellytetään otettavan sopivalla kohdalla mah-
44820: muuttaa tämän lain kautta, koska se ei kuulu           dollisimman pian käsittelyyn. Ja niin tapahtui
44821: rikosrekisterilain toimialaan. Sen vuoksi siihen       tämän kohdalla.
44822: muutokseen ilman muuta pitää palata myöhem-                Sanoisin, että lakialoite oli tietynlainen im-
44823: min. Siitä asiasta valiokunta olisi voinut antaa       pulssi hyvässä yhteydessä, nimenomaan kun ri-
44824: ponnen, mutta mielestäni tämä korjaus tulisi teh-      kosrekisterilakia hallituksen puolesta esitetään
44825: dä nyt.                                                muutettavaksi. Se on kytkentä sellaiseen asiaan,
44826:                                                        joka on tietyllä tavalla päivänpolttava. Melkein-
44827:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!       pä joka päivä julkisessa sanassa, muun muassa
44828: Se, että lapsiin kohdistunut seksuaalirikollisuus      televisiossa, tulee sekä ulkomailta että Suomesta
44829: on noussut näin voimakkaasti keskusteluun, on          materiaalia näistä asioista, niistä rikoksista.
44830: tietysti ihan tärkeä asia. Ed. Räsäsen aktiivisuus         Mutta se seikka, että lailla on yli sata allekir-
44831: tässä on ollut myös erittäin hyvä. Uskon, että         joittajaa, ei saisi kuitenkaan antaa sitä käsitystä,
44832: nämä 108 kansanedustajaa, jotka ovat tämän             että se on silloin sellaisenaan automaattisesti hy-
44833: allekirjoittaneet, ja usea meistä on nyt paikalla-     väksyttävä, vaan sitä käsitellään ja päädytään,
44834: kin, on tehnyt sen tosissaan, siis varsinaista asiaa   niin kuin tässä tapauksessa, lakivaliokunnan
44835: harkiten. Siinä mielessä johdonmukaisuus olisi         mietinnössä ottamaan tietty kanta, ja siinä on
44836: tietysti varsin toivottavaa eli se, että mennään sen   otettu, niin kuin taisi juuri ed. Räsänen todeta,
44837: mukaan, mitä ed. Räsäsen lakialoite on halun-          jämäkkä kanta, jonka perusteella minusta aika
44838: nut.                                                   lailla tuntuu, kun otetaan asian vakavuus ja
44839:    Ymmärrän ed. Lapintien huomiot tässä, mut-          kohu, mikä sen ympärillä on pyörinyt, huo-
44840: ta siitä huolimatta paneudun ed. Räsäsen ilmei-        mioon, ettei asia tule jäämään kuolleeksi kirjai-
44841: sesti ensi viikolla esille tulevaan esitykseen -       meksi.
44842: tämä ei ole huomenna, ed. Kankaanniemen tie-              En tiedä onko ed. Räsäseltä jäänyt lukematta
44843: doksi, vaan ensi viikolla käsittelyssä. Tulevia        yksi erittäin tärkeä kohta, oikeastaan ratkaise-
44844: muutoksia tulen itse hyvin tarkkaan kuuntele-          van tärkeä kohta, mikä johti lakivaliokunnan
44845:                                      Rikosrekisteritietojen luovuttaminen                               2127
44846: 
44847: kantaan. Se on mietinnön kolmannella sivulla.            pykälä jossain muussa laissa. Kyllä meidän täy-
44848: Luen sen tästä nopeasti: Sosiaali-ja terveysminis-       tyy kunnollista lainsäädäntöä tehdä, kun sitä
44849: teriö on 7 tammikuuta 1999 asettanut työryhmän           tehdään.
44850: valmistelemaan lasten kaupallisen seksuaalisen              Mutta sitä korostan, että ed. Räsäsen ym. alle-
44851: hyväksikäytön ehkäisyohjelmaa. Työryhmän on              kirjoittama aloite oli aikaamme sopiva. Sanoisin,
44852: tarkoitus yhtenä selvitettävänä kysymyksenä              että asian aloitteen muodossa esilletulo, totta kai,
44853: tarkastella sitä, onko tarvetta selvittää työnhaki-      oli aivan ratkaisevaa siinä, että noin velvoittava
44854: jan tausta, ja jos on, niin miten. Työryhmän             lausuma siitä tuli, että ensi vuoden aikana se on
44855: määräaika päättyy tämän vuoden viimeisenä                saatava aikaan eikä pelkästään rikosrekisterilais-
44856: päivänä.                                                 sa vaan sillä tavalla, miten mahdollisimman hy-
44857:     Kun lakialaitteella ei yksinään päästä sillä ta-     vin asianomaisia taipumuksia omaava henkilö
44858: voiteltuun lopputulokseen, siis toteuttamalla la-        saataisiin irti lastenhoitotehtävistä.
44859: kiesitys valmistelemattomassa muodossa, jos
44860: kohteliaasti sanoisin, ja kun valmistelutyö laaja-          Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! En aio
44861: alaisemman säännöstön selvittämiseksi on käyn-           kovinkaan pitkälti tätä käydä enää lävitse, mutta
44862: nissä ja meillä oli kuultavanakio eräs tämän työ-        tuntuu siltä, että paikalta puhuttu kaksi minuut-
44863: ryhmän jäsen ja hän luetteli pitkän rivin asian-         tia ei ehkä riitä.
44864: tuntija- ja intressitahoja, jotka ovat edustettuina         Täällä ei kovinkaan paljon ole puututtu ni-
44865: työryhmässä, valiokunta ehdottaa, että lakieh-           menomaan varsinaiseen hallituksen esitykseen,
44866:  dotus tässä yhteydessä hylätään, mutta eduskun-         joka sinällään on hyvä monettakin osin ja nimen-
44867: ta hyväksyy asian valmistelun kiirehtimistä kos-         omaan senkin johdosta, että rikosrekisterin yllä-
44868:  kevan lausuman.                                         pito on siirtynyt oikeusministeriöitä Oikeusrekis-
44869:     Olisin kuitenkin vielä kajonnut sen verran la-       terikeskukselle. Yhteiskunnassa tällä hetkellä
44870:  kialoitteen substanssiin niiltä osin, kun lakivalio-    tietokoneaikakauteen siirrytään myös monella
44871:  kunta otti kantaa.                                      viranomaistahalla pikkuhiljaa, vaikkakin täytyy
44872:      Me vastustimme aika lailla lasten parissa työs-     sanoa, että tuntuu joskus oudolta se, että niin-
44873:  kentelevien viranhaltijakuntien, opettajien, eri-       kään läheisesti yhteistyössä olevilla tahoilla kuin
44874:  laisten hoitajien, erilaisissa laitoksissa olevien      sisäasiainministeriössä ja oikeusministeriössä
44875:  hoitajien, osalta, että heitä läpikäyvästi tutki-       yhtenevää tietokonejärjestelmää ei pystytä luo-
44876:  taan. Täällähän todettiin, että se ei ole velvoite.     maan, vaan tänäänkin eräiltä asiantuntijoilta
44877:  Ed. Räsänen piti sitä seikkaa tavallaan kompro-         kuullun mukaan oikeusministeriössä kehitetään
44878:  missina, että ei ole velvoite pyytää, ja näinhän        omaa järjestelmää ja sisäministeriössä taas
44879:  varmasti on. Käytännössä se olisi kuitenkin vali-       omaa.
44880:  koivaa, joistakin pyydettäisiin ja joistakin ei.           Onneksi tämä laki nyt kuitenkin ilmeisesti ta-
44881:  Minkälaisen työrauhan se sitten työpaikassa,            kaa sen, että oikeusministeriön alaisessa Oikeus-
44882:  missä on erilaisia hoitajia, aikaan saa?                rekisterikeskuksessa on sellaiset laitteet, että voi-
44883:      Kyllä toivoisin tosiaan tai lakivaliokunta toi-     daan suoraan ottaa teknisesti yhteys rikosrekis-
44884:  voo, että valiokunnan lausumaehdotus hyväk-             teritietojen saamiseksi niin poliisille kuin Puolus-
44885:  syttäisiin, koska se on aika lailla selkeästi sanova:   tusvoimille. Esimerkiksi poliisillahan on monia
44886:  "Valiokunta edellyttää, että lainsäädäntöä täy-         sellaisia tilanteita, joissa pitää erittäin nopeasti
44887:  dennetään vuoden 2000 aikana säännöksillä,              saada näitä tietoja nykyisin, kun esitutkinta on
44888:  joilla voidaan selvittää lasten ja nuorten kanssa       muuttunut, ja myös lupahallinnossa on sen suun-
44889:  työskentelemään hakeutuvien henkilöiden taus-           taisia asioita.
44890:  ta niin, ettei tällaisiin tehtäviin oteta henkilöitä,      Herra puhemies! Eräs asia on kiinnostanut
44891:  jotka on tuomittu lapsiin kohdistuneista sek-           täällä, kun on kuunnellut niitä puheita, joita tääl-
44892:  suaalirikoksista."                                      lä nyt on pidetty. Voisi sanoa näin, että eniten on
44893:      Toisin sanoen tässä ei edes sanota, että täyden-    puhuttu ed. Räsäsen lakialoitteen pohjalta, jon-
44894:  netään rikosrekisterilakia, vaan lainsäädäntöä          ka itsekin olen aikoinani allekirjoittanut. Toi-
44895:  äärestä laitaan tutkitaan, missä on sellainen lain-     saalta puhutaan tiedoista ja toisaalta pohditaan
44896:  kohta, joka on tarpeen asiassa. Sitä ei yhdellä         sitä, mikä on lakiesityksen 4 a §:n 1 momentin 2
44897:  pykälän tai momentin muutoksella, mitä laki-            kohta. Siinä puhutaan viranomaisen niin sano-
44898:  aloite edellyttää, pystytä hoitamaan. Lainsää-          tusta hyväksynnästä eli poliisiviranomainen an-
44899:  dännössä pykälät ovat asioiden osalta toisissaan        taa lausunnon. Sehän on mahdollista poliisin
44900:   kiinni, vaikka yksi pykälä on rikoslaissa ja toinen    henkilörekisterilaista annetun lakimuutoksen
44901: 2128                                       67. Torstaina 7.10.1999
44902: 
44903: 
44904: jälkeen. Pohdin vain sitä, että siihen näissä pu-        mielestäni esimerkiksi asiantuntijana kuullun
44905: heenvuoroissa, mitä eilen kuulin ja mitä tänään          Santavuoren lausuntoon sisältyi sen suuntainen
44906: on tähän mennessä käytetty, ei kukaan ole vielä          ajatus, jota minun mielestäni ehkä olisi voitu
44907: puuttunut minun mielestäni lainkaan.                     ajatella, että kahden lauseen lisäämisellä asian-
44908:     Minä tulkitsen jopa, että eräissä tilanteissa        omaiseen pykälään olisi saatu asia sisällytettyä
44909: poliisin henkilörekisteristä annetun lain perus-         l §:n 3 kohtaan, jolloin ehkä se ristiriita, joka
44910: teella voisi ainakin ajatella, että voisi pyytää niin    saattaisi tulla muihin lakeihin verrattuna, olisi
44911: sanottua luotettavuuslausuntoa, jolloin poliisi          poistunut.
44912: voi esillä olevan lakiesityksen 4 a §:n l momentin          Niin kuin ed. Vähänäkki äsken totesi, silloin
44913: 2 kohdan perusteella hankkia rikosrekisteritie-          kun tehdään tämän laatuista tai perustavaa laa-
44914: dot, jolloin voisi antaa luotettavuuslausunnon           tua olevaa lainsäädäntöä, pitäisi katsoa myös,
44915: määrätyissä tilanteissa. En, herra puhemies, tar-        mitä muutoksia se mahdollisesti vaatii muihin
44916: koita sitä, että se olisi niin laaja mahdollisuus        lakeihin. Sen selvityksen mukaan, mitä me asian-
44917: kuin ed. Räsäsen lakiesityksessä. Mutta määrä-           tuntijoilta saimme, esimerkiksi tämän suuntai-
44918: tyissä tärkeissä tilanteissa voisi ajatella, että näin   nen muutosesitys Ruotsissa, jossa sitä suunnitel-
44919: voitaisiin tehdä poliisin toimesta, jolla on nimen-      laan, on aiheuttanut muutoksia useampaan
44920: omaan oikeus saada näitä tietoja suoraan rikos-          muuhunkin lakiin. Tämä täytyy mielestäni aina
44921: rekisteristä.                                            ottaa huomioon silloin, kun teemme tällaisia
44922:     Herra puhemies! En ole ihan varma, onko              päätöksiä, jotka sinällään ovat hyviä ja kannatet-
44923: tämä tulkintani ihan oikea, mutta voisi ajatella         tavia.
44924: nimenomaan, että tärkeissä asioissa luotetta-
44925: vuuslausunto voisi sisältää myös näitä asioita,              Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Haluan
44926: koska joka tapauksessa poliisi joutuu antamaan           kommentoida käytettyjä puheenvuoroja. Ensin-
44927: luotettavuuslausuntoja-siihen sillä on mahdol-           näkin totean, että tämä ponsi on joka tapaukses-
44928: lisuus-ja silloin kun se tarkistaa omia tietojaan,       sa tarpeen, vaikka tuo pykälä olisi hyväksytty-
44929: ainakin aikaisemmin käytettiin myös rikosrekis-          kin, koska todellakin henkilön luotettavuuden
44930: teritietoja, joten sen kautta itse ajattelisin, että     selvittäminen on laajempi kysymys kuin pelkäs-
44931: tämä ed. Räsäsen ajatus toteutuisi ainakinjoissa-        tään rikosrekisterilain suoma mahdollisuus tar-
44932: kin sellaisissa tilanteissa, missä olisi nyt yhteis-     kistaa rikosrekisteriote.
44933: kunnan kannalta erittäin tärkeää saada niitä tie-            Ed. Vähänäkilie totean, että en suinkaan tar-
44934: toja.                                                    koittanut, että olisi ollut jonkinlainen kompro-
44935:     Herra puhemies! Itse nyt olen muutaman vuo-          missi, että tämä pykälämuutosesitys ei ollut vei-
44936: den tässä talossa ollut ja käsitellyt valiokunnissa      voittavassa muodossa, vaan se liittyy luonnolli-
44937: hallituksen esityksiä, ja edustajien lakialoitteiden     sesti siihen, että rikosrekisterilaissa luetellaan ne
44938: ottaminen esiin on ollut hyvin harvinaista. Nyt          tilanteet, joissa voidaan antaa tietoja rikosrekis-
44939: kun itse olen ollut lakivaliokunnassa tämän vaa-         teristä. Pääsääntöhän on se, että sieltä ei anneta
44940: likauden taas vaihteeksi, niin voi sanoa, että en        tietoja, mutta sen jälkeen siinä luetellaan ne tilan-
44941: muista, että koskaan aikaisemmin näin laajasti ja        teet, joissa näitä tietoja voidaan luovuttaa. Kun
44942: monipuolisesti lakialoitetta olisi käsitelty. Se il-     siinä on jo monta kohtaa, luetellaan pankit ja
44943: menee minun mielestäni kyllä myös lakivalio-             poliisit jne., mielestäni ei olisi vaatinut mitään
44944: kunnan mietinnöstä, jossa olemme hyvin perus-            kovin kummallisia selvityksiä, että sinne olisi
44945: teellisesti sitä käyneet läpi. Pohdin hyvin pitkälle     myös lastenhoito- tai kasvatusala lisätty.
44946: myös sitä, lähdenkö lakialoitteen allekirjoitta-             Ed. Vähänäkki otti esiin lasten kaupallisen
44947: neena kannattamaan ed. Kankaanniemen siellä              seksuaalisen hyväksikäytön ehkäisyohjelman,
44948: tekemää esitystä. Mutta kun asiantuntijoita              jota parhaillaan valmistellaan. Nyt haluan vain
44949: kuultiin ja erityisesti oikeusministeriön edusta-        korostaa sitä, että tämä ei ole lasten kaupallista
44950: jaa, en lähtenyt sitten kannattamaan niin laajana        seksuaalista hyväksikäyttöä, vaikka työryhmään
44951: asiaa kuin se lakialoitteeseen sisältyi.                 onkin ympätty myös tämän asian käsittely jälki-
44952:     Herra puhemies! Olisin toivonut, että tässä          käteen. Mutta itseäni huolestuttaa se, että tämän
44953: toisen käsittelyn yleiskeskustelussa olisi ollut         työryhmän puheenjohtaja Vappu Taipale on
44954: käytössä ed. Räsäsen korjattu esitys sillä tavoin,       tuoreeltaan julkisuudessa tyrmännyt tämän ri-
44955: että siihen olisi voinut hieman lähemmin tutus-          kosrekisterilain muutoksen tarpeen. Sen vuoksi
44956: tua ja pohtia, mitä se mahdollisesti voisi sisältää      en tässä vaiheessajaksa odottaa tältä työryhmäl-
44957: sillä tavoin, että se voitaisiin ottaa esiin. Minun      tä positiivisia tuloksia.
44958:                                     Rikosrekisteritietojen luovuttaminen                               2129
44959: 
44960:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Itse          hallinnollista oikeutta olla pyytämättä näitä tie-
44961: asiassa ed. Räsänen avasi viimeisessä puheen-          toja.
44962: vuorossaan sitä problematiikkaa, joka minua tä-           Muttajos hyväksytään nyt tämä lainmuutos,
44963: män lainsäädännön yhteydessä on askarruttanut          tämän aloitteen pohjalta korjattu muoto, niin
44964: kaiken aikaa. Niin kauan kuin puhumme lapses-          heti tänä vuonna tai viimeistään vuodenvaihtees-
44965: ta, asia on ihan niin kuin ed. Räsänen sanoi.          sa tulee voimaan laki, joka mahdollistaa tämän.
44966: Mutta kun huoneessani kuuntelin ed. Vist-              Nyt kun mennään tällä tiellä, mitä lakivaliokun-
44967: backaa,joka viittasi siihen mahdollisuuteen, että      ta ponnella esittää, menee pari vuotta vähintään,
44968: tämä laki merkitsee eräiden muidenkin lakien           ja pelkään pahoin, että jopa paljon enemmän
44969: avaamista, silloin me astumme jo vähän ulos            aikaa, ennen kuin mahdollisuus tähän tulee ja
44970: lapsen maailmasta ja me olemme astumassa               ennalta ehkäisevä vaikutus tämän osalta alkaa
44971: eräänlaiseen isoveli valvoo -maailmaan. Minus-         toimia. Tässä ei ole todellakaan kysymys mistään
44972: ta, niin tärkeä kuin lapsikysymys onkinjuuri nyt,      hirvittävästä jonkun oikeuksien loukkaamisesta
44973: tähän maailmanaikaan ja tämän tietotekniikan           vaan lasten suojelemisesta.
44974: aikana on äärimmäisen vaarallista laventaa vi-
44975: ranomaisoikeuksia mennä ihmisten yksityiselä-             Ed. R ä s ä n en : Arvoisa puhemies! Haluan
44976: män puolelle.                                          myös ed. Kekkoselle todeta, että ei tässä todella-
44977:     Kun ed. Räsänen aikoinaan tätä esitystänsä         kaan olla mitään uusia avauksia siinä mielessä
44978: teki, muistanko oikein, että hän pyysi myös mi-        tekemässä, että oltaisiinjotain uuttajärjestelmää
44979: nua tähän mukaan. En ole kyllä tarkistanut,            luomassa, vaan tämä aivan sama järjestelmä toi-
44980: mutta en luultavasti ole tätä allekirjoittanut, ja     miijo monilla aloilla. Tuskinpa ed. Kekkonen on
44981: perustelu on juuri siinä. Minusta tällaisella si-      kovin huolissaan ollut, että tämän tyyppinenjär-
44982: nänsä hyvällä, jalolla, arvokkaana tarkoituksel-       jestelmä on esimerkiksi poliisiin tai Puolustus-
44983: la voidaan avata semmoisia mahdollisuuksia,            voimiin henkilöitä valittaessa. Nyt on vain kysy-
44984: joiden mukaisesta lainsäädännöstä meillä on            mys siitä, haluammeko myös lapsille antaa tä-
44985: ihan muutaman vuoden takaa vielä esimerkkejä           män saman suojan, minkä katsomme näillä tie-
44986: siitä leiristä, jota nyt enää ei sellaisena ole ole-   tyillä aloilla olevan turvallisuuden kannalta tär-
44987: massa. Ed. Räsänen katsoo nyt vähän yllätty-           keää.
44988: neen näköisenä. Tarkoitan esimerkiksi vanhaa
44989: Itä-Saksaa, joka salli tällaista lainsäädäntöä             Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Asia on
44990: käytettävän myös sellaisiin tarkoituksiin, jotka       oleellisen tärkeä, ja olen muistini mukaan allekir-
44991: olivat täysin demokratian ja myös ihmisoikeuk-         joittanut myös tämän asian. Ymmärrän toisaalta
44992: sien vastaisia.                                        perustuslakivaliokunnan jäsenenä sen, että sil-
44993:                                                        loin, kun puututaan yksityisyyden suojaan ja
44994:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!     henkilöä koskeviin oikeuksiin, sen pitää olla tie-
44995: Ed. Kekkosen puheenvuoro oli todella hämmäs-           tysti ensinnäkin täsmällisesti ja tarkkarajaisesti
44996: tyttävä, kun hän puhui Itä-Saksasta ja tällaisesta     määriteltyä ja sille pitää olla tietysti myös merkit-
44997: isoveli valvoo -järjestelmästä tässä yhteydessä.       tävä yhteiskunnallinen perusta.
44998: On käsittämätöntä, että tällaista kuulee vielä             Mielestäni, jos me katsomme käytäntöä tällä
44999: tänä päivänä, kun puhutaan vakavasta lapsen            hetkellä, tällaiset perusteet kyllä löytyy. Ei tarvit-
45000: seksuaalisen hyväksikäytön ongelmasta, joka            se kovin kummoista lupahakemusta, hakee tak-
45001: meillä on esillä kuitenkin monella tavalla tässä       silupaa tai jotakin vastaavaa, niin lähes kaikkiin
45002: yhteiskunnassa näinä aikoina. Tässä lainsäädän-        tällaisiin vaaditaan nykyisin rikosrekisteriote
45003: nössä ja tällä rikosrekisterilain pienellä mutta       liitteeksi. Ja vaikka tämä koskee suurta ryhmää,
45004: tärkeällä muutoksella annetaan oikeus rikosre-         täytyy muistaa, että perusoikeudet kuitenkin kä-
45005: kisteriä ylläpitävälle Oikeusrekisterikeskukselle      sitellään aina julkinen valta suhteessa yksilöön ja
45006: antaa tieto seksuaalirikokseen syyllistyneen hen-      että tässä mielessä tämä ei ole käsitykseni mu-
45007: kilön rekisterimerkinnästä. Sitä ei ole pakko pyy-     kaan suuri ongelma.
45008: tää, se on vapaaehtoisuuteen perustuvaa. Se edel-          Toisaalta tietysti, jos valiokunta olisi todella
45009: lyttää tietysti, jos niin halutaan, kunnille ja val-   halunnut, olisi se voinut viivyttää tätä lakia sen
45010: tion viranomaisille oikeutta tai velvollisuutta        verran, että olisi pannut ministeriön töihin ja
45011: vaatia, että tausta aina tarkistetaan, mutta ei        valmistelemaan tämän lakipykälän. Mutta ilmei-
45012: mikään pakko ole meidän muuttaa sitä lainsää-          sesti haluttiin nyt ministeriölle ja ministerille an-
45013: däntöä, joka koskettaa esimerkiksi kuntien itse-       taa tässä aloitevalta. Hyvä on, jos se todella tulee
45014: 
45015: 134 209329H
45016: 2130                                      67. Torstaina 7.10.1999
45017: 
45018: tässä aikataulussa, vaikka näyttää, että se on         6) Hallituksen esitys laiksi kuntien yleisestä kal-
45019: sotkettu hiukan sellaisen työryhmän tehtäviin,         leusluokituksesta annetun lain 6 §:n muuttamises-
45020: jolle se ei varsinaisesti kuulu. Mutta toivottavasti   ta
45021: tämä lausuma toteutuu.
45022:                                                        Toinen käsittely
45023:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! "Tus-         Hallituksen esitys HE 2911999 vp
45024: kinpa ed. Kekkonen on ollut huolissaan, kun on         Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 3/1999 vp
45025: puhuttu poliisista tai Puolustusvoimista", sanoi
45026: ed. Räsänen. Ed. Räsänen, kyllä minä olen ollut           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
45027: huolissani silloinkin, kun on puhuttu niistä, ja       pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 3.
45028: nimenomaan silloin.                                    Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
45029:    Eräissä läntisissä maissa on niin sanotusti tur-    keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
45030: vallisuusluokitus ihmisistä, ja se ei ole tuottanut    seen käsittelyyn.
45031: pelkästään hyvää. Se on merkinnyt diskriminaa-
45032: tiota. Se on merkinnyteräänlaista virkakieltojär-         Yleiskeskustelu:
45033: jestelmää, ja se on hyvin syvästi demokraattisen
45034: yhteiskunnan vastainen järjestelmä. Tämän sa-              Ed. M a n n i n en : Arvoisa herra puhemies!
45035: non tietäen hyvin, että EU on tuottamassa meille       Kalleusluokituksen ja*amisesta näyttää tule-
45036: tämän turvallisuusluokitusjärjestelmän myös,           van ikuisuuskysymys. Askeisen lakiehdotuksen
45037: todennäköisesti aika piankin.                          yhteydessä puhuimme ponsien merkityksestä ja
45038:                                                        niiden toteutumisesta. Kun vuoden 1995 valtio-
45039:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           päivillä käsiteltiin edellisen kerran tämän laki-
45040:                                                        esityksen jatkamista neljällä vuodella, silloin
45041:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-     hallintovaliokunta ja eduskunta edellyttivät,
45042: sittely keskeytetään.                                  että hallitus huolehtii osaltaan siitä, että valmis-
45043:                                                        tellaan sellaiset lainsäädäntö- ja muut toimenpi-
45044: 5) Hallituksen esitys laeiksi varainsiirtoverolain,    teet, jotka mahdollistavat kalleusluokitusjärjes-
45045: tuloverolain sekä verotusmenettelystä annetun          telmästä luopumisen vuoden 2000 alusta lukien.
45046: lain muuttamisesta                                     Järjestelmän ongelmat olivat jo tuolloin ja jo
45047:                                                        ennen, kun sitä oli jatkettu, tiedossa. Kuten hal-
45048: Toinen käsittely                                       lintovaliokunta mietinnössään toteaa, hallitus ei
45049: Hallituksen esitys HE 46/1999 vp                       ole suhtautunut asianmukaisella tavalla tähän
45050: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 7/               eduskunnan lausumaehdotukseen eikä ole ryh-
45051: 1999 vp                                                tynyt riittäviin toimenpiteisiin lausuman johdos-
45052:                                                        ta.
45053:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Kalleusluokituksen säilyttämistä on perustel-
45054: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            tu valtiontaloudellisilla syillä. Suurin syy on se,
45055: n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen    että kansaneläkkeiden yhtenäistäminen aiheut-
45056: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-          taisi noin 600 miljoonan markan menonlisäyk-
45057: taiseen käsittelyyn.                                   sen, koska ei ole kuviteltavissa, että toisessa kal-
45058:                                                        leusluokassa olevia kansaneläkkeitä alennettai-
45059:    Yleiskeskustelua ei synny.                          siin, vaan niitä on nostettava tietysti ensimmäi-
45060:                                                        sen kalleusluokan tasolle.
45061:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Voisi kuitenkin kuvitella, että kun hallitus on
45062: keskustelutta                                          vuodesta 95 alkaen leikannut näiltä kansaneläke-
45063:    ensimmäisen lakiehdotuksen 15 ja 22 §, voi-         läisiltä miljardeja markkoja, niin ei olisi kovin
45064: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                 suuri kädenojennus antaa tämä 600 miljoonan
45065:    toisen lakiehdotuksen 45 ja 50§, voimaantulo-       markan korotus, jonka kalleusluokituksen pois-
45066: säännös, johtolause ja nimike sekä                     taminen tekisi. Vaalienkin alla hallituspuoluei-
45067:    kolmannen lakiehdotuksen 15 §, voimaantu-           den edustajat olivat kohteliaita kuin linkkuveit-
45068: losäännös, johtolause ja nimike.                       set äänestäjien edessä, mutta vaalien jälkeen ei
45069:                                                        ole ollut tietoakaan eläkeläisten asialla olemises-
45070:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          ta.
45071: päättyneeksi.                                              Toinen asia, johon aikaisemmin on törmätty,
45072:                                            Kuntien kalleusluokitus                                     2131
45073: 
45074: on ollut se, että tällä on vaikutus myös työehtoso-         Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Tunne-
45075: pimusten palkkoihin. Nyt asiantuntijakuulemi-           tusti lähimmäisestä ei pidä antaa väärää todistus-
45076: sessa kävi kuitenkin ilmi, että työmarkkinoilla on      ta. Sen vuoksi onkin paikallaan oikaista ed.
45077: oma järjestelmänsä ja että tämän kalleusluoki-          Mannisen puheenvuoroa. Hän totesi, että halli-
45078: tuksen poistaminen ei ole millään tavalla esteenä       tuspuolueiden kansanedustajat olivat ennen vaa-
45079: työmarkkinajärjestelmän toimivuudelle. Näin             leja "kuin linkkuveitset eläkeläisten edessä",
45080: ollen kysymys on ennen kaikkea kansaneläke-             suunnilleen näin, ja vaalien jälkeen ei tästä soli-
45081: läisten asiasta.                                        daarisuudesta ole ollut tietoakaan. Kuitenkin tä-
45082:    Nyt hallintovaliokunta edellyttää ja ehdottaa,       nään noin 1,5-2 tuntia takaperin käytiin tässä
45083: aikaisemmasta hieman viisastuneena, uutta lau-          salissa keskustelu nimenomaan Ahon hallituk-
45084: sumaa, jossa lausumassa edellytetään, että halli-       sen aikana aikaansaadun ylimääräisen korotetun
45085: tus antaa eduskunnalle väliaikatiedon vuoden            sairausvakuutusmaksun poistamisesta, jossa
45086: 200lloppuun mennessä eli tiedon niistä toimen-          keskustelussa nykyisen hallituksen ja myös edel-
45087: piteistä, joihin hallitus on ryhtynyt, jotta kalleus-   lisen hallituksen kansanedustajat olivat varsin
45088: luokitus todella poistettaisiin vuoden 2004 alusta      aktiivisesti mukana.
45089: lukien, niin kuin hallitus joka kerran on luvan-           Tänään on nykyisen hallituksen kansanedus-
45090: nut, kun lakiehdotuksen lykkäämistä on täällä           tajan, jos näin todetaan, niin kuin ed. Manninen
45091: käsitelty. Toivoa sopii, että vihdoinkin tuolloin       käyttää tätä termiä, ensimmäisenä allekirjoitta-
45092: maasta löytyy hallitus, joka on valmis poista-          ma lakialoite täällä käsittelyssä, joka tähtää ni-
45093: maan tämän ikuisuuskysymyksen, joka on ollut            menomaan tämän korotetun sairausvakuutus-
45094: jäädytettynä niin kauan, ettei sillä ole myöskään       maksun alentamiseen. Näin ollen asia ei ollut niin
45095: mitään tekemistä todellisten elinkustannusten           kuin ed. Manninen totesi. Tätä yritystä toki on
45096: kalleuden kanssa, vaan se perustuu vuosikym-            ollut vaalien jälkeenkin.
45097: menen takaiseen sattumanvaraiseen tilantee-
45098: seen.                                                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
45099: 
45100:    Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Kalleusluo-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
45101: kitusjärjestelmä on, kuten ed. Manninen hyvin           keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johto-
45102: kuvasi, vanhentunut, ja eduskunta on moneen             lause ja nimike.
45103: kertaan esittänyt järjestelmästä luopumista. Va-
45104: litettavasti asia on tuotu eduskunnan käsittelyyn         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
45105: aina eduskuntakausittain ja niin, että edellisen        päättyneeksi.
45106: eduskunnan hyväksymillä lausumilla ei ole näyt-
45107: tänyt olevan, kuten valiokunnan mietinnössä to-         7) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien lo-
45108: detaan, merkitystä kunkin uuden hallituksen toi-        mituspalvelulain 17 §:n muuttamisesta
45109: minnassa.
45110:    Asiantuntijakuulemisen johdosta voi todeta,          Toinen käsittely
45111: että ongelmat, joihin on vedottu järjestelmän           Hallituksen esitys HE 64/1999 vp
45112: muuttamisen osalta, ovat olennaisesti vähenty-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
45113: neet ja vähenevät. Valtiontaloudelliset syyt eivät      9/1999 vp
45114: voi olla peruste. Siihen kansaneläkejärjestelmän        Lakialoite LA 50/1999 vp
45115: osalta ei mielestämme enää ole valtiontaloudelli-       Toivomusaloite TA 439,457, 529/1999 vp
45116: sia syitä. Sama kysymys koskee palkkausjärjes-
45117: telmiä. Työmarkkinajärjestöt ovat valiokunnas-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
45118: sa kuullun mukaan valmiit hakemaan sellaisen            pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
45119: ratkaisun, että tästä vanhentuneesta järjestel-         tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
45120: mästä voidaan luopua.                                   lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
45121:     Arvoisa puhemies! Pidämme nyt välttämättö-          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
45122: mänä, että hallitus ryhtyy niihin toimenpiteisiin,
45123: kuten valiokunnan lausumaehdotus edellyttää,               Yleiskeskustelu:
45124: joilla vuoden 2004 alusta lukien tästä järjestel-
45125: mästä voidaan luopua, ja että tästä todella edus-          Ed. K ero 1 a : Arvoisa herra puhemies! Va-
45126: kunta saa tämän eduskunnan aikana riittävän             liokunnan asiantuntijakuulemisessa esille tulleet
45127: selvityksen.                                            jaksamiseen liittyvät ongelmat sekä sairastami-
45128: 2132                                     67. Torstaina 7.10.1999
45129: 
45130: 
45131: sesta johtuneet kasvaneet kustannukset maata-         suuteen. Me voimme hyvin kuvitella, että maata-
45132: lousyrittäjien keskuudessa eivät mielestäni ko-       lousyrittäminen ei pian enää houkuttele nuoria,
45133: hennu tämän hallituksen esityksen myötä. Päin-        jotka suunnittelevat elämänuraansa. Silloin me
45134: vastoin tällä hetkellä, kun tutkimustulosten mu-      olemme todella niiden tosiasioiden edessä, mistä
45135: kaan yli puolet emännistä ja isännistä työskente-     viime viikolla täällä ruokakeskustelussa puhuim-
45136: lee jaksamisen äärirajoilla, on etsittävä tukevam-    me.
45137: pia keinoja kuin maatilayrityksen lomapäivien             Arvoisa puhemies! Mikäli hallituksen esitys
45138: vähentäminen eli säästäminen, jota tämä esitys        hyväksytään, maatalousyrittäjistä tulee tässä
45139: sisältää.                                             maassa ainoa työntekijäryhmä, jonka vuosilo-
45140:    Katson, että parasta terapiaa maatalousyrit-       ma-aika pääasiassa määräytyy puolison vuosilo-
45141: täjille on pitää lomansa sopivaksi katsomanaan        ma-ajan mukaisesti. Tämä päänavaus avaakin
45142: aikana, ei ylhäältä tulevien määräysten mukaan,       huikeita näköaloja myös muille työaloille, kun
45143: jalisäksientisenkaavanmukaisesti,eli 11 saman-        kerran valtakunnassa näköjään jatkuvasti sääs-
45144: aikaista lomapäivää on hyväksi havaittu. Viit-        töjä tarvitaan. En tule hyväksymään lakimuutos-
45145: taan tekemämme vastalauseen sisältöön.                ta.
45146:    Kyseenalaistan työllistymisnäkökohdat, joita
45147: on esitetty positiivisessa valossa, ja kehotankin         Ed. H. A h o : Arvoisa puhemies! Minulla ei
45148: edustajia tarkkaan miettimään, mitä vaikutuksia       ollut eilen tilaisuutta käyttää puheenvuoroa
45149: hallituksen esityksen hyväksymisellä on syrjä-        asiasta. Kun otin tiedokseni, mitä puheenvuoro-
45150: seutujen työllisyystilastoihin.                       ja tästä on käytetty ja mitä niissä on lausuttu, niin
45151:    Arvoisa puhemies! Keskusta tulee ehdotta-          vähän tällaisena periaatteen edustajana sanon,
45152: maan hallituksen esityksen hylkäämistä.               että puheissa, mitä lausutaan, pitäisi olla kuiten-
45153:                                                       kin totuus mukana, silloin kun lakia käsitellään.
45154:     Ed. K e r ä n e n : Arvoisa puhemies! Lippo-      Tässä ainakin minun ymmärrykseni mukaan on
45155:  sen toisen hallituksen ohjelmassa todetaan: "Lo-     tullut vähän väärää tietoa sosiaalivaliokunnan
45156:  mitusjärjestelmän nykyiset edut turvataan." Kä-      puheenjohtajan suulla. Puutun vähän ed. Vehka-
45157:  siteltävää lakimuutosta ei voi millään tulkita       ojan käyttämiin termeihin ja asiakokonaisuuk-
45158:  niin, että se turvaisi nykyiset edut. Se nimen-      siin.
45159:  omaan heikentää maatalousyrittäjien lo-                  Hän sanoi, kun hän esitteli lakimuutosta, sa-
45160:  maetuutta.                                           natarkasti näin: "Kysymyshän on maatalouslo-
45161:     Toki on hieno asia, että maatalousyrittäjät,      mituksen uudelleenjärjestelystä sillä tavalla, että
45162:  molemmat puolisot, voisivat pitää lomansa yhtä-      maatalousyrittäjien yhtä aikaa pidettävän loman
45163:  aikaisesti. Usein se on kuitenkin käytännössä        määrää lisättäisiin niin, että nykyisten 11 päivän
45164:  mahdotonta. Y ritystä,jossa on kiinni merkittävä     sijasta heidän tulisi pitää 16 päivää yhtäaikaises-
45165:  omaisuus ja josta riippuu perheen tulevaisuus, on    ti. Tämän muutoksen jälkeenkin heille vielä jäisi
45166:  vaikea jättää vieraan, vaikka kuinka pätevän,        6 omaa lomapäivää." Siis 6 omaa lomapäivää!
45167: lomittajan hoitoon. Lisäksi on muistettava, että      Verrataan sitä nyt keiden tahansa muiden loma-
45168:  omaisuudesta ja tuotantovälineistä merkittävä        oikeuteen, kyllä tämä on hävettävän vähän. Sa-
45169:  osa on eläviä eläimiä, joita maatalouslomittaja ei   non näin. Itse en pysty tällä kertaa pitämään
45170: yksinkertaisesti työaikansa puitteissa pysty val-     lomaa, mutta tilallani muut pitävät minun edes-
45171: vomaan ympäri vuorokauden, kuten yrittäjät te-        täni.
45172: kevät. Käytännössä tulee käymään niin, että               Hän jatkoi: "On sanottava, että kysymyksessä
45173: jompikumpi yrittäjistä joutuu jäämään niin kut-       on eräänlainen säästö laki." Toisessa puheenvuo-
45174: sutun lomansa ajaksi kotiin. Tällöin loma menet-      rossaan hän kuitenkin totesi, että hallitusohjel-
45175: tää merkityksensä työssä jaksamisen tukemises-        massa on sovittu, että lomitusjärjestelmän nykyi-
45176: sa.                                                   set edut turvataan. Periaatteessa silloin myös ed.
45177:     Todettakoon, että keväällä 99 Elintarviketieto    Vehkaoja on hyväksynyt hallitusohjelman, ja sil-
45178: selvitti karjatalousyrittäjien työssä jakamista,      loin olisi pitänyt tässäkin pitää näistä asioista
45179: mihin ed. Kerola äsken viittasi. Yli puolet karja-    kiinni. Hän mainitsi edelleen toisessa puhees-
45180: talousyrittäjistä työskentelee selvityksen mu-        saan, että tästä huolimatta "hallitusohjelman
45181: kaan voimiensa äärirajoilla. Lisäksi tämä jo ties     tämä kohta on voitu kuitenkin toteuttaa, ei siis
45182: kuinka mones heikennys maatalousyrittäjien so-        ole vähennetty lomapäivien määrää". Kysyn:
45183: siaaliturvaan ja tulonmuodostukseen heikentää         Missä muissa ammateissa ajatellaan näin perhe-
45184: jälleen kerran maatalousyrittäjien uskoa tulevai-     kohtaisesti, että jos toinen puoliso jää lomalle, on
45185:                                           Maatalousyrittäjien lomat                                  2133
45186: 
45187: myös toisen pidettävä lomaa, vaikka käytännös-         kilökohtaisia asioita, jotka pitää saada itse vali-
45188: sä sitä ei voitaisikaan pitää? En usko, että tällai-   ta, eikä niitä pidä ohjailla eikä määräillä.
45189: sia määräyksiä voidaan antaa missään. Minusta              Toisaalta ihmettelen myös sitä, että valiokun-
45190: on kohtuutonta edellyttää, että näin myöskään          ta hylkäsi ehdotukseni siitä, että pykälää olisi
45191: tässä tilanteessä tehtäisiin.                          muutettu yhdellä lauseella,jossa olisi menty huo-
45192:      Väitetään, että lomapäivien määrä ei vähene,      mattavasti inhimillisempään suuntaan. Esitin,
45193: mutta en jaksa ymmärtää, että jos toinen pakote-       että lisättäisiin: "Olosuhteita määriteltäessä ote-
45194: taan pitämään yhtä aikaa lomaa, ettei se vähen-        taan huomioon myös maatalousyrittäjän työky-
45195: täisi väistämättä lomapäivien määrää. Minusta          vyn ylläpidon turvaaminen." Tällä perusteella
45196: nämä asiat pitää ymmärtää niin kuin ne todelli-        olisi pystytty hyvin ajattelemaan myös paikalli-
45197: suudessa ovat eikä kuvitelmien ja olettamuksien        sesti tapauskohtaisesti näitä asioita. Uskon näin
45198: pohjalta saa toimia.                                   ja luotan siihen, että arvioni on oikea, että tällä
45199:      Jossakin väitetään, että myös lomittajien mää-    olisi säästetty yhteiskunnan kustannuksia, kun
45200: rää voidaan lisätä. Lomittajien määrää pitäisi         pystytään aidosti pitämään lomaa silloin, kun
45201: lisätä, heistä on puutetta. Mutta jos lomittajia       todella ollaan loman tarpeessa.
45202: lähdetään lisäämään, niin silloin myös kustan-             Myöskään se ei pidä paikkaansa, että maata-
45203: nukset nousevat ja kokonaispotti kasvaa ilman,         lousyrittäjät voivat vapaasti valita, milloin lo-
45204: että lomapäivien tai myöskään lomitettavien            mansa pitävät. Jokainen lomanpitopäivä pitää
45205: määrä kasvaa.                                          sopia lomatoimiston kanssa kunnassa. Periaat-
45206:      Minusta on paljon puhuttu myös työllisyydes-      teena on kolme viikkoa edeltäpäin työjärjestely-
45207: tä, joka kannattaa ottaa huomioon. Tässä työ-          jen vuoksi. Silloin meitä kyllä määrätään aika
45208: paikat ovat olemassa, työt ovat olemassa, työnte-      pitkälle - tai käytän sanaa ohjataan, ehkä se
45209: kijöitä ja oikeuksia puuttuu. Jossakin ed. Vehka-      on parempi sana kuin puhtaasti määräys -
45210: ojan puheenvuorossa on viitattu myös siihen,           milloin meidän tulisi pitää lomaa sillä tavalla,
45211: että laki pienyrittäjien lomitusoikeuksistakin ku-     että lomittajien työ jakautuisi kohtuullisen ta-
45212: motaan. Mutta minusta pienyrittäjän lomarahaa          saisesti ja olisi saatavilla ammattitaitoisia lomit-
45213: ja maatalousyrittäjän lomitusoikeutta ei pitäisi       tajia. Tässäkin joudumme pitämään lomia sel-
45214: kyllä rinnastaa, koska nimenomaan maatalous-           laisina aikoina, jotka meille eivät käytännön
45215: yrityksissä on kyse elävistä eläimistä. Me olemme      kannaltakaan olisi soveliaita, puhumattakaan
45216: vastuussa niistä eläimistä, joita pidämme. Meitä       siitä, että pystyisi perusteellisesti työstään va-
45217: vahtii ja meiltä vaatii, ja on oikein, että näin       pautumaan.
45218:  tehdään, eläinsuojelulaki, joka velvoittaa asiat         Arvoisa puhemies! En myöskään minä hyväk-
45219: hoitamaan niin, että eläimet eivät kärsi. Tämä on      sy muutosta, mikä on esitetty.
45220:  oikein tässä suhteessa. Se on vähän eri asia kuin
45221: jättää kirves tai höylä kädestään ja lähteä lomal-        Ed. L e p p ä : Herra puhemies! Toisen kerran
45222:  le.                                                   aloitan samoin sanoin puheenvuoroni samasta
45223:      Ed. Vehkaoja väitti puheessaan, että saatiin      asiasta: Tulin sen vuoksi puhujakorokkeelle pu-
45224:  kuulla myös asiantuntijakuulemisessa, ettei lain-     humaan, koska olen itse kokenut, itse nähnyt ja
45225:  kaan ole käytetty ostolomituksia, joilla olisi voi-   itse tiedän, mitä tämä asia meille lomaoikeute-
45226:  tu sitten saada pikkuisen enemmän omaa aikaa.         tuille merkitsee.
45227:  Tämä on täysin väärä väite. Ostolomituksia on            Mikään muu ammattikunta ei tässä maassa
45228:  käytetty, mutta se on laitettu vaikeaksi, koska       ole niin sidoksissa työhönsä kuin maatalousyrit-
45229:  näihin 100 tunnin lomituksiin ei voi käyttää muu-     täjät, jotka lomaoikeuden omaavat, eli karjan
45230:  ta kuin päätoimisia lomittajia, siis tuntilomitta-    kanssa tekemisissä olevat. Meidän työpäivämme
45231: jaa ei tilalle voi palkata. Tässäkin yhteiskunta on    on tasan niin pitkä kuin työ vaatii, ja työpäiviä on
45232:  vaikeuttanut käytännön työtä nimenomaan yrit-         vuodessa tasan niin paljon kuin niitä kalenterissa
45233:  täjän kannalta, että hän voisi saada lomansa ja       myöskin on. Sen vuoksi 22 päivän lomaoikeus on
45234:  käyttää sen haluamallaan tavalla.                     sitä, että pystymme irtautumaan ja samalla hoi-
45235:      On myös viitattu siihen, miten lomia käyte-       tamaan myös itseämme ja sitä jaksamista, jota
45236:  tään. En oikein ymmärrä sitä perustetta, että jos     tässä työssä erityisesti tarvitaan. Tällä alalla lo-
45237:  kansalaisella on lomaoikeus, niin yhteiskunta         mitukseen ylipäänsä olisi parempi panostaa ja
45238:  vielä määräisi, mihin lomaa käytetään, käyte-         kehittää tätä toimintaa kuin ajaa alas pikkuhiljaa
45239:  täänkö sitä metsästykseen, opiskeluun tai ko-         pykälä kerrallaan. Kun hallitusohjelmassakin
45240:  kouksiin. Minusta nämä ovat sellaisia omia hen-       oli, että lomitusetuja ei heikennetä, en ymmärrä,
45241: 2134                                      67. Torstaina 7.10.1999
45242: 
45243: 
45244: miksi sitten tällainen esitys yleensä tänne tuo-       Tässä on nyt esimerkki, erittäin hyvä sellainen,
45245: daan, koska se on täysin ristiriitainen tuon aja-      työn jakamisen kannalta.
45246: tusmallin kanssa.                                         Vielä lopuksi ostolomituksesta. Kiinnitin sa-
45247:     Työssä jaksaminen on sitä, että pystymme,          maan huomiota kuin ed. Hannu Aho, että muka
45248: niin kuin edellä sanoin, hoitamaan itseämme,           ostolomituksia ei käytettäisi. Ostolomituksia
45249: mutta se ei ole riittänyt, vaan meillä maatalou-       käytetään, mutta, hyvät kollegat, on kysymys
45250: denharjoittajilla on yhä enemmän pitkäaikaissai-       taloudellisesta kysymyksestä. Se maksaa. Tämän
45251: rauksia ym. vaivoja ja tuo synkkä kehitys on           hetken taloudellisten realiteettien valossa ei ole
45252: paljon voimakkaampaa kuin muilla työntekijä-           ollenkaan niin selvää, pystyykö yrittäjä käyttä-
45253: ryhmillä. Tämäkin tausta on sitä tukevaa, että         mään ostolomituksia, niin tiukalle on talouspuo-
45254: tätä alkaa pitää kehittää eikä ajaa alas. Tässä on     li tuossa ammatissa vedetty. Esimerkin vuoksi
45255: kysymys nyt siitä, lisäätäänkö yhteisiä lomapäi-       kerron itse, että kun minut valittiin tähän taloon
45256: viä vai säilytetäänkö ne edelleenkin 11 päivässä.      töihin, menetin lomaoikeuteni, koska olen liikaa
45257: Olen 11 päivän kannalla.                               eduskunnassa verrattuna maatalouteen. Käytin
45258:     Niin kuin edellä on kuultu, näitä lomia ei ole     viime viikonloppuna ostolomitusta ja maksoin
45259: lainkaan helppoa järjestää, sovittaa niitä yhteen.     siitä noin 90 markkaa tunti, koska minun oli
45260: Lomapäivät pitää sopia kuukausia aikaisemmin,          myöskin omille työntekijöilleni suotava vapaa-
45261: eikä ole ollenkaan varmaa, että ne sitten vielä        päiviä. Ostolomia voin käyttää täydellä hinnalla,
45262: onnistuisi pitämään. Viittaan eläimiin; ne eivät       mutta muuta lomaoikeutta minulla ei ole eikä
45263: ole niin arvattavia kuin tässä salissa voitaisiin      koko tilallani.
45264: helposti kuvitella. Myöskin vastuu, joka lomitta-          Herra puhemies! En myöskään voi yhtyä tä-
45265: jille siirtyy, ei ole yksinomaan vastuuta eläinten     hän lakiesitykseen enkä ole tämän lakiesityksen
45266: hyvinvoinnista, vaan se on vastuuta myös talou-        takana, vaan yhdyn tuohon vastalauseeseen,
45267: dellisesta tuloksesta, ja taloudellisen tuloksen       mikä on esitetty.
45268: saajat ovat maatalousyrittäjiä. Sen vuoksi on
45269: myöskin erinomaisen tärkeää, että pystytään val-           Ed. L ä m s ä: Arvoisa puhemies! Muutamia
45270: vomaan, pystytään pitämään silmällä - tarkoi-          näkemyksiä hallituksen lakiesitykseen. Tässä on
45271: tan tällä sitä silmälläpitoa, joka talonväen, yrit-    kysymys siitä, että samassa maatalousyrityksessä
45272: täjäväen, piiristä on pakko olla. Ei ole muuta         työskentelevien yrittäjien samanaikaisesti pidet-
45273: vaihtoehtoa. Miksi näin? Sen vuoksi, että maata-       tävien vuosilomapäivien määrä lisääntyy nykyi-
45274: lous ja karjanhoito on yhä enemmän teknisty-           sestä 11 päivästä 16 päivään. Tämä on ollut hal-
45275: mässä, yhä vaativampaa työtä. Sen vuoksi myös-         litukselle johdonmukaista. Edellisessä hallituk-
45276: kin koulutusta pitää suunnata lomittajille siihen      sessahan lisättiin jo yhdessä pidettäviä lomapäi-
45277: suuntaan, että he pystyvät myös nuo työt menes-        viä. Muistaakseni se oli 6 päivää, sitten lisättiin
45278: tyksellisesti hoitamaan. Niin kuin edellä sanoin,      11 :een ja nyt 16 päivään.
45279: on myös kysymys erittäin suurista taloudellisista          Muutamia näkemyksiä valiokunnan kannan-
45280: vastuista.                                             ottoihin. Valiokunnan kannanotossa sanotaan:
45281:     Herra puhemies! Houkuttelevatko tällaiset          "Valiokunnan saaman tiedon mukaan lomituk-
45282: kysymykset, tällaiset lakiesitykset, mitä nyt kä-      sen kustannuksiin merkittävästi vaikuttavat sai-
45283: sittelemme, nuoria tämän ammatin piiriin? Eivät        rauspäivät ja tapaturmat ovat lisääntyneet."
45284: varmasti houkuttele. Tämä näkyy siinä, että tällä      Näinhän on tapahtunut. Se johtuu hyvin pitkälle
45285: hetkellä maatalousoppilaitoksissa koetaan jat-         siitä, että karjataloutta harjoittavien viljelijöiden
45286: kuvaa oppilaspulaa. Myöskään lomittajia ei tah-        työmäärä on lisääntynyt viime vuosina. Kun sit-
45287: do löytyä riittävästi, ja sitä kautta koulutus heil-   ten lomaoikeuksia, myös sijaisavun kustannuk-
45288: lekin on vajavaista. Mitä enemmän me näitä toi-        sia, on hallituksen toimesta lisätty, se on johtanut
45289: menpiteitä teemme, heikennämme tämän alan              siihen, että niitä ei niin herkästi nyt oteta käyt-
45290: kilpailukykyä ja mahdollisuuksia, tulevaisuu-          töön, vaikka tarvittaisiin. Se johtaa sitten siihen,
45291: denuskoa, sitä vähemmän nuoret ovat kiinnostu-         että tapaturmat ovat olleet kasvussa.
45292: neita, sitä vähemmän meillä on tulevaisuudessa             Tässä myös sanotaan: "Kustannusten hillitse-
45293: kotimaista ruoantuotantoa. Työllisyyden kan-           miseksi olisi tarpeellista ja tarkoituksenmukaista
45294: nalta lomitus on mitä järkevintä politiikkaa. To-      pysäyttää tämä kehitys ja kääntää sairaus- ja
45295: della mielekästä työtä saadaan tällä. Tässähän         tapaturmapäivien lukumäärä laskuun." Näin
45296: on kysymys nimenomaan työn jakamisesta, mis-           tässä kyllä sanotaan, mutta lakiesitys vie kuiten-
45297: tä on moneen kertaan tässäkin salissa puhuttu.         kin päinvastaiseen suuntaan.
45298:                                          Maatalousyrittäjien lomat                                   2135
45299: 
45300:     Valiokunnan kannanotossa todetaan myös:            tavalla riitä perusteluksi, kun hallitus on kuiten-
45301: "Arvion mukaan hallituksen esityksen toteutta-         kin lähtenyt siitä, että säästötoimenpiteitä ei tä-
45302: minen merkitsee päätoimisten maatalouslomit-           män hallituskauden aikana tultaisi tekemään tai
45303: tajien määrän lisääntymistä ja antaa näin mah-         hallitusohjelma ei sinällään tule pitämään niitä
45304: dollisuuksia ammattitaitoisen kokoaikaisiin työ-       sisällään. Mutta kuitenkin tämän lain yhteydessä
45305: suhteisiin perustuvan lomituspalvelujärjestel-         on haluttu säästölinja ottaa käyttöön.
45306: män vahvistamiseen." Joka tapauksessa tässä               Pidän valitettavana, että hallitus on tällaisen
45307: nyt käy niin, että lomapäivien lukumäärä tulee         lakiesityksen tänne tuonut. Tietenkään emme
45308: vähenemään. Se tietää sitä, että lomittaja-am-         oppositiona voi mitään sille, että se tulee voi-
45309: mattikunnassa joka tapauksessa työpaikkoja tu-         maan. Toivottavasti hallitus seuraa toimenpitei-
45310: lee vähenemään. Siinä mielessä valiokunnan             tä ja pyrkii, jos laista tulee ongelmia, niin kuin
45311: kannanotto on hyvin ristiriitainen.                    varmasti kentällä tulee, asian myöhemmin kor-
45312:     Valiokunnan kannanotossa todetaan myös:            jaamaan.
45313: "Lomituksen järjestelyissä on eräitä epäkohtia
45314: muun muassa matkakustannusten korvausten                   Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Hallituksen
45315: suhteen." Sitten todetaan: "Myöskään puolisoi-         esitys lomituspalvelulain muuttamiseksi on sel-
45316: den samanaikaisen loman määrän lisääminen              keästi säästöesitys. Senhän hallituskin toteaa,
45317: laajasti ei ole tarkoituksenmukaista." Tässä to-       mutta niin, että tavoitteena on hillitä kustannuk-
45318: detaan juuri se, mitä itse asiassa toteutetaan ja      sia.
45319: mitä laajamittaisella lisäämisellä tarkoitetaan,           Toisaalla hallituksen esityksessä todetaan
45320: kun lomapäiviä lisätään 16 päivään ja kokonais-        myös se, paljonko näin lomaoikeuteen käytän-
45321: lomaoikeus on 22 päivää. Eikö tämä nyt ole jo          nössä puuttuen synnytetään järjestelmään sääs-
45322: tällaista laajaa, niin että kahden viljelijän pitää    töä. Tämä on yksi niistä heikennyksistä, joilla
45323: samanaikaisesti lomansa pitää? Valiokunnan             hallitus on murentanut maatalousyrittäjien us-
45324: lausunto on kyllä erittäin ristiriitainen sen suh-     koa ammattiinsa ja työnsä tulevaisuuteen. Halli-
45325: teen, mitä lakimuutos sitten saa aikaiseksi. Tässä     tuksen valmistelussa lienee merkittävä luopumis-
45326: todetaan myös: "Uudistusta on seurattava ja            tukijärjestelmän heikennys. Se on myös sosiaali-
45327: ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin." Me kyl-      turvan ja elinkeinon jatkuvuuden kannalta mer-
45328: lä jo tiedämme, mitä seurauksia tästä on, ja olisi     kittävä heikennys.
45329: todella tärkeää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-         Lomitusjärjestelmä on ollut suomalaisen maa-
45330:  siin mahdollisimman nopeasti, kun tämä tulee          talouden ja maatalousyrittäjyyden vahvuus.
45331: joka tapauksessa lomitusjärjestelmää heikentä-         Pohjois-Karjalassa, niin kuin monissa muissa
45332:  mään.                                                 karjatalousmaakunnissa, järjestelmä toteutettiin
45333:     Keskustan vastalauseen yhdessä kappaleessa         aikanaan hyvässä yhteistyössä kuntien ja maata-
45334:  sanotaan: "Maatalousyrityksen tulevaisuuden           lousyrittäjien kesken, koulutettiin lomittajia,
45335:  pitkäjänteinen kehittäminen edellyttää suunni-        synnytettiin lomitusrenkaita ja katsottiin, että
45336:  telmallisuutta. Tämä esitys heikentää osaltaan        tällä tavoin varmistetaan mahdollisimman hyvin
45337:  maatalousyrittäjien tulevaisuudenuskoa, ollen         työssä jaksaminen tiloilla, luodaan viljelijäper-
45338:  yksi viesti valtiovallan aliarvostuksesta yhtä pe-    heille paremmat tai tasa-arvoisemmat olosuhteet
45339:  ruselinkeinoamme kohtaan. Lyhytjännitteisyys          suhteessa muihin väestöryhmiin. Nyt ollaan ti-
45340:  on viime vuosien aikana näkynyt myös siinä, ettei     lanteessa, että tätä suomalaista vahvuutta ollaan
45341:  valtion varsinaisiin talousarvioihin ole varattu      merkittävästi heikentämässä ja purkamassa ja
45342:  riittävästi varoja voimassa olevien lakien edellyt-   siirtämässä tätäkin vastuuta yksin viljelijöiden,
45343:  tämän järjestelmän ylläpitoon. Tilannetta on          maatalousyrittäjien, kannettavaksi myös talou-
45344: jouduttu paikkaamaan lisätalousarvioiden kaut-         dellisessa mielessä.
45345:  ta."                                                      On muistettava, että aikanaan järjestelmää
45346:      Kuten on todettu, tämä on todella hallitusoh-     kehitettiin yhdessä maatalousyrittäjien ja valtio-
45347: jelman vastainen. Hallitusohjelmassa luvataan,         vallan kanssa ja sitä myös rahoitettiin yhdessä.
45348:  että nykyiset lomaoikeudet tullaan säilyttämään.      Tästä periaatteesta, aikanaan sovitusta periaat-
45349:  Tältä osin hallitus on kyllä toiminut selkeästi       teesta, tulisi mielestäni nytkin pitää kiinni niin,
45350:  hallitusohjelmansa vastaisesti. Vaikka tätä tuo-      että valtiovalta kantaisi selkeästi vastuun järjes-
45351:  daan esille kustannusten säästötarpeena, niin         telmän rahoittamisesta ja kehittämisestä. Tässä
45352:  kustannusten säästö budjetin loppusummaan             tilanteessa lomituspalvelut ovat erityisen tärkeitä
45353:  nähden on erittäin vähäinen eikä sekään millään       juuri nuorille yrittäjäperheille. On keskeinen ky-
45354: 2136                                      67. Torstaina 7.10.1999
45355: 
45356: 
45357: symys, miten lomitusjärjestelmä toimii, myös su-       taan: opiskelijat, joiden asuntotuesta vietiin 130
45358: kupolvenvaihdosta ajateltaessa karjataloustiloil-      miljoonaa, ja maanviljelijät, joiden lomitustoi-
45359: la tai tehtäessä investointeja yrityskoon kasvatta-    mintaa pyritään heikentämään. Hallitukselta on
45360: miseksi. Ellei lomituspalveluja kyetä turvaa-          ehkä jäänyt huomaamatta se, että maatalouden
45361: maan, jos lomitusjärjestelmää heikennetään,            harjoittajat, karjanhoitajat ovat ammattina sito-
45362: meillä on yhä vähemmän ammattiin tulevia nuo-          vin, mitä voi yleensä kuvitella. Osto-oikeus ja
45363: ria yrittäjiä.                                         lomaetu yhteen laskien heidän vapaapäiviensa
45364:     Keskustan valiokuntaryhmänjättämässä vas-          määrä on enintään noin 35 päivän luokkaa vuo-
45365: talauseessa on erittäin hyvin viitattu myös työssä     dessa, kun keskimäärin suomalainen palkansaa-
45366: jaksamiseen. Sehän on monella muulla tapaa ol-         ja nauttii vähintään noin 150 vapaapäivästä vuo-
45367: lut esillä yhteiskunnassa ja myös maatalousyrit-       dessa.
45368: täjien osalta, mutta tällä esityksellä ollaan mer-        Hyvä on, näin pitää ollakin. Mutta kun pal-
45369: kittävästi heikentämässä tätä myönteistä kehit-        kansaajienkin osalla on vakava huoli heidänjak-
45370: tämistavoitetta ja synnyttämässä maatalousyrit-        samisestaan, niin tuo huoli viljelijöiden osalta on
45371: täjille lisää paineita tilanteessa, jossa kaikilla     moninkertainen. Tutkimukset osoittavatkin,
45372: muillakin tavoilla paineet ovat maatiloilla kasva-     että viljelijöiden työuupumus ja henkisen tuen
45373: massa ja taloudellinen tilanne on merkittävästi        tarve on suurin kaikista ammattiryhmistä. Tällä
45374: monilla tiloilla ja etenkin nuorten yrittäjien osal-   perusteella ei voi tulla muuhun lopputulokseen
45375: ta heikentynyt. Jokaisella lomaan oikeutetulla         kuin olla lain hylkäämisen kannalla.
45376: karjatalousyrittäjällä tulee mielestäni olla yksi-
45377: löllinen lomaoikeus ja niin, että hän voi pitää sen        Ed. H u u h t a n en :Arvoisa puhemies! Suo-
45378: mahdollisimman hyvin itse määräten ja ha-              malaisen maatalouden ongelmana ovat ainakin
45379: luamanaan aikana. Käytännössä tiloilla kuiten-         viime vuosina olleet tulotason laskeminen ja kan-
45380: kin ollaan tilanteessa, että molempien irrottautu-     nattavuuden heikkeneminen. Tätä seikkaa vilje-
45381: minen tilanhoidosta on nykyjärjestelmän mu-            lijät ovat pyrkineet kompensoimaan aina vain
45382: kaanjoka tapauksessa aika hankalaa useimmilla          pitemmillä päivillä ja kovemmalla työllä, ja sen
45383: tiloilla.                                              seurauksena on ollut uupumista ja väsymistä.
45384:     Lomittajien riittävyys on myös tullut ongel-           Valiokunnan mietinnössä todetaan, että tapa-
45385: maksi etenkin sijaisaputarpeiden osalta, ja jos        turma- ja sairausmäärät ovat lisääntyneet. Tämä
45386: näin heikennetään järjestelmää, tämä on merkki         on selvä viesti väsyneitten ihmisten kohtalosta.
45387: myös lomittajiksi aikoville tai ammatissa toimi-       Väsyneinä tulee sekä tapaturmia että sairauksia.
45388: ville, että heidän työnsä on myös vähenemässä          Siinä mielessä hallituksen toimenpiteet lomitus-
45389: tai vaikeutumassa. Tämähän heikentää myös lo-          palvelujen heikentämiseksi- ja tässäkin 15 mil-
45390: mittajien tilannetta, jotka nytkin ovat jo useim-      joonan markan suuruisesta potista on vain kyse
45391: mat varsin suuren työpaineen ja vastuun kanssa         -tuntuvat kummallisilta. 25 vuotta hyvin toi-
45392: tekemisissä. Lomittajan ammattihan on, karja-          minutjärjestelmä ansaitsisi paremman rahoituk-
45393: taloustilan osalta kun sitä tarkastelee, varsin        sen, ja nimenomaan sen turvan suomalaisen
45394: vastuullinen ja monipuolista osaamista vaativa,        puhtaan ruoan takana olevat viljelijät ovat an-
45395: ja sen palkkaus ei vastaa sitä vaativuustasoa,         sainneet.
45396: minkä tulisi palkkauksessa näkyä. Lomituspal-              Valiokunnan puheenjohtaja ed. Vehkaoja oli
45397: velujen kehittämiseen ja loman pidentämiseen           todennut puheenvuorossaan, että viljelijöitten
45398: pitäisi mielestäni paneutua ja näin luoda työ-         joukossa on monia sellaisia, jotka haluavat ni-
45399: paikkoja sinne, missä niitä nytkin kipeimmin           menomaan pitää yhteistä lomaa. Tämä on var-
45400: tarvitaan.                                             maan ulkopuolisen havainto ja huonoon tietä-
45401:     Mielestäni hallituksen esitystä ei tulisi hyväk-   mykseen liittyvää puhetta. Nimenomaan käytän-
45402: syä,ja yhdyn tässä vastalauseen mukaiseen ehdo-        nön viljelijöitten viesti on, että he tarvitsevat
45403: tukseen, että lakiehdotus hylättäisiin.                oman yksilökohtaisen lomaoikeutensa.
45404: 
45405:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies!         Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!
45406: Kun Lipposen toinen hallitus syntyi, se pyrki          Joltakin osalta tämän illan keskustelua en oikein
45407: ylpeilemään sillä, että leikkaukset on nyt lopetet-    ymmärrä ja joltakin osalta ymmärrän. Se, minkä
45408: tu ja leikkausten tie on ohi. Näyttää kuitenkin        ymmärrän tästä keskustelusta, on, jotta tämä
45409: siltä, että hallitus on onnistunut löytämään vielä     näkyy myös tilastoissa, jotta maataloustyö on
45410: ainakin kaksi ryhmää, joihin leikkauksia jatke-        aika rankkaa työtä ja se on ympärivuorokautista
45411:                                           Maatalousyrittäjien lomat                                   2137
45412: 
45413: työtä, niin kuin täällä on todettu. Tilastoissa            Jos nyt lähdetään siitä, että tämä pakotetaan
45414: näkyy hyvin se, jotta siellä ihmiset palavat lop-       tällä tavalla toimimaan, kuten tässä lakiehdotuk-
45415: puun. Siellä on sairauksia, mitkä ovat tuki- ja         sessa ja mietinnössä mainitaan, silloin poistuu
45416: liikuntaelinpuolella, ja henkistä väsymistä suht-       osittain muun muassa sellainen mahdollisuus,
45417: koht nuorella iällä. Se kuvastaa sitä rankkuutta,       joka tavallisilla palkansaajilla on, että kun lapsi
45418: mikä siellä puolen on olemassa.                         lähtee kouluun, lomat porrastetaan sopivasti,
45419:    Sitä ajatusta en ollenkaan ymmärrä, kun pu-          että on siellä kotona jompikumpi vanhemmista
45420: hutaan pelkästään siitä, jotta pitäisi isäntä ja        ottamassa ekaluokkalaista vastaan. Tällainen-
45421: emäntä olla erillään lomilla. Oikeastaan se selit-      kin liikkumavara sitten kapenee, mitä meillä niin
45422: tääkin sen, minkä takia maaseudulla syntyvyys           sanotuilla tavallisilla palkansaajilla on. Käsityk-
45423: on laskenut, jotta ilmeisesti halutaan olla erillään    seni mukaan myös lomittajista on jonkin verran
45424: ja käydä joissakin lämpimissä maissa, ja toinen         pulaa, eli nyt pitäisi toimiajuuri siihen suuntaan,
45425: siellä sitten kököttää ja katsoo karjaa. Minusta        että tälle alalle hakeuduttaisiin ja annettaisiin
45426: pitäisi olla päinvastoin. Jos minä olisin opposi-       myönteisiä tulevaisuuden signaaleja.
45427: tion, keskustan kansanedustaja, minähän puhui-
45428: sin niinpäin, että lomathan pitää saada koko-               Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ihmettelen
45429: naan järjestää yhtaikaisesti. Sitä palkansaaja-         ed. Esa Lahtelan vähättelevää suhtautumista
45430: puoli haluaa aina. Siitä kinataan tuolla työpai-        maatalousyrittäjien lomaoikeuteen. Siitähän täs-
45431: koilla, minkä takia me emme saa, kun toisella on        sä on viime kädessä kysymys. Luulisi, että ed. Esa
45432: loma, me haluamme pitää yhtäaikaisesti lomaa.           Lahtelakin tuntee todella karjataloustilan arki-
45433: Kun luen vastalausetta, täällä todetaankin se hir-      päivän. Ei sieltä niin vain ole molemmilla mah-
45434: veän pahana asiana, niin kuin on kuultu puheen-         dollisuutta halutessaankaan irtaantua. Kuten ed.
45435: vuoroissa. Jos olisin keskustan kansanedustaja,         Huuhtanen totesi, karjatalousyrittäjän arkipäivä
45436: olisin sitä mieltä, että lomitusta on niin paljon       ja työ on hyvin sidonnainen, yksi sidonnaisimpia
45437: lisättävä, jotta se tila voidaan jättää lomittajien     tehtäviä, kun otetaan huomioon se, että joka
45438: käsiin ja lähdetään yhdessä lomalle (Eduskun-           päivä on mahdollisuus erilaisiin tilanteisiin, jotka
45439: nasta: Se on kannatettavaa!) - Juu, mutta niin          sitovat vääjäämättä yrittäjän tilalle. Tästä syystä
45440: kuin tässä on todettu, koko ajan jotenkin näkö-         on joka tapauksessa niin, että useimmilla tiloilla
45441: ala puuttuu opposition kansanedustajilta. - Pu-         yksi lomittaja tai kaksikaan lomittajaa, jos sinne
45442: hutaan ihan älyttömistä jutuista, halutaan eril-        heidät saataisiin, ei kykene sitä vastuuta kanta-
45443: leen ihmiset ja pois, etteivät näkisi toisiaan. Mi-     maan ei halua kantaa, vaan edellytetään jo lain-
45444: nusta se tuntuu aika rankalta jutulta. Sen takia        säädännönkin kautta, että yrittäjän edustaja on
45445: semmoinen oppitunti on paikallaan, niin kuin            tavallaan myös saatavissa tarpeen tullen kanta-
45446: hallituspuolueiden edustajilla, että semmoisia ta-      maan sitä vastuuta, mitä karjataloustiloilla voi
45447: voitteita pitää olla, mitkä edistäisivät yhdessä-       eri tilanteissa syntyä ja tulla eteen.
45448: oloa ja maaseudun hyvinvointia. Sen takia omi-              Minä uskon, ed. Esa Lahtela, että keskustalla
45449: tuisesta asiasta tulette vastaan äänestämään. Ei        on ollut näkemystä. Koko järjestelmän kehittä-
45450: muuta.                                                  minenhän on edennyt juuri keskustan aloitteesta
45451:                                                         ja toimesta. Me haluamme, että tämä pidetään
45452:     Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Tietoje-    jatkossakin toimivana järjestelmänä ja koko lo-
45453: ni mukaan kyllä aika moni pyrkii, ed. E. Lahtela,       mituspalvelu toimivana palvelujärjestelmänä,
45454: pitämään näitä lomia yhdessä ja käyttämään sen          niin että siitä hyötyvät lopulta kaikki.
45455: 22 päivää, mikäli suinkin mahdollista. Mutta va-
45456: litettavasti tällä hetkellä näyttää siltä, että istu-      Ed. H. A h o :Arvoisa puhemies! Ed. Esa Lah-
45457: van hallituksen taholta annetaan tällaisia nega-        telalle sanoisin, että kyllä meillä on tänäkin päi-
45458: tiivisia signaaleja hyvin runsaasti maatalousyrit-      vänä sataprosenttinen mahdollisuus yhteisen lo-
45459: täjiä kohtaan. Vakavien vaikeuksien tuessa ol-          man pitoon. Tässä on kyse siitä, että otettaisiin
45460: laan perääntymässä komission edessä, ja jos ajat-       meiltä pois tämä mahdollisuus eli määrättäisiin
45461: telee maatalousyrittäjää ja yksityistä yrittäjää        niistä 22 päivästä 16 päivää pidettäväksi yhtä
45462: muutenkin, monesti nämä ihmiset ovat juuri sel-         aikaa lomaa, nimenomaan määrätään pitämään.
45463: laisia, että he eivät oikein uskalla edes sairastaa     Uskon, että ed. Lahtela hyvin tämän ymmärtää,
45464: kunnolla vaan melkein jalka paketissa ja flunssa        mutta leikki leikkinä näissä asioissa.
45465: päällä työtä tehdään, ja se kostautuu pitkällä             Toisaalta olen kyllä käytännön viljelijänä ja
45466: aikavälillä sekä yksilölle että yhteiskunnalle.         paljon lomitusta seuranneena todennut, että aina
45467: 2138                                      67. Torstaina 7.10.1999
45468: 
45469: 
45470: kun se on mahdollista, näitä lomia pidetään yhtä       täisi myös tämä systeemi saada toimimaan, mut-
45471: aikaa. Mutta tulee muistaa, että maatalousyrittä-      ta kun tiedetään, mikä on tilanne, että ihmiset
45472: jältä ei poistu taloudellinen vastuu silloinkaan,      haluavat käydä kouluja eivätkä halua paska-
45473: kun lomittaja on tilalla. Tämä aiheuttaa sen, että     hommiin käydä, niin tämä tulee olemaan ongel-
45474: silloin pitää olla semmoiset lomittajat,jotka käy-     ma.
45475: vät monesti vapaaehtoisesti vielä yli työaikansa          Yhä edelleen olen sitä mieltä, että lomituspal-
45476: tarkistuksilla, että eläimet todella voivat hyvin      velua pitää kehittää siihen suuntaan, että vapaus
45477: myöskin yöaikana. Se ei kuulu heidän työtehtä-         pitää siinä tietysti olla. Mutta kuitenkin sillä ta-
45478: viinsä. Eli tässä on käytännön ja teorian välillä      valla meinaan, että tavoitehan pitää olla, että
45479: aika paljon ongelmia.                                  voidaan pitää loma yhtäaikaisesti kokonaan, jol-
45480:     Vakuutan kyllä, että lähellä olo ja seksi kuu-     loin lomituspalvelut pitää kehittää siten, että taso
45481: luu myöskin maalaiselämään.                            on niin korkea, että uskalletaanjättää tila niiden
45482:                                                        lomittajien harteille.
45483:     Ed. L e p p ä : Herra puhemies! Ed. Esa Lah-          Jos sattuu vahinkoja, niin tänä päivänähän se
45484: telan puheenvuoron alkuosaan yhdyn täysin ja           on valtion vastuulla silloin. Jos joku vahinko
45485: kannatan hänen ajatustaan siitä, että kehitetään       sattuu, niin se korvataan. Näin se homma menee,
45486: voimakkaasti tätä ja lisätään lomapäiviä. Se on        että valtion varoista maksetaan, jos sattuu lomit-
45487: juuri se asia, jota varmasti me kaikki keskustalai-    taja aiheuttamaan vahingon.
45488: set olemme ajaneet itseni mukaan lukien aloit-
45489: teellani.                                                 Ed. H. A h o : Arvoisa puhemies! Vielä ed.
45490:     Sitten tähän toiseen osaan, jossa hän sanoi,       Lahtelalle, että ihan markka markasta vahin-
45491: ettei hän niin hyvin sitä ymmärrä. Se asia on niin,    goissakaan ei ole. Korvataan kyllä, mutta silloin,
45492: että todellakin monet yrittäjät haluavat pitää         kun on esimerkkinä maidon tuotanto, jossa tulee
45493: yhdessä tuon kokonaisuuden, 22 päivää, lomaa,          vahinkoja, joissa joutuu eläinlääkäriä käyttä-
45494: mutta tämä kysymys on niin tilakohtainen, niin         mään, kun tulee tulehduksia, sitä ei korvata, jos
45495: yrittäjäkohtainen, niin tapauskohtainen asia,          tulee tuotannon alennuksia tapahtumaan. Se on
45496: että sitä ei pidä määrätä liian pitkälle lainsäädän-   aina reilu alennus loppulypsykaudesta, elikkä
45497: nössä. Sen vuoksi tässä asiassa ollaan eri mieltä      rahallisia menetyksiä tulee olemaan huomatta-
45498: tämän lakiesityksen kanssa.                            vasti.
45499:     Lisäksi lomittajista sen verran, että lomittajat      Minä edellisellä kerralla käytin puheenvuo-
45500: myös itse monta kertaa pyytävät, että toivotta-        ron,jossa kerroin, että kolmen päivän loma mak-
45501: vasti isäntäväki, yrittäjäväki, olisi tavoitettavis-   soi minulle laskennallisesti noin 10 000 markkaa.
45502: sa, jos heille tulee sellaisia ongelmia asioiden       Sitä ei korvannut yhteiskunta eikä kukaan.
45503: kanssa, että he eivät niistä selviydy. Tämä myös-         Sitten päätoimisiin lomittajiin. He eivät kyllä
45504: kin osaltaan sitoo näitä asioita. Siinä mielessä       valitettavasti lisäänny. Nykyisten päätoimisten
45505: lomittajat ovat myös vastuullista väkeä, he ha-        lomittajien työaika lisääntyy. Työaikalaki sallii
45506: luavat hoitaa asiansa kunnolla, eli tätä tila- ja      12 tuntia per vuorokausi lomitustyötä. Sitten pi-
45507: tapauskohtaisuutta tällä lain vastustamisella nyt      tää olla kyllä vapaata. Tätä kautta tulee ongel-
45508: sitten tässä haetaan.                                  mia, että me emme saa edes näitä lomituksia
45509:                                                        oikeaan aikaan, eli tämä toimiijuuri päinvastoin
45510:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!      kuin ed. Esa Lahtela toivoi.
45511: Ihan lyhyesti, valiokunnan kannassa todetaan,             Toivon, että ed. Esa Lahtela tekee tämän aloit-
45512: että tämä esitys lisää päätoimisten lomittajien        teen lomapäivien lisäyksistä. Tulemme kannatta-
45513: määrää, ja siltä puoleltahan tämä esitys oikeas-       maan sitä.
45514: taan parantaa sitä tilannetta, mistä tässä on pu-
45515: huttu, että päätoimisia lomittajia pitäisi olla           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
45516: enemmän. Sitä tarvetta pitäisi huomioida vielä
45517: enemmän.                                                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
45518:    Se on vain ongelma, kuten ed. Väistö ihan           keskustelutta 17 §, voimaantulosäännös, johto-
45519: oikein aikaisemmin totesi, että lomittajia ei tah-     lause ja nimike.
45520: do löytyä eli työn arvostus ei ole korkea. Siihen
45521: pitäisi saada panostuksia, koska kyllä me tule-           Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
45522: vaisuudessa tarvitsemme puhtaita elintarvik-           nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-
45523: keita, suomalaista lihaa ja maitoa. Sen takia pi-      kiehdotuksen hylkäämisestä.
45524:                                           Pienyrittäjän vuosilomaraha                                   2139
45525: 
45526:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan               Yleiskeskustelu:
45527: päättyneeksi.
45528:                                                              Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies!
45529: 8) Hallituksen esitys laeiksi lyhytaikaisissa työ-       Näyttää siltä, että Lipposen toinen hallitus on
45530: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain, taiteilijoi-   nyt saamassa tahtonsa läpi. Jo edellisellä edus-
45531: den ja eräiden erityisryhmiin kuuluvien työnteki-        kuntakaudella hallitus esitti pienyrittäjien vuosi-
45532: jäin eläkelain, maatalousyrittäjien eläkelain ja         lomarahasta annetun lain kumoamista, mutta
45533: merimieseläkelain muuttamisesta                          silloinen sosiaali- ja terveysvaliokunta ei tähän
45534:                                                          suostunut ja se tuli myös salin kannaksi.
45535: Toinen käsittely                                             Nyt näyttää siltä, että valiokunta on esittänyt
45536: Hallituksen esitys HE 44/1999 vp                         lausuman, jossa se edellyttää hallituksen selvittä-
45537: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM            vän nämä ongelmat ja ryhtyvän lainsäädäntötoi-
45538: 10/1999 vp                                               menpiteisiin. Luulen, että tämäkin lausuma jää
45539:                                                          hallituksen toimenpidekertomuksen joukkoon
45540:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      niin, että se muutaman vuoden kuluttua poiste-
45541: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-          taan sieltä.
45542: tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-        Jos lakia ei olisi suostuttu kumoamaan, halli-
45543: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-           tus olisijoutunut kuitenkin palaamaan aina vuo-
45544: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              sittain tähän samaan asiaan ja siinä yhtydessä
45545:                                                          olisi voitu selvittää, onko hallitus todella ryhty-
45546:    Yleiskeskustelua ei synny.                            nyt ja millaisiin toimenpiteisiin näiden epäkoh-
45547:                                                          tien korjaamiseksi. Kun äskeisellä kyselytunnilla
45548:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          kysyttiin ministeri Tuomiojalta, mitä tarkoittaa
45549: keskustelutta                                            hallitusohjelman mainitsema Yrittäjyys-hanke,
45550:    ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 2 b, 2 c, 11,           hän sanoi, että se koskee kaikkia niitä toimenpi-
45551: 11 b--11 dja 13 b §, voimaantulosäännös,johto-           teitä, jotka koskevat yrittäjyystoimintaa kaikilla
45552: lause ja nimike,                                         hallinnonaloilla. Näyttääkin siltä, että hallitus
45553:    toisen lakiehdotuksen 2, 2 a, 2 b, 9, 9 b--9 d ja     on sitten aloittamassa Yrittäjyys-hankkeen ku-
45554: 11 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-          moamalla ensimmäiseksi pienyrittäjien vuosilo-
45555: ke,                                                      marahasta annetun lain. Mielestäni ei ole kovin
45556:    kolmannenlakiehdotuksen 16,16 b, 16 c, 17ja           kunniakas avaus.
45557: 20 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
45558: ke sekä                                                      Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Olin myös
45559:    neljännen lakiehdotuksen 3 ja 29 §, 35, 35 a,         käsittelemässä vuonna 96 tätä lakia, jota esitet-
45560: 35 b, 36-38, 39 aja 50 §ja 5luvun otsikko sekä           tiin lakkautettavaksi, ja sosiaali- ja terveysva-
45561: 56,56 a, 57 ja 64 d §, voimaantulosäännös,johto-         liokunta todella edellytti ponnessaan, että halli-
45562: lause ja nimike.                                         tus ja pienyrittäjien etujärjestöt selvittävät, mil-
45563:                                                          lä tavoin pienyrittäjien lomatoimintaa voitaisiin
45564:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            kehittää ja millä tavalla sen rahoitus voitaisiin
45565: päättyneeksi.                                            järjestää, ja muistaakseni takarajana oli vuosi
45566:                                                          98.
45567: 9) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän vuosilo-         Tätä komiteaa tai tehtävää ei koskaan viety
45568: marahasta annetun lain kumoamisesta                      eteenpäin, eli valiokunnan ponsi jäi kyllä aivan
45569:                                                          kokonaisuudessaan täyttämättä, ja nyt ollaan
45570: Toinen käsittely                                         sitten tilanteessa, että esitetään taas tämän lain
45571: Hallituksen esitys HE 80/1999 vp                         lakkauttamista kokonaisuudessaan. Tässä on
45572: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM            lausumaehdotus: "Eduskunta edellyttää, että
45573: 11/1999 vp                                               hallitus selvittää vuoden 2000 loppuun mennessä
45574:                                                          yrittäjien sosiaaliturvaan ja sen rahoitukseen liit-
45575:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      tyvät ongelmat ottaen huomioon yritystoimin-
45576: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-          nan edellytykset ja ryhtyy tarvittaviin lainsää-
45577: tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     däntötoimenpiteisiin."
45578: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-              Ottaen huomioon, mitä aikaisemmin tapah-
45579: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              tui, voi todella olettaa, että tässäkin käy näin,
45580: 2140                                       67. Torstaina 7.10.1999
45581: 
45582: 
45583: että pienyrittäjien eteen ei tämän suhteen mitään          Keskustelu:
45584: tulla tekemään. Yrittäjien etujärjestöthän eivät
45585: ole olleet kovin kiinnostuneita tämän asian suh-           Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
45586: teen. Minuun ainakin on ottanut yhteyttä hyvin          esitys on myöskin vuosi vuoden perään täällä
45587: paljon yrittäjiä, pienyrittäjiä, yksin yrittäjiä, ni-   eduskunnassa käsiteltävänä. Tämä mietintö ja
45588: menomaan niitä, joilla on yhden hengen yritys,          lakiesitys ovat hyvin lyhyet, ja tuskin selviää
45589: tämän lain suhteen. Heilläkin olisi todella loman       asiaan vihkiytymättömälle, mistä on kysymys,
45590: tarve.                                                  joten haluan lyhyesti todeta, että tässä on kysy-
45591:                                                         mys siitä, että vakuutusyhtiöt tapaturma- ja lii-
45592:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            kennevakuutustapauksissa käyttävät hyväksi
45593:                                                         julkista terveydenhuoltojärjestelmää ja siitä ai-
45594:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          heutuvia kustannuksia ne sitten tilittävät suo-
45595: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.           raan Kansaneläkelaitokselle. Eli kustannukset
45596:                                                         tulevat kuntien kannettavaksi, mutta korvaukset
45597:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           menevät Kansaneläkelaitokselle eli aika erikoi-
45598: päättyneeksi.                                           nen yhdistelmä.
45599:                                                            Erityisen valitettavaa on se, että vakuutusyh-
45600:                                                         tiöt nykyisin jopa määräävät loukkaantuneen
45601: 10) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo-     henkilön käyttämään nimenomaan julkista jär-
45602:                                                         jestelmää säästääkseen omia kustannuksiaan ja
45603: verolain 13 §:n muuttamisesta
45604:                                                         tällä tavalla tavallaan riistävät vakuutetuilta sen
45605:                                                         valinnan vapauden, joka heillä pitäisi olla siinä,
45606: Ensimmäinen käsittely
45607:                                                         mihin lääkäriin ja hoitoon he haluavat mennä.
45608: Hallituksen esitys HE 42/1999 vp
45609: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 8/                Tälle pitäisi saada todellakin loppu ja lähteä siitä
45610:                                                         selkeästä järjestelmästä, että liikenne- tai tapa-
45611: 1999 vp
45612:                                                         turmavakuutetun käyttäessä julkista terveyden-
45613:                                                         huoltojärjestelmää hänen vakuutusyhtiönsä
45614:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
45615:                                                         maksaisi täyden korvauksen periaatteella julki-
45616: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
45617:                                                         selle terveydenhoitojärjestelmälle eli käytännös-
45618: n:o 8.
45619:                                                         sä kunnille, niin kuin yksityisessäkin terveyden-
45620:                                                         huoltolaitoksessa tapahtuu. Tämä olisi oikea
45621:    Keskustelua ei synny.
45622:                                                         menettelytapa.
45623:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
45624:                                                            Ed. T i u s a ne n : Arvoisa rouva puhemies!
45625: tetaan päättyneeksi.
45626:                                                         Tässä ed. Manninen on oikeassa. Ne kustannuk-
45627:                                                         set on aliarvioitu vuosittain, mitä vakuutusyh-
45628:   Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-            tiöille ikään kuin sälytetään. Olisi tärkeätä, että
45629:                                                         todellakin käytetystä hoidosta maksettaisiin oi-
45630: puhemies Anttila.
45631:                                                         keiden, todellisten kustannusten mukaan erityi-
45632:                                                         sesti sen vuoksi, koska nyt olisi maksajana taho,
45633:                                                         vakuutusyhtiö, jolla on taloudelliset edellytykset
45634:                                                         siihen. Tähän saakka näitä rahoja on yritetty
45635: 11) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liiken-     raapia niiltä, joilla siihen ei ole taloudellisia edel-
45636: nevakuutuslaitoksilta vuodelta 2000 perittävästä        lytyksiä, eli potilailta, ja vielä käännetään tätä
45637: maksusta                                                ruuvia entistä tiukemmalle. Ainakin pyrkimys
45638:                                                         tähän on, niin kuin tiedämme, uuden asiakas-
45639: Ensimmäinen käsittely                                   maksuasetuksen myötä, joka on valmisteilla so-
45640: Hallituksen esitys HE 51/1999 vp                        siaali- ja terveysministeriössä.
45641: Valtiovarainvaliokunnan mietintö Va VM 9/                  Vielä tähän kuuluu sekin huomio, että tuo
45642: 1999 vp                                                 summa pitäisi tietysti kohdentaa nimenomaan
45643:                                                         niiden kustannusten peitoksi, mitä kunnille on
45644:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tullut, ja se pitäisi korvamerkitä kunnille. Se olisi
45645: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           varmasti oikea tapa hoitaa tämä asia. Kansan-
45646: mietintö n:o 9.                                         eläkelaitoksen toimintaedellytykset olisi sitten
45647:                                  Kansaneläkelaitoksen rahoitus vuonna 2000                           2141
45648: 
45649: katsottava muuten, mutta tässä olisi sellainen             Varmasti useimmilla on käsitys, että Kelan
45650: summa rahaa, jolla voitaisiin kunnan taloutta          rahoitus on takuusuoritusten kautta aina turvat-
45651: tukea, eikä tällöin tarvittaisi esimerkiksi asiakas-   tu, mutta näyttää siltä jo tänä vuonna ja erityises-
45652: maksun korotusta.                                      ti ensi vuonna, että Kela joutuu ottamaan kuu-
45653:                                                        kauden alussa lyhytaikaista vippiä voidakseen
45654:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 maksaa kaikki kansalaisille kuuluvat etuudet.
45655:                                                        Kun Kela saa sava- ja kelamaksut kuukauden
45656:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         loppupuolella suorituksina nykyisellään vakuu-
45657: tetaan päättyneeksi.                                   tetuilta ja työnantajilta, niin siinä yhteydessä
45658:                                                        Kela maksaa takaisin lyhytaikaisen vipin. Tämä
45659: 12) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen     toistuu 12 kertaa etukäteisarvioiden mukaan ensi
45660: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna        vuonna elijoka kuukausi. Tätä käytäntöä pidän
45661: 2000                                                   ehdottomasti huonona. Tällaiselle pohjalle Ke-
45662:                                                        lan rahoitus ei saa päästä eikä jäädä. Siinä mieles-
45663: Ensimmäinen käsittely                                  sä toivon, että vuoden 2001 budjettia laadittaessa
45664: Hallituksen esitys HE 5311999 vp                       Kelan rahoitus on vakaalla ja turvatulla pohjal-
45665: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 10/              la, niin että tämän tyyppisiin mahdottoman nä-
45666: 1999 vp                                                köisiin käytäntöihin ei tarvitse mennä.
45667: 
45668:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
45669: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          Kelan valtuutettujen varapuheenjohtajana halu-
45670: mietintö n:o 10.                                       an myös tuoda julki huoleni Kelan maksuvalmi-
45671:                                                        udesta.
45672:    Keskustelu:                                            Puhemies! Lain mukaan Kansaneläkelaitok-
45673:                                                        sella tulee ollajoka hetki sellainen määrä varoja,
45674:    Ed. H u u h t a n en :Arvoisa puhemies! Käy-        että se kykenee selviytymään sairaus- ja kansan-
45675: tän tämän puheenvuoron erityisen syyn takia.           eläkevakuutuslakien mukaisista menoista. Jos
45676: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen puheen-            maksuvalmiutta ei muuten voida turvata, on
45677: johtajana olen ollut monta vuotta jo huolissani        Kelan turvauduttava valtion sille maksamaan
45678: Kansaneläkelaitoksen vakaasta rahoituksesta.           niin sanottuun maksuvalmiussuoritukseen, ai-
45679: Esimerkiksi äskeinen asia liittyy siihen sarjaan       van kuten valtuutettujen puheenjohtaja ed.
45680: toimenpiteitä, joilla varsin keinotekoisesti Kan-      Huuhtanen totesi.
45681: saneläkelaitoksen rahoitus on hoidettu. Olen ai-          Hallituksen esityksessä ensi vuoden talousar-
45682: van samaa mieltä kuin edustajat Manninen ja            vioksi ei ole mielestäni huolehdittu riittävästi
45683: Tiusanen siitä, että eihän tässä ole mitään järkeä.    Kansaneläkelaitoksen maksuvalmiuden turvaa-
45684: On vain haettu tällainen tapa toimittaa 307 mil-       misesta. Selviytyäkseen lakisääteisistä velvolli-
45685: joonaa markkaa Kansaneläkelaitoksen kassaan.           suuksistaan Kelan on nyt pakko turvautua val-
45686:    Tämä lakiesitys, joka on myös varsin tuttu,         tion maksuvalmiussuoritukseen. Kansaneläke-
45687: alkoi Ahon hallituksen aikana laman olosuhteis-        laitoksen laskelmien mukaan se ei ensi vuonna
45688: sa vuonna 93. Käytäntänä se on, kumma kyllä,           selviydy yhdenkään kuukauden maksuista ilman
45689: jatkunut aina tähän saakka, vaikka lama on jo          valtion maksuvalmiussuoritusta.
45690: helpottanut vuoden 94 jälkeen. Tässä asiassa ei           Rouva puhemies! Tällainen tilanne on kestä-
45691: ole todellakaan päästy eteenpäin.                      mätön. Maksuvalmiussuoritus on tarkoitettu vii-
45692:    Keskustan valiokuntaryhmä ei kuitenkaan             mesijaiseksi keinoksi. Hallituksen onkin huoleh-
45693: tässä yhteydessä halunnut jättää vastalausetta,        dittava siitä, että Kansaneläkelaitos selviytyy
45694: vaan olemme ilmaisseet kantamme puheissam-             kansaneläkkeiden ja sairausvakuutuslain mu-
45695: me, niin kuin tässäkin istunnossa siitä, että me-      kaisten korvausten maksamisesta maksuval-
45696: nettely sinällään on välttämätön. Nykyisellään         miussuoritukseen turvautumatta. Kyse on ihmis-
45697: Kansaneläkelaitos saa 2 400 miljoonaa markkaa          ten perustoimeentulon turvaamisesta, jonka ra-
45698: arvonlisäveron tuottoa, ja se on todella välttämä-     hoitusta ei voida hoitaa välineillä, jotka on luotu
45699: tön asia. Mutta kun hallituksen esityksessä tode-      poikkeustilanteita varten.
45700: taan, että muilta osin vajaus katetaan valtion            Rouva puhemies! Uskon vahvasti, että tähän
45701: takuusuorituksen kautta, niin siihen liittyykinjo      asiaanjoudutaan palaamaan viimeistään vuoden
45702: ongelmia.                                              2001 talousarviota käsiteltäessä.
45703: 2142                                      67. Torstaina 7.10.1999
45704: 
45705: 
45706:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                jäseuduilta tulisi väkeä. Niin kuin joskus on to-
45707:                                                        dettu, meillä on suuri kylmä maa, jossa asuu
45708:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         kärttyisä kansa. Jos ei vähän joka kulmalta vä-
45709: tetaan päättyneeksi.                                   keä eduskuntaan saada valita, niin kyllä siitä
45710:                                                        aikamoinen keskustelu ja jopa pitemmällekin
45711: 13) Laki Suomen perustuslain muuttamisesta             meneviä reaktioita syntyisi.
45712:                                                           Esimerkiksi mainittakoon Kymen vaalipiiri,
45713: Lähetekeskustelu                                       josta olen tullut valituksi. Jos ed. Aittaniemen
45714: Lakialoite LA 108/1999 vp (Sulo Aittoniemi/alk)        esitys menisi läpi, ainoastaan kolme suurinta ryh-
45715:                                                        mää täyttäisivät kaikki Kymen vaalipiirin kan-
45716:    Ensimmäinen varapuhemies:                           sanedustajapaikat Se on ihan aritmetiikkaa, jos
45717: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       sitä lähtisi laskemaan. Silloin paitsi syrjäseudut
45718: siin perustuslakivaliokuntaan.                         myös monet pienemmän kannattajakunnan ke-
45719:                                                        räävät mielipidesuunnat jäisivät pois kokonaan.
45720:    Keskustelu:                                         Rahallinen hyöty kansanedustajien vähentämi-
45721:                                                        sestä on nykymaailman aikaan aika pieni kuiten-
45722:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Täs-      kin verrattuna budjettien loppusummaan ja
45723: sä on nyt oikeastaan kysymys suhteellisen harvi-       yleensä siihen, mihin rahaa käytetään. Demokra-
45724: naisesta lakiesityksestä. Kysymys on perustus-         tialle olisi tässä myös tappiota.
45725: lain muutoksesta, vaikka ei juuri montakaan ai-           Näillä perusteilla en ole valmis ed. Aittanie-
45726: kaa sitten löimme lukkoon kauan valmistellun           men esitystä kannattamaan. Uskonkin, että hä-
45727: perustuslain uudistuksen ja kokoomalainsää-            nen vaikuttimensa ei varmaan ollutkaan syrjä-
45728: dännön. Täytyy nyt, kun tunnen aloitteen alle-         seutujen kansalaisten osallistumismahdollisuuk-
45729: kirjoittajan pidemmältä ajalta, ihmetellä, mikä        sien vähentäminen, vaanjokin muu peruste, jota
45730: tappiomieliala hänelle on syntynyt, varsinkin          hän ei kuitenkaan esityksessään ole suostunut
45731: kun olen myös ihmetellyt sitä, mikä on sortanut        kertomaan.
45732: äänen suuren tässä muutaman viikon aikana. En
45733: ole kuullut ed. Aittaniemen puhujakorokkeelta              Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Vä-
45734: puhuvan enkä paljon muualtakaan, paitsi tietysti       hänäkki jo erittäin hyvin perusteli 200 edustajan
45735: valiokunnassa. Liittyykö tämä perustuslakimuu-         tarpeellisuutta. Ottaen huomioon, milloin tämä
45736: tosesitys johonkin asiaan, josta minulla ei ole        lukumäärä on säädetty, sen jälkeen myös Suo-
45737: täyttä selvyyttä? Toivon, että osaltani saan hänet     men väkiluku on huomattavasti kasvanut ja näin
45738: provosoiduksi kokeneena ja elämää tuntevana            kynnys eduskuntaan on entisestään noussut.
45739: syväkurkkuna puolustamaan omaa aloitettaan.                Ed. Vähänäkki viittasi myös edustuksellisuu-
45740:    Ensiksikin on sanottava se seikka, että ed.         teen ja alueellisuuteen. Sen lisäksi on hyvä muis-
45741: Aittaniemi ei lakialoitettaan lainkaan perustele,      taa sukupuolijako, ammatillinen jako ja myös
45742: vaan toteaa muun muassa, että siihen aikaan,           ideologinen jako, vaikka se viime aikoina onkin
45743: kun päätös 200 edustajasta on tehty, se on ollut       puolueiden välillä jonkin verran hämärtynyt.
45744: varmasti perusteltu monistakin syistä, joita ei ole       Demokratiahan aina maksaa, mutta kyllä de-
45745: tarpeen lähteä kertaamaan. Tässähän olisi, kun         mokratiasta kannattaakin maksaa. Tänään on
45746: on perustuslain muutos kysymyksessä, pitänyt           muistaakseni kulunut noin 50 vuotta, kun
45747: nimenomaan ne kerrata. Mutta voin olla siinä           DDR:n syntysanat lausuttiin. Tuossa järjestel-
45748: asiassa hieman hyödyksi ja todeta, että niinkin        mässä oli kyllä sana demokratia, mutta todelli-
45749: suuri määrä kansanedustajia heti alun alkaen           suudessa se oli suhteellisen kaukana siitä.
45750: päätettiin perustuslakiin kirjata Suomeen valit-          Olisin toivonut, että ed. Aittaniemi olisi perus-
45751: tavaksi, koska sillä hoidettiin syrjäseutujen ja       teluosassa ottanut esimerkkejä muista Euroopan
45752: perukoiden, niin kuin sanotaan, edustus tässä          unionin maista, onko niissä tehty vastaavanlaisia
45753: demokraattisessa järjestelmässä.                       supistuksia EU:n syntymisen ja EU:hun liittymi-
45754:    Vielä voin sanoa, kun ed. Aittaniemi nykyisin       sen jälkeen. Se olisi tuonut uutta ulottuvuutta
45755: käyttää eduskuntaryhmästään nimitystä "alkio-          tälle ehdotukselle. Jotenkin ehdotuksesta myös
45756: lainen" tai jotakin siihen viittaavaa, että nimen-     huokuu se, että ed. Aittaniemi katsoo, että Eu-
45757: omaan nimi Alkio,joka tuli mainituksi, oli niiden      roopan unioni on voimassa nyt ja ikuisesti. Kyllä
45758: joukossa, jotka pitivät tätä 200:aa tärkeänä juuri     Euroopassa on ollut monenlaisia järjestelmiä, ei-
45759: sen takia, jotta pienihäkin paikkakunnilta ja syr-     vätkä ne ihan ikuisia ole olleet.
45760:                                          Kansanedustajien lukumäärä                                    2143
45761: 
45762:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         minen merkitsisi suurta muutosta myös edus-
45763: Ihan ensimmäiseksi, ihailen kansanedustaja Ait-          kunnan työhön ja siihen työjärjestykseen, jota
45764: toniemen moraalista rohkeutta, kun hän on teh-           parhaillaan täällä käsitellään. Valiokuntien jä-
45765: nyt tällaisen esityksen. Hän varsin hyvin tietää,        senten määrää varmaan jouduttaisiin vähentä-
45766: että pienen ryhmän edustajalle, jollainen hän on,        mään, kenties valiokuntienkin lukumäärää. Tä-
45767: tällainen esitys merkitsee sitä, että hänen valin-       män tyyppisiä heijastusvaikutuksia sillä olisi.
45768: tansa uudelleen tulee vaikeutumaan, kenties              Mitä ilmeisimmin tämä merkitsisi sitä, että valio-
45769: muuttuu mahdottomaksikin. Tässä suhteessa ed.            kunnissa olisi vain varsin kohtuullinen joukko
45770: Aittoniemi kyllä kantaa erittäin suurta moraalis-        puolueita, eduskuntaryhmiä, edustettuina. En
45771: ta ryhdikkyyttä mukanansa.                               tiedä, onko ed. Aittoniemi tätä tavoitetta tässä
45772:    Ed. Vähänäkki sanoi, että esityksen toteutu-          ajatellut.
45773: minen merkitsisi demokratialle tappiota. Tämä-
45774: hän merkitsisi sitä, että tulkitaan niin, että puo-          Ed. E. L a h te l a : Arvoisa rouva puhemies!
45775: lueiden lukumäärä on synonyymi demokratialle.            Tästä aiheesta, mitä ed. Aittoniemen aloite käsit-
45776: No, näinhän ei tietenkään ole, kaukana siitä.            telee, on käyty joskus aikanaan keskustelu tässä
45777:    Minusta ehdotus ansaitsee erittäin syvän, laa-        salissa. Olisiko se ollut avustajakysymyksen yh-
45778: jan ja lavean pohdinnan. Olen havainnut, että            teydessä? Silloin puhuttiin siinä hengessä- eikä
45779: ruotsinkieliset ovat olleet hyvin näreissään tälle       tässä salissa ollut paljon porukkaa, varmaan oli
45780: ehdotukselle. Mutta tein tuossa omia laskelmia           myöhäinen ilta- ettei tarvitse rakennella lisära-
45781: hetki sitten ja totesin, että ruotsinkieliset ovat       kennuksia eikä pohtia sitä, sopivatko avustajat
45782: sijoittuneet sillä tavalla Suomeen, että heidän          kävelemään noilla käytävillä ja syömään tuolla
45783: suhteellinen edustuksensa 100 kansanedustajan            ravintelissa, kun porukkaa vähennettäisiin tästä,
45784: joukossa lisääntyisi siitä, mitä se on 200 kansan-       jos kerran avustajia pitää saada lisää.
45785: edustajan joukossa.                                          Uskon niin, jotta ed. Aittoniemen lakialoite
45786:    Kun ed. Seivästö kysyi, onko tehty EU:n jäl-          lähtee myös ajattelusta yhteisestä hyvästä eli
45787: keen tällaisia muutoksia missään muualla, ei ole         miksi hallintokustannuksia kasvatetaan lisää.
45788: tehty, ed. Seivästö, ei missään. Mutta se ei mer-        Tätä tapahtuu nimittäin koko ajan. Jostain syys-
45789: kitse sitä, etteikö tätä ajatusta pitäisi erittäin va-   tä, olipa oppositio- tai hallituspuolueen ihmiset,
45790: kavasti harkita. Nimittäin tällä ratkaisulla puo-        silloin kun avustajakysymyksestä puhuttiin,
45791: luekartta kyllä saisi uuden muodon, enkä ole             kaikki näkivät hyvin hyvänä sen kysymyksen.
45792: aivan varma siitä, saisiko se nykyistä huonom-           (Ed. Väistö: Ei nähnyt! -Ed. Kekkonen: Väärä
45793: manmuodon.                                               todistus, ed. Lahtela!) - Ei löytynyt ainakaan
45794:                                                          kovin paljon vastustajia, kun käytiin sitä keskus-
45795:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Mikäli ta-        telua kolme vuotta sitten. Nyt sitten avustajat
45796: voitteena on se, mihin ed. Kekkonen viittasi, että       ovat kokopäiväisiä.
45797: tällä vähennetään eduskunnassa edustettuina                  Minusta on oikeutettu myös kysymys siitä,
45798: olevien puolueiden määrää tai poliittisia voima-         kun tuolla jotkut kansalaiset ovat kirjoitelleet,
45799: suhteita sitä kautta muutetaan, lakiehdotus saat-        onko sellainen uusi systeemi tullut tässä, että
45800: taisi toimia.                                            puoluetuen sijalle on tullut tällainen avustajajär-
45801:    Itse en kyllä, arvoisa puhemies, millään muo-         jestelmä. Se minusta on ihan oikeutettu kysymys.
45802: toa voi Pohjois-Karjalasta valittuna edustajana          Miksi niin? Koska kuitenkin nykyinen tietotek-
45803: kannattaa ed. Aittoniemen lakialoitetta. On              niikka mahdollistaa meille hyvin nopeasti sellai-
45804: muistettava, että Suomessa olosuhteet ovat var-          sia laajoja tieto kantoja, mitä saadaan, kun näpy-
45805: sin erilaiset kuin Euroopan monissa muissa mais-         tellään tietokonetta. Ennen vanhaan piti juosta
45806: sa: pitkät välimatkat, pohjoiset olosuhteet, aluei-      rakko hännässä käytäviä pitkin ja pyytää etsi-
45807: den erilaisuus. Nykyjärjestelmällä nämä tulevat          mään, mistä löytyy tällainen. Nyt saadaan kaikki
45808: kohtuullisen hyvin otettua huomioon eduskun-             hetkessä. Meillä on lisäksi avustajavoimaa ja
45809: nan kokoonpanossa. Mielestäni sillä on hyvin             kaikkea tässä käytössä. Kyllähän tälle kalliolle
45810: tärkeä merkitys Suomen demokraattisessa pää-             on porukkaa tullut lisää aika paljon. Siinä mie-
45811: töksenteossa,ja sitä periaatetta mielestäni on tär-      lessä uskon tämän taustan enkä tätä arvuuttele,
45812: keä kunnioittaa tästä eteenkinpäin. Sen arvo ja          vaikka ed. Aittoniemi vaikenee kuin muuri tuolla
45813: merkityshän päinvastoin ovat korostumassa ja             perällä.
45814: korostuneet näinä aikoina.                                  Jossakin mielessä kyllä minä silloin totesin,
45815:    Arvoisa puhemies! Lakiehdotuksen toteutu-             että jos kerta tällaista muuten ei onnistuta teke-
45816: 2144                                      67. Torstaina 7.10.1999
45817: 
45818: 
45819: mään, miksei kansanedustajien lukumäärääkin            tokseen kohtelee epäoikeudenmukaisesti. On
45820: voitaisi tarkistella uudelleen, onko se 100, onko      siis vaikeampaa tulla valituksi pienen puolueen
45821: se 150 tai mikä. Mutta tässä pitää ottaa se huo-       kuin suuren listalta. Suhteellisuus ei toimi tässä
45822: mioon, että ei se välttämättä tarkoita sitä, jotta     kunnolla.
45823: taannutaan alueellisesti: Jos ajatellaan Pohjois-          Toinen asia on se, että pienissä vaalipiireissä
45824: Karjalaa, säädetään, että määrätty määrä kui-          valintakynnys on selvästi vaikeampi ylittää. Poh-
45825: tenkin vaalipiiristä valitaan. Onko pakko täältä       jois-Karjalassa äänikynnys lienee kaikkein suu-
45826: ruuhka-alueelta valita niin paljon? Tälläkin het-      rin, ja esimerkiksi Lappi ja Kymen vaalipiiri jne.
45827: kellä meillä on sellainen mekaniikka olemassa,         ovat tämän tyyppisiä, siis vaikeampaa päästä
45828: jotta Pohjois-Karjalasta valitaan seitsemän kan-       kansanedustajaksi samoilla äänimäärillä kuin
45829: sanedustajaa. Kun täällä on puhuttu koko ajan          esimerkiksi Uudenmaan vaalipiiristä. Eli kyllä-
45830: sitä, että liian paljon valtaa on etelässä, tehdään    hän esimerkiksi perustuslakivaliokunnan kan-
45831: tällainen järjestelmä, jolla tuetaan niitä laita-      nanottoja kannattaisi katsoa ja ehkä niistä avata
45832: alueita, joita ed. Väistökin on täällä kovasti puo-    keskustelua, jos demokratiasta on huolta.
45833: lustanut. Tiedän, mikä ristiriita ajatukseeni sisäl-       Mutta niille, jotka jo selkeämmin tai peitetym-
45834: tyy, koska, totta kai, eivät näiden väkimääräl-        min tai erilaisista motivaatioista tällaisen ed. Ait-
45835: tään runsaslukuisten alueiden edustajat siihen         taniemen 1OO:aa kansanedustajaa koskevan laki-
45836: taivu.                                                 aloitteen taakse haluaisivat tulla, niin haluaisin
45837:    Mutta siinä olisi yksi lähtökohta myös siihen,      vain todeta, että he ovat nyt kyllä pahasti myö-
45838: jotta olisi vähimmäismäärä säädetty. Esimerkik-        hässä, koska juurihan me perustuslain käsitte-
45839: si Pohjois-Karjala saisi 5 kansanedustajaa, kun        limme. Siinä vaiheessa kai olisi ollut loogista
45840: meillä olisi 100 kokonaismäärä. Päinvastoin            tuoda omat edustajien määrää koskevat esityk-
45841: Pohjois-Karjalan suhteellinen osuus äänimää-           sensä esille ja käsittelyyn.
45842: rästä eduskunnassa kasvaisi. (Ed. Kuosmanen:               Mutta kaiken kaikkiaan lopuksi haluan vain
45843: Nytkin on liikaa jo!)- Puheiden perusteella. -         pahoitella sitä, että varsin paljon hyviä ajatuksia
45844: Sen takia minusta tämä on pohdinnan arvoinen           ääneen tässä tilassa, täysistunnossa, kuluneiden
45845: asia. En suoraan yhdy sadan kansanedustajan            vuosien aikana, mitä itse olen voinut seurata,
45846: määrään, mutta nykyisestä olen kyllä valmis kes-       esittänyt ed. Aittoniemi on päätynyt vaikenevak-
45847: kustelemaan, että sitä voitaisi jonkin verran vä-      si hahmoksi ja tietäväksi henkilöksi, joka kuiten-
45848: hentää.                                                kaan ei asioitaan puhu. Tämä on valitettavaa
45849:                                                        myös eduskunnan työskentelyn kannalta. Esi-
45850:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       merkiksi nyt, kun käsittelemme ed. Aittaniemen
45851: Minusta tuntuu, että jotkut puheenvuoron käyt-         lakialoitetta, olisi tietysti erittäin hyvä, että hän
45852: täjät lähtevät siitä, että täällä on vääriä kansan-    osallistuisi debattiin.
45853: edustajia, ainakinjoi takin, ja tältä lähtökohdalta
45854: argumentoivat omaa kantaansa.                             Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Pyysin
45855:    Ed. Kekkonen suitsutti, noin lievästi sanottu-      jatkopuheenvuoron ed. Kekkosen puheenvuo-
45856: na, ed. Aittaniemen suuntaan, miten suoraselkäi-       ron takia. Ymmärsin ehkä vähän samalla tavalla
45857: nen hänen esityksensä on, kun hän vähentää             kuin ed. Tiusanenkin, että ed. Kekkonen tuki
45858: omaa mahdollisuuttaan tulla uudelleen valituksi.       sellaista ajatusta, että lainsäädännöllä muokat-
45859: Samoin myös ed. Vähänäkki ihmetteli ed. Aitta-         taisiin suomalainen puoluekenttä uuteen us-
45860: niemen vaiteliaisuutta suuressa salissa. Ehkäpä        koon, ja piti mahdollisena ajatusta pudottaa
45861: asia onkin niin, en tosin sitä tarkemmin tiedä,        edustajamäärä 100:aan.
45862: että ed. Aittoniemi on päätynyt siihen johtopää-          Lähtisin kuitenkin itse siitä, että kansalaisilla
45863: tökseen, että tämä on hänen viimeinen kautensa.        ja kansalla on siinä suhteessa oikeus aina päät-
45864: Näinkin saattaa olla.                                  tää, mitä puolueita ja mitä aatesuuntia tarvitaan,
45865:    Mielestäni, arvoisa puhemies, on hyvinkin           enkä lähtisi kovin herkästi tämäntapaisella taval-
45866: tärkeätä se, että asiaan sinänsä suhtaudutaan          la muokkaamaan suomalaista puoluekenttää
45867: vakavasti. Myös perustuslakivaliokunta on kiin-        uuteen uskoon.
45868: nittänyt omissa lausunnoissaan huomiota sii-              En tiedä sitten, kun ed. Kekkonen edustaa
45869: hen, että niin kutsuttujen pienempien tai keski-       hallituspuoluetta, onko hallitusohjelmaa kirjoi-
45870: suurten puolueiden kohdalla demokratia ei sillä        tettaessa mietitty vaihtoehtoa pudottaa kansan-
45871: tavalla toteudu, että niitä tämä nykyinen kan-         edustajien määrä 1OO:aan. Silloin tietenkin halli-
45872: sanedustajien valintasysteemi kansanedustuslai-        tusohjelmassa mainittu kohta "muun muassa
45873:                                         Kansanedustajien lukumäärä                                     2145
45874: 
45875: vaalirahoituksen avoimuuden lisääminen ja vaa-         kohtuutonta!) Se on siis täysin mahdollista sil-
45876: lilainsäädännön suhteellisuusperiaatteen toteut-       loin, kun kansa niin haluaa.
45877: taminen" saa aika uudenlaisen tulkinnan ja sisäl-         Mutta kun sitä edellisessä puheenvuorossaan
45878: lön.                                                   ed. Seivästö minusta hyvin sivistyneenä tavalla
45879:                                                        otti puheeksi DDR:n, siis entisen Itä-Saksan,
45880:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         jota ei enää ole olemassa, niin siellähän oli viisi
45881: mies! Ed. Aittoniemen aloite on sikäli oikeassa,       virallista puoluetta, niin kuin hyvin tiedämme.
45882: että kun katselee tätä salia aina iltaisin, niin ei    Mutta aivan yhtä hyvin tiedämme, että näillä
45883: täällä kovin monta kansanedustajaa ole paikalla.       puolueilla ei sinänsä ollut yhtään mitään eroa.
45884: Siinä mielessä 100:kin olisi varmasti aivan riittä-    Yritän tällä nyt vain sanoa, että puolueiden lu-
45885: vä määrä sellaisia kansanedustajia, jotka olisivat     kumäärä edes kommunistisessa perinteessä ei
45886: tosiaan kiinnostuneita salityöskentelystä.             kertonut ihmisten mielipiteitten kirjosta yhtään
45887:    Mutta mitä nyt viisi vuotta olen eduskunta-         mitään, ja epäilen, ettei myöskään 200 kansan-
45888: työtä katsellut, olen tullut kuitenkin siihen tulok-   edustajan määrä siitä kerro kovin olennaisesti
45889: seen, että ehdottomasti 200 lainsäätäjää on aivan      enemmän kuin kertoisi 100 kansanedustajan
45890: oikea lukumäärä, lähinnä kun ajattelemme va-           määrä.
45891: liokuntatyötä, ja valiokunnissahan kaikkein tär-          Sitten mitä tulee salityöskentelyyn, mistä ed.
45892: kein lainsäädäntötyö tehdään.                          Kuosmanen puhui, minä olen kyllä siinä suh-
45893:    Mutta olisin heittänyt sellaisen ajatuksen, että    teessa pahoillani, että näistä paljon puhuvista
45894: useissa Euroopan unionin maissahan on käytän-          ed. Aittoniemi on vaiennut, koska hänellä nyt
45895: tö, että kun parlamentinjäsen nimitetään valtio-       sentään ainoana heistä on hiven itseironian ta-
45896: neuvoston jäseneksi, hänen tilalleen nousee            jua.
45897: asianomaisen ministerin vaalipiiristä varahenki-
45898: lö. Tällainen käytäntö on muun muassa Ruotsis-            Ed. Seiväs t ö: Arvoisa puhemies! Ed.
45899: sa. Mikäli tällaiseen käytäntöön meilläkin men-        Kekkoselle toteaisin, että kyllä sen verran ym-
45900: täisiin, se todella pienentäisi muiden kansanedus-     märrän, että politiikalla ja lainsäädännöllä vai-
45901: tajakollegojen työmäärää juuri valiokunnissa.          kutetaan asioihin ja lainsäädäntö vaikuttaa poli-
45902: Samojen kansanedustajien ei tarvitsisi niin mon-       tiikan sisältöön. Mutta edelleen, ed. Kekkonen,
45903: ta valiokuntaa ottaa hoitaakseen.                      semmoinen päällimmäinen vaikutelma teidän
45904:    Jos ajatellaan muuten hallituksen työskente-        puheestanne jäi, että teitä jotenkin kiusaa tämän-
45905: lyä, niin hallitus monta kertaa omassa asiassaan       hetkinen tilanne, että Suomessa on liikaa puo-
45906: on junttaamassa kansanedustajien keskuudessa           lueita. Olisihan se tietenkin mahdollista, jos olisi
45907: omia esityksiään, ja tämä jäisi pois. Ainut epä-       100 edustajaa, että täällä olisi edelleen nykyiset
45908: kohta tietysti muodostuu siinä, kuten moni on          puolueet edustettuina, mutta mahdollisesti myös
45909: sanonut, jos tähän käytäntöön Suomessa men-            olisi osa poissa. Jos nyt lähdettäisiin tässä vai-
45910: täisiin, että emme tapaisi ministereitä jatkossa       heessa, kun meillä on 200 kansanedustajaa, pu-
45911: missään.                                               dottamaan se lOO:aan, niin kyllä siinä tietty sig-
45912:                                                        naali silloin annettaisiin, että osa ryhmistä on
45913:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       tässä talossa tarpeettomia.
45914: Kun kävelin saliin, kuulin ed. Seivästön mainit-
45915: sevan nimeni. Toivottavasti ymmärsin oikein,              Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
45916: mitä hän sanoi, kun hän pohdiskeli, voidaanko          mies! Ed. Kekkonen mainitsi, että poliittista kes-
45917: lainsäädännöllä muovata politiikan luonnetta.          kustelua suoritetaan täällä eduskuntatyössä.
45918: Toivottavasti ymmärsin oikein: Onko lainsää-           Olen tullut siihen tulokseen henkilökohtaisesti,
45919: däntö se keino, jolla määritellään politiikkaa ja      että sitä ei paljon suoriteta, koska hallituksen
45920: politiikan sisältöä? No, totta kai ed. Seivästö        työskentelyä läheltä seuranneena olen joutunut
45921: fiksuna miehenä tietää, että lainsäädännöllä sää-      toteamaan, että virkamiesesitysten kautta kaikki
45922: dellään politiikan sisältöä, jos mitä.                 tulee eli hallinnointi tapahtuu virkamiesten kaut-
45923:    Mutta kun hän kysyi, lainsäädännölläkö voi-         ta ja poliittinen keskustelu täysin laiminlyödään
45924: daan määritellä, mitä aatesuuntia tarvitaan, niin      tänä päivänä. Eli meillä ei ole mahdollista kes-
45925: eihän se 100 kansanedustajaa estä sitä, että Suo-      kustella poliittisesti näistä asioista, koska todella
45926: men kansa saattaa valita esimerkiksi 100 kristilli-    sanotaan nyt tulevan budjettiesityksenkin raamit
45927: sen liiton edustajaa tähän saliin, jos Suomen kan-     valtiovarainministeriö on lyönyt lukkoon ja
45928: sa niin hyväksi näkee. (Ed. Aittoniemi: Se olisi jo    eduskunnalla ei ole kuin nippelihommia, mitä se
45929: 
45930: 135 209329H
45931: 2146                                       67. Torstaina 7.10.1999
45932: 
45933: 
45934: voi vain korjata, eli kaikki tulee virkamiesesityk-        Keskustelu:
45935: senä. Me olemme vaan tavallaan hyväksymässä
45936: kaikki ne esitykset, mitkä tulevat hallintovirka-          Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
45937: miehiltä.                                               Ihan lyhyesti ed. Aittaniemen esityksestä sen ver-
45938:                                                         ran, että tämä esitys ei varmastikaan mene läpi
45939:     Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!      ed. Aittaniemen esittämänä, mutta hyvin lähitu-
45940: Tästä edustajalukumäärästä: Jos se kuvaa jotain         levaisuudessa tämä asia tulee menemään läpi sen
45941: demokratian määrää, niin jos lisää sitä 400 kan-        takia, että kysymys, jota ed. Aittaniemi tässä
45942: sanedustajaan, lisääntyykö Suomessa demokra-            käsittelee, kuuluu mitä elimellisimmin tieliiken-
45943: tia sitä myötä sitten? Silloin meidän pitäisi lisätä,   nelakiin, tieliikennelainsäädäntöön. Nyt se seik-
45944: pystyä arvioimaan myös sitä kautta. En usko sitä        kailee jossain aivan muualla, ja yleisen lakien
45945: sillä tavalla. Tänne tulisi mahdollisesti enemmän       kodifioinnin kannalta on tähdellistä, että tämä
45946: sirpaleita lisää. Mietitään Venäjän duumaa. Pal-        asia menee sinne, mihin se varsinaisesti kuuluu-
45947: jonko siellä on edustajia? On hirveä määrä, aina-       kin. Ed. Aittaniemen esitys, kuten sanoin, ei var-
45948: kin 1 000 ihmistä. Onko se sitten sen demokraat-        maankaan tule menemään läpi, mutta tämä asia
45949: tisempi juttu siellä, voi kysyä, tai monessa muus-      tulee varmasti menemään ihan lähiaikoina tässä
45950: sa maassa. Ei välttämättä edustajien lukumääräl-        muodossa lainsäädäntöön.
45951: lä sillä tavalla ole merkitystä, mutta se on tärke-
45952: ää, että alueellisesti pitää olla määrätty edustus         Keskustelu julistetaan päättyneeksi
45953: olemassa. En tiedä, onko 200 oikein. Ed. Aitta-
45954: niemi on keskustelun avannut. Kyllä minä olen              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45955: valmis, niin kuin aikaisemmin totesin, vähem-           asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
45956: mänkin hyvksymään, ei välttämättä tarvitse
45957:  lOO:aan pudottaa, mutta vähemmän kuin 200,             15) Laki tuloverolain muuttamisesta
45958: 1OO:n ja 200:n välillä.
45959:                                                         Lähetekeskustelu
45960:    Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Ed.            Lakialoite LA 114/1999 vp (Matti Väistö lkesk
45961: Kuosmasen puheenvuoroon viitaten haluaisin              ym.)
45962: tuoda sen esiin, että tulevaisuusvaliokunta, joka
45963: kyllä edustaa tiettyä uutta kulttuuria myös kes-           Ensimmäinen varapuhemies:
45964: kustelussa ja pohdinnassa, on nyt juuri todennut        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
45965: ja tuonut sen julkisuuteen, että hallituksen pitäi-     siin valtiovarainvaliokuntaan.
45966: si tuoda mainitsemanne budjettiraamit tänne
45967: eduskuntaan käsittelyyn ennen kuin ne lyödään              Keskustelu:
45968: lukkoon ja käsitellä täällä ja sillä tavalla tuoda,
45969: mitä kaipasitte: enemmän demokratiakäytän-                 Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lakialait-
45970: töä.                                                    teessa ehdotetaan muutosta tuloverolakiin. Tar-
45971:                                                         koituksena on, että lakialoitteen hyväksymisellä
45972:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 parannettaisiin pienyrittäjien ja myös maa- ja
45973:                                                         metsätalousyrittäjien asemaa suhteessa samaa
45974:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tuloa saaviin palkansaajiin.
45975: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.                  Käytännössähän yritystulo jaetaan kaava-
45976:                                                         maisesti ansiotulo-osuuteen ja pääomatulo-
45977:                                                         osuuteen. Pääomatulona verotettava tulo verote-
45978: 14) Laki tieliikenteen turvaamisesta liikennemer-       taan nyt 28 prosentin ja hallituksen esityksen
45979: kein eräissä tapauksissa annetun lain kumoamises-       mukaan ensi vuonna 29 prosentin perusteella.
45980: ta ja laki tieliikennelain muuttamisesta                Tuloraja, jossa pääoma- ja ansiotulo ovat suun-
45981:                                                         nilleen samaa tasoa, on nyt noin 100 000 mark-
45982: Lähetekeskustelu                                        kaa. Mikäli pääomatulon veroprosentti nousee
45983: Lakialoite LA 113/1999 vp (Sulo Aittoniemi!alk)         29:ään, tuloraja kohoaa nykyperustein noin
45984:                                                         120 OOO:een. Käytännössä tämä merkitsee siis
45985:    Ensimmäinen varapuhemies:                            sitä, että yleisestä käsityksestä poiketen useim-
45986: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        mat pienyrittäjät ja maatalousyrittäjät maksavat
45987: siin liikennevaliokuntaan.                              ankarammin tulostaan veroa kuin palkansaajat.
45988:                                      Yritystulon katsominen ansiotuloksi                              2147
45989: 
45990: 
45991: Tavoitteena tulisi kuitenkin olla, että verotuksel-     omatulojen kautta, itselleen palkkaa. Se kuvas-
45992: la mahdollistettaisiin myös näille yrittäjille inves-   taa siinä mielessä sitä kieroutta, että kun on isot
45993: tointien ja kannustavantyöllistämisen edellytyk-        ansiotulot, sitten tehdään niin päin, että kun täm-
45994: set.                                                    möinen reikä on olemassa verotuksessa, kierräte-
45995:     Arvoisa puhemies! Epäkohta korostuu myös            tään sitä kautta.
45996: toisaalla eli sosiaaliturvan puolella. Kun yrittäjä        Tiedän, että tämä remontti on pitemmissä
45997: tai maatalousyrittäjä sairastuu, sairausvakuu-          puissa, koska edustajat ainakin kokoomuksessa
45998: tuksen perusteena käytetään vain ansiotulo-             ovat kovasti karhaamassa vastaan, kun ilmeisesti
45999: osuutta ja laskennallinen pääomatulos-osuus jä-         edustavat sitä vähän parempituloisien porukkaa.
46000: tetään päivärahan tasoa määrättäessä huomioon           Mutta tässä välivaiheessa minusta ed. Väistön
46001: ottamatta. Tästäkin syystä, arvoisa puhemies,           esittämä lakialoite pitäisi ottaa kokeiluun, kun
46002: olisi erittäin tärkeää, että tämä epäkohta poistet-     tämä hallitus kokeiluja harrastaa.
46003: taisiinja parannettaisiin näin pienellä osalla yrit-
46004: täjien ja maatalousyrittäjien sosiaaliturvaa sai-          Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
46005: rauden tilanteessa.                                     mies! Ed. Väistö on tehnyt hyvän aloitteen ja
46006:     On epäilty, että tällaisenjärjestelmän toteutta-    Suomen Yrittäjien Keskusjärjestö on juuri laitta-
46007: minen ei olisi mahdollista. Mielestäni edellytyk-       nut tämänkin asian yhdeksi painopistealueeksi.
46008: set verohallinnossa tämän jaon tai tason toteut-        On se väärin, että yrittäjä itse ei voi määrätä,
46009: tamiselle niin, että se tapahtuisi aina verovelvolli-   kumman mukaan maksaa noin pienestä tulosta
46010: sen kannalta oikeammalla tavalla, on mahdollis-         veron: pääomatulon vai normaalin tuloveron
46011: ta jo nyt veronlaskentaohjelmassa. Ainakin näin         mukaan.
46012: on annettu ymmärtää, että tällainen muutos olisi           Itse vähän laaja-alaisemmin käsittelisin tätä
46013: automaattisesti sisällytettävissä verolaskentaoh-       asiaa siinä mielessä, että meidän pitäisi ottaa
46014: jelmiin, ja tällä tavoin tästä ongelmasta päästäi-      Irlannin malli malliksi pk-sektorille. Siellähän
46015:  siin varsin vähällä vaivalla. Tavoitteenahan tulee     säädettiin lakijoskus viisi vuotta sitten, että seu-
46016:  olla, että byrokratiaa ei lisättäisi vaan pikemmin-    raavan kymmenen vuoden aikana pk-sektorin
46017: kin helpotettaisiin, mutta toisen keskeisen tavoit-     tulovero on 10 prosenttia vain. Se aiheutti sen,
46018: teen tulee olla se, että verotus toteutettaisiin oi-    että uusia yrityksiä syntyi valtavasti sinne ja uu-
46019: keudenmukaisella tavalla. Tässä mielessä toivon,        sia työpaikkoja ensimmäisen vuoden aikana jo
46020: että tämä lakialoite saisi perusteellisen ja asialli-   100 000. Meiltä puuttuu kokonaisvaltainen nä-
46021:  sen käsittelyn valiokunnassa ja että se johtaisi       kemys, varsinkin hallitukselta, eikä yrittäjien
46022:  suotuisaan lopputulokseen.                             asiaa hoideta niin tarmokkaasti kuin pitäisi hoi-
46023:                                                         taa, koska ainoastaan yrittäjät jatkossa ne työ-
46024:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!       paikat luovat. Ihan turha hyssytellä ja kouluttaa
46025: Ed. Väistö sinällään puuttui mielenkiintoisella         työttömiä uudelleen työttömiksi, jos ei yritysten
46026: tavalla tähän verotuskysymykseen. Ensinnäkin            kanssa tehdä sopimusta, että yritys sittenjatkos-
46027: voisi todeta, että jos tämä tekniikaltaan ei olisi      sa työllistää nämä henkilöt, kun kouluttaminen
46028: vaikeata, tämän tyyppistä minusta kyllä pitäisi         tapahtuu valtiovallan puolesta.
46029: kokeilla eli jätettäisiin vapaus siihen, jotta voisi
46030: valita edullisemman vaihtoehdon. Tässä tilan-              Ed. L e p p ä : Arvoisa rouva puhemies! Tämä
46031: teessa, kun isompaa veroremonttia ei ole näkö-          lakialoite on yksi aloite siihen suuntaan, jolla
46032: piirissä, jos se olisi mahdollista, en olisi hanttiin   nimenomaan kannustetaan yrittäjyyteen. Kun
46033: laittamassa.                                            täällä hallitusohjelmassakin mainitaan Yrittä-
46034:    Mutta isommalti, kun katsotaan pitemmässä            jyys-kampanja tai Yrittäjyys-hanke, tämä on
46035: pelissä, minusta kuitenkin pääomaverotuksen ja          erinomainen avaus siihen suuntaan, ja senkin
46036: ansiotuloverotuksen pitäisi olla suurin piirtein        vuoksi mielihyvällä seuraan täällä, että tätä kan-
46037: saman tasoista. Missään tapauksessa pääomatu-           nattavat muutkin kuin me, jotka olemme tätä
46038: lon verotuksen ei tule olla helpompaa kuin ansio-       asiaa olleet valmistelemassa.
46039: tuloverotus, koska tällä hetkellä sitä käytetään           Byrokratian purkuun on myös samaisessa yh-
46040: aika paljon väärin - tai en sanoisi väärin, vaan        teydessä mahdollisuus. Nykyisellä tekniikalla se
46041: hyväksi - eli kierrätetään ansiotuloja pääoma-          on täysin mahdollista, niin kuin tässä aloitteessa
46042: verotuksen kautta. Yritysjohtajat tekevät sillä         sanotaan. Toinen vaihtoehto, jonka avulla tämä
46043: tavalla siirtämällä, pienentämällä itseltään palk-      asia pystytään oikeudenmukaisesti toteutta-
46044: kaa ja maksamalla osinkotulojen kautta, pää-            maan, on tietysti se sellainen vähän monimutkai-
46045: 2148                                         67. Torstaina 7.10.1999
46046: 
46047: 
46048: nenkin laskentamalli, jonka mukaan vero mää-               roprosenttiin, kun hän sanoi, että sitä pitäisi
46049: räytyisi näistä ed. Väistön tässä aloitteessa mai-         progressiivisesti porrastaaja nostaa. Minun mie-
46050: nitsemista summista lähtien, jolloin se taso saa-          lestäni pitäisi EU:n alueella pystyä harmonisoi-
46051: vutettaisiin, jolloin ansiovero ja pääomavero sit-         maan tämä pääomaveroprosentti samaksi koko
46052: ten kohtaisivat toisensa.                                  alueella. Silloin me estäisimme pääoman liikku-
46053:    Valtion tulokertymäHehän tällä ei ole kovin             vuuden sinne, missä on suurin tuotto.
46054: suurta merkitystä. Se on 30-40 miljoonan mar-                 Sitten, jos nyt ajatellaan Suomen pääomave-
46055: kan verran suurin piirtein vuodessa, mitä tämä             roprosenttia 29:ää, niin Stora Enson pääkonttori
46056: vähentäisi.                                                on nyt Helsingissä sen takia, kun meillä oli edul-
46057:    Olen mielihyvin kannustamassa eteenpäin                 linen pääomaveroprosentti, eli kansainväliset
46058: tätä lakialoitetta.                                        yhtiöt, jotka toimivat täällä Suomessa, valitsevat
46059:                                                            kotipaikan pääomaveroprosentin mukaan.
46060:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
46061: Itse ymmärrän kyllä tämän ongelman ja pidän                    Ed. T i u s a ne n :Arvoisa puhemies! Todella
46062: sitä ihan tärkeänä. Kun pienistä pääomatuloista            haluaisin tuohon ed. Kuosmasen huomioon vas-
46063: joutuu maksamaan 28 prosentin veron, niin se on            tata sikäli, että nyt kun näitä pankkifuusioita on
46064: todella kova tilanne. Tässä mielessä todella pien-         lisää tapahtumassa, aivan selvästi pankit etsivät
46065: ten pääomatulojen kohdalla tämä asia on ihan               muun kuin pääomaverotuksen mukaan koti-
46066: oikein huomioitu ja on tietty taso olemassa, jossa         paikkansa. Tästähän on nyt jo ollut julkisuudes-
46067: pääomatulo on selvästi isompi prosentiltaan                sa tietoja.
46068: kuin ansiotuloprosentti.                                       Se, mikä tulee mielestäni otettavaksi huo-
46069:    Näin ollen kaiken kaikkiaan pääomatuloon                mioon tässä pääomaverotus kontra tavanomai-
46070: pitäisi voimakkaammin tuoda omasta mielestäni              nen palkkaverotus -asiassa ja mitä haluan pai-
46071: progressiivisuus, ja silloin voitaisiin toki ajatella      nottaa vielä kertaalleen, on se, että se koskee vain
46072: sitäkin, että me pystyisimme katsomaan 29 pro-             pieniä pääomatuloja, todella pieniä pääomatulo-
46073: sentista vielä ylöspäin.                                   ja. Tiedämme näiden ihmisten aseman, jotka
46074:                                                            ovat yksin, vaikkapa kampaajana tai parturina
46075:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Tiusa-          työskentelevät, eikä heitä voi syyllistää toisten
46076: selle totean, että useimmat näistä pienistä yrityk-        työvoiman hyväksikäytöstä missään tapaukses-
46077: sistähän, toimivatpa millä alalla tahansa, ovat            sa.
46078: käytännössä hyvin työvaltaisia yrityksiä. Se ve-
46079: rotettava tulo riippuu ratkaisevasti yrittäjän ja             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46080: yrittäjäperheen työpanoksesta. Tämä jako an-
46081: siotulo-osuuteenja pääomatulo-osuuteen on las-                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46082: kennallinen ja kaavamainen.                                asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
46083:    Tästä syystä tuntuisi siltä, että tälle tavoitteelle,
46084: kun ottaa huomioon ed. Lepän mainitseman ta-               16) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas-
46085: loudellisen vaikutuksen, joka on varsin vähäinen,          maksuista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
46086: löytyisi tästä eduskunnasta suuri yhteinen tuki.
46087:    Ed. Kuosmanen viittasi hyvin Irlannin suun-             Lähetekeskustelu
46088: taan, jossa yrittäjyyttä on voimakkaasti edistet-          Lakialoite LA 116/1999 vp (Pekka Vilkuna /kesk
46089: ty. Olemme saman tilanteen edessä myös Suo-                ym.)
46090: messa. Uudet pysyvät työpaikat syntyvät pk-sek-
46091: torille, ja juuri tätä sektoria, pienyrittäjyyttä ja          Ensimmäinen varapuhemies:
46092: keskisuurta yrittäjyyttä, meidän tulee eri tavoin          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
46093: elvyttää ja vahvistaa.                                     siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
46094:    Yksi sellainen myönteinen signaali voisi olla
46095: tämä lakialoitteessamme ehdotettu järjestelmä.                Keskustelu:
46096: Veropolitiikalla, rahoituksella, koulutuksella ja
46097: erilaisilla toimenpiteillä meidän on edistettävä              Ed. V i 1 k u n a : Arvoisa rouva puhemies! Jo
46098: pk-sektorin vahvistamista.                                 30 vuotta, ehkä ylikin, tässä salissa on keskustel-
46099:                                                            tu veteraanien asioitten parantamisesta ja hyvin
46100:   Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-              lämpimästi, mutta kuitenkin se parantaminen on
46101: mies! Lähinnä vastasin ed. Tiusaselle pääomave-            ollut aina näpertelyä. Viime vuoden aikana saa-
46102:                                   Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                           2149
46103: 
46104: mieni tietojen mukaan veteraanien eläkkeet nou-          kuitenkaan joutunut sen kaltaiseen järjestel-
46105: sivat 1-7 markalla kuukaudessa, käteenjäävä              mään.
46106: osuus. Kyllä se on minusta hyvinvointivaltion
46107: pilkantekoa vakavalla asialla.                               Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
46108:     Ennen vaaleja en tavannut yhtään kilpakump-          Ed. Seivästön puheenvuorosta on hyvä jatkaa-
46109: pania, joka ei olisi todella lämmöllä puhunut            kin. Suomalainen sosiaalipolitiikka perustuu hy-
46110: siitä, että veteraaniasioita pitää ruveta tässä          vin pitkälle joskus aikanaan vuosisadan alussa
46111: maassa panemaan oikeaan arvojärjestykseen,               Forssan puoluekokouksen lausumiin periaattei-
46112: eikä täälläkään ole toistaiseksi ollut yhtään edus-      siin. Elikkä sosialidemokraatit pitivät silloin
46113: tajaa, joka olisi asian tärkeyden kiistänyt. Ja jos-     puoluekokouksen ja määrittivät silloin, että ta-
46114: takin tämä asia on aloitettava, ja minun mielestä-       voitteena on maksuton terveydenhuolto, ja sil-
46115: ni on hyvin hyvä ja solidaarinen tapa aloittaa se        loin porvarit pitivät sitä ihan mahdottomana.
46116: nimenomaan heikompiosaisten auttamisesta.                Sen takia minusta ed. Vilkunan lakialoite on hy-
46117:     Tämä lakialoitteeni, että veteraanitunnuksen         vin sosialidemokraattinen lakialoite ja on hyvä,
46118: omaavat henkilöt vapautettaisiin sosiaali- ja ter-       että nyt porvariston puolelta löytyy tämmöisiä
46119: veydenhoitomaksuista, on nimenomaan juuri                hyviä asioita. On totta, että kun varoja on vähän
46120: sen heikoimman veteraaniasian huomioimista.              ja jostakin pienestä pitää aloittaa, niin veteraanit
46121: Niille, jotka elävät parin tonnin kuukausieläk-          on semmoinen porukka, että tämähän voidaan
46122: keellä, 3 500 markan vuosikatto on ehdottomasti          ilman muuta heti ottaa tässä mukaan.
46123: liian korkealla. Kyllä heillä pitää olla oikeus sai-         Toivoisin, että nyt porvaristo laajasti lähtee
46124: rastaa ilmaiseksi. Tämän tasoisen hyvinvointiyh-         siitä ajatuksesta, että saadaan maksuton tervey-
46125: teiskunnan, kuin Suomi on, pitää pystyä täm-             denhuolto. Nimittäin välillähän meillä jo ter-
46126: möinen kunniavelka maksamaan pois oikeassa               veyskeskuksissa ei peritty maksuja, ja jossain vai-
46127: järjestyksessä, ja jos ei tämä eduskunta sitä tee,       heessa nuljahti taas takaisinpäin menemään, ja
46128: niin se hoituu pois sitten kuoleman kautta kyllä.        nyt näitä maksuja ruvetaan lisäämään. Siinähän
46129: Mutta se on minusta hyvin nolo tapa hoitaa               rahan valta otti ohjia käsiinsä ja maksetaan kor-
46130: tämmöistä asiaa.                                         koja hirveitä määriä valtiontalouden ja kunnan
46131:     Se että veteraaneilla olisi oikeus sairastaa yh-     kukkaroista. No, se menee tietysti isoille ja rik-
46132: teiskunnan kustannuksella täydellisesti, ei ole          kaille, mutta nyt tämän tyyppinen ajattelu, jota
46133: raha- eikä talouskysymys. Se on halu- ja tahto ky-       ed. Vilkuna edustaa, kun tämä lisääntyy, niin
46134: symys. Sanon, että hunningolle on koko yhteis-           toivon mukaan saadaan sitten kaikille köyhille
46135: kunta menossa, jos ei tästä talosta, tästä salista,      maksuton terveydenhoito jatkossa.
46136: löydy selvää yksimielisyyttä näin tärkeän asian
46137: kuntoon panemiseksi.                                         Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Tässä käsi-
46138:                                                          teltävänä olevassa lakialoitteessa puututaan hy-
46139:     Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Vil-     vin tärkeään asiakokonaisuuteen. Olisi tärkeää,
46140: kunan ehdotus on erittäin kannatettava muis-             että kyettäisiin poistamaan tältä veteraaniryh-
46141: taen muun muassa sen, että monet kunnat ovat             mältä terveydenhuollon asiakasmaksut koko-
46142: vähentyneistä valtionosuuksista johtuen joutu-           naan. Mutta samalla, kuten aloitteessa todetaan,
46143: neet nostamaan terveyskeskusmaksuja, asiakas-            tulisi tehdä laaja-alaisesti muitakin korjauksia
46144: maksuja muutenkin, nostamaan kiinteistövero-             veteraanien asemaan. He ovat todella tehneet
46145: prosenttia ja mahdollisesti myös kunnallisveroa.         isänmaan eteen enemmän, kuin heiltä on kohtuu-
46146: No, tietenkin niillä on pyritty pitämään yllä tiet-      della voinut edes odottaa. Nyt tässä tilanteessa
46147: tyä palvelutasoa, mikä on tietenkin asian positii-       tämän kunniavelan maksaminen eri muodoin
46148: vinen puoli.                                             olisi heille mitä tärkein palvelus. Ylimääräisen
46149:     Samoin myös polttoaineet ovat kuluvana               rintamalisän korottaminen parantaisi vähätuloi-
46150: vuonna nousseet huimasti. Norjalaisten iloksi            simpien asemaa. Omassa asunnossaan asuvien ja
46151: hinta on noussut, mutta monelle, joka lämmit-            yleensä omatoimisesti selviytyvien asemaa tulisi
46152: tää asuntoa öljyllä, lasku on aika runsaasti             myös eri tavoin tukea, tässä suhteessa myös
46153: noussut prosentuaalisesti. Kun tänään on eri yh-         omaisia. Läheishoidon kehittäminen ja sen tuke-
46154: teyksissä puhuttu DDR:stä ja siitä järjestelmäs-         minen on hyvin tärkeää.
46155: tä, joka siellä valtakunnassa oli, niin me saamme            Tässä viitataan myös siihen, että kustannuksia
46156: olla aika pitkälti kiitollisia näille miehille ja nai-   ei tulisi sälyttää kuntien vastattavaksi, vaan kyllä
46157: sille, jotka tätä maata puolustivat, että Suomi ei       tämä on valtiovallan vastuulla oleva asia, ja tä-
46158: 2150                                       67. Torstaina 7.10.1999
46159: 
46160: 
46161: hän tavoitteeseen on helppo yhtyä. Valtiovallan         reen ahdinkoon niin, että veteraaneillekin tär-
46162: tulee täysimääräisesti kompensoida veteraaneille        keät peruspalvelut terveydenhuollon alalta heik-
46163: osoitettavat eri helpotukset,jotka he ovat todella      kenevät koko ajan monissa osissa maata. Tarvit-
46164: ansainneet.                                             taisiin todellakin sellainen hallitus maahan, joka
46165:                                                         ottaisi nämä asiat vakavasti: turvaisi kunnalliset
46166:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          peruspalvelut kaikille ja antaisi myös veteraaneil-
46167: mies! Ed. Vilkuna on todella tehnyt hyvän laki-         le tämän kunnian- ja arvonosoituksen heidän
46168: aloitteen veteraanien kohdalla. Nimenomaan              viimeisinä vuosinaan.
46169: nyt viimeistään pitäisi poistaa sosiaali- ja tervey-
46170: denhuoltomaksut heiltä, koska heidän keski-                Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. E.
46171: ikänsä on tällä hetkellä lähes 80 vuotta.               Lahtela viittasi juhlavasti puolueensa Forssan
46172:    Mutta ed. E. Lahtelalle vastaisin, kun hän           kokoukseen. Toivoisinkin, ed. Lahtela, että
46173: kehui sosialidemokraattien Forssan kokousta,            edustamannepuolue ja vasemmistoliitto pitäisit-
46174: niin kyllä kai se niin oli, että aina Neuvostoliiton    te kiinni niistä monessa suhteessa hyvistä periaat-
46175: hajoamiseen saakka vasemmisto liputti tuonne            teista, mitä toteutitte silloin suomalaisessa yh-
46176: naapuriin niin, että veteraaneille ei voitu min-        teiskunnassa, kun hallitsitte yhdessä keskustan
46177: kään näköisiä etuoikeuksia tässä valtakunnassa          tai maalaisliitto-keskustan kanssa. Sinä aikana-
46178: antaa. Veteraanit olivat niin kuin häpeäpilkku          han pyrittiin siihen, että luokkajako olisi mah-
46179: vasemmiston mielestä suomalaisessa yhteiskun-           dollisimman pieni, tuloerot olisivat kohtuulliset
46180: nassa, koska pokattiin koko ajan Neuvostoliiton         ja oikeudenmukaisuus toteutuisi mahdollisim-
46181: suuntaan. Mutta onneksi Neuvostoliitto hajosi           man pitkälle.
46182: ja nyt me kaikki yhdessä tässä salissa niin vasem-         Tällä hetkellä valitettavasti kehitys on Suo-
46183: malta kuin oikealta olemme maksamassa yhteis-           messa täysin päinvastainen: Tuloerot kasvavat;
46184: ymmärryksessä tätä kunniavelkaa. Siinä mieles-          omistamiseen, palkkoihin ja eläkkeisiin sitoutu-
46185: sä se on nyt viimeinen palvelu veteraaneille, jos       neet tuloerot kasvavat, ja siten varallisuuteen
46186: toimittaisiin niin, että ed. Vilkunan aloite saatai-    perustuva luokkajako suomalaisessa yhteiskun-
46187: siin yksimielisesti läpi eduskunnassa.                  nassa syvenee. Palatkaa, sosialidemokraatit ja
46188:                                                         ed. Lahtela, punamultakauden hyviin periaattei-
46189:    Ed. K e r ä ne n : Arvoisa puhemies! Ed. Vil-        siin takaisin!
46190: kunan aloite on hyvinkin kannatettava. Tässä
46191: puutun vain yhteen asiaan. Terveydenhuollon                 Ed. E. La h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!
46192: asiakasmaksuilla kootaan tänä päivänä noin              Olen kantanut punaista takkia aika pitkään. Se
46193: 15-20 prosenttia niistä todellisista kustannuk-         kuvastakoon sitä; sain sen syntymäpäivälahjak-
46194: sista, joita kunnille koituu esimerkiksi vuode-         si.
46195: osastohoidoista tai poliklinikkahoidoista. Seu-             Ed. Kuosmaselle voisi todeta, kun hän todisti
46196: raavaksi tietysti ryhdytään kinaamaan siitä,            väärin lähimmäisistä, niin kuin joku aikaisem-
46197: kuka laskun maksaa, mutta tosiasiassa summa ei          min jo totesi, että veteraanietuudet ovat synty-
46198: varmasti ole niin suuri, että sitä ei pystyttäisi       neet punamultayhteistyön aikana, niin kuin ed.
46199: hoitamaan.                                              Seivästö peräänkuulutti. Ne ovat syntyneet sil-
46200:                                                         loin. Silloin ei hävetty yhtään sitä, jotta rintama-
46201:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!     veteraaneja ja heitä, jotka sodassa olivat, autet-
46202: Ed. Vilkunan aloite on hyvä keskustelun herättä-        tiin. Ei heitä jotenkin kaltoin kohdeltu, vaan sil-
46203: jä. Toki se on erittäin populistinen, mutta se ei ole   loin tehtiin alkujuuret siinä hommelissa ja niitä
46204: kiellettyä, kun politiikassa ollaan. Aloitteessa        on pikkuhiljaa paranneltu. Siinä mielessä ed.
46205: esitetään harvenevalle veteraanien joukolle sel-        Kuosmasen kannattaisi tutustua lähihistoriaan-
46206: laista etuutta, jonka todella soisi nyt Suomen          kin eikä puhua ihan potaskaa siitä, mitä vasem-
46207: ollessa rikkaampi kuin koskaan annettavan.              misto on hävennytja on nyt rähmällään. Demarit
46208:     Kun ed. Esa Lahtelan puheenvuoroa kuunteli,         eivät ole koskaan olleet rähmällään minnekään-
46209: niin tuntui vähän ihmeelliseltä hänen ajatuksen-        päin. Siitä en tiedä, miten voidaan todeta pitkäai-
46210: sa sen tähden, että hän edustaa suurinta hallitus-      kaisesta presidentistä, että että hän on rähmäl-
46211: puoluetta, pääministeripuoluetta ja voimakasta          lään Venäjän suuntaan. Mutta sekin oli taita-
46212: poliittista liikettä, ja kuitenkin hallitus, jota hän   vuutta. Kekkonen hoiti taitavasti asiat. Siihen
46213: edustaa, rasittaa sairaita, lisää sairaitten maksuja    asiaan kuuluikin määrätty hienotunteisuus. Se ei
46214: ensi vuonnakin merkittävästi. Se ajaa kuntia suu-       ollut sen tyyppistä, että nuoleksitaan, vaan se oli
46215:                                      Sosiaaliturvamaksut vuonna 2000                                  2151
46216: 
46217: taitavaa sukkulointia, ja se oli Suomen etu. Tätä      mamiehinä tai lottina tai muuten rintamatun-
46218: mieltä olen yhä edelleen. Sen takia ...                nuksen saaneina naisina, saattaa käydä. Keho-
46219:                                                        tan tutustumaan Helsingin Sanomien uutisoin-
46220:   Ensimmäinen varapuhemies                             tiin.
46221: (koputtaa): Ed. Lahtela, muistutan, että nyt kes-          Lakialoite on aivan oikean suuntainen. Tässä-
46222: kustellaan veteraanien etuisuuksista. Tällä kes-       hän esitetään sosiaali- ja terveydenhuollon asia-
46223: kustelulla mennään jo aika kauas aiheesta.             kasmaksulain muutosta. Ed. Kankaanniemelle
46224:                                                        muistutan, että myös teidän ollessanne ministeri
46225:   P u h u j a : Kiitoksia! Tämä oli oikeastaan         muutettiin mainittua lakia niin, että nostettiin
46226: vain vastaus ed. Kuosmaselle.                          näitä maksuja sen tuloksena. Mutta kunnat sen
46227:                                                        loppujen lopuksi päättävät. Tämä onkin se on-
46228:   Ensimmäinen varapuhemies:                            gelma, että kunnat tekevät varsinaisen ratkaisun,
46229: Huomautus koskee molempia.                             mutta valtiovalta antaa ikään kuin mahdollisuu-
46230:                                                        den.
46231:    Ed. L e p p ä :Arvoisa rouva puhemies! Mieli-
46232: hyvin yhdyn niiden joukkoon, jotka kannattavat            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46233: ed. Vilkunan aloitetta. Totean vain, että tässä
46234: talossahanontehty paljon aloitteita tähän suun-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46235: taan näiden ryhmien aseman parantamiseksi.             asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
46236: Toivon nyt, kun tämä aloite on erittäin yksinker-
46237: taisesti hoidettava aloite, että tämä menisi myös      17) Laki vuodelta 2000 suoritettavista sairausva-
46238: läpi. Allekirjoittajia on ollut suuri joukko lakia-    kuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläke-
46239: laitteissa, mitkä ovat jääneet toteutumatta. Nyt       maksusta
46240: toivon, että tämä toteutuisi.
46241:    Samalla haluan myös muistuttaa siitä, että          Lähetekeskustelu
46242: peruspalveluverkko säilyisi koko Suomessa. Se          Lakialoite LA 118/1999 vp (Marjaana Koskinen
46243: palvelisi hetken aikaa - ja niin kuin täällä on        /sd ym.)
46244: todettu, ei enää kovin kauan - tätä ryhmää,
46245: joka nyt keskustelun alla on. Se ei tarvitse kauan        Ensimmäinen varapuhemies:
46246: tätä palveluverkkoa, mutta se tarvitsee nyt sitä       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
46247: kipeämmin kuin koskaan. Sen vuoksi joka puo-           siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
46248: lella Suomea on myös pystyttävä tarjoamaan
46249: nämä palvelut. Tämä lakialoite myös osaltaan             Keskustelu:
46250: tätä kaikkea tukee.
46251:                                                           Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! 90-luvun
46252:     Ed. V i l k u n a : Arvoisa rouva puhemies!        aikana olemme käyneet erittäin syvän laman
46253: Ed. Kankaanniemelle haluaisin vastata: Populis-        läpi. Kun kuuntelee eduskunnassa puheita ja en-
46254: mia tai ei, minä en tarvitse tästä sulkaa hattu uni.   nen kaikkea kun menee tästä talosta ulos, on
46255: Toivon, että hallitus tekee siitä rinnakkaisehdo-      helppo kohdata ryhmiä, jotka kokevat tulleensa
46256: tuksen. Pääasia on, että tämä asia tulee hoidetuk-     kaltoin kohdelluiksi. Lapsiperheet ovat todiste-
46257: si.                                                    tusti joutuneet laman maksumiehiksi. Yksin-
46258:                                                        huoltajat ovat todistetusti maksumiehiä. Elatus-
46259:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       velvolliset katsovat olevansa maksumiehiä. Yrit-
46260: Ed. Vilkunan esitys sinänsähän on perusteltu.          täjät katsovat olevansa koko leikin laskunmak-
46261: Totean, että yleensäkin eläkkeellä olevat ihmiset,     sajia. Tänään on todettu, että maatalousyrittäjät
46262: monisairaat vanhat ihmiset ovat niitä, jotka tar-      ovat erittäin kaltoin kohdellussa asemassa. Lis-
46263: vitsevat palveluja, ja palvelujen saantimahdolli-      taa voisi jatkaa loputtomiin.
46264: suudet ovat suhteellisesti heikentyneet.                  Hyvin usein salissa tulee esiin myös vanhus-
46265:    Edelleenkin, jos katsomme vaikka eilisiä Hel-       ten, eläkeläisten, osuus. Olisi todella toivottavaa,
46266: singin Sanomia, siellä kerrotaan tänäänkin kes-        että meillä voitaisiin vuosittain toteuttaa niin sa-
46267: kustellusta Tehyn tutkimuksesta. Siinähän tode-        nottu yhteiskuntabarometri, sosiaalipoliittinen
46268: taan ikään kuin nimettömänä mutta mukana ol-           barometri, jolla voisimme näyttää toteen, miten-
46269: leen hoitajan kertomuksena, miten vanhuksille,         päin yhteiskunnan vaaka kallistuu, mitkä ovat ne
46270: ovatpa he sodan käyneet, olleet mukana rinta-          ryhmittyvät, jotka ovat äärimmilleen kaltoin
46271: 2152                                      67. Torstaina 7.10.1999
46272: 
46273: 
46274: kohdeituja eri taloudellisten suhdanteiden ja rea-     ti parantunut viiden viime vuoden aikana siitä
46275: liteettien toteutuessa. Tätä on toivottu muun          huolimatta, että olemme joutuneet pohjaosan
46276: muassa sosiaalipoliittisen selonteon yhteydessä.       leikkaukseen, siitä huolimatta että käymme kes-
46277: Valitettavasti sitä ei ole toteutettu. Toivon, että    kustelua taitetusta indeksistä. Olemme ryhtyneet
46278: se toteutuu tässä Suomenmaassa.                        poistamaan Ahon hallituksen aikana asetettua
46279:     Eläkeläisten osalta 90-luku on ollut sekä nou-     ylimääräistä sairausvakuutusmaksua. Kela-
46280: su- että laskuvoittoinen, ennen kaikkea lasku-         maksuhan poistettiin silloin heti ja sitä on pois-
46281: voittoinen. 90-luvun alussa alkoi eläkeläisten         tettu vuonna 98 ja nyt 99.
46282: osuus osallistua maamme lamaan, joka historial-            Nyt hallituksen ohjelmaan on selkeästi kirjat-
46283: lisestikin mitattuna on ollut todella syvä. Porva-     tu, että ylimääräisen sairausvakuutusmaksun
46284: rihallituksen aikana vuonna 92 sairauskulujen          alentamista jatketaan. Hallituksen esitys n:o 63/
46285: verovähennys poistettiin. Samanaikaisesti eläk-         1999 vp on annettu eduskunnalle ymmärrettä-
46286: keensaajille säädettiin 3,05 prosentin kansanelä-      västi vanhan tavan mukaan siten, että budjetti-
46287: kevakuutusmaksu, saman suuruisena kuin pal-            lait annetaan ajallaan ja valiokunta tietää, että
46288: kansaajille; tämä tapahtui vuonna 92. Eläkkeen-        tarkennetut luvut tulevat syksyn aikana, kun
46289: saajien sairausvakuutusmaksua korotettiin 2            neuvottelut on käyty. Neuvotteluja käydään,
46290: penniä vastapainona palkansaajille vuonna 93           suhdannepoliittisia neuvotteluja, jolloin tiedäm-
46291: säädetyille työeläke- ja työttömyysvakuutus-           me, mikä on verojen kokonaisratkaisu ja mikä
46292: maksuille sekä osin valtiontalouden heikon tilan       mahdollisesti tulee olemaan tulopoliittinen rat-
46293: vuoksi. Tämä tapahtui porvarihallituksen aika-         kaisu. Nyt näyttää siltä, että yhtenäistä tupoa ei
46294: na vuonna 92. Samana aikana vuosina 91-93              synny. Silloin odotamme tietysti sitä, että saam-
46295: valtion tuloveroasteikon asteikkorajat pysyivät        me erillisenä esityksen niin sairausvakuutusmak-
46296: muuttumattomina. Vuonna 91 samaisen Ahon               sun alentamisesta, pääomaveron korotuksesta
46297: hallituksen aikana sairausvakuutusmaksu por-           kuin muistakin, tähän tulopoliittiseen ratkai-
46298: rastettiin tulojen mukaan yli 80 000 markan tu-        suun sitoutumattomista asioista.
46299: lon osalta; tämä säädettiin kesken vuotta 91.              Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
46300: Silloin säädettiin myös vuosiksi 93-95 niin sa-        erittäin yhtenäisenä edellyttänyt hallitukselta
46301: nottu lainavero 100 000 markkaa ylittävistä tu-        eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutusmak-
46302: loista. Se on sittemmin maksettu takaisin vuosina      sun etupainotteista poistamista. Nyt käsiteltävä-
46303: 95-96. Indeksikorotukset jäädytettiin, myön-           nä oleva lakialoite n:o 118 ottaa kantaa myös
46304: nän, hyvin taloudellisista syistä vuosina 94-95.       tähän asiaan. Esityksen mukaisesti tämä vastaa
46305:     Joukko, joka on ollut tekemässä näitä muu-         sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän kan-
46306: toksia, on viiden viime vuoden aikana tehnyt           taa. Vähennys tulisi olemaan vuonna 2000 yksi
46307: erittäin voimakkaasti politiikkaa tässä salissa        penni, minkä jälkeen tietysti edellytetään myös
46308: eläkeläisillä. Mielestäni olisi tullut kannustaa la-   maksutaulukkoa sen loppuosan poistamiseksi.
46309: man jälkipaineissa ja edelleen Suomen selviyty-            Lakialoite on hyvä tapa herättää huomiota ja
46310: misvaiheessa hallitusta, joka on pyrkinyt korjaa-      edistää asioita. Eläkeläisten sairausvakuutus-
46311: maan näitä kaltoinkohteluja, jotka on tehty ei         maksun poisto on kuitenkin selkeästi kirjattu
46312: pahanilkisyyttään vaan taloudellisista syistä.         hallitusohjelmaan. Hallituspuolueen jäsenenä
46313:     Vuonna 96 Lipposen ykkönen palautti indek-         edellytän sen tapahtuvan hallituksen esityksenä,
46314: sikorotukset, ne otettiin välittömästi käyttöön.       ei yksittäisten lakialoitteiden perusteella.
46315: Vuonna 96 poistettiin eläkkeensaajien kansan-              Erikoisena pidän sitä, että lakialoitteen tekijä
46316: eläkevakuutusmaksu 1,5 prosenttia. Samoin ali-         on esitystä käsittelevän sosiaalivaliokunnan jä-
46317: jäämähyvitys eli pysyvä korkovähennys nousi 28         sen elikkä on itse käsittelemässä hallituksen esi-
46318: prosenttiin. Sairausvakuutusmaksun korotus yli         tystä, jonka sisältöä ei valiokunta, kuten ei edus-
46319: 80 000 markan tuloista on alennettu vuosina            kuntakaan, vielä tiedä. Odotamme sitä pikaises-
46320: 95-97 ja poistuu vuonna 99. Valtion tuloveroas-        ti. Koska en ole ollut mahdollisuudessa allekir-
46321: teikon rajoja korotettiin 2 prosenttia vuosina         joittaa aloitetta, jolla toivon mukaan kuitenkin
46322: 94-96 ja vuonna 97 korotus oli 4 prosenttiyksik-       asiaa vauhditetaan ja viitoitetaan hallituksen esi-
46323: köä ja 2 prosenttiyksikköä vuonna 98. Myös             tykselle tietä, olen, arvoisa puhemies, tänäänjät-
46324: vuonna 99 rajoja tarkistetaan 2 prosenttiyksiköl-      tänyt saman sisältöisen aloitteen, jotta voin olla
46325: lä eli näin on tehty.                                  osaltani myös vauhdittamassa sairausvakuutus-
46326:     Kun kautta linjan katsotaan eläkeläisten ta-       maksun poistamista. Nimelläni jätetty aloite
46327: loudellisen tilanteen kehitystä, se on hyvin lieväs-   saattaa myös olla apuna siinä vaiheessa, mikäli
46328:                                      Sosiaaliturvamaksut vuonna 2000                                 2153
46329: 
46330: nyt käsiteltävänä olevan aloitteen tekijä joutuu      haluan myös kiittää ed. Marjaana Koskista, joka
46331: sosiaalivaliokunnan sisällä mahdollisesti soli-       nyt ei ole paikalla, siitä että hän on tämän laki-
46332: daarisuussyistä jääviysasemaan. Silloin nimellä-      aloitteen tehnyt. Todella, niin kuin ed. Puisto
46333: ni oleva aloite on käytettävissä. Tämähän ei voi      totesi, nämä lakialoitteet edesauttavat ja vauh-
46334: olla kynnyskysymys, vaan asian eteenpäinviemi-        dittavat asioiden eteenpäinmenoa. Siitä ei var-
46335: nen on ilman muuta ykkönen.                           maan ole mitään haittaa, että niitä olisi useampi-
46336:                                                       kin samasta asiasta. Tässä on ilmeisesti 71 alle-
46337:    Ed. P a a s i o : Arvoisa rouva puhemies! En-      kirjoitusta lakialoitteen n:o 118 takana.
46338: sinnäkin kannatan lämpimästi sitä, mitä ed. Puis-        Haluan myöskin viitata siihen, että hallituk-
46339: to äsken totesi puhujakorokkeelta. Olen toinen        sen esitys n:o 63, mihin täällä jo ed. Puistokin
46340: lakialoitteen allekirjoittaja samasta syystä: Mi-     viittasi, on tehty. Itse todellakin odotan, että
46341: nulla ei ollut mahdollisuutta kirjoittaa ed. Mar-     hallitukselta tulee uusi esitys tässä asiassa. Se on
46342: jaana Koskisen lakialoitteeseen nimeäni. Jottei       erittäin tärkeätä meidän, oikeastaan koko edus-
46343: hyvä asia kaatuisi siihen, että käydään huuto-        kunnan, uskottavuuden kannalta. Tässä odotuk-
46344: kauppaa, kuka tarjoaa eniten taikka kenen ni-         sessa nyt sitten olen luottavainen sikäli, että us-
46345: miin tämä asia menee, niin sosialidemokraatti-        kon, että tällainen esitys tulee, joka todella alen-
46346: nen eduskuntaryhmä on pitkään jo ollut vaati-         taa vuonna 2000 sairausvakuutusmaksua, ni-
46347: massa sitä, että etupainotteisesti poistetaan tätä    menomaan eläkeläisten korotettua sairausava-
46348: maksua. Nyt on kuitenkin korkea aika korjata          kuutusmaksua.
46349: vihdoin Ahon hallituksen aikanaan tekemiä ku-
46350: ristustoimenpiteitä. Vaikkakin tässä edetään as-         Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
46351: kel askeleelta, joka tapauksessa Lipposen mo-         Ed. Puisto käytti asiallisen puheenvuoron. Toki
46352: lempien hallitusten suunta on se oikea elikkä         muistamme kaikki, jotka olemme täällä olleet,
46353: kohti oikeudenmukaisempaa politiikkaa.                sen mitä tapahtui 90-luvun alussa, ja tietysti
46354:                                                       muistamme myös kauemmas. Itse olen ollut mu-
46355:    Ed. Kähkönen :Arvoisa puhemies! Halli-             kana vuodesta 87, niin että muistan myös 80-
46356: tuksen esitys eduskunnalle vuodelta 2000 suori-       luvun lopun, miten silloin asiat maassa menivät
46357: tettavaa vakuutetun sairausvakuutusmaksua             ja mitä siitä seurasi. Jouduimme- itse olen myös
46358: koskevaksi lainsäädännöksi ei muuttaisi vakuu-        keskeisesti vastuussa - vuonna 91 ottamaan
46359: tetuilta ja työnantajilta perittäviä maksuja. Hal-    vastaan sen tilanteen, mikä taloudessa oli: Pankit
46360: litusohjelmassa todetaan, että eläkeläisten yli-      olivat kaatumassa, työttömyys hurjassa kasvus-
46361: määräisen sairausvakuutusmaksun alentamista           sa ja valtion velkaantuminen suuressa vauhdissa.
46362: jatketaan. Verokohtelun tasapuolistaminen edel-       Siihen kaatui Neuvostoliitto ja moni muu asia,
46363: lyttää eläkeläisten ylimääräisen savamaksun           niin että tilanne oli todella hätätila silloin, kun
46364: poistamista ja vielä etupainotteisesti. Todetta-      asioita jouduttiin hoitamaan.
46365: koon, että savamaksun alentaminen ei liity mil-          Kun työttömyys nousi voimakkaasti, niin
46366: lään tavalla tulevaan palkkaratkaisuun. Ed.           myös työttömyysvakuutusmaksu nousi, kun piti
46367: Marjaana Koskisen lakialoite on hyvä. Yhtenä          maksaa korvauksia yhä useammalle. Samalla ta-
46368: lakialoitteen allekirjoittajana toivon, että se to-   valla eläkemaksut nousivat, ja kun nämä maksut
46369: siaan vauhdittaa asiaa ja sen toteutumista.           nousivat työssä olevilla ihmisillä, niin hallitus
46370:    Arvoisa puhemies! Yksi erittäin suuri epäoi-       halusi määrätietoisesti pitää tulonjaon eri väes-
46371: keudenmukaisuus eläkeläisten kohdalla on kan-         töryhmien kesken mahdollisimman tasaisena.
46372: saneläkkeen pohjaosan kahteen kertaan leikkaa-        Tästä syystä eläkkeensaajille määrättiin ylimää-
46373: minen. Muun muassa ed. Tiusasen tekemän kir-          räinen sairausvakuutusmaksu, joka toki tuotti-
46374: jallisen kysymyksen vastauksessa todetaan, että       kin valtiolle tuloja, tai Kansaneläkelaitokselle,
46375: sosiaali- ja terveysministeriön toimesta selvite-     kasvavia tarpeita varten.
46376: tään niiden henkilöiden lukumäärä, jotka ovat            Näin meneteltiin, ja tänä päivänä on peräti ilo
46377: joutuneet tämän vääryyden kohtelemiksi. Toi-          lukea sen sinänsä surullisen ajan tilastoja. Näillä
46378: vottavasti selvityksen pohjalta tätäkin asiaa läh-    toimenpiteillä Ahon hallitus pystyi hoitamaan
46379: detään viemään eteenpäin.                             katastrofaalisessa tilanteessa maan ja kansan
46380:                                                       asioita sillä tavalla, että eri väestöryhmien väliset
46381:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      tuloerot eivät kasvaneet, vaan pysyivät varsin
46382: Täällä on usea puheenvuoro jo tukenut lakialoit-      hyvin tasassa. Se oli siis oikeudenmukaista vält-
46383: teen n:o 118 aiheellisuutta. Itse yhdyn tähän ja      tämättömyyspolitiikkaa silloin.
46384: 2154                                        67. Torstaina 7.10.1999
46385: 
46386: 
46387:     Nyt tilanne on mielestäni kyllä aika lailla rat-     rintamaan. Hyvä näin. Jospa tämä painostaisi
46388: kaisevasti toinen. Niin kuin aikaisemmassa pu-           hallitusta toimimaan tai antamaan luvan siihen,
46389: heenvuorossa toisen asian yhteydessä totesin,            että sosiaali- ja terveysvaliokunta voisi lakialoit-
46390: Suomi on tällä hetkellä rikkaampi kuin se on             teen käsitellä ja tuoda mietinnön isoon saliin,
46391: koskaan historiansa aikana ollut. Nyt on kysy-           jolloin pääsisimme asiasta myös äänestämään.
46392: mys siitä, miten tämä vauraus jaetaan ihmisten ja        Uskon, että tämä menisi läpi. Uskon, että suun-
46393: eri väestöryhmien kesken.                                nilleen yli puolet salista kannattaisi lakialoitteen
46394:     Kun katsoo edellisen hallituksen kautta eli          hyväksymistä. Mutta valta näissä asioissa on
46395: Lipposen ykköshallituksen aikaa, on kyllä pak-           tänä päivänä kokoomuksen käsissä. 99,9-pro-
46396: ko sanoa, että pieni- ja keskituloiset eläkeläiset       senttisesti se on sinne annettu vasemmiston toi-
46397: ovatjääneet epäoikeudenmukaiseen asemaan ei-             mesta, ja näin tilanne on se, missä tällä hetkellä
46398: vätkä vain jääneet, vaan hallitus aktiivisilla toi-      olemme ja elämme.
46399: menpiteillään on ajanut tilannetta siihen. Indek-           Viime kaudella toteutetut verouudistukset
46400: sijärjestelmä osaltaan merkitsee sitä, kansan-           merkitsivät hyvätuloisten verotuksen merkittä-
46401: eläkkeen pohjaosan leikkaaminen osittain jopa            vää markkamääräistä kevenemistä. Pieni- ja kes-
46402: kahteen kertaan merkitsee sitä ja se, että tasoko-       kituloiset eivät saaneet vastaavaa markkamää-
46403: rotuksia pienimpiin eläkkeisiin ei ole tehty, ja         räistä kevennystä. Tämä on ollut edellisen halli-
46404: lisäksi vielä ylimääräinen sairausvakuutusmaksu          tuksen vero linja, ja nyt ilmeisesti on toteutumas-
46405: on pysynyt melko korkealla.                              sa sama linja. Kun tupoa ei synny, ilmeisesti
46406:     Kerroin juuri, että se laitettiin ja miksi laitet-   kokoomus saa hyväosaisia suosivan veronkeven-
46407: tiin, mutta sitä ei ole poistettu. Nyt hallitusohjel-    nyslinjansa läpi ja vasemmiston ajama pieni- ja
46408: massa lukee, että alentamista jatketaan. Ei luvata       keskituloisia painottava linja jää jalkoihin. Näin
46409: poistaa, mutta luvataan alentamisen jatkamista,          on käynyt tähän asti. Epäilen, että nytkin käy,
46410: eikä hallitus ole antanut esitystä sen alentamises-      kun tupoa ei tule.
46411: ta, vaan jättänyt sen tulopoliittisten neuvottelu-          Mutta eduskunnan tulee ottaa valta käsiinsä
46412: jen yhteydessä päätettäväksi. Sinne se ei kuulu.         erityisesti eläkeläisten kohtelussa. Indeksijärjes-
46413: Eläkeläiset eivät ole tupapöydässä mukana.               telmän korjaaminen, pohjaosan leikkauksen kes-
46414: Eduskunnalle kuuluu yksiselitteisesti ratkaisu- ja       keyttäminen, ylimääräisen sairausvakuutusmak-
46415: päätösvalta ylimääräisestä sairausvakuutusmak-           sun poistaminen ja tasokorotus ovat toimenpitei-
46416: susta eläkeläisten osalta. Ymmärrän hyvin, että          tä, joita eduskunnassa pitää käsitellä. Kaikkeen
46417: tietyt veroratkaisut jätetään tulopoliittisen rat-       meillä ei ole varaa, sen myönnän, eikä ole välttä-
46418: kaisun yhteydessä päätettäväksi ja sovittavaksi,         mättä ehkä tarvettakaan, mutta pitäisi tehdä sel-
46419: jos sellainen kokonaisratkaisu syntyisi. Sitä ei nyt     lainen toimenpidelistaus eduskunnan tahdosta
46420: valitettavasti synny. Mutta eläkeläisten kohtalon        näissä asioissa. Mielestäni tämä ylimääräinen
46421: jättäminen tupapöytiin ei ole asianmukaista.             sairausvakuutusmaksu on sen listan kärkipääs-
46422: Siksi hallituksen olisi tullut antaa ohjelmansa          sä, sen alentaminen. Kun kerran työssä olevien
46423: mukainen esitys ylimääräisen sairausvakuutus-            käteenjäävä palkkaosa koko ajan voimakkaasti
46424: maksun alentamisesta eläkeläisiltä. Tätä ei ole          kasvaa ja hallitus suosii pääomatulon saajia voi-
46425: tullut.                                                  makkaasti, nyt olisi aika myös eläkeläisille antaa
46426:     Sen tähden on tietysti ilo, että meillä on käsit-    osuus tästä hyvinvoinnin kasvusta.
46427: telyssä edes edustaja-aloite, jonka allekirjoittajia
46428: on 71. Näistä 36 eli yksi yli puolenvälin on halli-          Ed. E. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!
46429: tuspuolueitten edustajia. Tämä on merkittävä             Tässä ed. Marjaana Koskinen esittää pennillä
46430: aloite hallituspuolueitten riveistä. Siellä on 1 ko-     sairausvakuutusmaksun alentamista, ja itse olen
46431: koomuksesta, 1 ruotsalaisesta kansanpuoluees-            allekirjoittaja. Kirjoitin sen alle, ja käsittääkseni
46432: ta, 21 sosialidemokraattiaja 11 vasemmistoliitto-        ed. Marjaana Koskinen teki aloitteenkin siitä
46433: laista, vihreitä ei taida olla. Heitä eivät ehkä         syystä, että näytti siinä vaiheessa siltä, että tupo-
46434: eläkeläiset niin kiinnosta. Tämä joukko on ja            ratkaisua ei tule. Siihen pöytään se ei sinällään
46435: opposition puolelta lähes puolet lisää. Itsekin          kuulunutkaan, mutta se oli kytketty siihen. Hal-
46436: oli~~n pannut nimeni alle, jos olisi kysytty.            lituksen edustajat venkoilivat, että joskus myö-
46437:    Asken kuulimme ed. Puistolta ja ed. Paasiolta,        hemmin katsotaan kaikki veroratkaisut mahdol-
46438: että he molemmat ovat allekirjoittaneet uuden            lisesti, koska tupo taikka liittokohtaiset ratkaisut
46439: samanlaisen aloitteen, eli sieltä on ainakin kaksi       jäävät ensi vuoden puolelle. Sen vuoksi meillä ei
46440: hallituspuolueiden edustajaa tulossa lisää tähän         ole kokonaisnäkemystä tämän vuoden puolella.
46441:                                        Sosiaaliturvamaksut vuonna 2000                                  2155
46442: 
46443: Sen takia minusta nämä ratkaisut pitää tehdä             denalentamiseen vai käytetäänkö ollenkaan vai
46444: täällä. Jos hallitus ei tuo ehdotusta, se on edus-       jääkö se veronkevennysvara myöhempään. Mi-
46445: kunnan tehtävä. Siinä mielessä olen ed. Kan-             nusta voisi tehdä vaikka sillä tavalla, että ei ke-
46446: kaanniemen kanssa ihan samaa mieltä, että tässä          vennetä hirveän paljon veroja, vaan jätetään ne
46447: salissa tästä tullaan viime kädessä äänestämään,         määrätyt kiristykset ja leikkaukset, jos niitä leik-
46448: jos hallitus ei tuo omaa esitystään ja valiokunta ei     kauksiksi voi sanoa, tekemättä ja paikataan so-
46449: päädy semmoiseen mietintöön ja käsitykseen               siaalisia turvaverkkoja. Tässä 90-luvun puolella
46450: enemmistön tahdon mukaisesti, että siellä pää-           on ainakin virumia silmiin tullut, jos ei ihan isoja
46451: dyttäisiin sairausvakuutusmaksun alentamiseen.           reikiäkin. Sen takia minä kannatan tätä aloitetta
46452:     Mutta nyt tänä iltana ed. Puiston puheenvuo-         lämpimästi ja odotan myös, että tämä eduskun-
46453: roa kuunnellessa ja koska hän on itse tehnyt             tasali ryhdistäytyy ja hoitaa sen homman nätisti.
46454: lakialoitteen samasta asiasta, minä uskon, että          Penni pois tästä ylimääräisestä savamaksusta ja
46455: tämä jopa menee eteenpäin. Ei tule vastakkain-           sitten tehdään ohjelma: ehkä seuraavana vuote-
46456: asettelua. Koska meillä on hallituspuolueen              na penni ja loppu 0,4 penniä sitten.
46457: edustajista nyt sosiaali- ja terveysvaliokunnassa
46458: hyvin moni sitä mieltä, niin sehän viedään sitten           Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan
46459: joka tapauksessa eteenpäin. En tiedä, mitä ryh-          pöytäkirjoihin tiedoksi sen, että toivoisin, että
46460: missä tapahtuu, koska yleensä, niin kuin ed.             Ahon hallituksen aikana kristillisen liiton pu-
46461: Kankaanniemi totesi, kokoomuksella on aika               heenjohtajana ja myös silloisena ministerinä toi-
46462: vahva ote tässä hommassa ja kokoomushan pys-             minut ed. Toimi Kankaanniemi voisi lopettaa
46463: tyy jarruttamaan aika pitkälle näitä asioita ja          hurskastelun eläkeläisten kustannuksella ja poli-
46464: vetämään kaikkia muita nappuloita peliin. Ko-            tiikan tekemisen eläkeläisillä.
46465: koomuksen edustajia ei muuten tänä iltana hyvin             Olen istunut tässä talossa vuodesta 87. Olen
46466: paljon tässä salissa näköjään ole, jotta voisivat        ollut näkemässä, mitkä olivat hänen ilmeensä, ja
46467: olla vastaamassa.                                        muistan, että ei ollut puolustuspuheita, kun por-
46468:     Eläkeläisten asioistahan vaalikampanjan ai-          varihallituksen aikana nostettiin sairausvakuu-
46469: kaan puhuttiin paljon. Kaikkien puolueiden               tusmaksua, kun asetettiin ylimääräinen kela-
46470: edustajat nimesivät tärkeiksi nämä asiat eli yli-        maksu, kun verotusta kiristettiin jne. Mutta kun
46471: määräisen savamaksun alentamisen, taitetun in-           ed. Toimi Kankaanniemi ED-jäsenyyden jäsen-
46472:  deksin ja pohjaosan kaksinkertainen leikkauk-           anomuksen myötä lähti hallituksesta ja myö-
46473:  sen korjaamisen. Ne koettiin hyvin epäoikeuden-         hemmin on siirtynyt oppositioon muiltakin osin,
46474:  mukaisiksi. Nyt tässä, uskon niin, tämä sairaus-        niin hänen silloinen musta takkinsa on muuttu-
46475:  vakuutusmaksuasia tulee korjattua. Tänä syksy-          nut valkoiseksi ja hän on unohtanut kaikki aiem-
46476:  nä se lähtee liikenteeseen ennen joulua. Tässä          mat puheensa ja tekonsa.
46477:  tullaan joka tapauksessa jokin päätös tekemään,            Haluan myös yhtyä siltä osin esiintulleisiin
46478: jolla alennetaan, varmaan tällä pennillä, jota nyt       ajatuksiin, että ehdottomasti olen samaa mieltä,
46479: esitetään.                                               että sairausvakuutusmaksu eläkeläisten osalta ei
46480:     Taitettu indeksi ja kaksinkertainen pohjaosan        kuulu tupopöytään, mutta maassa on tehtävä
46481: leikkaus todennäköisesti jäävät tulevaisuuteen.          kokonaistalousratkaisu ja nämä eri osat pitää
46482:  En tiedä, löytyykö tästä salista riittävää tahtoa       tietää samanaikaisesti.
46483:  niiden korjaamiseen. Pohjaosan Ieikkauksesta-              Haluan myös pöytäkirjaan tiedoksi, että en
46484:  hall lienee jokin selvitys menossa, josta nähtäisiin    usko kovin vakaasti, että nyt käsiteltävä lakialoi-
46485:  määrät ja jopa ilmeisesti henkilötkin. Niin kuin        te sen paremmin kuin oma lakialoitteenikaan
46486:  hallitusohjelmassa todetaan, selvitetään nämä           ratkaisee tätä asiaa. Uskon, että sosialidemo-
46487:  asiat. Selvitykset ovat menossa, mutta toivoisi         kraattisen ryhmän yhtenäinen tahto hallituksen
46488:  myös toimenpiteitä jatkossa, että ne eivät jää          toimiin nähden on huomattavasti vaikuttavampi
46489:  pelkästään siihen, että on olemassa tieto siitä,        tekijä.
46490:  keitä tämä koskee ja minkä verran koskee. Tässä
46491:  taloudellisessa tilanteessa ilmeisesti ei ole hirveän      Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Eläkeläisten
46492:  isoja liikkumavaroja kuitenkaan vielä olemassa,         ylimääräinen sairausvakuutusmaksu säädettiin
46493: jos ei käytetä veronkevennysvaraa.                       aikoinaan väliaikaiseksi. Se säädettiin silloin,
46494:     Nimittäin sitähän ei ole vielä päätetty,ja siitä-    kun muidenkin kansalaisten verotaakka laman
46495:  kin ilmeisesti hallitus tulee tekemään ennen jou-       pahimpina vuosina kasvoi. Se säädettiin siksi,
46496:  lua esityksen, minkä verran käytetään taulukoi-         että hyvinvointiyhteiskunnan perusta kyettiin
46497: 2156                                      67. Torstaina 7.10.1999
46498: 
46499: 
46500: säilyttämään, että tärkeät palvelut kyettiin ra-           Pohjaosasta haluan sen todeta tähän keskus-
46501: hoittamaan. Se oli tämän maksun perimmäinen            teluun, että kansaneläkkeen pohjaosan leikkaa-
46502: idea. Koska tätä ei koskaan ollut tarkoitettu py-      minen on jonkun idea, joka nyt ei myöskään ole
46503: syväksi, on myös keskustan puolelta lähdetty           paikalla, mutta se, että se tehtiin pysyväksi, mie-
46504: koko ajan siitä, että ylimääräistä sairausvakuu-       lestäni oli edellisen hallituksen suurin typeryys,
46505: tusmaksua asteittain on alennettava. Alennus on        minkä se teki. Kaksinkertaisen pohjaosan leik-
46506: tarpeen tehdä sitä mukaa kuin muidenkin kansa-         kauksen hoitaminen on tavallaan sovittu tietoje-
46507: laisten verorasitus kevenee.                           ni mukaan kevään hallitusneuvotteluissa. Sen
46508:     Ennen viime vaaleja vallitsi hyvin laaja yhteis-   hoitamisen pitäisi olla menossa.
46509: ymmärrys niin nykyisten hallituspuolueiden pii-            Edelleen valtiovarainministeri on monta ker-
46510: rissä kuin keskustan puolella, että ylimääräisen       taa peräänkuuluttanut työn kunnioittamista. Sil-
46511: sairausvakuutusmaksun alentamista on jatketta-         lä hän tarkoittaa, että taulukkoverotusta pitäisi
46512: va ja mielellään niin, että se asteittain tämän        alentaa. Itse peräänkuulutao tehdyn työn kunni-
46513: vaalikauden aikana voidaan kokonaan poistaa.           oittamista, joka merkitsee sitä, että eläkeläisten
46514: Ottaen huomioon vaaleja edeltänyt keskustelu           käteenjäävän rahasumman, nimenomaan pieni-
46515: on tietysti hieman yllättävääkin, että hallitukses-    ja keskituloisten, pitäisi nousta. Olen itse allekir-
46516: sa on niin paljon erimielisyyttä tästä asiasta, että   joittanut tämän lakialoitteen ja uskon, että tämä
46517: asiasta on jouduttu tekemään peräti lakialoite         asia on hallituksessa myös läpivietävissä, eli 1
46518: hallituspuolueen edustajan toimesta.                   prosenttiyksikkö vähemmän korotettua sairaus-
46519:     Keskusta lähtee kyllä siitä ja odotamme ja         vakuutusmaksua eläkkeellä oleville ensi vuonna
46520: edellytämme, että hallitus antaa eduskunnalle          ja aikataulu nopeasti sen kokonaan poistamisek-
46521: esityksen ylimääräisen sairausvakuutusmaksun           si.
46522: alentamisesta vielä tänä syksynä lokakuun 22
46523: päivään mennessä, jolloin eduskuntaan on an-               Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Eläkeläisil-
46524: nettava ne lakiesitykset, jotka oletetaan vielä tä-    tä perittävälle ylimääräiselle sairausvakuutus-
46525: män syksyn aikana käsiteltävän loppuun. Eläke-         maksulle ei enää ole perustetta. Itse asiassa sitä ei
46526: läisten sairausvakuutusmaksuasia ei ole tupoon         ollut enää Lipposen edellisenkään hallituksen ai-
46527: kytketty, joten meidän nähdäksemme sen lain            kana. Kansantaloushan on kasvanut jopa odo-
46528: antamiseen ei tarvitse odottaa tuporatkaisua.          tettua paremmin. Se on vaikuttanut myönteisesti
46529: Varmasti tästä joka tapauksessa tämän syksyn           valtion talouteen. Verotulot ovat lisääntyneet en-
46530: aikana äänestetään, tuli hallituksen esitys taikka     nakoitua enemmän, ja toimeentulon tukeminen
46531: ei, koska tämä pykälä tulee olemaan auki ja tääl-      työttömyyden alennuttua on tietysti myös kehit-
46532: lä tullaan äänestämään myös kansaneläkkeen             tymässä ja kehittyy myönteisesti. Tästä syystä,
46533: pohjaosan leikkauksen pysäyttämisestä, koska           arvoisa puhemies, tässä lakialaitteessa ehdotettu
46534: siitäkin on lakialoite sisällä.                        1 pennin poistaminen jo ensi vuoden alusta on
46535:                                                        erittäin perusteltu, ja me keskustassa toivomme,
46536:    Ed. T i u s a ne n : Rouva puhemies! Todella        että hallitusryhmät joko eduskunnassa tämän
46537: tämä lakialoite n:o 118, josta nyt keskustelemme,      asian vievät lakialoitteen pohjalta eteenpäin tai
46538: on tärkeä senkin takia tietysti, että niin kuin ed.    sitten niin, että eduskunnalle annetaan tähän liit-
46539: Puisto viittasi, hallituksen päätöksentekoon pi-       tyvä hallituksen esitys mahdollisimman nopeas-
46540: tää saada potkua. Sosialidemokraattien ryhmä           ti.
46541: on, niin kuin ed. Puisto totesi, yksimielisesti aja-       Arvoisa puhemies! Samalla on kiirehdittävä
46542: massa tätä ja niin on vasemmistoliitonkin edus-        kyllä muitakin eläkeläisten asemaan liittyviä
46543: kuntaryhmä. Uskon, että tälläkin tavalla, siis         korjauksia. Pohjaosan leikkaus oli suuri virhe.
46544: hallituksen esityksellä, me pääsemme tässä asias-      Kansaneläkejärjestelmän vakuutusluonne on
46545: sa eteenpäin. Aikaisemmin ed. Kankaanniemi,            nyt romuttumassa. Ylimääräisen sairausvakuu-
46546: joka nyt ei ole paikalla, sanoi, että kokoomuksel-     tusmaksun poistamisen ohella on eläkeläisten
46547: la on valta käsissään. Täällä nyt todella ei ole       asemaa parannettava myös muilta osin taloudel-
46548: yhtään kokoomuslaista, joka olisi oikaisemassa         lisesti. Vähimmäiseläkkeen tasoa on syytä korot-
46549: asiaa. Tiedän, että kokoomuksen käsitys on se,         taa, ja veteraanien asemaa on edelleen parannet-
46550: että valta ei ole heidän käsissään. (Ed. Väistö:       tava. Taitetun indeksin poistaminen myös on
46551: Kenellä se on?) Mutta joka tapauksessa hallituk-       ollut esillä, eikä senkään säilytykselle ole, arvoisa
46552: sella se on. Kyllä se on meidän kaikkien yhteinen      puhemies, perustetta. Toivon menestystä, arvoi-
46553: asia.                                                  sa puhemies, tälle lakialoitteelle!
46554:                                      Sosiaaliturvamaksut vuonna 2000                                 2157
46555: 
46556:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!          Ensimmäinen varapuhemies:
46557: Olen koko illan kuunnellut huoneessani tätä kes-       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
46558: kustelua enkä valitettavasti ole voinut siihen         siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
46559: osallistua, koska minulla on ollut ehkä vielä tär-
46560: keämpiä ja ihan samaan väestöryhmään kohdis-             Keskustelu:
46561: tuvia asioita valmisteltavanani. Haluan vain to-
46562: deta sen, että on suuri vahinko, että sairausva-          Ed. K e r ä ne n : Arvoisa puhemies! Asevel-
46563: kuutusmaksu ylipäätään laitettiin tupopöytään.         volliselle, joka kotiutuu aseellisesta, aseettomas-
46564: Olisi ollut hyvin asiallista, että eläkeläisten yli-   ta tai siviilipalvelusta, maksettiin maassamme ai-
46565: määräinen sairausvakuutusmaksu olisi hoidettu          kaisemmin kotiuttamisrahaa. Kotiuttamisraha-
46566: itsenäisesti pois.                                     laki kuitenkin kumottiin laman aikana. Sen jäl-
46567:    Nyt, kun tilanne näyttää siltä, että tupoa ei       keen nämä kotiutuvat asevelvolliset ovat saaneet
46568: synny, jäämme sosiaali- ja terveysvaliokunnassa        kotiutumisen jälkeisen toimeentulonsa kunnalli-
46569: odottamaan, että hallitus korjaa meille jo lähet-      sena toimeentulotukena. Toimeentulotuesta teh-
46570: tämäänsä esitystä tässä kysymyksessä. Minun on         tävät päätökset vaativat kuitenkin yksilöllisen
46571: syytä toivoa, että nyt tehdyt lakialoitteet, kun       toimeentulo- ja olosuhdeselvityksen, mikä on
46572: kuulin, että myös toinen lakialoite on tästä tehty,    vaatinut kohtuuttomasti työtä tulokseen nähden
46573: palvelisivat tätä samaa asiaa, johon olemme hy-        kuntien sosiaalitoimistoissa.
46574: vin yksituumaisesti käsittääkseni tässä salissa           Mikäli tämän ehdotuksen mukainen laki sää-
46575: suhtautuneet. Joskus tuntuu siltä, että synnytys-      detään, sen aiheuttamat vuosittaiset kustannuk-
46576: tuskat itse lapsen tuloon nähden ovat kohtuutto-       set ovat noin 12-14 miljoonaa markkaa riippu-
46577: man suuret. Tässäkin asiassa tuntuu, että niin         en ikäluokan suuruudesta. Kuntien toimeentulo-
46578: itsestäänselvästä kysymyksestä nyt puhutaan,           turvan kustannuksista tuleva säästö todennäköi-
46579: että oikeastaan on hyvin ikävää, että joudutaan        sesti ei olisi aivan yhtä suuri. Koko järjestelmä
46580: näin monin tavoin vakuuttelemaan, että olemme          kuitenkin selkiytyisi ja turhaksi koetulta työltä
46581: tosissamme.                                            vältyttäisiin.
46582: 
46583:    Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Olen iloi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46584: nen, että valiokunnan puheenjohtajalla oli mah-
46585: dollisuus osallistua keskusteluun. Toivonkin,             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46586: että valiokunta löytäisi harmonian sisältään si-       asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
46587: ten, että voisimme hallitusryhminä ohjata asiaa
46588: ja keskustella hallituksen kanssa siten, että pää-
46589: semme eläkeläisten kannalta hyvään lopputulok-           Ensimmäinen varapuhemies:
46590: seen hallituksen esityksellä eheinä hallitusryhmi-     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
46591: nä. Se varmasti on meidän kaikkien etu ja ennen        perjantaina kello 13.
46592: kaikkea eläkeläisten etu jatkossa. Tässä on vas-
46593: tuu sosiaalivaliokunnan puheenjohtajalla.
46594:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 21.48.
46595:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46596:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
46597:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46598: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                                  Jouni Vainio
46599: 
46600: 18) Laki kotiuttamisrahasta
46601: 
46602: Lähetekeskustelu
46603: Lakialoite LA 120/1999 vp (Niilo Keränen /kesk
46604: ym.)
46605:                               68. Perjantaina 8 päivänä lokakuuta 1999
46606:                                                               kello 13
46607: 
46608: 
46609: Päiväjärjestys                                                        5) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja
46610:                                                                    liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 2000
46611:                                                                    perittävästä maksusta.............................. 2168
46612:    Ilmoituksia
46613:                                                                    Hallituksen esitys HE 51/1999 vp
46614:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
46615:    Lähetekeskustelu                                                9/1999 vp
46616: 
46617:   1) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-                                 6) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä-
46618: tomus toiminnastaan vuonna 1998 .. .. .. ... . 2160                kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta
46619:                                                                    muuttamisesta vuonna 2000 .... .... ... ... ... ... 2169
46620: Kertomus K 10/1999 vp
46621:                                                                    Hallituksen esitys HE 53/1999 vp
46622:    K o 1m a s k ä s i t t e 1y                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
46623:                                                                    10/1999 vp
46624:    2) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyh-
46625: tiöl.ai~ mu.utt.amisesta ja eräiksi siihen liit-
46626: tyvtkstlaetkst........................................... 2168           Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
46627: 
46628: Hallituksen esitys HE 37/1999 vp
46629: Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 6/
46630: 1999 vp                                                            Nimenhuuto
46631: 
46632:    3) Hallituksen esitys laiksi velkakirja-                           Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
46633: l~in 5.§:~ m~ut!amisesta ja eräiksi siihen                         poissa oleviksi ensimmäinen varapuhemies Ant-
46634: lnttyvtkst lae1ks1 ...................................... .        tila sekä edustajat Aho E., Ala-Nissilä, Anders-
46635:                                                                "   son, Aula, Biaudet, Bremer, Enestam, Granvik,
46636: Hallituksen esitys HE 52/1999 vp                                   Haatainen, Halonen, Hassi, Helle, Hyssälä, Iha-
46637: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 71                                 mäki, Juurola, Kallio, Kanerva E., Kanerva I.,
46638: 1999 vp                                                            Kantalainen, Karhu, Karpio, Karttunen-Rais-
46639:                                                                    kio, Kemppainen, Korhonen R., Korkeaoja,
46640:    Toinen            käsittely                                     Koskinen Jari, Kuisma, Kummola, Kurvinen,
46641:                                                                    Kääriäinen, Lahtela S., Laitinen, Laukkanen,
46642:   4) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou-                       Markkula-Kivisilta, Myllyniemi, Mähönen,
46643: den tuloverolain 13 §:n muuttamisesta ....                         Mölsä, Nepponen, Niinistö, Nurmi, Oinonen,
46644:                                                                    Ojansuu, Puhjo, Ranta, Ranta-Muotio, Rask,
46645: Hallituksen esitys HE 42/1999 vp                                   Rehula, Seppälä A., Sinnemäki, Smeds, Tahva-
46646: Valtiovarainvaliokunnan mietintö Va VM                             nainen, Tulonen, Uotilaja Urpilainen.
46647: 8/1999 vp
46648: 2160                                    68. Perjantaina 8.10.1999
46649: 
46650: 
46651: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat       Keskustelu:
46652: edustajat
46653:                                                           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ha-
46654:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-     luan lyhyesti lähetekeskustelussa käydä lävitse
46655: työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat               eduskunnan oikeusasiamiehen toimintakerto-
46656:    11. ja 12.1 0. edustajat Kautto ja Tiuri,          musta vuodelta 98. On mielenkiintoista todeta,
46657:    11.-13.10. edustajat Jansson ja Skinnari,          että oikeusasiamies on itse läsnä seuraamassa
46658:    11.-15.10. edustaja Laxja                          keskustelua.
46659:    11.-16.1 0. edustajat Helle ja Mertjärvi.              Arvoisa puhemies! Voi todeta, että olen nyt
46660:                                                       ensimmäistä kertaa suhteellisen tyytyväinen ker-
46661:    Merkitään.                                         tomukseen, kun vertaa aikaisempiin vuosiin. En
46662:                                                       ole ehtinyt kaikkia tapauksia käydä lävitse, mitä
46663:                                                       kertomuksessa on selvitetty ja käsitelty, mutta
46664: Poissaolopyynnöt                                      tämä tapa antaa minun mielestäni oikean kuvan
46665:                                                       siitä, millä tavoin oikeusasiamiehen toimistossa
46666:     P u h e m i e s : Vapautusta eduskuntatyöstä      asioita joudutaan käsittelemään ja millä tavoin
46667: muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta           myös kansalaiset lähestyvät oikeusasiamiehen
46668:     8.10. edustajat E. Aho, Ala-Nissilä, S-L. Ant-    toimistoa.
46669: tila, Aula, Kantalainen, Kuisma, Kurvinen,                Tietysti on ymmärrettävää, että kertomukses-
46670: Kääriäinen, Pekkarinen ja Tulonen.                    sa ei läheskään kaikkia tapauksia ole. Kun en
46671:     Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-         ihan kaikkia ole ehtinyt käymään lävitse, en osaa
46672: jä.                                                   arvioida sen toivomuksen toteutumista, jonka
46673:                                                       viime vaalikaudella esitin, eli että joskus olisi
46674:    Hyväksytään.                                       mielenkiintoista lukea myös sellaisista asioista,
46675:                                                       joista ei ole varsinaisesti huomautuksia tai muita,
46676:                                                       mutta niitä varmasti sisältyy kertomukseen.
46677:                                                           Arvoisa puhemies! Kun kertomusta lukee,
46678: Uudet hallituksen esitykset                           huomaa ruuhkat, mitä toimistossa on. Mutta on
46679:                                                       eräs asia, joka tällä viikolla on konkretisoitunut
46680:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    ja johon toivoisin eduskunnan oikeusasiamiehen
46681: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-       omassa organisaatiossaan puuttuvan. Se on se,
46682: lituksen esitykset n:ot 94--97.                       että kun joudutaan ottamaan tilapäistä henkilö-
46683:                                                       kuntaa, niin kaikki eivät aina mahdu työskente-
46684:                                                       lemään oikeusasiamiehen kanslian niissä tiloissa,
46685:                                                       jotka sinne on varattu, ja osa joutuu mitä ilmei-
46686: Kirjalliset kysymykset                                simmin käsittelemään asiakirjoja myös muualla
46687:                                                       kuin tässä talossa. Tällä viikolla nimenomaan
46688:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin       eräs kantelija soitti minulle ja ihmetteli, että pu-
46689: kysymyksiin n:ot 341, 349-352, 356, 359, 363,         helu ohjattiin erääseen paikkaan, ja kuinka tämä
46690: 366,369,371,376,378,379,382,397, 402ja409/            on mahdollista, onko hänen kantelunsa niin vä-
46691: 1999 vp.                                              häarvoinen, että sitä ei käsitellä ollenkaan oi-
46692:                                                       keusasiamiehen toimistossa, vaan se on siirretty
46693:                                                       jonnekin muualle erääseen paikkaan, jonka ni-
46694:                                                       meä en tässä halua nyt sanoa. Tämä antaa ehkä
46695: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     kansalaisille hieman väärän kuvan siitä, kun he
46696:                                                       ajattelevat, että kaikki asiat käsitellään oikeus-
46697: 1) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-          asiamiehen toimistossa, eivätkä kaikki ymmärrä
46698: minnastaan vuonna 1998                                sitä, että ruuhkan purkamisen johdosta on tila-
46699:                                                       päishenkilökuntaa nimitetty ja sitten asiakirjat
46700: Lähetekeskustelu                                      on siirretty muualle.
46701: Kertomus K 10/1999 vp                                     Tämä toivomuksena. En tiedä, kuinka hyvin
46702:                                                       se suoranaisesti liittyy vuoden 98 kertomukseen,
46703:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       mutta kun katsoo, kuinka paljon on tilapäishen-
46704: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.    kilökuntaa jouduttu määräaikaisesti ottamaan,
46705:                                       Oikeusasiamiehen kertomus 1998                                  2161
46706: 
46707: niin varmasti myös vuonna 98 samanlaisia ongel-         van lääkärin hoidossa vuosikausia ja tämä on
46708: mia henkilöstön sijoittamisessa on ollut.               nähnyt ihmisen ja kirjoittaa sen mukaisesti kun-
46709:    Arvoisa puhemies! Seuraavana ottaisin esille         nian ja omantunnon kautta todistuksen, niin sen
46710: erään asian, kun meillä on uusi perustuslaki tu-        jälkeen joku henkilö, niin sanottu asiantuntija-
46711: lossa voimaan. Myös aikaisemmin on puhuttu,             lääkäri, pöydän takana näkemättä potilasta sa-
46712: että ihmisten pitäisi olla tasa-arvoisia lain edessä.   noo, että invaliditeettiprosentti ei ole näin korkea
46713: Itse olen vain pohtinut sitä, että esimerkiksi hie-     taikka että vammat eivät ole aiheutuneet siitä ja
46714: noissa uusissa kihlakunnissa poliisi ei ehdi joko       siitä. Usein vielä on tilanne se, että kun hetken
46715: resurssien vähäisyyden johdosta tai organisaati-        aikaa on korvauksia tullut, ne ovatkin tulleet
46716: on hienon uudistuksen johdosta niihin tapauk-           siitä onnettomuudesta taikka tapaturmasta,
46717: siin, joissa jokin varkaus tai pahoinpitely on ta-      mutta kun muutama vuosi kuluu, kas kummaa,
46718: pahtunut. Poliisi ehtii paikalle sivualueille ehkä      alkuperäinen syy näihin vammoihin onkin ollut
46719: 2-3 tunnin päästä, mutta jos sattuisi asumaan           jokin aivan muu. Näitä tapauksia on valitettavan
46720: siinä lähellä, silloin poliisi olisi automaattisesti    paljon. Uskoisin, että hyvin moni kansanedusta-
46721: paikalla hyvinkin nopeasti.                             ja tuntee nämä ongelmat.
46722:    Minua on askarruttanut monta kertaa perus-               Arvoisa puhemies! Sitten eräs asia, joka var-
46723: tuslaissa oleva maininta ihmisten edes suhteelli-       masti työllistää useita meitä kansanedustajia.
46724: sesta tasavertaisuudesta lain edessä ja oikeudesta      Muun muassa tällä viikolla on kolme faksia tul-
46725: saada palveluja viranomaistaholta, koska ihmi-          lut eräältä henkilöltä. Sinällään nämä asiat ovat
46726: nen, joka asuu sivuseudulla, joutuu maksamaan           ongelmallisia. Paikalla on perustuslakivaliokun-
46727: verot ihan samalla tavoin kuin ne henkilöt, jotka       nan jäsen ed. Johannes Leppänen, ja hänen kans-
46728: asuvat taajamien keskustoissa. Entisenä ulosot-         saan on pohdittu sitä, että kertomuksen yhtey-
46729: tomiehenä tiedän, että viimeisen syrjäkylän             dessä eräs asia voidaan ottaa perustuslakivalio-
46730: mummolta peritään varmasti verot vaikka pak-            kunnassa käsittelyyn, koska joskus tuntuu siltä,
46731: ko-otolla ulosottotoimin, mutta palvelujen osal-        että näissä kanteluissa on kuitenkin jotakin sel-
46732: ta tilanne on hieman toinen.                            laista, mihin minun mielestäni ainakin kanteluvi-
46733:    Joskus olen pohtinut, että laillisuusvalvojien       ranomaisen kannattaisi hieman tarkemmin kes-
46734: ehkä kannattaisi kiinnittää erityisesti tämän           kittyä. Mutta myönnän sen, että ne ovat erittäin
46735: suuntaisiin seikkoihin huomiota.                        monimutkaisia ja koskettavat eri viranomaista-
46736:    Arvoisa puhemies! Sitten eräs asia. Niin kau-        haja. Ehkäpä työruuhkan tai jonkin muun syyn
46737: an kuin minä olen tässä talossa ollut, eli 10-12        johdosta niin syvällisesti ja kokonaisvaltaisesti
46738: vuotta, aina on puhuttu siitä, millä tavoin hen-        siihen ei paneuduta ja sitten todetaan, että katso-
46739: kilö voisi saada turvaa esimerkiksi autoveron           taan, että ei ole sinällään aihetta puuttua eikä ole
46740: palautuksessa taikka eläkeasioissa, kun niin sa-        menetelty moitittavasti.
46741: notut asiantuntijalääkärit tulkitsevat monta                Tämän henkilön, joka meitä useampia tällä
46742: kertaa hoitavan lääkärin lausunnot aivan toisel-        viikolla on useammalla faksilla lähestynyt, ta-
46743: la tavoin näkemättä potilasta. Tämä on erittäin         paukseen liittyy kyllä kieltämättä niin kovia väit-
46744: monessa tapauksessa tullut esille varmasti use-         teitä, että tekisi mieli viedä sitä eteenpäin, mutta
46745: amman kansanedustajan kohdalla, kun kansa-              asia on osittain aikoinaan käsitelty eduskunnan
46746: laiset ovat lähestyneet. Viime kaudella tällä pai-      oikeusasiamiehen toimistossa, en muista, oliko
46747: kalla kerroin erään tapauksen, josta kantelin           jo vuonna 97 osittain ja 98:kin, mutta ilmeisesti
46748: eduskunnan oikeusasiamiehelle, ja siinä päätök-         perustuslakivaliokunta pyrkii nyt ainakin Oi-
46749: sessä todettiin, että ei ole heidän asiansa arvioi-     keuskanslerinviraston osalta selvittämään sitä,
46750: da invaliditeettiprosenttia. Mutta olen herra oi-       koska sieltä on viimeksi tullut eräs osittaispäätös
46751: keusasiamiehen kanssa kahden kesken keskus-             asiaan.
46752: tellut siitä ja tuonut myös siinä esiin oman ihme-         Ongelmanahan näissä kokonaisuutena on se,
46753: tykseni, mikä paikka voi enää olla sellainen sit-       että kansanedustaja, joka yrittää perehtyä näi-
46754: ten, jos se ei ole laillisuusvalvoja, joko eduskun-     hin, ei tahdo päästäjyvälle siitä, kun kantetuja on
46755: nan oikeusasiamies tai oikeuskansleri, kun mi-          tehty ristiin sekä eduskunnan oikeusasiamiehelle
46756: kään tuomioistuin siihen ei periaatteessa puutu         että Oikeuskanslerinvirastoon.
46757: enää.                                                      Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi vielä se, että
46758:     Mielestäni kannattaisi pohtiajonkinlaista sel-      kun lakivaliokunta oli vierailulla Strassburgissa
46759:  ventävää säännöstä tähän, koska minä itse en voi       ja Luxemburgissa, siellä tuli meille mielenkiintoi-
46760: ymmärtää sitä, ettäjos henkilö on jonkun hoita-         nen ongelma sikäli, että säännökset sanovat, että
46761: 
46762: 136 209329H
46763: 2162                                      68. Perjantaina 8.10.1999
46764: 
46765: 
46766: kuusi kuukautta sen jälkeen, kun viimeinen oi-          epäilemättä lisääntyisivät kansalaisten toivoessa
46767: keusistuin eli korkein oikeusistuin Suomessa on         selviävänsä ilman monta kertaa kallista oikeu-
46768: käsitellyt asian, se voidaan viedä eteenpäin            denkäyntiä. Onnistuessaan sovittelu kuitenkin
46769: Strassburgin suuntaan. Mutta ainakin itselläni          säästäisi asianosaisia byrokratialta ja edesauttai-
46770: on ollut hieman tulkinnanvarainen käsitys siitä,        si molempia tyydyttävään tulokseen päätymistä
46771: kuuluuko eduskunnan oikeusasiamiehen toimis-            helpommin ja tehokkaammin.
46772: to laillisuusvalvojana yhtenä osana siihen viimei-
46773: seen järjestelmään, ennen kuin voi lähestyä. Siel-         Ed. L a x : Fru talman, rouva puhemies! Minä
46774: lä meille tuli ymmärtääkseni sellainen käsitys,         olen ed. Pihan tavoin myös hyvilläni siitä, että
46775: että kantelutie pitää jättää väliin ja lähteä suo-      oikeusasiamies on nostanut välitysmahdollisuu-
46776: raan eteenpäin Strassburgiin. Toivoisin, että oi-       den esille, kun hän on pohtinut omaa rooliaan.
46777: keusasiamiehen toimisto informoisi nyt, sillä ta-       Olen hyvilläni,jos oikeusasiamies on saanut lisä-
46778: voin kuin sille on mahdollista, kansalaisia ja          rohkaisua tähän ajatteluun, kun hän oli mukana
46779: myös kansanedustajia, jotka eivät olleet sillä          lakivaliokunnan matkassa Strasbourgissa, jossa
46780: matkalla mukana, koska se tieto oli minulle täy-        nimenomaan Euroopan oikeusasiamiehen Jacob
46781: sin uutta. Sanoisin, että olen ehkä joissakin vai-      Södermanin kanssa pohdittiin näitä asioita.
46782: heissa neuvonut kansalaisia jopa väärin.                Tämä on todellakin asia, jota kannattaa viedä
46783:                                                         eteenpäin.
46784:     Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! On jollain ta-
46785: valla ajalle kuvaavaa, että oikeusasiamieskin on            Fru talman! Jag hade egentligen tänkt fåsta
46786: joutunut yhä enemmän ottamaan kantaa virka-             avseende vid en enda sak i mitt Iilla inlägg. Jag
46787: miesten esteellisyyksiin, sivutoimiin ja kaksois-       vill uttrycka min stora uppskattning över att
46788: rooleihin. Kansalaisten luottamus ei ole kovin          justitieombudsmannen med osedvanlig grund-
46789: korkea. Kun aiemmin on riittänyt oma arvio              lighet och analytisk insikt har trängt in i proble-
46790: esteellisyydestä, nyt siihen ei jostain syystä luote-   men som gäller rätten att använda modersmålet
46791: ta. Onkin muistettava, että tosiasiallisen virka-       vid rättegångar i brottmål, i synnerhet när det
46792: toiminnan tasapuolisuuden turvaamisen lisäksi           gäller den svenskspråkiga befolkningens möjlig-
46793: erityisesti luottamus virkamiehen riippumatto-          heter att utnyttja sitt modersmål. Jag skall inte
46794: muuteen on kansalaisten oikeuskäsityksen kul-           gå in på några detaljer här, men jag vill hänvisa
46795: makiviä.                                                tili sidorna 89-96 i justitieombudsmannens be-
46796:    Toinen mainittava seikka oikeusasiamiehen            rättelse.
46797: kertomuksessa on valtion kunnille määräämät                 Det här är, vad jag vet, den mest auktoritativa
46798: velvoitteet, esimerkkinä kertomuksessa oleva            analysen av reformen av de grundläggande frihe-
46799: subjektiivinen päivähoito-oikeus. Näiden toteu-         terna och rättigheterna, som trädde ikraft 1995,
46800: tuminen kunnittain eriarvoisesti on koettu ongel-       och dess återverkningar på vår språklag. Justitie-
46801: malliseksi, mitä se varmasti onkin. Olisikin selvi-     ombudsmannen har konstaterat många problem
46802: tettävä, kuinka kuntia kohtaan voidaan suorit-          och brister och också visat på möjligheter att
46803: taa myös seurantaa velvoitteen antamisen lisäksi.       korrigera dem. Det här är någonting som alla i
46804: Pelkkä "rahat eivät riitä" -perustelu ei anna oi-       den här salen, i det här huset, har anledning att
46805: keutta lipsua velvoitteista.                            begrunda.
46806:    Arvoisa puhemies! Varsinaisesti haluan tart-
46807: tua oikeusasiamiehen itsensä muutama viikko                Rouva puhemies! Olen erityisen hyvilläni siitä,
46808: sitten tekemään ehdotukseen oikeusasiamiehen            että oikeusasiamies suomenkielisessä kertomuk-
46809: roolin ja toimenkuvan laajentamisesta. Ehdo-            sessaan sivuilla 85-92 kiinnittää huomiota nii-
46810: tuksen mukaisesti oikeusasiamies voisi yhä              hin ongelmiin, joihin erityisesti ruotsinkielinen
46811: enemmän harrastaa sovittelua ja esittää suosi-          väestömme voi ajautua rikosoikeudenkäyntipro-
46812: tuksia. Tämä olisi selvä toimenkuvan laajennus          sesseissa, niihin vaikeuksiin, jotka on havaittu
46813: varsinaisen viranomaisvalvonnan ulkopuolelle.           mahdollisuuksissa käyttää äidinkieltä.
46814:     Mielestäni ehdotus on harkitsemisen arvoi-             Oikeusasiamiehen kertomus tältä osin edustaa
46815: nen, ja toivonkin, että perustuslakivaliokunta          arvovaltaisinta ja perusteellisinta oikeusviran-
46816: käsittelynsä yhteydessä kiinnittää tähän huomio-        omaisen analyysia kielellisen tasa-arvon toteutu-
46817: ta ja sen yhteydessä pohtii muun muassa, mihin          misesta vuonna 1995 uudistetun perusoikeus-
46818: sovittelun raja vedettäisiin ja kuinka paljon mah-      säännöstön valossa. Analyysissa samalla myös
46819: dollisia lisäresursseja tämä vaatisi, sillä kantelut    Suomen kielilainsäädännön kytkeytyminen Eu-
46820:                                       Oikeusasiamiehen kertomus 1998                                  2163
46821: 
46822: roopan ihmisoikeussopimukseenja eurooppalai-            että tässä keskitytään ennen muuta suljettuihin
46823: seen oikeusjärjestykseen laajemmin käy havain-          laitoksiin, tahdonvastaisen hoitoon ja sen ongel-
46824: nollisesti selväksi.                                    miin. Kertomusvuonna on ratkaistu 166 kante-
46825:    Toivon, että edustajakollegani jaksaisivat uh-       lua, ja toimenpideratkaisujen osuus on ollut 8
46826: rata vähän aikaa näiden sivujen tutkimiseen.            prosenttia. Kanteluissa on hyvin monenlaisia
46827: Törmäsin nimittäin perusoikeusuudistuksen yh-           asioita, mutta kun luin tämän terveydenhuollon
46828: teydessä yllättävään ymmärtämättömyyteen.               listan läpi, totesin, että hyvin ajankohtaisia ne
46829: Muistan varsin hyvin, että esimerkiksi ed. Aitta-       toki ovat. Tiedonsaannista ovat kansalaiset ol-
46830: niemi jopa vähätteli ja taisi päästää salissa nau-      leet huolestuneita. Itse sain tänään Savonlinnas-
46831: run, kun kerroin, kuinka hankaliin tilanteisiin         ta kirjeen, joka käsittelee nimenomaan tiedon-
46832: Suomen kansalainen, joka on ruotsinkielinen,            saannin ongelmia terveydenhoidon piirissä.
46833: voijoutua siksi, että laki ei toimi.                        Edelleen kotiuttaminen, liian aikainen kotiut-
46834:    Olen hyvilläni siitä, että Lipposen hallitus on      taminen, jonka eräissä tapauksissa on arveltu
46835: suhtautunut asiaan varsin vakavasti. Nykyisen           johtaneen potilaan menehtymiseen, on myös jo-
46836: hallituksen ohjelmassa on selvä kirjaus siitä, että     kapäiväinen ongelma sairaanhoidon työssä. Sai-
46837: turvataan suomalaisten mahdollisuus käyttää äi-         raanhoidossa tämä kuuluisa hoitoketju on tiivis-
46838: dinkieltään tuomioistuimessa, ja varmemmaksi            tynyt. Se on tullut yhä nopeammaksi. Voisi sa-
46839: vakuudeksi Lipposen hallitus on nimittänyt ko-          noa, että potilas ei aina tiedä, missä sairaalassa
46840: mitean pohtimaan juurta jaksain kielilainsää-           hän milloinkin on, kun tätä ketjua kuljetaan to-
46841: däntöämme ja esittämään uudistuksia sen osalta.         della vauhdilla.
46842: (Ed. Aittoniemi: Ruotsin kieli on kaikessa yliar-           Leikkauksen jälkeen yhä nopeammin potilas-
46843: vostettu!) - Niin, kyllä ed. Aittaniemi saa olla        ta siirretään tässä niin kutsutussa hoitoketjussa
46844: sitä mieltä. Onneksi meillä on hallitus, joka on        alempaan hoidon portaaseen, jolloinka tarvitta-
46845: vähän toista mieltä.                                    vat resurssit, tiedot ja taidot saattavat uudessa
46846:    Oikeusasiamies on tehnyt hyvin konkreettisia,        hoitopaikassa tyystin puuttua. Tästä on käyty
46847: hyvin käytännönläheisiä havaintoja ja myös esit-        julkisuudessa keskustelua etenkin Tehy ry:n jul-
46848: tänyt monta toimenpidettä, joilla tilannetta voi-       kaiseman haastattelututkimuksen jälkeen.
46849: taisiin korjata. Tästä kiitokset, ja toivottavasti         Paikkapula on ongelma, se on se mantra, mitä
46850: nauru ja vähättely loppuu tähän.                        etenkin perusterveydenhoidon sairaaloissa, ter-
46851:                                                         veyskeskusten sairaaloissa, toistetaan, mutta sa-
46852:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        moin keskussairaaloista potilaat lähtevät suurien
46853: On merkittävää, että eduskunnan oikeusasiamie-          mittavienkin operaatioiden jälkeen varsin välit-
46854: hen kertomus saa sellaisen käsittelyn salissa, että     tömästi eteenpäin.
46855: myös paikalla oleva eduskunnan oikeusasiamies              Arvoisa puhemies! Uskon, että oikeusasiamie-
46856: ja oikeusasiamiehen toimiston henkilökunta saa-         hen toimisto tulee saamaan jatkuvasti enemmän
46857: vat myös jonkinlaisen selkeän vastauksen ja pa-         nimenomaan tästä ongelmasta johtuvia valituk-
46858: lautteen edustajilta.                                   sia.
46859:    Kantelujen lisääntyminen kaiken kaikkiaan               Kaiken kaikkiaan me tarvitsemme kansalais-
46860: on ajalle tärkeä ilmiö. Se pitäisi myös tulkita niin,   ten tueksi tämän järjestelmän. Sitä tulee kehittää,
46861: että maassa ei kaikki ole kunnossa. Esimerkiksi         niin kuin täällä jo edustajat Piha ja Lax ovat
46862: terveydenhoidossa, johon haluan keskittyä, näi-         todenneet. Haluan tukea tätä kehittämispyrki-
46863: tä ongelmia on aina vain enemmän. Tästä käytiin         mystä ja painottaa sitä, että ihmisten perus- ja
46864: tässä salissa muun muassa kyselytunnilla eilen          ihmisoikeudet nimenomaan terveyden- ja sai-
46865: torstaina myös laajaa keskustelua.                      raanhoidon puolella ovat todella päivittäin ky-
46866:    Kansalaiset ottavat yhteyttä oikeusasiamie-          seessä. Hoitohenkilökunnan ja potilaiden ihmis-
46867: heenja myös kansanedustajiin. Kansanedustajat           oikeuksien toteutuminen on jokapäiväinen on-
46868: puolestaan ohjaavat näitä yhteydenottoja ja te-         gelma. Tässä asiassa tämän talon taas käsitelles-
46869: kevät itse kirjallisia tai suullisia kysymyksiä. Kai-   sään esimerkiksi vuoden 2000 talousarviota tulisi
46870: ken kaikkiaan kysymys on ihmisten perusoi-              tuntea vastuunsa.
46871: keuksista ja siitä, että he kokevat usein myös
46872: aiheesta niitä loukatun.                                  Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa rouva puhe-
46873:    Terveydenhoidon kohdalla oikeusasiamiehen            mies! Totesin eilen puheenvuoroni alussa "herra
46874: toimivaltaan kuuluu ennen muuta julkisen ter-           puhemies", kun oli varapuhemies Mikkola, ja
46875: veydenhoidon laillisuusvalvonta, ja on selvää,          sanoin, että on mukava välillä sanoa "herra pu-
46876: 2164                                        68. Perjantaina 8.10.1999
46877: 
46878: 
46879: hemies", mutta toki on vielä mukavampaa sanoa              massa lainsäädäntötyöhön. Olen mielihyvällä
46880: "rouva puhemies".                                          todennut, että nykyinen oikeusasiamies on ni-
46881:    Ed. Vistbackan puheenvuoroon olisin kajon-              menomaan herättänyt itsenäisesti, aktiivisesti
46882: nut siltä osin, kun hän totesi, että meidän pitäisi        keskustelukysymyksiä monista yhteiskuntamme
46883: tässä talossa pyrkiä suhteelliseen tasa-arvoon.            epätasa-arvoon tai muuhun liittyvistä asioista ja
46884: Jäin miettimään tätä hänen terminologiaansa ja             saattanut niitä sopivalla tavallajulkiseen tietoon
46885: totesin, että asiahan on juuri päinvastoin. Mei-           ja kansanedustajien tietoon. Tämä on minusta
46886: dän pitäisi pyrkiä pois suhteellisesta tasa-arvosta        yksi tärkeä puoli, että vaikkei aina ole kantelu ja
46887: ja sen sijaan pyrkiä aivan ehdottomaan tasa-               valittelu kysymyksessä, vaan jos oikeusasiamies
46888: arvoon. Sehän on oikeusasiamiehen ja oikeus-               tietää ja selvityksien perusteella varmistuu erityi-
46889: kanslerin pyrkimyksenä, ja sen pitäisi olla myös           sestä epäkohdasta, hän myös sen on tuonut, sa-
46890: meidän kaikkien muiden pyrkimyksenä. Tämä                  noisin, että jopa arvostamiani edeltäjiäänkin
46891: on tietysti pelkästään tällaista terminologista sai-       vilkkaammin.
46892: vartelua, mutta tosiasia kuitenkin on, että meillä
46893: suhteellinen tasa-arvo on, ja se tarkoittaa sitä,              Ed. A k a a n - P e n t t i 1 ä : Arvoisa rouva
46894: että varakas saa enemmän oikeutta ja nauttii               puhemies! Käsiteltävänä oleva oikeusasiamiehen
46895: enemmän tasa-arvosta kuin varatonja terve niin             kertomus on useammallakin tavalla upea opus ja
46896: ikään enemmän kuin sairas. Toiset ovat kerta               erittäin hyvä hakuteos myös ja ainakin ensimmäi-
46897: kaikkiaan tässä maassa edelleen tasa-arvoisem-             sen kauden kansanedustajalle. Kiitoksia siitä!
46898: pia kuin toiset.                                               Minä haluaisin erityisesti kiinnittää huomiota
46899:    Sen sijaan yhdyn kernaasti ed. Vistbackan nä-           apulaisoikeusasiamies Riitta-LeenaPaunion kir-
46900: kemykseen eläkeläisten asiasta ja invaliditeetti-          joitukseenja oikeastaan pyytää kaikkia edustajia
46901: prosenttiasiasta, olkoon sitten kysymyksessä               lukemaan sen kokonaan lävitse. Sen otsikko on
46902: kansaneläke taikka mikä hyvänsä muukin eläke,              jo puhutteleva. Sehän sanoo, että "laki velvoittaa
46903: ja ennen kaikkea silloin, kun on kysymys sotiem-           myös julkista valtaa". Olen hyvilläni tästä otsi-
46904: me veteraaneista, niistä henkilöistä, miehistä ja          kosta, mutta, rouva puhemies, toisaalta kyllä
46905: naisistakin, jotka aikaan saivat sen, ettei meillä         huolissani, että meidän korkea juridinen asian-
46906: ole nyt Kaukasuksen tapaisia tapahtumia. Ne                tuntemuksemme on semmoisessa tilanteessa, että
46907: ovat meillä jääneet historiaan vuosille 39---40.           se joutuu tämmöisiä otsikkoja tekemään. Tämän
46908:    Olin erään kunnan sosiaalitoimistoon tänään             takanahan on aikamoinen vaikeus kuntatasolla.
46909: aamupäivällä yhteydessä sen vuoksi, että eräs              Me tiedämme kaikki, että pelkästään niin sanot-
46910: rintamaveteraani, jolla oli 20 prosentin invalidi-         tujen subjektiivisten oikeuksien toteuttamisessa
46911: teetti kirjattu, siis tutkittu ja selvitetty, ja hänellä   on luvattoman paljon hankaluuksia. Riitta-Lee-
46912: on ollut joko sirpale tai luoti selkärangassa, ja          naPaunion esityksessä on hyviä esimerkkejä sii-
46913: kun hän on vuonna 1916 syntynyt, näinä päivinä,            hen liittyen, mutta nämä esimerkit, ikävä kyllä,
46914: näinä kuukausina, vamma on huonontunut, ki-                eivät lopu tähän, vaan niitä on myös laajemmin
46915: vut lisääntyneet ja tärkeätä olisi, että hän saisi         esitettävissä.
46916: nostetuksi invaliditeettiprosenttiaan 30:een, ken-             Kun hän aloittaa oman esityksensä kysymäl-
46917: ties enemmänkin. Mutta kun keskustelin asian-              lä, täyttääkö julkinen valta velvoitteensa esimer-
46918: omaisen veteraanin kanssa puhelimitse, niin hän            kiksi sosiaali-, terveys- ja sivistystoimipalvelui-
46919: totesi, ettei hänestä eikä hänen vaimostaan ole            denjärjestämisessä, minusta se on kyllä eräänlai-
46920: paperin tekijäksi. Sittemmin kun soitin sosiaali-          nen hätähuuto. Hän käsittelee sen jälkeen, aivan
46921: toimistoon, sanoin, että tämä on kuitenkin mitä            oikein, subjektiivisia oikeuksia ottaen esimerkik-
46922: parhainta sosiaalitoimiston työtä, että he ohjaisi-        si lasten päivähoitopaikkaan liittyvät asiat. Nii-
46923: vat tätä veteraania ja mahdollisesti laatisivat tar-       den osalta sanoisin, että se on ollut todellinen
46924: peelliset asiakirjat, koska asianomainen kunta-            päänsärky, esimerkiksi Espoon kaupungissa,
46925: kin hyötyy siitä, ettei tarvitse tavan takaa käydä         jossa on yritetty tehdä asiat niin hyvin kuin on
46926: hoitamassa tätä pariskuntaa, vaan siihen saatai-           voitu eteenpäin. Jos jotakuta kiinnostaa, niin
46927: siin sotaveteraanien etuisuuksiin kuuluvaa val-            viittaisin tekemääni kirjalliseen kyselyyn n:o 397,
46928: tion taloudellista tukea. Näin nähtävästi asia             joka on tänään jaettu edustajien pöydille, jossa
46929: menee eteenpäin, ainakin tämä virkailija siltä             lähemmin kerrotaan, minkä takia Espoo on täm-
46930: kuulosti.                                                  möisessä tilanteessa kuin on. Itse asiassa me
46931:    Viimeisenä asiana olisin kajonnut keskustelu-           olemme siellä juridisessa umpikujassa, jotka ky-
46932: kysymyksiin, jotka ovat johtaneet tai ovat johta-          selyiden kautta yritämme selvittää eteenpäin.
46933:                                       Oikeusasiamiehen kertomus 1998                                  2165
46934: 
46935:     Kun Riitta-Leena Paunio sanoo, että valtio-         kahtanut Lehtimajan aikaan oikeusasiamies-
46936: vallan keinot ovat lähinnä ne, että lääninhallitus      instituutiota arvioitaessa.
46937: voi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta           Kertomuskaudella 98 on kaiken kaikkiaan
46938: ja valtionosuudesta annetun lain nojalla määrätä        2 560 uutta tapausta tullut käsiteltäväksi, ja ku-
46939: valtionavun saajan noudattamaan lakiin perus-           ten kertomus osoittaa, niistä 2 507 oli kanteluita.
46940: tuvaa velvoitettaan, niin kyllä ovat vähäiset val-      Edellisenä vuonna kanteluiden määrä oli 2 561,
46941: tiovallan mahdollisuudet silloin valvoa subjektii-      eli tästä voisi varovasti vetää johtopäätöksen,
46942: visen oikeuden toteuttamista, jonka esimerkiksi         että kanteluiden määrä olisi lievässä laskussa.
46943: vammaispalvelun kohderyhmässäkin pitäisi olla           Toisaalta tulee mieleen se, että vaikka Suomessa
46944: itsestäänselvä asia. Koko terveydenhuollon sek-         osataan lukea ja kirjoittaa sataprosenttisesti, niin
46945: torissahan ei itse asiassa subjektiivista velvoitetta   ryhtyä oikeutta hakemaan kirjallisesti on varsin
46946: tai mahdollisuutta edes tunneta.                        vaativa hanke ja se usein jää myös monella kan-
46947:     Paunio toteaa myöskin, että yksityisen ihmi-        salaisella tekemättä, mikä taas toisaalta merkit-
46948: sen keinot eivät ole sen vakuuttavampia. Voi            see sitä, että epäoikeudenmukaisen kohtelun
46949: tehdä kunnallisvalituksen, mutta se ei käytän-          kohteeksi joutuneella pitäisi olla myös ehkä
46950: nössä oikein johda mihinkään. Kun hän sanoo,            enemmänjopa suullisia asiointimahdollisuuksia.
46951: että yksityisten ihmisten subjektiivisten oikeuksi-        Kertomuksessa kiinnitetään varsin merkittä-
46952: en toteuttamiseksi ei hänen nähdäkseen nykyisel-        vällä tavalla huomiota muun muassa virkamies-
46953: lään näytä olevan olemassa tehokkaita keinoja           ten muuttuneeseen rooliin ja sen osalta puolueet-
46954: tässä tilanteessa, jään kyllä miettimään, miksi         tomuusodotuksiin sekä siitä johdettavaan esteel-
46955: täällä aikanaan on subjektiiviset oikeudet kehi-        lisyyteen. On erittäin hyvä, että tämä asia on näin
46956: tetty, jos niitä ei meidän hallintokoneistomme          saanut huomiota osakseen. Totta kai silloin lii-
46957: pysty ihmisten erityistarpeiden osalta toteutta-        kutaan myös siinä, milloin se vapausaste virka-
46958: maan, niin kuin pitäisi.                                miehelle jää, että hän voi osallistua, mutta tutki-
46959:     Rouva puhemies! Olen ottanut tämän asian            mukset sanovat, että virkamiehen osallistuessa
46960: puheenvuorossani esille sen takia, että olen Riit-      päätöksentekoon tietyssä roolissa ja kun hänen
46961: ta-Leena Paunion kanssa kahden kesken tästä             käyttäytymistilanteensa määritellään aseman ja
46962: myöskin keskustellut, tiedustellut hänen mielipi-       roolin mukaan ja edessä on rooliristiriita, niin
46963: teitään. En tiennyt, että tämä tulee näin voimak-       ihminen jopa alitajuisesti, mutta myös tietämät-
46964:  kaasti esille, mutta haluan tukea sitä, että tämä      tään taipuu käyttäytymään aseman eli position
46965:  aivan erityisesti otettaisiin selvittelyn kohteeksi.   mukaan.
46966:  Hänhän päättää oman tekstinsä niin, että "ny-             Tämä on hyvin mielenkiintoinen käyttäyty-
46967:  kyisen lainsäädännön suomien keinojen nykyistä         mis- ja yhteiskuntatieteiden aihepiiri, josta oike-
46968:  tehokkaampi käyttö on välttämätöntä mutta              astaan ensimmäiset varsinaiset tulokset ovat
46969:  myös lainsäädäntötoimenpiteet saattavat olla           1950-luvulta. Ne ovat sellaisia, että nimenomaan
46970:  tarpeen". Jään miettimään, mikä on meidän laki-        virkamiesasemassa, johon jo kuuluu valtaa ja
46971: asiainvaliokuntamme rooli tässä tehtävässä, vai         vallankäyttöä, pitäisi jokaisen tietää merkittä-
46972:  onko niin, että lakialoite on yritettävä salista       vässä päätöksenteossa, että hän on ikään kuin
46973:  käsin tehdä.                                           tällaisen yhtälön kohteena.
46974:     Huomaan tätä kirjaa lukiessani myöskin sen,            Sen halusin, puhemies, tähän keskusteluun
46975: että oikeusasiamies Lauri Lehtimaja on taval-           tuoda ja samalla todeta, että jos verrataan kan-
46976:  laan tässä asiassa mukana, sillä hän päättää           sanedustajan työtä tähän oikeusasiamiehen ker-
46977:  oman kirjoituksensa hyvin mukavasti sanomal-           tomukseen nähden, niin yksi asiakokonaisuus on
46978:  la, että norsunluutorneja Suomessa ei tarvita,         työkyvyttömyyseläkkeelle pyrkivien ja hakeutu-
46979:  vaan on tärkeätä, että virkamiehet käyttävät sa-       vien kohtelu. Jo yhden kansanedustajakauden
46980:  nanvapauttaanja osallistuvat yhteiskunnalliseen        kokemus osoittaa, että tuossajärjestelmässä hal-
46981:  keskusteluun.                                          linnollisesti on paljon vikaa. Hätähuuto on niin
46982:     Arvoisa puhemies! Minusta Riitta-Leena Pau-         koskettava, ja se tapa, jolla ihmisiä pyöritetään ja
46983:  nio on aivan loistavasti tehnyt tässä uuden            hylätään hakemuksia, näkemättä ihmisiä, on kä-
46984:  avauksen, ja toivon, että asia menee eteenpäin.        sittämätöntä. Vaikka heillä on heitä vuosia hoi-
46985:                                                         taneen lääkärin lausunto, niin Helsingissä näke-
46986:   Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Itse kuulun           mättä lääkärit kumoavat kollegojensa päätöksiä.
46987: myös siihen ryhmään, joka tahtoo sanoa myös             Tämä ei ole missään nimessä hyväksyttävää, ja
46988: epävirallisessa keskustelussa, että Suomi on lii-       tämä on asia, joka myös juridisesti pitää tutkia.
46989: 2166                                     68. Perjantaina 8.10.1999
46990: 
46991: 
46992:     Tuntuu nimittäin kohtuuttomalta ja ihmisoi-        resti sitä mielenkiintoa, jota eduskunta osoittaa
46993: keuksia alen tavalta, että tuossa työkyvyttömyys-      tätä työtä kohtaan. Pidän palautetta, minkä tääl-
46994: hakuprosessissa ihmisen pitää tyytyä sitten lo-        tä saan, todella hyödyllisenä työnohjauksena,
46995: pulta joissakin tapauksissa, joita on liikaa, sii-     josta on käytännön laillisuusvalvonnassa hyö-
46996: hen, että hänen pitää ikään kuin mielensä sairau-      tyä.
46997: den kautta osoittaa kelvollisuutensa tälle työky-         Ihan muutamalla sanalla vastauksia niihin
46998: vyttömyyseläkkeelle, vaikka kyseessä kuitenkin         kysymyksiin tai kommentteihin, joita esitettiin.
46999: on fyysisen työkyvyn menettäminen.                        Ensinnäkin ed. Vistbacka viittasi kertomuk-
47000:     Viimeinen asiani, arvoisa puhemies: Tässä          sen rakenteeseen ja sisältöön, niihin kanteluihin
47001: merkittävässä raportissa, sanoisin, oikeusasia-        ja tapauksiin, joita siinä on käsitelty. Tietenkin
47002: miesinstituutio on vahvistanut asemaansa suo-          on selvää, ettei kaikkia 2 500:aa kantelutapausta
47003: malaisessa yhteiskunnassa ja valinnut oikean toi-      voi erikseen kommentoida, mutta tässä kerto-
47004: mintasuunnan avoimuutensa osalta. Viimeinen            muksessa on ensimmäistä kertaa pyritty katso-
47005: asiani liittyy oikeastaan siihen, että tämän lailli-   maan myös niitä tapauksia, joissa ei ole päädytty
47006: suuden valvonnan, perus- ja ihmisoikeuksien            mihinkään dramaattisiin toimenpiteisiin. Kulta-
47007: valvonnan ja siihen liittyvien toimintojen toteu-      kin hallinnonalalta on luotu katsaus siihen, min-
47008: tumisen arvioinnin tulisi kohdistua ehkä vieläkin      kä tyyppisiä kanteluita yleensä esiintyy, mistä
47009: vahvemmin myös kuntatasolle, jolla hallinnolli-        kenkä puristaa, mitä niissä on voitu tehdä ja
47010: set toimenpiteet kohtaavat kansalaisen hyvin           mitä ei, ja miksei ole voitu tehdä. On pyritty
47011: konkreettisesti. Tarkoitan tässä muun muassa           saamaan kertomukseen enemmän yleiskatsauk-
47012: maankäyttöä ohjaavan lainsäädännön toimi-              sellisuutta.
47013: vuutta ja esimerkiksi vuonna 85 voimaantulleen            Mitä sitten tulee sivutoimisen henkilökunnan
47014: vapaakuntalainsäädännön seurauksia.                    sijoitukseen, niin meillä on sivutoimisia esitteli-
47015:     Eräät yksittäisesimerkit osoittavat nimittäin,     jäitä, jotka toimivat muualla ja auttavat tunti-
47016: että kun kuntatasolla vapaakuntakokeilun               työnä ruuhkan purkamisessa. Heitä on kyllä oh-
47017: myötä delegoitiin päätöksentekoa ja vallan-            jeistettu niin, että yhteydenotot asiakkaisiin ta-
47018: käyttöä virkamiehille, niin tässä virkamiespää-        pahtuvat oikeusasiamiehen kanslian kautta, ettei
47019: töksenteossa silloin, kun se tehdään yksilöhar-        tulisi sellaisia väärinkäsityksiä, että asioita hoi-
47020: kinnan perusteella, saattaa tulla räikeitäkin          detaan jossain muussa paikassa.
47021: kohtuuttomuuksia eteen. Kokemukseni ainakin               En tiedä, mihin tapaukseen ed. Vistbacka viit-
47022: ovat sillä suunnalla, että silloin, kun on kolle-      tasi, mutta minun tietooni on tullut, että erääseen
47023: giaalinen päätöksenteko vallankäytössä verrat-         Helsingin yliopiston tutkijaan, joka on meillä
47024: tuna yksilöpäätöksentekoon, niin kuntatasolla          sivutoimisena esittelijänä, oli otettu yhteyttä yli-
47025: tämä luottamushenkilöpäätöksenteko näyttää             opistoon, ja tästä oli herännyt kysymys, miksi
47026: toteuttavan oikeudenmukaisuuden periaatetta            oikeusasiamiehen esittelijä oli sijoitettu yliopis-
47027: pääsääntöisesti paremmin, mutta en tässä yh-           toon. Mutta tarkoitus on, että tarjoamme kaikil-
47028: teydessä käy tätä asiaa yksityiskohtaisemmin           le sivutoimisille esittelijöille tukikohdan omassa
47029: käsittelemään. Palaan siihen toisessa yhteydes-        kansliassamme, jolloin ei tällaisia väärinkäsityk-
47030: sä.                                                    siä tulisi.
47031:                                                           Mitä sitten tulee asiantuntijalääkärin todis-
47032:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       tukseen ja sen sisällön arviointiin, niin kysymys
47033: Ed. Olinin erinomaisen puheenvuoron johdosta           on siitä perimmäisestä asiasta, minkälaisiin asioi-
47034: haluan todeta, että kyllä niissä työkyvyttömyys-       hin oikeusasiamiehen laillisuusvalvonnassa voi-
47035: eläkehakemuksia koskevissa prosesseissa ihmi-          daan puuttua ja mihin ei. Tietenkin on selvää,
47036: nen joutuu niin kovaan lihamyllyyn anoessaan,          ettei lääkärintodistuksen sisällöllisen puolen ar-
47037: ja kun häntä kuulusteliaan ja tarkastellaan ja         viointiin voida puuttua laillisuusvalvonnassa,
47038: epäillään, ja vaikka mitä, että en myöskään ih-        mutta sen sijaan tietysti menettelytapoihin, joita
47039: mettele, että niissä yhteyksissä joku asianomai-       noudatetaan.
47040: nen saattaa todella menettää mielenterveytensä,           Kysymys siitä, tehdäänkö esimerkiksi diag-
47041: aivan niin kuin ed. Olin totesi.                       noosi potilaita näkemättä jne., on myös lailli-
47042:                                                        suusvalvonnallinen oikeusturvakysymys. Mutta
47043:   Eduskunnan oikeusasiamies L e h t i m a j a :        ikuinen ongelma on, miten nämä asiat viestite-
47044: Arvoisa rouva puhemies! Pyydän kiittää edus-           tään oikeusasiamiehen vastauksissa kantelijoille,
47045: kuntaa saamastani palautteesta. Arvostan suu-          ettei tulisi sellaisia väärinkäsityksiä, että joitakin
47046:                                        Oikeusasiamiehen kertomus 1998                                  2167
47047: 
47048: asioita ei ehkä haluttaisi tutkia tai että niihin        Tekniikka on helpottanut sitä. Aivan hetken mie-
47049: suhtauduttaisiin välinpitämättömästi.                    lijohteestakin voi tarttua tietokoneeseen ja napin
47050:     Ed. Vistbacka viittasi myös Euroopan ihmis-          painalluksella viestin saa eteenpäin. Erityisesti
47051: oikeustuomioistuimeen tehtyihin ihmisoikeus-             sähköpostikantelut ovat lisääntymään päin. Us-
47052: valituksiin ja siihen, miten ne suhtautuvat oi-          kon, että tulevaisuudessa tämä tulee näkymään
47053: keusasiamiehelle tehtäviin kanteluihin. Tämä             myös kantelujen määrässä.
47054: on asia, jossa on aivan ilmeistä koordinaation              Näihin kysymyksiin halusin vastata tässä vai-
47055: puutetta eurooppalaisen ihmisoikeuselimen ja             heessa.
47056: kansallisten oikeusasiamiesten välillä. Tämä on
47057: liian monimutkainen kysymys otettavaksi tässä                Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minusta
47058: esille.                                                  on valitettavaa, että oikeusasiamies ei tehnyt esi-
47059:     Kansallisen oikeusasiamiehen näkökulmasta            tystään sovittelumahdollisuuksista vakavassa
47060: toin itse ihmisoikeustuomioistuimessa esille sen         mielessä, koska mielestäni meidän oikeusjärjes-
47061: toivomuksen, että tähän täytyisi saada enemmän           telmässämme tai viranomaisjärjestelmässämme
47062: koordinaatiota. Tällä hetkellä olen joskus ollut         tällä hetkellä onkinjuuri ehkä se vika, että meillä
47063: itse yhtä ymmällä kuin ed. Vistbackakin siinä,           on tietynlainen autoritäärinen henki vielä, eli
47064: miten selittää ihmisille ja asiakkaille, missä järjes-   lähdetään siitä, että virkamies on oikeassa ja
47065: tyksessä heidän pitäisi kääntyä eri elimien puo-         asiakas tavallaan väärässä. Tämä on lähtökohta,
47066: leen. Kansalliset oikeusasiamiehet eivät ole sel-        kun minä näen, että lähtökohdan pitäisi olla
47067: laisia kotimaisia oikeuskeinoja, jotka pitäisi eh-       niin, että virkamies on se palvelija ja lähdetään
47068: dottomasti käydä läpi ennen ihmisoikeustuo-              siitä, että asiakas olisi ikään kuin oikeassa, vaik-
47069: mioistuimelle tehtävää valitusta. Käytännössä            ka sitten myöhemmin saattaisi toisin osoittau-
47070: on kuitenkin kiinnitetty huomiota myös kansalli-         tua.
47071: seen kantelumahdollisuuteen. Tässä on ilmennyt               Tähän liittyy mielestäni myös se, että viran-
47072: epäjohdonmukaisuutta.                                    omaisten avunautovelvollisuuden pitäisi olla
47073:     Ed. Piha mainitsi kysymyksen siitä, voiko oi-        paljon laajempi. Ajatellaanjuuri tapauksia, joita
47074: keusasiamies myös sovitella viranomaisen ja              usein joutuu kansanedustajien käsiin, tällaisia
47075: kansalaisen välisissä ristiriitatilanteissa. Tämä        tapauksia, ettei ole päässyt eläkkeelle joko tapa-
47076: asia tuli esille kertomuksen julkistaruistilai-          turman tai tämän tyyppisten asioiden kautta.
47077: suuden yhteydessä pidetyssä lehdistötilaisuu-            Usein näiden lääkäreidenkin lausunnot ovat ris-
47078: dessa aivan ohimennen. Julkisuudessa kerrot-             tiriitaisia. Siinä mielessä näen tärkeäksi sen, että
47079:  tiin minun ehdottaneen, että oikeusasiamiehen           olisi jokin instanssi, olkoon se sitten viimeisessä
47080: toimivaltasäännöksiä jotenkin muutettaisiin.             kädessä vaikka oikeusasiamies, jolla olisi mah-
47081: Tästä ei kuitenkaan ole ollut kysymys. En ole            dollisuus tehdä sovitteluratkaisu. Uskon, että sil-
47082: ehdottanut mitään, olen ainoastaan ennusta-              loin säästettäisiin monen ihmisen vuosikymme-
47083: nut, minkälaista kehitystä pidän todennäköise-           nien mielenterveyssairauksia.
47084: nä.
47085:     Näen sovintoon pyrkimisen, sovittelun, tietyn           Eduskunnan oikeusasiamies L e h t i m a j a :
47086:  tyyppisissä tapauksissa eräänä keinona, jota oi-        Arvoisa puhemies! Jos saan vastata ed. Kauton
47087:  keusasiamiehen laillisuusvalvonnassa voidaan            kommenttiin. Asia on liian iso käsiteltäväksi täs-
47088:  käyttää ja on jo käytetty tähänkin asti. Uudessa        sä, mutta huomisessa Helsingin Sanomien nume-
47089:  perustuslaissa on oikeusasiamiehen toimivalta           rossa pitäisi olla minun yläkertakirjoitukseni,
47090:  määritelty niin väljästi, että se mandaatti oikeut-     missä olen tarkemmin selittänyt, mitä olen sovit-
47091:  taa kyllä muunkinlaisiin toimenpiteisiin kuin pel-      telumahdollisuudella tarkoittanut. Korostan
47092:  kästään lain kirjaimen noudattamisen tiukkaan           sitä, että kysymys ei ole varsinaisesti mistään
47093:  valvomiseen.                                            uudesta toimintamuodosta. Tällaisia sovittelu-
47094:      Ed. Olin mainitsi kantelujen määrän kehityk-        suosituksia, millä nimellä niitä kutsutaankin, on
47095:  sestäja mahdollisesta kantelukynnyksestä. Mää-          tehty jo tähänkin mennessä, ja tietyn tyyppisissä
47096:  rä on vakiintunut viime vuosina runsaan 2 500           asioissa ne ovat jopa tehokkaampia kuin perin-
47097:  kantelun tuntumaan. Oma ennusteeni on kyllä             teinen syyte ja huomautus. Mutta uskon, että
47098:  se, että ei se ainakaan tule laskemaan tästä, koska     tämä on asia, josta keskustelua tullaan jatka-
47099:  uudet yhteydenottokeinot, kuten faksi ja varsin-        maan.
47100:  kin sähköposti, ovat madaltaneet kynnystä kan-
47101:  telun tekemiseen. Yhteydenotto on helpompi.               P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
47102: 2168                                    68. Perjantaina 8.10.1999
47103: 
47104: 2) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain           Yleiskeskustelua ei synny.
47105: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
47106:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47107: Kolmas käsittely                                      keskustelutta 13 §, voimaantulosäännös, johto-
47108: Hallituksen esitys HE 37/1999 vp                      lause ja nimike.
47109: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 6/1999 vp
47110:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47111:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           päättyneeksi.
47112: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
47113: 
47114:   Keskustelua ei synny.
47115:                                                       5) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikenne-
47116:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         vakuutuslaitoksilta vuodelta 2000 perittävästä
47117:                                                       maksusta
47118:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
47119: päättyneeksi.                                         Toinen käsittely
47120:                                                       Hallituksen esitys HE 51/1999 vp
47121:   Asia on loppuun käsitelty.                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 9/
47122:                                                       1999 vp
47123: 
47124: 3) Hallituksen esitys laiksi velkakirjalain 5 §:n        P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
47125: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   varainvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin salli-
47126:                                                       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
47127: Kolmas käsittely                                      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
47128: Hallituksen esitys HE 52/1999 vp                      lyyn.
47129: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 7/1999 vp
47130:                                                          Yleiskeskustelu:
47131:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
47132: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
47133:                                                          Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
47134:                                                       Haluan tässäkin yhteydessä kiinnittää huomio-
47135:   Keskustelua ei synny.                               ta siihen, että kyseessä on yli 300 miljoonan
47136:                                                       markan asia. Tämä on erittäin tärkeä kunnallis-
47137:    Lakiehdotukset hyväksytään.                        talouden osalta. Aivan kuten valtiovarainvalio-
47138:                                                       kunta mietinnössään toteaa, on jatkettava pyr-
47139:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
47140:                                                       kimyksiä "luoda pysyvä järjestelmä, jossa järjes-
47141: päättyneeksi.                                         telmän kustannukset korvataan palveluja tuot-
47142:                                                       taneille tahoille oikeansuuruisina". Näitä palve-
47143:   Asia on loppuun käsitelty.
47144:                                                       luja tuottavat tahot ovat kunnat, kuntayhty-
47145:                                                       mät. Tässä yhteydessä niille ilmiselvästi kuuluva
47146:                                                       yli 300 miljoonan markan tuloerä meneekin val-
47147: 4) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo-    tion kassaan. Mielestäni tämä on epäoikeuden-
47148: verolain 13 §:n muuttamisesta                         mukainen tilanne. Tämä kuuluisi näiden laitos-
47149:                                                       ten ylläpitäjille. Korostan asian tärkeyttä ja
47150: Toinen käsittely                                      merkitystä sekä eduskunnan roolia asian hoita-
47151: Hallituksen esitys HE 42/l999 vp                      misessa.
47152: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 8/
47153: 1999 vp                                                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47154: 
47155:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47156: varainvaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin salli-        keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
47157: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
47158: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47159: lyyn.                                                 päättyneeksi.
47160:                                Kansaneläkelaitoksen rahoitus vuonna 2000                        2169
47161: 
47162: 6) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47163: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna      keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
47164: 2000
47165:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47166: Toinen käsittely                                     päättyneeksi.
47167: Hallituksen esitys HE 53/1999 vp
47168: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 10/
47169: 1999 vp                                                Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
47170:                                                      tunto on ensi tiistaina kello 14.
47171:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
47172: varainvaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin salli-
47173: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-        Täysistunto lopetetaan kello 13.59.
47174: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
47175: lyyn.                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
47176: 
47177:   Yleiskeskustelua ei synny.                                                   Seppo Tiitinen
47178:                           69. Tiistaina 12 päivänä lokakuuta 1999
47179:                                                       kello 14
47180: 
47181: Päiväjärjestys                                              Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
47182:                                                             edustajat
47183:    Ilmoituksia
47184:                                                                Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunta-
47185:    Toinen käsittely                                         työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
47186:                                                                12.10. edustajat E. Aho, Heinonen, M. Kor-
47187:     1) Hallituksen esitys laiksi rikosrekiste-              honen, Linden, Mikkola ja Sasi sekä
47188: rilain muuttamisesta................................ 2172      12.ja 13.10. edustajaAkaan-Penttilä.
47189: 
47190: Hallituksen esitys HE 8/1999 vp                                  Merkitään.
47191: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 4/1999
47192: vp                                                          Sairauspoissaolot
47193: Lakialoite LA 75/1999 vp
47194:                                                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sairauden
47195:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                 vuoksi eduskuntatyöstä ovat poissa
47196: tyksen                                                        12.10. edustaja Brax sekä
47197:                                                               12.-22.10. edustaja Kallio.
47198:   2) Kohtuuhintaisen asumisen turvaami-
47199: nen pääkaupunkiseudulla ....................... .      "         Merkitään.
47200: Välikysymys VK 1/1999 vp (Mauri Pekka-
47201: rinen /kesk ym.)                                            Poissaolopyynnöt
47202: 
47203:                                                                 Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä
47204:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                      muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
47205:                                                                 12.10. edustajat Jäätteenmäki ja Stenius-Kau-
47206:                                                             konen,
47207: Nimenhuuto                                                      12. ja 13.10. edustaja Jari Koskinen sekä
47208:                                                                 12.-15.10. edustaja Rask.
47209:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                       Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
47210: poissa oleviksi toinen varapuhemies Mikkola                 jä.
47211: sekä edustajat Akaan-Penttilä, Andersson, Brax,
47212: Gustafsson, Hassi, Heinonen, Helle, Hyssälä,                     Hyväksytään.
47213: Ihamäki, Jansson, Juurola, Jäätteenmäki, Kal-
47214: lio, Kautto, Korhonen M., Korkeaoja, Koskinen
47215: Jari, Lax, Linden, Markkula-Kivisilta, Mertjär-             Valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet
47216: vi, Niinistö, Ranta, Rask, Sasi, Skinnari, Smeds,
47217: Stenius-Kaukonen, Tiuri, Uotila ja Urpilainen.                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kuluvan lo-
47218:                                                             kakuun 7 päivänä päivätyllä valtioneuvoston
47219:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen                 kirjelmällä (VN 3/1999 vp) on eduskunnalle saa-
47220: varapuhemies Mikkola sekä edustajat Gustafs-                punut valtiopäiväjärjestyksen 38 b §:n mukaises-
47221: son, Niinistö ja Linden.                                    ti ilmoitus muutoksista peruspalveluministeri
47222:                                                             Biaudet'n selvitykseen sidonnaisuuksistaan.
47223: 2172                                      69. Tiistaina 12.10.1999
47224: 
47225: 
47226: Tämä hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitettu sel-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47227: vitys on esitelty eduskunnalle aiemmin.
47228:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Räsänen
47229:                                                        ed. Tiusasen kannattamana ehdottanut, että py-
47230: U-asiat                                                kälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämässään
47231:                                                        muodossa.
47232:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 7 päivänä lo-
47233: kakuuta 1999 päivätyllä valtioneuvoston kirjel-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
47234: mällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäivä-
47235: järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan uni-         Äänestys ja päätös:
47236: onin asiat n:ot U 34 ja 35.
47237:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään           Mietintö "jaa", ed. Räsäsen ehdotus "ei".
47238: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
47239: valiokuntaan, jolle                                       Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93
47240:    asian n:o U 34 osalta hallintovaliokunnan ja        jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 40. (Ään. 1)
47241:    asian n:o U 35 osalta valtiovarainvaliokunnan
47242: on annettava lausunto.                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47243: 
47244:                                                          5, 6 ja 9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
47245: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      nimike hyväksytään keskustelutta.
47246: 
47247: 1) Hallituksen esitys laiksi rikosrekisterilain           Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-
47248: muuttamisesta                                          seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
47249:                                                        hylkäämisestä.
47250: Toinen käsittely
47251: Hallituksen esitys HE 8/1999 vp                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
47252: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 4/1999 vp                päättyneeksi.
47253: Lakialoite LA 75/1999 vp
47254: 
47255:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-       Ulkopuolella päiväjärjestyksen esiteltävät asiat:
47256: liokunnan mietintö n:o 4. Viime torstaina pide-
47257: tyssä toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskes-   2) Kohtuuhintaisen asumisen turvaaminen pää-
47258: kustelu asiasta päättyneeksi.                          kaupunkiseudulla
47259: 
47260:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-      Välikysymys VK 111999 vp (Mauri Pekkarinen 1
47261: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       kesk ym.)
47262: lyyn.                                                  Vastaus ja keskustelu
47263: 
47264:    1 § hyväksytään keskustelutta.                          Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
47265:                                                        sen annetaan vastaus ed. Pekkarisen ym. allekir-
47266:    4a§                                                 joittamaan välikysymykseen n:o 1 kohtuuhintai-
47267:                                                        sen asumisen turvaamisesta pääkaupunkiseudul-
47268:    Keskustelu:                                         la.
47269:                                                            Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-
47270:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!         taus ja sen johdosta syntynyt keskustelu on julis-
47271: Ehdotan, että pykälään lisätään uusi näin kuulu-       tettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyt-
47272: va 2 momentti: "Rikosrekisteristä luovutetaan          täväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
47273: työnantajalle tai viranomaiselle tieto siitä, onko     muodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyk-
47274: lasten hoito- tai kasvatustehtävään valittava          sen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät hy-
47275: henkilö tuomittu lapseen kohdistuneesta seksu-         väksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen
47276: aalirikoksesta."                                       siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3
47277:                                                        momentin mukaan jo keskustelun aikana tehdä
47278:   Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        ehdotuksensa perustellun päiväjärjestykseen siir-
47279: Kannatan ed. Räsäsen ehdotusta.                        tymisen hyväksymisestä tai asian valiokuntaan
47280:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                              2173
47281: 
47282: lähettämisestä. Myös työjärjestyksen 52 §:n 2        muuttovoiton kesken. Sen sijaan Helsingin väes-
47283: momentissa tarkoitettu ehdotus päätöksenteon         tönkasvusta huomattavin osa oli muuttovoittoa.
47284: siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin keskustelu      Tässäkin on muistettava, että Helsingin väestön-
47285: on julistettu päättyneeksi.                          kasvuun vaikuttavat myös maahanmuuttajien
47286:                                                      korkea osuus ja opiskelijoiden suuri määrä.
47287:   Menettelytapa hyväksytään.                            Unohtamatta paikkakuntia, joilla elinkeino-
47288:                                                      rakenteen muutos on vähentänyt asuntojen ky-
47289:   Välikysymykseen vastaten lausuu                    syntää, voidaan kuitenkin sanoa, että asuntohin-
47290:                                                      tojen nopean nousun taustalla on ennen muuta
47291:     Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Ed.    madaltunut korkotaso ja se, että kotitalouksien
47292: Pekkarinen ym. ovat esittäneet valtioneuvoston       tulevaisuutta koskeva luottamus on perustelluis-
47293: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan         ta syistä kasvanut työmahdollisuuksien lisäänty-
47294: välikysymyksen:                                      misen ja vakiintumisen myötä. Myös pankit kil-
47295:     "Aikooko hallitus turvata kohtuuhintaisen        pailevat asuntolaina-asiakkaista entistä enem-
47296: asumisen pääkaupunkiseudulla ja muissa kasvu-        män. Tällaisessa tilanteessa unohtuu helposti,
47297: keskuksissa korjaamalla vääristynyttä kysynnän       että pitkään jatkuva hintojen nousu lisää aina
47298: ja tarjonnan suhdetta, lisäämällä asuntojen tar-     myös hintojen laskun todennäköisyyttä ja lainan
47299: jontaa sekä vaikuttamalla kysynnän alueelliseen      ottamiseen, antamiseen ja takaamiseen liittyviä
47300: jakautumiseen muuttamalla rajusti keskittävää        riskejä. Näin käy etenkin silloin, kun korkotaso
47301: politiikkaa tasapainoisemman aluekehityksen          on poikkeuksellisen alhainen, kun luottamuksen
47302: suuntaan?"                                           vahvistuminen tuo markkinoille myös pitkään
47303:     Pääkaupunkiseudulla asuntojen hinnat ja          patoutuneena ollutta kysyntää ja kun kasvavan
47304: vuokrat ovat nousseet, ja kohtuuhintainen asun-      tarjonnan vaikutukset ovat tulossa näkyviin vas-
47305: to on yhä harvempien ulottuvilla. Tässä välikysy-    ta viiveellä.
47306: mys on pääosin oikeassa. Sen sijaan välikysy-           Sekä luotonantajien, velanottajien että takaa-
47307: myksen taustalla vaikuttava näkemys, että asun-      jien olisikin hyvä tiedostaa, että velanoton riskit
47308: tohintojen nousu liittyisi lähinnä pääkaupunki-      alkavat nyt olla korkealla. Tuudittautuminen sii-
47309: seutuun ja että se johtuisi pääosin muuttoliik-      hen, että nämä riskit hoituisivat asuntohintojen
47310: keestä, on vähintäänkin hätäinen.                    aina vain noustessa- jollaiseen päätelmään vä-
47311:     Asuntojen hintojen nopea nousu on ongelma        likysymyksen perusteellakin voi harhautua-on
47312: myös muissa kasvukeskuksissa, ei vain pääkau-        turmiollista. Rahoitustarkastuksen suorittaman
47313: punkiseudulla. Hintojen nousuvauhti oli kulu-        selvityksen mukaan riskejä on vakuuksien va-
47314: van vuoden toisella neljänneksellä koko maassa       kuusarvostuksessa ja käypien arvojen määritte-
47315: kaikkien asuntojen osalta 8,2 prosenttia ja pää-     lyssä. Selvityksestä kävi ilmi myös, että kaikki
47316: kaupunkiseutu tästä pois lukien 7,3 prosenttia.      pankkiryhmät kyllä painottavat maksukyvyn
47317: Esimerkiksi Tampereella asuntojen hinnat nou-        merkitystä luottopäätöstä tehtäessä, mutta käy-
47318: sivat tämän vuoden huhti-kesäkuussa viime            tännöt maksukyvyn varmistamiseksi eri pankeis-
47319: vuoden vastaavaan ajanjaksoon verrattuna 9,9         sa vaihtelevat. Rahoitustarkastus seuraakin edel-
47320: prosenttia eli selvästi nopeammin kuin koko          leen tilanteen kehitystä.
47321: maassa keskimäärin. Asuntohintojen nousu on             Arvoisa puhemies! On totta, että asuntojen
47322: itse asiassa koskettanut huomattavan laajasti        hinnat ja vuokrat ovat pääkaupunkiseudulla sel-
47323: maan eri osia. Kasvukeskuksien ulkopuolellakin       västi muuta maata korkeammalla tasolla. Sa-
47324:  on tilastoitu selvästi pääkaupunkiseutua kor-       moin on totta, että täällä tapahtuva hintojen
47325: keampia vuosinousuja. Käsitys muuttoliikkeen         nousu rokottaa asunnontarvitsijoiden kukkaroa
47326:  osuudesta hintojen nousuun onkin asetettava oi-     markkamääräisesti eniten. Hallituksen lähtö-
47327: keisiin mittasuhteisiin.                             kohta pääkaupunkiseudun asuntopulan ja siitä
47328:     Muuttoliikkeestä puhuttaessa on myös huo-        aiheutuvien ongelmien helpottamiseksi on asun-
47329: mattava, että merkittävä osa kasvavien seutujen      tojen tarjonnan lisääminen, mitä välikysymyk-
47330:  asuntotarpeesta on peräisin luonnollisesta väes-    sessäkin pidetään tärkeänä. Tämä kirjaus on esil-
47331:  tönkasvusta eikä vain muuttovoitosta. Esimer-       lä jo hallitusohjelmassa. Talousarvioesityksessä
47332:  kiksi Vantaan väestönkasvusta peräti 59 pro-        arvioidaan, että ensi vuonna koko maassa aloite-
47333: senttia oli viime vuonna seurausta syntyvyyden       taan yhteensä noin 13 000 uuden arava- ja korko-
47334:  lisäyksestä ja Espoossakin väestön lisäys jakaan-   tukiasunnon rakentaminen. Se on 2 000 asuntoa
47335:  tui lähes tasan luonnollisen väestönkasvun ja       enemmän kuin tänä vuonna. Esityksen mukaan
47336: 2174                                     69. Tiistaina 12.10.1999
47337: 
47338: 
47339: vähintään puolet näistä arava- ja korkotukilai-       lotuotantoon ja peräti 16 vuoden pientalotuotan-
47340: noilla rakennettavista uusista asunnoista osoite-     toon. Monet maanomistajat ovat kuitenkin il-
47341: taan pääkaupunkiseudulle ja sen kehyskuntiin.         meisen haluttomia myymään maata, koska he
47342:     Tarjonnan osalta on syytä palauttaa mieleen,      odottavat maan hinnan nousevan edelleen. Tont-
47343: että asuntotuotannon aloitukset olivat historial-     tipulasta saattaa seurata se, että varsinkaan Val-
47344: lisen alhaisella tasolla vuonna 95. Asuntotuotan-     tion asuntorahaston tukema tuotanto ei täysi-
47345: non aloitusten kokonaismäärä jäi silloin noin         mittaisesti käynnisty, vaikka rahoitukselliset
47346:  18 300:aan. Yhtä pientä asuntotuotantoa kuin         edellytykset sille ovat pääkaupunkiseudun ja ke-
47347: vuonna 95 pitää hakea aina 40-luvun sotavuosil-       hyskuntien osalta suurelta osin olemassa. Tontti-
47348: ta saakka. Vuoden 95 vähäinen tuotanto oli seu-       pula vaikeuttaa myös vapaarahoitteista asunto-
47349: rausta siitä, että Esko Ahon hallituksen aikana       rakentamista.
47350: sekä vapaarahoitteinen että valtion tukema               Välikysymyksessä todetaan, että hallitus vain
47351: asuntotuotanto vähenivät yhtä aikaa. Paavo            patistelee kuntia toimimaan, mutta lykkää omat
47352: Lipposen ensimmäinen hallitus ryhtyikin voi-          esityksensä epämääräisiin jatkovalmisteluihin.
47353: makkaisiin rakentamista ja asuntotuotantoa el-        Tämä väite ei pidä paikkaansa, vaan vääristelee
47354: vyttäviin toimiin. Vuodesta 95 asuntotuotannon        valtion ja aivan erityisesti kuntien toiminnan
47355: aloitukset ovat lähes kaksinkertaistuneet, ja al-     merkitystä. Kunnilla on jo nykyisen lainsäädän-
47356: kavan asuntotuotannon kokonaismääräksi arvi-          nön puitteissa käytössään varsin mittavat maa-
47357: oidaan tällä hetkellä noin 35 000 asuntoa vuo-        poliittiset keinot rakentamiskehotuksista aina
47358: dessa.                                                pakkolunastusmenettelyihin asti. Kunnat ovat
47359:     Hallituksen mielestä pääkaupunkiseudun            kuitenkin käyttäneet näitä keinoja kovin varo-
47360: asunto-ongelmien ratkaisemisessa tarvitaan yh-        vastija asiassa siis on selvää uudelleenarvioinnin
47361: teistyötä kaikkien niiden tahojen kanssa, joita       tarvetta.
47362: asia koskee. Asunto-ongelmat ovat vaikeimmat              Hallitus ei ole kuitenkaan tyytynyt vain patis-
47363: alueen kolmessa suuressa kaupungissa, mutta           teluun. Se on toiminut myös itse. Hallitus antaa
47364: pääkaupunkiseudun työssäkäynti- ja asunto-            tällä viikolla eduskunnalle esityksen siitä, että
47365: markkina-alue kattaa myös kehyskunnat Tätä            kunnat voivat niin halutessaan ottaa käyttöön
47366: yhteistyötä varten valtioneuvoston kanslia asetti     rakentamattomana olevalle asuntorakentami-
47367: 9 syyskuuta laajapohjaisen asuntopolitiikan yh-       seen kaavoitetulle maalle yleistä kiinteistöveroa
47368: teistoimintaryhmän, johon kuuluu viisi ministe-       korkeamman veroprosentin. Esityksen tarkoi-
47369: riä sekä kaikkien pääkaupunkiseudun kaupunki-         tuksena on lisätä rakennuskelpoisen maan tar-
47370: en ja seitsemän kehyskunnanjohtajat.                  jontaa, ja se olisi sovellettavissa ensi kerran vuo-
47371:     Yhteistoimintaryhmän tehtävänä on valmis-         den 2001 verotuksessa. Hallitus antaa kuluvalla
47372: tella ensi maaliskuun puoliväliin mennessä asu-       viikolla esityksen myös siitä, että maan luovutus-
47373: mista ja siihen liittyvää maapolitiikkaa ja liiken-   voiton verotuksesta luovutaan kokonaan 1.10.99
47374: nettä koskeva yhteistoimintasopimus pääkau-           lähtien määräajaksi aina kesäkuun 2000 loppuun
47375: punkiseudun kuntien, kehyskuntien ja valtion          saakka myytäessä maata kunnalle niiltä osin
47376: välillä. Yhteistoimintasopimuksen tarkoitukse-        kuin myyjänä on luonnollinen henkilö tai kuolin-
47377: na on luoda usean vuoden suuntaviivat niin val-       pesä. Tämän esityksen tavoitteena on lisätä no-
47378: tion tukeman kuin muunkin asuntotuotannon             peasti halukkuutta maan myyntiin ja parantaa
47379: sijoittumiselle ja ajoitukselle. Samalla otetaan      kuntien asemaa maamarkkinoilla.
47380: huomioon myös asumiseen liittyvä liikenne. So-           Näiden mainittujen toimenpiteiden taustalla
47381: pimuksen laadinnasta oli maininta jo hallitusoh-      ovat Suomen Kuntaliiton huolellisesti kartoitta-
47382: jelmassa, kuten myös siitä, että vastaavaa yhteis-    ma kasvukuntien tilanne ja sen pohjalta nous-
47383: toimintamenettelyä voidaan kehittää myös muil-        seet Kuntaliiton ehdotukset. Siksi onkin realis-
47384: la kasvukeskusalueilla.                               tista arvioida, että nämä toimet pureutuvat ni-
47385:    Arvoisa puhemies! Yksi pääkaupunkiseudun           menomaan ongelman alkujuuriin. Samalla on
47386: asuntotuotannon pullonkaula on ollut ja on ra-        tärkeää muistaa, että kunnille on tulossa lisää
47387: kennuskelpoisen tonttimaan saatavuus. Raken-          maankäyttöpoliittisia työkaluja myös eduskun-
47388: nuskelpoista tonttimaata ei ole riittävästi kau-      nan jo hyväksymän ja ensi vuoden alusta voi-
47389: pan, ei ainakaan kohtuulliseen hintaan. Näin on       maan tulevanmaankäyttö-ja rakennuslainsää-
47390: siitä huolimatta, että pääkaupunkiseudun kun-         dännön myötä. Vielä vanhan lain mukaisesti
47391: nissa on YTV:n selvityksen mukaan asemakaa-           ympäristöministeriön käsittelyssä olevat asunto-
47392: voja laskennallisesti yli kuuden vuoden kerrosta-     tuotannon kannalta merkittävät kaavat pyri-
47393:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2175
47394: 
47395: 
47396: tään lisäksi vahvistamaan mahdollisimman no-            aiheuttamista tuotannon pullonkauloista. Rek-
47397: peasti.                                                 rytointivaikeudet ovat olleet suurimmat sähkö-
47398:     Uuden lain myötä myös pääkaupunkiseudun             sekä lvi-töiden kohdalla. Taustalla on laman ai-
47399: kuntien toimintavapaus kaavoituksessa lisään-           kana tapahtunut rakennusalan työttömien työn-
47400: tyy, sillä kaavojen alistamisesta ympäristöminis-       tekijöiden osaamisen heikentyminen. Syvä työt-
47401: teriöön luovutaan. Samalla luodaan edellytyksiä         tömyys vähensi myös halukkuutta hakeutua ra-
47402: myös kuntien paremmalle yhteistyölle alueiden-          kennusalalle. Siksi tarvitaan aivan erityisiä toi-
47403: käytön suunnittelussa. Uusimaankäyttö-ja ra-            menpiteitä uus- ja uudelleenkoulutukseen. Ta-
47404: kennuslaki tuo mahdollisuuden kaupunkiseu-              louspoliittinen ministerivaliokunta päättikin elo-
47405: dun yhteiseen yleiskaavaan. Toisaalta maan-             kuussa myös siitä, että rakennusalan työvoiman
47406: käyttöä on mahdollisuus suunnitella erityisjär-         saatavuutta parannetaan erikseen päätettävin
47407: jestelyin nimeämällä jokin alue erityiseksi kehit-     työ- ja opetushallinnon toimenpitein.
47408: tämisalueeksi.                                             Rakennusalan työvoimakapeikkojen ehkäise-
47409:     Arvoisa puhemies! Valtio on pääkaupunki-            miseksi on monien työvoima- ja elinkeinokeskus-
47410: seudun rakennusmaamarkkinoilla kuntien jäl-             ten alueella jo käynnistynyt kolmikantainen yh-
47411: keen seuraavaksi suurin toimija. Valtion mitta-         teistyö, jonka tavoitteena on tehdä räätälöityä
47412: van maaomaisuuden makuuttamiselle on nyt tu-           koulutussuunnittelua. Tätä työskentelytapaa tu-
47413: lossa loppu. Kyse ei ole kertakäyttötoimenpiteis-      lee hallituksen mielestä edelleen vahvistaa, Li-
47414: tä, vaan uudesta,jäntevänjohdonmukaisesta toi-          säksi työhallinnon ja Rakennusteollisuuden Kes-
47415: mintalinjasta. Jo edellinen hallitus määritti val-      kusliiton on tarkoitus sopia avointen työpaikko-
47416: tion maanomistuspolitiikalle uuden aktiivisen          jen ilmoittamistaja työnantajien ja työvoimatoi-
47417: suunnan keväällä 98, kun kiinteistömarkkinoi-          mistojen välisten yhteistyömuotojen järjestämis-
47418: den elpyminen loi sille edellytykset. Eduskunta        tä koskevista menettelytavoista. Myös alueelli-
47419: hyväksyi tähän liittyen Kapiteeli Oy:n- valtion        sen liikkuvuuden edistämiseksi rakennusalalla
47420:  aktiivisen kiinteistöpolitiikan keskeisen työka-      etsitään uusia keinoja ja Rakennusliiton ja ra-
47421:  lun -perustamisen.                                     kennusalan työttömyyskassan roolia koulutus-
47422:     Kapiteeli Oy:n tehtäviin kuuluu myydä jo ra-       mahdollisuuksista tiedottamisessa vahvistetaan.
47423:  kentamisvalmiuteen saatetut asuntotentit ja               Arvoisa puhemies! Hallituksen lähtökohta
47424: huolehtia tiiviissä yhteistyössä kuntien kanssa        asuntotuotannon lisäämisessä on se, että määrän
47425: erityisesti asuntorakentamiseen soveltuvien mai-       kasvu ei saa tapahtua laadun kustannuksella.
47426:  den saattamisesta ripeästi rakentamiskelpoisiksi.      Hallituksen tavoitteena on ohjelmansa mukai-
47427:  Valtion, pääkaupunkiseudun ja kehyskuntien            sesti lisätä kasvukeskuksissa ihmisläheistä, tiivis-
47428:  ministeri- ja kaupunginjohtajaryhmän ohjauk-          tä pientaloasumista ja suosia kerrostalorakenta-
47429:  sena vauhditetaan muun muassa juuri tätä yh-          misessakin rakennuskooltaan pienimuotoisia
47430:  teistyötä.                                            kaupunkimaisia aluekokonaisuuksia. Hallituk-
47431:     Valtion hallussa olevia asuntotontteja ja asun-    sen edellä mainitut maantarjontaa edistävät toi-
47432:  torakentamiseen soveltuvia kiinteistöjä käsitel-      menpiteet edesauttavat myös tämän tavoitteen
47433:  lään valtion omistajapolitiikassa selkeästi vaih-     saavuttamista.
47434:  to-omaisuutena. Pysyvään sosiaaliseen asunto-             Hallituksen mielestä myös pientalorakenta-
47435:  käyttöön tulevien tonttien kohdalla noudatetaan       misessa tulee jo yksin ympäristösyiden takia pyr-
47436:  vakiintunutta säänneltyä hintatasoa ja asetetaan      kiä aluekokonaisuuksien toteuttamiseen jo ole-
47437:  kunnat ostajina etusijalle. Merkittävänä maan-        massa olevan joukkoliikenteen ja erityisesti rai-
47438:  omistajana valtio tasapainottaa määrätietoisesti      deliikenteen yhteyteen. Pientalotuotannon lisää-
47439:  pääkaupunkiseudun asunto- ja tonttimarkkinoi-         mistä ei ole järkevää toteuttaa hajauttamaHa ra-
47440:  den ylikysyntätilaa lisäämällä tonttien tarjontaa     kentamista nykyisen yhdyskuntarakenteen ulko-
47441:  valtion suoraan ja välillisesti omistaman kiinteis-   puolelle eikä etenkään alueille, jotka ovat jopa
47442:  tökannan avulla. Julkisuudessa esitetty huoli sii-    ilman kunnallistekniikkaa. Tällaisella toimin-
47443:  tä, että valtio olisi ajamassa hintatasoa nousuun,    nalla vain lisättäisiin kunnille hajarakentamises-
47444:  on siten aiheeton.                                    ta aiheutuvia kustannuksia tilanteessa, jossa osa
47445:     Arvoisa puhemies! Pääkaupunkiseudun ra-            jo rakennetusta kunnallistekniikastakin on va-
47446:  kennusmarkkinoilla ei kuitenkaan ole pula vain        jaakäytössä.
47447:  rakennuskelpoisesta maasta. Tämän vuoden ke-              Hallitus tulee seuraamaan tarkasti, miten sen
47448:  säkuussa liikevaihdolla painotettuna 29 prosent-      elokuun lopussa päättämä ja nyt toteutettava
47449:  tia urakointiyrityksistä ilmoitti työvoimapulan       toimenpidepaketti vaikuttaa asuntotarjonnan
47450: 2176                                      69. Tiistaina 12.10.1999
47451: 
47452: 
47453: kehitykseen pääkaupunkiseudulla ja muissa kas-          ohjaamisessa. Tietoyhteiskuntavaiheessa alueel-
47454: vukeskuksissa. Hallitus tulee myös arvioimaan           linen kehitys on muuttunut monisärmäiseksi ja
47455: nyt päätettyjen toimenpiteiden riittävyyttä.            valtio on enää vain yksi osapuoli. Valtion lisäksi
47456:     Arvoisa puhemies! Samaan aikaan kun pää-            yhteistyössä ovat mukana paitsi alueen kunnat
47457: kaupunkiseudulla ja muilla väestöltään voimak-          myös yksityinen elinkeinoelämä ja kansalaiset.
47458: kaasti kasvavilla seuduilla on asuntopulaa, on          Alueiden tulevaisuus onkin ennen kaikkea alu-
47459: väestöltään vähenevillä alueilla puolestaan asun-       een omien toimijoiden varassa. Nykyisin alueke-
47460: noista ylitarjontaa. Tyhjillään on reilut 3 000 ara-    hitysvastuu on maakuntien liittojen käsissä, ja
47461: vavuokra-asuntoa, mikä on noin yksi prosentti           niiden tulee yhdessä muiden viranomaisten kans-
47462: kaikista aravavuokra-asunnoista. On syytä               sa huolehtia niin suurten kuin pientenkin kehittä-
47463: muistaa, että vuonna 1994 arvioitiin tyhjien ara-       misvarojen oikeasta kohdentamisesta.
47464: vavuokra-asuntojen määräksi 5 000.                          Viime vuosina aluepolitiikassa ja siihen liitty-
47465:     Hallitus on tietoinen siitä, että tilanne on vai-   vässä uusien työpaikkojen luomisessa on painot-
47466: keutumassa ja että uhka tyhjien vuokra-asunto-          tunut Euroopan unionin rakennerahastojen roo-
47467: jen määrän kääntymisestä voimakkaaseen kas-             li. Vuosien 1995-98 aikana EU:n rakennerahas-
47468: vuun on todellinen. Jo nyt on olemassa yksittäi-        tojen alueellisissa tavoiteohjelmissa käynnistet-
47469: siä kuntia, joissa on huomattava määrä tyhjiä           tiin yhteensä yli 16 000 hanketta. Nämä hankkeet
47470: asuntoja. Hallituksen asuntopolitiikan yhtenä           kohdistettiin tavoite 6 -ohjelmassa Itä- ja Poh-
47471: lähtökohtana onkin se, että ongelmiltaan erilai-        jois-Suomeen, tavoite 2 -ohjelmassa taantuville
47472: silla alueilla tarvitaan keskenään erilaista asun-      teollisuusalueille ja tavoite 5b -ohjelmassa maa-
47473: topolitiikkaa.                                          seudun kehittämiseen. Hankkeisiin sidottiin jul-
47474:     Kuten edellä mainitsin, työ pääkaupunkiseu-         kista rahoitusta yhteensä noin 7 miljardia mark-
47475: dun asunto-ongelmien vähentämiseksi on jo van-          kaa, josta ED-rahoituksen osuus oli 2,9 miljar-
47476: kasti käynnissä. Sen ohella hallitus on käynnistä-      dia. Tällä rahoituksella syntyi neljän vuoden ai-
47477: nyt myös konkreettisia kehittämishankkeita              kana arviolta 23 000 uutta työpaikkaa. Rahoitus
47478: asukkaitaan meneitävien alueiden asunto-ongel-          kohdistettiin yritystoiminnan aktivoimiseen,
47479: mien selvittämiseksi. Kuten talousarvioesityk-          työllisyyden parantamiseen ja maaseudun sekä
47480: sessäkin todetaan, ympäristöministeriö laatii           maatalouden kehittämiseen. Hankkeet valittiin
47481: ensi vuonna väestöltään vähenevien seutujen             alueiden sisäisen yhteistyön pohjalta niin, että ne
47482: asumisen kehittämis- ja toimenpideohjelman.             vastasivat mahdollisimman hyvin alueiden omia
47483: Talousarvioesityksen mukaisesti valtion tuke-           tarpeita.
47484: maa aluearkkitehtitoimintaa kehitetään ja laa-              Vuoden 1999 aikana on tehostettu sekä kes-
47485: jennetaan, mikä osaltaan antaa pienille kunnille        kushallinnossa että alueilla tavoiteohjelmien to-
47486: paremmat edellytykset sopeutua muutokseen.              teuttamista niin, että ohjelmiin varatut rakenne-
47487:     Väestöltään vähenevien seutujen ongelmien           rahastovarat voidaan täysimääräisesti käyttää.
47488: ratkaisussa korostuu paitsi asuntopolitiikan            Myös ohjelmien kansallisen rahoituksen saan-
47489: myös aluepolitiikan merkitys. Aluepolitiikan toi-       nissa olevia ongelmia ollaan ratkaisemassa halli-
47490: mintaympäristö on muuttunut 90-luvulla voi-             tusohjelman mukaisesti. Ohjelmien avulla syntyy
47491: makkaasti. On muistettava, että 90-luvun alun           varovaisestikin arvioiden 30 000 uutta työpaik-
47492: lamasta selviämisen strategiaksi valittiin täysin       kaa alueellisen kehityksen kannalta ongelmalli-
47493: tietoisesti Ahon hallituksen toimesta vientivetoi-      simmille alueille.
47494: nen kasvu. Sen seurauksena 90-luvun talouskas-              Hallitus hyväksyi viime viikolla Suomen eh-
47495: vun vaikutukset ovat näkyneet erityisesti maan          dotukset Itä- ja Pohjois-Suomen tavoite 1 -ohjel-
47496: pohjois- ja itäosissa vasta viiveellä kotimarkki-       miksi kaudelle 2000-2006. Myös näiden ohjel-
47497: noiden elpymisen myötä.                                 mien keskeinen tavoite on uusien työpaikkojen
47498:     Rakenteellisten muutosten kannalta tietoyh-         luominen ja tavoitteeksi on asetettu peräti 47 000
47499: teiskunnan kehitys on luonteeltaan moniulottei-         uutta työpaikkaa. Suomen tavoite 1 -alueiden
47500: sempija vaativampi kuin sitä edeltäneet teollista-      ED-rahoitusosuus uudelle ohjelmakaudelle on
47501: miskausija hyvinvointiyhteiskunnan rakentami-           5 640 miljoonaa markkaa. Kun ED-rahoitus-
47502: nen. Uuden yhteiskunnallisen kehitysvaiheen             osuuteen lisätään valtionosuus kansallisista, jul-
47503: seurauksena myös aluepolitiikan toteuttajat ovat        kisista varoista, ohjautuu Itä- ja Pohjois-Suo-
47504: vaihtuneet. Teollistaruisvaiheessa ja hyvinvointi-      men kehittämiseen ohjelmakaudella yhteensä
47505: yhteiskunnan rakentamisessa valtion keskushal-           10 370 miljoonaa markkaa. Sen lisäksi ohjelmien
47506: linto oli avainasemassa alueellisen kehityksen          loppukaudella tähän summaan lisätään 4 pro-
47507:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                 2177
47508: 
47509: sentin suoritusvaraus sekä vuosien 2004---2006        miskeskusten ja Tekesin toiminta tukee koko
47510: indeksointivarat kansallisine rahoitusosuuksi-        maan kehitysedellytyksiä.
47511: neen.                                                    Opposition päinvastaisista väitteistä huoli-
47512:     Arvoisa puhemies! Tietoyhteiskunnassa elin-       matta aluepolitiikka on hallitukselle tärkeä asia.
47513: keinotoiminnan sijoittumista määräävät ensisi-        Alueellisesti tasapainoinen väestönkehitys, osaa-
47514: jaisesti korkeatasoinen osaaminen ja hyvät tieto-     misen ja elinkeinotoiminnan vahvistaminen kai-
47515: liikenneyhteydet. Siksi hallitus korostaa aluepo-     killa alueilla sekä peruspalvelujen saatavuuden ja
47516: litiikan yhtenä avaimena nimenomaan osaamis-          tason turvaaminen ovat hallituksen keskeisiä ta-
47517: ta. Jo vuonna 1994 aloitettu osaamiskeskusohjel-      voitteita. Aluepolitiikka tukee tasapainoisen ja
47518: ma on tähdännyt nimenomaan alueellisen huip-          pitkäjänteisen asuntopolitiikan toteutumista
47519: puosaamisen voimavarojen kokoamiseen ja kas-          sekä kasvukeskuksissa että maamme muilla
47520: vukeskusajattelun levittämiseen maan eri puolil-      alueilla.
47521: le. Uudella osaamiskeskuskaudella 1999-2006
47522: osaamiskeskusten määrää lisättiin 11 :stä 16:een.       Ministeri Siimeksen vastaus on ruotsinkielise-
47523: Osaamiskeskusverkosto onkin nyt alueellisesti         nä näin kuuluva:
47524: aikaisempaa tasapainoisempi, koska uudet osaa-
47525: miskeskukset sijaitsevat Rovaniemellä, Kuh-              Riksdagsman Pekkarinen m.fl. har förelagt
47526: mossa, Joensuussa, Seinäjoella, Lahdessa ja Po-       följande interpellation att besvaras av behörig
47527:  rissa.                                               medlem av statsrådet:
47528:     Osaamiskeskusten sijoittelun lähtökohtana            "Ämnar regeringen se tili att boendekost-
47529:  on elinkeinoelämän ja tutkimuksen välisen yh-        naderna i huvudstadsregionen och andra tili-
47530:  teistyön vahvistaminen alueilla. Uusien osaamis-     växtcentra blir skäliga genom att öka bostadsut-
47531: keskusten valinnassa on nyt otettu huomioon           budet för att därigenom korrigera obalansen
47532:  myös muut kuin teknologiapainotteiset osaamis-       mellan tiligång och efterfrågan och genom att
47533:  alat. Tällaisia uusia aloja ovat uusmedia, elämys-   lägga om sin tili centrering starkt bidragande
47534:  teollisuus, kulttuuri, ohjelmistot sekä muotoilu-,   politik och gå in för en mer balanserad regional
47535:  laatu- ja ympäristöosaaminen.                        utveckling för att därigenom påverka efterfrå-
47536:     Osaamisintensiivisen kaupunkiverkon kan-          gan i regionerna?"
47537:  nalta tärkeimpiä pitkävaikutteisia päätöksiä on         Priserna på bostäder och hyrorna i huvud-
47538:  ollut yliopistolaitoksen ja tutkimustoiminnan        stadsregionen har stigit och allt fårre har möjlig-
47539:  tietoinen hajauttaminen. Yliopistolaitoksen          het att få en bostad tili rimligt pris. 1det avseendet
47540:  ohella Suomeen on viime vuosina vakiinnutettu        är interpellationen i huvudsak befogad. Däremot
47541:  myös korkea-asteen koulutusta tarjoava alueelli-     är den uppfattning som ligger bakom interpella-
47542:  sesti kattava ammattikorkeakouluverkko.              tionen, dvs. att stegringen i bostadspriserna
47543:     Hallituksen linjaama kaupunkipolitiikka läh-      främst hänger samman med huvudstadsregionen
47544:  tee koko maan kattavan kaupunkiverkon elin-          och tili största delen är en följd av flyttningsrörel-
47545:  voimaisuudesta. Valtioneuvoston asettama kau-        sen, minst sagt förhastad.
47546:  punkipolitiikan yhteistyöryhmä on käynnistänyt          Den snabba stegringen i bostadspriserna är ett
47547:  27 kaupunkiohjelmaa. Kaupunkipolitiikkaan            problem också i andra tiliväxtcentra, inte enbart
47548:  tullaanjatkossa panostamaan huomattavasti ny-        i huvudstadsregionen. Priserna steg under det
47549:  kyistä enemmän, jotta kattavan kaupunkiver-          andra kvartalet av innevarande år i hela landet
47550:  koston avulla kyetään tuomaan elinvoimaa myös        med 8,2 procent i fråga omalla bostäder och med
47551:  ympäröivälle maaseudulle.                            7,3 procent då man bortser från huvudstadsregi-
47552:     Ohjelmansa mukaisesti hallitus tulee toimi-       onen. Tili exempel i Tammerfors steg bostadspri-
47553:  maan siten, että ensi vuosituhannen alkuvuosina      serna under perioden april-juni innevarande år
47554:  osaamiseen ja tietoon nojaava kehitys hyödyttää      med 9,9 procent i jämförelse med samma period
47555:  maan kaikkia osia tasapuolisesti. Tutkimus- ja       ett år tidigare, dvs. klart snabbare än i medeltal i
47556:  kehityshankkeiden rahoituspäätöksissä otetaan        hela landet. De stigande bostadspriserna har i
47557:  huomioon hankkeen ja kehitettävän teknologian        sjävla verket i betydande utsträckning berört oli-
47558:  merkitys erityisesti harvaanasuitujen alueiden       ka delar av landet. Också utanför tillväxtcentra
47559:  yritysten kilpailukyvylle. Hallitus pyrkii eri ta-   har man statistikfört årliga prisstegringar som är
47560:  voin aktivoimaan tuotekehitys- ja tutkimustyötä      klart högre än den i huvudstadsregionen. Upp-
47561:  myös heikoimmin kehittyneillä alueilla. Erityi-      fattningen om flyttningsrörelsens andel i pris-
47562:  sesti painotetaan sitä, että teknologia- ja osaa-    stegringen måste ges rätta proportioner.
47563: 
47564: 137 209329H
47565: 2178                                     69. Tiistaina 12.10.1999
47566: 
47567: 
47568:     När man talar om flyttningsrörelsen bör man       gångspunkt när det gäller att avhjälpa bostads-
47569: också uppmärksamma att en betydande del av            bristen i huvudstadsregionen och de problem
47570: bostadsbehovet i växande regioner hänför sig till     som den medför är en ökning av utbudet på
47571: den naturliga befolkningstillväxten och inte bara     bostäder, viiken åtgärd anses vara viktig också i
47572: till flyttningsvinsten. Till exempel av befolk-       interpellationen. Detta noterades också redan i
47573: ningstillväxten i Vanda i fjol var 59 procent en      regeringsprogrammet. I budgetpropositionen
47574: följd av att det föddes fler barn och också i Esbo    uppskattas att byggandet av sammanlagt cirka
47575: fördelade sig ökningen nästan jämnt mellan na-        13 000 arava- och räntestödsbostäder i hela lan-
47576: turlig befolkningstillväxt och flyttningsvinst.       det kommer att påbörjas år 2000. Detta är 2 000
47577: Däremot var befolkningstillväxten i Helsingfors       fler än i år. Enligt propositionen skall minst hälf-
47578: till största delen flyttningsvinst. Också här skall   ten av de nya bostäder som byggs med arava- och
47579: man komma ihåg att befolkningstillväxten i Hel-       räntestödslån finnas i huvudstadsregionen och
47580: singfors även påverkas av den höga andelen in-        dess kranskommuner.
47581: vandrare och det stora antalet studerande.               När det gäller utbudet är det skäl att komma
47582:     Utan att glömma de orter där den förändrade       ihåg att nyproduktionen var rekordartat låg
47583: näringsstrukturen har minskat efterfrågan på          1995. Det totala antalet påbörjade projekt inom
47584: bostäder, kan man dock säga att bakgrunden till       bostadsproduktionen stannade då vid cirka
47585: den snabba stegringen i bostadspriserna främst        18 300. För att finna en lika låg bostadsproduk-
47586: är den sänkta räntenivån och att hushållens tro       tion måste man gå tilihaka ända till krigsåren på
47587: på framtiden av grundade skäl har ökat i och med      1940-talet. Den låga bostadsproduktionen 1995
47588: att sysselsättningsläget förbättrats. Också ban-      var en följd av att både den fritt finansierade
47589: kerna konkurrerar intensivare än tidigare om          bostadsproduktionen och den statsunderstödda
47590: bostadslånekunderna. I en sådan situation glöm-       bostadsproduktionen minskade samtidigt under
47591: mer man lätt att en prisstegring som pågått länge     den tid som Esko Ahos regering styrde landet.
47592: alltid också ökar sannolikheten för att priserna      Paavo Lipponens första regering vidtog kraftiga
47593: skall sjunka och de risker som hänför sig till        åtgärder för att stimulera byggande och bostads-
47594: låntagning, långivning och borgensförbindelser.       produktion. Sedan 1995 har antalet påbörjade
47595: Detta gäller särskilt när räntenivån är ovanligt      bostadsproduktionsprojekt nästan fördubblats
47596: låg, när den stärkta tron på en positiv utveckling    och det totala antalet påbörjade projekt uppskat-
47597: frigör en länge uppdämd efterfrågan på markna-        tas för närvarande på årsnivå uppgå till cirka
47598: den och när verkningarna av det ökande utbudet        35 000.
47599: blir synliga först efter en tid.                         Regeringen anser att det behövs ett samarbete
47600:     Både kreditgivare, låntagare och borgensmän       mellan alla berörda parter för att man skall kun-
47601: borde observera att de risker som hänför sig till     na lösa bostadsproblemen i huvudstadsregionen.
47602: låntagning nu börjar vara stora. Att invagga sig i    Bostadsproblemen är svårast i regionens tre stora
47603: förhoppningen att dessa risker skall utjämnas i       städer, men huvudstadssregionens pendlingsom-
47604: och med att bostadspriserna oavbrutet fortsätter      råde och bostadsmarknadsområde omfattar ock-
47605: att stiga - en slutsats som man kan förledas att      så kranskommunerna. Med tanke på ett sådant
47606: komma fram till på basis a v interpellationen- är     samarbete tillsatte statsrådets kansli den 9 sep-
47607: katastrofalt. Enligt en utredning som finansin-       tember en bredbasig bostadspolitisk samarbets-
47608: spektionen gjort finns det risker i anslutning till   grupp bestående av fem ministrar samt direktö-
47609: bedömningen av värdet på säkerheter och fast-         rerna i städerna och sju kranskommuner i huvud-
47610: ställandet av gängse värden. Av utredningen           stadsregionen.
47611: framgår också att alla bankgrupperingar nog be-          Samarbetsgruppen har till uppgift att före mit-
47612: tonar betalningsförmågans betydelse vid kredit-       ten av mars nästa år bereda en överenskommelse
47613: beslut, men att den praxis som tillämpas vid fast-    om samarbete mellan kommunerna i huvustads-
47614: ställandet av betalningsförmågan varierar i olika     regionen, kranskommunerna och staten i fråga
47615: banker. Finansinspektionen fortsätter också att       om helhetskomplexet boende, markpolitik och
47616: följa utvecklingen.                                   trafik. Syftet med samarbetsavtalet är att för
47617:     Det stämmer att bostadspriserna och hyrorna       flera år framåt dra upp riktlinjer för både den
47618: i huvudstadsregionen är klart högre än i landet i     statsunderstödda bostadsproduktionen och den
47619: övrigt. Likaså stämmer det att prisstegringen ut-     övriga bostadsproduktionen med avseende på
47620: tryckt i mark i huvudstadsregionen drabbar hår-       var det skall byggas och enligt viiken 1Jdsplan.
47621: dast dem som behöver bostad. Regeringens ut-          Samtidigt skall trafikfrågorna beaktas. Overens-
47622:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2179
47623: 
47624: kommelsen nämndes redan i regeringsprogram-             tillväxtkommunerna, viiken omsorgsfullt kart-
47625: met, likaså att ett motsvarande samarbete också         lagts av Finlands Kommunförbund, och de för-
47626: kan utvecklas i andra tillväxtcentra.                   slag som Kommunförbundet utformat. Det är
47627:     En av flaskhalsarna när det gäller bostadspro-      därför realistiskt att bedöma att man med dessa
47628: duktionen i huvudstadsregionen har varit och är         åtgärder uttryckligen når kärnan i problemet.
47629: tiligången på tomtmark som kan bebyggas.                Samtidigt är det viktigt att komma ihåg att kom-
47630: Tomtmark som kan bebyggas finns inte i tiliräck-        munerna kommer att få fler markanvändnings-
47631: lig utsträckning till salu, åtminstone inte tili rim-   politiska verktyg i och med den markanvänd-
47632: ligt pris. Detta trots att det i huvudstadsregionen     nings- och bygglagstiftning som redan har anta-
47633: enligt en utredning av SAD finns stadsplaner för        gits av riksdagen och som träder i kraft vid in-
47634: kalkylmässigt sett över sex års produktion av           gången av nästa år. Avsikten är att så snabbt som
47635: flervåningshus och t.o.m. 16 års produktion av          möjligt fastställa sådana för bostadsproduktio-
47636: småhus. Många markägare är uppenbart ovilliga           nen viktiga planer som i enlighet med den gamla
47637: att sälja, eftersom de väntar att markpriset skall      lagen fortfarande behandlas av miljöministeriet.
47638: fortsätta stiga. Av tomtbristen kan följa att sär-          Dennya lagen innebär att även kommunerna i
47639: skilt den produktion som stöds av statens bo-           huvudstadsregionen får större handlingsfrihet
47640: stadsfond inte kommer i gång isin fulla utsträck-       inom planläggningen, eftersom planerna inte
47641: ning, även om de finansiella förutsättningarna          längre skall underställas miljöministeriet. Samti-
47642: för produktioneo tili stor del är för handen i          digt skapas förutsättningar för ett bättre samar-
47643: huvudstadsregionen och kranskommunerna.                 bete mellan kommunerna vid planeringen av
47644: Tomtbristen försvårar också den fritt finansiera-       områdesanvändningen. Den nya markanvänd-
47645: de bostadsproduktionen.                                 nings- och bygglagen möjliggör en gemensam
47646:     I interpellationen konstateras att regeringen       generalpian för stadsregionen. Å andra sidan kan
47647:  bara försöker driva kommunerna till handling           markanvändningen planeras genom specialar-
47648:  samtidigt som den skjuter fram sina egna åtgär-        rangemang så, att ett visst område utses till sär-
47649:  der tili vaga fortsatta beredningar. Detta påstå-      skilt utvecklingsområde.
47650:  ende håller inte, utan förvränger betydelsen av            På byggnadsmarknaden i huvudstadsregionen
47651:  statens och i synnerhet kommunernas verksam-           är staten den näststörsta aktören efter kommu-
47652:  het. Kommunerna förfogar redan enligt gällande         nerna. Nu skall staten inte längre få låta sin
47653:  lagstiftning över synnerligen omfattande mark-         omfattande jordegendom ligga. Det är inte fråga
47654:  politiska medel, allt från bygguppmaningar tili        om åtgärder av engångsnatur, utan om en ny,
47655:  expropriationsprocedurer. Kommunerna har               konsekvent riktlinje för verksamheten. En ny
47656:  dock använt dessa medel med stor försiktighet.         aktiv inriktning av statens politik beträffande
47657:  Saken kräver en omvärdering.                           markägandet angavs redan av den föregående
47658:      Regeringen har dock inte nöjt sig enbart med       regeringen på våren 1998, då återhämtningen på
47659:  pådrivning, den har också agerat själv. Regering-      fastighetsmarknaden skapade förutsättningar
47660:  en avlåter denna vecka en proposition till riksda-     därtili. I anslutning härtill godkände riksdagen
47661:  gen med förslag att kommunerna, om de så öns-          bildandet av Kapiteeli Oy. Bolaget är ett viktigt
47662:  kar, i fråga om obebyggd mark som planlagts för        verktyg för statens aktiva fastighetspolitik.
47663:  bostadsbyggande skall kunna införa en högre                Tili Kapiteeli Oy:s uppgifter hör att sälja bygg-
47664:  skatteprocentsats än den allmänna fastighets-          nadsklara bostadstomter och att i nära samarbe-
47665:  skatten. Propositionen syftar tili att öka utbudet     te med kommunerna se tili att sådan mark som
47666:  på mark som kan bebyggas och förfarandet kan           lämpar sig speciellt för bostadsbyggande i snabb
47667:  tiliämpas första gången i beskattningen för 2001.      takt kan bebyggas. Bland annat detta samarbete
47668:  Innevarande vecka avlåter regeringen också en          påskyndas via statens, huvudstadsregionens och
47669:  proposition med förslag att beskattningen av           kranskommunernas minister- och stadsdirek-
47670:  överlåtelsevinst vid försäljning av mark till kom-     törsgrupp.
47671:  munen temporärt skall slopas helt från den 1               Sådana bostadstomter och för bostadsbyg-
47672:  oktober 1999 tili utgången av juni 2000, till den      gande lämpade fastigheter som innehas av staten
47673:  del säljaren är en fysisk person eller ett dödsbo.     behandlas klart och tydligt som omsättningstili-
47674:  Propositionen syftar tili att snabbt öka viljan att    gångar i statens ägarpolitik. I fråga om tomter för
47675:  sälja mark och förbättra kommunernas ställning         permanent socialt bostadsbruk iakttas den gäng-
47676:  på den berörda marknaden.                              se reglerade prisnivån och kommunerna ges före-
47677:      Bakgrunden till åtgärderna är situationen i        träde som köpare. I egenskap av en betydande
47678: 2180                                      69. Tiistaina 12.10.1999
47679: 
47680: 
47681: markägare balanserar staten målmedvetet efter-            Regeringen anser att man också i fråga om
47682: frågeöverskottet på bostads- och tomtmarkna-           småhus i byggandet redan av miljömässiga skäl
47683: den i huvudstadsregionen genom att öka utbudet         bör eftersträva regionala helheter i närheten av
47684: av tomter med hjälp av det fastighetsbestånd som       redan existerande kollektivtrafik, i synnerhet
47685: staten äger direkt eller indirekt. Oron för att        spårtrafik. Det är inte förnuftigt att utöka små-
47686: staten är i fård med att driva upp prisnivån är        husproduktionen så att byggandet sprids utanför
47687: således obefogad.                                      den nuvarande samhällsstrukturen, i synnerhet
47688:     På byggnadsmarknaden i huvudstadsregio-            inte tili sådana områden där kommunalteknik
47689: nen råder det dock inte brist enbart på mark som       t.o.m. helt saknas. En sådan verksamhet innebär
47690: kan bebyggas. Med omsättningen som måttstock           bara att kommunernas kostnader för glesbebyg-
47691: meddelade 29 procent av entreprenadföretagen i         gelse ökar i en situation där inte ens den redan
47692: juni i år om flaskhalsar i produktonen till följd av   byggda kommunaltekniken utnyttjas till fullo.
47693: brist på arbetskraft. Rekryteringssvårigheterna           Regeringen kommer noga att följa hur det
47694: har varit störst i fråga om el- och vvs-arbeten. I     åtgärdspaket som den fattade beslut om i slutet
47695: bakgrunden ligger den försämring av yrkeskun-          av augusti och som nu skall genomföras påverkar
47696: skaperna som under depressionen drabbade de            utvecklingen i fråga om bostadsutbudet i huvud-
47697: arbetslösa arbetstagarna inom byggnadsbran-            stadsregionen och i andra tillväxtcentra. Reger-
47698: schen. Den svåra arbetslösheten minskade också         ingen kommer också att bedöma tiliräckligheten
47699: viljan att söka sig till byggnadsbranschen. Där-       hos de åtgärder om vilka nu beslutats.
47700: för behövs alldeles särskilda åtgärder för nyut-          Samtidigt som det råder bostadsbrist i huvud-
47701: bildning och omskolning. Finanspolitiska minis-        stadsregionen och andra regioner med en kraftig
47702: terutskottet beslöt i augusti att tillgången på ar-    befolkningstillväxt, har de regioner där befolk-
47703: betskraft inom byggnadsbranschen skall förbätt-        ningen minskar ett överutbud på bostäder. Drygt
47704: ras genom åtgärder inom arbets- och undervis-          3 000 aravahyresbostäder står tomma, vilket ut-
47705: ningsförvaltningen. Om åtgärderna bestäms skilt        gör ungefår 1 procent av alla aravahyresbostä-
47706: för sig.                                               der. Det är skäl att komma ihåg att antalet tom-
47707:     För att förebygga flaskhalsarna i fråga om         ma aravahyresbostäder 1994 uppskattades tili
47708: arbetskraften inom byggnadsbranschen har ett           5 000. Regeringen är medveten om att situatio-
47709: samarbete på trepartsbasis redan inletts inom          nen håller på att förvärras och att risken för ett
47710: många arbetskrafts- och näringscentralers områ-        kraftigt ökande antal tomma hyresbostäder är
47711: den. Samarbetet syftar till skräddarsydd utbild-       reell. Redan nu finns det enskilda kommuner där
47712: ningsplanering. Regeringen anser att denna ar-         antalet tomma bostäder är betydande. En av
47713: betsmetod bör stärkas ytterligare. Dessutom            utgångspunkterna för regeringens bostadspolitik
47714: ämnar arbetsförvaltningen och Byggnadsindu-            är också att det behövs olika slags bostadspolitik
47715: strins Centralförbund komma överens om an-             för områden med olikartade problem.
47716: nonsering av lediga arbetsplatser och förfarings-         Som jag nämnt ovan är arbetet på att minska
47717: sätt som gäller ordnandet av formerna för samar-       bostadsproblemen inom huvudstadsregionen re-
47718: betet mellan arbetsgivarna och arbetskraftsbyrå-       dan i full gång. Dessutom har regeringen inlett
47719: erna. Nya metoder för främjande av den regiona-        konkreta utvecklingsprojekt för utredande av
47720: la rörligheten söks också. Byggnadsförbundet           bostadsproblemen inom de områden som uppvi-
47721: och byggnadsbranschens arbetslöshetskassa får          sar förlust av invånare. Som det konstateras även
47722: en starkare roll när det gäller informationen om       i budgetpropositionen, kommer miljöministeriet
47723: utbildningsmöjligheterna.                              nästa år att utarbeta ett utvecklings- och åtgärds-
47724:     Då det gäller ökningen av bostadsproduktio-        program gällande boendet inom de regioner där
47725: nen utgår regeringen från att den kvantitativa         befolkningen minskar. I enlighet med budget-
47726: utvecklingen inte får ske på bekostnad av kvalite-     propositionen utvecklas och utvidgas den stats-
47727: ten. Regeringen har som mål att i enlighet med sitt    understödda verksamheten med områdesarki-
47728: program i tillväxtcentra utöka det människonära        tekter, vilket bidrar tili att ge små kommuner
47729: boendet i komprimerade småhusområden och               bättre förutsättningar att anpassa sig tili föränd-
47730: även då det gäller höghusboendet rekommendera          ringar.
47731: tili storleken mindre byggnader som bildar stads-         När problemen skalllösas för regioner vilkas
47732: liknande regionala helheter. Regeringens ovan          befolkning minskar framträder betydelsen inte
47733: nämnda åtgärder för främjande av markutbudet           bara av bostadspolitiken utan också av regional-
47734: främjar också uppnåendet av detta mål.                 politiken. Regionalpolitikens verksamhetsbe-
47735:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2181
47736: 
47737: tingelser har förändrats kraftigt under 1990-talet.   grammen såväl inom centralförvaltningen som i
47738: Det är även skäl att minnas att Ahos regering         regionerna effektiverats så, att de strukturfonds-
47739: som strategi för Finland för att klara sig ur de-     medel som reserver.ats för programmen kan an-
47740: pressionen på 1990-talet fullt medvetet valde en      vändas till fullo. Aven de problem som gäller
47741: exportledd tillväxt. Som en följd därav har verk-     tillgången på nationell finansiering för program-
47742: ningarna av 90-talets ekonomiska tiliväxt särskilt    men håller man på att lösa i enlighet med reger-
47743: i landets norra och östra delar kommit till synes     ingsprogrammet. Med hjälp av programmen
47744: först senare, i takt med att hemmamarknaden har       kommer även enligt en försiktig beräkning
47745: återhämtat sig.                                       30 000 nya arbetsplatser att åstadkommas inom
47746:     1 fråga om de strukturella förändringarna är      de områden som är de mest problematiska med
47747: utvecklingen av informationssamhället tili sin        tanke på den regionala utvecklingen.
47748: natur mer flerdimensionerad och krävande än               Regeringen godkände förra veckan Finlands
47749: den tidigare industrialiseringsperioden och upp-      förslag tili mål 1-program för Östra och norra
47750: byggandet av ett välfårdssamhälle. Som en följd       Finland gällande perioden 2000-2006. Också
47751: av det nya samhälleliga utvecklingsskedet har         för dessa programs del är ett centralt mål att
47752: även de som genomför regionalpolitiken bytts ut.      skapa nya arbetsplatser, och som mål har upp-
47753: 1 industrialiseringsskedet och då välfårdssamhäl-     ställts 47 000 nya arbetsplatser. EU:s medfinan-
47754: let byggdes innehade den statliga centralförvalt-     siering för Finlands måll-områden är 5 640 mil-
47755: ningen en nyckelposition i fråga om styrningen        joner mark för den nya programperioden. När
47756: av den regionala utvecklingen. 1 informations-        statens andel av de nationella offentliga medlen
47757: samhället har den regionala utvecklingen blivit       läggs tili EU:s medfinansiering, styrs under pro-
47758: mångfasetterad och staten blivit bara en part. 1      gramperioden sammanlagt 10 370 miljoner mark
47759: samarbetet deltar förutom staten även kommu-          till utvecklandet av östra och norra Finland. Tili
47760: nerna i regionen samt det privata näringslivet och    denna summa läggs dessutom under slutskedet
47761: medborgarna. Regionernas framtid är i själva          av programmen en betalningsreservering om 4
47762: verket framför allt beroende av de egna aktörer-      procent samt indexeringsmedel för 2004--2006
47763: na. Numera ligger det regionala utvecklingsan-        jämte nationell medfinansiering.
47764: svaret hos förbunden på landskapsnivå. De skall           1 informationssamhället är placeringen av nä-
47765: tillsammans med andra myndigheter sörja för en        ringsverksamhet främst beroende av högklassig
47766: riktig allokering av såväl stora som små utveck-      kompetens och av goda datakommunikationer.
47767: lingsresurser.                                        Därför lyfter regeringen fram kompetensen som
47768:     Under de senaste åren har den roll som Euro-      en kärnfråga inom regionalpolitiken. Redan det
47769: peiska unionens strukturfonder spelar accentue-       kunskapscentralprogram som inleddes år 1994
47770: rats inom regionalpolitiken och när nya arbets-       har siktat uttryckligen på att samla den regionala
47771: platser skapas i anslutning till den. Under 1995-     expertisens resurser och på att sprida tillväxtcent-
47772:  1998 inleddes inom ramen för de regionala mål-       raiden tili olika delar av landet. För den nya
47773: programmen för EU:s strukturfonder samman-            kunskapscentraperioden 1999-2006 utökades
47774: lagt över 16 000 projekt. Dessa projekt inriktade     antalet kunskapscentra från 11 til116. Nätverket
47775: sig inom mål 6-programmet på östra och norra          av kunskapscentra är nu bättre balanserat i regi-
47776: Finland, inom mål 2-programmet på stagnerade          onalt hänseende, eftersom de nya kunskapscent-
47777: industriområden och inom mål 5b-programmet            ra finns i Rovaniemi, Kuhmo, Joensuu, Seinäjo-
47778: på utvecklandet av landsbygden. Den offentliga        ki, Lahtis och Björneborg.
47779: finansiering som bands till projekten uppgick tili        En utgångspunkt vid placeringen av kun-
47780: sammanlagt cirka 7 miljarder mark, varav EU-          skapscentra är stärkandet av samarbetet mellan
47781: finansieringens andel var 2,9 miljarder mark.         närings1ivet och forskningen inom regionerna.
47782: Med denna finansiering uppkom under fyraårs-          Vid valet av nya kunskapscentra har man nu
47783: perioden uppskattningsvis 23 000 nya arbetsplat-      beaktat även andra än teknologidominerade
47784: ser. Finansieringen inriktades på aktivering av       kunskapsbranscher. Sådana nya branscher är de
47785: företagsverksamheten, förbättring av sysselsätt-      nya medierna, upplevelseindustrin, kulturen,
47786: ningen samt utvecklande av landsbygden och            programutbudet samt formgivnings-, kvalitets-
47787: jordbruket. Projekten valdes utifrån det interna      och miljökunnandet.
47788: samarbetet inom regionerna så, att regionernas            Med tanke på ett kunskapsintensivt nätverk
47789: egna behov tillgodosågs så väl som möjligt.           av städer har de viktigaste långsiktiga besluten
47790:     Under 1999 har genomförandet av målpro-           varit den medvetna decentraliseringen av univer-
47791: 2182                                     69. Tiistaina 12.10.1999
47792: 
47793: 
47794: sitetsväsendet och forskningsverksamheten. Vid            Keskustan välikysymyksessä esiin nostetut
47795: sidan av universitetsväsendet har i Finland under     yhteiskunnalliset ongelmat ovat niin mittavat,
47796: de senaste åren ett regionalt heltäckande nät av      että niiden ratkaiseminen edellyttää poikkeuk-
47797: yrkeshögskolor som erbjuder utbildning på hö-         sellisia toimia ja mielestämme myös poikkeuksel-
47798: gre nivå etablerat sig.                               lista yhteistyötä. Ensi vuoden talousarvion lähe-
47799:    Den stadspolitik som regeringen utstakat ut-       tekeskustelu tässä salissa muutama viikko sitten
47800: går från ett livskraftigt nätverk av städer som       osoitti, että huoli asunto- ja alueongelmien kär-
47801: täcker hela landet. En stadspolitisk samarbets-       jistymisestä yhdistää oppositiota ja hyvin suurta
47802: grupp som statsrådet tillsatt har inlett 27 stads-    osaa hallituspuolueiden kansanedustajia.
47803: program. Framdeles kommer man i betydligt                 Keskustan eduskuntaryhmä on omalta osal-
47804: större utsträckning än hittills att satsa på stads-   taan valmis historialliseen asunto- ja aluekehitys-
47805: politiken för att med hjälp av ett heltäckande        sopimukseen, jolla nykyiset ongelmat otetaan
47806: nätverk av städer kunna tillföra även den omgi-       hallintaan. Tällaisen sopimuksen tarve on suuri.
47807: vande landsbygden livskraft.                          Tilastot puhuvat järeää kieltä. Pääkaupunkiseu-
47808:    I enlighet med sitt program kommer regering-       dun kerrostaloasuntojen hinnat nousivat Tilas-
47809: en under de första åren av det nya årtusendet att     tokeskuksen mukaan vuoden 95 kesästä kuluvan
47810: verka för att den utveckling som baserar sig på       vuoden kesään 99 mennessä noin 59 prosentilla.
47811: kompetens och kunskap skall gagna landets alla        Kanta-Helsingin alueella nousu oli vielä tätäkin
47812: områden jämbördigt. I de beslut som gäller fi-        nopeampaa.
47813: nansieringen av forsknings- och utvecklingspro-           Asuntoministeri Siimeksen ja pääministeri
47814: jekt beaktas projektets och den nya teknikens         Lipposen puheet aiheuttivat lisäksi loppukesästä
47815: betydelse, i synnerhet med tanke på konkurrens-       asuntojen hintojen lisänousun, tunnetun Siimek-
47816: kraften för företag i glest bebyggda områden.         sen piikin. Asuntojen hintojen nousua on toki
47817: Regeringen strävar att på olika sätt aktivera pro-    tapahtunut myös muissa keskuksissa, kuten mi-
47818: duktutvecklingsarbetet och forskningen också i        nisteri Siimes sanoi. Hintataso on kuitenkin sel-
47819: de minst utvecklade områdena. Särskild vikt           västi korkeampi pääkaupunkiseudulla verrattu-
47820: läggs vid att verksamheten vid teknologi- och         na maan muihin keskuksiin. Vuokratason kehi-
47821: kunskapscentra samt Tekes stöder hela landets         tys on kulkenut likimain tätä samaa nousevaa
47822: utvecklingsförutsättningar.                           latua.
47823:    Trots att oppositionen påstår helt tvärtom lig-        Onhan nopeampaakin nousulaukkaa joskus
47824: ger regionalpolitiken regeringen varmt om hjär-       nähty, voi joku tähän huomauttaa. Suhteessa
47825: tat. En i regionalt hänseende balanserad befolk-      olemattomaan inflaatiovauhtiin pääkaupunki-
47826: ningsutveckling, stärkandet av kompetensen och        seudun asuntojen hinnannousu lähestyy kuiten-
47827: näringsverksamheten på alla områden samt tryg-        kin katastrofiin päättyneen 80-luvun lopun ennä-
47828: gandet av tillgången och nivån på basservice är       tyslukemia. Asuntoja myynti- ja vuokratarkoi-
47829: viktiga mål för regeringen. Regionalpolitiken         tuksiin alueella omistaville tämä meno ei ole pa-
47830: stöder genomförandet av en balanserad och lång-       hasta. Rahaa tulee, sijoittaminen asuntoihin on
47831: siktig botadspolitik både i tillväxtcentra och i      kannattavaa. Mutta ylivoimaiselle valtaosalle
47832: landets övriga områden.                               asunnontarvitsijoita, alueella jo asuville, suu-
47833:                                                       rempaa asuntoa hakeville tai alueelle työn peräs-
47834:                                                       sä muuttamaan joutuville hintakehitys on hui-
47835:   Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.            kean suuri kysymys.
47836:                                                           Kansantulon ravakan kasvun oloissakaan
47837:                                                       useiden ihmisten ansiot eivät ole nousseet liki-
47838:   Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava             mainkaan samaa vauhtia kuin asumisen kustan-
47839:                                                       nukset. Edellä sanottuna ajanjaksona kesästä 95
47840:   Keskustelu:                                         kesään 99 ansiotaso on noussut 13,6 prosenttia,
47841:                                                       joka on tavattoman kaukana todetusta asunto-
47842:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        jen hintojen kehityksestä.
47843: Tämä on erilainen välikysymys. Välikysymys on             Tämä kaikki osoittaa, että oman asunnon
47844: toki edelleen opposition järein ase hallituksen       hankintakynnys ja vuokrat karkaavat aivan lii-
47845: kaatamiseksi ja politiikan suunnan muuttami-          an monien käsistä. Asumismenot vievät kasva-
47846: seksi, mutta välikysymyksellä voidaan paitsi so-      van ja kohtuuttoman osuuden juuri niiden ih-
47847: tia myös toivon mukaan sopia.                         misten käytettävissä olevista tuloista, joilla tar-
47848:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2183
47849: 
47850: peet muuhun -jokapäiväiseen ruokaan, terve-              let tästä on luonnollisen väestönkasvun saldoa.
47851: yden ja päivähoidon kustannuksiin tai koulu-             Mutta toinen puoli, ministeri Siimes, on joka
47852: tukseen -kasvavat kaiken aikaa. Ympäristö-               tapauksessa muuttoliikkeen saldoa. Koko
47853: ministeriön teettämä, 9.10. Helsingin Sanomis-           maassa syntyneistä työpaikoista on pääkaupun-
47854: sakin referoitu selvitys todistaa ihan samaa.            kiseudulle sijoittunut samana aikana lähes 50
47855: Asumisen osuus pienituloisten käytettävissä ole-         prosenttia. Väestöpohjaltaan saman suuruisille
47856: vista tuloista on kasvanut kaiken aikaa. Näihin          heikommin menestyneille alueille näitä työpaik-
47857: samoihin väestöryhmiin ovat iskeneet lisäksi ki-         koja on syntynyt samana aikana noin viidennes
47858: peimmin myös lukuisat Lipposen hallituksen te-           äskeisestä lukemasta. Tällaisen keskittymisen ja
47859: kemät leikkaukset: lasten päivähoidon, opinto-           muuttoliikkeen takaa löytyy puolestaan jälleen
47860: tuen, työttömyysturvan ja alimpien sairaus- ja           kerran koko Euroopan mitassa poikkeuksellisen
47861: äitiyspäivärahojen sekä kansaneläkkeen pohja-            määrätietoinen ja voimakas keskittämispolitiik-
47862: osan leikkaukset.                                        ka.
47863:    Arvoisa puhemies! Erityisesti vasemmisto-                 Lipposen hallitukset eivät ole vain tyytyneet
47864: puolueiden ja vihreiden edustajilta onkin kysyt-         katsomaan sivusta markkinavoimien omista läh-
47865: tävä, miten on mahdollista, että kun maamme              tökohdista syntyviä hyvin lyhytnäköisiä keskit-
47866: vauraimman kymmenenneksen sekä varallisuus               täviä ratkaisuja. Lipposen hallitus on mennyt
47867: että tulot kasvavat ennätyksellistä vauhtia, sa-         tähän leikkiin itse mukaan, ei kuitenkaan niin
47868: malla suuren osan tavallisia kansalaisia asumis-         kuin useimpien muiden EU-maiden kohdalla on
47869: menojen nousu on suurempi kuin käteenjäävien            menetelty, hillitsemään liiallista keskittymistä ja
47870: ansioiden suhteellinen nousu, paljon suurempi.           edistämään tasapainoisempaa aluekehitystä,
47871:    Asumisongelmien kärjistyminen ei ole mikään          vaan monilta kohdin päinvastoin. Lipposen hal-
47872: luonnonlaki. Taustalta löytyy tietysti joukko            litukset ovat katsoneet markkinavoimiakin ly-
47873: kuntien omia asuntopoliittisia virheitä. Maan-           hytnäköisemminja vauhdittaneet erittäin monin
47874: käytön suunnitteluun ja maanhankintaan, kaa-             omin keinoin keskittymistä.
47875: voitukseen ja itse asuntotuotantoon liittyvissä             Ministeri Siimeksen vetoaminen Euroopan
47876: ratkaisuissa kunnallispoliittiset ja joskus puolue-     unionin alue- ja rakenneohjelmiin on aika lailla
47877: poliittisetkin intohimot ovat määritelleet ratkai-      hurskastelua kaiken sen jälkeen, että rinnan sen,
47878: sujen sisällön liian monesti tavallisen asunnon-        että EU:n alue- ja rakennepolitiikka kieltämättä
47879: tarvitsijan kustannuksella. Olisi kuitenkin mie-        eri puolille Suomea jonkin verran varoja tuo,
47880: lestäni kohtuutonta väittää, että ongelmien pää-        hallituksen omat toimet, nimenomaan keskittä-
47881: syyt olisivat kunnallisissa ratkaisuissa.               vät toimet, ovat olleet vaikutuksiltaan moninver-
47882:     Pääkaupunkiseudun asunto-ongelmien suu-             taisia EU:n alue- ja rakennepolitiikan antiin ver-
47883: rin syy on koko Euroopankin mitassa poikkeuk-           rattuna. Lipposen hallitukset ovat aktiivisesti
47884: sellisen voimakas keskittyminen ja muuttoliike          unohtaneet, että näin toimimalla ne tulevat aset-
47885: eritoten juuri pääkaupunkiseudulle. Ei asunto-          taneeksi aikapommeja, joiden räjähtämisestä
47886: tarjonta eikä muukaan yhdyskuntarakenne -               seuraa kallis hintalappu sekä kansantaloudelle
47887: koulut, lasten päiväkodit tai muut sosiaali- ja         että suurelle määrälle yksityisiä kansalaisia.
47888: terveystoimen palvelut- yksinkertaisesti ennätä             Pääkaupunkiseudun asunto-ongelmien kär-
47889: rakentua ja lisääntyä muuttoliikkeen vauhdissa.         jistyminen on yksi tällaisista aikapommeista.
47890: Kaiken kukkuraksi Lipposen hallitus on vähen-           Yhdestä olen voimakkaan muuttoliikkeen ajaji-
47891:  tänyt tuntuvasti, lähes 20 000 asunnolla viime         en ja puoltajien kanssa samaa mieltä. Ei ihmisiä
47892: vaalikauden aikana, Ahon hallituksen kauteen            voi sitoa pikkukaupunkeihin, maaseudulle eikä
47893: verrattuna valtion tukeman asuntotuotannon              edes maakuntakeskuksiin. Valtaosaltaan ihmiset
47894: määrää. Vähenevästä tuotannosta yhä suurempi            tekevät kannaltaan aivan rationaaleja ratkaisu-
47895:  osa on toki mennyt pääkaupunkiseudulle. Pie-           ja. Jos valtiovalta omilla toimillaan näyttää
47896:  nempien keskusten, joissa uustuotannon tarvetta        murskaavan työnsaannin ja kunnollisen selviyty-
47897:  kuitenkin vielä olisi ollut, lainatarpeista hallitus   misen edellytykset ihmisten omilla kotiseuduilla,
47898:  on sitten leikannut tämän seurauksena sitäkin          silloin lähdetään pakon tai puolipakon edessä
47899:  enemmän. Muuttovauhdin kiihtymiselle tämä              asumisongelmien tai vastaavien laadusta tai laa-
47900:  on ollut mannaa. Viiden viime vuoden aikana            juudesta tietämättä- tai välittämättä, jos sattuu
47901:  väestönkasvu pääkaupunkiseudulla on ollut              tietämään. Eivät muuttajat ole syyllisiä keskitty-
47902:  noin 70 000 henkilöä.                                  miseen ja sen ongelmiin. Vika on harjoitetussa
47903:     Ministeri Siimes äsken kertoi, että noin puo-       politiikassa.
47904: 2184                                     69. Tiistaina 12.10.1999
47905: 
47906: 
47907:     Kun aikaisemmin valtiovalta vauhditti elin-       akuutteja asuntopoliittisia toimia ja aluekehityk-
47908: keinotuilla syrjäisimpien alueiden kehittämistä       sen suunnan perusteellista muuttamista. Molem-
47909: enemmän ja rintamaiden vähemmän, on Lippo-            pia tarvitaan.
47910: sen hallitus kääntänyt asiat nurin niskoin. Hei-         Hallituksen on rakennettava pitkäjänteinen ja
47911: koimmille alueille suuntautuvat tuet ovat romah-      uskottava asuntopoliittinen ohjelma erityisesti
47912: taneet ja muutamaan suurimpaan keskukseen             vaikeimpien alueiden, kuten pääkaupunkiseu-
47913: kohdistuneet tuet kasvaneet valtavasti. Maata-        dun ja eräiden muiden suurempien keskusten
47914: louden kansallista tukea on leikattu puhtaan ko-      asunto-ongelmien voittamiseksi. Poukkoilu lai-
47915: timaisen ruoan tuotannon vaarantamiseen saak-         nakorkojen verovähennysoikeuteen puuttumi-
47916: ka.                                                   senaja muilla vastaavilla toimilla on lopetettava.
47917:     Yli 6 miljardiin markkaan yltävä julkinen tek-       Keskustan mielestä tonttitarjontaa on lisättä-
47918: nologian kehittämis- ja tutkimusrahoitus suun-        vä pääkaupunkiseudulla. Alueen kuntien ja val-
47919: tautuu noin 80-prosenttisesti neljään viiteen suu-    tion on sitouduttava tähän. Tämä vaade koskee
47920: rimpaan keskukseen. Tämän lisäksi hallitus pyr-       myös valtion maakiinteistöjä ja raakamaatakin
47921: kii nyt siirtämään heikoimmille alueille tarkoitet-   hallitsevaa Kapiteelia. Verotuksellisin keinoin
47922: tuja EU:n aluekehittämisrahojaja muitakin vas-        myös yksityisen tonttimaan tarjontaa on roh-
47923: taavia suurimpiin keskuksiin. Esimerkiksi Raa-        kaistava.
47924: hen seudulla on kovin vaikea ymmärtää, miksi             Rakennuskustannusten hillitsemiseksi tar-
47925: EU-tuki siellä ei ole samaa tasoa kuin Oulun          peettomiota palvelurakentamista, lähinnä liike-
47926: seudulla, eikä sekään helposti aukea asianomai-       ja vapaa-ajan rakentamista, on rajoitettava, ja
47927: sille, miksi Turun ja Tampereen teknologiakes-        rakennusalan ammattilaisten koulutusta alueella
47928: kittymät tarvitsevat köyhimpien alueiden ED-          on lisättävä. Ihmisten valtaosan haluamalle pien-
47929: tukea, mutta Loimaan seutu sekä monet Pohjan-         taloasumiselle on myös pääkaupunkiseudulla
47930: maan, Kymenlaakson, Satakunnan ja Pirkan-             luotava kaavoitukselliset ja yhdyskuntaraken-
47931: maan seudut joutuvat hallituksen mielestä EU-         teelliset edellytykset. Aravavuosimaksua on
47932: tukien piiristä nyt pois.                             alennettava ja korkoa laskettava.
47933:     Väestöä ja työpaikkoja menettävillä alueilla         Arvoisa puhemies! Näiden ja Matti Vanhasen
47934: näkyy asunto-ongelmien toinen puoli. Noin 50          myöhemmin keskustan ryhmäpuheenvuorossa
47935: kuntaa eri puolilla Suomea on ajautunut ongel-        esittämien normaalien, sanon normaalien, asun-
47936: miin omistamiensa vuokra-asuntoyhtiöiden              topoliittisten toimien lisäksi keskustan eduskun-
47937: kanssa. Suomen Kuntaliiton laskelmien mukaan          taryhmä siis tarjoaa Lipposen hallitukselle yh-
47938: asuntoja noissa vuokra-asuntoyhtiöissä on noin        teistyön kättä historiallisen asunto- ja aluekehi-
47939: 4 000 kappaletta. Näille asunnoille ei ole kysyn-     tyssopimuksen tekemiseksi. Asuntojen tarjontaa
47940: tää väen lähdettyä keskuksiin. Näiden asuntojen       on lisättävä valtion tukitoimin radikaalisti erityi-
47941: rasite uhkaa nyt kaatua asianomaisten kuntien         sesti pääkaupunkiseudulla ja muissa suurimmis-
47942: vähenevän veronmaksajakunnan harteille.               sa keskuksissa. Vastaavasti liiallinen muuttoliike
47943: Tämä on estettävä. Tätä toivoo mukaan tarkoitti       ja keskittyminen on saatava hallintaan aluekehi-
47944: ministeri Siimeksen äskeinen puhe.                    tyksen suunnan muutoksella.
47945:     Hallitus on myös muutoin ajanut kuntien ta-          Tarjonnan parantamiseksi keskustan edus-
47946: loudellisen kehityksen vuosikymmeniin nopeim-         kuntaryhmä on valmis lisäämään usean vuoden
47947: min eriarvoistuvalle tielle. Kunnallisten terveys-,   ajan valtion aravalainoitusta ja korkotukea sekä
47948: sosiaali- ja koulupalveluiden laadun ja saavutet-     valtion maiden käyttöä tonttitarkoituksiin pää-
47949: tavuuden erot kasvavat. Menettäviltä alueilta         kaupunkiseudun valtiontukikelpoisen vuosituo-
47950: monet lähtevät tämän todetessaan. Tavattoman          tannon lisäämiseksi lähes kaksinkertaiseksi tuen
47951: vaikeata on ymmärtää sitäkään, miksi Helsingin        saantiehtoja tarvittaessa tarkistaen. Tavoitteena
47952: ministeriöhallintoa on paisutettu tietotekniikan      tulee olla tavallisen uustuotannon ja sitä tietä
47953: kehityksen raivatessa kuitenkin tietä terveelle       myös vanhan asuntokannan hintojen painami-
47954: hajautukselle.                                        nen tavallisen asunnontarvitsijan kannalta koh-
47955:     Arvoisa puhemies! Vantaan kaupunginjohta-         tuulliselle ja saavutettavissa olevalle tasolle.
47956: ja Erkki Rantala on aivan oikeassa todisteHes-        Kohtuulliselle tasolle on saatettava myös alueen
47957: saan kerta toisensa jälkeen, etteivät pääkaupun-      peruspalveluiden taso ja niiden saavutettavuus.
47958: kiseudun palvelurakenne- ja asunto-ongelmat              Pääkaupunkiseudun asuntokannan voimakas
47959: helpota ilman aluekehityksen suunnan muutta-          lisääminen ei johda kuitenkaan tavoiteltuun tu-
47960: mista. Suomen keskustan mielestä tarvitaan            lokseen, ellei oravanpyörää pysäytetä, ellei ky-
47961:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                 2185
47962: 
47963: syntää samalla saada yhtä radikaalisti hidastu-       mista maan eri osiin voidaan ja sitä tulee edistää
47964: maan. Kansallisen asunto- ja aluekehityssopi-         erilaisin verokannustimin. Etätyön tekemistä on
47965: muksen toinen puoli ja keskustan ehto edellä          kannustettava eikä vaikeutettava, niin kuin tällä
47966: sanottuun on juuri aluekehityksen radikaali           hetkellä tapahtuu. Tietoyhteiskunnan tieltä on
47967: muuttaminen.                                          kerta kaikkiaan poistettava esteet tuotannon ja
47968:    Muuttoliike on saatava palautetuksi pitem-         työn terveelle hajautukselle. Niille, jotka kysyvät
47969: män aikavälin tasolle. Muuttoliikkeen puolitta-       näiden miljardimittaisten toimien rahoituksen
47970: minen toisi Kunnallisalan kehittämissäätiön äs-       perään, toistan lyhyesti: muuttoliikkeen hillin-
47971: kettäisen tutkimuksen mukaan noin 5 miljardin         nän säästöt ovat miljardien markkojen mittaiset,
47972: markan säästöt yhdyskuntakustannuksiin vuo-           kiistatta miljardien markkojen mittaiset.
47973: sittain. Pellervon taloudellisen tutkimuslaitok-         Arvoisa puhemies! Ministeri Siimeksen täällä
47974: sen mukaan taas yhden muuttajan aiheuttamat           käyttämä puheenvuoro oli vanhaa politiikkaa.
47975: suorat kustannukset ovat tänään lähes 700 000         Sen sanoma ei täytä esittämäni asunto- ja alueke-
47976: markkaa muuttajaa kohti. Keskustan mielestä           hityssopimuksen vaateita. Siksi ehdotan hyväk-
47977: nykyistä verrattomasti tasapainoisempi alueke-        syttäväksi seuraavan perustellun päiväjärjestyk-
47978: hitys on koko Suomen etu ja yhteinen asia, suuri      seen siirtymisen sanamuodon:
47979: kansallinen kysymys niin taloudellisesti kuin in-         "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
47980: himillisestikin.                                      ta toteaa, että hallitus ei ole esittänyt sellaista
47981:     Valtiovalta voi vaikuttaa paljon siihen, ettei-   asunto- ja aluekehittämisen linjaa, jonka pohjal-
47982: vät keskittymisen kirot aiheuta kohtuuttomia          ta voitaisiin rakentaa laaja yhteistyösopimus hal-
47983: ongelmia enempää muuttovoittoalueilla kuin            lituksen ja opposition välille asunto- ja aluekehi-
47984: menettävilläkään alueilla asumisessa, työn saan-      tysongelmien voittamiseksi,
47985: nissa ja jokapäiväisessä elämässä. Valtion on            ja siirtyy päiväjärjestykseen."
47986: huolehdittava jatkossakin ja entistä pontevam-           Arvoisa puhemies! Olemme kuitenkin valmii-
47987: min siitä, että perusrakenne, tietoliikenneyhtey-     ta harkitsemaan ponsiesitystä uudelleen ennen
47988: det ja vastaavat, palautetaan maakuntien kehi-        välikysymysäänestyksiä, mikäli hallituksen joh-
47989: tyksen vahvuudeksi, samoin kuin siitä, että kun-      to ottaa esittämämme neuvottelutarjouksen va-
47990: tien edellytykset peruspalveluiden tarjoamiseen       kavasti ja ryhtyy asiassa välittömästi hallitus -
47991: tasavertaisesti koko maassa turvataan valtion         oppositio-rajat ylittäviin neuvotteluihin.
47992: toimin. Mutta tämä ei riitä; kaukana siitä.
47993:     Uuden ajan oloissa on otettava käyttöön uusi         Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
47994: aluepolitiikka, uusi aluekehityksen suunta, eu-       Ed. Pekkarinen mainitsi puheensa alussa ko-
47995: rooppalainen suunta, jonka ydin on osaamisen          measti uudesta poikkeuksellisesta yhteistyöstä.
47996: tukeminen koko maassa. Juuri osaamisen, taita-        Se varmasti on todella poikkeuksellista siinä mie-
47997: misen ja kaiken toiminnan teknologisen perustan       lessä, että kaikki elementit, joita itse olen käsittä-
47998: vahvistaminen koko maassa, eikä vain suurem-          nyt sanan "yhteistyö" tarkoittavan, tuntuivat hä-
47999: missa keskuksissa, on uuden kehityksen välttä-        viävän puheesta jo ennen kuin oltiin keritty alku-
48000: mätön ehto. Tässä asiassa on palattava Ahon           metrejä pitemmälle.
48001: hallituksen avaamalle tielle.                            Arvoisa rouva puhemies! Keskustahan kysyy
48002:     Uuden ajan menestyksen hunajaa eli alueiden       välikysymyksessään hallituksen toimettomuu-
48003: osaamisen ja teknologisen taitamisen perustaa         desta pääkaupunkiseudun asuntopulan ratkaise-
48004: on kohennettava koko maassa. Monet vaikutta-          misessa. Mielestäni kysymyksen asettelu on häm-
48005: jat aina tasavallan presidentti Martti Ahtisaarta     mentävä ja jopa omituinen. Olen nimittäin kuvi-
48006: myöten ovat esittäneet, että julkista teknologia-     tellut, että tässä talossa toimivan on lähes mah-
48007: ja kehittämisrahoitusta tulee suunnata tasapuoli-     dotonta välttyä tietämästä, että parhaillaan on
48008: semmin koko maahan. Yliopistojen luomaa               työn alla runsaasti asuntopoliittisia toimenpitei-
48009: osaamista ja Esko Ahon hallituskaudella käyn-         tä ongelmien ratkaisemiseksi niin pääkaupunki-
48010: nistetyn osaamiskeskusjärjestelmän hedelmiä on        seudulla kuin muuallakin Suomessa. Alkuun siis
48011: laajennettava kaikkiin maakuntiin, maakunta-          lienee pakko kerrata.
48012: keskuksiinja seutukuntiin sekä erikoistumisvah-          Selvitysmies laatii parhaillaan ehdotustaan
48013: vuutensa tunnistaviin kuntiin.                        asuntopoliittiseksi strategiaksi. Pääkaupunki-
48014:     Työpaikkojen luominen tasapainoisesti eri         seudun asuntopolitiikkaa selvittää oma ryhmän-
48015: puolille maata on hyvin paljon kiinni nuorista        sä, ja puidaanpa asiaa vielä erillisessä valtion ja
48016:  koulutettavista osaajista. Avainosaajien sijoittu-   kuntien suhdetta pohtivassa neuvotteluryhmäs-
48017: 2186                                     69. Tiistaina 12.10.1999
48018: 
48019: 
48020: säkin. On lähes taidetta onnistua nimittämään             On myös hyvä tietää, että suhteutettaessa
48021: näin monimuotoista toimeliaisuutta toimetto-          asuntojen hintojen nousu kotitalouksien käytet-
48022: muudeksi. Mutta eipä tässä vielä kaikki.              tävissä oleviin tuloihin näyttää hintojen nousu
48023:     Tamperelaisena kansanedustajana hämmen-           huomattavasti maltillisemmalta. Pääkaupunki-
48024: nyin kovasti myös siitä, että kysymyksen otsi-        seudulla ollaan tällä hetkellä 80-luvun puolivälin
48025: koinnissa kannetaan huolta vain pääkaupunki-          tasolla, mutta hyvin kaukana epäterveellisen
48026: seudun asunto-ongelmista. Kuitenkin esimerkik-        korkealle nousseesta 80-luvun lopun tasosta.
48027: si Tampereella asuntojen hinnat ovat nousseet             Helsingissä tapahtunut hintojen nousu ei ole
48028: jopa Helsinkiä nopeammin. Me sosialidemo-             purkautunut täydellä voimalla koko maahan.
48029: kraatit olemme aina pitäneet tärkeänä koko            Tämä antaakin uskoa siihen, että tilanne voidaan
48030: maan kehitystä. Keskustan suppea näkövinkkeli         hoitaa aiempaa paremmin, mutta onnistuminen
48031: tuntuu valitettavasti enemmänkin kontaktin-           edellyttää nopeata rakentamista ja asuntojen tar-
48032: haulta pääkaupunkiseudun asukkaisiin kuin ai-         jontaa lisääviä toimia. Kysyntäpuolen rajoitta-
48033: dolta huolelta. Väistämättä tulee mieleen, ha-        minen on rahoitusmarkkinoiden vapautumisen
48034: luaako keskusta vain politikoida vakavalla asial-     myötä menettänyt merkitystään. Rahoitusmark-
48035: la.                                                   kinoiden vapauttaminen ja markkinaehtoisuu-
48036:     Me sosialidemokraatit suhtaudumme asumis-         den lisääntyminen asuntorahoituksessa ei ole
48037: ongelmiin todella vakavasti. Sadat nuoret sekä        kuitenkaan poistanut julkisen sektorin roolia
48038: iäkkäämmätkin kamppailevat kohtuuttomien              suhdanteiden tasaajana sekä sosiaalisen asunto-
48039: vuokrien ja jopa asunnottomuuden kanssa. Mo-          tuotannon merkittävänä tuottajana. Me olemme
48040: nien toiveet omasta asunnosta karkaavat hinto-        jo nähneet, etteivät pelkät markkinavoimat to-
48041: jen noustessa. Asuntomarkkinat ovat oiva esi-         dellakaan pysty turvaamaan ihmisille kohtuu-
48042: merkki alueesta, jolla pitkäjänteiset päätökset ja    hintaisia asuntoja.
48043: linjaukset ovat ensiarvoisen tärkeitä. Varsinkaan         Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pai-
48044: 90-luvun alkupuolella laman aikana näitä pää-         nottaa, että asuntorahaston ja kuntien toiminta-
48045: töksiä ja linjauksia ei tehty. Asuntojen rakenta-     edellytykset on turvattava, ja kiirehtii toimia,
48046: minen oli lähes kokonaan yhteiskunnan tuke-           joilla aravalainoitus saadaan kilpailukykyisem-
48047: man tuotannon varassa. Siitä huolimatta Ahon          mäksi. Ei ole mitään syytä romuttaa hyvää järjes-
48048: hallitus leikkasi tuotantorahoja muiden paniik-       telmää, vaikka tietyt oikeistopuolen ideologit
48049: kiratkaisujen mukana.                                 haluaisivatkin kovasti näin tehdä, tietysti ihan
48050:     Vuosikymmenen puolivälissä tuotanto olipa-        vain periaatteesta.
48051: himmillaan vain puolet terveestä ja luonnollises-         Arvoisa rouva puhemies! Keskustaoppositio
48052: ta kysynnästä. On selvää, että tästä seurasi ongel-   pitää sekä välikysymyksessään että omassa asun-
48053: mia. En halua tietenkään siirtää koko vastuuta        topoliittisessa selvityksessään maassamuuttoa
48054: nykyisistä ongelmista laman ja silloisen hallituk-    pääkaupunkiseudun asuntopulan syynä. Kuten
48055: sen tiliin. Vertailun vuoksi kuitenkin totean, että   ministeri Siimes jo ihan oikein totesi, syitä on
48056: todellisuudessa Ahon hallitus puolitti asuntotuo-     paljolti myös muualla. Tämän päivän ongelmien
48057: tannon ja enemmän kuin puolitti vapaarahoittei-       siemenet kylvettiin jo 70-luvun alussa muutto-
48058: sen tuotannon. Lipposen ensimmäinen hallitus          liikkeen huippuvuosien aikana. Pääkaupunki-
48059: vastaavasti kaksinkertaisti tuotannon.                seudulle tuolloin muuttaneiden suurten ikäluok-
48060:     Lipposen hallituksen saavutuksia rakennus-        kien lapset ovat nyt itsenäistymis- ja asunnon-
48061: alan ammattilaiset pitävät huomattavina, mutta        hankintavaiheessa. 90-luvulla pääkaupunkiseu-
48062: keskustaoppositio syyttää hallitusta toimetto-        dun väestönkasvusta noin 40 prosenttia on joh-
48063: maksi. Kumpaa on syytä uskoa? On totta, että          tunut syntyvyyden kasvusta ja 60 prosenttia
48064: asuntojen korkeat hinnat ovat ongelma tänä päi-       muuttoliikkeestä. Lisäksi viidesosa kuluneen
48065: vänä. Kuitenkin jo laman aikana luotiin ne vah-       vuosikymmenen väestönkasvusta on aiheutunut
48066: vat kysyntä paineet, jotka nyt ovat purkautuneet      siirtolaisuudesta ulkomailta.
48067: tai purkautuvat kohonneiden hintojen kautta.              Myös itse muuttoliikettä on syytä tarkastella
48068: Asuntojen hintojen nousu on ollut viime aikoina       yksityiskohtaisemmin. Viime vuosina laman ai-
48069: nopeaa pääkaupunkiseudulla ja erityisesti Hel-        kana patoutunut muuttohalu on päässyt purkau-
48070: singissä. Tässäkin on muistettava, että hintojen      tumaan. Esimerkiksi laman aikana vanhempien-
48071: nousu lähti käyntiin varsin alhaiselta tasolta.       sa luona asunut aikuinen lapsi etsii omaa kotia
48072: Tästä syystä prosentuaalinen nousu tuntuu eri-        tai ahtaasti asuneen lapsiperheen taloustilanne
48073: tyisen suurelta.                                      antaa vihdoin myötä asua väljemmin. Tänä
48074:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2187
48075: 
48076: vuonna muuttoliike näyttäisi jo hiipuvan huip-             Puhemies! Keskusta tarjoaa lääkkeeksi pää-
48077: puvuoden 98 lukemista.                                  kaupunkiseudun asuntopulaan uudenlaista alue-
48078:     Muuttoliike on tällä hetkellä pääasiassa kau-       politiikkaa. Uudesta iskevästä nimestä huoli-
48079: punkien välistä muuttoliikettä niille paikkakun-        matta sisältö tuntuu kuitenkin kovin tutulta:
48080: nille, joille lamanjälkeen on syntynyt työpaikko-       vanhanmallista rahanjakoa, tukiaisia ja verohel-
48081: ja. Tässä mielessä maaseudun tyhjeneminen on            potuksia sinne tänne siroteltuina.
48082: alkanut ja tapahtunut jo pitkälti aikaisempien             Tällaisen aluepolitiikan lopputulos on varsin
48083: vuosikymmenten aikana.                                  tyly muun muassa juuri asumisen kannalta. Sa-
48084:     Ylivoimaisesti suurimman osan muuttoliik-           maan aikaan, kun kasvukeskuksissa asunto-on-
48085: keestä selittää kotikuntalain muutos vuodelta 94.       gelmat kärjistyvät, on muualla Suomessa lähes
48086: Sen johdosta opiskelijoiden muuttoluvut ovat            4 000 tyhjää arava-asuntoa. Yksinkertaistaen to-
48087: merkittävästi kasvaneet. Tilastokeskuksen tieto-        tean, että viisaampaa kuin siirtää ihmiset väkisin
48088: jen mukaan pääkaupunkiseudulle muuttajista              sinne, missä asunnot ovat, on rakentaa asuntoja
48089: 40-50 prosenttia on todellisuudessa opiskelijoi-        sinne, missä ihmiset ja työpaikat ovat.
48090: ta, jotka nykyisin voivat halutessaan valita opis-         Tämä ei tarkoita, ettei työpaikkojen synnyttä-
48091: kelupaikan myös kotipaikakseen.                         miseksi tarvittaisi toimenpiteitä myös muualla
48092:     Keskustelu muuttoliikkeestä, sen suuruudesta        kuin kasvukeskuksissa. Tämän on kuitenkin pe-
48093: ja syistä ei ole uusi asia. Muuttoliikkeen ensi         rustuttava paikalliseen osaamiseen ja paikallisiin
48094:  askeleet otettiin jo yli viisi vuosikymmentä sitten.   vahvuuksiin, ei vanhakantaiseen tukiaispolitiik-
48095:  Vuosien kuluessa vauhti on vaihdellut, suunta          kaan. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
48096:  sen sijaan on ollut koko ajan sama. Kyse ei siis ole   onkin useaan otteeseen painottanut aidosti uut-
48097:  epäterveet mittasuhteet saaneesta muuttoliik-          ta, osaamiseen perustuvaa aluepolitiikkaa.
48098:  keestä, kuten keskusta välikysymyksessään väit-           Politiikassa muisti on tunnetusti kovin lyhyt.
48099:  tää, vaan pikemminkin siitä, että eurooppalaisit-      Sen keskusta on jälleen kerran todistanut. Väli-
48100:  tain katsottuna kaupungistuminen on meillä vie-        kysymyksessä arvostellaan hallitusta siitä, että se
48101:  lä kesken.                                             on jättänyt pääkaupunkiseudun asunnontarvit-
48102:     Arvoisa rouva puhemies! Pääkaupunkiseu-             sijat pelkästään markkinoiden raakojen lainalai-
48103:  dun yksi ongelma on todellakin tonttipula. Kyse        suuksien varaan.
48104:  ei niinkään ole kaavoitetun tonttimaan puuttees-          Ilmeisesti keskusta ei kysymyksen tässä koh-
48105:  ta vaan sen saamisesta rakentamisen piiriin.           dassa ole muistanut konsultoida tällä hetkellä
48106:     Toki valtion mahdollisuudet vaikuttaa tontti-       päivänpolitiikasta syrjään vetäytynyttä presi-
48107:  maan tarjontaan ovat rajalliset, mutta eivät ole-      denttiehdokas Ahoa. Pääministeri Ahon halli-
48108:  mattomat, ja eräs keino tässä onkin verotus.           tuksen 90-luvun alussa toteuttama vuokrasään-
48109:  Tarvitsemme toimenpiteitä, joilla kaavoitetun          nöstelyn purkujohtijuuri siihen, että tämän het-
48110:  mutta rakentamaUoman maan myyntiä helpote-             ken asunnontarvitsijoista nimenomaan vuokra-
48111:  taan, ja tähän liittyenhän hallitus juuri ilmoitti     asujat, jos jotkut, ovat jääneet markkinoiden
48112:  antavansa eduskunnalle tällä viikolla määräai-         raakojen lainalaisuuksien varaan.
48113:  kaisen lakiesityksen koskien yksityishenkilöiden          Markkina vetoinen vuokra -asuntopolitiikka,
48114:  rakentamaUoman tonttimaan myyntivoiton ve-             jonka nimeen keskustakin porvarihallituksen ai-
48115:  rotuksesta pidättäytymistä silloin, kun ostajana       kana kovasti vannoi, on ongelmallinen muuten-
48116:  on kunta. Tällaiset konkreettiset ja tervetulleet      kin kuin vuokrien hintojen suhteen. Kova vuok-
48117:  toimet tarjoavat apua pääkaupunkiseudun tont-          ra-asuntojen kysyntä on tuonut markkinoille
48118:  tipulaan ja helpottavat näin seudun asuntotilan-       myös ihmisten asunnontarpeesta elävänjobbari-
48119:  netta.                                                 joukon. Vuokra-asunnon saanti vapailta mark-
48120:      Muilta osin hallitus on elokuun lopussa il-        kinoilta vaatii useiden tuhansien välityspalkkion
48121:  moittanut toimenpiteistään tonttimaan tarjon-          maksamista. Tähän päälle on pulitettava muuta-
48122:  nan ja asuntorakentamisen lisäämiseksi. Kuten          man kuukauden vuokratakuu. Usealle ihmiselle
48123:  alussa totesin, asetettiin pääkaupunkiseudun eri-      näin iso kynnysraha on yksinkertaisesti liikaa.
48124:  tyisongelmia pohtimaan myös oma ministerityö-          Ongelma on tuttu pääkaupunkiseudun lisäksi
48125:  ryhmänsä. Kyse siis ei ole mistään epämääräises-       myös muista opiskelu- ja kasvukeskuksista.
48126:  tä jatkovalmistelusta, kuten välikysymyksessä             Tämän vuoksi on erittäin tärkeää saada ai-
48127:  väitetään, vaan konkreettista kysymystä pohti-         kaan sekä vuokranvälitystoimintaa sinänsä että
48128:  vasta työryhmästä, jonka esitys valmistuu ensi         kuluttajansuojaa välitystoiminnassa säätelevä
48129:  vuoden maaliskuuhun mennessä.                          laki. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
48130: 2188                                     69. Tiistaina 12.10.1999
48131: 
48132: 
48133: kiirehtii hallituksen suunnitelmia lain aikaansaa-    tuksen vuosia ja niiden vuosien aikana tuotettu-
48134: miseksi.                                              jen arava- ja korkotueitujen vuokra-asuntojen
48135:    Arvoisa rouva puhemies! Jokaisella on oikeus       määrää, päädytään noin suuruusluokaltaan
48136: omaan kotiin. Tätä ei saa estää asunnon kohtuu-       80 000 uuteen asuntoon. Lipposen ensimmäisen
48137: ton hinta tai vuokra eikä asunnon vaikea saata-       hallituksen aikana yllettiin noin 60 000 asuntoon
48138: vuus.                                                 ja nyt omaksutulla vauhdilla toivottavasti
48139:    Sosialidemokraatit korostavat asuntopolitii-       50 000-60 000 asuntoon tällä nelivuotiskaudel-
48140: kan suunnitelmallisuutta, pitkäjänteisyyttä ja        la. Voitte laskea nämä toteutuneista tilastoista.
48141: kokonaisvaltaista otetta. Tämän vuoksi ryhmä          Se on aika helppoa matematiikkaa. Sen lisäksi on
48142: pitää tärkeänä asuntopoliittisen strategian val-      muistettava, että Ahon hallituksen kaudella to-
48143: mistumista ensi vuoden budjettineuvotteluihin         della vapaarahoitteinen tuotanto meni laman
48144: mennessä. Strategiassa on huomioitava eri aluei-      myötä alas, mutta hallitus keskittikin silloin toi-
48145: den ja paikkakuntien erot samoin kuin erot eri        miaan erityisesti loppukaudella hyvin voimak-
48146: väestöryhmien erilaisissa asumistarpeissa. Haas-      kaasti peruskorjaustoiminnan tukemiseen luo-
48147: teita tulevaisuuteen tuovat esimerkiksi väestön       malla muun muassa asunto-osakeyhtiöiden pe-
48148: ikääntyminen ja toisaalta taas nuorten perheiden      ruskorjausavustuksen, koska sen työllisyysvai-
48149: uudenlaiset tarpeet asumisen suhteen. Eduskun-        kutukset olivat paljon vahvemmat ja nopeammat
48150: taryhmämme tukee myös lämpimästi hallitusoh-          itse asiassa kuin uudistuotannolla.
48151: jelmaan ja ensi vuoden talousarvioon kirjattuja           Samoin haluan korjata sen käsityksen, että
48152: periaatteita asunnottomuuden vähentämisestä           kysymyksemme koskisi vain pääkaupunkiseu-
48153: sekä sosiaalisen eriytymisen ennaltaehkäisystä.       tua. Jos perustelut ja varsinaisen kysymyksen
48154:    Puhemies! Sosialidemokraattinen eduskunta-         lukee, keskitymme pääkaupunkiseudun ja kas-
48155: ryhmä on omalta osaltaan huomannut ja toivoo          vukeskusten ongelmiin, mutta näemme myös
48156: myös välikysymyksen tekijöiden huomaavan, et-         tyhjenevän maaseudun ongelmat samalla taval-
48157: tei hallitus ole seisonut tumput suorina asunto-      la.
48158: poliittisten ongelmien edessä. Ryhmä tukee halli-         Arvoisa puhemies! Asuntojonot ovat pidenty-
48159: tuksen selvitystyötä,jonka tarkoituksena on löy-      neet. Sekin on viime vuosilta totta. Asunnottomi-
48160: tää keinot asuntopulan helpottamiseksi ja koh-        en määrä on kääntynyt nousuun. Sekin on totta.
48161: tuuhintaisen asumisen turvaamiseksi niin pää-         Asuntojen hinnat ovat nousseet kymmenillä pro-
48162: kaupunkiseudulla kuin muuallakin Suomessa.            senteilla viime vuosina useilla paikkakunnilla, ja
48163:    Toimenpiteitä asumisen ongelmien ratkaise-         vuokrat seuraavat luonnollisesti tätä perässä.
48164: miseksi on kiireesti jatkettava. Ongelmat koske-      Viime keväänä vantaalaisperheet jonottivat 16
48165: vat lähes jokaista suomalaista, ja ne on ratkaista-   vuorokauden ajan yhteen menoon saadakseen
48166: va mieluummin meidän kaikkien välisen yhteis-         maapalan rakentamista varten. Tänä syksynä
48167: työn kuin vastakkainasettelun merkeissä. Toi-         Espoo myy kuulemma peräti 60 tonttia omakoti-
48168: vottavasti myös tämä keskustelu osaltaan tuo          rakentajille ja niiden saajat arvotaan. Näyttää
48169: uusia ideoita asioiden parantamiseksi.                siltä, että tämä yhteiskunta vastaa ihmisten ha-
48170:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kan-          luun rakentaa koteja perustamalla jonoja ja ko-
48171: nattaa yksinkertaista päiväjärjestykseen siirty-      ettelemalla ihmisten arpaonnea.
48172: mistä.                                                    Asuntomarkkinoiden vakavat alueelliset häi-
48173:                                                       riöt osoittavat, kuinka yhteiskunta ei ole kyennyt
48174:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-     hallitsemaan aluepolitiikan sekä kaavoitus- ja
48175: tuksen vastauksesta samoin kuin sosialidemo-          asuntopolitiikan toisiinsa kytkeytyvää yhteyttä.
48176: kraattien ryhmäpuheenvuorosta kävi ilmi, jos          Lopputuloksena on tilanne, jossa kysynnän ja
48177: oikein laskin, että ainakin kolme selvitystä on       tarjonnan epäsuhdasta johtuen asuntojen ja
48178: tekeillä ja ne valmistuvat tulevaisuudessa. Jou-      tonttien hinnat, vuokrat ja myös rakennuskus-
48179: dumme jäämään odottamaan niiden tuloksia.             tannukset nostavat ihmisten asumiskuluja koh-
48180: Elämme toivossa kaikin puolin.                        tuuttomasti ja toisaalta väestötappioalueilla
48181:    Kun hallituksen vastauksessa ja äskeisessä ed.     asuntojen arvo jopa laskee ja tyhjien asuntojen
48182: Viitasen puheenvuorossa luotiin tietoisesti vää-      määrä kasvaa. Kasvualueilla samaan problema-
48183: rää kuvaa siitä, mitä valtion lainoittamassa ja       tiikkaan liittyy peruspalvelujen puute. Kunnilla
48184: korkotuetussa vuokra-asuntotuotannossa ta-            ei ole riittävästi voimia koulujen ja päiväkotien
48185: pahtui Ahon hallituksen kaudella, tämän haluan        riittävään rakentamiseen.
48186: heti alkuun korjata. Kun katsotaan Ahon halli-            Keskustan perusviesti on, että muuttoliike ei
48187:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2189
48188: 
48189: ole muuttamaan joutuvien tai sitä haluavien ih-        tietoisesti tuhansilla tonteilla. Ihmisillä on täysi
48190: misten vika. Siihen on jokaisella oikeus, mutta        syy odottaa, että rakennuspaikan saisijärkevällä
48191: yhteiskunnan ei pidä myöskään kiusata näitä            hinnalla. Maapohja ja kunnallistekniikka eivät
48192: ihmisiä ja heidän kanssaan asuntomarkkinoilla          maksa liikaa, tonttien puute on vahvin tekijä,
48193: asuntoja etsiviä kohtuuttomilla hinnoilla.             joka nostaa hintoja. Mikään kunta ei yksin lähde
48194:    On väärin sanoa, että asuntomarkkinoilla            pulaa torjumaan. Täytyy olla tieto siitä, että
48195: markkinat toimivat, koska ei se niin ole. Asunto-      kaikki etenevät yhtenä rintamana. Tällöin voi-
48196: markkinoihin vaikuttavista tekijöistä vain osa         daan hinnat saada alas.
48197: määräytyy markkinoilla, mutta suuri osa, alue-            Tarjonnan määrään valtio voi vaikuttaa
48198: politiikka, verotus ja maankäyttö, on yhteiskun-       myös omistamansa maan avulla. Sen on luovu-
48199: nan päätöksenteon varassa.                             tettava maita aravatuotantoa varten aravahin-
48200:     Myös uudistuotannon kustannukset ovat ka-          nalla. Myöntämällä määräaikaisesti myyjille ve-
48201: ranneet käsistä. Kaupunkikeskustaan rakennet-          rovapaus myyntivoitosta voitaisiin myös maa-
48202: tavan vapaarahoitteisen vuokratalon vuokrat            pohjaa ja tontteja saada tällä verokannusteella
48203: nousevat helposti 80 markkaan neliöltä. Jokai-         nyt tarpeeseen. Tässä olemme hallituksen vasta-
48204: nen ymmärtää, ettei tällaisella yhtälöllä asunto-      uksen kanssa samaa mieltä ja toivomme, että
48205: ongelmia kyetä ratkaisemaan. Myös kustannuk-           voitaisiin vielä laajentaa sitä kohdistusta, minkä
48206: siin on puututtava.                                    ministeri Siimes äsken molempien näiden osalta
48207:     Keskusta on laatinut oman kymmeniä esityk-         ilmaisi.
48208: siä sisältävän selvityksensä tarvittavista toimista,      Tarjonnan lisäämiseksi on otettava myös uu-
48209: joista huomasin useiden olevan ministeri Siimek-       sia rahoitusmalleja käyttöön. Kuntien ja kau-
48210: senkin puheessa hallituksen jo nyt päättäminä          punkien on käytettävä uuden rakennuslain suo-
48211: toimina.                                               maa kaavoitussopimusmahdollisuutta hyväk-
48212:    Tarjonnan lisäämiseen valtiovalta voi vaikut-       seen. Tällöin kuntien ei tarvitse edes sitoa ra-
48213: taa voimakkaasti ainakin kahdella päätavalla.          haansa raakamaahan, elleivät ne sitä halua, ja ne
48214: Ensinnäkin sen käsissä on arava- ja korkotuki-         voivat saada myös investoijat osallistumaan kun-
48215: tuotannon määrä. Lipposen molemmat hallituk-           nallistekniikan rahoittamiseen ja rakentamiseen.
48216: set, kuten äsken kuvasin, näyttävät jäävän huo-        Perinteisten betonirakentajien tilalle alueraken-
48217: mattavasti jälkeen Ahon hallituksen vuokra-            tamiseen onkin vedettävä myös pientalotehtaat.
48218: asuntotuotantomäärästä. Tällä on ollut suora           Kyllä nekin voivat ottaa kokonaisvastuuta aluei-
48219: vaikutus myös nykyiseen asuntopulaan ja hinto-         den toteuttamisesta.
48220: jen nousuun. Aravatuotannon edellytyksistä on-            Omakotivaltaisuuden lisääminen onkin ase-
48221: kin huolehdittava, ja minusta oli hieman huoles-       tettava yhdeksi asuntopolitiikan suurista tavoit-
48222: tuttava viesti hallitukselta, kun se ei puuttunut      teista. Kaikki selvitykset kertovat, että ihmisten
48223: lainkaan arava-asuntojen vuosimaksutasoon,             toiveissa on omakotitalo, mutta tätä vaatimaton-
48224: joka on selvästikin ongelma. Hallitus vaikeni täs-     ta toivetta, minkä niin monet muut Euroopan
48225: tä omassa puheenvuorossaan eikä puuttunut              maat kyllä ovat toteuttaneet, ei Suomessa ole
48226: muutoinkaan niihin edellytyksiin, joilla yritettäi-    haluttu toteuttaa. Omakotitalojen osuus uustuo-
48227: siin turvata tavoitteeksi ensi vuodelle asetettujen    tannosta onkin nostettava selvästi yli puoleen.
48228:  13 000 asunnon rakentaminen. Toivottavasti               Viime viikolla julkaistiin mielenkiintoinen uu-
48229: tämä vaikeneminen ei kerro siitä, että näissä          sin asumisbarometri. Sen mukaan valtaosa ihmi-
48230: asioissa ei aiota tehdä mitään.                        sistä toivoi pientalo- tai rivitaloasumista. Kerros-
48231:     Toinen tärkeä keinovalikoima valtiolla on tie-     taloasumista toivovat painottuivat luonnollisella
48232: tysti vaikuttaa etenkin pääkaupunkiseudun ja           tavalla vanhuksiin ja yksin asuviin. Tämä ihmis-
48233: sitä ympäröivien kehyskuntien politiikkaan.            ten toivevalikoima on kuitenkin ristiriidassa sen
48234: Kun hallitus on ohjelmansa mukaan laatimassa           kanssa, millaista asuntokantaa kaavoitukses-
48235: yhteistoimintasopimusta seudun kuntien kanssa,         tamme ja asuntotuotannostamme vastaavat or-
48236: on tämän sopimuksen oltava kahdensuuntainen.           ganisaatiot ovat meille eivät vain viime vuosien
48237:  Samalla kun valtio sitoutuu huolehtimaan tie-         vaan itse asiassa viime vuosikymmenten aikana
48238: tyistä valtiolle kuuluvista investoinneista, on mi-    tuottaneet.
48239: nusta valtion neuvotteluissa asetettava kunnille          Keskustan asuntopolitiikka lähtee ihmisten
48240: ehtoja näiden maapolitiikassa.                         tarpeista. Etenkin nuoriso ja ikääntyvä väestö
48241:     Erityisesti omakotitonttien puutteeseen on         tarvitsevat kerrostaloasuntoja läheltä palveluja.
48242:  vastattava. Tonttitarjontaa on lisättävä määrä-       Näitä asuntoja on tuotettava täydennysrakenta-
48243: 2190                                      69. Tiistaina 12.10.1999
48244: 
48245: 
48246: malla yhdyskuntia. Aravan toimintakyvystä              projektit, niin hyviä kuin ne ovatkin, eivät riitä
48247: huolehtimalla ja ottamalla myös vapaarahoittei-        segregaation pysäyttämiseksi, ellei samalla myös
48248: seen vuokratuotantoon valtion täytetakuu voi-          taloudellisesti kannusteta ihmisiä hakeutumaan
48249: daan tähän haasteeseen vastata. 10 OOO:ta asun-        halvempien asuntojen alueelle.
48250: notontakaan ei asuteta kuin osoittamalla heille           Millään nopeilla toimilla ei juuri tämänhetki-
48251: asunnot yhteiskunnan tai sosiaalistenjärjestöjen       seen asuntomarkkinoiden ylikuumenemiseen
48252: toimesta. Kasvukeskuksissa tarvitaan näitä toi-        kasvukeskuksissa pystytä vaikuttamaan, kun
48253: mia aluepolitiikan ratkaisuista riippumattakin,        koko vuosikymmen on laiminlyöty kaavoitusta.
48254: sillä hyvin suuri osa uudisrakentamisen tarpeista      Nyt on ryhdyttävä edellä kuvattuihin toimiin
48255: syntyy luonnollisesta väestönkasvusta ja väestö-       tarjonnan lisäämiseksi ja toisaalta toimiin, joilla
48256: rakenteen muutoksista.                                 taloudellisia kannusteita muuttamalla kysynnän
48257:     En minä kuitenkaan vähättelisi tätä muutto-        alueellista jakautumista levitetään laajemmalle
48258: voittoa, niin kuin hallituksen puheenvuorossa          kehälle. Näiden yhteisvaikutuksella asunto-,
48259: tehtiin, kun kuitenkin siitäkin kävi ilmi, että puo-   tontti- ja vuokramarkkinoita voidaan tasapai-
48260: let pääkaupunkiseudun kasvusta on aiheutunut           nottaa varsinkin, jos samalla lopultakin muutet-
48261: muuttovoitosta. Ei se ole mikään vähäpätöinen          taisiin myös aluepolitiikan perussuuntaa.
48262: eikä väheksymisen asia. Merkittävä osa tämän              Oikeilla toimilla, arvoisa puhemies, voidaan
48263: seudun kysynnän ja tarjonnan Ongelmatiikasta           asuntomarkkinoihin vaikuttaa paljon. Tästä hy-
48264: johtuu muuttoliikkeestä. Sen sijaan perheiden          vänä esimerkkinä toimivat Ahon hallituksen
48265: toiveet pientalomaisemmasta asumisesta voi-            päätökset vuokraustoiminnan kannustamiseksi,
48266: daan kaupunkialueellakin toteuttaa muun muas-          joita sosialidemokraatit äsken voimakkaasti ar-
48267: sa englantilaistyyppisellä pientalorakentamisel-       vostelivat. Lienee hyvä katsoa, mitä tapahtui
48268: la, minkä pitäisi korvata kerrostalorakentamis-        tuolloin Ahon hallituksen kaudella.
48269: ta. Kaupunkialueiden ulkopuolella taas perintei-          Vuokra-asuntojen määrä nousi muutamassa
48270: nen omakotiasutus on suomalaisten toivomaa             vuodessa, neljässä vuodessa, juuri Ahon halli-
48271: muuallakin kuin sähköradan varressa, niin kuin         tuksen vuosina, 550 OOO:sta 700 OOO:een. Tästä
48272: ministeri Siimes tuntui rajaavan.                      noususta noin 80 000 selittyy jo edellä mainitse-
48273:     Tämän suuntaiseen kehitykseen valtio voi vai-      millani uusilla arava- ja korkotukivuokra-asun-
48274: kuttaa myös muuttamalla asumisen tukea ja ve-          noilla, mutta loput olivat yksityisiä vuokra-asun-
48275: rotusta. Tarjonnan lisäämisen ohella onkin vai-        toja. (Ed. Ojala: Mistä ne tulivat? Rakennettiin-
48276: kutettava voimakkaasti myös kysynnän suun-             ko? Ei rakennettu, vaan tulivat muusta käytös-
48277: taamiseksi ydinkeskustoja laajemmalle alueelle.        tä!) - Tuolloin rakennettiin siis uutta, mutta
48278: Tähän voidaan keskustan mielestä vaikuttaa esi-        pysäytettiin ennen muuta aikaisempi yksityisten
48279: merkiksi seuraavalla kolmella toimenpiteellä:          vuokra-asuntojen poistuma poistamalla vuokra-
48280:     Ensimmäiseksi työmatkojen verovähennysoi-          sääntely, uudistamalla huoneenvuokralaki ja uu-
48281: keutta on tuntuvasti parannettava ja otettava          distamalla pääoma- ja yhteisöverotus. Näiden
48282: myös etätyöntekijät tässä huomioon. Kun työ-           yhteisvaikutuksella tilanteessa, jossa omistus-
48283: matkakuluista 5/6 on muutoinkin veroja, olisi          asuntokauppa oli lamassa, saatiin kerralla valta-
48284: tätä liikkumista verovähennysoikeudella helpo-         vasti asuntoja vuokramarkkinoille.
48285: tettava.                                                  Kuvaavaa on se, oikeastaan hämmästyttävää,
48286:     Toiseksijoukkoliikennettä on tuettava sen si-      että vuokra-asuntojen määrä kasvoi tuolloin nel-
48287: jaan, että sen tukea ensi vuoden budjetissakin         jässä vuodessa yhtä paljon kuin 40 vuoden aika-
48288: karsitaan. Näillä molemmilla toimilla saataisiin       na sitä ennen. Aikaisemmin rakennettiin paljon
48289: lisättyä ihmisten kiinnostusta myös etäämmällä         arava-asuntoja, mutta kun annettiin yksityisten
48290: oleviin tontteihin ja asuntoihin.                      vuokra-asuntojen häipyä markkinoilta, loppu-
48291:     Kolmanneksi on selvitettävä, voitaisiinko          tulos oli plus miinus nolla. Tällä oikealla politii-
48292: asuntolainojen korkojen verovähennysoikeus             kalla saatiin vuokra-asuntoja paljon markkinoil-
48293: porrastaa asuinneliön hinnan mukaan edullisia          le lisää. Nyt on tehtävänä huolehtia siitä, että
48294: asuntoja suosien. Tällöin pientalojen kysyntä          myös yksityiset vuokranantajat jatkavat vuok-
48295: kasvaisija myös kaupunkialueiden sisällä kysyn-        rauskulttuuria, että he luottavat sijoitukseensa,
48296: tä vähemmän suosituilla lähialueillakin kasvaisi.      luottavat siihen, että vuokralle antaminen on
48297: Tämä tasoittaisi kysynnän alueellista jakautu-         kunnioitettavaa, kannattavaa ja järkevää toi-
48298: mista ja olisi yksi vastaus myös paljon puhuttuun      mintaa.
48299: alueiden sosiaaliseen eriytymiseen. Pelkät lähiö-         Suomessa suuressa osassa maata meillä on
48300:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                              2191
48301: 
48302: tilanne,jossa kysynnän puute jopa laskee asunto-           Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi.
48303: jen arvoa. Tästä eräs ongelma on muun muassa
48304: pelko tyhjiksi jäävien aravavuokra-asuntojen li-
48305: sääntymisestä. Kun asuntojen hinta laskee eikä             Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Kun
48306: myöskään korjaustoimintaan satsata, siitä uh-           ed. Vanhanen toi esille näitä keskustan esityksiä,
48307: kaa alkaa kierre, joka kaiken kaikkiaan haittaa         oli todella mielenkiintoista kuulla sitä tunnel-
48308: alueiden taloutta.                                      maa, minkä hän pystyi luomaan puheessaan.
48309:     Ruotsissahan sikäläisiä tyhjiä arava-asuntoja       Tuntui suurelta osin siltä, että porvarillinen puo-
48310: puretaan moukarilla. Toivottavasti meillä ei tä-        lue haluaa huutaa ainoastaan valtiota tukemaan
48311: hän jouduta, vaan meillä omaksutaan ennalta             tätä asuntopolitiikkaa, mitä tänä päivänä tässä
48312: ehkäisevät mallit. Keskustan mielestä tyhjene-          maassa harjoitetaan.
48313: misvaarassa olevien yhtiöiden aravaveloista pi-            Toinen asia, mihin halusin kiinnittää huomio-
48314: tää osa antaa anteeksi ja vapauttaa ne luovutus-        ta, oli tämä Vantaan kaupungin tapaus, jossa
48315: rajoituksista, jotta kunnat, jotka useimmiten nii-      asukkaat jonottivat saadakseen omakotitontin.
48316: tä omistavat, voisivat etsiä niille vapaasti uudet      Minun mielestäni tämä osoitti sitä, että moni
48317: omistajat ja uuden käytön. Vielä suurempi haaste        ihminen halusi asua Vantaalla ja halusi saada
48318: on itse asiassa siinä, miten saada yksityiset tyhjik-   sieltä nimenomaan omakotitalon asuakseen. Sitä
48319: si jääneet asunnot hyöty käyttöön.                      paitsi siinä jonossa, mikä silloin syntyi, oli muu-
48320:     Meillä on aika lailla merkillistä välinpitämät-     tamia perheitä,jotka loppujen lopuksi luopuivat
48321: tömyyttä yhteiskunnassa sitä kohtaan, että suu-         kuitenkin siitä tontista. Pidän sitä erittäin hyvä-
48322:  ret osat maastamme ovat koko ajan menettämäs-          nä, että ihmiset haluavat tässä asuntomuodossa
48323:  sä osaavin ta nuorisoaan. Näilläkin alueilla pitää     asua.
48324:  olla oikeus ja mahdollisuus toivoon. On hyvä,             Pääkaupunkiseudun asuntojen hinnat ovat
48325:  että televisio näyttää nyt uudestaan Metsolat-         nousussa. Muuttoliike suuntautuu kasvukes-
48326:  sarjan, sillä se hyvin kuvaa sitä, mitä Suomessa       kuksiin ja luo lisää kysyntää näiden keskusten
48327:  on tapahtunut. Siinä on paljon toivoa ja optimis-      asunnoille. Kysyntä kohdistuu niin omistusasun-
48328:  mia mukana, mutta ei hallitus yksistään sillä pär-     toihin, vuokra-asuntoihin kuin myös kasvavassa
48329: jää, että näytetään Metsolat uusintana. Se ei riitä     määrin esimerkiksi asumisoikeusasuntoihin.
48330:  tulevaisuudenuskon vahvistamiseksi.                       Asuntomarkkinat ovat eriytymässä. Samaan
48331:     Arvoisa puhemies! Meillä on edessämme seu-          aikaan joillakin alueilla ja joissakin asuntotyy-
48332:  raavien parinkymmenen vuoden aikana noin               peissä hinnat laskevat, toisilla pysyvät ennallaan
48333:  500 000-600 000 uuden asunnon rakentamis-              ja kolmansilla nousevat. Eriytyminen koskee
48334:  tarve. Olisi äärimmäisen tärkeää, että meillä yh-      myös pääkaupunkiseutua. Kauhukuvia maalat-
48335:  teiskunnassa käytäisiin myös hyvin syvä keskus-        taessa tuijotetaan useasti pelkästään Helsingin
48336:  telu siitä, miten tämä tuotanto tullaan rakenta-       ydinkeskustan tilanteeseen. Kysyntä tällä alu-
48337:  maan siten, että myös yhdyskunnista tulisi so-         eella on luonnollisesti suurinta ja hinnat sen mu-
48338:  siaalisesti mahdollisimman toimivia ja siten, että     kaisia. Myös pääkaupunkiseutu on nähtävä laa-
48339:  se rakentaminen vastaisi ihmisten toiveita.            jemmin. Koko Helsinki, pääkaupunkiseudusta
48340:     Meillä yhdyskuntarakennetta ja rakentamisen         puhumattakaan, ei näy Arkadianmäeltä, kuten
48341:  tapaa ohjaa liiaksi kerrostalovaltaisuuteen sekä       olemme näissä keskusteluissakin jo huoman-
48342:  rakennusteollisuuden rakenne ja sen toiveet että       neet.
48343:  ehkä jopa liioiteltu pyrkimys liikennemäärän mi-          Vuokratason nousu ei selity pelkällä asunto-
48344:  nimointiin tiivistämällä, tiivistämällä ja tiivistä-   jen hintojen nousulla, vaan sillä, että 1970- ja
48345:  mällä. Tällöin muut arvot ja tavoitteet ovat jää-      1980-luvuilla harjoitettu vuokrasääntely tuhosi
48346:  neet sivuun. Tulevaisuuden suunnittelua saisi          toimivat vuokra-asuntomarkkinat.
48347:  ohjata ihmisten toive asumismuodosta, pihapii-            On totta, että markkinavuokrat ovat kysyn-
48348:  ristä ja lasten kasvuympäristöstä ja optimistinen      nän johdosta kasvualueilla nousseet, mutta juu-
48349:  visio myös etätyön lisääntymisestä. Tämä luulta-       ret tälle kehitykselle juontuvat punamulta- ja
48350:  vasti parhaiten synnyttäisi myös sosiaalisesti toi-    kansanrintamakausien asuntopolitiikkaa». Tuo-
48351:  mivimmat ja turvallisimmat yhteisöt.                   na aikana menetettyjä vapaarahoitteisia vuokra-
48352:      Keskusta on valmis tähänkin haasteeseen ja         asuntoja ei pystytty korvaamaan aravatuotan-
48353:  toivomme, että hallitus tarttuu esittämiimme           nolla, vaikka niin uskottiin.
48354:  mahdollisuuksiin ja yhteistyöhön.                         Tämä on syytä pitää mielessä nytkin. Asunto-
48355:                                                         politiikka ei ole yksistään aravapolitiikkaa.
48356: 2192                                      69. Tiistaina 12.10.1999
48357: 
48358: 
48359:    Vaikka asuntojen hinnat ovat ennen kaikkea          tään: "Asuntojen tarjonnan lisäämiseksi ja hin-
48360: pääkaupunkiseudulla nousseet, on väärin väit-          tojen hillitsemiseksi hallitus ei ole tehnyt käytän-
48361: tää, että hinnat olisivat siirtyneet suoraan myös      nössä mitään. Valtion tukeman vuokra-asunto-
48362: vuokratasoon. Esimerkiksi viime vuoden huhti-          tuotannon määrä on laskenut selvästi lama-
48363: kuusta tämän vuoden maaliskuuhun Suomessa              vuosienkin tasosta Lipposen hallitusten aikana."
48364: solmittujen vuokrasuhteiden keskimääräinen                Edellisen ja nykyisen hallituksen aikana uu-
48365: vuokra nousi 4,3 prosenttia verrattuna huhti-          sien asuntojen kokonaistuotanto on lähes kak-
48366: kuusta 97 maaliskuuhun 98 solmittuihin vuokra-         sinkertaistunut pääministeri Ahon hallituskau-
48367: suhteisiin. Pääkaupunkiseudulla vuokrat koho-          den ajasta. Se, että oppositio tuijottaa vain yh-
48368: sivat muuta maata nopeammin. Nousu oli 7,2             teiskunnan tuella tehtyä tuotantoa, ei tee oikeut-
48369: prosenttia. Vuokratkin ovat nousussa, mutta ei-        ta tilanteelle. Tarjonta muodostuu myös vapaa-
48370: vät yhtä rajussa kuin itse asuntojen hinnat.           rahoitteisesta tuotannosta. Harjoitetulla talous-
48371:     Väite siitä, että asuntojen hinnannousu olisi      politiikalla on tuettu ja annettu tilaa vapaara-
48372: kutakuinkin sellaisenaan siirtynyt vuokriin, ei        hoitteisen tuotannon elpymiselle ja käynnistymi-
48373: siis pidä paikkaansa. Siksi onkin mielestäni vas-      selle. Näin mittavaan tuotannon lisäykseen ei
48374: tuutonta elää siinä harhassa ja itse asiassa lietsoa   arava- ja korkotukituotannolla olisi pystytty,
48375: levottomuutta markkinoilla ja uskomusta vuok-          eikä siihen olisi ollut järkevääkään pyrkiä.
48376: ratason kohoamisesta, kun se ei samassa mitta-            Tämänkin ongelman keskusta olisi siis rat-
48377: kaavassa pidä paikkaansa. Tämä ei kuitenkaan           kaissut lisävelkaantumisella!
48378: tarkoita sitä, että asiaan pitäisi suhtautua välin-       Valtion tukemaa tuotantoa on kohdennettu
48379: pitämättömästi.                                        selkeästi pitkäaikaisen tarpeen ja kysynnän pe-
48380:     Keskusta esittää välikysymyksessään, että          rusteella kasvukeskuksiin perinteisen aluepolitii-
48381: pääkaupunkiseudun asunto-ongelma on kärjis-            kan sijaan.
48382: tynyt niin, että kohtuuhintainen asunto on yhä            Asuntopolitiikan instrumentteina voi, kärjis-
48383: harvempien ulottuvilla. Väite on ainakin osin          täen sanottuna, käyttääjoko tarjonnan lisäämis-
48384: vääristelevä.                                          tä tai kysynnän rajoittamista tai jopa sen vähen-
48385:     Itse asiassa yhä useammalla on jo kohtuuhin-       tämistä. Kysynnän vähentäminen toimii lähinnä
48386: tainen asunto, jopa täysin oma sellainen, kun          alueilla, joissa on hyvä asuntotilanne ja hyvä
48387: asuntolainat on maksettu pois. Lisäksi hintojen        tarjonta. Pääkaupunkiseudun ongelmien ratkai-
48388: nousu on lisännyt omaisuuden arvoa kasvavilla          semisen avainkysymys onkin tarjonnan lisäämi-
48389: alueilla. Tämä tosiasia ei tietenkään poista sitä      sessä. Tarjonnan lisäämisen osalta tonttitilanne
48390: seikkaa, että muuttoliikkeen seurauksena synty-        on ratkaiseva. Siksi onkin ilolla pantava merkille
48391: vä paine pääkaupunkiseudulle kärjistää asunto-         ne hallituksen suunnittelemat toimet, joilla pyri-
48392: poliittisia ongelmia, aivan kuten välikysymyk-         tään vauhdittamaan tonttikauppaa.
48393: sessä todetaan.                                            Porkkanoiden lisäksi on tarjolla myös keppiä,
48394:     Asuntomarkkinat ovat herkkiä puheille. Yk-         jos kunnat katsovat sen tarpeelliseksi. Tämä mer-
48395: sittäisten ihmisten ja perheiden osalta asunnon        kitsee mahdollisuutta korottaa kiinteistöveroa
48396: hankinta on yleensä elämän kalleimpia inves-           rakentamaUoman ja rakennuskelpoisen asunto-
48397: tointeja tapahtuipa se sitten pitkäaikaisena           tarkoitukseen kaavoitetun maan osalta. Tässä
48398: vuokrasuhteena tai omistusasumisena. Siksi ku-         varmasti voi olla myös valtuustossa toimiva ed.
48399: luttajat ovat myös kuulolla ja poliitikkojen tulee     Vanhanen mukana, kun kysymys tulee siellä
48400: sanomisissaan osoittaa vastuullisuutta ja varo-        käsiteltäväksi.
48401: vaisuutta.                                                Välikysymyksessä kaivataan myös pientalora-
48402:     Opiskelijoiden asuntotilanne on ongelmalli-        kentamisen edistämistä osana asunto-ongelmien
48403: nen, mutta opiskelupaikkakuntien välillä on suu-       kestävää ratkaisua. Kyseiset ajatukset ovat kan-
48404: ria eroja. Näiltäkin osin ongelma kärjistyy kasva-     natettavia, ja kokoomus esittikin nämä asiat hal-
48405: vissa keskuksissa, joissa myös korkeakouluopis-        litusohjelmaan.
48406: kelijoiden määrä on lisääntynyt ennakoitua no-            Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
48407: peammin. Opiskelijoiden asuntotilanteesta on           ryhmä vaatii hallitukselta pikaisia toimia, jotta
48408: syytä olla huolissaan ja hallituksen tulee kiinnit-    eduskunnan käsiteltäväksi saataisiin laki vapaa-
48409: tää asiaan erityistä huomiota. Myös kuntien ja         rahoitteisista asumisoikeusasunnoista. Niille on
48410: opiskelija-asuntosäätiöiden yhteistyössä on pa-        olemassa ilmeistä kysyntää ja lakiluonnos myös
48411: rantamisen varaa.                                      valmiina. Herää kysymys, ovatko arava-funda-
48412:     Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä väite-          mentalistit jarruttamassa lakiesitystä. Esityksen
48413:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2193
48414: 
48415: saattaminen eduskunnan käsiteltäväksi ja hy-           vuokratason kaupunkien eri osissa. Näin työn
48416: väksyttäväksi tulisi käsitellä samanaikaisesti         perässä muuttava henkilö saisi oikeamman käsi-
48417: muiden hallituksen asuntopoliittisten toimenpi-        tyksen tarjolla olevista vuokra-asunnoista ja
48418: de-ehdotusten kanssa.                                  vuokratasosta. Wienin kaupungissa asiasta on
48419:     Ehkä vaikeimmassa tilanteessa opiskelijoiden       myönteisiä kokemuksia.
48420: lisäksi ovat lapsiperheet. Asumisoikeusasunnot            Arvoisa puhemies! Vaikka muuttoliike on voi-
48421: ovat juuri heille houkutteleva vaihtoehto. Pro-        makasta, kyse ei kuitenkaan ole maan kahtiaja-
48422: jekti- ja pätkäluontoisissa töissä olevat nuoret       kautumisesta. Muun muassa Kuntaliiton tuore
48423: ihmiset ja heidän perheensä eivät perheen perus-       tutkimus kumoaa väitteen,jonka mukaan Suomi
48424: tamisvaiheessa ole kovin valmiita sitoutumaan          olisi kahtiajakautunut Tutkimuksen nimi oli
48425: jättiläislainoihin. Miksei vapaarahoitteista tuo-      "Menestys kasaantuu - alueet erilaistuvat.
48426: tantoa haluttaisi lisätä myös asumisoikeusasun-        Aluekehityksen suunta 1990-luvulla". Laman
48427: tojen osalta?                                          tuomista suurista muutoksista huolimatta seutu-
48428:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä odottaa                 kuntien erot ovat säilyneet lähes muuttumatto-
48429: myös toimia hallitusohjelmassa sovitun kiinteis-       mina, kaikista väitteistä huolimatta.
48430: töluottolainsäädännön uudistamisesta siten, että           Tilastojen mukaan työpaikkojen lisäys oli
48431: mahdollistetaan pitkäaikaisen asuntorahoituk-          vuosina 1994---1997 prosentuaalisesti sitä suu-
48432:  sen kehittäminen kiinnitysvakuuksiin perustuvil-      rempi, mitä suurempi työssäkäyntialueen asu-
48433:  lajoukkovelkakirjalainoilla. Takausjärjestelmää       kasmäärä oli. Helsingin työpaikkojen lisäys oli
48434:  kehittämällä, kuten hallitusohjelmassa on mai-        kuitenkin hieman pienempi kuin Turun ja Tam-
48435:  nittu, on tarkoituksenmukaista voimistaa vapaa-       pereen.
48436:  rahoitteisten vuokra-asuntojen tarjonnan elpy-            Kehitys ei riipu työssäkäyntialueen sijainnis-
48437:  mistä.                                                ta. Sekä eteläisessä Suomessa että Itä- ja Pohjois-
48438:      Pääkaupunkiseudun asuntotilanteen korjaa-         Suomessa asukasmäärältään suuret työssäkäyn-
48439:  miseksi katse on käännettävä tarjonnan lisäämi-       tialueet lisäävät ja pienet menettävät asukkaita.
48440:  seen kysynnän rajoittamisnäkökulman kustan-           Syntyy osaamiskeskittymiä. Juuri näiden osaa-
48441:  nuksella. Kun halutaan hillitä asuntojen hintojen     miskeskusten ympärille syntyvät niin tietoyhteis-
48442:  nousua, on puututtava itse ongelmaan eikä pyrit-      kunnan työpaikat kuin myös palveluyritysten
48443:  tävä tekemään asunnon hankkimista sen tarvitsi-       uudet työpaikat.
48444: jalle entistäkin kalliimmaksi.                             Kunnilla ja alueilla on eroja, eikä voida kiis-
48445:      Kyse on nimenomaan tarpeesta, ei kohtuutto-       tää, etteikö ongelmia ja ongelmallisia tulevaisuu-
48446:  mien unelmien täyttämisestä tai sijoitustoimin-       dennäkymiä olisi.
48447:  nasta. Itse asiassa kysynnän sijasta pitäisikin pu-       Voimakas maassamuutto on mittava haaste
48448:  hua enemmän tarpeesta. Yhteenmuuttaminen ja           niin hallitukselle kuin kuntataloudellekin. Ihmi-
48449:  perheen perustaminen edellyttävät aivan erilaisia     sillä on ja tuleekin olla Suomessa oikeus valita
48450:  asumismuotoja kuin ensiasunnoksi yleensä os-          vapaasti asuinseutunsa. Aluepolitiikan keskeise-
48451:  tettua pientä yksiötä. Toisaalta esimerkiksi avio-    nä tavoitteena on maan kaikkien osien tasapai-
48452:  eron jälkeen, kun omaisuus on puolitettu, on          noinen alueellinen kehittäminen.
48453:  jälleen tarve uuden asunnon hankkimiselle.                Muuttoliike on osa tietoyhteiskuntakehitystä.
48454:      Tarpeita on siis monenlaisia erikokoisten         Aluekehitykseen voidaan vaikuttaa alueiden
48455:  asuntojen hankkimisille. Siksi onkin ilahdutta-       vahvuuksia ja osaamista tukevilla toimilla. Se,
48456:  vaa, että asuntolainojen korkovähennyksen             että keskusta pyrkii estämään ihmisten virtaa
48457:  poistaminen tai leimaveron nostaminen, joka en-       keskustaan, ei onnistu kuin puheiden tasolla.
48458:  tisestään olisi vaikeuttanut muun muassa lapsi-           Kaikki ennusteet viittaavat siihen, että eteläi-
48459:  perheiden asemaa asuntomarkkinoilla, ovat nyt         sen Suomen ja etenkin pääkaupunkiseudun väki-
48460:  kuolleita ja kuopattuja ehdotuksia.                   luku on lähivuosina kasvussa. Kaikilta osin ei
48461:      Myöskään korkotukijärjestelmiä ei pitäisi         kyse ole maaltamuutosta, vaan myös niin sanot-
48462:  muuttaa siten, että niiden kiinnostavuus katoai-      tu luonnollinen kasvu lisää huomattavasti pää-
48463:  si. Korkotukituotannolla on edelleenkin merkit-       kaupunkiseudun asukkaiden määrää. Hyvänä
48464:  tävä osa tarjonnan lisäämisessä.                      esimerkkinä tästä on muun muassa kotikaupun-
48465:      Tulisi myös tutkia mahdollisuus aloittaa pää-     kini Vantaa, jossa väestönkasvusta suurin osa
48466:   kaupunkiseudun kuntien ja valtion toimesta yh-       johtuu syntyvyyden kasvusta. (Ed. Vanhanen:
48467:  teinen asuntotietopankki, josta objektiivisena        Eikö se ole luonnollista?)- Kyllä on luotettava
48468:   markkinapaikkana ihmiset voisivat tarkistaa          tieto. (Ed. Vanhanen: Ei, kun luonnollista!)
48469: 
48470:  138 209329H
48471: 2194                                    69. Tiistaina 12.10.1999
48472: 
48473: 
48474:     Tämän kehityksen seurauksena kasvaa lähes        le, työssäkäynnille ja osallistumiselle oman
48475: samassa suhteessa myös asuntojen kysyntä. Sel-       asuinpaikan elämään. Asuntopolitiikassa pitää-
48476: vää lienee se, ettei moista väkimäärää voida yk-     kin olla tavoitteena asuntojen rakentamisen
48477: sinomaan nykyiselle YTV-alueelle asuttaa, mi-        ohella myös sosiaalisen vastuun kantaminen.
48478: käli halutaan pitää kiinni ympäristön viihtyvyy-         Rakentamalla oikean hintaisia asuntoja oike-
48479: destä ja kohtuullisesta asumisväljyydestä. Muun      aan aikaan ja oikeisiin paikkoihin voimme vah-
48480: muassa tonttipolitiikalla tuleekin vaikuttaa sii-    vistaa ihmisten osallisuutta ja ehkäistä syrjäyty-
48481: hen, että monipuolista asuntotuotantoa on            mistä. Asuntorakentamisen sovittaminen ihmi-
48482: mahdollista nykyistä laajemmassa määrin suun-        sen elämänkaarella syntyviin erilaisiin tarpeisiin
48483: nata paitsi varsinaiselle pääkaupunkiseudulle        on tärkeä lähtökohta. Asuntojen rakentamisessa
48484: myös kehyskuntiin ja koko työssäkäyntialueelle       on huomioitava myös väestön ikääntyminen, lii-
48485: aina Hyvinkäätä ja Riihimäkeä myöten. Viisasta       kuntaesteettömyys tai -esteellisyys sekä ympäris-
48486: on, että uustuotantoa keskitetään olemassa ole-      tön viihtyisyys ja palvelujen saatavuus. Yhtä lail-
48487: vien joukkoliikenneyhteyksien ulottuviin, erityi-    la on turvattava päivähoito, liikuntapaikat, ko-
48488: sesti pää- ja rantaradan yhteyteen. Samalla on       koontumistilat ja muut arjen toimivuuden kan-
48489: syytä myös ryhtyä aivan uudella tarmolla suun-       nalta keskeiset asiat. Siis pitää rakentaa ympäris-
48490: nittelemaan pääkaupunkiseudun kasvusta joh-          töä ja yhteiskuntaa, ei ainoastaan asuntoja.
48491: tuvia muita tarpeellisia infrastruktuurihankkei-         Me vasemmistoliitossa haluamme vähentää
48492: ta.                                                  markkinoiden vaikutusta asumiseen. Tästä syys-
48493:     Asuntopolitiikka tuntuu olevan ala, jossa py-    tä me olemme halunneet kautta vuosien rakentaa
48494: syvien ratkaisujen löytäminen on hankalaa. Ti-       nykyistä enemmän valtion lainalla tuettuja asun-
48495: lanteet muuttuvat jatkuvasti ja liian usein toi-     toja, enemmän kuin mihin muut puolueet ovat
48496: menpiteet laahaavat jäljessä.                        olleet maassamme valmiita. Me olemme nähneet,
48497:     Asuntopolitiikan tavoitteena tulee olla koh-     että vain tätä kautta voidaan saada sitä pitkäjän-
48498: tuuhintaisen ja -tasoisen asumisen edellytysten      teisyyttä, jota täälläkin on tänään niin moneen
48499: luominen kaikille kansalaisille. Tämän tavoit-       otteeseen peräänkuulutettu. Meille vasemmisto-
48500: teen saavuttaminen edellyttää pitkäjänteistä työ-    liitossa on tärkeää, että kunnat voivat saada ra-
48501: tä monipuolisten asuntomarkkinoiden saavutta-        kennusmaata haltuunsa. Vain tätä kautta voi-
48502: miseksi ja ylläpitämiseksi. Ainoa kestävä keino      daan varmistaa, että tontteja riittää asuntora-
48503: asuntojen hintojen hillitsemiseksi on se, että ky-   kentamiselle.
48504: syntä ja tarjonta ovat tasapainossa - tai ehkä           Asuntopolitiikan sosiaalisen vastuun näkö-
48505: kysynnän sijasta pitäisi puhua tarpeesta.            kulmasta on valitettavaa, että yhä suurempi osa
48506:     Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-         asuntotuotannosta on jätetty markkinoiden val-
48507: ryhmä odottaa hallitukselta toimenpiteitä pää-       taan. Tämä on ollut ennen kaikkea keskustan ja
48508: kaupunkiseudun ja myös muiden kasvukeskus-           oikeiston tahto. Ja markkinoilla asuinolot riip-
48509: ten asuntotilanteen parantamiseksi. Kuluttajat       puvat kolmen tahon: valtion, kunnan ja raken-
48510: seuraavat erityisen tarkasti puheita asuntomark-     nuttajien toiminnasta.
48511: kinoiden tilasta. Tästä syystä on syytä olettaa ja       Näistä kolmesta valtio luo vain yleiset puitteet
48512: odottaa, että toimenpidekokonaisuudet, joita         ja säätelee sosiaalista asuntotuotantoa. Valtion
48513: suunnitellaan, ovat huolella valmisteltuja ja ne     asuntomäärärahoista riippuu, miten hyvin koh-
48514: tuodaan laajempien päätöksentekofoorumien            tuuhintaisten vuokra-asuntojen tarve voidaan
48515: piiriin.                                             tyydyttää.
48516:     Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-             Markkinoilla sen sijaan kunnilla on vastuu
48517: ryhmä kannattaa puhemiehen esitystä yksinker-        kaavoituksesta ja siten myös asuinympäristön
48518: taisesta päiväjärjestykseen siirtymisestä.           laadusta, pientalojen määrästä, kunnallisteknii-
48519:                                                      kasta ja monista muista seikoista. Kunnilla on
48520:    Ed. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kansalaisten    myös erityinen vastuu asunnottomista.
48521: hyvän elämän kannalta perusedellytys on omaan            Vasemmistoliitto korostaa, että kuntien tulee
48522: elämäntilanteeseen sopiva asunto. Turvallinen        kaavoituksessa nojautua asukkaiden toivomuk-
48523: asunto luo puitteet koko elämän hallinnalle asui-    siin ja tarpeisiin. Monet ihmiset kaipaavat pien-
48524: pa ihminen sitten yksin tai perheen kanssa.          taloa, ja näihin toiveisiin on kunnan kaavoittaja-
48525:    Asuntojen rakentaminen ei ole eikä saa olla       na myös vastattava.
48526: pelkästään seinien rakentamista. Samalla luo-            Kuntien tonttivaranto ja maanhankinta puo-
48527: daan edellytyksiä naapuruus- ja ystävyyssuhteil-     lestaan vaikuttavat oleellisesti siihen, onko ra-
48528:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                 2195
48529: 
48530: kennusmaata saatavissa kohtuuhinnalla. Yksi-           kentamiskehotus ja uutena kunnalle annettava
48531: tyiselle maanomistajalle tonttimaa näet merkit-        oikeus määrätä rakentamattomalle tontille kor-
48532: see vaurauden lähdettä, mahdollisuutta odottaa         keampi kiinteistövero.
48533: hintojen nousua, ja sitä on totta totisesti tapahtu-      Tonttien saamiseksi nopeasti käyttöön halli-
48534: nut!                                                   tuksen on turvauduttava myös myyntivoiton vä-
48535:     Itse rakentamisesta päättävät kunnat, yleis-       liaikaiseen vapauttamiseen verosta. Näin yhteis-
48536: hyödylliset yhteisöt ja rakennuttajayhtiöt sekä        kunnan on pakko hyvitellä taajamien maan omis-
48537: lisäksi yksittäiset ihmiset. Ne päättävät aloitta-     tajia, kun muuta mahdollisuutta ei ole. Ja nämä
48538: misajankohdasta omien näkökohtiensa mukaan.            maanomistajat muistavat sitten kenties kiittää
48539: Siinä on valtion vähän vaikea mennä väliin.            keskustapuoluetta tästä lahjasta. (Ed. Pekkari-
48540:     Korot ovat pysyneet alhaisina sangen pitkään       nen: Sanokaa yksi maanomistaja täältä Helsin-
48541: ja ihmisten tulevaisuudenusko on laman jäljiltä        gistä!) -Niitä löytyy.
48542: palautunut. Niinpä asuntojen kysyntä on kasva-             Nykyisissäkin oloissa kunnat voivat toki har-
48543: nut ja se heijastuu vanhojen asuntojen hintoihin       joittaa määrätietoista maapolitiikkaa, mikäli ne
48544: ja samalla luonnollisesti myös uusien asuntojen        panostavat maanhankintaan. Vasemmistoliitto
48545: hintoihin.                                             korostaa, että kunnissa tulisi tehdä strategiset
48546:     Hintojen nousuun vapaarahoitteinen asunto-         päätökset raakamaan hankinnasta. Tarvitaan
48547: tuotanto reagoi rakentamisen aloittamisella aina       maanhankintaa ja luovutusta viitoittava ohjelma
48548: hitaasti, joten hinnat ehtivät nousta, ennen kuin      kaavoituksen ja kunnallistekniikan pohjaksi.
48549: tarjonta tulee vastaan. Sitä paitsi rakentamispää-     Ohjelman toteuttamista helpottaisi, jos maan
48550: töksestä talon valmistumiseen kuluu lisäksi noin       myynnistä ja vuokraamisesta syntyvät tulot ra-
48551:  1,5 vuotta. Vain mitta valla valtion lainoittamalla   hastoitaisiin käytettäväksi suunnitelmalliseen
48552: tuotannolla voidaan pitää hintojen nousua kuris-       maanhankintaan, suunnitteluun ja kunnallistek-
48553: sa. Liiaksi markkinoihin nojaava asuntotuotan-         niikan toteuttamiseen.
48554: to ei takaa tasaisuutta eikä takaa kohtuullista            Pääkaupunkiseudun kannalta valtion Kapi-
48555: hintaa.                                                teeli Oy:n rooli on varsin merkittävä. Vasemmis-
48556:     Muutama sana tonttipulasta.                        toliitto katsoo, että yhtiön tulee luovuttaa arava-
48557:     Suomessa maakeinottelu on useimpien poliit-        tuotantoon sopivat tontit aravahinnalla. Lähi-
48558:  tisten ryhmien hyväksymää. Kaikkein innok-            vuosina Helsingissä saataisiin rakennusmaata
48559:  kaimmin Suomen keskusta on ollut jo vuosikym-         myös muun muassa kaavoittamalla asuntokäyt-
48560:  meniä puolustamassa taajamien harvalukuisten          töön Santahamina ja Malmin lentokenttä. (Väli-
48561:  maanomistajien etuja asuntoja tarvitsevien ta-        huutoja keskustasta ja oikealta)- No, sieltä se
48562:  vallisten kansalaisten etuja vastaan.                 sitten kuuluu. Asuntoja vaaditaan, mutta mi-
48563:      Me vasemmistossa taas katsomme, että maata        kään ei käy.
48564:  on saatava asuntotuotantoon sellaisella hinnalla,         Valtion lainoittama tuotanto kääntyi laskuun
48565: jolla korvataan vain sen nykyinen käyttö. Nyt on       Esko Ahon hallituksen aikana, kun laman aika-
48566:  kuitenkin pakko maksaa ylihintaa sillä perusteel-     na olisi ollut perusteltua lisätä aravatuotantoa.
48567:  la, että tuo maa tulee arvokkaammaksi, kun sille      Vuonna 1994lainoitettiin 9 300 arava-asuntoaja
48568:  sallitaan omakotitalojen tai kerrostalojen raken-     4 200 korkotuettua asuntoa eli yhteensä 13 500
48569:  taminen, kuin että se pidettäisiin hyödyttömänä       asuntoa, kun ennen lamaa oli lainoitettu hieman
48570:  peltona.                                              yli 20 000 asuntoa. Näin luotiin pohjaa epätasa-
48571:      Suomen keskusta on kuitenkin puolensa va-         painolle. Lipposen hallituksen myötä ollaan jäl-
48572:  linnut. Suomen keskusta on valinnut suojatik-         leen palautumassa lamaa edeltäneelle tasolle.
48573:  seen taajamien maanomistajat ja estänyt sellai-          Vasemmistoliitto katsoo, että runsas arava-
48574:  sen lainsäädännön aikaansaamisen, että kunnilla       tuotanto on tarpeen hintojen ja vuokrien hillitse-
48575:  olisi tarjolla halpaa rakennusmaata. (Välihuuto-      miseksi. Yksittäisten talojen asemasta pääkau-
48576: ja keskustan eduskuntaryhmästä) Tämä hyödyt-           punkiseudulla saattaisi olla mielekästä kilpailut-
48577:  tää vain maakeinottelijoita, hyvät keskustalaiset.    taa useammalle vuodelle jaksottuva tuotanto.
48578:  Näin jo vuosikymmenten ajan tavalliset asun-          Rakennusyhtiöille se helpottaisi ennakointia. Ti-
48579:  nonostajat ja vuokralaiset ovat maksaneet tar-        laajan kannalta tämä puolestaan varmistaisi sen,
48580:  peettomasti ylihintaa. Ja kun kunnat eivät saa        että yhtiöillä riittäisi kiinnostusta valtion lainait-
48581:  maata kohtuuhintaan, tontteja on yritettävä saa-      tamaan tuotantoon myös silloin, kun kovan ra-
48582:  da käyttöön muilla, heikommilla keinoilla. Täl-       han asunnoilla olisi kysyntää. Nythän ongelma-
48583:  laisia keinoja ovat tontinomistajalle annettu ra-     na on se, että koko ajan se heittelehtii.
48584: 2196                                      69. Tiistaina 12.10.1999
48585: 
48586: 
48587:     Pitkäjänteisyyden lisäämiseksi olisi säädettä-     käytettiin tavallaan alalle, jossa vain väki väheni.
48588: vä vaalikauden kattava asunto-olojen kehittä-          - Näin maakunnallisten ja alueellisten keskus-
48589: mislaki samaan tapaan kuin korkeakoululaitosta         ten ulkopuolella väestö hiljalleen väheni maata-
48590: kehitettiin puitelain avulla. Asunto-olojen puite-     lousväestön supistuessa. Jäljelle jääneen väestön
48591: laki loisi vakaamman perustan suunnittelulle ja        varaan on yhä vaikeampi saada syntymään työ-
48592: päätöksenteolle.                                       paikkoja.
48593:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä vaatii,                Yliopistojen ja korkeakoulujen perustamisella
48594: että aravajärjestelmän sosiaalisuus säilytetään.       maakuntiin muutama vuosikymmen sitten on
48595: Ihmisille tämä merkitsee alempia vuokria. Se           sen sijaan ollut suuri myönteinen vaikutus alueel-
48596: edellyttää esimerkiksi yhtenäislainan vuosimak-        liselle kehitykselle ja tässä, ed. Pekkarinen, va-
48597: sun ja koron alentamista. Nykyjärjestelmä on           semmistoliitto ja sen edeltäjä SKDL ovat olleet
48598: uhka myös talojen kunnossapidolle, koska vuo-          tukemassa sitä, että perustetaan korkeakouluja
48599: simaksua korotetaan inflaatiota enemmän.               myös maakuntiin. Maakunnissa yliopistot ja
48600:     Vuokrat ovat nousseet kasvukeskuksissa sen         korkeakoulut ovat olleet se perusta, jolle uudet
48601: jälkeen, kun vastoin meidän kantaamme vuokra-          kasvavat elinkeinot ovat voineet syntyä. Nyt
48602: sääntely lopetettiin ja tasoyleisohjeesta luovut-      ammattikorkeakoulu-uudistus täydentää tätä
48603: tiin. Eli toki saatiin uusia asuntoja käyttöön,        perustaa.
48604: mutta voidaan kysyä, millä hinnoilla näitä vuok-           Aikaisemmin valtionyhtiöt olivat puhtaasti
48605: ra-asuntoja tänä päivänä vuokrataan.                   valtionyhtiöitä, jolloin niitä voitiin käyttää alue-
48606:     Nykyisen asumistuen normivuokran pohjalta          politiikan välineinä. Keskustakin on kuitenkin
48607: tulisikin määritellä myös vapaarahoitteiseen tuo-      ollut aktiivisesti ottamassa niihin mukaan yksi-
48608: tantoon kohtuullinen enimmäisvuokra. Pääkau-           tyistä omistusta, jolloin niistä tuli luonteeltaan ja
48609: punkiseudun ja sen ympäryskuntien suhteita pi-         toimintatavoiltaan yksityisiä yhtiöitä. Itse asias-
48610: täisi tarkastella uudelleen. Itse asiassa pitää näh-   sa nyky-Suomessa vain vasemmistoliitto olisi
48611: dä laajemmin, ehkä voisimme puhua Kehä IV:n            halunnut käyttää valtionyhtiöitä aluepolitiikan
48612: eli Hanko - Hyvinkää - Porvoo-linjan etelä-            välineinä, mutta muilla ei aikoinaan ollut siihen
48613: puolisista kunnista ja niistä yhä tiiviimmin toi-      halua. Sittemmin myös Suomen integraatiorat-
48614: siinsa kytkeytyvinä. Tällöin kysymys on asuin-         kaisut ovat toki kaventaneet mahdollisuuksia
48615: alueiden sijoittumisesta, joukkoliikenneyhteyk-        valtionyhtiöiden välinekäyttöön,ja tämän mekin
48616: sistä ja palveluista sekä samalla myös kuntien         tunnustamme vasemmisto liitossa.
48617: välisen yhteistyön muodoista.                              Aluepolitiikan edellytykset ja keinovalikoima
48618:     Ja sitten aluepolitiikkaan. Aluepolitiikkaa ar-    ylipäätänsä ovat muuttuneet. Tähän ovat vaikut-
48619: vioitaessa on syytä tarkastella myös elinkeinotu-      taneet muun muassa Suomen yhdentymisratkai-
48620: kia. Tällöin huomaamme, että menneinä vuosi-           sut ja kotimainen pyrkimys lisätä markkinape-
48621: kymmeninä virhe on ollut siinä, että nojattiin         rusteisia ratkaisuja. Markkinat tunnetusti toimi-
48622: liiaksi olemassa olevan varaan. Aluepolitiikan-        vat oman voitontavoitteluun perustuvan logiik-
48623: kin kannalta keskeisin elinkeinotuki on ollut          kansa mukaan. Siksi ei ole ihme, jos sen suosimi-
48624: maataloustuki. Koko 80-luvun maataloutta tu-           nen johtaa myös alueellisen kehityksen kannalta
48625: ettiin vuosittain runsaalla 20 miljardilla markal-     vinoon kehitykseen.
48626: la, mistä noin puolet maksettiin valtion budjetis-         Keskusta on ollut lisäämässä markkinoiden
48627: ta ja puolet taas kaupan kassalla, kun tuonti-         vaikutusta ja kaventamassa julkisen vallan oh-
48628: säännöstelyn avulla pidettiin kotimaiset hinnat        jaavuutta. Siksi on nyt aikamoista hurskastelua,
48629: korkealla. (Ed. Pekkarinen: Teoreettinen laskel-       että se täällä hämmästelee tämän valinnan seu-
48630: ma!) Siis kahden vuoden aikana tarkoitukseen           rauksia.
48631: kului yksi pankkituellinen miljardeja, kymme-              Ahon hallituksen aikana Suomi ajautui kah-
48632: nessä vuodessa viisi pankkituellista. Näin mitta-      teen peräkkäiseen devalvaatioon, mitä silloinen
48633: va summa käytettiin hitaasti työpaikkoja menet-        hallitus nimitti vientivetoiseksi strategiaksi. Nii-
48634: tävään toimintaan, ilman että maaseudulle olisi        den seurauksena elpyminen alkoi vientisektoril-
48635: sen avulla syntynyt uusia työpaikkoja. - Ed.           la, mikä luonnollisesti näkyi sellaisten paikka-
48636: Pekkarinen, se oli laskennallinen, mutta se kuvaa      kuntien kasvuna, joissa viennillä oli suuri merki-
48637: sitä tilannetta, mihin me olemme joutuneet. Kun        tys. Kun Ahon hallitus ei kuitenkaan liittänyt
48638: te peräänkuulutatte sitä tasapainoista kehitystä,      devalvaatioihin kotimarkkinoita tukevaa elvy-
48639: noilla miljardeilla olisi pystytty tekemään paljon     tystä, näkyi viennin vaikutus kovin hitaasti
48640: enemmän työllisyysvaikutuksia, kuin että niitä         muualla Suomessa. Näin Ahon hallituksen vien-
48641:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2197
48642: 
48643: tivetoinen strategia omalta osaltaan vaikuttaa           le Suomea - onkin paikallaan muistuttaa, että
48644: alueellisiin kehityseroihin ja muuttoliikkeeseen,        keskustalla on merkittävä rooli maakuntien lii-
48645: jota näemme tänä päivänä. (Ed. Pekkarinen: Oli           toissa.
48646: selitysten selitys!)                                        Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-
48647:    Jos kriittisesti lukee keskustan aluepoliittista      kuntaryhmä kannattaa yksinkertaista päiväjär-
48648: ohjelmaa, havaitsee, ettei siinä ole mitään, mikä        jestykseen siirtymistä.
48649: todella edistäisi tasapainoista alueellista kehitys-
48650: tä. Keskustalla on ylipäätään hyvin vähän annet-
48651: tavaa koko Suomen kehittämiseen varsinkin niin             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
48652: kauan, kuin se lietsoo ristiriitoja ja kaunaa Suo-       varapuhemies Anttila.
48653: men eri alueiden välillä. Tänäänkin täällä tarjot-
48654: tiin ensin yhteistyön kättä, joka sitten vedettiin
48655: pois ja sitten itse asiassa annettiin takaisin eräällä      Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Fru talman! Bud-
48656: tavalla kiristysmielessä.                                skapet i oppositionens första interpellation mot
48657:     Viime lama osui yhteen elinkeinorakenteen            Lipponens andra regering kan sammanfattas på
48658: murroksen kanssa. Niinpä nyt tarvitaan kor-              följande sätt: Regeringen är så tafatt och ineffek-
48659: keatasoista osaamista ja hyviä tietoliikenneyh-          tiv att den inte förmår påverka någon eller nå-
48660: teyksiä. Vasemmistoliitto korostaa, että maa-            gonting i positiv riktning inom bostadspolitiken.
48661: kunnallisia ja alueellisia keskuksia on kehitettä-       Men, när det gäller negativa effekter är regering-
48662: vä elinvoimaisina ja korkeaan osaamiseen pe-             en enligt oppositioneo dock väldigt effektiv.
48663: rustuvina. Nämä keskukset tukevat puolestaan             Marknadens alla aktörer tar med ens allt som
48664: ympäröivän alueen kehitystä. Osaamiskes-                 kommer från regeringshåll på stort allvar.
48665: kusohjelmalla tähdätään alueellisen huippu-                 Låt oss ponera ett alternativ tili det regeringen
48666: osaamisen kokoamiseen, osaamiskeskusohjel-               nu gjort. Det kunde ha varit att regeringen fak-
48667: mia toteutetaan elinkeinoelämän, kaupungin,              tiskt hade lyckats bereda det beslut den fattade
48668: teknologiakeskusten, yliopistojen, ammattikor-           för någon månad sedan under största sekretess,
48669: keakoulujen ja tutkimuslaitosten ja muun hal-            och att beslutet hade kommit som en bomb.
48670: linnon yhteistyönä. (Eduskunnasta: Se tiede-             Eventuellt hade en nedskärning av rätten tili av-
48671: tään!) - Te tiedätte, on erittäin hyvä, että te          drag för bostadsräntor då också ingått i paketet,
48672: tiedätte, mutta tekin korostitte, että niillä on         eftersom förslaget nu förkastades som en följd av
48673: merkitystä ja me yhdymme näihin näkemyksiin.             en offentlig diskussion.
48674: -Me korostamme myös sitä, että on välttämä-                 Skulle oppositioneo ha tackat för stor visdom?
48675: töntä kehittää koko maan kattavaa kaupunki-              Knappast. Hård kritik skulle ha riktats mot re-
48676: verkostoa elinvoimaisena ja kaikkia maakuntia            geringen för smygberedning och föraktande av
48677: tukevana.                                                demokratiska principer. Man skulle ha konstate-
48678:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä pitää tär-           rat att besluten fattades bakom ryggen på både
48679: keänä, että hallitus selvittää, miten parhaiten voi-     dem som planerar att skaffa bostad och dem som
48680: daan toteuttaa Pohjois- ja Itä-Suomen tietolii-          redan har bostadsskulder. Man skulle säkert inte
48681: kenneverkon tason nostaminen tulevaisuuden               ha prisat regeringen för att den lyckats lura mark-
48682: vaativia tarpeita varten, jos tason nostaminen ei        nadskrafterna.
48683: olisi kaupallisesti muutoin kannattavaa. Lähi-              Föga nytt alltså. Något positivt står inte att
48684: vuosina valtio saa omaisuuden myyntituloja sen           finna i vad regeringen gjort, det här anser opposi-
48685: verran paljon, että tällainen aluepoliittinen inves-     tionen, medan allt det onda är dess fel. Sanningen
48686: tointi on mahdollista toteuttaa.                         är, att de privata krafterna på bostadsmarknaden
48687:     Maakuntien liitoilla, kunnilla ja yrityksillä on     genom sina uttalanden och spådomar, som inte
48688: nykyään keskeinen rooli päätettäessä alueellises-        sällan framförs i taktiskt syfte, har åtminstone
48689: ta kehityksestä. Enää ei Helsingistä käsin yksi-         lika stor genomslagskraft som de diskussioner
48690: puolisesti sanella ratkaisuja. Tämän maakuntiin          regeringen initierar.
48691: annetun vallan mukana tulee myös vastuu maa-                Det går inte för sig att i en demokratisk mark-
48692: kunnan asukkaiden edessä siitä, että käytössä            nadsekonomi rikta udden mot debatten i sig. Den
48693: olevilla varoilla saadaan aikaan uutta kasvavaa          kommer förr eller senare. Det är sedan en annan
48694: toimintaa. Kyse on ennen kaikkea tuloksellisuu-          sak om det är helt rationellt att regeringen fattar
48695: desta, siitä, miten määrärahoilla onnistutaan sy-        delbeslut medan bostadsministerns utrednings-
48696:  säämään liikkeelle kasautuvaa kasvua eri puolil-        man har arbetet på hälft.
48697: 2198                                       69. Tiistaina 12.10.1999
48698: 
48699: 
48700:     Rouva puhemies! Välikysymyksen suurimpa-                 Asuntomarkkinat ylittävät aina kuntarajat.
48701: na puutteena, kuten useimmiten, on sen histo-            Helsingin seutuun kuuluu itse pääkaupunkiseu-
48702: riattomuus. Pääkaupunkiseudun asunto-ongel-              dun lisäksi ainakin kahdeksan ympäristö kuntaa.
48703: mat ovat koko sodanjälkeisen kehityksen tulos-           Tällä alueella on yli 550 000 asuntoa. Nämä ovat
48704: ta. Taustalla on joukko tekijöitä, joiden hallitse-      lähes yksinomaan vuokra- tai omistusasuntoja,
48705: minen ja joihin vaikuttaminen on samanaikaises-          ja vasta viime vuosina on alkanut ilmaantua
48706: ti vaikeaa. Lähtökohtaisesti ongelmana on se,            vaihtoehtoisia asumismuotoja, kuten asumisoi-
48707: että asunto, toisin kuin useimmat muut markki-           keus- ja osaomistusasuntoja. Omistus- ja vuok-
48708: noiden hyödykkeet, on yhdistelmähyödyke. Se              ra-asuntojen välinen suhde on muuttunut dra-
48709: täyttää välttämättömän kulutustarpeen ollen sa-          maattisesti sodanjälkeisenä aikana. Vuonna
48710: manaikaisesti hyvin kallis ja toimien usein myös         1950 Helsingin asunnoista 75 prosenttia oli
48711: säästö kohteena.                                         vuokra-asuntoja, vuonna 1990 vuokra-asuntoja
48712:     Asumismuodon valinta riippuu ympäristöön,            oli 40 prosenttia.
48713: palveluihin, sosiaaliseen asemaan jne. liittyvistä           Suurena kantona kaskessa tässä yhteydessä
48714: näkökohdista. Tosiasia on, että asuntojen kysyn-         oli vuokrasäännöstely eri muodoissaan lähes
48715: tä on suuri eikä tarjonta kasva samaa vauhtia.           koko sodanjälkeisen ajan. Tämä näkyy kehityk-
48716: Meillä on 2,3 miljoonaa asuntoa Suomessa ja              sen lähtemisenä toiseen suuntaan säännöstelyn
48717: 35 000 uuden asunnon kapasiteetti vuodessa.              purkamisen ja pääomaverouudistuksen toteutta-
48718:     Harvojen hyödykkeiden hinnanmuodostus on             misenjälkeen. Tämä siis osoittaa, miten sosiaali-
48719: yhtä herkkää ulkoisille muutoksille kuin asunto-         poliittiset näkökohdat ovat vaikuttaneet voi-
48720: jen. Kokonaistuotannon, työllisyyden, tulon-             makkaasti asuntojen tarjontaan- tavalla, jolla
48721: muodostuksen ja yleisen hintatason jatkuvat              luultavasti on ollut myös epäsosiaalisia vaiku-
48722: muutokset, jotka puolestaan riippuvat suuresta           tuksia. Samalla tavalla tulee muidenkin sinänsä
48723: joukosta sekä kotimaisten että ulkomaisten toi-          tarpeellisten välineiden, kuten korkovähennyk-
48724: mijoiden päätöksiä, heijastuvat hyvin nopeasti           sen, olla oikein mitoitettuja, jotta ne eivät liiaksi
48725: asuntojen hintoihin. Ohjausvälineitä on huomat-          ohjaisi erilaisten asuntojen tarjontaa markkinoil-
48726: tavasti vähemmän, varsinkin lyhyellä tähtäimel-          la.
48727: lä vaikuttamiseen.                                           Nykyisin niin korko- kuin vuokrasäännöste-
48728:     Valitettavasti on lisäksi ollut hyvin tavallista,    lykin on poistettu, minkä vuoksi jäykkyys on
48729: että päätöksentekijät ovat tehneet väärän diag-          tältä osin vähäisempää. Toisaalta ennen kaikkea
48730: noosin käynnissä olevista tapahtumista. Näin             Emu-olot merkitsevät, että mahdollisuudet fi-
48731: tapahtui sekä 70-luvun alun että 80-luvun lopun          nanssipolitiikan käyttämiseen välineenä eivät ole
48732: buumien yhteydessä. Suunnaton lainojen kasvu             aiempaa huomattavasti paremmat. Varsinaisten
48733: lisäsi kysyntää ennenkuulumattoman paljon. Vi-           välineiden joukossa meillä ovat edelleen verotus
48734: ranomaisten asettamat niin sanotut rakennus-             ja välilliset asumistuet, joita meidän on osattava
48735: kustannuskomiteat saivat tehtävän, joka lähti            käyttää siten, etteivät ne ainakaan kärjistä ongel-
48736: siitä, että häiriöt olivat tarjontaan liittyviä, vaik-   mia.
48737: ka itse asiassa kysynnän voimakas kasvu oli nii-
48738: den taustalla.                                              Talman! Denna exkursion i historien är inte
48739:     Tarjonnan osalta unohdetaan lisäksi usein            ett sätt att fly ansvar. Däremot visar den att den
48740: väestökehityksen ja asennemuutosten aiheutta-            nuvarande oppositionen bär minst lika stort an-
48741: ma paine. Ajoittain ikärakenteen muutos ja luon-         svar för den situation vi nu är i, med ensidiga och
48742: nollinen kehitys, esimerkiksi suurten ikäluokkien        alltför konjunkturkänsliga bostadsmarknader.
48743: saavuttaessa asunnonhankintaiän, ovat vaikut-            Bostadspolitiken är den sektor som minst av alla
48744: taneet kysyntään voimakkaammin kuin muutto-              borde få vara beroende av dagspolitiken och val-
48745: liike. Samalla tavoin huomattava osa Helsingin           perioderna, ändå har den varit det. Det framgår
48746: vuokra-asuntojonosta on juuri tällä hetkellä syn-        bl.a. av hur ideologisk laddning man ännu för-
48747: tynyt niin sanotusti sisältäpäin, koska yksin asu-       mår få till stånd när man diskuterar t.ex. arava-
48748: misen suosio on kasvanut räjähdysmäisesti. Ta-           systemet. Bostadspolitiken är långt ifrån bara
48749: louksien määrä on lisääntynyt mutta talouksien           aravapolitik.
48750: koko on pienentynyt. Meillä on ja tulee olemaan             Ur de framtida bostadsbehövarnas synvinkel
48751: yhä useampia yksinäisiä vanhuksia, jotka pysty-          är det därför tämligen ointressant, vem som sist
48752: vät ja haluavat jatkaa asumistaan omassa asun-           och slutligen är skyldig till en tillfållig priseffekt.
48753: nossaan.                                                 De behöver en långsiktig politik.
48754:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2199
48755: 
48756:     Regeringen har aktiverat sig och börjat bygga           Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä tär-
48757: upp den helhet som behövs. Regeringen har fat-           keimpänä pääkaupunkiseutua koskevana pitkän
48758: tat ett principbeslut för att stimulera utbudet.         tähtäyksen tavoitteena tulee olla asumismahdol-
48759: Det blev onekligen rätt allmänt hållet, och det          lisuuksien monipuolistaminen. Edellytyksiä
48760: bör enligt vår uppfattning ses som ett förhands-         pientaloasumiseen on parannettava, aivan kuten
48761: besked om vissa förslag som den bostadspolitiska         oppositio esittää, samoin kuin myös vapaara-
48762: utredningsmannen snart kommer att presentera.            hoitteista vuokra- ja erityisesti asumisoikeus-
48763: Det paketet måste framställas som en helhet.             asuntojen tuotantoa.
48764:     Regeringen har de facto redan spunnit vidare            Jopa tämän päivän rakennusbuumin vallites-
48765: på sitt eget beslut. När det gäller tillgången på        sa rakenteilla olevien vapaarahoitteisten vuokra-
48766: tomtmark planerar regeringen nu att ta i bruk            talojen määrä voidaan kirjaimellisesti laskea yh-
48767: också en morot, dvs. att under en viss tid bevilja       den käden sormin. Yksityiset toimijat eivät ole
48768: skattefrihet för tomtförsäljning till kommuner-          osoittaneet riittävää innovointikykyä vuokrata-
48769: na. Det är välkommet, och balanserar i viss mån          lorakennusten rahoitukseen. Onko joku tullut
48770: det mycket problematiska i den käpp som ingick           ajatelleeksi, että piensijoittajien on lähes mahdo-
48771: i regeringens beslut, dvs. att tvinga till försäljning   tonta sijoittaa vuokraamistoimintaan? Rahansa
48772: - tvinga inom citationstecken- genom möjlig-             voi panna pankkiin, niillä voi ostaa osakkeita tai
48773: het till en förhöjning av fastighetsskatten. Vi upp-     sijoittaa ne sijoitusrahastoihin, mutta vuokraa-
48774: repar våra dubier när det gäller att få något gott       ruistoimintaa harjoittavia osakeyhtiöitä meillä ei
48775: till stånd genom hot samt att förslaget innan det        ole. Jos pääkaupunkiseudun kasvuyritykset löy-
48776: genomförs måste granskas mycket noggrant ur              täisivät yhteisen sävelen vuokraaruistoimintaa
48777: grundrättighetssynvinkel.                                harjoittavien yhtiöiden kanssa, syntyisi mielen-
48778:                                                          kiintoinen yhdistelmä, joka parhaassa tapauk-
48779:     Lyhyellä tähtäyksellä Helsingin seudun asun-         sessa loisi riittävästi vakautta varojen houkutte-
48780: tomarkkinoihin voidaan vaikuttaa ennen kaik-             lemiseksi markkinoille.
48781: kea tarjontaan liittyvin toimenpitein, kuten halli-         Tämän vuoksi valtion on näytettävä hyvää
48782: tus on esittänytkin. Pidemmällä tähtäyksellä on-         esimerkkiä ja kiinteistölaitoksensa uudelleenjär-
48783: gelma on moniulotteisempi. Lopullisen asunto-            jestelystä huolimatta oltava keskinkertaisen tu-
48784: poliittisen paketin tulisikin sisältää kysyntään         lostavoitteinen, mitä tulee myyntiin pääkaupun-
48785: liittyviä toimenpiteitä. Myös me vastustimme             kiseudun kunnille tai vaihtoon niiden kanssa.
48786: korkovähennysoikeuden edelleen rajoittamista,            Valtiolla on, kuten tunnettua, hallussaan melkoi-
48787: koska ehdotus oli hätiköity ja koko toimenpide-          nen määrä hyvää rakennusmaata. Tarkastusvi-
48788: paketti oli liian kapea. Osana kokonaisuutta täl-        rasto ymmärtää, että asunto-ongelmien kärjisty-
48789: laisesta toimenpiteestä voidaan kuitenkin kes-           minen johtaa uusiin kustannuksiin, jotka syövät
48790: kustella, mutta se on rajattava puhtaassa sijoitus-      helposti kiinteistökauppojen voitot. Tässä voi-
48791: tarkoituksessa tehdyn asuntokaupan rinnasta-             daan panna merkille, että puolustusministeriö
48792: miseen muihin sijoituksiin. Joka tapauksessa             näytti viimeksi eilen hyvää esimerkkiä ja luovutti
48793: säästyvä summa tulee käyttää asumisen tukemi-            valtiovarainministeriölle noin 9 hehtaaria maata
48794: seen muulla tavoin. On myös harkittava vakuuk-           Helsingistä ja Espoosta käytettäväksi asuntotuo-
48795: siinja valtiontakauksiin liittyvien ehtojen tiuken-      tantoon.
48796: tamista.                                                    Toisena mahdollisuutena kantaa kortensa ke-
48797:     Kysynnän hillitsemiseen tähtääviä toimenpi-          koon on riittävistä resursseista huolehtiminen
48798: teitä samoin kuin asumisen suoraan tukemiseen            pullonkaulojen estämiseksi kaavojen laatimises-
48799: tehtäviä muutoksia on painotettava siten, ettei-         sa ja hyväksymisessä.
48800: vät ainoastaan ensiasunnon hankkijat saa osak-
48801: seen lempeää kohtelua vaan myös perheen kas-                Oppositionen är igen rätt mångordig om flytt-
48802: vun vuoksi ensi kertaa suurempaan asuntoon               ningsrörelsen, men nöjer sig i huvudsak med att
48803:  vaihtavat.                                              räkna upp problemen. En ny regionalpolitik ef-
48804:     Välikysymyksestä on luettavissa, että myös           terlyses. Det är nu dags för alla parter att medge
48805:  oppositio perää niin tarjontaan kuin kysyntään-         att det inte finns några enkla svar på flyttnings-
48806:  kin kohdistuvia toimenpiteitä. Olisi mielenkiin-        problematiken. Det rör sig om långsiktigt arbete
48807:  toista kuulla jo tässä vaiheessa, mitkä edellä mai-     som småningom skall påverka viljan till och be-
48808:  nituista toimenpiteistä se on valmis hyväksy-           hovet av att byta boningsort. Den offentliga sek-
48809:  mään.                                                   torn har naturligtvis en central roll, men kan inte
48810: 2200                                      69. Tiistaina 12.10.1999
48811: 
48812: 
48813: ensam styra utvecklingen. Redan i vårt västra          kuksiin. Nämä kolme ovat aivan erilaisia kehi-
48814: grannland har utlokaliseringen av storföretags         tyskulkuja, ja niihin purevat aivan eri lääkkeet.
48815: vissa centrala funktioner skett i en annan omfatt-        Myös muuttoliikkeen poliittinen väri on osit-
48816: ning. Helt klart är att teknikens möjligheter av       tain vaihtunut. Ennen keskustalaiselta alueelta
48817: någon orsak ännu inte övervunnit attityder hos         muutettiin kokoomuksen ja sosialidemokraat-
48818: oss. En dialog mellan den offentliga och den           tien valta-alueelle. Nyt myös sosialidemokraat-
48819: privata sektorn om detta borde fås till stånd med      tien vahvimmista kannatusalueista on tullut
48820: det snaraste.                                          muuttotappioalueita tehdassalien tyhjenemisen
48821:    Svenska riksdagsgruppen vill också fåsta upp-       vuoksi. Vaikka suomalaisista puolueista vihrei-
48822: märksamheten vid att det nya regeringsprogram-         den kannatus painottuu voimakkaimmin muut-
48823: met innehåller betydligt skarpare formuleringar        tovoittoalueille, pidämme silti - tai ehkä juuri
48824: på den punkten än sin föregångare, men klart är        sen takia - tasapainoista alueellista kehitystä
48825: att resultaten ännu inte hunnit infinna sig. Det       keskeisenä tavoitteenamme.
48826: viktigaste beslutet hittills för att skapa grund för      Uusi tilanne vaatii uutta aluepolitiikkaa.
48827: enjämnare regional utveckling är faktiskt priori-      Tämä ei tarkoita, että perinteinen aluepolitiikka
48828: teringen av statsandelarna på bekostnad av sam-        pitäisi hylätä. Syrjäinen maaseutu ja tyhjenevät
48829: fundsskatten. Vår grupp kommer noga att följa          teollisuuspaikkakunnat tarvitsevat yhä tukea.
48830: att alla regionalpolitiska utfåstelser i regerings-    Aluepolitiikassa ei kuitenkaan pidä keskittyä
48831: programmet utmynnar i konkreta beslut.                 vain muutoksen jarruttamiseen. Myös tapahtu-
48832:                                                        vaa kasvua on suunnattava uuteen. Muotoutu-
48833:     Arvoisa puhemies! On totta, että asuntopoli-       massa olevaan aluerakenteeseen on pyrittävä
48834: tiikassa on vielä paljon tehtävää. Kun päätökset       vaikuttamaan, sillä muuten siitä tulee aivan liian
48835: on tehty, energiaa tarvitaan vähintään yhtä pal-       keskittynyt. Keskeiseksi kysymykseksi muodos-
48836: jon siitä huolehtimiseen, että ne johtavat toivot-     tuu tällöin, miten sijoittuvat maassa nopeasti
48837: tuun tulokseen. Yksi on varmaa: Välikysymykset         kasvavat tietointensiiviset työpaikat.
48838: ovat tehottomimpia asuntopoliittisia välineitä, ja        Vielä kymmenen vuotta sitten kuviteltiin, että
48839: epäluottamuslause hallitukselle, joka on ennak-        tietotyö voisi teleyhteyksien ansiosta hajautua
48840: koluulottomasti tarttunut ongelmiin, vaikeuttai-       maassa melkein miten tahansa. Nyt tiedämme,
48841: si tilannetta entisestään.                             että tietoammatit keskittyvät lähes kokonaan
48842:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaakin           muutaman yliopistokaupungin ympärille. Tämä
48843: puhemiehen ehdotusta yksinkertaisesta päiväj är-       on myös keskeinen syy Helsingin asuntopulaan.
48844: jestykseen siirtymisestä.                                 Lähes 60 prosenttia Suomessa asuvista aka-
48845:                                                        teemisesti koulutetuista 25-34-vuotiaista asuu
48846:    Talman! Mycket återstår att göra inom bo-           Helsingin, Tampereen, Jyväskylän, Oulun ja Tu-
48847: stadspolitiken, det är sant. När besluten är fatta-    run seuduilla. Lisäksi muualla Suomessa akatee-
48848: de behövs minst lika mycket energi för att se till     misesti koulutetuista huomattava osa on julkisen
48849: att de leder till önskat resultat. Men en sak är       sektorin palveluksessa, esimerkiksi opettajina ja
48850: säker - interpellationer är ineffektiva bostads-       lääkäreinä. Niinpä valtaosa elinkeinoelämän
48851: politiska instrument och ett misstroende mot en        käytettävissä olevista korkeasti koulutetuista
48852: regering som fördomsfritt tagit itu med proble-        nuorista aikuisista on noiden viiden kasvukes-
48853: matiken skulle ytterligare försvåra situationen.       kuksen alueella. Tämä on Suomen tulevaa alue-
48854:    Svenska riksdagsgruppen understöder därför          kehitystä ajatellen hyvin hankala asia, sillä uusi
48855: talmannens förslag om enkel övergång till dag-         yritystoiminta syntyy suurelta osin korkean
48856: ordningen.                                             osaamisen varaan.
48857:                                                           Kaupungit ovat aina imeneet koulutettua
48858:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!       väestöä maaseudulta, mutta nyt myös moni Suo-
48859: Keskustan välikysymys koskee Helsingin seudun          men oloissa suuri kaupunki on menettänyt valta-
48860: asuntopulaa. Koska asuntopulan juuret ovat             osan koulutetuista nuoristaan. Näiden vanhojen
48861: muuttoliikkeessä, aloitan muuttoliikkeestä.            teollisuuskaupunkien tilanne näyttää varsin huo-
48862:    Suomessa on meneillään kolme rinnakkaista           nolta, sillä tehdasteollisuuden automaatio jatkuu
48863: alueellista kehitystä: 1) syrjäseudut tyhjenevät, 2)   väistämättä, ja uusien elinkeinojen kannalta so-
48864: monet teollisuuspaikkakunnat ovat vaikeuksissa         veliain työvoima on muuttanut pois. Tähän on
48865: tehdassalien tyhjentyessä ja 3) uudet informaa-        puututtava, ennen kuin syöksykierre voimistuu
48866: tioammatit keskittyvät voimakkaasti kasvukes-          peruuttamattomaksi.
48867:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2201
48868: 
48869:    Suomen tulevan aluerakenteen kannalta on           la,jolla vaikeaa rakennemuutosta potevasta teol-
48870: aivan keskeistä, mihin nopeasti kasvavat tieto-       lisuuskaupungista on tehty houkutteleva sijainti-
48871: ammatit sijoittuvat. On ilmeisesti tunnustettava,     paikka uusille tietoammateille.
48872: että korkeaa osaamista vaativat ammatit vaati-            Jotta eri puolille maata syntyisi menestyviä
48873: vat menestyäkseenjonkinlaisen kriittisen massan       tietokeskittymiä, maassa olisi harjoitettava syr-
48874: saman alan toimintoja, minkä vuoksi ne eivät          jäseutuja tukevan politiikan rinnalla määrätie-
48875: kovin pienillä paikkakunnilla näytä menestyvän.       toista kaupunkipolitiikkaa. Tarvitsemme lisää
48876: Suomeen näyttäisi mahtuvan korkeintaan tusi-          Oulun ja Jyväskylän kaltaisia menestystarinoita.
48877: nan verran tietointensiivisiä kaupunkiseutuja.        Itä-Suomessa ei ole yhtään riittävän menestyvää
48878: Jos tietoammattien sijoittamista ei ohjata lain-      kaupunkiseutua. Jotta Itä-Suomi voisi menestyä,
48879: kaan, on täysin realistinen uhkakuva, että 30         itäsuomalaisten olisi opittava sietämään sitä, että
48880: vuoden kuluttua Suomessa on vain yksi menesty-        jokin alue Itä-Suomessa menestyy. Kovin hajal-
48881: vä kaupunkiseutu Helsingin ympärillä muun             leen on Itä-Suomeen tehdyt panostukset viime
48882: maan taantuessa taloudellisesti ja henkisesti.        aikoina siroteltu.
48883:    Tietoammattien sijainnin ohjaaminen ei ole             Aivan toimettomina tietoammattien keskitty-
48884: helppoa, sillä emme tosiasiassa aivan täysin tie-     mistä ei tähänkään mennessä toki ole katseltu.
48885: dä, mikä ajaa tietoammatteja keskittymään niin        Osaamiskeskusten avulla pyritään osaamista ha-
48886: voimakkaasti. U skottiinhan vielä kymmenen            jauttamaan eri puolille maata. Nähtäväksi kui-
48887: vuotta sitten yleisesti, että juuri nuo tietoamma-    tenkin jää, kuinka hyvin tämä malli onnistuu
48888: tit voisivat teletekniikan ansiosta hajautua ym-      ohjaamaan alan yritystoimintaa ja onko tietoam-
48889: päri maata. On kuitenkin selvää, että jos Helsin-     mattien sijoittumisen lainalaisuudet ymmärretty
48890: gille halutaan vaihtoehto tietoammattien keskit-      aivan oikein.
48891: tymiseksi, on tuettava sellaisia kaupunkiseutuja,         Vaikka huippuosaamista ei näköjään voikaan
48892: joilla on reaaliset edellytykset kilpailla Helsin-    hajauttaa ympäri maata, monia tehtäviä voisi;
48893: gin kanssa. Tätähän hallitus on tehnyt ottaes-        kirjanpitoa, kielen kääntämistä, lehtien tai kirjo-
48894: saan Jyväskylän, Oulun ja Kuopion aluepoliitti-       jen taittoa, puhelinneuvontaa ja monia muita
48895: sen tuen piiriin, mitä täällä keskustapuoluelaiset    informaatioalan suorittavia työtehtäviä voi har-
48896: näyttävät voimakkaasti vastustavan. Mutta jos         joittaa mainiosti kaapeliyhteyksien päässä. Ra-
48897: aluepolitiikka olisi vain syrjäseutujen tukemista,    diolinja on siirtänyt yli sata puhelinneuvojan työ-
48898: tarkoittaisi tämä sitä, että nousevat tietoamma-      paikkaa Helsingistä Joensuuhun ja Sonera vas-
48899: tit keskittyisivät erittäin jyrkästi vain Helsingin   taavasti Kuusamoon.
48900: seudulle. Tässä suhteessa keskustan vaihtoehto            Etätyön esteeksi on kuitenkin noussut turhan
48901: on aika vaarallinen. (Ed. Pekkarinen: Tarkista-       tuntuinen seikka: kaapeliyhteyksien hinnoittelu.
48902: kaa äkkiä väite, milloin me olemme estäneet           Vaikka telealan kilpailu on tuonut mukanaan
48903: noiden kaupunkien mukaan tulemisen näiden             monia etuja, se on muodostumassa etätyön es-
48904: tukien piiriin! Yksi esimerkki!) - Ed. Pekkari-       teeksi, ja aivan turhaan. On selvää, että kaapeli-
48905: nen puheenvuorossaan kritisoi sitä, että Oulun        yhteyden vetäminen kilometrien päähän on kal-
48906: seutu oli otettu kakkostukialueeseen. (Välihuu-       lista, mutta miksi myös olemassa olevaan yhtey-
48907: toja)                                                 teen liittyminen on kallista? Liikenneministeriön
48908:                                                       olisi syytä tutkailla asiaan liittyviä ongelmia ja
48909:   Ensimmäinen varapuhemies                            puuttua asiaan, jos olemassa olevat pelisäännöt
48910: (koputtaa): Ed. Soininvaaralla on puheenvuoro.        osoittautuvat järkevän kehityksen esteeksi. Va-
48911:                                                       paa kilpailu ei ole itseisarvo. Jos se johtaa koko-
48912:    P u h u j a : Tietoammattien sijoittumiseen ei-    naisuuden kannalta huonoon tulokseen, voidaan
48913: vät investointiavustukset eivätkä kuljetustuet        sääntöjä aina tarkistaa. Miksi yhteiskunnalla oli-
48914: paljon auta. Asuinalueiden miellyttävyys, avara-      si pienempi vastuu syrjäseutujen datayhteyksistä
48915: henkinen ilmapiiri, sosiaalinen turvallisuus, hy-     kuin niiden tieverkosta?
48916: vät koulut ja kunnollinen kulttuuritarjonta sen           Etätyömahdollisuuksien paraneminen voi
48917: sijaan näyttävät vaikuttavan asiaan. Vihreät ja       tuoda mukanaan myös uuden ilmiön: osavuoti-
48918: pehmeät arvot ovat nyt kovia valtteja kaupunki-       sen etätyön. Ihmiset voivat muuttolintujen ta-
48919: seutujen välisessä kilpailussa. Kunnat voivat teh-    voin tehdä työtä kesäaikaan maalla ja lähellä
48920: dä tässä itse varsin paljon. Esimerkiksi Jyväsky-     luontoa ja talvisaikaan kaupungeissa. Jos tällai-
48921: län kaupunki on viime vuosina kohentanut mer-         nen käytäntö yleistyy, on selkeytettävä kunnal-
48922: kittävästi asemaansa määrätietoisella politiikal-     listen palvelujen rahoittamisen pelisääntöjä.
48923: 2202                                     69. Tiistaina 12.10.1999
48924: 
48925: 
48926:     Huippuosaaminen keskittyy väkisin keskuk-         kimkenteen kannalta onneton, koska valtion
48927: siinsa, mutta tavallisia palvelualojen työpaikkoja    maat sijaitsevat, missä sattuu, kun sen sijaan
48928: voisi syntyä aivan tavallisillakin paikkakunnilla.    pitäisi rakentaa sinne, mikä kaupunkirakenteen
48929: Suomesta puuttuu noin 200 000-300 000 palve-          kannalta on tarkoituksenmukaista, riippumatta
48930: lualojen työpaikkaa, kun maatamme verrataan           siitä, kuka maan missäkin sattuu omistamaan.
48931: muihin teollisuusmaihin. Tämä vaikeuttaa niin             Valtiolla on pääkaupunkiseudulla omistuk-
48932: syrjäseutujen kuin väestöä menettävien pikku-         sessaan runsaasti kaavoittamatonta raakamaa-
48933: kaupunkien asemaa, sillä rehevämpi palvelu-           ta. Kuten välikysymysvastauksestakin käy ilmi,
48934: verkko loisi niihin kaivattua työllisyyttä. Siksi     valtio on valmis myymään nämä maat kunnille,
48935: palvelualoja syrjivä verotus on myös aluepoliitti-    mutta tonttimaan hinnalla. Tämä ahne periaate
48936: nen ongelma.                                          tulee kunnille kalliiksi, sillä se ei vaikuta vain
48937:     Palveluammatit ovat usein naisten ammatteja.      valtion ja kuntien välisiin kauppoihin. Jos kun-
48938: Moni kunta on tehnyt virheen panostaessaan            tien on maksettava valtiolle raakamaasta tontti-
48939: vain teollisuushalleihin ja unohtaessaan naisten      maan hinta, on selvää, että tuomioistuimet otta-
48940: työpaikat tai pitäessään nuoria naisia loputto-       vat tämän ohjenuorakseen myös määrätessään
48941: masti tilapäisissä työsuhteissa kunnan töissä. Jos    lunastushintoja kuntien lunastaessa yksityisten
48942: naiset joutuvat muuttamaan kasvukeskuksiin,           maata asuntotuotantoon.
48943: miehet muuttavat ymmärrettävistä syistä peräs-            Toistan vielä: Se, saadaanko asuntotuotan-
48944: sä.                                                   toon maata raakamaan vai tonttimaan hinnalla,
48945:     Hallituksen välikysymysvastauksessa on jo         tarkoittaa vuositasolla noin miljardin markan
48946: vastattu moniin välikysymyksessä esitettyihin         hintaeroa. Tällä miljardilla kunnat voisivat ra-
48947: väittämiin. Vihreät yhtyvät pääosin vastauksessa      kentaa palvelut kasvavalle väestölleen tai vaihto-
48948: esitettyihin näkemyksiin, emmekä ryhdy niitä          ehtoisesti tietysti antaa nämä asuntotuotantoon
48949: siksi enää kertaamaan. Haluan sen sijaan nostaa       halvemmalla. Pääkaupunkiseudun kunnat eivät
48950: esille kolme seikkaa, joihin välikysymysvastauk-      tarvitse valtiolta kasvukipuihinsa rahaa vaan sel-
48951: sessa ei puututa: pääkaupungin liikenneinves-         laisia maapoliittisia välineitä, joita muilla suur-
48952: tointeihin, raakamaan hintaan ja kuntarajoihin.       kaupungeilla Euroopassa on.
48953:     Aloitetaan raakamaan hinnasta.                        Kulunut sanonta kuuluu, että maata kannat-
48954:     Saksassa kaupungit voivat ostaa asuntotar-        taa ostaa, koska sen valmistus on lopetettu. Kau-
48955: koitukseen kaavoittamatonta maata maatalous-          punkimaan osalta tämä ei pidä paikkaansa, sillä
48956: maan hinnalla, kaavoittaa maan ja luovuttaa sen       hyvää kaupunkimaata voidaan niin sanotusti
48957: asuntotuotantoon tonttimaan hinnalla. Suomes-         "valmistaa" rakentamalla liikenneyhteyksiä.
48958: sa raakamaata voi lunastaa raakamaan hinnalla             Pääkaupunkiseudun liikenneinvestoinnit ei-
48959: moottoritien tai voimalinjan alle, mutta kun kun-     vät nyt pysy kaupunkien kasvun tahdissa. Nyt
48960: ta lunastaa maata asuntotuotantoon, se joutuu         tarvittaisiin suuria panostuksia raideyhteyksiin,
48961: joskus maksamaan kaavoittamattomasta pelto-           siis länsimetroon, VR:n paikallisliikenteen lisää-
48962: maasta jopa satakertaisen hinnan, koska lunas-        miseen ja pikaraitioteihin, jotta kaupunkiraken-
48963: tushinnassa otetaan huomioon oletukset maan           ne ei hajaantuisi tehottomasti. Jälkikäteen täl-
48964: tulevasta käyttötarkoituksesta. Pääkaupunki-          laista toimivaa liikennejärjestelmää on valmii-
48965: seudun asuntotuotantoa rasittaa tämänjohdosta         seen kaupunkirakenteeseen vaikea luoda.
48966: miljardin markan ylimääräinen vuosittainen                Pääkaupunkiseudun liikenneolojen kannalta
48967: kustannus, joka valuu ansiottomana arvonnou-          on onnetonta, että valtio suhtautuu niin puo-
48968: suna maanomistajille, toisin kuin eurooppalaisis-     lueellisesti eri liikennemuotoihin. Valtio maksaa
48969: sa maissa tapahtuu.                                   kyllä moottoriteistä, jopa pelkästään Espoon si-
48970:     Hyväksyn sen, että ihminen rikastuu työllään      säistä liikennettä palvelevasta Kehä II:sta, mut-
48971: ja taidoillaan, mutta minun on vaikea ymmärtää,       tei osallistu lainkaan esimerkiksi pääkaupunki-
48972: mitä järkeä yhteiskunnan on suosia suuria an-         seudun poikittaista joukkoliikennettä palvelevan
48973: siottomia voittoja. Saksalainen käytäntö on pal-      Jokeri-yhteyden kustannuksiin. Tähän toivom-
48974: jon oikeudenmukaisempi, samalla kun se johtaa         me, suorastaan vaadimme muutosta.
48975: järkevämpään kaupunkirakenteeseen, sillä kau-             Sitten lupasin puhua kuntarajoista.
48976: punkia voidaan silloin suunnitella maanomistus-           Helsinki on rakentanut metroyhteyden Si-
48977: oloista riippumatta. Keskustan puheenvuoros-          poon rajalle asti. Olisi kaupunkirakenteen kan-
48978: saan esittämä ajatus, että nyt annettaisiin valtion   nalta loogista jatkaa metrorataa vielä yhdellä
48979: maata erityisesti asuntotuotantoon, on kaupun-        pysäkillä Sipoon puolelle. Uuden metroaseman
48980:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                              2203
48981: 
48982: ympäristöön voisi rakentaa asunnot noin 10 000          koko maan alue on aiemmin ollut nykyistä tasai-
48983: asukkaalle. Sipoon kunnalle tällaisen alueen ra-        semmin asutettua, valuu väki nyt kiistatta ete-
48984: kentaminen kaikkine palveluineen olisi jokseen-         lään pääkaupunkiseudulle ja sen kehyskuntiin.
48985: kin ylivoimainen ponnistus. 10 000 uutta asukas-        Tästä kärsivät niin lähtijät kuin tulijatkin puhu-
48986: ta mullistaisivat myös kunnan kieliolot Kun             mattakaan niistä, jotka jäävät heikentyvien pal-
48987: Helsingin kaupunki vielä omistaa pääosan ky-            veluiden ja rakenteiden alueelle.
48988: seeseen tulevasta maasta, eikö olisi myös Sipoon            Arvoisa puhemies! Suomen ongelma on tullut
48989: kunnan etu, että tuo alue liitettäisiin Helsinkiin ja   tutuksi myös Norjassa heidän ongelmanaan.
48990: rakennettaisiin?                                        Siellä onkin ryhdytty aktiivisiin toimenpiteisiin
48991:    Arvoisa puhemies! Lopuksi kannattaa katsoa           pohjoisimpien ja syrjäisimpien alueiden vahvis-
48992: vielä vähän kauemmaksi.                                 tamiseksi. Korotetut palkat, helpotetut verot ja
48993:    Elinkeinorakenteen muutos merkitsee väistä-          kevennykset opintolainoihin sekä yrityksiin koh-
48994: mättä suurten kaupunkiseutujen kasvua Suo-              distuvat aktiiviset ja passiiviset tukitoimet ovat
48995: messa. Erityisesti kasvupaineet keskittyvät Hel-        jossakin määrin hidastaneet muuttoa. Tosin aina
48996: singin seudulle, eikä tälle kehitykselle näy lop-       ei ole helppoa muuttaa sielläkään, rikkaassa
48997: pua. Entä jos tulevaa urbaania Suomea yritettäi-        maassa, sellaista kehitystä, joka syvimmiltään
48998: siin oikein suunnitella? Voisiko Helsingin seudul-      saa pontimensa halusta elää hieman toisin ja
48999: le kohdistuvaa muuttopainetta ohjata nauha-             toisenlaisessa ympäristössä kuin missä isät ja äi-
49000: kaupungiksi Helsingin ja Tampereen välille?             dit ovat eläneet.
49001:    Tähän tarvittaisiin lisäraide, joka mahdollis-           Keskustan välikysymys,johon kristillinen liit-
49002: taisi korkeatasoisen paikallisliikenteen Helsingin      to on yhtynyt, kysyy hallituksen toimettomuu-
49003: ja Tampereen välillä. Tämän jälkeen sekä asun-          desta pääkaupunkiseudun asuntopulan ratkaise-
49004: to- että työpaikkarakentamista voitaisiin ohjata        misessa. Asuminen on suomalaisen aluepolitii-
49005: Keravalle, Järvenpäähän, Hyvinkäälle, Hä-               kan kannalta mitä keskeisin tekijä, koska luon-
49006: meenlinnaan ja Turenkiin ja voitaisiinpa tähän          nonolosuhteet asettavat erityisen tiukat ehdot
49007: pikkukaupunkien helminauhaan perustaa koko-             elämiselle. Siksi asumisen ongelmat sekä mittaa-
49008: naan uusiakin helmiä. Näin saataisiin pikkukau-         vat että luovat aluepolitiikan kehikkoa ja toimi-
49009: punkien ja suurkaupungin edut yhdistetyiksi,            vuutta. Asumisen siirtymä ei ole kevyttä liikeh-
49010: vältettäisiin Helsingin seudun umpeen rakenta-          dintää paikasta toiseen, vaan mitä moninaisim-
49011: minen sekä saataisiin liikenteen haitat mini-           malla tavalla muuttajan elämään ja yhteiskun-
49012: moiduiksi eikä maanhankintakaan tuottaisi vai-          nan rakenteisiin vaikuttavaa. Rohkeimmat ar-
49013: keuksia.                                                viot puhuvat useamman sadantuhannen markan
49014:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan ilmoittaa,          kustannuksesta silloin, kun siirrytään pysyvästi
49015: että vihreitten eduskuntaryhmä luonnollisesti           alueelta toiselle niin kuin meillä. Enkä uskalla
49016: kannattaa puhemiehen ehdotusta yksinkertai-             tänään veikata, kuinka monta sataatuhatta se
49017: sesta päiväjärjestykseen siirtymisestä.                 ollenkaan onkaan.
49018:                                                             Välikysymyksessä keskitytään asumiseen ja
49019:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-    varsinkin pääkaupunkiseudun asumisongelmiin.
49020: mies! Viime vuosien keskusteluissa ja tänäänkin         Siksi hallituksen toimenpiteitä myös kristillisen
49021: täällä on usein sanottu, että Suomi eurooppalais-       liiton eduskuntaryhmä arvioi erityisesti tämän
49022: tuu ja urbanisoituu. Keskuksiin siirtyminen ja          alueen näkökulmasta. Emmehän voi jäädä vain
49023: alueiden tyhjeneminen on tämän ajattelun mu-            päivittelemään sitä, että jossakin on tehty virhei-
49024: kaan vain välttämättömyys, jota on pystyttävä           tä. Asunnon tarvitsevat niin meidän uusmaalais-
49025: oikealla tavalla ohjailemaan. Rohkenemme olla           ten lapset, joille tämä on kotiseutua, kuin myös
49026: eri mieltä. Eurooppalainen urbanisoituminen on          tänne työn perässä tulevat. Joskus me täälläkin
49027: tosiasia, mutta se tapahtuu alueilla, joilla asutus-    asuvat kaipaamme lisätilaa ja uutta asuntoa.
49028: ta on periaatteessa koko maan alueella. Tällöin             Arvoisa puhemies! Haluan kristillisen liiton
49029: urbanisoituminen ei johda koko maan rakenteen           eduskuntaryhmän puolesta muutamilla sanoilla
49030: vinoutumiseen, vaikkakin keskittymistä tapah-           arvioida eräitä ehdotuksia, jotka kuuluvat halli-
49031: tuu.                                                    tuksen asuntopoliittisten toimenpiteiden koko-
49032:    Sen sijaan suomalainen maisema on suurelta           naisuuteen.
49033: osin toisenlainen. Kun Itä- ja Pohjois-Suomi tyh-           Hallituksen toimenpidepaketti antaa kunnille
49034: jenevät tai ainakin heikkenevät, niin vaikutus          mahdollisuuden periä rakentamattomalta, asu-
49035: kokonaisrakenteen kannalta on melkoinen. Kun            mistarkoitukseen kaavoitetulta maalta yleistä
49036: 2204                                       69. Tiistaina 12.10.1999
49037: 
49038: 
49039: kiinteistöveroa korkeampaa veroa. Kuntien toi-           tarve ja markkinoiden vuoksi myös kiusaus lisätä
49040: votaan antavan maanomistajille entistä useam-            työpaikkarakentamista.
49041: min rakennuskehotuksia. Toteaisin, että tämä                Edelleen hallitus toteaa, että Kiinteistöliittoa
49042: voi olla aivan hyvä ajatus siellä, missä todellista      pyydetään suosittelemaan jäsenilleen sitä, että
49043: keinottelua tai tarpeetonta odotusta hintojen            kiireettömiä perusparannushankkeita lykätään.
49044: nousun toivossa tapahtuu. Oikein ei kuitenkaan           Tästä totesin jo edellä, että perusparannusten
49045: voi olla se, jos yksityisiä ihmisiä pakotetaan täy-      tarve on ilmeinen ja vasta osa jo terveydenkin
49046: dennysrakentamiseen tai että yksittäisiä tontteja        kannalta välttämättömästä korjaustarpeesta on
49047: olisi pakko lähteä rakentamaan, koska niihin             nähtävillä. Tuskin mikään korjausrakentamisen
49048: usein liittyy suvun tai perheen pitkäjänteinen tar-      tarve on liian aikainen, paremminkin päinvas-
49049: ve ja odotus. Siksi tämä keino on ehdottomasti           toin.
49050: varattava lähinnä vain suurimpien maakokonai-               Arvoisa rouva puhemies! Kristillisen liiton
49051: suuksien hallintaan ja ohjailuun, ei yksittäisten        eduskuntaryhmä on iloinen siitä, että hallitus on
49052: ihmisten murjomiseen.                                    esittänyt toimenpiteitä. Se vaatii muun muassa,
49053:     Hallitus esittää, että erikseen päätetään, miten     että jatketaan asiallisen tiukkaa hinta- ja laatu-
49054: rakennusalalle saadaan työvoimaa. Tämä onkin             kontrollia arava- ja korkotukiasuntojen uustuo-
49055: mitä olennaisin seikka. Sitä voidaan edistää par-        tannon kohtuuhintaisuuden turvaamiseksi. Tä-
49056: haiten ammattikoulutusta lisäämällä unohta-              hän voi todeta, että asuntorakentamisen kuume-
49057: matta esimerkiksi oppisopimuskoulutusta. Hy-             nemisesta puhuttiin etenkin viime kesänä varsin
49058: vin tärkeää on huolehtia korjausrakentamisen             paljon. Kauppalehdessä ylijohtaja Teuvo Ijäs
49059: ammattitaidon kehittämisestä. Samalla on huo-            epäili hinnan vedätystä tapahtuvan muun muas-
49060: lehdittava siitä, ettei työvoiman lisäkysyntä oh-        sa pääkaupunkiseudun aravarakentamisessa.
49061: jaudu harmaille markkinoille. Harmaan talou-             Toisaalta yritykset puolustautuivai viittaamalla
49062: den torjunnassa onkin jo tehty varsin hyvää työ-         laatuvaatimusten nousuun ja ongelmiin tonttien
49063: tä. On myös hyvä, että kodeissa korjauskustan-           saannissa. ljäs puolestaan ihmetteli sitä, etteivät
49064: nuksiin käytetyistä kuluista voi saada 5 000 mar-        yritykset osaa hajasijoittaa toimintojaan. Samaa
49065: kan veronkevennyksen, joka osaltaan tukee sekä           voimme osin ihmetellä valtion kohdalla.
49066: kotitalouksia että työllisyyttä.                            Tästä on todettava, että käytännössä hintara-
49067:     Hallitus toteaa, että kasvukeskuksissa paino-        jat ovat aina ongelmallisia. Kun kysyntä ja tar-
49068: pistettä siirretään korjaustoiminnasta uustuo-           jonta kulkevat omia latujaan, on tuottajan vai-
49069: tantoon. Uskaltaisin väittää, että tämä on esite-        kea pysyä näissä raameissa. Samalla eteen voi
49070: tyistä toimenpiteistä ehkä kauimpana todellises-         tulla sekin ongelma, että rakentamisen laatu laa-
49071: ta tarpeesta ja tilanteesta. Rakentamisessa on 30        turajojen puitteissa ei hetken päästä tyydytä-
49072: viime vuoden aikana tehty siinä määrin laatuvir-         kään. Silloin joudutaan kuitenkin kaikitenkin
49073: heitä, että korjausrakentamisen tarve on erittäin        jonkin asteisiin remontteihin. Silti hallituksen
49074: mittava, ja itse asiassa vasta osa todellisesta tar-     toimenpidepaketista kuitenkin juuri tämä on
49075: peesta on tullut ilmi. Muun muassa kosteuson-            ehkä konkreettisin ja oikeaan osunein.
49076: gelmiin on Suomessa havahduttu selvästi Ruot-               Loppukesällä käytiin ministerin avaamaa kes-
49077: sia myöhemmin. Kokonaistilanteen paljastumi-             kustelua asuntojen korkovähennyksistä. En
49078: nen ei tule olemaan helppoa eikä varsinkaan hal-         usko, että koko sen jälkeistä hintakehitystä voi-
49079: paa. Tästä koulujen homekorjaukset ovat surul-           daan antaa kenenkään ministerin ansioksi, mut-
49080: lista kertomaa.                                          ta onneksi asuntolainojen korko- ja verovähen-
49081:    Korjausrakentaminen on erittäin työvoima-             nysoikeuden supistaminen niin, että vain ensi-
49082: valtaista ja edellyttää juuri osaavan työvoiman          asunnon hankkijat saisivat verovähennyksen, oi-
49083: käyttöä. Siksi näitä kahta asiaa ei pidä asettaa         keutetusti torjuttiin ja esityksen tekijäkin korjasi
49084: toisiaan vastaan, vaan paremminkin innostaa              ajatustansa. Perheen laajentuessa jokainen uusi
49085: korjausrakentamiseen, samalla kun kohtuuhin-             lapsi on myös ensiasunnon tarvitsija eivätkä kor-
49086: taisen uudisrakentamisen määrää toki pyritään            keiden asumiskustannusten alueella ihmiset tur-
49087: hiljalleen lisäämään.                                    hanpäiten hanki uusia asuntoja, ongelmathan
49088:    Hallitus esittää ja vaatii, että selvitetään, kuin-   ovat muualla.
49089: ka paljon valtio ja kunnat voivat lykätä muuta              Korkeat asuntojen hinnat ovat lähinnä pää-
49090: kuin asuntorakentamista. Tämä on valitettavasti          kaupunkiseudunja samalla eräiden muiden vah-
49091: vain kaunis toive varsinkin meidän pääkaupun-            vojen taajamien ongelma. Täällä jos missä on
49092: kiseutulaisien kannalta, koska meillä on suuri           mietittävä myös niitä keinoja,joilla ilmeisen väis-
49093:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2205
49094: 
49095: tämättömän työpaikkojen keskittymisen vasta-            hoidettavissa myös vaikealla pääkaupunkiseu-
49096: painoksi tulee hajasijoittaa asumista ja helpottaa      dulla. Tonttimaan puutteesta ja toisaalta yhteis-
49097: työmatkaliikennettä. Vantaalaisessa näkökul-            kunnan määräämistä korkeista sivukustannuk-
49098: massa raideliikenteen uuskohteiden kuten Mar-           sista rakentamisen yhteydessä joutuu kärsimään
49099: ja-Vantaan sijoittaminen ensin rakennettavan            varsinkin pientalon rakentaja.
49100: raideliikenteen varteen olisi sekä ekologisesti että       Pahaan laiminlyöntiin raakamaan hankinnas-
49101: asuntojen hintojen kannalta oikean suuntainen           sa ajauduttiin laman aikana. Silloin esimerkiksi
49102: ratkaisu. Korkeiden investointikustannusten             Vantaalla ei ollut rahaa hankkia edullista tontti-
49103: vuoksi näyttää vain käyvän taas niin, että ensin        maata, joka nyt olisi erinomainen myynti- ja ra-
49104: rakennetaan talot ja niistä ryhdytään käymään           kentamiskohde. Lisäsatsaus investointeihin tuol-
49105: töissä kumipyörillä. Rata tulee aikanaan, kun-          loin olisi koettu leivän riistämiseksi entisestään
49106: han liikennettä on tarpeeksi. Silloin ainakin osa       kovilla olevien kuntalaisten suusta. Valitettavas-
49107: investoinneista on tullut tehdyiksi turhaan, kos-       ti oikean suhdannepolitiikan harrastaminen on
49108: ka ajoitusongelmien vuoksi luodaan päällekkäi-          vain viisaiden ja rikkaiden etuoikeus.
49109: siä järjestelyjä.                                          On hyvä, että valtion ja pääkaupunkiseudun
49110:     Työmatkaliikenteen kuluja voitaisiin keven-         kuntien yhteistyösopimuksen valmistelua ollaan
49111:  tää muun muassa nostamalla oman auton käy-            jouduttamassa työryhmän toimesta. Sen on syy-
49112: töstä myönnettävää verovähennysoikeutta nii-            tä olla suhteellisen nopealiikkeinen, koska ongel-
49113: den kohdalla, joille julkisen liikenteen käyttämi-      mat ovat juuri meillä täällä. Kannatettavaa on
49114:  nen ei ole käytännön elämän kannalta mahdollis-       myös se, että tonttimaan myyntiin liitettäisiin
49115:  ta, totesimme ryhmämme kesäkokouksessa                 määräaikainen verovapaus, kuten julkisuudessa
49116: asuntokeskustelun yhteydessä. Nykyiset tulkin-         ja tänään täälläkin on esitetty.
49117:  tarajat välttämättömyydestä ovat turhan ahtaat            Eräillä paikkakunnilla paljon puhuttu kun-
49118: ja markkamäärät liian pienet. Tässä terveisiä ve-      nallinen vuokra-asuntotuotanto ei ole pystynyt
49119:  roministerille. Lisäksi yhteiskunnan tulisi roh-      vastaamaan määrällisiin haasteisiin. Tällä het-
49120:  keasti edistää ja suosia kimppakyytejä. Sielläkin,    kellä kuluja aiheutuu varsin paljon myös kor-
49121:  missä joukkoliikenne ei kannata matkustajien          jausrakentamisesta, jota tarvitaan runsaasti.
49122:  vähyyden vuoksi, löytyy varmasti samaan suun-          Eräin paikoin mietitään jopa vuokra-asuntotuo-
49123:  taan työmatkaansa kulkevia, joiden kulkemisen          tannon hallinnon ja päätöksenteon ulkoistamis-
49124:  yhdistäminen olisi niin heidän itsensä kuin kaik-     ta eli siirtämistä kunnan päätöselimien ta voitta-
49125:  kien muidenkin liikenteessä liikkuvien etu.           mattomiin. Valtion osuus vuokra-asuntotuotan-
49126:  Kauempana asuminen ja sieltä kulkeminen lie-          nosta on pikemminkin supistumassa kuin kasva-
49127:  nee sittenkin viisaampaa kuin asumisen sullomi-       massa. Kaikissa tilanteissa kulut ja kustannusta-
49128:  nen rakentamalla vain työpaikkojen lähelle. Sa-       so ovat varsin korkeat. Kokonaistilannetta ei
49129:  malla julkisen liikenteen joustavuutta ja kannat-     suinkaan helpota se, että vuokratasot eri aikoina
49130:  tavuutta on parannettava, mikä merkitsee tietyn       rakennetuissa taloissa vaihtelevat. Osittain on
49131:  asteista julkista tukea itse asiassa kaikillakin      lähdetty vuokrien tasaamisen suuntaan, mitä voi
49132:  alueilla maassamme.                                   pitäähyvin oikeudenmukaisena. Tosin se saattaa
49133:     Asumisen ja työmatkojen yhteensovittamista         kertakorotuksena viedä vanhat vuokralaiset
49134:  hankaloittaa se, että monet nuorten ja vanhem-        kohtuuttomiin tilanteisiin, joita toki tulisi pyrkiä
49135:  pienkin työsuhteista ovat pätkätöitä. Tässä tilan-    välttämään.
49136:  teessa ei pidä vähätellä esimerkiksi asumisoike-          Samalla on osa julkisesta ja yrityksien toteut-
49137:  usasuntojen voimakkaan lisäämisen tarvetta.           tamasta aravatuotannosta vapautumassa rajoi-
49138:  Asumisoikeusasuntojen lisääminen olisi asun-          tusten piiristä aikarajojen täyttyessä. Tämä näyt-
49139:  non tarvitsijoiden kannalta ehkä laadullisesti        tää aiheuttavan vuokrannousupaineita. Opiske-
49140:  merkittävin ratkaisu. Näitä määrärahoja tulee         lijat eivät ole poissa ongelmien keskeltä, vaikka
49141:  budjeteissa jatkossakin valvoa ja lisätä, vaikka-     asumistukijärjestelmien yhdenmukaistaminen
49142:  kin tästäkin asumismuodosta saamme silloin täl-       sekä muuttaa että tasaa maksettavia vuokrataso-
49143:  löin kuulla kriittistä palautetta muun muassa         ja. Opiskelijan tuloissa vuokra on suuri kuluerä,
49144:  rakentamisen laadun ja hallinnon vuoksi.              jota korottaa vielä se, että täytyy kasvukeskuk-
49145:     Arvoisa rouva puhemies! Tarjonnan perus-           sissa kilpailla yksityisillä vuokra-asuntomarkki-
49146:  kysymys liittyy tonttimaahan. Vaihtoehtoisten         noilla.
49147:  rakennus- ja omistusmuotojen sekä riittävän               Kaiken rahan asumiseen ei pidä todellakaan
49148:  tonttimaan tarjonnan kautta osa ongelmista on         kulkea yhteiskunnan kautta. On mietittävä,
49149: 2206                                      69. Tiistaina 12.10.1999
49150: 
49151: 
49152: kuinka ohjaillaan sitä kansantuotteen kasvua,          la ei asuntotuotannon pullonkauloja pystytä
49153: joka jää yksityiselle sektorille.                      korjaamaan.
49154:                                                            Joskus uutiset kertovat rohkeista ratkaisuista.
49155:     I ett socialt rättvist samhälle, där arbete och    Etätyöntekijä liplattavien laineiden keskellä
49156: företagande värdesätts är välfården inte beroen-       Kuusamon maisemissa istuu veneessä ja naputte-
49157: de enbart av den offentliga sektorn. I ett dylikt      lee kannettavalla mikrollaan työasioitaan ja ke-
49158: samhälle ges förnuftiga spelregler även för fritt      huu luonnonrauhan inspiroivan. Ratkaisujen
49159: företagande. För tillfållet ökar den offentliga        löytäminen aluepolitiikan ongelmiin on nyt, jos
49160: sektorns !nkomster med cirka 10 miljarder mark         koskaan, ajankohtaista. Tilanne suorastaan vaa-
49161: årligen. Okningen inom den privata sektorn är          tii hallitukselta toimenpiteitä.
49162: lika stor. Pengarna används till investeringar,            Lopuksi, arvoisa rouva puhemies! Hallitus on
49163: amorteringar på lån samt konsumtion. Nu skul-          esittänyt toimenpidepaketin ja osia siitä ja ehkä
49164: le detvara klokt att styra en del av dessa pengar      vielä lisääkin ja esiintyy huolestuneena. Syytä
49165: till att utveckla hyresbostadsmarknaden. Små-          onkin. Markkinavoimat ovat sanelleet monet
49166: placerarna skulle sporras av en tidsbestämd            päätökset, jotka nyt ahdistavat ihmisiä. Näitä
49167: skattefrihet. Dessa åtgärder skulle trygga finan-      mahtivoimia mikään hallitus ei pysty suistamaan
49168: sieringen, ge avkastning och sålla bort skyhöga        vallasta, mutta onko niiden toimintaan vaikutta-
49169: hyror.                                                 mista riittävästi yritetty. Tällä hetkellä jää aina-
49170:                                                        kin se optinen vaikutelma, että hallitus parem-
49171:     Sosiaalisesti oikeudenmukainen yhteiskunta,        minkin myötäilee kehitystä, jonka lopputulos on
49172: joka arvostaa yrittämistä ja työntekoa, ei raken-      entistä urbaanimpi ja keskittyneempi yhteiskun-
49173: na hyvinvointiaan vain julkisen sektorin varaan.       tarakenne ja entistä kuihtuneempi maaseutu.
49174: Se antaa viisaat pelisäännöt myös vapaalle yrittä-     Tässä saattaa samalla edistyä tietty poliittinen-
49175: miselle.                                               kin muutos. Valitettavasti se monissa kohdin
49176:     Tällä hetkellä julkisen sektorin tulot kasvavat    johtaa kokonaan politiikasta vieraantumiseen,
49177: noin 10 miljardia markkaa vuodessa, saman ver-         mikä on demokratian kannalta suuri vahinko.
49178: ran kasvaa yksityinen sektori. Tuota rahaa käy-            Taajamissa asuvat taistelevat vaikeilla vuok-
49179: tetään investointeihin, velkojen maksuun ja ku-        ra-asuntomarkkinoilla ja erityisesti ensiasunnon
49180: lutukseen. Nyt olisi viisautta ohjata tästä jokin      ostajat joutuvat melkoisen velkataakan alle.
49181: osa vapaarahoitteisten vuokra-asuntomarkki-            Ruohonjuuritasolla ollaan hyvin ahtaalla ja
49182: noiden kehittämiseen. Pienimuotoinen, sijoitta-        muun muassa perheiden kohtaamat ongelmat ja
49183: jien kannalta helpoin kannuste olisi määräaikai-       hajoaminen aivan konkreettisestikin lisäävät
49184: nen verovapaus. Tässä tulisi tietenkin huolehtia       asuntojen tarvetta.
49185: siitä, että vuokrat säilyvät säällisissä puitteissa.       Sekä vuokra-asuntoja tarjoavien että asun-
49186: Tämä toimenpidekokonaisuus turvaisi rahoitus-          tonsa itse ostaneiden kannalta vakaa korkotaso
49187: ta, antaisi tuottoa ja karsisi ylisuuret vuokrat,      on erinomaisen tärkeää. Liian nopeat nousut ja
49188: jotka näkyvät osin asumistukikuluissaja vuokra-        markkinoiden pullonkaulat ovat sikäli vaaralli-
49189: laisten laihtuvissa kukkaroissa.                       sia, että ne voivat jossakin vaiheessa myös hei-
49190:    Institutionaaliset sijoittajat osaavat rahoitus-    lauttaa heli-ja euroboreja, siksi kaikissa olosuh-
49191: rakenteensa hoitaa. Yksittäisen ostajan kannalta       teissa tasainen kehitys olisi kaikille parasta.
49192: asunnon vähittäinen maksaminen vuokran ohes-               Arvoisa rouva puhemies! Kristillisen liiton
49193: sa on käytännöllinen ratkaisu. Riskin epäselvän        eduskuntaryhmä on yhtynyt välikysymykseen.
49194: jakautumisen vuoksi se lienee tällä hetkellä kovin     Nyt tarvitaan tähänastista vahvempia asuntopo-
49195: kankea ja kalliiksikin tuleva keino.                   liittisia toimenpiteitä, yhteistyötä eri tahojen kes-
49196:    Arvoisa rouva puhemies! Ruuhka-Suomen               ken sekä aluepolitiikan säätämistä toimivaksi
49197: yksipuolinen kansoittaminen ei ole tavoitelta-         kokonaisuudeksi. Siksi kannatan ed. Pekkarisen
49198: vaa. Ihmisten juuriltaan repiminen on aina jon-        esittämää ehdotusta.
49199: kinlainen tragedia. Nyt ovat asuntojen hinnat
49200: pilvissä, vuokra-asuntojen puute huutava ja               Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Suo-
49201: vuokrat kohtuuttoman korkeita. Samalla uudet           messa on alueet ja kansalaiset jaettu Ahon ja
49202: työpaikat keskittyvät valtakunnallisiin osaaruis-      Lipposen hallitusten toimesta ja EU- ja Emu-
49203: keskuksiin eli viidelle kuudelle yliopistopaikka-      jäsenyytemme takia a- ja b-luokkiin. B-luokan
49204: kunnalle lähiympäristöineen. Valtion budjetissa        alueet ovat niitä seutuja, jotka menettävät vuo-
49205: asuntorakentamiseen suunnatuilla määrärahoil-          sittain sankoin joukoin asukkaitaan, ja a-luok-
49206:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2207
49207: 
49208: 
49209: kaan kuuluvat muuttovoittokunnat, niistä pää-          kilpailuttavat vuokralle tarjoamastaan asunnos-
49210: kaupunkiseutu selkeimpänä esimerkkinä.                 ta suorastaan tappelevia asunnontarvitsijoita
49211:     Nyt nämä b-luokan alueelta muuttaneet kan-         tyytyväisesti hykerrellen markankuvat silmis-
49212: salaiset ajautuvat onnettoman asuntopolitiikan         sään. Neljännesmiljoonan kansalaisen muuttaes-
49213: johdosta b-luokan kansalaisiksi b-luokan rau-          sa vuosittain kotikannuiltaan työn tai opiskelun
49214: hattomien ongelma-asumalähiöiden kanakop-              perään voidaan olla varmoja, että tilanne tulee
49215: peihin, kun heillä ei ole asuntojen nykyhinnoilla      edelleen jatkumaan ja yhä kärjistymään, ellei jo-
49216: mitään toivoa omasta asunnosta eikä myöskään           takin ratkaisevaa ryhdytä tekemään.
49217: nykyvuokrilla parempien kaupunginosien asuk-              Vallitsevan asuntotilanteen seuraukset ovat
49218: kaiksi. Keskusta on välikysymyksessään, siis ta-       vakavat ja pitkävaikutteiset. Ihmiset tekevät,
49219: pansa mukaan, myös ketunhäntä kainalossa, sil-         kun eivät muutakaan voi, jopa 30 vuoden torp-
49220: lä Ahon johdollahan meidät EU:hun ja Emuun             parikontrahteja pankkien kanssa, jolloin he to-
49221: vietiin.                                               dellisuudessa maksavat asuntonsa hinnan kah-
49222:     Arvoisa puhemies! Suomi on jo jonkin aikaa         teen kertaan. Asuntovelan maksun jälkeisestä
49223: ollut kahtiajakautunut asuntojen tarjonnan ja          myyntiarvosta he eivät monissa tapauksissa pää-
49224: kysynnän suhteen. Kasvukeskuksissa asunnoista          se nauttimaan. Siitä puolestaan vastaa perikun-
49225:  on ollut jatkuvaa pulaa ja toisaalta maaseudun        ta. Useinjopa lähes miljoonatasoa oleviin lainoi-
49226: haja-asutusalueilla tyhjiä asuntoja on jopa asut-      hin joutuvat liian usein turvautumaan myös sel-
49227:  tuja enemmän. Maaseudun tyhjät asunnot ovat           laiset, joilla ei ole siihen todellisuudessa edes va-
49228: muuttoliikkeen ja alueen väestön keski-iän nou-        raa.
49229:  sun seurausta, ja asuntopula puolestaan johtuu           Onko siinä mitään järkeä, että nuori lapsiper-
49230:  nuorten muuttamisesta opiskelemaan ja työikäi-        he pakotetaan elämään säästöliekillä ja tinki-
49231:  sen väestön työn perään lähtemisestä. Lisäksi         mään kaikista perheen elämänlaatua lisäävistä
49232:  asuntopulaa ovat lisänneet asuntojen ylikorkeat       asioistaan "asuntovelkahirviön" niellessä mer-
49233:  hinnat sekä liian hidas asuntorakentaminen            kittävimmän osan perheen nettotuloista? Eikö
49234:  muuttovoittoalueilla.                                 lasten kasvattamisen, heidän kanssaan elämisen
49235:      Viime vuosina tämä kehitys on kaikkein kär-       ja kokemisen sekä perheen yhdessä olemisesta
49236: jistyneimmin tullut esille pääkaupunkiseudulla,        nauttimisen tulisi olla nuorten lapsiperheiden
49237: jossa varsinkin vuokra-asuntomarkkinat ovat            tärkein elämänsisältö, eikä suinkaan lenkkimak-
49238:  suoranaisesti riistäytyneet käsistä ja asuntojen      karasopan syömisen ja asuntolainaerien pahan-
49239:  hinnat kohonneet lähelle 80-luvun lopun hullu-        tuulisena ja ahdistuneena kasaan keräämisen?
49240:  jen vuosien tasoa, elleivät ylikin. Nyt käytävä       Onko myöskään mitään mieltä siinä, että ahne
49241:  välikysymyskeskustelu tarjoaakin eduskunnalle         vuokraisäntä tai joku kasvoton yhtiö nappaa
49242:  tervetulleen mahdollisuuden keskustella tästä         kuukaudesta toiseen kolmanneksen, jopa puolet
49243:  hallituksen välttelemästä ongelmasta, sen syistä      perheen nettotuloista?
49244:  ja seurauksista sekä ennen kaikkea ratkaisukei-          Arvoisa puhemies! Kuvaamani tilanne ja on-
49245:  noista.                                               gelmat eivät ole suinkaan mitään uusia ja ennen
49246:      Pääkaupunkiseudun asuntomarkkinat ovat            kuulumattomia asioita. Asuntopula ja asuntojen
49247:  tällä hetkellä kiistatta ylikuumenneessa ellei vil-   hintojen ja vuokrien ylikorkea taso ovat jatku-
49248:  liintyneessä tilassa. Asuntojen hinnat nousevat       neet varsinkin pääkaupunkiseudulla jo pitkään.
49249:  parhaimmillaan jopa prosentin, kaksi kuukau-          Valitettavasti tilanteelle ei ole tehty käytännössä
49250:  dessa ja vuositasolla lähes 10 prosenttia. (Ed.       juuri mitään. Vajaat kymmenen vuotta sitten al-
49251:   Pekkarinen: Yli!) - Ed. Pekkarinen sanoi, että       kanut pankkikriisi ja siitä seurannut asuntojen
49252:  jopa yli. -Muutamassa vuodessa hinnat ovat            hintojen nopea romahtaminen tosin pysäytti hin-
49253:   nousseet lähes puolitoistakertaisiksi.               takehityksen hetkeksi, mutta nyt oravanpyörä
49254:      Sama linja näkyy myös vuokra-asuntojen            näyttää taas lähteneen vinhaan vauhtiin. Lisäksi
49255:   kohdalla. Kun minkäänlaista vuokrien säännös-        monet kymmenettuhannet maksavat vielä vuo-
49256:   telyä ei enää ole ja asunto-oikeuskin vetää erit-    sia, jos eivät lopun elämäänsä, vuosia sitten pan-
49257:   täin vuokranantajaystävällistä linjaa, pelataan      kille menettämänsä asunnon velkaa mainitsema-
49258:   vuokra-asuntomarkkinoilla tällä hetkellä täysin      ni asuntojen hinnan väliaikaisen romahtamisen
49259:   myyjän ja omistajien ehdoilla. Suuret vuokra-        seurauksena. Ongelman täytyy siis olla laajempi
49260:   asunnoilla katetta tekevät vakuutusyhtiöt korot-     ja syvällisempi kuin annetaan ymmärtää.
49261:   tavat perimiään vuokriajopakymmeniä prosent-            Todellisuudessa pääkaupunkiseudulla nyt
49262:   teja yhdellä kertaa ja yksityiset vuokranantajat     vallitsevan asuntopulan, asuntojen hintojen ja
49263: 2208                                     69. Tiistaina 12.10.1999
49264: 
49265: 
49266: vuokrien ylikorkean tason ja nopean nousun            tä, joka on aina pienille syrjäisille maille epäedul-
49267: sekä muiden kehityksestä aiheutuvien seurausten       lista. Rahapolitiikalle emme voi itse kuitenkaan
49268: syyt ovat olleet tiedossa koko ajan.                  niin kutsuitujen Siimes-piikkien lisäksi mitään,
49269:    Ensiksikin Suomen aluepolitiikka on varsin-        ennen kuin Emu mahdollisesti romahtaa joskus
49270: kin viime vuosina ollut virheellistä. Työpaikkoja     omaan mahdottomuuteensa.
49271: on luotu lähes yksinomaan suuriin asutuskes-              Arvoisa puhemies! Kuten jo edellä totesin,
49272: kuksiin ja nimenomaan pääkaupunkiseudulle,            pääkaupunkiseudun asuntopula on seurausta
49273: sen sijaan että olisi tehokkaalla aluepolitiikalla    vääränlaisesta aluepolitiikasta ja samalla vääräs-
49274: luotu niitä maakuntien kasvukeskuksiin ja mie-        tä yritys-, verotus- ja myös liikennepolitiikasta.
49275: luimmin vielä haja-asutusalueille. Tämän seu-         Maaseudulla toimivat yritykset ovat tällä hetkel-
49276: rauksena pääkaupunkiseudun väestörakenne on           lä vaikeuksissa muun muassa kuljetustensa kans-
49277: nuorentunut ja lapsivaltaistunut, ja maaseudun        sa, kun pientiestömme kunnostamisen lähes täy-
49278: puolestaan ikääntynyt ja sen takia määrällisesti      dellisen laiminlyönnin tuloksena lukuisat tiet
49279: myös alentunut. Tämä kehitys on vaarassa lopet-       ovat käytännössä lähes ajokelvottomassa kun-
49280: taa loputkin maaseudun palveluista ja työpai-         nossa. Harvinaista ei ole, että hyötyajoneuvoja
49281: koista lähitulevaisuudessa.                           joudutaan kiskomaan telaketjutraktoreilla irti
49282:    Toiseksi Lipposen edellisen ja nykyisen halli-     savivellistä niiden yrittäessä viedä yrityksille raa-
49283: tuksen asuntopolitiikka on ollut tehotonta tai        ka-aineita tai hakea niistä valmiita tuotteita.
49284: itse asiassa olematonta. Mitään tuntuvia toimia       Miksijokin uusi yritys suostuisi tällaiseen vapaa-
49285: asuntorakentamisen ja vuokra-asuntotarjonnan          ehtoisesti, saatikka sitten että perustaisi haja-
49286: lisäämiseksi ei ole tehty. Korkeintaan on pyritty     asutusalueelle huonojen kulkuyhteyksien varrel-
49287: siirtämään vastuuta kunnille.                         le uuden yrityksen?
49288:    Hallituksen vastauksessa kuulimme kyllä eräi-          Kun vielä hallitus on suuressa viisaudessaan
49289: tä asioita, joita hallitus on päättänyt tehdä ja      !opettamassa kuljetustukijärjestelmän, ei jää
49290: tuoda eduskuntaan. Toivon mukaan niistä on            epäselväksi se, miksi haja-asutusalueet kuolevat
49291: edes jotakin apua tähän tilaan, missä tällä hetkel-   työpaikkojen puutteessa ja asukkaiden muut-
49292: lä asuntoasioissa olemme.                             taessa pääkaupunkiseudulle tappelemaan kalliis-
49293:    Ainoa positiivinen asia, mikä ei ole kovinkaan     ta asunnoista.
49294: paljon hallituksen ansiota, on ollutlainakorkojen         Ensimmäinen toimenpide, mikä hallituksen
49295: alhaisuus. Laina on kuitenkin laina ja se on aina     tulisi asuntolainojen verovähennysoikeusvitsai-
49296: ennemmin tai myöhemmin maksettava takaisin.           lunsa lopettamisen ohella tehdä, olisi perua kul-
49297: Lisäksi siihen sisältyy aina useita epävarmuuste-     jetustuen lopettamispäätöksensä ja päinvastoin
49298: kijöitä, kuten korkotason muutokset ja Suomen         tehostaa sen käyttöä, lisätä merkittävästi pien-
49299: tapauksessa hallituksen niin sanotut säntäilevät      tiestömme kunnostusmäärärahoja vaikkapa So-
49300: toimet korkojen verokohtelun suhteen. Ehkäpä          neran osakkeiden myynnistä saatavilla miljar-
49301: sadattuhannet suomalaiset maksavat tälläkin           deilla sekä antaa Irlannin tapaan määräaikaisia
49302: hetkellä asuntolainan lyhennyksissään niin kut-       verovapauksia vaikeille työttömyysalueille sijoit-
49303: suttua Siimes-lisää. Kesäiset mätäkuun jutut ja       tuville yrityksille.
49304: veropoliittiset irtiotot kannattaisi harkita vähän        Tiestömme on osa kansallisvarallisuuttamme,
49305: tarkemmin - onhan kyse kansalaisten rahoista          joten esimerkiksi 2 miljardin Soneran osakkeen
49306: ja äärimmäisen vakavista asioista.                    myynnistä saatavan markan käyttäminen pien-
49307:    Kolmanneksi asuntopolitiikassa lihallistuu         tiestömme kunnon parantamiseen olisi mielestä-
49308: selkeimmillään Emun merkitys Suomelle ja suo-         ni käytännössä vain sijoituksen siirtämistä, ei sen
49309: malaisille. Kun tilanne ylikuumentuu, kuten nyt       tuhlaamista. Tuhlaamista on tiestön päästämi-
49310: asuntomarkkinoilla, tarvittaisiin rahapolitiikan      nen ajokelvottomaan kuntoon.
49311: keinoja, joita meillä ei kuitenkaan enää ole käy-         Veropolitiikassa hallituksen ainoa toimi on
49312: tössämme. Korot ovat tällä hetkellä alhaalla,         ollut jo esille ottamani pikkupolitikointi asunto-
49313: mutta jopa 2-3 prosentin korotuspaineet ovat          lainojen verovähennysoikeuden poistamisella.
49314: olemassa, kuten Handelsbanken on ennustanut-          Mielestäni tällainen lapsellisuus olisi saanut jää-
49315: kinjo ensi vuonna tapahtuvan. Euroopassa tahti        dä toteutumatta. Jos halutaan todella parantaa
49316: ei ole sama, ja siksi koronnousu voi sattua Suo-      maaseutumme elinmahdollisuuksia ja luoda sin-
49317: melle mahdollisimman pahaan vaiheeseen. Kyse          ne työpaikkoja ja näin estää lisäihmisvirta pää-
49318: on Emuun liittymisen yhteydessä varoittamas-          kaupunkiseudulle, tulee ryhtyä todellisiin vero-
49319: tamme niin sanotusta epäsymmetrisestä häiriös-        poliittisiin toimiin.
49320:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2209
49321: 
49322:     Yhden jo mainitsinkin eli määräaikaiset vero-          Ed. K ui s m a : Arvoisa puhemies! Kansa-
49323: vapaudet yrityksille niiden sijoittuessa nimen-        laisten oikeus vapaasti valita asuinpaikkansa on
49324: omaan haja-asutusalueille tuolla syrjäisemmillä        yksi perusoikeuksia.
49325: alueilla. Sen lisäksi tulisi alentaa haja-asutus-          Olemme tänään kuulleet paljon puheenvuoro-
49326: alueille sijoittuvien yritysten välillisiä työvoima-   ja asunto-ongelmien, asuntopolitiikan ja aluepo-
49327: kustannuksia. Työntekijöiden mahdollisuutta            litiikan teoriasta. Käytännössä kuitenkin lähes
49328: käydä työssä kotoaan käsin hieman kauempana-           jokainen meistä ... Ainakin itse olen aikanaan
49329: kin lisäisi merkittävästi työmatkakulujen vähen-       lähtenyt Itä-Suomesta työn perään asumaan en-
49330: nysoikeuden laajentaminen nykyisestä leikatusta        sin Kymenlaaksoon, sitten Helsinkiin ja myö-
49331: tasostaan.                                             hemmin muista kuin ehkä rahalla mitattavista
49332:     Toinen keino on polttoaineiden verotuksen          syistä muuttanut takaisin maalle. Aivan samalla
49333: keventäminen alueilla, joilla matkat ovat pitkät       tavalla olen seurannut poikani ja hänen perheen-
49334: ja oma auto ainoa keino päästä työpaikalle. Har-       sä taivallusta asuntopolitiikan kiemuroissa.
49335: van kannattaa ajaa 6,50 markan bensalitrahin-              Varmasti kaikilla tavallisilla kansalaisilla on
49336: nalla ja nykyisillä työmatkakulujen verovähen-         se yhteinen kokemus, että ongelmia on ja pirusti
49337: nysoikeuksilla päivittäin esimerkiksi 100-150          menee rahaa ja harvoin saa sellaisen asunnon
49338: kilometrin päähän työhön. (Ed. Vähänäkki: Pi-          kuin haluaisi. Tästä huolimatta on totta se, mikä
49339: täisikö valtion maksaa palkatkin?) Betoninen           monta kertaa keskustelussa unohtuu, että asun-
49340: "kanakoppi", ed. Vähänäkki, Vantaan lähiössä           toon ja asuinpaikkaan koskeviin kansalaisten
49341: ja työmatkabussilla on houkuttelevampi vaihto-         päätöksiin vaikuttavat monet syyt, joista vain
49342: ehto, mutta ihmiselle itselleen, hänen perheelleen     osa on sellaisia, joihin julkinen valta voi vaikut-
49343: ja myös yhteiskunnalle huonompi vaihtoehto ai-         taa. Tämä unohdetaan monta kertaa.
49344: nakin minun mielestäni. Näin kuitenkin käy tänä            Tästä syystä poliitikot haluavat ja julkinen
49345: päivänäjoka päivä suurelle joukolle ihmisiä. (Ed.      valta yleensäkin haluaa jatkuvasti lisätä omaa
49346: Immonen: Ne haluaa sinne!) - Ei ole muita              suoranaista säätelyvaltaansa ja holhoustaan.
49347: mahdollisuuksia, ed. Immonen, tiedätte varsin          Aina kun jokin ongelma asunto- tai aluepolitii-
49348: hyvin Varsinais-Suomesta kotoisin olevana ja           kassa nähdään, ensimmäinen keino on se, että
49349: käsitykseni mukaan jonkin verran perehtyneenä          taas tehdään jotain uusia lakeja, uutta ohjailua
49350:  myöskin työttömien ongelmiin myöskin haja-            sen sijaan, että pysähdyttäisiin miettimään, olisi-
49351:  asutusalueella.                                       ko muitakin keinoja. Tietenkin tämä meille, jot-
49352:     Arvoisa puhemies! Arvonlisäveron osuus uu-         ka päätoimisesti politiikassa ja julkisen vallan
49353:  sien asuntojen hinnoissa on todella merkittävä,       palveluksessa toimimme, on luonnollinen lähes-
49354:  20-25 prosentin luokkaa. Käytännössä yhteis-          tymistapa ongelmiin, mutta erityisesti ehkä asun-
49355:  kunta siis sijoittaa rahaa asuntojen rakentami-       topolitiikassa tämä lähestymistapa ei ole johta-
49356:  seenja sen edistämiseen, mutta toisaalta lisää itse   nut sellaisiin tuloksiin, mitä kansalaiset odotta-
49357:  niiden hintaa arvonlisäveron muodossa. Miksi ei       vat.
49358:  voitaisi, ministeri Siimes, harkita arvonlisäveron        Tuloksena siis ei ole monista toimenpiteistä
49359:  poistamista ensiasunnoilta, jolloin nuorten per-      huolimatta ollut aina tilanteen paraneminen,
49360:  heiden velkataakka kevenisi heti lähes neljännek-     vaan hyvästä tarkoituksesta huolimatta monesti
49361:  sellä?                                                entistä suuremmat ongelmat, epäkohdat ja erilai-
49362:      Lopuksi vielä valtion roolista maanomistaja-      set vääristymät. Toisaalta, kun vääristymiä on
49363:  na ja rakennuttajana. Valtiolla on maata ja tont-     purettu, on syntynyt uusia ongelmia. Esimerkiksi
49364:  teja ja se toimii myös rakennuttajana. Nykyinen       ehkä sinänsä terve vuokralainsäädäntöä koskeva
49365:  tilanne, jossa valtio toisella kädellä tarjoaa hal-   uudistus on taas synnyttänyt uusia ongelmia,
49366:  paa maataja toisella kädellä vaatii rakennuttaja-     uutta keinottelua, johon taas täytyisi puuttua.
49367:  na tiukkaa tulosvastuuta, on mielestänijakomie-           On myös muistettava se, että tärkeintä on kat-
49368:  linen. Toisen politiikka lyö toista korvalle. Yh-     soa asioita kokonaisuutena. Asuntopolitiikka tai
49369:  teiskunnan, niin kuntien ja vaitionkin tulee tinkiä   aluepolitiikkakin on vain yksi lohko. Monta ker-
49370:  omasta paljon puhutusta tulosvastuustaan sil-         taa, kun sitten tarmokkaasti ratkaistaan asunto-
49371:  loin, kun pyritään kaikin keinoin helpottamaan        politiikan ongelmia ja ehkä saadaan ratkaistua-
49372:  esimerkiksi pääkaupunkiseudun asuntotilannet-         kin, toisella yhteiskunnan lohkolla syntyy pa-
49373:  ta. Sen sijaan on oltava tiukkana siinä, ettei ku-    hempi ongelma. Eli siinäkin mielessä tarvitaan
49374:  kaan pääse vetämään välistä nimenomaan tässä          asioiden suhteuttamista ja myös sen myöntämis-
49375:  ongelmatilanteessa.                                   tä, että poliittisella päätöksenteolla ei voida maa-
49376: 
49377: 139 209329H
49378: 2210                                      69. Tiistaina 12.10.1999
49379: 
49380: 
49381: ilmaa määrättömästi muuttaa; pitää myöntää,            mukaan, pitäisi sitten olla rohkeutta sanoa tämä-
49382: että on paljon asioita, joita olisi ehkä parempi       kin peruste julki.
49383: olla sormeilematta poliittisella päätöksenteolla.          Tietysti näihin luontaisiin edellytyksiin kuulu-
49384:     Poliittiset päättäjät ja ehkä aivan erityisesti    vat väestö- ja työvoimatekijät, jotka puoltavat
49385: myös tämän välikysymyksen tekijät, eli keskus-         joskus poikkeuksellisiakin ratkaisuja, ja varmas-
49386: taoppositio, ovat valitettavasti omalla politiikal-    ti myös yhä enemmän, kun on selvitystä tullut,
49387: laan, ehkä röyhkeydellään, ahneudellaan, pilan-        erilaiset ympäristötekijät.
49388: neet aluepolitiikka-sanan. Tämä on vahinko sii-            Aluepolitiikan epäonnistumista on osittain
49389: nä mielessä, että mielestäni aluepolitiikkaa kyllä     myös se, että ei ole pelkästään pula asunnoista ja
49390: tarvitaan, mutta aluepolitiikka on monelle etelä-      kouluista ja päiväkodeista täällä Etelä-Suomes-
49391: suomalaiselle ja kaupunkilaiselle kirosana. Täl-       sa, vaan että näitä samoja verovaroin kalliisti
49392: lainen asenne tietysti haittaa koko kansalaiskes-      rakennettuja asuntoja, julkisia tiloja ja muuta
49393: kustelua ja keskustelua niistä toimenpiteistä, joi-    omaisuutta on tyhjillään ympäri Suomea. Tässä-
49394: ta aluepolitiikaksi pitäisi aivan oikein sanoa.        kin suhteessa joskus olisi odottanut enemmän
49395:     Aluepolitiikka-sana tuo monen mielestä liikaa      kaukonäköisyyttä.
49396: mieleen kähminnän, korruption, poliittiset leh-            Julkisen vallan tehtävä aluepolitiikassa on tie-
49397: mänkaupat ja muut vastenmieliset ilmiöt. Taka-         tysti erityisesti edellytysten luominen. Tässä suh-
49398: vuosien aluepolitiikka olikin usein yhtä viisasta      teessa erityisesti maanteiden ja yleisten liikenne-
49399: kuin veden kantaminen kaivoon. Aluepolitiikan          väylien suhteen olisi pitänyt tehdä enemmän,
49400: nimissä käytettiin kansalaisten verovaroja mo-         kuin mitä on tehty.
49401: nesti hyödyttömiin tarkoituksiin. Toisaalta alue-          Asuntopolitiikassa on ongelmia. Sen kaikki
49402: politiikan nimissä korjattiinjokin ongelma, mut-       myöntävät. Erityisiä ongelmia on nuorilla per-
49403: ta synnytettiin tilalle uusi. Tämä kritiikki ei tie-   heillä ja vuokra-asujilla. Korkea asuntojen hinta
49404: tysti sisällä sitä, etteikö aluepolitiikan nimissä     pääkaupunkiseudulla, mitä asiaa täällä on yksi-
49405: saatu paljon hyvää aikaan ja varmasti etupäässä        mielisesti päivitelty, ei tietenkään aluepolitiikan
49406: hyvää, mutta niin paljon kyseenalaistakin on teh-      kannalta ole pelkästään huono asia, koska jos
49407: ty, että koko aluepolitiikkakeskusteluja aluepo-       täällä olisi tarjolla halpoja asuntoja määräämät-
49408: litiikka tänä päivänä kärsii näistä epäluuloista.      tömästi, niinjokainen meistä tietäisi, että aluepo-
49409:     Aluepolitiikan tulisi olla kunkin alueen luon-     liittinen ongelma ja muuttoliike olisi vieläkin
49410: taisten vahvuuksien kehittämistä. Nämä luontai-        suurempi. Tämä rehellisyyden nimissä täytyy
49411: set vahvuudet voivat löytyä historiasta, luonnos-      myöntää.
49412: ta, osaamisesta tai erikoistumisesta johonkin              Julkinen valta on käyttänyt asumiseen valta-
49413: elinkeino- tai teollisuudenalaan. On myös muis-        van määrän rahaa, verovaroja. Tulokset ovat
49414: tettava, että maa- ja metsätalous, palvelut jne.       melko huonot. Pienemmällä poliittisella ohjauk-
49415: ovat yhtä arvokkaita elinkeinoja kuin teollisuus,      sena ja rahankäytöllä olisi ehkä saatu jopa pa-
49416: joka meidän aluepolitiikassamme on saanut yli-         rempia tuloksia. Yhteiskunnan ohjailu ei ole aina
49417: korostuneen merkityksen.                               ollut pelkästään hyvästä, vaan se on myös sotke-
49418:     Meillä Suomessa on aluepolitiikan nimissä          nut normaalia, tervettä markkinataloutta. Kyllä
49419: tehty tukku kalliita ja virheellisiä investointipää-   terve, normaali markkinatalous kuitenkin peri-
49420: töksiä, joissa verovaroja on tuhlattu tärkeällä        aatteessa hoitaa asuntokysymyksetkin parhai-
49421: tavalla. Näissä päätöksissä ilmeisesti muut kuin       ten. Itse en kuulu niiden joukkoon, jotka vanno-
49422: aluepoliittiset näkökohdat ovat olleet niitä todel-    vat kaikenlaisen poliittisen ohjailun nimiin. Se
49423: lisia vaikuttajia. Monesti on ohjattu teollisuutta     poliittinen markkinatalous, jota eduskunta ja
49424: epäjärkeville sijaintipaikoille sisämaahan tai sel-    kunnallisvaltuustot käyttävät, on monta kertaa
49425: laisille paikoille, joille raaka-aineita joudutaan     sitä kaikkein raainta ja huonointa markkinata-
49426: tarpeettomasti kuljettamaan, esimerkiksi kemi-         loutta. Sen poliittisen markkinatalouden käyttä-
49427: allisia raaka-aineita, jolloin kysymyksessä ovat       jienkin pitäisi sen verran omata itsekritiikkiä.
49428: myös ympäristötekijät                                      Ylipäätään keskitetyn suunnitelmatalouden
49429:     Tietysti yhteiskunta voi harkita ja omilla tuki-   mahdollisuuksia on asunto- ja aluepolitiikassa-
49430: päätöksillään ohjata ja vaikkei haluaisikaan oh-       kin voimakkaasti yliarvioitu. Asuntopolitiikassa
49431: jata, niin tosiasiassa ohjaa sijoittumista, mutta      julkisen vallan tärkein tehtävä on edellytysten
49432: silloin pitäisi olla hyvin selkeästi määritelty ne     luominen. Asuinrakentamisessa ja rakentamises-
49433: kriteerit, joilla päätöksiä tehdään. Toisaalta, jos    sa ylipäänsä on paljon tarpeetonta ja kallista
49434: päätöksiä halutaan tehdä jonkin muun perusteen         lupa- ja muuta byrokratiaa. Sen tietää jokainen,
49435:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                  2211
49436: 
49437: joka rakentamista on kokeillut. Valtavasta byro-            Itse keskustaopposition välikysymys on alue-
49438: kratiasta ja lupamenettelyn ankaruudesta huoli-         politiikan osalta minusta tuulahdus menneiltä
49439: matta asiat eivät kuitenkaan tässäkään suhteessa        vuosikymmeniltä. Vaikka nykyhallituksen mi-
49440: ole kunnossa. Sen laatuongelmat, erityisesti ho-        nistereiden puheissa asuntopolitiikasta ja erityi-
49441: meongelmat, ovat osoittaneet.                           sesti verovähennysten poistamisesta on ollut tie-
49442:      Julkisen vallan tärkein tehtävä sen ohella, että   tämättömyyttä käytännön elämästä ja ehkä ko-
49443: yhteiskunta tietysti vastaa perusvarustuksesta,         kemattomuudesta johtuvia virheitä, ovat väliky-
49444: on huolehtia, että asumiseen tarvittavaa tontti-        symyksen perustelut siitä huolimatta harvinaisen
49445: maata on saatavilla ja että toisaalta on olemassa       huterat, jopa ristiriitaiset. Luettuani sen en voi-
49446: mahdollisuus saada edullisia ja halpakorkoisia          nut mitenkään ajatella, että sellaisen kysymyksen
49447: asuntolainoja. Ehkä meidän ongelmamme ovat              alle nimeni voisin laittaa. Itse asiassa epäilen, että
49448: jopa kärjistyneet sen takia, että aikaisemmin täl-      jos välikysymyksen tekijöillä olisi ollut hallitus-
49449: laisia halpakorkoisia, pitkiä asuntolainoja taval-      vastuu, olisivat he sotkeneet asiat huomattavasti
49450: lisen kansalaisen ei ollut mahdollisuus saada.          nykyhallitusta enemmän.
49451:  Nyt niitä on mahdollisuus saada. Täytyy sanoa,             Pari seikkaa, joilla voisi nopeasti ja välillisesti
49452: että varmasti moni, joka on omistusasunnon              jossain määrin lievittää niitä ongelmia, joita ky-
49453:  hankkinut tällä vuosikymmenellä, katsoo kyllä          symyksessä käsitellään.
49454:  hyvinkin myönteisesti niitä tekijöitä, jotka siihen        Etätyön edellytysten parantamisen pitäisi olla
49455:  ovat johtaneet. Sen me jokainen tiedämme.              käytäntöä eikä vain muodikas puheenaihe. Sillä
49456:      Itse olen seurannut oman poikani taivallusta.      tulee varmasti tietotekniikan kehittyessä ole-
49457:  Jos vertaan itseäni, kun olin samassa 31 vuoden        maan aluepolitiikan ongelmien kannalta merki-
49458:  iässä, niin ei minulla ollut mitään mahdollisuutta     tystä melko nopeastikin.
49459:  hankkia omakotitaloa, omistusasuntoa, vaan                 Toinen nopea, tehokas lääke varsinkin pää-
49460:  täytyi asua vuokralla. Tänä päivänä vastaavilla        kaupunkiseudun ongelmiin on työmatkaliikku-
49461:  tuloilla se on mahdollista, koska korkotaso on         misen helpottaminen. Nykyiset korkeat työmat-
49462:  niin paljon alempi ja pankit myöntävät pitkiä          kakustannukset johtavat siihen, että on pakko
49463:  asuntolainoja. (Välihuutoja)- Tietysti tämä on         muuttaa työpaikan läheisyyteen. Monesti toise-
49464:  myös nostanut asuntojen hintaa, ettei kaikki ole       na vaihtoehtona on edullisempaa jäädä työttö-
49465:  hyvääkään, mutta kyllähän selvä muutos, ja             mäksi kuin matkustaa päivittäin töihin pääkau-
49466:  myönteinen muutos, on tapahtunut. Onko se              punkiseudulle tai muuhun kasvukeskukseen.
49467:  poliitikkojen ansiota ja poliittisen ohjailun ansio-       Meillä liikennepolitiikassa liian orjallisesti ku-
49468:  ta miltä osin, siitä kunniasta voimme kiistellä.       vitellaan, että meidän tilanteemme on sama kuin
49469:  (Eduskunnasta: Demarijobtoinen hallitus!) -            tiheästi asutussa Keski-Euroopassa, jossa asu-
49470:  No varmasti sosialidemokraateillakin on tässä          kastiheydet ovat 20-kertaisia Suomeen verrattu-
49471:  oma ansionsa muiden ohella.                            na. Tämmöisessä harvaan asutussa ja laajassa
49472:      Täytyy myös muistaa se, että erilaiset vero-       maassa henkilöauto on usein järkevin, taloudel-
49473:  edut,jos niitä viisaasti käytetään, ovat käyttökel-    lisin ja ympäristöystävällisin vaihtoehto. Se täy-
49474:  poinen keino edistää myös asuntokysymyksen             tyisi ottaa huomioon. Jos bussi maaseudulla kul-
49475:  ratkaisua. Sen sijaan kaikenlaista suoraa tukea        kee, Pornaisissa meilläkin kylissä, siinä on kaksi
49476:  kammoksun, koska se synnyttää korruptiota,             kolme matkustajaa, on ihan selvä, että se saas-
49477:  keinottelua ja hyvin nopeasti vääristää tervettä       tuttaa paljon enemmän kuin jos ne kaksi kolme
49478:  taloutta. Pelkästään työpaikat eivät kuitenkaan        ihmistä tulevat Helsinkiin tai Porvooseen töihin
49479:  vedä väestöä kasvukeskuksiin ja pääkaupunki-           pienellä autolla, joka kuluttaa polttoainetta pal-
49480:  seudulle. Myös työttömät ja syrjäytyneet hakeu-        jon vähemmän, puhumattakaan vielä siitä, että
49481:  tuvat sinne, missä on elämää ja mahdollisuuksia,       tietysti taloudellinen puoli on ihan toista luok-
49482:  ja myös rikollisuus ja rikolliset tekevät näin. Täy-   kaa.
49483:  tyy muistaa, että pelkästään pääkaupunkiseu-               Liikkumisen kustannuksia on alennettava.
49484:  dulle ja muihin kasvukeskuksiin ei muuta niitä         Liikenne ja erityisesti autoliikenne on kallista
49485:  parhaita veronmaksajia, vaan parhaiden veron-          lähes yksinomaan verojen takia. Polttoaine- ja
49486:  maksajien lisäksi ehkä myös ryhmä kaikkein             autoverotusta on laskettava sekä joukkoliiken-
49487:   huonoimpia veronmaksajia. Kautta maailman-            teen että myös henkilöautojen osalta. Työmatka-
49488:  hanontunnettu slummiutumiskehitys,joka suu-            kustannukset on voitava vähentää verotuksessa
49489:   riin keskuksiin sisältyy. Meillähän se vielä on       täysimääräisesti. Nämä toimenpiteet heijastuisi-
49490:   hyvin lievää.                                         vat hyvin nopeasti myös asunto- ja aluepolitiik-
49491: 2212                                     69. Tiistaina 12.10.1999
49492: 
49493: 
49494: kaan ja antaisivat pienen, nopean parannuksen.            Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
49495: Kysymys ei ole pelkästään asunto- ja aluepolitii-     Arvoisa puhemies! Ensinnäkin keskustapuo-
49496: kan ongelmien ratkaisemisesta. Ennen kaikkea          lueen ed. Pekkarisen puheenvuorossa sanotaan,
49497: ne helpottaisivat vielä suurempaa ongelmaa eli        että tämän lisäksi hallitus pyrkii nyt siirtämään
49498: työttömyyttä.                                         heikorumille alueille tarkoitettuja EU:n alueke-
49499:     Itse asunto-ongelmaan ei ole olemassa mitään      hittämisrahoja ja muitakin kasvaviin keskuksiin.
49500: nopeita hokkuspokkusratkaisuja. Erityisen vä-         Kasvaviin keskuksiin on monikko, tarkoittaa siis
49501: hän voidaan nopeasti asiaan vaikuttaa julkisen        vähintään kahta, ja kun Suomessa on viisi kasva-
49502: vallan päätöksillä lukuun ottamatta ehkä etä-         vaa keskusta, joista kaksi kuuluu tämän tuen
49503: työn edistämistä ja liikenteen kustannusten hel-      piiriin, jotenkin tästä voisi kuvitella, että ed. Pek-
49504: pottamista.                                           karinen tarkoittaa näitä kahta tuen piiriin otet-
49505:     En ole siis yhtynyt välikysymykseen, vaikka       tua keskusta eliOuluaja Jyväskylää. (Ed. Pekka-
49506: kuulun oppositioon, enkä muutoinkaan esitä            rinen: Kuinka kehtaatte esittää tällaista väitet-
49507: hallitukselle epäluottamusta, vaan niin kuin hal-     tä?)- No, tässä sanotaan, että on paha, kun sitä
49508: litusohjelman käsittelyn yhteydessä totesin, hal-     on pantu keskuksiin, ja niitä on siis vähintään
49509: litus vastaa Suomen kansan viime keväänä ilmai-       kaksi. (Ed. Pekkarinen: Lukekaa eteenpäin, mitä
49510: semaa tahtoa eduskunnan kokoonpanosta. Siltä          siinä sanotaan!)
49511: pohjalta minusta hallitus on toistaiseksi hoitanut        Sitten täällä yritetään väittää, että Turun ja
49512: tehtävänsä asiallisesti.                              Tampereen teknologiakeskittymät olisivat tä-
49513:                                                       män tuen piirissä. Turusta tämän tuen piirissä on
49514:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):    esimerkiksi Varissuo, joka ei ole teknologiakes-
49515: Arvoisa puhemies! Muutamissa ryhmäpuheen-             kittymä vaan on slummiutumisuhan alainen lä-
49516: vuoroissa nousi jälleen esille aluekehityksen         hiö. Se ei saa teknologiarahoja vaan slummiutu-
49517: suunta. Haluan toistaa vielä sen, että pääkau-        misen estäruisrahoja Urban-aloitteen mukaises-
49518: punkiseudun ja ennen kaikkea maakuntakeskus-          ti. Sen takia se ei saa näitä elinkeinopoliittisia
49519: ten kehittäminen on aivan välttämätön osa alue-       rahoja lainkaan.
49520: kehitystyötä. Ahon hallitus aloitti osaamiskes-           Minä myönnän, että osaamiskeskusprojekti
49521: kusmenettelyn tässä maassa. Ahon hallitus aloit-      oli Ahon hallitukselta oikein hyvä, mutta samas-
49522: ti osaamisen, taitamisen ja teknologian voimava-      sa puheenvuorossa ehdotetaan, että tämäkin po-
49523: rojen kohdentamisen maakuntiin nimenomaan             litiikka käännettäisiin aivan ylösalaisin ja sanot-
49524: osaamiskeskusten, maakuntakeskusten kautta.           taisiin, että laajennettaisiin kaikkiin maakuntiin
49525: Tämän ed. Soininvaaralle, joka antoi väärän to-       ja seutukuntiin, tosin siis sen hedelmät mutta
49526: distuksen äsken puheenvuorossaan, haluan eri-         joka tapauksessa. Seutukuntia on 70 tai jotain
49527: tyisesti sanoa.                                       sellaista. (Ed. Pekkarinen: 85, ed. Soininvaara!)
49528:     Ei maakuntakeskusten kehittämisen hinta voi       -No, joka tapauksessa osaaruiskeskuksia on
49529: olla keskuskaupunkien ulkopuolisten pienempi-         16, ja jos näistä tuleekin 85, kyseessä ei ole enää
49530: en kaupunkien ja maaseudun alasajo, niin kuin         keskittymä. Silloin se tarkoittaa, että osaaruis-
49531: Lipposen hallituksen aikana nyt on tehty. Kun         keskusrahat hajautettaisiin kaikkialle maahan.
49532: näin on tehty, tämä on johtanut siihen, että väki     Sen jälkeen se lisäisi keskittymiskehitystä tässä
49533: on joutunut lähtemään liikkeelle ja asunto-on-        maassa, koska silloin ei olisi enää mitään osaa-
49534: gelmat ovat kärjistyneet kaikkein suurimmissa         miskeskuksia.
49535: kaupungeissa. Ei ihmisiä voi padota maakuntiin,
49536: jos hallitus vie edellytykset selviytyä ja saada         Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):
49537: siellä työtä.                                         Arvoisa puhemies! Olisin toivonut, että ed. Soi-
49538:     Arvoisa puhemies! Haluan erityisesti vielä lau-   ninvaara olisi lukenut puhettani pitemmälle.
49539: sua pari sanaa ed. Ojalan, vasemmistoliiton edus-        Minä arvioin sitä, millä tavalla ja miksi Raa-
49540: tajan, puheenvuoron johdosta. Hän ei ole paikal-      hen seutu ei saa samanlaista kohtelua kuin Oulun
49541: la. Kuittaan sen puheenvuoron lyhyesti sanomal-       seutu. Ed. Soininvaara, minusta tämä on kova
49542: la, että harvoin niin vähällä asiaperusteella teh-    kysymys, miksei. Ongelmat Raahen seudulla
49543: dään keskustan välikysymyksestä sellaista ana-        ovat vähintään yhtä suuria. Olkoon tuki-intensi-
49544: lyysiä, kuin hän teki. Täällä kuultiin monia ryh-     teetti saman suuruinen Raahen seudulla kuin
49545: mäpuheenvuoroja, joissa kuitenkin kutakuinkin         Oulun seudulla eikä niin, että ainoastaan Oulu
49546: pysyttiin asiassa, mutta ed. Ojalan puheenvuo-        pääsee näiden tukijärjestelyjen piiriin.
49547: rossa ei ollut tietoakaan siitä.                         Mitä tulee siihen, että sanoin, että osaamisen
49548:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2213
49549: 
49550: ja teknologian perustaa pitää vahvistaa myös           telussa budjettiin liittyen vallitsi hyvin laaja yh-
49551: seutukunnissa ja pienemmissä kaupungeissa, ed.         teisymmärrys koko salissa siitä, että on olemassa
49552: Soininvaara, ei se tarkoita sitä, että alkuperäisen    yhteys muuttoliikkeen ja asuntopulman välillä.
49553: osaamiskeskusajattelun mukaisia järjestelyjä jo-       Niinpä pääministerin itsensä pitäisi tarttua tähän
49554: kaiseen seutukuntaan viedään, vaan se tarkoittaa       asuntopulman ratkaisemiseen. Ilman päättäväis-
49555: sitä, että - käytin ilmaisua "uuden ajan huna-         iä otetta ja väliintuloa asunnontarvitsijoiden
49556: jaa" -osaamisen, taitamisen ja teknologian voi-        hätä jatkuu ja muuttoliikkeenjatkuessa vain kär-
49557: mavaroja kohdennetaan myös näihin keskuk-              jistyy.
49558: siin, näille alueille, seutukuntakeskuksiin ja pie-        Puhemies! Ed. Pekkarisen aloitteeseen liittyen
49559: nempiin kaupunkeihin.                                  keskusta on valmis neuvonpitoon ja sopimuk-
49560:                                                        seen hallituksen kanssa radikaalista asunto- ja
49561:     Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):          aluekehitysohjelmasta, jossa on lääkkeet krooni-
49562: Puhemies! Rauhoittaakseni kierroksilla käyvää          seen tilanteeseen. Jos tällaiseen sopimukseen
49563: ed. Pekkarista minäkin totean, että todella osaa-      päästään, jota me tavoittelemme, se olisi samalla
49564: ruiskeskusjärjestelmä käynnistettiin Esko Ahon         myös historiaa hallituksen ja keskustan yhteis-
49565: ollessa pääministerinä ja Mauri Pekkarisen sisä-       voimin ajamasta asiasta, jolla on suurta merki-
49566: ministerinä, ei siis Juudean maaherrana vaan si-       tystä jokaisen suomalaisen kannalta.
49567: säministerinä. Siinä on siemen osaamisen ulotta-           Toivon kommenttia tähän keskustan aloittee-
49568: miselle nykyistä kattavarumin koko maahan.             seen!
49569: Viime hallituksen aikanahan tätä järjestelmää
49570: laajennettiin itse asiassa merkittävästi niihin ra-       Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
49571: joihin, jotka olivat silloin mahdollisia.              Puhemies! Kommenttini tähän on se, että tuo
49572:     Luulisin, että jatkossa olisi ihan hyvä tässäkin   esitys on jossain määrin huvittava, oikeastaan
49573: salissa löytää jonkin asteista yhteisymmärrystä        ennakoitavissakin.
49574: siitä, että osaaruiskeskukset voivat olla osa toimi-      Ed. Pekkarisen puheenvuoro alkoi sillä, että
49575: vaa verkostoa, jolla tehdään uudenlaista aluepo-       tämä on erilainen välikysymys, välikysymykses-
49576: litiikkaa. Silloin puhutaan myös Tekesistä, jolla      sä voidaan myös sopia. Sen jälkeen tuli 20 mi-
49577: on hyvin elimellinen, suora yhteys osaamiskes-         nuuttia hallituksen haukkumista ja lopuksi esi-
49578: kusverkostoon.                                         tettiin tämä sopimus, että kun nämä meidän esit-
49579:     Kysymys kuuluu, mikä on lopulta keskustan          tämämme haukkumiset hyväksytte, siitä syntyy
49580: politiikka suhteessa tämän verkoston kehittämi-        ihan mukava sopimus. Luulen, että tämän tyyp-
49581: seen, Tekesin toimintoihin. Olen kysynyt aiem-         pisellä menettelyllä ei kauhean helposti yhteisiä
49582: minkin, haluatteko te muuttaa Tekes-lakia,joka         linjoja löydy, mutta silti, kun puhutaan ihan
49583: muuttaisi todella merkittävästi Tekesin toimin-        asiaa, silloin juuri osaamispohjaisesta tulevai-
49584: tapohjaa. Itse en ole siihen valmis vaan näen          suudesta voisi varmaan löytyä jonkinlainen yh-
49585: Tekesin toimivan nykyisen lain puitteissa hyvin,       teisymmärrys ylitse puoluerajojen. Se olisi suuri
49586: kun tätä verkostoa kyetään tehostamaan ja laa-         etu tälle maalle.
49587: jentamaan niin, että aluepoliittinen näkökulma            Ministeri Siimeksen lähtöpuheenvuorossa oli
49588: tulee muun muassa osaamiskeskusjärjestelmän,           minusta hyvin selkeästi ja oikealla tavalla hah-
49589: ammattikorkeakoulujärjestelmän ja yliopistojen         moteitujo ne linjat, joita pitkin pitäisi tulevaisuu-
49590: kautta yhdessä kuntien ja valtion toimijoiden          teen katsoa.
49591: kanssa vielä nykyistä paremmin otetuksi huo-
49592: mioon.                                                    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
49593:                                                        Arvoisa puhemies! Ed. Kalliomäen asenne on
49594:    Ed. K ä ä r i ä i n e n (vastauspuheenvuoro):       aivan rakentava. Minä toivon, että tuolta pohjal-
49595: Arvoisa puhemies! Ministeri Siimeksen puheen-          ta syntyisi jotain.
49596: vuoro oli hyvin pitkälle tehdyn puolustamista. Se         Meidän on pakko, ed. Kalliomäki, arvioida
49597: oli aika heiveröinen vastaus pahaan asuntopul-         sitä, mikä on ollut sen kehityksen sisältö, mikä
49598: maan. Tarvitaan rohkeasti ihan uusi ohjelma ja         menneiden vuosien aikana on taakse jäänyt.
49599: uusi ote, jolla ratkaistaan asunnontarvitsijoiden      Emme voi ummistaa silmiämme neuvotteluihin
49600: akuutti hätä. Samalla siinä sitten ovat lääkkeet       teidän kanssanne pääsemisen ilosta, emme voi
49601: myös pahaksi äityneen taudin syihin, hallitse-         ummistaa silmiämme ja olla sanomatta sitä, että
49602: mattomaan muuttoliikkeeseen.                           maassa on tapahtunut kova keskittyminen ja että
49603:    Täällä on jo viitattu siihen, että lähetekeskus-    sen seurauksena asumisen ongelmat kärjistyvät.
49604: 2214                                      69. Tiistaina 12.10.1999
49605: 
49606: 
49607: Nämä tosiasiat meidän on pakko sanoa. Me toi-          aikaisemmin tätä koko keskustelua kuunnellessa
49608: vomme, että sen sanominen ei estä teitä tulemas-       tuli mieleen, että kyllä varmasti tavallinen ihmi-
49609: ta sellaiseen neuvotteluyhteyteen, jossa myös me       nen, joka seuraa tätä keskustelua, ajattelee, että
49610: oppositiosta käsin voimme antaa oman panok-            tämä on aika omituinen talo. Ensinnäkin tuntuu
49611: semme tasapainoisemman alueellisen kehityksen          siltä, että kukaan ei kuuntele, mitä toinen puhuu.
49612: puolesta, jolla turvataan myös merkittävän asun-       Täällä ministeri kertoi toimenpiteistä, joita ol-
49613: toresurssin lisäämisen onnistuminen käytännös-         laan suorittamassa ja joita on suunnitteilla, mut-
49614: sä. Nyt maali karkaa kaiken aikaa. Vaikka rahaa        ta kaikki ovat kuin korvat kiinni: "minä vaadin
49615: pannaankin suurten keskusten asumistarpeisiin,         sitä ja minä vaadin sitä". Mitään ei muka tehdä,
49616: niinjos väkeä toisaalta pakotetaan lähtemään ja        vaikka koko ajan on kerrottu kymmeniä kertoja,
49617: muuttamaan keskuksiin, samat ongelmat ovat             että toimenpidekokonaisuuksia on hyvinkin pie-
49618: uudelleen esillä. Tämä oravanpyörä pitää kat-          nellä väliajalla tästä eteenpäinkin tulossa. Toi-
49619: kaista. Me olemme valmiita vetämään välikysy-          seksi tuntuu, että ihan kuin täällä suorastaan
49620: myksen pois, jos hallituksen johdon toimesta ra-       kilpailtaisiin siitä, kuka pääsee enemmän syyttä-
49621: kentavalla tavalla tähän tarjoukseen tartutaan.        mään ja tappelemaan toisen kanssa, että jälleen
49622:                                                        kerranjoku toinen antoi niin ja niin väärän todis-
49623:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       tuksen minun sanomisistani, vaikka kaiken kaik-
49624: rouva puhemies! Ministeri Siimes myönsi pu-            kiaan kuitenkin periaatteessa korostetaan sen
49625: heenvuorossaan, että asuntomarkkinat Helsin-           merkitystä, kuinka tärkeätä on tehdä yhteistyö-
49626: gin seudulla eivät ole tasapainossa. Te totesitte,     tä.
49627: että Esko Ahon ollessa pääministerinä asunto-              Puhemies! Jos sallitte, niin itse pyysin vastaus-
49628: markkinat eivät myöskään olleet tasapainossa, ja       puheenvuoron sen vuoksi, kun ryhmäpuheen-
49629: moititte pikkuisen sitä, että silloin ei rakennettu.   vuorossamme otin esiin asuntotuotantolukuja,
49630: Oli aivan oikein, ettei rakennettu, koska silloin      joita keskusta täällä jollakin tavalla kyseenalais-
49631: oli ylitarjontaa ja kysyntää aivan liian vähän. Sen    ti. Meidän lukumme perustuvat Valtion asunto-
49632: sijaan 80-luvun loppupuolella oli taas ylikysyn-       rahaston tilastoihin. Sieltä käy ilmi, että keskus-
49633: tää ja liian vähän tarjontaa. Silloinen hallitus ei    tan hallituksen aikana arava- ja korkotukiasun-
49634: tehnyt mitään.                                         toja vuonna 92 rakennettiin vähän reilut 23 000
49635:    Nyt eletään tätä päivää. Mitä te teette, jotta      ja vuonna 95 enää 14 900. Koko asuntotuotanto
49636: tarjonta lisääntyisi? Te olette esittäneet kahta       vuonna 92 oli vähän reilu 31 000 ja vuonna 95
49637: asiaa: Korkeampi kiinteistövero kaavoitetuille         enää 18 000, eli näihin ihan faktalukuihin perus-
49638: rakentamattamille tonteille todennäköisesti voi        tuvat ryhmäpuheenvuorossamme esittämät
49639: jonkin verran vaikuttaa. Myyntivoittoveron             asuntotuotantoluvut. Niissä ei todellakaan mi-
49640: poistaminen, kun myydään kunnalle, aivan var-          tään totuuden vääristelyä ollut, vaan ihan faktat
49641: masti voijonkin verran vaikuttaa. Mutta te olette      kerrottuna.
49642: tässä salissa puhuneet vuokrasääntelystä, päämi-
49643: nisterin eduskuntaryhmä on puhunut verovä-                Ed. V a n h a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
49644: hennysoikeuden poistamisesta ja sijoitusasun-          voisa puhemies! Yritän etsiä hallituksen budjetti-
49645: noista. Nämä molemmat puheet, jos ne johtaisi-         kirjasta näitä lukuja. Täältä löytyy kahdeksan
49646: vat toimenpiteisiin, vähentäisivät tarjontaa.          yhdeksän vuoden ajalta aravaluvut, mutta en
49647:    Kysyntään te haluatte vaikuttaa siten, että         tähän hätään löydä.
49648: kysyntä vähenisi. Mielestäni kysyntää ei pidä             Ed. Viitasen väite ei poista sitä tosiasiaa, että
49649: vähentää silloin, kun ihmisillä on asuntopula.         Ahon hallituksen neljän vuoden aikana raken-
49650: Sen sijaan teidän pitäisi siirtää kysyntä Helsingin    nettiin arava- tai korkotuella noin 80 000 vuok-
49651: seudulta jonnekin muualle. Se olisi varmasti           ra-asuntoa. Se on selvästi enemmän kuin viime
49652: mahdollista. Mikäli minä ymmärrän, ministeri           hallituskaudella, ja se on selvästi enemmän kuin
49653: itse asuu Helsingin ulkopuolella ja siellä asunto-     tämä hallitus on nyt aloittamassa tuotantoa.
49654: jen hinnat ovat ihan kohtuulliset. Oppositio on        Tämä on fakta. Sinä aikana tapahtui muutoksia;
49655: esittänyt monessa puheenvuorossa, että matka-          niin tapahtui myös viime hallituksen aikana vuo-
49656: kuluvähennysten korottaminen johtaisi tällai-          sien välillä.
49657: seen.                                                     Tässä keskustelussa hallitus esitti kaksi keinoa
49658:                                                        asuntopolitiikkaan eli ed. Bjarne Kalliksen äsken
49659:   Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar-               toistamat asiat: kiinteistöveron nostamiseen ja
49660: voisa rouva puhemies! Kyllä tätäkin debattia ja        sen, että osassa maanmyyntiä myyntivoiton vero
49661:                                     Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2215
49662: 
49663: voisi olla vapaata. Näistä hallitus on päässyt           joissa vuokrankorotusoikeus on sidottu indek-
49664: yhteisymmärrykseen. Nämä on tiedetty jo aikai-           siin.
49665: semmin.                                                      Hiukan kauemmaksi vielä, puhemies! Olisin
49666:     Mitään muuta ei käteen ole tässä keskustelus-        sitä mieltä, että lähialueita tulee kehittää. Kau-
49667: sa jäänyt. Se selvisi oikeastaan hallitusrintaman        kaisempiakin alueita tulee kehittää. Jos me kat-
49668: ryhmäpuheen vuoroista. Siellä on hyvin eri suun-         somme pääkaupunkiseudulta itään, se on suun-
49669: tiin meneviä kantoja. Vasemmalla on hyvä, että           ta, jonne ei ole kiskoyhteyttä, ei ole rataa. Se alue
49670: arvostetaan aravatuotantoa; kun vain arvostet-           pitäisi saada osaksi pääkaupunkiseudun työssä-
49671: taisiin myös edellisten hallitusten aravatuotan-         käyntialuetta. Se tapahtuisi nykyaikainen rata-
49672: toa. Sitten siellä on esityksiä vuokrasääntelyyn         yhteys luoden.
49673: palaamisesta. Vihreät haluaisivat, että kaikki
49674: raakamaa olisi yksityisiltä lunastettavissa pelto-          Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
49675: maan hinnalla. Hallitus esittää, että Kapiteelikin       voisa puhemies! Osittaisessa vuokrasääntelyssä,
49676: myy vain silloin, kun tontit on jalostettu jo ton-       niin kuin ed. Ojala vasemmistoliiton ryhmäpu-
49677: teiksi asti, ja silloin tonttimaan hinnalla, mutta       heenvuorossa ilmaisi asian, pitäisi olla kohtuulli-
49678: yksityiseltä lunastettaisiin kyllä muuta. Kokoo-         nen enimmäisvuokra vapaarahoitteiselle vuok-
49679: muksella ja Rkp:llä oli minusta omistusasunto-           ratuotannolle. Mitä tarkoittaa "kohtuullinen
49680: tuotannon ja vapaarahoitteisen tuotannon suh-            enimmäisvuokra vapaarahoitteiselle vuokra tuo-
49681: teen monta rakentavaa ehdotusta.                         tannolle"? Minulla on se tieto, että jos Helsinkiin
49682:     Selvästi näkee, että linjaerot hallituksen sisällä   rakennetaan vapaarahoitteinen vuokratalo tä-
49683: ovat niin suuret, että se on johtanut siihen, että       nään, sen vuokraksi määräytyy kustannusten
49684: yhteisiin toimenpiteisiin ei päästä. Siltä kannalta      perusteella noin 80 markkaa neliöltä. Onko se
49685: tämän välikysymyskeskustelun järjestäminen oli           teidän mielestänne kohtuullinen? Pitäisikö se
49686: hyvä, että näkemyserot selvästi näkyvät, sillä           säätää valtion toimesta alemmaksi, jolloin lop-
49687: asuntopolitiikkakin on politiikkaa, jossa tulok-         putulos on se, että kukaan yksityinen ei investoi
49688: sia saadaan sillä, että tapahtuneesta kehityksestä       siihen?
49689: sekä sen arvioinnista, mitä tulevaisuudessa ta-             Pitää myös vuokra-asuntopuolella ymmärtää
49690: pahtuu, vedetään oikeatjohtopäätökset ja toimi-          se, että asuntotuotantoa käynnistyy vapaara-
49691: taan sen mukaan.                                         hoitteisella puolella vain, jos sille on kysyntää.
49692:                                                          Tästä oikeastaan seuraa, että vuokra-asuntotuo-
49693:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro):              tannon vapaarahoitteisella puolella suurimmat
49694: Rouva puhemies! Ed. Vanhanen maalitti itsensä            esteet ovat nyt kohtuuttomiksi nousseet kustan-
49695: lähelle kokoomusta ja ruotsalaista kansanpuolu-          nukset.
49696: etta omassa maantieteessään. Sanoisin, että on              Budjettikirja kertoo, että kahden viime vuo-
49697: todella aivan turhaa käydä läpi näitä eri hallitus-      den aikana rakennuskustannukset ovat nousseet
49698: ten hyviä ja huonoja töitä. Nyt meillä on edes-          26 prosenttia (Välihuutoja)- 26 prosenttia kah-
49699: sämme tämän hetken ongelmat, ja vastauksia               dessa vuodessa. - Se on johtanut siihen, että
49700: niihin me olemme kuulleet myös ministeri Sii-            rakentaminen on meillä nyt liian kallista. Syy
49701: mekseltä.                                                siihen on osittain se, että nyt rakentamisen kapa-
49702:    Luovutusvoittoverosta luopuminen on hyvä              siteettia on käytössä niin valtavasti nimenomaan
49703: asia. Ei siitäkään pidä nyt heti alkaa sanoa, että       pääkaupunkiseudulla, että asuntopuolella ei riitä
49704: se on vanha juttu, kun sitä ei ole vielä käytetty-       kapasiteettia ja hinnat ovat nousseet. Tästä taas
49705: kään. 7 000 miljoonaa markkaa pitäisi vuoden             palataan aluepolitiikan laajaan kysymykseen.
49706: 2000 budjetissa myöntää yhdellä kertaa. Se toi-
49707: vottavasti on eduskunnan tahto, ja se edesauttaa            Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
49708: myös yhteiskunnan tukemaa asuntotuotantoa.               mies! Edellisen hallituksen asuntoasioista vas-
49709: Ainakin ympäristövaliokunta lausunnossaan on             tanneena ministerinä haluan kommentoida muu-
49710: ollut yksimielinen tässä asiassa.                        tamalla sanalla näitä asuntotuotantolukuja.
49711:    Edelleen ei pidä, niin kuin ed. Vanhanen hiu-            Kun katsotaan vuosien 92-95 lukuja Ahon
49712: kan tekee, ohittaa näiden täysin kohtuuttomien           hallituksen ajalta, niin kokonaisluvuthan ovat
49713: vuokrien ongelmaa. Kyllä siihen pitää myös löy-          laskevat. Siihen on tietysti oma selityksensä. Yksi
49714: tää ratkaisuja, myös sellaisia ratkaisuja, jotka         selitys on tietysti se, että oli lama, mutta kyllä
49715: tulisivat mahdollisimman nopeasti käytäntöön.            selitys oli myös se, että yhteiskunnan tukemaa
49716: Meillä on varsin paljon eurooppalaisia maita,            tuotantoa ei silloin tietoisesti haluttu erityisesti
49717: 2216                                      69. Tiistaina 12.10.1999
49718: 
49719: 
49720: edistää. Se näkyy näissä luvuissa. Edellisen Lip-      toteaa hallituksen murskaavan ihmisten työn-
49721: posen hallituksen lukuja ei voi vielä verrata Ahon     saannin mahdollisuudet maakunnissa. Ylisano-
49722: hallituksen lukuihin, koska meillä ei ole tämän        jen esittäminen on kyllä hyvin tuttua melkein
49723: vuoden 1999lukuja käytettävissä. Teidän hyväk-         eturivissä istuvien keskustapoliitikkojen suusta,
49724: senne laskettiin tässä vuoden 95 luvut. Tiedätte       ja voi olla, että sellaista puhetta on ihan miellyt-
49725: kaikki, miten asuntotuotanto toteutuu sen mu-          tävä kuunnella. Pitää kuitenkin kysyä, missä se
49726: kaan, miten päätökset on tehty.                        pihvi sitten oikein on? Mikä on keskustan lääke
49727:    En minä ole tyytyväinen siihen, mitä edellisen      siihen, että muuttoliike ei sen sisältöisenä ja sen
49728: hallituksen aikana saatiin aikaan. Silloin syksyllä    määräisenä jatkuisi kuin tällä hetkellä? Aina-
49729: 95 hallitus teki työllisyyssyistä oman työllisyys-     kaan ryhmäpuheenvuorosta se ei käynyt ilmi.
49730: ohjelmansa, jossa todettiin, että piikki on auki.         Toki siellä sanotaan vanhana lääkkeenä, että
49731: Kaikkeen yhteiskunnan tukemaan tuotantoon,             siellä, mistä muuttoliike lähtee, yritystukien ja
49732: joka on toteuttamiskelpoista, löytyy rahoitus.         muun tukipolitiikan on lisäännyttävä. Voi olla,
49733: Korjausavustusten osalta piikki oli myös auki, ja      että se jossain määrin auttaisikin, mutta emme
49734: monia niitä edistäviä toimenpiteitä tehtiinkin.        kyllä niin sinisilmäisiä saa olla, että kuvittelem-
49735: Sehän näkyy toteutuneissa luvuissa kahtena seu-        me sen kaltaisella politiikalla suomalaista alue-
49736: raavana vuonna.                                        politiikkaa tulevaisuudessa luotsattavan. Se on
49737:    Senjälkeen alkoikin sitten keskustelu hintojen      menneisyyteen tuijottamista.
49738: noususta ja myös ylikuumenemisesta. Tässä sit-             Kunnanjohtajana toimineenavoin myös tässä
49739: ten tuli näitä määräaikoja ja kynnyksiä; vapaute-      salissa vakuuttaa, että sellainen yrityshanke, to-
49740: taanko rahaa vai eikö vapauteta. Sillä tavalla         teutetaan sitä missä päin Suomea tahansa, jolla
49741: haluttiin vaikuttaa asuntojen hinnannousuun            on idean kantavuutta, ei tänä päivänä jää Suo-
49742: hillitsevästi. Sitten seurasi taas oravan pyörä, kun   messa toteutumatta sen takia, ettei siihen löytyisi
49743: sanottiin, että nyt ei saadakaan kunnollista, kel-     tarpeellista taloudellista tukea. Suomi on täynnä
49744: vollista aravatuotantoa tehtyä eikä löydy raken-       kuntia, jotka ovat valmiita esimerkiksi satapro-
49745: tajia, kun hintarajat tehdään näin tiukoiksi.          senttisesti rakentamaan yrityksille niiden toimiti-
49746:    Tämän tyyppisessä ympäristössä silloin toi-         lat, kunhan vain yritys on yritysidealtaan kestävä
49747: mittiin. Minä yritin silloin kyllä saada aina lisää    ja sitä johdetaan oikealla tavalla. Se, onko tämä
49748: yhteiskunnan tukemaa tuotantoa, mutta koko             oikein tai väärin, on eri asia, mutta näin on käy-
49749: ajan siinä vierellä lisääntyi vapaarahoitteinen        täntö.
49750: tuotanto, mikä oli ihan ymmärrettävää, koska               Ed. Pekkarinen, te olette liian kauan ollut tääl-
49751: talouskehitys oli kohentumassa. Lopullisesti to-       lä, teidän pitäisi minun laillani palata kenttätöi-
49752: teutuneet luvut olivat sellaiset, että noin 30 000     hin joskus, niin tietäisitte, että tämä on vallitseva
49753: asuntoa on toteutunut Lipposen ykköshallituk-          käytäntö tänä päivänä. (Ed. Pekkarinen: Monta-
49754: sen aikana vuodessa. Enemmän olisi pitänyt ra-         ko viikkoa olitte Kuopiossa!) - Pidemmin kuin
49755: kentaa, mutta niin olisi pitänyt rakentaa jo Ahon      ed. Pekkarinen varmasti missään työssä kos-
49756: hallituksenkin aikana.                                 kaan.
49757:                                                           Arvoisa puhemies! Tosiasia on se, että vain
49758:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa       sellaiset paikkakunnat menestyvät, joissa on -
49759: puhemies! Sekä ryhmäpuheenvuoroissa että use-          kuten keskustankin ryhmäpuheenvuorossa sa-
49760: assa kommenttipuheenvuorossa on useaan ker-            notaan- osaavia, koulutettuja ihmisiä. Siitä on
49761: taan tullut esiin, että asunto-ongelmat aika pit-      hyvin paljon kysymys. Tänä päivänä high tech
49762: källe johtuvat muuttoliikkeestä, olkoonkin, että       -teollisuuden piirissä Suomessa podetaan selvää
49763: muitakin yhteiskunnallisia ilmiöitä on avioero-        työvoimapulaa. Yritykset ovat valmiita tule-
49764: jen lisääntyessä. Tämä pahentaa asuntopulaa,           maan sinne, missä on koulutettua työvoimaa.
49765: samaten myöskin se, että yhä enemmän ja enem-             Minkälaisissa olosuhteissa sitten koulutettu
49766: män on tietoisesti yksin asuvia ihmisiä, joilla        työvoima viihtyy? Tosiasia on se, että olivat ih-
49767: myöskin asuntotyyppien tarve on muuttunut.             miset sitten kotoisin mistä tahansa päin Suo-
49768:    En kuitenkaan maita olla jollain lailla kom-        mea, niin koulutetut nuoret ihmiset kuitenkin
49769: mentoimatta keskustan ryhmäpuheenvuoroa ja             hakevat tietyllä tavalla urbaania elämänmuo-
49770: sen muuttoliikettä ja siihen liittyviä ilmiöitä ku-    toa. Se ei välttämättä tarkoita sitä, että pitäisi
49771: vaavaa osaa.                                           asua Kehä III:n sisäpuolella, mutta halutaan
49772:    Hallitus saa murskaavan arvion keskustan            kuitenkin asua olosuhteissa, joissa tietyt palve-
49773: ryhmäpuheenvuorossa. Ryhmäpuheenjohtaja                lut ovat tarjolla.
49774:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                              2217
49775: 
49776:    Jos suomalaista aluepolitiikkaa jostain voi-      katsokaa nyt, ihmiset tulevat suuriin kaupunkei-
49777: daan kritisoida, niin siitä, että kasvukeskuksia     hin. Totta kai tulevat. Ihmiset ovat rationaaleja.
49778: olemme Suomeen onnistuneet luomaan liian vä-         He haluavat, että heidän lapsillaan on tasavertai-
49779: hän. Keskustan puheenvuorossa kritisoidaan           set koulutuksen mahdollisuudet, että he itse van-
49780: sitä, että Oulu tulee nyt olemaan mukana Euroo-      hentuessaan saavat terveydenhuollon ja vanhus-
49781: pan unionin rakennerahasto-ohjelmissa. Jos Ou-       tenhuollon tasavertaiset palvelut jnp. Näin he
49782: lun kaltaista teknologiakeskittymää Pohjois-         tekevät.
49783: Suomeen ei olisi syntynyt, mikä olisi pysäyttänyt       Mutta tälle on vaihtoehto olemassa. Tälle on
49784: muuttoliikkeen pohjoisesta? Onko parempi, että       tasapainoisemman kehityksen vaihtoehtoja, niin
49785: ihmiset muuttavat Kilpisjärveltä Helsinkiin kuin     kuin äsken moneenkin kertaan sanoin. Jos yksi
49786: että he muuttavat Ouluun? Mutta keskustan pu-        lääkenimike pitää sanoa, ministeri Häkämies, se
49787: heenvuorossa tätäkin hallituksen päätöstä kriti-     on nimenomaan osaaminen. Taijos kaksi muuta
49788: soidaan.                                             nimikettä laitetaan, niin taitamisen ja teknolo-
49789:    Kun viime kesänä Lappeenrannassa yritin           gian, kaiken tämän, mitä meillä tarjolla on, re-
49790: aloittaa keskustelun siitä, pitäisikö Suomen kun-    surssien kohdentamista nykyistä tasapuolisem-
49791: tarakennetta muuttaa, jotta saataisiin enemmän       min eri puolille Suomea. Se on lääke,joka auttaa
49792: suuria kasvukeskuksia tähän maahan, niin sielu-      myös keskittymien asunto-ongelmien voittami-
49793: ni silmin näin, kuka ensimmäisenä pomppaa ter-       sessa. Sitä lääkettä me tarjoamme sekä maakun-
49794: hakkaasti tätä ajatusta vastustamaan, ja arvasin     takeskuksiin, sinne teidän Kuopioonne, että
49795: aivan oikein. Tuossa hän istuu eturivissä tälläkin   kaikkialle muuallekin.
49796: hetkellä, ed. Pekkarinen.
49797:    Minä vain kysyn: Mikä on keskustan lääke? Ei          Ed. V e h v i 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):
49798: sitä ainakaan ryhmäpuheenvuorosta löydy. Se          Arvoisa puhemies! Ensinnäkin toteaisin ministe-
49799: löytyy hieman hassunkurisista, mahtipontisista       ri Häkämiehelle, että kyllä nyt tuntui juuri siltä,
49800: sanoista, mutta pihviä ei ole. Joskus minusta        että olette käynyt hetki sitten kokoomuksen ryh-
49801: tuntuu, että keskustapuolue vastustaa näitä il-      mäkanslian poikien kanssa ällätikulla läpi kes-
49802: miöitä sen takia, että se pelkää yhteiskunnan        kustan ryhmäpuheenvuoroa ja yritätte täällä
49803: rakenteen muuttuvan sillä tavalla, että ihmiset      toistaa, missä on pihvi.
49804: eivät enää äänestäkään keskustaa, vaan siirtyvät         Ministeri Siimes! Esittelitte omassa puheen-
49805: äänestämään niitä puolueita, joita kaupunkikun-      vuorossanne niitä keinoja, mitä hallitus nyt tar-
49806: nissa tavanomaisesti äänestetään.                    joaa. Kysymys on siitä, että ne kaksi keinoa
49807:                                                      kyllä meille käyvät, mutta vaatimaton on tämä
49808:    Ed. P e k k a r i ne n (vastauspuheenvuoro ):     lista.
49809: Arvoisa puhemies! Kyllä kaupunginjohtajuus te-           Haluaisin edelleen vähän ottaa kantaa minis-
49810: kee ihmeitä vanhalle hyvälle poliitikolle. Kyllä     teri Siimeksen puheenvuoroon, kun ihan arvok-
49811: puhe kertoi selvää kieltä tästä.                     kaasti analysoitte teollisuus- ja tietoyhteiskunta-
49812:    Ministeri Häkämies! Ensinnäkään emme me           kehitystä, mikä niille kummallekin on ominaista,
49813: ole vastustamassa maakuntakeskusten kehittä-         mutta toitte erittäin yksipuolisen kuvan siitä,
49814: mistä. Vielä kerran tämän haluan teille sanoa.       mikä on kolmion Euroopan unioni - kansalli-
49815: Me olemme monin toimin itse tehneet ratkaisuja,      nen politiikka- maakunnat osien suhde. Koros-
49816: joilla nimenomaan maakuntakeskusten käyttöä          titte oikein maakuntien omaa yritteliäisyyttä,
49817: alueittensa veturina on vahvistettu.                 mutta väheksyitte kansallisen politiikan merki-
49818:    Mutta, ministeri Häkämies, teidän ja meidän       tystä alueiden kehitystyössä. Tätä en ainakaan
49819: linjamme ratkaiseva ero on siinä, että teidän        minä voi hyväksyä.
49820: maakuntakeskuspolitiikkanne hintana on se,               Tänään olette ottanut Väli-Suomen sanoma-
49821: että te vastapainoksi vedätte maakuntakeskus-        lehdessä kantaa Soneran osakkeiden myyntiin ja
49822: ten ympärillä olevien kaupunkien, pienempien         esittänyt, että pitäisi perustaa uusi valtionyhtiö,
49823: paikkakuntien ja maaseudun elinvoimaa alas           jonka avulla luotaisiin tietoliikenneyhteydet ym-
49824: monin eri toimin samanaikaisesti heikentämällä       päri Suomea. Tämä on minusta erittäin mielen-
49825: kuntien selviytymiskykyä, Ieikkaamalla perin-        kiintoinen ajatus, ja haluaisin kysyä sekä ministe-
49826: teistä aluepolitiikkaa ja heikentämällä näitten      ri Häkämieheltä että myös toisaalta edustaja,
49827: alueitten perusinfrastruktuuria.                     ryhmäpuheenjohtaja Kalliomäeltä, mitä mieltä
49828:    Kun te näin teette, mitä te saatte aikaan? Te     te olette tästä asiasta. Onko tämä oikeaa aluepo-
49829: saatte aikaan sen, että pääsette sanomaan, että      litiikkaa?
49830: 2218                                       69. Tiistaina 12.10.1999
49831: 
49832: 
49833:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        sitä, että ihmiset pysyvät niillä alueilla ja työpaik-
49834: rouva puhemies! Tietenkin voi ajatella, että            koja pystytään luomaan.
49835: hyökkäys on paras puolustus, kun ministeri Hä-              Kun ajatellaan vielä, millaista keskittyminen
49836: kämies hyökkäsi keskustan aluepoliittista ohjel-        on, niin tämähän on vasta sanotaanko puolivä-
49837: maa vastaan. Minulla ei ole mitään tekemistä            lissä Suomessa. Kun ajatellaan eurooppalaista
49838: keskustan eikä hallituksen aluepolitiikan kanssa,       asutus keskittymistä, niin se on siellä noin 70-80
49839: mutta voi kyllä todeta, että kristillinen liitto on     prosenttia ja Suomessa vasta 50 prosenttia, 55
49840: esittänyt aika paljon aluepoliittisia ratkaisuja.       prosenttia. Tämä on aivan luonnollinen tapahtu-
49841: Mutta itse asiaan.                                      ma. Toisin sanoen ihmiset haluavat palvelujen
49842:    Tosiasia on, että hallitus on aluepolitiikassa       luokse ja sinne, missä on työtä. Se samalla luo
49843: epäonnistunut, kun tilanne on tämä, mikä se on.         myös ihmisille mahdollisuuksia parempaan elä-
49844: Ministeri Siimes on myöntänyt, että asunto-             mään.
49845: markkinat eivät ole tasapainossa, ja tämä johtuu
49846: pääasiallisesti muuttoliikkeestä.                           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
49847:    Ministeri Häkämies! Kyllä voi olla niin, että        voisa puhemies! Ed. Pekkarisen ja keskustan pu-
49848: monella pienellä toimenpiteellä ja monella pie-         heenvuorossa on hyvin selkeästi jälleen tullut
49849: nellä tuella on vain marginaalinen merkitys.            esille keskustan aluepoliittinen lähestymistapa,
49850: Mutta kun ed. Soininvaara sanoi, että kuljetus-         että asetetaan kuntamuodon mukaan työttömät,
49851: tuella ei ole mitään merkitystä, niin yhdyn siihen,     pitkäaikaistyöttömät ja syrjä ytyneet vastakkain.
49852: että 16 miljoonan markan kuljetustuella ei ole          Se näkyy hyvin voimakkaasti myös, kun muistel-
49853: mitään merkitystä. Mutta kun keskustelette              laan keskustan ja ed. Pekkarisen aluepolitiikkaa
49854: ruotsalaisen teollisuusyrittäjän kanssa, joka toi-      aikoinaan. Silloin olivat mukamas kehitysvaltte-
49855: mii Pohjois-Ruotsissa, hän toteaa, että ilman           ja harva asutus ja pitkät etäisyydet, kun taas
49856: kuljetustukea hänen yrityksensä sijaitsisi Etelä-       tavoite ykkösessä vääntömomenttia haetaan
49857: Ruotsissa. Kun te kokkolataisen yrittäjän kanssa        vahvuuksista, osaamiskeskuksista ja monista
49858: keskustelette ja kysytte, minkä takia hän investoi      muista, joista säteilee kaupunkien ja ympäröivän
49859: Kokkolaan, hän sanoo, että se johtui 15 prosen-         maaseudun elinvoimaa. Tällä ed. Pekkarisen
49860: tin investointiavustuksesta. Muuten hän olisi in-       aluepolitiikalla yhden navetan Varkaus, Itä-Suo-
49861: vestoinut muualle.                                      men teollistunein kaupunki, nimitettiin maaseu-
49862:    Siis älkää väittäkö, ettei näillä pienilläkin toi-   tualueeksi. Se ei ole pystynyt vaikuttamaan Kes-
49863: menpiteillä ole merkitystä. Niillä on merkitystä,       ki-Savon kehitykseen millään tavalla positiivi-
49864: ja sen takia kannattaa niitä lisätä, ei kohtuutto-      sesti.
49865: masti, muttei missään nimessä pidä leikata, niin            Siksi, ed. Pekkarinen, tänne muuttaa ihmisiä,
49866: kuin tämä hallitus on tehnyt sillä seurauksella,        kun yritykset eivät pysty kehittymään. He tulevat
49867: minkä me nyt kaikki näemme.                             tänne töihin, ihmiset lähtevät hakemaan työtä.
49868:                                                         Nyt on ihan toinen ote Agenda 2000:ssa. Tässä
49869:     Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):            lähdetään todella vääntämään maaseudulle elin-
49870: Arvoisa puhemies! Tunnelma on kuin kylätappe-           voimaa ja iskukykyä. Tulee mieleen, onko tämä
49871: lussa täällä tänään, täytyy sanoa. Kun ajatellaan,      uusi aluepolitiikka sitä ed. Kääriäisen reservaat-
49872: että me koko ajan olemme kuitenkin kansainvä-           tioppia, että kehitysalueelle jäävien opiskelijoi-
49873: listymässä ja meidän täytyisi tätä maata rakentaa       den ei tarvitse maksaa opintolainojaan. Sillä ta-
49874: niin, että me pystymme kilpailemaan Euroopan            vallako tätä kehitetään?
49875: unionissa ja myös Itämeren alueella, niin tätä              Täällä alkaa olla sellainen tilanne, että on isoja
49876: taustaa vasten minä ihmettelen, että täällä käy-        otsakkeita kansilehdillä, edustajat Kääriäinen ja
49877: dään tämän tyyppistä keskustelua.                       Pekkarinen: uusi asuntopoliittinen ohjelma, suu-
49878:    Osaamiskeskukset ovat todella se tukipylväs          ri asuntopoliittinen sopimus, mutta jotta tämä ei
49879: ja koulutus, mitä Suomessa tarjotaan, ja siinä          jää maailman ohuimmaksi kirjaksi, ruvetkaa kir-
49880: mielessä maa on todella nyt mennyt eteenpäin            joittamaan siihen sisältöä.
49881: näissä asioissa. Kun sivistysvaliokunta kävi Ilo-
49882: mantsissa ja Lieksan alueella tänä kesänä vierai-          Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
49883: lemassa, niin siellä oli todella hyvä meno päällä ja    voisa puhemies! Ministeri Siimes ja muutkin mi-
49884: innovatiivinen rytmi elämässä. Siellä tekevät yh-       nisterit ovat täällä luetelleet pitkän listan erilaisia
49885: teistyötä Joensuun yliopisto ja ammattikorkea-          toimia, joihin hallitus on ryhtynyt. Mutta, arvoi-
49886: koulu, ja tämä auttaa minun mielestäni myös             sat ministerit, kysehän tässä nyt on siitä, ovatko
49887:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2219
49888: 
49889: nämä teidän mielestänne riittävän tehokkaita          hallitus itse ei rakenna taloja. Niitä rakentavat
49890: lääkkeitä siihen pahaan tautiin, joka tätä maata      erilaiset muut tuottajat vapaalla rahoituksella tai
49891: tällä hetkellä vaivaa ja tuntuu koko kansantalou-     valtion tukemalla rahoituksella, ja markkinavoi-
49892: dessa ja yhtä lailla niin muuttotappio- kuin          mien käyttäytymiselle myös asuntomarkkinoilla
49893: muuttovoittoalueilla.                                 on tyypillistä se, että tarjonta heilahtelee. Tähän-
49894:    Ministeri Siimes kovasti vähätteli muuttolii-      hän ed. Kalliskin viittasi.
49895: kettä. Minusta siihen ei ole enää varaa. Tuntui          Valtion tukeman tuotannon tehtävä olisi pitää
49896: aika kovalta kuulla myös ed. Drombergin mieli-        huolta siitä, että asuntojen kokonaistarjonta säi-
49897: pide, että keskittymiskehitys on vasta puolivälis-    lyisi tasaisena. Sen täytyisijonkin verranjoustaa
49898: sä menossa. Tämäkö on suunta?                         vastakkaiseen suuntaan suhdanteissa, ja toisaal-
49899:    Me haluamme osaamispohjaisen aluepolitii-          ta esimerkiksi Ahon hallituksen aikana ihan va-
49900: kan vahvistamista, vahvempia lääkkeitä. Siinä         kavasti ottaen olisi pitänyt julkisella tuotannolla
49901: on se pihvi, ministeri Häkämies, jota peräänkuu-      pitää huolta siitä osaamisesta, joka rakennus-
49902: lutitte. Kyllä kehittymismahdollisuuksia aivan        markkinoilla niin rakennustyöntekijöiden kuin
49903: olennaisesti heikentää se hallituksen politiikka,     yritystenkin puolella oli. Kun valtion tukemaa
49904: jossa yhdellä kädellä annetaan ja toisella otetaan    tuotantoa ajettiin alas samaan aikaan kuin yksi-
49905: pois. Näinhän juuri on Itä-Suomelle tapahtu-          tyinenkin tuotanto romahti, siitä juuri seurasi se,
49906: massa huolimatta ykköstukialueesta, eli EU:n          että rakennusalan työttömyys nousi huimiin lu-
49907: lisäysperiaate ei tällä tavalla toteudu, kun sitä     kuihin, rakentajien osaaminen työttömyyden ai-
49908: joudutaan käyttämään budjettirahoituksen kor-         kana heikkeni ja erittäin monet rakennusliikkeet
49909: vikkeena. Siellä, missä EU:n tuella on saatu to-      joutuivat lopettamaan toimintansa. Tästä on
49910: dellista lisäarvoa, pystytty suuntaa muuttamaan,      seurannut pitkävaikutteisesti se, että meillä on
49911: esimerkkinä Irlanti, on todella vahvistettu kan-      herkästi pulaa rakennusalan työntekijöistä ja
49912: sallisia panostuksia, kansallista aluepolitiikkaa,    myös koulutukseen hakeutuminen on vähäistä
49913: koko keinovalikoimaa verotuksellisista keinois-       tämän lamarytinän ja siitä aiheutuneen alan ar-
49914: ta lähtien. Näin pitäisi toimia täälläkin. Tätä       vostuksen alenemisen takia.
49915: peräänkuulutan koko hallitukselta ja arvoisilta          Tämän 90-luvun alun politiikan, josta Ahon
49916: ministereiltä.                                        hallitus vastasi, tärkeä vaikutus oli myöskin se,
49917:                                                       että yritykset tulivat rakennusalan romahduksen
49918:     Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies!         jälkeen hirveän paljon riskejä kaihtavammiksi
49919: Muutama kommentti. Ensinnäkään hallitus ei            kuin ennen. Tiettyyn pisteeseen asti riskien kaih-
49920: vastauksessaan vähätellyt muuttoliikkeen mer-         taminen on ihan järkevää yritystoiminnassa,
49921: kitystä väestön lisääjänä pääkaupunkiseudulla.        mutta jos rakennusfirmat toimivat niin, että ne
49922: (Ed. Pekkarinen: Ministeri Häkämies vähätte-          tekevät esimerkiksi vapaalla rahoituksella paitsi
49923: li!) Totesimme sen, mikä tilastojen mukaan on         vuokra- myös ennen kaikkea omistusasuntoja
49924: totta, että muuttoliike ei selitä koko väestön-       vain sellaisiin paikkoihin, missä ne taatusti kaik-
49925: kasvua, vaan luonnollisella väestönkasvulla on        ki menevät kaupaksi, ja kohteet aloitetaan vasta,
49926: siinä merkittävä osa. Mielestäni tämä on tärke-       kun lähes kaikki asunnot on ennakkoon varattu,
49927: ää muistaa, ja on ilahduttavaa, että keskustakin      kyllähän tästä seuraa se, että koko ajan markki-
49928: on sen nyt keskustelun jälkeen kuitannut, koska       noilla on lievä ylikysyntätilanne, kun tarjontaa
49929: asuntopoliittisiin valintoihin vaikuttaa olennai-     pihdataan riskien äärimmäisen kaihtamisen ni-
49930: sesti myös se, minkätaisille ihmisille, mistä tule-   missä. Tämän riskien äärimmäisen kaihtamisen,
49931: ville ihmisille ja mihin tahtiin asuntoja pitää       arvoisat opposition ja etenkin keskustapuolueen
49932: tehdä.                                                edustajat, yritykset oppivat silloin, kun sekä va-
49933:     En kovin paljon rakasta menneisyydestä pu-        paarahoitteinen että valtion tukema tuotanto
49934: humista ja keskustelua siitä, mikä on kenenkin        yhtä aikaa ajettiin alas. Siitä me kaikki maksam-
49935: syy asuntopoliittisissa ongelmissa. Asuntomark-       me nyt.
49936: kinoilla kuitenkin oikeasti on totta se, että tä-        Muistuttaisin myös opposition edustajia siitä,
49937: nään tehtävät päätökset realisoituvat uusiksi         että Lipposen toinen hallitus ei ole vielä istunut
49938: asunnoiksi vasta monen vuoden viipeellä, no-          ihan puolta vuottakaan. Vaikka Suomessa olisi
49939: peimminkin vasta puolessatoista vuodessa siitä,       suunnitelmatalous ja vaikka hallitus itse raken-
49940: kun rakentaminen on päätetty aloittaa. Kuten          taisi niitä taloja, tarjonnan lisäys ei olisi ehtinyt
49941: armas oppositio- ja luultavasti myös hallitus-        vaikuttaa, vaikka hallitus olisi siihen ensimmäi-
49942: tietää, Suomi on markkinatalousmaa. Täällä            senä keinonaan ryhtynyt.
49943: 2220                                         69. Tiistaina 12.10.1999
49944: 
49945: 
49946:     Mitä tulee hallituksen päättämiin toimenpitei-         tässä muuta kuin panoshinnan kehitystä, joka
49947: siin ja tarjontaa kannustavaan pakettiin, hallitus         siis sisältää tarvikkeiden ja työn hinnan kehityk-
49948: itse uskoo, että sillä on myönteisiä vaikutuksia.          sen, eli rakennuskustannusten kokonaisindeksiä.
49949: Toki me myönnämme sen, että tarjontaa lisäävät             Tämä seikka on minusta tuotava keskusteluun.
49950: keinot, niiden vaikuttavuus, tapahtuu hitaasti ja          Vuosien 97 ja 99 välillä, siis kahden vuoden välil-
49951: siksi tämä ylikysyntätilanne ei nopeasti korjaan-          lä, rakentamisen panoshinta on noussut vain 3,5
49952: nu. Oppositio itse oli ensimmäisenä toppuuttele-           prosentilla, kun sen sijaan asuntojen hinnat ovat
49953: massa keskustelua siitä, voisiko kysynnälle ken-           nousseet 40 prosentilla. Eli asuntojen hinnan
49954: ties tehdä jotain.                                         muodostuksessa rakentaminen ei selitä ollen-
49955:     Hallitus on päättänyt yksimielisesti tarjonta-         kaan riittävästi hinnannousua. Kysymys on ra-
49956: puolen kautta panostaa ja sen lisäksi hallitus             kennusfirmojen katteista. Sen takia on kysyttä-
49957: pitää yleisellä talouspolitiikanaan huolta siitä,          vä, onko tässä paketissa, jota nyt hahmotellaan
49958: että talouden vakaus jatkossakin säilyy ja että            kenties pitkälle tulevaisuuteen, sellaisia osasia,
49959: yritysten toimintaedellytykset säilyvät hyvinä             joissa perusteettoman korkeat katteet voitaisiin
49960: koko maassa, niin rakennusyritysten kuin muit-             leikata pois.
49961: tenkin työtä tarjoavien yritysten edellytykset.                On myös muistutettava siitä, että rakennusfir-
49962: Asuntopolitiikan harjoittaminen on epäkiitollis-           mojen puolella on tapahtunut mieletöntä keskit-
49963: ta, koska hyvän asuntopolitiikan hedelmät nekin            tymiskehitystä. Viime laman aikana ne söivät
49964: korjaa todennäköisesti vasta seuraava hallitus,            kaikki paikalliset pikkufirmat suihinsa. Tämä on
49965: jos tämä hallitus oman ohjelmansa toteuttami-              ollut omiaan aiheuttamaan epäterveen kilpailun.
49966: sessa hyvin onnistuu.
49967:     Mielestäni Suomessa tarvittaisiin sellaista po-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
49968: litiikkaa ja sellaisia poliitikkoja, joilla olisi muita-   Arvoisa puhemies! Kun ministeri Siimes vielä
49969: kin päämääriä kuin päivittäisten irtopisteitten            jatkaa sitä keskustelua, mitä tapahtui eri hallitus-
49970: kerääminen kauniilla retorisilla lauseilla. Uskon,         ten aikaan asuntorakentamisessa, valtion tuke-
49971: että tämä hallitus on asuntopolitiikan osalta oh-          massa asuntotuotannossa, minä kerron ministeri
49972: jelmansa mukaisesti valmis pitkäjänteiseen työ-            Siimekselle ja tämän salin kaikille kansanedusta-
49973: hön.                                                       jille ja mielellään myös tiedotusvälineiden edus-
49974:                                                            tajille, että nämä tarkat lukemat löytyvät ensi
49975:                                                            vuoden budjettikirjan liiteosasta sivulta 97. Mi-
49976:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-               nisteri Siimes, ei siitä nyt mihinkään pääse, että
49977: puhemies Mikkola.                                          valtion tukeman tuotannon osalta laskua on sel-
49978:                                                            västi tapahtunut näiden vuosien aikaan Ahon
49979:                                                            hallituksen ja Lipposen hallituksen välisessä ver-
49980:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-             tailussa.
49981: voisa herra puhemies! Tässä keskustelussa on                   En siitä enempää, arvoisa puhemies. Haluan
49982: yleisesti minusta painotettu aivan liian vähän             samalla aivan lyhyesti ed. Rajamäelle sanoa, kun
49983: sitä, että suomalaisen asuntopolitiikan peruson-           hän täällä näitä kauhukuvia esittää siitä, mikä on
49984: gelma on juuri sen poukkoilevaisuudessa. Yh-               tällä hetkellä EU:n aluetukien tila.
49985: teiskunnassa on aivan liian monia tahoja, jotka                Vielä kerran: 5b- ja kakkostukialueilla tämän
49986: hyötyvät nopeasti vaihtuvista suhdanteista.                vuoden loppuun asti ensinnäkin tuki-intensitee-
49987:    Asuntomarkkinoilla tapahtuu koko ajan, ne               tit, tuen määrä asukasta kohti, ovat molemmilla
49988: ovat joko kuumenemassa liikaa tai tyrehtymäs-              tukialueilla täsmälleen samat.
49989: sä, mutta koskaan ne eivät ole juuri sopivalla                 Toisekseen Suomi ei voinut itse määrätä sitä,
49990: tolalla. Laman aikana rakennusfirmat ostavat               mikä seutukunta tulee kakkostukialueeseen tai
49991: tonttireservejä siivottoman halvalla ja kutistavat         5b-tukialueeseen. EU oli pitkälti, tai ei pitkälti
49992: tietysti tuotantoaan, kun sitten taas korkeasuh-           vaan ratkaisevasti sanelemassa sen, minkä tyyp-
49993: danteen aikana ne toteuttavat rakentamisensa.              piset seutukunnat pääsevät kakkoseen ja minkä
49994:    Kun täällä ed. Vanhanen puhui siitä, että ra-           tyyppiset 5b-alueeseen. Mutta ainakaan minun
49995: kentamisen hinta on noussut hirveästi, niin minä           maakuntani alueella, ed. Rajamäki, ei ole käy-
49996: halusin tämän asian nimenomaisesti selvityttää.            tännössä aluepolitiikan toteuttamisen kannalta
49997: Olen saanut Tilastokeskukselta seuraavan tie-              eroja siinä, onko nyt maakunnasta kyseessä 5b-
49998: don, johon minun on kyllä syytä suhtautua ihan             tai kakkostukialue. Se on käytännössä aivan sa-
49999: vakavasti. He eivät tietenkään pysty selittämään           manlaista toimintaa.
50000:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2221
50001: 
50002: 
50003:    Minä uskon, että ed. Rajamäki tietää tark-           että rakennuttaja tietää, että työtä on useam-
50004: kaan tässä kertomani, mutta ehkä hän nyt haluaa         maksi vuodeksi. He voisivat sillä tavoin hankkia
50005: jostain syystä tätä teemaa pitää yllä.                  henkilökuntaa, suunnitella toimintaansa pitkä-
50006:                                                         jänteisemmin ja silloin ei tapahtuisi sellaisia ka-
50007:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Pu-      peikkoja, kuin nyt on tapahtunut, jolloin henki-
50008: hemies! Tämä ei ole mikään propagandistinen             lökuntaa palkataan ja irtisanotaan. Ja kuten
50009: keskustelu, vaan hyvin vakava kysymys aluepo-           lama osoitti, niin moneksi vuodeksi koko asunto-
50010: liittisista työkalupakin välineistä. Kun ministeri      markkinat lähes pysähtyivät Suomessa.
50011: Pekkarisen aikana aikoinaan Itä-Suomen teollis-
50012: tunein kaupunki määrättiin todella yhdellä nave-            Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Herra
50013: talla, maidontuottajalla, maaseutualueeksi,             puhemies! Ei tietenkään menneisyyteen pitäisi
50014: 5b:ksi, kyllä se oli erinomainen isku meille, kun       palata, niin kuin ministeri Siimes sanoi, mutta
50015: meillä on vähemmän mansikka- ja mustikkipro-            ministeri Siimes kuitenkin totesi, että Esko Ahon
50016: jekteja. Me emme saaneet sinne meidän teolliselle       hallituksen aikana yritysten olisi pitänyt raken-
50017: osaamisellemme, Honeywellin tai Foster Whee-            taa enemmän ja että yritykset eivät uskaltaneet
50018: lerin tyylisille yrityksille mitään kunnon inves-       ottaa riskejä. Jos te nyt menisitte johonkin raken-
50019: tointikiihoketta eikä myöskään pk-puolelle. Se          nusliikkeeseen moittimaan niitä siitä, että ne ei-
50020: on ollut vakava este koko Keski-Savon ja Itä-           vät ottaneet laman aikana riskejä, niin minä luu-
50021: Suomen kehittämiselle.                                  len, että ne eivät kyllä tuohon mielipiteeseen
50022:     Nyt tämä hallitus on laaja-alaisesti saattanut      yhdy. Rakennusliikkeillä oli, silloin kun lama
50023: koko Itä-Suomen neljä maakuntaa Nuts II -alu-           tuli, myymättömiä huoneistoja vaikka kuinka
50024: eella korkeamman EU-tuen piiriin. Se on todel-          paljon ja missään nimessä niiden ei olisi pitänyt
50025: lista aluepolitiikkaa. Siinä todella lähdetään sii-     silloin rakentaa lisää.
50026: tä, että myös valkoiset läikät häviävät Itä-Suo-            Mutta eletään tässä ajassa. Kuten yhdessä
50027: men osalta. Se tulee säteilemään ylimaakunnalli-        kommenttipuheenvuorossani totesin, niin en
50028:  sesti koko Itä-Suomeen ja koko suomalaiseen            löydä teidän vastauksestanne yhtäkään toimen-
50029: kansantalouteen, myös alue- ja asuntopoliittis-         pidettä, joka siirtäisi kysynnän Helsingin seudul-
50030: ten ongelmien vähentämiseen täällä pääkaupun-           ta ympäristökuntiin. Minä en halua kysyntää
50031: kiseudulla, mistä tänään keskustellaan.                 rajoittaa, koska ihmiset eivät tänään spekulaa-
50032:                                                         tiomielessä osta asuntoja vaan sen takia, että he
50033:    Ed. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         tarvitsevat niitä. Mutta he kysyvät niitä täältä.
50034: puhemies! Ministeri Siimes korosti mielestäni           Teidän pitäisi ministerinä huolehtia siitä, että
50035: vastauspuheenvuorossaan selkeästi sitä, mistä           kun kysyntää on nyt liikaa täällä Helsingissä,
50036: me muun muassa vasemmistoliitossa olemme                siirtäisitte muutamalla toimenpiteellä sen kysyn-
50037: kantaneet huolta ja mistä meidän kaikkien on            nän naapurikuntiin, ja se ei ole, ministeri Siimes,
50038: syytä kantaa huolta, että asuntopolitiikassa kes-       kovin vaikeata. Se on aika helppoa. Yksi toimen-
50039: keistä on se, että sitä hoidetaan pitkäjänteisesti.     pide on korottaa matkakustannusvähennystä
50040: Poukkoileva asuntopolitiikka, niin kuin ed. Veh-        verotuksessa.
50041: kaoja totesi täällä, johtaa juuri niihin ongelmiin,
50042: joista täällä tänään keskustelemme. Sen takia               Ministeri Siimes: Arvoisa puhemies! To-
50043: pitkäjänteisyyden takaamiseksi tarvitaan valtion        tean vain, että puheessani yritin elää tässä ajassa
50044: toimintaa ja tarvitaan sosiaalista asuntotuotan-        ja kritisoin nimenomaan sitä, että tällä hetkellä
50045: toa.                                                    riskejä kaihdetaan edelleen rakennusalalla hie-
50046:    Ed. Pekkarinen käytti vastauspuheenvuoron            man liikaa, vaikka talouskasvu on jatkunut
50047: oman ryhmäpuheenvuoroni jälkeen - en ollut              monta vuotta hyvänä. Tälläkään hetkellä ei her-
50048: salissa, mutta kuulin kyllä hänen puheenvuoron-         kästi aloiteta sellaisia rakennuskohteita, joissa
50049: sa. En halua sitä muutoin kommentoida, koska            suunnilleen kaikki asunnot eivät olisi varattuja
50050: haluanjättää sen omaan arvoonsa, mutta toteai-          jo etukäteen. Tämä on selkeä ongelma myös
50051: sin vain sen, että esitin ryhmämme puheenvuo-           kaikessa tarjonnan lisäämiseen pyrkivässä poli-
50052: rossa muun muassa sellaisen konkreettisen esi-          tiikassa silloin, kun tarjontaa markkinaehdoilla
50053: tyksen, että juuri, jotta saisimme pitkäjänteisyyt-     halutaan. Se, mihin valtio itse voi vaikuttaa ja
50054: tä aikaiseksi, voisi olla järkevää, että kilpailutet-   mihin eduskunta voi vaikuttaa, on se rahoitus,
50055: taisiin esimerkiksi rakennuttajia siten, että use-      jolla arava- ja korkotukituotantoa pidetään
50056: ampia rakennuskohteita liitetään yhteen siten,          yllä.
50057: 2222                                     69. Tiistaina 12.10.1999
50058: 
50059: 
50060:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-          Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
50061: voisa herra puhemies! Todella tämä keskustelu         Herra puhemies! Ed. Seivästön esille kuulutta-
50062: on kovasti eksynyt menneeseen ja myös tuohon          maan asiaan, haluaako kokoomus tämän tyyp-
50063: kuuluisaan Varkauden ainoaan navettaan, mikä          pistä keskittymistä: Minun mielestäni keskitty-
50064: täällä on monta kertaa ollut esillä.                  misen lähtökohdanhan täytyy olla luonnollinen
50065:     Mutta välikysymyksen otsikko on siis "Koh-        siirtyminen ja se, että jokainen kokee sen alueen
50066: tuuhintaisen asumisen turvaaminen pääkaupun-          omakseen ja pystyy asumaan ja järjestämään
50067: kiseudulla". Siinä mielessä ministeri Suvi-Anne       perhe-elämänsä siellä. Ei tämän tarvitse olla vält-
50068: Siimeksen puheenvuoron loppu, ei tämän viimei-        tämätön tavoite, vaan luonnollinen siirtyminen,
50069: sen vaan sitä edeltävän pitemmän puheenvuoron         mikä usein tapahtuu työpaikan perässä, on ta-
50070: loppu oli todella hyvä, kun hän peräänkuulutti        voite. Mutta tottahan on se, että Suomi on vasta
50071: pitkäjänteisyyttä. Toteaisin, että ympäristöva-       keskuksiin keskittymisen toisessa vaiheessa, ja
50072: liokunta tukee tässä asiassa ministerin ajatuksia.    täytyy vain pystyä hoitamaan asuntopoliittisesti
50073: Yksimielisessä lausunnossaan ympäristövalio-          ja myöskin infran rakentamisen kannalta, että
50074: kunta edellyttää vaalikausitiaista asuntopoliitti-    ihmisten olosuhteet vastaavat niitä tavoitteita,
50075: sen ohjelman laatimista, mikä merkitsisi nimen-       mitkä ihmiset omalle siirtymiselleen ovat asetta-
50076: omaan sitä, että aina vaalikauden alussa tehtäi-      neet. Minun mielestäni täytyy jokaisessa maassa
50077: siin vähintään neljäksi vuodeksi ulottuva asunto-     toimia niiden olosuhteiden mukaan, mitkä sopi-
50078: poliittinen ohjelma. Silloin ainakin jollakin ta-     vat sinne parhaiten.
50079: valla voitaisiin viedä eteenpäin tätä ajatusta,
50080: minkä te ministeri esititte, nimenomaan sitä, ettei     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Mennään
50081: asuntopolitiikka olisi poukkoilevaa ja voitaisiin     ministeri Siimeksen puheenvuoronjohdosta pyy-
50082: tehdä siihen jännitettä ja linjausta tulevaisuu-      dettyihin vastauspuheenvuoroihin.
50083: teen.
50084:                                                          Ed. Van h a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
50085:     Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-    voisa puhemies! Ed. Vehkaoja tosin kommentoi
50086: voisa puhemies! Ministerien vastaukset ja pu-         minulle rakennuskustannuksista. Hän käytti ra-
50087: heenvuorot ovat olleet tilastollisesti varmaan        kennuskustannusindeksiä. Siinä nousu onkin vä-
50088: ihan oikean suuntaisia, mutta olen kaivannut          häinen, mutta se, mikä reaalimaailmassa vaikut-
50089: niihin vähän enemmän inhimillistä tekijää. Kun        taa, on urakkahintojen kehitys, ja siinä se budjet-
50090: perhe joutuu niin sanotun pakkomuuton myötä,          tikirjan luku 26 prosenttia kahden vuoden aika-
50091: työnsaannin tai jonkin muun asian takia, lähte-       na kustannuksiin lisää on oikea.
50092: mään, niin se monesti katkaisee myös hyvin tär-          Ministeri Siimekselle sama kysymys kuin ed.
50093: keitä ihmissuhteita ja aiheuttaa ihmissuhdeköy-       Kallis äsken esitti. Onko hallituksella minkään-
50094: hyyttä. Lapset saattavat menettää isovanhem-          laista halua pyrkiä suuntaamaan kysyntää ydin-
50095: pansa, ja monta muutakin muutosta tapahtuu            keskustoista vähän laajemmalle kehälle? Minis-
50096: perheessä tällaisen pakkomuuton seurauksena.          terin vastaus ei anna siihen minkäänlaista vas-
50097: Tämän asian tarkastelu olisi hyvä pitää mielessä,     tausta. Siihen tehoaa työmatkakustannusten ve-
50098: kun katsomme pääkaupunkiseudun asuntotuo-             rovähennysoikeuden parantaminen, siihen te-
50099: tantoa ja kun puhumme aluepolitiikasta ja niistä      hoaa joukkoliikenteen tukeminen ja siihen te-
50100: tekijöistä, jotka mahdollistaisivai koko maan pi-     hoaisi myös -jos nyt käyttäisitte korkovähen-
50101: tämisen asuttuna.                                     nyksestä puheenvuoron - sellainen korkovä-
50102:     Tässä yhteydessä haluaisin todeta myöskin         hennysjärjestelmä, joka suosisi neliöhinnaltaan
50103: kokoomuksen ed. Drombergin suuntaan, että             halvimpia asuntoja selvästi.
50104: pidättekö te tavoitteena sitä, että Suomessa tulisi      Nythän jos Lauttasaaresta myydään 25 000
50105: olla 70 prosenttia asukkaista kaupungeissa ja         markalla neliö asunto, korkovähennysoikeus
50106: suurkaupungeissa. Kun keskieurooppalaisia             määräytyy aivan samoilla perusteilla kuin jos
50107: kaupunkeja katsoo ja niistä kuulee tietoja, niin      ostaa omakotitalon, joka vähän syrjemmällä
50108: kyllä siellä valitettavasti on monin paikoin slum-    maksaa 4 000 markkaa neliöltä. Myös pääkau-
50109: miutumista, asunnottomuutta ja vastaavia il-          punkiseudun sisällä tämäolisi järkevää. Rakenta-
50110: miöitä, joita missään tapauksessa en toivattaisi      jat kertovat, että Kivikon asuinalueella 11 000
50111: tervetulleiksi Suomeen. Sen kaltaista eurooppa-       markan neliöhintainen uusi asunto ei mene kau-
50112: laisuutta älkäämme tähän maahan olko tuomas-          paksi. Lauttasaaressa menee kaksi kertaa kalliim-
50113: sa.                                                   pi kaupaksi. Eikö olisi järkevää, että esimerkiksi
50114:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2223
50115: 
50116: verovähennysoikeutta porrastettaisiin siten, että       taan tonttijonoista. En minä niin sanonut. Sa-
50117: myös segretaation haittojen pienentämiseksi li-         noin, että tämä yhteiskunta vastaa ihmisten ha-
50118: sättäisiin kysyntää vähemmän suosituille alueille?      luun rakentaa koteja perustamalla jonoja ja ko-
50119: Ennen muuta olisi järkevää laajentaa sitä aika          ettelemalla ihmisten arpaonnea; yhteiskuntaan
50120: paljonkin laajemmalle kehälle kilometreissä Hel-        kuuluvat myös kaupungit.
50121: singin ytimestä, Turun, Tampereen, Oulun, Jy-              Toinen asuntoasiaan liittyen: pieniä asuntoja
50122: väskylän ytimestä. Silloin tulisi tonttitarjontaa       nuorille ja vanhuksille. Sitähän keskustan ryh-
50123: riittävästi. Sillä olisi hyvin paljon myönteisiä vai-   mäpuheenvuorossa juuri sanottiin. Me tarvit-
50124: kutuksia kysynnän ja tarjonnan suhteeseen.              semme nykyisin täydennysrakentamista taaja-
50125:                                                         miin. Se on toteutettava ensisijassa pienasuntoi-
50126:    Ed. R a h k o n en (vastauspuheenvuoro ):            na vanhuksille ja nuorille,jotka tarvitsevat palve-
50127: Arvoisa puhemies! Asuntopolitiikassa on kyse            lut lähelle. Sen sijaan perheasunnot kannattaa
50128: paitsi valtion myös kuntien toiminnasta. Ed.            rakentaa neliöhinnaltaan paljon halvemmalla
50129: Vanhanen valitteli ryhmäpuheenvuorossaan                pientaiomaisesti ja laajemmalle kehälle.
50130: asuntotuotantoa liiasta kerrostalovaltaisuudes-
50131: ta. Hän syytti maan hallitusta Vantaan ja Espoon          Toinen varapuhemies: Seuraavat
50132: kaupunkien pientalotonttien luovutusta koske-           vastauspuheenvuorot ministeri Siimeksen pu-
50133: vin esimerkein todeten jotenkin siihen tapaan,          heenvuoron johdosta.
50134: että hallitus haluaa ratkoa ongelmia perustamal-
50135: la tonttijonoja.                                           Ed. H. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
50136:     Espoon pien- ja rivitalorakentamisen kerros-        puhemies! Kun olen tätä keskustelua kuunnellut,
50137: ala on kuitenkin ollut 90-luvulla suurempi kuin         näkisin, että unohdetaan eräs asia. Tässäjaetaan
50138: kerrostalorakentamisen. Sama koskee Van taata.          rahaa Helsinki-keskeisesti tai joidenkin suurten
50139: Asuntojen lukumäärissä pientalo- ja kerrostalo-         asutuskeskusten kautta. Mutta kun kysytään,
50140: rakentaminen on ollut Espoossa 90-luvulla lähes         miten näihin asioihin voitaisiin vaikuttaa, jotta
50141: tasoissa. Myös asukkaissa mitattuna Espoossa ja         myös Helsingissä saisimme kohtuuhintaisia
50142: Vantaalla asuu 90-luvulla rakennetuissa pienta-         asuntoja rakennettua, pitäisin ensiarvoisen tär-
50143: loissa jopa enemmän asukkaita kuin kerrosta-            keänä, että annettaisiin rahaa yrityksille ja mah-
50144: loissa. Pientaloja on siis rakennettuja tulee edel-     dollisuus työllistää, pitää työpaikat muuallakin
50145: leen rakentaa.                                          kuin keskittymissä. Jos me sijoitamme rahaa tän-
50146:     Kyse on kuitenkin kuntien omista valinnoista,       ne asuntoihin, silloin se on pois muualta. Jos
50147: ei hallituksen toimista. Koska kunnissa ei ole          sama raha sijoitetaan muualle, että yritykset to-
50148: hallitus - oppositio-asetelmaa, myös keskusta           sissaan pyörivät siellä, antavat työtä, niin siellä
50149: voi vaikuttaa asioihin kunnissa. Myös hallitus-         on kaikkien ihmisten halvempi elää kuin Helsin-
50150: ohjelmassa on mainittu pientalorakentaminen ja          gissä. Silloin vaikutetaan myös rakennuskustan-
50151: sitä korostetaan. Kuitenkin pulaa on erityisesti        nuksiin, jotka ovat todella korkeat, koska täältä
50152: pienistä edullisista asunnoista, joita nuoret, yksin    puuttuu osaamista eikä täällä pystytä tekemään
50153: asuvat ja ikääntyvät tarvitsevat. Ne on useinjär-       asuntoja kohtuuhintaisella työllä. Täällä työ on
50154: kevä rakentaa tiivistävästi ja se on usein kerros-      tuplasti kalliimpaa kuin haja-asutusalueilla.
50155: talorakentamista, mutta Espoossa on kokeiltu            Nämä ovat eläviä esimerkkejä elävästä elämästä.
50156: myös tehokasta tiivistä pientalorakentamista. Si-       Kun nämä otetaan huomioon, uskon, että myös
50157: täkin tarvitaan lisää. Mainittakoon, että kerros-       muualla kuin asutuskeskuksissa on tyytyväisiä
50158: taloissakin asuu tyytyväisiä ihmisiä.                   ihmisiä, kun heille luodaan elämisen edellytyk-
50159:                                                         set, palvelut sinne ja annetaan työtä.
50160:    Toinen varapuhemies: Muistutan                          Jossakin puheenvuorossa kysyttiin, miksi yri-
50161: edustajia, että vastauspuheenvuorot, jotka nyt          tykset eivät ota riskejä. Yrityksillä mielestäni on
50162: annan, ovat vastauspuheenvuoroja ministeri Sii-         aina riski, rakentavat ne asuntoja tai jotakin
50163: meksen puheenvuoroon. Mutta kun ed. Vanha-              muuta. Yritysriski on aina olemassa, asunnot
50164: sen nimi mainittiin, niin ed. Vanhanen saa tähän        vain täytyy hinnoitella siten, jotta pystyy raken-
50165: vastauspuheenvuoron.                                    tamaan ja pitämään toimintaansa yllä muualla-
50166:                                                         kin kuin asutuskeskuksissa.
50167:     Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
50168: voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Rahkonen syyt-             Ed. S. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ):
50169: ti, että olisin hallitusta syyttänyt Espoon ja Van-     Arvoisa puhemies! Mainitsematta Vanhasen ni-
50170: 2224                                      69. Tiistaina 12.10.1999
50171: 
50172: 
50173: meä haluaisin todeta, että tyttäreni loka myi          dollista, mutta se vaatii kunnon valmistelun eikä
50174: Lauttasaaresta kaksioosa viikko sitten ja sai siitä    koepalloja.
50175: 16 000 markkaa neliöltä, ja jos 10 neliön lämmi-
50176: tetty, lasitettu, huoneen kaltainen parveke olisi          Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ):
50177: laskettu mukaan, niin alle 15 000 markan olisi         Arvoisa puhemies! Vaikka minäkään en harrasta
50178: mennyt. Taisi tyttö tehdä tyhmät kaupat.               menneiden kaivelua, niin aivan samalla tavalla
50179:    Keskustan asuntopoliittisesta välikysymyk-          kuin ministeri Siimes vähän tarkasteli viime la-
50180: sestä löytyy bumerangi, joka osuu omaan nilk-          man opetuksia, kyllä se sen verran kallis kokeilu
50181: kaan. Nimittäin, ministeri Siimes, te ajattelette      oli, että siitäjotakin kannattaa oppia. Minusta se
50182: ratkaista asian osittain myös kiinteistöverolla.       osoitti sen, että meidän asuntopoliittinen väli-
50183: Hyvä niin! Kun pääkaupunkilainen maksaa nyt            neistömme ei ole kunnossa.
50184: kakkosasunnosta eli kesämökistä ylimääräistä              Totta kai kun tarkastelemme asuntotuotan-
50185: kiinteistöveroa, niin eikö tasapuolisuuden nimis-      toa, meidän ensinnäkin pitää tarkastella koko
50186: sä olisi oikein, että maaseudun väestö, joilla on      asuntotuotantoa eikä vain sen jotakin lohkoa.
50187: kakkosasunto teatteri- ynnä muita huvikäyntejä         Siinä mielessä tietysti voitaisiin ensin ajatella,
50188: varten Helsingissä, maksaisi myös siitä ylimää-        että jos yksityinen vapaarahoitteinen asuntotuo-
50189: räistä kiinteistöveroa, jolloin verotuksen kautta      tanto alenee, sittenjulkisen tuottajan asuntotuo-
50190: vapautuisi asuntoja todelliseen asuntokäyttöön?        tannon pitäisi vastaavasti kasvaa, että saamme
50191:                                                        kapasiteetin pidetyksi tasaisesti käytössä. Hel-
50192:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edelleen       singin kaupunki itse asiassa menetteli tällä taval-
50193: vastauspuheenvuoroja ministeri Siimeksen pu-           la. Helsingin kaupungin alueella asuntotuotanto
50194: heenvuoron johdosta.                                   ei vähentynyt laman aikana, vaan kun yksityinen
50195:                                                        tuotanto jäi pois itse asiassa kokonaan, silloin
50196:    Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):       muutaman vuoden ajan Helsingissä rakennettiin
50197: Arvoisa herra puhemies! Ministeri Siimes kuu-          pelkästään aravatuotantoa. Tämä ei ollut hyvä
50198: lutti pitkäjänteistä asuntopolitiikkaa, aivan oi-      ratkaisu sen takia, että se johti siihen, että tuona
50199: kein. Hän myös totesi, että elämme markkinata-         aikana rakennetut- en nyt ala mainostaa mitkä
50200: loudessa. Lisäksi hän kritisoi, että keskustankin      kaupunginosat-ovat pelkästään täynnä arava-
50201: taholta olisi kysyntää rajoittavia toimenpiteitä       vuokra-asuntoja, mikä voimakkaasti taas lisää
50202: arvosteltu.                                            segregaatiota. Sen takia meillä olisi hyvä olla
50203:    Arvoisa ministeri, todellakin me elämme             jokin sellainen järjestelmä, joka pitää myös yksi-
50204: markkinataloudessa. Silloin eivät tällaiset koe-       tyisen tuotannon tasaisena.
50205: palat,joita heitettiin kesällä ilmaan ilman mitään         En tiedä, onko se ED-lainsäädännön suhteen
50206: valmistelua, ilman mitään todellista poliittista       mahdollista, mutta kun meillä rakentamisesta
50207: tukea, ole tukemisen arvoisia vaikka olisivat hy-      maksetaan 22 prosentin arvonlisäveroa, voisiko
50208: viäkin ajatuksia. Kyllä markkinataloudessa ve-         ajatella, että arvonlisävero vaihtelisi vuosittain
50209: ropolitiikkaakin pitää tehdä hyvän valmistelun         suhdannetilanteen mukaisesti niin, että silloin
50210: pohjalta, pitkäjänteisesti ja suunnitelmallisesti,     kun yksityinen tuotanto ei oikein tahdo muuten
50211: jos aiotaan vaikuttaa myönteisesti esimerkiksi         onnistua, olisi pienempi arvonlisävero, jolloin
50212: aluekehitykseen tai asuntopolitiikkaan.                tavallaan se yhteiskunnan paljon suurempi tavoi-
50213:     Kuten ed. Kallis totesi vastauksessaan minis-      te pitää asuntotuotanto tasaisena pystyisi toteu-
50214: teri Siimekselle, esimerkiksi työmatkavähennyk-        tumaan?
50215: sen ylärajan asteittainen poisto olisi oikeaa alue-        Se, että meillä urakkahinnat ja rakentamis-
50216: politiikkaa. Myös esimerkiksi erityispoisto-oi-        kustannusindeksi eroavat kovasti toisistaan,
50217: keudet suurten asutuskeskusten ulkopuolella oli-       osoittaa, että meillä on jotakin vikaa kilpailuolo-
50218: sivat vähän sellaista irlantilaista tehokasta alue-    suhteissa, koska nyt yhtäkkiä syntyy tavattoman
50219: politiikkaa, jolla esimerkiksi atk-alan yritykset,     suuria katteita.
50220: informaatiotekniikan yritykset, joille nykyinen            Kun ed. Ala-Nissilä arvosteli ministeri Siimes-
50221: poistoprosentti on aivan liian pieni, voisivat si-     tä siitä, että hän on valmistellut asioita liian avoi-
50222: joittua paremmin ruuhkakeskusten ulkopuolel-           mesti, tämä on tietysti historiallinen väite.
50223: le. Tästä liiallisesta teoreettisesta veroneutrali-
50224: teettiajattelusta pitäisi kyllä päästä eroon ja pyr-       Ed. E r 1u n d : Herr talmanl Centerns inter-
50225: kiä veropolitiikan keinoin myönteisesti vaikutta-       pellation berör ett mycket stort och svärt pro-
50226: maan asunto- ja aluekehitykseen. Se olisi mah-          blemfålt. Att uppmärksamhet fåstes vid detta
50227:                                     Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2225
50228: 
50229: problemområde är bra. Ändå frågar jag mig om              på Internet för bostadsansökningar för hela re-
50230: en interpellation är den rätta formen, när reger-         gionen.
50231: ingen de facto suttit endast ett halvt år och då             Ulla-Maija Laiho föreslog att den regionala
50232: regeringen tillsatt en utredningsman, som fram            bostadsdelegationen skall få ett sekretariat som
50233: tili årskiftet skall utarbeta ett förslag till bostads-   knyts tili Nylands förbund. Hon underströk ock-
50234: politisk strategi för hela regeringsperioden.             så betydelsen av landskapsplanen samt av regi-
50235:      Interpellanterna låter förstå att frånvaron av       onplanerna som instrument dä det gäller att få
50236: en kraftfull regionpolitik är den huvudsakliga            fram nya bostadsområden. Trösterikt eller inte,
50237: orsaken till den svåra bostadssituationen i Hel-          men hon underströk att det inte så mycket är
50238: singforsregionen.                                         fråga om pengar som om politisk vilja.
50239:      Det är sant att en kvarts miljon finländare             Helt klart är att bostadsbristen i Helsingfors-
50240: bytte hemkommun under fjolåret. Sant är också             regionen kommer att kräva målmedvetna ätgär-
50241: att inflyttningen tili Helsingforsregionen varit          der under de närmaste åren. Bristen på bostäder
50242: kraftig under de senaste åren. Menjag tror också          har ocksä skruvat upp priserna och därmed ock-
50243: att vi måste erkänna, precis som här har sagts, att       sä hyrorna pä ett sätt som inte kan anses vara
50244: inflyttningen tili Helsingforsregionen kommer             sunt. Interpellanterna nämner att bostadspriser-
50245: att fortsätta trots att regionpolitiken skulle effek-     na stigit med 40 procent under några år. De
50246: tiveras. Utbudet på studieplatser, utbudet på ar-         kraftigt stigande priserna har gjort att folk mäste
50247: betsplatser inom teknologin förutom närheten              avstä frän att skaffa sig en egen bostad. Härav
50248: tili omvärlden gör att Helsingforsregionen kom-           följer ocksä att en allt större del av människornas
50249: mer att te sig som ett attraktivt bostadsområde           lön gär tili bostadskostnaderna, dvs. hyror.
50250: också i fortsättningen. Oberoende av om vi giliar            Minister Siimes berörde vid Kommunförbun-
50251: det eller inte är det i stort sett så att dit människor   dets bostadsdag i Helsingfors i torsdags instabili-
50252: redan sökt sig, dit söker sig ännu fler.                  teten på bostadsmarknaden i huvudstadsregio-
50253:      Pä kort sikt löser vi inte Helsingforsregionens      nen. Ron talade för ett större utbud som bättre
50254:  bostadsproblem enbart med regionpolitiska åt-            svarar mot efterfrågan, och såg detta ocksä som
50255: gärder. Bostadsproblemen i Helsingforsregionen            ett sätt att hälla bostadspriserna på en rimlig
50256: existerar redan nu och väntar på snabba lösning-          nivä. Men för att detta skall uppnäs tror jag att
50257:  ar. Man har dessutom räknat med att enbart               ätgärder, som de som utredningsman Laiho pre-
50258:  befolkningsökningen kommer att fordra 10 000             senterade också vid det nyländska landskapspar-
50259:  nya bostäder per år ända fram tili 2020.                 lamentet i torsdags, snabbt behövs. Vi behöver
50260:      Det behövs statliga ätgärder, men också ätgär-       olika former av bostäder. Vi behöver ägarbostä-
50261:  der på kommunal nivå för att lindra de bostads-          der, men vi behöver också hyresbostäder och
50262:  problem som nu finns i Helsingforsregionen, och          insatslägenheter. Behoven och möjligheterna är
50263:  det behövs framför allt ett bättre regionalt samar-      olika för olika människogrupper.
50264:  bete för att tackla problemen. Jag hänvisar här             Vi behöver statliga åtgärder för att bereda
50265:  tili det anförande, som utredningsman Ulla-Mai-          folk möjlighet att skaffa sig en egen bostad, men
50266: ja Laiho höll vid det nyländska landskapsparla-           vi behöver också kommunala och interkommu-
50267:  mentet på Heureka i Vanda förra veckan. Hon              nala åtgärder för att skaffa fram nödvänliga om-
50268:  föreslog bland annat att en regional bostadsdele-        råden för ny bosättning. Vi behöver bostäder för
50269:  gation med uppgift att utarbeta ett bostadspoli-         studerande, men vi behöver också bostäder för
50270:  tiskt handlingsprogram skall tilisättas. Detta           ett snabbt växande antal åldringar. Målsättning-
50271:  handlingsprogram skall kompletteras med kom-             en inom äldreomsorgen är ju att 90 procent av
50272:  munernas egna bostadsprogram.                            alla som fyllt 75 år skall kunna bo hemma eller i
50273:       Ulla-Maija Laiho föreslog också en samkom-          servicebostäder. Också denna målsättning krä-
50274:  mun för Helsingforsregionen med mandat att               ver för att uppnås uppmärksamhet från samhäl-
50275:  bland annat anskaffa tomtmark, att på regionens          lets sida. Den utgör en verkligt stor utmaning för
50276:  vägnar ansöka om statsstödd bostadsfinansie-             såväl staten som kommunerna. I detta samman-
50277:  ring samt fördela denna mellan de berörda kom-           hang vill jag ha sagt att det är glädjande att vi
50278:  munerna, att ordna finansiering för markan-              fått ta emot uppgiften om att staten har för av-
50279:  skaffning och produktion av hyres- och bostads-          sikt att redan inom en snar framtid sänka rän-
50280:  rättsbostäder och att producera hyres- och bo-           torna på gamla aravalän. Likaså skall nya regler
50281:  stadsrättsbostäder. Utredningsmannen föreslog            utarbetas för räntestödslånen. Också det är posi-
50282:  dessutom att man upprättar en gemensam lucka             tivt.
50283: 
50284: 140 209329H
50285: 2226                                       69. Tiistaina 12.10.1999
50286: 
50287: 
50288:    Den politiska oppositionens uppgift är at_t sät-     mavaraa. Sinne tulee edelleen keskittää yhteisiä
50289: ta fingret på missförhållanden och brister. Andå        resursseja muun muassa lähiöprojektien nimissä.
50290: anser jag att den interpellation som nu inlämnats           Helsingin kaupunki on omalta osaltaan pa-
50291: kommit väl tidigt. Enligt min uppfattning skulle        nostanut viimeisten lamavuosienkin aikana hy-
50292: det ha varit riktigare att först invänta utrednings-    vin merkittävällä tavalla näihin lähiöprojektei-
50293: mannens förslag och vilka åtgärder som reger-           hin. Kiitos nyt sitten Lipposen ensimmäiselle hal-
50294: ingen med anledningen av dem vidtar. Nu kom-            litukselle, toiselta odotamme lisää, EU :n urban-
50295: mer man med interpellationen medan det här              rahojen kohdentamisesta näille alueille.
50296: arbetet ännu pågår.                                         Ed. Soininvaara viittasi siihen, ettei ole hyvää
50297:                                                         kehitystä se, että aravarakentaminen keskittyi
50298:     Ed. R. H i 1 t unen: Arvoisa puhemies!              lamavuosina vain tietyille alueille ja että nimen-
50299: Väestön lisäys ja kulloinkin harjoitettu aluepoli-       omaan siitä syystä on olemassa uhka näiden
50300: tiikka eivät missään tapauksessa yksin riitä selit-     alueiden segregaatioon. Minulla on aivan selvää
50301: tämään pääkaupunkiseudun asumiseen liittyviä            dokumenttia siitä, ettei myöskään tämä ajatus
50302: ongelmia, joista välikysymyksessä nyt keskustel-        viimeisen päälle pidä paikkaansa, vaan nimen-
50303: laan.                                                   omaan on merkillepantavaa, että kun työttö-
50304:     Pääkaupunkiseudun asuntotilanteesta kes-            myys on laskenut Helsingissä, niin juuri näillä
50305: kusteltaessa on syytä pitää mielessä seudun eri-        alueilla se on laskenut eli ihmiset ovat työllisty-
50306: tyispiirteet eikä myöskään unohtaa niitä toimen-        neet keskimääräistä nopeammin. Eli se tarkoit-
50307: piteitä, joihin kuntatasolla ja osittain myös val-      taa sitä, että ei vuokrataloasuminen sinänsä mer-
50308: tion taholla on jo ryhdytty asioiden korjaamisek-       kitse ihmisten toimettomuutta tai voimatto-
50309: si. Ei myöskään ole syytä unohtaa kymmenen              muutta oman elämänsä hallinnoinnissa.
50310: viime vuoden tapahtumia, kehitystä, joka seu-               Haluan vielä kertoa esimerkin siitä, mitä ta-
50311: dulla yleensä on ollut vallalla.                        pahtui Helsingissä viime vuosikymmenen aika-
50312:     Pääkaupunkiseutu ja Helsinki eivät slummiu-         na. Tänä kymmenen vuoden aikana Helsingin
50313: du väestönmuutosten tai -lisäyksen paineissa.           asukasluku kasvoi kyllä 55 000 ihmisellä, mutta
50314: Tämän kaltaisia mielipiteitä on käydyssä keskus-        tästä määrästä puolet selittyy maassamuutolla.
50315: telussa ja aluepoliittisessa keskustelussa etenkin      Toinen puoli perustuu ensisijaisesti maahan-
50316: pääoppositiopuolue keskustan edustajien suulla          muuttajiin, toiseksi luonnolliseen lisääntymiseen
50317: esitetty. Pidän hyvin valitettavana sellaista kär-      eli syntyvyyden enemmyyteen ja kolmanneksi
50318: jistämistä. On totta, että meillä on yhteinen huoli      opiskelijoiden oikeuteen kirjautua asujiksi opis-
50319: siitä, ettei tällaista segregaatiokehitystä jatkossa-   kelupaikalleen.
50320: kaan tapahdu. Niiden tutkimusten mukaan, joi-               On myös huomattava se, että osa tästä maas-
50321: hin on viitattu, ei ole kuitenkaan kysymys slum-        samuutosta on tapahtunut kaupunkien välisenä
50322: miutumisesta vaan alueiden sisäisestä erilaistu-        muuttona, ja on myös huomattava se, että ehkä
50323: misesta. Varsinkin laman aikana, erityisesti voi-       viime vuosina muuttopaine on purkautunut
50324: makkaasti kasvaneen työttömyyden johdosta,              myös siitä syystä, että lamavuosina muuttoa niin
50325: asuinalueiden sisälle näyttää syntyvän paikallisia      sanotusti pantattiin, odoteltiin varmempia aiko-
50326: köyhyystaskuja. Ongelmaa ei kuitenkaan tule             ja ja pysyvien työpaikkojen muodostumista.
50327: liiaksi paisutella eikä ainakaan alueita leimata.           Kun väestö lisääntyi 55 000 ihmisellä, olemme
50328:     Arvoisa puhemies! Pidän erittäin edesvastuut-       myös käyneet tällä vuosikymmenellä Helsingissä
50329: tomana sen kaltaisia luonnehdintoja, joita tä-          erittäin vaikean laman seuraukset läpi. Pahim-
50330: nään olen täällä kuullut slummiutuvista alueista        millaan Helsingin työttömyys kävi yli 50 000 ih-
50331: ja kanakopeissa asuvista ihmisistä. En osaa aja-        misen luvuissa. Tällä hetkellä katson, että edel-
50332: tella, keille tämä piikki oli kohdistettu, mutta        leen elämme tämän asian kanssa suurissa ongel-
50333: tiedän, keihin se sattuu. Se sattuu niihin ihmisiin,    missa. 33 000 ihmistä on työttömänä, heistä
50334: jotka asuvat näillä alueilla, jotka syntyivät Hel-       10 000 edelleen pitkäaikaistyöttömänä.
50335: sinkiin esimerkiksi viime vuosikymmenen aika-               Lamavuosien aikana oli Helsingissä normaalit
50336: na. Meillä on erittäin monia esimerkkejä siitä,         asuntomarkkinat, kun puhutaan vuokra-asunto-
50337: että ihmiset ovat ryhtyneet kapinoimaan leimaa-         jen vuokrien tasosta tai asuntotarjonnasta. Kävi
50338: mista vastaan. Harva meistä haluaa itse sanoa,          niin, kuten ed. Soininvaara totesi, että vapaara-
50339: että asun slummialueella kanakopissa. Ihmiset           hoitteinen asuntojen rakentaminen ei käynnisty-
50340: ovat ryhtyneet puolustamaan omia asuinaluei-            nyt, rakennettiin sosiaalisen asuntotuotannon
50341: taan, ja se kertoo sitä, että niillä alueilla on voi-   varassa pääasiassa vuokra-asuntoja. Aikaisem-
50342:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2227
50343: 
50344: min jo viittasin siihen, että se ei mielestäni ole     sanoi, että nyt loppuu valtion maiden makuutta-
50345: ollut hallitsematonta eikä ole johtanut hyvin suu-     minen siellä, missä niitä voidaan ottaa käyttöön
50346: riin uhkiin tai vääristymiin.                          asuntorakentamiseen. Tämä on mielestäni hyvä
50347:     Kun lamasta sitten alettiin päästä ulos, oli       viesti myös helsinkiläisiä ajatellen.
50348: käytetty jo muuttoliikkeen seurauksena olemas-             Kannatan lämpimästi hallituksen suunnitel-
50349: sa oleva asuntovaraus. Niinpä nyt sitten viime         mia tonttien myyntivoittoverosta luopumisesta
50350: vuosina on kiihtyvästi jouduttu tilanteeseen, jos-     silloin, kun tontti myydään kunnalle asuntora-
50351: sa todella on tultu siihen, että vuokrien hinnat       kentamista varten. Kannatan myös sitä, että
50352: ovat nousseet 15-20 prosenttia ja omistusasun-         kuntien asemaa maamarkkinoilla vahvistetaan.
50353: tojen ostohinnat niihin tähtitieteellisiin summiin,    Helsingin ongelmia nämä keinot eivät ratkaise,
50354: joihin täällä on viitattu.                             muttakannatan niitä. Nimittäin Helsingissä pää-
50355:     Mielenkiintoista on myös havaita, että kun         osa jo asuntorakentamisen kannalta valmiina
50356: meillä oli normaalit vuokra-asuntomarkkinat tai        olevaa maa-aluetta on kaupungin tai valtion
50357: asuntomarkkinat silloin lamavuosina, niin kävi         omistuksessa.
50358: jopa niin, että ihmiset hakeutuivat kaupungin              Mutta minulla on- valitettavasti hallituksen
50359: vuokra-asunnoista yksityisille vuokramarkki-           edustajat ovat täältä poistuneet, toivon, että vies-
50360: noille, koska siellä vuokrien taso oli silloin alem-   tini kuitenkin saavuttaa kuulevat korvat- eräs
50361: pi. Eli hurjan voimakas vuokra-asuntojen vuok-         vakava toive. Se on päätös Vuosaaren sataman
50362: rien hintojen nousu on todella ollut kysymykses-       rakentamisesta. Yksin tämä päätös mahdollistai-
50363: sä.                                                    si välittömästi noin 10 000 ihmisen asuntoalueen
50364:     Arvoisa puhemies! Helsinkiä on sanottu tas-        suunnittelun ja myöhemmin rakentamisen ny-
50365: kukokoiseksi metropoliksi. Eurooppalaisessa            kyisten satamien alueelle. Haluan myös tukea
50366:  katsannossa Helsinki on taskukokoinen pääkau-         sitä, että Kapiteelin asemaa valtionhallinnossa
50367: punki. Suomalaisessa katsannossa sen sijaan            maanomistajapolitiikan hoitajana selkiytetään.
50368:  Helsinki on suurkaupunki. Metropolilla on siellä      Tämä myös tuo monia uusia mahdollisuuksia
50369: asuvien ihmisten kannalta sekä valoisat kasvon-        helsinkiläisittäin.
50370:  sa että omat varjoisat kujansa. Suurkaupunki              Arvoisa puhemies! Haluan myös korostaa voi-
50371:  tarjoaa parhaimmillaan ihmisille lukuisia vaihto-     makkaasti sitä, että pääkaupunkiseudun asunto-
50372: ehtoja oman hyvän elämän rakentamiseen, vaih-          tilanteen helpottamisessa kehyskuntien merkitys
50373:  toehtoja kouluttautumiseen, harrastuksiin, am-        korostuu. Sitä tulee ottaa esille. Pääkaupunki-
50374:  matinvalintaan. Suurkaupunki tarjoaa ylenpalt-        seudulle kohdistuvasta muuttopaineesta aiheu-
50375:  tisesti elämää ja virikkeitä. Toisaalta suur-         tuvia ongelmia voidaan merkittävästikin lieven-
50376:  kaupungissa on liian vähän tukea ja turvaverk-        tää, jos tämän paineen levittämisessä useamman
50377:  koja niille ihmisille, joiden omat sisäiset rajat     kunnan alueelle onnistutaan. Tällöin ratkaise-
50378:  eivät ole riittävän vahvoja tekemään valintoja ja     vaksi muodostuu kehyskuntien vastaanottoky-
50379:  asettamaan itselleen päämääriä. Tämän todetes-        ky, sen parantaminen. Tarvitaan ratkaisuja, joil-
50380:  sani haluan korostaa sitä, että lama, väestömuu-      la tuetaan peruspalvelurakenteen luomista ja ke-
50381:  tokset tai asuntopolitiikka eivät näitä huolenai-     hittämistä näille alueille. Haluan tätä erittäin voi-
50382:  heita yksin selitä.                                   makkaasti korostaa, erillistä ohjelmaa kehys-
50383:     Mielestäni Helsingin esimerkki kertoo sen,         kuntien voimavarojen ja vastaanottokyvyn vah-
50384:  että yksi hallitus, olkoon se sitten ollut Ahon tai   vistamiseksi.
50385:  Lipposen ensimmäinen tai toinen hallitus, ei voi          Keskeinen osa peruspalvelurakennetta ovat
50386:  yksin olla vastuussa koko nykytilanteesta. Se on      liikenneratkaisut. Niistä on hyvin monessa pu-
50387:  monen tekijän, kuten mainitsin, laman, työttö-        heenvuorossa puhuttu. Hyvätkään asunnot eivät
50388:  myyden, suurkaupunkielämän kooste. Niinpä             yksistään riitä, vaikka enpä usko, että pääkau-
50389:  olenkin sitä mieltä, että Lipposen toinen hallitus,   punkiseudulla telaketjuja enää tarvitaan, mutta
50390:  jolle välikysymys on osoitettu, on tiedostanut        tarvitaan tehokkaita liikennevälineitä. Lisäksi
50391:  tilanteen vakavuuden ja ryhtynyt kohtuullisen         tulee huolehtia siitä, että ihmiset pääsevät vaivat-
50392:  pikaisesti ottamaan sitä hallintaansa. Tarvitaan      tomasti kotiinsa ja sieltä pois.
50393:  edelleen jäsentyneitä, konkreettisia ehdotuksia           Pääkaupunkiseudulla keskeiset ja edelleen
50394:  toimenpiteiksi. Niitä uskon tämän välikysymys-        ajankohtaiset liikenneratkaisut koskevat ja odot-
50395:  keskustelunkin vauhdittavan.                          tavat valtion päätöksiä erityisesti metron osalta.
50396:      Ministeri Siimes kertoi minusta erään hyvin       Tässä haluan korostaa sitä, että ainakin suuri osa
50397:  ilahduttavan viestin hallituksen tahdosta. Hän        pääkaupunkiseutulaisia odottaa metrorakenta-
50398: 2228                                     69. Tiistaina 12.10.1999
50399: 
50400: 
50401: misen vauhdittumista Espoon suuntaan, ja kun          muulle toiminnalle? Mitä itse asiaan tulee, am-
50402: puhuin kehyskunnista, ainakin joissakin päivä-        mattimiehet sanovat: Miksikä se satama sinne
50403: unissa voisi ajatella, ettäjoskus itäsuunnalla met-   tehdään, eihän sinne kaikilla säillä edes pääse-
50404: ro rakentuisi, ed. Hellberg, Sipoon suuntaan Hel-     kään?
50405: singistä.
50406:    Lopuksi haluan kiinnittää huomiota vielä               Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
50407: vuokra-asumiseen. Monessa puheenvuorossa on           voisa herra puhemies! Mielestäni ed. Hiltunen
50408: korostettu pääkaupunkiseudun yhtä ominais-            käytti erittäin analyyttisen ja hyvän puheenvuo-
50409: piirrettä, ja se on etenkin pienehköjen vuokra-       ron, joka kuvasi Helsingin tilannetta kuvaavana
50410: asuntojen huutava pula. Lähes 20 000 ihmisen          tavalla. Mutta itse asiassa ihan muutamalla sa-
50411: vuokra-asuntojono kertoo siitä. Kaikki ne rat-        nalla, kun hän viittasi Tampereen kokeiluun, sen
50412: kaisut, jotka löytyvät aravavuokra-asuntotuo-         verran siitä voisin sanoa, että juuri viime viikolla
50413: tannon nopeuttamiseksi, ovat erittäin tervetullei-    keskiviikkona Tampereen kaupunginvaltuustos-
50414: ta. En myöskään halua väheksyä niitä ajatuksia,       sa teimme sen kaltaisen päätöksen, että edistim-
50415: jotka järkevästi tuovat esille vapaarahoitteisen      me kaupungin toimenpiteiden kautta vapaara-
50416: omistusasuntotuotannon käynnistämistä muun            hoitteista vuokra-asuntotuotantoa. Se konsti oli
50417: muassa Tampereen hiljattain julkistetun esimer-       sen tyylinen, että rakennuttajafirmalle Tampe-
50418: kin mukaisesti.                                       reen kaupunki takasi lainan, jota kautta sitten
50419:    Lopuksi, arvoisa puhemies, vuonna 2002 pää-        tämä rakennuttaja lähtee rakentamaan Tampe-
50420: kaupunkiseudun kunnat ovat laatimassa saman-          reelle hyvälle paikalle kovanrahan vuokra-asun-
50421: aikaisesti yleiskaavojaan. Valmistelutyö on           toja.
50422: käynnissä, ja näenkin, että tälle keskustelulle on       Valtuusto piti tätä hyvin mielenkiintoisena ja
50423: nyt hyvä ajankohta ja myös sille työlle, jota mi-     kokeilun arvoisena asiana, mutta kuten siellä val-
50424: nisteri Siimes johtaa eli pääkaupunkiseudun           tuustossakin todettiin ja mitä itsekin haluan ko-
50425: asuntotyöryhmää. Lopuksi: Ei paniikkia, ei            rostaa, tämän kokeilun rinnalla totta kai vähin-
50426: poukkoilevaa asuntopolitiikkaa tässä tilassa.         tään yhtä tärkeätä on se, että samaan aikaan
50427: Uskon, että kestävän kehityksen ajatuksella elin-     sitten kaupunki huolehtii yhtä vakavasti siitä,
50428: kaariasumisen keinoja etsien hallitusti, vähitellen   että myös niin sanottuja sosiaalisia vuokra-asun-
50429: voidaan purkaa myös tätä tukahduttavaa tilan-         toja on tarjolla samassa määrin. Mutta varmasti
50430: netta, joka monista eri syistä on pääkaupunki-        näinä päivinä, kun koko ajan mietimme täällä,
50431: seudulle asumisen suhteen muodostunut.                päitä lyömme yhteen ja pohdimme, minkälaisia
50432:                                                       asuntoratkaisuja pitäisi saada aikaiseksi, jotta
50433:                                                       asuntorakentaminen lisääntyisi, myös tämänta-
50434:    Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi.               paiset kokeilut varmasti ovat harkinnan arvoisia
50435:                                                       muuallakin.
50436: 
50437:     Ed. S. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ):          Ed. H e 11 b e r g (vastauspuheenvuoro ): Ar-
50438: Arvoisa puhemies! Syöksähdin huoneestani tän-         voisa puhemies! Minusta hyvää ehdotusta edus-
50439: ne, kun kuulin kaupunginhallituksen puheenjoh-        taa ed. R. Hiltusen esitys, että metro vedettäisiin
50440: tajan maininnan siitä, kuinka tärkeää Vuosaaren       Sipooseen. Minä kannatan sitä, että sitä jatket-
50441: rakentaminen on. Tämä brezhneviläinen ajatus          taisiin sitten Porvooseen, ja varmaan ed. Tiusa-
50442: syntyi 80-luvulla silloin, kun oli vielä Neuvosto-    nen sitten, että sitä jatketaan Kotkaan ja siitä
50443: liitto olemassa ja oli joitakin suhdanteita. Tänä     edelleen kohti Pietaria.
50444: päivänä, kun Helsingin kaupungin tuonti on 10            Mutta toisaalta ottaisin esille ne ongelmat,
50445: miljoonassa tonnissa satamissa, kun se 12 vuotta      mitkä myös maaseutumaisilla kehysalueilla pää-
50446: sitten oli 8 miljoonaa tonnia - se on jälleen         kaupunkiseudun ulkopuolella on. Esimerkiksi
50447: laskussa - kun Eesti - Tallinna on 22 miljoo-         Pornaisten kasvu muistaakseni 80-luvun lopulla
50448: naa tonniaja Pietari vetää, Suomi on kallis, tämä     yhden vuoden aikana oli noin 7 prosenttia. Se on
50449: hanke tällä hetkellä on 3 miljardia ehkä aiemmin      varmasti Suomen ennätyksiä. Siellä tuli kyllä
50450: lasketun 2:n sijaan ja on epäselvää, tuleeko valtio   erittäin suuria ongelmia. Sipoon väkiluvun kas-
50451: mukaan. Kuka helsinkiläinen veronmaksaja täl-         vu viime vuonna oli 3,8 prosenttia. Se on useana
50452: laista alkaa maksaa? Minusta tämä on täysin           vuonna ollut nyt erittäin suuri. Siellä on suuria
50453: edesvastuutonta. Mitä tämä merkitsisi sitten vie-     taloudellisia ongelmia saada päivähoito- ja kou-
50454: lä Helsingin kiihkeälle asuntorakentamiselle ja       lukysymykset järjestykseen.
50455:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2229
50456: 
50457:    Aivan selvää tietysti on, että tätä kasvua ke-     seksi kertoo laajemminkin hallituksen yhteiskun-
50458: hysalueille täytyy purkaa ja täytyy olla valmiutta    tapolitiikan linjasta. Lipposen johtamien halli-
50459: ottaa kasvu sinne vastaan, mutta se täytyy hyvin      tusten linja on ollut selvä: keskittävä yhteiskun-
50460: hallitusti tehdä. Minusta se, että nämä asiat hoi-    tapolitiikka, joka perustuu pääkaupunkiseudun
50461: detaan mahdollisimman hyvin suunnitellen ja           ja muutaman muun kasvukeskuksen tukemi-
50462: hallitusti, on aivan oleellinen asia.                 seen. Sekä edelliselle että nykyiselle hallitukselle
50463:                                                       myönteiseksi todettakoon, ettei kukaan hallituk-
50464:    Ed. R. H i 1t unen (vastauspuheenvuoro):           sen puolelta tätä linjaa ole yrittänytkään kieltää.
50465: Arvoisa puhemies! Ed. S. Kanerva, emme ole            Päinvastoin. Viimeksi viikko sitten tv:ssä keskit-
50466: Helsingin kaupunginvaltuuston kokouksessa,            tävän linjan puolestapuhujana ja mannekiinina
50467: jossa arvioisin teidän jäävän noiden satamavas-       esiintyi kansanedustaja Piha. Täällä debatissa
50468: taisten mielipiteidenne kanssa vähemmistöön.          samaa roolia esitti vakuuttavasti edustaja ja ryh-
50469:                                                       mäpuheenvuoron käyttäjä Kaarina Dromberg.
50470:    Ed. V e h v i 1 ä i n en : Arvoisa puhemies!          Keskittävän yhteiskuntapolitiikan vastakoh-
50471: Ensinnäkin tunnustukseni ed. R. Hiltuselle            ta on näkemys hajautetusta, mosaiikkimaisesta
50472: asiantuntevasta puheenvuorosta. Oli ilo kuun-         Suomesta, jossa on hyvinvoiva, lippulaivana toi-
50473: nella puhettanne!                                     miva pääkaupunkiseutu, ja toisaalta elinvoimai-
50474:    Sitten varsinaiseen puheeseeni. Tuntemani          set maakunnat Ei pelkästään elinvoimaiset maa-
50475: henkilö tarvitsi kymmenen vuotta sitten Helsin-       kuntakeskukset, vaan sellainen tilanne, että
50476: gistä pientä vuokrakämppää. Tietoisena tuon           myös haja-asutusalueilla on elämää ja työtä.
50477: ajan mahdottomasta asuntotilanteesta, hän             Kun puhutaan asuntopolitiikasta, puhutaan
50478: päätti koettaa onneaan lehti-ilmoituksella. Yksi      aina myös yhteiskuntapolitiikan linjasta.
50479: vuokra-asunto löytyi: 21 neliön yksiö Lauttasaa-         Arvoisa puhemies! Laskelmien mukaan vuo-
50480: resta, vuokra 2 400 markkaa pimeänä käteen, eli       teen 2020 mennessä on rakennettava huikeat
50481: toista sataa markkaa neliöltä hänelle ja vuokra-      puoli miljoonaa uutta asuntoa. Syitä tähän on
50482: isännälle lähes 30 000 markan pimeät tulot vuosi-     useita. Asuntokannan vanhentumiseen tai väes-
50483: tasolla. Tuolloin maan politiikasta vastasi sini-     törakenteen muuttumiseen hallitus tai eduskunta
50484: punahallitus pääministerinään Harri Holkeri.          eivät voi paljoakaan vaikuttaa. Kiihtyvää, muu-
50485:    Tänä päivänä Helsingin asunto-ongelma ei ole       tamaan kasvukeskukseen suuntautuvaa muutto-
50486: kymmenen vuoden takaista tilannetta paljon pa-        liikettä voidaan kuitenkin vaimentaa poliittisin
50487: rempi. Erityisesti pienistä vuokra-asunnoista on      päätöksin, jos tahtoa löytyy.
50488: huutava pula. Hankalimmassa asemassa ovat                On käsittämätöntä, ettei hallitus halua nähdä
50489: opiskelijat, yksinäiset miehet ja muut erityisryh-    muuttoliikkeen ja pääkaupunkiseudun kohta-
50490: mät.                                                  lonyhteydestä aiheutuvia suuria kustannuksia.
50491:     Vuokra-asuntomarkkinoiden pelisäännöt ei-         Työpaikkojen luominen sekä osaamisen ja kou-
50492: vät kymmenen vuoden takaisesta tilanteesta ole        lutusmahdollisuuksien tarjoaminen eri puolille
50493: pehmentyneet, pikemminkin päinvastoin. Röyh-          Suomea tulee yhteiskunnalle halvemmaksi kuin
50494: keällä tavalla toimivat vuokralaisten välittäjät      uusien asuntojen ja täysin uuden palveluraken-
50495: ovat kiinnostuneita vain omista palkkioistaan,        teen kehittäminen.
50496: eivät hädänalaisessa tilanteessa olevien vuokra-         Se, millaista on Suomen koulutuspolitiikka ja
50497: laisten asemasta. Ja varsinaisia huijareitakin on     elinkeinopolitiikka, millaisia ovat veroratkaisut
50498: liikkeellä.                                           tai millaisia toimia hallitus kohdistaa kuntiin,
50499:     Asuntoa tarvitsevien nuorten naisten tilanne      vaikuttaa väistämättä asuntopolitiikan suun-
50500: ei myöskään ole häävi. Moni nainenjoutuu kuu-         taan. Asuntopolitiikalla ei voida ratkaista muut-
50501: lemaan törkeän ehdotuksen vuokran maksami-            toliikkeen aiheuttamia ongelmia. Samalla, kun
50502: sesta seksisuhteella. Uskallan ounastella, että       ihmiset muuttavat työn perässä, erityisesti pää-
50503: meidän lainsäätäjien tiedossa eivät ole lähimain-     kaupunkiseudun asuntopula, ahtaus ja ruuhkat
50504: kaan kaikki ne ilmiöt ja lieveilmiöt, joita asunto-   lisääntyvät. Keskittävän politiikan johdosta
50505: pula aiheuttaa kasvukeskuksissa, erityisesti pää-     muuttamaan joutuneita kiusataan ylipitkillä
50506: kaupunkiseudulla.                                     asuntojanoilla ja kohtuuttomilla vuokrilla.
50507:     Arvoisa puhemies! Asuntoasiat eivät ole vain         Ylipitkät asuntojonot ovat olleet tiedossa pit-
50508: yksittäinen politiikan lohko, vaan keskeinen osa      kään. Opiskelijoiden jokasyksyinen kohtuuhin-
50509: yhteiskuntapolitiikkaa. Maan hallituksen linja        taisten asuntojen metsästys ei voi tulla kenelle-
50510: tai linjattomuus asunto-ongelman ratkaisemi-          kään enää yllätyksenä. Tänä vuonna elokuussa
50511: 2230                                      69. Tiistaina 12.10.1999
50512: 
50513: 
50514: pelkästään opiskelija-asuntoa jonotti yli 12 000           Asumiseen ja asuinympäristöön liittyvät toi-
50515: yksittäistä opiskelijaa ja 3 500 opiskelijaperhettä.   veet ja tarpeet ovat ihmisen eri elämänvaiheissa
50516: Aravavuokra-asuntojen hakijoita taas oli vuo-          erilaisia. Eräs suuri kysymys on väestön ikäänty-
50517: den 98 lopussa reilut 100 000.                         minen. Kun ikääntyvien määrä Suomessa kas-
50518:    Asunnon saamisen lisäksi pääkaupunkiseu-            vaa, tulee tämä ottaa huomioon myös asuntopo-
50519: dun ongelmana on vuokrien kohtuuttomuus.               litiikan suunnassa. Asunto, jossa ihminen voi
50520: Erityisesti tästä kasvusta ovat joutuneet kärsi-       elää yksin ja ilman apua mahdollisimman pit-
50521: mään nuoret, alle 30-vuotiaat, ja yksinhuoltajat.      kään, on monelle vielä vain haave. Asuntoja ra-
50522: Suhteellisesti eniten ovat kärsineet pienituloiset.    kennettaessa ja peruskorjattaessa tulee vaatimus
50523: Selvityksen mukaan liki 300 000 henkilöä käyt-         elinkaaren mittaisesta asumisesta ottaa nykyistä
50524: tää yli 40 prosenttia tuloistaan asumiskustan-         paremmin huomioon. Asuntojen esteettömyys,
50525: nuksiin. Pääkaupunkiseudulla asuntomarkki-             varustelutaso ja palveluiden saatavuus on suun-
50526: noilla jäävät jalkoihin nyt pienituloiset, muun        niteltava nykyistä paremmin.
50527: muassa opiskelijat ja työttömät. Käynnissä ole-            Asuntopolitiikkaa on pitkään hoidettu asutta-
50528: vaan kehitykseen voidaan vaikuttaa vain tarjon-        mispolitiikkana ylhäältä päin ja sanellen. Nyt on
50529: taa lisäämällä ja muuttamalla yhteiskuntapolitii-      aika ottaa myös ihmisten omat toiveet ja tarpeet
50530: kan suuntaa.                                           huomioon. Asuntopolitiikan ja kaavoituksen
50531:    Arvoisa puhemies! Yksi pullonkaula asunto-          tehtävänä on palvella ihmisten tarpeita ja viihty-
50532: tuotannossa erityisesti kasvualueilla on kaavoi-       mistä.
50533: tus- ja tonttitarjonta. Hallituksen esitys kiinteis-
50534: töveron nostamisesta rakentamattomilla alueilla           Ed. S. K a ne r v a (vastauspuheenvuoro):
50535: on oikea yritys ongelman ratkaisemiseksi. Sen          Arvoisa puhemies! Kun keskusta nyt toiseen ker-
50536: vaikutukset jäänevät kuitenkin marginaalisiksi         taan lyhyen ajan sisällä hyökkää Lauttasaareen,
50537: ja saattavat osin johtaa jopa väärien alueiden         niin Lauttasaaren ainoana kansanedustajana
50538: verotukseen, kun mukaan ollaan ottamassa               minun on pakko puolustautua ja kertoa taas
50539: myös vajaasti rakennettujen tonttien verottami-        eräästä tosiasiasta: vaimoni vuokralla olevasta
50540: nen.                                                   yksiöstä Nokialla. Vuokrahinta ainakin vuoden
50541:    Vaaditaan myös muita toimenpiteitä. Erityi-         alussa oli 2 400 markkaa, siitä pois yhtiövastike
50542: sesti onkeskusteltava siitä, miten voidaan turvata     450 markkaa ja pääomavero 600 markkaa. Siitä
50543: valtion tukemien aravalainoitettujen asuntojen         jää 1 200 ja risat. Ei se ole kuin pankkikorko.
50544: kilpailukykyisyys tonttimarkkinoilla. Kun kyse         Eivät siellä kaikki huijaa.
50545: on niin kutsutusta sosiaalisesta asuntotuotan-
50546: nosta, eivät rakennuttajat pärjää kilpailussa va-          Ed. Sj ö b 1om (vastauspuheenvuoro): Ar-
50547: pailla tonttimarkkinoilla. Valtion tehtävänä on         voisa puhemies! Ed. Vehviläinen oli harvinaisen
50548: vastata nimenomaisesti kohtuuhintaisen asunto-          oikeassa siinä, että vain tarjontaa lisäämällä teh-
50549: tuotannon tarpeisiin. Valtiolta vaaditaan myös          dään oikea ratkaisu.
50550: jatkossa selkeää panostamista nimenomaisesti               Samalla käytän tilaisuutta hyväkseni, kun ar-
50551: erityisryhmien, kuten asunnottomien, opiskeli-          voisa ministeri tuli paikalle. Kohteen rakentami-
50552: joiden ja vammaisten asuntojen järjestämiseen.          nen aloitetaan tänä päivänä yleensä silloin, kun
50553:    Arvoisa puhemies! Kun laaditaan suunnitel-           puolet kohteesta on merkitty sitovasti. Kaikilla
50554: mia siitä, millaiseen suuntaan asuinalueiden            alueilla se ei ole mahdollista. Yritysten on aidosti
50555: suunnittelua ja rakentamista tulee kehittää, tulee      vältettävä liian suuria riskejä, koska konkurssi
50556: kansalaisten mielipiteitä kuulla nykyistä enem-         voi olla seurauksena.
50557: män. Tuoreen asumisbarometrin mukaan suo-
50558: malaisista lähes 60 prosenttia haluaisi asua oma-          Toinen varapuhemies : Ed. Sjö-
50559: kotitalossa, 22 prosenttia kerrostalossa ja viiden-     blom pyysi vastauspuheenvuoron ed. Vehviläi-
50560: nes pari- tai rivitalossa. Mikäli halutaan kuun-        sen puheenvuoroon.
50561: nella ihmisten toiveita, ei uuden vuosituhannen
50562: asuntopolitiikka voi rakentua kasvukeskuksissa-             Ed. V i i t a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
50563: kaan lähiörakentamisen eli enemmistön toivei-           voisa herra puhemies! Ed. Vehviläinen on täs-
50564: den polkemisen varaan. Uudenlainen kaupunki-            mälleen oikeassa siinä, kun hän korosti, että eri-
50565: suunnittelu on mahdollista, ja suunnittelun ohje-       laisilla ihmisillä on täysin erilaisia asumistarpei-
50566: nuorana tulisi käyttää muun muassa asumisba-            ta. Samalla hän peräänkuulutti, niin kuin tänään
50567: rometrin tuloksia.                                      on useasti tehty, omakotitaloja.
50568:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2231
50569: 
50570:    Mielestäni mm1steri Siimes puheenvuoros-              keuksiin kuin siellä, mistä he lähtivät. Syynä on
50571: saan painotti hyvin juuri pientalovaltaista raken-       lähes yksinomaan työ. Tukitoimista huolimatta
50572: tamista, pientä perspektiiviä. Pieni on kaunista         maaseutu ei ole kyennyt työllistämään riittävässä
50573: tänä päivänä. Se on mielestäni ihan hyvin suun-          määrin. Siinä maaseutupainotteinen politiikka ei
50574: nittelussa ja jatkotyössä ymmärretty.                    ole onnistunut. Nähtäväksi jää, missä määrin
50575:    Haluaisin nyt tuoda tässä esiin huoleni siitä,        asiat paranevat, jos niitä ruvetaan tarkastele-
50576: että kun tämän hetken keskustelussa korostetaan          maan enemmän asutuskeskusten kannalta, asuu-
50577: kovin paljon sinänsä hyvin tärkeätä omakotiasu-          han niissä 70-80 prosenttia väestöstämme.
50578: mista, niin samaan aikaan kuitenkin se tarve,               Onneksi maassamme on tilaa väkilukuun näh-
50579: joka myös toisten tutkimusten mukaan on li-              den runsaasti. Jos väki pakkautuu esimerkiksi
50580: sääntynyt huomattavasti viime vuosina, on ni-            Helsingin seudulle, työpaikkoja ja asuntoja tulee
50581: menomaan tarve asua vuokralla. Hyvin usein               rakentaa sinne, missä on tilaa, ei keskustan ah-
50582: vuokra-asuntojen tarve on kuitenkin perintei-            tauteen. Kaavoituksen avulla on huolehdittava
50583: semmän kerrostaloasumisen tarvetta jne. Varsin-          asunto- ym. tonteista. Kaavoitukseen on saatava
50584: kin opiskelijoiden, nuorten perheiden ja nuorten         puhtia ja järkeä. Kuinka paljon mahtuukaan
50585: ihmisten tarpeet ja halutkin entistä enemmän vii-        työtä ja asutusta esimerkiksi 50 kilometrin säteel-
50586: me vuosina ovat keskittyneet vuokra-asumiseen.           le Helsingin tai muun kasvukeskuksen ympärille!
50587: Toivon, että samaan aikaan, kun me täällä koko-          Tarvitaanjärkeviä suunnitelmia, joiden toteutta-
50588: naisvaltaisia ratkaisuja hallituksessa ja eduskun-       misessa ollaan yksimielisiä.
50589: nassa mietimme, vähintäänkin yhtä paljon kiin-              Valtion tuella on rakennettu runsaasti asunto-
50590: nitettäisiin huomiota siihen asumistarpeeseen,           ja maaseudulle. Niiden arvo laskee ja suuri osa
50591: joka kohdistuu vuokra-asuntoihin.                        niistä jää vaille käyttöä. Olen esimerkiksi joutu-
50592:                                                          nut näkemään, kuinka eräällä paikkakunnalla
50593:    Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        purettiin pitkät rivit hyväkuntoisia rivitaloasun-
50594: Arvoisa puhemies! Täällä aiemmin debatissa kes-          toja. Kun niille ei ollut käyttöä, oli edullisempaa
50595: kusteltiin siitä, mikä on keskustan linja, mitä me       purkaa rakenteet maan tasalle kuin pitää asun-
50596: haluamme. Minä oikeastaan haluaisin todeta ed.           not lämpiminä ja ympäristö kunnossa.
50597: Viitasen puheenvuoron jälkeen, että keskustan               Väki muuttaa työn ja muunkin hyvän perässä.
50598: linja on sellainen, että pitää olla riittävästi pieniä   Tämä on hyväksyttävä, ja on uskottava, että
50599: vuokra-asuntoja, mutta pitää myös panostaa               siltarumpupolitiikan aika on ohi. Kokoomus tu-
50600: voimakkaasti omistusasumiseen. Eli linja löytyy          kee muuttajien elinehtoja. Se haluaa luoda mah-
50601: keskeltä.                                                dollisuuksia oman talon rakentajille tai vuokra-
50602:    Ed. S. Kanervalie toteaisin edellisen vastaus-        asuntoon tyytyville. Tärkeintä on, että ihmiset
50603: puheenvuoronne vuoksi: älkää ottako asioita lii-         saadaan pian kotiutumaan uusiin olosuhteisiin.
50604: an tunteenomaisesti. Se ei ole hyvä tässä salissa.       Lapsille on järjestettävä tarhat ja koulut. Eläke-
50605:                                                          läisten olot on turvattava. Kaikkien terveydestä
50606:    Ed. N u r m i : Arvoisa herra puhemies! Maas-         on huolehdittava. Liikenne- ja muut palvelut on
50607: samme on useiden vuosikymmenten ajan harjoi-             järjestettävä jne. Tehtäviä ei puutu, mutta kaik-
50608: tettu maaseutupolitiikkaa. Yhteiskuntaa on ke-           keen tähän tarvitaan suunnattomasti varoja.
50609: hitetty lisäämällä varoja ja tukia maaseudun elin-          Tällä hetkellä painopisteen on oltava kasvu-
50610: ehtojen kohentamiseen. Tästä huolimatta maa-             alueilla. Maaseutukeskeisestä toiminnasta on
50611: seutu autioituu, niin valitettavaa kuin se onkin.        luovuttava, vaikkakin maaseudun mahdollisuu-
50612: Ihmiset pakkautuvat muutamaan kasvukeskuk-               det on pidettävä sulilla. Tulevaisuuttahall on
50613: seen, joissa ongelmat kasautuvat. Tämä ei ole            mahdotonta ennustaa.
50614: yksin Suomen ongelma, vaan se koskee koko                   Loppuun haluan lahtelaisena todeta seuraa-
50615: maailmaa. Suuren maailman mittasuhteisiin ver-           vaa. Pääkaupunkiseudun työssäkäyntialuetta on
50616: rattuna ongelmat ovat vaatimattomat, mutta               muun muassa Päijät-Häme. Lahti onkin lähtenyt
50617: hyvä on, jos niitä voidaan lievittää, ja niitä voi-      näyttävään mainoskampanjaan televisiossa
50618: daan lievittää, se on selvää.                            muuttovirran lisäämiseksi Lahden seudulle. Tar-
50619:    Tulosten saavuttamiseksi vaaditaan täys-              vitsemme uutta ajatteluaja uutta asennoitumista
50620: käännöstä. Maaseutukeskeinen politiikka on               pääkaupunkiseudun ongelmiin. Voihan asua
50621: muutettava kaupunkikeskeiseksi, koska maaseu-            muualla ja tehdä työtä esimerkiksi pääkaupunki-
50622: dun ihmiset muuttavat keskuksiin, joissa he aihe-        seudulla. Näin tekevät jo monet kunnan ja val-
50623: uttavat ongelmia ja joutuvat toisenlaisiin vai-          tion virkamiehet sekä yrittäjät. On ehdottoman
50624: 2232                                      69. Tiistaina 12.10.1999
50625: 
50626: tärkeää, että työmatkojen verovähennysoikeutta         keskustan puolelta ole mielestäni tuonut mitään
50627: laajennetaan.                                          uutta.
50628:    Haluan kiittää oikeusministeri Koskista hä-            Ajattelu omakotitalosta järven rannalla, mie-
50629: nen lausunnostaan - se oli STT:n uutinen Hel-          luummin puhdasvetisen järven rannalla, on tie-
50630: singin Sanomissa eilen 11.10. -että pääkaupun-         tysti meidän kaikkien haave. Mutta samanai-
50631: kiseudun kasvua tulee ohjata Päijät-Hämeeseen,         kaisesti pitäisi tietysti miettiä yhteiskunnan eko-
50632: ovathan Lahden seudun alueella asunnot 40 pro-         logisen, kestävän kehityksen edellyttämä raken-
50633: senttia edullisempia kuin pääkaupunkiseudulla.         ne, kaavoitukseen liittyvät kysymykset jne. Kun-
50634: Lahti on suuri Etelä-Suomen kaupunki, jossa on         tien vastuu tässä on ensisijainen, eli kyllä keskus-
50635: hyvät koulut, laaja kulttuuritarjonta ja runsaat       tan välikysymys on aivan selvästi kohdistettu
50636: urheiluharrastusmahdollisuudet Valitettavasti          myös kunnille. Myös tämä keskustelu on osoitta-
50637: vetovoimaisuutta vain on vähentänyt idänkau-           nut sen. Hyvin helposti keskustelu menee ikään
50638: pan romahtamisen aiheuttama työttömyys ja              kuin kunnanvaltuustokeskusteluksi.
50639: oman yliopiston puuttuminen. Lahden seudulla               Ympäristövaliokunnassa käytiin luonnolli-
50640: on akateemisen koulutuksen saaneita 8 prosent-         sesti vuoden 2000 budjetin yhteydessä hyvin laaja
50641: tia väestöstä koko maan keskiarvon ollessa 12          asuntoihin ja myös rakentamiseen liittyvä kes-
50642: prosenttia ja nykyisissä viidessä kasvukeskukses-      kustelu. Keskustelusta puuttui tänään kukkinut
50643: sa 25 prosenttia.                                      vastakkainasettelu ja sen tyyppinen etsiminen,
50644:    Maastamme löytyy varmasti myös muita Lah-           kuka minäkin vuonna on ollut väärässä. Täällä-
50645: teen verrattavia, uusia kasvukeskuksiksi sopivia       hän aina käydään ainakin neljän tai viiden halli-
50646: seutuja. Tukemalla niiden kehittymistä muutta-         tuksen synnit taaksepäin läpi. Kuitenkin taas
50647: valle väestölle annetaan lisää mahdollisuuksia         valiokunnassa yksimielisesti, minkä varmasti ed.
50648: ruuhkautuvan Helsingin ja muiden nykyisten             Viitanen voi vahvistaa, päädyttiin moniin asioi-
50649: kasvukeskusten lisäksi.                                hin, mitä muun muassa ed. R. Hiltunen toi pu-
50650:                                                        heenvuorossaan esille, ihan ylitse niin sanotun
50651:     Ed. T i u s a n en : Arvoisa herra puhemies!       hallituksen ja opposition raja-aidan; vanhusten
50652: Kun katsoo hallitusohjelmaaja sitä kohtaa, mikä        asema, opiskelija-asunnot, elinkaari asumisessa
50653: liittyy asumiseen, voi todeta, että hallitusohjelma    -ajattelu, asumisoikeusasunnot ja se, että 7 000
50654: on aika kattava ja hyvä. Siinä todetaan aluksi         miljoonaa pitäisi ensi vuonna saada heti asunto-
50655: ihan alkulauseena: "Arava- ja korkotukilainoi-         tuotannon käyttöön ilman mitään välipysäkkejä.
50656: tusta lisätään nykyisestä." Edelleenkin siinä pu-      Sillä on ihan käytännön ja myös psykologian
50657: hutaan rakentamisesta, joka on mielestäni hyvin        kannalta hyvin tärkeä merkitys. Peruskorjauk-
50658: tärkeä asia ei ainoastaan pääkaupunkiseudulla ja       sessa valiokunta yksimielisesti linjasi ympäristö-
50659: muissa kasvukeskuksissa, ja myös muista tarve-         ministeriön esitykset.
50660: alueista. Tämä on hyvin tärkeä huomio, vaikka              On varsin selvää- haluan sen omana puheen-
50661: luonnollisesti myös hallitusohjelman paino on          vuoronani todeta - että valtiovarainministeri
50662: pääkaupunkiseudun ongelmissa asuntopulan               Niinistössä henkilöhyvä tapa mennä sektorimi-
50663: suhteen.                                               nisteriön sisään ja siellä tehdä torppauksia on
50664:     Asunnottomuuden vähentäminen, siis nimen-          esimerkiksi tässä tapauksessa asuntotuotannon
50665: omaan asunnottomuuden vähentäminen on                  kannalta vaarallista. Eihän toki yhteiskunnan
50666: myös mainittu hallitusohjelmassa, ja aravalain-        tukema asuntotuotanto rasita sinänsä budjettita-
50667: säädäntöön on aikomus saada pysyvä vuokra-             loutta lainkaan, ne miljardit siellä. (Ed. Kuosma-
50668: asuntokäyttövelvoite. Siis aivan hyviä ja nimen-       nen: Asuntopolitiikka kuuluu asuntoministeril-
50669: omaan tätä välikysymystä koskevia ajatuksia.           le!)
50670: Vanhusten asumisen ongelmat on siinä huomioi-              Mutta edelleenkin haluaisin todeta sen, että
50671: tu, niin kuin tänään keskustelussakin, lähiöpoli-      yksimielisyys kuitenkin löytyy tästä kansanedus-
50672: tiikka on huomioitu ja myös pienasuntotuotan-          tajajoukosta- uskon, että ed. Kuosmanen kuu-
50673: to, mihin erityisesti sekä julkisuudessa että täällä   luu siihen myös -jota eivät rajaa puolueaidat
50674: ed. Vanhanen on kiinnittänyt huomiota, on mai-         eikä myöskään hallituksen ja opposition väliaita.
50675: nittu hallitusohjelmassa. Siinä todetaan ihmislä-      Yksimielisyys on olemassa monista asioista.
50676: heisestä, tiiviistä pientaloasumisesta.                Mutta julkisuus ja myös merkittävä profiilin nos-
50677:     Näin ollen tämäkin kohtuullisen lyhyt luette-      taminenjohtaa keskustelua helposti niin, että-
50678: lo, 7 kohtaa, on vastaus keskustan välikysymyk-        olen aivan samaa mieltä kuin ed. Viitanen tältä
50679: seen. Itse välikysymyskeskustelu ei myöskään           korokkeelta - sopii vain kysyä, mitä asiaa seu-
50680:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2233
50681: 
50682: ranneet katsojat, kansalaiset, ajattelevat, kun lä-   mikä on kyseisen rakennuksen arvo, kun se ra-
50683: hinnä etsitään syyllisiä eikä ratkaisua ongel-        kennetaan kuitenkin rakennusmateriaaleiltaan
50684: maan. Tähän mielestäni ei ed. Pekkarisen analyy-      yhtä kalliisti kuin pääkaupunkiseudulla tai suu-
50685: si siitä, että pitäisi analysoida, mitä kaikkea on    remmissa kaupungeissa ja myyntihinta ei kuiten-
50686: tapahtunut, ole hyvä vastaus, vaan katsottaisiin      kaan ole sama. Näkisin, että meidän pitäisi luoda
50687: eteenpäin ja etsittäisiin yhteisiä ratkaisuja.        sellaista politiikkaa, jolla autettaisiin rakenta-
50688:    Vielä edelleenkin ajattelen yksimielisyyttä ym-    mista myös maaseututaajamissa, maaseutukau-
50689: päristövaliokunnassa. Siellä on paikalla varsin       pungeissa ja kirkonkylissä nykyistä paremmin ja
50690: kokeneita keskustan edustajia, muun muassa ed.        ennen kaikkea edesautettaisiin peruskorjaamis-
50691: Isohookana-Asunmaa, valiokunnan varapu-               ta.
50692: heenjohtaja, ja siellä siis on löydetty aivan yksi-       Olen yhtä mieltä kiskoliikenteestä. En ota
50693: mielisesti hyvin monen merkittävän asian koh-         kantaa, pitäisikö uusia ratoja rakentaa, mutta
50694: dalla ratkaisu, jolla edesautettaisiin pääkaupun-     näen, että nykyisille radoille pitäisi saada nykyis-
50695: kiseudun asuntopulaaja asunnottomuutta, mut-          tä sujuvampaa liikennettä ensiksi.
50696: ta myös koko maassa vallitsevaa ongelmaa eli
50697: sitä mitalin toista puolta, että on 3 000 tyhjää          Ed. S. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ):
50698: arava-asuntoa, mihin ministerikin omassa pu-          Arvoisa puhemies! Tietenkin osoittaisin mie-
50699: heenvuorossaan viittasi.                              luummin tämän kysymykseni ministeri Siimek-
50700:    Lopuksi haluaisin todeta aivan kuten ed.           selle, mutta yhtä hyvin kansanedustaja Tiusasel-
50701: Nurmi Lahden osalta, että on aivan selkeätä pa-       le, joka on Kotkan satamakaupungin edustaja.
50702: nostaa sellaisiin alueisiin kuin Päijät-Häme ja       Miten te arvioitte, mikä merkitys suursataman
50703: myös esimerkiksi Kaakkois-Suomi, Kymen-               tekemisellä Helsinkiin olisi Helsingin ylikuumen-
50704: laakso, jotta niistä kehitetään pääkaupunkiseu-       neelle rakentamiselle ja asuntotilanteelle, ja en-
50705: tuun suuntautuvaa työssäkäyntiä ja näistä alu-        nen kaikkea mikä merkitys sillä on Kotkan sata-
50706: eista tulee vielä nykyistä enemmän pääkaupun-         malle, Kotkan työllisyydelle ja kenties asuntopo-
50707: kiseudun työssäkäyntialueita. Tällainen kehittä-      litiikalle?
50708: minen ei todella onnistu ilman logistiikan sa-
50709: manaikaista kehittämistä. Kun kerran katsom-              Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
50710: me tulevaisuuteen, niin silloin tietysti kiskolii-    voisa puhemies! Tähän ed. S. Kanervan kysy-
50711: kenteen, ratojen kehittäminen on myös kestä-          mykseen en sinänsä vastaa, koska se ei nyt suora-
50712: vän kehityksen näkökulmasta erittäin tärkeätä.        naisesti sinänsä kuulu tähän asiaan. Mutta ha-
50713: Moottoritiet eivät tähän riitä. Tällöin ainut il-     luaisin vain todeta sen, että meidän täällä esittä-
50714: mansuunta pääkaupungista, jonne eivät junat           mämme ajatus nykyaikaisesta ratayhteydestä
50715: kolkuttele, on itä.                                   pääkaupunkiseudulta itään vahvistaa todellakin
50716:     Lopetan puheenvuoroni siihen, että todella        pääkaupunkiseudun niitä pyrkimyksiä, jotka
50717: tarvitsemme ed. Hellberginkin mainitsemaa ny-         ovat täällä asuvien ihmisten edun mukaisia. Tar-
50718: kyaikaista ratayhteyttä pääkaupunkiseudulta           koitan sillä sitä, että silloin ei Kaakkois-Suomes-
50719: itään. Se on myös Kaakkois-Suomen kehityksen          ta muuttaisi niin paljon ihmisiä, jotka tarvitsevat
50720: kannalta ehdottoman tärkeä. Omalta osaltaan se        kouluja, jotka tarvitsevat lasten päivähoitoa jne.
50721: tulee kehittämään Kaakkois-Suomea ja helpot-          Samalla toteaisin, että sellainen ratayhteys myös
50722: tamaan niitä paineita, mitä pääkaupunkiseudul-        tekisi aika tavalla turhaksi ja entisestään turhem-
50723: la on. Uskon tämän olevan koko Kymenlaakson           maksi ed. Kanervan mainitseman satamahank-
50724: etu.                                                  keen.
50725:                                                          Toisaalta, arvoisa puhemies, en millään lailla
50726:    Ed. 0 i n o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       halua aliarvioida kunnallispoliittisia keskustelu-
50727: voisa herra puhemies! Kun edellinen puhuja,           ja, mutta tämä aihe aivan selvästi on sen tyyppi-
50728: kansanedustaja Tiusanen, toi esille, että täällä      nen, että aina vähintään puolet keskustan väliky-
50729: voidaan kohta puhua kuin kunnanvaltuustossa,          symyksestä on kunnallispolitiikkaa.
50730: niin olen itse kaupunkitaajamasta maaseudulla,
50731: jossa on tontteja ja taloja järven rannalla Haapa-       Ed. R a u h a 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä
50732: mäellä, mutta maaseudulle,johon ed. Nurmi to-         välikysymyskeskustelu kohtuuhintaisen asumi-
50733: tesi olevan kannattamatonta panostaa, ei ole ha-      sen turvaamisesta on mielestäni osoittanut sen,
50734: lujakaan ihmisillä tai haluja on, mutta ei ole        että asuntopoliittinen välineistö edellyttää edel-
50735: resursseja panostaa. Moni kokee huolta siitä,         leenkin analyysia. Ed. Tiusanen edellä toi hyvin
50736: 2234                                       69. Tiistaina 12.10.1999
50737: 
50738: 
50739: esille, että syyttely ei vie tätä asiaa eteenpäin. Se   massa sitä, mitä hallitus on suunnitellut ja mitä
50740: tekee vain tehottomaksi.                                toimenpiteitä on aloitettu.
50741:     Arvoisa puhemies! Asumisen kalleus on yksi             Täällä on tullut esille, että selvityksiä ollaan
50742: yhteiskuntamme ongelmista. Tuloista yhä enem-           tekemässä ja aikataulutkin ovat aika lähellä. Nyt
50743: män menee asumiseen. Tilastotietojen mukaan             on kysymys näiden selvitysten tehosta. Asunto-
50744: asunto vie jopa kolmanneksen nuorten ja yksin-          tuotantoa tulee lisätä, mutta asuntokysymykset
50745: huoltajien ansioista. Asuntomenot rasittavat siis       ovat kuitenkin osa paljon laajempaa kokonai-
50746: yhä enemmän perheitä ja nuoria alle 30-vuotiaita        suutta. Siihen kuuluvat paitsi liikenne myös riit-
50747: ja yksinhuoltajia.                                      tävät palvelut ja maankäytön suunnitelmat sekä
50748:     1990-luvulla on erityisesti pienituloisten ase-     yksilöiden, perheiden ja erityisesti vanhenevan
50749: ma heikentynyt. Tilastojen mukaan asumisen              väestön tarpeista aiheutuvat lähtökohdat. Ne tu-
50750: menot kasvoivat useita prosenttiyksikköjä sa-           lee tunnistaa ja niihin tulee vastata.
50751: maan aikaan, kun suurituloisimpien asumisme-               Asuntojen vaje koskee niin vuokra- ja asumis-
50752: not suhteessa tuloihin laskivat. Alhaisimpiin tu-       oikeus- kuin omistusasuntojakin. Seudullisen
50753: loluokkiin kuuluvat käyttivät asumiseen 27 pro-         yhteisvastuullisen asuntopolitiikan kehittäminen
50754: senttia tuloistaan ja rikkaimmat noin 16. Luvut         -julkaisussa puhutaan kehittämisen edellytyksis-
50755: ovat vuodelta 96.                                       tä. Mahdollisuuksia löytyy, mutta löytyykö yh-
50756:     Asuntojen kalleus on ennen kaikkea pääkau-          teistä tahtoa? On kysymys myös siitä, löydetään-
50757: punkiseudun ongelma. Pääkaupunkiseudun on-              kö yhteiset tavoitteet ja periaatteet. Ajatus seu-
50758: gelmat kuitenkin heijastuvat ja ovat näkyvissä          dullisesta yhteisvastuusta on jo esitetty ja luotu,
50759: myös muualla. Asuntopoliittinen kysymys on              mutta ajatus ei ole vielä teko.
50760: aina myös aluepoliittinen. Tiedämme muutto-                Uudenmaan liiton väestösuunnitteen mukaan
50761: liikkeen pääkaupunkiseudulle, jonne ihmiset             Uudenmaan väestö kasvaa vuoteen 2020 men-
50762: muuttavat työn perään ja työtä saadakseen. Asu-         nessä 300 000 asukkaalla. Pääkaupunkiseudun
50763: misen ongelma tulee sitten vastaan, ja usein            osuus tästä on 200 000 asukasta. Tilastoennustei-
50764: muuttaja ei voi valita. Selviytyäkseen on muutet-       den mukaan erityisesti vanhojen, 75 vuotta täyt-
50765: tava usein pitkienkin matkojen takaa ja aivan           täneiden määrä lähes kaksinkertaistuu. Omatoi-
50766: erilaisesta ympäristöstä. Siinä ei aina eikä usein-     minen selviäminen, asuminen edellyttää ympä-
50767: kaan ratkaise, haluaako olla kaupunkilainen vai         ristöä,jossa vanhuksen on helppo liikkua. Tarvi-
50768: asua maaseudulla. Ajatus vapaasta valinnasta            taan monipuolisia itsellisen elämän mahdollista-
50769: muuttaa pääkaupunkiin kulttuuritarjonnan ja             via turvajärjestelmiä. Työssäkäyvien arjen suju-
50770: kansainvälisyyden piiriin voi olla kaunis. Sellais-     vuuteen taas vaikuttaa erityisesti työmatkojen
50771: ta kaikkea mielikuviin on luotu kehittyvästä            sujuvuus.
50772: Suomesta ja urbaanista elämäntavasta. Monen                Vuoden 1997 tilastojen mukaan erittäin kii-
50773: muuttajan tarina ei kuitenkaan ole menestystari-        reellisesti asunnon tarpeessa oli hieman yli 18 000
50774: na.                                                     ruokakuntaa. Koko maan asunnottomista noin
50775:     Hallitusohjelmassa asumisesta, rakentamises-        puolet elää pääkaupunkiseudulla. Helsingissä
50776: ta ja yhdyskunnista esitetään, että kestävällä          asunnottomia on tilastojen mukaan yli 4 000.
50777: asuntopolitiikalla edistetään toimivia ja hintava-      Tampereella vastaava luku on noin 400. Pääkau-
50778: kaita asuntoja ja rakennusmarkkinoita. Vielä            punkiseudun asunnonhakijoiden osuus koko
50779: hallitusohjelmassa todetaan, että laaditaan yh-         maan aravavuokra-asunnon hakijoista on lähes
50780: teistoimintasopimus valtion ja pääkaupunkiseu-          47 prosenttia, kun muiden kasvukeskusten osuus
50781: dun kuntien kesken valtion tukemien ja rahoitta-        on 22. Tämä kertoo siitä, että etsitään halpoja eli
50782: mien investointien aikataulusta ja sisällöistä. Pu-     taloudellisesti mahdolliseksi käyviä ratkaisuja.
50783: hutaan liikenteestä, asumisesta ja maapoliittisis-      Nämä luvut kertovat myös siitä, että tämä väli-
50784: ta ratkaisuista. Vastaavaa menettelyä voidaan           kysymys on aiheellinen.
50785: kehittää myös muilla kasvualueilla. Toimenpitei-           Asuntopolitiikkaa kehitettäessä on hallituk-
50786: tä asunnottomuuden vähentämiseksi tehoste-              senkin hyvä tiedostaa, että asunnottomuuden li-
50787: taan ja kiinnitetään erityistä huomiota sosiaali-       säksi kasvamassa on asumisessaan valvontaa ja
50788: sen eriytymiskehityksen ennaltaehkäisyyn. Näin          tukea sekä hoivaa tarvitsevien kuntalaisten mää-
50789: siis hallitusohjelmassa.                                rä. Niiden kuntalaisten määrä, joilla on niin sa-
50790:     Tämä on mielestäni, niin kuin täällä on jo          nottua moniongelmaisuutta, on selvästi kasva-
50791: todettu, periaatetasolla hyvin esitetty ja tärkeä       massa. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelustra-
50792: lähtökohta nyt, kun olemme peräänkuulutta-              tegioiden muutokset, joissa laitospaikkoja on
50793:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2235
50794: 
50795: vähennetty, ovat vaikeuttamassa hoitoa tarvitse-        näyttää olevan yhdistelmä näistä. Huono-osai-
50796: vien selviämistä. On kysymys paitsi asunnotto-          suus on keskittymässä paitsi keskustan liepeille
50797: mien myös vaikeasti asutettavien vaikeasta asun-        niin myös osiin lähiövyöhykettä."
50798: totilanteesta.                                             Nyt jos koskaan tulisi hallituksen taholta val-
50799:     Kuntalaisen näkökulmasta asumisen ongelma           tion luoda uskoa kansalaisille oikeudenmukais-
50800: näyttäytyy pelottavana. Esiin nousee pelko hal-         ten ja tasa-arvoisten ratkaisujen löytämiseksi.
50801: litsemattoman kasvun vaikutuksista, seudun              Tulisi myös tukea erilaisia ruohonjuuritason, siis
50802: ruuhkautumisesta, viihtymättömyyden ja tur-             kansalaisten aloitteista syntyneitä hankkeita,
50803: vattomuuden lisääntymisestä ja tietenkin pelko          joilla pyritään ehkäisemään tätä syrjäytymiske-
50804: asuntojen hintojen ja vuokrien noususta. Voi-           hitystä. Hallituksen pitäisi tässä osoittaa selvä
50805: daan nähdä siis eri asuntoalueiden olevan käy-          tahtotila priorisoida heikossa asemassa olevien
50806: mistilassa. Suuren muuHajajoukon juuretto-              tukitoimet ykköshankkeiksi.
50807: muus ja kotiutumisen ongelmat ovat nähtävissä              Hallituksen talouspoliittinen ministerivalio-
50808: erilaisina pahoinvoinuin ilmiöinä.                      kunta esitti elokuussa asuntopoliittiseksi toimen-
50809:     Keskustan välikysymys,johon kristillinen liit-      piteeksi muun muassa tonttimaan tarjonnan li-
50810: to on yhtynyt, kysyy hallituksen vastausta pää-         säämistä ja asuntorakentamisen edistämistä.
50811: kaupunkiseudun asuntopulan ratkaisemiseksi.             Tuossa esityksessä todettiin muun muassa, että
50812: Asuminen, asuntopolitiikka, on yksilön ja yhtei-        arava- ja korkotukiasuntojen uustuotantoon
50813: söjen kannalta suomalaiset luonnonolosuhteet            kohtuuhintaisuuden turvaamiseksi siirretään
50814: huomioon ottaen keskeinen elämän laatuun vai-           pääkaupunkiseudulla ja muissa kasvukeskuksis-
50815: kuttava tekijä. Asuinpaikan vaihto, muuttami-           sa painopistettä korjaustoiminnasta uustuotan-
50816: nen, ei ole halpaa. Suuret muutokset ja paikka-         toon.
50817: kuntien vaihdokset eivät myöskään ole hyväksi              Täällä jo ed. Jääskeläinen ja jotkut muutkin
50818: lasten kasvulle. Suomessa on pystytty osittain          ovat puheenvuorossaan todenneet, että me tar-
50819: ehkäisemään slummiutumista ja huono-osaisuu-            vitsemme myös korjaustoimintaa, hyvää korja-
50820: den alueellista keskittymistä sekä epäsosiaalisen       ustoimintaa uustuotannon rinnalla. Me tiedäm-
50821: käyttäytymisen alueellista paikantumista esimer-        me, että viime vuosien aikana rakentamisessa on
50822: kiksi yleisen tulonsiirron ja sosiaaliturvapolitii-     tapahtunut monia virheitä, on kosteusongelmia
50823: kan ansiosta.                                           ja homeongelmia jne. Näin ollen laadukasta kor-
50824:     Mielestäni myös suomalaista rakentamista            jausrakentamista tarvitaan.
50825: koskevien säädösten avulla uusien asuntoaluei-             Helsingissä asuntoneliön hinta on lähes kaksi
50826: den rakentamista ja suunnittelua on hallinnut           kertaa kalliimpi kuin pääkaupunkiseudun ulko-
50827: ainakin usean vuoden ajan ajatus sosiaalisesta          puolella. On sanottu, että hintojen raju nousu on
50828:  sekoittamisesta. Alueelle on pitänyt rakentaa tie-     seurausta siitä, että halutuilla seuduilla on liian
50829: tyssä määräsuhteessa kovanrahan taloja, arava-          vähän halutunlaisia asuntoja. Pääkaupunkiseu-
50830: omistustaloja ja kunnallisia vuokrataloja. Meillä       dulle muuttavat erityisesti nuoret. Opiskelija
50831: ei siis ole nähtävissä jyrkkää, sosiaalisesti epätoi-   kohtaa ennen muuta opiskelija-asuntojen riittä-
50832: vottua eriytymiskehitystä, kuten monissa eu-            mättömyyden, mutta myös asuntojen kalleuden.
50833:  rooppalaisissa suurkaupungeissa jo on. Kuiten-         Asumistukijärjestelmiä ja niiden arviointia siis
50834:  kin meillä on selvää köyhyyttä ja syrjäytymistä.       tarvitaan.
50835:     Samalla näyttää huolestuttavalta kehitys, jos-         Myösjulkisen tuotannon ongelmat ja puutteet
50836:  sa sosioekonominen tasapainottuminen on 1990-          näkyvät. Kunnallinen vuokra-asuntotuotanto ei
50837:  luvulla päättynyt ja alueellisen kehityksen pää-       ole pystynyt vastaamaan kysyntään. Asuntoja
50838:  suuntana on ollut syvenevä sosioekonominen             nousee kalliisti, hitaasti ja hankalasti. Uhkana,
50839:  eriytyminen. Alueellinen eriarvoisuus aiemman          niin kuin täällä on paljon puhuttu tonteista ja
50840:  tasoittumisen sijasta on alkanut kasvaa. Tämä          maa-alueista, on tonttimaiden loppuminen.
50841:  tarkoittaa, että väestön ja työpaikkarakenteen            Tämä välikysymys on tuonut hyvin esille kysy-
50842:  epätasainen kehitys yhdessä muuttoliikkeen             myksen, miten tarvetta vastaavaan asuntojen
50843:  kanssa tukee ja voimistaa kaupunkirakenteen            tuotantoon ja asunto- ja aluepolitiikkaan pääs-
50844:  uutta eriytymistä. Matti Kortteinen ja Mari            tään. Kiinnostaako kuntia asuntojen tuotanto
50845:  Vaattovaara ovat ilmaisseet tämän huolen seu-          yhdessä muiden kuntien kanssa?
50846:  raavasti:" Jos Lontoossa huono-osaisuus on kes-           Voidaan perustellusti kysyä myös, tarvitaan-
50847:  kittymässä keskustan liepeille ja Pariisissa lähiöi-   ko aivan uudenlaista rakentamista, muunnelta-
50848:  hin, niin pääkaupunkiseudun uusi kehityssuunta         via yksiöitä ja niin edelleen. Kaupunkiseudulla
50849: 2236                                     69. Tiistaina 12.10.1999
50850: 
50851: 
50852: on selvästi, niin kuin kasvukeskuksissakin, li-          Asuntotuotanto on kuluneen neljän vuoden
50853: sääntynyt citysinkkuisuus. Samaan aikaan on           aikana lähes kaksinkertaistunut verrattuna
50854: muun muassa Helsinki asettanut tavoitteeksi           18 300 aloitettuun asuntoon vuonna 1995 eli
50855: asumisväljyyden. Ed. Rakel Hiltunen toi hyvin         olemme menossa oikeaan suuntaan asuntotuo-
50856: esille, että rakentamisessa, asuntopolitiikassa, on   tannossa, mutta niin kuin totesin, lama-aikana
50857: otettava seudun erityispiirteet huomioon.             patoutunut asunnontarve on nyt todella purkau-
50858:    Arvoisa puhemies! Kohtuuhintaisen asumisen         tumassa. Silloinhan oli myös se tilanne, että työt-
50859: turvaaminen vaatii yhteistä tahtoa ja uudelleen-      tömyys oli korkea ja tulevaisuudennäkymät erit-
50860: arviointia nimenomaan aluepoliittisesta näkö-         täin huonot. Varsinkin monet nuoret pyrkivät
50861: kulmasta, ja sanoisin, ihmisen näkökulmasta           asumaan kotona mahdollisimman pitkään. Nyt,
50862: niin, että hyvä elämä toteutuisi. Siksi olen yhty-    kun tilanne on parantunut, se on merkinnyt sitä,
50863: nyt välikysymykseen, ja arvoisa puhemies, kan-        että pääkaupunkiseudulla varsinkin vuokra-
50864: natan ed. Pekkarisen ponsilauselmaa.                  asunnoista on huutava pula ja vuokrataso erit-
50865:                                                       täin korkea.
50866:    Ed. He 11 b e r g: Arvoisa puhemies! 1990-            Mutta on myös muita tekijöitä kuin hallitse-
50867: luvulla on vuosittain syntynyt noin 25 000-           maton muuttoaalto, niin kuin oppositio toitottaa
50868: 30 000 uutta asunto kuntaa. Siihen nähden asun-       tässä jatkuvasti. Esimerkiksi Vantaan väestökas-
50869: totuotanto on ollut liian pientä kuluneena vuosi-     vusta lähes 60 prosenttia oli viime vuonna seura-
50870: kymmenenä.                                            usta syntyvyyden lisäyksestä ja Espoossakin vä-
50871:    Uusien asuntojen tuotannon tulee ensinnäkin        estönkasvu oli yhtä suurta syntyvyyden ja muut-
50872: korvata asuntojen poistuma, joka on noin puoli        tovoiton kesken.
50873: prosenttia asuntokannasta vuosittain eli                 Voidaan myös todeta se, että esimerkiksi Si-
50874: 10 000--12 000 asuntoa. Sen lisäksi pitää kasvat-     poossa eli eräänlaisella kehysalueella asukaslu-
50875: taa asuntokantaa uusien ruokakuntien määrää           vun kasvu oli viime vuonna noin 3,8 prosenttia eli
50876: vastaavasti eli tämä tarve on silloin keskimäärin     väki, joka sinne muutti, muutti lähinnä pääkau-
50877: noin 35 000--40 000 asuntoa vuodessa. Tämän           punkiseudulta pois. Voidaan todeta se, että ai-
50878: ja ensi vuoden ennustetut asuntojen aloitusmää-       kaisemminkin on tällaisia isoja muuttoaaltoja
50879: rät vastaavat siten keskimääräistä tarvetta.          ollut pääkaupunkiseudulta pois. Esimerkiksi
50880:    Pahimpina lamavuosina 1992-95 asuntotuo-           Pernaisten asukasluvun kasvu oli 80-luvun lo-
50881: tanto oli lähes täysin yhteiskunnan tukeman tuo-      pulla erään vuoden aikana noin 7 prosenttia ja
50882: tannon varassa. Ahon hallituksen aikana tätä          useana vuonna siellä asukasmäärä todella kasvoi
50883: kuitenkin leikattiin muiden paniikkiratkaisujen       monella prosentilla.
50884: mukana. Vuosina 1994-95 arava- ja korkotuki-             Valtioneuvoston kanslia asetti kuukausi sitten
50885: lainoitettu tuotanto putosi noin 10 OOO:lla asun-     laajapohjaisen asuntopolitiikan yhteistoiminta-
50886: nolla vuosista 91-93. Vuonna 1994 arava- ja           ryhmän, johon kuuluu ministereitä sekä pääkau-
50887: korkotukilainoitettuja asuntoja valmistui 13 500      punkiseudun ja kehyskuntien edustajia ja jonka
50888: kappaletta ja vuonna 1995 vajaat 15 000 asuntoa.      tehtävänä on selvittää asuntoasioita,jotka täällä
50889:    Vapaarahoitteinen tuotanto oli näinä vuosina       pääkaupunkiseudulla ovat ongelmana. Minä
50890: vain muutama tuhat kappaletta. Tällöin syntyi se      vain ottaisin yhden asian esiin. Eihän se pääkau-
50891: suuri vaje, josta me tänä päivänä asuntomarkki-       punkiseudun kehyskunnilla ole ongelma, etteikö
50892: noilla niin suuresti kärsimme. En väitä, että se      maata löytyisi ja etteikö sieltä löytyisi alueita,
50893: olisi ollut vain Ahon hallituksen vika, mutta kui-    jonne voisi rakentaa, ja etteikö näillä kunnilla
50894: tenkin tosiasia on, että silloin tuotanto usean       olisi halua, mutta ongelma tulee siinä, kuka hoi-
50895: vuoden ajanjäi selvästi alle 20 000 asunnon, kun      taa koulurakentamiset, päivähoitoinvestoinnit
50896: tarve olisi ollut, jos olisi noudatettu keskimää-     jne. Esimerkiksi Sipoossa, jossa muuttovoitto on
50897: räistä linjaa, vähintään noin 35 000 asuntoa vuo-     suhteellisesti kaikkein suurinta täällä pääkau-
50898: dessa.                                                punkiseudun ympärillä pääkaupunkiseutu mu-
50899:    Vuodesta 1996 asuntolainojen korkojen tun-         kaan lukien, on erittäin suuri ongelma se, että
50900: tuva lasku ja työllisyystilanteen kohentuminen        koulu- ja päivähoitoinvestointeja ei saada mil-
50901: nostivat pysyvämmin asuntojen hintoja ja vah-         lään järjestykseen. Veroäyriä on jouduttu nosta-
50902: vistivat vapaarahoitteista tuotantoa. Tuotannon       maan, ja jos tilanne jatkuu näin, niin ongelma
50903: lisääntymisestä huolimatta vasta tänä ja ensi         vain pahenee. Eli tässä on se erittäin tärkeä asia,
50904: vuonna valmistuneiden asuntojen määrä saavut-         että näistä investoinneista on myöskin huolehdit-
50905: taa normaalin kysyntää vastaavan tason.               tava kehyskuntien alueella. Siellä pystytään pai-
50906:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2237
50907: 
50908: neita purkamaan, mutta silloin on valtiovallan          tolainoituksessa ollut viime aikoina? Vuonna
50909: tultava apuun. Ei voida lähteä siitä, että vedetään     1997 oli myöntämisvaltuus 9,6 miljoonaa, vuon-
50910: valtion investointitukia nyt alas, vaan päinvas-        na 98 7,8 miljoonaaja tänä vuonna 6,9 miljoonaa
50911: toin nämä kunnat tarvitsevat lisää apua jatkossa.       markkaa. Se on ollut laskeva, koska vapaara-
50912:     Minusta on nyt tärkeää, että todella pyritään       hoitteinen tuotanto on noussut selvästi. Valtion
50913: pitkäjänteiseen asuntopolitiikkaan ja otetaan           ensi vuoden tulo- ja menoarviossa esitetään val-
50914: asuntomarkkinat kokonaisuutena myöskin pa-              tion asuntolainojen myöntämisvaltuutta 7 mil-
50915: remmin huomioon. Kyllä silloin kuitenkin täytyy         jardiin markkaan. Valtion lainoittama asunto-
50916: lähtökohtana olla se, että tarjonnan lisääminen         tuotanto on valitettavasti kuitenkinjäämässä tu-
50917: pääkaupunkiseudulla ja kehysalueilla erityisesti        hansia asuntoja vähäisemmäksi siitä, mikä tarve
50918: valtion tukeman asuntotuotannon osalta edel-            on, ja lisäksi epävarmuutta lisää se, että ensi
50919: leen pysyy korkealla tasolla.                           vuoden budjettiin sisältyy suhdanne- ja hinta-
50920:     On kuitenkin syytä toimia nopeasti, sillä koh-      syistä 2 miljardin markan varaus, jonka käyttä-
50921: tuuhintaisten vuokra-asuntojen tarvitsijoiden           misestä päätettäisiin vasta myöhemmin. Myös
50922: määrä on suuri ja tarve akuutti. Siksi on hyvä,         tälle vuodelle oli hallituksen esityksessä 2 miljar-
50923: että hallitus tulee aivan lähitulevaisuudessa anta-     din markan varaus, mutta se eduskunnan toimes-
50924: maan eduskunnalle esityksen, että kunnat voivat         ta torjuttiin, ja toivottavasti myöskin tämä 2 mil-
50925: niin halutessaan ottaa käyttöön rakentamatto-           jardin markan varaus pystytään torjumaan niin,
50926: mana olevalle asuntorakentamiseen kaavoitetul-          että Asuntorahasto saa koko summan käyttöön
50927: le maalle yleistä kiinteistöveroa korkeamman ve-        vuoden alusta niin, että tietää sitten miten toimia.
50928: roprosentin sekä että hallitus antaa esityksen             Mielestäni Asuntorahaston asema on myös-
50929: myös siitä, että maan luovutusvoiton verotukses-        kin turvattava. Tässähän on muutaman vuoden
50930: ta luovutaan kokonaan 1.1 0.1999lähtien määrä-          aikana käyty sen laatuisia keskusteluja, tarvi-
50931: ajaksi, ilmeisesti kesäkuun loppuun saakka              taanko Asuntorahastoa ja mikä sen tehtävä on.
50932: vuonna 2000, myytäessä maata kunnalle.                  Minusta on tärkeää, että me edelleen pidämme
50933:     Toivon, että tämä tulee puremaanjonkin ver-         Asuntorahaston toiminnat yllä ja myös vastaam-
50934: ran. Sen lisäksi on tarkoitus, että valtio osallistuu   me siitä, että se on toimiva laitos. Sillehän on
50935: myös toimenpiteisiin Kapiteeli Oy:n kautta niin,        osoitettu myös uusia velvoitteita. Sieltä makse-
50936: että sieltä kunnat mahdollisesti saavat tontti-         taan nyt esimerkiksi korkotuki-ja korjausavus-
50937: maata. Toivon nyt, että valtion taholta tämä asia       tukset sekä avustukset asunnottomille ja pako-
50938:  onnistuu. Itselläni on aika huonot kokemukset          laisille, myös avustukset vuokrataloille. Minusta
50939: siitä, miten valtion kanssa maa-asioista neuvotel-      rahastolla tulisi edelleen olla useita varainhan-
50940:  laan. Me Porvoon kaupungissa kymmenisen                kintakeinoja, jotta toimintaedellytykset säilyisi-
50941:  vuotta neuvottelimme, ennen kuin saimme aika           vät. Esimerkiksi budjettisiirtojen poistaminen ja
50942:  keskeisellä paikalla sijaitsevan asevarikon kau-       korkotuen maksatus rahaston varoista merkitsee
50943:  pungin haltuun vuosi sitten. Ensi vuonna sinne         likviditeetin heikkenemistä. Lisäksi arvopareris-
50944:  aletaan rakentaa omakotitaloja.                        tamiskysymys pitäisi pikkuhiljaa selvittää. On
50945:     Tiedän, että Lapinjärven maaseutukunnassa           tärkeää, että meillä on edelleen Asuntorahaston
50946:  itäisellä Uudellamaalla Metsäntutkimuslaitos eli       kaltainen instanssi,joka pystyy hoitamaan perin-
50947:  Metla kiristää kuntaa, joka haluaisi ostaa Met-        teisesti hyväksi todettuja asuntotuotantomuoto-
50948:  lalta maa-alan, joka olisi sopivasti kunnallistek-     ja Suomessa.
50949:  niikan lähettyvillä, mutta Metlan hintapyyntö             Jos meillä nämä asiat toimivat, meillä on var-
50950:  alkusyksystä oli vielä yli tuplasti sen, mitä mark-    sinkin pääkaupunkiseudulla vielä kuitenkin yksi
50951:  kinahinta yleensä sillä alueella oli. Eli kyllä val-   ongelma eli työvoimapula monella osa-alueella.
50952:  tion laitokset ovat erittäin vaikeita yhteistyö-       Ministeri Siimes mainitsikin, että monet urakoit-
50953:  kumppaneita tässä mielessä. Nehän toimivat,            sijayritykset pääkaupunkiseudulla ovat ilmoitta-
50954:  niin kuin nimi Kapiteeli varmaan kapitalistista        neet työvoimapulasta varsinkin sähkö- ja lvi-
50955:  tulee, markkinavoimien ja -ehtojen mukaan, eikä        puolella. Tähänhän lama monelta osin oli syynä.
50956:  siellä varmasti kunnille anneta ollenkaan periksi,     Varsinkin pieniä yrityksiä kaatui paljon. Var-
50957: jos ei rahaa todella kunnolla löydy. Kyllä valtion      masti lama on monelta osin ollut syynä siihen,
50958:  instanssit tulevat varmaan pitämään huolen siitä,      että halukkuus hakeutua rakennusalalle on sel-
50959:  että rahat otetaan pois kunnilta, niin kuin yleensä    västi vähentynyt. Nyt tarvitaan todella nopeita
50960:  valtio tekee.                                          toimia työvoimaviranomaisten ja opetushallin-
50961:      Mutta mikä on sitten valtion rooli tässä asun-     non taholta, että saataisiin lisää rakentamisesta
50962: 2238                                      69. Tiistaina 12.10.1999
50963: 
50964: 
50965: kiinnostuneita työntekijöitä, sillä ilman riittävää    saatavuuteen parantavasti vaikuttavien tarjon-
50966: ja osaavaa työvoimaa asuntopulasta varmaan-            tatekijöitten osalta ongelman hoito sysättiin
50967: kaan ei selvitä.                                       kunnille. Kunnat voivat jatkossa niin halutes-
50968:                                                        saan korottaa kaavoitettujen asuintonttien kiin-
50969:                                                        teistöveroa, jos tontteja ei muutoin saada käyt-
50970:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               töön.
50971: Uosukainen.                                                Suunnitteilla oleva asuntotonttien myynnin
50972:                                                        verovapaus, kun maata myydään kunnille, on
50973:                                                        erittäin pienivaikutuksinen niihin asunto-ongel-
50974:     Ed. H u u h t a ne n : Arvoisa puhemies! Tä-       miin, joissa esimerkiksi pääkaupunkiseutu nyt
50975: hänastisesta keskustelusta voinee tehdä ainakin        painii. Käytännössä siis hallitus päätti, ettei
50976: pari johtopäätöstä, joista ollaan aika paljon sa-      asunto-ongelmille tehdä mitään.
50977: maa mieltä. Asuntomarkkinat ovat häiriö tilassa,           Arvoisa puhemies! Muuallekin kuin pääkau-
50978: ja jotta tämänhetkistä tilannetta ei olisi olemassa,   punkiseudulle tarvitaan kohtuuhintaisia asunto-
50979: liikkeelle olisi pitänyt lähteä pari vuotta sitten.    ja. Esimerkiksi Kuopiossa, Tampereella ja Jyväs-
50980: Minusta ministeri Siimes oli siinä aivan oikeassa,     kylässä uudet vapaarahoitteiset asunnot ovat
50981: että teimmepä me asuntopolitiikan alalla mitä          kohonneiden hintojen vuoksi tavallisten perhei-
50982: tahansa, vaikutukset näkyvät aikaisintaan parin        den saavuttamattomissa. Uusien rakennettavien
50983: vuoden päästä.                                         kohteiden asuntojen hinnat ovat 11 000-13 000
50984:     Arvoisa puhemies! Kun tulee pääkaupunki-           markkaa neliö. Tämä puolestaan on hinannut
50985: seudun ulkopuolelta edustajana, niin tuntee hie-       mukanaan käytettyjen asuntojen hintatasoa. Jy-
50986: man osaamattamuuttakin ottaa kantaa juuri näi-         väskylä ja Kuopio ovat tässä hintatilastossa seu-
50987: hin asioihin, mutta kun täällä 12 vuotta tämän         raavina pääkaupunkiseudun jälkeen.
50988: työn tiimoilta on ollut, niin tohdin arvioida pää-         Pääkaupunkiseudun ulkopuolella asumisen
50989: kaupunkiseudun asunto-ongelmia. Luulen, että           ongelmat ratkeavat paljolti perinteisen asunto-
50990: meillä on jonkin verran ulkopuolista näkemystä         politiikan keinoin, ovathan useimmat kaupungit
50991: näihin asioihn.                                        ja kunnat hoitaneet hyvin muun muassa maa- ja
50992:     Täällä on jo aikaisemmin todettu, että pää-        tonttipolitiikkansa. Valtion tulisi nyt vastavuo-
50993: kaupunkiseudun asunto-ongelmat eivät pelkäs-           roisesti hoitaa oma osuutensa eli suunnata näille
50994: tään ratkea asuntopoliittisin keinoin. Olen siitä      alueille riittävästi asuntolainoitusta.
50995: samaa mieltä. Väestön ja työpaikkojen ruuhkau-             Tärkeimpiä keinoja asunto-ongelmien hoi-
50996: tumiskehitys pääkaupunkiseudulle on ollut vii-         dossa on lisätä kohtuuhintaisten asuntojen tar-
50997: me vuosina hallitsematonta. Muualla Suomessa           jontaa. Hallitusohjelmassa luvataan lisätä arava-
50998: osa asuntokantaa ja myös muuta verovaroin ra-          ja korkotukilainoitusta. Lainavaltuuksien lisäys
50999: kennettua palveluvarustusta jää vajaakäyttöön.         vuodesta 1999 vuoteen 2000 on vain vaivaiset 100
51000: Näin ollen aluepolitiikan suunnanmuutos on             miljoonaa markkaa eli noustaan 6,9 miljardista
51001: myös asuntopoliittisesti erittäin perusteltua.         markasta 7 miljardiin markkaan. Tämäkin mini-
51002:     Hallitus on kuitenkin katsonut rajua keskitty-     maaUnen lisäys halutaan vesittää, sillä hallitus
51003: miskehitystä hiljaa sivusta. Mitään merkittävää        suunnittelee jakavansa lainavaltuudet kahdessa
51004: ei ole yritetty tehdä asumisen haitallisten vaiku-     erässä: vuoden alussa 5 miljardia markkaa ja
51005: tusten eliminoimiseksi. Kaikkien pääkaupunki-          joskus myöhemmin ehkä loput 2 miljardia mark-
51006: seudulle sijoittuvien työpaikkojenhan ei välttä-       kaa. Tässä minä yhdyn ed. Hellbergin arvioon,
51007: mättä tarvitsisi olla ruuhkauttamassa tätä seu-        että näin ei tulisi toimia.
51008: tua. Useat työpaikat voisivat sijaita muualla              Nimittäin viime vuonna eduskunta päätti, että
51009: maassa, ennen kaikkea maakuntakeskuksissa ja           koko vuoden 99 arava- ja korkotukilainojen 6,9
51010: niiden asuntomarkkina-alueilla. Tähän suun-            miljardin markan lainavaltuudet tulee jakaa sa-
51011: taan tarvitaan selkeän asennemuutoksen lisäksi         malla kertaa. Vuoden 98 kokemukset, jolloin lai-
51012: konkreettisia aluepoliittisia toimia.                  navaltuuksia oli jaossa tipotellen, olivat erittäin
51013:     Hallitus päätti syyskuun alussa omalta osal-       huonot. Tuolloin kunnilla, vuokrataloyhtiöillä,
51014: taan vastata maassa oleviin asunto-ongelmiin.          asuntorakennuttajilla ja yksityisillä lainanhaki-
51015: Käytännössä tehdyt päätökset olivat varsin mi-         joilla ei ollut mitään varmuutta siitä, paljonko
51016: täänsanomattomia. Asuntojen hinta- ja kysyntä-         arava-asuntoja tullaan tuona vuonna lainoitta-
51017: paineita ei pyritty hillitsemään millään tavoin.       maanja rakentamaan. Tämä toi mukanaan run-
51018: Asuntomarkkinoiden vakauteen ja asuntojen              saasti epävarmuutta ja vaikeutti asuntojen ra-
51019:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                 2239
51020: 
51021: kentamis- ja korjaustoimintaa. Eduskunnan tu-         myöskin eteenpäin emmekä pelkästään puhu
51022: lisikin viime vuoden tapaan päättää, että koko 7      määrällisistä tavoitteista.
51023: miljardin markan lainavaltuudet otetaan käyt-
51024: töön heti vuoden alussa. Lainavaltuuksia on va-           Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Edus-
51025: rauduttava tarvittaessa myös lisäämään.               kunnalle annetussa välikysymyksessä viitataan
51026:     Arvoisa puhemies! Aravalainoituksen vuosi-        pääkaupunkiseudulle suuntautuneeseen muut-
51027: maksut sekä korot ovat nykyisellään liian kor-        toliikkeeseen sanomalla, että se on saanut epäter-
51028: keat. Arava- ja korkotukiasuntojen saaminen pe-       veet mittasuhteet. Kuitenkin muuttoliikkeessä
51029: rustuu pääasiassa tarveharkintaan muun muassa         ihmiset muuttavat myös muualle kuin pääkau-
51030: tulojen ja varallisuuden pohjalta. Tällöin näiden     punkiseudulle. Muun muassa Oulun seutu kas-
51031: asuntojen asumiskustannusten tulisi olla alhai-       vaa erittäin voimakkaasti. Tilastokeskuksen ar-
51032: sempia kuin vapaarahoitteisten asuntojen. Asu-        vioiden mukaan Oulun seutu kasvaa suhteessa
51033: miskustannusten alentamiseksi ja aravalainoi-         enemmän kuin pääkaupunkiseutu.
51034: tuksen kilpailukykyisenä pitämiseksi on välttä-           Lisäksi nykyinen muuttoliike ei ole yhtä suur-
51035: mätöntä laskea sekä aravalainojen vuosimaksua         ta kuin se oli keskustalaisen aluepolitiikan kulta-
51036: että korkoa. Samoin tulee laskea korkotukilai-        vuosina 1950- ja 1960-luvuilla. Silloin pääkau-
51037: noituksen oma vastuukorkoa.                           punkiseutu kasvoi liki 30 prosenttia vuosikym-
51038:     Vuoden 2000 arava- ja korkotukilainat ovat        menessä. (Ed. Kankaanniemi: Ei silloin vielä
51039: Valtion asunto rahaston, Aran, ohjeiden mukaan        aluepolitiikkaa ollut!)- Kuitenkin keskustalais-
51040: kunnissa parhaillaan haettavina. Hakijat eivät        ta politiikkaa.- Nyt kasvu on alle puolet tuosta.
51041: tiedä, millaiset tulevat olemaan haussa olevien       Väkimäärältäänkin tuo 50- ja 60-lukujen muutto
51042: lainojen ehdot. Hallituksen tulisikin pian päättää    oli suurempi kuin nykyinen. Tämä osoittaa yk-
51043: lainaehtojen asumiskustannuksia alentavat             sinkertaisesti, että väestöliikkeen olemus syntyy
51044: muutokset.                                            taloudellisesta toimeliaisuudesta ja urbanisoitu-
51045:     Myös olemassa olevasta asuntokannasta täy-        misesta. Siihen ei voi vaikuttaa keinotekoisilla
51046: tyy pitää huolta. Se tapahtuu parhaiten riittävän     aluepoliittisilla ratkaisuilla.
51047: korjaustoiminnan avulla. Tähän tarvitaan myös             Kun Helsingin muuttovoitto on ollut kymme-
51048:  sekä valtion lainoitusta että korjausavustuksia.     nen viime vuoden aikana noin 60 000 henkeä,
51049:  Asuntojen korjausavustuksia on ensi vuodelle         kannattaa Helsingin väkimuutoksia tarkastelles-
51050:  luvassa vain 160miljoonaamarkkaa, kun vastaa-        sa kiinnittää huomiota siihen, mitä on tapahtu-
51051:  va määrä tänä vuonna on 240 miljoonaa mark-          nut. Helsinkiin on muuttanut liki 25 000 ulko-
51052:  kaa. Tuokaan määrä ei ole osoittautunut riittä-      maalaista. Lisäksi syntyvyys on kasvanut, ja
51053:  väksi. Esimerkiksi pienituloisten vanhusten          myös ihmiset elävät pidempään. Suhteellinen
51054:  asuntojen korjaukset ja hissien rakentaminen ei-     kuolleisuus on laskenut. Koko 90-luvun ajan hel-
51055:  vät käynnisty riittävästi ilman avustuksia. Korja-   sinkiläisiä on syntynyt enemmän kuin 80-luvulla.
51056:  usavustuksiin varattua määrärahaa onkin ehdot-       Tämä on kasvattanut väkilukua noin 10 000-
51057:  tomasti nostettava.                                  12 000.
51058:     Erityisen tärkeää on varautua siihen, että            Asumiseen liittyvät ongelmat pääkaupunki-
51059:  ikääntyvän väestön määrä Suomessa kasvaa.            seudulla eivät siis johdu mitenkään yksioikoisesti
51060:  Tuolloin sekä asuntojen että asuinympäristöjen       maan sisäisestä muuttoliikkeestä. Ratkaisua ei
51061:  liikuntaesteettömyys saa nykyistä enemmän pai-       siten voida hakea välikysymyksessä esitetystä
51062:  noa ja merkitystä. Arvoisa puhemies! Koko itäi-      aluepolitiikasta.
51063:  sessä Suomessa on lähdössä liikkeelle laaja ja           Arvoisa puhemies! Helsinki omistaa maa-alu-
51064:  kattava projekti, joka tähtää esteettömään asu-      eistaannoin 75 prosenttia. Toinen suuri omistaja
51065:  miseen Itä-Suomessa aktiivisen korjaustoimin-        on valtio. Kun halutaan tuottaa maata asumi-
51066:  nan avulla. Valtion on perusparannuslainoin          seen, täytyy katseet Helsingissä ainakin kääntää
51067:  sekä korjausavustuksin tuettava tätä projektia,      kaupunkiin ja valtioon päin. Suuria asioita ei
51068:  jonka kokemuksia voidaan varmasti hyödyntää          voida ratkaista tekemällä pieniä päätöksiä. Hal-
51069:  koko maassa.                                         lituksen piirissä on esitetty ajatus siitä, että yksi-
51070:      Arvoisa ministeri, tämä on keskustan rakenta-    tyiset ja kuolinpesät voivat myydä tonttimaata
51071:  va ehdotus, niin kuin olemme pyrkineet tässä         kunnalle ilman myyntivoiton veroa. Jos tätä pi-
51072:  keskustelussa laajemminkin sitä esittämään.          detään asumiseen liittyvien ongelmien ratkaisu-
51073:  Kannan todella syvää huolta siitä, että me asun-     na Helsingissä, voin hyvin todeta, että tämä on
51074:  torakentamisen laadullisessa puolessa menemme        vain päiväunta, josta tulee herätä. Pienet tontit
51075: 2240                                      69. Tiistaina 12.10.1999
51076: 
51077: 
51078: ympäri Helsinkiä eivät riitä tyydyttämään kysyn-       täisi tehdä, niin apu on liian kaukana ja tämä
51079: tää.                                                   aiheuttaa niitä sosiaalisia ongelmia, mitkä näky-
51080:    Tarvitaan toisenlaisia toimia, joista tärkeim-      vät avioeroina ym.
51081: mät liittyvät kaavoitukseen. Nyt Helsingin yleis-         Asuntojen kysyntä painottuu nyt pääkaupun-
51082: kaavan valmistelussa tarkastellaan noin 1 500          kiseudulle. Asuntojen hinnat ovat nousseet roi-
51083: hehtaaria. Alueesta on paljon rakennettua. Siellä      masti, vaikka eivät yleisesti ottaen olekaan vielä
51084: risteilee teitä ja esimerkiksi uuteen käyttöön so-     poikkeuksellisen korkealla tasolla esimerkiksi
51085: veltuvia maa-alueita. Näin on käynyt esimerkiksi       käytettävissä oleviin tuloihin verrattuna. Asun-
51086: Ruoholahdessa, jossa entisestä satama-alueesta         tojen hintakuplan kehkeytymisen mahdollisuut-
51087: on tulossa asuinalue.                                  ta ei kuitenkaan voi nyt sulkea pois.
51088:     Myös valtion tulee tarkastella oman maan              Urakkahinnat ovat nousseet vuodesta 96 läh-
51089: maankäytön suunnitelmia ja vastata tarpeeseen          tien noin kymmenen prosentin vuosivauhtia.
51090: antamalla käyttöön runsaita maa-alueitaan, joi-        Rakentaminen oli jo vuonna 97 selvinnyt kan-
51091: ta sillä on koko pääkaupunkiseudulla. Näin voi-        nattavuuskriisistään. Tarjoushintojen kasvu ei
51092: taisiin rakentaa uusia asuinalueita sekä tiivistää     ole sen vuoksi missään mielessä yhteiskunnalli-
51093: nykyisiä taajamia ja vastata paremmin kysyn-           sesti välttämätöntä. Alalle saataisiin tarvittavat
51094: tään.                                                  resurssit nykyistä alhaisemmankin kannattavuu-
51095:     Asuntokaupassa on kysymys normaalista ky-          den vallitessa.
51096: synnän ja tarjonnan laista. Ihmiset etsivät mark-         Korostettakoon, ettei hintatason nousu pe-
51097: kinoilta itselleen sopivia asuntoja sieltä, minne      rustu kustannuksiin. Rakennuskustannukset
51098: he haluavat muuttaa. Pitkäjänteisyys on avain          ovat nimittäin kehittyneet erittäin maltillisesti
51099: tähän haasteeseen, sillä pääkaupunkiseudun             koko 90-luvun ajan. Kustannukset ovat kasva-
51100: asuntotarpeet ja sen haasteet jatkuvat vielä pit-      neet vajaan 2 prosentin vauhtia. Rakennuskus-
51101: kään.                                                  tannusindeksin tarkkuutta kustannusten kuvaa-
51102:     Arvoisa puhemies! Lopuksi olisin sanonut           jana on korostettu, mutta ainakin rakennuskus-
51103: muutaman sanan ed. Hellbergin esille tuomasta          tannusindeksin kuvaama kustannusten nousu on
51104: seikasta. Kehyskunnissa ei pääsääntöisesti ole         hyvin linjassa Rakennusteollisuuden Keskuslii-
51105: maapulaa. Enemmänkin sielläjarruttaa se, että ei       ton oman materiaalihintaseurannan kanssa.
51106: saada valtion maksuosuuksia investointeihin,           Kertarakennuttaja ja pienrakentajat joutuvat
51107: kouluihin, päiväkoteihin. Kasvu on siellä sen          aina rakentamisen elpyessä tuskailemaan raken-
51108: verran nopeata, että jos osuuksia ei saada oikea-      nusmateriaalien toimitusaikojen kanssa, mutta
51109: aikaisesti, ei palveluvarustusta pystytä ylläpitä-     Rtk:n suhdanne-ennusteen mukaan suuret ra-
51110: mään.                                                  kentajat eivät koe pidentyneitä toimitusaikoja
51111:                                                        ongelmaksi.
51112:    Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Aluksi           Hintatason nousu ei siis perustu tarjontateki-
51113: kommentti edustajaystäväni Seivästön ja ed.            jöihin vaan kysyntään. Hinnat nousevat, koska
51114: Vehviläisen puheenvuoroon.                             kysyntä on elpynyt ja tarjonnan reaktio vaatii
51115:    Ed. Seivästö peräsi sosiaalista näkemystä ja        oman aikansa. Suurin tarjonnan resurssikapeik-
51116: lähinnä sitä, että olisi mahdottoman mukava, jos       ko liittyy nyt tonttimaan saatavuuteen. Tontti-
51117: lapset saisivat kulkea isovanhempiensa helmois-        maan tarjonnan solmut voidaan purkaa verotuk-
51118: sa. Ei se ehkä olisi paha asia, mutta toisaalta        sen keinoin.
51119: näen, että uusavuttomuutta suhteessa isovan-              Vakiintuneet rakennusyritykset eivät raportoi
51120: hempien liian holhoavaan otteeseen on tänä päi-        ongelmista työvoiman saatavuuden suhteen,
51121: vänä jo liikaakin, ja siksi näen parempana, että       mutta jo 2000-luvun ensimmäisinä vuosina ra-
51122: lapset kasvavat osittain jopa itsekin.                 kennusala kohtaa vakavan ammattitaitovajeen
51123:    Ed. Vehviläinen puhui eräästä tilastosta, mitä      ongelman. Lama jätti nimittäin syvän jälkikuvan
51124: ihmiset haluavat, minkälaisissa asunnoissa asua.       eikä rakennusala houkuttele sen vuoksi nuoria
51125: Tietysti tämä on monesta asiasta kiinni. Kyllä-        puoleensa, kuten ministeri Siimes on todennut.
51126: hän yksi ja toinen haluaa tietysti asua missä vaan,       Kysynnän kasvu laukaisee ensin uusrakenta-
51127: mutta kyllä raha on tietysti yksi ratkaiseva tekijä,   misen hintatason nousun, mutta aikaa myöten
51128: eikä aina vain rahakaan. On myös tapauksia, että       myös kustannustaso lähtee liukumaan. Urakka-
51129: omakotitaloihin haluavat sellaisetkin ihmiset,         hintatason nousu tuo alalle kevytmielisiä yrittä-
51130: jotka eivät kerta kaikkiaan osaa asua omakotita-       jiäjaammattitaidotonta työvoimaa. Näiden ura-
51131: lossa. Kun sitten tulee hämminkiä ja jotakin pi-       koima laatueksotiikka lähtee liikkeelle hintojen
51132:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2241
51133: 
51134: ollessa huipussaan ja nousee harjaan kysynnän             Arvoisa puhemies! Varsinais-Suomen osalta
51135: taittuessa.                                            ihan sama, mitä kuulin Lahden ja Tampereen-
51136:     Rakentamisen lamaantuessa kustannukset             kin osalta: ongelmia on saman tyyppisiä. Yksi
51137: ovat nousseet, markkinoille tulvii kenellekään         ongelman ratkaisukeino keskuksen laajentami-
51138: kelpaamatonta tuotantoa. Kannattavuutta hae-           seksi on polttoaineveron ja työmatkakustan-
51139: taan harmaasta taloudesta. Iltapäivälehdet saa-        nuksen keventäminen, tiestön rakentaminen.
51140: vat tällöin vetäviä lööppejä ämpäriyrittäjien kir-     Mielekästä ei ole myöskään se, että Turusta 20
51141: joista ja kansista pudonneitten keikkamiesten          kilometrin päässä oleva Maskun kunta - kes-
51142: urakoimista tuulenpesistä,joissa sitkeä homevis-       kustajobtoinen Maskun kunta- ei anna raken-
51143: va uhmaa nurkissa, tuivertaa ja vihmoo. Raken-         nuttaa alueelleen kerrostaloja, jotka olisivat tui-
51144: nusalan vakiintuneet ammattimiehet puolestaan          ki tärkeitä Turun alueen asuntopulan lieventä-
51145: kävelevät kilometritehtaalla ja rehelliset yrittäjät   miseksi.
51146: kääntävät kuppinsa nurin.
51147:     Käykö taas tässä näin? Mahdotonta se ei ole.           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
51148: Hintataso ei ole vielä karannut käsistä, mutta         hemies! Hallitus päätti viimeinen päivä elokuuta
51149: pääkaupunkiseudun asunnoista pyydetään yhä             tänä vuonna pitkän kuuman kesän päätteeksi
51150: useammin aivan hulvattomia hintoja. Ostoskes-          asuntopoliittisesta paketista. Tuota pakettia ai-
51151: kuksia ja humpuukihalleja rakennetaan kai nyt          nakin henkilökohtaisesti odotin mielenkiinnolla.
51152: jo kiivaammin kuin 80-luvun lopussa. Rahapoli-         En ole sitä hallituksen papereista tarkkaan luke-
51153: tiikallamme ei ole kunniakastaperintöä rakenta-        nut, mutta olen lukenut sen Kansan Uutisista ja
51154: misen hintakuplien taltuttamisessa, mutta nyt          uskon, että Kansan Uutiset on hyvin luotettava
51155: siihen ei ole edes periaatteellista mahdollisuutta,    lehti erityisesti tässä tapauksessa, kun asuntomi-
51156: sillä Euroopan keskuspankin politiikka ei ota          nisteri Siimes taitaa olla sen poliittisen liikkeen
51157: lukuun pohjoisen ugrikansan rakennus- ja kiin-         sisällä, jota lähellä on myös Kansan Uutiset.
51158: teistömarkkinoiden tilaa.                              Tämä Kansan Uutisten lyhyt, hallituksen asun-
51159:     Arvoisa puhemies! Kiinteistö- ja rakennus-         topoliittista pakettia koskeva kirjoitus tai sisältö-
51160: markkinoiden osapuolet saavat kiittää hengissä         luettelo on mielestäni mielenkiintoinen. Sen tässä
51161: pysymisestään valtiovaltaa. Ilman yhteiskunnan         lyhyesti käyn läpi.
51162: tukemaa rakennustuotantoa jokaisen rakennus-               Ensimmäisenä kohtana hallituksen asuntopo-
51163: yrityksen pääkonttorin valot olisivat sammuneet        liittisessa paketissa on se, että kunnille annetaan
51164: viimeistään vuosikymmenen puolivälissä. Mil-           mahdollisuus ottaa käyttöön yleistä kiinteistöve-
51165: lenniumjuhlia viettäisivät vain vaikeasti selvitet-    roa korkeampi veroprosentti rakentamattomal-
51166: tävät konkurssipesät ja niiden lakimiehet. Kiin-       le, asuntotarkoitukseen kaavoitetulle maalle. Sii-
51167: teistösijoitusyritysten kanta on suurimmilta osil-     nä siis kunnille annetaan mahdollisuus.
51168: taan jo kertaalleen konkurssipesässä kirkastettu.          Toinen kohta: Kuntien kanssa neuvotellaan
51169:     Rakennussektori on nyt sen verran voimis-          siitä, että ne ryhtyvät käyttämään rakentamiske-
51170: saan, että se rupeaa kohta opettamaan meille           hotuksia nykyistä suuremmassa laajuudessa ra-
51171: terveen markkinatalouden pelisääntöjä. Sitä ei         kentamiskelpoisten alueiden saamiseksi rakenta-
51172: saa päästää tapahtumaan. Yhteiskunnan on ki-           misen piiriin. Siis toinen kohta on, että kuntien
51173: ristettävä säätelyn ja ohjailun politiikkaa. Gryn-     kanssa neuvotellaan.
51174: derien tonttikeinottelu on estettävä ja maan an-           Kolmas kohta: Rakennusalan työvoiman saa-
51175: sioton arvonnousu on leikattava yhteiskunnalle.        tavuutta parannetaan erikseen päätettävin työ-
51176: Poliittisen päätöksenteon on ohjattava kaavoi-         ja opetushallinnon toimenpitein. Siis nämä toi-
51177: tusta, seurattava kiinteistömarkkinoiden hinta-        menpiteet tulevat joskus, kun niistä erikseen pää-
51178: kehitystä ja laitettava peitset rakennuskustan-        tetään.
51179: nusten kasvulle.                                           Neljäs kohta: Selvitetään, missä määrin voi-
51180:     Miksi näin on meneteltävä? Vastaus on yksin-       daan siirtää valtion ja kuntien muita kuin asunto-
51181: kertainen: Me olemme jo nähneet, mitä villit           rakennushankkeita,jos niiden nopea toteuttami-
51182: markkinavoimat rakennusalalla saavat aikaan,           nen ei ole välttämätöntä. Siis tämä kohta tarkoit-
51183: ja uusintaa näkemästämme emme halua katsella.          taa selvittämistä.
51184:  Poliitikon ei pidä uhota, mutta kansanedustajal-          Viides kohta: Suomen Kiinteistöliiton toivo-
51185: la on oikeus tokaista gryndereille ja ~iinteistönja­   taan suosittelevan jäsenilleen sellaisten asunto-
51186: lostajalle ja näiden asiamiehille: "Alä kuule ru-      osakeyhtiötalojen        perusparannushankkeiden
51187: pea mua opettaan!"                                     siirtämistä, joiden toteuttaminen ei ole kiireellis-
51188: 
51189: 141   209329H
51190: 2242                                       69. Tiistaina 12.10.1999
51191: 
51192: 
51193: tä. Siis tässäkin Suomen Kiinteistöliiton toivo-        pauksia, joita olemme saaneet havaita, että joku
51194: taan suosittelevan.                                     veteraani omistaa talon hyvällä tontilla, jolla on
51195:     Kuudes kohta: Arava- ja korkotukiasuntojen          rakennusoikeutta kohtuullisesti, mutta se hänen
51196: uustuotannon kohtuuhintaisuuden turvaami-               talonsa on vain siinä pienehkönä osana, ja jos
51197: seksi siirretään pääkaupunkiseudulla ja muissa          hänelle pannaan moninkertainen maksu siitä
51198: kasvukeskuksissa painopistettä korjaustoimin-           käyttämättömästä rakennusoikeudesta, taas tul-
51199: nasta uustuotantoon. Siis tässä siirretään paino-       laan aika kiperään oikeudenmukaisuus- ja sosi-
51200: pistettä.                                               aaliseen ongelmaan. Nämä on tietysti otettava
51201:     Seitsemäntenä, viimeisenä kohtana: Valtio-          huomioon, ja uskon, että viisas hallitus on näin
51202: neuvoston kanslia asettaa valtioneuvoston jäse-         ottamassakin huomioon, kun esitystä tänne an-
51203: nistä ja asianomaisten kuntien nimeämistä edus-         taa.
51204: tajista koostuvan valmisteluelimen johtamaan ja             Toinen uusi asia tai ehkä ei ihan uusi mutta
51205: yhteensovittamaan valtion ja pääkaupunkiseu-            asia, joka on voimakkaasti noussut esille, on
51206: dun kuntien välisen yhteistoimintasopimuksen            tämä, että nyt hallitus esittää yhdeksän kuukau-
51207: valmistelua. Tarkoituksena on edistää asuntora-         den ajaksi eli lokakuun alusta ensi kesäkuun lop-
51208: kentamista ja maan tarjontaa sekä kehittää yh-          puun asti maan luovutusvoiton verovapautta sii-
51209: dyskuntarakennetta, joukkoliikennettä ja seu-           nä tapauksessa, että maan ostaja on kunta ja
51210: dullista yhteistyötä. Siis valtioneuvosto asettaa       myyjänä on luonnollinen henkilö tai kuolinpesä.
51211: valmisteluelimen yhteistoimintasopimuksen val-          Tämä saattaa olla ihan hyvä, paikallaan oleva
51212: mistelua varten.                                        toimenpide, mutta sitäkin joutuu miettimään,
51213:     Kun tämän hallituksen seitsemänkohtaisen            kuinka paljon tällaisia tontteja ja alueita todella
51214: asuntopoliittisen paketin sisällön näin käy läpi ja     saadaan käyttöön tällä tavalla. Tietysti vähäkin
51215: vähän sitä pöyhäisee, täytyy todeta, että yhtään        on tarpeen tässä tilanteessa, mutta ongelmat ovat
51216: mitään tähän ei vielä sisälly. Kaikki on muille         suuriaja paisuvia. Kun tämä alkoi nyt lokakuun
51217: asetettuja toivomuksia, pyyntöjä, mahdollisuuk-         alusta ja määräaika päättyy kesäkuun loppuun,
51218: sia tai sitten selvittelemisiä. Kun tältä pohjalta      voi olla, että tulee vielä hieman kiire, eli voisi heti
51219: lähdetään asuntopoliittista välikysymystä miet-         ajatella, että olisi esimerkiksi ensi vuoden lop-
51220: timään, on tietysti mielenkiintoista lukea minis-       puun voimassa tuo myyntiaika, jolloin noita
51221: teri Siimeksen tänään kuultu vastaus. Odotin,           kauppoja voitaisiin hieman pitempään vielä teh-
51222: että siellä nyt varmasti on hyvin paljon sitä konk-     dä ja näin asia saada hieman reippaammin ja
51223: retiaa, mitä hallitus tekee, kun hallitus on luvan-     tehokkaammin käyttöön.
51224: nut, että sillä on voimakkaita toimenpiteitä. Kui-          Toisaalta tietysti, jos pantaisiin muutkin kuin
51225: tenkaan ihan hyvällä tahdollakaan ei vastaukses-        yksityiset luonnollisten henkilöiden ja kuolinpe-
51226: ta kovin paljon löydy varsinaisia toimenpiteitä.        sien omistamat tontit verovapaiksi, silloin var-
51227: Näitä tuohon elokuun viimeisen päivän pakettiin         maan maa-alueita tulisi enemmän. Mutta tietysti
51228: liittyviä yksityiskohtia onjoiltain osin selkiytetty    on niin, että ei gryndereitä- eivätkä ehkä gryn-
51229: niin, että ministeri lupasi, että tällä viikolla val-   derit tässä tulekaan kysymykseen- tai pankkeja
51230: tioneuvosto antaa eduskunnalle esitykset kiin-          ja muita yhteisöjä verovapaudella tarvitse tietys-
51231: teistöveroasiasta ja maan luovutusvoiton vero-          tikään kovin paljon ruokkia, mutta niiltä pitäisi
51232: vapaudesta.                                             myös saada nämä maa-alueet käyttöön. En tiedä,
51233:     Voi olla, että kiinteistöveron säätäminen tai       löytyykö siihen hallitukselta keinoja.
51234: kunnille mahdollisuuden antaminen kiinteistö-               Ministerin vastauksessa on yksi mielenkiintoi-
51235: veron korottamiseen rakentamattomalle asuin-            nen asia. Siellä sivulla 7 todetaan, että väestöl-
51236: tarkoitukseen kaavoitetulle tonttimaalle on te-         tään vähenevien seutujen asumisen kehittämis- ja
51237: hokas toimenpide, mutta välttämättä se ei sitten-       toimenpideohjelma laaditaan lähiaikoina. On
51238: kään sitä ole, ellei mennä todella korkeaan koro-       mielenkiintoista saada lukea, minkälaisen kehit-
51239: tukseen. Lieneekö hallitus taas valmis kovin kor-       tämis- ja toimenpideohjelman autioituvalle maa-
51240: keata korotusmahdollisuutta antamaan kunnil-            seudulle hallitus aikoo tehdä, mitkä ovat tällai-
51241: le? Aika näyttää. Siitä yksityiskohdasta ei vielä       sen asumisen ohjelman osalta ne keinot, jotka
51242: vastausta tai selvitystä saatu.                         vaikuttaisivat siihen, että asunto-ongelmia ei
51243:     Tässä yhteydessä tulee eteen myös se, aiotaan-      syntyisi. Hyvä, jos tällainen ohjelma tehdään,
51244: ko myös osittain rakennetulle tontille, siis tontil-    mutta jos aluepolitiikka on laiminlyöty, maata-
51245: le, jolla on rakennusoikeutta käyttämättä, panna        lous- ja maaseutupolitiikka muutoinkin on kur-
51246: tämä korkeampi maksu. Silloin tulee näitä ta-           jistumaan päin ja kuntien valtionosuusleikkauk-
51247:                                     Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                 2243
51248: 
51249: setjatkuvatjne., ei tällaisen ohjelman sisältö var-      Sillä voidaan auttaa niitä ihmisiä, jotka haluavat
51250: maankaan voi kovin merkittäviä muutoksia tuo-            asua etäämmällä suurista keskuksista ja joilla
51251: da siihen kehitykseen, mikä meillä on. Mutta             siellä on jo valmiina asunto kunnissa, joissa myös
51252: jäämme odottamaan suurella mielenkiinnolla.              on palveluvarustus valmiina.
51253:     Nämä olivat ehkä ne konkreettiset toimenpi-              Ei ole mitään mieltä pitää matkakustannusten
51254: teet, jos vielä todetaan, että Kapiteeli Oy:lle on       verovähennysoikeutta niin tiukalla, että ihmiset
51255: annettu kovia ohjeita jne., jotka sisältyvät tähän       sen tähden ajetaan rakentamaan ja hankkimaan
51256: vastaukseen, mutta sittenkin jotakin vielä radi-         uusia asuntoja ja edellyttämään yhteiskunnalta
51257: kaalimpaa, tehokkaampaa toimenpidelistaa oli-            kalliiden palvelujen järjestämistä ruuhkautuviin
51258: sin odottanut hallitukselta vastaukseksi tähän           keskuksiin kaikkine sosiaalisine ongelmineen.
51259: vakavasti tehtyyn välikysymykseen.                       Sen sijaan voidaan yksinkertaisesti verovähen-
51260:     Se, mitä tarvitaan, on lisää asuntoja asunnon-       nyskattoa korottaa tai se poistaa ja näin mahdol-
51261: tarvitsijoille, koteja kodittomille. Jotta asuntoja      listaa ihmisten työssäkäynti etäämmältäkin.
51262: saadaan, tarvitaan tietysti tonttimaita. - Vas-             Toinen ehkä kokonaan uusi ajatus, josta tä-
51263: tauksessa esitettiinkin joitakin keinoja niiden          nään jätin kirjallisen kysymyksenkin, on se, että
51264: saamiseksi. - Tarvitaan nopeaa, tehokasta ja             me voisimme harkita niin sanotun etätyövähen-
51265: viisasta kaavoitusta, siinä byrokratian ja hidas-        nyksen käyttöönottoa verotuksessa, elijos ihmi-
51266: teitten poistamista, ja sitten tarvitaan kolman-         nen voi ja haluaa työskennellä kotonaan nykyis-
51267: neksi rahaa rakentamiseen ja ihmisille, jotka ky-        ten tietotekniikkamahdollisuuksien avulla, niin
51268: kenevät ostamaan tai vuokraamaan noita asun-             siitä kannattaisi palkita häntä. Silloin ei tarvittai-
51269: toja. Maata, kaavoitusta ja rahaa, silloin alkavat       si matkakustannusvähennyksiä, mutta voitaisiin
51270: olla keinot pääpiirteissään kasassa, mutta halli-        tällaisella etätyövähennyksellä palkita häntä jos-
51271:  tus ei ole tuota rahaa asuntotuotantoon osoitta-        sakin määrin siitä, että hän niin sanotusti tyytyy
51272:  nut kovinkaan anteliaasti.                              asumaan ehkä huonompien palvelujen alueella
51273:     Täällä käytiin keskustelua siitä, miten Ahon         eikä muuta suuriin, ruuhkautuviin keskuksiin.
51274:  hallituksen ja Lipposen ensimmäisen hallituksen            Uskon, että tällainen etätyövähennys vero-
51275:  aikana on asuntorakentamisessa valtion tuke-            tuksessa tuottaisi tavattoman paljon, kun se so-
51276:  man tuotannon osalta käynyt. Tosiasia on se,            pivalle kohdalle sopivan suuruisena säädettäi-
51277:  että Lipposen ensimmäisen hallituksen aikana            siin. Ongelmia tällaisessa ratkaisussa tietysti on,
51278:  valtion tukema tuotanto oli noin 20 000 asuntoa         mutta ongelmat ovat ratkaisemista varten, ja us-
51279:  pienempi kuin Ahon hallituksen aikana toteutet-         kon, että valtiovarainministeriössä voidaan tätä
51280:  tu määrä. Tämä on tosiasia, ja se ei kovin mairit-      asiaa nyt pohtia ja saada siihenkin sopiva, järke-
51281:  televaa kuvaa anna Lipposen ensimmäisen halli-          vä ratkaisu.
51282:  tuksen asuntopolitiikasta, kun ajatellaan, että
51283:  vuosikymmenen alku oli todella rankkaa laman               Ed. S. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro):
51284: ja konkurssien aikaa ja taas toisaalta vuosikym-         Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi käsitteli
51285:  menen loppupuoli on ollut ennennäkemättömän             ministeri Siimeksen keppiä ja porkkanaa, keppi-
51286:  talouskasvun aikaa.                                     nä kiinteistövero ja porkkanana tilapäinen vero-
51287:     Arvoisa puhemies! Asuntopolitiikan osalta on         vapaus. Minun mielestäni tilapäinen verovapaus
51288:  syytä, niin kuin keskustelussa on jonkin verran         ei kylläkään ole oikea porkkana, vaan pitäisi
51289:  kosketeltukin, kosketella myös muutamia muita           keksiä jokin mielekkäämpi pysyvä ratkaisu, ja
51290:  siihen liittyviä asioita. Lyhyesti totean vielä, että   sellainen kyllä löytyy.
51291:  aluepolitiikkaa tarvitaan työpaikkojen säilyttä-           Helsingin Sanomat on pullollaan tonttien
51292:  miseksi ja luomiseksi sinne, missä on ihmisiä ja        myynti-ilmoituksia. Tontit eivät käy kaupaksi,
51293:  edellytyksiä esimerkiksi puun jalostamiselle ja         koska on hölmöä ostaa tontti ja saada siihen
51294:  monelle muulle tuotantotoiminnalle. Siinä tarvi-        päälle vielä kiinteistö vero, joka on eri kuin asun-
51295:  taan tehokasta aluepolitiikkaa, vähemmän byro-          non kiinteistövero. Helsingissä on asunnon kiin-
51296:  kratiaa kuin nykyisin on, lisää varoja sekä ideoita     teistövero 0,2 prosenttia, tontin 0,7 prosenttia.
51297:  ja niiden palkitsemista.                                On paljon mielekkäämpää vuokrata kaupungilta
51298:     Sellaisia toimenpiteitä, joilla ihmisten asumis-     saman arvoinen tontti kahden kolmen prosentin
51299:  ta voidaan edistää etäämmällä suurista keskuk-          hinnalla sen arvioidusta myyntihinnasta, joka
51300:  sista, on muun muassa se, että matkakustannus-          yleensä jäädytetään vielä 30 vuodeksi. Tällä lä-
51301:  ten verovähennysoikeuden yläraja joko poiste-           hestymistavalla voitaisiin asia paljon paremmin
51302:  taan kokonaan tai sitä korotetaan merkittävästi.        hoitaa.
51303: 2244                                      69. Tiistaina 12.10.1999
51304: 
51305: 
51306:    Tässä on vielä ongelma, joka on vienyt oi-          konkreettisia toimenpiteitä, on tavattoman hyvä
51307: keuksiin. Nimittäin jos ostat omakotitalon, niin       asia.
51308: verottaja sanoo, että siinä on hirmu arvokas               Hallitus esitti myös, että kuntien kanssa aloi-
51309: tontti, siitä 0,7 prosentin vero. Omistaja sanoo,      tetaan neuvottelut siitä, että ne ryhtyvät käyttä-
51310: että ei, vaan se tontti on ihan mätä. Talo on hyvä.    mään rakentamiskehotuksia nykyistä suurem-
51311: Siitä hän maksaa mielellään huiman summan,             massa laajuudessa rakentamiskelpoisten aluei-
51312: 0,2 prosenttia. Näitä riitoja käydään. Eikö vih-       den saamiseksi rakentamisen piiriin. Nämä ovat
51313: doin päästä siihen, että siltä osin kuin tontti on     hyviä ehdotuksia, ja kunnathanovat tässä avain-
51314: rakennettu asumiskäyttöön, kiinteistövero olisi        asemassa.
51315: sama? Silloin syntyisi mielekkyys ostaa tontti.            Asuntorakentamisen lisääminen on tietysti
51316: Monet eivät halua ostaa, haluavat vain vuokrata        keskeisin toimenpide esimerkiksi hintatason
51317: ja vuokratontteja ei oikein ole.                       kannalta. Ensi vuoden budjetissa onkin esitetty,
51318:                                                        että vuonna 2000 aloitettaisiin 13 000 arava- ja
51319:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       korkotukiasunnon rakentaminen. Tarkoitus on,
51320: Välikysymyksen pääasiallisena kohteena on pää-         että näistä noin puolet rakennettaisiin pääkau-
51321: kaupunkiseudun asunto-ongelmat, ja jos tiivis-         punkiseudulle. Tämä on hyvä lähtökohta. Erityi-
51322: täen toteaisin, niin ongelmat syntyvät asuntojen       sen tärkeätä on kuitenkin, että pääkaupunkiseu-
51323: kysynnän voimakkaan kasvun ja vähäisen tar-            dulla saadaan arava- ja korkotukituotanto liik-
51324: jonnan välisestä epäsuhteesta. Tätä ongelmaa           keelle, koska tällä on selvästi tarjontaa lisäävänä
51325: tietysti voisi lähestyä jo tämän illankin keskuste-    tekijänä vaikutusta asuntojen yleiseen hintata-
51326: lun perusteella siten, että voisimme kysyä, kuin-      soon.
51327: ka voimme parantaa asuntomarkkinoiden va-                  Kun omistusasuntojen hinnat ovat nousseet
51328: kautta ja kehittää alueellista tasapainoa. Minus-      vuoden aikana pääkaupunkiseudulla yli 10 pro-
51329: ta tässä keskustelussa ovat tänä iltana itse asiassa   senttia, on tämä ilman muuta merkinnyt monelle
51330: tulleet esiin jo aika tavalla nämä kaikki elementit,   asunnon ostajalle kohtuuttomia lainanhoitokus-
51331: jotka tähän asuntoproblematiikkaan kuuluvat.           tannuksia alentuneesta korkotasosta huolimat-
51332:    Peruslähtökohtana on se, että tonttimaata tu-       ta.
51333: lee olla tarjolla riittävästi ja erityisesti pääkau-       Vuokrien kurissa pitäminen on suuri ongelma
51334: punkiseudulla kuntien maanhankintaa on lisät-          ja vaatii todella ponnistuksia. Hintavalvotun
51335: tävä ja kaavoitusta joudutettava. Monet ongel-         tuotannon eli aravatuotannon saralla on tilan-
51336: mat ovat syntyneet hitaasta kaavoituksesta.            netta valvottava äärimmäisen tarkasti siinä mie-
51337:    Tässä voi tietysti todeta sen, että kaavoitettua    lessä, että näiden asuntojen vuokrat eivät nousisi
51338: tonttimaata lienee kohtuullisesti saatavana kyllä      kohtuuttomasti rakentamisen hinnan kallistut-
51339: pääkaupunkiseudulla, mutta huomattava osa              tua. Käytännössähän tämä tarkoittaisi mielestä-
51340: tonttimaasta on ilman kunnallistekniikkaa. Voin        ni sitä, että hallituksen olisi nyt välittömästi alen-
51341: todeta myös sen, että pääkaupunkiseudulla on-          nettava aravalainojen vuosimaksujen korkoa ja
51342: gelmia on lisännyt se, että monet omistajat ovat       pidettävä nykyiset korkotukiehdot ennallaan.
51343: haluttomia myymään rakennuskelpoista maata,            Tosiasiahan lienee se, että tämän vuoden sovitus-
51344: koska he odottavat hinnan nousevan edelleen.           ta 11 000 arava-asunnon lainoituksesta on vasta
51345: Tästä syystä on pohdittava kaikkia keinoja, joilla     noin 8 000 käynnistynyt tai käynnistymässä, ja
51346: lisätä tonttimaan tarjontaa rakennuskelpoisen          niistähän valtaosa sijoittuu pääkaupunkiseudul-
51347: maan saamiseksi rakentamisen piiriin.                  le.
51348:    Hallitus esitti elokuun lopussa asuntopoliitti-         Rouva puhemies! Keskustapuolueen väliky-
51349: sena keinona muun muassa sen, että kunnille            symyksessä puhutaan hallituksen toimettomuu-
51350: annetaan mahdollisuus ottaa käyttöön yleistä           desta. Tämähän ei pidä paikkaansa. Hallitus on
51351: kiinteistöveroa korkeampi veroprosentti raken-         ollut monin tavoin asuntopoliittisesti toimelias.
51352: tamattomalle asuntotarkoitukseen kaavoitetulle         Ensinnäkin hallitus on asettanut useita työryh-
51353: maalle. Nyt tässä kuulimme ministeri Siimeksel-        miäja toimikuntia selvittämään asiaa, ja parhail-
51354: tä, että hallitus antaa vielä tällä viikolla asiaa     laankin selvitysmies Peter Fredriksson laatii lo-
51355: koskevan esityksen. Minusta tämä on erinomai-          pullista asuntostrategiaa vuosille 2000-2003.
51356: nen asia, ja se, että tässä salissa on väheksytty          Siihen on tietysti yhdyttävä, että markkinat
51357: näitä toimenpiteitä, ei minusta ole oikein. Mi-        ovat tällä hetkellä lisäämässä kallista omistus-
51358: nusta se, että näin lyhyen aikaa istuneelta halli-     asuntotuotantoa ja vähentämässä vuokratalo-
51359: tukselta on saatu aikaan kartoitusta ja nyt jo         tuotantoa. Ylipäätään hallituksen tulisi toimia
51360:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2245
51361: 
51362: siten, että asuntorakentamisen painopistettä siir-         Pääkaupunkiseudun kunnista sen verran, että
51363: retään jälleen kohtuuhintaiseen asuntotuotan-           niiden tulee ilman muuta toimia nykyistä kiin-
51364: toon,ja tämä tietysti edellyttää kaikkien puoluei-      teämmässä yhteistyössä. Erityisen hyvä asia on,
51365: den myötävaikutusta asiaan.                             että valtioneuvosto patistaa tähän yhteistyöhön
51366:     Ei hallituksen ole ollut helppoa toimia näissä      asettamalla juuri tämän valtioneuvoston jäsenis-
51367: asuntopoliittisissa asioissa. Tästä minun mieles-       tä ja pääkaupunkiseudun kuntien edustajista
51368: täni on oivana esimerkkinä se, että ministeri Sii-      koostuvan valmisteluelimen johtamaan ja sovit-
51369: mes joutui heti alussa yllättävän kovan arvoste-        tamaan valtion ja pääkaupunkiseudun kuntien
51370: lun kohteeksi, kun hän esitti puuttumista asunto-       yhteiskuntasopimuksen valmistelua. Tämän toi-
51371: lainojen korkovähennykseen. Olipa tämän asian           mikunnan toimialue on laaja ja käsittää monia
51372: kanssa miten tahansa, sanoma oli ministeri Sii-         asioita, se itse asiassa käsittelee tätä seudullista
51373: mekselle päin hyvin selkeä noin yleisesti ottaen        yhteistyötä kokonaisuutena. Tämä on hyvä asia,
51374: yleisön taholta: näpit irti asuntoasioista. Ei niitä    ja tältä työryhmältä ainakin me pääkaupunki-
51375: sallita ilmeisesti käsiteltävän kuitenkaan.             seudun kunnat ja kuntien edustajat odotamme
51376:     Toivoisinkin, että tässä välikysymyskeskuste-       paljon.
51377: lussa voitaisiin antaa tuki hallituksen toimenpi-          Sitten muutama sana omasta kotikunnastani
51378: teille, joilla markkinoihin yritetään vaikuttaa, ja     Espoosta. Totta on siis se, että pääkaupunkiseu-
51379: tämä voi tapahtua vain laajan yhteisymmärryk-           dun kunnat eivät ole tehneet läheskään kaikkea
51380: sen vallitessa. Toisin sanoen esittäisin, että halli-   asuntopulan poistamiseksi. Esimerkiksi koti-
51381: tus saisi valtuudet kustannus- ja hintapaineen          kuntani Espoo voisi nostaa huoletta, ja sen tulisi
51382: hillitsemiseen muun muassa parantamalla val-            nostaa, omaa asuntorakentamistaan nykyisestä
51383: tion rahoituksen asumista koskevia tukiehtoja,          noin runsaasta 300:sta moninkertaisesti. Huoleti
51384: lisäämällä kuntien mahdollisuutta hankkia tont-         voisimme lähteä rakentamaan esimerkiksi noin
51385: timaata ja vaikuttamalla rakentamisen määrään           1 000 asuntoa.
51386: siten, että rakentamisen kapasiteettia suunnat-            Asuntorakentamiseen tarvitaan tietysti aluei-
51387: taisiin järkevällä tavalla asuntorakentamiseen.         den kunnallisteknisten töiden aikaistamista, ja
51388:     Tässä tuli jo ilmi usealtakin taholta ja muun       tämä vaatii tietysti myös panostuksia budjettiin.
51389: muassa ministeri Siimeksen selvityksessä se seik-       Nämä asiathan ovat kokonaisuuksia ja Espoossa
51390: ka, että meillä on tällä hetkellä puute ammatti-        on, voisin todeta, tällä hetkellä siihen voimavaro-
51391:  taitoisesta rakennustyövoimasta ja rakennus-           ja olemassa. Se edellyttää myös siis sitä, että
51392:  kustannusten kohoaminen johtuu osin myös ra-           kunnissa, kun ongelmat on tiedostettu, löytyy
51393:  kentamiseen tarvittavien panoshintojen nousus-         yhteistä poliittista tahtoa.
51394:  ta. Tietysti tässä voisi kysyä, voitaisiinko julkis-      Voi todeta tässä senkin, että kuntien kannalta
51395:  ta rakentamista mahdollisesti vähentää siten,          kaikkein kalleinta tietysti on se, että ihmisiä jou-
51396:  että kohtuuhintaisia asuntoja tuotettaisiin vas-       dutaan, esimerkiksi asunnottomia, vaikka tila-
51397:  taavasti enemmän. Tässä voi todeta myös sen,           päisestikin majaittamaan tilapäisasuntoihin. Se
51398:  että hallituksen asuntopoliittisissa toimissa esi-     on todella inhimillisesti vaikea ja huono asia,
51399:  tetään rakennusalan työvoiman saatavuuden              mutta se on myös kallista.
51400:  parantamista erikseen päätettävin työ- ja ope-            Jos Espoota vielä peilaan, niin totean sen, että
51401:  tushallinnon toimenpitein, ja tähän tietysti täy-      meillä tietysti on ongelma se, että kaupunki omis-
51402:  tyy ryhtyä.                                            taa vähän kaavoitettua tonttimaa ta. Ilman muu-
51403:     Suurena epäkohtana ja käsittämättömänä              ta kaupungin tulee pikaisesti ryhtyä lunastamaan
51404:  asiana pidän sitä -ja yhdyn niihin, jotka ovat         tonttimaata ja käydä neuvotteluja nimenomaan
51405:  tätä asiaa kritisoineet- että budjettiesityksessä      Helsingin ja valtion kanssa, että saisimme tontti-
51406:  on jo nyt alennettu valtion asuntolainojen myön-       maata, rakennusmaata kaupungillemme. Neu-
51407:  tämisvaltuutta merkittävästi eli lähes 3 miljardil-    votteluja yhteistyö on hyvin tärkeää paitsi valta-
51408:  la markalla vuodesta 97 lähtien. Lisäksi tähän         kunnan tasolla niin myös kuntatasolla; pääkau-
51409:  myöntämisvaltuuteen, joka on vajaat 7 miljardia        pungin seudun kuntien välillä, valtion välillä ja
51410:  markkaa, sisältyy 2 miljardin markan varaus,           tietysti myös laajemmin kehyskuntien välillä.
51411:  joka käytettäisiin vasta, jos suhdannetilanne sen         Arvoisa puhemies! Aluepolitiikan osalta pi-
51412:  sallii. Näin kuuluu muistaakseni tämä perustelu.       dän hyväksyttävänä sitä, että maata rakennetaan
51413:  Tähän voi todeta sen, että suhdannetilannehan          mahdollisimman tasapuolisesti. Mutta ei väliky-
51414:  nimenomaan edellyttäisi ainakin budjetin mu-           symyksen tekijäkään, keskusta, voi kieltää sitä,
51415:  kaista valtion lainoittamaa tuotantoa.                 että asuntojen tarve on suurinta pääkaupunki-
51416: 2246                                       69. Tiistaina 12.10.1999
51417: 
51418: 
51419: seudulla. Välikysymys on hyvä, jos se mahdollis-        seen vaan laajaan yhteistyöhön. Haluan muistut-
51420: taa rehellisen ja aidon keskustelun. Tuntuu, että       taa edustaja, ryhmäpuheenjohtaja Pekkarisen
51421: politiikkaa näin vakavalla asialla kuin välikysy-       yhteistyötarjouksesta, asunto- ja aluekehitys-
51422: myksellä ei kannata tehdä. Keskustelun täytyy           asioita koskevasta laajasta yhteistyöhakuisuu-
51423: olla asiallista.                                        desta, mitä keskustassa on olemassa.
51424:     Tästä syystä minä pidän hallituksen toimia             Me ehkä painotamme enemmän aluekehityk-
51425: asiallisina ja totean, että hallitus on ryhtynyt        senkin kytkemistä mukaan asuntopolitiikkaan ja
51426: moniin erittäin tärkeisiin ja keskeisiin asuntopo-      myös pääkaupunkiseudun ongelmiin. Näemme,
51427: liittisiin toimiin jo lyhyen olemassaolonsa aika-       että pääkaupunkiseudun asunto-ongelmien yksi
51428: na. Tästä syystä annan hallitukselle tukeni.            perussyy on juuri hallitsematon muuttoliike,
51429:                                                         joka täälläkin monissa puheenvuoroissa on to-
51430:                                                         dettu tosiasiaksi. Muuttoliike, joka on ylisuurta,
51431:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            aiheuttaa hyvin suuria yhteiskunnallisia kustan-
51432: puhemies Mikkola.                                       nuksia. Pellervon taloudellinen tutkimuslaitos
51433:                                                         oli laskenut, että tämän muuton yhteiskunnalli-
51434:                                                         set kustannukset ovat noin 10 miljardia markkaa
51435:    Ed. S j ö b 1 o m (vastauspuheenvuoro ): Ar-         vuodessa.
51436: voisa puhemies! Ed. Luhtasen puheenvuoron pe-              Tästä seuraa myös repeävä kahtiajako: voi-
51437: rusteella totean, että kuitenkaan esitetyt vero-        makasta kustannusten nousua keskuksissa, eri-
51438: porkkanat eivät ole ratkaisu tonttimaan tarpeen         tyisesti pääkaupunkiseudulla, voimakasta asun-
51439: tyydyttämiseen pitkällä aikavälillä. Päähuomio          tojen hinnannousua ja sitä kautta ongelmia lapsi-
51440: tulee kiinnittää kaavoitukseen. Laman aikana            perheille ja nuorille ensiasunnon hankkijoille.
51441: kunnat vähensivät kaavoitustaan, myös Espoo             Toisaalta taantuville alueille jää kymmeniätu-
51442: vähensi. Nyt, kun tarve on suuri, ei pystytä vas-       hansia asuntoja vajaakäytölle, tyhjilleen. Niiden
51443: taamaan tarpeeseen. Parhaimpaan ratkaisuun              arvo laskee ja infrastruktuuria jää laajasti hyö-
51444: päästään kaavoitusta nopeuttamalla. Kaavoi-             dyntämättä. Samalla tämä kehitys tietää ennen-
51445: tuksessa on samalla huomioitava ihmisten tarve:         näkemätöntä omaisuuden uusjakoa. Ne, jotka
51446: 80 prosenttia haluaa asua pientaloissa.                 ovat onnistuneet perimään tai hankkimaan asun-
51447:    Ed. Vanhasen esittämä konsti, kaavoitussopi-         toja 70-80-luvulla, ovat saaneet tämän kehityk-
51448: mus, on erittäin hyvä ja tehokas konsti, jonka          sen seurauksena valtavan suuren ansiottoman
51449: myös uusi rakennuslaki tuntee.                          arvonnousun, näin voi sanoa. Taas vastaavasti
51450:                                                         sivu- ja syrjäalueilla tapahtuu päinvastainen ke-
51451:    Ed. L u h t a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-        hitys.
51452: voisa herra puhemies! Totean, että yritin tuoda            Lääke pääkaupunkiseudun asunto-ongelmiin
51453: puheessani esille, että tarvitsemme hyvin monen-        on mielestäni tasapainoisempi aluekehitys. Poh-
51454: laisia toimenpiteitä. Jos peilaan vielä Espoota,        dittaessa, millä toimin asiaan voidaan vaikuttaa,
51455: viisas kaupunki olisi hankkinut raakamaata vuo-         herää kysymys, miten valtion 190 miljardin mar-
51456: sien saatossa silloin, kun sitä oli saatavana, kaa-     kan budjettia kohdennetaan. Viime vuosina on
51457: voitellut sitä hissukseen ja rakennellut kunnallis-     otettu se lähtökohta, että kaiken takana on te-
51458: tekniikkaaja tällä tavalla varautunut ajoissa ti-       hokkuusajattelu. Tehokkuusnäkemys on entises-
51459: lanteeseen. Nyt olemme kuitenkin siinä tilantees-       tään lisännyt keskittymistä, lyhytjänteisesti aja-
51460: sa, että kaavoitettua maata on vähän. Nyt pitää         teltuna kokonaisuuden puuttuminen valtion
51461: pyrkiä siihen, että saisimme lisää raakamaata ja        budjettipolitiikassa. Siihen liittyy myös kansalli-
51462: kaavoitettua maata. Tämä on juuri se yhteistyö-         sen aluepolitiikan lopettaminen.
51463: kysymys, johon panemme paljon toivoa kuntien               Keskusta siis lähtee siitä, että edellytämme,
51464: yhteistyössä, erityisesti siihen, että valtiovalta on   että maan eri osissa olisi tasavertaiset kilpailu-
51465: lähtenyt näinkin ansiokkaasti ja hyvin mukaan           olosuhteet yritystoiminnalle ja työpaikkojen luo-
51466: tähän työhön, ikään kuin patistelee kuntia. Läh-        miselle. Mitä se käytännössä tarkoittaa? Se tar-
51467: den myös siitä, että valtio on halukas myymään          koittaa ainakin viittä eri kokonaisuutta: huoleh-
51468: maata.                                                  timista infrastruktuurista, tiestön kunnosta, tie-
51469:                                                         toverkon kunnosta ja asuntorahoituksen riittä-
51470:    Ed. R a n t a k a n g a s : Arvoisa herra puhe-      vyydestä maan eri osissa.
51471: mies! Ed. Luhtanen totesi, että asuntoasiat ovat           Tiestön osalta voi sanoa sen, että esimerkiksi
51472: niin tärkeitä, että ei ole syytä politiikan tekemi-     Oulun seudulla odottavat miljardin markan tie-
51473:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                 2247
51474: 
51475: 
51476: investoinnit rahoitusta, mutta ensi vuoden bud-         den kehittämispaketti. Hallituksen piirissä mai-
51477: jetissa tähän ei ole osoitettu markkaakaan.             nitaan, että selvitetään näiden alueiden asuntoti-
51478:      Osaaminen on toinen tärkeä asia. Tässä voi         lannetta, mutta ei se selvittely paljon auta, jos
51479: yhtyä aikaisempiin puheenvuoroihin, joissa on           taloudelliset voimavarat menevät väärään suun-
51480: korostettu yliopistojen ja myös ammattikorkea-          taan.
51481: kouluverkoston roolia osaamisen kehittäjänä.                Herra puhemies! Rakennepolitiikkaa on mo-
51482: Tältä osin, puhutaan nyt perustason osaamises-          nesti täällä salissa esitetty ratkaisuksi aluepolitii-
51483: ta, on kuulunut erittäin huolestuttavia viestejä        kan ongelmiin. Ministeri Siimes ja vasemmisto-
51484: koulurakentamisen valtionosuuksien lopettami-           liiton ryhmäpuhuja Ojala sanoivat, että päävas-
51485: sesta. Tällaiset kaavailut pitäisi jo alkuunsa tor-     tuu on maakuntien liitoilla. Kun itse olen Poh-
51486: jua, sillä jos mennään vain oppilaskohtaiseen           jois-Pohjanmaan liiton maakuntahallituksen
51487: valtionosuuteen, sehän merkitsee sitä, että pie-        puheenjohtaja, voin sanoa, että ilomielin maa-
51488: nimmissä kunnissa ja kaupungeissa ei tämän jäl-         kuntien liitot ovat ottaneet vastuun aluekehityk-
51489: keen enää rakenneta tai peruskorjata yhtään             sestä nykyistä enemmän. Mutta se merkitsee
51490: koulua.                                                 sitä, että on taloudellisia voimavaroja ja myös
51491:      Kolmantena yritystoiminnan rahoituksessa           päätösvaltaa rakennerahastojen käytöstä. Nyt-
51492:  teknologian kehittämisrahojen kohdentumista            hän hallituksen valmistelema rakennerahasto-
51493:  pitäisi parantaa. Tästä on maininta hallitusohjel-     hallintomalli lähtee siitä, että virkamiehet päät-
51494:  massa, mutta ensi vuoden budjetti ei sisällä mi-       täisivät edelleenkin aluerahojen käytöstä, minis-
51495:  tään käytännön toimenpiteitä, vaan aiotaan jat-        teriohjauksessa olevat virkamiehet eikä maa-
51496:  kaa samalla, muutamaan keskukseen keskitty-            kuntahallinto, mikä on keskustan linja tähän
51497:  vällä linjalla.                                        asiaan.
51498:      Neljäntenä on kuntapalvelujen tasapaino ja             Te-keskusten edustajat ovat myös vahvista-
51499:  saatavuus maan eri osissa. Se on tärkeä asia alue-     neet viimeksi tänään, siis Pohjois-Pohjanmaan
51500:  kehitykseen liittyen. Tältäkin osin huolestuttaa       työvoima- ja elinkeinokeskusten edustajat, sen
51501:  hallituksen välinpitämättömyys. Viime viikolla         tosiasian, minkä keskusta on monta kertaa sano-
51502:  kunta-asioista vastaava ministeri Korhonen sor-        nut, että aluetason määrärahoja on alennettu ja
51503:  tui jopa huulenheittotasolle vakavan kuntien           unionin rahalla on korvattu kansallista rahaa
51504:  eriytymiskehityksen osalta.                            monilla hallinnonaloilla, muun muassa työhal-
51505:      Viidentenä tarvitaan henkilökohtaisia vero-        linnossa ja maataloushallinnossa. Tämähän tar-
51506:  kannustimia, joilla kannustetaan ihmisiä muut-         koittaa sitä, että EU:n lisäysperiaate ei toimi ja
51507:  tamaan ja asumaan keskusten ulkopuolella. Etä-         maakunnissa ei ole kehittämiseen tarvittavaa
51508:  työn edistäminen erilaisilla vero ratkaisuilla, työ-   voimavaraa niin paljon kuin tarvittaisiin.
51509:  matkakulujen verovähennysoikeuden korotta-                 Arvoisa puhemies! Pääkaupunkiseudun asun-
51510:  minen ja uudet keinot Norjan mallin mukaan             to-ongelmien ratkaisemiseen ja helpottamiseen
51511:  pitäisi ottaa käyttöön.                                on siis hyvin tärkeänä ratkaisumallina tasapai-
51512:      Arvoisa puhemies! Hallitus haluaa kehittä-         noisemman aluekehityksen aikaansaaminen. On
51513:  mispolitiikassaan erityisesti panostaa vain pää-       suuri pettymys, että hallitus puhuu vain kauniisti
51514:  kaupunkiseudulle. Täällä on koottu yhteinen            tasapainoisesta aluekehittämisestä, mutta mi-
51515:  neuvottelukunta, jossa on eri ministereitä, kunti-     tään konkreettista toimintaa ja konkreettisia rat-
51516:  en edustajia ja eri tahojen edustajia. Epäilen, että   kaisuja tähän suuntaan ei ole tulossa. Sen takia
51517:  tämän tuloksena aiotaan aikaansaada hyvin mit-         on perusteltua, että eduskunta antaisi epäluotta-
51518:  tava valtion taloudellisten resurssien sitominen       muslauseen nyt käsiteltävänä olevan välikysy-
51519:  pääkaupunkiseudun kehittämiseen.                       myksen osalta hallitukselle.
51520:      Mielestäni myös muut keskukset tarvitsevat
51521:  tällaista kehittämispakettia. Esimerkiksi Oulun           Ed. S j ö b 1 o m (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51522:   seudulla on samanlaisia ongelmia kuin täällä          voisa puhemies! Ed. Rantakangas, kasvukeskuk-
51523:  pääkaupunkiseudulla. Ed. Sjöblom hyvin totesi,         siin suuntautuneessa muuttoliikkeessä on nähtä-
51524:   että Oulu on viime vuosina ollut suhteellisesti       vissä myös suomalaisen kulttuurin muutos. Me
51525:   ottaen nopeimmin kasvava kaupunki. Siinä mie-         olemme kaupunkilaistumassa. Nuoret haluavat
51526:   lessä myös sen ympäristö tarvitsisi panoksia tie-     asua alueilla, jotka tuntuvat elinvoimaisilta ja
51527:   rakentamiseen, asuntotuotannon kehittämiseen          joilta löytyy erilaisia palveluita. Asumispolitii-
51528:  ja muuhun palvelutuotannon rakentamiseen.              kan tulee tukea sitä, mitä kansalaiset haluavat,
51529:   Kolmantena tarvittaisiin myös taantuvien aluei-       eikä sitä, mitä keskusta haluaa.
51530: 2248                                      69. Tiistaina 12.10.1999
51531: 
51532: 
51533:     Ed. R a n t a k a n g a s (vastauspuheenvuo-       ja on tarjolla aivan liian kitsaasti. Maanhankinta
51534: ro ): Arvoisa puhemies! Eihän keskustakaan ha-         on tyrehtynyt eikä uusia alueita ole kaavoitettu
51535: lua olla sillä tavalla jarruttamassa ja estämässä      väestönkasvun edellyttämällä vauhdilla. Tun-
51536: muuttoa, mutta me haluamme luoda tasapuoli-            tuukin siltä, että noin 10 vuoden välein ollaan
51537: sia edellytyksiä maan eri osiin. Siinähän se idea      aina samassa tilanteessa eli reagoidaan liian myö-
51538: on, eli pitää olla maan eri osissa yritystoiminnalla   hään vasta sitten, kun suhdanne on jo nousussa.
51539: tasavertaiset kilpailuolosuhteet Sen jälkeen, kun          Syitä on siis monia, mutta se ei muuta sitä
51540: ne ovat kunnossa, markkinathantietysti hoitavat        tosiasiaa, että koti on jokaisen kansalaisen perus-
51541: asioita ja ihmiset muuttavat omien suunnitel-          oikeus. Asuntopulan syitä ei kuitenkaan ratkais-
51542: miensa mukaan, mutta nyt näitä tasavertaisia           ta välikysymyksellä, koska asuntopoliittiset toi-
51543: kilpailuolosuhteita ei ole olemassa eikä hallitus      menpiteet eivät yleensäkään ole sellaisia, että
51544: halua toimia konkreettisesti tähän suuntaan.           niillä voitaisiin vaikuttaa suhdanteisiin nopeasti.
51545:                                                        Nyt tehtävät muutokset tuottavat tuloksia vasta
51546:     Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Pää-       viiden vuoden aikajänteellä.
51547: kaupunkiseudun asuntotilanne on huolestutta-               Hallituksen asuntopoliittisessa ohjelmassa on
51548: va. Asuntojen hinnat nousevat voimakkaasti ja          varsin hyviä lääkkeitä pitkällä sihdillä katsottu-
51549: vuokrataso etenkin ydin-Helsingissä on huippu-         na. Tällaisia ovat kiinteistöverotukseen suunnit-
51550: korkea. Tämä todistaa, että asuntojen kysyntä ja       teilla olevat muutokset sekä se, että muita kuin
51551: tarjonta eivät ole pääkaupunkiseudulla oikeassa        asuntorakennushankkeita siirretään myöhem-
51552: suhteessa. Hintojen nousu on onneksi maltilli-         min toteutettavaksi. Suunnitteilla on myös, että
51553: sempaa, mitä kauemmaksi Helsingin keskustasta          rakennusalan työvoiman saatavuutta paranne-
51554: mennään. Onneksi asuntojen hintojen suhde pal-         taan työ- ja opetushallinnon toimenpitein.
51555: koista käteenjääviin varoihin ei vielä ole saavut-         On mielenkiintoista nähdä, mitä ratkaisuja
51556: tanut 1980-luvun lopun tasoa. Ottamalla tosisei-       asuntoministeri Suvi-Anne Siimeksen johtama
51557: kat ripeästi huomioon ehtisimme siis vielä vai-        työryhmä saa aikaiseksi. Toivottavasti tämä työ-
51558: kuttaa tilanteeseen.                                   ryhmä puuttuu myös valtion omistaman Kapi-
51559:     Väitetään, että pääkaupunkiseudun asunto-          teelin tonttipolitiikkaan. On enemmän kuin toi-
51560: pulan keskeinen syy on voimakas muuttoliike ja         vottavaa, että valtio lopettaa bisneksenteon
51561: että suhdanteet ovat kieroutuneet sen vaikutuk-        asuntotonteilla. Kansalaisen koti ei voi olla val-
51562: sesta. Muuttoliike on todellisuudessa vain osate-      tiolle kauppatavara. Toivon myös, että asunto-
51563: kijä eli sen merkitystä liioitellaan melkoisesti.      työryhmä arvioi ja erittelee asuntopolitiikkaa
51564: Toisaaltahanon myös totta, että pääkaupunki-           ennakkoluulottomasti nykymaailman ja sen uu-
51565: seudun hankala asuntotilanne hillitsee muutta-         denlaisten elämänmuotojen näkökulmasta.
51566: mista.                                                     Myös ihmisten toiveita ja mieltymyksiä pitäisi
51567:     Maailma ja ihmisten tarpeet ovat muuttuneet        ottaa nykyistä enemmän huomioon. Suurten ki-
51568: rajusti kymmenen viime vuoden aikana. Nyt lii-         vitalojen tuottamisesta olisi siirryttävä inhimilli-
51569: kutaan enemmän, ollaan pätkätöissä, tehdään            seen pienkerrostalotuotantoon. Se ei tule kalliim-
51570: etätyötä, sinkkuna eläminen on pitkä vaihe elä-        maksi, mutta sen myötä elämä tulee viihtyisäm-
51571: mässä, erotaan helpommin kuin ennen, muodos-           mäksi. Tosin pienkerrostalo ei tuota rakennutta-
51572: tetaan uusperheitä, ollaan avohoidossa, vanhuk-        jilleen yhtä paljon voittoa kuin suuri kerrostalo.
51573: set asuvat viimeiseen asti kotona jne. Tämä kaik-          Edellä esittämistäni näkemyksistä seuraa hy-
51574: ki asettaa uudenlaisia haasteita asuntopolitiikal-     vin yksiselitteinen päätelmä. Asuntopoliittiseen
51575: le.                                                    ohjelmaan tarvitaan nyt konkreettisia ja arkielä-
51576:     Pääkaupunkiseudun väestönkasvuun on siis           mään aidosti vaikuttavia vaihtoehtoja sekä ide-
51577: monta muutakin syytä kuin muuttoliike. Synty-          oita, jotka takaavat hyvän tulevaisuuden uudelle
51578: vyys on kasvukeskuksissa suuruudeltaan samaa           vuosituhannelle ja tulevillekin sukupolville.
51579: luokkaa kuin muuttoliike. Opiskelijat jäävät               Arvoisa puhemies! Keskustan välikysymys on
51580: usein työpaikan takia pysyvästi asumaan opiske-        sinällään tärkeä, mutta ongelmat eivät ole synty-
51581: lukaupunkiinsa. Pääkaupunkiseudulla puolet             neet yhtäkkiä vaan kymmenen viime vuoden ai-
51582: avo- ja avioliitoista päätyy eroon ja jokaisen eron    kana. On hyvä, että nyt keskustellaan aiheesta
51583: myötä tarvitaan yksi asunto lisää.                     perusteellisesti. Erittäin tärkeää on myös, että
51584:     Tärkeä tekijä asuntoasioissa on myös kunnat        hallitus on jo hallitusohjelmassaan puuttunut
51585: ja niiden tonttipolitiikka. Kunnat eivät vastaa        näihin asioihin ja perustanut asuntotyöryhmän
51586: suhdanteisiinja ota vastuuta tilanteesta. Tontte-      laatimaan asuntopoliittista kannanottoa.
51587:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                              2249
51588: 
51589: 
51590:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!       vinä lamavuosina Espoon kaupungin vähäisestä
51591: Käsiteltävänä oleva välikysymys koskee todella       maaomaisuudesta ja jopa virastotalojen omis-
51592: tärkeää asiaa. Viime vuosien kasvukeskuksia          tuksesta luopumista. Hanke ei onnistunut. Raa-
51593: suosinut politiikka on osaltaan kiihdyttänyt         kamaata ei ole kuitenkaan Espoossa hankittu
51594: väestön keskittymistä erityisesti pääkaupunki-       riittävästi, vaikka sitä olisi pitänyt hankkia juuri
51595: seudulle.                                            silloin, kun se oli edullisinta.
51596:    Pääkaupunkiseudun asuntopula eri muotoi-              Suhtautuminen kunnalliseen asuntotuotan-
51597: neen koskettaa laajaa asunnottomien joukkoa.         toon on myös ollut sitä nihkeämpää, mitä oike-
51598: Tänne muuttavien työssäkäyvien ja opiskelijoi-       ammalle poliittisella akselilla liikutaan. Myös
51599: den lisäksi on suuri joukko työttömiä, nuoria,       täällä suhtautuminen esimerkiksi vuokrasäänte-
51600: naisia ja mielenterveysongelmaisia, joiden asun-     lyn purkuun saa kiitosta oikealta laidalta, kes-
51601: non saaminen on yleensä hyvin vaikeaa. Ilman         kusta mukaan lukien. Itse asettuisin pikemmin-
51602: asuntoa turvattomuus ja epätoivo vain lisäävät       kin vuokralaisen asemaan, jolloin voi todeta
51603: heidän ongelmiaan ja vaikeuttavat selviytymistä      vuokralaistenjoutuneen markkinoiden armoille,
51604: jokapäiväisestä elämästä. Tiedämme, että myös        asuntojobbareiden rahastuksen kohteeksi.
51605: näiden ongelmaisten osuus keskuudessamme li-             Välikysymyksessä väitetään, ettei hallitus ole
51606: sääntyy jatkuvasti.                                  tehnyt asunto-ongelmien ratkaisemiseksi käy-
51607:    Pääkaupunkiseudun asunto-ongelmaa käsi-           tännössä mitään. Asunto-ongelmia ei kuiten-
51608: teltäessä tulisikin kiinnittää myös näihin asukas-   kaan ratkaista yhdessä päivässä. Kyse on pitkä-
51609: ryhmiin ja heidän asunto-ongelmiinsa erityistä       jännitteisestä toiminnasta. Hallitusohjelma sisäl-
51610: huomiota. Tämä vaatii tiivistä yhteistyötä kau-      tää kuitenkin koko joukon hankkeita: jotka toi-
51611: pungin ja valtion eri toimijoiden kesken. Eri        meenpanemalla asuntotilannetta voidaan lähteä
51612: muotoiset yhteistoimintaneuvottelut ovat etene-      parantamaan.
51613: misen yksi mahdollisuus, ja niihin tulisikin ryh-        Väite hallituksen toimettomuudesta ei siis
51614: tyä pikaisesti.                                      pidä paikkaansa. Keskustajobtoinen Ahon halli-
51615:                                                      tus ei ollut asuntoasioissa mielestäni mitenkään
51616:     Ed. R a h k o n e n :Arvoisa puhemies! Oppo-     esimerkillinen. Pahin toimenpide oli äsken mai-
51617: sitio on välikysymyksessään nostanut esiin ajan-     nitsemani vuokrasääntelyn purkaminen ja irtisa-
51618: kohtaisen ongelman: pääkaupunkiseudun asun-          nomissuojan heikentäminen, jonka seurauksista
51619: tojen hintojen nopean nousun sekä asuntojen          yksityisten vuokra-asuntojen asukkaat saavat
51620: kysynnän ja tarjonnan epäsuhdan.                     nyt kärsiä.
51621:     Välikysymyskeskustelussa on kuitenkin ai-            Uusissa vapaarahoitteisissa vuokrasuhteissa
51622: heellista kysyä, edistetäänkö kysymyksellä todel-    vuokrat ovat 39 prosenttia enemmän kuin
51623: la asunto-ongelmien ratkaisua. Välikysymyksel-       muualla maassa. Yksiöissä erot ovat vielä suu-
51624: lähän tähdätään hallituksen kaatamiseen. Nyky-       remmat. Vuokrapyynnöissä Helsingin kanta-
51625: hallituksella on kuitenkin laaja kannatus, joten     kaupungissa sadan markan rajan ylittäminen ne-
51626: välikysymys menee lähinnä opposition lyhytnä-        liöltä on arkipäivää. Erilainen keinottelu vuok-
51627: köisen irtopisteiden keruun tiliin. Niinpä opposi-   ravälityksessä on yleistä ja myös suuret vuokran-
51628: tion välikysymys mielestäni pikemminkin kärjis-      antajat ovat nostaneet vuokria kohtuuttomasti
51629: tää väärin ongelmia, kun tarvittaisiin enemmän-      tarjoamatta samalla parannuksia asuntoihin.
51630: kin yhteen hiileen puhaltamista. Onhan vastuu            Vaikka vuokramarkkinoiden armoille heit-
51631: myös alueen kuntien, joissa on päättäjinä myös       täytyminen lisäsikin aluksi jonkin verran tarjon-
51632: joitakin luottamushenkilöitä opposition riveistä.    taa, nykyinen tilanne on saattanut vuokralaiset
51633:     Asuntojen kysynnän ja tarjonnan kohtaami-        todella heikkoon asemaan. Niinpä meillä olisi
51634: sessa on pohjimmiltaan kyse tonttimaan saata-        monen muun maan tapaan ryhdyttävä hillitse-
51635: vuudesta. Tonttimaa ei kuitenkaan ole kuin mikä      mään kohtuuttomia vuokrien korotuksia lain-
51636: tahansa hyödyke markkinoilla. Kaupunkialueil-        säädännön keinoin.
51637: la tonttimaasta vallitsee aina niukkuus ja niinpä        Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä tode-
51638: tonttimaa kaupunkialueilla on kaikkialla mark-       taan aivan oikein, että pääkaupunkiseudun
51639: kinataloudessa yhteiskunnan sääntelyn piirissä.      asuntojen kysynnän kasvusta suuri osa johtuu
51640:     Suhtautumisessa markkinoiden kykyyn rat-         lapsiperheiden suuresta määrästä ja yksinasu-
51641: kaista asunto-ongelmia vallitsee poliittisia pai-    vien määrän kasvusta. Itse asiassa pääkaupunki-
51642: notuseroja. Esimerkiksi kotikaupungissani Es-        seudun väestönkasvusta 40 prosenttia on nimen-
51643: poossa valtapuolueemme kokoomus puuhasi sy-          omaan syntyvyyden enemmyydestä johtuvaa.
51644: 2250                                     69. Tiistaina 12.10.1999
51645: 
51646: 
51647: Välikysymyksessä tuodaan esiin myös seudulle          kaupungissa, suhteessa enemmän kuin missään
51648: suuntautuva muuttoliike, joka aiheuttaa kunnil-       muussa Euroopan pääkaupungissa.
51649: le kustannuksia kasvavan palvelukysynnän tyy-            Mainittakoon, että meillä Suomessa vuokra-
51650: dyttämiseksi.                                         asuntojen osuus asuntokannasta vapaarahoittei-
51651:    Oppositio perää uutta aluepolitiikkaa ja väit-     set asunnot mukaan lukien on pääkaupunkiseu-
51652: tää hallituksen vain sivusta seuraavan tai jopa       dun työssäkäyntialueella suurin Helsingissä, jos-
51653: kiihdyttävän kehitystä. Kun oppositio moittii         sa osuus on 44 prosenttia. Vantaalla osuus on 34
51654: hallitusta muuttoliikkeen suuntautumisesta pää-       prosenttia ja Espoossa 32 prosenttia.
51655: kaupunkiseudulle, on syytä kysyä, miksi ihmiset          Koska asunnoista on Wienissä tällä hetkellä
51656: muuttavat. Kyse on varmasti työpaikoista, mut-        lievää ylitarjontaa, rakennuttajat joutuvat miet-
51657: ta nuorten haastattelujen perusteella ei kyse ole     timään, mitä asukkaat haluavat. Wienissä pienet
51658: kuitenkaan pelkästään siitä. On kaikkien puolu-       yleishyödylliset rakennuttajat suunnittelevat
51659: eiden etu kehittää maan eri osia, mutta halusim-      muun muassa kahden sukupolven asuntoja,
51660: me tai emme, markkinataloudessa tehokkaita            asuntotyöhuoneyhdistelmiä sekä autottornia
51661: keinoja vaikuttaa yritysten sijaintiin ja ihmisten    kortteleita. Rakennuttajien on ollut pakko tai-
51662: asuinpaikan valintaan ei ole kuitenkaan paljon.       pua ekologisemmiksi. Tällä erää Wienin kaupun-
51663: Voi käydä niin kuin Norjassa, jossa ihmiset suu-      ki tekee enää noin 500 asuntoa vuodessa, kun
51664: rista aluetuista huolimatta muuttavat kuitenkin       asunto-osuuskunnat ja yksityiset pankit ja va-
51665: Oslon seudulle.                                       kuutusyhtiöt tekevät molemmat 3 500.
51666:    Muuttoliikkeestä aiheutuu kustannuksia, jot-          Arvoisa puhemies! Myös meillä Suomessa
51667: ka uudet asukkaat viiveellä maksavat. Ei pidä         pääkaupunkiseudun asuntotilanteen ratkaisu
51668: kuitenkaan unohtaa, että pääkaupunkiseutu toi-        vaatisi voimakasta panostusta valtion tukemaan
51669: mii koko Suomen kehityksen veturina. Suuri osa        kohtuuhintaiseen asuntotuotantoon. Vapailla
51670: maamme bruttokansantuotteesta syntyy täällä.          asuntomarkkinoilla omistusasunto ei ole enää
51671: Siksi asuntopula voi haitata elinkeinoelämän toi-     niin itsestäänselvä tavoite kuin aiemmin. Vaikka
51672: mintamahdollisuuksia niin, ettei tämä pitkälti        korkotaso on alhainen, pitkäaikaisiin velkoihin
51673: tietointensiivinen tuotanto siirrykään välttämät-     on vaikea sitoutua, koska valtaosa uusista työ-
51674: tä muualle Suomeen, vaan pakenee maamme ra-           suhteista on epätyypillisiä. Tämä koskee nimen-
51675: jojen ulkopuolelle. Sen sijaan kannatettavaa on       omaan nuoria.
51676: pyrkiäjakamaan kasvua tasaisemmin myös pää-              Helsingin seudun kunnat ovat ajautuneet ti-
51677: kaupunkiseudun kehyskuntiin. Tämä taas edel-          lanteeseen, jossa ne haluaisivat asuntotuotannol-
51678: lyttää panostamista hyviin joukkoliikenneyh-          la ohjata asukkaikseen vain niin sanottuja hyviä
51679: teyksiin.                                             veronmaksajia. Tällainen kilpailu on johtanut
51680:    Arvoisa puhemies! Suomen asuntotilanne ei          siihen, että valtion tukemaa asuntotuotantoa
51681: ole mitenkään poikkeuksellinen maailmassa.            karsastetaan, koska sen pelätään ohjaavan alu-
51682: Helsingin Sanomat kirjoitti taannoin 1,6 miljoo-      eelle kaikkein pienituloisimpia asukkaita. Tästä
51683: nan asukkaan Wienistä, jossa 90-luvun alussa          syystä kohtuuhintainen asuntotuotanto pysyy
51684: asuntoa jonotti joka vuosi 10 000 ruokakuntaa.        alhaalla eikä kokonaisvastuuta ota kukaan.
51685: Tonttipula esti asuntojen rakentamisen. Raken-           Vuokrien kohoamisen seurauksena asuminen
51686: nusliikkeillä ja osuuskunnilla oli suuria kaavoit-    rasittaa yhä enemmän yksinasuvien nuorten ja
51687: tamattomia alueita hallussaan ja maan hinta oli       yksinhuoltajien kukkaroa samalla, kun pätkä- ja
51688: korkealla.                                            määräaikaiset työt ovat lisääntyneet ja asumis-
51689:    Kaupungin päättäjät nostivat asunto-ongel-         uran alussa tulot ovat pienet. Pula kohtuuhintai-
51690: man tärkeimmälle sijalle. Tavoitteeksi asetettiin     sista asunnoista on kuitenkin kohta vaikeutta-
51691: 10 000 uuden vuokra- ja osuuskunta-asunnon            massa myös työvoiman saantia. Muun muassa
51692: rakentaminen vuosittain. Kaupungin maanhan-           pääkaupunkiseudun poliisipulassa on kyse tästä.
51693: kinta-ja kaupunkiuudistusrahasto sai oikeuden         Niinpä kohtuuhintaisella vuokra- ja asumisoike-
51694: hankkia rahamarkkinoilta pääomaa ja ryhtyä            ustuotannolla helpotetaan paitsi kaikkein pieni-
51695: ostamaan raakamaata. Rahasto aloitti useiden          tuloisimpien myös Nokian aloittelevien insinöö-
51696: asuntoalueiden rakentamisen. Rakennuttajat            rien sekä esimerkiksi opettajien, sairaanhoitajien
51697: joutuivat kilpailemaan tontin kaavoituksesta,         ja poliisien asunnontarvetta.
51698: asuntojen ja sekä julkisten että yksityisten palve-      Kunnissa myönnetään, että asuntopolitiikka
51699: lujen suunnittelusta. Kaupungin asuntotoimisto        kaipaisi koordinointia yli kuntarajojen. Tarvi-
51700: Wienissä omistaa nyt joka neljännen asunnon           taan yhteisvastuullista asuntopolitiikkaa. Lisäk-
51701:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2251
51702: 
51703: 
51704: si olisi voitava sopia kaavoituksesta, tonttitar-      kohtuullinen taijopa edullinen moneen muuhun
51705: jonnasta, liikenteen järjestämisestä ja palvelujen     pääkaupunkiin verrattuna.
51706: kehittämisestä. Seudullista yhteisvastuullista             Mielestäni keskusteluissa on liioiteltu maas-
51707: asuntopolitiikkaa selvittänyt selvityshenkilö          samuuton merkitystä. Tämä saattaa vääristää
51708: Ulla-Maija Laiho esitti, että Helsingin seudun         keskustelun peruslähtökohtia. Useissa täällä esi-
51709: kuntien tulisi aloittaa seudun yhdyskuntaraken-        tetyissä puheenvuoroissa onkin tuotu esille se,
51710: teen, asumisen ja liikenteen järjestämisen suun-       että maassamuuton merkitys on noin puolet pää-
51711: nittelussa ja toteutuksessa systemaattinen ja ko-      kaupunkiseudun väestönkasvusta. Mielestäni
51712: konaisvaltainen yhteistyö. Selvityksessä esite-        tämä on nähtävä, kun tätä keskustelua käydään
51713: tään, että maa- ja asuntopoliittisen toimijan luo-     eteenpäin. Täytyy myös todeta se, että ongelmia
51714: miseksi seudulle perustetaan Wienin mallia seu-        on yhtä lailla muissa kasvukeskuksissa. Tämä on
51715: raten kuntien toimesta kuntayhtymä. Yhtymän            hyvin tuotu täällä esille muun muassa ed. Sjöblo-
51716: tehtävänä olisi muun muassa tonttien hankinta          min puheenvuorossa. Mielestäni tarkastelun ra-
51717: ja edelleen luovutus asuntotuotantoon, rahalai-        joittaminen pääkaupunkiseudulle ei annakaan
51718: tosten kilpailuttaminenja rahoituksen hankinta,        tästä asiasta oikeaa kuvaa.
51719: kunnallistekniikan toteuttaminen ja rahoittami-            Keskeisin ongelma niin pääkaupunkiseudulla
51720:  nen sekä vuokra- ja asumisoikeusasuntojen tuot-       kuin muissa kasvukeskuksissa on se, että asunto-
51721:  taminen ja omistaminen.                               tuotannolla ei ole pystytty vastaamaan olemassa
51722:     Arvoisa puhemies! Asuntopoliittisen yhteis-        olevaan kysyntään. Kysymys on siis tarjonnan
51723:  toimintaryhmän valmistelema kuntien ja valtion        vajeesta, ja tähän meidän on pureuduttava, jotta
51724:  välinen yhteistoimintasopimus on tervetullut uu-      jokaisella suomalaisella olisi mahdollisuus koh-
51725:  distus. Mielestäni olisi mentävä vielä pidemmälle     tuuhintaiseen kotiin.
51726: ja perustettavaLaihon esittämä kuntayhtymä tai             Arvoisa puhemies! Keskustan väitteet siitä,
51727:  samaa tarkoitusta varten kuntien yhteinen yhtiö.      että asuntotilannetta olisi seurattu lähes toimet-
51728:  Malli on kuitenkin kohdannut myös vastustusta,        tomana, eivät ole perusteltuja. Keskustan tahol-
51729:  mitä ihmettelen.                                      ta esitetyt moitteet kalskahtavat hieman kum-
51730:     Vaikka välikysymyksessä syytetään yksin hal-       mallisiltakin semminkin, kun uusien asuntojen
51731:  litusta, kyse on viime kädessä myös kunnista ja       kokonaistuotanto on lähes kaksinkertaistunut
51732:  niiden tahdosta. Puheista olisi siirryttävä käytän-   pääministeri Ahon hallituskauden jälkeen. Lip-
51733:  nön toimiin. Ilman konkreettista seudullista to-      posen - Niinistön hallitusohjelmassa on, päin-
51734:  teuttamisorganisaatiota ongelmia ei saada koko-       vastoin kuin välikysymyksessä annetaan ymmär-
51735:  naan ratkaistuksi. Niinpä kuntien olisi jätettävä     tää, erityisesti otettu huomioon pääkaupunki-
51736:  itsekäs kilpailu ja tajuttava oma etunsa. Yhteis-     seudun ja muiden kasvukeskusten väestönkasvu
51737:  työ palvelee koko seudun kokonaisetua. Kunnis-        ja sen mukanaan tuomat haasteet. Mielestäni
51738:  sa tähän suuntaan voivat myös opposition edus-        hallitus on myös ryhtynyt asianmukaisesti
51739:  tajat vaikuttaa.                                      asuntopoliittisiin toimiin. Tästä on esimerkkinä
51740:                                                        se, että valtion tukemaa tuotantoa on selkeästi
51741:     Ed. S a r k o m a a : Arvoisa puhemies! Kes-       kohdennettu kasvukeskuksiin.
51742: kusta kiinnittää välikysymyksessään huomiota               Mielestäni hallitusohjelmaan kirjattujen ta-
51743: tärkeään asiaan. Pääkaupunkiseudun asuntopu-           voitteiden toteuttamisen tiiviistä aikataulusta on
51744: la ja asuntomarkkinoiden toiminnassa olevat            pidettävä kiinni. Erityistä huolta kannan siitä,
51745: epäkohdat ovat näin helsinkiläisen näkökulmas-         että eduskunta saisi pikaisesti käsittelyynsä lain
51746: ta käsin kosketeltavissa. Kohtuuhintaisen asu-         vapaarahoitteisista asumisoikeusasunnoista. On
51747: misen turvaaminen onkin suomalaisten huolen-           oikein, että talouspolitiikalla on tuettu ja annettu
51748: aiheista keskeisimpiä. Asuntotilannetta paranta-       tilaa vapaarahoitteisen tuotannon elpymiselle ja
51749: vat toimenpiteet ovat kärjessä, kun puhutaan           käynnistymiselle. Asuntopolitiikka on paljon
51750: siitä, mitä suomalaiset odottavat meiltä päättäjil-    muutakin kuin vain aravapolitiikkaa. Mielestäni
51751: tä.                                                    turhasta säätelystä on luovuttava ja keskityttävä
51752:     Aivan aluksi muutama kommentti jo käytyyn          asuntomarkkinoiden toimimiseen ja asunto-
51753: keskusteluun. Mielestäni meidän pitäisi aivan          markkinoiden edellytysten luomiseen. Niin
51754: aluksi tunnustaa se tosiasia, että kaikkialla Eu-      omistus- kuin vuokra-asuntomarkkinoiden toi-
51755: roopassa ja maailmassa asuntojen hinnat ovat           mivuutta haittaavat esteet on poistettava ja siir-
51756: pääkaupunkiseudulla korkeita. Helsinki ei ole          ryttävä tarpeeseen pohjautuvaan asuntopolitiik-
51757: siis poikkeus, vaikkakin se on asumistasoltaan         kaan. Kestävin tapa hintojen nousun kurissa pi-
51758: 2252                                     69. Tiistaina 12.10.1999
51759: 
51760: 
51761: tämiseksi on asuntojen tarjonnan lisääminen ja        Huoli ja vastuu maastamme on varmasti yhtei-
51762: tarjontaan vastaaminen.                               nen.
51763:    Arvoisa puhemies! Hallituksen päätös luopua           Pääkaupunkiseudun näkökulmasta keskeisiä
51764: asuntolainojen verovähennysoikeuden leikkaa-          painopisteitä on oltava toimiva kaupunkipoli-
51765: misesta oli oikea, eikä asiaan tule enää palata.      tiikka, jonka keskeisiä alueita ovat asunto- ja
51766: Asuntopolitiikan on oltava pitkäjänteistä. Vero-      liikennepoliittiset ratkaisut. Hallituksen on kii-
51767: vähennysoikeuden kaventaminen olisi vähentä-          rehdittävä asuntopoliittisen kokonaisesityksen
51768: nyt entisestään perheiden mahdollisuuksia omis-       tuomista eduskunnan käsittelyyn. Yhtä lailla on
51769: tusasumiseen. Nuoret perheet ovat usein hyvin         huutava tarve liikenneratkaisuille, jotka tukevat
51770: tiukoilla maksaessaan asunto- ja opintovelko-         ihmistenjoustavaa liikkumista ja sitä, että ihmis-
51771: jaan. Tätä taakkaa ei ole mitään syytä lisätä.        ten olisi kannattavampaa käydä kauempaakin
51772: Verovähennysoikeuden kaventaminen olisi kiris-        töissä, jolloin he voisivat asua jo olemassa olevis-
51773: tänyt lapsiperheiden kansainvälisestikin vertail-     sa asunnoissaan. Hyvällä liikennepolitiikalla on-
51774: len erittäin kireää verotusta. Ehdotus olisi ollut    kin mahdollista helpottaa asuntopulaa ja säästää
51775: yhtä lailla ristiriidassa myös kannustinloukkujen     ympäristöä.
51776: purkamistavoitteen kanssa.                                Joukkoliikenteen kehittäminen on ekanomis-
51777:     Arvoisa puhemies! Muutama sana opiskelija-        taja ekologista ja aivan avainasemassa, kun pu-
51778: asunnoista. Opiskelijoiden asuntotilanteesta on       hutaan pääkaupunkiseudusta. Esimerkiksi rata-
51779: syytä olla huolissaan. Opiskelija-asuntoja on vii-    verkon kehittämisellä muun muassa Päijät-Hä-
51780: me vuosina rakennettu aivan liian vähän suhtees-      meeseen päin ja myönteisellä suhtautumisella
51781: sa jatkuvasti kasvaviin opiskelijamääriin. Halli-     metron jatkamiseen on mahdollista helpottaa
51782: tusohjelmassa todetaan, että valtion tukema ja        pääkaupunkiseudun kasvukipuja kestävällä ta-
51783: rahoittama uustuotanto suunnataan erityisesti         valla. Yhtä lailla on suosittava tiivistämisraken-
51784: opiskelija-asuntoihin. Lisäksi todetaan, että uu-     tamista olemassa olevan joukkoliikenteen ja en-
51785: sien asuntojen tuotannon tulee pitkällä tähtäi-       nen kaikkea raideverkon läheisyydessä.
51786: mellä vastata tarvetta. Näistä tavoitteista on pi-        Syytä on varmasti myös miettiä sitä, kuinka
51787: dettävä tiukasti kiinni.                              veropolitiikan keinoin voisimme helpottaa ih-
51788:     Opiskelija-asuntotuotannon edellytyksiä on-       misten työmatkantekoa henkilöautoilla. Liiken-
51789: kin parannettava monipuolisesti. Olemassa ole-        neministeriön edistyksellinen ympäristöohjelma
51790: vien rahoitusmallien lisäksi on kehitettävä aktii-    liikenteen ympäristöhaittojen vähentämiseksi
51791: visesti myös uusia rahoitustapoja. Ainoastaan         antaa varmasti hyvän selkänojan liikenneminis-
51792: monipuolinen, vaihtoehtoisia asumismuotoja            teriön tuleville toimenpiteille ja esityksille.
51793: tarjoava asuntopolitiikka antaa jokaiselle mah-           Arvoisa puhemies! Yhdyn puhemiehen esityk-
51794: dollisuuden löytää omaan elämäntilanteeseensa         seen normaalin päiväjärjestykseen siirtymisen
51795: sopiva asumismuoto.                                   osalta.
51796:     Asumiskustannukset ovat erityisesti opiskeli-
51797: joiden taakkana. Suuri osa opiskelijoista maksaa          Ed. P r u s t i :Arvoisa puhemies! Pääkaupun-
51798: asumisestaan kohtuuttoman paljon. Opiskeli-           kiseudun asuntopula, asuntojen nousseet hinnat
51799: joista reilu 40 prosenttia käyttää tuloistaan yli     ja korkea vuokrataso on virittänyt opposition
51800: puolet asumiskustannuksiin. Opintotuen ja opis-       nostamaan välikysymyksellään asunto- ja alue-
51801: kelijoiden toimeentulon kehittämisessä onkin          politiikan eduskunnan keskusteluun.
51802: ensisijaista parantaa asumislisän tasoa. Tähän            Pääkaupunkiseudun väestömäärän kasvu on
51803: meillä on mahdollisuus, onhan lakiesitys opiske-      tosiasia, jonka seurauksena asuntojen tuotan-
51804: lijoiden asumislisästä parhaillaan sivistysvalio-     toonja palvelujen rakentamiseen tarvitaan entis-
51805: kunnan käsittelyssä.                                  tä enemmän rahaa. Kysymyksessä ei kuitenkaan
51806:     Arvoisa puhemies! Mittava maassamuutto on         ole mikään yhtäkkinen, erityisen dramaattinen
51807: suuri haaste yhtä lailla kasvukeskuksille kuin        kehitys, vaan prosessi, joka oikeastaan alkoi jo
51808: muuttotappioalueillekin. Ilmiön engelmallisuut-       60-luvulla ja joka on ollut käynnissä kaikkialla
51809: ta kuvaa esimerkiksi se, että Uudellemaalle on        maailmassa. Ei vain pääkaupunkiseutu vaan
51810: keskittynyt neljäsosa koko maan pitkäaikais-          myös kasvukeskukset koko maassa ovat samassa
51811: työttömistä ja runsas puolet asunnottomista.          tilanteessa. Ihmiset muuttavat työn ja palvelujen
51812: On vaikea ymmärtää niitä puheenvuoroja, joita         perään.
51813: tässä salissa on käytetty, joissa on todettu, että        Täällä on useaan otteeseen todettu, että puolet
51814: tietoisesti haluttaisiin kiihdyttää muuttoliikettä.   Helsingin seudun kasvusta on syntyvyydestä ai-
51815:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2253
51816: 
51817: heutuvaa ja vain toinen puoli muuttoliikettä.               Valtion tulisikin mielestäni alentaa aravalai-
51818: Mielestäni ei ole oikein yrittää väkisin rajoittaa       nojen kohtuuttomia korkoja nopeasti. Pankkien
51819: muuttoliikettä kasvukeskuksiin, eikä se ED-Suo-          tarjoamien asuntoluottojen alhaiset korot hou-
51820: messa taitaisi onnistuakaan, mikäli emme halua           kuttelevatkin monet lapsiperheet hankkimaan
51821: estää yritysten työvoiman saantia ja sitä kautta         omistusasunnon alhaisempien asumiskustannus-
51822: talouskasvua. Markkinataloudessa yhteiskunta             ten toivossa.
51823: voi vain rajallisesti vaikuttaa yritysten sijoittau-        Pääkaupunkiseudun asuntopolitiikkaa on ke-
51824: tumispäätöksiin.                                         hitettävä niin, että kunnat yhteisvastuullisesti
51825:     Mahdollista se toki on lähinnä hyödyntämällä         puuttuvat asiaan. Pääkaupunkiseudun kuntien
51826: EU:n rakenneohjelmia, Suuntaamalla investoin-            tulisi aloittaa kokonaisvaltainen yhteistyö yh-
51827: teja ja ehkä joiHain kasvukeskusten kasvua ra-           dyskuntarakenteen, asumisen ja liikenteen järjes-
51828: joittavilla toimilla, joiden käyttö saattaa kuiten-      tämisen suunnittelussa ja toteutuksessa. Seudulle
51829: kin olla hyvinkin haitallista pyrkimykselle lisätä       tarvittava uusien asuntojen lisäystarve pitää to-
51830: talouskasvua. Rajoitusten vaikutukset voisivat           teuttaa sekä olemassaolevien asuntoalueiden tii-
51831: jopa aiheuttaa työvoimapulaa kasvualoilla,joka           vistämisellä ja täydentämisellä että uusien kau-
51832: johtaisi siihen, että yritykset päättävät sijoittua      punginosa- ja asuntoalueiden rakentamisella jul-
51833: Euroopan muihin keskuksiin.                              kisen liikenneverkon ja sitä täydentävien väylien
51834:     Meidän pitää päinvastoin pyrkiä luomaan              varteen.
51835: edellytyksiä muuttajien vastaanottamiseen. Val-             Liikenne- ja asuntorakentamisen sijoittamista
51836: tion, kuntien ja rahoituslaitosten yhteistyöllä on       koskevat ratkaisut on tehtävä yhtäaikaisen tar-
51837: pyrittävä lisäämään asuntojen, ennen muuta               kastelun perusteella ja seudun kuntien ja valtion
51838: vuokra- ja asumisoikeusasuntojen, tarjontaa.             yhteistyönä. Valtion omistamat ja asuntoraken-
51839:     Jotta pääkaupunkiseutu ei työn vuoksi muut-          tamiseen soveltuvat maa-alueet pääkaupunki-
51840: tavalle olisi ainoa vaihtoehto, tulisi Helsingin         seudulla tulisi mielestäni luovuttaa kohtuuhin-
51841: työmarkkina-aluetta laajentaa. Noin sadan kilo-          nalla asianomaisille kunnille rakentamisvelvoit-
51842: metrin säteellä Helsingistä löytyy runsaasti vaih-       teella. Tällä tavalla saataisiin kaavoitusprosessi
51843: toehtoisia asumiskohteita. Nämä voidaan tehdä            näitten alueitten osalta nopeasti liikkeelle.
51844: houkuttelevammiksi joukkoliikennettä kehittä-               Jotta pääkaupunkiseudun asuntopolitiikkaan
51845: mällä ja nopeuttamalla sitä tukevien liikennevä y-       saataisiin ryhtiä ja tunnettaisiin yhteisvastuuta
51846: lien rakentamista.                                       alueen kaikista kansalaisista, on kuntien yhteisen
51847:     Asunto- ja liikennepoliittisten ratkaisujen li-      pysyvän elimen perustaminen toteutettava nope-
51848:  säksi tulee kuntien valtionosuusjärjestelmä uu-         asti valmistelemaan seudun asuntopoliittisia rat-
51849:  distaa niin, että väestön kasvu ja erityisesti palve-   kaisuja.
51850:  luita käyttävien ikäryhmien, kuten lasten ja van-
51851:  husten määrän kasvu, otetaan nykyistä parem-               Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Vaalikau-
51852:  min huomioon. Koulujen perustamis- ja korjaus-          den ensimmäinen välikysymys koskee ajankoh-
51853:  kustannusten valtionosuuksia tulee Etelä-Suo-           taista ja tärkeää asiakokonaisuutta. Perimmäl-
51854:  men alueelle lisätä.                                    tään välikysymyksen aihepiiri liittyy tavalla tai
51855:     Vuokrataso on noussut kasvukeskuksissa hä-           toisellajokaisen suomalaisen lähipiiriin. Pääkau-
51856:  lyttävästi, ja pienituloiset taloudet ovat vaikeuk-     punkiseudulla muuttoliike ja väestönkasvu ah-
51857:  sissa asumiskustannustensa kanssa. Asumiskus-           distaa asuntopulan, asuntojen kallistumisen,
51858:  tannusten osuutta tuloista ei voi pääkaupunki-          ruuhkautumisen ja palvelujen riittämättömyy-
51859:  seudun vapailla markkinoilla pitää kohtuullise-         den vuoksi. Samaan aikaan lähtöalueilla ahdis-
51860:  na. Kohtuuhintaisen asumismahdollisuuden li-            taa väen väheneminen, ikärakenteen vinoutumi-
51861:  säksi asuntopolitiikassa on taattava hyvä laatu ja      nen, kuntatalouden lisääntyvät vaikeudet ja
51862:  kestävän kehityksen vaatimukset asuinympäris-           käyttämättömäksi jäävä palveluvarustus. Myös
51863:  tön toteuttamisessa.                                    asuntoja, joista toisaalla on huutava pula, on
51864:     Vertailun mukaan suomalaiset asuvat ahtaasti         näille lähtöalueille jäämässä tyhjilleen.
51865: ja monille lapsiperheille on muutto pienempään              Asumispolitiikan näkökulmasta on korostet-
51866:  asuntoon ainoa tapa alentaa asumiskustannuk-            tava ainakin neljää periaatetta.
51867:  sia, ja näin ahtaasti asuminen tulee jatkumaan.            Ensinnäkin on tärkeää, että valtion voimava-
51868:  Kuitenkin pitkällä aikavälillä parasta lapsi- ja        roin edistetään nopeasti asuntojen uustuotantoa.
51869:  perhepolitiikkaa olisi, että jokaisella lapsiper-       On tärkeää, että näitä voimavaroja keskitetään
51870:  heellä olisi tarpeeksi tilaa asua ja elää.              ennen muuta asunnottomuuden poistamiseen ja
51871: 2254                                       69. Tiistaina 12.10.1999
51872: 
51873: 
51874: etenkin erityisryhmien asumisolojen järjestämi-         masta olennaista on, miten niin sanottu suuri
51875: seen. Tällaisia erityisryhmiä ovat niin vammai-         aluepolitiikka toteutuu. Budjettimäärärahojen
51876: set, opiskelijat kuin tukipalveluja tarvitsevat, jot-   kohdentuminen on mittavasti merkittävämpää
51877: ka eivät kykene kilpailemaan vapailla markki-           aluekehityksen kannalta kuin rakennerahastojen
51878: noilla.                                                 kautta suuntautuva sinänsä tärkeä rahoitus. Oh-
51879:    Toiseksi on tärkeää, että kyetään hillitsemään       jelmaperusteinen aluepolitiikka ontuu kuitenkin
51880: asumiskulujen nousua. Nykyisellään asuntojen            pahoin, kun lisäysperiaatteesta on luovuttu ja
51881: taijonnan ja kysynnän epäsuhta nostaa keski-            kuntien voimavaroja leikattu. Samaan aikaan on
51882: määräisiä asumiskuluja niin omistus- kuin vuok-         myös tiestön ja liikenneyhteyksien rahoitusta ja
51883: ra-asunnoissakin, kuten illan aikana on eri pu-         ylipäätänsä maaseudulle ja maakuntiin suuntau-
51884: heenvuoroissa varsin selkeästi tuotu esiin. Tämä        tuvaa rahoitusta heikennetty.
51885: nousu tapahtuu etenkin täällä pääkaupunkiseu-              Voidaan sanoa, että on syntynyt eräänlainen
51886: dulla ja muutamissa muissa nopeimmin kasva-             negatiivinen kierre. Kun kuntien voimavarat
51887: vissa keskuksissa.                                      ovat heikentyneet, sen myötä palvelujen ja elin-
51888:    Kolmanneksi on tärkeää, että uudisrakenta-           keinojen kehittämispanoksista on jouduttu tinki-
51889: misessa ihmisten tarpeet ja toiveet pyrittäisiin        mään ja vähentämään myös henkilöstöä. Tästä
51890: mahdollisuuksien mukaan ottamaan huomioon,              puolestaan on seurannut lisää työttömyyttä, ve-
51891: ja vihdoin neljänneksi on tärkeää, että asunto-         rotulojen menetyksiä ja väestön poismuuttoa.
51892: markkinoille ja kustannuksiin saadaan kipeästi          Muuttoliike on, kuten tilastot osoittavat, imenyt
51893: kaivattua vakautta.                                     voimakkaimmin nuoria koulutettuja ihmisiä ja
51894:    Asuntopolitiikan ongelmat liittyvät koko yh-         heidän perheitään. Tämä on ollut menetys maa-
51895: teiskunnan keskittymiskehitykseen ja epävakau-          kunnille. Se merkitsee varmasti monilla alueilla
51896: den lisääntymiseen. Lääkkeenä tähän on maan             väestörakenteen vinoutumisen myötä kehittä-
51897: alueellisen kehityksen tasapainottaminen. Alue-         misedellytysten ja tulevaisuuden näkymien mer-
51898: politiikan tehostaminen on varmasti yhteiskun-          kittävää heikkenemistä.
51899: nan kokonaisedun mukaista. Suomen kaltaisen                Arvoisa puhemies! Kuten totesin, uskon, että
51900: maan vahvuus on, että huolehdimme ihmisten              aluepolitiikan terävöittäminen, uusien ja tehok-
51901: toimeentulon, työnteon ja elämisen edellytyksis-        kaampien keinojen hakeminen, on varmasti
51902: tä koko maassa. On syytä korostaa, että Euroo-          koko kansakunnan etu vähänkään pidemmällä
51903: pan maaseutumaisinta maatamme, jossa aluera-            tähtäyksellä. Se on varmasti myös sitä nyt, kun
51904: kenne on aivan erilainen, ei pidä verrata väkirik-      pääkaupunkiseudulla joudutaan painimaan mit-
51905: kaisiin keskisen Euroopan maihin, joilla on tihe-       tavien asunto-ongelmien ja muiden hallitsemat-
51906: än asutuksen ja ruuhkien tuomat omat ongel-             toman muuttoliikkeen tuomien ongelmien ja seu-
51907: mansa.                                                  rauksien kanssa.
51908:    Arvoisa puhemies! Suomessa kansallisen alue-            Ihmisillä on toki vapaus valita asuinpaikkan-
51909: politiikan toimenpiteet ovat aiempina vuosikym-         sa. Emme voi asettaa muutolle esteitä, mutta
51910: meninä tuoneet hyvää ja kestävää tulosta. Tästä         huolehtikaamme siitä, että ihmisillä olisi vapaus
51911: maakunnissa on hyviä esimerkkejä. Kansallista           valita asuinpaikkansa myös kotiseudultaan, niin
51912: aluepolitiikkaa, yritysten investointeja kehittä-       että siellä olisi työn, toimeentulon ja asumisen
51913: misrahoituksineen tarvitaan edelleen, mutta sitä        edellytykset.
51914: on toki uudistettava. Keskeisenä avainsanana
51915: uudistamisessa on osaaminen ja osaaruisperus-              Ed. K a r p i o :Arvoisa puhemies! Keskustan
51916: tan vahvistaminen, missä osaaruiskeskukset ovat         tekemä välikysymys pääkaupunkiseudun asun-
51917: yhtenä keskeisenä kokonaisuutena.                       topulan ratkaisemisesta on sinänsä hyvin ajan-
51918:    Me tarvitsemme myös maakunnan kehittä-               kohtainen asia, vaikka välikysymyksessä esiin
51919: misrahan tyyppistä rahoitusta, jonka osalta vali-       tuodut asiat eivät mielestäni olekaan kaikilta
51920: tettavasti hallitus on suorittanut karsintaa päin-      osin paikkansa pitäviä.
51921: vastoin kuin eduskunnan tahto on ollut. On                 Välikysymyksessä väitetään aluksi, että asun-
51922: myös valitettavaa, että nykyisen hallituspohjan         tojen hinnat ovat muutamassa vuodessa nousseet
51923: aikana kansallinen aluepolitiikka on ajettu var-        noin 40 prosenttia, mikä on aikaansaanut myös
51924: sin vähiin. Eurooppalaisen aluepolitiikan perus-        vuokratason nousun. Totta on, että kantakau-
51925: teita on meillä romutettu, kun lisäysperiaatetta ei     pungin asunnoissa hintojen nousu on parina vii-
51926: ole noudatettu.                                         me vuonna ollut hyvinkin voimakasta, mutta
51927:    Maan tasapainoisen kehittymisen näkökul-             muun muassa Huoneistokeskuksen tietojen mu-
51928:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2255
51929: 
51930: kaan nousu on ollut maltillisempaa, mitä kauem-         niin, että rakentaminen on edelleen ammattiala-
51931: maksi keskustasta mennään. Onhan esimerkiksi            na arvostettu. Tutkimusten mukaan tällä hetkel-
51932: Itä-, Länsi- ja Pohjois-Helsingissä tehty kauppo-       lä näin ei välttämättä asia ole.
51933: ja lähes samoilla neliöhinnoilla viime vuosien              Välikysymyksessä todetaan, että hallitukselta
51934: aikana. Yllättävää ainakin minulle oli samaisen         puuttuu asunto- ja aluepoliittinen linja ja että
51935: Huoneistokeskuksen arvio siitä, että tulotasoon         pääkaupunkiseudun asukkaat joutuvat maksa-
51936: suhteutettuna asuntojen hinnat ovat selvästi al-        maan kalliin hinnan asuntopulan ja muuttoliik-
51937: haisemmat kuin viime vuosikymmenen lopussa.             keen ratkaisemisessa. On todettava, että voima-
51938: Saman arvostetun toimiston arvion mukaan tänä           kas sisäinen muuttoliike on paitsi Helsingin seu-
51939: päivänä 700 000 markkaa maksava kaksio olisi            dun myös muiden kasvukeskusten voimakas
51940: viime vuosikymmenen lopulla maksanut yli mil-           haaste, miten siitä selviydytään, samoin kuin se
51941: joonan, joten välikysymyksessä esiin tuotu 40           asettaa todellakin haasteita myöskin hallituksel-
51942: prosentin nousu asuntojen hinnoissa on kovin            le.
51943: ylimalkainen ja provosoiva.                                 Aluepolitiikan tavoitteena on oltava täysipai-
51944:     Edelleen välikysymyksessä todetaan, että hal-       noinen ja kokonaisvaltainen alueellinen kehittä-
51945: litus on seurannut lähes toimettomana asuntoti-         minen unohtamatta kuitenkaan sitä, että ihmisil-
51946: lanteen kärjistymistä eivätkä sen tekemät toi-          lä on Suomessa oikeus vapaasti valita asuinkun-
51947: menpiteet juurikaan vaikuttaisi asuntotilantee-         tansa. Usein toistettu hokema siitä, että maa olisi
51948: seen.                                                   kahtia jakautunut, ei väitteenä ole totuudenmu-
51949:     Samoin kysymyksessä kiinnitetään -kyllä-            kainen. Näin ainakin Kuntaliiton tutkimukset
51950: kin aiheellisesti- huomiota opiskelijoiden asun-        osoittavat.
51951: totilanteeseen, joka opiskelupaikkakunnilla on              Arvoisa puhemies! Niin pääkaupunkiseudun
51952: vaikea. Sen tiedän kokemuksesta myös omalta             kuin muidenkin kasvukeskusten asuntopolitii-
51953:  kotipaikkakunnaltani Jyväskylästä. Tiedän              kassa on paljon tehtävää. Syyllisiä asuntopulaan
51954: myös, että kunnat opiskelijoiden osalta pyrkivät        on aina löytynyt. Vuosien varrella on myös ehdo-
51955:  parantamaan tilannetta. Myös hallituksen tahol-        tettu lukemattomia ratkaisumalleja, yleensä
51956:  ta on syytä odottaa toimenpiteitä tilanteen pa-        huonoin tuloksin. Nytkin hallitusohjelmaan on
51957:  rantamiseksi. Myös opiskelija-asuntosäätiöiden         sisällytetty lupaus pääkaupunkiseudun ja mui-
51958: ja kuntien väliseen yhteistyöhön muun muassa            den kasvukeskusten riittävän asuntotarjonnan
51959:  tonttipolitiikan osalta on syytä kiinnittää entistä    varmistamisesta, mikä lupaus on hallitukselle
51960:  enemmän huomiota.                                      haasteellinen.
51961:     Keskusta lähtee luonnollisesti siitä, että kaikki       Yksi keino asuntopulan helpottamiseksi on
51962:  vaikeudet ovat Lipposen hallituksen aikaansaa-         varmasti kaavoituksen nopeuttaminen, samoin
51963:  mia, mikä väite ei ole uskottava eikä vastaa to-       maapohjan myynnissä tapahtuvat verohelpotuk-
51964:  tuutta. Mitään oleellisesti uutta ei myöskään tä-      set kunnille, niin kuin hallitus nyt on aikeissa
51965:  män päivän keskustelussa, uusia parannusesityk-        toteuttaa nämä suunnitelmat, samoin kuin kun-
51966:  siä ole niinkään tuotu.                                nille annettavat mahdollisuudet saada myyjä
51967:     Asuntojen kokonaistuotanto on edelleen huo-         myöskin sitten tekemään nämä kaupat niin, että
51968:  mattavasti suurempaa tällä hetkellä kuin Ahon          se verollisesti on mahdollista toteuttaa. Valtiolla
51969:  hallituskauden aikana. Tulo- ja menoarviossa           on pääkaupunkiseudulla myöskin runsaasti
51970:  ennakoidaan vapaarahoitteisen asuntotuotan-            maata, minkä ohjaamisesta kaupunkien asunto-
51971:  non elpyvän ensi vuonna niin, että kokonaistuo-        tuotantoon on myöskin pystyttävä sopimaan.
51972:  tanto nousee 35 000 asuntoon, mistä määrästä           Jos kunnat ja valtio löytävät pääkaupunkiseu-
51973:  aravalainoituksella ja korkotukilainoituksella         dulla yhteisen sävelen, on myöskin tontti- jakaa-
51974:  on tarkoitus vuonna 2000 tukea 13 000 uuden            voituspolitiikassa otettu pitkä edistysaskel.
51975:  asunnon rakentamista. On myönnettävä, että                 Myös kuntien välisessä yhteistyössä niin pää-
51976:  näin suuren vapaarahoitteisen tuotannon käyn-          kaupunkiseudulla kuin muuallakin on vielä kehi-
51977:  nistämiseen etenkin pääkaupunkiseudulla liittyy        tettävää. Selvitysmiehen ehdotus usean kunnan
51978:  myöskin epävarmuustekijöitä, onhan muun                pitkälle menevästä yhteistoiminnasta kuntayhty-
51979:  muassa kunnollisen asuntorakentamisen keskei-          mämuotoisena asuntotarkoituksiin liittyvissä
51980:  nen tekijä osaava työvoima. Muun muassa asun-          asioissa ei saanut kuntien edustajien hyväksymis-
51981:  toneuvosto on huolestunut ammattitaitoisen             tä ainakaan vielä tällä hetkellä.
51982:  työvoiman pulasta, koska se vaarantaa niin tuo-            Asuntopolitiikan tavoitteena on oltava koh-
51983:  tannon määrän kuin laatuakin. Onkin toimittava         tuuhintaisten ja -tasoisten asuntojen aikaansaa-
51984: 2256                                     69. Tiistaina 12.10.1999
51985: 
51986: 
51987: minen kansalaisille. Se edellyttää pitkäjänteistä     on aivan toista luokkaa kuin meillä. Onhan Suo-
51988: työtä monipuolisten asuntomarkkinoiden saa-           mi pinta-alaltaan moneen muuhun eurooppalai-
51989: vuttamiseksi. Se on paljon muutakin kuin vanha-       seen maahan verrattuna suurvalta. Tähän sa-
51990: kantaista aluepolitiikkaa ja on asia, jota me tu-     maan kysymykseen kiinnitti ed. Väistö hiljattain
51991: lemme tämän vaalikauden seuraamaan eduskun-           huomiota.
51992: nassa hyvinkin tarkkaan. Suhdanteet asunto-              Asuntotuotannon tulee olla monipuolista,
51993: markkinoilla ovat herkkiä, mutta hyvät edelly-        mutta kokeilemisen arvoinen olisi varmaan aja-
51994: tykset asuntokeskusten annistuneelle asuntopo-        tus tonttipulan alueilla toteuttaa omakotiraken-
51995: litiikalle ovat myöskin olemassa, joten keskustan     tamista 300 neliön tonteilla niin sanotulla rinta-
51996: välikysymys ei anna aihetta enempiin toimenpi-        mamiestalomallilla. Tätä ehdotusta vähän odot-
51997: teisiin.                                              telin ministeri Siimeksen puheessa, kun hän vas-
51998:                                                       tasi välikysymykseen, että tätä lähdettäisiin nyt
51999:     Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Tänään    kokeilemaan, näitä 300 neliön tontteja, kun niin
52000: on hyvin merkittävä päivä, ei ainoastaan sen          moni haluaa asua omakotitalossa. Järvenrantaa
52001: takia, että arvoisa ministeri on hyvin uutterasti     nyt ei aina pysty hankkimaan täällä Helsingin
52002: jaksanut kuunnella keskustelua yhdessä kunnioi-       seudulla.
52003: tetun puhemiehen kanssa, vaan senkin takia, että         Lopuksi, arvoisa puhemies, meidän on yhdes-
52004: maailman väestö on tänään noussut 6 miljardiin.       sä huolehdittava siitä, ettei työttömyyttä seuraa
52005: Väkimäärä meillä Suomessakin kasvaa mutta             automaattisesti leipäjono, leipäjonoa asunnotto-
52006: kohtuullisen hallitusti. Väestö on lisääntynyt eri-   muus ja sitä kautta täydellinen syrjäytyminen.
52007: tyisesti pääkaupunkiseudulla sekä myös muilla         Siksi tämän aiheellisen kysymyksen tulee näkyä
52008: kasvupaikkakunnilla niin muuttoliikkeen, opis-        myös syksyn ja mahdollisesti kevään tuparatkai-
52009: kelun kuin myös syntyvyyden kautta. Tiettyjä          suissa ja hallituksen tekemissä veropäätöksissä.
52010: kaupunkeja on koskettanut myös pakolaisuuden
52011: myötä tullut väestöpohjan lisääntyminen ja mo-            Ed. V i 1e n : Arvoisa puhemies! Suomessa
52012: nipuolistuminen.                                      asuntojen hinnat ovat kaikissa kasvukeskuksissa
52013:    Maassamme talouden mittarit makrotasolla           ja useilla muillakin alueilla nousseet. Pohdittaes-
52014: ovat vahvasti plussana, mutta jakaantuminen,          sa syitä, miksi asuntojen hinnat ovat nousseet
52015: jopa kurjistuminen on silti todellisuutta meillä-     voimakkaasti, on mielestäni syytä tunnustaa
52016: kin. Pienituloisilla menee yhä kasvava osa tulois-    useideneri tekijöiden summa. Muuttoliike ja siitä
52017: ta asumiseen ja ravintoon. Tämä heijastuu niin        johtuva asuntopula on varmasti yksi muttei mis-
52018: Kehäkolmosen ulko- kuin sisäpuolellakin. Muis-        sään nimessä ainoa syy. Muita syitä ovat myös
52019: tettava on, että vuonna 1998 eli viime vuonna         pankkien madaltunut korkotaso, joka täysin
52020: maassamme oli noin 10 000 asunnotonta, josta          luonnollisesti on rohkaissut ihmisiä lainojen ot-
52021: Helsingin osuus 4 000- hieman epäkiitollinen          toon ja asunnon hankintaan. Lisäksi ihmisten
52022: osuus tuo 4 000. Taivihan on taas kerran edessä,      usko omaan hyvinvointiinsa, työpaikkoihinsa
52023: ja vain muutama näistä ihmisistä on sellaisia,        sekä elämässä menestymiseen yleensä on kasva-
52024: joiden "elämäntyyliin" kuuluu metsässä asumi-         nut. Varsinkaan näitä jälkimmäisiä tuntoja tus-
52025: nen. Toisaalla pääkaupunkiseudulla rakenne-           kin on syytä syyllistää tai moittia.
52026: taan tänä vuonna noin 9 000 asuntoa.                     Pääkaupunkiseudun asuntojen hinnat ovat
52027:    Nyt onkin syytä muistuttaa, että asuntopoli-       nousseet selvästi muuta maata enemmän. Muut-
52028: tiikkaan liittyvät kiinteästi muun muassa liiken-     toliike onkin suuntautunut juuri tälle alueelle ja
52029: neratkaisut, erityisesti nopean raideliikenteen       näin luonut lisäkysyntää näiden keskusten asun-
52030: hyödyntäminen, yritysten toimintamahdolli-            noille. Kysyntä kohdistuu nyt niin omistusasun-
52031: suuksien parantaminen sekä alueellisten osaa-         toihin, vuokra-asuntoihin kuin myös kasvavassa
52032: ruiskeskusten määrän lisääminen maassamme.            määrin esimerkiksi asumisoikeusasuntoihin.
52033: Samoin Etelä-Suomessa on turvattava toimiva           Lieneekö sinällään yllättävää se havainto, että
52034: elintarvikeketju tuottajalta kuluttajan pöytään ja    niin pääkaupunkiseudulla kuin muissakin kas-
52035: siihen liittyvät työpaikat ja näiden työpaikkojen     vukeskuksissa muuttajat ovat hyvin valikoivia
52036: mahdollistamat muut palvelut.                         siinä, mihin suostuvat muuttamaan? Esimerkiksi
52037:    Niin pääkaupunkiseudun kuin muunkin Suo-           Kuopion kaupungin osalta tilanne on se, että
52038: men kannalta edullisinta on pitää koko maa            kaupungissa on runsaasti tonttimaata ja jopa
52039: asuttuna, sillä meitä ei kannata verrata niihin       asuntoja tarjolla mutta kysyntä ja tarjonta eivät
52040: keskieurooppalaisiin maihin, joissa väen tiheys       tässä tapauksessa kohtaa toisiaan.
52041:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2257
52042: 
52043:    Asuntomarkkinat ovat myös herkkiä puheille.         asuntoja on jo 50 000-60 000. Tämä vain suhde-
52044: Yksittäisten ihmisten ja perheiden osalta asun-        lukua kuvatakseni. Tyhjien asuntojen ongelman
52045: non hankinta on yleensä elämän kalleimpia in-          kohtaamisessa onkin mietittävä riittävän rohkei-
52046: vestointeja, tapahtui se sitten pitkäaikaisena         ta toimenpiteitä. Jos uusia asukkaita ei löydy, on
52047: vuokrasuhteena tai omistusasumisena. Siksi ku-         uskallettava pohtia jopa talojen siirtoja. Tämän
52048: luttajat ovat myös kuulolla ja poliitikkojen tulee-    kaltaisen esityksen on muun muassa tehnyt Val-
52049: kin sanoruissaan osoittaa vastuullisuutta ja varo-     tion asuntorahastonjohtaja Teuvo Ijäs. Hän esit-
52050: vaisuutta. Poliitikkojen ajatuksen testauksesta        tää kokeilua Kajaanin seuraavilla asuntomes-
52051: tulee helposti tavattoman kallis ja kuluttajalle       suilla, jossa kokeillaan yhden kokonaisen talon
52052: tarpeeton lisälasku.                                   siirtämistä.
52053:    Pidän arvokkaana sitä, että hallitus pyrkii            Arvoisa puhemies! Vaikka muuttoliike maas-
52054: tarttumaan pääkaupunkiseudun asunto-ongel-             samme on voimakasta, se on myös voimakkaan
52055: miin ja ratkaisuun mahdollisimman laajalla yh-         nousukauden mukanaan tuomaa normaalia toi-
52056: teistyöllä. Asetetun asuntopoliittisen yhteistyö-      mintaa. Kokemuksen mukaan nousukausi akti-
52057: ryhmän työn tuloksena pitäisi nyt syntyä maalis-       voi aina muuttoliikettä ja lama puolestaan hillit-
52058: kuun puoleenväliin mennessä asumista ja maa-           see sitä. Tuskinpa tässä salissa on ketään, joka
52059: politiikkaa koskeva yhteistoimintasopimus, jon-        haluaisi lamaa vain muuttoliikettä hidastaak-
52060: ka perspektiivi on usealle vuodelle ja ylitse vaali-   seen. Kyseessä ei myöskään ole maan kahtiaja-
52061: kauden.                                                kautuminen, jota fraasia oppositio mielellään
52062:    Yksinkertainen ratkaisu ongelman helpotta-          toistelee.
52063: miseksi onkin uusien asuntojen rakentaminen               Ehkäpä kuvaavin sana nykyiselle tilanteelle
52064: sekä asuntojen tarjonnan yleinen lisääminen.           olisi mosaiikkimaisuus. Koko Suomi on muuttu-
52065: Näin todetaan myös hallitusohjelmassa. Ensi            massa mosaiikkimaiseksi alueeksi, jossa vierek-
52066: vuonna maassamme aloitetaankin noin 13 000             käisissä kunnissa ja jopa vierekkäisissä kunnan-
52067: uuden arava- ja korkotukiasunnon rakentami-            tai kaupunginosissa saattaa olla hyvinkin erilais-
52068: nen. Puolet näistä tulee pääkaupunkiseudulle ja        ta kehitystä näennäisesti samanlaisista lähtökoh-
52069: sen kehyskuntiin. On kuitenkin syytä muistaa,          dista huolimatta. Alueiden kehitys ei myöskään
52070: että myös muut kasvavat alueet, olivat nämä            riipu työssäkäyntialueen sijainnista. Sekä eteläi-
52071: sitten maakunta- tai seutukuntakeskuksia, tar-         sessä Suomessa että Itä- ja Pohjois-Suomessa
52072: vitsevat uutta asuntotuotantoa. Hallitusohjel-         asukasmäärältään suuret työssäkäyntialueet li-
52073: man mukaisesti hallitus on myös luvannut koh-          säävätja pienet menettävät asukkaita. Maassam-
52074: distaa valtion uusasuntotuotantoa erityisesti          me on käynnissä kehitys, jossa osaaruiskeskusten
52075: opiskelija-asuntoihin. Tätä sitoumusta on syytä        ympärille syntyvät tämän ja uuden vuosituhan-
52076: kunnioittaa.                                           nen tietoyhteiskunnan työpaikat samoin kuin
52077:    Arvoisa puhemies! Maa, tonttimaa, onkin sel-        palveluyritysten uudet työpaikat.
52078: västi nousemassa yhdeksi asuntopolitiikan eri-            Pidänkin tämän hallituskauden aluepolitiikan
52079: tyiseksi pullonkaulaksi. Hallitus aikoo tarttua        erityisenä haasteena sitä, että hallitus kykenee
52080: tonttipulaan antamalla eduskunnalle jo tällä vii-      laajentamaan osaamiskeskustoimintaa siten,
52081: kolla esityksen siitä, että kunnat voivat halutes-     että eri muotoisia ja eri kehitysvaiheissa olevia
52082: saan ottaa käyttöön rakentamattomana olevalle          osaamiskeskittymiä saadaan synnytettyä kaikki-
52083: ja asuntorakentamiseen kaavoitetulle maalle            alle maahamme ja niin kaupunkeihin kuin jopa
52084: yleistä kiinteistöveroprosenttia korkeamman ve-        yksittäisiin kyliin. Tällaisella politiikalla tuetaan
52085: roprosentinja lisäksi maan luovutusvoiton vero-        muuttoliikettä eri suuntiin. Yleisestä päinvastai-
52086: tuksesta luovutaan kokonaan 1.1 0. lähtien mää-        sesta luulosta huolimatta muuttoliike maassam-
52087: räajaksi, joka on kesäkuun 2000 loppuun saak-          me ei ole yksisuuntaista. Esimerkiksi omassa
52088: ka. Nämä esitykset ovat hyviä, ja mikä parasta,        maakunnassani Lapissa vuonna 97 maakuntaan
52089: myös nämä on tehty yhteistyössä eri toimijoiden        muutti 3 500 ihmistä, joista yli puolet oli 20-35-
52090: kuten Suomen Kuntaliiton kanssa.                       vuotiaita eli parhaassa työiässä olevia henkilöitä.
52091:     Kasvavana ongelmana on asuntopulan lisäksi         Syrjäisimpienkin alueiden luontaisten vetovoi-
52092: myös tyhjenevien asuntojen ongelma. Nyt tyhjil-        matekijöiden vahvistaminen ja tukeminen on siis
52093: lään on jo reilut 3 000 aravavuokra-asuntoa.           kannatettavaa ja perusteltua.
52094: Vertailun vuoksi tosin todettakoon, että rak-             Kunnissa ja alueissa on eroja, eikä voida kiis-
52095: kaassa naapurissamme Ruotsissa puretaan tämä           tää, ettei ongelmia ja ongelmallisia tulevaisuu-
52096: sama määrä asuntoja vuosittain ja siellä tyhjiä        dennäkymiä olisi. Voimakas maassamuutto on
52097: 
52098: 142 209329H
52099: 2258                                       69. Tiistaina 12.10.1999
52100: 
52101: 
52102: mittava haaste niin hallitukselle kuin kuntata-         aikaan. Uskon, että näissä pääkaupunkiseudun
52103: loudellekin. Ihmisillä on ja heillä tulee olla Suo-     ja kehyskuntien yhteistoimintasopimusneuvot-
52104: messa oikeus valita vapaasti asuinseutunsa. Kui-        teluissakin näihin tonttikokokysymyksiin saate-
52105: tenkin muuttotappioalueilla palvelujen ylläpitä-        taan jollain tavalla kajota.
52106: minen käy yhä vaikeammaksi, ja muuttovoitto-               Toinen asia, jota haluaisin kommentoida, on
52107: alueilla ongelmat näkyvät kohoavina asumiskus-          kysymys puheista ja markkinoista. Demokraatti-
52108: tannuksina, asuntopulana, kasvavana palvelujen          sessa yhteiskunnassa politiikan yksi keskeinen
52109: kehittämistarpeena jne. Näitä vaikutuksia on            osa on se, että asioista puhutaan ja asioista kes-
52110: pyrittävä tasapainottamaan koko maan katta-             kustellaan. Sellaisilla markkinoilla, joiden toi-
52111: valla aluepolitiikalla. Aluepolitiikan keskeisenä       mintaan valtio tavalla tai toisella esimerkiksi ve-
52112: tavoitteena on ja pitää olla maan kaikkien osien        rotukien, avustusten tai muiden rahoitusvälinei-
52113: tasapainoinen alueellinen kehittäminen.                 den avulla osallistuu, on demokratian nimissä
52114:    Asuntopolitiikka tuntuu olevan alue, jolla py-       kestettävä myös sitä, että asioista puhutaan. Jos
52115: syvien ratkaisujen löytäminen on hankalaa. Ti-          puheet halutaan kieltää, niin asuntopoliittisena
52116: lanteet muuttuvat jatkuvasti, ja liian usein elvyt-     vaihtoehtona on täydellinen markkinavoimien
52117: tävät toimenpiteet laahaavatjäljessä. Eräs asun-        armoille antautuminen, ja pelkkien markkina-
52118: topolitiikan suurimmista ongelmista lieneekin           voimien armoille antautumisen kannattajia en
52119: sen poukkoilevuus ja se, että asuntopolitiikan          ainakaan tämän jo monta tuntia kestäneen kes-
52120: nimissä tehdyt työllisyys-, alue-, sosiaali- ja kou-    kustelun aikana ole tästä salista löytänyt. Täytyy
52121: lutuspolitiikkaratkaisut ovat kaikkea muuta             sanoa, että asuntopolitiikasta vastaavana henki-
52122: kuin itse asuntopolitiikkaa.                            lönä olen siitä pelkästään ilahtunut.
52123:    Arvoisa puhemies! Asuntopolitiikan tavoit-
52124: teena tulee olla kohtuuhintaisen ja -tasoisen asu-          Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
52125: misen edellytysten luominen kaikille kansalaisil-       Ensiksi haluan kiittää asuntoministeri Siimestä
52126: le. Tämän tavoitteen saavuttaminen edellyttää           siitä, että hän on täällä jaksanut koko illan olla,
52127: pitkäjänteistä työtä monipuolisten asuntomark-          mutta myöskin erikoisesti siitä, että hän osallistui
52128: kinoiden saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi. Se         Kuopiossa pidettävään EU-asuntoministereiden
52129: vaatii yhteistyötä ja hallitukselta niin kädenojen-     kokoukseen ja oli siellä erittäin vaativassa tehtä-
52130: nusta kuin selkeää isällistä tai äidillistä ohjausta.   vässä. Voin todeta, mikä ainakin tästä kokouk-
52131: Ainoa kestävä keino asuntojen hintojen hillitse-        sesta julkisuudessa tuli esille, että asuminen Suo-
52132: miseksi on se, että kokonaisvaltaisella ja oikeu-       messa on kohtuullisen hyvässä kunnossa. Sydä-
52133: denmukaisella aluepolitiikalla tuetaan tasapai-         mellinen kiitos siellä esillä olleista asioista ja
52134: noista ja pitkäjänteistä politiikkaa, niin että ky-     myöskin siitä, että viedään eteenpäin niitä ongel-
52135: syntä, tarjonta ja tarpeet ovat tasapainossa niin       mia, joita on korjattava.
52136: kasvukeskuksissa kuin maamme muilla alueilla.              Täällä on moneen kertaan tänä iltana todettu
52137:                                                         asumisen ongelmia. Me tiedämme, että nyt on
52138:     Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Ajat-     taloudellinen nousukausi, ja tämä tuo myös väis-
52139: telin muutaman kommentin vielä ennen nukku-             tämättä esille asumiseen liittyviä edullisia piirtei-
52140: maan lähtemistä tähän keskusteluun tuoda, sillä         tä. Kuten ennenkin nousu on lähtenyt voimak-
52141: sitkeimmänkin ministerin kestävyydellä on ra-           kaammin käyntiin eteläisestä Suomesta ja erityi-
52142: jansa.                                                  sesti pääkaupunkiseudulta. Samalla pääkaupun-
52143:     Ed. Seivästö, joka jo poistui paikalta, heitti      kiseutu on ajautunut entisestään paheneviin
52144: ilmaan ajatuksen näistä 300 neliömetrin tonteis-        asunto-ongelmiin. Lienee pakko tunnustaa, että
52145: ta. Sanon, että symppaan ideaa sekä henkilökoh-         pääkaupunkiseudun asunto-ongelmat eivät rat-
52146: taisesti että niin sanotusti viran puolesta; onhan      kea pelkästään asuntopoliittisin keinoin. Väes-
52147: hallitusohjelmassakin puhuttu nimenomaan tii-           tön ja työpaikkojen keskittymis- ja ruuhkautu-
52148: viistä pientalorakentamisesta. Se, miksi 300 ne-        ruiskehitys pääkaupunkiseudulle on ollut viime
52149: liön tontit eivät voi esiintyä hallituksen välikysy-    vuosina liian voimakasta. Toisaalla Suomessa
52150: mysvastauksessa, liittyy siihen, että kaavoitus on      jää niin asuntokantaa kuin myös muuta yhteisin
52151: kuntien asia ja nimenomaan kunnalliset päättä-          verovaroin rakennettua palvelukapasiteettia
52152: jät ja siellä myös valtakunnanpolitiikan opposi-        tyhjäksi tai vajaakäyttöön. Samaan aikaan pää-
52153: tion edustajat voivat vaikuttaa siihen, että kau-       kaupunkiseudulle tarvitaan runsaasti sekä uusia
52154: punkialueilla tämmöistä tiiviimpää, pieneen             asuntoja että julkisia palveluja.
52155: tonttikokoon liittyvää rakentamista saataisiin              Keskittymiskehitys liittyy taloudelliseen kas-
52156:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2259
52157: 
52158: vuun. On syytä kysyä, päästäisiinkö Suomessa         keat. Ne ovat perua siltä ajalta,jolloin markkina-
52159: samanlaiseen taloudelliseen kasvuun vähemmän         korot olivat Suomessa kokonaan muuta tasoa
52160: keskittävällä aluerakenteella ja -kehityksenä, jo-   kuin tällä hetkellä. Asumiskustannusten alenta-
52161: hon nykykehityksenä ollaan menossa. Mitä il-         miseksi onkin välttämätöntä laskea sekä arava-
52162: meisimmin näin tapahtuisi. Useiden työpaikko-        lainan vuosimaksua että korkoa. Samoin tulee
52163: jen ei välttämättä tarvitsisi sijoittua pääkaupun-   laskea korkotukilainoituksen omavastuukor-
52164: kiseudulle, vaan ne voisivat sijaita vaihtoehtoi-    koa; nykyisellä korkotasolla kun tähän lainoitus-
52165: sesti esimerkiksi useassa maakuntakeskuksessa,       muotoon ei sisälly juuri ollenkaan valtion korko-
52166: vaikkapa Kuopiossa Pohjois-Savossa, ja näiden        tukea.
52167: keskusten asuntomarkkina- ja työssäkäynti-               Kunnat ovat Valtion asuntorahaston ohjeen
52168: alueilla.                                            mukaan julistaneet vuoden 2000 asuntolainat
52169:     Maahan, ja muuallekin kuin pääkaupunki-          haettaviksi. Lainojen hakuaika päättyy marras-
52170: seudulle, tarvitaan kohtuuhintaisia asuntoja.        kuun lopulla. Hakijoiden kannalta huono tilan-
52171: Toisaalla suurin osa kunnista on asuntomarkki-       ne on se, etteivät he tiedä, millaiset tulevat ole-
52172: natilanteeltaan siinä määrin tasapainossa, että      maan haussa olevien lainojen ehdot. Niinpä mai-
52173: niihin tarvitsee rakentaa asuntoja vain vähäises-    nitsemieni lainaehtojen asumiskustannuksia
52174: sä määrin. Hieman pelkistetysti ja kärjistetysti     alentavat muutokset tulisi saada hallituksessa
52175: voi todeta, että asuntopulaa, asunto-ongelmia,       pikaisesti päätetyiksi.
52176: voi pitää kehittyvän kunnan tai kaupungin kas-           Asuntojen rakentaminen tonttihankinnasta ja
52177: vukipuina. Asuntoja tarvitsevia tai asunnotto-       suunnittelusta alkaen on pitkäjänteistä toimin-
52178: mia ei kuitenkaan ilahduta tieto siitä, että asun-   taa. Kunnat suunnittelevat asunto-ohjelmissaan
52179: to-ongelmat ovat nimenomaan positiivisen kehi-       asumisolojen kehittämistä vähintään viiden vuo-
52180: tyksen merkki.                                       den tähtäimellä. Valtion asuntopoliittinen suun-
52181:     Muualla maassa asumiseen ja asuntopulaan         nittelu ei välttämättä ole edes yhden vuodenkaan
52182: liittyvät ongelmat ratkeavat perinteisen asunto-     mittaista, valitettavasti. Tähän asuntopolitiikan
52183: politiikan keinoin. Tärkein keino on lisätä koh-     lyhytjänteisyyteen täytyy saada muutos.
52184: tuuhintaisten asuntojen tarjontaa. Tämä tapah-           Viime vuonna eduskunta päätti, että koko
52185: tuu parhaiten tuottamalla hintasäännöstely- ja       vuoden 1999 arava- ja korkotukilainojen 6,9 mil-
52186: arava- ja korkotukilainoitettuja vuokra-asunto-      jardin markan lainavaltuudet tulee jakaa samalla
52187: ja, jotka nykyisen lainsäädännön perusteella         kertaa. Vuoden 1998 kokemukset, jolloin laina-
52188:  pysyvät vuokrakäytössä jatkuvasti. Sanoisin         valtuuksia oli jaossa tipoittain, olivat erittäin
52189:  tässä näin, että me tulemme tekemään poliitti-      huonot. Vuoden 1998 alussa käytännön toimi-
52190:  sen päätöksen siitä, haluammeko todella raken-      joilla- kunnilla, vuokrataloyhtiöillä, yleishyö-
52191:  taa aravalainoitteisia asuntoja vai haluammeko      dyllisillä asuntorakentajilla - ei ollut mitään
52192:  sitä, että vapailta markkinoilta saadaan asunto-    varmuutta siitä, paljonko arava-asuntoja tullaan
52193: ja ja sitten halpakorkoisia lainoja pankilta.        tuona vuonna lainoittamaan ja rakentamaan.
52194:  Tämä on poliittinen ratkaisu, jota ollaan teke-     Minä tunnen tätä asiaa, koska meidän kaupun-
52195: mässä.                                               gissamme oli erittäin suuria vaikeuksia juuri
52196:     Valtion asuntorahasto on varsin hyvin pysty-     näissä kysymyksissä. Tämä toi mukanaan run-
52197:  nyt pitämään hyväksymiensä asuntohankkeiden         saasti epävarmuutta ja vaikeutti asuntorakenta-
52198:  hinnat kurissa. Rahaston hyväksymien hankkei-       mis- ja korjaustoimintaa.
52199:  den hintojen nousu on ollut murto-osa siitä hin-        Valtion asuntopoliittisten toimijoiden, edus-
52200:  tojen noususta, joka on tapahtunut käytettyjen      kunnan, hallituksen ja ympäristöministeriön, on
52201:  asuntojen hinnoissa. Myös vapaarahoitteisten        pidettävä huolta siitä, että maan asunto-olot ke-
52202:  rakennusliikkeiden kohteiden hinnat ovat viime      hittyvät suotuisasti. Tämä tarkoittaa ainakin
52203:  vuosina nousseet huomattavasti enemmän kuin         kahden asian varmistamista, arvoisa puhemies.
52204:  aravahankkeiden hinnat.                             Valtion asuntopolitiikan välineiden, kuten asun-
52205:     Riittävän kohtuuhintaisen, tavallisille asun-    tolainoituksen ja lainaehtojen täytyy olla asun-
52206:  nonhankkijoille sopivan asuntotuotannon ai-         nontarvitsijoiden maksukykyyn sopivia. Toisek-
52207:  kaansaamisen varmistaminen vaatii muutoksia         si tuotteita pitää olla riittävästijatkuvasti käytös-
52208:  lainoitusehtoihin. Riittävän tonttitarjonnan li-    sä. Vuotta 2000 koskien tämä tarkoittaa muun
52209:  säksi tarvitaan muutoksia hankkeiden lainoituk-     muassa sitä, että koko 7 miljardin markan laina-
52210:  sen ehtoihin edelleenkin. Aravalainoituksen vuo-    valtuudet tulee saada käyttöön heti vuoden alus-
52211:  simaksut sekä korot ovat nykyisellään liian kor-    ta.
52212: 2260                                     69. Tiistaina 12.10.1999
52213: 
52214: 
52215:     Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Kes-    voittoalueet,ja erityisen selvästi se näkyy asunto-
52216: kustan tekemä välikysymys valtion vastuusta           politiikassa.
52217: kohtuuhintaisen asumisen turvaamisessa pää-               Aloittaessaan työnsä Lipposen toinen hallitus
52218: kaupunkiseudulla on erittäin tarpeellinen ja ter-     lupasi hallitusohjelmassaan turvata toimivia ja
52219: vetullut. Ajankohtakin on aivan oikea, sillä juuri    hintavakaita asunto- ja rakennusmarkkinoita.
52220: nyt on laajasti havahduttu huomaamaan pää-            Näin ei ainakaan tähän mennessä ole kuitenkaan
52221: kaupunkiseudun ja muiden kasvukeskusten               tapahtunut.
52222: asuntojen käsistä riistäytynyt hintataso.                 Kuten jo totesin, pääkaupunkiseudulla asun-
52223:     Yhä useampi kansalainen on omakohtaisesti         tojen hinnat ovat kivunneet normaalituloisten
52224: joutunut kokemaan paitsi tuon asuntojen hinto-        kansalaisten ulottumattomiin. Kustannusten
52225: jen huiman nousun myös muut rajun muuttoliik-         nousua ei pystytä peittämään pitenevien asunto-
52226: keen epäkohdat. Palveluiden saatavuus sekä            lainojen tai pienen omarahoitusosuuden alle.
52227: ruuhkat päivähoito- ja terveyspalveluissa vai-        Mikäli nykyisen kaltainen kustannusten nousu
52228: keuttavat asuntotilanteen lisäksi ihmisten arkea.     vain jatkuu, merkitsee se, että yhä useammalla
52229:     On selvää, että muuttoliikkeessäkin on kyse       ihmisellä ei ole varaa kunnon asuntoon. Kustan-
52230: toki maailmanlaajuisesta ja osin aivan luonnolli-     nusten nousulla on myös vaikutuksensa alueiden
52231: sesta ilmiöstä. Nuoret muuttavat opiskelemaan         sisäiseen eriytymiskehitykseen, ja nyt ylivoimai-
52232: ja vähän vanhemmat lähtevät työn perään.              sesti tärkeintä olisikin vaikuttaa kohtuuhintaisen
52233: Omasta halusta lähtevästä muuttamisesta ei nyt        tarjonnan lisäämiseen. Kyllä kysynnän ja tarjon-
52234: ollakaan huolissaan eikä tarvitsekaan olla huo-       nan välistä suhdetta voidaan Suomessakin olen-
52235: lissaan. Totta kai ihmisillä on erilaisia arvostuk-   naisesti parantaa poliittisilla päätöksillä, jos vain
52236: sia ja ne muuttuvat elämän varrella. Jokainen         tahtoa siihen riittää.
52237: kansalainen asukoon siis siellä, missä haluaa.            Opiskelijoidenkin asuntopula on ollut ongel-
52238:     Yhteiskunnan pitäisi kuitenkin tarjota vaihto-    ma jo useita vuosia. Viiden viime vuoden aikana
52239: ehtoja asuinpaikan valitsemisessa. Jos tosissaan      tilanne on tasaisesti huonontunut ja tänä syksynä
52240: halutaan, että Suomessa on elinvoimaisia kasvu-       se on vaikeutunut entisestään. Opiskelijoiden
52241: keskuksia, muitakin kuin vaikkapa Helsinki,           asuntopula johtuu monesta eri tekijästä. Ensin-
52242: Oulu ja Tampere, sen pitäisi näkyä myös aluepo-       näkin kasvukeskukset ovat yleensä myös keskei-
52243: litiikassa. Vain takaamaHa työpaikkojen synty-        siä opiskelukaupunkeja. Vuokra-asuntojen ky-
52244: minen muuallekin kuin näihin muutamaan kas-           syntä on suuri, joten yksityisten markkinoiden
52245: vukeskukseen voidaan puhua kansalaisten todel-        asuntojen hinnat kohoavat pilviin eli opiskelijoi-
52246: lisesta valinnanvapaudesta asuinpaikkansa suh-        den ulottumattomiin. Toinen syy lisääntynee-
52247: teen. Nyt tuota todellista valinnanvapautta ei        seen asunnon tarpeeseen on se, että opiskelijoista
52248: ole.                                                  vain harva haluaa enää asua vanhempiensa luo-
52249:     Näyttää kuitenkin siltä, että tämän hallituk-     na.
52250: senjajo edellisenkin linja on, että antaa markki-         Valtio ei ole voimallisesti pyrkinyt puuttu-
52251: navoimien viedä. Keskittymiselle ei oikein yrite-     maan opiskelijoiden asuntopulaan, vaikka asia
52252: täkään tehdä mitään. Nyt tähän uuteen hallitus-       on nostettu viime vuosina aina uudestaan ja uu-
52253: ohjelmaan kirjaillut lausahdukset muun muassa         destaan esiin. Uustuotanto on ollut vähäistä vii-
52254: tutkimus- ja tuotekehitysrahoituksen alueellises-     me vuosina eikä se ole ollut lähelläkään riittä-
52255: ta suuntaamisesta ja aluepolitiikkaan panosta-        vää.
52256: misesta ovat ainakin tähän mennessä osoittautu-           Tänä syksynä hallitus sitten puuttui opiskeli-
52257: neet aivan pelkäksi sanahelinäksi. Aluepolitiikka     joiden asuntotilanteeseen, mutta hyvin kielteisel-
52258: on saanut väistyä, sillä hallitus ei ole juurikaan    lä tavalla eli heikentämällä opiskelijoiden asu-
52259: missään päätöksissä miettinyt niiden alueellisia      mistukea. Leikkauksilla on negatiiviset vaiku-
52260: vaikutuksia. Tämä on näkynyt niin valtion-            tuksensa myös asuntotilanteeseen. Opiskelijapa-
52261: osuusleikkauksissa kuin palveluiden supistami-        riskuntien siirto toisen asumistukimuodon piiriin
52262: sessakin.                                             ja täten tuhansien markkojen leikkaukset aiheut-
52263:     Kun näin on, edellyttäisi valitun linjan lop-     tavat siirtymistä asuntotyypistä toiseen, ja leik-
52264: puun saattaminen kuitenkin sitä, että hoidetaan       kaukset johtavat myös yhä useamman opiskeli-
52265: sitten kunnolla edes kasvukeskusten ongelmia.         jan siirtymiseen yleisille vuokramarkkinoille,
52266: Jos kerran hallitus haluaa rakentaa Suomea kah-       mikä aiheuttaa lisäpainetta jo ennestään asunto-
52267: teen kertaan, pitäisi edes se tehdä asianmukaises-    pulasta kärsiville asuntomarkkinoille.
52268: ti. Nyt on kuitenkin laiminlyöty myös muutto-             Arvoisa puhemies! Selvitysten mukaan vuo-
52269:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2261
52270: 
52271: teen 2020 mennessä on rakennettava puoli mil-         tyydyttävää vastausta. Nyt on korkea aika ryh-
52272: joonaa uutta asuntoa. Näin suuri tarve syntyy         tyä tositoimiin.
52273: paitsi tästä muuttoliikkeestä myös vanhojen
52274: asuntojen poistumasta sekä väestörakenteen                Ed. K u r v i n e n : Arvoisa herra puhemies!
52275: muuttumisesta aiheutuvasta kotitalouksien             On totta, että asuntojen hinnat ovat nousussa
52276: määrän kasvusta. Ja mitä tälle tilanteelle sitten     pääkaupunkiseudulla ja eräissä muissa kasvu-
52277: pitäisi tehdä?                                        keskuksissa. On totta myös se, että Suomessa on
52278:     Keskusta on ed. Vanhasen johdolla tehnyt          jälleen käynnissä voimakas maassamuutto.
52279: asuntopoliittisen selvityksen, jossa on hyviä,        Kumpikaan asia ei kuitenkaan ole ainutkertai-
52280: konkreettisia esityksiä ja aseita nykytilanteesta     nen ilmiö maamme historiassa eikä muuttoliike
52281: selviämiseksi. Samanlaista konkreettista otetta       yksin riitä selittämään hintojen nousua, niin kuin
52282: pelkkien selvitysten ja pikkunäpertelyn sijaan        keskusta välikysymyksessään antaa ymmärtää.
52283: odottaisi myös hallitukselta.                             Vallitsevaan voimakkaaseen asuntojen kysyn-
52284:     Ensinnäkin nyt valtion voimavarat pitäisi kes-    tään vaikuttaa yhtä aikaa monta saman suun-
52285: kittää ensi sijassa asunnottomien sekä erityisryh-    taista tekijää: asuntokuntien koon pienentymi-
52286: mien kuten opiskelijoiden ja tukipalveluja tarvit-    nen, useita vuosia jatkunut taloudellinen nousu-
52287: sevien asuntojen järjestämiseen. Erityisryhmät        kausi, maan sisäinen muuttoliike, poikkeukselli-
52288: eivät markkinoilla pärjää.                            sen alhainen ja vakaa korkotaso, asumisväljyy-
52289:     Toiseksi asumiskulujen kasvu on pysäytettä-       den lisääntyminen ja asuntojen poistuma. Kaikki
52290: vä. Nykyinen tarjonnan ja kysynnän epäsuhta           nämä ja laman aikana jyrkästi pudonneen asun-
52291: nostaa keskimääräisiä asumiskulujamme sekä            tojen kysynnän purkautuminen ovat aiheutta-
52292: vuokra- että omistusasumisessa. Tähän voidaan         neet yhdessä sen, ettei tarjonta tällä hetkellä pys-
52293: vaikuttaa kestävästi vain tarjontaa lisäämällä ja     ty vastaamaan kysyntään. On kuitenkin muistet-
52294: tasapainoisemmalla aluepolitiikalla.                  tava, että asuntojen kysynnän nousut ja laskut
52295:     Kolmas keskeinen keino on asettaa uudisra-        ovat huomattavasti nopeampia ja jyrkempiä
52296: kentamisessa ihmisten toiveet ja odotukset ensi       kuin asuntotuotannon reaktionopeus.
52297:  sijalle. Nyt ei tarvita vanhan mallisia lähiöitä,        Lähtökohta asuntomarkkinoiden vakaudelle
52298: vaan nimenomaan pientalorakentamista. Kan-            on, että kysyntä ja tarjonta ovat tasapainossa
52299:  salaisista omakotitalossa haluaisi asua 57 pro-      pitkällä aikavälillä. Lyhytkestoisia, vuoden pa-
52300:  senttia, kun todellisuus on toista eli vain vajaa    rin mittaisia epätasapainotilanteita on aina ollut
52301:  kolmannes asuu omakotitaloissa. Ei siis ole oi-      ja tulee aina olemaan, harjoitettiinpa minkälaista
52302:  kein, että käynnissä olevan rakennemuutoksen         asuntopolitiikkaa tahansa.
52303:  seurauksena ihmiset asutettaisiin tehokkaasti            Rakennuksen valmistuminen muuttokuntoon
52304:  uusiin lähiöihin seurauksista välittämättä, vaan     siitä hetkestä, kun suunnittelu käynnistyy, kestää
52305:  nyt pitäisi panostaa nimenomaan pientaloraken-       parhaimmillaankin toista vuotta. Tämä tietenkin
52306:  tamiseen. Asuntopolitiikan on oltava myös kei-       edellyttää, että kaavoitus, kunnallistekniikka ja
52307:  no, jolla parannetaan olennaisesti ihmisten viih-    kadut ovat jo kunnossa ennen rakentamisen
52308:  tyvyyttä.                                            aloittamista. Tämän vuoksi yhteiskunnan raken-
52309:     Neljänneksi asuntomarkkinoille ja kustan-         nusalan suhdanteisiin kohdistamat ohjaustoimet
52310:  nuksiin tarvittaisiin vakautta. Viime vuosikym-      ovat yleensä olleet pahasti myöhässä ja usein
52311:  menen lopussa asuntomarkkinoilla koettiin epä-       jopa väärän suuntaisia.
52312:  inhimillisen korkea sinipunapiikki, joka nyt             Arvoisa puhemies! Nykyisessä tilanteessa pää-
52313:  näyttää olevan muodostumassa uudelleen. Mi-          kaupunkiseudun ja eräiden muiden kasvukeskus-
52314:  nisteri Siimeksen korkovähennyksen poistopu-         ten asunto-ongelmiin on paras lääke asuntotuo-
52315:  heet aiheuttivat myös pienen piikin asuntojen        tannon tarjonnan lisääminen. Jotta rakennusyri-
52316:  hinnoissa. Ilmeisesti se näyttää olevanjonkinlais-   tysten kapasiteetti riittäisi paremmin asuntora-
52317:  ta alkusoittoa. Toivottavasti näin ei kuitenkaan     kentamiseen, olisi syytä samanaikaisesti näillä
52318:  ole, vaan asuntomarkkinoiden epävakauden syi-        alueilla, mikäli mahdollista, siirtää julkista ra-
52319:  hin todella puututaan niin keskittymiskehitystä      kentamista ja rahoitusta myöhempään ajankoh-
52320: jarruttamalla kuin luomalla pitkäaikaisia vakai-      taan. Huomiota tulisi kiinnittää myös korkeaan
52321:  ta asuntoluottoja.                                   poismuuttokynnykseen, mikä valtion tukemissa
52322:     Arvoisa puhemies! Asuntopolitiikassa on va-       vuokra-asunnoissa on. Tällaisissa asunnoissa
52323:  kavia puutteita eikä hallituksen antama vastaus      asuu tulorajat ylittäviä ihmisiä, joiden poismuut-
52324:  välikysymykseen vielä sellaisenaan anna täysin       to näistä sosiaalisista vuokra-asunnoista vapaut-
52325: 2262                                     69. Tiistaina 12.10.1999
52326: 
52327: 
52328: taisi useiden vuosien uustuotannon verran asun-       rakentaminen pystytään nivomaan hyvin yhteen
52329: toja vähätuloisille pääkaupunkiseudulla.              reaaliajassa kehittyneitten tietojärjestelmien
52330:     Yksi syy yritysten rakennuskapasiteetin puut-     avulla. Ongelmana ja kehittämisen esteenä on
52331: teeseen ja sitä kautta asuntojen tarjonnan niuk-      kuitenkin se, että suunnittelua ei rakennusalalla
52332: kuuteen on ammattitaitoisen työvoiman puute.          hyödynnetä riittävästi ja se on edelleen paljon
52333: Tämäjohtuu laman aikana alalta poistuneistaja         jäljessä esimerkiksi teollisuuden tuotekehitykses-
52334: ammattia vaihtaneista ihmisistä. Toinen syy on        tä ja tuotesuunnittelusta. Rakennusten suunnit-
52335: alan arvostuksen puute nuorten keskuudessa.           telussaja toteutuksessa tulee nykyistä paremmin
52336: Rakentamisen, talotekniikan ja kiinteistönhoi-        huomioida laatu sekä rakennuksen elinkaaren
52337: don koulutusta tulee kehittää siten, että elinikäi-   aikaiset korjaus- ja muutoskustannukset samoin
52338: sen koulutuksen vaatima koulutusketju on kun-         kuin vaikutus taloudelliseen käyttöikään, muun-
52339: nossa. Samanaikaisesti alan imagoa tulee nostaa       neltavuuteenja käytön joustavuuteen. Toisaalta
52340: asiallisella tiedottamisella.                         asuntotuotanto ja rakentaminen on edelleenkin
52341:     Hallituksen lupaama esitys tonttimaan myyn-       monelta osin voimakkaasti säädeltyä ja hyvin
52342: tivoittoveron määräaikaisesta poistosta on oi-        normitettua. Tähän törmättiin voimakkaasti
52343: keaan osunut porkkana tyhjien tonttimaiden            edellä mainitussa Oulun yliopiston puukerrosta-
52344: saamiseksi rakennuskäyttöön. Verovapauden             loprojektissa.
52345: tulee koskea koko maata niin, ettei kuntien välil-        Arvoisa puhemies! Yhteiskunnan tehtävä on
52346: le tule epätervettä kilpailua. Hallituksen toinen     varmistaa, että ihmisillä on mahdollisuus työllis-
52347: esitys kunnille annettavasta mahdollisuudesta         tää itsensä. Asuntoja tulee olla siellä, missä on
52348: periä asuntokäyttöön kaavoitetusta rakentamat-        työpaikkojakin. Yhteiskunnan tulee luoda toi-
52349: tomasta maasta yleistä kiinteistöveroa korkeam-       millaan nykyistä pitkäjänteisempää ja kokonais-
52350: paa veroa lisännee myös jonkin verran tontti-         valtaisempaa asuntopolitiikkaa siten, että asun-
52351: maan tarjontaa. Kuntien asuntopolitiikan erää-        tomarkkinat pystyvät suunnitelmallisemmin ja
52352: nä osana tulisi olla nykyistä tiiviimmin kaavoi-      tasapainoisemmin tarjoamaan ihmisille asunto-
52353: tus- ja tonttipolitiikka. Vuoden 2000 alusta voi-     ja, joissa heillä on omien tulojensa mukaan vara
52354: maan tuleva maankäyttö- ja rakennuslaki luo           asua.
52355: mahdollisuuksia paremmalle maa- ja asuntopoli-            Asuntopolitiikan pitkäjänteisyydellä on var-
52356: tiikalle.                                             mistettava se, ettei ihmisille aiheuteta vaikeasti
52357:     Asuntojen hinnat vaihtelevat voimakkaasti         ennakoitavia muutoksia kyvyssä ja halussa
52358: paitsi paikkakunnittain myös samalla paikka-          hankkia asuntoja. Asuntopolitiikalla ei voida to-
52359: kunnalla alueittain. Eräs ajan ilmiö näyttää ole-     teuttaa sosiaalipolitiikan päämääriä. Tukimuo-
52360: van alueitten jakautuminen haluttuihin ja ei-ha-      tojen rakenteiden tulee olla sellaisia, että ne akti-
52361: luttuihin alueisiin. Hintataso määräytyy pitkälle     voivat tuesta luopumiseen, eivät tuesta riippumi-
52362: alueen sijainnin, imagon ja tarjonnan runsauden       seen. Yhteiskunnan tehtävänä ei ole saada ihmi-
52363: tai niukkuuden perusteella. Asuinalueen imagon        siä tukiloukkoihin, vaan kannustaa omatoimi-
52364: rinnalle markkinoinnissa ja myynnissä tulisi nos-     suuteen myös asumisen suhteen.
52365: taa nykyistä enemmän asunnon ja talon toimi-              Asuntopolitiikalla on pyrittävä luomaan ih-
52366: vuus, varustelutaso ja kunto.                         misille heidän tarvitsemiaanjahaluamiaan asun-
52367:     Asuntotuotannossa on vasta aivan viime vuo-       toratkaisuja. Tällä hetkellä tarve on erityisesti
52368: sina tuotu markkinoille tietynlaisia merkkituot-      pientaloista. Tutkimusten mukaan arviolta
52369: teita. Näihin vuosiin saakka sekä suunnittelussa      600 000 perhettä muuttaisi kerrostalosta pienta-
52370: että rakentamisessa on tyydytty liian helppoihin      loon, jos he voisivat nyt vaihtaa asuntoa. Asun-
52371: ja riskittömiin perusratkaisuihin eikä ole haettu     topolitiikan tulisi vastata näihin tarpeisiin luo-
52372: riittävästi uusia innovaatioita. Esimerkiksi puu-     malla edellytykset pientalosta haaveilevien to-
52373: kerrostalon rakentamisen mahdollisuuksia alet-        teuttaa haaveensa. Tämän ei luulisi olevan mah-
52374: tiin vasta muutama vuosi sitten tutkia ja kehittää    dotonta Suomen kaltaisessa harvaanasutussa
52375: laajemmin muun muassa Oulun yliopiston toi-           maassa. Rakentamalla pientaloja voidaan ottaa
52376: mesta.                                                huomioon eri väestöryhmien tarpeet parhaiten.
52377:     Vuosikymmenen alun syvä lama ja sen seu-          Pientaloasuminen turvaa ikääntyvälle väestölle
52378: rauksena ollut äärettömän kova hintakilpailu          mahdollisuuden asua itsenäisesti pitempään ko-
52379: myös suunnittelualalla laski suunnittelun tasoa,      tona sekä ylipäätään kaikille sitä haluaville mah-
52380: jolloin jouduttiin tinkimään monissa vaikeissa        dollisuuden asua ja elää koko elinkaaren samassa
52381: yksityiskohdissa. Tällä hetkellä suunnittelu ja       tutussa ympäristössä.
52382:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2263
52383: 
52384:    Sanottua ei ole, jatkuuko muuttoliike vuosi-        niistä valinnoista, joita hallitus on tehnyt talous-
52385: kaudet samanlaisena kuin nyt. Tällä hetkellä en-       ja aluepolitiikassa ja myös työllisyyspolitiikassa.
52386: nustetaan, että se jatkuisi, mutta ennusteet ovat      Virheitä on varmasti tehty ja siksi tämä keskuste-
52387: ennusteita. Nykyisenlainen muuttoliike voi aihe-       lu on tarpeellinen, vaikka monissa puheenvuo-
52388: uttaa myös vastamuuttoliikkeen. Kustannusta-           roissa tätä on vähätelty. Arviot, joiden mukaan
52389: son nousun myötä yritykset alkavat miettiä uu-         pääkaupunkiseudun väestömäärä kasvaa noin
52390: delleen sijaintiaan ja perustavat mahdollisia toi-     200 OOO:lla vuoteen 2020 mennessä, osoittavat
52391: mipaikkoja kasvukeskusten ulkopuolelle. Näin           tilanteen kestämättömyyden. Lyhyellä aikavälil-
52392: on jo käynyt lukuisissa telealan yrityksissä ympä-     lä tuskin saadaan muutosta aikaan, mutta keino-
52393: ri Suomea.                                             ja on vakavasti etsittävä.
52394:    Ihmiset arvostavat elämisen laatua. Etätyös-            Asuntopula on yhteinen ongelma Euroopan
52395: kentelyn mahdollisuus, puhdas luonto ja säästö         suurkaupungeissa, joissa myös on etsitty ja myös
52396: asumiskustannuksissa voivat aiheuttaa muutto-          löydetty ratkaisuja. Muun muassa Wienissä pula
52397: liikettä pois suurista kaupungeista. Muuttotap-        on kääntynyt aktiivisten toimenpiteiden johdos-
52398: piokunnissa palkkataso on ehkä alhaisempi,             ta asuntojen ylitarjonnaksi. Kaupungissa on pa-
52399: mutta elämisen taso säilyy ennallaan ellei parane,     nostettu vuokra-asuntotuotantoon, parlamentti
52400: kun asumiseen ja elämiseen menevä osuus tulois-        on uudistanut asuntojen tukipolitiikan ja säätä-
52401: ta ei ole niin suuri kuin kasvukeskuksissa.            nyt muun muassa lain, jolla kiristettiin tukea
52402:    Arvoisa puhemies! Valtion ensi vuoden ta-           vuokra-asuntojen rakentamiselle liian kalliille
52403: lousarvioesityksen perusteluissa on esitetty usei-     tonttimaalle. Rakennuttajien kilpailuttaminen
52404: ta asuntopoliittisia toimenpiteitä, joilla kasvu-      johti Wienissä rakennuskustannusten alenemi-
52405: keskusalueiden ja väestöltään vähenevien aluei-        seenja samalla ekologisiin ja energiaa säästäviin
52406: den ongelmiin pyritään vastaamaan. Muuttotap-          ratkaisuihin.
52407: piopaikkakuntien asumisen kehittämis- ja toi-              Keskittymiskehityksen katkaisemiseksi on
52408: menpideohjelman pikainen laadinta ja toteutus          tarpeen toimia nyt. Hallitus on siirtänyt oman
52409: on perusteltua. Erityisesti tyhjien asuntojen          vastuunsa kunnille ja maakunnille. Kuitenkin
52410: asunto- tai muuhun käyttöön saamiseen tulee            hallituksen toimenpiteet estävät alue- ja paikal-
52411: kehittää ratkaisuja. Korjausrakentaminen tulee         lislähtöisen kehittämisen ja vaikuttamisen. Val-
52412: suunnata pääosin kasvukeskusalueiden ulko-             takunnallisten ohjelmien lisäksi tarvittaisiin eril-
52413: puolelle, niin sanottujen tasapainokuntien             lisiä työllisyysstrategioita myös alueellisiin on-
52414: alueelle. Tällöin pidetään rakennetun asunto-          gelmakohtiin pureutuen. Monet yhteiskunnalli-
52415: kantamme kuntoa yllä ja estetään rakennusten           set muutokset ja globalisoituminen lisäävät pai-
52416: rappeutuminen.                                         kallisten kokeilujen ja ratkaisujen tarvetta ja
52417:                                                        merkitystä.
52418:    Ed. L. H i 1 t u n en : Arvoisa puhemies! Hal-          Nykyinen työllisyystilanne huomioiden tarvi-
52419: lituksen alue- ja työllisyyspoliittiset toimenpiteet   taan joustavia ratkaisuja, ratkaisuja jotka mah-
52420: heijastuvat selkeästi myös asuntotilanteeseen.         dollistavat ihmisten liikkumisen, mutta myös ih-
52421: Kasvukeskuksissa asuntojen myynti- ja vuokra-          misten mahdollisuuden pysyä asuinpaikkakun-
52422: hinnat ovat nousseet rajusti, kun taas haja-asu-       nillaan. Uusien työllisyyspoliittisten toimenpitei-
52423: tusalueilla talot tyhjenevät. Muuttoliike on kes-      den ja mahdollisuuksien käyttämiseen tulee pi-
52424: kittynyt entistä enemmän, ja muuttotappioista          kimmiten ryhtyä. Etätyön ja verkottumisen kei-
52425: on tullut suurimpia kasvukeskuksia lukuun otta-        nojen hyödyntämistä tulee kannustaa. Verokan-
52426: matta koko maata koskeva ongelma. Uutena               nustimia tarvitaan. Yritykset tarvitsevat vero-
52427: piirteenä muuttoliikkeessä on ollut maakuntien         tuksellisia porkkanoita kasvukeskusten ulko-
52428: pääkaupunkien ajautuminen muuttotappiolli-             puolella toimimiseen sekä työntekijät työnha-
52429: siksi, kuten muun muassa Porissa, Seinäjoella ja       kuun. On purettava esteitä tuotannon ja työn
52430: Kokkolassa on tapahtunut.                              tasapainoiselta jakautumiselta koko maassa.
52431:     Nyt korjaamme epäonnistuneen rakenne-                 Uusien työpaikkojen luominen eri puolille
52432: muutoksen satoa. Tarvitaan täsmäsuunnitelmia           maata on koko yhteiskunnan tulevaisuuden kan-
52433: ja -ohjelmia sekä taloudellisia erityistoimenpitei-    nalta välttämätöntä. Osaamista ja teknologisten
52434: tä, joilla huomioidaan paikalliset ja alueelliset      taitojen hyödyntämistä sekä käyttöä tarvitaan
52435: erityistarpeet työllisyys-, asunto- ja aluepolitii-    koko maassa. Tällöin on erittäin tärkeää, että
52436: kan osalta.                                            myös koulutuksen ja työelämän yhteistyö on
52437:     Pääkaupunkiseudun ongelmat ovat seurausta          mahdollista ja että se on kattavaa koko maassa.
52438: 2264                                     69. Tiistaina 12.10.1999
52439: 
52440: 
52441: Osaamiskeskusten, ammatillisen koulutuksen,           hukset, vammaiset ja liikuntarajoitteiset voivat
52442: ammattikorkeakoulujen ja tiedeyliopistojen yh-        esteettä liikkua kodissaan, kodista työhön ja pal-
52443: teistyötä on rohkaistava ja tuettava. Näitä raken-    veluita käyttämään. Tarvitaan asuntoja, joissa
52444: teita on vahvistettava erityisesti maakunnissa,       voidaan asua ihmisen eri elämänkaaren vaiheis-
52445: joissa nyt koetaan muuttotappiota ja työttö-          sa. Laadukkaat peruspalvelut tulee myös taata
52446: myyttä. Kun näin sanon, haluan myös nostaa            kattavasti koko maassa. Vastaavasti hallituksen
52447: esille Satakunnan korkeakoulun kehittämisen ja        tulee huolehtia asumista ja työssäkäyntiä tuke-
52448: vahvistamisen. Satakunta tarvitsee oman yliopis-      vista liikenneratkaisuista ja täälläkin esitetystä
52449: ton.                                                  tarpeellisesta rataverkon kehittämisestä.
52450:    Arvoisa puhemies! Lamavuosien jälkeen                 Asuntojen omistajille on tarjottava kannustei-
52451: muuttohalukkuus on erityisen vilkasta 20-24-          ta, jotta vuokra-asuntoja saadaan lisää markki-
52452: vuotiaiden keskuudessa. Muuttotappioalueille          noille ja vuokratasoa edullisemmaksi. Myös kaa-
52453: jäämistä ja sinne muuttamista tulee kannustaaja       voitettujen tonttien myyntiin tarvitaan verotuk-
52454: rohkaista monilla tavoin, verotuksenisin keinoin      sellisia helpotuksia, jotta lisää maata saadaan
52455: ja koulutus- sekä perhepoliittisilla ratkaisuilla.    rakentamiskäyttöön. Hallituksen kaavailema
52456: Nykyisenlainen muuttoliike ei ole siis toivotta-      esitys kunnille myydyn maan myyntivoiton vero-
52457: vaa. Perheiden pakkomuutto kasvukeskuksiin            vapaudesta on oikea.
52458: yleensä heikentää myös asumisen laatua ja vä-            Arvoisa puhemies! Voimakas muuttoliike kas-
52459: hentää asumisväljyyttä. Varsinkin nuoret lapsi-       vukeskuksiin on yksi merkittävimmistä ongel-
52460: perheet elävät ahtaasti. Tämän on todettu vai-        mistamme. Se aiheuttaa negatiivista kierrettä
52461: kuttavan selkeästi erityisesti lasten ja nuorten      haja-asutusalueilla keskittäen palveluita suurem-
52462: hyvinvointiin sekä perheiden jaksamiseen. Ta-         piin keskuksiin ja tehden elämisen haja-asutus-
52463: loudelliset huolet suurten asuntolainojen myötä       alueilla entistä vaikeammaksi. Hallituksen bud-
52464: kasvavat. Tämä heijastuu myös koko elämisen           jettileikkaukset maakunnan kehittämisrahoihin,
52465: laatuun.                                              pienyritysten kuljetustukeen sekä työllisyysmää-
52466:    Täällä käydyn välikysymyskeskustelun perus-        rärahoihin tuntuvat juuri näillä alueilla, joilla
52467: teellakin on keskeinen kysymys mielestäni se,         työpaikkojen syntymiseen tarvitaan lisää tukea.
52468: onko ihmisten muutto pääkaupunkiseudulle              Myös asuntorakentamiseen tarkoitetut määrä-
52469: pakkoratkaisu vai vapaaehtoinen valinta, oma-         rahat kohdentuvat pääkaupunkiseudulle. Suomi
52470: ehtoinen valinta monien vaihtoehtojen joukosta.       on jälleen voimakkaassa murroksessa, joka
52471: Onko pakko muuttaa olosuhteiden takia vai ei?         muuttaa aluerakenteitamme syvästi ja lisää alu-
52472: Onko kysymys luonnollisesta, toivotusta siirty-       eiden välisiä eroja sekä kansalaisten sosioekono-
52473: misestä esimerkiksi pääkaupunkiseudulle? Mit-         mista eriytymistä. Tämän kehityksen katkaise-
52474: kä edellytykset annetaan ihmisille ja miten noita     minen on meidän kaikkien etu.
52475: olosuhteita muokataan? Täällä on aiheesta pal-           Näillä ajatuksilla olen allekirjoittanut keskus-
52476: jon puhuttu, mutta onko meillä käytettävissä          tan välikysymyksen ja kannatan myös ed. Pekka-
52477: tutkimuksia ja selvityksiä, mihin monet täällä        risen esittämää ponsilausumaa.
52478: esitetyt väitteet voitaisiin perustaa? Mielestäni
52479: näitä ei ole esitetty täällä käydyssä keskustelussa       Toinen varapuhemies: Asian kä-
52480: eikä puheenvuoroissa.                                 sittely keskeytetään.
52481:    Myös väestön ikääntyminen asettaa asunto-
52482: politiikan uusien haasteiden eteen. Tarvitaan
52483: asuntoja, joissa on mahdollista pärjätä itsenäi-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
52484: sesti erilaisten tukipalveluiden avulla. Asuntojen    nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
52485: muunneltavuuteen ja hissien rakentamiseen pi-         viikkona kello 14.
52486: tää kiinnittää huomiota. Tarvitaan vanhojen
52487: asuntojen korjaustoimenpiteitä, mitkä eivät
52488: käynnisty ilman avustuksia.                              Täysistunto lopetetaan kello 22.57.
52489:    Geronteknologian tuomia keinoja ja välineitä
52490: on myöskin saatava tukemaan laadukasta ja tur-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
52491: vallista asumista asuinpaikasta riippumatta. On
52492: tuettava myöskin hankkeita, joilla poistetaan es-                                 Jouni Vainio
52493: teitä asunnoista ja ympäristöstä siten, että van-
52494:                       70. Keskiviikkona 13 päivänä lokakuuta 1999
52495:                                                        kello 14
52496: 
52497: Päiväjärjestys                                                 13.10. edustajat Aula, Biaudet, Heinonen,
52498:                                                              Luhtanen, Lämsä, Mönkäre, Niinistö ja Siimes,
52499:                                                                13.-15.10. edustajat Kiljunen, Lipponen,
52500:    Ilmoituksia                                               Neittaanmäki ja Tuomioja sekä
52501:                                                                13.-16.10. edustaja Ihamäki.
52502:   Ulkopuolella päiväjärjes-
52503: tyksen                                                            Merkitään.
52504: 
52505:    1) Valtioneuvoston selonteko uuden                        Sairauspoissaolot
52506: kuntalain soveltamisen vaikutuksista kun-
52507: tien hallintoon ja toimintaan ..... .. ....... .... . 2265     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sairauden
52508:                                                              vuoksi eduskuntatyöstä ovat poissa
52509: Valtioneuvoston selonteko VNS 3/1999 vp                        13.10. edustaja Karpela,
52510:                                                                13. ja 14.10 edustaja Krohn sekä
52511:                                                                13.-27.10. edustaja Kummola.
52512:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
52513:                                                                   Merkitään.
52514: 
52515: Nimenhuuto                                                   Poissaolopyynnöt
52516: 
52517:     Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                       P u h e m i e s : Vapautusta eduskuntatyöstä
52518: poissa oleviksi edustajat Akaan-Penttilä, An-                muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
52519: dersson, Aula, Biaudet, Enestam, Granvik, Has-                   13.10. edustajat Granvik, Itälä, Kalli, Katai-
52520: si, Heinonen, Helle, Hyssälä, Ihamäki, Itälä, Juu-           nen, Keränen, R. Korhonen, Kärkkäinen, S.
52521: rola, Kalli, Kallio, Karpela, Katainen, Keränen,             Lahtela ja Pulliainen.
52522: Kiljunen, Korhonen R., Korkeaoja, Koskinen                       Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
52523: Jari, Krohn, Kummola, Kärkkäinen, Lahtela S.,                jä.
52524: Lax, Lipponen, Luhtanen, Lämsä, Markkula-
52525: Kivisilta, Mertjärvi, Mönkäre, Neittaanmäki,                      Hyväksytään.
52526: Niinistö, Pulliainen, Ranta, Rask, Siimes, Skin-
52527: nari, Smeds, Tuomioja, Uotila, Urpilainen ja Vil-
52528: kuna.                                                        Ulkopuolella päiväjärjestyksen esiteltävät asiat:
52529:     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
52530: jat Hassi, Kalli, Uotila, Katainen, Vilkuna, Lah-            1) Valtioneuvoston selonteko uuden kuntalain so-
52531: tela S. ja Granvik.                                          veltamisen vaikutuksista kuntien hallintoon ja toi-
52532:                                                              mintaan
52533: 
52534: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat           Valtioneuvoston selonteko VNS 3/1999 vp
52535: edustajat                                                    Keskustelu
52536: 
52537:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-                  Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
52538: työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat                      sen esitellään viime syyskuun 24 päivänä pidetys-
52539: 2266                                     70. Keskiviikkona 13.10.1999
52540: 
52541: 
52542: sä istunnossa tähän istuntoon pöydälle pantu             nat olivat laajalti käyttäneet hyväksi mahdolli-
52543: valtioneuvoston selonteko uuden kuntalain so-            suuksia keventää hallintoaan.
52544: veltamisen vaikutuksista kuntien hallintoon ja               Kuntalaissa on perussäännökset, joilla turva-
52545: toimintaan.                                              taan kunnallisdemokratian toteuttaminen. Kun-
52546:    Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu           nallisen itsehallinnon kehittämiseen pyrittiin si-
52547: päättyneeksi, selonteko lähetetään valmistele-           ten, että suoralla vaalilla valittavan valtuuston
52548: vasti käsiteltäväksi valiokuntaan, jollei eduskun-       asemaa haluttiin vahvistaa ja erotettiin poliitti-
52549: ta päätä siirtyä päiväjärjestykseen asiaa valio-         nen ja ammatillinen johtaminen toisistaan. Val-
52550: kuntaan lähettämättä. Jos selonteko lähetetään           tuustolla on siten kokonaisvastuu kunnan asioi-
52551: valiokuntaan, sen on mietinnössään ehdotettava           den hoidosta, ja tätä valtuuston asemaa tukevat
52552: selonteon johdosta annettavan lausunnon sana-            sen tehtäviä ja toimivaltaa sekä niin sanottua
52553: muoto, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunta           sovellettua parlamentarismia koskevat kuntalain
52554: päättää ja siirtyy päiväjärjestykseen. Selonteon         eri säännökset. Kunnan oman päätösvallan li-
52555: käsittelyssä ei voida tehdä ehdotusta eikä päätös-       säämisen vastapainona kuntalaissa korostetaan
52556: tä valtioneuvoston tai sen jäsenen nauttimasta           kunnan vastuuta paitsi edustuksellisen demokra-
52557: luottamuksesta.                                          tian toimivuudesta myös kansalaisten suorien
52558:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähete-          osallistumismahdollisuuksien kehittämisestä.
52559: tään hallintovaliokuntaan.                                   Kunnallishallinnon uskottavuuden kehittä-
52560:                                                          miseksi tiukennettiin kunnan toimielinten vaali-
52561:    Keskustelu:                                           kelpoisuussäännöksiä. Uusien säännösten joh-
52562:                                                          dosta vaalikelpoisuutta koskevista ratkaisuista
52563:    Alue- ja kuntaministeri K o r h o ne n : Ar-          on tehty valituksia. Näin syntynyt oikeuskäytän-
52564: voisa rouva puhemies! Kuntalain kokonaisuu-              tö itse asiassa helpottaa säännösten soveltamista,
52565: distus hyväksyttiin eduskunnassa maaliskuussa            eikä siirtymäkauden ongelmia liene enää odotet-
52566:  1995, ja se tuli voimaan saman vuoden heinä-            tavissa.
52567: kuun alusta lukuun ottamatta kunnan taloutta ja              Käytännössä myös esteellisyyskysymyksiin
52568: hallinnon ja talouden tarkastusta koskevia sään-         on suhtauduttu aikaisempaa huomattavasti huo-
52569: nöksiä, jotka tulivat voimaan vuoden 97 alusta.          lellisemmin. Esteellisyysperusteita koskevat kun-
52570: Lain hyväksymisen yhteydessä eduskunta edel-             nallishallinnon erityistarpeet otettiin huomioon,
52571: lytti selonteon antamista eduskunnalle vuoden            kun kuntalain esteellisyyssäännöksiä muutettiin
52572: 99 loppuun mennessä.                                     vuonna 1997 siten, ettei palvelussuhde kuntaan
52573:    Kuntalain uudistaminen liittyi yhtenä tekijänä        tee henkilöä esteelliseksi asiassa, jossa kunta on
52574: siihen 1980-luvun loppupuolella käynnistynee-            asianosainen, paitsijos luottamushenkilö on pal-
52575: seen valtion ja kuntien välisen suhteen uudelleen-       velussuhteensa perusteella esitellyt tai muuten
52576: järjestelyyn, jonka tavoitteena oli kuntien itse-        käsitellyt asiaa. Hallintomenettelylain 10 §:n 5
52577: hallinnon vahvistaminen vähentämällä valtion             kohdan mukaan virkamies on esteellinen,jos hän
52578: kuntiin kohdistamaa ohjausta ja myös normin-             on hallituksen, hallintoneuvoston tai niihin rin-
52579: antoa.                                                   nastettavan toimielimen jäsenenä tai toimitus-
52580:    Kokonaisuutena kuntalaki on toiminut hyvin,           johtajana tai sitä vastaavassa asemassa sellaises-
52581: eikä tällä hetkellä näytä siltä, että olisi pakottavia   sa yhteisössä, säätiössä, julkisoikeudellisessa lai-
52582: tarpeita lain muuttamiseen tässä vaiheessa. Joi-         toksessa tai liikelaitoksessa, joka on asianosai-
52583: takin vähäisiä sanallisia tarkistustarpeita selon-       nen tai jolle asian ratkaisusta on odotettavissa
52584: teossa kuitenkin tuomme esille.                          erityistä hyötyä tai vastaavasti vahinkoa. Kunta-
52585:    Kuntalain tavoitteena oli lisätä kuntien omaa         lain 52 §:n 4 momentin mukaan säännöstä ei so-
52586: päätösvaltaa sekä hallinnon että kunnallisten            velleta kunnan liikelaitokseen, ja hallintomenet-
52587: palvelujen järjestämisessä. Kuntalain uudistami-         telylain 10 §:n 5 a kohdan mukaan virkamies on
52588: sella tehtiin kuntien hallintoa koskevaa lainsää-        esteellinen, jos hän kuuluu viraston tai laitoksen
52589: däntöä joustavaksi niin, että pakollisia toimieli-       johtokuntaan tai siihen rinnastettavaan toimieli-
52590: miä ovat kunnassa valtuusto, kunnanhallitus,             meen ja kysymys on asiasta, joka liittyy tämän
52591: kunnanjohtaja, tarkastuslautakunta ja tilintar-          viraston tai laitoksen ohjaukseen tai valvontaan.
52592: kastajat. Muilta osin kunnan organisaatio ja toi-        Myöskään viime mainittua hallintomenettely-
52593: mintatapa jätettiin kunnan omaan päätösval-              lain esteellisyysperustetta ei sovelleta kunnassa
52594: taan. Kokemuksia tällaista uudistusta varten oli         kuntalain 52 §:n 4 momenttiin.
52595: saatu vapaakuntakokeilusta, jonka aikana kun-               Arvoisa puhemies! Päätösvallan delegointia
52596:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                  2267
52597: 
52598: koskevia säännöksiä myös selkeytettiin ja pää-          kuuden vaatimus. Poliittisen vastuun ja toisaalta
52599: tösvallan edelleen siirtäminen todettiin sallituksi.    organisaatiojohtamisvastuun eron selkeyttämis-
52600: Päätösvallan siirtäminen alemmille toimielimille        tä pidettiin kuitenkin tärkeänä.
52601: on täysin valtuuston harkinnassa. Kuntalain voi-            Kunnanjohtajan asema voidaan lain mukaan
52602: massaoloaikana on käyty jonkin verran keskus-          järjestää usealla eri tavalla. Kunnassa voidaan
52603: telua siitä, onko kunnissa päätösvaltaa siirretty       korostaa vahvaa poliittista johtamista. Jos kun-
52604: liian paljon valtuustolta lautakunnille ja myös         nanjohtaja valitaan valtuuston toimikaudeksi,
52605: edelleen viranhaitijoille ja onko tästä syystä hal-     hänet voidaan valita myös kunnanhallituksen
52606: linnon asema korostunut suhteessa poliittiseen          puheenjohtajaksi. Tätä vaihtoehtoa vain eivät
52607: päätöksentekoon. Valtuustot ovat delegoineet            kunnat jostakin syystä ole sitten käyttäneet.
52608: yksittäistapauksellista päätöksentekoa muille               Toisaalta kunnanjohtaja voidaan valita joko
52609: kunnan toimielimille, mutta valtuuston periaat-         toistaiseksi tai määräajaksi. Määräaikaisesti va-
52610: teellinen poliittinen rooli on jäänyt joiltakin osin    littavan kunnanjohtajan vaihtoehtoon on viime
52611: epäselväksi, koska hallintoa ohjaavien periaate-        aikoina päädytty usein, mutta käytäntö ei vielä
52612: ja linjapäätösten tekeminen ei ehkä vielä ole riit-     tällä hetkellä osoita, onko syitä tähän harkittu
52613: tävän kehittynyttä.                                     riittävän perusteellisesti.
52614:     Lainsäädännöllisiä muutoksia ei tässä asiassa           Suomen Kuntaliiton tietojen mukaan määrä-
52615: kuitenkaan pidetä ajankohtaisina, koska val-            aikaisessa virkasuhteessa lienee tällä hetkellä
52616: tuuston aseman vahvistamisessa on kysymys en-           60---70 kunnanjohtajaa. Kun määräajat nyt lähi-
52617: nen kaikkea poliittisenja päätöksenteon kulttuu-        vuosina alkavat päättyä, voidaan senjälkeen ar-
52618: rin kehittämisestä.                                     vioida, mitä vaikutuksia määräaikaisuudella on
52619:      Uudistuksessa omaksuttiin parlamentaarisia         ollut kunnanjohtajan tehtäviin hakeutumiseen ja
52620: piirteitä kunnallishallintoon siten, että valtuusto    myös kunnanjohtajan tehtävien hoitamiseen.
52621: voi erottaa kesken toimikauden kunnanhallituk-              Kunnanjohtajan irtisanominen on ollut esillä
52622: sen tai muun valitsemansa toimielimen. Säännös-         20---30 tapauksessa ja johtanut irtisanomisiin yli
52623: tä on sovellettu käytännössä, ja se on osoittautu-      10 tapauksessa. Vireille tulleiden irtisanomista-
52624: nut tarpeelliseksi. Suorilla vaaleilla valittujen      pausten määrä oli yllättävä. Kuten selonteossa
52625: luottamushenkilöiden asemaa korostettiin myös           on kerrottu, eduskunnan oikeusasiamies katsoi
52626: siten, että valtuusto voi päättää, että kunnan-        vuonna 95, että kunnanjohtajan oikeusturva on
52627: hallitukseen tai nimettyyn lautakuntaan voidaan        puutteellisesti järjestetty irtisanomistilanteessa.
52628: valita ainoastaan valtuutettuja tai varavaltuutet-      Eduskunta kuitenkin hylkäsi asiaa koskevan hal-
52629: tuja. Eräänä valtuuston asemaan liittyvänä on-         lituksen lakiesityksen ja katsoi, että jo voimassa
52630:  gelmana on pidetty sitä, että valtuusto joutuu         oleva kuntalaki edellyttää kunnanjohtajan irtisa-
52631: kunnanhallituksen valmistelupakon seuraukse-           nomisen yhteydessä niiden asiallisten ja riittävien
52632: na liiaksi käsittelemään vain asioita, joita sille     syiden ilmoittamista, joista luottamuspulan val-
52633: esitellään. Näin ollen tämän niin sanotun valio-       tuuston ja kunnanjohtajan välillä katsotaan joh-
52634: kuntamallin käyttöönottoa voidaan perustella           tuvan.
52635:  sillä, että valtuutetut ovat mukana myös päätös-           Oikeuskäytännössä irtisanomispäätökset on
52636: ten valmistelussa ja täytäntöönpanossa. Toisaal-       katsottu laillisiksi. Koska kynnyksenä kunnan-
52637:  ta on myös katsottu ongelmaksi, että se supistaa      johtajan irtisanomiselle on 2/3:n määräenemmis-
52638:  liikaa kunnan luottamushenkilöiden määrää ja          tö valtuustossa, ei kuntalain muutokseen ole kat-
52639:  osallistumismahdollisuuksia.                          sottu olevan tarvetta.
52640:      Valiokuntamallia ei olekaan varsinaisesti              Kuntalain valmistelun yhteydessä keskustel-
52641:  otettu vielä laajasti käyttöön, vaikka sinänsä        tiin myös niin sanotun pormestarimallin mahdol-
52642:  kunnanhallitukset muodostuvat nyttemmin               lisuudesta. Tämän mallin mukaan pormestari on
52643:  voittopuolisesti nimenomaan valtuutetuista.           aina valtuutettu ja aina kunnanhallituksen pu-
52644:      Kunnan johtamisjärjestelmäsääntely on aina        heenjohtaja. Hänet voitaisiin valita myös val-
52645:  herättänyt mielenkiintoa, ja niinpä kuntalainkin      tuuston puheenjohtajaksi, ja hänen tehtäviinsä
52646:  valmistelun yhteydessä siitä käytiin hyvinkin laa-    kuuluisivat myös kunnanjohtajan tehtävät. Eräs
52647: jaa keskustelua. Hallituksen esityksessä katsot-       pormestarimallin vaihtoehto olisi myös kunnan-
52648:  tiin, että kunnan sekä poliittisen että ammatilli-    johtajien valitseminen suoralla kansanvaalilla.
52649:  sen johtamisen tulee olla vahva ja myös tasapai-          Pormestari-nimikkeen tuomista Suomen kun-
52650:  nossa keskenään. Näin kunnanhallinnossa to-           nallishallintoon ei kuitenkaan pidetty tarkoituk-
52651:  teutuisi parhaiten sekä demokratian että tehok-       senmukaisena kuntalain säätämisen yhteydessä.
52652: 2268                                   70. Keskiviikkona 13.10.1999
52653: 
52654: 
52655: Todettakoon myös, ettei kunnissa ole kuntalain         vissä oleviin tulolähteisiin. Myös kirjanpitolain
52656: voimassaolon aikana tullut aloitteita kunnanjoh-       mukainen tulokseen vaikuttava poistolaskenta
52657: tajan aseman muuttamisesta eikä aloitteita esi-        otettiin samassa yhteydessä käyttöön.
52658: merkiksi niin sanotusta pormestarimallista; sii-           Kunnan talousarvioon ja tilinpäätökseen tu-
52659: hen ei ole kunnissa käytännössä minkäänlaista          lee sisältyä laskelmat, jotka antavat selkeät läh-
52660: kiinnostusta ainakaan tällä hetkellä.                  tökohdat kunnan tuloslaskennan, rahoituksen
52661:     Erityisesti kunnallisen itsehallinnon lisäämi-     riittävyyden, vakavaraisuuden ja maksuvalmiu-
52662: nen ja kuntakohtaisten ratkaisujen mahdollista-        den arvioimiseksi. Kirjanpidossa tuli uusina vaa-
52663: minen korostavat kuntalaisten osallistumisen ja        timuksina atk-järjestelmien uudistaminen, pois-
52664: vaikuttamisen kehittämisen tarvetta. Demokra-          tosuunnitelmien ja konsernitaseiden laadinta.
52665: tia ja vaikutusmahdollisuudet ovat arvo sinänsä,       Niinpä vuoden 1997 tilinpäätökset myöhästyivät
52666: mutta kansalaisten todellisen vaikuttamisen            lähes puolessa kunnista eikä vuoden 1998 tilin-
52667: mahdollisuus on eräs yhteiskunnan kehittynei-          päätöstenkään osalta vielä kaikkialla pysytty ai-
52668: syyden mitta. Kansalaisten osallistumista koske-       kataulussa. Kunnissa ei ole muodostunut yhte-
52669: vat kuntalain säännökset, joissa sinänsä ei näytä      näistä käytäntöä siitä, millä tavalla ja minkä eri-
52670: olevan korjaamistarvetta, eivät ole saaneet sitä       en perusteella rahoitustarpeen arviointi talousar-
52671: merkitystä, jota tavoiteltiin. Perinteinen luotta-     vion hyväksymisen yhteydessä tehdään. Vuosi-
52672: mushenkilömalli tarjoaa aikaisempaa vähem-             kate ja sen riittävyys poistojen rahoittamiseen on
52673: män luottamushenkilöpaikkoja eli osallistumi-          kuitenkin edelleen yleinen arviointikriteeri.
52674: sen mahdollisuutta, mutta uusia osallistumisen             Kuntalain uudistuksen yhteydessä myös tilin-
52675: muotoja on pystytty kehittämään suhteellisen           tarkastuksessa siirryttiin ammattitarkastukseen.
52676: niukasti. Osallisuushanke on kampanjoimassa            Se pelko, jota eduskuntakin kantoi, ettei jhtt-
52677: erilaisia malleja ja aktivoimassa kuntia tällä het-    tilintarkastajia olisi riittävästi, on osoittautunut
52678: kellä tähän toimintaan. Mikään valtuusto ei kui-       aiheettomaksi. Alalla vallitsee hyvin toimiva kil-
52679: tenkaan näytä omaksuneen varsinaista toiminta-         pailutilanne tällä hetkellä. Hallinnon ja talouden
52680: politiikkaa osallistumisen kehittämiseksi, joten       tarkastusta varten säädettiin pakollinen tarkas-
52681: lain toimeenpano tässä mielessä ei ole vankalla        tuslautakunta. Sen tehtävänä on arvioida, ovat-
52682: pohjalla muilta osin, kuin että tiedotusta on kun-     ko valtuuston asettamat toiminnalliset ja talou-
52683: nissa tehtyjen selvitysten mukaan todella kehitet-     delliset tavoitteet toteutuneet. Kunnan oma ar-
52684: ty.                                                    viointi on välttämätöntä, ja osassa kunnista tar-
52685:     Todettakoon myös, että neuvoa-antavan kun-         kastuslautakunta on ollut kiinnostava toimielin.
52686: nallisen kansanäänestyksen mahdollisuutta val-         Toiminta on vielä alkuvaikeuksien keskellä, kun
52687: tuustot ovat käyttäneet suhteellisen vähän. Vuo-       tavoitteiden asetantakin on hapuilevaa, niin kuin
52688: sina 1991-97 toimitettiin vain 17 kunnallista          edellä totesin. Määrätietoista koulutusta ja ke-
52689: kansanäänestystä, joista valtaosa, 14, koski kun-      hittämisen tarvetta tällä sektorilla edelleen on.
52690: taliitoksia.                                               Yhteistoimintamuotona tärkeää kuntayhty-
52691:     Taloutta ja kirjanpitoa koskevat säännökset        män muotoista toimintaa kehitettiin jo vanhan
52692: uudistettiin kuntalaissa kokonaan. Valtuusto           kunnallislain aikana, eikä uuteen kuntalakiin
52693: päättää talousarvion yhteydessä myös kolmea            tehty näiltä osin merkittäviä muutoksia. Kun-
52694: vuotta koskevasta taloussuunnitelmasta. Tavoit-        tayhtymien toiminta on voimakkaan kehittämi-
52695: teena oli, että valtuuston poliittinen näkemys         sen kohteena, ja eri sektoreilla on erilaisia tarpei-
52696: kunnan ja sen asukkaiden hyvinvoinnin edistä-          ta. Nimenomaisesti voi mainita sairaalalaitoksen
52697: misestä ilmenisi kunnan talousarviossa ja myös         osalta uudelleenjärjestelyt. Ne ovat tarpeen, ja
52698: suunnitelmassa. Tavoitteiden asettaminen ta-           tälläkin hetkellä lukuisia hankkeita on käynnis-
52699: pahtuisi talousarviossa ja suunnitelmassa ja nii-      sä. Maakunnan liitot ovat vakiinnuttaneet ase-
52700: den toteuttamista seurattaisiin seurantatoimin-        mansa, ja niiden valtuustojen kokoonpanossa
52701: takertomuksissa ja tilinpäätöksessä.                   otetaan huomioon yhteiskuntapoliittisesti tärkeä
52702:     Tavoitteiden asentaminen ei ole ehkä vielä riit-   päätöksenteko.
52703: tävän kehittynyttä, vaan edelleen on olemassa              Arvoisa rouva puhemies! Viime aikoina seutu-
52704: siirtymäkauden epäröintiä. Kunnissa kuitenkin          kuntien rooli ja merkitys on korostunut, ja on
52705: selkeästi pyritään kehittämään menettelyä. Ta-         tarpeen käynnistää seutukuntia koskeva uudis-
52706: loussäännöksien tavoitteena oli toimintamalli,         tustyö. Kuntien yhteistyö on kuntien omaa toi-
52707: jossa kunnan toiminta ja menot sovitetaan kun-         mintaa, mutta on tarpeen myös valtion taholla
52708: nan taloudelliseen liikkumavaraan, siis käytettä-      selvittää kehittämisehdotuksia ainakin itse mal-
52709:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                    2269
52710: 
52711: leihin. Tähän yhteistoimintaan, yhteistyöhön,              Valta edellyttää aina myös vastuunottoa. Uu-
52712: uskon tulevaisuudessakin kuntien tehokkaasti            dessa järjestelmässä on selvää, että vastuunkan-
52713: voivan omaa toimintaansa turvata ja ennen kaik-         tajien osoitteita tulee ensimmäisenä etsiä kunnan
52714: kea hakevan sitä pitkäkestoisuutta, ennustetta-         sisältä. Lain mukaan kunnat tekevät itse päätök-
52715: vuutta ja samalla myös riskinkantokykyä oman            sensä ja arvottavat itse palvelunsa.
52716: toimintansa kehittämiseksi siten, että se palvelee         Ihmisten taloudellisten ja sosiaalisten perusoi-
52717: kuntalaisia mahdollisimman hyvin, tehokkaasti           keuksien yhdenmukaisuus on hyvä periaate. Sii-
52718: ja myös tuottaen laadukkaita palveluja.                tä on pidettävä kiinni. Mutta myös itsehallinto-
52719:                                                        oikeus on perusoikeus, jota kuntakenttä on itse
52720:    Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!         halunnut ja josta ei kevyin perustein pidä luopua.
52721: Suomalaisen hyvinvointivaltion ja koko suoma-              Valtion vastuu kuntien palveluista on yleisen
52722: laisen yhteiskunnan rakenteen tärkeä osa on vah-       tason vastuuta. Hallituksen on tehtävä sellaista
52723: va kunnallinen itsehallinto. Euroopasta tai muu-       talouspolitiikkaa, joka turvaa kuntien talouden
52724: altakaan maailmasta ei löydy maita, joissa kun-        perustan. Veropoliittisia päätöksiä tehdessään
52725: tien tasolle olisi annettu niin paljon päätösvaltaa    hallituksen on otettava huomioon kuntien tulon-
52726: ja taloudellista valtaa kuin Suomessa ja joissa        muodostus. Uusia palveluvelvoitteita asettaes-
52727: vastuu ihmisten hyvinvoinnista olisi niin suures-      saan hallituksen onkin mietittävä, millä ne rahoi-
52728: sa määrin paikallishallinnon vastuulla kuin Suo-       tetaan.
52729: messa.                                                     Kuntien vastuu ja sitä vastaava kuntalaisen
52730:    Suomen vahva paikallishallinto on toki van-         oikeusturva toteutuu hallinto-oikeudellisen oi-
52731: haa perua. Meidän kulttuuriimme sopii kansan-          keussuojakoneiston kautta. Jos kuntalaisen vali-
52732: valta ja ihmisten arjen asioiden hoitaminen lähel-     tus tai kantelu johtaa kunnan kannalta kieltei-
52733: lä ihmisiä.                                            seen lopputulokseen, on kunnan muutettava toi-
52734:    Suomalaisen kunnallisen itsehallinnon linjaa        mintaansa tältä osin. Nykyisin voimassa oleva
52735: ei ole vedetty yhden hallituksen eikä yhdenlaisen      kuntalaki ei ehkä sisällä riittävän tehokkaita
52736: hallituspohjan aikana. Kunnallisesta itsehallin-       mekanismeja, joilla hallinto-oikeudelliset pää-
52737: nosta vallitsee kansallinen yksimielisyys. Sen ke-     tökset johtaisivat kunnan toimintalinjan muu-
52738: hittämistyön tulokset kestävät varmasti yli use-       tokseen.
52739: amman vaalikauden ja hallitusten. Vastuujärjes-            Arvoisa puhemies! Velvollisuuksista ja oi-
52740: telmän rakentamisesta ja toimimisesta on yhtei-        keuksista puhuminen saattaisi olla hallinto-opil-
52741: nen.                                                   lista ja hallinto-oikeudellista teoriaa, ellei kunta-
52742:    Arvoisa puhemies! Voimassa oleva uusi kun-          sektori olisi joutunut siihen taloudelliseen kuri-
52743: talaki on lisännyt selvästi kunnan toimivapautta.      mukseen,johon muukin yhteiskunta laman myö-
52744: Kunta on nyt selvästi kuntalaisten yhteistoimin-       tä joutui. Lama ja niukat ajat ovat panneet itse-
52745: taa, kuntalaisia, varten, ei tarkoituksenmukai-        hallinnon ja omavastuisen hallinnon todelliseen
52746: suussyistä delegoitua valtionhallintoa.                testiin. Palveluita on järjestetty uudelleen, ja niitä
52747:     Hallituksen selonteossa muistutetaan edus-         on säästösyistä jouduttu supistamaan.
52748: kunnan hallintovaliokunnan mietinnöstä vuo-                Tänä päivänä laman pitkä varjo alkaa väistyä.
52749: delta 1994. Siinä eduskunta toteaa, ettei valtio-      Hyvinvointiyhteiskunta on selviämässä lamasta
52750: vallalle kuulu oikeutta valvoa kuntien hallintoa       ja pahimmasta taloudellisesta kriisistä. Kuntien
52751: oma-aloitteisesti ja laaja-alaisena yleisvalvonta-     väliset erot ovat vielä liian suuria, mutta yleistä
52752: na. Valtion aluehallinto eli käytännössä läänin-       talouskriisiä ei ole näköpiirissä.
52753: hallitukset eivät ole oikeutettuja laajaan tiedon-         Kuntasektorin tulevaisuuden haasteet nouse-
52754: saantiin ja kuntien ohjailuun määräyksin ja oh-        vat rakenteiden kehittämisestä. Vaikka kunnilla
52755: jein.                                                  olisikin nyt kassassa rahaa hoitaa velvoitteet
52756:    Hyvässä yhteiskunnassa ja hyvässä hallinnos-        vanhoilla keinoilla, viisasta on etsiä ratkaisuja,
52757: sa oikeudet ja velvollisuudet seuraavat aina toisi-    jotka kestävät niukemmatkin ajat.
52758: aan. Valtion valvontaoikeuden poistuminen                  Markkinatalousmekanismien, kuten kilpai-
52759: merkitsee myösjonkin velvollisuuden poistumis-         luttamisen, tuominen kuntiin ei ole aina tuotta-
52760: ta valtiolta. Vastuu siirtyy pois valtiolta. Vastuun   nut odotettuja tuloksia. Epävarmuus kuntien
52761: siirtyminen ei kuitenkaan merkitse vastuun ka-         henkilöstön työsuhteissa ei ole ainut murhe. Kil-
52762: toamista. Kuntalaisilla on yhä oikeuksia ja vas-       pailuttaminen ei useinkaan ole aina parantanut
52763: tuullisilla tahoilla yhä velvollisuuksia niiden to-    palvelujen laatua, eikä kustannuksissa ole aina
52764: teuttamisesta.                                         syntynyt tavoiteltuja säästöjä. Kritiikitön mark-
52765: 2270                                   70. Keskiviikkona 13.10.1999
52766: 
52767: 
52768: kinatalouden oppien soveltaminen kuntiin ei to-        sesti käynnistänyt vakavan pohdinnan niistä pai-
52769: dellakaan ole viisasta.                                neista, joihin kaupungin- tai kunnanjohtaja voi
52770:     Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa to-      joutua luoviessaan erilaisten luottamushenkilöi-
52771: detaan uuden kuntalain korostavan entistä sel-         den toiveiden sekä niukkojen voimavarojen aal-
52772: keämmin valtuuston asemaa. Kunnan organi-              lokossa. Määräaikaisuuden vaikutuksia kuntien
52773: saatiosta ja kunnan toiminnan peruslinjoista           johtamiseen ja johtamismahdollisuuksiin onkin
52774: päättäminen on kunnan korkeimman päättävän             syytä seurata tarkoin.
52775: elimen, kunnanvaltuuston, toimivallassa. Muut             Arvoisa puhemies! Kuntien vastuu ja valta
52776: toimielimet ovat pitkälti harkinnanvaraisia, jos       eivät voi toteutua, ellei kunnilla ole riittävästi
52777: ei nyt sentään niiden olemassaolo, niin kuitenkin      voimia suoriutua tehtävistään. Jos kunnatjoutu-
52778: niiden tarkempi järjestäminen. Hallituksen se-         vat vuodesta toiseen rahoittamaan toimintaansa
52779: lonteko puhuu valtuuston osalta jopa parlamen-         voittopuolisesti valtionosuuksilla, eivät ne ole ai-
52780: tarismin periaatteesta. Valtuusto on asetettu          dosti itsehallinnollisia. Kuntien vakaata taloutta
52781: ikään kuin suvereeniin asemaan kunnan sisällä.         eivät myöskään tue suhdanteittain vaihtelevat
52782:     Laissa omaksuttu periaate valtuuston vallasta      yhteisöverotulot.
52783: on hyvä ja kestävä. Se vastaa tehokkuuden tar-            Kuntalain ei tule pakottaa kuntia yhdisty-
52784: peisiin, kun kukin kunta saa varsin vapaasti           mään, mutta kuntalain tulisi nykyistä paremmin
52785: päättää sen sijainnille ja koolle sopivat hallinto-    luoda suotuisia edellytyksiä järkeville kuntalii-
52786: mallit. Se vastaa myös kansanvallan tarpeisiin.        toksille. Sen tulisi kannustaa seutukuntayhteis-
52787:     Tämän päivän kuntalainen saa tietonsa poli-        työhön ja yhteen liittymiseen silloin, kun siitä
52788: tiikasta ja kunnan päätöksenteosta usein pai-          olisi hyötyä niin talouden, työllisyyden kuin pal-
52789: kallisten tiedotusvälineiden kautta. Koska tämä        velujen turvaamisessa. Seutukuntayhteistyön
52790: on omiaan tekemään politiikasta ja poliittisen         merkitys tulee jatkossa nousemaan. Se voi olla
52791: vastuun kantamisesta henkilökeskeisempää ja            yksi askel knutajaotuksen muutoksiin tai ainakin
52792: yksioikoisempaa, on kansanvallankin kannalta           lisääntyvään kuntien yhteiseen palvelutuotan-
52793: parasta, että kuntalaisten itse valitsemat naiset ja   toon.
52794: miehet ovat niitä, jotka asioista päättävät.              Rouva puhemies! Siinä Euroopassa, jossa
52795:     Valtuuston ja valtuutettujen aseman korostu-       elämme, ja siinä tulevaisuuden Euroopassa, jota
52796: minen edellyttää kuitenkin, että valtuutettujen        haluamme rakentaa, suomalainen paikallishal-
52797: valinnan pelisääntöjen on oltava selviä. Kuntala-      linnon malli näyttää entistäkin vahvemmalta ja
52798: kia sovellettaessa on pidettävä epätyydyttävänä        elinkelpoisemmalta. Uuden lain myötä maakun-
52799: sitä, että jääviyssääntöjä on jouduttu hakemaan        tien liittojen asema on vakiintunut aluehallinnon
52800: tuomioistuimista saakka, koska maallikko ei nii-       organisaatioina. Eurooppalaisessa yhteistyössä
52801: tä ole lakikirjaa lukemalla selviksi saanut.           on tärkeää ylittää kansallisvaltioiden rajat ja luo-
52802:     Kuntalaki korostaa valtuuston asemaa, mutta        da vapaan liikkumisen alueita ihmisille, työlle ja
52803: itse valtuutetut kokevat usein vallan siirtyneen       ihmisten työn tuloksille. Toisaalta hallinnon ja
52804: liiaksi kunnanhallituksille ja virkamiehille. To-      hyvinvointipalveluiden on oltava lähellä tavalli-
52805: dellisuudessa valtuuston asema ja valta riippuu        sia ihmisiä. Tulevaisuuden Eurooppa on aluei-
52806: valtuutettujen omasta kyvystä ottaa sille laissa       den Eurooppa ja kuntien Eurooppa.
52807: annettu rooli.
52808:     Voimassa olevan lain mukaan kunnanjohtaja              Ed. M a n n i ne n : Arvoisa rouva puhemies!
52809: voidaan valita toistaiseksi tai määräajaksi. Niin      Kunta on kansalaisia lähinnä oleva hallinto- ja
52810: sanottua pormestarimallia ei ole otettu kunnissa       palveluyksikkö. Kunnan vaikutus kansalaisen
52811: käyttöön. Kuntajohtajien määräaikaisuus on ol-         jokapäiväiseen elämään on suuri. Tuottavathan
52812: lut voimassa niin lyhyen aikaa, ettei sen vaiku-       kunnat kaksi kolmasosaa hyvinvointipalveluis-
52813: tuksia voida vielä nähdä. Nyt jo tiedetään, että       tamme. Siksi ei ole yhdentekevää, miten päätök-
52814: kuntajohtajan erottamisperusteiden väljennys           set kunnassa syntyvät ja millä tavalla kuntalaiset
52815: on johtanut irtisanomisiin yli kymmenessä tapa-        voivat vaikuttaa ja olla mukana päätöksenteos-
52816: uksessa eli aika monissa kunnissa.                     sa.
52817:     Aivan selvää kuitenkin on, että määräaikai-            Kunnallinen itsehallinto paikallis- ja lähide-
52818: suus on lisännyt kunnanisien paineita monella          mokratian ytimenä on ollut aina keskustalle lä-
52819: tapaa, eikä aina myönteisesti. Esimerkkinä mai-        heinen. Keskusta onkin leimallisesti myös kunta-
52820: nittakoon Heinolan kaupungin tapahtumat.               puolue, sillä tälläkin hetkellä enemmän kuinjoka
52821: Kaupunginjohtajan leski Raili Rotko on aiheelli-       kolmas kunnanvaltuutettu on keskustalainen.
52822:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                  2271
52823: 
52824:    Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle uu-          töön otettiin myös kunnallinen parlamentarismi
52825: den kuntalain soveltamisen vaikutuksista kun-          sekä mahdollisuudet kunnanjohtajan viran mää-
52826: tien hallintoon ja toimintaan on tekninen, virka-      räaikaistamiseen tai niin sanotun pormestari-
52827: miesmäinen ja varovaisen neutraali. Poliittisesti      mallin käyttöönotto.
52828: selonteko on vaatimaton, sillä siitä puuttuu nä-          Tavoitellun valtuuston vahvan aseman seu-
52829: kemyksellisyys ja linjanvedot tulevaisuuteen.          rauksena kuntien luottamushenkilöiden luku-
52830: Kuntalaki on kuntien oma perustuslaki.                 määrää vähennettiin ratkaisevalla tavalla. Lain
52831:     Vuoden 1995 kuntalain säätäminen olikin            henki lähtee siitä, että kunnanvaltuutetut olisivat
52832: merkittävä virstanpylväs. Siihen kirjattiin koke-      mahdollisimman suuressa määrin myös hallituk-
52833: mukset vapaakuntakokeilusta ja ajatukset toi-          sen ja lautakuntien jäseniä. Laki mahdollistaa
52834: mintaympäristön nopean muutoksen vaatimuk-             jopa niin sanotun valiokuntamallin, joka edellyt-
52835: sista. Kuntalain yleiset tavoitteet olivat kunnian-    tää käytännössä kaikkien luottamushenkilöiden
52836: himoiset: kunnallisen itsehallinnon vahvistami-        muodostuvan kunnanvaltuutetuista tai varaval-
52837: nenja kunnallishallinnon uskottavuuden paran-          tuutetuista. Tällä mallilla on tahdottu korostaa
52838: taminen. Kuluneiden neljän vuoden aikana näi-          valtuuston kokonaisvastuuta kunnan toiminnas-
52839: den tavoitteiden tärkeys on entisestäänkin koros-      ta ja taloudesta.
52840: tunut. Yleinen kehityskuva on kuitenkin päin-             Käytännössä valtuuston päätösvaltaa on siir-
52841: vastainen kuin kuntalailla tavoiteltiin. Kuntien       retty pitkälti alas. Kun lautakunnilla on toimeen-
52842: ja valtion väliset suhteet ovat kärjistyneet. Kun-     panovalta, ellei sitä ole siirretty virkamiehille,
52843: tien alisteisuus valtioon on lisääntynyt valtion       niin samat luottamushenkilöt toimivat eri toimi-
52844: vetäytyessä palveluiden kustannusvastuusta. Ta-        elimissä sekä päätösvallan että toimeenpanoval-
52845: lousongelmien seurauksena myös kunnan ja               lan käyttäjinä kautta linjan. Tästä syntyykin, on
52846: kuntalaisten suhteet ovat kiristyneet monin pai-       ehkä osin syntynytkin, niin sanottu poliittinen
52847: koin. Kunnallisten asioiden hoito ei kiinnosta, ja     eliitti,joka on ristiriidassa kansanvaltaisuuden ja
52848: luottamushenkilöiden sekä virkakoneiston välil-        ongelmallinen myös yleisen esteellisyysajattelun
52849: le on syntynyt kitkaa monissa kunnissa.                kanssa.
52850:     Kuntalain 8 §:n mukaan sisäasiainministeriön          Kunnallisen parlamentarismin soveltaminen
52851: tehtävänä on huolehtia, että kuntien itsehallinto      on aiheuttanut ongelmia siksi, että koko toimi-
52852: otetaan huomioon kuntia koskevan lainsäädän-           elin on erotettava, vaikka epäluottamus koskisi
52853: nön valmistelussa. Tämä säännös on periaatteel-        vain yhtä jäsentä. Epäluottamusmenettelyä on
52854: lisesti merkittävä. Käytännössä näyttää siltä,         käytetty ennalta arvioitua useammin. Eräissä ta-
52855: että tätä tehtävää sisäasiainministeriö ei ole pys-    pauksissa uuteen toimielimeen on valittu samoja
52856: tynyt hoitamaan. Kuntien talouden ylisuuret            epäluottamuksen aiheuttaneita henkilöitä. Näin
52857: leikkaukset ja peruspalveluiden vaarantaminen          ollen lain tarkoitus ei ole toteutunut. Epäluotta-
52858: ovat tapahtuneet jatkuvasti valtiovarainministe-       mus tulisikin kohdistaa vain niihin, jotka ovat
52859: riön saneluna.                                         sen aiheuttaneet. Poliittisen tasapuolisuuden säi-
52860:     Jos kunnallisen itsehallinnon ja kansanvallan      lyttäminen on mahdollista ottamalla lakiin tar-
52861: vahvistumista mitataan äänestysaktiivisuudella,        vittavat säännökset.
52862: ovat tulokset murheellista luettavaa. Vuoden              Poliittisen ja hallinnollisenjohtamisen eriyttä-
52863:  1992 äänestysprosentti 70,9 putosi viime vaaleis-     miseen on pyritty muun muassa antamalla mah-
52864: sa 61,3 prosenttiin. Se on alhaisin sitten vuoden      dollisuudet kunnanjohtajan viran määräaikais-
52865:  1948 kuntalain säätämisen jälkeen, eikä mikään        tamiseen tai kunnanjohtajan valitsemiseen myös
52866: viittaa tilanteen oleelliseen paranemiseen. Syitä      hallituksen puheenjohtajaksi, jos hänen toimi-
52867: etsittäessä onkin tarkasteltava yksityiskohtai-        kautensa on yhteneväinen valtuuston kanssa.
52868:  semmin tapahtuneita muutoksia.                           Edelleen laki mahdollistaa saman henkilön
52869:     Kuntalain tarkoituksena oli tehostaa edustuk-      valitsemisen sekä valtuuston että hallituksen pu-
52870:  sellista demokratiaa vahvistamalla valtuuston         heenjohtajaksi. Kahta viimeksi mainittua tapaa
52871:  asemaa suhteessa kunnan muuhun hallintoon             ei ole käytännössä kokeiltu. Kunnanjohtajan
52872:  sekä selkeyttämällä vaaleilla valittujen valtuutet-   erottamista koskevat säännökset lievennettiin jo
52873:  tujen roolia. Tavoitteena oli myös poliittisen ja     vuonna 1993. Säännösten sanamuoto on myö-
52874:  hallinnollisen johtamisen eriyttäminen. Käytän-       hemmin muuttunut, ja erottamisperusteita on
52875:  nössä tavoite tarkoitti kunnan toimintavapau-         täsmennetty hallintovaliokunnan lausumalla si-
52876:  den lisäämistä päätettäessä luottamushenkilöor-       ten, että epäluottamuksen syntymisen on perus-
52877:  ganisaatiosta ja niiden kokoonpanosta. Käyt-          tuttava asiallisiin ja riittäviin syihin.
52878: 2272                                    70. Keskiviikkona 13.10.1999
52879: 
52880: 
52881:     Suomalainen vahva kunnanjohtajajärjestelmä          tyvän, kun esimerkiksi valtuutettuina toimivat
52882: on kunnallishallinnon voimavara. Toimintaym-            tarkastuslautakunnanjäsenet arvioivat asetettu-
52883: päristön nopeasti muuttuessa ja vaikeina talou-         ja tavoitteita ja niiden saavuttamista tilanteessa,
52884: dellisina aikoina kunnanjohtajalla on oltava riit-      jossa samat valtuutetut ovat useiden toimieli-
52885: tävän vahva asema. Kunnanjohtajan irtisanomi-           mien jäseniä. Tätä ongelmaa ei poista se, että
52886: nen on käynnistetty kuntalain voimassa ollessa          kunnilta edellytetään erillisen ammattitilintar-
52887: 20-30 kunnassa. Irtisanomispäätös on tiettä-            kastajan käyttöä. Siksi niin sanottu valiokunta-
52888: västi tehty 13 kunnassa. Ylilyöntejäkin on tapah-       malli eli lautakunnan jäseniltä edellytetty val-
52889: tunut. Ongelmia on kuitenkin syntynyt ennen             tuuston jäsenyys on ongelmallinen esteellisyys-
52890: kaikkea sellaisissa tapauksissa, joissa kunnan-         periaatteiden kannalta.
52891: johtaja ei ole sopeutunut toimintatavoiltaan de-            Kunnallishallinnon uskottavuuskriisiin ovat
52892: mokraattiseen järjestelmään eikä erottanut riit-        tietysti vaikuttaneet pääosin valtion toimenpi-
52893: tävästi poliittista ja hallinnollista johtajuutta.      teistä aiheutuneet kuntatalouden ongelmat. Kun
52894: Määräaikaisia kunnanjohtajia on 60-70, ja               Lipposen hallitus on asettanut kunnat likaisen
52895: heistä on lyhyet kokemukset.                            työn tekijöiksi ja pessyt kätensä saneerauksesta
52896:     Käsitykseni aihetta sivuavaan tutkimustyöhö-        leikkaamaHa valtionosuuksia vain kunnilta, on
52897: nikin perustuen on, että määräaikaisuus soveltuu        tämä työ nakertanut myös kunnallisen luotta-
52898: parhaiten suurimmille kunnille ja kaupungeille.         mushenkilöjärjestelmän uskottavuutta. Väitän
52899: Sen sijaan pienimpien kuntien osalta määräai-           kuitenkin, että viimeisen kymmenen vuoden ai-
52900: kaisuus muuttaa kunnanjohtajan viran aikaa              kana toteutettu raju luottamushenkilömäärän
52901: myöten asiantuntijajohtajuudesta poliittisenjoh-        supistaminen on osasyy kiinnostuksen hiipumi-
52902: tajuuden suuntaan. Tätä kehitystä en pidä suota-        seen kunnallispolitiikkaa kohtaan. Ei voi olla
52903: vana. Kunnallishallinnon uskottavuuden paran-           parempaa kosketuspintaa kuin omakohtainen
52904: tamiseksi uudessa kunnallislaissa rajattiin kun-        kokemus kunnallisen luottamustehtävän hoidos-
52905: nan palveluksessa olevien tai muutoin esteellisek-      ta. Se lisää sitoutumista ja ymmärrystä päätöksiä
52906: si katsottavien henkilöiden vaalikelpoisuutta.          kohtaan.
52907: Rajauksen kirjoittaminen lakiin oli vaikea tehtä-           Uudessa kuntalaissa tehdyt yritykset kunta-
52908: vä. Korkein hallinto-oikeus on kuitenkin anta-          laisten suoran osallistumisen lisäämiseksi eivät
52909: nut lukuisia päätöksiä, joilla linjaa on selkeytet-     ole toteutuneet. Kuntalain taloutta koskevat
52910: ty. Yhtenäistä käytäntöä koko maahan ei ole             säännökset uudistettiin kuntalain yhteydessä ot-
52911: kuitenkaan syntynyt.                                    tamalla käyttöön soveltuvin osin kirjanpitolain-
52912:     Paitsi kunnan omaa henkilöstöä, rajoitus kos-       säädäntö. Uusittu kirjanpito antaa lisäinformaa-
52913: kee välittömästi kunnallishallintoa koskevia val-       tiota, mutta kaikilta osin liiketoimintaa varten
52914: vontatehtäviä hoitavia valtion virkamiehiä ja           rakennettua kirjanpitolainsäädäntöä ei voida pi-
52915: myös tiettyjä kunnan määrääruisvallassa olevan          tää soveltuvana kunnalliseen toimintaan. Kun-
52916: yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia. Tärkeä       nallisesta kirjanpidosta lasketut tunnusluvut ei-
52917: on myös rajoitus kunnanhallituksen osalta, joka         vät ole millään tavalla vertailukelpoisia yritysten
52918: koskee paikkakunnalla toimivan, liiketoimintaa          tunnuslukujen kanssa, ja kuntien keskinäinenkin
52919: harjoittavan yhteisönjohtohenkilöiden vaalikel-         vertailukelpoisuus on usein kyseenalainen.
52920: poisuutta. Vaalikelpoisuutta koskevat säännök-              Kuntatalouden säännösten uudistamistar-
52921: set ovat Suomessa kansainvälisesti katsoen tiuk-        peesta on tehtävä perusteellisempia selvityksiä
52922: koja. Siksi ei ole tarvetta niiden muuttamiseen.        ennen niiden toteuttamista. Pikaisin tarve on
52923: Ohjeistamalla ja ennakkopäätöksillä on kuiten-          kunnan talouden tasapainottamista koskevan
52924: kin saatava aikaan yhtenäinen käytäntö eri puo-         säännöksen selkeyttämiseen. On valitettavaa,
52925: lilla maata.                                            että tilikauden tulos on ollut noin 250 kunnassa
52926:     Kuntalaki selkeytti myös esteellisyyssäännök-       miinusmerkkineo vuonna 1997 ja samoin 1998.
52927: siä. Ne perustuvat pääosin hallintomenettelyla-         Se on selkeä osoitus siitä, että Lipposen hallituk-
52928: kiin. Ongelmia on aiheuttanut hallintomenette-          sen kuntaleikkaukset ovat olleet ylimitoitettuja
52929: lylain esteellisyyskäytäntö kuntakonsernin sisäl-       ja kohtuuttomia. Eräiltä osin hallituksen kunta-
52930: lä olevien yhtiöiden asioiden käsittelyssä. Vas-        politiikkaa voidaan pitää kansalaisten perusoi-
52931: taavasti ei ole olemassa minkäänlaisia esteelli-        keuksienja kunnallisen itsehallinnon suojan kan-
52932: syyssäännöksiä kunnan oman organisaation si-            nalta kyseenalaisena. Hallitus ei ole kantanut sitä
52933: sällä asioiden käsittelystä useissa eri toimi elimis-   vastuuta, jota hallitusmuoto edellyttää asetta-
52934: sä. Tosiasiallisen jääviyden voidaan katsoa syn-        malla peruspalveluista vastuulliseksi julkisen
52935:                                        Uuden kuntalain vaikutukset                                  2273
52936: 
52937: vallan. Keskusta ei voi hyväksyä hallituksen vas-     mintatapojen muutosta ja uudentyyppisten seu-
52938: tuunpakoilua.                                         ranta- ja mittausraporttien tuottamista. Tähän
52939:    Kuntalain keskeisin tehtävä on varmistaa,          haasteeseen kunnissa ei ole pystytty vastaamaan.
52940: että kansalaisten itsehallinto ja vaikuttamismah-     Siihen onkin kiinnitettävä jatkossa entistä enem-
52941: dollisuudet toteutuvat hyvin. Erääseen myöntei-       män huomiota.
52942: seen seikkaan kuntalain kylkiäisenä haluan tässä         Arvoisa puhemies! Kuntalain väljät ja jousta-
52943: yhteydessä kiinnittää erityistä huomiota.             vat mahdollisuudet järjestää kunnan toiminta eri
52944:    Viime kunnallisvaalien jälkeisissä luottamus-      tavalla ovat edesauttaneet kuntien selviytymistä
52945: henkilövalinnoissa piti ottaa huomioon myös           nopeasta toimintaympäristön muutoksesta. Täl-
52946: tasa-arvolain 4 §:n 2 momentti. Tämän seurauk-        tä kannalta katsoen kuntalain voidaan katsoa
52947: sena naisten osuus kunnanhallituksissa on nous-       onnistuneen tyydyttävästi. Sen sijaan kansanval-
52948: sut 24,5 prosentista noin 45 prosenttiin ja lauta-    taisuuden ja poliittisen demokratian näkökul-
52949: kunnissa 35 prosentista keskimäärin 47:een. Kun       masta kuntalain käytännön toteutus on arvosa-
52950: samanaikaisesti naisten osuus valtuuston jäsenis-     naltaan heikompi.
52951: tä oli vain 31,7 prosenttia eli lähes vuoden 92          Voidaan väittää, että laki mahdollistaa eri toi-
52952: vaalien tasolla, on selvää, että tasa-arvolakia on    mintatavat ja että asioiden toteutuminen tietyn
52953: tarvittu ja se on vaikuttanut ilahduttavalla taval-   tyyppisinä johtuu kunnista. Periaatteessa kan-
52954: la asiaan. Toivon, että sen vaikutukset näkyvät       nanotto on tietysti oikein. Käytännössä lainsää-
52955: myös valtuustoissa ensi vaalien jälkeen.              täjän antamat mahdollisuudet ja viittaukset an-
52956:    Demokratian toimivuus on yksi kunnallishal-        tavat kuitenkin merkin siitä, mihin suuntaan toi-
52957: linnon kulmakivistä. Kuntalaisen mahdollisuu-         minnan halutaan kehittyvän.
52958: det osallistua luottamushenkilötehtäviin ovat            Keskustan eduskuntaryhmä toivoo, että hal-
52959: olennaisesti vähentyneet. Vastaavasti suoraa          lintovaliokunta omalta osaltaan asiantuntijoita
52960: osallistumista ja toimintaa ei ole tullut tilalle.    kuultuaan pyrkisi selontekoa selvemmin linjaa-
52961: Sisäasiainministeriö on käynnistänyt osallisuus-      maan niitä muutostarpeita ja vaateita, joita kun-
52962: hankkeita eri puolille maata. Kylä- ja kaupun-        nallishallinnon kansanvaltainen kehittäminen ja
52963: ginosatoiminta on virkistynyt, ja myös vapaaeh-       demokratian vahvistaminen edellyttävät.
52964: toisjärjestöjen toiminta on aktivoitunut. Demo-
52965: kratia onkin moniulotteinen käsite.                       Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Yhteis-
52966:    Kunnallisdemokratian sisältöön on luettava         kunnallinen kehitys ja kansainvälistyminen Suo-
52967: paitsi luottamushenkilöiden niin sanottu poliitti-    men ED-jäsenyyden myötä asettavat niin haas-
52968: nen demokratia, myös käyttäjä- ja työpaikkade-        teita kuin mahdollisuuksia kunnallishallinnolle,
52969: mokratia. Demokratian määrä kunnassa ei ole           joka koko 1990-luvun on elänyt voimakkaassa
52970: vakio, jokajakaantuu eri tahojen kesken. Demo-        muutosvaiheessa. Tämä vaatii paljon kuntia kos-
52971: kratia voi käsitteenä kasvaa ja vahvistua otta-       kevalta lainsäädännöltä. Sen on turvattava poh-
52972: malla käyttöön uusia osallistumismuotoja. De-         ja joustavalle, monipuoliselle ja mahdollistavalle
52973: mokratia ei ole ensisijaisesti valtakäsite, vaan      toiminnalle, kuntien itsenäiselle päätösvallalle
52974: ennen kaikkea osallistumis- ja vaikuttavuusulot-      omista asioistaan ja organisaatiostaan sekä laa-
52975: tuvuudella mitattava käsite.                          dukkaiden palvelujen tuottamisesta kuntalaisil-
52976:    Kunnissa voidaan ja pitää lisätä käyttäjä- ja      leen.
52977: työpaikkademokratiaa ilman, että poliittinen de-          Kaikki nämä ovat perusteita, joiden valossa
52978: mokratia heikkenee. Päinvastoin, poliittinen de-      toteutettiin kuntalakiuudistus, jonka selonteko
52979: mokratia voi kasvaa ja saada uutta voimaa edellä      on nyt meillä käsittelyssä.
52980: mainittujen muiden demokratiaulottuvuuksien               Kuntalakiuudistuksen pohja luotiin Holkerin
52981: hyväksikäytöstä. Se vahvistaa myös poliittisen        hallituksen kaudella aloittamalla niin sanottu
52982: päätöksenteon hyväksyttävyyttä. Näyttääkin sil-       vapaakuntakokeilu. Systemaattisesti luovuttiin
52983: tä, että kunnallishallinnon toimielimien vähentä-     valtion kontrollista. Vastakohtana keskitetylle
52984: minen ja päätösvallan delegoiminen alaspäin           järjestelmälle painotettiin ponnekkaasti paikal-
52985: ovat monilta osin vähentäneet poliittisen demo-       listason vastuuta, kuntien itsehallintoa. Kokoo-
52986: kratian vaikuttavuutta.                               mus on johdonmukaisesti vienyt eteenpäin sa-
52987:     Osasyy lopputulokseen on kuitenkin kuntien        nottua kansanvaltaista kehitystä. Me olemme
52988: vanhentuneissa toimintatavoissa. Kun luotta-          olleet valmiita keskushallinnon ohjauksen pur-
52989: mushenkilöorganisaatio ja päätöksenteko muut-         kamiseen, samoin kuntalain merkityksen koros-
52990: tuvat, edellyttää se viranhaltijaorganisaation toi-   tamiseen kansalaisen läheisyysperiaatteen to-
52991: 
52992: 143 209329H
52993: 2274                                   70. Keskiviikkona 13.10.1999
52994: 
52995: 
52996: teuttajana. Tämä kokonaiskehitys ei kuitenkaan        kantavana elementtinä on tarjota kunnille mah-
52997: ole ollut pelkästään kuntalakikehityksen varas-       dollisuuksia erilaisiin hallinto- ja toimintamallei-
52998: sa, vaan sitä ovat toteuttaneet muun muassa val-      hin kunnan ja kuntalaisten etuja ajatellen. Lain-
52999: tionosuusuudistus samoin kuin hiljattain uudis-       säädäntö tarjoaa puitteet kuntien kehitykselle
53000: tettu koululaki.                                      niiden omista lähtökohdista paikallisuutta ko-
53001:     Kuitenkin kunnille osoitettu vapaus on myös       rostaen. Näyttää kuitenkin siltä, viitaten nyt se-
53002: vastuuta. Itsehallinto ei saa murentaa perusoi-       lontekoon, että kunnat eivät näitä mahdollisuuk-
53003: keuksien, kuten oikeuden peruspalveluihin, to-        sia ole täysimääräisesti hyödyntäneet. Tästäjoh-
53004: teutumista. Tällä hetkellä kuntien velvollisuuksi-    tuen myös selonteosta puuttuu konkretia ja täs-
53005: en hoidossa on parantamisen varaa, mikä näkyy         mällisyys. Se ei ainakaan ole selonteko kunta-
53006: esimerkiksi kuntien toimenpiteissä nuorten syr-       lainsäädännön toimivuudesta nykyisin eikä sitä
53007: jäytymisen ehkäisemiseksi tai vajavaisessa pa-        kattavasti kai voi ollakaan. Se saattaa olla liian
53008: nostamisessa päihdehuoltoon.                          vaikea tehtävä. Voidaan vain kysyä, miksi kun-
53009:     Kuntien toiminta nojaa edustukselliseen de-       nat eivät ole tarttuneet tilaisuuteen olla oma-
53010: mokratiaan. Tämä tarkoittaa kuntalaisten vai-         aloitteellisempia ja kokeilla paikallisesti sopivim-
53011: kuttamista kunnan päätösvallan käyttöön valit-        pia ratkaisuja.
53012: tujen luottamushenkilöiden kautta. Se ei kuiten-          Kuntalaki mahdollisti sen, että valtuuston toi-
53013: kaan sulje pois kuntalaisten suoraa osallistumis-     mikaudeksi valittu kunnanjohtaja voidaan valita
53014: ta ja vaikuttamista. Kuntalain keskeisiä tavoit-      myös kunnanhallituksen puheenjohtajaksi. Niin
53015: teita ovatkin kunnallisen itsehallinnon ja kunnal-    ikään valtuuston ja hallituksen puheenjohtajaksi
53016: lisen kansanvallan lisääminen.                        voitaisiin valita sama henkilö, joka olisi vahva
53017:     Kansalaisten vaikutusmahdollisuudet on tur-       poliittinen johtaja. Tässä on kuitenkin vaarana
53018: vattu siis ainakin lainsäädännön tasolla. Kuiten-     demokratian kaventuminen, mikäli sekä valtuus-
53019: kaan näin ei täydessä mitassa näytä olevan käy-       ton että hallituksen puheenjohtajuus keskitetään
53020: tännössä. Tämä näkyy hälyttävästi ennen kaik-         samalle henkilölle. Olisiko tämä tarkoituksen-
53021: kea tiedottamisessa kuntalaisille. Kun tehdään        mukaistakaan?
53022: esimerkiksi asukkaita läheisesti koskevia kaavoi-         Kuntalain valmistelussa oli esillä muun muas-
53023: tuspäätöksiä, ilmoitetaan niistä asiaankuuluval-      sa niin sanottu keskieurooppalainen pormestari-
53024: la tavalla lehtien palstoilla ajattelematta kuiten-   malli. Ministeri Korhonen totesi esittelypuheen-
53025: kaan tiedon tavoitettavuutta ja oikeaa suuntaa-       vuorossaan, että kunnat eivät ole tähän lähteneet
53026: mista. Parhaiten ne toteutuisivat esimerkiksi vie-    mukaan. Se edustaa kuitenkin vahvaa suorilla
53027: mällä kaavamuutosalueelle asiasta kertova taulu       vaaleilla valittua johtajuutta. Tätä mahdolli-
53028: hyvissä ajoin ennen päätöksentekoa hyvinkin           suuttahan ei tavallaan kuntalakiin sisällytetty.
53029: selkokielisenä. Tämä tavoittaisi paremmin kun-        Kuitenkin se voisijossain olla kokeilun arvoinen
53030: talaiset.                                             kunnanjohtajamalli vastapainona meillä hyvin
53031:     Vuorovaikutukseen kuntalaisten ja päättäjien      toimivalle toimitusjohtajamallille.
53032: välillä on aidosti kiinnitettävä huomiota. Lain-          Niin ikään kuntalaki mahdollisti kunnanjoh-
53033: säädäntö mahdollistaa paitsi neuvoa-antavien          tajan palkkaamisen määräajaksi. Edellisessä pu-
53034: kansanäänestysten, myös vapaamuotoisempien            heenvuorossa ed. Manninen arvioi tätä asiaa ja
53035: mielipidetiedustelujen käyttämisen. Nämä ovat         arvioi sitä vähän eri tavalla kuin itse ajattelin.
53036: konkreettisia esimerkkejä kunnille osoitetuista       Tämä saattaa johtua siitä, että ed. Manninen on
53037: mahdollisuuksista erilaisiin toimintamalleihin.       toiminut kaupunginjohtajana ja minä taas kau-
53038: Kuitenkaan kunnat eivät ole tarttuneet näihin         punginhallituksen puheenjohtajana, joten ehkä
53039: hyviinkin näkökohtiin. Syy tähän ei voi olla pel-     vähän eri puolilla arvioimme tätä asiaa.
53040: kästään kustannuksissa.                                   Kuitenkin tätä kunnat ovat mittavasti hyö-
53041:     Viime kunnallisvaalien äänestysprosentti, jo-     dyntäneet ja todenneet sen jopa käyttökelpoisek-
53042: hon täällä on jo viitattu, kertoo jostain aivan       si. Samoin kuntalakiuudistuksen yhteydessä sel-
53043: muusta kuin kuntalaisten polttavasta halusta          vennettiin kunnanjohtajan irtisanomissäädöksiä
53044: osallistua ja vaikuttaa. Missä on vika? Onko to-      oikeusturvasyistä, mikä oli järkevä asia. Ennen
53045: dellakin käymässä niin, että kunnanhallinto           kaikkea hallintovaliokunta korosti lakiesitystä
53046: etääntyy tavallisesta kuntalaisesta, vai niin, että   käsitellessään aikoinaan irtisanomispäätöksen
53047: kuntalainen kokee kunnallisen vaikuttamisen           riittävää perustelemista, siis sen perustelemista,
53048: liian kaukaiseksi ja selkiintymättömäksi?             mitkä syyt ovat johtaneet luottamuksen mene-
53049:     Arvoisa puhemies! Uuden kuntalain yhtenä          tykseen. Tämä on vaikuttanut myös irtisanomis-
53050:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                    2275
53051: 
53052: päätösten lukumäärään, niin kuin täällä aikai-         sasta. Paitsi kuntakohtaisuudesta, meidän tulisi-
53053: semmissa puheenvuoroissa on todettu.                   kin puhua myös seutukuntayhteistyöstä ja maa-
53054:     Yksi huomionarvoinen lainsäädännöllinen            kuntakohtaisuudesta, jolloin kiinnitetään huo-
53055: näkökohta ovat myös tässä laissa esteellisyys-         miota rationaaliseen, alueelliseen hallinnointiin
53056: säännökset, jotka todella vaativat ehdotonta           ja hyvinvointiin.
53057: tarkkuutta, varsinkin jääviyskriteerit kunnan-             Ministeri Korhonenkin esittelypuheenvuo-
53058: hallituksen ja tarkastuslautakunnan suhteen.           rossaan kiinnitti tähän huomiota, ja hänen mieli-
53059:     Keskustelua tulee käydä kunnan ja kunnan           piteeseensä voidaan yhtyä, siis kokonaisvaltai-
53060: määräämisvallassa olevan yhteisön palvelukses-         seen ja oikeudenmukaiseen aluepolitiikkaan,
53061: sa olevista henkilöistä. Kysynkin, mihin vede-         joka painottaa maaseutujen ja kaupunkien välis-
53062: tään selkeä raja. Tuntuu, että se on kunnissa          tä vuorovaikutusta sekä hyödyntää paikallisia
53063: veteen piirretty viiva.                                mahdollisuuksia eikä ainoastaan niitä heikkouk-
53064:     Kuntien velvollisuus peruspalvelujen järjestä-     sia. Tämä on pitkäjänteisempää kuin yksittäisten
53065: miseen on järjestelytavan osalta myös paikalli-        kuntien loputon tukeminen harkinnanvaraisilla
53066: nen tarkoituksenmukaisuuskysymys. Yhä suure-           avustuksilla. Jos kunta todistaa pysyvästi tarvit-
53067: nevassa määrin on korostunut kuntien välinen           sevansa harkinnanvaraista valtionapua, on se
53068: vapaaehtoisuuteen perustuva yhteistyö. Tämä            merkki elinkelvottomuudesta. Tällöin on val-
53069: luo kunnille mahdollisuuden itse määritellä ja         tionhallinnon voitava puuttua kuntien hengettö-
53070: ohjata yhteistyötä samoin kuin määritellä sen          myyteen asiaankuuluvilla toimenpiteillä, ennen
53071: tarpeellisuus. Tämän mahdollistaa kuntalainsää-        kuin se kunnan kannalta on myöhäistä.
53072: däntö.                                                     Arvoisa puhemies! Valitettavan usein kunta ja
53073:     Kuntien toiminnan järkeistämiseksi tulisikin       valtio nähdään vastakkaisina toimijoina. Unoh-
53074: keskustella vakavasti kuntien lukumäärästä ja          detaan, että julkinen talous on kokonaisuus, sa-
53075: ennen kaikkea siitä, mihin tämä lukumäärä pe-          moin julkinen hallinto. Kansalaiset, veronmak-
53076: rustuu. Yksin kuntakohtaisuudesta kiinni pitä-         sajat ja palvelujen käyttäjät ovat julkisen hallin-
53077: minen ei saa olla itseisarvo varsinkaan, jos rat-      non, sekä valtion että kuntien, emäntiä ja isäntiä.
53078: kaisu sulauttamisesta rationalisoisi kuntien toi-      On luovuttava toisaalta kunnallishallinnon kau-
53079: mintaa ja parantaisi sekä kuntien että kuntalais-      naisuudesta ja toisaalta valtionhallinnon kaunai-
53080: ten hyvinvointia.                                      suudesta. Yhteisen pitkäjänteisen toiminnan ih-
53081:      Emme tässä yhteydessä halua lähteä leikittele-    misten hyvinvoinnin hyväksi on oltava avainase-
53082: mään ajatuksella kuntien sopivasta lukumääräs-         massa, ja sen on oltava yhteinen huoli.
53083: tä tai tavasta lähteä niitä karsimaan. Korostami-          Tulevaisuudessa onkin suuri haaste saada
53084:  sen arvoista tässä yhteydessä on kuntien vapaa-       kuntien ja valtion suhde oikeille raiteille ja yhteis-
53085: ehtoisuus. Pakkoon perustuviin kuntaliitoksiin         toimintaa riittävästi esille. On ajateltava, että
53086: emme usko. Emme myöskään halua karsia pai-             kuntien ja valtion välinen työnjako ja tehokkuus
53087:  kallisia ominaispiirteitä, joita kunnissa onneksi     ovat olennaisia ja oikeudenmukaisia käsitteitä.
53088: on.                                                    Tässä suhteessa odotetaan kuntien ja valtion
53089:      Toimivan kuntajaotuksen tulee huomioida           neuvotteluryhmältä paljon, neuvotteluryhmän
53090: järkisyyt kuten vetovoimaisuuden tai taloudelli-       tavoitteena kun on laatia valtion ja kuntien väli-
53091:  sen hyvinvoinnin lisääminen. Jos kuntien yhdis-       nen pitävä yhteistyöasiakirja ja seurata myös sen
53092:  tymisen edut ovat esimerkiksi peruspalvelujen         toteutumista samoin kuin kokonaisuudessaan
53093:  tuottamisessa suuremmat kuin kuntien välisen          sovittaa yhteen kuntapoliittisia tavoitteita.
53094:  yhteistyön, täytyy silloin myös punnita kunnan            Kuitenkaan keskustelu kunnan ja valtion suh-
53095:  valmiuksia niin sanottuun vaikeampaan ratkai-         teista ei saajohtaa siihen, että kunnat tarkoituk-
53096:  suun eli kuntamuutokseen.                             senmukaisesti haluavat sysätä tehtäviään ja vei-
53097:      On todettava, että myös kuntayhtymässä kun-       voitteitaan valtion vastattaviksi. Houkutus tä-
53098:  nat menettävät suuren osan määräysvallastaan,         hän voi olla varsin suuri kuntien taloudellisen
53099:  olkoonkin, että kunnalliset luottamushenkilöt         tilanteen ollessa useassa kunnassa epävarma. Se
53100:  ovat mukana hallinnossa. Keskustelu kuntien           ei kuitenkaan ole ratkaisu kuntien rahoitusase-
53101:  lukumäärästä ei luo paineita ainoastaan pienille      man parantamiseksi, sen voimme täällä todeta ja
53102:  kunnille vaan myös dynaamisille kasvukeskuk-          sen on aika monesti eduskunta myös todennut.
53103:  sille sekä kaupungeille että maaseudulle, ja tämä     Kunnallistalautta ei voida tasapainottaa siirtä-
53104:  usein unohdetaan. Nykyiseen kuntajaotteluun           mällä kustannusrasitusta julkisen sektorin sisäl-
53105:  tuijottaminen sokeasti ei siis välttämättä ole vii-   lä.
53106: 2276                                   70. Keskiviikkona 13.10.1999
53107: 
53108: 
53109:    Arvoisa puhemies! Kuten kuntalakiselonteko          sidos on vähentynyt. Palvelut on turvattava
53110: tuo ilmi, ei käytännössä ole esiintynyt suuria lain-   asuinpaikasta riippumatta. Perusoikeudet mää-
53111: säädännöllisiä epäkohtia. Kokonaisuudessaan            rittävät minimitason, siten päivähoito-, opetus-,
53112: kuntalakiuudistus on selkiinnyttänyt kuntien           perusterveydenhuolto-, vammaispalvelut ja pe-
53113: toimintamahdollisuuksia. Esiin tulleet kiistaky-       rustoimeentulo on turvattavajokaiselle kansalai-
53114: symykset, kuten kuntien taloudellinen pohja,           selle ja kuntalaiselle.
53115: ovat lähinnä olleet luonteeltaan poliittisia ja suo-       Valitettavasti nämäkään eivät ole kaikissa
53116: raan riippuvaisia yhteiskunnan taloudellisesta ti-     kunnissa hoidossa. Viestejä tulee ympäri maata
53117: lasta.                                                 palvelujen riittämättömyydestä ja laadusta. Ja
53118:                                                        onpa muun muassa eduskunnan apulaisoikeus-
53119:                                                        asiamieskin huomauttanut joidenkin kuntien la-
53120:    Ed. Hassi merkitään läsnä olevaksi.                 kisääteisten palvelujen järjestämisestä.
53121:                                                            Kuntalaiset mittaavat hallinnon toimivuutta
53122:                                                        ja asuinkuntansa viihtyvyyttä palvelujen laadulla
53123:    Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         ja kattavuudella. Palveluiden laadun arviointia
53124: Uuden kuntalain tavoitteena on ollut lisätä en-        tekevät niin kunnat itse kuin valtion viran-
53125: nen kaikkea kuntien toimintavapautta. Lain-            omaisetkin. Myönteistä on, että monet kunnat
53126: muutos mahdollistaa kunnan hallinnon ja tehtä-         ovat laatineet palveluille laatukriteerejä. Kunta-
53127: vien hoidon joustavasti kullekin kunnalle sopi-        laisia on myös pyritty aktivoimaan kehittämällä
53128: vimmalla tavalla. Laissa on myös korostettu            käyttäjäarviointimalleja ja muita palautejärjes-
53129: kuntalaisten suoraa osallistumista ja vaikutta-        telmiä. Näiden käyttöä tulisi tulevaisuudessakin
53130: mismahdollisuutta.                                     tehostaa. Tarkempaa huomiota pitäisi kiinnittää
53131:    Kunnan hallinnon ja tehtävienjoustavaa hoi-         erityisryhmien palvelujen saatavuuteen ja laa-
53132: tamista ja sen toteuttamista on tarkasteltava          tuun.
53133: kuntalaisten kannalta. Hallinnon toiminta ei ole           Eräs keino puuttua palvelujen toimivuuteen
53134: itsetarkoitus vaan se, miten hallinto palvelee         on vahvistaa perusturvalautakunnan asemaa ta-
53135: kuntalaista ja kuntalaisille kuuluvien palvelujen      loudellisten ja sosiaalisten oikeuksien sekä laki-
53136: tuottamista. Näiden tavoitteiden toteutuminen          sääteisten velvoitteiden valvojana. Tämä edellyt-
53137: vaihtelee kunnittain, sillä vastuu niin hallinnosta,   täisi sosiaali- ja terveysministeriön alaisen perus-
53138: palvelujen tuottamisesta kuin kuntalaisten vai-        turvalautakunnanjäsenyyden laajentamista niin
53139: kuttamismahdollisuuksien vahvistamisesta jää           eri järjestöjen, kuten työmarkkinajärjestöjen,
53140: kunnille.                                              valtion talouden kuin kuntataloudenkin suun-
53141:    Tehokas hallinto ja palvelujen tuottaminen          taan. Myös kuntien ja valtion välinen tiivis yh-
53142: eivät ole johtaneet ainakaan merkittävässä mää-        teistyö on välttämätöntä arviointia suoritettaes-
53143: rin kuntaliitoksiin. Nykyinen kuntajako ei muu-        sa.
53144: tu, ellei kuntalaisilla ole siihen aito tahto. On          Valtuustojen aseman vahvistamisesta muuta-
53145: kuitenkin kuntia, jotka ovatkin yhdistyneet. Ta-       ma sana.
53146: voitteena on ollut parempi ja tehokkaampi palve-           Kuntalain tavoitteena oli vahvistaa valtuus-
53147: lujen tuottaminen. On tärkeää selvittää ja tutkia,     ton asemaa kunnan ylimpänä toimielimenä. Val-
53148: olisiko kunnilla todellista tahtoa kuntien yhdis-      tuuston roolin selkeyttäminen muuhun hallin-
53149: tämiseen tai merkittävästi nykyistä suurempaan         toon nähden onkin aivan välttämätöntä. Val-
53150: yhteistyöhön palvelujen järjestämiseksi. Toimin-       tuusto on päätöksiä tehdessään hallituksen alai-
53151: tojen järkevän järjestämisen esteenä ei saa olla       sen hallintokoneiston valmistelun ja hallituksen
53152: puolue eivätkä maakunnalliset intressit.               esitysten varassa. Käytännössä valtuustot teke-
53153:    Kuntien normiohjausta on myös vähennetty            vät päätöksensä arvioimalla yhtä ainoata vaihto-
53154: ja päätösvaltaa on siirretty kunnille. Konkreetti-     ehtoa. Siten päätöksenteko rajoittuu esityksen
53155: sena esimerkkinä voi mainita valtionosuusjärjes-       hienosäätöön taijonkin yksityiskohdan muutta-
53156: telmämme uudistuksen. Tuolloinhan katkaistiin          miseen, millä toki saattaa olla huomattavaakin
53157: tiukka sidos yksittäisten tehtävien ja valtion-        merkitystä. Tämä valmistelukäytäntö rajoittaa
53158: osuuksien välillä, mikä siirsi vastuuta palvelujen     ratkaisevasti kansalaiskeskustelua asioiden val-
53159: tuottamisesta kunnille.                                misteluvaiheessa.
53160:    Kuntalaisten kannalta on tärkeää, että eri              Lautakuntien ja luottamustehtävien määrää
53161: kunnissa asuvien kansalaisten asema on yhden-          on supistettu. Tavoitteena on ollut tehostaa hal-
53162: vertainen siitä huolimatta, että valtion ja kuntien    lintoa ja korostaa luottamushenkilöiden roolia
53163:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                   2277
53164: 
53165: strategisina tavoitteiden asettajina pienten yksit-     kannalta kuntayhtymien hallinta on myös varsin
53166: täispäätösten sijasta. Luottamushenkilöiden             ongelmallista. Kuntalaisilla ei ole tosiasiassa juu-
53167: määrän väheneminen on kuitenkin usein merkin-           ri mitään tietoa kuntayhtymän hallinnon toimin-
53168: nyt kosketuspinnan ohenemista kansalaisten ar-         nasta, vaikka kuntayhtymissä noudatetaan kun-
53169: keen. Kunnallislaki salliikin päätösvallan dele-        talain säännöksiä, kuten jokaisessa kunnassa.
53170: goinnin hallitukselle, lautakunnille ja viranhalti-        Jäsenkunnat ovat valinneet jäsenet vain laki-
53171: joille. Usein joudutaan kuntakohtaisesti arvioi-        sääteisiin valtuustoihinja eräisiin muihin suurten
53172: maan, miten tässä on kuntalaisten kannalta on-         kuntayhtymien valtuustoihin. Tehokkaan hal-
53173: nistuttu, sillä toimintaperiaatteet ja hallintokult-   linnon nimissä on luovuttu useimmissa kuntayh-
53174: tuuri vaihtelevat kunnasta toiseen.                    tymissä valtuustoista. Tuolloin ylin päätöksente-
53175:     Viime vuosina monet kunnat ovat perustaneet        ko tapahtuu yhtymäkokouksessa, johon jäsen-
53176: yhtiöitä ja myös eri kuntayhtymiä on perustettu        kunta lähettää yhden edustajan, joka on tavalli-
53177: muun muassa elinkeinopolitiikan ja koulutuksen          simmin kunnan viranhaltija. Hänellä voi tietysti
53178: hoitamiseen. Lain tarkoittama päätösten avoi-           olla ohjeet kunnanhallitukselta mahdollisista
53179: muus ja läpinäkyvyys ei kuitenkaan ole toteutu-        toimintalinjoista, mutta hän voi edustaa myös
53180: nut delegoiduissa organisaatioissa samalla taval-      itsenäistä virkamiestä omine arvoineen.
53181: la kuin esimerkiksi valtuustoissa ja lautakunnis-          Valta karkaa kansalaisten käsistä kuntayhty-
53182: sa on tapahtunut. Päätösvallan siirtäminen on          män johdolle, sillä varsinaista toimintaa johtaa
53183: tietysti vapauttanut valtuuston monista tarpeet-       kuntayhtymän hallitus ja kuntayhtymän palkat-
53184: tomista rutiineista, mutta samalla on voinut           tu toimiva johto. Kuntayhtymien kohdalla voi
53185: osaksi käydä niin, että valtuuston rooli on myös       puhua suoranaisesta demokratiavajeesta.
53186: linjaratkaisuissa hämärtynyt.                              Demokratiavajeesta kärsivät myös osakeyh-
53187:     Vasemmistoliiton mielestä valtuustojen tulisi      tiöt, puhumattakaan pörssiyhtiöistä. Palveluja
53188: aina ennen toimikautensa päättymistä arvioida          tuottavissa osakeyhtiöissä ei ole samassa mieles-
53189: päätösvallan ja tehtävien siirron laajuutta ja tar-    sä luottamushenkilöitä kuin valtuustossa, vaikka
53190: koituksenmukaisuutta. Valtuustojen on arvioi-          yhtiö tuottaisi palveluja kuntalaisille. Valtaa
53191: tava, onko se merkinnyt toiminnan tehostumista         käyttävät yhtiön miehet tai naiset. Pörssiyhtiössä
53192: vain tehostamisen vuoksi ja samalla kuntalaisten       taas kuntalaisia koskevista taksoista päättämi-
53193: unohtamista. On arvioitava, onko kuntalaisten          nen on sisäpiiritietoa. Päätökset ovat kansalais-
53194: vaaleilla valitsema valtuusto jäänyt osin päätök-      ten tavoittamattomissa, eikä niihin voi vaikuttaa
53195: senteon ulkopuolelle.                                  valmisteluvaiheessa.
53196:     Arvioinnin jälkeen uusilla valtuustoilla olisi         Osakeyhtiön sijaan terveempi tapa kansalais-
53197: pohjaa delegointipäätösten tarkistamiselle, jos        ten vaikuttamisen kannalta olisi palvelutuotan-
53198: siihen ilmenee aihetta. Näin johtosäännöt tulisi-      non liikelaitostaminen, jolloin toimintarahat nä-
53199: vat uudelleenarvioitaviksi tietyin väliajoin. Uu-      kyvät myös kunnan talousarviossa ja ovat luotta-
53200: delleenarvioinnin kohteena voisivat olla muun          mushenkilöiden päätettävissä ja siten myös julki-
53201: muassa talousarvion rakenne, sen yksityiskoh-          sia. Vähintä, mitä voidaan tehdä, on vahvistaa
53202:  taisuus ja sitovuusaste. Myös sosiaali-, terveys-,    osakeyhtiöiden ja pörssiyhtiöiden tiedottamista
53203: opetus- ja kulttuuritoimen kehittämissuunnitel-        kansalaisten suuntaan. Esimerkkinä Espoon
53204:  mien hyväksymistaso kaipaa aika ajoin pohdin-         Sähkö, joka toimii pörssiyhtiönä ja myy kunta-
53205: taa.                                                   laisille palveluja.
53206:     Korostan, että delegoinnin arviointi on syytä          Jäsenkuntien kuntalaisten ei ole helppoa seu-
53207: suorittaa kuntakohtaisesti eikä lainsäädännöllä        rata kuntayhtymän valtuuston kokouksia. Halli-
53208: ole viisasta pakottaa toimivallan siirron suhteen      tusten kokoukset taas ovat pääsääntöisesti ei-
53209:  kaikkia kuntia yhteen muottiin.                       julkisia tilaisuuksia. Kuntalaisten vaikutusmah-
53210:     Arvoisa puhemies! Monissa eri kuntien toi-         dollisuudet aloitteiden tekoon sekä muutoksen-
53211:  missa on merkittävä asema myös poliittisilla          hakumahdollisuus kuntayhtymän päätöksiin
53212:  puolueilla, poliittisilla piirijärjestöillä. On mo-   ovat minimaaliset. Edustuksellinen demokratia
53213: nesti ainakin suuri vaara, että puolueiden piiri-      on hyvin välillistä, ja suoran demokratian mah-
53214: järjestöt valitsevat toimiin henkilöitä,jotka eivät    dollisuudet ovat olemattomat. Onko siis tarkoi-
53215:  kuntalaisten kannalta ole välttämättä hyviä,          tuksenmukaista ja kunnallisen itsehallinnon
53216:  vaan intressinä voi olla jokin muu asia, kuten        kannalta, jonka tulee perustua kuntalaisten osal-
53217: politiikka.                                            listumiseen, oikein ylläpitää nykyisen kaltaista
53218:     Demokratian ja kuntalaisten vaikuttamisen          kuntayhtymähallintoa?
53219: 2278                                   70. Keskiviikkona 13.10.1999
53220: 
53221: 
53222:    Kaiken kaikkiaan kuntayhtymien päätöksen-          osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan käy-
53223: teon tyydyttävä järjestäminen on ongelmallista,       tännössä toteutuneet.
53224: vaikka tätä on yritetty tasapainottaa kuntayhty-         Arvoisa rouva puhemies! Vielä lyhyesti palaan
53225: missä vaalituloksen huomioiruiselia ja huomioi-       tärkeimpiin kohtiin. Nykyistä kuntajaotusta ei
53226: den myös tasa-arvolain vaatimukset. Tällöin lop-      muuteta, jos kunnat eivät vapaaehtoisesti niin
53227: putuloksena voi olla se, että yksittäistä kuntaa      päätä, kuten on tapahtunut muutamissa reikälei-
53228: edustava henkilö ei ole kunnan ja kuntalaisten        päkunnissa. Nyt olisi kuitenkin syytä tutkia,
53229: kannalta paras mahdollinen.                           onko eri alueilla todellista halua kuntien yhdistä-
53230:    Sitten erittäin tärkeään kohtaan, arvoisa pu-      miseen tai nykyistä merkittävästi suurempaan
53231: hemies, kansalaisten osallistumiseen.                 kuntien väliseen yhteistyöhön. Tämä on asia,
53232:    Vasemmistoliitto haluaakin tässä yhteydessä        jossa kunnat eivät ole edenneet eivätkä ole kyen-
53233: muistuttaa siitä, että kuntalaki korostaa valtuus-    neet arvioimaan kuntalaisten kannalta parasta,
53234: ton velvollisuutta pitää huolta siitä, että kunnan    voidaanko kuntien järkevällä toimintojen yhdis-
53235: asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on edellytyk-    tämisellä parantaa palveluja ja tuottaa niitä vielä
53236: set osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan.        tehokkaammin.
53237:  Myös hallintomenettelylaki lähtee siitä, että kun-      Mikäli kunnissa päädyttäisiin kuntayhtymä-
53238: talaisilla on oltava mahdollisuus tietää merkittä-    malleihin, tulisi muodostaa maakunnalliset yhty-
53239: vistä päätöksistä. Myös joulukuun alussa voi-         mävaltuustot, jotka valittaisiin erikseen sovitulla
53240: maan tuleva laki viranomaisten toiminnan julki-       menettelytavalla. Yhtymävaltuuston tehtävänä
53241: suudesta lisää avoimuutta ja kansalaisten tiedon-     olisi maakunnan alueella toimivien kuntayhty-
53242: saantioikeutta. Tämä on saatava toteutumaan           mien tehtäväalueet
53243: myös käytännössä.                                        Vasemmistoliitto pitää tärkeänä sitä, että kul-
53244:    Nykyinen kuntalaki mahdollistaa myös ny-           loinkin lopettavat valtuustot arvioivat aidosti
53245: kyistä laajemmin kokousten avoimuuden. Kun-           muutosten vaikutusta toimintaan, hallintoon ja
53246: nanhallitusten ja lautakuntien kokoukset voivat       kuntalaisten osallistumismahdollisuuteen.
53247: olla pääsääntöisesti avoimia, jos kunnassa vain          Edelleen vasemmistoliitto painottaa, että kun-
53248: niin on päätetty. Nykyisen käytännön mukaan           nallisen demokratian ja avoimuuden on ulotutta-
53249: ne ovat pääsääntöisesti suljettuja kokouksia.         va myös kuntien omistamiin kuntayhtymiin, osa-
53250: Kunnanhallitusten ja lautakuntien kokousten           keyhtiöihinja liikelaitoksiin sekä myös virkamie-
53251: avoimuus lisäisi keskustelua jo valmisteluvai-        hille delegoituun päätöksentekoon. Tämä on tär-
53252: heessa. Nythän valtaosasta asioista käydäänjul-       keää kuntalaisten osallistumisen kannalta.
53253: kinen keskustelu, kansalaiskeskustelu, vasta
53254: päätösten jälkeen.                                        Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa rou-
53255:    Lainsäädäntö siis antaa mahdollisuuksia jul-       va puhemies! Statsrådets redogörelse om den nya
53256: kisuusperiaatteen ja avoimuuden toteuttamiselle       kommunallagens verkningar är en åskådlig ge-
53257: ja siten kuntalaisten vaikuttamismahdollisuuk-        nomgång av lagens konsekvenser för kommuner-
53258: sien vahvistamiselle. Selonteosta ilmeneekin, että    na. Det glöms ofta bort att Finland i internatio-
53259: valtuustot ovat harvoin ottaneet kokonaisval-         nell jämförelse har en oerhört lång tradition av
53260: taista vastuuta kuntalaisten osallistumisen kehit-    lokal självstyrelse. Också på den internationella
53261: tämisestä.                                            arenan och i våra närområden borde vi bli bättre
53262:    Kuntalaissa on luotu joustavat edellytykset        på att dela med oss av vår erfarenhet, som har sin
53263: asukkaiden suoralle osallistumiselle ja vaikutta-     grund i medeltiden.
53264: miselle. Lainsäädäntö ei siis asetu esteeksi, mutta       Beslutsfattandet på kommunal nivå med reella
53265: sen sijaan saattaa ollajatkossakin tarpeen säätää     befogenheter och egen beskattningsrätt är av av-
53266: eri hallinnonaloille velvoitteita osallistumisen      görande betydelse för att skapa genuin demokra-
53267: parantamiseksi. Näinhän on tapahtunut viimek-         ti. Den korumunala självstyrelsen innebär också
53268: si maankäyttö-ja rakennuslain yhteydessä.             att en större del av befolkningen är involverad i
53269:    Vasemmistoliitto korostaakin, että valtuusto-      det samhälleliga beslutsfattandet. Man kan göra
53270: jen tulisi vakavasti pohtia demokratian toteutu-      listan lång på positiva verkningar.
53271: mista päätöksenteossa. Valtuustojen tulisikin             Svenska riksdagsgruppen kan till mycket stor
53272: vuosittain tehdä demokratiatilinpäätös. Siinä on      del instämma i de slutsatser som dras i statsrådets
53273: syytä arvioida ainakin merkittävien päätösten         redogörelse. Den nya kommunallagen är i hu-
53274: osalta sitä, ovatko kuntalain tarkoitus ja kunnan     vudsak lyckad och ger rimliga ramar för kommu-
53275: asukkaiden ja palvelujen käyttäjien edellytykset      nernas verksamhet. Avskaffandet av onödig reg-
53276:                                        Uuden kuntalain vaikutukset                                   2279
53277: 
53278: lering och onödiga krav på den lokala förvalt-         lä on pidettävä laatua kohottavana tekijänä tar-
53279: ningens struktur stärker kommunerna. Med fria-        jousmenettelyssä.
53280: re tyglar kan kommunerna bättre anpassa lös-               Arvoisa puhemies! Selonteko ehdottaa yksise-
53281: ningarna tili de lokala behoven - det må gälla         litteisesti kirjoitettavaksi kunnallislakiin, että
53282: skolor, utbildning, vägar osv.                         kunnat saavat soveltaa ainoastaan yhtä veroäy-
53283:    Talman! Enligt den kommunala självstyrelsen         riä koko kunnan alueella. Ruotsalainen edus-
53284: skall kommunerna ha rätt att besluta om sin egen       kuntaryhmä kysyykin, miksi. Meillä on saaristo-
53285: förvaltning och ekonomi. Redogörelsen noterar          kuntia, joissa elinolosuhteet ja palvelujen saata-
53286: det som bestäms redan i grundlagen, att kommu-        vuus sekä liikenneyhteydet vaihtelevat erittäin
53287: nerna endast på basis av lag får påläggas nya         paljon saarikohtaisesti. Viime vuoden kesällä
53288: uppgifter. Den ökade delegeringen medför dock         tehtiin päätös pienemmän veroäyrin soveltami-
53289: också spänningar i förhållande tili grundrättig-      sesta erään saaristokunnan etäisimmillä saarilla.
53290: heterna i grundlagen, något som inte har proble-       Perusteluna oli se, että kunnan on mahdotonta
53291: matiserats tiliräckligt i redogörelsen.               tarjota kaikille täydet palvelut, minkä vuoksi
53292:    Riksdagen kan påföra kommunerna nya upp-           kunta halusi antaa hieman alennusta veroäyris-
53293: gifter utan att ta större hänsyn tili deras ekono-    sä. Tämä asukkaan lompakon vahvistus oli tar-
53294: miska förutsättningar. Vård och utbildning är         peen, jotta ulkosaarien asukkaat voisivat hakeu-
53295: goda exempel på områden där riksdagsbeslut            tua sinne, missä on palveluja tai hankkia ne
53296: direkt påverkar kommunernas ekonomi. Om               muulla tavalla. Pienemmän veroäyrin avulla ha-
53297: man ger kommunerna ekonomiskt betungande              luttiin myös pitää saaret asuttuina.
53298: uppgifter kringskärs deras oberoende och faktis-           Toimenpide oli terveenjärjen käyttöä. Tämän
53299: ka självstyrelse.                                     pitäisi kai olla sallittua? Korkein hallinto-oikeus
53300:    Det handlar om en svår balansgång - själv-         ei sallinut kunnan tehdä näin perustellen sillä,
53301: styre mot social jämlikhet. Helt utan reglering       että yhdenmukaiset säännökset olisivat voimassa
53302: skulle serviceutbudet snabbt variera betydligt        kaikkialla kunnan rajojen sisäpuolella. Pykälä-
53303: från kommun tili kommun. Trots att svenska            saivartelulla innovatiivinen yritys ammuttiin
53304: riksdagsgruppen anser att alla medborgare skall       kuitenkin upoksiin. Emme tiedä, miten kokeilu
53305: leva under mer eller mindre lika sociala förhål-      olisi toiminut, mutta joka tapauksessa on sääli,
53306: landen anser vi att de ekonomiska konsekven-          että selonteko sulkee oven lopullisesti mallilta,
53307: serna i kommunerna måste kartläggas klart             joka saattaisi olla käyttökelpoinen äärimmäisis-
53308: bättre innan nya uppgifter påförs på basis av         sä olosuhteissa. Jos hallituksen ehdotuksen mu-
53309: lag.                                                  kaisesti siitä pitäisi rangaista, että ei myy kaavoi-
53310:                                                       tettua tonttimaata kunnalle tai valtiolle, sitä kai
53311:    Puhemies! Vastapainoksi kuntien suuremmal-         pitäisi palkita, että haluaajäädä asumaan alueel-
53312: le vapaudelle ruotsalainen kansanpuolue on eh-        le, jolla palveluiden saatavuus on heikko.
53313: dottanut eri palvelumuotojen paikallisten kulut-           Uusi kuntalaki ei ota aina huomioon sitä, että
53314: taja-asiamiesten verkoston rakentamista. Tämä         kunta voi ostotoiminnan koordinoinoilla saavut-
53315: on jo kantamassa hedelmää. Muutaman viikon            taa säästöjä. Eräässä kunnassa kunta hoiti itse
53316: päästä eduskunnalle annettavassa laissa näitä         palotoimen ja kuntayhtymä ambulanssipalvelut.
53317: kutsutaan sosiaaliasiamiehiksi. He valvoisivat        Kyseinen kunta olisi voinut ostaa molemmat pal-
53318: kuntien lakimääräisten yhteiskunnallisten palve-      velumuodot halvemmalla ja saanut paremmat
53319: lujen tuottamista. Jos asukkaat olisivat tyyty-       palvelut ulkopuoliselta, jos kunta olisi pystynyt
53320: mättömiä yhteiskunnallisiin palveluihin, he voi-      koordinoimaan palo- ja ambulanssitoimen han-
53321: sivat yksinkertaisesti kääntyä asiamiehen puo-        kinnat. Julkisia hankintoja koskevan lain mu-
53322: leen samaan tapaan kuin nykyisin voidaan kään-        kaan tässä tapauksessa ambulanssipalvelut tuli
53323: tyä kuluttaja-asiamiehen puoleen, jos kännykkä        kilpailuttaa. Ambulanssitoiminnan menoja ei
53324: hajoaa viikon päästä sen ostamisesta.                 saa yhdistää palotoimen menoihin, vaan ambu-
53325:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä on myöskin            lanssitoiminnan palvelut on tiukasti ottaen ostet-
53326: huolestunut siitä, että ruotsinkieliset palvelut      tava edullisimmin tarjoavalta yritykseltä.
53327: kärsivät helposti kuntien ostaessa palveluita ul-          Esimerkin tekee monimutkaiseksi se, että kun-
53328: kopuolisilta tuottajilta. Tulevien sosiaaliasia-      tayhtymät eivät saa harjoittaa kunnallista yhteis-
53329: miesten tehtävänä on muun muassa huolehtia            työtä, minkä vuoksi esimerkkimme kunta ei saa-
53330: siitä, että ruotsinkieliset palvelut ovat kunnossa.   nut vaatia kuntayhtymäitä ambulanssipalvelu-
53331: Valmiutta palveluiden antamiseen ruotsin kielel-      jen ostamisen koordinointia kunnan palvelujen
53332: 2280                                    70. Keskiviikkona 13.10.1999
53333: 
53334: 
53335: ostamisen kanssa palotoimen piiristä. Tämä on           förhållandena iakttas enligt v~llagens proportio-
53336: tarpeeton rajoitus. Eduskunnan tulisi harkita           nalitetsprincip, är tillräcklig. Overgång till direk-
53337: säännösten muuttamista siten, että kuntayhtymi-         ta val på landskapsnivå får därmed inte vårt
53338: en sallittaisiin harjoittaa kuntalaissa tarkoitettua    stöd.
53339: kuntayhteistyötä, jos ne kuuluvat kuntakonser-             Vid utförsäljning av kommunens egendom
53340: niin ja yhteistyötä harjoitetaan sen kunnan tai         skall, om summorna är betydande, beslutet fattas
53341: niiden kuntien suostumuksella, jonka kuntakon-          av fullmäktige, inte kommunstyrelsen. Ur demo-
53342: serniin kuntayhtymä kuuluu.                             kratisynpunkt är detta den enda godtagbara lös-
53343:    Puhemies! Uusi kuntalaki toi uusia säännök-          ningen. I praktiken har det förekommit problem
53344: siä vaalikelpoisuudesta valtuustoon. Sulkemalla         t.ex. vid utförsäljningen av energibolag. Sådana
53345: ulkopuolelle esimerkiksi kunnassa tai yhteisössä,       affårer kan inte falla inom kommunstyrelsens
53346: jossa kunnassa on päätösvalta, johtavassa ase-          behörighet, eftersom en av målsättningarna med
53347: massa olevat henkilöt, kunnallisen päätöksente-         kommunallagen var att kommunfullmäktiges
53348: on luotettavuutta ja uskottavuutta haluttiin pa-        position som innehavare av den högsta makten i
53349: rantaa. Periaate on jälleen hyvä, mutta pienissä        kommunen skulle stärkas.
53350: kunnissa uudet säännökset ovat aiheuttaneet                Vad gäller kommuninvånares rätt att påverka
53351: hankaluuksia.                                           efterlyser svenska riksdagsgruppen att man mo-
53352:    Vaalikelpoisuus hallitukseen ja lautakuntiin         digare använder sig av möjligheten till lokala
53353: on vieläkin rajoitetumpi. Lain seurauksena mo-          rådgivande folkomröstningar. Nu har knappast
53354: nissa pienissä kunnissa lautakuntien tietopohja         en enda genomförts. Nya tag i det lokala besluts-
53355: on heikentynyt tuntuvasti, mikä tekee lautakun-         fattandet behövs. I många österbottniska kom-
53356: nat riippuvaisemmiksi virkamiesvalmistelusta.           muner televiseras kommunfullmäktiges möten i
53357: Ei ole mitään syytä muuttaa säännöstöä vielä,           lokala tv-kanaler. Dessa tv-kanaler syns bara i en
53358: mutta oikeuskäytännön kehityksestä riippuen on          eller några få kommuner. Sändningarna har varit
53359: oltava valmiutta tarkastella tähän liittyviä seik-      mycket populära. Trots att televiserade kom-
53360: koja.                                                   munfullmäktigemöten egentligen faller utanför
53361:    Parlamentarismin vahvistaminen kunnissa ei           kommunallagen är de ett element som ökat in-
53362: ole ollut pelkästään hyvästä. Jos kunnanhallitus        tresset för det kommunala beslutsfattandet och
53363: tai jokin muu toimielin ei nauti kunnanvaltuus-         kunde bli ett intressant tema i nästa kommunal-
53364: ton luottamusta, se voidaan erottaa. Epäluotta-         val.
53365: muslausetta ei voida kohdistaa ainoastaan yh-              Den nya kommunallagen är i stort sett bra,
53366: teen henkilöön, vaan se koskee koko toimielintä.        men med små justeringar kan man göra en bra lag
53367: On tarpeettoman dramaattista pakottaa koko              ännu bättre.
53368: toimielin eroamaan, jos tyytymättömyyden syy-
53369: nä on yksi tai kaksi henkilöä. Vaatimukseksi               Ed. 0 j a n s u u : Arvoisa puhemies! Käsis-
53370: voitaisiin asettaa, että neljänneksen valtuustosta      sämme oleva selonteko täyttää melko hyvin sille
53371: tulee esittää erottamista, jotta asia voitaisiin vie-   asetetun tehtävän. Selonteko on informatiivinen,
53372: dä eteenpäin, kuten kunnanjohtajan erottamises-         ja sitä leimaa pyrkimys aitoon arviointiin. Esite-
53373: sa. Kunnan tai kuntayhtymän päättävien elinten          tyillä arvioinneilla on varmasti merkitystä, kun
53374: erottaminen ei pidä olla liian yksinkertaista.          eduskunta seuraavan kerran tekee muutoksia
53375:    Se periaate, että on mahdollista erottaa kun-        kuntalakiin.
53376: nan- tai kaupunginjohtaja, on myös oikea. On               Selonteossa tuodaan laajasti ja perustellusti
53377: oikein, että hänellä on tulosvastuu, mutta samal-       esiin uuden kuntalain epäkohdat. Pyyhkeet tule-
53378: la on vahva tarve kunnanjohtajan riittävän riip-        vat kuitenkin siitä, että rohkeus johtopäätösten
53379: pumattamaan ja turvattuun asemaan, jotta hän            tekemiseen on uupunut, vaikka ongelmat on val-
53380: voisi hoitaa tehtäväänsä ammattimaisesti ja huo-        lan hyvin tiedostettu ja nostettu esiin.
53381: lehtia jatkuvuudesta.                                      Vihreä eduskuntaryhmä haluaa kiinnittää val-
53382:                                                         tioneuvoston huomion siihen, miten kunnallista
53383:   Talman! Det har också tvistats om hur lands-          ja maakunnallista demokratiaa ja kansalaisten
53384: skapsförbundens fullmäktige skall tillsättas.           vaikutusmahdollisuuksia lisätään. Selonteon
53385: Svenska riksdagsgruppen anser att den ändring           valmistelu on ansiokkaasti pohjannut Tampe-
53386: som gjordes för en tid sedan, enligt viiken med-        reen yliopiston tutkimusraporttiinja Kuntaliiton
53387: lemmarna skall vara fullmäktigeledamöter i              tekemään arviointiin. Vihreän eduskuntaryh-
53388: medlemskommunerna och de politiska styrke-              män mielestä selonteon valmistelussa olisi ollut
53389:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                   2281
53390: 
53391: syytä ottaa huomioon myös osallistuvan kunta-           sanäänestyksen sääntelyyn ei kohdistu muutos-
53392: laisen näkökulma.                                       paineita. Toisenlaisia johtopäätöksiä voi vetää
53393:     Kansalaisten osallistumismahdollisuuksia on         esimerkiksi Tampereen tämänkesäisestä siltaepi-
53394: pyritty laajentamaan aina vuoden 1976 kunnal-           sodista. Siellä kunnan asukkaat keräsivät yli
53395: lislaista lähtien. Asukkaiden suoraa osallisuutta        10 000 nimen adressin, jossa vaadittiin kansan-
53396: edustuksellisen demokratian rinnalla korostet-          äänestyksen järjestämistä Mältinrannassa ole-
53397: tiin myös uudessa kuntalaissa. Kuntalakien ohel-        van Koskenniskan sillan rakentamisesta. Val-
53398: la kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia on py-          tuuston päätös olla järjestämättä neuvoa anta-
53399: ritty lisäämään myös yva-laissa, paikallisagenda-       vaa kansanäänestystä tuskin kannustaa kunta-
53400: hankkeissa ja sisäasiainministeriön osallisuus-         laisia vaikuttamaan lähiympäristönsä muovau-
53401: hankkeessa. Muodollisilla uudistuksilla ei ole          tumiseen.
53402: kuitenkaan ollut toivottua vaikutusta käytän-              Arvoisa puhemies! Uuden kuntalain keskeise-
53403: nössä.                                                  nä tavoitteena oli kunnallisen itsehallinnon vah-
53404:     Vihreän eduskuntaryhmän mielestä selonteko          vistaminen ja valtuuston aseman korostaminen
53405: sivuuttaa liian kepeällä kädellä sen ongelman,          kunnan ylimpänä toimielimenä. Parlamentaris-
53406: miten kansalaisten osallistumismahdollisuuksia          min periaatteet konkretisoituvat niissä pykälissä,
53407: lisätään käytännön tasolla. Ongelmaa ei tunnus-         joissa määritellään valtuuston ja muiden toimi-
53408: teta, ja siksi johtopäätöksetkin ovat liian yksin-      elinten keskinäistä toimivallanjakoa koskevat
53409: kertaisia. Ei riitä, että todetaan säännösten anta-     säännökset. Selonteossa kiinnitetäänkin aiheelli-
53410: van mahdollisuuden suoran osallisuuden lisää-           sesti huomiota valtuuston aseman vahvistami-
53411: miseksi, jos arjen todellisuus on vallan toinen.        sessa kohdattuihin esteisiin.
53412:     Hyvä vastaus olisi, että kuntalaiset eivät pyri        Valtuuston ja hallituksen välisiin toimivalta-
53413: vaikuttamaan kuntansa asioihin, koska he ovat           ristiriitoihin on törmätty muun muassa silloin,
53414: tyytyväisiä edustuksellisen järjestelmän toimin-        kun kunnat ovat katsoneet energiayhtiön osak-
53415: taan. Äänestysvilkkaus ja yleinen politiikkaan          keiden myynnin kuuluvan hallituksen päätäntä-
53416: kohdistuva kritiikki kielivät kuitenkin aivan tois-     valtaan. Selonteko on oikeilla jäljillä todetes-
53417: ta. Sitä paitsi suorien osallistumismahdollisuuk-       saan, että osakkeiden myynti voi olla erittäin
53418: sien parantaminen saattaisi olla nimenomaan             merkittävä energiapoliittinen ratkaisu ja että on
53419: edustuksellisen järjestelmän pelastus, ei nurkan        painavia perusteita katsoa kymmenien miljoo-
53420: takana vaaniva uhka, niin kuin jotkut sen ym-           nien arvoisten osakkeiden myynnistä päättämi-
53421: märtävät. Lähiympäristöstään kiinnostuneet              sen kuuluvan valtuustolle. Toimivaltaristiriidan
53422: kansalaiset seuraavat yhteisiä asioita, osallistu-      ratkaisuksi esitetään kuntalain 13 §:n täydentä-
53423: vat julkiseen keskusteluun, toimivat ja äänestä-        mistä siten, että se nykyistä ehdottomammin var-
53424: vät kunnallisvaaleissa. Jotta osallistuminen yh-        mistaisi talouden kannalta keskeisen päätäntä-
53425: teisten päätösten tekoon koettaisiin mielekkääk-        vallan pysymisen valtuuston käsissä.
53426: si ja tärkeäksi, pitäisi vaikuttamisen heijastua           Politiikassa tärkeää on valintojen teko, ja
53427: tehtyihin ratkaisuihin.                                 vaihtoehtojen olemassaolo on poliittisen päätök-
53428:     Merkittävä osallistumista rajoittava tekijä on      senteon välttämätön edellytys. Valtuustolla ei ole
53429: myös kansalaisten tiedollisten ja toiminnallisten       omia valmisteluelimiä, joten se on päätöksiä teh-
53430: resurssien puute. Juuri näihin osallistumisen           dessään hallituksen esittämien vaihtoehtojen va-
53431: konkreettisiin edellytyksiin tulisi kiinnittää huo-     rassa. Valitettavasti säädöksillä ei ole aikaansaa-
53432: mattavasti enemmän huomiota. Uusi maankäyt-             tu sitä, että erityisasiantuntemusta omaava hal-
53433: tö-ja rakennuslaki on hyvä esimerkki siitä, kuin-       lintokoneisto tarjoaisi päättäjille yhden sijaan
53434: ka valtaa ja vastuuta voidaan siirtää kunnan            useampia vaihtoehtoisia ratkaisumalleja.
53435: asukkaille. Hallinto kouluttaa kyllä hallinnon,            Vihreän eduskuntaryhmän mielestä vaihtoeh-
53436: mutta mikä taho ottaa huolehtiakseen, että kun-         tojen puute on todellinen ongelma, sillä ilman
53437: talaisilla on tiedolliset ja toiminnalliset resurssit   niitä ei valtuustolla ole käytännössä juuri min-
53438: seurata kaavoituskysymyksiä ja vaikuttaa nii-           käänlaista mahdollisuutta poliittiseen vallan-
53439: hin? Tällä hetkellä ei liene mitään sellaista. Jotta    käyttöön ja arvovalintoihin.
53440: kuntalaiset voisivat oikeasti kantaa vastuuta              Päätöksiä valmistelevan ja toimeenpanevan
53441: kaavoitusasioissa, pitää heille antaa enemmän           elimen täytyy nauttia päätöksentekijän luotta-
53442: tukea vastuun kantamiseksi.                             musta. Euroopan parlamentissa ja kunnallisessa
53443:     Selonteko kuittaa kansanäänestykseen liitty-        päätöksenteossa kamppaillaan mielenkiintoisel-
53444: vät kysymykset toteamalla, että kunnallisen kan-        la tavalla saman kysymyksen kanssa. Sekä ko-
53445: 2282                                  70. Keskiviikkona 13.10.1999
53446: 
53447: 
53448: missiolle että kunnanhallitukselle annettu epä-       kunnissa erilaisiin käytäntöihin ja palveluraken-
53449: luottamuslause koskee automaattisesti koko            teisiin, jolloin kansalaisten tasa-arvo riippumat-
53450: luottamuselintä, ja kummassakin tapauksessa           ta asuinpaikasta ei aina toteudu. Taloudellista
53451: epäluottamusta nauttivat henkilöt voidaan uu-         niukkuutta ei kaikissa kunnissa ole jaettu niin,
53452: delleen valita toimeensa. Myös hallintovaliokun-      että kaikkien kansalaisten osalta peruspalvelut ja
53453: ta on todennut ongelmalliseksi tilanteen, jossa       -oikeudet olisivat tyydyttävällä tavalla toteutu-
53454: koko hallituksen on erottava, vaikka epäluotta-       neet.
53455: mus kohdistuisi vain osaan tai ainoastaan yhteen         Selonteossa todetaan, että kansallisesta hyvin-
53456: toimielimen jäseneen.                                 vointipolitiikasta päättää eduskunta ja maan
53457:    Vihreä eduskuntaryhmä kannattaakin val-            hallitus, mutta vastuu perusoikeuksiin kuuluvien
53458: tuuston mahdollisuutta erottaa myös yksittäinen       palveluiden järjestämisestä on kunnilla. Hyvin-
53459: epäluottamusta nauttiva henkilö. Samalla ehdo-        vointivaltion säilyttäminen on kuntien vastuulla,
53460: tamme valtioneuvostolle, että se selvittäisi par-     ja on hyvä muistaa, että kuntalain tavoitteissa on
53461: haan mahdollisen tavan, jolla estetään kertaal-       esitetty, että kunnallishallinnon tulee toteuttaa
53462: leen erotetun henkilön uudelleenvalinta kysei-        asukkaiden sosiaalista ja taloudellista hyvinvoin-
53463: seen toimielimeen. Tätä johtopäätöstä ei selonte-     tia.
53464: ossa syystä tai toisesta osattu tehdä, vaikka nyky-       Kunnat ovat joutuneet kehittämään uudenlai-
53465: tilannetta kritisoitiinkin hyvin selkein sanoin.      sia selviytymisstrategioita toiminta ympäristön ja
53466:    Kun parlamentti ja kunnallisdemokratia             elinkeinorakenteen muutosten sekä laman jälki-
53467: näyttävät painivan samojen ongelmien kanssa,          seurausten johdosta. Hallitusohjelman mukaan
53468: voisivat ne myös oppia toisiltaan. Ehkäpä kun-        "Kuntien peruspalveluiden arviointijärjestelmää
53469: nissa pitäisi alkaa järjestää hallituksen jäsenille   kehitetään yhteistyössä kuntien kanssa palvelu-
53470: samanlaisia työhönottohaastatteluja kuin parla-       jen yhdenvertaisen saatavuuden ja laadun tur-
53471: mentti tekee komission jäseniksi pyrkiville.          vaamiseksi". Tämä on erittäin tärkeää, ja olisi
53472:    Maakuntien demokraattisuutta pyrittiin li-         mielenkiintoista kuulla, miten hallitus on asiassa
53473: säämään viime keväänä kuntalain muutoksella.          edennyt. Kuntalain ja erityislakien suhdetta tulisi
53474: Tuolloin säädettiin, että maakuntien liittojen        edelleen selkeyttää ja arvioida analyyttisesti.
53475: ylimpien elinten kokoonpanon tulee vastata                Kunnissa on jouduttu taloudellisten vaikeuk-
53476: maakunnan poliittisia voimasuhteita. Tätä de-         sien kautta moniin kipeisiin leikkauksiin halli-
53477: mokratisoitumisen askelta vihreä eduskuntaryh-        tuksen tekemien päätösten ja osin kuntien omien
53478: mä tervehti ilolla.                                   taloudellisten ratkaisujen johdosta. Tämä on
53479:    Arvoisa puhemies! Tässä puheenvuorossa vih-        johtanut henkilöstön uupumisoireisiin ja palve-
53480: reä eduskuntaryhmä keskittyi demokratian to-          lujen tason heikkenemiseen. Hyvinvointipolitii-
53481: teutumiseen, sillä juuri näiden kysymysten olisi      kan linjaus valtakunnallisesti koskien kuntata-
53482: pitänyt saada enemmän painoarvoa selonteon            soa on jäänyt hajanaiseksi eri ministeriöiden vas-
53483: valmistelussa. Koska ongelmat ovat laajalti tie-      tuulle. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mie-
53484: dossa, odotamme valtioneuvoston seuraavaksi           lestä kunnan tehtävä ja velvoitteet sekä mahdol-
53485: paneutuvan ratkaisuesityksiin. Kansalaisyhteis-       lisuudet niiden toteuttamiseen tuleekin uudelleen
53486: kunnan vahvistaminen sisältää paljon positiivi-       arvioida.
53487: sia mahdollisuuksia, ja näihin mahdollisuuksiin           Kuntien itsehallinnosta saadut kokemukset
53488: tulisi uskaltaa rohkeasti tarttua.                    pakottavat harkitsemaan tarvetta osittaiseen
53489:                                                       normiohjaukseen palaamiseen. Palvelujen nor-
53490:    Ed. L. H i 1t u n e n : Arvoisa rouva puhe-        mittamisen kautta voitaisiin turvata kansalaisille
53491: mies! Kuntalain uudistus on pääpiirteissään on-       hyvä palvelujen minimitaso. Esimerkiksi esiope-
53492: nistunut. Se on lisännyt kuntien asemaa itsenäisi-    tuksen kohdalla voitaisiin normittaa ryhmäko-
53493: nä päätöksentekijöinä, jolloin kunnat voivat          ko. Vastaavia kysymyksiä nousee esille vanhus-
53494: muovata Organisaatioitaanja toimintamallejaan         tenhuollossa ja mielenterveyspalveluiden sekä
53495: itselleen sopiviksi. Pohjoismaisittain kunnissa on    monien vammaisryhmien palveluidenjärjestämi-
53496: poikkeuksellisen vahva asema, jota uudella kun-       sen kohdalla.
53497: talailla on vielä lisätty. Vapausasteiden haitta-        Normittaminen ohjaisi kunnan tehtävien
53498: puolia on myös voitu lain voimassaoloaikana           priorisointia. Kuntien olisi varattava rahaa pe-
53499: tarkastella ja havaita. Valtion ohjauksesta va-       ruspalvelujen toteuttamiseen riittävässä määrin.
53500: pautuneet kunnat soveltavat lakeja ja määräyk-        Tarvitaan eduskunnan vahvempia linjauksia
53501: siä joskus hyvinkin väljästi. Itsehallinto johtaa     kansalaisten arkisen hyvinvoinnin ylläpitoon ja
53502:                                          Uuden kuntalain vaikutukset                                   2283
53503: 
53504: edistämiseen kunnissa. Kuntien tehtäviä tulisikin        voisuuden ja mahdollisimman yhdenmukaisen
53505: säätää kuntalaisten subjektiivisten oikeuksien           aseman. Tällä voitaisiin korvata kuntien harkin-
53506: muotoon. Toisaalta tulee korostaa ja tehostaa            nanvaraisten avustuksien lisääminen.
53507: toiminnan valvontaa ja uusien johtamisjärjestel-            Ruotsin mallin mukaisesti voitaisiin yhteisö-
53508: mien tehokasta käyttöä. Voidaan myös pohtia              veronjakoa kehittää suuntaan, jossa huomioitai-
53509: selkeän mallin luomista, jossa priorisoidaan kun-        siin aluepoliittiset näkökulmat. Tavoitteena tu-
53510: nan vastuulla oleva palvelukokonaisuus, sen pe-          lee olla koko Suomen kehittäminen siten, että
53511: rustehtävät.                                             kuntien eriarvoisia lähtökohtia ja kehityseroja
53512:    Palvelurakenteen uudistamista tulee kehittää          tasattaisiin. Nyt on liian paljon näivettyviä kun-
53513: esimerkiksi seuraavalla tavalla: Ensiksi ja pää-         tia ja alueita, joiden elinvoimaisuus edelleen vä-
53514: asiassa turvataan perusoikeuksiin kuuluvat, elä-         henee verotulojen menetysten kautta. Kunnan
53515: mälle välttämättömät palvelut, joiden tulee olla         välineet tulojen hankintaan ovat veroäyrin ja
53516: kuntalaisten saatavilla heidän niitä tarvitessaan        maksujen korotuksen kautta vähäiset. Tämä en-
53517: kaikissa olosuhteissa. Muita palveluja kunta voi         tisestään heikentää kuntalaisten hyvinvointia ja
53518: vapaasti toteuttaa maksupolitiikkaa tehokkaasti          lisää vero- ja maksurasitusta sekä vahvistaa
53519: hyödyntäen. Seuraavassa ryhmässä olisivat sel-           muuttoliikettä.
53520: laiset palvelut, jotka jätettäisiin liiketaloudelli-        Kuntien itsenäisen verotusoikeuden, valtion-
53521: sesti tuotettaviksi sekä kansalaisyhteiskunnalle         osuuksien sekä oikeudenmukaisen yhteisövero-
53522: että kolmannelle sektorille.                             potin kautta kuntien tulee saada riittävät voima-
53523:    Poliittisten painopisteiden jatkuvat muutok-          varat niille säädettyjen tehtävien hoitamiseen.
53524: set ja rahoituspohjan muutokset eivät turvaa             Varsinkin suuremmissa väestökeskittymissä pal-
53525: kuntalaisten hyvinvoinnin tyydyttämisen jatku-           veluiden kilpailutusta tulisi tehostaa. Kuntien
53526: vuutta. Kristillisen liiton mielestä valtion tulee       tehtävänä on vastata edelleen siitä, että nämä
53527: sitoutua ja kohdentaa taloudelliset määrärahat           tarvittavat palvelut tuotetaan, ja valvoa niiden
53528: keskeisten peruspalvelujen toteuttamiseen. Li-           laatua. Kilpailutuksen avulla voidaan etsiä opti-
53529: säksi erillislainsäädännön velvoitteiden hyvään          maalinen hinta -laatu-suhde, ja tämä korostaa
53530: hoitamiseen tarvitaan riittävä resursointi. Erityi-      myös luottamushenkilöiden vastuuta ja vahvis-
53531: sesti tulee huomioida niiden erityisryhmien pal-         taa valtuutettujen ja luottamushenkilöiden to-
53532: velut, joiden palveluja ei ole taattu subjektiivisilla   dellista päätösvaltaa.
53533: oikeuksilla. Päihdeongelmaiset, mielenterveys-              Arvoisa puhemies! Kunnalla on päävastuu
53534: ongelmista kärsivät, työttömät ja eri syistä syr-        peruspalvelujen tuottamisesta joko tuottamalla
53535: jäytyneet ihmiset ovat monissa kunnissa jääneet          ne itse, yhdessä muiden kuntien kanssa tai osta-
53536: heitteille. Koveneva markkinatalous ja kuntien           malla palvelualojen yrittäjiltä. Kunnallispolitii-
53537: muuttuminen yritystaloudellisiksi yksiköiksi on          kan keskeisenä päämääränä tulee olla kunnan
53538: karsinut erityisryhmien palveluja. Kuntalailla ei        asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen. Hyvin-
53539: esille nostettuja asioita toki säädellä. Näin ollen      vointia ei tule tässä yhteydessä ymmärtää vain
53540: tulisikin olla enemmän valtion taholta ohjaavaa          taloudellisena asiana vaan laajemmin kysymyk-
53541: toimintaa, eli tarvitaan näkemyksellistä, vahval-        senä elämisen laadusta. Taloudellisten tehok-
53542: ta eettiseltä ja arvopohjalta tapahtuvaa ohjausta.       kuusmittareiden lisäksi on otettava huomioon
53543:    Kuntien tulonmuodostusta tulee arvioida               syrjäytymisen estäminen ja aineettoman hyvin-
53544: niin, että pienten ja suurten sekä reuna- ja kes-        voinnin lisääminen. Talouden ehdoilla harjoitet-
53545: kusalueiden kuntien tilannetta tasapainotetaan.          tava kova politiikka unohtaa inhimillisyyden ja
53546: Yhteisövero on varsin suhdanneherkkä tulo-               arkisen elämän lainalaisuudet.
53547: muoto, ja elinkeinoelämän muutokset heijastu-               Kristillisen liiton mielestä kunnan tärkein teh-
53548: vat kuntien tulokertymään heilahteluina ja epä-          tävä on turvallisuuden tarjoaminen ihmiselle si-
53549: varmuutena. Vakauden ja ennustettavuuden li-             käli kuin se on yhteiskunnan käsissä. Tähän kuu-
53550: säämiseksi yhteisöveron jakoa tulee pohtia uu-           luu perustuslain mukaisten perusoikeuksien tur-
53551: delleen. Kuntien eriarvoisuutta voidaan yhteisö-         vaaminen: muun muassa maksuttoman perus-
53552: veron jakomuutosten kautta tasapainottaa oi-             opetuksen sekä välttämättömän toimeentulon ja
53553: keudenmukaisempaan ja kestävämpään suun-                 huolenpidon, sekä riittävien sosiaali- ja tervey-
53554: taan. Voidaan aiheellisesti kysyä, onko tarvetta         denhuollon palvelujen. Näiden tulisi muodostaa
53555: siirtyä valtion kautta tapahtuvaan kuntarahoi-           kuntien palvelukokonaisuuden ydin, ja näiden
53556: tusmalliin, joka tasoittaisi eroja ja palvelutuo-        ulkopuolisia, ihmisarvoisen elämän kannalta ei-
53557: tantoa kunnissa turvaten kansalaisten tasa-ar-           välttämättömiä palveluja tulisi kuntien karsia
53558: 2284                                     70. Keskiviikkona 13.10.1999
53559: 
53560: 
53561: omalta vastuultaan ja kehittää muun muassa               määräajaksi. Nyt kokemusta on erilaisista käy-
53562: kansalaisyhteiskunnan roolia niiden ylläpitämi-          tännäistä jo saatavissa, ja onkin selvitettävä ja
53563: sessä.                                                   tutkittava näiden valintojen vaikutukset ja ar-
53564:     Valtion tulisi huolehtia siis, että kunnilla on      vioitava, mikä merkitys määräaikaisuudella to-
53565: edellytykset hoitaa keskeiset peruspalvelut. Sää-        dellisuudessa on kunnan johtamisessa. Tässä yh-
53566: dettäessä kunnille tehtäviä olisi huolehdittava,         teydessä voi todeta, että varmasti ainakin yksi
53567: että kunnilla on mahdollisuudet selviytyä ja suo-        vaalikausi on liian lyhyt silloin, kun määräaikai-
53568: riutua noista tehtävistään. Aiheellisesti voidaan        suudesta puhutaan. Myös niin sanottua pormes-
53569: kysellä, onko näin tapahtunut, ovatko kansalai-          tarimallia on syytä vakavasti pohtia. Poliittisen
53570: set tyytyväisiä saamiinsa palveluihin, tyydyte-          johtamisen ja ammattijohtamisen järjestäminen
53571: täänkö perusoikeudet tasapuolisesti ja oikeuden-         on kunnan johtamisen peruskysymyksiä. Poliit-
53572: mukaisesti. Hyvin toimivat peruspalvelut muo-            tista johtajuutta voidaan myös vahvistaa siten,
53573: dostavat hyvinvoinnin ja turvallisuuden ytimen.          että valitaan sama henkilö valtuuston ja kunnan-
53574:     Kuntalain pyrkimykset poliittisen ja hallin-         hallituksen puheenjohtajaksi. Tähän ei ole enää
53575: nollisenjohtamisen erottamiseen ovat oikeita lin-        lainsäädännöllisiä esteitä.
53576: joja, mutta selkeyttämistäkin tarvitaan edelleen.            Kunnanjohtajien paineet ovat kasvaneet yri-
53577: Vaaleilla valitun valtuuston aseman korostami-           tysjohtajien kaltaisiksi. Vastuu ja epävarmuus
53578: nen on tärkeää, mutta myös luottamustehtävien            ovat suuria. Työtä ja tulosta on tehtävä politii-
53579: houkuttelevuuden lisäämistä kaikissa kansalais-          kan ja hallinnon välisen ristiriidan ja erilaisten
53580: piireissä tulee korostaa. Valtuuston tulee pitää         paineiden keskellä. Vastuu ja paineet ovat liikaa
53581: kiinni asemastaan kunnan asukkaiden valitse-             keskittyneet kunnanjohtajan harteille. Tästä on
53582: mana ylimpänä demokraattisena päättäjänä ja              valitettavana seurauksena uupuminen ja lop-
53583: valvovana elimenä.                                       puun palaminen sekä Heinolan kaltainen ikävä
53584:     Hallintokäytäntöjen muuttumisen hitaus on            tapaus, jossa kunnanjohtaja kuolee työpöytänsä
53585: estänyt kansanvallan vahvistumista. Luottamus-           ääreen.
53586: henkilöiden ja virkamiesten valtasuhteita tulee              Tulevaisuuden suunnittelu on epävarmaa pit-
53587: kehittää niin, että vaaleilla valittujen valta kas-      källä jänteellä veropohjan muutosten ja valtion-
53588: vaisi. Delegoinnin astetta tulee pohtia niin, ettei      osuusuudistusten takia. Tämän vuoksi kunnan-
53589: virkamiesvalta ohi ta kansan vaaleilla valitsemien       johtajuus ei houkuttele enää. Kuntien johtoon
53590: luottamushenkilöiden todellisia mahdollisuuk-            nykyisen itsehallinnon vallitessa tarvitaan sitou-
53591: sia itsenäisiin päätöksiin. Myös puoluekoneisto-         tuneita ja päteviä johtajia, joiden visioilla voi-
53592: jen palkintoluottamuspaikkoja tulee vähentää ja          daan kehittää ja luotsata kunnan palveluyksiköi-
53593: lisätä kansanvaltaa päättäjien valinnassa.               tä oikeaan suuntaan.
53594:     Valtuuston on asetettava selkeitä taloudelli-            Arvoisa puhemies! Maakuntaliittojen merki-
53595: sia, toiminnallisia ja eettisiä tavoitteita sekä riit-   tys on keskeinen aluepolitiikan kannalta ja myös
53596: täviä mittareita toimialojen työlle. Kuntakonser-        kuntien tasapuolisen kehittämisen näkökulmas-
53597: nit eivät saa myöskään olla kunnan ongelmien             ta katsottuna. On erittäin tärkeää, että maakun-
53598: kaatopaikkoja eivätkä todellisen toiminnan ta-           taliittojen hallinnossa, ylimmissä päättävissä eli-
53599: loudellisuuden ja tehokkuuden arvioinnin vai-            missä, on myöskin pienten ryhmien edustus. Toi-
53600: keuttajia. Kunnan tulee asettaa yrityksilleen ta-        saalta on tärkeää, että nimenomaan maakunta-
53601: voitteet ja mittarit osakeyhtiölain pohjalta. Tar-       liiton toiminnassa näkyy vastuu kuntien kehittä-
53602: kastuslautakunnan rooli pelkkien numeroiden              misestäja sitoutuminen tähän. Tällöin on merki-
53603: seuraamisesta on muuttunut asetettujen tavoit-           tystä sillä, ovatko edustajat esimerkiksi kuntien-
53604: teiden seuraamiseen. Voidaan kuitenkin kysyä,            sa valtuutettuja. Maakuntahallinnossa on myös-
53605: onko sillä tosiasialliset välineet ja keinot muutos-     kin kysymys laajemmasta asiasta eli tehtävistä ja
53606: ten aikaansaamiseksi. Tarkastuslautakunnan               toimivallasta yleensäkin. On kysymys maakun-
53607: toiminnassa tulee näkyä objektiivinen kunnan             taliittojen hallinnon demokraattisuudesta. Kris-
53608: asioiden ja toimintalinjojen peilaus, ja tarkastus-      tillisen liiton käsityksen mukaan tuleekin lisätä
53609: toimen vahvistamiseksi kunnissa tarvitaan myös           maakuntaliittojen hallinnon demokraattisuutta
53610: luotettavia palautejärjestelmiä.                         kaikin tavoin ja siksi esimerkiksi maakuntaliitot
53611:     Kunnallisia viranhaltijoita ja toimihenkilöitä       tulisi valita suoralla kansanvaalilla.
53612: valittaessa on päähuomio kiinnitettävä ammatil-              Kuntayhtymien liian itsenäinen päätösvalta
53613: liseen pätevyyteen ja koulutukseen. Kunnanjoh-           kaventaa myös kuntatason luottamushenkilöi-
53614: taja voidaan valita lain mukaan toistaiseksi tai         den vaikutusmahdollisuuksia. Nykyisen järjes-
53615:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                   2285
53616: 
53617: telmän mukaan peruskunta ei esimerkiksi pysty          koetaan ehkä riittämättömäksi tai jopa merki-
53618: määrittelemään erikoissairaanhoidon painopis-          tyksettömäksi tavaksi vaikuttaa.
53619: tealueita muuten kuin lausunnon kautta. Kunta-             Kansalaisten mielenkiintoa tulee virittää li-
53620: lain säännökset eivät kovin hyvin ohjaa kuntayh-       säämällä subsidiariteettiperiaatteen konkretisoi-
53621: tymän kehittämistä esimerkiksi sopimusohjauk-          mista lähidemokratian kehittämisen kautta.
53622: sen periaatteita vastaaviksi. Tämä demokratia-         Muun muassa Norjassa Porsgrunnin kaupungis-
53623: vaje tulisi poistaa, ja voitaisiin pohtia, tulisiko    sa on tästä saatu hyviä kokemuksia, jotka ovat
53624: esimerkiksi erikoissairaanhoidon olla enemmän          käyttökelpoisia myös suomalaiseen yhteiskun-
53625: valtion suorassa ohjauksessa ja myös rahoituk-         taan. Norjassa on lähdetty kasvattamaan lapsis-
53626: sessa. Toisaalta nykyisenlaisen käytännönjatku-        ta ja nuorista aktiivisia toimijoita. Mallin mu-
53627: essa tulisi arvioida, voitaisiinko erikoissairaan-     kaan lapset ja nuoret ovat parhaita asiantuntijoi-
53628: hoitolaissa säätää kuntalain tarkoittama yhty-         ta oman asuinalueensa ja elämänsä asioissa. Ak-
53629: mäkokous pakolliseksi toimielimeksi.                   tiivisen kansalaisen rooli opitaan ja siihen kasve-
53630:    Kuntien yhteistoimintaa ja kuntayhtymien            taan uudella tavalla. Muun muassa Norjassa
53631: merkitystä tulee siis arvioida kriittisesti. Jäsen-    muutosstrategia on lisännyt nuorten viihtyvyyttä
53632: kuntien vaikutusvallan ja päätösvallan lisäämi-        ja pysyvyyttä kunnassa, asukasluku on käänty-
53633: nen ja joustavuus yhteistoiminnan järjestämises-       nyt nousuun ja nuorison äänestysinto sekä nuor-
53634: sä on ollut lainmuutosten tavoitteena. Sitä mitä       ten valtuutettujen määrä on noussut selkeästi.
53635: nyt on siis käytännössä tapahtunut, tätä tehtävä-          Kymmenissä kunnissa eri puolilla Suomea on
53636: aluetta, tulisi käsitellä laajemmin aivan erillisenä   jo kokeiltu ruohonjuuritason toimintaa lisääviä
53637: kysymyksenä.                                           hankkeita, mutta niiden laajentaminen ja kehit-
53638:    Lakien tulee antaa kuntien yhteistyölle laajat      täminen on nyt kaikin tavoin tarpeen. Kansalais-
53639: mahdollisuudet. Peruspalvelujen turvaamiseksi          vaikuttamisen vahvistaminen päätöksenteossa
53640: kuntien on ennakkoluulottomasti tutkittava yh-         kuulemismenettelyn, keskustelujen, palvelupa-
53641: teistyömahdollisuuksia naapurikuntien kanssa           lautteiden keräämisen sekä ruohonjuuritason
53642: ja maakunnallisella tasolla. Varmasti myöskin          asiantuntijuuden hyödyntämisen kautta on muu-
53643: kuntien lukumäärä ratkeaa luonnollisella tavalla       toksen avaimia. Kuntalaisten kuuleminen tulee
53644: tällaisen yli rajojen käyvän yhteistyön kautta.        tehdä ennen kyseisten asioiden lautakunta- ja
53645: Pakkoliitokset eivät suinkaan edistä tervettä yh-      valtuustotason käsittelyä. Tiedonanto- ja selon-
53646: teiskuntarakennetta. Varmasti myöskin tällai-          tekomalleja tulisi hyödyntää kuntatasolla tie-
53647: nen uudenlainen lähestymistapa seutukuntien            donsaanninja vuoropuhelun lisäämiseksi. Palve-
53648: kehittämisessä ja uudistamisessa on tarpeen, ja        luiden tason ja laadun arvioinnissa tulee huo-
53649: kiitos ministeri Korhoselle tästä osiosta avaus-       mioida käyttäjien mielipiteet, ja valinnanvapaut-
53650: puheenvuorossa.                                        ta palveluiden suhteen tulee lisätä. Paikallisuus-
53651:    Kuntalaisten osallistumista on korostettu lais-     hankkeet voivat lisätä myös kuntalaisten, järjes-
53652: sa, ja demokratian toimivuus on yksi kunnallis-        töjen, yhdistysten, julkisen vallan ja kolmannen
53653: hallinnonkin kulmakivistä. Kansalaisten aktii-         sektorin verkostoitumista ja yhteistyötä.
53654: vista roolia ja osallistumista edustuksellisen de-        Nuorten ääntä ja aktivoimista päätöksenteos-
53655: mokratian lisänä tulee edelleen vahvistaa. Vuo-        sa on myönteisesti alettu myös lisätä nuorisoval-
53656: rovaikutuksellisuus ja kuntalaisten mielipiteiden      tuustojen kautta. Tämä on tärkeää, kun muis-
53657: tutkiminen ja huomioiminen ovat keskeisiä de-          tamme, että alle 25-vuotiaista nuorista vaaliuur-
53658: mokratian vahvistajia. Osallisuushankkeet ovat         nille lähti viime vaaleissa vain alle puolet ja nuo-
53659: konkreettinen askel tähän suuntaan.                    ret ovat aliedustettuja valtuustoissa sekä luotta-
53660:    Viime kunnallisvaalien äänestysprosentin            mustehtävissä.
53661: huomattava lasku kertoo kuntalaisten vieraan-             Arvoisa puhemies! Kunnat ovat yhteiskunnan
53662: tumisesta ja mielenkiinnon hiipumisesta poliitti-      keskiässä merkittävässä roolissa ihmisten hyvin-
53663: seen vaikuttamiseen. Kahden vaalikauden aika-          voinnin näkökulmasta tarkastellen, saati yhteis-
53664: na äänestysprosentti kunnallisvaaleissa on laske-      kunnan elinvoimaisuuden ja hyvän tulevaisuu-
53665: nut melkein 20 prosenttia. Huolestuttavaa on,          den kannalta. Kuntalailla säädettäviä osa-aluei-
53666: että kiinnostus vaikuttamiseen on vähäistä kun-        ta tulee edelleen kehittää keskustelun ja arvioin-
53667: nallistasolla, jolla päätöksenteko ja -tekijät ovat    nin pohjalta. Kunnallishallinnon perustan tulee
53668: kuitenkin kaikkein lähimpänä kansalaisia. Pas-         olla niissä arvioissa, jotka täällä asetetaan hyvin-
53669: siivisuus vaalipäivänä kertoo edustuksellisen de-      vointiyhteiskunnalle ja sen kehittämiselle.
53670: mokratian kriisistä, jossa käynti äänestyskopissa
53671: 2286                                  70. Keskiviikkona 13.10.1999
53672: 
53673: 
53674:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen               Arvoisa puhemies! Kuten jo edellä totesin,
53675: varapuhemies Anttila.                                 kulunut neljä vuotta on lyhyt aika arvioida uu-
53676:                                                       den kuntalain vaikutuksia kunnissa. Yhtenä
53677:                                                       huomiona niin oman kokemukseni kuin muilta,
53678:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kun-    eri puolilla Suomea valtuutettuina toimiviita
53679: talain tehtävä on säännellä kunnallisen itsehal-      henkilöiitä kuulemani perusteella väitän, että
53680: linnon perusteita, kunnan suhdetta valtioon sekä      käytännön kunnalliselämässäja asioiden hoidos-
53681: määritellä kunnan perustehtävät, kuten kunta-         sa on siirtynyt valtaa valtuutetuilta virkamies-
53682: laisten hyvinvoinnin ja kestävän kehityksen edis-     kunnalle. Tämä ei ole seurausta mistään yksittäi-
53683: täminen, kuntalaisten vuorovaikutusmahdolli-          sestä lain pykälästä tai asiasta, vaan lain koko-
53684: suuksien turvaaminen, kunnan hallinnon ja joh-        naisvaikutuksesta mukaan lukien valtiovallan
53685: tamisen ohjaaminen, verotusoikeus, kunnan ta-         ohjailun löystymisen, toimintojen laajan yksi-
53686: loudenpidon perusteiden määrittely sekä oikeus-       tyistämisen ja kunnallisten yhtiöiden perustami-
53687: turva. Laki on siis kansalaisten jokapäiväisen        sen.
53688: elämän kannalta yksi keskeisimmistä ja eniten             Käytännössä tämä vallan liukuminen virka-
53689: säätelevistä, mutta toisaalta se on tavalliselle      mieskunnalle näkyy selkeimmin talousasioissa,
53690: kansalaiselle laajuutensa, monimutkaisuutensa         joiden hoitovastuu kuuluu pitkälti virkamiehille.
53691: ja eräänlaisen itsestäänselvyytensä takia sangen      Valtuutettujen mahdollisuudet ja edellytykset
53692: tuntematon. Käytännössä vain kunnallispolitii-        seurata ja valvoa usein monimutkaisiakin liike-
53693: kassa mukana olevat tuntevat sitä tarkemmin,          kuvioita ja perehtyä niihin ovat hyvin rajalliset,
53694: jos aina hekään.                                      ja mikäli virkamieskunta on vielä halukas ole-
53695:     Eduskunta hyväksyi uuden kuntalain vuonna         maan vähintäänkin pidättyväinen asioista tie-
53696:  1995. Uudella lailla oli tarkoitus lisätä kuntien    dottamisen suhteen, on hyvin mahdollista, että
53697: toimintavapautta siten, että valtuuston päätän-       näin käy useissa kunnissa. Kehitys tapahtuu as-
53698: tävalta kunnan organisaatiossa kasvaisi ja kun-       teittain ja vähitellen, mutta suunta on kuitenkin
53699: takohtaiset ratkaisumallit tulisivat entistä pa-      mielestäni tämä.
53700: remmin mahdollisiksi. Puhutaan hienosti kun-             Tämä ongelma ja kehityssuunta liittyy oikeas-
53701: nallisesta itsehallinnosta. Kuntataisen mahdolli-     taan saumattomasti toiseen, kuntien ja kunta-
53702: suuksien osallistua ja vaikuttaa piti uuden lain      laisten kannalta arveluttavampaan seikkaan, jos-
53703: myötä parantua, vaikka entisen kaltainen edus-        ta juuri mainitsinkin. Se on kunnissa vallalla ole-
53704: tuksellinen demokratia säilyikin. Perusteluissa       va eri palvelujen yksityistäminen, kunnallisten
53705: korostettiin myös uskottavuutta, vaalikelpoi-         yhtiöiden perustaminen, kunnan osakkaaksi
53706: suuden yksityiskohtaisempaa määrittelyä sekä          ryhtyminen ja jopa kuntien yhteisten toimintojen
53707: esteellisyyssäännöksiä.                               myyminen ulkomaisille yrityksille.
53708:     Hallitus on nyt antanut eduskunnalle lain hy-        Toimintojen yksityistäruisestä on heti alkuun
53709: väksymisen yhteydessä edellytetyn selonteon           todettava, ettei kaikista ole yrittäjiksi. Se tuo
53710: kuntalain soveltamisen vaikutuksista kuntien          mukanaan monia ongelmia. On käytännön esi-
53711: hallintoon ja toimintaan sekä muista lain sovel-      merkkejä siitä, että yksityistetty toiminta on huo-
53712: tamiseen liittyvistä esiin tulleista kokemuksista.    mattavasti heikentänyt kyseisen palvelun tasoa
53713: Kuluneet neljä vuotta on vielä melko lyhyt            ja saatavuutta, mutta samalla nostanut siitä asi-
53714: ajanjakso vetää lopullisia ja selkeitä johtopää-      akkaalle eli kuntalaiselle maksettavaksi tulevaa
53715: töksiä uuden kuntalain toimivuudesta tai toimi-       hintaa. Väitän, että joissakin kunnissa yksityistä-
53716: mattomuudesta, mutta jonkinlaisia kokemuksia          minen ja yhtiöittäminen on mennyt jo liian pit-
53717: siitä on jo ehtinyt kertyä. Mielestäni lopullinen     källe ja käytännössä sekä heikentänyt palveluja
53718: arvio voidaan kuitenkin esittää vasta ensi vuon-      että kaventanut demokraattista valvontaa.
53719: na pidettävissä kunnallisvaaleissa valittavien            Eniten otsikoissa näkyvä asia on kuitenkin
53720: valtuustojen ja sitä kautta valittavien hallitusten   ollut kuntien yhteisten sähkö- ja lämpöyhtiöiden
53721: ja lautakuntien toimikauden loppupuolella eli         myyminen ulkomaisille ostajille, useimmiten
53722: joskus vuosien 2003-2004 vaihteessa. Tuolloin         ruotsalaisille voimayhtiöille. Kauppasummat
53723: on mielestäni kertynyt riittävästi materiaalia ar-    ovat olleet sadoissa miljoonissa, jopa ylikin.
53724: vioida hallinnon toimivuutta ja kuntien talou-        Nämä valtavat rahamäärät ovat useimmissa ta-
53725: den kehittymistä sekä kuntalaisten palvelujen         pauksissa sekoittaneet luottamusmiesten päät
53726: tason kehitystä erilaisissa taloudellisissa olosuh-   myynnin kannalle, kun vielä virkamieskunta on
53727: teissa.                                               onnistuneesti maalaillut kuvia kaikesta siitä hy-
53728:                                          Uuden kuntalain vaikutukset                                       2287
53729: 
53730: västä, mitä kaupasta saatavilla miljoonilla on               Toivoisin, että kun meillä on oma kuntaminis-
53731: mahdollista tehdä ja hankkia. Se, ovatko myyn-           teri, hän huolehtisi nimenomaan tämän suuntai-
53732: nit olleet kuntien asukkaiden kannalta edullisia         sista asioista myös. Varsin usein väitetään, että
53733: ja onnistuneita, jää myöhemmin nähtäväksi,               valtiovallalla ei ole oikeutta puuttua, vaan tulki-
53734: mutta viitteitä varsin nopeista markkinatalou-           taan, että asia kuuluu kunnan itsehallintoon.
53735: den lakien voimaanastumisista on jo koettu säh-          Mutta kun meillä on voimassa olevat lait, mieles-
53736: kön hinnan hypätessä ylöspäin kaupan jälkeen.            täni jonkun pitää joka tapauksessa näitä asioita
53737: Näin ihan omassa naapurikunnassanikin. Lisäk-            valvoa.
53738: si valtuuston tulisi mielestäni ehdottomasti saada           Hallitus on selonteossaan todennut tästä
53739: päättää energia-, vesi-, sähkö- ym. yhtiöiden tai        asiasta: "Säädettäessä kunnille tehtäviä huoleh-
53740: niiden merkittävien osaomistusten myynnistä,             ditaan siitä, että kunnilla on tosiasialliset mah-
53741: koska niillä on suurta yhteiskunnallista merki-          dollisuudet suoriutua tehtävistään. Peruspalve-
53742: tystä huolimatta siitä, että kyse on niin sanotusta      luidenjoustavaja tehokas toteuttaminen edellyt-
53743: irtaimesta omaisuudesta.                                 tää, että palvelut voidaan järjestää paikalliset
53744:     Kuntalailla on säännelty kunnallisen itsehal-        olot huomioonottaen." Toivottavasti tämä teksti
53745: linnon perusteet, joihin kuuluvat kunnan ja val-         tulee myös käytännössä todeksi eikä jää vain
53746: tion suhde ja kunnan perustehtävä kuntalaisten           kuolleeksi kirjaimeksi.
53747: peruspalvelujen tarjoajana ja takaajana. On                  Arvoisa puhemies! Kuntien toimielimiä valit-
53748: luonnollisesti hyvä, että on olemassa kehittyvä          taessa on jo joitakin vuosia ollut noudatettava
53749: kunnallinen itsehallinto. Toisaalta siinä piilee         naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun
53750: myös vaaransa, kun valtion kontrolli höllenee            lain määräyksiä. Tämä on tuonut mukaan niin
53751: samalla, kun valtiovalta supistaa taloudellista          kutsutun kiintiöjärjestelmän,jonka mukaan kai-
53752:  tukeaan kunnille ja toisaalla lisää kuntien vel-        kissa kunnan toimielimissä tulee vaaleilla valit-
53753:  voitteita asukkaidensa peruspalvelujen tyydyttä-        tua valtuustoa lukuun ottamatta olla vähintään
53754: jinä. Taloudellisesti heikommissa kunnissa on            40 prosenttia naisia ja vähintään 40 prosenttia
53755:  nyt tulossa varsin pian vastaan, ellei ole jo tullut-   miehiä. Tämä tasa-arvolain mukainen periaate
53756:  kin, tilanne, jolloin on katsottava, kenelle ja mitä    on kaunis, mutta valitettavasti se on tuonut mu-
53757:  palveluja pystytään vielä käytettävissä olevilla        kanaan myös monia naurettavia piirteitä ja jopa
53758:  resursseilla tarjoamaan ja keneltä ja mitä palve-       kyseenalaisia menettelytapoja. Yhtenä monissa
53759:  luja on karsittava. Kun tiedetään maassamme             pienissä maaseutukunnissa käytännössä tapah-
53760:  käynnissä oleva voimakas väestön muuttoliike            tuneista esimerkeistä voi mainita käytännön, jos-
53761:  haja-asutusalueilta suuriin taajamiin ja kaikkein       sa tasa-arvolain määräysten täyttämiseksi puo-
53762:  voimakkaimmin pääkaupunkiseudulle, on hyvin             lue nimittää kunnanhallitukseen ja lautakuntiin
53763:  pian edessämme tilanne, jossa Suomessa on kym-          naisia jäseniksi jopa ilman heidän varsinaista
53764:  meniä sellaisia kuntia, jotka eivät enää suoriudu       omaa tahtoaan.
53765:  lakisääteisistä tehtävistään.                               Erään kunnan kunnanhallitukseen oli niin
53766:     Kun uusi kuntalaki löysää valtion valvontaa          kova tunku miespuolisista ehdokkaista, että
53767:  kuntien suuntaan, on vaarana se, että kuntalaiset       tasa-arvomääräyksiä olisi rikottu. Toisaalta taas
53768:  putoavat kunnallisen itsehallinnon ja tiukan val-       vapaaehtoisia naisia ei löytynyt. Tämän seurauk-
53769:  tiontalouden muodostamaan kuoppaan, jolloin             sena erään hallitukseen halunneen mieshenkilön
53770:  heille lain mukaan kuuluvia palveluja leikataan         puoliso valittiin hallituksen jäseneksi ilman var-
53771:  ilman, että kukaan siihen puuttuu. Näin ei saa          sinaista suostumustaan. Hänen henkilökohtai-
53772:  käydä, vaan valtiolla on oltava riittävä oikeus ja      seksi varamiehekseen valittiin hänen aviomie-
53773:  myös riittävä velvollisuus valvoa, ettei maaham-        hensä. Seuraus oli se, että koko kunnanhallituk-
53774:  me muodostu puutteellisia palveluja tarjoavia b-        sen kaksivuotisen toimikauden aikana varsinai-
53775:  luokan kuntia. Esimerkkejä lakisääteisten vel-          nen jäsen ei ollut kertaakaan läsnä kokouksessa,
53776:  vollisuuksien laiminlyöntiyrityksistä on jo useita,     vaan hänen alun perin hallitukseen halunnut va-
53777:  esimerkiksi vammaispalvelulain määräämien               ramiespuolisonsa. Oma käsitykseni on, että ky-
53778:  palvelujen saannin ehdottomuuden osalta, joista         seisenä aikana syntyneet hallituksen päätökset
53779:  tapauksista muutamat ovat päättyneet korkeim-           eivät ole syntyneet laillisessa järjestyksessä, ei
53780:  man hallinto-oikeuden kuntia velvoittaviin pää-         ainakaan, jos tulkitsee tiukasti kuntalain pykä-
53781:  töksiin. Tämä on kuitenkin vasta alkua, mikäli          liä, koska varsinaisella jäsenellä ei ole ollut laillis-
53782:  tilanne saa kehittyä nykyiseen suuntaan ilman,          ta estettä. Arvoisa puhemies! Tähän olisi mielen-
53783:  että siihen puututaan.                                  kiintoista saada ministerin käsitys, ei yksiselit-
53784: 2288                                     70. Keskiviikkona 13.10.1999
53785: 
53786: 
53787: teistä vastausta vaan käsitys, koska asiaa ei rat-       suvaatimusmenettely on käsitykseni mukaan toi-
53788: kaistu korkeimmassa hallinto-oikeudessa varsi-           minut varsin onnistuneesti, vaikkakin on myön-
53789: naisesti.                                                nettävä, ettei kyseistä menettelyä tunneta aina-
53790:     Lisäksi kiintiöjärjestelmä on muodollisesti          kaan kuntalaisten keskuudessa riittävästi. Oikai-
53791: siirtänyt ainakin minun mielestäni lautakuntien          suvaatimusmenettelyn kautta on monia pieniä
53792: valtaa yhä enemmän virkamiehille erityisesti pie-        virheellisyyksiä pystytty oikaisemaan ikään kuin
53793: nissä kunnissa, joissa joskus joudutaan todella          sisäisen menettelyn kautta.
53794: jopa puolipakolla nimeämään naishenkilöitä                  Oikeussuojajärjestelmään kuuluu käsitykseni
53795: lautakuntien jäseniksi. Tältä osin mielestäni va-        mukaan ainakin omalla tavallaan niin sanottu
53796: liokunnan tulisi erityisesti perehtyä edellä mai-        otto-oikeus. Tämä tarkoittaa sitä, että ylempi
53797: nittuun kuntalain säännökseen ja sen aiheutta-           toimielin voi ottaa jonkin asian käsiteltäväkseen,
53798: miin ongelmiin ja tehdä mahdollisestijopa suosi-         eli kunnanhallitus käyttää lain suomaa otto-oi-
53799: tuksia siitä, että tästä niin sanotusta kiintiöjärjes-   keuttajonkin lautakunnan toimialaan kuuluvas-
53800: telmästä voitaisiin joissakin kunnissa mahdolli-         sa asiassa. Esimerkiksi kunnanhallituksella on
53801: sesti jopa luopua.                                       oikeus käyttää otto-oikeuttaan lautakunnan
53802:     Arvoisa puhemies! Kunnanjohtajien nimittä-           päätöksen kohdalla, josta on tehty oikaisuvaati-
53803: misessä on varsin yleisesti siirrytty määräaikai-        mus.
53804: siin virkasuhteisiin. Tämä mahdollisuus on tie-             Tältä osin ongelmaksi on muodostunut se
53805: tysti lisännyt valtuuston ja muiden luottamus-           ajankohta, milloin kunnanhallitus voi käyttää
53806: henkilöiden valtaa ja antaa kunnalle paremman            otto-oikeutta. On syntynyt esimerkiksi eräs kor-
53807: mahdollisuuden vaihtaa johtajaa tarvittaessa.            keimman hallinto-oikeuden päätös, jossa tode-
53808: Tämä on kuitenkin joissakin kunnissa johtanut            taan, ettei monenkertainen oikaisuvaatimuksen
53809: ylilyönteihin, kun esimerkiksi yksimielisesti va-        käsittely ole mahdollista. Selonteossa onkin ai-
53810: littu kunnanjohtaja on parin viikon virassaolon          van oikein todettu, että otto-oikeutta on käytet-
53811: jälkeen erotettu syntyneen luottamuspulan joh-           tävä ennen kuin lautakunta on käsitellyt mahdol-
53812: dosta. Arvoisan ministerin vaalipiirissähän tämä         liset oikaisuvaatimukset.
53813: tapaus sattui. Asian tekee toisaalta mielenkiin-             Arvoisa puhemies! Selonteossa on lyhyesti
53814: toiseksi se, että korkein hallinto-oikeus kumosi         käsitelty myös kunnallisen kansanäänestyksen
53815: erottamispäätöksen, mutta se ei muuttanut varsi-         mahdollisuutta. Siinä todetaan, että valtuuston
53816: naisesti tilannetta, kuten me kaikki ymmärräm-           on harkittava, milloin se tukeutuu kansanää-
53817: me, koska vaikea on kenenkään toimia kunnan-             nestykseen, ja että laki antaa mahdollisuuden
53818: johtajana saatuaan jo kerran potkut virastaan.           myös vapaamuotoisemman mielipidetieduste-
53819:     Arvoisa puhemies! Yleisesti vaalikelpoisuus          lun käyttämiseen. Perussuomalaisten mielestä
53820: on tuottanut kunnallisvaaleissa ongelmia. Sitä           kansanäänestyksen mahdollisuus on erittäin ar-
53821: on täällä käsitelty ministerin puheenvuorossa ja         vokas lisä kansalaisdemokratian lisäämiseen ja
53822: eräissä muissakin puheenvuoroissa. Mielestäni            toteutumiseen.
53823: vaalilautakunnat ovat epäselvissäkin vaalikel-               Valitettavasti Suomessa tilanne on, kuten se-
53824: poisuustapauksissa varsin yleisesti hyväksyneet          lonteossakin todetaan, se, että maassamme on
53825: ainakin meidän suunnassamme ehdokkuuden                  hyvin vähän kokemuksia kansanäänestyksen
53826: ikään kuin varmuuden vuoksi ja jääneet sen jäl-          järjestämisestä kuntalaisten tekemän kansanää-
53827: keen odottamaan mahdollisia valituksia ja oi-            nestysaloitteen perusteella. Tämä on mielestäni
53828: keuden päätöksiä. Käsitykseni mukaan valio-              valitettavaa, sillä kansanäänestys olisi kunta-
53829: kunnan tulisi tarkastella tätäkin asiaa perusteel-       laisten kannalta erittäin demokraattinen ja suo-
53830: lisesti ja antaa asiasta mietinnössään selventäviä       ra keino ilmaista mielipiteensä jostain koko
53831: ohjeita tulevaisuutta varten. Meillähän on eräitä        kunnan kannalta suurta merkitystä omaavasta
53832: korkeimman hallinto-oikeuden päätöksiä myös              asiasta. Näitä asioita voisivat olla esimerkiksi
53833: tältä osin.                                              kuntaliitos, kunnan omistaman yhtiön tai sen
53834:     Lyhyesti haluan myös käsitellä kuntalakiin si-       merkittävän osuuden myyminen jne. Onko vaa-
53835: sältyvää oikeussuojajärjestelmää. Selonteossa on         rallista, että kuntalaiset sanovat tahtonsa suo-
53836: mielestäni varsin onnistuneesti selvitetty sitä, että    raan ohi tai yli luottamushenkilöiden? Minusta
53837: päätöksenteossa mahdollisesti syntyneet virheet          niin ei ole, vaan kansanäänestyksen yleisempi
53838: tulee voida korjata niin pitkälle kuin mahdollista       käyttäminen pitäisi myös valtuutetut ja virka-
53839: kunnan sisäisessä hallintomenettelyssä ja vähen-         miehet enemmän herkistyneinä yleiselle mielipi-
53840: tää näin hallintotuomioistuimen taakkaa. Oikai-          teelle.
53841:                                        Uuden kuntalain vaikutukset                                  2289
53842: 
53843:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Itse ha-       asiasta on joko suoranaista tai välillistä omaa
53844: luan tarkastella muutamia näkökohtia, joita           hyötyä. Ollaan kunnan palveluksessa tai hyvin
53845: oman kokemukseni valossa kunnalliselämästä ja         lähellä kuntaa sellaisen yhteisön palveluksessa,
53846: uudesta kuntalaista olen saanut. Edellisissä pu-      että on hyötyä kunnan elimissä toimimisesta, tai,
53847: heenvuoroissa on hyvin kattavasti tehty huo-          mikä on uudempi ilmiö, ollaan sitten yrittäjiä tai
53848: mioita, joita kaikkia en halua välttämättä tois-      liike-elämän palveluksessa, jolloin asiakkaana
53849: taa. Monien näkökohtien osalta olen samaa             on kunta suoraan tai välillisesti. On aika pieni
53850: mieltä.                                               joukko, onneksi heitä jonkin verran on, jotka
53851:    Taitaa olla tasan 30 vuotta, kun minut valittiin   ovat yksityisellä sektorilla töissä ja jotka taval-
53852: Kouvolassa nuorisolautakunnan varajäseneksi,          laan ovat veronmaksajien todellisia edustajia.
53853: mikä on aika tyypillinen kunnallisen luottamus-           Ei tietysti se, että asiantila on tällainen, ole
53854: uran alku. Siitä asti jollain tavalla olen näissä     kunnan palveluksessa olevien tai muiden vika,
53855: luottamustehtävissä ollut. Koskaan en ole ollut       vaan kysymys on siitä, että jostain syystä muut,
53856: kunnan palveluksessa tai työsuhteessa kuntaan,        yksityisellä sektorilla toimivat, eivät ole kiinnos-
53857: niin kuin en muutenkaan julkiseen valtaan, jos        tuneet kunnallisista luottamustehtävistä riittä-
53858: kansanedustajan luottamustehtävää ei sellaiseksi      vissä määrin. Tämä on yksi epäkohta, että kun-
53859: lueta.                                                nallisissa luottamuselimissä ja kunnallispolitii-
53860:    Välillä oli ajanjakso ,jolloin minun kunnalliset   kassa ne näkökohdat, jotka siellä tulevat esiin,
53861: luottamustehtäväni olivat aika vähäisiä. Nyt uu-      eivät useinkaan todellisuudessa vastaa kunnan
53862: delleen vuodesta 96 olen ollut pienen kotikuntani     jäsenten oikeita ajatuksia. Näistä niin sanotuista
53863: valtuustossa, koska kuntalaiset katsoivat, että       oikeista ajatuksista on vaikea joskus saada sel-
53864: kansanedustajan velvollisuus sellaisessa pienessä     koa.
53865: kunnassa, josta koskaan ei kansanedustajaa ole            Sinänsähän meillä kunnallisvaalien äänestys-
53866: ollut, on olla mukana valtuustossa. Nyt olen          prosentti, joka on laskenut kyllä sekin huolestut-
53867: tietysti katsonut asiaa vähän uusin silmin, ja oli    tavasti, on vielä korkea. Tämä ehkä johtuu enem-
53868: tietysti vähän etäisyyttäkin siihen aktiiviseen       män suomalaisesta velvollisuudentunnosta, että
53869: kauteen, joka johti aina kaupunginhallitukseen        vaaleissa pitää käydä, ja kun kunnallisvaaleissa
53870: asti.                                                 yleensä kaikilla on tuttu edustaja, niin käydään,
53871:    Voisi sanoa, että ei kunnalliselämä eikä kun-      mutta siihen se mielenkiinto sitten tahtoo liian
53872: nallishallinto ole ainakaan parempaan suuntaan        monella supistua.
53873: muuttunut. Itse asiassa 70-luvulla, kun menin ay-         Joskus on todella jopa tullut ajatus, eivätkö
53874: liikkeen palvelukseen ja sen takia luontevasti        kunnat nykymuodossa olisi ihan joutavia. Tie-
53875: muutin paikkakuntaa ja erosin kunnallisista           tenkin kuntiakin on monenlaisia. Me hyvin hel-
53876: luottamustehtävistä tai jouduin eroamaan, en          posti Suomessa näemme vain tämän pohjoismai-
53877: hirveän paljon niitä kaivannut myöhemmin, ai-         sen järjestelmän. Onhan esimerkiksi Ranskassa
53878: nakaan keskeisiä tehtäviä. Nyt olen ajatellut, että   kuntia. Siellä on vain pormestari ja hänellä sih-
53879: 90-luvulla on samat ongelmat ehkä vielä pahem-        teeri ja kunnan palveluksessa ei ole ketään muita.
53880: pinakin kuin oli jo nähtävissä 60-luvun lopussa ja    Kunta ostaa palvelut suuremmitta organisaatio-
53881: 70-luvun alussa.                                      ilta.
53882:     Minulla varmaan on kerettiläisiäkin ajatuksia         Meillähän on myös omia poikkeuksia. Meillä
53883: kunnalliselämästä. Itse en esimerkiksi pidä kun-      on laaja verotusoikeus, joka toisaalta on myös
53884: nallista itsehallintoa niin tärkeänä, että se on      päällekkäinen valtion verotusoikeuden kanssa.
53885: perustuslailla suojattava. On selvää, että tarvi-     Itse asiassa meidän aluehallintomme, kunnalli-
53886: taan aluehallintoa ja alempiasteista hallintoa,       nen itsehallinto, ei ole mikään ainut mahdollinen
53887: mutta en ole täysin vakuuttunut, onko kunnalli-       vaihtoehto Euroopankaan mittapuussa. Meillä
53888: nen itsehallinto nykymuodossaan se ihanne,joka        nyt ei ilmeisesti kuitenkaan vakavasti mitään
53889: parhaiten hoitaa kuntalaisten asiat.                  muita vaihtoehtoja ole pohdittu eikä tässäkään
53890:     Itse näen ongelmaksi sen, että hyvin pieni        keskustelussa. Enemmän keskustellaan ongel-
53891: joukko kuntalaisia syystä tai toisesta on todella     mista ja ratkaisuja haetaan aika pienistä kysy-
53892: kiinnostunut kunnan asioista. Se on pieni jouk-       myksistä.
53893: ko, voisi sanoa, harrastelijoita, joita nämä asiat        Aika paljon ongelmista, niistä ongelmista, jot-
53894: kiinnostavat. Kun tutkii tämänkinjoukon koos-         ka itse näen, voitaisiin ratkaista sillä, jos kunta-
53895: tumusta niin silloin 70-luvulla kuin tällä vuosi-     laiset olisivat todella aidosti kiinnostuneita koti-
53896: kymmenelläkin, aika monelle tästä joukosta            kuntansa asioista tai olisi suurempi joukko kiin-
53897: 
53898: 144 209329H
53899: 2290                                    70. Keskiviikkona 13.10.1999
53900: 
53901: 
53902: nostunut. Se johtaisi siihen, että myös luottamus-      tulos on, että kelvotonta joukkoa taitavat olla
53903: tehtäviin tulisi kattavampi edustus. Millä tähän        molemmat. Tämmöinen asenne ei tietysti houku-
53904: päästään, siihen minulla mitään reseptiä ei ole.        ta kunnalliselle luottamusuralle eikä rakenna
53905:    Totean kyllä sen, että sinänsä demokratiatar-        poliittisen toiminnan arvostusta.
53906: vetta on. Olin 90-luvun alussa meidän oman pie-             Sitten uudesta kuntalaista voisi sanoa, että itse
53907: nen tuhannen hengen kylämme kylätoimikun-               ainakin kunnanvaltuuston jäsenenä olen koke-
53908: nan varapuheenjohtaja, ja siellä kyllä oli aitoa        nut, että valtuuston rooli on hyvin paljon pienen-
53909: innostusta ja tekemistä, vaikkei ollut rahaakaan,       tynyt. Esimerkiksi meidän pikku kunnassamme
53910: ja tehtiin taikootöitä ja saatiin kyllä aika paljon     valtuusto kokoontuu viisi kuusi kertaa vuodessa,
53911: aikaiseksikin. Sen jälkeen, kun itse olen siitä jät-    ja silloin kun mukana on vanhoja kunnallismie-
53912: täytynyt vähän syrjään, ei se kylätoimikunnan           hiä, siis tarkoitan niitä, jotka ovat olleet 20-30
53913: työ ole ainakaan huonontunut. Se taas rohkaisee         vuotta valtuustossa, kokous menee hyvin ja kes-
53914: ajattelemaan, että kyllä ihmiset ovat kiinnostu-        tää 10 minuuttia. Tämä on ihanne. Meillä on
53915: neita asioista, jos he kokevat, että niihin voi vai-    tänään 18.30 kokous, ja katsotaan nyt, miten
53916: kuttaa. Varmasti muuallakin maassajoko kylä-            nopeasti selvitään.
53917: toimikunnista tai miksei kaupungeissa kaupun-               On ihan selvää, että tällaisella kunnallisdemo-
53918: ginosayhdistyksistä on hyviä kokemuksia. Miten          kratialla, johon aikaa menee viisi kuusi tuntia
53919: tämä sama halu vaikuttaa omiin asioihin saatai-         vuodessa valtuustolta, ei kyllä kovin paljon ra-
53920: siin siirrettyä kuntiin, siinä tarvittaisiin varmasti   kenneta. Tietysti se on vain yksi kuva. Kyllähän
53921: joitain muutoksia nykyjärjestelmään.                    nämä samat henkilöt sitten epävirallisesti ja lau-
53922:    Varmasti, kun itse olen kuntalaisten kanssa          takuntatasolla jne. käyttävät paljon enemmän-
53923: puhunut, kysymys aika lailla on siitä, että tunne-      kin aikaansa. Mutta joka tapauksessa valtuuston
53924: taan, ettei siellä kunnalliselämässä voida riittä-      merkitys on vähentynyt, ja jos keskustelua luot-
53925: västi vaikuttaa eivätkä omat näkökohdat tule            tamushenkilöt käyvät ja valtaa käyttävät, lähin-
53926: esiin. Esimerkiksi naapurini oli pitkään kotikun-       nä se on keskittynyt kunnanhallitukseen, ehkä
53927: tani valtuustossa ja aktiivinen kylätoimikunnan         liikaakin. Tämähän johtuu myös siitä, että mo-
53928: vetäjä. Hänjäi valtuustosta pois, ja kysyin, mik-       nissa kunnissa lautakuntaorganisaatio on hyvin
53929: set jatka, kun olisit kaikkein sopivin, tiedät asiat    suppea ja pienissä kunnissa hyvin helposti vaiku-
53930: ja tunnet ihmiset. Hän sanoi, että hän on niin          tusvaltaiset henkilöt ovat keskittyneet kunnan-
53931: monta kautta siellä kumileimasimena ollut, että         hallitukseen ja tavallaan kunnallinen demokratia
53932: saavat toiset mennä, hän jatkaa tässä kylähom-          ihan virallisessa muodossakin on muutaman ih-
53933: massa. Ehkä tämä on yksi näkökohta, joka ker-           misen demokratiaa. Eihän sekään niin paha asia
53934: too, etteivät kaikki ihmiset halua päteä ja tyydyt-     ole, jos kaikki asiat menevät hyvin ja kuntalais-
53935: tää kunnianhimoansa kunnanvaltuutettuna tai             ten eduksi, mutta välttämättä ei aina näin käy.
53936: jonkin lautakunnan jäsenenä, vaan enemmänkin                Lautakuntien merkitys on minusta liikaakin
53937: halutaan todellista vaikutusmahdollisuutta ja lä-       pienentynyt. Kyllähän siinä kuitenkin oma ar-
53938: hidemokratiaa.                                          vonsa olisi, että suurempi joukko kunnan asuk-
53939:    Itse olen myös ajatellut, että ehkä jos kuntien      kaita olisi vaikuttamassa oman kuntansa asioi-
53940: ja valtion tehtäväjako olisi selkeämpi niin rahoi-      hin, ja pienessä kunnassa se olisi hyvinkin läheis-
53941: tuksen kuin tehtävienkin osalta, se toisi myös          tä toimintaa.
53942: parannusta. Esimerkiksi tulovero-oikeus, jota               Uudessa kuntalaissahan tuli tarkastuslauta-
53943: olen itse aikaisemmin esittänyt, olisi pelkästään       kunta, jonka rooli on aika sekava. Itse satun
53944: kunnilla ja vastaavasti kuntien valtionapu nyky-        olemaan myös tarkastuslautakunnan varapu-
53945: muodossaan poistettaisiin ja olisijokin keskinäi-       heenjohtaja, ja sitä työtä meidän kunnassamme-
53946: nen autonominen tasausjärjestelmä. Tämä pa-             kin on opeteltu ja tarkastuslautakunta on tehnyt
53947: kottaisi kunnat ottamaan vastuuta, ja vältyttäi-        paljon töitä, mutta jotenkin lopputulos on aika
53948: siin tästä kansalaisten kannalta hyvin ikävästä         paljon sama kuin monessa muussakin kunnassa,
53949: keskustelusta, että valtion mielestä aina syy on        että ei valtuusto eivätkä kunnan viranomaiset
53950: kunnissa ja kuntien mielestä usein valtiossa, ja        eivätkä muutkaan oikein ymmärrä, miten tar-
53951: tavalliselle veronmaksajalle ja kansalaiselle ei        kastuslautakunnan työn tuloksiin pitäisi suhtau-
53952: yleensä tule muuta johtopäätöstä kuin se, että          tua ja onko niillä mitään merkitystä. Eli taval-
53953: niin ne ovat kansanedustajat kuin kunnanvaltuu-         laan jatketaan niin kuin ennenkin, ja tarkastus-
53954: tetut samanlaisia poliitikkoja, jotka toisiansa         lautakunta on helpostijäämässä turhanaikaisek-
53955: syyttelevät,ja kukaan ei vastaa mistään ja loppu-       si elimeksi. Siitä ja sen tehtävistä ja työstä ei näytä
53956:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                     2291
53957: 
53958: olevan hyötyä. Seuraava askel on tietysti, että        tie. Voidaan kysyä, onko se ainut mahdollinen ja
53959: tarkastuslautakunta itse huomaa, että tämä on          paras. Tässä suhteessa on tapahtumassa muutos-
53960: turhaa työtä, ja lopettaa sen ja tyytyy kunnallis-     ta, eli kunnan johtaminen ei siinä määrin kuin
53961: lain muotomääräysten täyttämiseen.                     aikaisemmin enää houkuttele, ei ole haastava
53962:     Sinänsä tarkastuslautakunnalla saattaisi olla      tehtävä. Jos näin tapahtuu yleisesti, silloin tietys-
53963: alkuperäisessä merkityksessä, että tarkastuslau-       ti kunnat kärsivät, koska kunnan etu olisi, että
53964: takunta valtuuston puolesta yksityiskohtaisem-         mahdollisimman päteviä ja kokeneita johtajia
53965: min valvoo, että valtuuston tavoitteet toteutuvat,     kilpailisi kunnallisjohtajien paikoista. Saattaa
53966: ihan hyvä rooli, mutta jotenkin tähän vanhaan          tietysti olla, että tämä on vain tämmöistä alku-
53967: kunnalliskulttuuriin tämä ei ole mennyt läpi.          sokkia.
53968: Saattaa tietysti olla joitain kuntia, joissa tilanne       Myöskin kohtuuttomalta tuntuu, kun on seu-
53969: on toinen, mutta tämä on oma huomioni, ja              rannut juristina ja vähän muutenkin eräiden
53970: lähikunnista olen samanlaisia kokemuksia kuul-         kunnanjohtajien irtisanomistapauksia. Näyttää,
53971: lut.                                                   ettei niissä ole riittäviä syitä ja oikeusvarmuuskin
53972:     Samoin myös kansanäänestysmahdollisuus             on kärsinyt. Sehän on selvää, että kelvottomasta
53973: niin kuin eräät muutkin uuden lain vastaavat           johtajasta kyllä pitää päästä eroon, mutta kyllä-
53974: mahdollisuudet ovat jääneet aika lailla kuolleek-      hän vanhan kunnallislainkin mukaankin se mah-
53975: si kirjaimeksi. Niitä ei ole rohjettu ottaa käytän-    dollisuus oli. Silloin vain käytännössä kulttuuri
53976: töön. Olisi kannattanut tietysti ottaa, niistä olisi   oli toisenlainen.
53977: saatu silloin kokemuksia.                                  Vaalikelpoisuuttahan muutettiin aika lailla ja
53978:     Itse asiassa taitaa, jos vähän kärjistetään, uu-   pyrittiin parempiin ratkaisuihin. Ehkä olisi pitä-
53979: den kunnallislain mukanaan tuoma merkittä-             nyt olla vielä tiukempi, koska nyt on tullut aika
53980: vämpi asia olla se, että kunnanjohtajia on erotet-     vaikeitakin ongelmia. Kunnallisliitosta on kysel-
53981: tu, ehkä heitäkään ei niin paljon, mutta asia on       ty ja oikeusistuimissakin on tapauksia ollut, ja
53982: saanut julkisuutta, ja tavallaan se on ehkä suurin     jonkin verran lisätietoa on tullut, mutta ehkä
53983: muutos, mikä kansalaisten mielestä on tapahtu-         tilanne ei vieläkään ole riittävän selkeä. Minusta
53984: nut. Tästäkin asiasta jokin sana.                      siinä erityisesti niiden henkilöiden osalta, jotka
53985:     Minusta kunnanjohtajien asema on ehkä liian        ovat kunnan palveluksessa tai muuten tästä hyö-
53986: heikko. Sitä voisi vahvistaa, koska kyllä tällaisel-   tyvät taijoutuvat kunnan kanssa tekemisiin, täs-
53987: la henkilökohtaisella johtajuudella ja vastuulla       sä voisi olla ehkä vielä ankarampi. Sanon tämän
53988: on merkitystä. Siihen aikaan, kun itse toimin          tietäen ihan hyvin, että kuntien luottamuselimis-
53989: kaupunginhallituksen jäsenenä, elettiin sitä ai-       sä on paljon henkilöitä, jotka ovat kuntien palve-
53990: kaa, kun kaupunginjohtaja oli vielä kaupungin-         luksessa tai kuntaan jossakin suhteessa eivätkä
53991: hallituksen puheenjohtaja. En protestoinut sil-        käytä sitä missään tapauksessa hyödykseen.
53992: loin sitä vastaan enkä pitänyt sitä välttämättä        Moraali riittää. Mutta tätä on mahdoton muuten
53993: huonona asiana. Ehkä se oli kohtuutonta, että          kuin yleisjärjestelyilläjärjestää niin, ettei tule näi-
53994: kun oli monta apulaiskaupunginjohtajaa, kaikil-        tä esteellisyysongelmia tai sitä ongelmaa, että
53995: la heilläkin oli äänioikeus. Ehkä äänioikeus olisi     väärillä perusteilla, väärillä motiiveilla, tehdään
53996: voitu ottaa pois apulaisjohtajilta mutta jättää se     luottamuselimissä päätöksiä.
53997: edelleen kaupunginjohtajalle. En myöskään ole              Lopetan, arvoisa puhemies, puheenvuoroni
53998: nähnyt, että kunnallisjohtajien määräaikaisuus         siihen, että omasta mielestäni kunnanjohtajan
53999: olisi toistaiseksi ainakaan tuonut mitään hyvää,       aseman tavalla tai toisella täytyisi olla vahvempi
54000: päinvastoin ehkä jopa huonoa. Tietysti tämmöi-         kuin nyt. Se olisi kuntien edun mukaista. Sitten
54001: set kysymykset ovat aika paljon henkilöistä kiin-      kunnille täytyisi saada selkeämpi vastuu eli kun-
54002: ni.                                                    tien ja valtion vastuunjakoa ja tehtävänjakoa ja
54003:     Mutta ainakin on pelättävissä alkukokemus-         taloutta pitäisi selkiinnyttää. Itse kyllä näkisin,
54004: ten perusteella, että paras johtaja-aines ei ehkä      että kunnissajossain määrin voitaisiin uudelleen
54005: kuntiin hakeudu. Siitä on jo merkkejä, eli taval-      jopa laajentaa ostopalveluja. Ainakin tällaisessa
54006: laan kunnanjohtajiksi tulee etupäässä sellaista        pienessä kunnassa kuin Pornainen on ollut siitä
54007: porukkaa, jos jätetään ihan suurimmat kaupun-          hyviä kokemuksia niin taloudellisesti kuin palve-
54008: git pois, joka tulee suoraan opiskelun jälkeen         luiden käyttäjien tyytyväisyyden kannalta.
54009: kunnan palvelukseen johonkin vähäiseen vir-               Ihan lopuksi sanoisin myöskin, että kun itsel-
54010: kaanjasiitä nousee ylöspäin ja aina pienemmästä        läni on ollut tilaisuus olla todella ensin 30 000
54011: kunnasta suurempaan. Se on tietysti yksi virka-        asukkaan kaupungin keskeisissä luottamusteh-
54012: 2292                                     70. Keskiviikkona 13.10.1999
54013: 
54014: 
54015: tävissä ja nyt vajaan 4 000 asukkaan kunnan              vuonna 93 purki keskushallinnon ohjausta. Uusi
54016: luottamustehtävissä, niin on ainakin se selvinnyt,       valtionosuuslaki vähensi kuntien ohjausmahdol-
54017: ettei kunnan koko ole itsetarkoitus. Moni asia           lisuutta. Enää ei valtiolta tulevaa rahaa ole mer-
54018: tässä pikkuisessa Pornaisten kunnassa on parem-          kitty eri tehtävien mukaan. Yksittäisten tehtävi-
54019: min kuin siinä komeassa Kouvolan kaupungissa,            en ja valtionosuuksien välinen side on katkaistu.
54020: eli ei kunnan koko pelkästään ole ratkaiseva teki-       Valtionosuudesta tuli laskennallinen, ja se tulee
54021: jä.                                                      kokonaissummana kunnan kassaan.
54022:     Esimerkkinä totean, että kysymys taloudesta-             Rahaa tuskin jyvitetään paikallisten kunta-
54023: kin voi olla aiheellinen: Pornaisten kunnassa            päättäjien arvomaailman mukaisesti eri hallinto-
54024: meillä oli Porvoon kuntainliiton kanssa terveys-         kunnille: sivistys-, kulttuuri-, tekniselle ja sosiaa-
54025: keskus, ja kun Porvoo yhtyi, niin kuntainliitto          li- ja terveystoimelle. Tosiasiassa harvassa kun-
54026: raukesi. Me jouduimme laittamaan oman ter-               nassa on käyty arvokeskustelu siitä, miksi kunta
54027: veyskeskuksen, mutta katsopas kummaa, nyt                on yleensä olemassa ja mistä kunnan todellisuu-
54028: kun pari vuotta on mennyt, niin rahaa on säästy-         dessa tulisi huolehtia. Kuntien valtuustot ovat
54029: nyt, ja kun on tehty tutkimus, kuntalaiset ovat          antaneet oikeuksiaan pois. Valtuustojen koko-
54030: tyytyväisempiä terveyspalveluihin. Tämähän on            uksien määrää on vahvasti vähennetty. Esityslis-
54031: kaikkea yleistä trendiä vastaan, että pieni kunta        toille ei tunnu löytyvän sisältöä. Valta on annettu
54032: pystyy tyydyttämään paremmin asukkaansa ja               pitkälti pienelle virkamiesjoukolle, joka monissa
54033: jopa taloudellisella mittarilla halvemmalla hoita-       kunnissa mahtuu samaan taksiin. Tilataksia täl-
54034: maan terveyskeskuspalvelut. Tämä myös osoit-             löin ei tarvitse varata.
54035: taa, etteivät nämä ratkaisut ole pelkästään sitä,            Tämä muutos, vallan siirtäminen kuntalaisten
54036: että muodostetaan suuria kuntia tai laajoja kun-         valitsemilta ihmisiltä eri neuvottelujen, sopimus-
54037: tainliittoja. Kyllä pienet kunnat, jos ne viisasti       ten ja kabinettien tuloksena paikkansa lunasta-
54038: toimivat ja asiat ovat kunnossa, pystyvät myös           neille, ei ole tapahtunut kuntalaisten eduksi.
54039: kansalaisille antamaan jopa paremman palvelun            Kunnissa ei maassamme mene hyvin. Kunnissa
54040: ja tarjoamaan paremman väylän kunnalliselle              ei mene erityisesti sairailla ja vanhuksilla hyvin.
54041: demokratialle kuin suurkunnat                            Kansalaiset, jotka tarvitsevat lääkärin apua tai
54042:                                                          sairaalapaikkaa, eivät ole asuinkunnissaan kes-
54043:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        kenään tasa-arvoisessa asemassa. Tämän lisäksi
54044: Kuntien vahva itsehallinto, paikallishallinto, se        heidän mahdollisuutensa saada perustuslain ta-
54045: että asiat päätetään mahdollisimman lähellä ih-          kaamia peruspalveluja riippuu varsin usein siitä,
54046: misiä, kuntalaisia, on toki hyvä, mutta onko pai-        missä heidän asuinkuntansa sijaitsee.
54047: kallisten päättäjien vastuu riittänyt järjestämään           Kansalaisen kannalta on kestämätöntä, että
54048: laadukkaat sosiaali- ja terveyspalvelut? Onko            hänen oikeutensa esimerkiksi kaihileikkaukseen
54049: esimerkiksi terveydenhoitoon tai vammaispalve-           riippuu siitä, onko kunta rikas vai köyhä, tai
54050: luihin osoitettu riittävästi varoja, vai ovatko          siitä, kuuluuko kunta sairaanhoitopiiriin, jossa
54051: vaikkapa seksikkäämmät hallihankkeet tai elä-            loppuvuodesta rajoitetaan leikkaustoimenpitei-
54052: myskeitaat ajaneet ohi peruspalveluidenjärjestä-         tä rahanpuutteen vuoksi. Tempoileva käytäntö
54053: misen?                                                   eri kuntien välillä ei ole perustuslain mukaista.
54054:    Esimerkit monista kunnista kertovat, että vas-        Kuntalaisten asema, palvelujen saatavuus ja laa-
54055: tuuta peruspalvelujen järjestämisestä ei ole joko        tu eivät saa riippua asuinpaikasta ja vuodenajas-
54056: kyetty tai haluttu kantaa. Eduskunnan apulaisoi-         ta.
54057: keusasiamies on joutunut puuttumaan tilantei-                Monissa kunnissa vanhustenhoidon ja sai-
54058: siin, joissa lakisääteisiä velvollisuuksia ei ole täy-   raanhoidon arvo on nähty vain säästökohteen
54059: tetty eivätkä kansalaisen perusoikeudet ole täyt-        arvoisena. Maan hallituksen ei tule vain seurata
54060: tyneet.                                                  nykyistä eriytyvää kehitystä sivusta ja vedota
54061:    Perusoikeuksien täyttymisessä on ollut ongel-         kuntien itsehallintoon, kuten on tähän saakka
54062: mia erityisesti vammaishoidossa ja psykiatrisessa        tehty.
54063: sairaanhoidossa. Perustuslain 19 § toteaa: "Jul-             Tilanne on edelleen kärjistymässä nyt, kun
54064: kisen vallan on turvattava --jokaiselle riittävät        kuntien taloudet ovat voimakkaasti erkaantu-
54065: sosiaali- ja terveyspalvelut ja edistettävä väestön      massa, vaikka näennäisesti kuntatalous koko
54066: terveyttä." Perusoikeudet eivät siis tällä hetkellä      maan tasolla olisikin tasapainossa. Vaikka valtio
54067: Suomen kunnissa aina suinkaan toteudu.                   on siirtänyt palveluiden toteuttamisvastuun kun-
54068:    Valtionosuusjärjestelmän           muuttaminen        nille, sen täytyy huolehtia, että näillä on riittävät
54069:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                    2293
54070: 
54071: resurssit palvelujen järjestämiseen. Hallitukselta      myös luotava järjestelmä, miten puuttua tilantee-
54072: on vaadittava selvästi tiukempaa otetta palvelui-       seen. Jos kunnalla ei ole taloudellisia edellytyksiä
54073: den alueellisten erojen kaventamisessa. Tavoit-         selviytyä velvoitteistaan, on valtion tultava vä-
54074: teen toteuttaminen edellyttää, että valtion ja          liin. Valtiolla tulisi olla korvamerkittyä kohden-
54075: kuntien suhteet arvioidaan uudelleen. Rahoitus-         nettua rahaa kriisikuntien peruspalveluiden yllä-
54076: vastuu on muutettava niin, että kansalaisen pe-         pitämiseen. Pelkkä yleinen harkinnanvarainen
54077: ruspalvelut kyetään järjestämään kestävällä ja          valtionosuus, joka nyt on ollut käytössä, ei riitä.
54078: tasa-arvoisella tavalla koko maassa. Valtion ja             Arvoisa puhemies! Myös kunnat ovat siirty-
54079: kuntien on yhdessä tehtävä hyvinvointisopimus,          neet kehysbudjetointiin. Kehitys on johtanut sii-
54080: jolla rahoitus ja palveluiden taso ja tasapuolinen      hen, että useissa kunnissa varsinaisesti valtuus-
54081: saatavuus turvataan.                                    ton budjettivalta rajoittuu reiluun kymmeneen
54082:    Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selonteko          määrärahapäätökseen. Usein nuo kehyspäätök-
54083: pitää perusteltuna hallintovaliokunnan kannan-          set koskevat varsin laajoja toiminnallisia koko-
54084: ottoa vuodelta 1994. Tuossa kannanotossa kat-           naisuuksia, jolloin valtuutetun on vaikeaa, jollei
54085: sotaan, ettei: "-- lailla tule sallia laajaa kuntiin    mahdotonta, päästä kiinni varsinaisiin asioihin
54086: kohdistuvaa lääninhallitusten toimesta tapahtu-         eli itse toimintaan.
54087: vaa oma-aloitteista yleisvalvontaa - -". Kunta-             Virkamiehet toimivatkin varsin väljissä puit-
54088: lain mukaista kanteluihin perustuvaa lääninhal-         teissa ohjaten tosiasiassa kuntien päätöksente-
54089: lituksen laillisuusvalvontaa pidetään tuossa kan-       koa. Kuntalaisten valitsema valtuutettu on ai-
54090: nanotossa riittävänä.                                   noa, joka on vastuussa suoraan kuntalaisille.
54091:    Hallintovaliokunnan kannanotto on mielestä-          Heille ovat yksittäiset asiat, paljon parjatut silta-
54092: ni vanhentunut ja valtioneuvoston selonteko ei          rummut ja mattolaiturit, läheisiä. Valtuutettu jää
54093: tältä osin ole tyydyttävä. Kuntalaisen oikeutetut       kauas näistä tavallisten ihmisten ongelmista,
54094: vaatimukset ovat kuin kuuma peruna, jota val-           joista varsin usein kuitenkin muodostuu kansa-
54095: tiovalta ja kunnat ovat heitelleet toisilleen. Kum-     laisten luottamus päättäjiin.
54096: pikaan ei ole uskaltanut ottaa koppia. Vastuu on            Kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisää-
54097: siirretty kuntien toimesta valtiovallan ja valtio-      minen ja heidän osallistumisoikeutensa lisäämi-
54098: vallan toimesta kuntien niskoille. Samalla sairaa-      nen normaalin päätöksenteko-organisaation rin-
54099: loidemme henkilöstö uupuu entisestään ja hoi-           nalla, sen vahvistaminen, ei ole lähtenyt liikkeelle
54100: don taso laskee. Leikkausjonot pitenevät, tai nii-      toivotulla tavalla. Kuitenkin monet lait, kuten
54101: hin on entistä vaikeampaa yleensäkään päästä.           rakennuslaki ja myöskin ensi vuonna voimaan
54102: Vaikeavammaisten subjektiivisia oikeuksia ei            tulevaksi aiottu ympäristönsuojelulaki, edellyt-
54103: täytetä. Ainoaksi mahdollisuudeksi jää monille          täisivät kuntalaisten aktiivisuutta.
54104: valittamisen tie.                                           Kuntalain 30 ja 31 §:n mainitsema kunnalli-
54105:    Hallitus ei ole siis tässä mielestäni oikealla ja    nen kansanäänestys voidaan ottaa kunnanval-
54106: kyllin aktiivisella tavalla liikkeellä. Olemme näh-     tuuston käsittelyyn, jos 5 prosenttia äänioikeute-
54107: neet lukuisia valituksia, jotka on kohdistettu lää-     tuista kunnan asukkaista on tätä pyytänyt. Kyn-
54108: ninhallituksille, kun kuntalaisilta on evätty heille    nys siis itse kansanäänestyksen suorittamiseen
54109: kuuluvia oikeuksia. Valituskierre, kun se on ollut      on korkea. Tältä osin mielestäni kuntalakia tulisi
54110: tarpeen viedä aina korkeimpaan hallinto-oikeu-          muuttaa: Kunnallinen kansanäänestys on pidet-
54111: teen saakka, kestää kaksi vuotta. Sinä aikana           tävä, jos 5 prosenttia äänioikeutetuista kuntalai-
54112: kunnan harjoittama käytäntö pysyy muuttumat-            sista tätä vaatii. Kunnan asukkaat ovat todella-
54113: tomana ja kuntalaisten oikeuksia edelleenkin rik-       kin vieraantuneet kunnan päätöksenteosta.
54114: kovana.                                                 Kuntalaisia ei voi tästä eikä tästä kertovasta ma-
54115:     Kanteluihin perustuva järjestelmä on siis hi-       talasta kunnallisvaalien äänestysprosentista
54116: das ja asettaa kuntalaiset eriarvoiseen asemaan.        syyttää.
54117: Kaikilla ihmisillä, erityisesti vanhuksilla ja vam-         Lopuksi, arvoisa puhemies, kansalaisten yh-
54118: maisilla tai sairailla, ei yleensäkään ole edellytyk-   den vertaisu us palveluiden saatavuuden ja laadun
54119: siä omien oikeuksiensa valvontaan. Aktiivinen ja        suhteen on siis turvattava. Mielestäni se vaatii
54120: koulutettu väestönosa selviää tässä paremmin,           valtion selkeätä vastuuta kansalaisten perusoi-
54121: mutta juuri heikoimmassa asemassa olevat jou-           keuksien toteuttamisesta. Yhteinen hyvinvointi-
54122: tuvat myös lain edessä heikoimpaan asemaan.             sopimuksen laatiminen on välttämätön. Läänin-
54123:    Lääninhallitusten omaehtoista ennakoivaa             hallitusten oma-aloitteista valvontaa on tarkoi-
54124: valvontaa on nimenomaan vahvistettava. On               tuksenmukaisuussyistä vahvistettava. Yksittäis-
54125: 2294                                  70. Keskiviikkona 13.10.1999
54126: 
54127: 
54128: ten kansalaisten mahdollisuudet virkavaltaa vas-     levittää myös muihin sairaanhoitopiireihin. Siinä
54129: taan ovat tunnetusti rajalliset. Peruspalvelujen     on valitettavasti ongelmia. Suurin ongelma on se,
54130: toteutuminen on turvattava, jotta kuntalaisten       että kunnat eivät osta tarpeeksi palveluita. Kun-
54131: tasavertaisuus voisi toteutua asuinpaikasta ja ta-   nat eivät tiedä, kuinka paljon heillä on kaihipoti-
54132: loudellisesta asemasta riippumatta.                  laita tai vanhuksia, jotka tarvitsevat lonkkaleik-
54133:                                                      kauksen. Tämä on ongelma.
54134:                                                         Minä luulisin kuitenkin, että sitä parannetaan
54135:    Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi.               vain sillä, että sairaanhoitopiirinjohto ja kunnat
54136:                                                      tekevät tavallaan sopimuksen, missä ajassa jon-
54137:                                                      kin kunnan vanhat kaihipotilaat pitää leikata
54138:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-     taikka missä ajassa esimerkiksi työikäisten polvi-
54139: voisa puhemies! Ed. Tiusanen viittasi sairaanhoi-    vamma tulee leikata, jotta he pääsisivät työhön
54140: topiirien ja kuntien ohjaussopimusjärjestelmään.     mahdollisimman nopeasti. Minusta mikään muu
54141: Se on kyllä sellainen asia, jota pitäisi eduskun-    malli ei ole mahdollinen. (Ed. Rajamäki: Tämä
54142: nassa hyvin vakavasti pohtia. Se liittyy tietysti    on varastointia jonoihin eikä mitään muuta!)
54143: kunnan velvollisuuteen järjestää asukkaidensa        Keskenään täytyy päästä jonkin asteiseen sopi-
54144: sairaanhoito, mutta myös tämän ohjaussopimus-        mukseen.
54145: järjestelmän jopa perustuslain vastaisuuteen.           Mitä tulee siihen, että valtionosuuksia ruvet-
54146: Tosiaan avosydänkirurgialeikkaukseen saattaa         taisiin korvamerkitsemään kunnille, niin siitähän
54147: helmikuussa päästä tietyillä oireilla, mutta kun-    on täällä monta kertaa puhuttu, että kouluter-
54148: nan sopimuksen takia lähetettä ei tule vastaavan-    veydenhuollossa pitäisi korvamerkitä, yhdessä
54149: laisissa oireissa olevalle miehelle marraskuussa.    sun toisessa asiassa. Lastensuojelun tasausrahas-
54150:    Toinen asia on sitten tämä, mikä sairaanhoito-    to,joka nyt on ollut voimassa, on varmasti hyvä,
54151: piirin hallinnonjärjestely yleensä ja päätöksente-   mutta on aika mielenkiintoista, miten kunnat
54152: koprosessin suhde on kunnan äsken mainittuun         hyvin eriarvoisesti käyttävät tätä tasausrahas-
54153: velvollisuuteen. Nyt tehdään hyvin pitkälti niin,    toa. Eräät käyttävät sitä, ja eräät maksavat sinne.
54154: että sairaanhoitopiiri tekee kunnan kamreerien       Kyllä näihinkin asioihin täytyy saada ihan selkeä
54155: ja kunnanjohtajien vaatimuksesta tiettyjä tiuk-      raamitus. Mutta se, että laajennetaan korvamer-
54156: koja kehysbudjetteja, joiden yksityiskohtaiset       kintää, on jo vähän vaikeampi kysymys. Silloin
54157: vaikutukset erikoisalojen palvelutasoon, jonojen     tulee kyseenalaistettua koko valtionosuusjärjes-
54158: pituuteen ja muuhun eivät ilmene sitten kunnan-      telmä.
54159: valtuustoissa, kun tehdään taas esimerkiksi kun-
54160: nan osuuksista päätöksiä omien talousarvioiden           Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):
54161: kautta. Tässä pitäisi edellyttää ehdottomasti,       Rouva puhemies! Ed. Tiusanen puhui muun
54162: että nämä synkronisoidaan sillä tavalla yhteen,      muassa valtiovallan valvonnasta, lääninhallituk-
54163: että voidaan konkreettisesti puhua päätöksen         sista. Haluaisin tähän todeta, että kunnallisval-
54164: markkamäärän sisällöstä ja vaikutuksista kunta-      tuustojen päätösvallan riisuminen tapahtui sa-
54165: laisten tietyn tyyppisten erikoissairaanhoidon       manaikaisesti, kun valtaa riisuttiin pois valtion
54166: palvelujen järjestämiseen.                           valvovilta viranomaisilta. Väitän, että kumpikin
54167:    Olen myös sitä mieltä, että uusi valtionosuus-    näistä projekteista on ollut kuntajohdon projek-
54168: järjestelmä laman syöksykierteessä on aikaan-        ti, ja ne ovat tapahtuneet hyvin suosiollisella
54169: saanut eriarvoisuutta ja syrjäytymistä myöskin       Suomen Kuntaliiton tuella ja avustuksella. Kun-
54170: terveydenhuollon puolella. Tämän takia Lasten-       nallisen itsehallinnon korostaruisprojekti on kai-
54171: suojelurahaston kaltainen korvamerkintäjärjes-       ken kaikkiaan, täytyy sanoa, onnistunut todella
54172: telmä tarvitaan ehdottomasti ainakin lasten- ja      hyvin, eikä valtiolla ole ollut muskeleita viime
54173: nuortenpsykiatriapalvelujen turvaamiseen, esi-       kädessä turvata kansalaisten palveluja. Jos kun-
54174: merkiksi ensi vuoden talousarvion käsittelyn         nat eivät ole toteuttaneet lakisääteisiä tehtä-
54175: myötä täällä talossa.                                viään, ne ovat todellakin saaneet olla rauhassa.
54176:                                                      Mutta uskon, että niiden joukko, jotka ovat ta-
54177:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-         junneet, että tämä on ylilyönti, lisääntyy koko
54178: voisa puhemies! Sopimusohjausjärjestelmässä          ajan.
54179: on hirveän paljon hyvää, ja minä uskoisin, että se       Palveluohjauksesta haluaisin sanoa, että se on
54180: on tulevaisuutta. Pirkanmaan sairaanhoitopiiri-      hyvin vaikea alue sen takia, että pienissä kunnis-
54181: hän on isona kokeiluna, ja nyt sitä mallia piti      sa ei pystytä ennakoimaan määriä. Tosiaan oi-
54182:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                    2295
54183: 
54184: keus päästä hoitoon on parempi näkökulma sii-          taa esimerkiksi, että kunnallisen kansanvallan
54185: hen asiaan.                                            vahvistamisessa on vielä tehtävää ja toimintata-
54186:    Vielä kiinnittäisin huomiota siihen, että kun       pojen kehittämistä.
54187: me puhumme näistä asioista esimerkiksi tervey-            Laissa säädettyjen peruspalvelujen toteutta-
54188: denhuollon, sairaanhoidon, alueella, niin perus-       minen ei ole vain lain täytäntöön panemista. Itse-
54189: kunnat on riisuttu myös asiantuntijoista. Suuri        hallintoon liittyen kunnat voivat kehittää palve-
54190: osa Suomen kunnista on vailla ensimmäistäkään          luita joustavasti kunnan omat erityispiirteet huo-
54191: asiantuntijaa,joka ottaisi asiantuntijuuden kaut-      mioiden. Mutta onko kunnilla siihen riittävät
54192: ta kantaa terveydenhuollon kysymyksiin, koska          taloudelliset resurssit? Kunnissa on nykyisin mo-
54193: myös terveyskeskukset ovat kuntayhtymäraken-           nenlaista innovatiivista toimintaa: verkostoitu-
54194: teella.                                                mista ja uusien toimintamuotojen kokeiluja,
54195:    Lopuksi haluaisin tukea ajatusta siitä, että        mutta ne saattavat hiipua säästöpäätöksiin ja
54196: meidän täytyy pienten ryhmien kysymykset jär-          leikkauksiin.
54197: jestää jatkossa subjektiivisina oikeuksina ja kor-        Kuntalain soveltamisen arvioinnissa pää-
54198: vamerkitä valtionosuuksia.                             huomio on kiinnitettävä säännöksiin, jotka ovat
54199:                                                        muuttaneet käytäntöä kunnissa tai jotka ovat
54200:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      osoittautuneet hankaliksi soveltaa. Kunnissa
54201: voisa puhemies! Edustajat Tulonen, Rajamäki ja         niin kuin valtionhallinnossakin tarvitaan ana-
54202: Vehkaoja ottivat tärkeitä näkökulmia esille.           lyyttista poliittista keskustelua, arvokeskustelua.
54203:    Lyhyesti toteaisin, että todella erikoissairaan-       Kansalaismielipide ja kunnat -haastattelutut-
54204: hoitokuntainliitot ovat monesti selkeitä säästö-       kimuksessa on selvitetty mielipiteitä kuntien ta-
54205: kohteita ensisijaisesti kuntien näkökulmasta. Ai-      louden parantamiskeinoista ja suomalaisten suh-
54206: nakin hyvin epäloogisella tavalla tehdään talous-      tautumisesta kunnallishallintoon. Raportissa on
54207: arvioita niin, että saattaa varsin keskeisen kun-      kaksi keskeistä vertailuastelmaa: kuntalaisten
54208: nan taikka kaupungin terveydenhuollon toimi-           mielipiteet ja kunnallisten vaikuttajien mielipi-
54209: alajohtaja tehdä sellaisen erikoissairaanhoidon        teet. Toiseksi siinä kartoitetaan suhtautumisessa
54210: kustannusarvion, joka on täysin ristiriidassa sen      tapahtuneita muutoksia aiempina vuosina kerät-
54211: kanssa, mitä hän on tekemässä sairaanhoitopii-         tyihin tietoihin verrattuna.
54212: rin hallituksen jäsenenä. Siis kaksi täysin erilais-      Selvityksestä ilmenee, että kunnallisten palve-
54213: ta, toisiaan pahasti korvalle lyövää näkökulmaa        luiden karsimiseen ja/tai vähentämiseen suhtau-
54214: riippuen vain tuolin paikasta, millä päättäjä mil-     dutaan vuosi vuodelta varauksellisemmin. Kan-
54215: loinkin istuu. (Ed. Kautto: Silloin on vikaa kor-      salaisten tunnot ja ajatukset voi tulkita lisäänty-
54216: vien välissäkin!) Tämä kuvaa tätä kyseenalaista        väksi huoleksi ja peloksi siitä, että pian ei ole
54217: tilannetta. Kunnat eivät todella tunnusta sitä,        mitään, mistä karsia. Tällöin kysytään, mitä tar-
54218: mikä on potilaiden tarve, niin kuin täällä todet-      koittaa kunnan itsehallinnon toteutuminen.
54219: tiin. Kun ei potilaiden tarvetta tunnusteta eikä          Valtiovalta asettaa kunnille nykyisin melkoi-
54220: hankita palveluja, niin tällöin myös yksikköhin-       sen kirjon palveluvelvoitteita. Suomalaiset ovat
54221: nat nousevat.                                          saaneet kokea hyvinvointipalveluiden toimi-
54222:     Todellakin, arvoisa puhemies, hyvin paljon on      vuuttaja saatavuutta. Nyt leikkausten myötä on
54223: tehtävissä. Hyvin hankalia tilanteita tässä valta-     jouduttu valintojen eteen. Edellä mainitsemassa-
54224: kunnassa vallitsee.                                    ni haastattelututkimuksessa kysyttiin mielipidet-
54225:                                                        tä mallista, jossa kunnallisia palveluja kohden-
54226:                                                        nettaisiin vain sellaisille, joilla ei ole varaa yksi-
54227:    Ed. Uotila merkitään läsnä olevaksi.                tyisiin palveluihin. Tämän sisältöinen ehdotus
54228:                                                        jakaa mielipiteitä voimakkaasti. Oikeudenmu-
54229:                                                        kaisuuden ja tasa-arvoisuuden toteutuminen ei
54230:    Ed. R a u h a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         ole helposti ratkaistavissa uuden kuntalainkaan
54231: Hallituksen selonteossa kuntalain soveltamisen         tukemana.
54232: vaikutuksista yleisarviaina todetaan, että kunta-         Hallituksen selonteossa todetaan, että kansal-
54233: laki on vastannut sille asetettuja tavoitteita.        lisesta hyvinvointipolitiikasta päättävät edus-
54234: Kunnissa ei kuitenkaan ole otettukäyttöön kaik-        kunta ja maan hallitus, mutta vastuu perusoi-
54235: kia lain sallimia vaihtoehtoja. Selvityksen mu-        keuksiin kuuluvien palveluiden järjestämisestä
54236: kaan kuntien itsehallinnon ja kansanvallan haas-       on kunnilla. Tässä tehtävässä kunnat ovat etsi-
54237: teissa ei ole saavutettu tavoitteita. Tämä tarkoit-    mässä uudenlaisia selviytymiskeinoja. Mielestä-
54238: 2296                                   70. Keskiviikkona 13.10.1999
54239: 
54240: 
54241: ni keskeistä on, että kunnilla on todelliset mah-      vointiyhteiskunnan kehitys perustetaan. Kunta-
54242: dollisuudet sosiaalisen oikeudenmukaisuuden            laissa korostetaan valtuuston asemaa kunnan
54243: toteuttamiseen. On arvioitava, mitä tarkoittaa         ylimpänä toimielimenä ja sen kokonaisvastuuta
54244: käsite perusoikeus kunnan palvelun kehittämi-          kunnan toiminnasta ja taloudesta. Demokraatti-
54245: sessä. Mielestäni vain valvontalakien ja -säädös-      sen päätöksenteon edellytyksiin kuuluu mielestä-
54246: ten kautta emme saavuta inhimillistä ja ihmistä        ni laaja kuntalaisten kuuleminen, ei siis vain dele-
54247: koskettavaa hyvää.                                     gointi alimmille päättäville elimille ja virkamie-
54248:    Kuntalain tavoitteissa esitetään, että kunnal-      hille. Demokratian toimivuus on yksi kunnallis-
54249: lishallinto toteuttaa asukkaiden sosiaalista ja ta-    hallinnon kulmakivistä. Tämä koskee yhtä hyvin
54250: loudellista hyvinvointia. Kuntien talouden kiris-      kansalaisten suoraa osallistumista kuin edustuk-
54251: tymisestä huolimatta kunnilla on velvoitteet jat-      sellista demokratiaa.
54252: kuvasta hyvinvoinnista. Se edellyttää kunnilta             Monissa kunnissa on käynnistynyt muun
54253: kykyä sopeuttaa hallintonsa ja taloutensa. Niin-       muassa niin sanottu paikallinen Agenda 21 -työs-
54254: pä kuntapäättäjille ovat tulleet tutuiksi sopeutta-    kentely, millä tarkoitetaan paikallisen kestävän
54255: misohjelmat. On oltu pakkotilanteiden edessä.          kehityksen toimintaohjelmaa. Kuntaliiton tieto-
54256: Sopeuttamisohjelmien onnistumisesta tarvitaan          jen mukaan kaikkiaan 252 kunnassa paikallis-
54257: palautetta kuntalaisilta.                              agenda on jo vireillä, näin muun muassa Tampe-
54258:    Käsiteltävänämme oleva selonteko on yksi            reella. Kuntalain mahdollistama kuntalaisten
54259: osa seurausten arviointia, mutta yhtä tärkeitä         aktivoiminen ja demokratian toteutuminen etsii
54260: ovat eri tutkimukset ja tilastot, jotka ilmaisevat     muotojaan. Mielestäni ei ole mielekästä tehdä
54261: kuntalaisten hyvinvointia, terveyttä tai pahoin-       erillisiä selvityksiä tai ohjelmia, joilla ei ole kun-
54262: vointia. Vähämerkityksisiä eivät ole kuntalaisten      nan toimintastrategiaan yhteyttä. On kehitettävä
54263: kokemukset. Eri tilastoja tai tutkimuksia lukies-      kansalaismielipiteiden kuulemista ja kansalais-
54264: sa emme voi välttyä siltä arviolta tai johtopää-       ten aktivoimista huolehtimaan paitsi itsestä
54265: tökseltä, että ihmisten tarpeet kunnissa ja kun-       myös yhteisöllisistä asioista. On arvioitava, mikä
54266: nissa osoitetut palvelut eivät ole kaikilta osin       merkitys on niin sanotulla normiohjauksella.
54267: kohdanneet. Hyvinvoinnin tavoitteet ovat jää-          Turvataanko sillä palvelujen riittävyyteen liitty-
54268: neet toteutumatta.                                     vä perustaso tasaisemmin ja oikeudenmukaisem-
54269:    Kunnan organisaatiossa palvelujen laadun ar-        min?
54270: viointitehtävä kuuluu erityisesti laissa esitellylle       Kuntalain 10 luvussa käsitellään kuntien yh-
54271: tarkastuslautakunnalle. Kuntalain 71 §:ssä on          teistoimintaa. Käytännössä merkittävin kuntien
54272: säännökset tarkastuslautakunnasta. On hyvä,            yhteistoiminnan muoto on kuntayhtymät. Kun-
54273: että valtuustojen työn seurantaan on saatu uusi        tien päätösvallan lisäämiseksi on muun muassa
54274: vaikuttava elementti. Mutta koska demokratian          muutettu aiempi kuntainliiton liittovaltuuston
54275: toimivuus on yksi kunnallishallinnon kulmaki-          hyväksymä perussääntö kuntayhtymän jäsen-
54276: vistä, tämän lisäksi, tai tarkastuslautakunnan         kuntien hyväksymäksi perussopimukseksi. Kun-
54277: kehittämänä, tulee kunnissa kehittää kattavia          tayhtymiä koskevien säännösten kohdalla on
54278: uusia palautejärjestelmiä toiminnan tehokkuu-          syytä erottaa maakuntien liitot, jotka käyttävät
54279: den arvioimiseksi.                                     alueellista tai maakunnallista yhteiskuntapoliit-
54280:    Sosiaalipolitiikan tutkija professori Pauli         tista päätösvaltaa, ja toisaalta palvelujen tuotta-
54281: Niemelä muistuttaa, että Suomessa on kyllä yri-        miseen painottuvat kunta yhtymät, kuten erikois-
54282: tyksiä pantu kuntoon viime vuosina, mutta täs-         sairaanhoitopiirit tai ammatillisen koulutuksen
54283: tä eivät tavalliset kansalaiset ole päässeet osalli-   kuntayhtymät.
54284: siksi. Niemelän mukaan on menty ajassa taak-               Kunnilla on vuodesta 1993 alkaen ollut mah-
54285: sepäin. Elämän rakenteet ovat hukassa. Kunti-          dollisuus ostaa palveluita myös muualta kuin
54286: en tulevien vuosien ongelmat kärjistyvät Nie-          omalta sairaanhoitopiiriltään. Tämä ei ole ongel-
54287: melän mielestä erityisesti pienissä maaseutu-          matonta. Toimintatapojen muutoksista johtuen
54288: kunnissa.                                              sairaanhoitopiirien nykyinen hallinnon rakenne
54289:    Kuntalaki sääntelee kunnallisen itsehallinnon       ei kaikilta osin vastaa joustavan palvelutuotan-
54290: perusteita, kuten kunnan suhdetta valtioon, kun-       non tarpeita. Palvelutoiminnan ohjaus ei ole
54291: nan perustehtävää, kuntalaisten vaikuttamis-           helppoa. Kuntayhtymien liian itsenäinen päätös-
54292: mahdollisuuksia, kunnan hallintoa ja johtamis-         valta kaventaa kuntatason luottamushenkilöi-
54293: ta. Näiden säännösten kehittämisessä tarvitaan         den vaikutusmahdollisuuksia. Nykyisen järjes-
54294: nyt yhteistä näkemystä siitä, mille arvoille hyvin-    telmän mukaan peruskunnat eivät voi riittävästi
54295:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                  2297
54296: 
54297: vaikuttaa, kun luodaan painopistealueita eri-          turvaaminen on seikka, jonka kautta mitataan
54298: koissairaanhoidon toimintaan.                          kuntalaisten luottamus palveluihin.
54299:     Kuntayhtymienja kuntien yhteistoimintaa tu-
54300: lee jäsentää uudelleen. Kunnat ovat raskaasti              Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
54301: kokeneet erityisesti erikoissairaanhoidon kus-         Uutta kuntalakia koskeva selonteko on mielen-
54302: tannusten raskauden. Kunnat arvostelevat eri-          kiintoinen. Nyt käytettyjen puheenvuorojen
54303: koissairaanhoidonja keskussairaaloiden kustan-         osalta voidaan todeta, että myös keskustelu on
54304: nuksia. Professori Pauli Niemelän mukaan lää-          tarpeellinen ja tarkoituksenmukainen.
54305: ketieteen huimien edistysaskeleiden myötä kus-             Uutta kuntalakia on toteutettu neljä vuotta.
54306: tannukset tulevat edelleen lisääntymään huimas-        Jokainen meistä tietää, että kunnallinen itsehal-
54307: ti. Me tiedämme myös, että kansa, siis kuntalai-       linto on jo vuosisatojen ajan muodostanut yhden
54308: set, haluaa hyvää ja pitkälle vietyä hoitoa tai        suomalaisen yhteiskunnan peruspilareista. Kun-
54309: tutkimuksia. Kansa siis vaatii sankarikirurgiaa.       nan asioista päätettäessä valta kuuluu edelleen-
54310:     Lääketieteen saavutukset pistävät vanhustu-        kin kuntalaisille. Periaatteesta tulee pitää kiinni
54311: vat pikku kunnat ahtaalle. Maailmalla liikkuu          myös tulevaisuuden ED-Suomessa.
54312: monenlaisia priorisointimalleja. Eräs amerikka-            Kunnon keskustelu asiasta on viimeksi käyty
54313: lainen malli sisältääjopa tautiluokituksen,jonka       1970-luvulla silloista kunnallislakia säädettäessä
54314: perusteella hoidot asetetaan tärkeysjärjestyk-         ja myöhemmin kuntalakia säädettäessä. Tavoit-
54315: seen. Joudutaan todella tekemään valintoja, eet-       teeksi asetettiin se, että päätösvaltaa kunnissa
54316: tisiä ratkaisuja. Tarvitaan eduskunnan vahvem-         käyttäisivät luottamushenkilöt. Tämän jälkeen
54317: pia linjauksia kuntien ja kansalaisten arkisen hy-     asiasta on vallinnut periaatteellinen yhteisym-
54318: vinvoinnin ylläpitoon ja edistämiseen kunnissa.        märrys. Käytäntö kunnissa on kuitenkin osoit-
54319:     Hyvinvointipolitiikan linjaus valtio kontra        tautunut toisenlaiseksi.
54320: kunta on jäänyt hajanaiseksi. Hyvinvointipolitii-          Hallintokuntien perustaminen, siis lautakun-
54321: kassa tarvitaan kokonaisajattelua. Valtiosihteeri      tien yhdistäminen, on johtanut tosiasiallisen pää-
54322: Raimo Sailas on mielestäni sanonut osuvasti,           tösvallan siirtymiseen valtuustosta hallintokun-
54323: että hyvinvointipolitiikasta, saati kunnista, ei       nille. Esimerkiksi budjettikysymyksissä on ke-
54324: käydä juuri minkäänlaista analyyttistä poliittista     hysbudjetointi johtanut siihen, että sitä valtaa,
54325: keskustelua. Yksittäisiä asioita nostetaan esiin ja    joka uudenkin kuntalain mukaisesti kuuluu kau-
54326: sitten niitä ammutaan alas.                            pungin- ja kunnanvaltuustoille sekä -hallituksil-
54327:     Mielenkiintoinen ja tärkeä osio selonteossa on     le, on siirtynyt entistä enemmän hallintokunnille
54328: säännösten soveltaminen ja kunnanjohtajan ase-         ja erikoisesti virkamiehille. Tämä on mielestäni
54329: man kehitys kuntalain aikana ja arvio lain toimi-      erittäin vaarallinen tie, johon pitäisi saada aikaan
54330: vuudesta. Selvitysten mukaan kunnanjohtajien           korjaus. Nykyiseen kehitykseen ei tule tyytyä.
54331: määräaikaisuus on siis yleistynyt. Kunnanjohta-        Kunnallisen itsehallinnon perusperiaatteesta,
54332: jaan ja hänen asemaansa kohdistuvat sääntelyt          kuntalaisten omasta itsehallinnosta, on nykyistä
54333: osoittavat, että halutaan korostaa kunnanjohta-        tiukemmin pidettävä kiinni.
54334: jan vastuuta: tulosvastuuta ja vastuuta poliittisil-       Arvoisa rouva puhemies! Uusi kuntalaki jät-
54335: le päättäjille. Ammattijohtamisen tarve on il-         tää useissa kohdin kunnille entistä enemmän
54336: mennyt erityisesti laman ja vaikeuksien olosuh-        päätösvaltaa, entistä vapaammat kädet. Monin
54337: teissa. Kuntalaisten hyvä palvelu edellyttää mie-      kohdin uudistukset ovat olleet paikallaan. Va-
54338: lestäni vahvaa kunnanjohtajakuntaa, joka toimii        pauden vastapainoksi tarvitaan kuitenkin vas-
54339: kiinteässä yhteistyössä luottamushenkilöiden           tuullisuutta. Esille on otettu eräitä keskussairaa-
54340: kanssa.                                                lapiireihin, erikoissairaanhoitoon ja myös tar-
54341:     Arvoisa rouva puhemies! Kuntalakiin liittyen       kastustoimintaan liittyviä kysymyksiä, jotka pi-
54342: olen kysymässä, mikä on julkisen vallan vastuu         tää käsitellä hallintovaliokunnassa. Eli tarkas-
54343: perusoikeuksien toteutumisesta. Yleisissä sään-        tuslautakunnan tehtävät pitää hoitaa niin, että
54344: nöksissä sanotaan, että taloudellisten, sosiaalis-     myös kunnanvaltuustolla on siinä sanomista,
54345: ten ja sivistyksellisten perusoikeuksien toteutta-     eikä pelkästään niin, että tarkastuslautakunta
54346: misesta vastuu on julkisella vallalla. Hallitus-       itse yksinomaan suorittaa tehtävää. Vuorovai-
54347: muodon mukaisten perusoikeuksien, muun mu-             kutus on saatava kuntoon.
54348: assa maksuttoman perusopetuksen, välttämättö-              Valitan myös sitä, että kunnat eivät aina ole
54349: män huolenpidon ja perustoimeentulon sekä riit-        tasa-arvoisia tehtävien jaossa. Olen siitä hyvin
54350:  tävien sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen       huolissani, koska täällä on esiintynyt paljon kun-
54351: 2298                                     70. Keskiviikkona 13.10.1999
54352: 
54353: 
54354: ta-alan erityisasiantuntijoita, on ollut kunnan-         tenkaan aina ole onnistuttu kaikkein tarkoituk-
54355: johtajia, kunnanhallituksen puheenjohtajia, ja           senmukaisimmalla tavalla.
54356: itse edustan nyt kaupunginvaltuuston puheen-                 Haluan tuoda esille, kuinka me olemme halun-
54357: johtajaa. Peräti jo 12 vuotta takanapäin, ja jon-        neet kehittää oman kaupungin toimintaa. Me
54358: kinlainen kokemus asioista on olemassa. Olen             olemme käyneet arvokeskusteluseminaareja.
54359: huolissani siitä, että jos emme löydä tässä keskus-      Sieltä emme ole löytäneet apua. Nämä ovat ta-
54360: telussa sellaisia uusia toimenpiteitä, että voisim-      pahtuneet valtuustossa. Nyt viimeinen keskuste-
54361: me pysäyttää vallan luisumisen valtuustolta hal-         lumuoto, joka oli lähetekeskustelu, oli onnistu-
54362: lintokunnille ja virkamiehille, ei tule käymään          nut. Sen kautta kaupunginhallitus sai selkeitä
54363: hyvin kaupunginvaltuuston kehittämistyössä               ohjeita, ja on olemassa jo nyt toimenpidekor-
54364: eikä myöskään kuntalaisten aseman säilyttämi-            jauksia. Tätä tulemme varmaan Kuopiossa edel-
54365: sessä. Sen johdosta toivonkin, että hallintovalio-       leenkin toteuttamaan. Sitten Kuopiossa on to-
54366: kunta käsittelee tarkasti näitä kysymyksiä, sillä        teutettu myös kyselytuntiperiaatetta. Se on on-
54367: meidän pitää kuitenkin pitää huoli siitä, että val-      nistunut asia. Toivonkin, että se jatkuu sen kal-
54368: ta kuuluu valtuustoon. Valtiovallan viesti kun-          taisena kuin olemme tähän saakka toteuttaneet.
54369: nille on myös se, että meidän on huolehdittava               Haluan ottaa yhden esimerkin, joka on ollut
54370: selväsanaisemmin kuntalaisten peruspalveluista           Kuopion kohdalla valtakunnallinen, eli meidän
54371: ja turvallisuudesta ei saa tinkiä.                       eläinlääkäriongelmamme. Jokin aika sitten kau-
54372:     Haluan ottaa esille myös sen, että kun olemme        pungin eläinlääkäritoimi organisoitiin ympäris-
54373: olleet lamassa ja siitä on vielä jälkikaikuja, meillä    tölautakunnan alaisuuteen. Johtuen siitä, että
54374: on joitakin hallintokuntia, joissa on erityisen          ympäristölautakunnan toimiala kattaa vain osan
54375: suuria vaikeuksia. Eräät näistä ovat, voisi sanoa,       eläinlääkäripalveluiden alasta, tässä meille tuli
54376: elinkeinotoimeen liittyvät, työttömyyteen liitty-        todellisia ongelmia. Eläinlääkärin toiminnan ta-
54377: vät kysymykset, meillä Kuopiossa sosiaali- ja            son lasku tapahtui. Toivoisin, että me voisimme
54378: terveydenhuoltoon liittyvät asiat, ja myös kunti-        itse tämän ongelman saada ratkaistua Kuopios-
54379: en omistamissa sairaalalaitoksissa, kuntien              sa. Varmastikin teemme tässä parhaamme.
54380: omistamissa laitoksissa, on vaikeuksia henkilö-              Arvoisa puhemies! Vielä haluaisin todeta sen,
54381: kunnan kohdalla. Eli siellä ei ole sijaispalvelujär-     että me tarvitsemme uudelle vuosituhannelle pal-
54382: jestelmiä olemassa. Ihan haluan ottaa esille näitä       jonkin uusia panostuksia kokonaisuuteen, uu-
54383: arkipäivään liittyviä asioita, koska kuntalaiset         denlaiseen kuntapoliittiseen ajatteluun. Erityi-
54384: tuntevat varmemmin ja paremmin arkipäivän                sesti työllisyys- ja elinkeinopolitiikassa tähän on
54385: asiat.                                                   tarvetta. Suomi tarvitsee osaamiseen perustuvan
54386:     Asian toisen puolen muodostavat valtion-             tietoyhteiskunnan vaatimaa uutta koulutusta-
54387: osuudet kuntatalouteen. Kunnilla on perusteltu           paa. Tämä edellyttää myös kuntien satsausta
54388: oikeus edellyttää valtiovallalta kuntien perustoi-       osaamiseen, koulutukseen, tietotekniikan lisää-
54389: mintaedellytyksien turvaamista. Itsekin kunnal-          miseen. Kansainvälistyvä yhteiskuntamme sitä
54390: liseen itsehallintoon osallistuneena tunnen myös         vaatii.
54391: sen ahdingon, jossa kunnat 1990-luvun ovat jou-              Tämä viimeinen osuus on sitten protokolla,
54392: tuneet elämään. Toteutetut valtionapuleikkauk-           joka on aiheuttanut ongelmia monissa kunnissa.
54393: set ovat useissa kunnissa johtaneet sietämättö-          Kunnanhallituksille ja jäsenkuntien kaupungin-
54394: mään tilanteeseen, ja ehkä osa on myös omaa              hallituksille Suomen Kuntaliitto osoitti aika-
54395: syytäkin. Eli me olemme ohjanneet määrätietoi-           naan kirjelmän, jonka mukaan sisäasiainministe-
54396: sesti rahoja niille sektoreille, joissa pärjätään,       riössä on katsottu, että uudesta kunnallislaista
54397: kun voisimme keskustella siitä, että ohjaisimme          aiheutuvat protokollaa koskevat kysymykset
54398: rahoituksia sellaisille sektoreille,joissa ei pärjätä.   voivat jäädä sen varaan, että kuntien keskusjär-
54399: Mutta ongelmia on myös siinä, että emme saa              jestöt antavat niistä aiheellisiksi katsomansa suo-
54400: riittävästi valtionosuuksia kuntiin, niin kuin pi-       situkset. Suomen Kuntaliitto on päättänyt suosi-
54401: täisi saada.                                             tella jäsenkunnilleen, että ne käyttäisivät seuraa-
54402:     Arvoisa rouva puhemies! Aina ongelmat eivät          vaa sijoitus- ja arvojärjestystä erilaisia virallisia
54403: kuitenkaan johdu rahasta tai sen puutteesta.             tilaisuuksia ja edustustehtäviä varten: Ensiksi
54404: Myös hallinnolliset toimenpiteet saattavat joh-          siellä on todettu kunnan- tai kaupunginvaltuus-
54405: taa ongelmiin niiden ratkaisemisen sijasta. Uusi         ton puheenjohtajat, kunnan- ja kaupunginhalli-
54406: kuntalaki jättää kunnille varsin vapaat kädet            tuksen varapuheenjohtajat, kunnanjohtaja, kau-
54407: oman toimintansa järjestämiseen. Tässä ei kui-           punginjohtaja. Kunnan- ja kaupunginvaltuus-
54408:                                            Uuden kuntalain vaikutukset                                   2299
54409: 
54410: ton ykkösvarapuheenjohtaja on aina ensi ase-               muodosteta vaan että kuntien tuottama tietotuo-
54411: massa, sitten tulevat kakkospuheenjohtajat, sa-            tanto voi antaa riittävän pohjan kokonaisarvi-
54412: moin kaupunginhallituksen ykköspuheenjohta-                oinnille. Erityisesti kuntien tarkastuslautakun-
54413: ja, kaupunginhallituksen kakkospuheenjohtaja.              tien toimintaa tulisikin kehittää juuri kokonais-
54414: Sitten vasta tulevat apulaiskaupunginjohtajat.             arvioinnin suuntaan.
54415: Kunnan muiden luottamushenkilöiden ja viran-                  Kuntien ja kuntayhtymien ylintä valtaa käyt-
54416: haltijoiden asemaa määriteltäessä on heidän si-            tää valtuusto. Viime aikoina on keskusteltu val-
54417: joittelunsa syytä ratkaista aina tapauskohtaises-          tuuston ja hallituksen välisestä vastuusta ja toi-
54418: ti. Valitettavasti kaikki kunnat eivät toteuta tätä        mivallasta. Tilanne on korostunut erityisesti sil-
54419: suositusta.                                                loin, kun on ollut kyse kunnan tai kuntayhtymän
54420:     Haluaisin todeta vielä, että tämän päivän              omistamien yhtiöiden asioista, kuten osakkeiden
54421: Kuntalehdessä oli myös protokollaa koskeva                 myynnistä. Kun valtuusto viime kädessä on vas-
54422: asia otettu esille ja siellä otettiin esille myös kieli-   tuussa koko organisaation toiminnasta ja talou-
54423: taitoon liittyvät kysymykset. Totean tässä, että           desta, olisi selvempää, että kuntalakia täydennet-
54424: meidän perustuslakiemme mukaan Suomi on                    täisiin niin, että kunnan toimintojen ja talouden
54425: kaksikielinen maa, jossa käytetään ruotsia ja              muodostaman kokonaisuuden kannalta keskei-
54426: suomen kieltä ja meillä on myös olemassa tulk-             nen päätösvalta pysyisi valtuustolla. Samalla
54427: kausjärjestelmä. Toivoisin, että hallintovalio-            voitaisiin välttää eri toimielinten toimivaltaristi-
54428:  kunta perehtyisi asiaan ja saattaisi myös proto-          riidat
54429:  kollajärjestyksen asianmukaiseen kuntoon.                    Valtuuston mahdollisuudet toimintansa dele-
54430:                                                            gointiin samoin kuin luottamushenkilöhallinnon
54431:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Suomessa            järjestäminen ovat entistä väljemmät. Ne määri-
54432: on pitkälle viety kuntien itsehallinto, mikä on            tellään kunnanjohtosäännössä pakollisen perus-
54433: yksi niin sanotun pohjoismaisen yhteiskuntamal-            organisaation ollessa varsin suppea. Kuntalaissa
54434: lin peruspilareista. Kaikkien saatavilla olevat            korostetaan valtuutettujen vastuuta myös kun-
54435: palvelut ja rahoituksen yhteisvastuu ovat muita            nan muusta hallinnosta. Valtuusto voikinjohto-
54436: kiinnekohtia, joihin perustamme oman arvo-                 säännössään määrätä, että kunnanhallitukseen
54437: maailmamme. Nämä tekijät ovat myös osoitta-                ja lautakuntiin valittaisiin vain valtuutettuja ot-
54438: neet vahvuutensa. Suomi on kansainvälisesti                taen samalla huomioon tasa-arvonäkökohdat
54439: menestynyt hyvinvointivaltio, jossa kunnat ja              Vaikka valtuutettujen asema tuleekin pitää vah-
54440: kuntayhtymät näyttelevät merkittävää roolia.               vana suhteessa muuhun hallintoon, ei nykyistä
54441:    Talouden osalta keskeistä on suunnitelmalli-            lakia ole tarpeen muokata siihen suuntaan, että
54442: suus ja kuntatalouden vakaus. Kohta päättyvä               valtuutettujen pitäisi olla kaikessa mukana. Jo
54443: vuosikymmen on osoittanut tarpeettomia säröjä              ajankäytön kannalta se olisi hankalaa.
54444: valtion ja kuntien suhteissa. Valtion budjettirat-            Paljon keskustelua on herättänyt myös mah-
54445: kaisut on liian usein tehty vasta sen jälkeen, kun         dollisuus luottamushenkilön erottamiseen, jos
54446: talousarviot niin kunnissa kuin kuntayhtymissä             hän ei nauti valtuuston luottamusta. Erityisesti
54447: on jo päätetty. Ilahduttavaa onkin, että hallitus          tämä on kohdistunut epäluottamuksessa halli-
54448: on kiinnittänyt huomiota juuri tähän. On ehdot-            tukseen. Kuntalain soveltamisessa yksi ongelma-
54449: toman välttämätöntä, että valtioneuvoston ja               kohta on ollut epäluottamuksen helppo vireille-
54450: kuntien kanssa voidaan jo hyvissä ajoin sopia              pano, kun yksikin luottamushenkilö voi tehdä
54451: koko vaalikauden kattavasta valtion ja kuntien             asiaa koskevan aloitteen. Tämä on johtanut osin
54452: talouden yhteensovittamisesta niin, että kuntien           tarpeettomaan hallinnointiinja käsittelyn pitkit-
54453: talouteen ja toimintaan tulevat muutokset ovat             tymiseen. Olisikin syytä harkita menettelyä,jossa
54454: riittävän ajoissa kuntien tiedossa ja että niihin          tämän tyyppisen asian vireille saamiseksi vaadit-
54455: voidaan ajoissa reagoida.                                  taisiin esimerkiksi neljäsosa valtuutetuista.
54456:    Talouteen liittyy myös kysymys palvelujen                  Vaikka hallinnollinen valvonta on tärkeätä,
54457: saatavuuden valvonnasta. Kireä kuntatalous on              on myös kansalaisten mielipiteille uskallettava
54458: johtanut siihen, että paikka paikoin on ilmennyt           antaa nykyistä suurempi painoarvo. Luottamus-
54459: ongelmia lakisääteisten velvoitteiden hoitamises-          henkilöiden on herkällä korvalla kuunneltava
54460: sa. Palvelujen laadun arviointia suorittavat niin          äänestäjien mielipiteitä. Helposti käy niin, että
54461: valtion kuin kuntien viranomaiset. Kun tässäkin            äänekkäät ja vahvat ryhmät kykenevät ajamaan
54462: suhteessa intressit ovat varmasti yhden suuntai-           etujaan, kun taas monet heikommat ryhmät uh-
54463: set, on tärkeätä, että uusia kontrollitasoja ei            kaavat jäädä jalkoihin voimavarojen jaossa. Esi-
54464: 2300                                  70. Keskiviikkona 13.10.1999
54465: 
54466: 
54467: merkiksi psykiatrian tilanteesta käyty kansalais-     osuusmuutokset sekä yhteisöveron uudet jako-
54468: keskustelu antaa varmaan miettimisen aihetta          osuudet.
54469: meille kaikille. Myös kansalaisten laskenut vaali-        Kuntien tavoitteena ei ole voiton tuottaminen.
54470: osallistuminen heijastelee tyytymättömyyttä sii-      Toki hyvinvoinnin perustana on toimiva talous,
54471: hen, että heidän tahtonsa ei ulotu riittävästi pää-   ja tästä näkökulmasta lienee sopivinta tarkastel-
54472: töksentekoon vaan yhteiskuntamme on virkaval-         la lain soveltumista. Kokemukset ovat kuitenkin
54473: taistunut                                             varsin lyhyeltä ajalta samalla, kun kuntakenttä
54474:     Kuntalaki antaa sinänsä varsin hyvät puitteet     on ollut suurten uudistusten kohteena.
54475: kehittää kansalaisten suoraa osallistumista pää-          Toivottavaa on, että tähän asiaan voitaisiin
54476: töksentekoon. Ilahduttavaa on, että sisäministe-      myöhemmin palata ja että kuntien taloudesta ja
54477: riössä on jo jonkin aikaa ollut tätä koskeva han-     taloushallinnon toimivuudesta informoitaisiin
54478: ke, josta on tullut varsin hyviä tuloksia ja uusia    eduskuntaa säännöllisesti. Eduskunnan kannal-
54479: avauksia. Kuntien itsensä olisikin nyt oltava ak-     ta on varsin kiusallista, että alan asiantuntijat
54480: tiivisia ja pyrittävä lisäämään eri tavoin suoraa     käyvät kilpailua esimerkiksi siitä, mikä on oikea
54481: osallistumista ja tiedottamista. Myös maan hal-       tapa mitata yksittäisen kunnan taloutta. Kunta-
54482: litus voisi kannustaa kuntia lisäämään ihmisten       liitto esittelee vuosikatelaskelmia, kun taas sisä-
54483: osallistumista. Psykologisesti esteet ovat tässä      ministeriön kuntaosasto kehittelee uusia talous-
54484: erittäin korkeat. Vielä usein ajatellaan, että kan-   lukuja. Yhtenäisyys tässäkin kohtaa helpottaisi
54485: salaisten osallistuminen on tehokkaan toimin-         vertailua.
54486: nan este. Asia on mielestäni päinvastoin. Palve-          Eräs erityinen asia koskee talousarvion muu-
54487: luja ei pidä jakaa koneiston ehdoilla vaan ihmis-     toksia. Nykyisinhän niitä voidaan tehdä talous-
54488: ten todellisten tarpeiden mukaan. Esimerkiksi         arvion jälkeen ennen tilinpäätöstä. On ehdotettu,
54489: päivähoidossa, vanhustenhuollossa, kouluissa          että talousarviomuutokset tulisi tehdä tilikauden
54490: ja kaavoituksessa voitaisiin vahvistaa asukkai-       aikana, jolloin tilinpäätösten valmistuminen no-
54491: den osallistumista päätöksentekoon. Tervey-           peutuisi. Tämä saattaa varmaan olla paikallaan
54492: denhuollossa voitaisiin potilaiden mielipiteitä       peruskunnissa, mutta kuntayhtymissä tulisi on-
54493: kuunnella ja ottaa huomioon nykyistä parem-           gelmia. Kunnilla tulee olla mahdollisuus vielä
54494: min.                                                  tilikauden jälkeen, jos tarve vaatii, muuttaa ta-
54495:     Kansanäänestykset kunnan asioista ovat ol-        lousarvioitaan. Kuntayhtymät tekevät samoin
54496: leet vähäisiä ja koskeneet ensisijaisesti kuntalii-   periaattein tilinpäätöksen kuin peruskunnatkin,
54497: toksia. Valitettavan usein on käynyt niin, että       vaikka kunnat rahoittavat kuntayhtymien toi-
54498: kansalaismielipide voidaan helposti manipuloi-        minnan.
54499: da estämään sinänsä tarpeellinen yhdistyminen.            Kuntien ja kuntayhtymien taloudellisten suh-
54500: Kansanäänestys onkin kansalaisten kuulemisek-         teiden järjestäminen on viime vuosina ollut jat-
54501: si niin järeä keino, että sitä on käytettävä hyvin    kuva keskustelun aihe ja tarpeettomienkin risti-
54502: harkiten.                                             riitojen kohde. Kun olosuhteet maan eri osissa
54503:     Arvoisa puhemies! Kuntien taloudenhoitoa          vaihtelevat ja vaatimukset ja tarpeet uudistuksil-
54504: ohjaavat säännökset valmisteltiin aikana, jolloin     le ovat erilaiset, olisi paikallaan, että kuntien ja
54505: julkinen talous oli alijäämäinen. Kuntien omaa        kuntayhtymien keskinäiset taloudelliset suhteet
54506: liikkumavaraa oli toki lisätty jo aikaisemmin,        jäisivät pelkästään perussopimuksen sisällön va-
54507: valtionosuusjärjestelmää uudistettaessa vuonna        raan. Muutokset,jotkaedellyttävätlain suuntaa-
54508: 1993. Kun tavoitteena on ollut kunnan oman            mista tähän suuntaan, olisi toteutettava pikaises-
54509: päätäntävallan lisääminen ja talousajattelun          ti.
54510: nostaminen, siirryttiin kunnissa ja kuntayhty-            Kuntien ja kuntayhtymien välisissä suhteissa
54511: missä noudattamaan kirjanpitolakia. Talousar-         on entistä enemmän korostunut sopimusmenet-
54512: vion ja tilinpäätöksen tulee sisältää informaatio     tely. Jäsenkuntien ohjausvoimaa palvelujen tuo-
54513: kunnan tuloksesta, rahoituksen riittävyydestä,        tannossa ja hinnoittelussa olisikin lisättävä, ja
54514: vakavaraisuudesta ja maksuvalmiudesta. Koko-          kustannustenjaon niin jäsenkuntien kesken kuin
54515: naistavoitteena on oltava aiempaa paremman            muiden palvelujen ostajien osalta tulisi olla sel-
54516: informaation tuottaminen luottamushenkilöille         keä. Jäsenkuntien on myös kannettava vastuun-
54517: päätöksenteon pohjaksi. Uudistusten arviointia        sa asukkailleen harjoittamastaan palvelujen tila-
54518: hankaloittaa kuitenkin se, että lyhyessä ajassa on    us- ja ostopolitiikasta. Säädösten muuttaminen
54519: kuntien talouteen vaikuttanut lukuisa joukko          tämä silmälläpitäen olisi hyvin tarpeellista ja kii-
54520: muita muutoksia, kuten veroperuste-ja valtion-        reellistä.
54521:                                        Uuden kuntalain vaikutukset                                 2301
54522: 
54523:    Tärkeätä on luonnollisesti myös talouden tar-       ta tuotanto-organisaatiosta, on kansanvallan
54524: kastus. Tarkastuslautakuntien työ ja merkitys          kannalta perusteltua, että yhtymällä on valtuus-
54525: tulevat korostumaan. Sen onnistuminen on omi-          to.
54526: aan vähentämään paineita kunnan ulkopuolisen               Nykyisen lain mukaan kuntayhtymän perus-
54527: valvonnan suhteen. Tarkastuslautakunnan teh-          sopimus on hyväksyttävä kaikissa jäsenkunnis-
54528: täviä on ehkä osin vaikeuttanut se, että valtuus-     sa. Tämä antaa luonnollisesti kunnille päätösval-
54529: tot eivät ole riittävästi kirjanneet määrällisiä ja   taa, mutta yksimielisyyden vaatimus myös rajoit-
54530: laadullisia tavoitteita kuntansa toiminnalle.         taa sitä. Se kuntalain muutos, että perussopi-
54531: Koska kokemukset talouden ja hallinnon tarkas-         muksen muutokseen riittää kahden kolmasosan
54532: tuksen toimivuudesta ovat olleet lyhytaikaisia,       määräenemmistö peruskunnista ja vähintään
54533: on vielä ennenaikaista lausua kovin syvällisiä        puolet yhteenlasketusta asukasluvusta, on oi-
54534: uudistusten toimivuudesta. Selvää kuitenkin on,        keaan osunut.
54535: että tarkastustoimeen panostaminen on myös                 Kuntayhtymät ovat hyvin merkittävä osa
54536: poliittisesti niin tärkeä asia, että puolueidenkin    maamme hyvinvointijärjestelmää. Niissä työs-
54537: tulee täyttää tarkastuslautakunnat asioista hyvin     kentelee noin 107 000 ihmistä, ja niiden talousar-
54538: perillä olevilla henkilöillä.                         viot tälle vuodelle ovat noin 31 miljardia mark-
54539:    Arvoisa puhemies! Kuntien yhteistoiminnan          kaa. Syntymässä olevasta Helsingin ja Uuden-
54540: kehittäminen on myös ollut poliittisen keskuste-      maan sairaanhoitopiiristä tulee vuoden alusta
54541: lun kestoaihe. Uusi kuntalaki antaa hyvin väljät      Suomen toiseksi suurin kuntahallinnon yksikkö,
54542: puitteet kuntien yhteistyölle. Kunnat voivat ny-      jonka budjetti on noin 5,5 miljardia markkaa ja
54543: kyisin keskenään sopia lähes minkä tahansa teh-       jossa tulee työskentelemään noin 18 000 ihmistä.
54544: tävän hoitamisesta yhdessä. Toki jokaisen kun-             Kun erikoissairaanhoidon kuntayhtymien
54545: nan on kuuluttava esimerkiksi erikoissairaanhoi-      toiminta on edennyt yhä suuremmassa määrin
54546: don kuntayhtymään, mutta kunta itse voi valita,       sopimusohjaukseen, vaarana on, että ammatti-
54547: mihin kuntayhtymään kuuluu. Tämäkin on sil-           johtaminen korostuu ja kuntien ja kuntayhty-
54548: loin tällöin asetettu kyseenalaiseksi. On esitetty,   män sopimuksilla määritellään tulevan toimin-
54549: että pakkokuntayhtymäjäsenyys pitäisi purkaa          nan linjat poliittisen ohjauksen vähentyessä.
54550: ja kunnat voisivat itse vapaasti päättää, kuinka      Vaikka kyse on erikoisosaamista vaativasta toi-
54551: asiat hoidetaan. Vaikka asia sinänsä voi kuulos-      minnasta, on kyse myös kuntien eli veronmaksa-
54552: taa houkuttelevalta, on kansalaisten tasavertais-     jien rahasta ja tahdosta. Tämän vuoksi on tär-
54553: ien palvelujen saatavuuden kannalta paikallaan,       keätä, että myös kansalaisten ääni edustajiensa
54554: että jokaisen kunnan on kuuluttava ainakin jo-        kautta kuuluu voimakkaana kuntayhtymissä ja
54555: honkin erikoissairaanhoidon kuntayhtymään.            erityisesti erikoissairaanhoidossa. Tärkeätä on
54556:    Muita kuin kuntalaissa määrättyjä tehtäviä         myös, että toiminnot eivät keskity liikaa, vaan
54557: kunnat voivat hoitaa myös yhdistysten, osakeyh-       isossakin kuntayhtymässä alueellisilla johtokun-
54558: tiöidenja säätiöiden kautta. Niitä onkin syntynyt     nilla on oma tärkeä roolinsa tuoda suunnitteluun
54559: eri puolille maata tavallisesti seutukuntapohjai-     alueelliset erityispiirteet ja -tarpeet.
54560: sesti hoitamaan lähinnä elinkeinopolitiikkaa.              Uudessa HUSissa korostetaan kilpailun sijas-
54561: Toimintatapa saattaa toki olla tehokas, mutta         ta kumppanuutta. Tässä hengessä ollaan luo-
54562: tärkeätä on, että kun on kyse kuitenkin kuntien       massa uudenlaista terveyssuunnittelua, jossa yh-
54563: rahoista, myös luottamushenkilöhallinto pide-         distyvät perusterveydenhuollon, sosiaalitoimen
54564: tään ajan tasalla.                                    ja erikoissairaanhoidon kumppanuus sekä keski-
54565:    Keskeisin yhteistoimintamuoto on kuntayh-          näinen vastuu kuntien ja kuntayhtymän kesken.
54566: tymä. Kuntayhtymä voi olla monihallinnollinen,        Resurssien optimaalinen käyttö ja hoidon por-
54567: mutta yleisin on jonkin tietyn toiminnan hoita-       rastus vaativat paljon uudelta organisaatioita
54568: minen kuntien yhteistyössä. Merkittävimmät            sekä sen ammatti- ja luottamushenkilöjohdolta.
54569: kuntayhtymät ovat erikoissairaanhoidossa. Täl-        Kunnallishallinnossa onkin yhä enemmän kyse
54570: tä osin on kunnilla vuodesta 93 alkaen ollut mah-     kuntien yhteisestä tahdosta ja kyvystä osoittaa
54571: dollisuus ostaa palveluita myös muualta kuin          kumppanuutta asukkaidensa eduksi.
54572: omalta sairaanhoitopiiriltään.                            Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selonteko
54573:    Kuntayhtymien ylimpänä päättävänä elimenä          on tervetullut ja toivottavasti osaltaan siivittää
54574: on yleensä valtuusto, joissakin tapauksissa yhty-     keskustelua hyvinvointipolitiikkamme perusta-
54575: mäkokous. Mutta kun on kysymys kansalaisten           na olevasta kunnallisesta toiminnasta. Yhteistyö
54576: peruspalvelujenjärjestämisestä vastuussa olevas-      ja kumppanuus ovat tulevaisuuden avainsanoja
54577: 2302                                    70. Keskiviikkona 13.10.1999
54578: 
54579: 
54580: kuntasektorillakin. Lainsäädäntöä onkin kehi-           tannuksia per kuntalainen. Mielestäni olisi pa-
54581: tettävä edelleen tähän suuntaan ottaen samalla          remmin otettava huomioon kuntien taloudelliset
54582: huomioon demokratian ja kansalaisten vaikutta-          mahdollisuudet, kuntien yksilölliset mahdolli-
54583: mismahdollisuuksien edelleen kehittäminen.              suudet, kehittää palveluja ja hallintoa lakien vai-
54584:                                                         kutuksia arvioitaessa.
54585:     Ed. Kähkönen: Arvoisa puhemies! Uu-                     Arvoisa puhemies! Seuraavassa tartun muuta-
54586: desta kuntalaista sen voimassaolon aikana saa-          maan yksityiskohtaan.
54587: dut kokemukset ovat olleet pääsääntöisesti                  Ensiksikin kunnan johtamiseen. Säännökset
54588: myönteisiä. Lakiuudistuksen keskeiset tavoitteet        ovat mielestäni kutakuinkin kohdallaan ja riittä-
54589: ovat voineet toteutua. Ainakaan lain kirjaimet          vän väljät. Ne antavat mahdollisuuden järjestää
54590: eivät ole olleet esteenä asetetuille tavoitteille uu-   asiat monella eri tavalla. Kuitenkin käytännössä
54591: distaa kunnallishallintoa. Ennen kuin menen tar-        kunnanjohtajien virkojen määräaikaisuus näyt-
54592: kemmin muutamiin lakiuudistuksen vaikutusten            tää aiheuttavan ongelmia erityisesti pienissä kun-
54593: yksityiskohtiin, on todettava, että kunnat nou-         nissa. Sama ongelma on havaittu jo muissakin
54594: dattavat tänä päivänä monessa suhteessa saman-          määräaikaisuuksissa, esimerkiksi sivistyspuolen
54595: laista hallinnon ohjausta kuin valtio.                  viroissa. Hakijoita näihin virkoihin ei ole ilmaan-
54596:     Kunnan taloudellista ja muuta toimintaa oh-         tunut riittävästi. Osaksi syynä on määräaikai-
54597: jataan yhä enemmän erilaisella kunnan sisäisellä        suus mutta osaksi varmasti myös viran palkkaus,
54598: puiteohjauksella. Kuntien talousarviot on raken-        siis palkkauksen alhaisuus, viimeksi mainittu
54599: nettu samalla tavalla kehysbudjettimuotoon              varsinkin muun muassa sivistyspuolen johtavien
54600: kuin valtion talousarvio. Valtuusto ei enää             viranhaltijoiden kohdalla.
54601: useimmissa kunnissa käsittele esimerkiksi sosiaa-           Toiseksi, kunnan asukkaiden osallistumisoi-
54602: li-, terveys- tai koulutoimen talousarvion yksi-        keus, josta on myös tänään paljon puhuttu. Uusi
54603: tyiskohtia. Päätösvalta on delegoitu, siirretty,        kuntalaki korostaa asukkaiden suoraa osallistu-
54604: pääosin lautakunnille, jopa viranhaltijoille.           mista ja vaikuttamista edustuksellisen demokra-
54605:     Kunnat ovat viime vuosina kokeneet, että ne         tian rinnalla. Säännökset asukkaiden suorasta
54606: ovat saaneet niin sanotun köyhän miehen valtaa,         osallistumisesta ja vaikuttamisesta sekä kuulemi-
54607: eli päätösvaltaa ja valtuuksia tehdä ja toteuttaa       sesta ovat riittävän väljätjajoustavat. Mielestäni
54608: asioita on annettu valtiovallan toimesta lisää          säännöksiä ei ole syytä kiristää. Toiminta lain
54609: mutta rahaa ei. Kunnan sisällä tämä sama tar-           hengen mukaan vaatii kuitenkin vielä paljon työ-
54610: koittaa, että sosiaalilautakunnalla tai terveyslau-     tä, sillä monessa kunnassa hallintokulttuuri on
54611: takunnalla on kyllä valtaa mutta ei rahaa enem-         tässä suhteessa kovin takapajuinen. Se on kunta-
54612: pää kuin valtuuston myöntämät kehykset anta-            laisten käsityksen mukaanjopa hyvin byrokraat-
54613: vat myöten.                                             tista käskytyskulttuuria. Kauniit puheet eivät
54614:     En maita olla puuttumatta valtion puolelta          sitä muuksi muuta. Vaikka pykälät muuttuvat,
54615: tulleisiin ristiriitaisiin ohjeisiin, joihin me olem-   niin jos herrojen ja johtajien hallintokulttuuri ei
54616: me osaksi itsekin vaikuttaneet. Vielä pari vuotta       muutu, hyvä asia ei etene kunnassa. Eli työtä on
54617: sitten eräs ministeri totesi, että kunnat voisivat      vielä paljon tehtävä, mutta se kannattaa. Mainit-
54618: harkita, miten ne rahansa käyttävät. Esimerkiksi        takoon vielä, että uusijulkisuuslaki voimaan tul-
54619: kirjastot voisivat olla parissa huoneessa, hän          lessaan omalta osaltaan vahvistaa kuntalaisten
54620: mainitsi esimerkkinä. Nyt kuitenkin säädettiin          mahdollisuuksia entistä parempaan tiedonsaan-
54621: vajaa vuosi sitten uusi kirjasto laki, joka sinänsä     tiin jo asioiden valmisteluvaiheessa.
54622: on hyvä ja jonka tavoitteet ovat ehdottomasti               Kolmanneksi, luottamushenkilöt. Kuntalain
54623: hyväksyttäviä. Mutta laissa asetettiin kunnille         tavoitteena oli lisätä kunnan päätöksentekojär-
54624: velvollisuus ylläpitää kattavaa ja viimeisen päälle     jestelmän luotettavuutta ja uskottavuutta. Vaali-
54625: tietoverkkoineen ja muine järjestelmineen ajan-         kelpoisuuden rajoituksia laajennettiin kautta lin-
54626: tasaista tekniikkaa. Hyvä näin, mutta samalla           jan. Uudet vaalikelpoisuussäännökset ovat ai-
54627: lain perusteluissa todetaan, että lainuudistuksel-      heuttaneet runsaasti tulkintaongelmia. Myös
54628: la ei ole kunnille juurikaan taloudellisia vaiku-       säännösten soveltamisesta on syntynyt runsaasti
54629: tuksia. Kyllä taloudellisia vaikutuksia aina on, ja     oikeuskäytäntöjä. On myönnettävä, että vaali-
54630: ne korostuvat voimavaroiltaan heikoilla alueilla        kelpoisuus on johtanut ongelmiin joissakin pie-
54631: ja heikoissa kunnissa. Kirjastoesimerkin verkko-        nissä kunnissa ehdokkaiden löytymisen osalta.
54632: jen rakentaminen on laaja-alaisissa kunnissa kal-           Sitten kunnan taloudesta. Kuntalain 65 §:ssä
54633: lista ja kallista nimenomaan, kun katsotaan kus-        todetaan muun muassa: "Talousarviossa ja
54634:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                   2303
54635: 
54636: 
54637: -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toimin-             da skall inte vandra i andra ledet eller spela andra
54638: nalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja   fiolen medan tjänstemännen väljer riktningen
54639: -suunnitelma on laadittava siten, että edellytyk-      och dirigerar.
54640: set kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan."              Kärnan i den korumunala självbestämmande-
54641: Toistaiseksi kokemukset tästä ovat vielä aika          rätten är medborgarnas påverkningsmöjligheter
54642: puutteelliset. Omassa kunnassani niin sanotusti        och de förtroendevaldas beslutanderätt. Tar man
54643: tahkotaan huomattavasti enemmän talousarvi-            allvarligt på detta är mycket i dagens kommunal-
54644: on numeropuolta ja ymmärrettävistä syistä, sil-        politik en parodi på vad den är avsedd att vara. I
54645: lä Lieksalla, kuten monella muullakin kunnalla,        brist på aktivitet från kommuninvånarnas sida är
54646: on vuodesta toiseen ollut edessään talousarvion        de förtroendevalda beroende av tjänstemännens
54647: tasapainottamisongelmat. Toiminnalliset ta-            initiativförmåga, goda vilja och goda omdöme
54648: voitteet ovat jääneet aivan liian vähälle huomi-       mycket mer än vad som är målsättningen för den
54649: olle ja olleet varsin ympäripyöreitä. Välttämättä      korumunala demokratin.
54650: toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet eivät
54651: aina ole olleet edes yksi yhteen. En kuitenkaan            Arvoisa puhemies! Kunnallisen itsehallinnon
54652: usko, että lainsäädännöllä saadaan tähän pa-           ytimenä on kansalaisten vaikutusmahdollisuu-
54653: rannusta. Käytännön työ vähitellen kehittää            det ja luottamushenkilöiden päätöksenteko-oi-
54654: toiminnallisten tavoitteiden ilmaisua selkeäm-         keus. Jos tähän suhtaudutaan vakavasti, moni
54655: mäksi.                                                 asia nykyisessä kunnallispolitiikassa on parodiaa
54656:     Viimeiseksi: oikaisuvaatimus ja kunnallisvali-     siitä, mitä sen pitäisi olla. Professori Erik Allardt
54657: tus. Oli erittäin hyvä, että kunnanhallitukselta       on korostanut sen merkitystä, että kuntalaiset
54658: vietiin valitusviranomaisen asema. Kunnanhalli-        tuntevat kuntansa omakseen, sen viranomaiset,
54659: tus poliittisena toimielimenä ei ole sopiva ratkai-    päätöksentekijät, järjestöt ja yhdistykset omik-
54660:  semaan valituksia. Kunnanhallituksen jäsenten         seen. Hänen mielestään kyse on viihtyvyydestä
54661: hyppääminen tuomioistuimen housuihin ei ole            osana elämänlaatua.
54662:  suotavaa. Tämä kuntalain uudistuksista on mie-            Tällainen näkemys vaatii paljon luottamus-
54663: lestäni yksi parhaimmista.                             henkilöiitä korkeimpina päätöksentekijöinä, en-
54664:     Oikaisuvaatimusvaihe ei ole ainakaan omassa        nen kaikkea kunnanvaltuustolta. Tämä vaatii
54665:  kunnassani tuottanut kovin suuria ongelmia.           osaamista ja aikaa. Haluavatko ja osaavatko he
54666:  Ehkä se vielä hiukan kangertelee ja saattaa ai-       soittaa ensimmäistä viulua kunnassaan, sopii
54667:  heuttaa joissakin kunnissa merkittäviäkin ongel-      kysyä. Luottamushenkilöiksi valittuina kunnal-
54668:  mia. Kuitenkin on syytä odottaa muutamia vuo-         lispoliitikkoina olemme hyvin riippuvaisia val-
54669:  sia ja katsoa sitten tilanne tältä osin uudelleen.    mistelevista ja toimeenpanevista virkamiehistä,
54670:  Valitusjärjestelmä on kaikkinensa aika hankala        varsinkin kaupungin- ja kunnanjohtajista ja
54671: ja vaatii hyvää tuntemusta sekä joka kerran vielä      muista johtavista viranhaltijoista.
54672:  tarkistusta ja tarkistusta. Kuten valtioneuvoston         Nykyinen kunnallishallinto on minusta virka-
54673:  selonteossa todetaan, yleisesti ottaen muutok-        miesjobtoista ja virkamiesvaltaista vähintään
54674:  senhakumenettelyn kaksivaiheisuus ei ole ai-          yhtä paljon kuin ennen uuden kuntalain voi-
54675:  heuttanut päätösten lainvoimaisiksi saamisen          maantuloa. Kyse on perinteistä ja tavoista, hen-
54676:  kohtuutonta viipymistä.                               kilöistä ja osaamisesta. Luottamushenkilöiden
54677:                                                        puuttumattomuus edunvalvontaan asioita tärke-
54678:                                                        ysjärjestykseen asetettaessa, linjanvetoja tehtäes-
54679:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           sä ja ehdotuksia laadittaessa on vakava asia.
54680: puhemies Mikkola.                                          Jos haluamme, että meillä on todellinen luot-
54681:                                                        tamushenkilöhallinto, tarvitsemme johtavia
54682:                                                        luottamushenkilöitä, jotka toimivat kunnallis-
54683:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-        politiikassa jokseenkin kokoaikaisesti. Nyt ajat-
54684: rade talman! Jag har för avsikt att beröra ett par     telen tietenkin lähinnä suuria kuntia. He toimisi-
54685: saker, den korumunala demokratin och kommu-            vat jokseenkin kokoaikaisesti hiukan Ruotsin
54686: nernas sätt att leva med frihet under ansvar. Den      tapaan, jossa kunnanneuvokset johtavat valmis-
54687: nya kommunallagen skulle bidra tili medborgar-         telua. Ihanteellinen ratkaisu on osaavan virka-
54688: samhället. Både kommuninvånarnas ställning             miesjohdon ja vahvan luottamushenkilöjohdon
54689: liksom ställningen för deras ombud och förtroen-       yhteistyö. Maassamme otetut pienet askeleet tä-
54690: devalda skulle stärkas, hette det. Förtroendeval-      hän suuntaan eivät vie pitkälle. Tämä vaatii mie-
54691: 2304                                   70. Keskiviikkona 13.10.1999
54692: 
54693: 
54694: hensä ja naisensa, ja se maksaa. Demokratia on         nas situation. Den korumunala självstyrelsen är
54695: kuitenkin hintansa väärti.                             mycket viktig i vårt land. Den skall vara viktig
54696:                                                        också i fortsättningen.
54697:    Kommunerna har fått större rätt att själva
54698: bestämma över hurudan service, som upprätt-                Ed. R a n t a k a n g a s : Arvoisa herra puhe-
54699: hålls och hur den upprätthålls - en utveckling         mies! Uusi kuntalaki sisältää laajasti yhteiskun-
54700: som man har önskat sig i självstyrelsens namn-         nallisesti hyväksyttäviä tavoitteita. Tavoitteiksi
54701: men denna frihet är förenad med betydande pro-         on asetettu muun muassa valtuustojen aseman
54702: blem, speciellt i en situation då kommunerna           vahvistaminen suhteessa muuhun kunnallishal-
54703: brottas med ekonomiska problem. Stora skillna-         lintoon, poliittisen ja hallinnollisen johtamisen
54704: der i kommunernas resurser syns i brokiga lös-         selkeyttäminen sekä kunnan vapauden lisäämi-
54705: ningar, olika prioriteringar och varierande kvali-     nen päätettäessä toimintaorganisaatioista. Myös
54706: tet i utbudet. Det här betyder växande ojämlikhet      kuntalaisten osallistumisen lisääminen on yksi
54707: för medborgarna.                                       tavoite. Samoin tavoitteena on parantaa kuntien
54708:    I trängda situationer tummar kommunerna på          kykyä sopeutua toimintaympäristönsä muutok-
54709: basservicen, rentav på kommuninvånarnas rät-           siin sekä edistää kunnallishallinnon uskottavuut-
54710: tigheter. Framför allt har svaga grupper svårt att     ta.
54711: hävda sina rättigheter, exempelvis handikappa-             Huomioitavia asioita selonteossa on muun
54712: de, åldringar och missbrukare. Det behövs en viss      muassa julkisen vallan vastuu perusoikeuksien
54713: reglering och kontroll i den korumunala verk-          toteuttamisesta. Taloudellisten, sosiaalisten ja si-
54714: samheten, men en återgång till omfattande nor-         vistyksellisten perusoikeuksien toteuttamisesta
54715: mer och styrning är nog ingen lösning. Hur ofta        vastuu on julkisella vallalla. Valtio ja kunnat
54716: bryter inte kommuner mot handikapsservicela-           kantavat vastuun siitä, että peruspalvelut tuote-
54717: gens subjektiva rättigheter medvetet och omed-         taan. Säädettäessä kunnille tehtäviä on huoleh-
54718: vetet? Det kan länsrätterna och justitieombuds-        dittava, että kunnilla on tosiasialliset mahdolli-
54719: mannen bekräfta.                                       suudet suoriutua tehtävistä. Nyt näin ei valitetta-
54720:                                                        vasti ole, vaan kuntien tehtäviä on lisätty, mutta
54721:    Kunnallisen toiminnan tietty sääntely ja val-       resurssit ovat vähentyneet ja myös eriytyneet.
54722: vonta ovat tarpeen. Paluu laajoihin, tarkkoihin        Myös kuntien väliset erot ovat hyvin rajusti kas-
54723: normeihin ja ohjaukseen ei kuitenkaan ole rat-         vaneet. Hallitus on näiden erojen tasaamisasioi-
54724: kaisu. Kuinka usein kunnat rikkovatkaan vam-           den osalta ollut vain puheiden tasolla. Valtio siis
54725: maispalvelulain subjektiivisia oikeuksia, selviä       osaltaan väistää vastuuta perusoikeuksien to-
54726: normeja tietoisesti tai tiedostamatta, tahtomatta,     teuttamisesta.
54727: tämän voivat vahvistaa lääninoikeudet ja edus-             Yli sata kuntaa on Kuntaliiton arvion mukaan
54728: kunnan oikeusasiamies. Avainasemassa ovat              tilanteessa, etteivät ne kykene vuosikatteella hoi-
54729: joka tapauksessa kuntien taloudelliset resurssit,      tamaan lainoja ja investointeja. Valtion ja kunti-
54730: mahdollisuudet suoriutua velvoitteidensa mu-           en neuvottelusta on säädetty lailla, mutta viime
54731: kaisista tehtävistä ja vastata peruspalveluista:       vuosien käytäntö on ollut lähinnä ilmoitusmenet-
54732: hyvästä koulutuksesta ja hyvästä terveydenhuol-        telyä valtion puolelta. Yhteisissä neuvonpidoissa
54733: losta.                                                 on oltu, mutta sopimukset eivät ole pitäneet.
54734:    Tätä taustaa vasten ruotsalainen eduskunta-         Hallitusohjelmassakin on kauniita lauseita ja
54735: ryhmä on edustanut sellaista näkökantaa, että          kauniita tavoitteita, mutta tosiasiat ovat toisin.
54736: suuria verohelpotuksia ei pidä antaa kuntien ja            Kunnat eivät mielestäni kaipaa lisää ylhäältä
54737: peruspalvelujen kustannuksella.                        tulevaa valvontaa vaan tarvittavat resurssit pal-
54738:    Ehdotus sosiaaliasiamiehistä vahvistaa, että        velujen tuottamiseen. Kuntalain mukainen kan-
54739: on edellä mainittuja vaikeuksia. Tämä on oireena       teluihin perustuva lääninhallituksen laillisuus-
54740: kuntien epäonnistumisesta, riittämättömistä ta-        valvonta on riittävää.
54741: loudellisista resursseista ja vaikeuksista elää vas-       Valtuustojen aseman vahvistaminen on hyvä
54742: tuullisessa vapaudessa. Vaikutusmahdollisuus           ja kannatettava asia. Huolenaiheena sen sijaan
54743: voi olla tarpeen, mutta perusongelmia se ei kui-       on kuntalaisten äänestysaktiivisuus kunnallis-
54744: tenkaan ratkaise.                                      vaaleissa. Demokratia ei toimi, mikäli äänestys-
54745:                                                        aktiivisuus laskee sitä suuntaa, mitä viime vaalit
54746:    Värderade talman! Den här redogörelsen är           ovat osoittaneet. Tässä suhteessa eurovaalit oli-
54747: ett värdefullt bidrag till analysen av kommuner-       vat pohjanoteeraus.
54748:                                       Uuden kuntalain vaikutukset                                     2305
54749: 
54750:     Mielestäni kunnallisten luottamushenkilöi-       taa esiin maakuntien liittojen aseman ja maakun-
54751: den määrä on alennettu monissa kunnissa liian        tavaltuustojen valintatavan. Kuntalain 86 a §:ssä
54752: vähäiseksi. Pelkistä valtuutetuista ja varavaltuu-   on lisäys, jonka mukaan maakunnan liiton ylim-
54753: tetuista koostuvat lautakunnat supistavat demo-      mässä päättävässä elimessä edustettuina olevien
54754: kratiaa liiaksi. Riittävän laaja luottamushenkilö-   poliittisten ryhmien ääniosuuksien tulee valitta-
54755: organisaatio sitouttaa myös kuntalaisia yhteisiin    essa vastata maakunnan poliittisia voimasuhtei-
54756: pelisääntöihin paremmin ja antaa asioihin vai-       ta vaalilaissa säädetyn suhteellisuusperiaatteen
54757: kuttamiskanavan jo valmisteluvaiheessa. Tarvi-       mukaisesti. Tämä on hyvä ja kannatettava peri-
54758: taan toki muitakin kuntalaisten osallistumis-        aate, mutta toteutukseltaan sekava ja epädemo-
54759: muotoja ja vaikuttamiskeinoja.                       kraattinen.
54760:     Kunnallisjohtajat ovat viimeisinä säästövuo-         Aiemmin maakuntavaltuutetut ovat olleet
54761: sina joutuneet kantamaan ison vastuun sanee-         kuntien valtuustojen suoraan valitsemia henki-
54762: rausratkaisuista. Vahva ammattijohtajuus on          löitä ja ovat saaneet mandaatin kunnanvaltuus-
54763: kunnan menestymisen kannalta kuitenkin yksi          toilta. Liittojen hallinnossa on ollut kyse välilli-
54764: tärkeä lähtökohta. Poliittiset virkapaketit, joita   sestä demokratiasta. Nyt kun yhteensovitetaan
54765: muun muassa Helsingissä ja Oulussa on viime          esimerkiksi Pohjois-Pohjanmaalla sadan maa-
54766: aikoina tehty, eivät vahvista ammattijohtajuu-       kuntavaltuutetun valinta 42 kunnan kesken, joil-
54767: den lähtökohtaa.                                     la jokaisella on käytännössä erilainen ääniosuus
54768:     Arvoisa puhemies! Kuntien talouden hoitoon       ja jokaisella puolueella erilainen kannatusosuus,
54769: on tullut isoja paineita viime vuosina. Liikekir-    kyllä tästä muodostuu kaikkea muuta kuin de-
54770: janpidon periaatteita noudattava kunnan tulos-       mokraattinen prosessi. Kunta X ei enää tiedä,
54771: laskelma on hyvin haastava, monille kunnille         tuleeko sen kunnan edustajaksi esimerkiksi val-
54772: jopa kohtuuton hyppy aikaisemmasta. Talouden         tuuston alun perin haluama henkilö, koska paik-
54773: saaminen kolmen vuoden aikana tasapainoon ei         kajako tehdään piiritasolla monimutkaisen neu-
54774: toteudu hetikään kaikilla kunnilla. Viime vuoden     votteluprosessin seurauksena.
54775: tilinpäätöksen mukaan vuosikate riitti poistojen         Suorat maakuntavaalit ja maakuntien liitto-
54776: tekemiseen 181 kunnalla ja tilikauden tulos sa-      jen aseman tosiasiallinen vahvistaminen olisivat-
54777: tunnaiserien jälkeen oli negatiivinen peräti 242     kin oikea tie. Mikäli kunnallisvaalien yhteydessä
54778: kunnalla.                                            pidettäviin suoriin maakuntavaaleihin ei päästä,
54779:     On hyvä, että tuloslaskelma ja tase antavat      olisi aikaisempi järjestelmä ollut suorempi ja de-
54780: oikean kuvan kunnan tilanteesta, mutta poisto-       mokraattisempi.
54781: tarpeiden erilaisuus ja investointien erilaiset          Arvoisa puhemies! Maakuntien liittojen ase-
54782: mahdollisuudet eivät tee kuitenkaan tuloksista       ma jatkossa ratkeaa rakennerahastohallintomal-
54783: kaikilta osin vertailukelpoisia. Omaisuuden          lin käsittelyn yhteydessä. Tiedot lakiesityksestä
54784: myynti ei kuitenkaan ole ratkaisu kunnan talous-     kertovat, että päätösvalta yksittäisissä kehittä-
54785: ongelmiin, vaikka ministeri Korhonen viime vii-      mishankkeissa on jäämässä yksinomaan virka-
54786: kolla rohkaisi muun muassa Pulkkilan kuntaa          miehille. Yhteistyöryhmän tehtäväksi jää lähin-
54787: käyttämään sähköosakkeittensa myynnistä saa-         nä filosofoida tavoitteita ja irrottaa pahimmassa
54788: dut noin 20 miljoonaa markkaa syömävelkaan.          tapauksessa koko vuoden könttäsumma piirihal-
54789:     Kuntien yhteistoimintaa tarvitaan lisää. Kun-    linnolle, joka sitten tekee käytännön kehittämis-
54790: talaki antaa tähän hyviä mahdollisuuksia. Yh-        ratkaisut. Jos esitys menee tällaisena läpi, ei se
54791: teistoiminnan lisääminen ennakkoluulottomasti        tosiasiallisesti lisää alueitten päätösvaltaa, vaik-
54792: yli kunta- ja seutukuntarajojen voi mahdollistaa     ka ministeri Korhonen näin väittää.
54793: paremmin peruspalveluiden ja kehittämistehtä-            Hallituksen tavoite näyttääkin olevan keskus-
54794: vien hoitamisen niukkenevien resurssien aikana.      hallinnon vallan säilyttäminen ylivahvana maa-
54795: Valtion tuleekin väljentää ja vähentää ohjausval-    kuntien kehityksessä. Poliittinen vastuu tilan-
54796:  taa ja lisätä kuntien omaa päätösvaltaa edelleen    teessa, jossa kansallinen aluepolitiikka on lope-
54797: palvelujen tuottamisessa. Kuntien tulee voida        tettu, annettaisiin kuitenkin mielellään maakun-
54798: myös valita seutukunta ja vaihtaa tarvittaessa       tien liitoille, siis vastuu, muttei tosiasiallista val-
54799: seutukuntaa valtuuston niin päättäessä. Muun         taa päättää rahoitettavista hankkeista.
54800: muassa Pohjois-Pohjanmaalla Rantsilan kunnan
54801: ja lakeuden muiden kuntien osalta on tällaisia          Ed. R a v i : Arvoisa herra puhemies! Kunnal-
54802:  tarpeita.                                           lishallinnossa sekä vanhan lainsäädännön että
54803:     Erityiskysymyksenä haluan selonteosta nos-       nyt keskustelussa olevan niin sanotun uuden
54804: 
54805: 145 209329H
54806: 2306                                   70. Keskiviikkona 13.10.1999
54807: 
54808: 
54809: kuntalain aikana varsin pitkään toimineena voin        muodossa saattaisi lisätä kiinnostusta vaikkapa
54810: todeta, että uusi kuntalaki on ehdottomasti mer-       asettua ehdokkaaksi kunnallisvaaleissa.
54811: kinnyt etenemistä oikeaan suuntaan ja että se on          Herra puhemies! Tässä yhteydessä en malta
54812: varsin pitkälti pystynyt vastaamaan niihin odo-        olla hieman kommentoimatta keskustan puheen-
54813: tuksiin ja tavoitteisiin, jotka sitä valmisteltaessa   vuoroa, jossa ed. Manninen minusta hieman yk-
54814: ja säädettäessä sille asetettiin.                      sioikoisesti ja kenties hieman tarkoitushakuises-
54815:     Haluan puheenvuorossani tuoda esille muuta-        tikin otti kantaa kunnallishallinnon niin sanot-
54816: mia seikkoja, jotka suurelta osin nousevat esiin       tuun uskottavuuskriisiin ja yhdisti sen valtion
54817: juuri lain käytännön soveltamisen näkökulmas-          toimenpiteistä aiheutuneisiin kuntatalouden on-
54818: ta.                                                    gelmiin. En suinkaan vähättele kyseistä ongel-
54819:     Päinvastoin kuin äsken ed. Kuisman puheen-         maa, ja totta on varmaan sekin, että koko julki-
54820: vuoroa minun puheenvuoroani varmaan voi-               sen talouden tervehdyttämisen vuoksi on valtio-
54821: daan luonnehtia edustuksellisen kunnallisdemo-         vallan taholta tullut kuntakentälle epämieluisia
54822: kratian puolustamiseksi. Lähtökohtani on se            yllätyksiä ja aika nopeassa tahdissakin. Mutta
54823: sama, mikä minusta aivan selkeästi on julkikir-        toisaalta on todettava, että kuntien selviytymi-
54824: joitettu myös kuntalain lähtökohdaksi, nimittäin       nen näinkin hyvin erittäin vaikeista haasteista on
54825: edustuksellinen demokratia, jota suoran demo-          edellyttänyt sekä luottamushenkilöiltä että kun-
54826: kratian keinot täydentävät. Haluan korostaa            nan virkamiesjohdolta aivan uudenlaista sitou-
54827: sitä, että suomalainen kunnallishallinto on aiko-      tumista, yhteistyötä ja vastuullisuutta. Minä roh-
54828: jen saatossa ja erilaisissa toimintaympäristöissä      kenen uskoa, että hieman pitemmässä juoksussa
54829: ja olosuhteissa osoittautunut toimivaksi ja            tulee nähtäväksi myös se, että pohjimmiltaan val-
54830: muuntautumiskykyiseksi.                                taosa kuntalaisista ymmärtää tämän työn merki-
54831:     Kukin aika luonnollisesti asettaa aina omia        tyksen ja osaa myös arvostaa sitä.
54832: vaatimuksiaan ja painopisteitään, ja niinpä kun-          Kunnan johtamisen suhteen uusi kunnallisla-
54833: talain 27 § korostaa kunnanvaltuuston velvolli-        ki tarjoaa monia mahdollisuuksia. Kuitenkin
54834: suutta pitää huolta siitä, että kunnan asukkailla      kunnissa on pitäydytty pääsääntöisesti perintei-
54835: on edellytykset osallistua ja vaikuttaa kunnan         sissä malleissa. Oma käsitykseni on, että kunnan-
54836: toimintaan. Samassa pykälässä on listattu lukui-       johtajan ammattijohtajuutta tulee jatkossa entis-
54837: sa joukko erilaisia toimenpiteitä, joiden avulla       tä selvemmin korostaa ja samalla vahvistaa kun-
54838: kyseinen tavoite voidaan saavuttaa.                    nan poliittisen luottamushenkilöjohdon vaiku-
54839:     Käsittääkseni kunnat ovat varsin hyvin otta-       tusmahdollisuuksia ja työskentelyolosuhteita ai-
54840: neet käyttöön näitä mahdollisuuksia, ja par-           van käytännönkin tasolla.
54841: haimmillaan se ehkä näkyy selvästi tehostunee-            Muutama sana vaalikelpoisuussäännöksistä.
54842: na tiedotustoimintana. Kritiikkiä esimerkiksi          Kansainvälisesti vertaillen Suomen vaalikelpoi-
54843: tiedottamisen laadusta luonnollisestikin esiin-        suussäännökset ovat jo nyt poikkeuksellisen tiu-
54844: tyy. Varmaankin on totta, että varsinkin tiedot-       kat,joten lisärajoituksiin tuskin on tarvetta. Täs-
54845: tamisen selkokielisyyteen ja havainnollisuuteen        sä yhteydessä tuossa selonteossakin aivan oikein
54846: tulee jatkossa kiinnittää entistä enemmän huo-         korostetaan poliittisen moraalin lisääntyvää
54847: miota.                                                 merkitystä. Suurempi huoli kuin osallistumisen
54848:     On aivan perusteltua kantaa huolta kuntalais-      rajoittaminen on se, kuinka ylipäätään saadaan
54849: ten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksis-       kunnallishallintoon mukaan rekrytoiduksi moti-
54850: ta ja niiden parantamisesta. Tässä yhteydessä on       voituneita kuntalaisia. Tällöin on pyrittävä luot-
54851: kuitenkin syytä tuoda esille se näkökulma, että        tamushenkilönä toimiminen tekemään riittävän
54852: niin sanottujen suorien vaikuttamismahdolli-           houkuttelevaksi myös niin sanotun avoimen sek-
54853: suuksien kehittämisen rinnalla taijopa edellä tu-      torin edustajille. Tämä huolenaihe on tänä iltana
54854: lee pohtia sitä, kuinka voitaisiin lisätä kuntalais-   täällä jo monta kertaa kuultu, ja minusta olisi
54855: ten kiinnostusta ja halukkuutta osallistua kun-        aika ryhtyä nyt ihan oikeisiin toimenpiteisiin ja
54856: nan hallintoon varsinaisina toimijoina ja päättä-      kääntää keskustelun painopistettä selvästi tähän
54857: jinä. Tällöin on syytä kysyä, onko viime aikoina       suuntaan.
54858: kunnissa menty niin sanottujen superlautakun-             Kuntalain säätämisen jälkeen on kuntien hal-
54859: tien perustamisessa ja erityislautakuntien lak-        linnon ja toimintojen kehittämisessä konserni-
54860: kauttamisissa liian pitkälle. Luulen, että suurem-     ajattelu voimakkaasti lisääntynyt. Osa tehtävistä
54861: pi mahdollisuus päästä osallistumaan kunnan            hoidetaan yhtiöiden tai erilaisten yhteisöjen toi-
54862: hallintoon esimerkiksi lautakuntatyöskentelyn          mesta. Konsernijohtamisen näkökulmasta olisi
54863:                                          Uuden kuntalain vaikutukset                                  2307
54864: 
54865: 
54866: erittäin hyödyllistä, että kunnan taholta nimetty       tai pitää jotakin muuta menoa tätä tärkeämpä-
54867: vastuuhenkilö voisi toimia tytäryhtiön tai -yhtei-      nä.
54868: sön hallituksessa tulematta esteelliseksi varsinai-         Arvoisa puhemies! Aion tarkastella tätä selon-
54869: sessa tehtävässään esimerkiksi kunnanhallituk-          tekoa ainoastaan muutamilta valituilta kohdilta.
54870: sen esittelijänä tai hallituksen jäsenenä kyseessä      Ensiksi haluan pohtia valtuustojen päätösvaltaa.
54871: olevan yhtiön tai yhteisön asioita käsiteltäessä.           Kuntalaissa korostetaan valtuuston asemaa
54872: Jos hieman asiaa kärjistää, voisi sanoa, ettäjois-      kunnan ylimpänä toimielimenä ja kokonaisvas-
54873: sakin kunnissa tilanne saattaa olla se, että kun        tuuta kunnan toiminnasta ja taloudesta. Tosi-
54874: asia tulee käsittelyyn, niin kaikki, jotka siitä        asiassa kehityksen suunta on ollut valtuustojen
54875: asiasta jotakin tietävät, joutuvat esteellisinä pois-   asemaa heikentävä. Se on tapahtunut toisaalta
54876: tumaan, ja se ei voi olla tietenkään järkiperäisen      päätösvallan delegoinnin seurauksena, toisaalta
54877: ja rationaalisen käsittelyn yhteydessä hyvä asia.       palvelujen ulkoistamisen seurauksena. Kunnal-
54878:    Kunnan talouden tasapainottamista koske-             listen yhtiöiden ja yksityisten toimijoiden hallin-
54879: van sääntelyn selkeyttämistä tulee mielestäni           to on viety valtuustojen ulottumattomiin. Kun
54880: harkita. Erityisesti tämä koskee talouden tasa-         olen käyttänyt passiivimuotoilua tässä, on aika
54881: painottamista. Tarkasteluajankohdaksi vuosi on          tässä kohtaa sanoa, että ei tätä valtaa ole viety
54882: varmaankin liian lyhyt. Tilikauden tuloksenjää-         kunnanvaltuustojen tietämättä. Päinvastoin ne
54883: tyä useana vuonna peräkkäin alijäämäiseksi tu-          ovat itse olleet tekemässä näitä päätöksiä. Arve-
54884: lee edellyttää riittäviin toimenpiteisiin ryhtymis-     len kuitenkin, että tämän kehityksen seuraukse-
54885: tä talouden tasapainottamiseksi, ja näistä toi-         na tässä vaiheessa on syytä itsearviointiin, mutta
54886: menpiteistä tulisi tehdä kunnissa myös asian-           haluan myöskin alleviivata, että tämä arviointi
54887: omaiset päätökset.                                      kuuluu       nimenomaan        kunnanvaltuustojen
54888:    Arvoisa herra puhemies! Kuntalaki toi kun-           omaan päätösvaltaan.
54889: nan talouden ja hallinnon tarkastusmenettelyyn              Uskallan sanoa, että tämän päätösvallan rii-
54890: suuria muutoksia. On voitu havaita ainakinjon-          suminen on ollut erityisesti kuntajohtajien oma
54891: kin asteisia käynnistämisvaikeuksia. Kuntalain          projekti, jossa Suomen Kuntaliitto on heitä au-
54892: 71 §:ssä säädetään tarkastuslautakunnan tehtä-          liisti avustanut esimerkiksi kaikkine mallijohto-
54893: väksi valmistella valtuuston päätettävät hallin-        sääntöineen. Valtuustot ovat sitten menneet täs-
54894: non ja talouden tarkastusta koskevat asiat ja           sä asiassa halpaan. Samaan aikaan kuntajohtaji-
54895: arvioida, ovatko valtuuston asettamat toimin-           en projektina oli myös riisua valta valvovalta
54896: nalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet.       valtiolta. Kunnallisen itsehallinnon korostamis-
54897: Keskustelua on käyty kunnanhallituksen ja tar-          projekti onkin mielestäni onnistunut oikein hy-
54898: kastuslautakunnan roolista ja pelisäännöistä,           vin. Valtiolla ei ole ollut muskeleita viime kädes-
54899: mutta niin sanottuja varjohallituksia tarkastus-        sä turvata kansalaisten palveluja. Jos kunnat ei-
54900: lautakunnista ei joillakin tahoilla tunnetuista         vät ole toteuttaneet lakisääteisiä vastuitaan, ne
54901: epäluuloista huolimatta ole käsittääkseni muo-          ovat saaneet olla rauhassa. Niidenjoukko,jotka
54902: dostunut. On ilmeistä, että ajan myötä tarkastus-       tietävät tapahtuneen ylilyönniksi, näyttää kui-
54903: lautakuntien roolit selkeytyvät eikä periaatteelli-     tenkin koko ajan lisääntyvän.
54904: sia muutoksia tarkastusjärjestelmään ainakaan               Kunnanvaltuustot käsittelevät tärkeimpinä
54905: tässä vaiheessa tarvita.                                kysymyksinään vuosittain veroprosentit, talous-
54906:                                                         arvion sekä kuntasuunnitelman. Tämän lisäksi
54907:                                                         tärkeimpiin tehtäviin eittämättä kuuluvat muun
54908:   Edustajat Katainen ja Vilkuna merkitään läs-          muassa kaavoitusasiat, joskaan niitä ei ole kai-
54909: nä oleviksi.                                            kissa kunnissa usein. Päätösvallan vapaaehtoi-
54910:                                                         sella delegoinnilla valtuustot ovat siis siirtäneet
54911:                                                         valtaa pois itseltään. Valtuustojen esityslistat
54912:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!        ovat tänä päivänä kovin lyhyitä, ja voi olla, että
54913: Ensiksi kyllä paheksun sitä, että ministeri Kor-        kokouksissa arvioidaan pääasiallisesti vain val-
54914: honen ei ole täällä tätä keskustelua kuuntelemas-       tuutettujen omia aloitteita. Asioista päättämistä
54915: sa. Kyllä keskustelun käymiseksi minimivaati-           on delegoitu myös luottamushenkilöiltä virka-
54916: mus on, että eri osapuolet ovat yhtä aikaa saapu-       miehille, jolloin ne ovat todella kaukana, val-
54917: villa, enkä arvele, että aiheemme tänä iltana olisi     tuuston ulottumattomissa.
54918: niin vähäpätöinen, että kenenkään, varsinkaan               Monissa kunnissa on esiintynyt valmiutta ar-
54919: alan ministerin, olisi ollut syytä sitä ylenkatsoa      vioida vallanjakoa uudelleen. Valtuutetut ovat
54920: 2308                                     70. Keskiviikkona 13.10.1999
54921: 
54922: 
54923: kokeneet pettymystä siitä, ettei tärkeistäkään           sen jälkeen, kun kaikki,jotka asiassa ovat velvol-
54924: asioista päättäminen enää kuulu heidän toimi-            lisia toimimaan, ovat kyseiset lakipykälät opis-
54925: valtaansa. Kansalaisten kannalta tärkeät peri-           kelleet. Meillä on asioihin puuttumattomuutta
54926: aatteelliset linjaukset ovat muun muassa asioita,        siltä perustalta, että lainsäädäntö,jota täällä teh-
54927: joissa valtuustonjäsenet haluaisivat palata sano-        dään joka päivä ja joka viikko, tunnetaan aivan
54928: maan sanansa, ja tämähän ei ole sama asia kuin           liian huonosti kunnissa ja niiden pöytien takana,
54929: kunnan toimintalinjoista päättäminen sanatar-            missä tehdään asiakkaita koskevia päätöksiä. Se
54930: kasti.                                                   on tullut esimerkiksi apulaisoikeusasiamiehen
54931:    Itse asiassa tässä keskustelussa on kysymys           kanssa ja hänen toimestaan hyvin esille. Meillä
54932: samasta asiasta kuin oikeastaan valtakunnan ta-          on monia tämmöisiä puutteita, ja niillä on yhteys
54933: sollakin. Me täällä eduskunnassa moitimme ihan           tähän valvontapuoleen ilman muuta. Minä en
54934: samaa asiaa kovin usein, että itse asiassa meiltä        ymmärrä, minkä takia kunnat eivät sisäisen tar-
54935: on viety valtaa hallitukselle. Tässä vallitsee ihan      kastuksensa avulla ole saaneet tai saa tätä asiaa
54936: sama tilanne kuin kunnissakin. Valtaa ei ole vie-        kuntoon.
54937: ty, vaan eduskunta on itse delegoinut valtaa ai-             Voidaan sanoa, että laki potilaan asemasta ja
54938: van ilmeisesti myöskin vähän liian paljon halli-         oikeuksista sekä rekisterinpidosta on myös sellai-
54939: tuksen suuntaan ja ennen kaikkea epätasaisesti.          nen laki, joka on hyvin kaunista luettavaa, mutta
54940: Tämä logiikan puute tulee esiin, kun vertaillaan         se ei realisoidu kauhean hyvin tällä hetkellä joh-
54941: hallintokuntia keskenään, miten missäkin on              tuen tietysti laissa olevista puutteista, nimittäin
54942: menetelty. Mielestäni demokratian ja avoimuu-            esimerkiksi 3 §:n yhden virkkeen osasta, jossa
54943: den kannalta on erittäin tärkeää, että näitä pää-        sanotaan, että nämä oikeudet ovat voimassa vain
54944: töksiä pidetään päivänvalossa ja tuodaan kabi-           niiden voimavarojen rajoissa, jotka kulloinkin
54945: neteista päivänvaloon.                                   ovat terveydenhuollon käytettävissä. Tämmöi-
54946:    Sitten vähän vastuusta ja valvonnasta. Mielel-        nen ei lukijalle heti aina iskostu päähän, että siinä
54947: läni kuuntelin ed. Tiusasen puheenvuoroa, jossa          olikin koko lain kaikkein tärkein lauseenosa.
54948: hän käsitteli tätä valvontaa ja toisin kuin selonte-         Arvoisa puhemies! Vaikka määräenemmistö-
54949: ko asettui sille kannalle, että tässä olisi uudelleen-   säännösten poistoa ei olekaan tässä yhteydessä
54950: arvioinnin paikka. Minunkin mielestäni on uu-            tarjottu tapetille, niin haluaisin siitäkin pari sa-
54951: delleenarvioinnin paikka valvonnan suhteen.              naa lausua.
54952: Tässä keskustelussa on jäänyt huomaamatta se,                Määräenemmistösäännösten poisto on tuo-
54953: kun sitä nyt seurasin huoneestanija muualla, että        nut tullessaan mielestäni sekä hyvää että vähem-
54954: valvonta, jota lääninhallitukset ovat edustaneet,        män hyvää. On selvää, että säännösten poistami-
54955: on ollut ulkoista valvontaa eikä sitä voi mikään         nen on vähentänyt pienten ryhmien mahdolli-
54956: kunnan sisäinen tarkastustoiminta korvata eikä           suuksia jarruttaa selvän enemmistön tahdon to-
54957: sitä voi korvata myöskään kuluttajien oma val-           teutumista. Demokratian keskeistä olemusta on
54958: vonta, asiakkaiden tai potilaiden valvonta.              kuitenkin eri näkemyksistä keskusteleminen ja
54959:    Tämän pitäisi olla jokaiselle selvää, joka esi-       niiden yhteensovittaminen. Kunnallishallituksis-
54960: merkiksi firmaa pyörittää, että sisäisen tarkas-         sa tämmöinen toteutuukin melko hyvin, jos jä-
54961: tuksen lisäksi tarvitaan myöskin ulkoista ar-            senmäärästä johdettu äänikynnys ylittyy.
54962: viointia, ja tämä mielestäni on nyt pettänyt, sillä          Mutta kuitenkin haluaisin vielä tuoda esille
54963: toisin kuin selontekotekstissä sanotaan, ne kun-         tässä poliittisen kulttuurin, joka on uskomatto-
54964: nat, jotka eivät ole lakisääteisiä velvoitteitaan        man monoliittinen meillä monilla paikkakunnil-
54965: toteuttaneet, eivät aina ole niitä kuntia, joilta on     la. Suomen kunnista laskelmieni mukaan 146
54966: puuttunut varoja. Monesti on niinkin, että tällai-       kuntaa on sellaista, joissa yksin keskustapuolu-
54967: sissa kunnissa on ollut kuitenkin samanaikaisesti        eella on ehdoton enemmistö ja 24:ssä kunnassa
54968: varaa rakentaa erilaisia halleja ja muuta vähem-         Rkp:llä on ehdoton enemmistö. Näissä kunnissa
54969: män tärkeätä, ei kuitenkaan lakisääteistä.               ja myösjoissakin kuntayhtymissä poliittinen yk-
54970:    Kysymys on myöskin perusoikeusuudistuk-               sipuolisuus on aivan selvä ongelma. Se näyttäy-
54971: sen lupausten lunastamisesta nimenomaan siltä            tyy kenties sanelupolitiikkana tai siinä, ettei ole
54972: kohdin, mitenjulkinen vastuu toteutetaan. Tämä           kehitetty yhteistyömuotoja, joissa vähemmistöil-
54973: vaatisi minusta oman messunsa. Meillä on lain-           lä olisi jotain roolia.
54974: säädäntöteksti ollut viime aikoina ehkä liiankin             Tämän johdosta on tullut mieleeni, että tarvi-
54975: kaunista. Lukija saa sen käsityksen, että asiat          taan jokin varmistava mekanismi turvaamaan
54976: ovat kunnossa tai ainakin tulevat kuntoon heti           vähemmistöjen äänen kuuluminen kunnallisessa
54977:                                        Uuden kuntalain vaikutukset                                     2309
54978: 
54979: päätöksenteossa. Kuntayhtymien perussaan-              teudu valtuustoissa vaalien tuloksen mukaisina.
54980: nöissä on säännöksiä, joilla yksittäisen kunnan        Onpa meillä kuntayhtymiä, joissa on pyydettävä
54981: äänivaltaa rajoitetaan. Peruskunnissa saman            toisen puolueen apua esitettäessä jäseniä kunta-
54982: tyyppisiä säännöksiä mielestäni tarvittaisiin estä-    yhtymän hallitukseen.
54983: mään se, ettei vaalien tuloksesta huolimatta yh-          Sairaanhoidon puolella kuntayhtymiä on
54984: dessäkään kunnassa olisi tilannetta, jossa yksi        koottu yhden hallinnon alaisuuteen. Maakun-
54985: ainoa puolue on yksin määräävässä asemassa.            tien liitot ovat näistä kuntayhtymistä nyt uusim-
54986:     Sitten nuorisovaltuustoista.                       pia tulijoita. Saattaa olla, että seuraavaa nytkäh-
54987:     Nuorisovaltuustoista on 90-luvulla onneksi         dystä odotetaan yhdistämällä kaikki ylikunnalli-
54988: puhuttu. 80-luvun keksintöhän oli aluevaltuusto.       nen toiminta yhden ja saman kuntayhtymän teh-
54989: Alusvaltuustoja aika harvoissa kunnissa kokeil-        täväksi. Tälle kehitykselle en kuitenkaan itse toi-
54990: tiin, mutta sen sijalle on sitten tullut esimerkiksi   vo nopeaa menestystä, ellei laajaa poliittista osal-
54991: asukasyhdistysten parempi kuuleminen ja myös           listumista varmisteta minimein ja maksimein.
54992: niiden taloudellinen tukeminen.
54993:     Nuorisovaltuustojen tarve sen sijaan on mie-
54994: lestäni täysin ilmeinen monestakin syystä. Täysi-         Ed. S. Lahtela merkitään läsnä olevaksi.
54995: ikäiset nuoret ovat aliedustettuina kunnallisval-
54996: tuustoissa. Se on tietysti tärkein syy. Jo 50 kun-
54997: nassa tosin on nuorisovaltuusto ja yli 100 kun-           Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
54998: nassa sitä on ainakin harkittu. Toiminnassa ole-       voisa herra puhemies! Ensinnäkin täytyy sanoa
54999: vien nuorisovaltuustojen koko on noin 10-30            kiitoksen sana siitä, että puheenvuorot ovat ol-
55000: henkilöä ja ne ovat istuneet yleensä 1-2 vuotta.       leet erittäin asiallisia, rakentavia ja eteenpäin
55001: Jäsenten alaikäraja on 13-15 ja yläikäraja 17-         suuntautuneita. Toiseksi pitää antaa selitys sii-
55002: 29 vuotta. Nämä tiedot ilmentävät tietysti sitä,       hen, että jouduin joksikin aikaa poistumaan,
55003: että tämäkin on kovin moniselitteinen asia. 29-        mutta hallituksella oli pieni neuvottelu, jonka
55004: vuotias voi olla nuori. Itse olin jo siinä iässä       aiheena oli lisätalousarvion antaminen. Lisäta-
55005: pannut lapset kouluunkin.                              lousarvion sisällä edustamani ministeriön osalta-
55006:      Nuorten osallistuminen politiikkaan on ollut      kin oli kohtuullisen merkittäviä asioita, joten
55007: vähäistä. Se ei kuitenkaan tarkoita, etteivätkö he     tämä oli syynä, että piti käydä välillä poissa,
55008: tuntisi kiinnostusta asioihin, jotka luetaan poli-     mutta olen hyvin informoituna edustajien pu-
55009: tiikan piiriin. Demokratian jatkuvuuden varmis-        heista, jotka ovat olleet hyvin asiallisia ja sisältö-
55010: tamiseksi emme saa olla välinpitämättömiä nuo-         rikkaita.
55011: rista. Monipuolisten kansalaistaitojen oppimi-            Herra puhemies! Ihan lyhyesti muutamaan
55012: sen kannalta olisi suotavaa, että kunnat perustai-     kohtaan. Kun ed. Vehkaoja käytti edellisen pu-
55013: sivat nuorisovaltuustoja. Tämä saattaisi piristää      heenvuoron, niin en maita olla lainaamatta
55014: päätöksentekoa kummasti.                               12.10. ilmestynyttä Suomenmaa-lehteä, joka sa-
55015:      Arvoisa puhemies! Kuntien määrä on Suo-           noo, että Vehkalahti menestyy ilman narinaa, siis
55016: messa väkilukuun nähden huikea. Kunnalla voi-          Vehkalahti!
55017: daan tarkoittaa itsehallintoaluetta,jonka väkilu-         Haluan tällä itse asiassa viitata ed. Mannisen
55018: ku vaihtelee noin lOO:sta aina Helsingin lähes         puheenvuoroon: Ehkä keskustan eduskuntaryh-
55019: 500 OOO:een. Tutkimusten ja selvitysten avulla ei      mä ja keskustan edustajatkin voisivat mennä sin-
55020: ole voitu yksioikoisesti osoittaa, mikä kuntako-       ne kentälle ja kenttäväen kanssa seurustella, kun
55021: ko olisi optimaalisin. Kuntien yhteistoiminta on       luen tätä juttua, joka on otsikoitu "Keskustan
55022: kuitenkin välttämätöntä. Tässä talous on paras         selviytymistarinat innostivat keskustan risteily-
55023: konsultti. Esimerkiksi lisäämällä yhteisiä hallin-     väkeä". Kuntaihmiset, kunnan päättäjät, ovat
55024: non viran- ja toimenhaltijoita voidaan turvata         olleet risteilyllä. Täällä sanotaan näin: "Jatkuva
55025: monet ruohonjuuritason palvelut. Myös front            narina kuntakentässä ottaa päähän. Kunnat
55026: office -tyyppisellä palvelutavalla voidaan turvata     käyttäytyvätkin osittain kuin sopulilauma. Kun
55027:  palvelujen läheisyys. Nykyaikaisilla tietoyhteyk-     joku kunta päättää esimerkiksi lomautuksista,
55028:  sillä voidaan myös lisätä palvelujen laatua.          niin myös muut kunnat ottavat saman keinon
55029:      Kunnat ovat iät ajat tehneet yhteistyötä kun-     käyttöön, vaikka siihen ei olisi mitään syytä,
55030: taliittojen ja nyt kuntayhtymien muodossa. Jo-         kritisoi Palomäki." Hän on kunnanjohtaja Veh-
55031: kainen tiedämme, että kuntayhtymien heikkou-           kalahdelta. "Palomäen mielestä" - lisää laina-
55032: tena on se, etteivät puolueiden voimasuhteet to-       takseni - "kuntien menestymisen kannalta on
55033: 2310                                  70. Keskiviikkona 13.10.1999
55034: 
55035: 
55036: ensiarvoisen tärkeää, että johtavien viranhalti-      asioita eteenpäin. Kyllä tällä hetkellä osallisuus-
55037: joiden talousasiantuntemus on kunnossa."              hankkeet aktivoivat ja hakevat niitä vaihtoehto-
55038:     Kun olen kuunnellut näitä puheita ja lukenut      ja. Väitänpäjopa, että niitä on olemassa. Norjan
55039: tämän jutun, joka eilen ilmestyi, niin ehkä syytä     malliin viitattiin täällä, taisi olla ed. L. Hiltunen
55040: peiliin katsomiseen olisi useammalla kuin yhdel-      puheenvuorossaan, ja minusta sieltäkin voi ottaa
55041: lä nimenomaan, kun puhutaan kehittämisestä ja         oppia, jos jostakin pitää käydä oppia hakemassa,
55042: eteenpäin menemisestä. Ed. Mannisen puheen-           mutta oman järjen käyttöhän ei ole kiellettyä,
55043: vuorossa kovasti kaivattiin linjanvetoja, ja minä     kun tätä asiaa yritetään saada kuntoon ja kun
55044: mielenkiinnolla odottelin, oikeastaan voi sanoa:      siihen pitää myös panostaa.
55045: henkeä pidätellen, milloin sieltä ne linjanvedot          Puheenvuoroissa nousi esille myös vaalikel-
55046: tulevat, millä eteenpäin keskustan puolelta men-      poisuus ja esteellisyys kaiken kaikkiaan erillisenä
55047: nään, mutta itse asiassa yhtään linjanvetoa en        kysymyksenä. Se on tietenkin sellainen asia, että
55048: onnistunut kuulemaan.                                 kun kuntien hallinto, niin kuin me kaikki tiedäm-
55049:     Mutta ehkä joitakin asioita pitää korjata ja      me, perustuu kansanvaltaan, niin kansanvallan
55050: joitakin kommentoidakin. Eivät suhteet ole kär-       ydin itse asiassa on se, että on oikeus osallistua
55051: jistyneet. Päinvastoin, itse asiassa tällä hetkellä   kansanvaltaiseen toimintaan, poliittisten toimi-
55052: yritetään valtio- kunta-suhteita kaikin voimin        elinten toimintaan. Kyllä kai se on se keskeinen
55053: parantaa siitä, mihin ne 90-luvun alussa -taisi       piirre, joka pitää muistaa, kun puhutaan kansa-
55054: pääministerin nimi olla Aho silloin - kärjistyi-      laisoikeuksista, kansalaisyhteiskunnasta ja sen
55055: vät ja itse asiassa neuvottelumenettelyt loppui-      kehittämisestä. Se on itse asiassa asia, joka on
55056: vat, ja taisivatpa loppua siinä samassa rytäkässä     turvattu lainsäädännössä ja ihmisoikeussopi-
55057: yhteistoimintasopimuksetkin. Mutta nyt olem-          muksissa, ja keskustelu pitää kyllä suhteuttaa
55058: me menossa taas aivan hyvään suuntaan ja teem-        siihen, kun puhutaan vaalikelpoisuudesta ja es-
55059: me kovasti töitä, että pääsisimme eteenpäin tällä     teellisyydestä kaiken kaikkiaan. Ei kyllä hirvei-
55060: hetkellä.                                             siin ylilyönteihin pidä tällä puolella mennä.
55061:     Sen lisäksi puheenvuoroissa nousi esille hyvin        Useassa puheenvuorossa nostettiin esille esi-
55062: moni asia, joita ihan lyhyesti kommentoisin.          merkiksi uudelleen valituksi tuleminen. Taisi olla
55063:     Osallistuminen oli monen puheenvuoron             ed. Ojansuu, joka sen nosti esille. Kyllä se vain on
55064: ydin, ja osallistumiseen viittasivat hyvin monet       demokratiaa myös se puoli, että jos jostakin tulee
55065:  ryhmäpuheenvuorojen pitäjistä. Niin kuin omas-       hylätyksi, niin on mahdollisuus asettua vaaleissa
55066: sa puheenvuorossani sanoin, osallistuminen on         ehdokkaaksi ja tulla uudelleen valituksi, ja erit-
55067: kaiken kaikkiaan se kanava, jota pitää kehittää.      täin huono siihen on lähteä tekemään kovin pit-
55068:  Demokratian näkökulmasta katsottuna se ja vai-       källe meneviä rajoituksia. Kun kuntalailla itse
55069: kutusmahdollisuudet ovat arvo sinänsä, kuten           asiassa rajoitettiin merkittävästi ja pidemmälle
55070: sanoin puheenvuorossani. Kansalaisten todelli-        kuin esimerkiksi muissa Pohjoismaissa tätä puol-
55071: nen vaikuttamisen mahdollisuus on se, jolla mi-       ta, niin en vaalikelpoisuussäännön laajentamista
55072: tataan yhteiskunnan kypsyyttä. Kypsyyden mit-         tästä eteenpäin kyllä mitenkään ainakaan välttä-
55073: taaminenhan on vaikuttamisen lähtökulmasta            mättömänä asiana henkilökohtaisesti pidä.
55074: lähtevää, ja siinä kunnat kyllä voivat mennä it-          Tässäkin yhteydessä on muistettava se ja
55075: seensä. Itse asiassa tässä salissa meistä hyvin       muistutettava myös siitä, että kyllä meillä, jotka
55076: moni voi mennä itseensä ja kysyä, mitä sille on        olemme aktiivisia toimijoita ja esimerkiksi toi-
55077: kuntatasolla tehty. Eihän se sillä kummene enää,      mimme puolueitten piirissä, on vastuu; myös
55078: että lainsäädännön kautta niitä mahdollisuuksia       kunnallisjärjestöillä, paikallisjärjestöillä jne. on
55079: lisätään. Niitä on tällä hetkellä, mutta ne pitää     myös oma vastuunsa, keitä nimitetään ja mihin
55080:  ottaa käyttöön. Ei riitä, että vain on olemassa      nimitetään ja mihin asemaan itse kukin siellä
55081: mahdollisuus, jos ei sitä käytetä.                    sitten joutuu. Myös tämä on osallistumista ja
55082:     Niin kuin sanoin, aivan selvästi kaikki osoit-    paikallisen osallistumisen eteenpäinviemistä.
55083: taa, että tiedottamisen osalla on menty eteen-            Ed. Löv kiinnitti huomiota niihin ongelmiin,
55084: päin, mutta vaikuttamisen ja demokratiakana-          joita julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntö
55085: vien käyttämisen osalla ei ole menty eteenpäin.       pakkokilpailuttamisen kautta on tuonut. Kyllä-
55086: Onko se sitten kaupunginosavaltuusto, onko se         hän se myös ongelmia on tuonut, kun se lisäksi
55087: jotakin muuta järjestelmää, kansanäänestystä,         voi olla hyvinkin ristiriitainen kunnallisen itse-
55088: mitä se on, niin kunnissahan se pitää miettiä ja      hallinnon kanssa, kun kuntalain kautta hankin-
55089: myös aktiivisesti toimia, että lähdetään viemään      talainsäännökset ovat osittain myös, pakko sa-
55090:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                    2311
55091: 
55092: noa, vaikeaselkoisia ja ehkä vaikeasti tulkittavia-    kaikkien on syytä olla huolissamme, miten kun-
55093: kin ja kun lisäksi hankintalainsäädäntö on kui-        nat voisivat lisätä kansalaisten osallistumista
55094: tenkin EU-hankintadirektiivin edellyttämä ja           vaalien välillä erilaisten demokratiaprojektien
55095: siksi erittäin hankala uudistaa kaiken kaikkiaan.      kautta.
55096:     Ed. L. Hiltunen kiinnitti huomiota erityislain-       Asia, josta itse olen hieman huolissani, on se,
55097: säädäntöön, ja hänen kritiikkinsä koski koko           ja täälläkin se on tullut esille, että tässä yhteydes-
55098: erityislainsäädännön tehtävää. Mutta pitää             sä ei ole mahdollisuutta puuttua perusturvalau-
55099: muistaa, että erityislainsäädännön tehtävä on          takunnan rooliin. Jatkossa tietenkin on tavatto-
55100: määritellä kansallisesti hyvinvointipalvelujen ta-     man tärkeää, että maassamme ei pääsisi synty-
55101: voitteet eli kansalaisten perusoikeuksien määrä        mään sellaista tilannetta, että kunnissa palvelut
55102: ja taso. Tämän vuoksi erityislainsäädäntöä tarvi-      ovat hyvin eri tavoin järjestettyjä. Vaikka kunnil-
55103: taan palvelujen monimuotoisuuden turvaami-             la on itsehallinto ja kunnille on annettu vain
55104: seksi eikä erityislainsäädäntö tässä suhteessa ole     velvollisuus huolehtia palveluiden järjestämises-
55105: ristiriidassa kunnallisen itsehallinnon kanssa. Si-    tä, niin kuitenkin perusoikeusuudistuksen lähtö-
55106: täkin asiaa voi katsoa myös tältä näkökulmalta         kohtana on, ja siinä on selvät velvoitteet, tiettyjen
55107: ja tarkastella tämän kautta.                           palvelujen järjestäminen joka puolella Suomea,
55108:     Ed. Vistbacka kyseli kantaa ja käsitystä nais-     kaikissa kunnissa. Nykyisellään perusturvalau-
55109: ten kiintiöistä, mikä merkitys niillä on ja miten ne   takunta ei roolinsa mukaisesti pysty täyttämään
55110: toimivat käytännön elämässä. Asiahanon moni-           sitä tehtävää, mitä sille alun perin on ehkä ajatel-
55111: puolinenja monimutkainen. Ne esimerkit, joihin         tu. Ehkä siihen palaamme myöhemmin.
55112: ed. Vistbacka viittasi, eivät ole minulle tuttuja.         Toteaisin ministerille myös, kun hän totesi
55113:  Mutta eihän mikään järjestelmä sinänsä tieten-        julkisten hankintojen kilpailuttamisesta ja Eu-
55114: kään ole vedenpitävä ja sataprosenttinen, etteikö      roopan unionin direktiivistä, että toivottavasti
55115:  sitä voisi käyttää väärin, jos joku väärin haluaa     kunnat eivät ole nyt liian kilttejä jälleen kerran.
55116:  sitä käyttää, esimerkiksi siten, mihin edustaja       Kyllä minun kokemukseni mukaan myös julki-
55117: viittasi, että lautakunnan paikkoja tai joitakin       sissa hankinnoissa voidaan suosia suomalaista,
55118: muita näin järjestellään.                              jos löytyy riittävän hyvät perusteet, ne perusteet,
55119:     Kyllä tässä pitää myös katsoa poliittisten puo-    jotka direktiivikin antaa käyttöön, jos vain halu-
55120:  lueitten vastuuta, kunnallisjärjestöjen, paikallis-   taan. Eli meidän ei kannata tässä suhteessa olla
55121: järjestöjen siinä, mitä siellä tapahtuu. Siellähän     kiltimpiä kuin muut ED-jäsenmaat.
55122:  itse asiassa tehdään soveltamista. Kyllähän vas-
55123:  tuun pitäisi olla mukana päätöksenteossa. Tie-            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
55124:  tenkin, jos miettii pitemmälle, niin voisi kysyä      Herra puhemies! Hieman ihmettelen arvoisan
55125:  mielenkiintoisena kysymyksenä, että jos kun-          ministerin kommenttia siltä osin, mikä koski
55126:  nanisät selvittäisivät, miksi heidän kunnissaan       kiintiöjärjestelmää ja nimenomaan pienempiä
55127:  naispuoliset kuntalaiset lähtevät vastentahtoi-       maaseutukuntia. Kyllä elävässä elämässä tilanne
55128:  sesti mukaan kuntapäätöksentekoon, voisiko se         voi olla, arvoisa ministeri, hieman toinen. Joilla-
55129: johtua joistakin syistä, jotka itse kukin parhaiten    kin alueilla kaikki eivät ole kiinnostuneita yhteis-
55130:  tunnistaa omassa itsessään, ja jos ei itsessään,      ten asioiden hoitamisesta. Lisäksijoillakin alueil-
55131:  niin ainakin naapureissaan. Ehkä sitäkin olisi        la voi olla erittäin voimakas uskonnollinen liike,
55132: joskus syytä miettiä ja katsoa, onko asenteissa        joka, vaikka ei tietysti pitäisi, käytännön elämäs-
55133:  vikaa.                                                sä kuitenkin karsii pois hyvin paljon nimen-
55134:      Arvoisa herra puhemies! Kuten sanoin alussa,      omaan naispuolisia yhteisten asioitten hoitajia.
55135:  itse asiassa puheenvuorot ovat olleet hyviä, ra-      Se nimenomaan on tuottanut ongelmia eräillä
55136:  kentavia ja eteenpäinvieviä, ainakin ne, jotka        alueilla. Uskoisin myös, että arvoisan ministerin
55137:  tähän saakka on pidetty. Omalta osaltani yritän       oman vaalipiirin alueeliakio on sellaisia kuntia.
55138:  viedä myös eteenpäin niitä toiveita ja ajatuksia,         Sen johdosta olen huolestunut vain siitä, että
55139:  joita puheenvuorot minuun liittyen pitivät sisäl-     tämän kautta, ikään kuin hyvän lainsäädännön
55140:  lään.                                                 ohjeistuksen pohjalta, mennään siihen tilantee-
55141:                                                        seen, että luottamushenkilöiden valta ikään kuin
55142:    Ed. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          siirtyy yhä enemmän virkamiesten vallaksi, kos-
55143: puhemies! Ministeri kiinnitti puheenvuorossaan         ka siellä on vasten tahtoaan olevia ihmisiä, jotka
55144: huomiota erityisesti kansalaisten osallistumi-         eivät halua paneutua asioihin, joita käsitellään.
55145: seen. Se on tavattoman tärkeää. Siitä meidän           Joskus olen heittänyt omana ajatuksenani, pitäi-
55146: 2312                                   70. Keskiviikkona 13.10.1999
55147: 
55148: 
55149: sikö lähteä näillä alueilla sellaiseen järjestel-      myös hyvin erilaisia kuntia, joiden problematiik-
55150: mään,jossa luovuttaisiin ainakin osittain kiintiö-     ka pohjautuu hyvin erilaisiin näkökohtiin ja ti-
55151: järjestelmästä eli samassa suhteessa olisi lauta-      lanteisiin.
55152: kunnassa, olkoon sitten naispuolisia edustajia,            Mutta kyllä siinä on tällaisia peruselementtejä
55153: luottamushenkilöitä, kuin on valtuustossa. Se          myös se, mitä omassa puheenvuorossani otin
55154: ehkä olisi suuntaa antavana eräs osoitus siitä,        esille, esimerkiksi se, että ei ole yhteneviä mitta-
55155: minkälainen innostus naisilla sillä alueella on        reita. Kuntasektori on omaa mieltään mittareis-
55156: luottamustointen hoitamiseen.                          ta, ja toisaalta ministeriö tuo omia mittareitaan.
55157:                                                        Se on eduskunnan kannalta aika ongelmallista,
55158:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           samoin se, että ei ole esimerkiksi tietyn tyyppistä
55159: voisa puhemies! Ministeri kiinnitti huomiota           ohjelmaa, johon voisi luottaa koko hallituskau-
55160: kuntien ja valtion välisiin suhteisiin, niin kuin      den ajan, että tiedettäisiin, mihin suuntaan ollaan
55161: myös useat puhujat puheenvuoroissaan. Toteai-          menossa.
55162: sin kyllä aika tiukasti, että se asia on todella           Kolmantena haluaisin ottaa esille myös san-
55163: saatava kuntoon. Kun nyt ministerin asettama           gen nopeasti tapahtuneet muutokset, yhtenä esi-
55164: toimikunta vielä istuu, niin toivoisin ministerin      merkkinä viimeinen yhteisöverouudistus, jota
55165: tuuppaavan sitä siihen suuntaan, että kuntien          taas ollaan muuttamassa. Kuntien kannalta täl-
55166: kanssa on pyrittävä sopimukseen ja on tehtävä          laiset ovat erittäin tuskallista läpivietävää, kun
55167: sopimus siitä, missä aikataulussa mitäkin lakiesi-     sitten vielä budjetit valmistuvat eri aikaan, mikä
55168: tystä viedään eteenpäin, jotta kunnat voivat           sekin tuo oman tuskansa tähän lisää.
55169: myös taloudellisten resurssien puitteissa vastata          Mitä tulee kansalaisten vaikutusmahdolli-
55170: lain haasteeseen.                                      suuksiin, totta on, että uusi kunnallislaki antaa
55171:    Mielestäni hyvä esimerkki tästä käyttäytymi-        siihen erittäin hyvät mahdollisuudet, mutta ehkä
55172: sestä oli esiopetuslaki. Siitä huolimatta, että kes-   osittain valtio on voinutkin olla tukemassa ja
55173: kustaoppositio oli täällä vähän eri mieltä, minus-     voisi tukea jatkossakin sitä, että myös näihin
55174: ta oli hyvä, että siihen saatiin 700 tunnin vuosit-    erityislakeihin vietäisiin vaikutusmahdollisuuk-
55175: tainen minimi. Jos laki olisi aikaisemmin säädet-      sien kasvattaminen, kuten tehtiin rakennuslais-
55176: ty, niin se olisi varmasti jäänyt torsoksi eli 400     sa. Se pitää viedä myös sille tasolle sitten voimak-
55177: tuntiin, joka ei taas ollut kenenkään etu. Minusta     kaammin. Ehkä voisi miettiä, kun perusoikeudet
55178: tämän kaltaista harkintaa voitaisiin käyttää,          ovat nousseet voimakkaasti esille, myös kuntata-
55179: mutta kuntien kanssa on todella pyrittävä yhtei-       solla ihmisten vaikutusmahdollisuuksien lisää-
55180: seen sopimukseen. Muuten mielestäni asia ei ete-       mistä.
55181: ne.
55182:    Mitä tulee kuntalaisten osallistumiseen, oli           Ed. N o u s i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
55183: hyvä, että ministeri on kuunnellut herkällä kor-       Arvoisa puhemies! Ministeri Korhonen viittasi
55184: valla, vaikka ei ole ihan aina voinut olla paikalla.   kunta- valtio-suhteeseen erityisesti Ahon halli-
55185: Mielestäni, ja olen siinä ministerin kanssa samaa      tuksen aikana. Tässä haluan vain muistuttaa sii-
55186: mieltä, kunnilla tulee olla rooli keksiä ihan uusia    tä, että tuolloin kun bruttokansantuote valta-
55187: asioita. Aikoinani itse aloitin Tampereella kau-       kunnassa romahti ja valtiontalous oli kuilun par-
55188: punginhallituksen puheenjohtajana kyselytun-           taalla, silloinen hallitus joutui pakosta tarttu-
55189: nit Ne saivat valtavan suosion. Sinne eivät ihan       maan ja puuttumaan kuntatalouteen, vetämään
55190: kaikki mahtuneet ja päässeet, muttajotain tällai-      terveestä kuntataloudesta resursseja valtionta-
55191: sia - täällä mainittiin kyselytunnit - jotain          louden tervehdyttämiseen ja maan talouden va-
55192: todella kuntalaisia lähestyviä asioita olisi otetta-   kauttamiseen.
55193: va framille.                                              Nyt bruttokansantuote on kasvanut myöntei-
55194:                                                        sesti jo viisi kuusi vuotta. Tänä päivänä kuntien
55195:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       eriarvoisuus on kasvanut hyvin voimakkaasti.
55196: sa puhemies! Olen ministerin kanssa samaa miel-        Kunnat kaipaavat tänä päivänä oikeudenmukai-
55197: tä siitä, että nykyinen kuntalaki on osoittautunut     suutta tulonjakoon, todella aitoa, oikeata vaali-
55198: sangen toimivaksi ja ehkä vielä se aika, että sitä     kauden mittaista kuntasopimusta, jolla turva-
55199: voidaan täysin arvioida, on lyhyt. Se on jo osoit-     taan kunnille peruspalvelujen tuotannon vaati-
55200: tautunut, että joka tapauksessa valtion ja kun-        mat resurssit kaikilla keskeisillä sektoreilla, niin
55201: tien suhde on ollut valitettavan ongelmallinen.        sosiaalitoimen, terveystoimen kuin koulutoimen
55202: Ehkä siihen osaltaan vaikuttaa se, että meillä on      puolella. Uskon, että resursseja kunnat kaipaa-
55203:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                   2313
55204: 
55205: vat, eivät tänä päivänä enää korvamerkintöjä,          kunnissa, joten on tärkeää, että kuntalaiset ovat
55206: eivät ohjeistuksia, valvontaa, vaan sisäisen arvi-     innokkaina mukana suunnittelemassa ja toteut-
55207: oinnin kautta kunnat kykenevät hoitamaan               tamassa näitä palveluja. Meillä puhutaan hyvin-
55208: nämä asiat eteenpäin.                                  vointivaltiosta. Pitäisi enemmänkin minusta pu-
55209:                                                        hua hyvinvointikunnasta. Ongelma toki tällä
55210:     Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-        hetkellä on se, että monissa kunnissa kuntien
55211: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri ensimmäi-         perusrakenne alkaa horjua. Valtionosuudet ovat
55212: sessä puheenvuorossaan totesi, että viime aikoi-       vähentyneet, muuton takia ikärakenne alkanut
55213: na seutukuntien rooli ja merkitys on korostunut.       muuttua, ja muutenkin väestöpohja horjuu.
55214: Näin varmasti on. Itse uskon, että kuntaliitoksia      Kuntalaisten tasa-arvoisuus alkaa olla vaarassa.
55215: voidaan välttää sillä, jos kunnat seutukunnittain         Toisin kuin edellä minä näen, että se kunta
55216: tekevät tehokasta yhteistyötä jopa nykyistä laa-       tarvitsee valvontaakin. Vähän yli vuosi sitten
55217: jemmin. Esimerkiksi elinkeinotoimen alalla olisi       eduskunnan oikeusasiamieskin joutui muistutta-
55218: järkevää seudullinen yhteistyö.                        maan kuntia siitä, että esimerkiksi vammaisten
55219:     Ministeri totesi, että kuitenkin tässä yhteydes-   palvelut eivät ole toteutuneet sillä tavalla kuin
55220: sä on tarpeen käynnistää seutukuntia koskeva           lain mukaan pitäisi. Eli vaikka päätöksen pitäisi
55221: uudistustyö. Tähän haluaisin vähän tarkempaa           lain mukaan olla vammaiselle myönteinen, kunta
55222: tietoa. Tarkoittaako tämä vain seutukuntajako-         ei toteuta jotain palvelua kuin sen jälkeen, kun
55223: muutosta vaijoitakin lainsäädännöllisiä toimen-        asiasta on valitettu ja sitten tulee myönteinen
55224: piteitä koskien seutukuntien toimintoja ja tehtä-      päätös, joka on pakko toteuttaa.
55225:   ···?
55226: v1a.                                                      Toivoisin, että valvonta-asiaa mietittäisiin
55227:                                                        enemmänkin. Toki ymmärrän sen, ettäjos rahat
55228:    Ed. Lehtimäki (vastauspuheenvuoro):                 ovat vähissä, palveluita on vaikea toteuttaa, mut-
55229: Arvoisa puhemies! Ministeri totesi puheessaan,         ta silloin pitää tietysti vaatia myös valtiolta sitä,
55230: että hän ei näe vaalikelpoisuuden rajoittamista        että kun tehtäviä annetaan, rahat täytyy myös
55231: minkäänlaisena tavoitteena tällä hetkellä. Kun-        valtiolta tulla.
55232: talain voimaantulon jälkeen kuitenkin valtion-
55233: päämiehen kaudet on rajattu kahteen peräkkäi-             Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
55234: seen kauteen. Ainakaan allekirjoittanut ei näe         voisa herra puhemies! Itse asiassa taas hyvin
55235: mitään eroa kansanedustajien ja valtuutettujen         monessa puheenvuorossa kiinnitettiin huomiota
55236: välillä, minkä takia meidän kautemme ei ole ra-        samoihin asioihin.
55237: jattu kolmeen peräkkäiseen. Näen nimittäin sillä          Ed. Lehtimäki kysyi omaa kantaani esimer-
55238: tavalla, että jos henkilö ei 12 vuoden aikana ky-      kiksi rajauksesta kolmeen kauteen. Ehkä nyt kui-
55239: kene antamaan itsestään kaikkeaan, tuskinpa se         tenkin on niin, että presidentintehtävät ja valtuu-
55240: tapahtuu enää sen jälkeenkään.                         tetun tehtävät poikkeavat laajasti ottaenjollakin
55241:    Olin jokin aika sitten yhdessä Kuntaliiton ti-      lailla toisistaan hyvin monelta osin. En näe tällä
55242: laisuudessa. Siellä yhden Pirkanmaan kunnan            hetkellä kuntahallinnossa sellaista tarvetta, että
55243: edustaja totesi, että hän on 46 vuotta ollut kun-      rajauksia tulisi.
55244: nanvaltuuston jäsen. Jäin miettimään siinä, onko          On puhuttu itsehallinnosta ja siitä, että pitää
55245: se enää tämän kunnan etu tai henkilönkään etu,         olla paikallista päätösvaltaa. Taitaa olla jo viides
55246: että 46 vuotta ollaan valtuustossa. Olisi kiva         kerta, kun sanon, että pitää myös itsellä olla
55247: kuulla, mihin ministeri kantansa perustaa.             omaa kritiikkiä puolueaparaatin sisällä toimimi-
55248:                                                        sessa, kunnallisjärjestöissä ja mitä niitä paikalli-
55249:                                                        sesti toimiikaan; hehän suorittavat ehdokasaset-
55250:    Ed. Granvik merkitään läsnä olevaksi.               telun. Kyllähän myös siellä voidaan tehdä joita-
55251:                                                        kin johtopäätöksiä, jos joihinkin johtopäätök-
55252:                                                        siin on tarvetta. Eihän kaikkea pidä lailla säätää
55253:     Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-                ja yrittää sen kautta lähteä hakemaan vastauksia.
55254: ro ): Arvoisa puhemies! Neljännen kauden kan-             Ed. Jäätteenmäki kiinnitti huomiota myös
55255: sanedustajana rohkenen kuitenkin lausua asiasta        valvontaan. Kun puhutaan valvonnasta kaiken
55256: jotakin.                                               kaikkiaan, mielestäni hyvin mielenkiintoisen nä-
55257:     Minusta oli erittäin tärkeää, että ministeri ko-   kökulman siihen tuo se, missä puhutaan, mitä
55258: rosti kuntalaisten osallistumista. Suomessa kan-       puhutaan ja mikä on teemana. Kun puhutaan
55259: salaisten hyvinvointipalvelut tuotetaan pääosin        itsehallinnosta, itsehallinto korostuu hyvin voi-
55260: 2314                                    70. Keskiviikkona 13.10.1999
55261: 
55262: 
55263: makkaasti ja sitä halutaan vahvistaa. Se on mi-         riöillä on erilaisia tapoja hoitaa asioita, erilaisia
55264: nunkin mielestäni ihan hyvä. Sen jälkeen kun            tapoja lähestyä asioita, erilaisilla kaupungeilla ja
55265: puhutaan jostain ongelma-alueesta, aletaan hy-          kunnilla on erilaisia tarpeita, Kuntaliitolla on
55266: vin mielellään puhua korvamerkinnästä ja kor-           omanlaisensa näkemykset jne. Se on vaikeaa,
55267: vamerkityistä rahoista jne. Se taas ei kaiken kaik-     mutta siihen yritetään ihan aidosti mennä. Kun-
55268: kiaan istu itsehallintoon.                              nallinen itsehallinto on myös samalla hoidettava
55269:    Mutta valvonnan osalta olen kallistumassa            niin, että se pysyy mukana, ettei vaaranneta itse-
55270: vähän siihen ajatteluun, että ehkä pitää miettiä        hallinnon osaa sillä, että mennään sopimaan val-
55271: jotain järjestelmää, millä valvotaan -jos nimen-        tio - kunta-suhteista, koska sen riskin äärellä-
55272: omaan käsitetään oikein se sana - eli yritetään         hän itse asiassa ollaan samalla, kun mennään
55273: katsoa, miten koko maan osalta pystytään tuot-          kovin pitkälle ja kovin voimakkaaseen säänte-
55274: tamaan palveluita. Tämä liittyi itse asiassa ed.        lyyn.
55275: Ojalankin kommenttiin siitä, mikä palvelujen                Ed. Nousiainen kiinnitti huomiota siihen pu-
55276: taso koko maassa on. Kyllähän siihen, että palve-       heenvuoroni osaan, jossa viittasin 90-luvun al-
55277: luiden taso saattaa olla vaihteleva, on moniakin        kuun. Sitä spekulaatiotahan voi käydä loputto-
55278: syitä, eikä se aina välttämättä ole rahakaan. Tot-      miin, eikä se mielestäni rakenna mitään. Sanoit-
55279: tahan on, että usea asia johtuu rahasta, mutta          te, että silloin oli pakko hoitaa asioita niin, että
55280: saattaa olla muunkinlaisia syitä, minkä takia jo-       kuntataloudesta otettiin. No, ei olennaisesti ti-
55281: kin asia ei tule hoidettua niin hyvin kuin jokin        lanne ole mihinkään muuttunut, koska pakko on
55282: muu. Silloin olisi ehkä myös syytä valvontaa            velanhoidon kustannuksina siirtynyt tähän päi-
55283: joiltakin osin suorittaa.                               vään. Tänä päivänä hoidetaan noin 30 miljardin
55284:    Ed. Vistbacka viittasi edelleen tasa-arvola-         markan korkomenoja ja yritetään hoitaa valtion-
55285: kiin, mutta muistelen hänen nimenomaan sano-            velkaa, joka 90-luvun alusta on tänä päivänä
55286: neen, että ei tähän tarvitse kommenttia antaa           rasitteena. Jos ei sitä rasitetta olisi, ei varmaan
55287: vaan enemmän on pohdiskelua. Minä olen tässä-           kuntatalouden näkökulmasta eikä valtiontalou-
55288: kin asiassa sitä mieltä, että valtahanonsiitä kum-      den näkökulmasta mitään ongelmaa olisi.
55289: mallinen asia, että sitä ei anneta, vaan se otetaan.        Kuntatalouden näkökulmastahan täytyy kui-
55290: Jos luottamushenkilöjärjestelmä ja luottamus-           tenkin sanoa, että nyt mennään positiiviseen
55291: henkilöt ovat niin heikkoja, että antavat vallan        suuntaan. Se, että meillä on kuntatalouden sisäl-
55292: virkamiehille, eihän sitä lailla voi korjata. Silloin   lä eriytymisongelma, on selvä, ja sen hoitamisek-
55293: pitää myös katsoa peiliin ja kysyä, mitä täällä         si pitää koko ajan hakea välineitä ja lääkkeitä,
55294: tapahtuu, annetaanko valtaa, miten annetaan ja          mutta onneksi kuntatalous on tällä hetkellä hy-
55295: käytetäänkö niitä välineitä, mitä kuntalaki tällä       vässä suunnassa. Jos esimerkiksi tämän päivän
55296: hetkellä antaa käyttöön. Se antaa uskomatto-            lehtiä luette ja katsotte jotakin Hyvinkään kau-
55297: man paljon sellaisia mahdollisuuksia,joita maas-        punkia, jota tämän päivän talousarviolukujen
55298: sa ei kaiken kaikkiaan tällä hetkellä käytetä.          valossa tarkasteltiin eräässä lehdessä, Lahden
55299: Myös sen kautta pitää lähteä hakemaan vastauk-          kaupunkia, taisi olla eilen Oulun kaupunki, koti-
55300: sia.                                                    kaupunkini, jne., näyttää aivan hyvältä. Mutta
55301:    Olen edelleenkin sitä mieltä, että esimerkiksi       pitää muistaa, että eriytymiskehitys on olemassa;
55302: naisilla - kun hän viittasi naisten osallistumi-        se pitää tiedostaa. Sitä ei pidä mennä piilottele-
55303: seen - on myös peiliin katsomisen paikka ja             maan, ja siihen pitää hakea välineitä ja ratkaisu-
55304: pitäisi kysyä, minkä takia ei ole kiinnostusta.         ja, miten sitä hoidetaan.
55305: Tässäkin olen sitä mieltä, että jos jossakin on             Mutta tämäkin hoituu samalla lailla kuin mi-
55306: väärinkäytöksiä, moraalinen vastuu on paikalli-         nusta ehkä olisi pitänyt 90-luvun alkupuolellakin
55307: sella tasolla. Ei kaikkea pidä yrittää täältä sää-      yrittää hoitaa asioita: Kun on vaikeuksia, silloin-
55308: tää.                                                    han mitataan vasta yhteistyökyky, onko sitä vai
55309:    Ed. Tulonen kiinnitti hyvin huomiota osallis-        eikö sitä ole. Hyvää on helppo jakaa, mutta sitten
55310: tumiseen ja yhteistoimintaan. Se on äärimmäisen         kun niukkuutta joudutaan jakamaan, niukkuu-
55311: tärkeä asia. Samaan hengenvetoon pitää sanoa,           den jakaminen on huomattavasti vaikeampaa ja
55312: että on myös äärimmäisen monimutkainen asia             huomattavasti monimutkaisempaa kuin sen lisä-
55313: saada syntymään sellainen- mihin ed. Kautto-            arvon jakaminen, mitä mahdollisesti syntyy.
55314: kin viittasi -järjestelmä, missä valtio ja kunta           Viimeisenä ed. Ranta-Muotio sanoi, että pitää
55315: pystyvät hakemaan yhteisen selvän sävelen. Se           välttää kuntaliitoksia. En minä ymmärrä, miksi
55316: on sisällöltään niin monimuotoinen. Eri ministe-        niitä pitää välttää. Ei kai se voi olla itseisarvo,
55317:                                          Uuden kuntalain vaikutukset                                   2315
55318: 
55319: 
55320: että vältetään niitä, mutta ei itseisarvo ole tieten-        Viime kunnallisvaalien äänestysprosentti ker-
55321: kään se, että niihin pyritään suoraan sen takia,         too kuitenkin valitettavasti muusta kuin poltta-
55322: että se olisi arvo, vaan arvonhan pitää olla se, että    vasta halusta osallistua, vaikuttaa ja ottaa kan-
55323: pystytään tuottamaan mahdollisimman hyviä                taa yhteisiin asioihin. Vai pitäisikö kysyä, onko
55324: palveluja mahdollisimman järkevästi ja tehok-            kunnan hallinto etääntymässä liikaa tavallisesta
55325: kaasti ja ennen kaikkea kuntalaisten näkökul-            kuntalaisesta ja kuntalainen kokee kunnallisen
55326: masta lähtien hyvin myös laadullisesti. Eihän            vaikuttamisen kaukaiseksi, selkiintymättömäksi
55327: mitään muuta itseisarvoa itse asiassa voi olla. Ei       ja jopa likaiseksi puuhaksi?
55328: kuntien lukumäärä sinänsä ole se, minkä kautta               Olisiko siis syytä korostaa eräitä kunnalliseen
55329: asiaa voidaan lähteä tarkastelemaan.                     johtamiseen kuuluvia yksityiskohtia, jotka kun-
55330:     Ei tällaista yhtäläisyysviivaa missään ole, että     nallislaki tai kuntalaki nykyisin jo mahdollistaa
55331: on pieni ja tehoton ja suuri ja tehokas tai toisin       mutta joihin ehkä perinteistä johtuen kunnat ei-
55332: päin, vaan tämähän on nimenomaan toimintaa,              vät ole kovinkaan hanakasti tarttuneet? Kunta-
55333: jossa erilaiset yhteistyömuodot pitää hakea, kar-        lakihan mahdollistaa sen, että esimerkiksi val-
55334: toittaa. Tätä tarkoitin, kun viittasin seutukunta-       tuuston toimikaudeksi valittu kunnanjohtaja
55335: yhteistyön tiivistämiseen. Me tarvitsemme tässä          voidaan valita myös kunnanhallituksen puheen-
55336: maassa seutukuntayhteistyötä ja maakuntayh-              johtajaksi. Näin voitaisiin yhdistää ammattimai-
55337: teistyötä, mutta mieluusti niin, että ymmärre-           suus poliittiseen johtajuuteen. Suomessa mones-
55338: tään, että meidän pitää pystyä luomaan ylimaa-           ta muusta eurooppalaisesta maasta poiketen
55339: kunnallisia hankkeita tähän maahan, jos halu-            kunnanjohtaja onkin hyvin usein, lähes poik-
55340: taan vaikuttavuutta. Se on aivan selvä, että ei          keuksetta, virkamiesuransa lisäksi myös poliitti-
55341: vaikuttavuutta saavuteta pirstaloimalla asioita.         nen vaikuttaja tai ainakin poliittinen taustavai-
55342:     Yksi asia,joka kuntakeskustelussa monta ker-         kuttaja. Niin ikään on mahdollista, että valtuus-
55343: taa on unohtunut, joka pitäisi myös muistaa, on          ton ja hallituksen puheenjohtajaksi valitaan
55344:  riskinkantokyky. Se on aivan selvää, että yleensä       sama henkilö, jolle voidaan jopa maksaa tästä
55345: se yhtäläisyysviiva on, että mitä pienempi, sen          työstään palkkaluonteista korvausta.
55346: huonompi riskinkantokyky, vaikka talous kuin-                Erityisesti suurissa kaupungeissa Suomessa-
55347: ka olisi muutoin hyvässä jamassa. Mutta kaik-            kin pitäisin tätä kunnallisen ammattipoliitikon
55348: kein pienimmissä kunnissa kaikkein hurjimpien            vaihtoehtoa jopa välttämättömänä. Uskallusta
55349: esimerkkien kautta jokin ohitusleikkaus tai kaksi        tämän kaltaiseen toimintaan ei ainakaan vielä ole
55350:  vuodessa saattaa suistaa kunnan talouden ongel-         näyttänyt olevan. Politiikka on kuitenkin hyväs-
55351:  miin, suuriin tai pieniin, mutta ongelmiin joka         sä ja pahassa henkilöitymässä ja niin myös kun-
55352:  tapauksessa. Silloin voi kysyä, onko riskinkanto-       nallispolitiikka. Olisiko siis politiikan yleisen
55353:  kyky kohdallaan ja onko silloin kuntatalous niin        kiinnostavuuden vuoksi perusteltua, jopa hyvä,
55354: kestävä, että se kestää näitä muutoksia, joita           kannustaa kuntien päättäjiä tarttumaan näihin
55355:  väistämättä tulee, tällä hetkellä onneksi positiivi-    uusiin vaihtoehtoihin, ei traditionaalisiin vaihto-
55356:  seen suuntaan.                                          ehtoihin kunnan toiminnan järjestämisessä ja
55357:                                                          kunnan johdon järjestämisessä?
55358:     Ed. V i 1 en : Arvoisa puhemies! Kunnallis-              Kuntien toiminnan järkeistämiseksi tulisi li-
55359: hallinto niin kuin koko hallintorakenteemme on           säksi keskustella, niin kuin tässäkin salissa on jo
55360: koko 90-luvun elänyt voimakkaassa muutosvai-             keskusteltu, vakavasti kuntien lukumäärästä ja
55361: heessa,jossajuuri EU-jäsenyytemme on varmas-             ennen kaikkea siitä, mihin tämä lukumäärä pe-
55362: ti ollut vielä yhtenä merkittävänä lisätekijänä.         rustuu. En minäkään pidä kuntien lukumäärää
55363: Tämä kaikki on vaatinut paljon kuntia koskeval-          itseisarvona varsinkaan, jos mahdollinen yhdis-
55364: ta lainsäädännöltä, kuntien poliittisilta päättäjil-     täminen tai yhdistyminen tehostaisi kuntien toi-
55365: tä, virkamiehiltä ja tietysti myös itse kuntalaisil-     mintaa ja parantaisi myös kuntalaisten hyvin-
55366: ta.                                                      vointia. Ehkä pienenä mielenkiintoisena ja hy-
55367:     Uuden kuntalain yhtenä kantavana elementti-          vin inhimillisenä seikkana kuntien yhdistymis-
55368: nä onkin ollut tarjota kunnille mahdollisuuksia          keskustelussa voi tuoda esille sen, että eräiden
55369: erilaisille hallinto- ja toimintamalleille kuntien ja,   tutkimustenkin valossa näyttää siltä, että yhdis-
55370: korostan, kuntalaisten etua ajatellen. Lainsää-          tymistä suunnittelevissa kunnissa on päästy par-
55371: däntö nykyään tarjoaakin hyvät puitteet kuntien          haiten sopimukseen tai positiiviseen päätökseen
55372: kehitykselle niiden omista erityisistä ja ainutlaa-      silloin, kun sopimus luottamus- ja virkamies-
55373: tuisista omista lähtökohdista.                           paikkojen jaosta on tehty hyvissä ajoin. Näin ei
55374: 2316                                   70. Keskiviikkona 13.10.1999
55375: 
55376: 
55377: itse yhdistyminenkään ole ollut erityisen ongel-       ole esiintynyt suuria lainsäädännöllisiä epäkoh-
55378: mallista.                                              tia. Kokonaisuudessaan lakiuudistus onkin sel-
55379:     Mutta en pidä pelkästään kuntajakoon tuijot-       kiinnyttänyt kuntien toimintamahdollisuuksia,
55380: tamista kovinkaan hedelmällisenä. Kuten minis-         ja nyt meistä kuntalaisista itsestämme on kiinni,
55381: teri Korhonenkin äsken korosti, niin kuntakoh-         uskallammeko hyödyntää lain kaikki mahdolli-
55382: taisen jaon lisäksi ja rinnalla meidän pitääkin        suudet.
55383: puhua seutukunnallisesta jaosta, seutukuntayh-
55384: teistyöstä ja myös maakuntayhteistyöstä. Ei niin           Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies!
55385: kovinkaan pitkällä tähtäimellä voidaan väittää,        Suomessa on perinteisesti ollut vahva, moni-
55386: että ED-jäsenyyden mukanaan tuomaja yhä voi-           puolinen ja laaja kunnallishallinto, jolla on pe-
55387: makkaammin tulevalla ohjelmakaudella seutu-            rustuslain suoja. Kunnallishallinto toteuttaa
55388: kunnittain tapahtuva kunnittainen tai kuntien          kansalaisia lähimpänä olevaa julkisen hallinnon
55389: projektitoiminta yhdistää kuntia yhä enemmän           tasoa, ja sen ensisijaisena tarkoituksena on kun-
55390: ja myös toivottavasti hälventää kuntien välillä        talaisten hyvinvoinnin edistäminen sekä sosiaa-
55391: olevia ennakkoluuloja ja ristiriitoja.                 lisesti että taloudellisesti. Voidaankin todeta,
55392:     Toinen seikka kuntien yhteistoiminnan lisää-       että Suomen kuntahallinto toimii parhaalla
55393: misessä on tietystikin kuntien taloustilanne ylei-     mahdollisella tavalla Euroopan unionin lähei-
55394: sesti ottaen. Suotavaa kuitenkin olisi, että yhteis-   syysperiaatteen mukaisesti eli päätökset teh-
55395: työtä voitaisiin suunnitella tilanteessa, jossa eri    dään siellä, missä vaikuttavuus on suurin, eli
55396: osapuolet kokevat olevansa taloudellisestikin          lähinnä ihmistä.
55397: suhteellisen tasaveroisessa asemassa, niin että ti-       Valta ja vastuu monista hyvinkin tärkeistä
55398: lanne ei ole sanelupolitiikkaa toiselta osapuolel-     asioista on kunnallisella tasolla. Kuntien vah-
55399: ta.                                                    vaan asemaan on vaikuttanut myös se, ettei Suo-
55400:     Pidän selvänä, että piakkoin alkavalla uudella     messa ole aikaisemmin ollut maakunnallista hal-
55401: EU-ohjelmakaudella kuntaprojekteista valtaosa          lintoa. Tällä hetkellä toimiva kuntapohjainen
55402: ei tule olemaan enää puhtaasti yhden kunnan            maakuntahallinto ja sen rooli sopii mielestäni
55403: hankkeita, vaan ne ovat seutukuntaisia. Toden-         varsin hyvin yhteen nykyisen kuntahallinnon
55404: näköisesti myös tarve vielä laajempaan, maakun-        kanssa; onhan maakuntahallinto kuntien yhteis-
55405: takohtaiseen ja maakuntien rajat ylittävään yh-        toimintaa. Minusta oli mielenkiintoista kuulla,
55406: teistoimintaan kasvaa edelleenkin. Hyvin toden-        että ministeri Korhonen totesi, että maakunta-
55407: näköistä on, että keskustelu, jota nyt käymme          hallinto on vakiinnuttanut asemansa. Uskon,
55408: kuntien yhdistymisestä ja siihen liittyvistä asiois-   että tätä periaatetta noudattaen myös rakennera-
55409: ta, tulee tällä uudella ohjelmakaudella siirty-        hastojen hallintolainsäädäntö tulee täällä aika-
55410: mään myös debatiksi oikeasta lukumäärästä              naan käsittelyyn.
55411: koskien seutukuntia ja myös debatiksi oikeasta             Uudella kuntalailla lisättiin kuntien toiminta-
55412: maakuntien lukumäärästä.                               vapautta. Erilaiset kuntakohtaiset ratkaisumallit
55413:     Usein myös unohdetaan se, että julkinen ta-        hallinnon toteuttamiseksi sallittiin. Samalla lais-
55414: lous ja julkinen hallinto ovat yksi kokonaisuus.       sa korostettiin kuntalaisten osallistumista. Vaik-
55415: Kansalaiset, veronmaksajat ja palvelujen käyttä-       ka järjestelmä edelleen perustuu edustukselliseen
55416: jät ovat julkisen hallinnon, sekä valtion että kun-    demokratiaan, on siinä keinoja myös suoran de-
55417: tien, yhteisiä isäntiä. Yksi suurimmista haasteis-     mokratian käyttöön. Kuntalain uudistuksen ta-
55418: ta, joka edessämme onkin hyvin lähitulevaisuu-         voitteisiin kuului myös huolehtia kunnallishal-
55419: dessa, on se, miten saada kunta - valtio-suhde         linnon uskottavuudesta. Lisäksi lailla pyrittiin
55420: oikeille raiteille tämän eipäs - juupas-väittelyn      selkeyttämään vaaleilla valittujen valtuutettujen
55421: sijaan. Tässä suhteessa odotankin kuntien ja val-      asemaa ja vastuuta sekä erotettiin poliittinenjoh-
55422: tion neuvotteluryhmältä paljon, neuvotteluryh-         taminen ja hallinnon johtaminen toisistaan. On-
55423: män tavoitteena kun on hyvin kunnianhimoisesti         kin tärkeää, että virkamiesjohdon ja poliittisen
55424: laatia valtion ja kuntien välinen pitävä -ja ko-       johdon roolit on selkeästi erotettu toisistaan kun-
55425: rostan sanaa pitävä - yhteistyöasiakirja, joka         nissa. Virkamiesjohdolle kuuluu asioiden valmis-
55426: antaisi niin kunnille kuin valtioliekin kestävän       telu ja toimeenpano ja poliittiselle johdolle pää-
55427: pohjan oman toimintansa pitkäjänteiselle suun-         tösvallan käyttäminen.
55428: nittelulle.                                               Kuntalain soveltamisen näkyvimpiä kohteita
55429:     Arvoisa puhemies! Kuntalakiselonteko tuo           ovat olleet kunnanjohtajien irtisanomisperus-
55430: ilmi sen, että käytännössä uudessa kuntalaissa ei      teet. On hyväksyttävää, että kunnanjohtaja voi-
55431:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                   2317
55432: 
55433: daan irtisanoa, jos hän on menettänyt valtuuston       tenkin jo todeta, että valtion toimesta tehdyt
55434: luottamuksen, mutta oikeusturvaperiaatteiden           kuntatalouden leikkaukset ovat soveltuneet erit-
55435: kannalta on merkittävää, että irtisanomiselle on       täin huonosti yhteen samanaikaisesti tehtyjen la-
55436: asiallinen ja riittävä syy. Samoin on tärkeätä, että   kiuudistusten kanssa. Samanaikaisesti lakiuu-
55437: kunnanjohtajalle kerrotaan, mihin luottamuk-           distuksen voimaantulon kanssa on valtion-
55438: sen menetys perustuu, ja annetaan hänelle tilai-       osuusjärjestelmän perusteita uudistettu, valtion-
55439: suus tulla kuulluksi. Suurimmat intohimot ovat         osuuksia leikattu ja yhteisöveron jako-osuutta
55440: erottamistarpeissa varmasti jo ohi ja tilanne on       muutettu. On vielä huomionarvoista todeta se,
55441: seestynyt, eikä näiltä osin ole tarvetta kuntalain     että kaikki edellä mainitut valtion leikkaukset
55442: uudelleenarviointiin.                                  ovat kohdistuneet varsin epätasaisesti eri kun-
55443:     Keskeistä kuntien johtamisessa on ollut se,        tiin.
55444: että se on perustunut aina vahvaan ammatilliseen           Lähdettäessä soveltamaan liikekirjanpitoa
55445: osaamiseen ja hyvään yhteistyöhön poliittisen          kunnissa ei osattu varautua tiukkenevaan kunta-
55446: päättäjän kanssa. Kuntien menestymisen kan-            talouteen, mistä osoituksena on, että monissa
55447: nalta on huolehdittava siitä, että kunnanjohta-        kunnissa ei ole kyetty vuosikatteella kattamaan
55448: jien asema on riittävän turvattu vaikeidenkin          suunniteltuja poistoja, siis investointeja, eikä lai-
55449: kunnallispoliittisten ratkaisujen hoitamiseksi.        nojen lyhennyksiä.
55450: Tätä näkökantaa tukee ennen kaikkea kuntien                Kunnallistalouden perusteista keskusteltaessa
55451: selviytyminen menneestä lama-ajasta. Lain mu-          pitäisikinjokaisen kunnan kantokyky käydä läpi
55452: kanaan tuoma mahdollisuus kunnanjohtajien              tapauskohtaisesti, jotta pystyttäisiin selvittä-
55453: määräaikaisuuteen on lisääntynyt, mutta muu-           mään, miten erityyppiset kunnat kykenevät sel-
55454: ten nykyinen järjestelmä on ilmeisen mielekäs ja       viytymään vastuistaan ja velvollisuuksistaan.
55455: laajasti kannatettu. Pormestarimallia ei ole otet-     Tästä huolimatta voin yhtyä selonteossa esille
55456: tu käyttöön kunnissa. Monet kunnat ovat alka-          tuotuun ajatukseen, että kuntalakia täydennet-
55457: neet valita nytjohtajia jo toistaiseksi varmistaak-    täisiin talouden tasapainottamista koskevilla
55458: seen pätevien hakijoiden saannin ja pätevienjoh-       säännöksillä.
55459: tajien valinnan.                                           Mitä muutoin kuntatalouteen tulee, voidaan
55460:     Kuntalaissa on korostettu myös parlamenta-         todeta, että kuntien tulonmuodostus ei ole ajan
55461: rismin periaatteita. Sen soveltamisessa on kuiten-     tasalla. Lähes puolet kunnista on hakenut har-
55462: kin esiintynyt ongelmia. Vaikeuksia on ollut lä-       kinnanvaraista rahoitusavustusta, koska niiden
55463: hinnä luottamuksensa menettäneiden henkilöi-           tulopohja on pettänyt. Tähän kysymykseen halli-
55464: den erottamisessa, koska erottamispäätös on            tuksen olisi tullut paneutua selonteossaan ja esit-
55465: kohdistetta va kaikkiin toimielimen jäseniin eikä      tää ratkaisu kuntien tulonjaon oikeellisuuteen.
55466: vain niihin, joiden luottamus on horjunut. Tältä-      Kuntien tulopohjan tulee olla turvattu kuntalais-
55467: kin osin, kunhan säädöksen sisältö tulee riittävän     ten peruspalvelujen saatavuuden varmistamisek-
55468: tiedostetuksi, ongelmat varmasti tulevat poistu-       si sekä laadullisesti että määrällisesti.
55469: maan eikä säädöksen uudelleenarviointiin ole ai-           Vuoden 1995 kuntalaki korostaa toiminnallis-
55470: hetta.                                                 ten ja taloudellisten tavoitteiden merkitystä kun-
55471:     Valtuuston roolia korostettiin lakia säädet-       nan eri toimintojen ohjaamisessa. Käytännössä
55472: täessä. Nykyinen laki antaa mahdollisuuden val-        on kuitenkin muodostunut ongelmaksi, miten
55473: tuustolle itse muovata omaa rooliaan kunnassa.         tavoitteet kyetään määrittelemään ja miten nii-
55474: Hämmästelen itse asiassa sitä, että täällä on vali-    den toteutuminen pystytään mittaamaan.
55475: tettu valtuuston toimivallan vähentymistä ja               Konkreettisten tavoitteiden puute on myös
55476: päätösvallan siirtymistä virkamiehille tai alem-       hankaloittanut uuden kunnallisen toimielimen,
55477: mille hallintokunnille. Laki mahdollistaa sen,         tarkastuslautakunnan, työskentelyä. Kunnan
55478: että valtuusto itse muovaa oman roolinsa ja mää-       toimiala onkin sen kaltainen, että sen pitäisi tuot-
55479: rittelee, mihin asioihin se haluaa valtaansa käyt-     taa palveluita, jotka lähtevät kuntalaisten tar-
55480: tää.                                                   peista. Asukkaiden tyytyväisyys palveluihin il-
55481:     Vuoden 1995 kuntalakiin tulleista uudistuk-        mentää kunnan toiminnan onnistuneisuutta.
55482: sista keskeisimpiä olivat kunnallistalouteen liit-     Näiden palveluiden ja toiminnan tuloksellisuu-
55483: tyvät uudistukset. Kokemuksia näistä uudistuk-         den arvioinnissa onkin syytä välttää liian yksi-
55484: sista on kuitenkin varsin vähän, koska taloutta        tyiskohtaista ja tiukkaa, tiettyihin mittareihin
55485: koskevat säännökset tulivat voimaan vasta vuo-         nojautuvaa arviointia. Kysymyksessä on enem-
55486: den 1997 alusta. Tässä vaiheessa voidaan kui-          män kunnan sisäisen arvioinnin kehittäminen ja
55487: 2318                                  70. Keskiviikkona 13.10.1999
55488: 
55489: 
55490: kulttuurin luominen valtuuston päätöksenteon              Ed. N o u s i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):
55491: ohjaamiseksi kuntalaisten tarpeita huomioivak-        Herra puhemies! Ed. Kautto totesi, että on kun-
55492: si. Järjestelmä vaatii edelleen kehittämistä ja ar-   tien itsensä syy, jos eivät ole kyenneet tulopohjaa
55493: viointia, jotta se koettaisiin mielekkäänä ohjaus-    hoitamaan kuntoon. (Ed. Kautto: Jossakin vai-
55494: keinona kunnan sisäisen toiminnan näkökul-            heessa, ei aina!)
55495: masta.                                                    On kuitenkin muistettava, että on kuntia, jois-
55496:     Valtioneuvoston antamassa selonteossa ei ole      sa valtionosuudet ja verotulot, erityisesti yhteisö-
55497: esitetty kovin paljon merkittäviä uudistuksia tai     veron tuotto, ovat muodostaneet jopa 80 pro-
55498: uudistustarpeita kuntalakiin. Kuntalaki on siis       senttia kunnan tulopohjasta. Nyt, kun on ollut
55499: toiminut varsin hyvin ja uskotaan myös näin           valtionosuusuudistus, on leikattu, ja ennen kaik-
55500: olevan jatkossa.                                      kea yhteisöveron jako-osuuksien uudistus on
55501:     Eräs yksittäinen asia, johon haluan kiinnittää    tehnyt sen, että on ajauduttu tilanteeseen, jossa
55502: huomiota, on kuntien omistamien yhtiöiden tai         yksinkertaisesti tulot eivät ole riittäneet käyttö-
55503: enemmistöyhtiöiden hallinnossa mukana olevien         menojen katteeksi. Sen vuoksi kunnan kantoky-
55504: esteellisyys suhteessa peruskunnan hallintoon. Ei     ky huomioon ottaen tulopohjaa on tarkistettava
55505: yrityselämässä konsernijohtoa eristetä koko           sillä tavalla, että normihintaisesti kunnat kyke-
55506: konsernin tai sen yksiköiden johdosta. Kuitenkin      nevät vastaamaan peruspalveluista.
55507: me yksityistämme ja yhtiöitämme kuntien toi-
55508: mintoja, ja nämä yhtiöt suorittavat useimmiten           Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
55509: kunnan palvelutehtäviä. Näiltä osin säännöksiä        sa puhemies! Haluaisin todeta yhteisövero-osuu-
55510: tulisi arvioida uudelleen.                            desta, että se olikin ennen pielessä. Nyt se on
55511:     Keskeistä kuntien toiminnassa on, että niiden     korjattu siihen malliin kuin sen kuuluukin olla,
55512: hallinto perustuu kuntalaisten itsehallintoon.        että ne kunnat, joissa tulo syntyy, siitä myös
55513: Tällöin on luotava edellytykset sille, että kunta-    osuutensa saavat, eikä niin, että jako on muulta
55514: laiset tuntevat kiinnostusta osallistua kuntansa      pohjalta. Kyllä sitten kun tilanteet muuttuvat,
55515: asioiden hoitoon. Kansanvaltaa ajatellen osallis-     niin jos muuttoliike on sellainen, että se vie ve-
55516: tujien joukko on kyettävä pitämään mahdolli-          ronmaksajat jostain kunnasta, on kylmästi kat-
55517: simman laajanaja hoidettavat asiakokonaisuu-          sottava totuutta silmiin.
55518: det selkeinä. Arvoisa puhemies! Tämän vuoksi
55519: luottamushenkilöhallintoa ei tule supistaa liian         Ed. S. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
55520: pieneksi, mutta on huolehdittava siitä, että kulle-   voisa puhemies! Ed. Kautto puhuu varsin asiaa,
55521: kin hallintokunnalle tulee selkeä tehtäväkoko-        mutta puhuu kuin ei tuntisi vastuuta ollenkaan
55522: naisuus, josta se vastaa.                             kuntien tulevaisuudesta ja mahdollisuudesta.
55523:                                                       (Ed. Kautto: Päinvastoin!) Kyllä uskallan väit-
55524:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            tää, että eduskunta on syyllistynyt siihen, että
55525: sa puhemies! Ed. Nousiainen totesi puheenvuo-         kuntien veropohjaa on kavennettu ja viety erinä-
55526: rossaan yleisesti, että aina kuntien tulopohjan       köisillä vähennyksillä. Varmaan mietitään tällä-
55527: täytyy valtion puolesta olla turvattu. Tämä lause     kin kertaa, miten se voidaan helpoimmin tehdä ja
55528: on kuulunut täällä useamminkin, ja olen jäänyt        toteuttaa niin, että valtiovalta ei joudu vastuu-
55529: miettimään sitä, että eihän voi näin olla, että jos   seen, vaan kunnallisia vähennyksiä lisätään ja
55530: eivät kunnan omat resurssit riitä eli se alkaa        sitä kautta syödään kuntien toimeentulomahdol-
55531: näivettyä siihen pisteeseen, että sillä ei ole enää   lisuuksia veropohjan kaventamisella pois. Tästä
55532: kunnollisia veronmaksajia, ei yksilö- eikä yhtei-     haluaisin muistuttaa, että me edustajat kantai-
55533: söpuolella, olisi valtion velvollisuus aina täyttää   simme myös vastuumme ja huolemme siitä, että
55534: se osa, mitä muuten ei ole.                           kunnilla on elinmahdollisuudet tässä Suomen-
55535:    Kuitenkin on kyse siitä, että nämä rahat on        maassa.
55536: jostain otettava, ja silloin jos rahat otetaan pois
55537: niiltä, jotka ovat yrittäneet muuttaa omaa toi-          Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
55538: mintaansa ja haluavat sitä kehittää, niin taval-      sa puhemies! En todellakaan tarkoita sitä, että
55539: laan niitä, jotka näin toimivat, sitten rangaistai-   valtio ei kantaisi myös vastuutaan näissä asiois-
55540: siin niiden kuntien takia, jotka eivät pysty ehkä     sa, ja jos edustaja kuunteli puheenvuoroni, niin
55541: tekemään sitäkin ratkaisua, että olisi syytä kat-     perustelin sitä, minkä takia tällä hetkellä vai-
55542: soa, onko mitään järkeä olla niin sanotusti itse-     keuksia tässä kunta- valtio-suhteessa on, mutta
55543: näinen vai ei.                                        yksin valtion sylissä ei voi yksikään kunta istua.
55544:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                   2319
55545: 
55546:     Ed. R ö n n i : Arvoisa herra puhemies! Kun-       set ovat olleet esillä eri puolilla maata. En ole
55547: talain uudistus on näin toteuttajan näkökulmas-        määräaikaisten enkä pätkätöiden kannattaja.
55548: ta toteutunut kohtalaisen hyvin, vaikkakin muu-        Tässäkään kohdin mielestäni se ei toimi oikein.
55549: tos luo aina paineita. Pelätään uusiutua, vaikka       Uskon todellisen sitoutumisen ja halun kehittää
55550: yleisesti hyväksyttyjä ja tiedostettuja tarpeita on    kunnan toimintoja tulevan pysyvän työsuhteen
55551: olemassa runsaastikin. Olen tarkastellut seuraa-       kautta. Kunnanjohtajan vaativaan virkaan tus-
55552: vassa muutamia esille tulleita ongelmia kuntalain      kin hakeutuu parasta a-ryhmää, jos edessä on
55553: soveltamisessa.                                        jatkuvaa pallottelua sekä vielä pätkätyön haitat.
55554:     Uuden kuntalain tarkoituksenahan oli vaa-             Laissa on mielestäni epätarkasti säädetty kun-
55555: leilla valittujen valtuutettujen vastuun ja aseman     nanjohtajan erottamisesta. Puhutaan luottamus-
55556: korostaminen. Samalla valtuustolle annettiin           pulasta, mutta tehtyjen erottamisten oikeuskäy-
55557: toimintavapauttaja se saa päättää itse hallinnon       täntö on osoittanut, että normaalit irtisanomis-
55558: ja lautakuntien järjestämisestä. Myös päätäntä-        perusteet on löydyttävä. Oikeusturvan ja ihmis-
55559: vallan siirto virkamiehille on valtuuston toteutet-    ten yhdenmukaisen käsittelyn kannalta näin pi-
55560: tavissa. Erityisesti maaseutumaisissa pienissä         tääkin olla. Mielestäni turhien, tunteilla ja joskus
55561: kunnissa tätä on jouduttu toteuttamaan haluk-          pikaistuksissaankin tehtyjen toimenpiteiden
55562: kaiden tai pätevien luottamusmiesten puuttees-         välttämiseksi tätä kohtaa olisi syytä tarkastella
55563: sa. Tähän puutteeseen yhtenä vaikuttavana teki-        uudelleen lain muuttamiseksi tai tarkentamisek-
55564: jänä ovat mielestäni olleet tasa-arvopykälät.          Sl.
55565: Myös hankalien päätösten tekemisen vaikeus ja             Arvoisa puhemies! Asioiden hoitamisen ja
55566: vastenmielisyys on ollut tekijänä näissä siirrois-     tehtävien jakamisen kannalta tällainen eriytyvä
55567: sa. Ei ole ollut mukava tehdä päätöksiä supistu-       järjestelmä on kannatettava. Kunnan työntekijät
55568: vissa talouksissa, leikkauksia, priorisointeja. Ei     ja viranhaltijat tarvitsevat esimiehekseen kun-
55569: ole ollut koskaan hyvää jaettavaa. Ihmiset eivät       nanjohtajan, jolla on oma roolinsa asioiden hoi-
55570: ole olleet halukkaita tulemaan päätöksenteki-          dossa. Poliittista johtajuutta taas vaaditaan vaa-
55571: jöiksi.                                                leissa valitulta henkilöltä. Hallituksen puheen-
55572:     Naisten osuus on kasvanut viime vaaleissa va-      johtajan asemaa voitaisiin vahvistaa. Se toki
55573: littujen osalta 30:stä 31,7 prosenttiin mutta tasa-    edellyttää isommalla paikkakunnalla lähes täys-
55574: arvopykälät edellyttävät 40 prosentin osuutta.         päiväistä työtä ja siitä maksettavaa palkkaa.
55575: Tässä on lähes 10 prosenttiyksikön heitto. Ed.         Monessa paikassa se on tällaiseksi muodostunut-
55576: Vistbacka aikaisemmin viittasi valtuuston voi-         kin.
55577: masuhteisiin perustuvaan prosenttilukuun. Saat-           Ainakin yksityisessä työsuhteessa oleva hen-
55578: taisi olla hyvä ottaa käyttöön. Minusta tällainen      kilö on tällaisella paikalla lähestulkoon mahdot-
55579: kiintiöiden käyttöönotto on ollut huono juttu.         toman tilanteen edessä. Työnantajat eivät tahdo
55580:  (Ed. Kautto: Se pykälä onkin tehty poikien suo-       ymmärtää työajan jaksotusta ja jatkuvia vapait-
55581: jaksi!) - Niin se voi ollakin! - Erityisesti kun-      ten pyyntöjä. Joissakin kunnissa on melkoinen
55582: tayhtymien valtuustojen ja toimielinten valin-         määrä hallituksen jäseniä ja hallituksen pöydän
55583: noissa on jouduttu vaikeisiin tilanteisiin, kun on     ympärillä istuvia kunnan töissä tai kunnan yh-
55584: pitänyt neuvotella alueellisia, poliittisia ja tasa-   tiön töissä, sanotaan näin. Tällöin asioiden hoito
55585: arvoisia kiintiöitä eri kuntien välillä. Syytteillä    onnistuu työaikana, mutta toteutuuko kunta-
55586: vallan siirtymisestä virkamiehille on yhteyksiä        laisten kannalta demokratia, siitä voimme olla
55587:  näiden asioiden noudattamiseen. (Ed. S. Lahtela:      monta mieltä. Kuitenkin kunnan toiminta on
55588:  Kuka säätää lait?)                                    tarkoitettu tuottamaan palveluita ihmisille.
55589:     Tarkastuslautakunnan nimi pitäisi mielestäni          Tarvitaanko palveluiden tuottamiseen näin
55590:  erheellisenä muuttaa arviointilautakunnaksi,          suuri ja kenties raskaskin hallinto sekä päätök-
55591:  koska se ei tee mitään tarkastuksia eikä varsinais-   senteko? Demokratialla on hintansa, sanotaan.
55592:  ta tilintarkastusta, vaan se valmistelee valtuuston   En usko, että missäänpäin Suomea päättäjien
55593:  päätettäviksi hallinnon ja talouden tarkastusta       määrää on liikaa vähennetty lautakuntia supista-
55594:  koskevat asiat sekä arvioi valtuuston tekemien        malla. Kulttuuri näissä asioissa vaihtelee maan
55595:  toiminnallisten ja taloudellisten päätösten toteu-    eri puolilla melkoisesti. Tämä on sitä rikkautta,
55596:  tumisen ja oikeellisuuden. Monet ihmiset kysy-        mitä Suomessa saamme kokea. Päätöksenteko
55597:  vät ainakin meillä päin tarkastuslautakunnan jä-      on aivan erilaista Merijärvellä tai Mäntässä, ku-
55598:  seniltä, miltä ne tilit näyttävät.                    ten poliittinen kulttuuri on tänäkin päivänä
55599:      Kunnanjohtajien määräaikaisuus ja erottami-       osoittanut.
55600: 2320                                    70. Keskiviikkona 13.10.1999
55601: 
55602: 
55603:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Miksi         keet joissakin kunnissa tai jossakin kunnassa
55604: kunta on olemassa? Onko se virkamiehiä varten           ovat toteutuneet. Samanaikaisesti kun mainoste-
55605: vai kuntalaisia varten? Tätä kysymystä olen aina        taan valtavasti osallisuushanketta ja sanotaan
55606: silloin tällöin pohtinut, kun kuuntelen virkamies-      kuntalaisille, että tulkaa vaikuttamaan, kuiten-
55607: ten itkua siitä, että pitää järjestää palveluja ja ne   kaan kylätoimikunnan kyselyyn siitä, paljonko
55608: ovat kunnalle niin kalliita tuottaa.                    kyläkoulun lakkauttaminen todellisuudessa
55609:     Selonteko antaa vastauksen tähän kysymyk-           säästää vai säästääkö se ollenkaan, vastausta ei
55610: seen: Kunnan keskeinen tehtävä on jatkuvasti            tulekaan. Mutta onhan meillä osallisuushanke!
55611: hyvinvoinnin turvaaminen, ja se edellyttää kun-             Osallisuushankkeen yksi osa on nuorisoval-
55612: nilta kykyä sopeuttaa hallintonsa, taloutensa ja        tuusto. Kajaanissakin tällainen on nyt valittu ja
55613: toimintatapansa muuttuvan toimintaympäris-              on lähdössä liikkeelle. Seuraavassa valtuuston
55614: tön ja kansainvälistymisen vaatimuksiin. Mieles-        kokouksessa ensimmäiset nuorisovaltuutetut
55615: täni näissä lauseissa kerrotaan juuri, mikä on          ovat osallisina. Mutta mitä kummaa? Nuoriso-
55616: tärkeysjärjestys. Kunnan tehtävä on järjestää           valtuutettujen joukko julistaa yhteen ääneen,
55617: hyvinvointi ja sopeuttaa toimintansa sen mukai-         että ei sitten tuoda sitä puoluepolitiikkaa tänne
55618: sesti ja erityisesti toimintatapansa.                   vain missään nimessä. Miksi ei? Onko puoluepo-
55619:     Väitän, että kunnissa ei ole vielä riittävästi      litiikka niin paha asia, vaikka juuri sen kautta
55620: mietitty sitä, mikä on oikea toimintatapa. Siellä       kunnallisdemokratiaa toteutetaan? Ihmettelen
55621: on juututtujohonkin tulosjohtamiseen,josta yk-          kyllä, jos me opetamme nuoriamme siihen, että
55622: sityisellä sektorilla on siirrytty jo aikoja sitten     puoluepolitiikka ei ole oikea tapa ja että heille
55623: tiimityöskentelyyn ja muihin uusiin malleihin.          tulisi ikään kuin jokin erillinen tapa vaikuttaa.
55624: Mutta niin se vain näyttää olevan, ettäjulkisella       Mielestäni nuorisovaltuuston pitäisi toteuttaa
55625: sektorilla kuljetaan aina viisi vuotta jäljessä näis-   näitä molempia tapoja. Se voisi olla myös keino
55626: sä, ja sitten kun siirrytään seuraavaan vaihee-         harjoitella politiikkaa.
55627: seen, niin pohditaan, tulikohan tehtyä jotakin              Demokratiaan liittyy myös se, mikä kunnallis-
55628: väärin. Hyvä olisi, jos oppisimme yksityisen puo-       vaaleissa tulevaisuudessa on äänestysprosentti,
55629: len kokemuksista sen, ettemme tekisi virheitä.          missä vaiheessa demokratia päättyy, silloinko
55630: Mielestäni tulosjohtaminen ei välttämättä kaik-         kun äänestysprosentti menee alle 50:n vai keksi-
55631: keen kunnallishallintoon sovellu, koska se voi          täänkö jokin uusi demokratian määritelmä, en-
55632: aiheuttaa tilanteen, että tulosyksiköt katsovat         nen sitä vai sen jälkeen.
55633: vain omaa etuaan ja loppujen lopuksi koko-                  Mielenkiintoinen keskustelunaihe on myös
55634: naisetua ei katso kukaan.                               kuntien ja valtion tehtävienjako ja rahoitusvas-
55635:     Väitän, että joissakin kunnissa talousvaikeu-       tuu. Väitän, että monia asioita tehdään kanta-
55636: det osittain johtuvatkin tästä, koska ennalta eh-       pään kautta tai "äin päin", niin kuin meillä päin
55637: käisevään työhön on laitettu niin tiukat raami-         sanotaan, sen vuoksi että molemmat katsovat
55638: budjetit, että palveluja on jouduttu leikkaamaan,       vain sitä omaa tulosyksikköään ja yrittävät siir-
55639: ja sitten toisessa tulosyksikössä, laitoshoidon         tää tehtäviä toiselle eli kunta valtiolle ja valtio
55640: puolella tai erikoissairaanhoidossa, tämä on            kunnille. Se järkevä malli, joka voisi olla näiden
55641: maksettu moninkertaisin kustannuksin.                   kahden yhteistyö, ei välttämättä toteudukaan.
55642:     Tärkein asia mielestäni kuitenkin, joka on jää-     Mistähän löytyisi sellainen ministeri, joka tähän-
55643: nyt toteutumatta siinä laajuudessa, mitä olisin         kin asiaan puuttuisi?
55644: toivonut, on kansalaisten vaikutusmahdollisuus              Kuntien taloudesta on täällä puhuttu hyvin
55645: asioiden valmisteluun tai sanottaisiinko näin-          paljon. Kuten ministeri Korhonen mainitsi, kun-
55646: päin: Miten saataisiin virkamiehet kävelytettyä         tien talous on eriytynyt. Olen tätä asiaa paljon
55647: ulos kansalaisten luo kysymään, mikä olisijärke-        pohtinut, kun satun asustelemaan sellaisessa
55648: vin tapa järjestää palveluita, mitä kansalaiset         kunnassa,joka kuuluu siihen huonoon ryhmään.
55649: tahtovat? Vai tiedetäänkö tämä paremmin tam-            Olen miettinyt, voisiko olla niin, että valtion-
55650: mipöydän takana ja vieläpä niin, että siinä on          avuista harkinnanvaraista osuutta olisi jonkin
55651: liikennevalot pelottamassa kansalaista, ettei hän       verran enemmän, mutta ei niin, että joka vuosi
55652: vain uskaltaisi virastoon tulla?                        kunnille sitä harkinnanvaraista osuutta myönne-
55653:     On keksitty osallisuushankkeet, että kaikki         tään, vaan että tehtäisiin yhdessä suunnitelma,
55654: tahot tietäisivät, miten kunnalliseen päätöksen-        miten voidaan mennä eteenpäin.
55655: tekoon osallistutaan. En viitsi kertoa surkuhu-             Ed. Kautto aiemmin mainitsi, että pitää jo
55656: paisia esimerkkejä siitä, miten osallisuushank-         siinä vaiheessa tehdä ratkaisuja, kun ei ole enää
55657:                                           Uuden kuntalain vaikutukset                                    2321
55658: 
55659: kunnollisia veronmaksajia. Mutta minä kysyn,              tamushenkilöitä, mutta heillä pitäisi olla myös
55660: minne ne mummot ja papat pannaan, kun he                  hyvin tarkka rooliajattelu siinä, milloin he pysy-
55661: eivät halua muuttaa tänne ruuhkakeskuksiin, jos           vät siinä luottamushenkilön roolissa ja milloin
55662: he haluavat asua siellä Vuolijoen Kosken kylällä          oman tehtävänsä puolustamisroolissa.
55663: tai Vaalan Manamansalossa. Mikä tähän ratkai-
55664: suksi?                                                       Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
55665:    Kuntien verotulot on mielenkiintoinen tulo-            sa puhemies! Lyhyesti noihin subjektiivisiin oi-
55666: muoto. Mielestäni tässä on erittäin suuri ristiriita      keuksiin. Niitä on silloin katsottava, jos siihen
55667: kuntien itsehallinnon ja kansalaisten tasavertai-         mennään, myös voimakkaammin suhteessa val-
55668: sen kohtelun välillä. Ei voi olla vaikuttamatta se,       tioon, koska kyllähän nyt jo suurimmassa osassa
55669: että toisissa kunnissa veroprosentti on 15 ja toi-        kuntia, ainakin siinä kunnassa, jota minä edus-
55670: sissa 19 ja risat, kun on vielä niin, että siinä          tan, ja käsittääkseni hyvin monissa muissakin
55671: kunnassa, jossa on 15, saadaan paremmat palvel-           kunnissa, suurin menoerä selkeästi on sosiaali-,
55672: lut kuin niissä 19:nja risat -kunnissa.                   terveys- ja koulutoimi. Se, mitä sitten johonkin
55673:    En myöskään ymmärrä kunnanjohtajien it-                muuhun jää, on niin vähäistä, että ei siellä enää
55674: kua ansiotulovähennyksen nostamisesta. Eihän              mitään tyhjää liiku.
55675: sen tarkoitus ole kiduttaa kuntia. Sen tarkoitus             Miten sittenjohonkin kuntaan tulee yrityksiä,
55676: on parantaa työllisyyttä, jota kautta tietenkin           niin kyllä isotkin kunnat ovat erittäin voimak-
55677: myös kunnat saavat lisää verotuloja ja paikka-            kaasti satsanneet siihen. On myös, totta kai, alue-
55678: kunnan yritykset saavat lisää ostokykyä, jota             näkökohtia ja infraan liittyviä tekijöitä, jotka
55679: kautta yhteisöverotuotot kasvavat. Sitä kautta            vaikuttavat, mutta ihan samalla tavalla ei pitäisi
55680: sen rahan pitäisi tulla takaisin kunnan pussiin.          myöskään mennä epätoivoisiin yrityksiin, niin
55681: Kuulenjoka ikisessä valtuuston kokouksessa tä-            kuin yhdessä vaiheessa oli, että korpihotelli oli
55682: män saman itkuvirren.                                     joka kunnassa.
55683:    Yhteisöverotuoton jakoperusteista täällä on
55684: käyty vilkasta keskustelua. Sanon vain sen, että              Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Herra
55685: tiedän kuntia, jotka ovat satsanneet hyvin paljon         puhemies! Ihan lyhyesti muutamaan asiaan, jot-
55686: siihen, että yritykset tulisivat paikkakunnalle.          ka ovat useammassa puheenvuorossa tulleet esil-
55687: Nyt niistä samoista kunnista on viety tai myyty           le.
55688: pois jo ylimääräiset hissit tai purettu kesken jää-           Haluaisin kommentoida ed. Huotarin sano-
55689: neet hotellit. Golfkenttä sentään rakennettiin            maa harkinnanvaraisten avustusten jakoperus-
55690: loppuun. Jotkut kunnat ovat satsanneet kymme-             teista, että kyllähän jo tällä hetkellä kuntien omat
55691: niä miljoonia siihen, että yrittäjiä tulisi. Silti nii-   suunnitelmat pitää olla, kun harkinnanvaraista
55692: den yhteisöverotuotto on pieni, koska ne eivät            yleensä myönnetään. Jos omaa suunnitelmaa sii-
55693: ole onnistuneet siinä. Sitten voi kysyä, paljonko         tä, miten talous saatetaan kuntoon, toimenpitei-
55694: satsasi yritysten tuloon paikkakunnalle se eräs           tä myöten ei ole, kyllä silloin harkinnanvaraisen
55695: pääkaupunkiseudun kunta, jolla yhteisövero-               kohdalla todella harkitaan tiukasti, mitä tapah-
55696: tuotot ovat aika suuret.                                  tuu. Kyllä sen pitää lähteä omaehtoisuudesta.
55697:    Kuntien talouteen vaikuttaa monia muitakin             Kun on puhuttu itsehallinnosta, niin kyllä itse-
55698: ongelmia, muun muassa raamibudjetointi, jossa             hallinnon myötä tulee myös vastuu mukaan.
55699: valtuusto ei välttämättä yhtään tiedä, mihin se               Tämähän on hyvin mielenkiintoista, kun tar-
55700: rahat laittaa. Sitten on yksityistäminen, kuntalii-       kastellaan kuntia, joitten lähtöarvot ovat kuta-
55701: tokset tai yhteistyö kuntien välillä, mikä ei näytä       kuinkin samanlaiset. Edelleen on hyviä kuntia ja
55702: sujuvan, kun aina on joku, joka haluaa rahastaa.          huonoja kuntia. Jotkut kunnat pystyvät hoita-
55703: Sitten ovat subjektiiviset oikeudet ja valtion me-        maan asiansa samoista lähtöarvoista paremmin
55704: nojen korvamerkintä. Olen kääntynyt kansan-               kuin jotkut muut. Sekin pitää muistaa. Ensim-
55705: edustajana siihen puolueeseen, joka kannattaa             mäisen puheenvuoroni alussa lainasin Vehkalah-
55706: subjektiivisia oikeuksia ja korvamerkintää sen            den kunnanjohtajaa, joka minusta oli hyvin asi-
55707: vuoksi, että kunnissa kuitenkin rahaa liikkuu ja          an kiteyttänyt ja oivaltanut. Kunnan johtamisen
55708: aina siellä on niitä "tärkeämpiä" menoja, jotka           pitää olla kokonaisvaltaista toimintaa, selkeää ja
55709: ohittavat niiden henkilöiden palvelut,jotka eivät         johdonmukaista, ja kuten hän kommentissaan
55710: itse pysty niitä kovaäänisesti vaatimaan.                 sanoi, myös tulosta pitää syntyä. He käyttivät
55711:    Lopuksi totean vain, että mielestäni kunnan            vertailuun nimenomaan samanlaisia kuntia kuin
55712: työntekijöillä tulee olla oikeus olla kunnan luot-        itsekin ovat.
55713: 
55714: 146 209329H
55715: 2322                                   70. Keskiviikkona 13.10.1999
55716: 
55717: 
55718:     Kun osallisuudesta nyt niin paljon puhutaan,       alueiden eteenpäinviemisen näkökulmasta. Ei
55719: en maita olla lainaamatta Norjan kaupungin             muuttoliike ole niin yksinkertainen kuin miltä se
55720: mallia. Kun siellä nuorilta kuntalaisilta kysyttiin,   yhtäkkiä tuntuu ja näyttääkin. Jos katsomme
55721: mitä luomakunnan eläintä poliittinen päätök-           vähänkään pitemmällä aikajänteellä muuttolii-
55722: sentekokulttuuri muistuttaa, niin minusta vas-         kettä esimerkiksi syntyvyyden valossa, niin vaik-
55723: taus oli hyvin oivallinen. Se vastaus oli, että kro-   ka yhtään ihmistä ei muuttaisi tässä maassa, syn-
55724: kotiiliä. No, miksi se muistuttaa krokotiiliä? Sillä   tyvyysluvut ovat sellaiset, jotka jo aiheuttavat
55725: on iso suu, paljon teräviä hampaita, mutta pienet      omat ongelmansa. Niihin pitää lähteä hakemaan
55726: korvat. Ehkä tässä on jokin viisauden kipinä itse      vastauksia. Ikärakenteemme on sen suuntainen
55727: kullekin meille, jotka näissä toiminnoissa olem-       näillä luvuilla tarkasteltuna, että vuosina 2010-
55728: me mukana.                                             2015 olemme aivan ihmeellisen tilanteen edessä,
55729:    Jos haluamme nuoria ihmisiä aktivoida ja saa-       jos emme osaa valmistautua siihen. Mitä se oikea
55730: da mukaan ja yleensä kuntalaiset kiinnostu-            valmistautuminen on, sitähän me ja myös kun-
55731: maan, kyllä se osallisuushankkeiden todellisuus        nallispäättäjät mietimme ja rakennamme strate-
55732: ja demokratia sitä kautta pitää saada mukaan           gioita.
55733: osaksi kunnalliskulttuuria. Ei siinä mitään muu-
55734: ta konstia ole. Olen niitten puheenvuorojen kans-          Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
55735: sa täsmälleen samaa mieltä, joissa on sanottu,         voisa puhemies! Ed. Kautolle toteaisin, että sub-
55736: että kun aikoinaan lautakuntien lukumäärää ra-         jektiivisista oikeuksista olen täysin samaa mieltä.
55737: justi lähdettiin pudottamaan, niin kyllä sillä oma     Totta kai niihin pitäisi olla myös valtion rahoi-
55738: osansa oli siihen, että kiinnostavuuden aste puto-     tus.
55739: si varsinkin suuremmissa kaupungeissa.                     Mutta voisin kysyä sitäkin, että entä kun kun-
55740:     Jos kotikaupunkia, jonka kuitenkin tuntee          nassa tulee se vaihe, että perusturvan nettomenot
55741: varmaan parhaiten, taas kerran käyttää esimerk-        alittavat valtionosuuden. Voiko silloin valtio
55742: kinä, niin onhan se selvä, että kun siellä lähti       puuttua siihen, mitä kunta tekee? Tällaisiakin
55743: superlautakuntia syntymään, niin ensinnäkin            tilanteita voi tulla. Silloin minusta kysymys on jo
55744: vaikuttaminen siellä on hyvin hankalaa, kun            päätöksenteosta. Tai jos kunnassa päätetään
55745: luottamustoimisesti tehtäviä teet. Kuitenkin lii-      lomauttaa perusturvan henkilöstö ainoastaan
55746: kutaan satojen miljoonien tai suurimmillaan            siksi, että he oppisivat säästämään riittävästi,
55747: jopa miljardien suuruusluokassa ja useiden tu-         siinä voi kysyä, onko päätöksenteko ollut oi-
55748: hansien ihmisten työpaikkakysymysten äärellä ja        keanlaista.
55749: vaikutukset, mitä saavutetaan, ovat valtavia.              Yhteisöveron tuotosta sanoisin vielä, että sen
55750: Kyllä silloin, kun puhutaan aidosti osallistumi-       tuoton varaan ei kuntataloutta voi laskea, koska
55751: sesta, pitää myös oikeasti lähteä miettimään, mi-      se on hyvin arka talouden muutoksille. Jos näin
55752: ten kunnissa voidaan hankkeita viedä eteenpäin.        käy, että isot kunnat laskevat sen varaan, (Ed.
55753: Ei se riitä, että vain tiedotetaan. Pitää uskaltaa     Kautto: Eivät laske!) niin silloin pitää pitää huoli
55754: myös viedä päätösvaltaa alaspäin ja todellista         siitä, ettei laskusuhdanteen aikana, jota toivotta-
55755: päätösvaltaa, ei mitään näennäistä päätösvaltaa.       vasti ei nyt ihan heti tule, mene sormi suuhun.
55756:     Yhteisöveron osalta on totta, että se karkeasti        Vielä muuttoliikkeestä sen verran sanoisin,
55757: ottaenjakautuu niin, että suuret kaupungit otta-       että olen itse huomannut sen, että mummun hoi-
55758: vat yhteisöverokertymän kasvusta, mitä oli tullut      taminen etätyönä on todella vaikeaa. Jos nuo-
55759: vuosina 97-98, noin 60 prosenttia. Sen merkitys        remmat ikäpolvet muuttavat Etelä-Suomeen ja
55760: on erinomaisen suuri. Toisaalta pitää myös muis-       kasvukeskuksiin ja mummot jäävät sinne laita-
55761: taa, että entä jos ei sitä kasvua olisi ollut, mitä    mille, niin kyllä jonkun täytyy heistäkin huoleh-
55762: sitten olisi tapahtunut, jos ei tuloverokertymän       tia,ja siihen tarvitaan aika paljon veromarkkoja.
55763: kasvua olisi tullut samanaikaisesti johtuen para-
55764: nevasta työllisyystilanteesta. Sen vaikutus kunta-        Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa herra puhemies!
55765: talouteen on ollut äärimmäisen tärkeä ja merkit-       Nyt käsiteltävänä oleva asia on varsin tärkeä,
55766: tävä.                                                  koska meillä Suomessa kunnat muodostavat pai-
55767:     Lopetan itse asiassa yhteistyöhön, josta olen      kallishallinnon perusyksiköt ja me kaikki suoma-
55768: koko illan puhunut kunta - valtio-suhteessa,           laiset olemme jonkin kunnan jäseniä. Jokainen
55769: mutta ennen kaikkea meidän kaikkien suhteessa          neliömetri Suomen alueesta, myös vesialueesta ja
55770: päätöksentekoprosessiin ja myös omaan toimin-          niin maa- kuin vesialueen yläpuolella olevasta
55771: taamme ja sen kautta yhteistyön merkitykseen           ilmastakin, kuuluu johonkin kuntaan.
55772:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                  2323
55773: 
55774:     Uusi kuntalaki, jota nyt täällä käsittelemme,      tuvaa, että jos jommassakummassa tulisi ongel-
55775: on myönteinen kunnallishallintoa koskettava            mia, ei ole tiedossa, mitä silloin tehtäisiin.
55776: asia. Tällä hetkellä on ikävä tilanne siinä, että          Seurakuntien toimintaa sääntelevässä kirkko-
55777: kuntien talous on kireällä. Valtionosuudet tulon-      lain 12luvun 2 §:ssä seurakunnille annetaan mel-
55778: jaossa kunnille ovat rajusti vähentyneet, ja siksi     ko vapaat oikeudet lain mukaan yhteistyöhön
55779: me kaikki tiedämme tuon ongelman, mikä liittyy         kuntien kanssa. Molemmat ovat julkisoikeudel-
55780: ihmistä lähellä oleviin peruspalveluihin kaikilla      lisia yhteisöjä. Esitänkin, että kuntalain tarkis-
55781: sektoreilla.                                           tuksissa selvitettäisiin ja tarpeellisilta osin muu-
55782:     Kunnat ovat joutuneet hakemaan erilaisia           tettaisiin kuntien yhteistyötä sääoteleviä määrä-
55783: vaihtoehtoja, joilla kunnalliset palvelut voitaisiin   yksiä siten, että kunnat voisivat palvelujen tuot-
55784: tuottaa mahdollisimman hyvin ja mahdollisim-           tamisessa tehdä yhteistyötä myös muiden julkis-
55785: man edullisesti. Tämä yhtälö on tavoiteltava,          oikeudellisten yhteisöjen kanssa, joita ovat seu-
55786: vaikka ei suinkaan ole helppo toteuttaa.               rakunnat.
55787:     Kunnallislain osittaisuudistus 1993 antoi kun-
55788: nille joustavuutta yhteistoimintaan, ja tämä osit-         Ed. T u r t i a i n e n : Arvoisa puhemies! Uu-
55789: taisuudistus otettiin kokonaisuudessaan uuteen         den kuntalain tavoitteet ja toimivuus ovat nyt
55790: kuntalakiin. Kunnat voivatkin vapaasti tehdä           arvioinnin kohteena, josta muutama huomio ko-
55791: yhteistyösopimuksia toisten kuntien kanssa.            kemukseen perustuen.
55792:  Muissa kuin lakimääräisissä tehtävissä kunnat             Kunnallishallinnon uskottavuus on asia, josta
55793: voivat tehdä yhteistyötä yritysten ja järjestöjen      voidaan olla ihan mitä mieltä tahansa erilaisissa
55794: kanssa.                                                 foorumeissa ja käytäväkeskusteluissa. Uskotta-
55795:     Kuntia vastaava paikallishallintojärjestelmä       vuuskeskustelu kulminoituu tänä päivänä siihen,
55796: on seurakuntahallinnossa. Totesin, ettäjokainen        pystyvätkö kunnat ja valtio kantamaan vastuun-
55797: neliömetri maasta kuuluu johonkin kuntaan.              sa ennen kaikkea peruspalveluiden tuottamises-
55798: Näin myös kuuluu johonkin seurakuntaan. Seu-           ta. Kunnanvaltuuston aseman vahvistaminen ta-
55799:  rakuntien ja kuntien hallintoalueet ovat pinta-       voitteena on toteutunut varsin erilaisin tuloksin
55800: alaltaan verotuksellisista syistä tietyllä tavalla     kuntakohtaisestija se, miten kukin kunta luotta-
55801: samat niin, että joko samaan kuntaan kuuluu            mushenkilöorganisaatioiden päätöksillä on dele-
55802: useita seurakuntia tai samaan seurakuntaan usei-       goinut valtaansa virkamiehille, niin kuin täällä
55803:  ta kuntia, ellei sitten kunnan ja seurakunnan raja    useassa puheenvuorossa aikaisemmin on tullut
55804:  ole juuri sama. Valtaosa kunnan jäsenistä on          esille. Tässä suhteessajoustavuus lain mahdollis-
55805:  myös seurakunnan jäseniä.                             tamana on paikallaan.
55806:     Tuntuisi luonnolliselta ja järkevältä, että kun-       Kuitenkin tulee huomioida kansalaisten vai-
55807:  nat ja seurakunnat voisivat tehdä yhteistyösopi-      kutusmahdollisuudet, mihin myöskään ei ole mi-
55808:  muksia palvelujen tuottamisessa, koska maantie-       tään esteitä lain osalta. Jos vain on halua laajen-
55809:  teellinen alue, mutta myös henkilöiden työn koh-      taa kunnallista demokratiaa, se on mahdollista,
55810:  de on hyvin pitkälti sama. Kunnallishallinnon         ja niin kuin tänä päivänä on tullut esille puheen-
55811:  pohjahan on hyvin pitkälti ollut seurakuntaelä-       vuoroissa, kuntalaisten osallistumishalukkuus ja
55812:  mässä historian aikoina. Tänäkin aikana tällaisia     mahdollisuus osallisuusprojekteihin ja erilaisiin
55813:  yhteistyöalueita voidaan löytää muun muassa           osallistumismahdollisuuksiin on valitettavan
55814:  sosiaalitoimen, sivistystoimen, nuorisotyön ja        heikolla tolalla. Siihen me päätöksentekijät osal-
55815:  kiinteistötoimen alueilta.                            tamme voimme vaikuttaa jatkossa, jotta tämä
55816:      Kotimaakunnassani Keski-Suomessa Kinnu-           aktiivisuus osallistua kunnalliseen päätöksente-
55817:  lassa on eräällä tavalla tehty laboratoriotyötä       koon kasvaisi, sillä tilannehan on käytännössä
55818:  kunnan ja seurakunnan välisessä yhteistoimin-         se, että ihmiset ovat kiinnostuneita vain siinä
55819:  nassa. Sen esimerkkinä on niin sanottu Heikin         tilanteessa, kun päätökset koskevat heitä itseään,
55820:  uimahalli, jossa on uimahalli seurakuntatalossa,      esimerkiksi kaavoituksen osalta, päivähoidon
55821: ja se on yhteistyötä kunnan ja seurakunnan kes-        osalta ja monen muun kunnan päätöksentekoon
55822:  ken, samoin Kinnulan kanttorin ja musiikinopet-       liittyvän asian kohdalla.
55823:  tajan viranhoito. Nämä toimivat vissillä puheel-          Selonteossa esillä olleet rajanvedot valtuuston
55824:  la. Kummallakin puolella tehdään virallisesti sa-     ja kunnanhallituksen toimivallan välillä ovat
55825:  man sisältöiset päätökset. Tämä on toiminut la-       osoitus siitä, miten eri kunnissa päätöksenteko ja
55826:  boratoriossa tähän asti, mutta tämä ei ole viralli-   luottamus ihmisten välillä toimii eri päätöksen-
55827:  sesti sillä tavalla yhteiseen lainsäädäntöön perus-   tekotilanteissa. Joissakin puheenvuoroissa täällä
55828: 2324                                    70. Keskiviikkona 13.10.1999
55829: 
55830: 
55831: on noussut esille eri kunnissa tapahtuneet erilais-     kunnalle, koska kunnanhallitus on omassa asias-
55832: ten energiayhtiöiden myyntitilanteet, jotka mie-        saan esteellinen.
55833: lestäni eivät voi olla kunnan kannalta harkitse-           Hallinnon ja talouden tarkastusjärjestelmän
55834: mattomia ratkaisuja, vaan johtuvat hyvinkin             pohdinta on sinänsä erittäin tärkeä asia. Onko
55835: paljolti huonosta taloudellisesta tilanteesta,          nykyinen ammattitilintarkastajajärjestelmä ja
55836: mikä kunnissa valitettavan usein on tänä päivänä        siihen nivelletty tarkastuslautakuntatoiminta
55837: vallitseva tilanne, eli tilanne on pakkotilanne,        parempi ratkaisu kuin aikaisemmin vallinnut
55838: jossa pyritään kunnan taloutta hoitamaan ja pi-         luottamushenkilötarkastajatoiminta täydennet-
55839: tämään se kunnossa.                                     tynä ammattitarkastajana tai ammattitarkastaja
55840:    Yleisesti tarkastellen kuntalakia säädettäessä       täydennettynä luottamushenkilöelimellä? Ny-
55841: ymmärtääkseni pyrittiin väljäänja melko jousta-         kyinen systeemi on varsin nuori, ja kokemukset
55842: vaan kunnallishallinnon peruslakiin. Tässä on-          ovat vähäisiä. Perusteltua on varmaan antaa ajan
55843: kin suurelta osin onnistuttu. Kuntalaki antaa           kuluaja kerätä kokemuksia nykyisen lain mukai-
55844: kunnille merkittäviä vapauksia hallintonsa jär-         sesta hallinnon ja talouden tarkastusjärjestel-
55845: jestämiseen ja mahdollistaa hyvinkin tehokkaan          mästä ja pohtia vasta joidenkin vuosien jälkeen
55846: hallinnon toteuttamisen. Eri asia on se, haluam-        sen huonoja ja hyviä puolia.
55847: meko tehokkuutta vain kuntien henkilökunnan                Henkilökohtaisesti totean, että pidän kuntala-
55848: voimavarat äärimmilleen kiristäen vaiko organi-         kia varsin hyvänä peruslakina, joka antaa kun-
55849: satorista tehokkuutta.                                  nille mahdollisuuksia ja joustavuutta itse päättää
55850:    Kuntalaisten kannalta ei liene niinkään tär-         kullekin kunnalle parhaiten sopivista ratkaisuis-
55851: keätä toiminta sinänsä - aikaisemmin totesin            ta monessa suhteessa.
55852: kuntalaisten passiivisuuden kunnalliseen toimin-           Arvoisa puhemies! Lopuksi edustajien Vist-
55853: taan- eikä se, kuinka monta henkilöä toimin-            backanja Rönnin esille ottama asia tasa-arvosta
55854: nan vaatimaan päätöksentekoon osallistuu.               ja tasa-arvoon liittyvistä valinnoista. Eräs käy-
55855: Kuntalaisen kannalta on tärkeintä toiminnan             tännön epäkohta ei johdu sinällään kuntalaista
55856: tulos eli kuntalaisille tarjolla olevien yhteiskun-     vaan tasa-arvolain säännöksen vaikeasta toteut-
55857: nallisten palveluiden määrä, laatu, hinta ja saa-       tamisesta vaalilautakuntien ja erilaisten toimi-
55858: vutettavuus sekä toiminnan vaikuttavuus.                kuntien valinnassa. Tasa-arvolain 4 §:n 2 mo-
55859:    Eräs hyvin merkittävä asia, jota vielä harjoi-       mentin vaatimusta 40 prosentin sukupuolikiin-
55860: tellaan, liittyy konserniajatteluun. Tässä suhtees-     tiöstä voisi lieventää nimenomaan vaalilauta-
55861: sa tärkein muutos on ja tullee olemaan erityisesti      kuntienja-toimikuntien osalta. Käytännössä on
55862: jatkossa se, että tällä tavalla annetaan mahdolli-      erittäin vaikeata sovittaa vaalilain ja tasa-arvo-
55863: suus vahvistaa kuntien vaikutusmahdollisuuksia          lain säädökset kyseessä olevien toimielinten va-
55864: kuntayhtymissä. Tämä on eri palautteiden mu-            linnassa. On hyvä muistaa, että kysymyksessä
55865: kaan näkynyt jo eri kuntien toiminnoissa, joskin        ovat toimielimet, jotka eivät käytä varsinaista
55866: poikkeuksiakin on.                                      päätäntävaltaa, vaan toteuttavat vaalien oikean
55867:    Kuntalakiin liittyen selkiytettävää on kunta-        ja nopean toimittamisen teknisesti. Keskusvaali-
55868: lain 71 §:ssä määritellyt tarkastuslautakunnan          lautakunta on asia erikseen. Se käyttää päätös-
55869: tehtävät. Tarkastuslautakunnan tulee valmistel-         valtaa, ja sen valinnassa ei edellä todettuja vaike-
55870: la kunnanhallituksen sijasta valtuuston päätettä-       uksia olekaan.
55871: vät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat
55872: asiat. Valmisteluun kuuluu myös päätösehdo-                Ed. Lehtimäki : Arvoisa puhemies! Uu-
55873: tuksen laatiminen näistä asioista valtuustolle.         den kuntalain pääasiallisena tarkoituksena oli
55874: Epäselvyyttä ja erilaisia kannanottoja on käy-          kuntien itsehallinnon vahvistaminen, millä tässä
55875: tännössä muodostunut siitä, tekeekö tarkastus-          yhteydessä tarkoitetaan kuntien oman päätös-
55876: lautakunta päätösehdotuksen valtuustolle tilin-         vallan lisäämistä suhteessa valtioon sekä kun-
55877: päätöksen vahvistamisesta ja vastuuvapauden             nanvaltuuston aseman vahvistamista. Kuntalain
55878: myöntämisestä. Asia varmaan ratkeaa nykyisen            uudistuksessa kuntien hallintoa koskeva lainsää-
55879: kuntalain pohjalta lähivuosina korkeimman hal-          däntö tehtiin niin joustavaksi, että kunnan orga-
55880: linto-oikeuden ratkaisulla, koska valituksia lie-       nisaatio ja toimintatapa heitettiin pääosin kun-
55881: nee useita vireillä. Olisi kuitenkin perusteltua, jos   nan omaan päätösvaltaan. Kuntalaissa on perus-
55882: lakia tarkistetaan muutoinkin, ratkaista lain-          säännökset, joilla turvataan kunnallisdemokra-
55883: muutoksella asia selvemmin. Näkemykseni mu-             tian toteutuminen.
55884: kaan päätösehdotus sopisi hyvin tarkastuslauta-            Lailla haluttiin korostaa suoralla vaalilla va-
55885:                                        Uuden kuntalain vaikutukset                                  2325
55886: 
55887: littavan valtuuston asemaa sekä erotettiin poliit-    saadaan kirjattua sellaiseen muotoon, että kun-
55888: tinen ja ammatillinen johtaminen toisistaan.          nanjohtajan erottaminen saadaan myös perus-
55889: Kunnallishallinnon uskottavuuden kehittämi-           teltua.
55890: seksi tiukennettiin vaalikelpoisuussäännöksiä.            Kansalaisten osallistumista koskevat sään-
55891: Uudistuksessa valtuusto sai oikeuden erottaa          nökset, joissa ei sinänsä näytä olevan korjaamis-
55892: kesken toimikauden kunnanhallituksen tai              tarvetta, eivät ole saaneet sitä merkitystä, jota
55893: muun valitsemansa toimielimen. Säännöstä on           tavoiteltiin. Osallisuushanke on kampanjoimas-
55894: sovellettu käytännössä, ja se on osoittautunut        sa erilaisia malleja ja aktivoimassa kuntia. Mi-
55895: tarpeelliseksi. Kunnallista parlamentarismia tar-     kään valtuusto ei kuitenkaan näytä omaksuneen
55896: vitaan. Vaalikelpoisuussäännösten osalta totean       varsinaista toimintapolitiikkaa osallistumisen
55897: kuitenkin, että haluaisin nähdä niihin tehtävän       kehittämiseksi, joten lain toimeenpano ei ole
55898: sellaisen rajoituksen, että valtuutettujen toimi-     vankalla pohjalla muilta kuin siltä osin, että tie-
55899: kaudet rajattaisiin kolmeen perättäiseen kau-         dotusta on kunnissa tehtyjen selvitysten mukaan
55900: teen.                                                 todella kehitetty.
55901:     Tämän jälkeen käsittelen hiukan johtamista,           Taloutta ja kirjanpitoa koskevat säädökset
55902: osallistumista, kunnan taloutta ja kuntien yhteis-    uudistettiin kokonaan. Valtuusto päättää talous-
55903: työtä.                                                arvion yhteydessä myös kolmea vuotta koske-
55904:     Kunnan johtamisjärjestelmästä käytiin lain        vasta taloussuunnitelmasta. Taloussäännösten
55905: valmistelun yhteydessä laaja keskustelu. Kun-         tavoitteena on toimintamalli, jossa kunnan toi-
55906: nanjohtajan asema voidaan lain mukaan järjes-         minta ja menot sovitetaan kunnan taloudelliseen
55907: tää usealla eri tavalla. Kunnanjohtaja voidaan        liikkumavaraan, siis käytettävissä oleviin tulo-
55908: valita toistaiseksi tai määräajaksi. Jos kunnan-      lähteisiin. Myös kirjanpitolain mukainen, tulok-
55909: johtaja valitaan valtuuston toimikaudeksi, hänet      seen vaikuttava poistolaskenta otettiin käyttöön.
55910: voidaan valita myös kunnanhallituksen puheen-         Kunnan talousarvion ja tilinpäätöksen tulee si-
55911: johtajaksi. Tätä niin kutsuttua pormestarimallia      sältää laskelmat, jotka antavat selkeät lähtökoh-
55912: ei ole otettu kunnissa käyttöön. Haluankin tässä      dat kunnan tuloslaskennan ja rahoituksen riittä-
55913: tukea ryhmäpuheenvuoromme pitäjää ed. Tulos-          vyyden, vakavaraisuuden ja maksuvalmiuden
55914: ta siinä, että pormestarimallia voitaisiin kokeilla   arvioimiseksi.
55915: tulevien kunnallisvaalienjälkeenjossain sopivas-          Kunnissa ei ole muodostunut yhtenäistä käy-
55916: sa kunnassa.                                          täntöä siitä, millä tavalla ja minkä erien perus-
55917:     Määräaikaisesti valittavaan kunnanjohtajan        teella rahoitustarpeen arviointi talousarvion hy-
55918: vaihtoehtoon on viime aikoina päädytty usein,         väksymisen yhteydessä tehdään. Vuosikate ja sen
55919: mutta kokemukset ovat vielä vähäisiä. Kun mää-        riittävyys poistojen rahoittamiseen on kuitenkin
55920: räajat lähivuosina alkavat päättyä, voidaan ar-       ollut yleisin arviointikriteeri.
55921: vioida, mitä vaikutuksia määräaikaisuudella on            Kuntien välinen yhteistyö on laajaa, mutta
55922: ollut.                                                edelleen on tarpeita kehittää sitä koskevia toi-
55923:     Uuden kuntalain myötä kunnanjohtajan erot-        mintamalleja. Nimenomaan sairaalalaitoksen
55924: tamisperusteita väljennettiin. Kunnanjohtajan         osalta uudelleenjärjestelyt ovat tarpeen ja onnek-
55925: irtisanominen on ollut esillä noin 20-30 tapauk-      si myös käynnissä.
55926: sessajajohtanut irtisanomiseen yli 10 tapaukses-          Maakuntien liitot kuntiin perustuvina alue-
55927: sa. Vireille tulleiden irtisanomistapausten suuri     hallinnon organisaatioina ovat vakiinnuttaneet
55928: määrä on ollut yllättävä. Kunnanjohtajan oi-          asemansa, ja niiden valtuustojen kokoonpanos-
55929: keusturvaa onkin parannettu uusilla säännöksil-       sa otetaan huomioon yhteiskuntapoliittisesti
55930: lä. Toisaalta oikeuskäytännössä erottamispää-         tärkeä päätöksenteko. Viime aikoina seutukun-
55931: tökset ovat pääosin kestäneet. Tulevaisuudessa        tien merkitys on korostunut, ja on todellakin
55932: meidän onkin päästävä siihen, että myös kun-          tarpeen käynnistää seutukuntia koskeva uudis-
55933: nanjohtajan erottaminen on perusteltava.              tustyö.
55934:     Haluan kuitenkin todeta, toisin kuin ed.              Haluan myös lopuksi esittää oman ihmettely-
55935: Rönni, että en usko siihen, että kunnanjohtajan       ni siitä, että kunnallisvaalien jälkeen monta ker-
55936: erottamista voidaan perustella työsopimuslain         taa, kun lautakuntiin ja johtokuntiin henkilöitä
55937: mukaisilla irtisanomisperusteilla, vaan kyse on       valitaan, pääperusteena on henkilön sukupuoli,
55938: ennen kaikkea siitä, miten kunnanjohtajan ja          eli olen samaa mieltä niiden puhujien kanssa,
55939: kunnan välinen epäluottamus määritellään ja           jotka ovat esittäneet kantanaan, että sukupuoli-
55940: mitkä ovat ne perusteet, millä epäluottamus           kiintiöt tulisi poistaa.
55941: 2326                                   70. Keskiviikkona 13.10.1999
55942: 
55943: 
55944:     Ed. R a n t a - M u o t i o : Herra puhemies!      esimerkiksi maakunnallisissa liitoissa, kuten
55945: Voimassa oleva kuntalaki on kokonaisuudes-             maaliskuun alusta voimaan tulleessa lainmuu-
55946: saan toiminut aika hyvin. Muutamia heti ilmen-         toksessa edellytetään, valtuuston jäsenet ovat
55947: neitä epäkohtia on jo korjattukin, muun muassa         asianomaisen kunnan valtuutettuja. Se voisi kos-
55948: 25 §:ää, joka koskee kunnanjohtajan irtisano-          kettaa myös muita kuntayhtymiä, koska saattaa
55949: mista. Ylilyöntejä pääsi tapahtumaan, ja lakia         tietokatko syntyä kunnanhallituksen ja -valtuus-
55950: täsmennettiin viime vaalikaudella. Maakunnan           ton välillä, jos edustaja ei kuulu näihin elimiin.
55951: liiton valtuuston kokoonpanoa ja valintaa kos-         Mielestäni lainmuutosta ei tältä osalta tarvita.
55952: kevaa säädöstä on myös tarkennettu. Tuli muis-         Kyllä tämä varsin hyvin toimii nykyisen säädök-
55953: taakseni tämän vuoden maaliskuun alussa voi-           sen pohjalta.
55954: maan. Muutamia muitakin kohtia on jo tästä                 Selonteossa esitetään, että 13 §:n 2 momenttia
55955: vielä suhteellisen uudesta kuntalaista tarkennet-      tulisi tarkentaa, jotta vältettäisiin valtuuston ja
55956: tu.                                                    alempien toimielimien, lähinnä kunnanhallituk-
55957:     Kunnan taloutta koskevat säännökset tulivat        sen, väliset ristiriidat. Esimerkkeinä on mainittu
55958: voimaan vasta 97 vuoden alusta, joten niiden           kunnallisten energiayhtiöiden myyntitapaukset,
55959: toimivuutta voidaan arvioida vasta kahden tili-        joissa hallitus on käyttänyt valtaansa, kun osak-
55960: vuoden osalta. Valtionosuusjärjestelmän muu-           keita myydään, ja on syntynyt ristiriita sitten,
55961: tokset, yhteisöverosysteemin muutokset sekä            kun kaupat ovat olleet varsin suuria ja kunnan
55962: säästötoimenpiteet ovat osaltaan vaikeuttaneet         talouteen merkittävästi vaikuttavia.
55963: tämän arvioinnin tekoa.                                    Voimassa olevan lain 13 §:n 1 momentin mu-
55964:     Kuntalain yhtenä keskeisenä tavoitteena oli        kaan valtuuston tulee päättää toiminnan ja ta-
55965: vahvistaa valtuuston asemaa, niin kuin täällä on       louden keskeisistä tavoitteista. Mielestäni nämä-
55966: lähes jokaisessa puheenvuorossa todettu. Val-          kin tapaukset kyllä tältä pohjalta kuuluisivat val-
55967: tuuston tulisi keskittyä toiminnassaan toiminnan       tuuston päätettäviin asioihin, jos on kyse todella
55968: ja talouden pääliujoihin ja käydä arvokeskuste-        taloudellisesti ja muiltakin vaikutuksiltaan suu-
55969: lua kunnan kehittämisen painopistealueista.            ristaja merkittävistä asioista. Varmaankin tässä
55970: Tässä asiassa on ollut meille vanhemmille valtuu-      kohdassa olisi syytä tehdä lakiin tarkennuksia,
55971: tetuillekin uuden oppimista esimerkiksi talousar-      koska käytännössä on ilmennyt lukuisissa kun-
55972: vion käsittelyn osalta. Valtuuston pitäisi todella     nissa juuri tällä kohdin ongelmia.
55973: keskittyä pääliujoihin ja periaatteellisiin asioihin       Mielestäni kuntalain 70 §:ää, joka käsittelee
55974: eikä niinkään yksittäisiin pieniin menoeriin.          tilikauden tuloksen käsittelyä, olisi kiireellisesti
55975: Yleensä kunnissa koiravero ja nuohoustaksa oli-        tarkennettava. Kuntien talous on tiukalla,ja täs-
55976: vat niitä asioita, jotka puhuttivat valtuutettuja      sä pykälässä edellytetään, että kunnanhallituk-
55977: aikoinaan kaikkein eniten, helppoja asioita ja         sen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen
55978: konkreettisia keskusteltavia.                          yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen kä-
55979:     Kuntalain henki on ollut se, että valtuutetut ja   sittelyä sekä talouden tasapainottamista koske-
55980: varavaltuutetut olisivat hallituksen ja lautakun-      viksi toimenpiteiksi. Mielestäni tässä on kahden-
55981: tien jäseninä. Tällä asialla on varsin selkeästi       laista käsitystä vallalla. Kun on tämä kolmen
55982: kaksi puolta. On tietysti hyvä, jos hallituksen        vuoden suunnittelukausi, niin todetaan, että ta-
55983: jäsenet ja lautakuntien jäsenet ovat hyvin selvillä    lous pitää sen kolmen vuoden aikana tasapainot-
55984: kunnan asioista. Jos he ovat valtuutettuja, niin       taa. Jos on kaksi miinusmerkkistä vuotta, niin
55985: näin varmasti käytännössä tapahtuu, mutta ku-          tarkoittaako tämä sitä, että kolmantena täytyy
55986: ten täällä on todettu, se johtaa sitten harvainval-    olla tulos sitten sen verran plussana, että se tasa-
55987: taan ja varsin pieni joukko päättää kunnan             painottuu?
55988: asioista.                                                  On myös sellaista tulkintaa, että riittää, että
55989:     Keskustalaisten näkökulmasta meillä on ollut       kolmas vuosi on plus miinus nolla -tulos, ja mi-
55990: yleensä sellainen kanta, että lautakuntien jäsenet     nun kantani on, että tähän suuntaan pitäisi ede-
55991: olisivat muita kuin valtuutettuja. Omassa kun-         tä. Siinä on kuitenkin suunta selvä, että talous
55992: nassani ei myöskään oman ryhmäni osalta edel-          tasapainotetaan, mutta se taloudenpito tuntuu
55993: lytetä, että kunnanhallituksen jäsenet ovat val-       liian pakonomaiselta ja poukkoilevalta, jos ali-
55994: tuutettuja, mutta joillakin puolueilla on suhteel-     jäämät pitää saada hetimmiten täytettyä ja vuosi-
55995: lisen pienessäkin kunnassa se käytäntö, että kun-      kate vastaavan määrän plussalle. Muistaakseni
55996: nanhallituksessa istuu vain valtuuston jäseniä.        selonteossakin todetaan, että tähän kohtaan on
55997:     Oma kantani on se, että on hyvä asia, että         syytä puuttua ja säädöksiä tarkentaa.
55998:                                          Uuden kuntalain vaikutukset                                   2327
55999: 
56000:     Täällä on aika paljon puhuttu vaalikelpoi-           yhteisöveron tuottoa on tulossa. Tätä kannattai-
56001: suussäännöksistä. Ne ovat aiheuttaneet runsaas-          si harkita, kun seudullista yhteistyötä kehitetään.
56002: ti tulkintaongelmia ja valituksia. Ilmeisesti nyt            Kaiken kaikkiaan seudullinen yhteistyö on
56003: on niin, että korkeimman hallinto-oikeuden pää-          hyvä vaihtoehto sille, että ajaudutaan kuntalii-
56004: tösten myötä käytäntö on aika lailla selkiytynyt         toksiin. Tämä ei ole ainakaan minulle mikään
56005: ja tässä on päästy selville vesille. Mielestäni po-      oppikysymys. Jos on järkevää tehdä kuntaliitos,
56006: liittinen moraali riittää tässä suhteessa, ettei tar-    ilman muuta se kannattaa tehdä. Lähidemokra-
56007: vita lakiin tarkentavia säädöksiä.                       tia ehkä toimii paremmin- sanotaan esimerkki-
56008:     Kunnanhallituksen jäsenien osalta pienissä           nä meidän viiden kunnan seutukuntamme -
56009: kunnissa on usein ongelmana se, että aivan luon-         kun siellä on omat valtuustot ja saadaan paikalli-
56010: nollisista syistä kunnan palveluksessa olevia hen-       sista kouluterveydenhoitoasioista päättää itse,
56011: kilöitä tulee näihin tehtäviin ja silloin saattaa        mutta sitten hoidetaan hyvin monia asioita, niin
56012: syntyä ongelmia jääviyden osalta tai ainakin             kuin elinkeinotoimi, yhteisesti ja säästetään, saa-
56013: niin, että jos huomioidaan myös perheenjäsenet,          daan tavallaan suuren kunnan etuja syntymään.
56014: voi olla, että kunnanhallitus suurelta osin on           Tämä on vaihtoehtoinen tie sille, että ajaudutaan
56015: tietyllä lailla jäävi, kun nämä ovat kunnan palve-       taloudellisista syistä pakkoliitoksiin.
56016: luksessa. Mutta tässäkin suhteessa puolueet voi-
56017: vat käyttää poliittista moraalia, ettei pääse sellai-        Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Hie-
56018: sia ongelmia syntymään.                                  man ihmetyttää, kun vielä melko uutukainen
56019:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin seudulli-        kuntalaki on käsiteltävänä ja tarkoitus on sitä
56020: seen yhteistyöhön kiinnittää huomiota, koska             täsmentää ja tarkentaa eli on tirkistysvaihe, kun
56021:  ministeri Korhonenkin totesi, että seudullista          se on jo vuodesta, oliko se nyt 95, ollut voimassa
56022:  yhteistyötä olisi uudistettava, ja hän tarkensi kes-    ja kokeiltu on kaikissa kunnissa, millä tavalla se
56023:  kustelussa tarkoittaneensa, että sitä olisi nimen-      toimii, ettei täällä ole kunnallismiehiä. Muistin,
56024:  omaan tiivistettävä nykyisestä. Itse uskon vah-         että valtuustojen kokouspäivä on yleensä maa-
56025:  vasti seudulliseen yhteistyöhön.                        nantai,joten senkään ei tulisi mielenkiinnon puu-
56026:     Oman seutukuntani alueella viisi kuntaa tekee        tetta täysin selittää. Olen koonnut muutaman
56027:  varsin tiivistä yhteistyötä. Meillä on perinteisten     muistiinpanon hajahuomioina entisestä ja nykyi-
56028:  asioiden - koulutoimen, ammatillisen koulu-             sestä ja myös tulevan lain kannalta kuntalakeja
56029:  tuksen- ohella yhteinen elinkeinotoimi, ja vaik-        ja kunnallisia säännöksiä.
56030:  ka se on toiminut vasta muutaman vuoden ajan,               Ensimmäisenä tuli mieleen vapaakuntakokei-
56031:  sillä on mielestäni myönteisiä vaikutuksia siinä        lu, joka päättyi muistaakseni vuonna 1996. Siitä
56032:  mielessä, että kunnat eivät hillittömästi kilpaile      saatuja kokemuksia ovat kunnat aika paljon
56033:  yrittäjistä ja yrityksistä eivätkä käy huutokaup-       käyttäneet hyväkseen niiltä osin kuin niillä siihen
56034:  paa siitä, kuka antaa parhaat edut, että yritys         valtaa on ollut säännösten mukaan. Jossain mää-
56035:  sijoittuu juuri oman kunnan alueella. Riittää,          rin myös vapaakuntakokeilun alkuvuodet ovat
56036:  että yritys on seutukunnan alueella, niin taval-        vaikuttaneet uuteen kuntalakiin, jota nyt ollaan
56037:  laan kunnat sitten näissä asioissa paremmin pu-         tarkastelemassa. Sieltä nimenomaan liberaali
56038:  haltavat yhteen hiileen.                                järjestelmä tunkeutui kunnallisen elämän pääla-
56039:      Varmaan muiltakin osin seutukuntayhteistyö-         kiin, koska aikaisemmat käytännöt, niin kuin
56040:  tä vielä voitaisiin tiivistää. Kun joudutaan väkeä      muistamme, olivat aika lailla tiukasti säänneltyjä
56041:  supistamaan, niin jokaisen eläkkeellejäänuin yh-        eivätkä antaneet itsehallinto-sanalle tarpeeksi
56042:  teydessä on syytä tarkistaa, voiko kyseinen toi-        arvoa ja merkitystä.
56043:  menhaltija hoitaa seutukunnan laajuisesti tai              Tosin on myös valitettu vapaakuntakokeilun
56044:  seutukunnan osan laajuisesti tätä tehtävää.             jälkeen, että sen yhteydessä mentiin joissakin
56045:      Yhteisöverouudistus tehtiin. Mielestäni sillä       asioissa suosittelemaan liiankin suurta vapautta,
56046:  voitaisiin kannustaa seudulliseen elinkeinotoi-         jota kunnat käyttivät hetken huumassa hyväk-
56047:  men yhteistyöhön,jos sitä muutettaisiin niin, että      seen. Esimerkiksi erittäin arvossapidetyt ja tär-
56048:  yhteisöveron tuotto tulisi esimerkiksi seutukun-        keät lautakunnat poistuivat kuvasta ja niiden
56049:  taan ja sen sisällä se jaettaisiin peruskunnille asu-   tehtäviä on sitten yhdistelty joillekin harvoille
56050:  kaslukujen suhteessa. Nyt uudistus, joka tehtiin,       lautakunnille. Varsinkin suuremmissa kunnissa,
56051:  saattaa taas vetää kehitystä siihen suuntaan, että      sanotaan yli 10 000-12 000 asukkaan kunnissa,
56052:  kunnat alkavat kilpailla siitä, että saavat juuri       tämä koettiin jollakin tavalla demokratian vä-
56053:  omalle alueelleen yrityksen, siinä toivossa että        hentymiseksi. Uusi kuntalaki ei voimaan tulles-
56054: 2328                                    70. Keskiviikkona 13.10.1999
56055: 
56056: 
56057: saan ole monissakaan kunnissa vaikuttanut sillä         dilla. Siellä eräs juuri valitun valtuuston ikämies-
56058: tavalla, että olisi palautettu niitä tärkeitä lauta-    valtuutettu totesi eräässä kokouksessa, että hän
56059: kuntia, jotka sulautettiin vapaakuntakokeilun           on sitä mieltä, että yksityissektorilla käytetty
56060: liian liberaalissa hengessä.                            sana "tulosvastuu" pitäisi tuoda myös kuntaan ja
56061:     Sen jälkeen olisin kajonnut tietysti minulle        nimenomaan kunnanjohtajalle. En yleensä käyt-
56062: henkilökohtaisestikin läheiseen asiaan, jota olen       tänyt valtuuston kokouksissa puheenvuoroa, el-
56063: läheltä seurannut: kunnanjohtajajärjestelmään.          lei suoraan nimellä minulta jotain kysytty, ja
56064: Olin hallintovalio kunnassa, kun kuntalakia sää-        silloinkin mieluummin työnsin kysymyksen hal-
56065: dettiin. Olin silloin aika penseä sille, että kunnan-   lituksen puheenjohtajan vastattavaksi.
56066: johtaja valittaisiin määräajaksi. Toki siihen suos-         Mutta silloin pyysin puheenvuoron ja sanoin,
56067: tuin kunnallishallinnon, itsehallinnon, merkitys-       että olen tasan tarkkaan samaa mieltä äsken pu-
56068: tä korostaen, että se on kunnan asia, mutta olin        huneen valtuutetun kanssa, joka sanoo, että kun-
56069: aika skeptinen määräaikaisiin kunnanjohtajiin.          nanjohtajalla pitää olla tulosvastuu, samana päi-
56070:     On ilmiselvä totuus, että varsinainen karriää-      vänä olen sen valmis ottamaan, kun lakkaute-
56071: rivirkamies, joka paneutuu tehtäviinsä lakien ja        taan kunnanvaltuusto ja kunnanhallitus ja niille
56072: luottamusmieshallinnon antamien määräysten              kuuluva toimivalta ja päätösvalta annetaan kun-
56073: pohjalta seuraten valtionhallinnon näkemyksiä,          nanjohtajalle, koska on aika erikoista, jos hänelle
56074: ei viihdy tilanteessa, jossa tietää, että leipäpuu      asetetaan tulosvastuu, ilman että voi vaikuttaa
56075: katkeaa jonkin määräajan, neljän, viiden, kuu-          päätöksiin, jotka sen tuloksen, hyvän tai huo-
56076: den jne. vuoden kuluttua. Hänen tarmostaanhan           non, aikanaan aikaansaavat. Keskustelu siitä ai-
56077: huomattava osa suuntautuu valmistautumiseen             heesta päättyi meidän kahden puheenvuoroon.
56078: uudelleenvalintaan, aivan niin kuin meillä edus-        Samainen valtuutettu tuli myöhemmin sano-
56079: kunnassa on asianlaita monen kansanedustajan            maan, että niinhän asia on, kuin olin hänelle
56080: kohdalla. Eli pakostakin järjestelmämme tässä           vastannut.
56081: talossa ajaa kansanedustajat siihen, että vaali-            Aikanaan olin kunnanjohtajan virassa, kun
56082: työtä tehdään heti eduskuntakauden alkaessa             kunnanjohtajilta poistettiin hallituksen puheen-
56083: aina seuraaviin vaaleihin saakka. Varmasti sil-         johtajuus. Monet arvelivat, että se pudottaa ar-
56084: loin helppoja ja kansaan meneviä näkemyksiä             vovaltaa, mutta hämmästys ja hämmästys, nyt
56085: kunnanjohtaja voi toiminnassaan tuoda esiin,            tarkasteltavana oleva kuntalaki on palauttanut
56086: jotka parantavat hänen mahdollisuuksiaan tulla          tämänkin mahdollisuuden. Mikäli kunnanjohta-
56087: valituksi uudelleen. Ruotsissahan tämä kysymys          ja valitaan valtuusto kaudeksi, hänet on mahdol-
56088: välttämättömästä ja tärkeästä virkamiehestä,            lisuus myös valita kunnanhallituksen puheenjoh-
56089: johtavasta virkamiehestä, on hoidettu mielestäni        tajaksi. Se on sitä monimuotoisuutta, mikä on
56090: aika hyvin. Siellä toimii henkilö kansliapäällik-       erinomaisen hyvä asia. Onpa mahdollista myös
56091: kö-nimikkeellä valtaosassa kuntia suorittaen nii-       luottamushenkilöjohtajuus,          pormestarimalli,
56092: tä tehtäviä, mitä meillä on lähinnäjuuri kunnan-        jossa kunnanjohtaja samaisessa persoonassa voi
56093: johtajalla.                                             olla valtuuston ja hallituksen puheenjohtaja ja
56094:     Olen sitä mieltä, että kuitenkin kunnallislaissa    kunnanjohtaja.
56095: myös mahdollisuus määräaikaisuuteen tulisi säi-             Mitä arvovaltaan tuli silloin, kun tässä talossa
56096: lyttää, vaikka silloin sitä epäilin. Määräaikainen      poistettiin kunnanhallituksen puheenjohtajuus
56097: kunnanjohtaja on puolittain virkamies ja osittain       kunnanjohtajalta, totesin monissa yhteyksissä,
56098: luottamushenkilö. Monissa kunnissa on tärkeä-           kun siitä irvailtiin ja sitä paheksuttiin, ettei sitä
56099: tä, melkeinpä kaikissa kunnissa jo nykyhetkenä,         arvovaltaa saada sillä, mikäli vain jokin lain
56100: että kunnanjohtajan poliittinen kanta on selvillä.      määräys sen sallii. Ei välttämättä kaikilla kun-
56101: Kun se on selvillä, silloin hänet voidaan todella       nanhallituksen puheenjohtajillakaan ole riittä-
56102: luonnehtiakin puolittain virka-, puolittain luot-       vää itsenäistä arvovaltaa, vaan he kuuntelevat
56103: tamushenkilöksi.                                        hereästi, mitä vieruskaveri puhuu. Kuitenkin hä-
56104:     Monissa puheenvuoroissa on tuotu esiin sana         nen pitäisi olla tietyllä tavalla jämäkkä ja pitää
56105: kunnanjohtajan "tulosvastuu". Minusta se on             kiinni niistä näkemyksistä, joita esittelijällä on,
56106: tietysti hieno sana. Itse kukin voi ajatella, mitä se   jos hän samaa mieltä on, niin kuin tekivät virassa
56107: sisällään pitää, varsin hyvin. Muistan aikaa, kun       olleet kunnanjohtajat ollessaan kunnanhallituk-
56108: olin kunnanjohtajan virassa parikymmentä                sen puheenjohtajia.
56109: vuotta ennen tänne tuloani. Silloin tulosvastuu-            Kun hajahuomioita olen luetellut, olisin vielä
56110: asia oli tullut yksityiselle sektorille kovalla vauh-   hypännyt sukupuolijakautumaan. Tasa-arvolain
56111:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                   2329
56112: 
56113: mukaanhan on vähintään 40 prosenttia valtuus-           sia. Ihmisen mieli ja mielikuvitus ovat niin laveita
56114: ton valitsemissa toimi elimissä, lähinnä lautakun-      ja laajakantoisia, että kyllä varmasti kunnissa
56115: nissa, oltava kumpaakin sukupuolta. Kun tätä            osallisturuistapoja pystytään kehittelemään.
56116: pykälää tai säännöstä maistelee, tulee tietysti         Mutta se on silti varsin hyvä ja tärkeä asia ja
56117: kunnallishallinnossa mieleen se, että keskimää-         pykälä.
56118: rin Suomen kunnissa valittiin - kansa valitsi,              Kunnallisesta kansanäänestyksestä keskustel-
56119: kuntalaiset valitsivat- 31,7 prosenttia naisia.         tiin pitkään, ja uskon, että keskustellaan edel-
56120:    Meillähän ei naisten puoluetta ole, mutta jos        leenkin. Silloin aivan viime metreille saakka oli
56121: ajatellaan kuitenkin demokraattisesti asiaa, niin       useilla valiokunnassa se näkemys, että kansanää-
56122: eikö olisi asianmukaista ajatella, että valittaisiin    nestyksen pitäisi olla sitova. Tottakaijos kaikilla
56123: vastaava määrä eri sukupuolta olevia kuin val-          äänioikeutetuilla kuntalaisilla on mahdollisuus
56124: tuustovaalien jälkeinen tilanne valtuuston voi-         lausua kantansa, niin kyllä kai se menee huimasti
56125: masuhteissa ja kokoonpanossa osoittaa? Entäs-           yli sen muutaman kymmenen tai jopa alle 20
56126: tä ehdotusta tee, mutta jos ajatellaan demokraat-       valtuutetun edustaman demokratian, jos selkeät
56127: tista menettelytapaa syvällisesti, sitä että kansa-     numerot osoittavat kansanäänestyksessä kanna-
56128: han valitsee, niin kansan tahtoa puolueidenkin          tusta tietylle päätökselle.
56129: kohdalla noudatetaan: Puolueita tulee siinä suh-            Sitten on sana palvelussuhde, kunnallisen elä-
56130: teessa esimerkiksi lautakuntiin kuin valtuustossa       män palvelussuhde. Muistelen, että kuntalain
56131: on väkeä asianomaisilla ryhmittymillä. Jos men-         valiokuntamietinnössä todettiin, että pitkän ai-
56132: nään lähelle demokratian ydintä, näinhän sen            kavälin tavoitteen tulee olla se, että kunnallishal-
56133: pitäisi olla. Mutta tietenkään se ei käy, koska         linnossa kahtiajakautuneisuus, virkasuhde ja
56134: meillä on tasa-arvolaki, olkoot sitten valitsijat       työsopimussuhde, poistettaisiin ja siirryttäisiin
56135: kunnallisvaaleissa olleet mitä mieltä hyvänsä.          palvelussuhteeseen, joka olisi kunnassa saman-
56136:    On suositeltu sitä, että johtosäännöissä ja          lainen. Tässä tulee tietysti jonkin verran esteeksi
56137: asianomaisissa kunnallisissa säännöksissä voi           se, että virkalainsäädännössä ei ole tarpeeksi
56138: kunnanvaltuusto päättää, että lautakunnissa,            otettu kantaa, missä selkeästi näkyisi raja virka-
56139: kunnanhallituksessa ja eräissä muissa toimieli-         tehtävän ja työsopimukseen liittyvän tehtävän
56140: missä tulisi olla valtuutettuja joko tietty määrä       välillä. Vai olisiko niin, että kunnallinen palvelu-
56141: tai kaikki jäsenet. Sitä mahdollisuutta ei kai kui-     suhde kattaisi molemmat? Mutta pitkän aikavä-
56142: tenkaan ole kovin viljalti käytetty. Asiassa on         lin tavoitteeksi se joka tapauksessa asetettiin.
56143: myös hyvät puolensa. Ajatellaanpa teknistä lau-         Nyt, kun on neljä vuotta kulunut kuntalain voi-
56144: takuntaa- sillä nimellä kai aika usein entiseltä        maantulosta ja sitä saatetaan aikanaan tarken-
56145: nimeltään yleisten töiden lautakunta kulkee-            taa, niin kyllä kai aika pitkä aikaväli on jo kulu-
56146: niin kyllä siellä monen kadun aurauksesta puhut-        nut. Ainakin olisi komitean tai toimikunnan aika
56147: taessa tuntuisi siltä, ettäjos valtuutettujaon jäse-    asiaan paneutua ja johtopäätösten tulla taloon
56148: ninä vaikkapa kaikki tai edes osa, he ajattelevat       aikanaan hallituksen esityksen kautta.
56149: jo edessä olevia kunnallisvaaleja ja ehkä tarttu-           Kuntien verotusoikeudesta ja sen laajentami-
56150: vat asiaan toisella tavalla kuin sellaiset jäsenet,     sesta on keskusteltu. On vielä pitemmän ajan
56151: jotka eivät ole sillä lailla kiinnostuneita, vaan       varressa kuin äskeinen palvelussuhdeasia, millä
56152: ovat tulleet pelkästäänjonkin kunnallisjärjestön        tavalla voitaisiin kunnan verotusmahdollisuuk-
56153: alaiseen puolueosastoon kuuluvina valituksi, ja         sia lisätä. Siitä on keskusteltu monella eduskun-
56154: jos joskus ovat valtuustoon yrittäneetkin, eivät        takaudella, että valtio antaa verotusoikeuden
56155: useinkaan ole olleet lähelläkään rimaa, mistä yli       ansiotulon verotukseen jne. kunnille ja perii sit-
56156: pitäisi päästä.                                         ten itse omat tulonsa veroilla ja maksuilla, jotka
56157:    Jälleen hypähdän seuraavaan asiaan. Kunta-           ovat eriluontoisia kuin kunnille mahdollisesti
56158: lain 4 luvussa puhutaan kuntalaisten osallistu-         annettava laajennettu verotusoikeus.
56159: mismahdollisuuksista. Muistan varsin hyvin hal-             Hyvin paljon on puhuttu kunnallishallintoa
56160: lintovaliokunnassa sen pitkähkön keskustelun,           ruodittaessa, että sinnekin on tunkeutumassa -
56161: jossa rakennettiin luetteloa siitä - tuliko se sit-     aivan asiallisesti tietysti ja Euroopan unionin
56162: ten mietintöön vai peräti lakiin - minkälaisia          tuomien aatteiden pohjalta- se ajatus, että kil-
56163: suoria osallisturuismahdollisuuksia kuntalaisille       pailutetaan tiettyyn pisteeseen asti kunnallisia
56164: pitäisi tarjota. Niitä keksittiinkin aika liuta. Mut-   toimintoja yksityisillä ja että se tulisi halvem-
56165: ta helpottavaa pinnistelyssä oli se, että lopuksi       maksi, huonossa taloudellisessa tilanteessa ole-
56166: todettiin, että nämä ovat vain esimerkkitapauk-         ville kunnille kuin lahjana, mutta siinäkin on toki
56167: 2330                                   70. Keskiviikkona 13.10.1999
56168: 
56169: 
56170: omat hankaluutensa. Kuntien henkilöstöä jou-          päästäjät ja muut viherpipertäjät siinä pääsisivät
56171: duttaisiin tietenkin väistämättä vähentämään, ja      sen paremmin riehumaan, vaan niitä tapauksia,
56172: pienissä kunnissa se tuntuisi sitten aika nopeasti,   kun tiedetään, että on varmasti jokin selkeä pe-
56173: koska monissa kunnissa kunta on ylivoimaisesti        ruste tai asian takana yhteisö, joka ajaa arvostet-
56174: suurin työnantaja. Silloin ei sopisi ihmetellä ed.    tavia ja nimenomaan ei-rikollisia toimia jonkin
56175: Pekkarisen eikä muidenkaan sitä, että kunnan          asian hoitamiseksi kansalaisia tyydyttävään lop-
56176: tehtävissä kauankin ollut väki lähtee pidemmälle      putulokseen.
56177: työn perään eikä jää sinne omaan kotikuntaansa.
56178:     Olen aikanani seurannut, en omassa kunnas-            Ed. K a n g a s : Arvoisa puhemies! Tänä ilta-
56179: sa, vaan kuullut muista kunnista, että silloin kun    na on täällä laajasti käsitelty tätä aihetta, enkä
56180: ei vielä tämä yksityistämisvimma ollut ajankoh-       halua siihen nyt pitemmälti syventyä. Muuta-
56181: tainen- vaan toistakymmentä vuotta myöhem-            maan asiaan, pariin kolmeen asiaan, olisin kiin-
56182: min- mutta yksityisiä päiväkoteja kuitenkin oli       nittänyt huomiota.
56183: olemassa, eräässä suoritettiin tietynlaisia tarkas-       Valtion ja kuntien välille tulee saada toimiva
56184: tuksia, oliko se kunnan sosiaalitoimen kautta.        suhde, ja sen pitää olla sellainen, että molemmin-
56185: Siellä ihmeteltiin, miten alle kouluikäinen lapsi     puolinen luottamus säilyy. Mielestäni ministeri
56186: pärjää semmoisella lounaalla, jossa oli jokaiselle    Korhonen on tänä iltana esittänyt kyllä sopivia
56187: jaettu nakkimakkara kahteen osaan eli puolik-         malleja tällaisen yhteistyön pohjaksi.
56188: kaat muodostivat tomaattiviipaleen kanssa sen             Kuntien kannalta olisi ensiarvoisen tärkeää,
56189: lounaan. Tässä tulee paljon tarkkailtavaa ja tar-     että tulojen muodostus olisi mahdollisimman va-
56190: kastettavaa.                                          kaa ja näin voitaisiin suunnitella toimintoja ja
56191:     Sen jälkeen olisin vielä kajonnut kuntaliitos-    investointeja pitkällä aikavälillä, mitä esimerkik-
56192: asiaan. Meillähän on nyt kaikkien sovulla hyväk-      si isot hankkeet vaativat. Valtion tulisi myös tä-
56193: symä periaate, että pakkoliitoksia ei tulisi kun-     hän pyrkiä, kun se avustaa kuntia, asettaa kun-
56194: nissa tehdä, vaan on turvauduttu siihen porkka-       nille velvoitteita. Mutta jos kunnat toistuvasti
56195: naan, jolla aasi saadaan noudattamaan toivo-          hakevat harkinnanvaraista valtionapua, niin
56196: muksia. Minusta tuntuu vähän siltä, että niitä        kyllä mielestäni silloin on syytä tehdä johtopää-
56197: porkkanaitakaan eivät monet kunnat ole ym-            töksiä.
56198: märtäneet hankkia, vaikka järjen asettamat edel-          Jotain tulisi myös tehdä sille, että kunnat hoi-
56199: lytykset ja kunnan tulevaisuuden vaatimukset          taisivat niille kuuluvia peruspalveluja. Tästä on
56200: niitten porkkanoitten hamuamista edellyttäisi-        monia esimerkkejä eri puolilta maatamme, että
56201: vät.                                                  näin ei ole tapahtunut. Kansalaiset kokevat, ett-
56202:     Tulee mieleen väistämättä, tulisiko myös pak-     eivät he saa tasavertaisesti peruspalveluja. Muun
56203: koliitoksen mahdollisuus, vaikka rajoitetummin        muassa näin tapahtuu sosiaali- ja terveyspalvelu-
56204: tai suuremmin edellytyksin kuin aikaisemmin,          jenja erityissairaanhoidon osalta. Tästä kärsivät
56205: saada uudelleenjossakin muodossa harkittavak-         eniten eläkeläiset, työttömät ja muut vähävarai-
56206: si, jotta päästäisiin elinvoimaisempiin kuntiin.      set ihmiset. Pitäisikö palata siihen, että korva-
56207: En tarkoita nykyisen ministeri Häkämiehen lau-        merkittäisiin peruspalveluun tulevat valtion-
56208: sumaa enkä sitä, että niin paljon prosenttimää-       avut? Näin osaltaan taattaisiin kansalaisten tasa-
56209: räisesti kuntien määrä putoaisi kuin hän haaveili,    vertaisuus. Mielestäni, kun tarkastellaan kunta-
56210: mutta ainakin siinä määrin kuin on nähtävissä         lain soveltamisen vaikutusta, pitäisi näihin asioi-
56211: yhdyskuntarakenteen muutoksen aiheuttamia             hin vakavasti paneutua ja käydä neuvotteluja,
56212: vaatimuksia, samoin niin sanotuissa reikäleipä-       että kunnat hoitaisivat ne velvoitteet, mitä yh-
56213: kunnissa jne. olisi asiaa harkittava.                 teiskunnassa on kuntien sektorille asetettu.
56214:     Kajosinkin jo osallistumisoikeuden laajenta-          Täällä on myös käyty keskustelua, pitäisikö
56215: miseen, kun puhuin siitä, että varsinaisten kunta-    kunnanhallituksen puheenjohtajan olla päätoi-
56216: laisten osallistumismahdollisuuksia tulisi laajen-    minen. Varsin hyvä kysymys, mutta ainakin jos
56217: taa. Kuntalain ohella tulisi maankäyttölainsää-       yksityissektorilta aiotaan henkilöitä sinne saada,
56218: dännön, rakennuslain, vesilain ja monien muiden       todennäköisesti sinne ei tule. Olla neljä vuotta
56219: erityislakien, joissa usein on jokin tuomioistuin     kunnan töissä ja sitten palata takaisin yksityis-
56220: tai valituksen päättävä muu toimielin viimeisenä      sektorille! Silloin todennäköisesti ei enää saa sitä
56221: lukkona, yhteydessä kuntalaisten suorat osallis-      työpaikkaa, mistä on lähtenyt, ja ammattitaito
56222: tumismahdollisuudet kirjata asianomaisiin eri-        ruostuu nykyisessä vauhdissa. Toki julkisella
56223: koislakeihin. Tällä en tarkoita sitä, että minkin-    sektorilla tämä ei varmaan niin iso ongelma tule
56224:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                   2331
56225: 
56226: 
56227: olemaan, ja siltä puolen nämä henkilöt väistä-          kilöitä, jotka eivät ole valtuutettuja. Itse olen
56228: mättä tulevatkin. Tämä väistämättä vääristää ti-        puolenvälin kulkija siinä mielessä, minusta pitää
56229: lannetta.                                               olla sekä- että, mutta eduksi katson, että siellä
56230:    Ed. Ranta-Muotio otti esille yhteisöveron            pitää olla kuitenkin aika vahva valtuutettujen
56231: jaossa mallin, jota kannattaisi harkita. Kotikun-       edustus. Silloin myös kunnallinen demokratia
56232: tani Jyväskylä ja Jyvässeutu yhteisesti hoitavat        toteutuu siinä mielessä, että ihmiset voivat arvi-
56233: elinkeinopolitiikkaa, siellä on kehitysyhtiö vii-       oida seuraavissa vaaleissa, miten heidän valitse-
56234: den eri kunnan kesken. Ihan hyvin voisi olla            mansa henkilöt ovat toimineet, ja voivat myös
56235: mallina, että asukasluvun mukaanjaettaisiin val-        vaikuttaa vaaleissa siihen, jotta välttämättä sem-
56236: tionavut näiden viiden kunnan kesken ja näin            moisia epämieluisia, joihin he eivät luota, ei vali-
56237: estettäisiin epätervettä kilpailua kuntien kesken.      ta uudelleen.
56238:                                                            Sen takia minä näen tärkeänä sen, jotta yksit-
56239:     Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!      täisen kuntataisen äänellä pitäisi olla mahdolli-
56240: On tietysti ilo puhua tämmöiselle suurelle kuuli-       suus vaikuttaa siihen, millaisia päätöksiä teh-
56241: jajoukolle. Tämä on niin kuin Kiteellä, kun vih-        dään,jajos tyytymättömyyttä koetaan vaalikau-
56242: reät pitivät vaalipaneelia, yhtä paljon porukkaa.       den aikana, voidaan myös vaihtaa ihmisiä. Jos
56243: Mutta taso on sen parempi.                              pelkästään tehdään semmoisia päätöksiä, että
56244:     Kunnallisesta demokratiasta on puhuttu pal-         puoluebyroot valitsevat toimielinten jäseniä kes-
56245: jon ja selonteon osalta, mitäkuntalaki pitää sisäl-     kuudestaan, myös semmoisia henkilöitä hyvin
56246: lään. Kuntalain periaatehan on tietysti hyvä tar-       paljon ainakin omassa kunnassani oli, että he
56247: koitusperiltään, jos ajatellaan vaikka valtuuston       eivät ole koskaan edes olleet vaaleissa ehdokkai-
56248: työskentelyä. Valtuuston pitäisi määrittää suuret       na, ja minusta se on jollakin tavalla demokratian
56249: linjat. Ensimmäisen kerran, kun tätä lakia lues-        halventamista. Sinne valittiin politbyroossa hy-
56250: kelin kaupunginvaltuutettuna ja valtuuston pu-          vin ansioituneet henkilöt ja tehtiin lehmänkaup-
56251: heenjohtajana, tuli vain mieleen yksittäisen kun-       poja, ja välttämättä se ei ainakaan kovin demo-
56252: tataisen osalta, miten kuntalainen kokee demo-          kraattista menettelyä ole.
56253: kratian, kun valtuusto määrittää suuria linjoja.           Yksi asia vielä: sukupuolikiintiö. Itse en ole
56254: Kun yksittäinen kuntalainen menee kysymään              sitä koskaan ymmärtänyt, millä tavallajokinjal-
56255: valtuutetulta, mitenjokin asia meidän kylällä on        kojen välissä oleva tai olematon voisi olla se
56256: menossa tai miten jokin sosiaalipuolen asia on          mittari, millä tavalla demokratia määräytyy,
56257: hoidettu, kun siellä ja siellä tehdään semmoisia        koska pienissä kunnissa tulee aina vaikeuksia
56258: asioita, niin välttämättä silloin valtuutettu ei tie-   löytää ennen kaikkea joihinkin lautakuntiin sille
56259: däkään sitä asiaa, vaan suuria linjoja määrättäes-      alalle sopivia henkilöitä. Muutamassa kunnassa
56260: sä on delegoitu valtaa hyvin pitkälle hallitukselle,    käytiin valituksien kautta ja taidettiin jopa sa-
56261: lautakunnille ja ennen kaikkea hyvin paljon vir-        masta paikasta valittaa kaksi kertaa ja jouduttiin
56262: kamiehille.                                             vaihtamaan ihmisiä, koska siinä pitää sovittaa
56263:     Minusta sitä kysymystä pitäisi seurata ja poh-      poliittiset intressit.
56264: tia aina välilläkin, missä tilanteessa ollaan, jotta       Pitää olla kaikista puolueista mieluimmin ne,
56265: kunnallisen demokratian ydin ei häviäisi. Val-          ketkä yltävät päätöksentekoon mukaan, ja sitten
56266: tuutetun ei välttämättä pidä olla ihan kaikkien         kun sukupuolijakauma otetaan huomioon ja vie-
56267: nippelien asiantuntija, mutta pitää olla kuitenkin      lä rakennus- ja ympäristöpuolen osalta pitää olla
56268: semmoinen, että tietää suurin piirtein linjoja          määrätty pätevyysvaatimus, niin siinä tulikin jo
56269: määrätessään, mitä tarkoittaa jonkin mökin              tenkkapoo: Ei välttämättä kunnasta löytynyt-
56270: mummon osalta, miten häntä hoidetaan vai eikö           kään riittävästi semmoisia, jotka olisivat edes
56271: hoideta ollenkaan.                                      halukkaita. Sitten kun siihen valittiin henkilö,
56272:     Toinen kysymys tähän liittyen on tietysti se,       sattui olemaan naishenkilö, nimittäin rakennus-
56273: miten paljon hallituksissa ja lautakunnissa on          lautakunnassa, hän ei käynyt kokouksissa ja il-
56274: valtuutettuja. Aikaisemmin illalla kuultiin Suo-        meisesti ei käy vieläkään. Se ongelma on yhä
56275:  men keskustan periaatteita. Joku edustaja toisel-      edelleen olemassa.
56276:  ta puhujakorokkeelta käsin kävi todistamassa,             Sen takia minusta näissä asioissa pitäisi olla
56277: että Suomen keskustan ajatus, en tiedä, miten           tärkeää se, jotta on halukkuus, ammattitaito,
56278:  laajasti, mutta ilmeisesti useammassa paikassa         pätevyys ja kaikki olemassa, ja valitaan semmoi-
56279:  on ollut, jotta hallituksessa ja lautakunnissa pi-     sia henkilöitä eikä sukupuolen mukaan. Hehän
56280:  täisi olla mahdollisimman paljon semmoisia hen-        voivat olla kaikkijopa naisia ja joissakin tapauk-
56281: 2332                                    70. Keskiviikkona 13.10.1999
56282: 
56283: 
56284: sissa miehiä. Vanha laki lähti siitä, että pitää olla   aktiivisempaa roolia ja vastuuta paikallistalou-
56285: molempia sukupuolia, minusta olisi parempi              den työllisyydestä ja elinkeinopolitiikasta.
56286: vaihtoehto kuin käydä ihan prosentteina näitä              Arvoisa puhemies! Siksi tässä omassa puheen-
56287: nimeämään. 40 ja 40 tarkoittaa, että yksi suku-         vuorossani haluankin ottaa esiin sen keskeisen
56288: puoletonkin voi olla mukana. Onko se niitä ho-          näkökulman, joka mielestäni tässä selonteossa
56289: moja vai mitä, en minä tiedä sitä.                      on jäänyt varsin vähälle huomiolle: Mitä merkit-
56290:    Sitten viimeisenä asiana tähän, kun tässä            see kuntalain, aluekehityslain ja viime eduskun-
56291: ovat jotkut pohtineet sitä asiaa, miten kuntien         nan aikana säädetyn työvoima- ja elinkeinokes-
56292: välinen kilpailu toimii ja miten yritykset kilpai-      kuksia koskevan lain yhteensopivuus ja toimi-
56293: luttavat kuntia. Minusta jos kunnilla ei ole älyä       vuus? Minusta tämän tarkastelunäkökulman oli-
56294: tämmöisten yritysten riiauksessa, niin valtioval-       si pitänyt liittyä tähän kokonaisuuteen, koska
56295: lalla pitää olla. Tässä on joitakin tapauksia tul-      selvästi on nähtävissä, että alueelliset erot ovat
56296: lut jopa kansanedustajana ollessa eteen, joissa         voimakkaasti viime vuosina kärjistyneet ja tietyl-
56297: yritys kilpailuttaa eri kuntia eri etuisuuksilla ja     lä tapaa tämä lainsäädännön uudistaminen on
56298: on ajamassa jostakin kunnasta omaa toimin-              vaikuttamassa siihen, että kuntien vastuu oman
56299: taansa alas, mutta aikoo toiseen kuntaan, jopa          paikallistaloutensa kehittymisestä on osittain
56300: toiselle puolelle Suomea. Sitten KTM antaa              kyseenalaista nimenomaan elinkeino- ja yritys-
56301: avustusta investointiin. Minusta siinä pitää luo-       toiminnan vahvistamisen osalta.
56302: da järjestelmä, jossa tehdään vaikka sillä taval-          Tässä on jo edellä käytetty puheenvuoroja sii-
56303: la, että yritys joutuu maksamaan tukia ja avus-         tä, miten tällä hetkellä keskustelu enemmänkin
56304: tuksia pois, jos se Suomenniemellä tulee vaikka         kulminoituu siihen, miten kunnat kilpailevat yri-
56305: viiden vuoden aikana sulkemaan laitoksen sen            tyksistä, miten kuntien rooli vääristää myös yri-
56306: takia, että perustaa yhteen kuntaan yrityksen           tysten kilpailuasetelmaa, onko menty yli taval-
56307: valtion tuella ja toisessa kunnassa ajaa tietysti       laan niissä puitteissa, joilla luodaan edellytyksiä
56308: ihmiset työttömiksi. Tämä ei sinällään tähän            ja toimintaolosuhteita yrityksille.
56309: kuulu, mutta sivujuonteena kuitenkin kunta-                 Mutta henkilökohtaisesti enemmänkin häm-
56310: puolen asioihin.                                        mästelen sitä, että kun täällä selonteossa arvioi-
56311:                                                         daan kunnallista organisaatiota ja sen toiminta-
56312:    Ed. K a r j u 1a :Arvoisa puhemies! On arvos-        tapoja, arviointi taloudellisen toiminnan osalta
56313: tettava asia, että valtioneuvosto on saanut ai-         kulminoituu enemmänkin kunnanvaltuuston ja
56314: kaan selonteon eduskunnalle uuden kuntalain             -hallituksen valtasuhteisiin energiayhtiöiden
56315: soveltamisen vaikutuksista kuntien hallintoon ja        osakkeiden myynnissä. Totta kai sillä on ollut
56316: toimintaan.                                             monien kuntien osalta hyvin merkittävä talou-
56317:    Uusi kuntalakihan on merkinnyt vallan li-            dellinen merkitys, mutta muutoin osallistuminen
56318: sääntymistä ja myös samalla vastuun lisäänty-           elinkeinotoimintaan on jäänyt tässä arvioinnissa
56319: mistä, mutta olennaista on se, että joka tapauk-        sivuun.
56320: sessa tällä on luotu perusta sille, että kunnan            Aika pitkälle selonteko päätyy siihen, että
56321: asukkaat pystyvät toimimaan ja vaikuttamaan             maakuntien liitoilla on aluekehitysvastuu, niin
56322: kunnan itsehallintoon. Kunnilla on verotusoi-           kuin aluekehityslain pohjalta onkin. Mutta sa-
56323: keus, ja tämä mielestäni on hyvin merkittävä            manaikaisesti pitää todeta, että kun valtiovalta
56324: pohja nykykäytännössä kuntien toiminnalle.              on omalta osaltaan supistanut panoksia, joilla
56325: Mutta joka tapauksessa olennaista on se, millä          vaikutetaan alueiden, maakuntien, elinkeinotoi-
56326: tavalla peruspalvelutuotanto ja ne tavoitteet, jot-     minnan vireyteen, ollaan tulossajossakin mieles-
56327: ka asetetaan kuntien toiminnalle, pystytään ny-         sä sellaiseen välitilaan, että uuden yritystoimin-
56328: kyisten valtionosuuskäytäntöjen, yhteisövero-           nan aikaansaamisesta, elinkeinotoiminnan ke-
56329: käytäntöjen ja kuntien itsensä keräämien verova-        hittämisestä, ei löydy riittävää vastuunottoa kas-
56330: rojen puitteissa hoitamaan.                             vukeskusalueiden ulkopuolella.
56331:    Sen vuoksi mielestäni on tässä keskustelussa            Sen vuoksi minusta olisi tarkoituksenmukais-
56332: jäänyt aika vähälle se, pitäisikö kunnallislakia        ta pohtia syvemmin, millä tavalla maakuntien
56333: uudistaa kunnan itsemääräämisoikeuden osalta,           kehittämisvastuu, joka tietyllä tavalla jakaantuu
56334: kuntien itsehallinnon osalta, vielä pidemmälle,         myös alueen, maakunnan, kuntien osalle, vahvis-
56335: mikä merkitsisi myös aktiivisempaa vaikuttamis-         tuu seutukunnallisen kehittämistyön vahvistami-
56336: ta kuntien tulonmuodostukseen, ei pelkästään            sen kautta. Mielestäni tähän selontekoon liittyy
56337: nykyisen veronkanto-oikeuden muodossa, vaan             näkökulma, joka on varsin arvostettava ja koko-
56338:                                         Uuden kuntalain vaikutukset                                   2333
56339: 
56340: naisuutena varsin hyvin kirjoitettu, eli kuntien       vaiheen jälkeen kotiseudulle asumaan ja elä-
56341: yhteistoiminta. Tässäkin yhteydessä on merki-          mään.
56342: tyksellistä todeta, että nykyinen kuntalaki antaa         Kaiken kaikkiaan ajattelen näin, että tämän
56343: hyvin laajat ja monipuoliset mahdollisuudet            kunnallisen toiminnan vahvistumisen yksi kes-
56344: kuntien yhteistyölle osakeyhtiöiden, yhdistysten       keinen kysymys on se, että se vastuu, joka on
56345: ja säätiöiden kautta, mutta ehkä kaikkein mer-         mahdollista ottaa käyttöön uuden kuntalain
56346: kittävin yhteistyö tapahtuu tällä hetkellä kun-        puitteissa, hyödynnetään täysimääräisesti. Tämä
56347: tayhtymien kautta.                                     ei poissulje sitä, että valtiolla on selvä vastuu
56348:     Sen vuoksi ajattelen, että on tärkeää pohdinta     myös siitä, että tulevaisuudessakin kuntien pal-
56349: siitä, millä tavalla kuntalakia soveltaen voidaan      velut voidaan oikeudenmukaisesti turvata eriko-
56350: aluekehityslain suomaa vastuuta ja mahdolli-           koisissa ja maan eri osiin sijoittuneissa kunnissa.
56351: suutta yhdistää aktiivisemmalla kunnan roolilla.       Tämän vuoksi on erittäin tärkeää, että koko mei-
56352: Myös elinkeinotoimintojen kehittämisen osalta          dän valtio-osuusjärjestelmästämme ja samanai-
56353: tulevaisuutta voitaisiin ehkä rakentaa esimerkik-      kaisesti yhteisöverokäytännöistämme tehtäisiin
56354: si koulutuksen kuntayhtymien kautta seudullis-         vastaavanlainen kokonaisselvitys, selonteko,
56355: ten osaamis- ja kehittämiskeskusten toiminnan          jonka pohjalta voidaan asioita arvioida ja hakea
56356: avulla. Minusta näiden lakien yhteensovitus ja         niitä ratkaisuja, jotka tulevaisuutta silmälläpi-
56357: nykyistä paremmin toimivien käytäntöjen ai-            täen varmistavat myös kuntien palvelutuotan-
56358: kaansaaminen tulee joka tapauksessa olemaan            nonja kuntien toiminnan tarkoituksenmukaisen
56359: lähivuosina monien seutukuntien ja monien pai-         kehittymisen.
56360: kallistalouksien elinkysymys.
56361:     Arvoisa puhemies! Viimeisenä asiana haluan             Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Arvoisa pu-
56362: lyhyesti tarkastella demokratiaan liittyvää koko-      hemies! Uuden kuntalain soveltamisen vaikutus-
56363: naisuutta. Nimittäin demokratia ja sen toimi-          ten arviointi on mielestäni tärkeää moneltakin
56364: vuus on yksi kunnallishallinnon kulmakivistä,          kannalta. Tässä yhteydessä haluaisin nostaa esil-
56365: niin kuin aivan oikein selonteossa todetaan, mut-      le perusoikeuksien merkityksen myös kunnalli-
56366: ta jos me ajattelemme uuden kuntalain vaikutus-        sessa päätöksenteossa. Oma havaintoni on se,
56367: ta, niin voitaneen todeta, että monissa tapauksis-     että kunnat eivät ole mielestäni sisäistäneet pe-
56368: sa yhä harvemmat ihmiset päättävät kuntien asi-        rusoikeusuudistuksen merkitystä. Kunnilla ei
56369: oista ja hoitavat niitä verrattuna aikaisempiin        tunnu olevan riittävän selkeää tietoa perusoike-
56370: käytäntöihin. Tämä edellyttää sitä, että me ny-        usuudistuksesta eikä selkeää käsitystä siitä, että
56371: kyistä aktiivisemmin kokeilemme niitä käytän-          se todella velvoittaa kunnallisia päätöksenteki-
56372: nön muotoja, joilla me saamme kuntalaiset, kan-        jöitä, esimerkkinä julkisen vallan velvollisuus
56373: salaiset, osallistumaan oman elinympäristönsä ja       järjestää riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut. Sa-
56374: elinyhteisönsä kehittämiseen.                          nonta on tietysti pyöreän tuntuinen, mutta sillä
56375:     Tässä erityisesti haluan ottaa esille nuorten      on tärkeä sisältö, jota pitäisi kunnissa arvioida,
56376: osallistumisen ja nuorten osallistumismahdolli-        kun niissä palveluja järjestetään.
56377: suudet. Tällä alueella meillä on viime vuosina             Kuntalaisille aiotaan nyt jakaa tietoa uudesta
56378: toki toteutettu erilaisia kokeiluja, mutta tänä päi-   perustuslaista. Mielestäni kunnanvaltuutetut ja
56379: vänä viimeksi sain tutustua tiettyihin tutkimus-       kunnalliset luottamusmiehet esimerkiksi lauta-
56380: tuloksiin siitä, että nuoret kokevat osallistumis-     kunnissa tarvitsisivat varsin paljon ja perusteel-
56381: mahdollisuudet varsin heikkoina. Ehkä omalta           lista lisäselvitystä, mitä uusi perustuslaki tarkoit-
56382:  osaltaan tämä on vieraannuHamassa nuoria              taa ja mitä jo nykyinen perusoikeusuudistus tar-
56383:  kunnallisesta toiminnasta ja tätä kautta heiken-      koittaa.
56384:  tämässä sitoutumista myös oman kotikunnan                Toiseksi haluaisin todeta, että asukkaiden vai-
56385:  toimintaympäristöön jatkossakin.                      kutusmahdollisuuksia ja avoimuutta pitäisi lisä-
56386:     Tämä koskettaa toki myös suurempia kuntia          tä. Ainakin seitsemän vuotta on ollut mahdolli-
56387: ja kaupunkeja, mutta erityisesti ajattelen, että       suus järjestää esimerkiksi lautakuntien kokouk-
56388:  maaseutukuntien ja pienempien kuntien osalta          set avoimina, mutta tuntuu olevan aivan valtava
56389:  nämä uudet kokeilut, niiden läpivieminen ja to-       kynnys tämän avoimuuden aikaansaamisessa.
56390:  teuttaminen, ovat erityinen mahdollisuus pa-
56391:  rantaa nuorten toimintamahdollisuuksia ja tällä          Ed. S a a r i ne n : Arvoisa herra puhemies!
56392:  tavalla parantaa myös heidän edellytyksiään           Lyhyesti näin paikaltani havaintoja uuden kun-
56393:  viihtyä ja sijoittua myös opiskelu- ja koulutus-      talain vaikutuksista.
56394: 2334                                  70. Keskiviikkona 13.10.1999
56395: 
56396: 
56397:     Ensinnäkin virkavaltaisuus on kasvanut val-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
56398: tavasti. Valta ja vastuu ovat nyt liian erillään.     asia lähetetään hallintovalio kuntaan.
56399: Ihmisten on vaikea erottaa, ketkä vastaavat poli-
56400: tiikasta ja ketkä toimivat virka vallalla.
56401:     Samoin kehitys on kulkenut väärään suun-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
56402: taan mielestäni siltä osin, että kunnallisten luot-   nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
56403: tamushenkilöitten määrä on oleellisesti laskenut.     menna torstaina kello 18, kyselytunti huomenna
56404: Sillä on ollut vaikutusta siihen, minkä verran        kello 16.30.
56405: yhteisten asioitten hoitaminen kiinnostaa kansa-
56406: laisia. Luvut ovat huolestuttavia, kun katsotaan,
56407: miten heikosti ihmiset haluavat osallistua koti-        Täysistunto lopetetaan kello 21.28.
56408: kuntansa asioittensa hoitoon. Tässä mielessä oli-
56409: si tarpeen tarkistella ja kurkistella kuntalain uu-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
56410: distusta,jotta ihmiset saataisiin todella uudelleen
56411: mukaan kotiseutunsa kehittämistyöhön.                                            Jouni Vainio
56412: 
56413:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56414:                        71. Torstaina 14 päivänä lokakuuta 1999
56415:                                                kello 16.30
56416: 
56417: Päiväjärjestys                                           Kolmanneksi: Onko valtio valmis keskustan
56418:                                                       vaatimuksiin siitä, että tässä yhteydessä varmis-
56419:                                                       tetaan eduskunnassa Postin palveluiden paranta-
56420:   Suullinen kyselytunti                               minen Suomessa ja alan henkilöstön työllisyys?
56421:                                                          Neljänneksi: Aikooko hallitus tässä yhteydes-
56422:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat              sä saattaa eduskunnan käsiin selvityksen siitä,
56423: valtioneuvoston jäsenet:                              miten uudentyyppisten finanssitavaratalojen
56424:                                                       valvonta järjestetään, vai katsooko ha111tus, että
56425: Valtiovarainministeri Niinistö                        nykyinen Rata ja vakuutusvalvonta riittävät?
56426: Liikenneministeri Heinonen
56427: Puolustusministeri Enestam                                Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
56428: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                   puhemies! Yksi kysyy enemmän kuin toinen en-
56429: Sisäasiainministeri Häkämies                          nättää vastata varatun ajan puitteissa. Aloitan
56430: Ministeri Siimes                                      kumminkin.
56431: Ympäristöministeri Hassi                                  En oikein ymmärrä pörssistä pois vetämisiä
56432: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                      tässä yhteydessä. Haluan todeta, että sopimusjär-
56433: Peruspalveluministeri Biaudet                         jestely takaa mahdollisuuden siihen, että jos yh-
56434: Oikeusministeri Koskinen                              tiön tulevaisuus kehittyy toivotulla tavalla, valtio
56435: Kulttuuriministeri Linden                             omistajana ja sen veronmaksajat myös hyötyvät
56436:                                                       siitä nimenomaan yhtiön kurssikehityksen puit-
56437:                                                       teissa. Vetäytyminen pörssistä merkitsisi aivan
56438:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             toisenlaista ratkaisua tässä yhteydessä.
56439: Anttila.                                                  Mitä tulee tarjouksien pyytämiseen, haluaisin
56440:                                                       siihen vastata vähän perusteellisemmin. Tämä
56441:                                                       aika ei riitä, mutta totean, että osuuspankkijär-
56442: Suullinen        kyselytunti:                         jestö itse asiassa aloitti koko sen keskustankin
56443:                                                       eräitten pankkialan asiantuntijoitten julkisuu-
56444: N :o 134 Sammon ja Leonian fuusio                     dessa jonkinlaiseksi Leonia-riskiksi kuvaaman
56445:                                                       pyörittelyn Leonian ympärillä lähes kaksi vuotta
56446:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        sitten, kun aivan yllättäen tuo pankkijärjestö
56447: Leonia-Sampo-ratkaisun perussävel on oikea,           esitti sanomalehtien kautta sellaisia ajatuksia,
56448: kun syvästi suomalainen Leonia myydään Suo-           että he ostavat pois tämän Postipankki- Leo-
56449: meen ja suomalaisille. Jos näin todella käy, kes-     nian. Siitähän se kaikki alkoi.
56450: kusta tukee tehtyä ratkaisua.
56451:    Kysyn: Voidaanko tällä järjestelyllä, mikä nyt         Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En
56452: on toteutumassa, jatkossakin turvata suomalai-        tietystikään esitä yhtiön vetämistä pois pörssistä.
56453: nen omistus vetämättä pois yhtiötä pörssistä?         Halusin varmistua, onko järjestely sellainen, jos-
56454: Onko tämä tässä mielessä turvallinen suomalai-        sa ohjat voidaan todellakin pitää, niin kuin nyt
56455: nen ratkaisu?                                         hyvältä näyttää,jatkossakin suomalaisissa käsis-
56456:    Toiseksi kysyn: Pyydettiinkö muilta suomalai-      sä. Näyttää hyvältä; halusin varmistaa, onko yh-
56457: silta potentiaalisilta ostajilta tarjousta, esimer-   tiö jatkossakin pidettävissä suomalaisissa käsis-
56458: kiksi osuuspankkiryhmältä?                            sä.
56459: 2336                                     71. Torstaina 14.10.1999
56460: 
56461: 
56462:    Haluan jatkaa vielä Postin palveluiden tur-        ken. Ennen kuin nähdään, mikä on näiden neu-
56463: vaamisesta, kun sekä Soneran myynti että nyt          vottelujen tulos, on vaikea tehdä ratkaisuja siitä,
56464: Leonia-ratkaisu antavat aineellisia edellytyksiä      minkälaisia toimia Postin tulevaisuuden osalta
56465: siihen. Onko ministeri ja onko hallitus ylipäänsä     muuten tarvitaan.
56466: valmis siihen, että tämä sali näiden ratkaisujen
56467: yhteydessä täällä pääsee varmistamaan sen, että           Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Vas-
56468: Postin palvelut jatkossakin ei vain turvata nyky-     taisin valvontaa koskevaan kysymykseen.
56469: tasolla, vaan niitä parannetaan?                          Voimassa olevan lainsäädännön mukaan
56470:    Lisäksi valvonnasta kuulisin mielelläni, jos       pankki ja vakuutusyhtiö eivät voi sulautua kes-
56471: ministeri vastaa.                                     kenään, joten kumpaakin valvoo asianomainen
56472:                                                       viranomainen, pankkia Rahoitustarkastus ja va-
56473:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa            kuutusta Vakuutusvalvontavirasto. Laissa on
56474: puhemies! Yritän kaikkeni ajan puitteissa.            kuitenkin säädetty nimenomaisesti, että näiden
56475:    Ensinnäkin osuuspankkijärjestö oli itse var-       kahden valvontaviranomaisen tulee tarvittaessa
56476: sin aktiivinen koko valmisteluprosessin ajan sii-     vaihtaa keskenään tietoa salassapitosäännösten
56477: tä lähtien, kun se itse asiassa käynnisti koko        estämättä ja toimia yhteistyössä valvonta-asiois-
56478: liikehdinnän Leonian ympärillä. Kuitenkin me          sa.
56479: jouduimme tekemään linjauksen siitä, mitä fak-            Mitä lainsäädännön kehittämiseen tulee, niin
56480: tisesti halutaan. Osuuspankkijärjestön ajatuk-        vakuutus- ja rahoitusvalvonnan kehittämistyö-
56481: sissa ei ollut mahdollista lähteä rakentamaan         ryhmän muistiossa on olemassa ehdotus erilli-
56482: fuusiota, vaan silloin valtio olisi ollut yksinker-   seksi laiksi rahoitus- ja vakuutusryhmittymien
56483: taisesti pankkiosakkeiden myyjä. Tästä puoles-        valvonnasta. Tästä asiasta on pyydetty lausunto-
56484: taan olisi seurannut, jos siis ajatellaan, että       ja, mutta sitä, mitenjatkossa edetään, ei ole vielä
56485: osuuspankkijärjestö olisi ostanut Leonia-Pan-         päätetty johtuen siitä, että EU:ssa ollaan aloitta-
56486: kin, eräitä selkeitä hankaluuksia. En puutu ol-       massa tätä asiaa koskevan direktiiviehdotuksen
56487: lenkaan siihen, että ääretön rationalisointitarve     valmistelut, ja katsomme, mitä siinä tapahtuu.
56488: olisi ollut ensimmäinen. Toinen olisi ollut pai-
56489: kallinen, alueellinen kilpailu - Leoniahan olisi          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
56490: jouduttu epäilemättä pilkkomaan niin kuin             edellisen kerran käytiin Suomessa finanssitava-
56491: osuuspankkijärjestökin on pilkkoutunut itsenäi-       ratalokeskustelua, silloin kiinnitettiin aivan eri-
56492: siin pankkeihin -ja erittäin määräävä markki-         tyisesti huomiota siihen, millä tavalla toimii va-
56493: na-asema erittäin monilla paikkakunnilla, joten-      kavaraisuuskysymys, ja toisaalta, mikä riski täs-
56494: ka me jouduimme ikään kuin hakemaan linjauk-          tä on vakuutuksenottajien puolelle. Silloin kes-
56495: sen siihen lopputulokseen hivenen myös raken-         kustelu päätyi siihen, että tällaiseen ratkaisuun ei
56496: teen osalta, mutta kyllä näissä keskusteluissa kä-    pitäisi mennä. Kysymykseni on pääministerin si-
56497: väisi myös hintakysymyksiä esillä. Siinä mieles-      jaiselle:
56498: sä sanoisin, että ...                                     Onko nyt tarkoitus tuoda eduskuntaan erityi-
56499:                                                       nen finanssitavarataloja koskeva lainsäädäntö,
56500:    Ensimmäinen varapuhemies                           joka ottaa nämä perustavaa laatua olevat näkö-
56501: (koputtaa): Minuutti on valitettavasti täynnä!        kohdat turvaavasti huomioon?
56502: 
56503:   P u h u j a : ... osuuspankkiryhmän käsitys oli        Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
56504: varsin kohtuullinen, aika lailla samaa tasoa kuin     puhemies! Saattaa olla, että tuolloin käytiin sel-
56505: tämä ratkaisu rahallisesti.                           laistakin keskustelua. Maailma on taas edistynyt
56506:                                                       niistä vuosista aika lailla. Minusta on aivan selvä
56507:    Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-    asia, että perin pohjin selvitetään tämä kysymys
56508: hemies! Postin palvelujen osalta lähtökohta on        siihen suuntaan, kuin ministeri Siimes jo viittasi.
56509: se, että Postin palvelut turvataan. Tältä osalta-     Kun esimerkiksi Rahoitustarkastuksen osalta
56510: han, jos ajatellaan syntynyttä tilannetta uuden       toimivaltaa jo onjouduttukin rakenteitten kehit-
56511: yhtiön synnyn kautta, niin Postin ja Leonian          tymisen vuoksi hivenen laajentamaan, saattaa
56512: välillähän on olemassa sopimus Postin toimi-          olla niin, että esimerkiksi sillä puolella olisi miet-
56513: paikkaverkon käyttämisestä pankkipalvelujen           timisen sijaa tässä kysymyksessä.
56514: tarjoamisessa tämän vuoden ja ensi vuoden osal-          Minusta on erittäin hyvä asia, jos tämä kysy-
56515: ta ja vuotta 2001 koskien neuvottelut ovat kes-       mys perin pohjin selvitetään, ja miksei, jos edus-
56516:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2337
56517: 
56518: 
56519: kunta välttämättä sitä haluaa, täällä erillisenä       vaisuudessa tuloutettavan voiton osuuden ole-
56520: asiakohtana.                                           van, mikä sen osuus olisi kenties valtiolle. Myös
56521:    Käytän tässä tilaisuutta hyväkseni jatkaakse-       Postin konttoriverkoston osalta on hyvä, jos hal-
56522: ni ed. Pekkariselle vastausta siitä, että suomalai-    litus nyt vakuuttaa, että halutaan Postin palvelut
56523: nen omistus tässä rakenteessa on tietysti pää-         säilyttää, mutta ollaanko valmiita jopa budjetti-
56524: omistajan valtion varassa. Valtio jäänee suurim-       varojen käyttämiseen, että saataisiin Postin
56525: maksi osakkeenomistajaksi, mutta lisäksi omis-         konttoriverkosto ja palvelut säilymään?
56526: tajatahoissa on mukana sellaisia hyvin kiinteära-
56527: kenteisia, syvällä suomalaisessa yhteiskunnassa            Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa
56528: olevia yhteisöomistajia, jotka ehkä tuota ajatte-      puhemies! Kyllä tässä valtion, sanoisinko, talou-
56529: lua kyllä tukevat.                                     dellinen intressi suuntautuu huomattavasti sel-
56530:                                                        keämmin osakkeiden arvokehitykseen kuin niit-
56531:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         ten voitonjakoon, siis osinkoon. Nythän on pit-
56532: mies! Lähihistoriasta meillä on opetus, että sini-     kään vallinnut tilanne yleisestikin pörssinotee-
56533: valkoinen pääoma on sellaista liikkuvaa tavaraa        rattujen osakkeitten osalta, että osinkoprosentit
56534: eli kun HOP, Työväen Säästöpankki, Säästö-             eivät kovin merkittäviä ole. En kuitenkaan tässä
56535: pankki, Kansallis-Osake-Pankki, Suomen Yh-             halua millään tavalla ottaa kantaa siihen, mikä
56536: dyspankki loppujen lopuksi yhdistettiin Meri-          on tämän uuden kokonaisuuden osingonjakopo-
56537: taksi, siinä vaiheessa eduskunnasta lähetettiin        litiikka, mutta me odotamme nimenomaan kurs-
56538: viesti kansalaisille, että sinivalkoinen pääoma        sikehityksen puolella olevan mahdollisuuksia.
56539: säilyy Suomessa. Mutta parin vuoden kuluttua               Mitä tulee Postiin, kyllä kai kuitenkin, jos
56540: kuitenkin tapahtui niin, että ruotsalaiset ostivat     puhutaan Postin tarjoamista pankkipalveluista,
56541: Nordhankenin kautta Meritan sillä tavalla, että        jokainen ymmärtää sen, että niitten on vastatta-
56542: nyt sinivalkoinen pääoma on täysin luisumassa          va sitä keskimääräistä tehokkuutta, jota pankki-
56543: Ruotsiin.                                              palveluissa on tapana muissakin niitä antavissa
56544:    Onko tässä tapauksessa samanlainen tilanne,         tai luovuttavissa yhteisöissä noudattaa. Tehotto-
56545: että kun Sampo on pörssissä, ulkomainen sijoit-        muus ei varmaan ole se, jota voidaan ajatella
56546: taja voi ostaa kaiken tämän sinivalkoisen pää-         tuettavan. Mutta olen kyllä henkisesti varsin sel-
56547: oman, koska pääomalla ei ole kotipaikkaa? (Va-         keästi ymmärtänyt sen, että ellei Posti kykene
56548: semmistoliiton ryhmästä: Isänmaata!)                   myymään palveluitaan, mikä saattaa kyllä olla
56549:                                                        vihje tehottomuudesta, me joudumme varmasti
56550:     Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa    budjettikäsittelyssä ratkaisemaan näitä asioita
56551: puhemies! Mitä tässä nyt on tapahtunut, on oike-       entistä enemmän.
56552: astaan päinvastaista liikettä. Tähän kokonaisjär-
56553: jestelyynhän liittyi se, että Sampo-yhtymä piti           Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Vielä tä-
56554: omalta kannaltaan koko sopimusrakennelman              hän asiaan. Leonia käyttää siis 472:ta Postin toi-
56555: edellytyksenä sitä, että he onnistuvat neuvotte-       mipistettä myös pankkipalvelupisteenä. Tällä on
56556: luissaan ruotsalaisen Skandian kanssa hankki-          suuri merkitys sille, miten kattava pankkipalve-
56557: maan takaisin sinivalkoiset Pohjolan osakkeet.         luverkosto meillä on, mutta myös postitoimiver-
56558: Viimeksi on siis osakenippu liikkunut vähän toi-       kostoon se vaikuttaa. Nyt ei ole saatu sopimusta
56559: seen suuntaan.                                         aikaan Leonian ja Postin välillä siitä, mitä jatko
56560:     Kuten yritin jo selvittää, tässä on hyvin vakai-   on.
56561: ta omistajatahoja. Pörssistä voidaan ostaa niin           Ministerit Heinonen ja Siimes, mitä te aiotte
56562: paljon osakkeita ja vain niin paljon osakkeita         tehdä, että nämä firmat tekevät sen sopimuksen
56563: kuin niitä on siellä kaupan. Esimerkiksi valtion       ja eduskunta saa varmuuden siitä, että nykyinen
56564: osalta on tarkoitus asettaa se raja 20 prosenttiin,    hyvä käytäntö jatkuu?
56565: valtio pitää sen omistuksessaan. Uskon, että
56566: myös nämä hyvin vakiintuneet eläkelaitokset,               Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
56567: jotka ovat omistajapohjassa mukana, ovat aika          puhemies! Olen aika keskeisesti ollut mukana
56568:  sitkeitä osakkeittensa pitämisen suhteen.             siinä, että Posti ja Leonia sopivat tämän vuoden
56569:                                                        ja ensi vuoden osalta asian. Valitettavasti sovitul-
56570:   Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!        la tavalla ne eivät ole sujuneet käytännössä, mikä
56571: Haluaisin kysyä myöskin tästä samasta asiasta          on ollut melkoinen pettymys, ja sen voi tässä
56572: muun muassa sen osalta, mikä arvioidaan tule-          tunnustaa, Leonian kannalta pienenpuoleinen
56573: 
56574: 147 209329H
56575: 2338                                     71. Torstaina 14.10.1999
56576: 
56577: 
56578: riskikin näitten neuvottelujen aikana. Nyt käy-           Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
56579: dään parastaikaa neuvotteluja vuoden 2001 ko-          puhemies! Tämän kokonaisjärjestelyn suhteen
56580: konaisuudesta. Sehän näyttää olevan pitkälti sit-      hallitus tuo lisätalousarvioesityksen. Luulen,
56581: ten rahakysymys, kuinka paljon niistä palveluis-       että juuri se on foorumi, joka tarjoaa erinomai-
56582: ta kannattaa maksaa, ja kaikesta sellaisesta, joka     sen hyvät mahdollisuudet perusteellisesti käsitel-
56583: on tehokasta, kannattaa maksaa, joten uskon,           lä lisätalousarviossa olevan valtuuspyynnön
56584: että Postikin tässä voi hivenen mietiskellä asioi-     vuoksi myös tämä kokonaisuus. Eduskuntahan
56585: taan.                                                  käyttää lopullista päätösvaltaa, tulevatko val-
56586:    Se on selvää, että jollei tällaisia sopimuksia      tuudet järjestelyn toteuttamiseen vaiko eivät.
56587: synny, niin rahoituspalvelupuoli kyllä kyseen-            Mutta se, mihin minä viittasin täällä aikaisem-
56588: alaistuu ellei ole enää mitään pankkitoimintaa,        min, koskee ed. Pekkarisen ja ed. Pulliaisen
56589: mitä palvella, mutta kuten täällä jo kertaalleen       esiinottamaa kysymystä, joka on varmasti sellai-
56590: totesin, postipalvelujen suhteen olen kyllä henki-     nen, jossa on kaiken varalta hyvä tehdä selvityk-
56591: sesti asennoitunut sillä tavalla, että se on entistä   siä. Luulen, että tilanne jatkuvasti kehittyy siihen
56592: enemmän suora budjettikysymys, joka voikin             suuntaan, että keskustelu voisi olla tulevaisuut-
56593: olla suorempi ja selkeämpi tapa ratkaista asia         takin silmälläpitäen, vaikkei olisi tässä yhteydes-
56594: kuin nykyinen.                                         sä tarpeen, varsin hedelmällinen.
56595: 
56596:     Ed. T e n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Anteeksi,       Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
56597: että minä ohitin pääministerin sijaisen tässä.         sa puhemies! Haluaisin puuttua vielä tähän sini-
56598: Minä vain ymmärrän, että tässä myös liikenne-          valkoiseen pääomaan.
56599: ministeriöllä on roolinsa nimenomaan Postin               Kun valtio on suurin omistaja, niin todennä-
56600: suuntaan, ja kyllä minä perään liikenneministe-        köisesti se osallistuu strategiatyöhön. Pörssitie-
56601: riöitä sitä kantaa, miten te sinne Postiin vaikutat-   dotteen mukaan Sampo-Leonia-visiossa hahmo-
56602: te, ettäjotakin tolkkua rupeaa tulemaan. Ei tämä       tellaan uuden konsernin tavoitteeksi osallistua
56603: pallottelu voi loputtomiin jatkua. Siellä on tava-     rakennejärjestelyihin Pohjoismaissa.
56604: ton epävarmuus sekä henkilöstössä että sitten             Millaisia järjestelyjä suunnitellaan ja kaavail-
56605: tietysti huoli siitä, mikä on verkosto jatkossa.       laan? Ei kai vain sinivalkoisuus tule olemaan
56606:     Asia on tulossa eduskuntaan. Pankaa vauhtia,       hetken hulmutusta?
56607: herra ministeri, pikkuisen!
56608:                                                           Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
56609:    Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-      puhemies! Niin, tuo sinivalkoisuuskeskustelu on
56610: hemies! Niin kuin aikaisemmillakin kerroilla,          lähtöisin siltä puolelta tätä pöytää. Minusta se on
56611: neuvottelujen loppuun saattamisella on tietty ta-      ollut siinä määrin epämääräistä, että siihen on
56612: karaja, ja se takaraja ei ole vielä kulunut umpeen,    vähän vaikea ottaa ehdottomia kantoja.
56613: joten ensin on katsottava, löytyykö siltä pohjalta        Mitä tulee näihin strategisiin näkemyksiin,
56614: yhtiöiden kesken neuvotteluratkaisu.                   niin kyllä ne liittyvät muodostuvan kokonaisuu-
56615:                                                        den ulospäin suuntautuvaan toimintaan pikem-
56616:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!     minkin kuin muodostuvan kokonaisuuden omis-
56617: Niin kuin keskustelu jo on osoittanut, on kysy-        tukseen. Tällainen huoli strategisen linjauksen
56618: mys monipuolisesta ja isosta asiasta, valtion          osalta on kyllä aiheeton.
56619: omaisuuden myynnistä, sinivalkoisen pääoman
56620: tulevaisuudesta, sitten vakuus-, tarkastus- ja val-      Ensimmäinen varapuhemies:
56621: vontakysymyksistä ja sitten myös Postin, tässä         Kysymys on loppuun käsitelty.
56622: erityisesti Postin, palvelujen turvaamisesta.
56623:    Kun tässä käydään vain minuutin mittaista
56624: keskustelua puolin ja toisin, kysyisin äskeiseen       N:o 135 Turvapaikanhakijat
56625: ministeri Niinistön vastaukseenkin viitaten:
56626:    Onko hallituksella todella tarkoitus tuoda             Ed. Mäki-Hako 1 a: Arvoisarouva puhe-
56627: tämä kokonaisuus laajemmin eduskunnan käsi-            mies! Turvapaikanhakijoita on taas alkanut vir-
56628: teltäväksi selonteon, tiedonannon tai jonkin           rata maahan kiihtyvällä tahdilla. Maailmalle le-
56629: muun menettelyn kautta, jolloin päästäisiin lin-       viää tieto siitä, että Suomi ottaa vastaan, järjes-
56630: jaamaan tätä todella tärkeätä asiaa, joka esimer-      tää asunnon, vaatteet ja ruokaa. Voi olettaa, että
56631: kiksi työllisyyskysymyksenäkin on merkittävä?          kehitys ei ainakaan ole menossa parempaan
56632:                                           Suullisia kysymyksiä                                        2339
56633: 
56634: suuntaan veronmaksajiemme kannalta. Kysyn-            sa. Hallituksella on kuitenkin erillinen maahan-
56635: kin sisäministeri Häkämieheltä:                       muuttoa pohdiskeleva ministerityöryhmä, jossa
56636:    Miten voi olla mahdollista, että ED -jäsenyyttä    kartoitetaan tietysti tätä poliittista tahtoa. Lain-
56637: hakevasta naapurimaastamme Puolasta tulee             säädännössä on erikseen mainittu, millä perus-
56638: turvapaikanhakijoita turvallisen maan, Ruotsin,       teella Suomesta voidaan henkilö karkottaa.
56639: kautta? Mikä on menettely tällaisten turvapai-        Yleensä karkotuspäätös edellyttää varsin vaka-
56640: kanhakijoiden osalta? Ja mitä hallitus muutoin        vaan rikokseen syyllistymistä.
56641: aikoo tehdä täysin perusteetta turvapaikkaa ha-
56642: kevien virran lopettamiseksi?                            Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluaisin
56643:                                                       myös kysyä ministeri Häkämieheltä, jonka alai-
56644:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa      suudessa toimii Dlkomaalaisvirasto. Voiko olla
56645: puhemies! Silloin, kun on kysymys ED-jäsen-           niin, että on henkilöstöstä kysymys, asenteista
56646: maista, niin ED-jäsenmaat ovat solmineet niin         vai arvoista, että asiat viipyvät siellä erittäin pit-
56647: sanotun Dublinin sopimuksen, joka määrittää           kään? Esimerkkinä käytän Slovakian romaneja,
56648: sen, mikä jäsenmaa kulloisessakin tapauksessa         jotka jo toista kuukautta sitten ovat ilmoittaneet
56649: ottaa vastuun eli käsittelee turvapaikkahake-         halustaan palata takaisin kotimaahansa. Heillä
56650: mukset.                                               on paluulippu, mutta heidän passinsa on Dlko-
56651:    Tilanne ei nyt kansainvälisesti vertaillen Suo-    maalaisvirastossa. He eivät saa sinne yhteyttä,
56652: messa mikään hälyttävä ole, mutta niin kuin olen      puheluja ei yhdistetä, eikä luukulta pääse kukaan
56653: muutaman kerran aikaisemminkin todennut,              eteenpäin. Näin tapahtuu monissa tapauksissa,
56654: meillä Suomessa on siinä suhteessa hyvin maa-         myös niissä, joissa pyritään saamaan ohjeita ja
56655: hanmuuttajaystävällinen ulkomaalaislaki, että         neuvoja. Vain luukulle palkattu toimistoapulai-
56656: käsittelyajat lainsäädännöstä johtuen ovat tällä      nen ilmoittaa, että täältä ei ole mahdollista saada
56657: hetkellä ehkä Euroopan pisimmät. Ja kun Suo-          yhteyttä yhteenkään viranhaltijaan.
56658: messa nopeatkin menettelyt vievät viikkoja tai
56659: kuukausia, niin sellaiset maat, kuten esimerkiksi        Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
56660: Saksa ja Ruotsi, ovat muuttaneet lainsäädäntö-        puhemies! Kysyjä on oikeassa sen suhteen, että
56661: ään niin, että niin sanotusti turvallisesta maasta    Dlkomaalaisviraston työmäärä on kasvanut, nyt
56662: tultaessa ne tekevät päätökset ja panevat ne täy-     ei ole pelkästään turvapaikan hakijoista kyse,
56663: täntöön 24 tunnissa.                                  vaan myöskin kansalaisuushakemukset ovat lu-
56664:    En tiedä, tarvitaanko Suomessa näin ripeää         kumääräisesti kasvaneet viime aikoina. Sen takia
56665: lainsäädäntöä, muttajoka tapauksessa oma pyr-         hallitus on myös osoittanut sinne lisäresursseja ja
56666: kimykseni on se, että tuon hallituksen käsittelyyn    tulee lisäbudjetissakin niin tekemään. Meidän
56667: mahdollisimman pian ulkomaalaislainsäädän-            lainsäädäntömme on sillä lailla monimutkainen,
56668: nön muutoksen, joka mahdollistaa nopeammat            että turvapaikan kuulemiset suorittaa poliisi eikä
56669: käsittelyt. Oikeusturvan heikentämisestä ei ole       Dlkomaalaisvirasto. Tätäkin käytäntöä on kyllä
56670: kyse, mutta nopeammista käsittelyistä.                tarkoitus muuttaa, mutta sekin on resurssikysy-
56671:                                                       mys. Meidän vastaanottopaikkamme sijaitsevat
56672:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Arvoisa rouva puhe-    vielä, ei suinkaan täällä pääkaupunkiseudulla,
56673: mies! Minä kysyn: Onko valtioneuvosto koko-           vaan enempikin tuolla maalla, ja tietysti on itses-
56674: naisuudessaan valmis nopeutettuun järjestelyyn        täänselvää, että niissä olosuhteissa poliisi ei ole
56675: sellaisessa tapauksessa,jossa on täysin perusteet-    välttämättä kovin harjaantunut tekemään turva-
56676: ta turvapaikkaa hakevista kysymys?                    paikanhakijakuulemisia. Sen takia se on tarkoi-
56677:    Toisaalta Alavuden vastaanottokeskuksessa          tus siirtää Dlkomaalaisvirastolle, jolloin ne saa-
56678: on slovakialaisia romaneita, jotka esimerkiksi        daan asiantuntevampiin käsiin ja myöskin me-
56679: tällä hetkellä ovat syyllistyneet varkauksiin alu-    nettelyä nopeutettua. Mutta toivon tietysti
56680: eella ja saaneet niistä tuomiot. Voidaanko nykyi-     myöskin sitten sitä, että eduskunta suhtautuu
56681: sen lainsäädännön perusteella sellaiseen varkau-      myönteisesti näihin lainsäädäntömuutoksiin,
56682: teen syyllistyneet, josta on tullut tuomio, palaut-   koska muutoin prosessit eivät kyllä nopeudu.
56683: taa välittömästi takaisin?
56684:                                                          Ed. K o k k o n en :Arvoisa rouva puhemies!
56685:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa      Olisin myöskin ministeriitä kysynyt:
56686: puhemies! Kyselytunti ei liene paikka, jossa halli-     Onko harkittu Puolasta tulleitten romanien
56687: tus äänestää tai kokonaisuutena lausuu kantan-        suhteen, että tarvittaisiin vaikka väliaikainen vii-
56688: 2340                                     71. Torstaina 14.10.1999
56689: 
56690: 
56691: sumipakko, niin kuin tsekkiläisten kohdalla jo-            Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
56692: kin aika sitten hoidettiin tämä asia, koska on         puhemies! Muiltakin saa kysyä. Tämä on tietysti
56693: varmaan syytä epäillä, että heitä tulee sieltä Ii-     tärkeä periaatteellinen kysymys, miten poliisin
56694:  .. ''?
56695: saa.                                                   resursseja käytetään. Varsin usein kuulee ehkä
56696:      Toinen kysymys liittyy tähän, että valtioneu-     tuossakin vähän johdattelevassa kysymyksessä
56697: vosto on antanut tiedotteen, miten Soneran yksi-       esitettyjä näkemyksiä, mutta toisaalta esimerkik-
56698: tyistämistulot aiotaan käyttää. Täällä puhutaan        si liikenneministeriön toimesta ja liikenneasian-
56699: siitä, että turvapaikan hakijoitten vastaanottoon      tuntijoiden toimesta tuodaan jatkuvasti esiin se,
56700: esitetään runsaat 100 miljoonaa markkaa lisäys-        että liikennevalvontaa ja sen ohjausta pitäisi lii-
56701: tä. Eikö olisi syytä käyttää tästä jokin määrä         kenneturvallisuuden takaamiseksi olla vieläkin
56702: uusien virkamiesten palkkaamiseksi nimen-              enemmän kuin sitä tällä hetkellä on. Luulisin,
56703: omaan näitä asioita käsittelemään? Ulkomaa-            että suomalainen kokonaisuus on aika hyvin ta-
56704: laisvaltuutetun kanssa puhuin hiljakkoin, ja hän       sapainossa. Tietysti joskus saattaa sattua yksit-
56705: sanoi, että kaksikymmentä virkamiestä lisää ja         täisessä tilanteessa, että muutaman sadan kilo-
56706: suma olisi purettu.                                    metrin aikanakin saattaa olla useita nopeuksien
56707:                                                        mittaamisia, mutta se ehkä enemmänkin johtuu
56708:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa       huonosta koordinaatiosta kuin siitä, että se olisi
56709: puhemies! Viisumipakko on hyvin raskas ase             vallitseva tilanne.
56710: näissä tilanteissa käytettäväksi ja muistutan
56711: myöskin siitä, että Euroopan unioni noudattaa              Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Liitty-
56712: hyvin pitkälle yhteistä viisumipolitiikkaa. Suo-       en tähän mitä ed. Rönni kysyi ja siihen, että eilen
56713: mella on tällä hetkellä viisumipakko Slovakiaan,       tai toissailtana televisiouutisissa näytettiin, että
56714: niin kuin lsolla-Britanniallakin, mutta muita täl-     poliisit suunnittelevat nyt kameroita tienvarteen,
56715: laisia tapauksia muistini mukaisesti ei ole. Kyllä     vaikkei olisikaan kameroita, niin tiedustelisin:
56716: nämä asiat muutoin on hoidettava kuin niin, että           Koska ministeriö siirtää poliisiautoja tien var-
56717: Suomi vuorotellen eri maille julistaa viisumipa-       teen, vaikkei olisi poliiseja, että kuljettajat vähän
56718: kon. Se on liian raskas ase tällaisessa tilanteessa    pelkäisivät ja olisivat varovaisempia liikentees-
56719: käytettäväksi, koska silloinhan se koskee kaikkia       "?
56720:                                                        sa.
56721: sieltä tulevia ihmisiä. Ed. Kokkonen viittasi noi-
56722: hin rahamääriin. Valitettavasti kyseessä ovat             Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
56723: työministeriölle eikä sisäministeriölle tulevat ra-    puhemies! Niin kuin kysyjäkin kokeneena polii-
56724: hat, joten en kykene sitä rahaa Ulkomaalaisvi-         simiehenä tietää, kyllähän siellä kamera on. Se
56725: raston käyttöön ottamaan.                              välillä vain vaihtaa vähän paikkaa, ja tämä on
56726:                                                        tietysti myöskin hyvin periaatteellinen kysymys,
56727:   Ensimmäinen varapuhemies:                            kuinka paljon liikenteen valvontaa rakennetaan
56728: Kysymys on loppuun käsitelty.                          maantien vieressä olevien kameroiden varaan.
56729:                                                        Tutkittu tieto kuitenkin osoittaa, että niillä on
56730:                                                        selkeästi ollut vaikutusta, olkoonkin, että oi-
56731: N:o 136 Poliisiresurssien kohdentaminen                keusturvan näkökulmasta tilanne ei kyllä miten-
56732:                                                        kään ihanteellinen ole. Itsekin tätä asiaa monta
56733:     Ed. R ö n n i : Arvoisa rouva puhemies! Polii-     kertaa pohdiskelen, kun ajan väliä Mikkeli -
56734: sien resurssipula nousee jatkuvasti esiin, myös-       Kuopio- siellä niitä pönttöjä tämän tästä esiin-
56735: kin äskeisessä keskustelussa. Esimerkiksi huu-         tyy. (Naurua)
56736: me-, järjestys- ja talousrikoksista vastaavat polii-
56737: sit valittavat resurssipulaa jatkuvasti. Olemme           Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Tur-
56738: saaneet lukea lehdistä, miten liikkuva poliisi toi-    vattomuus yhteiskunnassa lisääntyy ja yrittäjät
56739: mii aktiivisesti, ja kun lähdemme tuonne liiken-       joutuvat tänä päivänä järjestämään jo yöpäivys-
56740: teeseen, niin nopeuden valvontaa on siellä jatku-      tyksiä, jotta omaisuus säilyisi sen verran suojas-
56741: vasti vaikka kuinka paljon. Kysyisinkin ministe-       sa, että taas väsyneenä seuraavana päivänä voi
56742: riltä:                                                 mennä omalle työmaalleen.
56743:     Onko ministeriössä mietitty resurssien koh-           Toisaalta huumausaineiden käyttö ja niiden
56744: dentamista oikealle tolalle, vai onko ylinopeutta      myynti on myös jatkuvassa kasvussa. Tilastois-
56745: ajava autoilija suurin rikollinen, mitä maamme         takin on jo nähtävissä, että rikollisuus on kasva-
56746: päällään kantaa?                                       nut.
56747:                                            Suullisia kysymyksiä                                        2341
56748: 
56749:   Aikooko ministeriö käskyttää lääninpoliisi-          kin tavalla sopia niin, että sen myös kilpailuvi-
56750: päälliköitä kohdentamaan resursseja edes tila-         ranomainen hyväksyy?
56751: päisesti sillä tavalla, että näihin kipukohtiin voi-
56752: daan puuttua?                                             Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
56753:                                                        voisa puhemies! Tuo on metsäalan, metsäteolli-
56754:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa       suuden ja metsänomistajien välinen asia. Siihen
56755: puhemies! Rikollisuus kokonaisuutena ei sinänsä        ei ole tarkoitus puuttua. He luovat toimivat peli-
56756: Suomessa ole hirveästi kasvussa. Jos teemme            säännöt.
56757: kansainvälisiä vertailuja, niin taidamme edelleen
56758: olla Euroopan turvallisin tai yksi Euroopan tur-          Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies!
56759: vallisimmista maista. Uskon, että suomalainen          Hallitus hyväksyessään kansallisen metsäohjel-
56760: poliisijohto on sillä tavalla tehtäviensä tasalla,     man hyväksyi periaatteen, että puun käyttöä val-
56761: että ne resurssit, joita on, käytetään aina ja kai-    takunnassa lisätään 5-10 miljoonaa kuutiota.
56762: kissa olosuhteissa sillä tavalla kuinjärkevintä on.    Nyt teollisuus on kuitenkin lähtenyt hyvin vah-
56763:    Muistutan eduskuntaa myös siitä, että ensi          vasti tuontipuun linjalle ja sitä kautta ei ole puo-
56764: vuoden budjetissa poliisi saa henkilöstön palk-        lestaan sitoutunut metsäohjelman toteutukseen.
56765: kaukseen muutamia kymmeniä miljoonia lisää                Miten hallitus aikoo edistää kansallisen met-
56766: rahaa. Tätä kautta, kun koulutusta vielä lisääm-       säohjelman toteutumista sillä lailla, että nämä
56767: me, kykenemme kohtuullisessa tahdissa myös             tavoitteet saavutetaan ja taloutta voidaan edis-
56768: virkavajetta paikkaamaan.                              tää ja kehittää sitä kautta?
56769: 
56770:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
56771: Kysymys on loppuun käsitelty.                          voisa puhemies! Hallitus on sitoutunut kansalli-
56772:                                                        seen metsäohjelmaan omassa ohjelmassaan.
56773: N:o 137 Puun tuonnin vaikutukset metsien tervey-       Hallitus on ohjelmassaan todennut, että kansalli-
56774: teen                                                   nen metsäohjelma toteutetaan, ja näin tullaan
56775:                                                        myös tekemään.
56776:     Ed. H. Aho: Arvoisa puhemies! Suomeen                 Tuontipuun osalta, mihin jo aikaisemmin vii-
56777: tuodaan yhä enenevässä määrin puuta ulkomail-          tattiin, se on vähän kaksipiippuinen asia. Sanoi-
56778: ta, lähinnä Venäjältä. Samalla meilläjää käyttä-       sin hyvin yksinkertaisesti, että meillä metsäteolli-
56779: mättä hyvin paljon omaa nuorta massapuuta,             suus ja metsäala toimii sillä tavalla vapaassa,
56780: jonka käytön lisääminen on välttämätön ehto            avoimessa markkinatilanteessa ja vapaassa kau-
56781: metsien kasvun kannalta ja toisaalta kansanta-         passa, että meillä ei ole minkäänlaisia mahdolli-
56782: louden kannalta. Kysynkin:                             suuksia ryhtyä asettamaan joitain tuonnin estei-
56783:     Miten hallitus aikoo valvoa, että lisääntyvä       tä. Mielestäni on erittäin hyvä asia, että Suomeen
56784: puun tuonti ulkomailta ei tuo mukanaan vaaral-         tuodaan puuta ja sitä jalostetaan Suomessa. Se-
56785: lisia tauteja eikä hyönteisiä pilaamaan metsiäm-       hän vahvistaa kotimaista suomalaista metsäteol-
56786: me?                                                    lisuutta ja pitää sen myös Suomessa.
56787: 
56788:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-          Ed. Mäki-Hako 1 a: Arvoisarouva puhe-
56789: voisa puhemies! Tältä osin meillä on olemassa          mies! Nyt näyttää siltä, että eduskunnassakin
56790: erittäin hyvät säännökset, ja pidämme ne olemas-       ovat jotkin ryhmät lähteneet siitä, että kansalli-
56791: sa olevat säännökset voimassa.                         nen metsäohjelma pitää ottaa uudestaan käsitte-
56792:                                                        lyyn. Se merkitsee silloin sitä, että jos tälle tielle
56793:    Ed. K a 11 i: Arvoisa puhemies! Jatkaisin ky-       lähdetään, meidän kotimaisen puun käyttöäm-
56794: symystä, joka koskee tuontipuuta. Kysyisin mi-         me tullaan nähtävästi tässä tapauksessa vähentä-
56795: nisteri Hemilältä, kun Suomessa on aikanaan            mään. Se merkitsee automaattisesti sitä, että teol-
56796: ollut mahdollisuus sopia niin sanotusta puun           lisuuden pitää puuta saadakseen turvautua entis-
56797: hinnan korotuksesta- ostajat ja myyjät keske-          tä enemmän tuontipuuhun. Kysyn ministeri He-
56798: nään, ja he ovat saaneet aikaan toimivat puu-          milältä:
56799: markkinat -ja kun nyt tätä mahdollisuutta ei              Vaikuttaako tämä asiantuntijatyöryhmän,
56800: enää ole:                                              yva-työryhmän, raportti jollakin tavalla kansal-
56801:    Aikooko ministeri Hemilä tai hallitus jollakin      lisen metsäohjelman toteutumiseen ja luo sillä
56802: tavalla luoda mahdollisuudet, että voidaan jolla-      tavalla paineita tuontipuun lisäämiselle?
56803: 2342                                       71. Torstaina 14.10.1999
56804: 
56805: 
56806:     Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-        teko myös ulkomailla. Jos tekijä on suomalainen,
56807: voisa puhemies! Meillä on metsäneuvosto tä-              lakipykälä seuraa silloin myös ulkomaille. Tie-
56808: nään, juuri äsken, käsitellyt yva-selvitystä. Sain       tääkseni meillä ei ole minkäänlaista yhteistyötä
56809: siitä juuri tiedotteen eteeni, ja tässä todetaan, että   venäläisviranomaisten kanssa pedofilian ehkäi-
56810: kansallisen metsäohjelman ympäristövaikutus-             syssä ja torjunnassa.
56811: ten arviointi on ollut hyödyllinen prosessi. Ohjel-         Mihin konkreettisiin toimenpiteisiin hallitus
56812: man toteutusta jatketaan pikaisesti. Kansallista         aikoo ryhtyä, jotta Viipuriin kohdistuva seksitu-
56813: metsäohjelmaa toteutetaan sillä tavalla kuin tuo         rismi saataisiin loppumaan?
56814: ohjelma on kirjattu.
56815:     Neuvosto käsitteli yva-selvityksen hyvin pe-            Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
56816: rusteellisesti. Siinä on yksi asia, johon aion puut-     puhemies! Niin kuin kysyjäkin totesi, Suomen
56817: tua ja josta aion tehdä hallituksessa esityksen. Se      lainsäädäntö on tältä osin kunnossa. Ongelma
56818: koskee tuon ohjelman rahoituksen tasapainoa.             on tietysti poliisin ja tutkinnan näkökulmasta se,
56819: Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä me             että suomalaisella poliisilla ei tietenkään tutkin-
56820: olemme ehdottaneet määrärahoja lisää metsäta-            tavaltuuksia ole kuin Suomessa. Tällaisten rikos-
56821: louden edistämiseen, mutta metsäluonnon hoi-             ten tietoontulo Suomessa on hyvin sattumanva-
56822: toon emme ohjelman mukaisesti lisämääräraho-             raista. Ruotsissa lienee yksi tapaus, jossa ruotsa-
56823: ja saaneet. Tuolta osin aion tehdä budjettia tasa-       lainen henkilö on tuomittu ulkomailla tehdystä
56824: painottavan esityksen.                                   tämän kaltaisesta rikoksesta Ruotsissa, mutta
56825:                                                          siinä ilmiantajana oli televisioryhmä.
56826:    Ympäristöministeri H a s s i : Arvoisa puhe-             Haluan korostaa kuitenkin, että tämä on tie-
56827: mies! Valitettavasti kansallisen metsäohjelman           tysti yhteistyökysymys, ja poliisi tekee ainakin
56828: ympäristövaikutusten arviointiin lähdettiin aika         omalta osaltaan kaiken, jotta ongelmaan voitai-
56829: myöhäisessä vaiheessa. Edellinen ympäristömi-            siin puuttua. Mutta kuten sanoin, perusongelma
56830: nisteri kyllä teki parhaansa, että se olisi tehty        on tietenkin se, että paikallisesti siihen ongel-
56831: vähän aikaisemmassa vaiheessa, mutta valitetta-          maan ei haluta tarttua ja suomalainen poliisi ei
56832: vasti kävi näin kuin kävi.                               voi toimia kuin Suomessa.
56833:    Omasta puolestani toteaisin vain, että ympä-
56834: ristövaikutusten arviointi tehdään aina sitä var-            Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
56835: ten, että siitä saaduista tuloksista tehdään myös        puhemies! Parhaillaan istuu työryhmä, joka sel-
56836: käytännön johtopäätöksiä.                                vittää muun muassa lapsiseksiturismin asiaa ja
56837:                                                          yrittää löytää siihen yhteisiä toimenpide-ehdo-
56838:   Ensimmäinen varapuhemies:                              tuksia. Työryhmän määräaika menee umpeen
56839: Kysymys on loppuun käsitelty.                            tämän vuoden lopussa. Myöskin ED-tasolla
56840:                                                          olemme ajaneet erittäin voimakkaasti sitä, että
56841: N:o 138 Viipurin seksiturismi                            eri ED-maissa otettaisiin kysymys esille taval-
56842:                                                          laan lähtömaan mutta myös kohdemaan osalta
56843:    Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa rou-        eri yhteyksissä, miten voitaisiin paremmin yhteis-
56844: va puhemies! I ett aktualitetsprogram kunde vi           työllä estää tai ainakin saada kiinni rikolliset.
56845: nyligen nås av uppgifter om att ryska minderåri-             Olen esittänyt moneen kertaan, että siinä mie-
56846: ga och barn i Viborg utnyttjas sexuellt av finska        lessä meidän suomalaisten vastuu on erittäin suu-
56847: turister. Enligt strafflagen skall finsk lag tilläm-     ri. Kysymys on meidän rikollisistamme ja suo-
56848: pas på köp av sexuella tjänster av minderäriga           malaisten rikollisten toiminnasta muun muassa
56849: och barn om gärningen begätts av en finsk med-           Viipurissa. Asia on erittäin vakava. Siinä mieles-
56850: borgare. Finska myndigheter tycks inte bry sig           sä toivon, että neuvottelut, jotka ovat käynnissä,
56851: om att vi har en sädan lagstiftning.                     voisivat tuottaa myös tulosta.
56852:    Vilka konkreta åtgärder ämnar regeringen
56853: vidta för att fä slut på sexturismen till Viborg och       Ed. L ö v : Arvoisa puhemies! Ruotsin viran-
56854: för att lagen skall efterlevas?                          omaiset ovat jo kauan olleet yhteistyössä Thai-
56855:                                                          maan kanssa vastaavissa asioissa suhteellisen
56856:    Ajankohtaisohjelmassa näytettiin pari viik-           hyvin tuloksin. Paikan päällä on pari poliisia.
56857: koa siten, miten suomalaisturistit käyttävät ve-           Aikooko hallitus kohdistaa lisäresursseja Vii-
56858: näläislapsia hyväkseen Viipurissa. Suomen lain           purin alueelle esimerkiksi palkkaamalla yhden
56859: mukaan lasten hyväksikäyttö on rangaistava               poliisin, joka selvittäisi suomalaisten tekemiä
56860:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2343
56861: 
56862: 
56863: seksirikoksia? Eikö ihmisoikeussopimus velvoita          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin anta-
56864: toimenpiteisiin?                                      malla ohjeistusta, jolla ohjataan laitoksia ja koti-
56865:                                                       talouksia varaamaan muutaman päivän ruoka-
56866:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa      ja päivittäistarvikkeet mahdollisten toimintahäi-
56867: puhemies! Tämä on todella vakava ongelma. Ai-         riöiden vuoksi, vai onko asiasta keskustelu ollen-
56868: van hyvin voidaan tuon tyyppisesti toimia. Meil-      kaan aiheellista?
56869: lähän tällä hetkellä Pietarissa tällainen yhdys-
56870: mies onkin. Mutta kuten sanoin, se edellyttää            Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-
56871: tietysti myöskin ehdottomasti sitä, että paikalli-    hemies! Vuoteen 2000 ja varsinkin vuodenvaih-
56872: set viranomaiset ovat yhteistoimintaan halukkai-      teen tilanteeseen todellakin liittyy monenlaisia
56873: ta. Muutoin asiassa ei voida edetä.                   pelkoja ja uskomuksia, joista osa voi perustua
56874:                                                       todellisuudelle ja osa ei perustu. On hyvin monin
56875:    Ed. H a a t a i n e n :Arvoisa puhemies! Olisin    erilaisin toimenpitein varmistettu sitä, että meillä
56876: kysynyt tähän jatkoksi, onko poliisilla lähialue-     on esimerkiksi liikennesektorilla tilanne, että mi-
56877: yhteistyössä yhteistyöprojekteja tämän asian          tään ongelmia niin sanotun 2000-kysymyksen
56878: ympärillä, koska olen ymmärtänyt, että ihmis-         kautta ei synny. On mielestäni Suomessa myös-
56879: kaupan ja näiden asioiden ympärillä kuitenkin         kin kyetty ratkaisuihin, joissa myös yrityssektori
56880: toimitaan. Samalla tavalla lapsiin kohdistuva         on vahvasti tiedostanut tilanteen ja toteuttanut
56881: seksuaalinen hyväksikäyttö ja prostituutiopalve-      toimenpiteitä, joten en usko, että meillä todella-
56882: lujen ostaminen jopa lapsilta on meidän lainsää-      kaan sillä hetkellä mitään tapahtuu. Myöskin
56883: dännössämmekin kielletty.                             näen tärkeänä, että meillä ei kulutuskäyttäytymi-
56884:    Onko tällä alueella yhteistyötä lähialueyhteis-    sessä tapahtuisi mitään kovin poikkeavia toi-
56885: työnä? Tämähän voisi tapahtua myös EU:n               menpiteitä, koska mielestäni sen kaltaisiin ei ole
56886: kautta, ja Suomella siinä voisi olla aktiivinen       syytä.
56887: rooli, joten tämä olisi osa meidän lähialueyhteis-
56888: työtämme ihmisoikeusnäkökulmasta.                       Ensimmäinen varapuhemies:
56889:                                                       Kysymys on loppuun käsitelty.
56890:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
56891: puhemies! Olen kysyjän kanssa samaa mieltä.
56892: Euroopan poliisivirasto Europol perustettiin          N:o 140 Työehtosopimusneuvottelujen edistämi-
56893: Suomen puheenjohtajakauden ensimmäisenä               nen veroratkaisulla
56894: päivänä virallisesti. Se myöskin mahdollistaa
56895: sen, että Europol ikään kuin EU:n edustajana             Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies! Tu-
56896: tekee viranomaisyhteistyösopimuksia koko              lopoliittiset neuvottelut menivät nurin. Tämän
56897: EU:n osalta muun muassa tämän tyyppiseen ri-          myötä meni hallituksen tarjous noin 10 miljardin
56898: kollisuuteen liittyen. Tässä suhteessa oli hyvä,      markan veronalennuksista. Ainakin pääministe-
56899: että Europolin työ saatiin alkuun, koska näissä       ri Lipponen on näin ilmoittanut. Kysynkin:
56900: asioissa tietysti unionin on järkevää toimia koko-       Aikooko hallitus antaa uuden veroratkaisun,
56901: naisuutena eikä sillä tavoin, että pelkästään yk-     jolla edistettäisiin työehtosopimusneuvotteluja
56902: sittäiset jäsenmaat tekevät työtä.                    ja helpotettaisiin työllisyyttä tukevaa palkkaliit-
56903:                                                       toa?
56904:   Ensimmäinen varapuhemies:
56905: Kysymys on loppuun käsitelty.                             Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa
56906:                                                       puhemies! Yhä edelleen on voimassa hallitusoh-
56907: N :o 139 Varautuminen vuosituhannen vaihteeseen       jelman kirjaus, että hallituskauden aikana tulo-
56908:                                                       verotusta lievennetään 10-11 miljardia mark-
56909:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!        kaa, ja se ei ole miksikään muuttunut.
56910: Reilun parin kuukauden kuluttua vuosituhat                Toinen kysymys on se, voidaanko nyt osallis-
56911: vaihtuu. Vuosituhannen vaihtumiseen liittyy hy-       tua veroväliintulolla palkkaratkaisuun, ellei
56912: vin monenlaisia odotuksia ja jopa pelkoja, liitty-    palkkaratkaisu ala näyttää maltilliselta. Mieles-
56913: en muun muassa tietoliikenteen häiriöihin ja lo-      täni menettely, johon nyt voisi harkita ryhdyttä-
56914: gistiikkaan. On epäilty, että tavaraliikenteen kul-   vän, on se, että hallitus haarukoisijollain tavalla
56915: jetukset sekoittuvat ja voivat pysähtyä jopa use-     mahdollisuutensa olla mukana tukemassa myös
56916: aksi päiväksi. Kysynkin:                              liittokohtaisia ratkaisuja ja sitten arvioitaisiin
56917: 2344                                       71. Torstaina 14.10.1999
56918: 
56919: 
56920: ratkaisujen syntymisen jälkeen, jäikö edellytyk-         laatua tahansa, on varauduttava hakemaan ra-
56921: siä hallituksen väliintulolle vai ei.                    hat olemassa olevista toimintamäärärahoista.
56922:    Mitä tulee veroratkaisuihin ja uusien antami-         Luulen, että aika monilla meistä on havaintoja
56923: seen, haluan vain muistuttaa, että olette saaneet        siitä, että yhä edelleen toimintamäärärahoissa,
56924: budjettikirjan, joka on täydellinen budjettikirja        ehkä eduskunnankin toimintamäärärahoissa, on
56925: veroratkaisuineen päivineen. Ellei siihen tule           mahdollisesti jonkinasteista väljyyttä.
56926: muutoksia, siinä on ratkaisuesitystä kerrakseen.
56927:                                                             Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-
56928:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           hemies! Ihan täydennykseksi. Budjettiriihen yh-
56929: Työmarkkinaneuvottelut ovat nyt ajautuneet sii-          teydessä oli myös esillä se, että tällainen linja
56930: hen tilanteeseen, että tuskin keskitetty tulopoliit-     kohtelisi kovin eri tavoin eri hallinnonhaaroja.
56931: tinen sopimus on enää mahdollinen. Hallitusoh-           Niitä, joilla suurin osa menoista on palkkame-
56932: jelmaan on kuitenkin kirjattu, että hallituksen          noja, kohdeltaisiin paljon tiukemmin kuin mui-
56933: tavoitteena yhteistyö ja luottamus vahvistuvat           ta, ja tämän takia on samassa yhteydessä kon-
56934: edelleen koko yhteiskunnassa erityisesti työ-            sensuksella todettu, että kysymykseenjouduttai-
56935: markkinaosapuolten ja etujärjestöjen kanssa.             siin palaamaan palkankorotusten suuruuden
56936:    Mitä tämä lähitulevaisuudessa merkitsee?              selvittyä.
56937: 
56938:     Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa                  Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Työsopi-
56939: puhemies! Se merkitsee lähitulevaisuudessa sitä,         muslakikomitean määräaika päättyy tämän
56940: mitä tähänkin asti: että käydään avoimia keskus-         kuukauden lopussa. Komitean työ vaikuttaa leh-
56941: teluja näiden järjestöjen ja muidenkin järjestöjen       titietojen mukaan aika riitaisalta.
56942: kanssa siitä, mistä asiasta kulloinkin on kysymys,           Mitä hallitus aikoo tehdä, mikäli komitea ei
56943: miten he asian näkevät, ja sen jälkeen hallitus          pääse tämän kuun aikana sopimukseen, antaako
56944: tekee päätöksiä tai esityksiä eduskunnalle, joka         lisäaikaa vai tekeekö itse joitakin ratkaisuja?
56945: lopullisesti päättää siltä osin kuin eduskunnan
56946: toimivallasta on kysymys.                                   Ensimmäinen varapuhemies:
56947:     Minusta on aivan väärä johtopäätös ajatella          Ed. Huotari, tämä poikkesi aika paljon alkupe-
56948: sillä tavalla, että jos tulopoliittinen ratkaisu ei      räisestä kysymyksestä. Mutta haluaako ministe-
56949: synnykään sellaisena kokonaisratkaisuna -                reistäjoku vastata?
56950: mitä muistelisin muuten keskustaopposition
56951: aika lailla moittineenkin jossain vaiheessa, ettei           Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
56952: sellaisia ratkaisuja enää passaisi tehdä- että se        puhemies! Kyllä se tähän kokonaisuuteen taitaa
56953: jotenkin olisi hallitusohjelman kirjausta vastaan.       liittyä.
56954: Me puhumme tässä eri ulottuvuuksista.                        Nyt täytyy tietysti muistaa se, että tasavaltam-
56955:                                                          me hallitusmuodon mukaan hallitus sen enem-
56956:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         pää kuin eduskuntakaan ei ole sidottu minkään
56957: Kun kokonaisvaltaista tupoa ei syntynyt ja tie-          laatuisen komitean työn tuloksiin. Ellei komitea,
56958: dossa on, että valtion palkkamenot ovat 25 mil-          on se sitten mikä tahansa, saa aikaan esitystä, sen
56959: jardia markkaa eikä valtion tulo- ja menoarvio-          jälkeen hallitus harkitsee, tekeekö se oman esi-
56960: ehdotuksessa ole varauduttu mahdollisiin pal-            tyksensä vai ei. Ja vaikka komitea saisi jonkin
56961: kankorotuksiin, millä tavalla hallitus aikoo hoi-        esityksen aikaiseksikin, on täyttä harhaluuloa,
56962: taa tämän rahoitusvajeen? Jos oletusarvona olisi         että tässä olisi luovutettu valtiovaltaa komiteoil-
56963: esimerkiksi 2 prosentin korotus valtion palkkoi-         le. Näin ei ole vielä komiteoitu.
56964: hin, se olisi markkoina 500 miljoonaa vuodessa,
56965: ja se on aika iso summa.                                    Ed. E. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!
56966:    Miten hallitus on tähän varautunut?                   Ministeri Niinistöitä olisin kysynyt siitä, kun hän
56967:                                                          totesi, että keltainen kirja on meille annettu, mut-
56968:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa               ta samaten on eläkkeensaajien ylimääräinen sa-
56969: puhemies! Hallitus on varautunut juuri kerto-            vamaksu niitattu ilmeisesti aikaisemmin luk-
56970: manaan tavalla, eli ensi vuoden budjettiesitys on        koon.
56971: siinäkin mielessä finanssipolitiikkaa kiristävä,            Tuleeko hallitus nyt antamaan uuden esityk-
56972: että kaikille ministeriöille on ilmoitettu, että tule-   sen, koska tupapaketti meni myttyyn? Vaikka
56973: viin palkankorotusratkaisuihin, ovatpa ne mitä           savamaksualennus ei sinänsä tupoon kuulukaan,
56974:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2345
56975: 
56976: 
56977: niin antaako hallitus nyt esityksen ylimääräisen          Ensimmäinen varapuhemies:
56978: savamaksun alentamisesta eläkkeensaajien osal-          Kysymys on loppuun käsitelty.
56979: ta?
56980: 
56981:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa      N:o 141 Arvonlisäveron alentamiskokeilu
56982: puhemies! Tämä liittyy keskusteluun siitä, koh-
56983: dellaanko eläkkeitä verotuksellisesti samalla ta-           Ed. 0 j a n s u u : Arvoisa rouva puhemies!
56984: valla kuin ansiotuloverotusta - ainakin tähän           Euroopan unionissa suhtaudutaan hyvin myön-
56985: asti on siihen väittelyyn liittynyt. Ellei ansiotulon   teisesti arvonlisäveron alentamiseen palvelu-
56986: verotusta kevennetä, enpä tiedä sitten. Asia on         aloilla. Parhaillaan odotetaan tietoja siitä, mitkä
56987: vielä toistaiseksi hallituksen piirissä keskustele-     maat haluavat osallistua tällaiseen kokeiluun.
56988: maHa.                                                   Suomessa keskustelua on käyty hyvin laajasti ja
56989:    On totta, että eräs ratkaisu on vielä tekemättä.     aktiivisesti. Vattin tutkimuksen mukaan tällä
56990: Se on pääomaverotuksen korottamista koskeva             voitaisiin saada aikaanjopa 5 500 uutta työpaik-
56991: ratkaisu, josta haluan tässä yhteydessä vain il-        kaa palvelusektoreilla. Myös Palvelutyönantajat
56992: moittaa, että se kyllä tulee kaikissa tapauksissa       ovat lämpimästi kannattaneet Suomen osallistu-
56993: olemaanjuuri täsmälleen sellainen kuin hallitus-        mista tähän veroalennuskokeiluun. Aika käyvä-
56994: ohjelmassa on sovittu.                                  hiin, sillä päätös. kokeiluun osallistumisesta on
56995:                                                         tehtävä lähiaikoina.
56996:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-        Kysyn ministeri Niinistöltä: Aikooko Suomi
56997: hemies! Lisäkysymys koskee hallitusohjelmaa.            osallistua arvonlisäveron alentamiskokeiluun?
56998: Ministeri Niinistö totesi aikaisemmin, että halli-          Lisäksi tiedustelen: Millä tavalla päätös osal-
56999: tusohjelmassa on 10---11 miljardin veronkeven-          listumisesta tehdään?
57000: nys. Hallitusohjelmassa on myös kohta, joka
57001: koskee eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuu-              Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
57002: tusmaksun asteittaista alentamista. Pääministeri        puhemies! Päätös tehdään sillä tavalla, että mi-
57003: on todennut, että se poistetaan kokonaan, täältä        nulla on tarkoitus tuoda hallituksen käsiteltä-
57004: puhujakorokkeelta silloin, kun hallitusohjelmaa         väksi hyvissä ajoin ennen määräajan päättymis-
57005: käsiteltiin.                                            tä, joka siis on muistaakseni marraskuun alkuun
57006:    Miksi ihmeessä ministeri Niinistö nyt tuntuu         mennessä, esitys siitä, miten tässä menetellään.
57007: muistavan tämän asian toisella tavalla? Mutta           Ei ole ollenkaan varmaan salaisuus, että minun
57008: eihän tästä asiasta tarvitse muuta kuin neuvotella      käsitykseni mukaan sitä ei kannattaisi ottaa
57009: eduskunnan kanssa, miten tämän asian hoidam-            käyttöön, koska nuo työpaikat, sikäli kuin niitä
57010: me, koska meillä esitys on. Eikö niin, ministeri        ylipäätään ilmentyy, maksavat suunnattoman
57011: Niinistö?                                               paljon joka ainoa. Haluan muistuttaa siitä, että
57012:                                                         siitä kuuden toimialan listasta, joka nyt on hy-
57013:     Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa            väksytty, meillä on verotuksellisia sponsorointi-
57014: puhemies! En minä muista sitä mitenkään toisel-         toimia suunnattukin vähän eri muodossa vain
57015: la tavalla kuin se hallitusohjelmassa on. Sehän on      kuin arvonlisäveromuodossa, kotitalouksien tu-
57016: sisällytetty samaan kohtaan kuin tuloveron ke-          keminen, pienremontin tukeminen, oikeastaan
57017: vennykset ja annettu niille yhteinen hintalappu         tuntuvampiakin määriä. Nyt minä kyllä joudun
57018: 10-11 miljardia markkaa. Kysymys kuuluu nyt             kuitenkin valittaen toteamaan, että myös omat
57019: tietysti, ettäjos ne, jotka ovat palkkatulon varas-     viisaat puheeni kotitalouksien tukemisesta ja
57020: sa, eivät saa minkäänlaista kevennystä, niin halu-      työpaikkojen syntymisestä eivät näytä kyllä to-
57021: taanko sitten järjestelmä, jossa eläketulo on ke-       teutuneen huolimatta siitä, että tarjolla oleva
57022: veämmin verotettu. Minä olen jossain yhteydes-          tuki on varmasti runsaampikin kuin tämä arvon-
57023: sä lausunut tämän syksyn aikana, että parem-            lisäverotuki olisi.
57024: minkin tässä tekisi mieli nyt kerrankin huomata
57025: se seikka, että työssä käyminen aiheuttaa paitsi           Ed. 0 j a n s u u : Arvoisa puhemies! Eihän
57026: välittömiä kustannuksia, joita verotus ei kaikilta      hallitus ole yhtä kuin te, eli tiedustelisin vielä:
57027: osin kata, myös välillisiä kustannuksia, joita ei          Onko hallituksessa sisäisesti keskustelua käy-
57028: verotus kata ollenkaan. Tällaistenkin seikkojen         ty siitä, mihin tämä päätös nyt tulee kallistu-
57029: havaitseminen minusta kuuluu siihen keskuste-           maan? Olisi mukava saada siitä hieman ennak-
57030: luun, jota hallituspiirissä tulee käydä.                kotietoja.
57031: 2346                                      71. Torstaina 14.10.1999
57032: 
57033: 
57034:   Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa           Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ed.
57035: puhemies! On hauskaa olla hauska, mutta kan-            Ojansuu oli aivan oikeassa siinä, että te, valtiova-
57036: nattaisi vähän valita. Minähän vastasin teille, että    rainministeri Niinistö, edustatte tässä asiassa
57037: minä olen viemässä hallitukselle esitystä, ja se on     kyllä hallituksessa selvää vähemmistöä. Kun siel-
57038: minun velvollisuuteni. Hallitus ilmoittaa sitten        lä tällä hetkellä ei ole paikalla sosialidemokraat-
57039: oman käsityksensä. Näin tämä yleensä käy, että          tisista ministereistä kuin ministeri Koskinen, niin
57040: vastaava ministeri esittelee asian hallitukselle,       uskaltaisin ääneen ajatella tässä sillä tavalla, että
57041: joka tekee päätöksen, niin ettei tässä ole kyllä        tässähän on kysymys työllisyydestä ja jokainen
57042: mitään vajetta nyt hallituksen miehityksessä.           työpaikka on tärkeä ja myös hallitusohjelman
57043:                                                         mukainen. Toivon, että valtioneuvoston asian-
57044:     Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Tuo EU:n ar-         omaiset ministerit ottavat tässä sen kannan, jon-
57045: vonlisäverokokeilun lista niistä aloista, joilla sitä   ka eduskunta on ottanut, että arvonlisäveroasi-
57046: voidaan kokeilla, todellakin jäi valitettavan ka-       assa tulee edetä. Toivoisin, että ministeri Johan-
57047: peaksi. Keskusta kannattaa sitä, että Suomi osal-       nes Koskinen toisi toisen hallituspuolueen näke-
57048: listuisi tähän kokeiluun erityisesti parturi- ja        myksen tässä asiassa esille.
57049: kampaamoalalla, joka siellä listalla oli mukana,
57050: mikä myös oli Suomen alkuperäisiä tavoitteita.             Oikeusministeri K o s k i n en : Arvoisa pu-
57051: Tällä alalla arvonlisäveron alentaminen varmasti        hemies! Aion osaltani varmistaa, että tästä asias-
57052: vähentäisi harmaata taloutta ja myös toisi uusia        ta laadittava lainsäädäntö olisi mahdollisimman
57053: työpaikkoja.                                            laadukasta ja myös sisällöltään perusteltua. Si-
57054:     Arvoisa puhemies! Haluan kysyä ruokapalve-          käli yhdyn näihin näkökohtiin, joita edustaja
57055: lu-ja ravintolatoiminnan kohtalosta tämän di-           esitti työllisyysperusteista.
57056: rektiivin esityksen käsittelyssä. Portugalihan täs-
57057: sä asiassa kovasti painosti, ja sehän on nyt seu-          Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-
57058: raava puheenjohtajamaa, ja siellä oli joitakin          mies! Oman hallitusryhmäni puolesta ilmoitan,
57059: poikkeuksia tällä alalla olemassa, mikä siellä          että kanta on se, minkä olemme julkisuudessa jo
57060: Ecofin-kokouksessa oli paljastunut.                     aikaisemmin ilmoittaneet, että tähän kokeiluun
57061:     Näettekö mitään mahdollisuuksia, että tämä          tulisi osallistua.
57062: ravintola- ja ruokapalvelutoiminta voisi vielä
57063: nousta esille tästä arvonlisäveron alentamisen            Ensimmäinen varapuhemies:
57064: näkökulmasta?                                           Kysymys on loppuun käsitelty.
57065: 
57066:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa      N :o 142 Ylivelkaantuneiden asema
57067: puhemies! Ensinnäkin suhde harmaaseen talou-
57068: teen. Oletteko todella sitä mieltä, että jonkinas-          Ed. E. K a n e r v a :Arvoisa rouva puhemies!
57069: teinen alennus arvonlisäverossa olisi niin hou-         Kävimme kevättalvella täällä ansiokkaan kes-
57070: kutteleva, että se, joka harmaata taloutta harjoit-     kustelun ylivelkaantuneitten asemasta ja heidän
57071: taa ja on välttänyt myös tuloverotuksen tähän           silloin lohduttomalta näyttäneestä tulevaisuu-
57072: asti, antaisi sitten kaiken auki? Tämä olisi erin-      destaan. Se keskustelu kiteytyi oikeusministerin
57073: omaisen halpa keino saada harmaa talous esiin.          lupaukseen siitä, että tälle asialle tehdään jota-
57074: Minä pahoin pelkään, että kun harmaa talous             kin. En tarkoita, että epäilisin, että sille1ei tehtäisi
57075: yleensä välttää nimenomaan tuloverotusta vielä          mitään, vaan uskon, että puhun tuhansien ylivel-
57076: voimakkaammin kuin arvonlisäverotusta, joka             kaantuneitten suulla, kun kysyn: Mitä tehdään ja
57077: on ankarampaa, se ei juuri vaikuttaisi.                 millä aikataululla?
57078:    Mitä tulee ravintoloihin, niin niiden osalta on
57079: aivan selvää, että eräät jäsenmaat vastustavat              Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-
57080: varsin voimakkaasti sellaista mahdollisuutta. Se        hemies! Se, mikä oikeusministeriön sektoriin sil-
57081: ei ymmärtääkseni tule niissä olosuhteissa onnis-        loisesta keskustelusta kuului, oli juuri ulosottoa
57082: tumaan. Portugalin kohdalla tilanne on se, että         koskevien säännösten uusiminen siten, että pit-
57083: heillä on syystä tai toisesta ilmeisesti jäsenyyten-    käkestoisessa ulosotossa tulisi enimmäiskestoja
57084: sä alkamisesta lähtien ollut laiton järjestelmä.        ja rinnastettaisiin tavallaan ulosoton kohteiksi
57085: Vaikea sanoa, miksi siihen ei ole puututtu. Heille      joutuvia velkajärjestelyasiakkaisiin. Tätä asiaa
57086: nyt sitten on tietynlaista amnestiaa siitä mennees-     koskevat esitykset ovat tulossa alkuvuodesta hal-
57087: tä ainakin tulossa.                                     lituksen käsittelyyn. Toinen osa oli velkaneuvon-
57088:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2347
57089: 
57090: nan järjestäminen pysyvämmälle tolalle. Sitä            Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Mi-
57091: koskeva hallituksen esitys on ollut lausunnolla ja   tään varsinaista valmistelutyötä näiden viiväs-
57092: pyritään tuomaan hallituksen keskusteluihin          tysseuraamuksien pienentämiseksi ei tällä hetkel-
57093: ehkä jo tänä syksynä. Mahdollisuuksia olisi ajaa     lä ole vireillä, mutta olen yhtä mieltä ed. Uotilan
57094: tätä pysyvän velkaneuvonnan järjestämistä läpi       kanssa siitä, että suhteutettuna sekä nykyiseen
57095: kesken ensi vuotta, esimerkiksi syksystä 2000        markkinakorkotasoon että inflaatioon tämä vii-
57096: alkaen.                                              västyskorko on kovin kova. Saattaa olla perus-
57097:                                                      teltua, että tässä asiassa uudelleen harkitaan mi-
57098:    Ed. U o t i l a : Rouva puhemies! Ylivelkaan-     nisteriössä, onko syytä ryhtyä toimenpiteisiin.
57099: tuneen osalta yksi keskeinen ongelma on velka-
57100: taakan kasvaminen viivästysseuraamusten ra-            Ensimmäinen varapuhemies:
57101: juuden vuoksi. Vaikka pääoma on pieni, niin          Kysymys on loppuun käsitelty.
57102: korkoa koron päälle kertyy,ja sillä tavalla tavoi-
57103: te velasta selviytymisestä äkkiä karkaa liian pit-
57104: källe.                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
57105:    Onko hallituksen piirissä mietitty laajemmin-     Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
57106: kin sitä, että kun Emu-oloissa olemme siirtyneet     lo 18.
57107: pysyvästi todennäköisesti hyvin matalan inflaati-
57108: on oloihin, ovatko nämä viivästysseuraamukset
57109: ylimalkaan enää järkeviä, kun inflaatio on l-2          Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
57110: prosenttia ja monet viivästymisseuraukset muun
57111: muassa velkaantuneiden osalta liikkuvat aivan                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
57112: toisissa mittaluokissa?
57113:                                                                                  Jouni Vainio
57114:                                  72. Torstaina 14 päivänä lokakuuta 1999
57115:                                                                                                                                                  kello 18
57116: 
57117: 
57118: Päiväjärjestys                                                                                                                                           5) Hallituksen esitys taiteilijaprofesso-
57119:                                                                                                                                                       rin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
57120:                                                                                                                                                       annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
57121:   Ilmoituksia                                                                                                                                         annetun lain voimaantulosäännöksen
57122:                                                                                                                                                       muuttamisesta        0   0   0   0   0   00 0  2399
57123:                                                                                                                                                                                                       0   0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
57124: 
57125: 
57126: 
57127: 
57128:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                                                                                           Hallituksen esitys HE 55/1999 vp
57129: tyksen                                                                                                                                                Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 2/
57130:                                                                                                                                                       1999 vp
57131:   1) Kohtuuhintaisen asumisen turvaami-
57132: nen pääkaupunkiseudulla ooooooooooooooooooooo 2350           000
57133: 
57134: 
57135: 
57136: 
57137:                                                                                                                                                          6) Hallituksen esitys eräistä kirjailijoille
57138: Välikysymys VK 111999 vp (Mauri Pekka-                                                                                                                ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja
57139: rinen /kesk ymo)                                                                                                                                      avustuksista annetun lain väliaikaisesta
57140:                                                                                                                                                       muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
57141:                                                                                                                                                       säännöksen muuttamisesta ooooooooo oooo
57142:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      "
57143:                                                                                                                                                                                                                                                                                                  000000000
57144: 
57145: 
57146: 
57147: 
57148:   Mietintöjen pöydällepano
57149:                                                                                                                                                       Hallituksen esitys HE 56/1999 vp
57150:    2) Hallituksen esitys laiksi tasavallan                                                                                                            Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 3/
57151: presidentin palkkiosta       Oo   oooo   0 2399
57152:                                              0   0   0   0   0   00 0        0      0   00 00                           0   0   0   000 0   0         1999 vp
57153: 
57154: Hallituksen esitys HE 68/1999 vp
57155:                                                                                                                                                          7) Hallituksen esitys kuntien kulttuuri-
57156: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM
57157:                                                                                                                                                       toiminnasta annetun lain väliaikaisesta
57158: 3/1999 vp                                                                                                                                             muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
57159:                                                                                                                                                       säännöksen muuttamisesta oooooo oooo
57160:    3) Hallituksen esitys laiksi tasavallan
57161:                                                                                                                                                                                                                                                                      000                         000000000
57162: 
57163: 
57164: 
57165: 
57166: presidentin eläkeoikeudesta annetun lain
57167:                                                                                                                                                       Hallituksen esitys HE 57/1999 vp
57168: 1 §:n muuttamisesta      Oo
57169:                                                                                                                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 4/
57170:                          0   0   0   0   00 0        0           0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 . .
57171: 
57172: 
57173: 
57174:                                                                                                                                                  "
57175:                                                                                                                                                       1999 vp
57176: Hallituksen esitys HE 69/1999 vp
57177: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM
57178: 4/1999 vp                                                                                                                                               8) Hallituksen esitys laiksi sairausva-
57179:                                                                                                                                                       kuutuslain 5 ja 5 b §:n väliaikaisesta muut-
57180:   4) Hallituksen esitys kirjastolain 12 §:n                                                                                                           tamisesta ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
57181: muuttamisesta           ooo oo Ooooooooo
57182:                 00 00000000000                           0000                    000                                        000000 0
57183:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      "
57184:                                                                                                                                                       Hallituksen esitys HE 82/1999 vp
57185: Hallituksen esitys HE 5411999 vp                                                                                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
57186: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 11                                                                                                                  StVM 12/1999 vp
57187: 1999 vp                                                                                                                                               Toivomusaloite TA 369,516/1999 vp
57188: 2350                                            72. Torstaina 14.10.1999
57189: 
57190:    9) Hallituksen esitys laeiksi julkisesti                  Sairauspoissaolot
57191: tuettujen vienti- ja alusluottojen koronta-
57192: sauksesta sekäjulkisesti tuettujen vienti- ja                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sairauden
57193: alusluottojen korontasausyhtiöstä annet-                     vuoksi eduskuntatyöstä ovat poissa
57194: tujen lakien muuttamisesta...................... 2399          14.10. edustaja Karpela sekä
57195:                                                                 14. ja 15.10. edustajat Sinnemäki ja Urpilai-
57196: Hallituksen esitys HE 75/1999 vp                             nen.
57197: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 8/
57198: 1999 vp                                                         Merkitään.
57199: 
57200:    10) Hallituksen esitys laeiksi vakuutus-                  Poissaolopyynnöt
57201: tarkastuksen kustantamisesta annetun lain
57202: ja vakuutuksenvälittäjistä annetun lain                          Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä
57203: 18 §:n muuttamisesta .............................. .        muun syyn perusteella ovat pyytäneet
57204:                                                                  14.1 0. edustajat E. Aho, Andersson, Elo, Jääs-
57205: Hallituksen esitys HE 76/1999 vp                             keläinen, Kallis, S. Kanerva, Laukkanen, Nord-
57206: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 9/                           man, Vehkaoja, Vehviläinen, Viren, Vokkolai-
57207: 1999 vp                                                      nenja Wallin sekä
57208:                                                                  14. ja 15.10. edustajat Katainen, Rauhala ja
57209:                                                              Vihriälä.
57210:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                           Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
57211:                                                              jä.
57212: 
57213: Nimenhuuto                                                      Hyväksytään.
57214: 
57215:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
57216: poissa oleviksi edustajat Aho E., Andersson, Elo,
57217: Halonen, Helle, Ihamäki, Jansson, Jääskeläinen,              Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-
57218: Kallio, Kallis, Kanerva S., Karpela, Katainen,               teltävät asiat:
57219: Kiljunen, Korkeaoja, Krohn, Laukkanen, Lax,
57220: Lipponen, Luhtanen, Mertjärvi, Mönkäre, Neit-                1) Kohtuuhintaisen asumisen turvaaminen pää-
57221: taanmäki, Nordman, Perho, Rask, Rauhala,                     kaupunkiseudulla
57222: Ryynänen, Sasi, Sinnemäki, Soininvaara, Tuo-
57223: mioja, Urpilainen, Vehkaoja, Vehviläinen, Vih-               Välikysymys VK 1/1999 vp (Mauri Pekkarinen 1
57224: riälä, Viren, Vokkolainen, Wallinja Wideroos.                kesk ym.)
57225: 
57226:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                   Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
57227: jat Kanerva S., Vehviläinen, Nordman, Vokko-                 sen jatketaan viime tiistaina pidetyssä täysistun-
57228: lainen ja Rauhala.                                           nossa keskeytettyä, kohtuuhintaisen asumisen
57229:                                                              turvaamista pääkaupunkiseudulla koskevan ed.
57230:                                                              Pekkarisen ym. välikysymyksen n:o 1 käsittelyä.
57231: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat              Keskustelu jatkuu:
57232: edustajat
57233:                                                                  Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kun aihees-
57234:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-              ta kuin aiheesta on käytetty yli 40 puheenvuoroa,
57235: työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat                      on selvää, että asian ydinkohdat on jo esitetty
57236:    14.10. edustajat Perho ja Sasi,                           tässä salissa. Siksi kiinteytän puheenvuoroni tu-
57237:    14.ja 15.10. edustajat Halonen ja Mönkäre,                keakseni ryhmäpuheenvuorossamme esiintuotu-
57238:    14.-16.10. edustajat Luhtanen ja Ryynänen                 ja seikkoja, joista ensimmäinen on kaavoituksen,
57239: sekä                                                         maapolitiikan ja rakentamisen yhtenäisyys, jolla
57240:    14.-22.10. edustaja Jansson.                              kolmiyhtenäisyydellä ainoastaan voidaan tämä
57241:                                                              ongelma ratkaista.
57242:    Merkitään.                                                Yhdyn myös niihin kiitoksiin,jotka liittyvät hal-
57243:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2351
57244: 
57245: lituksen toimiin tonttikauppojen verohelpotuk-              Kokoomus on tässä asiassa tietysti heikoilla,
57246: sesta silloin, kun ostajana toimii kunta.               koska se on ollut mukana hallituksessa yhtäjak-
57247:    Yleisesti ottaen haluan siteerata kirjaa, jota       soisesti jo vuodesta 1987 alkaen ja pitää valtaa
57248: pidän hyvänä ja jossa puhutaan asumisesta, ra-          pääkaupunkiseudun kunnissa. Sama koskee
57249: kentamisesta ja yhdyskunnista. Tässä kirjassa           myös sosialidemokraatteja ja vihreitä niin pää-
57250: sanotaan: "Kestävällä asuntopolitiikalla ediste-        kaupunkiseudun kuntien hallinnon kuin kahden
57251: tään toimivia ja hintavakaita asunto- ja raken-         viimeisen hallituksenkin osalta. (Ed. Dromberg:
57252: nusmarkkinoita. Uusien asuntojen kokonaistuo-           Mistä tälle seudulle muutetaan?)
57253: tannon tulee pitkällä aikavälillä vastata tarvet-           Pääministeri Lipposen ensimmäinen hallitus
57254: ta."                                                    aloitti 1995, ja samalla koostumuksella jatkoi
57255:     Lisäksi tässä puhutaan siitä, että arava- ja        pääministeri Lipposen toinen hallitus tänä vuon-
57256: korkotukilainoitusta lisätään nykyisestään ja           na. Nyt onkin aiheellista kysyä, milloin alkaa
57257: valtion tukema ja rahoittama uustuotanto suun-          vastuun kanto maan asioista, kun aina ja joka
57258: nataan erityisesti pääkaupunkiseudulle, muihin          paikassa jaksetaan vieläkin syyttää Ahon halli-
57259: kasvukeskuksiin sekä muille tarvealueille ja opis-      tusta. Sateenkaarihallitukset ovat saaneet paista-
57260: kelija-asuntoihin. Valtion asuntorahaston rahoi-        tella nousukauden suojasäässä. Jos ei näissä ta-
57261: tuksessa turvataan tavoitteeksi asetettava val-         loudellisissa olosuhteissa pysty saamaan asioita
57262: tion tukeman ja rahoittaman asuntotuotannon             kuntoon, niin ei sitten koskaan. (Ed. Dromberg:
57263: taso.                                                   Kyllä se alku oli vähän heikkoa!)
57264:     Samoin puhutaan yhteissopimuksesta valtion              Kun monesti tuntuu, että tästä salista ei op-
57265: ja pääkaupunkiseudun kuntien kesken sekä val-           position ääni välity riittävästi täältä lähtevissä
57266: tion tukemien ja rahoittamien investointien aika-       viesteissä, niin mieluisaa oli nähdä eilisen päi-
57267: taulusta ja sisällöstä. Samoin kerrotaan asunnot-       vän Iltalehden otsikko "Vuokralaiset syyttävät:
57268: tomuuden vähentämistä koskevien toimenpitei-            sateenkaarihallitus ajoi asuntotuotannon alas".
57269: den tehostamisesta ja kiinnitetään erityistä huo-       Ei siis vain poliittinen oppositio syytä hallitus-
57270: miota sosiaalisen eriytymiskehityksen ennaltaeh-        ta, vaan syyttävä sormi nousee pystyyn myös
57271: käisyyn.                                                vuokralaisten etujärjestön, Vuokralaisten Kes-
57272:     Samoin kiinnitetään huomiota väestön ikään-         kusliiton taholta. Tekstissä oli liiton pääsihtee-
57273: tymiseen, liikuntaesteisyyteen ja erityisryhmien        rin lausunto, jonka mukaan tavallinen palkan-
57274: tarpeisiin asuntotuotannossa ja suunnittelussa.         saaja ei pysty pian enää vuokraamaan asuntoa
57275:  Samoin luvataan asumistukea kehitettävän ja            tai maksamaan vuokraansa. Kun tätäkin kom-
57276:  otettavan huomioon ihmisten elämäntilanteiden          menttia vertaa siihen vastaukseen, jonka minis-
57277: muutos ja todelliset asumismenot Erityistä huo-         teri Siimes antoi eduskunnalle, huomaa, kuinka
57278: miota kiinnitetään maankäytön suunnitteluun,            kaukana ministerin vastaus oli siitä, mikä on
57279: jossa pyritään kasvukeskuksissa lisäämään ih-           todellisuus asuntomarkkinoilla varsinkin pää-
57280:  misläheistä tiivistä pientaloasumista ja kerrosta-     kaupunkiseudulla tänä päivänä. Jos hallitus ei
57281: loasumista ja suositaan rakennekooltaan pieni-          tiedosta ongelmia tai ei halua niitä tunnustaa,
57282: muotoisia kaupunkimaisia aluekokonaisuuksia.            on turha odottaa korjauksia hallituksen tahol-
57283:     Arvoisa puhemies! Tämä kirja, jota siteeraan,       ta.
57284:  on Paavo Lipposen kakkoshallitusohjelma. Toi-              Viime eduskuntakaudella saimme jo tottua
57285:  von, että tälle hallitukselle annettaisiin työrauha,   patenttivastaukseen, jonka mukaan syy on edel-
57286:  annettaisiin tuki niin hallituksen kuin opposition     lisen hallituksen. Nyt sitten syytetään edellisen
57287:  puolelta. Koska tässä maassa on talvella kylmä,        edellistä hallitusta. Näinhän ministeri Siimeskin
57288:  täällä tulee asua sisällä.                             teki hallituksen vastauksessa. Jatkuva laulu
57289:                                                         Ahon hallituksesta osoittaa, että nykyisellä halli-
57290:    Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa rouva puhe-         tuskokoomuksella on näköjään huono itsetunto
57291: mies! Hallituksen vastaus välikysymykseen ja            ja taitaapa monilla omatuntokin kolkutella. Sii-
57292: tiistaina käyty keskustelu osoittivat, että hallitus    hen onkin aihetta varsinkin niillä, jotka ennen
57293: ja hallituspuolueet yrittävät kieltää laiminlyön-       vaaleja viljelivät sosiaalisen oikeudenmukaisuu-
57294: tinsä niin asuntopolitiikassa kuin aluepolitiikas-      denja alueellisen tasa-arvon teemoja. Nämä asiat
57295: sakin. Ongelmia ei kielletä, mutta syy on halli-        näyttävät olevan hallituksen asialistalla kiireelli-
57296: tuksen ja hallituspuolueiden edustajien mielestä        syysjärjestyksessä jälkipäässä. Ei siksi ihme, että
57297: muiden. Syyllisiä haetaan Ahon hallituksesta ja         niin monet hallituspuolueiden edustajatkin ovat
57298: kunnista.                                               ainakin puheiden tasolla myös täällä käydyssä
57299: 2352                                     72. Torstaina 14.10.1999
57300: 
57301: 
57302: välikysymyskeskustelussa olleet huolissaan ta-         set niin asuntopolitiikkaan kuin laajemminkin
57303: pahtuneesta kehityksestä.                              yhteiskuntapolitiikkaan ovat suuret. Syntyy pal-
57304:     Keskusta kysyy välikysymyksessään, aikooko         jon sellaisia turhia kustannuksia, jotka tehok-
57305: hallitus turvata kohtuuhintaisen asumisen pää-         kaalla ja järkevällä aluepolitiikalla voitaisiin
57306: kaupunkiseudulla ja muissa kasvukeskuksissa            välttää.
57307: korjaamalla vääristynyttä kysynnän ja tarjonnan            Tällä menolla Suomen aluerakennetta uhkaa
57308: suhdetta sekä aikooko hallitus muuttaa rajusti         romahdus. Väestö sekä työpaikat ovat keskitty-
57309: keskittävää politiikkaansa tasapainoisemman            mässä muutamaan keskukseen. Osaaminen kes-
57310: aluekehityksen suuntaan. Hallituksen vastaus ei        kittyy, vaikka nykyaikainen tiedonvälitys ja tek-
57311: tuonut mitään selvyyttä siihen, onko jotakin rat-      niikka mahdollistavat tiedonsiirron. Keskitty-
57312: kaisevasti uutta odotettavissa. Vastauksen pe-         miskehityksestä seuraa, että kasvukeskuksiin ra-
57313: rusteella on pääteltävissä, että mitään merkittä-      kennetaan kovaa vauhtia uusia kouluja, päivä-
57314: vää ei näköjään tapahdu sen enempää asuntopo-          koteja, asuntoja ja palveluita, kun taas muutto-
57315: litiikassa kuin aluepolitiikassakaan. Elävä elä-       tappiokunnissa palveluilla, rakennuksilla ja inf-
57316: mä, todellinen tilanne esimerkiksi pääkaupunki-        rastruktuurilla ei ole enää käyttäjiä. Hallitus ei
57317: seudun asuntomarkkinoilla, todistaa, että halli-       ole kiinnittänyt riittävästi huomiota muuttoliik-
57318: tuksen tähänastiset toimenpiteet eivät ole olleet      keeseen eikä siihen, miten juuri se aiheuttaa hin-
57319: riittäviä asuntoasioissa. Ongelmat ovat tulleet        tojen kohtuuttoman nousun kasvukeskuksissa ja
57320: nyt rysähtäen syliin. Viime vuosina olisi tarvittu     asuntojen jäämisen samanaikaisesti tyhjilleen
57321: asuntojen kysyntään ja tarjontaan puuttuvaa pit-       muuttotappioalueilla.
57322: käjänteistä ja johdonmukaista politiikkaa. Tätä            Käydyssä keskustelussa on väitetty, että kes-
57323: on puuttunut, ja siksi ollaan tällaisessa tilantees-   kusta ajaa jotakin vanhanaikaista aluepolitiik-
57324: sa.                                                    kaa. Väite on väärä. Kyllä keskustassa ollaan
57325:     Helsingin kiinteistöviraston päällikkö Olavi       ajan tasalla siinä, mitä tämän päivän aluepolitii-
57326: Louko totesi Helsingin Sanomissa aiemmin syk-          kan tulee olla. Uusia keinoja tarvitaan, mutta ei
57327: syllä 4 päivänä syyskuuta, että valtio jarruttaa       kaikkia vanhojakaan kannata heittää . .. (Ed.
57328: asuntojen rakentamista Helsingissä. Hän toteaa         Dromberg: Mitkä ne olivatkaan?)- Odottakaa,
57329: haastattelussa, että valtio lyö koko ajan kapuloi-     kyllä niitä tulee.
57330: ta rattaisiin. Hän mainitsee, että valtiolta odote-        Kertaan ne keskeiset elementit, jotka keskusta
57331: taan päätöksiä Vuosaaren sataman rakentami-            liittää tämän päivän ja huomisen aluepolitiik-
57332: sesta, jotta uusia alueita vapautuisi asuntoraken-     kaan. Keskusta esittää sellaista aluepolitiikkaa,
57333: tamiseen. Hän viittaa myös siihen, kuinka yksi-        joka koostuu muun muassa seuraavista asioista:
57334: tyistäminen ja valtion laitosten yhtiöittäminen        teknologiarahojen tasapainoisempi kohdistami-
57335: on johtanut siihen, että kukaan ei näytä kanta-        nen kaikkiin maakuntiin, nuoriin kohdistuvat
57336: van kokonaisvastuuta. Haastattelussa Louko             henkilökohtaiset kannustimet, yritysten vapaa
57337: löylyttää myös ymmpäristöministeriötä, jossa           poisto-oikeus, etätyön helpottaminen, yleinen
57338: kaavat seisovat. Ympäristöministeriön toimin-          verovähennys muuttotappioalueille, työmatka-
57339: nasta hän sanoo tuossa haastattelussa: "Toimin-        liikenteen verovähennyksen korotus, korkea-
57340: ta vaikuttaa enemmän virkaintoilulta kuin asian-       kouluopetuksen saavutettavuuden parantami-
57341: tuntemukselta."                                        nen koko maassa, ammatillisen koulutuksen ja
57342:     Näin siis Helsingin Sanomien haastattelussa        aikuiskoulutuksen kehittäminen sekä tietoyh-
57343: Helsingin kaupungin kiinteistöpäällikkö Olavi          teiskunnan ulottaminen koko maahan.
57344: Louko. Kyllä hallituksella olisi ollut ja on edel-         Kysymme, löytyykö eduskunnasta tahtoa näi-
57345: leen varsin nopeasti vaikuttavia keinoja asunto-       den asioiden edistämiseen, ja toisaalta, onko hal-
57346: rakentamisen edistämiseen, mutta suma näyttää          lituksella rohkeutta edes keskustella avoimesti
57347: seisovan. Hallituksen olisikin ollut syytä lakaista    myös opposition kanssa niistä keinoista, joilla
57348: ensin omat portaat, ennen kuin se alkaa syyllistää     voidaan nopeasti puuttua tarpeettoman muutto-
57349: muita asuntotuotannon jarruttamisesta.                 liikkeen hillitsemiseen. Tällä asialla on kiire, ei-
57350:     Mitä muuttoliikkeeseen tulee, näyttää siltä,       vätkä tässä asiassa ole tosiasiassa vastakkain
57351: että muuttoliikkeestä aiheutuvaa ongelmaa pi-          maaseutu ja kaupungit. Nykytilanne aiheuttaa
57352: detään jo ikään kuin itsestäänselvyytenä, johon        ongelmia molemmissa, ja koko yhteiskunta jou-
57353: ei voida vaikuttaa. Muuttoliikkeen hillitseminen       tuu kustantamaan paljon sellaisia kuluja, jotka
57354: ei näytä kiinnostavan hallitusta, vaikka varsin        voitaisiin välttää. Eikä tässä ole kysymys vain
57355: hyvin tiedetään, että muuttoliikkeen vaikutuk-         rahasta vaan myös niistä vaikeuksista ja inhimil-
57356:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2353
57357: 
57358: 
57359: lisistä kärsimyksistä, joita nykytilanne tarpeetto-    taa, että väestöstämme jo noin 80 prosenttia asuu
57360: masti aiheuttaa perheille ja yksityisille ihmisille.   kaupungeissa.
57361:     Jossakin yhteydessä on sanottu: lapsi ei voi
57362: odottaa, hänen aikansa on nyt. Ne ongelmat,               Puh e mies (koputtaa): Ministeri Korho-
57363: jotka koskevat niin asuntopolitiikkaa, muuttolii-      nen, anteeksi, harvinaista kyllä keskeytän, mutta
57364: kettä kuin aluepolitiikkaakin, eivät voi odottaa.      ajattelin edustajien työn johdosta, että ilmoitan,
57365: Niiden aika on nyt. Ne odottavat nopeita toi-          että nyt ministeri Korhonen puhuu, sitten puhuu
57366: menpiteitä. Nyt ei ole aika vetäytyä edellisten        ministeri Hassi, ja silloin minä avaan debattia
57367: hallitusten tekemisten tai tekemättä jättämisten       varten nappulan, niin että ei tarvitse nyt olla
57368: taakse. Hallitus ja eduskunta kantavat vastuun         häiriintyneen tuntuisena. Debatti käydään siis
57369: siitä, jatkuuko entinen meno vai joko vihdoinkin       molempien ministereiden puheenvuorojen jäl-
57370: puututaan ei vain seurauksiin vaan myös syihin.        keen, niin kuin sääntöihimme kuuluu. - An-
57371: Vain näin menetellen lähtee liikkeelle muutos,         teeksi keskeytys!
57372: joka korjaa tehdyt virheet ja antaa uskoa parem-
57373: paan tulevaisuuteen.                                       Puhuja: Kiitoksia, rouva puhemies! Koko
57374:                                                        ajan haetaan vastauksia. Itse asiassa tämänkin
57375:    Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-       keskustelun aikana on kysytty ja pitääkin kysyä,
57376: voisa rouva puhemies! Sikäli on helppo keskusta-       mitkä ovat ne keinot ja ne painopisteet aluepoli-
57377: laisen edustajanjälkeen puhua, kun puheen sisäl-       tiikan ja alueiden kehittämisen kannalta, joita
57378: tö on sama. Ei ole mitään ongelmia suhtautua           käytetään. Mielestäni vastauksen voi tiivistää sii-
57379: siihen.                                                hen muotoon, että alueiden omien tarpeiden, voi-
57380:    Ensinnäkin ehkä olisi syytä muistaa, kun syyt-      mavarojen ja vahvuuksien tunnistaminen ja hyö-
57381: telemme toinen toisiamme ja katsomme, mikä             dyntäminen on se, minkä varaan itse asiassa voi-
57382: mitäkin ongelmaa aiheuttaa ... tai kun mietimme        daan hyvin nojata ja rakentaa. Itse asiassa strate-
57383: sitäkin, onko tiedostettu, niin kyllä kai tässä on     giat hyvin pitkälle näihin vahvuuksiinja osaami-
57384: tiedostettu ja myös tunnustettu, että ongelmia         siin nojaavat. Kyllä siellä kaikista keskeisin asia,
57385: on. Ei kai kukaan yritäkään niitä piilotella eikä      johon ed. Korteniemikin kiinnitti huomiota, on
57386: mennä niiden taakse piiloon. Mutta hyviin vasta-       osaaminen ja osaamisen vahvistaminen eri puo-
57387: uksiin pitää löytää keinoja ja keinovalikoimaa         lilla.
57388: pitää monipuolistaa. Ja kun asumisesta puhu-               Kun hallitus katsoo omassa toiminnassaan
57389: taan, niin tunnustakaa nyt yhden kerran rehelli-       aluepolitiikkaa, niin aluepolitiikat voidaan to-
57390: syyden nimissä, mikä asumisessa on se kallein          teuttaa ainoastaan ja vain siten, että se tapahtuu
57391: menoerä. Se on korot, pääomakulut.                     tiiviillä ja monipuolisella yhteistyöllä niin oppo-
57392:    Minä muistelen, että tässäkin salissa olemme        sition suuntaan kuin ennen kaikkea tämän talon
57393: käyneet keskusteluja siihen aikaan, kun korkota-       ulkopuolella, että siellä pystytään tekemään to-
57394: so oli 17-18 prosenttia jopa asumisen osalta           dellista yhteistyötä ja hakemaan niitä vahvuuk-
57395: tässä maassa. Laskekaa, mikä sen vaikutus on           sia. Tämän talon sisällä ja joskus jossakin muual-
57396: asumisen hintaan vuositasolla. Minä muistelen          lakin on usein moitittu tätä yhteistyötä tehotto-
57397: muun muassa silloisen opetusministerin vastan-         maksi ja jopa kyräileväksikin omalta osaltaan.
57398: neen, taisi itse asiassa olla kulttuuriministeri,      Minun mielestäni näin ei ole, vaan alueiden ja
57399: joka vastasi kerran kysymykseen, mikä on koh-          niiden yhteistyökumppaneiden roolia pitää edel-
57400: tuullinen korkotaso, kun puhutaan opintolai-           leen siellä vahvistaa.
57401: noista. Korkotaso pyöri silloin 11-12 prosentin            Kun puhutaan kasautuvasta kehityksestä kai-
57402: nurkilla. Ja jos oikein muistan, niin ed. Isohoo-      ken kaikkiaan, mitä siihen vastauksia löytyy ja
57403: kana-Asunmaa vastasi, että se on kohtuullinen          miten siihen haasteeseen on sitten vastattu, sel-
57404: taso.                                                  västi siihen on vastattu laajentamalla kaupunki-
57405:     Minusta se on aivan jotakin muuta kuin koh-        ja osaamiskeskuspolitiikkaa kaikilta osin. Tä-
57406: tuullinen taso. Korkotasossa kerta kaikkiaan           män politiikan ytimenä on edelleen riittävä ja
57407: asumisen suhteen olemme tulleet jo inhimilliselle      monipuolinen kaupunkiseutujen verkko ja sen
57408: tasolle. Sen vaikutus asumiseen on äärimmäisen         vahvistaminen, millä turvataan alueellisen tasa-
57409: iso nimenomaan köyhän ihmisen näkökulmasta.            painoisen kehityksen ulottuminen koko maahan.
57410:  Se vaikuttaa positiivisesti. Se asumisen osalta.      Sillä nimenomaisesti lisätään työllisyyttä, ylläpi-
57411:     On väitetty, että hillitseminen ei kiinnosta.      detään korkeatasoisia palveluja ja viedään asioi-
57412:  Kyllä hillitseminen kiinnostaa, mutta pitää muis-     ta eteenpäin.
57413: 
57414: 148 209329H
57415: 2354                                     72. Torstaina 14.10.1999
57416: 
57417: 
57418:     Mutta on muistettava, että osaamiskeskuspo-        nut, tutkimushenkilökunnan määrä on yli kak-
57419: litiikka ei ole pelkästään tätä, vaan kasvukeskuk-     sinkertaistunut. Se on tällä hetkellä noin 5 000,
57420: sien ohella pitää selvästi tunnistaa myös maaseu-      josta suurimman ryhmän muodostaa Suomen
57421: dun kehittämisen tarpeet. Ne ovat olemassa. (Ed.       Akatemian rahoituksella työskentelevät reilusti
57422: Pekkarinen: Miten se tapahtuu?)- Se tapahtuu           toistatuhatta tutkijaa ja budjettirahoituksella
57423: hyvin monella keinoin. Jos ed. Pekkarinen viitsii      toimivat vajaa 1 300 tutkijaa, jotka jakautuvat
57424: nähdä vaivaa ja perehtyä esimerkiksi ykköstu-          eri puolille maata kohtuullisen tasaisesti. Kyllä
57425: kiohjelman sisältöön ja siihen, mitä Emotr pitää       siellä jotakin on koko ajan liikkeellä, jotakin
57426: sisällään. Se on sitä maaseudun kehittämistä,          tapahtuu.
57427: jopa maatalouden kehittämistä hyvin monelta                Kun puhutaan alueellisesta tasapainoisesta
57428: osin. -Myös perinteinen maatalous, mikä tässä          kehityksestä, haluaisin korostaa joillakin sanoil-
57429: sanottakoon, pitää siinä pitää koko ajan mukana        la sitä, että ei se toteudu pelkästään huippuosaa-
57430: kehityksessä siten, että se osaaminen myös sillä       misen ja teknologian kehittämisen kautta. Mei-
57431: puolella viedään siihen maksimiin, mitä sillä pys-     dän pitää myös selvästi löytää uusia välineitä ja
57432: tytään saavuttamaan.                                   muistaa teknologiahuippuosaajien, ammattilais-
57433:     Osaamiskeskusohjelmista, joista uskoakseni         ten, rinnalla perinteiset tuotantoalat ja erityisesti
57434: meillä ainakin on yksimielinen näkemys myös            palvelualan osaavien ihmisten merkitys alueelli-
57435: opposition kanssa, voi todeta, että ne ovat erit-      sen kehityksen näkökulmasta. Tässä pitää pa-
57436: täin hyvin tuottaneet sitä tulosta, mitä niillä läh-   nostaa edelleen. Vaikka se vanhalta keinolta tun-
57437: dettiin hakemaan. Kun katsotaan, mitä siellä ra-       tuu, edelleen meidän pitää puhua tuotantoraken-
57438: hapuolella esimerkiksi on tapahtunut, se mark-         teen monipuolistamisesta, jatkojalostusarvon
57439: kamäärä on erittäin positiivisesti kehittynyt, sillä   nostamisesta ja sillä puolella niiden mahdolli-
57440: olemme saaneet erittäin positiivisia vaikutuksia       suuksien hyödyntämisestä, mitä meillä maassa
57441: aikaan. Puhutaan tuhansista työpaikoista. Koko         on.
57442: osaamiskeskustoiminnan alueella on syntynyt                Lisäksi meidän pitää myös nähdä kuntatalou-
57443: noin 8 500 uutta työpaikkaa. Samanaikaisesti on        den merkitys kaikkinensa, myös työllisyysmieles-
57444: laskettu, että sillä on voitu säilyttää noin 4 500     sä, myös aluekehityksen mielessä. Kunnat ovat
57445: työpaikkaa. Se on erittäin merkittävä määrä kai-       lähes koko maassa viiden suurimman työllistäjän
57446: ken kaikkinensa, joten se on ollut erinomaisen         joukossa. On melkein sama, minkä paikkakun-
57447: hienoa tulosta.                                        nan tästä maasta itse asiassa otat ja alat tarkastel-
57448:     Kun katsotaan tutkimusmenojen ja korkea-           la, kunnat ovat isossa roolissa työllisyysnäkökul-
57449: koulujen osuutta, vuonna 97 valtioneuvoston te-        masta. Sen takia hallitus on erityisesti myös kiin-
57450: kemällä päätöksellä valtionyhtiön myyntivoit-          nittänyt huomiota kuntatalouden näkö kulmaan.
57451: toihin pohjautuva tutkimusrahoituksen lisäoh-              Jos vuosikatteen kautta tulevaisuutta tarkas-
57452: jelma ja sen kautta tullut rahoitus on yhteensä        tellaan, näkymä ei ole huono. Sanoisin, että se on
57453: 3,35 miljardia markkaa vuosina 97-99. Tutki-           kohtuullinen. Jos vuosikate on tänä vuonna 9,2
57454: musmenojen osuus on erittäin suuri. Tässä voi          miljardia markkaa, vuonna 2000 se on 12,3 mil-
57455: yhtyä siihen huoleen, jota täälläkin kannettiin,       jardia markkaa ja vuonna 2003 15,1 miljardia
57456: että ehkä varojen jakautumisen osalla on syytä         markkaa. (Ed. Pekkarinen: Keskimäärin!)- Ed.
57457: jotakin tehdä. Määräraha jakautuu liian tiukasti       Pekkarinen on siinä oikeassa, että keskimääräi-
57458: ja ehkä liian pienelle alueelle, jos koko maan         senä, mutta kun puhutaan kuntien vuosikattees-
57459: mittakaavasta asiaa tarkastellaan. Uudenmaan           ta, näinhän se on. Samaan hengenvetoon pitää
57460: osuus on noin 46 prosenttia, Pirkanmaan 13,1,          sanoa, että myös siihen ongelmaan, joka sinne
57461: Pohjois-Pohjanmaan 9,8 ja Varsinais-Suomen             sisälle liittyy, elikkä eriytymiskehitykseen pitää
57462: 9,4. Tässä pitää muistaa se myös, että selvästi        kiinnittää huomiota. Sille pitää jotakin voida
57463: varat kohdentuvat yliopistopaikkakunnille kor-         saada aikaan. Mutta iso asiahan nyt on se, joka
57464: keakoulujenja yliopistojen kautta, joten tämä on       on kumminkin koko kuntatalouden näkökul-
57465: tietenkin sellainen tekijä, johon, kuten myös Te-      masta ykkösasia, että on käännytty positiiviseen
57466: kesin kautta kanavoituvan rahan osuuteen, tule-        suuntaan, minkä kautta esimerkiksi vakinaisten
57467: vaisuudessa pitää löytää uusia välineitä ohjauk-       työpaikkojen määrä selvästi on kääntynyt posi-
57468: seen ja tutkia, onko mahdollista hajauttaa sitä.       tiiviseen kehitykseen: lähimpien vuosien aikana
57469:     Jos tarkastellaan yliopistojen henkilökunnan       30 000 vakituista työpaikkaa kuntasektorille.
57470: ja opetushenkilöstön määrää, kun aina puhu-            Tällä hetkellä suunta on sama, joten ei pidä vä-
57471: taan, ettei silläkään puolen mitään ole tapahtu-       heksyä missään nimessä sitä merkitystä, vaikka-
57472:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2355
57473: 
57474: kaan ei pidä ongelmia piilottaakaan. Sillä puolel-      makuutettaisiin ympäristöministeriössä ja että
57475: la pitää tehdä koko ajan, toimia, että mennään          tämä olisi Helsingin seudun asuntopulan syynä.
57476: parempaan suuntaan.                                     Helsingin Sanomissa on todella tällainen syytös
57477:     Lopuksi muutama sana ehkä alueiden kehi-            esitetty.
57478: tyksen tulevaisuuden kannalta tärkeimmästä asi-             Olen selvityttänyt asian, ja tilanne on se, että
57479: asta eli aluekehitysrahastojen merkityksestä ja         kerrostalorakentamiseen varattua kaavoitettua
57480: niiden vaikutuksesta. Itse asiassa tällä viikolla       tonttimaata, jos tarkastellaan 90-luvun keski-
57481: hallituksen esitys ykkösohjelmien sisällöstä on         määräistä rakentamisvauhtia, on Helsingissä vä-
57482: jätetty komissiolle, ja kun sitä tarkastelitte, niin    hän yli viiden vuoden tarpeiksi, Espoossa vähän
57483: aivan selkeä tavoite on luoda ohjelman kautta           yli kahdeksan vuoden tarpeiksi ja Vantaalla vä-
57484: lähemmäs 50 000 uutta työpaikkaa Pohjois- ja            hän yli viiden vuoden tarpeiksi. Pientalotonteiksi
57485: Itä-Suomen alueelle. Se lähtee selvästi siitä, että     kaavoitettua riittäisi 90-luvun rakennusvauhdil-
57486: pystymme luomaan uutta talouden kasvua, uutta           la Helsingissä 15 vuodeksi, Espoossa 17 vuodeksi
57487: voimaa, jonka kautta uusia työpaikkoja syntyy.          ja Vantaalla 15 vuodeksi. Jos asuntokoko on 40
57488: Tämän kautta tuetaan uutta yrittäjyyttä, ja näin        neliötä per henkilö, tästä riittäisi asuntoja
57489: voidaan alentaa työttömyyttä.                            170 000 uudelle asukkaalle. Kaavoitetun tontti-
57490:     Kyllä keinovalikoima on tällä hetkellä moni-        maan määrässä pullonkaula ei kyllä ole.
57491: puolinen, mutta tämä ei tarkoita sitä, että keinot          Ympäristöministeriössä on vahvistettu kaavat
57492: riittäisivät kehityksen pysäyttämiseen tai sen hil-     alle kolmessa kuukaudessa, mikäli niissä ei ole
57493: jentämiseen. Mielellämme kuuntelemme kaikki             valituksia. Tänä vuonna Helsingin kaavoja on
57494: uudet esitykset, mitä esimerkiksi opposition            ratkaistu 40 ja viime vuonna yli 50. Niiden kaa-
57495:  suunnalta on tulossa. Mutta kun tiistaipäivänä         vojen,joissa on valituksia, keskimääräinen käsit-
57496:  käyttämiänne puheenvuoroja olen lukenut, niin          telyaika on vuosi. Se on nopein, mihin pystytään
57497:  kovin paljon uutta ei sinänsä ole noussut esille.      säilyttäen samalla huolellisuus. On nimittäin
57498:  Mutta ed. Korteniemi oli siinä oikeassa, että ei       muistettava sekin, että jos ympäristöministeriö
57499:  kaikkea vanhaa pidä tietenkään hylätäkään. Tä-         ratkaisee asian huolimattomasti, se saattaa lop-
57500:  mäkin pitää muistaa.                                   pujen lopuksi kuitenkin kaikkine valitusrumbi-
57501:     Jos vetää yhteen, niin mielestäni voi sanoa         neenja mahdollisine kaavojen uudelleen käsitte-
57502:  niin, että tasapainoinen alueellinen kehitys on        lyvaiheineen johtaa monen vuoden prosessiin.
57503:  monenlaisen poliittisen toiminnan ja käytännön             Tällä hetkellä ympäristöministeriössä olevissa
57504:  summa. Ei ole mitään yksittäistä poppakonstia          Helsingin kaavoissa ei ole asuntotuotannon kan-
57505:  tai keinoa, jolla se voidaan muuttaa. Eihän on-        nalta ratkaisevia kohteita. On kaksi aluetta, jot-
57506:  gelma ole syntynytkään ykskaks, mikä sekin mie-        ka kaupungin kanssa yhteisesti sopien on jätetty
57507:  lestäni pitää rehellisyyden nimessä tunnustaa.         odottamaan. Toinen on Ruoholahden alueen
57508:  Kun edustaja sanoi, että vanhoihin ei pidä pala-       uloin osa Saukonpaasi, ja toinen on Falkullan
57509:  ta, niin pakkohan on muistella myös historiaa          alue Tapanilan alueen itäpuolella, joihin molem-
57510: joskus, silloin tällöin, kun ei ihan takerru siihen.    piin liittyy ympäristöterveyden kannalta ongel-
57511:     Hallitus on tiedostanut alueellisen kehityksen      mia. Ehkä Myllypuron tapaus on osoitus siitä,
57512:  ongelmat, kuten alussa sanoin, ja on käynnistä-        että ympäristöterveysongelmat on syytä ottaa
57513:  nyt usealla politiikan lohkolla toimenpiteitä, joil-   vakavasti.
57514:  la tätä kehitystä hillitään, yritetään kääntää uu-         Hallituksen vastauksessa, jonka ministeri Sii-
57515:  teen suuntaan, saada aikaiseksi todellinen posi-       mes esitti tiistaina, viitattiinkin niihin toimiin,
57516:  tiivinen vaikutus. Uskon, että jos ja kun- toi-        joihin hallitus on ryhtynyt kokonaispaketin saa-
57517:  von myös että se pystytään yhteistyössä teke-          miseksi aikaan pääkaupunkiseudulla, johon liit-
57518:  mään- saamme kehityksen koko maan kannal-              tyisi joukkoliikennejärjestely ja toivottavasti
57519:  ta aivan oikeille urille.                              myös kuntien toimia kaavoitetun mutta rakenta-
57520:                                                         maUoman maavarannon saamiseksi käyttöön.
57521:    Ympäristöministeri H a s s i : Arvoisa puhe-         Pääkaupunkiseudunkunnathan ovat varsin pas-
57522: mies! Alun perin ajattelin olla ensin lähinnä kuu-      siivisesti käyttäneet kunnille tarjolla olevia kei-
57523: lolla, mutta ed. Korteniemen puheenvuorossa             noja, kuten esimerkiksi rakentamiskehotuksia.
57524: tuli jo monta sellaista asiaa, joita koin tarpeelli-        Eduskunnalle on annettu pari tähän asiaan
57525: seksi kommentoida.                                      liittyvää hallituksen esitystä,joista toinen koskee
57526:    Otan ensiksi esille ympäristöministeriötä koh-       sitä, että kunnille annetaan mahdollisuus käyttää
57527: taan esitetyn suoran syytöksen siitä, että kaavoja      pienenä piiskana rakentamiskelpoisten mutta ra-
57528: 2356                                     72. Torstaina 14.10.1999
57529: 
57530: 
57531: kentamattomien tonttien korotettua kiinteistö-            Siitä olen samaa mieltä ed. Korteniemen kans-
57532: veroa, jotta omistaja todella ryhtyisi rakenta-        sa, että myös aluepolitiikalla on tässä erittäin
57533: maan. Toinen on esitys siitä, että myyntivoitto-       tärkeä merkitys. Olen todella sitä mieltä, että
57534: vero määräaikaisesti poistettaisiin silloin, kun       aluepolitiikassa tarvitaan uusia keinoja. Ei ole
57535: myydään kunnille asuntotuotantoa varten. Kyllä         sen paremmin muuttotappioalueiden kuin muut-
57536: monenlaista toimintaa on.                              tovoittoalueiden etu, että muuttoliike on aina-
57537:    Minusta syiden etsiminen on sinänsä eri asia        kaan niin nopeaa kuin se tällä hetkellä on. Esi-
57538: kuin syyllisten etsintä, eikä se koske pelkästään      merkiksi työvaltaisiin aloihin kohdistuvat veron-
57539: asuntopolitiikkaa, vaan se koskee muitakin             kevennykset, esimerkiksi palvelualojen vero-
57540: asioita.                                               taakkaa ja yleensä työvaltaisten alojen verotaak-
57541:    Kun ed. Korteniemi puhui siitä, että asuntojen      kaa keventävät verohelpotukset olisivat mieles-
57542: hinnat ovat nousseet, asuntopula on pahentunut         täni erittäin tärkeitä keinoja, koska uskoisin, että
57543: Lipposen kahden hallituksen aikana, niin ei nyt        juuri näiltä aloilta löytyy pääosa niistä työpai-
57544: ollut kovin vaikea ruveta muistelemaan sitä, että      koista, joita nykyisillä muuttotappioalueilla voi
57545: kun Ahon hallituksen aikana asuntojen hinnat           syntyä.
57546: eivät pelkästään laskeneet, vaan suorastaan ro-
57547: mahtivat ja myös vuokrat laskivat, niin ei tämä-           Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):
57548: kään ihan pelkkää onnea ollut. Tänäkin päivänä         Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Hassin pu-
57549: hallituksen kyselytunnilla oli jälleen yksi kysy-      heenvuorossa ja osin ministeri Korhosenkin pu-
57550: mys takausvelallisten asemasta, joka liittyy näi-      heenvuorossa oli vielä liikaa arkeologiaa elimen-
57551: hin asuntoloukkuihin, joita tuli asuntojen hinto-      tiin Ahon hallituksen aikoihin. Mielestäni se ei
57552: jen romahtaessa 90-luvun alussa. En sano tätä          paljon nyt auta.
57553: väittääkseni, että Ahon hallitus olisi ainakaan            Voisimme, ministeri Hassi, kyllä tehdä vero-
57554: yksin ollut syypää lamaan ja kaikkeen siihen           politiikassakin myönteisiä ratkaisuja muuttoliik-
57555: kurjuuteen, mitä 90-luvun alussa koettiin. Aivan       keen hillitsemiseksi. Keskusta on useaan ottee-
57556: kuten 90-luvun alun talousromahdus, myös tä-           seen esittänyt, että pitäisi työmatkavähennyksen
57557: mänhetkinen pääkaupunkiseudun asuntopula               ylärajaa reippaasti korottaa ja myös kakkos-
57558: johtuu monista seikoista, joissa oma osuutensa         asunto ottaa tämän vähennyksen piiriin.
57559: on sillä, onko kulloinkin harjoitettu politiikka           Toinen asia, josta olemme tekemässä esityk-
57560: viisainta mahdollista vai ei. Kuitenkin pääsyy         sen, on se, että suurten asutuskeskusten ulkopuo-
57561: tähän asuntojen hinnannousuun ja asuntopu-             lelle pitäisi antaa määräaikainen erityispoisto-
57562: laan pääkaupunkiseudulla on talouskasvu.               oikeus. Tällöin esimerkiksi atk-alan yrityksille,
57563:    Muistan itse henkilökohtaisesti vielä Lippo-        informaatiotekniikan yrityksille, joille 25 prosen-
57564: sen ensimmäisen hallituksen toiminnan ensim-           tin poisto, joka nykyään on käytettävissä, on
57565: mäisinä kuukausina, kun satuin menemään nai-           aivan liian pieni, koska koneet ovat loppu jo
57566: misiin silloin reilu neljä vuotta sitten, silloin 95   kahdessa kolmessa vuodessa, tämä voisi olla sel-
57567: toukokuussa suurin piirtein, (Ed. Kekkonen:            lainen todellinen houkutin, joka edistäisi yritys-
57568: Onnea vaan!) ja etsimme mieheni kanssa yhteistä        ten sijoittumista ruuhkakeskusten ulkopuolelle,
57569: asuntoa Helsingin seudulta. Kun myimme hänen           vähän tätä politiikkaa, mitä Irlannissa esimer-
57570: asuntonsa, silloin tilanne oli vielä se, siis hiukan   kiksi on aikaansaatu alueellisessa kehittämises-
57571: yli neljä vuotta sitten, että asuntokauppa seisoi      sä.
57572: pääkaupunkiseudulla. Halukkaita ostajia oli                Meillä on myös myönteisiä veropoliittisia rat-
57573: paljon, mutta hyvin harva uskalsi ostaa, ennen         kaisuja, joilla voidaan vaikuttaa tasapainoisem-
57574: kuin sai vanhan asunnon myytyä.                        paan alueelliseen kehitykseen. Kysymys on tah-
57575:    Lipposen edellisen hallituksen aikana todella       don asia. Nämä ovat hallituksen käsissä olevia
57576: asuntokauppa on lähtenyt liikkeelle. Jo ennen          asioita,ja hallituksen tulisi kantaa tästä nyt aktii-
57577: sitä puhuttiin siitä, että on patoutuuutta kysyn-      vinen, aloitteellinen vastuu.
57578: tää, jo Ahon hallituksen aikana kertynyttä, ja
57579: odotettiin sitä, että sen vaikutus tulee näkymään         Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
57580: myös hinnoissa. Tällä en todellakaan halua mi-         sa puhemies! Kun ed. Korteniemen muisti oli
57581: tenkään vieritellä vastuuta taholta toiselle. Ha-      joka tapauksessa valikoiva, niin aion pikkasen
57582: luan vain todeta, että nämä ovat hyvin monimut-        puuttua siihen.
57583: kaisia kysymyksiä, joissa toimenpidekokonai-              Ensinnäkin Ahon hallituksen ajalta voin sa-
57584: suuksia, joita tarvitaan, on hyvin monenlaisia.        noa yhden asian, joka oli erittäin hyvä. Te piditte
57585:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2357
57586: 
57587: meidän kanssamme kiinni siitä, että aravajärjes-       voi ajatella, että huipputekniikkaa Suomessa
57588: telmä säilytettiin, kun silloinen ministeri Rusa-      joka paikassa saataisiin kehittymään vain sillä,
57589: nen olisi mielellään heittänyt senkin romukop-         ettäjaetaan rahaa. Kyllä Suomi on aikamoisessa
57590: paan. Mutta jo sinä aikana minä sanoin usean           kilpailutilanteessa. Kyllä varat täytyy jakaa sin-
57591: kerran, että asuntokysyntä tulee patoutumaan,          ne, missä ne parhaiten voidaan käyttää. Siinä
57592: mutta teidän mantranne oli silloin se, että Suomi      suhteessa kehitysalueillakin on hyviä yrityksiä,
57593: on rakennettu valmiiksi, korkeintaan hieman            jotka sitä saavat. Mutta se on kuitenkin kohtuul-
57594: täydennysrakentamista tarvitaan. Se oli semmoi-        linen raja.
57595: nen väärinajattelu tässä kohdassa.                        Siten etätyön edistäminen, sehän on kiinni
57596:    Mitä tulee Lipposen ensimmäisen hallituksen         vain meistä. Kuka hyvänsä voi ajatella ja yrittää
57597: aikaan, ministeri Mönkäre otti erityisesti muun        etätyötä, ja yritykset voivat sitä myöskin käyttää
57598: muassa pääkaupunkiseudun kunnat puhutte-               hyväkseen. Ei siinä varmaankaan hallitusta tar-
57599: luun siitä, että rakentakaa nyt, rahaa on. Mutta       vita, vaan se on ihan kansalaisten ja yritysten
57600: kun kunnat olivat yksinkertaisesti siinä tilantees-    tehtävä.
57601: sa, että niilläpä ei ollutkaan rahaa. Muistatte           Ministeri Korhonen luetteli Tekesinja vastaa-
57602: varmaan esimerkiksi kotikaupunkini Vantaan,            via rahoitusmääriä. Siinä ilmeisesti oli Suomen
57603: joka joutui lomauttamaan koululaisia, ja sen,          Akatemiakin mukana. Minusta olisi parempi,
57604: mikä huuto siitä oli. Jos samaan aikaan olisi          että niitä rahoja lisättäisiin, kansantulo-osuutta
57605: tavallaan satsattu maapolitiikkaan, niin ei se olisi   lisättäisiin edelleen, koska Suomen pitäisi olla
57606: mennyt kenellekään läpi, eivätkä päättäjät mis-        nyt johtava maa tällä alueella, eikä silloin ole
57607: sään tapauksessa voineet tätä ratkaisua tehdä,         varaa siihen, että välillä odotellaan.
57608: mikäjohti siihen, että esimerkiksi pääkaupunki-
57609: seudulle varattuja määrärahoja jouduttiin siirtä-          Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
57610: mään muualle Suomeen. Se on hyvä muistaa               tauspuheenvuoro): Puhemies! Olen ministeri
57611: tästä historiasta.                                     Korhosen kanssa samaa mieltä siitä, että ongel-
57612:     Mitä tulee Vuokralaisten Keskusliiton lausun-      miin pitäisi nyt löytää vastauksia ja ratkaisuja.
57613: toon, jos ed. Korteniemi olisi jaksanut syventyä       Sen takia oppositio on koko välikysymyksen
57614: lukemaansa, niin hän olisi huomannut, että siinä       tehnytkin, että hallitukselta näitä ratkaisuja tuli-
57615: viitattiin myös vuokrasääntelyn purkuun, joka          si, koska niitä nyt pikaisesti tarvitaan. Mutta
57616: tapahtui teidän hallituksenne aikana. Minun            kun kuunteli äsken ministeri Korhosen puhetta,
57617: mielestäni se on tehty ja sille ei voi enää mitään,    se oli aivan samansuuntainen kuin se, jonka hän
57618: mutta nämä faktat tulisi muistaa.                      kävi ympäristövaliokunnassa esittämässä, tä-
57619:     Mitä keinoja on nyt? Ei ole mitään uutta pop-      män pitkän esitelmän. Tekisi mieli kysyä minis-
57620: pakonstia, vaan joudutaan käyttämään monien            teri Korhoselta, miksi nämä teidän hyvät ehdo-
57621: vanhojen keinojen yhdistelmiä.                         tuksenne eivät nyt näy käytännössä eikä tämä
57622:     Mutta sen haluan ministeri Hassille sanoa,         teidän puheenne konkretisoidu. Mistä se joh-
57623: että se, kuinka paljon kaavoitettua maata on           tuu?
57624:  olemassa täällä pääkaupunkiseudulla, ei todella-         Olen ministeri Hassin kanssa aivan samaa
57625: kaan kuvaa yhtään mitään, vaan pitäisi katsoa,         mieltä, tai ministeri Hassin puhe osoitti minusta
57626:  kuka ne omistaa ja mikä on kaavoitus- ja raken-       sen, mihin hänjossain yhteydessä viittasikin, että
57627: tamistilanne.                                          tarvitsemme asuntopolitiikkaan tällä hetkellä
57628:                                                        suunnitelmallisuutta. Yksi suurimpia ongelmia
57629:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         onkin se, jonka ministeri Korhonen on ääneen
57630: puhemies! Ed. Korteniemi vaati teknologian tu-         jossakin lehdessä sanonutkin, että yhteiskunnal-
57631: kirahojen tasapuolista jakamista. Mitähän se           lamme ei ole halua panna suitsia markkina talou-
57632: tarkoittaa, kun tällä hetkellä näitä tukirahoja        delle. Jos näin on, mihin en usko kuitenkaan,
57633: kuitenkin suunnataan enemmän niin sanottuihin          siitähän juuri johtuu se, että meidän asuntopoli-
57634: kehitysmaakuntiin, niille nimittäin Tekes antaa        tiikkamme on poukkoilevaa. Näin ollen on ihan
57635: suhteellisesti suuremman osan rahoista kuin si-        oikeutettua se kritiikki, jota esimerkiksi asian-
57636: käläiset yritykset panevat? (Ed. Ala-Nissilä: Ei       tuntijat ympäristövaliokunnassa esittivät, että
57637: markkoja ole näkynyt!) Jos yritykset panevat           jälkikäteen joutuu hallitus puuttumaan ja paik-
57638: määrätyn määrän ja Tekes panee vielä suhteelli-        kailemaanja että näitä suuria linjoja ei ole löyty-
57639: sesti enemmän kehitysalueille, kyllä se silloin on     nyt. Näin se on, kun ei haluta panna markkinata-
57640: jo kehitysalueiden tukemista selvästi. Minusta ei      loudelle suitsia.
57641: 2358                                     72. Torstaina 14.10.1999
57642: 
57643: 
57644:    Minä en usko, ed. Kautto, siihen, että nyt         denaikana Holkerin loppuvuosina päädyttiin, on
57645: poppakonstit auttavat, kun te äsken sanoitte,         tultu alaspäin. Sitten markkinakoroista kymmen-
57646: että tarvitaan poppakonsteja. (Ed. Kautto: Ei,        kunta prosenttia putosi Ahon kaudella ja muuta-
57647: sanoin että ei tarvita poppakonsteja!) - Niin,        ma prosentti vielä Lipposen hallitusten kaudella-
57648: nimenomaan nyt tarvitaan ennen kaikkea selvä,         kin. Mutta kun asuntopolitiikasta ja sen lainalai-
57649: suunnitelmallinen asuntopolitiikka, joka koskee       suuksista, kuluttajan käyttäytymisestä, puhu-
57650: koko maata ja ottaa huomioon erilaiset alueet ja      taan, silloin on hyvä tietysti nähdä, miten pitkässä
57651: erilaiset tarpeet. Ja kun tänne ei ole mahdollista    juoksussa sekä inflaatio että korkojen verovähen-
57652: rakentaa, silloin pitää tehostaa alueellista, tasa-   nysoikeuden vaikutus on myös vaikuttanut vallit-
57653: painoista kehittämistä.                               sevaan reaalikorkoon, koska sehän lopulta rat-
57654:                                                       kaisee sen, mitkä ovat kuluttajien mahdollisuu-
57655:     Ed. K e k k o ne n (vastauspuheenvuoro ):         det. Tässä suhteessa kehitys ei ole ollut kuluttajan
57656: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kautto minusta            näkökulmasta aivan sitä luokkaa, miltä tuo kor-
57657: kiteytti aivan olennaisesti sen pulman, josta me      kotason putoaminen sinällään visuaalisesti näyt-
57658: tässä juuri nyt keskustelemme. Mutta ed. Ala-         täisi. Itse asiassa on siirrytty tässä suhteessa plus-
57659: Nissilä otti malliksi Irlannin ja puhui samaan        koron puolelle reaalikoron osalta.
57660: aikaan arkeologiasta -jos minäkin nyt menen               Ministeri Korhosella oli myönteistä se, että
57661: sinne arkeologian alalle. Jos oikein muistan, ed.     hän sanoi selvästi, että on tutkittava Tekes-raho-
57662: Ala-Nissilä oli kiivaimpia ED-kehityksen vastus-      jen hajautusmahdollisuus nykyistä enemmän.
57663: tajia aikoinaan, ja Irlannin aluepolitiikka, jos      Taisi olla ensimmäinen kerta, kun minä ministe-
57664: mikä, on suoraa seurausta EU:n kehityksestä,          rin suusta olen kuullut tämän, mitä keskusta on
57665: EU:n rahoista, EU:n logiikasta, siitä tavasta,        nyt pitkään pitänyt esillä.
57666: miten maihin suhtaudutaan tasapuolisen tulon-             Ministeri Hassin arvio tonttireservin riittämi-
57667: jaon kannalta. (Ed. Ala-Nissilän välihuuto) -         sestä pääkaupunkiseudulla ei kyllä käy oikein
57668: Suurkiitos, ed. Ala-Nissilä, että te annatte tälle    yksiin sen todellisuuden kanssa, jossa ne, jotka
57669: arkeologialle näin jälkikäteen edes tämän tun-        hakevat tontteja pääkaupunkiseudulla, elävät.
57670: nustuksen.                                            Minusta tässäkin ehkä teoriaa ja käytäntöä pitäi-
57671:     Ed. Korteniemen puheenvuoron paatoksen            si hieman lähentää toisiinsa. Jos sanotte, että on
57672: jaan. Minä olen siitä etiikasta, jolla hän puhui,      15 vuoden omakotitonttireservi, ja haluatte lait-
57673: täsmälleen samaa mieltä, mutta jokaisesta yksi-       taa sen liikkeelle korottamalla näiden rakenta-
57674: tyiskohdasta, minkä hän otti esille, olen eri miel-   mattomien tonttien kiinteistöveroa, luuletteko,
57675: tä. Hänen puheenvuoronsa ei sisältänyt yhtään         että 15 vuoden tonttitarve otetaan kovin nopeasti
57676: sellaista ajatusta, joka olisi toimeenpantavissa      käyttöön? Eivät sitä markkinat edes vedä.
57677: enää nykyaikana. Yksinkertaisesti Suomi elää              Todennäköisesti kiinteistöveron korotuksessa
57678: sellaista kehitysvaihetta, jossa siihen vanhaan lo-   tulee käymään niin, että se osuu erittäin raskaasti
57679: giikkaan, johon ed. Korteniemi viittasi- tasai-       moniin, voi sanoa, syyttömiin, sellaisiin, joilla ei
57680: seen rahanjakoon sen mukaan, kuka missäkin            ole edes edellytyksiä saada niitä tontteja raken-
57681: sattuu asumaan - siihen ei ole paluuta. Silloin       teille vielä pitkään aikaan. Sinällään tavoite tässä
57682: me menemme sille arkeologian linjalle, josta ed.      suhteessa hallituksella on hyvä, että se yrittää
57683: Ala-Nissilä niin kauniisti puhui. Minä haluaisin      löytää keinot tarjonnan lisäämiseksi.
57684: nähdä, että keskustapuolue ei ole arkeologinen
57685: puolue tässä mielessä, vaan että sillä on jonkin-         Puhemies (koputtaa): Muistutan vieläkin,
57686: lainen näkökulma sen suhteen, miten juuri tässä       että jos on tulenpalava vastauspuheenvuoron
57687: tilanteessa, jossa markkinavoimat joka tapauk-        tarve, noustaan seisomaan ja ääneen lausuen
57688: sessa jylläävät, voidaan toimia.                      pyydetään vastauspuheenvuoro sen jälkeen, kun
57689:                                                       nappi on painettu kiinni. Meidän pääsääntömme
57690:                                                       ei tahdo mennä läpi!
57691:    Ed. S. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.
57692: 
57693:                                                          Ed. Vehviläinen merkitään läsnä olevaksi.
57694:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
57695: voisa puhemies! Ministeri Korhonen nosti esille
57696: korkotason, ja on todella hyvä, että niistä 17-18       Ed. L e h t o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
57697: prosentin koroista, joihin edellisen sinipunakau-     Arvoisa puhemies! En puutu tähän äsken käy-
57698:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2359
57699: 
57700: 
57701: tyyn historiakeskusteluun, koska poliittinen               Sitten lainasin myös Iltalehden tekstiä eiliseltä
57702: muistini ei ulotu kovin pitkälle, vaan sen sijaan      päivältä. Siinähän oli varsin iso otsikko: "Vuok-
57703: palaan tähän, mitä ministeri Korhonen jokin            ralaiset syyttävät: sateenkaarihallitus ajoi asun-
57704: aika takaperin tässä lausui.                           totuotannon alas." Ei siis tämä ollut mitään op-
57705:     Hän puhui hyvin kauniisti siitä, miten eri ta-     position tekstiä, ed. Kautto, vaan kyllä se oli
57706: soisten keskusten helminauhaa Suomeen pyri-            lehden toimittajan laatima johtopäätös.
57707: tään luomaan. Muistuttaisin siinä vain siitä, että         Sitten ed. Kekkoselle, kun hän sanoi, että hän
57708: ei riitä silloin, että pelkästään tehdään yliopisto-   oli kaikesta eri mieltä minun puheenvuorossani.
57709: paikkakunnille näitä panostuksia, vaan myös            Nyt otan pari kolme asiaa puheenvuorostani esil-
57710: maakuntakeskuksiin laajemminkin.                       le. Onko totta, kun luettelin näitä keskustan esit-
57711:    Sitten pitää muistaa myös niitä alueita, jotka      tämiä aluepoliittisia keinoja, joilla voitaisiin vai-
57712: sijaitsevat vielä kaukana näistä maakuntakes-          kuttaa maaseudun kehittämiseksi, että nämä-
57713: kuksistakin. Ainakin ne maatalouspoliittiset           kään eivät kelpaa? Mainitsin teknologiarahojen
57714: ratkaisut, joita taas on tehty ja ollaan tekemäs-      tasapainoisemman kohdistamisen kaikkiin maa-
57715: sä, eivät kyllä tue sitä, että meillä maaseutuakin     kuntiin. Te olette siis tästäkin eri mieltä.
57716: elävänä olisi syrjäisemmillä alueilla myös jat-            Etätyön helpottamisen mainitsin. Edelleen
57717: kossa.                                                 mainitsin työmatkaliikenteen verovähennyksen
57718:     Suurta painoarvoa nyt pannaan EU-tuelle ja         korotuksen, korkeakouluopetuksen saavutetta-
57719: ykköstukialueelle Itä-Suomeen, joka on tulossa,        vuuden parantamisen koko maassa, ammatilli-
57720: mutta ihan taivaallista mannaahan sieltäkään ei        sen koulutuksen ja aikuiskoulutuksen kehittämi-
57721: ole satamassa, joskin hyviä lähtökohtia se tar-        sen sekä tietoyhteiskunnan ulottamisen koko
57722: joaa. Mutta nyt mielestäni olisikin kreivin aika       maahan.
57723: ja todella h-hetki yhdessä ykköstuen kanssa ot-            Tällaisia asioita luettelin, ja kaikesta ilmoitti
57724: taa käyttöön myös kansallisia uusia, räväköitä         ed. Kekkonen olevansa eri mieltä. Aika yllättä-
57725: keinoja. Kyllähän se on pötyä, etteikö niitä mei-      vältä kuulostaa.
57726: dän puoleltamme esitetä. Miksei voida tehdä
57727: alueellisia kokeiluja esimerkiksi vapaan poisto-           Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
57728: oikeuden kohdalla? Miksi meidän pitää olla niin        Arvoisa rouva puhemies! Tällaisella yleisellä ot-
57729: dogmaattisia tässä asiassa, ettei kerta kaikkiaan      sikkotasollahan me voimme kaikki olla kaikesta
57730: mitään alueellista kokeilua voida pistää pys-          samaa mieltä. Eihän mikään ole sen yksinkertai-
57731: tyyn?                                                  sempaa. Se on naiiveinta politiikantekoa, mitä
57732:     Sitten toivoisi, ettei kuntien vuosikatteesta      voi kuvitella.
57733: mitenkään takkia revittäisi auki, koska me kaik-           Silloin, kun me lähdemme puhumaan asioista
57734: ki tiedämme sen, mikä totuus keskimääräisen            asioina - mikä on se, miten te jaatte sen suuren
57735: vuosikatteen takaa paljastuu.                          periaatteen, kun te käytätte yleisotsikkoa-niin
57736:     Onneksi minulla on mahdollisuus toivottaa          silloin me tulemme olemaan koko ajan eri mieltä.
57737: ministeri Korhonen lauantaina tervetulleeksi           Ei kai tietoyhteiskuntaa kukaan vastusta. Ei kai
57738: Kainuuseen, jossa näitä varjoisampia puolia            kukaan alueellista tasapainoa vastusta. Ei tieten-
57739: kuntien vuosikatteesta hänelle tullaan esittele-       kään! Mutta sitten, kun me menemme ... (Ed.
57740: mään!                                                  Pekkarinen: Kyllä tekojen perusteella vastustaa!)
57741:                                                        -Ei, ed. Pekkarinen, ei pidä paikkaansa. Teidän
57742:     Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     mantranne on juuri tämä, mutta en ole kuullut
57743: Arvoisa rouva puhemies! Eivät asiat tietenkään         kertaakaan yhtään keskustalaista puheenvuo-
57744: syyttelemällä korjaannu. Se on totta. Tässä minä       roa, jossa olisi analysoidusti, spesifioidusti seli-
57745: yhdyn kyllä ministeri Korhosen lausumaan. Tar-         tetty, mitä te teette toisin kuin tällä hetkellä ta-
57746: vitaan rehellistä tosiasioitten tunnustamista niin     pahtuu. En kertaakaan!
57747: hallituksen kuin oppositionkin taholla.                    Kun sanoin, että olin ed. Korteniemen kanssa
57748:     Ministeri Hassin puheenvuorosta muistutan,         samaa mieltä hänen paatoksestaan, niin olen
57749: että se kritiikki, jota puheenvuorossani toin esil-    edelleenkin sitä samaa mieltä, mutta se yleistasoi-
57750: le, oli suoraa lainausta Helsingin kaupungin kiin-     nen otsikointi, jota kepulaiset tässä salissa har-
57751: teistöpäällikön haastattelusta, joka julkaistiin       rastavat, on suoraan sanoen aika vastenmielistä.
57752: 4.9. Helsingin Sanomissa. Kyllä minulla on hyvä        Minusta se on epämiellyttävää, epärehellistä, ja
57753: syy uskoa, että nämä asiat Helsingin kiinteistövi-     se ei pureudu yhteenkään todelliseen ongelmaan,
57754: rastossa varsin hyvin tunnetaan.                       joka pitäisi ratkaista.
57755: 2360                                       72. Torstaina 14.10.1999
57756: 
57757: 
57758:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):       siihen, että ihmiset keskittyvät kasvukeskuksiin,
57759: Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen, eihän kukaan             sinne, missä on teollisuutta, sen ympärillä olevaa
57760: tietysti pysty siihen analyyttisyyteen, johon te         pien teollisuutta. Siitä hedelmästä me nyt nautim-
57761: omalla retoriikallanne pystytte, emmekä me ta-           me. Nyt voi olla pieniä mahdollisuuksia muutto-
57762: voittelekaan sitä. Mutta me, ed. Kekkonen,               liikkeen pysäyttämiseksi. Jos nämä markkinat
57763: emme voineet mitenkään ymmärtää sitä, että sa-           nyt pysyvät kotimarkkinoilla eli talouden kasvu
57764: maan aikaan, kun EU meillä Suomessa tukee                on kotimarkkinoilla, niin se voi luoda edellytyk-
57765: meidän aluekehitystämme- niin kuin Irlannissa            set myöskin muuttoliikkeen pysäyttämiseksi.
57766: aikanaan, kun Irlannissa myös Irlannin oma val-
57767: tio huolehti omasta kansallisesta aluekehitykses-
57768: tään - mitä Suomessa on tehty? Suomen halli-                Ed. Nordman merkitään läsnä olevaksi.
57769: tuksen monin eri toimenpitein on viety sitä kehi-
57770: tyksen perustaa omin kansallisin toimin pois,
57771: jolloin ED-toimien vaikuttavuus ei ole sitä luok-            Ed. Smeds (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57772: kaa, mitä se olisi voinut olla.                          puhemies! Ministereiden ja hallituspuolueiden
57773:     Mitä ne keskustan vaateet ovat? Jos yritän           kansanedustajien puheenvuoroja kuunneltua
57774: yhtä niistä aukaista, niistä monista, jotka aika         nousee semmoinen ajatus mieleen, että näinkö
57775: selkeästi ed. Korteniemen puheenvuorossa tuli-           hallituspuolueet ja niiden tukijat näkevät asunto-
57776: vat esille: osaamisen, tietämisen, taitamisen ja         politiikassa ongelmia ollenkaan. Ehkä teillä on
57777: teknologian määrärahat. (Ed. Kekkonen: Onko              kokemus ja käsitys siitä, että hallitus on tehnyt
57778: joku eri mieltä tästä?) - Aivan oikein! No, te           kaiken voitavan, ja jos jotakin on jätetty teke-
57779: äsken kiistitte sen. Te kysyitte, millä tavalla niitä    mättä, se on tehty kuusi tai seitsemän vuotta
57780: voimavaroja pitäisi kohdentaa. Minä yritän selit-        sitten. Kansalaisten kokemus asuntotilanteesta
57781: tää, millä tavalla niitä voimavaroja pitäisi koh-        on karun toisenlainen. Asunnottomuutta on pal-
57782: dentaa. Nimenomaan sillä tavalla, että tällä het-        jon, monet opiskelijat eivät löydä opiskelija-
57783: kellä on olemassa kasapäin erilaisia hankkeita,          asuntajaja hinnat karkaavat käsistä.
57784: joissa yritysten tietoteknisten tarpeiden kohenta-           Nyt minusta olisi myönteistä, jos tämä hallitus
57785: minen tarvitsisi voimavaroja taikka joissa yritys-       ehkä hallituksista ensimmäisenä voisi kriittisesti
57786: ten asianomaisen henkilökunnan osaamisen, tie-           tarkastella omaa toimintaansa, sitä, miten tämän
57787: tämisen, taitamisen voimavaroja voitaisiin koh-          ja edellisen hallituksen sosiaalisen asuntotuotan-
57788: dentaa taijossa nimenomaan tuotantotoiminnan             non toimenpiteet ovat olleet mitoitetut tarpee-
57789: teknologiatasoa voitaisiin kohentaa jnp. Näihin          seen nähden. Tosiasiallisesti aravavaltuudet ovat
57790: maakuntiin ei tällä hetkellä tule rahaa, niin kuin       muutamassa vuodessa vähentyneet 20 000 asun-
57791: voisi, pitäisi ja tulisi tulla. Tässä on yksi esimerk-   non tasolta nyt budjetissa esitettyyn 13 000 asun-
57792: ki siitä, mitä me tarkoitamme sillä, kun me sa-          toon. Perusparannuslainoitettavia asuntoja val-
57793: nomme, että uuden ajan hunajaa, osaamisen,               mistui vuonna 98 vielä noin 13 000. Nyt määrä
57794: teknologian, tietämisen voimavaroja pitää tasa-          laskee 4 000 asunnon tasolle. Korjausavustuksia
57795: puolisemmin kohdentaa eri puolille maata. Ei             on määrätietoisesti koko ajan vähennetty. Mi-
57796: tarvitse ottaa pois täältä keskuksista. Me tarvit-       nusta tässä olisi kriittisen tarkastelun paikka.
57797: semme maakuntakeskuksia. Ne ovat vetureita,              Hallitus on liikaa luottanut kylmiin markkina-
57798: mutta sen lisäksi tarvitsemme myös alemmanas-            voimiin, siihen, että markkinavoimat hoitavat
57799: teisiin keskuksiin tätä uuden kehityksen voimaa.         asuntopolitiikan. Sosiaalisella asuntotuotannol-
57800:                                                          la on paikkansa. Toivoisin, että kun budjetti ensi
57801:    Ed. Huuto 1 a (vastauspuheenvuoro): Rou-              vuodelle on vielä auki tässä salissa, hallituspuo-
57802: va puhemies! Minusta ministeri Hassi otti esiin          lueidenkin edustajat olisivat valmiit tekemään
57803: sen keskeisimmän asian ,joka koskee niin asunto-         asuntovaltuuksiin selviä tasokorotuksia.
57804: politiikkaa kuin muuttoliikettäkin, eli talouden
57805: kasvun eli lähtökohdan siitä, että se massatyöttö-          Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):
57806: myys, joka tuli 90-luvun alussa, oli hyväksytty          Rouva puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
57807: massatyöttömyys. Sen jälkeen Ahon hallituksen            ed. Kekkosen puheenvuoron johdosta. Ed. Kek-
57808: aikana valittiin vientiteollisuuden kasvu keskei-        konenhan on sosialidemokraattisen puolueen
57809: seksi politiikaksi,joka nostaa maan suosta. Okei,        varapuheenjohtaja, puolueen, joka saa suurim-
57810: se voi olla ihan oikeaa politiikkaa, sitä en siinä       man kannatuksensa idästä. Te olette idän puo-
57811: mielessä kritisoi, mutta se on väistämättä ajanut        lue. Ette te voi, ed. Kekkonen, tyytyä vain reto-
57812:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2361
57813: 
57814: riikkaan ja seurata katseilla, kun Itä-Suomi tyh-           Minun käsittääkseni niin sanottua EU-rahaa
57815: jenee. Teillä on myöskin puolueena vastuu etsiä         ja Suomen kansallistakin rahaa on jaettu hyvin
57816: sellaisia keinoja, joilla voitaisiin tasapainoisem-     paljon muualle Suomeen. Minua nyt ihmetyttää,
57817: paa kehitystä tehdä.                                    mihin te olette ne rahat pistäneet,jos niitä ei kerta
57818:      Minä toin kaksi keinoa. Esitin, että työmatka-     kaikkiaan missään näy. Ilmeisesti te ette ole
57819: vähennyksen ylärajaa korotettaisiin ja se ulotet-       osanneet käyttää niitä oikein, mutta ei sitä voida
57820: taisiin myöskin kakkosasuntoon. Esitin, että            täältä ministeritasolta, hallitustasolta, eduskun-
57821: ruuhkakeskusten ulkopuolelle, niin kuin ed. Pau-        tatasolta sillä tavalla vahtia. Jos otetaan se teidän
57822: la Lehtomäki totesi, annettaisiin ennakkoluulot-        esittämänne politiikka, että jaetaan tosiaan hu-
57823: tomasti määräaikainen erityispoisto-oikeus, jol-        najaa kaikille tasapuolisesti, siinä teillä on nyt
57824: loin informaatioteknologian yritykset voisivat          hunajanne, kun katsotte niitä tyhjiä asuntoja.
57825: sijoittua esimerkiksi ruuhkakeskusten ulkopuo-          Silloin jaettiin aravarahat joka puolelle tasapuo-
57826: lelle. Kuten ed. Pekkarinen sanoi, seutukunnissa        lisesti ilman, että pätkääkään mietittiin, riittääkö
57827: maakuntakeskusten ulkopuolella on myöskin               niihin joskus asukkaita.
57828:  paljon osaamista ja yrittäjyyttä ja verkottumista.
57829:  Siellä on ammattikorkeakouluyksiköt, siellä on             Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57830: yrityksiä, siellä on kunnissa paljon osaamista,          rouva puhemies! Ed. Pekkarinen totesi Irlannis-
57831: kehittämiskeskuksia. Olisi hyvin tärkeää, että me       ta, että siellä on hoidettu rahanjakoa oikein ja
57832: voisimme edistää ja kannustaa tällaisten osa-           kehitystä. On totta, että Irlanti on pystynyt hyö-
57833:  osaaruiskeskusten syntymistä maakuntiin ja se           dyntämään ja saanut EU:lta paljon rahaa vuo-
57834:  osaaminen voisi verkottua hieman laajemmin ja           sien mittaan, mutta mitä tulee keskittymiskehi-
57835:  sillä tavalla voitaisiin estää liiallista ruuhkautu-   tykseen Irlannissa, niin sieltä sitä vasta voidaan
57836:  mista. On olemassa keinoja, ed. Kekkonen, jos          mallia mennä katsomaan. Dublinissa asuntojen
57837:  on tahtoa kantaa vastuuta niistä alueista, joilta      hinnat ovat kahdessa vuodessa kaksinkertaistu-
57838:  myöskin teille tulee paljon kannatusta.                neet. Sen lisäksi talous on kuumentunut siellä
57839:                                                         muutenkin. Työntekijöitä haetaan megafoneilla
57840:    P u h e m i e s : Nyt myönnän ed. Pekkarisen         kadunkulmista töihin, ja Irlannin muu osa kärsii
57841: puheenvuoroon vastauspuheenvuorot ja ed.                monista yhtä vaikeista ongelmista kuin meilläkin
57842: Kekkoselle sitten ed. Ala-Nissilän puheenvuo-            on sivualueilla, eli keskittymistä tapahtuu siellä-
57843: roon, ja siihen päättyy sitten se debatti, ja arvoi-    kin. Asuntojen hinnat ovat karanneet käsistä,
57844: sat ministerit, jos haluavat vastata tässä. Meillä      vaikka ministeri Siimes ei olekaan käynyt siellä
57845: on pitkä puhujalista,ja sitten siirrymme siihen ja      puhumassa verovähennysoikeuteen puuttumi-
57846: jatkamme debateitta jonkin aikaa.                       sesta. (Naurua)
57847:                                                             Ed. Pekkarinen totesi, että jos jaettaisiin rahaa
57848:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              erilaisin keinoin, verohelpotuksin, tukipolitiikal-
57849: sa puhemies! Haluan todeta ed. Pekkariselle, että       la tai muuten, se ei olisi keneltäkään pois. Totta
57850: nyt täytyy katsoa vähän näitä muuttoliikkeitä,          kai se on pois. Jos ajatellaan tilannetta, että 20
57851: joita tämän maan historia tuntee. Viimeisin             miljardia sinällään perustelluilla eri perusteilla
57852: muuttoliike poikkeaa kaikista muista siinä mie-         jaettaisiin yhteistä rahaa ympäri maata, se 20
57853: lessä, että kerrankin se ei suuntaudu vain pää-         miljardia pitäisi tavalla tai toisella kerätä muilta
57854: kaupunkiseudulle ja Jumalan kiitos ei Suomen            yrityksiltä, muilta veronmaksajilta ja työnteki-
57855: rajojen ulkopuolelle siinä mitassa kuin aikaisem-       jöiltä, jolloin 20 miljardilla keskimäärin Suomen
57856: min. Nyt on monia muita hyviä kasvavia keskuk-          kilpailukyky suhteessa ulkomaihin heikkenisi,
57857: sia, muun muassa Oulu, Turku, Tamperejne. Sen           jolloin olisi vaara, että kysymys ei olisikaan pää-
57858: lisäksi on kehittyviä, voimakkaasti eteenpäin           kaupunkiseudun ja muun maan välisestä kilpai-
57859: meneviä aluekeskuksia, ja mistä ed. Pekkarinen          lusta vaan siitä, että työpaikat menisivät koko-
57860: luulee, että näille olisi yhtäkkiä rahaa siunaantu-     naan meiltä pois. Tämä pitää muistaa.
57861: nut? Väitän, että nämä varsinkin yliopisto- ja              Mitä tulee konkreettisiin esityksiin, niin ilah-
57862: korkeakoulupaikkakunnat ovat nimenomaan                 duin ed. Smedsin ehdotuksesta, että nyt eduskun-
57863: pitkälti hallituksen uuden politiikan tulosta, jos-     nassa pitäisi puuttua ensi vuoden budjettiin vielä
57864: sa on ohjattu näihin voimavaroja ja joka on saa-        myöntämisvaltuuksien osalta. Ihmettelen, että
57865:  nut näitä liikkeelle. Mutta on selvää, ettei joka      sen paremmin ed. Pekkarisen ensimmäisessä pu-
57866: kylä voi tulla omaksi uudeksi aluekeskuksekseen         heenvuorossa kuin ed. Vanhasenkaan ryhmäpu-
57867: ja sillä pohjalla viedä eteenpäin.                      heenvuorossa ei tätä asiaa ole otettu esille. Konk-
57868: 2362                                      72. Torstaina 14.10.1999
57869: 
57870: 
57871: reettisin keino, mitä eduskunta voisi tehdä ensi        missä kysynnän tarve on suurin, nyt nimen-
57872: vuoden budjetin osalta, on purkaa 2 miljardin           omaan aravaehtoista tuotantoa lisätään, val-
57873: arava- ja korkotukivaltuudesta ja ottaa kaikki          tuutta lisätään aivan tuntuvasti. Se oli meidän
57874: rahat käyttöön heti vuoden alusta.                      pääsanomanne, ed. Uotila. Se jäi teiltä varmasti
57875:                                                         kuulematta, ja sen takia annoitte äsken vähän
57876:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                  väärän todistuksen.
57877: Arvoisa rouva puhemies! Vastaan ed. Ala-Nissi-              Mitä tulee siihen, mitä Irlannissa ja mitä meil-
57878: lälle. Hän otti esiin kaksi asiaa. Toinen oli työ-      lä, vielä kerran: yli 6 miljardin markan t&k-ra-
57879: matkavähennys. Ei kai viisaaksi tietämäni ed.           hoista tällä hetkellä Suomessa 80 prosenttia me-
57880: Ala-Nissilä voi kuvitella, että suomalainen alue-       nee neljään viiteen suurimpaan keskukseen. Ne
57881: politiikka, muuttoliike, joka nyt on menossa, rat-      tarvitaan siellä, ed. Uotila. Mutta kun nyt maa-
57882: kaistaisiin työmatkavähennyksillä. Hyvänen              kunnissa luotua kansallisvarallisuutta on jo myy-
57883: aika, eikö se ole sen kaltaista näpertelyä, josta       ty 20 miljardilla ja nyt myydään 30 miljardilla,
57884: tässä salissa ei pitäisi olla mitään jakoa?             olisi kohtuullista, että näitä voimavaroja valtion
57885:     Arvoisa rouva puhemies! Sitten erityispoisto-       budjetin kautta tuloutettaisiin takaisin maakun-
57886: oikeudet. Se on jo vähän vakavampi kysymys.             tiin niihin tarpeisiin, joita keskustan edustajat
57887: Minulla on taipumusta ajatella vähän samalla            puheenvuoroissaan ja minä äsken viimeisimmis-
57888: tavalla kuin ed. Ala-Nissilä tässä ajattelee. Sillä     säni yhtenä esimerkkinä kerroin.
57889: puolella voisi olla jotain tehtävissä, koska se mer-        Ed. Kautolle sanon, että pyydän teitä käänty-
57890: kitsee sitä, että työnantajalle, joka säätelee työ-     mään ed. Laitisen puoleen. Hän tietää Kivijärven
57891: paikkoja, jäisi hiukan enemmän liikkumavaraa            tilanteen. Oliko väärin, että Laitinen ja monet
57892: muuttoliikkeen keskellä. Jos minä olisin ministe-       muut ystävät olivat aikanaan edesauttamassa
57893: ri, miettisin hyvin vakavasti ed. Ala-Nissilän          Kivijärven asuntotarvetta? Silloin siellä oli työtä
57894: edustamaa ajatusta. Minusta siinä on jotain lo-         ja toimeentuloa. Nyt sitä ei ole. Nyt siellä ollaan
57895: giikkaa.                                                vaikeuksissa tyhjien asuntojen kanssa.
57896:     Palaan edelleen siihen, että älkää nyt hyvät
57897: keskustalaiset olko niin naiiveja, että te kuvitteli-       Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
57898: sitte, että työmatkavähennyksillä, ja mitä kaik-        voisa rouva puhemies! Aivan lyhyesti muutama
57899: kea teidän arsenaaliinne kuuluukaan, te ratkaisi-       kommentti, kun ed. Pekkarinen ja moni muukin
57900: sitte tämän ei vain suomalaisen vaan myös eu-           kiinnitti huomiota Ruotsiin, Irlantiin ja Norjaan
57901: rooppalaisen ongelman,joka meidän edessämme             -Ruotsi ja Norjajäivät tällä kertaa luettelemat-
57902: on.                                                     ta. Tässä on hyvin mielenkiintoista, että te aina
57903:     Arvoisa rouva puhemies! Jos hiukan retorises-       luettelette ne maat, joissa keskittämiskehitys on
57904: ti kiihdyin äsken ed. Korteniemen puheenvuoron          ollut kaikkein voimakkainta. Te aina huudatte
57905: jälkeen, se kiihtyminen ei johtunut hänen edusta-       apuun niitä keinoja, joita siellä käytetään. Katso-
57906: mistaan asioista, vaan toistan, mitä sanoin: jaan       kaa, mitä on tapahtunut Norjassa, mitä on ta-
57907: hänen paatoksensa siitä huolesta, joka Suomessa         pahtunut Ruotsissa, mitä on tapahtunut Irlan-
57908: tällä hetkellä on ihan totta.                           nissa - juuri ilmeisesti päinvastainen kehitys,
57909:                                                         mitä se sanotte tavoittelevanne. Minusta alkaa
57910:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):                välillä tuntua, että teidän tavoitteenne eivät ehkä
57911: Arvoisa puhemies! Kuultuani äsken ed. Kekko-            olekaan niin vilpittömiä kuin puheet. Jos todella
57912: sen puheenvuoron lopun voin edellisen puheen-           halutaan, että saavutetaan myönteisiä tuloksia,
57913: vuoroni osalta yhtyä hänen viimeisiin sanoihinsa        ei ainakaan näitä maita pidä käyttää esimerkkei-
57914: koskien hänen puheenvuoroansa.                          nä. (Ed. Pekkarinen: Ruotsin kehitys oli 20 vuot-
57915:    Arvoisa puhemies! Ed. Uotilalle ihan lyhyesti.       ta sitten, ei viiden viime vuoden aikana!)- Ruot-
57916: Luen keskustan ryhmäpuheenvuoron ydinkoh-               sissa on tapahtunut tämä kehitys. Jos tänä päivä-
57917: dat:                                                    nä ajelette Ruotsissa, näette, mitä siellä on. 80
57918:    Tarjonnan parantamiseksi keskustan edus-             prosenttia Ruotsin väestöstä asuu Helsingin ete-
57919: kuntaryhmä on valmis lisäämään usean vuoden             läpuolella, ja se on tapahtunut kehitys, ei kai sille
57920: ajan valtion aravalainoitusta ja korkotukea sekä        mitään voi. Jatkuvasti teiltä tulee esityksiä, että
57921: valtion maiden käyttöä tonttitarkoituksiin pää-         ottakaa Ruotsista mallia.
57922: kaupunkiseudulla ja suurimmissa keskuksissa et             Jos me haemme mallia, minusta meidän pitää
57923: cetera. Me pidämme välttämättömänä osana tä-            olla kyllä niin itsenäisiä, että me haemme omat
57924: män asian tasapainoon saamista, sitä että siellä,       mallimme. Niitä on haettu, niillä on saavutettu
57925:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2363
57926: 
57927: tuloksia. Tällä hetkellä, ed. Pekkarinen, esimer-            Jos saisi muutamalla sanalla kommentoida ed.
57928: kiksi jos katsoo yliopistojen kehittymistä Joen-         Isohookana-Asunmaan näkemyksiä siitä, miksi
57929: suussa, Jyväskylässä, Oulussa, Rovaniemellä ja           vaikutukset eivät näy. Eiväthän ne näy, jos laput
57930: Kuopiossa, se on tervettä aluekehittämistä. Sen          silmillä kulkee. Laput pitää ottaa pois silmiltä.
57931: kautta tapahtuu positiivista kehitystä. Sinne            Esimerkiksi työllisyystilastossa suoranaiset vai-
57932: pannaan panoksia. Kun te sanotte, ettei mitään           kutukset ovat jokaisen nähtävissä. Iissä, Taival-
57933: rahoiteta, katsokaa esimerkiksi rahoituspanok-           koskella ja Pudasjärvelläkin ne menevät positii-
57934: sia, miten ne kohdentuvat yliopistojen kohdalla.         viseen suuntaan, vaikka mitä yritetään väittää.
57935: Ei pidä olemattomia väittää. Jos väittää, pitää          Siellä oli yli 20 prosentin työttömyyksiä. Se ei ole
57936: olla faktoja tai ainakin näyttöä faktoiksi. Yli-         pieni ongelma vieläkään, mutta positiiviseen
57937: opistojen kehitys on ollut positiivista alueiden         suuntaan mennään, mikä on olennaista. Toinen
57938: kehityksen eteenpäinviemistä mitä merkittävim-           asia on kansantalouden kehitys. Ehkä ed. Iso-
57939: mässä määrin. Jos katsomme Tekesinja muiden              hookana-Asunmaa myös niiltä osin voi joskus
57940: tutkimuslaitosten rahoituksia, vuosina 97-99,            kurkistella lukuja ja kuntatalouden lukuarvoja,
57941: niin kuin minä puheessani sanoin, ne olivat 3,35         sitä, mihin ne ovat esimerkiksi omassa kunnas-
57942: miljardia markkaa, mikä nosti rahoituksen tasoa          sanne Haukiputaalla kääntymässä, kun tämä jul-
57943:  1,5 miljardilla, 1 500 miljoonalla markalla kulu-       ma aika on loppu. No kyllä, 1 600 markan yhtei-
57944: vana vuonna. On totta, että suurin osa rahoista          söverokertymä nousee tänä vuonna ja ensi vuon-
57945: kanavoituu Tekesin kautta, mutta siitä huoli-            na. Ei pidä kaikkea vaatia. Jossakin pitää olla
57946: matta Tekesin kautta on pystytty kanavoimaan             jokin rajakin.
57947: hyötyä myös alueille ja on myös saatu hyvin                  Jos edustaja viitsii vielä katsoa korkoja. Siinä
57948: positiivisia vaikutuksia.                                mielessä olen ed. Vanhasen kanssa samaa mieltä,
57949:     Kun ed. Korteniemi lainasi lehteä, en maita          että reaalikorkotaso ei ole niin positiivinen kuin
57950:  myöskään olla lainaamatta, koska minusta tun-           yhtäkkiä saattaisi suurista luvuista käsittää.
57951:  tuu välillä, niin kuin eilen taisin sanoa, että kes-    Mutta jos taas ostovoiman kautta tarkastellaan
57952:  kustan eduskuntaryhmältä todellisuus unohtuu.           kehitystä, olemme menossa positiiviseen suun-
57953:  Ehkä pitäisi täältä talosta mennä joskus tuonne         taan sillä rintamalla. Laput pois silmiltä, niin
57954:  kentälle ja tavata niitä ihmisiä, jotka siellä toimi-   alkaa näkyä, mihin suuntaan tässä on väännetty
57955:  vat. Huomasin Suomenmaa-merkkisestä lehdes-             näitä asioita. Minusta erinomaisen hyvään suun-
57956:  tä, että keskustalaiset kunnallispäättäjät ovat ol-     taan olemme myös menossa, jos saavutamme
57957:  leet hyvässä seminaarissa. Alaotsikossa sano-           tavoitteet, jotka asetetaan esimerkiksi ykköstu-
57958:  taan: "Yllätys, yllätys, kuntakenttä ei surkutel-       kialueen sisällä- kun taas sanotaan, että mitään
57959:  lutkaan kuntaseminaarissa omaa kohtaloaan               ei tapahdu- 47 000 työpaikkaa.
57960:  eikä hallituksen julmaa leikkauspolitiikkaa",               Kun ed. Lehtomäki sanoi, että ei Itä-Suomes-
57961:  niin kuin täällä eduskuntaryhmä tekee. Minusta          sa mitään positiivista tapahdu, otetaan jokin lu-
57962:  oli hyvin mielenkiintoista lukea, miten kentällä        kuarvo taas. Ei pidä enempäänsä tietenkään olla
57963:  reagoidaan. Hyvin mielenkiintoista varmaan oli-         vailla. Jos katsomme esimerkiksi rahoituksen
57964:  si teidänkin tutustua omaan kenttäväkeenne.             muutosta tavoite 6 -ohjelman sisältä siihen esi-
57965:  Suora lainaus tästä lehdestä, ettei taas tule epä-      tykseen, joka nyt tulee Itä-Suomeen tavoite 1
57966:  selvyyksiä:" Jatkuva narina kuntakentässä ottaa         -ohjelman osalta, korotus on 126 prosenttia kai-
57967:  minua päähän. Kunnat käyttäytyvätkin osittain           ken kaikkiaan, miljoonina 322 miljoonaa mark-
57968:  kuin sopulilauma. Kun joku päättää esimerkiksi          kaa pelkkä korotus. Onhan se nyt jotakin enem-
57969:  lomautuksista, myös muut kunnat ottavat saman           män kuin ei yhtään mitään, niin kuin edustaja
57970:  keinon käyttöön, vaikka siihen ei olisi mitään          sanoi.
57971:  syytä", kritisoi Palomäki, Vehkalahden kunnan-              Siitä olen täsmälleen samaa mieltä, että eihän
57972:  johtaja, joka varmaan on ed. Pekkariselle tuttu         kuntatalous ole ongelmaton. Mutta silloin me
57973:  mies. Palomäen mielestä "kuntien menestymisen           olisimme suuresti syvemmissä ongelmissa, jos ei
57974:  kannalta on ensiarvoisen tärkeää, että johtavien        kokonaisvaltainen kehitys olisi kääntymässä po-
57975:  viranhaltijoiden talousasiantuntemus on kun-            sitiiviseen suuntaan. On kai se arvo sinänsä. Ei
57976:  nossa". Minusta on erittäin mielenkiintoista lu-        pidä aina olla niin itsekäs, että vain pelkästään
57977:   kea teidän kenttänne omia mielipiteitä ja näke-        katsoo jotakin osa-aluetta. Pitää yrittää katsoa
57978:   myksiä siitä, missä ollaan menossa, ja kuunnella,      koko maata, koko maan talouskehityksen kään-
57979:   kuinka erkaantunut väki on täällä kentän tunte-        tymistä positiiviseksi. Se eriytymiseen puuttumi-
57980:   muksista.                                              nen tapahtuu. Se, miten voimme saada siinä hy-
57981: 2364                                       72. Torstaina 14.10.1999
57982: 
57983: 
57984: viä vaikutuksia aikaan ja miten pystymme siitä           kuntien mahdollisuus periä korotettua kiinteis-
57985: sopimaan, on myös osaksi tämän talon käsissä,            töveroa rakennuttamiskelpoisesta mutta raken-
57986: mitä suurimmaksi osaksi. Siihen tulemme panos-           tamattomasta tontista. Muistaakseni ed. Van-
57987: tamaan.                                                  hanen sanoi, että tämä keino voi kohdistua vää-
57988:    Kaiken kaikkiaan, arvoisa rouva puhemies,             riin tahoihin. Korostan sitä, että keinon käyttö
57989: kyllä näillä keinoilla yritetään. Toivotaan ja us-       on tietenkin kuntien, mikäli eduskunta sen hy-
57990: kon myös saavutettavan aivan hyvää jälkeä ni-            väksyy, harkinnassa. En usko, että sellaiset
57991: menomaan alueiden kehityksen, työllisyyden ke-           kunnat, joissa ongelmaa ei ole, sitä tulisivat
57992: hityksen ja ennen kaikkea hyvinvointiyhteiskun-          käyttämään.
57993: nan ja kansalaisten tuntemuksien näkökulmasta.               Hallituksen tavoitteena ei todellakaan ole en-
57994:                                                          sisijaisesti se, että peritään korotettua veroa,
57995:     Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-          vaan että tontteja alettaisiin rakentaa. Jos nykyi-
57996: mies! Ed. Smeds väitti, että hallituksen puheen-         nen omistaja ei halua tai voi, niin tavoitteena on
57997: vuoroista saa sen vaikutelman, että hallitus kiel-       se, että hän myisi tontin jollekulle, joka haluaa
57998: tää nämä ongelmat. Minä kyllä ihmettelen, millä          rakentaa. Ongelmahanon se, että monesti tällais-
57999: korvilla ed. Smeds on hallituksen puheenvuoroja          ten tonttien omistajat pitävät tontteja vähän niin
58000: kuunnellut. Minusta me emme lainkaan kiellä              kuin arvopapereita, panttaavat niitä rakenta-
58001: näitä ongelmia vaan olemme kertoneet, mitä               mattomina arvonnousun toivossa. Jotta tämä
58002: kaikkea tässä nyt on ainakin yritetty tehdä näi-         vähenisi, siihen on tämä hallituksen esittämä kei-
58003: den ongelmien ratkaisemiseksi.                           no kunnille tarjolla.
58004:     Ed. Ala-Nissilä esitti muutamia keinoja omik-            Kunnilla on todella mahdollisuus käyttää
58005: si ratkaisuikseen aluepolitiikan ongelmiin. En           myös rakentamiskehotuksia. Niitä on valitetta-
58006: suhtaudu mitenkään täysin kielteisesti näihin            van vähän pääkaupunkiseudulla käytetty.
58007: kaikkiin, mutta esimerkiksi työmatkavähennyk-                Ed. Isohookana-Asunmaa kaipasi asuntopo-
58008: sissä on se huono puoli, että ne ovat omiaan             litiikkaan suunnitelmallisuutta. On totta, että
58009: hajauttamaan yhdyskuntarakennetta, mikä ei lii-          kuten monessa muussakin asiassa, myös aluepo-
58010: kenteen aiheuttamien ympäristöongelmien eikä             litiikassa tarvitaan poikkihallinnollista vastuuta.
58011: myöskään palvelujen saavutettavuuden kannal-             Varmasti on syytä kehittää toimintatapoja siinä,
58012: ta ole myönteistä kehitystä. Minä suhtautuisin           että meidän mielestäni aivan liian sektoroitunut
58013: tähän keinoon varoen.                                    hallinto pystyisi toimivampaan yhteistyöhön täs-
58014:     Sen sijaan olisin kyllä itse avoin ainakin erilai-   sä ja monessa muussakin kysymyksessä.
58015: sille alueellisille verohelpotuskokeiluille. Mieles-         Mutta työ pääkaupunkiseudun yhteistyöpa-
58016: täni ne ovat hyvin harkinnan arvoisia asioita.           ketin syntymiseksi on esimerkki poikkihallinnol-
58017: Olen itsekin niitä eri yhteyksissä esittänyt, mutta      lisesta yhteistyöstä. Se on yritys ottaa kokonais-
58018: näiden asioiden valmistelu ei tämän hallituksen          vastuuta pääkaupunkiseudulla ei pelkästään eri
58019: työnjaossa kuulu minun vastuulleni. Kuitenkin            ministeriöiden välillä valmisteltavissa asioissa,
58020: pitäisin perusasiana työvaltaisille aloille sellaisia    jotka ovat monen eri ministeriön valmisteluvas-
58021: verohelpotuksia, jotka yleisesti helpottaisivat          tuulla - esimerkiksi joukkoliikenneinvestoinnit
58022: työvaltaisten alojen asemaa. Pidän sitä kuitenkin        ja asuntorahoitus ovat eri ministeriöissä - vaan
58023: tärkeimpänä keinona parantaa verotuksen avul-            myös valtion ja kuntien välillä.
58024: la työllisyyttä ihan joka alueella.                          Yksi uuden suunnitelmallisuuden keino, jon-
58025:     Ed. Kautto on ihan oikeassa todetessaan, että        ka edellinen hallitus valmisteli ja edellinen edus-
58026: kuntien pelkkä kaavavaranto, josta luettelin lu-         kunta hyväksyi, on rakennuslaki, jossa yhtenä
58027: kuja pääkaupunkiseudulla, ei kuvaa ongelmaa              uutena keinona ovat kuntien yhteiset yleiskaa-
58028: kokonaisuudessaan eikä ole ratkaisu. Sitä minä           vat, jotka mahdollistavat aikaisempaa tehok-
58029: en ole väittänytkään. Totesin vain, että kaavava-        kaamman kuntarajat ylittävän suunnittelun.
58030: rannon puuttuminen ei ole pullonkaula. Kaava-                Lopuksi haluan vielä toistaa sen, mitä sanoin
58031: varantoa kyllä on. Tarvitaan todella sellaisia kei-      aikaisemmassa puheenvuorossani. Minusta syi-
58032: noja, jotka kohdistuisivat tontin omistajiin,jotta       den ja syyllisten etsiminen ovat kaksi eri asiaa.
58033: tonttimaavaranto saataisiin myös asuntoraken-            Kun esimerkiksi totesin sen tosiasian, että ei
58034: tamisen käyttöön.                                        asuntojen hintojen lasku Ahon hallituksen aika-
58035:     Luetteiin jo aikaisemmassa puheenvuorossa-           na ollut mitään onnea- ainakaan suurimmalle
58036: ui muutaman keinon, joita hallitus on pannut             osalle ihmisistä se ei ollut onnea - en esittänyt
58037: vireille. Niistä yksi on korotettu kiinteistövero,       sitä minään syytöksenä Ahon hallitusta vastaan.
58038:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                              2365
58039: 
58040: Totesin vain sen tosiasian, että aika monissa         ten täydellisesti uusiksi, puhumattakaan katura-
58041: asioissa, jos muutos on kovin nopea, menee se         kenteista, lämmitettävistä shoppailuraiteista ja
58042: sitten kumpaan suuntaan tahansa, niin aina siitä      jalkakäytävistä. Pääkaupunkiseudun kunnalli-
58043: joku kärsii. Tavoitteena pitäisi mielestäni olla      silta päättäjiltä voisi syystä kysyä heidän päätök-
58044: ylipäätänsä se, että muutoksen nopeus olisi koh-      sentekonsa järkevyyttä ja perusteita.
58045: tuullinen, jotta ihmisten sopeutumisvaikeudet            Julkista rakentamista on aina tarvittu laman
58046: olisivat nekin kohtuullisia ja hallittavissa.         aikana suhdannetasaajana rakennussektorin
58047:                                                       merkittävässä romahdustilanteessa, jolloin
58048:     Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!        markkinoilta poistuu, kuten viimeksi 90-luvun
58049: Raakamaan valmistaminen on päättynyt sitten           alussa, merkittävä määrä osaamista sekä työnte-
58050: luomiskertomuksen. Olemassa olevan maan               kijöiden, teollisuuden että rakennusliikkeiden
58051: asianmukainen, tehokas sekä elinkaaripohjainen        muodossa. Tässä tilanteessa kulttuuripääkau-
58052: käyttö rakentamiseen, tässä asuntorakentami-          punkirakentamisprojekti olisi pitänyt käynnis-
58053: seen ja kaavoitukseen, ei sen sijaan ole vielä hal-   tää laskusuhdanteessa eikä nyt kilvan asuntopu-
58054: linnassa edes pääkaupunkiseudulla.                    lan kanssa.
58055:     Suomessa on aina harjoitettu asuntotukipoli-         Rakennusalasta olevalla neljännesvuosisadan
58056: tiikkaa. Sen sijaan asuntopoliittista ohjelmaa,       tarkasteluperspektiivilläni voin todeta, että päät-
58057: tutkimusta tai edes sen tarkastelua ei ole.           täjätasolla Helsingissä, maan osaamisen, vau-
58058:     80-luvulla tapahtunut asuntoasioiden siirto si-   rauden ja päätäntävallan keskuksessa, ei ole tai-
58059: säasiainministeriöltä      ympäristöministeriölle     dettu oppia historiasta mitään. Tuntuu kuin ala-
58060: tuotti toimikunnan ja sen ristiriitaisen pohdiske-    koululaiset olisivat lauantaikarkkikaupalla kaik-
58061: lun tuloksena mietinnön n:o 28/1981, jonka piti       ki rahat kourassa. Viis siitä, jos sunnuntaina on
58062: myöhemmin puitelain muodossa ratkoa määräl-           maha kipeä.
58063: linen uudisasuntopula. Jo tuolloin vuokra- ja            Rakennusalan toimijana toisaalta tiedän, mi-
58064: omistusasuntopolitiikka oli vastakkainasettelun,      ten nautinnollista on suunnitella, rakentaa ja pis-
58065: ei vaihtoehtoisuuden, politiikkaa, eikä mikään        tää kaikki uusiksi vaikka viiden vuoden välein.
58066: ole parissakymmenessä vuodessa sillä rintamalla       Yrittäjien ja toimijoiden tehtävänä on toimia ja
58067: muuttunut.                                            yrittää. Päättäjien ja päätös- ja rahoitusvaltaa
58068:     Kun julkisuudessa on usein päivitelty suurten     käyttävien tehtävänä on tehdä oikea-aikaisia
58069: puolueiden toimintalinjojen samankaltaisuutta,        päätöksiä, koskajuuri he ovat sen lauantaikark-
58070: on tässä ainakin osoitettavissa yksi selkeä ero       kitiskin vartijoita. Rakentamisen helsinkiläinen
58071: oikean ja vasemman laidan poliittisten linjausten     sikasykli on iskemässä päälle.
58072: välillä. Kokoomus on aina ajanut vaihtoehtojen            Maassa on asuntopinta-alaa tilastollisesti tar-
58073: kirjon laajaa rintamaa myös asumisessa sekä           kasteltuna per asukas suhteellisen riittävästi
58074: maankäytön politiikassa. Kun tarkastelee linja-       edelleen. Asunnot eivät vain enää pääosin sijaitse
58075: tonta asuntopolitiikkaa nyt, voi todeta, että van-    siellä, missä asuntopula näyttää olevan huomat-
58076: hoilla sammutusvälineillä pyritään vastaamaan         tava. Asuntojen hintahaitari repeää myös siten,
58077: uusiin paloihin. Suomen valtiontalous on edel-        että väestöllisesti taantuvilla muuttotappiopaik-
58078: leen raskaasti velkaantunut, vaikka velan lyhen-      kakunnilla asuntojen arvo saattaa laskea selvästi
58079: nystä on käynnistetty. Asuntorahastossa on kiin-      alle uudisrakennusten rakentamiskustannusten,
58080: ni kymmenien miljardien valtion lainoittama           kun taas muuttovoittoisella pääkaupunkiseudul-
58081: asuntolainakanta. Asuntojen hinnat ovat nous-         la asuntojen hintojen ansioton arvonnousu tekee
58082: seet pääkaupunkiseudulla syksystä 95 lähes 60         mahdottomaksi monelle nuorelle päästä kiinni
58083: prosenttia ja muualla Suomessa samanaikaisesti        omistusasuntoon tai perheelliselle vaihtaa isom-
58084: vajaat 40 prosenttia. Yleinen hintatason nousu        paan.
58085:  on osaltaan ollut kirittämässä yhteiskunnan lai-        Arvoisa puhemies! Asuntorahastossa on kiin-
58086: noittaman asuntotuotannon kustannusraken-             ni kymmenien miljardien valtion lainoittama
58087:  netta.                                               asuntolainakanta. Useiden uusien valtion lai-
58088:     Samalla voisi heittää kysymyksen, miten pal-      noittamien vuokra-asuntorakennusten kohdalla
58089: jon kustannuslisää yleensä rakentamiseen on           pääkaupunkiseudulla tilanne on kuitenkin talou-
58090:  tuonut Helsingin kulttuuripääkaupunkiprojekti,       dellisesti sangen ikävä. Tämä koskee erityisesti
58091: jossa kaikki kaupungin ja osin vaitionkin institu-    80-luvun lopulla kalliisti rakennettuja vuokrata-
58092:  tionaalisten ja valtaa symboloivien rakennusten      loja, joiden taloudellinen asema heikkenee koko
58093: julkisivut ja sisuskalut pannaan kalusteita myö-      ajan. Myös ne vanhenevat, mutta niiden pää-
58094: 2366                                      72. Torstaina 14.10.1999
58095: 
58096: 
58097: omakustannuksia ei lyhennetä 30---40 vuoteen            maankäytön ja liikenteen suunnittelulla sekä ly-
58098: eikä inflaatio hoida enää tässä ja tulevassa ajassa     hytnäköisellä poliittisella päätöksenteolla on
58099: pääomakustannuksia, kuten aikaisemmin useilla           voitu ja voidaan edelleen hukata merkittäviä
58100: tahoilla on tuudittauduttu ajattelemaan. Nämä           summia yhteisiä verovaroja.
58101: talot joudutaan siis taas varmasti saneeraamaan             Kaupungit ja kunnat, joilla on ikimuistoisesti
58102: yhteisin verovaroin tulevaisuudessa.                    ollut kaavoitusmonopoli, voivat siten syyttää
58103:    Vastaavia taloudellisesti epäterveitä raken-         vain itseään huonosta ja tehottomasta sekä ym-
58104: nuksia voi taas päästä syntymään. Näin ei saa           päristölle epäedullisesta yhdyskuntarakenteesta.
58105: missään tapauksessa tapahtua. Jos rakennuskus-          Yhteistyö yksityissektorin ja sen eri maanomista-
58106: tannukset pääkaupunkiseudun hallitsematto-              jatahojen kanssa olisi voinut ja voisijohtaa mer-
58107: masta tontti-, kaavoitus- ja rakentamispolitiikas-      kittävästi parempaan ja juohevampaan ja talou-
58108: ta johtuen yhä jatkavat nousua, saattaa syntyä          dellisempaan yhdyskuntarakenteeseen. (Ed.
58109: paineita joillakin tahoilla vaatia lisäsubventioita     Kautto: Se on perua 70-luvun gryndauksen ajois-
58110: rakennuskustannuksiin.          Tonttikustannusten      ta!)
58111: kohdalla on nähtävissä saman tyyppistä ilmiötä.             Asunto- ja ympäristöjaosto on vastikään pe-
58112: Molemmat tekijät vauhdittavat taas osaltaan 80-         rehtynyt sangen perusteellisesti puurakentami-
58113: luvun ilmiön toistumista.                               seen kaupunkimaisessa ja urbaanissa miljöössä.
58114:     Useat asiantuntijatahot ovat lausunnoissaan         Aivan kuten ministeri Siimes mainitsi omassa
58115: asettaneet paineita eduskunnan erityisvaliokun-         puheessaankin, on meillä paineita rakentaa ihmi-
58116: nille aikaistaa taas valtioneuvoston myöhem-            sille laadullisesti parempaa ja mittakaavallisesti
58117: pään kurkistukseen siirtämää 2 miljardin mar-           miellyttävämpää elinympäristöä. Parasta oppia,
58118: kan asuntorakentamisen rahoitukseen tarkoitet-          mitä tuolta maailmalta voi Suomeen lanseerata,
58119: tua valtion tukipanosta. Onneksi edes valtiova-         on kaavataloudellinen ajattelu ja todellinen ur-
58120: rainministeriössä on muisti pelannut rakentami-         baani kaupunkirakenne.
58121: sen ylikuumenemisen seuraamuksista budjettia                Mittakaavaltaan pienimuotoinen palvelu- ja
58122: tehtäessä. Toivottavasti eduskunnassa riittää jäi-      työpaikkarakenteeseen limittyvä kaupunkimai-
58123: tä hattuun.                                             nen puutalorakentaminen soveltuu myös Suo-
58124:     Arvoisa puhemies! Uusi rakennuslaki astuu           meen. Tonttitehokkuudessa se tarkoittaisi 3-5-
58125: kokonaisuudessaan voimaan ensi vuosituhan-              kertaista rakennusoikeutta ja samalla tonttikoon
58126: nen alusta. Se antaa välineitä hyvälle maankäy-         pienentämistä puoleen tai kolmannekseen asu-
58127: tön suunnittelulle ja erityisesti suunnitteluproses-    misväljyyden silti säilyessä.
58128: seille. On toki todettava, ettei vanhakaan raken-           70-luvun Helsingin lähiöiden torninosturi-
58129: nuslaki olisi estänyt hyvää maankäyttösuunnit-          kaavat ja noin 30 vuoden elinkaariajatteluun pe-
58130: telua ja viisasta ja monipuolista maapolitiikkaa.       rustunut kerrostalorakentaminen oli edellisen
58131: Ennemminkin se on ollut ja on kiinni maankäy-           suomalaisen kansainvaelluksen satoa. Niidenkin
58132: tön suunnittelun megatrendeistä ja muotivir-            rakentumista perusteltiin sen ajan puistokau-
58133: tauksista yhdyskuntasuunnittelussa.                     punkiaatteella, maaseudun siirtämisellä kaupun-
58134:     Kun tätä pääkaupunkiseutua tarkastelee vii-         kiin. Olisiko nyt aika lähteä yhteiskuntasuunnit-
58135: koittain useammankin kerran ilmasta lintupers-          telussa tulevaisuudesta? Tulevaisuuden Suomi
58136: pektiivistä käsin, voi todeta, että seutu on väljästi   edellyttää uudenlaista keinovalikkoa, uutta
58137: ja vihreästi kaavoitettua 70-luvun aatepoliittisen      asuntopolitiikkaa ja uutta yhteistyöhakuista
58138: suuntauksen mukaisesti. Työpaikkakeskittymät            maankäyttöpolitiikkaa. Tietoteknisen viestin-
58139: yhtäällä ja nukkumalähiöt toisaalla ovat olleet         nän, etätyön, ympäristöystävällisen tuotannon,
58140: omiaan luomaan liikenteenisiä paineita. Yksi-           älytyön ja elinikäisen oppimisen tulisi näkyä
58141: tyisautoistuminen on ollut nopeaa, vaikka väes-         myös rakennetussa ympäristössä. Raskassoutui-
58142: töpohjaltaan suurella pääkaupunkiseudulla olisi         nen asuntohallinto kuntasektorilla, valitusten
58143: ainoana alueena maassamme ollut edes reaalises-         pitkittämä kaavoitus- ja maapolitiikka eivät rea-
58144: ti mahdollisuus synnyttää todellinen ja jopa ta-        goi suhdanteisiin. Samaa voisi sanoa vieläkin so-
58145: loudellisesti itsekannattava pohja julkiselle lii-      danjälkeiseen asumistapaan ja nyt kirjoittamat-
58146: kenteelle. Väljä rakentamisperiaate lähiöalueilla       tomiin aravasuunnitteluohjeisiin nojautuvasta
58147: ei välttämättä ole kuitenkaan suosinut sitä. Yksi-      nykyisestä asuntosuunnitteluohjauksesta ja sille
58148: tyisautoistumisen kasvu aiheuttaa siten osaltaan        rakentuvasta asumiskulttuurista tai paremmin-
58149: merkittäviä liikenneinfrastruktuurin rakenta-           kin sen puutteesta.
58150: mispaineita. Huonolla ja väärin ajoitetulla                 Maa, jonka kulttuurinen historia on nuori ja
58151:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                              2367
58152: 
58153: jonka väestö tuntuujoutuvan liikkeeseen neljän-       tee mitään. Tekemisen paikka on silloin niillä
58154: nesvuosisadan trendeissä, tarvitsee vahvan ra-        seutukunnilla, jotka pystyvät tarjoamaan osaa-
58155: kennetun ympäristön ja laadukkaan asuinympä-          mispohjaa, palveluja ja riittävää liikenne- ja tie-
58156: ristön kulttuuria. Sitä ei takuulla synnytetä asun-   toinfrastruktuuria hyvinkin erilaisille yrityksille.
58157: totukipolitiikalla. Edellinen valtioneuvosto hy-      Yritykset tuovat taas työpaikat, lisää osaajia ja
58158: väksyi vuoden 1998 joulukuussa arkkitehtuuri-         verotuloja, joilla hyvinvoinnin pyörää voidaan
58159: poliittisen ohjelman. Se on järjestyksessä kolmas     kääntää eteenpäin peräpeiliin katsomisen ja rui-
58160: eurooppalainen arkkitehtuuripoliittinen ohjel-        kuttamisen sijasta. Myös kunnat omilla valtuuk-
58161: ma. Se on saanut osakseen merkittävää huomio-         sillaanja vastuunkannonaan voivat hoitaa asioi-
58162: ta erityisesti EU:n kahdessa tulevassa puheen-        ta yhdessä ja tasapainoisemmin. Ehkä se vaatii
58163: johtajamaassa, Portugalissa ja Ranskassa. Ohjel-      tulevaisuudessa toiset päättäjät ja toiset johtajat
58164: ma on lyhyt ja selkokielinen ja sisältää joukon       kuntataso Hekin.
58165: hyvin yksinkertaisia teesejä ja toimenpiteitä. Oh-       Vielä sokerina pohjalla helsinkiläistä erikoi-
58166: jelman hyväksymisestä voi kiittää edellistä halli-    suutta, joka on sattunut silmiin ja tarttunut kor-
58167: tusta ja erityisesti sen pääministerin elävää kiin-   viin etelän ihmeitä ihmetellessä. Eräissä Helsin-
58168: nostusta hyvin rakennetusta ympäristöstä ja ark-      gin kantakaupungin vuokrataloissa yli 20 pro-
58169: kitehtuurista. On vahinko, ettei tuo ohjelma ole      senttia asukkaista ylittää tulorajat. Saamalla
58170: villimmin kulunut opposition käsissä. On onni,        nämä ihmiset muuttamaan pois niin sanotuista
58171: että se on löytänyt tiensä Ranskan kulttuurimi-       sosiaalisista vuokra-asunnoista vapautettaisiin
58172: nisteriöön, ja Ranska omalla puheenjohtajuus-         noin kymmenen vuoden uustuotannon verran
58173: kaudellaan haluaa hyvin rakennetun asuin- ja          asuntoja vähätuloisille pääkaupunkiseudulla
58174: elinympäristön EU:n agendalle. On ollut myös          asuville. Tarvitaanko vähätuloisille tarkoitettu-
58175: virkistävää huomata, että todellisissa eurooppa-      ja aravavuokra-asuntoja enää Helsinkiin, jos
58176: laisissa kulttuurimaissa osataan arvostaa suoma-      arava-asunnot jo muodostavat noin runsaan 20
58177:  laista arkkitehtuuria, vaikka sitä ei aina täällä    prosenttia asuntokannasta? Eli subventoiduista
58178:  rakennetun ympäristön laatua tarkasteltaessa         asunnoista poismuuttokynnys luo helposti
58179: huomaakaan.                                           markkinoita vinouttavan tekijän. Valtion tuke-
58180:     Arvoisa puhemies! Pyrin tässä viimeisessä tii-    massa vuokra-asuntokannassa asuu tulorajat
58181:  vistetyssä kappaleessa vastaamaan opposition         ylittäviä ihmisiä, ja kun otetaan huomioon, että
58182:  esittämään kysymykseen, ja kun muistaa tuon          tulorajat ovat varsin korkeita, tässä voisi Hel-
58183:  kysymyksen otsakkeen muotoilun eli hallituksen       singin kaupungilla itsellään olla jotakin teke-
58184:  toimettomuudesta pääkaupunkiseudun asunto-           mistä.
58185:  pulan ratkaisemisessa ja miettii keskustan juuria,      Lopuksi haluaisin vastata ed. Kauton aikai-
58186:  on tietysti mielenkiintoista, että keskustasta on    semmassa puheenvuorossa esittämään näke-
58187:  tullut urbaani puolue, joka huolehtii erityisesti    mykseen,josta olen eri mieltä. Minusta Vantaa ja
58188:  pääkaupunkiseudun asuinrakenteesta.                  pääkaupunkiseutu saavat syyttää itseään väärin
58189:     Suomi on osannut rakentaa hyvää ja laadu-         sammutetusta palasta laman aikana. On kum-
58190:  kasta asuinympäristöä lähes koko historiansa         mallista, että rakentamista,joka tarjoaa työtä, ei
58191:  ajan. Mustimman ja laadullisesti epäonnistu-         aloitettu toteuttaa silloin, kun oli lama, vaan
58192:  neimman rakennetun ympäristön kausi alkoi            mieluummin elettiin syväjäädytyksessä ja mak-
58193:  70-luvulla, jolloin asuntotukipolitiikasta syntyi    settiin ihmiset työttömiksi kotiin.
58194:  suomalaisen asumisen sisältö ja ohjausväline ja         Toinen on vastaus ed. Kekkoselle työmatka-
58195:  vaihtoehdottomuudesta sen doktriini. Hyvä yh-        vähennyksistä. Julkiset subventoidut kulkuneu-
58196:  dyskuntasuunnittelu on myös hyvää aluepoli-          vot toimivat etelässä ja ruuhka-alueilla. Niitä ei
58197:  tiikkaa ja maapolitiikkaa. Kunnilla on tulevai-      ole olemassakaan haja-asutusalueilla, ja siellä ih-
58198:  suudessakin monopolioikeudet siihen. Jos pää-        misten tehdäkseen työtä on pakko omistaa auto
58199:  kaupunkiseudun osaamiskeskittymä ei osaa             ja pakko liikkua sillä. Paras tapa subventoida
58200:  omaa yhdyskuntasuunnittelupolitiikkaansa, sii-       haja-asutusalueen asukasta ja ylläpitää siellä
58201:  tä tuskin voi syyllistää hallitusta. Kunnalla ja     asumiskulttuuria on se, että on olemassa riittävät
58202:  kaupungilla on myös oikeus sanoa ei niille yri-      työmatka vähenn ysoikeudet.
58203:  tyksille, joiden tuomaa rasitetta, muuttovirtaa         Ed. Pekkariselle vielä. Helsinkihän toimii seu-
58204:  ja infrastruktuurirakentamista se ei halua kon-      tukuntien kannalta oikein. Kun se ei toteuta asu-
58205:  tolleen.                                             mista, asukkaat varmasti palaavat joskus syn-
58206:     Yksi tapa sanoa ei on myös se, että asioille ei   nyinseudulleen.
58207: 2368                                      72. Torstaina 14.10.1999
58208: 
58209: 
58210:    Vastauspuheenvuoroja pyydetään.                      siinä mielessä samaa mieltä, että Tekes-rahoitus
58211:                                                         suuntautuu liikaa pelkästään niihin keskuksiin,
58212:    Puhemies: Nyt pyydän arvoisia edustajia              joissa on osaamispääomaaja huippututkimuslai-
58213: säästämään arvokkaat ajatuksensa. Noin kym-             toksia jo tällä hetkellä. Se ikään kuin lisää sitä
58214: menen puheenvuoron jälkeen debatoidaan, jos             nousukierrettä niissä keskuksissa ja niillä alueil-
58215: niikseen on. Se oli hyvä puheenvuoro, kaikin            la, mutta siellä, missä tällaisia laitoksia ei ole
58216: mokomin, mutta nyt edetään puhujalistaa.                aikanaan osattu perustaa tai jostain syystä saatu
58217:                                                         sinne alueelle, on ongelmia tällaisessa osaami-
58218:     Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!       seen keskittyvässä politiikassa.
58219: Mielenkiinnolla odotin puheenvuoroani. Ha-                  Sen vuoksi muun muassa olen sitä mieltä, että
58220: luan vastata tässä muutamien edustajien kom-            Tekes-rahoituksesta pitäisi erottaa suhteellisen
58221: mentteihin samanaikaisesti.                             suuri summa siihen, että perustetaan lisää osaa-
58222:     Mutta ensinnäkin tähän kokonaisuuteen:              miskeskittymiä niille alueille, joilla ei ole tällä
58223: Kun puhumme asumisesta, voisi todeta, että oma          hetkellä riittävästi mahdollisuutta hakea edes
58224: koti turhan kallis. Taitaa olla aina sellainen tilan-   näitä rahoja eikä myöskään sitä yritystoimintaa
58225: ne, että tälle köyhälle kansalle oma koti on aina       ja osaamispääomaa. Pohjois-Karjalan, jossa itse
58226: turhan kallis niihin tuloihin nähden, oli aikakau-      asun, otan esimerkkinä. Näistä ylimääräisistä
58227: si sitten mikä tahansa.                                 Tekes-varoista, teknologiarahoista, joita halli-
58228:    Tiedetään, että viime vuosisadalla mäkitupa-         tus ohjelmansa mukaisesti edellisellä kaudella
58229: laiset ja torpparit saivat asua hyvin pienenlaisissa    jakoi 500 miljoonaa markkaa, siitä potista viime
58230: asunnoissa. Köyhyyttä ja kurjuutta riitti. Sota-        vuonna ohjautui 3 miljoonaa markkaa Pohjois-
58231: ajan aikana oli myös hyvin ahdasta, ja siihen           Karjalaan, joten jonkin sorttista vinoutumaa
58232: aikaan hygieniaolot vaikuttivat hyvin paljon            toki tällä alueella on olemassa. Hallituksen pi-
58233: myös koko elintasoon, ja edelleen asuminen oli          täisi kyllä tämä asia ottaa laajempaan tarkaste-
58234: kallista.                                               luun.
58235:    Teollistumisen ja kaupungistumisen aikakau-              Mutta mitä muutoin tässä markkinoiden vi-
58236: tena, jolloin vanhempani ovat muuttaneet kau-           noutumisesta muun muassa ed. Riitta Korhonen
58237: punkeihin, edelleen oli ahdasta ja kallista. Nyt        äsken mainitsi, olen hänen kanssaan aivan eri
58238: oman syntymäni aikoihin pikku hiljaa on paran-          mieltä siitä, että nimenomaisesti pelkästään so-
58239: tunut jollain tapaa asumisen väljyys, taso ja hy-       siaalisella asuntotuotannolla tai asumisen tuke-
58240: gienia, mutta edelleen asuminen on ollut suhteel-       misella vääristettäisiin ja vinoutettaisiin asunto-
58241: lisen kallista vähäväkisemmälle kansalle. Sitä          markkinoita. Pikemminkin tällä hetkellä on sel-
58242: tuskin kukaan voi kieltää. Ongelmia on ollut ja         lainen tilanne, että asuntomarkkinat, jotka toi-
58243: niitä edelleen tietysti on milloin minkäkinlaisia       mivat pelkästään markkinoiden varassa, ovat
58244: asuntojen vuokraamisen tai omistamisen suh-             liian vinot, koska käytännössä pelkkä kysyntä
58245: teessa.                                                 silloin ohjaa hintoja, ja tällä hetkellä tiedetään,
58246:     Kun täällä on puhuttu hyvin paljon siitä, mikä      että kysyntää on paljon ja hinnat nousevat, ja sitä
58247: vaikuttaa eniten asumiseen, asumisen kalleuteen,        kautta ikään kuin tulee näitä ongelmia nimen-
58248: pääkaupunkiseudun tonttipulaan ja asuntopu-             omaan suurissa kasvukeskuksissa.
58249: laan tällä hetkellä, ja syytelty hyvin monestikin           Myös vuokra-asumisen suhteen ongelmat
58250: edellisiä hallituksia tai aikakausia, niin kyllähän     ovat hyvin paljon syvemmällä kuin siinä, että
58251: täytyy todeta, että koko yhteiskunnan kehitys ja        esimerkiksi asumistukea myönnettäisiin liikaa,
58252: se, että on menty yhä teknistyvämpään ja kau-           kuten kokoomuslaiset hyvin usein puhujakorok-
58253: pungistuvampaan yhteiskuntarakenteeseen, lie-           keelta ovat käyneet syyttämässä. Kysyin asian-
58254: nee tähän suurin syy ja myös se, että tällä hetkellä    tuntijalta jokin aika sitten ympäristövaliokun-
58255: ollaan markkinoiden armoilla kyllä hyvin pitkäl-        nassa, kuinka paljon asumistuki vinouttaa tai
58256: le monessakin suhteessa tämän yhteiskunnan ke-          nostaa vuokra-asumisen hintaa. Asiantuntija to-
58257: hityksessä. Eli poliitikot eivät enää kykene ja voi     tesi, ettei kovinkaan paljon. Suurin merkitys on
58258: ohjata samalla tavalla koko yhteiskunnan kehi-          nimenomaan näillä kustannuskysymyksillä ja
58259: tystä kuin aikaisempina vuosikymmeninä. Vali-           sillä, että kysyntää on niin paljon. Kun tällä
58260: tettavasti!                                             hetkellä tiedetään, että on hyvin tuottavaa sijoit-
58261:    Tässä suhteessa muun muassa keskustalaisten          taa vuokra-asumiseen, tätä kautta hinnat nouse-
58262: esille ottama Tekes-rahoitusosuus on tietysti hy-       vat.
58263: vin mielenkiintoinen aihe. Olen heidän kanssaan             Nuorena ihmisenä tiedän tämän erinomaisen
58264:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2369
58265: 
58266: hyvin, koska olen asunut hyvin erilaisissakin         sen myötä menettämään asumistukeaan, asuu
58267: asunnoissa: niin kaupungin vuokra-asunnossa           noin puolet opiskelija-asunnoissa ja toinen puo-
58268: Joensuussa kuin myös sitten nousun vapaara-           lisko siis vapaarahoitteisissa vuokra-asunnoissa,
58269: hoitteisessa vuokra-asunnossaja nyt tällä hetkel-     joissa on todella korkea vuokrataso tällä hetkel-
58270: lä omistusasunnossa, johon on ollut mahdolli-         lä. Noista 20 000 henkilöstä aika iso osa saattaa
58271: suus. Hyvin erilaiset syyt ovat vaikuttaneet asu-     olla jo ensi syksynä opiskelija-asuntojonossa,
58272: mismuodon valintaan. Vuokratason nousun syyt          mikä tietää sitä, että joudumme rakentamaan
58273: sinäkin aikana, kun itse opiskelin ja asuin vapaa-    lisää opiskelija-asuntoja. Hyvin pitkälle siis ei
58274: rahoitteisessa vuokra-asunnossa, olivat ihanjos-      riitä tämä 130 miljoonan markan säästö, joka nyt
58275: sain muualla kuin asumistuen tasossa.                 budjetissa saataisiin aikaan ja jota perustellaan
58276:     Halusin myös tässä tuoda esiin näkemyksen         budjettipolitiikan kireydellä ja tarpeella kiristää
58277: siitä, että asuntopolitiikkaa käytetään aika pal-     finanssipolitiikkaa. Toisaalla sitten tulee kustan-
58278: jon suhdannepolitiikan keinona. Etenkin viime         nuksia yhteiskunnan syliin, ja varmastikin usei-
58279: kaudella tehtiin isoja satsauksia asuntopolitiikan    den satojen miljoonien markkojen panostusta
58280: puolelle, varattiin määrärahoja ja sitten heti seu-   sitten kaivataan tuolla opiskelija-asuntotuotan-
58281: raavana vuonna jo vedettiin määrärahoja takai-        non puolella jossain vaiheessa.
58282: sin sen vuoksi, että pelättiin asuntorakentamisen         Samalla haluaisin myös todeta sen, että jonkin
58283: kuumenemista ja sitä kautta talouden ylikuume-        sorttista vuokratason sääntelyä tarvitsemme yh-
58284: nemista.                                              teiskuntaan tai ainakin määrittelyä ja yhteiskun-
58285:     Asuntotuotantoa toki pitää kontrolloida ja        nallista keskustelua siitä, mikä on kohtuullinen
58286: kaiken aikaa valvoa, että tätä kautta ei tuoteta      vuokrankorotustaso. Toivoisin, että jotkut
58287: yhteiskuntaan liiallisia ongelmia, mutta tämän        vuokralaiset lähtisivät peräämään jopa oikeus-
58288: tyyppisellä politiikalla myös saadaan aikaan epä-     teitse ennakkopäätöstä siitä, minkälainen on
58289: vakautta asuntomarkkinoilla, ja koska maan eri        kohtuullinen vuokrankorotustaso. Sitä kautta,
58290: osissa on erilainen tilanne, suhdanteisiin vaikute-   yhteiskunnallisen moraalin kautta, voitaisiin vai-
58291: taan, sanoisinko, vääristävästikin. Eli samalla       kuttaa vuokratasoon. Toivottavasti tämä ei ole
58292:  kun nähdään esimerkiksi pääkaupunkiseudun            pelkkä toiveajatus.
58293: taijoidenkin suurten kasvukeskusten ongelmak-
58294:  si se, että hinnat nousevat ja ikään kuin ylikuu-       Ed. J ä ä t te en m ä k i : Arvoisa rouva pu-
58295:  menemisvaraa on, niin joillakin muilla alueilla      hemies! Kohtuuhintaisen asumisen turvaaminen
58296:  on pikemminkin päinvastoin, että ei ole päästy       pääkaupunkiseudulla on keskustan välikysy-
58297:  edes nousuun laman jälkeen.                          myksen aihe. Ed. R. Korhonen tuossa vähän
58298:     Sen vuoksi nimenomaan tulevissa päätöksissä       aikaa sitten ihmetteli, miten keskusta on ryhtynyt
58299:  pitäisi jakaa erikseen peruskorjausmäärärahaa ja     urbaaniksi puolueeksi ja kyselee tällaista. Minus-
58300:  rahoitusta asuntojen uustuotantoon ja säännös-       ta kysymys on hyvin luonnollinen. Asuntojen
58301:  tellä enemmänkin tätä asuntojen uustuotantoaja       hinnat ovat pääkaupunkiseudulla karanneet ta-
58302:  katsoa, että uustuotantoa jaetaan tasaisemmin        vallisten ihmisten käsistä ainakin silloin, jos ostat
58303:  vuoden eri aikoihin ja valvotaan hinta tasoa. Sa-    ensimmäistä asuntoa, isoa tai pientä. Moni pää-
58304:  malla peruskorjausmäärärahojen ikään kuin an-        kaupunkiseudulle muuttava, on hän sitten kes-
58305:  netaan juosta kaiken aikaa niin, että alueilla,      kustalainen tai kokoomuslainen tai sosialidemo-
58306: joilla ongelmia on asuntojen ja rakennusten huo-      kraatti, huomaa tämän karun tosiasian, että edes
58307:  nokuntoisuuden vuoksi, annettaisiin myös suh-        0,5 miljoonalla markalla ei tästä ydinkeskustasta
58308:  dannepoliittisista syistä peruskorjausmäärära-       saa yksiötä. Keskustalaisilla ei ole näitä perintöjä
58309:  hojen kaiken aikaa juosta.                           täällä pääkaupunkiseudulla, joten me huo-
58310:      Arvoisa puhemies! Lopuksi tässä haluan vielä     maamme ehkä paremmin tämän hintojen nou-
58311:  sanoa muutaman sanan opiskelija-asumisesta           sun kuin vaikkapa sitten äveriäät kokoomuslai-
58312:  etenkin senkin vuoksi, kun tässä talossa ollaan      set, jotka pitävät luonnollisena sitä, että rahalla-
58313:  tällä hetkellä myös päättämässä opiskelijoitten      han niitä asuntoja saa. Vuokra-asunnot ovat ai-
58314:  asumisen tukemisesta.                                van yhtä kalliita, ja sitä paitsi täällä on todella
58315:      Tässä yhteydessä ei ole mielestäni pohdittu      vaikea saada vuokra-asuntoa.
58316:  riittävästi sitä vaikutusta, mikä opiskelijoitten       Kohtuuhintaisen asumisen turvaamisessa yk-
58317:  asumistuen leikkauksella on opiskelija-asunto-       kösasia on se, että hallitus tunnustaisi sen tosi-
58318:  kysyntään. Tällä hetkellä noista noin 40 000         asian, että tässä on iso ongelma. Kun kuunteli
58319:  opiskelijasta, jotka ikään kuin tulevat uudistuk-    hallituspuolueiden edustajien ryhmäpuheenvuo-
58320: 
58321: 149 209329H
58322: 2370                                     72. Torstaina 14.10.1999
58323: 
58324: 
58325: roja, vain vihreiden Osmo Soininvaara tunnusti,       mutta kun työtä ei ole, niin toki on ymmärrettä-
58326: että ongelma on iso. Tämän päivän keskusteluis-       vää, että silloin on muutettava.
58327: sa muissakin puheenvuoroissa edustajat ovat              Edellisen puheenvuoron aikana puututtiin
58328: kyllä tunnustaneet sen, että jotakin olisi tehtävä.   Tekesin määrärahoihin ja niistä on puhuttu jo
58329:     Onko ongelmana se, että Suomessa on toteu-        täällä aikaisemminkin. Tekesin määrärahojen
58330: tunut niin sanottu tyytyväisyysyhteiskunta?           suuntaaminen on yksi keino ratkaista myös vai-
58331: Tämä on Galbraithin termi, ja se tarkoittaa sitä,     keaa asunto-ongelmaa. Nämä määrärahat ja-
58332: että enemmistöllä kansalaisista menee aika hyvin      kaantuvat tällä hetkellä varsin epätasaisesti. Lä-
58333: ja enemmistö joko vastustaa sellaisia muutoksia,      hes puolet niistä on Helsingin seudulla. Esimer-
58334: jotka auttaisivat hädänalaisia ihmisiä, tai sitten    kiksi Etelä-Pohjanmaa saa Tekesin määrärahois-
58335: enemmistö on välinpitämätön, koska asia ei heitä      ta vain 1,5 prosenttia, ja se ei toki vastaa väestö-
58336: koske. Tämä on se suuri ongelma minun mieles-         osuutta.
58337: täni.                                                    Kun nyt muutetaan osaamisen perässä- en-
58338:     Tämä asuntokeskustelu lähti liikkeelle siitä,     nen muutettiin pääoman perässä- olisi tärkeää,
58339: että ministeri Suvi-Anne Siimes vaati korkovä-        että osaamista olisi ympäri Suomea. Tämä ei
58340: hennyksen poistamista. Nyt keskustelu on on-          vaadi muuta kuin uusia hallituksen päätöksiä.
58341: neksi laajentunut, mutta tällä välillä on tapahtu-    Osaamista kylläon-sitä on täällä pääkaupun-
58342: nut kuitenkin asuntojen hintojen nousua,joka on       kiseudulla, mutta sitä on muuallakin - ja sitä
58343: valitettavaa.                                         pitäisi tukea ympäri maata, koska se on myös
58344:     Asuntojen lisäämisessä ja hintatason pysäyt-      yksi keino siihen, että me voimme kehittää Suo-
58345: tämisessä tarvitaan toimenpiteitä ja myös rahaa.      mea tasapuolisesti, tasaisesti, ja vältymme siltä,
58346: Mutta minusta aivan yhtä oleellinen on asenne-        että jokin väestönosa tuntee, että se olisi unoh-
58347: muutos. Minä ainakin toivoisin hallituksen mi-        dettu.
58348: nistereiltä joskus toivon ja uskon luomista maa-
58349: kuntien ihmisille. Mutta kun ryhdytään puhu-
58350: maan aluepolitiikasta, niin hyvin harvoin saa           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
58351: sellaista positiivista myötäkaikua hallituksen ri-    puhemies Mikkola.
58352: veistä. Olen huomannut, että monilla hallitus-
58353: puolueiden kansanedustajilla on tosi vaikeaa
58354: omilla alueillaan, maakunnissa.                          Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Tähän
58355:     Arvoisa rouva puhemies! Y mpäristöministe-        asuntopoliittiseen keskustelun yhteyteen on jol-
58356: riön Tilastokeskuksella teettämän asukasbaro-         lakin oikeastaan käsittämättömälläkin tavalla
58357: metritutkimuksen mukaan suurin osa suomalai-          kytketty Tekesin myöntämät määrärahat. Mui-
58358: sista on tyytyväisiä asuntoonsa, asuintaloonsa,       den muassa ed. Jäätteenmäki totesi, että Tekesin
58359: pihaansa ja asuinalueeseensa. Ongelmakohtia-          määrärahoja tulisi ohjata tasapuolisemmin eri
58360: kin toki löytyy. Selvityksestä käy myös ilmi, että    alueille. Hän totesi, että Etelä-Pohjanmaa ei ole
58361: suurin osa suomalaisista haluaa asua omakotita-       saanut väestönosuuden mukaista Tekesin mää-
58362: lossa tai vähempi osa pari- tai rivitalossa. Nämä     rärahaa. Tuo ajattelutapa on hivenen, luvalla
58363: kansalaisten toiveet pitäisi kaavoituksessa ja uu-    sanoen, ihmeellinen. Täytyy perehtyä hivenen
58364: disrakentamisessa ottaa vakavasti. Kun kasvu-         tarkemmin Tekesin määrärahojen myöntämis-
58365: keskusten rakentamistarvetta ryhdytään toteut-        perusteisiin. Ei Tekesin määrärahoja voida min-
58366: tamaan, niin lähtökohta pitäisi olla se, että ra-     kään väestönosuuden mukaan eri alueille jakaa.
58367: kennetaan sellaisia asuntoja ja sellaisia alueita,    Minä olen aina pitänyt Etelä-Pohjanmaata inno-
58368: missä ihmiset haluavat asua ja missä he viihty-       vatiivisena alueenaja kuvitellut, että siellä yrittä-
58369: vät.                                                  jyys on voimissaan ja että siellä syntyy uusia
58370:     Eduskunnan ja varsinkin hallituksen tulisi        tuoteideoita, uusia yrityksiä erityisesti teknolo-
58371: myös pohtia vakavasti keinoja muuttoliikkeen          gian alueelle, mutta ilmeisesti näin ei sitten ole.
58372: hillitsemiseksi, jotta sekä asuntojen että palvelu-   Kyllä Tekesin määrärahat täytyy myöntää ilman
58373: jen päällekkäiseltä rakentamiselta vältyttäisiin.     muuta näiden hyvien ideoiden, kehittämishank-
58374: Toki muuttoa tulee aina olemaan. Se on luonnol-       keiden pohjalta, ei minään aluepoliittisina avus-
58375: lista, eikä sitä kukaan halua pysäyttää, mutta        tuksina, mutta se siitä.
58376: varmasti tunnustamme sen, että muuttoliikkees-           Arvoisa puhemies! Keskustaopposition väli-
58377: sä on mukana pakosta paljon sellaisia ihmisiä,        kysymyksessä keskitytään pääkaupunkiseudun
58378: jotka haluaisivat asua omalla kotiseudullaan,         asumisongelmiin. Tämän hetken asuntopoliitti-
58379:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2371
58380: 
58381: set ongelmat koskettavat kuitenkin koko maata.          lestäni jonkinasteiseen sääntelyyn tulisi palata.
58382: Asuntorakentamisen vähyydestä johtuva asun-             Nimittäin en usko siihen, että markkinavoimat
58383: tojen hintojen varsin nopea nousu koskee pää-           tämän sääntelyn hoitaisivat.
58384: kaupunkiseudun lisäksi muitakin alueellisia kas-            Meiltä poliitikoilta onkin lupa odottaa toi-
58385: vukeskuksia, esimerkiksi Jyväskylän seutua.             menpiteitä asuntotilanteen parantamiseksi. Ot-
58386:     Olen hiukan hämmentynyt siitä, että tässä ta-       tamatta kantaa asiaan sen yksityiskohtaisemmin
58387: lossa edustettuna olevista puolueista keskusta on       totean tässä yhteydessä vain sen, että viimeksi
58388: se, joka välikysymyksessään haluaa nostaa esiin         kuluneiden 2-3 vuoden kehitys on viimeistään
58389: nimenomaan pääkaupunkiseudun ongelmat.                  osoittanut sen, että valtion ja kuntien voimakas-
58390: Tältä osin en voikaan olla epäilemättä itse asiassa     ta vuokra-asuntotuotantoa tarvitaan edelleen.
58391: muiden hallituspuolueiden edustajien tavoin kes-        Lueskelin tuossa asuntoneuvoston tiedotetta,
58392: kustan pääkaupunkiasujien asemasta kantaman             neuvoston, jonka puheenjohtaja ed. Tarja Kaut-
58393: huolen aitoutta.                                        to on. Luin sen hyvin huolellisesti ja hyvin pitkäl-
58394:     Välikysymyksessään oppos1tto kiinnittää             le yhdyn niihin näkemyksiin, joita asuntoneuvos-
58395: huomiota muuttoliikkeeseen pääkaupunkiseu-              to kannanotossaan esittää.
58396: dun asunto-ongelmien syynä. On totta, että                  Pääkaupunkiseudun asuntotilanteen yhdeksi
58397: maassamuutto on laman jälkeen vilkastunut.              pullonkaulaksi näyttää muodostuvan tonttipula.
58398: Koko maan osalta muuttoliikkeen huippu kui-             Kyse ei niinkään ole kaavoitetun tonttimaan
58399: tenkin näytetään jo saavuttaneen. Muutto                puutteesta vaan sen saamisesta rakentamisen pii-
58400: muualle kuin pääkaupunkiseudulle näyttäisi              riin. Tältä osin valtion mahdollisuudet vaikuttaa
58401: tänä vuonna taantuneen huippuvuoden 98 lu-              tonttimaan tarjontaan varsinkin lyhyellä aikavä-
58402: vuista. Viime vuoden muuttoliikekään ei kuiten-         lillä ovat aika tavalla rajoitetut. Veropolitiikalla
58403: kaan yltänyt huippuvuoden 1974 lukemiin. On             tonttimaan tarjontaan voidaan kuitenkin vaikut-
58404:  syytä, kun tarkastellaan muuttoliikettä, mennä         taa. Verotuksen osalta on turvauduttava niin
58405: historiassa vähän pitemmälle.                           keppiin kuin porkkanaan. RakentamaUoman
58406:     Nykyinen muuttoliike eroaa myös merkittä-           tonttimaan verotuksen kiristäminen ei yksin tie-
58407:  västi edellisistä muuttoliikkeistä. Suuren osan        tenkään riitä. Lisäksi tarvitaan toimenpiteitä,
58408:  muuttoliikkeestä selittävät vuoden 1994 muu-           joilla kaavoitetun, mutta rakentamaUoman
58409:  tokset kotikuntalakiin, joiden johdosta opiskeli-      maan myyntiä helpotetaan. Asuntopaketin osa-
58410: joiden muuttoluvut ovat merkittävästi kasva-            na hallitus onkin ilmoittanut antavansa vielä täl-
58411:  neet. Tällä hetkellä muuttoliike on myös pääasi-       lä viikolla esityksen, jolla yksityishenkilöiden ra-
58412:  assa kaupunkien välistä muuttoliikettä paikka-         kentamattoman maan myynnistä saaman myyn-
58413:  kunnille, joille laman jälkeen on syntynyt uusia       tivoiton verotuksesta määräajaksi pidättäydy-
58414:  työpaikkoja. Tässä mielessä maaseudun tyhjen-          tään.
58415:  tyminen on tapahtunut jo aikaisempien vuosi-               Nämä konkreettiset veropoliittiset keinot tar-
58416:  kymmenten aikana. Maaseutukuntien muutto-              joavat apua pääkaupunkiseudun akuuttiin tont-
58417:  tappio on tällä hetkellä noin kolmannes 50-, 60-       timaan pulaan ja helpottavat tietenkin seudun
58418:  ja 70-luvun muuttotappiolukemista. Lisäksi 90-         asuntopulaa tietyllä viiveellä. Muilta osin halli-
58419:  luvun muuttoliikettä selittävät vuosikymmenen          tus on elokuun lopussa ilmoittanut asuntopoliit-
58420:  alkupuolen poikkeuksellisen syvän laman aikana         tisista toimenpiteistään. Asuntopaketin osana
58421:  patoutuneet muuttohalut                                pääkaupunkiseudun erityisongelmia asetettiin
58422:     Eräs pääkaupunkiseudun ja muiden korkea-            pohtimaan myös oma ministerityöryhmä. Hyvä
58423:  kouluseutukuntien ominaispiirre on erityisesti         näin, mutta samalla ministerityöryhmän tulee
58424:  pienten vuokra-asuntojen suuri kysyntä. Tähän          ehdottomasti myöskin muiden kasvukeskusseu-
58425:  vaikuttavat sekä opiskelijoiden että muiden            tukuntien ongelmiin paneutua.
58426:  nuorten laajamittainen muutto ja muun muassa               Arvoisa puhemies! Meidän on ehdottomasti
58427:  pääkaupunkiseudulle 70-luvulla tulleiden suur-         kyettävä pitkäjänteisempään, yli hallituskausien
58428:  ten ikäluokkien lasten itsenäistymistarpeet.           ulottuvaan kestävään suunnittelujaksoon, jol-
58429:      Vuokrasääntelyn purku 1990-luvun alkupuo-          loin asuntomarkkinat kokonaisuutena voitaisiin
58430:  lella helpotti tilannetta vain hetkellisesti. Nousu-   ottaa paremmin huomioon. Kyllä meidän on tur-
58431:  kauden myötä kärsimme jälleen vuokra-asunto-           vattava riittävän korkea arava vuokra- ja asumis-
58432:  pulasta, sääntelemättömistä ja samalla pilviä hi-      oikeustuotanto. Vapaarahoitteisen tuotannon
58433:  povista vuokrista huolimatta. Vuokrasääntelyn          varaan kysynnän tarvetta ei voida rakentaa. To-
58434:  purku toteutettiin Ahon hallituksen aikana. Mie-       siasiassa vapaarahoitteisen tuotannon käynnis-
58435: 2372                                       72. Torstaina 14.10.1999
58436: 
58437: 
58438: tämiseen liittyy monia suuriakin epävarmuuste-           vartiolaitoksella, yrityksillä kiinteistöyhtiöillä
58439: kijöitä etenkin pääkaupunkiseudulla ja muissa            jne. oli asuntoja työntekijöilleen. Kun oli kysy-
58440: kasvukeskuksissa.                                        mys luontoisetuasumisesta, se oli eri hallitusten
58441:    Edes kohtalaisen asuntotuotannon turvaami-            aikana pitkään verottajan ankaran kohtelun
58442: seksi on täysin välttämätöntä, että vuoden 2000          alaista. Siksi monet rakennetut asunnot ovat nyt
58443: talousarvioon varattu 7 miljardin markan myön-           muissa tarkoituksissa.
58444: tämisvaltuus myönnetään heti vuoden alusta.                  Muun muassa kirkon kohdalla on ollut tämä
58445: Uskon, että hallituspuolueiden eduskuntaryh-             kehitys hyvin merkille pantavaa. Samoin kylä-
58446: mät tulevat tämän kyllä hoitamaan. Uskallan              koulujen opettaja-asunnot koulujen yhteydessä
58447: sanoa, että ei ainakaan sosialidemokraattiselta          monet lienevät nytkin syysiltana vailla valoja.
58448: eduskuntaryhmältä tämän asian osalta tahtoa              Opettajat asuvat kaupungeissa tai kirkonkylissä,
58449: puutu.                                                   mistä käyvät kylän lapsille opettamassa. On me-
58450:                                                          netetty asuntoja. Osaltaan sama uhka on myös
58451:    Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa herra puhemies!           Puolustusvoimissa, jos siellä tehdään kiinteistö-
58452: Nyt käsiteltävänä oleva välikysymys asuntopoli-          järjestelyjä, jotka nyt ovat suunnitteilla ja johta-
58453: tiikkaan liittyen on hyvin ajankohtainen aihe.           vat kohtuuttomiin vuokrien korotuksiin. Näin
58454:    Asunto on tietysti aina ajankohtainen ja vält-        siis konkreettisesti menetetään asuntoja asunto-
58455: tämätön asia, mutta aivan erityisesti tämän syk-         käytöstä.
58456: syn aikana on koettu hyvin konkreettisesti ja                Tietysti kaikki menetykset eivät suinkaan
58457: rajulla tavalla se, kuinka nimenomaan pääkau-            kohdistu pääkaupunkiseudulle, mutta osaltaan
58458: punkiseudulla, mutta aivan kuten ed. Reijo Laiti-        asuntoja on näin jäänyt veropolitiikan seurauk-
58459: nen ansiokkaassa puheessaan totesi, myös                 sena tyhjilleen ja osaltaan sen vuoksi, että yh-
58460: muualla on koettu asuntopulaa, asuntojen kor-            teiskunnassa ei ole tajuttu niiden asuntojen teh-
58461: keita hintoja nimenomaan silloin, kun on asun-           tävää ja merkitystä, jotka esimerkiksi kunnilla
58462: non tarvitsija etsinyt asuntoa.                          ovat muun muassa koulujen yhteyksissä. Tämä
58463:     Mutta nimenomaan pääkaupunkiseudulla ti-             kaikki on luonut painetta siirtyä väestökeskuk-
58464: lanne on suuresti korostunut tänne töihin tule-          siin, ja suoraan ja välillisesti tämä on ollut eräs
58465: vien ihmisten kohdalla ja täällä opiskelevien koh-       niitä tekijöitä, joka on autioittanut maaseutua.
58466: dalla. Muutama viikko sitten oli lehdissä artikke-       Esimerkiksi kyläkoulun valojen sammuminen
58467: leita poliisien tilanteesta, joka on ehkä hyvin ku-      on välillisesti ollut tekijä, joka on vienyt elä-
58468: vaava monille muillekin tänne työhön tuleville.          mänuskoa maaseudulta, ja moni on ajatellut,
58469: Tavallisen ihmisen tavallisella palkalla ei voi          että jos se olisi parempi tuo elämä kaupungin
58470: asuntoa saada. Elämä käy muutenkin liian ah-             valoissa.
58471: taalle ja liian kalliiksi, ja siksi muun muassa polii-       Monet esitetyt ratkaisumallit, joita täällä on
58472: seja ei kovin helposti pääkaupunkiseudulle tah-          tullut esille, saattavat osaltaan lievittää vaikeaa
58473: do saada, ellei sitten ole pääkaupungin alueelta         asuntokysymystä. On tietysti selvä, että yhdellä
58474: kotoisin ja itse jo valmiiksi suvun tai perheen          välikysymyksellä sitä ei voida tehdä. Olisi perin
58475: kautta omista täällä asuntoa.                            helppoa, jos näin tapahtuisi. Mutta on hyvä, että
58476:     Mutta kysymys ei koske ainoastaan poliiseja          Suomen eduskunta, kansanedustajat, ja sitä
58477: tai muita vastaavia, vaan se koskee kaikkia, jotka       kautta myös julkinen sana käyvät keskustelua
58478: ovat eri syistä tulleet maakunnista ja myös maa-         asunto kysymyksestä.
58479: seutukaupungeista pääkaupunkiin. Silloin asun-               Toin yhden asian esille, työsuhdeasunnot. Sii-
58480: tojen hinta on ollut hyvin polttava kysymys. Ai-         nä on eräs sellainen kysymys, että jos tilanne olisi
58481: van kuten Vuokralaisten Keskusliitto äskettäin           se, mitä se on ollut joskus aikaisemmin, olisi
58482: totesi, tavallisen ihmisen tuloilla ei asuntoa tahdo     työsuhdeasuntoja, joita on ollut Valtion rauta-
58483: saada. Se on kovaa todellisuutta.                        teillä jne., se paljolti olisi tänä päivänä helpotta-
58484:     On käyty jo pitkään eri näkökohtiin perustu-         nut tilannetta. Olisi ollut tarjota työhön tuleville
58485: vaa hyvää keskustelua. Haluaisin tuoda vielä             asuntoja, olipa työpaikka sitten pääkaupungissa
58486: erään kysymyksen esille. Aiemmin, otetaanpa ti-          tai missä tahansa maalla.
58487: lanne vaikka kaksi - kolmekymmentä vuotta                    Toivon, että keskustelua käydään rakentavas-
58488: sitten, oli paljon työsuhdeasuntoja, virka-asun-         ti ja välikysymyskeskustelun jälkeen tehdään ra-
58489: toja. On niitä toki edelleenkin, mutta näitten           kentavia pienempiä ja suurempia ratkaisuja. Ei
58490: osuus tässä maassa on kovasti vähentynyt. Seu-           tämä asia muutamien iltojen keskustelulla pois-
58491: rakunnilla, kunnilla, Puolustusvoimilla, Raja-           tu. Se kestää pitempään, mutta tässä tarvitaan
58492:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2373
58493: 
58494: yhteistyötä ja rakentavaa toimintaa jatkossa ni-        meidän kasvukeskuksissamme tässä valtakun-
58495: menomaan.                                               nassa. Näin varmasti onkin, ja myös muuttoliik-
58496:                                                         keestä johtuu se, että syntyvyys täällä pääkau-
58497:     Ed. L e p p ä : Arvoisa herra puhemies! Tä-         punkiseudulla on niin kovaa luokkaa, kuin se
58498: män välikysymyskeskustelun aikana on tullut             tällä hetkellä on. Se on erinomainen asia ja siihen
58499: todella paljon ja syvää analyysiä siitä, millä taval-   ei ole mitään pahaa sanottavaa, mutta muutta-
58500: la pystyisimme helpottamaan koko valtakunnas-           javäki on sitä nuorta, parasta ikäluokkaa, mikä
58501: sa, mutta eritoten täällä kasvukeskusalueella           meiltä maakunnista tänne tulee. Jos se muuttaja-
58502: asuntopoliittisia huolia ja asuntohuolia. Nyt pu-       väki olisi jo 20-30--40 vuotta vanhempaa, en
58503: humme kuitenkin ei pelkästään politiikasta,             uskoisi, että syntyvyys olisi ihan sitä luokkaa,
58504: asuntopolitiikasta, vaan jokaiselle perheelle, jo-      kuin se nyt on. Kääntöpuoli tälle kaikelle on se,
58505: kaiselle ihmiselle jälleen tärkeästä asiasta, asumi-    että me maakunnista menetämme tuon parhaan
58506: sesta, viitaten siihen, että talvikin on taas Suo-      mahdollisen aineksen ihmisiä ja kehitystä, ja heil-
58507: meen tulossa.                                           le me myöskin olemme velvoitettuja löytämään
58508:     Kun hiljattain kuuntelin ministeriaitiosta käy-     keinoja,joilla he asunto-ongelmansa ratkaisevat.
58509: tettyjä puheenvuoroja, totesin mielessäni, että             Seisoin pari vuotta sitten erään tyhjän omako-
58510: valtakunnassahan onkin kaikki hyvin. Meillä ei          titalon, maalaismaisemassa olevan omakotita-
58511: ole minkäänlaista huolta eikä murhetta näistä           lon, pihalla erään pääkaupunkiseudun tuttavani
58512: asioista, vaan kaikki sujuu aivan mallikkaalla          kanssa. Hän totesi erittäin osuvasti silloin, että
58513: tavalla ja opposition huolenaihe onkin aivan ai-        Suomi on todella rikas maa, kun meillä on varaa
58514: heeton. Mutta sitten muistelin jälleen niitä aikai-     pitää tyhjillään tällaisia asuntoja. En arvannut
58515: sempia ajatuksia ja puheenvuoroja, joita on käy-        silloin, että käyttäisin täältä tätä vertausta käsit-
58516: tetty niin opposition kuin myös hallituspuoluei-        telyssä olevassa aiheeseessa. Kuinka oikeaan
58517: den edustajien toimesta. Niissä molemmissa on           osunut se on! Me rakennamme tätä yhteiskuntaa
58518: esitetty hyvin mielenkiintoisia asioita ja paran-       toiseen kertaan,jopa kolmanteen kertaan. Ja niin
58519: nusehdotuksia, millä tavalla voisimme tätä rat-         erilaiset ovat meidän tarpeemme: Täällä pääkau-
58520: kaista yhteisvoimin, niin kuin jo alun alkaen ed.       punkiseudulla on huutava asuntopula, ja toisaal-
58521: Pekkarisen puheenvuorossa esitettiin tätä prob-         la me kärsimme tyhjilleen jäävistä asunnoista ja
58522: lematiikkaa. Mutta se on silmiinpistävää näin           arvonalennuksista suurimmassa osassa maata.
58523: uuden edustajan näkökulmasta, että hallitukselle            Koko ajan on eriarvoisuuden mittari tikittä-
58524: ei näytä kelpaavan kerta kaikkiaan mikään asia,         nyt yhä suurempaa eroa, mitattiinpa sitä ihmis-
58525: mitä oppositio on esittänyt. Samoja asioita on          ten sosiaalisella hyvinvoinnilla tai mitattiinpa
58526: myös esittänyt hyvin moni hallituspuolueen              sitä kuntien tuloksella, kuntien mahdollisuuksil-
58527: edustaja. Nyt täytyy todeta poikkeus: Ed. Kek-          la hoitaa omaa peruspalveluvelvoitettaan.
58528: kosen esille ottama ajatus siitä, että hän voisi            Noissa keinoissa, joita hallitus esittää, on ai-
58529: harkita erityispoisto-oikeuksien käyttöönottoa,         van erinomaisia keinoja tämän asian parempaan
58530: on ainoa myönnytys, jonka tähän mennessä olen           toiaan saattamiseksi, muun muassa jo äskeises-
58531: siltä suunnalta kuullut. Tämä on valitettavaa sii-      säkin puheenvuorossa ja edellisessäkin mainittu
58532: tä syystä, että huolenaihe on kuitenkin meillä          luovutusvoitosta perittävästä verosta luopumi-
58533:  yhteinen.                                              nen ja erityisesti se, että valtion maiden suhteen
58534:     Erityisesti harmittelin ministeri Siimeksen lau-    aktiivisempi ote tonttitarjonnassa otetaan nyt lis-
58535: suntoa, jonka hän antoi televisiouutisissa, kun         talle eikä enää makuuteta sitä varantoa, joka
58536:  siellä, tosin hieman johdattelevasti, toimittaja       sieltä löytyy. Se pitää ottaa ensimmäisenä tieten-
58537: kysyi, onko ministerin mielestä parempi äänes-          kin käyttöön tässä pääkaupunkiseudun alueella.
58538: tyttää eduskuntaa kuin ottaa opposition ohjeita,            Mutta sitten näille muille keinoille, mitä oppo-
58539: vihjeitä ja sen esittämiä asioita esille. Ministeri     sitio on esittänyt, ei sitten enää olekaan löytynyt
58540:  Siimes totesi, että on. Hän mieluummin äänestyt-       ymmärtämystä. Toivon vielä kerran, että me pys-
58541:  tää kuin ottaa näitä esille. Tätä ihmettelen suu-      tyisimme yhteistyöhön, en käy niitä luettelemaan
58542: resti. Haluaisin, että kaikki yhdessä tarttuisim-       uudestaan, ne löytyvät meidän keskustalaisten
58543:  me, niin hallitus kuin oppositiokin, näihin asioi-     edustajien esittämistä puheenvuoroista. Ne var-
58544: hin emmekä olisi tällä tavalla tukkanuottasilla         masti ovat teille kaikille, arvoisat kollegat ja ar-
58545:  periaatteen vuoksi, niin kuin vähän näytti.            voisat ministerit, selvillä. Toivoisin, että ne otet-
58546:     Täällä on moneen kertaan sanottu, että muut-        taisiin käyttöön: pitkäjänteisyys asuntotuotan-
58547:  toliike on suurin syyllinen nykyiseen tilanteeseen     toon, itse sairauden hoitoon, ei ainoastaan oirei-
58548: 2374                                    72. Torstaina 14.10.1999
58549: 
58550: 
58551: den hoitoon, tarkoitan muuttoliikettä; ja opposi-     Hallitus on ummistanut silmänsä eikä se halua
58552: tion taholta tämän kysymyksen esillenosto on          tehdä mitään kehityksen tasapainottamiseksi tai
58553: aitoa huolenaihetta. Joku kollegoista epäili, että    kehityksen suunnan muuttamiseksi.
58554: se ei ole opposition taholta aitoa. Kyllä se on          Hallitus, kuten todettiin, on jättänyt vastuun
58555: aivan aitoa, ja me näemme tässä sen koko valta-       asuntopolitiikasta kuntien ja markkinavoimien
58556: kunnan kokonaisuuden, ei ainoastaan pääkau-           harteille sekä muuttovoitto- että muuttotappio-
58557: punkiseudun vaan myös koko maan, asiana.              alueilla. Toivottavaa olisikin, että hallitus ja val-
58558: Oppositiolla on taitoa ja tahtoa selvittää asia       tiovalta tulisivat viimeistään nyt jakamaan vas-
58559: yhdessä hallituksen kanssa, koko tämän salin          tuuta kummassakin päässä. Tyhjenevistä arava-
58560: kanssa, niin että me saisimme asuntoasiat niin        asunnoista koituva ongelma muodostaa talous-
58561: täällä pääkaupunkiseudulla kuin myös maakun-          vaikeuksissa kamppaileville kunnille ja asunto-
58562: nissa paremmiksi.                                     yhtiöille todellisen ja yhä pahenevan ongelman.
58563:                                                       Tyhjenevät asunnot lisäävät myös paineita mui-
58564:    Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies!        den asukkaiden vuokrankorotuksiin. Nyt olisi
58565: Keskusta ja muu oppositio on halunnut välikysy-       valtiovallan syytä tulla vastaan tarjoamalla hel-
58566: myksen avulla hallitukselta vastauksia ja näke-       potuksia aravalainojen korkoihin tai tarjoamalla
58567: myksiä toimenpiteistä pääkaupunkiseudun ja            osittaista lainojen anteeksiautoa näille yhtiöille
58568: kasvukeskusten asuntopulan ja nousevan hinta-         ja kunnille. Ongelmallisimmissa kunnissa voitai-
58569: kierteen katkaisemiseksi. Me halusimme myös           siin vapauttaa taloja aravan rajoituksista, mikä
58570: tietää ja saattaa kansalaisten tietoon, mitä halli-   mahdollistaisi asuntojen vuokraamisen ei-arava-
58571: tus aikoo tehdä muuttoliikkeelle, jonka jäljiltä      kelpoisille tai jopa myynnin heille. (Eduskunnas-
58572: maakunnissa on tyhjänä noin 4 000 arava-asun-         ta: Mutta kun näin on tehtykin!)- Hyvä.
58573: toa, joista suurin osa kuuluu kunnille ja asunto-        Pääkaupunkiseudulla ja muissa kasvukeskuk-
58574: osakeyhtiöille. Mitä hallitus tekee muuttoliik-       sissa asunto-ongelmat ovat siis tiedossa. Vuokra-
58575: keelle, jonka seurauksena uudehkoa ja käyttö-         asuntoja on niukasti, ja vuokrataso on kohonnut
58576: kelpoista yhdyskuntatekniikkaa ja palveluja jää       pilviin. Omistusasuntojen hinnatkin ovat kivun-
58577: vaille käyttöä?                                       neet keskituloisten suomalaisten saavuttamatto-
58578:     Ministeri Siimeksen vastauksesta en löytänyt      miin. Julkinen vuokra-asuntotuotanto on riittä-
58579: juurikaan ratkaisuja näihin kysymyksiin. Päämi-       mätöntä ja laahaa jäljessä. Asuntojen tarjontaa
58580: nisterin ja asuntoministerin asuntopoliittiset lin-   tulee meidän yhteisillä päätöksillämme nyt lisätä
58581: jaukset ja saavutukset ovat rajoittuneet lähinnä      ja luoda edelleen vakaat rahoitusmarkkinat
58582: korkovähennyskeskusteluun, joka sinällään joh-        asuntojentarvitsijoille. Kannatan sitä näkemys-
58583: ti välittömästi 10 prosentin hintojen nousuun         tä, että nuo myöntämisvaltuudet otetaan käyt-
58584: pääkaupunkiseudun muutenkin ylihinnoitetuilla         töön rajoituksetta, mitkä budjetti mahdollistaa.
58585: asuntomarkkinoilla. Lisäksi hallitus on tehnyt           Muuttoliikkeen vaikutukset eivät rajoitu ai-
58586: periaatepäätöksen asuntopoliittisista toimista,       noastaan asuntotuotantoon, vaan pelkästään
58587: mutta noiden toimien vaikuttavuus näyttää jää-        pääkaupunkiseudulla joudutaan lisäksi rakenta-
58588: vän varsin vähäiseksi. Yleistä myönteistä reakti-     maan kymmeniä päiväkoteja ja kouluja muutta-
58589: ota ei ole juurikaan tapahtunut. Olemme saaneet       jien lapsille. Suomea rakennetaan jälleen uudel-
58590: kuulla, että myyntivoiton verotuksesta ollaan         leen.
58591: luopumassa silloin, kun luovutus tapahtuu kun-           Me kaikki olemme varmaan yksimielisiä siitä,
58592: nille ja toivottavasti myöskin yleishyödyllisille     että entisenlainen, kaiken alleenjyräävä lähiöra-
58593: yhteisöille. Yhtä lailla esillä on ollut korotettu    kentaminen ei ole uuden vuosituhannen ratkaisu
58594: kiinteistövero kuntien ratkaisuvallan mukaisesti      asuntopulaan. Asumisessa on asetettava tavoit-
58595: tontin saatavuuden helpottamiseksi.                   teeksi ihmisten omien halujen mukaiset ratkai-
58596:    Mitä tästä on todettavissa? Hallitukselta on       sut. Käytännössä se tarkoittaa pientalorakenta-
58597: puuttunut ja puuttuu asuntopoliittinen pidem-         mista, luonnon kunnioittamista ja maisemallis-
58598: män ajan kokonaisnäkemys ja asuntopoliittinen         ten arvojen huomioon ottamista. Näissä vaihto-
58599: linjaus, ja me olemme odottaneet myöskin asun-        ehdoissa on tärkeää myös luoda edellytyksiä pit-
58600: topolitiikan alueellistamista. Hallitukselta on       käaikaiselle ja vakaalle asuntoluotolle, jotta
58601: puuttunut kyky nähdä tai se ei ole halunnut näh-      asunnot olisivat myös tavallisten ihmisten ulot-
58602: dä yhteiskunnallisten kehityskulkujen syy- ja         tuvilla.
58603: seuraussuhteita. Muuttoliikkeen ruuhkautumi-             Asuntopolitiikan uudistamisen rinnalla tarvi-
58604: senja keskittymisen ongelmien ketju on ilmeinen.      taan myös uutta tasapainottavaa aluepolitiik-
58605:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                2375
58606: 
58607: kaa, minkä useat ovat todistaneet. Me tarvitsem-         tatalouteen on muodostunut enemmän kuin kos-
58608: me työtä sinne, missä on työvoimaa. Ministeri            kaan. Pääkaupunkiseutu ja kasvukeskukset tar-
58609: Siimes nosti vastauspuheenvuorossaan aluepoli-           vitsevat tehokasta asuntopolitiikkaa, ja asunto-
58610: tiikan ja rakennerahastot sekä tavoiteohjelmat           politiikan tarve ei ole hävinnyt myöskään muual-
58611: ratkaisevaan asemaan toisaalta asuntopolitiikan          ta maasta. Siellä tarvitaan asuntoja, rahoitusta
58612: tasapainottajina ja toisaalta alueellisen kehityk-       peruskorjauksiin sekä asuntoja erityisryhmille,
58613: sen vahvistajina. On syytä kuitenkin huomata,            kuten nuorille, ikääntyneille, palvelutarpeessa
58614: että aluepoliittiset toimet eivät yksin ole riittävät,   oleville jne. Asunto kuuluu ihmisen perustarpei-
58615: koska hallitsematonta muuttoliikettä tapahtuu            siin. Se on turvattava hänelle tarpeensa mukaan.
58616: jatkuvasti, josta olemme nyt välikysymyskeskus-          Siinä työssä me kaikki voimme olla yhteisesti
58617: telua käymässä.                                          mukana.
58618:      Arvoisa puhemies! Me tarvitsemme aluepoli-
58619: tiikan sisälle vahvaa yrityspolitiikkaa, yritystu-           Ed. F i 1 a t o v : Arvoisa puhemies! "Sano,
58620: kia ja toimia, jotka alentavat yrittäjiltä työvoi-       mistä katon päänsä päälle saa kaksi, jotka tois-
58621: man välittömiä kuluja ja madaltavat uuden työ-           taan rakastaa", sanotaan vanhassa kauniissa
58622: voiman palkkauskynnystä. Ennen kaikkea me                laulussa. Ikävä kyllä, ongelma on edelleen ajan-
58623: tarvitsemme nyt hallitukselta viestin, että samal-       kohtainen.
58624: la, kun se hoitaa kasvukeskusten asunto-ongel-               Opposition välikysymyksessä on puututtu ai-
58625: mia, se haluaa vahvistaa alueellista kehitystä ja        toon ongelmaan, mutta kysymyksen perusteena
58626: haluaa tuoda työtä maakuntiin ja kuntiin, että           käytetty tilanneanalyysi on aika ohut ja osinjopa
58627: ihmisten ei tarvitse lähteä työn perään pois koti-       harhaanjohtava. Ilkeästi voisi ajatella, että kysy-
58628: seudultaan.                                              mys on pääkaupunkiseudun ihmisten miellyttä-
58629:      Ratkaisuna on esitetty työmatkakulujen vero-        miseksi asuntopolitiikan verhoon puetusta ta-
58630: vähennysoikeuden korotusta, ja lisäksi edellisen         voitteesta käydä vanhakantaista aluepoliittista
58631: hallituksen asettama Itä-Suomi-työryhmä nosti            keskustelua. Esimerkkinä tästä mielestäni on hy-
58632: vahvasti esille vapaan poisto-oikeuden korotuk-          vin Tekesin rahoitusmalli. Käsittääkseni Tekesin
58633: sen, nosti esille myös konsernien yritystukikysy-        tehtävä on vahvistaa Suomen kansainvälistä kil-
58634: mykset samoin kuin kansainvälisten yritysten             pailukykyä ja auttaa meitä selviytymään globaa-
58635: helpomman verokohtelun. Näitä kaikkia toimia             lissa taloudessa. Meillä on monia muita keinoja,
58636:  olisi syytä kokeilla.                                   joilla me voimme aluepolitiikkaa harjoittaa,
58637:      On myös vedottu maakuntiin ja niiden rooliin        myös sellaisia rahoja, joita on paljon käyttämät-
58638: aluekehitysviranomaisina, mutta haluan kysyä,            tä, koska ideoista on pulaa.
58639:  miksi hallitus hyväksyessään tavoite 1 -ohjelman            Esimerkiksi Norjassa on harjoitettu öljyva-
58640:  Itä- ja Pohjois-Suomen osalta poisti kaikki maa-        roilla varsin anteliasta aluepolitiikkaa. Opiskeli-
58641: kunnalliset ominaispiirteet ja maakunnalliset ra-        jan lainat maksaa käytännössä valtio, jos tämä
58642:  hoituskehykset. Onko tämä ollut maakuntien              jää syrjäseudulle työhön. Jotkut jäävät joksikin
58643:  tukemista aluepolitiikassa?                             aikaa, mutta kun lainat on maksettu, sen jälkeen
58644:      Kuten on todettu, teollisuuden kasvu ja uudet       Oslon seutu alkaa houkuttaa.
58645:  työpaikat tulevat pääosin telekommunikaation,               Ihmisten muuttamista ohjaavat monet tekijät,
58646:  tietotekniikan ja elektroniikan aloille. Näin ollen     esimerkiksi rakkaus, opiskelu, työ, intuitio ja
58647:  tuntuu luonnolliselta, että Tekesin rahoitusta tu-      halu päästä eteenpäin elämässä. Pohjois-Karja-
58648:  lisi alueellistaaja ohjata kasvattamaan maakun-         lasta muuttavista ihmisistä valtaosalla on työ-
58649:  tien suunnitelmien mukaisesti uuteen osaamiseen         paikka kotiseudullaan, silti he muuttavat sieltä
58650:  perustuvaa yritystoimintaa, jolloin myös maa-           pois. En halua vähätellä alueen työttömyyson-
58651:  kuntakeskukset ja seutukuntakeskukset pääsisi-          gelmaa, mutta esimerkki kertoo hyvin sen, että
58652:  vät osalliseksi vallitsevasta taloudellisesta kas-      pelkkä työn puute ei ole muuttamisen syy.
58653:  vusta.                                                     Oppositio näkee kysymyksessään, että kasvu-
58654:      Arvoisa puhemies! Ne edut, joita hallitus on        keskusten ulkopuolella olevien alueiden uusien
58655:  kaavailemassa pääkaupunkiseudun asuntotilan-            työpaikkojen synnyn esteenä on pula koulute-
58656:  teen helpottamiseksi, kuten myyntivoiton vero-          tuista osaajista, ja tämä on varmasti totta. Sitran
58657:  tuksesta luopuminen kuntakaupoissa ja valtion           tutkimusten mukaan Helsingin seudulla on noin
58658:  maan luovuttaminen edullisesti asuntotuotan-            48 prosenttia Suomen osaamispääomasta, Tam-
58659:  toon, tulee ulottaa koko maahan, jotta näissä           pereella 13 prosenttia ja Oulussa 10 prosenttia.
58660:  asioissa ei synnytetä eriarvoisuutta, jota nyt kun-     Loppu, reilu 20 prosenttia, sekin keskittyy lähin-
58661: 2376                                      72. Torstaina 14.10.1999
58662: 
58663: 
58664: nä Lappeenrantaan, Jyväskylään ja Kuopioon.             ta olisi ollut syy kesällä tapahtuneeseen asunto-
58665: Ainakin osaaminen on keskittynyt tässä maassa.          jen hintojen nousupiikkiin. Yhtä hyvin noususta
58666:    Kyse on kuitenkin tilanteesta, jossa joudum-         voisi syyttää sitä, että poliitikot, niin oppositio
58667: me pohtimaan sitä, kumpi on ensin: muna vai             kuin hallituskin, olivat huolissaan asuntopulas-
58668: kana. Jos oppositio esittää ratkaisuna sitä, että       ta. Jos hallitus ei olisi asiaa pohtinut ja keskuste-
58669: teknologia- ja kehittämisrahoja pitäisi jakaa ta-       lua ei olisi käyty niin rajusti julkisuudessa, asun-
58670: saisemmin, kuitenkin olemme tilanteessa, jossa          topula ei olisi saanut sellaisilta näyttäviä mitta-
58671: esimerkiksi Sitran hallinnassa aluerahaverkossa         suhteita, jotka se nyt sai. Ehkä asuntokauppiaat
58672: on tälläkin hetkellä käyttämätöntä rahaa. Vain          käyttivät tilannetta hyväkseen ja huomasivat,
58673: yksi viidesosa näistä rahoista on pystytty jaka-        että niukasta hyödykkeestä on helppo rahastaa.
58674: maan, koska pula on ideoista, ei niinkään rahas-        Mielestäni ihan yhtä hyvä syy hintapiikille on
58675: ta. Ideat taas synnyttävät osaamista, ja ihmiset,       tämä keskustelu kuin ministeri Siimeksen pu-
58676: jotka osaavat, muuttavat sinne, missä on ennes-         heenvuoro.
58677: tään osaavia ihmisiä. Enää eivät keskity vain               Ilmanjulkista keskusteluakin hallitus olisi val-
58678: pääomat, vaan myös osaaminen. Tulee mieleen             mistellut ne toimenpiteet, joita se pikapaketis-
58679: vanha partaherra Karl Marx, joka aikanaan pu-           saan esitti, ja selvitysmies oli nimetty ennen kesä-
58680: hui pääoman keskittymisestä. Voisi sanoa, että          puheita pohtimaan asuntopoliittista strategiaa.
58681: hänen oppinsa ovat olleet aika oikeassa, onhan          Suomi on onneksi avoin maa ja keskustelu käy-
58682: osaaminen nykypäivänä yksi tärkeimpiä tuotan-           däänjulkisuudessa siitä huolimatta, että markki-
58683: nontekijöitä, jopa tärkeämpi kuin pääomat.              nat siihen joskus reagoivat.
58684:    Rahan jakamisessa on ongelma. Sanotaan,                 Asuntojen hinnat ovat korkeita ja ne ovat
58685: että kannettu vesi ei pysy kaivossa. Me tarvitsem-      olleet niin kauan kuin minä muistan. Mutta
58686: me oikeasti ideoita, jotka kantavat myös tulevai-       asuntojen reaalinen hinta ei ole lähelläkään sitä
58687: suudessa itse, joita ei tarvitse loputtomiin rahoit-    tasoa kuin se oli ennen lamaa. Ahon hallituksen
58688: taa muualta tulleella rahalla.                          aikana asunnot olivat kuluttajahintaindeksin
58689:    Osaamista on monenlaista, tietoon ja taitoon         mukaan kalliimpia kuin nyt. Ihmiset ostavat
58690: perustuvaa. Taito on jakautunut maassamme               asuntoja rahalla, markoilla, tällä hetkellä ja tule-
58691: hieman tasaisemmin kuin tietopohjainen osaa-            vaisuudessa euroilla eikä nousuprosenteilla.
58692: minen, ja esimerkiksi Sitran avulla on perustettu           On ymmärrettävää, että muuttaessaan per-
58693: projekteja, joissa tätä taitopohjaista osaamista        heet tuntevat katkeruutta eri alueiden asuntojen
58694: pyritään kehittämään niillä alueilla, joilla sitä on.   hintatason eroista, jotka usein aiheuttavat suuria
58695: Tähän suunnatuilla aluerahoilla on saatu hyviä          ongelmia. Lohdutuksen sanana voisi sanoa, että
58696: tuloksia. Ne ovat tuottaneet kestävää tulosta           kasvukeskusten ulkopuolella asuneet ovat koh-
58697: eikä pelkästään sitä kannettua vettä.                   tuullisen pitkään asuneet kohtuullisen hintaises-
58698:    Jos pohditaan hieman tarkemmin, mistä pää-           sa asunnossa. Tämän lohdutuksen kertoi minulle
58699: kaupunkiseudun kasvu johtuu, 40 prosenttia sii-         ihminen, joka muutti pohjoisesta Hämeenlin-
58700: tä tulee syntyvyydestä. Olivat ihmiset sitten pal-      naan ja kauhisteli Hämeenlinnan hintatasoa.
58701: jasjalkaisia helsinkiläisiä tai maalta muuttaneita,        Suomalainen asuntopolitiikka on ollut ja on
58702: onneksi he vielä sentään rakastavat toisiaan tästä      yhä liian omistusasuntopainotteista. Onneksi
58703: "pääkaupunkiseudun kurjuudesta" huolimatta              omistusasumisen puolella korkotason lasku ja
58704: ja synnyttävät lapsia. Viime aikoina muuttajista        vakaus ovat tehneet asuntolainoista hiukan inhi-
58705: lähes viidennes on ollut maahanmuuttajia, lähes         millisempiä kuin ennen. Silti me tarvitsemme yhä
58706: puolet opiskelijoita, jotka nykyisin voivat kirjoit-    aina enemmän vuokra-asuntoja. Maailma on
58707: tautua opiskelupaikkakunnalleen. Muuttoliik-            muuttunut vain liikkuvaisemmaksi. Työelämä,
58708: keestä siis varsin pieni osa on sellaista, johon me     opiskelu ja monet muut syyt liikuttavat ihmistä.
58709: voimme edes kuvitella vaikuttavamme. Siitäkin           Paitsi se, että vuokra-asuntoja on liian vähän, on
58710: osa on aivan normaalia työn perässä muuttamis-          vuokra-asunnoista tullut keinottelun kohde.
58711: ta eikä pakon edessä tapahtuvaa.                        Olisikin syytä mahdollisimman pian saada inhi-
58712:    Vaikka muuttoliike ei olekaan ihan yhtä dra-         milliset pelisäännöt sille, miten vuokra-asuntoja
58713: maattista kuin oppositio on tässä keskustelussa         voidaan välittää ja minkälaisia takuuvuokria
58714: antanut ymmärtää, asuntopula on silti totta.            voidaan periä, puhumattakaan siitä, minkälaiset
58715:    On kuitenkin kyseenalaista väittää, että esi-        hinnankorotukset vuokrissa kerralla ovat hy-
58716: merkiksi asuntoministeri Siimeksen esitys asun-         väksyttäviä.
58717: tolainojen korkovähennysoikeuden poistamises-              Tämän keskustelun keskellä tuntuu hiukan
58718:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                              2377
58719: 
58720: kerettiläiseltä puhua erityisryhmien asuntotar-      lue, kaikella kunnialla, mutta kyllä sitä kunniaa
58721: peesta, kun massa-asunnoistakin on pulaa. Silti      nakertaa tällainen välikysymys pääkaupunki-
58722: rakennuskustannusten nousun uhallakin meidän         seudun kohtuuhintaisen asumisen turvaamises-
58723: pitäisi suunnitella asuntoja, jotka sopivat myös     ta. Kyllä on paukut vähissä, kun pitää jättää
58724: ikääntyvien ihmisten asunnoiksi. Pitkällä aika-      maaseudun ongelmien analysointi ja kääntää
58725: välillä muuntumiskykyiset asunnot tulevat edul-      katseet pääkaupunkiin, kun pääkaupungin ian-
58726: lisimmiksi koko kansantaloudelle.                    kaikkisen, kaiken kattavan kuppaamisenjälkeen
58727:     Vanhusväestön asuminen mahdollisimman            pitää vielä ryhtyä farisealaisesti voivoitelemaan
58728: pitkään kotona on kiinni paitsi tukipalveluista      oman kuppaamisensa jälkiä. Stadin asuntoasioi-
58729: myös asuntopolitiikasta, ja usein riittävän väljät   denkin vitsaus ovat maalaiset, jotka tulla rymis-
58730: ja liikuntaesteettömät asunnot ovat viihtyisiä       tävät peltojensa tukiaisista ja metsärikkauksis-
58731: myös niin sanotulle normaalille perheelle varsin-    taan tuohitukot käsissään valloittamaan parhaat
58732: kin, jos sisäarkkitehtuuri on kelvollista. Seuraa-   palat Stadin asunnoista sen enempiä kyselemät-
58733: va asuntopolitiikan pullonkaula onkin varmasti       tä. Tuohta on, ja sekös nostaakin stadin asunto-
58734: vaiheessa, jossa suuret ikäluokat ikääntyvät, el-    jen hintatasoa. Suomen metsävarantojen enem-
58735: lemme ajoissa varaudu ikääntyvien ihmisten eri-      mistöomistajat ovat muuttaneet, kuten tiede-
58736: laiseen asunnontarpeeseen. Jos erityisryhmille       tään, Stadiin ja pääkaupunkiseudulle parhaille
58737: tehdään aina omat erilliset asuntonsa, niin me       paikoille. Ja senhän stadilaiset tuntevat nahois-
58738: emme koskaan saa asukkaita ja asuntoja kohtaa-       saan.
58739: maan tasapainoisesti. Onhan ikääntyneellä ja            Stadilaisilla nuorilla ei ole käytännössä mah-
58740: vajaakuntoisella väestölläkin oikeus muuttaa.        dollisuuden häivää jäädä asumaan omille koti-
58741:     Ehkä pääkaupunkiseudun painetta voisi pur-       konnuilleen, vaan he joutuvat kiertämään Stadin
58742: kaa radanvarsikaupunkeihin hieman pidemmäl-          periferioiden kautta, kaukaisten maaseutulähiöi-
58743: le kuin nyt on tapahtunut. Radanvarren toimi-        den kautta, kunnes vasta, kun omat lapset ovat
58744: vuus ja kaupunkien yhteistyö on ensisijaisen tär-    muuttaneet kotoa pois, on taloudelliset mahdol-
58745: keää.                                                lisuudet ostaa koti omilta syntymäkulmilta.
58746:     Muutama sana vielä tästä ongelman vakavasti      Enemmistö helsinkiläisistä, joilla on varaa aset-
58747: otettavuudesta. Kun ed. Jäätteenmäki väitti, että    tua asumaan Helsinginniemelle, on sisäänmuut-
58748: ainoastaan vihreiden ryhmäpuheenvuorossa on          tajia, keskustapuolueen sydänmailta karanneita.
58749: kannettu aitoa huolta asuntopolitiikasta ja muis-       Keskustapuolue puhuu välikysymyksessään
58750: sa puheenvuoroissa on kielletty koko ongelma,        farisealaisesti "kohtuuhintaisten" asuntojen
58751: niin en maita olla lainaamatta kolmea kohtaa         puutteesta. Mikä on "kohtuuhintainen"? Puhe-
58752: sos.dem. puolueen ryhmä puheenvuorosta, jossa        mies! "Kohtuuhintainen" on itse kunkin lompa-
58753: ainakin varsin nöyrästi suhtaudutaan asuntopo-       kossa. Se on kupla, samanlainen kupla kuin tämä
58754: liittisiin ongelmiin. Puheenvuorossa sanotaan:       välikysymys. "Kohtuuhintaisen" puute on per-
58755: "En halua - - siirtää koko vastuuta nykyisistä       saukisten ja huonolla selviytymistaidolla varus-
58756: ongelmista- -." Tunnustetaan siis ongelmien ole-     tettujen ongelma. "Kohtuuhintainen" Pariisissa
58757: massaolo ja sanotaan, että on totta, että "asunto-   tai Nykissä on ihan muuta kuin Stadissa tai Tik-
58758: jen korkeat hinnat ovat iso ongelma tänä päivä-      kurilassa. Mikä on keskustapuolueen "kohtuu-
58759: nä". Sanotaan vielä: "Asuntojen hintojen nousu       hintainen"? Se on kupla. Ei Helsingissä eikä pää-
58760: on ollut viime aikoina nopeaa pääkaupunkiseu-        kaupunkiseudulla ole puutetta "kohtuuhintaisis-
58761: dulla ja erityisesti Helsingissä."                   ta" asunnoista. Niitä vain löytyy huonommin
58762:     Minun mielestäni tämä ei ole ongelmien kiel-     parhailta paikoilta, niiltä paikoilta Hakamäen
58763: tämistä vaan päinvastoin tunnustamista. Mutta        linjan eteläpuolelta, joilta maalaiset, keskustalai-
58764: sitä me emme suostu allekirjoittamaan, että halli-   set, tuohitukot käsissään, vaativat itselleen "koh-
58765: tus olisi ollut toimeton tässä asiassa. Vaikka ke-   tuuhintaisia" asuntoja. Itse he ovat ajaneet sekä
58766: sän ja keskustelun jälkeen tullut pikapaketti ei     omistusasuntojen että vuokra-asuntojen hinnat
58767: ongelmia ratkaise, niin lisää on koko ajan luvassa   taivaisiin.
58768: ja keinoja etsitään. Niitä keinoja on esitetty          Välikysymys perustaa väittämänsä farisealai-
58769: SDP:n ryhmäpuheenvuorossa lukuisia, mutta            sesti pääkaupunkiseudun asuntomarkkinoiden
58770: niitä en käy nyt tässä toistamaan.                   hintahuippuihin. Niistä otettu lähtökohta yleis-
58771:                                                      tämiseen on harhaista, joko tahallista vänkää-
58772:    Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies ja salin       mistä tai silkkaa tietämättömyyttä. Neuvoisin
58773: täyttävät kansanedustajakollegat! Keskustapuo-       hakemaan, kuten stadilaiset, kohtuuhintaisia
58774: 2378                                      72. Torstaina 14.10.1999
58775: 
58776: 
58777: Herulista, Hertsikasta, Hakunilasta, oikeista               Helsingin asuntopolitiikassa olisi tärkeää hil-
58778: paikoista Haagassa ja Käpylässä ja monesta              litä kysynnän holtitonta kasvua. Korkovähen-
58779: muusta paikasta tai esimerkiksi Espoon puolelta         nysoikeuden, kuten myös helpon rahan, sääntely
58780: vaikkapa Olarista, jossa tällä hetkellä hetkellis-      sekä vakuusehtojen ja valtion takuiden kiristä-
58781: ten liikenneongelmien takia on erittäin "kohtuu-        minen tarjoavat keinoja aivan siinä, missä kes-
58782: hintaisia" asuntoja, jotka aivan tuossa tuokiossa,      kustapuolueen osaavat ratkaisut maaseudun vä-
58783: kun Kehä II valmistuu, nousevat huimasti. Siellä        estön pitämiseksi yhtä tyytyväisenä ja motivoitu-
58784: voi tehdä jopa voittoja tällä hetkellä.                 neena omilla kotikonnuillaan kuin stadilaiset
58785:     Vantaan Tammistossa pellot vain odottavat           omillaan.
58786: rakentamista loistavien liikenneyhteyksien var-             Valtiovalta ei toki ole virheetön Stadinkaan
58787: rella, moottoritien varrella Helsinkiin. Mutta          asuntopolitiikan hoidossa. Liikelaitostamisvim-
58788: vieläkään hintataso siellä, niin lähellä Helsingin-     maa viedään läpi kaikkea muuta kuin liikemies-
58789: niemeä, ei ole saavuttanut edes sitä hintatasoa,        mäisesti, itse asiassa surkuteltavan alkeellista lii-
58790: että rakennusliikkeiden kannattaisi rakentaa            kemiestaitoa osoittavien, virkamieslähtöisten lii-
58791: asuntoja sinne. Puhemies! Pitää vain tsennaa            keneuvosten - neuvoksiahan ovat nykyään
58792: mestoja, niin kyllä löytyy, eikä rynnistää voiman-      kaikki- yrityksen ja erehdyksen menetelmällä.
58793: sa tunnossa sinne, mistä haluaa löytää, ja vaatia,      Se on johtanut myös siihen, että rakennusmaa-
58794: että sieltä se kohtuuhintainen pitää löytyä.            pulaa jossain määrin poteva Stadi joutuu niin
58795:     Puhemies! 1980- ja 1990-luvun taitteen hullut       kovan taloudellisen kiristyksen kohteeksi valtion
58796: vuodet nostivat hyvin epätasaisesti alueittain          toimesta, joka on huomattavan suuri maanomis-
58797: Helsingin asuntojen hintoja. Itse asiassa vasta         taja Stadissa, että se osaltaan on jo johtanut
58798: nyt ollaan saavuttamassa tila, jossa asuntojen          huutavaan tarjonnan puutteeseen. Kun sitten ky-
58799: hinnat tasaantuvat kaupunginosittain ja alueit-         syntää on, mutta tarjontaa ei, joudutaan Stadissa
58800: tain johdonmukaiselle ja keskenään vertailukel-         vallitseviin ei-toivottuihin asuntopoliittisiin ti-
58801: poiselle tasolle. Samalla kiistatta yleiseurooppa-      lanteisiin. Teoriassahan hallituksella on ratkaise-
58802: lainen urbanisoitumiskehitys lisää paineita, pää-       vat helpotuksen avaimet kädessään ja tietenkin
58803: kaupunkiseudulla erityisesti.                           tällä eduskunnalla viime kädessä, vaikka todelli-
58804:     Täällä käydyssä keskustelussa on todettu asu-       suudessahan yrityksen ja erehdyksen kautta taa-
58805: mismuodon valinnan johtuvan ympäristövaati-             pertavilla liikeneuvoksilla on todellinen valta
58806: muksista, palveluista ja sosiaalisesta statuksesta.     maassa.
58807: Lisäisin: myös henkilökohtaisesta varallisuudes-            Vielä, arvoisa puhemies, muutama sana omis-
58808: ta ja elämänkatsomuksesta yhtä lailla kuin työ-         tus- ja vuokra-asuntojen tarkoituksenmukaises-
58809: paikkojen maantieteellisestä sijainnista ja työ-        ta keskinäisestä suhteesta pääkaupunkiseudulla.
58810: paikkojen muuttoliikkeestä. Asuntojen hintata-          Meillä suomalaisilla on vielä aika lohduton pula-
58811: soa ohjaavat lukemattomat tekijät. Näiden teki-         ajan syndrooma, pakkomielle, että pitää omistaa
58812: jöiden ohjaamiseen taas on käytännössä vähän            oma asunto. Sillä on luonnolliset, hyvin ymmär-
58813: keinoja. Päättäjätkin ovat erehtyneet. Helppo           rettävät historialliset perusteensa. Kun omistat
58814: raha, kuten 1970-luvun alussa ja 1980- ja 1990-         oman asuntosi, kukaan ei voi sinua häätää pihal-
58815: luvun taitteessa, lisäsi kysyntää ja hintatasoa,        le, ulos kylmään maailmaan. Oma asunto takaa
58816: jopa hallitsemattomasti.                                turvallisuutesi, näin tunnetaan yleisesti vieläkin.
58817:     Erot Stadin ja ympäristökuntien välillä ovat        Tästä pitäisi jo pyrkiä pois. Omistusasunto joh-
58818: hyvin suuria. Vain tiedonpuute voi erehdyttää           taa kovin moniin, liian moniin, haitallisiin seura-
58819: käsittelemään pääkaupunkiseutua yhtenäisenä             uksiin, joita en lähde erittelemään tässä ja nyt.
58820: asuntopoliittisena kokonaisuutena, kuten väli-          Kuitenkin meilläkin, kuten yleiseurooppalainen
58821: kysymyksessä tehdään. Asuntopolitiikka pää-             linja on, pitäisi lisätä ratkaisevasti vuokra-asu-
58822: kaupunkiseudulla saisi vähiten olla riippuvuus-         mista. Siihenkin on hallituksella ja eduskunnalla
58823: suhteessa päivänpolitiikkaan ja poliittisiin vaali-     ratkaisun avaimet hallussaan.
58824: kausiin, mitä se valitettavasti on ollut. Poliittiset       Samalla kun totean tämän, haluan painottaa,
58825: aatelataukset näkyvät muun muassa aravajärjes-          että silti myös omistusasumisella on edelleen
58826: telmässä. Se pudottaa kohtuuttomana tavalla             myös puolustettavia perusteita. Oman omistami-
58827: yhä enenevästi stadilaisia, kanta-asukkaita tässä       nen luo turvallisuudentunteen, jota ei pidä vähä-
58828: minun kotikaupungissani, järjestelmän ulkopuo-          tellä. Se on monelle ihmiselle tärkein henkisen
58829: lelle, koska aravatulorajat eivät riittävässä mää-      tasapainon tekijä. Tässäkään asiassa, vuokra-
58830: rin sopeudu tulotasoon Helsingissä.                     asumisen tarkoituksenmukaisessa lisäämisessä,
58831:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                 2379
58832: 
58833: ei pidä rynniä suin päin äärimmäisyydestä toi-         set, joilla ei ole mitään liikemieskokemusta taus-
58834: seen.                                                  tallaan, lähtevät vetämään viimeistä hintaa Hel-
58835:                                                        singistä. On ihan selvä, että jos Helsinki sen jäl-
58836:     Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      keen kohtuudella rakentaa sinne jotain, nouse-
58837: Arvoisa puhemies! Ed. Bremer käyttää hyvin vä-         vathan ne asuntojen hinnat.
58838: rikästä kieltä ja käytti sitä nytkin, mutta kyllä         Toinen asia on todella se, että kun te pitäisitte
58839: pikkuisen kammoksun sitä vihaa, jota hän nyt           omanne kurissa, kyllä täällä olisi paljon vähem-
58840: osoitti keskustapuoluetta kohtaan tässä asiassa;       män kysyntää.
58841: niin kuin se olisi keskustapuolueen vika, että
58842: Helsingissä ei ole asuntoja ja se hinta olisi niin         Ed. L e h t i m ä k i :Arvoisa puhemies! Asun-
58843: kallis.                                                tomarkkinoiden tehtävä on kohdentaa ihmisille
58844:     Hän väitti vielä, vaikka sanoi, että Vantaalla     asuntoja, joissa heillä on omien tulojensa mu-
58845: on peltoja vapaana, kuitenkin loppupuheenvuo-          kaan varaa asua. Asuntomarkkinoilla on kuiten-
58846: rossaan, että täällä on maasta pulaa. Minä väi-        kin eroja kysynnän ja tarjonnan reaktionopeu-
58847: tän, ettäjos saisin ottaa hyvän kuljettajan, vaik-     dessa. Asuntojen kysyntä nousee ja laantuu hy-
58848: ka Bremerin, kuskiksi, saman tasoisen kuljetta-        vinkin nopeasti. Sen sijaan tarjonta on jäykkää.
58849: jan, ja 10-15 minuuttia ajettaisiin sopivaa tietä      Asuntokannan hidas muutos rajoittaa myös tar-
58850: Kirkkonummen suuntaan ja puoli tuntia kävel-           jontaa.
58851: täisiin siellä maastossa, ed. Bremer ei löytäisi           Asuntopolitiikan tehtävä on myös vaikuttaa
58852: takaisin sieltä. Täällä on niin paljon tyhjää tilaa    niihin asuntomarkkinamekanismin ongelmiin,
58853: Helsingin ympäristössä joka paikassa. Ei ole ky-       joita syntyy asuntojen tarjonnan ja kysynnän
58854: symys missään tapauksessa mistään tonttipulas-         vaihteluiden erilaisista syistä. Asuntopolitiikan
58855: ta vaan siitä, että täällä ei haluta kerta kaikkiaan   tehtävä on varmistaa, että rakennetaan oikean-
58856: rakentaa.                                              laisia asuntoja. Jos esimerkiksi rakennusmarkki-
58857:     Sanovat, ettäjotkut grynderit kerta kaikkiaan      nat eivät tuota riittävän yksinkertaisia asuntoja
58858: hallitsevat niin vankasti Helsingin asumista, että     vaan viimeisen päälle varustettuja ja siksi kalliita
58859: täällä sen vuoksi hinnat nousevat mahdottomas-         asuntoja, voidaan tähän puuttua asuntopolitii-
58860: ti. Jos haluttaisiin ja rakennettaisiin, ei se voi     kan keinoilla, kuten kaavoituksella ja rakennus-
58861: täällä maksaa 10 OOO:ta markkaa enemmän neliö          luvilla.
58862: kuin Oulussa, mutta siihen ei ilmeisesti ole halua.        Asuntopolitiikan on myös oltava riittävän pit-
58863:  Hämmästyttävä puheenvuoro! (Ed. Kautto: Sen           käjänteistä, jotta se ei aiheuta vaikeasti ennakoi-
58864:  kun pakkolunastetaan, raakamaan hinnalla, so-         tavissa olevia muutoksia ihmisten kyvyssä ja/tai
58865: pii erinomaisesti!)- Raakamaan hinnalla! Maa-          halussa hankkia asuntoja. Ihmisten epävarmuus
58866:  ta on, vaikka sitä ei uutta enää valmisteta, mutta    johtaa rakentajien ja rakennuttajien epävarmuu-
58867:  sitä kuitenkin on riittävästi tälläkin alueella.      teen. Siksi mahdollisesti rakennetaan väestö-
58868:                                                        määrän kasvuun nähden liian vähän.
58869:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                Asuntopolitiikkaan voidaan katsoa myös
58870: sa puhemies! Itse asiassa minä rakastan keskus-        kuuluvaksi varmistaa, että ihmisillä on mahdolli-
58871: tapuoluetta. Siellä ovat minun parhaat ystäväni,       suus rahoittaa asunnon osto tulevia tulojaan vas-
58872: oikein todellisia maanläheisiä ja turvallisia kave-    taavasti. Mikäli rahoitusmarkkinat eivät pysty
58873: reita.                                                 tarjoamaan asunnonostajille tai rakennuttajille
58874:    Mutta näin on, ed. Myllyniemi, että te teette       rahoitusta tuloja vastaan, voidaan järjestää tai
58875: virheen, kun te vedätte saman linjauksen alle          auttaa rahoitusta jotenkin muuten. Tällainen on
58876: yhdellä huitaisulla Helsingin ja pääkaupunkiseu-       esimerkiksi valtion osa takaus, joka on helpotta-
58877: dun, siis ympäristö kunnat. On totta, että jos me      nut nuorten vakuusvajetta asunnonostossa ja
58878: menemme Helsingin ulkopuolelle, sieltä löytyy          poistanut tarvetta henkilötakauksiin.
58879: tonttimaata paremmin kuin Helsingistä. Helsin-            Tällä hetkellä kukaan ei ed. Oinosta lukuunot-
58880: gistäkin löytyy, mutta kyllä täällä alkaa olla aika    tamatta liene sitä mieltä, että ihmisten asunnon-
58881: ahdasta, ja siellä, mistä löytyy, tahtoo olla niin,    saannin ongelmana asuntomarkkinoilla on ra-
58882: että valtio on suuri omistaja täällä. Ongelma on       hoituksen saatavuus. Rahoitusmarkkinat ovat
58883: se, millä me saisimme valtion luopumaan omis-          pystyneet vastaamaan ihmisten asuntokysyn-
58884: tuksistaan kohtuuhinnalla, että voidaan raken-         tään tarjoamalla asunnonostomahdollisuutta
58885: taa kohtuuhintaisia asuntoja. Valtion liikelaitos-     niille, joilla ei ole perintöjä tai muuta varallisuut-
58886: tamisvimma ja nämä pienet, pienet liikeneuvok-         ta vaan vain työnsä ja palkkansa.
58887: 2380                                      72. Torstaina 14.10.1999
58888: 
58889: 
58890:     Arvoisa puhemies! Asuntopolitiikan tehtävä          ria. Vuokranantaja voi uhata vuokralaista vuok-
58891: ei kuitenkaan ole pyrkiä asuttamaan ihmisiä             rasuhteen irtisanomisella, jos tämä ei suostu ko-
58892: asuntoihin, joihin heillä ei ole varaa. Se on sosiaa-   rotettuun vuokraan.
58893: lipolitiikkaa. Sosiaalipolitiikan tärkeä tehtävä            Tiedossa on, että eräät suuret vuokranantajat
58894: on varmistaa, että niillä, joilla ei ole mahdolli-      ovat viime vuosina tihein välein korottaneet
58895: suuksia hankkia tuloja, on kuitenkin mahdolli-          vuokria. Muun muassa vakuutusosakeyhtiö
58896: suudet riittävään ja riittävän tasoiseen asumi-         Pohjolan pääkaupunkiseudulla toteuttamat suu-
58897: seen. Sekoittamalla asuntopoliittiseen välineis-        ret vuokrankorotukset ovat aiheuttaneet paljon
58898: töön sinänsä hyvää tarkoittavan sosiaalipolitii-        vastalauseita vuokralaisten keskuudessa.
58899: kan retoriikan tuottamia päätöksiä päädytään                Keskustapuolue kauhistelee välikysymykses-
58900: tilanteisiin, joissa yhden kohdan korjaaminen           sä asuntopulaa ja korkeita vuokria. Ahon -
58901: johtaa kahden kohdan repeämiseen toisaalla              Viinasen hallituksen aikana lopetettiin vuokra-
58902: asuntomarkkinoilla.                                     säännöstely ja mahdollistettiin toistuvat koh-
58903:     Ed. Bremerin mainitsemilla kalliilla asunto-        tuuttomat vuokrankorotukset. Kun viimeinen
58904: alueilla, kuten Helsingin keskustassa, on vuokra-       vuokrasääntely purettiin, asuntoministerinähän
58905: asuntoja, joissa asuvien ei ole varaa käydä töissä      oli kokoomuksen Pirjo Rusanen eli se oli kokoo-
58906: asumistuen menettämisen pelossa. Aravan tai             muksen asuntopoliittinen linja.
58907: Hitasin kaltaisiin järjestelmiin liittyy rakentami-         Ed. Vanhanen ryhmäpuheenvuorossa kehuu
58908: sen, rahoituksen ja kaupankäynnin rajoituksia,          tätä politiikkaa oikeaksi ja kiittää yksityisiä
58909: jotka ovat vaikuttaneet siihen, että vapailla           vuokranantajia "että myös yksityiset vuokran-
58910: markkinoilla on edullisempia ratkaisuja kuin            antajat jatkavat vuokrauskulttuuria". Vuok-
58911: nämä suunnitellut ja tuetut ratkaisut.                  rauskulttuurihan on sitä, että toistuvasti korote-
58912:     Arvoisa puhemies! Näihin muutamaan ongel-           taan vuokria vähintäänkin vuosittain, ja kun ei
58913: maan, mitkä nostin esille, hallitus on kuitenkin        ole mitään sääntelyä, niitä korotetaan todella
58914: vastannut sillä tavalla, että epäluottamukseen ei       rajusti. Ed. Vanhanen puheenvuorossaan totesi
58915: ole aihetta.                                            myös sen, että silloin kun vuokrasääntely puret-
58916:                                                         tiin, myös vuokra-asuntojen määrä markkinoilla
58917:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Vuokrat            kasvoi. Se pitää paikkansa, mutta on syytä muis-
58918: ovat 1990-luvulla nousseet tuntuvasti. Tilasto-         taa, että silloin myös asuntokauppa oli lamassa.
58919: keskuksen laskeman vuokraindeksin mukaan                Sijoitusasunnot eivät käyneet kaupaksi, ja ne pis-
58920: keskimääräinen nousu on noin 45 prosenttia              tettiin vuokralle, ja kun vuokrasääntely puret-
58921: vuodesta 1990 vuoteen 1999. Erityisesti muutto-         tiin, niistä saatiin todella suuri tuotto. Tuotto
58922: voittopaikkakunnilla vuokrat ovat nousseet tun-         voidaan varmistaa sillä, että nostetaanjoka vuosi
58923: tuvasti. Tilastokeskuksen uusimman vuokrati-            vuokria käytännössä niin paljon kuin sielu sietää,
58924: laston mukaan vuokrat nousivat Helsingin va-            ja vuokraisäntien sielu on sitä tuntunut sietävän.
58925: paarahoitteisissa asunnoissa vuodessa 5,5 pro-              Vuokralaisilla on mahdollisuus riitauttaa
58926: senttia, Tampereella 4 prosenttia ja Jyväskylässä       vuokrankorotukset, mutta käytäntö osoittaa tä-
58927: 5,1 prosenttia, kun koko maan keskiarvo oli 3,6         män tien hyvin teoreettiseksi, eikä myöskään to-
58928: prosenttia. Vuokrien nousu ylittää tuntuvasti           dellisia neuvotteluja vuokran suuruudesta juuri
58929: yleisen hinta- ja kustannustason nousun, joten          käydä. Vuokra-asuntojen omistajilla on käytän-
58930: sitä ei voi selittää näillä tekijöillä. Reaalivuokrat   nössä sanetuvalta vuokran suuruudesta päätettä-
58931: ovat nousseet noin neljänneksen 1990-luvulla.           essä. Käsitys siitä, mikä on oikea markkinavuok-
58932: Vuokrien noususta nähdään myös se, että korko-          ra, on vaikeastitulkittavissa ja määriteltävissä, ja
58933: jen alentumisena toteutunut pääomakustannus-            tuomioistuimet hyväksyvät helposti vuokranan-
58934: ten alentuminen ei ole koitunut vuokralaisten           tajan käsityksen asiasta.
58935: hyväksi, vaan hyöty on ilmeisesti mennyt yksin-             Vuonna 1998 annettu valtioneuvoston päätös
58936: omaan vuokraisännille.                                  vuokrien korotustavoista on vain suositus, eikä
58937:    Vuokrien nousuun vaikuttaa selvästikin               sillä juuri näytä olevan vaikutusta vuokrien ta-
58938: vuokrasääntelyn purkaminen, jota 1990-luvun             soon. Erityisenä ongelmana on vuokranantajien
58939: alussa ryhdyttiin toteuttamaan asteittain ja joka       vaatimat vuokratakuut sekä asunnonvälittäjien
58940: vietiin päätökseen toukokuussa 1995. Kun val-           vaatimat välityspalkkiot, joiden suuruutta ja
58941: tiovalta ei enää määrittele kohtuullista vuokrata-      kohtuullisuutta päätös ei mitenkään määrittele.
58942: soa eikä vuokrankorotusten ohjetasoa, vuokra-               Koska asunto on kansalaisten tärkeimpiä pe-
58943: nantajilla on varsin vapaat kädet korottaa vuok-        rustarpeita ja samalla suurimpia menoeriä koti-
58944:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2381
58945: 
58946: talouksien kulutuksessa, vuokrien hallitsematon         Wienissä asia on hoidettu. Itävallan pääkaupun-
58947: nousu aiheuttaa paljon ongelmia. Vuokrien ko-           gin Wienin esimerkki osoittaa, että myös suur-
58948: rotuksista kärsivät erityisesti vähävaraiset ja pie-    kaupungeissa asuntopula on mahdollista pois-
58949: nituloiset väestöryhmät Aikaisemmin, 1970-lu-           taa,jos todella sitä halutaan. 1 600 000 asukkaan
58950: vulla, asuntopolitiikan tavoitteeksi asetettiin,        kaupungissa ei ole asuntopulaa, vaikka 1990-
58951: että asumiskulut eivät saa ylittää 20:tä prosenttia     luvun alussa asuntoajonotti 10 000 ruokakuntaa
58952: käytettävissä olevista tuloista, mutta tästä tavoit-    ja uusia asunnontarvitsijoita tulvi Itä-Euroopas-
58953: teesta on 1990-luvulla luovuttu. Etenkin pienitu-       ta. Voimakas rakennustoiminta poisti asuntopu-
58954: loisilla osuus ylitetään yleisesti ja entistä selvem-   lan ja pitää myös vuokrat kohtuullisina. Asun-
58955: min.                                                    nonhakija voi valita useammasta asunnosta,
58956:    Näistä syistä olisi harkittava uudelleen palaa-      minkä asunnon haluaa vuokrata. Sen sijaan
58957: mista vuokrasääntelyyn tai muita vastaavanlai-          meillä vuokranantaja on kuningas. Tulkoon to-
58958: sia keinoja vuokrien nousun hillitsemiseksi. Hal-       detuksi, että Itävallassa ja erityisesti Wienissä
58959: lituksen olisi selvitettävä vuokrasääntelyn pur-        myös vuokra-asuntokanta on huomattavasti
58960: kamisen seurauksia ja erilaisia vaihtoehtoja            suurempi suhteessa kuin esimerkiksi Helsingissä
58961: vuokrien nousun taittamiseksi. Ennen kuin täl-          tai muissa suomalaisissa suurimmissa kaupun-
58962: laiset päätökset valmistuvat, olisi toteutettava        geissa.
58963: väliaikainen vuokrasulku, joka estäisi keinotte-            Vuokranautajan ahneudesta eräs esimerkki:
58964: lun ja vuokrien ennakoivan korottamisen.                Tamperelainen sijoitusyhtiö,joka omistaa muun
58965:    Vuokrasulku olisi toteutettava välittömästi, ja      muassa yhden suurehkon vuokrataloyhtiön, jos-
58966: se voisi olla voimassa vuoden 2000 loppuun.             sa on yli 250 asuntoa, on ilmoittanut nostavansa
58967: Vuokrasulun tulisi koskea kaikkia voimassa ole-         ensi vuoden alusta vuokria 6,15 markkaa neliöltä
58968: via vuokrasuhteita ja myös niitä tapauksia, joissa      kuukaudessa. Jos ajattelee, että on 50 neliön kak-
58969: asukas vaihtuu asunnon kuitenkin ollessa edel-          sio, pelkkä vuokrankorotus tekee 307,50 mark-
58970: leen vuokrauskäytössä. Muuten vuokranantajat            kaa kuukaudessa. Tuskin yhdenkään talossa
58971: voivat kiertää vuokrasulkua irtisanomalla edelli-       asuvan eläke, työttömyysturva tai edes palkan-
58972: set asukkaat.                                           korotus nettona korvaa korotetun vuokran. Jo
58973:     Uudessa perustuslaissa sanotaan: "Julkisen          entinen korottamaton vuokra oli yläkanttiin.
58974: vallan tehtävänä on edistää jokaisen oikeutta           Kaiken lisäksi talot ovat entisiä työsuhdeasunto-
58975: asuntoon ja tukea asumisen omatoimista järjes-          ja ja ne on rakennettu 1950-luvulla valtion lainoi-
58976: tämistä." Asumiskustannusten kalleus tekee mo-          tuksen turvin. Vastaukseksi ei kelpaa asukkaille
58977: nien suomalaisten kohdalla uuden perustuslain           se, että hakekaa halvempi asunto, koska asunto-
58978: tarkoittaman turvan oikeudesta omaan asun-              ja ei yleensäkään ole Tampereella saatavina ja
58979: toon pelkäksi kuolleeksi kirjaimeksi.                   erityisesti kohtuuhintaisista asunnoista on pula.
58980:     Asunnottomuus on jälleen palannut suurelle              Ed. Bremer kysyi, mikä on kohtuuhintainen.
58981: joukolle ihmisiä todellisuudeksi. Vuokra-asun-          Mutta kyllä kai se sellainen asunto on kohtuu-
58982: tojonot kasvukeskuksissa pitenevät entisestään.         hintainen, mistä tavallinenkin ihminen pystyy
58983: Näyttää siltä, että vuokra-asuntopulaa pidetään         vielä omilla ansiotuloillaan maksamaan vuokran
58984: erityisesti oikeiston taholta yhteiskuntaan kuulu-      ja sen jälkeen vielä elämään, ilman että täytyy
58985: vana luonnollisena asiana, jolle todellisuudessa        mennä toimeentulotukea hakemaan.
58986: ei edes haluta tehdä mitään. Annetaan vain                  Tampereella ja sen ympäristökunnissa vuok-
58987: markkinavoimien toimia. Vuokra-asuntopula               ra-asuntojen hakijoiden jonot ovat tuhansien
58988: varmistaa korkean vuokratason ja asuntopula             ruokakuntien pituiset. Lisäksi opiskelijoiden
58989: yleensä korkeat tonttien ja asuntojen hinnat. Ih-       asuntopula näyttää edelleen pahenevan Tampe-
58990: misen hädänalainen asema mahdollistaa häikäi-           reen seudulla.
58991: lemättömän saalistuksen korkeina vuokrina, vä-              Herra puhemies! Mielestäni tässä tilanteessa
58992: listä hyvin kyseenalaisena asunnonvälitystoimin-        vuokrasulku tulisi säätää välittömästi voimaan,
58993: tana ja omistusasuntojen huippukorkeina hintoi-         sillä se olisi ainut tehokas keino, millä nopeasti
58994: na. Vuokralaisten oikeudet ja asuntopolitiikka          voitaisiin hillitä vuokrien korotuksia ja pitää asu-
58995: on yhä enemmän jätetty, kuten jo aikaisemmin            miskustannukset edes jossain määrin kurissa.
58996: totesin, vain markkinavoimien hoidettavaksi.
58997:     Asuntopula ei ole mikään luonnonlaki, jota ei
58998: voitaisi poistaa, jos poliittista tahtoa vain löytyy.      Ed. Vokkolainen merkitään läsnä olevaksi.
58999:  Helsingin Sanomissa 27.9.1999 kerrottiin, miten
59000: 2382                                      72. Torstaina 14.10.1999
59001: 
59002: 
59003:     Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa puhemies! Asunto-      ammattilaisia kuunnellaan aiempaa huomatta-
59004: jen hintatasoa ja uudistuotannon kustannuksia          vasti tarkemmin esimerkiksi silloin, kun pääte-
59005: tulee seurata erittäin tarkasti jopa ylikuumene-       tään aravarakentamisen lainanmyöntämisval-
59006: misenkin estämiseksi. Yhtä tärkeää on pitää mie-       tuuksista. Monissa puheissa on takavuosina -
59007: lessä se, että asumisen kannalta merkittävä in-        tänä syksynä ei ole kovin paljon kuullut puhutta-
59008: flaatio syntyy vuokrien kehityksestä. Niiden pai-      van- kovasti puhuttu ylikuumenemisesta, mikä
59009: no on inflaation kannalta paljon paljon suurempi       on jonkin verran rajoittanut asuntorakentamista
59010: kuin uusien asuntojen tuotantokustannusten             ja vuokrarakentamista myöskin. Kuitenkin pu-
59011: nousu. Rajoittaessaan asuntojen rakentamista           heet ylikuumenemisesta tulisi vähintäänkin lo-
59012: valtiovalta saattaa siis itse asiassa kiihdyttää in-   pettaa. Onneksi ne nyt on lopetettu, mutta vaa-
59013: flaatiota, mikäli asuntojen tarjonnan puute joh-       rallista on, jos joku tämän suuntaista suustaosa
59014: taa vuokratason voimakkaaseen nousuun. Näin-           laukoo. Ainut tekijä, joka osoittaa, että ta-
59015: hän meillä on tapahtunutkin. Vuokrat nousivat          loutemme voisi olla jollain tapaa ylikuumentu-
59016: ennätyksellisen korkeiksi. Vastuullisimmat             nut, on pääomatulojen kansantulo-osuus. Se on
59017: vuokra-asuntoja välittävät yritykset ovat jo ehti-     nyt nimittäin poikkeuksellisen korkea, niin kuin
59018: neet varoittaa vuokranantajia liian korkeista          varmaan kaikki tietävät.
59019: vuokrapyynnöistä. Asunnot vuokrataan tällä                 Mielikuvituksen käytön pitäisi olla sallittua
59020: hetkellä mihin hintaan hyvänsä, mutta epärealis-       myös aravarakentamisessa. Pitkään on kuvitel-
59021: tisen korkeat vuokrat johtavat liian vilkkaaseen       tu, että me suomalaiset haluamme asua pelkäs-
59022: vaihtuvuuteenkin itse asiassa asunnoissa.              tään omistusasunnoissa. Tosiasiassa me haluam-
59023:     Täällä salissakin monet kuvittelivat vuokra-       me asua omakotitalossa tai sellaisessa rivitalos-
59024: säännöstelyn vapauttamisen johtavan vuokra-            sa, joka mahdollistaa omakotitalomuotoisen
59025: asuntojen tarjonnan lisääntymiseen. No, itse asi-      asumisen. Tällaisia ei kuitenkaan ole juuri vuok-
59026: assa näin kyllä tutkimusten perusteella kävikin,       ralle tarjolla sen paremmin aravakannassa kuin
59027: mutta nämä asunnot, jotka tulivat vuokrakäyt-          vapaarahoitteisillakaan markkinoilla.
59028: töön, olivat peräisin vanhasta asuntokannasta.             Aravarakentamisen olisi nyt aika karistaa vii-
59029: Niin kuin ed. Kuoppa edellisessä puheenvuoros-         meisetkin rippeet perinnöstään ja ruveta vaati-
59030: sa sanoi, vuokrasäännöstelyn purulla turvattiin        maan rakennuttajilta asukkaitten tarpeitten ja
59031: tuloja asunnon omistajille, jotka olivat laman         toiveitten mukaisia ratkaisuja. Tässä yhteydessä
59032: kautta menettäneet osakkeittensa arvoja. Uusia         tulisi tarkistaa myös aravahintarajoja kestävää
59033: vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja ei sen sijaan        kehitystä silmälläpitäen ja asettaa vaatimukset
59034: ole rakennettu käytännöllisesti katsoen lainkaan       tai taso sen mukaisesti. On nimittäin aivanjärje-
59035: - hiukan karrikoiden sanottuna - mutta kui-            töntä säästää markka nyt, jos siitä maksetaan
59036: tenkin siihen verrattuna, mitä oli tarve.              muutaman vuoden päästä moninkertainen hinta.
59037:     Vuoden 97 jälkeen vapaarahoitteisten vuokra-       Aravarakentamisessa on selvästi ollut suuri on-
59038: asuntojen määrä on todellisuudessa kääntynyt           gelma se, että rakennetaan huonosti. Ei ole riittä-
59039: laskuun. Tämä siitä huolimatta, että vapaan            västi varoja rakentaa kunnolla, mistä on hyviä
59040: vuokranmääräytymisen perusteisiin ei ole kajot-        esimerkkejä; viime viikkoina on puhuttu usein-
59041: tu. Vain markkinoiden täydellisyyteen uskova           kin homeongelmista ym.
59042: yliromantikko voi kuvitella yksityisen sektorin            Arvoisa puhemies! Keskusta on tehnyt nyt
59043: pystyvän takaamaan taloudellisesti tehokkaan ja        välikysymyksen,joka pääosiltaan kohdistuu hei-
59044: yhteiskunnallisesti oikeudenmukaisen asuntopo-         dän itsensä tekemiin ratkaisuihin. Laman syvim-
59045: litiikan toteutumisen. Ilman yhteiskunnan oh-          pinä aikoina Ahon hallitus lopetti vuokra-asun-
59046: jausta tapahtuu itse asiassa päinvastoin. Koska        tojen rakentamisen, kun samanaikaisesti talou-
59047: vuokra-asuntoja ei ole riittävästi tarjolla, muut-     den elvyttäjäksi valittiin vientivetoinen kasvupo-
59048: tuu asuntojen hallintajakauma omistusasunto-           litiikka. Selvää on, että pelkästään viennin va-
59049: valtaiseksi. Taloutemme vakauden kannalta olisi        raan rakennettu talouskasvu keskittää ihmisiä
59050: hyvä, jos olisi enempi vuokra-asuntoja kuin nyt        kasvukeskuksiin ja teollisuuspaikkakunnille.
59051: on.                                                    Tästä me nyt tällä hetkellä nautimme. Se, että
59052:     Tähän maahan tarvitaan varmastikin lisää           muuttoliike on näin voimakasta, johtuu niistä
59053: vuokra-asuntoja. Yksityisen sektorin voimin nii-       ratkaisuista, mitkä valittiin aikoinaan, että ni-
59054: tä ei nouse riittävästi harjaan. Sen vuoksi arava-     menomaisesti vientiteollisuudessa on saatava ai-
59055: rakentamisen asemaa tulisi vahvistaa. Vastaisuu-       kaan kasvua ja siten nujerrettava lama. Enkä
59056: dessa tulee pyrkiä siihen, että asuntopolitiikan       väitä sitä, etteikö tästä olisi aika suuri yhteisym-
59057:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                              2383
59058: 
59059: märrys eri poliitikkojen ja puolueitten välillä ai-    teet. Kyse on suurelta osin eri alueiden elinvoi-
59060: kanaan ollutkin. Mutta on vain niin, että ne           maisuuden ylläpitämisestä, missä korostuvat
59061: ratkaisut ovatjohtaneet siihen, että maakunnista       muun muassa työllisyyttä tukevan elinkeinotoi-
59062: tapahtuva muuttoliike on ollut näin rajua. Ei se       minnan kehittäminen sekä riittävän palvelura-
59063: ole sattumaa eikä vuoden eikä kahden, ei yhden         kenteen ylläpitäminen.
59064: Lipposen hallituksen, ratkaisuja, vaan ne olivat           EU:n jäsenyyden myötä ihmisten liikkuvuus
59065: talouskasvuun pyrkiviä ratkaisuja ja nimen-            lisääntyy. Yritykset ja ihmiset toimivat yhä laa-
59066: omaisesti vientiteollisuuteen liittyvän talouskas-     jemmalla alueellisella ja toiminnallisella pohjal-
59067: vun ratkaisuja. Ne ovat aivan keskeisiä olleet         la. Alueen onnistumisen lähtökohdaksi on nou-
59068: siinä, että väki muuttaa maakunnista kasvukes-         semassa alueen kyky uudistua ja verkostoitua
59069: kuksiin.                                               sekä hyödyntää omia vahvuuksiaan. Maaseudun
59070:    Nyt kuitenkin talouden kasvu on myös koti-          ja kaupungin välinen yhteistyö ja sen määrätie-
59071: markkinoissa. Tämä luo varmasti selvät edelly-         toinen hyödyntäminen sekä siihen liittyvien ky-
59072: tykset myös muuttoliikkeen nujertamiseksi ja           symysten esiin nostaminen kehitysohjelmiksi ja
59073: pysä yttämiseksi.                                      -hankkeiksi on maakunnissa välttämätöntä,
59074:                                                        mikä luo kummallekin sopijapuolelle etuja. Kei-
59075:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-         noina työllisyyden lisäämiseen ovat muun muas-
59076: mies! Tutkimusten mukaan maassamme muute-              sa työvoimakustannusten ja verotuksen keventä-
59077: taan pääosin työn ja opiskelun takia. Muuttolii-       minen ja yksilön työn kannattavuuden lisäänty-
59078: kettä on mahdotonta estää, kun omalla alueella         minen.
59079: ei ole riittäviä työnsaantimahdollisuuksia. Asu-          Maaseudun luonnollinen rakennemuutos on
59080: tus yleensä suuntaa sinne, missä työpaikat ovat.       väistämätön. Tärkeintä onkin tulevaisuudessa
59081: Työpaikat puolestaan syntyvät alueille,joilla yri-     turvata niiden tulevaisuus,joilla on mahdollisuus
59082: tyksillä on parhaat toimintaedellytykset.              tehdä työtä pysyäkseen edelleen maaseudulla.
59083:     Muuttoliikkeen takia on maan eri osissa hyvin      Ennen kaikkea on meidän kiinnitettävä huomio-
59084: erilainen asuntotilanne. Voimakkaan väestökas-         ta nuorison koulutukseen työvoiman kysynnän
59085: vun alueilla asunnoista on pulaa ja vuokrat ja         mukaisesti ottaen huomioon myös alueiden yksi-
59086: asuntojen hinnat ovat nousseet, samoin on käy-         löllisyys. Muuttoliikettä ei voida keinotekoisesti
59087: nyt myös rakennuskustannuksille. Näin muutto-          estää. Julkisella tuella voidaan edistää haja-asu-
59088: liike heikentää myös kasvukeskuksissa asuvien          tusalueiden omatoimisuutta ja elämänuskoa.
59089: ihmisten mahdollisuuksia parantaa asumista-            Heikommin kehittyneiden alueiden kannalta on
59090: soaan. Asuntotilanne on kiistatta kaikkein vai-        varsin tärkeää, että alueellisessa kehittämisessä
59091: kein pääkaupunkiseudulla. Muuttotappioista             panostetaan myös niiden läheisiin kasvukeskuk-
59092: kärsivillä alueilla asuntojen hinnat puolestaan        siin. Hyvinvoinnilla on ollut tapana säteillä kes-
59093: laskevat ja asuntoja jää jopa pysyvästi tyhjilleen.    kuksien ympäristöönkin.
59094:     Asuntopolitiikka ei ole pelkästään tukipoli-          Arvoisa herra puhemies! Vuokra-asumisen
59095: tiikkaa, vaan siihen kuuluvat kaikki ne julkisen       kasvusta huolimatta suurin osa meistä suomalai-
59096: vallan toimenpiteet, joilla vaikutetaan asunto-        sista haluaa asua omistusasunnoissa. Monien
59097: markkinoihin. Julkisen vallan tehtävänä on kor-        kotitalouksien mahdollisuus hankkia omistus-
59098: jata asuntomarkkinoiden epätäydellisyyttä ja           asunto on huomattavasti huonontunut. Työ-
59099: luoda siten edellytyksiä asumisen omatoimiselle        markkinoiden muutokset ovat merkinneet erä-
59100: järjestämiselle. Asuntomarkkinoihin vaikute-           tyypillisten työsuhteiden lisääntymistä. Lisäksi
59101: taan tukien lisäksi verotuksella, maa- ja kaavoi-      työttömyysaste on edelleen epätyydyttävä huoli-
59102: tuspolitiikalla sekä erilaisilla säännöstelytoimen-    matta jo useita vuosia kestäneestä voimakkaasta
59103: piteillä. Kaikilla edellä mainituilla toimenpiteillä   taloudellisesta kasvusta.
59104: on vaikutus paitsi yksityisten kotitalouksien             Asunnon osto on kotitaloudelle suuri inves-
59105: myös asuntorakentajien sekä -rakennuttajien            tointi, joka pääsääntöisesti edellyttää lainanot-
59106: toimintamahdollisuuksiin sekä hintojen kysyn-          toa. Velkaantuminen on kuitenkin mahdollista
59107: nän ja tarjonnan käyttäytymiseen asuntomark-           vain silloin, kun on vakaat näkymät työmarkki-
59108: kinoilla.                                              noilla ja uskoa asunnon arvon säilymiseen. Kos-
59109:     Yksi asuntopolitiikan uusia linjauksia on ot-      ka ihmisten asumistarpeet ja -odotukset ovat hy-
59110: taa entistä voimakkaammin huomioon erilaisten          vin erilaisia ja heidän mahdollisuutensa asunnon
59111: seutujen tyypilliset ongelmat ja niiden vaatimat,      hankintaan vaihtelevat, pidänkin tärkeänä, että
59112:  keskenään erilaiset asuntopoliittiset toimenpi-       asuntomarkkinoilla on tarjolla riittävästi erilai-
59113: 2384                                    72. Torstaina 14.10.1999
59114: 
59115: 
59116: sia asumisvaihtoehtoja. Tarvitaan sekä erilaisia     silleen tarjoamiaan palveluja, ja valtionavun leik-
59117: omistus- ja vuokra-asuntoja että muita vaihtoeh-     kausten myötä kuntalaisille tuotettavien palvelu-
59118: toisia asumismuotoja etenkin työvoiman liikku-       jen toimivuus on olennaista. Haasteena onkin
59119: vuuden helpottamiseksi.                              löytää ratkaisut siihen, miten valtiolta, kunnilta
59120:    Valtion tukema ja rahoittama uustuotanto tu-      ja yksityisten palveluverkostolta voidaan saada
59121: lee suunnata sinne, missä tarvetta on eniten, eli    tasavertaiset palvelut koko maassa.
59122: kasvukeskuksiin, opiskelija-asuntoihin sekä              Kilpailu markkinoilla on kiristynyt. Y rityksil-
59123: muille tarvealueille. Uusia asuinalueita tulee ra-   lä on muun muassa EU:hun liittymisen seurauk-
59124: kentaa asukasrakenteeltaan ja huoneistokool-         sena tarjota lukuisia eri vaihtoehtoja valitessaan
59125: taan monipuolisemmiksi siten, että niissä on sekä    toimintansa sijaintipaikkakuntaa. Tämä on osal-
59126: vuokra- että omistusasuntoja. Tämä ehkäisee          taan lisännyt kilpailua eri maiden ja alueiden
59127: ennalta ja vähentää sosiaalisia ongelmia sekä        kesken. Alueet ovatkin ryhtyneet markkinoi-
59128: asuinalueiden leimautumista.                         maan itseään sekä kehittämään strategioita hou-
59129:    Myös asukkaita on syytä kuunnella nykyistä        kutellakseen yritystoimintaa sijoittumaan omal-
59130: enemmän. Nyt rakennettavat asunnot ovat käy-         le alueelleen.
59131: tössä pitkään tulevaisuuteen. Tämän johdosta             Lisäksi teknologian kehitys ja tuotantoproses-
59132: vain nykyhetken tarpeiden huomioon ottaminen         sin erikoistuminen ovat lisänneet yritystoimin-
59133: ei asuntorakentamisessa ole riittävää. Muutoin       nan keskittämiseen liittyviä etuja. Kaupunkiseu-
59134: uhkana on, että asunnot voivat kysynnän puut-        duista on tullut teknologiayrityksille entistä hou-
59135: teen vuoksi jäädä tulevaisuudessa ilman asuk-        kuttelevampia sijoittumiskohteita. Tämä on
59136: kaita tai niitä voidaan joutua kalliisti korjaa-     huomioitava suunnatessa toimenpiteitä rakenne-
59137: maan.                                                kehityksen kannalta ongelmallisten alueiden ke-
59138:    Yksi keskeisiä ongelmia on, että nykyiset         hitykseen.
59139: asunnot eivät erityisen hyvin vastaa esimerkiksi         Herra puhemies! Maamme tasapainoisen
59140: vanhenevan väestön tarpeita. Valtion ja kuntien      alueellisen kehityksen sekä alueellisen kilpailu-
59141: toimenpiteitä tarvitaan kohtuuvuokra-asunto-         kyvyn lisäämiseksi laaditaan valtakunnallinen
59142: jen määrän lisäämiseksi erityisesti kasvukeskuk-     maaseutuohjelma. Ohjelman tavoitteena on
59143: sissa. Vuokra-asuntojen korkotukijärjestelmä on      maaseudun elinvoimaisuuden parantaminen,
59144: asuntopoliittisesti tehottomampi kuin aravalai-      palveluiden ja kilpailukyvyn vahvistaminen sekä
59145: noitus. Korkotukiasuntojen vuokrat ovat kor-         asumisen ja yritystoiminnan sijoittumisen hel-
59146: keammat ja vuokrien hallittavuus on heikompi         pottuminen.
59147: kuin arava-asunnoissa. Lisäksi eräänä keskeise-
59148: nä ongelmana asuntomarkkinoilla on kohtuu-               Ed. K a n g a s : Arvoisa puhemies! Asunto-
59149: hintaisen, rakentamiskelpoisen tonttimaan puu-       politiikkaa ei pidä tarkastella irrallisena ilmiönä,
59150: te, mikä edellyttää maa- ja kaavoituspolitiikan      kuten keskustan tekemässä välikysymyksessä
59151: tehostamista entisestään.                            tehdään, vaan asuntotuotannon haasteita tulee
59152:    Arvoisa puhemies! Laman johdosta eri aluei-       käsitellä yhteydessä aluepolitiikkaan ja muutto-
59153: den kehitys ei ole kaikkialla tapahtunut tasapai-    liikkeen erilaisiin syihin ja seurauksiin. Keskus-
59154: noisesti. Alueet ovat erilaisia ja niiden tarpeet    tan tekemän välikysymyksen perustelut ja hei-
59155: vaihtelevat. Uuden aluepolitiikan tarkoituksena      kolle pohjalle rakennetut väitteet osoittavat, että
59156: onkin antaa alueille entistä enemmän vastuuta        keskusta näyttää unohtaneen tai ei halua tunnus-
59157: oman alueensa kehittämisestä ja omaleimaisuu-        taa kansalaisille viime vuosina lisääntyneen
59158: den korostamisesta. Tarvitaan paikallistunte-        muuttoliikkeen perimmäisiä syitä ja sitä, että
59159: musta ja paikallisten vaikuttajien panosta, jotta    nämä syyt löytyvät Ahon hallituksen aikaisesta
59160: tunnistetaan alueiden luontaiset vahvuudet ja        kyvyttömyydestä asuntopolitiikan ennakoimi-
59161: edellytykset. Niiden keskusten vahvistamiseen        sessa.
59162: tulisikin pyrkiä ja lisätä vuorovaikutusta alueen        Ahon hallitus teki ratkaisevia virheitä sekä
59163: kaikilla sektoreilla ja elinkeinoelämän aloilla.     aluepolitiikan että asuntorakentamisen edelly-
59164: Vain siten voidaan turvata tasapainoinen alueel-     tysten luomisessa sysäten Suomen 1990-luvun
59165: linen kehitys, kilpailukyky ja työpaikkojen li-      alun laman oloissa vientivetoisilla kasvuodotuk-
59166: sääntyminen.                                         silla yhä syvemmälle ongelmiin. Lipposen en-
59167:    Hallinnon lähtökohtana on oltava kuntalä-         simmäinen hallitus yritti sinnikkäästi nostaa
59168: heisyys. Monet kunnat ovat joutuneet järkipe-        maan jaloilleen lisäämällä asuntorakentamiseen
59169: räistämäänja uudelleen organisoimaan kuntalai-       tarkoitettuja varoja olosuhteitten tarjoamissa
59170:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                              2385
59171: 
59172: rajoissa. Tämä työ jatkuu Lipposen toisessa hal-     Ennen lamaa lainoitettiin yli 20 000 asuntoa ja
59173: lituksessa. Keskustan välikysymyksessä esittä-       Lipposen hallituksen aikana on jälleen palattu
59174: mä väite, että hallitus olisi seurannut pääkau-      lamaa edeltäneelle tasolle. Joudumme korjaa-
59175: punkiseudun asuntotilannetta toimettomana ja         maan Ahon hallituksen virheitten aiheuttaman
59176: etteivät hallituksen tekemät päätökset olisi lain-   epätasapainon vaikutukset pääkaupunkiseudun
59177: kaan vaikuttaneet asuntomarkkinoihin, on vää-        asuntorakentamista lisäämällä.
59178: rä.                                                      Vapaarahoitteisten asuntojen lisäksi hallitus
59179:     Keskisuomalaisena kansanedustajana ihmet-        on sitoutunut tarjoamaan lisää valtion tuella ra-
59180: telen keskustan tekemän välikysymyksen alueel-       kennettuja asuntoja ei pelkästään pääkaupunki-
59181: lista suppeutta ja sitä, että välikysymys koskee     seudulla vaan koko maassa aluepolitiikan vaiku-
59182: vain pääkaupunkiseutua. Olisiko syynä tähän          tuksen tukemiseksi. Kaikki mahdolliset toimen-
59183: aiheen ja alueen valintaan keskustan alhainen        piteet pitää ottaa käyttöön haja-asutusalueitten
59184: kannatus pääkaupunkiseudulla ja presidenttipe-       tukemiseksi ja elinkeinon harjoittamisen helpot-
59185: lin kiihtyminen? Väistämättä tulee mieleen, että     tamiseksi.
59186: perinteinen hallitus- oppositio-akselille tarkoi-        Kuljetustuen lisääminen syrjäseutujen yritys-
59187: tettu välikysymysmenettely on valjastettu Ahon       ten tukemiseksi on välttämätöntä, ja on saatava
59188: välineeksi presidenttikisassa. Välikysymys sovel-    kuljetustuet Ruotsin tasolle eli noin 200-300
59189: tuu erityisen huonosti asuntopolitiikan käsitte-     miljoonan markan tasolle.
59190: lyyn.                                                    Korkeakouluopetusta antavien laitosten pe-
59191:     Aikaisemmissa puheenvuoroissa on tullut esil-    rustaminen maakuntiin ja ammattikorkeakoulu-
59192: le väite, että kysynnän ja tarjonnan tasapainotta-   uudistus ovat vaikuttaneet myönteisesti alueelli-
59193: miseksi tarvitaan lisää asuntoja. Se on aivan oi-    seen kehitykseen. Osaamiskeskusohjelmalla täh-
59194: kein, mutta viimeaikainen hintojen kehitys osoit-    dätään alueellisen huippuosaamisen kokoami-
59195: taa, että on tärkeää vähentää markkinoitten vai-     seen. Osaamiskeskuksissa ohjelmia toteutetaan
59196: kutusta asumiseen. Olen sitä mieltä, että pitää      elinkeinoelämän, kaupunkien, teknologiakes-
59197: rakentaa nykyistä enemmän valtion lainalla tuet-     kusten ja yliopistojen, ammattikorkeakoulujen,
59198: tuja asuntoja, jotta vähävaraisillakin on mahdol-    tutkimuslaitosten ja muunjulkisen hallinnon yh-
59199: lisuus hankkia itselleen sopiva asunto. Jokaisella   teistyönä.
59200: kansalaisella on oikeus asumiseen ja viihtyisään         Keskustalla on varsin vähän annettavaa Suo-
59201: elinympäristöön.                                     men alueelliseen kehittämiseen. Välikysymykses-
59202:     Minua eivät keskustan puheet uudesta alue-       sä esitetty väite, että hallitukselta puuttuu asun-
59203: politiikasta vakuuta. Vanhakantainen, tukiaisiin     topoliittinen linja, on väärä. Nykyinen hallitus
59204: perustuva aluepolitiikka ei ole aito ratkaisu        on jo tehnyt ja tekee jatkossakin pontevasti töitä
59205: muuttoliikkeen aiheuttamiin ongelmiin. Tule-         asuntotuotannon lisäämiseksi. Mielestäni on ko-
59206: vaisuudenuskoa vahvistetaan osaamiseen perus-        rostettava asumisen, työllisyyden ja tasapainoi-
59207: tuvalla monien alueellisten kasvukeskusten ver-      sen alueellisen kehityksen välistä vuorovaikutus-
59208: kostolla, joka tarjoaa vaihtoehdon pääkaupun-        ta. Keskustan aluepoliittinen ohjelma - niin
59209: kiseudulle muuttamiselle. Keskusta puhuu ra-         onko heillä sellaista- ei riitä vastaamaan tämän
59210: kennusmaan lisäkaavoittamisesta, mutta varsi-        päivän haasteisiin. Uskon, että hallitus kykenee
59211: nainen ongelma ei ole rakennusmaan kaavoitta-        turvaamaan kohtuuhintaisen asumisen koko
59212: misen määrä, vaan jo kaavoitetun rakennus-           maassa vaikuttamalla hintojen kehitykseen su-
59213: maan saaminen asuntorakentamisen käyttöön.           pistamalla asuntojen kysynnän ja tarjonnan vä-
59214: Siihen hallituksella on käytössään useita keino-     listä epäsuhtaa. Haluan muistuttaa keskustaa sii-
59215: ja.                                                  tä, että aluepoliittisten toimien vaikutukset eivät
59216:     Arvoisa puhemies! Tilastot osoittavat, että      näy välittömästi. On sitouduttava pitkäjännittei-
59217: valtion lainoittama asuntotuotanto kääntyi las-      seen työhön tasapainoisen alueellisen kehityksen
59218: kuun Ahon hallituksen aikana, kun laman aika-        turvaamiseksi ja valtion tukeman asuntoraken-
59219: na olisi ollut työllisyyden turvaamiseksijärkevää    tamisen määrän lisäämiseksi.
59220: lisätä rakentamista ja tilaa aravatuotannon lisää-       Hallituksen linjaama kaupunkipolitiikka pe-
59221: miseksi kustannusten laskiessa tukkoon men-          rustuu koko maan kattavan kaupunkiverkon
59222: neen rakentamisen oloissa. Ahon hallitus päästi      elinvoimaisuuteen. Alusta asti on käynyt selväk-
59223: käsistään tämän mahdollisuuden. Vuonna 1994          si, että hallitus on sitoutunut tosissaan aluepoli-
59224: lainoitettiin 9 300 arava-asuntoa ja 4 200 korko-    tiikkaan ja että tasapainoinen väestökehitys
59225: tuettua asuntoa, siis yhteensä 13 500 asuntoa.       osaamisen ja elinkeinotoiminnan vahvistamisen
59226: 
59227: 150 209329H
59228: 2386                                    72. Torstaina 14.10.1999
59229: 
59230: 
59231: sekä peruspalvelujen saatavuuden turvaamiseksi       veron määrääminen rakentamattomille alueille
59232: on hallituksen keskeisiä tavoitteita.                on yksi hyvä keino, mitä on nyt ehdotettu, ja se
59233:    Kannatan puhemiehen tekemää ehdotusta             varmasti otetaan käyttöön.
59234: yksinkertaisesta päiväjärjestykseen siirtymisestä.      Vuokrataso on päässyt ryöstäytymään. Täällä
59235:                                                      on esimerkiksi edustajien Mikko Kuopan ja
59236:     Ed. T u r t i a i n e n : Arvoisa herra puhe-    Matti Huutolan puheenvuoroissa tullut esiin,
59237: mies! Välikysymyskeskustelu liittyen pääkau-         että pitäisi palauttaa vuokrasäännöstely taikka
59238: punkiseudun ja muiden kasvukeskusten asumis-         jonkinlainen vuokrasulku ainakin tilapäisesti,
59239: ongelmiin ja asuntojen hintatasoon on mielestäni     jotta saadaan järjetön vuokrien hinnannousu
59240: ihan paikallaan jo senkin vuoksi, että ongelma       pysäytettyä. Olen aivan samaa mieltä siitä, että
59241: tunnustetaan, tiedostetaan joka taholla. Nyt         tämä on keino, millä tähän pitäisi puuttua. Sinä
59242: meidän tehtävämme on miettiä niitä keinoja ja        aikana pitäisi vakiinnuttaa hintatasoa tai pyrkiä
59243: tapoja, joilla ongelma pystytään poistamaan.         alentamaan hintatasoa. On aivan kohtuutonta
59244:     Taaksepäintarkastelu, se millä tavalla täällä    varsinkin pääkaupunkiseudulla ja muissa kasvu-
59245: on useissa puheenvuoroissa tarkasteltu taakse-       keskuksissa, että vuokrien hintataso on sellai-
59246: päin tekemättömiä asioita ja tehtyjä asioita,        nen, että ihmisille tulee suoraan sanoen ongel-
59247: kuka on tehnyt mitäkin ja kuka on parhaiten          mia, että pystyvät vuokransa maksamaan.
59248: saanut aikaan tuloksia asuntorakentamisen suh-          Tähän liittyvät kustannusmielessä vuokran-
59249: teen, on mielestäni aika lailla turhaa, sillä nyt    välitystoimintaja välittäjien palkkioiden määrät.
59250: pitää paneutua ja pureutua ongelmiin, mitkä vä-      Siihenkin täytyisi saada jonkinlaista rajoitusta,
59251: likysymyksen yhteydessä ovat nousseet esiin.         samoin vuokraennakoihin. Jotkut perivät vuok-
59252: Tärkeintä on se, mitä tehdään nyt ongelmien          raennakkoa puolenkin vuoden etukäteisvuokri-
59253: poistamiseksi.                                       en perinnällä. Mielestäni korkeintaan yhden
59254:     Mielestäni Lipposen kakkoshallitus on ryhty-     kuukauden vuokraennakko voi olla realistista ja
59255: nyt osaltaan aivan oikean suuntaisiin toimenpi-      saattaa olla oikeudenmukaistakin. Yksi kuukau-
59256: teisiin alueilla, mitkä liittyvät maan hankintaan    si on ihan riittävä määrä vuokraennakon perin-
59257: ja poistavat niitä ongelmia, että saadaan maata      tään. Eli vuokrasäännöstelyä, vuokrasulkua
59258: rakentamista varten. Sen sijaan arvostelu siitä,     taikka jotakin muuta keinoa kaivataan, millä
59259: että tuloksia ei ole saavutettu, on aika naiivia     pystytään asiaa hillitsemään.
59260: tässä tilanteessa, kun hallitus on toiminut puoli       Ministeri Siimeksen puheenvuorossa eilen tuli
59261: vuotta. Puolessa vuodessahan eivät talot yleensä     esille tyhjät aravavuokra-asunnot, joita on ym-
59262: pystyyn nouse eivätkä ongelmat näissä asioissa       päri maata. Näen sen suurena ongelmana, koska
59263: niin nopeasti poistu. Mutta on hyvä, että tähän      se massa, mikä näihin 3 000 asuntoon liittyy, on
59264: asiaan on tartuttu todella suurella vakavuudella     yhteiskunnallisestikin melkoinen omaisuus, joka
59265: ja paneuduttu asioihin, että saadaan maata ra-       on käyttämättä. Keinoja tyhjien asuntojen täyt-
59266: kentamista varten.                                   tämiseksi pitäisi miettiä. Onko se yritystoiminta,
59267:     Ennen kaikkea tapa, millä rakentamismaata        niin että muutettaisiin näiden tyhjien asuntojen
59268: saadaan, että esimerkiksi myyntiveroa ei peritä      käyttötarkoituksia, jos niihin saisi osittain yritys-
59269: silloin, kun kunnalle myydään rakennusmaata,         toimintaa siirtämällä sinne sopivan tyyppistä yri-
59270: on mielestäni erittäin hyvä asia, samoin valtion     tystoimintaa ja herättämällä yritysten kiinnos-
59271: maaomaisuuden käyttöönotto varsinkin niillä          tusta tyhjiin vuokra-asuntoihin, jotta saadaan ne
59272: alueilla, missä valtiolla on maata käytettävissä     käyttöön. Onjätjetöntä pitää tyhjillään tällaisia
59273: rakentamista varten. Samoin rakentamiskeho-          asuntoja tässä maassa.
59274: tuksen antaminen on äärimmäisen tärkeä asia,            Asuntojen rakentamiseen liittyvät pankkien
59275: sillä sitä ei ole käytetty juuri missään kunnassa    moraali ja osaltaan se esille noussut asia, minkä
59276: eikä kaupungissa. Tiedetään, että yritykset osal-    tyyppistä rakentamista tähän valtakuntaan pitää
59277: taan hankkivat rakennusmaata itselleen, ja sitten    toteuttaa näiden ongelmien poistamiseksi. Olen
59278: kun kunta ilmoittaa, että pitäisi alkaa rakentaa     varsin paljon eri mieltä siitä, mitä täällä on nous-
59279: sitä tyhjää aluetta, niin hyvin monet yritykset      sut esiin, että pientalovaltaisuutta pitää vain pel-
59280: ovat ilmaisseet kantanaan, että poistuvat paikka-    kästään suosia ja siihen keskittää kaikki voima-
59281: kunnalta, jos pakotetaan rakentamaan tälle ra-       varat, sillä ihmiset tutkimusten mukaan haluavat
59282: kentamiseen kaavoitetulle alueelle asuinraken-       asua pientaloissa. Se on totta, kyllä ihmiset halu-
59283: nuksia taikka jotakin muuta. On hyvä, että tämä      avat asua pientaloissa, mutta onko reaalisesti
59284: on otettu esiin. Osaltaan korkeamman kiinteistö-     taloudellisia mahdollisuuksia ihmisillä muuttaa
59285:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                               2387
59286: 
59287: 
59288: pientaloihin? Pitäisi tarkastella kaikkia muitakin     vähentyvät muualla Suomessa. Tämä vaara on
59289: asumismuotoja, millä pystytään näitä ongelmia          olemassa, jos määrärahoja ei samalla lisätä koko
59290: poistamaan. Pienkerrostalomuoto varsinkin Uu-          asuntotuotantoon. Asuntotuotanto on maas-
59291: denmaan ja Helsingin alueella olisi mahdollista        samme valitettavasti laskenut Ahon ja Lipposen
59292: toteuttaa.                                             ensimmäisen hallituksen aikana. Toivottavasti
59293:     Pankkien moraali tässä asiassa, asuntojen ra-      kuitenkin nykyinen hallitus saa aikaan käänteen
59294: hoittamisessa, pitäisi taas nostaa uudelleen vaka-     parempaan suuntaan.
59295: vasti pohdintaan ja keskusteluun ylipäätään, sil-          Hallitus ei myönnä, että asunto-ongelmien
59296: lä on näyttöä siitä, että pankit keskenään kilpai-     pääsyy on kiihtyvä muuttoliike. Tämä on tosi-
59297: levat suoraan sanoen asiakkaista, että ne saavat       asioiden pakoilua, eikä tilanne tule korjaantu-
59298: asuntolaina-asiakkaita itselleen. Ihmiset sitten       maan, ennen kuin asialle, muuttoliikkeelle, saa-
59299: vuokra-asunnon taikka sopivan omistusasun-             daan jotain tehdyksi. Tätä asiaa ei keskustan
59300: non puutteessa ottavat näitä järjettömän isoja         välikysymys myöskään erityisemmin painota.
59301: lainoja, jotka saattavat koitua sitten vahingoksi,         Hallituksen tulee mielestäni ryhtyä sellaisiin
59302: niin kuin 90-luvun alussa tapahtui, ja seuraukse-      toimenpiteisiin, että hallitsematon muuttoliike,
59303: na sitten on vakaviakin ongelmia perheissä. Lai-       josta on haittaa myös kasvukeskuksille, saadaan
59304: noitus, mitä tänä päivänä tapahtuu, ei välttämät-      pysähtymään. Kasvukeskuksien ulkopuolelle on
59305: tä huomioi yksittäisen perheen taikka ihmisen          saatava myös työpaikkoja tehokkaammalla
59306: taloudellista tilannetta, jos siinä tapahtuu muu-      aluepolitiikalla. Yritysten toimintaedellytyksiä
59307: toksia. Sanotaan, että työttömyyttä tulee taikka       on helpotettava niillä alueilla, joilta väkimuuttaa
59308: sairautta tulee. Silloin tulee kysymykseen juuri       työn perässä. Yhtenä esimerkkinä kannattaa
59309: pankkien moraali, mitä minä haluaisin korostaa.        mainita tässä yhteydessä kuljetustuki, jota tulee
59310: Nyt pitäisi viheltää pilliin ja tätä asiaa korostaa    kehittää Ruotsin mallin mukaisesti, aivan niin
59311: hyvinkin paljon.                                       kuin ed. Kangaskin totesi. Tätä tukimuotoa ei
59312:     Toivon jatkossa keskustelua asunto-ongel-          ole syytä lopettaa, niin kuin hallitus on nyt suun-
59313: man, asuntojen hintatason ja ylipäätään tähän          nittelemassa.
59314: liittyvien asioiden selvittämiseksi ja käytännön           Muita aluepoliittisia keinoja on peruspalvelu-
59315: toteuttamiseksi kaikkien yhteistoimintaa, sillä ei     jen säilyttäminen koko maassa. Tämä tarkoittaa
59316: tässä auta yhtään se, että arvostellaan ja kritisoi-   muun muassa sitä, että tietoverkot, kulkuyhtey-
59317: daan pelkästään sitä, mitä on jäänyt tekemättä.        det ja Postin palvelut ovat koko maassa riittävän
59318: Nyt pitää katsoa eteenpäin ja hoitaa ongelmat          kattavia ja laadukkaita. Näiden palvelujen uhka-
59319: pois.                                                  na on yksityistäminen, joka vain kiihdyttää
59320:                                                        muuttoliikettä. Hyvää aluepolitiikkaa on myös
59321:                                                        asuntojen kunnosta huolehtiminen haja-asutus-
59322:    Ed. Rauhala merkitään läsnä olevaksi.               alueilla.
59323:                                                            Arvoisa puhemies! Lopuksi, tämä hallitus ei
59324:                                                        ole istunut vielä kovin kauan. Näin ollen se ei ole
59325:     Ed. V a 1p a s : Arvoisa puhemies! Asuntopo-       pystynyt kovin paljon asuntoasioihin vaikutta-
59326: litiikka on ollut aina vaikea asia Suomessa. Näin      maan. Suurempi vaikutus asioihin on ollut edelli-
59327: on tänä päivänäkin. Keskusta on lähtenyt väliky-       sillä hallituksilla. Toivottavasti tämä keskustelu
59328: symyksessään liikkeelle pääkaupunkipainottei-          tuo kuitenkin lisäpuhtia hallitukselle asunto-
59329: sesti. Asunto-ongelmat eivät ole kuitenkaan pel-       asioiden hoitoon.
59330: kästään pääkaupunkiseudun huolenaihe. Mo-
59331: nissa kasvukeskuksissa, muun muassa Oulussa,              Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minusta
59332: ovat asuntojen hinnat nousseet kohtuuttomasti.         keskustan välikysymys heijastelee heidän tietyn-
59333: Pienemmillä paikkakunnilla ja haja-asutus-             laista suhtautumistaan, joka heijastui jo heidän
59334: alueilla on myös tarvetta asuntojen rakentami-         hiljattain julkaisemassaan asuntopoliittisessa
59335: seen sekä peruskorjaukseen. Nämä näkökohdat            ohjelmassa, nimittäin sitä, että pääkaupunkiseu-
59336: eivät tule mielestäni riittävästi esille keskustan     dun ongelma olisi ratkaistavissa samalla tavalla,
59337: välikysymyksessä.                                      kuin he ovat tottuneet tekemään omilla asuin-
59338:     Asuntotuotantoa on varmasti syytä lisätä pää-      alueillaan, eli katsotaan, että tuossapa sopiva
59339: kaupunkiseudulla ja muuallakin. Tuotannon li-          tontti, pistänpähän siihen omakotitalon pystyyn;
59340: säys kasvukeskuksissa ei saa kuitenkaan johtaa         haetaan poikkeuslupa ja asia järjestyy suit sukke-
59341: siihen, että uusrakentaminen ja peruskorjaukset        laan.
59342: 2388                                      72. Torstaina 14.10.1999
59343: 
59344: 
59345:    Keskustelun aikana on tullut esille myös muu-            Hänen analyysinsä siitä, että pääkaupunki-
59346: tamia asioita, joita haluan hieman kommentoi-           seutu on yksi syyllinen tämänhetkiseen kurjuu-
59347: da.                                                     teen, ei kyllä pidä paikkaansa. Hän itse aloitti
59348:    Ed. Ala-Nissilän puheessa minua hieman hu-           puheenvuoronsa toteamalla, että maata ei enää
59349: vitti, kun hän otti kannan, että kakkosasunto           luoda. Siitä olen samaa mieltä. Mutta hänen olisi
59350: olisi se ratkaisu, yksi keino. Luulen, että tällä       pitänyt muistaa, että Helsingin kohdalla tilanne
59351: hetkellä Helsingissä nimenomaan on yhdenlai-            on myös käytännön sanelema eli Helsingillä al-
59352: nen ongelma se, että niitä niin sanottuja kakkos-       kaa olla todella vakava pula toteuttamiskelpoi-
59353: asuntoja on hyvin paljon ja tietyllä tavalla nekin      sesta rakennusmaasta. Siihen, että Helsinki saisi
59354: ovat pois niiden ihmisten käytöstä, jotka täällä        näitä maita, täytyy löytyä jokin ratkaisu uusien
59355: kokoaikaisesti työtätekevinä ja asuvina voisivat        infrasijoitusten osalta, tai se joutuu käyttämään
59356: näitä asuntoja käyttää. Kyllä hätä on nimen-            samaa konstia kuin aikaisemminkin. Tavallisesti
59357: omaan siitä, että saisi edes pienenkin ykkösasun-       se on syönyt Vantaan maita, 40-luvulta lähtien,
59358: non.                                                    ja se päättyi 60-luvun lopulla Vuosaareen. Mikäli
59359:    Toiseen asiaan. Muistaakseni ed. Oinonen to-         huomasin puheenvuorosta, jonka eräs helsinki-
59360: tesi, että täällä olevien poliisienkin täytyy olla      läinen piti, nyt on katsottu himoiten Sipooseen
59361: perineitä, että pystyvät täällä työtään tekemään.       päin. Se on tietysti yksi tapa hankkia Helsingille
59362: Kyllä on perin metsäläinen näkökanta siihen,            rakennusmaita.
59363: kellä täällä on varaa asuntoja ostaa. Täytyy sa-            Mielestäni se ei ole ratkaisu, vaan pääkaupun-
59364: noa, että tässä kohdin suosittelen kyseiselle edus-     kiseutua pitää katsoa kokonaisuutena. Siihen,
59365: tajalle tutustumista vaikka ed. Bremerin kannan-        olemmeko itse laman aikana toimineet oikein,
59366: ottoihin, vaikka ne hieman väritettyjä olivatkin.       väitän, että täällä rakennettiin se, mitä rahaa irti
59367:     Samoin ed. Lehtimäki totesi, että Helsingin         saatiin. Esimerkiksi kotikaupunkini Vantaa piti
59368: keskustassa ei ole varaa mennä töihin, kun menet-       laman aikana vuokratalotuotantotason 500
59369: tää asumis tuen. Kyllä sekin aika rohkea veikkaus       asunnossa vuositasolla, ja se on erittäin huomat-
59370: oli sen takia, ettäerityisesti Helsingin keskustassa,   tava määrä. Sen ylittänyttä ei varmaan näinä
59371: mutta myös pääkaupunkiseudulla jo vuosia sitten         aikoina ole.
59372: asumistuen hyväksytyt enimmäisneliörajat ovat               Vuokrataloproblematiikkaan toteaisin sen,
59373: karanneet käsistä. Päinvastoin täällä eivät voi         että 80-luvun vuokrataloasioitakin on laitettu
59374: asua ne ihmiset, jotka tarvitsevat asumistukea.         järjestykseen siinä mielessä, että näitä on nimen-
59375: Kyllä heidät ainakin kantakaupungista on jo ajat        omaan fuusioitu tällä alueella ja siten saatu asu-
59376: sitten tällä keinolla karkotettu pois.                  miskustannuksia kuriin ja pystytään myös va-
59377:     Vielä eräisiin ed. Riitta Korhosen kannanot-        rautumaan mittaviinkin peruskorjauskustan-
59378: toihin. Hän väitti, ettei asuntopuolesta ole tutki-     nuksiin.
59379: muksia ja selvityksiä. Se ei kyllä pidä paikkaansa.         Samoin ed. Korhonen peräänkuulutti sitä,
59380: Voin kutsua ed. Korhosen vaikka omaan huo-              että nyt tarvittaisiin yksityistä osaamista ja sen
59381: neeseeni tutustumaan. Sieltä löytyy varmaan ai-         avulla mittavampaa rakentamista. Hän ei ole
59382: nakin metrin verran sangen tuoreita tutkimuksia         ilmeisesti onnistunut huomaamaan sitä, että ne
59383: ja selvityksiä, joista muun muassa ihan viimei-         70-luvun onnettomat alueet, joita hän moitti,
59384: simmistä löytyy vastaus siihen, kun hän kysyi,          olivat nimenomaan yksityisen ja kunnan tulosta
59385: kellä on varaa ostaa oma asunto ja kellä ei. Tut-       eli silloisen gryndauksen saavutuksia. Odotan
59386: kimusten mukaan selvä raja menee ansaitsemisen          koko ajan sitä, milloin löytyy myös se arkkitehti,
59387: kohdalla noin 100 000 markassa. Niillä, jotka           joka tunnustaa olleensa suunnittelemassa näitä
59388: ansaitsevat sen yli, on varaa omistusasuntoon ja        alueita, kun ed. Korhonen kovin peräänkuulutti
59389: he pystyvät lainavastuita ottamaan. Mutta               arkkitehtonista suunnittelua. Ei sillä, myös minä
59390: yleensä niillä, joilla tulot ovat alle sen, ei ole      peräänkuulutan sitä. Näen, että se on yksi koko-
59391: minkäänlaisia mahdollisuuksia. Samoin tähän             naisvaltainen asia, joka pitäisi paremmin ottaa
59392: porukkaan kuuluu paljon niitä ihmisiä, jotka            huomioon eli suunnitella myös siten, että nykyai-
59393: saattavat tällä hetkellä ylittää Helsingin arava-       kaiset yhteiskuntapoliittiset, sosiaalipoliittiset,
59394: vuokra-asumisrajat, mutta ovat kuitenkin toi-           maankäytölliset kokonaisratkaisut jne. tulevat
59395: saalta siinä mielessä onnetonta porukkaa, että          paremmin huomioon otetuiksi siinä, mitä tule-
59396: suurimmalla osalla heistä ei kuitenkaan ole min-        vaisuuden suhteen rakentamisen osalta suori-
59397: käänlaisia mahdollisuuksia hankkia omaa asun-           tamme.
59398: toa.                                                        Arvoisa puhemies! Vielä muutamaan asiaan.
59399:                                     Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                 2389
59400: 
59401:     Oli hyvä, että ministeri Hassi myönsi sen, että       merkiksi kotikunnassani Vantaalla on myönnet-
59402: olemassa olevat kaavat eivät ole itse asiassa on-         tyjä varauksia mutta tulee jotain esteitä tonttien
59403: gelman ratkaisu, vaan nimenomaan se, miten                kohdalla, joissa usein on myös se, koska Ara
59404: tonttivaranto saadaan käyttöön. Mielestäni ve-            joutuu hintoja valvomaan, että tonttihinnat eivät
59405: rohelpotusratkaisu on erittäin suositeltava kei-          mene niihin rajoihin. Kun täällä on toisaalta
59406: no. Samoin näen, että valtion ja seurakuntien-            moitittu Aran politiikkaa, minä sanon, että se on
59407: seurakunnat ovat myös erittäin huomattava                 ollut erittäin tärkeä tekijä siinä mielessä, että
59408: maanomistaja täällä - osuutta pitäisi saada               hintaa on pidetty kurissa.
59409: asuntotuotannon osalle. Näen, että sillä olisi ai-            Arvoisa puhemies! En käy tämän laajemmin
59410: nakin valtion osalta myös ihan järkeviä veropo-           puhumaan, koska mielestäni jo mainitussa asun-
59411: liittisia seurauksia valtion omaan kassaan.               toneuvoston kannanotossa ja sitten ympäristö-
59412:     Mitä tulee kiinteistöveroon, olen ollut siinä         valiokunnan hiljattain ottamassa budjettikan-
59413: vähän varovaisella kannalla siinä mielessä, että          nanotossa on erittäin hyvin käsitelty asuntopo-
59414: minusta se ei ole ratkaisu, että kiinteistöveroa          liittista osuutta, jonka allekirjoitan.
59415: taas lykättäisiin, sanotaan 1 000-2 000 neliön                Sen haluan vielä lopuksi todeta, että mielestä-
59416: niin sanotuille sodan jälkeen rakennetuille oma-          ni todella pitää antaa tälle hallitukselle työaikaa,
59417: kotitonteille. Olen huomannut, että ne tulevat            ja se lista, minkä olen nähnyt olevan selvitysmie-
59418: luontevasti käyttöön ikäpolvien vaihdoksen                hen työnä tällä hetkellä, antaa varmasti todella
59419: myötä ja rakentamista tapahtuu. Päinvastoin               pitkälle meneviä räätälöityjä eväitä hoitaa myös
59420: saisimme taas vain aiheutetuksi paljon pahaa              tätä kysymystä.
59421: mieltä vanhempien ihmisten joukossa, koska
59422: heillä on jo nyt vaikeuksia suoriutua kiinteistöve-          Ed. U o t i 1a : Arvoisa puhemies! keskusta-
59423: roista. Kuitenkin ymmärrän, että sosiaalipoliitti-        puolueen välikysymys, jota sittemmin on muu-
59424: nen lähtökohtamme on ollut se, että vanhukset             tettu neuvottelutarjoukseksi, on vähän ristiriitai-
59425: voisivat mahdollisimman pitkään asua siinä ko-            nen, kun toisaalta halutaan kaataa hallitus mu-
59426: dissaan, jossa he ovat ehkä parhaat vuotensa              kamas huonosta asuntopolitiikasta ja samaan
59427: viettäneet ja muistonsa rakentaneet.                      aikaan halutaan tehdä hyvää yhteistyötä tämän
59428:     Sen sijaan joitain suurempia maanomistuksia           hallituksen kanssa. Joka tapauksessa kuitenkin
59429: voisi tietysti ajatella näin kohdeltavan, mutta en        kysymyksen tekeminen ja tämä keskustelu on
59430: tiedä, onko mitenkään mahdollista jaotella kiin-          varmaan ollut omiaan nostamaan esille moni-
59431: teistöveron säätämisen yhteydessä, että se riip-          puolisesti asuntopolitiikkamme ja asuntotilan-
59432: puisi jotenkin tonttien määrästä ja mahdollisesti         teemme tässä maassa eikä varmaan siinä mielessä
59433: sijoittumisesta, koska ei ole mitäänjärkeä myös-          hukkaan mene.
59434: kään taas rakentaa jonnekin, mistä puuttuvat                 Mutta kun ajatellaan, että välikysymys koh-
59435: yhteydet, kunnallistekniikka, palvelut jnp. Täs-          distuu nimenomaan tämän hallituksen toimenpi-
59436: säkin asiassa pitäisi olla hyvin hienovarainen ja         teisiin tai toimettomuuteen, jokainen keskusta-
59437: siinä, miten esimerkiksi nämä lääkkeet toimivat           puolueen kansanedustaja tietää, että käytännös-
59438: eri pääkaupunkiseudun kunnissa, eli minä pe-              sä jo pelkästään teknisestikään kolmessa, neljäs-
59439: räänkuulutan tällä samanlaista räätälöityä asun-          sä, viidessä kuukaudessa mikään hallitus ei hoi-
59440: topolitiikkaa, mitä peräänkuulutan koko maan              taisi asuntopolitiikkaa, vaikka kuinka kovia pää-
59441: osalta.                                                   töksiä tekisi. Se on pitkäjänteistä puuhaa, ja siltä
59442:     Sitten täällä esitettiin myös rakentamiskeho-         osin yhdyn siihen kritiikkiin, joka kohdistuu
59443: tuksia, että ne voisivat olla yksi keino. Sitä käy-       edelliseen sateenkaarihallitukseen. Silloin mi-
59444: tettiin 80-luvun lopulla, kun olivat kuumat vuo-          nunkin mielestäni olisi saanut olla muun muassa
59445: det niin sanotusti rakentamisessa, ja siitä oli erit-     yhteiskunnan tukema asuntotuotanto korkeam-
59446: täin huonoja tuloksia ja kokemuksia. Sen takia            malla tasolla. Nyt sitä onneksi kuitenkin pikka-
59447: siitä hissun kissun ja sukkelaan hankkiuduttiin           sen muun muassa ensi vuoden budjetissa pyri-
59448: eroon. Kannattaa tutkia näitäkin keinoja.                 tään nostamaan.
59449:     Arvoisa puhemies! Sitten haluaisin todeta sen,           Pari kommenttia.
59450: kun on monessa puheenvuorossa puututtu Aran                  Ed. Riitta Korhonen kertoi kokoomuksen
59451: rahoitustilanteeseen, että itse asiassa tällä hetkel-     asuntopoliittisesta linjasta, sanoi, että se on aina
59452: lä pääkaupunkiseudulla edes tämä Aran rahoitus            ollut kaikkia vaihtoehtoja tukevaa. Täytyy sa-
59453: ei ole ongelmakohta, vaan nimenomaan se, että             noa, että uskoisin, että niissä tapauksissa, kun
59454: poliittisista syistä ei kohteita saada liikkeelle. Esi-   esimerkiksi eri kunnissa on väännetty kättä kun-
59455: 2390                                      72. Torstaina 14.10.1999
59456: 
59457: 
59458: nallisen vuokra-asuntotuotannon tai yhteiskun-          miseen. Monet nuoret sanovat, että heille on tär-
59459: nan tukeman vuokra-asuntotuotannon määräs-              keää kohtuuhintainen, korkealaatuinen, hyväta-
59460: tä, varmaan aika usein on vastakkainasettelu ol-        soinen asuminen. Asumismuoto sinällään ei ole
59461: lut nimenomaan vasemmistopuolueiden ja ko-              tärkeä, onko se omistamista tai vuokralla asu-
59462: koomuksen välillä. Kokoomus on hyvin keskei-            mista, jos se on tasa-arvoista ja tarjoaa turvalli-
59463: sesti omistusasuntopainotteinen puolue, ja se           suutta.
59464: ehkä näkyy monella tavalla.                                 Muutama viikko sitten Helsingin Sanomissa
59465:     Samalla ed. Korhonen kritisoi pääkaupunki-          oli laaja artikkeli Wienistä, Itävallasta, millä ta-
59466: seudun kuntien päättäjiä niin joukkoliikenteen          valla siellä oli hoidettu 12 vuoden ohjelmalla
59467: unohtamisesta          kuin       kulttuurikaupunki     asuntopolitiikka kuntoon niin, että siellä tänä
59468: 2000:nkin lämmitetyistä jalkakäytävistä ja nii-         päivänä sellaisella, joka hakee kohtuuhintaista
59469: den rakentamisesta. Täytyy todeta, että täällä          vuokra-asuntoa, on netissä valinnan varaa sijoit-
59470: päätösvaltaa kaikissa pääkaupunkiseudun kun-            tua kaupunginosaan asuntotyypin ja asunto-
59471: nissa hyvin keskeisesti käyttää nimenomaan ko-          koon mukaan haluamalleen alueelle. Se on ollut
59472: koomus.                                                 pitkä projekti. Se on vaatinut siellä lakia, jolla
59473:     Ed. Riitta Korhosella oli myönteistäkin sanot-      rakennuttajille ei annettu tukea vuokra-asunto-
59474: tavaa, ja siihen palaan vähän myöhemmin.                jen rakentamiseen liian kalliille tonteille. Avus-
59475:     Kaiken kaikkiaan kuitenkin on ihan oikeasti         tuksen neliöhinta määrättiin, vuokrille määrät-
59476: totta se, että suomalainen asuntopolitiikka nojaa       tiin katto, vuokralaisille kylläkin kynnysraha eli
59477: liiaksikin omistusasumiseen. Vaikka siihen sisäl-       tällainen asumisoikeusasumisen muoto, ja vähä-
59478: tyy hyviä puolia ja sillä on oma arvonsa, niin          varaisille luotiin täsmäohjelmat erikseen. Va-
59479: verrattuna moniin muihin Euroopankin maihin             kuutuslaitokset ja pankit laitettiin valvontaan ja
59480: tämä on aivan päinvastainen tilanne kuin muual-         niille tulivat vastaavat ehdot. Kerran aikaisem-
59481: la. Nykyisessä tilanteessa muun muassa työvoi-          min toisessa yhteydessä sanoin, että jos tämä
59482: man liikkuvuuden suhteen, monenlaisten raken-           Wienissä onnistuu, miksei se voisi onnistua
59483: teiden muuttumisen suhteen aika herkästi käy            myöskin täällä kuntayhtymätyyppisesti. Nyt
59484: niin, että suomalainen on keskimäärin sidottuna         Wienissä asuu 80 prosenttia kuntalaisista kor-
59485: asuntoon tai asuntovelkoihin vähän samalla ta-          keatasoisella tavalla vuokralla. Se on ihan eri
59486: valla kuin ennen oli sidottuna turpeeseen.              suhde kuin nyt pääkaupunkiseudulla on.
59487:     Tällainen valtavirta on pitänyt vuokra-asumi-           Sitten palaan ed. Riitta Korhosenkin esille
59488: sen ja sen arvostuksen ja vuokralaisen aseman           ottamaan asiaan eli puurakentamiseen. Olimme
59489: tässä maassa erittäin heikkona, eli vuokralaiset        vielä samalla matkalla Pohjois-Amerikan puolel-
59490: maksavat korkeita vuokria. Yhden pankin leh-            la. Suomea sanotaan vihreän kullan maaksi, ja se
59491: dessä olijuuri selvitys siitä, kun menee ostamaan       on totta. Metsää on ja puuta, mutta on käsittä-
59492: asunnon, mitä kustannukset ovat kahden vuo-             mätöntä, että meillä asuntoja rakennetaan edel-
59493: den aikana verrattuna siihen, että maksaa keski-        leen niin puhtaasti ja niin suurelta osin tuontibe-
59494: määräistä vuokraa, ja ne ovat erittäin paljon           tonista. Olen aiemminkin todennut, että Kana-
59495: korkeammat rehellisesti vuokransa maksavilla            dan länsirannikolla 90 prosenttia kaikista asuin-
59496: nykyisellä vuokratasolla ja nykyisellä omistus-         taloista rakennetaan puusta ja USA:n puolella-
59497: asumista tukevalla politiikalla. Minusta pitää          kin länsirannikolla 60. Kun kävimme tutustu-
59498: edetä pikkuhiljaa, ei niin, että käytäisiin liian       massa siihen rakentamiseen, ei siinä voinut olla
59499: voimakkaasti omistusasumisen varpaille ja mur-          muuta mieltä kuin sitä, miksi hitossa se ei onnistu
59500: tamaan sitä järjestelmää, mihin se perustuu, mut-       meillä, kun siellä rakennetaan neljään viiteen
59501: ta kannan aitoa huolta siitä, että vuokralla asu-       kerrokseen asti talot puurakenteisina nimen-
59502: minen ei tunnu nytkään nousevan Suomessa sa-            omaan rungoltaan. Pintamateriaalina käytetään
59503: maan asemaan, joka sillä muualla on.                    rappausta, muita materiaaleja, mutta rungot ra-
59504:     Lamavuosien aikana onneksi tapahtui myön-           kennetaan puusta ja halvemmalla kuin siellä teh-
59505: teistä, kun vapaarahoitteinen tuotanto sinällään        täisiin muilla materiaaleilla, muun muassa beto-
59506: surullisella tavalla tuli ajettua alas eikä tuottanut   nilla.
59507: asuntoja. Silloin syntyi varsin korkeatasoisia, ta-         Meillä Suomessakin on nyt kohteita, meillä on
59508: sapainoisia vuokra-asuntoalueita muun muassa            Oulussa, Porvoossa, monilla paikkakunnilla.
59509: Helsingin seudulle. Tämä nosti vuokralla asumi-         Onneksi tämän vuosikymmenen aikana tähän on
59510: sen statusta, ja se on näkynyt muun muassa              kiinnitetty huomiota hallituksenkin toimesta, on
59511: nuorten ihmisten suhtautumisena vuokra-asu-             Puun aika -kampanjaa jne. Tähän on saatu
59512:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                   2391
59513: 
59514: myönteisiä askeleita, ja ensimmäisissä tai nykyi-           Jos nyt ajatellaan, olisiko jotakin kuitenkin
59515: sissä koerakentamiskohteissa jo meilläkin nämä          tässä sellaista, jossa jokin Lipposen hallitus olisi
59516: puurakenteet menevät kustannuksiltaan perin-            jollakin tavalla käyttäytynyt vähän kehnonlai-
59517: teisen betonirakenteisen alle, ja se on erittäin        sesti, kyllä sellainenkin löytyy, arvoisa puhemies.
59518: rohkaisevaa. Tähän pitää saada edelleen vauhtia.        Se löytyy nimenomaan sieltä edellisen Lipposen
59519: Tekniset ongelmat, kuten paloturvallisuus jne.,         hallituksen alkuajoilta. Muistamme kaikki täällä
59520: on pystytty voittamaan. Homeongelma ei taas             salissa istuvat, että silloin itse pääministeri todis-
59521: ole kiinni rakennusmateriaaleista. Meillä on sa-        ti tältä samalta puhujakorokkeelta, että mitään
59522: toja vuosia vanhoja puutaloja, joissa ei ole kos-       tällaista muuttoliikettä ei tässä valtakunnassa
59523: kaan ollut homeongelmia, mutta meillä on maa            ole olemassakaan, että se on ihan höpöpuhetta.
59524: täynnä betoni- ja tiilitaloja,joissa homeongelmia       Sitten me yritimme hallituspuolueistakin todis-
59525: on. Paloturvallisuus on todella Pohjois-Ameri-          taa, arvoisa pääministeri, että nyt taisi mennä
59526: kan puolellakin hoidettu niin, ettei siellä käytän-     vähän pieleen, että kyllä se nyt oli ihan ilmiselvä
59527: nössä ihmisiä menehdy puutaloissa tulipaloihin,         yhteiskunnan vakava ilmiö ja se olisi pitänyt ot-
59528: koska siellä edellytetään palovaroittimia ja            taa kaikessa päätöksenteossa huomioon. No, sit-
59529: sprinklerijärjestelmiä. Ne sisältyvät myös tähän        ten hallitus korjasi juoksuaan myöhemmin niin,
59530: rakentamiskustannukseen. Olen kyllä ed. Kor-            että se myös politiikassaan otti nämä näkökoh-
59531: hosen kanssa samaa mieltä, että tähän suuntaan          dat huomioon, mutta tämä hallitus ei ole toki
59532: pitäisi pyrkiä.                                         puolen vuoden aikana pystynyt niitä asuntopo-
59533:     Kun minuutti on aikaa suositusajasta, arvoisa       liittisia virheitä tekemään, joista tässä kysymys
59534: puhemies, totean, että konkreettinen asia, jonka        on.
59535: eduskunta voi nyt tehdä ensi vuoden budjetin                Arvoisa puhemies! Se, mikä tässä on mieleeni
59536: suhteen asumisen osalta, on se, että se toteaa,         tuonut takautumaa vanhasta, on, että eräs kes-
59537: ettei tässä jäähdytyksessä, jota hallitus jälleen       keisimpiä ongelmia on maan ansioton arvonnou-
59538: esittää, tosin nyt neuvottelumenettelyn kautta 2        su. Se palauttaa keskustelun automaattisesti
59539: miljardin osalta myöntämisvaltuuksissa, ole mi-          1960-luvulle ja nimenomaan suureen poliittiseen
59540: tään järkeä. Itse asunto- ja ympäristöjaoston pu-       jakoon, joka silloin tapahtui poliittisen oikeiston
59541: heenjohtajana valtiovarainvaliokunnan asian-            sisällä. Ehkä kaikki eivät muista, mutta se on
59542: omaisessa jaostossa pyrin kyllä siihen, että halli-     syytä palauttaa mieleen. Se oli nimenomaan pää-
59543: tuspuolueiden kesken pystyttäisiin saamaan so-          kaupunkiseudun suuri jako, sisäinen jako, juuri
59544: pimus ja tämä jäähdytys purettaisiin.                   siinä aiheessa, josta nyt keskustellaan.
59545:     Mikäli sitä ei pureta eikä koko 7 miljardin             Se oli nimittäin sillä tavalla, että silloin meille-
59546:  valtuutta saada käyttöön heti vuoden alusta, se        kin kotiin itäiseen Helsinkiin tuli ilmaisjakeluleh-
59547:  tarkoittaa, että sekä hallitusohjelmassa että myös     tiäjoka talouteen, joissa liberaalinen kansanpuo-
59548: ensi vuoden budjetin osalta tavoite, noin 13 000        lue kertoi, että pääkaupunkiseudun ja pääkau-
59549:  yhteiskunnan tukeman asunnon tuottaminen,              pungin ainut todellinen ongelma ja kokoomuk-
59550: jää toteutumatta, koska esimerkiksi loppuvuo-           sen suuri virhe oli sallia maan ansioton arvon-
59551:  desta myönnetyt miljardit eivät millään voi toteu-     nousu. Liberaalinen kansanpuolue ei sitä millään
59552:  tua ensi vuonna rakentamisena. Sillä tavalla           hyväksynyt ja tällä tavalla erottui selvästi äärioi-
59553:  nämä myöskin budjettiin liittyvät tavoitteet tuo-      keistosta,joksi se kokoomuksen nimitti. Se sama
59554:  tannon määrän osaltajäävät toteutumatta.               ilmiö on tämän päivän tilanne.
59555:                                                             Jos, arvoisa puhemies, halutaan vaikuttaa tu-
59556:    Ed. P u 11 i a i n e n :Arvoisa puhemies! Tässä      levaisuuteen, niin kyllä se on juuri tässä pohjassa,
59557: edustajat ovat yksi toisensa jälkeen pohdiskelleet      kun ne markkinat hoitavat paljon paljon muuta,
59558: sitä, onko tämä välikysymys ollut ihan oikea            mistä täällä on keskusteltu. Toisin sanoen minun
59559: väline hoitaa asuntopolitiikka-asioita. Jos ed.         reseptini lyhyesti sanottuna on se, että meillä
59560: Kauton äsken luettelema ongelmavyyhti, -ketju,          pitäisi olla kunnallinen maarahoitusosakeyhtiö,
59561: pääkaupunkiseudulta pitää paikkansa, täytyy             jonka osakkeita merkitsisivät ne kunnat,joilla on
59562: sanoa, että hallitus ei niihin asioihin ole pätkän-     siihen sijoitusvarallisuutta ja sitten valtio kul-
59563: kään vertaa syyllinen. Kysymys on vapaassa              loinkin sopivalla osuudella niin, että sieltä pys-
59564: maassa vapaitten kansalaisten kunnallisen itse-         tyttäisiin rahoittamaann sitä raakamaata, jota
59565: hallinnon puitteissa tekemistä ratkaisuista, ja sii-    kunnallisesti kaavoitetaan. Se olisi minusta pe-
59566: hen istuvilla hallituksilla ei ole ollut paljon sano-   rustavaa laatua oleva pitkän aikavälin ratkaisu,
59567: mista.                                                  jolla vaikutettaisiin niin, ettei sellaista tilannetta
59568: 2392                                     72. Torstaina 14.10.1999
59569: 
59570: 
59571: tule eikä sellaista välikysymystäkään koskaan         maaomaisuutta pitää siirtää pakkolunastuspää-
59572: olisi tarvis esittää, kuin nyt on esitetty.           töksellä lähes ilmaiseksijulkiseksi omaisuudeksi.
59573:    Arvoisa puhemies! Toinen asia, mikä tässä          Tätä on ennen kutsuttu sosialismiksi. Yhteistyöl-
59574: voitaisiin tehdä, on se, että otettaisiin huomioon    lä, oikealla maankäytön politiikalla ja ennen
59575: paikoillaan elävien yhteiskunnallinen muutos,         muuta kaavoituksella pystytään tähän asiaan
59576: joka on ilmiselvä, siis se, että 70-80 prosenttia     vaikuttamaan huomattavan paljon tehokkaam-
59577: työelämään tulleista ei ole missään pysyvässä         min kuin esitetyllä ajatuksella pakkolunastuk-
59578: työsuhteessa, vaan elää pätkätöillä. Se tarkoit-      sesta.
59579: taa, että ei siltä pohjalta synny, jos ei perintöjä      Arvoisa puhemies! Toinen asia, jonka ed. Soi-
59580: ole, pohjaa omistusasumiseen. Toisin sanoen se        ninvaara nosti esille, oli se, että valtio myy kun-
59581: tarkoittaa käytännössä sitä, että silloin täytyy      nille alihintaan omaa maataan. Haluan nähdä
59582: olla yhteiskunnassa järjestelmä, joka pitää riittä-   sen ministerin,joka on valmis tällaiseen alekaup-
59583: västä ja nimenomaan tasaisesta vuokra-asunto-         paan. Valtion on toimittava omaisuutensa kans-
59584: tuotannosta huolen. Tuotannonhan pitää olla           sa vastuullisesti, eikä voi sitä jakaa kenellekään
59585: vähän etuajassa tarpeeseen nähden. Tämä on se         pilkkahinnalla. Kun valtio myy omaisuuttaan
59586: ratkaisu, joka olisi aivan välttämätön tässä yh-      käypään hintaan, kyse ei ole ahneudesta, vaan
59587: teiskunnassa tällä hetkellä.                          tasa-arvosta, jossa valtion omaisuudesta saavat
59588:    Siis toistan, arvoisa puhemies, lyhyesti, nämä     hyödyn kaikki suomalaiset.
59589: ratkaisut: maan ansioUoman arvonnousun leik-             Hallitus on tuomassa eduskuntaan esityksen,
59590: kaaminen ja se, että otetaan yhteiskunnan palk-       että luonnolliset henkilöt voivat myydä maata
59591: kausjätjestelmän muutos huomioon ja otetaan           kunnalle ilman myyntivoiton veroa. Olen epäillyt
59592: huomioon se, että siitä seuraa, sanotaan nyt vaik-    lain nopeaa toimivuutta ja haluan tuoda epäilyk-
59593: ka Ruotsin mallin mukaisesti, suurehkon vuokra-       seni esille myös nyt. Kuten aikaisemmin olen
59594: asuntojen osuuden tarve uusrakennustuotannos-         todennut, Helsingin ongelma on kaavoituksessa,
59595: ta. Ruotsissahan se on ollut 60-70 prosenttia.        ei maanomistuksessa. Helsinki ja valtio omista-
59596:                                                       vat liki kaiken käytettävissä olevan maan Helsin-
59597:    Ed. S j ö b 1o m : Arvoisa puhemies! Haluan        gissä. Tämän myyntivoiton verotuksen poistami-
59598: palata ed. Soininvaaran pitämään puheeseen vii-       nen ei tuo tähän mitään radikaalia uutta. Muual-
59599: me tiistaina. Puheessaan, kuten lehtikirjoituksis-    la kuin Helsingissä hyöty syntyy nopeasti pikem-
59600: saankin, hän esittää kunnan tontinhankintaan          minkin silloin, jos valmis tonttimaa voidaan
59601: saksalaista mallia. Tässä mallissa kunta saa lu-      myydä samoin ehdoin suoraan rakentajille.
59602: nastaa yksityisen maanomistajan maata maata-             Viimeiset tutkimukset kertovat, että ihmisille
59603: lousmaan hinnalla riippumatta maan sijainnista        asunnon sijainnilla on kaikkein keskeisin merki-
59604: tai lopullisesta käyttötarkoituksesta. Logiikka       tys. Erään tutkimuksen mukaan vastaajista jopa
59605: voi toimia Saksassa, mutta se ei ole oikea tie        90 prosenttia katsoo asuinpaikan olevan merkit-
59606: Suomessa. Saksalaiseen perinteeseen on pitkän         tävä tekijä asunnon rakentamista tai hankintaa
59607: historian aikana kuulunut monesti yksityisen ih-      suunniteltaessa. Toiseksi eniten arvostettiin hy-
59608: misen omaisuuden täydellinen mitätöinti. Sa-          viä kulkuyhteyksiä. Niitäarvostavia oli vajaat 70
59609: moin on huomattava, että Saksan pinta-ala on          prosenttia. Palveluiden saatavuutta arvosti tär-
59610: suunnilleen sama kuin Suomen, mutta sen väki-         keimmäksi vastaajista 42 prosenttia, asumisen
59611: määrä on puolestaan lähes 80 miljoonaa. Tämä-         laadukkuuden jäädessä jo 34 prosenttiin. Mei-
59612: kin merkitsee ilman muuta erilaisia ratkaisuja        dän tulee siis kaavoituksella ja infrastruktuurin
59613: kuin Suomessa. Tämä malli ei yksinkertaisesti         rakentamisella pystyä osoittamaan ihmisille en-
59614: istu suomalaiseen yhteiskuntaan.                      nen muuta asuntoja alueilta, joille he haluavat
59615:    Suomalaiset ovat aina kunnioittaneet yksityis-     muuttaa. Tämä on kaavoituksen ja rakentamisen
59616: tä omistusta ja halunneet rakentaa demokratiaa.       kaikkein tärkein tehtävä, kun halutaan tyydyttää
59617: Demokratiaan ja yksityisen omistuksen kunnoit-        ihmisten tarpeita.
59618: tamiseen on liittynyt myös maanomistuksen                Ed. Ojala esitti, että asuntopolitiikassa valtion
59619: kunnioittaminen.                                      tulee voimakkaasti tukea rakentamista lainoi-
59620:    Ed. Soininvaara viittaa siihen, että kaavoitta-    tuksella ja hintasäännöstellä kaikkea asuntora-
59621: malla yksityisen omistamaa peltomaata asumis-         kentamista. Tällä tavalla ed. Ojalan mielestä voi-
59622: käyttöön kunta jakaa maanomistajalle ikään            taisiin hyvin vaikuttaa asuntomarkkinoihin. Pa-
59623: kuin ilmaista varallisuutta. Edustajien Ojalan ja     rempi tie on kuitenkin mahdollistaa pitkäjäntei-
59624: Soininvaaran puheissa yksityisen omistamaa            nen ja monipuolinen rahoitus. Kokoomuksen
59625:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                 2393
59626: 
59627: 
59628: esittämät rahoitusmallit osaltaan mahdollistavat           Kun kansa on muuttanut pääkaupunkiseu-
59629: toimivat markkinat ja oikean hintatason parem-         dulle opiskelemaan tai työn perään, se on yleensä
59630: min kuin voimakas puuttuminen valtion rahoi-           parhaassa iässä olevaa. Niin kuin täällä on todet-
59631: tuksella kaikkeen. Hallitusohjelmaan kirjattu ta-      tu useissa eri puheenvuoroissa, täällä on synty-
59632: voite kiinnitysluottojärjestelmän uudistamiseksi       vyys maan parhaasta päästä. Ihailen sitä kyllä
59633: tuleekin toteuttaa mahdollisimman pian.                kaiken kaikkiaan maaseudulta katsottuna, että
59634:    Arvoisa puhemies! Lopuksi, täällä puhuttiin         tämä sinänsä varsin luonnollinen asia on saatu
59635: pientalotonttireservistä. Se on kyllä harhaa. Ei       täällä niin hyvään järjestykseen, kun yleensä ta-
59636: sellaista suurta reserviä ole, jos otetaan huomi-      savallassa siinä on puutteita ja sellaista halutto-
59637: oon, että melkomoinen osa kaavoista on kehys-          muutta kaiken kaikkiaan, että tätä ei ole saatu
59638: kunnissa ja pääkaupunkiseudun kunnissa raken-          sellaiseen muotoon, että kuntien väkiluku olisi
59639: nuskiellossa tai on vanhentunut kaava mutta            tulevaisuudessa kestävällä pohjalla.
59640: runsaasti rakennusoikeutta tai tontilla sijaitsee jo       Tästä tietysti ovat koostuneet kaiken kaikki-
59641: rakennettu mökki, jossa asuu rintamamiestontil-        aan pääkaupunkiseudun ongelmat kaikkine lie-
59642: la pariskunta tai leski tarkoituksenaan asua siinä     veilmiöineen. Siihen voisi olla erinomainen lää-
59643: koko loppuelämänsä. Tilastot osoittavat, että          ke, mikä monessa puheenvuorossa on julki tuo-
59644: runsaasti rakennusoikeutta on käyttämättä,             tu, työvoiman liikkuvuus ja sen liikuteltavuus
59645: mutta todellisuudessa se ei ole käytettävissä          niin, että koko perhettä ei tarvitsisi tänne rahda-
59646: puuttumatta ihmisten asumiseen niillä tonteilla.       ta, vaan työssäkäyntialueella, olipa se 50 tai 100
59647:                                                        kilometriä taijopa 150 kilometriä, tällä kansalai-
59648:    Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!      sella, perheenpäällä, miehellä tai vaimolla, joka
59649: Tässä on ollut kuultavissa varsin mielenkiintoi-       elättää perheen, olisi mahdollisuus käydä täällä
59650: nenja merkillinen keskustelu näiden kahden päi-        töissä ja loput asuisivatkin siellä, missä asuminen
59651: vän aikana, mitkä tätä välikysymyskeskustelua          on halpaa ja asuntoja on. Sinänsä varsin myön-
59652: on käyty. Mieleeni merkittävästi jäi, kun ministe-     teinen näkemys on tässä keskustelussa, mitä on
59653: ri Korhonen sanoi, että kun keskustalainen pu-         käyty. Uskon, että matkakulujen vähennysoi-
59654: huja tulee, niin tietää mitä puhuu, mistä lähtee,      keuden ja liikkumismahdollisuuksien suhteen
59655: mihin syntyy. Mutta valitettavasti ministeri Kor-      tulee parannusta tapahtumaan tässä asiassa ja
59656: honen nyt ei tällä kertaa ole paikalla, niin että      eteenpäin päästään.
59657: joudun puhumaan tälle salille,ja uskon, että tääl-         Yksi merkittävä ongelma, mikä pääkaupunki-
59658: lä on ainakin yhtä hyviä asiantuntijoita kuin mi-      seutuun liittyy, on mielestäni aika pitkälti omis-
59659: nisteriaitiossakin usein näissä asioissa on ollut.     tavan portaan ongelma: tyhjinä tai vajaakäytös-
59660:    Tässä välikysymyskeskustelussa on yleensä           sä olevat asunnot, vuokraamattomat asunnot.
59661: lähes kaikissa puheenvuoroissa katsottu mennei-        Niissä asutaan hyvin vähän, tai perhekoon pie-
59662: syyteen. Vähintään Holkerin hallituksesta on           nentyessä jatkuvasti asuu leski yksin kohtuutto-
59663: lähdetty kelaamaan ja käymään läpi, mitä maail-        man suurta asuntoa. Tämä asia ei ole elänyt eikä
59664: massa on tapahtunut, mimmoiset ovat milloin-           kulkenut mukana.
59665: kin ajat olleet, kuinka on väärin menetelty. Tus-          Vuokralaisen asema yhteiskunnassamme on
59666: kin missään puheenvuorossa on paljonkaan               aivan oikein vahva, mutta samalla sellaisen vuok-
59667: myönnetty, että oikein olisi tehty. Yleensäkin,        ralaisen, joka on suorastaan heittiö, asema on
59668: jotta maailmaa voidaan rakentaa, pitää katsoa          liian vahva. Moni ihminen, joka on yhden tai
59669: eteenpäin, tulevaisuuteen. Ellei katsota tulevai-      kaksi vuokralaista saanut asunnostaan pois, on
59670: suuteen menneisyydestä oppia ottaen, ei voida          kyllästynyt siihen eikä saata vuokrata asuntoan-
59671: mitään parempaa aikaansaada.                           sa, vaikka ei tarvitse itse. Sitten se on vajaakäytöl-
59672:     Käyty asuntopoliittinen keskustelu on koko         lä, vuokrataan jollekin sellaiselle vuokralaiselle,
59673:  Suomen politiikkaa. Tässähän on perimmiltään          joka tarvitsee asuntoa vähän ja on varma maksaja
59674: kysymys, niin kuin vastauksissa ja useimmissa          ja ongelmia ei tule. Tästä pitkälti mielestänijuon-
59675:  puheenvuoroissa on julki käynyt, siitä, että työ-     tavat suuresti noteeratut ja puhutut suuret väli-
59676:  paikat ovat keskittyneet pääkaupunkiseudulle,         tyspalkkiot ja suuret takuurahat, mitä tarvitaan.
59677:  opiskelupaikat ovat keskittyneet pääkaupunki-         Tämä osaltansa tekee myös sen, että nuori asun-
59678:  seudulle ja kasvukeskuskaupunkien tuntumaan           nontarvitsija ei pääse löytämäänsä ensiasuntoon
59679: ja sitä kautta, kun kansa on muuttanut sinne,          tai uuteen vuokra-asuntoon kiinni ollenkaan.
59680:  aikaisemmin tehty asuttu asunto on jäänyt käyt-           On varsin terve suomalainen tahto, että halu-
59681:  tämättömäksi, useinkin tyhjäksi.                      taan asua omistusasunnossa. Pidän aivan ih-
59682: 2394                                     72. Torstaina 14.10.1999
59683: 
59684: 
59685: meellisinä niitä puheenvuoroja, joita täällä on        kuusarvoa pitäisi laskea niin, että sitä kautta
59686: pidetty ja kuultu, että ei ole tarvetta asua omassa    hillittäisiin pääkaupunkiseudun markkinoita.
59687: asunnossa. Kyllä suomalaiseen järjestelmään            Asunnon vakuusarvolla ei ole mitään merkitystä
59688: kuuluu perusasuurron omistaminen. Siihen kuu-          käytännön elämälle. Sillä on merkitystä, kyke-
59689: luu paljon muutakin omistamista, mutta asunto          neekö maksamaan ja selviytymään lainasta,
59690: kuitenkin, ja kun se on oma ja se on kauppatava-       mikä asuntoa vastaan on otettu. Toivoisin ja
59691: raa, niin siitä on varsinkin pääkaupunkiseudulla       näkisin, että koskaan ei ryhdyttäisi keskustele-
59692: helppo päästä eroon, muuttaa suurempaan taik-          maan siitä, että joku ulkopuolinen pystyy tietä-
59693: ka pienempään. Tämä on käsittääkseni täysin            mään, onko asiakas, joka menee pankkiin lainaa
59694: luonnollinen ja järkeenkäypä asia, millä tätä asi-     ottamaan, maksukykyinen vai ei.
59695: aa voidaan eteenpäin viedä.                                On väitetty kaiken kaikkiaan, että on porvari-
59696:    Se, mistä koko asuntopoliittinen keskustelu         puolen, kapitalistin, etu, että hinnat nousevat,
59697: mielestäni on lähtenyt liikkeelle ja mistä tätä kes-   mutta kumoaisin tämänkin väitteen sillä, että se,
59698: kustelua on alettu käydä, on ministeri Siimeksen       joka ostaa, on usein omistavaa puolta ja vastaa-
59699: kunnioitettava lausunto kesällä siitä, että omis-      vasti maksaa selvästi enemmän. Ei ole sellaista
59700: tusasunnon lainojen korkovähennysten oikeu-            porvaripuolueen edustajaa, että kun asunnon
59701: desta voitaisiin joissain määrin luopua. Tiedän,       myytyään saa rahat, voisi ne jollakin lailla taiva-
59702: että erinomaisen suuri joukko hallituksen päät-        sosuutenaan mukaansa viedä. Ei tällaista ole
59703: tävistä ministereistä lähtien on tuominnut tämän       eikä synny. Kyllä se on se seuraava porras, joka
59704: asian ja todennut, että ei päätä, ei häntää. Tämän     ostaa ja maksaa. Se raha pitää jostakin kaivaa.
59705: takia on tietysti ryhtynyt asuntokauppa käy-           On esitetty, että se pitää periä, mutta en usko,
59706: mään erinomaisen hyvin.                                että tämäkään olisi oikea ratkaisu.
59707:    Mielestäni ministeri Siimes on tässä asiassa            Täällä on hyviä lääkkeitä esitetty hallituksen
59708: ollut harvinaisen terveellä ja rehellisenä linjalla    kaavailemasta verottomasta myynnistä kunnille
59709: näin lausuessaan ja hahmotellessaan asiaa. Us-         raakamaan ja tonttimaan osalta. Uskon, että
59710: kon, että hän ei ole myöskään ollut asiassa yksin,     nämä varmasti auttavat, mutta ne eivät voi olla
59711: koska sellainen henkilö, joka on ensiasunnon           mitään lääkkeitä tähän asiaan. Tarvitaan koko
59712: hankkija, tai sellainen lapsiperhe, joka tarvitsee     maahan yritteliäisyyttä, uskoa ja tulevaisuutta,
59713: suuremman asunnon ja muuttaa perhekoon li-             ennen kuin tämä asia eteenpäin menee ja kulkee.
59714: sääntyessä isompaan asuntoon, kyllä ilman muu-             Tämän keskustelun aikana on usein hallitus-
59715: ta ansaitsee etuoikeutetun aseman korkojen vä-         puolueiden taholta esitetty, että tarvitaan neuvo-
59716: hennysoikeudessa, mutta mielestäni se ei sellai-       ja ja vaihtoehtoja. Mielestäni ehkä kaikkein hul-
59717: selle, joka vaihtaa isompaan asuntoon tai hank-        luin neuvo voisi olla seuraava. Maaseudulla on
59718: kii sijoitusmielessä asunnon, missä muodollisesti      nyt kaksi viime vuotta taisteltu Naturasta, kun
59719: asutaan, kuulu. Tämän olisin toivonut ministeri         1 500 markan hehtaarihintaan on maita Natura-
59720: Korhosenkin tiedoksi saaneen, että hän olisi pys-      alueeksi lunastettu. Sillä on ainakin Miehikkä-
59721: tynyt analysoimaan, olisiko tällä asialla mitään       län, Luumäen ja Vehkalahden metsät saatu hävi-
59722: jatkomahdollisuutta tulevaisuudessa.                   tettyä ja kiertoon menemään. Teollisuus on se,
59723:    Olen vakuuttavan varma siitä, että pankinjoh-       joka siitä on hyödyn mitannut. Ehkä voitaisiin
59724: tajat myydessään rahaa, kaikin keinoin kaupa-          tehdä pääkaupunkiseudun asunto-Natura, mis-
59725: tessaan, mielellään myyvät sitä mitä ihmeellisim-      sä vaikkapa 1 500 markan neliöhintaan lunastet-
59726: piin tarkoituksiin. Kun samaan voidaan kytkeä          taisiin tarpeettomat neliöt, tarpeettomat asun-
59727: asunnonosto, niin se on samaa asuntolainaa,            not, yhteiskunnalle, niin jo kauppa alkaisi käydä.
59728: vaikka sillä ostetaan purjevene, golf-osakkeita        En usko, että mitään ongelmia asian suhteen
59729: tai sijoitusmielessä jotakin muuta, mitä välttä-       olisi, mutta olen myös vakuuttavan varma, että
59730: mättä juuri sillä kertaa ei tarvittaisikaan. Näin      se ei ole ehkä toteuttamiskelpoinen idea.
59731: minä ainakin tekisin, jos olisi sellainen mahdolli-        Arvoisa herra puhemies! Tarvitaan tämän
59732: suus olemassa ja jos olisin pankinjohtaja, ja olen     koko yhteiskunnan, tarvitaan kaikkien päättä-
59733: vakuuttavan varma, että näin myös tehdään. Sil-        jien, niin opposition kuin hallituspuolueidenkin,
59734: tä osin tässä asiassa on paljon tarkastelemisen ja     yhteistyötä, yhteistoimintaa, että me pääsemme
59735: tutkimisen sijaa.                                      tästä asumiskurjuudesta ja saamme rakennettua
59736:    Aivan erikoiselta vaikutti aikaisemmin syksyl-      suomalaisen yhteiskunnan sellaiseen muotoon,
59737: lä käydyssä keskustelussa ed. Kalliomäen anta-         että työtä olisi jokaiselle siellä, missä on asunto,
59738: ma lausuma jossakin lehdessä, että asuntojen va-       tai asunto olisi löydettävissä sieltä, missä on työ-
59739:                                    Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                 2395
59740: 
59741: tä. Sellaisilla tavoilla ja mitoilla me voisimme         singistä on hyvät liikenneyhteydet. On junayh-
59742: jättää Suomen jälkipolville parempana kuin               teydet, on linja-autoyhteydet. Minusta sen tyyp-
59743: meillä se tällä kertaa on.                               pistä asuntopolitiikkaa pitää saada, että tehdään
59744:                                                          asuntoja vähän laajemmas, ei pakko ole keskit-
59745:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!        tyä ihan Kehän kupeeseen. Vaikka ed. Kuosma-
59746: Muutama lyhyt havainto ja kommentti täältä               sen asfalttifirma voisi rakentaa sinne taloja riittä-
59747: edestä käsin. On turha jatkaa tätä keskustelua           västi, edullisia vuokrataloja, jotka menevät kyllä
59748: hyvin pitkään.                                           kaupaksi, ja niitä vuokrataan, koska liikenneyh-
59749:    Ed. Seppo Lahtela totesi, että hän ei näe tässä       teys tässä on. Se on kovin lyhyt aika, kunjunassa
59750: porvarien etua, että asuntojen hinnat ovat kor-          mennään jo pitkän matkan päähän, ja päivisin
59751: keita. Minä olen kyllä käsittänyt, että se on nii-       voidaan käydä työssä sieltä käsin ruuhka-alueel-
59752: den etu, koska useimmiten porvaripuoli raken-            la, kun täällä näkyy työtä olevan.
59753: taa ja tahtoo omistaa ne ja myy sitten köyhille ja           Yleisesti ottaen tästä ongelmatiikan syntyme-
59754: kurjille, jotka niitä loppuikänsä maksavat ja sit-       kanismista. Sehän tiedetään, että muuttoliike tä-
59755: ten kuolla kupsahtavat. Jossain vaiheessa se on          män aiheuttaa. Silloin pitää puuttua jatkossa
59756: taas ison porvarin hallussa ja taas kauppa käy.          mahdollisimman nopeasti muuttoliikkeen syi-
59757:    Tässä muutamia ihan oleellisia kysymyksiä,            hin, siihen, ettei tätä ongelmaa enää paisuteta.
59758: mitä en ole kuullut nousseen esille tässä keskuste-      On todettujoissakin ennusteissa, että tänne tulee
59759: lussa, mitä vähäsen olen kuunnellut.                     muuttamaan lähivuosina hirveät määrät poruk-
59760:    Täällä on puhuttu liikkuvuuden edistämisestä          kaa, kymmeniätuhansia ihmisiä lisää. Sen takia
59761: ja siitä, että verotuksessa voidaan vähentää mat-        meidän kaikkien puolueiden ihmisten pitää kan-
59762: kakustannuksia enemmän. Se on hyvä asia. M ut-           taa huolta siitä, millä tavalla tässä ahtaassa EU-
59763: ta en ole kuullut sitä ajatusta, että tänä päivänä       rakosessa voidaan harrastaa kilpailua vääristä-
59764: pitäisi myös tehdä verovähennysoikeus, jos jou-          mättä sen tyyppistä aluepolitiikkaa, jotta me
59765: tuu hankkimaan toiselta paikkakunnalta                   voimme saada aikaan sen tilanteen, jotta tuolla
59766: kakkosasunnon sen takia, että voi olla työssä.           syrjäisemmälläkin alueella on mahdollista tehdä
59767: Muun muassa tällä hetkellä pääkaupunkiseudul-            työtä ja siellä yritys voi toimia siten, etteivät ne
59768: la käy hyvin paljon jengiä muualta työssä. Mi-           kuljetuskustannukset eivätkä muutkaan kustan-
59769: nusta verotuksessa pitäisi olla verovähennysoi-          nukset synny ongelmaksi. Myös investointituet
59770: keus, tulonhankkimiskuluna pitäisi voida vähen-          pitäisi luoda siten, että rahaa riittää valtion bud-
59771: tää verotuksessa myös kakkosasunnon osalta,              jetissa sillä tavalla, että voidaan antaa pieniä
59772: kun se liittyy oleellisesti siihen työhön. Tällä olisi   porkkanoita, mitkä eivät ole näiden ED-kilpailu-
59773: se etu, että silloin perhe voisi asua omalla paikka-     säännösten vastaisia. Sellaisia pitää olla riittä-
59774:  kunnalla juurillaan ja sen ihmisen, joka käy lei-       västi.
59775: pää tienaamassa toisella paikkakunnalla, kan-                Minä kyllä väitän sellaisen kehityssuunnan
59776: nattaisi vielä tehdä se järkevästi eikä tulisi sitä      tässä kohta tapahtuvan, jotta jossakin vaiheessa
59777:  painetta, että pitää koko porukan siirtyä asu-          nämä pääkaupunkiseudun yritykset kyllä huo-
59778:  maan johonkin ruuhka-alueelle, millä ennenkin           maavat, että on huomattavasti fiksumpaa ja
59779:  on ihan riittävästi porukkaa, ja aiheuttaa niitä        edullisempaa, jopa turvallisempaa ja mahdolli-
59780:  ongelmia, mistä keskustan välikysymys kantaa-           sesti parempaa työvoiman osalta siirtyä sinne,
59781:  kin huolta.                                             missä on vielä terveempi ympäristö, edullisem-
59782:     Pääkaupunkiseudun tonttipolitiikasta on pal-         mat asumiskustannukset. Kuvittelisi, että siellä
59783: jon puhuttu, erinäköisiä käsityksiä, onko täällä         on jopa edullisempi tehdä työtä, on edullisem-
59784:  tontteja vai ei. Minusta kun isot grynderit omis-       mat palkkakustannukset ja työvoimaa vielä löy-
59785:  tavat paljon tontteja ja ne ovat rakentamattomia,       tyy. On ronskia ja rehellistä työvoimaa. Kysy-
59786:  odottavat hinnannousua, siihen pitää puuttua            mys on siitä, millä tavalla se työ viedään sinne
59787:  verolla, mikä nyt onkin mahdollista. Siihen pitää       ihmisten luokse eikä siirretä ihmisiä tänne työn
59788:  tehdä niin raju mahdollisuus verottaa, että ne          luokse.
59789:  lähtevät kiertoon, koska nehän odottavat vain              Jotkut ovat jo tänä päivänä tällaisia siirtoja
59790:  hinnannousuaja niukkuutta. Kun asunnoista on            tehneet täältäkin Etelä-Suomesta muun muassa
59791:  niukkuutta, tonttien hinnat nousevat, ja sitä           kaukaiseen periferiaan Pohjois-Karjalaan. Jot-
59792:  kautta porvari voi hyvin siinä. Eivät ne tontit         kut firmat ovat tuoneet sinne metallialan alihan-
59793:  köyhien omistuksessa ole.                               kintaa ja jopa lopputuotettakin tehtäväksi, kos-
59794:     Toinen näkökulma tässä on, että tietysti Hei-        ka täällä kuulemmajonkin yrityksen laajentami-
59795: 2396                                      72. Torstaina 14.10.1999
59796: 
59797: 
59798: nen maksaa paljon ja tontit ovat ahtaat eikä saa        ehkä jotakin yksittäistä sijoittajaa lukuunotta-
59799: työvoimaa. Tämän tyyppistä pitäisi jopa edes-           matta, ei hyödy tilanteesta, vaan kaikkijoutuvat
59800: auttaa eri näköisin konstein, muun muassa kulje-        kärsimään liian voimakkaan muuttoliikkeen
59801: tus tuella, mikä nyt on ollut tapetilla. Sitä pitäisi   seurauksia.
59802: päinvastoin kehittää eikä lopettaa, niin kuin nyt           Myös valtiolle se on erittäin kallis, sillä Peller-
59803: näyttää olevan käymässä.                                von taloudellisen tutkimuslaitoksen mukaan ny-
59804:    Eli aluepolitiikkaa, tiukennetaan tyhjien tont-      kytasolla muuttoliike aiheuttaa noin 10 miljardin
59805: tien verotusta ja yhtenä lisänä meidän täytyy           markan kustannukset vuositasolla. Jos muutto-
59806: vielä saada edullisempaa asuntotuotantoa. En            liike olisi sillä keskimääräisellä tasolla, millä se
59807: tiedä millä tavalla se onnistuu, mutta valvottua        viime vuosikymmeninä on ollut, säästyisi kus-
59808: asuntotuotantoa, jossa se iso porvari, joka ra-         tannuksia 5 miljardia markkaa vuodessa. Se on
59809: kentaa, ei vedä välistä niin hirveästi kuin tänä        todella suuri summa. Jo muutama prosentti siitä
59810: päivänä vetää.                                          rahasta tekisi erinomaisen myönteisen vaikutuk-
59811:                                                         sen aluepolitiikassa.
59812:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies!            Toinen piirre, joka keskustelussa on tullut
59813: Välikysymyskeskustelun lähestyessä loppua on            esiin, on ollut se, että vaikuttaa siltä, että puhujat
59814: syytä hiukan tarkastella sitä kokonaisuutta, joka       eivät ole lukeneet keskustan välikysymystä, pu-
59815: keskustelusta ja tiedotusvälineiden antaman ku-         humattakaan että olisivat kuunnelleet keskustan
59816: van perusteella on syntynyt.                            puheenvuoroja, saatikka perehtyneet keskusta-
59817:    Lehdistössä on todettu, että välikysymys on          laiseen aluepolitiikkaan.
59818: sinänsä erittäin ajankohtainen ja tärkeä asia,              Useissa puheenvuoroissa on todettu se, jos ed.
59819: mutta eräiden mielestä liian myöhään esitetty.          Kekkosen sanoja lainaan, "mantra", että me
59820: Näiden mielestä välikysymys, joka liittyy asunto-       emme hyväksy keskustan vanhakantaista tuki-
59821: politiikkaan, muuttoliikkeeseen ja aluepolitiik-        politiikkaa. Sen jälkeen, kun tämä on lausuttu,
59822: kaan, olisi pitänyt tehdä jo viimeistään kaksi          niin, kuten ed. Kangas teki, todetaan, kuinka
59823: vuotta sitten.                                          erinomaista aluepolitiikkaa on laaja, hajautettu
59824:    Haluan muistuttaa, viitaten myös ed. Pulliai-        ylipistoverkosto ja siihen panostaminen. Edel-
59825: sen käyttämään puheenvuoroon, että jo yli kaksi         leen hän totesi, että erinomaista on osaamiskes-
59826: vuotta sitten keskusta viritti useita kertoja kes-      kusten perustaminen. Edelleen hän puolsi kulje-
59827: kustelua muuttoliikkeestä ja siihen perustuen           tustuen käyttöönottoa vaatien sitäjopa Ruotsin
59828: esitti jopa välikysymyksiä tässä salissa, mutta         tasolle, joka taso tällä hetkellä ei kyllä tiettävästi
59829: hallituksen ja erityisesti pääministerin taholta        täytä Euroopan unionin säännöksiä, joten tässä
59830: kaikki kysymykset mitätöitiin ja todettiin, että        mielessä mekään emme ole vaatineet lain muut-
59831: mitään muuttoliikettä maassamme ei ole. Tässä           tamista siihen muotoon, mitä se on Ruotsissa
59832: sitä nyt ollaan pestyn kaulan kanssa, niin kuin         tänä päivänä.
59833: sanonta kuuluu. Kun taas on kuunnellut salissa              Ed. Kangas ei joko tiennyt tai halunnut tietää,
59834: hallituspuolueiden edustajien puheenvuoroja,            että korkeakoululaitoksen hajauttaminen on
59835: niissäkin on - eräitä myönteisiä poikkeuksia            kaikkein keskustalaisinta aluepolitiikkaa, mitä
59836: lukuunottamatta - ollut sama virsi ja kaiku             tässä maassa on harjoitettu. Kun tätä hajautta-
59837: askelten.                                               mista ryhdyttiin toteuttamaan, kaikki itseään vii-
59838:    Ensinnäkin on esiintynyt erittäin voimakasta         saana pitävät, erityisesti silloisen pääkaupunki-
59839: mustasukkaisuutta siitä, että keskusta kysyy            seudun sivistyneistö, katsoivat aivan barbaari-
59840: pääkaupungin asuntoasioista. Erityisesti musta-         seksi loukkaukseksi, että Ouluun, puhumatta-
59841: sukkaisuus tuli ed. Bremerin puheenvuorossa             kaan Kuopioon ja Joensuuhun, voitaisiin perus-
59842: esille. Hänen mielestään keskustan edustajilla ei       taa yliopisto. Heidän mielestään sivistystaso oli
59843: olisi oikeutta puuttua pääkaupunkiseudun asioi-         siellä niin alhainen, että yliopistolla ei ole toimin-
59844: hin, mikä tuntui aika kummalliselta kansanedus-         tamahdollisuuksia. Onneksi silloinen SKDL ja
59845: tajan puheenvuoroksi.                                   myöhemmin kyllä myös sosialidemokraatit oli-
59846:    Tämä välikysymys, joka lähtee pääkaupunki-           vat valmiit tukemaan tätä keskustan ajamaa lin-
59847: seudulla kärjistyneestä asunto-ongelmasta, on           jaa ja näin se voitiin toteuttaa. Tänä päivänä
59848: erittäin läheinen keskustalle, sillä tämän kysy-        yksimielisesti kiittävät, että tämä on ollut Suo-
59849: myksen kääntöpuolihan on väestökato muualla             men kannalta kaikkein tärkeimpiä toimenpitei-
59850: Suomessa, muuttoliike, joka on kaikkien suoma-          tä.
59851: laisten edun vastainen. Kukaan suomalainen,                 Mitä tulee taas osaamiskeskusten perustami-
59852:                                   Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                 2397
59853: 
59854: seen ja ennen kaikkea tähän uuden tyyppiseen           litiikkaa, niin silloin välikysymyksen voisi katsoa
59855: ohjelmaperusteiseen aluepolitiikkaan siirtymi-         onnistuneen erinomaisesti päinvastoin kuin esi-
59856: seen, niin senkin osalta on näiden puhujien petty-     merkiksi Hufvudstadsbladet pääkirjoitukses-
59857: mykseksi todettava, että se toimeenpantiin ny-         saan ilkeämielisesti tänä päivänä totesi.
59858: kyisen keskustan ryhmäpuheenjohtajan ed.
59859: Mauri Pekkarisen toimesta hänen toimiessaan                Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Sep-
59860: ministerinä.                                           po Lahtela täällä aiemmin käytti puheenvuoron,
59861:     Myös kuljetustuki on ollut keskustalle aina        josta en oikein ymmärtänyt, mitä hän tarkoitti,
59862: hyvin läheinen aluepoliittinen väline. Eli ed.         mutta ehkä hänellä oli tarkoitus kritisoida sitä,
59863: Kankaan esittämä aluepoliittinen linjaus oli sa-       että ministeri Siimes aloitti asuntopoliittisen kes-
59864: taprosenttisesti yhteneväinen keskustan harjoit-       kustelun. Mielenkiintoista on se, että asuntopoli-
59865: taman aluepoliittisen linjauksen kanssa, vaikka        tiikka kuuluu ministeri Siimeksen toimialaan, ja
59866: hän oli sitä ennen tuominnut tämän linjauksen.         nyt viimeistään pitää keskustella asuntopolitii-
59867:     Kaiken kaikkiaan on päivänselvää, että yh-         kasta. Eri asia on se, oliko se avaus liian raju
59868: teiskunnan kannalta tämä kahtalainen asetelma,         pääomapiireille tai niille sijoittajille, jotka pelkä-
59869: joka heijastuu pääkaupungin asunto-ongelmina,          sivät, että heidän etuihinsa korkovähennysoi-
59870: on ratkaistava siten, kuten välikysymyksessä to-       keuden rajoituksella puututtaisiin. Tämä oli se
59871: detaan, että asuntojen tarjontaa on lisättävä tällä    suurin huoli, mistä syntyi tämä valtavan suuri
59872: alueella, koska ei ole muuttajien vika, että he        keskustelu. Ei varmasti kukaan uskonut sitä, että
59873: ovat joutuneet tällaiseen tilanteeseen.                näin rajulla tavalla asuntojen korkovähennys-
59874:     Se edellyttää määrärahojen lisäämistä. Se          etuutta olisi rajoitettu kuin ministeri Siimes esitti.
59875: edellyttää myös järkevää tonttipolitiikkaa ja yh-      Tässä tilanteessa on huomattu se, että kun astuu
59876: dyskuntarakentamista pääkaupunkiseudulla, ja           tarpeeksi isoille varpaille, kyllä tiedotusvälineet
59877: siihen pääkaupunkiseudun kunnat eivät ole pys-         ovat heti ja välittömästi puolustamassa niin sa-
59878: tyneet vastaamaan menneinä vuosina osin siitä          nottua köyhää kansaa, joka joutuu ostamaan
59879: syystä, että muuttoliike on ollut liian voimakas-      täältä miljoona-asuntoja. (Ed. Takkula: Kaunii-
59880: ta. Edelleen se edellyttää myös aluepolitiikan te-     ta lausuntoja ne olivat köyhille, kyllä ne köyhä
59881: hostamista sillä tavalla, että muuttoliikettä voi-     kansa omikseen tunsi!)
59882: daan hillitä niin, että se olisi normaalilla ja ter-       Kesäkuussa ja vielä heinäkuussakin asunto-
59883: veellä tasolla. Sinänsä muuttoliike on tervettä,       lainojen hakeminen oli erittäin vilkasta. Ongel-
59884: mutta muuttoliikkeenhän pitäisi ihannetapauk-          ma onkin ollut siinä, millä ministeri Siimes perus-
59885: sessa olla tasapainossa sillä tavalla, että sitä ta-   teli kannanottojaan ja sitä, että asuntopoliittista
59886: pahtuu molempiin suuntiin.                             keskustelua pitäisi vihdoinkin käydä tässä maas-
59887:     Täällä on myös todettu, että asunnontarve          sa, kun vuokra-asuntojen rakentaminen oli tullut
59888: hallituksen vastauksenkin mukaan johtuu paitsi         niin kalliiksi, ettei niissä pystyisi enää kukaan
59889: muuttoliikkeestä myös suuresta syntyvyydestä           valmistumisen jälkeen asumaan. (Ed. Takkula:
59890: eli normaalista, luonnollisesta väestönlisäykses-      Kalliiksi on tullut Siimes!) Mielenkiintoista on
59891: tä tällä alueella. Se on totta, mutta tässäkin unoh-   se, mistä tämä kalleus johtuu. Sanotaan, että se
59892: detaan se, että korkean syntyvyyden taso on pit-       johtuu rakennuskustannuksista, mutta ainakaan
59893: kälti seurausta siitä, että nuoret ihmiset ovat        työntekijöiden palkat eivät ole nousseet niin pal-
59894: muuttaneet tänne pääkaupunkiseudulle ja tätä           jon, että siitä se nousu olisi johtunut. Palaan
59895: kautta syntyvyys on täällä noussut, eli sekin on       tähän asiaan vielä tarkemmin. Sen vuoksi tämän
59896: välillisesti seurausta hyvin pitkälle tästä muutto-    puheenvuoroni pyysinkin, koska mielestäni tätä
59897: liikkeestä.                                            asiaa ei ole riittävästi tässä pitkässä keskustelus-
59898:     Kaiken kaikkiaan haluan todeta, että väliky-       sa vielä käsitelty.
59899:  symys on ollut erittäin tärkeä. Se on ollut ajan-         Mielenkiintoista on ollut se, niin kuin ed. Sep-
59900: kohtainen asia. Se on saanut aikaan vilkkaan           po Lahtelakin totesi markkinoiden hillitsemises-
59901: keskustelun, ja uskon, että tässä mielessä väliky-     tä, että ensin avataan kapitalismille kaikki mah-
59902:  symys on täyttänyt tarkoituksensa. Jos se vielä       dollinen asuntopolitiikassakin, kun asunto on
59903: johtaa edustaja ja ryhmän puheenjohtaja Pekka-         ihmisten perusoikeus,ja sitten pitää ruveta hillit-
59904:  risen esittämään yhteisymmärrykseen, historial-       semään, ettei kapitalismi voisi toteutua, niin
59905:  liseen kompromissiin siitä, että me voimme todel-     kuin se markkinataloudessa toimii. (Ed. Takku-
59906: la lisätä asuntotuotantoa tällä alueella sekä val-     la: Siimes on toteuttanut kapitalismia tässä juu-
59907:  tion että yksityisten toimesta ja tehostaa aluepo-    ri!)
59908: 2398                                     72. Torstaina 14.10.1999
59909: 
59910: 
59911:     Ed. Manninen puhui muuttoliikkeestä, ja täy-       nimiä mainita, joka on pääurakan saanut, mutta
59912: tyy sanoa, että jos olemme rehellisiä, me tuolla       saattaa olla, että urakoitsijalla on vain yksi ainut
59913: alueilla ja Pohjois- ja Itä-Suomessa ja muissa         työntekijä, ja se on se, joka parsii näitten aliura-
59914: kuin kasvukeskuksissa asuvat ihmiset, jotka            koitsijoiden työn jälkiä. Tiedän tällaisen henki-
59915: kuuntelemme sitä keskustelua, mitä siellä käy-         lön, joka työskentelee tällaisessa tehtävässä. (Ed.
59916: dään, tiedämme, että täällä pääkaupunkiseudul-         Kuosmanen: Kainuussa voi olla!) - Hän on
59917: la ja kasvukeskuksissa ovat asuntojen hinnat niin      sellainen henkilö, joka on tuotu Kainuusta tänne
59918: korkeat, että myymällä esimerkiksi Kajaanista          tekemään työtä ja parsimaan sitä jälkeä, joka
59919: omakotitalon täällä voi saada yksiön tai korkein-      syntyy siitä, että kymmenen eri urakoitsijaa käy
59920: taan 40 neliön kaksion, ja se on estänyt pahem-        tekemässä töitä ja saattaa olla, että ovi ei sovi-
59921: paa muuttoliikettä syntymästä kuin tämä nykyi-         kaan siihen oviaukkoon, joka on tehty, tai ikku-
59922: nen on. Jos täällä olisi alhaisemmat asuntojen         nat eivät sovi tai rupeavat vääntymään, ja sitten
59923: hinnat tai vuokra-asuntoja olisi riittävästi tarjol-   tämän henkilön tehtävänä on korjata.
59924: la, vielä useammat ihmiset olisivat tulleet työn          On uskomatonta, mitä täällä tapahtuu tämän
59925: perässä tai paremman työpaikan perässä tänne.          päivän rakennustyömailla, ja se on erittäin kallis-
59926: Se on niin ikävää todeta.                              ta. Nimittäin siellä aliurakoitsijat, kun nyt on
59927:     Vielä muuttoliikkeestä voisi sanoa sen, että       näin paljon työtehtäviä, ottavat liian paljon ti-
59928: sitähän ei tutkita tässä maassa, mistä tämä muut-      lauksia vastaan eivätkä ehdi ajoissa työmaalle,
59929: toliike johtuu. Eräs kunta Kainuussa teetti omis-      jolloin syntyy odotusta ja seuraava aliurakoitsi-
59930: ta muuttajistaan tällaisen selvityksen, minkä ta-      ja, jonka pitäisi tulla seuraava työvaihe teke-
59931: kia ihmiset muuttavat ja keitä muuttajat ovat. Yli     mään, ei sitä pystykään tekemään ajoissa ja taas
59932: puolet heistä oli työssä olevia ihmisiä. Sitä voi      hänen omat urakkansa menevät pieleen. Mutta
59933: miettiä, miksi työssä olevat ihmiset haluavat          katsotaan, miten kauan Suomella on varaa tä-
59934: muuttaa. Onko leikkauspolitiikka, mitä siellä on       män tyyppiseen työskentelyyn ja miten kauan
59935: harjoitettu, johtanut jo siihen, että esimerkiksi      meillä on varaa siihen, että ei järkevästi hoideta
59936: lukioissa ei ole mahdollisuutta valita tarpeeksi       tätä tilannetta.
59937: monia kieliä taijoitakin muita sellaisia valinnais-       On väitetty, että työttömyysturva on liian
59938: aineita, mitkä joissakin isompien paikkojen luki-      hyvä ja sen vuoksi pääkaupunkiseudulla olleet ...
59939: oissa esimerkiksi ovat mahdollisia? (Ed. Manni-        En tiedä täsmälleen mikä tämän päivän tilanne
59940: nen: Hallituksen vika kuitenkin!)- Niinpä niin,        on, mutta silloin oli 20 000 rakentajaa työttömä-
59941: ed. Manninen, kaikki on aina hallituksen vika.         nä. Tiedättekö, millainen rakennusalan tausta
59942:     Rakennusalan tilanteesta vielä, kun sitä jon-      näillä niin sanotuilla rakennusalan työttömillä
59943: kin verran olen seurannut. On mielenkiintoista         on? Siellä on paljon sellaisia, jotka silloin 80-
59944: pohtia sitä, mistä johtuu esimerkiksi se, että         luvun loppupuolen hulluina vuosina kävivät työ-
59945: asuntojen hinnat ovat hurjasti kohonneet viiden        maalla kääntymässä, ja jos se oli heidän viimei-
59946: viime vuoden aikana, ja sitten sitä, mihin valtion     nen työsuhteensa, työvoimatoimiston kirjoissa
59947: rahaa asuntopolitiikassa kaiken kaikkiaan pitäi-       he ovat rakennustyömiehiä. Kuka rakentaja, ra-
59948: si käyttää, pitäisikö sitä käyttää omistusasumi-       kennusalan yrittäjä ottaa tänä päivänä tällaisen
59949: sen tukemiseen verovähennyksinä, pitääkö sitä          miehen töihin, joka ei ole kymmeneen vuoteen
59950: käyttää asumistukeen pienituloisten ihmisten           rakennustyömaata nähnyt? Ei kukaan järkevä
59951: asumistukena, pitääkö sitä käyttää sosiaaliseen        yrittäjä. Hän ottaa sellaisen työntekijän, jolla on
59952: asuntotuotantoon vai mikä on se kohde, mihin           kokemusta alalta ja joka pystyy tekemään tämän
59953: näitä valtion kohtuullisen isoja määrärahoja pi-       päivän hinnoilla mahdollisimman monta raken-
59954: täisi käyttää. Onko muita keinoja? Siitä tätä kes-     nusalan ammattia.
59955: kustelua on paljon täällä käyty.                          Tässä onkin se ongelma, että kun välillä oli
59956:     Mutta rakennusalan tilanne on mielenkiintoi-       viisi vuotta sellaista aikaa, että ei ollut kovinkaan
59957: nen, ja oikeastaan olen aika huolestunut tämän         paljon työkohteita, niin monen rakennustyönte-
59958: päivän asuntorakentamisen laadusta. Jos vertaa         kijän ammattitaito rapautui eikä ainakaan synty-
59959: tilannetta kymmenen vuotta sitten, silloin oli pal-    nyt sellaista ammattitaitoa, mitä sitten laman
59960: jon saman tyyppinen tilanne. Rakennusalalle            jälkeen yhtäkkiä olisi tarvittu. Olisi tarvittu mon-
59961: hakeutui paljon ihmisiä, jotka eivät olleet am-        ta eri sektoria. Kirvesmiehen olisi pitänyt osata
59962: mattitaitoisia, ja silloin alkoi myös kehittyä niin    raudoittajan ja muurarin ja monet muut työt,
59963: sanottuja ämpärifirmoja ja aliurakoitsijoita.          joita hän ei ollut koskaan aikaisemmin tehnyt,
59964: Täällä voi olla joku iso urakoitsija, en viitsi nyt    koska pienissä aliurakointiyrityksissä pitää osata
59965:                                  Pääkaupunkiseudun asumiskustannukset                                 2399
59966: 
59967: tehdä monen alan töitä. (Ed. Manninen: Miten          5) Hallituksen esitys taiteilijaprofessorin viroista
59968: tämä liittyy välikysymykseen?)                        ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain väliai-
59969:    Asunto-ongelma ei varmaankaan tällä väliky-        kaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
59970: symyskeskustelulla ratkennut. Hallitus on tehnyt      säännöksen muuttamisesta
59971: omat ratkaisunsa jo ennen kuin välikysymys teh-
59972: tiin. Sen vuoksi olisi ollut ehkä järkevämpää esit-   Hallituksen esitys HE 55/1999 vp
59973: tää ajankohtaiskeskustelua tästä aiheesta, jolloin    Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 2/1999 vp
59974: keskustelun poliittiset väritykset olisivat ehkä
59975: olleet hieman vähäisempiä eikä se olisi ollut näin       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
59976: pitkä. Mutta nytjokainen on saanut sanottavan-        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
59977: sa sanottua, ja ehkä se asuntotilanne tälläkin        toon.
59978: osittain korjaantuu.
59979:                                                       6) Hallituksen esitys eräistä kirjailijoille ja kään-
59980:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               täjille suoritettavista apurahoista ja avustuksista
59981:                                                       annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
59982:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-    lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
59983: sittely keskeytetään.
59984:                                                       Hallituksen esitys HE 56/1999 vp
59985:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 3/1999 vp
59986: 
59987: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
59988:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
59989: 2) Hallituksen esitys laiksi tasavallan presidentin   toon.
59990: palkkiosta
59991:                                                       7) Hallituksen esitys kuntien kulttuuritoiminnasta
59992: Hallituksen esitys HE 68/1999 vp                      annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
59993: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 3/1999          lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
59994: vp
59995:                                                       Hallituksen esitys HE 57/1999 vp
59996:   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 4/1999 vp
59997: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
59998: toon.                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
59999:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
60000:                                                       toon.
60001: 3) Hallituksen esitys laiksi tasavallan presidentin
60002: eläkeoikeudesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
60003:                                                       8) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 5
60004:                                                       ja 5 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta
60005: Hallituksen esitys HE 69/1999 vp
60006: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 411999
60007:                                                       Hallituksen esitys HE 8211999 vp
60008: vp
60009:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
60010:                                                       12/1999 vp
60011:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
60012: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       Toivomusaloite TA 369, 516/1999 vp
60013: toon.
60014:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
60015:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
60016: 4) Hallituksen esitys kirjastolain 12 §:n muuttami-   toon.
60017: sesta
60018:                                                       9) Hallituksen esitys laeiksi julkisesti tuettujen
60019: Hallituksen esitys HE 54/1999 vp                      vienti- ja alusluottojen korontasauksesta sekä jul-
60020: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 1/1999 vp           kisesti tuettujen vienti- ja alusluottojen korontasa-
60021:                                                       usyhtiöstä annettujen lakien muuttamisesta
60022:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
60023: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       Hallituksen esitys HE 75/1999 vp
60024: toon.                                                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 8/1999 vp
60025: 2400                                   72. Torstaina 14.10.1999
60026: 
60027:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           T o i n e n v a r a p u he m i e s : Eduskun-
60028: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-     nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
60029: toon.                                               taina kello 13.
60030: 
60031: 10) Hallituksen esitys laeiksi vakuutustarkastuk-
60032: sen kustantamisesta annetun lain ja vakuutuksen-       Täysistunto lopetetaan kello 23.14.
60033: välittäjistä annetun lain 18 §:n muuttamisesta
60034:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
60035: Hallituksen esitys HE 76/1999 vp
60036: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 9/1999 vp                                      Jouni Vainio
60037: 
60038:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
60039: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
60040: toon.
60041:                              73. Perjantaina 15 päivänä lokakuuta 1999
60042:                                                                  kello 13
60043: 
60044: 
60045: Päiväjärjestys                                                            5) Hallituksen esitys taiteilijaprofesso-
60046:                                                                        rin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
60047:                                                                        annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
60048:    Ilmoituksia                                                         annetun lain voimaantulosäännöksen
60049:                                                                        muuttamisesta......................................... 2403
60050: 
60051:    Ainoa           käsittely                                           Hallituksen esitys HE 55/1999 vp
60052:                                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 2/
60053:    1) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut                            1999 vp
60054: valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet
60055: (min. Biaudet) ........................ .......... ....... 2402
60056:                                                                           6) Hallituksen esitys eräistä kirjailijoille
60057:                                                                        ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja
60058: Valtioneuvoston kirjelmä VN 3/1999 vp
60059:                                                                        avustuksista annetun lain väliaikaisesta
60060:                                                                        muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
60061:                                                                        säännöksen muuttamisesta .................... ..
60062:    Ensimmäinen                    käsittely
60063:                                                                        Hallituksen esitys HE 56/1999 vp
60064:    2) Hallituksen esitys laiksi tasavallan
60065:                                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 3/
60066: presidentin palkkiosta .. .. .. .... .. .. .... .... .. .. .. . 2403
60067:                                                                        1999 vp
60068: Hallituksen esitys HE 68/1999 vp
60069: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM                                     7) Hallituksen esitys kuntien kulttuuri-
60070: 3/1999 vp                                                              toiminnasta annetun lain väliaikaisesta
60071:                                                                        muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
60072:    3) Hallituksen esitys laiksi tasavallan                             säännöksen muuttamisesta .................... ..
60073: presidentin eläkeoikeudesta annetun lain
60074: 1 §:n muuttamisesta ................................ .                 Hallituksen esitys HE 57/1999 vp
60075:                                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 4/
60076: Hallituksen esitys HE 69/1999 vp                                       1999 vp
60077: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM
60078: 4/1999 vp                                                                8) Hallituksen esitys laiksi sairausva-
60079:                                                                        kuutuslain 5 ja 5 b §:n väliaikaisesta muut-
60080:   4) Hallituksen esitys kirjastolain 12 §:n                            tamisesta ................................................. 2404
60081: muuttamisesta ........................................ .
60082:                                                                        Hallituksen esitys HE 82/1999 vp
60083: Hallituksen esitys HE 54/1999 vp                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
60084: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 11                                   StVM 12/1999 vp
60085: 1999 vp                                                                Toivomusaloite TA 369, 51611999 vp
60086: 
60087: 151   209329H
60088: 2402                                           73. Perjantaina 15.10.1999
60089: 
60090: 
60091:    9) Hallituksen esitys laeiksi julkisesti                  Sairauspoissaolot
60092: tuettujen vienti- ja alusluottojen koronta-
60093: sauksesta sekäjulkisesti tuettujen vienti- ja                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sairauden
60094: alusluottojen korontasausyhtiöstä annet-                     vuoksi eduskuntatyöstä on poissa
60095: tujen lakien muuttamisesta...................... 2411          15.10. edustaja M. Koskinen.
60096: 
60097: Hallituksen esitys HE 75/1999 vp                                   Merkitään.
60098: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 8/
60099: 1999 vp                                                      Poissaolopyynnöt
60100: 
60101:                                                                Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä
60102:    10) Hallituksen esitys laeiksi vakuutus-                  muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
60103: tarkastuksen kustantamisesta annetun lain                       15.10. edustajat Andersson, Hyssälä, 1. Ka-
60104: ja vakuutuksenvälittäjistä annetun lain                      nerva, Leppänen, Markkula-Kivisilta, Siimes ja
60105: 18 §:n muuttamisesta .............................. .        Wideroos.
60106: Hallituksen esitys HE 76/1999 vp                                   Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
60107: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 9/
60108:                                                              jä.
60109: 1999 vp
60110:                                                                    Hyväksytään.
60111:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
60112: 
60113:                                                              Uudet hallituksen esitykset
60114: 
60115: Nimenhuuto                                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
60116:                                                              presidentti on eilen 14 päivänä lokakuuta anta-
60117:   Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                     nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 98-
60118: poissa oleviksi edustajat Andersson, Halonen,                108.
60119: Hassi, Helle, Hyssälä, Ihamäki, Jansson, Kallio,
60120: Kanerva 1., Katainen, Korkeaoja, Koskinen M.,
60121: Kummola, Lax, Leppänen, Linden, Lipponen,                    Kirjalliset kysymykset
60122: Luhtanen, Markkula-Kivisilta, Mertjärvi, Mön-
60123: käre, Neittaanmäki, Perho, Rask, Rauhala, Ryy-                 Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
60124: nänen, Sasi, Siimes, Sinnemäki, Syvärinen, Tuo-              kysymyksiin n:ot 360, 364, 367, 372-374, 377,
60125: mioja, Vihriälä ja Wideroos.                                 381, 383, 384, 386, 388, 390, 392, 396, 398, 400,
60126:                                                              401, 404-406, 410, 411, 415, 429 ja 434.
60127:    Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Hassi.
60128: 
60129: 
60130:                                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
60131: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
60132: edustajat                                                    1) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut valtio-
60133:                                                              neuvoston jäsenten sidonnaisuudet (min. Biaudet)
60134:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
60135: työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat                      Ainoa käsittely
60136:    15.10. edustajat Linden, Perho, Sasija Syväri-            Valtioneuvoston kirjelmä VN 3/1999 vp
60137: nen sekä
60138:    18.-21.10. edustajat H. Aho, Granvik, Kalli,                 Puhe m i e s :Käsittelyn pohjana on 7 päivä-
60139: Kangas, Karjalainen, Kemppainen, Komi, Käh-                  nä lokakuuta 1999 päivätty valtioneuvoston kir-
60140: könen, E. Lahtela, Lämsä, Nepponen, Pulliai-                 jelmä ja sen liitteenä oleva ilmoitus muutoksista
60141: nen, Rajamäkija Valpas.                                      peruspalveluministeri Biaudet'n selvitykseen si-
60142:                                                              donnaisuuksistaan. Tämä selvitys on esitelty
60143:    Merkitään.                                                eduskunnalle aiemmin. Valtiopäiväjärjestyksen
60144:                                   Tasavallan presidentin palkkio ja eläke                              2403
60145: 
60146: 38 b §:n mukaan eduskunta ei tee päätöstä kirjel-      5) Hallituksen esitys taiteilijaprofessorin viroista
60147: män johdosta.                                          ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain väliai-
60148:                                                        kaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
60149:   Keskustelua ei synny.                                säännöksen muuttamisesta
60150: 
60151:   Asia on loppuun käsitelty.                           Ensimmäinen käsittely
60152:                                                        Hallituksen esitys HE 55/1999 vp
60153: 2) Hallituksen esitys laiksi tasavallan presidentin
60154:                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 2/1999 vp
60155: palkkiosta
60156:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
60157:                                                        tysvaliokunnan mietintö n:o 2.
60158: Ensimmäinen käsittely
60159: Hallituksen esitys HE 68/1999 vp
60160:                                                           Keskustelua ei synny.
60161: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 3/1999
60162: vp
60163:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
60164:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-      tetaan päättyneeksi.
60165: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 3.
60166: 
60167:    Keskustelua ei synny.
60168:                                                        6) Hallituksen esitys eräistä kirjailijoille ja kään-
60169:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         täjille suoritettavista apurahoista ja avustuksista
60170: tetaan päättyneeksi.                                   annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
60171:                                                        lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
60172: 3) Hallituksen esitys laiksi tasavallan presidentin
60173: eläkeoikeudesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta       Ensimmäinen käsittely
60174:                                                        Hallituksen esitys HE 56/1999 vp
60175: Ensimmäinen käsittely                                  Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 3/1999 vp
60176: Hallituksen esitys HE 69/1999 vp
60177: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 4/1999              Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
60178:                                                        tysvaliokunnan mietintö n:o 3.
60179: vp
60180: 
60181:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-         Keskustelua ei synny.
60182: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 4.
60183:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
60184:                                                        tetaan päättyneeksi.
60185:    Keskustelua ei synny.
60186: 
60187:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
60188: tetaan päättyneeksi.
60189:                                                        7) Hallituksen esitys kuntien kulttuuritoiminnasta
60190: 4) Hallituksen esitys kirjastolain 12 §:n muuttami-    annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
60191: sesta                                                  lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
60192: 
60193: Ensimmäinen käsittely                                  Ensimmäinen käsittely
60194: Hallituksen esitys HE 54/1999 vp                       Hallituksen esitys HE 57/1999 vp
60195: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 111999 vp            Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 411999 vp
60196: 
60197:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
60198: tysvaliokunnan mietintö n:o 1.                         tysvaliokunnan mietintö n:o 4.
60199: 
60200:    Keskustelua ei synny.                                  Keskustelua ei synny.
60201: 
60202:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
60203: tetaan päättyneeksi.                                   tetaan päättyneeksi.
60204: 2404                                      73. Perjantaina 15.10.1999
60205: 
60206: 
60207: 8) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 5       mään puolustuspuheenvuoronsa sen johdosta,
60208: ja 5 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta                  että ovat vastalauseen esitykseen kirjoittaneet.
60209:                                                             Kaikkein tärkeimpänä siis valiokunta kuiten-
60210: Ensimmäinen käsittely                                    kin pitää sitä, että järjestelmällisen hammashuol-
60211: Hallituksen esitys HE 82/1999 vp                         lon uudistukseen varataan riittävät voimavarat
60212: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM            ja että uudistuksen kustannusneutraaliutta tar-
60213: 12/1999 vp                                               kastellaan laajempana kuin vain kuntienjärjestä-
60214: Toivomusaloite TA 369, 516/1999 vp                       män hammashuollon tai sairausvakuutusjärjes-
60215:                                                          telmän sisäisten painotusten muutoksena.
60216:     Puhemies :Käsittelyn pohjana on sosiaa-
60217: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12.                  Ed. T i u s a ne n: Rouva puhemies! Todella
60218:                                                          tässä on syytä valiokunnan puheenjohtajan toi-
60219:    Keskustelu:                                           veeseen yhtyä sikäli, että tiedämme jo tällä het-
60220:                                                          kellä tilanteen olevan sellainen, että suun tervey-
60221:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Esillä        denhoidon kuluista sairausvakuutusjärjestelmä
60222: on hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 5       todellakin korvaa vuoden 56 jälkeen syntyneiden
60223: ja 5 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta.                 osalta koituneita kustannuksia, siis hammaslää-
60224:    Tässä on kysymys hammashuollon uudistuk-              käripalkkioista sairausvakuutusosuuden. Tämä
60225: sesta, ja jälleen joudutaan toteamaan, että tätä         osuus on jo nyt sitä luokkaa, että se on suunnil-
60226: luvattua hanketta joudutaan lykkäämään, mutta            leen yhtä paljon kuin kaikkien muiden lääkäri-
60227: me olemme nyt lähteneet valiokunnassa siitä,             palkkiokulujen korvaaminen. Nyt kun vakuu-
60228: että tärkeintä on kuitenkin turvata tulossa ole-         tusta laajennetaan ennen vuotta 56 syntyneiden
60229: valle uudistukselle riittävät voimavarat. Halli-         osalle, niin luonnollisesti korvaussumma kasvaa,
60230: tuksen ohjelmassa on puhuttu hammashuollon               ja siihen tulee pystyä varautumaan, ja tässä mie-
60231: uudistamisen yhteydessä siitä vaatimuksesta,             lessä kustannusneutraalisuuden laaja tarkastelu
60232: että se tulee aikanaan, kun se toteutetaan, toteut-      on erittäin tarpeellista.
60233: taa kustannusneutraalisti. Tämän kysymyksen
60234: valiokunta nyt on erityisesti halunnut ottaa esille         Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
60235: ja nostanut sen myös ponneksi, että kustannus-           Arvoisa rouva puhemies! Sekä valiokunnan pu-
60236: neutraalisuus nähtäisiin mahdollisimman laajal-          heenjohtaja ed. Vehkaoja esittelypuheenvuoros-
60237: la tavalla, ei esimerkiksi sillä tavalla, että tarkas-   saan että ed. Tiusanen äskeisessä puheenvuoros-
60238: teltaisiin asiaa vain sairausvakuutuksen sisäisenä       saan korostivat sitä, mitä valiokunnan mietin-
60239: kysymyksenä tai valtionosuuksien sisäisenä ky-           nön ponnessakin todetaan siitä, että kustannus-
60240: symyksenä tai näiden yhdistelmänä, eikä välttä-          neutraalisuusvaatimus tulee tässä yhteydessä
60241: mättä edes niin, että olisi pitäydyttävä ainoas-         ymmärtää hyvin laajasti. Kun puheenjohtaja
60242: taan sosiaali- ja terveyspääluokan puitteissa, kun       Vehkaoja sanoi, että se tulee ymmärtää jopa niin,
60243: kustannusneutraalisuusvaatimusta täytetään.              että se on laajempi tarkastelu kuin pelkästään
60244: Elikkä me haluaisimme nähdä tämän asian mah-             sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan ku-
60245: dollisimman laajasti, ja todellakin toivomme,            luihin liittyvä tarkastelu, niin on pakko kysyä,
60246: että tämä toivomus kelpaisi myös hallitukselle.          tätäkö valiokunta todella tarkoittaa. Tarkoittaa-
60247:    Myös olemme halunneet kiinnittää huomiota             ko valiokunta esimerkiksi sitä, että kustannus-
60248: siihen, että kun uudistus tulee, me saisimme hal-        neutraalisuus tässä yhteydessä voisi tarkoittaa
60249: lituksen esityksen perusratkaisut niin ajoissa tie-      sitä, että varat tähän hammashuollon laajenta-
60250: toomme, että laki voidaan kentällä hyvin toteut-         miseen otettaisiin vaikkapa tiemäärärahoista tai
60251: taa.                                                     luonnonsuojelun määrärahoista ja näin väitettäi-
60252:    Emme ole esittäneet hallituksen esitykseen            siin toteutetun hallitusohjelman vaatimusta siitä,
60253: mitään pykälämuutoksia, mutta mietintöön si-             että uudistus tehdään kustannusneutraalisti? Ai-
60254: sältyy vastalause, jonka sisältö on se, että lakieh-     kamoinen tulkinta.
60255: dotus hylättäisiin, mikä tarkoittaisi, että valmii-
60256: na olevat pykälät tulisivat voimaan. Nyt on tie-            Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
60257: tysti sanottava, että nämä ovat ennenaikaisia toi-       voisa rouva puhemies! Me emme ole halunneet
60258: veita siihen nähden, mihin on varauduttu ensi            antaa tälle mitään täsmällistä sisältöä itsekään.
60259: vuoden budjettia ajatellen, mutta varmasti kes-          Sille ei ole annettu myöskään hallitusohjelmassa
60260: kustapuolueen edustajat tulevat täällä käyttä-           vielä mitään sisältöä. Luulen, että juuri tämä
60261:                                           Aikuisten hammashuolto                                        2405
60262: 
60263: kysymys on jäänyt leijumaan ilmaan, ja toivon,          esti, että silloin jo hyväksytty laki olisi tullut
60264: että keskustelu kustannusneutraalisuuden käsit-         voimaan. Sehän siirrettiin vasta sen jälkeen, kun
60265: teen sisällöstä voisi jatkua ja löydämme siihen         laki ensin oli tehty, ja sitten peruttiinkin sen voi-
60266: yhteisen linjan.                                        maantulo. On merkittävää, että nyt lopultakin
60267:                                                         on päästy siihen, että tämä saadaan voimaan.
60268:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):             Ainoa syy, miksi tämä siirrettiin tulevaksi voi-
60269: Arvoisa rouva puhemies! Kun puhutaan jonkin             maan vasta vuoden 2001 alusta, käsitykseni mu-
60270: uudistuksen toteuttamisesta kustannusneutraa-           kaan oli se, että Kansaneläkelaitos ilmoitti aivan
60271: listi, niin sillä ei todellakaan, ed. Vehkaoja, voida   selkeästi, että se ei kykene näin merkittävää muu-
60272: tarkoittaa sitä, että siihen uudistukseen pannaan       tosta aikaansaamaan ottaen huomioon kaikki ne
60273: lisää rahaa ja jostain aivan muualta budjetista,        muut tarpeet, mitä vuosituhannen vaihde aiheut-
60274: esimerkiksi, niin kuin sanoin, tiemäärärahoista         taa Kansaneläkelaitoksen tietojärjestelmille.
60275: tai eduskunnan virkamiesten matkustusmäärä-              Mielestäni tätä mielipidettä oli perusteltua kun-
60276: rahoista tai puoluetuesta tai jostain muusta ote-       nioittaa.
60277: taan rahoitus ja sanotaan, että uudistus toteutet-          Mitä sitten tulee kustannusneutraaliuteen,
60278: tiin kustannusneutraalisti. Sitä ei myöskään hal-       niin aivan kuten valiokunnan puheenjohtaja to-
60279: litusohjelma tässä yhteydessä luonnollisestikaan        tesi, ei sitä ole kovin yksilöidysti määritelty halli-
60280: tarkoita eikä tällaista uustulkintaa voida tässä        tusohjelmassa. Ihmettelen kyllä ed. Zyskowiczin
60281: yhteydessä suorittaa. Muuten koko vaatimus              intoitua tässä asiassa. Me olemme valiokunnassa
60282: jonkin seikan, jonkin asian korjaamisesta kus-          yksimielisesti lausuman hyväksyneet ja mielestä-
60283: tannusneutraalisti menettää täysin merkityksen-         ni myös erittäin hyvässä tarkoituksessa ja yhteis-
60284: sä.                                                     hengessä koskien sekä sosiaali- ja terveydenhuol-
60285:                                                         lon menoja kokonaisuudessaan että kokonaisuu-
60286:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      dessaan budjettia, eikä pelkästään budjetin kaut-
60287: voisa puhemies! Minä en nyt oikein jaksa ym-            ta rahoitettavia menoja, vaan kaiken kaikkiaan
60288: märtää, miksi ed. Zyskowicz tavallaan näin vaa-         esimerkiksi sosiaali- ja terveysmenoja,jotka ovat
60289: tivaan sävyyn esiintyy nyt tässä kysymyksessä.          noin 180 miljardia tässä maassa. Niistä budjetis-
60290: Minä olen Sovinnollisella mielellä ja yritän tässä      sa on noin 50 miljardia markkaa. Ongelmamme
60291: sanoa sitä, että tästä ei ole poliittista sopimusta     on se, että me tarkastelemme aina jokaista asiaa
60292: hallitusohjelman yhteydessä olemassa, miten             yhtenä siivuna ja yritämme huolehtia siitä, tai
60293: kustannusneutraalisuus tulkitaan, (Ed. Zysko-           jotkut kantavat huolta siitä, että nämä menot
60294: wicz: Tulkitaan niin kuin ennenkin!) eikä siitä ole     eivät saisi kasvaa. Jokainen putki, jokainen putki
60295: vielä tänä päivänäkään mitään yhdessä sovittu.          erikseen, siellä ei saisi menot kasvaa.
60296: Ehdotan, että voisimme tämän asian ratkaista                Kun väärässä paikassa säästetään, se tulee
60297: kaikessa rauhassa, miten tämä halutaan sitten           todella kalliiksi. Voi olla, että toiset menot kasva-
60298: poliittisesti rajata taikka nähdä. Minun mielestä-      vatkin huomattavasti. Juuri tällaista kokonais-
60299: ni tämä on tärkeä aihe ja kerron esimerkkinä,           näkemystä kehittämisessä tarvitaan mielestäni
60300: että ikärakenteen muutos on pelkästään sellai-          laajemmin. Tässä on vain yksi esimerkki siitä.
60301: nen kysymys, joka velvoittaa meitä arvioimaan           Itse uskon vakaasti siihen, että kun hampaat on
60302: asiaa ehkä perinteistä laajemmasta näkökulmas-          hyvin hoidettu ja suun terveys on kunnossa, niin
60303: ta.                                                     sillä saavutetaan kustannussäästöjä pelkästään
60304:                                                         terveydenhuoltomenoissa, mutta laajemminkin,
60305:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     koska suun sairaudet vaikuttavat erittäin paljon
60306: hemies! Tarkoitukseni oli käyttää paikalta pu-          moneen muuhunkin asiaan. Erityisesti ne vaikut-
60307: heenvuoro ja tukea valiokunnan puheenjohtajan           tavat muihin sairauksiin. Monen sairauden pe-
60308: esittämiä näkemyksiä, mutta ed. Zyskowicz sai           rushoitoon vaikuttavat hampaiden kunto ja suun
60309: kyllä aikaan sen, että on pakko hieman laajem-          terveys. Tyypillisiä esimerkkejä ovat reumasai-
60310: min keskustella tästä asiasta.                          raudet ja diabetes (Ed. Kokkonen: Ja sydänsai-
60311:    Hallitusohjelmaan sisällytetty kohta, että           raudet!)-ja sydänsairaudet, no niin. Esimerkik-
60312: hammashuolto laajennetaan koko aikuisväes-              si diabeteshän on erittäin suuri riskitekijä sydän-
60313: töön, on erittäin tärkeä kirjaus, ja siitä olemme       sairauksille. Ilman muuta sydänsairaudet laa-
60314: olleet yksimielisiä, kun se on hallitusohjelmaan        jemminkin ovatjuuri sellaisia, joissa suun tervey-
60315: kirjattu. Se on merkittävä asia. Sitä on vuosia ja      destä huolehtiminen tuottaa varmasti ne kustan-
60316: vuosia yritetty toteuttaa. Lama aikanaan iski ja        nukset takaisin. - Tietysti on vaikea osoittaa
60317: 2406                                    73. Perjantaina 15.10.1999
60318: 
60319: 
60320: jokaista momenttia, jolta ne esitetään. Minusta        taisijoissakin tilanteissa enemmän rahaa, joissa-
60321: ed. Zyskowiczin puheesta paistaa läpi sellainen        kin tilanteissa vähemmän rahaa. Eli mentäisiin
60322: toive, että noin parisataa miljoonaa, minkä tämä       vanhojen puitteiden mukaan riippumatta siitä,
60323: maksaa, pitäisi sitten ottaa jostakin muualta          mitä elävässä elämässä tapahtuu. Eihän tämä
60324: konkreettisesti pois. Minusta sellaiseen ei ole tar-   näin voi olla.
60325: vetta, vaan uskon, että hampaiden ja suun ter-            Kuten täällä on tullut todettua, suun tervey-
60326: veydestä huolehtiminen tuo itsessään ne säästöt,       denhuolto on avainasemassa ihmisen kokonais-
60327: ja hyvinkin nopeasti, kun erilaiset perussairaudet     terveyden suhteen. Erilaiset tulehdukset aiheutu-
60328: saadaan parempaan hoitotasapainoon ja tätä             vat usein rikkinäisistä hampaista jne.
60329: kautta voidaan saavuttaa säästöjä.                        Puhemies! Tämä on erittäin tärkeä kysymys,
60330:    Toivoisin, että ed. Zyskowicz rauhoittuisija        menemmekö me aina kustannusneutraalisti to-
60331: antaisi sosiaali- ja terveysvaliokunnan hoitaa         teuttaen erilaisia asioita tässä maassa. Eilen, kun
60332: asiaa, ja nimenomaan, että hallituskin luottaisi       keskustelimme Soneran yksityistämistuloista ja
60333: siihen, että sosiaali- ja terveysvaliokunnassa ja      totesimme, että turvapaikan hakijoitten vastaan-
60334: sosiaali- ja terveysministeriössä on asiantunte-       ottoon esitetään runsaat 100 miljoonaa mark-
60335: musta näiden asioiden ympärillä. Pyrkimyksenä          kaa, kysyin, eikö tästä voitaisi osa käyttää virka-
60336: on sekä ihmisten hyvinvoinnin parantaminen             miesten palkkaamiseen, jotta saataisiin ruuhka
60337: että samalla kaupanpäällisenä saisimme niitä           puretuksi. Ministeri Häkämies vastasi minulle
60338: säästöjä, joita kissain, koirain kanssa pyritään       sanasta sanaan näin: "Valitettavasti kyseessä
60339: koko ajan hakemaan. Usein kun pyritään väärin          ovat työministeriölle eikä sisäministeriölle tule-
60340: keinoin, niin säästöt tulevat kalliiksi.               vat rahat, joten en kykene sitä rahaa Ulkomaa-
60341:                                                        laisviraston käyttöön ottamaan."
60342:    Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Hallitusohjel-          Mielestäni on aika huomata, että Oy Suomi
60343: massa sivulla 20 todetaan sanatarkasti: "Toteu-        Ab on kokonaisuus. Emme me voi ajatella, että
60344: tetaan vaiheittain koko väestön mahdollisuus           täällä kerran jollekin hallinnonalalle annetut ra-
60345: saada yhteisistä varoista tuettua hammashuol-          hat ovat koskemattomiaja niitä vain prosentuaa-
60346: toa." "Vaiheittain" on tässä yhteydessä keskei-        lisesti lisätään tai prosentuaalisesti vähennetään.
60347: nen käsite. Hallituksen esitys nyt kertoo meille       Kyllä meidän on nähtävä, että tarpeet ja maailma
60348: sen, että ensimmäiseen vaiheeseenkaan ei vielä         muuttuvat ympärillämme, ja suunnattava voi-
60349: päästä, mutta vuonna 2001 päästäisiin koko vä-         mavaroja sen mukaisesti.
60350: estöä koskien.
60351:    Tässä olennaisena on, arvoisa puhemies, vuosi            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
60352: 56, Melbournen olympiavuosi, koska sitä ennen          Arvoisa rouva puhemies! Jottei eduskunnan pöy-
60353: syntyneitä kohdellaan eri tavalla kuin 56 tai sen      täkirjoihin jäisi tutkijoille väärää käsitystä, niin
60354: jälkeen syntyneitä. Vuonna 56 tai sen jälkeen          haluan todeta, että olen yleisesti ottaen hyvin
60355: syntyneillä jatkuu järjestelmällinen hammas-           rauhallinen mies, ja aivan erityisesti olen ollut
60356: huolto, mikä on pantava merkille, mutta ennen          rauhallinen, kun tätä asiaa on salissa nyt käsitel-
60357: vuotta 56 syntyneillä tutkimus kerran kolmessa         ty.
60358: vuodessa säilyy.                                            Mitä tulee siihen, että todellakin on tarvetta
60359:    On erittäin hyvä, jos eduskunta tällä keskuste-     arvioida eri menoja uudelleen, mihin halutaan
60360: lulla voi vauhdittaa perusteluja koko väestön          satsata varoja ja mihin halutaan satsata vähem-
60361: hammashuollon voimaansaattamiseksi vuodesta            män varoja, se on tietysti aivan selvää. Voi olla,
60362: 2001 alkaen.                                           että esimerkiksi hammashuollon asiassa on niin,
60363:                                                        että kun siihen halutaan ja voidaan satsata, saa-
60364:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       vutetaan säästöjä muualta, kuten ed. Stenius-
60365: Ed. Zyskowicz lupasi jo rauhoittua ja siksi tästä      Kaukonen esimerkiksi äsken sanoi.
60366: on hyvä jatkaa rauhallista keskustelua.                    Aivan toinen asia mielestäni, tästä keskuste-
60367:    Olen monessa yhteydessä tuonut esiin, että on       lusta erillinen asia, on sellainen älyllinen epäre-
60368: aika luopua putkihallinnosta. Se sai minut nyt         hellisyys, että tulkitaan sanan kustannusneutraa-
60369: käyttämään tässä asiassa jälleen puheenvuoron.         li, joka on vakiintunut käsite ja jonka puitteissa
60370: Minusta on sietämätöntä ajatus, että kerran            on operoitu vuosikausia, tässä yhteydessä tar-
60371: hammashuoltoon uhratut määrärahat olisi nii-           koittavan jotain aivan muuta, esimerkiksi sitä,
60372: tattu, ihmisten suun terveys maassamme olisijol-       että jos aikuisten hammashuollon toteuttami-
60373: lakin tavalla vakioituja tarkoitukseen ei tarvit-      seen satsataan vaikka 200 miljoonaa ja vähenne-
60374:                                          Aikuisten hammashuolto                                       2407
60375: 
60376: tään tiemäärärahoista 200 miljoonaa, todetaan,         sen osoittavat täällä jo käytetyt asiantuntijapu-
60377: että uudistus on toteutettu kustannusneutraalis-       heenvuorot, että toisaalta pitkällä aikavälillä
60378: ti. Tätä ei hallitusohjelmaneuvotteluissa tarkoi-      saadaan merkittävää säästöä erilaisissa tervey-
60379: tettu, enkä usko, että sitä missään muussakaan         denhuoltokustannuksissa, kun kauan kaivattu
60380: yhteydessä, kun tästä on puhuttu, on tarkoitettu,      uudistus toteutetaan. Mihin tämä keskustelu vie-
60381: kun tässä yhteydessä on kustannusneutraalista          lä johtaakaan,jos ed. Zyskowicz on täällä paikal-
60382: toteuttamisesta ollut kyse.                            la ja on erinomaisia puheenvuoroja tulossa: Haa-
60383:                                                        tainen, Oinonen, Tulonen ja Kiljunen! Toivon,
60384:                                                        että ed. Zyskowicz malttaa olla täällä keskuste-
60385:   Ed. Hassi merkitään läsnä olevaksi.                  lun loppuun asti.
60386: 
60387:                                                           Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Kii-
60388:   Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                   tän ed. Gustafssonia jo etukäteen tuesta.
60389: Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz, eikö ollutkin            Vuonna 56 ja sen jälkeen syntyneethän on
60390: helpompi keskustella asiasta, kun oli rauhalli-        tietysti otettu järjestelmällisen hammashuollon
60391: nen?                                                   piiriin sen takia, kun niillä on enemmän vielä
60392:                                                        niitä hampaita suussa, joita voi hoitaa. Mutta nyt
60393:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      on tärkeää, että tämä laajennetaan koskemaan
60394: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheen-           koko aikuisväkeä. Kuten tiedetään myös tutki-
60395: vuorona ed. Zyskowiczille toteaisin, että sosiaali-    muksista, että hoitamattomat hampaat ja huono
60396: ja terveysvaliokunnassa ei todellakaan kenelle-        suun terveydentila ovat yhteydessä muun muassa
60397: kään varmaan pälkähtänyt päähän, että me eh-           sydänsairauksiin ja siten myös vaikuttavat vaka-
60398: dotamme, että tiemäärärahoista otetaan nämä            vimpaan kansanterveydelliseen sairauteemme.
60399: rahat. Varoja löytyy tähän varmasti muualta,              Kustannusneutraalisuuskysymys on minun
60400: mutta juuri sitä olemme yksimielisesti esittäneet,     mielestäni hirvittävän tärkeä, koska on myös vä-
60401: että laaja näkökulma pitää olla siinä, mistä nämä      läytelty, että kustannusneutraalisuus tarkoittaisi
60402: rahat otetaan.                                         pelkästään hammashuoltoa. Jos hammashuol-
60403:     Itse uskoisin, että terveydenhuollon menoissa      lon sisällä lähdetään tällaista muutosta teke-
60404: kokonaisuudessaan, siinä noin 40 miljardin mar-        mään, että se laajennetaan koko väestöön, se
60405: kan menoerässä niitä säästöjä saadaan, mutta           tarkoittaisi silloin käytännössä lasten hyvin toi-
60406: (Ed. Zyskowicz: Odotan ehdotuksianne!) juuri           mivan hammashuollon romuttamista. Siitä syys-
60407: niin en toivo meneteltävän, että siellä erikseen       tä minusta on hirvittävän tärkeää, että uskalle-
60408: sanotaan, että nyt tästä ja tästä valtion budjetissa   taan ja rohjetaan katsoa myös valtion budjettia
60409:  olevasta määrärahasta otetaan nämä rahat. Se          laajemmin kuin että aina vain pistetään sinne,
60410:  on mielestäni virheellinen.                           että otetaan toisilta, joilla on huonosti, ja siirre-
60411:                                                        tään sitten toisille, tai tehdään sitten sellainen
60412:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! On      pullamössösysteemi, jossa kaikki häviää eikä
60413: erinomainen asia, että arvostamani kansanedus-         loppujen lopuksi tulekaan mitään hyvää ulos.
60414: taja Ben Zyskowicz istuu salissa, koska jo tämä           Minä olen meidän valiokuntamme lausuman
60415: nafti puolen tunnin keskustelu on osoittanut sen,      takana ja pidän sitä erittäin tärkeänä ja että se
60416: että ed. Zyskowicz on oppivainen, paitsi kuunte-       vakavasti myös eteenpäin keskustellaan. Joka
60417: lee niin lähes ymmärtääkin kuulemansa. Tämä            tapauksessa minusta on tärkeää, että tämä laa-
60418: on nimittäin erittäin tärkeä asia. Ymmärrän, että      jennetaan koko väestöä koskevaksi, koska mi-
60419: voidaan älyllisesti ja poliittisesti kikkailla kus-    nusta se on myös oikeudenmukaisuuskysymys.
60420: tannusneutraaliasialla, mutta tosiasia on se, että
60421: minusta valiokunta on ihan oikeilla jäljillä, kun         Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
60422: se on kajonnut kustannusneutraalisuuteen juuri         Käsiteltävänä oleva asia on varsin tärkeä. Suun
60423: sillä tavalla ja näkökulmasta kuin se on tullut        terveydenhuolto on tärkeä osa-alue terveyden-
60424: esille, koska kysymys on niin erityisen tärkeästä      huollon kentässä. Niin kuin täällä on monessa
60425: asiasta, kun puhutaan aikuisten hammashuollos-         puheenvuorossa tullut esille, tällä hetkellä kai-
60426: ta. On tärkeää, että tänne on kirjattu: "Valiokun-     killa kansalaisilla ei ole kuitenkaan mahdolli-
60427: ta pitää tärkeänä, että - -järjestelmällinen ham-      suutta käyttää suun terveydenhuollon palveluja.
60428: mashuolto laajennetaan koko aikuisväestöä kos-         Osaltaan tätä ovat rajoittamassa taloudelliset
60429: kevaksi vuoden 2001 alusta." On aivan varma,           syyt.
60430: 2408                                    73. Perjantaina 15.10.1999
60431: 
60432: 
60433:    Me tiedämme, että ennen vuotta 56 syntyneet        aika mielenkiintoista lukea valiokunnan kan-
60434: ovat juuri se ryhmä, jolta nämä yhteiskunnan          nanotto. Varmasti on niin, että sitä pitää miettiä.
60435: tukitoimet puuttuvat. Sen tähden on hyvin tar-        Mehän olemme täällä keskustelleet kehysbudje-
60436: peellista, että voitaisiin saada kaikki kansalaiset   toinnista ministeri Niinistön toivomuksesta sil-
60437: tässä asiassa tasa-arvoiseen asemaan. On toki         loin, kun budjettia esiteltiin, mitä me tarkoitam-
60438: tavattoman hyvä, että pidetään lapsista ja koulu-     me ja ollaanko siitä pyrkimässä pois ja voidaan-
60439: laisista, nuorista ikäluokista, ensiarvoisen tärke-   ko katsoa esimerkiksi niin, että terveydenhuol-
60440: ää huolta. Kustannusneutraalius tulisi nähdä          lossa jotkin asiat maksavat enemmän, kun niitä
60441: tässä asiassa kokonaiskansantalouden kannalta.        ei hoideta, kuin jos ne hoidettaisiin suhteellisen
60442: Hoitamaton suun terveydenhuolto aiheuttaa             pienellä rahalla. Näkisin kuitenkin, että ham-
60443: muita sairauksia, jotka ovat seurauksiltaan hy-       mashuollon hoitamattomuudessa nämä summat
60444: vinkin vakavia, jotka merkitsevät työkyvyn me-        eivät varmasti ole niin suuria kuin esimerkiksi
60445: netyksiä, ennenaikaista kuolemaa, esimerkiksi         silloin, kun vanhus on kaihijonossa kaksi vuotta
60446: sydänsairauksia, reumaa, tulehdussairauksia, ja       tai työikäinen odottaa lonkkaleikkausta vähin-
60447: jo ihan suoranaisesti suun sairauksilla on itses-     tään puoli vuotta. Jos ajatellaan niitä summia
60448: sään haittamerkitys ihmisen elämänarvoon. Sen         kansantaloudellisesti, väittäisin, että ne ovat suu-
60449: vuoksi viittaan tässä yhteydessä kahteen asiasta      rempia. Näitä asioita pitää tietysti miettiä.
60450: jätettyyn toivomusaloitteeseen, Liisa Hyssälän,
60451: ja toiseen, jonka ensimmäisenä allekirjoittajana         Ed. K i l j u n e n :Arvoisa puhemies! Vuonna
60452: on Jukka Vihriälä. Toivon, että asianjatkokäsit-      91 säädettyä lakia koko väestön hammashuollon
60453: telyssä myös näissä aloitteissa esitetyt näkökoh-     korvaamisesta ei ole saatettu voimaan vaan sitä
60454: dat otetaan huomioon siten, että selvitetään          on, kuten hyvin selvästi tiedämme, useita kertoja
60455: mahdollisimman pikaisesti, kuinka yleinen ham-        lykätty johtuen valtiontaloudellisista syistä. Nyt,
60456: mashuolto kaikkien kansalaisten kohdalta tulisi       kun valtiontalous on selkeästi kohentunut ja ylei-
60457: sairausvakuutusjärjestelmän ja kuntien palvelu-       semminkin kansantalouden tila on huomattavas-
60458: järjestelmän pariin. Hoitamattomat hampaat ja         ti parempi kuin aikaisemmin, meillä olisi itse
60459: hoitamaton suuhygienia aiheuttavat niin paljon        asiassa kiireellinen aika saattaa koko aikuisväes-
60460: kuluja, että siihen ei ole varaa.                     tö hammashuollon osalta sairausvakuutuksen
60461:    Nimenomaan ennen vuotta 56 syntyneet ovat          piiriin. Tähän on myös hallitusohjelmassa sitou-
60462: paljolti se ikäluokka, joka kantaa tällä hetkellä     duttu.
60463: raskaimman verotaakan yhteiskunnassa ja on               Ed. Zyskowicz käytti hetki sitten keskustelun
60464: tällä hetkellä työelämässä vastuussa. Sen vuoksi      alussa puheenvuoron, jossa hän lähti problema-
60465: näkisin, että on hyvin oikeudenmukaista, että         tisoimaan käsitettä kustannusneutraali. Haluan
60466: kaikki pääsevät tasavertaisesti suun terveyden-       ihan avoimesti kysyä ed. Zyskowiczilta, kun näin
60467: huollon palvelujen pariin.                            lähestytte teemaa: Oletteko te laistamassa itse
60468:                                                       asiassa sitä velvoitetta, mikä hallitusohjelmassa
60469:    Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Tode-        on asetettu, lähtökohtana se, että tällä vaalikau-
60470: taan nyt aluksi kuitenkin, että on ilo, että halli-   della saatettaisiin koko aikuisväestö hammas-
60471: tusohjelman kirjain on toteutumassa ja hammas-        huollon piiriin?
60472: huollon korvattavuutta laajennetaan.
60473:    On sitten toinen asia, kun olen itse edustanut         Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
60474: sitä näkökulmaa, että kun rahaa hammashuol-           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kiljusen selkeään
60475: lossa on vähän, onko tämä loppujen lopuksikaan        kysymykseen on annettava vastaus. Kysymys ei
60476: viisas systeemi, että laajennamme muihin ikäryh-      todellakaan ole siitä, että kokoomus tai minä
60477: miin, vai olisiko niin, että tässä kurjuudessa ovat   henkilökohtaisesti haluaisimme laistaa hallitus-
60478: jotkin ryhmät kärsineet todella paljon, etteivät      ohjelmassa olevasta selkeästä kirjauksesta, joka
60479: ole hammashuoltoa saaneet sairausvakuutus-            liittyy hammashuollon korvattavuuden laajenta-
60480: korvauksen myötä. Väittäisin esimerkiksi, että        miseen. Kyse on siitä, että haluamme pitää kiinni
60481: sokeritautia sairastaville ihmisille tai mielenter-   hallitusohjelmasta kaikilta osin.
60482: veyspotilaille olisi ehkä ollut tarvetta kokonais-        Kun hallitusohjelmasta neuvoteltiin ja siitä
60483: korvattavuuteen enemmän kuin, että korvatta-          sovittiin, siinä yhteydessä oli erikseen käsillä -
60484: vuutta laajennetaan. Mutta tämä on henkilökoh-        ainakin hallitusohjelmaneuvottelijoilla- hinta-
60485: tainen näkemykseni.                                   lappumuistio, jossa oli laskettu hallitusohjel-
60486:    Mitä tulee kustannusneutraalisuuteen, oli          maan sisältyvien luvattujen uudistusten kustan-
60487:                                           Aikuisten hammashuolto                                     2409
60488: 
60489: nukset. Muistiossa oli erikseen todettu, että ne       vien korvausten määrän arvioidaan olevan lähes
60490: uudistukset, joille ei ollut varattu erikseen varoja   100 miljoonaa markkaa.
60491: laskelmassa, toteutetaan kustannusneutraalisti.            Lähdetäänkö nyt laajennusratkaisua hake-
60492: Tästä kohdasta haluan myös pidettävän kiinni.          maan nuoremmista, vuonna 1955 ja aikaisemmin
60493: Voidaan tietysti aivan oikein kysyä, mitä se tar-      syntyneistä vai kohdennetaanko järjestelmälli-
60494: koittaa, millä tasolla kustannusneutraalisti,          nen hammashoito asteittain vanhempiin ikä-
60495: hammashuollon korvattavuuden piirissä, saira-          luokkiin, esimerkiksi 65 vuotta täyttäneisiin, on
60496: usvakuutusjärjestelmän korvattavuuden piiris-          mielestäni hyvä kysymys. Lääketieteellisestihän
60497: sä, sosiaali- ja terveysministeriön menojen piiris-    on osoitettu, kuten on jo moneen otteeseen ker-
60498: sä, vai kuten puheenjohtaja Vehkaoja sanoi, jopa       rottu, että missä tahansa kehossa olevat tuleh-
60499: yli sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan      dukset ovat vaarallisia ja hoitamattomina myös
60500: mennen. Halusin puheenvuoroissani todeta, että         suun alueen sairaudet. Nämä lisäävät muuta ter-
60501: en voi pitää oikeana puheenjohtaja Vehkaojan           veydenhuoltoa ja tuottavat myös kipua ja tuskaa
60502: tulkintaa siitä, että meneminen vallan muille          yksilölle iästä riippumatta.
60503: aloille ottamalla vastaavat säästöt vaikka tie-           Useampia ikäluokkia saataisiinjärjestelmälli-
60504: määrärahoista täyttäisi hallitusohjelmaneuvot-         sen hoidon piiriin myös porrastamaila hoidon
60505: teluissa sovitun kustannusneutraalisuuden peri-        korvaamista. Näitä kaikkia vaihtoehtoja tulee
60506: aatteen.                                               pohtia. Pienempiä hoitoja ehkä ei korvattaisi ol-
60507:                                                        lenkaan. Myös pitää harkita sitä, voitaisiinko
60508:    Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       irrottaa hammashuollon sairausvakuutuksen
60509: voisa puhemies! Kustannusneutraalisuus on tie-         kustannuksiin lisärahoitusta ja miten voitaisiin
60510: tysti yksi lähestymistapa tässä asiassa, mutta kun     korvaustenjakoa muuttaa, jotta jaettavaa riittäi-
60511: tiedämme, että lainsäädäntöä on lykätty siitä          si kaikille. Uskon, että tätä keskustelua nyt käy-
60512: huolimatta, että se jo vuonna 91 tuli voimaan,         dään ensi vuoden aikana, kun tätä lakia lykä-
60513: valtiontaloudellisista syistä, ja kun kerran val-      tään.
60514: tiontalous selkeästi on nyt kohentunut ja meillä
60515: on voimavaroja selkeästi enemmän kuin on en-               Ed. L. H i 1 t u n e n : Arvoisa rouva puhe-
60516: nakoitu edes hallitusohjelmaa laadittaessa, eikö       mies! On jo selkeästi tuotu kaikki huoli esille
60517: näistä perusteista, ed. Zyskowicz, olisi pikem-        siitä, mitä merkitsee, kun terveydenhuollossa
60518: minkin pitänyt lähestyä tätä tematiikkaa niin,         emme voi näitä alueita hoitaa, suun terveyden-
60519: että mitä pikimmin olisi hallitusohjelma myös           huoltoa hoitaa sillä tavalla kuin se parhaimmil-
60520: tältä osin saatettava voimaan?                         laan olisi mahdollista. Tiedämme, mitä seuraus-
60521:                                                        vaikutuksia siitä on erityisesti pitkäaikaissairai-
60522:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         den kohdalla ja aikuisväestön kohdalla. On sai-
60523: Rouva puhemies! Aivan lyhyesti, totean vastaus-        rausryhmiä, joista me tiedämme, että mikäli
60524: puheenvuorona ed. Kiljuselle, kun hän ensim-           suun terveydenhuoltoa ei hoideta, tulee tietysti
60525: mäisessä puheenvuorossaan epäili, että minä oli-       lisäsairauksia, inhimillistä vaikutusta ja ennen
60526: sin laistamassa hallitusohjelmassa sovitusta, että     kaikkea taloudellisia seurausvaikutuksia, kun
60527: ed. Kiljusen äskeinen puheenvuoro osoitti, että        joudutaan ehkä vaikeampiin operaatioihin ja
60528: hän on halukas muuttamaan sitä, mitä hallitus-         lääkekustannuksiin ja erilaisia hoitoja hake-
60529: ohjelmassa on sovittu.                                 maan.
60530:                                                            Perusteet hammashuollon laajentamiselle
60531:    Ed. P e 1 t o m o: Puhemies! Mielestänijokai-       ovat todella hyvin selkeät. Olisin tietysti nähnyt,
60532: sen suu on yhtä tärkeä. Vuosi toisensa jälkeen         että olisi edetty sen mukaan, ja kun varmasti
60533: aikuisten hammashuoltoon on luvattu paran-             silloin 91, laman keskelläjouduttiin uuteen tilan-
60534: nuksia, varsinkin sen jälkeen, kun sairauskulujen      teeseen ja hidastamaan kehitystä ja kun nyt ta-
60535: verovähennysoikeus poistettiin.                        loudellinen tilanne on se, mikä meillä yhteiskun-
60536:    Koko aikuisväestön hammashuollonjärjestä-           nassa on, olisimme jo nyt lähteneet hammashuol-
60537: minen kerralla lisäisi kustannuksia usean sata         toa toteuttamaan suunnitelmien mukaisesti.
60538: miljoonaa markkaa. Nykykäytännön mukaises-                 Aivan niin kuin ed. Haatainen kantoi huolta
60539: tihan ensisijaisesti kunnat huolehtivat vuonna         siitä, ettei nyt, jos puhutaan kustannusneutraa-
60540: 1956 ja senjälkeen syntyneiden hammashuollos-          liudesta, tosiaan hammashuollon sisällä lähdetä
60541: ta. Siten jo tulee automaattisesti korvauksen pii-     jotakin osa-aluetta supistamaan, se ei suinkaan
60542: riin yksi uusi ikäluokka vuosittain, ja maksetta-      ole varmaankaanjärkevä ratkaisu. En näe myös-
60543: 2410                                      73. Perjantaina 15.10.1999
60544: 
60545: 
60546: kään kustannusneutraalisuutta sillä tavalla, ettei          Totean vielä erään ryhmän, tuki- ja nivelelin-
60547: nyt olisi mahdollisuus ajatella koko budjettia laa-      sairaat potilaat ja etenkin ne, joille on jouduttu
60548: jemminkin niin, että kun meillä on kerran talou-         asettamaan keinoniveL Heidän keinonivelensä
60549: dellista hyvinvointia, tässä ei ole kuitenkaan niin      kohtalo on hyvin suoraan suhteessa siihen, missä
60550: suurista miljoonamarkkamääristä kysymys, ettei           kunnossa suun terveydenhoito on. Jos siellä on
60551: voitaisi aivan reaaliajassa miettiä, mikä merkitys       infektioita, juuri näiden proteesien infektoitumi-
60552: suun terveydenhuoliolla hammashuollossa on, ja           nen on hyvin, sanoisinko, selkeä tulos tästä.
60553: arvioida siltä pohjalta, onko tämä toteutettava
60554: näin kuin se nyt esitetään vai olisiko lähdettävä           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
60555: siitä, niin kuin ed. Tulonen otti esille, että joihin-   Tiusanen, voisi sanoa teidän puheenne lopuksi,
60556: kin sairausryhmiin kohdeunetaan esimerkiksi,             että aivan oikein, kun minulla on keinolonkka,
60557: aloitetaan joistain erityissairausryhmistä.              minä tämän tiedän.
60558:                                                             Arvoisa puhemies! Tässä täytyy nyt kansallis-
60559:    Ed. K o k k o ne n (vastauspuheenvuoro ):             ta kokoomusta tulla puolustamaan aika fanaat-
60560: Arvoisa puhemies! Minun mielestäni vielä tär-            tisesti, mutta vähän sellaisella tavalla, että kan-
60561: keämpää kuin tietyt sairausryhmät-meillähän              sallisen kokoomuksen puolella ei oikeastaan ym-
60562: jotkin sairausryhmät ja potilaat ovatkin jo prio-        märretäkään, miksi. Nimittäin on syytä muistaa
60563: risoituja suun terveydenhuollon suhteen, raskaa-         se, mistä laista tässä on kysymys. Kysymys on
60564: na olevat äidit esimerkiksi, tiettyjä syöpäsairauk-      niin sanotusta Lex Louvosta, jota silloin vuonna
60565: sia potevat- on vanhusväestö, joka on tässä              91 viereisestä puhujakorokkeesta ed. Anna-Kaa-
60566: huonommassa asemassa kuin muut. Heillä pie-              rina Louvo perusteli, muistan sen elävästi. Tämä
60567: nillä eläkkeillä usein ei ole varaa paikkauttaa          on nyt sitä perimmäistä kokoomuslaista terveys-
60568: hampaitaan. Minusta tämä on asia, joka pitäisi           politiikkaa.
60569: ottaa huomioon. Työelämässä olevien puolesta                Valitettavasti vain on käynyt sitten näiden
60570: joku jo puhui aikaisemmin, mutta minusta he              vuosien varrella sillä tavalla, että valtiontalou-
60571: voivat, jos heillä työpaikka on, yleensä hoitaa          dellisista syistä, niin kuin ed. Kiljunen täällä ehti
60572: kalliimmatkin maksut itse. Mutta tärkeintä, jos          sanomaan, tätä voimaantuloa on jouduttu siirtä-
60573: on tähän varaa, on hoitaa eläkeläisten ja vähäva-        mään ja porrastamaan ja niin poispäin.
60574: raisten vanhusten suun terveydenhuolto.                     Tähän liittyy myös toinen aika mielenkiintoi-
60575:                                                          nen kokoomuslainen ajattelu, nimittäin se, että
60576:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        eräs toinen kokoomuksen entinen kansanedus-
60577: Tämänhetkinen tilannehan on se, että ennen               taja Raimo Ilaskivi toi suomalaiseen budjetti-
60578: vuotta 1956 syntyneiden kohdalla myös muun               käytäntöön nollabudjetointiajattelun. Se tar-
60579: sairauden kuin hammassairauden parantamisek-             koittaa sitä, että kun yhteiskunnassa tapahtuu
60580: si tapahtuva suun terveydenhoito tulisi korvatta-        hyvinkin rajuja muutoksia jopa aivan vuosita-
60581: vaksi. Kuitenkaan tämäkään ei toteudu, koska             solla, pitäisikin ajatella näitä momentteja niin,
60582: ihmisillä ei välttämättä ole taloudellisia edelly-       että ne lähtevät tavallaan budjetin rakenteluti-
60583: tyksiä hakeutua yksityiselle hammaslääkärille.           lanteessa nollatilanteesta, ja sitten katsotaan,
60584: Terveyskeskusten tilanne maassa on hyvin erilai-         mikä on järkevää.
60585: nen. On kuntia ennen muuta maaseudulla, joissa              Juuri siinä katsannossa kuin ed. Tiusanen ehti
60586: pystytään huolehtimaan koko väestön suun ter-            tässä juuri todeta, minusta tämänlaatuista asiaa
60587: veydenhoidosta. Etenkin suurissa kaupungeissa            pitäisi tarkastella neutraalisuusmielessäkin siltä
60588: tilanne on juuri päinvastoin, ei pystytä missään         kannalta, miten kansantalouden kokonaisuuden
60589: tapauksessa huolehtimaan tästä. Nyt, kun tätä            kannalta neutraalisuus toteutuu, kun säästöt ta-
60590: asiaa vietäisiin koko kansanterveyden näkökul-           pahtuvat toisaalla, kun eräät asiat hoidetaan
60591: masta positiivisella tavalla eteenpäin, myös tämä        ajallansa. Siis toisin sanoen kokonaismenot eivät
60592: kuntien antama apu ja nimenomaan pienituloi-             lisäännyt; ne saattavatjopa suun terveydenhuol-
60593: sille ihmisille, esimerkiksi vanhuksille, mihin ed.      lon tapauksessa oikea-aikaisen hoidon kannalta
60594: Kokkonen viittasi, tulee entistä tärkeämmäksi.           johtaa säästöihin eivätkä menojen lisäyksiin.
60595:     Kaiken kaikkiaanhan nyt ollaan menossa sillä            Tässä katsannossa ehkä ed. Zyskowiczin äs-
60596: tavalla eteenpäin, että positiivinen tulos ja tuotos     ken lukuisia kertoja tuoma ajattelutapa oli liian
60597: uudesta 2001 voimaan tulevasta päätöksestä tu-           puritaaninen ja liian ortodoksinen johtaakseen
60598: lee mutkan kautta säästöinä muissa sairauksissa,         itse asian kannalta tai kokoomuksen kannalta-
60599: niin kuin on todettu.                                    kaan tuloksiin. Tämä on, niin kuin Anna-Kaari-
60600:                                           Aikuisten hammashuolto                                      2411
60601: 
60602: na Louvo aikoinaan totesi, perimmäistä kokoo-          kallaan, koska kaikki tuloryhmät kuitenkin hoi-
60603: muslaista terveys- ja sairaanhoitopolitiikkaa.         dettaisiin suurin piirtein samoissa paikoissa.
60604:                                                           Näitä prosenttejahan voidaan sitten nostaa,
60605:    Ed. K o k k o n en (vastauspuheenvuoro ):           kun se niin sanottu hyvä aika tulee ja raha riittää.
60606: Arvoisa rouva puhemies! Ymmärsin, että ed.             Rahanpuutebao tässä asiassa on vallinnut 1960-
60607: Zyskowicz puolusti tätä periaatteellista näkö-         luvulta lähtien.
60608: kantaa ja keskusteli siitä, miten täällä on aikai-
60609: semmin ymmärretty kustannusneutraalisuuden                P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
60610: periaate, eikä niinkään ollut kyse siitä, että hän
60611: olisi vastustanut perimmäistä kokoomuslaista           9) Hallituksen esitys laeiksi julkisesti tuettujen
60612: politiikkaa.                                           vienti- ja alusluottojen korontasauksesta sekä jul-
60613:                                                        kisesti tuettujen vienti- ja alusluottojen korontasa-
60614:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           usyhtiöstä annettujen lakien muuttamisesta
60615: voisa puhemies! Mielestänijos lähdetään todella
60616: keskustelemaan, että kustannusneutraalisti jo-         Ensimmäinen käsittely
60617: tain tehdään, on silloin, saman hallintokunnan         Hallituksen esitys HE 75/1999 vp
60618: sisällä, siinä yksi aivan äärimmäisen tärkeä, vai-     Talousvaliokunnan mietintö TaVM 8/1999 vp
60619: kea asia. Se on priorisointi. Miten siellä sitten
60620: priorisoidaan asioita? Jos hallintokunnan sisällä,       Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
60621: sanotaan nyt vaikka sosiaali- ja terveydenhuol-        valiokunnan mietintö n:o 8.
60622: lossa, siirretään toisesta kohteesta toiseen rahaa,
60623: niin se on aika mahdoton täällä eduskunnassa              Keskustelua ei synny.
60624: tehdä. Silloin tullaan siihen kysymykseen, onko
60625: viisasta miettiä erilaista kehysbudjetointia. Läh-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
60626: teekö se ed. Pulliaisen tai ed. Ilaskiven mukaises-    taan päättyneeksi.
60627: ta nollabudjetoinnista vai mistä se lähtee?
60628:    Mutta kyllä on ihan mahdoton, sitten kun me         10) Hallituksen esitys laeiksi vakuutustarkastuk-
60629: olemme sopineet siitä asiasta, vaihtaa linjaa, kos-    sen kustantamisesta annetun lain ja vakuutuksen-
60630: ka priorisointi on erittäin vaikea asia.               välittäjistä annetun lain 18 §:n muuttamisesta
60631: 
60632:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Olen          Ensimmäinen käsittely
60633: kohtuullisen hyvätuloinen ihminen, ja tulo-            Hallituksen esitys HE 76/1999 vp
60634: luokassani minulla olisi mahdollisuus maksaa           Talousvaliokunnan mietintö TaVM 9/1999 vp
60635: hoidosta enemmän. Oikeastaan minua hävettää
60636: hakea korvausta, kun tiedän, että naapurin työt-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
60637: tömällä tai eläkeläisellä ei ole siihen oikeutta.      valiokunnan mietintö n:o 9.
60638:    Olen siis miettinyt samaa asiaa kuin ed. Pelto-
60639: mo, joka täällä esitti korvausten porrastamista.          Keskustelua ei synny.
60640: Minun mielestäni sen voisi toteuttaa vaikka aluk-
60641: si niin, että kaikille tulisi korvaus, mutta hyvätu-      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
60642: loisilla korvausprosentti olisi pienempi ja pieni-     taan päättyneeksi.
60643: tuloisilla isompi.
60644:     Jos poliisi saa muutamassa minuutissa sako-
60645: tusta varten verotiedot, niin on aika kummallis-         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
60646: ta, jos hammashuollossa niitä ei voisi käyttää.        tunto on ensi tiistaina kello 14.
60647:     En kyllä erityisesti rakasta tarveharkintaa,
60648: koska tiedän, että se voi joissakin tapauksissa
60649: johtaa köyhäinhoitoon, jossa köyhät hoidetaan            Täysistunto lopetetaan kello 13.51.
60650: huonommin eri paikassa kuin hyvätuloiset. Se
60651: voi johtaa todella vaikeisiin tilanteisiin, mutta                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
60652: tässä asiassa tarveharkinta olisi mielestäni pai-
60653:                                                                                     Jouni Vainio
60654:                                 74. Tiistaina 19 päivänä lokakuuta 1999
60655:                                                                   kello 14
60656: 
60657: 
60658: Päiväjärjestys                                                              5) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä-
60659:                                                                          kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta
60660:                                                                          muuttamisesta vuonna 2000 .................... 2421
60661: 
60662:    Ilmoituksia                                                           Hallituksen esitys HE 53/1999 vp
60663:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
60664:                                                                          10/1999 vp
60665:    Kolmas              käsittely
60666: 
60667:    1) Hallituksen esitys laiksi rikosrekiste-                               6) Hallituksen esitys laiksi kuntien ylei-
60668: rilain muuttamisesta .. .. .. ... .. .... .. ... .. .. .. .... .. 2416   sestä kalleusluokituksesta annetun lain
60669:                                                                          6 §:n muuttamisesta ................................ .
60670: Hallituksen esitys HE 8/1999 vp
60671: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 411999                                     Hallituksen esitys HE 29/1999 vp
60672: vp                                                                       Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 3/
60673: Lakialoite LA 75/1999 vp                                                 1999 vp
60674: 
60675:    2) Hallituksen esitys laeiksi varainsiirto-
60676: verolain, tuloverolain sekä verotusmenet-                                   7) Hallituksen esitys laiksi maatalous-
60677: telystä annetun lain muuttamisesta ......... 2419                        yrittäjien lomituspalvelulain 17 §:n muut-
60678:                                                                          tamisesta . ... .... ... .. ... ... ... ...... ..... .... .. ... .. .... . 2422
60679: Hallituksen esitys HE 4611999 vp
60680: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                    Hallituksen esitys HE 64/1999 vp
60681: 7/1999 vp                                                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
60682:                                                                          StVM 9/1999 vp
60683:   3) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou-                             Lakialoite LA 50/1999 vp
60684: den tuloverolain 13 §:n muuttamisesta ....                               Toivomusaloite TA 439,457, 529/1999 vp
60685:                                                                     "
60686: Hallituksen esitys HE 42/1999 vp
60687: Valtiovarainvaliokunnan mietintö Va VM                                      8) Hallituksen esitys laeiksi lyhytaikai-
60688: 8/1999 vp                                                                sissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
60689:                                                                          kelain, taiteilijoiden ja eräiden erityisryh-
60690:    4) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja                            miin kuuluvien työntekijäin eläkelain,
60691: liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 2000                                maatalousyrittäjien eläkelain ja merimies-
60692: perittävästä maksusta ............................. .                    eläkelain muuttamisesta ...... ..... ..... .......... 2431
60693:                                                                     "
60694: Hallituksen esitys HE 51/1999 vp                                         Hallituksen esitys HE 44/1999 vp
60695: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
60696: 9/1999 vp                                                                StVM 10/1999 vp
60697: 2414                                                       74. Tiistaina 19.10.1999
60698: 
60699: 
60700:    9) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän                              17) Hallituksen esitys laeiksi tulovero-
60701: vuosilomarahasta annetun lain kumoami-                                  lain muuttamisesta, tuloverolain väliaikai-
60702: sesta ........................................................ . 2431   sesta muuttamisesta ja tuloverolain 77 §:n
60703:                                                                         muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
60704: Hallituksen esitys HE 80/1999 vp                                        säännöksen muuttamisesta ..................... . 2448
60705: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
60706: StVM 11/1999 vp                                                         Hallituksen esitys HE 101/1999 vp
60707: 
60708: 
60709:     Lähetekeskustelu                                                       18) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan-
60710:                                                                         maan maakuntaa koskevista poikkeuksis-
60711:   10) Hallituksen esitys laiksi harjoittelu-                            ta arvonlisävero- ja valmisteverolainsää-
60712: koulukiinteistöjen vaihdosta valtion ja                                 däntöön annetun lain muuttamisesta ..... . 2450
60713: Helsingin kaupungin välillä .................... .
60714:                                                                    "    Hallituksen esitys HE 102/1999 vp
60715: Hallituksen esitys HE 94/1999 vp
60716:                                                                           19) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
60717:   11) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain                              muuttamisesta ........................................ .
60718: 24luvun 5 aja 10 §:n muuttamisesta ....... 2432                                                                                            "
60719:                                                                         Hallituksen esitys HE 103/1999 vp
60720: Hallituksen esitys HE 95/1999 vp
60721: 
60722:    12) Hallituksen esitys laiksi evankelis-                                20) Hallituksen esitys porotalouden ja
60723: luterilaisen kirkon eläkelain muuttamises-                              luontaiselinkeinojen rahoituslaiksi ja
60724: ta ........................................................... .        eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ... .............. 2451
60725:                                                                    "
60726: Hallituksen esitys HE 96/1999 vp                                        Hallituksen esitys HE 104/1999 vp
60727: 
60728:    13) Hallituksen esitys laiksi kotitalous-                               21) Hallituksen esitys laiksi maaseutu-
60729: työn väliaikaisesta tukijärjestelmästä an-                              elinkeinojen rahoituslain muuttamisesta 2452
60730: netun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta ....... .
60731:                                                                         Hallituksen esitys HE 105/1999 vp
60732: Hallituksen esitys HE 97/1999 vp
60733: 
60734:    14) Hallituksen esitys eduskunnan valit-                               22) Hallituksen esitys laiksi siemen-
60735: sijamiesten lakkauttamisesta aiheutuvasta                               kauppalain 3 ja 4 §:n muuttamisesta........ 2453
60736: eräiden lakien muuttamisesta.................. 2436
60737:                                                                         Hallituksen esitys HE 106/1999 vp
60738: Hallituksen esitys HE 9811999 vp
60739:                                                                            23) Hallituksen esitys ajoneuvon siirto-
60740:    15) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvo-                          lupaa koskevan lainsäädännön uudistami-
60741: paperi- ja valuuttakaupan sekä selvitysjär-                             seksi ........................................................ .
60742: jestelmän ehdoista ja laiksi arvo-osuusti-
60743: leistä annetun lain 5 a §:n muuttamisesta                               Hallituksen esitys HE 107/1999 vp
60744: Hallituksen esitys HE 99/1999 vp
60745:                                                                            24) Hallituksen esitys laiksi terveyden-
60746:    16) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöve-                          huollon laitteista ja tarvikkeista annetun
60747: rolain muuttamisesta .............................. .                   lain muuttamisesta ................................. .
60748:                                                                    "                                                                       "
60749: Hallituksen esitys HE 100/1999 vp                                       Hallituksen esitys HE 108/1999 vp
60750:                                                               Päiväjärjestys                                                    2415
60751: 
60752:    Toinen            käsittely                                             31) Hallituksen esitys laeiksi julkisesti
60753:                                                                         tuettujen vienti- ja alusluottojen koronta-
60754:    25) Hallituksen esitys laiksi tasavallan                             sauksesta sekäjulkisesti tuettujen vienti- ja
60755: presidentin palkkiosta ... .. ... .... ... .. .. .. .. . .. .. . 2454   alusluottojen korontasausyhtiöstä annet-
60756:                                                                         tujen lakien muuttamisesta...................... 2455
60757: Hallituksen esitys HE 68/1999 vp
60758: Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM                                  Hallituksen esitys HE 75/1999 vp
60759: 3/1999 vp                                                               Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 8/
60760:                                                                         1999 vp
60761:    26) Hallituksen esitys laiksi tasavallan
60762: presidentin eläkeoikeudesta annetun lain
60763: 1 §:n muuttamisesta ................................ .
60764:                                                                    "       32) Hallituksen esitys laeiksi vakuutus-
60765: Hallituksen esitys HE 69/1999 vp                                        tarkastuksen kustantamisesta annetun lain
60766: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM                                   ja vakuutuksenvälittäjistä annetun lain
60767: 4/1999 vp                                                               18 §:n muuttamisesta .............................. .
60768:                                                                                                                                   "
60769:                                                                         Hallituksen esitys HE 76/1999 vp
60770:   27) Hallituksen esitys kirjastolain 12 §:n                            Talousvaliokunnan mietintö TaVM 9/
60771: muuttamisesta ........................................ .                1999 vp
60772:                                                                    "
60773: Hallituksen esitys HE 54/1999 vp
60774: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 11
60775: 1999 vp
60776:                                                                            Mietintöjen              pöydällepano
60777:    28) Hallituksen esitys taiteilijaprofesso-
60778: rin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista                             33) Hallituksen esitys laiksi eläintauti-
60779: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta                               lain 15 §:n muuttamisesta ....................... .
60780:                                                                                                                                   "
60781: annetun lain voimaantulosäännöksen
60782: muuttamisesta ........................................ .                Hallituksen esitys HE 49/1999 vp
60783:                                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
60784: Hallituksen esitys HE 55/1999 vp                                        MmVM 4/1999 vp
60785: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 2/
60786: 1999 vp
60787:                                                                            34) Hallituksen esitys työmarkkinatues-
60788:     29) Hallituksen esitys eräistä kirjailijoil-                        ta annetun lain 24 §:n muuttamisesta ..... .
60789: le ja kääntäjille suoritettavista apurahoista
60790: ja avustuksista annetun lain väliaikaisesta                             Hallituksen esitys HE 83/1999 vp
60791: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
60792: säännöksen muuttamisesta ..................... .                        StVM 13/1999 vp
60793:                                                                         Lakialoite LA 111/1999 vp
60794: Hallituksen esitys HE 56/1999 vp
60795: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 3/
60796: 1999 vp
60797:                                                                            35) Hallituksen esitys Suomen sotiin liit-
60798:    30) Hallituksen esitys kuntien kulttuuri-                            tyneissä miinanraivaustehtävissä palvellei-
60799: toiminnasta annetun lain väliaikaisesta                                 den etuuksia koskevaksi lainsäädännöksi 2456
60800: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
60801: säännöksen muuttamisesta...................... 2455                     Hallituksen esitys HE 62/1999 vp
60802:                                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
60803: Hallituksen esitys HE 57/1999 vp                                        StVM 14/1999 vp
60804: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 4/                                    Lakialoite LA 55/1999 vp
60805: 1999 vp                                                                 Toivomusaloite TA 366, 474/1999 vp
60806: 2416                                        74. Tiistaina 19.10.1999
60807: 
60808:   36) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam-                     Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
60809: malain 6 §:n muuttamisesta ... ...... ............ 2456   jä.
60810: 
60811: Hallituksen esitys HE 67/1999 vp                                Hyväksytään.
60812: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
60813: StVM 15/1999 vp
60814: Lakialoite LA 65/1999 vp                                  Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parla-
60815: ToivomusaloiteTA 434/1999 vp                              mentaarisen yleiskokouksen presidentin vierailu
60816: 
60817:                                                              P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-
60818:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                    moitan, että Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-
60819:                                                           järjestön parlamentaarisen yleiskokouksen pre-
60820:                                                           sidentti Helle Degn on saapunut seuraamaan
60821: Nimenhuuto                                                täysistuntoa. Eduskunnan puolesta lausun ar-
60822:                                                           voisan vieraan ja hänen seurueensa tervetulleiksi
60823:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                 eduskuntaan. (Suosionosoituksia)
60824: poissa oleviksi edustajat Aho E., Aho H., Brax,
60825: Granvik, Haatainen, Halonen, Hassi, Hellberg,
60826: Helle, Hiltunen R., Ihamäki, Itälä, Jansson,              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
60827: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallio, Kan-
60828: gas, Karjalainen, Kemppainen, Kiviniemi,                  1) Hallituksen esitys laiksi rikosrekisterilain
60829: Komi, Kähkönen, Lahtela E., Laitinen, Lehti-              muuttamisesta
60830: mäki, Lehtomäki, Leppänen, Lämsä, Löv, Man-
60831: ninen, Nepponen, Olin, Pekkarinen, Prusti, Pul-           Kolmas käsittely
60832: liainen, Rajamäki, Salo P., Seppälä A., Soinin-           Hallituksen esitys HE 8/1999 vp
60833: vaara ja Valpas.                                          Lakivaliokunnan mietintö La VM 4/1999 vp
60834:                                                           Lakialoite LA 75/1999 vp
60835:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Soi-
60836: ninvaara.                                                    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
60837:                                                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
60838: 
60839: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat              Keskustelu:
60840: edustajat
60841:                                                              Ed. 0 j a n s u u : Arvoisa puhemies! Ed. Rä-
60842:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-         säsen lakialoitteen tavoite suojata lapsia seksu-
60843: työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat                   aaliselta hyväksikäytöitä on ollut kannatettava.
60844:    19.10. edustaja Hassi,                                 Lapsille pitää pyrkiä takaamaan turvallinen kas-
60845:    19. ja 20.10. edustajat Halonen ja Kiviniemi,          vuympäristö, jossa ei tapahdu henkistä, fyysistä
60846:    19.-21.10. edustaja Löv sekä                           tai seksuaalista väkivaltaa. Lakialaitteessa esite-
60847:    19.-22.10. edustajat Brax, Hellberg, Helle,            tyt keinot eivät kuitenkaan olleet oikea tapa
60848: Itälä, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Lehtimäki,             päästä tähän yleisesti hyväksyttyyn tavoittee-
60849: Leppänen, Manninen, Prustija P. Salo.                     seen. Lakivaliokunnan mietinnössä on perustel-
60850:                                                           lusti ja tarkasti esitetty lakialoitteeseen sisältyvät
60851:    Merkitään.                                             ongelmat ja epätäydellisyydet,joten en tässä ryh-
60852:                                                           dy niitä sen enempää käymään läpi.
60853: Poissaolopyynnöt                                             Sosiaali- ja terveysministeriössä toimii työryh-
60854:                                                           mä, joka valmistelee laajaa lasten kaupallisen
60855:   P u h e m i e s : Vapautusta eduskuntatyöstä            seksuaalisen hyväksikäytön ehkäisyohjelmaa.
60856: muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta               Työryhmässä kartoitetaan erilaisia keinoja, joil-
60857:   19.10. edustajat Haatainen, Ihamäki, Juurola            la voidaan estää seksuaalirikoksista tuomittujen
60858: jaA. Seppälä,                                             henkilöiden työskentely lasten parissa. Olen tyy-
60859:   19. ja 20.10. edustajat E. Aho, Laitinen ja             tyväinen, että eduskunta antoi tukensa lakivalio-
60860: Lehtomäki sekä                                            kunnan ponsiesitykselle ja asia saadaan kuntoon
60861:   19.-22.1 0. edustajat Olin ja Pekkarinen.               ensi vuonna.
60862:                                       Rikosrekisteritietojen luovuttaminen                             2417
60863: 
60864: 
60865:     Vaikka pedofiilikysymykset ymmärrettävästi           lakivaliokunta on mennyt vikatielle, jos se on
60866: kuumentavat mieliä, toivoisin edustajilta malttia        yhdistänyt pedofilian muihin rikoksiin. Voisi ky-
60867: etsiä lasten turvallisuuden kannalta parasta rat-        syä, onko pedofiilitapauksessa perimmiltään
60868: kaisua. Nopeat ratkaisut auttavat luultavasti            edes kysymys sellaisesta rikoksesta, jota voidaan
60869: enemmän edustajien omaatuntoa kuin lasten                verrata johonkin toiseen. Eli tämä tapaus on
60870: asemaa. On syytä koko ajan muistaa, että työnte-         erikoistapaus. Sellaisenaan olisi ollut hyvä, jos
60871: kijöiden taustat voidaan selvittää usealla eri ta-       valiokunta olisi lakialoitetta hieman korjaamalla
60872: valla.                                                   jo nyt nopeasti sen saanut hyväksyttyä, niin kuin
60873:     Olisi luonnollista ja järkevää rajoittaa luotet-     kansalaisten selkeä tahto on. Tässä on tarpeeton-
60874: tavuuden selvittäminen niihin henkilöihin, joille        ta viivyttelyä joidenkin ilmeisesti arvovalta- ja
60875: työpaikkaa tarjotaan, eikä kaikkiin hakijoihin,          muiden syiden takia.
60876: kuten ed. Räsänen esitti, ja siksi kannatankin
60877: Ruotsin ja Norjan mallia, jossa vastuu työnteki-            Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Totean,
60878: jän luotettavuuden todistamisesta eli rikosrekis-        että valiokunnan esittämä ponsi on hyvä. Itse
60879: teritietojen hankkimisesta kuuluu työhön vali-           asiassa se olisi ollut tarpeellinen siitäkin huoli-
60880: tuksi tulleelle henkilölle eikä työnantajalle. Täl-      matta, että rikosrekisterilakia olisi muutettu niin,
60881: löin henkilö saa itse täydelliset tiedot rikosrekis-     että rikostaustan tarkistaminen olisi ollut mah-
60882: terinsä sisällöstä ja hän voi valvoa, kenelle tiedot     dollista, koska olisi tarpeen myös se, että poliisin
60883: annetaan. Tämä menettely paitsi helpottaisi po-          henkilötietorekisteristä voitaisiin saada aineksia
60884: liisin työtä, takaisi parhaalla mahdollisella taval-     luotettavuuslausuntoon, esimerkiksi.
60885: la myös henkilökohtaisen koskemattomuuden                   Työryhmä, johon ed. Ojansuu viittasi, on kau-
60886: suojan.                                                  pallisen lasten seksuaalisen hyväksikäytön estoa
60887:     Edellä esitetyn lisäksi pitää paljon paremmin        selvittelevä työryhmä. Sen toimialaan eivät alun
60888: pystyä perustelemaan se, mitkä tiedot rikosrekis-        perin kuuluneet tämän tyyppiset kysymykset,
60889: teriotteessa tulee näkyä. Lakialoitteessa on puu-        joita nyt käsitellään. Ne ympättiin siihen vasta
60890: tuttu vain seksuaalisesta hyväksikäytöstä tuo-           myöhemmässä vaiheessa. Pelkään, että työryh-
60891: mittuihin rikoksiin. Ruotsissa on esitetty, että         mä ei tämän toimialarajauksen vuoksi ihan pysty
60892: otteessa näkyisivät tiedot sellaisista rikostyypeis-     kaikkiin tämän asian vaatimiin seikkoihin otta-
60893: tä, jotka ovat merkityksellisiä soveltuvuustulkin-       maan kantaa.
60894: nassa. Tällöin kyseeseen tulevat myös merkinnät             Vielä totean, että viime viikolla äänestettiin
60895: muun muassa murhasta ja törkeästä pahoinpite-            lainmuutoksesta toisen käsittelyn yhteydessä.
60896: lystä. Suomessa tulijokin aika sitten ilmi tapaus,       Esityksessäni oli otettu huomioonjuuri ne seikat,
60897: jossa opettaja oli käyttänyt rangaistuskeinona           joihin ed. Ojansuukin puheenvuorossaan kiinnit-
60898: tabaskon syöttämistä autistisille lapsille, ja tällai-   ti huomiota, esimerkiksi siihen, että tarkistus-
60899: set tapaukset tulisi tietenkin voida estää.              mahdollisuus rajattaisiin vain niihin henkilöihin,
60900:     Mielestäni on syytä laajentaa pohdintaa lasten       joilla on todellinen mahdollisuus tulla valituksi.
60901: turvallisuudesta. Nyt pinnalla olleet pedofiilita-       Mutta tämä esityshän kaatui äänestyksessä, eikä
60902: paukset ovat osa ongelmaa, mutta vyyhti on pal-          ed. Ojansuukaan sitä ymmärtääkseni tukenut.
60903: jon laajempi. Tähän asiaan palaamme uudelleen               Toivon, että ponsi etenee ja todellakin tuottaa
60904: ensi vuoden aikana, jolloin meillä on käytössä           tulosta, tuottaa lainmuutoksen. Valitettavasti
60905: sosiaali- ja terveysministeriön työryhmän mietin-        meillä on varsin paljon toteutumattomia ponsia.
60906: tö.                                                      Pelkään, että tämänkin kohdalla se edelleenkin
60907:                                                          on mahdollista. Sen vuoksi toivon, ettäeduskunta
60908:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kun itse-         hyvin tarkasti valvoo, että ponsi myös toteutuu.
60909: kin laitoin nimeni ed. Räsäsen aloitteeseen, niin
60910: ed. Ojansuun puheenvuoron johdosta totean,                  Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-
60911: että hän sinänsä näennäisesti puhui hyvin asian-         hemies! Toivoisin, että kristillisen eduskuntaryh-
60912: tuntevasti, mutta voi todeta, että pedofiilikysy-        män puoleltakin uskotaan paitsi kirjoitettuun
60913: myshän on aika lailla erilainen kuin muut asiat,         niin myös puhuttuun tekstiin. Olen pariin ker-
60914: joita hän mainitsi. Pedofiliatapauksenhan tekee          taan eduskunnalle todennut, ettäjuuri siihen ta-
60915: ongelmalliseksi se, että tiettävästi siitä ei kukaan     paan kuin lakivaliokunnan mietinnössä pitää la-
60916: juuri parane. Toisaalta tähän sairauteen kuuluu          veamman valmistelun pohjalta tehdä kattava esi-
60917: myös se, että nämä henkilöt hakeutuvat tehtä-            tys, jolla estetään pedofiilien hakeutuminen las-
60918: viin, joissa he pääsevät lähelle lapsia. Minusta         ten kanssa tapahtuviin työtehtäviin. Eli pitää
60919: 
60920: 152 209329H
60921: 2418                                     74. Tiistaina 19.10.1999
60922: 
60923: 
60924: säännöstää myös sellainen luotettavuuslausun-            Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Olen
60925: tojen antamismahdollisuus, joka on monin ver-         pannut merkille ja iloinnut siitä, että ministeri
60926: roin isompaa joukkoa koskeva kuin pelkästään          Johannes Koskinen on hyvin selkeäsanaisesti lu-
60927: tuomittuja, muutamaa kymmentä henkilöä, kos-          vannut pontta lähteä toteuttamaan. Haluan tä-
60928: keva rikosrekisteritietojen saamismahdollisuus.       hän lupaukseen sinänsä luottaa, mutta valitetta-
60929: Mutta samalla pitää katsoa, että järjestelmä on       vasti minulla on kielteisiäkin kokemuksia siitä,
60930: järkevä, ettei turhia lausuntoja pyöritellä pitkin    että vaikka eduskunta on selkeän tahdon ilmais-
60931: byrokratiaa.                                          sut, asia ei etene. Haluan viitata esimerkiksi viime
60932:    Tämän takia asia on yhdistetty sosiaali- ja        kaudella telemarkkinalain yhteydessä eduskun-
60933: terveysministeriön työryhmään. Uskon, että se         nan hyväksymään ponteen, jossa myös pyrittiin
60934: pysyy aikataulussaan ja ensi vuoden keväällä          rajoittamaan lapsiin kohdistuvia haittoja puhe-
60935: voidaan jo hallituksen esityksellä tulla eduskun-     linseksibisneksen yhteydessä ehdottamalla niin
60936: taan. Tämä asia hoituu myös osaltaan sen takia,       sanottua sopimuksenvaraistamisjärjestelmää.
60937: että asia on saatu ansiokkaastijulkiseen keskus-      Meillä on jo usea liikenneministeri hoitanut teh-
60938: teluun ja asiaan kiinnitetään huomiota niin hen-      täviään tämän jälkeen, mutta mitään tällaista ei
60939: kilöstöä rekrytoitaessa kuin lasten vanhempien        ole tapahtunut, mitä eduskunta pannessaan eh-
60940: puolelta yleensäkin lasten elämää ja terveyttä        dotti. Sen vuoksi olen varuillanija haluan valvoa,
60941: suojeltaessa.                                         että tässä nyt tapahtuu se, mitä eduskunta tällä
60942:                                                       ponnella todella myös tarkoittaa.
60943:    Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Olen
60944: erittäin luottavainen sen suhteen, että tämä edus-
60945: kunnan ponsi tulee hyvin tarkkaan valmisteluun.           Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi.
60946: Kun ministerikin käytti puheenvuoron, vastaus
60947: hallituksen esityksen muodossa saadaan edus-
60948: kuntakäsittelyyn nopeasti.                               Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Sen ver-
60949:    Arvoisa puhemies! Viikko sitten selvittelin        ran keskustelua vielä jatkan, että minusta ed. U.
60950: taustaa, miksi ed. Räsäsen ehdotuksessa, joka oli     Anttilan puheenvuoro osoitti, että hän ei ole
60951: äänestyksessä, ei ollut muita viittauksia kuin ni-    ymmärtänyt täysin pedofiliaa, kun hän rinnas-
60952: menomaan lapsiin kohdistuva seksuaalirikos,           taa nyt jonkin tabaskon syöttämisen ja muut.
60953: kun pidän henkilökohtaisesti tärkeänä, että val-      Minusta ne ovat ihan eri suuruusluokan asioita.
60954: mistelussa olisi myös sellainen lakiesitys, jossa     Tämä on hyvin kyseenalaista. Itse olen sitä miel-
60955: olisi mukana lapsiin kohdistuva väkivalta laa-        tä, että yksityisyyttä ja yksityistä henkilöä pitää
60956: jemminkin. Mieleeni tulee tapaus joidenkin vuo-       suojata eikä kaikki ole julkista. Pedofiilien osalta
60957: sien takaa, jossa eräs opettaja syötti lapselle ta-   siihen liittyy, niin kuin aikaisemmin sanoin, tai-
60958: baskoa viitaten erääseen pedagogiseen menetel-        pumus, että siitä ihminen ei parane, ei pääse irti
60959: mään ja aiheutti lapselle erittäin suurta tuskaa ja   ja toisaalta hakeutuu lasten pariin. On sitten eri
60960: traumaa. Myös tämän tyyppinen lapsiin kohdis-         asia, jos niitä ihmisiä ruvetaan luokittelemaan,
60961: tuva väkivalta pitäisi mielestäni saattaa tutkinta-   jotka lasten kanssa ovat tekemisissä, kaikilla
60962: mahdollisuuden piiriin.                               syillä, siinä oikeusturva kärsii ja tulee paljon on-
60963:                                                       gelmia. Jos tukkapöllystäkin katsotaan, että ei
60964:    Ed. T i u s a ne n : Arvoisa rouva puhemies!       enää kelpaa opettajaksi tai lastentarhaan töihin,
60965: Tämän asian pitäisi olla aika selkeä nyt myös         siinä joudutaan vaikeihin ongelmiin. Minusta on
60966: hallitukselle. Kun kuulimme oikeusministerin          tärkeätä, että pedofiiliongelma hoidetaan eikä
60967: käsityksen asiasta, niin on selvää, että sellainen    sotketa siihen muita asioita, jotka ovat eri suu-
60968: lakiesitys tulee hallitukselta eduskunnan käsitte-    ruusluokan kysymyksiä, vaikka nekin tietysti
60969: lyyn, jossa tämä asia otetaan ehkä vielä parem-       ovat haitallisia eikä niillä työntekijöillä tieten-
60970: min kuin ed. Räsäsen esityksessä lakiin.              kään saisi tällaista käytöstä olla, jotka lasten
60971:    Eduskunta on toisessa käsittelyssä asiasta ää-     kanssa ovat tekemisissä. Ne ovat ihan toisen suu-
60972: nestänyt. Se on ollut myös aika selkeä tahdonil-      ruusluokan asioita ja toisilla kriteereillä tarkas-
60973: maus. Nyt jääkäämme odottamaan hallituksen            teltavia.
60974: pikaista toimintaa. Tahtotilahan on aivan sel-
60975: väksi tullut pedofilian suhteen, useita puheen-          Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kuten
60976: vuoroja tänään, samoin aikaisemmin, ja myös           lakiesityksen toisessa käsittelyssä esitin oman
60977: ponsi, mikä valiokunnalla oli, on ollut ihan hyvä.    näkemykseni, saattaa olla tulkittavissa myöskin
60978:                                       Rikosrekisteritietojen luovuttaminen                              2419
60979: 
60980: sillä tavoin, että jo tällä hetkellä, jos on kriittinen     Lakivaliokunnan mietintöön sisältyvä lausu-
60981: tilanne, esimerkiksi että epäillään lapsen seksu-         maehdotus hyväksytään.
60982: aalisesta hyväksikäytöstä henkilöä, ehkäpä polii-
60983: sin henkilörekisteristä annetun lain perusteella             Asia on loppuun käsitelty.
60984: voi pyytää poliisilta niin sanottua luotettavuus-
60985: lausuntoa. Poliisilla on oikeus saada rikosrekis-         2) Hallituksen esitys laeiksi varainsiirtoverolain,
60986: teritiedot Sen perusteella ehkä voi olla, että sinä       tuloverolain sekä verotusmenettelystä annetun
60987: aikana, ennen kuin ministeri Koskinen tuo tä-             lain muuttamisesta
60988: män esityksen lakiesityksenä tänne, tältä osin
60989: voitaneen ainakinjoissakin tilanteissa varmistua          Kolmas käsittely
60990: siitä, ettei ainakaan kovin suuria tekosia lapsia         Hallituksen esitys HE 46/1999 vp
60991: kohtaan kyseisellä työnhakijana ole.                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 7/
60992:                                                           1999 vp
60993:    Ed. U. Anttila: Arvoisa puhemies! Jos ol-
60994: laan hyvin kirjaimellisia, ed. Kuisma on oikeas-             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
60995: sa. Minä en todellakaan ymmärrä pedofiliaa. En            lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
60996: ymmärrä kylläkään lapsiin kohdistuvaa muuta-
60997: kaan väkivaltaa.                                             Keskustelua ei synny.
60998:    Mielestäni se, että pedofiileilla on taipumus
60999: toistaa käyttäytymistään ja se on erityinen ongel-           Lakiehdotukset hyväksytään.
61000: ma, ei poista sitä ongelmaa, ettei myös muuhun
61001: lapsiin kohdistuvaan väkivaltaan pitäisi puuttua.           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
61002: Pidän erittäin järkevänä sitä, että valiokunta on         päättyneeksi.
61003: tähdentänyt, että kokonaisuus pitää selvittää ja
61004: saada siitä sitten riuskasti esitykset.                      Asia on loppuun käsitelty.
61005: 
61006:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Haluan           3) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo-
61007: vielä selkeyttää keskustelua siitä, mitkä rikokset        verolain 13 §:n muuttamisesta
61008: tulisi voida selvittää rikosrekisteristä, kun vali-
61009: taan henkilöä työskentelemään lasten kanssa.              Kolmas käsittely
61010:    Lakialoitteessani esitin silloin alun perin, että      Hallituksen esitys HE 42/1999 vp
61011: mahdollisuus olisi laajempi, ei siis pelkästään           Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 8/
61012: seksuaalirikollisuuteen kohdistuva vaan myös              1999 vp
61013: esimerkiksi väkivaltarikoksiin. Mutta nimen-
61014: omaan valiokunnassa kiinnitettiin huomiota sii-              Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
61015: hen, että rikosrekisteristä on vaikea rajata muuta        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
61016: rikollisuutta eli on helpompi puuttua pelkästään
61017: seksuaalirikollisuuteen. Sen vuoksi, jotta ehdo-             Keskustelua ei synny.
61018: tukseni olisi toisessa käsittelyssä menestynyt pa-
61019: remmin, rajasin sen koskemaan nimenomaan                     Lakiehdotus hyväksytään.
61020: seksuaalirikollisuutta, johon on jo valmiit luoki-
61021: tukset rikosrekisterissä olemassa.                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
61022:                                                           päättyneeksi.
61023:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61024:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
61025:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
61026: väksytään.                                                4) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikenne-
61027:                                                           vakuutuslaitoksilta vuodelta 2000 perittävästä
61028:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-            maksusta
61029: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
61030: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                             Kolmas käsittely
61031:                                                           Hallituksen esitys HE Sl/1999 vp
61032:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 9/
61033: päättyneeksi.                                             1999 vp
61034: 2420                                       74. Tiistaina 19.10.1999
61035: 
61036: 
61037:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             siitä, miten korvaukset voitaisiin osoittaa niiden
61038: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            oikeille omistajille eli kunnille, jotka järjestävät
61039:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          tapaturman uhrin hoidon. Tämäkin on muodos-
61040: myös päiväjärjestyksen 5) asiasta.                      tunut ei nyt ihan iäisyyskysymykseksi, mutta ai-
61041:                                                         van liian pitkän aikaa tilapäinen järjestely on jo
61042:    Keskustelu:                                          ollut voimassa. Tässä olisi hyvä keino osoittaa
61043:                                                         kunnille juuri reilut 300 miljoonaa, jota nyt esite-
61044:     Ed. A u 1a: Arvoisa puhemies! Sekä hallituk-        tään otettavaksi asiakkailta asiakasmaksujen
61045: sen esitys 51 että seuraava päiväjärjestyksen asia      korotuksina, eli sairailta ihmisiltä.
61046: käsittelevät Kansaneläkelaitoksen rahoitusta.               On kiireellisesti saatava aikaan järjestelmä,
61047: Valtioharr maksaa sinne niin sanottua takuu-            jossa kunnille maksetaan vakuutusyhtiöistä ne
61048: osuutta. Sen lisäksi on vuodesta 93 asti siirretty      korvaukset, jotka kuntien järjestämä hoito mak-
61049: tapaturma- ja liikennevakuutuslaitoksilta Kelal-        saa, ja samalla tietysti turvattava Kansaneläke-
61050: le runsaat 300 miljoonaa markkaa ja sen lisäksi         laitoksen rahoitus muulla tavoin.
61051: arvonlisäveron tuottoa 2,4 miljardia markkaa,
61052: joka on päiväjärjestyksen 5) kohta. Nämähän                 Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
61053: ovat lakeja, jotka on vuodesta 93 alkaen säädetty       Kuten toisessakin käsittelyssä, haluan painottaa
61054: joka vuosi uudelleen.                                   sitä, että on melko kohtuutonta eduskunnassa
61055:     Päiväjärjestyksen 4) kohtaan liittyy sellainen      katsoa miljardien kulkevan ja tulevan valtioval-
61056: ongelma, että sinänsä on aivan oikein, että tapa-       lalle eri tavoin muun muassa omaisuutta myy-
61057: turma- ja liikennevakuutuslaitoksilta kerätään          mällä ja samalla todella laitetaan kuntien vas-
61058: 300 miljoonaa markkaa niiden vahinkotapaus-             tuulle hakea 350 miljoonaa markkaa ja maksu-
61059: ten johdosta annetusta sairaanhoidosta, mutta           katon kanssa yhteensä 550 miljoonaa markkaa
61060: pulma on se, että kerätty raha menee Kansanelä-         lisää tuloja nimenomaan sairastaviita ihmisiltä.
61061: kelaitoksen rahoitukseen valtion takuuosuuden           Ei ole oikein, että kuntien talouden tervehdyttä-
61062: pienentämiseen, kun sen sijaan rahan oikeastaan         minen laitetaan sairaiden maksettavaksi. Se ei ole
61063: pitäisi mennä palveluja tuottaneille tahoille eli       loogista eikä oikein. Tämän asian kohdalla tulisi
61064: julkiselle terveydenhuollolle ja miksei myös yksi-      toimia niin, että tapaturma- ja liikennevakuutus-
61065: tyiselle, jos se näitä palveluita tuottaa. Vuodesta     laitokset maksaisivat todelliset kustannukset
61066: 93 saakka eduskunta on odottanut, että asia saa-        hoidosta suoraan kunnille.
61067: taisiin pysyvälle pohjalle ja että rahoitukset saa-
61068: taisiin ohjattua oikeille, palveluja tuottaneille ta-      Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
61069: hoille.                                                 Minusta on käytetty tosi tärkeitä puheenvuoroja
61070:    Valiokunnan mietinnössä jälleen kerran val-          asiasta. Täytyy vain ihmetellä, miten tällainen
61071: tiovarainvaliokunta on kiirehtinyt neuvotteluja         itsestäänselvä seikka ei ole tullut todellakaan hoi-
61072: järjestelmän saattamiseksi pysyvälle kannalle sil-      detuksi näiden vuosien varrella.
61073: lä tavalla, että kustannukset korvataanjulkiselle          Keskusteluun tuli aika hyvä rinnastus ed. Ste-
61074: tai yksityiselle terveydenhuollolle.                    nius-Kaukosen puheenvuoron kautta. Kun tie-
61075:    Arvoisa puhemies! Jos sallitte, aivan lyhyesti       detään kuntien rahoitustilanne, tällä kohtaa sitä
61076: seuraavasta lakiesityksestä tässä yhteydessä.           olisi ollut teknisestikin tosi oikeudenmukaista ja
61077:    Tuo 2,4 miljardia markkaa,joka Kelalle siirre-       loogista laittaa kuntoon.
61078: tään, pienentää tavallaan valtion budjetin kehyk-          Toivon, että viimeistään vuoden päästä asia
61079: siä. Ilman lakia valtion budjetin kehykset olisivat     saadaan pois päiväjärjestyksestä. Kun nyt yli
61080: 2,4 miljardia suuremmat. Tässä ei sinänsä mitään        puoluerajojen opposition ja hallituspuolueiden
61081: ongelmaa ole. Itse asiassa, jos hallitus saisi ai-      kesken ollaan aika lailla samalla linjalla asiassa,
61082: kaan sen, että työnantajan kela- ja sairausvakuu-       ainakaan tällaisia vaikeuksia ei jatkoa ajatellen
61083: tusmaksut poistettaisiin, arvonlisäveron tuotos-        ole olemassa.
61084: ta siirtäminen olisi eräs erittäin hyvä tekniikka
61085: korvata Kelalle näin menetetty tuotto, jotta Ke-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61086: lan toiminta näin turvattaisiin.
61087:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
61088:   Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
61089: hemies! On tärkeää, että valtiovarainvaliokunta           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
61090: on jälleen esittänyt, että neuvottelut käytäisiin       päättyneeksi.
61091:                                           Kuntien kalleusluokitus                                    2421
61092: 
61093:   Asia on loppuun käsitelty.                              Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
61094:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
61095: 5) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen
61096: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna           Keskustelu:
61097: 2000
61098:                                                            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
61099: Kolmas käsittely                                       hemies! Kolmannessa käsittelyssä on hallituksen
61100: Hallituksen esitys HE 53/1999 vp                       esitys kuntien yleisestä kalleusluokituksesta an-
61101: Valtiovarainvaliokunnan mietintö Va VM 10/             netun lain 6 §:n muuttamisesta. Hallitus esittää,
61102: 1999 vp                                                että kuntien yleistä kalleusluokitusta jatkettai-
61103:                                                        siin edelleen parilla vuodella.
61104:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty                Pohjana olevaa lakia on jatkettu jo monta
61105: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           kertaa. Voimassa olevan lain mukaan kunnat
61106:                                                        jaetaan tutkimuksella todettujen kustannusero-
61107:   Keskustelu:                                          jen perusteella kahteen kalleusluokkaan. Tie-
61108:                                                        dämme, että kalleusluokitus on ollut jäädytetty-
61109:    Ed. H u u h t a ne n : Arvoisa puhemies!            nä jo useita vuosia eli tällaista lain edellyttämää
61110: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut ovat toistu-          tutkimuksella todettujen kustannuserojen ole-
61111: vasti tuoneet esille huolensa, että Kansaneläke-       massaoloa ei ole selvitetty. Tosiasia on se, että
61112: laitoksen rahoitus ei ole vakaana pohjalla.            kun järjestelmä on ollut jäädytettynä monet vuo-
61113:    Tässä tapauksessa perinteinen 2,4 miljardin         det, se on vinoutunut erittäin paljon, koska kun-
61114: markan osuus arvonlisäverosta käytäntänä jat-          tien väliset taloudelliset erot ja kuntien kuntalai-
61115: kuu, mutta hallitus lähtee siitä, että takuusuori-     sille koituvat elinkustannuserot ovat muuttuneet
61116: tuksilla hoidetaan Kelan kyky selviytyä maksu-         ja järjestelmä on vanhentunut siihen nähden.
61117: valmiudesta. Kuitenkin on käynyt niin, että ta-            Eli mielestäni elämme tässä suhteessa laitonta
61118: kuusuoritusten rajat ovat ahtaat, ja tälle vuodelle    tilannetta. Kuntaministeri voisi selvittää, olem-
61119: tehty 500 miljoonan markan leikkaus tarkoittaa         meko laittomassa tilanteessa. Valitettavasti pe-
61120: sitä, että Kelan maksuvalmius ei ole turvattu.         rustuslakivaliokunta ei ole tutkinut, ovatko esi-
61121:    Erityisesti se ei ole turvattu ensi vuoden aika-    merkiksi meidän kansaneläkkeen varassa elävät
61122: na, jolloin joudutaan joka ikinen kuukausi suo-        kansalaisemme väärin kohdeltuja, kun osa heistä
61123: rittamaan pikku vippi maksuvalmiussuorituksen          saa alhaisempaa eläkettä, yhteensä noin 600 mil-
61124: takia, joka otetaan kuukauden alussa ja makse-         joonaa markkaa vuositasolla, sen tähden, että
61125: taan takaisin kuukauden lopussa. Tätä käytän-          kalleusluokitus on tällainen kuin meillä on. Var-
61126: töä valtuutetut pitävät erittäin huonona, byro-        mastikaan se koko summa ei ole virheellinen,
61127: kratiaa lisäävänä ja epävarmuutta tuovana teki-        mutta ne ihmiset, jotka vuodesta toiseen asuvat
61128: jänä. Tähän hallituksen tulee jatkossa kiinnittää      toisessa kalleusluokassa olevassa kunnassa, saa-
61129: hyvin vakavaa huomiota.                                vat perusteettomasti ilman tutkimuksella todet-
61130:                                                        tujen kustannuserojen olemassaoloa vähemmän
61131:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                eläkettä kuin ne, jotka ovat ensimmäisessä kalle-
61132:                                                        usluokassa olevassa kunnassa. Tämäjärjestelmä
61133:    Lakiehdotus hyväksytään.                            on syytä purkaa, mutta vieläkään sitä ei tässä olla
61134:                                                        purkamassa.
61135:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Eduskunta vuoden 95 valtiopäivillä edellytti,
61136: päättyneeksi.                                          että hallitus huolehtii osaltaan siitä, että valmis-
61137:                                                        tellaan sellaiset lainsäädäntö- ja muut toimenpi-
61138:    Asia on loppuun käsitelty.                          teet, jotka mahdollistavat kalleusluokitusjärjes-
61139:                                                        telmästä luopumisen vuoden 2000 alusta. Täällä
61140: 6) Hallituksen esitys laiksi kuntien yleisestä kal-    todetaan, että silloin jo tiedettiin järjestelmässä
61141: leusluokituksesta annetun lain 6 §:n muuttamises-      olevat ongelmat. Kulunut on monta vuotta, ja
61142: ta                                                     ongelmat ovat vain kasvaneet, koska kuntien
61143:                                                        väliset erot ovat kasvaneet, maassa on tapahtu-
61144: Kolmas käsittely                                       nut voimakasta väestö liikettä, ja elinkustannus-
61145: Hallituksen esitys HE 29/1999 vp                       ten suhteen se on johtanut myös entistä vinoutu-
61146: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 311999 vp            neempaan tilanteeseen.
61147: 2422                                       74. Tiistaina 19.10.1999
61148: 
61149: 
61150:     Edellinen hallitus enempää kuin nykyinen-           on. Toivon, että hallitus kuitenkin lähtisi liik-
61151: kään ei ole suhtautunut tuohon eduskunnan hy-           keelle reippaasti tässä asiassa.
61152: väksymään lausumaan vakavasti. Siitä on annet-
61153: tava moitteet hallituksille, edelliselle ja nykyisel-       Ed. 0 i n o n en : Arvoisa rouva puhemies!
61154: le, että tätä eduskunnan yksimielistä tahtoa ei ole     Ed. Kankaanniemi otti varsin huomionarvoisen
61155: noudatettu. Tässä viittaan siihen, kun äsken käy-       näkökohdan esille. Kuntien yleinen kalleusluo-
61156: tiin keskustelua ponnen merkityksestä: tässä on         kitus on ainakin monella tavalla muuttunut.
61157: ponsi, joka on elänyt jo viisi vuotta eikä ole          Tosiasiassa, jos ajattelemme maaseutukuntia,
61158: johtanut yhtään mihinkään. Edelleen hallitus            esimerkiksi eläkeläisiä, niin siellä on usein pit-
61159: vain esittää jatkettavan tätä järjestelmää entisel-     kät asiointimatkat, julkinen liikenne vähenty-
61160: tä pohjalta.                                            nyt, suorastaan loppunut, kyläkaupat, myymä-
61161:     Arvoisa puhemies! Totean, että tämä järjestel-      läautot kadonneet. Näin ollen monelle eläkeläi-
61162: mä edellyttäisi jo perustuslaillisenkin tarkaste-       selle itse asiassa on kalliimpaa asua maaseudul-
61163: lun, koska se jakaa todellakin kansalaiset kah-         la jokapäiväisen toimeentulon puolesta. Tietysti
61164: teen ryhmään ilman, että sille olisi selkeää, yksi-     suurkaupungissa asuntojen hinnat ja vuokrat
61165: selitteistä tutkittua perustaa, niin kuin laki edel-    ovat kalliimmat, mutta monet perustelut olisi-
61166: lyttäisi.                                               vat antamassa aiheita siihen suuntaan kuin
61167:     Hämmästelen hieman sitä, että hallintovalio-        edellisessä puheenvuorossa lausuttiin, ja on ai-
61168: kunta on tämän lakiesityksen tuosta vaan nope-          hetta tarkistaa tätä kuntien yleistä kalleusluoki-
61169: asti vienyt läpi. Totta kai siinä on valtiontalou-      tusta.
61170: delliset syyt takana, mutta eivät valtiontaloudel-
61171: liset syytkään voi olla sellainen tekijä, että vuo-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61172: desta toiseen, jopa vuosikymmenen ajan, eletään
61173: sellaista tilannetta, jota on pidettävä vähintään          Lakiehdotus hyväksytään.
61174: hengeltään ristiriidassa olevana kansalaisten pe-
61175: rusoikeuksiin nähden.                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
61176:     Täällä valiokunta esittää, että lakiehdotus hy-     päättyneeksi.
61177: väksyttäisiin muuttamattomana, ja sen lisäksi
61178: valiokunta ehdottaa ponsilausumaa - totean:                Hallintovaliokunnan mietintöön          sisältyvä
61179: jälleen uutta ponsilausumaa. Nyt aika on hieman         lausumaehdotus hyväksytään.
61180: lyhyempi kuin 95 valtiopäivillä hyväksytyssä
61181: ponsilausumassa. Silloin edellytettiin nyt vuo-             Asia on loppuun käsitelty.
61182: denvaihteeseen mennessä asian hoitamista kun-
61183: toon. Nyt valiokunta esittää vuoden 2001 lop-
61184: puun mennessä selvitystä toimenpiteistä, ei sil-
61185: loinkaan vielä lainmuutosesitystä yksiselitteises-      7) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien
61186: ti.                                                     lomituspalvelulain 17 §:n muuttamisesta
61187:     Mielestäni tämä vuoteen 2001 eli kahden vuo-
61188: den päähän ulottuva määräaika on tarpeetto-             Kolmas käsittely, ainoa käsittely
61189: man pitkä. Valiokunta olisi voinut päätyä yhden         Hallituksen esitys HE 64/1999 vp
61190: vuoden aikaan, ja vuoden aikana hallituksen olisi       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
61191: ollut mielestäni perusteltua syytä tehdä esitykset,     9/1999 vp
61192: miten tästäjärjestelmästä luovutaan. Valiokunta         Lakialoite LA 50/1999 vp
61193: esittää, että itse luopuminen tapahtuisi vuoden         Toivomusaloite TA 439, 457, 529/1999 vp
61194: 2004 alusta lukien eli hyvin kaukana tulevaisuu-
61195: dessa. Tällä aikaa monet eläkeläiset, monet                Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu asi-
61196: muutkin, jotka saavat julkisella sektorilla palk-       asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
61197: koja, kärsivät tästä järjestelmästä, kun tätä veny-     kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toi-
61198: tetään ja venytetään.                                   sessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen
61199:     Arvoisa puhemies! En ole tehnyt vastaehdo-          sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
61200: tusta tälle ponsilausumalle, mutta näin haluan          hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
61201: nostaa asian esille ja todeta, että valiokunta on       toivomusaloitteista.
61202: antanut liian pitkät määräajat ja ei ole ottanut
61203: riittävän vakavasti tätä epäkohtaa, joka meillä            Menettelytapa hyväksytään.
61204:                                         Maatalousyrittäjien lomat                                    2423
61205: 
61206:   Keskustelu:                                         tutkimustulos viestii huolestuttavista asiOista
61207:                                                       suomalaisilla kotieläintiloilla. Yli puolella tilois-
61208:     Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa rouva puhemies!     ta tehdään työtä jaksamisen äärirajoilla. Nyt
61209: Lipposen toisen sateenkaarihallituksen ohjel-         mennään lujaa vauhtia tilanteeseen, josta puhut-
61210: massa sanotaan: "Lomitusjärjestelmän nykyiset         tiin ED-jäsenyyden tuomissa uhkakuvissa. ED-
61211: edut turvataan." Nyt kolmannessa käsittelyssä         jäsenyyden tiedettiin lisäävän tuotannon tehok-
61212: oleva maatalousyrittäjien lomituspalvelulain          kuusvaatimuksia, kasvattavan myös tilakokoa ja
61213: muuttaminen on täysin ristiriitainen hallitusoh-      suurentavan kotieläinyrityksiä. Tiedettiin myös-
61214: jelman kanssa. Hallituksen esityshän lähtee siitä,    kin se, että maatalousyritykset on kyettävä hoita-
61215: että maatalousyrityksissä työskentelevien maa-        maan entistä vähemmällä työvoimalla. Näinhän
61216: talousyrittäjien samanaikaisesti pidettävien vuo-     on käynyt.
61217: silomapäivien määrää lisätään nykyisestä 11 :stä          Maatiloilla ja varsinkin kotieläintiloilla on
61218:  16:een. Ainoana ammattiryhmänä kotieläinyrit-        aina jouduttu tekemään paljon työtä. Silti työ on
61219: täjät määrätään pitämään vuosilomansa yhtai-          koettu mielekkääksi ainakin näihin päiviin saak-
61220: kaisesti, vaikka useissa tapauksissa tiloilla työs-   ka. Fyysisen uupumisen raja kuitenkin on tullut
61221: kentelevien yhtäaikainen poissaolo ei ole toimin-     nyt vastaan. Se näkyy viljelijöiden sairastuvuu-
61222: nan kannalta edes mahdollista.                        den kasvuna ja henkisen pahoinvoinnin lisäänty-
61223:     Lakiehdotuksen perusteluissa todetaan, että       misenä, kun toimeentulo vain vaikeutuu suuresta
61224: valtion korvattavien kustannusten nousun hillit-      ja kasvavasta työmäärästä huolimatta.
61225: semiseksi on tarpeen vähentää lomitettavien päi-         Nyt käsittelyssä olevalla lakiesityksellä halli-
61226: vien määrää. Tämä onkin puhdas säästölaki.            tus lisää maatilojen ja erityisesti kotieläin tuotan-
61227: Tällä säästetään noin 15 miljoonaa markkaa val-       totilojen taakkaa ja jaksamista. Perusteita lain-
61228:  tion menoja, mutta samalla heikennetään mer-         muutokselle ei olekaan. Hallituksen esitys on sel-
61229: kittävästi viljelijäväestön sosiaalisia etuuksia.     keä poliittinen päätös viljelijäväestöä vastaan.
61230:     Arvoisa puhemies! Maatalouslomitustoimin-         Tulevassa äänestyksessä punnitaan, ketkä kan-
61231:  taa on toteutettu vuodesta 1974 lähtien. Lomi-       sanedustajat ovat valmiita tukemaan kotimaista
61232:  tusjärjestelmä on viljelijäväestön sosiaalietuus,    maataloustuotantoa ja ennen kaikkea turvaa-
61233: joka mahdollistaa maatalousyrittäjien vuosilo-        maan kotimaisessa elintarviketuotannossa työs-
61234:  man sekä sijaisapulomituksen. Toimiva lomitus-       kentelevien tuottajien oikeudenmukaisen toi-
61235: järjestelmä on osaltaan takaamassa ja turvaa-         meentulon ja sosiaalietuuden. Äänestysnappi
61236:  massa maatilojen jatkuvuutta ja tilalla työsken-     kertoo viljelijäväestölle, miten eduskunta suh-
61237:  televienjaksamista työssään. Lomituspalvelutoi-      tautuu viljelijöiden asemaan suomalaisessa yh-
61238:  minta on koko 90-luvun ollut kuitenkin säästö-       teiskunnassa.
61239:  toimenpiteiden kohteena, ja sen yhteiskunnalle
61240:  aiheuttamista kustannuksista on säästetty kulu-          Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Pu-
61241:  neen vuosikymmenen aikana lähes 40 prosenttia.       hemies! Ed. Vihriälä puheenvuorossaan moitti,
61242:  Kotieläinyrittäjien etuuksia onkin jatkuvasti lei-   että tämä hallituksen esitys sotii hallitusohjelmaa
61243:  kattu.                                               vastaan. Haluan kyllä tässä kohdin hieman pro-
61244:     ED:n myötä maatalouspolitiikasta päättämi-        testoida. Ainakin haluan sanoa sen, että kysy-
61245:  nen on siirtynyt yhteisön tasolle, mutta kansalli-   myksessä on vähintäänkin tulkintakysymys. Ni-
61246:  sillakin päätöksillä voidaan viljelijäväestön olo-   mittäin tässähän ei aiota vähentää maatalous-
61247:  suhteita parantaa, jos poliittista tahtoa löytyy.    yrittäjien lomaoikeuden pituutta, vaan ainoas-
61248:  Maataloustuotannon tulevaisuus edellyttää pit-       taan yhdessä pidettävien lomapäivien määrää on
61249:  käjännitteisyyttä ja myös suunnitelmallisuutta.      tarkoitus lisätä. Myöskin kuulemisessa valio-
61250:  Valitettavasti käsittelyssä oleva lomituspalvelu-    kunnassa tuli esille se, että on hyvin mahdollista,
61251:  jen heikentäminen vie maatalousyrittäjiltä tule-     että tämä säädös yhtä aikaa pidettävän loman
61252:  vaisuudenuskoa myös koko elinkeinoa kohtaan.         lisäämisestä tullaan toisissa perheissä kokemaan
61253:  Hallituksen näköalattomuus näkyy siinä, että         eduksi ja toisissa haitaksi aivan riippuen perheen
61254:  valtion varsinaiseen talousarvioon ei ole otettu     elämäntilanteesta.
61255:  riittävästi lomitusjärjestelmän ylläpitoon nimen-        Sen sijaan sen tietysti myönnän, että tässä on
61256:  omaan lakien määräämää rahaa. Vuosittain ti-         liikuttu kielteiseen suuntaan, kun näiden perhei-
61257:  lannetta on jouduttu paikkaamaan lähes poik-         den omaan vapausasteeseen päättää siitä, miten
61258:  keuksetta lisätalousarviolla.                        paljon lomailiaan yhdessä tai erilläänkään, on
61259:      Arvoisa puhemies! Elintarviketiedon tuore        tässä puututtu, mutta materiaaliseen puoleen,
61260: 2424                                       74. Tiistaina 19.10.1999
61261: 
61262: 
61263: loman kokonaismäärään, ei ole puututtu. Tältä           taan tämä, nyt kolmannessa käsittelyssämme
61264: osin katson, että hallitusohjelmaa ei ole rikottu.      oleva hallituksen esitys maatalousyrittäjien lomi-
61265:                                                         tuspalvelulain tason selkeästä heikennyksestä.
61266:    Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-           Tämä on vain yksi pieni osa sitä myllerrystä,
61267: voisa rouva puhemies! Ed. Vehkaojalle voin vielä        jonka kohteena tämä yksi ammattiryhmä on,
61268: lukea, että hallitusohjelmassa todetaan, että lo-       mutta kertoo omaa kovaa kieltään siitä todelli-
61269: mitusjärjestelmän nykyiset edut turvataan. Kun          suudesta, jossa arkipäivässä eletään. Kauniit lu-
61270: 15 miljoonaa leikataan viljelijäväestön sosiaali-       paukset ja käytäntö eivät tässäkään asiayhtey-
61271: etuuksista, kyllä ainakin sillä matematiikalla,         dessä kohtaa.
61272: jonka minä olen peruskoulussa tai alakoulussa               Aiemmissa käsittelyvaiheissa ainakin eräät
61273: oppinut, tämä on selvä heikennys viljelijäväestön       hallituspuolueiden edustajat ovat hyvin vähätte-
61274: sosiaalietuuksiin.                                      levään tyyliin suhtautuneet opposition tässä
61275:                                                         asiassa jättämään vastalauseeseen ja meidän eh-
61276:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):           dotukseemme lakiehdotuksen hylkäämisestä.
61277: Rouva puhemies! Valiokuntakuulemisessa tuli             Vastalausetta on väitetty turhaksi, koska valio-
61278: esille, että tämän muutoksen vaikutukset voivat         kunta on puhujien mukaan mietinnössään huo-
61279: kulkea myös toiseen suuntaan, mitä juuri tähän          mioinut vastalauseessa esitetyt vaatimukset. Tä-
61280: rahan kulutukseen tulee, koska saattaa olla niin,       mähän ei pidä paikkaansa. Hallituksen esitys tuo
61281: että kun yhtä aikaa pidettävän loman määrää             tullessaan voimaan selkeän heikennyksen nyky-
61282: lisätään, tilalla ei tullakaan enää toimeen yhden       tasoon. Tosiasia ei sanoilla ja lauseilla kuorrutta-
61283: lomittajan avulla ja sitä kautta rahaa kyllä saat-      malla mihinkään parane.
61284: taa palaa tämän takia.                                      Keskustan mielestä, vastoin ed. Vehkaojan ja
61285:                                                         muidenkin väitteitä, tämä esitys on selkeästi hal-
61286:     Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-                litusohjelman vastainen, mistä olen ed. Vihriälän
61287: ro ): Rouva puhemies! Tilannehan on tällä hetkel-       kanssa samaa mieltä. Paljon muutakin hyvää
61288: lä sen tyyppinen, että kaikkein tärkeintä on se,        lupaavaan hallitusohjelmapaperiinhan on kirjoi-
61289: että me saimme kuitenkin turvattua, että maata-         tettu se, että lomitusjärjestelmän nykyiset edut
61290: louden lomitusjärjestelmä pystyy jatkumaan. Sii-        turvataan. Minusta etuuteen kuuluu myös palve-
61291: tähän käytiin aikamoinen keskustelu ja suurin           lun laatu, ei pelkästään se, millaisia päivämääriä
61292: uhkatekijä oli olemassa siitä, että tämä järjestel-     on kirjoitettu. Laatuun puuttumista on se, että
61293: mä romuttuisi. Pidän erittäin hyvänä saavutuk-          yhdessä tilalla työskentelevien lomaoikeusmäärä
61294: sena, että on pystytty kuitenkin hallituksen toi-       nousee 11 :sta 16 päivään. Se on palvelutason
61295: menpiteillä turvaamaan se, että lomituspalvelu-         heikennys.
61296: järjestelmä voi jatkua ja siltä osin, jos nykyisen          Käsittelyssämme oleva esitys on siis selkeä
61297: esityksen mukaisia varoja puuttuu, niihin voi-          säästölaki. Toisekseen esitys toteutuessaan hei-
61298: daan jatkossa palata. Se nähdään sitten, kun            kentää nykyistä lomituspalvelujärjestelmän ta-
61299: järjestelmä on voimassa, mitä se kaiken kaik-           soa, niin kuin aiemmin jo sanoin.
61300: kiaan maksaa.                                               Esityksessähän todetaan, että esitys pyrkii hil-
61301:     Pidän erittäin positiivisena, että lomitusjärjes-   litsemään kohonneita kustannuksia ja toisekseen
61302: telmä pystyttiin turvaamaan.                            esimerkiksi velvoite yrityksessä työskentelevien
61303:                                                         samanaikaisesti pidettävien vuosilomapäivien li-
61304:    Ed. R e h u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Nyt        säämisestä 11 päivästä 16 päivään on siis etuuden
61305: ainakin tiedämme, millä ed. Mäki-Hakola Poh-            tason heikennys. Tätä kompensoimaan ei riitä
61306: janmaalla perustelee sitä, että hallitus tämän          valiokunnan mietinnössä todettu että "- - puoli-
61307: säästöpäätöksen tässä eduskunnassa läpi ajaa.           soiden samanaikaisen loman määrän lisääminen
61308: (Ed. Mäki-Hakola: Aivan oikein!)                        laajasti ei ole tarkoituksenmukaista".
61309:    Tämähän ei meille mitään uutta ole, sillä, ar-           Kuluneen vuosikymmenen aikana lomitusjär-
61310: voisa rouva puhemies, maatalouslomitustoimin-           jestelmästä on säästetty merkittävästi palveluko-
61311: ta on osa maatalousyrittäjien sosiaaliturvaa, niin      konaisuuden luonteen vuoksi suoraan palvelun
61312: kuin kaikki hyvin tiedämme. Järjestelmän toimi-         määrään ja etuuden käyttömahdollisuuksiin
61313: vuuden edellytysten luominen ja vastuu siitä kuu-       puuttuen. Tämä kehitys olisi saatava loppu-
61314: luu meille päättäjille. Vastuussa olevien päätök-       maan, semminkin kun lomituspalvelulain piiriin
61315: sentekijöiden aliarvostuksesta yhtä peruselinkei-       kuuluvien määrä on pienentynyt ja vähenee edel-
61316: noamme kohtaan puhuu yhdeltä pieneltä osal-             leen tunnetuista syistä.
61317:                                          Maatalousyrittäjien lomat                                    2425
61318: 
61319:    Valiokunnan mietinnössä kannetaan aivan oi-         pitkästä aikaa selvästi myönteiselle uralle valtion
61320: kein huolta siitä, että kasvaneita sairauspäiviä ja    velan lyhentämisen myötä. Siihen liittyy valitet-
61321: työtapaturmia tulee pyrkiä vähentämään. Tarvi-         tavasti myös sellaista leikkaamista, sellaisia toi-
61322: taan siis asiasta lisää tietoa, mikä vaatimus on       menpiteitä, jotka eivät varmasti kaikki ole posi-
61323: aivan oikein. Jos kuitenkin edes vähän vaivautuu       tiiviseen suuntaan menossa, mutta se antaa meil-
61324: arvioimaan sitä, mistä nämä lisääntyneet sai-          le liikkumavaraa. Se antaa meille hengähdys-
61325: rauspäivät ja työtapaturmat johtuvat, selviää il-      mahdollisuuden. Se antaa meille korkomenoja
61326: man tieteellistä tutkimustakin se, missä olosuh-       vähentämällä jatkossa mahdollisuuksia pärjätä
61327: teissa tänä päivänä maaseudulla ja maatalousyri-       myös huonompina aikoina.
61328: tyksissä työtä tehdään. Alan voimakas rakenne-             Ei tämä ole ainut asia, jossa näin joudutaan
61329: muutos ei mene ohi jälkiä jättämättä.                  tekemään. Minä ihmettelen, miten keskustan
61330:    Niin kuin kaikki hyvin tiedämme, väsymys ja         täällä tekemillä aloitteilla voitaisiin hoitaa val-
61331: uupumus lisäävät riskejä, joista seuraa vahinko-       tion talous kuntoon. Kerta kaikkiaan siihen ei
61332: jen määrän lisääntyminen. Tähän ongelman yti-          ole mitään mahdollisuuksia tuollaisella poliitti-
61333: meen pitäisi pystyä myös käytännössä puuttu-           sella tyylillä, millä keskusta asioita hoitaa. Jos ne
61334: maan. Tämä esitys toteutuessaan toimii omalta          kaikki esitykset lasketaan mukaan, niin tämä
61335: osaltaan juuri päinvastaiseen suuntaan.                valtiohan on kohta konkurssissa tuolla tyylillä.
61336:    Kannatettavana ja oikean suuntaisena voi pi-        On erittäin hyvä, että Lipposen hallitus on otta-
61337: tää sitä, että esitys lisää saatujen selvitysten mu-   nut tämän tehtäväkseen.
61338: kaisesti vakituisten lomittajien määrää. Esityk-           Minun on erittäin helppo Pohjanmaalla puo-
61339: sellä kuitenkin on päinvastainen vaikutus koko         lustella omaa kantaani asiassa. Minä haluan
61340: lomitustoiminnan työllistäjänä, ja tätä syntyvää       kantaa vastuuta valtiontaloudesta, koska se an-
61341: tilannetta ei voi pitää hyväksyttävänä. Lomitus-       taa myös maataloudelle mahdollisuuksia pärjätä
61342: palvelun toimivuus ja jatkuvuus edellyttää riittä-     jatkossa.
61343: vää määrää ammattitaitoista, osaavaa ja työs-
61344: kentelyolosuhteista johtuen vastuullista lomitta-          Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
61345: jakuntaa. Tämän takaamiseksi itse lomitusjärjes-       voisa rouva puhemies! Ed. Rehula on samassa
61346: telmää tulee ja on voitava kehittää maatalous-         valiokunnassa kuullut asiantuntijoita tässä kysy-
61347: yrittäjienkin kannalta myönteisellä tavalla.           myksessä kuin itsekin ja hän silti ihmetteli, miksi
61348: Tämä turvaisi myös lomittajien jaksamisen ja           valiokunnan kannanotossa niin voimakkaasti
61349: koko järjestelmän toimivuuden edellyttämän lo-         painottuvat lomittajien ongelmat.
61350: mittajien pysyvyyden.                                      Se varmaanjohtuu myös asiantuntijoiden esil-
61351:    Valiokunnan kannanotossa tähän asiaan liit-         le tuomista seikoista, kuten esimerkiksi juuri sii-
61352: tyen hieman hämmästelen sitä, että kun on kyse         tä, että osa-aikaisten lomittajien suuren määrän
61353: maatalousyrittäjille kuuluvasta etuudesta ja sen       yhteys siihen, että epäiltiin lomittajien ammatti-
61354: heikennyksistä, nousee liki päähuomion koh-            taitoa, tuli niin ilmeisenä esille. Nimenomaan
61355: teeksi lomittajien asema ja jaksaminen. Totean,        kuulemisen yhteydessä tuotiin esille tämän halli-
61356: että asia on tärkeä, totta kai, mutta itse olennai-    tuksen esityksen se hyvä puoli, että kun tässä
61357: sesta ja keskeisestä tällöin jo ollaan irti.           kokoaikaisten lomittajien osuutta nyt voidaan
61358:    Arvoisa rouva puhemies! Edellä olevan perus-        lisätä, niin sillä tulee olemaan myönteinen vaiku-
61359: teella ehdotan, että hallituksen esitykseen sisälty-   tus myös ammattitaidon kasvattamisen kannal-
61360: vä lakiehdotus maatalousyrittäjien lomituspal-         ta, koska on tietysti hyvin paljon motivoivampaa
61361: velulain 17 §:n muuttamisesta hylätään.                kouluttaakin sellaisia henkilöitä, jotka kokopäi-
61362:                                                        väisesti tekevät työtä.
61363:    Ed. M ä k i - H a k o 1a (vastauspuheenvuo-
61364: ro): Arvoisa rouva puhemies! Sinänsä mukava               Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
61365: nähdä, että keskusta näkee myös jotakin myön-          voisa rouva puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle to-
61366: teistä lomituksessa, vaikka samassa virkkeessä         teaisin, että siitä olemme varmasti kaikki samaa
61367: toisessa lauseessa todetaan, että se myönteisyys       mieltä, että valtiontalous on saatava kuntoon ja
61368: onkin kielteistä. Tämähän on ihan tyypillistä          velkaa on lyhennettävä, mutta miksi, ed. Mäki-
61369: käyttäytymistä.                                        Hakola, nämä leikkaukset tehdään nyt siltä väes-
61370:    Minä näen erittäin myönteisenä sen, että meil-      tön osalta, jonka tulotaso on kaikkein heikoim-
61371: lä on nyt kuitenkin hallitus, joka on selkeästi        min kehittynyt viime vuosien aikana? Palkansaa-
61372: ottanut valtion talouden haltuunsa, ja päästään        jien reaaliansiot ovat nousseet ja ovat nousseet
61373: 2426                                     74. Tiistaina 19.10.1999
61374: 
61375: 
61376: tänäkin päivänä aivan selkeästi, mutta viljelijä-     suutta ei ole. Minun mielestäni sekin on aika
61377: väestöitä on leikattu ja myös tämä laki omalta        hankala tie joustaa.
61378: osaltaan heikentää viljelijäväestön taloudellista
61379: asemaa. Siitä me emme pääse yhtään mihinkään,             Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
61380: että tämä kehitys tulee olemaan aivan selvä, ja       heenvuoro ): Rouva puhemies! Ed. Rehula sanoi,
61381: äänestyskartta kohta näyttää, miten kukin edus-       että tämä on säästölaki, ja on totta, että tämä
61382: taja äänestää.                                        kulkee säästölain nimellä, niiden harvojen sääs-
61383:                                                       tölakien nimellä, joita eduskuntaan tämän bud-
61384:     Ed. R e h u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       jetin yhteydessä on tuotu. Mutta kun katsomme
61385: sa rouva puhemies! Lipposen hallituksen laajasta      tätä määrärahaa, niin tämän vuoden määräraha
61386: rintamasta, johon myös ed. Mäki-Hakola kuu-           oli 796 miljoonaa markkaa, ja ensi vuodelle halli-
61387: luu, on useampaan kertaan vakuutettu, että sääs-      tus esittää 864 miljoonaa markkaa, joten ei tässä
61388: töjä ei enää tarvita, tasavallan kansantalous on      säästöä kovin paljon ole tulossa, vaan selkeästi
61389: siinä mallissa ja valtiontalous sen seurauksena, ja   lisää menoja.
61390: kun lukee tulevan vuoden budjettiesitystä, niin           Tietysti tämä esitys sinänsä on selkeä heiken-
61391: eihän sieltä monta säästölakia enää löydä. Käsit-     nys maatalousyrittäjille. Mielestäni sitä ei kanna-
61392: telyssämme oleva laki kuitenkin sellainen on.         ta yrittää selittää miksikään muuksi. Hallitusoh-
61393: Onko tämä sitten, ed. Mäki-Hakola, sitä kokoo-        jelmassa todetaan, että lomitusjärjestelmä nykyi-
61394: muksen peräämää arvokeskustelua, jossa laite-         sellään turvataan. Kyllä minun mielestäni tämä
61395: taan asioita tärkeysjärjestykseen? Tällä viittaan     ei vastaa tätä kohtaa. Maatalousyrittäjillä pitäisi
61396: aiemmin sanomaani, että minusta tämä viestittää       myös olla oikeus yksilölliseen lomaan, niin kuin
61397: maatalousyrittäjille, koko tälle ammattiryhmäl-       muillakin on. Tosin monet ihmiset haluaisivat
61398: le, sen aliarvostuksen, jota päättäjillä täällä Ke-   nimenomaan pitää lomansa yhtä aikaa puolison-
61399: häkolmosen sisäpuolella on erästä peruselinkei-       sa kanssa, ja taas maatalousyrittäjille tärkeintä
61400: noamme kohtaan.                                       on pitää loma eri aikaan kuin puoliso. Siihen on
61401:                                                       tietysti syy, että maatalousyrittäjät tekevät työtä
61402:     Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-              puolison kanssa yleensä ja taas työntekijät teke-
61403: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Sen voin sanoa,         vät eri paikoissa ja tuskin näkevät puolisoaan.
61404: että en asu Kehäkolmosen sisäpuolella ja toivot-      Tämä lähtökohta on ymmärrettävä, mutta mie-
61405: tavasti minun ei tarvitse koskaan asuakaan aina-      lestäni huononnusta ei pidä selittää hyväksi.
61406: kaan pysyvästi, vaan asun keskellä maaseutua ja       Säästöä tästä ei kuitenkaan synny. Tämä on kui-
61407: tunnen maaseudun asiat ihan tasan tarkkaan.           tenkin parempi kuin esitys hallituksen piirissä
61408: Sanon suoraan, että kokoomus kantaa vastuuta          ensin oli, ja MTK kyllä sai aktiivisella toiminnal-
61409: tulevaisuudesta, ja ainut tapa, millä me voimme       la tuloksia kesällä tässä asiassa ja eräissä muissa-
61410: kantaa vastuuta, on panna valtiontalous kun-          kin asioissa. Siinä mielessä MTK voisi olla tyyty-
61411: toon. Se tyyli, millä poliittinen oppositio panisi    väinen; se oli harvoja tahoja, jotka saivat muu-
61412: näitä asioita kuntoon, ei varmaankaan johda           toksia aikaan.
61413: mihinkään kestävään kehitykseen, vaan valtion
61414: velkaantuminen jatkuisi edelleen ja meidän liik-          Ed. M. S a 1 o: Arvoisa rouva puhemies! On
61415: kumavaramme korkomenojen kasvamisen myö-              hyvin perusteltua, että valtiontalous tasapainote-
61416: tä edelleen huononisi. Ottakaa nyt, hyvät naiset      taan ja kuntoon saatetaan, mutta meillä on myös
61417: ja miehet oppositiossa, huomioon myös tämä            olemassa velvoitteita, jotka on tässä yhteiskun-
61418: tilanne. Kyllä minä tiedän, että politiikkaa teh-     nassa hoidettava, ja on vastattava siitä, mitä jos-
61419: dään, mutta toivoisi, että politiikkaa tehdään        kus aikaisemmin on päätetty. Maatalousyrittäji-
61420: vastuullisesti.                                       en lomitusjärjestelmä on syntynyt aikanaan osa-
61421:     Täytyy sitten todeta, että yleisen lomalain       na maataloustuloratkaisua, joka on kulkenut
61422: myötähän työnantaja määrää viime kädessä sen,         käsi kädessä yhdessä tulopoliittisen ratkaisun
61423: koska työntekijä määrättyjen aikojen puitteissa       kanssa. Näin ollen tästä on tullut viljelijäväestöl-
61424: pitää lomansa, ja siellä saattavat puolisot joutua    le sellainen etuisuus, jota on kuljetettava yhdessä
61425: pitämään lomansa erillään tai joutua pitämään         palkansaajaväestön etujen kanssa.
61426: yhdessä riippuen ihan työnantajan ratkaisusta.            Me olemme puhuneet täällä eduskunnassa
61427: Toisaalta, ed. Vihriälä, monessa tapauksessa pal-     paljon jaksamisesta: yrittäjien ja myös viljelijä-
61428: kansaajien osalta tilanne joustaa sillä tavalla,      väestönjaksamisesta. Nämä vuodet, jotka viljeli-
61429: että palkansaaja irtisanotaan. Muuta mahdolli-        jäväestö on elänyt tällä unionin aikakaudella,
61430:                                           Maatalousyrittäjien lomat                                    2427
61431: 
61432: eivät suinkaan ole olleet jälkiä jättämättä. Viljeli-   vähän. Asia, johon ed. Räsänen äsken viittasi, eli
61433: jät ansaitsevat varmasti lomansa, ja näin ollen on      usko tulevaisuuteen, monin paikoin horjuu.
61434: perusteltua, että tätä lomitusjärjestelmää edel-            Ed. Vihriälä muun muassa kiinnitti huomiota
61435: leen kehitetään niin, että nämä puurtajat myös          siihen, että EU on tuonut mukanaan monia muu-
61436: jatkossa jaksavat tuottaa sitä puhdasta ruokaa,         toksia ja myös ansiotason selvää laskua maata-
61437: jota kaikissa kuluttajamittauksissa on kansalais-       lousväestölle. Kun tässäkin salissa on monesti
61438: ten taholta haluttu.                                    liitetty eräät kysymykset tulopoliittisiin neuvot-
61439:     Hallitusohjelmassa on luvattu turvata maata-        teluihin, niin kyllä tämäkin keskustelu on osoit-
61440: louslomituksen toimintaedellytykset. Se, että tä-       tanut, että tupa-pöydässä pitäisi kattaa lautanen
61441: hän nyt on varattu 864 miljoonaa markkaa -              myös maatalousyrittäjille ja pienyrittäjille, jotta
61442: siinä on kasvua edelliseen vuoteen -johtuu kai          hekin saisivat keskustelussa äänensä kuuluviin.
61443: siitä, että summa on vain tässä budjetissa selkeäs-     Ja samalla tavalla kuin me pohdimme, katetaan-
61444: ti alimittainen. On hyvä, että meillä on vielä vilje-   ko EU-pöytään pääministerin lisäksi myös presi-
61445: lijäväestöä, joka on lomitusjärjestelmän piirissä,      dentille lautanen, voitaisiin hallituksen toimesta
61446: ja että järjestelmään voidaan turvata silloin, kun      tulevaisuudessa kattaa myös maatalousyrittäjille
61447: puhutaan maaseudusta ja maaseudun asuttuna              ja pienyrittäjille tupopöytään lautanen.
61448: pitämisestä.
61449:     Ed. Rehula esitti lain hylkäämistä. Kannatan           Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-
61450: ed. Rehulan tekemää ehdotusta.                          hemies! Haluaisin torjua ed. Stenius-Kaukosen
61451:                                                         näkemyksen, että viljelijät pyrkisivät eri aikana
61452:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!          pitämään lomaansa siitä syystä, että työskentele-
61453: Esityksen suurin ongelma mielestäni on, että se         vät yhdessä samalla tilalla. Kyllä syy on nimen-
61454: heikentää edelleen viljelijäväestön luottamusta         omaan se, joka tuli ed. Räsäsen puheenvuorossa
61455: lomautusjärjestelmän tulevaisuuteen. Lomau-             esille: kun yksiköt suurentuvat, tilaa hoidetaan
61456: tusjärjestelmäähän on vuosien varrella, viime           tekniikalla, eikä sitä voida jättää niin, ettei joku
61457: vuosina, leikattu. Varsinkin nuoret viljelijät tar-     perheenjäsen ole paikalla. Se on se todellinen syy.
61458: vitsisivat valtiovallalta nyt aivan päinvastaisia       Uskon, että viljelijät yhtä lailla kuin muutkin
61459: signaaleja, jotka synnyttäisivät luottamusta ja         haluavat lomansa järjestää samaan aikaan.
61460: uskoa tulevaisuuteen.                                      Kaiken kaikkiaan sinä aikana, kun olen edus-
61461:    Vaikka esityksessä ei vähennetäkään lomitet-         kunnassa ollut, viime kauden ja nyt osan tätä
61462: tavien päivien lukumäärää, niin tämä on kuiten-         kautta, on joka vuosi ollut esillä maatalouslomi-
61463: kin selkeästi säästölaki, jossa säästö saadaan ai-      tus keskeisenä säästökohteena. Täytyy kuitenkin
61464: kaan rajaamaHa valinnanvapautta pidettävien             muistaa, että kotieläintilat, jotka tätä lomaoi-
61465: lomien suhteen. Monillamaatiloillahanon jo nyt          keutta käyttävät, tekevät seitsemänpäiväistä työ-
61466: ollut vaikeuksia pitää yhtä aikaa tällä hetkellä        viikkoa. Ja yksikkökoon kasvun myötä työpäi-
61467: laissa säädetyt yhteiset loma päivät, koska varsin-     vät ovat todella pidentyneet huomattavasti enti-
61468: kin karjatilaa on monesti hyvin vaikea jättää           sistä ajoista ja stressi lisääntynyt. Kyllä tämä laki
61469: kokonaan lomittajan hoidettavaksi. Toisin sa-           on ilman muuta heikennys,joka osaltaan vaikut-
61470: noen, vaikka lomittaja käy tilalla päiväaikaan,         taa siihen, että tilan hoidon jatkajia entistä vä-
61471: niin yöksi ei välttämättä pystytä jättämään tilaa       hemmän näyttää olevan.
61472: ilman valvontaa. Pelkäänkin, että käytännössä
61473: tämä lainmuutos tulee vähentämään viljelijöiden            Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
61474: käyttämien lomapäivien määrää, mikä on todel-           heenvuoro): Arvoisa puhemies! Jotta ei jäisi vää-
61475: lakin ongelma viljelijöiden jaksamisen kannalta.        rinkäsityksiä, haluaisin vielä todeta, että kyllä
61476:    Mielestäni hallituksen tulisi nyt hyvin vaka-        meille valiokunnassa tuotiin esille kaksi tärkeintä
61477: vasti pysähtyä sen tosiasian edessä, että viljelijä-    syytä, miksi halutaan, että lomat ovat eri aikaan.
61478: väestö on nimenomaan se ammattiryhmä, jonka             Toinen oli se, että puolisot haluavat välillä pitää
61479: keskuudessa ongelmia jaksamisessa on kaikkein           lomansa eri aikaan, jos heillä on erilaisia harras-
61480: eniten. Eli tälle asialle täytyisi jotakin tässä vai-   tuksia. Mielestäni se on erittäin ymmärrettävä
61481: heessa tehdä.                                           tavoite. En moiti maatalousyrittäjiä siitä, että he
61482:                                                         haluavat pitää lomaa eri aikaan. Toinen aivan
61483:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Viime        yhtä tärkeä on ed. Salon viimeksi esiin tuoma
61484: päivien uutiset ovat kertoneet, että sukupolven-        asia: kun laitteet ovat sellaisia, niin jotta siellä
61485: vaihdoksia on maataloudessa tehty pelottavan            kaikki pysyisi kunnossa, on tärkeää, että paikalla
61486: 2428                                       74. Tiistaina 19.10.1999
61487: 
61488: 
61489: on henkilö, joka tuntee laitteet. Silloin toinen         sa toimittaisiin niin, että yritystoiminnassa olevia
61490: puolisoista on tietysti paras henkilö huolehti-          työntekijöitä irtisanottaisiin.
61491: maan tilan tuotannosta.                                      Arvoisa puhemies! Hallitus on erittäin tehok-
61492:    Vielä haluaisin lisätä, kun ed. Rehula moitti         kaalla tavalla irtisanonut maataloudenharjoitta-
61493: valiokuntaa sen kannanotoista, että mielestäni           jia, ammatinharjoittajia. Me jokainen näemme
61494: me toimme esille monia tärkeitä näkemyksiä ja            tyhjillään olevia tiloja. Me jokainen näemme sen
61495: keskustelimme varsin laajasti. Tämä on kokonai-          muuttoliikkeen ja kotimaisen ruoantuotannon
61496: suus, jossa tietysti maatalousyrittäjien lomituk-        kohtalon. Ne signaalit, joita täällä on monessa
61497: set ovat tärkein asia. Mutta jotta he saavat hyvät       puheenvuorossa pyydetty ja toivottu, ovat tär-
61498: lomittajat, on tärkeää huolehtia myös siitä, että        keitä. Tämä signaali, jonka nyt olemme lähettä-
61499: todella hyviä lomittajia on saatavissa.                  mässä tässä hallituksen esityksessä, on juuri vää-
61500:                                                          ränlainen. Jälleen kerran, yksi pala kerrallaan,
61501:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!          näin tapahtuu. Toivon, että voimme nyt täällä
61502: Lomajärjestelmä, lomitusjärjestelmä, on osa vil-         valaa tulevaisuudenuskoa siltä pieneltä osin kuin
61503: jelijäväestön sosiaaliturvaa. Vakaa sosiaaliturva        lain hylkäämisen myötä saamme aikaan.
61504: edesauttaa uskoa ja luottamusta alan tulevaisuu-
61505: teen. Sitä nämä heikennykset ja nakerrukset, joi-           Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
61506: ta pitkin matkaa tulee viljelijäväestölle, erityisesti   ro): Arvoisa rouva puhemies! Tämän päivän leh-
61507: juuri sosiaaliturvaan viime kaudella, eivät ole          distä saimme lukea, että pk-yritystoiminnan
61508: omiaan lisäämään. Tästä kertoo todellakin se,            osalta usko on erittäin vahva, usko hallituksen
61509: että sukupolvenvaihdokset ovat hyvin vähäisiä.           toimenpiteisiin on vahva ja hallitus nauttii erit-
61510: Esimerkiksi omassa kotipitäjässäni Liedossa vii-         täin suurta kannatusta tällä hetkellä kansalaisten
61511: me vuonna ei tapahtunut yhtään sukupolven-               keskuudessa. Se on varmaankin keskustaopposi-
61512: vaihdosta. Meillä on hyvin voimakas maatalous-           tiolle aikamoinen yllätys, mutta valitettavasti
61513: pitäjä. Tämä kertoo jotakin siitä, mikä on usko ja       näin kuitenkin nyt asia on.
61514: luottamus tulevaisuuteen. Varsinais-Suomessa                Sukupolvenvaihdoksien osalta tulette näke-
61515: kaksi perättäistä katovuotta ovat aiheuttaneet           mään, arvoisa oppositio, että ne tulevat lisäänty-
61516: kovaa työuupumusta, väsymystä ja monenlaista             mään tämän Lipposen hallituksen aikana. Halli-
61517: pahoinvointia, josta kansanedustaja saa jatku-           tus tulee antamaan siihen mahdollisuuksia. Siitä
61518: vasti viestejä viljelijäväestöltä. Nämä signaalit,       on tällä hetkellä ministeriössä konkreettisia toi-
61519: joita eduskunnasta lähetetään, eivät ole omiaan          menpiteitä näkyvissä. Toivottavasti olette siihen
61520: mitenkään sitä itsetuntoa nostamaan tai luotta-          tyytyväisiä, mutta luultavasti te ette pysty mitään
61521: musta alaan lisäämään.                                   hyvää näkemään tässä. Teidän täytyy huomata,
61522:    Toivon, että eduskunta voi yksimielisesti olla        että meillä on rahaa varattuna tähän järjestel-
61523: hylkäämässä esityksen, jolla nakerretaan sosiaa-         mään eli lomitusjärjestelmä jatkuu. Oli uhkana,
61524: liturvaa.                                                että sekin loppuu. Lipposen- Niinistön hallitus
61525:                                                          huolehtii siitä, ettäjärjestelmä jatkuu. Se varmas-
61526:     Ed. Leppä: Arvoisa rouva puhemies! Kyllä             tikin tulee näkymään jatkossa.
61527: se näkyy olevan niin, että tuo hallitusohjelmakin           Sitten irtisanomisista. Olette nyt nähneet sen,
61528: on juuri sitä, mitä kukakin sen haluaa olevan.           että työttömyys valtakunnassa vähenee näillä
61529: Kun siellä puhutaan lomitusjärjestelmän turvaa-          toimenpiteillä, joita ollaan tekemässä: saadaan
61530: misesta, näyttää olevan toisilla toisenlaisia ja toi-    valtio kasvu-uralle, pidetään talouskasvu yllä,
61531: silla toisenlaisia käsityksiä. Nyt puhuu sellainen       turvataan myös maatalouden tulevaisuus jatkos-
61532: henkilö, jolla on se lomaoikeus. En ymmärrä,             sa. Jos meiltä viedään talouden pohja valtakun-
61533: miksi hallitus haluaa määräillä asiassa, joka on         nassa, meillähän ei ole mitään muuta mahdolli-
61534: erittäin tilakohtainen, aivan yrityskohtainen ja         suutta kuin leikata lisää. Näillä toimenpiteillä,
61535: henkilökohtainen. Toisilla tiloilla halutaan pitää       joita hallitus tekee, me turvaamme sen, että maa-
61536: jokainen lomapäivä yhdessä. Toisilla tiloilla se ei      talousyrittäjilläkin säilyy jatkossa mahdollisuus
61537: kerta kaikkiaan, arvoisat kollegat, ole mahdollis-       harjoittaa ammattiaan. Olemme tekemässä vas-
61538: ta. Miksi meidän tässä talossa täytyy siihen puut-       tuullista politiikkaa Lipposen- Niinistön halli-
61539: tua? Haluan tähän vastauksen teiltä, jotka ette          tuksessa. Toivottavasti ikinä emme joudu sellai-
61540: ole maatalousyrittäjälomaa pitäneet. Ei tätä ym-         seen tilanteeseen, että keskustaopposition tyylil-
61541: märrä lainkaan.                                          lä valtakunnan asioita hoidettaisiin hallituksesta
61542:     Ed. Mäki-Hakola sanoi, että yritysolosuhteis-        käsin.
61543:                                          Maatalousyrittäjien lomat                                   2429
61544: 
61545:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Maatalous-         Ed. V i 1k u n a : Arvoisa rouva puhemies!
61546: yrittäjien lomitusjärjestelmää on Suomessa kehi-       Enpä olisi uskonut, että se näin päin alkaa, että
61547: tetty parin vuosikymmenen ajan määrätietoises-         minun täytyy ensimmäiseksi kiittää ja onnitella
61548: ti. Tämä on meillä selkeä vahvuus. Karjatalous-        vasemmistoliiton edustajaa rehellisyydestä. Hal-
61549: yrittäjät ovat hyvin sidonnaisia työhönsä, kuten       lituspuolueen edustajana te, ed. Stenius-Kauko-
61550: kaikki tietävät. Nyt työn vaativuus on selkeästi       nen, sanoitte, että se on hallitusohjelman vastai-
61551: lisääntymässä, kun tilakoko on kasvanut. Lomit-        nen teko ,ja sitä se on. Enkäpä olisi kyllä uskonut,
61552: tajiltakin vaaditaan entistä enemmän ammatti-          että minäjoudun ed. Mäki-Hakolalle sanomaan
61553: taitoa. Siitä syystä on tärkeää, että heidän koulu-    juuri päinvastoin. Minä veikkaan, että ed. Mäki-
61554: tuksestaan, palkkauksestaan ja työn jatkuvuu-          Hakolakin on lähetetty Etelä-Pohjanmaalta suo-
61555: desta kyetään huolehtimaan. Lomitettavien              raselkäisten isäntämiesten toimesta tänne puo-
61556: määrähän on vähentynyt. Se on selkeä seuraus           lustamaan eteläpohjalaista yritystoimintaa eikä
61557: tilaluvun vähenemisestä. Lipposen hallituksen          hallitusohjelman vastaista tekoa.
61558: aikana etenkin Itä- ja Pohjois-Suomessa maaseu-           Ed. Mäki-Hakolalle haluaisin sanoa, että olet-
61559: dun yrittäjien määrä on olennaisesti supistunut ja     te ennusteessanne täysin oikeassa: sukupolven-
61560: näyttää supistuvan.                                    vaihdokset tulevat lisääntymään. Nollasta ei voi
61561:     Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys on sel-     mennä kuin yhteen suuntaan.
61562: keä säästölaki. Määrärahahan on budjetissa ar-
61563: viomääräraha. Lailla säädellään määrärahan                 Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
61564: käytön perusteista. Aiemmin budjeteissa on ollut       ro): Rouva puhemies! Varmastikin näin on, että
61565: selkeä alimitoitus tämän arviomäärärahan osal-         Etelä-Pohjanmaalta on ed. Mäki-Hakola lähe-
61566: ta, kuten kunnissa on varsin hyvin tiedetty. Kun-      tetty tänne suoraselkäisenä isäntämiesten puo-
61567: nat ovat joutuneet sitomaan omia varojaan lomi-        lesta puhujana. Sitä aion myöskin olla ja olen
61568: tustoimintaan kohtuuttomasti. Mielestäni on            tällä hetkelläkin.
61569: selkeää tässä vaiheessa hylätä hallituksen esitys.         Oli olemassa uhka, että maatalouden lomitus-
61570:                                                        järjestelmä romuttuu ja siihen ei rahaa tule. Voin
61571:    Ed. R e h u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.       kyllä vakuuttaa, että myös omilla henkilökohtai-
61572: Stenius-Kaukoselle kommentoisin sen verran,            silla kontakteillani olen vaikuttanut mitä suu-
61573: että ei minulla ole mitään moitittavaa valiokun-       rimmalla tavalla siihen, että tätä rahaa, jota on
61574: nan käsittelyn suhteen. Päinvastoin haluan an-         enemmän kuin viime vuonna, löytyy budjetista.
61575: taa kiitosta puheenjohtajalle ja valiokunnan jä-       Mielestäni tämä on nimenomaan sitä suorasel-
61576: senille aidosta kiinnostuksesta asian tiimoilta.       käistä asioiden ajamista,jota ed. Vilkuna perään-
61577: Haluttiin kuulla asiantuntijoita tilanteessa, mis-     kuulutti. Aion jatkaa tällä tiellä myös jatkossa.
61578: sä lisätietoa oltiin vailla. Se on minusta positii-        Mutta en tule missään tapauksessa hyväksy-
61579: vista. Ylipäätänsä valiokunnan henki on minus-         mään sitä, että valtiontalouden pohja pettää ja
61580: ta tämän syksyn ja kauden aikana ollut tämän           petetään kansanedustajien toimesta, vastuutto-
61581: suuntainen.                                            mien kansanedustajien toimesta, niin kuin oppo-
61582:    Mutta se, olenko johtopäätöksistä samaa             sition edustajien tämänhetkinen käyttäytyminen
61583: mieltä, tässä nyt sitten nähdään. En ole. Sen takia    selvästi osoittaa. Onko teistä kukaan laskenut,
61584: ihmettelin jo puheenvuorossanikin sitä painotus-       kuinka paljon kaikki tekemänne talousarvio-
61585: ta, joka minulle oli henkilökohtaisesti yllätys.       ym. aloitteet merkitsisivät valtakunnan taloudel-
61586: Kun oli kyse maatalousyrittäjien lomituspalvelu-       le, kuinka paljon otettaisiin lisää velkaa? Laske-
61587: lain heikennyksestä, niin niissä muutamassa kap-       kaa, hyvät opposition edustajat!
61588: paleessa, jotka valiokunta lakiesityksestä ai-
61589: kaansai ja joihin se sanallista kuorrutusta halli-        Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-
61590: tuksen huonolle esitykselle teki, täällä sitten suu-   va puhemies! Korjaan ed. Mäki-Hakolalle ehkä
61591: rimmaksi- minä tulkitsen sen niin, että suurim-        väärin kuullun, koska minä ainakin kuulin, että
61592: maksi - huoleksi nousi se, kuinka lomittajat           ed. Vilkuna sanoi, että suoraselkäisien isäntä-
61593: jaksavat. Kyllä meidän pitäisi tässä salissa kan-      miesten toimesta eikä suoraselkäinen Mäki-Ha-
61594: taa erityisesti huolta siitä, miten maatalousyrittä-   kola. (Naurua)
61595: jät jaksavat, semminkin kun maatalouslomitus
61596: on osa maatalousyrittäjien sosiaaliturvajärjestel-       Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
61597: mää, joka on hyväksytty aikanaan tähän tarkoi-         mies! Sääli keskeyttää tämä mielenkiintoinen
61598: tukseen.                                               keskustelu vähän rauhallisemmalla puheenvuo-
61599: 2430                                      74. Tiistaina 19.10.1999
61600: 
61601: 
61602: rolla. Hämäläiselle luonteenlaadulle ei sovi kiih-     MTK uudistaisi linjaansa, että sillä olisi enem-
61603: koilu, mutta se on meidän vikamme.                     män satsausta siihen suuntaan, että luomusta
61604:    Lomitusasia on ihan selvä. Tämä ei ole ihan         tulisi keskeinen osa Suomen maataloutta.
61605: hallitusohjelman mukainen ja tämä vähän hei-
61606: kentää maatalouden lomitusta, se on ihan selvä            Ed. F o r s i u s : Arvoisa rouva puhemies!
61607: asia. Jos yhdessä pidettävien lomapäivien luku-        Mielestäni ed. Stenius-Kaukonen oli oikeassa sii-
61608: määrä nousee 11 :stä 16:een, ei se ehkä maailmaa       nä, että valiokunnan mietintöön tuli monia hyviä
61609: kaada, jos tämä omalta osaltaan tuo lisää päätoi-      asioita, jotka tulisi huomioida. Mutta mielestäni,
61610: misia lomittajia, joita kuitenkin tarvitaan ja jois-   niin kuin ed. Rehula sanoi, siitä unohtui tärkein
61611: ta on pulaa. Ehkä se on hyvä, mutta aika näyttää,      asia eli maatalousyrittäjien etu, koska maata-
61612: onko se näin vai eikö ole.                             lousyrittäjien asemaahan meidän piti ajaa eikä
61613:    Tällä lakimuutoksella ei myöskään tulevai-          lomittajien.
61614: suuden uskoa menetetä tai saavuteta. Siinä mie-
61615: lessä asian dramatisointi, että signaalit ovat vää-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61616: riä tai jotain muuta, ei pidä kyllä paikkaansa.
61617: Siinä mielessä vähänjäitä hattuun. Varmasti tä-            Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Rehula
61618: män syksyn aikana tulee vähän isompiakin asioi-         ed. M. Salon kannattamana ehdottanut, että toi-
61619: ta, joiden kohdalla voidaan miettiä, onko tule-         sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäi-
61620: vaisuuden uskoa vai ei.                                 siin.
61621:    Ihan lopuksi, jos sanotaan, että hallitus tekee
61622: vain huonoa maatalouden osalta, täytyy vähän               Selonteko myönnetään oikeaksi.
61623: muistuttaa, että aikaansaatu Agenda-ratkaisu
61624: oli kuitenkin kohtuullisen tyydyttävä, lfa-tuki on         Äänestys ja päätös:
61625: laajenemassa koko maahan, kuten ajatus on ol-
61626: lut hallitusohjelmaankin kirjattuna. Uskon, että           Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
61627: myös 141-ratkaisusta, joka ei koske pelkästään          lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
61628: Etelä-Suomea vaan välillisesti koko Suomea, tu-         on lakiehdotus hylätty.
61629: lee ihan kohtuullinen ja hyvä ratkaisu. Ne ovat
61630: isompia asioita. Tämä on pieni asia, ei tietysti          P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
61631: hyvä asia, mutta toivotaan, että lopputulos tässä-      merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
61632: kin on pitkän päälle hyvä.
61633:                                                            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
61634:    Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Olen
61635: myös sitä mieltä, että tämän hallituksen esityksen         Akaan-Penttilä, Andersson, Anttila U., Ant-
61636: merkitystä on dramatisoitu. On toki myönnettä-          vuori, Bremer, Dromberg, Elo, Erlund, Filatov,
61637: vä rehellisesti, että tämä ei vastaa hallituksen        Harkimo, Hemmilä, Hiltunen R., Huotari,
61638: ohjelman sitä linjausta, joka koskee maatalous-         Huovinen, Huutola, Häkämies J., Immonen,
61639: yrittäjien sosiaaliturvaa. Mutta toisaalta ei ole       Jaakonsaari, Juurola, Kalliomäki, Kanerva E.,
61640: kyse siitä, että mitään etuuksia romahdutettai-         Kanerva I., Kanerva S., Karhu, Karpio, Kart-
61641: siin.                                                   tunen-Raiskio, Kautto, Kiljunen, Kokkonen,
61642:    Tässä tilanteessa, kun valtiontalouden menoja        Korhonen R., Koski, Koskinen Jari, Koskinen
61643: yritetään pitää jollakin tavalla hallinnassa ja kui-    Johannes, Kummola, Kuoppa, Kuosmanen,
61644: tenkin talouskasvu luo mahdollisuuksia myös             Kurvinen, Laakso, Lax, Linden, Luhtanen,
61645: väljentämiseen, menojen hallinta on tietenkin           Markkula, Markkula-Kivisilta, Mertjärvi, Mik-
61646: eduskunnan omasta maltista kiinni. Näin ollen           kola, Mähönen, Mäki-Hakola, Nordman, Nur-
61647: ymmärrän, että oppositiolla voi olla tiettyä ym-        mi, Ojala, Paasio, Peltomo, Perho, Pietikäinen
61648: märtämättömyyttä sen suhteen, että on kyse              M., Pietikäinen S., Piha, Puhjo, Ravi, Rönni,
61649: myös menojen pitämisestä kaiken kaikkiaan               Saarinen, Sarkomaa, Sjöblom, Skinnari, Soi-
61650: kohtuullisena.                                          ninvaara, Stenius-Kaukonen, Syvärinen, Tah-
61651:    Mitä tulee maatalouden isoihin kysymyksiin,          vanainen, Tennilä, Tiura, Tiuri, Tiusanen, Tu-
61652: katsoisin, että niistä pitää keskustella jossakin       lonen, Tykkyläinen, Uotila, Urpilainen, Vaha-
61653: muualla. Ne vaikuttavat siihen, millä tavalla           salo, Vehkaoja, Viitanen, Vilen, Viren, Vokko-
61654: maatalousyrittäjät lopulta suhtautuvat työhön-          lainen, Vähänäkki, Wallin, Wideroos ja Zysko-
61655: sä. Siinä on mielestäni myös erittäin tärkeää, että     wicz.
61656:                                        Maatalousyrittäjien lomat                                     2431
61657: 
61658:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               8) Hallituksen esitys laeiksi lyhytaikaisissa työ-
61659:                                                      suhteissa olevien työntekijäin eläkelain, taiteilijoi-
61660:    Aittoniemi, Ala-Nissilä, Aula, Forsius, Hiltu-    den ja eräiden erityisryhmiin kuuluvien työnteki-
61661: nen L., Huuhtanen, Hyssälä, lsohookana-Asun-         jäin eläkelain, maatalousyrittäjien eläkelain ja
61662: maa, Kankaanniemi, Karjula, Karpela, Kerola,         merimieseläkelain muuttamisesta
61663: Keränen, Korkeaoja, Korteniemi, Kääriäinen,
61664: Lahtela S., Laukkanen, Leppä, Lintilä, Mylly-        Kolmas käsittely
61665: niemi, Mölsä, Neittaanmäki, Nousiainen, Oino-        Hallituksen esitys HE 44/1999 vp
61666: nen, Puhakka, Ranta-Muotio, Rantakangas,             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
61667: Rauhala, Rehula, Ryynänen, Räsänen, Salo M.,         10/1999 vp
61668: Seivästö, Takkula, Vanhanen, Vehviläinen, Vih-
61669: riälä, Vilkuna, Vistbacka, Väistö ja Ylä-Mono-          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
61670: nen.                                                 lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
61671: 
61672:   "Tyhjää" äänestää ed. Sinnemäki.                      Keskustelua ei synny.
61673: 
61674:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-          Lakiehdotukset hyväksytään.
61675: jat:
61676:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
61677:    Aho E., Aho H., Anttila S.-L., Backman, Bi-       päättyneeksi.
61678: audet, Brax, Enestam, Granvik, Gustafsson,
61679: Haatainen, Halonen, Hassi, Heinonen, Hellberg,          Asia on loppuun käsitelty.
61680: Helle, Ihamäki, Itälä, Jansson, Jääskeläinen,
61681: Jäätteenmäki, Kalli, Kallio, Kallis, Kangas,         9) Hallituksen esitys laiksi pienyrittäjän vuosilo-
61682: Kantalainen, Karjalainen, Katainen, Kekkonen,        marahasta annetun lain kumoamisesta
61683: Kemppainen, Kiviniemi, Komi, Korhonen M.,
61684: Koskinen M., Krohn, Kuisma, Kähkönen,                Kolmas käsittely
61685: Kärkkäinen, Lahtela E., Laitinen, Lapin tie, Leh-    Hallituksen esitys HE 80/1999 vp
61686: timäki, Lehtomäki, Leppänen, Lipponen, Läm-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
61687: sä, Löv, Manninen, Mönkäre, Nepponen, Nii-           11/1999 vp
61688: nistö, Ojansuu, Olin, Pekkarinen, Prusti, Puisto,
61689: Pulliainen, Rahkonen, Rajamäki, Ranta, Rask,            Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
61690: Rosendahl, Saapunki, Salo P., Sasi, Seppälä A.,      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
61691: Seppälä T., Siimes, Smeds, Tuomioja, Turtiainen
61692: ja Valpas.                                              Keskustelua ei synny.
61693: 
61694:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 85          Lakiehdotus hyväksytään.
61695: jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 71. (Ään. 1)
61696:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
61697:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-      pää ttyneeksi.
61698: sä päätetyn lakiehdotuksen.
61699:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön si-
61700:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       sältyvä lausumaehdotus hyväksytään.
61701: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
61702: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                           Asia on loppuun käsitelty.
61703: 
61704:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        10) Hallituksen esitys laiksi harjoittelukoulukiin-
61705: päättyneeksi.                                        teistöjen vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin
61706:                                                      välillä
61707:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
61708: nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-        Hallituksen esitys HE 94/1999 vp
61709: sestä.
61710:                                                         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
61711:    Asia on loppuun käsitelty.                        sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
61712: 2432                                      74. Tiistaina 19.10.1999
61713: 
61714: 
61715: 11) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 24 luvun          Näistä kotitalouksien työllistämismalleista
61716: 5 aja 10 §:n muuttamisesta                             henkilökohtaisesti pidän parempana verovähen-
61717:                                                        nysmallia,joskin sekin on mallinajäänyt vajaak-
61718: Hallituksen esitys HE 95/1999 vp                       si. Mielestäni kotiin palkatun henkilön palkka-
61719:                                                        uksen kokonaisuudessaan sivukuluineen tulisi
61720:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          olla kotitalouksissa verovähennyskelpoinen.
61721: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
61722:                                                           Ed. M. P i et ikäinen : Fru talman! Försla-
61723: 12) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen   get med en ändring av lagen i avsikt att förlänga
61724: kirkon eläkelain muuttamisesta                         det temporära stödsystemet för hushållsarbete
61725:                                                        går ut på att tillämpa den här lagen gällande
61726: Hallituksen esitys HE 96/1999 vp                       hushåll~arbete enligt det system, som har varit i
61727:                                                        bruk i Ostra Finlands och Västra Finlands län.
61728:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          Det är bra att den här förlängningen sker och att
61729: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       vi här tidigare också i remissdebatt har behandlat
61730:                                                        den andra stödmodellen som gäller temporärt
61731: 13) Hallituksen esitys laiksi kotitaloustyön väliai-   skattestöd för hushållsarbete.
61732: kaisesta tukijärjestelmästä annetun lain 4 ja 13 §:n
61733: muuttamisesta                                             Kun lakia käsiteltiin ensimmäisen kerran
61734:                                                        eduskunnassa, esitin silloin näkemyksenäni, että
61735: Lähetekeskustelu                                       kumpaakin mallia, siis myös tuloverovähennys-
61736: Hallituksen esitys HE 97/1999 vp                       mallia, olisi pitänyt kokeilla koko maassa, ja olen
61737:                                                        edelleen sitä mieltä, että malleja on ollut vaikea
61738:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        vertailla keskenään, koska olosuhteet ja tarpeet
61739: että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.        esimerkiksi pääkaupunkiseudulla ja Lapissa
61740:                                                        ovat varsin erilaiset. Hallitusohjelmassaharr to-
61741:    Keskustelu:                                         detaan, että kokeilun perusteella tehdään päätös
61742:                                                        toimivan mallin ulottamisesta koko maahan.
61743:     Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Tässä      Nyt esitetään siis kokeilujen jatkamista. Tämä on
61744: esityksessä ehdotetaan jatkettavaksi kotitalous-       hyvä asia. On kuitenkin jo käynyt selväksi, että
61745: työn väliaikaista tukijärjestelmää. Niin sanottu       kummatkin mallit ovat olleet liian byrokraatti-
61746: yritystukimalli on ollut Itä- ja Länsi-Suomen lää-     sia, ne ovat vaatineet valtavaa paperisotaa niin
61747: neissä. Hallitusohjelmassa todetaan, että kotita-      kotitalouksilta kuin yrityksiltäkin. Byrokratiaa
61748: louksien teettämän työn tukikokeilua jatketaan         on vähennettävä, jottei hyvä järjestelmä valuisi
61749: ja kokeilun perusteella tehdään päätös toimivan        hiekkaan. Suhtaudun siis myönteisesti tuen jat-
61750: mallin ulottamisesta koko maahan. Veromallista         kamiseen, mutta olen vakuuttunut, että palvelu-
61751: ei ole vielä saatu riittävästi seurantatietoa, koska   jen käyttämistä ohjaava järjestelmä on tehtävä
61752: vuoden 1998 lopulliset verotustiedot valmistuvat       yksinkertaisemmaksi.
61753: vasta tämän vuoden syksyllä.
61754:     1997 tukea maksettiin 2 300 kotitaloudelle,            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
61755:  15 700 kotitaloudelle vuonna 1998 ja tänä vuon-       Mielestäni tämä kokeilu, joka on maantieteelli-
61756: na 14 700 kotitaloudelle. Yhteensä näinä vuosina       sestijaettu kahteen erilliseen osaan, rikkoo aivan
61757: on tehty työtä 753 300 työtuntia. Tämä on noin         ilmiselvästi yhdenvertaisuusperiaatetta, ja olen
61758: 18 757 40-tuntista työviikkoa eli 409 henkilötyö-      siis siltä osin samaa mieltä kuin äsken ed. Marga-
61759: vuotta. Voin vain kuvitella, kuinka paljon nämä        reta Pietikäinen, että olisi alun pitäen pitänyt
61760: työtunnit ovat helpottaneet perheenemäntien            toteuttaa molemmat mallit koko Suomessa tai
61761: työtaakkaa. On hyvä, että hallitus on antanut          valita kokeilun piiriin vain toinen näistä malleis-
61762: tämän esityksen, jotta kotitaloustyön tukemista        ta.
61763: jatketaan niin verovähennysmallilla kuin yritys-           Hallituksen esityksessä perustellaan kokeilun
61764: mallillakin. Toivon, että nämä hallituksen esityk-     jatkamista yritystuen osalta sillä, että toisesta
61765: set tuovat uusia työpaikkoja ja enemmän työssä         tuesta ei olisi saatu riittävästi vielä kokemusta.
61766: jaksamista niille perheille, joissa apua on saatu.     Tämä on täysin puppuperustelu, sillä me löy-
61767: Uskon, että ne henkilöt, jotka ovat työllistyneet      dämme todellisen perustelun kohdasta 2. Koh-
61768: näiden kokeilujen kautta, ovat myös tyytyväisiä.       dassa 2, kun esityksen taloudellisia vaikutuksia
61769:                                              Kotitaloustyön tuki                                       2433
61770: 
61771: tuodaan esille, näemme, että yritystukimalli ei          100 000 työpaikkaa, jos tuki kohdennettaisiin ja
61772: ole mennyt kaupaksi vastaavalla tavalla kuin ai-        toteutettaisiin oikealla tavalla. Ongelmia on mie-
61773: van ilmeisesti verovähennysmalli on mennyt.             lestäni kaksi. Ensinnäkin tuen taso on aivan riit-
61774: Kokeilua pystytään jatkamaan, hyvät kollegat,           tämätön. Se ei riitä houkuttelemaan tuen hake-
61775: ilman että pannaan penniäkään ensi vuoden bud-          miseen mukaan. Toinen on se, ettäjärjestelmä on
61776: jettiin. Siis menneinä vuosina on kupattu Länsi-        kotitalouden kannalta todella hankala. Maksuja
61777: Suomen ja Itä-Suomen läänissä asuviita henki-           täytyy maksaa monille luukuille ja on jo vaikea
61778: löiitä nämä rahat, jotka olisi pitänyt saada mene-      ottaa selvää, minne kaikkialle maksuja täytyy
61779: mään, jotta yhdenvertaisuus olisi toteutunut. Sen       maksaa. Lisäksi tuelle on monia reunaehtoja,
61780: johdosta minusta on suuri pettymys, että kokei-         jotka kotitalouden on selvitettävä. Toivoisin,
61781: lua tällä kaksijakoisella menetelmällä edelleen         että enää ensi vuonna meidän ei tarvitsisi tätä
61782: jatketaan. Tämä sotii yhdenvertaisuutta vastaan.        keskustelua jatkaa, vaan silloin saisimme todella-
61783:                                                         kin toimivan kotitalouksien työllistämistuen
61784:    Ed. P a a s i o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.        käyttöön.
61785: Vehkaoja totesi ohimennen, että tässä ovat mar-
61786: kat menneet pikkuisen hukkaan, koska huoma-                Ed. L u h t a n en : Arvoisa rouva puhemies!
61787: taan, että niistä ei ole tullut käytettyä edes kym-     Tässä voi vain yhtyä edellä käytettyihin puheen-
61788: mentä osaa vuositasolla, mitä oli budjetoitu aika-      vuoroihin. Oleelliset asiat ovat tulleet jo esille.
61789: naan. Nimenomaan se on totta, mitä ed. Marga-           Korostaisin minäkin sitä, että kyllä hallituksella
61790: reta Pietikäinen totesi, että nämä systeemit ovat       nyt olisi pitänyt olla jo riittävästi tietoa epäkoh-
61791: aivan liian byrokraattisia. Tarvitsisi miettiä ni-      dista, että olisimme voineet mennä todella jo
61792: menomaan sitä, minkä takia systeemiin on alun           siihen toimivaan malliin. Tässä tietysti täytyy
61793: perin budjetoitu 200 miljoonaa markkaa, eikä            toivoa panna valiokuntakäsittelyyn, että valio-
61794: siitä ole käytetty edes kymmentä prosenttia.            kunta käsittelee asian todella huolellisesti ja ot-
61795: Minkähän takia? Sen ymmärtää, kun lähtee sel-           taa siihen reippaasti kantaa ja ennen kaikkea
61796: vittämään, miten systeemiin pääsee mukaan. Se           tekee konkreettisia esityksiä byrokratian purka-
61797: on semmoinen byrokratian irvikuva oikeastaan,           misesta, kun hallitus siihen ei ole vielä kyennyt.
61798: että siihen ei kuka tahansa jaksa ja viitsi lähteä      Näitä toivoisin valiokunnan käsittelevän.
61799: mukaan.
61800:    Samalla kun tukikokeilua jatketaan, olisi var-          Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
61801: mastikin syytä katsoa myös, miten sitä saadaan          Näyttää, että tämä kysymys kiinnostaa arvoisia
61802: yksinkertaistettua. Hallitusohjelmassa on teksti:       naispuolisia parlamentaarikkoja. Näin täytyy
61803: "Kokeilun perusteella tehdään päätös toimivan           sitten miehenä käyttää edes yksi miespuheenvuo-
61804: mallin ulottamisesta koko maahan." Tarvitsisi           ro. Tämä kysymys on hyvin tärkeä. Tällä voi-
61805: varmaan painottaa sanaa "toimiva", ja toimiva           daan luoda työtilaisuuksia ja saada tekemätön
61806: nimenomaan kotitalouksien ja yritysten kannal-          työ tehdyksi. Minkä takia esimerkiksi oma per-
61807: ta, koska silloin, kun tämä idea toimii, se on          he, vaikka tekemätöntä työtä olisi vaikka kuinka
61808: nimenomaan siihen tarkoitukseen, mitä täällä-           paljon, ei ole tätä käyttänyt, on tuo byrokratia.
61809: kin mainittiin, että se edistää pienyritystoimintaa     Systeemiä ei oikein tunneta. Se tuntuu liian vai-
61810: ja työllisyyttä. Sen tarkoitus oli myös vähentää        kealta. Eli näitä asioita pitäisi muuttaa: byrokra-
61811: pimeän työn tekemistä. Jotta me saavutamme              tia mahdollisimman vähäksi, homma sujuvaksi,
61812: tämän tuloksen, mikä on ollut tarkoitus, on syytä       ja sittenkin, vaikka tästä on hienoja brosyyrejä ja
61813: myös katsoa, mikä systeemissä mättää.                   tiedotteita, niin niitä pitäisi olla asiasta enem-
61814:                                                         män. Tämä on hyvä malli jatkaa, ei pidä lannis-
61815:    Ed. R ä s ä ne n : Arvoisa rouva puhemies!           tua.
61816: On tietysti parempi, että kotitaloustyön tukijär-
61817: jestelmäkokeilua jatketaan kuin että mitään tu-            Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Voin
61818: kea ei olisi enää tarjolla kotitalouksille työllistä-   yhtyä käytettyihin puheenvuoroihin siltä osin,
61819: mistä ajatellen, mutta mielestäni hallituksen olisi     että mallit, mitä nyt on kokeiltu, todellakin ovat
61820: jo tässä vaiheessa tullut myöntää, että nämä ko-        tarpeen, mutta tietenkin on tärkeää, että malli
61821: keilut eivät ole toteutuneet toivotulla tavalla.        olisi toimiva ja byrokratia voitaisiin saada mah-
61822:    Turun yliopistossa hiljattain tehdyn tutki-          dollisimman vähäiseksi. Voin yhtyä siinä ed.
61823: muksen mukaan kotitalouksissa saataisiin hel-           Luhtasen kantaan, että kun kokeilua on jo viety
61824: posti ja valtion taloutta rasittamatta luotua jopa      näinkin pitkälle eteenpäin, täytyisi olla jokin sel-
61825: 
61826: 153 209329H
61827: 2434                                      74. Tiistaina 19.10.1999
61828: 
61829: 
61830: keä kuva tulevaisuuden mallista. Kun tällä nyt            Me tarvitsemme paljon paremman lain. Niin
61831: työllistetään juuri niitä alueita, jotka tarvitsevat   sanottu malli Sasi on jo huomattavasti parempi,
61832: työvoimaa, pidän erittäin tärkeänä; että valio-        mutta niin kuin ed. Tulonen tuossa totesi, tuen
61833: kunnassa puututtaisiin nimenomaan byrokra-             määrä on aivan liian pieni. Minusta koko aja-
61834: tiaan. Mutta on myöskin henkilöitä, jotka eivät        tusmalli vaatisi täydellisen remontin. Perhettä
61835: ole tienneet, että on olemassa tällaisia malleja ja    pitäisi käsitellä niin kuin yritystä. Esimerkiksi
61836: toteuttamistapoja, millä esimerkiksi eläkeläisih-      jos molemmat puolisot ovat töissä, heillä pitäisi
61837: miset voivat helpottaa asumistaan kodeissaan.          olla mahdollisuus vähentää omista tuloistaan
61838: Useat ovatkin ottaneet yhteyttä siitä, mutta pe-       ensin esimerkiksi kotiavustajan palkka ja sen
61839: lästyneet nimenomaan byrokratiaa, mikä liittyy         jälkeen vasta loppusummasta suoritettaisiin
61840: tähän. Tämä on yksi sellainen asia,johon todella-      vero, niin kuin yrityksissäkin kulut hyväksytään
61841: kin ihmisten halu ottaa tätä käytäntöön vähin-         menoiksi kirjanpidossa. Näin ollen saisimme to-
61842: tään ainakin tyrehtyy.                                 dellisen verouudistuksen tähän maahan ja sitä
61843:                                                        kautta myös työllistäisimme varmasti suuren
61844:    Ed. T u 1 on en: Arvoisa puhemies! Verovä-          joukon ihmisiä.
61845: hennysmalli, kuten täällä on useasti todettu, olisi
61846: ongelmattomampi käyttäjälle. Siinä on vain se             Ed. P e 1 t o m o: Arvoisa rouva puhemies!
61847: yksi ongelma, että käyttäjälle etu tulee vähän         Työasiainvaliokunta otti hivenen varaslähdön ja
61848: myöhässä verotuksen myötä, mutta aika monet            olemme jo aloittaneet asiantuntijoiden kuulemi-
61849: perheet ovat todenneet kyselyissä, joita on lu-        sen. Näissä kuulemisissa on jo selkeästi käynyt
61850: kuisasti tehty, että tämä malli olisi heille sopi-     esille se, että ei ole selvästi parempi malli toinen
61851: vampi.                                                 kuin toinenkaan. Asiantuntijoiden mielestä mo-
61852:    Yrityksen kautta tuleva malli on todella siitä      lemmista löytyy hyviä, toteuttamiskelpoisia
61853: ongelmallinen, että se on kyllä hieman monimut-        asioita.
61854: kainen. Vaikka yritykset jakavat kaavakkeita ja            Stakes on tutkinut niitä perheitä, jotka käyttä-
61855: sen pitäisi olla yksinkertainen, se koetaan kuiten-    vät näitä palveluja. Sen kyselyn perusteella suuri-
61856: kin vaikeammaksi.                                      tuloisimmat olivat käyttäneet etuja pienituloisia
61857:    Epäkohta on tietenkin myös se, että tuen mää-       enemmän, mutta keskituloiset vähiten. Lisäksi
61858: rä on suhteellisen pieni, jos ajatellaan esimerkiksi   verohyötyähän ei voi saada pienituloinen eläke-
61859: vanhempaa pariskuntaa taikka yksinäistä van-           läinen, joka ei maksa ollenkaan veroa, joten hä-
61860: husta, joka haluaisi vaikkapa siivouspalvelua.         nelle yritysmalli on parempi ja hän saa sitä kautta
61861: On paljon ihmisiä, jotka eivät voi kuitenkaan          rahallisen hyödyn ostamistaan palveluista. Eli
61862: tämmöistä summaa siivouksesta maksaa.                  asia ei ole kuitenkaan vielä ihan selvä, joten hal-
61863:    Arvoisa puhemies! Toivoisin, että kun valio-        lituksen esitys jatkaa lakia vielä vuodella on mi-
61864: kunta käsittelee asiaa, se ottaisi esille myös alle-   nusta ihan hyvä asia.
61865: kirjoittaneen kirjallisen kysymyksen verominis-           Rouva puhemies! Myös kävi ilmi se, että pal-
61866: teri Siimekselle, jossa esitin, että kun kokeilua ei   velujen hinnat vaihtelevat merkittävästi. Esimer-
61867: tämän kaltaisena saada hyvin menestymään,              kiksi kotisiivous voi maksaa 30-122 markkaa.
61868: otettaisiin myös niin sanottu Ruotsin-malli mu-        Vaihteluväli on näin iso. Remonttityössä se oli
61869: kaan, jossa yritykset voivat niin halutessaan an-      vielä isompi: 60-205 markkaa. Alueilla on näitä
61870: taa muutakin veroetua kuin autoetua, tarvittaes-       eroja, mutta on myös alueiden sisällä eli tähän me
61871: sa myös lapsen sairastuessa tai kotitalousapua.        ainakin myös haluamme lisäselvityksen, mihin
61872: Monet yritykset haluaisivat tällaisen uudistuk-        tämä niin sanottu hyöty valuu.
61873: sen.
61874:                                                           Ed. N u r m i : Rouva puhemies! Haluan vain
61875:    Ed. K u m m o 1 a : Arvoisa puhemies! Kuten         todeta yhteenvetona tiedoksi niille, jotka eivät
61876: täällä on todettu jo useissa puheenvuoroissa,          ole olleet käymässä tässä salissa keskustelua, kun
61877: varsinkin ed. Paasion puheenvuorossa, tämä             näitä lakeja kummastakin mallista tehtiin, että he
61878: niin sanottu malli-Alho, kuten sitä kutsuttiin ai-     eivät tiedä niitä synnytystuskia, joita niiden yh-
61879: kanaan, kun se syntyi, on aivan liian byrokraat-       teydessä oli.
61880: tinen. Luvut - 200 miljoonasta markasta käy-              Mielestäni näihin lakeihin on aikoinaan liitty-
61881: tetty noin 10 miljoonaa markkaa- todistavat            nyt niin paljon asenteellisuutta ja vaikeuksia ja
61882: jo sen, että tämä laki ei olisi tarvinnut jatkoai-     on ollut niin vaikea työllisyystilanne tässä maas-
61883: kaa.                                                   sa, että olen pelkästään tyytyväinen, että on
61884:                                              Kotitaloustyön tuki                                      2435
61885: 
61886: 
61887: päästy edes pään alkuun. On hyvä, että kokeil-          juuri sen päämäärän hyväksi, mitä on ajettu, niin
61888: laan molempia malleja, niin löydetään se pohja          eikö voisi ajatella, että molemmat mallit sitten
61889: rakentavasti rakentaa yhteistä Suomea.                  olisivat koko maassa käytettävissä ja jokainen
61890:    Totta kai meilläjokaisella varmasti on järkevä       voisi oman lähtökohtansa mukaan katsoa, mikä
61891: mielipide, johon perustuu, miksi olemme jom-            parhaiten toimii? Minä en ymmärrä, miksei niis-
61892: mankumman mallin takana, mutta mielestäni               tä nyt sitten voida keskustella ja päästä yhteisym-
61893: siksi on hyvä, että kokeiluja jatketaan. Ainakin        märrykseen.
61894: saadaan pöytä puhtaaksi, ettei tarvitse käydä
61895: jaaritteluja jälkeenpäin, olisiko pitänyt tehdä            Ed. N u r m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
61896: näin. Ehdottomasti byrokratiaa on kummassa-             puhemies! Tässähän ongelman ydinjuuri onkin,
61897: kin mallissa kuin myös monessa muussa asiassa           mitä ed. Dromberg sanoi, että kun puhuin siitä,
61898: yhteiskunnassamme vähennettävä. Se on ihan              kuinka vaikeaa mallien aloittaminen oli ja kuin-
61899: varmaa.                                                 ka suuret synnytystuskat siinä oli ja kuinka syvis-
61900:    Täytyy myös muistaa, että mallit palvelevat          sä juoksuhaudoissa oltiin vielä asenteellisesti,
61901: varmasti niitä ihmisiä, joilla on tuloja. Kaikkein      niin se oli sen ajan ongelma. Mielestäni on turha
61902: heikompiosaisirumat ihmiset varmasti saavat             ollaarkeologinaja kaivella menneitä. Tilanne on
61903: avun yhteiskunnan tuella. Ja niin verovähennys-         nyt tämä, ja toivon kyllä reipasta kannanottoa
61904: malli kuin myös yritystukimalli eivät varmasti          valiokunnalta. Toivottavasti päästään semmoi-
61905: kaikkein heikompiosaisia koske laisinkaan, vaan         seen mahdollisuuteen, että eri malleja voitaisiin
61906: kyseessä on jo sitten paremmin pärjäävienhelpo-         yksi yhteen kunnolla verrata eikä niin kuin nyt.
61907: tusmalli.                                               Näistä tuloksista ei voi tulla mitään järkevää
61908:                                                         tulosta, koska olosuhteet ovat epäoikeudenmu-
61909:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Haluan         kaiset ja epätarkat.
61910: selventää vielä keskustelua, kun puhutaan byro-
61911: kratiasta, mikä liittyy kotitalouksien työllistämi-         Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
61912: seen. Sehän ei tule sinänsä pelkästään nyt käsitel-     kun on kyseessä lähetekeskustelu, niin en tiedä,
61913: tävien mallien mukana, vaan perusongelma on             miten pitkälle näitä malleja tai muita asioita
61914: se, että vaikka esimerkiksi verovähennysmallissa        kannattaa tuoda esiin, mutta jotenkin särähti
61915: verotuksessa saa vähentää sivukuluja, niin sivu-        korvaani äsken ed. Nurmen toteamus, että
61916: kulut on edelleen ensin maksettava eri luukuille        tämä malli onkin luotu ikään kuin paremmille
61917: eri vakuutusyhtiöihin.                                  ihmisille. Ilman muuta silloin, kun on kyse ve-
61918:    Itse asiassa viime kaudellahan hallitus vielä        rotusmalleista, tämä näkökohta tietysti tulee
61919: lisäsi yhden luukun lisää, kun eläkevakuutus-           vääjäämättä huomioon, mutta mallien lähtö-
61920: maksut tulivat maksettaviksi pienestäkin kotita-        kohdan tulee tietysti olla ylipäätään se, että sen
61921: louden maksamasta palkasta esiintyvien taiteili-        pitää tarjota apua ihmisille, jotka sitä apua tar-
61922: joiden eläkekassaan, kun sen sijaan muihin va-          vitsevat. Meillä on todella monenlaisia koteja ja
61923: kuutusyhtiöihin täytyy maksaa edelleenkin työt-         rajan vetäminen siihen, mikä perhe tarvitsee tu-
61924: tömyysvakuutusmaksut ja työtapaturmamak-                lojen perusteella apua, on hyvin vaikea määri-
61925: sut Kotitalouden kannalta ei ole mielekästä, että       tellä. Mutta minulla on tunne, että valiokunta
61926: kotitalous ensin maksaa monelle luukulle palkan         on saanut aika paljon eväitä jo tästä keskuste-
61927: sivukuluja ja sen jälkeen saa vähentää ne vero-         lusta.
61928: tuksessa, vaan mielestäni tulisi luoda sellainen
61929: järjestelmä, jossa ei tätä joka kuukausi tapahtu-          Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä käsitte-
61930: vaa kuittirumbaa tarvitsisi hoitaa, vaan se voitai-     lyssähän on suoran tuen kautta tapahtuva koti-
61931: siin yksinkertaistaa jo alunperin.                      taloustyön tuki. Toinen puoli, elikkä verovähen-
61932:                                                         nyksen perusteella tapahtuvan tuen jatkaminen,
61933:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Siis         on taas sitten jo aikaisemmin annettu valtiova-
61934: nyt on tullut useampaankin kertaan esille se, että      rainvaliokunnan käsittelyyn. Tuossa yhteydessä
61935: kokeilun lähtökohta ehkä sittenkin oli jollakin         tuli aika monien edustajien puolelta puheenvuo-
61936: lailla epärealistinen, että alueet oli niin kategori-   roja siitä, että väliaikaisen tukijärjestelmän si-
61937: sestijaettu, että molempia malleja ei voitu kokeil-     jaan olisi jo pitänyt siirtyä pysyvään järjestel-
61938: la samalla alueella. Tämä on ihan minun henkilö-        mään nimenomaan verovähennyksen pohjalta.
61939: kohtainen mielipiteeni, että jos nyt molemmilla         Keskusta on tästä samaa mieltä. Keskusta on
61940: malleilla on omat perustelunsa, että ne toimisivat      tehnyt lakialoitteen, että siirryttäisiin 10 000
61941: 2436                                      74. Tiistaina 19.10.1999
61942: 
61943: 
61944: markan verovähennystukeen. Vähennys voitai-            15) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvo paperi- ja
61945: siin tehdä verosta ja vaihtoehtoisesti myös kun-       valuuttakaupan sekä selvitysjärjestelmän ehdoista
61946: nallisverosta.                                         ja laiksi arvo-osuustileistä annetun lain 5 a §:n
61947:    Kartoitukset ovat kyllä tähän mennessä jo           muuttamisesta
61948: osoittaneet, että verovähennystuki on ollut te-
61949: hokkaampi ja sitä on käytetty enemmän. Toi-            Hallituksen esitys HE 99/1999 vp
61950: nen, mikä sitä puoltaa, on hallinnollinen keveys.
61951: Verotuki kulkee normaalien verohallinnon by-              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
61952: rokratioiden kautta, ja siihen ei ole tarvinnut        sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
61953: luoda mitään erillistä järjestelmää. Yritystuki
61954: taas tarvitsee rinnalleen myöskin henkilöstöä          16) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöverolain
61955: paperien pyöritykseen. Toisekseen myöskin yri-         muuttamisesta
61956: tyksiltä ostettuja kotitaloustöitä voidaan vastaa-
61957: vasti verovähentää. Se voi olla ehkä vähän pääl-       Lähetekeskustelu
61958: lekkäinen systeemi, jos nämä sitten aikanaan           Hallituksen esitys HE 100/1999 vp
61959: olisivat vielä molemmat yhtä aikaa voimassa,
61960: että siinä voisi yritysten kautta annettaville pal-       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
61961: veluille tulla tavallaan tuplatuki. Kyllä nähdäk-      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
61962: seni sitten jompikumpi on valittava koko maa-
61963: han tai sitten käytettävä arvonlisäverotuksen             Keskustelu:
61964: kevennyskokeiluja. Sehän on tietysti toinen
61965: vaihtoehto.                                               Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Äs-
61966:                                                        ken todettiin, että valiokunta oli ottanut varas-
61967:    Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Arvoisa puhemies!    lähdön, ja niin tämänkin osalta valtiovarainva-
61968: Ed. Peltomon puheenvuoroon viitaten toivon             liokunnan verojaosto on aloittanut asiantuntija-
61969: todella, että valiokunnassa nostetaan eri väestö-      kuulemisen asiasta.
61970: ryhmät esiin ja verrataan, miten paljon näitä eri         Kiinteistöverolain muutoksethan koskevat
61971: systeemejä on käytetty, koska aivan selvästi           kolmea asiaa: alarajojen nostamista, erityistä oi-
61972: näyttää tällä hetkellä olevan tosiasia se, että suu-   keutta määrätä rakentamattomalle tontille eri-
61973: rin kiinnostus kokeiluja kohtaan on ollut lapsi-       tyiskorkea kiinteistövero ja uutena asiana ydin-
61974: perheissä, joissa kummatkin vanhemmat ovat             voimalaitoksen tai ydinpolttoaineen loppusijoi-
61975: ansiotyössä. Itse näkisin, että myös vanhempien        tuslaitoksen verokohtelua ja sitten veroperustei-
61976: henkilöiden ja vammaisten pitäisi hyötyä enem-         den ilmoitusmenettelyä. Varmasti suurin mielen-
61977: män näistä palvelumuodoista. Tämä on ihan              kiinto tulee kohdistumaan kahteen ensimmäi-
61978: mahdollista. Mutta uskon myöskin, ja toistan           seen asiaan. Viime vuonnahan samoihin aikoihin
61979: sen, mitä aikaisemminkin olen monessa yhtey-           käsiteltiin myöskin hallituksen ehdotusta, jossa
61980: dessä todennut, että malleja on edelleen kehitet-      hallituksen tarkoituksena oli nostaa kuntien
61981: tävä. Mielestäni kumpaakin mallia olisi voitava        kiinteistöverojen alarajoja. Silloin todettiin val-
61982: käyttää asuinpaikasta riippumatta.                     tiovarainvaliokunnassa ja sittemmin eduskun-
61983:                                                        nan päätöksenä, että siihen ei suostuta. Silloin se
61984:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 olisi nostanut 46 kunnan osalta niin sanotusti
61985:                                                        väkivaltaisesti kiinteistöverotasoja ja sillä tavalla
61986:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            se tietysti sotii eräällä tavalla kunnallista itsehal-
61987: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.                 lintoa ja taloudellista itsehallintoa vastaan.
61988:                                                           Tämän esityksen merkitys on suurempi. To-
61989:                                                        teutuessaan ehdotukset merkitsevät sitä, että 163
61990: 14) Hallituksen esitys eduskunnan valitsijamiesten     kuntaa joutuisi korottamaan yleistä kiinteistöve-
61991: lakkauttamisesta aiheutuvasta eräiden lakien           roprosenttia ja vakituisen asuinrakennuksen ve-
61992: muuttamisesta                                          roprosenttia peräti 202 kuntaa. Kuntaliitto, jota
61993:                                                        tänään kuultiin, suhtautui vuosi sitten silloiseen
61994: Hallituksen esitys HE 98/1999 vp                       esitykseen varsin kielteisesti nimenomaan itse-
61995:                                                        hallinnon näkövinkkelistä, mutta tällä kertaa
61996:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          Kuntaliiton kanta on, voisiko sanoa, suvaitsevai-
61997: sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.               sempi. Se liittyy varmasti siihen, että koko tämä
61998:                                                 Kiinteistövero                                           2437
61999: 
62000: ehdotus perustuu valtiovallan ja kuntien väliseen        tua veroa ei voida määrätä, jos rakennuspaikalla
62001: budjettiratkaisuun, jossa pyritään vahvistamaan          sijaitsee jo asuinkäytössä oleva rakennus jne.
62002: kuntien tulopohjaa. Se merkitsee silloin sitä, että      Tontin on oltava myös yksissä omistuksissa.
62003: noin 100 miljoonan lisätulo on tätä kautta mah-             Tämän merkityshän korostuu kasvukeskus-
62004: dollista kunnille saada.                                 kunnissa, joita arvellaan olevan jonkin jaon mu-
62005:     Tietenkin vielä, arvoisa puhemies, täytyy to-        kaan noin 100. On tietenkin paljon kuntia, joissa
62006: deta, että kun meillä puhutaan kiinteistöverosta,        tällaista tarvetta ei ole, ja on tietysti suuria kun-
62007: niin sehän tuli aikoinaan, muistaakseni porvari-         tia, joissa keskuksen alueella saattaa olla tarvetta
62008: hallituksen aikana uutena muotona, jolla korvat-         tällaisella "kepillä" tai kiihokkeella saada maata
62009: tiin manttaalimaksu, katumaksu jne. Silloinhan           rakentamiskäyttöön, kun taas sivualueilla täl-
62010: oli henkenä se, että se korvaa vain silloiset mak-       laista tarvetta ei ole, on vain vanhentuneita kaa-
62011: sut. Mutta nyt kun se on kiinteistöverona, niin          voja. Perusteluistahan selvästi käy ilmi, että van-
62012: voidaan verrata myös kansainvälisesti, mikä on           hentuneet kaavat pitää tarkastaa. Ja mikäli niitä
62013: kiinteistövero meillä ja muualla. Voidaan kai            on, ne pitäisi laittaa yksinkertaisesti rakennus-
62014: karkeasti sanoa, että kiinteistöveron taso on            kieltoon ja sillä tavalla rajata tämän mahdolli-
62015: meillä neljännes Ruotsista kokonaisuudessaan,            suuden ulkopuolelle. Kaikissa tapauksissa kui-
62016: ja vielä pienempi osuus Tanskan mallista. Ja jos         tenkin kunnissajoudutaan arvovalinta ja päätös
62017: mennään USA:han, niin kuin usein toteamme ja             tekemään, onko tarpeen asuntotonttitarjontaa
62018: olemme kovasti ihmeissämme, miten USA:ssa on             lisätä tällaisella ratkaisulla. Ja niin kuin tiedätte,
62019: tuloverotus niin alhainen kuin se on, niin siinä         ensimmäinen vaihtoehto tämän käyttöönotoksi
62020: yhteydessä unohdamme, että kiinteistöverotus             tulee vuoden 2001 verotuksessa. Se on perustel-
62021: on paikallisveroista se todellinen tulonlähde            tua, koska jo tänään kävi ilmi, että tämä on
62022: USA:ssa. Siellä tavallisistakin omakotitaloista          hallinnollisesti ja teknisesti aika raskas systeemi
62023: herkästi maksetaan kymmeniätuhansia markko-              verohallinnon ja kuntakentän välillä. Se ehdotto-
62024: ja kiinteistöveroa vuodessa.                             masti vaatii vuoden ajan, jotta tekniset esteet
62025:     Asuntopoliittisesti varmasti mielenkiintoisin        käyttöönotolle, kunnan niin päättäessä, poistu-
62026: osa esityksessä on oikeus määrätä korkeampi              vat vuoden 2001 verotuksen osalta.
62027: kiinteistö vero. Se taas lisää kunnallista itsehallin-      Kaiken kaikkiaan, kun asuntopoliittista kes-
62028: toa. Se antaa kunnalle todella mahdollisuuden            kustelua on käyty niin välikysymyksen yhteydes-
62029: silloin, kun kunnassa on sellaiset olosuhteet, että      sä, budjetin yhteydessä kuin muutenkin, tilanne
62030: rakennusmaata ei ole tarpeeksi käytössä, kunta           on se, että kysyntään ja tarjontaan vaikuttamalla
62031: on sijoittanut kunnallistekniikan rakentamiseen          pitää pyrkiä asuntotilannetta helpottamaan.
62032: veronmaksajien rahaa ja tontit eivät tule raken-         Kaikki tietävät, miten on käynyt niille vaatimat-
62033: nettavaksi.                                              tamille yrityksille, joita on julkisuuteen nostettu
62034:     Kuntaliitto on arvioinut, että vajaa miljardi        kysynnän hillitsemiseksi. Kaikki ovat olleet hy-
62035: markkaa itse asiassa on sellaista kunnallistek-          vinkin yksimielisiä siitä, että tarjonnan lisäämi-
62036: niikkaa, joka on eräällä tavalla käyttämätöntä           nen on se oikea keino, jolla pitäisi pystyä asunto-
62037: kunnallistekniikkaaja siinä mielessä hukkasijoi-         rakentamista ja asuntotuotantoa ja sitä kautta
62038: tusta tällä hetkellä. Kun tuli julkisuuteen, että        asuntotilanteen kuumenemista hillitsemään.
62039: tällainen ehdotus on tulossa hallitukselta, niin            Kiinteistöveroasiassa on kysymys keppipuo-
62040: syntyi tietysti aika lailla pelkoja siitä, mitä tapah-   lesta. Seuraava päiväjärjestyksen kohta tarjoaa
62041: tuu, mitä tapahtuu rintamamiestonteille, mitä            porkkanapuolen, joka varmasti on myönteisem-
62042: tapahtuu niin sanotuille mummon tonteille ja             min otettu vastaan, kun on lehtiä lukenut ja kan-
62043: pakotetaanko kunnat nostamaan kiinteistöve-              nanottoja kuunnellut. Näistä varmasti keskustel-
62044: roa näiltä osin.                                         laan eri aikaan, koska kysymys on ihan eri lain-
62045:     Nyt kun tutustutte, arvoisat kollegat, hallituk-     säädännöstä.
62046: seen esitykseen ja sen perusteluihin, niin voitte           Korostaisin lopuksi, arvoisa puhemies, sitä,
62047: todeta, että se on hyvinkin ehdollistettu. Hyvin         että tämä eräällä tavalla lisää kunnallista itsehal-
62048: monien ehtojen pitää täyttyä tontin ja edellytys-        lintoa, lisää mahdollisuutta tehdä kunnassa ar-
62049: ten osalta, jotta ylimääräinen korotettu kiinteis-       vio siitä, ovatko kunnan asuntotilanne, tonttiva-
62050: tövero voidaan määrätä. Keskeistä on tietysti se,        ranto ja maanomistusolot sellaiset, että on tar-
62051: että tontin pitää olla rakentamiskelpoinen, kaa-         vetta saada tällaisilla "kepeillä" tonttimaata
62052:  voituksella sellaiseksi saatettu. Tontin pitää olla     käyttöön. Jos sellainen tarve ilmenee, se on sitten
62053:  rakennetun kunnallistekniikan piirissä. Korotet-        päättäjien käsissä. Kuten totesin, hyvin monen
62054: 2438                                      74. Tiistaina 19.10.1999
62055: 
62056: 
62057: ehdon pitää täyttyä, jotta kunta voi kyseisen ra-      osua sellaisille alueille, joilla on esimerkiksi kaa-
62058: kennuspaikan osalta tällaista mahdollisuutta           va ja kunnallistekniikkaa valmiina. Kiinteistöve-
62059: käyttää ja kunnassa ottaa tämän käyttöön.              ron korotuksessa, kun se ylimääräisenä annetaan
62060:                                                        rakentamattamille tonteille, on väkisinkin sitä
62061:                                                        makua, että se on kuin haulikolla ampumista ja
62062:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           osuu väkisinkin myös aika moniin syyttömiin.
62063: puhemies Mikkola.                                         Lisäksi sillä on se ikään kuin periaatteellinen
62064:                                                        ristiriita, että kun meidän pitäisi päästä kiinteis-
62065:                                                        tömarkkinoilla siihen, että meillä olisi jatkuva
62066:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           ylitarjontatilanne käytännössä tonteista, kaavoi-
62067: puhemies! Varsin monessa asiassa voi yhtyä sii-        tettua maata pitää olla useiden vuosien ajalle
62068: hen, mitä ed. Uotila sanoi lakiin liittyvistä näkö-    käyttötarkoitusta varten. Sen kanssa on jossain
62069: kohdista erityisesti kunnallisen itsehallinnon         määrin ristiriidassa se, että sitten on kova vero
62070: suhteen.                                               kaavoitetulle, mutta vielä käyttämättömälle
62071:    Haluaisin kuitenkin kahta asiaa hieman täs-         tonttimaalle. Kuka silloin haluaa tonttimaata
62072: mentää. Hän sanoi, että viime vuonna käsittelim-       riesakseen, jos siitä joutuu 3 prosenttiyksikön
62073: me samaan aikaan vastaavaa lakia. Näin ei suin-        ylimääräisen kiinteistöveron maksamaan? Kym-
62074: kaan ollut, vaan viime vuonna vastaava laki käsi-      menessä vuodessa se syö neljänneksen tontin ar-
62075: teltiin keväällä. Tässä onkin yksi asian suurista      vosta jo pelkästään sellaisena.
62076: ongelmista. Kuntien pitäisi marraskuun 17 päi-            Minä toivoisin, että rakentamiskehotusta
62077: vänä, siis alle kuukauden kuluttua, ilmoittaa Ve-      käytettäisiin silloin, kun on sellaisia alueita, joilla
62078: rohallitukselle uudet veroprosenttinsa. Tiedäm-        halutaan keppiä käyttää, eikä ulotettaisi vero-
62079: me hyvin, että monet valtuustot ovat juuri näihin      mahdollisuutta. Toivoisin, että valtiovarainva-
62080: aikoihin pitäneet kokouksiaan tai ovat jo pitä-        liokunta tarkkaan analysoisi veron ja toisaalta
62081: neet ne kokoukset, missä ne ovat ilmoittaneet          rakentamiskehotuksen välisen suhteen, kumpi
62082: prosenttinsa. Minusta on hallitukselta aika an-        näistä parempi on.
62083: teeksiantamatonta, että se näin tavallaan kuiten-
62084: kin rutiininomaisen lakiesityksen, joka koskee             Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
62085: alarajojen nostoa, antoi eduskuntaan näin myö-         Arvoisa puhemies! Ed. Uotilan puheenvuoron
62086: hään. Olisi ollut järkevää erottaa asuntopoliitti-     johdosta on todettava todella, että keppi, mitä
62087: nen keppilaki tästä erilleen ja antaa alarajat jo      nyt tarjotaan kaavoitetun maan osalta, voi osoit-
62088: aikaisemmin, niin ettei olisi kunnanvaltuustoja        tautua aika pieneksi tikuksi, niin kuin ed. Vanha-
62089: jätetty tällaiseen tilanteeseen.                       nen totesi. Ehkä tästäkin tulee enemmän fiskaali-
62090:    Toiseksi kunnallisesta itsehallinnosta. Viime       nen vero kuitenkin luonteeltaan. Tämä ei vaikuta
62091: keväänä ei yksin Kuntaliitto ollut sitä mieltä, että   siihen, että asuntotuotanto kovin paljon elpyy.
62092: kunnallista itsehallintoa on lisättävä, vaan itse      Totta kai kaikkia mahdollisuuksia pitää edistää,
62093: valtiovarainvaliokunta ei hyväksynyt vuosi sit-        jotka voisivat asuntotuotantoa edistää. Mutta
62094: ten hallituksen esittämiä korotuksia vaan halu-        hallituksen verolinja - tämäkin on jälleen uusi
62095: simme jättää kunnille leveämmän marginaalin            aika paljon fiskaalinen vero - on johtamassa
62096: määrätä kiinteistöveroprosentteja. Sekin on yksi       siihen, että vain verotus ensi vuonna kiristyy
62097: varteenotettava argumentti, tulisiko näin tehdä        kautta linjan. Tämä on nyt taas sen 2 miljardin
62098: nytkin. Toisaalta on niin, että hallituksen monet      lisäksi, mitä hallitusohjelmassa on, uusi veronki-
62099: toimet ovat niin paljon kiristäneet kuntien talou-     ristys ja kokonaisveroaste on nousemassa.
62100: dellista perustaa, että jotakin kauttahan kuntien-         Arvoisa puhemies! Ed. Uotilan puheenvuoron
62101: kin on tuloja saatava palveluidensa katteeksi.         johdosta voi myöskin todeta sen, että kunnalli-
62102: Siinä mielessä tässä oikeastaan molemmat vaih-         nen itsehallintohan tässä tietyssä mielessä vaa-
62103: toehdot ovat omalla tavallaan huonoja.                 rantuu, kun kuntien verotusoikeuteen puututaan
62104:                                                        sillä tavalla, että on pakko määrätä tietty kiin-
62105:    Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-       teistövero. En tiedä, mihin tämä tarve oikeastaan
62106: voisa puhemies! Tämän keppilain osalta minulla         perustuu, sillä kunta, jos sillä on tarve kerätä
62107: on jotenkin sellainen tunne, että yksikään kunta       varoja kiinteistöveron kautta, voi määrätä sen
62108: ei tule ottamaan tätä käyttöön, kun niillä on          veron. Miksi valtion pitää tulla se määräämään
62109: mahdollisuus käyttää rakentamiskehotusta,              kunnan puolesta, jolla pitäisi olla itsehallinto-
62110: joka voi olla selvästi kohdistetumpi, tarkemmin        oikeus Suomessa?
62111:                                                 Kiinteistövero                                        2439
62112: 
62113:     Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       oppositionkin nostaman keskustelun ja linjauk-
62114: puhemies! Olen samaa mieltä ed. Aulan kanssa            sen suuntainen.
62115: näiden kahden elementin erottamisesta. Alarajo-            Mitä tulee yleensäkin kiinteistöveroprosentin
62116: jen nostamisen ja niin sanotun kepin esitykset          korotukseen, koskeeko se sitten yleistä kiinteis-
62117: olisivat voineet tulla eri aikaan. Silloin aikataulu-   töveroprosenttia tai asuinrakennusten veropro-
62118: ongelmaa ei olisi tullut.                               senttia, toteaisin, että sen vaikutus omakotitalo-
62119:      Mitä tulee, jos näin on, keppiin, se riippuu       tontteihin nimenomaan ehkäjuuri pienituloisten
62120: paljon siitä, miten puree päiväjärjestyksen seu-        ihmisten kohdalla on mietittävä asia. Nyt joka
62121: raavan kohdan verohelpotus. Jos kunnissa ru-            tapauksessa tapahtuu korotuksia, ei kaikissa
62122: peaa olemaan tontteja tarpeeksi, voihan olla,           kunnissa mutta osassa kuntia, 201 kuntaa tulisi
62123: että ei todella tule fiskaalista vaikutusta eikä        nostamaan vakituisen asuinrakennuksen pro-
62124: tule kepistä edes tikkua. Eihän siinä mitään sil-       senttia.
62125: loin. Jolleivät kunnat katso tätä tarpeelliseksi,          Nimenomaan se, että noin 200 kuntaa joutuisi
62126: sitä ei käytetä ja sillä sipuli. Täytyy kuitenkin       nostamaan asuinrakennusten kiinteistöveropro-
62127: muistaa, että Kuntaliitto jo keväällä hyvin voi-        senttia, ehkäkohdistuu niihin kuntiin, jotka ovat
62128: makkaasti tällaista esitti sillä perusteella, että      paremmassa taloudellisessa asemassa. Kuiten-
62129: ne katsovat aika kohtuulliseksi sen, että kun           kaan emme voi ohittaa sitä tosiasiaa, että kiinteis-
62130: kunnat satsaavat veronmaksajien yhteisiä raho-          töveron korotus monella tavalla ja tietyissä tilan-
62131: ja esimerkiksi kunnallistekniikan rakentami-            teissa kohdistuu niihin ihmisiin, joilla muutoin-
62132: seen, pitäisi olla joitakin keinoja myöskin sitä        kin on hankalaa. Ajatellaan vaikka eläkkeellä
62133: rahaa saada jossain muodossa takaisin. On yh-           eläviä ihmisiä, joilla on oma tontti, omakotitalo,
62134: teiskunnallista tuhlausta, että kunnallistekniik-       niin sanottu mummon mökki jne. Heidän koh-
62135: kaa rakennetaan eikä sinne synny kuitenkaan             dallaan tällä saattaa olla kielteistä merkitystä.
62136:  asuntoja ja rakentamista, jolloin kallista kun-           Lopuksi haluaisin todeta esimerkin tämän
62137:  nallistekniikkaa joudutaan levittämään muual-          hetken kiinteistöveron osuudesta, esimerkiksi
62138:  le, maksamaan se uudelleen. Tämä on se ongel-          vuokralla asuvien ihmisten kohdalta. Kotkan
62139:  ma, joka on Kuntaliiton näkökulma ollut aikai-         Vuokratalot Osakeyhtiön keskivuokra kuukau-
62140:  semmin.                                                dessa on 35 markkaa neliöltä. Vuonna 98 kiin-
62141:      Mitä rakentamiskehotukseen tulee, se on edel-      teistöveron osuus vuokrasta oli 28 penniä neliö-
62142:  leen voimassa, mutta hyvin nihkeästi sitäkin on        metri, vuonna 99, siis kuluvan vuoden aikana, 40
62143:  käytetty. Siinä mielessä varmasti, jos tätä ja seu-    penniä neliöltä kuukaudessa - ei kovin paljon.
62144:  raavaa kohtaa rinnakkain ajattelee, pidän sitä         Oma osuutensa toki kiinteistöverona vuokran
62145:  tietysti paljon merkityksellisempänä ja myöntei-       korotukseen on- etenkin, kun tiedämme, että
62146:  sempänä keinona. Toivottavasti aina päästäisiin        näissä asunnoissa asuu ihmisiä, joiden tulotaso
62147:  siihen, että päästäisiin liikkeelle mieluummin         on matala. Totean vielä sen, että mahdollisen
62148:  porkkanoilla kuin kepeillä. Tässä kepinkäyttö          korotuksen jälkeen ja yleensäkin kiinteistöveron
62149: jää todella kuntien harkittavaksi.                      merkitys omakotitaloasumisessa on vielä suu-
62150:                                                         rempi.
62151:    Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Todella
62152: eduskunnan kannalta, vaikka itse en ole valtio-            Ed. M. P i et ikäinen: Herr talman! Bo-
62153: varainvaliokunnan jäsenkään, haluan yhtyä sii-          stadsbristen är ett faktum och nya lösningar be-
62154: hen kritiikkiin, että tässä liian tiukalla aikatau-     hövs, men att höja fastighetsskatten är en disku-
62155: lulla edetään. Asia on perusteltua asettaa kritii-      tabellösning.
62156: kin kohteeksi. Toisaalta, mitä niin sanottu kep-
62157: piosa merkitsee, näen aivan perustelluksi halli-           Vähimmäisveroprosenttien korottaminen on
62158: tukselta esittää tällaista varsin kevyttä keppiä jo     mielestäni ongelmallinen kuntien itsehallinnon ja
62159: kaavoitettujen tonttien myyntiin. Kiinteistöve-         kuntalaisten kannalta. Erityisen ongelmallinen
62160: ron korotuksen tällä lailla, vaikka kysymyksessä        on esitys siitä, että kunta voisi määrätä erikseen
62161: saattaakin olla aika yleinen, luonteeltaan melko        rakentamattomalle rakennuspaikalle vähintään
62162: väljä lausuma, tulee todellakin sisältyä tämän          yhden prosentin ja enintään kolmen prosentin
62163: tyyppiseen keskusteluun, mitä myös Suomen               suuruisen veron. Tässä annetaan suuri vastuu
62164: keskusta on nostanut, eli pitäisi saada enemmän         kunnille, mutta on muistettava toki, että kunta
62165: käyttöön kaavoitettua, rakentamiseen sopivaa            voi siis käyttää tätä menettelyä mutta, totta kai,
62166: maata. Hallituksen esitys on tässä tapauksessa          kunnan ei ole pakko käyttää.
62167: 2440                                       74. Tiistaina 19.10.1999
62168: 
62169: 
62170:    Haluan toistaa sen, mitä aikaisemmin olen               Sinänsä tämä hallituksen ehdotus vaihteluvä-
62171: todennut, että ehdotus on ennen sen toteuttamis-        leistä on tervetullut, mutta pieni kysymysmerkki
62172: ta käytävä läpi hyvin tarkasti myös perusoikeus-        on siinä, oliko pakko nostaa tätä alinta veropro-
62173: näkökulmasta valiokunnassa ja eduskunnassa.             senttia. Liikkumavaraa kunta saa käyttää, mutta
62174:    On myös tärkeää, että kunta tarvittaessa             muun muassa kotikaupungissani Kaarinassa
62175: myöntää verosta vapautusta tai alennusta, mikä          kaupunginhallitus käsitteli jo eilen kiinteistöve-
62176: on aivan mahdollista. Pidän sen sijaan ajatusta         roprosentteja.
62177: verovapauden myöntämisestä määräajaksi tont-                Hallituksen esityksessä perustellaan veropro-
62178: tien myynnistä, joka toivottavasti on tuleva esi-       senttien hiilaamista ylöspäin muun muassa seu-
62179: tys, kunnille myönteisenä asiana.                       raavalla tavalla: "--Paavo Lipposen II hallituk-
62180:                                                         sen hallitusohjelmassa sovittiin, että kuntien tu-
62181:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            lopohjaa vahvistetaan 1,1 miljardia markkaa
62182: puhemies! Ed. M. Pietikäinen korosti sitä, että         vero- ja maksupoliittisin toimenpitein." Tuo lau-
62183: eduskunnan tulee käydä lakiesitys tarkasti läpi.        se osoittaa hyvin selvästi sen, mitä 90-luvulla on
62184: Näin varmaan pitäisi olla.                              tapahtunut. Se jää hallituksen perusteluissa vä-
62185:    Valitettavasti hallituksen viivyttelyn takia ti-     hemmälle huomiolle, eikä toistaiseksi siihen ole
62186: lanne on se, että valtiovarainvaliokunnan on kä-        täälläkään kiinnitetty huomiota.
62187: siteltävä tämä noin viikossa eli lain pitäisi olla          1990-luvulla, joka kohta alkaa päättyä, valti-
62188: ensi tiistain valiokunnan kokouksessa jo mietin-        onapuja on leikattu kunnilta noin 17 miljardilla
62189: nön muodossa ja sen jälkeen ensi viikolla tämän         markalla. Se on luonnollisesti liittynyt valtionta-
62190: täytyisi käydä läpi ensimmäinen ja toinen käsitte-      louden tasapainottamiseen, mutta koska kuntien
62191: ly, koska sitä seuraava viikko on eduskunnan            menoista valtaosa kohdistuu sosiaali-, terveys- ja
62192: syyslomaviikko. Senjälkeisellä viikolla tämä oli-       koulupuolelle, niin kunnat ovat joutuneet tiu-
62193: si kolmannessa käsittelyssä, jolloin tämä ehdit-        koille näitten peruspalvelujen tuottamisen kans-
62194: täisiin vahvistaa vielä ennen marraskuun 17 päi-        sa. Jotta varoja tulisi lisää, moni kunta on lähte-
62195: vää. Tilanne on myös valtiovarainvaliokunnan            nyt kiinteistöveroa nostamaan, mutta kuilun
62196: näkökulmasta erittäin valitettava. Tästä seu-           umpeenkurominen kiinteistöverona on täysin
62197: rauksena ei esimerkiksi ehditä ottaa hallintova-        mahdotonta, ellei lähdetä aivan mielettömiin
62198: liokunnan lausuntoa, mikä olisi ollut aivan pe-         prosentteihin.
62199: rusteltua, koska tässä on kunnalliseen itsehallin-          Kun arvoisa puhemies johtaa Turun kaupun-
62200: toon liittyviä asioita.                                 ginvaltuustoa sen lisäksi, että hänjohtaa puhetta
62201:                                                         täällä, palautan mieliin käyttötalouden valtion-
62202:    Ed. M. P i et ikäinen (vastauspuheenvuo-             osuuksissa tapahtuneet muutokset Turun kau-
62203: ro): Arvoisa puhemies! Haluan todeta, että olen         pungin kohdalla 90-luvulla. Noin runsaasta
62204: ed. Aulan kanssa samaa mieltä aikataulusta. En          6 000 markasta on tultu käyttötalouspuolella va-
62205: tiennyt aivan tarkalleen, miten valiokunnassa on        jaaseen 4 000 markkaan per asukas, ja Kaarinas-
62206: asiaa pohdiskeltu. Mutta kuntien kannalta, mikä         sa, minun kotikaupungissani, runsaasta
62207: aikaisemmin tuli esille, talousarviokeskustelut         6 OOO:sta on menty alle 2 OOO:een per asukas. (Ed.
62208: käydään nyt eri kunnissa, ja totta on, että 17 .11.     Aittoniemi: Onko Kaarina kaupunki?)- Kyllä
62209: on veroprosentti ilmoitettava eteenpäin. On to-         Kaarina on, ed. Aittoniemi, kaupunki, noin
62210: della valitettavaa, että aikataulu on näin tiukka.      20 000 asukkaan kaupunki Turun naapurissa.
62211:                                                         Kyllä sen uskoisi, kun katsomaan tulee.
62212:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Asumi-          Tämäleikkaushanon ollut aika raju, ja näiden
62213: nen on perusoikeus, ja kun viikonloppuna täällä         ongelmien kanssa moni kunta, myös moni kasvu-
62214: pääkaupunkiseudulla vietettiin asunnottomien            keskus, kamppailee, miten tasapainottaa talou-
62215: yötä, niin tämä muistutti meitä tämän perusoi-          tensa. Tärkeintä on, että kunnat pystyvät palve-
62216: keuden tärkeydestä ja siitä, miten tulee toimia         lunsa ja nimenomaan peruspalvelunsa takaa-
62217: kaikin mahdollisin keinoin, että asunnottomuus          maan kohtuullisilla verotuloilla. Valitettavasti
62218: tämän kansan keskuudesta poistuisi.                     on ollut niin, että hallitus on veroratkaisuissaan
62219:    Asuminen on rasitettu tietyillä maksuilla ja         suosinut suurituloisia eli keventänyt progressio-
62220: tietyillä kustannuksilla, joihin täällä on jo viitat-   ta, kun taas kunnissa on jouduttu lisäämään ja-
62221: tu. Tänä vuonna erityisesti öljyllä lämmitettävät       koveroa eli veroa, joka koskettaa pienituloista
62222: talot ovat joutuneet aika reilujen lisälaskujen         samalla tavalla kuin suurituloista. Valitettavasti
62223: eteen.                                                  tämä linja tuntuu edelleenkin jatkuvan, ja toivot-
62224:                                               Kiinteistövero                                        2441
62225: 
62226: tavasti kuitenkin tupopöydässä saadaan aikaan         vakituisten asuinrakennusten ylintä mahdollista
62227: kohtuullinen ratkaisu myös pienituloisia ihmisiä      kiinteistöveroprosenttia ei käyttänyt yksikään
62228: ajatellen.                                            kunta ja yleisen kiinteistöveroprosentin korkein-
62229:    Aikataulu, arvoisa puhemies, on tämän asian        ta prosenttia on käyttänyt vain viisi kuntaa. Tä-
62230: kohdalla, niin kuin täällä on todettu, hyvin kireä.   män perusteella kovinkaan suurta tarvetta pro-
62231: Se laittaa valiokunnan hyvin ahtaaseen rakoon ja      senttien, varsinkaan alarajan, korottamiseen ei
62232: saman tien myös kunnalliset päättäjät niin kun-       olisi olemassa.
62233: nan- ja kaupunginhallituksissa kuin myöhemmin             Toisaalta voidaan kysyä, miksi yleensäkin val-
62234: valtuustoissakin sellaiseen tilanteeseen, jossa on    tion pitää säädellä näin tarkoin kuntien tekemiä
62235: ajallisesti hyvin vähän tällä hetkellä liikkumava-    päätöksiä, miksi kunnille annetaan vain hyvin
62236: raa.                                                  pieni liikkumavara päätettäessä kiinteistövero-
62237:                                                       prosenteista. Jos tämä esitys toteutuu, 163 kun-
62238:    Ed. N o u s i a i ne n : Arvoisa puhemies!         taa joutuu nostamaan yleistä kiinteistöveropro-
62239: Hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi kiin-     senttia ja peräti 201 kuntaa joutuu nostamaan
62240: teistöverolain muuttamisesta on syytä todeta,         vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveropro-
62241: että kuntien peruspalveluiden turvaamiseksi ja        senttia. Mielestäni päätösvalta kiinteistöveron
62242: kuntien keskimääräisen tuloveroprosentin nou-         alarajasta kuuluu kunnille ja kuntien itsehallin-
62243: sun estämiseksi Lipposen toisen hallituksen halli-    non periaatteisiin kuuluu, että ne saavat itse
62244: tusohjelmassa on luvattu, että kuntien tulopoh-       päättää, mihin ja miten ne kohdistavat verotus-
62245: jaa vahvistetaan 1,1 miljardilla markalla vero- ja    taan.
62246: maksupoliittisin toimenpitein.                            On myös huomattava, että kiinteistöverona
62247:    Eräänä keinona tähän tavoitteeseen pääsemi-        on asuntopoliittisia ja elinkeinopoliittisia vaiku-
62248: seksi on, että kiinteistöveron tuottoa nostetaan      tuksia, kuten aikaisemmin totesin. Ne poikkeuk-
62249: korottamalla kiinteistöveroprosentin alarajoja.       setta korottavat kustannuksia näillä toimialoilla,
62250: Tämä on tietenkin periaatteessa hyvä asia kunti-      ja toisaalta erityisesti kehitysaluekunnissa, maa-
62251: en talouden kannalta. Tuohan se kuntatalouteen        seudulla, nämä ovat niitä toimialoja, joita päin-
62252: 95-100 miljoonaa markkaa lisää, mutta toisaal-        vastoin usein joudutaan erilaisin toimenpitein
62253: ta tuo veronkorotus rasittaa asumista pyöreästi       tukemaan.
62254: 65 miljoonalla markalla ja toisaalta elinkeinotoi-        Hallitus yritti nostaa kiinteistöveron alarajoja
62255: mintoja 35 miljoonalla markalla.                      tälle vuodelle viime keväänä, mutta epäonnistui
62256:    Toinen asia on taas se, miten kiinteistöveron      tässä, ja toivon, että näin käy myöskin nyt. Kiin-
62257: tuotto jakaantuu eri kuntien kesken ja mikä on        teistöveron avulla saavutettava kuntien tulojen
62258: kiinteistöveron todellinen merkitys kunnallista-      lisäys ei tule kohdistumaan tasaisesti eri kuntien
62259: loudessa. Kuitenkin ennen kuin otan kantaa            välillä. Kiinteistöjen arvot ovat alhaisimmat
62260: kiinteistöveron taloudellisiin vaikutuksiin ja nii-   yleensä juuri siellä, missä kunnallistalous tarvit-
62261: den kohdentamiseen, haluan palauttaa mieliin,         sisi eniten lisätuloja. Mielestäni kiinteistöveron
62262: minkä takia yleensäkin kiinteistövero aikanaan        nostolla ei ole kovinkaan paljon merkitystä maa-
62263: säädettiin. Kiinteistövero korvasi kiinteistöjen      seutukuntien taloudelle. Huomattavasti tär-
62264: harkintaverotuksen, asuntotuloverotuksen ja           keämpää olisi tarkistaa valtionosuusjärjestel-
62265: katumaksun. Samassa yhteydessä poistettiin            mää, arvonlisäveron palautus- ja takaisinperin-
62266: myöskin manttaalimaksut. Muutokset tehtiin,           täjärjestelmää sekä yhteisöveron jako-osuuksia,
62267: koska entistä järjestelmää pidettiin sekä talou-      jos todella haluttaisiin parantaa kuntien tulo-
62268: dellisesti että hallinnollisesti hajanaisena. Kiin-   pohjaa. Ongelmat kuntien tulopohjassa ja sen
62269: teistöveron tarkoituksena ei todellakaan ollut se,    erilaistumisessa ovat ilmiselvät, mutta hallituk-
62270: että sen avulla kunnat keräisivät itselleen varoja    sen olisi pystyttävä ne tunnistamaan,jotta kaikil-
62271: peruspalveluiden tuottamiseen, eli kiinteistöve-      le kansalaisille asuinpaikasta riippumatta kyet-
62272: rolakia ollaan tästä eteenpäin käyttämässä sille      täisiin turvaamaan välttämättömät peruspalve-
62273: alun perin säädettyä tarkoitusta ajatellen vieraa-    lut.
62274: seen tarkoitukseen, kuntien tulopohjan vahvista-         Kaiken kaikkiaan kiinteistöveron alarajoja ei
62275: miseenja tonttimaan saamiseksi käyttöön ilman         tulisi muuttaa vaan päätäntävalta tulisi säilyttää
62276: palvelujen tuottamissidonnaisuutta.                   kunnalla itsellään. Samoin voimassa olevan vä-
62277:    Kunnissa suhtautuminen kiinteistöveron             lyksen puitteissa uskon kuntien kykenevän har-
62278: käyttöön varoja hankittaessa on ollut aika pidät-     kitsemaan asian myöskin tästä eteenpäin. Yhtä
62279: tyväistä. Tämän osoittaa se, että vuonna 1999         lailla asetan kyseenalaiseksi sen, että tonttien
62280: 2442                                       74. Tiistaina 19.10.1999
62281: 
62282: 
62283: luovutusta painostettaisiin tai edistettäisiin vero-     vaan päinvastoin pitäisi asumiskustannuksia
62284: poliittisin keinoin. Parempi olisi tehdä luovutus-       alentaa.
62285: ehdot niin houkutteleviksi, että tonttimaata ra-            Hallituksen esityksen perusteluissa, joita tääl-
62286: kentamiseen saadaan tyydyttävästi. Hyvänä pi-            lä on jo lainattu, selvästi todetaan, että tämä on
62287: dän sitä, että korotettu kiinteistövero rakenta-         yksi tapa lisätä kuntien tuloja, kun ensin valtio
62288: mattomien tonttien osalta on kunnille itselleen          leikkaa kunnilta valtionosuuksia. Mielestäni pe-
62289: harkinnanvarainen ja niiden kuntien, jotka eivät         rustelu asuinkiinteistöjen kiinteistöveron nostos-
62290: halua sitä toimeenpanna, ei myöskään tarvitse            ta on surkuhupaisa: "Asuinrakennusten osalta
62291: sitä tehdä.                                              veroprosenttia ehdotetaan korotettavaksi suh-
62292:    Kiinteistöveron aikataulukysymykset ovat              teellisesti vähemmän muun muassa asumismeno-
62293: ongelmallisia, kuten todettiin. Useat kunnat ovat        jen nousun hillitsemiseksi." Todetaan, että asu-
62294: tiedustelleet, miltä pohjalta tulisi hallituksissa ja    mismenot nousevat, mutta hillitään asumisme-
62295: valtuustoissa asiaa käsitellä. Nyt meillä on vasta       nojen nousua sillä, että niitä korotetaan vähem-
62296: hallituksen esitys käsillä. Lopputulos on vielä          män. Jos halutaan todella hillitä asumismenojen
62297: epävarma, joten kovin kireiksi aikataulut mene-          nousua, silloin pitäisi korotuksista kokonaan
62298: vät sekä noitten prosenttien vahvistamisen osalta        luopua.
62299: että myöskin varsinaisten budjettien käsittelyn
62300: suhteen.                                                     Ed. F o r s i u s: Arvoisa puhemies! Hallituk-
62301:                                                          sen esitys eduskunnalle on lähtöisin ihan oikeasta
62302:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kuntien             näkökulmasta. Lakimuutoksella halutaan aut-
62303: valtionosuusleikkausten korvaamiseksi ollaan             taa osittain kasvukeskusten rakentamispainei-
62304: nostamassa kiinteistöveron alarajoja ja myös ter-        den purkamista ja lisätä asuntotuotantoa. Pidän
62305: veydenhuollon maksuja. Nämä kaksi asiaahan               tätä ehdotusta pääsääntöisesti hyvänä ja tarpeel-
62306: olivat myös hallitusohjelmassa ja tuli ilmi, että        lisenakin tietyiltä osin etenkin kuntataloutta aja-
62307: näillä korvataan kuntien valtionosuuksien leik-          tellen.
62308: kaukset. Toisaalta sairaat pannaan maksamaan                 Sen sijaan ongelmallisena pidän esityksen eh-
62309: valtionosuusleikkauksia, toisaalta asukkaat,             dotusta siitä, että kunta voisi määrätä rakenta-
62310: kuntalaiset.                                             mattamille rakennuspaikoille yleistä kiinteistö-
62311:    On selvää, että kun asuntojen kiinteistöveron         veroprosenttia korkeamman veroprosentin ra-
62312: alarajaa nostetaan ja yli 200 kuntaa hallituksen         kennuskelpoisille, pääasiallisesti asuntorakenta-
62313: esityksen mukaan joutuu nostamaan asuinhuo-              miseen kaavoitetuille rakennuspaikoille. Tällä
62314: neistojen kiinteistöveroa ja nämä kymmenet mil-          esityksellähän halutaan saada kasvukeskuksiin
62315: joonat kerätään asukkailta, se tulee merkitse-           lisää tonttimaata. Kannattaisi kuitenkin pohtia
62316: mään näissä kunnissa asumiskustannusten nou-             tarkasti muita, positiivisempia keinoja tontti-
62317: sua. Toisaalta asumiskustannukset ovat kohon-            maatarjonnan lisäämiseen kuin tämä ehdotettu
62318: neet kohtuuttomasti jo muutoinkin ja kaikki toi-         veroprosentin kiristys rakentamattomalle tontti-
62319: menpiteet, jotka nostavat asumiskustannuksia,            maalle.
62320: mielestäni eivät tässä tilanteessa ole perusteltuja.         Emmekö voisi harkita näiden negatiivisten
62321: Asumiskustannukset ovat kohtuuttoman kor-                keinojen sijasta positiivisten keinojen käyttöä
62322: keat,ja ne toimenpiteet, mitä hallitus nyt esittää,      tonttimaatarjonnan lisäämiseksi, kuten esimer-
62323: tulevat merkitsemään sitä, että ennemmin tai             kiksi maan myynnin verovapautta? Nythän
62324: myöhemmin ne tulevat näkymään vuokrissa ja               maan myynnin verottomuus on voimassa tämän
62325: myös omistusasunnoissa olevat joutuvat maksa-            vuoden lokakuusta ensi kesäkuun loppuun asti.
62326: maan kohonneet asumiskustannukset. Näin ol-              Eikö tätä verovapausjaksoa voitaisi pidentää ja
62327: len mielestäni ei ole sellaisia perusteita, että kiin-   katsoa, riittääkö se yksistään tuomaan riittävästi
62328: teistöveron alarajaa erityisesti asuinkiinteistöjen      tonttimaata rakentamiseen? Järeämmät lainsää-
62329: osalta nostetaan.                                        dännölliset toimet otettaisiin vasta sen jälkeen
62330:    Muutoinkin kiinteistövero on vero, joka koh-          käyttöön, jos tämä osoittautuisi riittämättömäk-
62331: distuu kipeästi myös pienituloisiin ihmisiin, kos-       si asuntopulan torjumisessa.
62332: ka asuminen on välttämätöntä, asui sitten omis-             Pulmallista tässä esityksessä tulee olemaan ta-
62333: tus- tai vuokra-asunnossa, aina joudutaan sitä           sapuolisten säännösten luominen, jotta järjestel-
62334: kautta myös kiinteistövero maksamaan. Näin               mä saadaan toimimaan oikeudenmukaisesti. Esi-
62335: ollen sellaisia lainsäädäntö hankkeita, jotka nos-       merkiksi kuka tahansa voi veronmaksuvelvoitet-
62336: tavat asumiskustannuksia, ei pitäisi hyväksyä,           taan paetessaan sanoa, että rakentamaton raken-
62337:                                                 Kiinteistövero                                         2443
62338: 
62339: nuspaikka on varattu hänen lapsilleen, vaikka           heikosti, niin tästä kiinteistöveropohjan laajen-
62340: syynä rakentamattomuuteen olisikin esimerkiksi          tami~esta suinkaan ei synny näille kunnille pelas-
62341: odotus hintojen noususta.                               tajaa, vaan tässä tarvitaan todella muita tekoja.
62342:    Minua kiinnostaa myös, takaako vaatimus              Onkin kyseenalaistettava tämä hallituksen lin-
62343: vähintään vuoden vanhasta asemakaavasta var-            jaus kuntien talouden tasapainoon saattamiseksi
62344: masti sen, etteivät kunnat tule käyttämään tätä         kiinteistöveron kautta ja myös se, että edelleen
62345: ainoastaan veronkiristyskeinona verotulojen             lisätään harkinnanvaraisia kuntien apuja budje-
62346: nostamiseksi, vaikka asuntopulaaja rakentamis-          tissa. Se olkoon väliaikainen ratkaisu, mutta ko-
62347: tarvetta ei kunnalla itse asiassa olisikaan.            konaisuutena tarvitaan selvitys kuntakentässä
62348:    Toivon, että lakiesityksen rakennuspaikkaa           siitä, mitä siellä viime vuosina on tapahtunut ja
62349: koskevan veroprosentin korottamisoikeutta tar-          kykenevätkö kunnat tuottamaan ne peruspalve-
62350: kasteltaisiin jatkokäsittelyssä huolellisesti ja        lut, joita kuntakentälle on määrätty tuotettavak-
62351: pohdittaisiin myös pehmeämpiä, kannustavam-             si, ilman itkua ja hammasten kiristystä.
62352: pia vaihtoehtoja edistää kasvukeskusten asunto-             Kun tänä päivänä käsitellään kunnallisbud-
62353: tuotantoa.                                              jetteja, niiden kasaan juokseminen on todella
62354:                                                         mittavan urakan takana. Toivottavasti täällä vii-
62355:    Ed. M. S a 1 o : Arvoisa herra puhemies! Mitä        me viikolla käyty keskustelu herätti kuitenkin
62356: tulee ed. Forsiuksen näkökulmaan siitä, pitäisikö       hallituksessa mietteitä kuntien tasapuolisesta
62357: edelleen jatkaa kesäkuun jälkeen verovapautta           kohtelusta ja tämän kiinteistöverolain muutos-
62358: tonttien myynnissä, niin eihän se sitten enää ole       esityksen myötä syntyisi avarampi keskustelu sii-
62359: porkkana eikä täky, vaan jos se olisi vieläkin          tä, että kuntakenttää tarkastellaan niin, että ei
62360: lyhyempijakso ja koskisi myös rakentajille myy-         kiinteistöveropohjaa enää lähdetä laajentamaan,
62361: täviä tontteja, silloin siihen syntyisi se todellinen   vaan pidetään huoli kuntien yhdenvertaisesta
62362: sysäys, jota asuntotuotannossa pääkaupunki-             kohtelusta ja sitä kautta myös kansalaisten hy-
62363: seudulla tarvitaan.                                     vinvoinnista.
62364:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys kiinteis-
62365: töverolain muuttamiseksi niin, että se mahdollis-           Ed. S. Kanerva: Arvoisa puhemies! Viik-
62366: taa edelleen kunnille veroprosentin noston, on          ko sitten keskustapuolue esitti vakavan huolen-
62367: sen suuntainen toimenpide, josta on tulossa ai-         sa pääkaupunkiseudun asumisongelmista. Hal-
62368: kaa myöten uusimuotoinen omaisuusvero.                  litus täräytti heti takaisin eli saimme kustannuk-
62369: Vuonna 1992 säädetty kiinteistöverolaki korvasi         sia, alamme maksaa nyt korkeampaa kiinteistö-
62370: monenmoisia maksuja, muun muassa katumak-               veroa. Olihan se hallitusohjelmassa, että kiin-
62371: sut. Silloin uskottiin, että tällä menettelyllä sel-    teistöveropohjaa nostetaan, mutta olihan siellä
62372: keytetään tilannetta ja päästään yhdenvertaiseen        myös se, että ylimääräistä sairausvakuutusmak-
62373: asemaan, joskin tosin silloin jo oli nähtävissä,        sua alennetaan. Sen hallitus tyylikkäästi unohti
62374: että varsinkin haja-asutusalueen ihmiset joutui-        ja teki ensi vuoden lait, joissa sitä ei aloiteta.
62375: vat tässäkin tilanteessa maksumiehiksi eivätkä          Olisi se tämänkin voinut unohtaa, mutta kun
62376: saaneet etuisuuksia niin kuin taajamien asuk-           tämä nyt nostettiin esiin, niin ajateltiin, että ro-
62377: kaat. Kun vielä valtionosuusjärjestelmä yksityis-       kotetaanpa pääkaupunkia ja muita asutuskes-
62378: teiden osalta purettiin, niin nythän he ovat koko-      kuksia.
62379: naan oman onnensa seppiä.                                   Tässä asiassa on muutamia ongelmakohtia tai
62380:     Hallituksen esitys lähtee siitä, että kuntien ve-   oikeastaan oiottavia asioita. Kansalaiset eivät
62381: rotulopohjaa pitää voida vahvistaa. Tämä siksi,         ole yhdenvertaisia kakkosasuntojen suhteen.
62382: että valtio on tällä vuosikymmenellä leikannut          Kun kaupunkilaisella on maalla kakkosasunto,
62383: valtiolta tulevia kuntien osuuksia 17 miljardilla       kesämökki, siitä pitää maksaa ylimääräistä kiin-
62384: markalla. Nyt vielä esitys, joka tuli budjettirii-      teistöveroa. Mutta kun maalaisella on Helsingis-
62385: hessä ohi hallitusohjelman, eli investointitukien       sä kakkosasunto teatteri- ym. käyntejä varten,
62386:  poistuminen lähitulevaisuudessa sosiaalipuolen         siis huvin vuoksi, niin siitä ei pidäkään. Tämä
62387: ja koulupuolen rakentamiselta, on omalta osal-          pitäisi heti hoitaa, että maalaiset, joilla on täällä
62388: taan luomassa lisää paineita kuntatalouteen.            kakkosasunto, maksaisivat siitä myös samalla
62389:     Tänä päivänä kuntien talous on keskimäärin          lailla kuin me maksamme niistä mökeistä. Mi-
62390: tilastollisesti siedettävä, mutta kun tätä tilannet-    nulla on mökki Hattulan kunnassa, minä mak-
62391: ta oikaistaan tarkastelemalla tuloksen tekijöitä        san ekstraa, mutta serkkupojalla, viljelijällä, on
62392: ja vastaavasti niitä kuntia, joilla menee todella       täällä teatterikäyntejä ja kaupungissa käyntejä
62393: 2444                                       74. Tiistaina 19.10.1999
62394: 
62395: 
62396: varten asunto, eikä hän siitä joudu maksamaan           parantaa talouttaan sillä perusteella, että hallitus
62397: mitään. Eihän tämä ole oikein.                          kaikin muin keinoin leikkaa kuntien toimeentu-
62398:    Toinen asia, mikä on aikamoinen ongelma, on          lomahdollisuuksia ja taloutta. Tältä osin anne-
62399: se, että esimerkiksi Helsingissä asunnosta makse-       taan mahdollisuus korottaa niiden maksuja ja
62400: taan 0,2, prosenttiaja tontista 0,7. Minun mieles-      veroja, jotka jotakin omistavat, jotka ovat sääs-
62401: täni pitäisi olla niin, että siitä osuudesta, mikä      täneet, monet ehkä pienen elämänsä ajan, ja ke-
62402: tontista on käytetty asumiseen, asuntoon, olisi         ränneet ed. Kanervan mainitseman omakotita-
62403: sama 0,2 esimerkiksi Helsingissä.                       lon, josta tämä vero ja maksu rakentuvat.
62404:    Tässä oli vielä joitakin muita ongelmia, aina-          Ihmettelen tavattomasti, minkä takia tässä
62405: kin omakotitalot. Jos nyt ostaa omakotitalon ja         verossa yleensäkään pitää olla alaraja. Alarajan
62406: maksaa siitä vaikka miljoona markkaa, niin ve-          nostolla tavallaan luodaan sellainen mahdolli-
62407: rottaja sanoo, että on niin huono talo, että siitä      suus ja henki, että nyt hallitus ja eduskunta ovat
62408: verotetaan 0,2 mutta tontti on tosi hyvä ja siitä       tehneet jotakin asialle: on päästy parempaan
62409: 0,7 Helsingin mukaan. Mutta asukas itse sanoo,          suuntaan, kun kiinteistöveron kertymä kasvaa
62410: että se talo on melkein millin talo ja tontti on ihan   väkisin, kun kunnat pakotetaan tähän. Nekin
62411: mätää, siitä ottakaa 0, 7,ja tällaisia oikeuskäsitte-   kunnat,jotka ovat olleet alarajalla tähän saakka,
62412: lyjä on vaikka kuinka paljon vireillä.                  joutuvat seuraavan kerran olemaan seuraavalla
62413:     Entä sitten, jos joku hölmö menee ostamaan          alarajalla,jolla eduskunta säätää korkeammaksi
62414: tontin? Nimittäin Helsingin Sanomat on pullol-          kuin aikaisempi olemassaoleva on. Tämä on kei-
62415: laan kyllä myytäviä tontteja, mutta ne eivät käy        notekoista valohoitoa,jolla ei ole mitään tulevai-
62416: kaupaksi, koska ei kannata ostaa juuri tonttien         suuden mahdollisuutta. Sen tiedän ja pidän siitä
62417: kiinteistöveron takia tonttia, vaan kannattaa           kiinni kaikin keinoin, että kunnat tarvitsevat tä-
62418: vuokrata. Vuokratontin saa kaupungilta silleen,         män rahan, siitä ei ole tippaakaan kysymys, mut-
62419: että ensinnäkin arviohinta justeerataan sopivaksi       ta sen pitää tullajotakin muuta kautta kuin näin
62420: ja siitä vuokraa tulee noin 3 prosenttia ja sitten      rakentaen ja tehden.
62421: seuraava tarkistus on 30 vuoden päästä. Näihin             Se, mikä tässä on päällimmäisenä huolena ja
62422: asioihin toivoisin valtiovarainvaliokunnassa            ongelmana, on, että rakentamauoman tontin
62423: kiinnitettävän huomiota, jotta tästä tulisi jollain     korotetun kiinteistöveron mahdollisuus toimii
62424: lailla oikeudenmukainen ja asiallinen ratkaisu.         pääkaupunkiseudulla ja monissa muissa kasvu-
62425:                                                         keskuksissa. Tässä on nyt kuitenkin pantu jauhot
62426:    Ed. M. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra           ja vellit sekaisin varsin tarkkaan sillä tavalla, että
62427: puhemies! Ed. S. Kanerva tässä asiassa toi edus-        valtaosa Suomen maasta, missä on kaavoitettuja
62428: kunnan päätettäväksi kunnallisia asioita. Jos           ja rakentamattomia tontteja, rakentuu tavallaan
62429: Helsingin kaupungissa on kiinteistöveropolitiik-        tämän mukaan ja samaan nippuun. Näin ei voi
62430: ka sitä mitä se on, niin se on lain puitteissa var-     olla. Ei voi olla sellaista lakia tai syöttiä, joka
62431: maan niin, mutta laissa on ylä- ja alarajat ja vain     kiihottaa maanomistajan. Ed. Kanervan vanhan
62432: Helsingin kaupungin poliittiset päättäjät voivat        toverin, joka on maanviljelijä ja joka omistaa
62433: siihen veroprosenttiin vaikuttaa.                       maatalousmaata, kohdalla estää tämän asian se,
62434:                                                         ettei maatalousmaa tule kaavoitetun maan pii-
62435:    Ed. S. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!        riinjuuri tällä perusteella, että siitä tulee kalliim-
62436: Tässä nyt olemme hoitamassa kuntien asiat kun-          pi ja korotettu kiinteistövero. Kyllä kaikin kei-
62437: toon. Tuntuu, että tässä tulevat niin Helsingin         noin kaikissa kunnissa ja taajamissa pitää olla
62438: kuin muittenkin kaupunkien talousasiat kerralla         rakennusmaareserviä ja sellaista reserviä, joka
62439: järjestykseen. Kaiken kaikkiaan keskustelua voi-        on jo kaavojen parissa valmiina olemassa. Se
62440: taisiin laajentaa niin paljon, että kun Helsingissä     helpottaa kuntien suunnittelua, asuttamismah-
62441: menee todella hyvin, niin ehkä tätä veroa voitai-       dollisuutta ja myös sellaisia mahdollisuuksia,
62442: siin jättää perimättä täällä kokonaan, jolloin se       että kun kuntaan tulee uutta asutusta, niin pysty-
62443: ed. S. Kanervan maalaiskaveri välttyisi koko-           tään tarjoamaan tontti tulijalle.
62444: naan siltä maksulta täällä. (Välihuuto)- No, se            Helsingin seudullakin, väittäisin, on tontteja,
62445: olisi varmaan silloin aika johdonmukainen ole-          mutta ne eivät vain tule syystä taikka toisesta
62446: massa. - Kaiken kaikkiaan asiaa selvitettäessä          myyntiin. Sitä, että ne näin pienellä verosyötiliä
62447: katson, että hallituksen esitys tältä osin on niin      tulisivat myyntiin, pidän todellisena ihmeenä.
62448: sanottua kosmeettista hoitoa, jolla annetaan            Olen sitä mieltä, että kun ihmiset ovat tonttinsa
62449: kunnille ikään kuin pieni mahdollisuus hoitaa ja        jollakin tavalla täällä saaneet ja säästäneet, ei
62450:                                                 Kiinteistövero                                          2445
62451: 
62452: tämä ole se porkkana, joka siihen käy. Tarvitaan        maan ensi vuoden alusta, niin että nollaveropro-
62453: kovempia otteita. Mutta toivon, että valiokunta-        sentti voidaan myöntää kaikille yleishyödyllisille
62454: käsittelyn aikana erotetaan pääkaupunkiseutu,           yhteisöille. Mutta kunnissa on ollut ongelmia
62455: muut kasvukeskukset ja muu Suomi, missä on-             siinä, että eri verotoimistot ovat tulkinneet eri
62456: gelmaa tällaisenaan ei ole olemassa. Toivon, ettei      tavoin, mitkä ovat yleishyödyllisiä yhteisöjä.
62457: kuntia saateta todella sekavaan tilanteeseen.           Toivon, että asia selvitettäisiin nyt.
62458: 
62459:    Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Toivon,            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
62460: että valiokunnassa kiinnitetään huomiota laki-          Lipposen hallituksen, ensimmäisen ja nykyisen-
62461: esityksen keppiosaan, jossa rakentamaUoman              kin hallituksen, kuntapolitiikka, kunnallistalou-
62462: tontin kiinteistöveron tiedottaminen, joka esi-         teen liittyvä politiikka, on aika pahasti epäonnis-
62463: tyksen mukaan nyt tapahtuu pääsääntöisesti ve-          tunut. Samalla tavalla voi sanoa aluepolitiikasta.
62464: rohallinnon suuntaan, tapahtuisi myös kyseisten         Elämme kriisiytyvässä tilanteessa maassa, kun
62465: tonttien omistajien suuntaan.                           väestön muuttoliike on kiihtynyt ja alueellinen
62466:    Rakentamiskehotus on varmasti parempi kei-           kehitys on karannut käsistä. Tämän seurauksena
62467: no, jos akuutti tonttipula on sellainen kuin esitet-    myös asuntopolitiikka on ajautunut ennennäke-
62468: ty malli. Ja nimenomaan sanoisin, että tiedotta-        mättömään kriisiin.
62469: minen on vielä tehokkaampi keino. Mielestäni                Tätä kokonaiskuviota yritetään nyt sitten hä-
62470: kiinteistöveron alarajan nosto sotii kunnallista        täkeinoin ratkaista viime metreillä eduskuntaan
62471: itsehallintoa vastaan ja estää kuntien välistä ter-     tuodulla esityksellä kiinteistöverolain muuttami-
62472: vettä kilpailua. Noin 200 kuntaa joutuu nosta-          sesta. Ehkä tulee joitakin muitakin kysymyksiä
62473: maan kiinteistöveroaan. Se tuo monelle, varsin-         eteen ennen pitkää asuntopolitiikan osalta, mut-
62474: kin omakotitalo-omistajalle, ongelmia.                  ta todelliset keinot hallitus on jättänyt kuitenkin
62475:    Tällä aikataululla annettu lakiesitys tuo vai-       odottamaan aikoja tulevia, eikä niitä ehkä kos-
62476: keuksia monien kuntien hallinnolle. Valitetta-          kaan tule. Lähinnä rahoitus asuntojen lisäraken-
62477: vasti tämä lakiesitys ei kuulu niihin, jotka olisi      tamiseksi puuttuu. Näin ollen asuntopolitiikkaa
62478: hyvin valmisteltu ja ajoitettu oikein.                  ei saada vauhtiin ja kuntoon näillä konsteilla,
62479:                                                         joita nyt on esille tuotu.
62480:    Ed. R ä s ä n e n :Arvoisa herra puhemies! Pi-           Viime viikon välikysymyskeskustelussa minis-
62481: dän hallituksen esityksessä hyvänä puolena ja           teri Siimes lupasi konkreettisena esityksenä ra-
62482: sinänsä tarpeellisena sitä, että kunnalle tulee         kentamattomien rakennuspaikkojen veropro-
62483: mahdollisuus määrätä rakentamattamille raken-           sentin korotuksen ja jonkin toisen kohdan, joilla
62484: nuspaikoille 1-3 prosentin suuruinen vero. Esi-         yritetään asuntopolitiikkaa tehostaa. Kaikki
62485: tyksen osalta aikataulukin on kunnossa, koska           muut keinot, joita hallitus silloin luetteli, olivat
62486: sen on tarkoitus astua voimaan vasta vuoden             kosmetiikkaa, josta ei löydy edes sen vertaa
62487: 2001 budjeteissa.                                       konkretiaa kuin on nyt tässä esityksessä.
62488:    Sen sijaan ihmettelen tätä toista esitystä eri-         Arvoisa puhemies! Totean ensiksikin, että
62489: tyisesti aikatauluongelman vuoksi, enkä ym-             kiinteistövero otettiin käyttöön muutama vuosi
62490: märrä, miksi esitys näin myöhään tuodaan edus-          sitten korvaamaan muutamia kunnallisia mak-
62491: kuntaan. Itse asiassa monet kunnat ovat jo teh-         suja. Silloin perusteltiin todellakin sitä sillä, että
62492: neet kuntieosa valtuustoissa ratkaisun ensi vuo-        ne maksut poistuvat ja tilalle tulee yksi kiinteis-
62493: den kiinteistöveroprosenteista. Ilmeisesti ne nyt       tön arvoon perustuva vero. Jo tähän mennessä
62494: joutuvat päätöksiään purkamaan ja muutta-               monet ihmiset ovat kyselleet, miksi kiinteistöve-
62495: maan, kun ensi vuoden budjetteja on jo kunnissa         ro on niin paljon korkeampi esimerkiksijostakin
62496: rakenneltu voimassa olevien kiinteistöveropro-          niin sanotusta Pihtiputaan mummon mökistä
62497: senttien varaan. Pelkään, että kireä aikataulu          kuin olivat aikaisemmat maksut, joita välttämät-
62498: vaikuttaa siihenkin, ettei esitystä ennätetä kun-       tä ei tällä mummolla ollut ollenkaan. Siitä tuli
62499: nolla ja riittävän perusteellisesti valiokunnassa       uusi omaisuusvero silloin jo. Sen määrä tosin on
62500: käsitellä.                                              ollut kohtuullinen ja siinä suhteessa hyväksyttä-
62501:    Lisäksi toivon, että valiokunta selvittäisi yleis-   vä. Myönnän, että olin tuota lainsäädäntöä laati-
62502: hyödyllisten yhteisöjen ja yhdistysten kiinteistö-      massa ja hyväksymässä täällä.
62503: verovapausmahdollisuutta koskevat epäselvyy-                Nyt ollaan menossa tästä aika pitkälle eteen-
62504: det. Uusi laki hyväksyttiin kesäkuussa 98 valtio-       päin. Hallitus esittää yleisen kiinteistöveropro-
62505: varainvaliokunnan aloitteesta, ja se tulee voi-         sentin alarajan merkittävää korottamista ja vaki-
62506: 2446                                       74. Tiistaina 19.10.1999
62507: 
62508: 
62509: tuisen asuinrakennuksen veroprosentin varsin            ten jatketaan, että jos tuota ilmoitusta ei siihen
62510: suurta alarajan korotusta.                              mennessä ole tullut, noudatetaan edellisen vuo-
62511:     Yhdyn niihin, jotka täällä ovat kritisoineet        den veroprosenttia, kuitenkin vähintään alinta
62512: alarajan määrittelyä. Mielestäni eduskunnan,            lain mukaista prosenttia. Jos kunta ei ilmoitusta
62513: lainsäätäjän, pitäisi luottaa kunnalliseen päätös-      tee, alinta prosenttia käytetään seuraavana
62514: valtaan. Kunnissa valitaan neljän vuoden välein         vuonna automaattisesti, eli alle alarajan kunta ei
62515: poliittiset päättäjät, joilla on vastuu kunnan          voi sitä jättää, verohallitus sen automaattisesti
62516: asioista. Edellisen kerran, kun asia oli esillä, sa-    nostaa. Tietysti tällainen päätöksenteko menet-
62517: malta puhujakorokkeelta vakuutin, että täällä           telynä on huonoa, että kunnassa ei päätettäisi,
62518: voidaan luottaa siihen, että kunnissa osataan           vaan verohallitus sen toteaisi. Mutta näin tulee
62519: määrätä kiinteistöveroprosentti, vaikka sille ei        käymään. Kunnissa on nyt lähdettävä siitä, että
62520: alarajaa laissa määriteltäisikään.                      veroprosentti on vähintään alaraja, jos se on ai-
62521:     Ylärajan määrittämisen ymmärrän sen täh-            kaisemmin sen alle määritelty.
62522: den, että suuret kohtuuttomuudet voidaan eh-               Arvoisa puhemies! Sitten 12 a § eli rakenta-
62523: käistä lainsäädännöllä, jos sellaisia jossakin sat-     mattoman rakennuspaikan veroprosentti. Olen
62524: tuisi esiintymään. Sellaiseen aina on pieni mah-        valmis tämän hyväksymään. Pykälä alkaa niin,
62525: dollisuus. Toki kunnalliset päättäjät joutuvat sel-     että kunnanvaltuusto voi määrätä, eli tässä anne-
62526: laisista kohtuuttomuuksistakin vastaamaan po-           taan kunnalle mahdollisuus käyttää keppiä. En
62527: liittisesti ja muutoin kuntalaisille. Ehkä yläraja      tiedä, onko se kuinka tehokas, mutta ehkä se
62528: on hyvä olla yhtenäistämässä, ettei aivan mah-          jonkin verran tehoaa, jos pannaan esimerkiksi 3
62529: dottomuuksiin mennä, mutta alarajan määrää-             prosentin vero rakentamattamille rakennuspai-
62530: minen on mielestäni lainsäädännössä täysin tur-         koille. Ongelmia tämä varmaan joissain tapauk-
62531: haa. Voitaisiinjättää täysin kunnan itsensä pää-        sissa tuottaa, mutta toisaalta niistä pääsee myy-
62532: tettäväksi, mikä on se taso, jolle kiinteistövero       mällä tontin ja saattamalla vapaana oleva maa
62533: säädetään. Tämä koskee yleistä kiinteistövero-          rakennettavaksi taijonkun toisen maksettavaksi.
62534: prosenttia ja myös vakituisen asunnon veropro-          Mielestäni tämä on aivan hyväksyttävä malli.
62535: senttia.                                                Mutta asuntojen veroprosentin alarajan nostoa
62536:     Vakituisen asuinrakennuksen veroprosentin           en kyllä hyväksy.
62537: alarajan näin raju korottaminen on signaali siitä,
62538: että valtiovalta haluaa, että sitä korotetaan jo-          Ed. S. Kanerva (vastauspuheenvuoro):
62539: kaisessa kunnassa. Tietysti alarajan korottami-         Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi myhäili
62540: nen laissa johtaa väistämättä asumiskustannus-          tyytyväisyyttään siitä, että hän on ollut luomassa
62541: ten nousuun, mutta myös tämä signaali johtaa            kiinteistöveroa. Tähän asti se on funksuneeran-
62542: siihen. Ihmettelenkin, että esimerkiksi vasemmis-       nut hyvin, mutta nyt ei. Voipa olla, että hänen
62543: to on valmis asumiskustannusten entisestään             kotipaikkakunnallaan, mutta kun verotuksen
62544: nostamiseen asuinrakennusten veroprosentin              yksinkertaistaminen tehtiin täällä Helsingissä,
62545: näin rajulla korottamisella. Se osuu myös niihin        niin seuraavana vuonna- ja kerron vielä, että se
62546: vähävaraisiin henkilöihin, jotka asuvat omassa          oli vasemmistoliiton kaupunginvaltuutettu Mar-
62547: tai vuokra-asunnossa. Asumiskustannukset ovat           jatta Vasara, joka totesi, että hän on laskenut,
62548: jo tänä päivänä aivan riittävän korkeat, varsin-        että tuotto oli nelinkertainen, 450 prosenttia. Ni-
62549: kin kun muistetaan öljynhinnan nousut ja monet          mittäin Helsinkiä se kirpaisee, täällä on kalliit
62550: muut tekijät, jotka ovat tulleet viimeisten koro-       tontit ja asunnot.
62551: tusten jälkeen maksettaviksi.
62552:     En pidä viisaana sitä, että pakotetaan kunnat           Ed. 0 i n o ne n : Herra puhemies! Käsiteltä-
62553: nostamaan vakituisten asuinrakennusten vero-            vänä oleva asia, kiinteistöverolain muutos, kät-
62554: prosenttia, mikäli se on alle 0,22 prosentin. Tässä     kee monia ongelmia, jotka liittyvät nimenomaan
62555: suhteessa olisi viisasta, että valiokunta muuttaisi     lakiesityksestä johtuvaan kiinteistöveron ilmisel-
62556: hallituksen esitystä niin, että nuo alarajat poistet-   vään nousuun, kuten on sanottu, mutta samalla
62557: taisiin.                                                niihin paineisiin, joita tämä luo muillekin kunnil-
62558:     Täällä on kannettu huolta aikataulusta. To-         le. Jo tällä hetkellä kiinteistöverosta on tullut
62559: tean kuitenkin, että 11 §:ssä - en tiedä kuinka         selkeä vero. Maan hallitus nyt eräällä tapaa kos-
62560: mones momentti tuo on, taitaa olla uusi moment-         meettisesti koettaa hoitaa niitä ongelmia, joita
62561: ti joka tapauksessa- todetaan, että ilmoitus on         kunnat peruspalveluja ihmisille tuottaessaan ko-
62562: tehtävä 17 päivään marraskuuta mennessä. Sit-           kevat, kun valtionosuudet ovat vähentyneet, lu-
62563:                                                  Kiinteistövero                                           2447
62564: 
62565: paamalla, että kunnat voivat kuntalaisiltaan              Kankaanniemi, paljonko maksetaan rahaa kiin-
62566: koota kiinteistöveroa entistä enemmän.                    teistön omistamisesta. Meillä se ei ole niin mer-
62567:    Jo nyt kiinteistöverossa on paljon kohtuutto-          kittävä varallisuusverotuksen kohde, että tasot
62568: muuksia. Monet kiinteistöt ovat teknisen lasku-           olisivat nousseet kovin korkealle.
62569: tavan mukaan kiinteistöveroarvoltaan paljon                  Herra puhemies! Vielä kiinnittäisin huomiota
62570: korkeammassa arvossa, kuin niitten kauppa-ar-             yhteen asiaan, vaikkei se ole auki, mutta kun
62571: vot ovat. Toivon, että asiaan suhtaudutaan, ku-           kentältäkin on tullut viestejä, aivan kuten ed.
62572: ten useissa puheenvuoroissa on tuotu esille, jat-         Räsänen jo sanoi puheenvuorossaan - hän ei
62573: kokäsittelyssä kriittisesti.                              nyt vaan ole paikalla, että saisi vastauksen reto-
62574:                                                           riseen kysymykseensä- eli yleishyödyllisten yh-
62575:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies!         teisöjen asemaan. Sitäkin viime kierroksella
62576: Aina, kun veroista puhutaan, mielet ja tunteet            eduskunta muutti ja korjasi mielestäni selvästi
62577: vähän herkistyvät. Eihän veroja kukaan rakasta.           aikaisempaa parempaan suuntaan. Vanhan lain
62578: Kaiken kaikkiaan aina, kun veron korotuksista             mukaanhan kunnanvaltuusto saattoi päättää
62579: puhutaan, Suomen korkea kokonaisveroaste on               tällaisen nollaveroluokan koskien maamiesseu-
62580: jo sillä tasolla, että ei enää pahemmin innosta.          roja, nuorisoseuroja, työväenyhdistyksiä, siis
62581:     Kiinteistöverona ei kuitenkaan ole onneksem-          niitten suoranaisessa omistuksessa olevia kiin-
62582: me ihan ratkaisevaa merkitystä kuntatalouden              teistöjä. Siinä vaan kävi sillä tavalla, että verot-
62583: kannalta. Jos katsotaan, mitä sen ympärillä on            taja ensinnäkin tulkitsi hyvin ahdasmielisesti la-
62584: viime aikoina tapahtunut, niin kunnat ovat aika           kia, juuri pilkulleen niin kuin se oli kirjoitettu, ja
62585: vaitonaisesti käyttäneet mahdollisuuttaan ko-             tuo vapautus koski vain ja ainoastaan näiden
62586: rottaa kiinteistöveroa. Totta kai se on jokaisessa        yhdistysten omistamia rakennuksia. Jos ne sat-
62587: kunnallisvaltuustossa kovan väännön kohteena              tuivat omistamaan tontin, siitä rapsahti vero nis-
62588: ja on myös merkittäviä kuntakohtaisia eroja,              kaan.
62589: missä se on mahdollista tehdä, missä ei.                     Eduskunta kuitenkin muutti tätä lakia sillä
62590:     Kiinteistöveroa kertyy vuositasolla 3,2 miljar-       tavalla, että yleishyödylliset yhteisöt, tulo- ja va-
62591: dia. Lisäystä on viimeisimpien tilastojen mukaan          rallisuusverolain 22 §:n mukaisesti määritellyt
62592: edelliseen vuoteen verrattuna 400 miljoonaa               yleishyödylliset yhteisöt - se on hyvin laaja se
62593: markkaa, ja tästä noin puolet arvioidaan kerty-           skaala siinä- ovat kiinteistöverosta vapaat sekä
62594: vän sen johdosta, että kiinteistöverotasoja on            rakennuksen että maapohjan osalta ehdolla, että
62595: korotettu. Tämä kuvannee sitä, että kunnissa              kunnallisvaltuusto on päättänyt tällaisen nolla-
62596:  asia on aiheuttanut päänsärkyä.                          veroluokan. Siis nollaveroluokasta päättää val-
62597:     Niinhän se aiheutti meille eduskunnassakin            tuusto. Verottaja aikanaan päättää siitä, onko
62598:  viime vaalikaudella. Eduskunta muutti hallituk-          joku yhteisö tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
62599:  sen esitystä tältä osin. Hallitushan esitti jo edelli-   mukainen yhteisö. Näin eduskunta siis tarkoitti
62600:  selläkin kierroksella, että alarajaa nostettaisiin.      ja antoi vielä verohallinnon pyynnöstä 14 kuu-
62601:  Silloin eduskunta ei sitä tehnyt, vaan siirsi pallon     kautta valmisteluaikaa, jotta verottaja pystyi
62602:  kunnallisvaltuustoille ikään kuin kunnallishal-          poimimaan tilastoista ne yhteisöt ja kiinteistöt,
62603:  lintoa tässä mielessä kunnioittaen. Mielestäni se        joita tämä pykäläkohta ja lainkohta koskee.
62604:  olisi ihan kestävä linja- tämä on henkilökohtai-            Nyt tämän syksyn aikana on kuitenkin vero-
62605:  nen mielipide- että kisa käytäisiin läheisyyspe-         hallinnon taholta ohjeistettu paikallisia verotta-
62606:  riaatteen mukaan itse kunkin kotikunnan val-             jia ja myös erinäisiä kuntia ja kaupunkeja sillä
62607:  tuustossa.                                               tavalla, että yleishyödyllisiksi yhteisöiksi onpa-
62608:     Mitä tulee kiinteistöverotuksen tasoon yli-           himmoillaan määritelty kuntayhtymät, seura-
62609:  päänsä, jos se irrotetaan Suomen korkeasta ko-           kunnat jnp. Tämä on toiminut sillä tavalla, että
62610:  konaisveroasteesta, kiinteistöverotasomme ovat           kunnallisvaltuustot ovat ikään kuin pelästyneet
62611:  kansainvälisessä vertailussa erittäin alhaisia.          ja ovat varoneet tekemästä nollaluokkapäätök-
62612:  Ruotsin tasoon verrattuna kiinteistöverotasom-           siä. Jos tästä nyt on seurauksena se, että nolla-
62613:  me on noin neljäsosa, Tanskassa on sitäkin kor-          luokkapäätöksiä ei synny, niin silloinhan meidän
62614:  keampi kiinteistöverotaso, jos otetaan esimerk-          lainsäätäjien hyvät tarkoitusperät ovat menneet
62615:  kiä lähimaistamme, puhumattakaan, jos men-               ihan hukkaan. Silloin verovelvollisiksi joutuvat
62616:  nään rapakon taakse; USA:ssa se on ihan toisissa         nekin poloiset pienet järjestöt, jotka olivat van-
62617:  tasoluo kissa. (Ed. Kankaanniemi: Ei ole kiinteis-       han lain mukaan mahdollisesti saaneet raken-
62618:  tövero!) - Samalla tavalla sitä verrataan, ed.           nuksen osalta verovapauden.
62619: 2448                                       74. Tiistaina 19.10.1999
62620: 
62621: 
62622:    Haluan tältä paikalta sen todeta, koska vero-        aikataulullisesti valiokunnalle, eduskunnalle kä-
62623: hallinnon taholla on viitattu eduskunnan täysis-        sitellä tehokkaalla ja tarpeellisella tavalla tämä
62624: tunnossa käytettyihin puheenvuoroihinja tulkit-         lakiesitys, kun tiedämme tämän 17 marraskuuta
62625: tu, että tässä salissa on annettu ymmärtää, että        aikarajan.
62626: kuntayhtymät, kuntainliitot ja seurakunnat ovat
62627: yleishyödyllisiä yhteisöjä. Olen vahvasti eri miel-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62628: tä. Sitä viestiä ei eduskunnasta käsin ole lähetet-
62629: ty. Päinvastoin on pitäydytty tiukasti siinä valio-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
62630: kunnan mietinnössä, joka viittaa tulo- ja varalli-      asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
62631: suusverolain 22 §:n mukaisiin yleishyödyllisiin
62632: yhteisöihin.                                            17) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain muutta-
62633:    Tämä asia on sikäli hyvin akuutti, koska kun-        misesta, tuloverolain väliaikaisesta muuttamisesta
62634: nat kaiken aikaa nyt miettivät näitä asioita, te-       ja tuloverolain 77 §:n muuttamisesta annetun lain
62635: kevät niitä ratkaisuja. Hallituksen taholta on          voimaantulosäännöksen muuttamisesta
62636: toimittu epäreilusti siinä, että tämä aikataulu on
62637: näin kireä näin tärkeässä asiassa. Eduskuntaa ei        Lähetekeskustelu
62638: saisi laittaa tällä lailla seinää vasten, että meidän   Hallituksen esitys HE 101/1999 vp
62639: pitäisi valtavalla vauhdilla viedä näin suuri, tär-
62640: keä, herkkä asia eduskunnan käsittelymyllyn               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
62641: läpi, kun otetaan huomioon, että näiden asioi-          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
62642: den pitäisi olla kunnallisvaltuustoissa ihan näinä      varainvaliokuntaan.
62643: päivinä, näinä viikkoina ja meillä on vasta käsit-
62644: tely alkamassa eduskunnassa. Mutta tilanne on              Keskustelu:
62645: avoinna ja katsotaan nyt sitten, mitä valtiova-
62646: rainvaliokunnan ja sen verojaoston suunnalla               Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!
62647: saamme aikaiseksi. Minä uskon, että jonkinlais-         Hallituksen esitys, joka lähtee siitä, että luovu-
62648: ta myötämieltä ja ymmärtämystä näitä täällä             tusvoittovero voidaan vapauttaa kiinteistöjen
62649: esitettyjä mielipiteitä kohtaan on aika pitkälle.       osalta, jotka myydään kunnille, edesauttaa sitä
62650: Viittaan siihen, että kun viimeksi muutimme             yhteistä tahtoa, mikä eduskunnassa on ollut, eli
62651: hallituksen esitystä, valtiovarainvaliokunta ja         sitä, että saamme mahdollisimman paljon ja
62652: koko eduskuntakin oli asiasta täysin yksimieli-         myös toivonmukaan jonkinlaisella siedettävällä
62653: nen.                                                    aikataululla lisää tonttimaata rakentamista var-
62654:                                                         ten. Hallituksen esitys on lähtenyt tästä keskuste-
62655:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!        lusta, mitä on tässä maassa käyty noin vuoden
62656: Tässä keskustelun aikana hallituksen esityksestä        ajan, että asuntorakentaminen ei vastaa kysyn-
62657: 100 on tullut esille se, että Kuntaliitto on suhtau-    tää. Tämän esityksen kaltaiset esitykset eivät tie-
62658: tunut myönteisesti tähän alarajan korottami-            tenkään yksin ole riittäviä. Itse olen myös sitä
62659: seen. Tulee mieleen, että Kuntaliiton myöntei-          mieltä, että aikataulu, millä tämän tyyppinen ve-
62660: nen esitys ehkä pohjautuu sellaiseen ajatukseen,        rovapaus nopeuttaa kauppaa ja tuo tuloksia, on
62661: että paha valtio saadaan nostamaan kiinteistö-          tietysti hidas eikä ole nopeavaikutteinen.
62662: veroa, mitä kunnat itse eivät mielellään tekisi            Mutta, puhemies, olen sitä mieltä, että ainoas-
62663: täällä jo muissa puheenvuoroissa esiin tulleista        taan kunnille luovutettujen kiinteistöjen verova-
62664: syistä.                                                 pautta tulee soveltaa.
62665:    Kun oikeistolainen ja ehkä ennen muuta lähel-
62666: lä keskustaa oleva retoriikka lähtee siitä, että nyt       Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies!
62667: ollaan nostamassa köyhän ihmisen verotaakkaa,           Aikaisemmin illalla ed. Forsius viittasi siihen,
62668: niin haluan todeta sen, että esimerkiksi Kotkan         että tämä kannustaa ja parantaa asuntopolitii-
62669: vuokra-asuntotilanteessa vuokriin tulee 50 neli-        kan toteuttamismahdollisuuksia. Vähemmälle
62670: ön asunnossa tällä hetkellä kiinteistöveron osuu-       huomiolle on jäänyt se, että jo nyt kunnille myy-
62671: deksi 20 markkaa kuukaudessa. Ilmeisesti Kotka          tävä tonttimaa on ollut 80 prosentin veranalen-
62672: ei kuulu niihin, jotka joutuvat nostamaan kiin-         nuksen piirissä. Käytännössä me puhumme tässä
62673: teistöveronsa.                                          yhteydessä siitä, että veroale voi aikaisemman
62674:    Lopuksi haluan vielä kerran painottaa todella        alennuksen lisäksi olla faktisesti noin runsaat 5
62675: sitä, että on aivan mahdottoman ahdas tilanne           prosenttia. Se on miljoonasta markasta 50 000
62676:                                            Tuloverolain muutoksia                                     2449
62677: 
62678: markkaa ja 10 miljoonasta markasta 500 000              vat äskeisissä puheenvuoroissaan, että jos se tu-
62679: markkaa, että on siinä vielä intressiä maanomis-        lee rakentamistarkoitukseen, toivoisin, että otet-
62680: tajan kannalta. Veroalen perässä jo ihan psyko-         taisiin valiokuntakäsittelyssä niin huomioon ja
62681: logisistakin syistä johtuen varmaan markkinat           nopeutettaisiin tätä asiaaja saatettaisiin semmoi-
62682: reagoivat.                                              seen pykälämuotoon, jolloin se olisi nopeampi
62683:    Hyvänä pidän, että tällä tavalla toimitaan.          tapa ja tehokkaampi tapa kuin että se kulkee
62684: Mitään valtavaa verotulojen menetystä ei var-           kunnan kautta.
62685: maankaan tästä valtiolle aiheudu, koska viimei-
62686: simpien tilastojen mukaan maata on 1998 myyty              Ed. S a a r i n e n : Herra puhemies! Täyden-
62687: kunnille vajaalla 200 miljoonalla markalla, ja          tääkseni edellistä puheenvuoroani totean vielä,
62688: näistä kaupoista on siis valtiolle koitunut vero-       että varmaan tässäkin on suuria kuntakohtaisia
62689: menetyksiä noin 11 miljoonaa markkaa. Tämän             eroja. Pahimmoillaan tilanne on sillä tavalla, että
62690: kaltaisesta asiasta tässä äärimmillään on kysy-         kunta joutuu omien maareservien puuttumisen
62691: mys.                                                    johdosta käymään rakennusliikkeiden puheilla,
62692:    Aivan lopuksi, herra puhemies, onko myytävä          voisiko sieltä ostaa raakamaata. Yleishyödyllis-
62693: aina kunnalle? Saattaisi olla ihan mielekästä poh-      ten yhteisöjen asema on aika lähellä kuntien ase-
62694: tia myös se, mikä on aravaehdoin rakentavien            maa, jotka siis aravaehdoin voivat rakentaa.
62695: yleishyödyllisten yhteisöjen asema tässä asiassa.          Kuntien on syytä katsoa kyllä siinä mielessä
62696: Siellä voisi olla vielä nopeampivaikutteisia seik-      peiliin, että kun tämä 80 prosentin vähennys-
62697: koja. Mutta se jää valiokuntakäsittelyn varaan.         mahdollisuus on ollut vuosikaudet voimassa, sitä
62698:                                                         ei ole osattu mainostaa, se ei ole ollut yleisesti
62699:    Ed. S j ö b 1 o m: Arvoisa puhemies! Toivon,         tiedossa. Tämä on varmaan omalta osaltaan vai-
62700: että valiokunta käy perusteellisesti tehdyn laki-       kuttanut kauppojen vähyyteen siltä osin, kun
62701: esityksen läpi, vaikka sillä onkin kiire. Tavoit-       vaikeroidaan, että kauppoja ei ole syntynyt.
62702: teen piti olla, että saadaan uutta maata asuntora-
62703: kentamiseen mahdollisimman pian. Silloin tulisi            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!
62704: harkita sitä, että esityksen 48 a § kuuluisi niin,      Olen sitä mieltä, että tätä verovapautta ei tule
62705: että jos luonnollinen henkilö tai kuolinpesä luo-       kohdistaa kaikille rakentajille. Ensinnäkin on
62706: vuttaa kiinteää omaisuutta kunnalle tai tontti-         tietysti suuri ero ed. Saarisen ja ed. Sjöblomin
62707: maata asuntorakentamiseen rakentajalle jne.             ehdotusten välillä. Yleishyödyllisen rakentami-
62708: Tällä lisäyksellä saataisiin varmasti valmis kaa-       sen aravaehtoihin liittyy tietysti se ongelma, että
62709: voitettu tonttimaa nopeasti liikkeelle ja rakenta-      jos maapohja on ostettu yleishyödyllisen raken-
62710: miseen. Kaavoitus on kuitenkin edelleen avain,          tajan omaksi, se hintapaine pyrkii siirtymään
62711: kun puhutaan tonttimaan saamisesta pitkällä ai-         vuokriin. Silloin rakentamisyksikköjen hinnat
62712: kavälillä, ja maata riittää Suomessa.                   saattavat sillä tavalla nousta. Eli vuokramaa on
62713:                                                         tässä mielessä edullisempaa, niin kuin tänään on
62714:    Ed. S. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!        tullut muutenkin esille.
62715: Tässä on erittäin hyvästä porkkanasta ehkä ky-             Mainostamisenja asiasta informoimisen puu-
62716: symys, jos tällä saadaan tonttimaakaupat liik-          te, mihin ed. Saarinen viittasi, pitää varmasti
62717: keelle, mutta uskon kuitenkin, että kovempia            paikkansa. Tässä kunnat saisivat olla aktiivisem-
62718: toimenpiteitä tämän asian suhteen tarvitaan. Tä-        pia, kuten myös kokonaisuudessaan tämän asian
62719: mähän johtaa siihen, että voi syntyä joitakin           ratkaisemisessa, ja tämähän tietysti koskee en-
62720: kauppoja pääkaupunkiseudulla ja kasvukeskuk-            nen muuta pääkaupunkiseutua.
62721: sissa, mutta maalaiskunnissa se juontanee perim-
62722: miltään siitä, että kunnat joutuvat toimimaan              Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Ed. Saa-
62723: metsämaan ja semmoisen ehkäjoissakin tapauk-            riselle: Kyllä nykyinen verokäytäntö, verolaki,
62724: sessa vaihtomaana tulevan maan osalta, mitä             on hyvin tiedossa maanomistajien keskuudessa.
62725: voitaisiin käyttää jollakin tavalla, että se palvelee   Ei siinä ole tiedon puutteesta kyse.
62726: rakennusmaan hankintaa, mutta ei kuitenkaan                Ed. Tiusasalle sanoisin, että jos tämä laki ker-
62727: suoraan tältä osin ole mitään hyötyä siitä. Päin-       ran esitetään väliaikaisena, jotta nopeutetaan
62728: vastoin rahattomat kunnat joutuvat entistä ra-          asuntotuotantoa, jotta saadaan tonttimaita no-
62729: hattomampaan asemaan kuin niillä on rahoittaa           peasti asuntotuotantoon, niin kyllä silloin väliai-
62730: tätä asiaa.                                             kainen huojennus kaikille rakentajille on nopein
62731:    Se, mitä edustajat Sjöblom ja Saarinen totesi-       tapa saada maata käyttöön.
62732: 
62733: 154 209329H
62734: 2450                                      74. Tiistaina 19.10.1999
62735: 
62736: 
62737:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies!       lut vaalijärjestelmä mahdollisti sen, että pienet
62738: Ed. Sjöblomin puheenvuoron johdosta haluan             erityisryhmät voivat saada edustajiaan kirkollis-
62739: vaan todeta, että vaikka maanomistajat tuntevat        kokoukseen. Kun vaalijärjestelmä muuttui
62740: verolait, en ole vain nähnyt käytännössä enkä          vuonna 1986, yksikään saamelainen ei ole sen
62741: voinut kokemukseni mukaan havaita, että kun-           jälkeen tullut valituksi. Vaalijärjestelmä suosii
62742: nat olisivat tällä argumentilla jotenkin mainosta-     suuria seurakuntia ja suuria väestöryhmiä.
62743: neet tai propagoineet, vaan kunnat ovat olleet             Niin kirkon piirissä kuin laajemminkin suo-
62744: tässä, niin kuin ed. Tiusanen totesi, aika passiivi-   malaisessa yhteiskunnassa on saamelaisten ase-
62745: sia. Jos kunnilla on maan tarvetta, niillähän olisi    maa vahvistettu viime vuosina, samoin on paran-
62746: aloitteentekovelvollisuus ja intressi olla aktiivi-    nettu heidän vaikutusmahdollisuuksiaan hallin-
62747: sia. Voi olla, että ihan jokainen maanomistaja-        nossa. Tähän liittyen on hyvä, että tämä avaus
62748: kaan ei välttämättä tunne niin hyvin verolakeja        nyt tehdään.
62749: kuin esimerkiksi ed. Sjöblom, joka on yrittäjänä           Aikanaan käytiin kirkolliskokouksessa kes-
62750: verolakien ammattilainen varmasti.                     kustelua siitä, minkä hiippakunnan kiintiöstä
62751:                                                        saamelaisedustaja otettaisiin. Lähinnä silloin
62752:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ajateltiin Oulun hiippakuntaa. Nyt on valittu
62753:                                                        kuitenkin ratkaisu, joka merkitsee, että saame-
62754:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            laisten edustaja ei ole pois yhdenkään hiippakun-
62755: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.              nan kiintiöstä, vaan sitä varten on oma mandaat-
62756:                                                        ti. Tämä on hyvä ratkaisu ja myös perusteltu,
62757: 18) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan maa-         sillä saamelaisiahan asuu eri puolilla Suomea.
62758: kuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja          Eduskunta ei voi muuttaa kirkkolakia. Se voi-
62759: valmisteverolainsäädäntöön annetun lain muutta-        daan vain joko hyväksyä tai hylätä. Minusta
62760: misesta                                                esitys voidaan mielihyvin hyväksyä kirkollisko-
62761:                                                        kouksen esittämässä muodossa.
62762: Hallituksen esitys HE 102/1999 vp
62763:                                                           Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa herra puhemies!
62764:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          Nyt käsiteltävänä oleva asia, vaikka koskettaa-
62765: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               kin pientä osaa lukumäärältään Suomen kansas-
62766:                                                        ta, on periaatteelliselta merkitykseltään varsin
62767: 19) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-     huomattava.
62768: sesta                                                     Se, että meillä hallitusmuodon 14 §:n 3 mo-
62769:                                                        mentin mukaan saamelaisilla alkuperäiskansana
62770: Lähetekeskustelu                                       on oikeus ylläpitää ja kehittää omaa kieltään ja
62771: Hallituksen esitys HE 103/1999 vp                      kulttuuriaan, on merkittävänä lähtökohtana nyt
62772:                                                        käsiteltävänä olevalle asialle. Suomen evankelis-
62773:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     luterilainen kirkko on tässä suhteessa hieno
62774: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-    edelläkävijä toteuttaessaan hallitusmuodon lain
62775: tovaliokuntaan.                                        henkeä ja kirjainta ehdottaessaan kirkon edus-
62776:                                                        kuntaan, kirkolliskokoukseen, saamelaisedus-
62777:   Keskustelu:                                          tusta.
62778:                                                           Aivan kuten edellä ed. Korteniemi viittasi,
62779:    Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Halli-    saamelaiset pienenä ryhmänä eivät teknisesti
62780: tuksen esitys merkitsee sitä, että saamelaiset sai-    välttämättä onnistuisi kirkolliskokousedustajia
62781: sivat kirkolliskokoukseen oman edustajansa.            valittaessa saamaan nimenomaan omaan ryh-
62782: Tämä tervetullut ehdotus perustuu kirkollisko-         määnsä kuuluvaa edustajaa kirkolliskokouk-
62783: kouksen valmisteluun ja esitykseen.                    seen. Tämä ratkaisu mahdollistaa tämän.
62784:    Kun aikaisemmin olin pitkään kirkollisko-              Erillisratkaisussa on otettu hienosti huomioon
62785: kouksen jäsenenä, muistan, miten tämä asia on          myös se menettely, millä tavalla valittava henkilö
62786: ollut esillä siellä jo pitempään. Ainakin yhden        on todella saamelainen ja edustaa saamelaisia.
62787: kauden saamelaisilla jo olikin oma edustajansa         Mielestäni on erinomaisen hyvin löydetty tähän
62788: kirkolliskokouksessa. Vuosina 1982-86 kirkol-          ratkaisu, että saamelaiskäräjät valitsevat tämän
62789: liskokouksessa oli maallikkojäsenenä utsjokilai-       tärkeän saamelaisten ja Suomen evankelisluteri-
62790: nen saamelainen Ola Pieski. Silloin käytössä ol-       laisen kirkon luottamushenkilön. Ratkaisu on
62791:                                           Luontaiselinkeinojen rahoitus                                  2451
62792: 
62793: myös erinomainen sikäli, että tämä ei ole mistään         komailta. Myös elinkeinojen harjoittamiseen liit-
62794: muusta valittavien määrästä pois.                         tyvä lisääntyvä koneeliistuminen ja rakenne-
62795:    Kun kirkolliskokouksen kokoonpanoa jokin               muutos ovat syöneet tilojen kannattavuutta.
62796: vuosi sitten uudistettiin, tuolloin eräitä aiemmin            Ongelmat ovat monilla tiloilla niin suuret, et-
62797: olleita jäi pois. Mielestäni yksi vahinko oli, että       tei niistä selvitä ilman erityisjärjestelyjä. Ulosot-
62798: korkeimpien oikeuksien edustajat jäivät pois.             tomiehen vasara on jo paukkunut, ja pakkohuu-
62799: Ihan yhteiskunnan yleisen lainsäädännön ja                tokauppojen uhka leijuu monien poro- ja luon-
62800: kirkkolainsäädännön yhteneväisyyden ja yhtei-             taiselinkeinotilojen yllä. Siksi on perusteltua ja
62801: sen linjassaolon kannalta olisi saattanut olla            yhteiskunnan kokonaiskustannuksiakin ajatel-
62802: hyvä, että tuo pitkäaikainen yhteys olisi säilynyt.       len järkevää, että etsitään keinoja, joilla voidaan
62803: Tämä ei nimenomaan tätä asiaa kosketa, mutta              vakauttaa näiden tilojen tilannetta. Hallituksen
62804: tuon sen tässä eräänä kannanottona esille.                esitys on siksi tervetullut. Se antaa mahdollisuuk-
62805:    Saamelaisten oma edustus kirkkoon osoittaa             sia tämän vaikean kysymyksen ja ongelman hel-
62806: suomalaisten halua pitää huolta kansamme                  pottamiseksi. Ongelmia se ei kyllä kaikilta osin
62807: joukkoon kuuluvasta ryhmästä, jota saamelaiset            ratkaise, mutta antaa nyt kuitenkin lisäaikaa.
62808: ovat. Näin ollen tervehdin ilolla Suomen edus-                Näistä keinoista, joita esitetään, ensinnäkin
62809: kunnan kansanedustajana kirkolliskokouksen                yleisenä, ja jo ennaltaehkäisevänä, taloudellisten
62810: tänne tuomaa kirkkolakiehdotusta ja toivonsille           vaikeuksien ratkaisukeinona käytettäisiin pysy-
62811: edelleen jatkossa myönteistä tietä.                       väksi tukimuodoksi tarkoitettua vapaaehtoista
62812:                                                           velkajärjestelymenettelyä. Tämän lisäksi niille ti-
62813:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   loille, joille velkajärjestely ei ehdi enää tuoda
62814:                                                           apua, esitetään maksuvapautusta akuuttien
62815:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               maksuvaikeuksien järjestämiseksi. Myös valtion
62816: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                     lainojen erääntyneitä lyhennyksiä ja erääntynei-
62817:                                                           tä korkoja voitaisiin järjestellä. Myös asuntoon
62818: 20) Hallituksen esitys porotalouden ja luontaise-         liittyviä pääomalyhennyksiä ja korkoja voitaisiin
62819: linkeinojen rahoituslaiksi ja eräiksi siihen liittyvik-   järjestellä. Samoin tukea voitaisiin antaa myös
62820: si laeiksi                                                asuntoihin liittyvien pankkilainojen korkoihin ja
62821:                                                           myöntää valtion takauksia.
62822: Lähetekeskustelu                                              Nämä ovat siis esityksiä, jotka ovat hallituk-
62823: Hallituksen esitys HE 104/1999 vp                         sen esityksessä. Toimenpide-ehdotukset ovat mi-
62824:                                                           nusta hyviä ja tuovat todellakin aikalisää monille
62825:    T o i n e n v a r a p u h e m 1e s : Puhemies-         tiloille. Mutta korostan vielä sitä, että valiokun-
62826: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-          nan olisi tarkkaan kuunneltava, mitä asiantunti-
62827: ja metsätalousvaliokuntaan.                               jat sanovat näistä toimenpide-ehdotuksista. Eri-
62828:                                                           tyisen tarkkaan on kuunneltava niitä asiantunti-
62829:    Keskustelu:                                            joita, jotka edustavat varsinaista kohderyhmää,
62830:                                                           poro- ja luontaistilallisia. Tarvittaessa on oltava
62831:    Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Hyvin        valmiutta myös muihin, esitettyjä tehokkaam-
62832: monet poro- ja luontaiselinkeinotilat ovat viime          piin keinoihin, jotta näiden ahtaalla olevien per-
62833: vuosina ajautuneet suuriin vaikeuksiin, kuten             heiden asemaa voidaan helpottaa.
62834: hallituksen esityksessäkin todetaan. Ne odotuk-
62835: set,joita oli tiloja perustettaessa, eivät ole valitet-       Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Pohjoiseen
62836: tavasti toteutuneet. Syyt ovat moninaisia. Monet          Lappiin on valtion tuella muodostettu porotiloja
62837: syistä ovat olleet tilallisista riippumattomia.           ja luontaiselinkeinotiloja. Niillä on pyritty tur-
62838: Poro- ja luontaiselinkeinotilojen tuottamien              vaamaan elinmahdollisuus niille, jotka haluavat
62839: tuotteiden hintakehitys ei ole vastannut odotuk-          poroista toimeentulonsa hankkia,ja sitten poro-
62840: sia. Esimerkiksi poronlihasta maksetaan vähem-            tilojen muodostamisen jälkeen luontaiselinkei-
62841: män kuin silloin, kun tiloja perustettiin. Sama           notilojen puitteissa niille, jotka sitten hakevat
62842: koskee monia muitakin tuotteita. ED-jäsenyys              leipänsä vielä laajemmalta pohjalta kuin pelkäs-
62843: on ollut näille elinkeinotiloille lähinnä ylimääräi-      tä porotaloudesta: metsästäen, kalastaen, kerä-
62844: nen rasite. Kalastuksen varaan perustetut tilat           ten marjoja, tehden käsitöitä ja muuta vastaavaa.
62845: ovat ongelmissa, koska kalakannat ovat vähen-                Poro- ja luontaiselinkeinotiloista varsin moni
62846: tyneet pyyntivesissä ja halpaa kalaa tuodaan ul-          on ajautunut talousvaikeuksiin, ja tähän on mo-
62847: 2452                                       74. Tiistaina 19.10.1999
62848: 
62849: 
62850: nia syitä, kuten ed. Korteniemi jo totesi. Var-         lä oli maaseutuyritysten kansallisen ja ED-rahoi-
62851: maankin heti alkuun tuli liiallista velkaantumis-       tusta säätävien lakien kokoaminen yhteen maa-
62852: ta. Sitten ovat koneellistumiset tulleet kalliim-       seudun rahoituslakiin. Sen myötä tähän lainsää-
62853: miksi, kuin mitä alunperin arveltiin, eli investoin-    däntöön, joka alun perin oli supisuomalaista,
62854: nit ovat varsin isoja. Metsämaat ovat olleet alun       tuotiin aika paljon EU:n maatalouspolitiikan
62855: alkaen riittämättömiä, ja ihan tämmöisiä tapa-          virtauksia ja henkeä.
62856: uksia on ollut, että esimerkiksi kalastuksen osal-         Kutakuinkin samansisältöinen esitys on nyt
62857: ta on sattunut ihan isoja muutoksia, kalakanto-         täällä lähetekeskustelussa täydennettynä Agen-
62858: jen pienenemistä jne.                                   da 2000:n vaikutuksilla. Viime talvena hyväksyt-
62859:    Valtiolta onkin odotettu ja vaadittu vastaan-        ty uusi maaseutuelinkeinojen rahoituslaki ei käy-
62860: tuloa, ja tässä hallituksen esityksessä sellaisia nyt   tännössä ehtinyt toimia ollenkaan. Kyllä jo sil-
62861: selvästi on. Minusta hyvin keskeistä on ensinnä-        loin tiedettiin, että mahdollinen Agenda tulee
62862: kin velkajärjestelymahdollisuus, sen lakiin liittä-     siihen aiheuttamaan muutoksia.
62863: minen: "Uutena tukimuotona esitykseen sisältyy             Viime talven keskusteluissa eniten puhutti niin
62864: ehdotus saatavien määräaikaisesta maksuvapau-           sanottu tilalla-asumispakon poistaminen maa-
62865: tuksesta, jonka perusteella voitaisiin vuoden           seutuyritysten rahoitustuen saannin ehdoista.
62866: 2000 aikana myöntää vaikeimmin velkaantuneil-           Uudessa esityksessä on sama teksti, minkä edus-
62867: le elinkeinon harjoittajille maksuhelpotuksia           kunta silloin maa- ja metsätalousvaliokunnan
62868: maksamattomien korkojen ja erääntyneiden                esityksestä, sanoisinko, kompromissina hyväk-
62869: pääomien osalta ilman, että elinkeinon harjoitta-       syi. Silloinhan todettiin, että tuen saannin ehtona
62870: jaa siinä vaiheessa tarvitsee muuten saattaa va-        ja myös luonnonhaittakorvauksen ehtona on,
62871: paaehtoisen velkajärjestelyn piiriin. Samoin va-        että "tuen saaja asuu maaseutuyrityksen sijainti-
62872: paarahoitteisia asuntoluottoja voitaisiin vakaut-       paikalla tai sellaisella etäisyydellä siitä, että yritys
62873: taa korkotukilainoin ja valtiontakauksin." -            tulee asianmukaisesti hoidetuksi huomioon otta-
62874: Tämä on minusta ihan ydin tässä hommassa.               en muu muassa eläinsuojelulain säännökset".
62875: Minäkin odotan sitä, että kun valiokunta asiaan            Hallituksen alkuperäinen esitys viime talvena
62876: paneutuu, niin katsotaan, että määräaikainen            oli Euroopan unionin maatalouspolitiikan ja
62877: maksuvapautus todella on pelastus niille hieman         hengen mukainen, että asumisvelvoite poistetaan
62878: yli sadalle tilalle, jotka ovat välittömän pakko-       täysin, mutta lopputulos oli tämä, mielestäni var-
62879: huutokaupan edessä, ja sen mukaisesti asiaa sit-        sin hyvä teksti. Uudessa esityksessä on sama
62880: ten valiokunnassa käsitellään.                          teksti. Siltä osin voi olla aivan tyytyväinen esityk-
62881:                                                         seen.
62882:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Sen sijaan samaisessa 5 §:ssä, joka käsittelee
62883:                                                         tuen saamisen yleisiä edellytyksiä, on muutos
62884:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             alkutekstissä. Vanhassa laissa todettiin, että "tu-
62885: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-            kea voidaan myöntää sellaiselle maaseutuyrityk-
62886: taan.                                                   selle, jolla katsotaan olevan edellytykset kannat-
62887:                                                         tavaan toimintaan- -".Uusi esitys on, että "tukea
62888: 21) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinojen      voidaan myöntää sellaiselle maaseutuyritykselle,
62889: rahoituslain muuttamisesta                              jonka taloudellinen elinkelpoisuus voidaan
62890:                                                         osoittaa- -". Näissä on mielestäni selvä ero. En
62891: Lähetekeskustelu                                        täysin ymmärrä, mitä hallitus on esityksellään
62892: Hallituksen esitys HE 105/1999 vp                       tarkoittanut, mutta ymmärrän niin, että velvoite,
62893:                                                         että taloudellinen elinkelpoisuus voidaan osoit-
62894:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      taa, johtaa siihen- jota olen jo tähänkin men-
62895: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-        nessä vähän kritisoinut - että viranomaiset ko-
62896: ja metsätalousvaliokuntaan.                             vin paljon sapluunalla esimerkiksi peltohehtaa-
62897:                                                         rien tai eläinmäärien mukaan katsovat, että täl-
62898:   Keskustelu:                                           lainen yritys on elinkelpoinen. Ja vähemmälle
62899:                                                         huomiolle jää sen sijaan yrittäjän näyttö siitä,
62900:   Ed. R a n t a - M u o t i o : Herra puhemies!         että hän voi menestyä yritystoiminnassa.
62901: Maaseutuelinkeinojen rahoituslain keskeisistä              Tässä suhteessa pitäisin viime talvena hyväk-
62902: periaatteista keskusteltiin täällä paljon jo viime      syttyä tekstiä parempana. Toivottavasti valio-
62903: eduskuntakauden lopul~a, eli viime talvena. Esil-       kuntakäsittelyssä saadaan selvyys, mitä tällä
62904:                                       Maaseutuelinkeinojen rahoitus                                   2453
62905: 
62906: muutoksella tarkoitetaan, onko siinä jotakin po-      kovin kaavamaisesti tuijotetaan vain joihinkin
62907: sitiivista ajatusta.                                  hehtaarimääriin tai joihinkin muihin, tämä ei
62908:     Toinen muutos, johon haluan myös kiinnittää       meidän Suomen oloihin sovi. Yhdyn tässä edelli-
62909: huomiota, on 10 §:ssä. Siinä on sanottu, että         sen edustajan esittämiin näkökohtiin.
62910: "EU-rakenneasetuksessa tarkoitetuista tuista
62911: voidaan myöntää", ja sitten on luettelo nykyises-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62912: sä laissa viiteen eri kohteeseen tätä tukea. Ensim-
62913: mäinen on maaseutuyritysten ja niiden yhteen-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
62914: liittymien investointeihin. Tämä on aivan selvä       asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
62915: asia. Mutta uudessa esityksessä on tämän lisäksi      taan.
62916: myös "investointihankkeiden suunnittelukus-
62917: tannukset". Tämä on tietysti parannus. Selven-        22) Hallituksen esitys laiksi siemenkauppalain 3 ja
62918: nystä kaipaa vain siihen, mitä suunnittelukustan-     4 §:n muuttamisesta
62919: nukset pitävät sisällään. Yleensä tällaisen yrityk-
62920: sen esimerkiksi tuotantorakennussuunnittelussa        Lähetekeskustelu
62921: täytyy olla ensin taloudellinen suunnitelma,          Hallituksen esitys HE 106/l999 vp
62922: onko ylipäänsä järkevää suuntautua, niin kuin
62923: on ajateltu, sitten toiminnallinen eli tekninen          Ensimmäinen varapuhemies:
62924: suunnitelma ja viimeiseksi rakennussuunnittelu.       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
62925: Toivon mukaan nämä kaikki voivat olla inves-          siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
62926: tointituen piirissä.
62927:     Sen sijaan aiemman lain viiden kohdan luette-        Keskustelu:
62928: losta, jossa viimeisessä kohdassa todetaan: "- -
62929: kirjanpitoavustusta -- sekä tukea maaseutuyri-            Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
62930: tyksiä koskeviin neuvontapalveluihin". Tätä           Tässä yhteydessä on tärkeä asia siemenkauppa-
62931: neuvontapalvelutekstiä ei löydy uudesta esityk-       laista. Haluan, että laista ei tulisi myöskään liian
62932: sestä. Tämä mielestäni on syytä myös valiokun-        kireä. Ajattelen eräitä maatiaislajikkeita, joiden
62933: nassa selvittää, onko se todella tarkoituksella       säilyminen on tärkeä. Helposti saattaa olla, että
62934: haluttu jättää pois vai tarkoittaako se mahdolli-     näiden siemenkoot ja jotkin muut eivät tule täyt-
62935: sesti edellä mainittuja investointien suunnittelu-    tämään joitakin myöhemmin mahdollisesti tule-
62936: kustannuksia. Joka tapauksessa maaseutuyritys-        via määreitä tai muita tunnuksia. Toivon, että
62937: toiminta on menemässä siihen suuntaan, ainakin        tämä sallii harvinaisemmille lajikkeille, maatiais-
62938: minun mielestäni, että entistä enemmän neuvon-        lajikkeille ja muille vastaaville, säilymisen tietyllä
62939: takonsulttipalveluja yrittäjät tarvitsevat. Koska     tavalla tulevaisuudessakin kaupan tai erityiskau-
62940: yritykset suurentuvat ja yritystoiminta on aina       pan puitteissa.
62941: vain vaikeampaa, olisi kohtuullista, että konsult-
62942: tipalveluiden käyttöä voitaisiin rahoittaa, kuten        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62943: oli viime talvena hyväksytyssä esityksessä.
62944:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
62945:                                                       asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
62946:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           taan.
62947: varapuhemies Anttila.
62948:                                                       23) Hallituksen esitys ajoneuvon siirtolupaa kos-
62949:                                                       kevan lainsäädännön uudistamiseksi
62950:    Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
62951: Ed. Ranta-Muotio toi hyvin keskeisiä asioita          Hallituksen esitys HE l07/l999 vp
62952: esille. Henkilökohtaisesti alleviivaan sitä, että
62953: mitään kovin kaavamaisia ja byrokraattisia               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
62954: koko rajoja maaseutuelinkeinojen rahoituslain         sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.
62955: toteuttamiselle ei voida asettaa, koska maatilat
62956: ovat myös hyvin yksilöllisiä. Silloin tulee ottaa     24) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon lait-
62957: huomioon tuotantosuunta, maaseutuelinkeinon           teista ja tarvikkeista annetun lain muuttamisesta
62958: harjoittajan taidot ja koulutus, joilla hän pystyy
62959: toteuttamaan tilan elinkeinon harjoittamista. Jos     Hallituksen esitys HE 108/l999 vp
62960: 2454                                      74. Tiistaina 19.10.1999
62961: 
62962: 
62963:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-             Ensimmäinen varapuhemies:
62964: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
62965:                                                        tintö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
62966: 25) Hallituksen esitys laiksi tasavallan presidentin   lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
62967: palkkiosta                                             tyiskohtaiseen käsittelyyn.
62968: 
62969: Toinen käsittely                                          Yleiskeskustelua ei synny.
62970: Hallituksen esitys HE 68/1999 vp
62971: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 3/1999              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
62972: vp                                                     keskustelutta 12 §, voimaantulosäännös, johto-
62973:                                                        lause ja nimike.
62974:   Ensimmäinen varapuhemies:
62975: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
62976: mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      päättyneeksi.
62977: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
62978: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        28) Hallituksen esitys taiteilijaprofessorin viroista
62979:                                                        ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain väliai-
62980:    Yleiskeskustelua ei synny.                          kaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
62981:                                                        säännöksen muuttamisesta
62982:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
62983: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.           Toinen käsittely
62984:                                                         Hallituksen esitys HE 55/1999 vp
62985:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 2/1999 vp
62986: päättyneeksi.
62987:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
62988: 26) Hallituksen esitys laiksi tasavallan presidentin    Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
62989: eläkeoikeudesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta        tintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
62990:                                                         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
62991: Toinen käsittely                                        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
62992: Hallituksen esitys HE 69/1999 vp
62993: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 4/1999               Yleiskeskustelua ei synny.
62994: vp
62995:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
62996:   Ensimmäinen varapuhemies:                            keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,
62997: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan          johtolause ja nimike.
62998: mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
62999: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
63000: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         päättyneeksi.
63001:    Yleiskeskustelua ei synny.
63002:                                                         29) Hallituksen esitys eräistä kirjailijoille ja kään-
63003:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         täjille suoritettavista apurahoista ja avustuksista
63004: keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-           annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
63005: lause ja nimike.                                        lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
63006: 
63007:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Toinen käsittely
63008: päättyneeksi.                                           Hallituksen esitys HE 56/1999 vp
63009:                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 3/1999 vp
63010: 27) Hallituksen esitys kirjastolain 12 §:n muutta-
63011: misesta                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
63012:                                                         Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
63013: Toinen käsittely                                        tintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
63014: Hallituksen esitys HE 54/1999 vp                        lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
63015: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 1/1999 vp             tyiskohtaiseen käsittelyyn.
63016:                                           Kuntien kulttuuritoiminta                                   2455
63017: 
63018:   Yleiskeskustelua ei synny.                               toisen lakiehdotuksen 2 ja 7 §, voimaantulo-
63019:                                                         säännös, johtolause ja nimike.
63020:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
63021: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
63022: johtolause ja nimike.                                   päättyneeksi.
63023: 
63024:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
63025: päättyneeksi.                                           32) Hallituksen esitys laeiksi vakuutustarkastuk-
63026:                                                         sen kustantamisesta annetun lain ja vakuutuksen-
63027: 30) Hallituksen esitys kuntien kulttuuritoiminnas-      välittäjistä annetun lain 18 §:n muuttamisesta
63028: ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-
63029: tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta            Toinen käsittely
63030:                                                         Hallituksen esitys HE 76/1999 vp
63031: Toinen käsittely                                        Talousvaliokunnan mietintö TaVM 9/1999 vp
63032: Hallituksen esitys HE 57/1999 vp
63033: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 4/1999 vp                Ensimmäinen varapuhemies:
63034:                                                         Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
63035:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
63036: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
63037: tintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
63038: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
63039: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                Yleiskeskustelua ei synny.
63040: 
63041:   Yleiskeskustelua ei synny.                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
63042:                                                         keskustelutta
63043:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 1 a, 1 b, 2, 2 a
63044: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,           ja 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
63045: johtolause ja nimike.                                   sekä
63046:                                                            toisen lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosään-
63047:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           nös, johtolause ja nimike.
63048: päättyneeksi.
63049:                                                           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
63050:                                                         päättyneeksi.
63051: 31) Hallituksen esitys laeiksi julkisesti tuettujen
63052: vienti- ja alusluottojen korontasauksesta sekä jul-
63053: kisesti tuettujen vienti- ja alusluottojen korontasa-   33) Hallituksen esitys laiksi eläintautilain 15 §:n
63054: usyhtiöstä annettujen lakien muuttamisesta              muuttamisesta
63055: Toinen käsittely                                        Hallituksen esitys HE 4911999 vp
63056: Hallituksen esitys HE 75/1999 vp                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan            mietintö
63057: Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 8/1999 vp              Mm VM 411999 vp
63058:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
63059: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-            ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
63060: tintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     toon.
63061: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
63062: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
63063:                                                         34) Hallituksen esitys työmarkkinatuesta annetun
63064:   Yleiskeskustelua ei synny.                            lain 24 §:n muuttamisesta
63065:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Hallituksen esitys HE 8311999 vp
63066: keskustelutta                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
63067:   ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 2, 6 a ja 7 §,          13/1999 vp
63068: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä           Lakialoite LA 111/1999 vp
63069: 2456                                    74. Tiistaina 19.10.1999
63070: 
63071: 
63072:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         36) Hallituksen esitys laiksi sotilasvammalain
63073: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-      6 §:n muuttamisesta
63074: toon.
63075:                                                      Hallituksen esitys HE 67/1999 vp
63076: 35) Hallituksen esitys Suomen sotiin liittyneissä    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
63077: miinanraivaustehtävissä palvelleiden etuoksia kos-   1511999 vp
63078: kevaksi lainsäädännöksi                              Lakialoite LA 65/1999 vp
63079:                                                      Toivomusaloite TA 434/1999 vp
63080: Hallituksen esitys HE 62/1999 vp
63081: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
63082: 14/1999 vp                                           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
63083: Lakialoite LA 55/1999 vp                             toon.
63084: Toivomusaloite TA 366, 474/1999 vp
63085: 
63086:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           Ensimmäinen varapuhemies:
63087: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-      Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
63088: toon.                                                keskiviikkona kello 14.
63089: 
63090: 
63091:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 17.54.
63092: 
63093:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
63094: 
63095:                                                                                Seppo Tiitinen
63096:                           75. Keskiviikkona 20 päivänä lokakuuta 1999
63097:                                                                   kello 14
63098: 
63099: 
63100: Päiväjärjestys                                                            5) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam-
63101:                                                                         malain 6 §:n muuttamisesta ........... .......... 2520
63102: 
63103:                                                                         Hallituksen esitys HE 67/1999 vp
63104:    Ilmoituksia                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
63105:                                                                         StVM 15/1999 vp
63106:                                                                         Lakialoite LA 65/1999 vp
63107:    Ensimmäinen                     käsittely                            Toivomusaloite TA 434/1999 vp
63108: 
63109:    1) Hallituksen esitys laiksi eläintautilain
63110: 15 §:n muuttamisesta .. .... .. . .... .. .. . .. .. ... ... ... 2506
63111:                                                                              Lähetekeskustelu
63112: Hallituksen esitys HE 49/1999 vp
63113:                                                                           6) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-
63114: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
63115: Mm VM 4/1999 vp                                                         tomus toiminnastaan vuonna 1998 .......... 2522
63116: 
63117:                                                                         Kertomus K 10/1999 vp
63118:   2) Hallituksen esitys laiksi sairausva-
63119: kuutuslain 5 ja 5 b §:n väliaikaisesta muut-
63120:                                                                           7) Talousarvioaloite T AA 1-1042/
63121: tamisesta ................................................ .
63122:                                                                         1999 vp .................................................... 2537
63123: Hallituksen esitys HE 82/1999 vp                                                 TAA 1/1999 vp- Hannu Aho 1
63124: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                         kesk ym.: Määrärahan osoittami-
63125: StVM 12/1999 vp                                                                  nen Kokkolan satamatien rakenta-
63126: Toivomusaloite TA 369, 516/1999 vp                                               miseen (31.24.21)
63127:                                                                                  TAA 2/1999 vp- Hannu Aho 1
63128:   3) Hallituksen esitys työmarkkinatuesta
63129:                                                                                  kesk: Määrärahan osoittaminen
63130: annetun lain 24 §:n muuttamisesta .. ... .. .. . 2514
63131:                                                                                  Kalliojärven paikallistien peruspa-
63132:                                                                                  rantamiseen (31.24.21)
63133: Hallituksen esitys HE 83/1999 vp
63134: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                         TAA 3/1999 vp- Hannu Aho 1
63135: StVM 1311999 vp                                                                  kesk ym.: Määrärahan osoittami-
63136: Lakialoite LA 11111999 vp                                                        nen maantien Perho - Kinnula
63137:                                                                                  kunnostamiseen (31.24.21)
63138:    4) Hallituksen esitys Suomen sotiin liit-                                    TAA 4/1999 vp- Hannu Aho 1
63139: tyneissä miinanraivaustehtävissä palvellei-
63140:                                                                                 kesk: Määrärahan osoittaminen
63141: den etuuksia koskevaksi lainsäädännöksi 2519
63142:                                                                                 tieosuuden Märsylä- Pöntiö kun-
63143:                                                                                 nostamiseen Himangalla (31.24.21)
63144: Hallituksen esitys HE 62/1999 vp
63145: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                        T AA 5/1999 vp- Sulo Aittaniemi 1
63146: StVM 14/1999 vp                                                                 alk: Kansanedustajien avustajien
63147: Lakialoite LA 55/1999 vp                                                        palkkaukseen ehdotetun määrära-
63148: Toivomusaloite TA 366, 474/1999 vp                                              han vähentäminen (22.02.21)
63149: 2458                               75. Keskiviikkona 20.10.1999
63150: 
63151: 
63152:        T AA 6/1999 vp- Sulo Aittaniemi 1                  kasvahinkojen korvaamiseen val-
63153:        alk: Määrärahan osoittaminen                       tion varoista (25.10.29)
63154:        eduskunnan oppaiden palkkauksen                    TAA 18/1999vp-SuloAittoniemi
63155:        kohentamiseen (22.02.21)                           /alk: Määrärahan osoittaminen oi-
63156:        T AA 711999 vp- Sulo Aittaniemi 1                  keusaputoimistojen palvelutason
63157:        alk: Määrärahan osoittaminen                       nostamiseen (25.30.21)
63158:        kahden uuden esittelijän palkkaa-                  TAA 19/1999vp-SuloAittoniemi
63159:        miseen oikeusasiamiehen kansliaan                  /alk: Maksuttomaan oikeuden-
63160:        (22.14.21)                                         käyntiin ehdotetun määrärahan vä-
63161:        T AA 8/1999 vp- Sulo Aittaniemi 1                  hentäminen (25.30.50)
63162:        alk: Määrärahan osoittaminen                       T AA 20/1999 vp- Sulo Aittaniemi
63163:        Miss Maailma -kisojen saamiseksi                   /alk: Määrärahan osoittaminen
63164:        Suomeen (23)                                       ulosottomiesten jatkokoulutuksen
63165:        T AA 9/1999 vp- Sulo Aittaniemi 1                  tehostamiseen (25.40.21)
63166:        alk: Määrärahan osoittaminen                       TAA 21/1999 vp-Sulo Aittaniemi
63167:        oikeuskanslerinvirastolle kolmen                   /alk: Määrärahan osoittaminen
63168:        esittelijän        palkkaamiseksi                  syyttäjänvirkojen perustamiseen
63169:        (23.03.21)                                         (25.40.21)
63170:        TAA 10/1999vp-SuloAittoniemi                       T AA 22/1999 vp- Sulo Aittaniemi
63171:        /alk: Puoluetukeen ehdotetun mää-                  /alk: Vankeinhoidon toimintame-
63172:        rärahan vähentäminen (23.27.50)                    noihin ehdotetun määrärahan vä-
63173:        TAA 1111999 vp- Sulo Aittaniemi                    hentäminen (25.50.21)
63174:        /alk: Kehitysyhteistyöhön ehdote-                  T AA 23/1999 vp- Sulo Aittaniemi
63175:        tun määrärahan vähentäminen                        /alk: Määrärahan osoittaminen
63176:        (24.30.66)                                         Kriminaalihuolto ry:n toimintaan
63177:        TAA 12/1999 vp- Sulo Aittaniemi                    (25.50.50)
63178:        /alk: Keski- ja Itä-Euroopan sekä                  TAA 24/1999vp-Sulo Aittaniemi
63179:        IVY-maiden yhteistyöhön ehdote-                    /alk: Määrärahan osoittaminen
63180:        tun määrärahan vähentäminen                        vankiloiden turvallisuusjärjestel-
63181:        (24.50.66)                                         mien tehostamiseen (25.50.74)
63182:        T AA 13/1999 vp- Sulo Aittaniemi                   T AA 25/1999 vp- Sulo Aittaniemi
63183:        /alk: Määrärahan osoittaminen hä-                  /alk: Määrärahan osoittaminen
63184:        dänalaisten Suomen kansalaisten                    kahden pelastushelikopterin hank-
63185:        avustamiseen (24.99.51)                            kimiseksi poliisille (26.75.21)
63186:        T AA 14/1999 vp- Sulo Aittaniemi                   T AA 26/1999 vp- Sulo Aittaniemi
63187:        /alk: Määrärahan osoittaminen                      /alk: Määrärahan osoittaminen po-
63188:        arestirangaistuksen käyttöönoton                   liisin toimintamenoihin (26.75.21)
63189:        suunnitteluun (25.01.21)
63190:                                                           T AA 27/1999 vp- Sulo Aittaniemi
63191:        T AA 1511999 vp- Sulo Aittaniemi                   /alk: Määrärahan osoittaminen
63192:        /alk: Määrärahan osoittaminen                      avoinna olevien poliisinvirkojen
63193:        korkeimpien oikeuksien jäsenten                    täyttämiseen (26.75.21)
63194:        palkkauksen tarkistamiseen (25.10)
63195:                                                           T AA 2811999 vp- Sulo Aittaniemi
63196:        TAA 16/1999vp-SuloAittoniemi                       /alk: Määrärahan osoittaminen
63197:        /alk: Määrärahan osoittaminen to-                  huumerikostutkinnassa tarvittavan
63198:        distajanpalkkioiden korottamiseen                  teknisen välineistön hankintaan
63199:        ( 25.10.29)                                        (26.75.21)
63200:        T AA 17/1999 vp- Sulo Aittaniemi                   T AA 29/1999 vp- Sulo Aittaniemi
63201:        /alk: Määrärahan osoittaminen ri-                  /alk: Määrärahan osoittaminen si-
63202:                                    Talousarvioaloitteet                                     2459
63203: 
63204: viilipoliisien palkkaukseen kan-                      TAA 41/1999 vp- Sulo Aittaniemi
63205: sainvälisissä tehtävissä (26.75.21)                   /alk: Määrärahan osoittaminen il-
63206: T AA 30/1999 vp- Sulo Aittaniemi                      mavoimien lentäjien palkkauksen
63207: /alk: Määrärahan osoittaminen ri-                     parantamiseen (27.10.21)
63208: koksen kautta saadun omaisuuden                       TAA 42/1999 vp- Sulo Aittaniemi
63209: jäljittämisen         tehostamiseen                   /alk: Määrärahan osoittaminen
63210: (26.75.21)                                            henkilöstön lisäämiseen Sota-arkis-
63211: T AA 31/1999 vp- Sulo Aittaniemi                      toon (27.10.21)
63212: /alk: Määrärahan osoittaminen lä-                     TAA 43/1999 vp- Sulo Aittaniemi
63213: hestymiskieltoa koskevan lainsää-                     /alk: Määrärahan osoittaminen
63214: dännön poliisille aiheuttamiin kus-                   maanpuolustusjärjestöjen toimin-
63215: tannuksiin (26.75.21)                                 nan tukemiseen (27.99.50)
63216: T AA 32/1999 vp- Sulo Aittaniemi                      T AA 44/1999 vp- Sulo Aittaniemi
63217: /alk: Määrärahan osoittaminen                         /alk: Määrärahan osoittaminen
63218: vihjepalkkioiden maksamiseen ri-                      Postin, Telelaitoksen ja Postipan-
63219: kostutkinnassa (26.75.21)                             kin avustuskassa Yhteistuen jäse-
63220: T AA 33/1999 vp- Sulo Aittaniemi                      nille aiheutuneiden tappioiden kor-
63221: /alk: Määrärahan osoittaminen uu-                     vaamiseen (28)
63222: sien rajavartijoiden palkkaamiseen                    TAA 45/1999 vp- Sulo Aittaniemi
63223: rajavartiolaitokseen (26.90.21)                       /alk: Määrärahan osoittaminen uu-
63224: T AA 34/1999 vp- Sulo Aittaniemi                      sien virkojen perustamiseen Val-
63225: /alk: Määrärahan osoittaminen                         tiontalouden tarkastusvirastoon
63226: kahden pelastushelikopterin hank-                     (28.10.21)
63227: kimiseen        rajavartiolaitokselle                 TAA 46/1999 vp- Sulo Aittaniemi
63228: (26.90.70)                                            /alk: Määrärahan osoittaminen ve-
63229: T AA 35/1999 vp- Sulo Aittaniemi                      rotuksen           tehotarkkailuun
63230: /alk: Määrärahan osoittaminen ky-                     (28.18.21)
63231: läasiamiehen toimen perustamisek-                     TAA 47/1999 vp- Sulo Aittaniemi
63232: si kylätoimikuntiin (26.97 .31)                       /alk: Ahvenanmaan tasoitusmak-
63233: T AA 36/1999 vp- Sulo Aittaniemi                      suun ehdotetun määrärahan vähen-
63234: /alk: Määrärahan osoittaminen                         täminen (28.39.30)
63235: kuntien harkinnanvaraiseen avus-                      TAA 48/1999 vp- Sulo Aittaniemi
63236: tamiseen (26.97.34)                                   /alk: Määrärahan osoittaminen tul-
63237: T AA 37/1999 vp- Sulo Aittaniemi                      lilaitoksen henkilövoimavarojen li-
63238: /alk: Määrärahan osoittaminen                         säämiseen (28.40.21)
63239: maakuntien            kehittämiseen                   TAA 49/1999 vp- Sulo Aittaniemi
63240: (26.98.43)                                            /alk: Euroopan unionin maksu-
63241: TAA 38/1999 vp- Sulo Aittaniemi                       osuuksiin ehdotetun määrärahan
63242: /alk: Määrärahan osoittaminen Ly-                     vähentäminen (28.90.66)
63243: lyn viestivarikon akkuvaraston ra-                    TAA 5011999 vp- Sulo Aittaniemi
63244: kentamiseen Juupajoella (27.01.74)                    /alk: Määrärahan osoittaminen
63245: T AA 39/1999 vp- Sulo Aittaniemi                      päihdelääketieteen professuurin
63246: /alk: Määrärahan osoittaminen                         perustamiseen Tampereen yliopis-
63247: puolustusvoimien maamiinakan-                         toon (29.10.21)
63248: nan uusimiseen (27.10.16)                             TAA 5111999 vp-Sulo Aittaniemi
63249: T AA 40/1999 vp- Sulo Aittaniemi                      /alk: Määrärahan osoittaminen
63250: /alk: Määrärahan osoittaminen va-                     ajokoulutuksen aloittamiseen lu-
63251: rusmiesten päivärahan korottami-                      kioissa ja ammattioppilaitoksissa
63252: seen (27.10.21)                                       (29.40.30)
63253: 2460                                75. Keskiviikkona 20.10.1999
63254: 
63255: 
63256:        TAA 52/1999 vp- Sulo Aittoniemi                     seurantalojen     kunnostamiseen
63257:        /alk: Määrärahan osoittaminen                       (29.90.50)
63258:        koulujen homehaittojen poistami-
63259:        seen (29.40.34)                                     TAA 64/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63260:                                                            /alk: Määrärahan osoittaminen
63261:        T AA 53/1999 vp- Sulo Aittoniemi                    mustalaisten kulttuuritoimintojen
63262:        /alk: Määrärahan osoittaminen                       tukemiseen (29.90.50)
63263:        vammaisten lasten koulutukseen
63264:        tarvittavien ohjaajien koulutukseen                 TAA 65/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63265:        (29.60)                                             /alk: Määrärahan osoittaminen
63266:                                                            Museovirastolle historiallisten ky-
63267:        T AA 54/1999 vp- Sulo Aittoniemi                    läyhteisöjen        säilyttämiseen
63268:        /alk: Määrärahan osoittaminen op-                   (29.90.50)
63269:        pisopimuskoulutuksen lisäämiseen
63270:        (29.60.31)                                          T AA 66/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63271:                                                            /alk: Määrärahan osoittaminen
63272:        T AA 5511999 vp- Sulo Aittoniemi                    pienten pakolaisryhmien sosiaali-
63273:        /alk: Määrärahan osoittaminen                       sen yhteistoiminnan kehittämiseen
63274:        Maa- ja kotitalousnaisten Keskus                    (29.90.50)
63275:        ry:n     toiminnan       tukemiseen
63276:        (29.69.53)                                          T AA 6711999 vp- Sulo Aittoniemi
63277:                                                            /alk: Määrärahan osoittaminen
63278:        T AA 56/1999 vp- Sulo Aittoniemi                    Suomalaisuuden liiton toiminnan
63279:        /alk: Määrärahan osoittaminen                       tukemiseen (29.90.50)
63280:        Rämsöön Kovan Teknolokian Päi-
63281:        vien avustamiseen Pirkanmaalla                      T AA 68/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63282:        (29.88)                                             /alk: Määrärahan osoittaminen
63283:                                                            Ponsila-nimisen seurantalon kun-
63284:        TAA 57/1999 vp- Sulo Aittoniemi                     nostamiseen Ikaalisissa (29.90.50)
63285:        /alk: Määrärahan osoittaminen
63286:        Tampereen Ufo-keskus ry:n toi-                      TAA 69/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63287:        mintaan (29.88.53)                                  /alk: Määrärahan osoittaminen
63288:                                                            Riitialan Nousevan Voiman seu-
63289:        T AA 58/1999 vp- Sulo Aittoniemi                    rantalon kunnostamiseen Ikaalisis-
63290:        /alk: Kulttuurin tukemiseen ehdo-
63291:                                                            sa (29.90.50)
63292:        tetun määrärahan vähentäminen
63293:        (29.90)                                             T AA 70/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63294:        T AA 59/1999 vp- Sulo Aittoniemi                    /alk: Määrärahan osoittaminen
63295:        /alk: Määrärahan osoittaminen                       Suomen elokuvasäätiölle (29.90.52)
63296:        Museovirastolle arkeologisiin kai-                  T AA 71/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63297:        vauksiin (29.90.24)                                 /alk: Määrärahan osoittaminen
63298:        T AA 60/1999 vp- Sulo Aittoniemi                    harrastajateattereiden tukemiseen
63299:        /alk: Määrärahan osoittaminen                       (29.90.52)
63300:        Tampereen Työväen Teatterin toi-                    TAA 72/1999vp-SuloAittoniemi
63301:        minnan tukemiseen (29.90.31)                        /alk: Määrärahan osoittaminen
63302:        T AA 61/1999 vp- Sulo Aittoniemi                    Haverin kaivoksen kunnostami-
63303:        /alk: Määrärahan osoittaminen                       seen kaivosmuseoksi Viljakkalassa
63304:        Tampereen Teatterin toiminnan tu-                   (29.90.52)
63305:        kemiseen (29.90.31)                                 T AA 73/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63306:        T AA 62/1999 vp- Sulo Aittoniemi                    /alk: Määrärahan osoittaminen
63307:        /alk: Määrärahan osoittaminen                       Tampereen työväen museon kun-
63308:        Tampereen komediateatterin toi-                     nostukseen ja toiminnan tukemi-
63309:        minnan tukemiseen (29.90.31)                        seen (29.90.52)
63310:        T AA 63/1999 vp- Sulo Aittoniemi                    TAA 74/1999vp-SuloAittoniemi
63311:        /alk: Määrärahan osoittaminen                       /alk: Määrärahan osoittaminen
63312:                                  Talousarvioaloitteet                                     2461
63313: 
63314: Sata-Häme soi -musiikkijuhlien tu-                  TAA 86/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63315: kemiseen Ikaalisissa (29.90.52)                     /alk: Kansallismuseon kalustohan-
63316: TAA 75/1999 vp- Sulo Aittoniemi                     kintoihin ehdotetun määrärahan
63317: /alk: Määrärahan osoittaminen                       vähentäminen (29.90.70)
63318: Suomen       harmonikkainstituutin                  T AA 87/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63319: toiminnan tukemiseen (29.90.52)                     /alk: Määrärahan osoittaminen
63320: TAA 76/1999vp-SuloAittoniemi                        Valtion taidemuseon kokoelmien
63321: /a1k: Määrärahan osoittaminen Le-                   kartuttamiseen (29 .90. 72)
63322: nin-museon toiminnan tukemiseen                     T AA 88/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63323: Tampereella (29.90.52)                              /alk: Määrärahan osoittaminen pä-
63324: TAA 77/1999vp-Su1oAittoniemi                        tevien urheiluvalmentajien palk-
63325: /alk: Määrärahan osoittaminen Pis-                  kaamiseen ulkomailta (29.98.50)
63326: palan Sottiisi-musiikkitapahtuman                   TAA 89/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63327: tukemiseen (29.90.52)                               /alk: Määrärahan osoittaminen jal-
63328: TAA 78/1999 vp-SuloAittoniemi                       kapallomaajoukkueen valmennuk-
63329: /alk: Määrärahan osoittaminen                       sen tehostamiseen (29.98.50)
63330: Tampereen Työväenyhdistyksen
63331: Naiskuoro ry:n toiminnan tukemi-                    T AA 90/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63332: seen (29.90.52)                                     /alk: Määrärahan osoittaminen
63333:                                                     saappaanheiton, akankannon ja
63334: TAA 79/1999vp-SuloAittoniemi                        suutelemisen yhdistelmäkisan maa-
63335: /alk: Määrärahan osoittaminen                       ilmanmestaruuskilpailujenjärjestä-
63336: avustuksiin historiallisesti arvok-                 miseen Suomessa (29.98.50)
63337: kaiden tanssilavojen kunnostami-
63338: seen (29.90.52)                                     TAA 9111999 vp- Sulo Aittoniemi
63339:                                                     /alk: Veikkauksen ja raha-arpajais-
63340: T AA 80/1999 vp- Sulo Aittoniemi                    ten voittovaroista liikuntatoimeen
63341: /alk: Määrärahan osoittaminen                       ehdotetun määrärahan vähentämi-
63342: vanhanaikaisten mottimestaruus-                     nen (29.98.50)
63343: kilpai1ujen järjestämiseen Suomes-
63344: sa (29.90.52)                                       T AA 92/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63345:                                                     /alk: Määrärahan osoittaminen jää-
63346: T AA 81/1999 vp- Sulo Aittoniemi                    kiekkoseuraJokereiden tukemiseen
63347: /alk: Määrärahan osoittaminen tro-                  (29.98.50)
63348: karien muistopatsaan pystyttämi-
63349: seksi Tampereelle (29.90.52)                        T AA 93/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63350: T AA 82/1999 vp -Sulo Aittoniemi                    /alk: Määrärahan osoittaminen ka-
63351: /alk: Määrärahan osoittaminen                       ratevalmentajan      palkkaamiseen
63352: Kurun oopperayhdistykselle esitys-                  suomalaisille kansainvälisen tason
63353: toiminnan avustamiseen (29.90.52)                   karatekoille (29.98.50)
63354: TAA 83/1999 vp- Sulo Aittoniemi                     T AA 94/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63355: /alk: Määrärahan osoittaminen                       /alk: Määrärahan osoittaminen
63356: Tapsan Tahdit -laulutapahtuman                      nuorten työpajatoiminnan kehittä-
63357: tukemiseen Nokialla (29.90.52)                      miseen (29.99.51)
63358: TAA 84/1999 vp- Sulo Aittoniemi                     T AA 95/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63359: /alk: Taiteen tukemiseen ehdotetun                  /alk: Määrärahan osoittaminen
63360: määrärahan           vähentäminen                   maatalouden kansainvälisen yh-
63361: (29.90.52)                                          teistyön rahoittamiseen (30.04.26)
63362: T AA 85/1999 vp- Sulo Aittoniemi                    TAA 96/1999 vp- Sulo Aittoniemi
63363: /alk: Määrärahan osoittaminen                       /alk: Määrärahan osoittaminen
63364: Ivalon huuliharppufestivaalien tu-                  maa- ja puutarhatalouden kansalli-
63365: kemiseen (29.90.52)                                 seen tukeen (30.12.41)
63366: 2462                                 75. Keskiviikkona 20.10.1999
63367: 
63368: 
63369:        T AA 9711999 vp- Sulo Aittoniemi                     TAA 109/1999 vp- Sulo Aittonie-
63370:        /alk: Määrärahan osoittaminen                        mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63371:        maaseudun         kehittämiseen                      metsästysseuroille peltopyykannan
63372:        (30.14.43)                                           elvyttämiseen (30.41.40)
63373:        T AA 98/1999 vp- Sulo Aittoniemi                     T AA 110/1999 vp -Sulo Aittonie-
63374:        /alk: Määrärahan osoittaminen                        mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63375:        LEADER- ja POMO-ohjelmien te-                        petoeläinten aiheuttamien henkilö-
63376:        hostamiseen (30.14.62)                               vahinkojen           korvaamiseen
63377:        T AA 99/1999 vp- Sulo Aittoniemi                     (30.41.42)
63378:        /alk: Määrärahan osoittaminen                        TAA 111/1999 vp- Sulo Aittonie-
63379:        maaseutuosaamiskeskuksen perus-                      mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63380:        tamiseen Pirkanmaalle (30.14.62)                     poronhoidon edistämiseen Sata-
63381:        T AA 100/1999 vp - Sulo Aittonie-                    kunnassa     ja    Pirkanmaalla
63382:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                     (30.41.43)
63383:        metsiemme sienikannan ulkomaan-                      T AA 112/1999 vp- Sulo Aittonie-
63384:        viennin edistämiseen (30.15.40)                      mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63385:        TAA 101/1999 vp- Sulo Aittonie-                      valtakunnallisen vesistötutkimuk-
63386:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                     sen aloittamiseen (30.51.22)
63387:        maaseudun elinkeinojen kehittämi-
63388:        seen (30.15.40)                                      T AA 113/1999 vp -Sulo Aittonie-
63389:                                                             mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63390:        TAA 102/1999 vp- Sulo Aittonie-                      Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitok-
63391:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                     sen toimintamenoihin (30.71.21)
63392:        suomalaisten       erityistuotteiden
63393:        markkinointiin (30.15.40)                            T AA 114/1999 vp -Sulo Aittonie-
63394:                                                             mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63395:        T AA 103/1999 vp- Sulo Aittonie-                     lihantarkastustoiminnan toiminta-
63396:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                     menoihin (30.71.22)
63397:        luontaistaloudessa elämisen mah-
63398:        dollisuuksien            tutkimiseen                 T AA 115/1999 vp - Sulo Aittonie-
63399:        (30.15.40)                                           mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63400:                                                             yleisten teiden peruskunnostukseen
63401:        T AA 104/1999 vp - Sulo Aittonie-                    (31.24.21)
63402:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63403:        kotimaisen      grillihiilituotannon                 TAA 116/1999 vp- Sulo Aittonie-
63404:        käynnistämiseen (30.15.40)                           mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63405:                                                             Inkulan holvisiltayhdistykselle In-
63406:        TAA 105/1999 vp- Sulo Aittonie-
63407:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                     kulan vanhan sillan kunnossapitä-
63408:        yrttiviljelyn         kehittämiseen                  miseen (31.24.21)
63409:        (30.15.40)                                           TAA 117/1999 vp- Sulo Aittonie-
63410:        T AA 106/1999 vp- Sulo Aittonie-                     mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63411:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                     Tielaitokselle sorapintaisten pai-
63412:        Suomen        hevosjalostusseuralle                  kallisteiden   kesäkunnostukseen
63413:        (30.15.44)                                           (31.24.21)
63414:        TAA 107/1999 vp- Sulo Aittonie-                      T AA 118/1999 vp -Sulo Aittonie-
63415:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                     mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63416:        kasvinjalostustoiminnan edistämi-                    Ylöjärvi-Kuru-maantien perus-
63417:        seen (30.15.47)                                      kunnostukseen (31.24.21)
63418:        TAA 108/1999 vp- Sulo Aittonie-                      T AA 119/1999 vp- Sulo Aittonie-
63419:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                     mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63420:        metsäpuiden        siemenhuoltoon                    Jumesniemen tien peruskunnostuk-
63421:        (30.31.25)                                           seen Hämeen tiepiirissä (31.24.21)
63422:                                    Talousarvioaloitteet                                     2463
63423: 
63424: TAA 120/1999 vp- Sulo Aittonie-                       nen Leppäsjärven paikallistien
63425: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                      peruskunnostukseen Ikaalisissa
63426: Kyröskosken maantiesillan uusimi-                     (31.24.21)
63427: seen (31.24.21)
63428:                                                       TAA 13111999 vp- Sulo Aittonie-
63429: TAA 12111999vp-SuloAittonie-                          mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63430: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                      paikallistien 13719 kunnostamiseen
63431: Sisätön ja Kurun tien välisen tien                    Vesilahdella Hämeen tiepiirissä
63432: 2764         peruskunnostukseen                       (31.24.21)
63433: (31.24.21)
63434:                                                       T AA 13211999 vp - Sulo Aittonie-
63435: TAA 12211999 vp- Sulo Aittonie-                       mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63436: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                      Kivisalmen tien 14017 peruskun-
63437: Komin-Koivistonkylän-Mäihä-                           nostukseen Hämeen tiepiirissä
63438: lahden tien peruskunnostukseen                        (31.24.21)
63439: Hämeenkyrön, Ikaalisten ja Viljak-
63440: kalan alueella (31.24.21)                             TAA 13 3/1999 vp - Sulo Aittonie-
63441:                                                       mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63442: TAA 123/1999 vp- Sulo Aittonie-                       Marjamäen-Savon        yhdystien
63443: mi /alk: Määrärahan osoittami-                        3110 kunnostamiseen Hämeen tie-
63444: nen Suodenniemen-Kilvakkalan                          piirissä (31.24.21)
63445: maantien      perusparantamiseen
63446: (31.24.21)                                            T AA 134/1999 vp - Sulo Aittonie-
63447:                                                       mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63448: TAA 124/1999 vp- Sulo Aittonie-                       Kovelahden tien 2611 päällysteen
63449: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                      uusimiseen Ikaalisissa (31.24.21)
63450: Häijään eritasoristeyksen rakenta-
63451: miseen Mouhijärvellä (31.24.21)                       TAA 135/1999 vp-Sulo Aittonie-
63452: T AA 12511999 vp- Sulo Aittonie-                      mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63453: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                      Tielaitoksen Hämeen tiepiirille so-
63454: Kilvakkalan-Jämijärven maan-                          rapintaisten paikallisteiden kesä-
63455: tien rakentamiseen (31.24.21)                         kunnostusta varten (31.24.21)
63456: TAA 126/1999 vp- Sulo Aittonie-                       TAA 136/1999 vp- Sulo Aittonie-
63457: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                      mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63458: Sorvajärven paikallistien 14251 pe-                   hirviaitojen rakentamiseen kolmos-
63459: ruskunnostukseen Hämeen tiepii-                       tielle Patrakan notkoon Ikaalisissa
63460: rissä (31.24.21)                                      (31.24.21)
63461: T AA 12711999 vp- Sulo Aittonie-                      TAA 137/1999 vp- Sulo Aittonie-
63462: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                      mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63463: valtatien 3 turvallisuusjärjestelyi-                  Tampereen ohitustien Lakalaiva-
63464: hin välillä Hämeenkyrö-Parkano                        Ylöjärvi rakentamiseen (31.24. 77)
63465: (31.24.21)                                            T AA 138/1999 vp - Sulo Aittonie-
63466: TAA 128/1999 vp- Sulo Aittonie-                       mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63467: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                      valtatien 9 perusparantamiseen vä-
63468: Riitialan-Kovelahden tien 13263                       lillä Orivesi-Jämsä (31.24. 77)
63469: peruskunnostukseen      Ikaalisissa                   T AA 13911999 vp- Sulo Aittonie-
63470: (31.24.21)
63471:                                                       mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63472: TAA 129/1999 vp- Sulo Aittonie-                       yksityisteiden   kunnossapitoon
63473: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                      (31.25.50)
63474: Välikylän paikallistien 13243 kun-
63475: nostamiseen Ikaalisissa (31.24.21)                    TAA 140/1999 vp- Sulo Aittonie-
63476:                                                       mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63477: TAA 130/1999 vp- Sulo Aittonie-                       perusradanpidon        tarpeisiin
63478: mi /alk: Määrärahan osoittami-                        (31.40.21)
63479: 2464                               75. Keskiviikkona 20.10.1999
63480: 
63481: 
63482:        TAA 141/1999 vp- Sulo Aitionie-                    TAA 152/1999 vp- Sulo Aittonie-
63483:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                   mi /alk: Kilpailuviraston toiminta-
63484:        Turku-Uusikaupunki-radan kun-                      menoihin ehdotetun määrärahan
63485:        nostamiseen (31.40.21)                             vähentäminen (32.40.26)
63486:        TAA 142/1999 vp- Sulo Aitionie-                    TAA 153/1999 vp- Sulo Aittonie-
63487:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                   mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63488:        Oriveden-Haapamäen radan kun-                      tuotantoideoita koskevaan kansal-
63489:        nostamiseen (31.40.21)                             liseen kilpailuun (32.50)
63490:        TAA 143/1999 vp- Sulo Aitionie-                    TAA 154/1999 vp- Sulo Aittonie-
63491:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                   mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63492:        alikulkutunnelin rakentamiseen Si-                 ulkomaankaupan konsulttien kou-
63493:        sättöön Tampereen-Parkanon ra-                     luttamiseen lähetystöihin (32.50)
63494:        dalle (31.40.21)                                   TAA 155/1999 vp- Sulo Aittonie-
63495:        T AA 144/1999 vp - Sulo Aitionie-                  mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63496:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                   puun energiakäytön tukemiseen
63497:        Ratahallintokeskuksen turvalaite-                  (32.60.40)
63498:        hankintojen         edistämiseen                   TAA 156/1999 vp- Sulo Aittonie-
63499:        (31.40.77)                                         mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63500:                                                           lapsiasiamiehen viran perustami-
63501:        TAA 145/1999 vp- Sulo Aitionie-                    seen (33.01.21)
63502:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63503:        lennonjohtajien lukumäärän lisää-                  T AA 157/1999 vp- Sulo Aittonie-
63504:        miseen (31.50)                                     mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63505:                                                           ylivelkaantuneiden asemaa ja aut-
63506:        T AA 146/1999 vp- Sulo Aitionie-                   tamismahdollisuuksia koskevaan
63507:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                   tutkimukseen (33.02.21)
63508:        haja-asutusalueiden linja-autolii-
63509:        kenteen tukemiseen (31.60.63)                      TAA 158/1999 vp- Sulo Aittonie-
63510:                                                           mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63511:        T AA 14711999 vp- Sulo Aittonie-                   tarkastuslautakunnan toimintaan
63512:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                   (33.04.21)
63513:        työvoima- ja elinkeinokeskuksille
63514:        niiden toiminnan tehostamiseen                     TAA 159/1999 vp - Sulo Aittonie-
63515:        (32.10.22)                                         mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63516:                                                           valtion mielisairaaloiden toiminta-
63517:        T AA 148/1999 vp- Sulo Aitionie-                   menoihin (33.14.21)
63518:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                   T AA 160/1999 vp- Sulo Aittonie-
63519:        Joulumaan        lisärahoitukseen                  mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63520:        (32.30.45)                                         lapsilisän maksamiseen 17-18-
63521:        TAA 149/1999 vp- Sulo Aitionie-                    vuotiaille (33.15.52)
63522:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                   T AA 161/1999 vp- Sulo Aittonie-
63523:        korkotukeen pk-yritysten inves-                    mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63524:        tointeja varten (32.30.50)                         työttömien peruspäivärahan korot-
63525:        T AA 150/1999 vp - Sulo Aittonie-                  tamiseen (33.17.51)
63526:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                   T AA 162/1999 vp - Sulo Aittonie-
63527:        maaseudun kyläkauppojen ja                         mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63528:        kauppa-autojen toiminnan tukemi-                   kansaneläkkeen pohjaosan maksa-
63529:        seen (32.30.62)                                    miseen eläkeläisille (33.20.60)
63530:        TAA 151/1999 vp- Sulo Aittonie-                    T AA 163/1999 vp- Sulo Aittonie-
63531:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                   mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63532:        Kuluttajaviraston toimintamenoi-                   ylimääräisen rintamalisän korotta-
63533:        hin (32.40.21)                                     miseen (33.21.52)
63534:                                          Talousarvioaloitteet                                    2465
63535: 
63536:      TAA 164/1999 vp- Sulo Aittonie-                        keliakian    syiden   tutkimiseen
63537:      mi /alk: Määrärahan osoittaminen                       (33.32.32)
63538:      vuonna 1926 syntyneiden veteraa-
63539:      nien ottamiseksi rintamamiestun-                       TAA 176/1999vp-SuloAittonie-
63540:      nuksen piiriin (33.22.59)                              mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63541:                                                             terveyskasvatukseen sekä päihtei-
63542:      T AA 165/1999 vp- Sulo Aittonie-                       den käytön ja tupakoinnin vähentä-
63543:      mi /alk: Määrärahan osoittaminen                       miseen (33.53.50)
63544:      partisaanien Itä- ja Pohjois-Suo-
63545:      messa aiheuttamien kärsimysten                         TAA 17711999 vp- Sulo Aittonie-
63546:      korvaamiseen (33.23.30)                                mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63547:                                                             maatalousyrittäjien lomituspalve-
63548:      TAA 166/1999 vp- Sulo Aittonie-                        lujen kustannuksiin (33.57.40)
63549:      mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63550:      rintamaveteraanien kuntoutustoi-                       TAA 178/1999 vp- Sulo Aittonie-
63551:      mintaan (33.23.59)                                     mi /alk: Yhteisöille ja säätiöille
63552:                                                             Raha-automaattiyhdistyksen tuo-
63553:      TAA 167/1999 vp- Sulo Aittonie-                        tosta ehdotetun määrärahan vä-
63554:      mi /alk: Määrärahan osoittaminen                       hentäminen (33.92.50)
63555:      kotiuttamisrahan        maksamiseen
63556:      asevelvollisille (33.28.50)                            TAA 179/1999 vp - Sulo Aittonie-
63557:                                                             mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63558:      TAA 168/1999 vp- Sulo Aittonie-                        sotaveteraanien puolisoiden kun-
63559:      mi /alk: Määrärahan osoittaminen                       toutustoimintaan (33.92.50)
63560:      sotilasavustusten maksamiseen va-
63561:      rusmiehen vanhemmille (33.28.50)                       TAA 180/1999 vp- Sulo Aittonie-
63562:                                                             mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63563:      TAA 169/1999 vp-Sulo Aittonie-                         päivittäiseen tilapäisapuun kotona
63564:      mi /alk: Määrärahan osoittaminen                       asuville vanhuksille (33.92.50)
63565:      yliopistollisten sairaaloiden erityis-
63566:      valtionapuun (33.32)                                   TAA 181/1999 vp- Sulo Aittonie-
63567:                                                             mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63568:       T AA 170/1999 vp- Sulo Aittonie-                      Suomen mielenterveysseuran toi-
63569:       mi /alk: Määrärahan osoittaminen                      minnan tukemiseen (33.92.50)
63570:       kätkytkuoleman syiden tutkintaan
63571:       (33.32)                                               TAA 182/1999 vp - Sulo Aittonie-
63572:                                                             mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63573:       T AA 171/1999 vp- Sulo Aittonie-                      huumenuorten hoidon kehittämi-
63574:       mi /alk: Määrärahan osoittaminen                      seen (33.92.50)
63575:       keskussairaaloiden erikoissairaan-
63576:       hoidon tehostamiseen (33.32.30)                       TAA 183/1999 vp- Sulo Aittonie-
63577:                                                             mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63578:       T AA 172/1999 vp- Sulo Aittonie-                      Suomen Kuurosokeat ry:n toimin-
63579:       mi /alk: Määrärahan osoittaminen                      nan avustamiseen (33.92.50)
63580:       Tampereen yliopistollisen sairaalan
63581:       laitehankintoihin (33.32.31)                          TAA 184/1999 vp- Sulo Aittonie-
63582:                                                             mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63583:       T AA 173/1999 vp- Sulo Aittonie-                      Suomen Punaiselle Ristille katast-
63584:       mi /alk: Määrärahan osoittaminen                      rofirahaston kuluihin (33.92.50)
63585:       Pitkäniemen sairaalan peruskorja-
63586:       ukseen Nokialla (33.32.31)                            TAA 185/1999 vp- Sulo Aittonie-
63587:                                                             mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63588:       T AA 174/1999 vp- Sulo Aittonie-                      syöpäyhdistysten toiminnan tuke-
63589:       mi /alk: Määrärahan osoittaminen                      miseen (33.92.50)
63590:       HIV-tutkimuksen tehostamiseen
63591:       (33.32.32)                                            TAA 186/1999 vp - Sulo Aittonie-
63592:                                                             mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63593:       T AA 17511999 vp- Sulo Aittonie-                      Suomen Pelastusarmeijan toimin-
63594:       mi /alk: Määrärahan osoittaminen                      tamenoihin (33.92.50)
63595: 
63596: 155 209329H
63597: 2466                                75. Keskiviikkona 20.10.1999
63598: 
63599: 
63600:        TAA 187/1999 vp- Sulo Aittanie-                     TAA 199/1999 vp- Sulo Aittanie-
63601:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63602:        AA-toiminnan          tukemiseen                    Pirkanmaan Rintamanaiset ry:n
63603:        (33.92.50)                                          toimintaan (33.92.50)
63604:        TAA 188/1999 vp- Sulo Aittanie-                     T AA 200/1999 vp- Sulo Aittanie-
63605:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63606:        ensikotien toiminnan tukemiseen                     palkkaperusteiseen työllistämistu-
63607:        (33.92.50)                                          keen valtionhallinnolle (34.06.02)
63608:        TAA 189/1999 vp- Sulo Aittanie-                     TAA 20111999 vp- Sulo Aittanie-
63609:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63610:        Irti huumeista -yhdistyksen toimin-                 palkkaperusteiseen työ llistämis tu-
63611:        nan tukemiseen (33.92.50)                           keen kunnille ja kuntayhtymille
63612:                                                            (34.06.30)
63613:        TAA 190/1999 vp- Sulo Aittanie-
63614:                                                            T AA 202/1999 vp- Sulo Aittanie-
63615:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63616:        afasiayhdistysten     tukemiseen
63617:                                                            itsensä työllistämisestä maksetta-
63618:        (33.92.50)                                          viin palkkioihin (34.06.63)
63619:        T AA 191/1999 vp- Sulo Aittanie-                    T AA 203/1999 vp- Sulo Aittanie-
63620:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63621:        Aseman lapset ry:n toiminnan tuke-                  muuttoturvan       lisärahoitukseen
63622:        miseen (33.92.50)                                   (34.06.65)
63623:        T AA 192/1999 vp- Sulo Aittanie-                    T AA 204/1999 vp - Sulo Aittonie-
63624:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    mi/alk: Pakolaisten ja turvapaikan-
63625:        Omaiset mielenterveystyön tukena                    hakijoiden vastaanottotoimintaan
63626:        ry:lle (33.92.50)                                   ehdotetun määrärahan vähentämi-
63627:        TAA 193/1999 vp- Sulo Aittanie-                     nen (34.07.21)
63628:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    TAA 205/1999 vp- Sulo Aittanie-
63629:        Pirkanmaan epilepsiayhdistyksen                     mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63630:        toiminnan tukemiseen (33.92.50)                     inkeriläisten elinolosuhteiden pa-
63631:                                                            rantamiseen          kotiseudullaan
63632:        TAA 194/1999 vp- Sulo Aittanie-                     (34.07.30)
63633:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63634:        Pirkanmaan syöpäyhdistyksen toi-                    T AA 206/1999 vp- Sulo Aittanie-
63635:        minnan tukemiseen (33.92.50)                        mi /alk: Pakolaisten vastaanottami-
63636:                                                            seen ehdotetun määrärahan vähen-
63637:        TAA 195/1999 vp- Sulo Aittanie-                     täminen (34.07.63)
63638:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63639:        Tampereen vanhuspalveluyhdistys                     T AA 207/1999 vp- Sulo Aittanie-
63640:        ry:lle (33.92.50)                                   mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63641:                                                            Somaliasta saapuneiden elintaso-
63642:        T AA 196/1999 vp- Sulo Aittanie-                    pakolaisten palauttamiseen koti-
63643:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    maahansa (34.07.63)
63644:        lasten turvakodin toimintaan Tam-
63645:                                                            T AA 208/1999 vp- Sulo Aittonie-
63646:        pereella (33.92.50)
63647:                                                            milalk: Pakolaisten ja turvapaikan-
63648:        TAA 197/1999 vp- Sulo Aittanie-                     hakijoiden vastaanottoon ehdote-
63649:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    tun määrärahan vähentäminen
63650:        Pelastusarmeijan Tampereen toimi-                   (34.07.63)
63651:        pisteen tukemiseen (33.92.50)                       T AA 209/1999 vp- Sulo Aittanie-
63652:        TAA 198/1999 vp- Sulo Aittanie-                     mi /alk: Määrärahan osoittaminen
63653:        mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    1990-luvun alussa Suomeen tullei-
63654:        Opaskoirayhdistys ry:n toimintaan                   den Kosovon albaanien palautta-
63655:        (33.92.50)                                          miseen kotimaahansa (34.07.63)
63656:                                  Talousarvioaloitteet                                      2467
63657: 
63658: TAA 210/1999 vp- Sulo Aittonie-                     TAA 22111999 vp- Sulo Aittonie-
63659: mi /alk: Ympäristöyhteistyön edis-                  mi /alk: Kansainväliseen yhteistyö-
63660: tämiseen Suomen lähialueen maissa                   hön ehdotetun määrärahan vähen-
63661: ehdotetun määrärahan vähentämi-                     täminen (35.99.24)
63662: nen (35.10.67)                                      TAA 222/1999 vp- Sulo Aittonie-
63663: TAA 21111999 vp- Sulo Aittonie-                     mi /alk: Valtionvelan lyhentämi-
63664: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    seen ehdotetun määrärahan vähen-
63665: saastuneiden maa-alueiden kun-                      täminen (36.06.94)
63666: nostamiseen (35.10.77)                              TAA 223/1999 vp- Eero Akaan-
63667: TAA 21211999 vp- Sulo Aittonie-                     Penttilä /kok ym.: Määrärahan
63668: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    osoittaminen rintamaveteraanien
63669: Suomijärven kunnostamiseen Kar-                     ylimääräiseen          rintamalisään
63670: viassa (35.10. 77)                                  (33.21.52)
63671:                                                     TAA 22411999 vp - Eero Akaan-
63672: TAA 213/1999 vp- Sulo Aittonie-                     Penttilä /kok ym.: Määrärahan
63673: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    osoittaminen rintamaveteraanien
63674: Helvetinjärven opastuskeskuksen                     kuntoutustoimintaan (33 .23 .59)
63675: rakentamiseen        Ruovedellä
63676: (35.20.22)                                          TAA 22511999 vp- Eero Akaan-
63677:                                                     Penttilä /kok ym.: Määrärahan
63678: T AA 214/1999 vp- Sulo Aittonie-                    osoittaminen terveydenhuollon yk-
63679: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    siköille erikoissairaanhoitolain mu-
63680: historiallisten latomaisemien kun-                  kaiseen          tutkimustoimintaan
63681: nostamiseen           Pohjanmaalla                  (33.32.32)
63682: (35.20.37)
63683:                                                     TAA 226/1999 vp-Olavi Ala-Nis-
63684: T AA 21511999 vp- Sulo Aittonie-                    silä /kesk: Määrärahan osoittami-
63685: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    nen seutu- ja maakunnallisen osaa-
63686: Oma-Tupa -nimisen kiinteistön lu-                   miskeskusverkoston kehittämiseen
63687: nastamiseen valtiolle Ikaalisissa                   (26.98.43)
63688: (35.20.64)                                          TAA 227/1999 vp -Olavi Ala-Nis-
63689: T AA 21611999 vp- Sulo Aittonie-                    silä /kesk ym.: Määrärahan osoitta-
63690: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    minen Suomen maatalousmuseon
63691: luonnonsuojelualueiden hankkimi-                    toiminnan aloittamisesta johtuviin
63692: seen (35.20.87)                                     kustannuksiin (29.90.52)
63693: TAA 217/1999 vp- Sulo Aittonie-                     TAA 228/1999 vp- OlaviAla-Nis-
63694: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    silä/kesk ym.: Määrärahan osoitta-
63695: vuokra-asuntotuotannon lisäämi-                     minen Karhunojan ja Riihikosken
63696: seen (35.30)                                        välisen tien rakentamiseen Pöytyäl-
63697:                                                     lä (31.24.21)
63698: TAA 218/1999 vp- Sulo Aittonie-                     TAA 229/1999 vp- Olavi Ala-Nis-
63699: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    silä /kesk ym.: Määrärahan osoitta-
63700: haja-asutusalueiden aravarakenta-                   minen ns. HAKU-tien rakentami-
63701: miseen (35.30)                                      seen välillä Aura- Mynämäki-
63702: TAA 219/1999 vp- Sulo Aittonie-                     Mietoinen (31.24. 77)
63703: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    TAA 230/1999 vp-OlaviAla-Nis-
63704: asuinkerrostalojen julkisivujen sa-                 silä /kesk: Määrärahan osoittami-
63705: neeraamiseen (35.30)                                nen kiskobussiliikennekokeiluun
63706: T AA 220/1999 vp- Sulo Aittonie-                    Turun ja Loimaan välisellä rata-
63707: mi /alk: Määrärahan osoittaminen                    osuudella (31.60.63)
63708: opiskelija-asuntolan   rakentami-                   TAA 231/1999 vp - Janina An-
63709: seen Tampereelle (35.30)                            dersson /vihr ym.: Määrärahan
63710: 2468                                   75. Keskiviikkona 20.10.1999
63711: 
63712: 
63713:        osoittaminen Turunmaan saariston                       vien lentokenttien kunnostamiseen
63714:        pyörätieverkon     kehittämiseen                       (31.52.41)
63715:        (31.24.21)
63716:                                                               TAA 243/1999 vp - Kaarina
63717:        T AA 232/1999 vp -    Janina An-                       Dromberg /kok ym.: Määrärahan
63718:        dersson /vihr ym.: Määrärahan                          osoittaminen Suomalaisen Kan-
63719:        osoittaminen Turun ja Uudenkau-                        santanssin Ystävät ry:n toimintaan
63720:        pungin välisen radan peruskorjaa-                      (29.90.52)
63721:        miseen (31.40. 77)                                     T AA 24411999 vp -       Kaarina
63722:        TAA 233/1999 vp- Sirkka-Liisa                          Dromberg /kok ym.: Määrärahan
63723:        Anttila /kesk ym.: Määrärahan                          osoittaminen Eurooppa-tien E18
63724:        osoittaminen valtatien 2 kehittämi-                    rakentamiseen välillä Lentoase-
63725:        seen välillä Forssa - Humppila                         mantie- Tikkurila (31.24. 77)
63726:        (31.24.77)                                             T AA 245/1999 vp- Mikko Elo /sd
63727:        TAA 234/1999 vp - Pirjo-Riitta                         ym.: Määrärahan osoittaminen Po-
63728:        Antvuori/kok ym.: Asuntopoliittis-                     rin korkeakouluyksikön toimin-
63729:        ten toimenpiteiden tehostaminen                        taan (29.10)
63730:        Uudellamaalla (35.30)                                  TAA 246/1999 vp- Tarja Filatov 1
63731:        TAA 235/1999 vp- Maria Kaisa                           sd ym.: Määrärahan osoittami-
63732:        Aula /kesk: Määrärahan osoittami-                      nen ammattikorkeakoulujen tutki-
63733:        nen yliopisto-opiskelijoiden työllis-                  mus- ja tuotekehitystoimintaan
63734:        tymispalveluihin (29 .1 0.22)                          (29.20.25)
63735:        TAA 236/1999 vp- Maria Kaisa                           T AA 247/1999 vp- Tarja Filatov 1
63736:        Aula /kesk: Määrärahan osoittami-                      sd ym.: Määrärahan osoittaminen
63737:        nen tanssi- ja kuvataiteen perusope-                   ulkoilureittien ja opastuspalvelui-
63738:        tukseen (29.40.30)                                     den toteuttamiseen kansallispuis-
63739:                                                               toihin ja valtion retkeilyalueille
63740:        TAA 237/1999 vp- Maria Kaisa                           (30.31.24)
63741:        Aula /kesk: Määrärahan osoittami-
63742:        nen inarin-ja koltansaamen kielipe-                    TAA 248/1999 vp - Merikukka
63743:        sätoimintaan (29.40.30)                                Forsius /vihr ym.: Määrärahan
63744:                                                               osoittaminen kunnostus- ja muihin
63745:        TAA 238/1999 vp- Maria Kaisa                           ympäristötöihin Hiidenveden ja
63746:        Aula /kesk: Määrärahan osoittami-                      Enäjärven vesistöissä (35.10.77)
63747:        nen opintotuen tarveharkinnan lie-
63748:        ventämiseen (29. 70.55)                                TAA 249/1999 vp- Tuula Haatai-
63749:                                                               nen /sd: Määrärahan osoittaminen
63750:        TAA 239/1999 vp- Maria Kaisa                           Suomen Kuluttajaliiton toiminnan
63751:        Aula /kesk: Määrärahan osoittami-                      turvaamiseen (32.40.50)
63752:        nen Lapin tiepiirille perustienpi-
63753:        toon erityisesti Tervolan kunnan                       T AA 250/1999 vp- Tuula Haatai-
63754:        alueella (31.24.21)                                    nen /sd: Määrärahan osoittaminen
63755:                                                               terveystieteelliseen tutkimus- ja
63756:        T AA 24011999 vp -   Maria Kaisa                       koulutustoimintaan (33.32.32)
63757:        Aula /kesk: Lapin TEKES-yksikön
63758:        henkilöstöresurssien  lisääminen                       TAA 25111999 vp- Tuula Haatai-
63759:        (32.20.26)                                             nen /sd: Määrärahan osoittaminen
63760:                                                               ruokamyrkytysten seurannan ja
63761:        TAA 241/1999 vp- Maria Kaisa                           torjunnan tehostamiseen (33.53.23)
63762:        Aula /kesk: Määrärahan osoittami-                      TAA 252/1999 vp- Klaus Heli-
63763:        nen ympäristötöihin (35.10.77)
63764:                                                               berg /sd ym.: Määrärahan osoitta-
63765:        T AA 242/1999 vp- Klaus Bremer                         minen maakuntakirjasto-oikeuk-
63766:        /r: Määrärahan osoittaminen ilman                      sien saamiseen Porvoon kaupun-
63767:        reitti- ja kevytreittiliikennettä ole-                 ginkirjastolle (29.90.30)
63768:                                   Talousarvioaloitteet                                        2469
63769: 
63770: TAA 253/1999 vp- Klaus Heli-                             T AA 264/1999 vp- Leea Hiltunen
63771: berg /sd ym.: Määrärahan osoitta-                        /skl: Määrärahan osoittaminen
63772: minen valtatien 6 perusparantami-                        kuntien ja kuntayhtymien erikois-
63773: seen välillä Koskenkylä- Kouvola                         sairaanhoidon       turvaamiseen
63774: (31.24.77)                                               (33.32.30)
63775: TAA 254/1999 vp- Klaus Heli-                             TAA 265/1999 vp- Leea Hiltunen
63776: berg /sd ym.: Määrärahan osoitta-                        /skl ym.: Määrärahan osoittaminen
63777: minen Kilpilahden varatieyhteyden                        huumetyöhön         Satakunnassa
63778: rakentamiseen (31.24. 79)                                (33.53.50)
63779: TAA 255/1999 vp- Klaus Heli-                             TAA 26611999 vp- Leea Hiltunen
63780: berg /sd ym.: Määrärahan osoitta-                        /skl ym.: Määrärahan osoittaminen
63781: minen Loviisan laivaväylän syven-                        rikosuhripäivystyksen toimintaan
63782: tämiseen (31.30.77)                                      (33.92.50)
63783: TAA 256/1999 vp- Klaus Heli-                             TAA 267/1999 vp -Leea Hiltunen
63784: berg /sd ym.: Määrärahan osoitta-                        /skl ym.: Määrärahan osoittaminen
63785: minen      päiväkoti-investointeihin                     omaishoitajien     tukipalveluihin
63786: lasten päivähoidon järjestämiseksi                       (33.92.50)
63787: (33.32.31)
63788: T AA 257/1999 vp - Esko Helle 1                          T AA 268/1999 vp- Leea Hiltunen
63789: vas ym.: Määrärahan osoittaminen                         /skl ym.: Määrärahan osoittaminen
63790: kantatien 54 parantamiseen välillä                       rintamaveteraanien kuntoutukseen
63791: Tammela-Hollola (31.24. 77)                              (33.92.59)
63792: T AA 258/1999 vp- Pertti Hemmi-                          T AA 269/1999 vp- Leea Hiltunen
63793: lä /kok ym.: Määrärahan osoitta-                         /skl ym.: Määrärahan osoittaminen
63794: minen VR:n paikallisliikenteen                           työttömyyden       lieventämiseen
63795: käynnistämiseen välillä Turku-                           (34.06.63)
63796: Salo (31.40. 77)                                         TAA 270/1999 vp- Leea Hiltunen
63797: T AA 259/1999 vp - Leea Hiltunen                         /sk1 ym.: Määrärahan osoittaminen
63798: /skl ym.: Määrärahan osoittaminen                        sotaveteraanien asuntojen korjaus-
63799: sulautettujen järjestelmien labora-                      avustuksiin (35.70.21)
63800: torion perustamiseen Rauman ta-                          TAA 271/1999 vp-Anne Huotari
63801: lousalueelle (32.20.40)                                  /vas ym.: Määrärahan osoittami-
63802: TAA 260/1999 vp- Leea Hiltunen                           nen Kajaanin kaupunginteatterin
63803: /skl ym.: Määrärahan osoittaminen                        alueteatteritoimintaan (29 .90.52)
63804: ulkomaisten adoptiokustannusten                          TAA 272/1999 vp-Anne Huotari
63805: korvaamiseen (33.15)
63806:                                                          /vas ym.: Määrärahan osoittami-
63807: T AA 261/1999 vp- Leea Hiltunen                          nen säveltäjä Kassu Halosen taide-
63808: /skl: Määrärahan osoittaminen                            talon perustamiseen (29.90.52)
63809: vuonna 1926 syntyneiden sodissa
63810: eri tehtävissä palvelleiden etuuksiin                    TAA 273/1999 vp- Anne Huotari
63811: (33.22)                                                  /vas ym.: Määrärahan osoittami-
63812:                                                          nen Vuoreslahden tien korjaami-
63813: TAA 262/1999 vp- Leea Hiltunen                           seen Kajaanissa (31.25.50)
63814: /skl: Määrärahan osoittaminen
63815: neuvostopartisaanien hyökkäysten                         TAA 274/1999 vp -Anne Huotari
63816: kohteeksi joutuneiden kuntoutuk-                         /vas ym.: Määrärahan osoittami-
63817: seen (33.22)                                             nen rataosuuksien Oulu-Iisalmi ja
63818:                                                          Kontiomäki-Vartius sähköistä-
63819: TAA 263/1999 vp- Leea Hiltunen                           miseen (31.40.77)
63820: /skl ym.: Määrärahan osoittaminen
63821: lasten ja nuorten mielenterveystyö-                      TAA 275/1999 vp-Susanna Huo-
63822: hön (33.32.30)                                           vinen /sd ym.: Määrärahan osoitta-
63823: 2470                                 75. Keskiviikkona 20.10.1999
63824: 
63825: 
63826:        minen Säynätsalon ja Muuramen                        nen pyörätien rakentamiseen välille
63827:        välisen tien kevyen liikenteen väy-                  Parainen- Nauvo (31.24.21)
63828:        län rakentamiseen (31.24.21)                         TAA 287/1999 vp- Liisa Hyssälä/
63829:        TAA 276/1999 vp- Susanna Huo-                        kesk ym.: Määrärahan osoittami-
63830:        vinen /sd ym.: Määrärahan osoitta-                   nen lääkekustannusten korvaami-
63831:        minen perusradanpitoon Keski-                        seen (33.18.60)
63832:        Suomessa (31.40.21)                                  T AA 288/1999 vp- LiisaHyssälä 1
63833:        TAA 277/1999 vp- Jorma Huuh-                         kesk ym.: Määrärahan osoittami-
63834:        tanen /kesk ym.: Määrärahan osoit-                   nen hammashuollon sairausvakuu-
63835:        taminen maakuntien kehittämiseen                     tuskorvauksen       laajentamiseen
63836:        (26.98.43, 26.98.62)                                 (33.18.60)
63837:        TAA 278/1999 vp- Jorma Huuh-                         T AA 289/1999 vp- Liisa Hyssälä 1
63838:        tanen /kesk ym.: Määrärahan osoit-                   kesk ym.: Määrärahan osoittami-
63839:        taminen geeniterapian vektorilabo-                   nen päihdehaittojen vähentämiseen
63840:        ratorion perustamiseen Kuopioon                      (33.53.30)
63841:        (32.20.27)                                           T AA 290/1999 vp- Liisa Hyssälä 1
63842:        TAA 279/1999 vp- Jorma Huuh-                         kesk ym.: Määrärahan osoittami-
63843:        tanen /kesk ym.: Määrärahan osoit-                   nen Pidä Saaristo Siistinä ry:n toi-
63844:        taminen ensi asteen elintarviketeol-                 mintaan (35.99.65)
63845:        lisuuden          investointitukeen                  TAA291/1999vp- Timo Ihamäki
63846:        (32.30.62)                                           /kok: Tupakkaveron tuoton lisää-
63847:                                                             minen (11.08.01)
63848:        TAA 280/1999 vp- Matti Huutola
63849:        /vas: Määrärahan osoittaminen                        TAA 292/1999 vp- Timo Ihamäki
63850:        Saariselän-Ivalon siirtoviemärin                     /kok: Määrärahan osoittaminen
63851:        rakentamiseen Inarissa (30.51.31)                    Hartolan opiston kiinteistön hank-
63852:                                                             kimiseen ja peruskorjaamiseen
63853:        TAA 281/1999vp- Matti Huutola                        (29.40.21)
63854:        /vas: Määrärahan osoittaminen
63855:        maantien 924 (Taininiemi-Hosio)                      T AA 293/1999 vp- Timo Ihamäki
63856:        varalaskupaikan päällystämiseen                      /kok: Määrärahan osoittaminen
63857:        (31.24.21)                                           opetusalan koulutuskeskuksen toi-
63858:                                                             mintamenoihin           Heinolassa
63859:        T AA 282/1999 vp- Liisa Hyssälä 1                    (29.69.21)
63860:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-
63861:        nen lapsiasiainvaltuutetun viran                     TAA 294/1999 vp- Timo Ihamäki
63862:        perustamiseen (22.14.21)                             /kok: Määrärahan osoittaminen
63863:                                                             maantien 477 parantamiseen välillä
63864:        TAA 283/1999 vp- Liisa Hyssälä 1                     Latvalampi-Pöytälahti (31.24.21)
63865:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-
63866:        nen maakuntien kehittämiseen                         TAA 295/1999 vp- Timo Ihamäki
63867:        (26.98.43)                                           /kok ym.: Määrärahan osoittami-
63868:                                                             nen Vuorenkylän paikallistien pa-
63869:        TAA 284/1999 vp- Liisa Hyssälä 1                     rantamiseen (31.24.21)
63870:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-
63871:        nen satovahinkojen korvaamiseen                      T AA 296/1999 vp- Timo Ihamäki
63872:        (30.12.44)                                           /kok ym.: Määrärahan osoittami-
63873:                                                             nen Rapalan paikallistien paranta-
63874:        T AA 285/1999 vp- Liisa Hyssälä 1                    miseen (31.24.21)
63875:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-                      T AA 297/1999 vp- Timo Ihamäki
63876:        nen Kuhakuonon luontokapinetti-                      /kok ym.: Määrärahan osoittami-
63877:        hankkeeseen (30.33)                                  nen maantien 4251 peruskorjaami-
63878:        T AA 286/1999 vp- Liisa Hyssälä 1                    seen välillä Koskenmylly - Hami-
63879:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-                      nanmäki (31.24.21)
63880:                                    Talousarvioaloitteet                                     2471
63881: 
63882: T AA 298/1999 vp- Timo Ihamäki                        TAA 30911999 vp- Mikko Immo-
63883: /kok ym.: Määrärahan osoittami-                       nen /vas ym.: Määrärahan osoitta-
63884: nen Liikolan paikallistien paranta-                   minen uuden vankilan suunnitte-
63885: miseen (31.24.21)                                     luun Turkuun (25.50.74)
63886: T AA 299/1999 vp- Timo Ihamäki
63887:                                                       T AA 31011999 vp- Mikko Immo-
63888: /kok: Määrärahan osoittaminen
63889:                                                       nen /vas ym.: Määrärahan osoitta-
63890: kantatien       62    parantamiseen                   minen rajavartiolaitoksen ampu-
63891: (31.24.21)                                            maradan äänivallin rakentamiseen
63892: T AA 300/1999 vp- Timo Ihamäki                        Kustavissa (26.90.74)
63893: /kok: Määrärahan osoittaminen
63894: Kyrönsalmen siltahankkeen toteut-                     T AA 311/1999 vp- Mikko Immo-
63895: tamiseen (31.24. 77)                                  nen /vas ym.: Määrärahan osoitta-
63896: T AA 30111999 vp- Timo Ihamäki                        minen Rahin alueen, Riihimaan
63897: /kok ym.: Määrärahan osoittami-                       sekä Laupusten alueen paikallistei-
63898: nen valtatien 5 kehittämiseen vä-                     den korjaamiseen (31.24.21)
63899: lillä     Kuortti-Hurus-Mikkeli                       TAA 312/1999 vp- Mikko Immo-
63900: (31.24.77)                                            nen /vas ym.: Määrärahan osoitta-
63901: T AA 302/1999 vp- Timo Ihamäki                        minen valtatien 8 rakentami-
63902: /kok:     Määrärahan osoittami-                       seen välillä Turku-Mynämäki
63903: nen valtatien 5 kehittämiseen vä-                     (31.24.77)
63904: lillä     Koirakivi-Karankamäki
63905: (31.24.77)                                            TAA 313/1999 vp- Tytti Isohoo-
63906: T AA 303/1999 vp- Timo Ihamäki                        kana-Asunmaa /kesk ym.: Määrä-
63907: /kok ym.: Määrärahan osoittami-                       rahan osoittaminen musiikkioppi-
63908: nen moottoriliikennetien Lahti-                       laitosten harkinnanvaraiseen val-
63909: Heinola muuttamiseen moottori-                        tionavustukseen (29.40.30)
63910: tieksi (31.24. 77)                                    TAA 314/1999 vp- Tytti Isohoo-
63911: T AA 304/1999 vp- Timo Ihamäki                        kana-Asunmaa /kesk ym.: Määrä-
63912: /kok ym.: Määrärahan osoittami-                       rahan osoittaminen seurantalojen
63913: nen valtatien 5 kehittämiseen välillä                 korjausavustuksiin (29.90.50)
63914: Lusi-Vaajakoski (31.24. 77)
63915: T AA 305/1999 vp- Timo Ihamäki                        TAA 315/1999 vp- Tytti Isohoo-
63916: /kok ym.: Määrärahan osoittami-                       kana-Asunmaa /kesk ym.: Määrä-
63917: nen Järvi-Suomen kanavointihank-                      rahan osoittaminen Tannilan-Yli-
63918: keisiin (31.30.77)                                    Olhavan paikallistien perusparan-
63919:                                                       nusta varten (31.24.21)
63920: TAA 306/1999 vp- Timo Ihamäki
63921: /kok ym.: Määrärahan osoittami-                       TAA 31611999 vp- Ville Itälä /kok
63922: nen Kymijoen kanavan kokonais-                        ym.: Määrärahan osoittaminen Tu-
63923: ohjelman laatimiseen sekä Kimo-                       run korkeakoulujen tutkimustoi-
63924: lan-Kuusanlammen sulkujen ja                          mintaan (29.10.21)
63925: linjauksen            toteuttamiseen
63926: (31.30.77)                                            TAA 317/1999 vp- Ville ltälä/kok
63927:                                                       ym.: Määrärahan osoittaminen
63928: T AA 30711999 vp- Timo Ihamäki
63929:                                                       Pidä Saaristo Siistinä ry:n toimin-
63930: /kok: Määrärahan osoittaminen
63931: Savon radan suunnitteluun välillä                     taan (35.99.65)
63932: Heinola- Mikkeli (31.40. 77)                          TAA 31811999 vp- Ulla Juurola 1
63933: TAA 308/1999 vp- Timo Ihamäki                         sd: Määrärahan osoittaminen Eu-
63934: /kok ym.: Määrärahan osoittami-                       roopan unianiin liittyvän kansa-
63935: nen energiapuun haketukseen                           laiskeskustelun kannustamiseen
63936: (32.60.40)                                            (23.27.52)
63937: 2472                                 75. Keskiviikkona 20.10.1999
63938: 
63939: 
63940:        TAA 319/1999 vp- Ulla Juurola/                       TAA 329/1999 vp- Reijo Kallio 1
63941:        sd ym.: Määrärahan osoittaminen                      sd: Määrärahan osoittaminen lii-
63942:        Kerava-Lahti-oikorataosuuden                         kuntatoimeen (29.98.50)
63943:        suunnitteluun ja maanlunastuksiin                    TAA 33011999 vp- Reijo Kallio 1
63944:        (31.40.77)                                           sd ym.: Määrärahan osoittaminen
63945:        TAA 320/1999 vp-Jouko Jääske-                        Lappi-Hinnerjoki-tien paranta-
63946:        läinen /skl ym.: Määrärahan osoit-                   miseen (31.24.21)
63947:        taminen kansalaisjärjestöjen huma-                   TAA 331/1999 vp- Reijo Kallio 1
63948:        nitaarisen työn tukemiseen lähialu-                  sd: Määrärahan osoittaminen val-
63949:        eilla (24.99.50)                                     tatien 12 perusparantamiseen välil-
63950:        TAA 321/1999 vp-JoukoJääske-                         lä Eura-Raijala (31.24.77)
63951:        läinen /skl ym.: Määrärahan osoit-                   TAA 332/1999 vp- Reijo Kallio 1
63952:        taminen yleissivistävän koulutuk-                    sd ym.: Määrärahan osoittaminen
63953:        sen käyttökustannuksiin (24.40.30)                   Satakunnan työllisyyden hoitoon
63954:                                                             (34.06.63)
63955:        TAA 322/1999 vp -Jouko Jääske-
63956:        läinen /skl ym.: Määrärahan osoit-                   TAA 333/1999 vp- Bjarne Kallis 1
63957:        taminen kulttuuri- ja uskonnollis-                   skl ym.: Määrärahan osoittaminen
63958:        ten lehtien tukemiseen (29.90.50)                    pelastushelikoptereiden hankkimi-
63959:                                                             seen (26.80.22)
63960:        TAA 323/1999 vp -Jouko Jääske-
63961:        läinen /sk1 ym.: Määrärahan osoit-                   TAA 334/1999 vp- Bjarne Kallis 1
63962:        taminen joukkoliikenteen palvelui-                   skl: Määrärahan osoittaminen kun-
63963:        den     ostoon ja korvauksiin                        tien harkinnanvaraiseen rahoitus-
63964:        (31.60.63)                                           avustukseen (26.97.34)
63965:        TAA 324/1999 vp-Jouko Jääske-                        TAA 335/1999 vp- Bjarne Kallis/
63966:                                                             skl: Määrärahan osoittaminen
63967:        läinen /skl ym.: Määrärahan osoit-                   Kokkolan ja Pietarsaaren välisen
63968:        taminen      erikoissairaanhoitolain
63969:        mukaiseen       tutkimustoimintaan                   pyörätien rakentamiseen (31.24.21)
63970:        (33.32.32)                                           TAA 336/1999 vp- Bjarne Kallis 1
63971:                                                             skl: Määrärahan osoittaminen
63972:        TAA 325/1999 vp- Jouko Jääske-                       Gertrudsin sillan vahvistamiseen
63973:        läinen /skl ym.: Määrärahan osoit-                   Luodossa (31.24.21)
63974:        taminen Helsingin NMKY:n valta-
63975:        kunnallisen avioliittotyön tukemi-                   TAA 337/1999 vp- Bjarne Kallis 1
63976:        seen (33.92.50)                                      skl: Määrärahan osoittaminen pai-
63977:                                                             kallistien 18007 Kälviä-Alaveteli
63978:        TAA 326/1999 vp- Anneli Jäät-                        parantamiseen (31.24.21)
63979:        teenmäki /kesk ym.: Määrärahan
63980:        osoittaminen pienyritysten rahoi-                    T AA 338/1999 vp- Bjarne Kallis 1
63981:        tusmahda llisuuksien edistämiseen                    skl: Määrärahan osoittaminen val-
63982:        Etelä-Pohjanmaan, Keski-Pohjan-                      tatien 13 korjaamiseen välillä Kok-
63983:        maan ja Pohjanmaan maakunnissa                       kola-Veteli (31.24.77)
63984:        (32.30.45)                                           TAA 339/1999 vp- Erkki Kaner-
63985:                                                             va /sd ym.: Määrärahan osoittami-
63986:        TAA 327/1999 vp- Timo Kalli 1                        nen sosiaali- ja terveyspalvelujen
63987:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-                      perustamis- ja peruskorjauskustan-
63988:        nen Eurajoen-Panelian tien pa-                       nuksiin         Pohjois-Karjalassa
63989:        rantamiseen (31.24.21)                               (33.32.31)
63990:        TAA 328/1999 vp- Reijo Kallio 1                      T AA 340/1999 vp- Ilkka Kanerva
63991:        sd: Määrärahan osoittaminen Rau-                     /kok ym.: Määrärahan osoittami-
63992:        man ammatti-instituutin opiskeli-                    nen Turku- Helsinki-moottoritien
63993:        japaikkojen lisäämiseen (29.60.30)                   rakentamiseen (31.24. 77)
63994:                                    Talousarvioaloitteet                                     2473
63995: 
63996: T AA 34111999 vp- Seppo Kaner-                        TAA 35211999 vp- Toimi Kan-
63997: va /kok ym.: Määrärahan osoitta-                      kaanniemi /skl: Määrärahan osoit-
63998: minen sotainvalidien puolisoiden                      taminen Laukaan varavankilan ra-
63999: kuntoutukseen (33.22.56)                              kentamiseen (25.50.74)
64000: TAA 34211999 vp- Matti Kangas                         TAA 353/1999 vp- Toimi Kan-
64001: /vas: Määrärahan osoittaminen Jy-                     kaanniemi /skl ym.: Määrärahan
64002: väskylän     ammattikorkeakoulun                      osoittaminen kuntien harkinnanva-
64003: tietoteollisuusinstituutin toimitilo-                 raisiin       rahoitusavustuksiin
64004: jen rakentamiseen (29.40.34)                          (26.97.34)
64005: TAA 343/1999 vp- Matti Kangas                         TAA 354/1999 vp- Toimi Kan-
64006: /vas: Määrärahan osoittaminen                         kaanniemi /skl: Määrärahan osoit-
64007: Uuraisten koulukeskuksen perus-                       taminen Keski-Suomen alueellisen
64008: korjaukseen (29.40.34)                                kehittämisohjelman laatimista var-
64009: TAA 344/1999 vp- Matti Kangas                         ten (26.98)
64010: /vas: Määrärahan osoittaminen
64011: Leivonmäen kunnan peruskoulu-                         TAA 355/1999 vp- Toimi Kan-
64012: kirjastorakennuksen peruskorjauk-                     kaanniemi /skl: Määrärahan osoit-
64013: seen (29.40.34)                                       taminen Toivakan asevarikon ke-
64014:                                                       hittämiseen (27.01.74)
64015: TAA 345/1999 vp-Matti Kangas
64016: /vas: Määrärahan osoittaminen                         TAA 356/1999 vp - Toimi Kan-
64017: Vuonteen-Janakan syöttövesijoh-                       kaanniemi /skl: Määrärahan osoit-
64018: don rakentamiseen (30.51. 77)                         taminen Petäjäveden kirkonkylän
64019:                                                       koulukeskuksen peruskorjaukseen
64020: T AA 346/1999 vp- Matti Kangas                        (29.40.34)
64021: /vas ym.: Määrärahan osoittami-
64022: nen valtatien 4 parantamiseen välil-                  TAA 35711999 vp- Toimi Kan-
64023: lä Etu-Palokka-Kirri (31.24. 77)                      kaanniemi /skl: Määrärahan osoit-
64024:                                                       taminen Uuraisten kirkonkylän
64025: T AA 34711999 vp- Matti Kangas                        koulukeskuksen peruskorjaukseen
64026: /vas: Määrärahan osoittaminen Jy-                     (29.40.34)
64027: väskylän matkakeskuksen rakenta-
64028: miseen (31.60.63)                                     TAA 358/1999 vp- Toimi Kan-
64029: T AA 348/1999 vp - Matti Kangas
64030:                                                       kaanniemi /skl ym.: Määrärahan
64031: /vas: Määrärahan osoittaminen rin-                    osoittaminen Iso Kirja -kansan-
64032:                                                       opiston     rakennushankkeeseen
64033: tamaveteraanien etuuksien paran-
64034: tamiseen (33.21.52, 33.92.59)                         Keuruulla (29.69.52)
64035: T AA 349/1999 vp- Matti Kangas                        TAA 35911999 vp - Toimi Kan-
64036: /vas: Määrärahan osoittaminen                         kaanniemi /skl: Määrärahan osoit-
64037: Keski-Suomen keskussairaalan pe-                      taminen Pylkönmäen suojuoksun
64038: ruskorjaukseen ja laajennukseen                       ja Multian potkukelkkailun MM-
64039: (33.32.31)                                            kisojen järjestämiseen (29 .98 .50)
64040: TAA 350/1999 vp- Matti Kangas                         TAA 360/1999 vp- Toimi Kan-
64041: /vas: Määrärahan osoittaminen                         kaanniemi /skl ym.: Määrärahan
64042: Lievestuoreen entisen sellutehtaan                    osoittaminen nuorten syrjäytymis-
64043: jätealueen          saneeraukseen                     tä ehkäisevien hankkeiden tukemi-
64044: (35.10.77)                                            seen (29.99.50)
64045: TAA 351/1999 vp- Toimi Kan-                           TAA 36111999 vp- Toimi Kan-
64046: kaanniemi /skl ym.: Määrärahan                        kaanniemi /skl: Määrärahan osoit-
64047: osoittaminen vapautuvien vankien                      taminen      Uuraisten-Kintauden
64048: jälkihoidon         järjestämiseen                    maantien       perusparannukseen
64049: (25.50.50)                                            (31.24.21)
64050: 2474                                 75. Keskiviikkona 20.10.1999
64051: 
64052: 
64053:        TAA 362/1999 vp- Toimi Kan-                          minen Vilppulan ratapihan uusimi-
64054:        kaanniemi /skl: Määrärahan osoit-                    seen (31.40.21)
64055:        taminen valtatien 4 parantami-                       TAA 37311999 vp- Tapio Karja-
64056:        seen välillä Joutsa-Vaajakoski                       lainen /sd ym.: Määrärahan osoit-
64057:        (31.24.77)                                           taminen alueelliseen kuljetustukeen
64058:        TAA 363/1999 vp- Toimi Kan-                          (32.30.44)
64059:        kaanniemi /skl ym.: Määrärahan                       T AA 37 411999 vp - Kyösti Karju-
64060:        osoittaminen yksityisten teiden                      la /kesk: Määrärahan osoittaminen
64061:        kunnossapitoon ja parantamiseen                      alueellisten selviytymismallien ke-
64062:        (31.25.50)                                           hittämiseen (26.98.43)
64063:        TAA 364/1999 vp- Toimi Kan-                          TAA 375/1999 vp- Kyösti Karju-
64064:        kaanniemi /skl ym.: Määrärahan                       la /kesk: Määrärahan osoittaminen
64065:        osoittaminen lähetystyötä tekevien                   valtatien 4 parantamiseen Limin-
64066:        eläketurvan         parantamiseen                    gan ja Oulun välillä (31.24. 77)
64067:        (33.19.60)
64068:                                                             TAA 376/1999 vp- Kyösti Karju-
64069:        TAA 365/1999 vp- Toimi Kan-                          la /kesk: Ansioon suhteutettuun
64070:        kaanniemi /skl ym.: Määrärahan                       työttömyysturvaan         ehdotetun
64071:        osoittaminen ylimääräisen rinta-                     määrärahan            vähentäminen
64072:        malisän korottamiseen (33.21.52)                     (33.17.50)
64073:        TAA 366/1999 vp- Toimi Kan-                          TAA 377/1999 vp-Kyösti Karju-
64074:        kaanniemi /sk1 ym.: Määrärahan                       la /kesk: Määrärahan osoittaminen
64075:        osoittaminen omaishoidon tukijär-                    koulutuskokeiluihin nuorisotyöt-
64076:        jestelmän kehittämiseen (33.32.30)                   tömyyden             lieventämiseksi
64077:        TAA 367/1999 vp- Toimi Kan-                          (34.06.63)
64078:        kaanniemi /skl ym.: Määrärahan                       TAA 378/1999 vp- Tanja Karpela
64079:        osoittaminen Kristillinen alkoho-                    /kesk: Määrärahan osoittaminen
64080:        listi- ja narkomaanityö ry:n työn                    lääkäri- ja pelastushelikopteritoi-
64081:        tukemiseksi (33.92.50)                               minnan tukemiseen (26.80.22)
64082:        TAA 368/1999 vp- Toimi Kan-                          TAA 379/1999 vp- Tanja Karpela
64083:        kaanniemi /skl: Määrärahan osoit-                    /kesk: Määrärahan osoittaminen
64084:        taminen työllisyysperusteisiin siir-                 elintarvikevalvonnan tehostami-
64085:        tomenoihin investointeja varten                      seen (30.71.21)
64086:        (34.06.64)
64087:                                                             T AA 380/1999 vp- Tanja Karpela
64088:        TAA 369/1999 vp- Toimi Kan-                          /kesk: Määrärahan osoittaminen
64089:        kaanniemi /skl: Määrärahan osoit-                    joukkoliikennepalvelujen ostoon
64090:        taminen pienten järvien kunnosta-                    (31.60.63)
64091:        miseen (35.10.77)
64092:                                                             T AA 381/1999 vp- Tanja Karpela
64093:        TAA 370/1999 vp- Toimi Kan-                          /kesk: Määrärahan osoittaminen
64094:        kaanniemi /skl ym.: Määrärahan                       ruokapankkien            toimintaan
64095:        osoittaminen kansainvälisen ympä-                    (33.01.63)
64096:        ristövalmiusjoukon perustamiseen                     TAA 382/1999 vp- Juha Karpio 1
64097:        (35.99.24)                                           kok ym.: Määrärahan osoittami-
64098:        TAA 37111999 vp- Kari Kantalai-                      nen joukkoliikenteen matkakes-
64099:        nen /kok ym.: Määrärahan osoitta-                    kusverkon kehittämiseen (31.60)
64100:        minen Tampereen läntisen ohikul-                     TAA 383/1999 vp - Marjukka
64101:        kutien rakentamiseksi välillä Laka-                  Karttunen-Raiskio /kok ym.: Mää-
64102:        laiva- Kalkku (31.24. 77)                            rärahan osoittaminen Forum Mari-
64103:        T AA 37211999 vp- Kari Kantalai-                     num -keskuksen perustamiseen
64104:        nen /kok ym.: Määrärahan osoitta-                    (29.90.50)
64105:                                   Talousarvioaloitteet                                       2475
64106: 
64107: TAA 384/1999 vp- Jyrki Katai-                        TAA 395/1999 vp- Inkeri Kerola 1
64108: nen /kok ym.: Määrärahan osoitta-                    kesk: Määrärahan osoittaminen
64109: minen vesistöjen kunnostukseen                       Pattijoen ja Olkijoen välisen kevyen
64110: Itä-Suomessa (35.1 0. 77)                            liikenteen väylän kehittämiseen
64111: TAA 385/1999 vp- Antero Kek-                         (31.24.21)
64112: konen /sd: Määrärahan osoittami-                     T AA 396/1999 vp- Inkeri Kerola 1
64113: nen saaristoliikenteen avustami-                     kesk: Määrärahan osoittaminen
64114: seen Kotkan ja Pyhtään saaristossa                   Pyhäjoen pohjoispuolen maantien
64115: (31.32.44)                                           7891          perusparantamiseen
64116: TAA 386/1999 vp- Marja-Leena                         (31.24.21)
64117: Kemppainen /skl: Kalastuksenhoi-                     T AA 39711999 vp- Inkeri Kerola 1
64118: tomaksutuoton vähentäminen pe-                       kesk: Määrärahan osoittaminen
64119: ruspäivärahaa saavien työttömien                     valtatien 8 kehittämiseen Mettalan-
64120: vapauttamiseksi            maksusta                  mäellä Raahessa (31.24. 77)
64121: (12.30.37)
64122:                                                      T AA 398/1999 vp- Inkeri Kerola 1
64123: TAA 387/1999 vp- Marja-Leena                         kesk: Määrärahan osoittaminen
64124: Kemppainen /skl ym.: Määrärahan                      maantien 790 parantamiseen välillä
64125: osoittaminen Iso Kirja -kansan-                      Pyhäjoki-Vihanti (31.24. 77)
64126: opiston liikunta- ja monitoimitilan
64127: rakentamiseen (29.69.52)                             TAA 399/1999 vp- Inkeri Kerola 1
64128:                                                      kesk: Määrärahan osoittaminen
64129: TAA 388/1999 vp- Marja-Leena                         rintamasotilastunnuksen myöntä-
64130: Kemppainen /skl ym.: Määrära-                        miseen (33.21.52)
64131: han osoittaminen maatilatalou-
64132: den luopumiskorvausjärjestelmään                     TAA 400/1999 vp- Niilo Keränen
64133: (30.13.47)                                           /kesk: Määrärahan osoittaminen
64134: TAA 389/1999 vp- Marja-Leena                         valtatien 20 parannukseen välille
64135: Kemppainen /skl ym.: Määrärahan                      Taivalkoski-Jurmu (31.24. 77)
64136: osoittaminen         perustienpitoon                 TAA 401/1999 vp- Niilo Keränen
64137: (31.24.21)                                           /kesk: Määrärahan osoittaminen
64138: TAA 390/1999 vp - Marja-Leena                        varusmiesten kotiuttamisrahaan
64139: Kemppainen /skl ym.: Määrärahan                      (33.28.50)
64140: osoittaminen kuljetustuen maksa-                     TAA 402/1999 vp- Niilo Keränen
64141: miseen Pohjois- ja Itä-Suomen pk-                    /kesk ym.: Määrärahan osoittami-
64142: yrityksille (32.30.44)                               nen kuntien sosiaali- ja terveyden-
64143: T AA 391/1999 vp- Inkeri Kerola 1                    huollon        käyttökustannuksiin
64144: kesk: Määrärahan osoittaminen                        (33.32.30)
64145: Pyhäjoen keskuskoulun peruskor-                      TAA 403/1999 vp- Niilo Keränen
64146: jaukseen (29.40.34)                                  /kesk ym.: Määrärahan osoittami-
64147: TAA 39211999 vp- Inkeri Kerola 1                     nen yliopistotasoisen terveystieteel-
64148: kesk: Määrärahan osoittaminen                        lisen tutkimustoiminnan korvauk-
64149: Ruukin koulurakennusten kunnos-                      siin sairaanhoitopiireille (33.32.32)
64150: tamiseen (29.40.34)                                  TAA 404/1999 vp- Niilo Keränen
64151: TAA 39311999 vp- Inkeri Kerola 1                     /kesk: Määrärahan osoittaminen
64152: kesk: Määrärahan osoittaminen                        terveydenhuollon yksiköille ham-
64153: Ketunperän paikallistien kunnos-                     maslääkärikoulutuksesta aiheutu-
64154: tamiseen Raahessa (31.24.21)                         viin kustannuksiin (33.32.33)
64155: TAA 394/1999 vp- Inkeri Kerola 1                     T AA 405/1999 vp- Kimmo Kilju-
64156: kesk: Määrärahan osoittaminen                        nen /sd ym.: Määrärahan osoitta-
64157: kantatien kehittämiseen välillä                      minen kansalaisjärjestöjen kehitys-
64158: Reisjärvi-Haapajärvi (31.24.21)                      yhteistyöhön (24.30.66)
64159: 2476                                75. Keskiviikkona 20.10.1999
64160: 
64161: 
64162:        T AA 406/1999 vp- Kimmo Kilju-                      nen kantatien 62 peruskorjaukseen
64163:        nen /sd ym.: Määrärahan osoitta-                    välillä    Kattilansilta-Hurissalo
64164:        minen yleissivistävien ja ammatil-                  (31.24.21)
64165:        listen oppilaitosten rakentamisin-
64166:        vestointeihin (29.40.34)                            TAA 417/1999 vp- Katri Komi 1
64167:                                                            kesk ym.: Määrärahan osoittami-
64168:        TAA 407/1999 vp- Mari Kivinie-                      nen kevyen liikenteen väylän raken-
64169:        mi /kesk ym.: Määrärahan osoit-                     tamiseen valtatiellä 13/15 välillä
64170:        taminen ammatilliseen lisäkoulu-                    Ristiina-Pellosniemi (31.24.21)
64171:        tukseen Jalasjärven ammatilli-
64172:        sessa aikuiskoulutuskeskuksessa                     TAA 418/1999 vp- Katri Komi 1
64173:        (29.69.33)                                          kesk ym.: Määrärahan osoittami-
64174:                                                            nen     Lahnalahden-Virtasalmen
64175:        TAA 408/1999 vp- Mari Kivinie-                      tien 4561 perusparantamiseen
64176:        mi lkesk ym.: Määrärahan osoitta-                   (31.24.21)
64177:        minen Ylistaron, Seinäjoen ja
64178:        Nurmon vesihuoltoyhteistyöhön                       TAA 419/1999 vp- Katri Komi 1
64179:        (30.51.77)                                          kesk ym.: Määrärahan osoittami-
64180:                                                            nen tien Kangasniemi-Joutsa pe-
64181:        TAA 409/1999 vp - Mari Kivinie-                     ruskorjaamiseen (31.24. 77)
64182:        mi /kesk ym.: Määrärahan osoitta-
64183:        minen Jalasjärven ajoharjoittelura-                 TAA 420/1999 vp- Katri Komi 1
64184:        dan korjaamiseen (31.01.22)                         kesk ym.: Määrärahan osoittami-
64185:                                                            nen valtatien 5 rakentamiseen välil-
64186:        TAA 410/1999 vp- Mari Kivinie-                      lä Joroinen-Varkaus (31.24. 77)
64187:        mi /kesk ym.: Määrärahan osoitta-
64188:        minen maitoallergisten lasten kalk-                 T AA 421/1999 vp- Katri Komi 1
64189:        kivalmisteisiin (33.18.60)                          kesk ym.: Määrärahan osoittami-
64190:                                                            nen lasten ja nuorten mielenterveys-
64191:        TAA 411/1999 vp- Paula Kokko-                       palveluihin (33.32.30)
64192:        nen !kok ym.: Määrärahan osoitta-
64193:        minen kaupunkipoliittisiin toimen-                  TAA 422/1999 vp- Juha Korkea-
64194:        piteisiin Euroopan unionin tavoite-                 oja /kesk: Määrärahan osoittami-
64195:        alueiden ulkopuolella (26.98.43)                    nen Kokemäenjoelle rakennetta-
64196:                                                            vien kalaportaiden suunnitteluun ja
64197:        TAA 412/1999 vp- Katri Komi 1                       töiden aloittamiseen (30.41. 77)
64198:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-
64199:        nen Helsingin yliopiston eläinlää-                  TAA 42311999 vp- Juha Korkea-
64200:        ketieteellisen tiedekunnan suur-                    oja /kesk ym.: Määrärahan osoitta-
64201:        eläinklinikan päivystyksen turvaa-                  minen ilmailuopiston perustami-
64202:        miseen (29.10.21)                                   seksi Poriin (29.60)
64203:        TAA 413/1999 vp- Katri Komi 1                       TAA 424/1999 vp- Ossi Kortenie-
64204:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     mi /kesk: Määrärahan osoittami-
64205:        nen ammattikorkeakoulujen kehit-                    nen lapinkylien ja Lappalaiskult-
64206:        tämiseen (29.20.25)                                 tuuri- ja perinneyhdistys ry:n avus-
64207:        TAA 414/1999 vp- Katri Komi 1                       tamiseen (25.01.51)
64208:        kesk: Määrärahan osoittaminen                       TAA 425/1999 vp -Ossi Kortenie-
64209:        Joroisten musiikkipäivien järjestä-                 mi /kesk ym.: Määrärahan osoitta-
64210:        miseen (29.90.52)                                   minen esiopetukseen osallistuvien
64211:        TAA 415/1999 vp- Katri Komi 1                       lasten koulumatkojen kustannuk-
64212:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     siin (29.40.30)
64213:        nen luonnonmukaisen tuotannon                       TAA 426/1999 vp- Ossi Kortenie-
64214:        edistämiseen (30.15.40)                             mi /kesk: Määrärahan osoittami-
64215:        TAA 416/1999 vp- Katri Komi 1                       nen Muonion kunnan yläasteen pe-
64216:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     ruskorjaukseen (29.40.34)
64217:                                  Talousarvioaloitteet                                      2477
64218: 
64219: T AA 427/1999 vp- Ossi Kortenie-                    TAA 438/1999 vp- Ossi Kortenie-
64220: mi /kesk: Määrärahan osoittami-                     mi /kesk: Määrärahan osoittami-
64221: nen inarinsaamen ja koltansaamen                    nen kevyen liikenteen väylien ra-
64222: kie1ipesien rahoitukseen (29.90.50)                 kentamiseen Pellon kunnassa
64223:                                                     (31.24.21)
64224: T AA 428/1999 vp- Ossi Kortenie-
64225: mi /kesk: Määrärahan osoittami-                     T AA 43911999 vp- Ossi Kortenie-
64226: nen porotalouden eläinkohtaisen                     mi /kesk: Määrärahan osoittami-
64227: tuen korottamiseen (30.12.41)                       nen Kolarin rautatieasema-alueen
64228:                                                     parantamiseen (31.40. 77)
64229: T AA 429/1999 vp- Ossi Kortenie-
64230: mi /kesk: Määrärahan osoittami-                     TAA 440/l999 vp- Ossi Kortenie-
64231: nen poroaitojen rakentamiseen ja                    mi /kesk ym.: Määrärahan osoitta-
64232: korjaamiseen (30.41.43)                             minen kuljetusten alueelliseen tuke-
64233:                                                     miseen (32.30.44)
64234: T AA 430/1999 vp- Ossi Kortenie-
64235: mi /kesk: Määrärahan osoittami-                     T AA 44l/1999 vp- Ossi Kortenie-
64236: nen lohenkalastuksen valvonnan                      mi /kesk: Määrärahan osoittami-
64237: tehostamiseen (30.41.45)                            nen valtatien 21 peruskorjauksen
64238:                                                     jatkamiseen välillä Kilpisjärvi-
64239: T AA 431/1999 vp- Ossi Kortenie-                    Norjan raja (34.06.77)
64240: mi /kesk: Määrärahan osoittami-
64241:                                                     T AA 442/1999 vp- Ossi Kortenie-
64242: nen 1uopumiskorvauksiin lohenka-
64243: lastuksesta luopuville ammattika-                   mi /kesk: Määrärahan osoittami-
64244: lastajille (30.41.62)                               nen Karhumaan venesataman ra-
64245:                                                     kentamiseen Miekojärvelle Pellon
64246: T AA 432/1999 vp- Ossi Kortenie-                    kunnassa (35.10. 77)
64247: mi /kesk: Määrärahan osoittami-                     T AA 443/1999 vp- Ossi Kortenie-
64248: nen Ylitornion kirkonkylän taaja-                   mi /kesk: Määrärahan osoittami-
64249: majärjestelyihin (31.24.21)                         nen Meltosjärvien kunnostamiseen
64250: TAA 433/1999 vp- Ossi Kortenie-                     Ylitornion kunnassa (35.10. 77)
64251: mi /kesk: Määrärahan osoittami-                     T AA 444/l999 vp- Ossi Kortenie-
64252: nen kevyen liikenteen väylän raken-                 mi /kesk: Määrärahan osoittami-
64253: tamiseen Ylimuoniossa (31.24.21)                    nen Kurtakkajärven ja Pasmajär-
64254: TAA 434/1999 vp- Ossi Kortenie-                     ven kunnostamiseen Kolarin kun-
64255: mi /kesk: Määrärahan osoittami-                     nassa (35.10.77)
64256: nen Kolari-Kurtakko-Ylläsjär-                       TAA 445/1999 vp- Valto Koski 1
64257: vi-tien peruskorjauksen aloittami-                  sd: Määrärahan osoittaminen puo-
64258: seen (31.24.21)                                     lustuslaitoksen pienehköjen raken-
64259: T AA 435/1999 vp- Ossi Kortenie-                    nuskohteiden          rahoittamiseen
64260: mi /kesk: Määrärahan osoittami-                     (27.01.74)
64261: nen paikallisteiden Vaattojärvi-                    TAA 446/1999 vp- Valto Koski 1
64262: Poikkijärvi ja Venejärvi-Venetti                    sd: Määrärahan osoittaminen am-
64263: peruskorjaukseen (31.24.21)                         matilliseen        lisäkoulutukseen
64264: TAA 436/1999 vp-Ossi Kortenie-                      (29.69.33)
64265: mi /kesk: Määrärahan osoittami-                     TAA 44711999 vp- Valto Koski 1
64266: nen Lankojärven itäpuolen tien pe-                  sd: Määrärahan osoittaminen siir-
64267: ruskorjaukseen Pellon kunnassa                      toviemärin ja vesijohdon rakenta-
64268: (31.24.21)                                          miseen Virojoen ja Vaalimaan alu-
64269: T AA 437/1999 vp- Ossi Kortenie-
64270:                                                     eelta Haminaan (30.51.77)
64271: mi /kesk: Määrärahan osoittami-                     T AA 448/1999 vp - Vaito Koski 1
64272: nen kevyen liikenteen väylän raken-                 sd: Määrärahan osoittaminen Pes-
64273: tamiseen Pekanpään kylässä Yli-                     sankosken sillan ja tien rakentami-
64274: tornion kunnassa (31.24.21)                         seen Kuusankoskella (31.24. 77)
64275: 2478                                 75. Keskiviikkona 20.10.1999
64276: 
64277: 
64278:        T AA 449/1999 vp- Valto Koski 1                      TAA 459/1999 vp - Marjaana
64279:        sd ym.: Määrärahan osoittaminen                      Koskinen /sd ym.: Määrärahan
64280:        tiehankkeen Huhdasjärvi- Pärnä-                      osoittaminen valtatien 8 peruspa-
64281:        mäki maa-alueiden lunastamiseen                      rannukseen Raisiossa (31.24. 77)
64282:        (31.24.87)                                           TAA 460/1999 vp - Marjaana
64283:        T AA 450/1999 vp- Valto Koski/                       Koskinen /sd ym.: Määrärahan
64284:        sd: Määrärahan osoittaminen Kim-                     osoittaminen työttömyysturvan pa-
64285:        olan ja Voikkaan sulkujen suunnit-                   rantamiseen (33.17.51)
64286:        teluun sekä Pyhäjärven väylän ra-                    TAA 46111999 vp - Marjaana
64287:        kentamiseen (31.30. 77)                              Koskinen /sd: Määrärahan osoitta-
64288:        TAA 45111999 vp- Valto Koski 1                       minen Suomen Pelastuskoira ry:n
64289:        sd: Määrärahan osoittaminen Ky-                      toiminnan tukemiseen (33.92.50)
64290:        mijoki-Mäntyharju-kanavan ko-                        TAA 462/1999 vp- Irina Krohn 1
64291:        konaisohjelman laatimiseen sekä                      vihr ym.: Määrärahan osoittami-
64292:        Kimolan-Voikkaan sulkujen ja                         nen Naisjärjestöt yhteistyössä -yh-
64293:        linjauksen        rakentamiseen                      teenliittymän toiminnan tukemi-
64294:        (31.30.77)                                           seen (29.69.53)
64295:        TAA 452/1999 vp- Valto Koski 1                       T AA 463/1999 vp - Risto Kuisma
64296:        sd: Määrärahan osoittaminen Kot-                     /rem: Tuloverotuksen alentaminen
64297:        ka/Hamina-Kouvola-Vainikka-                          (11.01.01)
64298:        la-rataosuuden    parantamiseen                      T AA 464/1999 vp - Risto Kuisma
64299:        (31.40.77)                                           /rem: Polttoaineveron alentaminen
64300:        TAA 453/1999 vp- Valto Koski 1                       (11.08.07)
64301:        sd: Määrärahan osoittaminen Kot-                     T AA 465/1999 vp- Risto Kuisma
64302:        kan Mussalon kanttisataman ra-                       /rem: Ajoneuvoverosta luopumi-
64303:        kentamiseen (34.06.77)                               nen (11.1 0. 07)
64304:        TAA 454/1999 vp- Valto Koski 1                       TAA 466/1999 vp- Risto Kuisma
64305:        sd: Määrärahan osoittaminen Ky-                      lrem ym.: Määrärahan osoittami-
64306:        menlaakson saastuneiden maa-alu-                     sesta     Kirkkonummen-Espoon
64307:        eiden käsittely-yksikön rakentami-                   siirtoviemärin rakentamisen aloit-
64308:        seen Anjalankoskelie (35.10.63)                      tamiseen (35.10.77)
64309:        T AA 455/1999 vp- Jari Koskinen                      T AA 467/1999 vp- Mikko Kuop-
64310:        /kok ym.: Määrärahan osoittami-                      pa /vas ym.: Määrärahan osoitta-
64311:        nen valtatien 10 parantamiseen vä-                   minen Lylyn viestivarikon akku-
64312:        lillä   Hämeenlinna-valtatie    12                   huoltolan           rakentamiseksi
64313:        (31.24.77)                                           (27.01.74)
64314:                                                             T AA 468/1999 vp- Mikko Kuop-
64315:        T AA 456/1999 vp - Marjaana                          pa /vas: Määrärahan osoittaminen
64316:        Koskinen /sd: Pienituloisten eläke-                  Viljakkalan kirkonkylän koulun
64317:        läisten valtion verotuksen pienentä-                 peruskorjaukseen ja laajennukseen
64318:        minen (11.01.01)                                     (29.40.34)
64319:        TAA 457/1999 vp - Marjaana                           TAA 469/1999 vp- Mikko Kuop-
64320:        Koskinen /sd ym.: Määrärahan                         pa /vas: Määrärahan osoittaminen
64321:        osoittaminen     eläinsuojeluun                      Pirkkalan lukion ja peruskoulun
64322:        (30.04.25)                                           yläasteen korjaamiseen (29.40.34)
64323:        TAA 458/1999 vp - Marjaana                           TAA 470/1999 vp- Mikko Kuop-
64324:        Koskinen /sd ym.: Metsätiehank-                      pa /vas: Määrärahan osoittaminen
64325:        keisiin ehdotetun määrärahan vä-                     Valkeakosken uimahallin sanee-
64326:        hentäminen (30.31.44)                                raukseen (29.98.50)
64327:                                   Talousarvioaloitteet                                      2479
64328: 
64329: TAA 471/1999 vp- Mikko Kuop-                         TAA 482/1999 vp - Pekka Kuos-
64330: pa /vas ym.: Määrärahan osoitta-                     manen /kok: Määrärahan osoitta-
64331: minen Valkeakoski-Pälkäne-tien                       minen Kimola- Kuusaanlammen
64332: perusparantamiseen (31.24.21)                        sulkujen ja linjauksen rakentami-
64333: TAA 472/1999 vp- Mikko Kuop-                         seen (31.30. 77)
64334: pa /vas: Määrärahan osoittaminen                     TAA 483/1999 vp - Pekka Kuos-
64335: Terälahti-Jäminkipohja-tien pe-                      manen lkok: Määrärahan osoitta-
64336: rusparantamiseen (31.24.21)                          minen oikoradan rakentamiseksi
64337: TAA 473/1999 vp- Mikko Kuop-                         Helsingistä Kouvolaan (31.40.77)
64338: pa /vas: Määrärahan osoittaminen                     TAA 484/1999 vp- Pekka Kuos-
64339: Lempäälä-Vesilahti-tien peruspa-                     manen /kok: Määrarahan osoitta-
64340: rantamiseen (31.24.21 )                              minen Kymenlaakson saastuneiden
64341: TAA 474/1999 vp- Mikko Kuop-                         maiden käsittely-yksikön rakenta-
64342: pa /vas: Määrärahan osoittaminen                     miseen (35.10.63)
64343: kevyenliikenteen väylän rakenta-                     TAA 485/1999 vp- Esko Kurvi-
64344: miseen välille Kuru-Koivistonpe-                     nen /kok: Määrärahan osoittami-
64345: rän tienhaara (31.24.21)                             nen Oulun lentokentäntien perus-
64346: TAA 475/1999 vp- Pekka Kuos-                         parantamiseksi välillä lentoase-
64347: manen /kok: Määrärahan osoitta-                      ma-Vihiluodontien           liittymä
64348: minen siirtoviemärin ja vesijohdon                   (31.24.77)
64349: rakentamiseen Virojoen-Vaali-                        TAA 486/1999 vp- Lauri Kähkö-
64350: maan alueelta Haminaan (30.51. 77)                   nen /sd ym.: Määrärahan osoitta-
64351: TAA 476/1999 vp- Pekka Kuos-                         minen Pohjois-Karjalaan kuntien
64352: manen !kok: Määrärahan osoitta-                      harkinnanvaraisiin rahoitusavus-
64353: minen valtatien 6 liikenteen suju-                   tuksiin (26.97.34)
64354: vuuden parantamiseen välillä Lap-                    TAA 487/1999 vp- Kari Kärkkäi-
64355: peenranta-Imatra (31.24. 77)                         nen /skl ym.: Määrärahan osoitta-
64356: TAA 47711999 vp- Pekka Kuos-                         minen Itä-Suomen liikuntapaikka-
64357: manen /kok: Määrärahan osoitta-                      rakentamiseen (29.98.50)
64358: minen Kuusankosken taajaman                          TAA 488/1999 vp- Kari Kärkkäi-
64359: kautta kulkevan raskaan liikenteen                   nen /skl ym.: Määrärahan osoitta-
64360: ohjaamiseen           päätieverkolle                 minen nuorten työpajatoimintaan
64361: (31.24.77)                                           (29.99.51)
64362: TAA 478/1999 vp- Pekka Kuos-                         TAA 489/1999 vp- Seppo Kää-
64363: manen /kok: Määrärahan osoitta-                      riäinen /kesk: Määrärahan osoitta-
64364: minen valtatien 7 Siltakylänohituk-                  minen Sonkajärven kunnassa sijait-
64365: sen tiesuunnitteluun (31.24. 77)                     sevien koulutilojen peruskorjaus- ja
64366: TAA 479/1999 vp- Pekka Kuos-                         muutostöiden          aloittamiseen
64367: manen /kok: Määrärahan osoitta-                      (29.40.34)
64368: minen Kaakkois-Suomen tiever-                        TAA 490/1999 vp- Seppo Kää-
64369: koston kehittämiseen (31.24. 77)                     riäinen /kesk: Määrärahan osoitta-
64370: TAA 48011999 vp - Pekka Kuos-                        minen Varpaisjärven kunnan kir-
64371: manen !kok: Määrärahan osoitta-                      konkylän koulun peruskorjauksen
64372: minen tieyhteyden rakentamiseen                      II-vaiheen         käynnistämiseen
64373: Hyväntuulentieltä (vt 15) Merituu-                   (29.40.34)
64374: lentielle Kotkaan (31.24. 77)                        TAA 491/1999 vp- Seppo Kää-
64375: TAA 481/1999 vp- Pekka Kuos-                         riäinen /kesk: Määrärahan osoitta-
64376: manen /kok: Määrärahan osoitta-                      minen Vieremän kunnan keskusta-
64377: minen Kymijoen kanavoinuin jat-                      ajaman liikennejärjestelyjen kor-
64378: kosuunnitteluun (31.30.21)                           jaushankkeeseen (31.24.21)
64379: 2480                                75. Keskiviikkona 20.10.1999
64380: 
64381: 
64382:        TAA 49211999 vp- Seppo Kää-                         TAA 502/1999 vp- Jaakko Laak-
64383:        riäinen /kesk: Määrärahan osoitta-                  so /vas: Määrärahan vähentäminen
64384:        minen maantien 570 (Hankamä-                        maanpuolustusjärjestöjen toimin-
64385:        ki-Säyneinen) perusparantami-                       nan tukemisesta (27.99.50)
64386:        seenja päällystämiseen (31.24.21)
64387:                                                            TAA 503/1999 vp- Jaakko Laak-
64388:        TAA 49311999 vp - Seppo Kää-                        so /vas: Määrärahan osoittaminen
64389:        riäinen /kesk: Määrärahan osoitta-                  Vantaan koulujen perustamishank-
64390:        minen Vuonamonsalmen tie- ja sil-                   keisiin (29.40.34)
64391:        tajärjestelyjen toteuttamiseen Kei-
64392:        teleen kunnassa (31.24.21)                          TAA 504/1999 vp- Jaakko Laak-
64393:                                                            so /vas: Määrärahan osoittaminen
64394:        TAA 494/1999 vp- Seppo Kää-                         Uudellamaalla olevien kulttuuri-
64395:        riäinen /kesk: Määrärahan osoitta-                  historiallisesti arvokkaiden raken-
64396:        minen pientiestön ylläpitämiseen ja                 nusten kunnossapitoon ja perus-
64397:        perusparantamiseen Pohjois-Sa-                      korjaukseen (29.90.50)
64398:        vossa (31.24.21)
64399:        T AA 495/1999 vp - Seppo Kää-                       TAA 505/1999 vp- Jaakko Laak-
64400:        riäinen /kesk: Määrärahan osoitta-                  so /vas: Määrärahan osoittaminen
64401:                                                            Lohjanjärven     kunnostamiseen
64402:        minen Vehmersalmen sillan raken-
64403:        tamiseen Vehmersalmen kunnassa                      (35.10.77)
64404:        (31.24.77)                                          TAA 506/1999 vp -Jaakko Laak-
64405:        TAA 496/1999 vp- Seppo Kää-                         so /vas: Määrärahan osoittaminen
64406:        riäinen /kesk: Määrärahan osoitta-                  Espoon Pitkäjärven kunnostami-
64407:        minen rataosuuden Iisalmi-Kon-                      seen (35.1 0. 77)
64408:        tiomäki-Oulu sähköistämiseen                        TAA 507/1999 vp-Jaakko Laak-
64409:        (31.40.21)                                          so /vas: Määrärahan osoittaminen
64410:        TAA 497/1999 vp- Seppo Kää-                         Hiidenveden      kunnostamiseen
64411:        riäinen /kesk ym.: Määrärahan                       (35.10.77)
64412:        osoittaminen alueelliseen kuljetus-                 TAA 508/1999 vp- Jaakko Laak-
64413:        tukeen (32.30.44)                                   so /vas: Määrärahan osoittaminen
64414:        TAA 498/1999 vp- Seppo Kää-                         Uudenmaan järvien kunnostami-
64415:        riäinen /kesk: Määrärahan osoitta-                  seen (35.10.77)
64416:        minen energiapuun korjuunja käy-
64417:        tön lisäämiseen Pohjois-Savossa                     TAA 509/1999 vp- Jaakko Laak-
64418:        (32.60.40)                                          so /vas: Määrärahan osoittaminen
64419:                                                            lähiöiden peruskorjaamiseen Van-
64420:        T AA 499/1999 vp -      Seppo Kää-                  taan kaupungissa (35.30.60)
64421:        riäinen /kesk ym.: Määrärahan
64422:        osoittaminen työllisyysperusteisiin                 TAA 510/1999 vp- Jaakko Laak-
64423:        investointeihin (34.06.64)                          so /vas: Määrärahan osoittaminen
64424:                                                            korjausavustuksiin taloudellisissa
64425:        TAA 500/1999 vp- Seppo Kää-                         vaikeuksissa oleville vuokrataloille
64426:        riäinen /kesk: Määrärahan osoitta-                  Vantaan kaupungissa (35.30.60)
64427:        minen Ylä-Savon vesistöjen kun-
64428:        nostusohjelman mukaisten toimen-                    T AA 511/1999 vp -    Esa Lahtela 1
64429:        piteiden toteuttamiseen (35.10.77)                  sd: Eduskunnan lisätilojen suunnit-
64430:                                                            teluun ehdotetun määrärahan pois-
64431:        T AA 501/1999 vp - Seppo Kää-                       taminen (22.02.74)
64432:        riäinen /kesk: Määrärahan osoitta-
64433:        minen Vieremän kunnassa sijaitse-                   TAA 512/1999 vp - Esa Lahtela 1
64434:        van Talaskankaan alueen reitistön                   sd: Määrärahan osoittaminen raja-
64435:        II-vaiheen loppuunrakentamiseen                     vartiolaitoksen toimintamenoihin
64436:        (35.20.22)                                          (26.90.21)
64437:                                       Talousarvioaloitteet                                     2481
64438: 
64439:      TAA 513/1999 vp- Esa Lahtela 1                      T AA 524/1999 vp - Esa Lahtela 1
64440:      sd: Määrärahan osoittaminen Pol-                    sd: Määrärahan osoittaminen Ki-
64441:      vijärven koulukeskuksen peruskor-                   nahmo - Ruvaslahti-tien perus-
64442:      jauksen aloittamiseen (29.40.34)                    korjauksen        toteuttamiseen
64443:                                                          (31.24.21)
64444:      TAA 514/1999 vp- Esa Lahtela 1
64445:      sd: Määrärahan osoittaminen Toh-                    T AA 525/1999 vp - Esa Lahtela 1
64446:      majärven koulukeskuksen perus-                      sd: Määrärahan osoittaminen ke-
64447:      korjaukseen (29.40.34)                              vyen liikenteen väylän rakentami-
64448:                                                          seen välille valtatie 17-0utokum-
64449:      TAA 515/1999 vp- Esa Lahtela 1
64450:                                                          pu (31.24.21)
64451:      sd: Määrärahan osoittaminen Ilo-
64452:      mantsin Keskuskoulun peruskor-                      TAA 526/1999 vp- Esa Lahtela 1
64453:      jaukseen (29.40.34)                                 sd: Määrärahan osoittaminen ke-
64454:                                                          vyen liikenteen väylän rakentami-
64455:      TAA 51611999 vp - Esa Lahtela 1
64456:                                                          seen    välillä    Kitee-Koivikko
64457:      sd: Määrärahan osoittaminen Py-
64458:                                                          (31.24.21)
64459:      häselän kunnassa sijaitsevan Suh-
64460:      muran ala-asteen saneeraukseen ja                   TAA 527/1999 vp- Esa Lahtela 1
64461:      laajennukseen (29.40.34)                            sd: Määrärahan osoittaminen tie-
64462:                                                          yhteyden Onkamo-Niirala-val-
64463:      TAA 517/1999 vp- Esa Lahtela 1
64464:      sd: Määrärahan osoittaminen Ou-                     takunnan      raja    parannukseen
64465:                                                          (31.24.21)
64466:      tokummun kaupungin Kurumun-
64467:      koulun           peruskorjaukseen                   TAA 528/1999 vp- Esa Lahtela 1
64468:      (29.40.34)                                          sd: Määrärahan osoittaminen Oh-
64469:      TAA 518/1999 vp- Esa Lahtela 1                      vananja Lotokan-Kostamon pai-
64470:      sd: Määrärahan osoittaminen Toh-                    kallisteiden       peruskorjauksen
64471:                                                          aloittamiseen (31.24.21)
64472:      majärven jalkapallokentän raken-
64473:      tamiseen (29.98.50)                                 TAA 529/1999 vp- Esa Lahtela 1
64474:                                                          sd: Määrärahan osoittaminen Kun-
64475:       TAA 519/1999 vp- Esa Lahtela 1
64476:       sd: Määrärahan osoittaminen Py-                    nasniemen paikallistien peruskorja-
64477:                                                          ukseen (31.24.21)
64478:       häselän kunnan Reijolan urheilu-
64479:       kentän rakentamiseen (29.98.50)                    T AA 530/1999 vp - Esa Lahtela 1
64480:                                                          sd: Määrärahan osoittaminen Sii-
64481:      TAA 52011999 vp- Esa Lahtela 1
64482:      sd: Määrärahan osoittaminen teko-                   laisen eritasoliittymän rakentami-
64483:                                                          seen Joensuussa (31.24.77)
64484:      jääradan kattamiseen Outokum-
64485:      mussa (29.98.50)                                    TAA 531/1999 vp- Esa Lahtela 1
64486:                                                          sd: Määrärahan osoittaminen yksi-
64487:      TAA 521/1999 vp- Esa Lahtela 1
64488:                                                          tyisteiden      valtionavustukseen
64489:      sd: Määrärahan osoittaminen Poh-                    (31.25.50)
64490:      jois-Karjalan ikääntyneiden järjes-
64491:      telypatojen kunnostustöiden suun-                   TAA 532/1999 vp- Esa Lahtela 1
64492:      nitteluun (30.51.77)                                sd: Määrärahan osoittaminen It-
64493:      TAA 522/1999 vp- Esa Lahtela 1                      konsalon yksityistien rakentami-
64494:                                                          seen (31.25.50)
64495:      sd: Määrärahan osoittaminen Ki-
64496:      teen-Kesälahden vesihuoltohank-                     TAA 533/1999 vp- Esa Lahtela 1
64497:      keen toisen vaiheen rahoittamiseen                  sd: Määrärahan osoittaminen kala-
64498:      (30.51.77)                                          satamien rakentamiseen (31.32.30)
64499:      TAA 523/1999 vp- Esa Lahtela 1                      TAA 534/1999 vp- Esa Lahtela 1
64500:      sd: Määrärahan osoittaminen Mal-                    sd: Määrärahan osoittaminen rata-
64501:      jasalmen paikallistien peruskor-                    osuuden Niirala-Joensuu-Kon-
64502:      jaukseen           Outokummussa                     tiomäki         peruskorjaukseen
64503:      (31.24.21)                                          (31.40.21)
64504: 
64505: 156 209329H
64506: 2482                                75. Keskiviikkona 20.10.1999
64507: 
64508: 
64509:        TAA 535/1999 vp- Esa Lahtela 1                      T AA 545/1999 vp- Seppo Lahtela
64510:        sd: Määrärahan osoittaminen                         /kesk: Määrärahan osoittaminen
64511:        alueelliseen    kuljetustukeen                      valtatien 26 rakentamiseen välillä
64512:        (32.30.44)                                          Taavetti-Summa (31.24. 77)
64513:        TAA 536/1999 vp- Esa Lahtela 1                      T AA 546/1999 vp- Seppo Lahtela
64514:        sd: Määrärahan osoittaminen Jo-                     /kesk: Määrärahan osoittaminen
64515:        ensuussa toimivan idänkaupan yk-                    Kaakkois-Suomen tienpidon ja
64516:        sikön toiminnan turvaamiseen                        muun liikenneverkon lisärahoituk-
64517:        (32.50.41)                                          seen (31.24.77)
64518:        TAA 537/1999 vp- Esa Lahtela 1                      TAA 54711999 vp- Seppo Lahtela
64519:        sd ym.: Määrärahan osoittaminen                     /kesk: Määrärahan osoittaminen
64520:        eläkeläisten sairausvakuutusmak-                    Kimolan uittokanavan muuttami-
64521:        sun alentamiseen (33.18.60)                         seen sulkukanavaksi ja Voikkaan
64522:                                                            sulkukanavan      rakentamiseen
64523:        T AA 538/1999 vp- Esa Lahtela 1                     (31.30.77)
64524:        sd: Määrärahan osoittaminen työl-
64525:        lisyysperusteisena valtionapuna pe-                 T AA 548/1999 vp- Reijo Laitinen
64526:        ruskoulujen korjausinvestointeihin                  /sd ym.: Määrärahan osoittaminen
64527:        (34.06.63)                                          valtatien 9 parantamiseksi välillä
64528:                                                            Orivesi-Muurame (31.24.77)
64529:        T AA 539/1999 vp- Esa Lahtela 1
64530:        sd: Määrärahan osoittaminen Palo-                   T AA 549/1999 vp- Annika Lapin-
64531:        vaara-Luhtapohja-maantien pe-                       tie /vas: Määrärahan osoittaminen
64532:        ruskotjauksen loppuunsaattami-                      tasoristeysten poistamiseen ja auto-
64533:        seen (34.06. 77)                                    maattisen kulunvalvonnan asenta-
64534:                                                            miseen (31.40.77)
64535:        TAA 540/1999 vp- Esa Lahtela 1
64536:        sd ym.: Määrärahan osoittaminen                     TAA 550/1999 vp - Markku
64537:        Pohjois-Karjalan TE-keskuksen                       Laukkanen /kesk: Määrärahan
64538:        työvoimaosaston        käyttöön                     osoittaminen puutuotealan osaa-
64539:        (34.06.77)                                          miskeskushankkeen aloittamiseen
64540:                                                            Kymenlaaksossa (29.20.25)
64541:        TAA 54111999 vp- Esa Lahtela 1
64542:        sd: Määrärahan osoittaminen Poh-                    TAA 551/1999 vp- Jouni Lehti-
64543:        jois-Karjalan ympäristökeskuksel-                   mäki /kok ym.: Määrärahan osoit-
64544:        le saastuneiden maa-alueiden kun-                   taminen Satakunnan sosiaali- ja
64545:        nostamiseen (35.10.63)                              terveydenhuollon palvelujärjestel-
64546:                                                            mien kehittämiseen (33.01.63)
64547:        TAA 542/1999 vp- Esa Lahtela 1
64548:        sd: Määrärahan osoittaminen Lipe-                   TAA 552/1999 vp- Paula Lehto-
64549:        rin kirkonkylän-Ylämyllyn siirto-                   mäki /kesk ym.: Määrärahan osoit-
64550:        viemärihankkeen toteuttamiseen                      taminen Pelson keskusvankilan
64551:        (35.10.77)                                          hallinto- ja toimistorakennuksen
64552:                                                            suunnittelu- ja rakennustyöhön
64553:        TAA 543/1999 vp- Esa Lahtela 1                      (25.50.74)
64554:        sd: Määrärahan osoittaminen Poh-
64555:        jois-Karjalan ympäristökeskuksen                    TAA 553/1999 vp- Paula Lehto-
64556:        biosfåärialuetoiminnan perusra-                     mäki /kesk ym.: Määrärahan osoit-
64557:        hoitukseen (35.99.22)                               taminen rajavartiolaitoksen toi-
64558:                                                            mintaan (26.90.21)
64559:        TAA 544/1999 vp- Seppo Lahtela
64560:        /kesk: Määrärahan osoittaminen                      TAA 554/1999 vp- Paula Lehto-
64561:        Kymenlaakson saastuneiden mai-                      mäki /kesk ym.: Määrärahan osoit-
64562:        den käsittely-yksikön rakentami-                    taminen Paltamon-Uvan paikal-
64563:        seen (35.10.63)                                     listien parantamiseen (31.24.21)
64564:                                  Talousarvioaloitteet                                       2483
64565: 
64566: TAA 55511999 vp- Paula Lehto-                       TAA 566/1999 vp- Eero Lämsä 1
64567: mäki /kesk ym.: Määrärahan osoit-                   kesk: Määrärahan osoittaminen
64568: taminen Lammasjärven paikallis-                     Savo-Karjalan tiepiirin perustien-
64569: tien kestopäällysteen jatkamiseen                   pidon rahoitukseen (31.24.21)
64570: (31.24.21)
64571:                                                     TAA 567/1999 vp- Eero Lämsä 1
64572: TAA 556/1999 vp- Paula Lehto-                       kesk ym.: Määrärahan osoittami-
64573: mäki /kesk ym.: Määrärahan osoit-                   nen kunnille sosiaali- ja terveyspal-
64574: taminen alueellisiin työllisyysko-                  velujen perustamiskustannuksiin
64575: keiluihin ja -ohjelmiin (34.06. 77)                 (33.32.31)
64576: TAA 557/1999 vp- Jari Leppä 1                       TAA 568/1999 vp- Eero Lämsä 1
64577: kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     kesk ym.: Määrärahan osoittami-
64578: nen      oppisopimuskoulutukseen                    nen maatalousyrittäjien lomitus-
64579: (29.60.31)                                          palvelujen turvaamiseen ja lomaoi-
64580: TAA 55811999 vp- Jari Leppä 1                       keuden laajentamiseen (33.57.40)
64581: kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     TAA 569/1999 vp- Eero Lämsä 1
64582: nen seurantalojen entistämis- ja                    kesk ym.: Määrärahan osoittami-
64583: korjaustöihin (29.90.50)                            nen viljelijöiden tukihenkilöverkos-
64584: T AA 559/1999 vp - Jari Leppä 1                     ton toimintakuluihin (33.92.50)
64585: kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     T AA 570/1999 vp - Eero Lämsä 1
64586: nen Koirakiven- Pertunmaan pai-                     kesk: Määrärahan osoittaminen
64587: kallistien 15076 päällystämiseen ja                 Ylä-Savon vesistöjen kunnostuk-
64588: parantamiseen (31.24.21)                            seen (35.10.77)
64589: TAA 560/1999 vp- Jari Leppä 1                       TAA 571/1999 vp- Eero Lämsä 1
64590: kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     kesk: Määrärahan osoittaminen
64591: nen Koirakiven-Karankamäen                          Kiurujärven ja Kiurujoen kunnos-
64592: tieosuuden      jatkorakentamiseen                  tamiseen (35.10.77)
64593: (31.24.77)
64594:                                                     T AA 572/1999 vp -      Pehr Löv /r
64595: TAA 56l/1999 vp- Jari Leppä 1
64596: kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     ym.: Määrärahan osoittaminen ke-
64597: nen Kangasniemen terveyskeskuk-                     lirikkovaurioisten teiden sekä ke-
64598: sen saneeraukseenja laajennukseen                   vyen liikenteen reittien parantami-
64599:                                                     seen Pohjanmaan maakuntien alu-
64600: (33.32.31)                                          eella (31.24.21)
64601: TAA 562/1999vp-JohannesLep-
64602: pänen /kesk ym.: Määrärahan                         TAA 57311999 vp- Pehr Löv /r
64603: osoittaminen perustienpidon tur-                    ym.: Määrärahan osoittaminen Pie-
64604: vaamiseen (31.24.21)                                tarsaaren tuloväylän kulkusyvyy-
64605:                                                     den säilyttämiseksi (31.30. 77)
64606: TAA 56311999 vp - Mika Lintilä 1
64607: kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     TAA 574/1999 vp- Hannes Man-
64608: nen Keski-Pohjanmaan työvoima-                      ninen /kesk: Määrärahan osoitta-
64609: ja elinkeinokeskuksen perustami-                    minen esiopetuksesta aiheutuviin
64610: seen (32.10.22)                                     kuljetuskustannuksiin (29.40.30)
64611: T AA 56411999 vp - Eero Lämsä 1                     TAA 575/1999 vp- Hannes Man-
64612: kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     ninen /kesk: Määrärahan osoitta-
64613: nen viljelijöiden luopumistukijär-                  minen Karungin koulukeskuksen
64614: jestelmän ylläpitämiseen (30.13.42)                 perusparannukseen (29 .40.34)
64615: T AA 565/1999 vp- Eero Lämsä 1                      T AA 57 6/1999 vp - Hannes Man-
64616: kesk: Määrärahan osoittaminen                       ninen /kesk: Määrärahan osoitta-
64617: Saikarin tien päällystämiseen Sa-                   minen opiskelijoiden asumislisän
64618: vossa (31.24.21)                                    korottamiseen (29.70.55)
64619: 2484                                 75. Keskiviikkona 20.10.1999
64620: 
64621: 
64622:        TAA 577/1999 vp- Hannes Man-                         minen paikallistien 19582 Palovaa-
64623:        ninen /kesk: Määrärahan osoitta-                     ra-Susivaaran tienhaara peruspa-
64624:        minen saamenkielisten kielipesien                    rannukseen (31.24.21)
64625:        toimintaan (29.90.50)
64626:                                                             TAA 588/1999 vp- Hannes Man-
64627:        TAA 578/1999 vp- Hannes Man-                         ninen /kesk: Määrärahan osoitta-
64628:        ninen /kesk: Määrärahan osoitta-                     minen Akujärvi-Rajajooseppi-
64629:        minen maatalouden sukupolven-                        tien rakentamiseen (31.24.21)
64630:        vaihdosten edistämiseen (30.13.42)
64631:                                                             TAA 589/1999 vp- Hannes Man-
64632:        T AA 579/1999 vp- Hannes Man-                        ninen /kesk: Määrärahan osoitta-
64633:        ninen /kesk: Määrärahan osoitta-                     minen maantien 950 perusparan-
64634:        minen Riista- ja kalatalouden tutki-                 nukseen välillä Hautajärvi-Nie-
64635:        muslaitoksen tutkimusaseman ra-                      melä (31.24.21)
64636:        kentamiseksi Simoon (30.42.74)
64637:                                                             TAA 590/1999 vp- Hannes Man-
64638:        TAA 580/1999 vp- Hannes Man-                         ninen /kesk: Määrärahan osoitta-
64639:        ninen /kesk: Määrärahan osoitta-                     minen Tapionkylän lossin korvaa-
64640:        minen Tornionjoen tulvasuojeluun                     miseen sillalla Rovaniemen mlk:ssa
64641:        (30.51.77)                                           (31.24.21)
64642:        TAA 581/1999 vp- Hannes Man-                         TAA 591/1999 vp- Hannes Man-
64643:        ninen /kesk: Määrärahan osoitta-                     ninen /kesk: Määrärahan osoitta-
64644:        minen Laivaniemen paikallistien                      minen yksityisteiden valtionapuun
64645:        19520 kevyen liikenteen väylän ra-                   Lapin tiepiirissä (31.25.50)
64646:        kentamiseen Torniossa (31.24.21)
64647:                                                             TAA 592/1999 vp- Hannes Man-
64648:        TAA 582/1999 vp- Hannes Man-                         ninen /kesk: Määrärahan osoitta-
64649:        ninen /kesk: Määrärahan osoitta-                     minen Kemin Ajoksen sataman
64650:        minen Simojoen pohjoispuoleisen                      väylän syvennystöihin (31.30. 77)
64651:        maantien 9241 perusparannukseen
64652:        välillä Malini-Alaniemi (31.24.21)                   TAA 593/1999 vp- Hannes Man-
64653:                                                             ninen /kesk: Määrärahan osoitta-
64654:        T AA 583/1999 vp- Hannes Man-                        minen eräissä sotiin liittyvissä teh-
64655:        ninen /kesk: Määrärahan osoitta-                     tävissä palvelleiden rintamasotilas-
64656:        minen Könölän paikallistien 19567                    eläkkeisiin (33.21.52)
64657:        perusparannukseen ja päällystämi-
64658:        seen (31.24.21)                                      TAA 594/1999 vp- Hannes Man-
64659:        TAA 584/1999 vp- Hannes Man-                         ninen /kesk: Määrärahan osoitta-
64660:        ninen /kesk: Määrärahan osoitta-                     minen rintamaveteraanien kuntou-
64661:        minen maantien 939 perusparanta-                     tustoimintaan (33.92.59)
64662:        miseen välillä Kolari-Kurtakko                       TAA 595/1999 vp- Hannes Man-
64663:        (31.24.21)                                           ninen /kesk: Määrärahan osoitta-
64664:        T AA 585/1999 vp- Hannes Man-                        minen Tenojoen rantojen suojauk-
64665:        ninen /kesk: Määrärahan osoitta-                     seen (35.10.77)
64666:        minen paikallistien 19621 tiejärjes-                 TAA 596/1999 vp - Markku
64667:        telyihin Ylitornion kk:n taajamassa                  Markkula /kok ym.: Määrärahan
64668:        (31.24.21)                                           osoittaminen   Suomi-Amerikka
64669:        T AA 586/1999 vp- Hannes Man-                        Yhdistysten Liiton toimintaan
64670:        ninen /kesk: Määrärahan osoitta-                     (29.08.50)
64671:        minen maantien 970 perusparan-                       TAA 59711999 vp - Markku
64672:        nukseen välillä Nuvvus-Ailigas                       Markkula /kok ym.: Määrärahan
64673:        (31.24.21)                                           osoittaminen virtuaaliyliopiston
64674:        T AA 587/1999 vp- Hannes Man-                        oppisisältöjen     tuottamiseen
64675:        ninen /kesk: Määrärahan osoitta-                     (29.10.21)
64676:                                     Talousarvioaloitteet                                     2485
64677: 
64678: T AA 598/1999 vp- Rauha-Maria                          deksikorotuksen     korottamiseen
64679: Mertjärvi /vihr y~.: ~äär~rahan                        (33.21.52)
64680: osoittaminen pohJavesiselvitysten
64681: laatimiseen        Uudellamaalla                       TAA 609/1999 vp- Kari Mylly-
64682: (30.51.22)                                             niemi /kesk: Määrärahan osoitta-
64683:                                                        minen ylimääräisen rintamalisän
64684: TAA 59911999 vp- Rauha-Maria                           korottamiseen (33.21.52)
64685: Mertjärvi /vihr ym.: Mää_rärah~n
64686: osoittaminen neljännen rmdepann                        TAA 610/1999 vp- Kari Mylly-
64687: rakentamiseen Keravan ja Riihimä-                      niemi /kesk: Määrärahan osoitta-
64688: en väliselle rataosuudelle (31.40. 77)                 minen vähätuloisten sotiemme ve-
64689:                                                        teraanien taloudellisen aseman hel-
64690: T AA 600/1999 vp- Jukka Mikko-                         pottamiseen (33.21.52)
64691: la /sd ym.: Määrärahan osoitt~mi­
64692: nen Turun ja Turun kaupunkiseu-                        TAA 611/1999 vp -Kari Mylly-
64693: dun vedenhankinnan turvaamiseen                        niemi /kesk: Määrärahan osoitta-
64694: (35.20.77)                                             minen sotainvalidien avohoidon tu-
64695:                                                        kemiseen (33.22.50)
64696: TAA 601/1999 vp- Kari Mylly-
64697: niemi /kesk: Määrärahan osoitta-                       TAA 61211999 vp- Kari Mylly-
64698: minen ylimääräisen poliisin p~rus­                     niemi /kesk: Määrärahan osoitta-
64699: koulutuksen        toteuttamiseen                      minen sotiemme veteraanien joka-
64700: (26.75.21)                                             vuotiseen kuntoutukseen (33.22.59)
64701: TAA 602/1999 vp- Kari Mylly-                           TAA 613/1999 vp- Kari Mylly-
64702: niemi /kesk: Määrärahan osoitta-                       niemi /kesk: Määrärahan osoitta-
64703: minen tiemäärärahoihin Oulun lää-                      minen päihtyneiden säilyttä~is~en
64704: nissä (31.24.21)                                       sosiaaliviranomaisten     tiloissa
64705:                                                        (33.32)
64706: TAA 603/1999 vp- Kari Mylly-
64707: niemi /kesk: Määrärahan osoitta-                       TAA 614/1999 vp- Kari Mylly-
64708: minen      yksityistiemäärärahoihin                    niemi /kesk: Määrärahan osoitta-
64709: (31.25.50)                                             minen sotaveteraanien ja heidän
64710:                                                        puolisoidensa laitoshoidon turvaa-
64711: T AA 604/1999 vp - Kari Mylly-                         miseen (33.92.50)
64712: niemi /kesk: Määrärahan osoitta-
64713: minen Oulun Meripelastajat ry:n                        TAA 615/1999 vp- Raimo Mähö-
64714: toiminnan tukemiseen (31.32.50)                        nen /sd: Määrärahan osoittaminen
64715:                                                        Naarajärven varavankilan perus-
64716: TAA 605/1999 vp- Kari Mylly-                           korjaushankkeeseen (25.50. 74)
64717: niemi /kesk: Määrärahan osoitta-
64718: minen uuden ydinvoimalan raken-                        T AA 616/1999 vp- Raimo Mähö-
64719: tamissuunnitteluun (32.60)                             nen /sd: Määrärahan osoittaminen
64720:                                                        Pieksämäellä sijaitsevan ns. Raa-
64721: TAA 606/1999 vp- Kari Mylly-                           mattutalon         saneeraamiseen
64722: niemi /kesk: Määrärahan osoitta-                       (29.90.75)
64723: minen eläkeläisten ikäsyrjinnän
64724: poistamiseksi päätettäessä indeksi-                    T AA 617/1999 vp- Raimo Mähö-
64725: korotuksista (33.19)                                   nen /sd: Määrärahan osoittaminen
64726:                                                        Haapakosken paikalli~tien.. 1?.29!
64727: TAA 607/1999 vp- Kari Mylly-                           parantamiseen       Pieksamaella
64728: niemi /kesk: Määrärahan osoitta-                       (31.24.21)
64729: minen sotaveteraanien eläkkeiden
64730: nostamiseen (33.21.52)                                 T AA 618/1999 vp- Raimo Mähö-
64731:                                                        nen /sd ym.: Määrärahan ~soitta­
64732: TAA 608/1999 vp- Kari Mylly-                           minen Pieksämäen aluesairaalan
64733: niemi /kesk: Määrärahan osoitta-                       saneerauksen loppuunsaattamiseen
64734: minen veteraanien eläkkeiden in-                       (33.32.31)
64735: 2486                                75. Keskiviikkona 20.10.1999
64736: 
64737: 
64738:        TAA 619/1999 vp- Pertti Mäki-                       TAA 631/1999 vp- Tero Mölsä 1
64739:        Hakola /kok: Määrärahan osoitta-                    kesk ym.: Määrärahan osoittami-
64740:        minen kalatalouden edistämiseen                     nen alueellisten joukkoliikennepal-
64741:        (30.41.45)                                          velujen ostamiseen (31.60.63)
64742:        TAA 620/1999 vp- Tero Mölsä 1                       TAA 632/1999 vp- Tero Mölsä 1
64743:        kesk: Määrärahan osoittaminen                       kesk ym.: Määrärahan osoittami-
64744:        ruukkienja ruukkikulttuurin kehit-                  nen maatalouden lomituspalvelu-
64745:        tämiseen (26.98.43)                                 jen parantamiseen (33.57.40)
64746:        TAA 621/1999 vp- Tero Mölsä 1                       TAA 633/1999 vp- Tero Mölsä 1
64747:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     kesk: Määrärahan osoittaminen
64748:        nen Uudenkylän aluevaraston                         Ruotsinpyhtään mukinalueen kun-
64749:        asuinkerrostalon peruskorjaukseen                   nostamiseen          työllisyystöinä
64750:        (27.01.74)                                          (34.06.77)
64751:        TAA 622/1999 vp- Tero Mölsä 1                       TAA 634/1999 vp - Petri Neit-
64752:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     taanmäki /kesk ym.: Määrärahan
64753:        nen esiopetuksen kuljetuksen jär-                   osoittaminen yksityisteiden val-
64754:        jestämiseen (29.40.30)                              tionavun lisäämiseksi (31.25.50)
64755:        TAA 623/1999 vp- Tero Mölsä 1                       T AA 635/1999 vp- Olli Nepponen
64756:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     /kok ym.: Määrärahan osoittami-
64757:        nen Porvoonjoen kehittämiseen vir-                  nen päätehakkuutähteen haketuk-
64758:        kistys- ja kalastusjokena (30.51.22)                sen tukemiseen (30.31.42)
64759:        TAA 624/1999 vp- Tero Mölsä 1                       TAA 636/1999 vp- OlliNepponen
64760:        kesk: Määrärahan osoittaminen                       /kok: Määrärahan osoittaminen
64761:        Pukkilan-Monninkylän maantien                       Koskenmyllyn-Keitin maantien
64762:        perusparantamiseen (31.24.21)                       perusparannukseen (31.24.21)
64763:        TAA 625/1999 vp- Tero Mölsä 1                       TAA637/1999vp-OlliNepponen
64764:        kesk: Määrärahan osoittaminen                       /kok: Määrärahan lisääminen val-
64765:        Juornaankylän-Porvoon maan-                         tatien    5 perusparannustöihin
64766:        tien perusparantamiseen (31.24.21)                  (31.24.77)
64767:        TAA 626/1999 vp- Tero Mölsä 1                       TAA 638/1999vp-Olli Nepponen
64768:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     /kok ym.: Määrärahan osoittami-
64769:        nen      Orimattila-Myrskylä-tien                   nen Mikkelin ja Seinäjoen lento-
64770:        suunnitteluun (31.24.21)                            kenttien kehittämiseen (31.52.41)
64771:        TAA 627/1999 vp- Tero Mölsä 1                       TAA 639/1999 vp-Olli Nepponen
64772:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     /kok: Määrärahan osoittaminen
64773:        nen Hämeen tiepiirille paikallistei-                ylimääräisen rintamalisän nostami-
64774:        den korjaamiseen (31.24.21)                         seen (33.21.52)
64775:        TAA 628/1999 vp- Tero Mölsä 1                       TAA 640/1999 vp- Olli Nepponen
64776:        kesk: Määrärahan osoittaminen                       /kok: Määrärahan osoittaminen so-
64777:        valtatien 6 perusparantamiseen                      taveteraanien kuntoutukseen (
64778:        (31.24.77)                                          33.22.59)
64779:        TAA 629/1999 vp- Tero Mölsä 1                       TAA641/1999vp-OlliNepponen
64780:        kesk: Määrärahan osoittaminen                       /kok: Määrärahan osoittaminen
64781:        Orimattilan ohitustien suunnitte-                   Siikakosken tien kunnostamiseen
64782:        luun (31.24.77)                                     (34.06.77)
64783:        TAA 630/1999 vp- Tero Mölsä 1                       TAA 642/1999 vp- Håkan Nord-
64784:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     man /r ym.: Määrärahan osoittami-
64785:        nen yksityisteiden valtionapujen li-                nen musiikin perusopetukseen
64786:        säämiseen (31.25.50)                                (29.40.30)
64787:                                  Talousarvioaloitteet                                    2487
64788: 
64789: TAA 643/1999 vp- Håkan Nord-                        TAA 653/1999 vp- Pekka Nou-
64790: man /r ym.: Määrärahan osoittami-                   siainen /kesk ym.: Määrärahan
64791: nen arvokkaiden rakennusten kor-                    osoittaminen Kyrönsalmen siltojen
64792: jaamiseen (29.90.50)                                rakentamiseen (31.24. 77)
64793: TAA 644/1999 vp- Håkan Nord-                        TAA 654/1999 vp- Pekka Nou-
64794: man /r ym.: Määrärahan osoittami-                   siainen /kesk ym.: Määrärahan
64795: nen hylkeiden aiheuttamien vahin-                   osoittaminen yksityisteiden val-
64796: kojen korvaamiseen (30.42)                          tionapujen lisäämiseen (31.25 .50)
64797: T AA 645/1999 vp- Håkan Nord-                       TAA 655/1999 vp- Pekka Nou-
64798: man /r ym.: Määrärahan osoittami-                   siainen /kesk ym.: Määrärahan
64799: nen hyljetutkimukseen (30.42.21)                    osoittaminen geriatrisen kuntou-
64800:                                                     tuksen parantamiseen (33.18.60)
64801: TAA 64611999 vp- Pekka Nou-
64802: siainen /kesk ym.: Määrärahan                       TAA 656/1999 vp- Tuija Nurmi 1
64803: osoittaminen yleissivistävienja am-                 kok: Määrärahan osoittaminen
64804: matillisten oppilaitosten sekä am-                  Panssariprikaatin johtamiskoulu-
64805: mattikorkeakoulujen perustamis-                     tushallin rakentamiseen (27.01.74)
64806: kustannuksiin (29.40.34)                            TAA 657/1999 vp- Tuija Nurmi 1
64807: TAA 647/1999 vp- Pekka Nou-                         kok ym.: Määrärahan osoittami-
64808: siainen /kesk ym.: Määrärahan                       nen Hämeen Rykmentin koulutus-
64809: osoittaminen maa- ja puutarhata-                    halliprojektin toisen rakentamis-
64810: louden kansallisen tuen korottami-                  vaiheen toteuttamiseen (27.01.74)
64811: seen (30.12.14)                                     TAA 658/1999 vp- Tuija Nurmi 1
64812: TAA 648/1999 vp- Pekka Nou-                         kok: Määrärahan osoittaminen
64813: siainen /kesk ym.: Määrärahan                       Hälvälän maa-alueiden hankintaan
64814: osoittaminen Vaaran paikallistien                   ja ampuma-alueiden kehittämiseen
64815: parantamiseen     Punkaharjulla                     (27.01.87)
64816: (31.24.21)                                          TAA 659/1999 vp- Tuija Nurmi 1
64817: TAA 649/1999 vp- Pekka Nou-                         kok: Määrärahan osoittaminen
64818: siainen /kesk ym.: Määrärahan                       Nastolan Kukkasen koulun sanee-
64819: osoittaminen maantieosuuden Ala-                    raukseen (29.40.34)
64820: kuona-Kinnaraho parantamiseen                       T AA 660/1999 vp- Tuija Nurmi 1
64821: Kerimäellä (31.24.21)                               kok: Määrärahan osoittaminen
64822: TAA 650/1999 vp- Pekka Nou-                         Seestan-Kumian       paikallistien
64823: siainen /kesk ym.: Määrärahan                       14089 parantamiseen (31.24.21)
64824: osoittaminen maantieosuuden Kol-                    TAA 661/1999 vp- Tuija Nurmi 1
64825: konpää-Sulkava parantamiseen                        kok ym.: Määrärahan osoittami-
64826: (31.24.21)                                          nen Vesivehmaanja Kalkkisten vä-
64827: TAA 651/1999 vp- Pekka Nou-                         lisen Kopsuontien peruskorjauksen
64828: siainen /kesk ym.: Määrärahan                       jatkamiseen (31.24. 77)
64829: osoittaminen Savonlinna-Koli-                       TAA 662/1999 vp- Tuija Nurmi 1
64830: matkailutiehen kuuluvan Sarvi-                      kok: Määrärahan osoittaminen
64831: kummun      tien  parantamiseen                     Naisyrittäjyyskeskuksen toimin-
64832: (31.24.21)                                          taan (32.30.47)
64833: TAA 65211999 vp- Pekka Nou-                         TAA 663/1999 vp- Tuija Nurmi 1
64834: siainen /kesk ym.: Määrärahan                       kok: Määrärahan osoittaminen
64835: osoittaminen    maantieosuuden                      Kaarisilta ry:n vammaisten nuorten
64836: Särkilahti-Lohikoski parantami-                     taide- ja työtoiminnan tukemiseen
64837: seen (31.24.21)                                     (33.92.50)
64838: 2488                                75. Keskiviikkona 20.10.1999
64839: 
64840: 
64841:        T AA 664/1999 vp - Tuija Nurmi 1                    Uuraisten kunnan koulukeskuksen
64842:        kok: Maksuttomaan oikeuden-                         rahoitukseen (29.40.34)
64843:        käyntiin ehdotetun määrärahan vä-
64844:        hentäminen (25.30.50)                               TAA 676/1999 vp- Lauri Oinonen
64845:                                                            /kesk: Määrärahan osoittaminen
64846:        TAA 665/1999 vp- Tuija Nurmi 1                      homeongelmaisten koulutilojen pe-
64847:        kok: Maksuttomaan oikeuden-                         ruskorjaukseen (29.40.34)
64848:        käyntiin ehdotetun määrärahan vä-
64849:        hentäminen (25.30.50)                               T AA 67711999 vp- Lauri Oinonen
64850:                                                            /kesk: Määrärahan osoittaminen
64851:        T AA 66611999 vp - Tuija Nurmi 1                    Iso Kirja -opiston monitoimisalin
64852:        kok: Maksuttomaan oikeuden-                         rakentamiseen (29.69.52)
64853:        käyntiin ehdotetun määrärahan vä-
64854:        hentäminen (25.30.50)                               TAA 678/1999 vp- Lauri Oinonen
64855:        T AA 667/1999 vp -Tuija Nurmi 1                     /kesk ym.: Määrärahan osoittami-
64856:        kok: Maksuttomaan oikeuden-                         nen metsien sertifioinnista aiheutu-
64857:        käyntiin ehdotetun määrärahan vä-                   viin kustannuksiin (30.31.44)
64858:        hentäminen (25.30.50)                               TAA 679/1999 vp- Lauri Oinonen
64859:        T AA 668/1999 vp - Tuija Nurmi 1                    /kesk: Määrärahan osoittaminen
64860:        kok: Maksuttomaan oikeuden-                         haja-asutusalueiden vesihuollon ra-
64861:        käyntiin ehdotetun määrärahan vä-                   kentamiseen ( 30.51.31)
64862:        hentäminen (25.30.50)
64863:                                                            T AA 680/1999 vp- Lauri Oinonen
64864:        TAA 669/1999 vp- Tuija Nurmi 1                      /kesk: Määrärahan osoittaminen
64865:        kok: Maksuttomaan oikeuden-                         Kivijärven ja Perhon välisen tien
64866:        käyntiin ehdotetun määrärahan vä-                   kunnostamiseen (31.24.21)
64867:        hentäminen (25.30.50)
64868:                                                            TAA 681/1999 vp- Lauri Oinonen
64869:        T AA 670/1999 vp- Lauri Oinonen                     /kesk: Määrärahan osoittaminen
64870:        /kesk: Määrärahan osoittaminen                      tiepiireille maanteiden perusparan-
64871:        Haapamäen vankilan suunnitte-                       tamiseen      ja    päällystämiseen
64872:        luun ja rakennustöiden aloittami-                   (31.24.21)
64873:        seen (25.50.74)
64874:        T AA 671/1999 vp- Lauri Oinonen                     TAA682/1999vp-Lauri0inonen
64875:        /kesk ym.: Määrärahan osoittami-                    /kesk: Määrärahan osoittaminen
64876:        nen erikoispoliisikoirakoulutuk-                    kantatien 58 liikennejärjestelyjen
64877:        seen (26.75.21)                                     parantamiseen    kuntataajamissa
64878:                                                            (31.24.77)
64879:        T AA 672/1999 vp- Lauri Oinonen
64880:        /kesk: Määrärahan osoittaminen                      TAA683/1999vp-Lauri0inonen
64881:        kansalaisten peruspalvelujen tur-                   /kesk ym.: Määrärahan osoittami-
64882:        vaamiseen pienissä ja keskisuurissa                 nen valtatien 18 rakennustöiden
64883:        kunnissa (26.97.34)                                 jatkamiseen välillä Multia-Ähtäri
64884:        T AA 673/1999 vp- Lauri Oinonen                     (31.24.77)
64885:        /kesk ym.: Määrärahan osoittami-                    TAA 684/1999 vp- Lauri Oinonen
64886:        nen Keurusseudun kuntien yhteis-                    /kesk: Määrärahan osoittaminen
64887:        työselvityksen          tekemiseen                  Haapamäki-Pari-rautatien käyt-
64888:        (26.98.61)                                          töönoton perusselvityksen tekemi-
64889:        T AA 67 4/1999 vp- Lauri Oinonen                    seen (31.40.77)
64890:        /kesk: Määrärahan osoittaminen                      T AA 68511999 vp- Lauri Oinonen
64891:        yleistä asevelvollisuutta tukeviin                  /kesk: Määrärahan osoittaminen
64892:        kertausharjoituksiin (27.10.21)                     Suomen Höyryveturit -nimisen sää-
64893:        TAA 675/1999 vp- Lauri Oinonen                      tiön museorakennusten saneerauk-
64894:        lkesk: Määrärahan osoittaminen                      seen (31.99 .40)
64895:                                   Talousarvioaloitteet                                       2489
64896: 
64897: T AA 686/1999 vp- Lauri Oinonen                      (34.06.02,    34.06.30,    34.06.64,
64898: /kesk: Energia-avustusten jakope-                    34.06.77)
64899: rusteiden muuttaminen (32.60.40)                     T AA 697/1999 vp- Mauri Pekka-
64900: T AA 68711999 vp- Lauri Oinonen                      rinen /kesk ym.: Määrärahan osoit-
64901: /kesk: Määrärahan osoittaminen                       taminen kuntien harkinnanvarai-
64902: eläkkeen maksamiseen sodan ajan                      siin avustuksiin (26.97.34)
64903: lottapalvelussa olleille  lotille                    TAA 698/1999 vp- Mauri Pekka-
64904: (33.21.52)                                           rinen lkesk ym.: Määrärahan osoit-
64905: T AA 688/1999 vp- Lauri Oinonen                      taminen maakunnan kehittämisra-
64906: /kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     haan (26.98.43)
64907: nen lääkärien yöpäivystyksen ja                      T AA 699/1999 vp- Mauri Pekka-
64908: terveyskeskusten palvelutason tur-                   rinen lkesk ym.: Määrärahan osoit-
64909: vaamiseen (33.32.30)                                 taminen koulurakennusten perus-
64910: T AA 689/1999 vp- Lauri Oinonen                      tamiskustannuksiin ja korjauksiin
64911: /kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     (29.40.34)
64912: nen raittiin, päihteettömän elämän-                  T AA 700/1999 vp- Mauri Pekka-
64913: tavan edistämiseen (33.53.50)                        rinen /kesk ym.: Määrärahan osoit-
64914: T AA 690/1999 vp- Lauri Oinonen                      taminen opintotuen asumislisän
64915: /kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     korottamiseen (29.70.55)
64916: nen       rintamasotilastunnusten                    TAA 70111999 vp- Mauri Pekka-
64917: myöntämiseen (33.92.59)                              rinen /kesk ym.: Määrärahan osoit-
64918: TAA 69111999 vp- Kirsi Ojansuu                       taminen viljelijöiden luopumistuki-
64919: /vihr ym.: Määrärahan osoittami-                     järjestelmän          säilyttämiseen
64920: nen      Helsinki-Hämeenlinna-                       (30.13.42)
64921: Tampere-radan asemanseutujen ja                      TAA 702/1999 vp- Mauri Pekka-
64922: liikenneyhteyksien kehittämiseen                     rinen /kesk ym.: Määrärahan osoit-
64923: (31.40.77)                                           taminen perustienpitoon (31.24.21)
64924: TAA 692/1999 vp- Kirsi Ojansuu                       TAA 703/1999 vp- Mauri Pekka-
64925: /vihr ym.: Määrärahan osoittami-                     rinen /kesk ym.: Määrärahan osoit-
64926: nen seudullisten virkistysalueiden                   taminen perustienpitoon Keski-
64927: maanhankintaan (35.20.37)                            Suomessa (31.24.21)
64928: TAA 693/1999 vp- Kalevi Olin 1                       T AA 70411999 vp- Mauri Pekka-
64929: sd: Määrärahan osoittaminen lii-                     rinen /kesk ym.: Määrärahan osoit-
64930: kuntakasvatuksen tutkimus- ja ke-                    taminen Teknologian kehittämis-
64931: hittämiskeskukselle Jyväskylässä                     keskuksen        yritysrahoitukseen
64932: (29.98.50)                                           (32.20)
64933: TAA 694/1999 vp- Kalevi Olin 1                       TAA 705/1999 vp- Mauri Pekka-
64934: sd: Määrärahan osoittaminen val-                     rinen lkesk ym.: Määrärahan osoit-
64935: tatien 9 parantamiseen Survontien                    taminen keskusten ulkopuolisten
64936: risteyksen ja Pumperin välillä                       alueiden teknologian ja osaamisen
64937: (31.24.77)                                           kehittämiseen (32.20.40)
64938: TAA 695/1999 vp- Kalevi Olin 1                       TAA 706/1999 vp- Mauri Pekka-
64939: sd: Määrärahan osoittaminen val-                     rinen /kesk ym.: Määrärahan osoit-
64940: tatien 9 meluesteisiin Survontien ja                 taminen veteraanien ylimääräiseen
64941: Keuruuntien risteyksissä Jyväsky-                    rintamalisään (33.21.52)
64942: lässä (31.24. 77)
64943:                                                      TAA 707/1999 vp- Pirkko Pelto-
64944: T AA 696/1999 vp- Kalevi Olin /sd                    mo /sd ym.: Määrärahan osoittami-
64945: ym.: Määrärahan osoittaminen                         nen valtatien 2 kehittämiseen välillä
64946: työllisyysperusteiseen rahoitukseen                  Pori-Ulvila (31.24. 77)
64947: 2490                                  75. Keskiviikkona 20.10.1999
64948: 
64949: 
64950:        T AA 708/1999 vp- Pirkko Pelto-                       TAA 719/1999 vp- Osmo Puhak-
64951:        mo /sd ym.: Määrärahan osoittami-                     ka /kesk: Määrärahan osoittami-
64952:        nen valtatien 8 kehittämiseen välillä                 nen kansanlääkinnän tutkimuk-
64953:        Hyvelä- Söörmarkku (31.24.77)                         seen      Kuopion        yliopistolle
64954:                                                              (29.10.21)
64955:        TAA 709/1999 vp - Margareta
64956:        Pietikäinen /r: Määrärahan osoitta-                   TAA 720/1999 vp- Osmo Puhak-
64957:        minen ruotsinkielisen opetusmate-                     ka /kesk: Määrärahan osoittami-
64958:        riaalin tuottamiseen ja kääntämi-                     nen ammatilliseen lisäkoulutukseen
64959:        seen (29.07.21)                                       (29.69.33)
64960:        T AA 710/1999 vp - Margareta                          TAA 72111999 vp- Osmo Puhak-
64961:        Pietikäinen /r: Määrärahan osoitta-                   ka /kesk ym.: Määrärahan osoitta-
64962:        minen Etelä-Suomen opettajapulan                      minen katokorvauksiin Kymen-
64963:        poistamiseksi (29 .10. 21)                            laaksossa ja       Etelä-Karjalassa
64964:                                                              (30.15.41)
64965:        T AA 71111999 vp - Margareta
64966:                                                              TAA 722/1999 vp- Veijo Puhjo 1
64967:        Pietikäinen /r ym.: Määrärahan
64968:        osoittaminen Degerbyn vesihuolto-                     vas ym.: Määrärahan osoittaminen
64969:                                                              koulujen homevaurioiden korjaa-
64970:        hankkeeseen (30.51.77)
64971:                                                              miseen (29.40.30)
64972:        T AA 712/1999 vp - Margareta                          TAA 723/1999 vp- Veijo Puhjo 1
64973:        Pietikäinen /r ym.: Määrärahan                        vas ym.: Määrärahan osoittaminen
64974:        osoittaminen Tammisaaren saaris-                      Pori- Haapamäki-radan kunnos-
64975:        ton eräiden saarien sähköistämi-                      tamiseen (31.40. 77)
64976:        seen (32.60.40)
64977:                                                              TAA 724/1999 vp- Veijo Puhjo 1
64978:        TAA 713/1999 vp - Margareta                           vas ym.: Määrärahan osoittaminen
64979:        Pietikäinen /r: Määrärahan osoitta-                   Tampere - Pori/Rauma-radan ta-
64980:        minen lapsiasiainvaltuutetun viran                    soristeysten           poistamiseen
64981:        perustamiseen (33.01.21)                              (31.40.77)
64982:        TAA 714/1999 vp - Margareta                           TAA 725/1999 vp- Veijo Puhjo 1
64983:        Pietikäinen /r ym.: Määrärahan                        vas ym.: Määrärahan osoittaminen
64984:        osoittaminen Medi-Helin toimin-                       Pori-Porin satama-radan sähköis-
64985:        nan tukemiseen (33.01.21)                             tämiseen (31.40.77)
64986:        T AA 715/1999 vp - Margareta                          TAA 726/1999 vp- Veijo Puhjo 1
64987:        Pietikäinen /r: Määrärahan osoitta-                   vas ym.: Määrärahan osoittaminen
64988:        minen eläkkeensaajien sairausva-                      päiväkotien homevaurioiden kor-
64989:        kuutusmaksun          alentamiseen                    jaamiseen (33.32.31)
64990:        (33.18.60)                                            T AA 727/1999 vp- Virpa Puisto 1
64991:        T AA 716/1999 vp -Riitta Prusti/                      sd ym.: Määrärahan osoittaminen
64992:        sd ym.: Määrärahan osoittaminen                       Juseliuksen talon korjaamiseen Tu-
64993:        pääkaupunkiseudun joukkoliiken-                       run vanhalla suurtorilla (29.90.50)
64994:        teen pysäkkijärjestelyihin Kehä                       TAA 728/1999 vp- Virpa Puisto 1
64995:        I:llä ja valtatiellä 4 (31.24. 77)                    sd ym.: Määrärahan osoittaminen
64996:        TAA 717/1999 vp -Osmo Puhak-                          valtatien 8 rakentamiseen välillä
64997:        ka /kesk: Määrärahan osoittami-                       Raisio- Marjamäki (31.24.77)
64998:        nen Suomen Idäntyö UP ry:lle                          TAA 729/1999 vp- Virpa Puisto 1
64999:        (24.30.66)                                            sd ym.: Määrärahan osoittaminen
65000:                                                              lastensuojelun kustannusten tasaa-
65001:        TAA 718/1999 vp- Osmo Puhak-                          miseen (33.32.35)
65002:        ka /kesk: Määrärahan osoittami-
65003:        nen Pioneerimuseon pelastamiseen                      TAA 730/1999 vp- Erkki Pulliai-
65004:        (27.10.21)                                            nen /vihr: Määrärahan osoittami-
65005:                                    Talousarvioaloitteet                                      2491
65006: 
65007: nen lastialushankintojen korkotu-                     TAA 74111999 vp- Kari Rajamä-
65008: keen (31.32.40)                                       ki /sd: Määrärahan osoittaminen
65009: TAA 73111999 vp- Erkki Pulliai-                       Vuonamonsalmen tie- ja siltajärjes-
65010: nen /vihr ym.: Määrärahan osoitta-                    telyihin (31.24. 77)
65011: minen rataosuuksien Iisalmi-                          TAA 742/1999 vp-Kari Rajamä-
65012: Oulu ja Vartius-Kontiomäki säh-                       ki /sd ym.: Määrärahan osoittami-
65013: köistämiseen (31.40.77)                               nen yksityisteiden kunnossapitoon
65014:                                                       (31.25.50)
65015: T AA 73211999 vp- Kari Rajamä-
65016: ki /sd ym.: Määrärahan osoittami-                     TAA 743/1999 vp- Kari Rajamä-
65017: nen 4H-toiminnan tukemiseen                           ki /sd ym.: Määrärahan osoittami-
65018: (30.15.45)                                            nen Kerava- Lahti-oikoradan to-
65019:                                                       teutukseen (31.40.77)
65020: T AA 733/1999 vp- Kari Rajamä-
65021: ki /sd ym.: Määrärahan osoittami-                     TAA 74411999 vp- Kari Rajamä-
65022: nen kalatalouden edistämiseen                         ki /sd ym.: Määrärahan osoittami-
65023: (30.41.45)                                            nen eläkkeensaajilta perittävän yli-
65024:                                                       määräisen sairausvakuutusmaksun
65025: TAA 734/1999 vp- Kari Rajamä-                         alentamiseen (33.18.60)
65026: ki /sd: Määrärahan osoittaminen
65027: kevyen liikenteen väylän rakenta-                     TAA 74511999 vp-Kari Rajamä-
65028: miseen Leppävirran tienristeykses-                    ki /sd ym.: Määrärahan osoittami-
65029: tä Sorsakosken teollisuusalueelle                     nen erikoissairaanhoidon kustan-
65030: (31.24.21)                                            nuksiin (33.32.30)
65031: T AA 735/1999 vp- Kari Rajamä-                        TAA 746/1999 vp- Kari Rajamä-
65032: ki /sd: Määrärahan osoittaminen                       ki /sd ym.: Määrärahan osoittami-
65033: paikallistien Kortteinen-Losomä-                      nen erikoissairaanhoitolain mukai-
65034: ki korjaamiseen (31.24.21)                            seen tutkimustoimintaan (33.32.32)
65035: TAA 736/1999 vp- Kari Rajamä-                         TAA 747/1999 vp- Kari Rajamä-
65036: ki /sd: Määrärahan osoittaminen                       ki /sd ym.: Määrärahan osoittami-
65037: Puurtilantien kevyen liikenteen                       nen työllistämistukeen (34.06.02,
65038: väylän      rakentamiseen     välille                 34.06.30, 34.06.63)
65039: valtatie     23-Kopolanniementie                      T AA 74811999 vp- Kari Rajamä-
65040: (31.24.21)                                            ki /sd: Määrärahan osoittaminen
65041: TAA 737/1999 vp- Kari Rajamä-                         Ala-N urmesj ärvi-Harsukangas-
65042: ki /sd: Määrärahan osoittaminen                       tien parantamiseen työllisyysvaroin
65043: valtatien 5 ja kiertotien tasoliitty-                 (34.06.77)
65044: män rakentamiseen Varkaudessa                         T AA 74911999 vp- Jussi Ranta /sd
65045: (31.24.21)                                            ym.: Määrärahan osoittaminen val-
65046: TAA 738/1999 vp- Kari Rajamä-                         tatien 6 rakentamiseen välille Kos-
65047: ki /sd: Määrärahan osoittaminen                       kenkylä-Kouvola (31.24. 77)
65048: Jäppiläntien kevyen liikenteen väy-                   T AA 750/1999 vp- Jussi Ranta /sd
65049: län rakentamiseen välille Niittypu-                   ym.: Määrärahan osoittaminen
65050: rontie-Lintulantie (31.24.21)                         itäisen Suomenlahden saariston
65051: T AA 739/1999 vp- Kari Rajamä-                        asukkaiden liikenneolojen paranta-
65052: ki /sd: Määrärahan osoittaminen                       miseen (31.32.44)
65053: Vehmersalmen sillan rakentami-                        TAA 75111999vp-JussiRanta/sd
65054: seen (31.24. 77)                                      ym.: Määrärahan osoittaminen sai-
65055:                                                       maannorpan           suojelemiseen
65056: TAA 740/1999 vp- Kari Rajamä-                         (35.20.22)
65057: ki /sd ym.: Määrärahan osoittami-
65058: nen valtatien 5 kehittämiseen välillä                 TAA 752/1999 vp- Antti Ranta-
65059: Joroinen-Varkaus (31.24.77)                           kangas /kesk ym.: Määrärahan
65060: 2492                                 75. Keskiviikkona 20.10.1999
65061: 
65062: 
65063:        osoittaminen taideopetuksen, mu-                     TAA 763/1999vp- Leena Rauha-
65064:        siikin, tanssin ja kuvataiteen tasa-                 la /skl: Määrärahan osoittaminen
65065:        puoliseen tukemiseen (29.40.30)                      Viinijärven koulukiinteistön perus-
65066:        TAA 753/1999 vp- Antti Ranta-                        korjaamiseen ja laajentamiseen
65067:        kangas /kesk ym.: Määrärahan                         (29.40.34)
65068:        osoittaminen yritysten investointi-                  TAA 76411999 vp- Leena Rauha-
65069:        ja kehittämishankkeisiin (32.30.45)                  la /skl ym.: Määrärahan osoittami-
65070:        TAA 75411999 vp- Antti Ranta-                        nen ammatillisen koulutuksen työs-
65071:        kangas /kesk ym.: Määrärahan                         säoppimisen ja harjoittelutoimin-
65072:                                                             nan kehittämiseen (29.60.24) .
65073:        osoittaminen ympäristöhankkei-
65074:        den työllisyysperusteiseen hoitoon                   TAA 765/1999vp-LeenaRauha-
65075:        (34.06.77)                                           la /skl ym.: Määrärahan osoittami-
65076:        TAA 755/1999 vp- Antti Ranta-                        nen maantien 2594 perusparanta-
65077:        kangas /kesk: Määrärahan osoitta-                    miseksi välillä Suodenniemi- Sävi
65078:        minen Kairanmaan Metsäluonto-                        (31.24.21)
65079:        keskuksen perustamiseen Pyhän-                       TAA 766/1999vp-LeenaRauha-
65080:        nälle (35.20.77)                                     la /skl: Määrärahan osoittaminen
65081:        T AA 756/1999 vp- Aulis Ranta-
65082:                                                             kevyen liikenteen väylien rakenta-
65083:        Muotia /kesk ym.: Määrärahan                         miseen Viljakkalassa (31.24.21)
65084:        osoittaminen kosteus- ja homevau-                    TAA 767/1999 vp- Leena Rauha-
65085:        rioisten    koulujen     korjauksiin                 la /skl ym.: Määrärahan osoittami-
65086:        (29.40.34)                                           nen mielenterveyshoidon tason tur-
65087:        TAA 757/1999 vp- Aulis Ranta-                        vaamiseen      ja    kehittämiseen
65088:        Muotia /kesk ym.: Määrärahan                         (33.32.30)
65089:        osoittaminen maantien 6650 perus-                    TAA 768/1999 vp- Leena Rauha-
65090:        korjaamiseen välillä Myrkky-Pe-                      la /skl ym.: Määrärahan osoittami-
65091:        rälä (31.24.21)                                      nen Tampereen yliopistollisen sai-
65092:                                                             raalan A-siiven peruskorjaukseen
65093:        T AA 758/1999 vp -Aulis Ranta-
65094:        Muotia /kesk ym.: Määrärahan                         (33.32.31)
65095:        osoittaminen yritysten investointi-                  TAA 769/1999 vp- Leena Rauha-
65096:        tukiin (32.30.45, 32.20.40)                          la /skl: Määrärahan osoittaminen
65097:        TAA 759/1999 vp- Leena Rauha-                        Juupajoen vanhustenhuollon kehit-
65098:        la /skl: Määrärahan osoittaminen                     tämiseen (33.32.31)
65099:        terveysalan koulutuksen ja työelä-                   T AA 770/1999 vp- Leena Rauha-
65100:        mäyhteyksien          kehittämiseen                  la /skl: Määrärahan osoittaminen
65101:        (29.10.21)                                           Pirkanmaan        mielenterveystyön
65102:        TAA 760/1999 vp-Leena Rauha-                         strategia- ja osaamiskeskuksen pe-
65103:        la /skl: Määrärahan osoittaminen                     rustamiseen (33.32.31)
65104:        luokanopettajien ja ammatillisten                    TAA 771/1999vp-LeenaRauha-
65105:        koulujen      opettajakoulutukseen                   la /skl: Määrärahan osoittaminen
65106:        (29.10.21)                                           Kaksi Denaria ry:n asuntolatoi-
65107:        TAA 761/1999vp-LeenaRauha-                           minnan tukemiseen (33.92.50)
65108:        la /skl: Määrärahan osoittaminen                     TAA 772/1999 vp - Pekka Ra vi 1
65109:        koulunkäyntiavustajien palkkaa-                      kok ym.: Määrärahan osoittami-
65110:        miseen (29.40.30)                                    nen eritasoliittymien rakentami-
65111:                                                             seen Joensuun kehätielle (31.24.21)
65112:        T AA 762/1999 vp- Leena Rauha-
65113:        la /skl: Määrärahan osoittaminen                     TAA 773/1999 vp- Pekka Ravi 1
65114:        koulukiusaamisen ja syrjäytymisen                    kok ym.: Määrärahan osoittami-
65115:        torjumiseen (29.40.30)                               nen saimaannorpan suojeluun sekä
65116:                                    Talousarvioaloitteet                                        2493
65117: 
65118: norppien aiheuttamien vahinkojen                      TAA 785/1999 vp -Ola Rosen-
65119: korvaamiseen (35.20.22)                               dahl /r: Määrärahan osoittaminen
65120:                                                       Karjaan ohitustien rakentamiseen
65121: TAA 774/1999 vp -Juha Rehula/
65122:                                                       (31.24.77)
65123: kesk: Määrärahan osoittaminen ur-
65124: heiluseurojen toimintaan (29 .98.50)                  TAA 786/1999 vp -Ola Rosen-
65125: TAA 775/1999 vp -Juha Rehula/                         dahl /r: Määrärahan osoittaminen
65126: kesk ym.: Määrärahan osoittami-                       Loviisanjoen ja Mustienjoen kun-
65127: nen maantien 295 perusparantami-                      nostamiseen (35.10. 77)
65128: seen välillä Lautatarha -Marttila                     TAA 787/1999 vp- Mirja Ryynä-
65129: (31.24.21)                                            nen /kesk ym.: Määrärahan osoitta-
65130: TAA 776/1999 vp- Juha Rehula 1                        minen yliopistojen toimintamenoi-
65131: kesk ym.: Määrärahan osoittami-                       hin (29.10.21)
65132: nen Kutajoen paikallistien 14071                      TAA 788/1999 vp- Mirja Ryynä-
65133: parantamiseen          Hollolassa                     nen /kesk: Määrärahan osoittami-
65134: (31.24.21)                                            nen opintotuen asumislisän määrän
65135: TAA 777/1999 vp- Juha Rehula 1                        korottamiseen (29.70.55)
65136: kesk ym.: Määrärahan osoittami-                       TAA 789/1999 vp- Mirja Ryynä-
65137: nen Taulun eritasoliittymän raken-                    nen /kesk ym.: Määrärahan osoitta-
65138: tamiseen valtatielle 24 Padasjoella                   minen avustuksiin yleisten kirjasto-
65139: (31.24.21)                                            jen käyttökustannuksiin (29.90.30)
65140: TAA 778/1999 vp- Juha Rehula 1                        TAA 79011999 vp- Mirja Ryynä-
65141: kesk ym.: Määrärahan osoittami-                       nen /kesk: Määrärahan osoittami-
65142: nen Koskimyllyn paikallistien pe-                     nen kirjastojen perustamiskustan-
65143: rusparannukseen       Hollolassa                      nusten valtionosuuksiin (29.90.34)
65144: (31.24.21)
65145:                                                       TAA 791/1999 vp- Mirja Ryynä-
65146: TAA 779/1999 vp- Juha Rehula 1                        nen /kesk: Määrärahan osoittami-
65147: kesk ym.: Määrärahan osoittami-                       nen valtionapuun metsätalouden
65148: nen valtatien 4 kehittämiseen välillä                 edistämis- ja valvontaorganisaati-
65149: Lusi-Hartola (31.24. 77)                              oille (30.31.42)
65150: T AA 780/1999 vp- Juha Rehula 1                       TAA 792/1999 vp- Mirja Ryynä-
65151: kesk ym.: Määrärahan osoittami-                       nen /kesk: Määrärahan osoittami-
65152: nen kansaneläkkeen pohjaosan tur-                     nen metsäluonnon hoidon edistä-
65153: vaamiseen (33.19.60)                                  miseen (30.31.45)
65154: TAA 781/1999 vp -Juha Rehula/                         TAA 793/1999 vp- Mirja Ryynä-
65155: kesk ym.: Määrärahan osoittami-                       nen /kesk: Määrärahan osoittami-
65156: nen kotihoidon tukeen (33.32.30)                      nen kotipalvelujen järjestämiseen
65157: T AA 782/1999 vp- Juha Rehula 1                       Itä-Suomen harvaanasutuilla alu-
65158: kesk: Määrärahan osoittaminen                         eilla (33.32.30)
65159: lastensuojelun suurten kustannus-                     T AA 794/1999 vp- Päivi Räsänen
65160: ten tasaukseen (33.32.35)                             /skl ym.: Määrärahan osoittaminen
65161: TAA 783/1999 vp -Ola Rosen-                           Suomen Idäntyö UP ry:lle humani-
65162: dahl /r: Määrärahan osoittaminen                      taariseen       avustustoimintaan
65163: maatalouden luopumiskorvauksiin                       (24.30.66)
65164: (30.13.42)
65165:                                                       TAA 795/1999 vp- Päivi Räsänen
65166: TAA 784/1999 vp -Ola Rosen-                           /skl ym.: Määrärahan osoittaminen
65167: dahl /r: Määrärahan osoittaminen                      tullilaitoksen toimintaan, erityisesti
65168: kevyen liikenteen väylien rakenta-                    huumausaineiden maahan pääsyn
65169: miseen (31.24. 77)                                    estämiseen (28.40.21)
65170: 2494                                 75. Keskiviikkona 20.10.1999
65171: 
65172: 
65173:        T AA 79611999 vp- Päivi Räsänen                      nen Varsinais-Suomen ulomman
65174:        /skl ym.: Määrärahan osoittaminen                    kehätien rakentamisen loppuun-
65175:        Suomen Evankelisluterilaisen Kan-                    saattamiseen (31.24.21)
65176:        sanlähetyksen ylläpitämän Lähe-                      T AA 807/1999 vp - Mauri Salo 1
65177:        tyskoulun toiminnan kehittämiseen                    kesk ym.: Määrärahan osoittami-
65178:        (29.69.50)                                           nen Someron ja Nummi-Pusulan
65179:        T AA 797/1999 vp- Päivi Räsänen                      Koisjärven välisen tien rakentami-
65180:        /skl ym.: Määrärahan osoittaminen                    seen ja peruskorjaukseen (31.24.21)
65181:        Anno Domini 2000 -produktioon                        TAA 808/1999 vp- Mauri Salo 1
65182:        (29.90.52)                                           kesk ym.: Määrärahan osoittami-
65183:        T AA 798/1999 vp- Päivi Räsänen                      nen Mynämäki- Vehmaa-Vinkki-
65184:        /skl ym.: Määrärahan osoittaminen                    lä-tien        perusparantamiseen
65185:        kansallisen huumausainestrategian                    (31.24.21)
65186:        toimenpiteiden         toteutukseen                  T AA 809/1999 vp - Mauri Salo 1
65187:        (33.01.63)                                           kesk ym.: Määrärahan osoittami-
65188:        T AA 799/1999 vp- Päivi Räsänen                      nen Ylönkylä-Förby-tien perus-
65189:        /skl: Määrärahan osoittaminen syr-                   korjaukseen (31.24.21)
65190:        jäytymisen vastaisten hankkeiden                     TAA 810/1999 vp- Mauri Salo 1
65191:        tukemiseen kunnissa (33.32.30)                       kesk ym.: Määrärahan osoittami-
65192:        TAA 800/1999 vp- Päivi Räsänen                       nen Tielaitoksen Turun tiepiirille
65193:        /skl ym.: Määrärahan osoittaminen                    alemman tieverkon perusparan-
65194:        Vaihtoehtona elämä -yhdistyksen                      nus-, kunnostus- ja päällystystöihin
65195:        toimintaan (33.92.50)                                haja-asutusalueilla (31.24.21)
65196:        T AA 801/1999 vp- Päivi Räsänen                      TAA 81111999 vp- Mauri Salo 1
65197:        /skl: Määrärahan osoittaminen                        kesk ym.: Määrärahan osoittami-
65198:        Suomen Neurofibromatoosiyhdis-                       nen lääkärihelikopteri Medi-Helin
65199:        tys ry:n toimintaan (33.92.50)                       toiminnanjatkamiseen Turun tuki-
65200:                                                             kohdassa (33.92.50)
65201:        TAA 802/1999 vp- Päivi Räsänen
65202:        /skl: Määrärahan osoittaminen                        TAA 812/1999 vp- Mauri Salo 1
65203:                                                             kesk ym.: Määrärahan osoittami-
65204:        Hausjärven kunnan Oitin taaja-
65205:        massa sijaitsevan Umpisten vanhan                    nen Lounais-Suomen ympäristö-
65206:                                                             keskukselle jätteenkäsittelyn ja
65207:        kaatopaikan maaperän puhdista-                       kompostoinnin tutkimusyksikön
65208:        miseen (35.10.63)
65209:                                                             rakentamiseen             Somerolie
65210:        T AA 803/1999 vp - Matti Saari-                      (35.40.21)
65211:        nen /sd ym.: Määrärahan osoitta-                     T AA 813/1999 vp - Ismo Seivästö
65212:        minen urheilun ja liikuntakasvatus-                  /skl: Määrärahan osoittaminen
65213:        työn tukemiseen veikkauksen ja                       kouluavustajien      palkkaamiseen
65214:        raha-arpajaisten      voittovaroista                 maahanmuuttolapsille (29.40.21)
65215:        (29.98.50)
65216:                                                             TAA 814/1999 vp- Ismo Seivästö
65217:        TAA 804/1999 vp- Matti Saari-                        /skl ym.: Määrärahan osoittaminen
65218:        nen /sd ym.: Määrärahan osoitta-                     yhdysvesiputken rakentamiseen vä-
65219:        minen nuorisotyöhön (29.99.50)                       lille Turku-Raisio (30.51. 77)
65220:        TAA 805/1999 vp- Matti Saari-                        TAA 815/1999 vp- Ismo Seivästö
65221:        nen /sd ym.: Määrärahan osoitta-                     /skl: Määrärahan osoittaminen
65222:        minen valtatien 25 perusparantami-                   Kustavin ja Lokalahden välisen
65223:        seen     välillä  Hanko-Skogby                       Lehmänkurkun tieyhteyden raken-
65224:        (31.24.77)                                           tamiseen (31.24. 77)
65225:        TAA 806/1999 vp- Mauri Salo 1                        TAA 81611999 vp -Ismo Seivästö
65226:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-                      /skl ym.: Määrärahan osoittaminen
65227:                                    Talousarvioaloitteet                                     2495
65228: 
65229: Turun-Uudenkaupungin radan                            nen Lahti - Vesivehmaan lento-
65230: peruskorjaamiseen (31.40. 77)                         kentän kehittämiseen (31.52.41)
65231: T AA 817/1999 vp- Ismo Seivästö                       T AA 828/1999 vp- Sakari Smeds 1
65232: /skl: Määrärahan osoittaminen                         skl: Puoluetukeen ehdotetun mää-
65233: Kan-koti-toiminnan tukemiseen                         rärahan vähentäminen (23.27.50)
65234: Varsinais-Suomessa (33.53.50)
65235:                                                       T AA 829/1999 vp- Sakari Smeds 1
65236: T AA 818/1999 vp- Ismo Seivästö                       skl: Määrärahan osoittaminen am-
65237: /skl: Määrärahan osoittaminen ikä-                    matilliseen      lisäkoulutukseen
65238: syrjinnän ehkäisyyn työelämässä                       (29.69.33)
65239: (34.06.02)
65240: T AA 819/1999 vp- Arto Seppälä 1                      T AA 830/1999 vp- Sakari Smeds 1
65241: sd: Määrärahan osoittaminen ensi-                     skl: Määrärahan osoittaminen
65242: asteen elintarviketeollisuuden in-                    nuorten      työpajatoimintaan
65243: vestointitukeen (32.30.62)                            (29.99.51)
65244: T AA 820/1999 vp- Arto Seppälä 1                      TAA 831/1999 vp- Sakari Smeds 1
65245: sd: Määrärahan osoittaminen so-                       skl: Määrärahan osoittaminen Ke-
65246: tainvalidien ja rintamaveteraanien                    rava-Lahti-oikoradan aloittami-
65247: kuntoutukseen (33.22.50)                              seen (31.40.77)
65248: TAA 82111999 vp- Timo Seppälä                         TAA 832/1999 vp- Sakari Smeds 1
65249: /kok ym.: Määrärahan osoittami-                       skl: Määrärahan osoittaminen
65250: nen Holm-Kalliola -tiehankkeen                        Lappeenrannan lentoaseman ter-
65251: tiesuunnittelun käynnistämiseen                       minaali-ja lennonjohtohankkeisiin
65252: valtatiellä 24 (31.24. 77)                            (31.52.41)
65253: T AA 822/1999 vp- Timo Seppälä                        T AA 833/1999 vp- Sakari Smeds 1
65254: /kok ym.: Määrärahan osoittami-                       skl: Määrärahan osoittaminen
65255: nen Lahti-Riihimäki-paikallisju-                      maatalousyrittäjien lomituspalve-
65256: naliikenteen             turvaamiseen                 lujen kustannuksiin (33.57.40)
65257: (31.60.63)
65258:                                                       T AA 834/1999 vp- Sakari Smeds 1
65259: T AA 823/1999 vp - Anni Sinne-                        skl: Määrärahan osoittaminen
65260: mäki /vihr ym.: Määrärahan osoit-                     Pohjois-Kymenlaakson dementia-
65261: taminen vapaaehtoista eläinsuoje-                     yhdistys ry:n toimintaan (33.92.50)
65262: lutyötä tekevien yhteisöjen tukemi-
65263: seen (30)                                             TAA 835/1999 vp- Sakari Smeds 1
65264: TAA 824/1999 vp- Anni Sinne-                          skl: Määrärahan osoittaminen
65265: mäki /vihr ym.: Määrärahan osoit-                     palkkaperusteiseen työllistämistu-
65266:                                                       keen kunnille ja kuntayhtymille
65267: taminen luonnonsuojelu- ja ympä-                      (34.06.30)
65268: ristöjärjestöjen           toimintaan
65269: (35.99.65)                                            T AA 836/1999 vp- Sakari Smeds 1
65270: TAA 825/1999 vp- Juhani Sjöb-                         skl: Määrärahan osoittaminen
65271: lom /kok ym.: Määrärahan osoitta-                     opiskelija-asuntojen aravalainojen
65272: minen Vuosaaren satamatien ja sa-                     myöntämisvaltuuksiin (35.30.60)
65273: tamaradan               suunnitteluun                 T AA 837/1999 vp- Sakari Smeds 1
65274: (31.24.77, 31.40.77)                                  skl: Määrärahan osoittaminen
65275: TAA 826/1999 vp-Jouko Skinna-                         asuntojen korjausrakentamiseen
65276: ri /sd ym.: Määrärahan osoittami-                     (35.30.60)
65277: nen Käkisalmen sillan uusimiseen
65278:                                                       TAA 838/1999 vp- Marjatta Ste-
65279: (31.24.77)                                            nius-Kaukonen /vas ym.: Määrära-
65280: TAA 827/1999 vp-Jouko Skinna-                         han osoittaminen vakuutusoikeu-
65281: ri /sd ym.: Määrärahan osoittami-                     den toimintamenoihin (25.1 0.23)
65282: 2496                                    75. Keskiviikkona 20.10.1999
65283: 
65284: 
65285:        TAA 839/1999 vp- Katja Syväri-                          TAA 849/1999 vp- Esko-Juhani
65286:        nen /vas ym.: Määrärahan osoitta-                       Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65287:        minen Satakunnan ympäristökes-                          minen harkinnanvaraisen valtion-
65288:        kuksen perustamiseen (35.40)                            avun lisäämiseen Lapin kunnille
65289:                                                                (26.97.34)
65290:        TAA 840/1999 vp- Säde Tahva-
65291:        nainen /sd ym.: Määrärahan osoit-                       TAA 850/1999 vp- Esko-Juhani
65292:        taminen Joensuun Tiedepuiston                           Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65293:        toimitilojen       laajennukseen                        minen Lapin kyläasiamiehen palk-
65294:        (29.10.21)                                              kaukseen (26.98.43)
65295:        TAA 84111999 vp- Säde Tahva-                            TAA 851/1999 vp- Esko-Juhani
65296:        nainen /sd ym.: Määrärahan osoit-                       Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65297:        taminen Pohjois-Karjalan osaaruis-                      minen Katajarannan ala-asteen pe-
65298:        keskusohjelman     toteuttamiseen                       ruskorjaamiseen      Rovaniemellä
65299:        (29.20.25)                                              (29.40.30)
65300:        TAA 842/1999 vp- Hannu Tak-                             TAA 852/1999 vp - Esko-Juhani
65301:        kula lkesk ym.: Määrärahan osoit-                       Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65302:        taminen inarinsaamen kielen ja kol-                     minen Muonion yläasteen perus-
65303:        tansaamen kielen kielipesähank-                         korjaukseen (29.40.30)
65304:        keen rahoittamiseen (29.40.30)                          TAA 853/1999 vp- Esko-Juhani
65305:        TAA 843/1999 vp- Hannu Tak-                             Tennilä /vas ym.: Määrärahan
65306:        kula /kesk: Määrärahan osoittami-                       osoittaminen Rovaniemen ammat-
65307:        nen taloudellisessa ahdingossa ole-                     tikorkeakoulun      laajennukseen
65308:        vien luontaiselink-einotilallisten toi-                 (29.40.34)
65309:        meentulomahdollisuuksien turvaa-                        TAA 854/1999 vp- Esko-Juhani
65310:        miseen (30.12)                                          Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65311:        TAA 844/1999 vp- Hannu Tak-                             minen Velho-ooppera ry:n toimin-
65312:        kula /kesk: Määrärahan osoittami-                       nan tukemiseen (29.90.52)
65313:        nen alempitasoisen tieverkoston                         TAA 855/1999 vp- Esko-Juhani
65314:        kunnossapitoon (31.24.21)                               Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65315:        TAA 845/1999 vp- Hannu Tak-                             minen liikuntasalin rakentamiseen
65316:        kula lkesk ym.: Määrärahan osoit-                       Karigasniemen koululle Utsjoella
65317:        taminen eläkkeensaajilta perittä-                       (29.98.50)
65318:        vän ylimääräisen sairausvakuutus-                       TAA 856/1999 vp- Esko-Juhani
65319:        maksun alentamiseen ( 33.18.60)                         Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65320:        TAA 846/1999 vp- Hannu Tak-                             minen Lapin vajaatuottoisten met-
65321:        kula /kesk: Määrärahan osoittami-                       sien kunnostamiseen (30.31.44)
65322:        nen neuvostopartisaanien tuho-                          TAA 857/1999 vp- Esko-Juhani
65323:        amissa kylissä eläneiden kuntoutus-                     Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65324:        toimintaan (33.22.56)                                   minen Posion poroteurastamon ra-
65325:        TAA 84711999 vp- Hannu Tak-                             kentamiseen (31.41.43)
65326:        kula /kesk: Määrärahan osoittami-                       TAA 858/1999 vp- Esko-Juhani
65327:        nen rintama-avustuksiin neuvosto-                       Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65328:        partisaanien tuhoamissa kylissä                         minen Perämeren kalantutkimus-
65329:        eläneille (33.22.57)                                    aseman rakentamiseen Simoon
65330:                                                                (30.41.45)
65331:        TAA 848/1999 vp- Hannu Tak-
65332:        kula /kesk ym.: Määrärahan osoit-                       TAA 859/1999 vp- Esko-Juhani
65333:        taminen Saariselän tunturialueen                        Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65334:        jätevesihuollon    rakentamiseen                        minen lohiväylien rakentamiseen
65335:        (35.10.63)                                              Taivalkosken ja Ossauskosken voi-
65336:                                      Talousarvioaloitteet                                     2497
65337: 
65338:      malaitosten yhteyteen Kemijoella                   TAA 869/1999 vp- Esko-Juhani
65339:      (30.41.77)                                         Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65340:                                                         minen Kemijärvi-Luusua-Pirtti-
65341:      TAA 860/1999 vp- Esko-Juhani                       koski-Vanttaus-maantien paran-
65342:      Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-                  tamiseen (31.24.21)
65343:      minen Lintulan kalanviljelylaitok-
65344:      sen toiminnan tukemiseen Kittiläs-                 TAA 870/1999 vp- Esko-Juhani
65345:      sä (30.42.74)                                      Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65346:                                                         minen liikenneturvallisuuden pa-
65347:      TAA 861/1999 vp- Esko-Juhani                       rantamiseen Ylitornion kirkonky-
65348:      Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-                  lässä (31.24.21)
65349:      minen viemärin rakentamiseen vä-
65350:      lille Ylivojakkala-Kiviranta Tor-                  TAA 87l/l999 vp- Esko-Juhani
65351:      niossa (30.51.31)                                  Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65352:                                                         minen kevyen liikenteen väylien ra-
65353:      TAA 862/1999 vp- Esko-Juhani                       kentamiseen valtatielle 21 Pellossa
65354:      Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-                  (31.24.21)
65355:      minen liikenneturvallisuuden pa-
65356:      rantamiseen Muurolassa Rovanie-                    TAA 872/1999 vp- Esko-Juhani
65357:      men maalaiskunnassa (31.24.21)                     Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65358:                                                         minen Kolarin-Kurtakon-Yl-
65359:      TAA 863/1999 vp- Esko-Juhani                       läsjärven maantien peruskorjauk-
65360:      Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-                  seen (31.24.21)
65361:      minen kevyen liikenteen väylän ra-
65362:      kentamiseksi välille Tervolan kir-                 TAA 873/1999 vp- Esko-Juhani
65363:      konkylä-Mattinen (31.24.21)                        Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65364:                                                         minen Kaukosen sillan rakentami-
65365:      TAA 864/1999 vp- Esko-Juhani                       seen Kittilässä (31.24.21)
65366:      Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65367:      minen kevyen liikenteen väylän ra-                 TAA 874/1999 vp- Esko-Juhani
65368:      kentamiseen Laivaniemen paikal-                    Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65369:      1istielle Torniossa (31.24.21)                     minen Pelkosenniemi-Arvospuo-
65370:                                                         li-Kemijärvi-maantien peruskor-
65371:      TAA 865/1999 vp- Esko-Juhani                       jaukseen (31.24.21)
65372:      Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65373:      minen kevyen liikenteen väylän ra-                 TAA 875/1999 vp- Esko-Juhani
65374:      kentamiseen Vanttauskoskelle Ro-                   Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65375:      vaniemen         maalaiskunnassa                   minen Taljajärven paikallistien
65376:      (31.24.21)                                         19592 korjaamiseksi Ranualla
65377:                                                         (31.24.21)
65378:      TAA 866/1999 vp- Esko-Juhani
65379:      Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-                  TAA 876/1999 vp- Esko-Juhani
65380:      minen kevyen liikenteen väylän ra-                 Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65381:      kentamiseen Vikajärvelle Rovanie-                  minen      Ivalo-Nellim-maantien
65382:      men maalaiskunnassa (31.24.21)                     korjauksen loppuunsaattamiseen
65383:                                                         (31.24.21)
65384:      TAA 867/1999 vp- Esko-Juhani
65385:      Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-                  TAA 877/1999 vp- Esko-Juhani
65386:      minen Martin ja Tulppion välisen                   Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65387:      tien peruskorjaukseen Savukoskel-                  minen Utsjoen ja Vetsikon välisen
65388:      la (31.24.21)                                      tien parantamiseen (31.24.21)
65389:      TAA 868/1999 vp- Esko-Juhani                       TAA 878/1999 vp- Esko-Juhani
65390:      Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-                  Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65391:      minen Könkään ja Pokan välisen                     minen Hautajärvi-Niemelä-tie-
65392:      tieosuuden peruskorjaukseen Kitti-                 osuuden peruskorjaukseen Sallassa
65393:      lässä (31.24.21)                                   (31.24.21)
65394: 
65395: 
65396: 157 209329H
65397: 2498                                  75. Keskiviikkona 20.10.1999
65398: 
65399: 
65400:        T AA 879/1999 vp - Esko-Juhani                        velurakennuksen      rakentamiseen
65401:        Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-                     Posiolie (32.80)
65402:        minen Vaattojärven-Poikkijärven
65403:        ja Venetin-Venejärven paikallis-                      TAA 890/1999 vp- Esko-Juhani
65404:        teiden peruskorjaukseen (31. 24.21)                   Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65405:                                                              minen palkkaperusteiseen työllistä-
65406:        TAA 880/1999 vp- Esko-Juhani                          mistukeen valtionhallinnolle Lapin
65407:        Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-                     läänin työttömyystilanteen helpot-
65408:        minen Ivalon ja Rajajoosepin väli-                    tamiseksi (34.06.02)
65409:        sen tien rakentamiseen (31.24.21)
65410:                                                              TAA 891/1999 vp- Esko-Juhani
65411:        TAA 88111999 vp- Esko-Juhani                          Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65412:        Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-                     minen palkkaperusteiseen työllistä-
65413:        minen valtatien 21 peruskorjaami-                     mistukeen kunnille ja kuntayhty-
65414:        seen välillä Kaaresuvanto-Kilpis-                     mille Lapin läänin työttömyystilan-
65415:        järvi (31.24. 77)                                     teen helpottamiseksi (34.06.30)
65416:        TAA 882/1999 vp- Esko-Juhani
65417:        Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-                     TAA 892/1999 vp- Esko-Juhani
65418:                                                              Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65419:        minen valtatien 4 ja valtatien 5 lii-
65420:        kennejärjestelyihin Sodankylässä                      minen työllisyysperusteisiin siirto-
65421:                                                              menoihin investointeihin Lapin lää-
65422:        (31.24.77)
65423:                                                              nin alueella (34.06.64)
65424:        TAA 883/1999 vp- Esko-Juhani
65425:        Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-                     TAA 893/1999 vp- Esko-Juhani
65426:        minen Ajoksen väylän syventämi-                       Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65427:        seen Kemissä (31.30.77)                               minen sijoitusmenoihin työllisyy-
65428:                                                              den turvaamiseksi Lapin läänin alu-
65429:        TAA 884/1999 vp- Esko-Juhani                          eella (34.06.77)
65430:        Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65431:        minen Tornion Röyttän sataman                         TAA 894/1999 vp- Esko-Juhani
65432:        meriväylän           syventämiseen                    Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65433:        (31.30.77)                                            minen Ounasjoen moninaiskäytön
65434:                                                              edistämiseen (35.10.77)
65435:        TAA 885/1999 vp- Esko-Juhani
65436:        Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-                     TAA 895/1999 vp- Esko-Juhani
65437:        minen Sallan ja Kantalahden väli-                     Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-
65438:        sen radan rakentamiseen (31.40.77)                    minen kahden uuden opiskelija-
65439:        TAA 886/1999 vp- Esko-Juhani                          vuokratalon rakentamiseen Rova-
65440:        Tennilä /vas: Määrärahan osoit-                       niemellä (35.30.60)
65441:        taminen henkilöliikenteen uu-                         TAA 89611999 vp - Marja Tiura 1
65442:        delleen aloittamiseen rataosuudel-                    kok: Määrärahan osoittaminen
65443:        la     Kemi-Tornio-Haaparanta                         Tampereen läntisen kehätien ra-
65444:        (31.60.63)                                            kentamiseen (31.24. 77)
65445:        TAA 887/1999 vp- Esko-Juhani                          T AA 897/1999 vp - Marja Tiura 1
65446:        Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-                     kok: Määrärahan osoittaminen
65447:        minen valtion kaivosyhtiön perus-                     valtatien 9 Lehmussuon eritasoliit-
65448:        tamiseen (32.20.21)                                   tymän rakentamiseen Urjalassa
65449:        TAA 888/1999 vp- Esko-Juhani                          (31.24.77)
65450:        Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-                     TAA 898/1999 vp- Marja Tiura 1
65451:        minen Ranuan eläinpuiston kehit-                      kok: Määrärahan osoittaminen
65452:        tämiseen (32.30)                                      Taipaleen ja Kapeakankaan teiden
65453:        TAA 889/1999 vp- Esko-Juhani                          sekä Kylmäkoski- Sotkia-tien ja
65454:        Tennilä /vas: Määrärahan osoitta-                     Mellolan     sillan korjaamiseen
65455:        minen Pentikmäen opastus- ja pal-                     (31.24.77)
65456:                                  Talousarvioaloitteet                                     2499
65457: 
65458: T AA 899/1999 vp - Marja Tiura 1                    Kaakonkulman           vesihuoltoon
65459: kok: Määrärahan osoittaminen                        (35.10.77)
65460: psykiatrisen avohuollon kehittämi-                  TAA 910/1999 vp- Pentti Tiusa-
65461: seen Tampereella (33.32.30)                         nen /vas: Määrärahan osoittaminen
65462: TAA 900/1999 vp- Martti Tiuri 1                     Kotkan Varissaaressa sijaitsevan
65463: kok ym.: Määrärahan osoittami-                      F ort Elisabethin kunnostamiseen
65464: nen Suomen Akatemialle tietolii-                    (35.20.64)
65465: kennetekniikan tutkimukseen ja                      TAA 911/1999 vp- Pentti Tiusa-
65466: tutkijakoulutukseen (29.88.50)                      nen /vas ym.: Määrärahan osoitta-
65467: TAA 90111999 vp- Pentti Tiusa-                      minen Repoveden kansallispuiston
65468: nen /vas ym.: Määrärahan osoitta-                   perustamisen          aloittamiseen
65469: minen Vaalimaan rajanylityspai-                     (35.20.87)
65470: kan henkilöstöresurssien vahvista-                  TAA 912/1999 vp- Pentti Tiusa-
65471: miseen (26.90.21)                                   nen /vas: Määrärahan osoittaminen
65472: TAA 902/1999 vp- Pentti Tiusa-                      Saimaan kansallispuiston perusta-
65473: nen /vas: Määrärahan osoittaminen                   misen aloittamiseen (35.20.87)
65474: Kotkan Kyminlinnan linnoituksen                     TAA 913/1999 vp- Irja Tulonen 1
65475: kunnostamiseen (29.90.75)                           kok ym.: Määrärahan osoittami-
65476: T AA 903/1999 vp - Pentti Tiusa-                    nen Vammalan Pyhän Olavin
65477: nen /vas: Määrärahan osoittaminen                   kirkon        jälleenrakentamiseen
65478: Hyväntuulentien ja Merituulentien                   (29.90.50)
65479: välisen rampin rakentamiseen                        TAA 914/1999 vp - Pertti Turtiai-
65480: (31.24.21)                                          nen /vas: Määrärahan osoittaminen
65481: TAA 904/1999 vp- Pentti Tiusa-                      Längelmäen kirkkotien peruspa-
65482: nen /vas ym.: Määrärahan osoitta-                   rantamiseen (31.24.21)
65483: minen valtatien 26 Summa - Taa-                     TAA 915/1999 vp- Pertti Turtiai-
65484: vetti-välin liikenneturvallisuuden                  nen /vas ym.: Määrärahan osoitta-
65485: parantamiseksi (31.24. 77)                          minen valtatien 9 parantamiseen
65486: TAA 905/1999 vp- Pentti Tiusa-                      välillä Orivesi-Jämsä (31.24. 77)
65487: nen /vas: Määrärahan osoittaminen                   TAA 916/1999 vp- Pertti Turtiai-
65488: rantaradan jatkamisen suunnitte-                    nen /vas ym.: Määrärahan osoitta-
65489: luun Helsingistä Kotkan kautta                      minen Tampereenja Valkeakosken
65490: Venäjän rajalle (31.40.77)                          seudun vedenhankinnan järjestä-
65491: TAA 906/1999 vp- Pentti Tiusa-                      miseen (35.10.77)
65492: nen /vas ym.: Määrärahan osoitta-                   TAA 91711999 vp- Marja-Liisa
65493: minen rautateiden liikenneturvalli-                 Tykkyläinen /sd: Määrärahan
65494: suuden parantamiseen Kaakkois-                      osoittaminen Kuopion yliopistolle
65495: Suomessa (31.40. 77)                                vaihtoehtoiseen kansanparannus-
65496: TAA 907/1999 vp- Pentti Tiusa-                      tieteeseen ja tutkimustoimintaan
65497: nen /vas ym.: Määrärahan osoitta-                   (29.10.21)
65498: minen Kymenlaakson ja Etelä-Kar-                    TAA 918/1999 vp - Marja-Liisa
65499: jalan sairaanhoitopiirien toimin-                   Tykkyläinen /sd: Määrärahan
65500: nan takaamiseen (33.32.30)                          osoittaminen       opintokeskusten
65501: TAA 908/1999 vp- Pentti Tiusa-                      käyttökustannuksiin (29 .69 .55)
65502: nen /vas: Määrärahan osoittaminen                   TAA 919/1999 vp- Marja-Liisa
65503: Itämeri-ohjelman toteuttamiseen                     Tykkyläinen /sd: Määrärahan
65504: (35.10.63)                                          osoittaminen Snellman-instituutin
65505: TAA 909/1999 vp- Pentti Tiusa-                      tutkimustoiminnan käynnistämi-
65506: nen /vas: Määrärahan osoittaminen                   seen (29.88.53)
65507: 2500                                75. Keskiviikkona 20.10.1999
65508: 
65509: 
65510:        TAA 920/1999 vp - Marja-Liisa                       TAA 931/1999 vp- Kari Urpilai-
65511:        Tykkyläinen /sd: Määrärahan                         nen /sd ym.: Määrärahan osoitta-
65512:        osoittaminen Puutossalmen sillan                    minen kosteus- ja homeongelmien
65513:        rakentamiseen (31.24. 77)                           poistamiseen yleissivistävienja am-
65514:                                                            matillisten oppilaitosten sekä am-
65515:        TAA 921/1999 vp - Marja-Liisa                       mattikorkeakoulujen kouluraken-
65516:        Tykkyläinen /sd ym.: Teknologian                    nuksissa (29.40.34)
65517:        kehittämiskeskuksen henkilöstö-
65518:        määrän lisääminen Itä-Suomessa                      TAA 932/1999 vp- Kari Urpilai-
65519:        (32.20.26)                                          nen /sd ym.: Määrärahan osoitta-
65520:                                                            minen maantien 749 kehittämiseen
65521:        TAA 922/1999 vp - Marja-Liisa                       välillä       Kokkola-Pietarsaari
65522:        Tykkyläinen /sd: Määrärahan                         (31.24.77)
65523:        osoittaminen kotihoidon tukeen
65524:        (33.32.30)                                          TAA 933/1999 vp- Kari Urpilai-
65525:                                                            nen /sd ym.: Määrärahan osoitta-
65526:        TAA 923/1999 vp- Marja-Liisa                        minen Kokkolan satamatien raken-
65527:        Tykkyläinen /sd: Määrärahan                         tamiseen (31.24. 77)
65528:        osoittaminen syöpätutkimukseen
65529:        istukkahoidon avulla (33.92.50)                     TAA 934/1999 vp- Kari Urpilai-
65530:                                                            nen /sd ym.: Määrärahan osoitta-
65531:        TAA 924/1999 vp- Marja-Liisa                        minen Kannuksen ratapiha-alueen
65532:        Tykkyläinen /sd: Yritysten perusta-                 radan kaarteen oikaisemiseen
65533:        miseen liittyvien kustannusten kat-                 (31.40.21)
65534:        taminen (34.06.63)
65535:                                                            TAA 935/1999 vp-Raija Vahasa-
65536:        TAA 925/1999 vp - Marja-Liisa                       lo /kok: Määrärahan osoittami-
65537:        Tykkyläinen /sd: Määrärahan                         nen kantatien 51 muuttamiseen
65538:        osoittaminen Kuopion turveter-                      kevennetyksi moottoritieksi välil-
65539:        veyshoitolan     perustamiseen                      lä      Kivenlahti-Kirkkonummi
65540:        (34.06.77)                                          (31.24.77)
65541:        TAA 926/1999 vp- Marja-Liisa                        TAA 936/1999 vp-Raija Vahasa-
65542:        Tykkyläinen /sd ym.: Määrärahan                     lo /kok: Määrärahan osoittaminen
65543:        osoittaminen asuntojen korjaus-                     jätevesien johtamiseksi Kirkko-
65544:        avustuksiin (35.30.60)                              nummelta Kivenlahden kautta Es-
65545:        TAA 927/1999 vp- Kari Uotila 1                      poon Suomenojan vedenpuhdista-
65546:        vas ym.: Määrärahan osoittaminen                    moon (35.10.77)
65547:        kaupunkiradan suunnitteluun vä-                     TAA 937/1999 vp- Unto Valpas/
65548:        lille Leppävaara-Espoon keskus                      vas: Määrärahan osoittaminen
65549:        (31.40.78)                                          Raahen lukion saneeraukseen
65550:        TAA 928/1999 vp- Kari Uotila 1                      (29.40.34)
65551:        vas ym.: Määrärahan osoittaminen                    TAA 938/1999 vp- Unto Valpas 1
65552:        länsimetron        suunnitteluun                    vas: Määrärahan osoittaminen
65553:        (31.60.34)                                          Raahen ammattioppilaitoksen me-
65554:        TAA 929/1999 vp- Kari Urpilai-                      talliosaston laajennukseen ja perus-
65555:        nen /sd ym.: Määrärahan osoitta-                    korjaukseen (29.60.30)
65556:        minen Eurooppalainen Suomi ry:n                     TAA 939/1999 vp- Unto Valpas 1
65557:        valtionapua varten (24.99.50)                       vas: Määrärahan osoittaminen
65558:                                                            Raahen seudun uimahallisäätiön
65559:        TAA 930/1999 vp- Kari Urpilai-
65560:        nen /sd ym.: Määrärahan osoitta-                    tennishallin  peruskorjaukseen
65561:        minen Chydenius-Instituutin yhte-                   (29.98.50)
65562:        ydessä olevan opettajakoulutuksen                   TAA 940/1999 vp- Unto Valpas 1
65563:        laajentamiseen (29.10.21)                           vas: Määrärahan osoittaminen
65564:                                 Talousarvioaloitteet                                        2501
65565: 
65566: Louhua-Ylipää-Heinolanperä-                        koissairaanhoitolain mukaisen tut-
65567: paikallistien     peruskorjaukseen                 kimustoiminnan valtion korvauk-
65568: (31.24.21)                                         sen maksamiseen (33.32.32)
65569: TAA 941/1999 vp- Unto Valpas 1                     TAA 952/1999 vp- Matti Vanha-
65570: vas: Määrärahan osoittaminen Sii-                  nen /kesk: Määrärahan osoittami-
65571: kajoki-Revonlahti-tien päällystä-                  nen Klaukkalan liikenneturvalli-
65572: miseen (31.24.21)                                  suushankkeen 2. osan toteuttami-
65573: TAA 942/1999 vp- Unto Valpas 1                     seen (31.24.77)
65574: vas: Määrärahan osoittaminen ke-                   TAA 953/1999 vp- Matti Vanha-
65575: vyen liikenteen väylän rakentami-                  nen /kesk ym.: Määrärahan osoitta-
65576: seen välille Sikapaari-Sattumäki                   minen tyhjien asuntojen käyttöön-
65577: (31.24.21)                                         saamista edistävään projektiin
65578: T AA 943/1999 vp - Unto Valpas 1                   (35.70.21)
65579: vas: Määrärahan osoittaminen                       TAA 954/1999 vp- Marjatta Veh-
65580: maantien 7891 perusparantamiseen                   kaoja /sd ym.: Määrärahan osoitta-
65581: (31.24.21)                                         minen Vaasan yliopiston diplomi-
65582: TAA 944/1999 vp- Unto Valpas/                      insinöörikoulutukseen (29.10.21)
65583: vas: Määrärahan osoittaminen
65584: Koskenkankaantien 8110 peruspa-                    TAA 955/1999 vp- Marjatta Veh-
65585: rantamiseen (31.24.21)                             kaoja/sd ym.: Määrärahan osoitta-
65586:                                                    minen Seinäjoki - Vaasa-radan
65587: TAA 945/1999 vp- Unto Valpas 1                     sähköistämiseen (31.40. 77)
65588: vas: Määrärahan osoittaminen
65589: maantien Raudaskylä-Sievi pe-                      TAA 956/1999 vp- Anu Vehviläi-
65590: rusparantamiseen (31.24.21)                        nen lkesk: Määrärahan osoittami-
65591:                                                    nen yliopistojen työllistymispalve-
65592: T AA 946/1999 vp- Unto Valpas 1                    lu- ja selvitystoimintaan (29 .1 0.22)
65593: vas: Määrärahan osoittaminen
65594: maantien Keskikylä-Vihanti pe-                     T AA 957/1999 vp- Anu Vehviläi-
65595: rusparantamiseen (31.24.21)                        nen /kesk ym.: Koulujen perusta-
65596:                                                    mishankkeiden erillisen valtion-
65597: TAA 947/1999 vp- Unto Valpas 1                     osuusjärjestelmän   säilyttäminen
65598: vas: Määrärahan osoittaminen val-                  (29.40.34)
65599: tatien 8 perusparantamiseen Raa-
65600: hen kaupungissa Mettalanmäen                       T AA 958/1999 vp- Anu Vehviläi-
65601: kohdalla (31.24.21)                                nen /kesk ym.: Määrärahan osoitta-
65602: TAA 948/1999 vp- Unto Valpas 1                     minen Pohjois-Karjalan koulujen
65603: vas: Määrärahan osoittaminen                       perustamiskustannuksiin ja korja-
65604: Rahjan sataman tuloväylän ruop-                    uksiin (29.40.34)
65605: pauskustannusten      maksamiseen                  TAA 959/1999 vp-Anu Vehviläi-
65606: Kalajoen kunnalle (31.30.77)                       nen /kesk: Ammatillisen lisäkoulu-
65607: TAA 949/1999 vp- Unto Valpas 1                     tuksen rahoitusjärjestelmän säilyt-
65608: vas: Määrärahan osoittaminen                       täminen (29.69)
65609: Softpolis Raahen kehittämiseen                     TAA 960/1999 vp-Anu Vehviläi-
65610: (32.20.26)                                         nen /kesk: Määrärahan osoittami-
65611: TAA 95011999 vp- Unto Valpas 1                     nen nuorten työpajatoiminnan ke-
65612: vas: Määrärahan osoittaminen                       hittämiseen (29.99.51)
65613: Raahen vanhainkoti Mainingin pe-                   TAA 96111999 vp- Anu Vehviläi-
65614: ruskorjaukseen ja muuttamiseen                     nen /kesk: Määrärahan osoittami-
65615: palvelukodiksi (33.32.30)                          nen Nurmes-Kontiomäki-rata-
65616: TAA 951/1999 vp- Unto Valpas 1                     osuuden      perusparantamiseen
65617: vas: Määrärahan osoittaminen eri-                  (31.40.21)
65618: 2502                                 75. Keskiviikkona 20.10.1999
65619: 
65620: 
65621:        TAA 962/1999 vp- Anu Vehviläi-                       van maantien      kunnostamiseen
65622:        nen /kesk ym.: Määrärahan osoitta-                   (31.24.21)
65623:        minen monitoimihallin rakentami-
65624:        seen Joensuuhun (32.30.62)                           TAA 973/1999 vp- Jukka Vihriälä
65625:                                                             /kesk: Määrärahan osoittaminen
65626:        TAA 963/1999 vp -Anu Vehviläi-                       paikallistien 17479 (Varismäki-
65627:        nen /kesk: Määrärahan osoittami-                     Kiikeri) peruskorjaamiseen Ilma-
65628:        nen Joensuussa sijaitsevan Idän-                     joen kunnassa (31.24.21)
65629:        kaupan yksikön rahoituksen va-
65630:        kiinnuttamiseen (32.50.41)                           TAA974/1999vp-Jukka Vihriälä
65631:                                                             /kesk: Määrärahan osoittaminen
65632:        T AA 964/1999 vp- Anu Vehviläi-                      maantien 7000 (Koskenkorva-
65633:        nen /kesk: Määrärahan osoittami-                     Mölli) perusparantamiseen Ylista-
65634:        nen Paloharju - Luhtapohja-tie-                      ron aseman ja Könnin välillä
65635:        osuuden parantamiseen (34.06.77)                     (31.24.21)
65636:        TAA 965/1999 vp -Anu Vehviläi-                       TAA975/1999vp-Jukka Vihriälä
65637:        nen /kesk: Määrärahan osoittami-                     /kesk: Määrärahan osoittaminen
65638:        nen biosfåärialueiden toiminnan                      maantien 7091 peruskorjaamisen
65639:        turvaamiseen (35.99.22)                              jatkamiseen välillä Niemisvesi-
65640:        TAA 966/1999 vp- Jukka Vihriälä                      Kukko (31.24.21)
65641:        /kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     TAA 976/1999vp-Jukka Vihriälä
65642:        nen elintarviketalouden tutkimus-                    /kesk: Määrärahan osoittaminen
65643:        ja kehittämistoimintaan (29.10.21,                   maantien 7034 (Lapua-Kitinoja)
65644:        29.20.25)                                            peruskorjaamiseen välillä Malka-
65645:        TAA 96711999 vp-Jukka Vihriälä                       mäki-Simpsiö (31.24.21)
65646:        /kesk: Määrärahan osoittaminen                       T AA 977/1999 vp- Jukka Vihriälä
65647:        Vimpelin kirkonkylän ala-asteen                      /kesk: Määrärahan osoittaminen
65648:        peruskorjaamiseen (29 .40.34)                        maantien 750 (Vimpeli-Veteli) pe-
65649:        T AA 968/1999 vp- Jukka Vihriälä                     ruskorjaamiseen (31.24.21)
65650:        /kesk: Määrärahan osoittaminen
65651:                                                             TAA978/1999vp-Jukka Vihriälä
65652:        Etelä-Pohjanmaan kansanmusiik-
65653:        kiyhdistys Spelit ry:n toiminnan tu-                 /kesk: Määrärahan osoittaminen
65654:        kemiseen (29.90.52)                                  maantien 697 (Lehtimäki-Soini)
65655:                                                             perusparantamiseen (31.24.21)
65656:        TAA 969/1999 vp-Jukka Vihriälä
65657:        /kesk ym.: Määrärahan osoittami-                     TAA979/1999vp-Jukka Vihriälä
65658:        nen maa- ja puutarhatalouden kan-                    /kesk ym.: Määrärahan osoittami-
65659:        salliseen tukeen (30.12.41)                          nen lievävammaisten sotainvalidi-
65660:                                                             en     laitoshoidon  tukemiseen
65661:        T AA 970/1999 vp- Jukka Vihriälä                     (33.22.50)
65662:        /kesk ym.: Määrärahan osoittami-
65663:        nen maaseudun elinkeinojen kehit-                    T AA 980/1999 vp- Jukka Vihriälä
65664:        tämiseen (30.15.40)                                  /kesk ym.: Määrärahan osoittami-
65665:                                                             nen rintamaveteraanien kuntou-
65666:        TAA 971/1999 vp -Jukka Vihriälä                      tukseen (33.22.59)
65667:        /kesk: Määrärahan osoittaminen
65668:        paikallistien 17719 (Halla-aho -                     TAA 981/1999 vp- Pia Viitanen 1
65669:        Koivumäki) ja paikallistien 17721                    sd ym.: Määrärahan osoittaminen
65670:        (Uusikylä-Koivumäki) peruskor-                       eläinkokeille vaihtoehtoisten mene-
65671:        jaamiseen Alajärven kaupungissa                      telmien tutkimiseen (30.04.25)
65672:        (31.24.21)                                           TAA 982/1999 vp- Jari Vilen /kok
65673:        T AA 97211999 vp- Jukka Vihriälä                     ym.: Määrärahan osoittaminen Eu-
65674:        /kesk: Määrärahan osoittaminen                       rooppalainen Suomi ry:n toimin-
65675:        Seinäjoen Ämmäiänkylään johta-                       nan tukemiseen (24.99.50)
65676:                                       Talousarvioaloitteet                                      2503
65677: 
65678: TAA 983/1999 vp- Raimo Vist-                             nen kevyen liikenteen väylän raken-
65679: backa /ps: Polttoaineveron budjet-                       tamiseen Seinäjoelle Atria Oyj:n
65680: tiperusteinen         alentaminen                        tuotantolaitosten ja Kivisaaren eri-
65681: (11.08.07)                                               tasoliittymän välille (31.24.21)
65682: TAA 984/1999 vp- Raimo Vist-                             TAA 994/l999 vp- Raimo Vist-
65683: backa /ps: Määrärahan osoittami-                         backa /ps: Määrärahan osoittami-
65684: nen Suomen Idäntyö UP ry:n toi-                          nen Sykäräisenja Rahkosen välisen
65685: mintaan (24.99.50)                                       paikallistien peruskorjaamiseksi
65686: TAA 98511999 vp- Raimo Vist-                             Ullavan ja Toholammin kunnissa
65687: backa /ps: Määrärahan osoittami-                         (31.24.21)
65688: nen poliisin talousrikostutkinnan                        TAA 995/1999 vp- Raimo Vist-
65689: tehostamiseksi (26.75.21)                                backa /ps: Määrärahan osoittami-
65690: TAA 986/1999 vp- Raimo Vist-                             nen valtatien 5 ja Kuusamo - Sal-
65691: backa /ps: Määrärahan osoittami-                         la-tien yhdystien peruskorjaami-
65692: nen koulujen homevaurioiden ja                           seksi ja päällystämiseksi välillä
65693: -haittojen poistamiseen (29.40)                          Karhujärvi-Hautajärvi (31.24.21)
65694: TAA 987/1999 vp- Raimo Vist-                             TAA 996/1999 vp- Raimo Vist-
65695: backa /ps: Määrärahan osoittami-                         backa /ps: Määrärahan osoittami-
65696: nen luonnontuotteiden varastointi-                       nen Hautakylän tien peruskorjaa-
65697: tukeen (30.15)                                           miseen Soinin kunnassa (31.24.21)
65698: TAA 988/1999 vp- Raimo Vist-                             T AA 99711999 vp - Raimo Vist-
65699: backa /ps: Määrärahan osoittami-                         backa /ps: Määrärahan osoittami-
65700: nen luonnonmukaiseen viljelyyn                           nen Lapuan kunnassa kulkevan
65701: siirtyneille tiloille eläinten aiheutta-                 tien 7112 kunnostamaUoman osuu-
65702: mista vahingoista maksettaviin                           den kunnostamiseen (31.24.21)
65703: korvauksiin (30.15.40)                                   TAA 99811999 vp- Raimo Vist-
65704: TAA 989/1999 vp- Raimo Vist-                             backa /ps: Määrärahan osoittami-
65705: backa /ps: Määrärahan osoittami-                         nen Ruonanja Menkijärven välisen
65706: nen Vetelin Kalliojärven tien perus-                     tieosuuden kunnostamiseen Kuor-
65707: korjaus- ja päällystystyön loppuun-                      taneen ja Alajärven kunnissa
65708: saattamiseen (31.24.21)                                  (31.24.21)
65709: TAA 990/1999 vp- Raimo Vist-                             TAA 999/l999 vp- Raimo Vist-
65710: backa /ps: Määrärahan osoittami-                         backa /ps: Määrärahan osoittami-
65711: nen kevyen liikenteen väylän raken-                      nen maantien 7056 kunnostamiseen
65712: tamiseen Kurejoen kylään tielle                          välillä Autionmäki-Katteluskylä
65713: 7122 (31.24.21)                                          (31.24.21)
65714: TAA 99l/l999 vp- Raimo Vist-                             TAA 1000/1999 vp- Raimo Vist-
65715: backa /ps: Määrärahan osoittami-                         backa /ps: Määrärahan osoittami-
65716: nen liikenneturvallisuutta paranta-                      nen Porasen paikallistien kunnosta-
65717: viin toimiin valtatien 16 ja kanta-                      miseen Perhon kunnassa (31.24.21)
65718: tien 68 risteyksessä Alajärven Hois-                     TAA 1001/l999 vp- Raimo Vist-
65719: kossa (31.24.21)                                         backa /ps: Määrärahan osoittami-
65720: TAA 992/1999 vp- Raimo Vist-                             nen Leppäiän tien 17469 peruspa-
65721: backa /ps: Määrärahan osoittami-                         rannukseen ja muihin liikennetur-
65722: nen Kortesjärvi - Lappajärvi-                            vallisuutta lisääviin toimiin Kuor-
65723: maantien loppuunpäällystämiseksi                         taneella (31.24.21)
65724: (31.24.21)                                               T AA l 002/l999 vp - Raimo Vist-
65725: TAA 993/1999 vp- Raimo Vist-                             backa /ps: Määrärahan osoittami-
65726: backa /ps: Määrärahan osoittami-                         nen maantien 7071 parannus- ja
65727: 2504                                75. Keskiviikkona 20.10.1999
65728: 
65729: 
65730:        päällystystöiden aloittamiseen vä-                  toimintamäärärahojen budjettipe-
65731:        lillä     Rantatöysä-Kätkänjoki                     rusteiseen korottamiseen (33.22.59)
65732:        (31.24.21)                                          TAA 1013/1999 vp- Raimo Vist-
65733:        TAA 1003/1999 vp- Raimo Vist-                       backa /ps: Määrärahan osoittami-
65734:        backa /ps: Määrärahan osoittami-                    nen Suomen Luottotietorekisterei-
65735:        nen yksityisten teiden kunnossapi-                  den Uhrien Tuki ry:n valtionavus-
65736:        toon ja parantamiseen osoitetun                     tukseen (33.92.50)
65737:        valtionavun         korottamiseksi                  TAA 101411999 vp- Raimo Vist-
65738:        (31.25.50)                                          backa /ps: Määrärahan osoittami-
65739:        TAA 1004/1999 vp- Raimo Vist-                       nen syrjintävaltuutetun toimen pe-
65740:        backa /ps: Määrärahan osoittami-                    rustamisesta aiheutuviin kustan-
65741:        nen Etelä-Pohjanmaan rautatiever-                   nuksiin (34.01)
65742:        kon kehittämiseen (31.40.21)                        TAA 1015/1999 vp- Raimo Vist-
65743:        TAA 1005/1999 vp- Raimo Vist-                       backa /ps: Määrärahan osoittami-
65744:        backa /ps: Määrärahan osoittami-                    nen työttömyyden torjumiseksi
65745:        nen perusradanpitoon (31.40.21)                     käynnistettäviin      investointeiin
65746:                                                            (34.06.77)
65747:        TAA 1006/1999 vp- Raimo Vist-
65748:        backa /ps: Määrärahan osoittami-                    TAA 1016/1999 vp- Raimo Vist-
65749:        nen pienlentokenttien rakennus-                     backa /ps: Määrärahan osoittami-
65750:        ja       perusparannushankkeisiin                   nen Patananjärven kunnostami-
65751:        (31.52.41)                                          seen (35.10.77)
65752:        TAA 100711999 vp- Raimo Vist-                       TAA 1017/1999 vp- Raimo Vist-
65753:        backa /ps: Määrärahan osoittami-                    backa /ps: Määrärahan osoittami-
65754:        nen avustuksiksi turkistarhaajille                  nen Alajärven kunnostamiseen
65755:        tarhojen suojaus- ja turvajärjeste-                 (35.10.77)
65756:        lyihin (32.30)                                      TAA 101811999 vp- Raimo Vist-
65757:        TAA 1008/1999 vp- Raimo Vist-                       backa /ps: Määrärahan osoittami-
65758:                                                            nen Lappajärven rehevöitymisen
65759:        backa /ps: Määrärahan osoittami-
65760:        nen alueelliseen kuljetustukeen                     ehkäisemistoimiin (35.10.77)
65761:        (32.30.44)                                          TAA 1019/1999 vp- Raimo Vist-
65762:                                                            backa /ps: Määrärahan osoittami-
65763:        TAA 1009/1999 vp- Raimo Vist-                       nen turkistarhojen siirtämisestä
65764:        backa /ps: Määrärahan osoittami-                    pohjavesialueilta aiheutuvien kus-
65765:        nen koulutettujen hierojien anta-                   tannusten korvaamiseen turkistar-
65766:        man, lääkärin määräämän hoidon                      haajille (35.10.77)
65767:        budjettiperusteiseksi korvaamisek-
65768:        si Kelan toimesta (33.18.60)                        T AA 102011999 vp - Raimo Vist-
65769:                                                            backa /ps: Määrärahan osoittami-
65770:        TAA 101011999 vp- Raimo Vist-                       nen veteraanien asuntojen korjaus-
65771:        backa /ps: Määrärahan osoittami-                    avustuksiin (35.30.60)
65772:        nen kansaneläkkeiden budjettipe-
65773:        rusteiseen korottamiseen (33.19.60)                 TAA 1021/1999 vp- Jorma Vok-
65774:                                                            kolainen /vas ym.: Määrärahan
65775:        TAA 1011/1999 vp- Raimo Vist-                       osoittaminen palkkaperusteiseen
65776:        backa /ps: Määrärahan osoittami-                    työllistämistukeen ja määrärahan
65777:        nen vuonna 1926 syntyneiden vete-                   muuttaminen siirtomäärärahaksi
65778:        raanien ottamiseksi rintamalisään                   (34.06.02, 34.06.30)
65779:        oikeutettujen piiriin (33.21.52)
65780:                                                            TAA 102211999 vp- Jorma Vok-
65781:        TAA 1012/1999 vp- Raimo Vist-                       kolainen /vas ym.: Määrärahan
65782:        backa /ps: Määrärahan osoittami-                    osoittaminen sijoitusmenoihin työl-
65783:        nen rintamaveteraanien kuntoutus-                   lisyyden turvaamiseksi (34.06. 77)
65784:                                   Talousarvioaloitteet                                      2505
65785: 
65786: TAA 1023/1999 vp- Matti Vähä-                        T AA 1034/1999 vp- Matti Väistö
65787: näkki /sd: Määrärahan osoittami-                     /kesk: Määrärahan osoittaminen
65788: nen valtatien 26 parantamiseen vä-                   puupolttoaineen käyttöä edistävien
65789: lillä Taavetti (Luumäki)-Summa                       investointien tukemiseen Pohjois-
65790: (Vehkalahti) (31.24.21)                              Karjalassa (32.60.40)
65791: TAA 1024/1999 vp- Matti Vähä-                        TAA 1035/1999 vp- Matti Väistö
65792: näkki /sd: Määrärahan osoittami-                     /kesk: Määrärahan osoittaminen
65793: nen Muurikkalan paikallistien                        siirtoviemärihankkeeseen Liperin
65794: 14745 (Miehikkälä) parantamiseen                     kirkonkylä-Ylämylly (35.10.77)
65795: (31.24.21)
65796: TAA 1025/1999 vp- Matti Vähä-                        TAA 1036/1999 vp- Harry Wallin
65797: näkki /sd: Määrärahan osoittami-                     /sd ym.: Määrärahan osoittaminen
65798: nen valtatien 7 eli E 18 perusparan-                 perusradanpitoon ratavälille Seinä-
65799: tamiseen Haminan kaupungissa ja                      joki-Oulu (31.40.21)
65800: sen lähiympäristössä (31.24. 77)                     TAA 1037/1999vp-HarryWallin
65801: TAA 1026/1999 vp- Matti Vähä-                        /sd ym.: Määrärahan osoittaminen
65802: näkki /sd: Määrärahan osoittami-                     eräiden lentopaikkojen rakentami-
65803: nen itäisen Suomenlahden saaristo-                   sen ja ylläpidon valtionapuun
65804: liikenteen järjestämiseen (31.32.44)                 (31.52.41)
65805: TAA 1027/1999 vp- Matti Vähä-                        TAA 1038/1999vp-HarryWallin
65806: näkki/sd ym.: Määrärahan osoitta-                    /sd: Määrärahan osoittaminen kau-
65807: minen eteläisen rannikko-HELI-                       kojunaliikenteen ja lähijunaliiken-
65808: radan suunnitteluun (31.40. 77)                      teen palvelujen ostoon (31.60.63)
65809: TAA 1028/1999 vp- Matti Vähä-
65810: näkki /sd ym.: Määrärahan osoitta-                   TAA 1039/1999 vp - Ulla-Maj
65811: minen siirtoviemärin ja syöttövesi-                  Wideroos /r ym.: Määrärahan
65812: johdon rakentamiseen välille Ha-                     osoittaminen joukkoliikenteen pal-
65813: mina-Virolahti            (Vaalimaa)                 velujen ostoon ja kehittämiseen
65814: (35.10.77)                                           (31.60.63)
65815: TAA 1029/1999 vp- Matti Väistö                       TAA 1040/1999 vp- Jaana Ylä-
65816: /kesk: Määrärahan osoittaminen                       Mononen /kesk ym.: Määrärahan
65817: rajavartiolaitoksen toimintamenoi-                   osoittaminen Pohjois-Pirkanmaan
65818: hin (26.90.21)                                       musiikkiopiston ja Mäntän seudun
65819: TAA 1030/1999 vp- Matti Väistö                       musiikkiopiston fuusioitumiseen
65820: /kesk: Ammatillisen lisäkoulutuk-                    (29.40.30)
65821: sen rahoitusjärjestelmän säilyttä-                   TAA 1041/1999 vp- Jaana Ylä-
65822: minen (29.69)                                        Mononen /kesk ym.: Määrärahan
65823: TAA 1031/1999 vp- Matti Väistö                       osoittaminen Tampereen yliopis-
65824: /kesk: Määrärahan osoittaminen                       tollisen sairaalan lastenpsykiatrian
65825: kuntien nuorisotyöhön osoitetta-                     uudisrakennuksen rakentamiseen
65826: viin valtionosuuksiin (29.99.50)                     (33.32.31)
65827: TAA 1032/1999 vp- Matti Väistö                       TAA 1042/1999 vp- Jaana Ylä-
65828: /kesk: Määrärahan osoittaminen                       Mononen /kesk ym.: Määrärahan
65829: Kesälahden kalasataman rahoitta-                     osoittaminen Helvetinjärven kan-
65830: miseen (30.41.77)                                    sallispuiston luontokeskuksen ra-
65831: T AA 1033/1999 vp- Matti Väistö                      kentaminen (35.20.22)
65832: /kesk ym.: Määrärahan osoittami-
65833: nen yritysten investointitukien li-
65834: säämiseen         Pohjois-Karjalassa            Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
65835: (32.30.45)
65836: 2506                                    75. Keskiviikkona 20.10.1999
65837: 
65838: Nimenhuuto                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
65839: 
65840:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta               1) Hallituksen esitys laiksi eläintautilain 15 §:n
65841: poissa oleviksi edustajat Aho E., Aho H., Akaan-        muuttamisesta
65842: Penttilä, Brax, Granvik, Halonen, Hellberg, Hel-
65843: le, Itälä, Jaakonsaari, Jansson, Jääskeläinen,          Ensimmäinen käsittely
65844: Jäätteenmäki, Kalli, Kallio, Kallis, Kanerva E.,        Hallituksen esitys HE 49/1999 vp
65845: Kangas, Karjalainen, Kemppainen, Kiviniemi,             Maa- ja metsätalousvaliokunnan            mietintö
65846: Komi, Kummola, Kähkönen, Lahtela E., Laiti-             MmVM 4/1999 vp
65847: nen, Lehtimäki, Lehtomäki, Leppänen, Lämsä,
65848: Löv, Manninen, Nepponen, Ojala, Olin, Pekka-              Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
65849: rinen, Piha, Prusti, Pulliainen, Rajamäki, Saa-         metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4.
65850: punki, Salo P., Siimes, Sinnemäki, Skinnari ja
65851: Valpas.                                                    Keskustelua ei synny.
65852: 
65853:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Saa-                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
65854: punki.                                                  tetaan päättyneeksi.
65855: 
65856:                                                         2) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 5
65857:                                                         ja 5 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta
65858: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
65859: edustajat                                               Ensimmäinen käsittely
65860:                                                         Hallituksen esitys HE 82/1999 vp
65861:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
65862: työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat                 12/1999 vp
65863:     20.10. edustajat Akaan-Penttilä, Jaakonsaari        Toivomusaloite TA 369, 516/1999 vp
65864: ja Siimes sekä
65865:     20. ja 21.1 0. edustajat Kallis, Ojala ja Skinna-       Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
65866: ri.                                                     li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12.
65867: 
65868:    Merkitään.                                              Keskustelu:
65869: 
65870:                                                            Ed. R e h u 1a :Arvoisa rouva puhemies! Kes-
65871:                                                         kustelu kävi perjantaina ensimmäisen käsittelyn
65872: Sairauspoissaolot                                       alkaessa sen verran vilkkaasti, että olisi luullut,
65873:                                                         että edustajat ovat paikalla, mutta aloitanpa tä-
65874:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sairauden         män tästä.
65875: vuoksi eduskuntatyöstä on poissa                           Nimittäin kaikkien tiedossahan on, että vuo-
65876:   20.10. edustaja Piha.                                 delta 1991 on voimassa laki, jonka alkuperäisenä
65877:                                                         tarkoituksena oli ulottaa järjestelmällisen ham-
65878:    Merkitään.                                           mashuollon korvaaminen koskemaan koko ai-
65879:                                                         kuisväestöä jo heinäkuun alusta 1992 lukien.
65880:                                                         Niin kuin kaikki hyvin tiedämme, on asianomai-
65881: Poissaolopyynnöt                                        sen periaatteen täytäntöönpanoa siirretty väliai-
65882:                                                         kaisilla laeilla todellisuudessa tunnetuin valtion-
65883:     Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä                talouden tasapainottamiseen liittyvin perustein.
65884: muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta                Niin kuin aikaisemmassa keskustelussa hyvin
65885:     20.10. edustajat E. Kanerva, Paasio ja Sinne-       on tullut ilmi - meille, jotka perjantaina sen
65886: mäki.                                                   hyvinkin värikkään tunnin asiaa kuuntelimme-
65887:     Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-           hallituksen esityksen mukaisesti siirtoa jatketaan
65888: jä.                                                     vielä vuodella. Joutuu kysymään keskustan
65889:                                                         edustajana: Kuinka kauan siirtäminen jatkuu?
65890:    Hyväksytään.                                         Itse asiassa tämäkin ajatus sai vahvistusta tuol-
65891:                                                         loin perjantaina käydyssä keskustelussa.
65892:                                            Aikuisten hammashuolto                                       2507
65893: 
65894:     Mikäli tässä yhteydessä hallitusohjelmaan on          niin ajoissa, että palvelutuotannosta vastuussa
65895: uskominen, koko aikuisväestön mahdollisuus                olevat pystyvät järjestelmällisen hammashuollon
65896: saada yhteisistä varoista tuettua hammashuoltoa          toimeenpanon myös toteuttamaan.
65897: toteutetaan kustannusneutraalisti ja vaiheittain.            Mikäli keskustan tekemä hylkäysesitys tulisi
65898: Mitään takarajaa uudistuksen toteuttamiselle ei          eduskunnan päätökseksi, voimaan tulisi siis
65899: siis ole, vaikka tietysti eräänlaisena sellaisena        vuonna 1991 säädetty laki, mistä voisi seurata
65900: voisi pitää tämän vaalikauden loppua, vuotta             meidän tavoitteidemme mukaisesti se, että halli-
65901: 2003.                                                    tus joutuisi tuomaan eduskuntaan esityksen ai-
65902:     Sen verran kuitenkin vielä historiaan mennäk-        kataulusta ja toteuttamisen periaatteista. Mitään
65903: seni totean tässä yhteydessä, että eduskunnan            varmuuttahan esimerkiksi valiokunnan kannan-
65904: vuonna 1995 tekemällä ponnella, että syksyllä 96         otto tässä yhteydessä ei asiaan ole tuomassa.
65905: olisi tehty vuoden 97 talousarvioon liittyen halli-          Arvoisa rouva puhemies! Perjantaina alka-
65906: tuksen esitys siitä, miten hammashuollon kor-            neessa keskustelussa tulkittiin yhtä sanaa hyvin
65907: vausjärjestelmän laajentaminen toteutetaan, ja           voimakkailla äänenpainoilla. Valiokunta on
65908: toisekseen sen aikataulusta, ei eduskunnan yksi-         mielestäni aivan oikein halunnut - korostan:
65909: mielisesti hyväksymänä ole ollut mitään merki-           aivan yksimielisesti halunnut - käsitellä sanaa
65910: tystä. Eduskunnan tahtoa ei siis ole kuultu.             "kustannusneutraali" tässä yhteydessä laajem-
65911:     En puutu lain voimaantulon tarpeellisuuteen          min kuin tavanomaisesti on totuttu. Kysehän
65912: muutoin kuin siksi, koska olemme kuulleet lää-           perimmältään on riittävien voimavarojen tur-
65913: ketieteellisiä perusteluja tälle asialle ja tämän tär-   vaamisesta hammashuoltojärjestelmämme laa-
65914: keydelle jo aikaisemmin. Suun terveydenhuollon           jennukselle. Valiokunnan yksituumainen huoli
65915: palvelujen käyttö ei kuitenkaan saisi olla kiinni        on jo aiemminkin käytettyjen puheenvuorojen
65916: henkilön varallisuudesta, niin kuin käytännössä          perusteella aivan oikeutettu ja oikeaan osunut.
65917: nyt on. Annetut lupaukset tulisi siis pystyä täyt-           Populistisiakin vivahteita saaneessa keskuste-
65918: tämään tai ainakin kertomaan, miksi niitä ei ole         lussa esiinnostettu vastakkainasettelu siitä, mistä
65919: toteutettu. Talouden kasvun aikana, niin kuin            muualta tarvittavat taloudelliset resurssit ote-
65920: kaikki hyvin tiedämme, ja vaikka valtiontalous           taan, kertovat sen realismin, että ellei tilantee-
65921: onkin edelleen kireä, olisi kuitenkin lupa odottaa       seen reagoida, käy niin kuin todellisuudessa on
65922: sitä, että tässä yhteydessä järjestelmän laajen-         pelättävissä. Kustannusneutraalisuuden toteu-
65923: nuksen aikataulusta olisi pystytty sopimaan.             tuessa nykyisillä hammashuollon voimavaroilla
65924:     Edellä olevaan perustuen keskusta on tehnyt          ei saavuteta sitä ihmisten terveyden kohentami-
65925: esityksen lakiesityksen hylkäämisestä, minkä esi-        seen liittyvää tavoitetta, mitä on suunniteltu ja
65926: tyksen tulemme kolmannessa käsittelyssä myös             mistä on pitkään puhuttu. Nyt on sen arvokes-
65927: tekemään tässä salissa. Olisimme valiokuntakä-           kustelun paikka, jota viime aikoina valtion bud-
65928: sittelyn yhteydessä halunneet, että olisi ryhdytty       jettikehyksiin liittyen on haluttu virittää ja meille
65929: järjestelmän käyttöönottoon vaiheittain, jolloin         kansanedustajille ponnekkaasti myös suositeltu.
65930: myös uudistuksen vaatimia kustannusvaikutuk-
65931: sia olisi pystytty tasaamaan samalla, kun olisi              Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa rouva puhemies! On
65932: asetettu aikataulu sille, miten eduskunnan tahto         helppo yhtyä ed. Rehulan esittämiin näkemyk-
65933: asiassa ilmaistaan. Tässä yksi syy niille, jotka         siin maamme hammashuollon tämänhetkisestä
65934: kyselivät ja ihmettelivät, miksi keskusta ylipää-        tilasta. Olen tästä jo vuosikausia eduskunnassa
65935: tänsä tähän asiaan on vastalauseen jättänyt. Kat-        kantanut huolta. Nyt näyttää siltä, että pientä
65936:  teettomia lupauksia on turha antaa.                     valoa on näkyvissä, mutta millä tavalla, jää tässä
65937:     Kun arvioi valiokunnan keskusteluja, ainakin         vielä täysin hämärän peittoon. Nyt olisi mielestä-
65938: minä tulkitsin tilannetta niin, että saman tyyppi-       nijo ollut kiireesti ensi vuoden alusta aloitettava
65939: seen etenemistapaan olisi ollut halukkuutta              jostakin päästä niiden ryhmien hoitoon ottami-
65940: myös valiokunnan muilla jäsenillä. Tästä viestit-        nen, jotka nyt ovat kokonaan vailla yhteiskun-
65941:  täköön muun muassa se, että valiokunnan kan-            nan tukea, esimerkiksi vanhusväestö. Meillä on
65942:  nanotossa todetaan, että valiokunta pitää tär-          myöskin hyvin paljon työttömiä syrjäytyneitä,
65943:  keänä hallituksen esityksen perustelujen mukai-         joilla ei ole vuosikausiin ollut mahdollisuuksia
65944:  sesti järjestelmällisen hammashuollon laajenta-         tarvitsemiinsa hammashuollon palveluihin ni-
65945:  mista koko aikuisväestöä koskevaksi vuoden              menomaan taloudellisista syistä.
65946:  2001 alusta kiirehtien asian valmistelua niin, että         Mielestäni uudistusta, mikä ehkä on tässä tu-
65947:  perusratkaisut voitaisiin tehdä tulevana vuonna         lossa, ei voi toteuttaa kustannusneutraalisti,
65948: 2508                                   75. Keskiviikkona 20.10.1999
65949: 
65950: 
65951: vaan nyt on nähtävä, että tämä terveydenhuollon        pitäisi saada selviksi jo alkukeväästä, jotta vuo-
65952: osa-alue on vuosikaudet ollut retuperällä ja tä-       den 2001 alusta tämä on mahdollista toteuttaa.
65953: hän tarvitaan yksinkertaisesti lisää rahaa. Siitä      Tässäkin on sen verran isosta muutoksesta kysy-
65954: toivon, että missään eduskuntaryhmässä ei tingi-       mys, sen verran merkittävästä asiasta, ed. Vihriä-
65955: tä, että tämä on tärkeä asia. Mielestäni tätä nyt,     lä, että tämä vaatii aikaa.
65956: kuten ed. Rehula totesi, ei ole enää varaa lykätä          Kun ed. Rehula puhui, miten vuonna 91 tämä
65957: miltään osin, vaan jo ensi vuoden alusta on kii-       laki on säädetty, niin näinhän silloin kävi. Sää-
65958: reesti aloitettava. Olen tehnyt itse esityksen van-    dettiin ensin laki, eikä mennyt kuin pari kuukaut-
65959: husryhmistä, jotka varmasti olisivat se ensiarvoi-     ta, niin peruutettiin lain voimaantulo. Muistaak-
65960: nen kohde.                                             seni silloin keskusta oli merkittävässä hallitus-
65961:                                                        vastuussa. Kannattaisi muistaa koko historia ja
65962:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!      olla tyytyväinen, että nyt ollaan vihdoinkin pää-
65963: On helppo yhtyä ed. Hyssälän näkemykseen sii-          semässä asiassa konkreettisesti eteenpäin.
65964: tä, että suun terveydenhuolto kokonaisuudes-
65965: saan on ollut ajatellen kaikkia väestöryhmiä re-           Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Olisin
65966: tuperällä. Siinä mielessä jos tämä aiotaan korja-      oikeastaan viitannut samaan kuin edellinen pu-
65967: ta, tämä tulee vaatimaan lisää yhteiskunnan re-        huja. Tässä on kuultu kolme keskustan puheen-
65968: sursseja. Tietenkin on niin, että vaikka hallitus-     vuoroa, edustajat Rehula, Hyssälä ja Vihriälä.
65969: ohjelmassa on luvattu saattaa koko aikuisväes-         Kaikki ovat puhuneet sen puolesta, että tulee
65970: tön järjestelmällinen hammashuolto sairausva-          hylkäysesitys koskien hallituksen esitystä ham-
65971: kuutuksen piiriin, nyt siitä ollaan poikkeamassa       mashuollon saattamisesta sairausvakuutuksen
65972: heti ensimmäisessä budjettiesityksessä ja siinä        piiriin.
65973: yhteydessä eduskuntaan tuodussa lakiesitykses-             Itsekin olisin kiinnittänyt huomiota nimen-
65974: sä.                                                    omaan siihen seikkaan, että vuonna 91 on astu-
65975:     Kun tämän lain yleisperusteluja lukee, täällä      nut voimaan se laki, joka tässä on pohjana, jolla
65976: on mielenkiintoinen näkökohta myöskin se, että         tähdätään siihen, että koko aikuisväestön ham-
65977: Kansaneläkelaitos olisi ilmoittanut, että vuositu-     mashuolto saatettaisiin korvausten piiriin. Vuo-
65978: hannen vaihtumisen vuoksi ei myöskään niin sa-         sina 91-95 maassa istui Esko Ahon, keskustan
65979: notuista teknisistä syistä voisi tähän järjestel-      silloisen ja nykyisen puheenjohtajan, johtama
65980: mään mennä. Se tietenkin ihmetyttää tänä tieto-        hallitus. Tuolloin keskusta ei ajanut tätä asiaa,
65981: tekniikan aikana, että vuosi 2000 on niin tärkeä,      jota se nyt ikään kuin ajaa tällä hylkäysesityksel-
65982: että se riittää perusteluksi sille, että esimerkiksi   lään. Tässä mielessä näiden kolmen keskustan
65983: hammashuollon sairausvakuutusjärjestelmää ei           edustajan puheenvuoron jälkeen tuntuu vähän
65984: voida laajentaa kaikkiin väestöpiireihin.              siltä, että hylkäysesitys on jossain määrin teko-
65985:     Minusta olisi tärkeää, että eduskunta voisi        pyhä.
65986: kolmannessa käsittelyssä hylätä lain ja lähteä             Tuntuukin paremmalta se, että pidetään kiin-
65987: siitä, että sitä lakia, mikä nyt on voimassa, toteu-   ni siitä, mikä Lipposen toisen hallituksen ohjel-
65988: tetaan sen mukaisesti, että koko aikuisväestö          massa on tuotu esille, että tämän vaalikauden
65989: pääsee tämän järjestelmän piiriin.                     aikana toteutetaan vuonna 91 säädetty laki, jol-
65990:                                                        loin koko aikuisväestö saatetaan hammashuol-
65991:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                    lon osalta sairausvakuutuksen piiriin.
65992: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä ih-
65993: mettelee Kansaneläkelaitoksen kykyä hoitaa                Ed. H u o ta r i : Arvoisa puhemies! Ed. Vih-
65994: asia kuntoon. Toivoisin, että Kansaneläkelaitok-       riälä moitti Kelaa siitä, että se ei pysty vuoden
65995: sen valtuutettujen puheenjohtaja, kansanedusta-        2000 alusta ottamaan kovinkaan paljon uusia
65996: ja Huuhtanen vastaa tähän puoleen asiasta.             uudistuksia esille. Voisin kertoa, että myös euro
65997:    Jo hallitusneuvottelujen aikana viime keväänä       ja siihen liittyvät muutokset voivat tuottaa lisää
65998: Kansaneläkelaitos ilmoitti, että heillä ei ole mah-    vaikeuksia niin Kansaneläkelaitokselle kuin
65999: dollisuutta tätä toteuttaa, koska on tulossa niin      muillekin sikäli, että nämä kaksi asiaa, vuosi
66000: paljon muutoksia vuodenvaihteessa. Kun valio-          2000 ja euro, vievät atk-resursseja hyvin paljon.
66001: kunta käsitteli asiaa, valiokunnalle tuotiin esille    Muistuttaisin siitä, että Kelalla on hyvin monia
66002: myöskin se, ei pelkästään Kansaneläkelaitoksen         muitakin atk-muutoksia kuin vuosi 2000 ja euro.
66003: vaan myöskin ministeriön ja muiden asiantunti-         Siellä on muun muassa uudistettu asumistukijär-
66004: joiden toimesta, että tämä esitys ja periaatteet       jestelmää ja muita atk-järjestelmiä.
66005:                                           Aikuisten hammashuolto                                      2509
66006: 
66007:    Uskon, että koko eduskunnan tahto on se, että        niin paljon kulunut, että voimme tätäkin asiaa
66008: kaikki ikäluokat pääsisivät hammashuollon pii-          rauhallisesti tarkastella.
66009: riin. Suurin kysymys on nimenomaan se, mistä                Keskusta lähtee siitä, että jo menneinä lähi-
66010: rahoitus otetaan. Hallitusneuvotteluissa on so-         vuosina olisi tämä uudistus voitu tehdä nykyinen
66011: vittu, että se tehdään kustannusneutraalisti, mut-      tilanne huomioiden, mutta Lipposen hallitus ei
66012: ta uskoisin, että voidaan mennä myös laajem-            ole sitä halunnut tehdä.
66013: paan järjestelyyn, mikäli poliittista yhteisym-             Mitä tulee varsinaisesti minulle esitettyyn
66014: märrystä kaikilta tahoilta löytyy ja talous menee       pyyntöön ottaa kantaa Kelan valmiuteen suoriu-
66015: parempaan suuntaan.                                     tua atk-haasteista, olen aivan varma, että haaste
66016:                                                         olisi voitu ottaa vastaan, jos eduskunta olisi niin
66017:    Ed. 0 i n o n en : Arvoisa rouva puhemies!           halunnut. Mutta kyllä Kelan puolelta on oikeus
66018: Käsiteltävänä oleva asia on tärkeä vuoden 56            esittää toiveita, että ollaan varsin kohtuullisia
66019: jälkeen syntyneille. Siksi toivoisin, että laki, joka   siinä, mitä täältä siihen suuntaan esitetään, kos-
66020: on, kuten on sanottu, hyväksytty vuonna 91,             ka siitä on myös näyttöä, että kiireellä tehdyt
66021: voitaisiin mahdollisimman pikaisesti hallitusoh-        ohjelmat saattavat olla epäonnistuneita.
66022: jelmassa olevalla tavalla toteuttaa. Edustajat
66023: Vihriälä, Hyssälä ja Rehula muun muassa ovat               Ed. K i l j u ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
66024: käyttäneet puheenvuoroja, joissa tätä on koros-         voisa puhemies! Vastauspuheenvuoro ed. Huuh-
66025: tettu. Haluan, että asiassa päästään siihen, että       tasen puheenvuoroon.
66026: ikäluokka kerrallaan, jos ei muuta tietä ole, koko         Me hallituspuolueiden edustajat varmasti
66027: kansa pääsee saman palvelun pariin, mitä laki           mielellämme pääsemme ulos Ahon hallituksen
66028: tarkoittaa.                                             haudoista. Ne rasitukset ovat tietenkin olleet
66029:                                                         meille vaikeita kantaa pitkän aikaa, mutta sa-
66030:   Ed. K o k k o n en (vastauspuheenvuoro):              malla tavalla, kuten kollegat jo huusivat, olisi
66031: Arvoisa rouva puhemies! Nyt en ymmärrä, tar-            syytä keskustankin päästä ulos Holkerin halli-
66032: koittiko ed. Oinonen todella, mitä hän sanoi, kun       tuksen haudoista.
66033: hän sanoi tietyn päivämääränjälkeen syntyneille            Kiinnitetään huomio siihen rakennustyöhön,
66034: tämän lain olevan tärkeä. Mieluumminkin olisi           jota nykyinen Lipposen hallitus tekee. Kuten
66035: päinvastoin.                                            keskusta hyvin tietää, hallitusohjelmaan on kir-
66036:                                                         jattu muistiin se, että tällä vaalikaudella saate-
66037:    Ed. 0 i no ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-            taan koko aikuisväestö sairausvakuutuksesta
66038: voisa rouva puhemies! On erinomaista, että kan-         korvattavan hammashuollon piiriin. Se on se,
66039: sanedustajat seuraavat kollegoitten puheenvuo-          minkä pohjalta nyt kannattaa työskennellä. Sii-
66040: roja. Edustaja on esittämässään kysymyksessä            nä suhteessa hylkäysesitys,jonka keskusta nyt on
66041: aivan oikeassa. Tarkoitan juuri ennen vuotta 56         tehnyt, tuntuu edelleenkin tekopyhäitä suhteessa
66042: syntyneitä.                                             siihen, miten keskusta on aikaisemmin asian tii-
66043:                                                         moilta toiminut.
66044:    P u h e m i e s : Pyydän jälleen muistuttaa,
66045: että vastauspuheenvuoro pyydetään seisaalleen               Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
66046: nousten ja lausumalla ääneen "vastauspuheen-            heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtasen
66047: vuoro", niin kuin ed. Kokkonen äsken teki, mut-         mielestäni hurskasteleva puheenvuoro on aika
66048: ta ed. Oinonen ei tehnyt.                               kohtuuton siihen nähden, kun hän arvioi, onko
66049:                                                         Kelalla mahdollisuuksia tätä toteuttaa vai ei, jos
66050:    Ed. H u u h ta n en : Arvoisa puhemies! Ed.          eduskunta haluaa. Totta kai, jos pakotetaan,
66051: Kiljunen palasi vielä Ahon hallituksen aikoihin.        mahdollisuus on. Mutta ed. Huuhtanen jätti
66052: Sanon teille, ed. Kiljunen, että koettakaa nyt          kuuntelematta sen, minkä sanoin, että jo hallitus-
66053: pikkuhiljaa päästä niistä haudoista ylös ja ulos ja     neuvottelujen aikaan Kansaneläkelaitoksen
66054: alkakaa elää tätä aikaa. Jokaisella meillä on tie-      edustajat ilmoittivat hallitusneuvottelijoille, että
66055: dossa, että Ahon hallituksen aika oli erittäin vai-     heillä ei ole mahdollisuutta tätä toteuttaa ensi
66056: kea; valtiontalous oli tilassa, jossa uudistuksia ei    vuoden alusta. Silloin elettiin sentään huhtikuun
66057: voitu aloittaa. Se johtui pitkälti sosialidemo-         alkua. Tässä vaiheessa nimenomaan, kuten ed.
66058: kraattien ja kokoomuksen ensimmäisestä halli-           Huuhtanen sanoi, on hyvä noudattaa Kansan-
66059: tuskokeilusta Holkerin johdolla, kun 80-90-lu-          eläkelaitoksen toiveita. Kun toivetta noudatet-
66060: vun vaihteessa tilanne syntyi. Niistä ajoista on jo     tiin, niin tämä on sitten tulos, että keskusta ar-
66061: 2510                                    75. Keskiviikkona 20.10.1999
66062: 
66063: 
66064: vostelee sitä. Juuri tätä on pyritty tekemään eli           Ed. Räsänen: Arvoisa puhemies! Myös
66065: noudattamaan sitä, mitä Kansaneläkelaitokses-           minun nimeni on opposition vastalauseessa va-
66066: sa on pidetty mahdollisena asian eteenpäin vie-         liokunnan mietinnössä, ja olen sitä mieltä, että
66067: miseksi.                                                koko väestön hammashuollon korvaamisen laa-
66068:    Todella ihmetyttää se, että ei yhtään kiitoksen      jentaminen olisi tullut edes osittain aloittaa ensi
66069: sanaa keskustan taholta ole esitetty, että on pääs-     vuoden alusta. Suureksi kysymysmerkiksi tämän
66070: ty melkein kymmenen vuoden odottelun jälkeen            asian yhteydessä jääkin se, mitä hallitusohjelman
66071: ensimmäisen kerran todella konkreettiseen tilan-        kustannusneutraalisuudella tarkoitetaan. Itse
66072: teeseen, jossa asia on luvattu hoitaa. Tietysti lo-     asiassa toivoisin, kun ministeri Mönkäre jo osal-
66073: pullinen esitys meiltä puuttuu ja täytyy toivoa,        listui keskusteluun, että hän hiukan valottaisi,
66074: että mitään sellaista ei tapahdu kuin vuonna 91,        minkälaisia ajatuksia hallituksella on tästä ollut.
66075: kun lain hyväksymisenjälkeen tuotiin uusi esitys,       Nimittäin valiokunta ei saanut tähän vastausta ja
66076: jolla lykättiin lain voimaantuloa.                      sen vuoksi valiokunnan lausumaehdotuksessa
66077:                                                         kustannusneutraaliuden käsitteen selkeyttämis-
66078:    Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-           tä peräänkuulutetaankin.
66079: mies! Kun ministeri Perho ei ole nyt täällä vastaa-         Kun ed. Kiljunen moitti keskustan esitystä
66080: massa asiasta, niin mielestäni on syytä muistut-        tekopyhäksi, niin eikö tässä yhteydessä hallitus-
66081: taa tässä asiassa pari tosiasiaa mieleen.               ohjelma ole ennemmin sitä ja myös epärealisti-
66082:    Koko väestön saattamista järjestelmällisen           nen, jos kuvitellaan ja uskotaan, että ilman lisä-
66083: hammashuollon piiriin on kyllä valmisteltu jo           kustannuksia voidaan hammashuolto laajentaa
66084: edellisenkin hallituksen aikana. Tämä koostuu           kaikkiin ikäluokkiin? Vai onko tarkoitus, että
66085: kahdesta asiasta. Julkisen sektorin eli kuntasek-       samalla otetaan jonkinlainen omavastuu lasten
66086: torin palvelut täytyy myös saada mukaan tähän           ja nuorten hammashoitokuluihin?
66087: järjestelmään täystehollisesti ja mukana on sai-
66088: rausvakuutusjärjestelmän uudistus. Tällä hetkel-           Ed. R e h u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ha-
66089: lä on käynnissä kymmenellä paikkakunnalla ko-           luan minäkin kommentoida ed. Kiljuselle, että
66090: keilu, jossa tehostetaan koko väestön mahdolli-         onneksemme maailma on toisenlainen kuin
66091: sia palveluja terveyskeskuksesta saatuina,ja siitä      vuonna 1991 ja onneksemme se maailma onpa-
66092: saadut kokemukset tulevat vaikuttamaan myös             rempi kuin tuolloin. Tähän on tarvittu niin
66093: siihen, miten nämä palvelut kansalaisille järjeste-     Ahoa, Lipposta, Niinistöä kuin monta muuta
66094: tään.                                                   miestä ja naista.
66095:    Sairausvakuutusjärjestelmän          kehittämisen       Meillä on joitakin asioita, niin kuin ed. Huota-
66096: osalta on ollut esillä erilaisia malleja, miten tämä    ri mainitsi, niitä ei ole monta, joista vallitsee
66097: voitaisiin kustannusneutraalisti tehdä. Toistai-        sellainen yksimielisyys, että tätä hyvinvointimme
66098: seksi meillä ei ole ollut ylimääräistä rahaa tähän      tasoa, joka meillä edelleenkin kaikkien leikkaus-
66099: järjestelmään käytettävissä. Olen varma siitä,          ten ja säästöjenjälkeen on jonkinlainen, voidaan
66100: että ministeri Perho tuo oman osansa esityksistä        parantaa. Hammashuolto kuuluu näihin asioi-
66101: niin pian kuin ne ovat valmiita ja samoin ministe-      hin.
66102: ri Biaudet palvelupuolelta.                                Keskustan motiivia on epäilty ja jopa hurskas-
66103:                                                         teluksi väitetty. Olen täsmälleen samaa mieltä
66104:    Ed. H u u h t a ne n (vastauspuheenvuoro):           kuin ed. Räsänen äsken, minä ainakin luen halli-
66105: Arvoisa puhemies! Minun kritiikkini kohdistuu           tusohjelmaa sillä mielellä, että se on kirjoitettu
66106: niihin neljään vuoteen, jolloin olisi ollut kaikessa    tosimielellä, ja tulen lukemaan sitä seuraavat nel-
66107: rauhassa aikaa antaa esitys, jota Lipposen halli-       jä vuotta. Se tarkoittaa sitä, että keskusta on
66108: tukselta ei tullut. Muistan varsin hyvin, kun           tässä asiassa tosissaan liikkeellä, ja minusta kes-
66109: Ahon hallituksen aikana silloinen oppositio, va-        kustelu sanasta "kustannusneutraali" kertoo hy-
66110: semmistoliitto ja sosialidemokraatit, vuosittain        vin siitä reaalimaailmasta, jossa tässä edetään ja
66111: pitivät hirvittävää ääntä, miksi tätä lakiesitystä ei   millä mallilla ollaan etenemässä. Vahvat voimat
66112: tule. Teillä oli nyt neljä vuotta aikaa tämä esittää    ovat liikkeellä suuntaan, joka on täysin päinvas-
66113: ettekä missään vaiheessa sitä tuoneet esille.           tainen kuin esimerkiksi ed. Stenius-Kaukosen
66114:    Mitä tulee Kelan käytäntöön, toistan, että se        äsken julkituoma.
66115: ei ole mitään hurskastelua. Kela on kaikissa ti-
66116: lanteissa kuitenkin pannut toimeen eduskunnan             Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
66117: tahdon.                                                 voisa puhemies! Kun täällä useampaan kertaan
66118:                                           Aikuisten hammashuolto                                        2511
66119: 
66120: on viitattu omaan puheenvuorooni, niin haluai-          korvaamista. Silloin voitaisiin katsoa jotain
66121: sin reagoida sillä tavalla, että itse asiassa on tar-   pientä oma vastuuta. Harkita pitäisi myös, mistä
66122: peetonta tämä keskustelu, jonkin tyyppinen de-          voitaisiin irrottaa hammashuollon sairausva-
66123: batti, ehkä jopa riitely siitä, kuka on nyt parhai-     kuutuksen kustannuksiin lisärahoitusta ja miten
66124: ten tätä asiaa ajamassa. Olennaisinta kai olisi         korvausten jakoa muutettaisiin, jotta jaettavaa
66125: tunnistaa se, että eduskunta on käsitykseni mu-         riittäisi yhä useammalle.
66126: kaan suhteellisen yksimielinen siitä, että tämä
66127: laki aikuisten hammashuollosta pitäisi saattaa              Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
66128: voimaan mahdollisimman nopeasti. Kai meidän             mies! Jatkona ed. Peltomon puheenvuoroon voin
66129: kannattaisi sen varaan tätä prosessia lähteä vie-       kertoa, minkä tyyppisiä malleja on ajateltu, kun
66130: mään eteenpäin.                                         on mietitty kustannusneutraalia korvausmallia.
66131:     Opposition puolelta kysyttiin, missä on se po-      On mahdollista, että korvaus suoritetaan eri ta-
66132: liittinen tahto vasemmiston puolelta, erityisesti       valla kuin tällä hetkellä, esimerkiksi sillä tavalla,
66133: sosialidemokraattien puolelta, kun olemme pu-           että keskitytään ennaltaehkäisyyn ja vaikeitten
66134: huneet monissa yhteyksissä siitä, että myös en-         infektioiden hoitoon, joilla on terveyden kannal-
66135: nen vuotta 56 syntyneet tulisi saattaa hammas-          ta merkitystä, ja korvataan niitä. Silloin tulee
66136: huollon korvausjärjestelmän piiriin. Se poliitti-       keskusteltavaksi se, korvataanko paikkaushoi-
66137: nen tahto näkyy aivan erinomaisesti, toistan vie-       dosta, riittävätkö rahat siihen, korvataanko sa-
66138: lä sen, minkä olen sanonut aikaisemmin, halli-          man verran kuin tällä hetkellä vai korvataanko
66139: tusohjelmassa. Se on se, minkä pohjalta tässä           vähemmän. Jos on tärkeintä se, että saadaan
66140: työskennellään. Tämän vaalikauden aikana                kaikille korvattavuutta, jotta saadaan perusteita
66141: tämä asia täytyy saattaa jonkinlaiseen ratkai-          sille, että ihmiset hakeutuvat hoitoon ja hoitavat
66142: suun, ja toivottavasti keskusta on silloin tuke-        itseään, niin onhan mahdollista, että lähdetään
66143: massa, kun hallitus lopullisen esityksen tässä          niistä asioista, jotka ovat kaikkein tärkeimpiä.
66144: asiassa tuo, ja viemässä tätä asiaa yhdessä eteen-      Näitä asioita on laskettu. On sitten rahakysymys
66145: päin.                                                   ja poliittinen päätös, miten laajasti korvataan.
66146:                                                         Erilaisia mahdollisuuksia on, mutta tärkeimpiä
66147:    Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!          asioita ovat kansalaisten yhdenvertaisuus ja ter-
66148: Minusta on hyvä, että nyt otetaan vuoden aikali-        veyspoliittiset tavoitteet.
66149: sä ennen kuin aikuisten hammashuoltoa laajen-
66150: netaan, kun puhutaan kustannusneutraalista                  Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
66151: ratkaisusta. Muistutan, että koko aikuisväestön         heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Mön-
66152: hammashuollon järjestäminen kerralla lisäisi            käre kertoijuuri niistä valmisteluista,jotka liitty-
66153: kustannuksia lähes 500 miljoonaa markkaa. Ny-           vät siihen, että kustannusneutraalius toteutettai-
66154: kykäytännön mukaisestihan kunnan tulee ensisi-          siin hammashuollon sisällä. Sosiaali- ja terveys-
66155: jaisesti huolehtia vuonna 1956 ja senjälkeen syn-       valiokunta on yksimielisesti lausumassaan esittä-
66156: tyneiden järjestelmällisestä hammashuollosta.           nyt, että kustannusneutraaliusarvio laajennettai-
66157: Tämä tietää sitä, että automaattisesti joka vuosi       siin ulommaksi hammashuollon ja koko sairaus-
66158: tulee korvauksen piiriin yksi uusi ikäluokka, ja        vakuutusjärjestelmän kustannuksia, että sitä
66159: sen arvioidaan tuovan lisäkustannuksia noin 10          katseltaisiin vielä laajemmin. Tietysti, jos pelkäs-
66160: miljoonaa markkaa.                                      tään sairausvakuutuskustannuksiakin arvioi-
66161:    Nyt, kun aikalisä on otettu, mielestäni on syy-      daan kustannusneutraaliuden pohjana, silloin-
66162: tä miettiä, lähdetäänkö laajennusratkaisua hake-        han me puhumme 11 miljardin markan potista.
66163: maan nuoremmista, vuonna 1955 ja aikaisemmin            Esillä on kuitenkin ollut esimerkiksi sellainen
66164: syntyneistä, vai kohdennetaanko järjestelmälli-         ehdotus, että lääkekorvausten kattoa alennettai-
66165: nen hammashuolto asteittain ikäluokkiin, esi-           siin; ainakin tämän tyyppisiä huhuja olen kuul-
66166: merkiksi 65 vuotta täyttäneisiin, kun tiedämme,         lut. Olemme halunneet tavallaan ottaa kantaa
66167: että heidän hampaidensaja suunsa hoito on erit-         siihen, ettei lähdettäisi tällaisilla esityksillä vie-
66168: täin tarpeellista. Myös lääketieteellisesti on osoi-    mään asiaa eteenpäin vaan todella laajemmin
66169: tettu, että missä tahansa kehossa sijaitsevat tu-       arvioitaisiin tätä kokonaisuutta niin, että niillä
66170: lehdukset ovat vaarallisia hoitamattomina, niin         kustannuksilla, joita tarvitaan, saataisiin ham-
66171: myös suun alueen sairaudet.                             mashuolto korvattavaksi koko aikuisväestölle
66172:     Useampia ikäluokkia saataisiinjärjestelmälli-       eikä lyötäisi korvalle jotain muuta ja aiheutettaisi
66173:  sen hoidon piiriin myös porrastarualla hoidon          ylimääräisiä kustannuksia toisaalla.
66174: 2512                                   75. Keskiviikkona 20.10.1999
66175: 
66176: 
66177:    Ed. H u o ta r i : Arvoisa puhemies! Ed. Rä-       jossakin nivelessä jne., muun muassa sydän- ja
66178: sänen heitti ilmaan ajatuksen, että siirryttäisiin    verisuonitautien kohdalla. Viittaan uuteen kla-
66179: omavastuisiin. En usko, että tämä oli ed. Räsäsen     mydia-infektioihin liittyvään tutkimukseen. To-
66180: ehdotus vaan pelko siitä, että tämän tyyppiseen       tean sen, että silloin ei todella koidu uusia kus-
66181: ratkaisuun mentäisiin. Muistutan kuitenkin, että      tannuksia, jos ei tule komplikaatioita, joiden
66182: taloudellinen ongelma, joka liittyy hammashuol-       hoito maksaa todella paljon, kun niitä hoide-
66183: toon, on ollut olemassa jo 1960-luvulta lähtien eli   taan sairaalahoidossa jne. Tämä on siis se koko-
66184: kaikki hallitukset ovat olleet yhtä huonoja siinä     naisneutraaliuden kenttä, jota vastaan tätä asiaa
66185: suhteessa, etteivät ole pystyneet tätä koko asiaa     pitäisi katsoa.
66186: ratkaisemaan. Viime kaudella parannettiin ham-
66187: mashuollon etuuksia sillä tavalla, että lisättiin        Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
66188: tämä tarkastus sairausvakuutuksen korvauksen          Edustajat Rehula ja Peltomo käyttivät mielestäni
66189: piiriin.                                              erittäin hyvät ja tasapainoiset puheenvuorot. On
66190:    Mielestäni sairausvakuutuskorvausjärjestel-        syytä valmistella hyvin huolellisesti tuo hanke:
66191: mää voisi tarkastella kokonaisuudessaan: Onko         mitä korvataan, kenelle korvataan jne. Mielestä-
66192: järkevää se, että korvaamme yksityisen lääkärin       ni viime kierroksella tehty ratkaisu hyväksyä tar-
66193: hoidosta sellaisiakin hoitoja,jotka ovat jopa ylel-   kastus kerran kolmessa vuodessa koko väestölle
66194: lisyyttä, kun samanaikaisesti sv-korvausjärjestel-    oli terveyspoliittisesti kyseenalainen, ja minusta
66195: mässä hammashuolto ei kuitenkaan ole näin kor-        se oli onneton ratkaisu. Siinä palaa rahaa var-
66196: vattava? Rahaa minusta tässä järjestelmässä on        maan paljon turhaan. Tärkeämpää olisi minusta
66197: olemassa, ja päätös siitä, miten se raha kohden-      ollut eläkeläisten ja vanhusväestön suun tervey-
66198: netaan, on poliittinen.                               denhuolto.
66199:    Jo aiemmassa keskustelussa perjantaina esi-           Mitä tulee kustannusneutraalisuusperiaattee-
66200: tin yhdeksi vaihtoehdoksi sitä, että otettaisiin      seen, josta täällä on useaan kertaan keskusteltu,
66201: käyttöön tuloihin perustuva tarveharkinta.            niin tällaisessa ajattelussa tulee kyllä pää vetävän
66202: Myös aikuiset, myöhemmin kuin 1956 synty-             käteen ennen pitkää. Minusta on hyvin selvää,
66203: neet, saisivat silloin pienemmän korvausprosen-       että meidän on ryhdyttävä hahmottamaan Suo-
66204: tin, mikäli he ovat hyvätuloisia; itse kuulun juu-    mea kokonaisuuksina ja prosesseina eikä aina
66205: ri tähän ryhmään. Sitten voitaisiin antaa pa-         katsottava putkien sisällä ja ajateltava niin, että
66206: rempi korvausprosentti niille, jotka ovat pieni-      kun kerran on tietty määrä rahaa jollekin hallin-
66207: tuloisia.                                             nonalalle allokoitu, niin se on konstanttisumma,
66208:    Vielä ministeri Mönkäreelle lyhyesti sanon,        jota sitten vaan prosentuaalisesti nostetaan tai
66209: että on paljon kuntia, joissa tämä asia on jo         lasketaan sen mukaan, onko maassa korkeasuh-
66210: hoidettu. Tämä on lähinnä isojen kuntien ongel-       danne vai matalasuhdanne.
66211: ma.
66212:                                                          Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
66213:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      voisa puhemies! Minusta oli uskomaton väite ed.
66214: Tosiaan tässä on käyty hyvä keskustelu. Myös          Kokkoselta se, että tässä palaisi paljon rahaa
66215: viime perjantaina tätä asiaa valotettiin hyvin        turhaan, kun tämä tarkastus tuli sairausvakuu-
66216: monelta puolelta. On selvää, että ennen vuotta        tuskorvauksen piiriin.
66217: 1956 syntyneiden terveydentilaan vaikuttaa sel-          Olen keskustellut asioista monien yksityisten
66218: västi enemmän huono hampaiden ja suun tervey-         hammaslääkäreiden kanssa, jotka ovat olleet sitä
66219: dentila kuin vuoden 1956 jälkeen syntyneiden          mieltä, että on ollut ihan hyvä, että ne ihmiset,
66220: terveydentilaan. Tämä tuottaa kustannuksia            jotka eivät ole vuosikausiin käyneet hammaslää-
66221: koko terveydenhoidon kenttään. Tästä puhuivat         kärissä, ovat nyt tämän korvauksen kannusta-
66222: aikaisemmin muun muassa sosiaali- ja terveysva-       mana tulleet sinne. Ikävää on ollut se, että mo-
66223: liokunnan puheenjohtaja ja ed. Stenius-Kauko-         nien kohdalla tämä remontti, joka suussa pitäisi
66224: nen.                                                  tehdä, on niin iso, ettei heillä tällä hetkellä ole
66225:    Toteaisin, että kokonaiskustannukset pitää         varaa toteuttaa sitä. Mutta kuitenkin on parem-
66226: ottaa huomioon tässä neutraaliasettelussa. Siitä      pi, että hammaslääkäri arvioi sen, mitä siellä
66227: seuraa nimenomaan positiivista vaikutusta             pitäisi tehdä, ja sitten asiakas itse päättää, minkä-
66228: koko kansantaloudellemme: näin ei ole ollut           laisella aikataululla hän näitä korjauksia pystyy
66229: diabeteksen, ei esimerkiksi nivelsairauksien, ei      teettämään. Minusta tämä on ollut erittäin hyvä
66230: niiden henkilöiden kohdalla, joilla on keinonivel     ja onnistunut ratkaisu.
66231:                                             Aikuisten hammashuolto                                        2513
66232: 
66233:    Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):                Olen sitä mieltä, että tämä sama markkamää-
66234: Arvoisa puhemies! Se on kenties ollut näille ham-         rä olisi voitu käyttää terveyttä edistävämmin, jos
66235: maslääkäreille hyvin kannattava ratkaisu, mutta           se olisi sijoitettu vanhusväestöön esimerkiksi.
66236: en minä näe sitä väestön kannalta terveyspoliitti-
66237: sesti mitenkään erityisen hyvänä ratkaisuna.                 Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
66238: Niin kuin itse totesitte, usein ihmisillä sitten ei ole   mies! Haluan nyt olla kyllä tässä vähän realisti.
66239: varaa suorittaa näitä korjauksia. Kyllä ihmiset           Jos tänne tuodaan esitys, että hammashuollon
66240: usein tietävät suunsa tilan itsekin. Minusta on           korvauksiin otetaan joltakin muulta terveyden-
66241: tärkeätä, että ihmisillä olisi varaa korjaaviin toi-      huollon sektorilta rahaa, epäilenpä, että kyllä
66242: menpiteisiin.                                             täällä löytyy aika suuri määrä vastustajia sellai-
66243:                                                           selle uudistukselle. Siksi itse sitä asiaa neljä vuot-
66244:     Ed. L. H i 1 t u n en :Arvoisa puhemies! Minä         ta mietittyäni tulin siihen tulokseen, että kun
66245: näen myös, että määräaikaistarkastuksilla on              eduskunta avasi tämän kerran kolmessa vuodes-
66246: oma merkityksensä ollut sillä tavalla, että ne oh-        sa tapahtuvan tarkastuksen korvauksen, niin se
66247: jaavat käytäntöä. Näkisin kuitenkin myös niin,            oli ensimmäinen askel siihen suuntaan. Samalla
66248: että hammashuollon sisällä pitäisi pystyä arvioi-         tavalla voidaan edetä nyt niin, että kaikki saavat
66249: maan, miten usein tarkastuksia tehdään. Se ei voi         jotakin sairausvakuutuskorvauksesta myös
66250: olla aivan ehdottomasti kolmen vuoden välein,             hammashuollosta. Silloin voitaisiin aloittaa sel-
66251: vaan pitäisi yksilöllisesti suunnitella myös jatko-       laisesta asiasta, joka on kansanterveydellisesti
66252: ohjelma sen suhteen, miten kunkin ikäryhmän               kaikkein tärkeintä.
66253: kohdalla menetellään. Tarkastusten välit voivat              Ensinnäkin on aina taattava ennaltaehkäisy.
66254: olla pidempiä tai lyhyempiä.                              Sehän on tälläkin hetkellä julkisella sektorilla
66255:     Mutta vielä haluaisin tukea ajatusta, jonka ed.       tarjolla nuorille ja lapsille. Se on kaiken perusta.
66256: Kokkonen otti täällä esille: että me todella tar-            Sen jälkeen näiden kaikkein pahimpien ter-
66257: kastelisimme terveydenhuollon kustannuksia                veyshaittojen, kuten suun infektioiden, hoitamis-
66258: kokonaisuutena ja myös kustannusneutraali-                ta korvattaisiin. Sitä mukaa, kun ehkä voidaan
66259: suusasiaa siltä pohjalta. On aivan välttämätöntä,         käydä tämä painopiste- ja arvokeskustelu, niin
66260: että sairausvakuutuskorvausuudistuksessa otet-            laajennetaan sitten paikkaushoitoihin ja kaik-
66261: taisiin huomioon se kokonaisuus, mistä aiheutu-           keen muuhun. Mutta alkuun pitäisi nyt päästä
66262: vat tänä päivänä terveydenhuollon kustannuk-              mahdollisimman nopeasti.
66263: set. Erityisryhmät, vanhukset ym. tulevat var-               Aivan oikein ed. Huotari sanoi, että puolet
66264: masti kyseeseen niin suun terveydenhuollon kuin           Suomen kunnista antaa julkisen sektorin palve-
66265: muidenkin sairausryhmien kohdalla, jos jokin              luna hammashuollon koko väestölle, mutta väes-
66266: tietty asia jää hoitamatta; esimerkiksi täällä on         töstä 1,2 miljoonaa saa sen tällä hetkellä, eli suu-
66267: mainittu nämä diabetespotilaat, sydänsairaat ja           ret kaupungit eivät ole pystyneet tätä hoitamaan.
66268: infektiosairaat. Jos suuta ei hoideta, niin kustan-          Haluan vielä kerran tuoda esille esimerkkinä
66269: nukset heijastuvat jossain muulla.                        Tuusulan kunnan,joka on tehnyt erittäinjousta-
66270:     Mutta en näe myöskään hyvänä, että ham-               via ratkaisuja, joissa koko väestö on saatettu
66271: mashuollon sisällä näitä kustannuksia jaetaan,            julkisen hammashuollon piiriin. Yksityisen sek-
66272: että siellä ainoastaan sitten kustannusneutraali-         torin hammaslääkärit osallistuvat palvelujen an-
66273:  suus kohdentuu niin, että hammashuollon on               tamiseen, ja koneet ovat monta tuntia enemmän
66274:  sisällänsä jaettava nämä kustannukset, vaan ko-          päivässä käytössä kuin ne ovatjossakin naapuri-
66275: konaisuus terveydenhuollossa on otettava huo-             kunnassa. Ehkä se ei kaikki kitkatta vielä suju,
66276:  mioon. Siellä on silloin katsottava kansanterve-         mutta sen tyyppisiä ratkaisuja me nyt haemme,
66277: ystyö, erikoissairaanhoito ja koko terveyden-             että julkisen sektorin palvelut ja sairausvakuu-
66278:  huollon kenttä.                                          tusjärjestelmä täydentävät toisiaan ja kansalaiset
66279:                                                           ovat yhdenvertaisessa asemassa.
66280:   Ed. K o k k o n en (vastauspuheenvuoro ):
66281: Arvoisa rouva puhemies! Haluan kerran vielä                  Ed. L. H i 1 t u n e n : Arvoisa puhemies!
66282: rautalangasta vääntää, mitä olen tarkoittanut.            Tämä erittäin hyvä, asiantunteva puheenvuoro
66283:   Tarkoitan, että jos ihmisellä on suu huonossa           olisi varmasti voinut olla viimeinen, koska minis-
66284: kunnossa, niin keskimäärin kerran kolmessa                teri Mönkäreen katsaus asiaan oli todella hyvä.
66285: vuodessa tarkastuksessa käynti ei häntä kyllä                Ajattelen näin, että meillä on nimenomaan
66286: kovin paljon auta.                                        alueellisia eroja tällä hetkellä. Nämä pitäisi to-
66287: 
66288: 158 209329H
66289: 2514                                   75. Keskiviikkona 20.10.1999
66290: 
66291: della saada hoitumaan myös niin, että kuntata-             Näinhän ei saisi olla, varsinkaan, kun asiaan
66292: solla veivoitetaan kunnat ja kuntayhtymät tar-         on liitettävissä myös se näkökulma, joka on aika
66293: kastelemaan asioita juuri näin kuten ministeri         ajoin vilkkaastikin käydyn keskustelun alainen
66294: Mönkäre tuossa esitti.                                 eli sosiaaliturvamme väärinkäytökset. Painopis-
66295:    Ed. Huotarin puheenvuorossa ja myös ed. Pel-        te tämän esityksen kohdallahan ei ole väärinkäy-
66296: tomon puheenvuorossa oli pohdiskeluja näiden           töksissä mutta näkökulman tähän myös tästä
66297: korvausten porrastamisesta ja omavastuun lisää-        asiasta löytää, järjestelmienkin kun toisaalta tu-
66298: misestä. Ajattelen, että meillä varmasti löytyy        lee olla mahdollisimman selkeitä ja toisaalta ra-
66299: erilaisia vaihtoehtoja niin, että tämä hyvä ajatus,    kennettu niin, ettei edes pääsisi syntymään tilan-
66300: joka on hallitusohjelmassa ja jo kauan täällä          teita, joissa valitettavan moni tänä päivänä on
66301: ollut meillä esillä, saadaan etenemään myöntei-        miettiessään, kannattaako ottaa tarjottua työtä
66302: sellä tavalla.                                         vastaan, kun turvaverkoksi rakennettu järjestel-
66303:                                                        mä on yksilön kannalta työn tekemistä edulli-
66304:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sempi. Sosiaaliturvan väärinkäytöksiä ei meistä
66305:                                                        varmaan kukaan hyväksy.
66306:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Keskusta on jättänyt tästä asiasta vastalau-
66307: tetaan päättyneeksi.                                   seen, jossa pyritään tilannetta edelleen selkiyttä-
66308:                                                        mään. Vähän tuohon äsken hammashuollosta
66309: 3) Hallituksen esitys työmarkkinatuesta annetun        käytyyn keskusteluun liittyen me haluaisimme
66310: lain 24 §:n muuttamisesta                              edetä tässä asiassa niin, että saataisiin eduskun-
66311:                                                        tatasoinen sitova päätös siitä, miten tämä tarve-
66312: Ensimmäinen käsittely                                  harkintaisuus voitaisiin poistaa tämän vaalikau-
66313: Hallituksen esitys HE 83/1999 vp                       den aikana kokonaisuudessaan. Olemme ehdot-
66314: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          taneet vaihtoehtoisen etenemismallin mukaisesti
66315: 13/1999 vp                                             lopullisia päätöksiä tehden jo tässä vaiheessa tä-
66316: Lakialoite LA 111/1999 vp                              hän yksittäiseen asiaan muutoksen, jolla olisi
66317:                                                        myös siis väärinkäytöksiä vähentävä vaikutuk-
66318:     Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-      sensa,ja ennen kaikkea ja oleellisempaan puuttu-
66319: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13.             en se olisi työnteon kannustavuutta tukeva toimi.
66320:                                                            Esittämälleni on lisävahvistusta saatavissa
66321:    Keskustelu:                                         muun muassa Stakesin tekemästä tutkimuksesta,
66322:                                                        jossa tätä aihepiiriä tutkittaessa todettiin, että
66323:     Ed. R e h u 1 a: Arvoisarouva puhemies! Olen       suurimpana syynä väärinkäytöksiin pidetään
66324: tämänkin asian yhteydessä lukenut hallitusohjel-       sosiaaliturvajärjestelmämme monimutkaisuutta.
66325: maa melko tarkastikin. Tämä esityshän on halli-        Tutkimuksessa esitettiin esimerkkinä nimen-
66326: tusohjelman mukainen esitys siitä, että työmark-       omaisesti työmarkkinatuen tarveharkinta, jossa
66327: kinatuesta annettua lakia muutetaan siten, että        puolison muuttaessa ainakin näennäisesti pois
66328: kannustavuuden lisäämiseksi työmarkkinatuen            yhteisestä asunnosta perheen yhteenlaskettu
66329: tarveharkintaa ehdotetaan lievennettäväksi puo-        käytettävissä oleva tulo lisääntyy. Eihän tämä
66330: lison tulojen osalta. Esitys on oikean suuntainen.     voi olla oikein.
66331:    Työmarkkinatuen tarveharkintaisuuteen lii-             Arvoisa rouva puhemies! Hallitusohjelmaan
66332: tetty muutos nähdään ja tiedetään olevan yksi          vielä viitatakseni siellä todetaan, että tulovero-
66333: niistä tekijöistä, joilla työn vastaanottaminen oli-   tuksen, sosiaalisten tulonsiirtojen, maksujen ja
66334: si kannattavampaa kuin tukijärjestelmien varas-        palvelujen on muodostettava toimiva ja kannus-
66335: sa eläminen. Tämä todetaan hallituksen esityk-         tava kokonaisuus. Tähän toteamukseen liittyen
66336: sessäkin muun muassa niin, että tilanne, jossa         nyt käsittelyssämme oleva esitys tuo muutoksen
66337: työtulon lisäys aiheuttaa etuuksien ja verotuksen      ja pienen parannuksen, niin kuin jo aiemminkin
66338: yhteensovitusvaikutuksen johdosta tosiasiassa          totesin. Tästä huolimatta siis joudun kysymään:
66339: perheen käytettävissä olevien tulojen alenemi-         Mitä tämän esityksen jälkeen? Valiokunta toteaa
66340: sen, ei sosiaaliturvan kannustavuuden näkökul-         lyhyehkössä, lyhyen kaavan mukaan rakenne-
66341: masta tämä tilanne ole tyydyttävä. Kyse on siis        tussa mietinnössään, että puolison tulojen aihe-
66342: asiasta, josta varmasti jokainen nykytilanteesta       uttaman tarveharkinnan lieventäminen on tar-
66343: huolta ja vastuuta kantava on huolissaan ja val-       koituksenmukaista ja sen poistaminen olisi sosi-
66344: mis tekemään jotain.                                   aaliturvan yksilöllisyyttä korostava.
66345:                                       Työmarkkinatuen tarveharkinta                                   2515
66346: 
66347:    Valiokunnan yksimielinen kannanotto sisäl-          teellisesti. Kuitenkaan valiokunta ei päässyt ai-
66348: tää tällaisen lausuman eli olemme asiassa, jossa       van yksimieliseen lausuntoon.
66349: on löydettävissä laajempaa tahtoa edetä. Valio-            Nykyisellään työmarkkinatuen markkamää-
66350: kunta ei sitä edellytä, tämähän ei ole ponsilausel-    rää määriteltäessä otetaan huomioon puolison
66351: ma, mutta toteaa kuitenkin, että asian selvittä-       tulot, kun niistä on ensin vähennetty 300 mark-
66352: mistä on jatkettava. Eli samalla peruslinjalla täs-    kaa kuukaudessa. Siten puolison tulot vaikutta-
66353: sä ollaan, niin äsken totesin.                         vat hyvin oleellisesti työmarkkinatuen suuruu-
66354:    Valiokunnan kannanoton mukaiseen suun-              teen. Kun meidän sosiaaliturvajärjestelmässäm-
66355: taan me keskustalaiset olisimme siis valmiita toi-     me on muitakin etuuksia, muun muassa asumis-
66356: mimaan jo nyt päätöksentekotasolle asti. Työ-          tuki, ja lisäksi tuloihin vaikuttaa hyvin nopeasti
66357: markkinatuen tarveharkinta puolison tulojen            progressiivinen verotus, työssäolevan puolison
66358: osalta tulisi voida poistaa kokonaan. Teimme           tulojen lisäys aiheuttaajo varsin alhaisilla tulota-
66359: lakialoitteeseemme pohjaavan muutosesityksen           soilla sen, että perheen käytettävissä oleva tulo
66360: asiassa. Voittaessaan esityksemme olisi hoitanut       tosiasiassa saattaa pienentyä. Tästäjohtuen per-
66361: tämän yksittäisen kannustavuuteen liittyvän on-        heissä, joissa toinen puoliso on työssä ja toinen
66362: gelman kuluvan vaalikauden aikana. Samalla ol-         työmarkkinatuella, on pieni- ja keskituloisilla
66363: taisiin myös vähennetty sosiaaliturvamme vää-          todellinen kannustinloukku. Työssäolevan puo-
66364: rinkäytösmahdollisuuksia edes tämän yhden              lison tulojen tulisi olla noin 14 000 markkaa kuu-
66365: etuuden osalta. Tämä etenemismalli ei kuiten-          kaudessa, jotta yleensä kannattaisi käydä työssä
66366: kaan ainakaan vielä valiokuntakäsittelyssä saa-        ja perheen käteenjäävä nettotulo jäisi suurem-
66367: nut enemmistön kannatusta. Toisen käsittelyn           maksi kuin molempien saarnat pelkät tulonsiir-
66368: yksityiskohtaisessa käsittelyssähän katsomme           rot.
66369: koko eduskunnan kannan tähän asiaan.                       Kelan huhtikuussa 99 tekemän laskelman
66370:    Monien muiden lupausten joukossa hallitus           mukaan yksilapsisessa perheessä puolison tulot
66371: lupaa selvittää oman aikataulunsa mukaisesti           saavat kohota noin 6 200 markasta peräti noin
66372: verotuksen ja eri järjestelmiemme yhteensovitta-       12 000 markkaan ennen kuin tällaisen perheen
66373: mista suurena tavoitteena lisätä halukkuutta vas-      käteenjäävä nettotulo alkaa kohota. Sitä alem-
66374: taanottaa työtä. Siitä on helppoa olla yhtä miel-      milla tuloilla perheen kokonaisnettotulo putoaa
66375: tä, että tällaisen arvioinnin ja selvitysten tekemi-   enimmillään 20 prosenttia siitä, mitä nettotulo
66376: nen mahdollisimman pikaisesti on suotavaa.             on noin 6 200 markan tuloilla. Tilanne ei todella-
66377: Toivon, että olen väärässä tälläkin kertaa, kun        kaan ole työhön kannustava tai edes kannusta
66378: olen hieman pessimistinen sen suhteen, kuinka          ottamaan työtä vastaan.
66379: valmis hallitus on todella menemään eteenpäin              Edelleen puolison tulojen merkittävä vaikutus
66380: merkittävällä tavalla niin, että välttämätön ko-       työmarkkinatuen suuruuteen aiheuttaa sen, että
66381: konaisuudistus saataisiin aikaan. Hallitukselta        syntyy kiusaus piilotella todellisia perhesuhteita.
66382: odottaa suunnan näyttämistä sille, mihin ollaan        Puolisot asuvat muodollisesti erillään, vaikka
66383: menossa.                                               tosiasiassa muodostavat yhteisen perheen. Tästä
66384:    Vaalikauden mittainen aika mielestäni on riit-      taas saattaa seurata yhteiskunnalle lisääntyviä
66385: tävä välttämättömien uudistusten tekemiseen si-        kustannuksia muun muassa asumistuen muo-
66386: käli, kun halukkuutta asiaan on. Pienten askel-        dossa. Tilanne on myös omiaan pahentamaan
66387: ten etenemisessä, mikä sinänsä on puolustelta-         asuntopulaa. Tosin tämän kaltainen väärinkäy-
66388: vissa sillä, että hyvä edes, että näin, vain on        tös ei kovin yleistä liene.
66389:  ongelmana se, että todisteluista ja ennakoinneis-         Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on, että
66390: ta huolimatta saattaa lopputulos ollajopa aikai-       puolison tuloista ennen työmarkkinatuen mää-
66391:  sempaa tilannetta huonompi. Tämän esityksen           rittelyä tehtävää vähennystä korotetaan 300
66392:  kohdalla se on nykytilannetta parempi mutta           markasta 400 markkaan. Hallituksen esityksen
66393: joka tapauksessa. Kun lekaa tarvitaan, sitä olisi      mukaisesti perheen nettotuloihin jää edelleen
66394:  myös uskallettava käyttää. Perusturvan selkiyt-       kuoppa. Jos puolison tulot yksilapsisessa per-
66395:  tämiseen liittyvää sarkaa kun on aivan riittävästi    heessä Kelan laskelman mukaan nousevat noin
66396:  kynnettäväksi.                                        6 300 markasta 10 500 markkaan, perheen netto-
66397:                                                        tulot putoavat noin 10 prosenttia. Perheen netto-
66398:    Ed. K e r ä n e n : Arvoisa puhemies! Sosiaali-     tulo nousee mainittavasti vasta, jos puolison tulo
66399: ja terveysvaliokunta kuuli tästä asiasta lukuisia      on noin 14 000 markkaa kuukaudessa. Siten hal-
66400: asiantuntijoita ja perehtyi asiaan hyvinkin perus-     lituksen esitys ei vielä kokonaan poista kannus-
66401: 2516                                   75. Keskiviikkona 20.10.1999
66402: 
66403: 
66404: tinloukku- tai väärinkäytösmahdollisuutta,             sanoen toimeentulotuen piirissä, joka olisi ollut
66405: vaikka onkin oikean suuntainen, kuten ed. Rehu-        100-prosenttisesti tarveharkintainen.
66406: la äsken sanoi.                                           Siinä vaiheessa, kun neuvottelut oli käyty,
66407:    Tavoitteena tulisi olla, että puolison tulojen      päädyttiin siihen, että tällaista takarajaa ei tule,
66408: vaikutus ei vaikuttaisijuurikaan työmarkkinatu-        vaan kun henkilö niin sanotusti putoaa työttö-
66409: keen kuin mahdollisesti vasta todella suuritulois-     myysturvalta eli 500 päivää tulee täyteen, niin
66410: ten tuloluokissa. Tilannetta voitaisiin korjata as-    sen jälkeen 180 päivän jälkeen astuu tarvehar-
66411: teittain niin, että vähennyksen suuruus olisi ensi     kinta voimaan. Niillä henkilöillä, jotka tulevat
66412: vuonna 2 000 markkaa ja seuraavana vuonna              ensimmäistä kertaa työmarkkinoille ja joilla
66413: 3 000 markkaa.                                         työssäoloehtoa ei ole ollut, tarveharkinta on
66414:                                                        alusta lähtien.
66415:    Ed. K ero 1 a: Arvoisa rouva puhemies!                 Tätä taustaa vasten on mielenkiintoista tar-
66416: Työllisyyspoliittiset linjaukset ovat jääneet taka-    kastella, mihin suuntaan työmarkkinatukea kai-
66417: alalle viime aikoina. Työllisyyden luulisi kuiten-     ken kaikkiaan pitäisi kehittää. Kun olen ennen
66418: kin olevan ykkösasioitamme koko ajan. Kannus-          eduskuntaan tuloani hyvän aikaa ollut eräällä
66419: tavuus työn vastaanottamiseen on vilahdellut           luukulla, joka ei kylläkään käsitellyt työmarkki-
66420: keskusteluissa kuitenkin silloin tällöin. Käsitte-     natukea, vaan työttömyysturvaa, käytännössä
66421: lyssä oleva hallituksen esitys työmarkkinatuesta       näin, miten työmarkkinatukija työttömyysturva
66422: tuo mielestäni kaivatun kannus tavan porkkanan         määrittelivät ihmisten käyttäytymistä. Aika
66423: työn vastaanottamiseksi. Aktiivitoimenpiteet           moni joutui sellaiseen tilanteeseen, että kun tar-
66424: massaluonteisuutensa, heikon työllistävyytensä         veharkinta tuli 180 päivän jälkeen, perhe rupesi
66425: ja vaikuttamattomuutensa vuoksi eivät ole tuo-         laskemaan, miten kannattaa tehdä, kannattaako
66426: neet toivottavaa lisäarvoa työllistämiseen.            asua enää yhdessä vai ei. Varsinkin sellaisilla
66427:    Hallituksen esityksen mukainen puolison tu-         paikkakunnilla, missä asuntoja on enemmän tar-
66428: lojen noteeraaminen ei kuitenkaan ole riittävä         jolla, jo kovinkin pienellä laskutoimituksella tuli
66429: toimenpide, vaan asteittaista työmarkkinatuen          siihen tulokseen, että kannattaa taloudellisesti
66430: tarveharkintaisuuden lieventämistä on rohkeasti        asua kahdessa asunnossa ennen kuin yhdessä.
66431: vietävä eteenpäin lyhyemmällä aikavälillä. Ta-         Tässähän ei tietenkään ole koko järjestelmän
66432: louspolitiikan ja työllisyyspolitiikan rinnakkais-     kannalta eikä myöskään näiden perheiden kan-
66433: eloon välttämätöntä. Siksi uskonkin käsittelyssä       nalta mitään järkeä.
66434: olevan työmarkkinatuen tarveharkintaan puut-              Väitän, että tämä on ollut suurempi syy siihen,
66435: tumisen vähentävän reilusti muita sosiaalimeno-        että asutaan kahdessa asunnossa, kuin esimer-
66436: ja, vaikkakin täysi poistaminen lisäisi työmark-       kiksi yksinhuoltajan korotettu lapsilisä, joka on
66437: kinatukimenoja arviolta 450 miljoonaa mark-            huomattavasti pienempi summa kuin työmark-
66438: kaa.                                                   kinatuki. Siksi minusta yksinhuoltajan korote-
66439:                                                        tun lapsilisän painottuminen siinä keskustelussa
66440:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Haluai-       on ollut väärä.
66441: sin ensin käydä läpi vähän historiaa, miten työ-          Tässä yhteydessä en voisi myöskään keskus-
66442: markkinatukilaki yleensä tässä talossa on synty-       tella siitä, että olisi sosiaaliturvan väärinkäyttöä,
66443: nyt.                                                   jos perhe asuu kahdessa eri asunnossa. Se on vain
66444:    Vuodesta 1994 alkaen tehtiin vähän suurempi         nykyisen järjestelmän hyväksikäyttöä. Meidän
66445: remontti työttömyysturvajärjestelmään, jolloin         pitäisi pystyä luomaan järjestelmistä sellaiset,
66446: purettiin peruspäivärahasta tarveharkinta ja sii-      että ihmisten ei tarvitsisi näiden asioiden takia
66447: hen tuli työssäoloehto. Työmarkkinatuki tuli           mennä kahteen asuntoon. Toki olen nähnyt käy-
66448: tarveharkintaiseksi, viimeiseksi työttömyystur-        tännössä senkin, että monen perheen kohdalla
66449: vaksi. Työttömyysturvan piiriinhän sitä ei oi-         juuri se vaihe, kun tarveharkinta alkaa, aiheuttaa
66450: keasti lasketa ja se maksetaankin työministeriön       myös ihan oikeasti välirikon, kun perheen talous
66451: puolelta, eli se on vähän toisen tyyppinen kuin        joutuu vielä huonompaan tilanteeseen kuin ai-
66452: työttömyysturvajärjestelmä muutoin. Siinä vai-         kaisemmin on ollut.
66453: heessa Ahon hallitus esitti- tai en muista tarkal-        Hallitusohjelmassa vasemmistoliiton aloit-
66454: leen, esittikö se eduskunnalle- mutta kuitenkin        teesta ja toiveesta saimme hiukan lievennystä tar-
66455: ensimmäisessä vaiheessa esitettiin työmarkkina-        veharkintaan, mikä on aivan oikea toimenpide.
66456: tuen maksamista vain 300 päivään saakka, ja sen        Keskustan vastalauseessa kerrotaan, että vasta-
66457: jälkeen henkilö olisi ollut puilla paljailla, toisin   lauseen mukainenjärjestely maksaisi 150 miljoo-
66458:                                      Työmarkkinatuen tarveharkinta                                  2517
66459: 
66460: naa. Jos olisi käytettävissä 150 miljoonaa, en        entunut sen jälkeen. Toivoisin, että tätäkeskuste-
66461: missään tapauksessa käyttäisi sitä siihen, että       lua voitaisiin jatkossakin käydä.
66462: poistaisin tarveharkinnan kokonaisuudessaan.
66463: Jos minulla olisi käytettävissä 150 miljoonaa,           Ed. R e h u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
66464: käyttäisin sen työmarkkinatuen korottamiseen,         sa rouva puhemies! Ed. Huotari totesi, että kes-
66465: koska työmarkkinatuen taso on tällä hetkellä          kusta on harhapoluilla vaatiessaan tarveharkin-
66466: aivan liian alhainen, 121 markkaa plus leikatut       nan poistoa kokonaan. Luen valiokunnan mie-
66467: lapsikorotukset. Minusta keskusta on tässä aja-       tinnöstä, joka on meidän vastalausettamme lu-
66468: tuksessaan nyt vähän harhautunut, että tarve-         kuun ottamatta täysin yksimielinen, ajatuksen,
66469: harkinta kokonaan poistettaisiin. Voimme arvi-        johon on helppo yhtyä: "Puolison tulojen aiheut-
66470: oida sitä, tarvitseeko esimerkiksi 50 000 markkaa     taman tarveharkinnan lieventäminen on tarkoi-
66471: kuukaudessa ansaitsevan henkilön puoliso yh-          tuksenmukaista ja sen poistaminen olisi sosiaali-
66472: teiskunnalta työmarkkinatukea ja onko hän to-         turvan yksilöllisyyttä korostava." Ainakin mi-
66473: dellisuudessa edes työnhakijana silloin muuten        nun ymmärtääkseni valiokunnan käsittelyssä oli
66474: kuin työmarkkinatuen takia.                           myös vasemmistoliiton edustaja. En kiistä sitä
66475:    Tarveharkintaprosenttia kyllä pitäisi vielä        ajatusta vääräksi, mitä ed. Huotari sanoi ongel-
66476: nostaa sen vuoksi, että tällä hetkellä se on vielä-   masta, jos tulotaso toisella puolisolla on 50 000
66477: kin liian tiukka. Mielenkiintoista on se, miten       markkaa. Mutta kun hän peräsi puheenvuoros-
66478: kokoomus asiaan suhtautui. Kannustinloukku            saan sitä, että pitäisi katsoa näissä asioissa tule-
66479: löytyikin siltä puolen, että kun puolison tarve-      vaisuuteen ja kaipasi valiokunnan kannanottoa
66480: harkintaa nostetaan, puolison ei kannatakaan          tulevaisuuteen, sitä me keskustan jäsenetkin asi-
66481: enää hankkiutua parempiin töihin, koska se vai-       an käsittelyn yhteydessä olemme peräämässä, ja
66482: kuttaisi työmarkkinatukeen. Minusta tämä oli          siihen esityksemme tähtää.
66483: turhan kaukaa haettu perustelu sille, että 15 pro-
66484: sentin korotusta tähän ei olisi tehty, mutta on-         Ed. L. H i 1t u n e n (vastauspuheenvuoro ):
66485: neksi kuitenkin hallitus tuli toisiin aatoksiin ja    Arvoisa puhemies! Ihan saman asian katsoin va-
66486: toteutti tämän niin kuin hallitusohjelmassa sano-     liokunnan kannanotoista, mutta itselleni lause,
66487: taan. On mielenkiintoista nähdä, miten kannus-        minkä ed. Rehula luki, että puolison tulojen aihe-
66488: tamista voidaan katsoa hyvin monista eri lähtö-       uttama tarveharkinnan lieventäminen on tarkoi-
66489: kohdista.                                             tuksenmukaista ja sen poistaminen olisi sosiaali-
66490:    Meidän pitäisi aina arvioida, kun teemme           turvan yksilöllisyyttä korostava, kuitenkin sai
66491: muutoksia lakeihin, myös sitä, minkälainen jär-       selityksensä seuraavassa lauseessa. Siinä sano-
66492: jestelmän pitäisi olla tulevaisuudessa. Olisin toi-   taan, että asian selvittämistä on jatkettava. Näin
66493: vonut, että valiokunta olisi hieman linjannut sitä,   myös jään odottamaan, mitä kaikkea selvitystyö
66494: mitä se toivoo tulevaisuudelta, mutta sitä tässä ei   tuo tullessaan.
66495: tällä kertaa ole tehty.                                  Ed. Huotarin puheenvuorossa oli erittäin
66496:    Olen ollut muutamissa seminaareissa, joissa        hyvä katsaus, mikä on kaiken kaikkiaan työttö-
66497: eräät ministeriöiden virkamiehet ovat heittäneet      myysturvan merkitys, miten esimerkiksi tarve-
66498: muun muassa sellaisen ajatuksen, että koko työ-       harkintaiset avustukset, tulonsiirrot vaikuttavat.
66499: markkinatuesta luovuttaisiin tai se siirrettäisiin    Ainahan perheessä tulee pohdiskelua sen jälkeen,
66500: kuntien vastuulle, mikä käytännössä tarkoittaisi      kun tarveharkinta tulee eteen, mitä kannattaa
66501: toimeentulotuen ja työmarkkinatuen yhdistä-           tehdä ja mitä valintoja perheessä, suuremmassa
66502: mistä. Minä olen sitä mieltä, että työmarkkina-       tai pienemmässä, todella tehdään. Minäkin
66503: tuella olevat henkilöt pitäisi työllistää mahdolli-   koen, että aina ei välttämättä suinkaan ole vää-
66504: simman pian, kun he ovat sinne joutuneet. Mei-        rinkäytöksistä kysymys, vaan aidosti pohdiskel-
66505: dän muutenkin pitäisi tällaista työlinjaa kannat-     laan, mikä on perheen tilanteen kannalta järkevä
66506: taa ja hakea sieltä ratkaisuja eikä odottaa, että     ratkaisu, jotta selviydytään edes jotenkin seuraa-
66507: ihmiset syrjäytyvät ja joutuvat köyhyysloukkui-       vaan päivään.
66508: hin niin kuin monien henkilöiden, jotka työ-             Siinä mielessä olisin toivonut, että tällaisten
66509: markkinatuen varaan ovat joutuneet, tilanne on        ratkaisujen kohdalla mietiitäisiin ja linjattaisiin
66510: todella vaikea. Tähän puuttui muun muassa kir-        pitemmälle tulevaisuuteen, mitä muutokset mer-
66511: kon asettama nälkäryhmä silloin viime kaudella.       kitsevät ja niiden vaikutusta kokonaisuudessaan.
66512: Jotenkin tuntuu, oliko nälkäryhmän keskustelu         Tätä ymmärtääkseni ed. Huotari myös perään-
66513: vain vaalienaluskeskustelua, kun se on kovin vai-     kuulutti puheenvuorossaan. Kaiken kaikkiaan
66514: 2518                                   75. Keskiviikkona 20.10.1999
66515: 
66516: 
66517: työmarkkinatuen merkitys ja työllistäminen olisi       ihmisoikeusnäkökulma. Uskon, että monelle
66518: ensimmäinen asia: pyrittäisiin työllistämään ja        vastoin omaa tahtoaan työttömäksi joutuneelle
66519: rohkaisemaan työhön kaikin mahdollisin kei-            ja työttömänä olevalle on ollut henkisesti aika
66520: noin.                                                  raskasta, että hän ei ole saanut pennin penniä
66521:                                                        yhteiskunnalta, kun hänet on työnnetty työ-
66522:    Ed. K e r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      markkinoilta sivuun vastoin omaa tahtoaan. Sil-
66523: puhemies! Edellä puhunut edustaja pukikin sa-          tä osin kyllä näen tämän myös ihmisoikeuskysy-
66524: noiksi sen, mitä minä juuri ajattelin, että olenko     myksenä ja yksilöllisen sosiaaliturvan oikeusky-
66525: tulkinnut aivan väärin, että tällä toimenpiteellä ei   symyksenä. Sen vuoksi tarveharkinnan lieventä-
66526: aiotakaan edistää työllistymistä ja sitä kautta        minen on tärkeää.
66527: kannustavuutta, vaan tällä onkin ihan toisenlai-          Tämä ei ole ihan merkityksetöntä kun ajatel-
66528: set tarkoitusperät.                                    laan, että on kuitenkin arvioitu, että työmarkki-
66529:                                                        natuen piiriin tulee 3 000 uutta saajaa ja noin
66530:     Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-              10 OOO:lla työmarkkinatuki tämän seurauksena
66531: voisa puhemies! Totta kai tällä on tarkoitus kan-      nousee keskimäärin 25 markkaa. Kustannukset
66532: nustaa nimenomaan työhön, ja kaikki tässä salis-       todella ovat 95 miljoonaa markkaa. Se on 95
66533: sa ovat myös varmasti samaa mieltä siitä.              miljoonan markan tulonsiirto tähän asti ilman
66534:     Se, miksi sanoin, että keskusta on harhautu-       etua olleille.
66535: nut harhapoluille, johtuu siitä, että kun kaikki          Kun ed. Huotari kysyi nälkätyöryhmän pe-
66536: tietävät, että meillä on vähän rahaa, kysymys on       rään, niin sen jäsenenä olleena voin lohduttaa,
66537: siitä, haluammeko poistaa tarveharkinnan koko-         että vaikka taukoa on ollut, nälkätyöryhmä jat-
66538: naan vai mieluummin laittaa ne rahat,jotka olisi-      kaa työtään. Marraskuun 30 päivänä on seuraa-
66539: vat käytettävissä, työmarkkinatuen nostami-            va palaveri. Vaikka työttömyystilanne on helpot-
66540: seen, koska taso on hyvin alhainen. Se on aivan        tunut ja ongelmat varmasti lieventyneet viime
66541: liian alhainen, kun myös katsotaan, mitkä indek-       vuodenkin aikana, näen kyllä erittäin tärkeänä,
66542: sikorotukset ovat jääneet toteutumatta aika pit-       että edelleen laajasti yhteiskunnan eri tahot käy-
66543: kälti koko 90-luvun. Työmarkkinatuen ja perus-         vät arvokeskustelua ja tekevät esityksiä kaikkein
66544: päivärahan pitäisi olla jo pitkälti yli 150 mark-      vaikeimmin syrjäytyneiden toimeentulo-ongel-
66545: kaa, mutta taloudellisista syistä korotuksia ei ole    mien poistamiseksi ja pitävät meteliä näistä
66546: tehty, ei Ahon hallituksen aikana kokonaisuu-          asioista.
66547: dessaan eikä Lipposen hallituksenkaan aikana.
66548: Meidän pitäisi mieluummin käyttää rahoitusta               Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Pyysin pu-
66549: tähän kuin siihen, että tarveharkinta kokonaan         heenvuoron ed. Huotarin puheenvuoron johdos-
66550: poistetaan.                                            ta.
66551:     Mutta jos lähdetään yksilölliseen sosiaalitur-         Olin aika yllättynyt siitä, että hän ei puoltanut
66552: vaan, puhutaan samanaikaisesti kansalaispal-           työmarkkinatuen tarveharkintaisuuden poista-
66553: kasta. Se on toinen keskustelu. En ole kansalais-      mista kokonaan puolison tulojen suhteen. Sehän
66554: palkan vastustaja, mutta niin kauan kun ihmiset        olisi perusteltua paitsi yksilöllisyyden myös työt-
66555: joutuvat tulemaan toimeen näin pienillä päivära-       tömien tasavertaisen kohtelun näkökulmasta.
66556: hoilla, korotetaan mieluummin tasoa kuin pois-         Eihän meillä peruspäivärahan tai ansiopäivära-
66557: tetaan tarveharkinta.                                  han saajiltakaan tutkita puolison tuloja. Kuiten-
66558:                                                        kin tosiasiallisesti meillä on tänä päivänä suurin
66559:     Ed. U o t i 1 a : Arvoisa puhemies! Samalla ta-    osa työttömistä työmarkkinatuen saajia. Heitä
66560: voin kuin ed. Huotarikin puolustan hallituksen         on reilusti yli 100 000.
66561: esitystä nimenomaan siitä syystä, että hallitusoh-         Kun puhutaan paljon kannustinloukkuon-
66562: jelmaneuvotteluissa nimenomaan vasemmisto-             gelmista, niin hyvin monessa tutkimuksessa on
66563: liitto haki tarveharkinnan lieventämistä, olisi        todettu, että suurin kannustinloukkupulma,
66564: halunnut lieventää sitä enemmänkin. Tämä oli           mikä jäi jäljelle edellisellä hallituskaudella teh-
66565: tulos, joka tiukoissa neuvotteluissa saatiin ai-       dyistä pienistä muutoksista, olijuuri työmarkki-
66566: kaan. Sen vuoksi varmasti olemme sitä valmiit          natuen tarveharkintaisuus puolison tulojen suh-
66567: puolustamaan, vaikka toivommekin pitemmälle            teen. Ed. Huotari totesi, että tarveharkinnan
66568: meneviä ratkaisuja.                                    poistaminen maksaisi 150 miljoonaa markkaa.
66569:     Kannustavuus- ja työllistämisnäkökulman li-        Se ei ole kuitenkaan kuin osatotuus. Tästähän
66570: säksi tähän mielestäni kuuluu oleellisesti myös        palautuisi valtiolle muun muassa asumistuen
66571:                                       Työmarkkinatuen tarveharkinta                                   2519
66572: 
66573: 
66574: menojen pienentymisenä ja verotulojen kasvuna          tuloillaan, tai sanotaan nyt, että molemmilla
66575: reilu 40 miljoonaa markkaa. Eli tämä maksaisi          perheenjäsenillä, perheenhuoltajilla, on ollut
66576: reilut 100 miljoonaa markkaa. Nähdäkseni täs-          omat tulot. Erityisen vaikeaa se on ollut miehil-
66577: sä kyllä tämä 100 miljoonaa olisi aika tehok-          le. Meidän kulttuurimme on vielä sen tyyppinen,
66578: kaasti käytetty myös köyhyyden ehkäisyn kan-           että miehet ovat tottuneet ajattelemaan, että
66579: nalta.                                                 heillä täytyy olla omia tuloja, ja se on monta
66580:    Tasokorotus on myös perusteltua. Mutta sii-         kertaa aiheuttanut todella vaikeita tilanteita
66581: nä, ed. Huotari, etenisin mieluummin sitä kautta,      perheissä.
66582: että pienten päivärahojen verotusta kevennettäi-           Ed. Aulalle sanoisin, että pienten päiväraho-
66583: siin. Nähdäkseni se olisi vaitionkin kannalta pal-     jen verotus on suurin ongelma tällä hetkellä, tot-
66584: jon otollisempi ratkaisu kuin yksinomaan tason         ta kai. Se olisi yksi keino, jolla pystyisimme vai-
66585: korottaminen.                                          kuttamaan siihen, että esimerkiksi työmarkkina-
66586:                                                        tuella olevan yksin asuvan henkilön ei tarvitsisi
66587:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-      mennä enää toimeentulotuen asiakkaaksi, niin
66588: täni hallituksen esitys on oikean suuntainen ja        kuin hän joutuu tällä hetkelläkin vielä mene-
66589: osaltaan parantaa eräiden melko pienituloisten         mään.
66590: perheiden kannustinloukkua. Itse asiassa toivoi-           Tarveharkinnan kokonaan poistamisen hin-
66591: sin, että jossain vaiheessa koko järjestelmää,         taahan ei kukaan tiedä, koska todennäköisesti
66592: perheiden toimeentuloa, tarkasteltaisiin niin,         sen jälkeen työttömiksi hakeutuisi sellaisia ihmi-
66593: että huomioitaisiin sekä verotuksen että sosiaa-       siä hakemaan työmarkkinatukea,jotka tällä het-
66594: liturvan vaikutukset. Monet ongelmat näiden            kellä eivät hae sitä sen vuoksi, että tarveharkinta
66595: yhteensovittamisessa nimittäin nousevat siitä,         on olemassa, eivätkä sen vuoksi myöskään kir-
66596: että sosiaaliturva on pääsääntöisesti perhekoh-        jaudu työttömiksi.
66597: taista, kun taas verotus yksilökohtaista, vaikka
66598: perhe toimiikin yhtenä taloudellisena yksikkö-            Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
66599: nä. Tämän seurauksena ne perheet, joista tässä-        Työmarkkinatuen tarveharkintaa lievennetään
66600: kin yhteydessä nyt keskustelemme, maksavat             nyt 15 prosenttia, kuten pääministeri Paavo Lip-
66601: usein sen yhden työssäkäyvän tuloista kohtuut-         posen toisen hallituksen ohjelmassakin todetaan.
66602: toman suurta veroa. Eli toinen vaihtoehto olisi        Tämä on mielestäni hyvä askel eteenpäin. Tuen
66603: ollut lähteä korjaamaan tilannetta kevyemmän           piiriin tulee noin 3 000 uutta tuen saajaa, ja he
66604: perheverotuksen kehittämisellä. Mutta hallituk-        kaikki ovat jo melkein syrjäytymisuhan alla ole-
66605: sen esitys vie näiden perheiden kohtelua sinänsä       via henkilöitä. Siinä mielessä hallituksen esitys
66606: oikeaan suuntaan, jos markoissa lasketaan, ja          on mielestäni tervetullut uudistus. Onko 15 pro-
66607: samaan suuntaan, minkä tekisi kevyempi perhe-          senttia tarpeeksi, siitä voidaan olla monta mieltä,
66608: verotus, mutta on valitettavasti vaikutukseltaan       mutta mielestäni valiokunnan mietinnössä tuo-
66609: melko vähäinen. Sen vuoksi valiokunnan käsit-          daan selkeästi esille se, että asian selvittämistä on
66610: telyssä tuin ed. Rehulan lakialoitetta, vaikka         jatkettava. Jo tämäkin keskustelu osoittaa sen,
66611: toisaalta olenkin sitä mieltä, että jos puolison       että näin on myös meneteltävä.
66612: tulot ovat vaikkapa 30 000 markkaa, niin kyllä
66613: siinä jo tarveharkintaakin voitaisiin soveltaa.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66614: Mutta jos katto taas vedetään kovin korkealle,
66615: jos se vedetään riittävän korkealle, niin sitten          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
66616: toisaalta ei ole valtiontaloudellista merkitystä       taan päättyneeksi.
66617: jättää näitä muutamia työttömiä ilman tätä tu-
66618: kea.                                                   4) Hallituksen esitys Suomen sotiin liittyneissä
66619:     Halusin todeta tämän pöytäkirjoihin myös sen       miinanraivaustehtävissä palvelleiden etuoksia kos-
66620: vuoksi, että nimeni puuttui vastalauseesta. Se jäi     kevaksi lainsäädännöksi
66621:  siitä erehdyksessä pois, vaikka tuin valiokunnas-
66622: sa ed. Rehulan esitystä ja aion täällä salissa tukea   Ensimmäinen käsittely
66623:  edelleen.                                             Hallituksen esitys HE 62/1999 vp
66624:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
66625:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Puolison     14/1999 vp
66626: tulojen vaikutus on ollut todella vaikea asia niil-    Lakialoite LA 55/1999 vp
66627: le ihmisille, jotka ovat tottuneet elämään omilla      Toivomusaloite TA 366,474/1999 vp
66628: 2520                                     75. Keskiviikkona 20.10.1999
66629: 
66630: 
66631:     Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-         oma miinanraivaajatunnus siihen liittyvine etui-
66632: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14.                neen.
66633: 
66634:    Keskustelu:                                                Ed. L. H i 1 t u n e n : Arvoisa rouva puhe-
66635:                                                           mies! Aivan samoin kuin ed. Peltomo otti esille,
66636:    Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Niin           totean, että on tietysti tosi iso asia, että nyt mii-
66637: kuin lähetekeskustelussa totesin, tämä laki on            nanraivaajan tehtävissä olleet henkilöt saavat
66638: sellainen, että siitä on tehty lakialoitteita ja toivo-   sen arvostuksen, joka heille olisi tietysti kuulunut
66639: musaloitteita ja muita vastaavia niitten 12 vuo-          jo paljon aikaisemmin. Olemme saaneet kuulla ja
66640: den aikana, jotka minä täällä olen ollut. Sikäli on       lukea sen, että asia on ollut esillä eduskunnassa ja
66641: hyvä, että tämä nyt vihdoin ja viimein on saatu           erityisesti sosiaali- ja terveysvaliokunta on eväs-
66642: hoidettua.                                                tänyt asiaa hyvin ansiokkaasti. Saamme nyt to-
66643:    Arvoisa puhemies! Pikkasen ihmettelen sitä,            deta, että asia etenee, niin kuin varmasti monet
66644: että tässä samalla kertaa ei edes lausumaa ole 26         henkilöt ulkopuolella odottavat, ja että sitä ar-
66645: syntyneitten osalta, joka on toinen asia, joka            vostetaan, mitä nämä sodanjälkeisissä tehtävissä
66646: täällä on pyörinyt niin kauan kuin minä tässä             olleet henkilöt ovat oman terveytensä riskillä teh-
66647: talossa olen ollut. Myös 26 syntyneitten osalta on        neet, niin että he saavat nyt osoituksen tästä
66648: tehty tänäkin syksynä useampia lakialoitteita ja          arvostuksesta ja pääsevät näistä etuuksista osal-
66649: raha-asia-aloitteita jne. Olisin kyllä toivonut,          lisiksi, ne ihmiset, jotka ovat meille itsenäisyyden
66650: että valiokunta olisi jollakin tavoin lausumas-           tuoneet, palvelleet sodissa ja olleet niissä tehtä-
66651: saan käsitellyt nimenomaan 26 syntyneitä. Mut-            vissä. Todella ilolla myös totean asian edenneen.
66652: ta toivotaan nyt, että tänäänkin niin paljon kehu-        Tietysti olisin toivonut aivan samoin täällä esille
66653: ja saanut hallitus hoitaisi sitten seuraavan vuo-         tulleesta 1926 syntyneiden etuuksien huomioon
66654: den budjetissa tämän asian.                               ottamisesta, niin kuin ed. Vistbacka otti esille,
66655:                                                           että se asia olisi myöskin tässä yhteydessä eden-
66656:    Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies!             nyt.
66657: Miinanraivaajat tekivät merkittävän työn Suo-
66658: men siirtyessä sodasta rauhan oloihin ja täyttäes-           Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Totean
66659: sä välirauhansopimuksen ehtoja. Etenkin mii-              vain, että esitys oli todella merkitykseltään suuri
66660: nanraivaus on olosuhteiden vaikeuden sekä teh-            miinanraivaajille, ja varmasti sen merkitys heille
66661: tävien raskauden ja vaativuuden vuoksi ollut pal-         oli paljon suurempi henkisesti ja tunnustuksena
66662: jolti rinnastettavissa sodan ajan rintamatehtä-           kuin taloudelliselta kannalta. Valiokunnan kuu-
66663: viin. Muun muassa tästä syystä perusteita rinta-          lemisessa, jossa kuulimme näitä miinanraivaaja-
66664: masotilastunnuksen myöntämiseen välittömästi              tahoja, kävi ilmi myös se, että vaikka he toisaalta
66665: sodanjälkeen tehtyyn miinanraivaukseen osallis-           olivat kärsivällisesti joutuneet pitkään odotta-
66666: tuneille on ollut riittävästi.                            maan tätä uudistusta ja tunnustusta, he olivat
66667:    Itse olen tehnyt asiasta lakialoitteen ja sitä         myös kiitollisia esimerkiksi ed. Peltomolle ja
66668: ennen edustajat Pertti Paasio ja Vartiainen, eli          muille, jotka ovat hanketta ajaneet jo viime kau-
66669: asia on ollut vireillä jo useita vuosia. Miinan-          della ja aiemminkin.
66670: raivaajien jääminen rintamasotilastunnuksen ul-
66671: kopuolelle ja toisaalta heidän tekemänsä työn                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66672: suuri merkitys ovat perusteita erityiselle miinan-
66673: raivaajatunnukselle. Tunnus oikeuttaa sen saa-               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
66674: jan eräisiin niistä erityiseduista, joita on myön-        taan päättyneeksi.
66675: netty rintamasotilas-, rintamapalvelus- ja rinta-
66676: matunnuksen saaneille. Miinanraivaajat ovat               5) Hallituksen esitys laiksi sotilasvammalain 6 §:n
66677: keskimäärin saman ikäisiä kuin rintamaveteraa-            muuttamisesta
66678: nitunnuksen saajat, joten lakiesityksen tarkoitta-
66679: mat edut ovat myös itsenäisen selviytymisen kan-          Ensimmäinen käsittely
66680: nalta tarpeellisia heidän elinolojensa, kuntonsa          Hallituksen esitys HE 67/1999 vp
66681: ja terveytensä ylläpitämiseksi.                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
66682:    Rouva puhemies! Olen iloinen, että nyt vih-            15/1999 vp
66683: doin miinanraivaukseen osallistuneiden ase-               Lakialoite LA 65/1999 vp
66684: ma tunnustetaan siten, että heille myönnetään             Toivomusaloite TA 434/1999 vp
66685:                                        Sotainvalidien työkyvyttömyys                                    2521
66686: 
66687:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-     kunpa olisimme jo nyt voineet yksituumaisesti
66688: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15.              lähettää viestin kaikille niille, jotka ovat meille ja
66689:                                                         maallemme mahdollistaneet sen hyvinvoinnin,
66690:   Keskustelu:                                           josta me tällä hetkellä nautimme, itsenäisyyden ja
66691:                                                         todella hyvän, kauniin maan. Olisimme jo heille
66692:    Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Tämä-        voineet osoittaa, ettei enää todella puhuta prosen-
66693: kin lakiesitys on erittäin tarpeellinen ja järkevä ja   teista vaan että mahdollistamme kaiken hyvän,
66694: kannatettava siltä osin, että pudotetaan työky-         kuntoutuksen, terveydenhuollon ja sosiaalitoi-
66695: vyttömyysaste 10 prosenttiin. Siitä lausumaesi-         men palvelut, sodissa palvelleille sotaveteraaneil-
66696: tyksestä, joka täällä on, täytyisi todeta kyllä se,     le ja invalideille. Lausumaehdotuksessa sano-
66697: että kun puhutaan sotainvalidien työkyvyttö-            taan, että sotainvalideille tulee korvata sosiaali-ja
66698: myysasteesta, vähintään 30 prosenttia, ja kun me        terveydenhuollon palveluista aiheutuneet kus-
66699: kaikki tiedämme, minkälaisia kokemuksia, 3-5            tannukset valtion varoista kattavasti. Näin halu-
66700: vuoden kokemuksia, rintamalla henkilöllä on,            aisin nähdä. Se on niin pieni ryhmä, ja todella
66701: nimenomaan sotaveteraaneilla, tuntuisi ihan             heillä on paljon sisällä sellaista tuskaa, joka var-
66702: asialliselta, että tällaiset prosenttimäärät poistet-   masti tietyllätavalla lieventyisi,jos voisimme tällä
66703: taisiin periaatteessa kokonaan ja kaikki sotavete-      tavalla korvata heille sen, mitä he ovat meille
66704: raanit pääsisivät sosiaali- ja terveydenhuollon         antaneet, emmekä puhuisi enää prosenteista.
66705: palveluista osallisiksi. Koska heidän ikänsäkin            Mutta periaatteessa onhan tämä sillä lailla
66706: huitelee lähellä 80:tä tällä hetkellä, tuntuu, arvoi-   hyvä esitys, että näinkin edetään.
66707: sa puhemies, hieman lapselliselta, että puhutaan
66708: sotainvalidien työkyvyttömyysasteesta, 30 taijo-           Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
66709: tain muuta prosenttia. Minun päähäni tällaiset          Käsiteltävä asia on kaikin tavoin tärkeä ja sopii
66710: eivät enää mene, kun olen joutunut kirjoittele-         toivoa, että se etenee sillä tavalla, kun hyvää
66711: maan eräitä hakemuksia sotaveteraaneille ja kun         tahtoa on.
66712: vanhemmiten ovat ainakin kertoneet, että kaiken            Eräs ongelmakenttä on noussut. Käyttäisin
66713: maailman painajaisunia rintamaolosuhteista on           sanaa "veteraani-invalidit", veteraanit, jotka
66714: alkanut tulla. Hämmästelen kyllä sitä ajatusra-         saattavat olla tietyllä tapaa sotainvalidejakin.
66715: kennelmaa, joka vakavasti rupeaa puhumaan               Kaikki ikääntyvät, mutta heidän keski-ikänsä on
66716: sotainvalidien työkyvyttömyysasteesta - ja 30           korkea ja he ovat syvästi sairaina eri hoito laitok-
66717: prosenttia.                                             sissa. Välttämättä ei ole invaliditeettia tullut so-
66718:                                                         dassa, mutta he ovat ehkä sodan veteraaneja ja
66719:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!        siellä sairaalassa ovat sitten kyvyttömiä nautti-
66720: Hallituksen esitys sotilasvammalain 6 §:n muut-         maan niitä etuja, joita monessa suhteessa olisi
66721: tamisesta on aivan perusteltu ja tarpeellinen, että     muutoin mahdollista saada.
66722: prosenttiluku pudotetaan nyt 20:stä 10 prosent-            Toivon, että tähän erityiskysymykseen vielä
66723: tiin, ja myös valiokunnan lausumaehdotus. Toi-          kiinnitetään huomiota. Nimittäin sitten puolisot
66724: von mukaan hallitus ottaa sen mahdollisimman            kokevat, että maksettavana on varsin kalliita lai-
66725: pikaisesti käsittelyyn. Totean myös omalta osal-        toshoidon kustannuksia. Toivon, että tähän ky-
66726: tani, että kaikki ne lainmuutostoimenpiteet,joil-       symykseen, josta käyttäisin sanaa "veteraani-in-
66727: la sotainvalidien ja sotaveteraanien asemaa pa-         validien asema", kiinnitettäisiin jatkossa huo-
66728: rannetaan ja voi sanoa helpotetaan - he ovat            miota.
66729: kaikki ikäihmisiä-ovat varmasti sellaisia asioi-
66730: ta, joille uskoisi tässä salissa löytyvän suuren           Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Tähän
66731: yhteisymmärryksen. Totean, että kun aika pit-           keskusteluun haluan vain todeta, että valiokun-
66732: kään olen talossa ollut, olen jättänyt kyseisestä       nassa keskusteltiin siitä, olisiko meidän jo nyt
66733: asiasta lakialoitteen, joka on lähetetty valiokun-      lain ollessa auki pitänyt ryhtyä tarttumaan pon-
66734: taan kesäkuun 9 päivänä. Kun täällä todetaan,           nen kuvaamaan ongelmaan, mutta ajattelimme,
66735: että lakialoite on samansisältöinen kuin hallituk-      että on hallituksen velvollisuus tähän puuttua.
66736: sen esitys, en voi muuta kuin lämpimästi yhtyä          On kuitenkin selvä se, että hallituksen tulisi tä-
66737: hallituksen esitykseen.                                 hän ponteen tarttua välittömästi, koska sotain-
66738:                                                         validit ovat iäkkäitä eikä voida ajatella, että seu-
66739:   Ed. L. H i 1 t u n e n :Arvoisa rouva puhemies!       raavalla vaalikaudella asiaa korjataan, koska
66740: Olen myös itselleni tänne kirjoittanut, että voi,       monen kohdalta se on jo liian myöhäistä.
66741: 2522                                   75. Keskiviikkona 20.10.1999
66742: 
66743: 
66744:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Nykyinen työttömyystilannehan on tehnyt sen,
66745:                                                        että paljon ihmiset toivovat pääsevänsä eläkkeel-
66746:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       le ja toiveet muuttuvat vahvaksi haluksi ja sitten
66747: taan päättyneeksi.                                     ihminen itsekin uskoo tietysti ennen pitkää ole-
66748:                                                        vansa työ kyvytön, ja näinhän näissä monta ker-
66749: 6) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-           taa sitten käy, että kun ihminen on itselleenkin
66750: minnastaan vuonna 1998                                 uskotellut pitkään ja pitkään pyrkinyt eläkkeelle,
66751:                                                        ennen pitkää hän onkin kykeneväinen enää vain
66752: Lähetekeskustelu                                       eläkkeelle eikä kykene enää toimimaan missään
66753: Kertomus K 10/1999 vp                                  ammatissa. Mutta ei se ole aina täällä Helsingin
66754:                                                        päässä asioita arvioivan lääkärin vika, vaan
66755:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        usein on vika siellä primääripisteessä. Siihen pi-
66756: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.     täisi myös saada korjausta.
66757:                                                            Toinen asia, josta aika paljon viime kerralla
66758:    Keskustelu jatkuu:                                  keskusteltiin, ovat kantelut. Joku toi ilmi esi-
66759:                                                        merkkejä niistä kanteluista, joita hänen silmien-
66760:     Ed. Kokkonen: Arvoisa puhemies! To-                sä ohi oli kulkenut. Toteaisin, että kanteluthan
66761: dellakin tämä on lähetekeskustelu ja jatkokes-         ovat vain jäävuoren huippu. Eivät niiden väli-
66762: kustelua. Viimeksi puhuttiin hyvin paljon lääkä-       tyksellä tule kaikki epäkohdat lainkaan esiin, ja
66763: rinlausunnoista eläkeasioissa, niin kuin tässä sa-     usein on niin, että ihmiset eivät uskalla edes kan-
66764: lissa kovin usein ennenkin. Monet olivat valmiita      nella vaan he pelkäävät varsinkin juuri tervey-
66765: katsomaan, että kun kerran potilaan tutkinut           denhuollossa, että jos kantelen, saan entistä huo-
66766: lääkäri on kirjoittanut potilaalle niin sanotusti      nomman kohtelun. Siksi minun mielestäni erit-
66767: eläkepaperit, on kummallista, että sitten Helsin-      täin tärkeätä olisi, että kentälle tehtäisiin tarkas-
66768: gissä niin sanotut paperilääkärit päätyvät toiseen     tuskäyntejä.
66769: tulokseen.                                                 Nyt, kun keskusvirastot on lakkautettu ja lää-
66770:     Olen näiden asioiden kanssa työskennellyt          ninhallituksia on ajettu alas, olisi erittäin tärkeä-
66771: vuosikymmeniä siviilissä enkä sitä lainkaan ih-        tä, että esimerkiksi eduskunnan oikeusasiamies
66772: mettele, että näissä tapahtuu niin paljon väärin-      voisi tehdä nykyistä enemmän tarkastusmatkoja.
66773: käsityksiä. Nimittäin usein on niin, kuin eräs         Tiedän, että oikeusasiamies näitä tarkastuskäyn-
66774: korkeimman hallinto-oikeuden jäsen hyvin kau-          tejä tekee ja apulaisoikeusasiamiehet niitä teke-
66775: niisti kuvasi, että lääkärit ovat joskus tilannevai-   vät, mutta heidän voimavaransa ovat tietysti ko-
66776: kutusalttiita eli on vaikea ihmiselle, jonka kanssa    vin rajoitetut. Toivoisin, että kenttäkäynteihin
66777: on ehkä pitkäaikainen suhde, sanoa suoraan,            voitaisiin irrottaa nykyistä enemmän väkeä.
66778: etteivät sinun vaivasi nyt riitä tällä kertaa vielä        On nimittäin erittäin tärkeätä, että siellä ken-
66779: eläkepapereihin.                                       tällä joskus joku näkyykin. Kaikkihan me tie-
66780:     Olin viime viikonlopulla eräässä Itä-Suomen        dämme, että liikkuva poliisikaan ei soittele Hel-
66781: kaupungissa puhumassa sikäläisen Duodecimin            singistä puhelimella ihmisille: "Älkää siellä Itä-
66782: tilaisuudessa noin 50 lääkärille lääkäreiden ja        Suomessa, Keski-Suomessa ja Pohjois-Suomessa
66783: potilaiden oikeusturvasta, ja tämä kysymys nou-        ajako ylinopeutta!", vaan poliisinnäkyminenon
66784: si jälleen keskusteluun. Siellä eräs minua jo huo-     erittäin hyvä. Näin on myös muilla alueilla tilan-
66785: mattavasti vanhempi hyvin kokenut lääkäri sa-          ne. Jos siellä silloin tällöinjoku käy tarkastamas-
66786: noi, että häntä vaivaa se, että lääkärit päivittäin    sa, sillä on oma vaikutuksensa toimintaan. Se on
66787: rikkovat vaiansa kirjoittamalla kaikenlaisia to-       myös virkamiesten oikeusturvan kannalta tär-
66788: distuksia ihmisille. Kentänkin monet ihmiset           keätä, erityisesti nykyisessä tilanteessa, jossa voi-
66789: myöntävät, että näitä tulee joskus kirjoitettua        mavarat vähenevät ja vaatimukset kasvavat.
66790: aika kevyesti. Hän kyseli, kauanko näin voi jat-           Usein moite kohdistuu yksittäiseen virkamie-
66791: kua.                                                   heen silloinkin, kun maalitaulun pitäisi oikeas-
66792:     No, minun mielestäni niin ei pitäisi jatkua        taan olla poliittinen päätöksentekijä. Kun voi-
66793: yhtään päivää vaan jokaisen pitäisi selvittää,         mavaroja johonkin toimintaan on osoitettu liian
66794: mikä on tämän ihmisen ammatti silloin, kun hän         vähän, ryöpyn niskaansa saa hyvin helposti var-
66795: kirjoittaa niin sanottuja työkyvyttömyyspaperei-       sinkin kunnassa yksittäinen virkamies.
66796: ta. Nimittäin ammatit ovat hyvin erilaisia, edel-         Toivoisin, että myös näihin voimavarakysy-
66797: lyttävät hyvin erilaisia tietoja, taitoja ja kykyjä.   myksiin eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian
66798:                                        Oikeusasiamiehen kertomus 1998                                  2523
66799: 
66800: edustajat kiinnittäisivät nykyistä enemmän huo-          nähtävissä näissä tilastoissa, vaan kehitys onni-
66801: miota.                                                   menomaan tapahtunut vakuutusyhtiöiden
66802:     Riitta-LeenaPaunion kirjoituksessa, jota joku        asiantuntijalääkäreiden toimesta. He ovat kiris-
66803: viime kerralla, kun asiasta keskusteltiin, siteera-      täneet linjaansa merkittävästi, ja se on johtanut
66804: si, on osittain todettukin tämä, että ihmiset eivät      eläkepäätösten hylkäämisiin ja siihen, että ihmi-
66805: saa yhdenvertaisesti palveluja eri puolilla maata,       set joutuvat suoraan sanoen heitteille, koska he
66806: ja todettu myöskin se asia, ettei ongelman ratkai-       eivät ole työkykyisiä, he eivät ole työkyvyttömiä
66807: suun itse asiassa tällä hetkellä ole oikeastaan          ja he eivät tule saamaan silloin mistään minkään-
66808: mitään keinoja käytettävissä. Kuten olen monta           laisia korvauksia ja heille tulee myöskin suuria
66809: kertaa aiemminkin sanonut, minusta tarvittaisiin         oikeusturvan menetyksiä, koska jälkikäteenhän
66810: lainsäädäntöä, jolla voitaisiin kuntia ja joissakin      näitä menetyksiä ei korvata. Vakuutusyhtiöt
66811: tapauksissa jopa valtion viranomaisia saada te-          ovat täysin vastuusta vapaita, vaikka ovat teh-
66812: hostamaan toimintaansa.                                  neetkin ehkä vuosien kuluttua jälkeenpäin muu-
66813:     Sitten eräs asia vielä,josta haluaisin todeta, on    tettavia päätöksiä, mutta eivät joudu mihinkään
66814: lääninhallitusten voimavarat ja se, että läänin-         korvauksiin. Mielestäni tässä ei pidä syyttää hoi-
66815: hallitukset eivät ole pystyneet, kuten kertomuk-         tavia lääkäreitä vaan pitäisi mennä sinne pesä-
66816: sesta ilmenee, aina riittävän joutuisasti suoritta-      paikkaan eli vakuutusyhtiöihin.
66817: maan esimerkiksi lääkärin vastaanoton tarkas-
66818: tusta. Siellä on muistaakseni tapaus, jossa lienee           Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
66819: noin 1,5 vuotta kulunut siitä, kun Oikeusturva-          sa puhemies! Tiedän, että ed. Kokkonen tuntee
66820: keskus on kehottanut tarkastuksen tekemään, ja           hyvin tämän sektorin, ja minä puolestani uskon
66821: olen ymmärtänyt, että oikeusasiamiehen kans-             hänen näkökantaansa, että saattaa lääkäreillä-
66822: liassa jopa poikkeuksellisesti mietittiin syytteen       kin olla tiettyjä sosiaalisia paineita, jotka sitten
66823: nostamista. Mutta tässäkin tapauksessa uskon,            ehkä vaikuttavat arviointiin, koska lääkäritkin
66824: että maalitauluna ennemminkin voisi olla orga-           ovat ihmisiä siinä missä me kaikki muutkin.
66825: nisaatio kuin yksittäinen virkamies. Me tiedäm-          Mutta en minä kokisi tässä ongelmana niinkään
66826: me, että voimavarat ovat erittäin pienet ja niitä        sitä, että paperit ovat tämmöisten lääkäreitten
66827: on viime aikoina vähennetty.                             lähettämät, vaan tiedän, että sitten kun jotkut
66828:     Eräs ammattikunta, jonka kokoonpanosta               näistä tapauksista menevät pitkälle, on useiden
66829: olen hyvin huolissani nimenomaan terveyden-              lääkäreiden lausuntoja ja ne saattavat olla hyvin-
66830: huollon valvonnan kannalta, on oikeuslääkärit            kin ristiriitaisia. Siinä vaiheessa, kun ihminen on
66831: Heitä on kaiken kaikkiaan erittäin pieni joukko          joutunut tähän kierteeseen, usein tulevat myös
66832: tässä maassa, ja kun yliopistojen voimavaroja            niin sanotut psyykkiset syyt leimaamaan, ja saat-
66833: vähennetään, heitä ei pystytä riittävästi koulutta-      taakin käydä niin, että sitten väitetäänkin, että
66834: maan. Muutaman vuoden kuluttua uhkaa 27:stä              kaikki muut vaivat johtuvat psyykkisistä syistä.
66835:  19 jäädä eläkkeelle. Riittävää jälkikasvua ei ole,         Siinä mielessä minusta eduskunnan oikeus-
66836: joten tämä on minun mielestäni myöskin tervey-           asiamiehen hiljattain ilmestynyt artikkeli asiasta
66837: denhuollon valvonnan ja laaduntarkkailun kan-            oli erittäin hyvä, että meille tehtäisiinjokin sem-
66838: nalta erittäin tärkeä ja ajankohtainen aihe.             moinen elin, joka pystyisikin sovittelemaan näitä
66839:                                                          tapauksia. Toivon, että nyt, kun tätä asiaa vie-
66840:    Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         dään eteenpäin ja käsitellään, eduskunta ottaisi
66841: sa puhemies! Ed. Kokkonen totesi, että lääkärit          tällaisen mahdollisuuden huomioon kannan-
66842: sosiaalisen paineen johdosta kirjoittavat liian          otoissaan.
66843: helposti henkilöille, omille potilailleen, työkyvyt-
66844: tömyyseläkepapereita ja sen tähden hylkypro-                Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
66845: sentit ovat nousseet niin suuriksi. Minua ihme-          sa rouva puhemies! Tiedän hyvin, että ed. Kok-
66846: tyttää suuresti se, kun 80-luvulla lääkäreillä ei        kosella on korkea asiantuntemus aikaisemman
66847: tällaisia sosiaalisia paineita ollut ja silloin työky-   työnsä johdosta eläkepäätöksiin liittyvissä
66848: vyttömyyshylkäysprosentit olivat huomattavasti           asioissa. Yllättävää oli kuitenkin hänen totea-
66849: pienemmät, mistä nämä paineet ovat nousseet.             muksensa siitä, että lääkärit rikkoisivat vaiansa
66850: Nyt ovat hylkäysprosentit yli 20 prosenttia, jois-       kirjoittaessaan työkyvyttömyyspapereita asiak-
66851: sain eläkelajeissa jopa yli 30 prosenttia. Mielestä-     kaittensa kannalta. Omakohtaisesti olen tehnyt
66852: ni tämä ei ole haitavien lääkäreiden lieventynees-       monia valituksia kansalaisten puolesta niin elä-
66853: tä linjasta johtuva kehitys, se on aivan selvästi        kelautakuntaan kuin vakuutusoikeuteenkin, ja
66854: 2524                                     75. Keskiviikkona 20.10.1999
66855: 
66856: 
66857: melkein säännönmukaisesti päätökset ovat olleet          ongelma. Lähes 30 vuotta, jotka nyt olen toimi-
66858: kielteisiä ja ne ovat noudatelleet nimenomaan            nut terveydenhuollon alueella erilaisissa tehtä-
66859: vakuutusyhtiöiden lääkärien antamia lausunto-            vissä, on jatkuvasti pidetty koulutustilaisuuksia,
66860: ja. Varmasti myöskin oikeusasiamies kannan-              mutta jatkuvasti on törmätty samoihin ongel-
66861: otoissaan on joutunut ottamaan näihin asioihin           miin. Nämä ongelmat varmaan poistuvat sitä
66862: kantaa, eivätkä ne ole olleet niitä helpoimpia.          myöten, kun saamme keskussairaaloihin moni-
66863:                                                          ammatilliset tiimit. Osassa näitä jo on sellaisia,
66864:     Ed. L. H i 1t u n e n (vastauspuheenvuoro):          jotka käsittelevät asioita monipuolisesti. He nä-
66865: Arvoisa rouva puhemies! Todella asiantunteva             kevät ja tapaavat silloin kyseisen ihmisen. Us-
66866: puheenvuoro ed. Kokkosella. Kantelut ovat vain           kon, että tämä on se ainoa tie, jota on edettävä.
66867: jäävuoren huippu, ja kun näin on, ajattelisin,              Totean myös muille puhujille, että eihän tämä
66868: miten todella saadaan aikaan se, että kansalaiset        koko ongelma tyhjenny kentän lääkäreiden lau-
66869: saisivat oikeat tiedot oikeuksistaan kentällä, mi-       suntoihin vaan kyllähän epäkohtia on tietysti
66870: ten se tapahtuu tarkastusmatkojen kautta. Sitten         näissä kaikissa. Usein myös muutoksenhakueli-
66871: eri laitoksissa ja kentällä ne, jotka näiden asioi-      missä ja asiantuntijalausuntojen jälkeen päätök-
66872: den kanssa ovat tekemisissä, tietävät myöskin,           siä muutetaan.
66873: että on jokin tällainen järjestelmä, joka todella           Mitä tulee kanteluihin ja jäävuoren huippuun,
66874: valvoo ja kiertää myöskin siellä kentällä. Minä          ed. L. Hiltuselle toteaisin, että meillähän on Suo-
66875: näkisin, että siihen pitää luoda jokin selvä toimi-      messa kuitenkin kansainvälisesti vertaillen erit-
66876: va malli ja järjestelmä ja että nämä voimavarat          täin hyvä järjestelmä. Meillä on useita viran-
66877: mahdollistetaan niin, että kun tulee virheratkai-        omaisia, joihin voi olla yhteydessä. Meillä on
66878: suja, joita tällä hetkellä esimerkiksi terveyden-        myös potilasasiamiehet ja ensimmäinen laki,
66879: huollossa on pelättävissä jo, kun riskirajoilla          joka koskee potilaan oikeuksia. Missään muual-
66880: työskennellään, myöskin sitten, kun oikeusasia-          la maailmassa ei vielä siihen aikaan, kun me
66881: mies joutuu huomauttamaan tai moitteita anta-            saimme sen säädettyä, ollut sen tyyppistä lakia.
66882: maan, nähdään ne voimavarat, joilla nämä hen-            Nyt niitä alkaa olla muuallakin.
66883: kilöt ovat töitä tehneet ja joutuneet mahdollisesti
66884: virheittenkin kanssa tekemisiin, että ei aina vain           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Olen
66885: tyydytä moitteeseen vaan myöskin resursoidaan            pyytänyt tämän puheenvuoron 8.1 0. ed. Vähänä-
66886: sekä taloudelliset että myös henkilöresurssit ja         kin puheenvuoron johdosta, joka kosketteli sil-
66887: ennen kaikkea paneudutaan tiedottamiseen ja              loin omaa puheenvuoroani, jonka aikoinaan
66888: aikaansaadaan yhdenvertaiset palvelut koko               täällä käytin, kun sanoin, että toivoisin, että ih-
66889: maassa.                                                  miset eri puolilla maata saisivat suhteellisesti ot-
66890:     Näen, että tässä on tarpeen lainsäädännön            taen tasa-arvoisen kohtelun. Silloin ed. Vähä-
66891: uudistaminen. Ennen kaikkea on tarvetta saada            näkki totesi puheenvuorossaan, että puheenvuo-
66892: lainsäädäntö, miten näitä toimia valvotaan. Vii-         roni ei ollut asiallinen, koska puhuin suhteellises-
66893: meksi tänään olen keskustellut henkilön kanssa,          ta tasa-arvosta, hänen mielestään pitäisi olla eh-
66894: joka ei edes tiennyt, miten hän voisi kantelun           doton tasa-arvo. Mutta valitettavasti, niin kuin
66895: tehdä. Hänellä oli monia ongelmia. Pelkkä tieto          kaikki tiedämme, se ei ole mahdollista tässä
66896: siitä, miten lähestyä oikeusasiamiestä ja näitä          maassa ainakaan silloin, kun haja-asutusalueita
66897: valtion virkamiehiä, helpotti.                           rokotetaan koko ajan ja palveluja heikennetään
66898:     Vielä lyhyesti eläkepäätösten valmisteluihin.        niillä alueilla.
66899: Ed. Kokkosella on asiantuntemusta tässä, mutta               Arvoisa puhemies! Halusin tulla puhujako-
66900: näen myös, että erilaiset lausunnot ovat ristirii-       rokkeelle, koska kaksi minuuttia ei olisi ehkä
66901: taisia keskenään.                                        riittänyt. Palaisin nyt nimenomaan lääkärinlau-
66902:                                                          suntoihin, joista ed. Kokkonen aloitti. 12 vuoden
66903:    Ed. K o k k o ne n (vastauspuheenvuoro ):             kokemuksella, joka minulla on tässä talossa -
66904: Arvoisa puhemies! Ongelma on juuri se, että lau-         tänäänkin olen yhden hakemuksen kirjoittanut
66905: sunnot ovat ristiriitaisia keskenään. Mutta meil-        koskien autoveron palautusta - valitettavasti
66906: lähän on pyritty nyt sellaiseen järjestelmään, että      on tullut se käsitys, että vanha sanonta, jonka
66907: ensinnäkin satoja vakuutuslääkäreitä on koulu-           mukaan sen lauluja laulat, kenenkä leipää syöt,
66908: tettu tällä hetkellä juuri siitä syystä, että päästäi-   pitää valitettavan hyvin paikkansa näissä asiois-
66909: siin tästä tilanteesta pois.                             sa.
66910:    Ed. Kuoppa, tämä on jossain määrin ikuisuus-              Yhdyn täysin ed. Kuopan käsityksiin, mitä
66911:                                       Oikeusasiamiehen kertomus 1998                                   2525
66912: 
66913: 
66914: hän sanoi. Olen todennut nimenomaan autove-             erilaisia kanteluja oli sekä oikeuskanslerille että
66915: ronpalautusasioissa, että kun rahaa on ikään            eduskunnan oikeusasiamiehelle.
66916: kuin vähemmän käytössä, kiristetään tulkintaa.             Viimeisen kirjoituksen jälkeen eduskunnan
66917: Sen seurauksena esimerkiksi henkilö, joka aikai-        oikeusasiamiehelle asia lähti rullaamaan sillä ta-
66918: semmin on saanut 60 prosentin invaliditeetin pe-        voin, että poliisilaitos ilmoitti eduskunnan oi-
66919: rusteella autoveron palautusta, nyt vuosien jäl-        keusasiamiehen toimistoon näiden kahden kons-
66920: keen on ikään kuin parantunut osittain eikä hä-         taapelin nimet, joita Laakson oli tarkoitus kuulla
66921: nen invaliditeettiprosenttinsa olekaan se 60, jol-      sitten käräjäoikeudessa, mutta, niin kuin totesin,
66922: loin autoveronpalautusta ei saa, vaikka ainakin         hän poistui keskuudestamme ennen sitä oikeu-
66923: maallikon silmissä näyttää siltä, että vammat           denkäyntiä.
66924: ovat vuosien saatossa vain pahentuneet.                    Päätökseen liittyy yksi mielenkiintoinen asia
66925:     Nämä ovat niitä kokemuksia, joita itse olen         mielestäni, ja se koskettaa kansanedustajan oike-
66926: joutunut käsittelemään aika paljonkin. Edus-            utta saada maksutta jäljennöksiä viranomaisten
66927: kunnan oikeusasiamiehen läsnäollessa kerroin            hallussa olevista asiakirjoista. Päätöksessä tode-
66928: erään kantelutapauksen, jonka tein eduskunnan           taan, että tästä ei ole säädetty erikseen. Tämä asia
66929: oikeusasiamiehen toimistoon nimenomaan auto-            ei ole aikaisemmin tullut mieleeni, mutta kun
66930: veronpalautusasiassa. Silloin minun mielestäni          tämän päätöksen luin, jäin pohtimaan, että tä-
66931: eduskunnan apulaisoikeusasiamies Jonkka ai-             hän ehkä pitäisi saadajonkinlainen muutos, kos-
66932: van väärin päätöksessään totesi, ettei ole heidän       ka tässä on poliisilaitos perustellut nimenomaan
66933: asiansa arvioida invaliditeettiprosenttia.              sitä, että koska asiakirjajäljennöksiä ei voida ve-
66934:     Mutta niin kuin totesin eduskunnan oikeus-          loituksetta antaa, poliisilaitos on katsonut, että ei
66935: asiamiehen läsnäollessa täällä, minä vain en voi        lähetä pyydettyjä papereita, asiakirjoja, lain-
66936: ymmärtää sitä, eikö ihmisellä ole minkäänlaista         kaan.
66937: mahdollisuutta kannella niistä viranomaispää-              Tämä saattaa nyt muodostaa erään esteen ni-
66938: töksistä,joita on tehty, kun ilmiselvästi,jajälleen     menomaan siinä toiminnassa, joka kuuluu edus-
66939: käytän sanaa "maallikon silmissä", on niin sa-          kunnan tehtäviin ja mitä moni kansanedustaja
66940: nottu asiantuntijalääkäri antanut käsittämättö-         varmasti joutuu tekemään. Kun asia tulee julki-
66941: män lausunnon. (Ed. Kokkonen: Valittaa voi!)            seksi, toivoisin, että perustuslakivaliokunta -
66942: -Oli kaikki valitustiet käyty. Korkein hallinto-        täällä ei ole ilmeisestikään yhtään perustuslaki-
66943:  oikeus ei antanut muutoksenhakulupaa.                  valiokunnan jäsentä, ed. Kokkonenon-tähän
66944:     Arvoisa puhemies! Kun nyt on lähetekeskus-          asiaan kiinnittäisi huomiota käsitellessään tätä
66945:  telu eduskunnan oikeusasiamiehen kertomuk-             kertomusta, koska mielestäni, kun asia on konk-
66946:  sesta vuodelta 1998, täällä on eräs tapaus, joka       retisoitunut kirjoituksessa eduskunnan oikeus-
66947:  uskoakseni kiinnostaa aika useaa kansanedusta-         asiamiehelle ja tässä päätöksessä nimenomaan,
66948: jaa. Se on sivulla 141 ja koskettaa niin sanottua       olisi hyvä perustuslakivaliokunnan selvittää tätä
66949:  Oswald 0. Laakson tapausta, jota on puitu pe-          ja ottaa mahdollisestijonkinlainen kanta ja mah-
66950:  rustuslakivaliokunnassa ja monessa muussakin           dollisesti tämän talonjohdon kanssa keskustella,
66951:  paikassa. Mutta nyt, kun asia lähti purkautu-          mitä asian hyväksi mahdollisesti voitaisiin tehdä,
66952:  maan eduskunnan oikeusasiamiehen erään rat-            jotta kansanedustajat, joilla halua on, pystyisivät
66953:  kaisun perusteella, Laakso poistui keskuudes-          valvomaan myöskin julkista hallintoa.
66954:  tamme. (Ed. Kokkosen välihuuto) - Anteeksi?
66955:  (Ed. Kokkonen: Olen ihmetellyt, miksei häneltä            Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
66956:  tule enää kirjeitä!) - Tämä ratkaisu koskettaa         sa rouva puhemies! Ed. Vistbacka puheenvuo-
66957:  kansanedustajia. Mielestäni eduskunnan oikeus-         rossaan käsitteli erään jyväskyläläisen henkilön
66958:  asiamies on aika mielenkiintoisella tavalla toden-     tapausta, joka nyt on jo tosin kuollut, eikä asiasta
66959:  nut, että eduskunnan tehtäviin kuuluu myös jul-        sen enempää. Mutta siinä - ed. Vistbacka on
66960:  kisen hallinnon valvonta. Tämä edellyttää teho-        myöskin taustaltaan poliisi - ihmettelen hive-
66961:  kasta mahdollisuutta viranomaistoimintaa kos-          nen asian käsittelyä, koska tämä vähäinen kola-
66962:  kevien tietojen saantiin. Asiahan juontaa siihen,      ritapaus oli ollut vuosikaudet esillä. Jyväskylän
66963:  että Jyväskylän poliisilaitokselta ei saatu tietoon,   poliisi ilmoitti, että sitä on kyllästymiseen saakka
66964:  ketkä kaksi poliisia olivat siellä liikenneonnetto-    vuosikaudet käsitelty. Minusta tässä on kyseessä
66965:  muuspaikalla, ja siitä koko vyyhti lähti pyöri-        myöskin poliisin oikeusturva ja se, kuinka paljon
66966:  mään. Se pyöri useamman kansanedustajan pöy-           poliisin pitää asiaa tutkia, kun on muutenkin
66967:  dälläkin, myöskin perustuslakivalio kunnassa, ja       kova pula työvoimasta ja työpaineet päällä. Jos
66968: 2526                                   75. Keskiviikkona 20.10.1999
66969: 
66970: 
66971: sitten kansanedustajat pyytävät maksutta pape-         kä monissa kunnissa joutuvat peräämään omia
66972: reita, jotka ovat aivan varmasti saatavissa muu-       oikeuksiaan lääninoikeuksien kautta ja loppujen
66973: takin kautta, siinä myöskin poliisin oikeusturva       lopuksi oikeusasiamiehen kautta. Kuntien itse-
66974: on jo kärsimässä tässä tapauksessa.                    määräämisoikeus on monissa kunnissa mennyt
66975:                                                        siihen, että lapset ja vammaiset eivät ole saaneet
66976:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):        sitä asemaa, joka heille lain mukaan kuuluu,
66977: Arvoisa puhemies! Nyt ed. Karpio on väärällä           vaikka heille on annettu subjektiivisia oikeuksia.
66978: tiellä. Nyt ed. Karpio ei ymmärtänyt sanomaani,        Mielestäni on täysin oikein, että apulaisoikeus-
66979: koska kyse oli nimenomaan siitä, että poliisilai-      asiamies Paunio on asiaan julkisuudessa hyvin
66980: tos ei ilmoittanut niiden kahden konstaapelin          voimakkaasti puuttunut.
66981: nimeä, jotka olivat siellä onnettomuuspaikalla,           Toinen asia, josta haluaisin tässä yhteydessä
66982: jotka olivat nähneet ja suorittaneet sen mittauk-      keskustella, on oikeusasiamiehen kanslian työ-
66983: sen. Myöskään perustuslakivaliokunta ei silloin        määräja se, miten voitaisiin vaikuttaa siihen, että
66984: saanut niitä nimiä, kun niitä yritettiin kaivaa,       asioita ei tarvitsisi niin paljon viedä näin korkeal-
66985: kun asiaa käsiteltiin perustuslakivaliokunnassa        le tasolle saakka. Yksi järjestelmä on jo osittain
66986: silloin, kun itse olin perustuslakivaliokunnan jä-     helpottanut tilannetta eli potilasasiamiesjärjes-
66987: sen. Ainoastaan kirjoitukseen, joka eduskunnan         telmä, jossa niin sanotusti kenttätasolla on jo
66988: oikeusasiamiehelle sitten saatettiin, saatiin näi-     henkilö, joka neuvoo asiakkaita siinä, mitkä ovat
66989: den kahden konstaapelin nimet. Tämähän se idea         oikeat valitustiet ja miten asioissa pitää menetel-
66990: varsinaisesti tässä oli. Minä ymmärrän, mitä ed.       lä. Sosiaalipuolella ei tällaista kuitenkaan ole
66991: Karpio yleisesti ottaen tarkoittaa, mutta nimen-       käytössä, ja terveydenhuollon puolellakin poti-
66992: omaan tähän tapaukseen ed. Karpion käyttämä            lasasiamiesjärjestelmä on siinä mielessä ongel-
66993: puheenvuoro ei sopinut lainkaan.                       mallinen, että potilasasiamies on palkattu saman
66994:                                                        laitoksen palkkalistoille kuin mistä valitus yleen-
66995:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Siitä on      sä tehdään. Se on mielestäni suurin ongelma asi-
66996: jo niin kauan, kun tätä asiaa edellisen kerran         assa. Vaikka kuinka potilasasiamies yrittäisi kat-
66997: käsiteltiin, että en löytänyt enää niitä papereita,    soa asioita puolueettomasti, ei voi mitään sille,
66998: joihin olin muistiinpanot laittanut, mutta asiat       että usein vaikuttaa asiaan, että henkilö saa palk-
66999: ovat toki mielessä.                                    kaa kyseisestä laitoksesta.
67000:    Oikeusasiamiehen toimenkuva on hyvin laaja,             Pohdin asiaa erityisesti siinä yhteydessä, kun
67001: siinä mielessä varmaan hyvin mielenkiintoinen          viime talvena oli eduskunnan sosiaali- ja terveys-
67002: myös. Varmasti oikeusasiamiehen toimistoon             valiokunnassa laki sosiaalihuollon asiakkaan
67003: tulee kaikkea maan ja taivaan väliltä, kaikenlai-      asemasta ja oikeuksista. Tässä yhteydessä valio-
67004: sia asioita. Sieltä sellaisten asioiden löytäminen,    kunnassakin pohdimme sitä, pitäisikö sosiaali-
67005: joilla on laajempaa merkitystä, on varmasti vai-       puolelle saada asiamiesjärjestelmä. Kun vielä sen
67006: kea asia. Monesti jotkut hyvin pienetkin asiat         jälkeen olen asiaa lisää pohtinut, olen tullut sii-
67007: voivat olla merkityksellisiä pitkällä tähtäimellä      hen tulokseen, että järjestelmä voisi olla sellai-
67008: ja yleisesti.                                          nen, että olisi sosiaali- ja terveydenhuollon asia-
67009:    Mielestäni apulaisoikeusasiamies Paunio on          mies, jolloin kaikki tehtävät kuuluisivat samalle
67010: puuttunut hyvin tärkeään asiaan julkisuudessa          henkilölle eikä olisi ongelmaa siitä, kummalle
67011: eli subjektiivisiin oikeuksiin. Kunnat, tai sano-      nämä kuuluisivat. Henkilön pitäisi olla valtion
67012: taan, että ainakin osa kunnista, on suhtautunut        palkkalistoilla, täysin irrallaan siitä järjestelmäs-
67013: hyvin nuivasti siihen, että valtio määrittelee sen,    tä, johon valitukset yleensä kohdistuvat.
67014: mitä kunnan pitäisi tehdä. Subjektiiviset oikeu-          Näin voitaisiin ehkäistä valtavaa asioiden tul-
67015: det ovat ongelmallisia suhteessa kunnan itsemää-       vaa oikeusasiamiehen kansliaan. Toki sinne
67016: räämisoikeuteen. Mutta kun kunnille on valtion-        asioita sen jälkeenkin menisi ja pitääkin mennä
67017: osuusuudistuksen myötä annettu mahdollisuus            laajemman vaikuttavuuden kannalta, mutta asi-
67018: itse päättää laajemmin asioistaan, samalla kui-        akkaiden oikeusturvan kannalta olisi erittäin tär-
67019: tenkin eduskunta on halunnut muutamia asioita          keää, että heillä olisi lähettyvillä henkilö, jolta he
67020: määritellä, joihin kaikilla ihmisillä tulee olla oi-   voivat kysyä apua.
67021: keus.                                                     Kansanedustajathan joutuvat monta kertaa
67022:    Erityisesti nämä asiat koskevat monia lasten ja     toimimaan tavallaan sosiaaliturva-asiamiehinä
67023: vammaisten saamia etuuksia. Jostakin kummas-           ja neuvomaan kansalaisia jopa tekemään vali-
67024: ta syystä nämä ryhmät näyttävät olevan ne, mit-        tuksia. Minusta se on vähän kyseenalaista siinä
67025:                                       Oikeusasiamiehen kertomus 1998                                   2527
67026: 
67027: mielessä, että ainakin kun itselleni tulee tällaisia    en ole kyllä kuullut, että sitä kovinkaan paljon
67028: papereita, on vähän vaikea miettiä sitä, voiko itse     käytettäisiin. Ehkä tähän suuntaan tavalla tai
67029: olla esimerkiksi valittajana valtakirjalla vai mi-      toisella pitäisi mennä. Se voisi ehkä lisätä valitus-
67030: ten asia pitäisi hoitaa. Osittain tunnen joissakin      ten määrää, mutta uskoisin, että siihen pystyttäi-
67031: asioissa olevani jäävi. Mieluumminjättäisin kan-        siin löytämään jokin järkevä ratkaisu.
67032: sanedustajan tehtävän neuvontapuolelle ja yh-              Ihan lopuksi haluaisin vielä lyhyesti mainita
67033: teiskunnalla pitäisi olla sellaiset organisaatiot,      ylivelkaantuneet henkilöt ja heidän tilanteensa.
67034: jotka hoitaisivat asian käytännössä.                    Kansanedustajillekin tulee paljon heiltä palau-
67035:      Eläkkeelle pääsemisen vaikeudesta salissa on       tettaja aika epätoivoisiakin kirjeitä. Olen mietti-
67036: paljon puhuttu, ja siitä puhutaan paljon myös           nyt sitä, voisimmeko tehdä Suomen kansalaisten
67037: muualla. Muun muassa Kelan valtuutetut ovat             milleniumanteeksiantamisen, kun hallitus on an-
67038: asiaa pohtineet, ja asia on siellä tällä hetkellä       tanut rahaa köyhien maiden velkojen anteeksi-
67039: vielä kesken. Tosin Kelan rooli eläkepäätöksissä        antamiseen muun muassa M osambikille ja eräille
67040: alkaa aika voimakkaasti aikojen kuluessa vähen-         muille maille. Tämä on asia, joka pitäisi tutkia
67041: tyä pohjaosan poistamisen myötä.                        hyvin tarkkaan. Ylivelkaantuneissa on paljon
67042:      Ed. Kokkonen käytti puheenvuoron, jossa oli        sellaisia henkilöitä, jotka ilman omaa syytään
67043: kovin paljon asiantuntemusta. Totta kai hänellä         ovatjoutuneet tähän tilanteeseen laman ja deval-
67044: on pitkä taival näissä asioissa siviilipuolelta, ja     vaatioiden ja monien muiden tällaisten syiden
67045: myös eduskunnassa hän on ollut erittäin kiinnos-        vuoksi. Tiedän, että asia on vaikea, mutta jotakin
67046: tunut eläkeasioista. Ilmeisesti ed. Kokkosen tah-       tälle asialle pitää tehdä. Ei riitä, että eduskunnas-
67047:  tomatta puheenvuorosta jäi se käsitys, että on-        sa käydään tästä useita keskusteluja, vaan käy-
67048:  gelma olisi vain se, että lääkärit eivät välttämättä   tännön toimenpiteitä pitäisi jo löytyä.
67049:  pysty sanomaan asiakkaalle suoraan. Tämä on
67050:  varmastikin yksi ongelma niissä tapauksissa,
67051: joissa hoitosuhde on kovin pitkä, mutta on hyvin          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
67052:  paljon ihmisiä, jotka eivät saa myönteistä eläke-      varapuhemies Anttila.
67053:  päätöstä, vaikka se heille kuuluisi,jajotka ensim-
67054:  mäistä kertaa menevät erikoislääkärin luokse ja
67055:  saavat sieltä lausunnon.                                  Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
67056:      Erityisen ongelmallinen tilanne on mielestäni      Arvoisa puhemies! Haluan potilasasiamiehestä
67057:  silloin, kun henkilölle on tehty kuntoutustutki-       ed. Huotarilie kertoa sen verran, että oli ainoa
67058:  mus jopa Kelan omassa kuntoutuslaitoksessa,            mahdollisuus saada potilasasiamiesinstituutio
67059:  jossa kaikki asiantuntijat ovat sitä mieltä, että      perustetuksi, että heidät nimettiin kuntien palk-
67060:  työkykyä ei enää ole jäljellä riittävästi, vaan hen-   kalistoilta. Muuten valtiontaloudellinen tilanne
67061:  kilöllä pitäisi olla oikeus eläkkeeseen. (Ed. Kok-     tuossakaan vaiheessa, kun laki säädettiin, ei olisi
67062:  konen: Silloin he sen yleensä saavat, en tiedä         sitä sallinut.
67063:  yhtään toisenlaista tapausta!) Kelan valtuutettu-         Toisaalta näen, kun olen heitäkin aika paljon
67064:  jen ollessa vierailulla Kelan kuntoutuslaitoksessa     polun varrella kohdannut, että kysymys on
67065:  Turussa kuntoutuslaitoksen johtaja oli hieman          enemmän henkilön persoonallisuudesta ja henki-
67066:  pettynyt siihen, että heidänkin lausuntoihinsa         lökohtaisista ominaisuuksista kuin koulutukses-
67067:  tulee kielteisiä päätöksiä, ja tästä asiasta on kes-   ta taikka siitä, kuka palkan maksaa. En ole kuul-
67068:  kusteltu. Itsekin olen nähnyt useita sellaisia pa-     lut kenenkään jääväävän eduskunnan oikeus-
67069:  pereita, joissa kuntoutustutkimuksen jälkeen,          asiamiestä taikka hänen virastossaan työskente-
67070:  työkokeilujenjälkeen ja hyvin monen erikoislää-        leviä, vaikka hekin saavat palkan valtiolta ja
67071:  kärilausunnonjälkeen vielä on kielteinen päätös,       tarkastavat valtion viranomaisten edesottamuk-
67072:  eli siis ongelma on olemassa.                          sia. En ole koskaan kuullut, että joku näkisi siinä
67073:       Mutta ymmärrän sen kyllä, että vakuutuslää-       erityisen ongelman.
67074:   käreillä on todella vaikea tehtävä selvittää se,         Minusta olisi kovin ongelmallinen tämä aja-
67075:   milloin on kysymys sosiaalisesta avunannosta tai      tus, että sosiaaliasiamies ja terveysasiamies eli
67076:   siitä, että ei pysty kertomaan potilaalle, että hä-   potilasasiamies yhdistettäisiin, koska sosiaali-
67077:   nellä ei ole oikeutta ja milloin on kysymys oikeas-   puolen lainsäädäntö on hyvin monimutkainen,
67078:   ta tilanteesta. Mutta ehkä siihen pitäisi löytyä      hyvin eri tyyppinen kuin terveydenhuollon. Luu-
67079:   ratkaisu kuulemisesta, joka tämänhetkisen lain-       len, että tarvitaan molempien alojen asiantunti-
67080:   säädännönkin mukaan on mahdollinen, mutta             joita ehkä erikseen ja sitten mielellään heidän
67081: 2528                                  75. Keskiviikkona 20.10.1999
67082: 
67083: 
67084: yhteistyötään, mutta jonkin tyyppistä spesiali-      kellähän sitä ei ole eikä varmasti myöskään saa-
67085: soitumista siinä on tapahduttava. En usko, että      da. (Ed. Kokkonen: Laki on tulossa!)- Jos se
67086: siitä kovin helposti yksi henkilö selviää, eikä      tulee samalla systeemillä kuin nykyinen potilas-
67087: meillä mitään koulutusta tämän tyyppiselle am-       asiamiesjärjestelmä, niin se on ongelmallinen.
67088: mattikunnalle ole ainakaan toistaiseksi ollut, jo-   Kyllä ainakin olen nähnyt muutamia lausuntoja,
67089: ten kuvittelen, että jos ja kun me haluamme saa-     joita potilasasiamiehet ovat kirjoittaneet. Itse
67090: da aikaan myös sosiaalipuolelle asiamiehet, mei-     kyllä olisin kirjoittanut niitä vähän toisella tapaa
67091: dän on hyväksyttävä, että ensi vaiheessa kunta       juuri sen vuoksi, että kritiikki olisi ollut kovem-
67092: palkkaa heidät. Enkä myöskään usko, että mil-        paa sitä laitosta kohtaan, missä potilasvahinko
67093: lään asiamiesinstituutiona kokonaan voidaan es-      on tapahtunut, mutta mielestäni on hyvä pohtia
67094: tää valitusten ja kanteluitten tuloa.                tätä asiaa eteenpäin. Kun laki on uudelleen tulos-
67095:                                                      sa eduskuntaan sosiaalihuollon asiakkaan ase-
67096:     Ed. L. H i 1 t unen (vastauspuheenvuoro):        masta ja oikeuksista, siinä yhteydessä varmasti
67097: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Huotari otti esille,     pohdintaa käydään. Eikä ole varmasti tarkoitus-
67098: että apulaisoikeusasiamies on nostanut esille        kaan, niin kuin ed. Kokkonen sanoi, ehkäistä
67099: subjektiivisten oikeuksien merkityksen ja sen,       kaikkia kanteluita oikeusasiamiehelle. Niitä ei
67100: että kunnat suhtautuvat nuivasti tähän. Mistä        tulisi varmaankaan niin paljon, jos kentällä olisi
67101: todella siellä käytännössä on kysymys? Onko          enemmän asiantuntemusta.
67102: kysymys siitä, että kunnat haluavat todella ko-         Ed. Leea Hiltuselle vielä sanoisin, että olen
67103: rostaa itsenäisyyttä, vai onko kysymys taloudel-     monta kertaa näitten subjektiivisten oikeuksien
67104: lisesta lähestymistavasta? Onko ajattelutapa         kohdalla pohtinut sitä, onko kunta kuntalaisia
67105: enemmänkin arvoperusteinen, että ei edes nähdä,      varten vai kuntalaiset kuntaa varten.
67106: että tällä on merkitystä, että tietyt perusasiat
67107: määritellään lainsäädännöllä ja myös veivoite-           Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Oi-
67108: taan kunnat näitä palveluja järjestämään? Ennen      keusasiamiehen työssä pääasiallisena toimiala-
67109: kaikkea myös valvontapuoli jää puolitiehen, jos      nahan on virkamiesten toiminnan lainmukaisuu-
67110: eivät järjestäjät koe, että heitä myös valvotaan     den valvominen sekä siihen liittyvien kanteluiden
67111: niin, että tietyt perusasiat niin lasten kohdalla,   tutkiminen ja sen selvittäminen, mihin rikoksiin
67112: vammaisten kohdalla kuin heikoimmassa ase-           virkamies mahdollisesti on syyllistynyt. Kerto-
67113: massa olevien kohdalla todella toteutetaan. Nä-      muksestakin voidaan todeta, että suurimman
67114: kisin myös, että tähän enemmän tulee jatkossa        osan hänen työajastaan viekin juuri näiden kan-
67115: kiinnittää huomiota ja todella vaikka säätää siitä   teluiden tutkiminen, joiden lukumäärässä ei vii-
67116: oma ohjeistuksensa.                                  me vuosina tosin ole tapahtunut oleellista muu-
67117:     Potilasasiamieskysymyksissä näen sen erittäin    tosta. Ongelmana näyttää olevan se, että niin
67118: suurena mahdollisuutena, että potilasasiamies-       sanotut helpotkin asiat jäävät pitkähköksi ajaksi
67119: järjestelmää kehitetään sillä tavalla, että kun      odottamaan vuoroaan ja yli vuoden vireillä ole-
67120: lainsäädännön kautta selkeästi kansalaisten oi-      vien kanteluiden lukumäärä on myöskin ollut
67121: keusturvaa halutaan vahvistaa ja palvelujen          lisääntymässä. Vaarana myös tällöin on, että
67122: saantimahdollisuuksia vahvistaa lainsäädännöl-       kantelija voi menettää tärkeitä määräaikoja odo-
67123: lä, myös niistä neuvotaan. Näkisin, että heidät on   tellessaan oikeusasiamiehen ratkaisua. Olisikin
67124: myös kuntatasolla palkattava, ei niinkään val-       hyvä tietää, onko käytännössä näin tapahtunut
67125: tionhallinnon kautta, koska silloin siinä on yhte-   ja onko kansalaisille tietämättömyydestä aiheu-
67126: ys kokonaan myös järjestäjätahoon kunnan ta-         tunut todellista vahinkoa. Toisaalta myös on
67127: solla. Mutta näkisin myös, että resursointia se      ymmärrettävää, ettei aina oikeusasiamieheltä ole
67128: edellyttää ja koulutusta ennen kaikkea näille,       mahdollista saada ongelmaan vastausta heti pa-
67129: selkeää koulutusta ja jatkuvaa täydennyskoulu-       luupostissa, siksi monimutkaisia ja vaikeita
67130: tusta myös.                                          asioita ihmisen huolet ovat.
67131:                                                          Arvoisa puhemies! Koska minulla on myös
67132:    Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-      virkamiestausta ja olen juristi, jouduin aikanani
67133: voisa puhemies! Ed. Kokkonen aivan oikein ar-        seuraamaan hyvinkin läheltä kansalaisten huolia
67134: vioi tätä tilannetta. Eihän se ihan yksinkertaista   ja sitä, minkä laatuisista asioista kantetuja teh-
67135: ole, että nämä asiamiehet voitaisiin yhdistää,       tiin. Välillä saatoin todeta, että osa niistä, hyvin
67136: mutta näen sen lähes ainoaksi keinoksi saada         harvoin, johti kantelijan kannalta hyvin myön-
67137: tällainen sosiaalialan asiamies myös. Tällä het-     teiseen lopputulokseen, mutta valtaosa kante-
67138:                                     Oikeusasiamiehen kertomus 1998                                 2529
67139: 
67140: luista oli silloin ja on edelleenkin oikeusasiamie-   taitoaan ilman, että hänen puolueettomuutensa
67141: hen käsityksen mukaan aiheettomia. Tällä het-         virkamiehenä siitä mitenkään kärsii.
67142: kellä korkeintaan vain joka kymmenes kantelu
67143: johtaa toimenpideratkaisuihin. Tässä kuitenkin            Ed. K u o p p a :Arvoisa puhemies! Eduskun-
67144: on lievää nousua viime vuosiin verrattuna, mikä       nan oikeusasiamies on monelle kansalaiselle se
67145: viittaa myös siihen, että yhä useammassa asiassa      viimeinen toivo, josta hän hakee oikeutta koke-
67146: on katsottu olevan joko moitteen tai ohjauksen        maansa vääryyttä vastaan. Erityisesti nämä ta-
67147: aihetta.                                              paukset kohdistuvat eläkeasioihin, autoveron in-
67148:     Kuten jo totesin, oikeusasiamiehen roolina,       validipalautuksiin jne. On tietenkin selvää, että
67149: pääasiallisena tehtäväkenttänä, on tänään ja on       useimmiten päätökset on tehty muodollisesti oi-
67150: ollut aikaisemminkin kantelujen tutkiminen, kun       kein. Jos ne on tehty muodollisesti oikein, edus-
67151: taas kansalaisten ja julkisen vallan välinen risti-   kunnan oikeusasiamies ei myöskään juurikaan
67152: riita on pääasiassa oikeuden ratkaistavana. Pitäi-    niihin voi puuttua. Mutta monia ihmeellisyyksiä
67153: sikö oikeusasiamiehen roolia tulevaisuudessa          näihin päätöksiin sisältyy, ei niinkään oikeus-
67154: laajentaa enenevässä määrin ennalta ehkäise-          asiamiehen päätöksiin, vaan näihin alempiastei-
67155: vään suuntaan eli asioiden sovitteluun ja tätä        siin, esimerkiksi vakuutusoikeuden päätöksiin.
67156: kautta välttää turhat oikeudenkäynnit, siihen         Tässä pari käytännön esimerkkiä.
67157: voinee oikeusasiamies antaa itse parhaiten vas-           Ed. Kokkonen käytti puheenvuoron, jossa
67158: tauksen.                                              hän arvioi, että lääkärit pitkän potilassuhteen
67159:     Arvoisa puhemies! Kun olen tutkinut kerto-        johdosta kirjoittavat tavattoman helposti esi-
67160: muksia muutamalta vuodelta, mielenkiintoista          merkiksi eläketodistuksia, B-lausuntoja. Nyt
67161: on havaita, mikä kulloinkin ihmisten mieliä pai-      kuitenkin on niin, että 90-luvulla, kun työkyvyt-
67162: naa ja missä asioissa ihmiset kokevat tulleensa       tömyyseläkehakemusten hylkäysprosentit ovat
67163: kohdelluiksi väärin. Muutama vuosi sitten la-         kasvaneet, niin samanaikaisesti nämä eläkehake-
67164: man aikana koettiin kertomuksen mukaan, että          mukset ovat vähentyneet. Ne eivät siis ole kasva-
67165: sosiaaliviranomaiset syyllistyivät laittomuuk-        neet määrällisesti, vaan vähentyneet, mutta hyl-
67166: siin. Sen jälkeen seurasivat pankkikriisi ja siitä    käysprosentit ovat kasvaneet tavattoman suurik-
67167: aiheutuneet kantelut. Toissa vuonna kohu kävi         si. (Ed. Kokkonen: Kun kaikki ovat jo eläkkeel-
67168: ennen kaikkea korkeimmassa oikeudessa, ja kri-        lä!) - Eivät ole! Kyllä suurin osa suomalaisista
67169: tiikin kohteiksi joutuivat suuressa määrin oi-        on edelleenkin eläkkeen ulkopuolella, ed. Kok-
67170: keusistuimet, niin kuin oikeusasiamies silloin to-    konen, vaikka (Ed. Kokkonen: Mutta se popu-
67171: tesi. Nyt taas vuonna 1998 oikeusasiamies pohtii      laatio!) -ehkä toista väitätte.
67172: virkamiesten puolueettomuutta ja ottaa kantaa             Ensinnäkin mielestäni nämä lääkärit ovat nii-
67173: siihen, heidän sivutöihinsä ja kaksoisrooleihinsa     tä samoja lääkäreitä, jotka aikaisemmin ovat
67174: vaikkapa pankin hallintoelimissä ja istuvana          tehneet näitä työkyvyttömyyden arviointiperus-
67175: tuomarina. Tästä on luettavissa nyt erilaisia ta-     teita. Kun lakia ei ole muutettu, he eivät ole
67176: pauksia, joissa varmasti kantelun kohteiksi jou-      mielestäni myöskään menettäneet ammattitai-
67177: tuvat virkamiehet eivät välttämättä hyväksy sitä      toansa tässä asiassa. Näin ollen ainoa mahdolli-
67178: kantaa, jonka oikeusasiamies on näissä päätök-        suus on se, että myöntämiskäytäntöä on kiristet-
67179:  sissään ottanut. Edelleen pohdiskellaan kerto-       ty. Stakesin eräässä tutkimuksessa on tähän
67180: muksessa, mitä sivutöitä pienellä palkalla oleva      suuntaan myös viitattu, että näin on varmasti
67181: virkamies voisi tehdä ja mitä sivutöitä hän ei voi    käynyt.
67182: tehdä. Vanhaan hyvään aikaan esimerkiksi paik-            Tässä aivan pari esimerkkiä. Ensinnäkin auto-
67183: kakunnan lainhuudot pitkälle hoiti nimismies          veron palautuksesta. Eräs henkilö oli sairastanut
67184: tai, omakohtaisestikin tiedän, vaikkapa vain          pienenä polion, saanut siitä aivokuumeen ja py-
67185: henkikirjoittaja.                                     syvän liikuntavamman eli keppien kanssa pääsi
67186:     Oikeusasiamies suhtautuu nyt varauksellisesti     liikkumaan. Hän oli työelämässä ja sai 60 pro-
67187: tällaiseen toimintaan, jolloin voidaan myös oi-       sentin invaliditeetin pohjalta autoveron palau-
67188: keutetusti kysyä, pitäisikö virkamiehen omalla        tuksen. Hänen työkykynsä heikkeni, ja hän jou-
67189: vapaa-ajallaan kieltäytyä kaikesta tällaisesta toi-   tui työkyvyttömyyseläkkeelle. Hän sai sen jäl-
67190: minnasta ja olla täysin väritön ja hajuton. Asia ei   keen vielä kaksi kertaa autoveron palautuksen.
67191:  ole aivan niin yksiselitteinen kuin oikeusasiamies   Silloinhan invaliditeettiprosentin täytyy olla 80.
67192:  antaa ymmärtää. Virkamies voi vaikkapa omalla        Mutta 90-luvulla, kun hän lähenteli 60:tä, hän
67193:  vapaa-ajallaan haluta pitää yllä omaa ammatti-       kokikin ihmeparannuksen tullilaitoksen mu-
67194: 
67195: 159 209329H
67196: 2530                                    75. Keskiviikkona 20.10.1999
67197: 
67198: 
67199: kaan. Hänen liikuntavammansa olikin parantu-            saa hylkypäätökset kaikissa seuraavissa valitus-
67200: nut. Hän oli yksivuotiaana sairastunut ja siitä         asteissa ja koska valituksen käsittely kestää noin
67201: asti ollut liikuntavammainen. Hänellä oli erikois-      vuoden, hän menettää tulevan ajan oikeutensa
67202: lääkärin lausunnot siitä, että liikuntavamma on         eläkkeeseen. Vaikka hän sitten joskus muuta-
67203: vähintäänkin 80-prosenttinen. Kuitenkin vakuu-          mien vuosien päästä pääsisikin eläkkeelle, hän
67204: tusyhtiöiden lääkärit loppujen lopuksi totesivat,       tulee kokemaan taloudellisia menetyksiä, jotka
67205: että ihmeparantuminen on tapahtunut. Vaikka             ovat, uskallan väittää, vähintäänkin tuhansia,
67206: hän oli ollut koko elämänsä liikuntavammainen,          jopa kymmeniätuhansia markkoja vuodessa.
67207: niin hän ei ollutkaan enää sitten, kun lähenteli        Kukaan ei koskaan korvaa hänelle niitä mene-
67208: 60:tä ikävuottaan. Käytännössä tämä on paljon           tyksiä. Ne ovat jääneet vakuutusyhtiön hyväksi.
67209: ihmeellisempää kuin ehkä papereissa näkyy.              Tämä on arki ja karu todellisuus.
67210:     Eduskunnan apulaisoikeusasiamies tutki asi-            Tähän meidän eduskunnassa myös lainsäätä-
67211: an, mutta koska mitään muodollista virhettä ei          jinä pitäisi pystyä vaikuttamaan. Sitä myöten
67212: ollut tapahtunut, ei hän voinut puuttua tähän           myös eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus
67213: asiaan siltä pohjalta. Se on eri asia sitten, tuleeko   on mielenkiintoista luettavaa, koska siellä näitä
67214: joskus jotain ehdotuksia siitä, miten tämän tapai-      tapauksia toistuvasti vuodesta toiseen on.
67215: siin asioihin pitäisi puuttua, koska mielestäni sel-
67216: vä oikeusmurha on tapahtunut.                               Ed. Kokkonen: Arvoisa puhemies! Tote-
67217:    Toisena asiana ottaisin eläkekysymyksen.             aisin muutaman asian vielä.
67218: Näitä valituksiahan on eduskunnan oikeusasia-               Ensinnäkin haluan vielä kerran korostaa, kun
67219: miehelle tullut hyvin runsaasti. Kysymyksessä on        täällä jossakin vaiheessa tuli ilmi, että joku oli
67220: yli 55-vuotias naishenkilö, yli 34 vuotta työsken-      ehkä ymmärtänyt Iausuntoni väärin, sen suh-
67221: nellyt urakalla, raskaassa, kuluttavassa tehdas-        teen, mitä sanoin siitä, että lääkärit kirjoittavat
67222: työssä. Hän on vuonna 92 ensimmäisen kerran             päivittäin todistuksia, joissa rikkovat valansa.
67223: joutunut työkyvyttömäksi, ollut kuntoutukses-           Tämä oli suora sitaatti eli lainaus erään lääkärin
67224: sa, ja kunto on parantunut niin paljon, että on         keskustelupuheenvuorosta tilaisuudesta, jossa
67225: jatkanut muutaman vuoden töissä. Jälleen hän            viime viikolla olin, ei suinkaan minun oma ha-
67226: on joutunut kuntoutukseen, mutta nyt ei enää            vaintoni.
67227: kuntoutus ole auttanut. Tampereen yliopistolli-             Sitten totean myös sen, että kuntoutustutki-
67228: sen keskussairaalan, Tayksin, erikoislääkärit           muskeskuksen lausunnolle, olipa se Kelan kun-
67229: ovat todenneet hänet työkyvyttömäksi, ja myös           toutustutkimuskeskus siellä Turussa taikka sit-
67230: kuntoutuksessa on todettu, että kuntoutus ei            ten täällä Helsingissä oleva, on yleensä annettu
67231: enää auta. Häntä ei saa työkykyiseksi, eikä             erittäin suuri painoarvo eläkeasioissa. Jos on ha-
67232: myöskään leikkaushoito ole mahdollinen. Näin            kemus hylätty, itse asiassa minäkin olisin kovin
67233: ollen kaikissa tutkimuksissa on todettu, että hän       kiinnostunut näistä tapauksista. Haluaisin mie-
67234: ei pysty siinä ammatissa tai siihen läheisesti ver-     lelläni, jos teillä on nämä tapaukset, katsoa ne ja
67235: rattavassa ammatissa enää saavuttamaan koh-             katsoa, mitä niissä on tehtävissä.
67236: tuullista ansiotasoa ja hänen työkykynsä on hei-            Haluan myös todeta sen, että työkyvyttömyy-
67237: kentynyt enemmän kuin kaksi viidesosaa. Tästä           den toteaminen on aina lain tulkintaa ja siinä on
67238: huolimatta vakuutusyhtiö on todennut hänet              ratkaisuvalta viime kädessä aina jollakulla muul-
67239: työkykyiseksi.                                          la kuin lääkärillä. Lääkärin pitäisi siis pystyä
67240:    Tämä esimerkki mielestäni osoittaa hyvin,            välittämään omat havaintonsa sillä tavalla, että
67241: että tavallisella kansalaisella ei ole kovin paljon     päätöksentekijä tulee niistä samaan lopputulok-
67242: mahdollisuuksia vaikuttaa siihen, koska hän on          seen kuin lääkärikin. Kysymys on toisin sanoen
67243: työkykyinen tai työkyvytön. En myöskään tässä           verbaalisesta viestinnästä ja viestien välittämises-
67244: tapauksessa edes haluaisi syyttää näitä Tampe-          tä.
67245: reen yliopistollisen keskussairaalan erikoislääkä-          Ed. Vistbacka kiinnitti huomiota sivulla 141
67246: reitäkään diagnoosista.                                 olevaan tapaukseen, ja haluaisin sen johdosta
67247:    Tätä taustaa vasten eduskunnan oikeusasia-           todeta, että panin kyllä merkille, että hän toivoi,
67248: miehen toimintaa pitäisi pystyä niin tehosta-           että perustuslakivaliokunta sille jotakin tekisi.
67249: maan, että hän voisi myös antaa ohjeita siitä,          Lukaisin tuon tapauksen ja kuulin, kenestä oli
67250: miten tällaisissa tapauksissa ihmisten oikeustur-       kysymys. Tiedän, että tässä valtakunnassa on
67251: va voidaan turvata.                                     aina olemassa ihmisiä, jotka kantelevat kaikesta
67252:    Jos tätä asiaa ajattelee eteenpäin, niinjos hän      jatkuvasti ja hyvin usein. Ymmärränjollakin ta-
67253:                                        Oikeusasiamiehen kertomus 1998                                     2531
67254: 
67255: 
67256: valla niitä virkamiehiä, jotka ovat vähän ehkä           sitä nyt vähintään yhtä kyseenalaisena kuin eri-
67257: leipääntyneet siihen, että sama henkilö kantelee         laisia poliisien sivutöitä. En minä ymmärrä, mik-
67258: samasta asiasta vuositolkulla, ehkä vuosikym-            si pienipaikkaisia virkamiehiä kohdellaan eriar-
67259: meniäkin. Jossakin vaiheessa virkamiehenkin              voisella tavalla.
67260: pinna pettää eikä hänjaksa enää kovin asiallisesti
67261: vastata. Toisaalta minusta on hyvin selvä, että             Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro ):
67262: kansanedustajia yleensä aina koneistossa palvel-         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kokkoselle vastai-
67263: Iaan erittäin hyvin. Vähän ihmettelen, mikä on           sin näistä virkamiesten sivutoimista niin, että jos
67264: mahtanut mennä hakauksiin. Toisaalta kun ker-            jossain valtionhallinnossa tai kunnanhallinnossa
67265: tomusta lukee, huomaa, että edes eduskunnan              jonkin osaston osastopäällikkö saa sivutoimilu-
67266: oikeusasiamies ei ole asianomaiselta poliisilai-         van, esimerkiksi kaavoitusosaston päällikkö,
67267: tokselta saanut asiallista kirjettä, vaan jopa hä-       niin jokaisella sen rakennusosaston insinöörillä
67268: nelle on vastattu sillä tavalla, että sävy on ollut      ja arkkitehdillä on sen jälkeen oma sivutoimi, ja
67269: ylimielinen ja epäasiallinen. Voi tietysti kuvitella,    siinä tapauksessa kansalaisten luottamus horjuu
67270: että ehkä kansalaisiakin kohdellaan ylimielisesti        virkamiesten työn tuloksiin: ajatellaan, että he
67271: ja epäasiallisesti, jos ei edes eduskunnan oikeus-       pääasiassa sitten tekevätkin yksityistä työtä vir-
67272: asiamiehelle vastata asianmukaisesti.                    ka-aikana. Siinä mielessä oikeusasiamies on
67273:     Potilasasiamiehistä vielä sen verran ed. Huo-        puuttunut ihan oikeaan asiaan. Kyllä virkamies-
67274: tarille, että ymmärrän kyllä sen ja olen samaa           ten sivutoimet pitäisi mahdollisimman pitkälle
67275: mieltä siitä, että tiettyjä ongelmia tässä nykyises-     kieltää.
67276:  sä järjestelmässä, jossa kunnat ja kuntainliitot           No sitten poliiseista vielä. Itse olen ollut yrittä-
67277:  palkkaavat potilasasiamiehiä, on. Minusta on            jänä,ja minunkin yrityksessäni poliisit olivat va-
67278:  kuitenkin tämä järjestelmä huomattavasti pa-            rahenkilöstönä esimerkiksi kuorma-autopuolel-
67279:  rempi kuin se, että meillä ei ole mitään järjestel-     la. Mutta jos yritystä ajattelee, niin kyllä yrityk-
67280:  mää. Jos me vaatimalla vaatisimme, että valtion         sen pitää työllistää muita työntekijöitä kuin vir-
67281:  on heidät palkattava, niin uskonpa, että esimer-        kamiehiä varsinkin tämmöisenä aikana, kun
67282:  kiksi sosiaaliasiamiehet jäävät silloin tulematta       työttömiä on lähes puoli miljoonaa.
67283:  tähän valtakuntaan, ja minusta se olisi suuri on-
67284:  nettomuus. Siitä syystähän sosiaali- ja terveysva-         Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
67285:  liokunta viime kierroksella palautti tuon lain uu-      sa rouva puhemies! Kyllä ed. Kokkonen puuttui
67286:  delleen ministeriön valmisteltavaksi, että siitä        aivan oikeaan asiaan. Myöskin omassa puheen-
67287:  puuttui sosiaaliasiamies ja puuttui muistutusme-        vuorossani otin kantaa noihin virkamiesten sivu-
67288:  nettely, joita me pidimme sosiaalipuolella vielä        töihin ja lähdin tietysti siitä, että virka-ajalla ei-
67289:  paljon tärkeämpinä kuin konsanaan terveyden-            vät tämmöiset sivutyöt ole mahdollisia, niin kuin
67290:  huollon puolella.                                       myöskin puhuja totesi. Mutta oman ammattitai-
67291:     Sitten vielä ed. Karpion puheenvuoron joh-           don kehittämisessä ja siihen liittyvien asioiden
67292:  dosta toteaisin, että minäkin olen kovasti viime        hoitamisessa omalla vapaa-ajalla meni minusta
67293:  aikoina ihmetellyt nihkeätä suhtautumista vir-          oikeusasiamies hivenen liian pitkälle, kun suh-
67294:  kamiesten sivutoimiin siitä syystä, että esimer-        tautui kovinkin kriittisesti tällaiseen toimintaan.
67295:  kiksi pienipaikkaisilta poliiseilta on kai lähes        Se, mitä ed. Kuosmanen totesi, että arkkitehti
67296:  kaikki sivutoimet kielletty ja kun ajattelee Hel-       tekee tämmöistä työtä, on ilman muuta kiellettä-
67297:  singin elinkustannuksia, niin poliisin palkalla         vää. Se, että perustetaan yhtiö ja sitä kautta kiel-
67298:  on täällä kyllä erittäin vaikea tulla toimeen ja        letään, se minusta nyt enemmänkin on moraali-
67299:  vielä vaikeampi elättää perhettä. Soisin, että          sesti tuomittavaa.
67300:  tätä vielä nyt mietittäisiin. En esimerkiksi ym-
67301:  märrä, miksei poliisi voi olla taksinkuljettajana          Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
67302:  silloin, kun hän katsoo, että häneltä aikaa siihen      Arvoisa puhemies! Minäkin puutuin nimen-
67303:  liikenee.                                               omaan näihin pienipalkkaisiin virkamiehiin. En
67304:      Sen sijaan esimerkiksi eduskuntahan sääti           minä tarkoittanut, että osastopäällikkötason ih-
67305:  lain, joka tuli kai voimaan, jos nyt oikein muis-       miset voisivat perustaa omia firmoja ja sitten
67306:  tan, syyskuun alusta ja joka edellytti, että kaikilla   myydä edustamalleen organisaatiolle itse tuotta-
67307:   on oltava asunnoissaan palohälyttimet. Palomie-        miaan palveluita, vaan kyllä tässä on kysymys
67308:  het ovat näyttäneet voivan perustaa yhtiön, joka        lähinnä pienillä tuloilla kituuttelevien ihmisten
67309:   käy asentamassa palohälyttimiä. Minä pitäisin          elinolosuhteiden parantamisesta.
67310: 2532                                     75. Keskiviikkona 20.10.1999
67311: 
67312: 
67313:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Nämä              asianomaisissa elimissä, jotka käsittelivät näitä
67314: eduskunnan oikeusasiamiehen kertomuksessa                hylättyjä tapauksia. Siinä tuli asiasta paljon käy-
67315: käsitellyt asiat ovat kovin tuttuja, ja monella          tännön kokemusta. Lopputulos oli se, että lääkä-
67316: tapaa olen tässä kansanedustajan toimen sisällä          rit hyvin pitkälle ne asiat ratkaisevat, oikeastaan
67317: ja ohella yrittänyt niitä samoja asioita edistää ja      voisi sanoa, riippuen vähän vakuutusyhtiöstä,
67318: näitä kantelijoita auttaa. Aion nytkin, vaikka           ihan yksinkin, eli lääkärinlausunnoilla on erit-
67319: olen useasti puhunut näistä asioista niin oikeus-        täin suuri paino.
67320: asiamiehen kertomuksen kuin myös oikeuskans-                 Mikä minua on raivostuttanut asiassa, näin
67321: lerin kertomuksen käsittelyn yhteydessä, jonkin          voimakasta ilmaisua käyttäen, on se, että yksityi-
67322: sananjälleen sanoa. Mutta ensin pariin edelliseen        set lääkärit ympäri maata kirjoittelevat työky-
67323: puheenvuoroon kommenttia tai vahvistusta.                vyttömyys- ja eläkepapereita minun mielestäni
67324:    Ensinnäkin ed. Huotari puhui ylivelkaantu-            tietäen hyvin, että niillä ei tule mitään eläkettä. Se
67325: neista. Hehän liittyvät siinä mielessä asiaan, että      on moraalitonta, ne lausunnot ovat kalliita, mut-
67326: he ovat yksi ryhmä,joka on katkeroitunut yhteis-         ta ihmiset hakevat niitä lisää ja luulevat, että
67327: kunnalle, heitä on aika paljon ja he ovat myös           saavat eläkkeen. Olen tähän asiaan puuttunut.
67328: hyvin edustettuna näissä kanteluissa. Olen sa-           Puhuin tästä ministeriölle, taisin tehdä kirjallisen
67329: maa mieltä kuin hän, että jotakin pitäisi tehdä          kysymyksenkin, että eikö sosiaali- ja terveysmi-
67330: eikä vain puhua. Meillähän oli ajankohtaiskes-           nisteriö voisi puuttua tähän, että tämä on köy-
67331: kustelu tällä eduskuntakaudella keväällä, ja se loi      hien ihmisten rahastamista. Näin muutamia ta-
67332: paljon odotuksia, mutta mitään ei ole tapahtu-           pauksia, joissa oli tuhansia markkojen arvosta
67333: nut. Ylivelkaantuneet minuunkin päivittäin, voi-         hankittu lääkärinlausuntoja ja eläkettä ei tullut.
67334: si sanoa, ovat yhteydessä ja odottavat jotakin.          Tietenkin voi ajatella, että vakuutusyhtiön tai
67335: Olen tehnyt tänä syksynäkin kirjallisia kysymyk-         eläkelaitoksen lääkäri oli väärässä, mutta ei lä-
67336: siä näihin liittyvistä asioista. Olen harkinnut la-      heskään aina ole kyllä siitä kysymys, vaan kyllä
67337: kialoitettakin. Viime kaudellahan kyllä näitä            lääkäreiden moraalissa on vikaa. En tiedä kuin-
67338: tehtiin, muun muassa ed. Kankaanniemi.                   ka laajasti, eikä ole tietenkään mitään syytä syyl-
67339:    Tietysti se on yksi keino, mutta käytännössä-         listää kaikkia lääkäreitä. Varmasti tämä on hy-
67340: hän tämän asian hoitaminen edellyttäisi sitä, että       vin pieni joukko, mutta niitä on liikaa.
67341: hallitus ja hallituspuolueet ottaisivat tämän ky-            Itse asiassa minua järkytti se, kun 5-10 vuot-
67342: symyksen vakavasti muutenkin kuin vain pitäisi-          ta sitten eräs lähisukulaiseni pyysi, kun oli suku-
67343: vät kauniita puheita. Ne luovat vain perusteeton-        lainen juristina, minunkin apuani ja tutustuin
67344: ta optimismia, ja sitten toisaalta, kun mitään ei        oikein perusteellisesti asiaan. Se oli tyypillinen
67345: tapahdu, on aika synkkää katkeruuttakin tässä            tapaus, jossa lääkäri oli rahastanut köyhää ih-
67346: joukossa. Kehottaisin kyllä, että ne, joilla valtaa      mistä ja kirjoitellut lausuntoja, joilla ei eläkettä
67347: on ja jotka puhuvat kauniisti, tekisivät jotakin,        tullut, vaikka mitä olisi tehty. Eli siinä on kyllä
67348: tai sitten on ehkä parempi olla hiljaa, ettei politii-   vikaa.
67349: kanvastaisuutta lisää lietsota.                              Mutta itse varsinaiseen asiaan tietysti nämä-
67350:    Näiden ylivelkaantuneidenjoukossa on hyvin            kin eläkeasiat liittyvät. Toisaalta myös terveysvi-
67351: paljon ihmisiä, joilla on niin vakava tai vaikea         ranomaisiin liittyvät asiathan ovat sellaisia, jois-
67352: asia, että tavallaan, vaikka ei voikaan hyväksyä         ta minulle monta kertaa on tullut mieleen, että
67353: katkeruutta, jollain tavalla sen ymmärtää. Itse-         ehkä näissä viranomaisissa on aika lailla vikaa tai
67354: kin sen takia ylivelkaantuneiden asiasta näyttä-         kovakorvaisuutta tai mitä hyvänsä, että heidän
67355: västi olen vähemmän puhunut, koska olen to-              ratkaisuistaan monta kertaa mielestäni "tarpeet-
67356: dennut, että siellä ei oikeastaan mitään voi tehdä       tomasti" kannellaan ylöspäin eli ei ymmärretä
67357: ja on turha luoda sellaisia odotuksia, joihin ei         näitä ratkaisuja. Ehkä niitä ei pystytä perustele-
67358: pysty vastaamaan. Opposition kansanedustajien            maan. Jostain syystä minusta siellä on sellaista
67359: mahdollisuudet saada aikaan sellaisia lainsää-           vikaa, että jos se paremmin hoidettaisiin, näitä
67360: däntötoimia,jotka auttaisivat näitä ihmisiä, ovat        kanteluja tulisi vähemmän oikeusasiamiehelle ja
67361: tietysti hyvin pienet.                                   oikeuskanslerille ja ehkä olisi vähän suurempi
67362:    Sitten tähän toiseen asiaan, josta keskusteltiin,     joukko tyytyväisiä kansalaisiakin. Tietenkin sen
67363: lääkärilausuntoasiaan, josta ed. Kokkonen pu-            ymmärtää sitä taustaa vasten, että eläkeasiat ja
67364: hui ja kävi keskustelua. Itsellänikin on monen-          terveyteen liittyvät asiat ovat kansalaisille lähei-
67365: laistakin kokemusta asiasta. Aikanaan, kun pal-          siä ja tärkeitä, ja niissä kynnys on matalampi
67366: velin ammattiyhdistysliikettä, olin juristina            ryhtyä jatkotoimenpiteisiin, jos tulee epämiellyt-
67367:                                       Oikeusasiamiehen kertomus 1998                                   2533
67368: 
67369: tävä ratkaisu. Se tietysti selittää myös osan tästä     käyttää muuhunkin kuin loputtomaan taiste-
67370: asiasta.                                                luun. Yleensä lopputuloksena on se, että saa hau-
67371:     Kaiken kaikkiaan mielestäni kansalaisten kes-       kut päälleen. Siinä mielessä tällainen näiden ih-
67372: kuudessa on liian suurta tyytymättömyyttä lailli-       misten auttaminen monta kertaa on aika epäkii-
67373: suusvalvontaa kohtaan. Tämä tyytymättömyys              tollista työtä. Joskus tietysti voi auttaa ja saa
67374: kohdistuu yhtä hyvin eduskunnan oikeusasia-             kiitoksiakin, mutta se on aika harvinaista, koska
67375: mieheen kuin oikeuskansleriin ja Oikeuskansle-          on hyvin harvinaista, että voi tehdä mitään. Tie-
67376: rin virastoon. Se, onko tyytymättömyys oikeata          tenkin joskus se, että kansanedustaja kuuntelee,
67377: tai perusteltua, on itse asiassa tältä näkökulmalta     vastaa ja tutkii papereita, auttaa vähän, mutta
67378: toisarvoinen kysymys, koska jos näin laajaa tyy-        hyvin vähän. Ehkä näillä ihmisillä katkeruus ja
67379: tymättömyyttä on, niin silloin kansalaisten usko        halu saada ratkaisu on yleensä jo niin pitkällä.
67380: järjestelmäämme ja tähän oikeusvaltioon hor-                Oman kokemukseni mukaan poliisi ja oikeus-
67381: juu.                                                    istuimet ovat ne, jotka tekevät virheitä - niin
67382:     Oma mielipiteeni on siis se, että tyytymättö-       kuin kaikki muutkin. Eivät varmaan nämä viran-
67383: miä on liian paljon, kantelijoita on liian paljon, ja   omaiset tee niitä enempää, mutta näiden viran-
67384: erityisesti sitten niitä ihmisiä, jotka ovat tyyty-     omaisten virheisiin on erittäin vaikea nykyisessä
67385: mättömiä siihen, kun saavat kanteluun ratkai-           suomalaisessa järjestelmässä saada korjauksia.
67386: sun, on erityisen paljon. Mitä itselläni on koke-       Se on selkeästi nähtävissä. Sehän näkyy myös
67387: musta, tyytymättömyyden määrä ei valitettavas-          siinä, että eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-
67388: ti ole vähentynyt vaan lisääntynyt. Eivätkä ne          muksessa oikeusistuimet olivat ykkösenä ja polii-
67389: ratkaisut, joita on tehty, esimerkiksi yksi oikeus-     si kolmosena, mistä on tehty kanteluja. Siinä
67390: asiamieshän meillä on lisää, ole ongelmaa paista-       välissä olivat sosiaaliviranomaiset. Vastaavasti
67391: neet. Eräitä henkilövaihdoksiakin on näissä kor-        oikeuskanslerin kertomuksessa ykkösenä oli po-
67392: keissa viroissa tapahtunut. Oma käsitykseni on,         liisi ja kakkosena tuomioistuimet.
67393: että nämä eivät ole henkilökysymyksiä. Vika ei              Meillä on jotenkin sellainen perinne, että to-
67394:  ole meidän laillisuusviranomaisissamme, vaan           dellakin, niin kuin kantelijat väittävät, korppi ei
67395: enemmänkin järjestelmässä. Sitähän osoittaa             korpin silmää noki. On tietysti ihan ymmärrettä-
67396: myös se, että sekä oikeusasiamies että oikeus-          vääkin, ettäjos se viranomainen, joka laillisuutta
67397: kansleri ovat tällä vuosikymmenellä vaihtuneet          itse valvoo ja toimii sen parissa, niin kuin poliisi
67398: melko viime vuosina.                                    ja tuomioistuimet, tekee virheitä, silloin taval-
67399:     Itse saan todella päivittäin kirjeitä, tänäänkin    laan tällaista rutiinia, ja koneistoa ei ole, joka
67400: niitä tuli pari, joissa ihmiset kertovat asiastaan ja   niitä virheitä sitten korjaisi. Kuitenkin ne virheet,
67401: pyytävät kansanedustajan apua ihan niihin sa-           vaikka niitä olisi kuinka vähän, olisivat kaikkein
67402:  moihin asioihin, joista he kirjoittavat oikeusasia-    tärkeimpiä virheitä korjata, koska jos ei voi luot-
67403:  miehelle. Useat heistä ovat sen jo tehneet eivätkä     taa poliisiin, on henkilökohtainen kokemus po-
67404:  ole saaneet sieltä apuaja yrittävät kaikkia keino-     liisin tai tuomioistuimen virheestä ja sitä ei korja-
67405: ja. Monta kertaa, kun niihin asiapapereihin tu-         ta, mikään ei niin tehokkaasti murenna luotta-
67406:  tustuu, siellä on kirjoitettu muillekin kansan-        musta laillisuuteen ja oikeudentuntoon. Tämän
67407:  edustajille, kenties oikeusministerille. Eipä ole      sanon ja arvostelen näiden virheiden korjaami-
67408:  kovin harvinaista, vaikka siellä olisi asiapaperei-    sen puutetta hyvin tietäen, että varmasti meillä
67409:  denjoukossa yhden tai kahden presidentin kans-         tässä suhteessa tuomioistuimet ja poliisi tekevät
67410:  lian vastaus. Se kuvaa sitä, miten syvää tyytymät-     paljon vähemmän virheitä kuin esimerkiksi kes-
67411:  tömyys ja toisaalta tarmo hakea ratkaisuja on.         kimäärin ED-maissa, puhumattakaan maail-
67412:  Jokainen meistä ymmärtää, että yksityisen kan-         manlaajuisesti.
67413:  sanedustajan mahdollisuus enää auttaa on hyvin             Se, että kantelijat ovat tyytymättömiä ja kat-
67414:  pieni. Toisaalta monien asioiden yhteydessä kun        keria, ei johdu aina siitä, etteikö heidän asiansa
67415:  ei voi auttaa, tuntee voimattomuutta, ja myöskin       ole oikein hoidettu, eikä varsinkaan siitä, etteikö
67416:  pelästyttää monta kertaa se katkeruuskin, jota         oikeusasiamies tai muu viranomainen olisi sitä
67417:  näillä ihmisillä on yhteiskuntaa vastaan. Tämä         tutkinut, vaan kysymys on enemmän tiedonku-
67418:  auttaminen on aika epäkiitollista työtä, kun tie-      lusta ja ymmärtämisestä. Ei ymmärretä, että asi-
67419:  tenkin täytyy suoraan ihmiselle sanoa, että turhia     alle ei voi tehdä mitään ja että kaikki, mitä voi-
67420:  toiveita ei kannata elättää. Minä yleensä sanon,       daan tehdä, on tehty. Tämähän on tällaistajuris-
67421:  että tässä ei ole mitään tehtävissä, ja yritän monta   tien kieltä, kapulakieltä ja hyvin lyhyttä tietysti
67422:  kertaa sitten sanoa, että ehkä kannattaisi elämä       senkin takia, kun tietysti tapauksia on paljon. Jos
67423: 2534                                     75. Keskiviikkona 20.10.1999
67424: 
67425: 
67426: jokaiselle ruvetaan erikseen kirjoittamaan kan-           kunnan ja kansanedustajien asia lainsäädäntö-
67427: santajuisesti, siihen menee paljon aikaa. Siellä on       toimin tavalla tai toisella korjata se, ettei ihmisen
67428: vakiolauseita peräjälkeen. Tavallinen Matti Mei-          laillisten oikeuksien saamiseen ole esteenä se, että
67429: käläinen ei kyllä todellakaan niitä ymmärrä. Kyl-         on liian suuri riski joutua maksamaan suuria
67430: lä minusta enemmän pitäisi panostaa tähän seik-           oikeudenkäyntikuluja.
67431: kaan, että kansalaiset ymmärtäisivät. Jos viralli-            Itse harjoitan edustajantoimen ohella, jotta
67432: seen päätökseen ei voi kaikkea kirjoittaa, ehkä           ammattitaito pysyy yllä, jonkin verran asianajo-
67433: sitä voisi jollain tavalla täydentää. Tiedän, että        toimintaa. Tiedän siis ihan käytännössä tämän,
67434: oikeusasiamies Lehtimaja on pyrkinyt tässä suh-           mitä äsken sanoin. Se ei ole missään määrin teo-
67435: teessa parannuksia aikaansaamaan. Itsekin olen            riaa.
67436: tästä, niin kuin eräät muutkin, puhunut moneen                Kaiken kaikkiaan omasta mielestäni lailli-
67437: kertaan, mutta ei se vieläkään kokonaan aina-             suusviranomaisten toimintaan tarvittaisiin lain-
67438: kaan ole korjaantunut. Ehkä siinä jotain paran-           säädäntömuutoksia ja järjestelmän muutoksia.
67439: nusta toivonmukaan on tehty.                              Aikaisemmin esitin, mistä eräät muutkin edusta-
67440:     Kyllähän näillä oikeusasiamiehen ja oikeus-           jat olivat samaa mieltä, että voitaisiin perustaa
67441: kanslerin resursseilla sellaista, että kantelijan asi-    esimerkiksi yhteinen laillisuusviranomainen, yh-
67442: aan tulisi korjauksia, yleisesti ottaen tapahtuu          distää eduskunnan oikeusasiamiehen ja oikeus-
67443: näin vain niissä asioissa, joissa asiapapereista          kanslerin tehtävät ja jonkin verran palkata lisä-
67444: voidaan todeta jokin muodollinen virhe. Tämä              henkilökuntaa ja tutkintavoimaa. Se voisi olla
67445: on valitettavaa. Eihän kummassakaan virastossa            yksi muutos. Uudessa virastossa voitaisiin myös
67446: ole oikeastaan tutkijavoimia eikä mitään muita-           ehkä panostaa jossain määrin enemmän toimin-
67447: kaan voimia. Sellainen virhe tietysti todetaan, jos       taan, mitä eduskunnan oikeusasiamies on har-
67448: on jokin muotovirhe tehty ja se papereista näkyy          joittanut, että on päivystävä lakimies, jolle voi
67449: tai jossain selityksessä se myönnetään, ja sitten         soittaa ja jolta saa vastauksia. Suullisesti ehkä
67450: tulee ratkaisu, muulloin ei juurikaan.                    normaalille kantelijalle vastaukset menevät pa-
67451:     Tietysti on myös niin, mikä on itsestäänselvää,       remmin perille kuin koukeroisella virkakielellä.
67452: että paljonhan näille tahoille tehdään kanteluja              Kaiken kaikkiaan siis, vaikka itse katson, että
67453: asioista, jotka eivät kuulu niiden toimivaltaan tai       sinänsä eduskunnan oikeusasiamiehen toimin-
67454: kuuluvat oikeusistuimeen, joista on oikeusistui-          nassa, sillä tavalla kuin kertomuksesta ilmenee,
67455: men päätös, jolloin ei tietenkään voi mitään teh-         ei ole suurta moitteen sijaa ahtaasti tarkasteltuna
67456: dä. Tässä taustalla on myös yksi suuri laillisuus-        ja vaikka Suomessa laillisuus suhteellisen hyvällä
67457: epäkohta, se, että meillä nykyisin oikeudenkäyn-          tolalla on, jos muihin valtioihin verrataan, siitä
67458: tikulut ovat liian kalliita. Se tietysti aiheuttaa sen,   huolimatta meillä on liian paljon tyytymättömiä
67459: että oikeudenkäyntiä joudutaan välttämään pit-            kansalaisia. He ovat tyytymättömiä viranomais-
67460: kään. On ihan selkeätä, että yhä enemmän lailli-          ten toimintaan ja myös laillisuusvalvontaan.
67461: suusvalvojat ovat oikeusistuimen korvike. Sehän           Tässä suhteessa jotain pitää tehdä. Monet tyyty-
67462: ei ole hyvä asia, koska tällä tavalla monta kertaa        mättömät ihmiset- minusta ihan oikein- pur-
67463: sitten ne määräajat menevät ja asiat vanhenevat.          kavat sitä niin, että eduskunnan ja kansanedusta-
67464: Eihän kuitenkaan sitä oikeutta,jota tuomioistui-          jien pitää tämä asia ratkaista. Eduskuntahan on
67465: mesta pitää hakea, saa koskaan oikeusasiamie-             lakia säätävä elin, ja jos ei enemmistöhallitusten
67466: heltä eikä oikeuskanslerilta. Asiantuntijat ja ju-        aikana hallitus tee esityksiä, joilla asioihin saa-
67467: ristit sen tietävät, mutta tavallinen kansa ei tätä       daan korjausta, eduskuntahan on käytännössä
67468: tiedä ja kärsii yhä suurempia oikeuden menetyk-           hyvinkin voimaton. Mutta se, että asia on nyt
67469:  siä.                                                     taas tänään esillä, toivon mukaan pienessä mää-
67470:     Sen takia se, että tavallisella keskituloisella ei    rin tuo tätä yhtä yhteiskunnan ongelmaa lähem-
67471: ole mahdollisuus saada pätevää oikeusapua, kun            mäs ratkaisua.
67472: se on liian kallista, on suuri yhteiskunnallinen
67473: epäkohta. Kaikkein pienituloisimmillahan tämä                Ed. L. H i 1 t u n e n : Arvoisa puhemies!
67474: ei ole niin suuri ongelma eikä tietenkään kaikkein        Tämä kertomus on todella tärkeä meille kaikille
67475: suurituloisimmilla. Tämä on sellainen asia, joka          tässä salissa. Erityisesti, kun täällä todetaan, että
67476: mielestäni jo, voi sanoa, jopa loukkaa kansalais-         aikaisemmin selonteko on ollut vähän ohuempi,
67477: ten perusoikeuksia, ja olisi jopa sellainen asia,         totean, että nyt kertomuksen kautta kyllä selke-
67478: johon oikeusasiamies tai oikeuskansleri voisi             ästi saa kuvan lainkäytön tilasta.
67479: puuttua. Ennen kaikkeahan tietysti olisi edus-               Tietysti toivoisi, että kaikki havainnot, joita
67480:                                       Oikeusasiamiehen kertomus 1998                                  2535
67481: 
67482: on tehty ... ja ihan yksittäisten tapausten läpilu-    destä tai huonoudesta tai virheitten määrästä,
67483: vulla jo pääsee selville siitä, mikä meillä on nyt     vaan se kertoo siitä, mistä on satuttu kantele-
67484: tilanne yhteiskunnassa, kunnissa, maakunnissa          maan, mihin on satuttu valvonta kulloinkin oh-
67485: ja eri alueilla, erityisesti, kun lukee esimerkiksi    jaamaan. Tietyt kohtaamiset vain ovat sen laa-
67486: sivulta 156, mitä on kehitysvammaisten kohtelu         tuisia, että ne ovat hyvin alttiita konflikteille.
67487: laitoksissa ja vaikeavammaisten tilanne jne.           Kun esimerkiksi poliisi vie jonkun putkaan, har-
67488:    Todella näkisin näin, että on tärkeää tarkas-       va häntä siitä kiittää- niitäkin kuulemma silloin
67489: tella yhteiskunnan tilaa näiden kantelujen kaut-       tällöin on.
67490: ta, mutta toivoisi tietysti, että näitten kautta           Keskituloisten mahdollisuus turvautua tuo-
67491: myös voitaisiin mennä pidemmälle. Apulaisoike-         mioistuimeen on todellakin kohtuuttoman kal-
67492: usasiamies Paunio tosiaan sanoo, että kunta            lista, niin kuin ed. Kuisma totesi. Olen ymmärtä-
67493: näyttää siis selviävän velvoitteidensa laiminlyön-     nyt, että siihen joitakin keinoja mietitäänkin,
67494: nistä ilman seuraamuksia silloinkin, kun kyse on       miten tilannetta voitaisiin parantaa.
67495: erityisesti järjestämisvelvollisuuden piiriin kuu-         Vielä totean sen, että en pidä ajankohtaisena
67496: luvista velvoitteista. Näkisin, että tähän puoleen     eduskunnan oikeusasiamiehen ja oikeuskansle-
67497: haluaisin enemmän jatkossa seurantaa. Mikä             rin toiminnan yhdistämistä varsinkin, kun Valta-
67498: yhteys esimerkiksi kertomuksessa esille otetuilla      kunnansyyttäjänvirasto juuri perustettiin ja näit-
67499: asioilla todella on yhteiskunnassa tapahtuvaan         ten virastojen toiminnot on mietitty varsin hiljak-
67500: voimakkaaseen murrokseen ja kehitykseen,               koin uudelleen.
67501: mikä on tietyllä tavalla meillä taloudellinen tilan-
67502: ne ja myös arvolähestymistapa? Erityisesti toi-            Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
67503: voisin, että yhdenkään kanteluista ei voitaisi kat-    Kiinnittäisin huomiota ed. Kuisman sanontaan,
67504: soa olevan turha. Samoin tietysti toivoisi, etteivät   että kanteluita esimerkiksi poliisia kohtaan on
67505: oikeudenkäynnit olisi turhia, vaan aina sieltä löy-    suuremmassa määrin kuin muita viranomaisia
67506: tyisi selkeä uudelleenarviointi, mikä tässä yhteis-    kohtaan. Tietenkin poliisi joutuu sellaisten ikä-
67507: kunnassa on oikeudenmukaista, kansalaisten oi-         vien asioitten kanssa tekemisiin, että syntyy kon-
67508: keusturvaa lisää vää, ja se näkyisi todellisuudessa    flikteja. Ei poliisin välttämättä väärässä tarvitse
67509: lainsäädännössämme eli tehtäväalueella. Eli seu-       joka kerta olla, ja määrät ovat vähentyneet. Se,
67510: raamuksia kaipaan.                                     että kansalaiset eri tutkimusten mukaan luotta-
67511:                                                        vat poliisiin, luku taisi olla SS-prosenttisesti, kun
67512:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       sen sijaan meihin poliitikkoihin vain 45-prosent-
67513: Vielä pari lyhyttä kommenttia.                         tisesti, osoittaa sitä, että kyllä suomalainen polii-
67514:    Ensinnäkin toteaisin ed. L. Hiltuselle, että        si on kuitenkin kärjessä luotettavien virkamies-
67515: kaikki epäkohdat eivät tyhjenny tähän kerto-           ten joukossa.
67516: mukseen, vaan tämä on todellakin vain jäävuo-             Lyhyesti siitä, kuinka sivutoimihommiin on
67517: ren huippu, eikä tämä välttämättä anna mitään          puututtu. Minusta siihen on käytetty vähän liian
67518: kokonaiskuvaa. Mielestäni meidän tässä salissa         paljon aikaa eli pikkuvirkamiesten sivutoimiteh-
67519: on vedettävä johtopäätökset samoin kuin halli-         täviin. Silloin, kun he tekevät sivu toimia, he pyr-
67520: tuksen siitä, että ihmiset eivät pysty toteutta-       kivät tekemään sen mahdollisimman hyvin, jotta
67521: maan tänä päivänä edes subjektiivisia oikeuksia.       siihen ei kukaan pääse takertumaan. Erikoisen
67522: Olen monta kertaa kovistellut hallitusta siitä,        huolestuttavana pidin sitä, kun ennen vaaleja,
67523: kuka kuntia viime kädessä ohjaa palvelujen anta-       ennen ennakkoäänestystä tänä vuonna, edus-
67524: misessa. Hallituksen tehtävähän se olisi.              kunnan oikeusasiamies antoi lausunnon, että
67525:    Ed. Kuisma piti erittäin analyyttisen ja hyvän      muun muassa poliisien osallistuminen pankkien
67526: puheenvuoron. Toteaisin kuitenkin vielä sen,           hallintoon ja osallistuminenjopa politiikkaan on
67527: että kantelussa on aina vähintään kaksi osapuol-       kyseenalaista, ja juuri vaalit olivat tulossa. Edus-
67528: ta, ja omien havaintojeni mukaan aina toinen           kunnan oikeusasiamies Lehtimaja kyllä lievensi
67529: osapuoli on tyytymätön. Ratkaisipa asian suun-         kertomustaan sen jälkeen, mutta siinä meinasi
67530: taan tai toiseen, aina se, joka ikään kuin häviää      tulla melkoinen vahinko. En tiedä, johtiko se
67531: jutun, on tyytymätön.                                  kuitenkin siihen, että täällä eduskunnassa taitaa
67532:    Myöskään se, missä järjestyksessä eduskun-          olla tällä hetkellä kuusi poliisimiestä. Määrä tup-
67533: nan oikeusasiamiehen kertomuksessa asiat on            laantui; saattoiko se lausunto aiheuttaa tämän
67534: kerrottu, ei mielestäni sen paremmin kuin kante-       tyyppistä? Kannattaisi vähän varoa, mitä sanoo,
67535: luitten määräkään välttämättä kerro alan hyvyy-        koska, kun uutta perustuslakia valmisteltiin, siel-
67536: 2536                                    75. Keskiviikkona 20.10.1999
67537: 
67538: 
67539: lä ei kukaan asiantuntija kyseenalaistanut sitä,        män henkilön vihat niskalleen. Valitettavasti
67540: etteivätkö myös poliisimiehet voisi olla politii-       kaikki lakimiehet, asianajajat tai muut tuomarit
67541: kassa mukana.                                           eivät näin menettele, vaan tekevät kanteluja tur-
67542:                                                         hissakin tapauksissa ja sitä kautta myös työllistä-
67543:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          vät oikeusasiamiestä tarpeettoman paljon.
67544: mies! Ed. Kuisma käytti erittäin ansiokkaan pu-
67545: heenvuoron eduskunnan oikeusasiamiehen ker-                 Ed. K ui s m a : Arvoisa puhemies! Ihan vain
67546: tomuksesta toiminnastaan vuonna 98. Hän puut-           sen verran, että minähän en arvostellut poliisia,
67547: tui potilaan oikeusturvaan siinä mielessä, että         mutta ehkä se minun puheenvuoroni oli aiheelli-
67548: työpaikka- ja paikallislääkärin lausunto ei kel-        nen. Heti, kun poliisista puhuu ja siitä, että polii-
67549: paa vakuutusyhtiön lääkärille, joka päättää ky-         sin virheitä ei korjata, niin vähintään yksi poliisi
67550: seisen työntekijän eläkkeelle siirtymisestä. Va-        älähtää. Eli tämähän se on juuri taustana, että
67551: kuutusyhtiöitten toimintaahan on hyvin paljon           jotenkin poliisin virheet olisivat tabuja. Minusta
67552: uudistettu kymmenen viime vuoden aikana.                se, että ihminen on poliisi, ei vielä kerro mitään
67553: Otan esimerkin autovahinkoarviointitoiminnas-           siitä, että hänellä olisi korkea moraali ja hän on
67554: ta siinä mielessä, että vakuutusyhtiöt ovat perus-      virheetön. Selvyyden vuoksi itse olen juristi, mut-
67555: taneet eri paikkakunnille yhteisiä arviointikes-        ta totean ihan samaa. Se ei kerro myöskään, että
67556: kuksia kolariautoja varten ja tältä pohjalta va-        on lakimies, mutta ei tietysti toisin päinkään voi
67557: kuutusyhtiöt aina hyväksyvät kolarilaskun. Eikö         leimata. Kyllä minusta yhteiskunnassa kaikkien
67558: tässäkin voitaisi ajatella vähän saman tyyppistä        ryhmien, niin poliisin kuin tuomioistuimien ju-
67559: yhteistoimintaa vakuutusyhtiöitten kohdalta,            ristienkin, virheitä pitää käsitellä. Erityisesti tär-
67560: että määrätyt lääkärit määrätyillä alueilla koulu-      keätä on käsitellä poliisin virheitä. Poliisi on ai-
67561: tettaisiin nimenomaan työeläkkeelle siirtyvien          nut, jolla on pakko valta. Jos siinä tekee virheen,
67562: asioitten arvioimiseksi ja käsittelemiseksi, että ne    niin hän voi vielä panna toimeen sen väärän
67563: kun tiimissä hyväksyvät, että eläkkeelle tämä           päätöksen. Myös oikeusistuimilla ja juristeilla on
67564: henkilö voidaan puoltaa, niin vakuutusyhtiö hy-         tavallista suurempi vastuu, jos he hoitavat näitä
67565: väksyisi sitten kaikissa tapauksissa tämän eläk-        asioita. Todellakaan, toistan vielä sen, minusta
67566: keelle siirtymisen? Turha työntekijöitten pallot-       suomalainen poliisi ei ole mikään huono ja vir-
67567: telu jäisi pois paikallislääkäri-/vakuutusyhtiölää-     heitä on varmasti keskimääräistä vähemmän.
67568: käritasolta.                                            Mutta kerroin tuossa, että oman kokemukseni
67569:                                                         mukaan, kun ihmiset ottavat minuun yhteyttä
67570:    Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies!            kansanedustajan ominaisuudessa, niin silloin
67571: Täällä on moneen otteeseen todettu oikeusasia-          usein on poliisista kysymys: poliisi ei ole jotain
67572: miehen pääasiallinen toimiala eli juuri näitten         tutkinut tai ottanut vakavasti tai toinen tuomi-
67573: kanteluitten käsittely ja vastauksen antaminen          oistuin. Totesin vain, että näköjään eduskunnan
67574: kansalaisille. Kun nyt kuitenkin korkeintaan            oikeusasiamiehen kertomuksessa on ihan sama
67575: yksi kymmenesosa kanteluista johtaa kansalais-          asia. Sinnekin otetaan eniten näissä samoissa
67576: ten kannalta myönteiseen lopputulokseen, herää          asioissa yhteyttä. Minusta se ei todellakaan vielä
67577: kysymys, onko kantelijalle annettu vääriä toivei-       kerro, enkä epäsuorasti enkä suorasti väittänyt,
67578: ta esimerkiksi jonkun lakimiehen, asianajajan           että poliisi olisi se viranomainen, joka tekee eni-
67579: taholta, että kantelu kannattaa tehdä, kun kui-         ten virheitä. Ei tietenkään tätä johtopäätöstä voi
67580: tenkin vain näin pieni osa niistä johtaa lopputu-       tehdä, vaan sehänjohtuu siitä, että nimenomaan
67581: lokseen. Eli on myös rehellisesti sanottava, että       ne virheet ja epäilys poliisia ja tuomioistuinta
67582: suurin osa niistä on aiheettomia. Enemmänkin            kohtaan ovat sellainen asia, joka tietysti on niin
67583: meidän olisi kiinnitettävä huomiota siihen, että        tärkeä ja vakava, että se saatetaan laillisuusvi-
67584: kanteluiden käsittelyaika tänä päivänä on pite-         ranomaisten tutkittavaksi.
67585: nemään päin ja siitä aiheutuu mahdollisia määrä-
67586: aikojen menetyksiä.                                        Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
67587:    Ed. Kuisma käytti erittäin hyvän puheenvuo-          mies! Täällä on käyty hyvää keskustelua edus-
67588: ron. Hän totesi siinä myös, että kun hän joutuu         kunnan oikeusasiamiehen kertomuksesta. Kaksi
67589: ottamaan kansalaisten kanssa kantaa näihin              asiaa, jotka nyt tässä ovat tulleet minusta esille
67590: asioihin, hän ilmoittaa rehellisesti, että kantelu ei   hyvin selkeästi, ovat ensinnäkin subjektiivisten
67591: aiheuta kansalaisen kannalta mitään myönteistä          oikeuksien loukkaamattomuus ja se, ovatko
67592: lopputulosta, ja sitä kautta saa mahdollisesti tä-      kuntalaiset saaneet käyttää hyväkseen niitä pal-
67593:                                               Talousarvioaloitteet                                     2537
67594: 
67595: veluja, jotka heille on subjektiivisina oikeuksina       tettu entistä ahtaammalle ministeriöiden raame-
67596: myönnetty. Minusta on hyvä muistaa se periaate,          ja. Leikkaukset ovat näkyvissä ja näkyneet jo
67597: että kun kuntalaissa todetaan se, että kun kun-          pitemmän aikaa yhteiskunnan toimivuudessa.
67598: nalle annetaan tehtävä, siitä säädetään lailla, sa-      Näistä yhtenä merkittävänä menettäjänä on ol-
67599: malla laki edellyttää, että myös turvataan siihen         lut liikenneministeriön hallinnonala, jonka me-
67600: riittävät resurssit. Yhtä lailla kuin olemme huo-         nokehystä on leikattu, ja toisaalta kuitenkin vel-
67601: lissamme subjektiivisista oikeuksista, niin mei-         vollisuuksia, ainakin tarpeita, on ilmentynyt jat-
67602: dän vakavasti täytyisi miettiä, ovatko resurssit         kuvasti lisää. Aika hankalaan yhtälöön on jou-
67603: aina kunnilla riittävät, ja ratkaista se, että resurs-   duttu.
67604: sien ja palvelujen ristiriitaa ei olisi. Se on toinen        Varsinaissuomalaisesta näkökannasta, joka
67605: kysymys ja toinen on virkamiesten sivutoimiky-            on myös varsinaissuomalaisten kansanedustaji-
67606: symys. Periaatehan on käytännössä, että se on            en yhteisaloite, on moottoritie E18:n valtakun-
67607: hyvin pitkälle työnantajan asia. Sivutoimet ovat         nalliseksi hankkeeksi saaminen ja toisaalta myös
67608: joko ilmoitusvelvollisuuden alaisia tai luvanva-         nopeasti loppuun rakentaminen yksi perusteltu
67609: raisia, ja työnantaja valvoo sen, mikä sivutoimi         asia. Tässäkin yhteydessä on syytä painottaa
67610: on asianmukainen, mikä ei. Minusta alempien              maakunnallista ja jopa valtakunnallista merki-
67611: virkamiesten sivutoimiluvat ovat ymmärrettä-             tystä tämän hankkeen suhteen.
67612: viä, mutta silloin, kun ollaan vaativassa valmiste-          Kantatieverkko rapistuu,ja se on huolestutta-
67613: lutehtävässä, esittelijätehtävässä tai osallistu-        vaa siinä mielessä, että kun on jouduttu jo tilan-
67614: taan päätöksentekoon, silloin sivutoimista tulee         teeseen, jossa kulutetaan enemmän kuin korja-
67615: pidättäytyä ja työnantajan tulee myös se valvoa.         taan, tase on hyvin negatiivinen. Tähän on saata-
67616:                                                          va parannusta, ja talousarvioaloitteeni Varsi-
67617:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nais-Suomen uloimman kehätien rakentamiseksi
67618:                                                           on perusteltu siltäkin osin, että Varsinais-Suomi
67619:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              on hyvin merkittävä metsäteollisuuden raaka-
67620: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.                aineen hankinta-alue. Siellä tapahtuva puutava-
67621:                                                          raliikenne vaatii myös hyvän tiestön, ja nykyään
67622: 7) Talousarvioaloite TAA 1-104211999 vp                   siellä osa tiestästä on lähes hengenvaarallista.
67623:                                                              Alemman tieverkon kunto on ala-arvoinen
67624: Lähetekeskustelu                                         tällä hetkellä, ja siellä on tapahtunut aika usein
67625:                                                          samoilla tieosuuksilla jopa kuolemaan johtanei-
67626:    Ensimmäinen varapuhemies:                             ta liikenneonnettomuuksia. Yksi näistä murheen
67627: Ilmoitetaan, että nyt lähetekeskustelua varten           tieosuuksista on Vehmaa- Vinkkilä- Mynä-
67628: esiteltävät talousarvioaloitteet ovat tänään edus-       mäki-tie, jolla vuosittain tapahtuu kuolemaan
67629: tajien nähtävinä eduskunnan kansliassa pääsih-           johtaneita liikenneonnettomuuksia. Osasyynä
67630: teerin huoneessa.                                        on juuri tien erittäin huono kunto.
67631:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että talousarvio-              Yksityisteiden valtionosuuksien leikkaus on
67632: aloitteet lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       johtanut siihen, että tämä hiussuoniverkosto,
67633:                                                          joka maassamme on ja meidänkin maakunnas-
67634:    Keskustelu:                                           samme, jatkuvasti rapistuu. Miksi näin on? Osa-
67635:                                                          syynä on tietenkin se, että voimavarat maakun-
67636:    Ed. M. S a 1 o :Arvoisa rouva puhemies! Kan-          nissa ja maaseudulla ehtyvät, koska entistä
67637: sanedustajan oikeuksiin ja velvollisuuksiinkin           enemmän sinne jää autioita taloja. Näin ollen
67638: kuuluu ottaa kantaa valtion talousarvioon, ja            myös on vähemmän maksajia. Rasitteet kohdis-
67639: etenkin, kun huomaa epäkohdan, siihen on kor-            tuvat näihin muutamiin harvoihin henkilöihin, ja
67640: jausmahdollisuus eli voi tehdä talousarvioaloit-         heidän voimavaransa yksinkertaisesti eivät riitä
67641: teen. Nyt 1 042 talousarvioaloitetta on lähetekes-       ylläpitämään yhteiskunnallista tieverkkoa.
67642: kustelussa. Tämä kertoo siitä, että paljon ovat              Talousarvioaloitteeni kohdistuvat pääosin
67643: kansanedustajat havainneet korjaustarpeita suo-          tiestöön, mutta mielestäni perusteltu talousar-
67644: malaisessa yhteiskunnassa, ja varmaan suurin             vioaloite on myös riittävän määrärahan osoitta-
67645: osa on hyvin perusteltuja.                               minen Medi-Helin toimintaan. Toiminta on ar-
67646:    Valtiontaloutta on tasapainotettu viime vuo-          vokasta. Kuka vain meistäkin voi joutua liiken-
67647: sina voimakkaasti, on leikattu kuntien valtion-          neonnettomuuteen tai saada sairauskohtauksen,
67648: osuuksiaja toisaalta valtionhallinnossa on ahdis-        jolloin asiantunteva, nopeasti paikalle saatava
67649: 2538                                  75. Keskiviikkona 20.10.1999
67650: 
67651: 
67652: apu voi pelastaa hengen tai ainakin edesauttaa        väkilukua noin puoleentoista tuhanteen ja on
67653: nopeampaa toipumista. Medi-Heli, joka toimii          tehnyt paikkakunnan imagoon pahan kolauk-
67654: tänä päivänä keräysvarojen turvin pitkälti - to-      sen.
67655: sin Raha-automaattiyhdistys antaa sille osan             70-luvulla 20 vuotta sitten ja rapiat päälle
67656: käyttömäärärahoista - pitäisi saada budjetti-         Haapamäellä koottiin 1 300 hengen kansalaisad-
67657: kohteeksi, niin että sen toimintaedellytykset tule-   ressi ja siinä tuotiin esille ne menetykset, jotka
67658: vat turvatuiksi, ja toisaalta neuvotella myös Ra-     hitaassa tahdissa, kuitenkin jatkuvana menetys-
67659: javartiolaitoksen tai puolustuslaitoksen kanssa,      ten sarjana, peräjälkeen olivat siihen mennessä
67660: niin että voitaisiin käyttää samaa kalustoa.          tapahtuneet, silloisen valtiovallan tietäen. Tar-
67661:     Ympäristöasiat ovat tätä päivää, ja mitä pa-      koitus oli luovuttaa tämä pienen kylän suurelle
67662: remmin on hoidettu ympäristöasiat, sitä turvalli-     pojalle, silloiselle pääministeri Sorsalle, mutta
67663: sempi on tulevaisuus. Me tarvitsemme edelleen         hän kiireittensä takia ei ennättänyt ottamaan lä-
67664: uutta tekniikkaa. Siksi on perusteltua, että Lou-     hetystöä vastaan. Se jätettiin muille valtioneu-
67665: nais-Suomen ympäristökeskukselle osoitetaan 5         voston jäsenille, ja hyvää tahtoa meille puheissa
67666: miljoonaa markkaa edelleen kohdeunettavaksi           luvattiin.
67667: Someron kaupunginjätteenkäsittely-ja kompos-             Lupaus, joka konkretisoitiin, oli Haapamäelle
67668: tointilaitoksen ja tutkimusyksikön rakentami-         Keski-Suomen vankeinhoitolaitos. Sitä luvattiin
67669: seen. Tämä on erittäin tärkeä hanke siksikin, että    hyvin liikuttavasti silloisten kansanedustajien
67670: Somero sijaitsee vesistön yläjuoksulla, josta Tu-     toimesta, eri viranomaisten toimesta, virkamies-
67671: run kaupunki ottaa osan raakavedestään. Tä-           ten toimesta, mutta tätä ei ole tänäkään päivänä
67672: män kesän aikana syntyi tilanne, että raakavesi-      toteutettu. Tarkoitus oli tuolloin osaltaan val-
67673: lähteet kerta kaikkiaan ehtyivät. Ei voida olla       tion toimesta kompensoida tapahtuneita rauta-
67674: tilanteessa, että sekin vähä raakavesi, joka on       tien menetyksiä. Siksi taustaselvityksenä tämä,
67675: käytössä, on laadultaan heikkoa. Tälläkin hank-       miksi jälleen tämä aloite täällä on. Toki se on
67676: keella turvattaisiin myös Turun kaupungin pa-         muutettavissa johonkin muuhunkin valtion toi-
67677: rempi vedensaanti.                                    meen, jolla yhdyskunnalle valtion aiheuttamia
67678:     Arvoisa puhemies! Nämä aloitteet olen teh-        menetyksiä kompensoitaisiin.
67679: nyt, niin kuin varmaan kaikki kansanedustajat,           Haapamäki on yhdyskunta, joka pystyy otta-
67680: hyvässä uskossa, että eduskunta hyvän hallituk-       maan väkeä vastaan ja tarjoamaan monia mah-
67681: sen myötävaikutuksella nämä tarpeelliset hank-        dollisuuksia muun muassa yläasteen ja lukion
67682: keet hyväksyy. Näin ollen voimme kehittää myös        osalta ja olemassa olevan infrastruktuurin osal-
67683: omalta osaltamme maan asuttuna ja elävänä py-         ta, mutta ellei pianjotain tule, yhdyskunta taan-
67684: symistä.                                              tuu hyvin voimakkaasti.
67685:                                                          Edelleen toin esille erikoispoliisikoirakoulu-
67686:    Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        tuksen. Meillä huumeongelma on tässä maassa
67687: Eduskunnan talousarvioaloitteiden määrä on            hyvin vakava. Eri tahoilta saamani käsityksen
67688: upea. Jokaisella aioitteelia on haluttu jotain tär-   mukaan, jos on riittävästi huumekoiria viran-
67689: keää asiaa edesauttaa ja vauhdittaa.                  omaisilla, rajavartiostolla, tullilla ja poliisilla,
67690:    Minä aloin tutkia listaa ja pääsin kollegan, ed.   tällä voitaisiin tehdä tehokkaita toimia rikolli-
67691: Sulo Aittoniemen, kohdalla alkuun ja totesin,         suutta vastaan.
67692: että siellä on muun muassa aloite 8. Vielä, kun se       Edelleen kysymys monissa muissakin aloit-
67693: kohdeunetaan Haapamäen höyryveturipuis-               teissa - ei vain omissa, vaan uskon, että hyvin
67694: toon, niin silloin on kohde aivan oikea.              monen muunkin kansanedustajan aloitteessa -
67695:    Sitten jatkan aloitteista, joissa allekirjoitta-   liikkuu ihmistä lähellä olevissa peruspalveluissa.
67696: neen nimi esiintyy mukana. Hieman perustelen          Kunnat ovat ahdingossa. Jollakin tavalla tämä
67697: näkemyksiä. Myös täällä esiintyy sana Haapa-          tulisi myös valtion todeta. Sosiaali- ja terveyssek-
67698: mäki. Aloite 670, määrärahan osoittaminen             tori ovat niitä, joiden palvelut ovat ihmistä lähin-
67699: Haapamäen vankilan suunnitteluun ja rakennus-         nä, ja näihin kipeästi kaivattaisiin lisämäärära-
67700: töiden aloittamiseen.                                 hoja. Niitä tulisi jostakin etsiä. Kunnissa meillä
67701:    Haapamäki on yhdyskunta, joka on menettä-          on hätätila. Itsekin olen koulujen rakenneuudis-
67702: nyt valtion toimenpiteiden johdosta noin seitse-      tustyöryhmän puheenjohtaja, jossa erittäin epä-
67703: misensataa työpaikkaa 60- ja 70-luvuilla, osin 80-    mieluisa tehtävä on pohtia, mitä kouluja lopete-
67704: luvulla. Se on tässä Keuruun kaupunkiin kuulu-        taan, kuinka saadaan mahdollisimman suuret
67705: vassa noin 2 000 hengen taajamassa pudottanut         opetusryhmät kouluihin. Nämä molemmat ovat,
67706:                                             Talousarvioaloitteet                                       2539
67707: 
67708: etenkin jälkimmäinen, kielteisiä. Silloin tietysti,    käsitys kokonaistaloudesta pitäisi olla, ennen
67709: jos jostakin oppilaat loppuvat, ei voi olla koulua,    kuin tehdään mitään taloudellisia ratkaisuja?
67710: mutta kylälle on tappio, kun kyläkoulu sammuu.         Mistä syystä ei käsitetä, että jos 10 markan pa-
67711: Mutta on tappio kaikkialla tulevia kansalaisia         nostuksella saadaan 100 markkaa, se on hyvä
67712: kohtaan, jos koulu ei pysty tarjoamaan hyvää           bisnes? Tätä yksinkertaista asiaa ei ymmärretä,
67713: opetusta ja kasvatusta, ja sitähän se ei tarjoa, jos   ja minä palaan siihen esimerkein, mutta ennen
67714: opetusryhmät ovat maksimikoossa tai yli sallit-        sitä vastauspuheenvuoronomaisesti kansanedus-
67715: tujen maksimien. Meidän on jossakin katsottava         taja M. Salolle ja ed. Vähänäkille, joka poistui,
67716: priorisoiden myös sitä, mikä on yhteiskunnan           sekä kaikille niille, rouva puhemies, edustajille,
67717: tehtävä.                                               jotka ovat tehneet määräraha-aloitteita tiestöstä,
67718:     Tässä eräitä kysymyksiä, joita, arvoisa rouva      teiden rakentamisesta.
67719: puhemies, haluan tässä lähetekeskustelussa                Aika ylpeänä totean, että liikennevaliokunta
67720: vauhdittaa ja tuoda esille. Paikalla olevista edus-    on ottanut aika käänteentekevän kannan tie-
67721: tajista ainakin Keski-Suomesta ed. Juha Karpio         määrärahojen käytön osalta. Liikennevaliokun-
67722: hyvin tuntee kysymyksen, joka on meidän Keski-         ta lausunnossaan valtiovarainvaliokunnalle to-
67723: Suomen kansanedustajien yhteinen aloite, vaik-         teaa, että liikenneministeriön hallinnonalalla
67724: ka se on ed. Lauri Oinosen nimellä: määrärahan         määrärahojen käyttöä on arvioitava uudelleen,
67725: osoittaminen Valtatie 18:n rakennustöiden jat-         ja edelleen toteaa sananmukaisesti mietinnös-
67726: kamiseen välillä Multia- Ahtäri. Siellähän on          sään: "Alempiasteisten teiden heikentyvä kunto
67727: valtatie, joka on käytännössä rakentamatta. Se         on ongelma. Liikennevaliokunnan käsityksen
67728: menee hyvin vanhaa, olem~~sa olevaa reittiä vä-        mukaan on perusteltua siirtää määrärahojen
67729: lillä Multia- Liesjärvi- Ahtäri.                       käytön painopistettä alempiasteisen tieverkon
67730:     Samoin kysymys, joka on eräiden toistenkin         kunnossapitoon ja parantamiseen." Edelleen lii-
67731: kansanedustajien aloitteissa, on Haapamäki -           kennevaliokunta sanoo lausunnossaan, ja toi-
67732: Pori-rautatie. Tuo ratahan on ollut liikenteeltä       von, että tämä saa ansaitsemansa huomion
67733: poissa kymmenkunta vuotta. Sille on suunniteltu        myöskin valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä:
67734: elämysmatkailuliikennettä, jotta rataa ei puret-       "Liikennevaliokunta esittää, että valtionapua
67735: taisi, mutta siinä on myös olemassa oleva valtion      yksityisteiden kunnossapitoon ja parantamiseen
67736: omistama rautatielinja. Uskon, että rautatiellä        lisätään. Liikennevaliokunnan käsityksen mu-
67737: nimenomaan tavarakuljetusten osalta, ehkä hen-         kaan perustienpidon määrärahoista voidaan ta-
67738: kilöliikenteen osalta, olisi tulevaisuudessa käyt-     lousarvion sisäisenä siirtona lisätä määrärahoja
67739:  töä tuolle radalle, ja purkamisen asemesta toi-       alemman asteisen tieverkon sekä yksityisteiden
67740: von, että käytäisiin vakavasti suunnittelemaan         kunnossapitoon ja parantamiseen. Liikenneva-
67741:  radan palauttamista liikenteelle.                     liokunta ehdottaa, että Tielaitoksen 68,5 miljoo-
67742:     Haapamäellä ovat myös Suomen uljaat höy-           naa markkaa kasvaneista määrärahoista osoite-
67743:  ryveturit. Vastuu niistä on valitettavasti vain yh-   taan lisäyksenä 30 miljoonaa markkaa yksityis-
67744: dellä kunnalla, Keuruun kaupungilla, mutta ky-         ten teiden kunnossapitoon ja parantamiseen.
67745:  symys on valtakunnallinen. Oman aikansa ul-           Määrärahan saisi käyttää ensisijaisesti kuljetuk-
67746: jaimmat konepajateollisuuden tuotteet, höyryve-        sellisesti ja liikenteellisesti merkittävien yksityis-
67747:  turit, ovat niin arvokas asia, että ne tulisi nähdä   teiden kunnossapitoon ja parantamiseen."
67748:  kansallisenaaarteenaja siksi vaalia ja säilyttää.        Tämä on aika lailla uusi kannanotto, ja toi-
67749: Toivon, että vaikka aloitteita on paljon, niitä        von, että se rauhoittaa kaikkia niitä kansanedus-
67750:  käsiteltäessä ne asiat, jotka itse kunkin meidän      tajia, jotka ovat tehneet tälläkin kertaa tiemäärä-
67751:  tekemiemme aloitteiden takana ovat, ennättäisi-       rahoja koskevia aloitteita, ja se taitaa olla noin
67752:  vät tulla asianomaisissa valmisteluissa huomioi-      yksittäisenä ryhmänä kaikkein suurin ryhmä,
67753:  duiksi ja mahdollisuuksien mukaan käytäntöön          mistä aloitteita on tehty.
67754:  nyt tai vastaisuudessa toteutetuiksi.                    Mutta, rouva puhemies, menenpähän oman
67755:                                                        aloitteeni kohdalle ja selvennän ihmettelyäni sii-
67756:    Ed. B r e m e r : Rouva puhemies! Mikähän           tä, että valtiovarainministeriön finanssi- ja bis-
67757: siinä on, että valtion budjetti- ja finanssineuvok-    nesneuvokset eivät tajua niin yksinkertaista
67758: set ja bisnesneuvokset - vielä ei sitä titteliä ole    asiaa, että jos 10 markalla saadaan 100 markan
67759: julistettu haettavaksi mutta kyllä sellainenkin        hyöty, se on bisnestä, vaan ehdottavat, että se 10
67760: varmaan tulee- eivät ymmärrä yritystoiminnan           markkaakin mieluummin poistetaan, säästösyis-
67761: kaikkein alkeellisinta asiaa, sitä, että kokonais-     tä mukamas. Otan tästä esimerkin talousarvio-
67762: 2540                                      75. Keskiviikkona 20.10.1999
67763: 
67764: 
67765: aloitteeni sisällön osalta, joka koskee pienkenttiä       mittäin siitä laajasta ilmailuharrastajien piiristä
67766: ja sitä tukea, joka nyt ehdotetaan poistettavaksi,        nousevat ja ovat nousseet Puolustusvoimien ja
67767: joka ennen on annettu pienlentokentille.                  liikenneilmailumme ammattipilotit, sieltä nouse-
67768:     Valtion talousarvioesityksessä nimittäin esite-       vat lennonjohtajat, sieltä nousevat mekaanikot
67769: tään, että tähän asti myönnetty valtionapu lento-         ja koko muu huoltohenkilöstö. Jotenkin olen
67770: kentille, joilla ei ole säännöllistä reittiliikennettä,   ollut huomaavinani, ettäjuuri tästä porukasta on
67771: jotka tällaiset lentokentät ovat vuodesta 72 saak-        suurin puute tällä hetkellä tässä maassa. Me
67772: ka saaneet 1,7 miljoonaa markkaa vuodessa-                maksamme toistaiseksi 800 miljoonaa markkaa
67773: hyvin pieni apuraha - sekin poistetaan. Tämä              siitä, että liikenneilmailulla ei ole tarpeeksi pilot-
67774: tarkoittaa sitä, että muun muassa Mikkelin kent-          teja vaan heidät joudutaan ottamaan Puolustus-
67775: tä, joka juuri on jäänyt ilman säännönmukaista            voimien puolelta. Nyt ollaan pienellä määrära-
67776: lentoliikennettä, putoaa pois kokonaan tästä pie-         han supistuksella tekemässä moninkertainen
67777: nestäkin valtion tuesta. Sen lisäksi Seinäjoen            halla koko ilmailualalle.
67778: kenttä esimerkiksi, Sodankylän kenttä, jolla on               Edelleen on todettava, että nämä lentokentät
67779: ollut joskus säännönmukaista lentoliikennettä,            ovat kaikki Puolustusvoimien lentokenttiä. Ne
67780: Pudasjärven kenttä ja kaiken kaikkiaan 32lento-           on luovutettu kuntien ja harrastusilmailun käyt-
67781: kenttää putoaa pois tämän pienen 1,7 miljoonan            töön ehdolla, että nämä pitävät nämä lentoken-
67782: markan määrärahasupistuksen vuoksi.                       tät Puolustusvoimien kannalta operointikunnos-
67783:     Tällä pienellä määrärahalla on säännöllisesti         sa. Maanpuolustuksellisesti sillä on hyvin tärkeä
67784: vuodesta toiseen saatu kuitenkin yli kymmenker-           merkitys.
67785: tainen taloudellinen hyöty näille pienille lento-             Tärkeä merkitys tällä on myös kotimaan len-
67786: kentille, koska kun tällainen pieni muodollinen           toliikenneverkoston kehittämiselle. Kansainväli-
67787: tuki on tullut valtiolta, niin myöskin kunnat ovat        sesti arvioidaan, että vuoteen 2005 mennessä il-
67788: panneet parastaan, lisänneet sitä määrärahaa ja           mateillä kuljetetaan arvoltaan enemmän rahtia
67789: ennen kaikkea siellä harrastusilmailu on tuotta-          kuin millään muulla tiellä, maanteillä tai vesiteil-
67790: nut valtavalla taikootyöllä lisähyödyn näille ken-        lä. Vuoteen 2010 mennessä kuljetetaan ilmateillä
67791: tille, joka on todella arvioitavissa kymmenkertai-        enemmän henkilöitä kuin millään muulla tiellä,
67792: seksi siihen nähden, mitä valtion pieni tuki on           vesiteillä tai maanteillä. Suomi on EU:n perife-
67793: ollut.                                                    riamaa, ja nimenomaan high techistä arvioidaan
67794:     Otan esimerkiksi Pudasjärven lentokentän,             tulevan tulevaisuudessa metsäteollisuuden kor-
67795: joka kaksi vuotta sitten sai 50 000 markkaa tästä         vaaja, kansainvälisen kilpailukykymme ylläpitä-
67796: valtion apurahasta. Kunta uskoi ja uskoo edel-            jänä. High techin 99,9 prosenttinen kulkutie on
67797: leen tähän lentokenttäänsä ja on sijoittanut yh-          ilmatie. On erittäin dramaattista, jos tämän kehi-
67798: dessä Taivalkosken metsäoppilaitoksen, Pudas-             tys putoaa pois Suomesta.
67799: järven ammattikoulun, Tielaitoksen ja Lapin                   Sen takia nyt sekä puolustusvaliokunta että
67800: lennoston sekä Oulun ja Pudasjärven harrastusil-          liikennevaliokunta lausunnoissaan valtiovarain-
67801: mailijoiden kanssa 50 000 markan apurahan li-             valiokunnalle toteavat seuraavaa: "Puolustusva-
67802: säksi, jonka saivat siis kaksi vuotta sitten, 7 mil-      liokunta kiinnittää huomiota myös siihen, että
67803: joonaa markkaa tämän kentän kunnostukseen                 Puolustusvoimien lentokentät, jotka on vuokrat-
67804: niin, että se tällä hetkellä on juuri viittä vaille       tu siviili-ilmailuharrastusta tukeville yhdistyksil-
67805: tilauslentokelpoinen. Jos tällainen valtionapu            le ja kunnille, on tarpeen pitää kriisiajan varalta
67806: poistetaan, on odotettavissa, että kuntakin me-           operointikelpoisessa kunnossa yhteistyössä edel-
67807: nettää mielenkiintonsa ja sen jälkeen kaikki              lä mainittujen yhdistysten kanssa. Valiokunta
67808: muut ja se kenttä romahtaa. Mikkelissä on odo-            pitää kielteisenä liikenneministeriön pääluok-
67809: tettavissa ihan sama kehitys ja Sodankylässä,             kaan, momentti 31.52.41, sisältyvää ehdotusta
67810: puhumattakaan valtion Puolustusvoimille mer-              määrärahan lakkauttamisesta ilman reitti- ja ke-
67811: kittävistä kentistä: Mänkijärvi, Kauhava, Immo-           vytreittiliikennettä olevilta kentiltä."
67812: la, Utti, Kymi, Räyskälä, Jämijärvijne.                       Vastaavasti liikennevaliokunta toteaa: "Val-
67813:     Budjettikohdan 31.52.41 valtion tuen poista-          tion tukea on vuodesta 72 jaettu ilman reittilii-
67814: minen lamaannuttaa kaikkein raskaimmin har-               kennettä oleville lentokentille kunnostus- ja pe-
67815: rastusilmailua niiden 32 lentokentän osalta, jot-         rusparannustöihin. Tukeasaavia kenttiä ovat pi-
67816: ka tähän asti ovat olleet tuen piirissä. Tämä har-        täneet operointikelpoisina ilmailunharrastajat,
67817: rastajapohjan kaventuminen on erittäin dra-               ilmailukerhot ja vapaaehtoisjärjestöt. Valtion
67818: maattinen seurauksiltaan koko maallemme. Ni-              tuen poistaminen uhkaa lakkauttaa myös kun-
67819:                                              Talousarvioaloitteet                                    2541
67820: 
67821: tien antaman tuen ,jolloin kyseisillä kentillä kehi-        Seuraavaksi haluan ottaa esille Porin korkea-
67822: tys, operointivalmius ja harrastusilmailu menet-        kouluyksikön rahoituksen. Porin korkeakoulu-
67823: tävät toimintaedellytyksensä. Liikennevaliokun-         yksikön, jossa koulutetaan diplomi-insinöörejä
67824: ta esittää, että valtion talousarvion 31.52.41 mo-      ja ylioppilasmerkonomipohjalta kauppatieteen
67825: mentin tarkoittamaa valtionapua eräiden lento-          maistereita, on lähes tämän vuoden alkuun ra-
67826: paikkojen rakentamiseen ja ylläpitoon voidaan           hoittanut Porin kaupunki pääosin. Lisäksi rahoi-
67827: edelleen käyttää ilman reittiliikennettä olevien        tusta on saatu EU:lta jonkin verran koulutuk-
67828: lentokenttien avustamiseen." Arvoisa rouva pu-          seen ja tutkimukseen. Näin ei voi jatkua. Porin
67829: hemies! Mistä rahat tähän? Näinhän kysytään             kaupunki ei voi yksistään rahoittaa korkeampaa
67830: aina, mistä rahat sellaiseen budjettikohtaan, mis-      opetusta. Tähän on saatava muutosta. Satakun-
67831: sä on esitetty säästöjä.                                nan kansanedustajat esittävätkin 15 miljoonaa
67832:    Rouva puhemies! Arvoisat kollegat! Ilmailu-          markkaa Porin korkeakouluyksikön toiminnan
67833: laitos, jonka päätehtävänä on kehittää Suomen           rahoittamiseen.
67834: ilmailua, teki viime vuonna 96 miljoonaa mark-              Vielä haluan nostaa esille Satakunnan makro-
67835: kaa ja rapiat päälle voittoa ja on velvoitettu tilit-   pilottihankkeen. Viime vuonnahan Satakunta
67836: tämään valtiolle 26 miljoonaa markkaa. Jos ei           sai sosiaali- ja terveydenhuollon päähankkeen,
67837: nyt muuta ratkaisua löydy, katson, että Ilmailu-        kehittämishankkeen, Satakuntaan eli makropi-
67838: laitoksen tehtävä ja velvollisuus on ottaa siitä 1,7    lotin. Saumattomien hoitoketjujen ja sosiaali- ja
67839: miljoonaa markkaa näiden lentokenttien tuke-            terveysalan uusien, tietotekniikkaan perustuvien
67840: miseen, jotka nyt jäävät ilman säännöllistä reitti-     teknologioiden kokeilumaakunnaksi tuli näin
67841: liikennettä. Näin ollen minä toivon, että valtio-       Satakunta. Hanke saa suoraa valtion tukea noin
67842: varainvaliokunta ottaa talousarvioaloitteeseeni         20 miljoonaa markkaa, mutta useiden osahank-
67843: valtiontuen palauttamiseksi 1,7 miljoonan mar-          keiden rahoitus on auki. Projekti kestää kaksi
67844: kan suuruisena myönteisen kannan.                       vuotta ja hankkeen projektikanta on noin 100
67845:                                                         miljoonaa markkaa. Makropilotin yhteydessä
67846:    Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!          kehitetään paitsi sosiaali- ja terveydenhuollon ja
67847: Otan muutamia Satakunnan kannalta tärkeitä              sosiaalivakuutuksen palvelujärjestelmiä myös
67848: talousarvioaloitteita käsiteltäväksi ja niihin pe-      julkisen hallinnon, yritysten ja kolmannen sekto-
67849: rusteluja.                                              rin uusia yhteistoimintamuotoja. Makropilotti
67850:    Liikenneinfran kärkihanke Satakunnassa on            tulee muodostumaan pilottivaiheensa jälkeen
67851: Valtatie 2:n nelikaistaistaminen Porista Ulvi-          kehittämiskeskukseksi, jossa kehitetään edelleen
67852: laan. Valtatie 2 Pori- Helsinki on rakennettu           ja toteutetaan uusia toimintamalleja. Satakun-
67853: pääosin 1950-luvulla, ja sen liikennöitävyys alit-      nan makropilotin rahoituksen turvaamiseksi tar-
67854: taa jo nykyisin valtateiden palvelutasotavoitteen       vittaisiin 50 miljoonaa markkaa.
67855: suurilta osin. Jo lokakuun 1 päivänä vihittiin              Rouva puhemies! Ed. Bremer puhui paljon jo
67856: välillä Pori-Porin lentokenttä käyttöön tienpät-        ilmailualasta ja lentokentistä. Siviili-ilmailun
67857: kä, joka saatiin nelikaistaistettua, mutta nyt jat-     palvelukseen on siirtynyt vuosien 1998-1999 ai-
67858: korahoitus on edelleen auki. Jopa veronmak-             kana 63 lentäjää. Valiokunnassa asiantuntija
67859: sajien kannalta olisi ollut tarpeellista ja tarkoi-     kertoi, että Ilmavoimista olisi hakemuksensajät-
67860: tuksenmukaista, ettäjatkorahoitus olisi turvattu        tänyt vielä 40-50 lentäjää. Ammattilentäjistä on
67861: tielle ja sitä olisi voitu jatkaa keskeytyksettä. Nyt   pulaa. Tarvitaan uusia koulutuksellisia ratkaisu-
67862: näin ei ole.                                            malleja kapeikon poistamiseksi. Yksi vaihtoehto
67863:     Kun tiedämme, että vuoden 2000 budjettiin ei        on ammattilentäjien koulutuksen keskittäminen
67864: ole tulossa rahaa uusille tiehankkeille ja jatkora-     uuteen perustettavaan oppilaitokseen. Uusi op-
67865: hoitusta ei myöskään ole tulevassa syksyn lisä-         pilaitos antaisi tarvittavan pohjakoulutuksen ja
67866: budjetissa, niin toivon, että tämä asia otetaan         siviilikoneilla annettavan jatkokoulutuksen.
67867: muulla tavalla nopeasti esille ja jatkorahoitus             Porissa lentokentän maastossa toimii tälläkin
67868: turvataan. Valtiovarainvaliokunta on mietin-            hetkellä hyvin varustetuissa ja ajanmukaisissa
67869: nössään hallituksen talousarvioesityksestä vuo-         tiloissa Finnairin Ilmailuopiston ammattilentä-
67870: delle 1998 edellyttänyt ja eduskunta hyväksynyt,        jien opinto linja. Porin lentokenttä soveltuu erin-
67871: että Valtatie 2:ta koskevan hankkeen jatkorahoi-        omaisesti ammattilentäjien koulutukseen. Kou-
67872: tus välillä Pori-Ulvila turvataan, eli tähän on         lutuksen laajenemisen edellyttämät lisätilat on
67873: olemassa eduskunnan ja valtiovarainvaliokun-            mahdollista järjestää Ilmailuopiston välittömäs-
67874: nan yksimielinen kanta.                                 tä läheisyydestä,jossa on vapaita lentokonehalli-
67875: 2542                                  75. Keskiviikkona 20.10.1999
67876: 
67877: 
67878: tiloja. Viime vuonna asetettu työryhmä on pääty-     10 markan poistettua menoa, millä olisi 100 mar-
67879: nyt samaan tulokseen. Perustamiskustannuksiin        kan tulo ja sitä kautta hyvä kertautumisperuste.
67880: tarvittaisiin 40 miljoonan markan aloitusraha.       Uskon, että kun tätä enemmän tähystetään, voi
67881: Asialla on kiire, jos aiotaan helpottaa ammatti-     löytyä muitakin vielä. Toivoisin, että sen tyyppi-
67882: lentäjäpulaa. Toivon, että tähän löytyisi mahdol-    siä aloitteita löytyisi myöhemmin lisää, ettei olisi
67883: lisimman nopeasti ratkaisu. Opetusministeri          pelkästään menoja, vaan osoitettavissa myös tu-
67884: Maija Rask on ilmoittanut, että hänellä olisi val-   loja.
67885: miit lakiesitykset, kunhan rahoituspuoli järjes-        Tällaisenaan olen kyllä kautta aikojen ollut
67886: tyisi.                                               varojen säästämisen ja säästeliään elämän kan-
67887:     Edelleen, rouva puhemies, haluan sanoa muu-      nalla. Toisaalta säästäväisyyttä ei voi toteuttaa,
67888: taman sanan ed. Juurolan talousarvioaloitteesta      ellei ole sellaisia elinmahdollisuuksia, että voi-
67889: koskien määrärahan osoittamista Euroopan             daan säästää ja saadaan perusasiat kuntoon.
67890: unioniin liittyvän kansalaiskeskustelun kannus-          Kaiken kaikkiaan, että yhteiskunta voisi elää
67891: tamiseen.                                            terveempänä ja tulla eteenpäinkin toimeen, olen
67892:     Euroopan unioni voi onnistua tavoitteidensa      syvästi kaikkien niitten aloitteitten takana, missä
67893: toteuttamisessa vain, jos kansalaiset aidosti ko-    perheitten hyvinvointia ollaan tukemassa ja tur-
67894: kevat hankkeen omakseen. Unionin on kyettävä         vaamassa. Suomalaisen yhteiskunnan paras tuki
67895: uudelleen vahvistamaan legitimiteettinsä ED-         ja tukipilari tuleville sukupolville on perheet ja
67896: maiden kansalaisten silmissä. Avainasemassa          perhekeskeisyys, se, että perhepolitiikka on kes-
67897: tässä suhteessa on EU:n päätöksenteon ja hallin-     tävällä pohjalla ja saadaan uskottava tulevaisuus
67898: non avoimuuden sekä tehokkuuden parantami-           ja esimerkki kasvaville polville siitä, miten ennen
67899: nen, mutta myös koulutus- ja tiedotustoiminnan       on tehty ja asiat hoidettu. Toivon, että erityisesti
67900: parantaminen.                                        nämä aloitteet tulevat valtiovarainvaliokunnas-
67901:     Suomessa kansalaisjärjestöillä on ollut myön-    sa huomioituaja niissä erikoisvaliokunnissa, mi-
67902: teinen rooli EU-asioihin liittyvässä koulutukses-    hin ne ohjataan.
67903: sa. Suomi ry ja maamme sivistysjärjestöt ovat           Toinen tärkeä asia on perustoimeentulo. Se
67904: tehneet arvokasta työtä Euroopan unionin tun-        pitää löytää ja toteuttaa aloitteitten pohjalta,
67905: netuksi tekemisessä jo 1990-luvun alusta lähtien.    niin että jokaisella on mahdollisuus tulla kun-
67906: Työtä on edesauttanut se määräraha, joka on          nialla toimeen. Perustoimeentuloon liittyy oleel-
67907: ollut valtion budjetissa vuodesta 1994. Vuoden       lisesti se, että toimeentulon parantamiseksi pitää
67908: 2000 talousarvioon ei kuitenkaan sisälly lain-       kansalaisia myös kannustaa tekemään ahkeram-
67909: kaan määrärahoja kansalaisjärjestöjen EU-kou-        min töitä.
67910: lutukseenja -tiedotukseen. Tätä voi pitää virhee-        Päivällä puhuttiin koko ajan siitä, kuinka
67911: nä ja erittäin huonona viestinä maalta, joka par-    kaltoin on kohdeltu niitä ihmisiä, joiden jotain
67912: haillaan toimii EU:n puheenjohtajana. Siksi val-     hakemusta ei ole käsitelty, missä kaksinaismo-
67913: tion ensi vuoden budjettiin pitäisikin saada rahaa   raali on tullut esille, että on kikkailtu ja kek-
67914: 2 miljoonaa markkaa käytettäväksi Euroopan           kailtu sillä, että voitaisiin saada enemmän yh-
67915: unionia koskevan kansalaiskeskustelun edistä-        teiskunnan rahaa tekemättä mitään, olkoon yh-
67916: miseksi.                                             den tai kahden osoitteen paikka olemassa. Sa-
67917:     Rouva puhemies! Satakunnan kansanedusta-         maan nippuun kuuluvat selkeästi niin sosiaali-
67918: jat ovat tehneet kymmenkunta tärkeää talousar-       turva, koulutus- ja sivistystoimi ja tähän liitty-
67919: vioaloitetta. Tiedämme, että niiden saaminen tu-     vät asiat.
67920: levaan budjettiin on vaikeaa, mutta ne ovat asioi-      Tiedän, että saattaa olla joitakin aloitteita,
67921: ta, joista täytyy keskustella. Ehkä seuraavaan,      jotka eivät välttämättä ole hyvin perusteltuja,
67922: vuoden 2001, budjettiin näistäkin asioista sen-      eikä niillä myöskään ole tulevaisuudessa menes-
67923: tään jotakin saamme.                                 tymisen mahdollisuuksia, mutta nämä kaikki,
67924:                                                      jotka liittyvät läheisesti ihmisten hyvinvointiin ja
67925:    Ed. S. La h te 1a: Arvoisa rouva puhemies!        sivistystason kasvattamiseen, ovat nimenomaan
67926: Olemme harvinaisen suuren asian edessä- kun          mahdollisuuksia saada eteenpäin parempaa yh-
67927: asiaa näin ensikertalaisena kansanedustajana tä-     teiskuntaa.
67928: hystää - talousarvioaloitteiden, joita on luke-         Olemme puhuneet täällä kautta aikojen kun-
67929: maton määrä. Käsittääkseni yhdessäkään ei            tataloudesta, ja katson, että sen kuntoon saatta-
67930: osoiteta varoja tai varojen lisäystä valtion kas-    miseen liittyvät aloitteet ovat erittäin tärkeitä,
67931: saan, lukuunottamatta ed. Bremerin esittämää         koska ne läheisesti liittyvät äsken mainitsemiini
67932:                                               Talousarvioaloitteet                                      2543
67933: 
67934: asoihin. Ellei kuntien perustalous ole kunnossa,          kä Suomi muun muassa 60 vuotta taaksepäin
67935: ne eivät voi järjestää ja taata sellaisia toimeentu-      koki.
67936: lomahdollisuuksia kuntalaisille kuin kunnialli-              Rouva puhemies! Toivon, että tällä lyhyellä
67937: nen hyvinvointi edellyttäisi ja me jokainen omal-         puheenvuorolla herätettäisiin ajatuksia, että
67938: ta kohdaltamme näkisimme hyviksi ja suotaviksi            kaikki hyvät asiat menisivät eteenpäin eduskun-
67939: jokaiselle kuntalaiselle.                                 nassa ja valiokuntakäsittelyssä.
67940:     Kaiken kaikkiaan ne aloitteet, jotka pääosin
67941: johtavat liikenteeseen, olkoon kysymys maantie-
67942: liikenteestä, rautateistä, vesiteistä tai ilmaliiken-        Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi.
67943: teestäkin ... Jo laajasti on keskusteltu ilmaliiken-
67944: teen osalta ja kenttien turvaamismahdollisuudes-
67945: ta. Yhdyn lämpimästi ed. Bremerin ajatuksiin,                 Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
67946: että ne markat pitää löytää. Kun katson salin             mies! Talousarvioaloitteita koskevassa lähete-
67947: väkeä ja paikalla olevia, niin kaiken kaikkiaan           keskustelussa vastaisin ensiksi ed. Bremerille,
67948: liikenteeseen liittyvät aloitteet ja niissä esiin tule-   kun hän puhui lentoliikenteestä ja niistä lento-
67949: vat asiat edustavat, niin kuin myös pääosa salissa        kentistä, joilta säännöllinen reittiliikenne on
67950:  olevista edustajista, Kaakkois-Suomea eli Ky-            päättymässä, ja mainitsi muun muassa Mikkelin
67951: men vaalipiiriä. Tältä osin kaikille niille liiken-       lentokentän. Sen osalta on todettavissa se, että
67952: teellisille aloitteille, jotka johtavat Kaakkois-         Mikkelin kaupunki ja Finnair ovat tehneet sopi-
67953:  Suomen alueelle, yleensä Itä-Suomeen, toivon             muksen reittiliikenteen jatkumisesta ja reittilii-
67954: erityisen lämpimän käsittelyn, että ne saadaan            kenne jatkuu ensi kuun alusta alkaen. Siinä mie-
67955:  oikeaan malliin ja hoitoon. Erityisesti lämmittä-        lessä toivon, että Mikkelin lentokenttä on edel-
67956:  vät ed. Kuosmasen ja ed. Vähänäkin tekemät               leenkin avustettavien lentokenttien joukossa ja
67957:  aloitteet, jotka ovat hyvin perusteltuja ja perus-       perusteena on ennen kaikkea se, että siellä reitti-
67958:  tuvat hyvään kokemukseen. On siellä joukossa             liikenne jatkuu.
67959:  kaikkien muittenkin aloitteita ja toivon, että               Kaiken kaikkiaan talousarvioaloitteita on jä-
67960:  myös ne tulevat hoidettua, mutta erityisesti, että       tetty 1 042 kappaletta. Jos tarkastelee tätä aloite-
67961:  Kaakkois-Suomen asiat tulevat kunnialliseen              kokonaisuutta, siellä on aloitteita sekä hallitus-
67962: järjestykseen.                                            puolueiden edustajilta että opposition edustajil-
67963:     Jos kaiken kaikkiaan lyhyesti tiivistäisin koko       ta. Uskon, että kaikki edustajat ovat aloitteensa
67964:  asian, niin toivon, että kaikkien aloitteitten mai-      tehneet vakaissa mielin ja tahto on ollut muuttaa
67965:  nitsemien epäkohtien korjaaminen tulee kunni-            käsittelyssä olevaa talousarvioehdotusta. Valta-
67966:  alliseen järjestykseen.                                  osa näistä talousarvioaloitteista koskettelee lii-
67967:     Rouva puhemies! Erityisesti yhteen asiaan ha-         kenneverkkoa, alempaa tieverkkoa ja yksityistei-
67968:  luaisin kiinnittää huomiota. Kun ed. Aittaniemi          den valtionosuuksia. On selvä eduskunnan tah-
67969:  esiintymisvammaisena ei ole puolustamassa                to, että näihin asioihin kiinnitetään huomiota, ja
67970:  omia aloitteitansa, joita hänellä on 218 kappalet-       toivon, että valtiovarainvaliokunta ja liikenneva-
67971:  ta, niin katson, että siinä on tulevaisuuden kuvaa.      liokunta todella, niin kuin ed. Bremer jo luki,
67972:  Aloite n:o 39, määrärahan osoittaminen Puolus-           tarkastelevat näitä asioita siitä näkökulmasta,
67973:  tusvoimien maamiinakannan uusimiseen, osoit-             että eduskunnan tahto on saada enemmän re-
67974:  taa sitä, että tässä on pitkälti kysymys myös tule-      sursseja juuri liikenneverkon puolelle ja yksityis-
67975:  vaisuuden turvasta. Sen osalta Suomen maa ol-            teiden valtionosuuksiin.
67976:  laan jättämässä jälkipolville parempana.                     Omat aloitteeni koskevat yhtä lailla alempaa
67977:      Läheisesti asiaan liittyy myös aloite n:o 42,        tieverkkoa Itä-Savossa, Itä-Savon kuntien alu-
67978:  määrärahan osoittaminen henkilöstön lisäämi-             eella, kuin yksityisteiden valtionosuuksien lisää-
67979:  seen Sota-arkistoon. Tältä osin katson, kun olen         mistä, mutta toisaalta myös yleissivistävän kou-
67980:  siellä joutunut asioimaan, että siellä on selkeästi      lutuksen, ennen kaikkea peruskoulutuksen, pe-
67981:  liian vähän henkilöstöä. Sellainen kansa, joka ei        rustamishankkeiden valtionosuutta ja toisaalta
67982:  menneisyyttä tunne, ei voi tulevaisuuttakaan ra-         sosiaali- ja terveystoimen perustamishankkeitten
67983:  kentaa. Lähihistoria 60 vuoden ajalta liittyy vii-       valtionosuuksia. Nämä kysymykset ovat nous-
67984:  me sotiin ja myös aikaisempiin ja sitä materiaalia       seet nyt entistä keskeisemmin esille, kun budjetin
67985:  Sota-arkistossa säilytetään. Kyllä henkilöstö            perusteluissa on ollut todettavissa se, että val-
67986:  siellä nuorta ja nykyistä kansaa sivistäisi aivan        tionosuudet ovat päättymässä näiltä perustamis-
67987:  toisella lailla, kun tunnettaisiin ne tilanteet, mit-    hankkeilta. Siinä mielessä on huoli siitä, miten
67988: 2544                                  75. Keskiviikkona 20.10.1999
67989: 
67990: 
67991: kunnat kykenevät tämän perusinfrastruktuurin          aloitetta otetaan vakavasti tarkastelun kohteeksi
67992: pitämään kunnossa ilman valtion osallistumista        ja että niitten sisältä löydetään myös se konkreet-
67993: kustannuksiin. On toivottavaa, että näitä määrä-      tinen viesti, mitä näillä halutaan nyt hallitukselle
67994: rahoja tarkistetaan ja luodaan edellytykset nyt       ja valiokunnille osoittaa. Erityisesti näkisin
67995: ainakin niille hankkeille, jotka ovat jo listoilla    myös, aivan niin kuin ed. Seppo Lahtela toi esille,
67996: toteutettavina, mutta ennen kaikkea on syytä          että löydettäisiin selkeitä linjauksia, miten näh-
67997: varmistaa valtionosuuksienjatkuminen myös tu-         dään esimerkiksi perheiden hyvinvointi tässä yh-
67998: levaisuudessa.                                        teiskunnassa, työllistyminen ja ennen kaikkea
67999:    Kolmas merkittävä ryhmä budjettiesityksessä        toimeentulo. Kaikki aloitteet, jotka vahvistavat
68000: ja aloitteissa ovat ennen kaikkea elinkeinopoliit-    todella perheiden hyvinvointia ja työllistymistä,
68001: tiset määrärahat. Esiin sieltä nousee kansallisen     tulisi ottaa vakavasti käsittelyyn ja myös huo-
68002: tuen tarve maatilatalouteen suoritettujen leik-       mioida. Myös näkisin, että meidän yhteiskun-
68003: kausten johdosta, ja siinä mielessä, kun olemme       nassamme infrastruktuuria vahvistavat toimen-
68004: käyneet täällä laajan keskustelun ruoan turvalli-     piteet tulee toteuttaa, kaikki, jotka mahdollista-
68005: suudesta ja puhtaudesta ja jokaisen meidän oi-        vat tieliikenteen sekä raideliikenteen sujuvuuden
68006: keudesta puhtaaseen, terveelliseen ravintoon,         niin, että elinkeinoelämä voi turvata oman kehi-
68007: niin uskon ja toivon, että me haluamme olla           tyksensä siihen, että meillä myös raideliikenne on
68008: turvaamassa tuon elintarvikeketjun toimivuuden        turvallista ja kattavaa. Nämä aloitteet tulee huo-
68009: ja kannattavan yritystoiminnan maataloudessa          mioida.
68010: ja myös tuemme sitä, kuten hallitusohjelmassa             Ed. Peltomo toi jo esille selkeästi Satakunnan
68011: sanotaan, riittävällä kansallisella tuella.           kansanedustajien huolet. Olemme tehneet aloit-
68012:     Meillä myös vanhusväestö koko ajan lisään-        teita, joiden toivomme todella nyt saavan vas-
68013: tyy. Vanhukset ikääntyvät, ja yhteiskunnan etu        tauksen. Satakunta on maakuntana erityisen
68014: on se, että me pidämme heidät kotikuntoisina ja       haasteen edessä syystä, että työllisyyskehitys
68015: liikuntakykyisinä. Sen vuoksi muun muassa ge-         maakunnassamme ei ole niin hyvä kuin monissa
68016: riatrisen kuntoutuksen määrärahalisäys, josta         muissa maakunnissa. Siksi nämä hankkeet ovat
68017: olen myös aloitteen tehnyt, on erittäin perusteltu.   todella vakavina viesteinä tilanteestamme.
68018: Se on ehkä saanut täällä vähän huomiota aikai-            Rauman talousalueelle Satakunnan kansan-
68019: semmassa keskustelussa osakseen, mutta kun            edustajat ovat esittäneet myös hankkeen, jota ed.
68020: nähdään kuntatalouden tila ja tunnetaan täällä        Pirkko Peltomo ei vielä maininnut, koska pää-
68021: käytetyt puheenvuorot kansalaisten subjektiivi-       timme, että minä sen otan esille. Nimittäin elekt-
68022: sista oikeuksista ja resursseista, niin on syytä,     roniikka- ja sähköalan kehittäminen talous-
68023: että me jo ennakkoon kuntoutamme ihmisiä ja           alueellamme on haaste. Se on pitkäjänteisen
68024: pidämme heidät toimintakykyisinä ja kotikun-          suunnittelun ja painopisteen valinta. Kehittämis-
68025: toisina niin kauan kuin mahdollista.                  tä ovat ohjanneet erityisesti yritysten liiketoimin-
68026:     Minä toivon, että valtiovarainvaliokunta suh-     tamahdollisuuksiin liittyvät visiot, joiden perus-
68027: tautuu näihin aloitteisiin sillä vakavuudella, mil-   teella on määritelty tarvittavat toimenpiteet toi-
68028: lä edustajat ovat ne tehneet, ja että myös nämä       mialan vaatimien rakenteiden, yritystoiminnan
68029: aloitteet saavat sen huomion osakseen, minkä me       ja omaleimaisen osaamisen luomiseksi. Erityises-
68030: olemme niiltä edellyttäneet.                          ti kiinteistöelektroniikka joutuu vastaamaan yhä
68031:    Täällä on perätty myös näkökantaa siihen,          trendikkäämmän teknologisen kehityksen mu-
68032: miten nämä lisätyt ja esitetyt menot tullaan kat-     kanaan tuomiin vaatimuksiin, ja voimakkaasti
68033: tamaan, mutta me varsin hyvin muistamme sen,          kasvaviksi liiketoiminta-alueiksi ovat nousseet
68034: että Valtiontalouden tarkastusvirasto kiinnitti       erityisesti kiinteistö- ja merielektroniikka. Näi-
68035: huomiota budjetin tuloperusteiden pitävyyteen         den sektoreiden vientituotteissa yhdistyvät sekä
68036: ja ennen kaikkea siihen, että tulot on arvioitu       oma suunnitteluosaaminen että paikallinen tuo-
68037: alamittaisesti, ja tuo todellisten tulojen kertymä    tantokapasiteetti. Satakunnan kansanedustajat
68038: ja alamittainen arvio luo sellaista liikkumavaraa     ovat esittäneet 3 miljoonaa markkaa lisättäväksi
68039: ja katetta budjettiin, jolla kohtuudella kyetään      budjettiin hankkeeseen, jonka tavoitteena on su-
68040: myös nämä pahimmat epäkohdat budjetin me-             lautettujen järjestelmien laboratorion hankinta
68041: notaloudessa korjaamaan.                              Rauman talousalueelle.
68042:                                                           Arvoisa rouva puhemies! Olen tehnyt kym-
68043:   Ed. L. H i 1 t u n e n : Arvoisa rouva puhe-        menkunta talousarvioaloitetta, joista haluan to-
68044: mies! Minäkin toivon sitä, että nämä yli tuhat        deta tässä määrärahan osoittamisen työttömyy-
68045:                                              Talousarvioaloitteet                                     2545
68046: 
68047: den lieventämiseen. Vuoden 2000 talousarvioesi-         sairaslomien tarvetta. Tähän aloitteeni perus-
68048: tyksestä on leikattu useita työllisyyden hoitoon        tuu.
68049: tarkoitettuja määrärahoja, ja nämä leikkaukset             Vielä, arvoisa puhemies, omaishoitajien tilan-
68050: johtavat edelleen paheneviin ongelmiin työttö-          teesta tänä päivänä. On erittäin hyvä asia, että
68051: myydessä. Muun muassa yhdistelmätuen osuut-             aikanaan tämä laki on saatu valmiiksi. Suomessa
68052: ta on kyllä lisätty, mutta ei mielestäni riittävästi.   arvioidaan olevan noin 50 000 - 60 000 kotita-
68053: Erityisesti kolmannen sektorin työllistämishank-        loutta, joissa ei pärjätä ilman toisen ihmisen
68054: keisiin tulisija tulee osoittaa enemmän määrära-        apua. Keskimäärin omaishoitaja saa korvausta
68055: hoja. Perustelen tätä sillä, että monet vapaaeh-        tekemästään hoivatyöstä noin 1 700 markkaa
68056: toistyötä tekevät järjestöt paikkaavat julkisen         kunnan päätösten mukaisesti. Yksi laitoshoito-
68057: sektorin palveluiden puutteita, joita on syntynyt       paikka maksaa yhteiskunnalle noin 10 000 mark-
68058: säästöjen vuoksi. Järjestöt tekevät monipuolista        kaa, eli omaishoito säästää terveydenhoidon re-
68059: ja arvokasta ennalta ehkäisevää ja korjaavaa työ-       sursseja merkittävästi. Sosiaalihuoltolaki takaa
68060: tä, tarjoavat iltapäivätoimintaa lapsille, erilaista    omaishoitajille lakisääteisen oikeuden yhteen va-
68061: kriisityötä jne. Tällaisten työsuhteiden tulisi olla    paapäivään kuukaudessa, mikäli kunnan kanssa
68062: pidempiaikaisia eli työllistämistukea tulisi voida      sopimuksen tehnyt omaishoitaja on yhtäjaksoi-
68063: maksaa kahteen vuoteen asti. Tähän olen esittä-         sesti tai vähäisin keskeytyksin ollut sidottu hoito-
68064: nyt talousarvioaloitteen.                               työhön ympärivuorokautisesti tai jatkuvasti.
68065:     Toinen asia, jonka haluan nostaa esille, ovat       Omaishoitajien työn raskauteen ja korvaukseen
68066: tämän päivän lasten ja nuorten mielenterveydel-         verrattuna yksi kuukausittainen vapaapäivä on
68067: liset ongelmat. Työ, jota tällä alueella tehdään,       kuitenkin liian vähän, liian sitova, ja usein ras-
68068: tarvitsee lisää voimavaroja, koska kuntien sääs-        kaasta hoitotyöstä rentoutumiseen ei ole mah-
68069: tötoimenpiteet ovat leikanneet palveluja tältä          dollisuutta. Näitä omaishoitajien vapaapäiviä ja
68070: alueelta. Tiedämme kuitenkin, että riittävän            tukipalveluja lisäämään olen esittänyt määrära-
68071: ajoissa huomattu tilanne voidaan useissa tapauk-        han.
68072: sissa hoitaa tehokkaasti avohoitomenetelmällä              Myös sotaveteraanien asuntojen korjausavus-
68073: ja säästää siten kunnan kustannuksia. Silloin kun       tuksiin olen esittänyt määrärahan, samoin kuin
68074: lapset voivat huonosti ja kärsivät masennukses-         rintamaveteraanien kuntoutukseen ja huume-
68075: ta, syrjäytymisestä ja mielenongelmista, he tar-        työhön, joka tällä hetkellä on erittäin vaativien
68076: vitsevat hoitoa ja palveluja. Terveydenhuollon          haasteiden edessä ongelman pahentuessa. Erityi-
68077: tulisi kyetä huolehtimaan riittävän ajoissa ja kat-     sesti monet vapaaehtoisjärjestöt tekevät ennalta
68078: tavasti lasten ja nuorten perusterveydenhuollos-        ehkäisevää ja korjaavaa huumetyötä ja paikkaa-
68079: ta ja mielen terveyspalveluista. Kun palveluita ei      vat julkisen sektorin hoitojärjestelmien puuttei-
68080: ole riittävästi julkisella sektorilla tai niihin on     ta, mutta resursseja on edelleen liian vähän. Eri-
68081: kohtuuttomat jonot, se asettaa kansalaiset epäta-       tyisesti koulut ja nuorisotyö tarvitsevat lisää re-
68082: sa-arvoiseen asemaan, ja ne, joilla on varaa, voi-      sursseja.
68083: vat helpottaa lapsensa ja nuorensa hätää yksi-
68084: tyisten ja mielenterveyspalveluiden avulla. Ly-            Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Tar-
68085: hytkestoinenkin yksityislääkärien tai psykolo-          koituksenani on puhua kolmesta asiasta: ensiksi
68086: gien terapia maksaa tuhansia markkoja. Psyko-           yleensä raha-asia-aloitteista, toisekseen parista
68087: logien palveluita ei tällä hetkellä korvata, elleivät   omasta aloitteestani, joita kaiken kaikkiaan tein
68088: ne ole Kelan hyväksymää pitkäkestoista tera-            kuusi, ja kolmanneksi ed. Aittoniemestä ja myös
68089:  piaa. Yksityiset terveydenhoitopalvelut eivät          hänen aloitteistaan.
68090:  myöskään kuulu toimeentulonormeihin. Olen                 Mitä tulee yleiseen näkemykseen yksittäisten
68091:  tekemässä lakialoitetta tälle tehtäväalueelle.         kansanedustajien raha-asia-aloitteista, niin kuin
68092:     Määrärahan osoittaminen erikoissairaanhoi-          muistakin aloitteista eli toivomusaloitteista, niin
68093: don palvelujen tehostamiseen on myös haaste.            olen huomannut kahdentoista ja puolen vuoden
68094:  Lääketieteen kehitys ja tutkimus antavat parem-        aikana, että niiden merkitys on aikalailla vähen-
68095:  pia mahdollisuuksia hoitaa ja käyttää entistä te-      tynyt, mutta silti niitä jatkuvasti tehdään. On
68096:  hokkaampia hoitomenetelmiä potilaiden hoi-             aina kansanedustajia, jotka arvostavat yksittäis-
68097: don ja kuntoutumisen onnistumiseksi, mutta              ten kansanedustajien toimia, semminkin kun ne
68098:  määrärahat ovat niukat. Erityisesti nopean hoi-        eivät suinkaan aina jää tuloksettomiksi.
68099:  toon pääsyn ja kehittyneiden tutkimusmenetel-             Halveeraavasti sanotaan usein, että ne ovat
68100:  mien käyttö edesauttaa paranemista ja vähentää         "siltarumpupolitiikkaa", jotka eivät johda mi-
68101: 
68102: 160 209329H
68103: 2546                                   75. Keskiviikkona 20.10.1999
68104: 
68105: 
68106: hinkään tulokseen eivätkä mene koskaan läpi.          kaa, jotta Euroopan unioni, joka on lupautunut
68107: Mutta olen selkeästi havainnut sen, että kun kan-     ja tehnyt päätöksiä, osallistuisi useilla miljoonilla
68108: sanedustaja vaikkapa liikenneasioista, tiekysy-       markoilla näihin projekteihin, mikäli Suomen
68109: myksistä, on tehnyt aloitteita, niin ei sinä vuonna   kansallinen osuus näkyy budjetissa. Sitä ei näy
68110: tietenkään talousarvioon niitä liitetä eikä kenties   budjetissa, enkä usko, että tämä minun aloittee-
68111: pariin vuoteenkaan, ehkä kolmeenkaan, tapah-          nikaan varsinaiseen budjettiin mahtuu, mutta
68112: du mitään, mutta kun nämä aloitteet menevät           elän toivossa, että se kuitenkin lisätalousarvioon
68113: tiedoksi aina ministeriöön sekä sen alaisiin viras-   tulisi, koska en voisi ymmärtää sitä, ettei valtio-
68114: toihin ja toimistoihin saakka, niin sieltä ne pul-    neuvosto myöntäisi tässä vaiheessa vain näen-
68115: pahtavat joskus muutaman vuoden sisällä esille        näistä summaa. Tiedetäänhän, että EU on tulos-
68116: ja sisältyvät hallituksen talousarvioesitykseen.      sa mukaan suurella rahalla, koska tätä vesien-
68117:     Siellä moninaisissa viranhaltijaneuvotteluissa    huoltohanketta pidetään tärkeänä.
68118: saatetaan todeta, että tämä ja tämä tiehanke on           Sitten menisinkin kolmanteen osuuteen eli ed.
68119: erittäin tärkeä ja sitä paitsi siihen on jo pariin    Aittoniemeen. Täällä joku, taisi olla ed. E. Lahte-
68120: otteeseen eduskunnankin toimesta kiinnitetty          la, vitsaili puhelakosta, tai mitä hän nyt puhui-
68121: huomiota. Tämä on aivan totinen tosi. Olen tä-        kaan ed. Aittoniemen osalta. Olen itsekseni myös
68122: män usein omien aloitteidenikin kohdalla ha-          ihmetellyt jo useita viikkoja ellei jo kuukausia,
68123: vainnut.                                              "mikä sorti äänen suuren" taikka miksi "kurki-
68124:     Sitten näihin omiin aloitteisiini, joista vain    hirsi majastamme murtui", kun yksi kaikkein
68125: kaksi mainitsen. Ensiksikin: Eurooppa 18 -tie         aktiivisimmista puhujista on lopettanut puhumi-
68126: kulkee Turusta Helsingin, Porvoon, Loviisan,          sen, mutta kompensoinut sen sitten sadoissa las-
68127: Kotkan ja edelleen Haminan kautta Vaalimaalle.        kettavilla aloitteilla.
68128: Vaalimaan rajanylityspaikka on ylivoimaisesti             Minä en tiedä tarkkaan enkä arvelujanihalua
68129: monikymmenkertainen läpikulkuliikenteeltään           tässä ilmaistakaan, mistä syystä ed. Aittoniemi
68130: verrattuna muihin rajanylityspaikkoihin Suo-          on puheen pidon lopettanut. Kunnioitan puhe-
68131: messa. Asianomaiset kunnat Haminan seudulla           miehiä ja toivon, että puhemiehistä muodostuva
68132: ovat erimielisiä siitä, mitä kautta, mitä reittiä,    troikka ratkaisisi tämän ongelman, mikä on lou-
68133: tämä E18-tie Haminan kohdalla rakennetaan             kannut siinä määrin eduskunnan aktiivisinta pu-
68134: moottoritietasoiseksi. Tämän kiistelyn osalta         hujaa, että hän on vaiennut, jos en sano nyt
68135: olen ihmetellyt sitä, etteivät korkeimmat tievi-      "viulu", niin kuitenkin vaiennut puhujana.
68136: ranomaiset ole päätöstä tehneet, koska kuntien            Menetys ei ole suinkaan ed. Aittoniemen. Mei-
68137: lausunnot ovat hankitut ja ovat olemassa. Ei          dän ikäistemme miesten on ihan hyväkin olla
68138: siellä edellytetäkään, että sopu syntyy kuntien       välillä aivan hiljaa ja kuunnella muita, mutta
68139: välillä. Eiväthän kunnat ratkaise yleisten töiden     menetys on nimenomaan alkavienja usein vähän
68140: suuntakysymyksiä. Ne ovat enemmän asiantun-           kauemminkin täällä olleiden kansanedustajien.
68141: tijoiden ja tiehallinnon hoidossa.                    Ed. Aittoniemi puhui aina sanottavansa, puhu-
68142:     Olen esittänyt, että kun tie Haminan kaupun-      jankorokkeelta tai paikalta lyhyesti, mutta siihen
68143: gin läpi tällä hetkellä kulkee katuverkostossa,       sisältyi paljon huumoria. On kuitenkin turha sa-
68144: valtio talousarviossaan myöntäisi määrärahan          noa, että huumori olisi ollut voittopuolinen asia.
68145: sen kunnossapitoon, koska on sanottu, että en-        Puheenvuoroista kuulsi syvä tietämys asioista ja
68146: nen kuin uusi tie valmistuu käyttöön otettavaksi,     laaja elämänkokemus, joka tuotiin sellaisella ta-
68147: kuluu5-1 0 vuotta. Sen ajan kuluessa korjattava       valla esiin, että jokainen meistä ymmärsi, mistä
68148: ja hieman levennettävä katuosuus ehtii kulua          ed. Sulo Aittoniemi puhuu. Minä haluaisin tode-
68149: sekin hyvinkin loppuun. Tämä on liikenneturval-       ta, että tämä on parlamentti, joka vapaasti suo-
68150: lisuuskysymys ja liikenteen vetämiskysymys sillä      mennettuna tarkoittaa puhumisen paikka, ja kyl-
68151: alueella.                                             lä silloin olisi esitettävä toivomus paitsi ed. Aitto-
68152:    Toinen asia,jonka otan esiin, on se, että Hami-    niemelle, myös niin kuin jo äsken totesin, puhe-
68153: nasta on suunniteltu ja on tarkoitus vetää syöttö-    miehille, että se pato poistettaisiin, joka on tä-
68154: vesijohto Vaalimaalle saakka läpi Vehkalahden         män puhumattomuuden aiheuttanut.
68155: ja Virolahden alueiden ja edelleen sieltä taas puo-       Aloitteet, joita ed. Aittoniemi on esittänyt,
68156: lestaan tulee siirtoviemäri, joka hoitaa Virolah-     onko niitä kolmattasataa, ovat tietystijonkinlai-
68157: den ja Vaalimaan taajamien viemärivesihuollon         nen kompensaatio puhumattomuudelle, mutta ei
68158: Haminan puhdistamolle. Tähän tarvittaisiin nyt        varmasti niihin tutustuta niin tarkasti kuin ed.
68159: ainoastaan puoli miljoonaa tai miljoona mark-         Aittoniemen puheita kuunneltiin.
68160:                                              Talousarvioaloitteet                                     2547
68161: 
68162:    Nämä aloitteet, joita silmäilin otsikoiden pe-       poikkeuksellisen suuri. Valtatien liikennettä lisää
68163: rusteella, ovat valtaosaltaan tarpeellisia liikenne-    erityisesti laaja metsä- ja kemian teollisuus, joka
68164: ym. paikallisiin ja alueellisiin kysymyksiin liitty-    on keskittynyt tien vaikutusalueen piiriin. Myös
68165: viä, koko maalle tärkeitä, vakavasti otettavia          yrityselämä kokee tien heikkokuntoisuuden en-
68166: aloitteita. Mutta ei olisi ed. Aittoniemestä kysy-      tistä suurempana, ja runsaitten vaarallisten ai-
68167: mys, ellei siellä olisi ollut myös ilkikurisia aloit-   neitten kuljetusten osalta tie ei edes täytä EU:n
68168: teita. Muun muassa on kiinnostava sellainenkin          asettamia turvallisuusvaatimuksia.
68169: aloite, jossa hän esittää määrärahaa, jotta Miss            Jokainen meistä on kesäaikaan ajanut Valta-
68170: Maailma -kilpailut saataisiin tänne Suomeen.            tie 6:taja todennut, että tie Helsingistä Kajaaniin
68171:                                                         saakka on yksi Suomen vetovoimaisimpia mat-
68172:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         kailuteitä. Yhteydet Saimaalle ja rajanylityspai-
68173: mies! Talousarvioaloitteita todella tehtiin 1 042       kat Venäjälle ohjaavat liikennevirtoja tiellä, sa-
68174: kappaletta, ja kun itse vanhana yrittäjänä tutus-       moin kuin Venäjän tieinvestoinnit, Viipurin ohi-
68175: tuin niihin, niin totesin, että niistä toteuttamis-     tustie ja Atlantin-Karjalan yhteydet. Tie kuu-
68176: kelpoisia olisi 324 kappaletta. Niiden joukkoon         luu Ten-verkkoon aivan Lappeenrantaan saak-
68177: kuuluu muun muassa tämä Valtatie 6:n paranta-           ka, mutta minun mielestäni jatkossa tämä pitäisi
68178: minen Koskenkylä-Kouvola. Vuonna 1995 pe-               saada ainakin Joensuuhun saakka Ten-verk-
68179: rustettiin liike-elämän ja kuntien toimesta yh-         koon kuuluvaksi. EU :n näkökulmasta se kuuluu
68180: teinen Pro Valtatie 6 ajamaan perusparantamista         kolmansiin maihin kohdistuvien yhteyksien ansi-
68181: Koskenkylä-Kouvola-välillä. Ohjausryhmään               osta tärkeimpiin eurooppalaisiin tiehankkeisiin.
68182: kuuluvat neljän maakuntaliiton ja kyseessä ole-            Tiekehitysväylänä Kaakkois-Suomi on tällä
68183: vien kauppakamarien edustajat mukaan lukien             hetkellä ongelma-aluetta, jossa työttömyys on
68184: Itä-Uusimaa, Kymenlaakso, Etelä-Karjala ja              edelleen suurta, noin 18 prosentin luokkaa. Maa-
68185: Pohjois-Karjala. Ohjausryhmä on jo vuosia aja-          kunnallisten liittojen kehittämishankkeet nojaa-
68186: nut aktiivisesti ja edistänyt Valtatie 6:n paranta-     vat voimakkaasti logistiikkaan, satamiin, itära-
68187: mishanketta järjestäen erilaisia seminaareja ja         jamatkailuun, jossa tien vaikutus on erittäin
68188: informaatiotilaisuuksia valtakunnan päättäjille.        oleellinen. Tavoitteena on muodostaa kehitys-
68189:     Valtatien Koskenkylä-Kouvola perusparan-            käytävä pääkaupunkiseudulta kyseessä olevalle
68190: nuksen kiireellisyys perustuu liikenneturvalli-         alueelle. Matka tien vaikutusalueelta pääkau-
68191: suusnäkökulmasta siihen, että tie on moniongel-         punkiseudulle on vain 1-2 tuntia. Neljä maa-
68192: mainenja tien käyttäjillä on suuri turvallisuusris-     kuntaliittoa eli Itä-Uusimaa, Kymenlaakso, Ete-
68193: ki, kun he ajavat tätä Valtatie 6:ta Koskenkylästä      lä-Karjala ja Pohjois-Karjala ovat erittäin kiin-
68194: Kouvolaan, sillä tien leveys on tällä hetkellä 6,5      nostuneita tämän tiehankkeen kunnostustar-
68195: metristä 7,5 metriin. Tie on erittäin mutkainen ja      peesta ja ovat yksimielisiä siitä, että tämä hanke
68196: mäkinen, ja suuret liittymätiheydet johtavat            on ehdottomasti saatava tulevan vuosituhannen
68197: kuormittuneella tiellä jatkuvasti sellaisiin vaara-     alussa hankeohjelmaan. Tien peruskorjaus pitää
68198: tilanteisiin, että vuosina 92-98 onnettomuudet          suorittaa kokonaisrahoituksella. Tietä voidaan
68199: jo aiheuttivat yhteiskunnalle lähes miljardin mar-      korjata neljästä eri kohdasta samanaikaisesti,
68200: kan kustannukset. Eli kyllä nyt päättäjien pitäisi      mikäli tiellä kulkee normaali päivittäinen liiken-
68201: herätä: kun onnettomuuskustannus on miljardi            ne samanaikaisesti.
68202: markkaa ja tien rakentamis- ja perusparannus-              Pro Valtatie 6 on päättänyt tilata jo vuonna
68203: kustannus on noin 375 miljoonaa markkaa, niin           1998 tutkimuksen, ja julkaisu on jo valmis tie-
68204: jokainen meistä hyvin ymmärtää, kuinka tärkeää          hankkeesta. Syksyn aikana meillä on tarkoitus
68205:  olisi tämän tien korjaaminen heti 2000-2003.           vielä tarkastella moniongelmaisen Koskenky-
68206:     Koskenkylä-Porvoo-väli             rakennetaan      lä-Kouvola-tieosuuden erityispiirteitä käyttä-
68207:  moottoritieksi kahden vuoden kuluessa, ja Tie-         järyhmien näkökulmasta. Tämä kyselytutkimus
68208: laitos kilpailutti tämän hankkeen. Rahaa oli va-        tulee omalta osaltaan entisestään tuomaan esille
68209:  rattu 260 miljoonaa markkaa, mutta 45 miljoo-          synkkiä kokemuksia tieosuuden turvallisuudesta
68210:  naa markkaa halvemmalla tie jatkossa rakenne-          ja ongelmista.
68211:  taan yhteistyössä urakoitsijoitten ja Tielaitoksen        Arvoisa rouva puhemies! Koskenkylä-Kou-
68212:  kanssa.                                                vola tieosuuden kokonaiskustannusarvio on to-
68213:     Sitten vielä yrityselämän näkökulmasta tämä         della 375 miljoonaa markkaa. Edellä esitetyin
68214:  Valtatie 6 on oleellinen kilpailutekijä kaupalle ja    vahvoin perusteluin hanke tulisi nostaa jo vuo-
68215:  teollisuudelle. Raskaan liikenteen osuus on tiellä     den 2000 talousarvioon. Kuitenkin viimeistään
68216: 2548                                    75. Keskiviikkona 20.10.1999
68217: 
68218: 
68219: toteutus tulisi aloittaa vuonna 2001. Hanke on          palvelurakenteeseen on kova paine. Erityisesti se
68220: taloudellista viedä läpi kokonaisrahoituksella ja       tällä hetkellä näkyy koulurakennusten puuttei-
68221: toteuttaa neljässä vaiheessa. Vain näin voidaan         na. Ilmiselvästi, jos haluamme laadukkaasti hoi-
68222: taata taloudellisin, riittävin tuloksin turvallinen     taa Uudenmaan alueella lasten koulutuksen, se
68223: ja joustava rakentamismalli ja hyvä kulkuväylä.         edellyttää reilua voimavarojen panostusta, ja täs-
68224:                                                         sä suhteessa aloite 110 miljoonasta lisämarkasta
68225:    Ed. Kiljunen: Arvoisa puhemies! Käsitte-             on tehty.
68226: lyssä on 1 042 talousarvioaloitetta, se on iso              Arvoisa puhemies! Toinen aloitteeni on myös
68227: joukko. Me kansanedustajat vallan mainiosti tie-        isomman kansanedustajajoukon allekirjoittama
68228: dämme, että suurin osa talousarvioaloitteista ei        ja liittyy hyvin spesifiin teemaan budjetissa. Siltä
68229: todellisuudessa johda päätöksentekoon, mutta            osin minulta olisi jopa toiveita, että se talousar-
68230: se on kuitenkin meille edustajille väline tuoda         vioaloite johtaisi päätöksentekoon, joka olisi
68231: tarpeemme huomioon silloin, kun budjettiesityk-         myönteinen. Kysymys on kehitysyhteistyömää-
68232: sessä tullaan asiasta päättämään.                       rärahoista ja kehitysyhteistyömäärärahojen si-
68233:    Tässä käytiin aika pitkää keskustelua siitä,         säisestä allokaatiosta siten, että itse asiassa bud-
68234: että monet edustajat eivät ole käyttäneet puheen-       jetin pohja säilyy samana, jolloin on oikeastaan
68235: vuoroja talousarvioaloitteisiin liittyen. Se saat-      kysymys vain siitä, että voimavaroja siirretään
68236: taakin olla sikäli ehkä realistista, että eivät edus-   kehitysyhteistyön sisällä yhdeltä momentilta toi-
68237: tajat laskekaan näiden aloitteiden varsinaisesti        selle.
68238: johtavan päätöksentekoon. Silti pidän sitä vähän            Kysymys on kansalaisjärjestöjen tekemästä
68239: huolestuttavana, että jos ja kun olemme vaivau-         kehitysyhteistyöstä. Me hyvin tunnistamme sen,
68240: tuneet talousarvioaloitteen tekemään, voisi olla        että yleisluonteisesti kehitysyhteistyö luonteel-
68241: paikallaan myös lähetekeskustelun yhteydessä            taan on valtioiden välistä toimintaa, jossa poh-
68242: käydä hieman lävitse niitä perusteluita, minkä          joisen rikkaat maat tukevat etelän köyhiä maita
68243: vuoksi itse kukin on aloitteensa tehnyt.                yleisluonteisesti. Valtioiden välistä yhteistyötä
68244:    Arvoisa puhemies! Minun nimissäni on kaksi           on sitten täydentämässä kansalaisjärjestöjen te-
68245: talousarvioaloitetta. Nämä johdantosanat kyllä          kemä tukityö. Se on sikäli, usein on käytetty tätä
68246: tietysti koskettavat myös minua sikäli, että jou-       termiä, niin sanottua laadukasta kehitysyhteis-
68247: dun arvioimaan, missä määrin tekemäni aloitteet         työtä. Monissa tapauksissa vastaanottavissa
68248: johtavat tuloksiin.                                     maissa hallinto ei ole sillä tavalla orientoitunut
68249:    Toinen talousarvioaloitteistani on itse asiassa      niihin samoihin tavoitteisiin kuin avunantajata-
68250: tehty yhteistyössä Uudenmaan alueen kansan-             solla on asiat määritelty esimerkiksi köyhyyden
68251: edustajien kanssa, ja siinä ilmaistaan huoli yleis-     voittamisen osalta, jolloin on luontevaa pyrkiä
68252: sivistävien koulurakennusten määrärahoista.             yhteistyöhön, joka ohittaa esimerkiksi korrup-
68253: Olemme allekirjoittaneet sen, minä ensimmäise-          toituneen hallintojärjestelmän. Silloin tällainen
68254: nä, siitä lähtökohdasta, että budjettiesityksessä       kansalaisjärjestöyhteistyö pureutuu useimmin
68255: tulisi lisätä 110 miljoonaa markkaa kouluraken-         tehokkaammin ruohonjuuritason ongelmiin
68256: nusinvestointeihin tälle alueelle, joka voimak-         köyhissä kehitysmaissa.
68257: kaimmin sanon suorastaan kärsii siitä, että sisäi-          Suomessa on hallitus ilmaissut lähtökohdaksi
68258: nen maassamuutto on ohjaamassa voimavaroja              sen, että noin 15 prosenttia, tavoitetasoltaan 15
68259: tänne.                                                  prosenttia, kaikista kehitysyhteistyömäärära-
68260:    Myönteistä sinänsä, mutta kun peruspalvelu-          hoista käytettäisiin kansalaisjärjestöjen yhteis-
68261: rakenne täällä ei ole kunnossa, se on sikäli ongel-     työn tukemiseen. Nyt valitettavasti on käynyt
68262: mallista, että työpaikat tahtovat keskittyä pää-        sillä tavalla, että kansalaisjärjestöjen kehitysavun
68263: kaupunkiseudulle ja Uudenmaan lääniin ylipää-           määrärahat on jäädytetty noin 180 miljoonan
68264: tään. Tässä suhteessa tietysti haaste on yleisyh-       markan tasolle, mikä on johtanut siihen, että sen
68265: teiskunnallinen, ja lähtökohtana pitäisi olla ta-       prosentuaalinen osuus koko yhteistyöstä laskee.
68266: saisempi työpaikkojen jakautuminen valtakun-            Syynä ovat, arvoisa puhemies, ongelmat, jotka
68267: nan puitteissa, joka olisi siinä määrin tasapainot-     liittyvät eurooppalaiseen järjestelmään. Muun
68268: tava, että muuttoliikkeelle ei olisi näin suurta        muassa Balkanin tilanteeseen liittyvä rahoitus toi
68269: tarvetta kuin tällä hetkellä on.                        muassaan paineita. Sen lisäksi Suomi osallistuu
68270:    Tosiasia on se, että pääkaupunkiseutu kasvaa         EU:n rahoitukseen yhä kasvavassa määrin, jol-
68271: voimakkaasti. Tänne tulee ihmisiä, usein vielä          loin tämän tapainen bilateraalinen, kahdenkeski-
68272: nuoria ihmisiä, joilla on lapsia, jolloin julkiseen     nen yhteistyö on jäänyt vähemmälle.
68273:                                              Talousarvioaloitteet                                      2549
68274: 
68275:    Talousarvioaloitteessa, jonka on allekirjoitta-          Ensimmäinen koskee määrärahan osoittamis-
68276: nut toistakymmentä kansanedustajaa, itse asias-         ta alueellisten selviytymismallien kehittämiseen.
68277: sa kolmattakymmentä kansanedustajaa kaikista            Meillä on erittäin voimakkaasti etenevä muutto-
68278: puolueista, kaikista eduskuntapuolueista oppo-          liike. Muutamat suomalaiset kasvukeskukset
68279: sitiosta hallitukseen, tavoitteena on se, että lisät-   vahvistuvat. Pääosa Suomesta on erilaisten kehi-
68280: täisiin kansalaisjärjestömäärärahaa 13 miljoo-          tysongelmien jaloissa. Sen vuoksi meidän pitäisi
68281: nalla markalla ja tämä 13 miljoonaa markkaa             määrätietoisemmin tukea sellaisia kehittämis-
68282: siirrettäisiin maittain sitomattomista määrära-         hankkeita, joilla haetaan uusia paikallis- ja alue-
68283: hoista ja niin sanotusta korkotukiluottojärjestel-      talouksien selviytymismalleja. Minä toivon, että
68284: mästä. Tämä olisi siis puhdas sisäinen momentti-        tähän talousarvioaloitteeseen suhtaudutaan
68285: siirto, eikä se aiheuta budjetin tasapainoon on-        myönteisesti.
68286: gelmia, mutta painottaisi sitä tärkeätä yhteistyö-          Toinen erittäin merkittävä asia on määrära-
68287: lohkoa, joka nimenomaan kansalaisjärjestöjen            han osoittaminen Valtatie 4:n parantamiseen Li-
68288: tasolla on suhteessa kehitysmaihin. Näin ollen          minganjaOulun välillä. Oulunseutu vahvistuu ja
68289: aloite toivottavasti tullaan myöskin hyväksy-           kasvaa ennen kaikkea Oulun eteläpuolella. Ne-
68290: mään täysistunnossa.                                    lostie on sellaisessa vaiheessa, että jopa liikenne-
68291:                                                         onnettomuudet ovat viime aikoina siinä valitet-
68292:     Ed. K u o s m a ne n : Arvoisa rouva puhe-          tavasti lisääntyneet. Kuitenkin nykyinen tiemää-
68293: mies! Itse tein talousarvioaloitteet n:ot 475--484      rärahojen vähäisyys vaikeuttaa tämän hyvin tär-
68294: eli kymmenen kappaletta. Aion käyttää puheen-           keän kehittämishankkeen käynnistämistä. Sen
68295: vuoron vielä talousarvioaloitteesta 483, joka           vuoksi ajattelen, että olisi erittäin merkityksellis-
68296: koskee Helsingistä oikoradan rakentamista Por-          tä ei vain Oulun seudun vaan koko Pohjois-Suo-
68297: voon kautta Kouvolaan. Perustelu on se, että            men kannalta tämän hankkeen rahoittaminen ja
68298: noin sata vuotta sitten Helsingin kauppakamari          sitä kautta toteuttaminen.
68299: jo esitti, että Porvoo-Kouvola-oikorata olisi
68300: rakennettava lähinnä Venäjän liikennettä ajatel-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68301: len. Nesteen edustajat ottivat viisi vuotta sitten
68302: minuun yhteyttä ja kertoivat, että arviolta 3,8            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
68303: miljoonaa tonnia vaarallisia aineita kuljetetaan        talousarvioaloitteet lähetetään valtiovarainva-
68304: turhaan noin 120 kilometrin lenkki eli Kouvolas-        liokuntaan.
68305: ta Helsingin kautta Sköldvikiin. Jos tehtäisiin
68306: tämä Riihimäen ohitusoikaisu, Porvoo-Kou-
68307: vola-rataoikaisu, niin Riihimäen ohitus maksaisi          Ensimmäinen varapuhemies:
68308: vähän yli 3 miljardia ja asiantuntijoiden arvioi-       Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
68309: den mukaan Porvoo-Kouvola-rataoikaisu                   on huomenna torstaina kello 18, kyselytunti huo-
68310: maksaisi noin 2,5 miljardia markkaa. Toivoisin,         menna kello 16.30.
68311: että oikaisu otettaisiin vakavasti talousarvio-
68312: aloitteeni pohjalta käsittelyyn ja tutkittaisiin
68313: vaihtoehdot, olisiko liiketaloudellisesti järkevää         Täysistunto lopetetaan kello 18.32.
68314: ja ympäristökysymykset huomioon ottaen tässä
68315: vaiheessa talousarvioaloite n:o 483 ottaa työn                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
68316: alle.
68317:                                                                                   Seppo Tiitinen
68318:   Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
68319: Haluan muutamalla sanalla puuttua kahteen te-
68320: kemistäni talousarvioaloitteista.
68321:                         76. Torstaina 21 päivänä lokakuuta 1999
68322:                                                  kello 16.30
68323: 
68324: Päiväjärjestys                                          panostettu, ja hallituksen aikaisempien vuosien
68325:                                                         ohjelma oli tästä myönteinen näyttö.
68326:                                                            Onko tämä nyt hallituksen viimeinen sana täl-
68327:   Suullinen          kyselytunti                        lä saralla, vai tuleeko hallitus myöhemmin teke-
68328:                                                         mään uusia linjauksia yksityistämisrahojen käyt-
68329: Pääministeri Lipponen                                   töön niin, että myös osaamisperusta otettaisiin
68330: Valtiovarainministeri Niinistö                          huomioon?
68331: Ulkoasiainministeri Halonen
68332: Liikenneministeri Heinonen                                  Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
68333: Puolustusministeri Enestam                              puhemies! 98,5 prosenttia suurin piirtein Soneran
68334: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                     myyntitulosta on tarkoitus käyttää velan lyhen-
68335: Sisäasiainministeri Häkämies                            nykseen. Olen täysin samaa mieltä kanssanne
68336: Ministeri Siimes                                        siitä, että se on järkevin linja. Te haluaisitte lisää
68337: Ulkomaankauppaministeri Sasi                            t&k-rahaa. Luulen, että täällä moni muu haluaisi
68338: Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomioja                 lisää sinne sun tänne noita rahoja. Valitettavaa
68339: Ympäristöministeri Hassi                                on kuitenkin, että meillä ei ole varaa rakentaa
68340: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                        uutta sellaista kulupohjaa, joka ei alkuunkaan
68341: Peruspalveluministeri Biaudet                           kestä, jos talouden trendit muuttuvat.
68342: Oikeusministeri Koskinen                                    Mitä tulee t&k-rahoitukseen, edellisen halli-
68343:                                                         tuksen aikanahan tehtiin tuntuva lisäpanostus,
68344:                                                         lisättiin 1,5 miljardilla markalla vuosittain t&k-
68345:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  rahoitusta. Silloin nimenomaan päätettiin, että
68346:                                                         se rahoitetaan yksityistämistuloista. Näin ollen
68347:                                                         on katsottava, että tietyllä tavalla myös Soneran
68348: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       yksityistämistulosta nyt katetaan se 1,5 miljardin
68349:                                                         markan tämänvuotinen korotus, vaikkakin se on
68350: N:o 143 Valtionyhtiöiden yksityistämisestä saata-       ajettu jo varsinaiseen budjettiin sisään, mutta se
68351: vien rahojen käyttö                                     on ollut sillä tavoin tähän asti rahoittamatta näin
68352:                                                         ajatuksellisen kytkennän puitteissa.
68353:    Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Kysyn val-
68354: tionyhtiöiden yksityistämisrahojen käytöstä ja             Kauppa- ja teollisuusministeriTuomioja:
68355: hallituksen linjauksesta. Hallitus päätti viimeksi      Puhemies! Tutkimus- ja kehitysrahoituksen säi-
68356: Soneran yksityistämisrahoista. Ne käytetään lä-         lyttämisestä nykyisellä tasolla, suhteellisella ta-
68357: hes sataprosenttisesti velan lyhennyksiin. Pää-         solla, ja osaamispanoksen kehittämisestä tullaan
68358: osin tähän voi yhtyä. Näin tulee tehdä. Mutta           pitämään hallitusohjelmaan merkityllä tavalla
68359: pettynyt olen siihen, että hallitus ei jatkanut sitä,   huoli. Se, että tässä tapauksessa on nyt pystytty
68360: että se olisi osoittanut rahoja tutkimus- ja kehit-     vahvistamaan valtiontalouden pohjaa Soneran
68361: tämistoiminnan eli maamme osaamisperustan               yksityistämistuloista saatavalla summalla, tar-
68362: vahvistamiseen. Kuitenkin Suomen myönteinen             koittaa sitä, että tulevissa budjettiratkaisuissa
68363: taloudellinen kehitys ja teollisen perustan laajen-     meillä on entistä paremmat mahdollisuudet hoi-
68364: tuminen tällä vuosikymmenellä on perustunut             taa myös tältä osin hallitusohjelman mukaiset
68365: juuri siihen, että tutkimukseen ja osaamiseen on        tehtävät asianmukaisella tavalla. Pidän peruste!-
68366: 2552                                      76. Torstaina 21.10.1999
68367: 
68368: 
68369: tuna sitä, että tutkimus- ja kehitysrahoitus, joka         Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
68370: on pitkäjänteistä toimintaa, ei voi olla ensi sijassa   Arvoisa puhemies! Edellisen hallituksen aikana
68371: jostain lisäbudjetista tai yksittäistapauksista         on johdonmukaisella panostuksella tutkimus- ja
68372: kiinni, vaan se kokonaisuus ratkaistaan budjetti-       kehittämistoimintaan nostettu t&k-panostus 3,0
68373: ratkaisujen yhteydessä. Tulevien vuosien osalta         prosenttiin kansantulosta. Siitä, että tämä taso
68374: näkymät ovat nyt aikaisempaa paremmat.                  tulee säilyttää, vallitsee yksimielisyys. Se tulee
68375:                                                         olemaan epäilemättä sillä tavoin vaativa tehtävä,
68376:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Yrityksethän         että, ilahduttavaa kyllä, kansantalouden kasvu
68377: ovat Suomessa satsanneet varsin hyvin tutki-            on aika nopeata, jolloin myöskin tutkimus- ja
68378: mukseenja kehitykseen, mutta ongelmaksi näyt-           kehityspanoksen täytyy pystyä seuraamaan mu-
68379: tää lähivuosina muodostuvan juuri julkisen tut-         kana, mutta se koostuu paitsi julkisesta rahasta
68380: kimusrahoituksen osuus. Muun muassa pääjoh-             niin voittopuolisesti yksityisestä rahasta.
68381: taja Jorma Ollila juuri eilen kirjoitti Helsingin          Kyllä hallituksen lähtökohtana on ollut myös
68382: Sanomissa siitä, että julkisen panostuksen osuus        se, että rakenne tulee tulevaisuudessa kehitty-
68383: bkt:stä alkaa laskea. Tiede- ja teknologianeuvos-       mään siihen suuntaan, että yksityisen rahoituk-
68384: to otti kantaa vuoden alkupuolella, että valtion        sen osuus suhteellisesti nousee. Mutta nämä,
68385: tutkimusrahoituksen tulisi kasvaa ainakin 300           sekä julkinen että yksityinen rahoitus, luonnolli-
68386: miljoonaa markkaa vuosittain vuosina 2000-              sesti liittyvät läheisesti toisiinsa. Valtaosa tutki-
68387: 2004, jotta pysyttäisiin myönteisellä linjalla.         mus- ja kehitysyhteistyöstä tapahtuu nimen-
68388:    Mitä hallitus aikoo tehdä tulevina vuosina,          omaan näiden kahden rahoituslähteen varassa.
68389: jotta rahoituksen kasvu tutkimukseen, kehityk-          Hallituksen tehtävänä on pitää huoli siitä, että
68390: seen ja osaamiseen saadaan? Meillä on monia             korkea tutkimus- ja kehityspanos säilyy, koska
68391: tarpeita bioteknologian alalla, uusien keksintö-        se on meidän tulevaisuutemme menestyksen ja
68392: jen kaupallistaiDisen alalla ja myöskin alueellisen     osaamisen aivan perusehto.
68393: vaikuttavuuden parantamisessa. Löytyykö tätä
68394: 300:aa miljoonaa markkaa muualta, kuin että                Ed. L a u k k a n e n : Puhemies! Haluaisin
68395: siihen rakennettaisiin samanlainen ohjelma kuin         ensin ministeri Niinistölle huomauttaa, että ei-
68396: hallitus edellisellä kaudellaan teki, ohjelma, joka     hän ed. Aulan kysymys pitänyt sisällään todella-
68397: perustui valtionyhtiöiden yksityistäruistulojen         kaan mitään sinne sun tänne -rahoja eikä mitään
68398: käyttöön?                                               sellaisia investointeja,jotka lisäävät kulupohjaa,
68399:                                                         vaan sellaista täsmäsuuntausta, jolla luodaan
68400:     Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa             uusia nokioita, uusia soneroita tähän maahan.
68401: puhemies! Hallitus on hallitusohjelmassaan lau-         Siitähän nyt on kysymys.
68402: sunut, että niin infrastruktuurin kuin t&k-toi-            Meillä on, niin kuin ministeri Tuomioja sanoi,
68403: minnankin puitteissa huolehditaan maan kilpai-          aivan loistavaa osaamista, sellaista tuotteista-
68404: lukyvystä. Näin on tarkoitus tietysti menetellä.        mista, palvelujen tuottamista, osaamisen tuot-
68405: Kysyjän kannattaisi varmasti kuitenkin tehdä se         teistamista, kaupallistamismahdollisuutta, jo-
68406: havainto, että te haluatte lisää rahaa t&k:hon,         hon täsmäohjausta sekä Tekesin kautta että Sit-
68407: joku toinen jonnekin muualle. Ei meillä yksin-          ran aivan erinomaisten hankkeiden kautta tarvi-
68408: kertaisesti ole kaikkeen mahdollisuutta tällä vel-      taan.
68409: kamäärällä.                                                Kannustan hallitusta jatkamaan Soneran yk-
68410:    Totta on se, että jos huolellisesti asioita hoide-   sityistämistä, viemään valtion omistuksen nol-
68411: taan tämäkin vaalikausi, sitten budjettiin kyllä        laan niin pian kuin mahdollista ja sieltä saatavilla
68412: tulee mahdollisestijoskus hivenen enemmän liik-         varoilla harrastamaan sellaista täsmäohjausta,
68413: kumavaraa. Täytyy nimittäin muistaa, että il-           jota alkuperäinen kysymys tarkoitti. Kysynkin
68414: man korkokulujahan meillä olisi erinomaisen             vielä ministeri Niinistöltä:
68415: hieno budjettitilanne. Olisi varaa verojen alenta-         Eikö tässä ollut selvä malli siihen, että kyse ei
68416: miseen, olisi varaa sosiaaliturvankin kohentami-        ole mistään sinne sun tänne -rahoista; tämä ei
68417: seen ja olisi varaa t&k:honja voisi rakentaa teitä      todellakaan lisää valtion kulu- ja menopohjaa
68418: ja rautateitä päälle, mutta korkorasite on vakava       vaan tuo sitä lisää?
68419: asia. Ymmärrän, että houkutus sen unohtami-
68420: seen kasvaa erityisesti silloin, kun tulee yksityis-       Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
68421: tämistuloja. Mutta kuulkaa, kyllä se siellä vain        puhemies! Tässä on yksi malli, mihin rahaa ha-
68422: luuraa.                                                 luttaisiin käyttää. Eilen esititte koko porukalla
68423:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2553
68424: 
68425: toisen mallin. Muistaakseni vero-ohjelma on mil-        sadan miljoonan markan jälkeenjääneisyys in-
68426: jardien ohjelma. Olen ihan varma, että monta            vestoinneissa. Olisi huollettava muitakin tieto-
68427: monituista mallia nähdään vielä syksyn mittaan,         Suomen rakentajia. Nyt Soneran osalta pyyde-
68428: ja minä pidän niistä kirjaa. Luulen, että sieltä        tään lisää valtuuksia osakemyynnille, ja vasem-
68429: löytyy aika monta miljardia. Mahtaako koko              mistoliiton eduskuntaryhmä on tästä kovasti
68430: Soneran rahoituskaan riittää kaikkiin toiveisiin?       keskustellut.
68431: (Ed. Laukkanen: Vastataan nyt tähän kysymyk-               Oletteko valmiita siihen, että sovitaan, että
68432: seen!)- Kysymykseen on vastattu aika moneen             Sonera saa verkkonsa kehittämiseen rahaa käyt-
68433: kertaan.                                                töönsä nyt käynnissä olevista osakemyynneistä,
68434:    Luulen, että panostus, jota Suomen valtion           ennen kuin mitään lisäpäätöksiä tehdään? Tästä
68435: budjetissa t&k-toimintaan tällä hetkellä käyte-         on varmasti myös pääministerillä oma mielipi-
68436: tään, kestää täyden vertailun minkä muun tahan-         teensä.
68437: sa maan budjetin kanssa. Kannattaa muistaa
68438: myös se, että esimerkiksi Tekesin puolella hake-           Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
68439: musten hylkäysprosentti on huikeasti laskenut.          puhemies! Kiitän edustajaa siitä, että annoitte
68440: Se on tietysti hyvä asia, että kovin monet saavat,      välittömästi täyden näytön siitä, mitä yritin
68441: mutta se kyllä kertoo myös tietynlaisesta väljyy-       avauspuheenvuorossani väittää. Monta on koh-
68442: destä, jota edelleen on olemassa, siis väljemmästä      detta.
68443: mahdollisuudesta rahoittaa t&k-hankkeita, kuin             Mitä tulee Soneran osalta rahoitukseen, niin
68444: mitä aikaisemmin on ollut tapana.                       eikö se ajatuksellisesti siis tarkoittaisi sitä, että
68445:                                                         valtio ensin myy osakkeita ja sitten merkitsee itse
68446:    Ed. Ihamäki :Arvoisa puhemies! Itse käyt-            lisää Sonera-osakkeita? Muutoin sinne on vähän
68447: täisin myyntituloja liikenneinfrastruktuurin ra-        vaikea ohjata rahaa. Minulla on täysi luottamus
68448: hoitukseen, yhtenä esimerkkinä että muitakin            siihen, että Sonera on erinomaisen hyvin hoidet-
68449: hankkeita on olemassa. Jos liikenneväylästö             tu yhtiö, joka myös tuottaa ja kykenee myös
68450: päästetään kovin huonoon kuntoon siitä on se            investoimaan. Sehän on pääsääntö, jolla pitää
68451: seuraus, että se ei pysy edes samalla tasolla kuin      lähteä liikkeelle näissä asioissa. Lisäbudjettihan
68452: liikenneväylästö on tällä hetkellä. Niiden korjaa-      kertoo varsin selkeästi sen, mihin Soneran yksi-
68453: minen myöhemmin maksaa maltaita, moninker-              tyistäruisestä tulevat tulot on tarkoitus käyttää.
68454: taisesti sen, minkä saattaisi maksaa tänä päivä-
68455: nä, ja valtion velka kasvaa tälläkin tavalla. Ky-           Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa
68456: synkin liikenneministeriltä:                            puhemies! Suomessa tietoliikenne- ja televerk-
68457:    Onko toivoa, että liikenneinvestointeihin saa-       kojen rakentaminen on perustunut siihen lain-
68458: daan lisää rahoitusta, kehysrahaa, lähiaikoina?         säädäntöön, joka meille on luotu. Se taas lähtee
68459:                                                         siitä, että luodaan toimiva kilpailutilanne, toi-
68460:   P u h e m i e s : Ed. Ihamäki, lisäkysymys ed.        miva markkinatilanne, jolloin markkinoilla toi-
68461: Aulan kysymykseen!- No, jos liikenneministeri           mivat yritykset luovat palveluja suomalaisten
68462: haluaa vastata.                                         käyttöön. Tämä on ollut Suomessa äärettömän
68463:                                                         toimiva malli. Olemme saaneet sitä kautta luo-
68464:    Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-       tua hyvin kattavat verkot Suomeen hintatasol-
68465: hemies! Liikenneinvestointien osalta tilanne on         la, joka on maailman edullisimpia. En näe kyllä
68466: se, että niitä koskeva rahoituskokonaisuus on           mitään syytä poiketa tämän kaltaisesta etene-
68467: ensi vuoden osalta valtion budjetin kautta edus-        mistiestä, koska uskon, että se on myös tulevai-
68468: kunnassa parhaillaan käsiteltävänä. Tietysti kat-       suudessa hyvä suomalaisten kannalta. Meillä
68469: somme parhaillaan liikenneministeriössä myös            on olemassa telelainsäädännössä yleispalvelu-
68470: erilaisia tiehallintoon liittyviä kysymyksiä ja sitä,   periaatteeseen kuuluva palvelupakko, joka
68471: miten entistä enemmän jo olemassa olevasta po-          myös pitää huolen siitä, että maan eri osissa
68472: tista kyettäisiin kohdentaruaan itse tienpitoon.        esimerkiksi yritysten tarpeet tulevat huomioon
68473: Mutta todellakin ensi vuoden budjetin osalta täl-       otetuiksi.
68474: lä hetkellä tilanne on eduskunnan käsissä.
68475:                                                            Ed. E 1o : Arvoisa puhemies! Henkilökohtai-
68476:   Ed. T e n n i 1ä : Puhemies! Se, mihin Soneran        sesti kannatan hallituksen linjaa siinä, että Sone-
68477: myynnistä saatavia rahoja pitää käyttää, on So-         ran yksityistäruistuloja käytetään pääasiassa ve-
68478: neran oman verkon kehittäminen. Siinä on usean          lan maksamiseen. Mutta siinäkin meidän var-
68479: 2554                                       76. Torstaina 21.10.1999
68480: 
68481: 
68482: masti kannattaa pitää jalat lämpiminä ja pää                Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
68483: kylmänä, eli velanmaksun liioittelua ei kannata          puhemies! Arvoisan ed. Seivästön kysymyksen
68484: harrastaa.                                               johdosta haluan todeta, että Euroopan unionin
68485:    Kysymykseni, puhemies, liittyy siihen, kun            puitteissa parasta aikaa määritellään meidän
68486: ministeri Niinistö viittasi siihen, että Soneran         neuvottelutavoitteitamme Maailman kauppa-
68487: rahat kyllä riittävät. Muutama viikko sitten kui-        järjestön seuraavalle neuvottelukierrokselle.
68488: tenkin amerikkalainen luokituslaitos Standard &          Tässä yhteydessä puheenjohtajamaan ehdotuk-
68489: Poor's laski Soneran luokitusta, koska Sonera            sena on ollut, että pyrittäisiin perustamaan eri-
68490: teki suuren hankinnan Amerikasta. Kyllä Sonera           tyinen pysyvä foorumi, jossa käsiteltäisiin sekä
68491: mielestäni tarvitsee, ministeri Niinistö, myös ra-       Wto:n että Ilon puitteissa kysymyksiä, jotka liit-
68492: hoitusta, koska Standard & Poor'sin luokituksen          tyvät työelämän perusoikeuksiin ja muun muas-
68493: lasku osoittaa, että siellä on rahoituksen puutet-       sa lapsityövoiman käyttöön. Kehitysmaat kui-
68494: ta, joten, ministeri Niinistö, tämä on tosiasia.         tenkin suhtautuivat hyvin varauksellisesti tämän
68495: Toivottavasti ministeri voisi tätä kommentoida.          tyyppisiin ehdotuksiin, ja EU :nkaan puitteissa ei
68496:                                                          ole vielä päästy tähän mennessä yhteisymmär-
68497:     Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa      rykseen tietyistä muotoiluista, joskin toivon, että
68498: puhemies! Liioittelee tai ei liioittele, niin 400 mil-   melko pian ratkaisu saataisiin. Toivomukseni
68499: jardia velkaa on 400 miljardia velkaa. Siitä aiheu-      on, että näistä asioista voitaisiin keskustella ke-
68500: tuu 25-30 miljardin välillä olevat korkomenot.           hitysmaiden kanssa, jotta voitaisiin päästä jär-
68501: Sitä on vaikea liioitella. Se on fakta. Ne numerot       jestelmään, jossa voitaisiin välttää sellainen tuo-
68502: on katettava.                                            tanto, jossa käytetään epäoikeutetusti lapsityö-
68503:     Nyt,jos puhutaan velan lyhentämisen tarpees-         voimaa.
68504: ta, minä myönnän, että on olemassa toinen tarve,
68505: joka ehkä on vielä tärkeämpi, ja se on estää                Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Onko
68506: käyttämästä satunnaismyyntituloja rakenta-               ministeri Sasi markkinoinut suomalaista Reilu
68507: maan uutta kulupohjaa. Jos myyntituloilla ale-           norsu -merkkiä Euroopan unionin muille maille?
68508: taan rakentaa uutta kulupohjaa, me päädymme                 Tähän reiluun kauppaan liittyvät myös vaat-
68509: tilanteeseen, jossa, kun myyntitulot päättyvät,          teitten lisäksi muun muassa huonekalut. Niitten-
68510: meillä on vain kulupohjajäljellä ja velatkinjäljel-      kin kohdalla tietojeni mukaan valitettavasti
68511: lä. Se tietäisi niin rajuja leikkauksia, jos talouden    maailmalla käytetään orjatyövoimaa.
68512: trendit vielä muuttuisivat, että minua hirvittäisi
68513: puhua sellaisia nyt, ettei tänä aikana yritetä pääs-        Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
68514: tä velasta ja velan korkomenoista eroon, vaan            puhemies! Minun täytyy tunnustaa, että valitet-
68515: että päinvastoin rakennettaisiin kulupohja vä-           tavasti en tunne tätä Reilu norsu -merkintää.
68516: hän niin kuin satunnaistunnelmien varaan. Täs-           Lupaan tutustua siihen ja harkita. Tietysti ongel-
68517: tähän tässä keskeisesti on kysymys.                      ma on siinä, että jos lähdetään siitä, että kaikki
68518:                                                          tuotteet, jotka on tuotettu muulla kuin lapsityö-
68519:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      voimalla, merkittäisiin, sellainen järjestelmä ei
68520: ty.                                                      ole mahdollinen.
68521:                                                             Tärkeintä on se, että pyritään auttamaan
68522: N:o 144 Lapsi- tai orjatyövoimalla teetettyjen           sekä taloudellisesti kehittyviä maita että myös
68523: tuotteiden merkitseminen                                 katsomaan maailman kauppajärjestelmää sillä
68524:                                                          tavalla, että olisi riittäviä insentiivejä sen hy-
68525:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Näin          väksi, että kaiken kaikkiaan kehitysmaissa luo-
68526: syksyllä ja lähestyvän talven aikana meille mark-        vuttaisiin lapsityövoiman käytöstä, jossa käyte-
68527: kinoidaan vaatteita erittäin monipuolisesti eri-         tään hyvin nuoria lapsia hyväksi, ja myös orja-
68528: laisten välineiden kautta. Kysyisin ulkomaan-            työvoiman käytöstä. Tässä meillä on pitkä tie
68529: kauppaministeri Sasilta:                                 kuljettavana, mutta meidän pitää olla määrätie-
68530:    Miten hallitus suhtautuu siihen ajatukseen,           toisia tässä suhteessa. Suomen kanta on täysin
68531: että näissä vaatteissa, joita Suomeen tuodaan,           selvä.
68532: olisi selkeä merkintä siitä, että ne ovat eettisesti
68533: korkeatasaisesti tuotettuja, ettei ole käytetty lap-        Ed. U. Antti 1 a : Puhemies! Minusta tässä
68534: sityövoimaa tai orjatyövoimaa niissä tuotteissa,         kysymyksessä on erittäin tärkeää se, että yhdiste-
68535: joita myydään Suomessa tai EU:n alueella?                tään kauppapolitiikka ja kehitysyhteistyöpoli-
68536:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2555
68537: 
68538: tiikka toisiinsa. Uskon, että kehitysmaat saa-          päristön ja työelämän sosiaalisten oikeuksien
68539: daan paremmin mukaan näihin neuvotteluihin              puolella.
68540: kaupan alalla, jos tavoitteissa on mukana myös
68541: kehitysyhteistyön elementtejä. Tietenkin on tär-             Ed. V i i t a n en : Arvoisa puhemies! Samal-
68542: keää myös, että muut kansainväliset organisaa-          la, kun toivotan ministeri Sasille voimia vaikeas-
68543: tiot, kuten Maailmanpankki, toimivat sillä ta-          sa ja haastavassa tehtävässä viedä Suomen puo-
68544: voin, että tämä kokonaisuus mahdollistuu. Ky-           lesta neuvotteluja eteenpäin Maailman kauppa-
68545: synkin:                                                 järjestön laajentamisneuvotteluissa, toivon, että
68546:    Mitkä ovat hallituksen toimet yhdistää kehi-         kunnioitatte ja varmasti kunnioitaHekin ympä-
68547: tysyhteistyöpolitiikka ja kauppapolitiikka niin,        ristövaliokunnan viitoittamaa linjaa siitä, että
68548: että lapsityövoiman käyttöä saadaan rajattua            missään vaiheessa kaupan vapaus ei saa mennä
68549: niin, että ainakin räikeimmät tapaukset poistu-         ihmisten, eläinten tai ympäristön hyvinvoinnin
68550: vat ja mieluiten pitkässä juoksussa koko lapsi-         edelle.
68551: työvoiman käyttö saadaan poistetuksi maail-                  Jos arvoisa puhemies sallii, laajentaisin hie-
68552: masta?                                                  man tätä näkökulmaa siihen, että viime kauden
68553:                                                         loppupuolella tulevaisuusvaliokunta toivomus-
68554:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa            pontenaan toivoi, että kansainvälisiä markkina-
68555: puhemies! Mitä tulee kauppajärjestelmään,               voimia voitaisiin yhteisesti hallita kenties muun
68556: EU:llahan on tällä hetkellä käytössä niin sanottu       muassa ottamalla käyttöön maailman laajuinen
68557: gsp-järjestelmä, jossa pyritään antamaan tulli-         valuuttaspekulaatioiden verotus eli Tobinin
68558: alennuksia niille maille, jotka pitävät huolta sekä     vero.
68559: ympäristökysymyksistä että myös työelämän pe-                Onko Suomi nyt samassa yhteydessä tai jos-
68560: ruskysymyksistä. Mielestäni tämän tyyppinen             sain muussa yhteydessä ottamassa ensi askelia
68561: järjestelmä on erittäin hyvä ja tulisi harkita maa-     tämän veron voimaansaattamisen edelläkävijä-
68562:                                                           .. ?
68563: ilman kauppajärjestelmän puitteissa laajempaa-          na.
68564: kin tämän tyyppisen järjestelmän käyttöönot-
68565: toa.                                                       Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
68566:    Mutta kun on käyty neuvotteluja seuraavasta          puhemies! Niin kuin kysyjän sanamuodotkin -
68567: Wto-kierroksesta, on voitu todeta, että jos halu-       että pohdittiin mahdollisesti ehkä, jos siitä voisi
68568: taan rakentaa positiivisia kannusteita kehitys-         olla jotain apua- kansainväliset rahoitusmark-
68569: maille, todellakin siinä täytyy myös keskustella        kinat taitavat olla vähän sellaisia, että ehkä jos
68570: Maailmanpankin toimintapolitiikasta ja myös             mahdollisesti. Teeseillä tai perusteilla on hive-
68571: kehittyneiden teollisuusmaiden kehitysapupoli-          nen vaikeaa lähestyä tätä. Tobinin veron eräs
68572: tiikasta ja siitä, että kytketään tiettyjä ehtoja       peruslähtökohtahan on estää lyhytaikaiset va-
68573: tähän politiikkaan. Näitten ehtojen osalta var-         luuttaliikkeet ja spekulatiiviset sijoitukset. Nyt
68574: masti ministeri Hassi voi tarkemmin valottaa            vain maailma on kääntynyt siinä mielessä ongel-
68575: hallituksen kantaa.                                     malliseksi, että kaikkiin pitkäaikaisiinkin sijoi-
68576:                                                         tuksiin ja valuuttasitoumuksiin liittyy aina ly-
68577:    Ympäristöministeri H a s s i: Puhemies! Oli-         hytaikainen varmennussopimus. Useimmiten il-
68578: sin lisännyt tähän sen, että on useita hyviä tavoit-    meisesti tästä onkin kysymys, kun lyhytaikaises-
68579: teita Wto-neuvotteluihin, joita ikävä kyllä kehi-       ta liikkeestä puhutaan. On erittäin vaikea erot-
68580: tysmaat vastustavat. Se koskee myös EU:n ym-            taa vain spekulatiiviset, niin mielellään kuin sen
68581: päristötavoitteita, ympäristösopimusten ja              tekisikin.
68582: kauppasopimusten välisen suhteen selkeyttämis-             Siksijoudun kyllä vastaamaan, että ehkä vain,
68583: tä. Niissä keskusteluissa, joita EU:n kehitysyh-        jos mahdollista on erottaa tällaiset. Luulen, että
68584: teistyöministerit ovat käyneet ja ympäristömi-          ehdotuksen tekijätkin ovat mieltäneet, kuinka
68585: nisterit ovat käyneet tästä asiasta, on tullut esille   hankalasta kokonaisuudesta siinä on kysymys.
68586: se, että kuitenkin EU:n taholla esiintyy edelleen       Mutta koko ajan pyritään myös rakentamaan
68587: protektionismia esimerkiksi tekstiilien osalta.         kansallista rahoitusarkkitehtuuria, jossa löytyisi
68588: Jos EU kykenisi näissä kysymyksissä tarjoa-             sellaisia keinoja, jotka olisivat yksiselitteisimmin
68589: maan kehitysmaille nykyistä parempaa tilannet-          juuri tautiin kohdistuvia.
68590: ta, niin silloin voisi olla paremmat mahdollisuu-
68591: det saada läpi meidän toisaalta hyviä tavoittei-          Puhemies (koputtaa): Muistutan, että ky-
68592: tamme ympäristön ja kaupan ja esimerkiksi ym-           symykset sekä vastaukset saavat kestää minuu-
68593: 2556                                     76. Torstaina 21.10.1999
68594: 
68595: 
68596: tin. - Sallin ed. Kiljusen tehdä lisäkysymyksen        mutta pyrimme viemään tätä asiaa eteenpäin, ja
68597: ja sitten useampi ministeri vielä vastaa.              se onnistuu vain keskustelulla ja sillä, että an-
68598:                                                        namme myöskin tiettyjä vakuutuksia tässä suh-
68599:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kan-        teessa, kuten ed. Kiljunen sanoi.
68600: sainvälisessä kauppajärjestössä käynnistyvä
68601: neuvottelukierros tietysti ytimeltään tähtää sii-         Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
68602: hen, että luodaan uudet pelisäännöt kansainväli-       Arvoisa puhemies! Euroopan unionin teollisuus-
68603: seen talousjärjestelmään, jolloin nämä "mutta",        neuvostossa on myös jouduttu käsittelemään
68604: "jos" ym. asteittain häviäisivät. Koskien nyt työ-     kansainvälisen kaupan pelisääntöjen kysymyk-
68605: elämän ruiniminormeja ja kehitysmaiden pelkoja         siä, ajankohtaisena kysymyksenä telakkateolli-
68606: siitä, että ne tulisivat osaksi kansallisia kauppa-    suuden tilanne, jossa selvästi erityyppisen dump-
68607: sopimuksia, siinähän on kysymys siitä, että kehi-      pauksen kautta aiheutetaan kilpailun vääristy-
68608: tysmaat pelkäävät protektionismia.                     mistä, ja niihin on puututtava. Muun muassa
68609:     Toisaalta, kun lähestymistavassa lähtökohta-       tietysti esimerkiksi ympäristön tai sosiaalikus-
68610: na työelämän miniminormeissa on yksinkertai-           tannusten tai työsuojelun laiminlyönti ovat sel-
68611: sesti vain pakkotyön kielto, lapsityön kielto, syr-    laisia kilpailua vääristäviä tekijöitä, joihin peli-
68612: jintäkielto ja järjestäytymisoikeuden takaami-         säännöillä tulee puuttua.
68613: nen, tässähän ollaan luomassa sellaisia pelisään-         Niin sanotun Tobinin veron tai sen kaltaisen
68614: töjä, jotka estävät sosiaalisella vastuuttomuudel-     järjestelyn selvittäminen on hallitusohjelmassa,
68615: la kilpailun, ja sitä kautta itse asiassa luodaan      ja monista ministeri Niinistön mainitsemista vai-
68616: mahdollisuudet kansainvälisen kaupan vapaut-           keuksista johtuen sen suunnittelua on syytä jat-
68617: tamiselle. Tästä lähtökohdasta olisin vielä ker-       kaa, mutta tavoitteena on pyrkiä ratkaisuihin,
68618: taalleen ministeri Sasilta kysymässä:                  jotka lisäisivät valuuttamarkkinoiden vakautta.
68619:     Onko tämä perustelu nyt tullut selkeästi viesti-
68620: tettyä kehitysmaiden suuntaan? Kyse ei ole pro-            MinisteriSiimes: Arvoisa puhemies! Lyhyt
68621: tektionismista vaan pelisääntöjen luomisesta,          lisäys Tobinin veroon. Asia on tietysti niin kuin
68622: jotka mahdollistavat avoimemman taloudellisen          ministerit Niinistö ja Tuomioja totesivat. Pitkä-
68623: kanssakäymisen.                                        aikaisiin valuuttaliikkeisiin liittyy tarve tehdä eri-
68624:                                                        laisia suojauksia lyhyempiaikaisilla sijoituksilla.
68625:     Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa          Tobinin veron toiminta spekulatiivisten pää-
68626: puhemies! Voin vakuuttaa ed. Kiljuselle, että on       omaliikkeitten ehkäisyssä perustuu ainoastaan
68627: täsmällisesti viestitetty, että emme pyri suojaa-      siihen, että veron ideana on laittaa pieni maksu
68628: maan omaa teollisuuttamme vaan pyrimme sii-            pääomaliikkeille. Siitä seuraa se, että silloin, kun
68629: hen, että kehitysmaat kehittäisivät omia työelä-       pääomaliike on tarpeen esimerkiksi suojaus- tai
68630: män olosuhteitaan. Voin todeta, että monen ke-         varmistustoiminnan takia, usein tästä liikkeestä
68631: hitysmaan kauppaministeri on vain yksioikoises-        saatava hyöty ylittää sen lisäkustannuksen, joka
68632: ti tulkinnut asian niin, että näitä sääntöjä pyrit-    Tobinin verosta tulee. Silloin liike tehdään ja
68633: täisiin käyttämään protektionistisiin tarkoituk-       tulee verotuloa. Toisaalta pelkästään marginaa-
68634: siin.                                                  lisia kurssivaihteluita hyväksi käyttävät pää-
68635:     Kuitenkin sanoisin, että tässä asiassa jossain     omaliikkeet jäisivät osin toteutumatta tämän li-
68636: määrin auttaa se, että Ilon puitteissa on pitkään      säkustannuksen takia.
68637: keskusteltu työelämän perusnormeista ja perus-
68638: tavaa laatua olevista normeista. Siellä on hyvin             P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
68639: vaikea päästä yhteisymmärrykseen, mutta siellä         ty.
68640: on vihdoinkin päästy yhteisymmärrykseen aivan
68641: perusoikeuksista ja saatu siltä osin sopimus ai-       N:o 145 Rajavartiolaitoksen henkilökunnan riittä-
68642: kaan. Tietysti tähän seikkaan voidaan viitata          vyys
68643: myös kauppaneuvotteluissa, että on tiettyä ete-
68644: nemistä tietyllä rintamalla, ja se auttaa meitä           Ed. Nurmi: Arvoisa rouva puhemies! Osoi-
68645: jossain määrin asian eteenpäinviemisessä.              tan kysymyksen sille ministerille, joka tuntee it-
68646:     Vielä voin todeta, että kun aasialaisten kanssa    sensä eniten puhutelluksi, onko se sitten sisämi-
68647: käytiin Asem-kokouksessa Eurooppa - Aasia-             nisteri, ulkoministeri, puolustusministeri, valtio-
68648: keskusteluja, tässä yhteydessä voi sanoa, että ke-     varainministeri vai pääministeri.
68649: hitysmaitten asenne on varsin varauksellinen,             Rajavartiolaitoksen määrärahoja on vähen-
68650:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2557
68651: 
68652: netty. Sisäministeriön esitys oli 10 miljoonaa       rajavartioston resurssit tulevaisuudessa hoituvat
68653: markkaa suurempi kuin oli budjetissa. Rajan ta-      ja saadaanko siellä palkat maksettua.
68654: kana Pietarin ja Moskovan alueella odottaa mil-
68655: joona laitonta Venäjän maahantulijaa pääsyä              Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
68656: länsimaihin. Venäjän rajavartijat ovat työllään      Jatkona ministerin vastaukseen kysyn:
68657: pystyneet ehkäisemään luvattoman rajanylityk-           Onko mitenkään reagoituja reagoitavissa nii-
68658: sen.                                                 hin rajan ylittäjiin,jotka Lappeenrannan seudul-
68659:    Nyt Suomen vähenevien resurssien myötä on         ta alkuviikosta tulivat ja uutisten mukaan ovat
68660: haettu tietyt painopistealueet rajavartiointiin.     siirtyneet sisämaahan? Aiheuttaako tämä mitään
68661: Muun muassa Pohjois-Suomi jää vähemmälle,            lisä toimenpiteitä?
68662: ja tarkkaan ei rajanylityksiä korpialueilla voida
68663: valvoa. Jos Venäjän rajavartiosto joutuu sa-            Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
68664: maan tilaan kuin Venäjän armeija eli palkkoja        puhemies! Eduskunta ja varmasti jokainen kan-
68665: ei voida maksaa, saattaa seurauksena olla hallit-    sanedustaja tietää, että Suomen ja Venäjän välil-
68666: sematon maahanmuuttajien virta. On todettu,          lä, toisin kuin Euroopassa joskus luullaan, ei
68667: että tekninen valvonta ei pysty korvaamaan           käytännöllisesti katsoen ole laitonta maahantu-
68668: henkilövalvontaa. Esimerkiksi pelkkä kamera          loa ja liikennettä. Molemmilla puolilla rajavar-
68669: metsässä ei saa luvatonta rajanylittäjää otetuksi    tiostot ovat toimineet hyvin, ja niin kuin täällä
68670: kiinni.                                              todettiin, myös pitkäaikainen perinne on tämä
68671:                                                      rajavartiolaitosten yhteistyö, joka on lähes vii-
68672:    Puhemies (koputtaa): Minuutti!                    koittaista. Jos jotain yksittäisiä tapahtumia jos-
68673:                                                      kus sattuu, siitä ei saa vetää mitään johtopäätök-
68674:    P u h u j a : Korostan, että tähän asti yhteis-   siä.
68675: työ Venäjän rajavartiolaitoksen kanssa on ollut         Suomen Rajavartiolaitos on sillä tavoin hoi-
68676: hyvää. Pidän tärkeänä, että Suomi ensisijaisesti     dettuja sillä tavoin resursoitu, että me Euroopas-
68677: luottaa omiin voimiinsa ja satsaa riittävästi        sa tavallaan ylpeänä voimme sitä esitellä esi-
68678: omaan rajavalvontaansa.                              merkkinä siitä, kuinka rajoja pitää kontrolloida.
68679:    Mihin toimenpiteisiin aiotaan ryhtyä, että jat-
68680: kossa voidaan taata riittävästi henkilökuntaa            Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Rajavartio-
68681: koko rajamme alueelle, joka on EU:n ulkoraja?        laitoshan on kuuliaisesti toteuttanut tähän saak-
68682:                                                      ka ne määrärahaleikkaukset, joita valtioneuvos-
68683:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa     ton taholta on budjettiesityksessä ja eduskunnan
68684: puhemies! Ensinnäkin edustaja puhui ensi vuotta      päättämänä sovittu.
68685: koskevasta budjettiehdotuksesta. Siellä todella          Tässä nimenomaisessa tapauksessa eli ensi
68686: on Rajavartiostolaitoksen esityksen ja hallituk-     vuoden budjetissa ollaan kuitenkin nyt jo sillä
68687: sen esityksen välillä 10 miljoonan markan ero.       rajalla, että organisaatiota joudutaan olennaises-
68688:    Muistutan kuitenkin siitä, että kysymys on        ti supistamaan ja siirtämään ihmisiä edelleen pai-
68689: kokonaisluokaltaan noin miljardin budjetista, ja     nopistealueille, missä tehtävät ovat lisääntyneet.
68690: ne uhkakuvat, mitä tuossa maalailtiin, johtuvat      Kysynkin:
68691: kaikki siitä, että Venäjän rajavartiosto on ongel-       Miten hallitus tähän tilanteeseen suhtautuu?
68692: missa. Sillä on ongelmia maksaa palkkoja.            Olisiko Rajavartiolaitoksen pitänyt esittää olen-
68693:    On tietysti hyvin tärkeää, että meillä tuolla     naisesti korkeampaa määrärahaa budjettiesityk-
68694: rajan toisella puolella on toimiva rajakontrolli     seensä, kun sitä nyt kuitenkin vielä karsittiin? Ja
68695: muun muassa sen takia, että Moskovan alueella        miten hallitus arvioi sitä, että Rajavartiolaitos on
68696: on - vähän arvioijasta riippuen, mutta joka          ainoita viranomaisia, joka monissa osissa maata
68697: tapauksessa- useita satojatuhansia ihmisiä niin      EU:n ulkorajalla on enää ihmisten parissa tavoi-
68698: sanotusti kolmansista maista mahdollisesti odot-     tettavissa?
68699: taen sitä, että he siirtyisivät johonkin muuhun
68700: maahan. Mutta tällä ei ole tietysti mitään teke-        Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
68701: mistä Suomen Rajavartioston budjetin kanssa.         puhemies! Ei täällä nyt pidä dramatisoida näitä
68702: Vakuutan, että tässä suhteessa Suomen puolella       asioita.
68703: ei ongelmia tule, vaikka tuota lO:tä miljoonaa          Luulisin, että jokainen meistä ymmärtää, että
68704: markkaa ei budjetissa olisikaan.                     jos tuloissa tapahtuu 1 prosentin muutos, ei se
68705:    Sen sijaan suuri huoli on se, kuinka Venäjän      toiminnassa voi näkyä sillä tavalla, että toimin-
68706: 2558                                      76. Torstaina 21.10.1999
68707: 
68708: 
68709: taa joudutaan oleellisesti muuttamaan toisen            kaan Helsingin päätöksessä, tekemään toiminta-
68710: tyyppi seksi.                                           ohjelmaa.
68711:    Rajavartiolaitos kelpaa kyllä esimerkiksi mo-
68712: nelle muulle valtionhallinnon organisaatiolle sii-          Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
68713: nä, että se on sopeutunuterinomaisen hyvin mer-         puhemies! Vielä lisättynä edustajan kysymyk-
68714: kittävänkin radikaaleihin muutoksiin. Muun              seen eilen Berliinissä pidetyssä viiden Pohjois-
68715: muassa henkilökuntaa on painopisteiden siirryt-         maan edustustojen yhteisavauksessa meillä oli
68716: tyä maan eri kalkista toisaalle laajasti siirtynyt      tilaisuus myös pitää kokousta Euroopan neuvos-
68717: Pohjois-Suomesta tänne etelään. Rajavartiolai-          ton asianomaisten parlamentaarikkojen yleisko-
68718: tos on tämän erittäin tyylikkäästi toteuttanut ja       kouksen edustajien kanssa. Tässä yhteydessä tie-
68719: kelpaa kyllä, niin kuin sanoin, tässä suhteessa         dotin paikalla olleille suomalaisillekin edustajille
68720: esimerkiksi monelle muulle valtionhallinnon or-         sen, mikä on ulkoministereiden kokouksen asia-
68721: ganisaatiolle.                                          lista, ja myös sitten työjärjestyksen tästä eteen-
68722:                                                         päin.
68723:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-                 Käsittääkseni osanotto ulkoministerikokouk-
68724: ty.                                                     seen tulee olemaan hyvä. Lisäksi haluaisin pai-
68725:                                                         nottaa sitä, että Venäjän puolella asiaa on val-
68726: N:o 146 EU:n pohjoinen ulottuvuus                       misteltu viime keväästä lähtien myös pohjoisten
68727:                                                         alueiden kuvernöörien työryhmässä, joka taan-
68728:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-    nee sekä sen, että Moskova suhtautuu myöntei-
68729: sa puhemies! Eurooppa-neuvosto totesi Kölnin            sesti pohjoisen alueen aktiivisuuteen, että myös
68730: kokouksensa päätöslauselmassa, että pohjoinen           sen, että Venäjällä on perehdytty tähän teemaan,
68731: ulottuvuus on tärkeä tekijä Euroopan unionin            joka on tietysti yksi tärkeä osa pohjoisen ulottu-
68732: profiilin nostamiseksi ja painoarvon lisäämiseksi       vuuden rationaalista käsittelyä jatkossa.
68733: Pohjois-Euroopassa. Erityisen tärkeää se on
68734: EU :n ja Venäjän yhteistyön tiivistämisessä.               Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-
68735:     Puheenjohtajamaa Suomella tulisi olla pohjoi-       mies! Jos pohjoisen ulottuvuuden politiikalla ha-
68736: sen ulottuvuuden sisältö nyt kristallinkirkkaana.       lutaan korostaa myönteistä ulkopolitiikan kehit-
68737: Tältä kuitenkaan ei tällä hetkellä näytä. Selkeät       tämistä ja myös uusien uhkien, kuten ympäristö-
68738: tavoitteet puuttuvat hallituksen kannanotoista.         ongelmien, ratkaisua, kaikkien pohjoisten alueit-
68739: Siksi kysyn pääministeri Lipposelta:                    ten tärkeiden maiden pitäisi olla mukana, ja
68740:     Joko lähestyvälle Helsingin ulkoministeriko-        näinhän myöskin Euroopan parlamentti on edel-
68741: koukselle tullaan esittelemään toimenpidesuun-          lyttänyt. Kuitenkin kyseisen ulkoministeriko-
68742: nitelma, jonka ulottuvuus näkyisi myös EU:n             kouksen valmistelusta on tullut sellainen tieto,
68743: ensi vuoden budjetissa ja joka sitouttaisi myös         että kaikkia valtioita ei ole kutsuttu. USA, Kana-
68744: komission pohjoisen ulottuvuuden edistämisek-           da ja Japani, ennen kaikkea USA ja Kanada,
68745: si?                                                     ovatjäämässä pois. Kysynkin:
68746:                                                            Miksi näin tapahtuu? Miksi nämä maat eivät
68747:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         ole kutsuttujen listalla?
68748: mies! Pohjoinen ulottuvuus on omaksuttu Eu-
68749: roopan unionin politiikaksi ja nyt ollaan siinä            Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Puhemies!
68750: vaiheessa, että asiasta keskustellaan kumppani-         Niin sanotut eurooppalaiset kartalla olevat maat
68751: maiden kanssa, koska pohjoinen ulottuvuus on            ovat kutsuttujen listalla, sen sijaan USA:n ja
68752: juuri kumppanuutta Venäjän ja muiden tämän              Kanadan kanssa on sovittu keskusteltavan niin
68753: alueen maiden kanssa, jotka eivät ole unionin           sanotussa transatlanttisessa dialogissa, erikseen
68754: jäseniä. Emme siis unionin puolelta voi sanella.        USA:n ja erikseen Kanadan kanssa. Suomi on
68755:    Konferenssi on järjestetty sitä varten, että siel-   suhtautunut hyvin myönteisesti siihen, että pallo
68756: tä saadaan ideoita, aloitteita ja Venäjä myös tulee     on pyöreä, kuten eilen vastasin Euroopan neu-
68757: esittämään omat näkemyksensä, jotka ovat erit-          voston parlamentaarikkojen kysymykseen. Mut-
68758: täin mielenkiintoisia. Tästä asiasta voidaan kes-       ta tiettyä varovaisuutta on sen suhteen, että tämä
68759: kustella jo huomenna huippukokouksessa Venä-            meidän liikkeelle panemamme ajatus ei ole vielä
68760: jän kanssa.                                             Euroopan unionin puolella saanut toiminta-
68761:    Sen jälkeen, kun konferenssi on pidetty, voi-        suunnitelma-astetta, jonka vuoksi täytyy ensin
68762: daan koota ajatukset ja lähteä sitten, toivon mu-       katsoa omassa piirissä ja lähiympäristössä. Mut-
68763:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2559
68764: 
68765: ta on erittäin myönteistä, että transatlanttisessa          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
68766: dialogissa voidaan asiasta puhua jo Kanadan ja           Pohjoisen ulottuvuuden osa on Itämeri, ja sitä ei
68767: USA:n kanssa.                                            tule tässä vähätellä. Nyt tiedämme, että entisen
68768:                                                          Koiviston sataman alueelle ollaan perustamassa
68769:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          Kannakselle Venäjälle uutta öljysatamaa ja ve-
68770: mies! Jatkoksi, Yhdysvalloilla on oma pohjoi-            detään öljyputkea Pietarin alueelta Koivistolle.
68771: sen Euroopan aloitteensa, ja Kanada on par-              Se tulee lisäämään öljy- ja kemikaaliliikennettä
68772: haillaan käsittelemässä parlamentissa Kanadan            oleellisesti Suomenlahden ja Itämeren alueella.
68773: pohjoista politiikkaa. Olemme tiiviissä yhtey-           Kysyn hallitukselta:
68774: dessä ja käymme keskusteluja. Täällä Kanadan                Onko hallitus tästä tietoinen, ja onko hallitus
68775: ulkoministeri Axworthy vierailullaan totesi pöy-         käynyt keskusteluja Venäjän kanssa siitä, miten
68776: dän yli, että parasta, mitä Euroopasta on viime          voitaisiin jo ennakoida, ettei uusia öljyvahinkoja
68777: vuosina kuulunut, on pohjoisen ulottuvuuden              Suomenlahden ja Itämeren alueella tapahdu?
68778: politiikka.                                              Nevan tapahtumat ovat lähimuistissa, se mitä
68779:                                                          siellä juuri on tapahtunut.
68780:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies!
68781: Tämä seikka, minkä pääministerijuuri lausui, on             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
68782: tullut eri yhteyksissä esille, eli Euroopan unionin      mies! Sekä öljy- että kaasuputkihankkeesta on
68783: uusista aloitteista nimenomaan pohjoinen ulot-           keskusteltu pääministeritapaamisissa. Nyt ei ole
68784: tuvuus on se, joka eniten kiinnostaa Pohjois-            vielä varmaa tietoa siitä, toteutuuko ja miten
68785: Amerikassa sekä Yhdysvaltojen että Kanadan               öljyputkisuunnitelma ja satamahanke. Ne hank-
68786: tasolla. Tämän kysymyssarjan jatkoksi kysyn-             keet ovat vielä avoinna, ja tarkoitus on huomen-
68787: kin:                                                     na keskusteluissa pääministeri Putinin kanssa
68788:    Minkälaisia vähän pidemmän aikavälin kehit-           palata tähän asiaan. Olemme jo aikaisemmissa
68789: tämismahdollisuuksia Suomi puheenjohtaja-                vaiheissa korostaneet ympäristönäkökohtia sil-
68790: maana on nostanut esille tämän pohjoisen alueen          loin, kun avataan uusia satamia.
68791: yhteistyön alueella nimenomaan siinä mielessä,
68792: että se yhdistää sekä Venäjän että Yhdysvaltojen            Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-
68793: että EU :n intressit?                                    mies! En tunne tämän nimenomaisen satama-
68794:                                                          hankkeen yksityiskohtia mutta tiedän, että Suo-
68795:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          menlahden pohjukkaan Venäjän alueelle on usei-
68796: mies! Pohjoisen ulottuvuuden aloite ja siitä kehi-       ta satamahankkeita suunnitteilla ja esillä ympä-
68797: tetty komission raporttihan kattaa hyvin laajan          ristöviranomaisten välisissä neuvotteluissa. -
68798: alan. On kysymys energiayhteistyöstä, ympäris-           Tosin Venäjän ympäristöministeriöhän lakkau-
68799: töyhteistyöstä ja sellaisenkin alan yhteistyöstä         tettiinjoitakin vuosia sitten, mutta ympäristöasi-
68800: kuin kansainvälisen rikollisuuden torjunta, josta        oiden valtionkomitea hoitaa näitä asioita. -
68801: Tampereella puhuttiin. Kaikissa näissä tietenkin         Joka tapauksessa näiden ikään kuin Suomen
68802: on kysymys viime kädessä yleismaailmallisista            ympäristöministeriön partnerien kanssa on var-
68803: haasteista. Jos ajattelemme ympäristökysymys-            sin pitkällä neuvottelut siitä, että Venäjä lähtisi
68804: tä, niin ydinturvallisuus Kuolan niemimaalla on          mukaan sopimukseen satamahankkeiden kan-
68805: meidän läheisyydessämme. Näissä asioissahan              sainvälisestä ympäristövaikutusten arvioinnista,
68806: Yhdysvallat on tiiviisti yhteistyössä mukana, ja         joka tarkoittaisi silloin sitä, että myöskin Suomi
68807: tätä on tarkoitus kehittää.                              saisi ajoissa tietää näiden hankkeiden yksityis-
68808:    Taas toinen esimerkki, arktinen yhteistyö, on         kohdat ja voisi olla mukana ympäristövaikutus-
68809: nyt päässyt vauhtiin, ja siinähän Kanada on eri-         ten arvioinnissa.
68810: tyisen tiiviisti mukana, Pohjoismaat, ja Pohjois-
68811: Suomellahan on tässä erityisen paljon annetta-              Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-
68812: vaa, Lapin ja Oulun yliopistoilla, ja tässä on           hemies! Olen noin kuukausi sitten kollegani ve-
68813: sitten hyvä esimerkki siitä, että tieteellistä yhteis-   näläisen liikenneministeri Frankin kanssa kes-
68814: työtä on kehitetty niin, että Pohjois-Amerikan           kustellut myöskin tästä kokonaisuudesta liittyen
68815: yliopistot ovat verkostoituneet ja ne ovat verkos-       juuri öljykuljetuksiin ja aluksiin liittyviin mää-
68816: toituneet myös eurooppalaisten yliopistojen              räyksiin. Myös niissä keskusteluissa ympäristö-
68817: kanssa arktisessa yhteistyössä. Muutamia esi-            näkökohdat ja kaksoispohjasäädökset ovat ol-
68818: merkkejä.                                                leet hyvin vahvasti esillä.
68819: 2560                                     76. Torstaina 21.10.1999
68820: 
68821: 
68822:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-         Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Minä
68823: ty.                                                    siteerasin vain, mitä Kilpailuviraston ylijohtaja
68824:                                                        Purasjoki totesi sanoessaan, että apteekkilaitok-
68825: N:o 147 Apteekkilaitoksen kehittäminen                 selle täytyy tehdä jotakin. Hän esitti, että apteek-
68826:                                                        kilaitokselta otettaisiin pois oikeuksia. Hän esitti
68827:    Ed. L u h t a n en : Arvoisa rouva puhemies!        jopa radikaalisti, että myös eri kioskeissa voitai-
68828: Jokin aika sitten Kilpailuviraston ylijohtaja Pu-      siin myydä lääkkeitä ja ylipäätään apteekkien
68829: rasjoki esitti julkisuudessa mielenkiintoisia aja-     repertoaaria. Myös apteekkioikeuksien laventa-
68830: tuksia apteekkilaitoksen kehittämisestä. Hän           minen näin radikaalisti oli mielenkiintoinen aja-
68831: esitti, että apteekkilaitos Suomessa on vanhentu-      tus. Kysymykseni liittyy siihen:
68832: nut, ja hän esitti radikaaleja muutoksia muun             Onko ministeriöissä tekeillä tämän tyyppisiä
68833: muassa lääkkeiden myyntiin siten, että lääkkeitä       suunnitelmia? Minusta on hyvin mielenkiintois-
68834: myytäisiin ainakin terveyskeskuksissa ja sairaa-       ta, että korkea virkamies esittää näitä ajatuksia.
68835: loissa. Lisäksi hän esitti, että apteekkioikeudet      Luulisi, että ne peilautuisivat jollakin tavalla val-
68836: annettaisiin kaikille proviisorinkoulutuksen saa-      mistelussa oleviin asioihin. Vai täytyykö todeta
68837: neille, eli tässä tapahtuisi hyvin suuri muutos,       sitten, että virkamiehet voivat todella esittää ihan
68838: koska nythän valtioneuvosto antaa apteekkioi-          omia ajatuksiaan?
68839: keudet. Tiedustelen terveysministeriltä,joka val-
68840: voo apteekkilaitosta:                                     Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
68841:    Ovatko nämä korkean virkamiehen omia aja-           puhemies! Voin vain todeta, että kauppa- ja teol-
68842: tuksia, vai onko terveysministeriössä kehitetty        lisuusministeriössä ei ole tällä hetkellä mitään
68843: jotakin tämän tyyppistä? Kysyn tätä tietysti           valmisteluja, jotka koskevat tätä. Odotamme
68844: myös ministeri Sasilta sikäli, että Kilpailuvirasto    sitä, että pankit ensin alkavat R-kioskien kautta
68845: on hänen alaisensa virasto.                            myydä omia palveluitaan, ja katsomme sitten,
68846:                                                        miten järjestelmä toimii.
68847:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
68848: puhemies! Lääkelaitos on ministeri Perhon vas-            Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
68849: tuulla.                                                puhemies! Tietääkseni ei myöskään sosiaali- ja
68850:    Apteekkien kohdalla kysymys ei ehkä ole             terveysministeriössä ole, mutta vastaava ministe-
68851: niin yksinkertainen kuin mielestäni julkisuudes-       ri voi vastata puolestaan itse. Tietenkin on niin,
68852: sa on annettu ymmärtää. Mielestäni apteekeissa         että virkamiehet voivat esittää omia ajatuksiaan,
68853: ei myydä vain lääkkeitä, vaan tänä päivänä yhä         joskus myös meidän harmiksemme.
68854: enemmän tapahtuu neuvoa-antavaa palvelua,
68855: joka on erittäin keskeistä myös hoidon kannal-            Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
68856: ta ja tulee varmasti tulevaisuudessa lisäänty-         Kuitenkin Purasjoen esille ottama kysymys on
68857: mään vielä enemmän, kun omatoimisuus ja                siinä mielessä mielenkiintoinen, että meillä lääk-
68858: omahoito yleistyvät sitä mukaa kuin ihmisten           keiden jakelukustannukset ovat korkeat, ja kun
68859: tietouskin lisääntyy. Siinä mielessä näitä ei mie-     sen yhteiskunta suurelta osin maksaa, niin se on
68860: lestäni voi rinnastaa. Apteekilla on myös muita        tietysti paitsi asiakkaiden myös yhteiskunnan
68861: tehtäviä, jotka liittyvät julkiseen terveydenhuol-     ongelma. Varmaankin on muitakin välimuotoja
68862: toon.                                                  kuin myydä lääkkeitä R-kioskeissa, esimerkiksi
68863:                                                        jokaiselle mahdollisuus perustaa apteekki ilman
68864:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa           erioikeuksia. Tässähän on suuria ongelmia siinä,
68865: puhemies! Ylijohtaja Purasjoki on myöhemmin            että apteekkarien väliset tuloerot ovat hyvin
68866: täsmentänyt ja todennut, että kyseessä ei ole vi-      suuret. Se osoittaa, että se järjestelmä ei myös-
68867: raston kanta, vaan hänen oma henkilökohtainen          kään ole kovin tehokas, jos se aiheuttaa jonne-
68868: mielipiteensä, jolla hän on pyrkinyt edistämään        kin kovin suuria ylimääräisiä tuloja. Tässä mie-
68869: keskustelua näistä kysymyksistä. On ehkä syytä         lessä olisi tietysti mahdollista syrjäseuduilla
68870: miettiä yleisestikin sitä, millä tavalla jakelukana-   käyttää terveyskeskuksia tai muuta sellaista.
68871: vat tässä maassa järjestetään siten, että pidettäi-    Kysyisin:
68872: siin huolta siitä, että kuluttajat saavat tuotteensa      Onko olemassa mitään valmistelua siitä, että
68873: mahdollisimman edullisella tavalla. Tietysti näi-      lääkkeitä voisi jakaa myös terveyskeskusten
68874: hin asioihin saattaa olla hyvin monta erilaista        kautta? Sehän on myös asiakkaille kätevää, kos-
68875: näkemystä.                                             ka sieltähän saa sen määräyksenkin. Minkä takia
68876:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2561
68877: 
68878: täytyy mennä toiseen paikkaan hakemaan sitä               Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
68879: lääkettä?                                              puhemies! Tämä oli ihan hyvä kysymys. Tieten-
68880:                                                        kin tällaisia mahdollisuuksia kehitetään, mutta
68881:   Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa        se ei välttämättä liity tähän suureen monopoliky-
68882: puhemies! Näyttää siltä, että puolentoista vuo-        symykseen. Tietenkin niitä tilanteita on, joissa on
68883: den kuluttua on.                                       järkevää, että voidaan antaa suoraan lääkkeet
68884:                                                        potilaalle, kun apteekki on kaukana tai kun se on
68885:    Ed. R. K o r h o n e n :Arvoisa puhemies! Oli-      suljettu.
68886: sin halunnut vielä kysyä kyseiseltä ministeriltä,
68887: joka nyt ei ole paikalla, mutta tässä tilanteessa            P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
68888: hänen sijaisministeriltään seuraavaa:                  ty.
68889:    Apteekkareilla on myös tietty vastuu, josta
68890: syystä myös koko apteekin myynti ikään kuin            N:o 148 EU:n informaatioteknologian instituutti
68891: lasketaan heidän tulokseen? Miten nämä ehdo-
68892: tukset peilaavat ja toimivat sen kanssa erityisesti,      Ed. N o r dm a n : Arvoisa puhemies, värde-
68893: kun todetaan, että lääkkeiden väärinkäytöstä on        rade talman! Sveriges näringsminister har före-
68894: meillä tullut sangen suuri ongelma? Jos lääkkeitä      slagit att EU skall grunda ett it-institut och place-
68895: olisijaossa joka ikisessä R-kioskissa, niin kuinka     ra det i Stockholm. Tidigare har man trott att
68896: lääkkeiden väärinkäytön ongelma ja vastuu niis-        Sverige skulle satsa på ett institut för jämställd-
68897: tä asioista peilaa tällaisten ehdotusten kanssa?       hetsfrågor eller för livsmedelskontroll. Är dessa
68898:                                                        planer bekanta för den finländska regeringen?
68899:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
68900: puhemies! Yritin ensimmäisessä puheenvuoros-              Ruotsin elinkeinoministeri Björn Rosengren
68901: sani nimenomaan korostaa, että kysymys on              on ehdottanut, että EU:hun on perustettava in-
68902: myös muusta kuin vain tuotteiden myymisestä.           formaatioteknologian instituutti Tukholmaan.
68903: Tuotteiden oikealla käytöllä on myös erittäin          Aiemmin on luultu, että Ruotsi panostaisi joko
68904: suuri merkitys hoidon onnistumiselle, joten sillä      tasa-arvokysymyksiä tai elintarvikevalvontaa
68905: tavalla nämä eivät ole verrannollisia mihin ta-        tutkivaan instituuttiin. Onko hallitus tietoinen
68906: hansa tuotteisiin.                                     Ruotsin suunnitelmista? Sopisiko it-instituutti
68907:    Tulevaisuudessa onkin huolehdittava myös            vielä paremmin Suomeen?
68908: siitä, että palveluosuus myymisen yhteydessä ei           Vad tänker regeringen satsa på?- Mihin Suo-
68909: häivy. Se tietotaito, joka siellä on olemassa, on      mi aikoo panostaa?
68910: aika arvokas asia. Mielestäni tämä asia on kyllä
68911: sosiaali- ja terveysministeriön erityisessä huolen-       Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
68912: pidossa. Mutta palataan asiaan, kun vastaava           mies! Julkisuuden kautta näitä ruotsalaisia aja-
68913: ministeri tulee paikalle.                              tuksia on tullut meidän tietoomme. Kun Suomi
68914:                                                        on puheenjohtajamaana, periaate on se, että me
68915:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   emme syö kuormasta. Tietysti olemme kiinnos-
68916: hemies! Terveyskeskusten ja sairaaloiden kautta        tuneita siitä, että Suomeenkin saataisiin jokin
68917: tapahtuva lääkkeiden välitys kuuluu nimen-             Euroopan unionin laitosyksikkö.
68918: omaan ministeri Biaudet'n piiriin. Esimerkiksi            Kysymyksen it-instituutista ohjaan ministeri
68919: yöaikaan terveyskeskuksen päivystysasemalla            Heinoselle.
68920: käyvä saa mukaansa lääkkeet, samoin sairaalas-
68921: sa. Tämähän on erittäin järkevää henkilön kan-            Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
68922: nalta, että hänen ei tarvitse lähteä etsimään auki     Arvoisa puhemies! Sen verran vain totean, että
68923: olevaa apteekkia,joka saattaa olla hyvinkin kau-       informaatioteknologiainstituutti, jos sellainen
68924: kana. Vastaavalla tavalla myös yhteiskunnalle          perustettaisiin, varmasti sopisi Suomeen. Toinen
68925: tämä säästää kustannuksia. Mielestäni ministeri        asia vain on, että mitään päätöksiä tai suunnitel-
68926: Biaudet'n olisi syytä lähteä kehittämään tätä jär-     mia ylipäätänsä tällaisen perustamisesta ei vielä
68927: jestelmää. Kysynkin:                                   ole.
68928:    Nyt kun terveydenhuolto 2000 -projekti ja
68929: Tato on meneillään, eikö olisi syytä lähteä minis-        Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
68930: terinkin kehittämään eikä odottaa, että ministeri      hemies! Kysymykseen, ollaanko tämän kaltaises-
68931: vaihtuu?                                               ta ministeri Rosengrenin ehdotuksesta tietoisia,
68932: 
68933: 161   209329H
68934: 2562                                      76. Torstaina 21.10.1999
68935: 
68936: 
68937: totean, että kyllä ollaan tietoisia sen kaltaisen       holla edennyt ja minkälaisia kommentteja ko-
68938: tekemisestä. Mutta siitä esimerkiksi neuvostota-        mission puolelta on siitä tullut?
68939: solla ei ole käyty minkäänlaista keskustelua eli
68940: ehdotuksen tekeminen ei ole myöskään yltänyt               Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
68941: vielä sen kaltaisen keskustelun tasolle.                voisa puhemies! Asian tekninen valmistelu on
68942:                                                         edennyt, ja olemme valmistelleet sitä sellaisessa
68943:   Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies! Onko            aikataulussa, että kuluvan talven aikana tuo asia
68944: Suomella suunnitelma jollekin alalle?                   myös poliittisesti harkitaan.
68945: 
68946:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Fru tal-              Ed. Lehtomäki: Arvoisa puhemies! Ky-
68947: man! Jag vill bara konstatera, att när det gäller ett   syisin vielä: Tuleeko tämä sitten tarkoittamaan,
68948: livsmedelsverk för hela EU, så har vi lämnat in ett     ettäjos me saamme poikkeuksen, niin myös saa-
68949: förslag att ifall man grundar ett sådant institut, så   daan lisää karhunkaatolupia?
68950: skulle det kunna placeras i Finland.
68951:                                                            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
68952:    Ed. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies! Tä-        voisa puhemies! Sitä se ei tule tarkoittamaan. Me
68953: hän liittyy hyvin olennaisella tavalla keskustelu       olemme nyt jo myöntäneet 108 karhunkaatolu-
68954: Millennium-palkinnosta, joka tähtää nimen-              paa tälle kaudelle, mikä vastaa sitä kestävää met-
68955: omaan it-sektoriin.                                     sästysmahdollisuutta, jonka karhukanta meille
68956:    Onko hallitus nyt valmis sanomaan, että pal-         mahdollistaa tällä hetkellä.
68957: kinto todellakin tullaan myöntämään? Millä ai-
68958: kataululla ja millä periaatteella? Kenties ministe-        Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-
68959: ri Niinistö voisi nyt kertoa, millä se myös rahoite-    mies! Karhuhan on esimerkki lajista, joka Eu-
68960: taan. Kelpaisivaiko siihen vaikkapa Sonera-ra-          roopan mitassa on hyvin uhanalainen. Suomessa
68961: hat? Mikä Millennium-palkinnon myöntämisen              sen maakohtainen tilanne on parempi ja paran-
68962: tilanne tällä hetkellä on?                              tunut. Kuitenkin haluaisin korostaa sitä, että jo
68963:                                                         nykyisessä tilanteessa on täysin mahdollista kaa-
68964:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         taa niin sanotut häirikköyksilöt, jotka aiheutta-
68965: mies! Asiasta on jätetty mietintö. Hallitus valmis-     vat ihmisille vaaraa.
68966: telee asian rahoitusta ja päätöstä siltä pohjalta,
68967: että ensimmäinen palkinto voitaisiin jakaa ensi            Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
68968: vuonna. Selvitystyössä kävi ilmi, että kun on           Arvoisa ympäristöministeri puhui häirikköyksi-
68969: tämän luokan palkinnosta kysymys maailman               löstä, mutta minusta karhu ei ole sen enempää
68970: huipputasolla, se vaatii oman valmistelunsa, siis       häirikkö. Vain se onneton, joka erehtyy ihmisiä
68971: paitsi palkinnon perustaminen myös se, että tulee       lähelle, on häirikköyksilö. Kysymys on siitä, että
68972: hakijoita ja heitä sitten käsitellään asianmukai-       meillä karhut kohtaavat liian helposti ihmisen.
68973: sesti. Se vie aikaa.                                    Minä kysynkin:
68974:                                                            Millä tavalla aiotaan turvata ihmisenjokamie-
68975:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-             henoikeus liikkua luonnossa, koska suurpetojen
68976: ty.                                                     määrä on lisääntynyt? Eli ristiriidassa ovat maa-
68977:                                                         han siirrettyjen yksilöiden mukana kasvanut pe-
68978: N:o 149 EU:n komission suhtautuminen Suomen             tokanta ja jokamiehenoikeus liikkua luonnossa.
68979: karhukannan säätelyyn
68980:                                                           Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
68981:     Ed. L e h t o m ä k i :Arvoisa puhemies! Maa-       voisa puhemies! Se voidaan hoitaa juuri niin,
68982: ja metsätalousministeriö tiedotti heinäkuussa,          kuin se tällä hetkellä tehdään, eli "onnettomat"
68983: että ministeriö valmistelee komissiolle esitystä        karhuyksilöt poistetaan.
68984: siitä, että Suomi saisi karhun osalta poikkeuksen
68985: unionin luontodirektiivin liitteestä 4. Esityksen          Ympäristöministeri H a s s i : Arvoisa puhe-
68986: tavoitteenahan olisi mahdollistaa se, että Suo-         mies! Haluaisin korostaa vielä sitä, että erityisen
68987: messa saataisiin kansallisella tasolla enemmän          onnettomia ovat ne karhuyksilöt, jotka syystä tai
68988: säädellä karhukantaa. Kysyisin ministeri Hemi-          toisesta tottuvat liikkumaan ihmisasutusten lä-
68989: lältä:                                                  histöllä. Tällaisen tottumuksen aikaansaamises-
68990:     Miten asia on heinäkuun jälkeen Suomen ta-          sa kyllä ihmisillä voi olla oma osuutensa. Esimer-
68991:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2563
68992: 
68993: kiksi eläinrakkauden nimissä harjoitettu karhu-           Ed. J u u r o l a : Arvoisa puhemies! Paitsi että
68994: jen ruokinta voi tehdä aivan tavallisesta karhusta     ihmiset pelkäävät tällä hetkellä metsässä karhu-
68995: ihmisille vaarallisen häirikkökarhun.                  ja, erityisesti karjatiloille karhuista on harmia
68996:                                                        niillä alueilla, millä on paljon karhuja, kuten
68997:    Ed. S. Lahtela : Arvoisa rouva puhemies!            Ruokolahdella, Pohjois-Karjalassa tai Kuhmos-
68998: Ministeri vastasi, että ei ole tarkoitus lisätä met-   sa. Ruotsissa on saatu erinomaisia tuloksia kar-
68999: sästettävää määrää eli kaatolupien määrää              hurikkailla alueilla sähköaidoista.
69000: myöskään tulevaisuudessa, siirtyipä minkä ta-             Minkämoisia ajatuksia on Suomessa edistää
69001: hansa liitteen alle.                                   karjatilojen suojauksia sähköaidoilla?
69002:    Onko tarkoitus tulevaisuudessa kuulla niitä
69003: kuntia ja kuntien päättäjiä, missä karhut todella         Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-
69004: aiheuttavat ongelmia? Onko tulevaisuudessa             voisa puhemies! Aitaaruiskysymys on kyllä niin
69005: myös tarkoitus kuulla metsästäjiä ja muita asian-      hankala asia, että suosittelen edelleen tässä asias-
69006: tuntijajärjestöjä, jotka ymmärtävät karhuasiasta       sa kivääriä.
69007: ilmeisesti enemmän kuin Kehätien sisäpuolella
69008: ymmärretään?                                                 P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
69009:                                                        ty.
69010:    Maa- ja metsätalousministeri Hemilä : Ar-
69011: voisa puhemies! Asiassa on jo kuultu esimerkiksi
69012: tahoja, joita edustaja otti esille. Meillä on karhu-     Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
69013: ja tällä hetkellä hiukan yli tuhat, ja on arvioitu,    tunto on tänään kello 18.
69014: että noin sadan karhun kaatolupamäärä vuosit-
69015: tain merkitsee sitä, että kokonaiskarhukanta py-
69016: syy siinä tuhannen tasossa, missä se tällä hetkellä          Täysistunto lopetetaan kello 17 .32.
69017: on. Tämä on tavoitteemme, että pidämme sen
69018: tällä tasolla, ja samalla pyrimme siihen, että Itä-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
69019: Suomessa karhukeskittymiä voidaan vähentää ja
69020: karhukanta voisi levittäytyä tasaisemmin koko                                        Seppo Tiitinen
69021: maahan.
69022:                                77. Torstaina 21 päivänä lokakuuta 1999
69023:                                                                kello 18
69024: 
69025: P ä i vä j ä r j es t ys                                              5) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam-
69026:                                                                     malain 6 §:n muuttamisesta ........ ..... ........ 2581
69027: 
69028:                                                                     Hallituksen esitys HE 67/1999 vp
69029:    I 1m o i t u k s i a                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
69030:                                                                     StVM 15/1999 vp
69031:                                                                     Lakialoite LA 65/1999 vp
69032:    Toinen            käsi t te 1 y                                  Toivomusaloite TA 434/1999 vp
69033: 
69034:    1) Hallituksen esitys laiksi eläintautilain
69035: 15 §:n muuttamisesta............................... 2566                  L ä he te keskus te 1 u
69036: 
69037: Hallituksen esitys HE 49/1999 vp                                      6) Laki rikoslain 28 luvun 1 ja 2 §:n
69038: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                             muuttamisesta ........................................ .
69039: MmVM 4/1999 vp                                                                                                                        "
69040:                                                                     Lakialoite LA 98/1999 vp (Raija Vahasalo
69041:    2) Hallituksen esitys laiksi sairausva-                          /kok)
69042: kuutuslain 5 ja 5 b §:n väliaikaisesta muut-
69043: tamisesta ................................................ .          7) Laki tieliikennelain 6 luvun muutta-
69044:                                                                     misesta .................................................... . 2591
69045: Hallituksen esitys HE 82/1999 vp
69046: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            Lakialoite LA 101/1999 vp (Eero Akaan-
69047: StVM 12/1999 vp                                                     Penttilä /kok)
69048: Toivomusaloite TA 369, 516/1999 vp
69049:                                                                        8) Laki pelastustoimilain muuttamises-
69050:   3) Hallituksen esitys työmarkkinatuesta                           ta ............................................................ 2596
69051: annetun lain 24 §:n muuttamisesta .. .. . .. ... 2577
69052:                                                                     Lakialoite LA 115/1999 vp (Lauri Oinonen
69053: Hallituksen esitys HE 83/1999 vp                                    /kesk)
69054: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
69055: StVM 13/1999 vp                                                       9) Laki tuloverolain 56 ja 72 §:n muutta-
69056: Lakialoite LA 11111999 vp                                           misesta..................................................... 2597
69057: 
69058:    4) Hallituksen esitys Suomen sotiin liit-                        Lakialoite LA 122/1999 vp (Pekka Ravi 1
69059: tyneissä miinanraivaustehtävissä palvellei-                         kok ym.)
69060: den etuuksia koskevaksi lainsäädännöksi 2580
69061:                                                                        10) Laki vuodelta 2000 suoritettavista
69062: Hallituksen esitys HE 62/1999 vp                                    sairausvakuutusmaksuista ja työnantajan
69063: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            kansaneläkemaksusta .... ..... .... ... .... .. ... .. ... 2598
69064: StVM 14/1999 vp
69065: Lakialoite LA 55/1999 vp                                            Lakialoite LA 123/1999 vp (Virpa Puisto 1
69066: Toivomusaloite TA 366,47411999 vp                                   sd ym.)
69067: 2566                                                            77. Torstaina 21.10.1999
69068: 
69069:   11) Laki menettelystä neuvoa-antavissa                                           Poissaolopyynnöt
69070: kansanäänestyksissä annetun lain 2 §:n
69071: muuttamisesta .. .. .. . .... .... ... .... .... ... .... .. . .. .. . 2599            Toinen varapuhemies: Vapautus-
69072:                                                                                    ta eduskuntatyöstä muun syyn perusteella ovat
69073: Lakialoite LA 125/1999 vp (Petri Neittaan-                                         pyytäneet ajalta
69074: mäki /kesk)                                                                            21.10. edustajat Huotari ja Vehkaoja sekä
69075:                                                                                        21. ja 22.10. edustajat E. Aho ja Perho.
69076:    12) Laki vuosilomalain 7 §:n muuttami-                                              Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
69077: sesta......................................................... 2600                jä.
69078: Lakialoite LA 127/1999 vp (Pertti Turtiai-                                            Hyväksytään.
69079: nen /vas ym.)
69080: 
69081:    13) Laki rikoslain 28 luvun 7 §:n muut-
69082: tamisesta . ... ... .... ... .. .. .. ... ...... .. ... ..... .... .... .. 260 1   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
69083: Lakialoite LA 129/1999 vp (Timo Seppälä
69084: /kok ym.)                                                                          1) Hallituksen esitys laiksi eläintautilain 15 §:n
69085:                                                                                    muuttamisesta
69086:   14) Laki elinkeinotulon verottamisesta
69087: annetun lain 8 §:n muuttamisesta .... ... .... . 2602                              Toinen käsittely
69088:                                                                                    Hallituksen esitys HE 49/1999 vp
69089: Lakialoite LA 131/1999 vp (Tuija Nurmi 1                                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan             mietintö
69090: kok)                                                                               MmVM 4/1999 vp
69091: 
69092:                                                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
69093:     Puhettajohtaa toinen varapuhemies Mikkola.                                     pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
69094:                                                                                    mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
69095:                                                                                    kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
69096: Nimenhuuto                                                                         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
69097: 
69098:   Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                                              Yleiskeskustelua ei synny.
69099: poissa oleviksi edustajat Aho E., Aho H., Brax,
69100: Granvik, Hellberg, Helle, Huotari, Itälä, Jans-                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
69101: son, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallio,                                    keskustelutta 15 §, voimaantulosäännös, johto-
69102: Kallis, Kangas, Karjalainen, Kemppainen,                                           lause ja nimike.
69103: Komi, Kähkönen, Lahtela E., Lehtimäki, Lep-
69104: pänen, Lipponen, Lämsä, Löv, Manninen, Mön-                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
69105: käre, Nepponen, Ojala, Olin, Pekkarinen, Perho,                                    päättyneeksi.
69106: Prusti, Pulliainen, Rajamäki, Rask, Salo P.,
69107: Skinnari, Syvärinenja Valpas.
69108:                                                                                    2) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 5
69109:     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Rask.                                     ja 5 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta
69110: 
69111:                                                                                    Toinen käsittely
69112: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat                                 Hallituksen esitys HE 82/1999 vp
69113: edustajat                                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
69114:                                                                                    12/1999 vp
69115:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-                                  Toivomusaloite TA 369,516/1999 vp
69116: taan, että eduskuntatyöhön liittyvissä virkateh-
69117: tävissä ovat                                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
69118:    21.10 edustajat Kerola ja Rask sekä                                             pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
69119:    21. ja 22.10. edustajat Lipponen ja Mönkäre.                                    tintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
69120:                                                                                    lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
69121:     Merkitään.                                                                     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
69122:                                            Aikuisten hammashuolto                                       2567
69123: 
69124:    Yleiskeskustelu:                                       Jotenkin tuntuu, että saisi olla vielä enemmän
69125:                                                           vanhusväellä hampaita, niin että olisi vähän
69126:      Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Käsitte-       hampaallisempaa se vanhusväestön esittämä kri-
69127: lyssämme on nyt hammashuoltoa koskeva sai-                tiikki, kun se on ollut kovin hampaatonta siihen
69128: rausvakuutuskohta. Tänä päivänä varmasti hy-              nähden, miten he hoitoa ovat saaneet.
69129: vin monet kansalaiset pysäytti päämedian eli                  Nyt pitäisi kyllä tämä peli STM:ssä viheltää
69130: pääkaupungin johtavan sanomalehden otsikko                siinä mielessä poikki, että pitäisi miettiä, mikä on
69131: ja uutinen, jossa luvattiin kaikille kansalaisille       julkisen terveydenhuollon tehtävä, mikä on julki-
69132: terveyskeskuksissa hammashoitoa vuonna 2001.             sen terveydenhuollon tehtävä, mikä on yksityi-
69133: Olen saanut tänään vastaanottaa aika monta                sen tehtävä ja mikä on maamme terveyspolitii-
69134: kansalaisviestiä, että on hyvä asia, että nyt kaikki     kan tavoite. Onko tavoite se, että lisätään kansa-
69135: pääsevät terveyskeskuksiin.                              laisten terveyttä ja kavennetaan terveyseroja? Jos
69136:      Sosiaali- ja terveysministeriön taholta haas-        tämä jälkimmäinen on tavoite, että kavennetaan
69137: tattelussa on ollut osastopäällikkö Marjatta             terveyseroja, silloin todellakin kansamme vähä-
69138: Blanco Sequeiros. Tässä artikkelissa ei millään          varaisen väestön oikeutta hammashoitoon pitäi-
69139: tavalla kyllä osoiteta, mistä ne lisäresurssit sinne     si parantaa.
69140: terveyskeskukseen nyt tulevat, kun kaikki mil-                Jos yhtään lisää rahaa tähän systeemiin ei lai-
69141: joonat ihmiset sinne siirtyvät. Tosin todetaan,          teta, niin kuin ei olla ilmeisesti laittamassa, vaan
69142: että nyt kuntien hammashuolto saa korottaa 10            samaa olemassa olevaa pottia levitetään yhä laa-
69143: prosentilla maksuja. Mutta kun tiedämme, että            jemmalle eli kaikille kansalaisille, niin tässä ei
69144: potilaiden maksuosuus terveyskeskuksessa an-             heikoimpien vähävaraisten oikeus hoitoon mil-
69145: nettavasta hoidosta on noin 30 prosenttia, se ei         lään tavalla kohene tämän päivän tilanteeseen
69146: millään voi kuitenkaan kattaa niitä kuntien kulu-        nähden. Nyt jo tiedämme, että niiden, joilla ei ole
69147: ja, ja se on aivan mahdoton yhtälö. Eli tämä             kovin hyvin tuloja, on todella vaikeaa päästä
69148: uutisoinnin sävy ehkä on ollut aivan väärä, kun          hoitoon, eli taloudelliset tekijät ovat suurin este
69149: varmaankin tarkoitettiin, että terveyskeskukset          hoidon saamiselle. Kyllä minä ihmettelen, mistä
69150: voivat hoitaa kaikkia ikäluokkia, mutta eivät            tässä oikein on kyse ja mikä on uudistuksen ta-
69151: suinkaan koko väestöä.                                   voite.
69152:      Mitähän ovat mahtaneetkaan ajatella ne lu-              Tähän yksinkertaisesti nyt tarvitaan vain lisää
69153: kuisat yksityishammaslääkärit, joita todellakin          resursointia. Koko kansan hammashuolto ei yk-
69154:  on puolet ammatissa toimivista hammaslääkä-             sinkertaisesti onnistu ilman, että tähän asiaan
69155:  reistä, kun he tämän uutisen aamulla näkivät,           paneudutaan ja resursseja lisätään. Myös ter-
69156: että kaikki kansalaiset nyt pääsevät terveyskes-         veyskeskuksissa tarvitaan lisää resursseja. Meillä
69157:  kuksen hammashoitoon? Miten heille tässä kävi-          on koko 90-luvun ollut trendi alaspäin eli avoi-
69158:  si?                                                     mia virkoja ei ole täytetty, lomansijaisia ei ole
69159:      Tämä artikkeli oli aika kummallinen, ja siinä       käytetty. Nyt uutena ilmiönä ikääntyvät ham-
69160:  haastateltiin myös Ylöjärven terveyskeskuksen           maslääkärit ovat hakeutumassa aika runsainkin
69161:  ylilääkäriä Ulla Mattelmäkeä. Hän ehdottaa              mitoin osa-aikaeläkkeelle eikä tälle puuttuvalle
69162:  mielipiteenään tällaista, että kaikille pitää tarjota   osalle olla palkkaamassa monissakaan paikoissa
69163:  ainakin jotain, esimerkiksi kiireellistä apua tai       työntekijää. Terveyskeskuksissa yhä pienempi
69164:  valmiuksia oman suun terveyden hoitamiseen.             henkilökunta hoitaa yhä enemmän potilaita.
69165:  Paikkaamisesta voidaan sitten keskustella, te-          Työuupumus on jo nyt todella kouriin tuntuvaa.
69166:  keekö sen yksityislääkäri. Potilas ikään kuin               Toivon, että eduskunnassa viriää nyt tällainen
69167:  kierrätettäisiin ensin terveyskeskuksen kautta, ja      yhteinen näkemys, että tähän tarvitaan todella
69168:  sitten paikkaajaksi kelpaisi kyllä yksityislääkäri-     panostusta ja tätä ei hoideta tällä tavalla kuin nyt
69169:  kin, kunhan terveyskeskuksessa olisi arvioitu,          ilmeisesti STM:ssä ollaan hoitamassa, että kaikki
69170:  olisiko sellaisen tarvetta. Tämä on aivan kum-          vain johonkin, mutta ei segmentoida näitä sekto-
69171:  mallinen käsitys, mutta kuten sanottu, se on yk-        reita. Kuka hoitaa tässä markkinataloudessa,
69172:  sittäisen terveyskeskuksen ylilääkärin käsitys.         jossa nyt kilpaillaan hyvin maksavista potilaista
69173:      Samassa lehdessä uutisoitiin vanhusväestön          molemmilla sektoreilla, esimerkiksi vammaiset,
69174:  tilanteesta ja todettiin, että maaseudun 65-vuoti-      jotka todella vievät paljon aikaa vastaanotolla,
69175:  ailla naisilla ei ollut 50-luvun lopussa yhtään         koska jo tuoliin pääsy on monta kertaa hyvin
69176:  omaa hammasta, mutta nyt 75 vuotta täyttäneil-          pitkällinen prosessi? Kuka hoitaa laitoksissa ole-
69177:  lä on keskimäärin yhdeksän omaa hammasta.               vat vanhuspotilaat? Mielestäni nämä olisivat sel-
69178: 2568                                      77. Torstaina 21.10.1999
69179: 
69180: 
69181: laisia asioita, että julkisen puolen on tehtävä sel-    hankkii tietonsa ainoastaan virkamiehiltä. On-
69182: väksi, mitkä potilasryhmät kenellekin kuuluvat          neksi me poliitikot sentään päätämme näistä
69183: ja mitä ensisijaisesti hoidetaan, eikä kilpailla jul-   asioista.
69184: kisen ja yksityisen puolen hyvin maksavista niin            Ed. Hyssälä kaipasi yhteistä näkemystä edus-
69185: sanotuista helppohoitoisista potilaista.                kunnassa siitä, että tämä asia nyt hyvin hoidettai-
69186:    Keskusta on jättänyt vastalauseen. Emme hy-          siin. Pyydän, että ed. Hyssälä lukee sosiaali- ja
69187: väksy lain lykkäystä emmekä tällaisen näköjään          terveysvaliokunnan mietinnön, jossa olemme ni-
69188: epämääräisen olemattoman korvaustason tule-             menomaan yksimielisesti esittäneet ponnen, että
69189: mista, vaan nyt olisi mietittävä tämä asia uudes-       kustannusneutraaliutta ei saa toteuttaa hammas-
69190: taan. Itse olen sitä mieltä, että sairausvakuutus-      huollon eikä edes koko sairausvakuutusjärjestel-
69191: korvausta laajentamalla voitaisiin jostakin ryh-        män sisällä, vaan tarvitaan laajempaa tulojen
69192: mästä ihan selkeästi aloittaa. Katson, että nimen-      aluetta, josta neutraaliutta haetaan, jos on pakko
69193: omaan vanhusväestö,joka on jo erittäin pitkään          hakea tätä 200:aa miljoonaa markkaa. Kun tie-
69194: ollut, voi sanoa, miltei täysin tai osittain unoh-      detään, että hampaiden ja suun hyvä terveys edis-
69195: dettuna, olisi ensisijainen ryhmä, johon nyt voi-       tää muuta terveyttä, niin jo yksi selkeä kohde,
69196: mavaroja ensin kohdistettaisiin, ja sitten mentäi-      mistä säästöjä tulee, on yleisen terveydentilan
69197: siin asteittain siitä eteenpäin.                        paraneminen ja sitä kautta muiden terveyden-
69198:                                                         huoltomenojen pieneneminen. Mielestäni ei pi-
69199:     Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa       täisi ollenkaan vaatia, että jostain muualta nyt
69200: puhemies! Ymmärrän ed. Hyssälän vuodatuk-               200 miljoonaa markkaa otetaan.
69201: sen, koska jos olisin opposition jäsen, kyllä Hel-          Me valiokunnassa olimme mielestäni erittäin
69202: singin Sanomia tänään luettuani olisin varmaan          yksimielisiä ja erittäin suurta huolta kannoimme
69203: käyttänyt aika samanlaisen puheenvuoron. Siinä          siitä, että tästä saadaan hyvä järjestelmä ja riittä-
69204: mielessä tietenkin on ikävä todeta, että asia ei ole    vän nopeasti tätä ryhdytään valmistelemaan
69205: sillä tavalla valmisteluissa, että olisin millään ta-   niin, että toimeenpano toteutetaan hyvin. Olen
69206: valla ollut valmis antamaan tällaisia tietoja, jolla    iloinen, että ministeri Biaudet omalta osaltaan
69207: tavalla tästä asiasta artikkelissa kirjoitettiin.       vakuuttaa, että näitä eri vaihtoehtoja tutkitaan.
69208:     Kysymystä, millä tavalla julkisella puolella
69209: voidaan hammashoitoa parantaa ja lisätä ja sen              Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
69210: kattavuutta lisätä, selvitellään juuri. Tämän asi-      voisa puhemies! Haluaisin lisätä ed. Hyssälän
69211: an korjaamisessa kysymys ei ole vain iästä, vaan        ansiokkaaseen puheenvuoroon sen näkökulman,
69212: terveydelliset syyt olisivat priorisoinnin kohteet,     joka eilisissä uutisissa meille välitettiin eräästä
69213: ja nimenomaanjuuri näiden niin sanottujen hei-          tutkimuksesta, jossa oli todettu, että hyvin suu-
69214: kompien ryhmien, vanhusten, sairaiden, mielen-          rella osalla eläkeläisväestöä on ongelmia suun
69215: terveyspotilaiden, ihmisten, jotka käyttävät            terveyden alueella.
69216: lääkkeitä ja joilla hampaitten terveys on vaaras-           Niin kuin äsken ed. Stenius-Kaukonen viitta-
69217: sa, tilanne on erityisen selvityksen kohteena. Toi-     si, jos tämä asia saadaan kuntoon, sieltä löytyy
69218: voisin, että Helsingin Sanomien artikkeli jäisi         niitä varoja, lisäresursseja hoitaa asioita, kun
69219: omaan arvoonsa ja luotettaisiin siihen, että tätä       saadaan muualla säästöjä.
69220: asiaa yritetään selvittää tästä eteenpäin myös
69221: STM:ssä aivan Helsingin Sanomista irrallaan.               Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
69222: Asia ei todellakaan ole sillä tolalla, mitä Helsin-     voisa puhemies! Oli lohduttavaa kuulla ministe-
69223: gin Sanomien artikkeli esitti. En tiedä, missä on       rin vastaus, että tämä artikkeli ei ole ministeriön
69224: mennyt informaatio vikaan.                              kanta, vaikka on kyllä STM:n osastopäällikkö,
69225:                                                         jota on haastateltu. Ehkä jossakin on tiedonku-
69226:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-       lussa sitten ollut katkos.
69227: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kun kuunteli ed.            Olisin myös kustannusneutraaliudesta kyllä
69228: Hyssälän puheenvuoroa, tuli sellainen tunne,            enemmän huolissani kuin ehkä ed. Stenius-Kau-
69229: että hän ei ole kuunnellut niitä keskusteluja, joita    konen, että jos sitä tasataan terveydenhuollon
69230: tässä salissa on viimeisen viikon aikana käyty          sisällä, niin siellä on aina joku muu tarvitsija ja
69231: pitkään tästä samasta aiheesta. Ikävä kyllä             joku muu sairas, joka sitten tässä poolissa on
69232: myöskään Helsingin Sanomat ei tunnu seuraa-             pelinappulana. Tähän yksinkertaisesti tarvitaan
69233: van poliitikkojen näkemyksiä eikä selvittävän           ulkopuolelta lisää resursseja. Tätä niukkuutta ei
69234: ministerin näkemyksiä näistä asioista, vaan             kyllä tässä pystytä mitenkään levittämään.
69235:                                            Aikuisten hammashuolto                                     2569
69236: 
69237:    En ymmärrä sitä, miksi 10 prosenttia nyt nos-        mitätöityisi,jos näin tehtäisiin. Itsetoivon todel-
69238: tetaan terveyskeskusmaksuja, kun nimenomaan             lakin, että jatkovalmistelussa voitaisiin ottaa
69239: nämä nykyisetkin maksut ovat olleet osalle kan-         mahdollisimman laaja näkökulma.
69240: salaisista jo liian korkeita, niin että kerta kaikki-      On hyvin vaikea oikeastaan todistaa edes
69241: aan hoitoon ei voida hakeutua. Kokonaisuus              asioiden vaikutusta toisiinsa tänä päivänä. Voi
69242: pitäisi maksupolitiikassa nyt katsoa, ennen kuin        tulla yllättäviä säästöjä semmoisista paikoista,
69243: lähdetään maksuja nostamaan koko hammas-                joita viisainkaan tutkija ei heti ole huomannut.
69244: huollon kentässä.                                       Minun mielestäni riittää, että me vain yleisellä
69245:                                                         tasolla huomaamme luottaa siihen, että puuttu-
69246:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!       malla mahdollisimman aikaisessa vaiheessa hoi-
69247: Me käsittelemme nyt sellaista asiaa, joka on ollut      toon ja ryhtymällä hoitamaan riittävän varhai-
69248: esillä aina Ahon hallituksesta saakka, niin kuin        sessa vaiheessa voidaan vähentää kokonaiskus-
69249: tiedämme. Vuonna 91 oli jo tarkoitus ulottaa            tannuksia, koska sillä estetään vaikeamman as-
69250: hammashuollon korvaukset sairausvakuutuksen             teen sairauden ilmeneminen. Minusta sen pitäisi
69251: puolella koko väestöä koskeviksi. Eli tässä nyt         meille päättäjille riittää siihen uskallukseen, että
69252: tällä kertaa oppositio on saanut eteensä saman          saamme riittävästi rahaa tähän uudistukseen.
69253: esityksen, mikä on heille täysin tuttu oman halli-         Mielestäni on selvää, että sairausvakuutuksen
69254: tuksensa ajoilta, joten kauhean kärkäs tässä ar-        laajentaminen, avaaminen tähän malliin tulee
69255: vostelussa minusta ei sen takia kannattaisi nyt         varmasti meille kuulumaan, kun se meille tuo-
69256: olla. Ahon hallitus ei pystynyt liioin Junastamaan      daan jatkossakin. Mutta tätähän nyt on vain
69257: lupaustaan siitä, että verotuksen sairausvakuu-         lykätty ja lykätty. Kun nyt on sitten selvitetty
69258: tusvähennys olisi korvattu, niin kuin kansalaisil-      vuosien varrella hammashuollon kokonaistilan-
69259: le luvattiin, sairausvakuutuksen laajentamisella        netta, on tullut ilmi, että terveyskeskuksissa vaih-
69260: hammashuoltoon. Se jäi siltä hallitukselta to-          televasti maan eri alueilla on ollut myös kläppiä,
69261: teuttamatta ja yhtä vaikeaa se on ollut senkin          on ollut siis kapasiteettia ja ehkä osittain ylihoi-
69262: jälkeen.                                                toa, on liikaakin tarkastettu sellaisia ryhmiä, jot-
69263:     Minusta me olemme nyt kuitenkin selkeästi           ka olisivat ehkä vähemmälläkin pärjänneet. Eli
69264: astumassa tämän lupauksen paremmalle puolel-            tämän työn uudelleen arvioinnin kautta saavute-
69265: le. Vihdoinkin on poliittisesti yksimielisyys siitä,    taan lisäkapasiteettia uusille henkilöryhmille.
69266: että tämä uudistus aloitetaan kuitenkin vuonna          Tämä työ on ollut erittäin ansiokasta ja se on
69267: 2001. Hyvät ystävät, sinne ei enää ole pitkä mat-       tuottanut jo tähän mennessä huomattavasti tu-
69268: ka! Sinne on paljon lyhyempi matka kuin on              losta.
69269: vuoteen 91. Sen haluan tässä sanoa.                        Tiedän, että monissa terveyskeskuksissa on
69270:     Minäkin kummastelin tuota lehden otsaketta,         ihan omin voimin ilman valtion ohjausta kyetty
69271: mutta ihan niin kuin ed. Hyssälä, kun on vähän-         jo laajentamaankin terveyskeskuksien hammas-
69272: kin enemmän kuin kaksi päivää ollut alalla, niin        huollon piirissä olevan väestön määrää. Meillä-
69273: tietää kyllä, että ei se otsake voinut pitää paik-      hän on niitäkin kuntia,jotka pystyvät tk:ssa hoi-
69274: kaansa. Näinhän se on, että kaikki kirjoitettu ei       tamaan koko väestönsä hammashuollon tänäkin
69275:  tästä eteenkään päin tule pitämään paikkaansa.         päivänä. Mutta erityisesti kaupunkikunnissa,
69276:     Minä haluaisin tässä yhteydessä vielä tuoda         kun on rationalisointi ja uudelleenarviointi tehty,
69277: esiin sen kustannusneutraliteetista, että jos           olemme saaneet tämän hyvän kokemuksen, että
69278:  omaksuttaisiin esimerkiksi tämä vaatimus saira-        olemme saaneet laajennettua hammashuollon
69279:  usvakuutuksen ja hammashuollon sisällä, että           piiriin tulevien ihmisten määrää.
69280:  hoidetaan se kustannusneutraalisti, joutuisimme           Jatkossa Juottaisinkin nyt tässä asiassa kun-
69281:  pudottamaan korvausprosentin 17:ään, mikä ei           taan, koska kuntahan kuitenkin itse määrää siitä
69282:  voi olla enää mikään tarkoitus, ja tästä syystä ...    tärkeimmästä asiasta, nimittäin hammashuol-
69283:  (Toinen varapuhemies koputtaa) - Jos minä              tonsa laajuudesta kaiken kaikkiaan, missä laa-
69284:  saan siirtyä sinne puhujakorokkeelle.                  juudessa se haluaa omana toimintanaan tuottaa
69285:     (Korokkeelta) Arvoisa puhemies! Ei kaksi mi-        hammashuollon palveluja yli sen, mikä on laki-
69286:  nuuttia aivan nyt riittänyt.                           sääteistä. Siltä osin se on kyllä kunnan itsensä
69287:      Siis tästä kustannusneutraliteetista. Me huo-      päätettävä asia. Tämmöisiä mörköjä ei pidä
69288:  maamme tämän esimerkin kautta, että ei voida           mennä varsinkaan alan ammattilaisen minusta
69289:  ottaa kapea-alaista näkemystä kustannusneutra-         maalaamaan, että tässä oltaisiin lakkauttamassa
69290:  liteettiin juuri siitä syystä, että tämä uudistus      yksityinen hammashuolto. Ei todellakaan. Me
69291: 2570                                     77. Torstaina 21.10.1999
69292: 
69293: 
69294: emme tule pärjäämään ilman sitä. Hammashuol-          hammaslääkärit sen tietävät, ja täällä ed. Hyssä-
69295: toa toteutetaan myös jatkossakin osittain julki-      lä minusta käytti asiantuntijapuheenvuoron
69296: sen, osittain yksityisen hammashuollon avulla ja      myöskin samalla - semmoiset potilaat on hel-
69297: toinen toistaan tukien. Tämä on päivänselvä           pompi hoitaa, jotka ovat aikuisiässä, kun sitten
69298: asia.                                                 taas vaikeiden lasten ja toisaalta vammaisten,
69299:                                                       vanhusten, hoito on helppo jättää, kun he eivät
69300:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa herra puhemies!     myöskään osaa vaatia oikeuksiaan. Näinhän
69301: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan puheenjohtaja         asia on, ja kyllä tähän pitäisi kiinnittää erittäin
69302: täällä palasi vuoteen 91 ja Ahon hallituksen ai-      suurta huomiota myöskin julkisella puolella.
69303: kaan, ja aivan varmasti sekä kaikki silloin edus-     Näinhän se on. On aivan selvää, että vaikeavam-
69304: kunnassa olleet ja myöskin historiaa lukeneet         maisenja iäkkään ihmisen on vaikea lähteä hake-
69305: tietävät sen tilanteen, missä sillä vaalikaudella     maan myöskään yksityissektorilta palveluita,
69306: elettiin. (Ed. Stenius-Kaukonen: Se on käsitelty      vaan kyllä pitäisi lähteä siitä, että julkinen sektori
69307: täällä jo moneen kertaan!) - Se on käsitelty          kantaa nimenomaan vastuun näistä ihmisryh-
69308: mutta halusin nyt, ed. Stenius-Kaukonen, tämän        mistä.
69309: muistuttaa vielä täältä puhujakorokkeelta ja to-         Kun keskusta on esittänyt vastalauseessaan
69310: deta sen, että tilanne on nyt aivan toinen vuonna     lakiehdotuksen hylkäämistä, niin tässähän on
69311: 99 ja mahdollisuudet aivan selvästi paremmat          nyt ajankohdasta nimenomaan kysymys, että me
69312: hoitaa tämä asia.                                     haluaisimme nyt jo voimaan sen lain, joka on
69313:     Siitä voimme olla tietenkin tyytyväisiä, mihin    pitkään ollut lepäämässä. Kun taloudellinen ti-
69314: täällä on viitattu, että tämä valiokunnan mietin-     lanne on parempi tänä päivänä, ja mehän olem-
69315: tö muilta osin on erittäin hyvä ja tässä laajasti     me tässä salissa kuulleet myöskin hallituspuolu-
69316: tunnustetaan se, että koko aikuisväestö tulisi        eiden edustajilta kyselytunnilla, miten meillä on
69317: saattaa järjestelmällisen hoidon piiriin. Tässä       jaettavaa entistä enemmän, niin eikö voitaisi ot-
69318: suhteessa mietintö on täysin perusteltu. Myöskin      taa vaikka Soneran myynnistä vähän ja laitettai-
69319: oli sosiaali- ja terveysvaliokunnan puheenjohta-      siin tämä aikuisten hammashuolto kuntoon?
69320: jan suusta hyvä kuulla se, että hän näkee myös-
69321: kin, että molempia tarvitaan, sekä julkista että          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kenen-
69322: yksityistä sektoria. Emme voi vain toisen jalan       kään, joka on lukenut hallituksen esityksen 82ja
69323: varaan rakentaa meidän hammashuoltoamme               sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön 12/99,
69324: kokonaisuudessaan. Molemmat ovat tärkeitä.            ei olisi tarvinnut sokeerautua tänä aamuna. Se on
69325: Oli hyvä kuulla, että ministeri Biaudet sanoutui      aivan selvä asia. Ei myöskään olisi tuollaista pu-
69326: irti Helsingin Sanomien artikkelista, joka var-       heenvuoroa ollut tarvis käyttää, ja ministeri
69327: masti oli sokeeraava, että näinkö se nyt onkin,       Biaudet toteaa, että hänkin olisi käyttänyt, jos
69328: täällä on puhuttu aivan toista ja sitten tehdään      olisi ollut opposition edustaja. Ei nyt niin hal-
69329: toista.                                               paan pidä mennä. Tietysti on aivan selvä asia,
69330:     Mutta kyllähän artikkelissa oli tietenkin pal-    että jos ei ymmärrä sitä, miten hammashoito
69331: jon myöskin täyttä asiaa, ja ennen kaikkea se         yleensä ottaen tällä hetkellä tapahtuu, niin sitten
69332: pitää paikkansa, että lasten ja nuorten, 56 ja sen    voisi vaikka sokeerautua.
69333: jälkeen syntyneitten, hampaat on hoidettu suh-            Mutta, arvoisa puhemies, tietysti ongelma on
69334: teellisen hyvin tällä hetkellä, jos katsotaan koko-   se, että Suomessa on 1,2 miljoonaa asukasta,
69335: naisuutena. Tämähän pitää paikkansa, mutta            jotka ovat terveyskeskuksen antaman hoidon
69336: artikkelissa oli myöskin sitten tämä,joka ainakin     piirissä, eivätkä muut siihen pääse, ne jotka ovat
69337: allekirjoittaneen havahdutti, että laitosvanhus-      syntyneet ennen vuotta 1956. Näin ollen terveys-
69338: ten hampaat ovat erittäin huonossa kunnossa.          keskusten mahdollisuutta tarjota hoitoa koko
69339: Useampi kuin joka toinen pitkäaikaishoidossa          väestölle - tulkitsen niin, että ed. Hyssälä on
69340: oleva vanhus tarvitsisi todella hammaslääkäriä.       tätä mieltä- pitäisi kehittää. Tästä olen täsmäl-
69341: Tässä on varmasti suuria eroja nimenomaan eri         leen samaa mieltä, koska toinen puolihan on se,
69342: kunnissa terveyskeskuksissa. Toisissa vanhukset       että vaikka nyt ollaankin vuodesta 2001 esittä-
69343: on hoidettu ja toisissa täysin laiminlyöty. Tähän     mässä Kela-korvausta, niin se tulee nimenomaan
69344: liittyvät myöskin monet vammaisryhmät.                yksityiseen hammashoitoon, yksityislääkärillä
69345:     Kyllä sellainen käsitys on hyvin vahvasti ole-    tapahtuvaan käyntiin, joka tietysti ei todella ole
69346: massa myöskin, että ehkä eräissä terveyskeskuk-       kaikille kansalaisille mahdollinen, vaikka Kela-
69347: sissa juuri sellaiset potilaat on helppo hoitaa -     korvauskin siihen tulisi mukaan. Vertaan tätä
69348:                                           Aikuisten hammashuolto                                       2571
69349: 
69350: nyt somaattiseen terveydenhoitoon, muuhun                koko ihmisen terveyteen ja siitä syystä kustan-
69351: yleiseen humaanilääketieteeseen, jossa on sama          nusten säästöön kokonaisvaltaisesti ajateltuna.
69352: tilanne, että kuitenkaan emme oleta, että ihmiset       Tästä asiasta on kovin paljon puhuttu, tästä on
69353: kävisivät vain yksityislääkärissä, vaan meillä on       näyttöä, tästä on tutkimusta, tästä on faktaa,
69354: terveyskeskuksissa yleislääketieteen erikoislää-        eikä tämä ole todellakaan mikään uusi asia.
69355: käritja meillä on siellä myös spesialisteja monissa         Sitten se toinen seikka, minkä takia toivoisi,
69356: paikoissa.                                              että asia saataisiin pian järjestykseen, on tietysti
69357:     Samalla on tietysti todettava, että erityisesti     se, että tässä on eriarvoisuutta maan eri asukkai-
69358: monissa maaseutukunnissa terveyskeskukset               den kesken. Tämähän on tuotu ihan joka pu-
69359: pystyvät tarjoamaan hammashoitoa ja suun ter-           heenvuorossa vastalauseita myöten esiin. Tästä-
69360: veydenhoitoa koko väestölle, mikä on hyvin po-          kin syystä toivoisi, että asia saataisiin kuntoon.
69361: sitiivinen asia. Kaupungeissa ei tällaista mahdol-          Minä en myöskään ole huolissani yksityis-
69362: lisuutta ole, ja tässä asiassa monet maalaiskun-        hammaslääkäreiden kohtalosta sikäli, että vaik-
69363: nat ovat hoitaneet asiansa paremmin kuin kau-           ka lopullista kustannusjärjestelmää, jos saamme
69364: pungit. Näin ollen myöskään ongelmaa, että yk-          koko väestön hammashuollon piiriin, ei ole vielä
69365: sityissektori ja terveyskeskukset olisivat nyt kil-     esitetty, minusta on selvää, että me vielä pitkään
69366: pailemassa samoista potilaista, niin kuin ed. Hys-      ja varmasti koko ajan tarvitsemme yksityislääkä-
69367: sälä hieman puheenvuorossaan viittasi, ei tieten-       reitä. Tämä lähtökohta, että vuonna 56 ja sen
69368: kään ole eikä tule, ainakaan kaupungeissa väes-         jälkeen syntyneille tarjotaan kompensaatiomah-
69369: tön valtaosan kohdalla.                                 dollisuus, ainakin suurissa kaupungeissa tarkoit-
69370:     Päinvastoin kaupungeissa pitäisi tietysti terve-    taa nyt sitä, että hoidossa käytetään yksityislää-
69371: yskeskusten hammas- ja suun terveydenhoitoa             käreitä ja Kela korvaa tästä osan, koska terveys-
69372: kehittää, se on myös koko kansantalouden etu.           keskuksissa ei ole kapasiteettia.
69373: Koko kansantalouden etu tulee vastaan silloin,              Mutta sitten se seikka, että kun kustannuksis-
69374: kun voimme hoitaa riskiryhmät ajoissa, silloin          ta keskustellaan, niin toivoisin, että terveysminis-
69375: kun pystymme todella vanhusväestölle, diabeeti-         teriössä pikaisesti selvitettäisiin - tai lienee jo
69376: koille jne. tarjoamaan myös tehokasta suun ter-         selvitetty, tai ainakin pitäisi olla selvitetty- min-
69377: veydenhoitoa. Silloin tulee myöskin kustannus-          kälaisia malleja todella on olemassa rahoituk-
69378: neutraalisuus toteutettua, mihin tässä on viitat-       seen ja siltä pohjalta myös toimintatapojen
69379: tu.                                                     muuttamiseen. Olen varma, että toimintatapoja-
69380:     Lopuksi totean, että sosiaali- ja terveysvalio-     kin voitaisiin muuttaa esimerkiksi sillä tavalla,
69381: kunnan ponsi on erittäin hyvä. Se monesti tämän         että kun meillä nuoret hoidetaan tavattoman hy-
69382: viikon aikana painotettu näkemys, niin kuin ed.         vin, olisiko mahdollista, että painopistettä ja sitä
69383: Stenius-Kaukonen viittasi, asian laajasta tarkas-       myöten myös resursseja siirrettäisiin vanhempiin
69384: telukentästä, on ihan oikein. Se linja on se, joka ei   ikäluokkiin? Tarkoitan sitä, että kun nuorten
69385: tuo taloudellisia ongelmia niin, että ottaisimme        hammashuollon pohja on saatu hyväksi, en tar-
69386: jostakin muusta terveydenhoidosta pois, jotta           koita, että sitä rapautetaan, tarkastuksia pitää
69387: panostaisimme suun terveydenhoitoon.                    tehdä, ennaltaehkäisevää hoitoa pitää tehdä,
69388:                                                         mutta se on meillä jo erittäin hyvä, niin voisiko jo
69389:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa herra puhemies!        luottaa siihen terveysvalistukseen, -kasvatukseen
69390: Minä ymmärrän hyvin sen tilanteen, minkä edes-          ja ennaltaehkäisevään toimintaan, määräaikai-
69391: sä sosiaali- ja terveysvaliokunta on ollut. Totean      siin tarkistuksiin? Voitaisiinko henkilöstön työn-
69392: heti alussa, että kannatan sosiaali- ja terveysva-      jakoa muuttaa siten, että hammashuoltajat yhä
69393: liokunnan mietintöä ja pidän sen ponsiosaa hy-          enemmän tekisivät näitä ennaltaehkäiseviä töitä
69394: vänä.                                                   ja sitä kautta ikään kuin siirrettäisiin voimavaro-
69395:    Mutta se, minkä takia tässä kannattaa keskus-        ja ja resursseja vanhenevaan ikäluokkaan?
69396: tella asioista ja lukea myös vastalause, on se, että       Jos minä saisin valita, herra puhemies, minä
69397: tästä salista toivoakseni menee viestejä myös suo-      ottaisin tähän sakkiin heti paikalla ikääntyvien
69398: raan hallitukseen päin. Minä kuulun myös nii-           ihmisten suun terveydenhuollon, koska siitäkin
69399: hin, jotka kritisoivat, siitä huolimatta, vaikka        on meillä näyttöä, että ikääntyvien ihmisten suun
69400: hyväksyn mietinnön, sitä, että tätä asiaa on odo-       terveys on huonossa kunnossa Suomessa. Se joh-
69401: tettu kovin kauan, siitä syystä että tässä salissa ja   tuu asenteista ja käytännöistä, mutta ennen kaik-
69402: ainakin ministeriössä täytyy tietää, mikä merki-        kea taloudellisten voimavarojen puutteesta. Siitä
69403: tys on suun terveydenhuollolla, suun terveydellä        seuraa hyvin paljon muita terveydellisiä haittoja,
69404: 2572                                      77. Torstaina 21.10.1999
69405: 
69406: 
69407: mikä sitten taas näkyy myös kustannusten kal-           prosentin korotuksen menoissa bruttokansan-
69408: leutena.                                                tuoteosuuteen nähden, jolloin me ratkaisisimme
69409:     Totean vielä, että asiasta kannattaa keskustel-     valtavasti terveyspalvelujen ongelmia. Se olisi
69410: la, vaikka nyt mietintö ja ponsiesitys ovat mieles-     täysin perusteltua tänä päivänä, kun valtiontalo-
69411: täni hyviä. Toivon vaan, että viestit täältä mene-      us on stabiilissa, hyvässä tilassa, jonka suhteen
69412: vät ministeriöön.                                       on ansiot sekä Ahon hallituksella että Lipposen
69413:                                                         hallituksella. Toivon, että nykyinen hallitus jak-
69414:     Ed. H u u h t a n en : Herra puhemies! Käy-         saa taloudenpitoa hyvällä tavalla jatkaa.
69415: tän lyhyen puheenvuoron tarkastellakseni erityi-           Sanomani on siis, että on täysi oikeus tässä
69416: sesti kustannusneutraliteettiasiaa, joka on mie-        vaiheessa nostaa keskusteluun se, että terveys-
69417: lestäni hyvin olennainen siksi, että valmistelu il-     palveluihin kiinnitetään huomiota ja että sinne
69418: meisesti on käynnissä vuoden 2001 uudistusta            satsataanjonkin verran enemmän rahaa. Se raha
69419: varten. Oikeastaan suoraan kysyisinkin ministeri        saattaa olla varsin marginaalinen, mutta erittäin
69420: Biaudet'lta: Onko valmistelu tarkoitus toteuttaa        tärkeä suomalaiselle yhteiskunnalle.
69421: kustannusneutraliteettiperiaatteella sairausva-
69422: kuutuskorvauksen sisällä, hammashoidon kus-                 Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa puhemies! Olisin ed.
69423: tannuksien sisällä, onko tarkastelukulma ter-           Tiusaselle,joka on jo poistunut salista, halunnut
69424: veyspalvelumenokohtainen, vai millä aiotte nyt          ihan sen peruskysymyksen tehdä vielä selväksi,
69425: asian valmisteluttaa? Nimittäin on valtavan suu-        että palvelujen tuottaminen on suurin piirtein
69426: ri ero siinä, ollaanko tässä tilanteessa opposition     saman hintaista, tuotettiin ne yksityisellä puolel-
69427: esittämän lakiehdotuksen hylkäämisen kannalla           la tai julkisella puolella. Julkisella puolella sen
69428: vai sillä kannalla, että vuoden 200 l uudistus on       maksavat pääasiassa veronmaksajat ja yksityi-
69429: jotain. Siinä eduskunta saa sitten arvioitavaksi,       sellä puolella tavallinen hammashuollon asiakas.
69430: onko parempi suoraan lähteä niin sanotusti jä-          Jos subventiota kehitetään, pistetään tästä näkö-
69431: reästi liikkeelle vai tehdäänkö jokin näennäisuu-       kulmasta mielestäni miettien, annetaanko mo-
69432: distus,jossa kustannuksia siirretään paikasta toi-      lemmilla puolilla asiakkaalle sama subventio.
69433: seen, ja koko hammashoito sinässään saa siitä           Käyttipä palveluja kummassa tahansa, saa sa-
69434: hyvin kyseenalaisen hyödyn.                             man yhteiskunnan tuen. Sitäkin voidaan miettiä,
69435:     Sairausvakuutusjärjestelmä on mielestäni mo-        mutta sitten pitää erityisesti miettiä tässä mallis-
69436: nellakin tapaa perusteltavissa ja sitä tulisi edel-     sa, miten ne, joilla on todella vähän varoja tällä
69437: leen kehittää. Eriarvoisuuden näkökohta on tu-          hetkellä, tulevat sitten hoidettua, ja mikä on jul-
69438: lossa keskusteluun yhä enemmän ja enemmän               kisen vallan vastuu.
69439: siksi, että julkisen sektorin palvelut käyvät riittä-       Ed. Luhtaselle olisin sanonut myöskin, että on
69440: mättömiksi. Tämä näkyy hammashoidon puolel-             jo siirrytty yksilöllisiin tarkastusväleihin. Siellä
69441: la, mutta se näkyy koko terveyspalvelujen alalla.       terveyskeskuksissa on jo varmasti tehty ne toi-
69442: Terveyskeskukset ja sairaalat eivät nykyisellään        menpiteet, jotka hyvällä omallatunnolla voidaan
69443: toimi tyydyttävästi. Kyse on pelkästään rahan-          tehdä. Ihan viimeisestä turkulaisesta väitöskir-
69444: puutteesta, ei suinkaan suorittavasta henkilö-          jastahan nähtiin jo, että nyt jo menee läpi sellaisia
69445: kunnasta. Henkilökunta on hyvin rasitettua, vä-         lapsia, joilla on runsaasti kariesta. Siellä pettää jo
69446: synyttä, osin jo loppuun palanutta. Tällä menol-        seula. Siellä on jo harvennettu tarkastusvälejä.
69447: la tilanne ei räjähtämättä kauaa kestä.                     Kun ed. Luhtanen totesi, että jos hän saisi
69448:     Mielestäni nykyisen hallituksen pitäisi ja toi-     päättää, hän heti antaisi tukea ikääntyville ihmi-
69449: von ministeri Biaudet'lle rohkeutta lähteä sille        sille, että hän kantaa heistä huolta, hänen on
69450: tielle, että terveyspalveluihin kiinnitettäisiin eri-   varmasti helppo tulla minun toivomusaloitteeni
69451: tyistä huomiota ja tarkasteltaisiin menoja vähän        taakse, jossa aloitan jo vuoden alusta nimen-
69452: laajemmasta perspektiivistä kuin ehkä vertaa-           omaan vanhusväestöstä,josta ed. Luhtanen kan-
69453: malla aina edellisen vuoden menoihin. Nythän            toi huolta.
69454: on niin, että Eurooppa-kohtaisessa vertailussa
69455: esimerkiksi saman kaltaisten sivistyneidenja hy-           Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
69456: vin järjestäytyneiden eurooppalaisten yhteiskun-        puhemies! Tässä vaiheessa en ole valmis vielä
69457: tien osalta Suomen terveyspalvelumenot ovat             antamaan mitään ratkaisuja, millä tavalla kus-
69458: äärettömän pienet bruttokansantuoteosuutena             tannusvaikutus voidaan ratkaista. Luulen, että
69459: tarkastellen. Pitäisi uskaltaa ilmoittaa tässä vai-     useimmissa puheenvuoroissa on ainakin osa to-
69460: heessa, että panemme tavoitteeksi esimerkiksi 0,5       tuutta. Joudutaan varmasti pohtimaan sekä toi-
69461:                                           Aikuisten hammashuolto                                     2573
69462: 
69463: mintamalleja että sitä, miten tuki jakautuu eri        kalla ollaan ja kuunnellaan, mitä ed. Hyssäläkin
69464: ryhmien välillä. On mielestäni aivan oikein, että      puhuu.
69465: ne ryhmät,jotka ovat erityisen huollon tarpeessa,         On kyllä tarpeetonta olla huolissaan yksityis-
69466: ovat keskeisessä asemassa, kun selvitetään ni-         hammaslääkäreiden tilanteesta, jos joku sitä on.
69467: menomaan, millä tavalla julkinen puoli voi pa-         Sen lisäksi on toisaalta hyvin tarpeellista vahvis-
69468: rantaa toimintoja.                                     taa terveyskeskuksen mahdollisuuksia antaa
69469:    Mielestäni on aika hyvä asia, että sekä yksi-       suun terveydenhoitopalveluja. Tässä kyllä ter-
69470: tyispuolen että julkisen puolen ikädiskriminaati-      veyskeskukset ja kunnatkin ovat varsinaisesti
69471: on, jos sitä niin voi sanoa, poisto tulee suunnil-     päätöksentekijöinä ratkaisemassa, miten asia ke-
69472: leen samanaikaisesti ja että palvelut voisivat sii-    hittyy. Ei kaikkialla, etenkään suurissa kaupun-
69473: nä mielessä tukea toinen toisiaan, että niissä ei      geissa, voida mennä tässä asiassa kuntien huo-
69474: olisi kovin erilaisia periaatteita, mitkä ovat ne      non talouden taakse piiloon.
69475: prioriteetit. Mutta sen enempää ei tässä vaihees-         Lopuksi toteaisin, että vanhukset todella ovat
69476: sa. Kokeiluja on olemassa, nimenomaan näitä            ongelmallisin ryhmä, ei niinkään laitoshoidossa
69477: toimintamalleja eri kunnissa. On olemassa työ-         olevat vanhukset, vaikka heidänkin suutervey-
69478: ryhmä, joka niitä tarkastelee, joka valitettavasti     denhoitoaan on sanottu huonoksi. Heillä on kui-
69479: vasta ensi vuoden loppuun mennessä saa val-            tenkin mahdollisuus saada terveyskeskuspalve-
69480: miiksi työn. Matkan varrella on kuitenkin tar-         luja noin ylimalkaan. Yleensä laitokset ovat kun-
69481: koitus hyödyntää näitäkin tietoja ja löytää            nallisia terveydenhoitolaitoksia, mutta vanhuk-
69482: myöskin kuntien kanssa parempia toimintamal-           set kaupungeissa, joissa heille ei ole terveyskes-
69483: leja sen lisäksi, että keskeiset periaatteet kansan-   kuspalveluja suun terveydenhoidossa, ovat mie-
69484: terveyslakiin on esimerkiksi välttämätöntä             lestäni kaikkein huonoimmassa asemassa. Hei-
69485: muuttaa.                                               dän asemaansa hallituksen esitys tietysti hiukan
69486:                                                        helpottaa - tosin vuonna 2001.
69487:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
69488: voisa herra puhemies! Ed. Hyssälä teki ajatuslei-          Ed. Puh j o : Herra puhemies! Lakiesityksen
69489: kin, että sairausvakuutuksen osalle olisi ikään        perusteluista ilmenee, että koko väestö pääsee
69490: kuin syytä kehittää jokin aivan erilainen rahoi-       sairausvakuutuksen piiriin hammashuollon suh-
69491: tus- ja omavastuumalli kuin muuhun terveyden-          teen vuonna 2001. Ymmärrän asian niin, että
69492: huoltoon. Näinhän ei missään tapauksessa pidä          viime vuosien lisääntynyt tieto hammassairauk-
69493: tehdä, vaan meidän velvollisuutemme olisi, juuri       sien vaikutuksesta ihmisen muuhun terveyteen
69494: niin kuin ministeri Biaudet'n puheenvuorosta           tunnustetaan niin merkittäväksi, että hammas-
69495: äsken ymmärsin, yrittää kerralla löytää sellainen      sairaudetkin tunnustetaan tavallaan sairauksik-
69496: ratkaisu, jossa hammashuolto lähestyy muuta            si. Nyt, kun koko väestö tulee korvausjärjestel-
69497: terveydenhuoltoa rahoitusmallinsa ja omavas-           män piiriin, tuntuu jotenkin oudolta, että ed.
69498: tuunsa suhteen.                                        Hyssälä esitti - tai taisi olla vain heitto - että
69499:    Mikä koskee sairausvakuutuksen osuutta yli-         otettaisiin järjestelmä, missä annettaisiin asiak-
69500: päätään, on kokonaan toinen keskustelu, ja oli-        kaalle mahdollisuus käyttää korvausta joko jul-
69501: sin siihenkin valmis. Nythän ei olejärkeä keskus-      kiseen puoleen tai yksityiseen puoleen ja että on
69502: tella siitä suuresta kysymyksestä, miten "julki-       sama kumpaan hän menee. Mielestäni tällaista
69503: nen" ja "yksityinen", tai niin sanottu yksityinen,     systeemiä ei voida ottaa käyttöön, koska se olisi
69504: Suomessa järjestetään, vaan nyt on minusta pää-        eräänlainen päänavaus koko sairauden- ja ter-
69505: kohta se, että me vihdoin tunnustamme hammas-          veydenhoidon piirissä laajentaa järjestelmää
69506: huollon arvon tasaveroisena muun terveyden-            muuhunkin sairaanhoidon korvausjärjestel-
69507: huollon osana. Hammaslääkärinä ed. Hyssälän            mään. Siksi mielestäni se ajatus pitäisi haudata.
69508: kannattaisi myös tehdä työtä asian hyväksi. Kun
69509: hän sanoi, että hän aloittaisi vanhusväestöstä nyt         Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Haluan
69510: oman toivomusaloitteensa kanssa, niin arvelen,         vielä selventää. En ole ollut tuomassa uutta mal-
69511: että hänjoutuu aluksi aloittamaan sen yksityises-      lia, vaan halusin osoittaa, että kun nyt terveys-
69512: sä praktiikassaan, kunnes saadaan muita ratkai-        keskuksessa potilas maksaa itse noin 30 prosent-
69513: suja aikaan.                                           tia, niin yhteiskunta verovaroista maksaa sen 70
69514:                                                        prosenttia. Kun tavallinen helsinkiläinen, esi-
69515:   Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Ed.           merkiksi minun ikäiseni, ei pääse terveyskeskuk-
69516: Hyssälälle totean, että en todella poistunut; pai-     seen, ei voi päästä 30 prosentin piiriin, vaan mak-
69517: 2574                                       77. Torstaina 21.10.1999
69518: 
69519: 
69520: saa aina yksityiselle puolelle enemmän, koska ei         joudutaan muuttamaan. Yksi vaihtoehto voisi
69521: koskaan pääse terveyskeskukseen. Näillä näky-            olla myös, että kun nyt on avattu se mahdolli-
69522: millä siellä ei ikinä ole resursseja. Voitaisiin miet-   suus, että julkiset sairaalat voivat myydä labora-
69523: tiä, miten hän saisi saman etuuden, jonka häntä          toriopalveluja yksityislääkäreille, niin julkisten
69524: nuorempi ihminen taijokin muu ryhmä saa ter-             sairaaloitten hintataso otettaisiin lähtökohdaksi,
69525: veyskeskuksessa. Miksi hänen pitäisi maksaa              kun sairausvakuutus maksaa korvauksia labora-
69526: enemmän, kun palvelun tuottaminen sinänsä on             toriopalveluista, ja jos joku yksityissektorilla
69527: suurin piirtein saman hintaista molemmilla puo-          kymmen- tai kaksikymmenkertaiseen hintaan
69528: lilla? Terveyskeskuksessa palvelun hintaa nosta-         yrittää tarjota laboratoriopalveluja, niin niitä ei
69529: vat suuremmat avustajahenkilöstön kulut ja hal-          korvata, vaan korvataan se hinta, jolla ne sieltä
69530: lintokulut ja yksityisellä puolella taas ehkä pi-        julkiselta sektorilta joka tapauksessa saisi ostaa.
69531: temmälle menevä laitteisto, erikoistuminen, eri-
69532: koislääkärit jnp. Tässä on suo siellä, vetelä täällä.        Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
69533:     Ed. Vehkaojalle toteaisin, että en ole koko          heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Soininvaa-
69534: aikana, kun olen eduskunnassa ollut, pitänyt yk-         ran viimeksi tuoma ehdotus on harkinnan arvoi-
69535: sityisvastaanottoa päivääkään. Sikäli haluan tä-         nen. Nyt, kunjulkisen terveydenhuollon labora-
69536: män keskustelun katkaista.                               toriot voivat myydä yksityislääkärin lähetteellä
69537:     En henkilökohtaisesti vielä usko uudistukseen        tuleville potilaille myös näitä palveluja, niin täy-
69538: ennen kuin näen sen prosenttimäärän, jota ihmi-          tyy sanoa, että melkein selälleen on lentänyt, kun
69539: set tulevat saamaan, eli minkä verran heidän itse        on vertaillut hintoja, mitä yksityinen laboratorio
69540: tarvitsee maksaa tarvitsemastaan hoidosta ja             perii samasta tutkimuksesta, jonka myös julki-
69541: millä tavalla vähävaraisten ihmisten, laitospoti-        nen sektori, totta kai, voi tehdä. Julkisen sektorin
69542: laiden ja vammaisten asema turvataan.                    hinta on noin 15 prosenttia siitä, mitä yksityinen
69543:                                                          laboratorio perii. (Ed. Kuosmanen: Yksityinen
69544:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!         maksaa veroja!)- Eihän siitä ole kysymys! Kun
69545: Olen huoneestani seurannut keskustelua, ja aika          täällä on laajempaakin tietämystä kuin minulla
69546: moneen kertaan on päädytty kysymykseen, mitä             siitä, mistä yksityiset lääkäriasemat esimerkiksi
69547: hallitusohjelman kustannusneutraalius tässä asi-         ottavat katteensa, niin ottavatjuuri näistä labo-
69548: assa tarkoittaa. Kun olin itse mukana neuvotte-          ratoriomaksuista. On erittäin aiheellista tuoda
69549: luissa, yritän hieman suomentaa, mitä siellä aja-        esille se seikka, että näitä hintoja, mitä yksityiset
69550: teltiin.                                                 perivät, joista sairausvakuutus korvaa, niitä pi-
69551:    Yksi asia on aivan selvää, että se ei tapahdu         täisi todella tarkastella tarkasti.
69552: hammashoidon sisällä, koska hammashoidon si-                 Tampereen yliopistollisen sairaalan piiristä
69553: sällä ei ole sellaisia rahoja, josta se voitaisiin       tuotiin esille Kelan taksoja ja kritisoitiin, kun
69554: tehdä. Luulen, että kaikki työryhmässä olleet,           niitä vaaditaan koko ajan korotettavaksi, että
69555: olivat sitä mieltä, että mielellään sitä ei tehtäisi     pitäisikö paremminkin alentaa joitakin taksoja.
69556: koko sosiaali- ja terveyssektorissa lainkaan, kos-       Tämähän on herättänyt suuren kohun, mutta se
69557: ka siellä yleensäkin tarvitaan rahaa joka paik-          on ollut erittäin terveellistä. Esimerkiksi kun la-
69558: kaan eikä suurta tinkimisen varaa ole. Sen verran        boratoriokoe, joka maksaa yksityisessä labora-
69559: arvelen, miten tässä käy, että varmaan jotain            toriossa 222 markkaa, tehdäänjulkisessa labora-
69560: innovatiivisuutta sosiaali- ja terveysministeriös-       toriossa 32 markan hintaan, niin kannattaisi kyl-
69561: sä pitää jonkin säästötoimen osalta olla, joka           lä hieman miettiä, mistä on kysymys, jos ero voi
69562: suuruusluokaltaan on suurin piirtein sen kokoi-          olla näin suuri.
69563: nen, jotta se hallitusohjelmaa toteuttaisi.
69564:    Lähtötason määrittely on kuitenkin aika han-             Ed. Puh j o : Herra puhemies! Kun ed. Soi-
69565: kalaa, koska väestön ikääntymisen ja muitten             ninvaara otti keskustelun alle laboratoriomaksu-
69566: seikkojen takia koko alan kustannusrakenne on            jen uudelleenjärjestelyn, niin ongelma on, vähän
69567: aikamoisessa myllerryksessä ja silloin on vaikea         niin kuin ed. Stenius-Kaukonen sanoi, yksityisen
69568: tietää, mikä on se taso, josta se 200 miljoonaa          puolen maksujen suuruus. Kuusi vuotta sitten
69569: säästetään. Joka tapauksessa tarvitaan suurta            näin omalla työmaallani laskun, missä tavallinen
69570: aloitteellisuutta ja paljon toimenpiteitä, että saa-     crp-testi oli 106 markkaa. Sitä testiä käytetään
69571: daan jollakin tavoin kustannukset pidetyksi ku-          arvioimaan antibioottikuurin tarpeellisuutta.
69572: rissa ja samalla terveydenhuolto hyvänä näissä           Kun kuuri on paljon halvempi kuin tämä testi,
69573: muuttuneissa oloissa, jolloin monia barometreja          syntyy kiusaus tietenkin laittaa mahdollisesti tur-
69574:                                           Aikuisten hammashuolto                                       2575
69575: 
69576: hiakin kuureja, mikä tietysti on väärää harkin-            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-
69577: taa. Mutta tällöin, kun kuulin crp-testin hinnan        täni ed. Huuhtanen viimeisessä kommentissaan
69578: 106 markkaa, kysyin heti omalta työmaaltani ja          oli väärässä. Vuonna 2001 käytäntöön tuleva
69579: omakustannushinta oli 13,50 markkaa, joten              sairausvakuutuslain uudistushan yksinkertaises-
69580: näissä maksuissa on valtavat hintaerot Siksi var-       ti vahvistaa ihmisten mahdollisuuksia hakea
69581: maan voitaisiin ehkä harkita korvaustasojakin.          suun terveydenhoidon palveluja yksityiseltä sek-
69582:                                                         torilta, koska osa korvataan. Näin ollen tämä ei
69583:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Nyt          voi olla, niin kuin totesitte. Toisaalta edelleen
69584: tämä keskustelu meni jo vähän laajemmaksi,              suurin -ja haluan sen toistaa - suurin ja vai-
69585: mutta minäkin haluaisin sanoa, että ajatukseni          kein ryhmä tällä hetkellä ovat vanhukset, jotka
69586: kulkevat saatujen selvitysten johdosta samaan           eivät ole laitoshoidossa, jotka eivät asu niissä
69587: suuntaan kuin ed. Stenius-Kaukonen jo äsken             maaseutukunnissa tai niissä kunnissa, joiden ter-
69588: asiasta mainitsi. Näyttää todellakin liikaa siltä,      veyskeskus antaa 1956 ja sitä ennen syntyneille
69589: että yksityiset vastaanotat rahoittavat toimin-         asukkaille suun terveydenhoidon palveluja.
69590: taansa laboratorioautomaatin kautta, jos näin              Tämä tästä ja aivan lopuksi ed. Soininvaaran
69591: sanotaan. Se on ollut aika helppo rahoitusauto-         huomio korvausasiasta. Tosiasia ei ole kovin yk-
69592: maatti, ja siellä korvausjärjestelmän perusteita ei     sinkertainen. Tässä olen samaa mieltä kuin te, ed.
69593: ole uudistettu modernisoitunuHa laboratoriotoi-         Huuhtanen, olette. Ajatellaanpa vaikka mag-
69594: mintaa vastaavaksi niin kuin pitäisi.                   neettitutkimuksia. Niiden korvaukset yhtä tutki-
69595:    Nyt on kiistelty kustannusten vyöryttämises-         muskertaa kohden ovat tuhansissa markoissa,
69596: tä. Mutta kun olemme muissakin asioissa seuran-         jotka Kela maksaa, esimerkiksi jokin lanneran-
69597: neet esimerkiksi julkisen ja yksityisen sektorin        gan magneettitutkimus saattaa korvaustasoltaan
69598: välisiä tilanteita näissä kysymyksissä, niin pi-        olla 3 500-3 800 markkaa, jonka Kela korvaa
69599: kemminkin on sellainen totta, ettäjulkisella sek-       per tutkimus. Muuten tämän tutkimuksen hinta
69600: torilla syntyy ylikustannuksia sen johdosta, että       on noin 4 800 markkaa. Mutta jos korvausta ei
69601: se on suurempina hallinnollisina kokonaisuuksi-         tapahtuisi, potilaalla ei olisi mitään mahdolli-
69602: na toimiva ja sinne sisältyy monesti semmoisia          suuksia hakea sitä tutkimusta, koska se on niin
69603: toimintalohkoja, jotka eivät ollenkaan yksityi-         kallis. Toinen puoli asiaa on, ettäjulkisin varoin
69604: sellä sektorilla ole. Pidän esimerkiksi mainitsemi-     maksetaan usein yksityisten röntgen- ja kuvanta-
69605: sen arvoisina päivystystoiminnan kuten myös             mislaitosten koneet näille laitoksille, kun ajatel-
69606: poikkeusolojen varustelujärjestelyt sun muut.           laan yhteiskunnan maksamaa hyvin huomatta-
69607: Nämä kaikki yleensä rasittavat julkista sektoria        vaa korvausta.
69608: kokonaisuudessaan. Ei nyt tietenkään, kun pu-
69609: hutaan hammashuollosta, vyörytystä varmaan                 T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Huomau-
69610: ihan näin laajasti voida ajatella, mutta väärien        tan edustajille, että käsittelyssä ovat lähinnä
69611: kustannusten vyörytyksen vaara ei mielestäni            hammashuoltoon liittyvät korvaukset.
69612: hammashuollossa voi olla ainakaan olennainen
69613: ongelma.                                                   Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
69614:                                                         Joudumme kuitenkin pohtimaan kysymystä siitä
69615:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!            kustannustasosta, joka tämän asian yhteydessä
69616: Vaikka laboratoriotutkimuksen sv-korvausasia            on esitetty, ja meidän pitää silloin pohtia tervey-
69617: ei kuulukaan tämän asian yhteyteen, on syytä            denhuollon kustannusjärjestelmää kokonaisuu-
69618: kuitenkin todeta, että niin yksipiippuinen ja yksi-     tena. Haluan sanoa, että minä en kuulu niihin,
69619: raiteinen kustannusvertailu ei ole kuin on annet-       jotka haluavat vaikeuttaa yksityisen sektorin toi-
69620: tu ymmärtää. Kelan valtuutetut ovat asiaa selvit-       mintaa, mutta meidän pitää miettiä sitä, että
69621: täneet sen jälkeen, kun kohu nousi, ja monelle          meidän terveydenhuoltojärjestelmämme on te-
69622: näistä asioista löytyy luonnollinen selityksensä.       hokas ja halpa eli siis kustannustehokas toisin
69623: Tosin tarkkuutta Kelan suunnassa tarvitaan              sanoen.
69624: koko ajan, että kustannuskorvaukset ovat asian-            Minusta on ollut suuri uudistus, että julkiset
69625: mukaisia. Nämä puheet vain vähän viittaavat             sairaalat voivat myydä laboratoriopalvelut yksi-
69626: siihen, että nykyinen hallitus ilmeisesti pyrkii vai-   tyissektorille, jolloin saadaan myös aika hyvä
69627: keuttamaan kaikin tavoin yksityistä toimintaa.          hinta vertailu. Voi olla, että siinä on kustannusten
69628: Sellainen äänenpaino useassakin eduskuntaryh-           vyörytysten suhteen ongelmia, mutta jos erot
69629: mässä on nyt kuulunut.                                  ovat melkein kymmenkertaisia hinnoissa, näin
69630: 2576                                     77. Torstaina 21.10.1999
69631: 
69632: 
69633: suuria laskentavirheitä ei tehdä missään, vaan        cetera, mutta haluaisin vain sanoa, että toivon,
69634: kysymys on siitä, että nämä ovat paljon tehok-        että vähitellen näkisimme resursseina nämä mo-
69635: kaampia kuin yksityiset laboratoriopalvelut tai       lemmat. Se on ainoa tapa pitää huolta suomalai-
69636: yksityisissä laboratoriopalveluissa on aivan tör-     sen terveydenhuollon tasosta, koska rahat ovat
69637: keät katteet. Laboratorionhoitaja maksaa mo-          rajallisia.
69638: lemmissa järjestelmissä yhtä korkeita veroja ja
69639: yksityinen laboratorio maksaa veroja vain sitten,        Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
69640: jos se tuottaa tämän lisäksi ylijäämää. Muttajos      heenvuoro): Kun ed. Akaan-Penttilä väitti, että
69641: se toimii omakustannusperiaatteella, suurempaa        täällä esitetään tyhjästä nyhjäistyjä esimerkkejä,
69642: veroa ei tähän tule.                                  kun itse olen esittänyt konkreettisen esimerkin,
69643:    Ymmärtääkseni suuria säästöjä voidaan saa-         jonka voin tuoda ihan mustaa valkoisella ed.
69644: vuttaa myös pohtimaHa yksityisen ja julkisen          Akaan-Penttilän ihmeteltäväksi, haluaisin myös
69645: sektorin rajapintaa toisinkin päin. Voimme ih-        omalta osaltani todeta, että yksityinen tervey-
69646: metellä, minkä takia julkiset sairaalamme tyh-        denhuolto on tarpeellinen tässä maassa ja näitä
69647: jenevät kello 16, kun lääkärit siirtyvät kadun        voimavaroja tulee käyttää siten, että ne täydentä-
69648: toiselle puolelle. (Eduskunnasta: Kello 13!) -        vät julkisen terveydenhuollon palveluja, niin
69649: No, voi olla vähän aikaisemmin, mutta viimeiset       kuin hallitusohjelmaan on kirjoitettu. Julkisen
69650: lähtevät kello 16. Voisi pohtia sitä, voisiko yksi-   terveydenhuollon, julkisen vallan pitää vastata
69651: tyislääkärin vastaanotto tapahtua julkisessa sai-     sosiaali- ja terveyspalveluista, ja kunnat voivat
69652: raalassa, jolloin siitä tietysti maksetaan myös       nykyään itse aika pitkälle päättää, miten nämä
69653: vuokraa.                                              hankkivat, tuottavatko itse vai ostavat. On tapa-
69654:                                                       uksia, joissa on järkevää, että kunnat myöskin
69655:    Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ):       hankkivat ostamalla palveluja. Voisin myöskin
69656: Arvoisa herra puhemies! Ed. Soininvaaralle huo-       kertoa erinomaisia esimerkkejä siitä, miten itse
69657: mauttaisin, että yksityinen sektorijoutuu maksa-      näen kokonaisuuden kannalta järkeväksi sen,
69658: maan arvonlisäveroa 22 prosenttia laskun päälle,      että näin toimitaan, mutta mielestäni on pidettä-
69659: jota yhteiskunnan ei tarvitse maksaa. Yhteiskun-      vä täysin selkeänä se, että julkisen vallan tehtävä
69660: nan omistamissa laitoksissa yhteiskunta budjet-       on turvata kansalaisille riittävät sosiaali- ja terve-
69661: tivaroin ostaa laitteet ja tarvikkeet kaikki. Yksi-   yspalvelut, niin kuin perustuslaissa on sanottu.
69662: tyisen pitää ne kuitenkin hoitaa. Otan eduskun-
69663: nan esimerkiksi. Jos te menette yksityiselle, kui-       Ed. A k a a n - P e n t t i l ä (vastauspuheen-
69664: tenkin eduskunta Kelalta perii Kela-osuuden sai-      vuoro): Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen
69665: rausvakuutusmaksun kautta.                            sanoi aivan oikein. Julkisen vallanvelvoitteenase
69666:                                                       on lainsäädäntöpohjalta. Me kaikki tiedämme
69667:    Ed. A k a a n - P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhe-    sen täällä. Kysymys on täydentävistä palveluista,
69668: mies! Ensinnäkin tästä suhinasta. Tämä on lati-       hetkellisistä kysynnän huipuista. Ne jäävät hoi-
69669: naksi tinnitus. Tämmöinen on semmoisen henki-         tamatta, arvoisa puhemies, ellei käytetä Suomen
69670: lön kuuloaisti, jonka kuulossa on jatkuva häiriö.     valtion rajojen sisäpuolella olevaa muuta hoito-
69671: Toivon, että eduskunnasta poistuu tämä tinnitus       kapasiteettia hyväksi. Tämä on suuri ongelma,
69672: vähitellen, ennen kuin edustajat hermostuvat.         joka on entistä suurempi ongelma tämän keskus-
69673:    Itse asiaan sanoisin vain, arvon edustajat, sen    telun henki huomioon ottaen.
69674: että koen aika kiusallisena sen, että tässä salissa
69675: laitetaan julkinen ja yksityinen sektori vastak-         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämän
69676: kain ja vihjailiaan kaikenlaisilla tavoilla. Osa      keskustelun on pakosti oltava hiukan laajempi
69677: näistä heitoista ei pidä ollenkaan paikkaansa. Ne     kuin mitä nimenomaan hallituksen esityksessä
69678: ovat jotain muuta kuin se, mikä asianlaita on.        on. Laajuuden vaatimus lähtee siitä, että sosiaali-
69679: Kilpailuttaa pitää oikealla tavalla. Yksityinen       ja terveysvaliokunnan ponnessa todetaan kus-
69680: sektori on mahdollisuus, jos sitä käytetään oi-       tannusneutraalisuus. Tuo on se pohja, miksi on
69681: kein. Jos sille annetaan väärät mahdollisuudet, se    syytä puhua hiukan laajemmin.
69682: vetää tietenkin välistä, niin kuin jokainen teistä       Mutta mielestäni kukaan ei juuri ole julkista
69683: edustajistakin vetää välistä, ei siinä ole sen ih-    terveydenhoitoa ja yksityistä asettanut vastak-
69684: meellisemmästä asiasta kysymys. Voisin kertoa         kain. Täällähän on puhuttu ainoastaan sen suun-
69685: paljon yksityiskohtia sepelvaltimotauteihin liit-     taisesti, että pitäisi tervehdyttää niitä vääristy-
69686: tyvistä ongelmista jo monen vuoden takaa et           miä, oikaista vääristymiä, mitä on. Jos esimer-
69687:                                        Työmarkkinatuen tarveharkinta                                  2577
69688: 
69689: 
69690: kiksi potilailta otetaan kohtuuttomia laborato-         siä. Tarveharkintaisuus asettaa työmarkkina-
69691: riomaksuja, sehän on ainoastaan positiivista, jos       tuen saajat eriarvoiseen asemaan sekä perhesuh-
69692: tällaisista vääristymistä päästään pois sen avulla,     teidensa perusteella että sen mukaan, minkä jär-
69693: että julkinen terveydenhoito voi myydä palvelu-         jestelmän mukaan korvausta maksetaan.
69694: jaan tällä tavalla.                                         Lisäksi, kun työttömänä olevan työmarkkina-
69695:    Edelleen toteaisin myös sen, että sairausva-         tuen suuruuteen vaikuttavat oleellisesti puolison
69696: kuutusmaksuja ei tietenkään makseta käytän-             tulot, tämä merkitsee sitä, että aina 14 000 mar-
69697: nössä mistään muusta kuin meidän yhteisestä             kan kuukausipalkkaan asti perhe saa melkein
69698: yhteiskunnallisesta kassastamme ja varallisuu-          saman käytettävissä olevan tulon, kuin jos kum-
69699: destamme.                                               pikaan puoliso ei kävisi töissä ja perhe eläisi
69700:    Mitä tulee ed. Kuosmasen nostamaan arvon-            toimeentulotuella. Yhdessä verojen kiristymisen
69701: lisäveroon, sillä taas ei välttämättä ole juuri teke-   ja päivähoitomaksujen kanssa pienetkin lisätulot
69702: mistä terveydenhoidon maksujen ja sieltä tulevi-        aiheuttavat käytettävissä olevien tulojen alene-
69703: en kustannusten kanssa.                                 misen.
69704:    Aivan lopuksi haluaisin todeta sen, että tämä           Stakesin tutkimus, joka on tehty sosiaalitur-
69705: keskusteluhan on ollut erittäin hyvää ja laaja-         van väärinkäytöksistä, kertoo, että tarvehar-
69706: alaista, niin kuin sen kuuluukin. Emme voi mi-          kinnan poistaminen työmarkkinatuesta puoli-
69707: tään osaa ihmisestä ottaa ikään kuin irti muusta,       sojen tulojen osalta vähentäisi myös väärinkäy-
69708: emme myöskään suun terveydenhoitoa.                     töksiä.
69709:                                                             Hallituksen esityksellä 83/99 korjataan tätä
69710:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            epäkohtaa 15 prosenttia, joka on mielestämme
69711:                                                         riittämätön. Tavoitteena tulisi olla, että työ-
69712:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         markkinatuen tarveharkinta poistetaan niin, että
69713: keskustelutta 5 ja 5 b §, voimaantulosäännös,           kaikkia työttömiä kohdellaan tasaveroisesti.
69714: johtolause ja nimike.                                       Vastalauseessa esitetään, että tarveharkintai-
69715:                                                         suutta lievennetään vuonna 2000 siten, että puo-
69716:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           lison tulot ennen tarveharkinnan suorittamista
69717: päättyneeksi.                                           tehtävää vähennystä korotetaan 2 000 markkaan
69718:                                                         kuukaudessa hallituksen esittämän 1 400 mar-
69719: 3) Hallituksen esitys työmarkkinatuesta annetun         kan sijasta. Tämän jälkeen tarveharkintaa tulisi
69720: lain 24 §:n muuttamisesta                               lieventää vuosittain siten, että tarveharkinta
69721:                                                         poistuisi kokonaan vuonna 2002, kuten myös
69722: Toinen käsittely                                        rinnakkaisaloitteessa 111/99 (Juha Rehula, kesk.
69723: Hallituksen esitys HE 83/1999 vp                        ym.) on esitetty.
69724: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM              Vastalauseen mukainen esitys lisäisi työmark-
69725: 13/1999 vp                                              kinatuen kustannuksia 150 miljoonaa markkaa
69726: Lakialoite LA 111/1999 vp                               ensi vuonna, mutta asumistukimenojen sekä ve-
69727:                                                         rojen ja muiden maksujen kasvun takia valtiolle
69728:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     palautuisi menetyksistä 45 miljoonaa markkaa.
69729: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-         Kannustinloukkujen purkaminen, sosiaalitur-
69730: tintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    van yksinkertaistaminen ja työttömien yhden-
69731: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-          vertainen kohtelu ovat tärkeitä tavoitteita, joi-
69732: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             den toteuttaminen vaatii uudistuksia, joilla on
69733:                                                         oma kustannusvaikutuksensa.
69734:    Yleiskeskustelu:                                        Arvoisa puhemies! Tulemme lain yksityiskoh-
69735:                                                         taisessa käsittelyssä esittelemään omat muutok-
69736:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Keskus-        semme, ja ne koskevat 24 §:ää.
69737: tan ryhmä sosiaali- ja terveysvaliokunnassa on
69738: jättänyt nyt käsiteltävään asiaan vastalauseensa.          Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
69739:    Työmarkkinatuen tarveharkintaisuus puoli-            hemies! Työmarkkinatuen tarveharkinnan lie-
69740: son tulojen osalta on työttömyysturvajärjestel-         vennys puolison tulojen osalta on tärkeä askel
69741: mässämme räikeä epäkohta, joka olisi korjattava         tarveharkinnan kokonaan purkamisen tiellä.
69742: mahdollisimman pian. Olimme tätä mieltä jo                 Me olisimme tietysti toivoneet, että olisi voitu
69743: koko viime kauden ja teimme siitä omia esityk-          ottaa isompi askel kerralla. Hallitusohjelmassa
69744: 
69745: 162 209329H
69746: 2578                                       77. Torstaina 21.10.1999
69747: 
69748: 
69749: on tämä sovittu, ja oli vähällä käydä niin, että se      maksaa ne korkeat terveydenhuollon kustan-
69750: 15 prosentin lievennys olisi pilkottu vielä kol-         nukset ja usein erityisen korkeat lääkekustan-
69751: manteen osaan, mutta onneksi ministeri Mönkä-            nukset. Ei todellakaan voi puhua siitä, että tarve-
69752: re ja ministeri Siimes tämän asian huolehtivat           harkinnan lieventäminen olisi väärä toimenpide,
69753: niin, että saatiin kerralla tämä toteutetuksi, vali-     vaan päinvastoin se on erittäin kiireellinen toi-
69754: tettavasti vasta ensi syyskuun alusta.                   menpide.
69755:    Työmarkkinatuen tarveharkinta on yksi mer-                Aivan vastaavasti tilanne voi olla juuri se, että
69756: kittävimpiä kannustinloukkuilmiöitä aiheutta-            päädytään siihen, että työmarkkinatukea ei
69757: via asioita, ja sen vuoksi olisi tärkeää, että tässä     makseta enää lainkaan. Minkälaista hirtehis-
69758: nopeasti päästäisiin eteenpäin, ja kun niitä asioi-      huumoria tällaiset työttömät käyttävät? He sa-
69759: ta hallituksen toimesta selvitetään, odotamme,           novat, että he ovat nyt evp elikkä elävät vaimon-
69760: että tässä saadaan vielä uusia askeleita.                sa palkalla. Toivon, että tämä huumorin laji voi-
69761:    Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa asiantunti-         taisiin nopeasti kokonaan lopettaa työmarkki-
69762: joita kuultaessa kuultiin kyllä aika hämmästyt-          natuen tarveharkinnan vuoksi, koska ne perheet,
69763: täviä perusteluja sille, miksi tätä tarveharkinnan       joissa tarveharkinta vie toiselta työmarkkinatu-
69764: lievennystä ei tulisi lainkaan toteuttaa. - Kos-         en kokonaan tai osittain, ovat usein pienituloisia
69765: ka näyttää siltä, että en ehdi puhua tätä lop-           perheitä, joissa usein on myöskin vielä alaikäisiä
69766: puun, niin, herra puhemies, siirryn puhujako-            lapsia, perheitä, jotka kamppailevat todella suu-
69767: rokkeelle.                                               rien taloudellisten vaikeuksien kanssa jatkuvas-
69768:     (Korokkeelta) Esitettiin väite, että puolison        ti.
69769: tulojen tarveharkinnan lieventäminen johtaa sii-             Näillä perusteilla tarveharkinnasta pitäisi ko-
69770: hen, että työssä käyvä puoliso alkaisikin tehdä          konaan mahdollisimman nopeasti luopua ja jät-
69771: vain entistä enemmän töitä, koska hän voi sitten         tää puheet siitä, että tarveharkinnan purkaminen
69772: tienata hieman enemmän ja vaikutus toisen työt-          mahdollistaa vain suurituloisten työssä olevien
69773: tömänä olevan puolison tuloon on sama. En tie-           puolisoiden työn tekemisen entistä enemmän.
69774: dä, oliko kenellekään pälkähtänyt päähän, että
69775: tällaisella perusteella tätä esitystä voisi vastustaa.      Ed. K erän en: Arvoisa puhemies! Käytin
69776: Todellisuus silloin, kun puolison tulojen vuoksi         jo eilen tästä ensimmäisen käsittelyn yhteydessä
69777: tarveharkinnan perusteella on menettänyt työ-            puheenvuoron, jossa kerroin valiokunnan saa-
69778: markkinatukensa kokonaan tai osittain, on ai-            miin asiantuntijatietoihin perustuen, minkälai-
69779: van erilainen. Voisin ottaa pari esimerkkiä.             sen tuloloukun nykyinen yhteensovitusjärjestel-
69780:     Henkilö on hakenut työkyvyttömyyseläkettä            mä muodostaa. Kun tämän hallituksen esityksen
69781: jo pitkään mutta ei ole sitä onnistunut saamaan.         mukaan puolison tuloista vähennettäisiin 1 400
69782: Vaihtoehtohan sitten on, koska työtä ei ole pys-         markkaa ennen työmarkkinatuen määritystä,
69783: tynyt tekemään enää, se, että kun sairauspäivära-        tämä loukku ei vieläkään kokonaan häviä. Työs-
69784: ha 300 päivää on tullut täyteen, sen jälkeen on          sä olevan puolison tulojen tulee nousta noin
69785: sitten siirtynyt ansiosidonnaiselle päivärahalle.        6 300 markasta peräti 14 000 markkaan, ennen
69786: Kun kamppailu työkyvyttömyyseläkkeestä jat-              kuin yksilapsisen perheen käytettävissä olevat
69787: kuu, niin kun 500 päivää on kulunut, elikkä voi          tulot alkavat merkittävästi kohota. Edelleen tä-
69788: sanoa, että kolme vuotta siitä kun henkilö on            män hallituksen esityksen jälkeen tässä uudessa-
69789: joutunut jäämään pois työstä taikka menettänyt           kin järjestelmässä tapahtuu noin 10 000 markan
69790: kokonaan työpaikkansa, sitten siirrytään työ-            kuukausituloilla noin 10 prosentin nettotulojen
69791: markkinatuelle. Ensin on 180 päivää niin, että           lasku perheelle.
69792: tarveharkintaa ei toteuteta, eli puoli vuotta, ja           Haluan lisäksi korostaa, että tavoitteena tu-
69793: sen jälkeen tarveharkinta alkaa purra.                   lee todellakin olla, kuten ed. Stenius-Kaukonen
69794:     Minkälaisissa tilanteissa henkilö saa esimer-        äsken totesi, tämän kaltaisen tarveharkinnan
69795: kiksi ruhtinaallisen 2 500 markan työmarkkina-           poistaminen. Ei tarveharkintaa harrasteta muis-
69796: tuen sijasta, siis bruttona, vain 900 markkaa            sakaan työttömyyskorvauksissa, eikä ole mi-
69797: bruttona työmarkkinatukea kuukaudessa? Esi-              tään asiallisia perusteita, että työttömiä kohdel-
69798: merkiksi tilanteessa, jossa toinen puoliso on jo         taisiin eriarvoisella tavalla. Niin ollen, vaikka
69799: myöskin työkyvyttömyyseläkkeellä. Kun eläke              hallituksen esitys onkin ihan oikean suuntainen,
69800: muodostuu ehkä noin 7 000-8 000 markan suu-              tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä kannatta-
69801: ruiseksi bruttona, toiselle puolisolle jää 900           maan vastalauseemme mukaista 24 §:n muotoi-
69802: markkaa työmarkkina tukea. Näillä sitten pitäisi         lua.
69803:                                       Työmarkkinatuen tarveharkinta                                  2579
69804: 
69805: 
69806:    Ed. Seiväs t ö: Arvoisa puhemies! Meidän            taisen sosiaaliturvan erilaiset mekanismit, ja on
69807: maassamme valitettavan moni avioliitto päättyy         tavallaan jätetty ratkaisematta tämä ongelma.
69808: eroon, ja siksi olisikin kaikilla tahoilla tehtävä     Tämä on hyvin iso kysymys.
69809: ratkaisuja,joilla erot voitaisiin minimoida. Tämä          Nyt kun aktiivisen sosiaaliturvan työryhmä
69810: lakiesitys, sinänsä aivan oikean suuntainen, niin      pohtii näitä asioita, uskon, että työmarkkinatu-
69811: kuin täällä ed. Stenius-Kaukonen äsken sanoi,          ki-casen kautta päästään ikään kuin niihin yti-
69812: kuuluu pieneltä osin myös tähän toimenpidevali-        miin tässä meidän järjestelmässämme ja voidaan
69813: koimaan. Vanhaa sanontaa lainatakseni rahan ja         sitten yhdessä arvioida, miten pitäisi mennä
69814: rakkauden suhteesta sitä voidaan soveltaa myös         eteenpäin. Nimittäin, jos tätä reformia nyt jatke-
69815: tähän kysymykseen.                                     taan ja tarveharkinta poistetaan työmarkkina-
69816:    Saattaahan olla niin, että on taloudellisesti       tuesta kokonaan, niin kuin varmaan köyhyyden
69817: kannattavampaa asua kahdessa asunnossa kuin            poistamisen takia pitäisikin tehdä, seuraavan
69818: yhdessä, varsinkin jos saa yksinhuoltajalle kuu-       etapin pitäisi olla, että teemme sen myös toi-
69819: luvan korotetun lapsilisän. Mitä tämä merkitsee        meentulotuen kohdalla. Meidän täytyisi ilmei-
69820: tietyillä paikkakunnilla asuntomarkkinoilla?           sesti kokonaisuudessaan ottaa arvioitavaksi se,
69821:    Maassamme on työttömyys edelleen tilasto-           onko enää tulevaisuudessa mitään järkeä perhe-
69822: nikkaroinnista huolimatta pelottavan korkealla         kohtaisissa etuuksissa, vaan pystyisimmekö vie-
69823: tasolla, ja edelleen on meillä paljon niitä pienitu-   mään nämä ikään kuin yksilökohtaisiksi etuuk-
69824: loisia ihmisiä, joiden tuloista valtaosa menee         siksi kaikki tyynni.
69825: asumiseen, ravintoon ja vaatteisiin. Monessa
69826: suurkaupungissa ruokapankkien asiakaskunta                 Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Oikeiston
69827: jopa lisääntyy, vaikka nämä pankit eivät suun-         taholta tuodaan usein esille, että työttömät ihmi-
69828: nittelekaan tietojeni mukaan minkäänlaisia fuu-        set keinottelevat työttömyysturvalla. Mielestäni
69829: sioita ulkomaalaisten pankkien kanssa. En kyllä        tämä perustelu on täysin virheellinen ja ontuva,
69830: tiedä, onko vaikkapa Norjassa tällä hetkellä           koska sillä hetkellä, kun työvoimaviranomaiset
69831: lainkaan ruokapankkeja. Turun suunnalla yk-            tarjoavat työttömälle työtä, hänen on otettava
69832: sinomaan kirkon ruokakassien piirissä on tu-           työ vastaan tai hänelle tulee pitkä karenssi. Näin
69833: hansia ruokakuntia ja sen lisäksi vielä Pelastus-      ollen väite, että työttömyysturvana keinotellaan,
69834: armeijalla on omat asiakkaansa. Keskustelua            ei mielestäni pidä paikkaansa käytännön elämän
69835:  työttömyydestä, työttömyysturvasta, syrjäyty-         kanssa. Oikeiston täytyy muistaa, että työpaik-
69836:  misestä on siten syytä jatkaa erityisesti näin tu-    koja puuttuu todella niin paljon, että ihmisille ei
69837:  pon alla.                                             ole tarjota työtä.
69838:                                                            Mielestäni puolison osalta tarveharkintaisen
69839:                                                        työmarkkinatuen lieventäminen on oikean suun-
69840:    Ed. Rask merkitään läsnä olevaksi.                  tainen toimi, joka parantaa hieman sitä suurta
69841:                                                        epäkohtaa, mikä työmarkkinatuen osalta on ol-
69842:                                                        lut. Onhan täysin kohtuutonta, että puolison on
69843:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Olem-       elätettävä toista puolisoa, jos henkilö on pudon-
69844: me nyt tekemisissä työmarkkinatuen kautta sel-         nut työmarkkinatuelle työttömyyden johdosta,
69845: laisen järjestelmän kanssa, joka on yksi suurim-       kun hänen tulonsa aikaisemmin ylittivät vähän
69846: pia köyhyyttä, syrjäytymistä ja epätasa-arvoa yl-      yli 8 000 markkaa.
69847: läpitävistä systeemeistä. On oikeastaan onneton-          Näin ollen, jos työtön on ansiosidonnaisella
69848: ta, että työmarkkinatukea koskaan keksittiin-          työttömyysturvalla, hän on oikeutettu saamaan
69849: kään, koska sehän tuli samalle vähimmäistulon          työttömyysturvaa, mutta kun hän putoaa 500
69850: alueelle, missä meillä oli jo olemassa järjestelmiä,   päivän jälkeen työmarkkinatuelle, hän ei silloin
69851: markkamääräisestikin kilpailemaan toimeentu-           enää voi saada mitään muuta kuin puolison tulo-
69852: lotuen kanssa samalle tuloalueelle, voidaan sa-        jen mukaan. Mielestäni tämä uudistus on oikean
69853: noa.                                                   suuntainen ja tätä tulee jatkaa, niin kuin nyt
69854:    Asian käsittelyn yhteydessä valiokunnassa           esitetään.
69855: hieman laajennettiinkin näkökulmaa. Nimittäin
69856: kun työmarkkinatuki on osittain tarveharkin-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
69857: taista ja osittain taas ei, se on juuri se kohta
69858: sosiaaliturvajärjestelmässämme, jossa yhtyvät              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
69859: yksilökohtaisen sosiaaliturvan ja kotitalouskoh-       sittely keskeytetään.
69860: 2580                                     77. Torstaina 21.10.1999
69861: 
69862: 4) Hallituksen esitys Suomen sotiin liittyneissä       että tällä hetkellä kunnat eivät voi periä asiakas-
69863: miinanraivaustehtävissä palvelleiden etuuksia kos-     maksuja veteraaneilta, jotka ovat hammashuol-
69864: kevaksi lainsäädännöksi                                toon oikeutettuja, niin kuin nyt miinanraivaajat-
69865:                                                        kin tulevat omalta osaltaan tähän joukkoon,
69866: Toinen käsittely                                       mutta heitähän on paljon laajemminkin, veteraa-
69867: Hallituksen esitys HE 62/1999 vp                       nit. Kunnat eivät saa näistä maksuista korvausta
69868: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          Valtiokonttorilta niin kuin yksityisellä sektorilla
69869: 14/1999 vp                                             tapahtuu. Kuntienjärjestämä hammashuolto on
69870: Lakialoite LA 55/1999 vp                               huonommassa asemassa, koska tähän liittyy
69871: Toivomusaloite TA 366,47411999 vp                      myös muita kustannuksia.
69872:                                                            Sen vuoksi on ollut erittäin tärkeää, että va-
69873:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     liokunta on tehnyt lausumaehdotuksen, että tu-
69874: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        lisi selvittää mahdollisuudet korvata veteraa-
69875: tintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   neille terveyskeskuksissa annetusta hammas-
69876: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         huollosta aiheutuneet kustannukset samoin pe-
69877: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            rustein kuin muistakin sosiaali- ja terveyden-
69878:                                                        huollon palveluista. Tämä parantaisi veteraani-
69879:    Yleiskeskustelu:                                    en asemaa, koska kaikissa kunnissa ei ole yksi-
69880:                                                        tyistä hammashuoltoa saatavissa. Toivon, että
69881:    Ed. E 1 o : Puhemies! Aivan lyhyesti totean,        tämä asia menisi nopeasti eteenpäin. Olisi ollut
69882: että tässä on eräs eduskunnan pitkään käsittele-       tärkeätä, että se olisi saatu jo nyt. Silloin ei olisi
69883: mä asia saatu myönteiseen päätökseen. Sen kus-         tarvinnut antaa kunnille mahdollisuutta periä
69884: tannuksetkaan eivät ole kovin suuria, kun noin         muita maksuja niin paljon. Toivottavasti me
69885: 1 500 miinanraivaajalle annetaan oikeus sekä           voimme saada aikaan, että kaikkia niitä maksu-
69886: hammashuoltoon että rintamalisään. Kustan-             ja ei tarvitse periä, mitä siellä toisessa esityksessä
69887: nukset ovat yhteensä noin 5 miljoonaa mark-            on jo sisällä.
69888: kaa.
69889:    Puhemies! Tässä yhteydessä haluan kuitenkin            Ed. E 1 o: Puhemies! Jatkan vielä. Kun me
69890: todeta sen, että kun valiokunta on kuullut             olemme ed. Stenius-Kaukosen kanssa veteraani-
69891: asiantuntijoita, niin asiantuntijoiden joukossa        kansanedustajia veteraaniasiasta puhumassa,
69892: mainitaan muun muassa puheenjohtaja Eero               uudistan sen, että tämä on myönteinen asia.
69893: Lehtojoki Satakunnan Miinanraivaajat ry:stä ja         Eduskunnan pitkään käsittelemä asia on nyt saa-
69894: sihteeri Erkki Kalliomäki Satakunnan Miinan-           tu päätökseen.
69895: raivaajat ry:stä. Kun hallitus lakiesityksessään          Mutta toteaisin, että vielä on yksi asia, jota
69896: toteaa asian valmistelusta, niin siellä kyllä mai-     eduskunta on pitkään käsitellyt, nimittäin vuon-
69897: nitaan muun muassa sosiaali- ja terveysministe-        na 26 syntyneiden rintamatunnus ja -lisä. Saa-
69898: riö tietystikin yhteistyössä Kansaneläkelaitok-        mieni tietojen mukaan tällä hetkellä noin 4 000
69899: sen ja Miinanraivaajakilta ry:n kanssa. Saamie-        vuonna 26 syntyneistä on saanut rintamatun-
69900: ni tietojen mukaan asian valmisteluun on kui-          nuksen ja -lisän. Toivottavaa on, että me täällä
69901: tenkin osallistunut myös Satakunnan Miinan-            eduskunnassa ja hallituksen myötävaikutuksella
69902: raivaajat ry:n henkilöitä. Haluan nyt tässä yhte-      yhdessä saamme aikaan sen, että kaikki ne vuon-
69903: ydessä ainakin eduskunnan pöytäkirjaan tode-           na 26 syntyneet, jotka rintamalisän ansaitsevat,
69904: ta, että nämä henkilöt ovat olleet mukana asian        sen myös tulevat saamaan.
69905: valmistelutyössä, joka on johtanut hyvään tu-
69906: lokseen.                                                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
69907: 
69908:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
69909: hemies! Kuten ed. Elo totesi, asia on pitkään ollut    keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
69910: vireillä eduskunnassa useamman eduskunnan ai-             ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantu-
69911: kana. On myönteistä, että nyt on päästy positiivi-     losäännös, johtolause ja nimike,
69912: seen tulokseen miinanraivaajien osalta.                   toisen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosään-
69913:    Kun valiokunnan mietinnössä puhutaan                nös, johtolause ja nimike sekä
69914: myös hammashuollosta, niin jatkona aikaisem-              kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
69915: malle keskustelulle on syytä vielä korostaa sitä,      säännös, johtolause ja nimike.
69916:                                        Sotainvalidien työkyvyttömyys                                  2581
69917: 
69918:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-           Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
69919: nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-         nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-
69920: kiehdotuksen hylkäämisestä.                             kiehdotuksen hylkäämisestä.
69921: 
69922:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
69923: päättyneeksi.                                           päättyneeksi.
69924: 
69925:                                                         6) Laki rikoslain 28luvun 1 ja 2 §:n muuttamisesta
69926: 
69927: 5) Hallituksen esitys laiksi sotilasvammalain 6 §:n     Lähetekeskustelu
69928: muuttamisesta                                           Lakialoite LA 98/1999 vp (Raija Vahasalo /kok)
69929: 
69930: Toinen käsittely                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
69931: Hallituksen esitys HE 67/1999 vp                        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-
69932: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM           liokuntaan.
69933: 15/1999 vp                                                 Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
69934: Lakialoite LA 6511999 vp                                myös päiväjärjestyksen 13) asiasta.
69935: Toivomusaloite TA 434/1999 vp
69936:                                                            Keskustelu:
69937:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
69938: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-            Ed. V a h a s a l o: Arvoisa puhemies! Lakia-
69939: tintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    loitteeni oleellinen tarkoitus on se, että autovar-
69940: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-          kaudesta tuomittaisiin kovempiin rangaistuksiin
69941: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             kuin nykyään tehdään. Nykyinen tuomioistuin-
69942:                                                         käytäntö ei muutu eikä voi muuttua ilman, että
69943:    Yleiskeskustelu:                                     lakiin tulee muutoksia. Monen nuoren uraputki
69944:                                                         rikollisuuteen alkaa juuri autovarkauksista, jois-
69945:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   ta he saavat niin lievän tuomion, ettei sillä ole
69946: mies! Myös tässä on veteraanien kannalta myön-          heille varkauksia estävää vaikutusta. Kuitenkin
69947: teinen esitys eli asunnonmuutostöihin tulevat nyt       tehokkaampien rangaistusten antaminen olisi
69948: oikeutetuiksi sotainvalidit, joilla on 10 prosentin     helpoin ja halvin tapa katkaista alkuvaiheessa
69949: työkyvyttömyysaste, kun raja tähän asti on ollut        oleva rikollinen uraputki.
69950: 20 prosenttia.                                             Lakialoitteessani esitän, että moottoriajoneu-
69951:     Tässä yhteydessä valiokunta myös otti kantaa        von luvattomasta käytöstä rangaistaisiinjatkos-
69952: muihin kunnan järjestämiin palveluihin niihin           sa varkautenaja törkeän luvattoman käytön yh-
69953: oikeuttavan invaliditeettiprosentin alentamisek-        teydessä tärkeänä varkautena. Tällä hetkellä au-
69954: si. Tällä hetkellä niissähän vaaditaan 30 prosen-       ton luvattomasia käytöstä tuomitaan sakkoon
69955: tin työkyvyttömyysastetta sotainvalideilta, jotta       tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi. Tör-
69956: he saavat esimerkiksi kotipalveluja kunnassa ja         keästä luvattomasia käytöstä voi enimmillään
69957: muita vastaavia sosiaalihuollon järjestämiä pal-        saada kaksi vuotta vankeutta.
69958: veluja. Me esitämme, että myös tätä prosenttia             Auton luvaton käyttö tarkoittaa arkikielessä
69959: alennettaisiin. Se olisi sotainvalidien kannalta        autovarkautta. Autovarkaudet ovat lisääntyneet
69960: erittäin toivottavaa. Myös olisi tärkeää, että kun-     neljän viime vuoden aikana huomattavasti. Polii-
69961: nat voisivat saada näihin varoja Valtiokonttoris-       sin tietoon tulleita luvattomia käyttöönottoja on
69962: ta. Se mahdollistaisi nimenomaan sotainvalidien         tänä vuonna tapahtunut koko maassa tammi-
69963: palvelujen tasavertaista järjestämistä erilaisissa      syyskuun tilastojen mukaan 21 484. Lisäystä vii-
69964: kunnissa.                                               me vuoden saman aikavälin tilastoihin on 2 475.
69965:                                                         Keravalla ja Järvenpäässä tilanne on jo hälyttävä
69966:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            ja karannut käsistä.
69967:                                                            Aivan oma lukunsa on Helsinki, jonka alueel-
69968:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         la tehtiin viime vuonna yli 6 000 autovarkautta.
69969: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän         Autovarkauksien lisäksi ovat automurrot ja muu
69970: lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös, johto-          autoihin kohdistunut ilkivalta lähes kaksinker-
69971: lause ja nimike.                                        taistunut 90-luvulla. Poliisin mukaan autoon
69972: 2582                                      77. Torstaina 21.10.1999
69973: 
69974: 
69975: kohdistuneiden varkauksien ja murtojen lisään-          ta ja päivänpolttavuutta kuvaa hyvin se, että
69976: tyminen käy selvästi yksiin tehtyjen huumerikos-        myös kohdassa 13 tuleva lakialoite, jonka olen
69977: ten kanssa. Kummatkin rikoskäyrät kulkevat              tehnyt, koskee samaa asiaa, mutta kylläkin sen
69978: samaan suuntaan, ylöspäin. Autovarkaudet liit-          eri pykälää.
69979: tyvät usein muihin rikoksiin ja erityisesti siis huu-       Kun eduskunta kymmenkunta vuotta sitten
69980: me- ja muiden päihdeongelmaisten tekemiin ri-           muutti rikoslain 28 lukua ja otti käyttöön termin
69981: koksiin.                                                ajoneuvon luvaton käyttöönotto, oli sen tarkoi-
69982:     Suurimman osan autovarkauksista tekee po-           tus kohdella eri lailla auton viattoman tuntuisia
69983: liisin tietojen mukaan varsin pieni joukko. Tyy-        lainaamisia ja hyötytarkoituksessa tehtyjä varas-
69984: pillinen autovaras on nuorehko, yksin asuva             tamisia. Lain muutosjohti kuitenkin ojasta allik-
69985: mies, jolla on päihdeongelmia ja aikaisempia            koon. Varkaudeksi tarkoitetutkin tapaukset
69986: tuomioita. Nuorempien kiinni jääneiden kohdal-          muuttuvat nykyisin luvattomaksi käyttöönotok-
69987: la autovarkaus on rikosuran ensimmäinen keik-           si, jos poliisi keskeyttää vaikkapa Lappeenran-
69988: ka, ensimmäinen askel muihin rikoksiin.                 nasta varastetun auton matkan ennen Vaalimaa-
69989:     Autovarkauksista on sangen paljon tietoa.           ta. Viattoman tuntuiset auton luvattomat käytöt
69990: Poliisilla on näppituntuma tekijöihin, ahkerim-         ovat monessa tapauksessa muuttuneet ajanviet-
69991: mat rikoksen uusijat tiedetään, on tehty profiileja     teen omaisiksi tihutöiden sarjoiksi, joilla aikaan-
69992: ja tilastokäyriä. Varsin hyvin osataan jopa en-         saadaan yhteiskunnalle ja sen tavallisille kansa-
69993: nustella, missä päin Helsingin alueella parhaiten       laisille suurta vahinkoa.
69994: pääsee omasta autostaan irti ja minkälaisia auto-           Arvoisa puhemies! Vielä 80-luvun puolivälissä
69995: ja, automerkkejä varkaat mieluiten vievät. Nämä         auton luvattomia käyttöönottoja oli alle 10 000.
69996: tiedot eivät kuitenkaan näytä vähentävän var-           Nykyisin määrä on reilusti yli 20 000, ja tänä
69997: kauksien määrää.                                        vuonna tullaan ylittämään 28 000 luvatonta
69998:     Lakialoitteeni tarkoituksena on määritellä          käyttöönottoa.
69999: autovarkaus myös juridisesti autovarkaudeksi.               Arvoisa puhemies! Muun muassa tästä syystä
70000: Rikoslain määrittelemä luvaton käyttö viittaa           auton luvaton käyttö pitäisi muuttaa takaisin
70001: helposti muuhun kuin varkauteen. Asia mielle-           rikoslain 28 luvun 1 ja 2 §:ssä mainituksi varkau-
70002: tään helposti lainaarniseksi lupaa kysymättä,           deksi. Tavoitteena olisi tällöin ehkäistä varkauk-
70003: eikä se kuulosta kovinkaan vakavalta, ei myös-          sien tekemistä koventuvien rangaistusten myötä.
70004: kään rikoksen tekijän mielestä. Autovarkaus on              Nykyisen tilanteen sijasta yhteiskunnan tulisi
70005: kuitenkin vakava omaisuusrikos eikä siihen tule         antaa voimakas signaali siitä, että se pyrkii suoje-
70006: suhtautua vähätellen.                                   lemaan yksityistä omaisuutta. Yhteiskunnan pi-
70007:     Kuten aikaisemmin sanoin, autovarkaus on            tää olla valmis nykyistä kovempiin rangaistuk-
70008: monelle nuorelle alkavan rikoskierteen alku. Le-        siin omistusta tai hallintaa loukkaavissa mootto-
70009: väperäinen suhtautuminen varkauteen ei ole oi-          riajoneuvorikoksissa.
70010: kea viesti näppäräsormisille nuorille. Moni nuori           Auton luvattoman käyttöönoton saattaminen
70011: tuomitaan ehdolliseen rangaistukseen vasta use-         oikeuskäsittelyyn edellyttää nykyisin asianomis-
70012: amman rikoksen jälkeen. Sormien läpi katselemi-         tajan kanteen nostamista. Kun puhutaan nuori-
70013: nen ei auta näitä nuoria pysymään poissa rikospo-       sojoukkojen haastamisesta oikeusistuimen
70014: lulta. Sakot, ehdolliset rangaistukset ja nuoriso-      eteen, nousee kynnys tavalliselle kansalaiselle
70015: rangaistus voivat olla monen nuoren kohdalla            melko suureksi. Jo pelko omasta turvallisuudesta
70016: erittäin toimivia, mutta autovarkauksien yhtey-         saattaa vesittää koko prosessin käynnistämisen.
70017: dessä kyse on suurelta osin taparikollisista.           Lainmuutoksen myötä asianosaisen lisäksi myös
70018:     Arvoisa puhemies! Auton luvaton käyttö ja           viralliselle syyttäjälle jäisi oikeus syytteen nosta-
70019: siitä saadut tuomiot tuskin muuttavat ammatti-          miseen, kuten rikoslain 28 luvun 15 §:ssä tode-
70020: varkaiden käyttäytymistä. Näiden kohdalla on            taan. Tämä helpottaisi järjestäytyneen rikolli-
70021: syytä kiristää otetta.                                  suuden torjuntaa ja toistuvasti moottoriajoneu-
70022:     Tästä syystä ehdotankin, että rikoslain 28 lu-      von luvattomaan käyttöön syyllistyneiden kiinni
70023: vun 1 ja 2 §:ää muutetaan siltä osin, että käyt-        saamista ja tuomitsemista. Osallisuudesta ja
70024: töönotto ilman lupaa on varkaus ja törkeä käyt-         avunannosta rikokseen säädetään erikseen rikos-
70025: töönotto on törkeä varkaus.                             lain 5 luvussa.
70026:                                                             Tällä hetkellä poliisi ei pysty selvittämään
70027:    Ed. T. Seppä 1ä: Arvoisa puhemies! Mie-              kuin pienen osan auton luvattomista käyttöön-
70028: lestäni käsittelyssä olevan asian ajankohtaisuut-       otoista. Luvattoman käytön muuttamisella var-
70029:                                               Autovarkaudet                                         2583
70030: 
70031: kaudeksi olisikin yleinen ennaltaehkäisevä vai-        tuksen aikana tein lakialoitteen pakkokeinolain
70032: kutus moottoriajoneuvoihin kohdistuvissa ri-           muuttamisesta siten, että silloin, kun on mootto-
70033: koksissa. Lainmuutoksen ennaltaehkäisevä vai-          riajoneuvon luvaton käyttöönotto kysymykses-
70034: kutus mitä ilmeisimmin helpottaisi myös poliisia       sä, ovat pakkokeinot eli lähinnä kiinniotto ja
70035: työnsä tekemisessä.                                    pidättäminen mahdollisia riippumatta siitä, että
70036:    Suomessa autojen hintataso on erittäin kor-         rangaistusmaksimi ei ole niin korkea kuin esi-
70037: kea, mikä johtuu muun muassa korkeasta auto-           merkiksi varkausrikoksissa. Nuorisahan silloin
70038: verotuksesta. Jos anastuksen kohteena olisi huo-      pilaili poliisien kanssa, jotka pysäyttivät heidät
70039: mattavan arvokas auto, niin ilmeisesti olisijärke-    luvatta käyttöönotetun auton ratista, ja poliisi
70040: vää soveltaa rikoslain 28 luvun 2 §:ää törkeä var-     saattoi vain Voimattornana merkitä henkilötie-
70041: kaus. Monesti juuri arvokkaisiin autoihin koh-        dot ylös ja korkeintaan, jos oli päihtyneenä aja-
70042: distuneet eli tällä hetkellä myös osin luvatto-        misesta kysymys, ottaa talteen ja myöhemmin
70043: maksi käytäksi jäävät rikokset ovat järjestäyty-      myös tarvittaessa pidättää. Ihme kyllä, tämä la-
70044: neen rikollisuuden organisoimia.                       kialoitteeni meni läpi, ja pakkokeinolakiin tuli
70045:    Edellä olevan lisäksi minulla on sellainen käsi-   määräys, josta poliisit vielä nytkin, kun heistä
70046: tys, että rikostermi luvaton käyttö tai moottori-     joitakin tapaan, sanovat kiitoksen sanoja, koska
70047: ajoneuvon luvaton käyttö ei ole kovin hyvin tun-      se pahin ongelma kuitenkin poistettiin.
70048: nettu. Puhutussa kielessä sekä lehdistön keskuu-          Nämä ovat molemmat lakialoitteita, joiden
70049: dessa käytetään sanoja autovarkaus ja autova-          tavoitteeseen olen valmis yhtymään siltä osin,
70050: ras. Olisikin loogista, että lainsäädännön ter-       että luvattoman käyttöönoton rangaistuksia li-
70051: minologia olisi johdonmukaista ja ymmärrettä-         sättäisiin. Sen sijaan en ole valmis hyväksymään
70052: vää. Kai kysymys on kuitenkin varkaudesta, jos        sitä, että käsitteet luvaton käyttöönotto ja var-
70053: joku vie luvatta toisen auton.                         kaus yhdistetään, enkä usko, että lakivaliokun ta-
70054:    Nykyisen rikoslain 28 luvun 7 §:ssä luvaton        kaan lähtee sille linjalle, koska molemmissa laki-
70055: käyttö määritellään seuraavasti: "Joka luvat-         esityksissä puhutaan Iuvattarnasta käytöstä,
70056: tomasti käyttää toisen irtainta omaisuutta taikka     vaikka varkaus on eri rikos. Tämä ed. Timo
70057: kiinteää konetta tai laitetta, on tuomittava Iuvat-   Seppälän ym. allekirjoittama ja laatima lakialoi-
70058: tarnasta käytöstä sakkoon tai vankeuteen enin-        te toki on sisällyttänyt tämän uuden pykälän
70059: tään yhdeksi vuodeksi. Yritys on rangaistava."        esityksen oikeaan paikkaan eli 7 §:ään 28 luvus-
70060:    Hallituksen esitykseksi rikoslain muuttami-        sa, mutta kuitenkin suoraan viittaa 2 momentissa
70061: sesta vuodelta 1988 todetaan, että moottoriajo-       varkauteen, vaikka edelleen on luvaton käyt-
70062: neuvon ollessa luvattoman käytön kohteena on          töönotto kysymyksessä. Siltä osin tämä ed. Va-
70063: sovellettava nimenomaan 28 luvun 7 §:ää.              hasalon aloite minusta ei ole systemaattisesti oi-
70064:    Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella        kein. Nythän on sillä lailla, että varkaus on ni-
70065: ehdotan, että eduskunta hyväksyy seuraavan la-        menomaan rikos, johon syyllistyvä aikoo taikka
70066: kiesityksen, joka muuttaisi rikoslain 28 luvun        toteuttaa sen, että liittää esineen, tässä tapauk-
70067: 7 §:n seuraavan muotoiseksi: "Luvaton käyttö;         sessa moottoriajoneuvon, omaan omaisuuteen-
70068: joka luvattomasti käyttää toisen irtainta omai-       sa. Niistä tuhansista tapauksista, joita täällä ker-
70069: suutta taikka kiinteää konetta tai laitetta lukuun    rottiin luvattomia käyttöönottoja olevan, ovat
70070: ottamatta moottoriajoneuvoa, on tuomittava lu-        todella monet nuorison ajeluhurjastelua, ja auto
70071: vattomasta käytöstä sakkoon tai vankeuteen            sitten jätetään, kun leikkiin on kyllästytty, tien
70072: enintään yhdeksi vuodeksi. Jos rikoksen kohtee-       oheen ja pahimmassa tapauksessa saatetaan
70073:  na on moottoriajoneuvo, sovelletaan tämän lu-        myös vaurioittaa joko tahallaan taikka ajamalla
70074: vun 1 ja 2 §:ää. Yritys on rangaistava."              ojaan. Tässä ei edellytetä auton omaisuuteen liit-
70075:                                                       tämisen ajatusta. Taisi olla ed. T. Seppälä, joka
70076:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Jäin       totesi, että eräässä tapauksessa Lappeenrannasta
70077: aikaisempien lakiesitysten puuduttavien käsitte-      varastettu auto on suunnattu kohti Vaalimaata
70078: lyjen jälkeenkin tänne saliin istumaan, koska         ja Venäjän puolelle menoon. Minusta se täyttää,
70079: nämä kaksi lakialoitetta ovat erittäin mielenkiin-    jos pidätys onnistutaan suorittamaan, varkau-
70080: toisia ja koska olin lakivaliokunnassa silloin, kun   den yrityksen tuntomerkit, ja samanaikaisesti lu-
70081: omaisuusrikosten osalta rikoslakia uudistettiin.      vaton käyttöönotto on tapahtunut.
70082:    Tämä problematiikka, jonka osalta tuodaan              Edelleen totean sen, että sakko tahi yksi vuosi
70083: esille uudenlaisia ratkaisuja, on erittäin mielen-    kuusi kuukautta vankeutta on maksimirangais-
70084: kiintoinen, semminkin kun silloin Holkerin halli-     tus tavallisesta varkaudesta. En ole suinkaan var-
70085: 2584                                      77. Torstaina 21.10.1999
70086: 
70087: 
70088: ma siitä, että kun tätä asiaa pitemmälle pohdi-         neitten vakuutusmaksujen muodossa maksam-
70089: taan, päädytään, myönnettäköön, sinänsä vai-            me näitten pienten konnien tekemiä rötöksiä ja
70090: keassa asiassa oikeaan lopputulokseen, vaikka           autojen tuhoamisia. Ei ole mielestäni mitään
70091: kummasta hyvänsä lakialoitteesta niin ajattelisi.       eroa sillä, onko autolla ajettu vähän, onko sillä
70092: Mielestäni voitaisiin luvattomasta käytöstä pu-         ajettu paljon, onko sitä rikottu vähän vaiko pal-
70093: hua edelleenkin, ja sen törkeämpi tekomuoto,            jon, teko on aina yhtä törkeä, yhtä suuri ja yhtä
70094: joka lähenisi enemmän varkautta, olisi ankaram-         haitallinen.
70095: min rangaistava.                                           Jotta pääsisimme parempaan yhteiskuntaan,
70096:                                                         näihin asioihin, joita molemmissa aloitteissa yhtä
70097:     Ed. S. L a h te 1 a :Herra puhemies! Tässä nyt      hyvin perustellaan ja nähdään, on puututtava
70098: olemme taas näitten perimmäisten asioitten ää-          vahvasti ja terävästi ja saatettava nämä tekijät jo
70099: rellä, jotka vaikuttavat pitkälti yhteiskunnan tu-      alkutekijöissään edesvastuuseen näistä asioista.
70100: levaisuuteen. Aloitteitten ensimmäisten allekir-        Siinä mielessä siitä, miten ja millä asteikolla teh-
70101: joittajien esittämänä on kuultu, että tässä usein       dään, on minusta selkeästi ed. Vahasalon teke-
70102: on kysymys nuorista henkilöistä, mieshenkilöis-         mässä aloitteessa miellyttävämmät nämä ran-
70103: tä, jotka rikollistuvat ja tätä kautta urautuvat        gaistusasteikot ja ehdottomammat sellaisinaan.
70104: myöskin vakavampiin rikkomuksiin yleensäkin,            Myöskin väitän, että ne ovat selvästi ennalta
70105: joita sitten seuraavat huumeorjuus, huumekaup-          ehkäisevämmät. Siltä osin nämä aloitteet niput-
70106: pa ja kaikki muut rikokset, joita tähän asiaan          tamalla, yhteen saattamalla valiokuntatyösken-
70107: liittyy. Todella pahasta uraputken luomisesta on        telyssä uskon, että näistä syntyy sellainen raken-
70108: siis kysymys autovarkauksien kohdalla.                  ne ja muoto, että tämä yhteiskunta parempana
70109:     Käytän edelleenkin vanhaa sanaa ja termiä,          tämä asian kohtaa ja näkee.
70110: jota olen käyttänyt. Jäi mieleen ed. Vähänäkin             Tuntuu siltä, että paljon tässä keskustelussa ja
70111: puheenvuorosta, että on hurskastelua puhua lu-          vallankäytössä nämä rikokset rinnastetaan pik-
70112: vattomasta käyttöönotosta ja kevennellä perus-          kuisen vanhaan hevosvarkauteen. Sellaisenaan
70113: teita, kuinka tämä pitäisi ratkaista ja hoitaa.         hevosvarkaus ei käsittääkseni ole tähän rinnas-
70114: Tämä on yleensä lain tulkitsijoitten käsitys, ettei     tettavissa, sillä ellei sitä hevosta kovin kauas viety
70115: pitäisi tuomita eikä käsitellä tekijöitä kovasti,       ja se luvaton käyttöönotto hellitettiinja päästet-
70116: koska he ovat nuoria ja aloittelijoita tämän ri-        tiin hevonen irti, niin se hevonen osasi matkustaa
70117: koksen suhteen. Käsittääkseni kuitenkin tilanne         kotiin ominensa. Autoille ei näin käy. Ne usein
70118: on sellainen, että jos näihin asioihin puututtaisiin    tuhotaan ja hävitetään jälkien peittämiseksi. Täl-
70119: riittävän varhaisessa vaiheessa, riittävän teräväs-     tä osin olen ehdottomasti ankarien rangaistusten
70120: ti ja kovasti, ehkä katkaistaisiin jo alkava rikos-     takana. Sitä kautta me kohtaamme tämän yhteis-
70121: kierre alkutekijöihinsä.                                kunnan parempana eteenpäin mentäessä.
70122:     Sellaisenaan, kun on nuorehkosta henkilöstä
70123: kysymys, usein tähän myös liittyy liigatoiminta,            Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Luvat-
70124: missä tämä teetetään, pakotetaan tekemään alle          tomia käyttöönottoja oli tilastojen mukaan
70125:  15-vuotiailla, jotka eivät edes ole edesvastuullisia   vuonna 98 yli 26 000 kappaletta, eli on kysymys
70126: lain edessä. Tähän ja näihin asioihin toivoisi lii-     hyvin merkittävästä asiasta.
70127: tettävän vahvasti myöskin sellaisen asian, ettäjos          Haluaisin kiinnittää molempien lakialoittei-
70128: tällainen rikos teetetään tai ollaan osallisena sel-    den yhteydessä, jotka ovat mielestäni ihan perus-
70129: laisessa toiminnassa, missä nuori henkilö pakote-       teltuja, huomiota siihen, että sen lisäksi, että näil-
70130: taan tämä tekemään tai tehdään mahdolliseksi            lä varkauksilla tai Iuvattornilla käyttöönotoilla
70131: tämän käyttäminen, siitä tuomittaisiin yhtä an-         aiheutetaan aika merkittäviä omaisuusvahinko-
70132: karasti, kuin jos olisi ollut itse tekemässä.           ja, niillä aiheutetaan monesti myös hyvin suuria
70133:     Yhtenä asiana tulee aina mieleen, kun katso-        inhimillisiä vahinkoja. Tapahtuu loukkaantumi-
70134: taan ja nähdään tätä asiaa, on se, että yrittäjä        sia, tullaan invalideiksi jne., eli inhimillinen kär-
70135: maksaa. Usein on peräisin liike-elämästä ja yrit-       simys on monesti aika suuri.
70136: täjäelämästä se omaisuus, joka anastetaan tai              Käytössäni ei ole tarkkaa tilastoa siitä, miten
70137: jolle tehdään muuta haittaa. Sitä kautta se koituu      monesti ryöstöön tai ryöstön yritykseen käyte-
70138: yrittäjän pussista suoraan pois. Myöskin on it-         tään varastettua autoa, mutta käsitykseni mu-
70139: sestäänselvyys, että oikeastaan lähes kaikilla au-      kaan aika monessa tapauksessa nämä rikoksen
70140: toilla on varkausvakuutus ja tätä kautta me jo-         tekijät käyttävät jonkun toisen omistamaa au-
70141: kainen kukin omalta osaltamme näitten kohon-            toa, kun yrittävät keikkaa. Valitettavasti meidän
70142:                                                Autovarkaudet                                          2585
70143: 
70144: yhteiskunnassamme, vaikka siitä on tänäkin              Todellisuudessahan, en nyt aivan varma ole,
70145: vuonna paljon puhuttu, poliisien resurssit ruo-         mutta luulisin, että vuonna 68, ehkä vähän aikai-
70146: honjuuritasolla eivät ole mitenkään merkittäväs-        semminkin, kun autovarkaudet todella tulivat
70147: ti lisääntyneet. Nyt vetoaisinkin siinä hallitus-       muotiin, niin silloin lainsäätäjä nimenomaan ha-
70148: puolueiden edustajiin, että kun lisämäärärahoja         lusi, että autovarkauksista rangaistaan. Kun va-
70149: tulee, niin valvokaa sitä, että ne kohdentuvat          rasti auton tai otti sen luvattomasti käyttöön,
70150: juuri sinne ruohonjuuritasolle, etteivät nämä va-       rangaistiin ankarammin kuin tavallisesta var-
70151: rat mene ED-kuvioihin tai vastaaviin, vaanjuuri         kaudesta. Siihen aikaan oli muistaakseni varkau-
70152: sinne, missä poliisia tarvitaan kansalaisen turval-     desta rangaistuksena sakko ja kaksi vuotta. Sit-
70153: lisuuden takia.                                         ten säädettiin pykälä, jossa törkeästä luvatto-
70154:     Täällä ed. S. Lahtela jo otti puheenvuorossaan      masia moottoriajoneuvon käyttöönotosta alara-
70155: esiin sen, miten tämä kohonneiden vakuutus-             jaksi tuli kuusi kuukautta vankeutta ja ylärajaksi
70156: maksujen myötä, maksaa myös niille ihmisille,           kolme vuotta. Todellisuudessa törkeä luvaton
70157: jotka autoa käyttävät,joten en puutu tähän kysy-        moottoriajoneuvon käyttöönotto on ankaram-
70158: mykseen tämän pidemmälti.                               min rangaistava ollut jo silloin aikojen alussa
70159:     Nostan esille erään kysymyksen, josta viime         kuin nyt.
70160: aikoina on hyvin vakavassa sävyssä puhuttu.                 Mutta nyt tätä pykälää on moneen kertaan
70161: Kaupan myyjät ovat joutuneet monilla paikka-            muutettu. Erikoisen huonoon suuntaan sitä vie-
70162: kunnilla ryöstöjen kohteeksi. Kaupan myyjät             tiin kymmenen vuotta sitten, vuonna 88, kun
70163: työskentelevät yksin, ja kun liikeaikalakia on          törkeän luvattoman käyttöönoton perustelut
70164: muutettu ja aukioloaikoja on pidennetty iltayh-         muutettiin. Aikaisemmin, kun varasti auton ja
70165: deksään saakka monin paikoin, kaupan työnte-            rikkoi ikkunan, siinä tuli tuhannen markan va-
70166: kijät ovat joutuneet erityisesti ryöstöjen ja väki-     hinko, taikka kun ajoi sillä sitten kolarin myö-
70167: vallalla uhkaamisen kohteeksi. Valitettavasti po-       hemmin, sitä rikosta arvosteltiin sen mukaisesti,
70168: liisitkin ovat joutuneet toteamaan resurssipulan        minkälaisessa kunnossa auto palautettiin asian-
70169: takia, että kaupan ryöstö on tehty valitettavan         omistajalle.
70170: helpoksi. Ja varmasti monesti näihinkin keikkoi-           Tällä hetkellä perusteluissa ei välitetä ollen-
70171: hin käytetään joko luvatta käyttöön otettua au-         kaan siitä, vaikka sillä autolla ajetaan kolari
70172: toa tai varastettua autoa. Tästä seuraa myös se,        myöhemmin, vaan katsotaan vain sen tekohet-
70173: että pienyrittäjät joutuvat entistä ahtaammalle,        ken tilannetta. Jos siitä tulee vain 100 markan
70174: nämä kauppiaat, jotka yrittävät pitää liikettään        vahinko siinä vaiheessa, niin aina tuomitaan vain
70175: auki, kun yhteiskunta ei pysty takaamaan työ-           luvattomasta käyttöönotosta, joka todellakin on
70176: rauhaa siellä oleville työntekijöille.                  lievästi rangaistava rikos. Elikkä useimmat auto-
70177:     Jokaisen ihmisen henki ja myös omaisuus ol-         varkaudet silloin ennen vuotta 88 poikkeuksetta
70178: koon saman arvoinen ja yhtenäisen suojan alla.          rangaistiin törkeänä Iuvattornana käyttöönotto-
70179: Toivottavasti nämä lakialoitteet, joista ed. T.         na, jonka alaraja oli kuusi kuukautta vankeutta.
70180: Seppälän aloitteessa olen itsekin allekirjoittaja-      Siitä ei voinut mitään muuta tuomita, kun piti
70181: na, etenevät ja jos eivät etene, niin sitten hallitus   vähintään kuusi kuukautta tuomita. Tietenkin
70182: alkaa suoraan puuttua tähän kysymykseen.                erityisistä syistä voitiin poiketa, mutta se harvoin
70183:                                                         tehtiin, ja se pykälä puri kyllä siihen aikaan.
70184:                                                            Mutta jostakin syystä eduskunta halusi myö-
70185:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             hemmin, että tätä lievennetään, ja nyt me olem-
70186: varapuhemies Anttila.                                   me sitten tässä tilanteessa, että autovarkaudesta
70187:                                                         ei saa tosiasiallisesti mitään. Jos varastaa kaksi,
70188:                                                         kolme autoa ja siinä samalla kertaa tuomitaan
70189:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!           esimerkiksi pahoinpitelystä taikka huumausai-
70190: Nämä lakialoitteet ovat todella aivan erinomai-         nerikoksesta, niin autovarkaudet menevät täysin
70191: sia ajatukseltaan. Eihän lakialoite koskaan tie-        ilmaiseksi. Ei niistä tule mitään lisää. Jopa niin
70192: tenkään ole valmis välttämättä juuri sellaisenaan       ilmaiseksi menee, että jos havaitaan sen jälkeen,
70193: säädettäväksi, mutta ajatushan tässä ilman muu-         kun tämä tuomio on jo annettu näistä aikaisem-
70194: ta on tärkein.                                          mista rikoksista, viidestä, kuudesta auton luvat-
70195:    Nyt on julkisessa sanassa hyvin paljon sotket-       tomasia käyttöönotosta, huumausainerikokses-
70196: tu ja väheksytty sitä ja ihmetelty, miksi autovar-      ta ja pahoinpitelystä, että sitä ennen tämä sama
70197: kauksia nimitetään "luvattomaksi käytöksi".             henkilö oli ottanut luvattomasti käyttöön kaksi,
70198: 2586                                      77. Torstaina 21.10.1999
70199: 
70200: 
70201: kolme muuta autoa, niin syyttäjällä on tällä erää       listynyt autovaras, ei häntä voinut pidättääkään
70202: mahdollisuus jättää näistä syyttämättä ja niin          ollenkaan. Kalle vain sanoi, että ajanpa varaste-
70203: syyttäjä tekeekin. Syyttäjä toteaa vain, että nämä      tulla autolla. Tuli puolen tunnin päästä vastaan
70204: joka tapauksessa eivät olisi nostaneet sen ran-         ja sanoi, että ajan toisella. Siitä kirjoitettiin aika
70205: gaistuksen määrää, ja jättää jopa niistä syyttä-        paljon. Kiitokset ed. Vähänäkille, jos hänen
70206: mättä kokonaan. Tällä tavalla suhtaudutaan tä-          aloitteestaan muutettiin pakkokeinolakia niin,
70207: hän luvattomaan toisen auton käyttöön.                  että saatiin edes pidättää. Oulussa muun muassa
70208:     Ei tarvitse ihmetellä sitten, jos poliisiviran-     sen muutoksenjälkeen autovarkaudet vähenivät
70209: omaiset eivät ole hirvittävän innostuneita asian        yli puolella. Silloin tehtiin muitakin toimia, mut-
70210: suhteen, koska kyllä he ankarampia rikoksente-          ta autovarkaudet vähenivät puolella. Myöskin
70211: kijöitä mieluummin jahtaavat, jos kerran ajasta         autoista tehdyt anastukset, sieltä varastettiin siis
70212: ja resursseista on kysymys. Tämä pitäisi todella-       radioita sun muita, vähenivät puolella ja samoin
70213: kin palauttaa melkeinpä ihan sinne samaan, ja           vahingonteot, pelkästään tämän lainmuutoksen
70214: jos ei nyt ihan kuutta kuukautta alarajaksi sääde-      myötä. Mutta nyt ne ovat räjähtämässä jälleen
70215: tä, kai nyt kolme kuukautta kuitenkin.                  käsiin.
70216:     Ei Suomessa tarvitse varastaa mitään nykyai-            Minä en oikein voi ymmärtää miksi sanotaan,
70217: kana, ei kenenkään. Se on puhdasta ilkeämieli-          että se on niin vähäinen teko. Mitä varten pitää
70218: syyttä esimerkiksi tämä toisen auton luvaton            ihmisen olla niin ilkeämielinen, että se varastaa
70219: käyttöönotto. Se kaiken lisäksi vielä tehdään sillä     toisen auton ja rikkoo ja polttaa sen? Kyllä siitä
70220: tavalla nykyään, että rikotaan tieten tahtoen ta-       pitää joku seuraamus tulla ja aika nopeassa tah-
70221: hallisesti se auto taikka poltetaan. Oulussa esi-       dissa vielä.
70222: merkiksi tässä muutama vuosi sitten varastettiin            Näistä lakialoitteista sinänsä ed. Vahasalon
70223: auto tai otettiin luvatta käyttöön - mikä nyt           lakialoite taitaa olla pikkuisen niksahtanut siinä
70224: termi onkaan- ja poltettiin, ja rangaistus oli 400      mielessä - no, niin kuin sanottu, ajatushan sii-
70225: markkaa sakkoa. Jos omistaja olisi ajanut sillä         nä tärkein on- kun siellä sanotaan 2 §:ssä, että
70226: ylinopeutta 20 kilometriä tunnissa, niin hän olisi      anastaminen aiheuttaa rikoksen uhrille tämän
70227: voinut saada 4 000 markkaa sakkoa siitä ylino-          olot huomioon ottaen erityisen tuntuvaa vahin-
70228: peudesta, mutta kun toinen varastaa auton ja            koa sun muuta, se on yksittäisenä perusteena
70229: polttaa sen, saa 400 markkaa rangaistukseksi. Ei        törkeään luvattomaan käyttöönottoon. Se il-
70230: sillä ole mitään oikeudenmukaisuuden kanssa             meisestikin on sillä tavalla, että luvaton käyt-
70231: tekemistä.                                              töönotto ei kuitenkaan koskaan ole anastamisri-
70232:     Tosiasia on tietenkin se, että jotkut sanovat,      kos sinänsä, mutta se nyt on vain semmoista
70233: että ei niillä rangaistuksilla ja linnalla paranneta,   hienosäätöä tietenkin. Oikeusministeriö aika-
70234: mutta kyllä sillä on merkitystä. Kun nuori siinä        naan kirjoittaa sen oikeaan muotoon, jos tämä
70235: rikoksen rajamailla pyörii, tekeekö hän vai eikö        asia menee läpi. Sen sijaan ed. Seppälän ensim-
70236: hän tee, niin jos siitä on kunnollinen rangaistus       mäisenä allekirjoittama lakialoite näyttäisi ole-
70237: tulossa, niin kyllä se joka tapauksessa merkitsee.      van näin puolimaallikon mielestä aika lailla oi-
70238: Jos tätä oppia viljeltäisiin puhtaasti, niin miksei     keaan osunut.
70239: poisteta rangaistuksia kokonaan? Mitä varten                Juuri tämä sanonta on tärkeää. Jos luvatto-
70240: Suomessa ovat rangaistukset huomattavasti pie-          masta käyttöönotosta ruvetaan puhumaan to-
70241: nemmät kuin muissa maissa? Minkä vuoksi Suo-            siaan nimikkeellä "autovarkaus", niin vaikka sen
70242: mi on vain oikeassa siinä mielessä, että rangais-       tunnusmerkistö olisi sama kuin törkeän luvatto-
70243: tukset ovat mahdollisimman pieniä? Kuinka se            man käyttöönoton mutta rangaistus kuitenkin
70244: oppi on vain meillä oikeaan osunut?                     tulisi aina varkaudesta, niin sillä olisi jo myöntei-
70245:     On tehty tutkimus esimerkiksi pahoinpitelyri-       nen asiaa edistävä vaikutus, niin kuin tässä on
70246: koksista. Suomessa rangaistaan kaikkein lievim-         tarkoitettukin, että näin tulisi tapahtumaan. Sil-
70247: min ja meillä on kaikkein eniten pahoinpitelyri-        loin ruvettaisiin uskomaan. Se on vähän sama
70248: koksia. Nämä asiat ovat varmasti hyvässä yhtey-         asia kuin "näpistys". Näpistys on nimenomaan
70249: dessä toistensa kanssa. Meillä vankiluku laskee         erinomaisen huono nimike. Sitä vähätellään, että
70250: ja rikokset lisääntyvät. Kyllä niilläkin jotain te-     no, se oli vain näpistys. Vaikka se olisi lievä
70251: kemistä on keskenään.                                   varkaus taikka vähäinen varkaus, jollakin tapaa
70252:     Siihen aikaan, oliko sitten vuonna 88, kun          lievä varkaus, niin sillä olisi aivan erilainen kai-
70253: todella muutettiin tätä rangaistusta niin lieväksi,     ku, mutta kun sanotaan näpistys. Mutta meillä-
70254: kun tavattiin luvattomaan käyttöönottoon syyl-          hän ovat nykyään esimerkiksi ryöstöt sillä taval-
70255:                                                Autovarkaudet                                          2587
70256: 
70257: la, että rangaistaan näpistyksestä ja nipistykses-      kiksi tyttäreltäni vietiin Turussa polkupyörä. Ei
70258: tä, eikä tule kenellekään mitään.                       siihen paljon poliisi edes korviaan lotkauttanut,
70259:                                                         vaikka selvästi oli voimahohtimilla katkaistu
70260:     Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         lenkkilukko. Opiskelijalle muutaman tuhannen
70261: Olin oikein ilahtunut, kun näin ed. Raija Vahasa-       markan vaihdepyörän varkaus on paljon suu-
70262: lon ansiokkaan lakialoitteen tärkeästä asiasta,         rempi vahinko kuin jollekin johtajalle työsuhde-
70263: johonka hän on erinomaisen hyvin ja paljon pa-          Audin varastaminen- jonka hän menettää, sen
70264: neutunut. Juuri tällaisia rohkeita kannanottoja         korvaa vakuutus, mutta opiskelijan polkupyörää
70265: tulee lakialaitteissa esille ottaa. Samoin olen erit-   ei korvaa mikään. Kuitenkin on aavisteltava sel-
70266: täin ilahtunut muun muassa äsken ed. Seppo              västi, että pyörävarkauksia tekevät porukat, jot-
70267: Lahtelan ja juuri äsken ed. Myllyniemen puheen-         ka tarvitsevat rahaa huumeisiin ja myyvät pyöriä
70268: vuoroista. Tällä hetkellä lainsäädäntö ja lain-         eteenpäin.
70269: käyttö silloin, kun rikos kohdistuu autoon, tun-           Tällä tarkoitan, että meidän pitäisi saada vir-
70270: tuu jotenkin pelleilyltä tavallisen kansan silmis-      kavallan kynnys herkäksi puuttua pieniin rikko-
70271: sä, kun on selvästi varkaus kyseessä ja tästä pu-       muksiin, jotta estetään suurempia rikkomuksia,
70272: hutaan jonkinlaisena Iuvattornana käyttöönot-           alkaen polkupyörävarkauksista, autovarkauk-
70273: tona. Tässä eivät todellisuus ja suomen kieli täs-      sista, ja rangaistukset asianmukaisiksi. Tänä tie-
70274: mää millään tavoin yhteen. Minusta asiat tulee          tokoneaikana ei olisi mikään ihme luoda sellaisia
70275: sanoa sellaisina kuin ne ovat, varkaus tulee sanoa      rekistereitä ja käytäntöjä, että varastettua tava-
70276: varkautena, rötös rötöksenä jne.                        raa ei viedä maasta pois. Näkisin, että on luota-
70277:     Olen miettinyt, mitä luvaton käyttöönotto           vissa kyllä järjestelmät, joilla estetään varastetun
70278: voisi olla. Se on ehkä harvassa tilanteessa. Ajatte-    ajoneuvon maastavienti ja sen käyttäminen. En
70279: len esimerkiksi, että luvaton käyttöönotto saat-        pitäisi tätä ollenkaan mahdottomana. Aikanaan
70280: taisi olla sellainen,jos olisi työsuhdeauto ja ottai-   kun oli läänitunnukset auton rekistereissä, oli
70281:  si työkaverin työsuhdeauton, ehkä jotakin täl-         varmasti paljon helpompi nähdä, jos liikkui va-
70282: laista. Ehkä sellainen, jos poliisimies tietäisi että   rastetulla autolla vieraalla alueella. Oli vahinko,
70283:  poliisiauto, mustamaija, olisi tarkoitettu jonkun      että niistä luovuttiin. Nyt sitä ei tavallinenkaan
70284:  toisen kollegan käyttöön, mutta hän menisi, että       ihminen eikä poliisikaan heti sillä tavalla huo-
70285:  minäpä otan nyt ja ajan partiokeikan tällä, niin se    maa.
70286:  saattaisi olla luvatonta käyttöönottoa.                   Täällä on viitattu tieliikenteen vaarantami-
70287:     Mutta ne tapaukset, mistä nyt on kysymys,           seen, jota autovarkaudet aiheuttavat. Näissä on
70288:  ovat kyllä selviä varkauksia ja ne tulee suomen        kysymys usein päihteitten ja huumeiden varassa
70289:  kielellä myös varkauksina ilmaista ja myös asian-      ajosta. Kerta kaikkiaan termi "luvaton käyt-
70290:  mukaiset rangaistukset ottaa sen mukaisesti.           töönotto" pitää jättää pois silloin, kun on var-
70291:  Nykyinen lainkäyttö tässä asiassa tuntuu kansan        kaus kyseessä. Minä ymmärrän, että luvaton
70292:  silmissä pelleilyltä. Jokainen suomalainen nau-        käyttöönotto on sitä, että se aiotaan palauttaa
70293:  reskelee termille "luvaton käyttöönotto" silloin,      omistajalle takaisin. Jos joku ottaa, kuvittelen
70294:  kun on todellisuudessa selvä varkaus kyseessä.         vaikka, firman työsuhdeauton ja ajaa sillä toisen
70295:      Meidän on lainsäädäntöä muutettava siten,          työntekijän vuorolla, on ottanut sen luvatta
70296:  että se vastaa todellisuutta siten, että se ehkäisee   käyttöön, niin hän sen palauttaa sinne autotalliin
70297:  ennalta rikoksia. Tässä on aivan selvästi tarve        takaisin. Mutta autovaras, joka särkee toisen
70298:  muuttaa lainsäädännössä nimikkeet, varkaus             auton, murtaa sen ja menee sinne sisälle, ei ole
70299:  varkaudeksi ja tuomiot asianmukaisiksi, silloin        tainnut kovinkaan monta kertaa ajoneuvoa pa-
70300:  tämä ehkäisee näitä rikoksia. Edelleen virkaval-       lauttaa. Päinvastoin, särjettynä, kolaroituna ja
70301:  lalla tulee olla riittävät keinot, joilla näitä voi-   poltettuna sen sitten joku jostakin sattuu löytä-
70302:  daan ennaltaehkäistä. Kansalaisina me kaikki           mään.
70303:  todella maksamme autovarkaudet ja ilkivallat,             Kannatan ed. Vahasalon erinomaista aloitetta
70304:  mitä autoille tehdään, niin kuin täällä ansiok-        ja aloitetta tukevia puheenvuoroja.
70305:  kaasti todettiin, ne tulevat autovakuutuksissa
70306:  meidän jokaisen maksettavaksi. Ikävä kyllä                 Ed. E. K a n e r v a :Arvoisa rouva puhemies!
70307:  maksamme kalliita autoilun kustannuksia. Näil-         Olemme ed. Oinosen kanssa ikään kuin samasta
70308:  lä on osuutensa myös elinkustannuksiin.                vaalipiiristä. Minä olen käynyt oppikouluni siel-
70309:      Tässä yhteydessä en voi olla kiinnittämättä        lä, mistä hän nyt tuli valituksi kansanedustajaksi.
70310:  huomiota myös polkupyörävarkauksiin. Esimer-           Paikkakunnalla viisastenaan aivan paikallisleh-
70311: 2588                                     77. Torstaina 21.10.1999
70312: 
70313: 
70314: teä myöten, että saimme kaksi kansanedustajaa.        otimme viime viikonloppuna kolme, toinen po-
70315: Nyt, kun kuuntelin ed. Oinosen puheenvuoron,          rukka lähti lyömään sitä ennätystä ja otti neljä ja
70316: huomaan, että oli hyvä että se paikkakunta sai        seuraavana lauantaina viisi jne. Sen suurempaa
70317: kaksi kansanedustajaa, meillä nimittäin on vä-        varastamisen tahtoa ja sen suurempaa moititta-
70318: hän erilaiset näkemykset tästä asiasta.               vaa rikollisuutta siinä ei ollut.
70319:     Edustajien Vahasalonja T. Seppälän huoli on           Minulla on samanlainen koston kanavoitsijan
70320: oikeutettu ja perusteltu, mutta mielestäni lääk-      tausta kuin ed. Myllyniemellä. En tiedä, kum-
70321: keet ovat väärät. Ed. Vähänäkki lakivaliokun-         malla meillä se on pitempi. Minulla sitä on 34
70322: nan pitkäaikaisena jäsenenä ja juristitaustaisena     vuotta seitsemässä eri poliisiyksikössä. Minä olin
70323: selvitti rikoslain 28 luvun systematiikan, enkä       samassa uskossa näiden rangaistusten vaikutuk-
70324: ryhdy sitä toistamaan. Sekin, mitä ed. Vähänäk-       sesta kuin ed. Myllyniemikin aina siihen saakka,
70325: ki sanoi syytevallan järjestelyistä, on täsmälleen    kunnes minä pääsin täältä pääkaupunkiseudulta
70326: niin kuin hän kertoi. Nimittäin silloin, kun rikos-   vähän pienempiin ympyröihin ja aloin havahtua,
70327: lain 28 luku uudistettiin, luvattomat käyttöön-       että kysymys on loppujen lopuksi syrjäytymisil-
70328: otat säädettiin asianomistajarikoksiksi, toisin       miöstä, joka paitsi että se monissa tapauksissa
70329: sanoen edellytettiin asianomistajan tahto syyt-       periytyy, myöskin näiden syrjäytyneiden erin-
70330: teen nostamisesta, ennen kuin sitä voitiin tutkia.    omaisen kyvyn kautta solmia parisuhteita, usei-
70331: Siinä oli taustalla se, että varsin useissa tapauk-   takin parisuhteita, ja perustaa useitakin perheitä
70332: sissa on kysymys läheisen ihmisen auton lainaa-       kumuloituu.
70333: misesta, usein omien vanhempien, mummun tai               Niinpä sitten- kerron esimerkin, arvoisa pu-
70334: vaarin auton käytöstä, ja haluttiin, että isä tai     hemies - vuonna 92 siinä pienessä kaupungissa
70335: äiti, mummo tai vaari saa vaikuttaa siihen, pan-      varastettiin - käytän tätä termiä, koska se on
70336: naanko nuori siitä syytteeseen vai ei. Ilmeisesti     yleiskielen termi - 298 autoa. Taisi olla niinä
70337: jonkinlaisena kömmähdyksenä pakkokeinojen             vuosina eniten myyty japanilainen automerkki,
70338: käyttömahdollisuus tipahti samalla pois, mutta        siis kahta vaille 300. Havahduimme muutamien
70339: aika pian se kömmähdys korjattiin, ja nyt täällä      sidosryhmäihmisten kanssa, että nyt 17 nuorta,
70340: ymmärsin, että ed. Vähänäkin aloitteesta.             14--17-vuotiasta nuorta, oli joutumassa elinikäi-
70341:     En rupea määrittelemään varkauden ja luvat-       seen häkkihoitokierteeseen, ellei tehdä mitään
70342: toman käytön käsitteitä erikseen. Jos auto ote-       muuta kuin pannaan tuomitut rangaistukset täy-
70343: taan siinä tarkoituksessa, että se otetaan iki-       täntöön. Havahduimme myöskin siihen, että sii-
70344: omaksi tai myytäväksi ja rahaksi muutettavaksi,       nä pienessä kaupungissa ei voida esittää, että
70345: se on varkaus. Siinä mielessä ed. Seppälän otta-      jonkun on tehtävä, vaan totesimme, että jos me
70346: ma esimerkki on käytännössäkin totta. Joensuu-        emme tee, ei varmaan kukaan muukaan tee. Niin
70347: laisesta käytettyjen autojen liikkeestä koeajettiin   me kirjoitimme näille 17 nuorelle kirjeen kansa-
70348: auto, tehtiin valmiit paperit, joilla se vietäisiin   laisjärjestön nimissä, että heidän yölliset harras-
70349: naapurimaahan. Toinen ostajakandidaateistajäi         tuksensa on havaittu ja jos he haluaisivat vaihtaa
70350: päivystämään ja toinenkin halusi myös tehdä           ne johonkin terveempään, hyväksyttävämpään
70351: koeajon, kun rajalta soitettiin myyjälle, että        harrastukseen, heitä tuettaisiin.
70352: nämä paperit eivät näyttäisi kaikilta osilta sinun        En kuvaa sen prosessin eri vaiheita, en rahoi-
70353: täyttämiltäsi, oletko sinä todella myynyt tämän       tusongelmia enkä muita, mutta näistä nuorista
70354: auton, ja varkaudesta tuomittiin. Heillä oli tar-     puolet tuli heti ja osa sitten myöhemmin. Heistä
70355: koitus viedä se yli rajan.                            koulutettiin automekaanikkoja. Kun ensimmäi-
70356:     Ed. Seivästön ottama esimerkki siitä, että näi-   set todistukset jaettiin 31.5.96 Liperin ammatti-
70357: tä luvatta käyttöön otettuja autoja käytetään         oppilaitoksessa, jonka suojiin paja rakennettiin,
70358: ryöstöihin ja varkauksiin, on ihan totta. Mutta       autovarkauksia oli 29, siis 29 eli 10 prosenttia
70359: silloin kun sitä käytetään ryöstöön, ryöstössä on     siitä mitä oli ollut vuonna 92. Vapaa-aikana hoi-
70360: kova asteikko ja siinä asteikkoa riittää.             dettuna se tuli raskaaksi, ja työyhteisöni alkoi
70361:     Näitä esimerkkejä ei pitäisi karrikoida, koska    suhtautua siihen niin kielteisesti, että minun oli
70362: suurin osa kuitenkin nuorten tekemistä luvatto-       siitä sitten luovuttava. Se lopulta kiellettiinkin,
70363: mista käyttöönotoista on sen tapaisia ... Otan        mutta koko vuonnakaan ei ennättänyt tapahtua
70364: yhden esimerkin vuodelta 92 yhdestä pienestä          kuin 168 autovarkautta eli autovarkauksien
70365: kaupungista. Huonosti valvotulla nuorisotalolla       määrä puolittui näillä toimilla.
70366: tuli "urheilulaji", että viikonloppuna otettiin lu-       Meillä on Suomessa - tämän ed. Myllynie-
70367: vatta autoja käyttöön. Kun joku kertoi, että me       men kollega Oulusta on laskenut- 12 500 sel-
70368:                                                Autovarkaudet                                           2589
70369: 
70370: laista häkkihoidokkia, jotka ovat olleet kahdesti       asiaan puututaan aikaisemmin. Kysyn, miten oi-
70371: vankilassa ja seuraavan 20 kuukauden aikana             keuskäytäntöä voitaisiin muuttaa muuttamatta
70372: hakeutuvat sinne takaisin. Heidän hoitonsa              lakia. Näen, että lainmuutos on välttämätön,
70373: maksaa 270 000-290 000 markkaa vuosi. En                muuten ei tapahdu käytännössä mitään.
70374: osaa edes arvailla, mitä maksaa heidän per-
70375: heidensä hoito. Häkkihoitokierre useimmiten al-             Ed. N u r m i :Arvoisa rouva puhemies! Laki-
70376: kaa alle 20-vuotiaana juuri tällaisista seikkailu-      aloitteen henki olisi saatava henkiin. Lakialait-
70377: mielessä tehdyistä luvattomista käytöistä. Jos sil-     teessa puhutaan selvää suomea, jossa "autovar-
70378: loin ei tehdä mitään muuta kuin tuomitaan mah-          kaus" tarkoittaa sananmukaisesti sitä, mitä se
70379: dollisimman ankara rangaistus, häkkihoitokier-          on. Auton "luvaton käyttöönotto" terminä on
70380: re jatkuu siihen saakka, kunnes maksa poksah-           psykologisesti varkautta vähättelevä. Jos ottaa
70381: taa tai syrjäytynyt löytää vahvan, viisaan naisen       toisen auton, varsinkin väkivalloin, ja jos auto on
70382: tai kokee jonkin uskontoa vastaavan voimak-             vielä lukittu, tällöinhän käyttöönotto on selkeäs-
70383: kaan herätyksen. Muita mahdollisuuksia siitä            ti varkaus. Varkautta tuskin on, jos taloudessa
70384: kierteestä pelastumiseen ei ole. Kaikki pelastus-       on kaksi autoa ja toinen aviopuolisoista ottaa
70385: toimet pitää tehdä minun mielestäni ennen ase-          toisen auton käyttöönsä esimerkiksi mennäkseen
70386: velvollisuusikää, koska senjälkeen ne ovat myö-         kauppaan. Mielestäni termi "auton luvaton
70387: häisiä.                                                 käyttöönotto" tulisi lakialoitteen mukaan muut-
70388:     Otan yhden näistä pojista esimerkiksi. Hän          taa "varkaudeksi".
70389: joutui kesken prosessin suorittamaan vanhoja                "Autovarkauksiin syyllistyvät tutkimusten
70390: täytäntöönpantuja ehdollisia rangaistuksiaan.           mukaan nuorehkot miehet ja niitä tehdään pää-
70391: Kesti puolitoista viikkoa, ennen kuin saatiin oi-       asiassa muiden rikosten toteuttamiseksi", lukee
70392: keusministeriöstä lupa, että hän saa jatkaa kou-        lakialoitteessa. Tämä on aivan totta. Itselläni on
70393: lua sillä tavalla, että hän käy yöt vankilassa.         siitä henkilökohtaisia kokemuksia. Jälleen ker-
70394: Tämä prosessi kesti puolitoista viikkoa. Kun            ran, kun automme oli varastettu, auton sisällä
70395: menin vankilaan ilmoittamaan, että hän saa käy-         ollutta tavaraa löytyi huumeratsiassa eräästä
70396: dä vankilasta koulun loppuun, hänellä oli jo            asunnosta.
70397: molemmissa olkapäissä tatuoinnit ja amfetamii-              Mielestäni lakialoite on kummunnut arkielä-
70398: nin käyttökin oli jo aloitettu. Nyt hänellä on          män realismista. Täytyy myös todeta, kun laki-
70399: automekaanikon tutkinto ja rekkakortti ja hän           alaitteessa sanotaan, että rangaistusten pitäisi
70400: ajaa Tukholmassa hyvin vartioitua arvopostia.           olla kovempia, että ihmiset Suomessa ovat pää-
70401:     Toisin sanoen rangaistusasteikko kyllä riittää.     sääntöisesti sitä mieltä, että oikeuslaitoksen pi-
70402:  Se, mikä ed. Vahasalon ja ed. Seppälän esityksis-      täisi yleensä rohjeta käyttää reippaammin ran-
70403:  sä on pohtimisen arvoista, on edelleenkin syyte-       gaistuksia.
70404: vallan järjestely. Pitäisikö sittenkin palata siihen,
70405: että luvaton käyttö, olkoonkin, että se on isän tai         Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! Tie-
70406:  vaarin auto, olisi kuitenkin virallisen syytteen       dän ja arvostan erityisen paljon ed. E. Kanervan
70407:  alainen rikos?                                         tekemää työtä näitten onnettomien ihmisten
70408:                                                         eteen. Tällaisia ed. Kanervoja pitäisi löytyä tie-
70409:     Ed. V a h a s a l o : Arvoisa puhemies! Pelkä-      tenkin joka poliisipiiristä, mutta ei valitettavasti
70410: sin etukäteen, että hyvä asia hukkuu taas juridi-       löydy. Yhtä aikaa pitäisi antaa kohtuullisia ran-
70411: siin kiemuroihin, ja näyttää siltä, että näin saat-     gaistuksia ja tehdä sitä työtä, mitä liän on aika-
70412: taisi käydä. Meillä kaikilla on sama tahto siitä,       naan omassa poliisipiirissään tehnyt.
70413: että asialle pitäisi jotain tehdä, ja meidän pitäisi        Ed. Kanerva on aivan oikeassa siinä, että ra-
70414: nyt keskittyä siihen, millä asia saataisiin läpi.       joissa on aivan riittävästi, jos on yksi vuosi van-
70415:     Kun auto häviää, eipä sitä ensimmäisenä tule        keutta. Mutta palaisin siihen, mitä ministeri Hä-
70416: miettineeksi, onko auton luvaton käyttöönottaja         kämies muutama viikko sitten televisiossa sanoi:
70417: liittänyt otetun auton omaisuuteensa, jotta voi-        "Oikeuslaitokset eivät noudata eduskunnan tah-
70418: daan puhua varkaudesta, kun se on ihan yhtä             toa." Ei se ole tarkoittanut sitä, kun on alarajana
70419: törkeä teko auton omistajalle, on autoa sitten          sakko ja yksi vuosi vankeutta ylärajana, että aina
70420: lainattu ilman lupaa tai mitä on tehtykin.              vain joka tapauksessa annetaan sakkoa, varasti
70421:     Ongelma on se, että tuomiot ovat liian alhai-       kymmenen tai kaksikymmentä autoa. Kyllä hil-
70422: sia. Eivät ne ole purreet eivätkä toimineet. Kaiva-     jalleen voidaan käyttää 4-5 kuukauden ehdol-
70423: taan tehokkaampia rangaistuksia ja sitä, että           lista tuomiotakin. Kyllä rangaistusrajat todella-
70424: 2590                                      77. Torstaina 21.10.1999
70425: 
70426: 
70427: kin riittävät, mutta sitä oikeuslaitokset eivät vain    va mainitsi, niin kyllähän tietysti monet ennalta
70428: ota opikseen.                                           ehkäisevät toimet vaikuttavat. Meillä alkoi katu-
70429:     Nimeltä mainitsematon henkilö, salin ulko-          lähetys pitää huolta ihmisistä, ja kyllä täytyy
70430: puolinen, sanoi, että eihän siinä mitään vahin-         sanoa, että tupakka- ja kauppavarkaudet sen
70431: koa synny, kun auto varastetaan ja se rikotaan,         myötä sitten loppuivat. Tosin meillä poliisiase-
70432: vakuutushan sen korvaa. Jos lainsäätämistehtä-          makin kumisee tyhjyyttään. Ei ole kyläpoliisia-
70433: viin osallistuneella henkilöllä on tällainen ajatus,    kaan, jossa aikoinaan oli 40 poliisin liikkuva tu-
70434: että kun vakuutus korvaa jonkin vahingon, ei            kikohta Haapamäellä. Nyt, kun ei ole poliisia-
70435: siitä synny kellekään vahinkoa, ei tämä voi olla        kaan, niin pikkurikokset eivät ehkä tule ilmi,
70436: oikea ajattelutapa. Nämä ajajat aiheuttavat joka        mutta kylän sosiaalinen kontrolli pitää huolen,
70437: tapauksessa useita tuhansia kolareita, ja myös          ettei pahempaa tapahdu. Auttaa paljon, jos on
70438: useita henkilöitä kuolee autovarkaustapauksis-          tällaisia erinomaisia poliisimiehiä niin kuin edus-
70439: sa. Lakialoitteet on todellakin otettava vakavas-       taja Kanerva, jotka isällisesti tuntevat paikka-
70440: ti.                                                     kunnan nuoret ja pystyvät heitä tukemaan ja
70441:                                                         kasvattamaan. Siitähän on loppujen lopuksi ky-
70442:    Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!       symys, että oikeudenkäytön tarkoitus on saada
70443: Ed. Myllyniemen puheenvuoroa jatkaakseni to-            ihmiset takaisin yhteiskuntakelpoisiksi. On tie-
70444: tean, että ed. Erkki Kanerva kyllä varsin hyvin ja      tysti harkittava se, millä keinoilla tämä parhaiten
70445: pehmeästi asian näki, lakimiesmäisesti ja oikeus-       toteutuu.
70446: oppineesti, ja vaikka onkin syyttäväliä ja tutki-           Mutta minä olen keskustellut myös monen
70447: valla puolella, näki asian puolustusasianajaja-         henkilön kanssa, jotka ovat tehneet rötöksiä, joi-
70448: luonteisesti.                                           ta kutsun autovarkauksiksi. Nämä henkilöt, jot-
70449:    Se mitä haluaisin todeta tälläkin kertaa, että       ka elämässään ovat sitten tehneet ulkonaisen pa-
70450: kun on omistavasta portaasta kysymys, vaikka            rannuksen, kyllä naureskelevat sille, kun lainsää-
70451: vain auton omistajista, niin ei salissa näy ke-         däntö puhuu "luvattomasta käyttöönotosta".
70452: tään muita vasemmistopuolueiden edustajia               He sanovat, että selvä varkaushan se oli, kun
70453: kuin ed. Kanerva, ja hänkin on puolustavana             minä menin ja silloin otin senja sen auton ja ajoin
70454: puolella. Siinä mielessä toivoisi, että eduskunta       sinne ja sinne sillan kupeeseen romuksi, että var-
70455: ryhdistäytyisi ja ryhtyisi hoitamaan koko maan          kaushan se oli! Näitä rötöksiä tehneet naureske-
70456: asioita eikä olisi tällaisella turhan pehmeällä         levat itse sitten jälkeenpäin. Valitettavasti kaikki
70457: linjalla.                                               eivät elämässään tule tekemään ulkonaista pa-
70458:                                                         rannusta ja muutosta. Kyllä lainsäädännön tulisi
70459:     Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         olla siihen ohjaavaa ja katsoa tätä asiaa myös sen
70460: Kiitän ed. E. Kanervaa siitä, että hän muistaa,         ihmisen kannalta, jonka omaisuutta turmellaan,
70461: että olemme samoilta paikkakunnilta. Olette             jolta viedään se auto. Periaatteessa me olemme
70462: käynyt oppikoulun maan mainiossa Haapamäen              vakuutusmaksajina kaikki niitä, joiden omaisuu-
70463: yhteislyseossa, ja tulen pitämään huolen, että          teen tässä asiassa kosketaan.
70464: 100-vuotisjuhlaansa viettävät.                              Niin kuin viittasin, tässä on aivan selvät yh-
70465:     Haapamäki on sellainen lintukoto, että siellä       teydet tänä aikana muuhun rikollisuuteen, niin
70466: tohtii vaikka jättää auton virta-avaimet päälle         kuin täällä on monissa monissa puheenvuoroissa
70467: yöksi ja se siellä säilyy. Mutta se on pienen paik-     tullut esille. Meillä pitäisi olla se herkkä kynnys
70468: kakunnan idylliä, jossa kyläläiset kontrolloivat        puuttua asioihin,jotta yhteiskunta on se isällinen
70469: toinen toisiaan, mutta se ei toteudu enää kaik-         esivalta, isällinen esivalta, joka tietysti omaa voi-
70470: kialla muualla. Pienellä paikkakunnallahan ei           makeinot, joilla asiat saadaan järjestykseen, ja
70471: tarvitse enää maalla panna varmaan oviakaan             silloin tulee käyttää selvää suomenkieltä. Totta
70472: lukkoon. Riittää, että on vähän kiinni. Ehkä            ihmeessä, jos joku ymmärtämättömyyttään ensi
70473: vielä jossakin näin on ja eräässä maaseutukau-          kerran tekee rikoksen ja on oletettavissa, että hän
70474: pungissakin oli vielä joku vuosi sitten. Ihmetel-       ottaa opikseen, niin pääsköön pienemmällä ran-
70475: tiin, että jos ovet tarvii panna yöllä lukkoon. Siitä   gaistuksella. Hän tietysti tajuaakin sen, että ri-
70476: piti sosiaalinen paine ja herännäisyys huolen, että     koksesta on rangaistus kärsittävä. Mutta jos
70477: näin oli.                                               tämä menee holtittomaksi eikä ihminen ota opik-
70478:     Meillä Haapamäelläkin tosiaan oli myymälä-          seen mistään, niin kyllä asiaan on silloin puutut-
70479: autovarkauksiaja tällaisia aikansa, kunnes myy-         tava, ja varkaus on selvä varkaus. "Luvaton
70480: mäläautot loppuivat. Mutta niin kuin ed. Kaner-         käyttöönotto" tosiaan voisi olla sitä, että jos
70481:                                               Autovarkaudet                                           2591
70482: 
70483: nuori ottaa vaikka isänsä auton taijotain sellais-     kasvanut viime 15 vuoden aikana. Rekisteröityjä
70484: ta. Ne ovat ihan eri tilanteita kuin se, mistä nyt     autoja on kaksinkertainen määrä siihen, mitä oli
70485: tässä ansiokkaassa aloitteessa ed. Raija Vahasa-       15 vuotta sitten. Mutta autojen varkaudenesto-
70486: lo puhuu. Lainsäädännön on annettava isälliset         laitteitten kehitys varsinkin vanhoissa automer-
70487: oikeudenkäytön ja järjestyksenpidon mahdolli-          keissä on täysin vielä suorittamatta, ja uudet
70488: suudet, jotta se myös oikeusistuimissa voi toteu-      autothan varustetaan erittäin hyvillä varashälyt-
70489: tua.                                                   timillä ja tietokonelaitteisiin perustuvilla nume-
70490:                                                        rokäyttöönottoestolaitteilla. Varsinkin etelässä
70491:    Ed. T. Seppä 1 ä: Arvoisa rouva puhemies!           niissä autoissa, mitä autovuokraamosta otetaan,
70492: On sellaisenaan miellyttävä havaita, että nämä         alkaa kaikissa olla jo numerosarjat, millä autot
70493: lakialoitteet saavat sellaisenaan myönteistä kai-      käynnistyvät. Tämän tyyppistä toimintaa Suo-
70494: kua. Se on osoitus siitä, että laki on nyt jäänyt      messa pitäisi maahantuojien puolesta tehostaa ja
70495: jälkeen tai väärin tehty. Olkoon siitä esimerkkinä     sillä tavalla estää räjähdysmäistä autovarkauksi-
70496: vaikka se, että jos nuori imee letkulla autosta        en kasvattamista.
70497: tankin tyhjäksi, se on varkaus, mutta jos hän              Tärkein minusta kuitenkin on, että kasvatus-
70498: varastaa auton, ajaa sillä sen tankin tyhjäksi ja      työ kotien ja koulujen kohdalla nostettaisiin vielä
70499: jättää johonkin tienpieleen, se on auton luvaton-      arvoon arvaamattomaan. Toisin sanoen tänä
70500: ta käyttöä. Eli laissa on korjaamista. Toivotta-       päivänähän poliisit jo kiertävät oppilaitoksissa ja
70501: vasti asia tulee kunnolla pengottavaksi ja saa-        kertovat kaikista varkaustapauksista ja huu-
70502: daan laki nykyaikaistettua asianmukaiselle ta-         meitten käytöstä jnp. Kasvatustyö on se, jolla
70503: solle.                                                 jatkossa mielestäni estetään autovarkaudet
70504:                                                        nuorten keskuudessa.
70505:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. E.
70506: Kanerva kuvasi erittäin hyvin niitä toimenpitei-           Ed. M y 11 y n i e m i : Rouva puhemies! Kol-
70507: tä, missä hän oli henkilökohtaisesti ollut muka-       mannen kerran puhun samasta aiheesta, kun luu-
70508: na. Annan sille erittäin suuren arvon. Haluaisin       len tuntevani tämän paremmin kuin hammas-
70509: sen osalta vain todeta, että syrjäytymisen ennalta     huoltopykälän asiat. Sen vuoksi vielä kertaan,
70510: ehkäiseminen ja torjunta pitäisi aloittaa jo paljon    että syytevaltajärjestelyn suhteen sehän voitaisiin
70511: varhaisemmassa vaiheessa eli näitä toimenpitei-        sillä tavalla järjestää, että niissä tapauksissa, kun
70512: tä, joita ed. Kanerva toi esille, meidän yhteiskun-    autovarkaus tai auton luvaton käyttöönotto on
70513: tamme todella tarvitsee. Mutta en näe tämän            tapahtunut niin sanotussa perhepiirissä, se olisi
70514: tyyppisellä toiminnalla ristiriitaa sen kanssa,        aina silloin asianomistajan syytevaatimuksen
70515: mitä edustajat Vahasalo ja T. Seppälä ovat esittä-     alainen. Muissa tapauksissa se olisi yleisen syyt-
70516: neet.                                                  täjän alainen. Tämä olisi hyvin järjestettävissä.
70517:     Pyritään yhdessä luomaan sellainen yhteis-         Senkin vuoksi kolmannen puheenvuoron otin,
70518: kunta, jossa ei kukaan putoa rattailta, sosiaali-      kun pelkään pahaa, että tämä asia ei seuraavien
70519: sesti oikeudenmukainen yhteiskunta, jolloin ih-        neljän vuoden aikana enää tänne saliin palaa,
70520: misillä on työtä ja toimeentuloa, jotta tämän          vaikka aloitteet ovat näin hyviä, kun hallitus ei
70521: tyyppistä seikkailua, johon ed. Kanerva viittasi,      ole tämmöistä asiaa itse keksinyt.
70522: ei tarvittaisi Suomessa vaan tällainen itsensä to-
70523: teuttaminen tapahtuisi muilla keinoilla ja muilla         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
70524: areenoilla kuin auton varastamisena.
70525:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
70526:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-        asia lähetetään lakivaliokuntaan.
70527: mies! Edustajat Vahasalo ja Seppälä ovat tehneet
70528: todella hyvän lakialoitteen autovarkauksien tuo-       7) Laki tieliikennelain 6 luvun muuttamisesta
70529: mioitten koventamisesta. Se on oikean suuntai-
70530: nen, mutta meidän täytyy muistaa, että kansain-        Lähetekeskustelu
70531: väliset rikollisliigatjohtavat suurelta osin monis-    Lakialoite LA 10111999 vp (Eero Akaan-Penttilä
70532: sa maissa autovarkauksia. Siinä mielessä näitten       /kok)
70533: liigojen kiinnisaaminen olisi erittäin tärkeää. Sil-
70534: lä tavalla varmasti voitaisiin jo puolet estää näis-      Ensimmäinen varapuhemies:
70535: tä autovarkauksista.                                   Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
70536:     Autojen lukumäärähän on räjähdysmäisesti           siin liikennevaliokuntaan.
70537: 2592                                       77. Torstaina 21.10.1999
70538: 
70539: 
70540:   Keskustelu:                                            kesäisin tapahtuvat vapaa-ajan konsertit ja ul-
70541:                                                          koilmakonsertit, miten teidän nuorisonne kuun-
70542:     Ed. A k a a n - P e n t t i 1 ä : Arvoisa rouva      telee korvalappustereoita ja miten te itse käytätte
70543: puhemies! Edelleen olemme tieliikennelain sisäl-         esimerkiksi moottorisahaa kesämökillä, kuinka
70544: lä mutta tällä kertaa meluasioissa, ei liikenneme-       lähellä perämoottoria te istutte, ja entäpä sitten,
70545: lussa vaan siinä melussa, mikä ihmisen kuuloais-         kun joskus menette yökerhoon ja joudutte siellä
70546: tiin tulee ilman kautta muita teitä ja usein ihmi-       diskoon, halusittepa tai ette, suojeletteko te siinä
70547: sen omasta halusta, kyseisessä asiassa nimen-            korvianne?
70548: omaan äänentoistolaitteiden kautta. Sitä ennen              Yksikään näistä asioista ei yleensä ole ihmis-
70549: aivan lyhyesti mielelläni sanoisin melun yleisistä       korvallemme vaarallinen, jos tällainen altistus
70550: vaikutuksista muutaman asian.                            toistuu täysin satunnaisesti ja harvoin. Mutta
70551:     Kaikki tieto siitä, miten vaarallinen melu on        tämän asian, minkä takia olen lakialoitteenkin
70552: ihmisen kuuloaistille, perustuu tutkimuksiin, jot-       tehnyt, idea itse asiassa on siinä, että 20 vuotta
70553: ka on tehty osittain jopa ihmisruumiin anatomi-          sitten nuorisomme melukäyttäytyminen ei ollut
70554: silla ja histologisilla tutkimuksilla itse asiassa jo    ollenkaan semmoista kuin se on nykypäivänä.
70555: aika kauan sitten. Siinä on materiaalina ollut           Jos ihmiskorva, kuuloaisti, altistuu liian koville
70556: erilaisia liikenneonnettomuuksissa kuolleita ih-         energiapaineille jo sanotaan nyt 10-12-vuotiaa-
70557: misiä, joiden teollisuushistoria ja muu on aikai-        na ja elämää on jäljellä vielä silloin 60 vuotta, on
70558: semmin saatu tarpeeksi hyvin taltioitua. Näin            aikamoinen vaara olemassa siinä, että kun ehdi-
70559: suurin osa teistä tietääkin, että tähän asti Suo-        tään keski-ikään, rupeaa tulemaan semmoisia
70560: messa yleisin ammattitauti on ollut melun aiheut-        muutoksia, jotka ovat kiusallisia jokaiselle, joka
70561: tama ammattitauti. Sehän tuli meille prosessite-         kuulee huonosti. Olen sattuneesta syystä kuulo-
70562: ollisuudessa, paperi- ja metalliteollisuudessa, jos-     vammaisten kanssa hyvin paljon ollut tekemisis-
70563: sa työntekijä altistuijoka päivä, päivästä toiseen       sä ammattini kautta enkä ole vielä yhtään tyyty-
70564: koko työpäivän ajan liian korkeille melutasoille.        väistä huonokuuloista tavannut, kun vakavalla
70565: Sieltä ovat tulleet kudosopillisen tiedon ohella ne      mielellä asioista puhutaan.
70566: rajat ja desibeliarvot, äänenpainetasoarvot, joi-            Kaikkien kovana pitämässä prosessiteollisuu-
70567: den perusteella nyt yleistä ohjeistoa Suomen kan-        dessahan keskimäärin kesti 25 vuotta, jotta 75
70568: saHekin on annettu aika pitkän aikaa.                    prosentille työntekijöistä tuli semmoinen kuulon
70569:     Työelämämme on työlainsäädännön kautta               alenema, joka ei ainoastaan ollut kuulokäyrällä
70570: tässä jo erittäin hyvässä kunnossa. SAK ja STK           mitattavissa vaan oli myöskin selvästi kyseisen
70571: tekivät ensimmäiset sopimukset jopa työnteki-            henkilön itse aistittavissa. Työntekijä, joka meni
70572: jöiden välisten kuulosuojaimien kautta jo lähes          ammattikoulusta teollisuuteen töihin, noin 40-
70573: 30 vuotta sitten, itse asiassa vuonna 1972. Kun          45-vuotiaana jo ajautui siihen tilanteeseen, että
70574: aikanaan työterveyshuoltolaki tuli käyntiin ja           hän ei kuulekaan kotona kaikkia asioita niin
70575: työntekijätkin rupesivat asioita oikealla lailla         kuin ehkä olisi hyvä kuulla. Nyt, jos nuorisomme
70576: ymmärtämään, selviä tuloksia on saatu aikaan ja          aloittaa saman suuntaiset asiat kymmenen vuot-
70577: työelämässä melun aiheuttamien ammattitautien            ta aikaisemmin, rouva puhemies, tämän mate-
70578: määrä on selkeästi vähentynyt. Kuulosuojaimia            matiikan mukaan, jos tämä kaikki heidän melu-
70579: käytetään entistä paremmin, ja toisaalta konei-          käyttäytymisensä on jokapäiväistä ja sitä voi ver-
70580: den ja laitteiden melutasotkin ovat selvästi alen-       rata silloin tähän prosessimeluteollisuuteen, voi-
70581: tuneet.                                                  daan ajatella, että osa näistä nuorista kokee sa-
70582:     Arvoisa rouva puhemies! Tämän kaiken ohel-           man jossain 30 ja 40 ikävuoden välillä varsinkin
70583: la on paradoksaalista, kummallista se, että kun          siinä kohderyhmässä, jossa on erityisiä syitä, että
70584: työolot on saatu tässäkin mielessä ihmisen ter-          kuuloaisti ei olekaan niin kovin kestävä.
70585: veydelle parempaan kuntoon, samanaikaisesti                  Meillä on perinnöllisiä eroja monissa muissa-
70586: aivan muualta meidän ihmiselämästämme hiipii             kin asioissa, ja sisäkorvan toiminta on yksi täm-
70587: itse asiassa paljon salakavalampi tapa vaikkapa          möinen tyypillinen alue. Siellä ei toistaiseksi ole
70588: meidän kunkin kuuloaistiamme kohti. Se on va-            minkäänlainen paraneruisprosessi mahdollinen.
70589: paa-ajan melu ja siihen liittyvät asiat. Teillä jo-      Meillä on 20 000 aistinkarvasolua kummassakin
70590: kaisella on varmaan oma subjektiivinen käsityk-          korvassamme sisäkorvan kuulosimpukassa, ja
70591: senne siitä, soitetaanko ravintoloissamme liian          jos aistinkarvasolut yksi toisensa jälkeen tuhou-
70592: lujaa vai liian hiljaa, soitetaanko elokuvateatte-       tuvat, niiden tilalle ei tule uusia soluja eivätkä ne
70593: reissa liian lujaa vai liian hiljaa, miten ovat kaikki   pysty myöskään ottamaan toistensa tehtävää
70594:                                         Autojen äänentoistolaitteet                                    2593
70595: 
70596: vastaan. Nuoret ihmiset, jotka muutenkaan                 Ensimmäinen varapuhemies:
70597: yleensä eivät erityisesti nyt usko sitä, mitä van-      Oli täälläkin vaikeuksia kuulla.
70598: hemmat heille sanovat, eivät voi tämmöistä asiaa
70599: uskoa, koska kuuloaisti ei itse aisti näitä asioita.        P u h u j a : Tähän väliin voisi muuten sanoa
70600:     Rouva puhemies! Korvassa ei tunnu kipua             uudestaan vielä siitä, mikä oli edellisen puhe-
70601: silloin, kun aistinkarvasolu siellä kuolee, korvas-     miehen aikanakin, tämä kohina, mikä on ollut
70602: ta ei vuoda silloin verta, ja vaikka korva on           meidän äänentoistolaitteissamme tänään. Suo-
70603: kuuloaisti, se ei kuule sen yhden aistinsolun kuo-      messa on ehkä noin 250 000 ihmistä, joilla on
70604: lemaa. Tämä on siis peruslähtökohta minun la-           tämän sorttinen kohina joko joka päivä tai aina
70605: kialoitteelleni.                                        silloin sun tällöin aistittavissa jommassakum-
70606:     Nyt kaikkia äänentoistolaitteita, mitä meillä       massa korvassa. Sitä kutsutaan korvien soimi-
70607: itse kullakin on autossa, voidaan soittaa semmoi-       seksi eli tinnitukseksi. Se on se oire, joka yleen-
70608: silla äänenpainevoimakkuuksilla, että jos nämä          sä alkaa meluvamman yhteydessä ensimmäisek-
70609: tavat toistuvatjoka päivä, se riittää melutyökri-       si.
70610: teeriksi, jos sitä on usea tunti päivässä. Harva            Se, jos te aistitte sen jossain muualla kuin nyt
70611: meistä kuuntelee autoradiota tai stereota niin          tässä salissa tänään, on merkki siitä, että seu-
70612: lujaa, nuoriso tekee sitä tietyissä oloissa enem-       raavalla kerralla, kun niihin tiloihin menette,
70613: män varsinkin viikonloppuisin, mutta jos he sen         suojatkaa kuuloanne, ettei kohina jää pysyväksi
70614: lisäksi sattuvat olemaan vaikka ammattikoulus-          tai vinkuna tai vonkuna tai puhina, mikä tahan-
70615: sa, jossa harrastetaan erilaisia työstökoneita, ja      sa ääniaistimus se sitten olkoonkin. Tämmöisen
70616: yhtenä päivänä ollaan diskossa, sen lisäksi ehkä        oireen voi saada myös autossa soittamalla ste-
70617: harrastetaan ammuntaa, kerätään vahingossa              reolaitteita liian lujaa. Minä olen nähnyt tällai-
70618: erilaisia sinänsä positiivisia harrastuksia, niin       sia potilaita, eli ongelma on hyvin monimuotoi-
70619: päivittäinen melualtistusannos ylittyy joka päi-        nen.
70620: vä. Sen seurauksena tulee niitä harmeja, joita me           Sen takia, rouva puhemies, olen tehnyt laki-
70621: hyvästä syystä voimme kutsua kommunikatiivi-            aloitteen n:o 101, jotta tämä asia tulisi kunnolla
70622: siksi harmeiksi.                                        keskusteluun. Toivoisin myös, että meidän lain-
70623:     Silloin on niin, että pelkästään tästä syystä       säätäjämme aikanaan ottaisivat tämän asian va-
70624: olisi hyvä, että yhteiskunta jotenkin ohjaisi myös      kavalla tavalla huo:.nioon.
70625: näiden nuorten äänentoistolaitteiden käyttöä
70626: auton sisällä, koska se on liikenneturvallisuusky-         Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
70627: symys ilman muuta. Keskitytään mielenkiintoi-          Ed. Akaan-Penttilän lakialoite on erittäin hyvä,
70628: seen musiikkiin ja sen häiritsevyyden ansiosta ei      erittäin myönteinen, kun otetaan huomioon se
70629: kuulla sitä, mitä ympärillä liikenteessä tapahtuu,     siltä kannalta, miltä itse katson sitä, eli tieliiken-
70630: ja totta kai siinä samassa autossa on muita kans-      nelain ja turvallisuuden kannalta nimenomaan,
70631: samatkustajia mukana, joiden kuuloaisti itse asi-      koska olen päässyt läheltä seuraamaan nuorisoa,
70632: assa voi olla jo jollain lailla vaurioitunut, eivät    joka kerää mitä voimakkaimpia vehkeitä ja pele-
70633: kaverit toistensa tämmöisiä asioita aina tiedä,        jä sekä äänentoistolaitteita niin, että autosta ei
70634: jolloin kuljettajan lisäksi riski on erilainen siinä   mitään muuta ulospäin kuulukaan kuin läpi au-
70635: autossa oleville matkustajille.                        ton kuoren tuleva musiikin jumpse.
70636:     Totta kai, rouva puhemies, tähän tulevat sit-         Tällaisenaan toivon, että tämä lakialoite ete-
70637: ten mukaan kylärallin muut huonot, häiritsevät         nee valiokunnassa sillä lailla, että sitä valmistel-
70638: puolet. Se on koko kaupungin alueella häiritse-        laan eri portaissa siihen muotoon, että nämä
70639: vää. Melualtistus menee usein ympäristöministe-        katsastuksen tai muun valvonnan yhteydessä
70640: riön antamien normien mukaan ...                       valvotaan niin, että autolla ei voida aiheuttaa
70641:                                                        korvamelua, kun liikenneturvallisuusriskiä tästä
70642:   Ensimmäinen varapuhemies                             yleensä tulee, koska ei voi keskittyä ajamiseen,
70643: (koputtaa): Ed. Akaan-Penttilä, ihan pieni hetki!      kun ei voi nähdä, ei voi kuulla eikä havaita sitä,
70644: Minä pyydän, että salissa hiljennytään kuuntele-       mitä sivussa tapahtuu, jos yksinomainen tarkoi-
70645: maan. Ed. Akaan-Penttilä voi jatkaa.                   tus on tuottaa mahdollisimman kovaa meteliä
70646:                                                        auton sisällä.
70647:    P u h u j a : Kiitoksia, rouva puhemies! Siitä         Rouva puhemies! Toivon, että asia todella
70648: sen näkee, kun on huono kuulo ihmisillä, he eivät      pannaan kuntoon, ennen kuin siitä tulee vielä
70649: kuule, mitä minä täällä puhun.                         pahempia seurauksia.
70650: 
70651: 163 209329H
70652: 2594                                      77. Torstaina 21.10.1999
70653: 
70654: 
70655:     Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ed. Akaan-        riakin on paha syyttää korttelirallista. Jos
70656: Penttilän aloite liikenteen meluhaittojen vähen-        nuorilla ei ole paikkoja, joissa viettää aikaansa,
70657: tämiseksi ja liikenneturvallisuuden parantami-          ei pidä ihmetellä, jos he sitten hengailevat ka-
70658: seksi on erittäin hyvä. On hyvä asia, että otetaan      dulla.
70659: ylipäätänsä sekä kuljettajaan, matkustajiin että
70660: ympäristöön tulevien meluhaittojen häiriöt pu-             Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
70661: heenaiheeksi,jotta niistä ylipäätään voidaan kes-       Käsitteillä oleva lakialoite, asia, on nyt erittäin
70662: kustella ja alkaa päättää.                              tärkeä. Kuten täällä asiantuntemusta omaavat
70663:     Itse aikoinaan terveyskeskuksessa lääkärinä         lääkärikansanedustajat ovat esille tuoneet, hyvin
70664: toimiessani sain monta potilasta, lähinnä van-          helposti tapahtuu pysyviä vaurioita ihmisen kuu-
70665: husväestöstä, siltä pohjalta, että kortteliralli pyö-   loelimissä. Näitä kaikkia vaaratekijöitä ei ole
70666: ri yöstä toiseen, viikosta toiseen ympäri vuoden,       aiemmin tiedostettu, ja siksi on ehkä aiheutunut
70667: ja tällöin kyse ei niinkään aina ole erittäin korke-    paljon vammautumista, joka tulee myöhemmin
70668: asta melu tasosta, vaan ylipäätään jatkuvan, tois-      esille. Siksi on hyvin toivottavaaja suotavaa, että
70669: tuvan melun aiheuttamasta harmista,joka muo-            näihin asioihin myös lainsäädännössä kiinnite-
70670: dostui heille niin suureksi stressiksi, että elämi-     tään huomiota niin työssä kuin liikenteessä.
70671: nen omassa asunnossa tulee hankalaksi ja erityi-        Mutta täällä viitattiin myöskin vapaa-aikaan ja
70672: sesti nukkuminen.                                       juuri tuohon diskomeluun. Näihin kaikkiin toi-
70673:    Yksi asia lisähuomiona vielä: En tiedä kuuluu-       voisi kiinnitettävän huomiota, koska terveys,
70674: ko polkupyörä ajoneuvoihin vai kulkuneuvoi-             myöskin ihmisen kuulo, on erittäin tärkeä, vaali-
70675: hin, mutta aloitteessa puhuttiin autoon asennet-        misen arvoinen asia.
70676: tavista melulähteistä, mutta me korvalääkäreinä
70677: ed. Akaan-Penttilän kanssa tiedämme yhden                   Ed. Y 1ä - M o n o n e n : Arvoisa puhemies!
70678: suurimpia liikenteen aiheuttamia meluhaittoja.          Ed. Akaan-Penttilän lakialoite on erittäin asialli-
70679: Se on polkupyöräilijöiden korvalappustereoiden          nen, asiantunteva ja tarpeellinen. Kiinnitän vielä
70680: käyttö, joka aiheuttaa kovimmat rasitukset ja           erääseen seikkaan huomiota. On tällainen muo-
70681: ilman muuta vaarantaa liikennettä, kun havain-          ti-ilmiö esimerkiksi maaseudulla, että traktorin
70682: nointikyky kuljettajalla vähenee.                       kanssa työskentelevät pitävät kuulosuojaimia
70683:                                                         traktorin melun takia, mutta heillä on samalla
70684:     Ed. Nurmi: Arvoisa rouva puhemies! Ym-              radio kuulosuojaimissa, ja mikä on se melutaso,
70685: märrän, että juuri ed. Akaan-Penttilä on tehnyt         mikä sieltä tulee, jää kyllä mietityttämään.
70686: tällaisen aloitteen, joka koskee kuuloaja melu-         Myöskin korvalappukulttuuri, joka nyt on, var-
70687: vammoja. Melu on saastetta, ja se on terveydelle        masti tulee oman jälkensä jättämään varsinkin
70688: haitallista. Esimerkiksi Puolustusvoimissa yksi         nuoreen väestöön.
70689: rauhanajan terveydenhuollon päätehtävistä on                Mutta hiukan leikkimielisesti tähän ympäris-
70690: meluvammojen ehkäisy. Jo yksi laukaus voi aihe-         tön häiriöön suhtautuisin, koska meillä tuolla
70691: uttaa meluvaurion, siis pysyvän vaurion.                muuttotappioalueella aina tervehditään ilolla,
70692:     Asun Lahden keskustassa. Täytyy myöntää,            kun tällainen auto, josta tämä jumputus kuuluu,
70693: että varsinkin iltaisin kaupungilla ajaa nuoriso        menee ohi, koska se on merkki, että ainakin yksi
70694: niin sanottua korttelirallia. Autosta kuuluu kova       nuori on paikkakunnalla vielä olemassa tai aina-
70695: jumputtava musiikki. Uskon, että lakialoite on          kin ohi ajamassa. Tämä näin leikillisesti sanottu-
70696: tehty ammattitaidon pohjalta. Kaikin tavoin on          na.
70697: pyrittävä valistamaan ihmisiä kovan äänen, oli se
70698: sitten musiikkia tai tehtaan melua, terveydellises-         Ed. B r e me r : Rouva puhemies! Kun olen
70699: tä vaarasta. Varsinkin vanhemmiten melusta ai-          kuunnellut tätä keskustelua, niin yhtäkkiä tuli
70700: heutuva vaurio aiheuttaa asianomaiselle ongel-          sellainen hullu ajatus, että minä olen varmaan
70701: mia.                                                    joutunut Kuun pinnalle enkä ole enää Maassa,
70702:     Lakialaitteessa lukee, että laissa ehdotetaan       niin villiitä kuulostaa tämä keskustelu. Toinen
70703: kiellettäväksi myös sellainen ajoneuvon häirit-         selitys on tietysti se, että täällä halutaan puhuja-
70704: sevä käyttö, joka johtuu toistuvasti samaa reit-        tilastoja, paljon puheita, että saadaan merkintöjä
70705: tiä ajamisesta ja lisälaitteiden liian kovaäänises-     tilastoon. Nimittäin minä en hetkeäkään epäile
70706: tä käytöstä, niin että on selvää meluhaittaa ym-        täällä olevien lääkärismiesten arviota siitä, mikä
70707: päristön terveydelle ja viihtyvyydelle. Asiaan          on tärkeää elämässä ja mikä ei ole tärkeää elä-
70708: liittyen haluan kuitenkin huomauttaa, että nuo-         mässä. Gynekologi pitää erilaisia asioita tärkei-
70709:                                         Autojen äänentoistolaitteet                                   2595
70710: 
70711: nä kuin esimerkiksi kuulon ekspertit. Näin asia        kautta koko terveydentilaan on vakava yhteis-
70712: on ihan selvä.                                         kunnallinen kysymys.
70713:    Mutta kyllä tämä perin kummalliselta tuntuu.           Lopuksi toteaisin, että kun me ympäristöva-
70714: Heitän nyt ihan vain haasteenomaisesti vasta-          liokunnassa käsittelemme ympäristönsuojelula-
70715: väitteitä: Kuka pystyy tulemaan minun autooni          kia tällä hetkellä, niin kyllä käsittelyn yhteydessä
70716: sisään määräämään, millä voimalla minä kuun-           on tullut toistuvasti esiin, että ei lainsäädäntö
70717: telen siellä? Se on minun kotini. Se vaatii kotiet-    mutta emme aina me ihmisetkään vielä ymmärrä
70718: sintälupaa poliisittakin tunkeutua toisen autoon.      melusaasteen kielteistä merkitystä sen todellises-
70719: Eikä minun kodissani kukaan tule sanomaan              sa laajuudessa.
70720: äänestä minulle, jollen minä häiritse naapureita.
70721: Mutta jos minä omistan omakotitalon eikä ole              Ed. A k a a n - P e n t t i 1ä : Arvoisa rouva
70722: naapureita lähettyvillä, minä kuuntelenjuuri sil-      puhemies! Tämäkin keskustelu osoittaa, miten
70723: lä voimalla millä minä haluan, enkä minä ym-           hankalaa vapaa-ajan melu itse asiassa on saada
70724: märrä miten laki voi siihen puuttua. Kuka on se        sellaiseen kontrolliin, kuriin tai järjestykseen,
70725: ulkopuolinen, joka määrää, mikä on ääni, joka          jota esimerkiksi ed. Bremer penäsi.
70726: häiritsee kuljettajan keskittymistä, kun sekin on         Haluaisin kommentoida muun muassa korva-
70727: täysin henkilökohtainen asia, mikä häiritsee ja        lappuasiaa. Siitä on tehty useita tutkimuksia ja
70728: mikä ei? Kuka ratkaisee, millä tavalla mitataan        tiedetään, että jos normaalisti nuoriso tai kuka
70729: ilmeinen kuulovammariski? Tullaanko desibeli-          tahansa meistä käyttää kotioloissa korvalappu-
70730: mittarilla sittenjalkakäytävän viereen ja ratkais-     ja, silloin ei soiteta liian lujaa, mutta jos lähde-
70731: taan se?                                               tään kaupungille, missä on muuta elämää ja me-
70732:    Vielä siinä, mitä välitöntä meluhaittaa seuraa      lua ympärillä, siitä seuraa se, että täytyy nostaa
70733: ympäristölle, muistutan mieliin, että aikanaan         volyymiä ylöspäin, jotta musiikin kuulisi. Se on
70734: kun 90 desibeliä oli suurin sallittu auton pako-       noin 16 desibeliä,ja silloin siitä yleensä aina tulee
70735: putkesta tuleva ääni, niin 90 desibeliä kaksitahti-    melutyötä. Elävässä elämässä korvalappujen
70736: autosta oli aivan hirvittävä kitinä korville, kun      käyttö on kyllä vaarallista, jos se on jokapäiväis-
70737: taas 90 desibeliä nelitahtiautolla oli pyöreätä        tä, mutta ei hiljaisissa oloissa.
70738: mukavaa. Eihän se ...                                     Sen lisäksi sanoisin ed. Bremerille vielä, että
70739:                                                        altistus ja kontrolli ovat kaksi eri asiaa. Minä
70740:    Ensimmäinen varapuhemies                            painotin tässä nimenomaan melualtistuksen
70741: (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Bremer. Jos ha-       merkitystä. Toki tiedän, että on aika vaikea ryh-
70742: luatte jatkaa, niin puhujakorokkeelle!                 tyä kontrolloimaan, miten ihmiset käyttäytyvät
70743:                                                        auton sisällä. Mutta jos siellä on enemmän kuin
70744:    P u h u j a : Puhemies! Kaksi sanaa: eihän de-      yksi ihminen, niin siellä on kyllä kontrolli silloin
70745: sibelimäärä mittaa äänen miellyttävyyttä.              paikalla.
70746:                                                           Meillä Suomessa on näkemättä vielä se, että
70747:    Ed. T i u s a n en : Arvoisa rouva puhemies!        näistä tulee oikeusjuttuja, kun ihmiset saavat
70748: Melu on varmasti tämän yhteiskunnan vaikeim-           korviensoimisoireiston pysyvänä siitä, että kave-
70749: pia ympäristöongelmia. Ongelma on sitä pahem-          ri pamauttaa äänentoistolaitteen vahingossa ai-
70750: pi, koska me sen kohteena olevat ihmiset emme          van täysille niin, että hiukset nousevat pystyyn.
70751: aisti sitä ongelmaa aina ongelmana. Niin kuin          Ne ovat noloja tilanteita,ja muun muassa sellais-
70752: täällä on tullut keskustelussa esiin, seuraukset       ten estämiseksi minä olen tuonut asian saliin kes-
70753: näkyvät sitten vuosien, vuosikymmenienjälkeen          kusteluun. Toivoisin, että asia etenisi tämän ta-
70754: huonontuneena kuulona, mutta tietysti myöskin          kia.
70755: välittömiä seurauksia on: keskushermostoon
70756: vaikuttavat tekijät. Voi olla hermostuneisuutta,           Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ei
70757: unettomuutta ja monia muita sen kaltaisia ympä-        ole epäilyksiäkään siitä, etteikö ed. Akaan-Pent-
70758: ristösaasteen seuraamuksia.                            tilän tarkoitus ole hyvä ja oikea. Kysymys on
70759:    Siihen, onko tämä ed. Akaan-Penttilän laki-         vain siitä, että eihän tätä tällaisessa lakimuodos-
70760: aloite nyt kaikin puolin toimiva ja pätevä, siis       sa kukaan pysty käytännössä valvomaan. Tätä ei
70761: kritiikkiin, minkä ed. Bremer esitti, en ota nyt       pystytä toteuttamaan käytännössä millään
70762: kantaa. Siihen kyllä haluan yhtyä, niin kuin tääl-     muulla tavalla, kuin että Kuulonhuoltoliitto ja-
70763: lä korvalääkärit ovat puhuneet, että melun vai-        kaa näitä samoja tiedotteita, yrittää yleisellä va-
70764: kutus nuorten ihmisten ja lasten kuuloelimien          listuksella ja asenteisiin vaikuttamalla ratkaista
70765: 2596                                        77. Torstaina 21.10.1999
70766: 
70767: 
70768: näitä asioita. Mutta pelkään pahoin, että tämä            seen, minne sen leviämistä ei ole saatu estettyä.
70769: on kuolleena syntynyt lakiehdotus.                        Saattaa olla hyvin sekavat tilanteet käytännössä,
70770:                                                           jos käydään korvauksia perimään usean omista-
70771:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   jan mailla, joiden maksuhalu ja -kyky saattaa
70772:                                                           olla hyvin erilainen. Aina ei omistajia ole tavoi-
70773:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               tettavissa, ja kun omistajat ovat kärsineet mene-
70774: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.                     tykset, he tulisivat kärsimään vielä kaksinkertai-
70775:                                                           sen menetyksen näiden kulujen maksamisessa.
70776: 8) Laki pelastustoimilain muuttamisesta                   Näen, että yhteiskunnan verotuksessa on mak-
70777:                                                           settu se turva, joka liittyy pelastustoimeen ja pa-
70778: Lähetekeskustelu                                          lotoimeen ja sitä kautta yhteiskunnan huolenpi-
70779: Lakialoite LA 115/1999 vp (Lauri Oinonen 1                toon.
70780: kesk)                                                        Ongelmia saattaa tulla myös siitä, jos katso-
70781:                                                           taan, mikä on palon aiheuttanut. Tuskinpa omis-
70782:    Ensimmäinen varapuhemies:                              taja itse paloa aiheuttaa tietoisesti, jokin kulotus
70783: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          saattaa olla tällainen vaaratekijä. Työkoneesta
70784: siin hallintovaliokuntaan.                                aiheutuva palo saattaa aiheuttaa tällaisen. Kysy-
70785:                                                           mys menee jälleen hyvin ongelmalliseksi, jos aja-
70786:    Keskustelu:                                            tellaan luonnossa liikkumista, jokamiehenoike-
70787:                                                           utta. Helposti maanomistaja tämän jälkeen ryh-
70788:     Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!           tyy rajoittamaan luonnossa liikkumista, koska se
70789: Syyskuun 1 päivänä kuluvaa vuotta 1999 astui              jokamies saattaa varomattomaHa käytöksellään
70790: voimaan uusi pelastustoimilaki,joka määrittelee           aiheuttaa tulipalon. Se jokamies on sitten häipy-
70791: pelastustoimen hallinnon ja tehtävät. Tähän la-           nyt. Mistä hänet saadaan kiinni? Hyvin ongel-
70792: kiin tuli yllättävä kömmähdys, jota ei varmaan            mallinen, käytännössä mahdoton tehtävä on saa-
70793: ollut tarkoitettu. Näin rohkenen vahvasti otak-           da hänet maksamaan mitään. Monta kertaa,
70794: sua ja näin haluan ymmärtää. Ainakin se louk-             vaikka kiinni saataisiinkin, maksukykyä ei ole,
70795: kaa monen suomalaisen oikeustajua, nimittäin              koska aiheutetut vahingot ovat helposti sitä
70796: kyseessä olevan lain 49 §:n säännökset, joilla tuli-      luokkaa.
70797: palon kohteen omistajalle tai haltijalle määrä-              Edelleen kansanedustajakollega Ylä-Mono-
70798: tään velvoitteeksi tulipalon jälkiraivaus ja jälki-       nen viittasi, että myös luonnonvoimat, ukkonen
70799: vartiointi. Vaihtoehtoisesti, mikäli kohteen              nimenomaan suvipuolella vuotta saattaa aihe-
70800: omistaja tai haltija ei kykene näistä tehtävistä          uttaa tulipalon. Korvaustilanne on siis kaikin
70801: suoriutumaan, pelastustoimen päällikkö voi                tavoin hyvin ongelmallinen. Siksi lakialaitteella
70802: teettää toimenpiteet omistajan tai haltijan kus-          olen halunnut, että palataan siihen, mikä on ol-
70803: tannuksella.                                              lut tilanne aikaisemmin. Oikeustajuani tämä
70804:     Tulipalon jälkiraivaus- ja vartiointikustan-          runsas kuukausi sitten käytäntöön tullut laki ei
70805: nukset saattavat varsinkin metsäpaloissa ja ni-           missään tapauksessa voi tyydyttää. Onneksi
70806: menomaan laajoissa metsäpaloissa muodostua                metsäpalojen osalta nyt on ollut. märät luon-
70807: varsin suuriksi. Kuukauden päivät sitten vakuu-           nonolosuhteet ja Suomen talvi edessä. Hetken
70808: tusyhtiöiltä saatujen tietojen mukaan olemassa            aikaan nyt ei ole tästä ongelmia, mutta kun
70809: olevat metsävakuutukset eivät korvaa näitä kus-           toukokuu tulee, ongelmia alkaa tulla. Siksi toi-
70810: tannuksia. Kiinteistön omistajilla ja haltijoilla         von, että asianomaisessa jatkokäsittelyssä teke-
70811: on harvoin sellainen ammattitaito, jonka tulipa-          mäni lakialoite saa myönteisen käsittelyn ja
70812: lon jälkiraivauksen ja vartioinnin asiallinen to-         lainsäädäntö tältä osalta tulee oikeustajun mu-
70813: teuttaminen vaatii; silloin nämä tulevat yhteis-          kaiseksi.
70814: kunnan paloviranomaisten toimesta suoritetuik-
70815: sija kustannukset saattavat olla varsin kohtuut-             Ed. Y 1 ä - M o n o n en : Arvoisa rouva pu-
70816: tomat.                                                    hemies! Todellakin syyskuun 1 päivänä voimaan
70817:     Mutta ei ainoastaan kustannuksissa ole asian          tullut pelastustoimilaki ja tällainen epäkohta sii-
70818: ongelmallisuus vaan kustannuksien jakamisessa.            nä koettelee oikeustajua. Se, mihin ed. Oinonen
70819: Metsäpalo ei noudata maanomistusolojen rajo-              äsken viittasi, luonnonvoimien aiheuttamat pa-
70820: ja, se ei kysele rajalinjoja, ei pyykkejä, ei viittaki-   lat ja niiden jälkihoito, on vakava asia. Kohta
70821: viä, palo leviää sinne, minne palo on mennäk-             tämän lain voimaan tultua syttyi eräskin metsä-
70822:                                      Metsänhoitokäyntien kustannukset                                2597
70823: 
70824: palo yksityisen maalle, joka on Natura-alueeksi       metsänomistajille yrittäjäpäivärahaa koskeva
70825: luokiteltu, ja olosuhteissa, joihin jalan tai maata   vähennysoikeus metsätalouden pääomatuloista.
70826: pitkin edes pelastushenkilöstöllä tai nykyaikai-      Mielestäni metsänomistajilla kuten muillakin
70827: silla välineillä lukuun ottamatta helikopteria ei     pääomaveroa maksavilla tulee olla oikeus vähen-
70828: ole mitään asiaa. Kustannukset tällaisesta jälki-     tää pääomatuloistaan pääomatulolähteestä ai-
70829: hoidosta myös ovat kohtuuttomat.                      heutuneet kustannukset, kuten tuloverolain 3lu-
70830:     Ed. Oinosen lakialoite on tutkittava hyvin pe-    vun 54 §:ssä säädetään. Koska nykyinen tulove-
70831: rusteellisesti mielestäni.                            rolain tulkinta näyttää tarjoavan mahdollisuu-
70832:                                                       den mielestäni epäoikeudenmukaiseen ja epätar-
70833:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                koituksenmukaiseen käytäntöön, esitänkin, että
70834:                                                       tuloverolain 56 §:ään lisätään 6 momentti ja
70835:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           72 §:ään 3 momentti siten kuin lakialoitteessani
70836: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                 olen esittänyt.
70837: 
70838: 9) Laki tuloverolain 56 ja 72 §:n muuttamisesta           Ed. Y l ä - M o n o ne n : Arvoisa rouva pu-
70839:                                                       hemies! Lakialoite on todellakin tarpeellinen.
70840: Lähetekeskustelu                                      Voin kyllä todeta, että edes matkakustannusten
70841: Lakialoite LA 122/1999 vp (Pekka Ravi /kok            hyväksyminen verottajan taholta ei ole ollut si-
70842: ym.)                                                  nänsä itsestäänselvyys. Näitä asioita on joutu-
70843:                                                       nut oikomaan itse kukin verottajan kanssa.
70844:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Suurin osa metsänomistajista on todellakin ken-
70845: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      ties kaupunkilaisia ja yhä suurempi osuus jat-
70846: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        kossa. Sanotaan näin, että pitäisi kantaa enem-
70847:                                                       mänkin siitä huolta, että metsät tulisivat joten-
70848:   Keskustelu:                                         kin hoidettua, kuin siitä, että jokin tällainen pie-
70849:                                                       ni vähennys on olemassa. Pitäisi kannustaa kai-
70850:     Ed. R a v i : Arvoisa rouva puhemies! Laki-       killa mahdollisilla tavoilla erityisesti kaupunki-
70851: aloitteen tarpeellisuutta voisin perustella joko      laismetsänomistajia tekemään työtä metsäs-
70852: pidemmän tai lyhyemmän kaavan mukaan. Jos             sään, mutta edes se, että käy asiantuntijan kera
70853: rouva puhemies suinkin sallii, yritän pitäytyä sii-   tekemässä leimikon siellä metsässä ja toisen ker-
70854: nä lyhyemmässä kaavassa, varsinkin kun tiedän,        ran mittauksella, on jo kova asia sellaiselle hen-
70855: että ed. Nurmi myöhemmin tulee kiinnittämään          kilölle, joka on muualla ansiotyössä tai tulee
70856: huomiota saman epäkohdan korjaamiseen.                kauempaa. Kannustimia metsänhoitoon ei
70857:     Muutama taustahuomio: yhä suuremmalla             liiemmälti ole.
70858: osalla metsänomistajista on pitkä matka asun-             Nyt käsiteltävä asia koskee hyvin erilaisia ih-
70859: noita metsätilalle tai metsäpalstalle. Usein tuo      misiä. Metsää on tänä päivänä kaikenlaisilla ih-
70860: metsälö sijaitsee vielä muun kuin asuinkunnan         misillä, eri sosiaaliluokista, eri puolueista kotoi-
70861: alueella. Välimatkaa metsälölle saattaa olla jopa     sin olevilla. Tämä on kaikkien asia. Lakialoite
70862: satoja kilometrejä. Välttämättömien metsänhoi-        minusta on erittäin tärkeä asia siinä, miten jat-
70863: totöiden vuoksi metsänomistajille aiheutuu mat-       kossa kannustetaan näitä ihmisiä, jotka eivät ole
70864: ka- ja majoituskustannusten lisäksi myös tavalli-     ammatikseen metsän kanssa tekemisissä, hoita-
70865: suudesta poikkeavia elantokustannuksia.               maan metsänsä.
70866:     Näiden elantokustannusten osalta ovat met-
70867: sänomistajat voineet tehdä yrittäjäpäivärahavä-          Ed. Nurmi: Arvoisa rouva puhemies! On
70868: hennyksen sillä edellytyksellä, että heitä metsäta-   erikoista, että ed. Ravi on näin samanaikaisesti
70869: louden osalta verotetaan puun myyntitulon pe-         kiinnittänyt huomiota samaan metsätilallisten
70870: rusteella. Tämän vuoden kesäkuussa kuitenkin          epäkohtaan. Lakialoite on hyvä ja kannatan sitä
70871: tapahtui muutos, koska korkein hallinto-oikeus        lämpimästi. Toivon, että tässä todettu epäkohta
70872: tuolloin päätöksessään totesi, etteivät metsätilal-   tulee pikaisesti korjatuksi.
70873: le tehdyt matkat ole tilapäisiä työmatkoja ja ettei      Aivan kuten ed. Ylä-Mononen totesi, metsän-
70874: metsätalouden pääomatuloista voida vähentää           omistajiahan on Suomessa noin 400 000. Heistä
70875: elantokustannusten lisäyksiin perustuvia päivä-       vähän alle 200 000 on kaupunkilaismetsänomis-
70876: rahoja.                                               tajia, ja kaikista metsänomistajista noin neljän-
70877:     Tämän lakialoitteen tavoitteena on palauttaa      nes on naisia. Kyllä tässä on selkeästi rakenne-
70878: 2598                                    77. Torstaina 21.10.1999
70879: 
70880: 
70881: muutos tullut ja metsätilan hoitaminen on ihan          Ed. T u r t i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
70882: selkeää yritystoimintaa.                             mies! Ed. S. Lahtelan mahtavan kannustuspu-
70883:    Lakialoitteessa esille tuotu epäkohta tulee pi-   heenvuoron jälkeen aloitteeseen liittyen pieni
70884: kaisesti korjata.                                    huomio. On tietysti oikein, että asioita tarkastel-
70885:                                                      laan tasavertaisuuden ja -arvoisuuden periaat-
70886:     Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      teella niin yrittäjien kuin metsänomistajien ja
70887: Metsien hoito on mitä tärkein asia, jotta meillä     palkanansaitsijoiden kohdalta.
70888: on tulevaisuudessakin hyvälaatuista tukkipuuta          Pieni ristiriita tässä on. En tiedä, mistä ed.
70889: ja yleensä puutavaraa kansantaloutemme perus-        Ravi on määrittelyn, 1,05 markkaa kilometriltä,
70890: taksi.                                               löytänyt, sillä tietojeni mukaan verottaja katsoo
70891:     Metsänomistajarakenne on hyvin voimak-           kilometrikorvauksia eri tavalla. Minkälaiset kul-
70892: kaasti muuttunut ja edelleen muuttuu. Sen vuok-      kuneuvot ovat kysymyksessä? Tarkoittaako ed.
70893: si on tarpeen, että metsänomistajat tuntevat kiin-   Ravi traktoria, kuorma-autoa, henkilöautoa,
70894: nostusta metsiään kohtaan. Kaikin tavoin tulee       mopedia vai polkupyörää vai mikä tässä on kysy-
70895: edesauttaa niitä toimia, joilla metsänomistajien     myksessä? Jos näin on, että käyttötarkoituksessa
70896: kiinnostus metsänhoitotyötä ja yleensä metsiä        on monia eri kulkuvälineitä, silloin pitää myös
70897: kohtaan lisääntyy, ja osaltaan aloite tätä myös      kilometrikorvausta aikanaan asiaa eri tahoilla
70898: auttaa.                                              käsiteltäessä tarkastella siltä pohjalta, mitä kul-
70899:     Toivon, että niin vielä voimassa olevassa pin-   kuvälinettä käytetään, jotta ollaan tässäkin asi-
70900: ta-alaverotuksessa, jolle toivonjatkoa siirtymä-     assa tasa-arvoisia.
70901: kauden jälkeenkin, kuin myös myyntiverotuk-
70902: sessa etsitään niitä toimia, joilla kannustetaan        Ed. R a v i :Arvoisa puhemies! Ed. Turtiainen
70903: metsän hoitoon ja kasvatukseen.                      on käsittänyt asian hieman väärin. Aloitteessa ei
70904:                                                      todellakaan ole kysymys matkakustannusten
70905:    Ed. S. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!      korvauksesta, vaan ylimääräisten elantokustan-
70906: Tässä on kysymys todella merkittävästä aloit-        nusten korvauksesta. Kuten ed. Ylä-Mononen
70907: teesta. Aloite johtaa merkittävän epäkohdan          totesi, on verottajan puolelta ollut vaikeuksia
70908: poistamiseen ja korjaamiseen. Alun perin var-        myös tiettyjen matkakustannusten hyväksymi-
70909: masti, kun pääomaveroa metsätalouteen on ra-         sen osalta, mutta tämä ei tähtää siihen.
70910: kennettu ja näin sitä muutettu, on ollut aivan          Kun rouva puhemiehelle lupasin, että peruste-
70911: oikeat ja terveet lähtökohdat. Mutta sen jälkeen,    lut menevät lyhyemmän kaavan mukaan, haluan
70912: kun lakia on väärin tulkittu, on muodostunut         vain iloita siitä, että keskustan taholta on asialle
70913: selvä epäkohta. Siltä osin se, että molemmat         osoitettu ymmärtämystä. Metsänhoidollinen
70914: aloitteet, niin ed. Ravin kuin ed. Nurmenkin,        puoli, mikä puheenvuoroissa tuli esille, on erit-
70915: samansisältöisinä pyrkivät samaan lopputulok-        täin tärkeä. Pieneltä osaltaan tämä olisi ymmär-
70916: seen, on varmasti oikea asia.                        tääkseni myös tukemassa kansallisen metsäoh-
70917:    Se, että verottaja tulkitsee asiaa kovin ah-      jelman erittäin hyviä tavoitteita esimerkiksi
70918: taasti, että metsätilalla ei voitaisi kovin usein    nuorten metsien hoidon suhteen.
70919: käydä, on epäkohta sellaisenaan, mikä ei kovin
70920: vahvasti ole tullut esille, mutta varmasti vielä        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
70921: myöhemmin tulee. Niin kuin on todettu, valta-
70922: osa on kaupunkilaismetsänomistajia, suurin osa          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
70923: naisia. Matkat, mitä metsätilalle tehdään hoita-     asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
70924: maan, tarkastamaan ja korjaamaan ja teke-
70925: mään töitä, juurruttavat kaupunkilaisväestöä-
70926: kin maaseutuun, luonnonarvoihin ja puhtaa-
70927: seen elämänmenoon ja sellaisinaan myös luovat        10) Laki vuodelta 2000 suoritettavista sairausva-
70928: mahdollisuuden ja näköalan siihen, että puu on       kuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläke-
70929: Suomen kivijalka ja tulevaisuus. Sillä yhteiskun-    maksusta
70930: ta on rakentunut ja tulee rakentumaan myös
70931: eteenpäin.                                           Lakialoite LA 123/1999 vp (Virpa Puisto /sd ym.)
70932:    Toivon, että aloitteet tulevat valiokunnassa
70933: niin hoidettua, että se johtaa nopeaan lopputu-         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
70934: lokseen.                                             sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
70935:                                            Kansanäänestykset                                         2599
70936: 
70937: 11) Laki menettelystä neuvoa-antavissa kansan-         neuvostolle ja eduskunnalle esittämät vetoomuk-
70938: äänestyksissä annetun lain 2 §:n muuttamisesta         set eivät tehonneet: kansanäänestystä ei järjestet-
70939:                                                        ty.
70940: Lähetekeskustelu                                           Kun Suomen liittymisestä talous- ja rahaliit-
70941: Lakialoite LA 125/1999 vp (Petri Neittaanmäki 1        toon päätettiin ilman kansanäänestystä, tehtiin
70942: kesk)                                                  samalla katteettomiksi ne lupaukset, joita kansa-
70943:                                                        laisille oli annettu ennen ED-kansanäänestystä.
70944:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Tämä epädemokraattinen toimintatapa jätti sy-
70945: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       vät haavat suomalaisten demokratiakäsitykseen.
70946: siin perustuslakivaliokuntaan.                         Kansalaisten usko politiikkaan ja meihin polii-
70947:                                                        tikkoihin kärsi jälleen kovan kolauksen.
70948:   Keskustelu:                                              Arvoisa puhemies! Vastaavien tapausten vält-
70949:                                                        tämiseksi on mielestäni aivan välttämätöntä, että
70950:     Ed. N e i t t a a n m ä k i : Arvoisa puhemies!    etenkin Suomen kansainväliseen asemaan rat-
70951: Suomi on asettanut yhdeksi ED-puheenjohta-             kaisevasti vaikuttavat päätökset tehdäänjatkos-
70952: juuskautensa tavoitteeksi unionin päätöksente-         sa avoimesti ja kansanvaltaisesti. Viittaan tällä
70953: on avoimuuden lisäämisen.                              erityisesti joskus tulevaisuudessa mahdollisesti
70954:     Tämän tavoitteen toteutuminen olisi erittäin       esille nousevaan kysymykseen Suomen Nato-jä-
70955: tärkeää koko Euroopan unionille, jonka uskot-          senyydestä.
70956: tavuus on rapistunut viime aikoina kansalaisten            Kansallisesti ja kansainvälisesti merkittävien
70957: silmissä huolestuttavasti. Tämä nähtiin ehkä sel-      ratkaisujen yhteydessä on aina käytävä avointa
70958: keimmin tämän kesän eurovaaleissa, joiden ää-          vuoropuhelua kansalaisten ja päätöksentekijöi-
70959: nestysaktiivisuus jäi hyvin alhaiseksi koko unio-      den välillä, jotta mahdollisimman monelle kan-
70960: nin alueella.                                          salaiselle tarjoutuu mahdollisuus saada tietoja
70961:     ED:n toimintaperiaatteiden kehittämisen li-        itseään koskevista päätöksistä ja niiden seurauk-
70962:  säksi meidän on kuitenkin pyrittävä palautta-         sista.
70963:  maan myös omien kansalaistemme luottamus                  Tämän lisäksi on välttämätöntä, että me pää-
70964:  oman päätöksentekomme avoimuuteen ja kan-             töksentekijät otamme kansalaismielipiteen vaka-
70965:  sanvaltaisuuteen.                                     vasti. Sen vuoksi se on syytä selvittää aina perus-
70966:     1.3.2000 voimaan tulevan uuden hallitusmuo-        teellisesti kulloinkin käsiteltävänä oleviin keskei-
70967:  don 53 §:n mukaan "Neuvoa-antavan kansanää-           siin ratkaisuihin.
70968:  nestyksen järjestämisestä päätetään lailla, jossa         Arvoisa puhemies! Mielestäni edellä esittämä-
70969:  on säädettävä äänestyksen ajankohdasta ja ää-         ni voitaisiin turvata parhaiten siten, että kansa-
70970:  nestäjille järjestettävistä vaihtoehdoista. Kan-      laiset saisivat aloiteoikeuden kansanäänestysten
70971:  sanäänestyksissä noudatettavasta menettelystä         järjestämiseksi.
70972:  säädetään lailla."                                        Tekemässäni lakialaitteessa esitetäänkin lisät-
70973:     Kansanäänestyksen järjestäminen jostakin           täväksi nykyiseen lakiin: "Valtioneuvoston on
70974:  asiasta edellyttää siis uudenkin hallitusmuodon       annettava eduskunnalle esitys kansanäänestyk-
70975:  mukaan eduskunnan enemmistön tukea.                   sen toimittamisesta, jos vähintään 50 000 kansa-
70976:     Kuten kokemuksesta tiedämme, täältä edus-          laista sitä allekirjoittamassaan aloitteessa määri-
70977:  kunnasta ei löydä kovin helposti enemmistöä           teltyä asiaa varten vaatii."
70978:  kansanäänestysten toimeenpanemiseksi, jos val-
70979:  tioneuvosto ei tue niiden järjestämistä. Tämä            Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
70980:  nähtiin konkreettisesti, kun Suomen liittyminen       Niin kuin ansiokkaassa puheenvuorossaan ed.
70981:  talous- ja rahaliitto Emuun oli käsillä.              Neittaanmäki äsken toi esille, viime kesän euro-
70982:     Ennen lokakuussa 1994 järjestettyä ED-kan-         vaalit olivat tietynlainen fiasko. Kansan erittäin
70983:  sanäänestystä kansalaisille vakuutettiin, että        vähäinen äänestysaktiivisuus kertoi jostain
70984:  Emuun liittyminen on edessä vasta kaukana tule-       muusta kuin kesälomista tai vaaliväsymyksestä.
70985:  vaisuudessa, ja kun kysymys tulee ajankohtai-         Se kertoi siitä, että Euroopan unioni ei nykyisel-
70986:  seksi, siitä järjestetään erillinen kansanäänestys.   lään Suomessa eikä monissa muissakaan maissa
70987:     Suomen keskusta tekikin syksyllä 1997 laki-        kiinnosta. Kansanäänestys, jota ed. Neitiaanmä-
70988:  aloitteen Emo-kansanäänestyksen järjestämi-           ki ehdotti, mahdollistaisi kiinnostavuoden ja
70989:  seksi, mutta se haudattiin jo valiokunnassa.          kansanvallan paremman toteutumisen tärkeissä
70990:  Myöskään laajojen kansalaispiirien valtio-            asioissa. Näin ollen kannatan lämpimästi ed.
70991: 2600                                     77. Torstaina 21.10.1999
70992: 
70993: 
70994: Neittaanmäen puheenvuorossaan ja aloittees-           siihen, että koko lainsäädäntötyö on tukkeutu-
70995: saan esille tuomia asioita.                           nut. Tässä omassa esityksessänihän lähdetään
70996:                                                       siitä, ettäjos tällainen laki säädettäisiin, niin kan-
70997:    Ed. Y 1 ä - M o n o n e n : Arvoisa rouva pu-      salaisten aloiteoikeus koskisi sitä, että valtioneu-
70998: hemies! Ed. Neittaanmäki on syvien kysymysten         voston olisi tehtävä eduskunnalle esitys kansan-
70999: äärellä lakialoitetta koskien, ja tämä on varmasti    äänestyksen toimeenpanemisesta jossakin asias-
71000: hyvä keskustelun pohja. Kiinnitän erääseen koh-       sa, jolle siis 50 000 allekirjoittajaa on löytynyt, ja
71001: taan huomiota tässä aloitteessa.                      sen jälkeen me täällä eduskunnassa lain mukaan
71002:    Ed. Neittaanmäki on sitä mieltä, että 50 000       päättäisimme, järjestetäänkö tämä kansanäänes-
71003: allekirjoittajaa on sopiva määrä. On kuitenkin        tys vaiko ei.
71004: esimerkki Sveitsistä, jossa on suurin piirtein sa-        Viittasin puheenvuorossani Emu-asian käsit-
71005: man kokoinen väestöpohja, ja siellä vastaava          telyyn. Silloinhan täällä eduskunnassa oli sellai-
71006: käytäntö tällaisella allekirjoittajamäärällä on       nen tilanne, ettei voitu edes äänestää siitä, järjes-
71007: tukkeuttanut koko lainsäädäntötyön. Sinänsä           tetäänkö kansanäänestys vai ei, kun tämä kes-
71008: hyvä ajatus, mutta luultavasti olisi mielekkääm-      kustan tekemä lakialoite haudattiin jo valiokun-
71009: pää ajatella esimerkiksi 100 OOO:ta allekirjoitta-    nassa eikä valtioneuvosto tuonut tämänlaista esi-
71010: jaa, jolloin lainsäädäntötyö ei tarpeettomasti        tystä edes eduskunnan käsittelyyn. Jos tällainen
71011: muiden kuin merkittävien asioiden kohdalla suo-       uudistus tai laki siis säädettäisiin kuin tässä esi-
71012: rastaan tulisi hankalaksi.                            tän, niin meillä kansanedustajilla olisi edes oike-
71013:                                                       us ottaa kantaa siihen, pannaanko kansanäänes-
71014:     Ed. S. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!     tys toimeenjossakin asiassa vai ei, kun valtioneu-
71015: Ed. Neittaanmäen aloite on erinomaisen hyvä ja        vosto olisi joutunut esityksen meille tekemään,
71016: todella kannatettava, niin kuin tässä on todettu.     jos 50 000 kansalaista sitä olisi vaatinut. Tässä
71017: Sen tavoitteenahan on olemassa selkeästi yhte-        suhteessa esitykseni ei mielestäni meidän lainsää-
71018: näinen, ehjä, terve Suomi ja Suomen kansa, ja         däntötyötämme millään lailla tukkeuttaisi, vaan
71019: silloin ei ole tarvetta välttämättä kansanäänes-      pikemminkin antaisi aktiivisille kansalaisille
71020: tykseen olemassakaan. Mutta silloin kun ollaan        mahdollisuuden vaikuttaa entistä enemmän sii-
71021: sellaisten asioiden parissa niin kuin Emu-kysy-       hen, että demokratia toteutuisi paremmin tässä
71022: mys, johon tässä viitattiin, niin olipa hallitusko-   maassa.
71023: koonpano mikä tahansa, minkä muotoinen hy-
71024: vänsä, jos on selvä tarve ja kansan merkittävä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71025: tahto jonkin asian suhteen olemassa, niin jo yksin
71026: äänestyksen uhka tekee sellaisen vaikutelman,            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
71027: että hallitus varmasti ottaa huomioon sen. Sitä       asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
71028: kautta hallitus asioita valmistellessaan tekee
71029: kootumpia, ehjempiä ja terveempiä esityksiä           12) Laki vuosilomalain 7 §:n muuttamisesta
71030: eduskunnalle, jolloin välttämättä äänestystä ei
71031: tarvitse toteuttaakaan. Toisin sanoen uhka jo         Lähetekeskustelu
71032: yksin vaikuttaa asiaan. Sellaisenaan kansalla pi-     Lakialoite LA 127/1999 vp (Pertti Turtiainen /vas
71033: tää olla mielipiteenilmaisumahdollisuus, ja tässä     ym.)
71034: se suorimmiltaan on saatavissa ja nähtävissä.
71035:     Ottamatta kantaa siihen, mikä kansalaisten           Ensimmäinen varapuhemies:
71036: allekirjoittajien määrän pitää olla, minkä verran     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
71037: allekirjoittajia tarvitaan, niin joka tapauksessa     siin työasiainvaliokuntaan.
71038: tämänsuuntainen määrän pitää olla. Mielestäni
71039: ed. Neittaanmäki on keksinyt erittäin hyvän ja           Keskustelu:
71040: tarpeellisen asian.
71041:     Rouva puhemies! Toivon, että tämä valmistuu          Ed. T u r t i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
71042: ja jalostuu sellaiseen muotoon, että tämä edus-       mies! Yritän mahdollisimman lyhyesti tästä pu-
71043: kunta vielä joskus voi tästä muutoksesta päättää.     hua ja sen takia tulin puhujakorokkeelle, ettei
71044:                                                       tarvitse kahden minuutin juoksua tehdä välissä.
71045:    Ed. Ne i t t a a n m ä k i : Arvoisa puhemies!        Aloitteen pääasiallinen sisältö lähtee siitä, että
71046: Ed. Ylä-Mononen totesi, että Sveitsissä saman         ehdotan tässä vuosilomalakiin uutta säännöstä,
71047: tyyppinen lainsäädäntöjärjestelmä on johtanut         jolla niin sanottua pätkätyötä tekevien työnteki-
71048:                                               Vuosilomapalkka                                          2601
71049: 
71050: jöiden lomaoikeutta laajennettaisiin vähintään          syytä laajentaa, niin kuin aikaisemmin totesin,
71051: 35 tuntia, mutta alle 14 työssäolopäivää kuukau-        koskemaan kaikkia pätkätyötilanteita, saisi
71052: dessa tekeville työntekijöille kertyisi aloitteen       myönteisen vastaanoton aikanaan työasiainva-
71053: mukaan vuosilomapalkkaa erityis-, äitiys-, isyys-       liokunnassa.
71054: ja vanhempainloman ajalta saman suuruisena
71055: kuin saman lomamäärän vuoden aikana tehdyil-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71056: tä työssäolopäiviltä.
71057:     Aloitteen jättämisen jälkeen olen miettinyt            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
71058: sitä, että olisi ollut syytä laajentaa tätä aloitetta   asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
71059: vielä laajemmin koskemaan kaikkia pätkätyön-
71060: tekijöitä, sillä tämä ongelma näyttää paisuvan          13) Laki rikoslain 281uvun 7 §:n muuttamisesta
71061: kaiken aikaa: pätkätyöntekijät ovat varsin eri-
71062: arvoisessa asemassa kokopäivätyötä tekevien             Lähetekeskustelu
71063: kanssa.                                                 Lakialoite LA 12911999 vp (Timo Seppälä /kok
71064:     Vuonna 1986 vuosilomalakiin liitettiin niin         ym.)
71065: sanottu 35 tunnin sääntö. Tällä lainmuutoksella
71066: haluttiin parantaa niin sanottua pätkätyönteki-            Ensimmäinen varapuhemies:
71067: jöiden lomaoikeutta. Lainmuutoksella saatettiin         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
71068: lomaoikeuden piiriin ne työntekijät, jotka ovat         siin lakivaliokuntaan.
71069: työssä niin harvoina päivinä, ettei tästä syystä
71070: kerry 14:ää työpäivän veroista päivää sisältäviä           Keskustelu:
71071:  kuukausia, tai niitä kertyy vain vähän, mutta
71072: jotka työskentelevät kuitenkin vähintään 35 tun-           Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Eh-
71073:  tia.                                                   dotettu lakialoite koskee autovarkauksia. Laki-
71074:     Kuukausipalkalla työskentelevien työnteki-          aloitteen perusteluissa ed. Timo Seppälä tuo esil-
71075: jöiden kohdalla 35 tunnin säännön piiriin kuulu-        le muutamia numerotietoja, jotka kuitenkin ovat
71076:  valle ei synny ongelmaa, koska vuosilomalain           pelkästään puolitotuuksia koko tässä ongelma-
71077:  7 §:ssä säädetään, että työntekijällä, jonka palk-     vyyhdissä. Haluan sanoa sen, että on korkea aika
71078:  ka on sovittu viikolta tai pitemmältä ajalta, on       eduskunnan todella kovalla kädellä puuttua ajo-
71079:  oikeus saada tämä palkkansa myös vuosiloman            neuvorikollisuuteen. On häpeällistä, että tällai-
71080:  ajalta. Sen sijaan vastaavassa tilanteessa tunti-      nen tilanne, joka nyt vallitsee, saa jatkua vuodes-
71081:  paikkaisen työntekijän nauttima erityis-, äitiys-,     ta toiseen. Me puhumme suomalaisen perheen
71082:  isyys- ja vanhempainrahakauden aika otetaan            toiseksi suurimmasta investoinnista oman kodin
71083:  huomioon vuosiloman pituutta laskettaessa              ostamisen jälkeen. Se on myöskin suomalaisen
71084:  työssäolopäivien veroisena, mutta tältä ajalta         perheen suurin velkaannuttaja, mikä on vakava
71085:  hänelle ei kerry vuosilomapalkkaa. Tämä on se          asia.
71086:  kysymys, kun puhutaan tasa-arvosta ja tasaver-            Vuonna 1997 istui ajoneuvorikollisuuden tor-
71087:  taisesta kohtelusta: voiko olla oikein, että kuu-      juntatyöryhmä. Se sai aikaan 57 toimenpide-eh-
71088:  kausipaikkainen ja tuntipaikkainen työntekijä          dotusta rikollisuuden lajissa, josta todettiin, että
71089:  ovat eriarvoisessa asemassa silloin, kun määritel-     vuonna 1996 ajoneuvoon kohdistuneiden rikok-
71090:  lään vuosilomapalkkaa? Kuitenkin tilanteet ovat        sien todellinen lukumäärä nousi 57 000 kappa-
71091:  aivan samanlaisia. Esimerkiksi äitiyslomalla ol-       leeseen. Lakialoitteen perusteluissa todetaan,
71092:  leiden kahden henkilön palkkamuoto ratkaisee           että vuonna 1998 luvattomia käyttöönottoja oli
71093:  sen, paljonko työntekijä saa kuukausi- tai vuosi-      26 400. Tuota määrää pitäisi peilata sitä tosiasiaa
71094:  lomapalkkaa.                                           vastaan, että niitä tänä vuonna odotetaan olevan
71095:      Tämän vuoksi esitän seuraavaa lakimuutos-          75 000 kappaletta. Nimittäin tässä tilastossa,
71096:  ehdotusta vuosilomapalkan 7 §:ään: "Sellaisen          jonka ed. Seppälä tuo esille, on ainoastaan polii-
71097:  työntekijän, jonka loman pituus määräytyy 3 §:n        sin tietoon tulleet luvattomat käyttöönotot, mut-
71098:  3 momentin 2 virkkeen mukaan ja jonka palkkaa          ta onko se edes puolitotuus, sillä suurella osalla
71099:  ei ole sovittu viikolta tai sitä pidemmältä ajalta,    autonomistajista auto ei ole vakuutettu. Auto
71100:  vuosilomapalkka on saman suuruinen kuin hä-            saattaa olla vanha, huonokuntoinen. Siitä ei vai-
71101:  nelle on kertynyt keskimäärin palkkaa kuukaut-         vauduta tänä päivänä edes tekemään ilmoitusta,
71102:  ta kohti työssäoloajalta.                              koska tiedetään, että poliisi ei vaivaudu periaat-
71103:      Toivonkin, että tämä asia, joka varmaan olisi      teessa edes paikalle katsomaan tilannetta.
71104: 2602                                     77. Torstaina 21.10.1999
71105: 
71106: 
71107:     Rouva puhemies! Ajoneuvorikollisuuden tor-         kansalaisen oikeustajua. Alaikäiset saavat, mi-
71108: juntatyöryhmä asetti tavoitteeksi pudottaa ajo-        nun on turha tässä juristien seurassa kertoa,
71109: neuvoihin kohdistuvaa rikollisuutta 57 OOO:sta         mitä alaikäiset saavat, mutta jokainen juristi ja
71110: 51 OOO:een tähän vuoteen mennessä. Todellisuu-         jokainen tämän seurakunnan poliisi kauhistelee
71111: dessa siis kasvua on ollut 75 OOO:een saakka.          niitä seurauksia ja sitä tapaa, millä oikeuslaitos
71112: Tämä osoittaa, että poliisi ei vähimmässäkään          suhtautuu ajoneuvorikollisuuteen. Ehdollisia
71113: määrin ole reagoinut oman ajoneuvorikollisuu-          tuomioita tulee pääsääntöisesti ja yhteiskunta-
71114: den torjuntatyöryhmänsä esityksiin, ja valitetta-      palveluun tuomitaan, vanhainkodin laukkuai-
71115: vasti on todettava, että tämän ajoneuvorikolli-        taa maalaamaan 10 tai 20 metriä ja jos ei se sovi
71116: suuden torjuntatyöryhmän esittämät 57 toimen-          rikoksen tekijälle, niin sitten ei sitäkään tarvitse
71117: pide-ehdotusta ovat jääneet vaille ensimmäistä-        tehdä. Tämä on yleinen käsitys kansan joukos-
71118: kään toimenpidettä.                                    sa.
71119:     Ajoneuvorikollisuuden seurauksena tapahtuu             Siis kaiken kaikkiaan koko ajoneuvorikolli-
71120: vuosittain arvion mukaan, ja tämä on ajoneuvo-         suus on sellainen rämeikkö, että se todella ansait-
71121: rikollisuuden torjuntatyöryhmän arvio, 2 500 lii-      see tulla täällä, tässä seurakunnassa, saneeratuk-
71122: kenneonnettomuutta, kuolee 12-14 ihmistä ja            si oikein juuriaan myöten.
71123: loukkaantuu tällä kasvutrendillä noin 700 ihmis-
71124: tä. Tämä maksaa meidän yhteiskunnanemme                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71125: 1 500 miljoonaa markkaa vuodessa, siis puoli-
71126: toista miljardia vuodessa ja silloin ei ole oikeu-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
71127: denkäyntikuluja ja tutkintakuluja vielä otettu         asia lähetetään lakivaliokuntaan.
71128: lainkaan huomioon.
71129:     Tämä on siis erittäin kallista yhteiskunnalle ja   14) Laki elinkeinotulon verottamisesta annetun
71130: myös seurauksiltaan vakavaa sikäli, että poliisin      lain 8 §:n muuttamisesta
71131: suhtautuminen on se, mikä se on. Se ei ole vähim-
71132: mässäkään määrin omiaan luomaan turvallisuu-           Lähetekeskustelu
71133: dentunnetta meidän yhteiskuntaamme, ja se              Lakialoite LA 131/1999 vp (Tuija Nurmi /kok)
71134: tapa, jolla poliisi suhtautuu ajoneuvorikollisuu-
71135: teen, loukkaa kansalaisen oikeuskäsitystä. Polii-         Ensimmäinen varapuhemies:
71136: si pääsääntöisesti Helsingissä ei tule edes paikal-    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
71137: le, kun auto ilmoitetaan varastetuksi. Poliisi lis-    siin valtiovarainvaliokuntaan.
71138: taa puhelimessa kadotetun omaisuuden arvon ja
71139: sanoo omistajalle, että tulkaa hakemaan tämä              Keskustelu:
71140: luettelo poliisiasemalta. Siinä on poliisin leima.
71141: Onhan teillä toki vakuutus kunnossa? Poliisi täl-          Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! La-
71142: lä tavalla myy vakuutuksia.                            kialoitteeni koskee metsätilan omistajien vero-
71143:     Ja mikä pahinta, ilman kritiikkiä poliisi myös     tusta.
71144: siihen listaan, jonka se leimaa, merkitsee kaiken          Nykyisin keskustellaan siitä, että tilan hoidon
71145: ilmoitetun. Siinä varastetussa autossahan sattu-       tulee olla yritystoimintaa eikä tukien varassa ole-
71146: vat nimittäin olemaan perhekalleudetja perheen         vaa toimintaa. Tietenkin maatila, jossa on esi-
71147: ikonit ja varmaan kaitafilmikamera ja videoka-         merkiksi vilja- ja karjatuotantoa, ja metsätila
71148: mera ja kaikki tällaiset. Poliisin pääsääntöisesti     ovat toisistaan siinä suhteessa erilaisessa asemas-
71149: kokemuksenaan pitää tietää, että tässä nyt naru-       sa, että ruokaa tarvitsemme kaikki, metsää emme
71150: tetaan raskaasti. On hämmästyttävää, että poliisi      välttämättä. Kuitenkin sanotaan, että Suomi sei-
71151: siitä huolimatta lyö leimansa alle ja sanoo, että      soo myös puujalalla. Tällä korostetaan metsän
71152: olihan teillä vakuutus, menkää hakemaan korva-         tärkeyttä meille suomalaisille tulon tuojana.
71153: us vakuutusyhtiöltä. Näin poliisi tavallisen kan-         Ongelman ydin on se, että metsätilan omistaja
71154: salaisen tyhmän mielipiteen mukaan tulee               ei saa vähentää verotuksestaan työstä, joka koh-
71155: edesauttaneeksi myös vakuutuspetosta.                  distuu metsätilalle, lisääntyneitä elantokustan-
71156:    Tämä koko tilanne on mieletön ja pitäisi sa-        nuksia eli yrittäjän päivärahaa. Muut elinkei-
71157: neerata ihan juuriaan myöten.                          nonharjoittajat saavat näin tehdä lakialoitteeni
71158:    Toinen asia on sitten, että meidän oikeuslai-       esittämässä muodossa.
71159: toksessamme tapa, jolla näistä ajoneuvorikolli-            Metsänomistajia on noin 400 000. Heistä kau-
71160: suuden teoista rangaistaan, ei vastaa sekään           punkilaismetsänomistajia on vähän alle 200 000.
71161:                                      Metsänhoitokäyntien kustannukset                                 2603
71162: 
71163: Naisia metsänomistajista on noin neljännes.            seen. Viittaan myös siihen, kun edellisessä yhtey-
71164: Näin ollen metsätalouteen liittyvät ongelmat ei-       dessä tätä asiaa tänään käsittelin, että pinta-ala-
71165: vät ole vain maaseutupolitiikan ongelmia, vaan         verotus on osaltaan systeemi, joka tuki ja kan-
71166: myös kivikovaa kaupunkipolitiikkaa. On tärkeä          nusti metsien hoitoa ja edesauttoi valtakunnan
71167: huomata ei ainoastaan omistussuhteiden muut-           puuhuoltoa. Olen tehnyt asiasta myös toivomus-
71168: tuminen maalta kaupunkeihin vaan myös omis-            aloitteen. Kannatan ed. Nurmen puheenvuoroa
71169: tussuhteiden siirtyminen naisvaltaiseen suun-          ja esille tuotuja asioita.
71170: taan. Ongelmana on, miten saada sukupolvet,
71171: jotka ovat asuneet kaupungissa ja omistavat met-          Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
71172: sätilan, sitoutumaan metsätilan kestävään hoi-         Ed. Nurmi on tässä asiassa tehnyt erittäin perus-
71173: toon.                                                  teellisenja perustellun esityksen ja aloitteen. Kun
71174:     Kaupunkilaismetsänomistajien ikärakenne            ed. Nurmi perusteli, kuinka tärkeä tämä on kai-
71175: järjestäytyneissä yhdistyksissä on pikemminkin         ken kaikkiaan sen perintöarvon, varallisuusar-
71176: korkea kuin matala. Kaikin keinoin pitäisi saada       von ymmärtämisen, kasvatuksen ja koulutuksen
71177: nuoret kaupunkilaiset metsätilan omistajat hoi-        ja tämän Suomen puuteollisuuden ja puun kas-
71178: tamaan edelleen metsäänsä entiseen hyvään ta-          vatuksen kannalta, niin katson, että tämä aloite
71179: paan. Innostusta ja hyvää metsänhoitoa löytyy          on mitä parhaimmasta päästä. Kun nämä kulut
71180: kaupunkilaismetsänomistajilta kyllä. Nykyisellä        huomioidaan, niin kuin tässä aloitteessa esite-
71181: verokohteluna vain ei saa tehdä metsätilan hoi-        tään, niin on mahdollisuus myöskin perheeseen
71182: toa vaikeammaksi kuin muuta elinkeinon har-            siirtää tätä oman käden kasvatuksen ja koulu-
71183: joittamista. Tässä suhteessa verotuksemme ei           tuksen työtä, mikä monelta suomalaiselta, var-
71184: täytä verotuksen neutraalisuusvaatimusta.              sinkin kaupunkilaiselta, mutta myöskin monelta
71185:     Haluan tämän aloitteen pohjalta muutoksen          semmoiselta, joka asuu maaseututaajamissa, on
71186: nykylainsäädäntöön niin, että metsätilan omista-       kokonaan hävinnyt ja unohtunut. Tältä osin kat-
71187: ja, joka lähtee tilalleen töihin, saisi vähentää       son, että uusiutuvien luonnonvarojen hoito ja
71188: työstään tulleet kustannukset verotuksessa sa-         siihen käytetty aika ja työ tulee yhteiskunnalle
71189: moin perustein kuin muut yrittäjät. Nykyisin           monin verroin takaisin, kun huomioidaan nämä
71190: käytäntö on, että tilapäisesti metsätilan hoitoon      kulut, mitä tässä syntyy ja tulee.
71191: liittyvät matkat esimerkiksi koulutukseen saa             Näen tässä asiassa myöskin sellaisen näkö-
71192: vähentää verotuksessa, kun taas työstä metsäti-        kohdan, että kun paljon puhutaan luonnonsuo-
71193:  lalla aiheutuneet kustannukset eivät ole vähen-       jelusta ja siitä, että metsät raiskataan ja pilataan
71194: nyskelpoisia. Tämä epäkohta on poistettava ja          ja hävitetään, on kautta aikojen ollut Suomen-
71195: metsätilan omistajat on asetettava samanarvoi-         maassa niin, että tulipalot ja myrskyt ovat hävit-
71196:  seen asemaan muiden elinkeinon harjoittajien          täneet metsää, ja se on kasvanut aina uudestaan.
71197:  kanssa jo verotuksen neutraalisuusperiaatteen         Kun metsänomistaja, kenelle nämä kulut tulevat
71198: vuoksi. Metsissämme on valtaisat työrästit,jotka       kyseeseen, niitten vähennyskelpoisuus, nyt
71199:  vaativat viipymättä aktiivista otetta metsänhoi-      useimmiten saattaisi olla kaupunkilainen, niin
71200:  toon.                                                 hän oppii näkemään siinä, kuinka hoitamalla ja
71201:                                                        kasvattamalla tämä luonto joka kesä uudistuu ja
71202:     Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        kasvaa puolta metriä pidemmäksi ja kuinka
71203: Tekee mieli yhtyä kannattamaan ed. Nurmen              tämä Suomi säilyy vihreänä ja kirkkaana näin
71204: erinomaisesti asianomaisen valiokunnan jäsenen         tehden. Esitys on erittäin kannatettava.
71205: kokemuksella ja pätevyydellä valmistelemaa ja
71206: esittämää puheenvuoroa. Metsässä on todella               Ed. N u r m i :Arvoisa rouva puhemies! Halu-
71207: Suomen talouden perusta, ja siksi pitää kiinnit-       an vain kiittää edellisiä puhujia saamastani tues-
71208: tää huomiota siihen, että metsänomistajat ovat         ta. Voin sanoa, että tyydytyksekseni totean, että
71209: kiinnostuneita metsistään, niiden hoidosta.            on todella iloista huomata, että porvaririntama
71210: Tämä on entistä ajankohtaisempi asia, niin kuin        on löytänyt tässä asiassa yhteisen sävelen.
71211: yleisesti tiedetään, koska metsänomistajaraken-
71212: ne on muuttunut eri syistä ja ilmeisesti tulee edel-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71213: leen muuttumaan. Tämä on valtakunnan puu-
71214: huollon ja työllisyyden kannalta tärkeä asia ja           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
71215: silloin veroratkaisuin osaltaan on edesautettava       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
71216: metsien hoitoa ja kiinnostusta metsien hoitami-
71217: 2604                              77. Torstaina 21.10.1999
71218: 
71219: 
71220:   Ensimmäinen varapuhemies:                       Täysistunto lopetetaan kello 22.00.
71221: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
71222: perjantaina kello 13.                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
71223: 
71224:                                                                          Seppo Tiitinen
71225:                            78. Perjantaina 22 päivänä lokakuuta 1999
71226:                                                            kello 13
71227: Päiväjärjestys                                                     6) Hallituksen esitys eräistä kirjailijoille
71228:                                                                 ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja
71229:    Ilmoituksia                                                  avustuksista annetun lain väliaikaisesta
71230:                                                                 muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
71231:    Toinen          käsittely                                    säännöksen muuttamisesta...................... 2614
71232: 
71233:   1) Hallituksen esitys työmarkkinatuesta                       Hallituksen esitys HE 56/1999 vp
71234: annetun lain 24 §:n muuttamisesta .......... 2606               Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 3/
71235:                                                                 1999 vp
71236: Hallituksen esitys HE 83/1999 vp
71237: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                           7) Hallituksen esitys kuntien kulttuuri-
71238: StVM 13/1999 vp                                                 toiminnasta annetun lain väliaikaisesta
71239: Lakialoite LA 11111999 vp                                       muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
71240:                                                                 säännöksen muuttamisesta ..................... .
71241:    Kolmas            käsittely                                                                                          "
71242:                                                                 Hallituksen esitys HE 57/1999 vp
71243:   2) Hallituksen esitys laiksi tasavallan                       Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 4/
71244: presidentin palkkiosta ............................. 2607       1999 vp
71245: 
71246: Hallituksen esitys HE 68/1999 vp                                   8) Hallituksen esitys laeiksi julkisesti
71247: Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM                          tuettujen vienti- ja alusluottojen koronta-
71248: 3/1999 vp                                                       sauksesta sekäjulkisesti tuettujen vienti- ja
71249:                                                                 alusluottojen korontasausyhtiöstä annet-
71250:    3) Hallituksen esitys laiksi tasavallan                      tujen lakien muuttamisesta ..................... . 2615
71251: presidentin eläkeoikeudesta annetun lain
71252: 1 §:n muuttamisesta ................................ .          Hallituksen esitys HE 75/1999 vp
71253:                                                             "   Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 8/
71254: Hallituksen esitys HE 69/1999 vp                                1999 vp
71255: Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM
71256: 4/1999 vp                                                          9) Hallituksen esitys laeiksi vakuutus-
71257:                                                                 tarkastuksen kustantamisesta annetun lain
71258:   4) Hallituksen esitys kirjastolain 12 §:n                     ja vakuutuksenvälittäjistä annetun lain
71259: muuttamisesta ........................................ .        18 §:n muuttamisesta .............................. .
71260:                                                                                                                         "
71261: Hallituksen esitys HE 54/1999 vp                                Hallituksen esitys HE 76/1999 vp
71262: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 11                            Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 9/
71263: 1999 vp                                                         1999 vp
71264: 
71265:    5) Hallituksen esitys taiteilijaprofesso-                          Mietintöjen           pöydällepano
71266: rin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
71267: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta                          10) Hallituksen esitys laiksi nuorisoran-
71268: annetun lain voimaantulosäännöksen                              gaistuksen kokeilemisesta annetun lain
71269: muuttamisesta......................................... 2614     14 §:n muuttamisesta .............................. .
71270:                                                                                                                         "
71271: Hallituksen esitys HE 55/1999 vp                                Hallituksen esitys HE 35/1999 vp
71272: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 2/                            Lakivaliokunnan mietintö LaVM 5/1999
71273: 1999 vp                                                         vp
71274: 2606                                          78. Perjantaina 22.10.1999
71275: 
71276: 
71277:    11) Hallituksen esitys laeiksi erikoissai-                     22.10. edustajat Ihamäki, Leppä, S. Pietikäi-
71278: raanhoitolain ja kansanterveyslain 40 §:n                     nen, Pulliainen, Saapunki, Sarkomaa, Siimes ja
71279: muuttamisesta......................................... 2615   Wideroos.
71280: Hallituksen esitys HE 81/1999 vp                                  Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
71281: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                      jä.
71282: StVM 16/1999 vp
71283:                                                                 Hyväksytään.
71284: 
71285:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
71286: 
71287:                                                               Uudet hallituksen esitykset
71288: Nimenhuuto
71289:                                                                   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
71290:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                     presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
71291: poissa oleviksi edustajat Aho E., Brax, Halonen,              lituksen esitykset n:ot 109-111 sekä 113-128.
71292: Hassi, Hellberg, Helle, Ihamäki, Itälä, Jansson,
71293: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kallio, Lehtimäki,
71294: Leppä, Leppänen, Lipponen, Manninen, Mön-                     Kirjalliset kysymykset
71295: käre, Olin, Pekkarinen, Perho, Pietikäinen S.,
71296: Piha, Prusti, Pulliainen, Saapunki, Salo P., Sar-               Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
71297: kamaa ja Siimes.                                              kysymyksiin n:ot 375, 385, 387, 389, 391, 393-
71298:                                                               395,399,403,407,408,413,414,416,418--422,
71299:                                                               424--428, 430--433, 435--438, 440, 443, 444,
71300: Pääsihteerin tehtävien hoito
71301:                                                               446, 468, 470, 474, 480 ja 504.
71302:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että koska eduskun-
71303: nan pääsihteeri ja apulaispääsihteeri ovat tänään             Päiväjärjestyksessä olevat               asiat:
71304: estyneitä hoitamasta pääsihteerin tehtäviä, olen
71305: työjärjestyksen 9 §:n 3 momentin nojalla kutsu-               1) Hallituksen esitys työmarkkinatuesta annetun
71306: nut eduskunnan lainsäädäntöjohtajan hoita-                    lain 24 §:n muuttamisesta
71307: maan pääsihteerin tehtäviä tänään.
71308:                                                               Toinen käsittely
71309:                                                               Hallituksen esitys HE 83/1999 vp
71310: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
71311: edustajat
71312:                                                               13/1999 vp
71313:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-                Lakialoite LA 111/1999 vp
71314: työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
71315:   22.1 0. edustajat Halonen ja Hassi.                           Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
71316:                                                               li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13. Viime
71317:    Merkitään.                                                 istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
71318:                                                               päättyneeksi.
71319: Sairauspoissaolot
71320:                                                                  Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
71321:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sairauden               tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
71322: vuoksi eduskuntatyöstä on poissa                              lyyn.
71323:   22.10. edustaja Piha.
71324:                                                                 24 §
71325:    Merkitään.
71326:                                                                 Keskustelu:
71327: Poissaolopyynnöt
71328:                                                                  Ed. R e h u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Eh-
71329:   Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä                        dotan, että pykälä saa vastalauseessamme esite-
71330: muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta                   tyn muodon, mikä tarkoittaa sitä, että työmark-
71331:                                      Työmarkkinatuen tarveharkinta                                  2607
71332: 
71333: kinatuen tarveharkinta puolison tulojen osalta        3) Hallituksen esitys laiksi tasavallan presidentin
71334: poistetaan tämän vaalikauden aikana.                  eläkeoikeudesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
71335: 
71336:   Ed. V a n h a n en : Arvoisa puhemies! Kan-         Kolmas käsittely
71337: natan ed. Rehulan ehdotusta.                          Hallituksen esitys HE 69/1999 vp
71338:                                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 4/1999
71339:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                vp
71340: 
71341:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rehula         Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
71342: ed. Vanhasen kannattamana ehdottanut, että            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
71343: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
71344:                                                          Keskustelua ei synny.
71345:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
71346:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
71347:   Äänestys ja päätös:
71348:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
71349:   Mietintö "jaa", ed. Rehulan ehdotus "ei".           päättyneeksi.
71350: 
71351:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108        Asia on loppuun käsitelty.
71352: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 41. (Ään. 1)
71353: 
71354:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71355:                                                       4) Hallituksen esitys kirjastolain 12 §:n muuttami-
71356:   Voimaantu1osäännös, johtolause ja nimike            sesta
71357: hyväksytään keskustelutta.
71358:                                                       Kolmas käsittely
71359:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-      Hallituksen esitys HE 54/1999 vp
71360: nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-       Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 1/1999 vp
71361: kiehdotuksen hylkäämisestä.
71362:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
71363:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
71364: päättyneeksi.
71365:                                                          Keskustelu:
71366: 
71367:                                                          Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ha-
71368: 2) Hallituksen esitys laiksi tasavallan presidentin   luan käyttää puheenvuoron, jotta tärkeä asia ei
71369: palkkiosta                                            menisi kansanedustajien silmien ohitse.
71370:                                                          Nimittäin tässä asiayhteydessä sivistysvalio-
71371: Kolmas käsittely                                      kunta on ottanut vahvasti kantaa siihen, että
71372: Hallituksen esitys HE 68/1999 vp                      veikkausvoittovarojen käyttäminen jatkossa lä-
71373: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 3/1999          hes 450 miljoonalla markalla meidän kansallisen
71374: vp                                                    ylpeytemme, kirjastolaitoksen, toimintamenoi-
71375:                                                       hin ei ole kestävää. Sivistysvaliokunta on itse
71376:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      asiassa ymmärtänyt ja hyväksynyt sen, että val-
71377: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          tiontalouden ollessa sen kaltaisessa syöksykier-
71378:                                                       teessä taakse jääneinä vuosina oli pakko ja osin
71379:    Keskustelua ei synny.                              järkevääkin käyttää Veikkauksen varoja kirjas-
71380:                                                       ton toimintamenoihin, mutta pitkän päälle se ei
71381:    Lakiehdotus hyväksytään.                           voi olla kestävää.
71382:                                                          Sen vuoksi valiokunta on yksimielisesti edel-
71383:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         lyttänyt, että maan hallitus laatii suunnitelman,
71384: päättyneeksi.                                         jonka mukaisesti nyt Veikkauksen ja raha-arpa-
71385:                                                       jaisten voittovaroista rahoitettavat lakisääteiset
71386:    Asia on loppuun käsitelty.                         valtionosuudet siirretään yleisistä budjettivarois-
71387: 2608                                       78. Perjantaina 22.10.1999
71388: 
71389: 
71390: ta katettavaksi. On tärkeää asteittain päästä pois        set seuraavan vuoden budjetissa. Jos ei saada,
71391: tästä vallitsevasta käytännöstä.                          niin ainakin sitä seuraavan vuoden, ja onhan
71392:                                                           lisätalousarviona mahdollisuus korjata näitä
71393:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!          epäkohtia.
71394: Yhtyen pitkälti ed. Gustafssonin mielipiteeseen
71395: haluan vielä lisäksi todeta, että mitalilla on toi-           Ed. V i i t a n en : Arvoisa rouva puhemies!
71396: nenkin puolensa.                                          Myös sivistysvaliokunnanjäsenenä haluan tode-
71397:    Kun kirjastotoimen valtionosuudet lähes ko-            ta sen, että olen erittäin tyytyväinen, että valio-
71398: konaisuudessaan on rahoitettu veikkausvoitto-             kuntamme linjasi tämän uuden linjanvedon sen
71399: varoin, rahoituspohja saattaa vaarantaa pahim-            suhteen, että laadittaisiin pikaisesti ohjelma, jon-
71400: moillaan Veikkaus osakeyhtiön monopoliase-                ka avulla päästäisiin tästä jo vuosia hiertäneestä
71401: man Suomessa. Tätä leikkiä ei kannattaisi käy-            epäkohdasta eroon.
71402: dä. Siinä on miljardien intressit kyseessä. Myös              Voin hyvin lämpimästi yhtyä edellisiin puhu-
71403: kirjastotoiminta on niin arvokasta toimintaa,             jiin siinä, että kirjastolaitoksemme on niin arvo-
71404: että sen rahoituspohja ansaitsee aivan toisenlai-         kas, että se ansaitsee toki budjettirahoituksen.
71405: sen ja vakaaruman pohjan kuin minkä tilapäiset            Olemme sivistysvaliokunnassa olleet sitä mieltä,
71406: lottoajat ja veikkaajat voivat kirjastotoiminnalle        että jo aikoja sitten oikeastaan varmasti taloudel-
71407: turvata. Tässä mielessä ed. Gustafssonin puheen-          linen tilanne on kääntynyt sen laatuiseksi, että
71408: vuoro on todella hyvä ja koko sivistysvaliokun-           tällainen suunnanmuutos on täysin mahdollista
71409: nan mietintö.                                             tehdä.
71410:    Toivon vauhtia selvittelytyölle, että tämä ei              Ed. Tykkyläinen kantoi aiheellista huolta
71411: jää vuosiksi roikkumaan. Esimerkiksi tätä sekto-          myös yliopistojen kirjastojen asemasta ja samaa
71412: ria lähellä oleva arpajaislaki on vaatinut kuusi          olemme myös sivistysvaliokunnassa tehneet.
71413: seitsemän vuotta valmistelua. Tässä toivoisin,            Olemme tästä asiasta muun muassa valtion ta-
71414: että herrojen kiireet olisivat huomattavasti no-          lousarviota koskevaan lausuntoomme kirjanneet
71415: peammat.                                                  mielipiteitämme, jotka myös toivon otettavaksi
71416:                                                           jatkossa huomioon.
71417:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
71418: Tätä kirjastolakia on käsitelty useampana vuote-              Ed. H u o ta r i : Arvoisa puhemies! Sivistys-
71419: na ja useampana vuotena on sekä sivistysvalio-            valiokunta on tässä asiassa aivan oikeilla linjoil-
71420: kunta että myös valtiovarain sivistys- ja tiedeja-        la. Kirjastojen rahoitus tulee turvata kaikissa ta-
71421: osto puuttunut tähän kysymykseen. On myös                 pauksissa. Myöskään kirjojen lainaarnisen mak-
71422: ollut ponsia siitä, että me olisimme voineet tehdä        sullisuuden ei pitäisi tulla vaihtoehdoksi, jos niin
71423: nämä palautukset niin, että kirjastoille tuleva           kävisi, että jonakin vuonna kansalaiset eivät pe-
71424: valtionapu tulisi suoraan valtion varoista. On            laisikaan Veikkauksen pelejä niin paljon kuin on
71425: valitettavaa, että näin ei ole tapahtunut. Kirjas-        arvioitu. Mitä tuommoisessa tilanteessa sitten
71426: totoimi on sellainen palvelu, jota tarvitsevat            tehtäisiin? Mitä valtiovarainministeriö esittäisi?
71427: kaikki Suomen kansalaiset, ja se vapaus ja oikeus         Löytyisivätkö rahatjostakin muualta vai tulisiko
71428: pitää taata edelleenkin. Toivoisin, että hallitus         silloin esitys, että kirjojen lainaaminen tulisi
71429: ottaisi nyt vakavasti tämän asian, kun käsittelee         maksulliseksi, niin kuin ministeri Niinistö tässä
71430: uudelleen tätä kirjasto lakia.                            taannoin esitti?
71431:    Kun täällä oli tämän esityksen lähetekeskuste-
71432: lu, puutuin myös yhteen vaikeaan ongelmaan,                   Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! On to-
71433: joka ei liity, arvoisa puhemies, tässä käsittelyssä       della hyvä, että sivistysvaliokunta on jälleen ker-
71434: olevaan lakiin sinänsä, mutta on yksi merkittävä          ran puuttunut tähän tärkeään asiaan kirjastolai-
71435: asia, eli yliopistokirjastojen rahoituksen puute.         toksen budjettirahoituksesta. Näitä lausumia-
71436: Otan tämän esille sen johdosta, että yliopistoissa        han on tehty ennenkin ja toivottavasti nyt pääs-
71437: opiskelijat joutuvat erittäin suuriin vaikeuksiin         tään todella muutokseen. Minä iloitsen kovasti
71438: sen johdosta, että heillä ei ole kirjoja riittävästi ja   siitä, että täällä vallitsee niin laaja yksimielisyys
71439: heidän opiskeluaikansa myös pidentyvät tämän              kirjastojen merkityksestä, siitä, että kirjastot to-
71440: johdosta.                                                 della voidaan rinnastaa koululaitokseen elämän-
71441:    Toivoisinkin, että hallitus ottaisi myös tämän         ikäisen oppimisen tietoyhteiskunnassa. Tämä
71442: asian huomioon oikein vakavasti. Sen johdosta             demokratianäkökulma on tavattoman tärkeä ja
71443: näihin molempiin asioihin pitää saada korjauk-            maksuttomuuden säilyttäminen. Kyllä valtiova-
71444:                                             Kirjastojen valtionapu                                    2609
71445: 
71446: rainministeriön taholta näitä paineita on ollut         vaikeita talouden aikoja, bruttokansantuote oli
71447: monta kertaa ennenkin, mutta eduskunta on ne            miinusmerkkinen monena vuonna, silloin oli
71448: laajalla yksimielisyydellä torjunut, ja siitä olen      kuitenkin vallalla periaate, että vos-menoja ei
71449: todella iloinen.                                        uloteta veikkausvoittovaroihin, ja tätä periaatet-
71450:     Kirjastopuolella on lisärahoitustarpeita, kun       ta kyettiin vaikeina aikoina toteuttamaan varsin
71451: ajattelemme sen suurta potentiaalia tietoyhteis-        kohtuullisesti. Nyt hyvinä aikoina on kuljettu
71452: kunnassa. Tarvitaan lisärahoitusta lisenssioinnin       ihan toiseen suuntaan.
71453: hoitamiseen elektronisen aineiston kohdalla ja             Kysyn hallituspuolueiden edustajilta, miksi
71454: digitalisointiin jne. Eli käytännössä koko tämä         tätä asiaa ei nyt haluta hoitaa. Tämähän voitai-
71455: rahoitusjärjestelmä on pohdittava uudelleen täs-        siin hoitaa aivan hyvin, jos täällä todellista halua
71456: tä näkökulmasta, että me voisimme säilyttää             on. En usko näihin ponsiin, ja tämän tapaisilla
71457: myös kirjastojen perinteisen kulttuuritehtävän.         ponsilla ei ole moneen vuoteen enää ollut mitään
71458:     Tänä päivänähän kirjastot, kirjastoasiantun-        merkitystä. Toivoisin, että jos tämä asia halutaan
71459: temus ja osaaminen ovat Euroopassa suomalai-            korjata, niin kuin mielestäni pitää korjata, koska
71460: nen vientituote. Euroopan unionin kirjastopo-           Veikkauksen tuoton tarkoitus on muu kuin hoi-
71461: liittista ohjelmaa tehdään juuri suomalaisen asi-       taa lakisääteisiä menoja, se pitäisi tehdä heti eikä
71462: antuntemuksen pohjalta. Toivottavasti tässä             odottaa tulevia aikoja.
71463: päästään merkittävästi eteenpäin Euroopan laa-             Aivan lyhyesti haluaisin tässä yhteydessä to-
71464: juisesti.                                               deta, että se, mitä ed. Tykkyläinen sanoi yliopis-
71465:                                                         tojen kirjastoista, pitää varmasti paikkansa ja on
71466:    Ed. T u l o n e n : Arvoisa puhemies! Sivistys-      tällä hetkellä erittäin iso ongelma varsinkin opis-
71467: valiokunnan toivomusponsi on todella aiheelli-          kelijoiden näkökulmasta. Opiskelijat eivät tahdo
71468: nen ja se on hyvin vakavassa mielessä pitkän            saada edes peruskirjoja, koska kirjaston määrä-
71469: pohdinnan ja asiantuntijoitten kuulemisen jäl-          rahat ovat niin niukat. Toivoisi kyllä, että tänä
71470: keen lausuttu. Olisiko todella aika nyt, että myös      vuonna, kun budjettia ensi vuodelle hyväksy-
71471: näitä veikkausvoittovaroja, joilla nyt lähes sata-      tään, voitaisiin saada lisärahoitusta yliopistojen
71472: prosenttisesti kirjastoja rahoitetaan eli noin 500      kirjastoille.
71473: miljoonalla markalla, asteittain lähdettäisiin
71474: alentamaan niin, että budjettivaroin rahoitettai-           Ed. T y k kylä i ne n (vastauspuheenvuo-
71475: siin kirjaston määrärahoja? Todella toivon, että        ro): Rouva puhemies! Vastaan ed. Isohookana-
71476: ministeri Suvi Linden voisi tehdä asialle jotain.       Asunmaalle, että viime budjetin yhteydessä siir-
71477: Kysehän on aika paljon siitä jakoprosentista,           simme valtion varoja suoraan liikunnan amma-
71478: miten me näitä rahoja jaamme urheilulle, liikun-        tillisten koulutuskeskuksien toiminnan turvaa-
71479: nalle kontra taiteelle ja tieteelle.                    miseksi. Tässä yhteydessä tuli ongelma kirjasto-
71480:    Olen itse toivonut, että arpajaislakiin nyt, kun     jen kohdalta. Kuten ed. Isohookana-Asunmaa
71481: se on käsittelyssä ja hallitus aikoo esityksen lähi-    totesi, vielä saattaisi olla mahdollisuuksia tällä
71482: aikoina antaa, laitettaisiin prosenttimäärät hyvin      hetkellä - valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja
71483: selkeästi, mitä saa liikunta, mitä tiede, mitä taide.   tiedejaosto kuuntelee asiantuntijoita ja mikäli
71484: Se on tietysti vaikea asia, mutta vaikea asia on        sieltä löytyy yksimielisyyttä, saattaisi olla mah-
71485: sekin, että asetuksella siitä säädetään ja asetusta     dollisuutta siihen, että voitaisiin tehdä korjaus.
71486: aina sitten muuteliaan ajankohdan mukaan. Se            Mutta siinä on vielä yksi toinen vaikeampi ongel-
71487: on aika vaikeaa niille yhteisöille, jotka näitä toi-    ma, arvoisa puhemies, eli liikunnan määrärahat,
71488: mintoja järjestävät.                                    miten saataisiin liikuntamäärärahoja lisää. Tä-
71489:                                                         mähän on sellainen asia, joka vaatii hallituspuo-
71490:     Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-     lueiden neuvotteluja. Toivotaan, että päästään
71491: mies! Ihmettelen kyllä nyt käytyä keskustelua           tässä neuvottelutuloksessa yksimielisyyteen ja
71492: siitä syystä, että me elämme nyt viidettä kuudetta      voitaisiin asia korjata.
71493: kansantalouden vahvaa kasvuvuotta. Jo pitkään
71494: tätä rahoitusta nimenomaan kirjastojen kohdal-             Ed. G u s t af s s o n (vastauspuheenvuoro):
71495: ta on kuitenkin toteutettu siihen suuntaan, että        Arvoisa puhemies! Monissa asioissa arvostama-
71496: vuosi vuodelta on enemmän ja enemmän veikka-            ni ed. Isohookana-Asunmaa iskee nyt kätensä
71497: usvoittovaroilla rahoitettu lakisääteistä toimin-       ehkä pikkuisen väärään puunoksaan. Tätä asiaa
71498: taa. Muistutan edustajia siitä, että kun tämän          nimittäin sivistysvaliokunnassa hyvin hyvässä ja
71499: vuosikymmenen alkupuolella elimme erittäin              laajassa hengessä käsiteltiin. Myöskin keskusta-
71500: 
71501: 164 209329H
71502: 2610                                     78. Perjantaina 22.10.1999
71503: 
71504: 
71505: puolueen kansanedustajat käsitykseni mukaan                Olen samaa mieltä ed. Tulosen kanssa siitä,
71506: ovat pitkälti ymmärtäneet näitten varojen käy-          että olisi hyvä harkita prosenttiosuuksien mer-
71507: tön valtiontaloudellisista syistä tällä tavalla kuin    kitsemistä lakiin. Nuorisotyön rahoitus viiden
71508: ne on käytetty, eli kun on jouduttu leikkaamaan         edellisen vuoden aikana on ollut noin prosent-
71509: yhteiskunnassa hyvin paljon sosiaali-, terveys- ja      tiyksikön positiivinen, kun se monella muulla
71510: muista palveluista, on ollut myöskin välttämä-          alalla on ollut huomattavan paljon suurempi.
71511: töntä toimia näin.                                      Uskon, että liikuntaväki ja nuorisoväki tässä
71512:    Mutta tämä on iso periaatteellinen ja taloudel-      asiassa löytävät toisensa eikä tästä tarvitse ruveta
71513: linen kysymys. Sitä ei nyt vain ykskaks korjata         sen kummempaa nokkapokkaa täälläkään käy-
71514: näin. Ed. Isohookana-Asunmaa, joka vielä on             mään.
71515: ollut valtioneuvoston jäsen, tietää hyvin, ettei
71516: tämän suuruusluokan asioita korjata suitsait                Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! To-
71517: sukkelaan, mutta tämä, mitä valiokunta edellyt-         dellakin sivistysvaliokunnassa, kun tätä asiaa
71518: tää, ja tämä hyvä keskustelu, jota on käyty, lait-      käsiteltiin, olimme yksimielisiä, että kirjaston
71519: taa hallituksen nyt tekemään toimintaohjelman           määrärahat tulee turvata jatkossakin, mutta mis-
71520: ja -suunnitelman, jolla asteittain tässä asiassa        tä potista nämä tulevat, siitä olimme ehdotto-
71521: päästään normaaliin päiväjärjestykseen.                 masti sitä mieltä, että niiden pitäisi tulla normaa-
71522:                                                         lista rahoitusjärjestelmästä, ettei tarvittaisi Veik-
71523:    Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vas-                     kauksen varoja. Siitä syystä ponsi on mietintöön
71524: tauspuheenvuoro ): Puhemies! Vielä kertaalleen          tietenkin rakennettu.
71525: täytyy muistuttaa ed. Gustafssonia siitä, että              Nyt on se tilanne, että meidän on syytä neuvo-
71526: tämä kielteinen kehityssuuntahan on ollut mo-           tella, miten tässä asiassa edetään. Tämä on vaka-
71527: nen vuoden ajan (Ed. Gustafsson: Ja alkoi               va kysymys koko kirjastolaitoksen kehittämisen
71528: Ahon hallituksesta!) ja kulkenut toiseen suun-          kannalta, kun ajattelemme, että kansalaisyhteis-
71529: taan kuin meidän taloudellinen kehityksemme.            kunta,johon EU:ssakin kovasti vedotaan, perus-
71530: Ed. Tykkyläinen antoi sentään toiveita, ja mi-          tuu juuri tiedonsaantiin ja tiedonkulkuun, ja sii-
71531: nusta olisi paikallaan, että valtiovarainvalio-         nä on aivan perustavaa laatua olevaa työtä teke-
71532: kunta todellakin kiinnittäisi tähän huomiota.           mässä kirjastolaitos.
71533: Jos saataisiin muutosta aikaan, juuri tätä kaut-            Yliopistojen kirjastoista: Kun me lausuimme
71534: tahan voisimme saada kipeästi tarvitsemiamme            ensi vuoden budjetissa valtiovarainvaliokunnal-
71535: rahoja liikunnan lisärahoitukseen, koska kirjas-        le, painotimme sitä, että yliopistojen kirjastojen
71536: toilta juuri vapautuisi rahoitusta, ja varmasti         määrärahat täytyy tulevaisuudessa turvata pa-
71537: moneen muuhunkin taiteen ja kulttuurin puolel-          remmin, koska monen nuoren opiskelu on kiinni
71538: la tarvittavaan epäkohtaan tulisi vaivatta tätä         myös siitä, miten materiaalia on käytössä, ja
71539: kautta korjaus.                                         opiskeluajat pitkittyvät, joten pidimme sitä erit-
71540:                                                         täin suurena huolena. Kuitenkin yliopistolaitok-
71541:     Ed. K a t a i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       sen koko toiminta on pitkälti kiinni myös niistä
71542: Sivistysvaliokunnanjäsenenä olen erittäin tyyty-        lähtökohdista, mitä materiaalia on yliopiston
71543: väinen, että tämä asia herättää näin laajaa kes-        kirjastossa käytettävissä.
71544: kustelua. Meillä valiokunnassa ponsiesitys teh-            Toivomme, että ponsi otetaan todellakin va-
71545: tiin ihan vakavilla mielin ja siinä olivat niin oppo-   kavasti ja sen vaatimiin toimenpiteisiin ryhdy-
71546: sitio kuin hallituskin mukana. Siinä mielessä vä-       tään.
71547: hän ihmettelen sitä, että ed. Isohookana-Asun-
71548: maa näkee tämän vaikuttamisvälineen niin toi-              Ed. 0 i n o n en : Arvoisa rouva puhemies!
71549: vottomana.                                              Kirjastokysymys on hyvin tärkeä kansalaisten
71550:     Nythän on kysymys noin 500 miljoonan koko-          kannalta, kaikkien kansalaisten, mutta erityisesti
71551: naisuudesta. Tämä on nyt yksi hyvä esimerkki            nyt opiskelijoiden kannalta. Kirjasto luo tasa-
71552: siitä, kun katsotaan valtion talousarviota, että se     arvoa ja mahdollisuutta maan eri puolille. Pidän
71553: on tällä hetkellä tasapainossa ja kulkemassa po-        hyvin välttämättömänä, että ainakin kirjaston
71554: sitiiviseen suuntaan. Valiokunta on ottanut tä-         peruspalvelut säilyvät ilmaisina, että ne ovat ta-
71555: män suuntaisen kannan, että asteittain tämä 500         sapuolisesti kaikkien saatavissa. Tämä on opis-
71556: miljoonaa tulisi siirtää budjettirahoituksen pii-       kelijoille erityisen tärkeä asia.
71557: riin, ja tämä on erittäin hyvä ja merkittävä lin-          Koska kuntien talous on ollut hyvin tiukkaa
71558: jaus.                                                   näinä vuosina, kunnat sitten valitettavastijoutu-
71559:                                             Kirjastojen valtionapu                                      2611
71560: 
71561: vat omista budjeteistaan etsimään aina, missä           della riitä kirjoja. Se on vakava uhka opiskelijan
71562: vaan voi menoja vähentää, ja valitettavaa on,           valmistumiselle, eikä ole mitään mieltä, että jo-
71563: että osaltaan tämä koskee myös kirjastotointa.          kin oppikirja kokonaan kopioidaan ja vain sitä
71564: Näin ollen on vaarana se, että jos ei mennä eteen-      kautta sitten opiskelija pystyy opiskeluaan jatka-
71565: päin, ei suinkaan pysytä paikallaan, vaan jää-          maan.
71566: dään jälkeen. Kyllä tässä hyvin tärkeästä sekto-
71567: rista on kysymys, että meillä kirjastot kehittyvät          Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
71568: ja että niiden palvelutarjonta myös kehittyy ja         voisa puhemies! Ed. Tulonen sanoi, että on pyr-
71569: tasapuolisesti kaikkialla maassa.                       kimys, että kirjastot olisivat ilmaisia. Ettei tule
71570:                                                         kenellekään väärää käsitystä, niin kirjastothan
71571:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        eivät kokonaan ole ilmaisia, vaan siellä on hyvin
71572: Ed. Oinonen viittasi kuntien toimintaan. Ed.            paljonkin maksullisia toimintoja. Jossakin vai-
71573: Dromberg, joka on sivistysvaliokunnan puheen-           heessa tietenkin pitää käydä keskustelua siitä,
71574: johtaja, tietääkseni myös Kirjastoseuranjohdos-         minkä verran näitä maksullisia toimintoja pitää
71575: sa - hän on poistunut salista - on varmasti             olla ja mitkä maksut ovat ja mikä on kuntien
71576: huomannut sen saman asian omassa kunnassaan             rahastuspolitiikka tässä suhteessa.
71577: - ed. Dromberg tulikin takaisin - minkä me                  Samalla voisin myös puuttua sivukirjastojen
71578: monet olemme huomanneet, että kirjastoja lak-           kohtaloon, koska näyttää olevan niin, että mo-
71579: kautetaan. Tämä lakkauttaminen tapahtuu                 nissa kaupungeissa juuri sivukirjastoja lakkaute-
71580: ikään kuin kunnan taloudellisista syistä. Tässä         taan ensimmäiseksi, ja pääkirjastoon on esimer-
71581: kohdassa on syytä myös huomauttaa siihen                kiksi monilla ikääntyvillä ihmisillä ja lapsilla tä y-
71582: suuntaan, että kunnat tekevät monenlaisia muita         sin mahdoton päivän aikaan lähteä. Jos mikä,
71583: hyvin kalliita ratkaisuja ja rahaa löytyy moneen        niin kirjasto olisi sellainen paikka, missä lasten
71584: asiaan, mutta ei sitten todella tällaiseen sivistyk-    iltapäivät olisivat hyödyllisessä käytössä.
71585: selliseen peruskysymykseen, mihin täällä aivan
71586: hyvin ed. Dromberg puheenvuorossaan viittasi,               Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
71587: eli kirjastojen merkitykseen.                           Arvoisa puhemies! Edelliselle puhujalle jatkeeksi
71588:     Ponsi, jonka sivistysvaliokunta on tehnyt, on       oikeastaan voisin sanoa sen asian, että nythän on
71589: erittäin hyvä. Mielestäni ed. Isohookana-Asun-          päätöksenteko pitkälti siirtynyt kuntiin ja täytyi-
71590: maan huolen siitä, että ponsilla ei olisi merkitys-     sikin vaikuttaa kunnallisten päättäjien kautta,
71591: tä, pitäisi tämän talon pystyä poistamaan, niin         kuinka he arvostavat kirjastotointa. Kun niissä
71592: että tämä talo toimii niin, että niillä on merki-       lopetetaan sivukirjastoja, niin kuin täällä on tul-
71593: tystä ja täällä käytetään hyväksi ne kaikki yh-         lut esille, aika monessakin kunnassa, niin on Suo-
71594: teydet hallitukseen, jotka meillä toki näinkin          men kirjastoseurankin todellinen huoli, miten
71595: laajapohjaisen hallituksen yhteydessä eri ryh-          valistuneita päättäjät ovat, että painotukset tule-
71596: millä on.                                               vat oikealla tavalla hoidettua.
71597:                                                            Kyllä kunnissa myös on omaa vastuuta. Tosin
71598:    Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Tiu-       tietysti kirjastojen määrärahat ovat pienentyneet
71599: sanen, jo edellinen eduskunta päätti siitä, että        koko ajan, mutta yhtenä tärkeänä asiana tätä
71600: kirjastot ovat maksuttomia. Se on tietysti peri-        pitäisi myös miettiä.
71601: aatteellinen hyvä päätös. Sen tähden me juuri
71602: tätäkin keskustelua täällä käymme, että valtion-           Ed. Iso h o o kana-Asun m a a (vas-
71603: osuudet tulee saada. On sitten eri asia, mistä          tauspuheenvuoro ): Puhemies! Ed. Drombergille
71604: rahat tulevat, mutta on tärkeää kuitenkin, että         on pakko huomauttaa siitä, mihin hän itse lopus-
71605: kun opetusministeriö lähtee toivon mukaan toi-          sa päätyikin, että meillä on nyt kuitenkin kehitys
71606: mintaohjelmassaan sitten miettimään, millä ta-          ollut tällä vuosikymmenellä se, että kirjastojen-
71607: valla budjettivaroin tätä asteittain rahoitetaan,       kin valtionosuuksia on vuosi vuodelta supistettu.
71608: niin pitää tietysti muistaa, että kirjaston rahoja ei   Tämä on osaltansa kyllä vaikuttanut siihen, että
71609: missään tapauksessa sitten tämän keskustelun            taajamissa ja kaupungeissa, aivan kuten ed.
71610: perusteella saa vähentää.                               Huotari äsken totesi, on ollut sitten seurauksena
71611:    Mitä tulee yliopistojen kirjastoihin, arvoisa        sivukirjastojen vähentyminen.
71612: puhemies, nopeasti: On todella hyvin erilaisia             Mitä pidän myös erityisen ongelmallisena,
71613: yliopistoja. Toisissa yliopistokirjastot toimivat       kun kirjasto on niin tärkeä instrumentti monessa,
71614: suhteellisen hyvin ja toisissa opiskelijoille ei to-    on se, että koulujen yhteydessä olevat kirjastot
71615: 2612                                      78. Perjantaina 22.10.1999
71616: 
71617: 
71618: ovat myös kärsineet ja kärsivät koko ajan erittäin       dä, koskee tietysti rahoitusta niin, että tulevai-
71619: merkityksellisestä aineellisten voimavarojen             suudessa varmistetaan kirjastolaitoksen kehittä-
71620: puutteesta. Monissa kouluissa on jouduttu lopet-         minen ja myös se, että Veikkaus Oy:n toiminta-
71621: tamaan kirjasto, joka on ollut tietynlaisena sivu-       edellytykset säilyvät. Myös olen samaa mieltä
71622: kirjastona, ja sillä tavalla järkevästi, että sekä       kuin ed. Isohookana-Asunmaa, että kirjaston
71623: koulu että kirjastolaitos ovat voineet varansa           valtionosuuksia pitää katsoa, niiden korotta-
71624: yhdistää ja pitää yhteistä kirjastoa. Nyt tällaiset-     mista.
71625: kin tapaukset ovat harvinaisia kohta, kun näitä
71626: määrärahoja koko ajan lakkautetaan. Sen takia               Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro):
71627: on hyvin tärkeä puhua tässä yhteydessä ei aino-          Rouva puhemies! Vastauspuheenvuorona edelli-
71628: astaan siitä, mistä rahaa tulee, vaan myöskin            siin totean, että nythän ei ole kyse siitä, mikä on
71629: siitä, kuinka paljon sitä tulee.                         kunnan tai oppilaitoksen välinen suhde tämän
71630:                                                          lakiesityksen kyseessä ollessa, vaan kysymyshän
71631:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-         on tässä mietinnössä ja tässä asiassa rahoitus-
71632: ro ): Arvoisa puhemies! Siihen, miten kunnat ra-         pohjasta eli siitä, mistä rahat tulevat. Tätä osoit-
71633: hoittavatkirjastotoimintaa, haluaisin todeta vas-        taa sekin, että sivistysvaliokunta on nähnyt tä-
71634: tauspuheenvuorossani ed. Tiusaselle, että kun            män asian aika niukasti sikäli, että asiantuntija-
71635: me käsittelemme eduskunnassa kuntalakia ja               na on kuultu vain valmistelevaa ministeriötä eli
71636: kun nyt kuntalaki on hallintovaliokunnassa, täy-         opetusministeriötä. Rahoituspohja nähdään
71637: tyisi ottaa huomioon, että kirjastomäärärahat            myös valiokunnan käsityksen mukaan vääränä
71638: ovat siirtyneet kulttuurilautakuntien päätettä-          sikäli, että ponsi osoittaa, että toivotaan ilman
71639: viksi. Katsoisin, että kulttuurilautakunnat eivät        muuta, niin kuin täällä kaikki toivovat, että siir-
71640: ehkä kaikin osin Suomessa ole kantaneet sitä             tyisimme normaaliin budjettirahoitukseen.
71641: vastuuta, mikä kuuluisi nimenomaan kirjastotoi-          Tämä on se asia, mistä meidän kansanedustajien
71642: minnan turvaamiseksi. Toivoisinkin, että hallin-         ainakin tämän lain kyseessä ollessa pitää huoleh-
71643: tovaliokunta voisijollakin lailla myös painottaa,        tia, että siirtyisimme näin keskeisen kansallisen
71644: kun tämä laki palaa uudelleen saliin käsittelyyn,        instituution kohdalta normaaliin budjettirahoi-
71645: kirjastojen osuutta, jotta kunnat huolehtivat            tukseen, mihin tämä ponsi viittaa.
71646: omista rahoituksistaan.                                     Mutta minä ymmärrän ed. Isohookana-Asun-
71647:                                                          maan puheenvuoron sikäli, että hän katsoo tä-
71648:     Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             män niin periaatteelliseksi kysymykseksi, että tä-
71649: Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaalle              hän tilanteeseen vihdoin viimein pitäisi hyvin
71650: vielä haluaisin kirjastojen ja koulujen yhteistyös-      konkreettisesti puuttua, ja käsitän, että tähän
71651: tä sikäli tätä asiaa valottaa, että nyt on ollut kyllä   suuntaan olemme menossa. Se taso ja kuntien
71652: jonkinlainen aita monessa kunnassa kirjastojen           yhteistyö ja millä ja miten paljon rahoitetaan
71653: ja koulujen yhteistyölle. Sitä pitää entistä voi-        jatkossa näitä, ei tähän itse asiassa kuulu, mutta
71654: makkaammin kehittää niin, että kirjastojen               totta kai on hyvä, että näistäkin keskustellaan.
71655: asiantuntemus ja ammattilaisuus pääsisi par-
71656: haalla mahdollisella tavalla toimimaan myös                  Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kyllähän
71657: kouluissa. Sitä mielestäni ei ole vielä tarpeeksi        tässä keskustelussa hurskastelua on. Tämä sama
71658: tehokkaasti käytetty hyväksi, jotta kirjastotoi-         keskustelu on käyty vuosi sitten, kaksi vuotta
71659: minta ja sen palvelut voisivat parhaalla mahdol-         sitten ja kolme vuotta sitten. Olin sivistysvalio-
71660: lisella tavalla palvella myös kouluja.                   kunnan jäsen pari kolme vuotta. Siellä käytiin
71661:                                                          joka vuosi sama keskustelu. Jos tämä ponsi ja
71662:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         tämä keskustelu olisi ensimmäisen kerran, niin
71663: voisa rouva puhemies! Todella mielestäni kun-            tämä olisi erittäin hyvä. Tämähän on kuitenkin
71664: tien päätökset kirjastojen lakkauttamisessa ovat         muodollisesti uusi eduskunta, joten ehkä sivistys-
71665: varsin usein olleet myös arvokeskustelun puut-           valiokunnan vaikutusvaltaiset jäsenet pitävät
71666: teen osoituksena. Ei ole suinkaan niin, että kun-        nyt huolta, että hallitus tällä kertaa noteeraa
71667: tien on ollut pakko taloudellisista syistä niitä         tämän ponnen, koska muuten asialta menee us-
71668: lopettaa, vaan ei ole nähty kirjastolaitoksen ai-        kottavuus.
71669: toa tärkeyttä, nimenomaan sitä, että se on pal-             Minusta kun viime vaaleissa luvattiin hoitaa
71670: jon puhutun tietoyhteiskunnan hyvin keskeinen            esimerkiksi eläkeläisten asiat, on hyvin epämiel-
71671: osa. Se arvokeskustelu, mikä täällä pitäisi käy-         lyttävää, että niitä ei nyt ole hoidettu. Vaikka en
71672:                                            Kirjastojen valtionapu                                     2613
71673: 
71674: ole itse sitä luvannut ja toisaalta oppositiossa       malisoimaan ikään kuin valtion ja kunnan suh-
71675: olisi voinut luvatakin, niin kyllä politiikan uskot-   detta ja tarkastelemaan, miten valtionosuuksia
71676: tavuus kärsii. Jos jotain puhutaan ja luvataan,        budjettivaroista katetaan. Samalla kun me
71677: niin on sitten parempi tehdä niin, tai jos ei aio      käymme keskustelua kirjaston valtionosuuksien
71678: tehdä, niin pitää olla hiljaa. Muuten kärsivät niin    siirtämisestä budjettivaroihin, meidän tulee
71679: oppositio kuin hallituspuolueet.                       myös ottaa keskusteluun normaalien peruspalve-
71680:    Vaikka olen kirjaston ystävä ja ollut elämäni       lujen valtionosuuskysymykset peruskoulutus,
71681: aikana jopa kirjastojen hallinnossa useampaan-         sosiaalitoimen puolella vanhustenhuolto, sai-
71682: kin otteeseen, niin väitän, että onhan meillä tin-     raanhoito. Siellä on myös resurssitarpeita. Ta-
71683: gitty vaikeammistakin asioista kuin kirjastosta,       vallaan myös tätä resursointia on tarkasteltava
71684: joten ei nyt pidä liikaa suhteuttaa. Kirjasto on       rinnan. Minusta on hyvä, että raha-arpajaistenja
71685: tärkeä. Ilmainenhan se ei ole. Ei ole ilmaisia         Veikkauksen voittovaroilla me olemme kyenneet
71686: lounaita, ei ole ilmaista kirjastoa. Verovaroilla se   säilyttämään kirjaston peruspalvelut ilmaisinaja
71687: maksetaan ja on ihan oikein, että se yleissivistävä    kehittämään niitä. Näin tulee tapahtua jatkossa-
71688: tehtävä maksetaan verovaroilla, mutta en tiedä,        kin, mutta on ollut luontevaa, että silloin kun
71689: kuinka moni käy kirjastossa. Kyllä siellä kaiken-      veikkausvoittovaroja ja raha-arpavaroja käyte-
71690: laisia videoita ja muita on sellaisia, että voisi      tään urheilun, liikunnan ja tieteen, taiteen sekä
71691: miettiä, onko se oikea kohde verovaroilla mak-         nuorisotyön tukemiseen, myös kirjastot ovat
71692: settavaksi. Ehkä nekin markat voisi antaa jolle-       yksi osa tätä. Minusta tämä vaatii aikanaan laa-
71693: kin pieneläkeläiselle jne. Eihän tämä arvokeskus-      jemman tarkastelun. Valiokunta on oikealla
71694: telu ihan näin yksitotista ole. Kyllähän kirjasto      asialla, mutta tarkastellaan asiaa myös laajem-
71695: todellakin, kun olen itsekin kirjaston suurkulut-      min.
71696: taja, on tärkeä, mutta ehkä voisi miettiä, mitkä
71697: palvelut siellä ovat maksullisia ja mitkä eivät ole      Puhemies: Nyt on kuitenkin käsiteltävä-
71698: ja mitä yleensä kirjastoon laitetaan. Tietenkin        nä kirjastolain 12 §:n muutos, niin että se on
71699: nyt kirjastoissa eri kunnissa onkin joitain mak-       myös paikallaan.
71700: sullisia palveluja.
71701:                                                           Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies! Mi-
71702:    P u h e m i e s : Kehotan edustajia pyytämään       nunkin mielestäni kuuluu kirjastojen rahoitus
71703: normaalin puheenvuoron. Etenemme nyt puhu-             saattaa kestävälle pohjalle. Se tarkoittaa sitä,
71704: jalistaa.                                              että budjetista rahoitetaan kirjastotoimen me-
71705:                                                        not. Mielestäni pitäisijopa korvamerkitä kuntiin
71706:    Ed. A k a a n - P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhe-     tulevat rahat, että ne todella käytetään kirjasto-
71707: mies! Lyhyesti olisin sanonut yliopistojen kirjas-     toimen hyväksi. Se on niin iso asia Suomen kan-
71708: toista, että nehän ovat meidän sivistyksemme           salle, se on koko kansan kulttuurikehto.
71709: ehdoton edellytys. Ei yliopisto pysty toimimaan           Ed. Kuismalle sanoisin, että ei tule asettaa
71710: ilman kirjastoa. Ei universitas toteudu ilman sitä.    eläkeläisiä ja kirjastorahoja vastakkain. Eläke-
71711: Kaikki tämän kyllä tietävät, mutta ehkä hieman         läiset ovat suuri kirjastojen käyttäjäryhmä, niin
71712: vähemmän on niitä ihmisiä, jotka ymmärtävät,           kuin ovat työttömät, ja täällä on esille tullut, että
71713: että vasta kun kirjasto on sata vuotta vanha, sen      opiskelijat käyttävät. Se on heille, sanoisinko,
71714: merkitys on todella arvossaan. Se, että tähän          elinehto, että he valmistuvat. Ei tässä syyttele-
71715: maahan saadaan yksi professori tai professuuri,        mällä mennä eteenpäin vaan yhteistyöllä. Mieles-
71716: ei merkitse oikeastaan yhtään mitään, jos ei hän       täni sivistysvaliokunta on aivan oikein yksimieli-
71717: pysty nojaamaan selvään kirjastoon, ja jos se          sesti asiaa vienyt eteenpäin.
71718: kirjasto on ainoastaan muutaman vuoden vanha,
71719: niin sen merkitys on hyvin olematon siihen näh-            Ed. K a t a i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
71720: den, että nämä traditiot ovat vuosikymmenien           Keskustelussa ovat kaikki olleet samaa mieltä
71721: ajalta taaksepäin. Tämä meidän pitäisi kansalli-       siitä, että sivistysvaliokunnan lausunto on posi-
71722: sissa asioissa aina muistaa.                           tiivinen ja sitä pitää edistää. Tämä meidän pitää
71723:                                                        myös muistaa siinä vaiheessa, kun budjettike-
71724:    Ed. No u s i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-        hyksistä mahdollisesti käydään keskusteluja ja
71725: mies! Sivistysvaliokunta on kiinnittänyt aivan         budjetista ylipäänsä käydään keskustelua.
71726: oikein huomiota kuntien valtionosuuskysymyk-               Niin kuin totesin aikaisemmin, kysymys on
71727: seen, ja on tietysti hyvä, että me lähdemme nor-       puolen miljardin kokoluokan asiasta. Tästä syys-
71728: 2614                                      78. Perjantaina 22.10.1999
71729: 
71730: tä valiokunta nimenomaan edellytti, että asteit-            Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
71731: tain puretaan nykyistä rahoitusmalliaja viedään          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
71732: se budjettiin. Meillä pitää olla yhtä vastuullista
71733: otetta nyt kuin myös silloin, kun talousarviota            Keskustelua ei synny.
71734: käsitellään.
71735:                                                             Lakiehdotus hyväksytään.
71736:     Ed. K e r o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Itse
71737: näen, että yksi kirjaston tärkeimpiä perustehtä-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
71738: viä on suomen kielen ylläpitäminen, sen jatku-           päättyneeksi.
71739: vuuden säilyttäminen. Sen vuoksi on luonnollis-
71740: ta, että kirjastoon tulevat määrärahat tulevat val-         Asia on loppuun käsitelty.
71741: tion kukkarosta. Se on ihan luonnollinen asia.
71742: Tämän ohella kannan huolta myös yliopistojen
71743: kirjastoista. Viimeinen tutkimus osoittaa esimer-        6) Hallituksen esitys eräistä kirjailijoille ja kään-
71744: kiksi sen, että kirjojen hinnat ovat viime vuosina       täjille suoritettavista apurahoista ja avustuksista
71745: nousseet 375 prosenttia. Se on huima summa               annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
71746: kustantaa yksittäisten opiskelijoiden omista pus-        lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
71747: seista. Tämän vuoksi toivon, että me kaikki tässä
71748: salissa istujat kannamme todella huolta siinä vai-       Kolmas käsittely
71749: heessa, kun asia on ajankohtainen, myös näiden           Hallituksen esitys HE 56/1999 vp
71750: kirjastojen ylläpidosta.                                 Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 3/1999 vp
71751: 
71752:    Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Totesin                    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
71753: vain, että en asettanut todellakaan, niin kuin ed.       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
71754: Kangas oli huonosti kuunnellut, missään mieles-
71755: sä eläkeläisiä ja kirjastoa vastakkain. Halusin             Keskustelua ei synny.
71756: vain sanoa senkin, että kirjasto on tärkeä. Var-
71757: masti olen yksi lämpimimpiä kirjaston ystäviä,              Lakiehdotus hyväksytään.
71758: mutta ei se ole maailman tärkein asia eikä var-
71759: masti se asia, johon viimeiseksi,jos yhteiskunnal-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
71760: la rahaa on, jätetään rahaa. Suhteellisuudentaju         päättyneeksi.
71761: täytyy myös säilyttää.
71762:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
71763:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71764: 
71765:    Lakiehdotus hyväksytään.                              7) Hallituksen esitys kuntien kulttuuritoiminnasta
71766:                                                          annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
71767:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
71768: päättyneeksi.
71769:                                                          Kolmas käsittely
71770:   Sivistysvaliokunnan mietintöön sisältyvä lau-          Hallituksen esitys HE 57/1999 vp
71771: sumaehdotus hyväksytään.                                 Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 4/1999 vp
71772: 
71773:    Asia on loppuun käsitelty.                               P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
71774:                                                          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
71775: 
71776: 5) Hallituksen esitys taiteilijaprofessorin viroista        Keskustelua ei synny.
71777: ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain väliai-
71778: kaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-            Lakiehdotus hyväksytään.
71779: säännöksen muuttamisesta
71780:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
71781: Kolmas käsittely                                         päättyneeksi.
71782: Hallituksen esitys HE 55/1999 vp
71783: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 2/1999 vp                Asia on loppuun käsitelty.
71784:                                              Vienti- ja alusluotot                                     2615
71785: 
71786: 8) Hallituksen esitys laeiksi julkisesti tuettujen         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
71787: vienti- ja alusluottojen korontasauksesta sekä jul-      päättyneeksi.
71788: kisesti tuettujen vienti- ja alusluottojen korontasa-
71789: usyhtiöstä annettujen lakien muuttamisesta                  Asia on loppuun käsitelty.
71790: 
71791: Kolmas käsittely                                         10) Hallituksen esitys laiksi nuorisorangaistuksen
71792: Hallituksen esitys HE 75/1999 vp                         kokeilemisesta annetun lain 14 §:n muuttamisesta
71793: Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 8/1999 vp
71794:                                                          Hallituksen esitys HE 35/1999 vp
71795:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt              Lakivaliokunnan mietintö La VM 5/1999 vp
71796: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
71797:                                                             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
71798:    Keskustelua ei synny.                                 ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain toiseen
71799:                                                          täysistuntoon.
71800:    Lakiehdotukset hyväksytään.
71801:                                                          11) Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaanhoito-
71802:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            lain ja kansanterveyslain 40 §:n muuttamisesta
71803: päättyneeksi.
71804:                                                          Hallituksen esitys HE 81/1999 vp
71805:    Asia on loppuun käsitelty.                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
71806:                                                          16/1999 vp
71807: 9) Hallituksen esitys laeiksi vakuutustarkastuksen
71808: kustantamisesta annetun lain ja vakuutuksenvälit-           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
71809: täjistä annetun lain 18 §:n muuttamisesta                ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain toiseen
71810:                                                          täysistuntoon.
71811: Kolmas käsittely
71812: Hallituksen esitys HE 76/1999 vp
71813: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 9/1999 vp                   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
71814:                                                          tunto on ensi tiistaina kello 14.
71815:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
71816: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
71817:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 13.43.
71818:    Keskustelua ei synny.
71819:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
71820:    Lakiehdotukset hyväksytään.
71821:                                                                                     Keijo Koivukangas
71822:                         79. Tiistaina 26 päivänä lokakuuta 1999
71823:                                                   kello 14
71824: 
71825: Päiväjärjestys                                          Huovinen, Katainen, Markkula, Mertjärvi,
71826:                                                         Mönkäre, Neittaanmäki, Rehula, Tiurija Vilku-
71827:                                                         na,
71828:   Ilmoituksia                                              26.-28.10. edustaja Elo sekä
71829:                                                            26.-29.10. edustajat Ala-Nissilä, Kautto,
71830:                                                         Korhonen R., Mähönen, Sinnemäki ja Tennilä.
71831:   Ulkopuolella päiväjärjes-
71832: tyksen                                                       Merkitään.
71833: 
71834:   1) Kohtuuhintaisen asumisen turvaami-                 Sairauspoissaolot
71835: nen pääkaupunkiseudulla ........................ 2618
71836:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
71837: Välikysymys VK 1/1999 vp (Mauri Pekka-                  Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi eduskunta-
71838: rinen /kesk ym.)                                        työstä ovat poissa
71839:                                                            26.10. edustaja Vehviläinen,
71840:                                                            26.-29.10. edustaja Karpela sekä
71841:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                  26.10.-7 .11. edustaja Kallio.
71842: Anttila.
71843:                                                              Merkitään.
71844: 
71845: Nimenhuuto                                              Poissaolopyynnöt
71846: 
71847:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                   Ensimmäinen varapuhemies:
71848: poissa oleviksi edustajat Ala-Nissilä, Elo, Fila-       Vapautusta eduskuntatyöstä muun syyn perus-
71849: tov, Hiltunen L., Huovinen, Itälä, Kallio, Kaner-       teella ovat pyytäneet ajalta
71850: va 1., Karpela, Katainen, Kautto, Kekkonen,                 26.1 0. edustajat Itälä ja Rauhala,
71851: Korhonen R., Kuoppa, Kärkkäinen, Markkula,                  26. ja 27. 10. edustajat Mölsä ja Olin sekä
71852: Mertjärvi, Mähönen, Mölsä, Mönkäre, Neit-                   26.-29.1 0. edustajat Kuoppa ja Kärkkäinen.
71853: taanmäki, Olin, Puisto, Rahkonen, Rauhala,                  Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
71854: Rehula, Siimes, Sinnemäki, Tennilä, Tiuri, Uoti-        jä.
71855: la, Vehviläinenja Vilkuna.
71856:                                                              Hyväksytään.
71857: 
71858: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
71859: edustajat                                               Uudet hallituksen esitykset
71860: 
71861:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
71862: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön liittyvissä vir-      Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on 22 päi-
71863: katehtävissä ovat                                       vänä kuluvaa lokakuuta antanut eduskunnalle
71864:    26.10. edustajat Kanerva 1., Kekkonen, Puis-         hallituksen esityksen n:o 112,joka sisältää ehdo-
71865: to, Siimes ja Uotila,                                   tuksen vuoden 1999 toiseksi Iisätalousarvioksi.
71866:    26. ja 27.10. edustajat Filatov, Hiltunen L.,
71867: 2618                                   79. Tiistaina 26.10.1999
71868: 
71869: 
71870: U-asiat                                             seuraavaa perustellun päiväjärjestykseen siirty-
71871:                                                     misen sanamuotoa: "Kuultuaan hallituksen vas-
71872:    Ensimmäinen varapuhemies:                        tauksen eduskunta toteaa, että hallitus ei ole esit-
71873: Ilmoitetaan, että 21 päivänä lokakuuta 1999 päi-    tänyt sellaista asunto- ja aluekehittämisen linjaa,
71874: vätyllä valtioneuvoston kirjelmällä ovat puhe-      jonka pohjalta voitaisiin rakentaa laaja yhteis-
71875: miehelle saapuneet valtiopäiväjärjestyksen          työsopimus hallituksen ja opposition välille
71876: 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan unionin asiat       asunto- ja aluekehitysongelmien voittamiseksi,
71877: n:ot U 36 ja 37.                                    ja siirtyy päiväjärjestykseen."
71878:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
71879: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen       Selonteko myönnetään oikeaksi.
71880: valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokunnan on
71881: annettava asioista lausunto.                            Äänestys ja päätös:
71882: 
71883:                                                       Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Pekkarisen
71884: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esiteltävät asiat:   ehdotus "ei".
71885: 
71886: 1) Kohtuuhintaisen asumisen turvaaminen pää-            Ensimmäinen varapuhemies:
71887: kaupunkiseudulla                                    Äänestykse~sä on annettu 117 jaa- ja 47 ei-ääntä;
71888:                                                     poissa 35. (Aän. 1)
71889: Välikysymys VK 1/1999 vp (Mauri Pekkarinen 1
71890: ~esk ym.)                                              Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
71891: Aänestys                                            tuksen ja siirtyy päiväjärjestykseen.
71892: 
71893:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Asia on loppuun käsitelty.
71894: Ulkopuolella päiväjärjestyksen tehdään päätös
71895: ed. Pekkarisen ym. välikysymyksestä n:o 1 koh-
71896: tuuhintaisen asumisen turvaamisesta pääkau-            Ensimmäinen varapuhemies:
71897: punkiseudulla. Keskustelu asiasta julistettiin       Eduskunnan seuraava täysistunto on kello tä-
71898: päättyneeksi 14 päivänä kuluvaa lokakuuta pi-        nään kello 14.20.
71899: detyssä toisessa täysistunnossa.
71900:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
71901: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-           Täysistunto lopetetaan kello 14.07.
71902: väksi päiväjärjestykseen siirtymisen, jonka sana-
71903: muoto on seuraava: "Kuultuansa annetun seli-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
71904: tyksen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen."
71905: Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.                                             Jouni Vainio
71906:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. Pekka-
71907: rinen ed. Jääskeläisen kannattamana ehdottanut
71908:                                80. Töstaina 26 päivänä lokakuuta 1999
71909:                                                               kello 14.20
71910: 
71911: Päiväjärjestys                                                         5) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam-
71912:                                                                      malain 6 §:n muuttamisesta ..................... 2629
71913: 
71914:    Ilmoituksia                                                       Hallituksen esitys HE 6711999 vp
71915:                                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
71916:                                                                      StVM 15/1999 vp
71917:    Kolmas             käsittely                                      Lakialoite LA 65/1999 vp
71918:                                                                      Toivomusaloite TA 43411999 vp
71919:    1) Hallituksen esitys laiksi eläintautilain
71920: 15 §:n muuttamisesta ............................... 2620
71921: 
71922: Hallituksen esitys HE 49/1999 vp                                        Lähetekeskustelu
71923: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
71924: MmVM 4/1999 vp                                                          6) Hallituksen esitys vuoden 1999 toi-
71925:                                                                      seksi lisätalousarvioksi ............................ 2630
71926:   2) Hallituksen esitys laiksi sairausva-
71927: kuutuslain 5 ja 5 b §:n väliaikaisesta muut-                         Hallituksen esitys HE 112/1999 vp
71928: tamisesta .................................................
71929:                                                                        7) Hallituksen esitys laiksi asianajajista
71930: Hallituksen esitys HE 8211999 vp                                     annetun lain muuttamisesta .................... 2694
71931: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
71932: StVM 12/1999 vp                                                      Hallituksen esitys HE 110/1999 vp
71933: Toivomusaloite TA 369, 516/1999 vp
71934: 
71935:   3) Hallituksen esitys työmarkkinatuesta                              8) Hallituksen esitys laiksi haastemies-
71936: annetun lain 24 §:n muuttamisesta .......... 2628                   lain muuttamisesta ..................................
71937: 
71938: Hallituksen esitys HE 83/1999 vp                                     Hallituksen esitys HE 111/1999 vp
71939: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
71940: StVM 13/1999 vp                                                        9) Hallituksen esitys laiksi nimikirjalain
71941: Lakialoite LA 11111999 vp                                           4 ja 9 §:n muuttamisesta ..........................
71942:                                                                                                                              "
71943:    4) Hallituksen esitys Suomen sotiin Iiit-                        Hallituksen esitys HE 113/1999 vp
71944: tyneissä miinanraivaustehtävissä palvellei-
71945: den etuuksia koskevaksi lainsäädännöksi
71946:                                                                 "      10) Hallituksen esitys Romanian kanssa
71947: Hallituksen esitys HE 62/1999 vp                                    tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
71948: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen
71949: StVM 14/1999 vp                                                     eräiden määräysten hyväksymisestä ........
71950: Lakialoite LA 55/1999 vp                                                                                                     "
71951: Toivomusaloite TA 366,47411999 vp                                   Hallituksen esitys HE 11411999 vp
71952: 2620                                               80. Tiistaina 26.10.1999
71953: 
71954: 
71955:    11) Hallituksen esitys Slovakian kanssa                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
71956: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-                        Anttila.
71957: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
71958: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
71959: määräysten hyväksymisestä ................... . 2694             Nimenhuuto
71960: 
71961: Hallituksen esitys HE 11511999 vp                                  Nimenhuudon sijasta merkitään täysistun-
71962:                                                                  nossa läsnä oleviksi ne edustajat, jotka osallistui-
71963:    12) Hallituksen esitys kaksinkertaisen                        vat edelliseen täysistuntoon, sekä ed. Rahkonen.
71964: verotuksen poistamisesta etuyhteydessä
71965: keskenään olevien yritysten tulonoikaisun                          Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Rau-
71966: yhteydessä tehdyn yleissopimuksen muut-                          hala.
71967: tamista koskevan pöytäkirjan eräiden
71968: määräysten hyväksymisestä ................... .
71969:                                                             "
71970:                                                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
71971: Hallituksen esitys HE 116/1999 vp
71972:                                                                  1) Hallituksen esitys laiksi eläintautilain 15 §:n
71973:   13) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron                       muuttamisesta
71974: hyvityksestä annetun lain muuttamisesta
71975:                                                                  Kolmas käsittely
71976: Hallituksen esitys HE 117/1999 vp                                Hallituksen esitys HE 49/1999 vp
71977:                                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan            mietintö
71978:    14) Hallituksen esitys laeiksi valtion elä-                   MmVM 4/1999 vp
71979: kelain ja valtion perhe-eläkelain 5 §:n
71980: muuttamisesta ...................... ..... .............. 2695     Ensimmäinen             varapuhemies:
71981:                                                                  Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
71982: Hallituksen esitys HE 118/1999 vp                                daan nyt hyväksyä tai hylätä.
71983:    Ensimmäinen                  käsittely                           Keskustelua ei synny.
71984:    15) Hallituksen esitys laiksi nuorisoran-                        Lakiehdotus hyväksytään.
71985: gaistuksen kokeilemisesta annetun lain
71986: 14 §:n muuttamisesta .............................. .              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
71987:                                                                  päättyneeksi.
71988: Hallituksen esitys HE 35/1999 vp
71989: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 5/1999                                Asia on loppuun käsitelty.
71990: vp
71991: 
71992:    16) Hallituksen esitys laeiksi erikoissai-                    2) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 5
71993: raanhoitolain ja kansanterveyslain 40 §:n                        ja 5 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta
71994: muuttamisesta ........................................ .
71995:                                                             "    Kolmas käsittely, ainoa käsittely
71996: Hallituksen esitys HE 81/1999 vp                                 Hallituksen esitys HE 8211999 vp
71997: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
71998: StVM 16/1999 vp                                                  12/1999 vp
71999:                                                                  Toivomusaloite TA 369, 516/1999 vp
72000:    Lähetekeskustelu
72001:                                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
72002:    17) Hallituksen esitys laiksi kestävän                        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
72003: metsätalouden rahoituksesta annetun lain                         dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä-
72004: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                          sittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä
72005: säännöksen muuttamisesta ..................... .                 päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
72006: Hallituksen esitys HE 122/1999 vp                                hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
72007:                                                                  toivomusaloitteista.
72008:                                           Aikuisten hammashuolto                                       2621
72009: 
72010:    Menettelytapa hyväksytään.                           voimavarojen puutteesta. Siitä seuraa hyvin pal-
72011:                                                         jon muita terveydellisiä haittoja, mikä sitten taas
72012:    Keskustelu:                                          näkyy myös kustannusten kalleutena."
72013:                                                            Nyt tässä tarjotaan ed. Luhtaselle ja muillekin
72014:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!         mahdollisuutta todellakin heti vaikuttaa asiaan
72015: Keskustelun ja käsittelyn alla on nyt, voi sanoa,       ja hyväksyä seuraavan sisältöinen lausumaehdo-
72016: iäisyysasia elikkä hammashuollon järjestäminen          tus, jonka siis teen: "Eduskunta edellyttää, että
72017: kattavasti tässä maassa ja siten, että kaikilla         hallitus antaa kiireesti eduskunnalle lakiehdo-
72018: asuinpaikasta ja taloudellisesta asemasta riippu-       tuksen, jolla myös yli 63-vuotiaat, vuonna 1956
72019: matta olisi mahdollisuus käyttää tarvitsemiaan          ja senjälkeen syntyneiden lisäksi, ulotetaan ham-
72020: hammashuollon palveluja.                                mashuoltoa koskevan sairausvakuutuksen pii-
72021:     Kun viime viikolla kohahdutti kansaa sosiaa-        riin vuoden 2000 alusta. Lisäksi eduskunta edel-
72022: li- ja terveysministeriön osastopäällikön Marjat-       lyttää, että hallitus valmistelee esityksen, jossa
72023: ta Blanco Sequeirosin ennakkotieto lehdessä,            hammashuollon sairausvakuutuskorvausten pii-
72024: jossa todettiin, että kunnallisen hammashoidon          riin otetaan vuodesta 200llähtien 2-5 ikäluok-
72025: tulisi ulottua koko kansaan vuonna 2001, ovat           kaa/vuosi, kunnes koko väestö on kattavan, jär-
72026: varmasti kaikki kansanedustajat saaneet run-            jestelmällisen hammashuollon piirissä."
72027: saasti asiaa koskevia puheluja ja yhteydenottoja.          Näin, arvoisa puhemies, katsomme keskustan
72028: Näin ei todellakaan ole asianlaita, vaan tässä          ryhmässä, että saisimme pään auki ja erityisesti
72029: ollaan ilmeisesti järjestelemässä edelleen tätä         huonossa asemassa olevan vanhusväestön ter-
72030: hammashuoltoa.                                          veydentilan täten suun osalta kohenemaan.
72031:     Itse sain viime kaudella jo sen käsityksen mi-
72032: nisteri Mönkäreeltä, sanotaan nyt neljä vuotta              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
72033: sitten, että asiaa järjestellään, valmistellaan, kos-   hemies! Ed. Hyssälän esitys ponneksi on aika
72034: ka näin sosiaali- ja terveysvaliokunta edellytti,       erikoinen, koska tosiasiassa tämä on mielestäni
72035: mutta nyt yllätyksekseni olen huomannut, että           huonompi esitys kuin mihin hallitus on sitoutu-
72036: kaikki asiat ovat edelleen auki.                        nut hallitusohjelmassaan.
72037:     Erityisesti tässä huolettaa vanhojen ihmisten           Se, että vanhusväestö olisi pitänyt jo kauan
72038: hammashuollon tilanne. Meillähän on se tilanne,         sitten saada järjestelmällisen hammashuollon pii-
72039: että erityisesti pientä eläkettä saavat vanhukset       riin, on aivan perusteltua,ja me olemme esittäneet
72040: ovat riskiryhmä jäädä pois hoidosta. Samoin             sitä täällä silloin, kun edellisen kerran olin edus-
72041: näyttää siltä, että myöskään laitosvanhusten            kunnassa. Tämä oli juuri tapa, jolla pyrittiin sii-
72042: kohdalla hoito ei tänä päivänä vastaa sitä, mitä        hen, että päästäisiin eteenpäin silloin asteittain.
72043: sen pitäisi olla. Vanhuksilla ongelmana on suun         Mutta nyt, kun hallitusohjelmaan on kirjattu, että
72044: kuivuus, runsas lääkkeitten käyttö, mutta heidän        tätä laajennetaan vuodesta 2001 alkaen, niin mie-
72045: kohdallaan näillä panoksilla saatu terveyshyöty         lestäni sellainen ponsi, jonka ed. Hyssälä nyt
72046: olisi mielestäni erittäin suuri. Purentakyvyn pa-       esittää, ei minusta ole perusteltu tässä vaiheessa.
72047:  rantaminen parantaa vanhuksella yleistervey-               Me kävimme jo pitkän keskustelun, miksi tätä
72048: dentilaa varmasti hyvinkin nopeasti.                    ei ole esitetty tulemaan voimaan ensi vuoden
72049:     Arvoisa puhemies! Niinpä ehdotankin lakieh-         alusta, ja siihen on perusteluja sekä Kelan että
72050: dotuksen hylkäämistä.                                   kunnan toimeenpanon osalta. Me pyrimme huo-
72051:     Ellei hylky tule hyväksytyksi, esitän seuraavan     lehtimaan siitä, että tämä saadaan vuoden 2001
72052: ponnen. Tätä pontta esitän nimenomaan myös              alusta voimaan mahdollisimman oikeaan osu-
72053:  sen takia, että hallituspuolueitten edustajat käyt-    neenaja nimenomaan niin, että niitä 200 miljoo-
72054:  tivät viime viikolla täällä salissa aika runsaasti     naa markkaa, jotka laajentamisen koko väes-
72055:  puheenvuoroja, joissa he toivat huolensa van-          töön on arvioitu maksavan, ei oteta hammas-
72056:  husväestön hammashuollosta. Muun muassa ed.            huollon sisältä eikä edes sairausvakuutuksen,
72057:  Luhtanen totesi näin: "Jos minä saisin valita,         jossa jo puhutaan 11 miljardista markasta, eikä
72058:  herra puhemies, minä ottaisin tähän sakkiin heti       koko terveydenhuollon sisältä, vaan katsotaan
72059:  paikalla ikääntyvien ihmisten suun terveyden-          laajemmin, mistä kustannus säästetään. Itse us-
72060:  huollon, koska siitäkin on meillä näyttöä, että        kon kyllä, että se säästetään ihan pelkästään uu-
72061:  ikääntyvien ihmisten suun terveys on huonossa          distuksen toteuttamisesta aiheutuvina säästöinä.
72062:  kunnossa Suomessa. Se johtuu asenteista ja käy-        Mielestäni tässä yhteydessä ei ole perusteltua
72063:  tännöstä, mutta ennen kaikkea taloudellisten           kannattaa ed. Hyssälän esitystä.
72064: 2622                                       80. Tiistaina 26.10.1999
72065: 
72066: 
72067:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-              Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
72068: voisa rouva puhemies! Arvostan ed. Stenius-             Ed. Hyssälän esitys on kyllä erittäin epärealisti-
72069: Kaukosen ammattitaitoa sosiaali- ja terveys-            nen siihen nähden, että jos ensinnäkin hylky me-
72070: asioissa erittäin korkealle, mutta tässä en kyllä       nisi läpi ja vielä tämä lausuma, kävisi niin, että
72071: ymmärrä, miten tämä voisi olla huononnus, kun           suomalainen hammashuolto ei olisi valmistautu-
72072: se tähtää siihen, että vanhusväestö pääsisi ensi        nut eikä ehtisi ajoissa myöskään valmistautua
72073: vuoden alusta sairausvakuutuksen piiriin, samal-        esitettyihin muutoksiin. Siihen nähden, että ed.
72074: la kattavan ja järjestelmällisen hoidon piiriin. En     Hyssälä on aika pitkään jo toiminut kansanedus-
72075: ole emmekä ole esittämässä tätä toteutusta kus-         tajana, pidän tätä esitystä tältä osin epärealistise-
72076: tannusneutraalisti.                                     na, vaikka tietysti kaikki tässä salissa toivoisim-
72077:    Emme ole esittämässä niin, että toisilta sairail-    me, että ex-pääministeri Ahon vuonna 1991 an-
72078: ta otettaisiin ja levitettäisiin samaa kurjuutta laa-   tama lupaus tulisi voimaan niin pian kuin mah-
72079: jemmalle, vaan olemme esittämässä, että ne sai-         dollista. On surullista, että se laiminlyönti, joka
72080: rausvakuutuskorvausten taksat, jotka nyt ovat           vuonna 1991 tehtiin, vaatii kymmenen vuotta itse
72081: voimassa, tulisivat myöskin koskemaan vanhus-           asiassa tullakseen korjatuksi. Kun me nyt kuiten-
72082: väestöä. Näin ollen heillä olisi myös mahdolli-         kin odotamme ja hallitus on perusteluissaan lu-
72083: suus saada hoitoa. On järjestelykysymys, miten          vannut vuonna 2001 tätä esitystä, huomaamme
72084: se järjestetään, mutta samalla tämä on myöskin          yhdessä varmasti, että kysymys on enemmän po-
72085: hätähuuto laitosvanhusten puolesta, jotka ovat          litiikan teosta, ja se tietysti tässä salissa sallitaan,
72086: selkeä ryhmä, joka on hoidosta paitsi.                  jos missä.
72087:    Esittämämme ponsi on parannus nykytilan-                 Haluan tässä yhteydessä tuoda esille myöskin
72088: teeseen ja ehdottomasti esimerkiksi auttaa pienil-      sen, että sairausvakuutus ja terveyskeskusham-
72089: lä eläkkeillä olevien vanhusten asemaa. Hehän           mashuolto liittyvät sillä tavalla toisiinsa, että
72090: eivät tule hammashuollon osalta terveyskaton,           olen ymmärtänyt, että jatkossa on tarkoitus, että
72091: maksukaton, piiriin.                                    nämä ovat vaihtoehtoisia malleja ihan niin kuin
72092:                                                         1956 syntyneiden kohdalla tilanne on, mutta että
72093:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                     terveyskeskukset ja kunnat itse voivat jatkossa
72094: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälän             määritellä sen, miten laajaa hammashuolto on,
72095: esittämä ponsi ei ole kaksi erillistä lausetta vaan     jota ne terveyskeskuksen puitteissa aikovat har-
72096: yksi kokonaisuus. Totta kai tämän ensimmäisen           joittaa.
72097: osan toteuttaminen parantaisi vanhusväestön
72098: hammashuoltoa jo ensi vuonna, mutta kun sa-                Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
72099: maan hengenvetoon ed. Hyssälä esittää, että             Kansanedustaja Liisa Hyssälä on ansiokkaasti
72100: vuodesta 2000 lähtien vain 2-5 ikäluokkaa vuo-          tuonut niitä näkökohtia esille, jotka tuovat tasa-
72101: dessa otettaisiin hammashuollon piiriin, se on          puolisuutta myös ennen vuotta 1956 syntyneitten
72102: mielestäni selvästi heikompi esitys kuin mihin          hampaiden ja suun terveydenhuoltoon. Sen takia
72103: hallituspuolueissa on nyt sitouduttu.                   kannatan ed. Hyssälän esittämää pontta ja hänen
72104:                                                         esittämiään näkökohtia. Joka tapauksessahan
72105:     Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!        meidän on itse kunkin huolehdittava omasta ter-
72106: Täällä käytiin sekä ensimmäisen että toisen käsit-      veydestämme, mutta nyt on kysymys taloudelli-
72107: telyn yhteydessä asiantunteva ja minusta hyvä ja        sesta oikeudenmukaisuudesta paljolti tänä aika-
72108: perusteellinen keskustelu siitä, miten meillä ai-       na: työelämässä olevien ihmisten, veronmaksa-
72109: kuisväestön hammashuoltoa tulisi kokonaisuu-            jien, saamista palveluista maksuilleen katteena
72110: dessaan kehittää. Mutta niin kuin ed. Hyssälän          kuin myös tämän ajan vanhusten terveydenhuol-
72111: puheessa on tullut selvästi ilmi, tässä on ristiriita   losta koskien myöskin hammasproteeseja ja
72112: sekä hallituspuolueiden kesken että nyt niiden ja       kaikkea, mikä liittyy suun hygieniaan. Kannatan
72113: opposition välillä aikataulusta, miten meneteltäi-      ed. Hyssälän puheenvuoroa.
72114: siin. On syytä, ed. Stenius-Kaukonen, muistaa,
72115: ettähallitusohjelmaanonlausuttujotain,muttaei              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
72116: hallitukselta ole vielä mitään lakiesitystä tullut      Todella vuonna 1991 pääministeri Ahon aikana
72117: siitä, miten vuonna 2001 ja siitä eteenpäin aikuis-     annettiin lupaus laajentaa suun terveydenhoito
72118: väestön hammashuoltoa ollaan kehittämässä.              koko väestölle. Vuonna 1999 ei ole vielä näin
72119:     Kannatankin ed. Hyssälän tekemää hylkäys-           tapahtunut. Nykyinen hallitus antoi huhtikuus-
72120: ehdotusta ja myös lausumaehdotusta.                     sa 1999 lupauksen, että toteutetaan vaiheittain
72121:                                            Aikuisten hammashuolto                                        2623
72122: 
72123: koko väestön mahdollisuus saada yhteisistä va-               Ed. E. L a h te l a : Arvoisa rouva puhemies!
72124: roista tuettua hammashuoltoa. Nyt on kuiten-             En tiedä, mistä ed. Hyssälä lukee semmoisia aja-
72125: kin konkreettinen hallituksen esitys pöydällä,           tuksia, mitä hän äsken puhui siitä, jotta tämä
72126: siitä nyt päätetään. Se merkitsee, että 2001 tätä        maksatetaanjoillakin muilla. Tässä esityksessä ei
72127: lupausta toteutetaan. Pääministeri Aholla ei ole         ainakaan sillä tavalla lue.
72128: ollut mahdollisuutta välillä omaa lupaustaan                 Meidän on hyvä muistaa se, jotta nyt kuiten-
72129: ajaa toteutetuksi ainakaan hallituksen esitykse-         kin hallituksen esityksessä on sillä tavalla nyt-
72130: nä.                                                      kähdys eteenpäin, jotta tässä todetaan sillä taval-
72131:    Toteaisin, että sinänsä hyvää tarkoittava ed.         la, että vuoden 2001 alusta lukien hammashuolto
72132: Ryssäiän perustelu lausuttavaksi, kuten tänne on         tullaan hoitamaan sairausvakuutuksen tai kun-
72133: jäljennetty, ei ole nyt realistinen. Se ei ole sellai-   tien palvelujärjestelmien kautta. Toivon mukaan
72134: nen, että se johtaisi toteutuessaankaan parem-           lausuma muuttuu sellaiseksi ihan oikeasti, ettei
72135: paan kuin mihin hallituspuolueet ovat sitoutu-           taas pompotella eteenpäin jatkossa, että vuoden
72136: neet, aivan kuten ed. Stenius-Kaukonen totesi.           päästä taas todetaan, että nyt se siirretään vuo-
72137:     Mutta pääasiahan on, että tämä yksi askel nyt        della eteenpäin, niin kuin on tapahtunut aikai-
72138: otetaan. Se vaatii seuraavia askeleita, ja melko         semmin.
72139: laaja kohu tämän hallituksen esityksen ympärillä             Nyt kuitenkin pitää muistaa sekin, jotta Suo-
72140: osoittaa todellakin, että varsin monet tahot ovat        men keskusta esitti jossakin lehtiartikkelissa ja
72141: epätietoisia siitä, mitä koko asian eteenpäinvie-        jossakin tiedotteessakin sitä, että pitäisi veroke-
72142: minen merkitsee.                                         vennyksiä antaa enemmän kuin hallitus esittää
72143:                                                          tai on kaavaillut. Jotenkin nämä yhtälöt eivät
72144:     Ed. H y s s ä l ä : Arvoisa rouva puhemies!          tunnu menevän oikein yhteen. Siis ajatellaan,
72145: Vielä kerran täytyy selventää, että esityksessäm-        että kevennetään veroja ja lisätään menoja, mut-
72146: me ei olla valmiita laskemaan sairausvakuutus-           ta siinä pitäisi tarkastella hyvin rehellisesti. Eikös
72147: prosentteja.                                             pitäisi katsoa, että veroja ei kevennettäisikään
72148:     Nythän hallituksen esitys lähtee siitä, ettäjoil-    niin paljon vaan katettaisiin esimerkiksi tämän
72149: takin muilta ryhmiltä ilmeisesti tai jostakin kus-       tyyppisiä kustannuksia?
72150: tannusneutraalisti otetaan tämä summa, joka sit-
72151: ten levitetään laajemmalle, mutta olen sitä miel-           Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!
72152: tä, että ilman lisäpanostusta tässä maassa ei pys-       Täällä on viitattu historiaan sillä tavoin, että
72153: tytä koko väestön hammashoito-ongelmaa rat-              vuoden 91 jälkeen ei ole päästy niihin tavoittei-
72154: kaisemaan. Tämä vaatii miljoonien lisäpanos-             siin, joita silloin asetettiin. On muistettava, että
72155: tuksen. Me olemme varmasti kaikki yhtä mieltä            95, kun Lipposen ykköshallitus aloitti, Suomen
72156: siitä. Jo tällä hetkellä sairausvakuutus kattaa          talous olisi antanut jo mahdollisuuden minä ta-
72157: yksityisellä puolella vain 35--40 prosenttia ku-         hansa sitä seuraavina vuosina toteuttaa tämän
72158: luista. Jos sitä prosenttia vielä lasketaan, siitä       uudistuksen, mutta vasemmistopuolueet yhdessä
72159: jäävät muruset kouraan, joten ihmiset eivät voi          kokoomuksen ja Rkp:n ja vihreiden kanssa eivät
72160: käyttää niitä palveluja, koska se subventio on           tätä uudistusta ole halunneet toteuttaa.
72161: niin pieni.                                                 Nyt Lipposen kakkoshallitus antaa lupauksen
72162:     Tämä on täysin realistinen malli, koska jos me       vuonna 2001 uudistuksen toteuttamisesta, mutta
72163: aloitamme vanhusväestöstä, joka on kiireellisin,         siihen liittyy todella suuri vaara, että se on näen-
72164: ja siirrymme sitten vaikka viisi ikäluokkaa per          näisuudistus, sen vuoksi että reunaehdoksi esite-
72165: vuosi, me olemme varmasti realismissa sitten             tään kustannusneutraalia toteuttamistapaa. Se
72166: aika nopealla aikataululla saaneet koko väestön          voi tarkoittaa juuri sitä, että se uudistus on näen-
72167: kattavan hammashuollon piiriin ja niin, että laa-        näisuudistus.
72168: tua ei ole laskettu ja että taloudelliset seikat eivät      Ed. Stenius-Kaukonen joutuu ensi vuonna
72169: estä ihmisiä hoitoon hakeutumasta.                       näistä sanoistaan tietysti sitten kiinni, miten hän
72170:     Kun ed. Vehkaoja totesi, ettei ole ajoissa eh-       tämän hankkeen toteuttaa. Lupaan pitää asian
72171: ditty valmistautua, viime kaudella sosiaalivalio-        todella visusti mielessä. Katsomme sitten, miten
72172: kunnassa vuosittain suurin piirtein annoimme             tämä malli toteutuu.
72173: hallitukselle laiskanläksyksi valmistella tätä              Ed. Hyssälä pyrkii varsin realistisella tavalla
72174: hammashuoltoesitystä. Olisi luullut, että se olisi       jo heti ensi vuoden alusta alkaen vanhusväestös-
72175: ehditty valmistella ja että se olisi valmiina jo         tä ja suurimmasta tarpeesta aloittaen toteutta-
72176: meillä ollut tämän vaalikauden alussa.                   maan tämän uudistuksen. Se olisi ollut hyvä,
72177: 2624                                       80. Tiistaina 26.10.1999
72178: 
72179: 
72180: mutta vuoden päästä sitten katsomme, onko se               Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
72181: 2-5 ikäluokkaa vai onko se koko väestö sen              Ed. Huuhtanen toteaa, että hän olisi mukana
72182: jälkeen, joka ei ole vielä korvauksen piirissä.         näissä talkoissa. Tämän uskon. Onko ed. Ben
72183: Tämä on myös realistinen hyvä yksi ehdotus,             Zyskowicz mukana, sitä en tiedä. Nimenomaan
72184: mitä ed. Hyssälä esittää.                               ainut taho, missä tätä laajaa asian tarkastelua on
72185:                                                         kritisoitu, on aikaisemmissa istunnoissa ed. Zys-
72186:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!       kowiczin terävä kritiikki sosiaali- ja terveysvalio-
72187: Ed. Hyssälälie haluaisin todeta, että hallituksen       kunnan suuntaan tässä asiassa. Olen itse sitä
72188: esitys, johon hän viittasi, on muotoilultaan pil-       mieltä, että ainut kestävä tapa hoitaa tämä on
72189: kulleen sama kuin se, minkä Ahon hallitus on            tietysti tämä laaja tapa, ei niin, että se on joltakin
72190: aikanaan esittänyt. Tämä käsitys ainakin itsellä-       toiselta ryhmältä pois, niin kuin esimerkiksi voisi
72191: ni on.                                                  käsittää ed. Ben Zyskowiczin odottavan.
72192:     Tosiasiallinen tilanne siis hallituksen tulevan        Mutta lopuksi haluaisin painottaa, että kai-
72193: esityksen suhteen, jolla tämä ratkaisu tehdään,         ken kaikkiaan tässä maassa tarvitaan enemmän
72194: on se, että kysymys on vielä auki. Näitä kahdek-        yhteiskunnallisia resursseja terveyden- ja sai-
72195: saa vuotta on käytettävä hyväksi, kun tämä hal-         raanhoidon toteuttamiseen. Lukuisissa asian-
72196: lituksen esitys aikanaan tulee saamaan lopullisen       tuntijalausunnoissa on todettu, että maassa ter-
72197: muotoilun ensi vuoden puolella, niin kuin sosiaa-       veyden- ja sairaanhoidon taso on laskenut. Tässä
72198: li- ja terveysvaliokunnalle on ilmoitettu. Näin         on kyse kunnista ja niiden halusta ja tahdosta
72199: ollen on ennenaikaista täällä nyt kisailla siitä,       mutta myös budjettivallasta, joka on eduskun-
72200: minkälaisen muotoilun vuoden 2001 uudistus              nalla. Tässä mielestäni tarvitaan myös talkoita.
72201: tulee saamaan.                                          Tämä on hyvin tärkeä kysymys.
72202:     Mitä tulee kustannusneutraalisuuteen, ed.
72203: Huuhtanen, se olijuuri se kohta, mihin sosiaali-           Ed. K a 11 i s :Arvoisa rouva puhemies! Kaik-
72204: ja terveysvaliokunta mietinnössään halusi puut-         ki nämä puheenvuorot osoittavat, että aikuisvä-
72205: tua ja vaatia tälle kustannusneutraalisuudelle          estön saaminen hammashoidon piiriin on erittäin
72206: niin laajaa tulkintaa kuin mahdollista. Tästähän        tärkeää. Siitä ei vallitse minkäänlaista erimieli-
72207: eduskuntakeskustelu on ensimmäisessä käsitte-           syyttä. On myöskin aivan selvä asia, että se mak-
72208: lyssä alkanutkin, ja olemme todenneet varmaan           saa ja se voidaan rahoittaa monella tavalla. Kun
72209: yhdessä, että se vaatii poliittista konsensusta hal-    nyt historiaan on viitattu, niin todettakoon, että
72210: lituspuolueiden taholta, minkälaisen sisällön an-       ainakin kristillinen liitto on ollut erittäin joh-
72211: namme tälle kustannusneutraalisuudelle.                 donmukainen. Me olemme todenneet, että se
72212:                                                         vaatii rahaa, ja meillä on ollut myöskin valmis
72213:    Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro):          rahoitus. Kun korotettua sairausvakuutusmak-
72214: Arvoisa puhemies! Valiokunnan rouva puheen-             sua ruvettiin alentamaan, niin me esitimme, että
72215: johtajalle haluaisin vain todeta, että te olette var-   ei aleunettaisi niin paljon kuin hallitus esittää,
72216: sin pyöreästi ja voinko sanoa idealistisellakin ta-     vaan 0,25 prosenttiyksikköä vähemmän ja sillä
72217: valla lausunut tästä asiasta, että kustannusneut-       rahoitettaisiin. Siitä äänestettiin, ja me hävisim-
72218: raliteetti tarkoittaisi oikeastaan koko budjetin        me.
72219: laajuista arviota. Minä veikkaan tässä tilantees-          Kun makeisveroa oltiin poistamassa, me esi-
72220: sa, että se on hyvin paljon suppeampi ja käytän-        timme, että olisi parempi säilyttää makeisvero ja
72221: nössä tarkoittaa sitä, että joltakin sosiaali- ja       käyttää niitä rahoja aikuisväestön hammashuol-
72222: terveyspalvelujen apua tarvitsevalta tämä vas-          toon. Emme me siinäkään saaneet tukea. On
72223: taava markkamäärä on sitten poissa.                     helppo sanoa, että pitää ottaa sieltä ja täältä,
72224:                                                         mutta ei sitten anneta tukea, kun asiasta ääneste-
72225:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro):            tään. Toisin sanoen pitää olla rohkeutta myöskin
72226: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Huuhta-            osoittaa, mistä ne markat otetaan, ja me olemme
72227: selle ja muillekin kollegoille: Toivon, että edus-      edelleen sitä mieltä, että sairausvakuutuksen
72228: kunnan jäsenet tukevat tässä tulkinnassa mah-           kautta, ja olemme valmiita jopa korottamaan
72229: dollisimman laajaa kustannusneutraliteettitul-          sitä niin, että koko väestö saadaan mukaan.
72230: kintaa. Me tarvitsemme voimaa tämän viestim-
72231: me perille saattamiseksi. Toivotan ed. Huuhta-             Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Keskus-
72232: sen erityisesti mukaan näihin vaikuttamistalkoi-        telussa on joissakin puheissa tullut se käsitys,
72233: siin.                                                   ikään kuin hallituksen esitys olisi jonkinlainen
72234:                                          Aikuisten hammashuolto                                        2625
72235: 
72236: parannus nykytilaan, ensimmäinen askel parem-         pääsee kunnalliseen ja terveystyön kuntainliitto-
72237: paan suuntaan, mutta näinhän ei ole. Tässä esi-       jen järjestämään hammashoitoon ja siellä ovat
72238: tyksessä nimenomaisesti pysytellään entisessä ti-     hammaslääkärit paikalla, mutta täällä ilmeisesti
72239: lanteessa.                                            ei ole olemassakaan sen tyyppistä toimintaa.
72240:    Toki valiokunnan mietinnössä viitataan halli-         Minusta normituskysymystäkin pitäisi miet-
72241: tusohjelmaan, jossa koko aikuisväestön yhteisis-      tiä uudelleen, millä tavalla tässä tulee jatkossa
72242: tä varoista tuettua hammashuoltoa luvataan,           valumaan yhä enemmän yksityisiin käsiin kallii-
72243: mutta ongelma on sana "kustannusneutraali-            siin hammashoitotapahtumiin varoja. Vai pys-
72244: suus". Valiokunnan lausuma, jos se toteutuisi,        tyisimmekö me kehittämään terveystyön kun-
72245: merkitsisi ihan sitä samaa kuin opposition tahol-     tainliittoja ja terveydenhuoltojärjestelmää siten,
72246: ta on esitetty, mutta valitettavasti hallituksen      jotta siellä olisi enemmän kunnallisia hammas-
72247: piiristä, varsinkin valtiovarainministeriön tahol-    lääkäreitä? Sitä kautta voisi saada myös edullisia
72248: ta, tulevista lausunnoista voi päätellä, että mi-     palveluita, jolloin ei tulisi sitä bisnesajattelua niin
72249: tään ylimääräisiä, ulkopuolelta tulevia rahoja        pahasti kuin tänä päivänä näköjään on myös
72250: tähän tarkoitukseen ei ole tällä vaalikaudella lu-    hammashoidon puolella.
72251: vassa.
72252:    Pidän ed. Ryssäiän esitystä varsin realistisena        Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
72253: ja vastuullisena ja sen vuoksi olen valmis tätä       Minäkin ajattelin osallistua keskusteluun kus-
72254: pontta tukemaan.                                      tannusneutraalisuudesta. Voin ensinnäkin ed.
72255:                                                       Hyssälää kyllä rauhoittaa, että tuskin kukaan
72256:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!        ajattelee, että olisi kustannusneutraalisuutta
72257: Sanan "kustannusneutraalisuus" suhteen näyt-          hammashoidon sisällä, koska sieltä ei ole otetta-
72258: tää, että se ei ole saanut mitään sisältöä vielä      vissa sellaisia rahoja, mitä tähän tarvitaan. Minä
72259: hallituspuolueitten edustajien keskuudessa, kos-      ymmärrän tulkinnan sillä tavalla, että sosiaali- ja
72260: ka täällä puhutaan laajasta mallista ja kukaan ei     terveyssektori veivoitetaan hieman pohtimaan
72261: kuitenkaan sano, mitä sillä asialla tarkoitetaan.     omia menokehyksiään, miettimään, löytyisikö
72262: Kuten sanottu, tämä vaatii muuta kuin kustan-         sieltä jotakin säästettävää. Se tekee kuitenkin
72263: nusneutraali:.ttta.                                   lausumasta aika kosmeettisen, koska sosiaali- ja
72264:    Meillä ei ole varaa ottaa toisilta ikäluokilta.    terveyssektorilla on joka tapauksessa väestön
72265: Tulen juuri kouluterveydenhuoltotilaisuudesta         ikääntymisenja muiden syiden takia erittäin suu-
72266: eduskunnan auditoriosta, ja siellä tutkija Outi       ria menopaineita.
72267: Hollo kertoi väitöskirjaansa pohjautuen, että             Jotta näihin uusiin menoihin löytyy rahaa,
72268: kymmenvuotiaita runsaasti kariesta omaavia            järjestelmää joudutaan koko ajan tarkastele-
72269: lapsia löytyi tutkimuksesta satunnaisotannalla.       maan. Siellä on edessä suuria säästöjä, jotta voi-
72270: Se kertoo siitä, että on jo livetty laadusta lasten   daan tehdä suuria menojen lisäyksiä ja rakennet-
72271: ja nuorten kohdalla. Meillä ei ole yhtään varaa       ta pitää yleisestikin pitää elävänä. Sen takia on
72272: ottaa sieltä resursseja pois ja todeta, että siellä   vaikea keksiä, mikä on se lähtötaso,jolla kustan-
72273: on hyvä suun terveyden tilanne. Sitä ei todella-      nusneutraaliutta pohditaan. Joka tapauksessa
72274: kaan pidetä hyvänä, ellei niitä resursseja siellä     verrattuna niihin rahoihin, joista sosiaali- ja ter-
72275: säilytetä. Se ei ole mikään pysyvä olotila, vaan      veyssektorin tulevassa kehityksessä on kysymys,
72276: vaatii jatkuvasti suurta valppautta. Mistään          tässä on kysymys erittäin pienestä rahasummas-
72277: ryhmästä ei ole varaa ottaa pois, ja totean, ku-      ta.
72278: ten olen moneen kertaan sanonut, että tämä
72279: vaatii lisäpanostusta, vaatii lisäresursointia, ja       Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
72280: tämä ponsiesitys on realistinen esitys siihen         Täällä on käyty erittäin tärkeään asiaan liittyvää
72281: suuntaan.                                             keskustelua pitkään ja ei vain tänään, vaan myös
72282:                                                       edellisinä päivinä. Minä toivon, että se hyvä yh-
72283:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!     teistyötahto, jota tämä asia kaipaa, voisi löytää
72284: Tässä keskustelussa ei ole puututtu rahojen käyt-     sijansa käytännön toteutuksessa. Minä uskon,
72285: töön sinällään, miten nämä varat ohjautuvat.          että kaikki haluamme sitä, että kansalla olisi
72286: Minusta pitäisi kehittää myös kunnallista ham-        mahdollisimman hyvä terveys myös nyt käsitel-
72287: masterveydenhuoltoa ja hammaslääkäritoimin-           tävänä olevan kysymyksen eli hampaiden ja suun
72288: taa. Nythän maassa on hyvin eri tavalla. Tuolla       terveydenhuollon osalta, ja tämä koskien kaik-
72289: meidän seutukunnallamme suhteellisen hyvin            kia kansalaisia kaikissa ikäryhmissä.
72290: 
72291: 165 209329H
72292: 2626                                     80. Tiistaina 26.10.1999
72293: 
72294: 
72295:     Ed. Esa Lahtela käytti erittäin hyvän puheen-        Ed. L u h t a n en : Arvoisa rouva puhemies!
72296: vuoron, jossa hän viittasi kunnallisen terveyden-     Ed. Hyssälä viittasi myös minun toisessa käsitte-
72297: huollon, siis terveyskeskuskuntayhtymien, pal-        lyssä käyttämääni puheenvuoroon. Olen edel-
72298: veluihin tässä asiassa. Ikävä kyllä, kunnissa jou-    leen sitä mieltä, että jos valita saisin eikä varoista
72299: dumme kamppailemaan siinä tilanteessa, minkä          tarvitsisi välittää, totta kai, niin vanhusten ham-
72300: talous asettaa. Tiedän esimerkiksi omasta koti-       mashuolto, iäkkäiden ihmisten siihen mukaan
72301: kunnastani Keruulta, että meillä oli vakava uhka      ottaminen, on se todella tärkeä asia. Ymmärrän
72302: siinä, että joutuisimme vähentämään terveyskes-       täysin siitä syystä ed. Hyssälän ponsiesityksen.
72303: kushammaslääkäreitä. Tällä olisi ollut kielteinen        Totesin kuitenkin puheenvuorossani myös,
72304: vaikutus edelleen hammasteknikkojen palvelui-         että valiokunnan mietintö on mielestäni erittäin
72305: hin, hammaslaboratorion toimintoihin, proteesi-       hyvä lähtökohta tämän asian hoitamiselle siitä
72306: palveluihinja kaikkeen muuhun. Tämä olisi ollut       syystä, että käsittääkseni ed. Hyssälän ponteenja
72307: omiaan viemään palveluita maaseutukaupungis-          valiokunnan mietintöön nähden on kyse itse asi-
72308: ta edelleenjonnekin muualle.                          assa aikaerosta. Valiokunta lähtee siitä, että hal-
72309:     Mutta erittäin hyvä ajatus on joka tapauksessa    lituksen tulee "kiireellisesti valmistella järjestel-
72310: laajemmin ja asiaa jatkokäsiteltäessä se, että kun-   mällisen hammashuollon laajentaminen" siten,
72311: nallinen terveyspalvelu voisi tässä täyttää sen       että se olisi voimassa vuoden 2001 alusta, ja ed.
72312: tehtävän,jota kuntalaiset odottavat. Tosiasia on,     Hyssälä lähtee siitä, että "kiireellisesti".
72313: että meidän viisikymppisten,jotka olemme ennen           Olen myös sitä mieltä, että tässä on vielä mon-
72314: 56 syntyneitä, jos me haluamme hammaslääkä-           ta asiaa auki, jotka tulee selvittää. Olen sitä miel-
72315: riin, ainut konkreettinen tapa on päästä yksityis-    tä, että jos hallitus ottaa vakavasti sosiaali- ja
72316: hammaslääkäriin, ja se maksaa. Se maksaa mo-          terveysvaliokunnan lausumaehdotuksen ja mie-
72317: nelle niin paljon, että harkitsee pitkään, milloin    tinnön, jota nyt käsittelemme, tämä lakiehdotus-
72318: hammaslääkäriin kannattaa mennä. Moni van-            han täytyy laittaa käsittelyyn heti kevään alusta.
72319: hus harkitsee, milloin kannattaa hammasprotee-        Tällä tavalla voisi ajatella niin, että asian järke-
72320: seja laitattaa kuntoon ja uusia paremmiksi.           vään valmisteluun, jossa resurssit ovat mukana,
72321:     Jokainen tietää, mitä merkitsee terveellinen      on tällä hetkellä ehkä viisaampaa luottaa.
72322: ruoka. Terveellinen ruoka tahtoo jäädä nautti-
72323: maita, ne vihannekset, porkkanat ja hedelmät,            Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies! Mi-
72324: jos suun kalusto ei ole toimintakunnossa. Tämä        nunkin mielestäni on varsin hyvää se, mitä täällä
72325: on erityisesti vanhuksille hyvin tärkeä kysymys,      on ollut esillä, että saataisiin hammashoito terve-
72326: jonka jokainen asiantuntijalääkäri ja terveyden-      yskeskusten yhteyteen ja niiden piiriin. Se on
72327: hoitaja tietää. Tämä kysymys on hyvin keskeinen       kannatettava asia. Tosin maaseudullahan näin
72328: ihmisten jokapäiväisen elämän kannalta.               onkin. Kaupungeissakin on terveyskeskusten
72329:     Kun tiedän, että on hyvää tahtoa yli poliittis-   yhteydessä hammaslääkäreitä, mutta he ovat
72330: ten rajojen hoitaa tätä asiaa, niin minä toivon,      niin kuormitettuja, että sinne eivät pääse kuin
72331: että se asian jatkovalmistelussa ja -käsittelyssä     korkeintaan koululaiset.
72332: löytyisi. Ed. Liisa Hyssälä on ansiokkaasti alan         Mutta toinen asia, joka täällä esitettiin, että
72333: koulutettuna asiantuntijana tuonut esille näke-       hammashoito pitäisi maksaa makeisverosta, on
72334: myksiä, joihin olen jo aikaisemmin yhtynyt.           mielestäni kyllä hurja esitys. Se tietää makeisteol-
72335: Mutta koska tiedän, että asia on vailla käytän-       lisuuden alasajoaja useamman tuhannen työpai-
72336: nön toteutusta ja me jokainen sitä tarvitsemme        kan menoa, ja vieläpä on vientiteollisuuskin osit-
72337: silloin, kun omalla kohdallamme on terveyden-         tain kyseessä. En ole semmoisen asian kannattaja.
72338: huollosta kysymys, niin toivon, että hyvää tahtoa
72339: riittäisi asiassa edelleen myös rahoituksen löyty-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
72340: miseksi ja asia nähtäisiin kokonaiskansantalou-
72341: den kannalta, sen kannalta, mitä merkitsee ter-          Ensimmäinen varapuhemies:
72342: veydenhuolto, ennaltaehkäisy, myös niiden sai-        Keskustelussa on ed. Hyssälä ed. Vihriälän kan-
72343: rauksien osalta, jotka ovat sen seurauksena, jos      nattamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä
72344: suun ja hampaiden hoito jää toteutumatta.             päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
72345:     Toivon, että tässä vaiheessa hyväksymme ed.          Lisäksi on ed. Hyssälä ed. Vihriälän kannatta-
72346: Hyssälän kannanotot ja jatkamme asiassa eteen-        mana tehnyt seuraavan lausumaehdotuksen:
72347: päin, niissä muissa toimissa, mitä tämä asia tulee    "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa kii-
72348: tarvitsemaan.                                         reesti eduskunnalle lakiehdotuksen, jolla myös
72349:                                           Aikuisten hammashuolto                                   2627
72350: 
72351: yli 63-vuotiaat vuonna 1956 ja senjälkeen synty-      Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Karjula, Kemppai-
72352: neiden lisäksi ulotetaan hammashuoltoa koske-         nen, Kerola, Keränen, Kiviniemi, Komi, Kor-
72353: van sairausvakuutuksen piiriin vuoden 2000            keaoja, Korteniemi, Kuisma, Kääriäinen, Lahte-
72354: alusta. Lisäksi eduskunta edellyttää, että hallitus   la S., Laukkanen, Lehtomäki, Leppä, Leppänen,
72355: valmistelee esityksen, jolla hammashuollon sai-       Lintilä, Lämsä, Manninen, Nousiainen, Oino-
72356: rausvakuutuskorvausten piiriin otetaan vuodes-        nen, Pekkarinen, Puhakka, Ranta-Muotio, Ran-
72357: ta 2001 lähtien 2-5 ikäluokkaa/vuosi, kunnes          takangas, Ryynänen, Räsänen, Saapunki, Salo
72358: koko väestö on kattavan, järjestelmällisen ham-       M., Seivästö, Smeds, Takkula, Vihriälä, Vist-
72359: mashuollon piirissä."                                 backa, Väistö ja Ylä-Mononen.
72360: 
72361:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
72362: 
72363:   Äänestykset ja päätökset:                              Aho E., Aho H., Ala-Nissilä, Anttila S-L.,
72364:                                                       Anttila U., Dromberg, Elo, Enestam, Filatov,
72365:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Haatainen, Halonen, Hiltunen L., Hiltunen R.,
72366: Ensin on päätettävä lakiehdotuksesta.                 Huovinen, Itälä, Juurola, Kallio, Kanerva I.,
72367:                                                       Karpela, Katainen, Kautto, Kekkonen, Korho-
72368:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn       nen M., Korhonen R., Koskinen Johannes, Kos-
72369: lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,     kinen M., Kuoppa, Kuosmanen, Kärkkäinen,
72370: on lakiehdotus hylätty.                               Laitinen, Lapin tie, Linden, Lipponen, Markkula,
72371:                                                       Mertjärvi, Myllyniemi, Mähönen, Mölsä, Mön-
72372:    Ensimmäinen varapuhemies:                          käre, Neittaanmäki, Nurmi, Olin, Paasio, Puisto,
72373: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten          Rajamäki, Rask, Rauhala, Rehula, Sasi, Seppälä
72374: kukin edustaja on äänestänyt.                         A., Siimes, Sinnemäki, Tennilä, Tiuri, Uotila,
72375:                                                       Urpilainen, Vanhanen, Vehviläinenja Vilkuna.
72376:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
72377:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
72378:     Akaan-Penttilä, Andersson, Antvuori, Back-        Äänestyksei?.sä on annettu 95 jaa- ja 45 ei-ääntä;
72379: man, Biaudet, Brax, Bremer, Erlund, Forsius,          poissa 59. (Aän. 2)
72380: Granvik, Gustafsson, Harkimo, Hassi, Heino-
72381: nen, Hellberg, Helle, Hemmilä, Huotari, Huuto-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
72382: la, Häkämies J., Ihamäki, Immonen, Jaakonsaa-
72383: ri, Jansson, Kalliomäki, Kanerva E., Kanerva S.,         Puheenvuoron saatuaan lausuu
72384: Kangas, Kantalainen, Karhu, Karjalainen, Kar-
72385: pio, Karttunen-Raiskio, Kiljunen, Kokkonen,              Ed. Krohn : Arvoisa puhemies! Erehdyk-
72386: Koski, Koskinen Jari, Krohn, Kummola, Kurvi-          sessä olen painanut ed. Tuija Braxin äänestyspai-
72387: nen, Kähkönen, Laakso, Lahtela E., Lax, Lehti-        niketta, mistä on seurannut, että ed. Brax on
72388: mäki, Luhtanen, Löv, Markkula-Kivisilta, Mik-         painanut ed. Kosken painiketta. Lisäksi olen pai-
72389: kola, Mäki-Hakola, Nepponen, Niinistö, Nord-          nanut ed. Krohnin painiketta- kaikki hallituk-
72390: man, Ojala, Ojansuu, Peltomo, Perho, Pietikäi-        sen puolesta. Tässä on tapahtunut yksi virhe, kun
72391: nen M., Pietikäinen S., Piha, Prusti, Puhjo, Pulli-   on äänestetty tyhjän pöydän kohdalla. (Naurua)
72392: ainen, Rahkonen, Ranta, Ravi, Rosendahl, Rön-
72393: ni, Saarinen, Salo P., Sarkomaa, Seppälä T.,           Ensimmäinen varapuhemies:
72394: Sjöblom, Skinnari, Soininvaara, Stenius-Kauko-        Merkitään pöytäkirjaan.
72395: nen, Syvärinen, Tahvanainen, Tiura, Tiusanen,
72396: Tulonen, Tuomioja, Turtiainen, Tykkyläinen,             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
72397: Vahasalo, Valpas, Vehkaoja, Viitanen, Vilen,          pää ttyneeksi.
72398: Viren, Vokkolainen, Vähänäkki, Wallin, Wide-
72399: roos ja Zyskowicz.                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön si-
72400:                                                       sältyvä lausumaehdotus hyväksytään.
72401:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
72402:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
72403:   Aittoniemi, Aula, Huuhtanen, Hyssälä, Iso-          Lopuksi on päätettävä ed. Ryssäiän lausumaeh-
72404: hookana-Asunmaa, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,          dotuksesta.
72405: 2628                                     80. Tiistaina 26.10.1999
72406: 
72407:   Mietintö "jaa", ed. Hyssälän ehdotus "ei".              Ensimmäinen varapuhemies:
72408:                                                       Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
72409:    Ensimmäinen varapuhemies:                          dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä-
72410: Äänestyksessä on ~nnettu 87 jaa- ja 42 ei-ääntä, 1    sittelyssä lakiehdotuksista,joista toisessa käsitte-
72411: tyhjä; poissa 69. (Aän. 3)                            lyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät
72412:                                                       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
72413:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
72414:                                                       musaloitteista.
72415:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
72416: nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-             Menettelytapa hyväksytään.
72417: sestä.
72418:                                                           Keskustelu:
72419:   Asia on loppuun käsitelty.
72420:                                                          Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Täy-
72421:                                                       tyy käyttää lyhyt puheenvuoro, koska ilmeisesti
72422: 3) Hallituksen esitys työmarkkinatuesta annetun       nyt on viimeinen kerta, kun tässä talossa vaka-
72423: lain 24 §:n muuttamisesta                             vasti keskustellaan miinanraivaustehtävissä pal-
72424:                                                       velleiden etuuksista. Tästä asiastahan on puhut-
72425: Kolmas käsittely                                      tu yhtä paljon kuin äskeisestä hammashoidosta,
72426: Hallituksen esitys HE 83/1999 vp                      joka ei vieläkään päässyt lopputulokseen, vaan
72427: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM         lupauksia tuli hallituksen taholta. Tämän halli-
72428: 13/1999 vp                                            tuksen esityksen osalta voi todeta sen, että tämä
72429: Lakialoite LA 11111999 vp                             on nyt ilmeisesti kruunaus sille työlle, minkä ed.
72430:                                                       Pertti Paasio aikoinaan aloitti, mikäli muistan
72431:    Ensimmäinen varapuhemies:                          oikein, 80-luvun puolenvälin paikkeilla.
72432: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-      Ihmettelen, arvoisa puhemies, sitä, että tässä
72433: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä       yhteydessä ei edes valiokunta tehnyt mitään lau-
72434: tai hylätä.                                           sumaa vuonna 26 syntyneiden osalta, mikä on
72435:                                                       toinen samanlainen asia, joka on kulkenut aina-
72436:   Keskustelua ei synny.                               kin tähän saakka rinnakkain miinanraivausteh-
72437:                                                       tävissä palvelleiden henkilöiden asian kanssa.
72438:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      Erityisesti, arvoisa puhemies, ihmettelen sitä,
72439: väksytään.                                            että kun hallituksen ohjelmasta keskusteltiin
72440:                                                       tänä keväänä eduskunnassa, silloin hyvin moni
72441:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        hallituspuolueen edustaja painotti nimenomaan
72442: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       vuonna 26 syntyneiden asemaa. Siitä huolimatta,
72443: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         että jopa valiokunnan puheenjohtajana on eräs
72444:                                                       tällaisista henkilöistä, minkäänlaista kannanot-
72445:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         toa näköjään mietintöön ei sisälly.
72446: pää ttyneeksi.
72447:                                                          Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
72448:   Asia on loppuun käsitelty.                          Tämän asian kohdalla voi todeta, että vihdoin-
72449:                                                       kin. Tämähän oli esillä koko viime eduskunta-
72450:                                                       kauden. Silloin saatiin jo pientä parannusta ai-
72451: 4) Hallituksen esitys Suomen sotiin liittyneissä      kaan kuntoutuksen kohdalla, mutta todellakin
72452: miinanraivaustehtävissä palvelleiden etuuksia kos-    miinanraivaajat ovat varmasti ansainneet etuu-
72453: kevaksi lainsäädännöksi                               den, joka nyt heille tulee. He ovat olleet hyvin
72454:                                                       laajasti kansanedustajiin yhteydessä, ja varmasti
72455: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                     kaikki ovat omalla tavallaan huojentuneita tä-
72456: Hallituksen esitys HE 62/1999 vp                      män tultua nyt päätetyksi.
72457: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM            Toivon, että jatkossa voidaan vielä kohentaa
72458: 14/1999 vp                                            viime sotiin osallistuneiden asemaa. On varmasti
72459: Lakialoite LA 55/1999 vp                              vielä ryhmiä, kuten kotirintamanaiset, jotka
72460: Toivomusaloite TA 366, 474/1999 vp                    muistavat aina eri tilaisuuksissa kansanedustajil-
72461:                                          Miinanraivaajien etuudet                                    2629
72462: 
72463: le muistuttaa asiastaan. Työsarkaa varmasti vie-      sittelyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsitte-
72464: lä tämänkin jälkeen meillä riittää.                   lyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä
72465:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
72466:    Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Olen         Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
72467: samaa mieltä kuin aikaisemmat puheenvuorojen          musaloitteesta.
72468: käyttäjät. Voisin sanoa juuri samoilla sanoilla,
72469: että taistelu on eduskunnassa ollut ennen minun          Menettelytapa hyväksytään.
72470: eduskuntaan tulemistanija nyt se on saanut rau-
72471: hallisen ja mukavan lopun. Monille miinan-               Keskustelu:
72472: raivaajien työ on ollut tuntematonta. Joka tapa-
72473: uksessa he olivat pakolla siinä hommassa muun             Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Tämä
72474: muassa niin, että perheestä ei otettu miinanrai-      on erittäin hyvä lakiesitys, jota on pitkään kai-
72475: vaustyöhön kuin yksi poika syystä, että työ oli       vattu.
72476: niin vaarallista. Nyt nämä ihmiset, jotka tästä           Nythän on se tilanne, että 10-20-prosenttiset
72477: vielä voivat nauttia, pääsevät lakiesityksen myö-     sotainvalidit ovat asunnon korjaamisen osalta
72478: tä siitä nauttimaan. Toivon, että asia etenee sii-    tavallaan väliinputoajia, koska yli 20-prosentti-
72479: hen suuntaan kuin ed. Vistbacka esitti eli asiaa      sille voidaan käyttää valtion varoja samoin kuin
72480: laajennetaan kaikkia vuonna 26 syntyneitä kos-        sotaveteraaneille, mutta veteraanirahat eivät ole
72481: kemaan.                                               tähän oikein riittäneet. Näin ollen kun nämä
72482:                                                       vanhat miehet, keski-iältään lähellä 80:tä, yhdes-
72483:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sä sotaväen kanssa suorittavat sotainvalidien
72484:                                                       syyskeräystä, niin juuri niitä rahoja on käytetty
72485:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       tälle joukolle. Kun kerääjäjoukot vähenevät, on
72486: hyväksytään.                                          ihan hyvä, että valtio on ottanut tämän asian
72487:                                                       huolehtiakseen.
72488:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-            Toinen samanlainen asia, joka on hoitamatta,
72489: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       on samaprosenttisten, siis 10-20-prosenttisten,
72490: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         hautausavustusasia. Yli 20-prosenttiset saavat
72491:                                                       hautausavustuksen, mutta tämä prosenttijoukko
72492:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         ei. Siihen käytetään myös keräysvaroja. Kun se
72493: päättyneeksi.                                         asia vielä saataisiin kuntoon, olisi viimeisissä so-
72494:                                                       takorvauksissa edistytty aika mukavasti.
72495:    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön si-
72496: sältyvä lausumaehdotus hyväksytään.                      Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
72497:                                                       Tässä on samoja asioita, joista puhuttiin jo
72498:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-      koko viime kausi, ja nyt tässä edistyttiin. Pit-
72499: nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-         kään paitsiossa olleet henkilöt, jotka aikanaan
72500: sestä.                                                meille itsenäisyyden taistelivat, saavat nyt vä-
72501:                                                       hän oikeutusta. Tässä tapauksessa he saavat
72502:    Asia on loppuun käsitelty.                         nyt jopa asuntojaan kuntoon. Monellehan
72503:                                                       omassa asunnossa asuminen on myös kunnia-
72504: 5) Hallituksen esitys laiksi sotilasvammalain 6 §:n   kysymys. Siinä mielessä minusta on ihan hyvä,
72505: muuttamisesta                                         että yhteiskunta tällä tavalla tulee tässä vaihees-
72506:                                                       sa mukaan.
72507: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                        Voin todeta sen verran, että jotkut väittivät,
72508: Hallituksen esitys HE 67/1999 vp                      ettei aloitteiden tekemisellä ole mitään merki-
72509: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM         tystä, mutta tässäkin on toivomusaloite, jonka
72510: 1511999 vp                                            olen jättänyt, ja ilmeisesti hallitus on nyt her-
72511: Lakialoite LA 65/1999 vp                              källä silmällä lukenut ja korvalla kuullut ja tuo-
72512: Toivomusaloite TA 434/1999 vp                         nut esityksen eduskuntaan. Siinä mielessä kiitos
72513:                                                       hallitukselle. Todettakoon, että lopussahan pu-
72514:   Ensimmäinen varapuhemies:                           hemies tietysti nuijii aloitteen hylätyksi, mutta
72515: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        on arvo sinällään, että tällainen esitys meni
72516: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-        läpi.
72517: 2630                                      80. Tiistaina 26.10.1999
72518: 
72519: 
72520:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Laki-        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön si-
72521: esitys varmasti on hyvä ja kannatettava. En var-       sältyvä lausumaehdotus hyväksytään.
72522: sinaisesti siihen puutu, mutta nimenomaan valio-
72523: kunnan perusteluihin ja lausumaan.                        Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
72524:    Esitän ihmetykseni lähinnä sen johdosta, että       nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-
72525: aikuiset ihmiset, mitä mekin eduskunnassa              sestä.
72526: olemme, alamme puhua keski-iältään 80-vuo-
72527: tiaiden veteraanien ja invalidien, sota-invalidien,        Asia on loppuun käsitelty.
72528: työkyvyttömyysasteesta, joka on vähintään 30
72529: prosenttia. Minä kyllä haluaisin kuulla tarkem-
72530: mat perustelut siitä - edustajista näyttää aina-       6) Hallituksen esitys vuoden 1999 toiseksi lisäta-
72531: kin ed. Kerola olevan paikalla - mitä hän esi-         lousarvioksi
72532: merkiksi tarkoittaa sillä, että on sotainvalidi,
72533: jonka työkyvyttömyysaste on esimerkiksi 30 tai          Lähetekeskustelu
72534: vähän sen alle. Kyllä minun käsitykseni on se,          Hallituksen esitys HE 112/1999 vp
72535: että kun 3-5 vuotta on oltu rintamalla ja ikää
72536: on nyt 80, niin ei kai työkykyisyys enää ole ko-           Ensimmäinen varapuhemies:
72537: vinkaan korkea eli työkyvyttömyysaste kyllä             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
72538: minun käsittääkseni liikkuu korkeintaan O:n ja          siin valtiovarainvaliokuntaan.
72539: lO:n välillä.
72540:                                                            Keskustelu:
72541:    Ed. K e r o 1 a : Arvoisa puhemies! Ensinnä-
72542: kin kiitoksia ed. Vistbackalle, että olette näin           Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
72543: tarkkaan mietinnön lukenut.                            puhemies! Hallitus esittelee eduskunnalle tämän
72544:    Olen siinä mielessä ed. Vistbackan kanssa sa-       vuoden toisen lisätalousarvion, jonka keskeiset
72545: maa mieltä, että työkyvyttömyysaste tällä hetkel-      luvut ilmenevät esityksestä. Lisätuloja tulee vä-
72546: lä on varmasti tuota luokkaa, mutta johonkin           hän runsaat 20 miljardia markkaa nettomääräi-
72547: määrään ja prosenttilukemaan verrattuna täytyy         sesti. Menoja kertyy jonkin verran yli 2 miljardia
72548: meidänkin päätöksiämme tehdä. Kyseisten hen-           markkaa niin ikään nettomääräisesti. Käytän-
72549: kilöiden historiaa tutkittaessa on päädytty sii-       nössä tämä lisätalousarvio on ylijäämäinen niin,
72550: hen, että prosenttiaste on johonkin kohtaan täy-       että velanmaksuun voidaan osoittaa tässä lisää
72551: tynyt laittaa. Mietinnössä on katsottu, että 30        rahaa 18,5 miljardia markkaa.
72552: prosenttia olisi sopiva.                                   Tämä on varsin merkittävä linjaratkaisu siinä
72553:                                                        suhteessa, miten tällaisiin satunnaistuloihin, jot-
72554:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Olisin    ka tässä siis perustuvat Soneran myyntituloihin,
72555: odottanut, että valiokunta olisi lausumaehdo-          eduskunta tulee suhtautumaan. Haluaisin tietys-
72556: tuksessaan edellyttänyt hallitukselta, erityisesti     ti korostaa tässä yhteydessä edelleen sitä, että
72557: nyt kun paikalla on valtiovarainministeri, joka        tällaisten tulojen ajaminen pysyvään menopoh-
72558: aikoinaan erityisesti perehtyi myös veteraani-         jaan tulisi olemaan äärettömän kohtalokasta val-
72559: asioihin, että nämä etuudet koskisivai kaikkia         tiontalouden tulevaisuuden kannalta. Toisaalta
72560: sotaveteraaneja eikä enää puhuttaisi työkyvyttö-       velan lyhennyksessä on tietysti aina se hyvä puo-
72561: myysasteista.                                          li, että se alentaa myös korkomenojen määrää,
72562:                                                        jotka vieläkin ovat erittäin rasittavat valtiontalo-
72563:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                uden kannalta.
72564:                                                            Aivan esimerkinomaisesti toteaisin, että jos
72565:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       me olisimme onnistuneet pysyttelemään sillä pe-
72566: väksytään.                                             rinteisellä Suomen velkaantumis- ja korkotasol-
72567:                                                        la, joka vielä vallitsi ennen tämän vuosikymme-
72568:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         nen alkua, voitaisiin sanoa, että esimerkiksi ensi
72569: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän        vuoden budjetti, joka nyt on teidän käsittelyssän-
72570: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                          ne, olisi vallan väljä. Siellähän jäisi tuntuvasti
72571:                                                        tilaa niin veroalennuksiin kuin mahdollisten pik-
72572:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          ku puutteittenkin paikkaamiseen, ja todellakin
72573: päättyneeksi.                                          tällaista pelivaraa merkitsisi se, että korkomeno-
72574:                                            Toinen lisätalousarvio                                     2631
72575: 
72576: 
72577: ja ei olisi. Nyt, kun ne ovat olemassa, niistä on      remmasta kokonaisuudesta vähän tietenkin väis-
72578: vain päästävä pikkuhiljaa eroon, ja sitä linjaa        tämättä pienenee.
72579: tämä lisätalousarvio noudattelee.                         Jos ajatellaan budjetin menopuolta, niin jo
72580:     Haluaisin kiinnittää huomiotamme myös lisä-        aikaisemmin esittämäni varmasti toi esille sen,
72581: talousarvion verotuloarvioihin. Siellähän on 980       että kovin paljoa mitään uusia menoja lisäbudjet-
72582: miljoonaa markkaa tulossa verotuloja lisää. Jos        tiesitys ei pidä sisällään. Totta kai arviovirheitä
72583: puretaan tuo verotulojen momenttikohta, voi-           on myös menojen puolella niin ylös- kuin alas-
72584: daan havaita, että eräät verot ovat tulleet arvioi-    kinpäin, ja ne tässä normaalin tavan mukaan
72585: duiksi yläkanttiin, mutta eräät verot puolestaan       oikaistaan.
72586: alakanttiin.                                              Pääomasijoitusyhtiölle, niin sanotulle Tesille,
72587:     Minusta tämä on kyllä aika täysi vastaus sii-      on tarkoitus tässä osoittaa 250 miljoonaa mark-
72588: hen keskusteluun, jota julkisuudessa on käyty,         kaa. Se noudattelee hallitusohjelman kirjausta,
72589: mukamas että valtiovarainministeriö jollain ta-        jonka mukaan tuolle yhtiölle hallituskauden ai-
72590: valla pimittäisi tuloja. Kyllä tällainen vajaan mil-   kana osoitetaan miljardin markan lisäpääoma.
72591: jardin markan erehtyminen on itse asiassa koko-        Nyt on tarkoitus edetä paloittain vuosittain niin,
72592: naissummassa varsin pieni poikkeama, alle pro-         että tuo hallitusohjelman kirjaus tulee myös täy-
72593: sentin poikkeama, budjettilukuihin verrattuna.         teen.
72594: Totta kai tässä täytyy muistaa, että myös ensim-          Haluaisin myös muistuttaa siitä keskustelusta,
72595: mäisessä lisätalousarviossa oli poikkeamaa,            jota käytiin EU:n rakennerahastojen hyväksi-
72596: mutta siitä huolimatta väitän, että kyllä kai nämä     käytön osalta. Meillähän on ollut ongelma vähän
72597: paperit selvästi osoittavat sen, että täydellä vil-    siinä, että kaikkea ei ole aina saatu käytetyksi.
72598:  pittömyydellä, joskin varovaisesti, valtiovarain-     Joku voi olla siitä kyllä ihan tyytyväinenkin.
72599:  ministeriö pyrkii verotuloja aina kulloinkin arvi-    Mutta siitä huolimatta on tietysti perusteltua
72600:  oimaan.                                               pyrkiä luomaan keinovalikoimaa. Niinpä tässä-
72601:     Arvioitiinhan täällä salissa viime syksynä, että   kin myöntämisvaltuuksia lisätään nyt 180 mil-
72602:  kaikki verotulot on täysin ylämittaisestija vaale-    joonalla markalla juuri siinä tarkoituksessa, että
72603: ja varten viritetty yläkanttiin. Nyt saadaan vasta-    ohjelmakauden päättyessä saataisiin myöskin
72604:  usta niihinkin puheisiin eli tullaan täysin päin-     toteutetuksi nuo tarpeelliset hankkeet.
72605:  vastaiseen tulokseen. Se taitaa olla aina hallitus-      Arvoisa puhemies! Lisätalousarvion keskei-
72606:  ten ja valtiovarainministeriöitten kohtalo, että      nen sisältö on osapuilleen tässä.
72607:  aina tekee väärin. Arvostelijat vaan yleensä tule-
72608:  vat kummaltakin suunnalta, jolloinka siinä kes-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
72609:  kellä ollen ilmeisesti osuu aika oikeaan. (Ed. Pek-   Arvoisa puhemies! On aivan hyväksyttävää ja
72610:  karinen: Yleensä keskellä olevat osuvat!)             kannatettavaa, että näissä oloissa valtio vähen-
72611:     Tuo velkalyhennysten määrä todellakin pe-          tää omistusosuuttaan Sonerasta. Keskustaoppo-
72612:  rustuu Sonerasta saataviin myyntituloihin, ja         sitio tukee hallituksen esitystä näiltä osin. Ka-
72613:  noudattaen yksityistämislinjaa tässä lisätalous-      vahduin kuitenkin hivenen siitä, kun valtiova-
72614:  arviossa haetaan myös lisäyksityistämislupaa          rainministeri sanoo, että tämän tyyppisten tulo-
72615:  eduskunnalta, valtuutta edelleenkin alentaa val-      jen ajaminen, tavallaan valtion budjetin kautta
72616:  tion omistusta Sonerassa aina 34 prosenttiin,         tulouttaminen, erilaisiin menotarpeisiin olisi ää-
72617:  Editassa 33:een ja Patriassa säilyttäen valtion       rimmäisen kohtalokasta. Tässä keskustaopposi-
72618:  määräysvalta. Nämä nyt mahdollisesti ja toivon        tio on jonkin verran eri mieltä valtiovarainminis-
72619:  mukaan myönnettävät valtuudethan tulevat sit-         terin kanssa.
72620:  ten käyttöön aikanaan samojen periaatteitten              On aivan oikein, että aivan ylivoimainen val-
72621:  mukaan kuin aikaisemminkin. Eli vähän mark-           taosa näin saatavista miljardeista käytetään vel-
72622:  kinatilanteen mukaan hallitus tulisi reagoimaan       kasalkun pienentämiseen, mutta koko kansan eri
72623:  jatkoyksityistämisiin.                                puolilla Suomea yhteisesti rakentamasta kansal-
72624:     Tähän yhteyteen ei ole otettu Leonian osalta       lisvarallisuudesta on käytettävä osa, nyt esitettyä
72625:  vielä esitystä. Sehän ei oikeastaan olekaan yksi-     perin perin vaatimatonta pientä lisää huomatta-
72626:  tyistämistä. Sen fuusiosopimuksen mukaan,             vasti suurempi osa, nimenomaan tutkimuksen,
72627:  mikä Leoniasta tällä hetkellä Sammon kanssa on        tietotaidon, teknologian, eri innovaatioiden, joi-
72628:  voimassa, itse asiassa valtiohan säilyttää täysin     ta syntyy yliopistojen liepeillä ja muuallakin, tuo-
72629:  omaisuusmassansa. Siinä ei luovuteta Leonian          teideoiksija yrityksiksi saattamiseen. Tähän tar-
72630:   osakkeita mihinkään. Suhteellinen osuus suu-         vitaan lisää resursseja tällä hetkellä, tuntuvasti
72631: 2632                                       80. Tiistaina 26.10.1999
72632: 
72633: 
72634: lisää resursseja. Meistä erinomaisen sopiva lähde       ten? On myös eduskunnan syytä kuulla, panem-
72635: rahoittaa näitä tarpeita on muun muassa nyt             meka me roskakoriin nyt tämän elinkeinopoliit-
72636: puheena oleva Sonera, sen myynnistä saatavat            tisen selonteon linjaukset,joita edellinen ministe-
72637: tulot.                                                  ri Kalliomäki oli tekemässä, jotka olivat silloin
72638:    Toivoisin, että hallitus toisi koko eduskunnan       hyvin perustellut ja kannatettavat.
72639: käsittelyyn mahdollisimman nopeasti sellaisen
72640: toimenpideohjelman, jossa määritellään ne peri-            Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
72641: aatteet, miten valtionyhtiöiden myynnistä saatu-        Arvoisa puhemies! On tietysti ymmärrettävää,
72642: ja tuottoja käytetään, ne periaatteet, että edus-       että valtiovarainministeri Niinistö tässä yhtey-
72643: kunta tietäisi pelisäännöt selvästi, miten näitä        dessä painokkaasti varoittaa eduskuntaa ja kan-
72644: tuottoja käytetään. Nyt tämä perustelujen etsi-         sanedustajia ajamasta näitä tuloja pysyviin val-
72645: minen on enemmän tai vähemmän sattumanva-               tion budjetin menopohjiin. Tätä asiaa käsittelen
72646: raista. Jokin aika sitten perusteet olivat toisia,      aika perusteellisesti hetken päästä varsinaisessa
72647: nyt ne ovat näitä, mitä valtiovarainministeri täs-      puheenvuorossani, mutta tässä yhteydessä konk-
72648: sä esittää.                                             retisoisin omaa näkemystäni sillä tavalla, että
72649:                                                         kysymys kuuluu: Mihin on yhteiskunnan ja kan-
72650:    Ed. Aula (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               san kannalta pitkällä aikavälillä tarkoitus sijoit-
72651: puhemies! Minunkin mielestäni valtion luopumi-          taa rahoja? Voidaan konkretisoida näin, että
72652: nen Sonera-yhtymän osakkeista on telekommu-             vanhemmat, esimerkiksi kun omat lapset ovat
72653: nikaatioalan muutoksista ja kansainvälistymi-           kyseessä, sijoittavat mielellään varoja lastensa
72654: sestä johtuen varsin luonteva, enkä näe mitään          koulutukseen.
72655: estettä sille, että tuo linja jatkuu tässä lisäbudje-      Voisin hyvin käyttää tätä esimerkkiä myöskin
72656: tissa esitetyllä tavalla.                               eduskunnan ja maan hallituksen kohdalta sillä
72657:    Sonera-rahojen käyttämisestä. Ymmärrän,              tavalla, että on erinomaisen tärkeää nähdä kou-
72658: että valtionvelan lyhentäminen on tässä suhdan-         lutuksen ja tutkimuksen ja tietotaidon merkitys
72659: netilanteessa sinänsä ihan perusteltu ratkaisu ja       perinteistä laajemmin, laajemmin, mitä ministeri
72660: vähentää korkomenoja. Toisaalta on selvää se-           Niinistö, puhumattakaan valtiovarainministe-
72661: kin, ettei yksityistäruistuloja pidä ripotella sinne    riöstä, on aiemmin nähnyt. Sen takia toteaisin,
72662: sun tänne budjetin yleiskatteeksi, mutta tämän          että en varauksettomasti voi hyväksyä tällaista
72663: totaalin velanlyhentämislinjan ja ripottelulinjan       valtiovarainministeriön ikään kuin kamreeri-
72664: välillä on myös monia aika hyviä vaihtoehtoja,          ajattelua, joksi tuota uskaltaisin luonnehtia.
72665: joista ovat myös osoituksena Lipposen edellisen
72666: hallituksen tekemät linjaukset valtionyhtiöiden            Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
72667: yksityistäruistulojen käytöstä. Siellähän on sekä       puhemies! Kamreeriajattelun vastakohta on tai-
72668: linjapäätös vuodelta 1996 että elinkeinopoliitti-       vaanrannan maalaus, jota voisi sanoa Suomen
72669: nen selonteko, jossa oli mukana myös tutkimus-          valtion velkaantumisen väistämättä ulkoapäin
72670: rahoituksen voimakas tasokorotus,joka on osal-          katsottuna, niin nopeaan tahtiin kuin se tapah-
72671: taan luonut perustaa sille hyvälle rakennemuu-          tui, osoittaneen. (Ed. Pekkarinen: Oli kova sana
72672: tokselle, mitä Suomen taloudessa on tapahtunut          Iiro Viinasen suuntaan!)
72673: tietointensiiviseen suuntaan.                              Ed. Pekkarinen, minä olen varoittanut pysy-
72674:    Nyt ongelmana on se, että tälle tutkimusrahoi-       vän menopohjan laajentamisesta. On se kumma,
72675: tuksen ja osaamisen ja myöskin uusien keksintö-         ellei siitä ole kokemuksia jo tarpeeksi kertynyt
72676: jen kaupallistamisen lisäohjelmalle ei ole tiedossa     90-luvulla. Silloin meillä oli pysyvä menopohja,
72677: jatkoa. Päinvastoin ensi vuoden budjetissa julki-       josta ei kyetty vastaamaan, mistä johtuen meillä
72678: set panostukset tutkimukseen ja kehitykseen             on vielä 400 miljardia velkaa, vaikka joka ainoa
72679: ovat ikään kuin suvantovaiheessa. Ne eivät lähde        vuosi leikattiin kaikkea mahdollista, mitä leikata
72680: taantumaan mutta pysyvät rcaalitasoltaan pai-           voi. Kannattaako sellaiseen tilanteeseen ajautua
72681: kallaan. Tässä tilanteessa olisi aika huono jäädä       uudelleen? Ei se kummallista taloussuhdanteit-
72682: lepäämään laakereilleen. Sen takia minusta on           ten käännettä vaadi, kun se ylijäämä, joka esi-
72683: tärkeätä, että hallitus sisällään linjaa sen, millä     merkiksi ensi vuoden budjetissa on, katoaa ja
72684: tavalla tämä tutkimus- ja kehityspanos ja osaa-         meneekin alijäämän puolelle,ja silloin olisi tällai-
72685: minen niin eri alueilla kuin keksintöjen kaupallis-     nen velka vielä.
72686: tamisessa ja yliopistojen perusrahoituksessa ra-           Ed. Gustafsson, kyllä koulutus on tärkeä asia,
72687: hoitetaan. Ellei yksityistämistuloista, mistä sit-      ja jos me katselemme budjettia, niin koulutuk-
72688:                                              Toinen lisätalousarvio                                    2633
72689: 
72690: seen pyritään suuntaamaanjopa enemmän rahaa              la luodaan jokaisen suomalaisen yrittäjän tule-
72691: kuin huikeiden velkojen korkoihin. Mutta ei siitä        vaisuutta. Hän uskaltaa satsata t&k:hon ja us-
72692: ole tulevaisuuden kannalta koulutettaville kovin         kaltaa palkata väkeä, kun hän huomaa, että raa-
72693: paljon iloa, jos tämä porukka lahjoittaa heille          mit pidetään kohdallaan.
72694: hirvittävät velat niskaan.                                  Voi olla, että tämä on kamreeriajattelua, mut-
72695:    Suhdannepoliittisesta tilanteesta olen täysin         ta jos sitä nyt halutaan välttämättä vähätellä,
72696: samaa mieltä ed. Aulan kanssa. On erittäin hyvä,         kehottaisin vähän miettimään, että ellei olisi ollut
72697: että sekin ymmärretään. Edellyttäisi kyllä juuri         tätä ajattelua viimeisiä vuosia, useitakin, missä-
72698: tällaisena hetkenä, kun meillä on poikkeuksellis-        köhän me mahtaisimme olla. Ei kukaan tuolla
72699: ta kasvua poikkeuksellisen pitkään takanamme,            kadulla meihin uskoisi! Minä otan mielelläni täl-
72700: että se väistämättä johtaa siihen ajatukseen, että       laisen vähättelyn vastaan näillä numeroilla.
72701: kuinkahan pitkään tuo jatkuu. Vaikkei halua-
72702: kaan väittää, että se pysähtymässä olisi, siitä              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
72703: huolimatta tällainen epäilys jokaisella varmasti         Arvoisa puhemies! Nyt olisi kyllä toivonut minis-
72704: on mielessä. Juuri tällaisessa suhdannetilantees-        teri Niinistöltä, että hän ei syyttäisi meitä vas-
72705: sa, jos jossain, noita velkoja voidaan lyhentää.         tuuttomuudesta niissä äänenpainoissa, joita me
72706: Väitän, että tällaista suhdannetilannetta ei kovin       olemme tässä käyttäneet. Vielä kerran, ministeri:
72707: monta kertaa satu. Me elämme nyt Suomen his-             Keskustan eduskuntaryhmä pitää aivan oikeana,
72708: torian pisintä nousukautta. On se kumma, jos             että aivan valtaosa näistä varoista, tuloista, jotka
72709: silloin ei kyetä maksamaan niitä laskuja, jotka on       Soneran myynnistä saadaan, käytetään velkasal-
72710: tullut tehdyksi. Sitten niitä ei makseta koskaan,        don lyhentämiseen. Aivan yhtä lailla me näemme
72711: vaan luotetaan siihen, että aina löytyy jostain          kuitenkin, että tämän hyvin ja pitkäänjatkuneen
72712: joku velkoja, joka antaa vielä lisää.                    kasvukauden edelleen jatkumisen varmin tae on
72713:     Kun puhutaan kansallisvarallisuudesta, sen           se, että jatketaan sitä tutkimukseen, korkeim-
72714: myymisestä, unohdetaanko kansallisvelka koko-            paan koulutukseen ja yleensä koulutukseen, tek-
72715: naan? Se on nuorten suomalaisten kansalaisten            nologiaanjamyös taitamisen kohentamiseen tar-
72716: velkaa, jos me sen unohdamme. Se on tulevaisuu-          vittavien varojen lisäystä, joka on ollut Suomen
72717: den väen velkaa. Se ei ole kovin vastuullista toi-       tie koko 90-luvun ajan. Nyt on painettujarrua,ja
72718: mintaa, ed. Pekkarinen, heittää sellaista reppua         mielestäni siihen ei ole tarvetta ja aihetta juuri
72719: nuorten niskaan.                                         tällä hetkellä. Nimenomaan tämän kasvunjatka-
72720:     Kun ed. Aula kiinnitti huomiota t&k-menoi-           misen ja jatkumisen kannalta olisi tärkeää, että
72721: hin, haluaisin muistuttaa, että kuitenkin sitä hy-       näistä tuotoista osa todella kanavoitaisiin sanot-
72722: vin suurta tasokorotusta, puolentoista miljardin         tuun tarpeeseen.
72723: markan vuositason korotusta, joka joitakin vuo-              Minä olen pannut ilolla merkille sen, että so-
72724: sia sitten edellisen hallituksen aikana päätettiin       sialidemokraattisen eduskuntaryhmän piirissä
72725: vain sen hallituksen ajaksi, jatketaan nyt. Se on jo     on saman tyyppistä ajatusta viritelty jo huomat-
72726: valmiina budjetin pohjissa, mutta tuo peruskoro-         tavasti aikaisemmin kuin Soneran myynnistä
72727: tus on siellä sisällä. (Ed. Pekkarinen: Ei kasva         saatuja tuloja oli julkisuudessa ainakaan kerrot-
72728: enää!) - Ei kylläkään kasva, mutta edelleenkin           tu. Minä toivon, että ennen kaikkea nyt sosialide-
72729: näyttää siltä, että me pysymme t&k-rahoitukses-          mokraattien piirissä, kun havaitsen, että ministe-
72730: sa varsin korkealla kansainvälisessä mittapuus-          ri Niinistö on tässä asiassa tiukkana, todella ym-
72731: sa. Se johtuu tällä kertaa siitä, että yksityissektori   märrettäisiin tämä sauma, tämä mahdollisuus,
72732: kykenee sijoittamaan entistäkin enemmän                  turvata tasaisen kasvunjatkuminen äsken kerro-
72733: t&k:hon, mikä on hyvä asia ja aivan luonnollinen         tulla tavalla.
72734: asia tällaisen nousun aikana, että yksityissekto-
72735: rilta nyt liikenee siihen tarkoitukseen, ei varmaan         Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
72736: vieläkään tarpeeksi, mutta enemmän varoja. Se-           Puhemies! Palaan tähän asiaan itsekin omassa
72737: hän on erinomainen asia, mutta pitäkäämme me             laajemmassa puheenvuorossani, mutta haluaisin
72738: kiinni siitä, että tuo nousukausi jatkuu.                kiinnittää huomiota siihen, että keskusta ja mi-
72739:     Kaikkein varmin tae, että Suomessa nousu-            nisteri Niinistö ovat erinomaisen, jopa hämmäs-
72740: kauden keskeiset elementit, tulevaisuudenusko            tyttävän, lähellä toisiaan tässä asiassa. Keskus-
72741: ja luottamus, säilyvät, on se, että tämä talo näyt-      tan tulevaisuuspolitiikan kohdennukset ovat, voi
72742: tää, että se aikoo hoitaa asiat ja että se aikoo         sanoa, hallitusohjelmasta esiin kaivettuja. Se on
72743: hoitaa senkin, mikä rästiksi on jäänyt. Sillä taval-     tukea hallitukselle ja myös ministeri Niinistölle.
72744: 2634                                      80. Tiistaina 26.10.1999
72745: 
72746: 
72747:     Mekanismin osalta, sen osalta, miten homma         dentamista sellaisiin kohteisiin,joita tutkimus- ja
72748: hoidetaan, näyttää olevan pientä viilausta, mutta      kehitysmäärärahojen puolella tarvitaan. Tekesin
72749: onhan tämä nyt hyvä tilanne. Vertaan sitä vaikka       määrärahojen osalta ei missään tapauksessa tule
72750: Ruotsiin, missä hallitusohjelmaa oli mukana ra-        tyytyä siihen, että tutkimus- ja kehitysmäärära-
72751: kentamassa pari puoluetta, jotka eivät ole halli-      hat jäädytetään sillä perusteella, ettei niille olisi
72752: tuksessa mukana. Ne olivat paljon kriittisempiä        käyttöä. Niillä on tavattoman paljon käyttöä.
72753: hallitusohjelmaa kohtaan kuin keskusta täällä,         Meillä on korkeakouluilla, osaamiskeskuksilla,
72754: joten minusta tässä on syytä olla tyytyväinen          yrityksillä, hyvin paljon, niin kuin mainitsitte,
72755: tilanteeseen.                                          yksityistä rahaa käytettävissä hankkeisiin, mutta
72756:                                                        ne vaativat usein myös julkisen sektorin vastinra-
72757:     Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      hat. Sitra on täynnä juuri sen kaltaisia hankkeita,
72758: Arvoisa puhemies! Kun Suomi Esko Ahon halli-           joihin täällä on jo aikaisemmin viitattu, jotka
72759: tuksen aikana velkaantui todella nopeasti ja pal-      kohdentuvat tavallaan tämän koko tuotteen ar-
72760: jon, niin silloin tulevaisuudentutkijoista kukaan       voke~unloppupäähän.
72761: minun tietääkseni ei ennustanut sellaista tilan-            Me tarvitsemme juuri tuotteiden markkinoin-
72762: netta, että ennen vuosikymmenen loppua ryhdyt-          tiin hyvinkin suuria satsauksia aikana, jolloin
72763: täisiin maksamaan velkaa takaisin. Minä muis-           vaikkapa Finpron, entisen Ulkomaankauppalii-
72764: tan, kuinka professori Pentti Malaska totesi, että      ton, toimintaan kohdistetaan säästöjä. Siellä tar-
72765: ei itse asiassa olisikaan oikein mitäänjärkeä ryh-      vitaan paljon varoja. Sitran arvion mukaan usei-
72766: tyä sellaiseen.                                         den satojen miljoonien markkojen gäppi on tällä
72767:     Kuitenkin se ihme on nyt tapahtumassa, että         hetkellä niissä hankkeissa. Minusta on tavatto-
72768: velkaa lyhennetään. Tämä on erinomaisen hyvä            man tärkeää, ministeri Niinistö, että voisitte näh-
72769: ja myös vihreässä katsannossa hyvä asia, koska          dä nämä rakentavina ehdotuksina,joilla luodaan
72770: esityksessähän todetaan, että kulutuksen laskut         uudenlaista toimeliaisuutta ja uutta osaamista,
72771: olisi syytä maksaa itse eikä siirtää tulevien suku-     niin kuin sanottu, uusia nokioita ja soneroita
72772: polvien maksettavaksi. Tässä suhteessa olen pää-        tähän maahan.
72773: ministerin sijaisen ja valtiovarainministerin               Lopuksi, rouva puhemies, haluaisin vielä to-
72774: kanssa aivan samaa mieltä.                              deta sen, että tässä yhteydessä kyllä ministeri
72775:     Kuitenkin, vaikka valtiovarainministeriö on         Niinistön tulisi esittää myös visio siitä, millä ta-
72776: aina oikeassa ja muut väärässä, rohkenen olla           voin tämän 34 prosentinjälkeenjatketaan Sone-
72777: sitä mieltä, että pitäisi myös nähdä sellainen          ran yksityistämistä, mikä on aikataulu, jolla
72778: mahdollisuus, että tällaisessa tilanteessa yhteis-      mennään nollaan, miten jatketaan Patrian ja
72779: kuntaja valtiovalta, joka yksityistä puolta kehot-      Editan osalta. Nämähän ovat myös signaaleja
72780: taa riskirahoitukseen, uskaltaisi käyttää riskira-      markkinoille, ja kuten tiedetään, esimerkiksi yh-
72781: hoitusta myös omaan väkeensä, kansalaisiinsa,           dysvaltalaisten sijoittajien parissa vierastetaan
72782: ja sen hyvinvointiklusteriin nähden jnp. Kysy-          valtio-omisteisten yhtiöiden omistukseen mu-
72783: mys on sellaisesta pikku viilauksesta tässä suh-        kaantuloa.
72784: teessa, mutta se voi olla sijoituksena sellainen,
72785: joka pitkällä aikavälillä antaa vielä paremman             Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
72786: tuloksen fiskaalisesti, kun otetaan huomioon se,        Rouva puhemies! Eduskunnassa ja ilman muuta
72787: että korkotaso on todella alhaalla.                     myös hallituspuolueiden kesken on käytävä pe-
72788:                                                         rusteellinen keskustelu siitä, mihin kohdistetaan
72789:    Ed. L a u k k a n en (vastauspuheenvuoro ):          valtion velanhoidon pienentymisestä säästyneet
72790: Rouva puhemies! Haluaisin huomauttaa myös               varat ja miten ne vaikuttavat mahdollisesti ke-
72791: ministeri Niinistö He, että keskustan taholtahan ei     hyskeskusteluun jatkossa.
72792: ole esitetty yhtään sellaista ehdotusta, että näitä        Säästöjä tulee kyllä ehdottomasti kohdistaa
72793: rahoja heiteltäisiin sinne sun tänne. Ei yhtään tie-    erityisesti tutkimus- ja kehityshankkeisiin ja toi-
72794: ehdotusta, ei yhtään sosiaaliuudistusta, ei mitään      saalta myös elinkeinoelämän pysyviä rakenteita
72795: sellaista, mitä tässä omassa arviossanne esititte.      vahvistavana, taloutta, toimeliaisuutta ja työlli-
72796: Tältä osin olette saanut hyvin merkittävää tukea        syyttä vahvistavana, tavalla myös kenties jopa
72797: myös keskustan puolelta siinä huolessa, jota kan-       infrahankkeisiin. Niitä on erittäin paljon Suo-
72798: natte valtion velkaantumisesta, ja se on aivan          men vienniukin kannalta tärkeitä liikenneminis-
72799: oikein.                                                 teriössä olemassa. Emme voi ummistaa silmiäm-
72800:    Kyse onkin siitä, että nyt tarvitaan täsmäkoh-       me myöskään valtion kassanhoidon aikana kär-
72801:                                             Toinen lisätalousarvio                                    2635
72802: 
72803: jistyneen erikoissairaanhoidon tilanteelta, muun        ratkaista pääosin muilla tuloilla, tulonjakoa oi-
72804: muassa lastenpsykiatrian tilanteelta.                   keudenmukaistamalla ja käyttämällä näitä kei-
72805:     On tietysti mahdollisesti myös muita tapoja.        noja tehokkaasti ongelmien poistamiseen. Ei
72806: Muun muassa valtion eläkkeiden katekeskustelu           niinkään niitä voida lähteä todellakaan ratko-
72807: varmasti olisi aiheellista käydä, jolloin ne olisivat   maan omaisuuden myynnillä.
72808: tietysti kehyspäätösten ulkopuolella, eikä sekään
72809: välttämättä olisi huono ratkaisu. Mutta ilman               Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro):
72810: muuta nämä asiat pitäisi eduskunnassa ja halli-         Arvoisa puhemies! Yhdyn siihen, ettei laskuja ja
72811: tuspuolueiden kesken perusteellisesti ratkaista.        velkoja tule jättää tuleville sukupolville. Liiken-
72812:     Minusta ilman muuta tarvitaan vastuullista          neministeri Olli-Pekka Heinonen on kuitenkin
72813: taloudenhoitoa ja päätöksentekoa. Eihän tämä            onnistunut löytämään valtiovarainministeri
72814: tilanne kunnossa ole valtion kassan kannalta,           Sauli Niinistön sydämestä pehmeän kohdan.
72815: mutta vastuullinen päätöksenteko ei myöskään            Kun luen lisätalousarviota, niin täällä on Porvoo
72816: voi unohtaa pitkäaikaistyöttömien, syrjäytynei-         - Koskenkylä-moottoritien kohdalla tullut
72817: den ja muun muassa äsken mainittujen erikois-           säästöä aika kivasti, mutta nämä säästöt eivät
72818:  sairaanhoidon ja aluepoliittisten ongelmien kär-       menekään velanmaksuun, vaan Paimio -
72819: jistymistä. Nimenomaan tästä kantaa myös halli-         Muurla-tiehankkeeseen, 45 miljoonaa markkaa.
72820: tus poliittista vastuuta. On erittäin helppo hoitaa     (Ed. Rajamäki: Valtiontalouden tarkastusviras-
72821: pelkästään velkaa. Pitäisi nähdä myös, mikä on          tolle plussaa!) - Siis kaikki säästö on plussaa,
72822: valtion ja yhteiskunnan selviytymiskyky jatkos-         mutta syy, miksi tämä 45 miljoonaa, Paimio -
72823: sa.                                                     Muuria, taas on älykästä, on se, että kun raken-
72824:                                                         netaan pätkittäin moottoriteitä, niin tulee kal-
72825:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                     liiksi, jos pätkien valmistuminen viivästyy erit-
72826: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Tätä koko               täin paljon. Pätkittäin rakentaminen taas johtuu
72827: asian käsittelyä, tarkoitan siis valtionyhtiöiden       siitä, että me täällä harrastamme tällaista tierum-
72828: myyntitulojen käsittelyä, häiritsee se, että me         pupolitiikkaa.
72829: saamme niitä tänne pala palalta, aina silloin täl-          Minun puheenvuoroni viittaa enemmän tule-
72830: löin jonkun tällaisen palan, joka aiheuttaa sitten      vaisuuteen. Jos me haluamme elää säästäväisesti,
72831: tämän keskustelun. Tämä johtuu siitä, että tämä         meidän pitää priorisoida tiehankkeita ja tehdä
72832: hallitus ei toimikautensa alkumetreillä ole esitel-     yksi tie kunnolla loppuun saakka, kunnes taas
72833: lyt eduskunnalle pitkäjänteistä ja kokonaisval-         tehdään seuraava tiehanke. Jos pannaan aina
72834: taista ohjelmaa sen suhteen, miten edetään toi-         jokin pieni tienpätkä käyntiin ja taas ujutetaan
72835: saalta myynnissä ja toisaalta niitten myyntitulo-       mukaan suuria projekteja, meillä on aina sama
72836: jen käytössä.                                           tilanne edessä: On pakko jatkaa, ja rahaa täytyy
72837:    Hyväksyn kyllä, arvoisa ministeri, minäkin,          löytää jostakin. Siksi haluan nyt ottaa esiin tä-
72838: täysin sen, että tämä Sonerasta tuleva suurpotti,       män seuraavan pätkän, joka tulee varmaan välil-
72839: joka on varsin mittava, käytetään pääosin velan         le Muuria- Lohjanharju. Toivon, että rakenta-
72840: lyhentämiseen. Se on järkevää ja vastuullista, ja       minen ei tule näin pätkittäinjatkumaan.
72841: näin pitää tehdä. Mutta se ei kyllä saa merkitä             Euroopassahan on niin, että tiellä pitää olla
72842: sitä, etteivät eduskunta ja hallitus, koko virkako-     25 000 autoa vuorokaudessa, jotta kannattaisi
72843: neisto käytä parhaita luovia ajatuksia sen eteen-       rakentaa moottoritie. Meillä raja on 12 000 au-
72844: päinviemiseen, miten näillä varoilla voitaisiin         toa vuorokaudessa, ja Lohjanharju - Muuria-
72845: luoda uutta pääomaa, henkistä pääomaa, tuo-             välillä se on 8 000. Eli varoituksen sana, että
72846: tantopääomaa ja työpaikkoja. On syytä muistaa           budjetti pysyisi tiukkana. Voisimme lopettaa tä-
72847: vielä, että maassa on tavattoman paljon työttö-         män pätkittäisen tierakentamisen ja priorisoida
72848: miä. Maassa on tavattoman kielteinen alueelli-          ja olla erittäin tiukkoja.
72849: nen keskittymiskehitys menossa. Näiden ongel-
72850: mien ehkäisemiseksi, poistamiseksi ja hallitsemi-          Ed. Aula (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
72851: seksi tarvitaan panostuksia maakuntiin, jotta           puhemies! Minustakin vaikuttaa siltä, että näke-
72852: siellä voidaan työllistää ihmisiä, ja tässä on mah-     myserot keskustan ja ministeri Niinistön välillä
72853: dollisuuksia, jos vain luovaa ajattelua harjoite-       yksityistämisrahojen käytöstä eivät ole niin suu-
72854: taan.                                                   ria kuin ministeri Niinistö ensimmäisissä kom-
72855:     Nämä käytännön politiikan kysymykset, elä-          menteissaan antoi ikään kuin olettaa. Minusta
72856:  ke- ja sosiaaliturvan sekä muut ongelmat, pitää        olemme täysin samaa mieltä tulevien sukupol-
72857: 2636                                     80. Tiistaina 26.10.1999
72858: 
72859: 
72860: vien huolenpidosta: Valtaosa tästä rahasta on         nään varoittanut siitä, ettei lähdettäisi kehittä-
72861: käytettävän velan lyhentämiseen. Mutta myös           mään pysyvää menopohjaa yksityistämis- eikä
72862: tutkimus-, kehitys- ja osaamisperustasta huoleh-      oikeastaan muistakaan tuloista. Se, kuka siitä
72863: timinen on tulevista sukupolvista huolen kanta-       itseensä ottaa, on toinen juttu. Huomaan, että
72864: mista, koska sillähän luodaan uuden työn perus-       vaikka ed. Pekkarinen pahastuikin ja otti it-
72865: taa. Keskustalle tämä linjaus on jo pitempiaikai-     seensä, niin ei hän silti tarkoittanut ilmeisesti
72866: nen. Jo 90-luvun alkupuolella, vaikka säästettiin     sitä, koska vannoi ja vakuutti, että pysyvään
72867: monesta ja leikattiin, kuitenkin pyrittiin huoleh-    menopohjaan ei ole tarkoitus ajaa menoja. (Ed.
72868: timaan tutkimus- ja kehityspanoksista, mikä sit-      Pekkarinen: Minä ymmärsin, että ministeri pa-
72869: ten on luonut myös 90-luvun loppupuolelle mah-        hastui!) - Ei, vaan kyllä minä varoitin vain
72870: dollisuuksia. Keskustalaisina olemme iloisia siitä    yleisesti, mutta hyvä, että olemme yksimielisiä
72871: myös, että näin on käynyt.                            siitä, että varoitin ainakin ed. Pekkarista tur-
72872:    Jos tutkimuspanostukset ja niiden kasvu jää-       haan.
72873: vät yksinomaan yritysten varaan, niin sekään ei           Minusta sekä ed. Kalliomäki että ed. Pulliai-
72874: ole pelkästään hyvä asia, koska yritykset panos-      nen esittivät aika selkeästi sen, mihin pitää pyr-
72875: tavat kuitenkin lyhyemmällä tähtäimellä tuotta-       kiä. Hallitusohjelma on, kuten ed. Kalliomäki
72876: viin tutkimuskohteisiin ja soveltavaan tutkimuk-      totesi, rakennettu sillä tavoin, että siellä on myös
72877: seen, ja silloin perustutkimus ja tulevaisuuden       tietynlainen infrapanostus. Laajasti ottaen se si-
72878: perustan luominen kärsivät. Voi myös olla niin,       sältää tietysti myös t&k-toiminnan. Eräs osa siitä
72879: että ne tutkimusalat, joilta ei ole odotettavissa     on Teollisuussijoitus, joka tässä budjetissa jo, se
72880: aivan välittömästi ulosmitattavia hyötyjä, kärsi-     kun on tarkkaan määritelty nimittäin kohteena
72881: vät. Siitä syystä on tärkeää, että myös julkinen      hallitusohjelmassa, otetaan huomioon.
72882: sektori, valtio ,jatkaa lisääntyvää panostusta tut-       Uskoisin, että tällaista jonkin asteista valmis-
72883: kimukseen.                                            telua on ensi vuonna toteuttavan paketin suhteen
72884:    Mitä tulee verotulojen tuottoarvioihin, joihin     syytä pikkuhiljaa käynnistää. Yhdyn täysin ed.
72885: ministeri Niinistö ihan aluksi viittasi, valtiova-    Kalliomäkeen siinä, että valmistelun on todella
72886: rainvaliokunta on koettanut tähän asiaan hyvin        syytä olla huolellista sillä tavoin, että otetaan
72887: perusteellisesti perehtyä. Ainakin omalta osalta-     kaikesta sitten kaikki hyöty irti. Ensi vuonnahan
72888: ni voin olla yhtä mieltä ministerin kanssa siitä,     tulee sitten yksityistämistuloja, joista pieni osa
72889: että valtiovarainministeriössä on tehty hyvää         voidaan käyttää siihen tarkoitukseen. Valtaosa
72890: työtä sen edistämiseksi, että verotulojen enna-       tällä kertaa, toivonmukaan olemme siitäkin yk-
72891: kointi on entistä parempaa ja sujuvampaa. On          simielisiä, eli 98,5 prosenttia on lainanhoitoku-
72892: vaikuttanut siltä, että osa ennakointiongelmista      luihin.
72893: on oikeastaan ollut myös perua muista ministe-            Ed. Rajamäki, sanoitte, että on helppo mak-
72894: riöistä, koska niin sanottujen sekalaisten tulojen    sella velkoja. Varmaan onkin, mutta väitän, että
72895: arviointi on ollut oikeastaan vielä hankalampaa       on vielä paljon paljon helpompaa tehdä niitä.
72896: kuin verotulojen.                                     Toivoisin, että emme nyt ajautuisi missään vai-
72897:                                                       heessa tilanteeseen, jolloin joutuisimme niitä te-
72898:     Ed. H u u t o 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       kemään tai seuraavakaan eduskunta, että pääsisi
72899: voisa rouva puhemies! Soneran tehtäviin on olen-      vielä helpommalla kuin me tällä hetkellä.
72900: naisesti kuulunut myös rakentaa maahamme tie-             Ed. Kankaanniemi, se, että yksityistämiset tu-
72901: toverkkoja ja pitää ne kunnossa. Näkevätkö hal-       levat pala palalta johtuu nyt vain siitä - tämä
72902: litus ja valtiovarainministeri nyt niin, että Sone-   oikeastaan myös ed. Laukkaselle, joka kaipasi
72903: ran myyntivaltuuksien lisääminen voisi vaaran-        vähän tarkempia myyntiohjelmia -että kun val-
72904: taa tietoverkon kehittämisen muualla paitsi siel-     tionkoneistossa toimitaan ja joudutaan teke-
72905: lä, missä se taloudellisesti on kannattavaa? Tästä    mään päätöksiä ja sitten täytäntöönpano aina
72906: asiasta ovat aika perusteltua huolta ilmaisseet       väistämättä järjestelmästä johtuen aivan oikein-
72907: monet eri toimijat, varsinkin telealan työntekijät.   kin viivästyy, niin me emme kyllä voi sellaisia
72908: Tietoverkko rappeutuu itse asiassa tänä päivänä       yksityiskohtaisia signaaleja antaa, että ensi hel-
72909: haja-asutusalueella. Vaarantuuko tässä keskei-        mikuun 1 päivänä yksityistetään sitä ja sitä ja
72910: sesti myös tietoverkon kehittäminen?                  maaliskuussa taas sitä ja sitä. Luulen, että se ei
72911:                                                       johtaisi parhaaseen mahdolliseen lopputulok-
72912:   Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     seen. (Ed. Pekkarinen: Tämä on selvä!)
72913: puhemies! Minä olen täällä moneen kertaan tä-            Näin ollen valitettavasti pala palan jälkeen
72914:                                             Toinen lisätalousarvio                                      2637
72915: 
72916: tuominen väistämättä jatkuu, koska sitten taas          loin yksityistäruisintoa ja kehotti ottamaan hen-
72917: toisaalta, kun yksityistäruispäätös on pantu täy-       gähdystauon.
72918: täntöön, niin se on kyllä viipymättä tänne tuota-           Mutta vaikuttaa siltä, että ministeri Tuomioja
72919: va budjettimuutoksena. Tälle asialle me emme            on jyrätty hallituksessa ilmeisestikin pääministe-
72920: kyllä mahda mitään.                                     rin ja valtiovarainministerin taholta. Tuomioja
72921:    Ed. Laukkaselle vielä, kun kaipasitte tarken-        nimittäin totesi, että valtion taloudellinen tilanne
72922: nettua ohjelmaa Soneran myyntivaltuuden alen-           ei edellytä yksityistämistä. Hän totesi myöskin,
72923: tamisesta vielä 34 prosentistakin, niin tässähän        että yksityistäminen ei ole itseisarvo,ja huomaut-
72924: on nyt hallituksen esitys, jolla alennettaisiin         ti, että valtaosa yrityksistä toimii erittäin tehok-
72925: 34:ään, joka jättää taas jo paljon pelivaraa ja on      kaastija tuottaa valtiolle osinkotuloja,joista luo-
72926: tietysti vastaus myöskin teidän kysymykseenne.          puminen on kustannus.
72927: Nyt ollaan valmiita tuohon valtuuteen ja toivon             Ihmettelen tämän sisältöä. Eikö meidän pitäisi
72928: mukaan myöskin eduskunta on valmis. Jos aio-            keskustella, sallitaanko yksityistäminen siinä
72929: taan jotain muuta tehdä, pitää käydä kokonaan           määrin, mitä nyt on tekeillä: Sonera 34 prosent-
72930: uusi prosessi.                                          tiin, Edita, valtion julkaisufirma, Patria, valtion
72931:    Vielä ed. Huutolalle haluaisin vain tässä ker-       puolustusteollisuuden haara, ja Leonia, joka täl-
72932: toa, että ymmärtääkseni ministeri Heinonen tu-          lä hetkellä on sataprosenttisesti valtion omistuk-
72933: lee tarkemmin käsittelemään esittämäänne aihet-         sessa? Itse olen sikäli kyllä kerettiläinen, että mie-
72934: ta puheenvuorossaan, joten minä en siihen puu-          lestäni tälle yksityistämishuumalle pitää panna
72935: tu, kun en sitä sillä tavoin tunnekaan.                 sulku.
72936: 
72937:    Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):            Ed. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuoro):
72938: Arvoisa puhemies! Keskustelussa on ollut vähän          Rouva puhemies! Taisin kuunnella juuri halli-
72939: sellainen kilpa, kuka uskaltaa mennä linjauksissa       tuksen edustajan ed. Laakson puheenvuoroa.
72940: lähemmäksi ministeri Niinistöä. Keskusta on to-         Näin ristiriitaista tämä sitten on. Minä kannus-
72941: della varsin lähellä siksi, että näemme velanmak-       tan ministeri Niinistöä pitämään kiinni tämän
72942: sun hyvin tärkeänä asiana. Olemme kuitenkin             kaltaisesta valtion omistajapolitiikasta. Ihmette-
72943: kaukana siinä asiassa, että olemme valmiita si-         len vain, minkälaisia mahtaisivat, ed. Laakso,
72944: joittamaan täsmäsijoituksin varoja tutkimus- ja         olla ne osinkotulot Sonerasta, jos tällaista omis-
72945: kehittämishankkeisiin siksikin, että Suomen             tajapolitiikkaa ei olisi Soneran suhteen harrastet-
72946: kansantulon luonti on nyt keskittynyt muuta-            tu. Sellaisia ei olisi. Nyt niitä on, ja siitä johtuu,
72947: miin harvoihin keskuksiin. Hyvää potentiaalia           ministeri Niinistö, että ne ehdotukset, joita me
72948: on näiden keskuksien ulkopuolella.                      olemme täällä keskustan puolelta ehdottaneet,
72949:    Nyt olisikin tarkoituksenmukaista sekä työ-          merkitsevät tuosta teidän 18,5 miljardin potis-
72950: voimapoliittisista että aluepoliittisista syistä teh-   tanne noin 1-2 miljardia. Me saisimme aivan
72951: dä sijoituksia juuri tutkimus- ja kehittämisrahoil-     ihmeitä aikaan sellaisella summalla, jos se täsmä-
72952: la näihin alueisiin, jolloin syntyy lisää velanmak-     ohjattuna, kertatuontoisena satsauksena suun-
72953: sukykyä, jota tarvitaan toki tulevaisuudessa.           nataan tekemiimme ehdotuksiin, jotka ehdotuk-
72954: Kehitys näillä rakenteilla saattaa hiipua, ja tarvi-    set muuten ovat suoraan edellisen hallituksen
72955: taan uusia hyviä keskuksia, ja puhumattakin lie-        ministerin Kalliomäen kynästä. Sieltä löytyy ta-
72956: nee selvä, että pidän esimerkiksi Kuopion aluetta       vallaan pohja sille osaamispolitiikalle, jota nyt
72957: hyvin potentiaalina alueena.                            olemme vahvasti tässä pitäneet myöskin esillä.
72958:                                                            Rouva puhemies! Omistajapolitiikan onnistu-
72959:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva          misen kannalta on tärkeätä, että valtio kykenee
72960: puhemies! Tuntuu oudolta se, että täällä keskus-        antamaan myös signaaleja markkinoille. Sen
72961: tellaan lähinnä siitä, miten yksityistämisen tulok-     vuoksi kysymys siitä, miten jatketaan Soneran
72962: sena syntyvät varat käytetään. Eduskunta on             suhteen, on tärkeä. Mutta erittäin tärkeää on
72963: kokonaisuudessaanjättänyt toistaiseksi käymät-          myöskin se, milloin valtio aikoo todellakin pää-
72964: tä keskustelun siitä, pitäisikö yksityistää siinä       omistajana toimia myöskin Sampo - Leonia-
72965: määrin, mitä hallitus esittää, tai vielä laajemmin,     ratkaisun osalta. Nythän on nähty, että markki-
72966: kuten keskusta esittää. Eikö nyt olisi aiheellista      nat ovat tavattoman hermostuneita sen suhteen,
72967: esimerkiksi tehdä se kysymys uudelleen, jonka           mitä tapahtuu Pohjolalle. Sama kysymys koskee
72968: kauppa- ja teollisuusministeri Erkki Tuomioja           myöskin Postia. Tämä kysymys velloo auki. Sen
72969: teki tullessaan ministeriksi? Hänhän arvosteli sil-     takia on aivan selvää, että sillä on odotusarvoa,
72970: 2638                                       80. Tiistaina 26.10.1999
72971: 
72972: 
72973: milloin valtio tekee seuraavan siirron, josta pys-      kun vanhoja valtuuksiakaan ei ole kokonaisuu-
72974: tytään paremmin lukemaan sitten myöskin Pos-            dessaan vielä käytetty.
72975: tin ja sen myötä Leonian ja toisaalta myöskin
72976: vakuutusyhtiö Pohjolan kohtalo paremmin; sen               Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
72977: siirron me tarvitsemme. Ministeri Niinistö, voi-        puhemies! Ehkä vastaan ensin ed. Laakson vii-
72978: sitte hieman kysymystä tässä keskustelussa ava-         meksi esittämään kysymykseen, ensimmäinen ei
72979: ta.                                                     tainnutkaan olla minulle osoitettu.
72980:                                                            Kyllä tässä joutuu ajattelemaan, jos aikoo jo-
72981:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-               tain myydä, myös sitä, miten markkinat hinnoit-
72982: voisa rouva puhemies! Ed. Laakson puheenvuo-            televat myytävän tavaran. Soneran kohdalla se
72983: ron johdosta haluan todeta, että jos ei olisi yksi-     seikka, että valtuuksia esitettiin pidemmälle sa-
72984: tyistetty Soneraa, viisi vuotta sitten sen arvo olisi   man tien, kun päätettiin myydä, oli selvä signaali
72985: ollut reilusti alle 10 miljardia markkaa, vaikka se     tietysti siitä, että tämä on omistajapolitiikkaa,
72986: olisi myyty koko yritys. Siitä on nyt otettu 30         että ollaan valmiit avaamaan enemmistöraja,
72987: miljardia yksityistämisen pohjalta pois ja vielä-       liikkumaan lähelle kolmanneksen vähemmistö-
72988: kin yli 70 miljardia on. Minä kannatan tämän            rajaa. Minusta seuraavalla kerralla, kun Soneraa
72989: tyyppistä hallituksen politiikkaa, joka tuo kan-        taas päätetään myydä, pitäisi hakea valtuutta
72990: salle voimavaroja lisää ja myös antaa suomalai-         lisää.
72991: selle osaamiselle huomattavan paljon enemmän               Muutoin ehkä ed. Laakson kaipaamaa ja ed.
72992: mahdollisuuksia kuin se, että valtion hoteissa          Laukkasen toiselta kannalta kaipaamaa keskus-
72993: olisi koko firma.                                       telua siitä, että pitäisi antaa signaaleja ulospäin,
72994:                                                         mikä on omistajapolitiikkaa, sitähän keskuste-
72995:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva          lua täällä varmasti sopisi käydä. Hallitus on sitä
72996: puhemies! Kyse onkin siitä, aikooko valtio säilyt-      keskuudessaan käynyt ja päätynyt tällä kertaa
72997: tää tietyn suuruisen määräysvallan esimerkiksi          tällaisiin esityksiin. Minusta tuntuu, että näillä
72998: Sonerassa. Esimerkiksi Patrian, valtion puolus-         annetaan kyllä riittävä signaali siitä, mikä on
72999: tusmateriaaliteollisuuden keskeisen osan, ky-           hallituksen meininki näissä asioissa.
73000: seessä ollen tuntuisi aivan luonnottomalta se,             Toisaalta, kun katsotaan, miten markkinat
73001: että luovutettaisiin päätäntävaltaa esimerkiksi         ovat ottaneet vastaan esimerkiksi Soneran vii-
73002: pörssiyhtiön muodossa ulkomaille näinkin tär-           meisen osakemyynnin, niin ilmeisesti markki-
73003: keässä kysymyksessä. Sama koskee Soneraa. Ar-           noilla on ymmärretty, että hallitus toimii siinä
73004: vostelen sitä, että hallitus on hakemassa uutta         mielessä aktiivisena omistajana, että on valmis
73005: yksityistämisvaltuutta. En arvostele sitä, mitä         myös tekemään töitä, luopumaan omistukses-
73006: toistaiseksi on tehty, ed. Saapunki.                    taan sen arvon nostamiseksi. Asiassa on käynyt
73007:    Mutta eikö olisi oikein se, että valtio kuiten-      juuri niin kuin ed. Saapunki sanoi, että vaikka
73008: kin, jotta esimerkiksi vältetään aggressiiviset val-    volyymia on vähemmän jäljellä, se on enemmän
73009: taukset, säilyttäisi tietyn kohtuullisen osuuden        rahassa. Sitähän tämä politiikka on tarkoittanut.
73010: valtion omistusta? Näin valtio voisi turvata sen           Varsinaisesti ajattelin vastata ed. Laukkasen
73011: kuuluisan sinivalkoisen pääoman säilymisen,             kysymykseen. Se meni vähän asian viereen, kos-
73012: josta ennen vaaleja kokoomuksessakin niin pal-          ka, niin kuin sanoin, Leonian kohdalla valtuuk-
73013: jon puhuttiin ja josta keskusta on puhunut vaa-         sia ei haeta ja ne olisivatkin vähän toisella tavalla
73014: lien jälkeen.                                           rakennettavat.
73015:    Minua huolestuttaa erityisesti keskustan linja.         Haluan toistaa edelleenkin sen, että Leonias-
73016: Keskusta on hukkaamassa Kekkosen perintöä.              tahan ei luovuteta fuusion yhteydessä yhtään
73017: (Välihuutoja keskustasta) Kekkonen teki aikoi-          mitään. Ainoastaan sen 3 miljardin verran vä-
73018: naan merkittävän työn valtionyhtiöiden pystyt-          hemmän, minkä saamme pääomapalautuksina,
73019: tämisessä, ja silloin nimenomaan kokoomus oli           valtio tulee suhteessa fuusioyhtiöstä omista-
73020: Kekkosen toimintaa vastaan ja voimakkaasti.             maan. Mutta 43 prosenttia tarkoittaa käytän-
73021: Nyt keskusta on myymässä ja vielä valitettavan          nössä, kun kokonaisuus yli kaksinkertaistuu -
73022: yksimielisellä tavalla hukkaamassa Kekkosen             43 prosenttia yli kaksinkertaisesta määrästä -
73023: perinnön.                                               lähes samaa kuin 100 entisestä määrästä. Jos
73024:    Mutta täytyy tietenkin kysyä ministeri Niinis-       fuusiointijatkuu, niin että päädytään puhuttuun
73025: töltä, mikä on nyt se syy, että Sonera tarvitsee jo     kolmikantaiseen fuusioon, niin itse asiassa val-
73026: tulevaa yksityistämistä varten uudet valtuudet,         tion myyntivelvoite, joka on otettu vastaan, jää-
73027:                                            Toinen lisätalousarvio                                      2639
73028: 
73029: kin suhteellisen pieneksi. Jos omistukseen jäävä       loin pidämme tärkeänä, että yhteiskunnassa on
73030: 20 prosentin osuus tulee yli kolminkertaisesta          yksityistä, erityyppistä yritystoimintaa, joka on
73031: kokonaisuudesta, se vastaa yli 60:tä prosenttia        tietysti kaikkein tärkein alue. Sen lisäksi yhteis-
73032: alkuperäisestä volyymista.                              kunnassa voi ja tulee olla erilaista osuustoimin-
73033:    Tässä on ehkä myös selitystä siihen keskuste-       nallista yritystoimintaa, valtion yritystoimintaa.
73034: luun,jota on käyty myyntitarjousten pyytämises-         Meillä Tampereella on erinomaisesti johdettu
73035: tä. Olen ollut huomaavinani, että keskustelu ei        kunnallinen liikennelaitos ja sähkölaitos, siis
73036: ole kovin paljon eduskuntaa sytyttänyt, koska          kunnallinen on omistuspohja. Tavallaan tätä
73037: täällä on ilmeisesti varsin hyvin ymmärretty se,       kokonaisuutta vasten pitää mielestäni arvioida
73038: että Leonian kohdalla myynti ja fuusio olivat          valtionyhtiöitten asemaa ja merkitystä.
73039: kokonaan erilaisia ratkaisuja, joita ei olisi voinut      Haluan alkuun ihan periaatteellisella tasolla
73040: toisiinsa missään mielessä verrata eikä näin ollen     kysyä nyt vallitsevan taloudellisen päätöksente-
73041: pyytää mitään fuusiotarjouksia. Fuusio on vä-          on logiikan perään. Ensinnäkin sijoittajien ensi-
73042: hän kuin avioliitto. No, ehkä avioliitoistakin on      sijainen etu näyttää olevan pääoman korkea, va-
73043: tarjouksiajokujoskus pyytänyt. Luulen, että sii-       kaa tuotto. Tuo vakaa tuotto voisi olla tavoittee-
73044: nä kuitenkin kokonaisuus pikemminkin tilan-            na ja sen pitäisi olla myös pitkällä aikavälillä.
73045: teen ratkaisee.                                        Osakemarkkinoiden liikkeet kuitenkin kertovat,
73046:     Mitä tulee Pohjolan rooliin, siinä valtio on       että sijoittajat hakevat jatkuvasti parasta mah-
73047: väärä vastaaja siinä mielessä, että minun ymmär-       dollista tilannetta, joskus jopa hermostuneen
73048: tääkseni tilanne on nyt erityisesti juuri Pohjolan     tuntuisesti. Ei olisi kovin ihmeellistä, jos jatkossa
73049: omissa käsissä. Päättääkö se lähteä mukaan suu-        alkaisi enemmänkin kuulua puheenvuoroja, jois-
73050: rempaan finanssitavarataloon vai ei, se on hyvin       sa yritysten johto alkaisi toden teolla asettaa ky-
73051: ratkaiseva vedenjakaja tietystijatkokeskustelus-       seenalaiseksi omistajien lyhyen aikavälin voiton-
73052: sa. Ehkä tässä suhteessa sitten, kun valtion roo-      tavoittelun, joka vaarantaa yritysten pitkän ai-
73053: liin on kiinnitetty huomiota väitettynä nurkan-        kavälin kehittämistoiminnan.
73054: valtaajana, joudun vain toteamaan sen, että val-          Näihin näkökohtiin liittyen penäänkin, kun
73055: tio fuusiosopimuksessa joutui ottamaan kantaa          nyt erityisesti poliittisella oikeistolla on kova kii-
73056: moniin ehtoihin, joita fuusiokumppanimme               re yksityistää valtionyhtiöitä, saattaako joskus
73057: Sampo esitti, ja vastaavasti he joutuivat otta-        tulla tilanne, jossa tämä toiminta todetaan hyvin-
73058:  maan kantaa sellaisiin ehtoihin, joita me esitim-     kin hätiköidyksi, mutta aikanaan muodikkaaksi
73059:  me. Eräs noista ehdoista oli osallistua Skandialta    perässä juoksemiseksi. Pidän tärkeänä säilyttää
73060: ostettujen Pohjolan osakkeiden jatko-ostoon.           suunnilleen nykyisen tasoisen valtion omistajuu-
73061:  Me hinnoittelimme ehdon ja arvioimme, että se         den Suomessa. Erityisesti Leonian kohdalla näen
73062:  on osana pääsopimusta, joka tähtää fuusioon,          tärkeänä säilyttää valtion vahvan omistajuuden.
73063:  sinänsä hyväksyttävissä, kun se mitoitettiin pää-        Silmiini osui muutama päivä sitten Taloussa-
73064:  sopimusta vastaan ja katsoimme kokonaisvel-           nomista kuinka amerikkalainen markkinointi-
73065:  voitteemme.                                           guru Jack Trout toteaa, että "fuusiot ovat ohime-
73066:                                                        nevä muotivillitys". Suuruuden tavoittelu vie hä-
73067:                                                        nen mukaansa yrityksen hakoteille. "Esimerkiksi
73068:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           Citibankista ja Traveler's Groupista muodoste-
73069: puhemies Mikkola.                                      tussa Citigroupissa on hirveät sisäiset ristiriidat.
73070:                                                        Meille on kerrottu, että kun pankki ja vakuutus-
73071:                                                        yhtiö fuusioituvat, syntyy finanssitavaratalo ja
73072:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ku-    että se on hyvä asia. Miten niin hyvä?" kysyy
73073: ten käyty keskustelu on osoittanut, lisätalousar-      tämä amerikkalainen markkinointiasiantuntija.
73074: vion kiistattomasti merkittävin ja kauaskantoi-        "Tarvitsevatko kuluttajat finanssitavarataloa?"
73075: sin asia on Soneran osakkeitten myynti ja siihen       Hän ei usko. Hänen näkemyksensä mukaan:
73076: liittyvät myyntitulot.                                 "Luulen heidän mieluummin päättävän itse, mis-
73077:     Osin käytyyn keskusteluun viitaten ja osin sii-    tä ottavat vakuutuksensaja missä hoitavat pank-
73078: tä riippumatta haluan sosialidemokraattisella          kiasiansa." Trout ei myöskään ymmärrä suuruu-
73079: kansanedustajana todeta, että kun puhumme              den ihannointia. Hänen mukaansa: "Kun yritys
73080: valtionyhtiöistä ja omistajuudesta, meillä on ol-      kasvaa kasvamistaan, sitä ei lopulta voi enää
73081: lut sellainen vuosia ja vuosikymmeniä kestänyt         johtaa. Liian suureksi paisunut yritys kadottaa
73082: periaatteellinen lähestymistapa ja viitekehys, joi-    valttinsa, sen idean, johon panostamalla se on
73083: 2640                                      80. Tiistaina 26.10.1999
73084: 
73085: 
73086: noussut menestykseen.           Kun yritykset huo-     kaikki lapset eivät voi syntyä taloudellisesti hyvin
73087: maavat, millaisia ongelmia fuusiot aiheuttavat,        toimeentuleviin perheisiin, on yhteiskunnan
73088: ne hankkiutuvat ostoksistaan eroon ja palaavat         tuettava ja kannustettava lapsia sekä nuoria tart-
73089: perinteisille vahvoille alueilleen." Oli mielenkiin-   tumaan tarjolla oleviin koulutus- ja muihin mah-
73090: toista lukea tämä laajahko artikkeli amerikkalai-      dollisuuksiin. Jos ei löydy tukea kotoa, sitä pitää
73091: sen gurun näkemyksistä.                                saada muualta.
73092:    Arvoisa puhemies! Mielestäni valtio tarvitsee          Tässä yhteiskunnallisessa tilanteessa ei ole siis
73093: yhä oman pankin. Sampo- Leonian yhdistymi-             yhdentekevää, miten Soneran myynnistä saadut
73094: nen herättää minussa, kuten monissa muissakin,         rahat käytetään. Valtionvelan lyhentäminen on
73095: kysymyksiä ja pelkoja. Olen ollut ja olen vieläkin     toki tärkeää, mutta rahaa kaivataan kipeästi
73096: sitä mieltä, että valtio tarvitsee oman pankkinsa,     myös muihin, tarkasti harkittuihin tarkoituksiin.
73097: jonka kautta se hoitaa raha-asioitaan ja jossa         Meillä on edelleen vakavia yhteiskunnallisia on-
73098: kansalaisten talletukset ovat varmassa tallessa.       gelmia, jotka eivät odota ratkaisijoitaan. Niihin
73099: Tiedämme, että pääoma ei tunne isänmaata, ja           pitää tarttua heti, ennen kuin on liian myöhäistä.
73100: kun osakeomistuksia myydään ulkomaille, on             Tuskin porvareidenkaan puolella halutaan yh-
73101: tärkeää, että on edes yksi pankki, joka on valtion     teiskunnan polarisaation jatkumista, turvatto-
73102: omistuksessa. Jos yhdistyminen tapahtuu ja val-        muuden lisääntymistä.
73103: tion omistusosuus laskee merkittävästi alle 50            Arvoisa puhemies! Haluan toimia ja toimin
73104: prosentin, uusi yhtiö on pelkkien markkinata-          sen puolesta, että valtionyhtiöiden myyntitulot
73105: lousoppien pauloissa. Tätä en voi hyväksyä.            kohdistetaan myös koulutukseen. Kuluvan syk-
73106: Vaadinkin kokonaisvaltaisempaa tarkasteluta-           syn aikana ratkaistaan koulutuspolitiikan suun-
73107: paa asioihin, ja kenellekäs tämä tehtävä kuuluu?       ta seuraaviksi viideksi vuodeksi. Opetusministe-
73108: Se kuuluu Suomen eduskunnalle.                         riön valmistelema luonnos koulutuksen ja tutki-
73109:     Ymmärrän, miksi huonoina aikoina valtion           muksen kehittämissuunnitelmaksi vuosille
73110: liikelaitosten toimintaa piti tehostaa, jotta valtio   2000-2004 on ollut lausunnolla. Sivistysvalio-
73111: saisi enemmän tuloja hyvinvointiyhteiskunnan           kunta on antanut lausuntonsa hallituksen esityk-
73112: ylläpitämiseen. Mutta nyt, kun valtiontalous on        sestä ensi vuoden talousarvioksi. Molemmat ra-
73113: selvinnyt pahimmasta, pitäisi tietyissä peruspal-      kentuvat ajatukselle, että hyvinvointimme perus-
73114: veluissa, joita valtion liikelaitoksista tuottavat     taa ja kansallista innovaatiojärjestelmää vahvis-
73115: muun muassa Leonia, Valtionrautatiet ja Posti,         tetaan koulutuksen ja tutkimuksen avulla.
73116: keskittyä palveluun, ei voitontavoitteluun.               Suomessa on puolet keski-ikäisestä aikuisvä-
73117:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö puhuu         estöstä ammatillisesti kouluttamattomia. Tois-
73118: Leonian yksityistämisessä "valtion omistuksen          tan: Suomessa on edelleen puolet keski-ikäisestä
73119: edunvalvonnasta". Minä haluaisin puhua pi-             aikuisväestöstä ammatillisesti kouluttamatto-
73120: kemminkin siitä, mikä on parasta kansalaisille ja      mia. Ikäluokkien väliset koulutuserot ovat Suo-
73121: peruspalveluille. Näkökulmien ero johtuu siitä,        messa Oecd-maiden suurimmat. Valitettavasti
73122: että Niinistölie valtion omistuksen yksityistämi-      koulutuspolitiikassamme on tällä hetkellä ollut
73123: nen on itseisarvo. Minulle se tulee perustella.        se linja, että omaehtoisen aikuiskoulutuksen
73124: Tähänastiset perustelut eivät minulle riitä. Asia      määrärahaa on vähennetty vuodesta 1977 läh-
73125: vaatii laajaa yhteiskunnallista kansalaiskeskus-       tien puoleen. Se tarkoittaa puolta miljardia
73126: telua ja syvällistä käsittelyä eduskunnassa.           markkaa. Tämä supistus koettelee erityisesti suo-
73127:     Arvoisa puhemies! Jos Suomen taloudellista         ritustason työntekijöiden koulutukseen pääsyn
73128: tilannetta ja hyvinvointia voi mitata bruttokan-       mahdollisuuksia.
73129: santuotteen kehityksellä, on Suomi jo ohittanut           On tarve reivata kansallista koulutuspolitiik-
73130: historiansa pahimman laman. Tuotanto on                kaa uudelleen. Valtiolla on oltava tahtotila siitä,
73131: noussut lamaa edeltäneiden vauraiden vuosien           millaisia koulutuspalveluja keski-ikäiselle aikuis-
73132: tasolle, ja vienti vetää. Kuitenkin monien kansa-      väestölle järjestetään. On aika arvioida uudelleen
73133: laistenja monien perheiden osalta lama on kaik-        aikuiskoulutuksena järjestettävän työntekijäta-
73134: kea muuta kuin ohi. Pitkäaikaistyöttömyys ja           soisen koulutuksen määrä tulevan työvoimatar-
73135: sosiaaliturvan leikkaukset ovat painaneet varsin-      peen johdosta ja tavoittaa ihmisiä koulutukseen
73136: kin lapsiperheet ahtaalle. On mahdotonta sanoa,        vahvalla aikuiskoulutuksen ohjausjärjestelmäl-
73137: kuinka kauan ja miten laman aiheuttamat vaiku-         lä. Työvoiman ammatillinen ja alueellinen liik-
73138: tukset ihmisissä, etenkin lapsissa, näkyvät.           kuvuus ovat hallituksen politiikan tavoitteena.
73139:     Perhetausta jakaa edelleen ihmisiä. Koska          Tähän ei ole riittävästi hyvistä yrityksistä huoli-
73140:                                          Toinen lisätalousarvio                                     2641
73141: 
73142: matta kyetty vastaamaan tämän vuosikymme-            kien erittäin suuret kustannukset, myös taloudel-
73143: nen jatkuneella painopisteiden asettelulla.          lisesti, jollei näistä asioista yhteiskunta, hyvin-
73144:    Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen           voinnista vastuullisesti, kanna huolta.
73145: eduskuntaryhmä on 15 päivänä lokakuuta, siis             Joka tapauksessa on tärkeää, kuten aikaisem-
73146: tuoreessa kannanotossaan, edellyttänyt, että val-    min on todettu, että eduskunnassa ja hallitus-
73147: tionyhtiöistä saatavat myyntitulot on kohdistet-     puolueiden kesken käydään perusteellinen kes-
73148: tava velanhoidon ohella myös koulutuksen ja          kustelu siitä, mihin kohdistetaan valtion velan-
73149: kilpailukyvyn kehittämiseen. Tämä oli tavatto-       hoidon pienentymisestä säästyneet varat, ja se-
73150: man merkittävä periaatteellinen ja yhteiskunta-      hän sopii erittäin hyvin muutoinkin eduskunnan
73151: poliittinen kannanotto,josta olen ylpeä. Soneran     kehyspäätöksistä päätettäessä. Tätähän myös-
73152: myyntituloja tuleekin nähdäkseni ja tämänkin         kin eduskunnan tulevaisuusvaliokunta piti tär-
73153: päätöksen mukaisesti sijoittaa yhdessä rakenne-      keänä. Myös sosialidemokraattinen eduskunta-
73154: rahastojen voimavarojen kanssa tulevaisuuden         ryhmä on tätä korostanut. Kun valtionvelan kes-
73155: osaamisen rakentamiseen ja yhteiskunnallisen         kikorko on 6,6 prosentin luokkaa, nythän näillä
73156: tasa-arvon ja kansallisen yhtenäisyyden kasvat-      ratkaisuilla pysyvästi velanhoitomenot pienene-
73157: tamiseen.                                            vät vuodessa noin 1,3-1,4 miljardia markkaa.
73158:    Esitänkin, että valmistellaan ohjelma yhteis-     Jos säästyneet varat jaetaan eri ministeriöiden
73159: kunnan heikoimmin koulutettujen kansalaisten         kesken eli jo päätettyjen kehysten puitteissa, ei se
73160: ammatillisen ja yleissivistävän koulutuksen pa-      mielestäni muuta nykyistä tilannetta. On päätet-
73161: rantamiseksi ja että tätä varten varataan suu-       tävä, mihin varat kohdistetaan. Niitä tulee koh-
73162: ruusluokaltaan miljardi markkaa eli 1,2-1,4          distaa erityisesti tutkimus- ja kehityshankkeisiin
73163: miljardia markkaa Soneran myyntituloista näi-        nimenomaan elinkeinopolitiikan, elinkeinoelä-
73164: den keski-ikäisten, heikosti koulutettujen kansa-    män, rakenteita, taloutta ja työllisyyttä pysyvästi
73165: laisten ammatillisen ja yleissivistävän koulutuk-    tukevalla tavalla.
73166: sen parantamiseksi.                                      Tässä suhteessa on aika irvokasta, että kun
73167:                                                      meillä on alueita, joilla on 18 ja 20 prosentin
73168:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä   työttömyys, viittaan muun muassa Itä-Suomeen,
73169: on aivan oikein käyty keskustelua siitä, millä       niin tällä hetkellä terveet, liikkeelle lähtevät
73170: tavalla velanhoidon ohella, valtion taloudenhoi-     hankkeet lykkääntyvät ensi vuoden alun jälkei-
73171: don ohella, pitäisi myöskin valtion omaisuuden       seen Agenda 2000:n tavoite 1 -kauteen tarpeetto-
73172: myyntituloja käsitellä. Kysehän on tietysti myös     man korkealle tukitasolle sen takia, että te-kes-
73173: siitä, että eduskunnan itsensä tulee sitoutua ja     kukset eivät voi myöntää yritystukia, kun niillä ei
73174: linjata niitä ratkaisuja, mitä esimerkiksi edus-     ole rahaa. Tässä suhteessa tämä olisijuuri tyypil-
73175: kunnan budjettikehyksissä, eri pääluokkien ke-       listä valtiontalouden tulevan veropohjan, tule-
73176: hyksissä, tarvitaan.                                 van velanmaksukyvyn, parantamista valtion
73177:     Toisaalta myöskään velanhoidon suhteen ei        omin toimenpitein. Ennen kaikkea alussa mainit-
73178: valtiontalouden tarkoituksenmukainen ja val-         semani kärjistyneet erikoissairaanhoidon hoito-
73179: tion edun mukainen linja voi olla automaattisesti    tilanteet ja niiden helpottamiskysymykset olisi-
73180: joka kohdassa sataprosenttinen velan lyhentämi-      vat inhimillisiä kohteita myös valtiontaloudessa,
73181: nenkään myyntivoittojen käsittelyssä. Viittaan       järkevää substanssia varojen käytössä.
73182: tässä vain niihin esimerkkeihin, joihin valtiova-        Jos säästöt päätetään kohdistaa muulla taval-
73183: rainvaliokunnassa aikaisempienkin budjettien         la kuin siirtämällä ne valtiovarainministeriön
73184: käsittelyn yhteydessä olemme törmänneet, esi-        pääluokasta muiden ministeriöiden pääluokkiin,
73185: merkiksi 100 miljoonan markan leikkauksiin           on juuri budjetin kehyskeskustelua käytävä uu-
73186: eräisiin kehittämishankkeisiin tiepuolella, joiden   delleen. On mahdollista myös suunnata säästy-
73187: säästämiskustannukset ovat olleet 35--40 mil-        neet velanhoitomenot valtion eläkkeiden kat-
73188: joonaa markkaa 100 miljoonan markan leik-            teeksi, jolloin ne ovat kehyspäätösten ulkopuo-
73189: kauksessa. On hyvin kyseenalaista, kannattaako       lella. Osittain tätä varmasti on syytä harkita. Se ei
73190: 6,6 prosentin korolla olevan valtionvelan lyhen-     olisi välttämättä huono ratkaisu, mutta sekin
73191: nyksen vuoksi tällaistajarrutusta harrastaa. Toi-    vaatii eduskunnassa käytyä perusteellista kes-
73192: saalta on tietysti myöskin yhteiskunnassa olevat     kustelua.
73193: kipukohdat, inhimilliset hädät: lastenpsykiatrian        On siis syytä korostaa sitä, että vastuullinen
73194: kärjistyvät jonot, nuorten ongelmat. Niistä ai-      päätöksenteko edelleenkin merkitsee vakavaa
73195: heutuu valtiolle inhimilliset tuskat mukaan lu-      valtiontalouden velanhoitoa ja talouden vakau-
73196: 
73197: 166 209329H
73198: 2642                                      80. Tiistaina 26.10.1999
73199: 
73200: 
73201: den ylläpitämistä monin eri toimenpitein, mutta        lujen ostorahoitukseen, johon taas kovin helpos-
73202: siinä ei saa unohtaa nimenomaan ympäröiviä             ti ei pelivaraa löydy.
73203: kansalaisten arjen epäkohtia kuin myöskään val-            Ilmeisesti myös teollisuus on omalta osaltaan
73204: tiontalouden tulevan pohjan vahvistamista. Se          todennut, että Suomen erittäin hyvin toimiva
73205: on vastuullista lähestymistapaa.                       logistinen kuljetusjärjestelmä ei siedä sellaisia
73206:     Samoin valtion omistajuudesta käytävä kes-         kilpailukokeiluja, jotka saattaisivat järisyttää
73207: kustelu, jota täällä on peräänkuulutettu, ei voi       toimintaedellytyksiä. Tästä ilmeisesti myös halli-
73208: olla pelkästään lyhytnäköistä osakkeen hinnan          tuksen johtopäätöksissä on kyse.
73209: ja pääoman sijoittajan edun hakemista, kuten               Budjetin eräistä yksityiskohdista on todetta-
73210: useasti pörssi- ja markkina-ajattelu tuntuu ole-       va, että maa- ja metsätalousministeriön osalta
73211: van, vaan pitää kantaa vastuuta myös keskipit-         siellä on varoja perustellusti satovahinkojen kor-
73212: källä ja vähän pitemmällä tähtäimellä yritystoi-       vaamiseen. Toinen perättäinen huono kesä eri-
73213: minnan kannattavuudesta alueellisesta ja työlli-       tyisesti Etelä-Suomen osalta on koetellut, ja sato-
73214: syysnäkökulmasta.                                      vahinkovaroja on syytä osoittaa. Sen sijaan täy-
73215:     Tässä suhteessa valtion omistajuuteen liittyy      tyy todeta, että liekö vähän poliittisen kontrollin
73216: ongelmia. Lyhyesti viittaan vain esimerkiksi sii-      heikkoutta ja ehkä valvonnankin puutetta maa-
73217: hen, että voimakkaasti globalisoituneessa maail-       ja metsätalousministeriön suuntaan, että kun esi-
73218: massa metsäteollisuudenkin osalta ne ratkaisut         merkiksi katsoo, tosin STM:n pääluokassa ole-
73219: Stora Enson osalta, mitä olemme tehneet, ovat          vaa, maatalouden lomitusmäärärahaa, niin har-
73220: tietysti osoittaneet oikeaksi sen, mitä jo aikoi-      vassapa menokohdassa vuodesta 98 noustaan
73221: naan tästäkin sanoin, että globalisoituneen yri-       sellaisilla prosenteilla käyttömenoissa 99:ään
73222: tyksen, kansantalouden ja aluetalouden edut            kuin sillä kohdalla. Kasvu on noin 100 miljoonaa
73223: kohtaavat entistä harvemmin. Toivottavasti kui-        markkaa.
73224: tenkin Suomen vahvuudet elinkeinoelämän ke-                Sinänsä täytyy muistaa, että kotieläintuotan-
73225: hittämisedellytyksissä ja niitä vahvistavat näkö-      non työvaltaisuus puoltaa nimenomaan lomitus-
73226: kohdat logistiikan, raaka-aineiden, osaamisen ja       palvelujärjestelmien kunnossaoloa, mutta pitäisi
73227: koulutuksen puolella tulevat suomalaisten kil-         katsoa, että ne suuntautuvat oikealla tavalla ta-
73228: pailuasemaa myös tällaisessa yrityksessä vahvis-       loudellisesti ja juuri oikealla tavalla työvaltai-
73229: tamaan. Mutta, kun esimerkiksi StoraEnson              suutta keventävällä tavalla. Tämä kasvu, mikä
73230: osalta valtion ohella myös Kela on merkittävä          nyt oli, on kyllä tarkemmankin pohdinnan arvoi-
73231: omistaja ja valtio ylipäänsä tätä kautta suurin        nen.
73232: omistaja, toivoisi, että myös tällaista metsäteolli-       Liikenneministeriön osalta hallitus on valtio-
73233: suuteen liittyvää strategiaa pohdittaisiin aktiivi-    varainvaliokunnalle, Iiikennejaostolie ja edus-
73234: sesti valtion toimesta.                                kunnalle lupaamaliaan tavalla lisännyt ratapuo-
73235:     Toinen näkökulma on palvelunäkökulma, ja           lelle sovitut rahat ja tältä osin saadaan perustel-
73236: Posti on nimenomaan se, johon nyt tässä Leonia-        tuja asioita etenemään. Pettymys on tietysti se,
73237: tilanteessa liittyy suuria uhkia. Eduskunta on eri     että tiepuolen osalta kehittämishankkeita Sone-
73238: yhteyksissä korostanut Suomen Posti Oy:n toi-          ran myyntiin liittyen ei ole esitetty. Eduskunta-
73239: minnassa tasapuolisten alueellisten palveluiden        han on eri yhteyksissä edellyttänyt, että valtion
73240: jatkuvuutta ja henkilökunnan aseman turvaa-            omaisuuden myynti tulee suunnata myös elinkei-
73241: mista. Siitä on pidettävä nytkin kyllä eduskun-        noelämän kehittämisedellytyksiä tukeviin infra-
73242: nan ja hallituksen huoli alueellisten palvelujen ja    hankkeisiin.
73243: tasa-arvoisuuden merkeissä budjetin erillisin              Suomessahan on tällä hetkellä tieverkko rä-
73244: määrärahoin. Ei ole missään tapauksessa varaa          mettymässä ja määrärahojen taso todella riittä-
73245: tämän tyyppiseen rakenteiden romahduttami-             mätön, kun se on 0,8 prosenttia bruttokansan-
73246: seen, mitä pahimmillaan tässä voi olla kyseessä.       tuotteesta Suomen kaltaisessa pitkien etäisyyksi-
73247:     Myös kilpailu itsessään ei ole itseisarvo. Tässä   en ja kalliiden kustannusten maassa. Totta kai
73248: suhteessa oli tervettä, että ratakilpailun etenemi-    osaavat ja innovoivat yritykset ovat eri alueilla
73249: nen ainakin merkittäviltä osin pysäytetään, kos-       lähtökohta, mutta on kiistatta myös kuljetus-
73250: ka kyseessähän tietysti olisi kyllä kermankuorin-      edellytykset ja logistiset edellytykset oltava kun-
73251: ta tietyillä rataosilla ja myös sitten raideliiken-    nossa, jotta toiminta onnistuu. Muun muassa
73252: teen edellytysten heikentäminen heikoimmin             alempiasteisen tieverkon huolestuttava kunnon
73253: kannattavilla alueilla Itä- ja Pohjois-Suomessa.       kehitys erityisesti metsäteollisuuden raaka-aine-
73254: Se lisäisi tarvetta tietysti joukkoliikenteen palve-   kuljetuksissa kuin myös alkutuotannon osalta
73255:                                             Toinen lisätalousarvio                                    2643
73256: 
73257: 
73258: alkaa muodostua todelliseksi pullonkaulaksi ja          suuksia lisätä te-keskuksien pelivaraa, koska on
73259: vaatii kyllä nopeita toimenpiteitä: perustienpi-        kohtuutonta, että terveet työllistävät hankkeet
73260: don määrärahatason nostoa.                              lykkääntyvät tässä tilanteessa.
73261:     Pelkästään viime vuonna metsäteollisuus si-             Myönteisiä ovat myös hallituksen toimenpi-
73262: joitti sorastukseen, soran hankintaan, 100 mil-         teet palkkaperusteisien työllisyysmäärärahojen
73263: joonaa markkaa. Tältä osin peräänkuulutan               lisäämiseksi. Liian paljon on ollut katkolla tältä
73264: edelleen kansallisen kelirikko-ohjelman aikaan-         osin pitkäaikaistyöttömien työtilaisuuksia. Täs-
73265: saamista niin, että liikenneministeriö vetäisi yh-      sä on tietysti se, että kun tulee näin myöhäisessä
73266: dessä metsäteollisuuden ja eri tahojen kanssa           lisätalousarviossa tämä 150 miljoonan markan
73267: liikkeelle semmoisen projektin, jossa runkokeli-        lisämääräraha, pahimmillaan käy niin, että jäl-
73268: rikka-ongelmaa ainakin poistettaisiin. Se ei oli-       keenpäin osoitellaan sitten, että eihän sitäkään
73269: sin kovin monen sadan miljoonan markan pro-             saatu edes käytettyä. Tässä suhteessa palkkape-
73270: jekti ja itse asiassa metsäteollisuudella itsellään     rusteisien työllisyystukipelivarojen on jatkossa
73271: olisi intressiä osallistua omien kustannustensa         oltava varsinaisessa budjetissa tai ainakin jo ke-
73272: pienentämiseen tällä tavalla.                           vään lisäbudjetissa sellaiset, että ne turvaavat
73273:     Tieverkon kokonaisrahoitushanke osoittau-           vakaan tasaisen työllistämisen eri puolilla maata.
73274: tui odotusten mukaisesti edulliseksi tavaksi to-
73275: teuttaa hanke Porvoo - Koskenkylä, ja siitä                Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Halli-
73276: säästyvät varat ovat, väitän, suurempia, siis yh-       tus on nyt antanut eduskunnalle kuluvan vuoden
73277: teiskunnan urakoimanja toteuttaman kokonais-            toisen eli niin kutsutun Sonera-lisätalousarvion,
73278:  hankkeen säästöt, kuin jälkikäteinen yksityinen        jossa keskitytään lähinnä ohjaamaan valtion So-
73279: Lahdentien kaltainen rahoitus. Valtiontalouden          nera-yhtymän osakemyynnistä saadut tulot, yh-
73280:  tarkastusvirastohan suorittaa tämän vuoden             teensä noin 18,55 miljardin markan nettotulot,
73281: loppuun mennessä sen hankkeen kokonaisar-               valtionvelan lyhennyksiin. Käytännössä myyty
73282:  vioinnin, mutta tämä on jo ilmeistä. Sinänsä täl-      osakemäärä pudottaa valtiovallan omistusta So-
73283:  lainen yksityinen jälkikäteinen rahoitusmalli on       nera-yhtymässä 19,9 prosentilla, ja voi todeta,
73284:  silloin perusteltu, jos meillä on tiedossa, että ra-   että osakkeen hinnaksi muodostui markkinavoi-
73285:  hoitusraami on kasvussa. Mutta silloin kun meil-       mienmääräyksellälopulta 141,12markkaa, mitä
73286:  lä on nykyinen kehitys ollut päällä, ei ole viisasta   voidaan pitää kohtuullisena hintana tämän erit-
73287:  betonoida Lahdentien kaltaisilla yksityisillä jäl-     täin ainakin tällä hetkellä kannattavan ja edel-
73288:  kikäteisillä rahoitusmalleilla tulevien vuosien ra-    leen voimakkaasti liikevaihdoltaan kasvavan
73289:  hoitusraamia vastaavilla hankkeilla.                   yrityksen kohdalla. Mielestäni osakkeiden
73290:      Toivon, että hallitus ryhtyy katsomaan nyt         myynti on perusteltua, sillä näin yhteiskunta saa
73291:  Soneran pohjalta mahdollisesti tulevissa tilan-        omistuksestaan kerralla suuremman tulon, ja ai-
73292:  teissa lisämäärärahoilla uusia kehittämishank-         nahan on mahdollisuus aivan nopeaankin pu-
73293:  keita liikkeelle, koska meillä on tällä hetkellä       toamiseen.
73294:  satama-, raide- ja isompien kehittämishankkei-            Valtion omistusosuus on edelleen kohtuulli-
73295:  den osalta erinomainen patoutuma, ja toivon,           nen, voi todeta näin. Mutta mielestäni, niin kuin
73296:  että ei pidä paikkaansa, vaikka siltä näyttää, että    täällä eräissä puheenvuoroissa tähän mennessä
73297:  nyt on ikään kuin Soneran varjolla kytketty tie-       on todettu, edelleen alentamista kyllä tulee harki-
73298:  hallinnon, Tielaitoksen hallinnoinnin, tuleviin        ta aiempaa kahta myyntikertaa huolellisemmin
73299:  pyrkimyksiin, liikelaitostamisiin, joitakin hank-      ja laajemmalla keskustelulla. Minä itse en olisi
73300:  keita. Tällainen tikkunekkuteoriahan ei tule toi-      tällä hetkellä antamassa vielä lisävaltuuksia lisä-
73301:  mimaan, ja niitä ei pidä toisiinsa myöskään kyt-       myynneille.
73302:  keä. Tielaitoksen liikelaitostamisesta aiheutuvat         Arvoisa puhemies! Hallitus on luvannut ohjel-
73303:  harmit huomioon ottaen siitä ei synny sellaista        massaan ja puheissaan sekä julistuksissaan, että
73304:  säästöä, että se puoltaisi tätä kautta hankevyöry-     kun valtion omistusta eri yrityksissä supistetaan
73305:  tystä tai hankkeiden käynnistämistä.                   osakkeita myymällä, osa saadusta tulosta osoite-
73306:      Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-        taan tuotekehitykseen, tutkimukseen ja jopa pk-
73307:  alalla on myönteistä, että yritysten investointi- ja   yritysten toimintaedellytysten kehittämiseen.
73308:  kehittämishankkeiden tukemiseen on lisäystä,           Kun katsotaan nyt lähetekeskustelussa olevaa
73309:  mutta se on kyllä tarve huomioon ottaen riittä-        lisätalousarviota, joutuu kaivamaan lähes suu-
73310:  mätön. Tältä osin on eduskunnassa kyllä vielä          rennuslasin ja kaikki mielikuvituksen rippeetkin
73311:  katsottava, voidaanko siltä osin löytää mahdolli-      esiin löytääkseen edes jotain edellä mainitsemiini
73312: 2644                                       80. Tiistaina 26.10.1999
73313: 
73314: 
73315: pyhiin lupauksiin liittyvää määrärahaa talousar-         niin, että laajat kunnostustyöt olisi saatu käyn-
73316: vion menopuolelta.                                       tiin sadoilla kynnöspeltokuntoon menossa ole-
73317:    Uskoisin, että valtiovarainministeriö on tal-         villa teillä. Näin olisi sijoitettu varat uudelleen
73318: lannut ruusutarhat lyttyyn ja rahat osoitetaan           toiseen kansallisuusvarallisuuteemme: tiestöön,
73319: muutamia teknisiä korjauseriä lukuun ottamatta           kun ne saatiin myynnin kautta käyttöön toisesta
73320: valtionvelan lyhennykseen, kuten valtiovarain-           kansallisvarallisuudestamme, Soneran osakkeis-
73321: ministeriö on suureen ääneen jo kuukausia kuu-           ta.
73322: lutellutkin. Voisi vain kysyä tässä erityisesti halli-       Toinen silmiini osunut yksityiskohta on pako-
73323: tusryhmien edustajilta, eikö tunnu vähän tur-            laismäärärahoihin osoitettu yhteensä noin 104
73324: hauttavalta esittää vaatimuksia, kun valtiova-           miljoonan markan määräraha. Raha tarvitaan
73325: rainministeri kuukausia etukäteen sanoo, miten           voimakkaasti lisääntyneen pakolaismäärän yllä-
73326: tehdään, ja näin myös tehdään. Käsitykseni mu-           pitoon ja huoltoon. Tämä taas johtuu siitä, että
73327: kaan lisäbudjetti on ollut vielä yksimielinen an-        Suomessa turvapaikkahakemusten käsittely kes-
73328: nettaessa.                                               tää pitkään, jopa vuosia, ja ylläpito tulee kalliik-
73329:    Tarkasteltaessa lisäbudjettia yksityiskohtai-         si. Ruotsissa on käsittely nopeampaa ja kustan-
73330: semmin huomataan, että tiemäärärahoihin on               nukset jäävät olennaisesti pienemmiksi.
73331: saatu peräti 59,1 miljoonan markan lisämäärära-              Ihmeteltävää on myös se, että huolimatta ve-
73332: ha. (Ed. Rajamäki: Iso kehyksen nousu!) Vielä            nyneistä hakemusten käsittelyajoista käsittelyä
73333: huomionarvoisempaa on se, että potista on josta-         haitavien henkilöiden lisäämiseen osoitetaan
73334: kin syystä osoitettu 45 miljoonaa markkaa Pai-           vain 1 miljoona markkaa. Tämähän on yhtä pää-
73335: mion ja Muurlan väliseen moottoritiehankkee-             töntä kuin tiemäärärahoissa noudatettu linja.
73336: seen Valtatie 1:llä. Täytyy aivan suoraan sanoa,         Mielestäni turvapaikkahakemusten käsittelyn
73337: etten ollenkaan ymmärrä, ehkäpä voi sanoa, täs-          nopeuttamiseen olisi tullut osoittaa esimerkiksi
73338: sä liikenneministeriön, mutta vielä enemmän val-         10 miljoonaa markkaa, jolloin huoltoon ja ylläpi-
73339: tiovarainministeriön logiikkaa tiemäärärahojen           toon olisi tarvittu todennäköisesti puolet, jos si-
73340: osalta, sillä uskoisin, että liikenneministeriö ei       täkään, osoitetusta lisämäärärahasta, samalla
73341: nyt kaiken kaikkiaan ole tältä osin samaa mieltä         kun nopeutettua turvapaikkakäsittelyä koskeva
73342: tästä lisäbudjetista, ainakaan kansliapäällikön          lainsäädäntö olisi saatettu eduskunnan käsitte-
73343: suulla, päätellen siitä, mitä hän liikennevaliokun-      lyyn ja nopeasti sitä kautta voimaan.
73344: nassa joitakin aikoja sitten totesi.                         Arvoisa puhemies! Kansaneläkkeisiin osoite-
73345:    Voi vain kysyä, millä ihmeellä esimerkiksi val-       tuista määrärahoista hallitus osoittaa leikatta-
73346: tiovarainministeriön virkamiehet perustelevat            vaksi 60 miljoonaa markkaa. Mistähän nämäkin
73347: tienpidon jatkuvaa alimitoittamista, kun ainakin         miljoonat revitään? Etteivät ne vain olisi tulossa
73348: eräät asiantuntijat ovat todenneet, että alempias-       siitä, kun Kansaneläkelaitos on juuri lähettänyt
73349: teisen tiestön kunto heikkenee joka vuosi niin,          yhteensä 31 000 pieneläkeläiselle uhkauskirjeen,
73350: että sen pääoma-arvo alenee noin 300 miljoonal-          jossa se vaatii heitä suostumaan eläkkeensä pie-
73351: la markalla. Luulisi edes valtiovarainministeriös-       nentämiseen koko maksamisen keskeyttämisen
73352: tä löytyvän nyt sen verran täysjärkiset mittatik-        uhalla. Syynä on Kelan itsensä tekemä virhe, ja
73353: kumiehet, että he osaisivat laskea nykylinjan            takaisin aiotaan periä jopa viiden vuoden ajalta
73354: mielettömyyden. Kun nyt tietoisesti laiminlyö-           maksettuja pieniä eläke-etuuksia. Tämä on mie-
73355: dään perustienpitoamme, aiheutetaan se, että             lestäni todella törkeätä menettelyä, kun samalla
73356: kunnostuksessa säästetty miljoona muuttuu                siirrellään kymmeniä miljardeja markkoja myös
73357: muutamassa vuodessa peruskunnostukseen tar-              näiden eläkeläisten aikoinaan Teleen sijoitettuja
73358: vittavaksi 5:ksi tai 10 miljoonaksi. Onko tämä           veromarkkoja. Kun olen muutaman kirjeen näh-
73359: kansantaloudellisesti järkevää, arvoisa ministeri        nyt, joita Kela on lähettänyt, täytyy sanoa, että
73360: ja muutama hallituspuolueen edustaja, jotka              vaikka olen oikeustieteellisen tiedekunnan läpi
73361: täällä tällä hetkellä ovat? Kuten äsken totesin,         käynyt ja käräjät istunut ja joskus syyttäjän teh-
73362: uskon ja osittainjopa tiedän, että myös liikenne-        täviäkin hoitanut, en itsekään ymmärtänyt, mitä
73363: ministeriössä ollaan tästä linjasta erimielisiä,         todellisuudessa tarkoitettiin Kelan kirjeessä,
73364: mutta näyttää siltä, että valtiovarainministeriö         joka oli osoitettu iäkkäille eläkeläisille.
73365: jyrää liikenneministeriönkin ja -ministerin toi-             Jos hallituksella ja hallitusryhmillä olisi edes
73366: veet joka kerta.                                         hiven inhimillisyyttä, ne peruisivat suunnitellun
73367:    Mielestäni nyt olisi tullut lisätä Soneran ra-        eläkerahojen leikkauksen ja osoittaisivat varoja
73368: hoista 1-2 miljardia markkaa perustienpitoon             Kelan omien virheiden takia eläkkeiden takaisin-
73369:                                            Toinen lisätalousarvio                                    2645
73370: 
73371: maksu-uhan alla olevien pieneläkeläisten autta-        esittämä valtuus luopua osakkeiden enemmistös-
73372: miseen. Täytyy vain ehkä hieman karrikoiden            tä. Valtio omistajana voi tuoda yhtiöön vakautta
73373: ihmetellä sitä, mitä meidän valitsemamme Kelan         ja työpaikkojen pysyvyyteen turvallisuutta, jos
73374: valtuutetut Kelassa tekevät, kun tämän suuntai-        valtio omistajana sitä haluaa tavoitella. Mieles-
73375: sia kirjeitä lähdetään nyt lähettämään eläkeläisil-    täni pitäisi haluta. Yksityistäminen ei voi olla
73376: le.                                                    itsetarkoitus. Ehkä se joillekin on sitä. Osake-
73377:     Arvoisa puhemies! Valtion kuluvan vuoden           myynnit on pikemminkin nähtävä tarkoituksen-
73378: toinen lisätalousarvio on tekninen varainsiirto-       mukaisuuskysymyksinä,joita harkitaan aina yh-
73379: budjetti, jossa tärkeitä mielestäni ovat vain          tiökohtaisesti.
73380: VVM:n kunnia ja kylmät markkina-arvot. Pieni               Valiokuntakäsittelyssä on syytä myös selvit-
73381: ihminen ja hänen tarpeensa ovat sivuseikka, kun-       tää, onko eduskunnan perusteltua vai ei myöntää
73382: han bkt-prosentit saadaan nätimmiksi ja maine          myyntivaltuus Patria Industries -yhtiön osakkei-
73383: kovana talousmaana kasvaa. Itse en tue tätä lin-       den myyntiin. Lisäbudjetissa haetaan tätä myyn-
73384: jaa. Haluan politiikan palvelevan ihmistä, en          tivaltuutta. Lisäbudjetin sisältämä informaatio
73385: vain valtiovaltaa ja valtiovarainministeriötä ja       on kuitenkin vallan vähäinen, täysin niukka,
73386: sitä kautta myös Euroopan unionia.                     jopa olematon. Hallitus ei lisäbudjetin peruste-
73387:     Arvoisa puhemies! Ihan pienenä yksityiskoh-        luissa kerro itse asiassa muuta kuin että osakkei-
73388: tana voi mainita erään asian vain omassa huvit-        ta halutaan myydä valtion määräysvalta kyllä
73389: tavuudessaan, vaikka en vastustakaan nimen-            säilyttäen. Yhtiön toimiala huomioiden omistus-
73390: omaan sellaista esitystä, joka sisältyy momentille     järjestelyillä on myös selkeää puolustuspoliittista
73391: 27.99.50, joka koskee maanpuolustusjärjestöjen         merkitystä. Olisi kohtuullista, että hallitus valot-
73392: toiminnan tukemista, johon osoitetaan 800 000          taisi tahtotilaansa lisäbudjetin mitäänsanomat-
73393: markkaa. Tämä summa on tarkoitus käyttää               tornia perusteluja enemmän.
73394: Talin - Ihantalan taistelua käsittelevän multi-            Hallitus esittää, että noin 20 miljardiin mark-
73395: mediahankkeen valmistukseen ja sen esittämises-        kaan kohoavat myyntitulot käytettäisiin pääosin
73396: tä aiheutuviin kuluihin. Kuten äsken sanoin,           valtionvelan lyhentämiseen. Tämä on oikea lin-
73397: hanke on varmasti hyvä, mutta millä tavoin tämä        jaus. Velan lyhentäminen ja korkomenojen pie-
73398: nyt niin hirveän yllättävä on, että se lisätalousar-   nentäminen tuovat kestävällä tavalla liikkumati-
73399: vioon piti saada?                                      laa valtiontalouteen. Kertaluonteisten tulojen
73400:                                                        varaan ei voi perustaa pysyväisluonteisia meno-
73401:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Lisäbudje-        ja.
73402: tin sisältämälinjaus Sonera-yhtymän osakkeiden             Arvoisa puhemies! Lisäbudjetti sisältää joita-
73403: myynnistä vaikuttaa olevan niin ajoituksen kuin        kin merkitykseltään vähäisempiä muutoksia,
73404: hinnankin osalta verraten oikeaan osunut. Osak-        joista kuitenkin eräät ansaitsevat tulla huomioi-
73405: keista nyt saatu hinta itse asiassa vahvistaa sen,     duiksi.
73406: että hallitus teki viime vaalikauden loppupuolel-          Lisäbudjetti sisältää lähes miljardin markan
73407: la merkittävän arviointivirheen aloittaessaan So-      nettomääräiset lisäykset kuluvan vuoden verotu-
73408: neran myynnin kiireellä ja hätäisen hinta-arvion       loarvioihin, arvonlisäveroon, autoveroon ja va-
73409: pohjalta, puhumattakaan muista silloiseen osa-         rainsiirtoveroon. Joiltakin osin nämä muutokset
73410: kemyyntiin liittyneistä puutteista. Markkinoiden       ovat mielestäni merkittäviä ja herättävät kysy-
73411: pörssin kautta välittämä hintakäsitys on puolu-        myksen, tulisiko vuoden 2000 verotuloarviota
73412: eettomampi kuinjoiltakin omaa etuaan valvovil-         tarkistaa vastaavasti. Se olisi mahdollista, kun
73413: ta suursijoittajilta saatu hinta-arvio, johon Sone-    tulevan vuoden budjetti on edelleen eduskunta-
73414: ran hinnanmääritys viime kerralla pitkälti perus-      käsittelyssä.
73415: tui. Tältä osin Soneran jatkomyyntiin on nyt               Ympäristötöiden osalta lisäbudjetti tuo 1,5
73416: voinut suhtautua luottavaisemmin.                      miljoonan markan lisämäärärahan Virolah-
73417:     Myyty osake-erä vastaa noin 20:tä prosenttia       den-Haminan siirtoviemärinja yhdysvesijohto-
73418: yhtiön osakekannasta. Se on tuplasti sen, mitä         hankkeen toteuttamisen aientamiseen. Hanke
73419: itse ensi vuotta koskevan budjetin lähetekeskus-       koskettaa myönteisessä mielessä koko Kymen-
73420: telun yhteydessä syyskuussa pidin tavoiteltavana       laaksoa ja edistää Suomenlahden suojelua.
73421: tilana. Myynti tapahtui kuitenkin eduskunnan jo            Vastaavia tarpeellisia ympäristön ja työllisyy-
73422: myöntämien valtuuksien puitteissa. Valiokunta-         denkin kannalta ajankohtaisia hankkeita on
73423: käsittelyssä on kuitenkin syytä pohtia, onko           muuallakin Suomessa aina Lapista alkaen. Mie-
73424: eduskunnan perusteltua myöntää hallituksen             lestäni on erikoista, että tässä suhteellisen va-
73425: 2646                                     80. Tiistaina 26.10.1999
73426: 
73427: 
73428: kaassa taloustilanteessa hallitus aikoo tämä lisä-    rattuna. Lisäksi myynnin jälkeen lähes puolet
73429: budjetti huomioiden leikata ensi vuoden ympä-         yhtiön henkilöstöstä omistaa yritystään ja samal-
73430: ristötöiden investointivaroja lähes 30 prosentilla.   la valtio todella sai 20 miljardia markkaa velan-
73431:     Palkkaperusteista työllistämistukea valtion-      maksuun ja edelleenkin omistaa yhtiöstä lähes 60
73432: hallinnolle lisäbudjetissa lisätään suhteellisen      prosenttia.
73433: paljon, 150 miljoonaa markkaa. Tosin vastaa-             Nyt hallitus siis hakee valtuutta eduskunnalta
73434: vasti palkkaperusteisia työllistämistukia kunnil-     edetä valtionomistuksen osalta 34 prosenttiin.
73435: le leikataan. Vuoden 99 määräraha valtionhallin-      Miksi näin?
73436: non palkkaperusteisiin työllistämistukiin nousee         Perustelut lähtevät tietysti siitä, että Sonera on
73437: nyt 541 miljoonaan markkaan. Se on vain puolet        suomalainen menestystarina. Muutamassa vuo-
73438: vuoden 97 tilinpäätöksen määrärahatasosta ja          dessa on luotu Suomen pörssiarvoltaan ylivoi-
73439: kaksi kertaa enemmän, mitä hallitus ensi vuoden       maisesti toiseksi suurin yhtiö, pohjoismaisestikin
73440: talousarviossaan eduskunnalle esittää. Hallituk-      katsottuna neljänneksi suurin. Valtio on saanut
73441: sen peruslinjaus on siis selvä: Pitkäaikaistyöttö-    Sonerasta yksityistämistuloja jo noin 28 miljar-
73442: myyttä torjuvia palkkaperusteisia työllistämistu-     dia markkaa. Soneran palvelut ovat korkeatasoi-
73443: kia leikataan, vaikka työttömyys hiipuu vain hy-      sia, ja sen teknologinen osaaminen on maailman
73444: vin hitaasti.                                         kärkiluokkaa. Sonera onkin voimakkaasti kan-
73445:     Puolustusministeriölle ja, voisi sanoa, meille    sainvälistyvä yritys suomalaisen osaamisen läh-
73446: tykkimiehille lisäbudjetti lupaa lisävarojakin.       tökohdista. Sonera luo jatkuvasti uutta työtä ja
73447: Kenttätykkejä hankitaan 20 miljoonalla markal-        osaamista Suomessa, ja yhtiö on keskeinen osa
73448: la lisää työllisyyssyistä ja Tykistömuseon palve-     suomalaisen teleklusterin ja sen viennin kehitty-
73449: lutasoa parannetaan. Tässä yhteydessä voi tode-       mistä.
73450: ta, että Tykistömuseon siirto Kankaanpään Nii-           Tähän myönteiseen kehitykseen on varmasti
73451: nisalosta ajanmukaisiin ja yleisön kannalta miel-     vaikuttanut se, että Soneralla on ollut näinä vuo-
73452: lyttäviin tiloihin Hämeenlinnaan oli oikeaan osu-     sina myös hyvä toimintaympäristö: Kilpailun
73453: nut muutos.                                           vapauttaminen ja liberaali telepolitiikka, oikean-
73454:     Arvoisa puhemies! Lisäbudjetti tuo mahdolli-      lainen regulaatio, kaikki nämä seikat, ovat anta-
73455: suuden lyhentää valtionvelkaa. Se on veronmak-        neet tilaa Soneran myönteiselle kehitykselle. Vä-
73456: sajille hyvä uutinen. Menoja ei pidä oleellisesti     häisin syy kehitykseen ei varmasti ole ollut val-
73457: lisätä. Soneranja Patrian osakemyyntien lisäval-      tion pitkäjänteinen, johdonmukainen ja prag-
73458: tuuksien suhteen eduskunnan on vielä käytettävä       maattinen omistajapolitiikka. Se on antanut tilaa
73459: harkintaa. On jäänyt, voi sanoa, kysymys il-          ja edellytykset positiiviselle kehitykselle.
73460: maan: Haluaako hallitus lopullisesti eroon koko          Siitä on myös kysymys nyt, kun haetaan laa-
73461: Sonera-omistuksestaan, ja miten yksityistämis-        jempaa omistuspohjavaltuutta eduskunnalta.
73462: varat tulevaisuudessa aiotaan käyttää?                Valtuuden hakemisella halutaan osaltaan var-
73463:                                                       mistaa yhtiön positiivinen kehitys suomalaisista
73464:    Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-    lähtökohdista. Halutaan antaa tilaa Soneralle
73465: hemies! Ainakin edustajat Smeds, Gustafsson ja        kasvuun ja kansainvälistymiseen. Kysymys on
73466: Vistbacka kysyivät, mitkä ovat ne perusteet, joil-    suomalaisen yhtiön kehittämisestä kansainvälis-
73467: la Soneran osakkeiden valtionomistusta tullaan        tyvässä maailmassa, suomalaisen osaamisen ja
73468: alentamaan, esitetään aleunettavaksi yhtiössä 34      työn hyödyntämisestä sekä omistaja-arvojen pi-
73469: prosenttiin. Mielelläni noihin tiedusteluihin nyt     tämisestä ja kasvattamisesta.
73470: vastaan. Sitä ennen muutama sana jo tapahtu-             Euroopassa ja maailman laajuisestikin on me-
73471: neesta osakkeiden myynnistä.                          neillään konsolidoitumiskehitykseksi kutsuttu
73472:    Soneran toinen osakkeiden myynti meni täy-         prosessi, jossa modernit matkaviestinyhtiöt ha-
73473: sin suunnitelmien mukaisesti ja sitä kautta muo-      kevat yhteistyön muotoja, yritysostoja, kokoa ja
73474: dostui myös menestykseksi. Sonera sai poikke-         tehokkuutta kasvavilla markkinoilla. Soneralla
73475: uksellisen vahvan niin kotimaisen kuin kansain-       osaamisensa ja arvostuksensa vuoksi voi olla
73476: välisen sijoittajakunnankin kiinnostumaan itses-      merkittävä rooli tässä kehityksessä. Samalla se
73477: tään ja investoimaan yhtiön osakkeisiin. Suoma-       avaa Soneralle mahdollisuuden erilaisten uusien,
73478: lainen vähittäissijoittaja pani Soneraan tässä        matkaviestimen päälle rakennettujen palvelui-
73479: myynnissä enemmän rahaa kuin missään aikai-           den maailman laajuiseen levitykseen.
73480: semmassa myynnissä. Vähittäissijoittajien mää-           Tässä kehitystilanteessa valtion tulee taas olla
73481: rä onkin nyt ylivoimainen vertailuyhtiöihin ver-      osaava omistaja. Sen on annettava tilaa tälle ke-
73482:                                           Toinen lisätalousarvio                                    2647
73483: 
73484: hitykselle yhtiössä. Tarvitaan siis mahdollisuuk-     keinosta tämän tavoitteen saavuttamiseksi olen
73485: sia myös osakepohjaisiin yritysostoihin ja fuusi-     eri mieltä.
73486: oihin. Näin voidaan rakentaa suomalaisista läh-           Aina 1980-luvulle asti televerkkojen rakenta-
73487: tökohdista entistäkin vahvempaa, kansainväli-         minen kyllä katsottiin Euroopassa ja muuallakin
73488: sempää yhtiötä ja luoda omistaja-arvoja osak-         maailmassa valtion tehtäväksi siinä kuin tie- tai
73489: keenomistajille. Valtio puolestaan suurimpana         rautatieverkon rakentaminenkin. Näin myös
73490: osakkeenomistajana voi valmistautua realisoi-         Suomessa Posti- ja lennätinlaitos rakensi kauko-
73491: maan arvoja sopivassa vaiheessa, niin kuin nyt        yhteydet ja ylläpiti paikallisverkkoja suurimmas-
73492: on tehty.                                             sa osassa maata.
73493:     Nämä ovat siis ne syyt, miksi valtuutta tarvi-        Suomessa alettiin kuitenkin jo 1980-luvun
73494: taan: suomalaisen osaamisen kasvattamiseen,           puolivälissä ymmärtää, että teletoiminta ei ole-
73495: pörssiyhtiön oikeanlaiseen kehittämiseen ja ko-       kaanjulkisen vallan vastuulla olevaa peruspalve-
73496: tiperäisten mahdollisuuksien käyttämiseen             lutuotantoa, vaan liiketoimintaa. Suomi onkin
73497: maailman laajuisesti. Nyt on Soneran teknolo-         Yhdysvaltojen ja Englannin ohella ensimmäinen
73498: ginen johtajuus, suhteellinen koko ja arvostus        maa, joka otti tämän ajatuksen telepolitiikkansa
73499: huomioon ottaen tilaisuus tämän kaltaiseen ke-        ohjenuoraksi. Ajatus vietiin käytäntöön 90-lu-
73500: hitykseen. Haasteellinen ikkuna on parhaillaan        vun alkuun mennessä ja maan telemarkkinat
73501: auki.                                                 avattiin kilpailulle puoli vuosikymmentä aikai-
73502:     Omistuspohjan laajentaminen ei ole ideologi-      semmin kuin Euroopassa yleensä. Sen tuloksena
73503: nen kysymys. Se ei myöskään ole missään ta-           suomalaiset telepalvelut kuuluvat nyt laadultaan
73504: pauksessa pelkästään valtion tulouttamiseen liit-     maailman parhaisiin ja myös hinnoiltaan maail-
73505: tyvä fiskaalinen kysymys. Se on yhtiön kehittä-       man edullisimpiin. Uusi teknologia otetaan meil-
73506: miseen liittyvä kysymys, ja tietysti yhtiön arvon     lä käyttöön säännönmukaisesti ensimmäisten
73507: kehityksen kannalta pidemmälle tulevaisuuteen         joukossa koko maailmassa. Ajattelutapa on toki
73508: katsoen se on taloudellinen kysymys, kysymys          myöhemmin muuttunut saman suuntaiseksi
73509: veronmaksajien edusta.                                muuallakin, ja nyt teletoiminta ymmärretään lii-
73510:     Kun ed. Laakso viittasi siihen, olisiko järke-    ketoiminnaksi kaikkialla kehittyneessä maail-
73511: vämpää valtion näkökulmasta, että pyrittäisiin        massa.
73512: hyödyntämään osaketuottoja ennen kuin tuloja              Teletoiminnan liiketoimintaluonteen käsittä-
73513: osakkeiden myynnillä, niin jos katsotaan tätä         minen johti sittemmin valtion telelaitoksen yh-
73514: vertailua vaikkapa Soneran osalta, täytyy sanoa,      tiöittämiseen ja mahdollisuuteen myydä sen
73515: että pidemmälläkään aikavälillä osinkotulojen         osakkeita. Sen kehityksen seurauksena meillä on
73516: kautta ei päästäisi lähellekään sen kaltaisia tuot-   nyt valtion osakkeiden myyntituloja,joiden käy-
73517: toja, mihin on päästy nyt osakkeiden myynnin          töstä voimme täällä eduskunnassa käydä keskus-
73518:  kautta.                                              telua.
73519:     Teletoiminta ja teletoimintaan liittyvät palve-       Televerkkoa ei voikaan rinnastaa tie- tai rau-
73520: lut ovat Suomessa hyvin kehittyneitä. Sonera on       tatieverkkoon, joita voi mielekkäästi rakentaa
73521:  investoinut kuluvalla vuosikymmenellä koti-          vain yhden. Suomessa on useitakin valokaapeli-
73522:  maan verkkoihin 16 miljardia markkaa. Kan-           verkkoja, eikä sellaisen rakentaminen vaadi enää
73523:  sainvälisesti vahva Sonera on myös vahva toimi-      edes toimilupaa. Tällä hetkellä ainakin kolme
73524: ja Suomessa. Niinpä valtion ei enää omistuksen        yritystä tarjoaa keskenään kilpaillen valokaape-
73525:  kautta tarvitsekaan järjestellä teleoloja Suomes-    liyhteyksiä yritysten käyttöön. Niin Sonera
73526:  sa. Sen olemme tehneet täällä eduskunnassa hy-       Oy:n, Finnet-yhtiöiden kuin Telia Finland
73527:  väksytyllä kehittyneenä telemarkkinalainsää-         Oy:nkin runkoverkoista valtaosa on valokaape-
73528:  dännöllä. Valtion rooli tulevaisuudessa onkin        lia. Myös matkaviestinnän perusyhteydet kulke-
73529:  enemmän regulaattorin kuin omistajan rooli.          vat valokaapelissa.
73530:     Julkisuudessa on esitetty myös ajatuksia siitä,       Täällä muistaakseni ed. Huutola kysyi sitä,
73531:  että osa Soneran osakkeiden myyntituloista käy-      tulevatko tämän myynnin seurauksena tai val-
73532:  tettäisiin uuden valtionyhtiön perustamiseen,        tion omistusosuuden alenemisen seurauksena
73533:  yhtiön, joka rakentaisi valokaapeliverkon Suo-       Sonerassa meillä nuo verkot rapautumaan. Tä-
73534:  meen yritysten käyttöön. Varmasti tuo lopulli-       hän saakkakaan niiden verkkojen synnyttämistä
73535:  nen tavoite valokaapeliverkon saamisesta kaik-       tai kehittämistä ei ole ohjattu omistajapolitiikal-
73536:  kien suomalaisten yritysten käyttöön on sinäl-       la, vaan nimenomaan lainsäädännöllä, ja sama
73537:  lään kannattava ja ymmärrettävä ajatus, mutta        kehitys tulee jatkumaan myös tulevaisuudessa.
73538: 2648                                       80. Tiistaina 26.10.1999
73539: 
73540: 
73541:     Yleispalveluperiaatteen hengessä Suomen te-          teli sitä ennen kaikkea hinnanmuodostuskysy-
73542: leyrityksillä on laissa säädetty palvelupakko.           myksellä, ei oikeastaan millään muulla.
73543: Niiden on tarjottavatelepalveluita kaikille käyt-            Minusta tämä asia on paljon laajempi. Val-
73544: täjille. Tiedossa ei ole, että yksikään teleyrityksil-   tion on syytä ylläpitää riittävää vahvaa vaikutus-
73545: tä valokaapeliyhteyttä pyytänyt yritys olisi jää-        valtaa Sonerassa myös siksi, että Sonera toimii
73546: nyt ilman tarjousta. Jos sellainen tapaus kuiten-        kasvualalla, telealalla, jolla tapahtuu paljon ja
73547: kin tulee ilmi, kehotan yhteyden tarvitsijaa otta-       jolla valtion on myöskin tämän tyyppisen yrityk-
73548: maan yhteyttä Telehallintokeskukseen, joka val-          sen osalta hyvä katsoa tulevaisuutta tarkalla sil-
73549: voo telemarkkinalain noudattamista.                      mällä. Telealalla on tehty viime aikoina jättifuu-
73550:     Myös yrittäjien omat edunvalvontajärjestöt           sioita maailmalla. Sonera on hyvin mielenkiin-
73551: kiistävät sen, että valokaapeliyhteyksien saata-         toinen yritys tästäkin näkökulmasta katsoen
73552: vuus tai hinta vaikuttaisi suomalaisten yritysten        monelle merkittävälle pelaajalle laajalla globaa-
73553: toimipaikan valintaan. Valokaapeliyhteyksien             lilla pelikentällä. Minusta olisi hyvin tärkeätä,
73554: hintoja ei säännellä Suomessa, eikä Euroopan             ettei pelkästään jollain hinnanmuodostuskysy-
73555: unionin lainsäädäntö sitä edellytä. Varhain aloi-        myksellä lähdettäisi perustelemaan tämän kal-
73556: tetun kovan kilpailun takia Suomen datasiirto-           taisia kannanottoja. Minusta olisi hyvä kuulla,
73557: palveluiden, erityisesti uusimpien laajakaistais-        mitä sektorivastaava ministeri ajattelee tästä
73558: ten palveluiden, hinnat kuuluvat ilman sääntely-         asiasta.
73559: äkin maailman edullisimpiin.
73560:     Näillä perusteilla en näe perustelluksi sitä, että       Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):
73561: valtion varoja käytettäisiin yleisen televerkon ra-      Arvoisa puhemies! Ministeri Heinonen käytti
73562: kentamiseen. Se olisi paluuta ajattelussa vuosi-         hyvin tärkeän ja merkittävän puheenvuoron.
73563: kymmeniä taaksepäin ja tekisi myös telemarkki-           Voin monin kohdin yhtyä siihen linjaukseen, jon-
73564: noiden vapaata liiketoimintaa harjoittavien tele-        ka hän puheenvuorossaan esitti. Teletoiminta on
73565: yritysten toiminnan hyvin hankalaksi. Parhaiten          liiketoimintaa. Tätä mieltä olen, ja pääpiirteis-
73566: julkinen valta edistää tietoyhteiskuntakehitystä,        sään linjaus näiltä osin vastaa niitä ajatussuun-
73567: kun se pysyy omassa lestissään. Sen tulee ylläpi-        tia, mitä omassa mielessäni liikkuu. Valtion ei
73568: tää tervettä kilpailua telemarkkinoilla ja luoda         tarvitse olla mikään pääomistaja, mutta siinä
73569: kaupallisille teleyrityksille suotuisat edellytykset     yhdyn ed. Kalliomäkeen, että tällä toimialalla
73570: rakentaa televerkkoja.                                   monien syiden summana valtion on syytä kuiten-
73571:     Lopuksi haluaisin vielä todeta ed. Rajamäen          kin pitääjollakin tavalla näppinsä mukana.
73572: kommenttiin rautatieliikenteeseen liittyvästä kil-           Siitä kysymyksestä, ovatko televerkot sellaista
73573: pailukysymyksestänne, että niiltä osin olen ha-          perusinfrastruktuuria, josta valtion ei tarvitse
73574: lunnut rauhoittaa tuon kysymyksen valmistelun            kantaa erityistä vastuuta ja joiden laajentumisen
73575: Suomen EU-puheenjohtajakauden ajaksi, jol-               Suomen sisällä pitää tapahtua vain ja nimen-
73576: loin tuo asia on myös EU-liikenneministerineu-           omaan markkinaehtoisesti, niin kuin ymmärsin
73577: vostossa hyvin vahvasti esillä, ja lopulliset rat-       ministerin tarkoittaneen, joudun kuitenkin ole-
73578: kaisut siitä, miten tuossa asiassa edetään, tullaan      maan jonkin verran eri mieltä. Jos tämä perus-
73579: siis tekemään ensi vuoden alkukuukausien aika-           infra jää vain markkinaehtoisten ratkaisujen va-
73580: na.                                                      raan, on vaara, että se lainkin tarkoittama idea,
73581:                                                          jonka ministeri konkretisoi tavalla, ettäjosjokin
73582:                                                          yritys tarvitsee esimerkiksi valokaapeliyhteyksiä,
73583:    Ed. Rauhala merkitään läsnä olevaksi.                 sinne pitäisi ne saada, ei välttämättä kaikissa
73584:                                                          tapauksissa toteudu. Minusta on tavattoman tär-
73585:                                                          keää, että valtiovalta joko lainsäädännön vei-
73586:    Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):         voittein näitä teletoiminnan harjoittajia kohtaan
73587: Puhemies! Ministeri Heinonen totesi, että julki-         tai tarvittaessa voimavaroja eli rahaa käyttäen
73588: sen vallan on syytä pysyä omassa lestissään. Ky-         huolehtii siitä, että myös televerkot ovat sitä pe-
73589: symys kuuluu: Mikä se lesti on laajemminkin ja           rusinfrastruktuuria, jonka Suomi tarjoaa huip-
73590: suhteessa muun muassa valtion omistajuuteen              puteknologian maana eri puolille Suomea niin
73591: Sonerassa? Ministeri Niinistö täällä aikaisemmin         tasapainoisesti ja tasavertaisesti kuin suinkin
73592: sanoi, että jos ja kun Soneraa jatkossakin myy-          mahdollista. Tässä olin havaitsevinani hivenen
73593: dään, silloin pitäisi myyntivaltuuksia hakea edel-       erilaista näkemystä ministeri Heinosen ja omien
73594: leen tuosta 34 prosentista eteenpäin. Hän perus-         näkemysteni välillä.
73595:                                           Toinen lisätalousarvio                                     2649
73596: 
73597:    Ed. E. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-    sa, jolla ostettaisiin välttämättömiä lankapuhe-
73598: voisa herra puhemies! Kiitoksia vain ministeri        linyhteyksiä kentällä, jotta niiden linjojen palve-
73599: Heinoselle. Hän kuvasi oikeastaan hienosti tuon       luita, jotka ovat kannattamattomia, tuettaisiin
73600: ajatuksen, joka porvaripuolella näköjään on te-       valtion toimesta, jotta linjat säilyisivät siellä. On
73601: letoiminnan osalta. Hän totesi, että lainsäädän-      tärkeää, että turvataan kansalaisten ja jopa yri-
73602: nöllä turvataan jokaiselle, käsitin yritykselle,      tystenkin viestintä haja-asutusalueilla, kun yhä
73603: mutta myös ihmiselle joka paikassa oikeus näihin      enemmän myös etätyöskentely saa alaa eikä
73604: tietoverkkoihin, televerkkoihin, onpa kyseessä        kaikki tänä päivänä vielä datanakaan siirry.
73605: sitten puhelinverkko tai valokaapeli.
73606:    Jollakin tavalla ei mene minun nuppiini, että          Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
73607: jos valtiolla ei ole omistusenemmistöä, omistus-      voisa puhemies! Ministeri Heinonen mainitsi,
73608: oikeutta, tällaisessa yhtiössä, millä tavalla sitä    että tämän osakeannin jälkeen valtion omistus-
73609: yhtiötä voidaan sanella, joka mahdollisesti tulee     osuus on noin 60 prosenttia ja että tässä lisäbud-
73610: olemaan jonkin ulkomaalaisen omistuksessa,            jetissa on tarkoitus ottaa valtuudet, että Soneran
73611: jotta se tekee tuonne Tuupovaaran Öllölään Hil-       omistusosuus pudotetaan 34 prosenttiin. Onko
73612: malie ja Onnilie puhelinlinjan. Tänäkin päivänä       tällä pudotuksella ja lisäosakkeiden myynnillä
73613: ostetaan asiakas kuulemma useilla tonneilla, kun      tarkoitus turvata omaltaan osaltaan Postin pal-
73614: ottaa kännykän käyttöön, maksetaan puhelin-           velujen saatavuus eri puolilla Suomea? Se on tällä
73615: maksuja. Sen jälkeen, kun mummeli käy soitta-         hetkellä kysymys, joka askarruttaa ei ainoastaan
73616: maan sillä kännykällä ja oppii käyttämään sitä,       Postin virkailijoita, vaan hyvin monia kansalai-
73617: ne puhelut maksavat pirun paljon hänelle. Sen         sia: Miten tämä tiedonkulku tulevaisuudessa taa-
73618: takia minusta kuitenkin se omistajuus on yksi         taan?
73619: oleellinen kysymys, millä tavalla valtiovalta voi         Mikäli en nyt aivan väärin muista, ministeri
73620: ohjata myös verkkojen rakentamista ja kunnos-         Niinistö on antanut jossain puheenvuorossa tääl-
73621: sapitoa. Se ei onnistu tällä tavalla, että me myym-   lä salissa ymmärtää, että budjettivaroja oltaisiin
73622: me pois yhtiöitä.                                     valmiita jatkossa nykyistä enemmän lisäämään
73623:     Toinen näkökulma tähän. Jos sitten valtioval-     Postin palvelujen turvaamiseen.
73624: ta, jota ed. Pekkarinen ilmeisesti edusti, kävisi
73625: rakentamaan niitä verkkoja, niin taas jossakin           Ed. Karju 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
73626: vaiheessa yksityistetään ne verkot kuitenkin, jot-    sa puhemies! Kiitän ministeri Heinosta linjapu-
73627: ta tämä on samaa hullunmyllyä: Ensin on raken-        heenvuorosta, jossa hahmotettiin teletoiminnan
73628: nettu koko televerkkojärjestelmäja sitten yhtiöi-     kokonaisuutta ja nimenomaan sitä, millä tavalla
73629: tetään, ja taas yhteiskunta rakentaa verkkoja ja      tämä Soneran toiminta kytkeytyy tähän koko-
73630: taas luovuttaa jollekin yksityiselle. Tämäkin on      naisuuteen. Sonera on investoinut hyvin merkit-
73631: jotenkin omituista. Sen takia minusta omistaja-       tävällä tavalla menneinä vuosina, ja toisaalta te-
73632: kysymys on oleellinen seikka, jotta voidaan vai-      lemarkkinalaki varmasti omalta osaltaan on vai-
73633: kuttaa myös kautta maan tapahtuvan tietojen           kuttanut tähän voimakkaaseen kehittymiseen.
73634: siirtoon.                                                Nämä ovat hyviä asioita, mutta minusta meil-
73635:                                                       lä on kuitenkin eräs aika merkittävä ongelma
73636:    Ed. S a a p u n k i (vastauspuheenvuoro): Ar-      tietoyhteiskuntakehityksen onnistumisen suh-
73637: voisa puhemies! Minulla on sellainen tunne, että      teen. Suomalaiset yritykset ovat aika laajasti si-
73638: tämä keskustelu niin opposition kuin hallituk-        toutumassa jo tällä hetkellä sähköiseen infra-
73639: senkin osalta on tänään vahvistanut Soneran ase-      struktuuriinja sen hyödyntämiseen muun muas-
73640: maa ja sen imagoa maailmalla, koska ne viestit        sa Internetin osalta, mutta kotitaloudet eivät ole
73641: tästä salista varmasti menevät eteenpäin, joita       päässeet vastaavalla tavalla mukaan.
73642: täällä tänään annetaan.                                  Minä jollakin tavalla hahmottelisinkin kysy-
73643:    Noihin verkkoihin olisin minäkin puuttunut         mystä siten, että vaikka me luomme suotuisia
73644: ja tehnyt kysymyksen ministeri Heinoselle. Kan-       olosuhteita, liittyy osittain tähän heikkoon sisäl-
73645: salaisethan ovat huolissaan siitä, miten nämä         tötuotannon kehittymiseen myös se, että me
73646: lankaverkot tulevaisuudessa tulevat toimimaan,        emme ole vielä saaneet Internetin, sähköisen
73647: uusitaanko pylväitä jne. Kysynkin, voisiko tällä      infran, käyttöön jokamiehen mahdollisuutta.
73648: puolella toimia siten, että samoin kuin valtio        Millä tavalla me varmistumme nyt siitä, kun So-
73649: ostaa kannattamatonta joukkoliikennepalvelua,         neran rooli kuitenkin on selvästi muuttunut, ko-
73650: niin voisi myös olla pieni summa rahaa budjetis-      konaisvastuu ei ole samalla tavalla enää käsissä,
73651: 2650                                        80. Tiistaina 26.10.1999
73652: 
73653: 
73654: kuin se on ollut aikaisemmin, että nämä jokamie-          Suomea näin tapahtuu, jos ei enää omisteta niin
73655: hen oikeudet turvataan, asuinpaikasta ja varalli-         selvästi. Se asia on eduskunnan käsissä, mutta
73656: suudesta riippumatta jokainen suomalainen voi             mielestäni se on nimenomaan lainsäädäntömah-
73657: tulla osaksi tietoyhteiskunnan rakentamista vä-           dollisuuden kautta kansanedustajien käsissä.
73658: hän samaan tapaan kuin menneisyydessä oli pe-             Itse asiassa tähän saakkakaan ja aikaisemmalla-
73659: rusoikeutena oppimisen mahdollisuus, perus-               kaan vahvalla valtion omistajaprosenttiosuudel-
73660: koulutus? Eikö tulevaisuudessa pitäisi varmistaa          la ei sitä kautta ole saneltu sitä, että Soneran
73661: myös se, että nämä oikeudet ovat käytössä?                pitää pitää huoli siitä, että se nimenomaan raken-
73662:                                                           taa sinne ja tänne. Kyllä rakentaminen on perus-
73663:     Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-        tunut siihen, että kilpailluilla markkinoilla on
73664: hemies! Itse uskon myös, että paitsi telealan ja          ollut lukuisia toimijoita, jotka ovat halunneet
73665: yleisen tietoyhteiskuntakehityksen osalta, niin           tehdä liiketoimintaa kattavan verkon rakentami-
73666: myös Soneran näkökulmasta ja tulevaisuuden                seksi. Uskon, että tämä on keskeinen lähtökohta
73667: kannalta tämä keskustelu on hyvin hyödyllistä,            myös tulevaisuudessa. Sama ajattelu kyllä itse
73668: niin kuin ed. Saapunki totesi. Siinä mielessä on          asiassa sisältyy myös kiinteän verkon tulevaisuu-
73669: hyvä, että näitä erilaisia näkökulmia keskuste-           teen. Vaikka olemme tietysti maailmassa, jossa
73670: lussa tulee esille. Uskon kuitenkin, että tässäkin        mobiilitelepuoli on voimakkaasti kehittyvä osa-
73671: kysymyksessä itse asiassa ajatuksemme ovat aika           alue, niin uskon kyllä, että kiinteällä verkolla
73672: lähellä toisiaan.                                         tulee olemaan hyvin vahva arvo myös tulevaisuu-
73673:     Mitä tulee ensin ehkä ed. Pekkarisen näke-            dessa. Siihen liittyvä toiminta on myös liiketa-
73674: mykseen siitä, että myös televerkkojen osalta val-        loudellisesti kiinnostavaaja kannattavaa toimin-
73675: tiolla tulee olla huoli siitä, että tämä infrastruk-      taa.
73676: tuuri säilyy, niin ehkä painotin tietystä syystä             Ed. Kalliomäki kysyi näkemystäni siihen, mi-
73677: puheenvuoroni ajatuksia niin, että sanoin asian           ten suhtaudun omistusosuuteen, jonka suhteen
73678: vähän epäselvästi. Siitä peruslähtökohdasta olen          tässä vaiheessa esitetään valtuutta aleunettavak-
73679: täysin samaa mieltä, että valtiolla tulee olla huoli      si 34 prosenttiin. Ensinnäkin todellakin, niin
73680: asiasta ja että puhutaan yhteiskunnan hyvin kes-          kuin sanoin, näen, että tuon kaltaisen valtuuden
73681: keisestä strategisesta infrastruktuurista, kun pu-        löytyminen on välttämätöntä, koska, niin kuin
73682: hutaan näistä verkoista. Mutta kysymys on oike-           ed. Kalliomäkikin sanoi, me liikumme hyvin no-
73683: astaan nyt siitä, mikä on se muoto, jolla asia            peasti muuttuvalla toimintakentällä. Sen takia
73684: turvataan. Itse koen, että muodon tulisi olla ni-         on kyllä välttämätöntä, että nimenomaan suo-
73685: menomaan lainsäädännön kautta tapahtuva tur-              malaiseen osaamiseen perustuvan pohjan vahvis-
73686: vaaminen.                                                 tamiseksi myös kansainvälisessä kentässä meillä
73687:     Itse asiassa nykyinen telemarkkinalakijonkin          on liikkumavaraa tehdä erilaisia ratkaisuja. Nä-
73688: verran tätä asiaa kyllä jo ohjastaa paitsi yleisen        kemykseni on se, että tässä vaiheessa 34 prosen-
73689: palvelupakon osalta, kuten sanoin, niin myös              tin valtuus on riittävä.
73690: siten, että lain tarkoitus lähtee hyvin selvästi siitä,      Valtion hyvin pragmaattisen omistajapolitii-
73691: että lailla pyritään edistämään telemarkkinoiden          kan osalta on erikseen harkittava sitä, onko tar-
73692: tehokkuutta siten, että saatavilla olevat mahdol-         vetta mennä alhaisemmalle tasolle. Se on silloin
73693: lisuudet televiestintään ovat käyttäjien televies-        tietysti asia, joka tulee täältä puhujakorokkeelta
73694: tinnän kohtuullisten tarpeiden mukaisia, keske-           eduskunnalle perustella, miksi niin tehtäisiin.
73695: nään kilpailevia, teknisesti kehittyneitä, laadul-        Tässä vaiheessa ei varmasti ole perusteita mennä
73696: taan hyviä, toimintavarmoja ja turvallisia sekä           alemmaksi 34 prosentista. Niiltä osin en haluaisi
73697: hinnaltaan edullisia. Samoin todetaan myös se,            lähteä tulevaisuutta tämän pidemmälle määritte-
73698: että tarvitaan sen kaltaiset tarjontaperiaatteet,         lemään, vaan tehdään sitten erikseen ratkaisut
73699: jotka turvaavat tavoitteiden mukaisten televerk-          valtion pragmaattisen omistajapolitiikan mukai-
73700: kojen ja -palveluiden yleisen saatavuuden, ja             sesti.
73701: myös korostetaan sitä, että on pidettävä huoli               Ed. Seivästö kysyi Postin palvelujen turvaami-
73702: siitä, että televerkkoja ja -palveluita on kohtuul-       sesta. Tämä on tietysti oma kokonaisuutensa,
73703: lisin ehdoin kaikkien käyttäjien saatavilla koko          mutta sillä ei suoranaisesti ole yhteyttä Sonera-
73704: maassa. Tämä on ajatus, jonka hyvin vahvasti              ratkaisuun. Se on varmasti hankala kysymys,
73705: allekirjoitan ja näen sen hyvin tärkeänä asiana.          mutta se tullaan erillisenä kysymyksenä varmas-
73706:     Ed. E. Lahtela oikeastaan viittasi myös siihen,       tikin vielä tämän vuoden puolella hallituksessa
73707: miten voidaan sanella, että todellakin eri puolilla       käsittelemään. (Ed. Pekkarinen: Soneran äiti on
73708:                                            Toinen lisätalousarvio                                    2651
73709: 
73710: Posti!)- Se pitää paikkansa,ja tämän kaltainen         monin paikoin, jotta aluksi ainakin Helsingin ja
73711: yhteys tietysti on olemassa, mutta muita taval-        Turun välillä voitaisiin nostaa nopeutta ja vältyt-
73712: laan tähän toiminnalliseen tilanteeseen liittyviä      täisiin energiaa hukkaavilta jarrutuksilta.
73713: yhteyksiä ei nyt ole olemassa.                            Lisäbudjetissa perustienpito on edelleen huu-
73714:    Ed. Karjulan näkemyksiin siitä, miten kotita-       tolaispojan asemassa, ja odotetaan siinä suhtees-
73715: loudet eivät ole vielä päässeet vahvasti mukaan        sa tulevaa talousarviota.
73716: tietoyhteiskuntakehitykseen nimenomaan tieto-              Rauhanturvaamiseen esitetään lisää 146 mil-
73717: koneisiin liittyvien mahdollisuuksien osalta, on       joonaa markkaa. Todettakoon tässä yhteydessä,
73718: helppo yhtyä. Näin on ja noiden sisältöjen kehit-      että rauhasta kannatta aina maksaa. Turvallises-
73719: tämisen osalta meillä on paljon tehtävää. Tietysti     ta Euroopasta ja demokraattisesta Euroopasta
73720: on erinomainen asia, että Sonera on nimen-             kannattaa aina maksaa.
73721: omaan viime aikoina vahvistanut osaamista tä-              Mennyt kesä oli poikkeuksellisen kuiva ja
73722: hän sisältöjen paketoimiseen ja siihen liittyvään      kaunis. Sillä oli omat seurauksensa niin lomaili-
73723: osaamiseen. Sitä kautta sisältöpuolella myös ko-       jalle kuin maanviljelijöillekin. Lomailijane seu-
73724: timainen osaaminen näyttää olevan vahvistu-            rauksena oli kaunis rusketus ja reilu hikoilu,
73725: massa. Sitä kautta toivottavasti saadaan synny-        maataloudelle toinen peräkkäinen katovuosi,
73726: tettyä jatkossa tilanne, jossa jokainen suomalai-      varsinkin Etelä-Suomessa. Yli 12 000 tilaa on
73727: nen todella pääsee tähän tietoyhteiskuntakehi-         ilmoittanut satovahingoista. Erityisen voimakas
73728: tyskulkuun vahvemmin mukaan.                           kato oli Varsinais-Suomessa ja muualla eteläran-
73729:                                                        nikolla. Varsinais-Suomessa satovahinkoala oli
73730:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Lisäta-     reilusti yli 50 prosenttia peltopinta-alasta, sa-
73731: lousarviossa varaudutaan velan reiluun lyhen-          moin Uudellamaalla. Hämeessä ja Kymessäkin
73732: nykseen, mikä on erittäin myönteinen asia. Edel-       prosentit olivat pelottavan korkealla.
73733: leen, huolimatta ministeri Heinosen äskeisestä             Satovahinkoneuvottelukunta esitti lisäykseksi
73734: selostuksesta, !aitan pienen kysymysmerkin sille,      163 miljoonaa markkaa katokorvauksiin. Lisä-
73735: onko välttämätöntä tässä vaiheessa jo ilmoittaa,       budjetti alittaa tuon summan 13 miljoonalla mar-
73736: että Sonera "yksityistetään" siihen pisteeseen,        kalla. Olemme tietenkin iloisia tuosta 150 miljoo-
73737: että valtiolla on siinä vain 34 prosenttia. (Ed.       nasta markastakin, mutta 13 miljoonan markan
73738: Laukkanen: Nollaan pitäisi mennä!)- Olen, ed.          alitus on valitettavasti negatiivinen signaali elin-
73739: Laukkanen, teidän kanssanne eri mieltä siitä nol-      tarvikeketjulle ja sen horjuvalle tulevaisuudenus-
73740: laan menemisestä, koska näen, että Soneralla on        kolle.
73741: tietty merkitys myös kriisiaikoja ja puolustus-           Kaunis kesä ja siihen liittynyt kuivuus laskivat
73742: ulottuvuutta ajatellen, jolloin näiden viestimien      myös pohjaveden pintaa kautta maan, varsinkin
73743: hallinta on erittäin tärkeää. Vaikken haluakaan        etelärannikolla ja Varsinais-Suomessa. Erityises-
73744: mitään pirua maalata seinälle, niin teoriassahan       ti Turun seudulla laskenut pohjavesi yhdessä si-
73745: on mahdollista, että koko Sonera siirtyisi ulko-       nilevän kanssa toi aikamoisia vesihuoltovai-
73746: maiseen omistukseen. Näkisin kuitenkin tär-            keuksia. Turun seutu kaipaa kokonaisratkaisua
73747: keäksi, että Suomella ja valtiolla on oma sanansa      puhtaan veden turvaamiseksi. Tässä vaiheessa
73748: sanottavana Sonerassa ja telepuolella. Aivan sa-       voidaan kuitenkin tyydytyksellä panna merkille
73749: moin on tärkeää, että säilytämme selkeän osuu-         se, että hallitus ja lisäbudjetin tekijät ovat otta-
73750: den puolustusmateriaaliteollisuudessa kotimai-         neet asian vakavasti, asian, johon muun muassa
73751: sissa käsissä.                                         tällä hetkellä puhetta johtava puhemies on kiin-
73752:    Myönteistä lisätalousarviossa on Ratahallin-        nittänyt huomiota. Lisäbudjetista löytyy 1,5 mil-
73753: tokeskukselle tulevat lisämiljoonat sekä Paimio        joonaa markkaa erityisesti Raision ja Naantalin
73754: -Muuria-osuuden lisäys 45 miljoonalla mar-             vesiongelmien voittamiseksi. Todettakoon kui-
73755: kalla. Paimio - Muuria-osuus onkin nähtävä             tenkin tässä yhteydessä, että tuo summa on ensi-
73756:  osana suurta kokonaisuutta, jonka voidaan kat-        apua. Tulevaisuudessa koko Turun seutu kaipaa
73757:  soa alkavan Kööpenhaminasta jatkuen Tukhol-           niin valtiovallan kuin omaakin panostusta, jotta
73758:  man, Turun ja Helsingin kautta Pietariin. Kysy-       turvallinen ja puhdas vesi voidaan taata kaikille
73759:  mys ei siis ole pelkästä maakunnallisesta hank-       kaupunkiseudun asukkaille.
73760:  keesta.
73761:     Tähän samaan liikennöimiseen kuuluu juna-             Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
73762:  yhteys Turun, Helsingin ja Pietarin välillä. Tällä    rade talman! Utförsäljningen av Soneraaktierna
73763:  välillä tulisikin parantaa radan tukikerrosta vielä   medför den överlägset största inkomstposten,
73764: 2652                                      80. Tiistaina 26.10.1999
73765: 
73766: 
73767: dvs. 18,5 miljarder i denna tilläggsbudget. De         budgeterats, får sina nödvändiga 125 miljoner
73768: flesta förefaller vara eniga om att summan skall       mark som gör att semesterlagens anda kan upp-
73769: användas tili avkortning av statsskulden. I det        fyllas. Det här har svenska riksdagsgruppen ar-
73770: här fallet skall avkortningen ses som en inbespa-      betat för.
73771: ring. Genom att avkorta statsskulden med drygt             Efter en sommar, som för en del av lantbru-
73772: 18 miljarder mark minskar de årliga ränteutgift-       karna betydde en synnerligen dålig skörd, skall
73773: erna med cirka en miljard mark. Detta betyder          skördeskadeersättningar betalas ut i enlighet
73774: att i fortsättningen finns det varje år 1 000 miljo-   med lagen. I tilläggsbudgeten föreslås en skörde-
73775: ner mark, som kan användas tili andra ändamål          skadeersättning, som är 90 procent av det som
73776: än tili räntor.                                        blir kvar efter att lantbrukarnas självriskandel på
73777:    Även omjämförelser av användningsändamål            30 procent dragits av. Den här nivån är accepta-
73778: är svåra må en tankelek vara tillåten för att illu-    bel trots att skadorna inte ersätts fullt ut.
73779: strera den inbesparade summans storlek. För                Växthusodlarna får däremot inte något extra
73780: 1 000 miljoner kan man t.ex. sanera ett tusental       stöd, trots en dålig säsong med rekordlåga priser.
73781: skolor skadade av mögel om skadorna inte är så         En säsong tili med samma låga priser innebär
73782: omfattande. Svenska riksdagsgruppen ser av-            konkurser. Problemen i växthusbranschen kan
73783: kortningarna som en viktig målsättning, efter-         accentueras i och med utvidgningen av EU och
73784: som mindre räntor ger större ekonomiskt spel-          Agenda 2000 och kräver enligt svenska riksdags-
73785: rum.                                                   gruppen nu stor uppmärksamhet.
73786:                                                            Enligt svenska riksdagsgruppen är det synner-
73787:    Sonera-osakkeiden myynnistä ei tällä kertaa         ligen viktigt och mycket önskvärt att regeringens
73788: ole jäänyt ikävää jälkimakua, kuten viime kerral-      förslag tili stödvillkor i artikell41 godkänns av
73789: la yhtiön osakkeiden ollessa myynnissä. Valtion        EU-kommissionen.
73790: omistamien yhtiöiden osakkeiden myynti on hoi-             Bilen berör oss alla, både på landsbygd och i
73791: dettava siististi. Yleisen edun on oltava tärkeim-     stad. Bilskatten inbringar 350 miljoner mark
73792: mällä sijalla. Valtion omistamisesta on ylipäänsä      mera än väntat och finns på inkomstsidan i denna
73793: keskusteltava perusteellisemmin. Sampo- Leo-           tilläggsbudget. Den högre siffran beror på att
73794: nia on jälleen ajankohtaistanut kysymyksen val-        folk köper fler nya bilar än vad man tidigare har
73795: tion roolista omistajana ja toimijana yksityisillä     uppskattat. Vi vill fortsättningsvis påminna om
73796: markkinoilla. Tilanne vaikuttaa epäselvältä.           att Finland har en av EU:s äldsta bilparker -
73797:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaa val-          med negativa konsekvenser för miljön- och den
73798: tionyhtiöiden osakkeiden myynnin jatkamista.           bilparken förnyas snabbast genom tyngdpunkts-
73799: Myynnissä on kuitenkin huomioitava joitakin            förskjutningar inom bilbeskattningen. Detta ef-
73800: seikkoja. Voitaisiinko myyntituottoa valtionve-        terlyser svenska riksdagsgruppen fortsättnings-
73801: lan lyhentämisen lisäksi käyttää muuhunkin,            vis i enlighet med tidigare budgetprotokollsan-
73802: mikä säästää veronmaksajien rahoja ajan mit-           teckningar och gällande regeringsprogram. Bilen
73803: taan? Mieleen tulevat esimerkiksi alemman tasoi-       är dyr - för dyr i vårt land. Nyare bilar är
73804: nen tieverkko ja rautatieosuudet, joilla noudate-      dessutom miljövänligare, energisnålare och säk-
73805: taan nopeusrajoituksia niiden yhä huonontuvan          rare.
73806: kunnon takia. Tällaisten korjausten lykkäämi-              Läroavtalsutbildningen har varit populärare
73807: nen ei tule yhteiskunnalle halvemmaksi, päinvas-       än beräknat och kräver större resurser. Antalet
73808: toin.                                                  läroavtal har av hävd varit lågt i Finland ijämfö-
73809:    Lisätalousarviossa esitetään, että valtion          relse med det övriga Europa. För många är läro-
73810: omistusosuutta ja määräysvaltaa Oy Edita               avtalen ett behändigt sätt att skaffa sig yrkesut-
73811: Ab:ssa vähennetään kc-lmannekseen. Edita pai-          bildning. T .ex. handikappade är en grupp som
73812: naa valtaosan kaikesta julkisesta paperimateri-        gagnas av bättre tillgång tili läroavtalsutbild-
73813: aalista ja hoitaa myös monia julkisia Internet-        ning.
73814: sivuja. Tämä tosiasia on otettava huomioon                 Ett flertal kommuner har planerat att investe-
73815: osakkeita myytäessä. Myynti ei saa merkitä ruot-       ra i nya utrymmen för social- och hälsovården.
73816: sinkielisten palveluiden huononemista.                 Tilläggsanslaget på 60 miljoner mark för både
73817:                                                        mögelsanering och nya lokaler är välkommet.
73818:    Värderade talman! 1 tilläggsbudgeten finns          Många dylika projekt har blivit vilande under
73819: nödvändiga tilläggsanslag tilllantbruket. Ansla-       senare år och hotas på grund av minskade stöd-
73820: get för jordbrukarnas avbytarhjälp, som under-         belopp.
73821:                                          Toinen lisätalousarvio                                     2653
73822: 
73823:     Vid behandlingen av den första tilläggsbudge-    ansaitsevat nykyistä syvemmän periaatteellisen
73824: ten i juni väckte användningen av Statsjärnvä-       keskustelun. Haluan omalta osaltani todeta, että
73825: garnas dividender diskussion. Den gången hade        ruotsalainen eduskuntaryhmä on pääpiirteis-
73826: man budgeterat 100 miljoner tili banskötsel och      sään tyytyväinen lisätalousarvioon ja tulee anta-
73827: ombyggnadsarbeten av de 130 miljoner mark            maan tukensa hallitukselle.
73828: som Statsjärnvägarna hade fått i dividendin-
73829: komster. Svenska riksdagsgruppen efterlyste i           Svenska riksdagsgruppen är i det stora hela
73830: somras att ä ven de resterande 30 miljonerna skul-   nöjd med den här tilläggsbudgeten och vi kom-
73831: le överföras tili banhållningen i den andra till-    mer att stöda regeringen i den fortsatta behand-
73832: läggsbudgeten, något som också minister Heino-       lingen.
73833: nen då lovade i samband med debatten. Det här
73834: löftet höll och Banförvaltningscentralen får ett         Ed. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):
73835: tilläggsanslag på 30 miljoner mark i denna till-     Herra puhemies! Pari asiaa, joita lyhyesti haluan
73836: läggsbudget, någonting som vi anser är mycket        ed. Nordmanin puheenvuorossa kommentoida.
73837: bra och berättigat.                                      Näyttää siltä, että ed. Nordmanilla samoin
73838:                                                      kuin aiemmin puhuneella ed. Seiväställä on se
73839:    Arvoisa puhemies! Suomi ottaa globaalin vas-      harha, että valtion osuuksien myynti yhtiöistä
73840: tuun antaessaan anteeksi U gandalle ja Mosam-        johtaisi automaattisesti joidenkin palveluiden
73841: bikille kehitysluottoja yhteensä 73 miljoonan        heikentämiseen. Tätä en usko, ja se huoli, jota,
73842: markan edestä. Nämä maat ovat maita, joilla on       ed. Nordman, kannatte Edita-yhtiöstä, on juuri
73843: valtavat veikataakat ja korkomenot. Antamalla        näin. Päinvastoin sen myynnin kautta haetaan
73844: anteeksi vanhoja kehitysluottoja varoja vapau-       sinne lisäresursseja, sellaista uutta riskipääomaa,
73845: tuu muun muassa sosiaalisiin tarkoituksiin tai       jota Edita tarvitsee uusien palvelujen kehittämi-
73846: infrastruktuurin laajentamiseen.                     seen aivan samalla tavalla kuin, ed. Seivästö,
73847:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo, että          myös Sonera on tarvinnut. Jos mietimme, minkä-
73848: Suomen on kuljettava humaanin kehitysapupoli-        lainen kyky vaikkapa aikanaan Suomen PT:llä
73849: tiikan etujoukossa ja oltava valmis harkitsemaan     ilman tätä operaatiota olisi ollut hoitaa Soneran
73850: kehitysmaille annettujen vanhojen lainojen an-       ydinbisnestä, kyllähän me puhumme kahdesta
73851: teeksiantoa. Globaali, maailman laajuinen vas-       aivan eri asiasta. Johdonmukaisenajatkona tälle
73852: tuu on viime vuosina merkinnyt useita rauhan-        keskusta on edellyttänyt ja lähtenyt siitä, että
73853: turvatehtäviä, ja Bosnia ja Kosovo tarvitsevat       tästä myynnistä saatavia tuloja voitaisiin käyttää
73854: todella apua. Avun antaminen näille maille on        tutkimus- ja kehitysmäärärahojen, tietynlaisten
73855: moraalinen ja inhimillinen velvollisuutemme.         riskirahoitushankkeiden ja siemenrahoituksen,
73856: Jotta Euroopasta tulisi rauhan ja demokratian        lisäämiseen myös tällä uudella toimialalla.
73857: päälinnake, meidän on oltava valmiita toimenpi-          Erittäin tärkeää oli, ed. Nordman, että kiinni-
73858: teisiin.                                             titte huomiota myös Leonia - Sampo-ratkai-
73859:    Yhtä oikeutettua on maahanmuuttajien ja           suun. Tämä on minunkin mielestäni valtion
73860: turvapaikan hakijoiden vastaanottoon osoitettu-      omistajapolitiikkaa, ja siksi nyt hallituksen ei
73861: jen määrärahojen korottaminen. Ministeri Hä-         pitäisi seisoa tumput suorina. Tilanne on, niin
73862: kämies peräänkuuluttijokin aika sitten sellaisten    kuin sanoitte muistaakseni, epäselvä. Se on epä-
73863: tapausten joutuisampaa käsittelyä, joissa turva-     selvä, ja siksi valtion pitäisi tehdä seuraava siirto
73864: paikan myöntämiselle ei ole edellytyksiä. Ruot-      ja lähteä siitä, että se epäselvyys myös Pohjola-
73865: salainen eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että         vakuutusyhtiön osalta selviää ja myös Postin
73866: kaikkien asioiden käsittelyä, myös niiden, joille    kohdalla tilanne selviää. Postin osalta voidaan
73867: ilmeisesti tullaan myöntämään turvapaikka tai        esittää sama kysymys, pystyykö Posti tässä muo-
73868: oleskelulupa, on lyhennettävä. Turvapaikan ha-       dossa ylipäätään tarjoamaan kilpailukykyiset
73869: kijoiden oikeusturvaa ei kuitenkaan saa missään      sellaiset postipalvelut Suomessa jatkossa, mihin
73870: tapauksessa vaarantaa.                               olemme tottuneet.
73871:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä kom-
73872: mentoida yhtä momenttia kauppa- ja teollisuus-         Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
73873: ministeriön hallinnonalalla. Huomattava sum-         voisa puhemies! Huolimatta ed. Laukkasen täs-
73874: ma, 250 miljoonaa, myönnetään valtion pää-           mentävästä puheenvuorosta en vieläkään ole hä-
73875: omasijoitusyhtiölle Suomen Teollisuussijoitus        nen kanssaan samaa mieltä, että valtion tulee
73876: Oy:lle. Yrityksen toiminta-alue ja suuntaviivat      kokonaan luopua omistusosuudestaan Soneras-
73877: 2654                                      80. Tiistaina 26.10.1999
73878: 
73879: 
73880: sa. Olen edelleenkin sitä mieltä, että valtion tulee   menestyksiä. Viime syksynä valtio myi runsaat
73881: säilyttää pieni omistusosuus Sonerassa.                20 prosenttia ja keräsi kassaan noin 7 miljardia
73882:                                                        markkaa. Summa olisi saattanut olla suurempi-
73883:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Puhun         kin, mutta silloin yhtiöllä ei ollut vielä määritel-
73884: neljästä asiasta, jotka liittyvät käsiteltävänä ole-   tyä lähtöhintaa pörssissä, ja muistamme ne
73885: vaan lisäbudjettiin: Turun vedestä, satovahin-         muutkin vaikeudet, mitä siinä silloin oli.
73886: goista, E 18-tiestä ja Sonerasta.                           Muutama viikko sitten päättynyt osakemyyn-
73887:    Ed. Seivästö puhui hyvin ansiokkaasti jo Tu-        ti, jolloin valtio myijälleen noin 20 prosenttia, oli
73888: run vesikysymyksestä, joten ohitan sen miltei          erittäin tuloksellinen. Kuten kaikki tiedämme,
73889: maininnalla. Koemme siellä Turun suunnalla,            tällä myynnillä valtio keräsi kassaan noin 20 mil-
73890: että tämä on sellaisia ykkösasioita meillä. Kaik-      jardia markkaa. Osakkeen hinta oli myyntita-
73891: kien turkulaisten ja Turun seudulla asuvien on         pahtumien välillä kallistunut yli kolminkertai-
73892: saatava puhdasta vettä. Se on varmasti semmoi-         seksi.
73893: nen perustarve. Muuten eläminen siellä käy aika            Valtio omistaa siis tällä hetkellä noin 58 pro-
73894: tukalaksi.                                             senttia Soneran osakkeista, ja noin 8 prosentin
73895:    Satovahinkojen korvaamiseen ehdotetaan              myyntivaltuus on vielä olemassa eduskunnalta.
73896: kasvukaudelle 99 lisäystä 150 miljoonaa mark-          Mielestäni tätä valtuutta tulisi nyt lisätä pudotta-
73897: kaa. Meillähän oli Varsinais-Suomessa nyt toi-         malla alarajaa esitettyyn 34 prosenttiin.
73898: nen peräkkäinen kato vuosi, ja siellä viestit, jotka       Kun katsotaan eurooppalaisten operaatiorei-
73899: ovat tavoittaneet kansanedustajat maaseudulta,         den omistuksia, entisten valtion omistamien yh-
73900: ovat todella huolestuneita. Tällä tilanteella hel-     tiöiden privatisointi on ollut merkillepantavaa.
73901: potetaan varmasti nyt monen viljelijän asemaa.         Valtiot ovat keränneet rahaa myymällä omista-
73902: Täytyy jatkossa toivoa, että budjetissa on riittä-     miaan teleyhtiöitä, ja pääsyy näihin myynteihin
73903: västi ilman lisäbudjettiakio varattuina tällaisen      on ollut sekä toimivassa kilpailussa että uudessa
73904: pohjoisen maan olosuhteita vastaavasti satova-         EU-kilpailulainsäädännössä.
73905: hinkorahoja. Milloin on kuivuutta, milloin on               Suomessa lähtökohtatilanne on ollut erilai-
73906: märkää, mutta kyllähän täällä sentään on kai-          nen. Ei ole ollut vain yhtä operaattoria, vaan on
73907: kesta huolimatta selvitty, ja tämä raha edesaut-       sekä Sonera että koko joukko Finnet-ryhmään
73908: taa tilannetta.                                        kuuluvia puhelinlaitoksia. Lainsäädännöllä sekä
73909:    Arvoisa puhemies! El8-tie. Tässä esitetään 45       säädöksillä on kovan kilpailun lisäksi pystytty
73910: miljoonaa markkaa lisäystä Paimio - Muuria-            hoitamaan hyvätelepalvelujen taso niin kaupun-
73911: välin rakentamiseen. Talousarviossa ensi vuodel-       geissa kuin maaseudullakin. Näin on mielestäni
73912: lehan on 100 miljoonaa markkaa. Tie on nyt jo          oltava myös tulevaisuudessa. Lainsäädäntö ja
73913: viivästymässä. Tältä osin 2003 on se realistinen       kilpailu ovat tulevaisuuden keinot, ei enää yhden
73914: aikataulu, mutta nyt tarvitsemme myös 2001-            operaattorin omistaminen. Kilpailu toimii, ja
73915: 2003 lisää, jotta tienrakennus voisijatkua eteen-      myös Soneraa on kehitettävä siten, että se pärjää
73916: päin, 200 miljoonaa markkaa vuosittain, vähän          alati kiristyvässä kilpailussa.
73917: enemmänkin. Mutta murheenkryyninä on                       On tärkeää, että annamme riittävästi liikku-
73918: Muuria- Lohjanharju-kohta. Jos tästä Muur-             mavaraa valtion nyt omistamien osakkeiden
73919: Iaan saakka ensin saamme tämän tien rakennet-          myönteiselle arvonkehitykselle. Osakkeita pitää
73920: tua, tarvittaisiin 2 miljardia markkaa. Sitä ei ole    pystyä tarvittaessa myymään nykyistä myynti-
73921: missään toteutuksessa. Se on hankekorissa, mut-        valtuutta eli jäljellä olevaa 8 prosentin valtuutta
73922: ta ei ole mitään varmuutta eikä toteutusaikatau-       suurempikin määrä, jos se on valtiolle edullista.
73923: lua ei ole näin ollen voitu lyödä lukkoon. Tämä        Nopeassa liiketoiminnassa lisävaltuuksia edus-
73924: on meidän maakuntamme kannalta sellaisia               kunnalta ei pystytä nopeasti hakemaan.
73925: hankkeita, joissa koko maakunnan elinkeinoelä-             Otan vielä lopuksi esille työvoimaongelman.
73926: mä, Varsinais-Suomen liitto ja alueen kansan-          Koulutetun työvoiman saanti on hyvin tärkeää
73927: edustajat ovat tehneet todella paljon töitä. Ha-       tälle yritykselle, ja yrityksen tulee luonnollisesti
73928: luamme, että tämä tie etenee. Olemme muuten-           pitää hyvää huolta olemassa olevasta työvoimas-
73929: kin jo sen valmistuttua kymmenen vuotta- yli-          taan ja jatkokouluttaa sitä, jos se on mahdollista.
73930: kin - aikataulusta jäljessä verrattuna muihin          Aina ei kuitenkaan näin ole, ja uuttakin työvoi-
73931: maakuntiin. Me tarvitsemme tämän tien.                 maa tarvitaan, erityisesti uusien markkina-aluei-
73932:    Arvoisa puhemies! Valtion suorittamat Sone-         den vaatiman paikallistietouden osalta. Meidän
73933: ran osakkeiden myynnit ovat molemmat olleet            on katsottava, ettei valtion omistajuus tässä mie-
73934:                                           Toinen lisätalousarvio                                    2655
73935: 
73936: lessä aiheuttaisi rajoituksia. Suurta vastuuta        laute eivät lopultakaan ole isommin ristiriidassa
73937: koulutuskysymys vaatii meiltä poliittisilta päät-     keskenään. Ne antavat kuvan uhkista sisältäen
73938: täjiltä, opetusministeriöltä ym., ja kaikkien yh-     samalla viittauksen ratkaisuihin, jotka ovat halli-
73939: teistyössä on huolehdittava siitä, että meidän        tuksenja eduskunnan budjettivallan välittömäs-
73940: edistykselliset yhtiömme saavat riittävästi rekry-    sä piirissä. Hallitusohjelma on tässä pohdinnassa
73941: toitua koulutettua työvoimaa, mielellään tieten-      käypä käsikirja. Se määrittää täsmällisesti budje-
73942: kin kotimaasta.                                       tin kokonaismenoraamin ja osoittaa painopis-
73943:    Soneralle ja myös Suomen valtiolle Soneran         teetja kehittämisen suunnan sen sisällä. Minusta
73944: onnistuminen maamme rajojen ulkopuolella on           on ollut tässä keskustelussa oikein hyvä ja miel-
73945: tärkeää. Sonera ei voi enää merkittävästi kasvaa      lyttävä havaita, että pääoppositiopuolue niitten
73946: maassamme. Soneralle on annettava mielestäni          asioitten osalta ainakin, jotka tänään ovat olleet
73947: mahdollisuus jatkaa kansainvälistymistään siten,      käsittelyssä, on hyvin tarkoin hallitusohjelman
73948: ettei se ainakaan nyt puheena olevasta omistus-       mukaisessa linjassa.
73949: osuuden laskusta 34 prosenttiin olisi kiinni. Us-         EU- ja Emu-maailmassa elävä Suomi tieten-
73950: kon, että tekemällä nyt myönteisen päätöksen          kin tarvitsee vahvan valtiontalouden puskuriksi
73951: sekä tuemme osaltamme yritystä että emme aina-        pahojen päivien varalle. Siksi valtionvelkaa suh-
73952: kaan tällä päätöksellämme mitenkään aseta estei-      teessa kansantuloon, niin kuin on järkevää sa-
73953: tä valtion osakekohtaisen omistuksen kasvulle.        noa, on karsittava. Hallitusohjelman tavoite on
73954:    Arvoisa puhemies! Toivon, että tällä järjeste-     tässä päästä alle 50 prosentin. Siis kansantulon
73955: lyllä pystymme turvaamaan jatkokehityksen si-         soisi kasvavan hyvää vauhtia, kuten ennusteet
73956: ten, että kaikilla Suomen kansalaisilla on saata-     lupaavatkin, ja markkamääräistä velkaa on sa-
73957: villa tämän alan palveluja asuinpaikasta riippu-      manaikaisesti painettava alaspäin, kuten par-
73958: matta ja tietysti mielellään edulliseen hintaan.      haillaan tapahtuu Soneran osakemyynnin kautta
73959:                                                       itse asiassa yli 20 miljardin markan määrällä, jos
73960:     Ed. K a ll i o m ä k i : Puhemies! Tämä lisä-     se optio, joka pääjärjestäjille on annettu, niin
73961: budjetti ei ole ihan mikä tahansa asiakirja, ja       kuin kerrotaan, tulee toteutumaan ja nostamaan
73962: vaikka meitä on nyt täällä näin vähän, puheen-        miljardimäärää vielä siitä, mikä tässä lisäbudje-
73963: vuoron varaajien pitkä lista osoittaa, että edus-     tissa on määritetty. Tähän on vielä tulossa noin 3
73964: kunta näyttää sen myöskin tiedostaneen. Tär-          miljardin markan lisäpotti, jos Sampo- Leonia
73965: kein tähän viittaava seikka on se, että tässä on      etenee kaavailujen mukaisesti, siis 23 miljardia
73966: asioita, ennen kaikkea Soneran osakemyyntiin          markkaa velan lyhennykseen oikeastaan kerta-
73967: liittyvät kysymykset, jotka oikeastaan velvoitta-     heitolla.
73968: vat eduskuntaa katsomaan vähän pidemmälle                 Se on enemmän markkoja, miljardeja, kuin
73969: tulevaisuuteen, tulevaisuuden uhkia ja nimen-         kahden edellisen hallituksen aikana saatiin erilai-
73970: omaan sen kaltaisia uhkia, jotka voimme nyt jo        silla operaatioilla kasaan yhteensä. Näkymä on
73971: nähdä riittävän selkeästi ja jotka ovat sellaisia,    sen kaltainen, että vaalikauden velanlyhennysta-
73972: joissa hallituksella ja eduskunnalla on suoraa        voitteen saavuttaminen tulee näköetäisyydelle jo
73973: vaikutusvaltaa ja vielä täsmällisemmin: suoraa        ensi vuoden aikana, ja pelkkä bkt:n kasvu siitä
73974: budjettivaltaa.                                       eteenpäin vie tuloksen hyvissä ajoin yli tavoit-
73975:     Mitä nämä uhkat sitten voisivat olla? Kun         teen. Pullat ovat siis tältä osin hyvin uunissa
73976: kansalaisilta kysyy, vastauslistalta tietenkin löy-   varsinkin, kun voi olettaa, etteivät tuottoisat
73977: tyy työttömyys, mutta sen ohella myös työ, sen        operaatiot ihan tähän tyrehdy.
73978: laatu, siinäjaksaminen tai siinä uupuminen, edel-         Hallitusohjelman tehokkaan toimeenpanon
73979: leen lasten ja nuorten asema, rikollisuuden tor-      kannalta yhtä arvokas asia kuin se, että bkt kas-
73980: junta, köyhyys ja asumiseen liittyvät ongelmat.       vaa ja velkaa vähennetään, on se, että velanhoi-
73981: Taloudesta ihan erikseen huolta kantavat tahot        tomenot myös vähenevät Sonera- ja Sampo -
73982: vaativat, aivan oikein, tiukkaa budjettikuria ja      Leonia-operaatioiden seurauksena ehkä puoli-
73983: valtionvelan vähentämistä. Myös elinkeinora-          sentoista miljardia markkaa vuositasolla, siinä
73984: kenteen monipuolistamista ja selviytymistä ko-        kieppeillä. Siten sovitun budjetin kokonaiske-
73985: venevassa kansainvälisessä kilpailussa koroste-       hyksen sisällä syntyy vastaavasti uutta tilaa har-
73986:  taan aiheellisesti. Yhä useammin nousee esille-      kituille hallitusohjelman osoittamille tulevai-
73987: yllätys, yllätys- myös huoli osaavan ja ammat-        suuspanostuksille.
73988: titaitoisen työvoiman riittävyydestä.                     Sen kaltaisesta harkinnasta meillä on onnistu-
73989:     Mielestäni kansalaistunnot ja asiantuntijapa-     nut esimerkki viime vaalikaudelta, jolloin tutki-
73990: 2656                                       80. Tiistaina 26.10.1999
73991: 
73992: 
73993: muspanostuksiin tehty valtion rahan tasokoro-            panostus ovat vain osviittaa todellisesta tarpees-
73994: tus vauhditti yksityissektorin satsauksia sitäkin        ta pitkällä aikavälillä. Skaala ulottuu luonnon-
73995: suuremmiksi. Tältä osinhan ensi vuoden budjetti          tieteidenja matematiikan aseman vahvistamises-
73996: edustaa jonkinmoista suvantovaihetta valtion             ta koulurakentamiseen ja koulurakennusten ti-
73997: rahoituksen osalta, niin kuin ed. Aula aiemmin           laan tai vaikkapa yliopistojen pitkittyviin opiske-
73998: täällä totesi, mutta se on ehkä aiheellista siksi,       luaikoihin.
73999: etteivät sulatusvaikeudet tule kohtuuttomasti                Päättäjien osaamista olisi kyky löytää niukko-
74000: vastaan. Niitäkin merkkejä on ilmassa ollut.             jen resurssien oloissa juuri ne kohteet, joissa teh-
74001:     Jatkossa on kuitenkin hyvä ottaa onkeen niis-        dyt erityistoimet tuovat parhaan tuloksen uhkien
74002: tä varoituksista, joita viimeksi on esittänyt No-        ennalta ehkäisijöinä.
74003: kian pääjohtaja Ollila viitatessaan tutkimusra-              Sama koskee infrastruktuuria. Liikenneminis-
74004: hoituksen kasvun tarpeeseen yhtenä osaamis-              teriön katsaukset kertovat, että perinteinen
74005: pohjaisten työpaikkojen synnyn perustekijöistä.          inframme on rappeutumassa ja sen ylläpito vaa-
74006: Vielä tärkeämpi muistutus hyvän kehityksemme             tisi lisää voimavaroja. Samaan aikaan on maan
74007: kuolevaisuudesta oli kuitenkin viesti siitä, että        kilpailukyvyn ja aluekehityksen kannalta tarvet-
74008: Nokian kasvua yrityksen kotimaassa rajoittaa             ta uudistaa esimerkiksi tieverkkoa ja modernin
74009: yhä enemmän osaavan työvoiman saanti. Kun                tietoliikenteen väyliä. Miten, siitä on syytä kes-
74010: tähän lasketaan mukaan yrityksen laaja alihank-          kustella, kuten kuulimme liikenneministerinkin
74011: kijaketju, puhutaan tuhansien uusien osaamis-            ajatuksia asiasta. On tunnettu tosiasia, että tä-
74012: työpaikkojen mahdollisesta menetyksestä tulevi-          män kaltaisissa investoinneissa palaa markka
74013: na vuosina.                                              poikineen. Juuri siksi mahdollisten uusien ohjel-
74014:     Ratkaisun Suomen Nokia-riippuvuuteen soisi           mien on oltava todellisia pitkän aikavälin ratkai-
74015: todella tulevan toista tietä. Se toinen tie on tieten-   suja, joissa varmistetaan, että markka sinne sijoi-
74016: kin tarkoin harkittu panostus pullonkauloihin,           tettuna poikii tosi tulosta työllisyyden, monipuo-
74017: jotka erityisesti koulutuksen, tutkimuksen, pal-         listuvan elinkeinorakenteen ja tasapainoisen
74018: velujenkin ja infrastruktuurin alueella estävät          aluekehityksen muodossa.
74019: maan kehitystä kilpailukykyiseksi ja alueellisesti           Olen huomannut, että osaamisperusteinen
74020: tasapainoiseksi osaamisyhteiskunnaksi.                   aluepolitiikka on saamassa kannatusta kaikissa
74021:     On selvää, että tarvittavat toimet edellyttävät      puolueissa ja ryhmissä. Se on hyvä. Sosialidemo-
74022: perusteellista valmistelua, etenemistä ja toimeen-       kraattien aluepoliittinen näkemys on iät ja ajat
74023: panoa, jotka kuuluvat hallituksen toimintakent-          perustunut juuri valtakunnallisten ja maakun-
74024: tään. Minulla on myös syytä uskoa, että hallitus         nallisten kasvukeskusten moottoroimien osaa-
74025: tältäkin osin toteuttaa ohjelmaansa ja näin yllä-        misverkostojen kehittämiseen. Sehän on myös
74026: pitää hyvää luottamuspohjaa, joka sillä ainakin          Lipposen molempien hallitusten aluepolitiikan
74027: sosialidemokraattien eduskuntaryhmässä on.               ydintä yhdessä EU:n mukanaan tuomien uusien
74028: Pääministeri viittasi asiaan liittyviin valmistelui-     mahdollisuuksien kanssa.
74029: hin viimeksi eilen puhuessaan Helsingin Sano-                Alueittaiset työllisyysluvut kertovat, että nou-
74030: mien ED-seminaarissa. Tulevaisuusohjelma on              datettu politiikka alkaa myös purra. Erityistoi-
74031: siis tulossa, ja seuraava kehysriihi on siinä tärkeä     mien kohteena oleva Itä-Suomi ja sen ripeästi
74032: etappi.                                                  vähenevä työttömyys on osoitus siitä. Toisaalta
74033:     Mainitsen muutaman asian ihan pienenä är-            esimerkiksi Satakunnan ongelmat kertovat,
74034: sykkeenä, joita itse soisin harkittavan lisäresur-       kuinka osaamisvahvuuksien vaje korkean tekno-
74035: soinnin kohteena.                                        logian tai korkeakouluverkoston kohdalla aihe-
74036:     Tutkimuksen alueella sekä yritysten että kor-        uttaa vaikeasti voitettavia ongelmia. Tarvitsem-
74037: keakoulujen palaute vahvistaa viime hallituskau-         me siis edelleen räätälöityjä ratkaisuja myös tasa-
74038: della kertynyttä kokemustani siitä, että perustut-       painoisen aluekehityksen turvaamiseksi.
74039: kimuksen osuus koko tutkimuksen kentässä kai-                Puhemies! Kuten totesin, hallitusohjelma on
74040: paa kohennusta.                                          hyvä käsikirja toimivan tulevaisuuspolitiikan te-
74041:     Koulutuksen osalta näyttää ilmeiseltä, että          kemiseen ja resursoimiseen. On myös hyvä
74042: sen koko alueella tulee tehdä analyysi osaamisen         muistaa, että tulevaisuuspolitiikka vaikuttaa
74043: pullonkauloista peruskoulusta korkeakouluta-             myös nykyisyydessä. Se on toimintaa tässä ja
74044: solle saakka. Joka tapauksessa näyttää selvältä,         nyt. Se luo koko ajan työpaikkoja. Oikein to-
74045: että niinkin merkittävät erityistoimet kuin viime        teutettuna se vahvistaa kansainvälistä luotta-
74046: vaalikaudella päätetty teknisen koulutuksen lisä-        musta maamme talouteen ja muokkaa siten en-
74047:                                              Toinen lisätalousarvio                                      2657
74048: 
74049: tistä otollisemman toimintaympäristön myös               sen puolustusvälineteollisuuden kannattavuus
74050: yrityksille.                                             on kuitenkin ollut viime vuosina aika heikko
74051:    Tällä kaikella haluan sanoa, että ei ole hyvää        erityisesti siksi, että valtio ei ole tehnyt tilauksia
74052: tulevaisuuspolitiikkaa ilman vahvaa valtionta-           siinä määrin kuin puolustuspoliittisessa selon-
74053: loutta ja velanhoitoa, mutta ei ole myöskään             teossa aikoinaan kaavailtiin. Eduskunta on tästä
74054: hyvää tulevaisuuspolitiikkaa ilman panostuksia           monessa yhteydessä kantanut huolta. Jos ei koti-
74055: sinne, missä ihmisten osaaminen lopulta ratkai-          maisia tilauksia ole tarpeeksi, on puolustusväli-
74056: see yhteisen menestyksemme ja missä osaamisen            neteollisuuden alalla yhteistyötä lisättävä vaikka
74057: ehtona olevat aineettomat tai aineelliset inves-         sitten pohjoismaiseen tai eurooppalaiseenkin
74058: toinnit synnytetään. Tältäkin osin odotan mie-           suuntaan.
74059: lenkiinnolla hallituksen jatkotoimia.                        Editan osalta valtion osuuden vähentäminen
74060:                                                          on johdonmukaista. Eduskuntahan hyväksyi yk-
74061:     Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Ensiksi val-          simielisesti tähän asiaan liittyvän lakiesityksen
74062: tionyhtiöpolitiikasta, joka onkin tämän lisäbud-         aiemmin tänä syksynä. Oman painotalon ylläpi-
74063: jetin keskeisin kysymys.                                 täminen ei nähdäkseni ole valtion kannalta vält-
74064:     Hallitus sai viime vuonna kantapään kautta           tämätöntä. Kuitenkin tässä yhteydessä on huo-
74065: oppia osakeantien järjestämisestä ja toteutti tä-        lehdittava siitä, että kansalaisten oikeus tasapuo-
74066: mänkertaisen Sonera-osakkeiden myynnin var-              liseen tiedonsaantiin virallisasiakirjoista turva-
74067: sin hyvin tyylipistein. Valtion luopuminen Sone-         taan.
74068: ra-yhtymän osakkeista on telekommunikaatio-                 Täällä on ollut keskustelua myös Leonia-pan-
74069: alan muutoksiin ja kansainvälistymiseen nähden           kin yksityistämisestä. Nähdäkseni valtio ei tar-
74070: varsin luontevaa. Muualla Euroopassa teleyhti-           vitse omaa pankkia. Itse asiassa valtion maksulii-
74071: öiden yksityistäminen on jo pidemmällä kuin              ketoiminnan hoitokin pitäisi kilpailuttaa eri
74072: Suomessa. Yksityistäminen on tehnyt tilaa Sone-          pankkien kesken. Postitoiminta sen sijaan on
74073: ran kasvulle merkittäväksi telealan toimijaksi           asia, joka kuuluu valtion erityiseen intressiin, ja
74074: Euroopassa ja Yhdysvalloissakin. En näe estettä          valtion onkin turvattava se, että postipalveluver-
74075: sille, että valtio edelleen luopuu osakkuudestaan        kosto on tasapuolisesti kansalaisten saatavilla.
74076: lisäbudjetissa esitetyllä tavalla. Jatko on tietysti         Sonera-yhtymän osakkeiden myynnistä nyt
74077: harkittava markkinatilanteen mukaisesti niin,            tuloutettava runsas 18 miljardia markkaa on lä-
74078: että valtion saarnat tulot ovat mahdollisimman           hes yhtä suuri summa kuin koko 90-luvun aikana
74079: suuret.                                                  on eri valtionyhtiöiden myyntituloina valtiolle
74080:     Huolta ovat Soneran osalta herättäneet syrjä-        tuloutunut. Näiden aikaisempien 18 miljardin
74081: seutujen puhelinpalveluiden järjestäminen ja tie-        osalta on linjattu eri hallituksissa varsin yksityis-
74082: toyhteiskunnan infrastruktuurin rakentaminen             kohtaisestikin, miten nämä myyntitulot käyte-
74083:  tasapuolisesti koko maahan. Tavoitteet ovat oi-         tään. Tuon aikaisemman 18 miljardin osalta
74084: keita. Valtion tulee pitää huoli siitä, että sääntely    muun muassa elinkeinopoliittisessa selonteossa
74085: ja muut teletoiminnan ehdot ovat sillä mallilla,         oli linjaukset siitä, että myyntituloja käytetään
74086: että koko maata palvellaan tasapuolisesti. Omia          valtion velkaantumisen hidastamiseen, tutki-
74087: valtionyhtiöitä siihen ei kuitenkaan tarvita.            musrahoituksen voimakkaaseen tasokorotuk-
74088:     Muut lisäbudjetin valtionyhtiöiden myynti-           seen, elinkeinoelämän toimintaedellytysten vah-
74089: valtuudet koskevat puolustusvälineteollisuuden           vistamiseen pienyritysten riskirahoitusta laajen-
74090: Patriaa sekä valtion painotöitä hoitanutta Edi-          tamalla ja lisäksi yritysten kansainvälistymis- ja
74091:  taa. Patrian osakkuuden myyminen on kovin               markkinointitoimien kehittämiseen.
74092: eriluonteinen asia kuin Sonera-yhtiön asia. Lisä-           Tässä yhteydessä on jäänyt jossain määrin
74093:  budjetista ei varsinaisesti käy ilmi, millaisia omis-   epäselväksi, onko hallitus nyt unohtanut tai jät-
74094:  tusjärjestelyjä hallitus Patrian osalta kaavailee.      tänyt pois laskuista tämän elinkeinopoliittisen
74095:  50 prosentin enemmistöosuus toki kuitenkin säi-         selonteon linjauksen, joka mielestäni oli hyvä.
74096:  lyisi valtiolla. Ennen lopullista valtuutta vähin-      Minusta hallitukselta täytyy odottaa tänne edus-
74097:  täänkin valtiovarainvaliokunnan on syytä saada          kuntaan suorasanaista näkemystä siitä, miten se
74098:  tästä asiasta tarkempaa informaatiota.                  tulevina vuosina nämä yksityistämistulot aikoo
74099:     Puolustusvälineteollisuus on tietysti siinä          käyttää.
74100:  määrin kansallisen turvallisuuden kannalta kes-            Sonera-rahojen osalta valtionvelan lyhentä-
74101:  keinen ala, että valtion enemmistöosuuden säi-          misen painottuminen on tässä suhdannetilan-
74102:  lyttäminen siinä on hyvin perusteltua. Kotimai-         teessa sinänsä perusteltua, koska korkomenot
74103: 
74104: 167 209329H
74105: 2658                                       80. Tiistaina 26.10.1999
74106: 
74107: 
74108: ovat edelleen yksi budjetin suurimpia pääluok-           nusta tämän tulee olla tulevaisuuspanostusten
74109: kia ja on selvää, että yksityistämistuloja ei tie-       yksi keskeinen osa.
74110: tenkään pidä sinne tänne ripotella budjetin me-             Kolmas tärkeä kohde on kyllä tutkimuksen ja
74111: nojen yleiskatteeksi. Kuitenkin nämä linjauk-            osaamisen alueellisen vaikuttavuuden paranta-
74112: set, joita muun muassa Lipposen aikaisempi               minen. Tekesin erilaiset teknologiarahat ovat
74113: hallitus teki myyntivoittotulojen käytöstä, eivät        keskittyneet liiaksi muutamille kasvupaikkakun-
74114: olleet tätä ripottelua, eikä myöskään niissä lin-        nille. Ammattikorkeakouluverkosto olisi yksi
74115: jauksissa, mitä keskusta on täällä on esittänyt,         hyvä väylä laajentaa osaamista alueellisesti myös
74116: ole kyse uuden kuluperustan luomisesta. Sen si-          muille alueille ja myös muille aloille kuin elektro-
74117: jaan yksityistämistuloja on voitava käyttää tu-          niikkateollisuuteen.
74118: levaisuuden, uuden työn luomisen, kannalta                  Täällä on pidetty hyvänä sitä, että yritysten
74119: tärkeisiin strategisiin investointeihin, ja julkisen     osuus tutkimusrahoituksesta kasvaa. Se onkin
74120: tutkimus- ja kehitysrahoituksen tason nosto on           hyvä, mutta jos kasvu jää pelkästään yritysten
74121: sellainen.                                               varaan, niin riskinä on kyllä yksipuolistuminen.
74122:     Olin aika yllättynyt siitä, että hallitus ei tässä   Yritykset panostavat sellaiseen, mistä saa lyhyel-
74123: yhteydessä sen paremmin osoittanut rahaa osaa-           lä tähtäimellä tuottoa. Perustutkimus kärsisi, jos
74124: misen perustan vahvistamiseen kuin myöskään              valtio jää tässä tavallaan odottelemaan. Samoin
74125: linjannut sitä, miten se kenties tulevina vuosina        kärsivät ne tutkimusalat,joilta ei ole odotettavis-
74126: tämän liikkumavaran avulla, joka korkomeno-              sa välittömiä rahassa mitattavia hyötyjä. Itse asi-
74127: jen alentamisesta tulee, varmistaa sen hyvän lin-        assa mitään kovin valtavia rahasummia ei tarvit-
74128: jan jatkumisen, mikä Suomessa 90-luvulla on              taisi jatkamaan tätä hyvää kehitystä tutkimus-
74129: ollut, eli talous on päässyt uudenlaiselle tietoin-      puolella. Valtion tiede- ja teknologianeuvosto
74130: tensiivisen kasvun uralle.                               arvioi viime keväänä, että kasvutarve olisi noin
74131:     Ensi vuonna todellakin eletään valtion budje-        300 miljoonaa markkaa vuosittain vuosina 2000
74132: tissa tutkimus- ja kehitysrahojen osalta, voisi sa-      -2004.
74133: noa, suvantovaihetta siinä mielessä, että julkinen           Arvoisa puhemies! Muutama huomio eräistä
74134: panostus ei kasva. SuomenAkatemianja Tekesin             lisäbudjetin yksityiskohdista.
74135: rahoitus itse asiassa vähenee. Yliopistojen rahoi-           On myönteistä, että EU:n rakennerahastojen
74136: tus aivan hiukkasen nousee. Toivonkin, että hal-         kansallisiin rahoitusosuuksiin hallitus osoittaa
74137: litus nyt pitää kiinni korkean osaamisen Iinjas-         lisämäärärahoja. Tästä on keskusta useaan ot-
74138: taanja löytää ne tavat, joilla tutkimus- ja kehitys-     teeseen varsinaisen budjetin ja lisäbudjettien yh-
74139: panostuksen nostaminen taataan. Olisi aika huo-          teydessä muistuttanut.
74140: noa tilanteentajua jäädä nyt lepäämään laake-                Toiseksi on myönteistä, että eräisiin tiehank-
74141: reillaan. On hyvin monia kohteita, joihin uusia          keisiin osoitetaan lisäbudjetissa varoja, kuten esi-
74142: panostuksia tarvittaisiin.                               merkiksi Kemin - Tornion moottoritien jat-
74143:     Ensinnäkin, yksi on kyllä aivan yliopistojen         koon. Kuitenkin infrastruktuuri-investointien
74144: perusrahoitus. Hallitus on kaavaillut tutkimuk-          rahoittaminen on asia,johon varmasti sekä edus-
74145: sen ja koulutuksen kehitysohjelmassa, että kor-          kunta että toivottavasti myös hallitus tulee pa-
74146: keakouluopiskelijoiden määrää huomattavasti              laamaan, koska tällä rahoituksen tasolla tiestö ja
74147: lisätään. Tämä on mahdotonta toteuttaa laaduk-           etenkin alempi tieverkosto tulee kyllä rappeutu-
74148: kaasti, jos yliopistojen perusvoimavarat pysyvät         maan.
74149: nykyisellä tasolla.                                          Kolmanneksi on ihan mielenkiintoista panna
74150:     Toiseksi, hyvin tärkeä kohde olisi kansainväli-      merkille, ettäjälleen kerran jo melkein tottumuk-
74151: sen liiketoimintaosaamisen ja kaupallisen osaa-          sen mukaan maatalouden lomatoimintaan jou-
74152: misen perustan vahvistaminen. Patentteja ja kek-         dutaan esittämään lisärahoja. Hallitus on jatku-
74153: sintöjä on tällä vuosikymmenellä tehty näillä uu-        vasti alibudjetoinut maatalouden lomatoimin-
74154: silla tutkimuspanostuksilla varsin paljon, mutta         nan määrärahat.
74155: pullonkaulaksi tulee näiden saaminen markki-                Arvoisa puhemies! Aivan päätteeksi: Lisäbud-
74156: noille. Vaarana on se, että amerikkalaiset taitajat      jetin perusteluissa kuvataan Suomen kokonais-
74157: astelevat Suomen tutkimusinvestointien tulok-            taloudellista kehitystä suotuisaksi. Tähän ar-
74158: set, markkinoivat ne maailmalle ja rahastavat            vioon voi yhtyä. Riskit ovat pikemminkin yli-
74159: niistä sitten omaan taskuunsa. Insinöörejä Suo-          kuumentumisen kuin kasvun hiipumisen suun-
74160: messa on ennätysmäisen paljon väkilukuun näh-            taan. Suurin riski on tietysti tuleva palkkaratkai-
74161: den, mutta kauppatieteilijöistä on puutetta. Mi-         su, mutta oma riskinsä on myös pitkäaikaistyöt-
74162:                                              Toinen lisätalousarvio                                    2659
74163: 
74164: tömyydenjämähtäminen paikoilleen. Tätä osoit-            Suomen hallituksen talouspoliittinen ministeri-
74165: taa myös asumistukimenojen nopea kasvu lisä-             valiokunta on tänä päivänä tehnyt päätöksen,
74166: budjetissa. Kolmas riskialue liittyy tietysti alue-      että Suomi onjättäytymässä tosiasiassa, voidaan
74167: kehitykseen, koska nopeatahtisen muuttoliik-             sanoa, lähes kokonaan alennetun arvonlisäveron
74168: keen paineet ovat omiaan kuumeotamaan asun-              kokeilun ulkopuolelle. Puheenjohtajamaana,
74169: to- ja palkkamarkkinoita.                                maana, jossa nimenomaan pienyrittäjyyttä ei ole
74170:     Nyt näyttää pahoin siltä, että ensi vuoden           niin kuin yleensä Euroopassa on, tällaisen tien
74171: budjetti viedään eduskunnassa veroratkaisujen            valinta on uskomaton toimi hallituksen suunnal-
74172: osalta siinä muodossa eteenpäin kuin se tänne            ta. Jälleen kerran näyttää siltä, että Sauli Niinis-
74173: syksyllä annettiin. Tulos on aika yllättävä. Ko-         tön linja pitää hallituksen sisällä. Sosialidemo-
74174: konaisveroaste ensi vuonna tulee nousemaan eli           kraattien, ennen kaikkeajuuri heidän, monet toi-
74175: verotus kiristyy. Keskustan piirissä olemme ym-          sen suuntaiset puheet ennen tätä ratkaisua jou-
74176: märtäneet hyvin sen, että yleisten veronkeven-           tuivat romukoppaan. Niinistö jyräsi myös sosia-
74177: nysten panttaaminen on keino patistaa liittoja           lidemokraatit tässä maan rakoon, ja Niinistön
74178: maltillisiin palkkaratkaisuihin. Jos tehtäisiin          linja, näköjään pienyrittäjyydelle kylmä linja, sai
74179: suuret yleiset veronkevennykset ja ylimittaiset          tänä päivänä talouspoliittisessa ministerivalio-
74180: palkankorotukset, ne yhdessä voisivat viedä ta-          kunnassa selkeän sijan, selkeän voiton.
74181: louden aika pahoille ylikierroksille,joten osa ve-           Mitä itse Soneran myyntiin vielä tulee, aivan
74182: ronkevennysvarasta on järkevää jättää päätettä-          lyhyesti: Tässäkin on aika mielenkiintoinen ase-
74183: väksi myöhemmin.                                         telma sosialidemokraattien ja kokoomuksen vä-
74184:     Veroasioita pitäisi kuitenkin tarkastella suh-       lillä. Käydyssä keskustelussa ed. Antti Kalliomä-
74185: dannepolitiikan ohella myös muista näkökulmis-           ki antoi ymmärtää, että hän ja sosialidemokraa-
74186: ta, erityisesti pitkäaikaistyöttömyyden näkökul-         tit ovat hyvin lähellä kokoomuksen ja Sauli Nii-
74187: masta, aluepolitiikan näkökulmasta ja myös pe-           nistön linjaa. Kun kuitenkin kuunteli ed. Kallio-
74188: riaatteellisena kysymyksenä. Tehokkaasti koh-            mäen linjausta siitä, mihin kaikkeen nyt tarvittai-
74189: dennetuilla työn verotuksen keventämistoimilla           siin näitä uusia, kansallisvarallisuuden myynnis-
74190: erityisesti pienituloisten verotukseen ja työnan-        tä saatavia resursseja, hän kirjasi monia niistä
74191: tajamaksuihin kohdentaen voitaisiin auttaa sitä,         asioista, mitä me keskustassa pidämme tavatto-
74192: että pitkäaikaistyöttömyys ei jämähdä paikoil-           man tärkeinä, tärkeinä nimenomaan uuden sel-
74193: leen, niin kuin nyt uhkaa tapahtua. Hyvin koh-           viytymisen, kasvunjatkumisen ja uuden ajan sel-
74194: dennetuilla veroporkkanoilla voitaisiin vaikut-          viytymisen ehtona. Osaamisen, korkeamman
74195: taa siihen, että kasvualojen yritykset sijoittuisi-      koulutuksen, teknologian ja taitamisen eri re-
74196: vai myös muualle kuin muutamalle kasvavalle              surssitarpeet ovat mittavat.
74197: kaupunkialueelle.
74198:     Keskustan piirissä olemme esittäneet esimer-           Ensimmäinen varapuhemies:
74199: kiksi sitä, että kasvukeskusten ulkopuolelle si-         Ed. Pekkarinen, puhujakorokkeelta voisitte jat-
74200: joittuville yrityksille voitaisiin antaa väliaikaises-   kaa!
74201: ti suuremmat poisto-oikeudet, jolloin tulisi hou-
74202: kutusta sijoittautua myös muille alueille kuin               Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
74203: niille muutamalle paikkakunnalle, joilla tilanne         Niihin haasteisiin nyt Soneran myynnistä saa-
74204: tahtoo ylikuumentua. Lisäksi on kyllä jo periaat-        duilla varoilla voitaisiin kernaasti vastata. Kui-
74205:  teellisista syistä kyseenalaista kytkeä eläkeläisten    tenkin ministeri Niinistön kylmä "ei" kaikille
74206: verotuksesta tehtäviä ratkaisuja palkkaratkai-           näille vaateille näyttää hallituksen siinä käytän-
74207:  suihin, joten odotamme, että hallitus vielä näihin      nön linjassa, mikä lisäbudjetissa on otettu, tässä-
74208:  kysymyksiin tämän syksyn aikana puuttuisi.              kin asiassa vievän voiton. Vahinko, vahinko ja
74209:                                                          jälleen kerran vahinko.
74210:                                                              Myös siitä näkökulmasta, mikä viime päivien,
74211:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              myös täällä käydyn välikysymyskeskustelun,
74212: varapuhemies Anttila.                                    yksi perusjuonteita oli, alueellisen eriytymisen ja
74213:                                                          eriavoistumisen ja erilaistumisen problematiik-
74214:                                                          kaan, myös tähän tautiin, jos näin rohjetaan sa-
74215:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Sat-      noa, voitaisiin sillä, että osaamisen, teknologian
74216: tuneesta syystä paikaltani haluan lyhyesti ensin-        ja taitamisen perustaa oltaisiin valmiita vahvista-
74217: näkin todeta, että on aivan käsittämätöntä, että         maan eri puolilla maata, antaa vankka vastaus ja
74218: 2660                                       80. Tiistaina 26.10.1999
74219: 
74220: 
74221: tervehdyttää sitä yksipuolista kehityskulkua ja         tullut talouspolitiikan yksi valitettavasti määrää-
74222: kuvaa, mikä tällä hetkellä vallitsee hyvin merkit-      vä tekijä.
74223: tävällä tavalla.                                            Esimerkiksi ensi vuoden budjettiehdotuksessa
74224:    Minä toivon, että tämän lisäbudjetin eduskun-        velanhoitoon ehdotetaan 33,8 miljardia mark-
74225: takäsittelyn yhteydessä vielä keskustaopposition        kaa, kun esimerkiksi opetusministeriön hallin-
74226: linjaus, jota tosiasiassa monet sosialidemokraatit      nonalan menoiksi on arvioitu vajaat 28 miljardia.
74227: näyttävät kannattavan ja myös tiedän monien             Ei siis mikään ihme, että hallitusohjelmassa löy-
74228: yksittäisten kokoomuslaisten kannattavan, saisi         dettiin yksimielisyys tavoitteesta, jonka mukaan
74229: niin vankan ja rohkean tuen eri hallituspuo-            valtionvelka olisi vaalikauden päättyessä alle 50
74230: lueidenkin edustajien piirissä, että hallituksen        prosenttia bkt:stä ja että valtion omaisuuden
74231: budjettiesitystä voitaisiin näiltä osin edes jonkin     myynnistä saatavat tulot ohjataan ensisijaisesti
74232: verran korjata. Perustelut tälle korjaustarpeelle       valtionvelan lyhentämiseen. Hallituksen vakaus-
74233: ovat vielä moninaisemmat kuin näissä muuta-             ohjelmassa puolestaan ennakoidaan valtionve-
74234: missa sanoissa konsanaan pystyn sanomaan.               lan vuonna 2003 olevan noin 46 prosenttia
74235:    Aivan lopuksi: Kun valtio on myynyt viime            bkt:stä.
74236: vuosina 20 miljardilla markalla kansallisomai-               Hallituksen esittämä toinen lisätalousarvio
74237: suutta, myy nyt yli 20 miljardilla- yli 40 miljar-      toteuttaakin hallitusohjelmaa ja ennusteita aika
74238: dia on iso raha - kyllä tämänkin eduskunnan             ravakasti. Hallitus ehdottaa Soneran myyntitu-
74239: pitäisi myös eduskuntana päästä konkreettiin            loja ohjattavaksi valtionvelan nettokuoletuksiin
74240: toimintalinjaukseen sanomaan oma eduskunnan             liki 18,5 miljardilla markalla, jolloin jo tänä
74241: sanansa, miten pitäisi näitä valtion omaisuuden         vuonna nettokuoletusten kokonaismäärä koho-
74242: myynnistä saatavia tuloja käyttää, mitä periaat-        aisi hieman alle 20 miljardiin. Kun tämän vuoden
74243: teita noudattaa näiden voimavarojen käytössä ja         bruttokansantuotteeksi käyvin hinnoin arvioi-
74244: minkä tyyppisiin kehittämiskohteisiin näitä voi-        daan reilut 715 miljardia ja ensi vuodelle liki 755
74245: mavaroja tulisi kohdentaa ja käyttää. Hallituk-         miljardia, hallitusohjelman tavoitteen toteutu-
74246: sen tulisi toki pikimmiten tällainen ohjelma edus-      minen siintää tällä takaisinmaksuvauhdilla ja ta-
74247: kuntaan tuoda. Ei eduskunta voi ennalta päättää         louden kasvuvauhdilla jo vaalikauden puolessa-
74248: sitä, että tuona tai tänä päivänä valtion omai-         välissä, jos mikään ei tietenkään mene mönkään.
74249: suutta, valtionyhtiöitä, pitää myydä. Ei se onnis-      Niinpä onkin ymmärrettävää, että kiinnostus
74250: tu. Siinä markkinat määräävät, hyvänen aika.             Soneran myyntitulojen käyttämiseksi muuhun
74251: Mutta se, miten näitä silloin tällöin vastaan tule-     kuin lähes yksinomaan velan lyhentämiseen on
74252: vien myyntisaumojen tuloja käytetään, on asia,           ollut suuri.
74253: josta eduskunta voi etukäteen linjoja vetää, ja sen         Hallitus esittää tuloista ohjattavaksi 250 mil-
74254: tulisi, arvoisa puhemies, se tehdä.                     joonaa Suomen Teollisuussijoitus Oy:lle, mikä
74255:                                                         osittain täyttää hallitusohjelman yhteydessä so-
74256:     Ed. V o k k o 1a i n e n : Arvoisa rouva puhe-      vitun päätöksen, joka edellytti, että Teollisuussi-
74257: mies! Hyvässä muistissa on vielä se, kuinka ke-         joitus Oy:lle ohjataan miljardi markkaa perus-
74258: väällä 95 Lipposen ykköshallituksen muodosta-           pääomaksi vaalikauden aikana. Kyseistä periaa-
74259: misenjälkeen kauhistelimme ja väänsimme kättä           tepäätöstä hallitusohjelmassa ajoivat voimak-
74260: esitetyistä noin 20 miljardin markan leikkauksis-       kaasti nimenomaan vasemmistopuolueet. Olisi
74261: ta julkiseen talouteen. Nyt hieman yli viiden vuo-      toivonut, että tätä summaa ei olisi jaettu tasa-
74262: den kuluttua olemme puolestamme tilanteessa,            eriin, vaan tämä aluepoliittisesti tärkeä, pienen ja
74263: jossa väännämme kättä noin 20 miljardin mar-            keskisuuren tuotantotoiminnan merkittäväksi
74264: kan lisätulojen käyttämisestä. Ajat ovat siis ko-       riskirahoittajaksi tarkoitettu valtionyhtiö olisi
74265: vasti muuttuneet.                                       saanut suuremman osan peruspääomastaan al-
74266:     Viisi vuotta sitten aloitti nykyinen hallituskoa-   kupainotteisesti,jotta sillä olisi suuremmat mah-
74267: litio jättimäiseksi kasautunut valtionvelka nis-        dollisuudet tarjota nousukauden aikana edelly-
74268: kassaan, eikä vältytty alkuvuosina vielä lisävelan      tyksiä uuden teollisuuden synnyttämiseksi ja jo
74269: ottamisestakaan. Tehdyt leikkaukset oli pakko           olemassa olevien toimintaedellytysten kehittämi-
74270: tehdä lisävelan tarpeen pienentämiseksi, mutta          seksija laajentamiseksi muun muassa Itä- ja Poh-
74271: yhäkin, vaikka nyt ei enää uutta velkaa hallituk-       jois-Suomessa. Nimenomaan näillä alueilla tar-
74272: sen onnistuneen vakautuspolitiikan ansiosta tar-        vitaan Teollisuussijoituksen kaltaisia riskirahoi-
74273: vitse ottaa, velanhoito nielee valtion menoista         tusmahdollisuuksia.
74274: niin suuren osan, että velan pienentämisestä on             Toivon, että valiokuntakäsittelyssä voidaan
74275:                                             Toinen lisätalousarvio                                     2661
74276: 
74277: 
74278: kyseiseen asiaan vielä palata. Lisäbudjetissa           taa myös hallitusohjelma, jossa on monia kaunii-
74279: osoitettava määrärahoitus tulee nyt Teollisuussi-       ta lauseita. Sen mukaan hallitus tulee toimimaan
74280: joitus Oy:lle kipeään tarpeeseen, sillä yhtiö on        esimerkiksi niin, että "- - osaamiseen ja tietoon
74281: suurin piirtein jo käyttänyt sillä olleet rahat, noin   nojaava kehitys hyödyttää maan kaikkia alueita
74282: 700 miljoonaa. Eduskunnalle on aikanaan tulos-          tasapuolisesti ja tarjoaa edellytykset turvata
74283: sa myöskin yhtiötä koskeva lainmuutos, joka             asunto-olot ja muut palvelut - -."
74284: laajentaisi sen toimialaa niin, että yhtiö voisi esi-      Suomea ei pidä jakaa tietoteknisten perusyh-
74285: merkiksi lähteä mukaan suorilla sijoituksilla           teyksienkään suhteen kahtia, vaan uutta infraa
74286: aloittaviin pk-sektoriyrityksiin sekä olla tehok-       on voitava rakentaa koko maahan eikä vain kas-
74287: kaammin mukana alueellisten kehittämisrahas-            vukeskuksiin. Se on nykyaikana eräs ehto yritys-
74288: tojen kehittämisessä.                                   ten perustamiselle ja sijoittumiselle.
74289:     Arvoisa puhemies! Kun vuosikymmenen                    Meillä on kiitettävästi tämän hallituskokoon-
74290: alussa keskustapuolueen johtama porvarihalli-           panon aikana panostettu tutkimukseen ja tuote-
74291: tus käynnisti voimaperäisesti valtionyhtiöiden          kehitykseen ja tällä linjalla pitää myös jatkaa.
74292: yksityistämispolitiikan, me vasemmistoliitossa          Nämäkin varat tulee vain suunnata niin, että
74293:  tietenkin kavahdimme. Mielestämme yhtiöitä             koko maa on tasavertaisessa asemassa eikä ra-
74294:  oli pääsääntöisesti vuosikymmenien saatossa            hoitus painotu vain muutamiin kasvukeskuksiin,
74295: yhteisillä verovaroilla kehitetty koko kansanta-        joiden neonvalojen joukossa loistaa tuo maagi-
74296: loudessa merkittäväksi voimavaraksi, työllisyy-         nen Nokia. Hallituksen on myös jatkossa turvat-
74297: den, elinkeinoelämän ja teollisuuden ylläpitäjik-       tava yhteiskunnan merkittävä panos tutkimuk-
74298:  sija edistäjiksi myös muualla kuin kasvukeskuk-        sen ja tuotekehityksen osalta, sillä voimakkaan
74299:  sissa.                                                 yksityisrahoituksen varaan perustuva panostus
74300:     Nyt on aika muuttunut, eikä vasemmistolii-          vaarantaa muun kuin sähköteknisen teollisuu-
74301:  tossakaan nähdä valtionyhtiöitä enää pyhinä,           den kehityksen. Laaja perustutkimus on tässä
74302:  koskemattomina, itseisarvoina. Jos kehitys edel-       maassa turvattava.
74303:  lyttää valtionyhtiöiden osan yksityistämistä, se          Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunnassa
74304:  on hyväksyttävissä. Mutta koko ajan on otettava        valtionyhtiöiden myyntituloja käsiteltäisiin
74305:  huomioon valtiontalouden ja kansantalouden             muussakin valossa kuin pelkkänä valtionvelan
74306:  etu sekä myös tasapuolinen yhteiskuntakehitys.         lyhentämiskeinona.
74307:  Mikään ei estä valtiota olemasta edelleen yhtenä
74308:  osapuolena mukana yritystoiminnassa,jos edellä            Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Olisin
74309:  mainitut edut sitä vaativat. Parhaillaan valtio        todellakin halunnut käyttää ed. Pekkarisen pu-
74310:  pohtii menemistä mukaanjälleen telakkatoimin-          heenvuoroon vastauspuheenvuoron lähinnä alv-
74311:  taan. Mikään ei myöskään estä valtiota itse pe-        kokeilun osalta. En tiedä, mitkä ovat perustelut;
74312:  rustamasta kokonaan uutta yhtiötä, jos tämä            voisin kuvitella, ettei pysyviä menopohjia lisätä.
74313:  nähdään tarpeelliseksi jollakin alalla kehityksen      Nämä ovat tietysti hyvin vaikeita asioita. Sellai-
74314:  sysäämiseksi eteenpäin.                                sia asioita on paljon, esimerkiksi tänään on nous-
74315:      Vasemmistoliitossa on jo aikaisemmin todet-        sut useamman kerran esille lastenpsykiatrian
74316:  tu, että osa Soneran myynnistä saatavista rahois-      hoitojärjestelmä. Jos siihen ei nyt lisätä tai satsa-
74317:  ta olisi syytä sijoittaa koko valtakuntaa kattavien    ta mitään, siitä maksetaan suuret korvaukset
74318:  tietoliikenneverkkojen kehittämiseen. Tähän            ehkä muutaman vuoden päästä. Asiat eivät ole
74319:  olemme saaneet myös laajalti vastakaikua. Myös         niin kauhean mustavalkoisia kuin ehkä joskus
74320:  muissa puolueissa on noussut huoli siitä, että         halutaan esittää.
74321:  Kehä III:n ja kasvukeskuksien ulkopuolinen                Sitten varsinaiseen puheenvuoroon. Hallitus
74322:  Suomi jätettäisiin pelkästään Jangattomien kän-        sitoutui jo hallitusohjelmassaan siihen, että val-
74323:  nykkäyhteyksien varaan. Ne eivät riitä, vaan           tion omaisuuden myynnistä saatavat tulot ohja-
74324:  meidän on luotava myös koko maan kattava               taan ensisijaisesti valtionvelan lyhentämiseen
74325:  laajakaistainen kaapeliverkko datayhteyksiä            sekä tutkimus- ja tuotekehitystyön turvaami-
74326:   varten, jotta nykytekniikan edellytykset tuotan-      seen. Toisessa lisätalousarvioesityksessä hallitus
74327:   totoiminnan syntymiselle ja kehittymiselle myös       lunastaa myös ohjelmassaan olevan Suomen
74328:   syrjäisillä seuduilla saadaan aikaan.                 Teollisuussijoitus Oy:n toimintaedellytysten
74329:      Kattavan datainfran rakentaminen ei vain           vahvistamisen. Eduskunnalta pyydetään myös
74330:   Sonerassa taida enää onnistua, mutta valtion on       valtuutta tarvittaessa vähentää valtion omistus-
74331:   tutkittava muita mahdollisuuksia. Siihen velvoit-     osuutta Sonerassa 34 prosenttiin.
74332: 2662                                     80. Tiistaina 26.10.1999
74333: 
74334: 
74335:     Soneran listautuminen ja kaksi osakemyyntiä       turvapaikanhakuprosessissa ilmenneet hitaudet.
74336: ovat onnistuneet hyvin. Yhtiön rohkeaan kan-          Se myös toimii kannustimena hakea turvapaik-
74337: sainvälistymiseen sekä tuotekehitykseen luote-        kaa nimenomaan Suomesta. Tästä esimerkkeinä
74338: taan niin kotimaassa kuin ulkomailla. Valtion         ovat Ruotsin kautta meille tulleet turvapaikan
74339: omistajuuspoliittiset linjaukset ovat tuoneet val-    hakijat.
74340: tion kassaan rahaa, jolla velkaa on kyetty lyhen-         Hallituksen on syytä, aivan kuten ministeri
74341: tämään. Samalla valtion omistuksen arvo yhtiös-       Häkämies on esittänytkin, pohtia uutta tilannet-
74342: sä on noussut ja yhtiö on saanut itselleen hyviä      ta. Turvapaikanhaku on Suomessa selkeästi liian
74343: omistajia. Soneralla on hyvät edellytykset me-        hidasta. Ilmeisen perusteettomien hakemusten
74344: nestykseen myös jatkossa. Se on valtionyhtiöistä      käsittely vie liian kauan. Uskon, että lainsäädän-
74345: arvokkain. Valtion ja veronmaksajien intressi on      töä avaamalla sekä resursseja käsittelyyn lisää-
74346: maksimoida yhtiön arvo ja taata sille menestymi-      mällä voidaan turvapaikan hakijoiden oikeus-
74347: sen edellytykset myös jatkossa.                       turvaa miltään osin rikkomatta toimia nykyistä
74348:     Suunta on selvä. Valtion omistus nopeasti         tehokkaammin.
74349: muuttuvilla ja erittäin kovilla kansainvälisen kil-       Arvoisa puhemies! Minusta on hyvä ja oikein,
74350: pailun markkinoilla tulee ohentumaan. Ruotsi,         että hallitus on tehnyt selkeän poliittisen päätök-
74351: Norja ja Albania ovat maita, joissa perinteistä       sen siitä, että raskasta velkataakkaa kevennetään
74352: valtion omistamaa teleoperaattoria ei ole lähdet-     järjestelmällisesti. Koko kuluvan vuoden netto-
74353: ty yksityistämään. Tanskassa valtion omistuk-         kuoletusten kokonaismääräksi tulee noin 20 mil-
74354: sesta luovuttiin dramaattisella ja yhtiön kannalta    jardia markkaa. Kaikki tuo on tulevaisuuden
74355: ehkä onnettomalla tavalla. Suomessa olemme            velanmaksusta pois. Se on selkeä valinta, jota on
74356: onnistuneet hyvin. Nyt valittua onnistunutta lin-     syytä kunnioittaa.
74357: jaa jatketaan. Valtion omistus yhtiössä tulee,           Totta on tietenkin se, että erilaisia menojen
74358: näin uskon, tippumaan jossakin vaiheessa alle         lisätarpeita on runsaasti. Ehkä tässä tilanteessa
74359: myös nyt mainitun 34 prosentin. Sen tilanteen         on kuitenkin syytä pitää mielessä vaikeat lama-
74360: edessä olemme jossakin myöhemmässä vaihees-           vuodet ja yrittää elää edelleenkin suu säkkiä
74361: sa.                                                   myöten pahan päivän varalle. Se ei ole välttämät-
74362:     Hallitus esittää myös järjestelyvaraa Oy Edita    tä helppoa, mutta toivottavasti viisasta.
74363: Ab:n osalta sekä mahdollisuutta järjestelyihin
74364: Patria Industries Oy:n osalta. Myös nämä hank-           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
74365: keet ansaitsevat eduskunnan tuen.                     Todella tässä eduskunnan vuoden 99 toisessa
74366:     Arvoisa puhemies! Hallitus myös luonnolli-        lisätalousarvioesityksessä on paljon hyviäkin asi-
74367: sesti korjaa lisätalousarviossa arviomääräraho-       oita. Myös Soneran myynti, sellaisella tuloksella
74368: ja. Näiden osalta on nähtävissä suotuisan talous-     kuin se tässä esitetään, on toki hyvin hoidettu.
74369: kehityksen ja ennen kaikkea parantuneen työlli-       Tässä voin niihin ajatuksiin yhtyä, jotka täällä on
74370: syystilanteen vaikutukset. Vähennyksiä on eri         tähän suuntaan esitetty. Kuitenkin Soneran
74371: etuusmenoissa.                                        myyntitulojen käyttöä olisi syytä tarkastella toi-
74372:     Kaksi menoluokkaa kuitenkin poikkeaa lin-         sella tavalla kuin hallitus tässä esittää.
74373: jasta. Ensinnäkin yleisen asumistuen menot kas-           Mielestäni tilanne, jossa yli 20 miljardia mark-
74374: vavat. Tämä johtuu asumistukea saavien opiske-        kaa kulkee valtion talousarvioon ja sieltä halu-
74375: lijoiden määrän kasvusta. Toinen asumistukime-        taan pääsääntöisesti se ohjata velanhoitoon, ei
74376: noihin vaikuttava seikka on, että työttömyyden        ole tyydyttävä. Valtakunnassa vallitseva ongel-
74377: laskusta huolimatta asumistukea saavien työttö-       ma, sosiaali- ja terveydenhoidon taloudellinen
74378: mien määrä on pysynyt lähes ennallaan. Tämä           alamäki, jatkuvasti heikentyvä terveyden- ja sai-
74379: seikka pysäyttää. Kertooko tämä työttömyyden          raanhoidon taso, vaatisi selkeätä apua, toisin
74380: rakenteellisten ongelmien paljastumisesta? 01-        sanoen rahaa ja resursseja. Näin olhm mielestäni
74381: laanko työllisyyskehityksessä siinä vaiheessa,        myös Soneran myyntituloa pitää reilusti suunna-
74382: jossa kaikkein vaikeimmin työllistyvät pitkäai-       ta terveydenhoidon ja sairaanhoidon parantami-
74383: kaistyöttömät eivät työllisty heihin erityisesti      seen. Se ei ole muuten mahdollista kuin niin, että
74384: suunnatuista toimista huolimatta?                     nostamme budjetissa ja tämän lisäbudjetb. kaut-
74385:    Toinen poikkeama on turvapaikan hakijoiden         ta kuntien harkinnanvaraista valtiono.~;uutta ja
74386: vastaanottoon liittyvä määräraha. Eräs syy poik-      helpotamme kuntien ja kuntainliittoje-.1 tilannet-
74387: keamaan on hakijoiden nopea määrän lisäänty-          ta. Monet sairaalat ovat todellakin ongelmien
74388: minen. Tähän liittyvä toinen tekijä ovat varmasti     keskellä, joista kärsivät hoidon tason lisäksi
74389:                                             Toinen lisätalousarvio                                      2663
74390: 
74391: myös henkilökunta, potilaiden omaiset ja tietysti       densaaristoliikenteen tukeminen on mukana li-
74392: ennen muuta potilaat.                                   säbudjetissa. Viimeksi mainittu hanke on ollut
74393:     On siis kokonaisyhteiskunnallisesti paljon tär-     varsin ongelmallinen. Tämän asian vuoksi on
74394: keämpiä asioita hoidettavana kuin tuo jättivelka,       jouduttu kääntymään jo muun muassa Eduskun-
74395: joka eittämättä korkomenoineen on uhka yhteis-          nan oikeusasiamiehenviraston puoleen. Nyt joka
74396: kunnalle. Vielä suurempi uhka on kuitenkin ter-         tapauksessa rahaa talviliikenteen hoitamiseksi
74397: veyden- ja sairaanhoidon tason romahduksen              Kotkan - Pyhtään saaristossa on sisällytetty
74398: jatkaminen. Kuulostaa tietysti ylisanalta, kun          asianomaisen lisätalousarvion momenttiin.
74399: puhutaan terveydenhoidon ja sairaanhoidon ta-              Edelleen on varmasti hyvä lopuksi painottaa
74400: son romahtamisesta, mutta se on valitettava tosi-       sitä, että Soneran ja muidenkin valtionyhtiöiden
74401: asia, johonka varsin monet asiantuntijat ovat           myyntitulojen suuntaamisen tulee olla etukäteen
74402: viime aikoina kiinnittäneet huomiota.                   täällä keskusteltu asia, ei niin, että se aina valtio-
74403:     Edelleen, tutkimuksen ja tuotekehittelyn yllä-      neuvoston päätöksestä ja päätöksiin perustuen
74404: pitäminen ja varojen suuntaaminen siihen on pe-         ilman alustavaa kunnollista laajaa budjettikes-
74405: rusteltua, ja, aivan oikein, ei ainoastaan sähköte-     kustelua päätettäisiin. Toivon, että myöskin Edi-
74406: ollisuuden, vaan myös muun, kuten puunjalos-            tan samoin kuin Patria Industries -osakeyhtiön
74407: tusteollisuuden, suuntaan. Maassamme valmis-            osalta tätä keskustelua käydään.
74408: tuu jatkuvasti joukoittain sähköinsinöörejä, tie-
74409: totekniikkainsinöörejä, mutta nimenomaan niitä             Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
74410: insinöörejä, joidenka pitäisi kehittää puunjalos-       hemies! Hallituksen esitys kuluvan vuoden toi-
74411:  tusta, paperintekoa ja kuuluisaa puujalkaamme,         seksi lisätalousarvioksi sisältää todella mielen-
74412:  ei todella valmistu. Kuitenkin oleelliselta osalta     kiintoisia asioita, joista täällä on keskustelua jo
74413:  edelleen tämän yhteiskunnan kehitys ja talouden        hyvän aikaa käyty.
74414:  tila nojaavat tähän sinänsä jo kauan olemassa             Kukaan ei ole nostanut esille sitä kohtaa, jon-
74415:  olleeseen puu- ja paperiteollisuuteen. Sen kehit-      ka haluan ensimmäiseksi todeta, ainakaan, mi-
74416:  täminen on vain tavallaanjäänyt kesken. Mekaa-         käli olen kuunnellut - aivan kaikkia puheen-
74417:  nisen puunjalostuksen kohdallahan tämä on ylei-        vuoroja en ehkä ole päässyt kuulemaan- nimit-
74418:  sesti tunnustettu.                                     täin sitä, että hallitus esittää kehitysyhteistyölu-
74419:      Sonera Oyj:n valtion omistusosuus esitetään        vun sisällä pientä tarkistusta, joka on kuitenkin
74420:  laskettavaksi 34 prosenttiin. Tällä hetkellä on        merkittävä tarkistus. Siellä tekstissä todetaan,
74421:  hallituksella mahdollisuus myydä Soneraa aina          että Mosambikille ja U gandalle annetut kehitys-
74422:  51 prosenttiin saakka. Mielestäni tämä 51 pro-         luotot korkoineen voidaan antaa anteeksi. Tämä
74423:  senttia aivan hyvin riittäisi. Tällä hetkellä emme     on positiivinen viesti köyhimpään Afrikkaan.
74424:  tarvitsisi lisämyyntivaltuutta valtion omistuksen      Afrikka on tällä hetkellä aika pitkälle unohdettu
74425:  pienentämiseksi, niin kuin hallituksen talousar-       maanosa, ja nämä kaksi maata, Mosambik ja
74426:  vioesityksessä esitetään. Päinvastoin, mikäli          Uganda, ovat tuon maanosan köyhimpiä maita.
74427:  tuollainen vahva odotus luodaan, että valtio on        Niille Suomi on aikoinaan antanut kehitysluot-
74428:  jälleen ja pian myymässä huomattavaa osaa So-          toja, ja ne ovat tietysti jääneet roikkumaan, kos-
74429:  nera Oyj:n osakkeista, niin osakkeiden odotusar-       ka maiden kehitys ei ole antanut myöten niitä
74430:  vo käyttäytyy niin, että valtion mahdollisuus teh-     maksaa. Nyt hallitus esittää pienen huomion-
74431:  dä nykyisen kaltainen edullinen myynti ei enää         osoituksen näille maille sillä tavalla, että nuo
74432:  toistu. Näin ollen sen suuntainen ajattelu kuin        kehitysluotot annettaisiin anteeksi.
74433:  esimerkiksi ed. Laukkanen toi esiin, että valtion         Ensi vuosi on kirkkojen ja muutamien muiden
74434:  pitäisi täysin päästä Sonera-osakkeistaanja myy-       tahojen toimestajulistettu Riemuvuodeksi 2000,
74435:  dä kaikki omistuksessaan oleva osakekanta, ei          jolloin kehitysmaiden velkojen anteeksiauto on
74436:  ole mielestäni valtiontalouden ja maan koko-           esillä enemmänkin. Suomen hallitus ei ole aina-
74437:  naisedun kannalta oikea.                               kaan eduskuntaa informoinut siitä, miten Suomi
74438:      Edelleenkin hallituksen lisätalousarvioesityk-     suhtautuu tähän Riemuvuosi 2000 -hankkee-
74439:   sessä on muita, selkeästi positiivisia asioita. Ha-   seen, mutta tähän lisäbudjettiin sisältyvä huomio
74440:  luaisin nostaa niistä esille lähinnä sen, että kaak-   viittaa tähän suhtautumiseen, ja siitä lausun iloni
74441:  koisen Suomen kannalta tärkeä Virolahti-Ha-            ja kiitokseni hallitukselle.
74442:  mina-siirtoviemäri- ja yhdysvesijohtohanke ja             Samalla voisi todeta, että kotimaassa on tu-
74443:   sen aikaistaminen ovat toteutuneet tässä lisäta-      hansia kaikkensa menettäneitä ja ylivelkaantu-
74444:   lousarvioesityksessä. Samoin itäisen Suomenlah-       neita ihmisiä, kotitalouksia, perheitä. Heidän
74445: 2664                                        80. Tiistaina 26.10.1999
74446: 
74447: 
74448: ahdinkonsa jatkuu edelleen. Sama riemuvuosi                  En vastusta tätä menettelyä näiden monien
74449: voisi tulla myös heille sillä lailla, että myös heidän   yritysten osalta. Esimerkiksi Sonera Oyj on sen
74450: saatavansa poistettaisiin, ne virtuaalisaatavat,         tyyppinen yritys, että siitä kannattaa nyt kerätä
74451: joita ei koskaan kuitenkaan saada perityksi, kos-        varoja ja pääosin valtionvelan lyhentämiseen.
74452: ka kaikki omaisuus on myyty ja ulosmittaus on            Minulle se ei ole sellainen periaatekysymys, kuin
74453: niin pitkälle mennyt kuin mahdollista on. Näi-           se varmasti on vanhalle vasemmistolle, mutta
74454: denkin ihmisten vapauttaminen tuosta kohtuut-            sellaista vanhaa vasemmistoahan meillä ei enää
74455: tomasta taakasta olisi paikallaan vaikkapa vuo-          ole.
74456: den 2000 kunniaksi.                                          Mutta jossakin varmasti kulkee raja. Liiken-
74457:     Arvoisa rouva puhemies! Täällä on käyty kes-         neministeri Heinonen piti hyvän puheenvuoron,
74458: kustelua lähinnä Sonera Oyj:n tiimoilta, mutta           oikeastaan useammankin tuossa tunti pari sitten.
74459: ennen kuin siihen jonkin sanan totean, totean,           Hän antoi ymmärtää, että lainsäädännöllä voi-
74460: että lisäbudjetti ei puhu luonnollisestikaan mi-         daan tätä toimintaa, esimerkiksi teleliikennettä
74461: tään Sampo- Leonia-asiasta. Tässä yhteydessä             ja sähköistä viestintää, ohjata ja määrätä ja vai-
74462: sallittakoon kuitenkin kantaa huolta nimen-              kuttaa siihen riittävästi, ilman että omistusta val-
74463: omaan postipalveluista ja postipankkipalveluis-          tiolla tarvitsisi siinä merkittävästi tai ehkä lain-
74464: ta maakunnissa. Siihen asiaan hallitukselta pitäi-       kaan olla.
74465: si saada nopeasti mahdollisimman kattava ja sel-             Olisin kuitenkin henkilökohtaisesti hieman
74466: keä vastaus, voitaisiinko, niin kuin ed. Seivästö        varovaisempi. En ole valmis siihen, että Sonera
74467: ministeri Heinoselta tiedusteli, esimerkiksi Sone-       kokonaan yksityistettäisiin. Pidän viisaana, että
74468: ran myyntituloja käyttää tavalla tai toisella sii-       lainsäädäntövallan lisäksi valtio säilyttää tietyn
74469: hen, että tällaiset peruspalvelut kautta maan tur-       omistusosuuden ainakin nyt vielä huomattavan
74470: vattaisiin tulevaisuudessa. Jotakin on pakko teh-        ajan tästä eteenpäin, sanotaan nyt ensimmäisen
74471: dä, koska Postin toiminta kaukana maakunnissa            ja toisenkin lamakauden yli, jollainen todennä-
74472: ei ole kannattavaa eikä voida ajatella, että läh-        köisesti tässä tulee, ainakin yhden notkahduksen
74473: dettäisiin eritasoisiin maksuihin tai muihin sellai-     yli, että näemme, miten toimivat markkinoilla
74474: siin järjestelyihin, jotka panisivat vain asiakkaat      tällaiset yritykset, jotka ovat pelkkää voitonta-
74475: siellä maksamaan kohtuuttomuuksia. Tämä asia             voittelua varten lähteneet tälle sektorille. Meidän
74476: on tärkeä, vaikka se ei lisäbudjettiin todellakaan       ei pidä sokeutua tähän vauhtiin, mikä nyt on.
74477: varsinaisesti kuulu.                                         Lainsäädännön lisäksi on omistusoikeus, esi-
74478:     Arvoisa puhemies! Tätä keskustelua kuunnel-          merkiksi se 34 prosentin raja, johon nyt ollaan
74479: lessa on selkeästi näkynyt vasemmiston tavatto-          menossa, syytä mielestäni säilyttää. Silloin voi
74480: man vaikea periaatteellinen asema tässä tilan-           valtio vielä tasata ja vakauttaa tätä elintärkeää
74481: teessa, kun valtion alun perin verovaroilla raken-       toimintasektoria, joka .on siis sekä kansalaisille
74482: nettua, kehitettyä ja kansan karttuisasta kädestä        että yrityksille, koko yhteiskunnalle, todella tär-
74483: maksuilla rahoitettua toimintaa ja sitä kautta           keä. Mutta ymmärrämme, että kun Sonera on jo
74484: muodostuneita nykyisin osakeyhtiöitä yksityis-           Ahon hallituksen ajoilta lähtenyt ulkomaillakin
74485: tetään. On ymmärrettävää, että vasemmiston               toimimaan merkittävästi ja sen tuotosta tulee
74486: puolella se aiheuttaa tavattoman suuria kouris-          merkittävä osa kansainvälisestä toiminnasta,
74487: tuksia, koska siellä perinteisesti on valtionyhtiöi-     niin sitä ei voida pitää pääsääntöisesti valtion
74488: tä pidetty arvossa. Itse olen ollut täällä runsaat 12    omistamana yrityksenä, vaan siellä pitää olla
74489: vuotta, ja ainakin silloin, kun alkuvuosia täällä        myös yksityinen puoli mukana vahvasti. Ehkä on
74490: olin, se kyllä oli jatkuvaa valtionyhtiöiden puo-        niin, että tämä 34 prosenttiin meno on kohdal-
74491: lesta puhumista, eikä olisi tullut kysymykseen-          laan, mutta sen alle ei ole kyllä tässä tilanteessa
74492: kään, että silloinen vasemmisto olisi ollut valmis       syytä mennä.
74493: luopumaan tästä kansallisvarallisuudesta.                    Keskustelua kuunnellessa mietin, onkohan
74494:     Nyt kuitenkin on tosiasia se, että eurooppalai-      markkinoille riski se, että täällä aika monet tai
74495: sessa Suomessa valtion omaisuutta myydään niin           ainakin eräät sosialidemokraatit ja vasemmisto-
74496: nopeaa tahtia, että tällaista heikompaa hirvittää.       liiton edustajat vastustivat näitä lisävaltuuksia,
74497: Edellisiä kauppoja ei ole vielä saatu kunnolla           viimeksi ed. Tiusanen, aiemmin edustajat Laakso
74498: satamaan, kun jo uusia valtuuksia pyydetään.             ja E. Lahtela muun muassa, eli he hallituspuolu-
74499: Näin kansallisvarallisuus siirtyy yksityiseen            eiden edustajina heittivät ajatuksia, jotka saatta-
74500: omistukseen ja suurelta osin varmasti myös kan-          vat luoda sellaista epävarmuutta, mikä ei ole tänä
74501: sainväliseen omistukseen.                                aikana kovin viisasta. Mielestäni hallituksen pi-
74502:                                              Toinen lisätalousarvio                                    2665
74503: 
74504: täisi omien eduskuntaryhmiensä kanssa käydä               määräistä sairausvakuutusmaksua ei olla valmii-
74505: enemmän keskusteluja, tietysti koko eduskun-              ta alentamaan. Tätä en ymmärrä eivätkä ymmär-
74506: nankin kanssa, mutta erityisesti niin, että halli-        rä varmaan suomalaiset eläkeläisetkään.
74507: tuspuolueissa ei olisi näin tavatonta epävarmuut-
74508: ta näin keskeisen tärkeässä asiassa, kuin mitä               Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Lip-
74509: tässä keskustelussa on ilmitullut.                       posen kakkoshallituksen toinen lisätalousarvio
74510:     Arvoisa puhemies! Myyntitulojen käytöstä             on annettu tänään lähetekeskusteluun. Lisäta-
74511: totean vain, että olen pääpiirteissään hallituksen       lousarvio annetaan tilanteessa, joka on historial-
74512: linjalla, että velan lyhentämiseen on syytä käyt-        linen siinä mielessä, että tokko koskaan suoma-
74513: tää mahdollisimman paljon sitä pääomaa, kun              laisessa valtionpidossa on ollut tilannetta, että on
74514: valtion omaisuutta myydään. Tarpeitahan on               voitu todeta, että on 20 miljardia markkaa rahaa,
74515: vaikka kuinka paljon monenlaisiin muihinkin              joka voidaan käyttää muuhun kuin kulutustar-
74516: käyttömenoihin, mutta on pidettävä pää kylmä-            koitukseen. On erittäin hyvä, että Soneran myyn-
74517: nä.                                                      tirahoista käydään keskustelua juuri nyt tämän
74518:     Lisätalousarvio osoittaa, että verotulot mo-         lisätalousarvion käsittelyn yhteydessä.
74519: nelta osin kasvavat tällä hetkellä voimakkaasti.             Satunnaisten erien kanssa, varsinkin omai-
74520: Näillä kasvavilla verotuloilla ja toisaalta, kun         suuden myynnin kohdalla, on toimittava viisaas-
74521: velkaa lyhennetään, niin säästyvillä korkome-            ti niin, että siitä valtaosa kirjaantuu valtionvelan
74522: noilla on syytä parantaa perusturvaamme, hei-            maksuun. Valtionvelan maksun kautta syntyy
74523: koimmassa asemassa olevien kansalaistemme                liikkumatilaa korkokulujen vähenemisen myötä
74524: perusturvaa. Toisaalta tulonjakoa yhteiskunnas-          seuraaville vuosille.
74525: sa pitäisi kääntää oikeudenmukaisempaan suun-                Soneran suuri arvo, joka on nimenomaan
74526: taan. Se on Lipposen hallitusten aikana mennyt           markkina-arvo tänä päivänä, on varmaan suo-
74527: tavattoman huonoon suuntaan, ja kehitys uhkaa            malaisessa yhteiskunnassa vähän hämmentävää-
74528: vain entistä voimakkaammin jatkua, kun ei esi-           kin, yrityksen, jonka liikevaihto on vain osia sii-
74529: merkiksi tupoa ole syntymässä.                           tä, mikä sen pörssiarvo on, ja nyt sitten käydään
74530:      Aluepolitiikkaan tarvitaan tehoa, tarvitaan         keskustelua siitä, mihin pitäisi asettaa raja val-
74531: työtä maakuntiin, tutkimusta ja koulutusta. Näi-         tion omistuksen kohdalla ja mitä näille osakkeil-
74532:  hin tarpeisiin, aluepoliittisiin, työllisyyttä lisää-   le mahdollisesti pitää tehdä.
74533:  viin, tutkimusta ja koulutusta lisääviin kohtei-            On varmaan perusteltua edelleenjatkaa osak-
74534:  siin, mielestäni voitaisiin käyttää Soneran myyn-       keiden myyntiä ja käyttää varat viisaasti sillä
74535:  tituloja enemmän, kuin mihin hallitus on valmis.        tavalla, että kehityssuunta yhteiskunnassa voi-
74536:  Tällä kohdalla on sellainen paikka, jossa olisi         daan edelleen pitää suotuisana, että voidaan olla
74537:  suunnan tarkistamisen vara, vaikka pääosin va-          mukana aktiivisesti tutkimustoiminnassa, tuote-
74538:  littu linja onkin perusteltu.                           kehittelyssä, tuotteistamisessa, kaupallistamises-
74539:      Arvoisa puhemies! Minulle ei ole selvinnyt ol-      sa ja kansainvälistämisessä. Meillä on korkean
74540:  lenkaan se, miksi Patria Industries Oyj pitää yk-       luokan osaamista, tänä päivänä paljon ideoita,
74541:  sityistää tai sen omistuspohjaa tällä tavalla laa-      myös varsinaisessa tuotteistusvaiheessa, mutta se
74542: jentaa, mihin hallitus valtuuksia pyytää. Puolus-        pullonkaula, mikä on taas kertaalleen olemassa,
74543:  tusvälineteollisuus on osa turvallisuuspolitiik-        on kansainvälistyminen. On varsinaista kansan-
74544:  kaa, näin voidaan ajatella, ja sen yksityistämisel-     talouden tuhlausta, jos meiltä ideat myydään
74545:  lä tai omistuspohjan laajentamisella en näe sel-        pois ja ne menevät sitten muihin maihin, joissa ne
74546:  laista arvoa, että siihen olisi tarpeen edes mennä.     varsinaisesti aletaan tuotannon kautta tuoda
74547:      Edita Oy:n osalta on tietysti hieman eri tilan-     maailmanmarkkinoille. Näin ollen tutkijat ja ke-
74548:  ne, koska sillä sektorilla toimijoita tässä maassa      hittäjät, jotka tuotteensa ja työnsä siinä myyvät,
74549:  on eikä sen pitäminen valtionyhtiönä ole min-           myyvät ne todella halvalla.
74550:  käänlainen turvallisuus- tai muu arvo.                      Siksi on todella perusteltua, että myös tässä
74551:      Näillä reunahuomautuksilla lisäbudjetti men-        yhteydessä käyty keskustelu myös hallituksen
74552:  köön valiokuntaan. Totean kuitenkin, että myös          taholla otetaan siinä mielessä vakavasti, että
74553:  Kansaneläkelaitoksen kohdalla on sosiaali- ja           näistä nyt niukoista varoista pidetään huolta ja
74554:  terveysministeriön pääluokassa sairausvakuu-            toisaalta kartutetaan niitä niin, että tarpeelliset
74555:  tuksen määrärahan 735 miljoonan markan vä-              voimavarat ovat käytössä.
74556:  hennys, eli sieltä voidaan vähentää noin merkit-            Meillähän on kaksi tällaista tuhkimotarinan-
74557:  tävä summa, mutta esimerkiksi eläkeläisten yli-         omaista yritystä. Toinen on Nokia, jonka mark-
74558: 2666                                       80. Tiistaina 26.10.1999
74559: 
74560: 
74561: kina-arvo tänä päivänä lienee reilut 600 miljardia      seksi, on kyettävä palauttamaan. Se edellyttää
74562: markkaa elikkä huomattavasti enemmän kuin               kaikilta osin määrätietoisia toimenpiteitä, jotta
74563: tänä päivänä on valtion velka. Nämä ovat onnen-         myös nuoriin viljelijöihin ja viljelijöiksi aikoviin
74564: kantamoisia, mutta vain siltä osin, että idea on        voidaan valaa uskoa, jotta sukupolvenvaihdok-
74565: ollut hyvä. Määrätietoinen työ ja yhteiskunnan          setkin lähtevät uudelleen käyntiin.
74566: vahva panostus on ollut edesauttamassa oikeaan             Yksi varsin paljon puhuttu aihe on viime kuu-
74567: lopputulokseen.                                         kausina ollut pakolaisten maahantulo, ja kansa-
74568:    Nyt kun käsittelemme lisätalousarviota, niin         laiset hyvin paljon kyselevät, kuinka pitkälle su-
74569: aina tietenkin voidaan ottaa esille myös niitä          vaitsevaisuudessa voidaan mennä, ennen kuin se
74570: ongelmia, joita varsinaisen budjetin antamisen          käy kaikkien elintason päälle. Se on tietenkin
74571: jälkeen on tullut esiin.                                pitkällemenevä kysymys. Perusteltua on kysyä,
74572:    Kuntatalous erinäisistä valtion toimista joh-        missä tässä vaiheessa mättää, sillä budjettia laa-
74573: tuen on joutunut hyvin ahtaaseen rakoseen.              dittaessa on arvioitu, että meillä olisi 1 100 henki-
74574: Meillä on kuntia, jotka tulopoliittisista toimista      löä pakolaiskeskuksissa. Meillä on elokuun lo-
74575: johtuen ovat menettäneet verotulokertymäänsä,           pun tilanteessa ollut kuitenkin 3 756 pakolaista,
74576: ja näin ollen niiden toimintaedellytykset ovat          joista perustellusti kosovolaisia on 735. Tämä
74577: kaventuneet. Tästä syystä on perusteltua edellyt-       edellyttää lisämäärärahaa edelleen tässä budje-
74578: tää, että lisätalousarviossa olisi esitetty valtiova-   tissa niin, että jo 334 miljoonaa markkaa tullaan
74579: rainministeriön taholta vielä 100 miljoonaa             tänä vuonna käyttämään pakolaistoimintaan.
74580: markkaa lisää kuntien harkinnanvaraiseen                Siellä on varmaan henkilöitä, jotka ovat ihan
74581: apuun, koska on parempi lääkitä siinä vaiheessa,        oikeasti hädässä ja avun tarpeessa, mutta nämä
74582: kun tauti on lievempi, kuin että joudutaan tilan-       suuret joukot, jotka vaeltavat vähän heinäsirk-
74583: teeseen, jossa joudutaan puuttumaan rakentei-           kojen lailla, eivät välttämättä ole oikeita pakolai-
74584: siin ja aiheutetaan edelleen hätääntymistä asuin-       ta vaan niitä elintasopakolaisia, jotka tulevat
74585: kunnissaja siitä saadaan myös tavallaan ajolähtö        tänne hyvin suvaitsevaan ympäristöön. Tällä on
74586: aikaan.                                                 myös sitten omat vaikutuksensa siellä ympäris-
74587:    Liikenneministeriön hallinnonala varsinkin           tössä, jossa heitä paljon on. Siellä ovat selkeästi
74588: tienpidon osalta saa rahaa vähän lisää, mutta           huumausaineet ja rikollisuus ja muut laittomuu-
74589: vain kovin vähän. Moottoritien rakentaminen             det lisääntyneet.
74590: pätkittäin tulee erittäin kalliiksi. Toisaalta, kun         Verotuloja on arvioitu tänä vuonna tulevan
74591: tiedämme, mikä Helsingin ja Salon välinen lii-          980 miljoonaa markkaa enemmän kuin on budje-
74592: kenneahdinko tällä hetkellä on varsinkin Loh-           toitu, eri lähteistä. Tämä on tietenkin hyvä. Se
74593: janharjulta Saloon asti, on perusteltua, että täl-      antaa edelleen ensi vuoden budjetin perusteitakin
74594: lainen valtakunnallinen hanke toteutetaan mah-          ajatellen liikkumatilaa, kun suunnitellaan tule-
74595: dollisimman nopeasti ja täysipainoisesti. On            vaa toimintaa.
74596: tämä 45 miljoonaa markkaakin tietenkin apu                  Telakkatoiminnasta, joka Suomessa on ollut
74597: siihen, mutta vielä budjetin käsittelyn yhteydessä      vaiherikasta ja perinteikästä, on käyty keskuste-
74598: olisi syytä tarkistella näitä kantoja, varsinkin        lua, siitä kuka sitä omistaa, ja on ollut erittäin
74599: kun yksin liikenteen maksamat arvonlisäkerty-           mieluisaa sikäli, että on voinut todeta, että halli-
74600: mät kartuttavat hyvin voimakkaasti tänä ja ensi         tuksen taholla nähdään telakkatoiminnanjatku-
74601: vuonnakin valtion kassaa.                               minen Suomessa tärkeänä. On perusteltua, että
74602:    Maa- ja metsätalousministeriölle on osoitettu        jos tarve on, Suomen valtio on myös mukana
74603:  150 miljoonaa markkaa satovahinkojen korvaa-           kaikin keinoin auttamassa, että suomalainen te-
74604: miseen. Tämä on hyvä asia, että lisämäärärahaa          lakkateollisuus siirtyy norjalaisomistuksesta
74605: on löytynyt. Toisaalta tässä yhteydessä ja jo ai-       suomalaisomistukseen ja voidaan edelleen luoda
74606: kaisemminkin olisi voinut edellyttää ja odottaa,        ja kehittää yhtä tukijalkaa, joka varsinkin Varsi-
74607: että koko satovahinkolaki olisi annettu uudel-          nais-Suomessa raskaan metalliteollisuuden puo-
74608: leen uudistetussa muodossa, koska nykyinen 30           lella on hyvin tärkeä asia.
74609: prosentin omavastuu nykyisen laskentaperus-                Vielä yksi ja varsin hälyttävä asia, josta salissa
74610: teen mukaan aiheuttaa sen, että aika hirvittävä         on pitkään jo kolmen vuoden aikana käyty pal-
74611: vahinko tilalla on pitänyt tapahtua, ennen kuin         jon keskustelua, on huumeiden lisääntyminen ja
74612: varsinainen satovahinkokorvaus tilalle tulee.           yleinen turvattomuus. Juuri tällä viikolla oli leh-
74613: Kuitenkin kysymys on siitä, että usko, joka maa-        dessä, kuinka jo Turun alueellakin 30 nuorta on
74614: taloudessakin pitää olla jatkuvuuden turvaami-          kuollut huumeiden käyttöön ja nuorimpia, jopa
74615:                                           Toinen lisätalousarvio                                    2667
74616: 
74617: 9-vuotiaita, on toimitettu henkihieverissä sairaa-    markkaa. Kyseisellä toimenpiteellä helpotettiin
74618: laan. Tämä edellyttää yhteiskunnalta erityisiä         suomalaisen veronmaksajan asemaa ja samalla
74619: toimenpiteitä, jotta tästä ongelmasta päästään         Soneran pääomitusta korjattiin paremmin osa-
74620: edes jollakin tavalla ratkomisen asteelle.            kemarkkinoille sopivaksi.
74621:    Vastuu lapsista tietenkin on vanhemmilla,              Vuosi sitten Soneran listauduttua pörssiin val-
74622: mutta siihen, mitä nyt on tapahtunut, ei vanhem-      tio sai osakemyynnistä lähes 7 000 miljoonaa
74623: milla ole enää otetta. Asennekasvatuksella ja         markkaa. Edelleen juuri päättyneessä toisessa
74624: vanhempien myötävaikutuksella sekä viran-             osakemyynnissä valtio sai 20 200 miljoonaa
74625: omaistoimin näihin asioihin on voitava puuttua.       markkaa. Yhteensä laskien Suomen valtio on
74626: Tämä edellyttää avarakatseisuutta hallitukselta       saanut jo yli 28 000 miljoonaa markkaa Soneras-
74627: niin, että ohjataan riittävät määrärahat niin nuo-    ta. Tämä on hirvittävän suuri summa rahaa. Silti
74628: risotoimeen kuin poliisin mahdollisen erillisyksi-    valtio omistaa Sonerasta vielä lähes 58 prosent-
74629: kön perustamiseen niin, että meillä todella tapah-    tia. Summa on suuri, kun vertaa sitä vaikkapa
74630: tuu kentällä, kun siihen käsky annetaan.              muihin valtion saamiin yksityistämistuloihin.
74631:    Varsin erikoinen asia lisäbudjetista selviää.      Pelkästään juuri toteutettu viimeinen myynti on
74632: Valtio kohtelee maakuntia aika lailla kovakou-        jo samaa luokkaa kuin kaikki muut valtion
74633: raisestijoiltakin osin, mutta Ahvenanmaan maa-        myynnit yhteensä koko 1990-luvulla.
74634: kunnalla tuntuu olevan jokin erillisoikeus lähet-         Kun Posti ja Tele yhtiöitettiin Suomen PT
74635: tää lasku valtiovarainministeriölle, joka sitten      -konserniksi vuoden 1994 alusta lukien, oli sen
74636: vain lisätalousarvionkin osalla näkyy eduskun-        koko taseen arvo noin 10 000 miljoonaa mark-
74637: nan tahdolla kuitattavan. Se on asia, josta var-      kaa. Jos siis tuolloin, noin viisi vuotta sitten,
74638: maan on syytä joskus käydä laajempaakin kes-          valtio olisi myynyt sekä Telen että Postin, suoma-
74639: kustelua, mistä nämä vanhat perinteet juontavat.      laisten veronmaksajien käyttöön olisi tullut alle
74640: Hyvä on, että perinteistä pidetään kiinni, mutta      puolet siitä summasta, jonka valtio on jo saanut
74641: avointa pitkää momenttia ei pidä yhdellekään          pelkästään Soneran, silloisen Telen, vajaasta
74642: maakunnalle antaa.                                    puolesta omistusoikeudestaan luopumisesta.
74643:    Arvoisa puhemies! Näillä mietteillä valiokun-      Varmuudella voidaan sanoa, että Postin ja Telen
74644: takäsittelyyn.                                        aikanaan tehty liikelaitostaminen ja sittemmin
74645:                                                       erottaminen omiksi yhtiöikseen sekä Soneran
74646:    Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!      meneminen pörssiin ja Postin jääminen satapro-
74647: Minä keskityn puheenvuorossani pelkästään So-         senttisesti valtion omistukseen on ollut satumai-
74648: nera-asiaan. Sieltähän nämä rahatkin ovat tul-        sen onnistunut ratkaisu suomalaisten veronmak-
74649: leet, ja sen seurauksena ollaan jakoperiä tässä       sajien kannalta.
74650: suorittamassa.                                            Soneran nykyinen arvo on viime vuosina ja
74651:    Sonera on valtionyhtiöiden helmi, joka on          varsinkin viime vuoden aikana kehittynyt hui-
74652: tuottanut kansalaisillemme telealan korkeatasoi-      masti. Tämän päivän kurssilla mitattuna sen
74653: sia palveluita tasapuolisesti syrjäisimmätkin         arvo on jo reilusti yli 100 000 miljoonaa mark-
74654: asuttuina olevat alueemme huomioiden. Soneran         kaa. Maalaisjärjellä onkin melkoisen vaikea kä-
74655: nimi on vaihtunut useaan eri otteeseen. On todet-     sittää sitä, että Telen, nykyisen Soneran, viisi
74656: tava, että kulloisestakin nimestä riippumatta val-    vuotta sitten yhtiöittämisvaiheessa olleesta alle
74657: tion omistama puhelinlaitos on pystynyt usko-         10 000 miljoonan arvoisesta yrityksestä on nyt jo
74658: mattoman hyvään tuotekehittelyyn alalla, jolla        veronmaksajien käyttöön saatu lähes 30 000 mil-
74659: etenkin viime vuosikymmenen kuluessa on ta-           joonaa markkaaja Suomen valtio omistaa vielä-
74660: pahtunut lähes maailmanlaajuinen kehityskulun         kin siitä yli 70 000 miljoonaa.
74661: vallankumous.                                             Sonera omistaa osakkuusyrityksiä 14:ssa eri
74662:    Pyrin puheenvuorossani kuvaamaan Soneran           maassa, joista mainittakoon muun muassa Tur-
74663: viime vuosien taivalta mahdollisimman kansan-         kin Turkcell. Sieltä Sonera omistaa 41 prosenttia.
74664: tajuisesti ja tuomaan esille näkemykseni, miksi       Asiakkaita nykyisin siellä on noin 4,5 miljoonaa,
74665: kannatan hallituksen esittämien Soneran omis-         ja lisää tulee koko ajan. Muun muassa syyskuus-
74666: tuksen alentamisvaltuuksien laskemista Suomen         sa tuli 350 000 uutta asiakasta Turkcelliin. Kun
74667: valtion osalta aina 34 prosenttiin.                   ajatellaan 64 miljoonan väkipohjaa, mikä siellä
74668:    Osana Soneran, silloisen Telen, yksityistämis-     on, ja 10 prosentilla on kännykät, tiedetään, mi-
74669: valmisteluja valtio otti keväällä 1998 valtionyhti-   ten siellä markkina-arvot kehittyvätjatkossa So-
74670: öiden suurimman osingon, yli 1 000 miljoonaa          neran omistuksen osalta.
74671: 2668                                    80. Tiistaina 26.10.1999
74672: 
74673:     Yhdysvaltalaisissa matkapuhelinyrityksissä       toimialalla. Kysymys kuuluukin: Annammeko
74674: Soneralla on useissakin osakkuuksia. Juuri äs-       me nyt Soneralle mahdollisuuden tämän kaiken
74675: kettäin sijoitettiin USA:n markkinoille 730 mil-     toteuttamiseen? Mielenkiintoista on kyllä salissa
74676: joonaa dollaria lisää elikkä reilut 4 000 miljoo-    ollut tänään kuulla, että kehitystä ei häiritä nyt
74677: naa Suomen markkaa. Syntymässä on Yhdysval-          eikä nähtävästi myöskään jatkossa, kun lisäbud-
74678: tain suurin gsm-operaattori, joka muodostuu,         jettia käsitellään.
74679: kun Aerial-, VoiceStream- ja Omnipoint-yrityk-           Telealan kansainvälistyessäja rakenteiden ke-
74680: set yhdistyvät. Syntyvästä kokonaisuudesta So-       hittyessä nopeasti on kansallinen omistus jää-
74681: neran omistusosuudeksi tulee noin 8 prosenttia.      mässä kaikkialla historiaan. Suomi on Ruotsin,
74682: Lisäksi Soneralla on noin 9 prosentin osuus Po-      Norjan ja muutaman muun maan kanssa viimei-
74683: wertel-nimisestä gsm-operaattorista. Yhdysval-       simpiä liikkeellelähtijöitä, minkä vuoksi omis-
74684: loissa digitaalinen gsm-järjestelmä on vasta alku-   tusrakenteiden kehittämisessä on melkoinen kii-
74685: vaiheessa mutta siksi myös kasvumahdollisuudet       re. Suomen ei kuitenkaan tule toimia siten kuin
74686: ovat valtavan suuret.                                esimerkiksi Tanskassa tehtiin, missä kansallinen
74687:     Toisaalta Soneran kokoisen, kansainvälisesti     omistus lakkasi kokonaan, kun amerikkalaiset
74688: pienen yrityksen resurssit eivät varmuudella riit-   ostivat pääosan valtion teleyrityksestä Tele Dan-
74689: täisi menemään Yhdysvaltain markkinoille sen         markista. Tapaukseen liittyy paljon sellaista yk-
74690: jälkeen, kun gsm-järjestelmä on siellä kehittynyt    sityistämiseen liittyvää taitamattomuutta, joka
74691: pitemmälle, jolloin yritysten arvotkin ovat nous-    jo nyt Soneran osalta voidaan sulkea pois päivä-
74692: seet huimasti. Varmasti tämän tyyppisillä sijoi-     järjestyksestä.
74693: tuksilla on myös omat riskinsä, mutta jos niitä          Telealan voimakkaassa rakennemuutoksessa
74694: kaihdetaan liian kauan, asemalla ollut juna on jo    mukana pysyminen edellyttää omistajilta nopeaa
74695: ehtinyt ajat sitten lähteä eikä uutta junavuoroa     ja joustavaa päätöksentekoa. Ei riitä, että meillä
74696: kyseiselle asemalle tule enää koskaan. Vastaa-       on erinomainen yhtiö. Tarvitaan myös hyvä
74697: vanlainen tapaus oli myös edellä kertomani Tur-      omistaja, joka osaa taiten antaa tilaa yhtiölle sen
74698: kin tilanne aikanaan, ja nyt muutamassa vuodes-      strategiseen kasvuun. Voimakas, mutta pieni yh-
74699: sa siellä olevan Soneran omaisuuden arvo on          tiö voi tarvita tilaa osakepohjaisiinjärjestelyihin,
74700: kohonnut huimiin lukemiin sijoituksen alkupe-        jos tulee tilanteita, joissa tarvitaan esimerkiksi
74701: räiseen summaan verrattuna.                          uusia kumppaneita. Tästä on tällä hetkellä myös
74702:     Venäjällä Sonera omistaa North-Westistä,         Soneran tapauksessa kysymys, sillä pelkän ra-
74703: gsm-operaattorista, joka toimii lähinnä Luoteis-     hastavan myynnin lisäksi omistusosuuksien vä-
74704: Venäjällä, 23,5 prosenttia; Virossa Eesti Mobiil-    hentämistä voidaan tarvita myös kansainvälisty-
74705: telefonista Soneralla on 24,5 prosenttia; Latvias-   mistilanteissa.
74706: sa Latvijas Mobilaisista 24,5 prosenttia; Liet-          Valtion omistuksen asteittainen väheneminen
74707: tuassa Omnitelistä 27,5; Unkarissa Pannonista        lisää sijoittajien mielenkiintoa yhtiöön, ja siten
74708: 23; Libanonissa Libancellistä 14 prosenttia, täs-    yhtiön arvokehitys pysyy suotuisana, mikä taas
74709: sä muutamia mobiilioperaattoreita mainitakse-        mahdollistaa elintärkeän pääomahuollon kehit-
74710: ni.                                                  tämisen myös jatkossa. Soneran osakemyynnin
74711:     Muutama sana Soneran tulevista kehitysnä-        yhteydessä on visusti poissuljettu sellaiset tele-
74712: kymistä. Sonera on kehittänyt gsm-matkaviesti-       alan operaattorit ostajien joukosta, joilla voisi
74713: miin soveltuvia lisäarvopalveluita varmasti ollen    olla mahdollinen nurkanvaltaus mielessä. Juuri
74714: maailman kärkeä kehityksessä, ja tätä taustaa        tämä seikka myös estää Soneralle käymästä sa-
74715: vasten erityisen mielenkiintoista on, jos Sonera     moin kuin Tanskassa tapahtui.
74716: pääsee tarjoamaan noita palveluita omistusyh-            Olemme eduskunnassa tehneet hyvän tele-
74717: tiöidensä kautta muun muassa Yhdysvaltojen           markkinalain. Markkinat toimivat, palvelut ovat
74718: markkinoille. Amerikkalaisethall ovat toistai-       korkeatasoisia ja hinnoiltaan varsin edullisia.
74719: seksi olleet aika paljon jäljessä matkapuhelinasi-   Tosin telemarkkinalakiakin ollaan jatkossa ke-
74720: oissa Euroopasta ja etenkin Suomesta. Tässä          hittämässä kohti uutta viestintämarkkinalakia,
74721: ehkä kiteytyykin Soneran tämänhetkinen kehi-         mikä samalla kertoo toimialan nopeista muutok-
74722: tysvaihe.                                            sista. Valtiolla ei ole tarvetta omistuksen kautta
74723:     Yhtiö vie suomalaista osaamista maailmalle ja    turvata erityisintressejä. Palvelujen saanti on tur-
74724: siirtyy kehityksessä suomalaisesta puhelinope-       vattu.
74725: raattorista kansainväliseksi palveluja tuottavak-        Kotimaan tilanteesta muutama sana.
74726: si yritykseksi maailman nopeimmin kehittyvällä           Kansainvälistyessäänkin Sonera on huolehti-
74727:                                           Toinen lisätalousarvio                                     2669
74728: 
74729: nut tietoyhteiskunnan rakentamisesta. Inves-              Ed. Immonen :Arvoisa puhemies! Muuta-
74730: toinnit kotimaan televerkkoihin 1990-luvulla          missa aiemmissa puheenvuoroissa on, muun
74731: ovat olleet kaikkiaan yli 16 000 miljoonaa mark-      muassa ed. Kankaanniemen puheenvuorossa,
74732: kaa. Samaan aikaan on 11 000 miljoonaa mark-          viitattu vasemmistoliiton omaantuntoon ja ky-
74733: kaa investoitu ulkomaisten operaaHoreiden             sytty, kuinka se kestää valtionyhtiöitten myyn-
74734: osuuksiin ja vielä valtioHekin on herunut lähes       nin kansallisvarallisuutena. Ajat muuttuvat,
74735: 30 000 miljoonaa markkaa. Siinä vasta menes-          enkä kiellä sitä, etteikö vasemmistoliitto kanna
74736: tystarina, jossa Ojalan laskuoppikin sekoaisi yh-     vahvasti huolta tänään, niin kuin ennenkin on
74737: teenlaskun osalta.                                    kantanut, ihmisistä kautta maan, palkkatyöläi-
74738:    Usein kuulee kansalaisten kanssa käydyissä         sistä ennen muuta, vähävaraisista ihmisistä.
74739: keskusteluissa esitettävän pelkotekijöitä siitä,      Tämä edellyttää hyvää aluepolitiikkaa ja ihmisis-
74740: miten käy esimerkiksi kotimaisten lankaverkko-        tä hyvän huolen pitämistä. Riittääkö siihen val-
74741: jen kunnossapidon, kun valtion ote Sonerassa          tionyhtiöt? Kaikessa, mitä on tapahtunut, näyt-
74742: vähenee. Kysymys onkin aiheellinen. Suomessa          tää myös siltä, että aina ne eivät riitä. Täytyy olla
74743: toimii tällä hetkellä useita telealan operaattorei-   muita turvallisuusverkkoja.
74744: ta,joiden kaikkien tavoitteena on tietysti kannat-        Lisäbudjetissa on lukuisia työllistäviä hank-
74745: tavan liiketoiminnan aikaansaaminen. Näin ol-         keita. Minun mielestäni juuri työllisyys on se
74746: len valtio ei mielestäni nykytilanteessa voi vel-     seikka, mikä parhaalla mahdollisella tavalla ku-
74747: voittaa ketään tappiollisen toiminnan ylläpitä-       vaa kansallisvarallisuutta: ihmiset, työkyky, am-
74748: miseen, jota joissakin olosuhteissa lankalinjojen     mattitaito. Näistä, voisiko sanoa, aluepoliittisis-
74749: ylläpitäminen on.                                     takin syistä, puutun kahteen varsinaissuomalai-
74750:    Mielestäni Suomen valtio on saanut ja on           seen hankkeeseen.
74751: edelleen saamassa Sonerasta sellaisia rahasum-            Toinen on Turun yliopistollisen keskussairaa-
74752: mia, että sen tulee pitää huoli välttämättömien       lan korvaava rakennushanke. Asia on ollut vi-
74753: lankalinjayhteyksien toimivuudesta. Tämä voisi        reillä jo 60-luvulta lähtien. Hanketta on vain aina
74754: tapahtua aivan samoin kuin kannattamattomien          siirretty eteenpäin. Nykyisin Tyks on hajasijoi-
74755: joukkoliikennepalveluiden osto liikenneyrittäjil-     tettuna ympäri Turun kaupunkia. Sairaalasta
74756: tä. Valtio voisi budjettinsa kautta osoittaa koh-     erillään toimivat keuhkosairauksien poliklinik-
74757: tuullisen määrärahan kannattamattomien lan-           ka, onkologian klinikan vuodeosasto, kuntou-
74758: kalinjapalvelujen ostoon niissä tapauksissa, jot-     tus, työlääketieteen poliklinikka ja nuorisopsy-
74759: ka yhteiskunnallisesti ovat välttämättömiä.           kiatrinen yksikkö. Minkäänlainen logistiikka ja
74760: Mielestäni kyseisen ratkaisumallin kehittäminen       järkeistäminen ei poista ongelmaa, joka johtaa
74761: ja päätöksenteko kuuluu istuvalle hallitukselle       väistämättä tilanteeseen, jossa käytetään suuria
74762: sekä viime kädessä eduskunnalle, siis meille.         resursseja potilaitten liikutteluun paikasta toi-
74763: Asia tulee hoitaa ilman verukkeita rahanpuut-         seen sekä tilojen huoltoon. Esimerkiksi syöpäpo-
74764: teesta, sillä vähintään sen olemme vielä velkaa       tilaitten hoidonaikainen kuljettaminen edesta-
74765: kansalaisille Soneran menestystarinasta joh-          kaisin on nykyisellään kaikesta epäinhimillisyy-
74766: tuen.                                                 destään ja kivuliaisuudestaan huolimatta pakon
74767:    Kansainvälisesti vahva Sonera on vahva myös        sanelemaa, kunnes uutta tilaa saadaan ja toimin-
74768: Suomessa. Menestys edellyttää kasvua, kasvu           not voidaan tilojen osalta järkeistää.
74769: joustavuutta yhtiön omistuspohjassa. Tämä ta-             Nykyiset tilat ovat tsaarin ajalta, eivätkä 1881
74770: pahtuu suomalaisista lähtökohdista ja edistää         rakennetut tilat vastaa enää tarkoitustaan. Kaik-
74771: suomalaisen osaamisen vientiä, suomalaista työ-       kein vakavin epäkohta on vuodeosastot, joita
74772: tä. Minä uskon Soneraan ja suomalaiseen osaa-         nykyisellään on sijoitettuna näihin vanhimpiin
74773: miseen sekä kannatan hallituksen pyytämien li-        rakennuksiin. Näillä vuodeosastoilla ja palotur-
74774: sävaltuuksien myöntämistä 34 prosenttiin Sone-        vallisuudella ei ole mitään yhteistä. Nämä neuro-
74775: ran osalta.                                           logian ja ihotautien klinikoiden rakennukset
74776:    Loppuun haluaisin vielä sanoa, että muussa         omaavat puiset välipohjat ja turve-eristeet, jotka
74777: tapauksessa veronmaksajien menetykset mark-           ovat täysin paloturvallisuusmääräysten vastai-
74778: kina-arvojen laskun kautta voivat olla yllättävän     sia.
74779: paljon miljardeja, tuhansia miljoonia, jos emme          Inhimillisessä mittakaavassa tärkeät keskus-
74780: hyväksyisi tätä hallituksen esitystä, mutta sitten    telutilat potilaille ja heidän omaisilleen mahdol-
74781: vain näyttää, että miljardit vain kasvavat tulevai-   listuvat vihdoinkin korvaavan rakennushank-
74782: suudessakin Soneran osalta.                           keen toteuduttua. Eri puolilla Turkua sijaitse-
74783: 2670                                       80. Tiistaina 26.10.1999
74784: 
74785: 
74786: vien toimintojen kokoaminen yhteen merkitsee            kunnat kärsivät yrittäjien puutteesta huonojen
74787: huomattavia taloudellisia säästöjä ja mahdollis-        tieyhteyksien tähden. Myös asuntopulan helpot-
74788: taa merkittävän lisäyksen päiväkirurgiaan ja            tamiseksi hyvät tieyhteydet ovat keskeinen asia
74789: avohoitotoimintaan helpottaen hoitoonpääsyä             palkkatyöläisillekin. Sellaiset kärrypolut, mitä
74790: ja ennen kaikkea lyhentäen leikkausjonoja.              tällä hetkellä keskuksista maaseudulle on, eivät
74791:     Mielenkiintoista on se, että asbestisairauksien     houkuttele palkkatyöläisiä 10-30 kilometrin
74792: seurauksena sairastuneista vuoden 94 ensimmäi-          päähän.
74793: sen vuosipuoliskon aikana kuoli 49 henkilöä.
74794: Näistä valtaosa on altistunut asbestille rakennus-          Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n : Arvoisa pu-
74795: työmailla. Vaikka teknisin ym. toimenpitein sai-        hemies! Luvussa "Muut sekalaiset tulot" on li-
74796: raus- ja tapaturmavaaran torjumisessa raken-            säystä toisessa lisätalousarviossa 18 550 000 000
74797: nusalallakin on edistytty, uskomme rakennus-            markkaa Sonera-yhtymä Oy:n myyntituloista.
74798: puolella, että nimenomaan rakennusalalla työs-          Täällä on perätty vasemmiston näkemyksiä So-
74799: kenteleville hyvät ja nykyaikaiset sairaalatilat ja     neran myynnistä, ja minä itse muistelen lämmöl-
74800: kehittyvä lääketiede ovat ensisijaisen tärkeät.         lä menneitä aikoja, jolloin vasemmisto puolusti
74801:     Suunnitteluun on jo laitettu vuosina 88-93          valtionyhtiöitä. Valtion omistuksen pudottami-
74802: kokonaiset 8 miljoonaa markkaa. Hankkeen                nen reilusti alle puoleen on mielestäni asia, jota
74803: suunnitelmat on viety pitkälle, ja ne ovat valmiit      ehkä olisi kannattanut vielä harkita, ei vain toi-
74804: luonnospiirustuksia myöten. Hankkeen nopea              seen vaan kolmanteenkin kertaan.
74805: toteutus on siten mahdollista hyvinkin nopeasti,           Tässä lisätalousarviossa esitetään Soneran
74806: ja näin rahallinen panostus tulee hyödynnetyksi.        myyntitulot käytettäviksi valtionvelan lyhentä-
74807: Tähän lisänä se, että työt aloitetaan vuonna            miseen. Valtionvelan lyhentäminen ja hoitami-
74808: 2001. Rakennushanke työllistää 375 miestyö-             nen on tietysti tärkeä asia, mutta mielestäni tästä
74809: vuotta, joista paikan päällä 150. Yleisesti ottaen      rahasta olisi voinut olla enemmän hyötyä, kun
74810: on niin, että sairaalahankkeet ja yleensä täm-          siitä osa käytettäisiin muihin tarkoituksiin. Kiin-
74811: möiset erikoishankkeet työllistävät paikan pääl-        teiden verkkojen rakentaminen ja kuntoon saat-
74812: lä paljon enemmän kuin muualla. Esimerkiksi             taminen koko maassa 600 miljoonaksi markaksi
74813: elementtirakennuksien osalta muualla työlliste-         arvioiduin kustannuksin olisi mielestäni hanke,
74814: tään noin viisi, kun paikan päällä yksi. Olen           johon näitä varoja tulisi osoittaa. Tästä olemme
74815: iloinen siitä, että tämä hanke pääsee vihdoinkin        eduskuntaryhmässämme puhuneet useaan ker-
74816: alkuun.                                                 taan ja tässä salissakin tätä asiaa on käsitelty
74817:     Toinen suuri ja merkittävä asia on E18-tien         useassa yhteydessä.
74818: Paimion ja Muurlan välisen osuuden rahoitus.               Puheenvuorossani haluan siirtyä budjetin vii-
74819: E18-tien rakentamisen jatkaminen mielekkäästi           meisiin pääluokkiin aloittaen pääluokasta 33,
74820: ja taloudellisesti Paimio- Muuria-tieosuudella          "Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala".
74821: on järkevää politiikkaa. Ensi vuodeksi varattu          On positiivista, että valtionosuutta työttömyys-
74822: 100 miljoonaa markkaa ei yksinään takaa työn            kassoille voidaan pienentää ja samoin perustur-
74823: loppuun saattamista keskeytymättömänä. 45               vaan käytettävää määrärahaa voidaan pienen-
74824: miljoonaa markkaa lisätalousarviosta kohdistet-         tää, koska nehän kertovat työttömyyden parane-
74825: tuna mahdollistaa kriittisen ja vaativana pidettä-      misesta. Osittain ne kyllä kertovat myös siitä,
74826: vän Salon tunneliosuuden rakentamisen ja aloit-         että ansiosidonnaiselta päivärahalta on pudon-
74827: tamisen.                                                nut työttömiä työmarkkinatuen piiriin.
74828:     El8-tie ja kyseinen tieosuus osana sitä on erit-       Sairausvakuutuksen kohdalla on 735 miljoo-
74829: täin tärkeä Turun seudulle ja Salon seudulle sekä       nan markan vähennys, joka pienentää valtion
74830: niiden kehitykselle. Ilman asiallisia ja ajanmu-        takuusuoritusta. Jos vertaamme valtion takuu-
74831: kaisia tieyhteyksiä varsinaissuomalainen elinkei-       suoritusta vuonna 1998 ja ehdotettua määrära-
74832: noelämä kärsii seurannaisvaikutuksia, jotka es-         haa vuodelle 1999, takuusuoritus tämän vähen-
74833: tävät työttömyydestä kärsivän maakunnan posi-           nyksen jälkeenkin on huomattavasti suurempi
74834: tiivisen työllisyyskehityksen jatkon. Tämä ra-          kuin viime vuonna, mutta kun valtion budjettiin
74835: kennustyö tuo töitä noin sadalle hengelle vuoden        on tällainen 2,5 miljardin markan takuusuoritus
74836: ajaksi. On myös tehtävä voimallisesti töitä E18-        merkitty ja kun nyt sairausvakuutuksen menot
74837: tien jatkolle Pietariin asti. Vasta sitten todelliset   osoittautuvat huomattavasti alittavan tämän
74838: synergiahyödyt saadaan mitattua ulos.                   summan, mielestäni sairausvakuutuksen sisältä
74839:     Huomionarvoista on, että lukuisat maaseutu-         olisi löytynyt kohteita, joihin kustannustehok-
74840:                                             Toinen lisätalousarvio                                     2671
74841: 
74842: kaasti näitä rahoja olisi voitu sijoittaa, niin että        Tässä yhteydessä haluaisin erityisesti nostaa
74843: ne olisivat hyödyttäneet kokonaisuudessaan pa-          esille osa-aikalisän käytön. Siihen on käytännös-
74844: remmin valtion ja koko julkista taloutta. Viittaan      sä pantu portti kiinni jo viime keväänä hyvin
74845: tässä erityiskorvattaviin lääkkeisiin. Olisi voitu      monessa työpaikassa. Nimenomaan jaksamiseen
74846: ottaa enemmän lääkkeitä korvattaviksi kuin              liittyviä ongelmia voitaisiin vähentää sillä, että
74847: marraskuun 1 päivänä tapahtuu, mikä sinänsä             pysyvässä työsuhteessa olevat, ikääntyvät sosi-
74848: on erittäin positiivinen asia monen vuoden odo-         aali- ja terveydenhuollon henkilöt ja muillakin
74849: tuksen jälkeen.                                         aloilla työskentelevät ihmiset voisivat saada vä-
74850:     Myös kansaneläkelaista johtuvaa takuusuori-         hän helpotusta osa-aikalisäjärjestelyllä. Saman-
74851: tusta pienennetään 60 miljoonaa markkaa. Tämä           aikaisesti sillä annettaisiin työtä nuorille.
74852: on pienempi säästö, ja tämähän, voi sanoa, käy-             Ainoa toimiala, jolla työttömyys on lisäänty-
74853: tännössä annetaan ensi vuonna kansaneläkkeen-           nyt viimeisen vuoden aikana, on sosiaali- ja ter-
74854: saajille, kun eläkkeen pohjaosan leikkausta halli-      veydenhuollon toimiala. Siellä on erittäin run-
74855: tus esittää siirrettäväksi maaliskuun alkuun,           saasti työttömiä tällä hetkellä, siis enemmän kuin
74856: mutta eläkeläiset toki tarvitsisivat huomattavasti      vuosi sitten. En ymmärrä, että sosiaali- ja tervey-
74857: enemmänkin lisäystä eläkkeisiinsä, mikä hyödyt-         denhuoltoon, vanhustenhuoltoon, sairaaloiden
74858: täisi koko kansantaloutta, kun pienituloisilla,         ja koko tälle toimialalle, ei voitaisi osoittaa lisää
74859: sairailla ihmisillä olisi varaa huolehtia itsestään     henkilöstöä, tietysti pääasiassa pysyvissä työsuh-
74860: paremmin ja saada ihanjokapäiväiseen toimeen-           teissa, niin kuin hallitus ohjelmassaan on esittä-
74861: tuloon helpotusta.                                      nyt, mutta myös työllistämismäärärahoilla ja eri-
74862:     Kun sosiaali- ja terveysministeriön pääluokas-      tyisesti osa-aikalisällä voitaisiin tilannetta hel-
74863: sa kaiken kaikkiaan yli 900 miljoonaa markkaa           pottaa. Ongelma on akuutti, ja siihen mielestäni
74864: on säästöjä ja vielä tuloja noin 250 miljoonaa          tarvittaisiin nopeasti konkreettisia toimenpitei-
74865: lisää aikaisemmin arvioituun, mielestäni sosiaali-      tä.
74866: ja terveydenhuoltoon olisi pitänyt löytyä lisää             Ympäristöministeriön hallinnonalalle on esi-
74867: määrärahoja enemmän kuin esimerkiksi nyt eh-            tetty 400 miljoonaa markkaa lisää asumis tukeen.
74868: dotettu 60 miljoonan markan lisäys sosiaali- ja         On tietysti myönteistä, että tätä rahaa ehdote-
74869: terveydenhuollon perustamiskustannuksiin -              taan, mutta kun lukee sen perustelut, on syytä
74870: sekin on tervetullut, mutta monia hankkeita on          olla erittäin huolestunut siitä syystä, mikä on
74871: odottamassa- varsinkin kun ensi vuonna esite-           johtanut asumistukimenojen lisääntyvään tar-
74872: tään perustamiskustannushankkeiden määrära-             peeseen. Se johtuu siitä, että pitkäaikaistyöttö-
74873: haa huomattavasti leikattavaksi.                        mien määrä ei ole alentunut samalla tavalla kuin
74874:     En ole tyytyväinen sosiaali- ja terveysministe-     työttömien määrä yleensä.
74875: riön pääluokkaan enkä myöskään työministeri-                Katselinjuuri Tampereen kaupunginhallituk-
74876: ön pääluokkaan, jossa erittäin myönteinen asia          sen listaa eilen, ja siellä esitetään myös toimeen-
74877: tietysti ensin on se, että valtion työllistämistukeen   tulotukimenoihin huomattavia lisäyksiä juuri
74878: osoitetaan 150 miljoonaa markkaa lisää. Vuoden          sen vuoksi, että ensinnäkin vuokria on korotettu
74879: aikana on käynyt ilmi, että tarvetta on huomatta-       huomattavasti tämän vuoden aikana. Ne näky-
74880: vasti erityisesti pitkäaikaistyöttömien työllistä-      vät paitsi asumistukimenoina myös toimeentulo-
74881: miseen, mutta parempi myöhään kuin ei milloin-          tukimenojen kasvuna. Toimeentulotuen asiak-
74882: kaan. Käytännössähän voi sanoa, että nyt siirre-        kaiden, siis ruokakuntien, määrä ei ole pudon-
74883: tään kunnallisesta työllistämistuesta säästyviä         nut, vaan päinvastoin taas lähtenyt kasvuun, eli
74884: rahoja ja myös työvoimapoliittiseen aikuiskoulu-        työttömyyden yleinen aleneminen ei ole hyödyt-
74885: tukseen osallistuvien opintososiaalisten etujen         tänyt kaikkein vaikeimmassa asemassa olevia
74886:  rahoja, siis säästyviä varoja, valtion puolelle.       pitkäaikaistyöttömiä. Tämä on huolestuttava
74887:     Minusta sinnehän rahaa olisi kyllä löytynyt         suunta, joka vaatisi aivan erityisiä toimenpiteitä
74888: muualtakin, ja erityisesti pidän kunnallisen työl-      ja ponnisteluja sekä panostamista siihen, että eri-
74889:  listämistuen määrärahan leikkausta perus-              tyisesti pitkäaikaistyöttömyyttä, mutta edelleen
74890:  teettomana. On väitetty, että kunnissa näille ra-      myös nuorten työttömyyttä voitaisiin helpottaa.
74891: hoille ei ole käyttöä. Tämä ei kyllä pidä paik-             Uskoisin, että jos edes pieni osa Soneran
74892:  kaansa kaikkien kuntien osalta. Erityisesti tietys-    myyntirahoista olisi käytetty näihin tarkoituk-
74893:  ti kotikaupunkini Tampere on paikka, jossa tie-        siin, niin kustannus- hyöty-suhde valtiontalou-
74894:  dän varmasti olevan mielekästä käyttöä, kun            den kannalta olisi suurempi kuin velan maksus-
74895:  työttömiä on yli 15 000.                               sa.
74896: 2672                                      80. Tiistaina 26.10.1999
74897: 
74898: 
74899:     Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         haluttomuutta hoitaa työttömyyttä. Onneksi nyt
74900: Hallitus on tuonut nyt käsiteltäväksi lisätalous-       näyttäisi siltä, että valtionhallinto kykenee sijoit-
74901: arvion, jonka pääsanoma on se, että Soneraa             tamaan palkkaperusteisin määrärahoin työttö-
74902: myydään ja kertyneillä varoilla lyhennetään val-        miä töihin.
74903: tionvelkaa. Sanoma on aika selvä. Tästä periaat-            Lisätalousarvio mahdollistaa nyt myös muu-
74904: teesta ainakin käytettyjen puheenvuorojen pe-           tamien tiehankkeitten loppuun saattamisen. Oli-
74905: rusteella lienee suuri yksimielisyys täällä salissa,    sihan ollut järjetöntä keskeyttää työt ja siten ai-
74906: sillä välttämätöntä on, että voimakkaan talou-          heuttaa itse asiassa suurempi vahinko kuin töi-
74907: den kasvun aikana pystytään myös valtionvelkaa          den keskeyttämisellä itse asiassa saatu hyöty. En
74908: lyhentämään ja luomaan siten pohjaa tulevaisuu-         kyllä tajua ylipäätänsä sitä, minkälaiseen ajatte-
74909: delle. Valtionvelan lyhentäminen onkin ollut            luun perustuu käynnistyneiden töiden keskeyttä-
74910: ihan välttämätöntä, jotta pystymme vastaamaan           minen, johon ilman lisätalousarvion satsausta
74911: haasteisiin. Joskus tämä talouden kasvu myös            olisi jouduttu. Erityisen tyytyväinen olen tietysti
74912: taittuu.                                                siitä, että Kemin ja Tornion välinen moottoritie-
74913:     Vaikka valtionvelan lyhentäminen on katsot-         työmaa voijatkaa loppuun asti ja töitä ei tarvitse
74914: tu tärkeäksi, ei silti saa unohtaa myöskään perus-      keskeyttää.
74915: rakenteiden kehittämistä eli elinkeinoelämän ke-            Ehkä lisätalousarvion merkittävin osa on So-
74916: hittämistä. Myönteistä on, että lisätalousarvios-       neran myyntivaltuuksien hakeminen. Mielelläni
74917: sa suunnataan teollisuusinvestointeihin 250 mil-        olisin näkemässä, että jatkossakin valtiolla olisi
74918: joonaa markkaa ja niin, että tarkoituksena on           merkittävä asema myös elinkeinoelämän kehit-
74919: antaa joka vuosi kaiken kaikkiaan miljardi              tämisessä. Selvää on, että suora ohjaus yrityksen
74920: markkaa lisäpanostusta teollisuuden kehittämi-          toimintaideaan vähenee ratkaisevasti sitä myötä,
74921: seen. Teollisuussijoitukset tuleekin ohjata             kun valtion osuus omistuksesta vähenee. Talou-
74922: maamme taantuvimmille paikkakunnille; sillä on          den tosiasiat ovat kuitenkin muodostuneet erilai-
74923: eniten merkitystä. Teollisuuspohjan laajentami-         siksi ja kilpailu on avautunut ja sen myötä on
74924: nen on mitä parhainta aluepolitiikkaa. Muutto-          toisenlainen asento.
74925: liikkeen keskeisimpiä välineitä on elinkeinopoli-           Välttämättä valtion omistama yhtiö ei tuo sitä
74926: tiikka.                                                 arvoa, jota valtion omistuksella on tarkoitettu.
74927:     Teollisuusinvestointien lisäksi lisätalousarvio     Vaikka Sonerasta on jo osa myyty, on se saman-
74928: antaa mahdollisuuden toteuttaa kuluvan raken-           aikaisesti tarkoittanut sitä, että valtion pienempi
74929: nerahastokauden hankkeet loppuun asti, sillä on         osuus on kuitenkin arvokkaampi ja kansalaisten-
74930: surkuhupaista, että samanaikaisesti kun puhum-          kin kannalta tuottavampi. Eri asia on se, vaaran-
74931: me alueiden kehittämisestä, jätämme osan väli-          taako valtion omistuksen väheneminen tieto-
74932: neistä hyödyntämättä. Nyt esitetty lisätalousar-        verkkojen kehittämisen myös muualla kuin kas-
74933: vio 'antaa mahdollisuuden niin sanottuun yli-           vukeskuksissa.
74934: buukkaukseenja siten kuluvan EU-ohjelmakau-                 Ylipäätänsä valtion rooli elinkeinoelämän
74935: den täysimääräiseen hyödyntämiseen.                     kehittäjänä ei ole mielestäni vanhanaikaista.
74936:     Lisätalousarviossa on myös lisätty palkkape-        Yhtenä esimerkkinä tästä on ollut viime päivinä
74937: rusteisia määrärahoja valtion osalta. Lisäys on         ja ihan eilisten uutisten perusteella telakkateol-
74938: tapahtunut varoista, jotka jäävät kunnilta käyt-        lisuuden henkiin herättäminen ja sen teollisuu-
74939: tämättä. Toisin kuin ed. Marjatta Stenius-Kau-          den Suomessa pysymisen varmistaminen. Ar-
74940: konen totesi aikaisemmin- tässä voi puolueto-           voisa puhemies! Vastaavanlaisia toimia elinkei-
74941: verille kertoa, että toisin se tilanne tosiasiassa on   noelämän ja sen kehittämisen tueksi tulisi to-
74942: - kunnat eivät ole kyenneet käyttämään niitä            teuttaa myös muussa elinkeinoelämässä ja var-
74943: palkkaperusteisia määrärahoja. Ehkä Tampere             sinkin sellaisessa elinkeinoelämässä, jonka
74944: on tässä poikkeus, mutta monet kunnat eivät ole         käynnistymiseen tarvitaan suurempia panos-
74945: kyenneet niitä käyttämään. Syitä on tietysti hy-        tuksia.
74946: vin monia.                                                  Soneran hallituksen jäsen ed. Saapunki oli
74947:     Yksi keskeisimpiä syitä on se, että kuntien         myös huolestunut siitä, miten tietoverkot voivat
74948: heikko taloudellinen tilanne on johtanut siihen,        kehittyä ja miten niitä kehitetään kehitysalueilla.
74949: että ei myöskään palkkaperusteisia työllisyys-          Lisävaltuuksien myöntämisen yhteydessä tulisi
74950: määrärahoja ole käytetty täysimääräisinä. Mut-          ratkaista se, miten tietoverkkojen kehittäminen
74951: ta tämä ei kuitenkaan selitä ihan kaikkea, vaan         turvataan myös muualla kuin siellä, missä se ta-
74952: osaksi syynä on myös se, että kunnilla on tiettyä       loudellisesti on kannattavaa. Tarvittaessa tieto-
74953:                                           Toinen lisätalousarvio                                       2673
74954: 
74955: verkkojen kehittäminen tulee turvata muuttuvis-        vät yhdessä, että lisäbudjetissa olisi turvattu jat-
74956: sa olosuhteissa vaikka budjettivaroin.                 korahoitus Valtatie 2:n nelikaistaistamiseen
74957:                                                        Pori-Ulvila-välillä, hankkeelle, joka tällä het-
74958:    Ed. S y v ä r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!     kellä on kesken. Satakuntalainen liikenneminis-
74959: Käsiteltävä lisätalousarvio on todella poikkeuk-       teri ei kuitenkaan tuonut edes asiaa esille halli-
74960: sellinen. Onhan meillä käsissämme todella kiusa-       tuksessa. Toisin kuin liikenneministeri on jois-
74961: uksellisen suuri summa Suomen markkoja, joille         sain yhteyksissä esittänyt, kyseessä ei todella-
74962: varmasti keksisimme muitakin kohteita kuin ve-         kaan ole mikään uusi hanke. Eduskunta on koko
74963: lanmaksu. On kuitenkin viisasta toimia maltilli-       ajan käsitellyt koko Pori-Ulvila-hanketta ko-
74964: sesti ja odottaa, että toimintavaraa syntyy vähen-     konaisuutena. Muistutan, että valtiovarainvalio-
74965: tyvien korkomenojen kautta. Yksi mahdollisuus          kunta on mietinnössään hallituksen talousarvio-
74966: on ajatella tätä lukua euroina. Silloin se on vain     esityksestä vuodelle 1999 edellyttänyt ja edus-
74967: reilut 3 meuroa ja tämä ehkä vähentää hieman           kunta hyväksynyt, että Porin keskustaa koske-
74968: tuskaa.                                                van hankkeen valmistuttua Valtatie 2:n kunnos-
74969:    Lisäbudjetissa eniten mieltäni lämmittää se,        tusta jatketaan Pori-Ulvila-hankkeena.
74970: että hallitus esittää kehitysluottojen ja korkojen        Eipä nyt siis jatketa. Siellä seisoo tie kesken-
74971: anteeksiantaa Mosambikille ja V gandalle. Tämä         eräisenä. Itse asiassa tilanne on tällä hetkellä
74972: on tärkeä askel ja toimii hyvänä esimerkkinä          muutamin paikoin jopa huonompi kuin ennen
74973: muillekin valtioille. Kun kansalaisjärjestöjen         alkanutta nelikaistaistusta. Lyhyeen loppuvan
74974: alulle laittarua Jubilee 2000 -riemuvuosi huipen-      levennyksen loppuessa valtatielle on jouduttu
74975: tuu vuodenvaihteessa, olisi Suomen hallituksella       asettamaan 60 kilometrin nopeusrajoitus ja ras-
74976: mahdollisuus ilahduttaa myös muita vastaavia          kas liikenne pitää kohtaa vaarallisena.
74977: valtioita, joilla on näitä kehitysluottoja. Ainakin       Arvoisa puhemies! Minä en yleensä ole mi-
74978: periaatepäätöksen tekeminen olisi merkittävä           kään tiehankkeiden ja yksityisautoilun puolesta-
74979: teko ja antaisi Suomelle takaisin sitä sananvaltaa    puhuja. En usko, että pelkkien tiehankkeiden
74980: kehitysmaa-asioissa, jota olemme ehkä hieman           autuuteen uskominen saa aikaan suurtakaan
74981: menettäneet kehitysapumme bkt-osuuden pu-             notkahdusta Satakunnan surkeisiin työttömyys-
74982: dottua rajusti ollen nyt noin 0,34 prosenttia brut-   lukuihin. Kysymys on tässä tapauksessa liiken-
74983: tokansantuotteesta. Toivottavasti hallitus jat-       neturvallisuudesta. Mutta kysymys on myös
74984: kossa pääsee hallitusohjelmassakin tavoittele-         symbolinen: Halutaanko Satakuntaa ylipäänsä
74985: maansa YK:n suositukseen, joka on 0, 7 prosent-       tukea, ovatko Satakunnan hankkeet tärkeitä?
74986: tia bruttokansantuotteesta.                           Tähän saakka maakuntamme on jäänyt jälkeen
74987:    Arvoisa puhemies! Globaalista paikalliseen.        joka ainoassa jaossa, paitsi ehkä sisun, kateuden
74988: Ed. Kankaanniemi kyseli puheenvuorossaan,             ja pirullisuuden.
74989: miten vasemmisto on suostunut luopumaan kan-              Lisäbudjettiin kyllä mahtui valtiovarainmi-
74990: sallisomaisuudesta Soneran osalta. Toivoisin,         nisterin kotimatkalla oleva Paimio-Muurla tie-
74991: että edustajat tarkistaisivat, mikä oli Soneran       hanke, joten kysymys on arvojärjestyksestä. Jaa,
74992: arvo, ennen kuin sitä myytiin, ja mikä on Suomen      mutta Pori-Ulvila-pätkähän ei sijaitse Raumal-
74993: valtion omistuksen arvo nyt. Päinvastoin kuin         la asuvan liikenneministerin kotimatkalla. Mut-
74994: ed. Kankaanniemi ja monet muutkin ovat väittä-        ta ei minunkaan, ja pidän sitä silti tärkeänä.
74995: neet, kansallisomaisuutemme arvo on reilusti              Valtatie 2:lle ei siis esitetä rahoitusta nyt, mut-
74996: kasvanut. Minä pidän tätä vastuullisenajajärke-       ta ei myöskään vuoden 2000 talousarviossa. Seu-
74997: vänä toimintana.                                      raavan kerran asiaan voidaan siis palata ensi
74998:    Muutoin olen kyllä sitä mieltä, että valtionyh-    vuoden ensimmäisessä lisäbudjetissa - sitten
74999: tiöiden yksityistämisessä pitää olla malttia. Val-    joskus. Satakuntalaisten puolesta kiitän saamas-
75000: tion omistuksella säilytämme mahdollisuuden           tamme huomionosoituksesta.
75001: demokraattiseen valvontaan ja ohjaukseen, jota
75002: pidän tärkeimpänä perusteena yleensäkin julki-           Ed. P e 1t o m o (vastauspuheenvuoro): Rou-
75003: selle omistukselle.                                   va puhemies! Ed. Syvärisen puheenvuoron joh-
75004:    Lisäbudjetissa ei todellakaan ole liiemmälti       dosta toteaisin, että hän on otti perusteellisesti
75005: innostuttu levittelemään Soneran myynnistä saa-       esille Satakunnan asiat ja erityisesti Valtatien 2:n
75006: tuja rahoja. Jotain sillä kuitenkin pystytään ra-     kohtalon. Olemme todellakin tuoneet esille sitä,
75007: hoittamaan. Lisäbudjettiin mahtuu jopa muuta-         että Valtatie 2:n nelikaistaistus välillä Pori-Ul-
75008: ma tiehanke. Satakunnan kansanedustajat esitti-       vila olisi pitänyt jatkaa keskeytyksettä. Nyt tilan-
75009: 
75010: 168 209329H
75011: 2674                                     80. Tiistaina 26.10.1999
75012: 
75013: 
75014: ne on se, että tietyöt ovat pysähtyneet. Kun työt     satsaaminen on ajallisesti hyvä päätös, samoin
75015: aikanaan joudutaan uudelleen aloittamaan, se          Teollisuussijoitus Oy:n toimintamahdollisuuk-
75016: tulee maksamaan veronmaksajille moninkertai-          sien tukemiselle on selvä tilaus.
75017: sesti.                                                   Eri puolilla maata löytyy runsaasti yksityis-
75018:     Sen verran oikaisisin, että valtiovarainvalio-    kohtaisia hankkeita, joihin lisäbudjetista tarvi-
75019: kunta on vuonna 1998 mietinnössään todennut           taan varoja. Keski-Suomessa erityinen huomio
75020: yksimielisesti, että Valtatie 2:n nelikaistaistusta   kiinnittyy sosiaali- ja opetusalaan sekä ympäris-
75021: tulee jatkaa keskeytyksettä, jonka mietinnön          töön. Keskussairaalan peruskorjaus ja laajennus
75022: eduskunta on yksimielisesti hyväksynyt. Jos aja-      on yksi niitä sosiaali- ja terveysministeriön hal-
75023: tellaan, mitkä ovat veronmaksajien kannalta tär-      linnonalan tärkeitä hankkeita, joilla pyritään
75024: keitä hankkeita, valitettavasti näyttää käyvän        vastaamaan kasvaneiden potilasmäärien haas-
75025: niin, että mistäpäin rahaministerit ovat kotoisin,    teisiin.
75026: sinne he vetävät, oman maakuntansa tie- ja mui-          Opetusministeriön hallinnonala on ensiarvoi-
75027: hin hankkeisiin.                                      nen syksyn lisäbudjetin kannalta. Vireillä on yrit-
75028:     Rouva puhemies! Vielä haluan työttömyys-          täjyyden ja ympäristöjohtamisen koulutushan-
75029: asiaan sen verran todeta, että vaikka työttömyys      ke, jonka tarve syntyy yhteiskunnan rakenne-
75030: laskee koko Suomessa, niin Satakunta on alue,         muutosten aiheuttamasta uudenlaisen osaami-
75031: missä työttömyys on noussut. Jos katsotaan vii-       sen tarpeesta sekä vientiteollisuudessa viime ai-
75032: me vuoden syyskuusta tämän vuoden syyskuu-            koina tapahtuneen ympäristöjohtamisen merki-
75033: hun, niin meillä on todellakin työttömyys nous-       tyksen kasvusta.
75034: sut noin 500 henkilöllä. Kun työllisyysmäärära-          Tietoteollisuuden ja luonnonvara-alan tutki-
75035: hoja jaetaan, pitäisi mielestäni huomioida tä-        mus- ja kehitystoiminnan käynnistäminen, pe-
75036: män kaltaiset alueet kuin Satakunta ja antaa          ruskoulujen korjaaminen, ammattikorkeakoulu-
75037: sinne riittävästi resursseja ja pitkäaikaisia hank-   järjestelmän kehittäminen ovat samoin perustel-
75038: keita, jotta työttömyys laskisi myös Satakunnas-      tuja sijoituskohteita. Jämsässä tarvitaan kipeästi
75039: sa.                                                   jätteiden käsittelypaikkaa. Laukaassa ympäris-
75040:                                                       tönsuojelu edellyttää entisen Lievestuoreen teh-
75041:     Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies!         dasalueen saneerausta. Nelostien kunnostami-
75042: Syksyn lisätalousarviossa menolisäykset kate-         nen Keski-Suomen osalta on kiireellinen.
75043: taan ennakoituja paremmalla tulokertymällä ja            Miksi Iuettelen tässä yksittäisiä hankkeita?
75044: muualta kertyvillä säästöillä. On harkittava tark-    Siksi, että alussa sanoin, että kohteiden, joihin
75045: kaan, mistä säästöjä tehdään ja mihin lisäbudje-      lisäbudjetin varoja käytetään, pitää löytyä kan-
75046: tin tarjoamaa liikkumavaraa päätetään käyttää.        salaisten läheltä ja hyödyttää tavallista kansa-
75047: Valtion omaisuuden myynnistä kertyviä tuloja          laista niin kaupungeissa kuin maaseudulla. Kan-
75048: pitää käyttää siten, että vaikutukset tulevat mah-    nattavia hankkeita löytyy kaikista maakunnista,
75049: dollisimman lähelle tavallisten kansalaisten ar-      kaikkialta Suomesta. Joka paikassa pitäisi muis-
75050: kea. Suuria kokonaisuuksia, joihin olisi panos-       taa, että lisäbudjetilla vastataan kansalaisten pe-
75051: tettava enemmän, ovat asuminen, työllisyys ja         rustarpeiden turvaamiseen. Siten rakennetaan
75052: aluepolitiikka sekä aluepolitiikkaa tukevat toi-      infrastruktuuria - ja panostetaan rauhantur-
75053: menpiteet. Monin paikoin maata tiestön kunto          vaamiseen, jos on varaa.
75054: on huono, se vaatii lisärahoitusta kunnostuk-            Valtion omistamat yhtiöt eivät ole enää van-
75055: seen.                                                 han mallin pyhä asia. Kuitenkin ihmettelen sitä
75056:     Syksyn lisäbudjetista puhuttaessa on hyvä pa-     intoa, jolla valtionyhtiöitä myydään, ja pelkään
75057: lauttaa mieliin se, mitä hallitusohjelmassa sovit-    tästä toiminnasta aiheutuvia haitta tekijöitä .. Mil-
75058: tiin valtion omaisuuden myynnistä saatavien           laiset vaikutukset yksityistämisellä on työllisyys-
75059: myyntitulojen käytöstä. Ensisijaisesti sitoudut-      kehitykseen ja valtion tulojen kehitykseen pitkäl-
75060: tiin tulojen ohjaamiseen valtionvelan lyhentämi-      lä aikavälillä valtion äänivallan kaventuessa?
75061: seen, tutkimus- ja kehitystyön nykyisen tason         Sonera on suomalainen menestystarina, josta
75062: turvaamiseen ja, mikäli mahdollista, edelleenke-      päätettiin tehdä kaupat. Rahaa on tulossa val-
75063: hittämiseen sekä Suomen Teollisuussijoitus Oy:n       tion kassaan Soneran myynnistä yli 20 miljardia
75064: toimintaedellytysten vahvistamiseen. Tällä het-       markkaa. Ison summan kilahtaminen kassaan
75065: kellä valtionvelan hoito vaatii suuria summia.        kerralla saattaa sumentaa monien harkintaa pit-
75066: Näin ollen kaavailut valtionvelan lyhentämisestä      kässä juoksussa. Olisiko myynnille ollut vaihto-
75067: ovat tervetulleita. Tutkimus- ja kehitystyöhön        ehtoa, joka olisi kansantaloudellisesti vielä edul-
75068:                                              Toinen lisätalousarvio                                    2675
75069: 
75070: lisempi? Tapetaanko tässä kaupassa lypsävää                   Ed. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
75071: lehmää?                                                   mies! En maita nyt alkuun olla kommentoimatta
75072:     Ministeri Heinonen tulkitsee, että Soneran tu-        ed. Kankaan vähän semanttista kysymystä siitä,
75073: leva myönteinen kehitys on riippuvainen yksi-             eikö Sonera olisi voinut olla menestystarina
75074: tyistämisestä ja tilan antamisesta Soneralle. Pu-         myös valtionyhtiönä. Ei olisi voinut olla. Tämä
75075: hutaan voittopuolisesti myymisestä ja valtion             on se vastaus. Ei Nokia olisi voinut olla valtion-
75076: osuuden minimoimisesta. Samaan aikaan vaie-               yhtiönä menestystarina; ei se ole mikään tae, että
75077: taan lainsäädännön tarjoamista mahdollisuuk-              valtio on se mantra, joka takaisi ikään kuin me-
75078: sista vahvistaa Soneran toimintaa ilman, että val-        nestyksen ja palvelut. Tämä on osa sitä globaalia
75079: tion omistusosuus lasketaan jopa nollaan, niin            taloutta ja globaalia politiikkaa, johon te olette
75080: kuin täällä innokkaimmat ovat väläytelleet.               myös tämän hallituksen takuumiehenä Suomen
75081:     Soneran omistuspohjan laajentaminen on                vienyt. Siinä ympäristössä meidän täytyy myös
75082: monitahoinen prosessi. Yrityskaupoissa raha on            pystyä Suomessa tänä päivänä toimimaan.
75083: tärkeä tekijä, mutta valtion omistamia yrityksiä              Mielenkiintoista on ollut tänään nähdä se, että
75084: myytäessä pitää ottaa rahan ohella muitakin yh-           näyttää siltä, ettäjoka kerta eduskuntakeskuste-
75085: teiskunnallisia tekijöitä huomioon. Eikö valtion          lussa syntyy todellakin yksi iso asia, yksi mantra,
75086: yritys voi ansaita maailman laajuista arvostusta          jonka nimiin vannotaan ja jonka ulkopuolella ei
75087: ilman, että se piikotaan ja myydään pois? Täällä          näytä sitten olevankaan mitään muuta. Tänään
75088: suunnitellaan Soneran jatkomyyntiä ja puhu-               tämä Niinistön mantra on ollut valtionvelan ly-
75089: taan tulevista myyntivaltuuksista, vaikka ei ole          hentäminen, jolle kaikki muut hankkeet näyttä-
75090: vielä päätetty, mihin nykyisiä myyntituloja aio-          vät olevan alisteisia ja johon hallitusryhmät kaik-
75091: taan käyttää. Myyntitulot on sijoitettava järke-          kine edustajineen näyttävät kuitenkin napinas-
75092: västi ja mahdollisimman monia hyödyttävällä               taan huolimatta tyytyvän lopulta.
75093: tavalla. Mielestäni valtion on pysyttävä Sone-                On tavattoman helppo ja liiankin helppo heit-
75094: rassa ja muissa vastaavissa yhtiöissä mukana.             tää, että budjetti ei kestä pysyviä menopohjan
75095: Ilman valtion mukanaoloa näissä tärkeissä yri-            laajennuksia. Eipä tietenkään kestä, mutta kyllä
75096: tyksissä valtiovalta ei pysty mitenkään valvo-            se kestää pysyviä tulopohjan laajennuksia, siis
75097: maan palveluiden tarjontaa ja kustannusten ke-            tulopohjan laajennuksia, joihin tekemämme eh-
75098: hitystä.                                                  dotukset ovat kaiken aikaa päivän keskustelussa
75099:     Arvoisa puhemies! On ensiarvoisen tärkeää,            myös tähdänneet. En puutu niihin merkittäviin ja
75100: että syksyn lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä pi-        tärkeisiinkin sosiaalipuolen pulmiin,joihin täällä
75101: detään mielessä se varsinainen kysymys: Mihin             varsinkin eräät vasemmistoliiton edustajat,
75102: valtion omaisuuden myynnistä saatavat myynti-             muun muassa ed. Stenius-Kaukonen, äsken
75103: tulot aiotaan käyttää? Muistutan vielä, että val-         puuttuivat. Toivon vain, että ne vasemmistoliit-
75104: tion velanhoidon ohella on kannattavaa ohjata             tolaiset, joilla vielä omatunto näissä asioissa on
75105: lisää varoja koulutuksen kehittämiseen ja tieto-          tallella, voisivat saada omassa ryhmässään ja
75106: verkkojen rakentamiseen. Samoin on pidettävä              hallituksessa menestystä pyrkimyksilleen.
75107: mielessä ne suuret kokonaisuudet, joista puheen-             On tavattoman hyvä asia, että 90-luvun alun
75108:  vuoroni alussa puhuin, eli asuminen, työllisyys ja       rajutkin valtiontalouden tervehdyttämistoimet
75109:  aluepolitiikka.                                          tuottavat tulosta. Olemme saavuttaneet pitkän,
75110:     Tässä salissa käyty keskustelu syksyn lisäta-         vakaan talouskasvun alkaen vuodesta 93 ja pääs-
75111:  lousarvion kohdentamisesta osoittaa hallituksen          seet tilanteeseen, jossa valtion velan lyhentämi-
75112: ja eduskunnan sisäisiä arvovalintoja. Toivon, et-         seen alkaa todellakin olla tällä hetkellä tilaa ja
75113:  tei tehtävissä ratkaisuissa unohdeta niitä tuhan-        mahdollisuuksia.
75114:  sia kansalaisia, joilla ei ole asuntoa tai työtä, eikä      On kuitenkin tärkeää minusta huomata, että
75115:  myöskään aluepolitiikan toteuttamisen mahdol-            tämä ylimääräinen lyhennysvara, josta täällä
75116:  lisuuksia. Hallitusohjelma on hyvä käsikirja syk-        koko päivän nyt on puhuttu, ei ole syntynyt nor-
75117:  syn lisätalousarviosta käytävän keskustelun              maalin budjettitalouden keinoin, vaan ainoas-
75118:  osalta.                                                  taan omaisuuden myynnin ansiosta. Siksi Sone-
75119:                                                           ran myynnistä saatua tuloa tulee tavallaan tar-
75120:                                                           kastellakin aivan budjetin ulkoisena kysymykse-
75121:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              nä. Sen vuoksi omaisuuden myynnistä saatujen
75122: puhemies Mikkola.                                         tulojen käytön arviointiin täytyy liittyä myös tu-
75123:                                                           levaisuuden investointiin liittyvä ulottuvuus. Jos
75124: 2676                                      80. Tiistaina 26.10.1999
75125: 
75126: 
75127: yksityinen henkilö myy omaisuuttaan, hän jou-          noin tulee vakavasti avoimin silmin arvioida, ja
75128: tuu todellakin vakavasti miettimään, millä ta-         näissä aktiivisissa keinoissa tulisivat, totta kai,
75129: voin hän siten parhaiten turvaa omaa tulevai-          olemaan mukana myös yritykset ja kunnat omil-
75130: suuttaan.                                              la panostuksillaan sekä koulut.
75131:     Nokian pääjohtaja Jorma Ollila on sanonut,            Tätä taustaa vasten keskustelu siitä, käyte-
75132: että tutkimuksessa ei ole varaa välivuosiin ja:        täänkö nyt esillä olleet 18,5 miljardia markkaa
75133: "Nyt ei ole aikaa pitää mitään hengähdystaukoa,        Soneran myyntituloista pelkästään valtionvelan
75134: saati painaa jarrua. Suomen osaamispohja tai           lyhentämiseen vai lohkaistaanko tästä vaikkapa
75135: koulutusjärjestelmä ovat kaikkea muuta kuin            10-15 prosenttia osaamispohjamme vahvista-
75136: valmiita." Suomen siis on edelleenkinjatkettava        miseen ja laventamiseen, ei mielestäni sisällä to-
75137: hyvin määrätietoista taloutemme tietointensii-         dellakaan mitään dramatiikkaa eikä romuta hal-
75138: vistä kehittämistä. Jos tyydymme vain siihen,          lituksen talouspolitiikan peruslinjaa mihinkään,
75139: että nyt maassamme olevat osaamisresurssit ovat        päinvastoin. Hallitus voisi nojata viime hallituk-
75140: riittäviä, teemme Suomessa suuren virhearvion.         sen tietoyhteiskuntapolitiikan peruslinjauksiin
75141: Näitä resursseja täytyy kehittää kaiken aikaa ta-      sekä tämänkin hallituksen ohjelmaan, jossa ko-
75142: valla, jossa julkisen vallan rahoituksella ja panos-   rostetaan esimerkiksi sisältöteollisuuden kehittä-
75143: tuksella on edelleenkin hyvin keskeinen rooli.         misen merkittävyyttä tietoteollisuustoimialan
75144:     Olemme kyenneet tietoteollisuustoimialalla ja      keskeisenä kehittämiskohteena.
75145: it-sektorilla kehittämään teollisuuttamme maail-           Keskustan taholta on tämän päivän aikana
75146: man johtavaksi, mutta tämän aseman säilyminen          tehty asiallisia, hyvin perusteltuja ehdotuksia,
75147: ei tietenkään ole mikään itsestäänselvyys. Aino-       joilla tähdätäänjuuri Suomen osaamisvahvuuk-
75148: astaan ne maat, jotka pystyvät johdonmukaisesti        sien laventamiseen sekä tutkimus- ja kehittämis-
75149: jatkamaan tietointensiivisten toimialojen määrä-       hankkeidenja niitä tukevan koulutuksen laajen-
75150: tietoista kehittämistä, tulevat globaalissa talous-    tamiseen. On väärin sanoa, että tutkimus- ja ke-
75151: kilpailussa menestymään.                               hitysmäärärahojen kasvulle ei olisi käyttöä tai
75152:     Olemme monissa tiedekorkeakouluissa nyt ti-        tarvetta, kuten hallituksen puolelta on sanottu.
75153: lanteessa, jossa yliopistojen perusrahoitus, siis      On paljonkin.
75154: valtion ohjaama perusrahoituksen määrä- täs-               Korkeakouluissa ja eri tason oppilaitoksissa
75155: sä tapauksessa vähyys- alkaa olla esteenä yri-         sekä osaamiskeskuksissa on meneillään paljon
75156: tysten ja muiden riskirahoittajien panostukselle       perusteltuja ja hyviä hankkeita, joiden toteutu-
75157: korkeakoulujen tutkimushankkeisiin. Niiden             minen tulee myös yhteiskunnan tukisatsauksin
75158: merkitys yritysten tuotekehityksessä ja myös uu-       turvata. Teknologian osaamiskeskuksen kyky
75159: sien yrityksien syntymisessä on kuitenkin aivan        hyödyntää ja käyttää esimerkiksi Tekesin ja Sit-
75160: keskeinen. Tiedekorkeakoulujen perusrahoituk-          ran rahoittamia hankkeita on toki viime vuosina
75161: sen kasvattaminen ja myös osaamiskeskusten le-         kasvanut. Uusia uusien toimialojen yrityksiä on
75162: vällään olevan rahoituksen kuntoon saattami-           sijoittunut kiitettävästi eri puolille Suomea, ja
75163: nen, joka on muuten 15-30 miljoonaa markkaa            tämä on osoittautunut samalla erittäin tehok-
75164: vajeen puolella per osaamiskeskus, ovat niitä          kaaksi aluepolitiikan moderniksi välineeksi ja
75165: kohteita, joissa yhteiskunnan satsauksen saanto-       globalisaatiopolitiikan seurauksena syntyvien
75166: ja hyötysuhde ovat tulevaisuuden kannalta kaik-        keskittymiseen liittyvien ongelmien tasoittajaksi.
75167: kein parhaimpia.                                       Tätä tietä tulee jatkaa, ja tämän kehityksen vah-
75168:     Opetus- ja osaamisalueiden vahvistamisella         vistamiseen myös keskustan tänään keskustelus-
75169: voimme verkottaa myös ammattikorkeakoulu-              sa tekemät ehdotukset tähtäävät.
75170: verkostonja toisen asteen oppilaitokset nykyistä           Sitran globalisaatiotutkimuksen mukaan tie-
75171: paremmin palvelemaan Suomen työvoimatar-               topääoma keskittyy pääkaupunkiseudulle. Tääl-
75172: peita, mihin tämän päivän koulujärjestelmämme          lä on Suomen osaamispääomasta 48 prosenttia,
75173: ei täysin vastaa. Tämä arvio koskee myös työlli-       Tampereella 13, Turussa ja Oulussa molemmissa
75174: syyskoulutusta, jonka vetovastuuta nähtävästi           10, koko muuhun maahan jää 22. Kun tästä
75175: tulisi antaa yhä enemmän muille ministeriöille,        otetaan vielä pois Jyväskylä, Kuopio ja Lappeen-
75176: esimerkiksi kauppa- ja teollisuusministeriölle ja      ranta, loppu maa jää käytännössä lähes tyhjäksi.
75177: opetusministeriölle työvoimaministeriön sijaan.        Tästä on kysymys.
75178: Sen onnistumista tässä asiassa ei voida pitää ko-          Maamme muutamiin hallituksen valitsemiin
75179: vinkaan hyvänä. Työllistämistuen ohjaamista            kasvukeskuksiin ohjataan resursseja tällä hetkel-
75180: pelkän passiivisen tuen sijaan myös aktiivisin kei-    lä kaikista ränneistä. Osaamisen sekä sen myötä
75181:                                            Toinen lisätalousarvio                                     2677
75182: 
75183: työpaikat ja asuminen keskittyvät. Maassamme           työttömyyskorvausta. Sen päälle on vielä lähes
75184: on useita korkeakouluvetoisia osaamiskeskuk-           200 000 ihmistä erilaisten työllistämiskoulutus-
75185: sia, joiden kylkeen on syntynyt myös yritystoi-        tenja muiden tukityöllistämistoimenpiteiden pii-
75186: mintaa ja joista olisi hyvinkin pienillä satsauksil-   rissä. Laajan työttömyyden ongelma on vakava,
75187: la tehtävissä kasvukeskusverkostoa täydentävä          ja siltä meidän on turha sulkea silmiämme. Kaik-
75188: osaamiskeskusverkosto.                                 ki tämä osoittaa sen, että ne uudet satsaukset
75189:    Nythän maassamme on useita niin sanottuja           muutaman miljardin markan uudelleen suuntaa-
75190: valkoisia alueita, jotka eivät pysty lainkaan tai      miseksi osaamispohjan ja koulutuspohjan vah-
75191: pystyvät vain heikosti hyödyntämään ED-rahoi-          vistamiseen, joista olemme tänään keskustan
75192: tusta, jotka ovat ulkona kehittymättömän toimi-        puolelta tehneet ehdotuksia, tähtäävät myös vä-
75193: alan vuoksi Tekesin rahoituksesta ja joiden ainoa      littömästi meidän pitkäjänteisen työllisyyspoh-
75194: mahdollisuus on itse asiassa perinteinen te-kes-       jamme paranemiseen.
75195: kusten ja Finnveran kautta ohjautuva yritysra-             Arvoisa puhemies! Lopuksi totean vain vielä
75196: hoitus, joka on Suomen osaamispohjan laventa-          sen, mihin jo täällä lyhyesti on viitattu, että on
75197: misenja vahvistamisen kannalta täysin riittämä-        hyvin valitettava tänään hallituksen talouspoliit-
75198: tön. Tämähän osittain johtuu myös siitä, että          tisessa ministerivaliokunnassa syntynyt päätös,
75199: varoja siirretään nyt ED-rahoituksen kansalli-         jossa näyttää valtiovarainministeri Niinistön jy-
75200: seksi vastinrahoitukseksi, josta näille niin sano-     räämänä muukin hallitus taipuvan siihen, että
75201: tuille valkoisille alueille ei ole tietenkään mitään   palvelualoillakaan Suomessa ei voida arvonlisä-
75202: iloa.                                                  veroalennusta kokeilla. Minusta tässä olisi kiis-
75203:    Tähän aihepiiriin liittyy hieman laajempikin        tatta ollut sellainen keino, jonka avulla olisimme
75204: kysymys työvoima- ja elinkeinokeskusten hallin-        voineet nähdä hyvinkin pian, minkälaisia tulok-
75205: to-ongelmista, joihin on syytä palata budjetin         sia työllistämisen puolella kokeiluun mukaan
75206: palautekeskustelussa tässä talossa varmasti tar-       menemisellä olisimme saaneet.
75207: kemminkin.                                                 Sama koskee, herra puhemies, vielä hallituk-
75208:    Meillähän on tällä hetkellä Suomessa monta          sen veropolitiikkaa, jossa tällä hetkellä mennään
75209: toimialaa, joiden kohdalla voidaan määrätietoi-        vähän niin kuin sokkona. Näytti työttömyysva-
75210: nen kehitystyö aloittaa nyt samalla tavalla kuin       kuutusmaksun aleneminen 1,35:stä 1 prosenttiin
75211: Nokian kohdalla tehtiin kymmenkunta vuotta             tulleen ministeri Niinistöliekin tänään yllätykse-
75212: sitten. Tällaisia aloja ovat bio- ja geeniteknolo-     nä. Se seurasi tavallaan siitä, että Suomi täyttää
75213: gia, lääketieteen sovellukset, mekaanisen puu-         Emun lähestymiskriteerejä ja puskureita oletet-
75214: alan hankkeet, kuten niin sanotun platform-ra-         tua nopeammin. Siitä tulee 1,5 miljardin markan
75215: kennustekniikan kehittäminen puurakentami-             säästö. Minusta tämä on kuitenkin tavallaan
75216: sessa. Nämä ovat kaikki sellaisia aloja, joista        vain muistutus siitä, että hallituksen tulisi nope-
75217: maahamme voi syntyä uusia Nokian kaltaisia             asti ryhdistäytyä myös veropolitiikassa eikä pela-
75218: sampoja ja uusia menestystarinoita. Sitrallakin        ta kuurupiiloa nyt työmarkkinaosapuolten kans-
75219: on meneillään useita erinomaisia hankkeita, jois-      sa ja pitää kortteja piilossa odottamalla ja luule-
75220: sa pyritään perinteisistä lowtech-aloista teke-        maila, että sillä saadaan tiukka sopimus aikaisek-
75221: mään myös hightech-menestysaloja.                      si.
75222:     Meillä on satoja yrityksiä, joita voidaan varsin       Keskeinen osa veroratkaisusta, kuten täällä
75223: pienillä riskirahoituspanoksilla auttaa tuoteke-       on sanottu ja korostettu, on hyvä tuoda ajoissa.
75224: hittelyssä ja auttaa ennen muuta sen tuotteen          Tiettyjä porkkanoita -porkkanoita tai keppiä,
75225: loppupäässä, markkinoinnissa, jossa Sitran arvi-       kummaksi ne sitten osoittautuvatkin tuloratkai-
75226: oiden mukaan on usean sadan miljoonan mar-             sun jälkeen - voidaan sellaisen ratkaisun tai
75227: kan vaje. Siksi Finpron, entisen Ulkomaankaup-         liittokohtaisten ratkaisujen jälkeen tehdä, min-
75228: paliiton, budjettiin kohdistuvat leikkaukset siis      kälaisiksi ne kevään aikana muodostuvatkin.
75229: varsinaisessa budjetissa ovat vääriä. Tähän on
75230: syytä palata myös varsinaisen budjetin palaute-           Ed. K a n g a s (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
75231: keskustelussa tarkemmin.                               sa puhemies! Ed. Laukkaselle sanoisin, että So-
75232:     Työttömyys muuttaa muotoaan. On hyvä tar-          nera oli menestystarina, vaikka valtio sitä omisti
75233: kastella aina joskus, mitä lukujen takana todella-     yli 50 prosenttia. Siitä ei päästä mihinkään. En
75234: kin on. Tilastokeskuksen 230 000 perustuu sitä         tarkoittanut sillä, että valtion pitäisi omistaa val-
75235: koskevaan gallupiin, kuka hakee aktiivisti työtä.      tionyhtiöistä 100 prosenttia.Sonerassa omistus
75236: Työvoimaministeriö maksaa 330 000 henkilölle           voi olla vaikka alle 50 prosenttia, mutta valtion
75237: 2678                                       80. Tiistaina 26.10.1999
75238: 
75239: 
75240: pitäisi olla siellä mukana takaamassa se, että se       tusote? Tilastot eri eurooppalaisista puhelinyhti-
75241: esimerkiksi säilyy suomalaisena yhtiönä taikka          öistä tai vastaavan kaltaisista yhtiöistä kertovat-
75242: että Suomessa on pääkonttori. On viime aikoina          kin karusti, missä tänään ollaan menossa. Sone-
75243: nähty ihan tarpeeksi, että kun myydään osakkei-         ralla on siis meritermein ilmaistuna hyvä tuuli
75244: ta ja omistuksia ulkomaille, niin siellä myydään-       allansa. Miksi estää sitä ja sen kehitystä?
75245: kin eniten tarjoavalle sitten omistukset. Ei siellä         Ministeri Heinonen totesi tässä salissa mieles-
75246: katsota isänmaallisuutta, että niiden pitäisi suo-      täni osaavasti, että tehtävänä ja suurimpana
75247: malaisten käsissä pysyä. Eri asia ovat valtion          haasteena on se, että valtion on oltava myös
75248: laitokset. Tielaitos, Posti ym. ovat palvelulaitok-     osaava omistaja ja osattava käyttää ne keinot,
75249: sia, joiden pitäisi palvella suomalaisia eikä olla      jotka tähän aikaan ja tähän talouteen meille par-
75250: myynnin ja spekulaatioitten kohteena.                   haiten sopivat.
75251:                                                             Arvoisa puhemies! Haluaisin tarttua hieman
75252:    Ed. V i 1e n : Arvoisa puhemies! Hallituksen         tarkemmin lisäbudjetin pariin yksityiskohtaan,
75253: eduskunnalle nyt antamassa lisätalousarvioesi-          yksityiskohtaan, jotka koskevat osaamiseen pa-
75254: tyksessä jatketaan edelleen budjettipolitiikan          nostamista ja rakennepoliittisten keinojen käyt-
75255: tiukkaa ja päämäärätietoista, valtion velkaantu-        töä.
75256: mista vähentävää linjaa. Vakaaseen kasvuun ja               Jo pitkään jatkunut ja näkyvää menestystä
75257: julkisten menojen pidättyvyyteen pohjanneella           Suomelle tuonut osaamiseen panostaminen jat-
75258: toiminnalla onkin nyt kurottu umpeen vuosi-             kuu myös tässä lisäbudjetissa muun muassa op-
75259: kymmenen alun suuret budjettivajeet, ja voidaan         pisopimuskoulutuksen lisäpanostuksen avulla.
75260: sanoa, että tämä lisäbudjetti aloittaa viimeinkin       Suomalaista kehitystä arvioitaessa olisi kuiten-
75261: velan todellisen takaisinmaksun.                        kin syytä muistaa se, että menestyäkseen Suomi
75262:    Lisäbudjettia on jo kutsuttu Sonera-lisäbudje-       tarvitsee kokonaisvaltaista panostamista osaa-
75263: tiksi, ja sinällään ilmaisu onkin varmasti hyvin        miseen sen kaikilla aloilla. Suomi panostaa kor-
75264: kuvaava. Tällä budjetilla ja Soneran menestyk-          keatasoiseen tutkimus- ja tuotekehitystoimin-
75265: sen avulla huolehditaan siitä, että valtion korko-      taan edelleenkin kansainvälisesti mitaten mitta-
75266: menot alkavat nyt pienentyä huomattavasti ja            vasti. Olemme Euroopan kärkimaita tällä saral-
75267: mahdollistavat sitten todellisen, kestävän panos-       la.
75268: tamisen myös konkreettisiin uusiin hankkeisiin.             Se, mistä meidän mielestäni olisi syytä kantaa
75269:    Ed. Laukkanen tarttui puheessaan kiinni              enemmän huolta tällä hetkellä, on se, voimmeko
75270: meno- ja tulopohjan kestävyyteen. Arvioiden             taata jatkossa riittävän hyvin koulutetun ja moti-
75271: mukaan voidaan sanoa, että tällä 20 miljardin           voituneen perustyöntekijöiden tai peruskoulu-
75272: markan panoksella valtio saa nyt miljardi mark-         teitujen työntekijöiden joukon. Tätä arvokes-
75273: kaa lisää rahaa uusiin, kestäviin hankkeisiin, jo-      kustelua mielestäni olisi syytä ryhtyä käymään
75274: ten kyllä myös menopohjalle on tulossa nyt lisää        tässä salissa. Syystä voikin kysyä, olemmeko
75275: katetta velan takaisinmaksulla. Alammekin siis          kouluttamassa liian paljonjohtajia emmekä tar-
75276: lähestyä tilannetta, jossa valtionvelan korkojen        peeksi työntekijöitä. Uskon ja toivon, että turhat
75277: summa alkaa viimein jäädä pienemmäksi kuin              asenteelliset lähtökohdat kysymyksen objektiivi-
75278: opetusministeriön hallinnonalan menot ovat täl-         seen käsittelyyn ovat poistuneet tai poistumassa.
75279: lä hetkellä.                                            Opetusministeriön toimintasuunnitelma on mie-
75280:    Valtion omistuksiin niin Sonerassa kuin muis-        lestäni hyvä pohja käydä tätä keskustelua jatkos-
75281: sakin yrityksissä liittyy paljon periaatteellisia in-   sa.
75282: tohimoja, intohimoja, joista voi ainakin kysyä,             Työn tekemiseen liittyen lienee syytä itsekin
75283: ovatko aika ja elinkeinoelämän kehittyminen,            mainita pari sanaa niistä väitteistä, jotka liittyvät
75284: tämä globaali talous, ajaneet näiden tunteiden          arvonlisäveroalennusta koskevaan Euroopan
75285: ohitse.                                                 unionin kokeiluun. Talouspoliittinen ministeri-
75286:    Soneran menestyminen on meidän kaikkien              valiokunta on tosiaan tänään pitkän pohdinnan
75287: yhteinen etu, ja jos tämä menestyminen voidaan          jälkeen yksimielisesti päättänyt, että Suomen ei
75288: parhaiten taata yrityksen laajalla toimintava-          ole syytä mennä kokeiluun, koska jo käytössä
75289: paudella, johon liittyy myös kyky nopeisiin liike-      olevat kotityön tukikokeilut, joilla siis katetaan
75290: taloudellisiin toimiin mukaan lukien osakepää-          eri kotipalvelut ja myös asuntojen korjaaminen,
75291: oman suhteen muuttamiset, niin miksi pitää vain         sekä nyt päätetty kiinteistöpalvelujen oman käy-
75292: periaatteesta kiinni siitä, että meillä olisi oltava    tön verotuksen alarajan korotus kykenevät tuot-
75293: Sonerassa jonkinlainen valtion riippa- tai ripus-       tamaan enemmän hyötyä ja siis työpaikkoja kuin
75294:                                             Toinen lisätalousarvio                                    2679
75295: 
75296: valittavana olevat ED:n alv-alennukseen kuulu-          tikään tämä eduskunta nyt ei valmiuksia tällai-
75297: vat parturityön ja polkupyöräkorjaamon helpo-           seen kädenojennukseen löydä tai ainakaan yh-
75298: tukset. On myös syytä muistaa se, että viidestä         teisymmärrystä siihen.
75299: käytettävissä olevasta vaihtoehdosta Suomi jo               Lisäbudjettiesitys pitää sisällään monta hy-
75300: nyt toteuttaa kansallisin toimenpitein vähintään-       vääkin kohdetta ja toteutusta, mutta kokonais-
75301: kin kolmea.                                             summasta, missä pelivaran on mahdollista liik-
75302:    Arvoisa puhemies! Rakenne- ja aluepolitiikan         kua, eli siitä, miten nämä miljardit jaetaan, onko
75303: osalta olen erittäin tyytyväinen hallituksen esi-       se kokonaan valtionvelan lyhentämiseen suun-
75304: tykseen myöntää lisävaroja sisäasiainministeri-         nattua, voidaan keskustella aika paljonkin.
75305: ölle, työministeriölle ja kauppa- ja teollisuusmi-      Omalta osaltani toteaisin, että välttämättä oikea
75306: nisteriölle yhteensä 180 miljoonaa markkaa. Täl-        linja ei ole, että se painottuu pelkästään valtion-
75307: lä panostuksella voidaan nyt käsitykseni mukaan         velan lyhentämiseen.
75308: varmistaa vuodenvaihteessa päättyvien ED-oh-                Ed. Laukkanen nosti esiin tutkimuksen, kehi-
75309: jelmien menestyksekäs loppuunsaaminen. Tällä            tyksen ja osaamiskeskusten hyödyntämisen.
75310: varannolla voidaankin nyt huolehtia niin sano-          Olen ed. Laukkasen kanssa samaa mieltä, että
75311: tusti ylibuukkauksesta eli siitä, että eri ED-ohjel-    tämä on kyllä se alue, mihin pitäisi panostaa
75312: mia toteuttavat viranomaiset voivat ylittää ra-         osaltaan voimakkaamminkin, koska hallitusoh-
75313: hoituskiintiönsä tietyiltä osin. Kokemuksen mu-         jelmaan liittyen tavoitteenahan on edelleenkin
75314: kaan nimittäin Euroopan unionin eri ohjelmien           työttömyyden vähentäminen tässä maassa, ja el-
75315: toteuttamisessa lopullista talousarviota tai lopul-     lei tutkimuksen ja kehityksen puolella toimenpi-
75316: lista rahoituspäätöstä tarkistettaessa yleensä va-      teitä tapahdu, silloin emme tuloksiin pääse. Sa-
75317: roja on jäänyt käyttämättäjopa 20-30 prosent-           moin Suomen Teollisuussijoitus Oy:n kohdalta,
75318: tia. Rahoittamana tai ainakin varaamaila riittä-        mikä on hallitusohjelmassa päätetty, 1 miljardin
75319: vän ylisuuri kansallinen rahoitus näihin kokeilui-      markan sijoittaminen tämän toiminnan tukemi-
75320: hin tai projekteihin voidaan nyt taata, että saam-      seen olisi voinut olla kyllä etupainotteinen ja
75321: me joka ikisen meille myönnetyn tai meille luva-        mieluummin suurempikin summa. Silloin olisi
75322:  tun Euroopan unionin pennin tai euron säily-           saatu Teollisuussijoituksen sisälle liikkumavaraa
75323: mään maassamme.                                         ja voitu toimia operatiivisesti silloin, kun on
75324:     Olen iloinen siitä, että hallitus osoittaa luovaa   mahdollisuuksia hyödyttää yritysmaailman el-
75325:  ajattelua ED:n eri byrokraattisten kiemuroiden         vyttämistä,josta esimerkkinä on eilen esiin tullut
75326:  kanssa painiskellessaan, ja toivon, että hallitus      telakoiden toiminnan turvaaminen tässä valta-
75327: jatkaa vastaavaa luovaa ajattelua myös ED:n             kunnassa.
75328:  uusien ohjelmien käynnistämisen yhteydessä.                Oppisopimuskoulutukseen liittyen on 180 mil-
75329:                                                         joonan markan lisäys hyvä asia, mutta tähän
75330:    Ed. T u r t i a i n e n : Arvoisa herra puhe-        liittyy myös selvitettäviä kysymyksiä, joista olen
75331: mies! Edellisen edustajan esille tuoma Sonera-          osaltani tehnyt kirjallisen kysymyksen ministeri
75332: lisäbudjettiesitys on siinä mielessä hyvä asia, että    Raskille. Se liittyy oppisopimusrahojen väärin-
75333: nyt voidaan puhua markoista, olemassa olevista          käytöksiin ja valvonnan puutteeseen, miten ra-
75334: markoista, joita voidaan kohdentaa tiettyihin           hoja käytetään. Vastaus oli kyllä aika lakoninen
75335: kohteisiin. Ed. Kankaanniemi haikaili kovasti           ja sen tyyppinen, että minkälaisia väärinkäytök-
75336: vasemmistolaisten ajatusten perään, miksei enää         siä ministeriö ei ole havainnut tapahtuvan.
75337: vasemmiston suunnalta nouse taistelulippua lie-             Mutta käytännön elämä on aivan toista, sillä
75338: humaan, jolla taisteltaisiin valtionyhtiöiden säi-      käytännössä oppisopimuskoulutusrahoja käyte-
75339: lyttämisen puolesta, mutta tuo lippu ei ainakaan        tään väärin siten, että koulutetaan ammatissa
75340: omalta osaltani ole täysin alas laskettu; siitä         olevia ihmisiä samaa työtä tekemällä, mitä he
75341: myöhemmin muutama sananen.                              ovat aikaisemminkin tehneet, ja oppisopimusra-
75342:    Ed. Kankaanniemi piti myönteisenä kehitys-           hoja nostetaan työn tekemiseen, joka osaltaan
75343: aluemäärärahojen anteeksiantaa Mosambikille             mielestäni vääristää yritysten välistä kilpailua.
75344: ja Dgandalle. Siinä yhteydessä hän toi esiin kä-        Samoin käytetään oppisopimusrahoja väärin si-
75345: denojennustoiveen ylivelkaantuneille. Samaa             ten, että työntekijä on useita kuukausia oppiso-
75346: asiaa mietin tässä itsekseni, miksi ei tässä yhteis-    pimuksella ja oppisopimusajan päätyttyä työnte-
75347: kunnassa voitaisi jollakin tapaa auttaa niitä ih-       kijä laitetaan pihalle ja taas otetaan seuraava
75348: misiä,jotka ovat todella hädässä ja vaikeuksissa,       oppisopimusoppilas työhön. Haluaisin kyllä,
75349: kun markkoja nyt onjaettavissa. Mutta ilmeises-         että vakavammin suhtaudutaan näiden rahojen
75350: 2680                                       80. Tiistaina 26.10.1999
75351: 
75352: 
75353: käyttöön, sillä se vääristää tosiaan yritysten vä-      jalla, joka pani Soneran osakkeisiin vaikkapa
75354: listä toimintaa eikä vastaa tarkoitustaan opetuk-       miljoona markkaa, on nyt salkussaan yli 3 mil-
75355: sen suhteen ammattitaidon laajentamisen osalta.         joonan markan arvoiset osakkeet tai vaihtoeh-
75356:     Valtionyhtiöiden kohdalta täällä on keskus-         toisesti yli 2 miljoonaa markkaa myyntivoittoa.
75357: teltu paljonkin ja valtionyhtiöiden omistussuh-            Valtionyhtiöiden yksityistämistä on toisinaan
75358: teista. Ensinnäkin Patria Industriesin kohdalla         perusteltu sanomalla, että näin valtionyhtiöt saa-
75359: haetaan valtuuksia omistusjärjestelyjen laajenta-       vat helpommin lisäpääomaa toiminnan kehittä-
75360: miseen, mikä nyt tuntuu varsin oudolta näin pel-        miseen ja laajentamiseen. Soneran osakemyyn-
75361: kistetysti esitettynä, sillä tällaista valtakirjaa en   nistä Sonera itse ei ole kuitenkaan saanut penniä-
75362: minä ainakaan kovin helposti ole valmis anta-           kään lisäpääomaa omien toimintojensa kehittä-
75363: maan, missä ei kerrota mitään, mihin valtuuksia         miseen. Valtio on saanut kylläkin Soneran osake-
75364: haetaan, onko se pohjoismaisen yhteisyrityksen          myynneistä mittavia myyntituloja, mutta näitä
75365: muoto vai onko se Euroopan laajuinen yhteisyri-         tuloja ei käytetä julkisten palvelujen tai sosiaali-
75366: tyksen muoto vai jopa N ato-sidonnainen yhteis-         turvan parantamiseen vaan lähes yksinomaan
75367: yrityksen muoto tulevaisuudessa. Tähän täytyy           valtionvelan lyhentämiseen, niin kuin hyvin use-
75368: ainakin eduskunnalle antaa tarkempia selonte-           assa puheenvuorossa on toivottuja esitetty.
75369: koja siitä, mitä tämä tarkoittaa. Mielestäni ei            Vain pieni osa aiotaan käyttää teollisuuden
75370: riitä pelkästään se, että valtiovarainvaliokunnal-      edellytyksiä vahvistaviin tarkoituksiin ja tutki-
75371: le annetaan tietoa, mitä valtuuksien hankkimi-          mustoimintaan. Samalla valtio on luopumassa
75372: sella haetaan.                                          tuottavasta ja turvallisesta, pysyvästä tuloläh-
75373:     Editan kohdalla samoin haetaan omistusjär-          teestään, joka olisi syytä säilyttää edelleenkin
75374: jestelyvaltuuksia, ja se nyt ei tietenkään ole sa-      valtion ohjattavana.
75375: man tyyppinen kuin Patria Industriesin kohdal-             Tietoyhteiskunnan kehittäminen vaatii, että
75376: la, mutta osaltaan siinäkin on vaaroja, jos näitä       kiinteät, hyvin toimivat puhelinverkot kattavat
75377: omistusjärjestelyjä tehdään ja Editaa myydään           koko maan. Kännykät eivät riitä atk-ja Internet-
75378: sitten jollekin isolle painoyhtiölle, joka esimerk-     yhteyksiin. Kun Sonera keskittyy yhä enemmän
75379: kien valossa, mitä tässä yhteiskunnassa on ta-          matkapuhelinbisnekseen ja myös kansainväli-
75380: pahtunut, saattaa tarkoittaa sitä, että työpaikko-      seen toimintaan, pelättävissä on, että tietoliiken-
75381: ja vähenee huomattavasti, koska tässä maassa            teen kotimainen perusrakenne rapistuu.
75382: kirjapainoalan kapasiteettia tuntuu olevan aivan           Sonera sijoitti äskettäin useita miljardeja
75383: riittämiin. Tässäkin pitää aika tarkoin harkita         markkoja yritysostoihin USA:ssa, mutta kiintei-
75384: sitä, minkä tyyppisiä valtuuksia annetaan ja min-       den verkkojen ylläpidossa Suomessa pihdataan
75385: kä muotoisia yrityksiä perustetaan.                     ja etenkin syrjäseuduilla. Tietoliikenteessä suuret
75386:     Lopuksi, arvoisa puhemies, tämän päivän kes-        kansainväliset yrityskaupat ja toimialajärjestelyt
75387: kustelunaihe eli Sonera ja Soneraan liittyen lisä-      ovat arkipäivää. On hyvin mahdollista, että yksi-
75388: valtuuksien antaminen. Valtionyhtiöiden sinäl-          tyistämisen seurauksena myös Sonera joutuu ul-
75389: lään ei pidä olla itsetarkoitus, mutta on yrityksiä,    komaiseen määräysvaltaan. Jos nyt annetaan
75390: joista tulee pitää kiinni ainakin joltakin osin,        valtuudet valtion omistusosuuden pienentämi-
75391: jotta valtion ohjaavuus yrityksen toiminnassa           seen Suomessa, eduskunnalla ei olisi enää mah-
75392: säilyy. Lisätalousarvioon liittyen hallitus pyytää      dollisuuksia estää ulkomaisen isännän tuloa.
75393: valtuuksia Soneran yksityistämiseen siten, että         Joka tapauksessa Soneran yksityistäminen hei-
75394: valtiolla ei enää ole määräysvaltaa Sonerassa.          kentäisi valtiovallan mahdollisuuksia huolehtia
75395: Valtion omistusosuus yhtiössä voitaisiin pudot-         yhteiskunnan perusrakenteiden toimivuudesta
75396: taa näin ollen 34 prosenttiin.                          sellaisella tavalla, joka on tasapuolinen kaikille
75397:     Soneraa on jo yksityistetty mittavilla osake-       kansalaisryhmille ja alueille. Mielestäni ei ole pe-
75398: myynneillä, joissa valtion omistusosuus on pu-          rusteltua antaa valtuuksia valtion omistusosuu-
75399: donnut noin 60 prosenttiin. Kun Soneran yksi-           den pienentämiseen nykyisestään.
75400: tyistäminen viime vuonna aloitettiin, sijoittajat ja
75401: keinottelijat saivat merkitä voittoja, koska osak-         Ed. L i n t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Hallituk-
75402: keet olivat selvästi alihinnoiteltuja. Ne myytiin       sen päälinjaus, valtionyhtiöiden myynnistä saa-
75403: 45 markan hinnalla, mutta nyt Soneran osakkeen          tavilla tuloilla tapahtuva valtionvelan lyhentämi-
75404: hinta pörssissä on yli kolminkertainen, mistä           nen, on pääsisällöltään kannatettava ja linjauk-
75405: mekin tosiasiallisesti olemme saaneet nauttia ky-       sena oikea. Suuri valtionvelka ja siitä muodostu-
75406: seisen lisäbudjetin rahoittamisen osalta. Sijoitta-     va korkokustannus ovat tekijöitä, joita tulee pyr-
75407:                                              Toinen lisätalousarvio                                     2681
75408: 
75409: kiä määrätietoisesti vähentämään. Kysymys on-             dollistetaan paremmin EU:n rakennerahastojen
75410: kin siitä, onko tuotto valtionyhtiöiden myynnis-          maksimaalista hyödyntämistä. Toivon hallituk-
75411: tä, esimerkiksi tässä tapauksessa Sonerasta saa-          selta myös toimenpiteitä hankkeistamisen tehos-
75412: dut miljardit, laitettava kokonaisuudessaan vel-          tamiseksi ja rahoituskehysten purkamiseksi, jot-
75413: kojen maksuun vai voimmeko esimerkiksi 1-2                ta Suomelta ei jäisi käyttämättä sille kuuluvaa yli
75414: miljardin osuudella paikata tarpeita, jotka eivät         miljardia markkaa.
75415: täyty varsinaisen budjetin raameissa ja joilla pi-            Soneran valtionomistuksen pudottaminen 34
75416: temmällä tähtäimellä on selkeä säästövaikutus.            prosenttiin on perusteltua ja siis kannatettavaa.
75417:    On selvää, että myyntituloja ei voida käyttää          34 prosenttiin saakka valtion omistuspolitiikka
75418: käyttökulujen kattamiseen tai niin sanottujen             Soneran osalta on selvä, mutta mielellään kuuli-
75419: pikku puutteiden paikkaamiseen, vaan kohtei-              si, mikä hallituksen jatkolinjaus on. Sampo -
75420: den tulee olla sellaisia, että niillä on selkeä inves-    Leonia-tilanteenjatkotoimenpiteiden selvittämi-
75421: tointeja ja kehittämistä tukeva vaikutus. Kysees-         nen mahdollisuuksien mukaan olisi myös toivot-
75422: sä ei saa missään muodossa olla ministeri Niinis-         tavaa, jotta yhteistyö valtionyhtiöiden yksityis-
75423: tön varoittama pysyvä menopohjan laajentami-              tämisen osalta myös jatkossa tapahtuisi tyylik-
75424: nen, vaan sijoitus tulevien kustannusten ehkäise-         käästi ja rakentavasti.
75425: miseksi ja uusien tuottojen saamiseksi.
75426:    Tieto ja tuotekehitys ovat perustekijöitä, joi-            Ed. R o s e n d a h l : Arvoisa herra puhemies,
75427: hin menestyvä ja kehittyvä yrittäjyys yhä enem-           värderade herr talman! Årets första tilläggsbud-
75428: män perustuu mutta myös valitettavan useasti              get i maj finansierades genom att intäkterna från
75429: kilpistyy. Useille yrityksille, varsinkin niille, jois-   inkomst- och förmögenhetsskatterna skrevs upp
75430: sa investoinnit tuotantoon vievät kaiken rahan,           samt genom återbetalningar från egendomsför-
75431: ulkopuolisen rahan saanti tuotekehitykseen on             valtningsbolaget Arsenal. 1 den nu aktuella and-
75432: välttämättömyys yrityksen tulevaisuuden var-              ra tilläggsbudgeten höjs kalkylerna för skattein-
75433: mistamiseksi. Yrityksen paineet kehittämiseen ja          komsterna med ytterligare 980 miljoner mark
75434: vahvuuksien parantamiseen ovat samanlaiset                netto. Man frapperas bland annat av att intäkter-
75435: koko Suomessa. Siksi alueellisten osaaruiskes-            na från mervärdesskatten nu beräknas ge ett till-
75436: kusten merkitys alueellisina tiedon ja tutkimuk-          lägg på 600 miljoner mark medan samma mo-
75437: sen tukijoina on erittäin merkittävä. Tutkimus-           ment i första tilläggsbudgeten nedskrevs med 460
75438: ja tuotekehitysrahojen kohdistamisessa alueelli-          miljoner mark.
75439: nen tasapuolisuus korottamalla kasvukeskusten                 Budgetöverskottet som i ordinarie budgeten
75440: ulkopuolelle tulevia t&k-rahoja esimerkiksi               för 1999 var 250 miljoner mark ökades i första
75441: muuttotappioalueiden osaaruiskeskusten ja am-             tilläggsbudgeten i våras med 1 252 miljoner mark
75442: mattikorkeakoulujen kautta olisi hallitukselta            och kannu ytterligare ökas med över 18 miljarder
75443: kaukoviisasta säästöpolitiikkaa.                          mark tack vare utförsäljningen av Sonerakonser-
75444:     Useissa puheenvuoroissa on kannettu perus-            nens aktier. Detta ger möjlighet tili en netto-
75445: tellusti huolta kansalaisten peruspalveluverkos-          amortering av statsskulden på sammanlagt näs-
75446: ton ylläpidosta ja säilymisestä. Keskusteluissa on        tan 20 miljarder mark under detta år, dvs. cirka 5
75447: välähdellyt kiinteän puhelinverkon ja Postin pal-         procent av den totala skuldbördan, men vackert
75448: veluiden turvaamista vaativia kannanottoja. Mi-           så.
75449: käli hallitus ei käytä myyntituloista osaa myynti-            Undertecknad finner det viktigt att regeringen
75450: kohteiden jatkopalveluiden turvaamiseen, tulee            genom tilläggsbudgeten får fullmakter att fort-
75451: hallituksen selkeästi ilmoittaa, millä keinoilla se       sätta utförsäljningen av Soneraaktier samt ak-
75452: aikoo turvata kansalaisten palvelutason myös              tierna i vissa andra statsbolag, så att ägarandelen
75453: jatkossa.                                                 i det förstnämnda bolaget minskas tili 34 procent
75454:    Arvoisa puhemies! Jatkuvasti heikentyvä tie-           och i de övriga fallen så att staten fortfarande har
75455: verkostomille olisi sitä aluetta investointikohtee-       en kvalificerad majoritet i bolagen.
75456: na, johon nyt pienikin osan myyntituloista sijoit-            Fullmakten kan utnyttjas i fördelaktigt kon-
75457: tamalla saataisiin aikaan jatkossa varsin tuntu-          junkturläge och intäkterna bör användas för
75458: viakin säästöjä. Perustieverkostomme rappeutu-            fortsatt avkortning av statens skuldbörda. Tid-
75459: misella tulee olemaan huomattava taloudellinen            punkten för avbetalning på den utländska skul-
75460: merkitys jatkossa.                                        den bör samtidigt optimeras med hänsyn tili upp-
75461:     Erittäin tyytyväinen olen hallituksen lisäbud-        sägningsavgifterna för valutalånen samt med
75462: jetissa osoittamaan 180 miljoonaan, jolla mah-            hänsyn tili eurons kursläge. 1 detta nu är euron
75463: 2682                                       80. Tiistaina 26.10.1999
75464: 
75465: 
75466: förhållandevis svag i relation till de valutor där      kehittämiseen muualla E18-projektin sisällä. Li-
75467: staten amorterar på lån.                                säksi perusradanpitoon osoitetaan 31 miljoonan
75468:    Man kan naturligtvis även hävda att ett fort-        markan määräraha ratapihojen rakentamiseen,
75469: satt aktieinnehav skulle ge god avkastning på           mikä on erittäin tarpeellista. Määräraha lienee
75470: lång sikt, men eftersom avkastningen erhålls ge-        osa VR:n osingosta, josta 100 miljoonaa mark-
75471: nom värdeökningar kan den realiseras bara ge-           kaa käytettiin jo ensimmäisessä lisätalousarvios-
75472: nom försäljning, såsom nu har skett.                    sa keväällä.
75473:    Tilläggsbudgeten upptar som lånekostnader
75474: 245 miljoner mark på grund av ökade kostnader              Herr talman! Ett allmänt omdöme om försla-
75475: för statsskulden i utländsk valuta. Det här till-       get till tilläggsbudget är att avkortningen av sta-
75476: läggsanslaget beror huvudsakligen på starkare           tens skuldbörda genom fortsatt utförsäljning av
75477: valutakurser samt till en del på uppsägningsav-         aktier är att föredra på grund av att andra finan-
75478: gifter för lån som betalas tillbaka i förtid. Det kan   sieringsutvägar knappast står till buds, och att
75479: nämnas att räntekostnaderna för valutalånen             den föreslagna åtgärden är bättre än att skulder-
75480: under 1999 uppgår till hela 9 miljarder mark.           na övervältras på framtidens skattebetalare. Da-
75481:                                                         gens kursläge för ifrågavarande aktier ligger på
75482:    Arvoisa puhemies! Parantunut työllisyystilan-        en nivå som man knappast kunde drömma om
75483: ne ei vielä anna varaa tuntuviin säästöihin työlli-     för två år sedan och möjliggör därför en rätt
75484: syystuen osalta lukuun ottamatta joitakin työ-          kännbar avbetalning på lånen. Troligtvis är sta-
75485: voimapolitiikan määrärahojen siirtoja. Työttö-          tens aktieportfölj även efter Soneraförsäljningen
75486: myyskassojen valtionosuutta tarkistetaan alas-          mera värd än för två år sedan. Samtidigt vet vi att
75487: päin 158 miljoonalla markalla ensimmäisen lisä-         regeringen åter står i beråd att gå in med riskka-
75488: talousarvion 200 miljoonan markan lisäksi. Toi-         pital i t.ex. varvsindustrin. Då är det fråga om att
75489: vottavasti työllisyystilanne jatkossakin tulee te-      trygga sysselsättningen och den fortsatta existen-
75490: kemään näiden kulujen vähentämisen mahdolli-            sen för en traditionell basindustri i Finland.
75491: seksi. Kannattaa huomioida, että asumistukeen
75492: myönnetään 400 miljoonaa markkaa lisää sillä               Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vih-
75493: perusteella, että pitkäaikaistyöttömien määrä ei        reiden niin sanottujen Oulun teesien mukaan
75494: ole alentunut samalla tavalla kuin muiden työt-         meillä ei pitäisi olla oikeutta siirtää kulutuksem-
75495: tömien.                                                 me laskuja tulevien sukupolvien maksettavaksi.
75496:    Tämän vuoden poikkeuksellisen suurista sa-           Kun olen edelleen sitä mieltä, että tämä on varsin
75497: tovahingoista johtuen varsinaisen talousarvion          oikeaan osunut vaatimus, suoranainen teesi, täs-
75498: määrärahat eivät riitä vastaamaan tarvetta. 150         sä katsannossa sitä pyrkimystä, mikä tähän niin
75499: miljoonan markan lisämääräraha vastaa noin              sanottuun Sonera-lisäbudjettiin sisältyy, on pi-
75500: 90:tä prosenttia tiloittain arvioidusta vahingosta      dettävä varsin oikean suuntaisena. Tämä tarkoit-
75501: 30 prosentin omavastuun vähentämisen jälkeen.           taa sitä, että aika nopealla aikataululla on ryh-
75502: Tämä tarkoittaa sitä, että esimerkiksi 100 heh-         dytty Suomen jättivelkaa aktiivisesti lyhentä-
75503: taarin tilalta sadon pitää tuhoutua 30 hehtaarista      mään sekä ensi vuoden varsinaisen budjetin
75504: täysin, ennen kuin ylipäänsä tila tulee korvauk-        kautta että nyt sitten tämän vuoden toisen lisä-
75505: sen piiriin. Seuraavasta satovahinkohehtaarista         budjetin kautta. Tämä näin.
75506: korvataan sitten 90 prosenttia arvioidusta vahin-          Arvoisa puhemies! Tähän sisältyy paljon muu-
75507: gosta. Omavastuuosuus näin ollen nousee käy-            takin. Asia ei ole näin yksioikoinen. Olemme
75508: tännössä suuremmaksi kuin 30 prosenttiin.               lisäbudjetin esittelyn yhteydessä kuunnelleet
75509:    Satoarvioissa otetaan huomioon ainoastaan            kahden kokoomusministerin puheita. Niiden
75510: satomäärän vahingot, kun taas laatuvahingot ei-         puheiden pitäjät olivat sitä mieltä, että nämä
75511: vät sisälly järjestelmään. Nyt tulevat määrärahat       puheet eivät ole pohjaltaan ideologisia; ne siis
75512: helpottavat kuitenkin pahimmin vahingosta kär-          ovat kamreerimaisia, jos ne eivät ole ideologisia.
75513: sineiden viljelijöiden tilannetta ja auttavat tur-      Tätä asiaa onkin syytä juuri pohdiskella tässä
75514: vaamaan tuotannon jatkumisen ensi satovuoteen           yhteydessä. Olen nimittäin sitä mieltä, että toisin
75515: saakka.                                                 kuin arvoisat ministerit väittivät, kysymys oli
75516:    Liikenneministeriön pääluokassa on pantava           aika tavalla ideologispohjaisista kannanotoista.
75517: merkille, että Porvoon-Koskenkylän moottori-            Niissä voidaan nähdä kaksi maailmanlaajuisesti
75518: tien kokonaisrahoitusprojektin säästöt, noin 40         tunnistettavissa olevaa velkaantuneen maan rat-
75519: miljoonaa markkaa, voidaan siirtää tieverkoston         kaisua.
75520:                                             Toinen lisätalousarvio                                    2683
75521: 
75522:     Toinen ratkaisu on puhdas usko markkina-            kimusrahoituksen kautta jotain hippusia takai-
75523: voimiin, markkinoihin, joiden odotetaan aina            sin.
75524: hoitavan asiat silloinkin, kun valtio ei ohjaa mi-          Tämä tarkoittaa sitä, että jotta pärjättäisiin
75525: tään eikä omista mitään elikkä ei omaa muuta            olosuhteissa vuodesta 2007 eteenpäin, tuotan-
75526: kuin poliittisen päätöksenteon välineet. Tässä          nollisen rakenteen pitää olla siihen valmis, siis
75527: suhteessa aivan hyväksi esimerkkivaltioksi sopii        ottamaan - en tykkää sanasta haaste, mutta
75528: Uusi-Seelanti.                                          tässä se nyt sopii erityisesti - sen tilanteen haas-
75529:     Toinen taas on tällainen kamreerimainen lä-         teet vastaan. Jotta tähän tilanteeseen ylipäätään
75530: hestymistapa, jossa asetetaan erittäin voimakas         päästäisiin, kaikki keskeiset tuotantopoliittiset
75531: velan lyhentämistavoite, unohdetaan kaikki              päätökset on tehtävä viimeistään nyt. Juuri nyt
75532: muut,jopa se kansa, jonka hyväksi tämä velka on         on arvioitava se, mitä tietotaitoa meillä on poten-
75533: otettu, ja sitten toimitaan erittäin määrätietoises-    tiaalisesti olemassa, joka, jos varallisuutta anne-
75534: ti tämän yksisilmäisen pyrkimyksen hyväksi.             taan, voijohtaa sellaiseen tuotannolliseen raken-
75535: Tästä politiikasta sopii esimerkiksi Ceausescun         teeseen, että se ilman tukipolitiikkaa pärjää-ja
75536: aikainen Romania.                                       erityisesti siis ilman Euroopan unionin tukipoli-
75537:     Edellisessä Uuden-Seelannin tapauksessa vii-        tiikkaa.
75538: me vuosi oli hyvä näyttö siitä, mihin tilanne               Tässä katsannossa olen aika tavalla paljon
75539: johtaa, kun lähestulkoon kaikki infraan kuulu-          samaa mieltä kuin ne edustajat, jotka ovat kiin-
75540: va oli myyty amerikkalaiseen tai japanilais-            nittäneet huomiota siihen, että ehkä l-2 miljar-
75541: omistukseen. Yhtäkkiä huomattiin, että kun              diin markkaan tästä potista, joka nyt hallituksen
75542: nappulasta väänsi, valoja ei huoneeseen tullut-         esityksen mukaan käytettäisiin suoranaisesti ve-
75543: kaan, ja kun hanasta koetti, niin vettä ei tullut-      lan lyhentämiseen, pitäisikin käyttää tämän laa-
75544: kaan jnp. Eli yhteiskunta eräällä tavalla hal-          tuiseen sijoittamiseen tuotannolliseen toimin-
75545: vaantui. Toisin sanoen infra oli pettänyt pa-           taan niin, että se kyllä toivon mukaan poikii
75546: hemman kerran.                                          silloin, kun sijoituksena on erityinen merkitys.
75547:     Ceausescun Romaniassa taas tilanne johti sii-       On aivan eri asia, onko nämä rahat käytettävissä
75548: hen, että kansa ryhtyi kapinoimaan diktaatto-           sijoitusten kautta tuotannollisessa rakenteessa
75549: riaan vastaan, ja se päättyi tunnetuin seurauksin.      tuottamassa jotakin vai pelkästään sellaisena
75550: En suinkaan veikkaa, että Suomessa tulisi jotain        potentiaalina, että ei ole tiettyä muutamaa mil-
75551:  sellaista tapahtumaan, mutta se kuvaa sitä, että       jardia markkaa velan korkoina ja lyhennyksinä
75552: jos tällaisen sinänsä oikean suuntaiset pyrkimyk-       hoidettavana.
75553:  set toteutetaan taitamattomalla tavalla, siitä             Tässä suhteessa olen sitä mieltä, että valtiova-
75554: saattaa olla yhteiskunnan kannalta todella koh-         rainvaliokunnan tulisi erittäin tarkkaan paneu-
75555: talokkaat seuraukset.                                   tua asiaan ja ajatella nyt kylmällä järjellä. Vielä
75556:     Arvoisa puhemies! Tämä sanomani liittyy So-         toistan, että Uuden-Seelannin- ja Romanian-
75557: nerasta saatavien myyntitulojen käyttämiseen eli        mallit pelottavat.
75558: siihen, käytetäänkö ne puhtaasti ja yksinomaan,
75559:  ainoastaan ja vain, velan lyhentämiseen vai ar-            Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies!
75560: vioidaanko yhteiskunnan kokonaistilaaja katso-          Vuoden 1999 toinen lisätalousarvio rakentuu
75561:  taanko, että siinä olisi jotakin sellaista, joka pi-   hyvin vahvasti Soneran osakkeista saatavan
75562: täisi aivan erityisesti ottaa huomioon.                 myyntitulon varaan. Myyntituloiksi on merkitty
75563:     Tässä suhteessa kiinnitän, arvoisa puhemies,        kaiken kaikkiaan 18,5 miljardia markkaa, ja sa-
75564: huomiota sellaiseen näkö kohtaan, johon mieles-         malla hallitus esittää valtuuksien antamista So-
75565:  täni ei ole vielä kiinnitetty huomiota. Se on se,      neran omistusosuuden tiputtamiseen valtion
75566: että se rakennerahasto kausi, joka alkaa ensi vuo-      osalta 34 prosenttiin. Nämä myyntitulot mah-
75567:  den alusta ja päättyy vuonna 2006, on mitä to-         dollistavat valtiontaloudessa laajan lainojen net-
75568:  dennäköisimmin oleva viimeinen laatuaan tällai-        totakaisinmaksun, ja se kohoaa kaiken kaik-
75569:  sia. Vuonna 2007 ja siitä eteenpäin, jos EU:n          kiaan tänä vuonna 19,7 miljardiin markkaan.
75570:  laajentuminen on toteutunut, ei tämän laatuisia           Soneran myynti ja yksityistäminen ovat sinäl-
75571: jäsenmaksupalautuksia kuin Suomeen seitsemän            lään hyväksyttäviä tässä markkinatilanteessa ja
75572:  vuoden aikana tulevat rakennetuet tulevat ole-         myös, koska sen pörssiarvo on kohonnut sillä
75573:  maan, ole olemassakaan. Me maksamme netto-             lailla, että se on valtiontalouden kannalta tärkeä.
75574: jäsenmaksua 5, 7, ehkä lO miljardia markkaa             Myyntitulojen käyttäminen pääasiassa lainojen
75575:  Euroopan unionille ja saamme korkeintaan tut-          lyhennykseen antaa tietysti aiheen käydä periaat-
75576: 2684                                      80. Tiistaina 26.10.1999
75577: 
75578: 
75579: teellista keskustelua siitä, kuinka valtionyhtiöi-     kustannuksia varten tehty 60 miljoonan markan
75580: den yksityistäruisestä saatavat varat periaattees-     lisämäärärahavaraus. Mutta kun hiljattain kä-
75581: sa käytetään.                                          vimme täällä myös välikysymyskeskustelun ja
75582:     Valtiontalouden kannalta lyhyellä tähtäimellä      hallitus siinä keskeisenä tekijänä nosti esiin alue-
75583: lainojen lyhennys on hyvä ja myönteinen asia,          politiikan muuttoliikkeen hillitsemiseksi, niin
75584: sillä sekä lyhennykset että korkojen menovähen-        tietysti olisi luontevaa ollut, että tässä lisätalous-
75585: nykset antavat väljyyttä ja tilaa normaaleille         arviossa olisi ollut vahvempi signaali aluepolitii-
75586: käyttötalousmenoille.                                  kan vaikuttavuuden lisäämiseksi ja ennen kaik-
75587:     Soneran yksityistäminen jättää jälkeensä usei-     kea tutkimus- ja tuotekehitysmäärärahojen tar-
75588: ta kysymyksiä. Ensimmäinen on se, kuka vastaa          kemmaksi kohdentamiseksi ja alueellistamiseksi
75589: laajasta maaseutualueiden puhelinverkostosta,          myös kasvukeskusten ulkopuolelle.
75590: sen ylläpidosta ja rakentamisesta, ja kuinka se
75591: aiotaan vastuuttaa. Onko ratkaisu erillinen verk-          Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa herra puhemies!
75592: koyhtiö, kuten sähkömarkkinoilla on tapahtu-           "Velka on veli ottaessa, veljenpoika maksaessa",
75593: nut, vai tapahtuuko se siten, että Soneran kanssa      on vanha sanonta. Tähän taloon viime kevättal-
75594: tehdään sopimus tämän kaltaisesta toiminnasta?         vella töihin tulleena jollakin tavalla on katkera
75595: Tämä on periaatteellinen, laaja ja tärkeä kysy-        siitä, että on jouduttu tällaiseen velkaan, joka
75596: mys laajojen maaseutualueiden kannalta, siellä         meidän kansakunnallamme, valtiolla, tällä het-
75597: toimivan yritystoiminnan kannalta, yksittäisten        kellä on, ja velastahan on se seuraus, että siitä
75598: ihmisten kannalta. Samalla tietysti joudutaan          koituvat korkomenot ja joskus se velka on mak-
75599: miettimään sitä ja varmistamaan se, että puhelu-       settava. Kun sitten on kovin kauas jouduttu siitä
75600: jen hinnoittelu ei nouse kohtuuttomaksi, vaan se       ajasta, jolloin velka on tullut, tai niistä asioista,
75601: mahdollistaa normaalin teleliikenteen kuten            joista se velka on aiheutunut, niin se tietysti tun-
75602: muuallakin, taajaan asutuilla alueilla, maassa.        tuu tänä päivänä osaltaan kuolleen lehmän mak-
75603:     Samalla tämä myyntitulojen tuloutus antaa          samiselta. Tämä ei tunnu kovinkaan hyvältä.
75604: aiheen kysyä, eikö tässä tilanteessa olisi ollut           Käsiteltävä lisätalousarvioesitys, joka meillä
75605: aihetta tietty osa näistä myyntituloista varata ja     tänään on esillä ja josta on käytetty paljon hyviä
75606: käyttää kansallisen perusinfrastruktuurin ylläpi-      puheenvuoroja, jotka aivan varmasti jokainen
75607: toon ja rakentamiseen, kuten esimerkiksi tiever-       kätkevät mielenkiintoisia ja tärkeitä näköaloja ja
75608: kon osalta on paljon ollut kysyntää. Kun tarkas-       joihin moneen tekisi myös mieli yhtyä, on asia-
75609: tellaan varsinaisen ensi vuoden budjetin aloittei-     kirjana toki paljon ohuempi kuin vuoden talous-
75610: ta, joita eduskunnassa tehtiin, valtaosa niistä        arvio, mutta on asiakirjana kyllä ihan tarpeen ja
75611: kohdistui tieverkon parantamiseen ja yksityistie-      välttämätön. Näin voidaan luoda tarpeellista
75612: avustuksen korottamiseen. Näin voidaan tietysti        joustoa elettävään elämään valtiontaloudessa.
75613: vetää se johtopäätös, että tieverkon kohennus on           Täällä on puhuttu paljon sanasta Sonera.
75614: asia, jolla on laaja ja vankka eduskunnan tuki         Monelle kansalaiselle Sonera merkitsee laskua,
75615: takanaan. Siinä mielessä, jos hallitus tämän kal-      jonka posti tuo puhutuista puheluista, mutta nyt
75616: taisen painotuksen olisi myös tähän lisätalousar-      tämä kauppa, jonka lisätalousarvio sisältää aja-
75617: vioon tehnyt, olisi se tullut eittämättä talousarvi-   tuksena, olisi tuomassa valtiolle rahaa. Silloin
75618: ossa hyväksytyksi.                                     kun puhumme valtionyhtiöistä, on muistettava,
75619:     Arvoisa puhemies! Myönteisenä pidän sitä,          että ne ovat meidän jokaisen yhteistä omaisuutta
75620: että tässä lisätalousarviossa on varattu aluepoli-     ja niitten myyminen voidaan tehdä kerran. Kun
75621: tiikkaan 180 miljoonaa markkaa ED-ohjelmien            jokin myydään, se on kerralla myyty pois. Seu-
75622: loppuun saattamisen rahoitukseen. Tämä var-            raavalla kerralla ei juuri sitä enää pystytä myy-
75623: mistaa sen, että me kykenemme viemään nykyi-           mään.
75624: set ohjelmat loppuun eikä meidän tarvitse pa-              Aivan oikein, ymmärrän myös niitä kriittisiä
75625: lauttaa EU:n rahoitusosuuksia takaisin. Siten          näkökohtia,joita on tuotu käydyssä keskustelus-
75626: hyödynnämme kotimaassa tuon maksuosuuden,              sa esille. Osaltaan niissä on samaa äänenpainoa
75627: jonka aikanamme EU:lle olemme maksaneet.               kuin pari kolme vuotta sitten oli kauppatieteen
75628:     Tässä lisätalousarviossa on monia muitakin         tohtori Urmaksen ansiokkaassa televisio-ohjel-
75629: myönteisiä asioita: oppisopimuskoulutuksen va-         massa "Tuhlaammeko UKK:n perinnön". Tällä
75630: raus, satovahinkojen korvaamiseen määrärahan           hän tarkoitti sitä menneitten vuosikymmenien
75631: varaaminen ja ennen kaikkea valtionosuuksiin           aikana hankittua valtion eri yritysten omaisuut-
75632: kuntien sosiaali- ja terveyspalvelujen perustamis-     ta, jota me tänä aikana menetämme, myymme.
75633:                                           Toinen lisätalousarvio                                    2685
75634: 
75635:     Voidaan kysyä, mikä verbi on paikallaan, tuh-     asia pohtia kuin myös kaikki Haapamäen kautta
75636: laammeko vai teemmekö hyviä kauppoja. Hel-            kulkevat radat.
75637: posti me sorrumme vain liikemiesmäiseen ajatte-          Myönteistä lisäbudjetissa tietysti on yllättävä
75638: luun, jossa emme näe asioita riittävän pitkällä       asia, että alkoholijuomavero tuottaa vähemmän.
75639: historiallisella juoksulla. Tietysti kauppa on teh-   Voisi kysyä, onko kansa raitistunut. Jos kansa on
75640: tävä silloin, kun on kaupan aika. Tämäkin on          raitistunut, tämä on myönteinen asia, mutta toi-
75641: totta, mutta asioita pitää harkita. Kaupasta saa-     saalta sietää kysyä, ovatko alkoholista aiheutu-
75642: daan, näin tämä nähdään, hyvä hinta, ja nyt on        vat menot kansantaloudessa vähentyneet.
75643: kysymys, millä tavalla tämä raha käytetään.           Myönteistä on se, että maanpuolustusjärjestöille
75644: Käyttökohteita on paljon, joista juuri tämä vel-      on osoitettu tietty määräraha kunniakkaan, vuo-
75645: ka, suunnattoman suurelta tuntuva, jonka aihe-        sikymmenten takaisen historian tallentamiseksi.
75646: uttamisesta olisi hyvä myös joskus keskustella ja     Myönteistä on, että Teollisuussijoitus Oy:lle on
75647: siitä, minne rahat ovat kadonneet, tämä velka         määräraha, jolla tämä voi osaltaan edesauttaa
75648: tuntuu vievän kuin kuolleen lehmän maksami-           elinkeinoelämän kehittämistä.
75649: seen huikeat summat.                                     Autovero tuo lisää. Siksi myös tien käyttäjillä
75650:     Muun muassa ed. Pulliainen aivan ansiok-          on aihetta kysyä, mitkä ovat tieolot. Täällä on
75651: kaasti toi esille sitä, minkä moni muukin on aja-     viitattu siihen, että meidän on varauduttava nii-
75652: tuksissaan tuonut, mutta hänellä oli sanat: Nou-      hin aikoihin, kun tuleva EU:n ohjelmakausi
75653: datammeko jotain kamreerilinjaa vai näemmekö          päättyy. Ne voivat todella olla aikoja, jolloin
75654: yhteiskunnan kokonaistilan? Eduskuntana mei-          tunnemme suuren nettomaksajan osan.
75655: dän on ainakin tarkastelunäkökulmassa omatta-            Patria Industries on myös puhuttanut. Koen,
75656: va tuo yhteiskunnan kokonaistilan näkeminen.          että tämä on yhtiö, jossa valtion on säilytettävä
75657: Me voimme kuulla kamreereita, mutta meidän            ehdoton isännän ääni.
75658: on tehtävä itsenäisesti kansaa edustaen omat             Arvoisa herra puhemies! Näillä ajatuksilla toi-
75659: kannanottomme, olivatpa ne sitten kamreerilin-        vontehtävän lisäbudjetin, joka vaikeana aikana
75660: jalla tai mihin sitten päädymme, mutta vasta          kuolleen lehmän maksamistilanteessa voisi sit-
75661: harkinnan jälkeen kansakunnan kokonaistilaa           tenkin olla siedettävä.
75662: etsien. Tällöin toivoisi hyvin vahvasti, että nyt
75663: mahdollisesta kaupasta tulevia rahoja käytettäi-          Ed. K ä h k ö n e n : Arvoisa puhemies! Sen
75664: siin ei vain velan maksamiseen vaan myös harki-       ohella, että tässä lisätalousarviossa haetaan So-
75665: tusti sijoittamiseen.                                 nera-yhtymän osalta valtuutta luopua osakkei-
75666:     Sijoituskohteita on tietysti hyvin paljon. Ih-    den enemmistöstä, tämän lisätalousarvion yksi
75667: minen, kansalainen, hänen perustarpeensa on           merkittävimmistä asioista on valtionvelan netto-
75668: nähtävä tässä kaiken pohjalta. Sosiaalisektorilla     kuoletuksiin käytettäväksi esitetty noin 18,5 mil-
75669: ja terveydenhuollon sektorilla ihmiset nyt kyllä      jardin markkamäärä. Tämän toimenpiteen mah-
75670: ovat aika paljon työn ääressä nääntymässä ja          dollistaa Sonera-yhtymän osakkeiden myynti.
75671: palvelut osaltaan kansalaisilta huonontumassa.        Edellä oleva korkeakorkoisimpien valtion laino-
75672: Viittaan paineeseen ja työuupumukseen, jota           jen takaisinmaksu ja kyseessä olevien lainojen
75673: työntekijöillä tällä hetkellä on, lääkärien yöpäi-    lyhennys antavat liikkumavaraa noin miljardin
75674: vystysten etääntymiseen ihmisistä jne. Nämä           verran vuodessa lainanhoitokulujen keventyes-
75675: ovat vakavia kysymyksiä, jotka tulee ottaa esil-      sä.
75676: le.                                                       Tämä liikkumavara tulee kohdentaa eri kipu-
75677:     Edelleen sijoittamisia voidaan tehdä myös inf-    pisteiden hoitamiseen. Ensimmäisenä tulee mie-
75678: rastruktuuriin. Täällä on ansiokkaasti puhuttu        leeni yrittäjyyden vahvistaminen, erityisesti te-
75679: eri tieratkaisuista erityisesti maaseudulla, maa-     keskusten resurssien lisääminen. Kuluvan vuo-
75680: seudun sorateistä, jotka keväisin routivat, nyt       den aikana on useasti tässäkin salissa tuotu esille
75681: talveksihan ne jäätyvät, mutta keväällä routivat.     huoli yrityshankkeiden viivästymisestä tai jopa
75682: Yksityisteistä on ansiokkaasti puhuttu. Näitä         niiden hautautumisesta te-keskusten rahoituk-
75683: näkökohtia sietää tuoda esille kuin myös niin         sen puutteessa. Parasta aluepolitiikkaa on se, että
75684: sanottujen vähäliikenteisten ratojen perusparan-      osoitetaan julkista rahaa kohteisiin, jotka syn-
75685: tamista. Muun muassa Keski-Suomessa Jyväs-            nyttävät uusia ja/tai säilyttävät entisiä työpaik-
75686: kylä-Saarijärvi-Kannonkoski-Pihtipudas-               koja. Myös maakuntien osaamis- ja kehittämis-
75687: Haapajärvi-radan palauttaminen raskaalle lii-         keskukset ja niissä toteutettavat osaamis- ja tut-
75688: kenteelle tehokkaasti olisi eräs mielenkiintoinen     kimushankkeet tarvitsevat ehdottomasti lisäpa-
75689: 2686                                       80. Tiistaina 26.10.1999
75690: 
75691: 
75692: nostusta. Samoin yliopistojen perusrahoitus kai-        siä tai toteamuksia, näin varsinkin aluepolitiikan
75693: paa lisäpanostusta. Näistä molemmista on tänä           puolella, koska onhan esimerkiksi lisätalousar-
75694: iltana useissa puheenvuoroissa mainittu.                vio enemmän koko valtakuntaa syleilevä kuin
75695:    Kolmantena toivoisin lisärahoitusta home-            vain joitakin tie- tai viemäripätkiä, kuten taas
75696: koulujen peruskorjaukseen, sillä hallituksen ensi       aluepolitiikka usein puolestaan on.
75697: vuoden talousarvioesitys ei mahdollista rahoitta-          Liikenneministeriön pääluokkaa lisätalousar-
75698: maan kuin noin viidenneksen esitetyistä ja ano-         viossa katselin pienoisella, enkä kovin pienoisel-
75699: tuista hankkeista. Tässä on kyse niin lasten kuin       lakaan, kateudella, kun siellä todettiin, että Eu-
75700: oppilaitosten työntekijöiden terveydestä sekä           roopan kannalta tärkeä tie, El8-moottoritie, ra-
75701: merkittävästä työllistämisestä.                         kentuu Porvoon ja Koskenkylän välille joutui-
75702:    Huoli tieverkkomme rapistumisesta on myös            sasti ja vieläpä niin, että kun oli arvioitu koko-
75703: aiheellinen. Rahaa sen kunnostamiseen tarvitaan         naisrahoitukseksi tuolle osuudelle 270 miljoonaa
75704: viipymättä, sillä vuosi vuodelta lasku tulee voi-       markkaa, niin voitiin tässä lisätalousarviossa to-
75705: makkaasti kasvamaan, jos laiminlyömme erityi-           deta, että se päätyykin loppujen lopuksi vain 225
75706: sesti alemman tieverkkomme vuosittaisen perus-          miljoonaan markkaan.
75707: kunnostuksen.                                              Toisaalta, kun vertaan omaa kotiseutuani,
75708:    Otan vielä tässä puheenvuorossani esille pari        Haminan seutua, tähän asiaan, niin siellä on vii-
75709: myönteistä yksityiskohtaa.                              vytelty Eurooppa 18 -tien osuutta koskien Hami-
75710:    Ensinnäkin kuluva rakennerahasto on lopuil-          nan ohitustien ja siitäjatkoksi sitten moottoritien
75711: laan ja uusi alkamassa. Tämä lisäbudjetti on li-        rakentamista Vaalimaalle, joka on Virolahden
75712: säämässä myöntämisvaltuuksia kuluvalle kau-             kunnassa ja ylivoimaisesti eniten käytetty idän
75713: delle EU-rakennerahasto-ohjelmien yhteisön ra-          portti, niin kuin sanotaan. Paikalliset kunnat,
75714: hoitusosuuksiin yhteensä noin 184 miljoonalla           Haminan kaupunki ja sen ympäryskunta Vehka-
75715: markalla. Tällä rahalla turvataan nykyisten ra-         lahti, ovat kiistelleet kaksi kolme vuotta siitä,
75716: kennerahasto-ohjelmien toteuttaminen.                   mikä kolmesta jonkin verran reaalisesta vaihto-
75717:    Toisaalta myös perättäisten katovuosien me-          ehdosta tien suunnaksi Haminan kohdalla valit-
75718: netykset on korvattava viljelijöille ja tässä lisäta-   taisiin.
75719: lousarviossa satovahinkojen korvaamiseen tälle             Mutta ei ole pelkästään kuntien riitelystä ky-
75720: kasvukaudelle ehdotetaankin lisäystä 150 mil-           symys, eiväthän kunnat ratkaise moottoritien
75721: joonaa markkaa. Tämä on tyydytyksellä todetta-          suuntaa. Yleisistä teistä annetun lain mukaan
75722: va.                                                     ratkaisee liikenneministeriö tällaisissa tapauksis-
75723:    Myös monia muita yksityiskohtia löytyy tästä         sa tien linjauksenja pääsuunnitelmat jne. kuntia
75724: lisätalousarviosta, mutta en käy niitä toista-          kuultuaan. Tässä tapauksessa on kuntia kuultu
75725: maan. Ne on tänään todettu moneenkin kertaan.           useaan otteeseen ja käyty tieviranomaisten ja
75726:    Arvoisa puhemies! Viimeiseksi haluan kiinnit-        kuntien välillä erilaisia neuvottelujakin. Olen lii-
75727: tää huomiota maatalouden tilarakenteen turvaa-          kenneministereiltä, montako tässä nyt jo on ehti-
75728: misen ja kehittämisen kannalta keskeiseen               nyt olla tämän kiistan aikana, taitaa olla jo neljäs
75729: asiaan. Hallitus on esittänyt luopumistukijärjes-       ministeri vuorossansa, kysynyt, miksi ei ministe-
75730: telmän jatkamista siten, että tukeen oikeuttaisi-       riö käytä sille lain antamaa valtaa ratkaista linja-
75731: vat sukupolvenvaihdoksetja lisämaan luovutuk-           uskysymys Haminan kohdalla, koska tilannehan
75732: set,jotka tapahtuvat omistusoikeuden luovutuk-          pahenee jatkuvasti, koska liikenne on erittäin
75733: sella. Ainakin Itä- ja Pohjois-Suomen osalta pi-        raskasta ja kulkee tällä hetkellä katutasaisena
75734: dän välttämättömänä sitä, että myös vuokrauk-           Haminan kaupungin etelärantaa, Suomenlahden
75735: sella tapahtuva luovutus mahdollistettaisiin ai-        rantaa, myöten.
75736: nakin nuorille viljelijöille. Vain siten taattaisiin       Yksi päävaihtoehdoista on nimenomaan tämä
75737: maatalouden onnistunut rakennemuutos ja jat-            sama suunta ja sama paikka, mutta se ei kelpaa
75738: kavien tilojen elinkelpoisuus.                          tietenkään kaupungille, koska on ajateltu häiriö-
75739:    Näillä ajatuksilla tämä lisätalousarvioesitys        tekijöitä, mitä moottoriteistä on. Taas kiertotie,
75740: valiokuntakäsittelyyn.                                  joka edellyttäisi monille täälläkin tutun Kirkko-
75741:                                                         järven kiertämistä, menee läpi Vehkalahden kun-
75742:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Ta-          nan verrattain uusien asuntoalueiden. Mutta kai-
75743: lousarvioesitys ja myös lisätalousarvioesitys           kista näistä vaikeuksista huolimatta toivoisi, että
75744: saattavat tuoda monelle kansanedustajalle sekä          infrastruktuuria lähdettäisiin nimenomaan jou-
75745: myönteisiä että useimmiten kai kielteisiä yllätyk-      tuisasti viemään eteenpäin siellä itäisimmällä
75746:                                              Toinen lisätalousarvio                                      2687
75747: 
75748: kolkalla, tätä El8-tietä, koska sieltä ne vilkkaim-       miljoonaa markkaa mutta loppujen lopuksi yli
75749: mat autovirrat, rekkavirrat, tulevat. Myöhem-             20 miljoonaa markkaa. Siihen kunnat, Vehka-
75750: minhän se sitten Suomen puolella jakautuu aika            lahti ja Virolahti sekä Haminan kaupunki, osal-
75751: lailla eri puolille, vaikka pääsuunta on tietysti         listuvat huomattavilla osuuksilla ja niin ikään
75752: edelleen Helsinki. Siis toivottavaa olisi, että rat-      Euroopan unioni, ja nyt on saatu myös oma
75753: kaisu tuosta asiasta tehtäisiin, ja se on nimen-          valtio mukaan.
75754: omaan liikenneministeriön käsissä.                           Tuntuujoskus käsittämättömältä, ettei näissä
75755:     Myönteinen seikka, oikeastaan yllättävästi            asioissa,joita on yritetty aikaisemmin, ole onnis-
75756: myönteinen seikka, sen sijaan löytyi ympäristö-           tuttu, koska nimenomaan infrastruktuuri on sel-
75757: ministeriön pääluokasta 35. Sen luvussa 10 mo-            lainen, jonka tulo tuo mukanaan, kun se on kun-
75758: mentilla 77 on 1,5 miljoonaa, 1 500 000 markkaa,          nollisesti tehty, yritystoimintaa, liikeyrityksiä, ja
75759: osoitettu Virolahden, missä siis Vaalimaa sijait-         myös asukkaita. Tämä on ollut nähtävissä jo,
75760: see, ja Haminan välisen siirtoviemärin ja yhdys-          vaikkei kummempaa ole tehtykään, sekä Mie-
75761: vesijohtohankkeen kotimaisen rahoituksen aloi-            hikkälän että Virolahden kunnassa. Erityisesti
75762: tusrahaksi. Esitin nimittäin varsinaisessa talous-        Vaalimaan taajamassa on yritystoiminta kasva-
75763: arvissa, kun raha-asia-aloitteita saattoi tehdä,          nut huomattavasti, ja suuret odotukset ja toiveet
75764: tuon 1,5 miljoonaa markkaa ja perustelin sitä             sisältyvät siihen, että alueella saadaan Utin tie-
75765: sillä, että Euroopan unionin rahoitusta on luvas-         noilta puhdasta tekopohjavettä, jota kulkee An-
75766: sa huomattava määrä, mutta jos ei valtion budje-          jalankosken ja Kotkan ja Haminan kautta edel-
75767: tista, nimenomaan vuoden 2000 budjetista, löydy           leen ensi vuoden jälkeen Vaalimaalle. Toisaalta
75768: aloitusrahaa, niin eivät työt pääse kyseisessä pai-       Virolahden taajamissa on jäteveden puhdistamo,
75769: kassa alkamaan, niin kuin on ajateltu, maalis-            jonka määräaika päättyy lähivuosien kuluessa,
75770: kuun tienoilla vuonna 2000.                               mutta tämän projektin toteutuessa on viemärive-
75771:     Asiasta keskustelin useaan otteeseen varsinai-        det saatavissa Haminassa olevaan puhdistamoon
75772: sen talousarvioaloitteeni osalta ministeri Niinis-        nopeasti.
75773: tön kanssa, mutta hän totesi valtiovarainministe-
75774: reistä tutuksi tulleella kuivalla tavalla, että ei käy,      Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
75775: että hyvin yhteenlyötyä budjettia lähettäisiin rik-       Olemme saaneet käsiimme tämän hallituksen esi-
75776: komaan. Olin silti myös yhteydessä niin ympäris-          tyksen valtion vuoden 1999 toiseksi lisätalousar-
75777: töministeriöön kuin valtiovarainministeriöön ja           vioksi, ja päällisin puolin kaiken kaikkiaan tämä
75778: maa- ja metsätalousministeriöön, joiden kaik-             näyttää todella hyvältä ja myönteiseltä. On ehkä
75779:  kien toimialoja tämä kysymys sivuaa, ja lopputu-         noin rehellisesti ajatellen vaikea sitä perusteelli-
75780: los oli todellakin se, että tuo 1,5 miljoonaa sisäl-      sesti ryhtyä moittimaan. Mutta tietysti akselilla
75781:  lytettiin aloitusrahana jo lisätalousarvioon. Se         hallitus- oppositio helposti pyritään löytämään
75782:  osoittaa minusta erinomaisen hyvää kaukonä-              lähtökohtia siitä, olisiko siinä mitään moititta-
75783:  köisyyttä ja ennalta varautumista siihen, että           vaa kaiken kaikkiaan olemassa. Siinähän kaiken
75784:  Euroopan unionilta kun on jotakin saatavissa, se         perustana ja lähtökohtana on ministeri Niinistön
75785:  pyritään myös ottamaan eikä sitä tieten tahtoen          näkemys valtionvelan lyhentämisestä, joka on
75786:  millään perusteella tyrmättäisi.                         suorastaan intohimoinen hanke ja tavoite, että
75787:     Nythän Venäjällä on taloudellisesti heikkoa           velka saataisiin maksettua lähivuosina koko-
75788:  aikaaja se on sävyttänyt myös liikennettä Vaali-         naan pois. Tavoite on minusta kunnioitettava ja
75789:  maan rajanylityspaikan kohdalla. Viimeksi kulu-          hyvä, mutta se on tietysti epärealistinen, eikä sitä
75790:  neiden kuukausien aikana kyllä toki lievää piris-        kukaan varmaan muunlaisena näekään eikä tun-
75791:  tystä on ollut havaittavissa, mutta siihen nähden,       nistakaan.
75792:  mitä se voisi olla, olemme vielä kenties pitkään-           Sellaisenaan tämä tuntuu hyvältä, että velan
75793:  kin odottavana kannalla. Sinä aikana meillä on           lyhentäminen on saatu näin hyvään alkuun, kos-
75794:  mahdollisuus ja velvollisuus rakentaa infrastruk-        ka takavuosina vielä kuulimme, että lapsenlap-
75795:  tuuria juuri siellä, missä se levein ja paksuin lii-     setkaan eivät saa velkaa koskaan lyhennettyä.
75796:  kennevirta Suomeen tulee idästä kul~emaan, siis          Tuntuu merkittävältä, että tämä myös joskus
75797:  Vaalimaalta Haminan ja Kotkan satamiin ja sit-           etenee. Millä tämä rahoitetaan, niin tietysti sini-
75798:  ten edelleen syvemmälle Suomeen, länteen sekä            valkoinen kansallisomaisuus Sonera, sen myynti
75799:  pohjoiseen.                                              ja siitä saatavat rahat, on se rahoituksen lähde.
75800:     Tämä hanke, josta on kysymys, tulee kaiken            Kun se tähän nyt laitetaan, niin käsittääkseni
75801:  kaikkiaan kaiketi maksamaan ensi vaiheessa 13            pääosa siitä potista kaikissa tapauksissa, olisipa
75802: 2688                                       80. Tiistaina 26.10.1999
75803: 
75804: 
75805: asian valmistellut kuka tahansa, olisi pitänyt          natut lisämäärärahat. Toivoisin, niin kuinjoissa-
75806: panna samaan lähteeseen, samaan paikkaan ja             kin puheenvuoroissa on nähty, että näitä rahoja
75807: samalla lailla. Mutta olisin selvästi toivonut, niin    ei esityksessä olisi ollut, vaan että kaikki rahat
75808: kuin useassa puheenvuorossa on toivottu, että           olisi keskitetty siihen, että löydettäisiin nopeam-
75809: siitä osa olisi pantu kotimaisen tulevaisuuden          pi käännytystapa, niin ettei tässä tasavallassa
75810: kehittämiseen, rakentamiseen ja uusien ideoiden         tarvitsisi tarjota kuin yksi ruoka näille katteetto-
75811: kasvattamiseen ja löytämiseen.                          min perustein tulijoille, ja senjälkeen heidät lähe-
75812:    Velaton talous kaikessa muodossaan on hyvä           tettäisiin suoraan takaisin. Toivon, että tämä
75813: ja oikeaoppinen lähtökohta. Mutta silloin, kun          asia menee eteenpäin myös, että meidän raho-
75814: katsomme tulevaisuutta eteenpäin, miten jälki-          jamme ei tähän asiaan haaskata.
75815: polvet sen saavat kasaan ja näkyviin, niin koh-            On nähty ja todettu kansainvälisestä rauhan-
75816: tuullinen velka on se, mikä innostaa maksamaan          turvaamistoiminnasta, kuinka tärkeätä ja näky-
75817: entistä velkaa pois ja luo uusia ideoita ja sattuu      vää se Suomelle on. On tärkeätä, että Euroopas-
75818: ehkä hyvin yksityistalouteen sekä valtiontalou-         sa rauha säilyy, mutta mielestäni kotimaan asiat
75819: teenkin.                                                ovat meille selvästi tärkeämpiä kaikessa mitas-
75820:     Ainut uhka, niin kuinjossakin puheenvuoros-         saan kuin se ehtymätön sampo, johon me nyt
75821: sa on todettu, kun sinivalkoisen omaisuuden             olemme joutuneet ja johon joudumme jatkuvasti
75822: myynnistä saatava raha menee tähän hyvään tar-          vuosittain eteenpäinkin panostamaan lisää ja li-
75823: koitukseen, on se, mihin menee päättäjä- ja omis-       sää. En halua olla ennustaja tässä asiassa, mutta
75824: tajavalta, kenelle tämä siirtyy. Onko niin, niin        kun näen, että ed. Aittoniemi tuolla mykkänä
75825: kuin muistaakseni ed. Seivästö puheenvuoros-            miettii tätä ajatuksenjuoksua, niin oletan, että
75826: saan mainitsi, että saattaa olla, että omaisuuden       hän todennäköisesti, jos saisi puhekykynsä ta-
75827: ja päätäntävallan omistaakin vierasmaalainen            kaisin, tukisi ajatustapaani tässäkin asiassa, ai-
75828: vihollismielinen yhteisö tai kansalaisjärjestö ja       nakin näin toivoisin.
75829: siitä on meille joskus vielä riesaa?                       Ed. Vähänäkki puhui äsken onnistuneesti
75830:     Muttajos olisikin sijoitettu kotimaan kehittä-      Kaakkois-Suomen asioista ja niiden merkityk-
75831: miseen erityisesti maaseutualueella? Takaviikko-        sestä. Täytyy antaa todellinen tunnustus ed. Vä-
75832: jen välikysymyskeskustelukin osoitti erinomai-          hänäkille siitä, että ilman hänen toimintaansa
75833: sen hyvin, että lähes kaikkien puhujien, jotka          lisätalousarviossa olisi tuskin niitä rahoja, jotka
75834: Suomessa asuvat, ajatusmaailma ja kanta oli se,         käytetään Virolahti- Hamina-siirtoviemärin ja
75835: että maata pitää pitää kokonaan asuttuna, koko-         vesihuoltolinjan rakentamiseen. Siihen ei ole mi-
75836: naan elettynä. Jos tästä rahasta osa olisi pantu        tään lisättävää eikä korjattavaa; kaikki kunnia
75837: niiden tyhjien tuotanto- ja teollisuustilojen ideoi-    kuuluu ed. Vähänäkille. Ainut, mikä siitä mieles-
75838: miseen ja käyttämiseen, missä on jo valmiina            täni jäi pois, on se, että tulevaisuudessa hank-
75839: tyhjiä asuntoja vieressä, niin varmasti tämä yh-        keesta on myös Haminan ja Vehkalahden seutu-
75840: teiskunta olisi parempana tämän tulevaisuudessa         kunnalle hyötyä: Jos jonkin kriisin taikka muun
75841: löytänyt. Tätä olisin tästä toivonut.                   yhteydessä tuhoutuu Utin tekopohjavesialue,
75842:     Myönteisenä on nähtävissä, niin kuin on kuul-       voidaan johtaa Virolahdelta varavettä niin, että
75843: tu, että osa tästä rahasta ohjautuu perustienpi-        Haminassa ja Vehkalahdellakaan ei janoon
75844: don uudisrakentamiseen. Olisin toivonut, että           kuolla. Mitään muuta lisättävää siihen ei ole eikä
75845: asiassa olisi ollut nähtävissä sellaista, että alem-    pois otettavaa, niin täydellisesti ed. Vähänäkki
75846: man asteen tiestö olisi parannettu ja yksityisteille    asian perusteli ja totesi.
75847: annettu sellaista lisärahaa, jonka kautta valtio           Se, mikä minua erityisesti lämmittää lisäta-
75848: olisi ottanut vastuuta maan kokonaistieverkos-          lousarviossa, on se, että on kohdistettu erin-
75849: tosta. Sitä olisi pitänyt löytää ja saada enemmän       omaisen hyvin pääluokassa 29, opetusministeri-
75850: käyttöön.                                               ön hallinnonala, kulttuuri-, museo- ja kirjasto-
75851:     Se, että nyt täällä on nähty satovahingot ja        toimeen sekä kiinteistöjen hankintaan 2,5 mil-
75852: puhuttu niistä kaikissa puheenvuoroissa, ei enää        joonan markan määräraha edesmenneen presi-
75853: suurta paikkausta tarvitse, mutta käsittääkseni         dentti Svinhufvudin vanhan kotitilan Kotkanie-
75854: asian käsittely on erittäin hyvä kokonaisuudes-         men ostamiseksi valtion hallintaan. Svinhufvu-
75855: saan ollut.                                             din tilan, asuinpaikan ja irtaimiston hankkimi-
75856:     Niitä rahoja, joita esityksessä ei olisi toivonut   nen yhteen paikkaan on sellainen kansallisteko,
75857: olevan, ovat turvapaikan hakijoiden ylläpitoon,         että näen ja ymmärrän, että tämä yhteiskunta
75858: vastaanottoon ja hakemusten käsittelyyn suun-           kantaa huolta myös vanhoista perinteistä ja
75859:                                           Toinen lisätalousarvio                                    2689
75860: 
75861: vanhoista arvoista sekä niiden säilyttämisestä           Muun muassa ed. Saapunki puheenvuoros-
75862: jälkipolville. Se on sellainen kokonaisuus, joka      saan todisti, että Sonera Oyj:n tehtävänä ei ole
75863: siitä muodostuu, että uskon, että vastaavaa ei        ylläpitää kannattamattomia kiinteitä yhteyksiä,
75864: ole näköpiirissä eikä sellaista toivottavasti tä-     lankayhteyksiä, niin kuin hän totesi. Aivan oi-
75865: män muotoisena suoraan tulekaan. Kun se ir-           kein, Sonera Oyj:n strategiana on ollut kansain-
75866: taimisto kaikki siihen kootaan ja kun hoitokin        välistyminen, langattomat yhteydet, ennen muu-
75867: suvun kesken vielä kohtuullisen huokealla var-        ta myös vahva meno Yhdysvaltojen markkinoille
75868: maan saadaan järjestettyä, luulen, että se on to-     riskibisnekseen. Tiedämme gsm-operaattorios-
75869: della myönteinen päätös kaikille muillekin kuin       tot, joita on tapahtunut. Ne ovat varsin kannat-
75870: kaakkoissuomalaisille, jotka siellä asuvat ja vai-    tamaUomia yrityksiä olleet. Nyt toivoa sopii, että
75871: kuttavat.                                             Soneran hoivissa niitä voidaan jalostaa.
75872:     Svinhufvudin perintö itsenäisen Suomen tur-          Sonera on siis lähtenyt varsin voimakkaasti
75873: vaamisen suhteen, hänen kokemuksensa Siperi-          ulkomaille, rajojen ulkopuolelle, niin kuin täällä
75874: asta ja hänen tuntemuksensa siitä kansan osasta,      on todettu useammassakin puheenvuorossa, jot-
75875: joka asuu meistä idässä, ovat olleet terveitä ja      ka muuten ovat olleet hyvin toistensa kaltaisia.
75876:  oikeita. Toivon, että ne jokainen sisäistäisi myös   Tietenkin oppositiopuolue keskustan piiristä on
75877:  Suomen nykypolvissa, jotta tiedettäisiin, millai-    puhuttu. Tähän liittyy siis selkeä riski, riski myös
75878: nen maailma on ennen ollut ja mistä Suomen            osakkeiden arvon suhteen. Samalla on tietysti
75879:  itsenäisyys on alkanut.                              kiistatta tapahtunut se, että näistä kiinteistä yh-
75880:     Ainut, mikä siitä puuttuu ja mitä ei ole myös-    teyksistä Sonera ei siis tuonkaan ed. Saapungin
75881:  kään ensi vuoden talousarviossa, ovat käyttöva-      todistuksen mukaan ole huolehtinut. Esimerkik-
75882:  rat toimintaan ja toiminnan käynnistämiseen.         si Kymenlaaksossa tämä on tullut aivan selvästi
75883:  Uskon, että nämä asiat kuuluvat uusien puhei-        esille. Sen lisäksi Sonera ei ole myöskään huoleh-
75884:  den aikaan. Joku sijoittaa ne varsinaisen talous-    tinut omasta työvoimastaan vaan on hyvin mää-
75885:  arvion alakohtien käsittelyjen yhteydessä paikal-    rätietoisesti pyrkinyt pääsemään eroon kaikista
75886:  leen, ja myös tämä asia tulee turvattua ja hoidet-   niistä asentajista ja teknikoista, jotka ovat kiin-
75887:  tua.                                                 teitä yhteyksiä ylläpitäneet.
75888:     Herra puhemies! Näiden ajatusten kera minä           Näin ollen on nimenomaan Soneran strategi-
75889:  toivon, että Suomi ja suomalainen yhteiskunta,       aan liittyen myös purettu sitä suomalaista infra-
75890:  menevät parempaan suuntaan ja löytävät parem-        struktuuria, josta täällä on eri tahoilta salia kan-
75891:  man 2000-luvun sekä ehjemmän, kokonaisem-            nettu huolta ja oltu huolissaan. Näin ollen on
75892:  man Suomen ja paremmin liikuttavan Suomen            aivan perusteltua, että nyt tämän jättikaupan
75893:  myöskin jälkipolvien osalta.                         yhteydessä näitä miljardeja tai vain pientä osaa
75894:                                                       niistä, joka tapauksessa osaa summasta, käytet-
75895:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):            täisiin kiinteiden yhteyksien ylläpitoon ja kehit-
75896: Herra puhemies! Kiitän ed. S. Lahtelaa siltä osin,    tämiseen. Se on kokonaisvaltaisen Suomen edun
75897: kuin hän minun persoonaani kajosi puheenvuo-          kannalta välttämätöntä. Tämän, arvoisa puhe-
75898: rossaan, vaikkakin on todettava, että yhteistyöl-     mies, halusin todeta.
75899: lähän nämä kaikki asiat sujuvat.                         Sitten asia, jota ed. Vähänäkkikinjo kommen-
75900:    Olisin presidentti Svinhufvudin kotitilan osta-    toi ed. Seppo Lahtelan puheenvuoron johdosta.
75901: misen osalta todennut sen, vaikka en varmaan          Kyllä minun mielestäni tuo lisäbudjettiin liittyvä
75902: niitä Svinhufvudin suurimpia ihailijoita ole ollut,   Kotkaniemen kartanon osto on tietysti perustel-
75903: että kuitenkin on kaksi asiaa ,joiden vuoksi pidän    tu, mutta ei siitä syystä, että entinen presidentti
75904: tärkeänä, että osto suoritetaan: ensiksikin hänen     Svinhufvud olisi tiennyt, minkälainen - yritän
75905: toimintansa tsaarin sortovaltaa vastaan, järkäh-      tässä siteerata ed. Seppo Lahtelan puheenvuoroa
75906: tämättömyytensä niissä tuomarin tehtävissä.           - rajaltamme itään oleva kansa on. Kyllä kai me
75907: Mutta ennen kaikkea hän omalla sanallaan sai          elämme nyt toista aikaa kuin presidentti Svinhuf-
75908: Suomen äärioikeiston talttumaan Mäntsälän ka-         vudin aika oli: sekä vuosisadan alkupuolelta, kun
75909: pinassa ja ohjatuksi meidän oikeistomme likipi-       hän oli senaatin puheenjohtajana, että myös sil-
75910: täen demokraattisille linjoille.                      loin, kun hän oli Suomen presidenttinä. Se oli
75911:                                                       kuitenkin syvää kansan kahtiajaon aikaa huoli-
75912:    Ed. T i u s a ne n: Puhemies! Muutama sana         matta siitä, että tietysti Mäntsälän kapinan rat-
75913: vielä Sonerasta, jotka on syytä todeta käydyn         kaisu, niin kuin ed. Vähänäkki totesi, oli toki
75914: keskustelun pohjalta.                                 hänelle kunniaksi. En kuitenkaan nyt näkisi, että
75915: 
75916: 169 209329H
75917: 2690                                      80. Tiistaina 26.10.1999
75918: 
75919: 
75920: ed. Seppo Lahtelan tavalla kulkisimme presi-           olleet aiheettomia. Pelkkä markkinavoimiin
75921: dentti Svinhufvudin viitoittamaa tietä.                luottaminen johtaa ennen pitkää vaikeisiin yh-
75922:     Kyllä tästäkin parlamentista- siis Suomen          teiskunnallisiin ristiriitoihin, niin kuin edellä
75923: silloisesta eduskunnasta- kannettiin ja pidätet-       mainituissa maissa on käynyt.
75924: tiin ja vietiin osa edustajia pois, poistettiin pai-      Valtionyhtiöiden yksityistämisessä, jonka op-
75925: kalta, koska heillä oli väärät mielipiteet. Lait-      positiokin näyttää hyväksyvän, vallitsee nyt
75926: tomuutta oli monenlaista, ja suot olivat syviä.        vauhtisokeus, jos asiaa tarkastellaan vain mark-
75927: Niihin on moni kadonnut muilutusten aikana.            kinoiden kannalta. Jos näin saa jatkua, vaikeu-
75928: Se, että Svinhufvudin perikunta on toiminut            det kärjistyvät kasvukeskuksissa hallitsemaUo-
75929: omaisuutensa kanssa niin kuin on toiminut, on          man muuttoliikkeen seurauksena. Samoin väes-
75930: toinen asia. En vastusta valtion mukaantuloa           töä menettävät alueet joutuvat ylitsepääsemättö-
75931: ikään kuin kansallisista syistä tietyn kulttuuripe-    miin ongelmiin. Jos samanaikaisesti ongelmien
75932: rinnön säilyttämiseksi, niin kuin todettu on, yh-      kärjistyessä valtion omaisuus on myyty, yhteis-
75933: tenä kokonaisuutena. Mutta tuollainen Svinhuf-         kunta ei pysty korjaamaan syntynyttä tilannetta.
75934: vud-ihannointi -vaikka Svinhufvud, niin kuin           Voimme joutua pankkikriisiä pahempaan tilan-
75935: ed. Lahtelakin, on ollut kai kova metsästäjä,          teeseen.
75936: ainakin kova ampuja- ei oikein, kun siirrymme             Arvoisa puhemies! Soneran myyntituloista
75937: 2000-luvulle, tähän aikaan luontevasti sovi.           voidaan mielestäni ottaa noin 3 miljardia uusien
75938:                                                        työpaikkojen luomiseen. Uudet työpaikat eivät
75939:     Ed. V a 1p a s: Arvoisa puhemies! Uutena           ole huono sijoitus vaitionkaan kannalta. Uusia
75940: edustajana en tiennyt, että presidentti Svinhuf-       myyntivaltuuksia Soneran osakkeiden myyntiin
75941: vudkin liittyy lisätalousarvioon, mutta täällähän      hallitus ei sen sijaan tarvitse.
75942: se asia on tullut minullekin selväksi.
75943:     Nyt esitetyn lisätalousarvion yksiselitteinen          Ed. H. A h o : Arvoisa puhemies! Salissa on
75944: sanoma on valtionvelan lyhentäminen. Velan ly-         paljon puhuttu Soneran myynnistä ja siitä saata-
75945: hentäminen voidaan toteuttaa myymällä Sonera-          vista tuloista. Aina tulot ja se, miten niitä sitten
75946: yhtymän osakkeita noin 18,5 miljardilla markal-        käytetään, kiinnostaa; näinhän se totta on.
75947: la. Jos velkaa kuitenkin lyhennetään vain valtion          Minunkin mielestäni tapaa, jolla saatua tuloa
75948: omaisuutta myymällä, tällainen politiikka on           käytetään, kyllä pitää pystyä vähän hajautta-
75949: mielestäni lyhytnäköistä. Kun Soneraa alettiin         maan, koska myyntitulo on koko maasta kerät-
75950: viime vuonna myydä alihintaan, tästä hyötyivät         tyä rahaa. Olisin odottanut, että lisäbudjetissa
75951: erityisesti sijoittajat ja keinottelijat. Osakkeiden   olisi pitänyt enemmän pystyä katsomaan kuntien
75952: arvo nousi nimittäin lyhyessä ajassa kolminker-        selviytymismahdollisuutta, miten niille voitaisiin
75953: taiseksi.                                              antaa todellista tuntua siitä, ettei yhteiskunta
75954:     Hallitus on osakkeiden myynnin lisäksi vaati-      koko ajan vedä mattoja alta pois, kun saadaan
75955: massa myös lisävaltuuksia Soneran yksityistämi-        kehitystä aikaan. Minusta on väärin väittää, että
75956: seksi siten, että valtiolla ei ole enää määräysval-    pienet kunnat eivät aina hoida tehtäviään kun-
75957: taa Sonerassa. Lisävaltuuksilla, yksityistämisen       nolla tai ne jotenkin huseeraavat rahojaan. Meil-
75958: seurauksena, yhtiö voi olla pian ulkomaalaisessa       lä on hyvin monia esimerkkejä siitä, että hyvin
75959: omistuksessa. Tällainen vastuuton sinivalkoisen        pienissäkin kunnissa on todella tehty hyvää työtä
75960: pääoman myynti ei ole oikein, ja siitä voidaan         ja palveluja pyritty pitämään korkealla tasolla.
75961: myöhemmin joutua maksamaan kova hinta.                 Mutta ilman rahaa nekään eivät tule selviämään.
75962: Amerikan markkinat, joille Sonera pyrkii, ovat            Toisaalta olemme hyvin voimakkaassa raken-
75963: kovat ja armottomat.                                   nekehityksessä, joka näyttää oikeastaan vain
75964:     Osa Soneran myynnistä saaduista tuloista on        kiihtyvän. Ei ole päätepistettä, johon voisi luot-
75965: mielestäni käytettävä tutkimus-, kehittämis- ja        taa, että enää muutoksia ei tällä samalla vauhdil-
75966: koulutushankkeisiin, niin kuin moni edustaja on        la tule, ja silloin myös laaja maaseutu asutuskes-
75967: jo todennut. Yhteiskunnan kokonaistila vaatii          kuksineen kyllä mielestäni vaatii huomattavasti
75968: mielestäni myös varojen kohdentamista uusien           parempaa huomionosoitusta, mitä se tällä het-
75969: työpaikkojen luomiseen erityisesti kasvukeskus-        kellä on budjetissakin saanut. Lisäbudjetissa oh-
75970: ten ulkopuolelle. Samoin muun muassa teiden            jataan erittäin vähän rahaa maaseudun kehittä-
75971: parantaminen vaatisi kovastikin lisärahoitusta.        miseen ja uusien työpaikkojen luomiseen. Mi-
75972:     Ed. Pulliainen varoitteli Romanian- ja Uuden-      nusta maaseudun ja tämän maan kehittämisen
75973: Seelannin-mallista, ja minusta varoitukset eivät       pitää olla tasavertaista ja antaa mahdollisuus
75974:                                            Toinen lisätalousarvio                                      2691
75975: 
75976: kehittyä myös muissa kuin muutamissa suurissa          sia toimia, jotta pystyttäisiin hyödyntämään nii-
75977: kasvukeskuksissa.                                      tä asuinpaikkoja, asuntoja, jotka tällä hetkellä
75978:     Tässä salissa on paljon puhuttu tiestön kun-       on sinne rakennettu.
75979: nossapidosta. Minusta perusteihin pitää ehdot-             Mitä myyntituloihin tulee, on hyvä, että vel-
75980: tomasti saada lisää rahoitusta, sillä ei riitä, että   kaa lyhennetään, mutta toisaalta on tärkeää, että
75981: vain pääkaupunkiseudulla tai suurten asutuskes-        myös kehitetään uutta, koska se on ainut keino,
75982: kusten liepeillä joitakin risteyksiä korjataan ja      jolla pystytään luomaan tälle kansalle toimeen-
75983: laitetaan tehokkaiksi. Ei se ole riittävää yhteis-     tulomahdollisuuksia sillä tavalla, että se haluaa
75984: kunnan kehittämiselle. Teihin on löydyttävä lisä-      asua myös täällä Suomen kamaralla. En usko
75985: rahoitusta ja tässä budjetissa.                        oikein ajatukseen, että kaikki nuoret koulutetut
75986:     Toisaalta ihmetyttää myös maatilatalouksien        hakisivat jostakin muualta työpaikkoja. Kyllä
75987: rakenteen kehittäminen. Meillä on menossa vai-         nuoria tarvitaan tämän maan kehittämiseen, jot-
75988: he, josta tämäkin sali vielä puhuu. Mikä on tä-        ta myös iäkkäämmät ihmiset pystytään kunnial-
75989: män luopumistuen kohtalo? Se on yksi varmim-           lisesti hoitamaan, niin kuin heille kuuluu.
75990: pia takeita sille, että maaseutu pysyy asuttuna.          Arvoisa puhemies! Näkisin, että myös tässä
75991: Sillä se rakenne kehittyy ja niille, jotka todella     lisätalousarviossa, niin kuin varmaan tulevissa-
75992: aikovat saada toimeentulonsa peruselinkeinosta,        kin, on kyllä äärimmäisen tärkeää, että hajaute-
75993: annetaan todellisia mahdollisuuksia.                   taan rahan sijoittamista, koska se kuitenkin on
75994:     On jotenkin käsittämätöntä, että jokin kan-        tältä kansalta kerätty yhteismitallisesti tavalla tai
75995: sanosa tässä maassa laitetaan kerta kaikkiaan          toisella.
75996: seinän eteen, miten he jatkavat elämäänsä. Ei
75997: monta vuotta tarvitse muistella taaksepäin, kun            Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa herra puhemies!
75998: elinkeinopuolella suurille yhtiöille suorastaan        Ed. Valpas, joka ei ole enää paikalla, totesi, että
75999: tyrkytettiin mahdollisuutta siirtää täysin työkun-     sinivalkoisen pääoman myynti ei ole oikein, jota
76000: toisia ihmisiä eläkkeelle ja siten saneerata toimin-   tässä lisäbudjetissa nyt ollaan omalla tavallaan
76001: tojaan.                                                esittämässä. Sopii vain kysyä, eikö ed. Valpas
76002:     Tällä hetkellä on maaseudun ja maatalouden         olekaan tämän hallituksen yksimielisesti anta-
76003: vuoro olla tässä voimakkaassa rakennekehityk-          man lisäbudjettiesityksen takana. Myös ed. Val-
76004: sessä mukana, ja se tulisi kyllä nyt muistaa. Se       pas totesi, että valtionyhtiöiden yksityistämises-
76005:  raha, mitä siihen uhrataan, antaa ihmisille toi-      sä on nyt vauhtisokeus. Näinhän saattaa olla
76006: meentulomahdollisuuksia, mutta se antaa myös           näinä kovina markkinavoimien aikoina, mutta
76007:  maaseudun palveluelinkeinoille toimintakykyä.         tähänkin hallitus on yksimielisesti sitoutunut.
76008:  Se antaa kunnille mahdollisuuden pitää toimin-        Näyttää olevan myös niin, että opposition puo-
76009:  tansa tällä tasolla ja edelleen kehittää niitä, ja    lella ainakin osittain on myötämielisyyttä asialle.
76010:  minusta se on tärkeää koko yhteiskunnan kan-          Nyt on nämä 20 miljardia, ja mitä niillä tehdään?
76011:  nalta katsottuna.                                     Lyhennetään valtionvelkaa. Siihen on varmasti
76012:     On myös muistettava, että silloin kun maaseu-      erittäin hyvät perusteet, ja niitä löytyy monelta-
76013:  dulla elinkeinoja loppuu nimenomaan maatalou-         kin kantilta katsottuna, ennen kaikkea tulevai-
76014:  den parissa ja metsätalouden parissa, uusia työ-      suuteen.
76015:  paikkoja täytyy pystyä luomaan tavalla tai toisel-        Mutta kyllä näkisin, kun yhteistä omaisuutta
76016:  la. Nekään eivät tule aivan ilmasta eikä ilman        ollaan realisoimassa, että kyllä näitä varoja pitäi-
76017:  rahoitusta. Pitäisi pystyä enemmän antamaan           si myös käyttää koko suomalaiseen yhteiskun-
76018:  pk-sektorille mahdollisuuksia toimia myös haja-       taan. Täällä ovat useat edustajat puhuneet tie-
76019:  asutusalueilla ja sitä kautta luoda työtä ja toi-     määrärahoista ja alempiasteisesta tiestöstä. Kyl-
76020:  meentuloa niille ihmisille, jotka ovat monta ker-     lä nyt olisi vieläkin valtiovarainvaliokunnassa
76021:  taa myös siinä iässä, etteivät ole näissä suurissa    syytä vakavasti keskustella siitä, että voitaisiin
76022:  asutuskeskuksissa oikein haluttuja työmarkki-         esimerkiksi puoli miljardia markkaa osoittaa
76023:  noiden käytettäväksi.                                 alempiasteiselle tiestölle ja ennen kaikkea kelirik-
76024:     Näkisin, että kokonaisvaltaista kehittämistä       koteiden kunnostamiseen. Uskon, että siitä löy-
76025:  pitää tapahtua entistä enempi tässä maassa ja         tyy erittäin laaja yksimielisyys. On selvä, että sillä
76026:  nimenomaan tasapuolisesti huomioiden myös             ei kovin paljon uutta rakenneta, jos kelirikkatiet
76027:  syrjäseudut Pitkien matkojen ja etäisyyksien          pannaan kuntoon, mutta uskon, että sitä kautta
76028:  vuoksi työpaikkoja kyllä haetaan kaukaakin. Sii-      luodaan myöskin pysyviä työpaikkoja haja-asu-
76029:  näkin mielessä pitäisi myös kehittää verotukselli-    tusalueille kautta koko Suomen.
76030: 2692                                       80. Tiistaina 26.10.1999
76031: 
76032: 
76033:    Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ed.           pääse jossain vaiheessa tapahtumaan niin, että
76034: Valpas mielestäni oli hyvin perusteellinen, kun         rahastaminen tulee tärkeämmäksi kuin palvelu-
76035: hän totesi, että tämä 20 miljardin markan myyn-         jen tarjonta. Tätä erittäin suuresti pelkään.
76036: titulo pitää käyttää muuhunkin kuin vain ja yk-            Eräs asia lisätalousarviossa on se kohta, jossa
76037: sinomaan valtionvelan maksuun. Myös ed. Val-            turvapaikan hakijoiden vastaanottoon ehdote-
76038: pas on mielestäni hyvin looginen ja Suomen kan-         taan yhteensä 102 miljoonaa markkaa lisämäärä-
76039: san asialla, kun hän totesi, ettei Soneran yksityis-    rahaa hakijamäärän nopean kasvun vuoksi.
76040: tämistä pitäisi jatkaa sillä vauhdilla kuin halli-      Tämä minusta on todella huomionarvoinen yksi-
76041: tuksen esityksessä vuoden 1999 toiseksi lisäta-         tyiskohta. Turvapaikan hakijat pitäisi tutkia niin
76042: lousarvioksi todetaan.                                  nopeasti, ettei tämmöistä huikeaa rahamäärää
76043:     Mitä tulee keskustapuolueen linjaan, esimer-        näin tarvittaisi. Esitän tässä kritiikin. 102 miljoo-
76044: kiksi ed. Laukkasen toistuvasti toteamaan, on se,       naa markkaa turvapaikan hakijoiden määrään
76045: että Sonera-yhtymä pitäisi kokonaisuudessaan            nähden on varsin paljon. Paljon halvemmaksi
76046: myydä ilmeisesti mahdollisimman nopeasti yksi-          tulisi käsitellä nämä asiat nopeammassa järjes-
76047: tyisille osakkeenomistajille, käytännössä ulko-         tyksessä.
76048: maiselle pääomalle. Tällöin haluan viitata siihen,
76049: että ilmassa on varsin paljon silloin, kun tuollai-        Ed. K u r v i ne n : Arvoisa herra puhemies!
76050: sia puheenvuoroja esitetään, 80-luvun lopun ja          Parhaillaan käsittelyssä oleva valtion lisätalous-
76051: 90-luvun alun kasinotalouden henkeä. Näissäkin          arvio,järjestyksessä toinen tälle vuodelle, on var-
76052: asioissa pitäisi olla malttia, ettei jää loppujen       masti monessakin suhteessa poikkeuksellinen.
76053: lopuksi itku pitkästä ilosta.                           Ensiksikin sen tulopuoli koostuu kokonaan So-
76054:                                                         nera Oyj:n osakkeiden myynnistä saadusta lähes
76055:     Ed. P u h j o : Herra puhemies! Kun tämän           20 miljardin markan tulosta. Tuo summahan on
76056: vuoden toisessa lisätalousarviossa esitetään So-        peräti puolet siitä kokonaisrahamäärästä, mitä
76057: neran myyntiin valtuuksia lisää niin, että valtion      valtio on saanut tällä vuosikymmenellä omaisuu-
76058: omistus olisi enää 34 prosenttia, haluan vain ai-       den yksityistämisestä.
76059: kakirjoihin saada kirjoitetuksi, että minä en täl-         On erinomainen asia ja valtion edun mukaista,
76060: laista kansallisomaisuuden myymistä kannata.            että pääosin valtion omistama korkean teknolo-
76061: Lypsävää lehmää ei ylipäätään kannattaisi myy-          gian yhtiö on pystynyt saavuttamaan sellaisen
76062: dä. Tässä voi tietenkin verrata valtiota yhteen         menestyksen ja aseman kansainvälisillä markki-
76063: tärkeään yksikköön, perheeseen. Kuka perhees-           noilla, että sen osakkeiden kurssi markkinoilla
76064: sä esimerkiksi myisi ja hävittäisi sellaista omai-      noteerataan näin korkealle. Yhtiön johto ja hal-
76065: suutta, joka tulevaisuudessakin takaa tuloja tar-       linto ovat tehneet hyvää työtä, mutta täysi tun-
76066: vittavien menojen hoitamiseksi?                         nustus täytyy antaa myös valtion harjoittamalle
76067:     Toinen asia, joka periaatteellisesti olisi mah-     taitavalle omistajapolitiikalle. Noin vuosi sitten
76068: dollista hoitaa tämän lisätalousarvion kautta           toteutettu ensimmäinen osakkeiden myynti avasi
76069: uudelle mallille, on pitkäaikaistyöttömien tilan-       mahdollisuuden osakekurssien myönteiselle ke-
76070: teen parantaminen. Nythän, kun työttömyys on            hitykselle. Yhtiö oli jo sitä ennen tehnyt itsensä
76071: aina vähentynyt, sitä myöten on työttömyysmää-          menestyjäksi.
76072: rärahoja myös vähennetty, mutta samalla on ai-             Hallitus esittääkin viisaasti myös sitä, että
76073: heutettu suurelle joukolle pitkäaikaistyöttömiä         pääosa osakemyyntituloista käytetään valtion-
76074: tilanne, jossa heidät on pysyvästi tuhottu tai tuo-     velan lyhennyksiin. Noin 19 miljardin markan
76075: mittu työttömyyteen. Tässä, mikäli nyt jätettäi-        pääoman lyhennys merkitsee miljardi markkaa
76076: siin vähentämättä palkkaperusteisia työllistä-          pienempiä korkokuluja tulevina vuosina. Tämä
76077: mistukia, taattaisiin yksi pieni mahdollisuus sille     on mielestäni oikeaa vastuullista taloudenhoitoa
76078: järjestelmän muutokselle, että pystyttäisiin palk-      ja tarkoittaa ennen kaikkea vastuun kantamista
76079: kaamaan näitä vaikeasti työllistettäviä pitkäai-        tulevista sukupolvista.
76080: kaistyöttömiä.                                             Kannatan myös lämpimästi, että valtioneu-
76081:                                                         vostolle myönnetään sen pyytämät valtuudet
76082:     Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa herra puhemies!         myydä lisää Sonera Oyj:n osakkeita sopivana
76083: Soneran yhteydessä on pidettävä tiukasti huolta         hetkenä ja tarkoituksenmukaisina erinä siten,
76084: siitä, että puhelinliikenteen palvelut ja ne viestin-   että valtion omistusosuus säilyy toistaiseksi vä-
76085: täpalvelut,jotka perinteisellä televerkolla on hoi-     hintään 34 prosentin suuruisena.
76086: dettu, säilyvät maan kaikissa osissa, ettei vain           Olen tyytyväinen myös lisätalousarvion me-
76087:                                           Toinen lisätalousarvio                                    2693
76088: 
76089: 
76090: nojen kohdentamiseen, erityisesti panostukseen        siihen, että kotimainen puolustusvälineteollisuus
76091: tulevaisuuteen ja yritystoiminnan edistämiseen,       voisi turvallisin mielinjatkaa eteenpäin. On huo-
76092: toisin sanoen oppisopimuskoulutuksen valtion-         lehdittava jatkossa, että kotimaisten hankintojen
76093: osuuksien lisäämiseen 180 miljoonalla markalla,       osuutta kasvatetaan.
76094: panostuksiin uusiin teollisuusinvestointeihin            Lisäbudjettiesitys sisältää myös mittavan pa-
76095: Suomen Teollisuussijoitus Oy:n kautta ja EU:n         nostuksen rauhanturvatoimintaan, joka on seu-
76096: rakennerahasto-ohjelmien kansallisen rahoituk-        rausta Kosovon tilanteen hoitamisesta. Siellä
76097: sen turvaamiseen päättyvällä rakennerahasto-          tarvitaan rauhanturvaajia, ei vain vuosiksi, vaan
76098: kaudella. Tällä varmistetaan se, että päättyvien      kymmeniksi vuosiksi eteenpäin. Tarvitaan myös
76099: rakennerahasto-ohjelmien Suomelle EU:sta tule-        panostusta ei vain siellä Kosovossa vaan myös
76100: vat varat saadaan kokonaan käytettyä.                 kotimaassa. Siksi on vakavasti harkittava, paitsi
76101:                                                       että Bosnia-Hertsegovinan osalta joukkoja pie-
76102:     Ed. Ne p p o n e n : Arvoisa puhemies! Sone-      nennetään, voitaisiinko myös Libanonista voi-
76103: ra on ollut valtiolle kultamuna,joka on tuottanut     mavaroja irrottaa niin, että Kosovon tehtävät
76104: sille rahaa ja edessä olevina vuosina varmasti        voidaan hoitaa erinomaisesti.
76105: tuottaa myös lisää, ja kun nämä varat ensisijai-         Oppisopimus on ollut erinomainen koulutus-
76106: sesti ollaan suuntaamassa valtionvelan lyhentä-       muoto, ja kun viestit kiirivät maakunnista, että
76107: miseen, se on mitä kannatettavinta. Kun valtio        rahat ovat loppuneet, lisäbudjettiesitys on tuo-
76108: edelleen pienentää osuuttaan, se luo uskotta-         massa siihen hyvän jatkon. Se on käytännön lä-
76109: vuutta myös Soneran kehittämiseen ja luo kiin-        heinen, perinteinen ja suoraan työelämään kas-
76110: nostavuutta, ja näin ollen tuo kultamuna vain         vattava koulutusmuoto, ja siksi siihen on myös
76111: kasvaa, mutta kun valtio säilyttää toistaiseksi       panostettava riittävästi, koska sitä kautta voi-
76112: runsaan 30 prosentin osuuden, se antaa edelleen       daan nuori, oli sitten nainen taikka mies, sitout-
76113: valtiolle mahdollisuudet linja ta Soneran kehittä-    taa työnantajaan ja työelämään erinomaisella
76114: misen suuntaa siten, että se parhaalla mahdolli-      tavalla.
76115: sella tavalla myös palvelee meidän yhteiskun-            Tielaitoksen osalta ilahduttavaa on todeta,
76116: taamme.                                               että on syntynyt säästöä, joka suunnataan kes-
76117:     Kuitenkin Suomessa telemarkkinoiden kilpai-       keneräisiin hankkeisiin. Siinä Tielaitos on laske-
76118: lu on toiminut hyvin, palvelujen taso on erin-        nut aikaisemmin tarvittavan enemmän rahaa,
76119: omainen, ja näin tämä kilpailu takaa sen, että        mutta on myös päinvastaisia esimerkkejä: Sa-
76120: myös yhteydet, mistä täällä huolta on kannettu,       vonlinnan läpi kulkevat sillat, joissa Tielaitos on
76121: tulevat varmasti toimimaan kattaen koko Suo-          laskenut puolestaan alakanttiin. Siksi kiinnitän
76122: men. Hyvin kannatettavaa on, että Soneran ke-         huomiota siihen, että sellainenkin hanke, johon
76123: hittäminen jatkuu niiden linjausten mukaisesti,       nyt ei ole varattu riittävästi varoja, otetaan tule-
76124: mitkä on tehty. Se parhaalla mahdollisella taval-     vaisuudessa huomioon, että elintärkeät siltatyöt
76125: la takaa sen kilpailukyvyn, mitä teleyhtiöt tämän     saadaan vietyä kokonaisuudessaan lävitse tulevi-
76126: päivän maailmassa tarvitsevat. Siellä suuruus on      na vuosina. Se jää odottamaan jatkorahoitusta.
76127: myös yksi ratkaisu ja se myös, miten omistus             Viimeisenä asiana kiinnitän huomiota siihen,
76128: jakautuu.                                             että kun tässäkin budjettiesityksessä jo paisuie-
76129:     Lisäbudjettiesityksessä haluan kiinnittää huo-    taan Valtion kiinteistölaitoksen osuutta liittä-
76130: miota erääseen pieneen yksityiskohtaan, joka          mällä siihen kiinteistöjä, samalla nousee myöskin
76131: koskee meidän puolustusvälineteollisuuttamme.         esiin jo paljon puhuttanut Puolustushallinnon
76132: Toinen asia siinä on tietenkin se, että luodaan       kiinteistölaitoksen liittäminen Valtion kiinteistö-
76133: valtuuksia myydä siitä osuuksia, mutta erityisesti    laitokseen ja kiinteistöjen osalta Kapiteeliin.
76134: kiinnitän huomiota siihen, että meidän tulee tur-     Kuitenkin viestit puolustushallinnon osalta kiiri-
76135: vata kotimaisen puolustusvälineteollisuuden tu-       vät, että puolustushallinnon oman rakennuslai-
76136: levaisuus. Siksi on erittäin kannatettava tuo         toksen kehittäminen olisi Puolustusvoimien kan-
76137: määräraha, mikä lisäbudjettiesityksessä on.           nalta paras ja kannatettavin ratkaisu. Siksi ha-
76138:     Mutta kiinnitän vakavan huomion siihen, että      luan tässä yhteydessä kiinnittää vakavaa huo-
76139: puolustusvälinehankintojen kotimainen osuus           miota siihen, että ne perusteet, mitkä puolustus-
76140: on ratkaisevasti laskenut niistä linjauksista, mitä   hallinto on esittänyt, otettaisiin vakavasti huo-
76141: aikaisemmin on esitetty: vähintään noin puolet        mioon eikä Valtion kiinteistölaitosta muodostet-
76142: kotimaasta. Osuus on arveluttavassa määrin pai-       taisi mammuttimaiseksi kokonaisuudeksi, joka
76143: numassa tuon tason alle ja luo synkän varjon          omaa melkoisen monopolin näillä markkinoilla.
76144: 2694                                      80. Tiistaina 26.10.1999
76145: 
76146:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
76147:                                                        asia lähetetään lakivaliokuntaan.
76148:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
76149: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
76150:                                                        9) Hallituksen esitys laiksi nimikirjalain 4 ja 9 §:n
76151:                                                        muuttamisesta
76152: 7) Hallituksen esitys laiksi asianajajista annetun
76153: lain muuttamisesta
76154:                                                         Hallituksen esitys HE 113/1999 vp
76155: Hallituksen esitys HE 110/1999 vp
76156:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
76157:                                                         sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
76158:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
76159: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
76160:                                                        10) Hallituksen esitys Romanian kanssa tulovero-
76161:                                                        ja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
76162: 8) Hallituksen esitys laiksi haastemieslain muutta-
76163:                                                        seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
76164: misesta
76165:                                                        väksymisestä
76166: Lähetekeskustelu
76167:                                                         Hallituksen esitys HE 114/1999 vp
76168: Hallituksen esitys HE 11111999 vp
76169:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
76170:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
76171:                                                         sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
76172: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-
76173: liokuntaan.
76174:                                                         11) Hallituksen esitys Slovakian kanssa tuloveroja
76175:    Keskustelu:                                          koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
76176:                                                         seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
76177:     Ed. K a r p i o : Herra puhemies! Entisenä          muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
76178: maistraatin päällikkönä tervehdin tyydytyksellä
76179: hallituksen esitystä, missä haastemiehille ja           Hallituksen esitys HE 115/1999 vp
76180: muille tiedoksiautoon oikeutetuille virkamiehil-
76181: le annetaan oikeus entistä laajemmassa määrin              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
76182: etsiä ja saada tietoja tiedoksiautoon kohdistu-         sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
76183: vasta henkilöstä. Tiedän tilant<;:en tällä hetkellä
76184: ja tiedän myöskin, miten se oli aikaisemmin             12) Hallituksen esitys kaksinkertaisen verotuksen
76185: maistraateissa. Jos henkilö on antanut maistraa-        poistamisesta etuyhteydessä keskenään olevien
76186: tille osoitetiedostoon tiedon, ettei hänen henki-       yritysten tulonoikaisun yhteydessä tehdyn yleisso-
76187: lötietojaan ja osoitettaan saada ilmoittaa, myös-       pimuksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-
76188: kin tulkinta siitä, voidaanko esimerkiksi haaste-       den määräysten hyväksymisestä
76189: miehille antaa näitä tietoja, on ollut erittäin vai-
76190: keaa.                                                   Hallituksen esitys HE 116/1999 vp
76191:     Vuonna 93:han tuomioistuimissa siirryttiin
76192: menettelyyn, missä postitse annetaan henkilölle            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
76193: tieto oikeudenkäynnistä, ja mikäli sitten ei postit-    sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
76194: se onnistuta saamaan tätä tietoa, siinä vaiheessa
76195: sitten haastemiehellä on tehtävä tämän tiedoksi-
76196: annon suorittamisesta. On todettava, että vain          13) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvityk-
76197: noin 10 prosentissa on onnistunut tämä tiedoksi-        sestä annetun lain muuttamisesta
76198: auto, ja nyt sitten, kun haastemiehille annetaan
76199: tämä sama oikeus kuin on poliisiviranomaisilla          Lähetekeskustelu
76200: ja ulosottomiehillä, uskon, että tämä myöskin           Hallituksen esitys HE 117/1999 vp
76201: lakivaliokunnassa menee hallituksen esityksen
76202: mukaisena.                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
76203:                                                         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
76204:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 varainvaliokuntaan.
76205:                                              Yhtiöveron hyvitys                                       2695
76206: 
76207:   Keskustelu:                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
76208:                                                        pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 5.
76209:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä on tä-
76210: nään ja viime päivinä puhuttu paljon kotimai-             Keskustelua ei synny.
76211: sesta omistuksesta ja siitä, että olisi hyvä, että
76212: isojen kansainvälisten yhtiöiden pääkonttorit             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
76213: säilyisivät Suomessa. Tämä hallituksen esitys on       tetaan päättyneeksi.
76214: siitä hyvä, että tällä pyritään muuttamaan yri-
76215: tysten toimintaolosuhteita Suomessa sellaisiksi,       16) Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaanhoito-
76216: että näin todella on, että suomalaisten yhtiöiden      lain ja kansanterveyslain 40 §:n muuttamisesta
76217: kansainvälinen kilpailukyky paranee ja riskit
76218: yhtiöiden siirtymisestä muihin maihin vähene-          Ensimmäinen käsittely
76219: vät.                                                   Hallituksen esitys HE 81/1999 vp
76220:     Tässähän lievennetään suomalaisen yhtiön ul-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
76221: komaiselta tytäryhtiöltä saamien ja edelleen ul-       16/1999 vp
76222: komaiselle osakkaalle jakamien osinkojen vero-
76223: tusta. Suomen nykyinen tilanne on johtanut sii-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
76224: hen, että käytännössä tämän tyyppiset osingot          pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
76225: tulevat jopa kahdenkertaisesti verotetuiksi, mikä      tintö n:o 16.
76226: on kansainvälisessä käytännössä aika ankara ti-
76227: lanne. Muun muassa semmoisten yritysten osal-             Keskustelua ei synny.
76228: ta, joilla on paljon omistajia Yhdysvalloissa,
76229: tämä on aiheuttanut ongelmia, ja siksi on hyvä,           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
76230: että tämä niin sanottu kauttakulkuosinkojen ve-        taan päättyneeksi.
76231: rotuksen huojennuslaki on tänne eduskuntaan
76232: tuotu.                                                 17) Hallituksen esitys laiksi kestävän metsätalou-
76233:     Toivon, että hallitus jatkossakin tuo tänne        den rahoituksesta annetun lain muuttamisesta an-
76234: eduskuntaan sellaisia esityksiä, joilla oikealla ta-   netun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
76235: valla ja oikean suuntaisesti vahvistetaan tätä
76236:  kansainvälisen yritystoiminnan säilymistä ja          Lähetekeskustelu
76237: vahvistumista Suomessa.                                Hallituksen esitys HE 122/1999 vp
76238: 
76239:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
76240:                                                        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-
76241:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            ja metsätalousvaliokuntaan.
76242: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
76243:                                                           Keskustelu:
76244: 14) Hallituksen esitys laeiksi valtion eläkelain ja
76245: valtion perhe-eläkelain 5 §:n muuttamisesta                Ed. K ä h k ö n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
76246:                                                        tuksen esityksessä esitetään kestävän metsätalo-
76247: Hallituksen esitys HE 118/1999 vp                      uden rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
76248:                                                        annetun lain voimaantulosäännöstä muutetta-
76249:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          vaksi siten, että energiapuun haketustuki tulisi
76250: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,       määräaikaiseksi. Ehdotettu laki on tarkoitettu
76251: jolle perustuslakivaliokunnan on annettava asi-        tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jäl-
76252: asta lausunto.                                         keen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu. Tuki-
76253:                                                        järjestelmä ehdotetaan säädettäväksi kolmivuo-
76254:                                                        tiseksi. Tässä tulee eteen komission rajoitus, sillä
76255: 15) Hallituksen esitys laiksi nuorisorangaistuksen     tuki on tarkoitus tehdä sellaiseksi, että se olisi
76256: kokeilemisesta annetun lain 14 §:n muuttamisesta       vuosittain saman suuruinen.
76257:                                                            Metsähakkeen käytön lisäämistä rajoittavat
76258: Ensimmäinen käsittely                                  nykyisin eniten polttoaineen laatu ja kuljetus-
76259: Hallituksen esitys HE 35/1999 vp                       matkat. Jos hakkeen raaka-aine on liian kaukana
76260: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 5/1999 vp                voimalaitoksesta, lämpölaitoksesta, tai metsä-
76261: 2696                                       80. Tiistaina 26.10.1999
76262: 
76263: 
76264: palsta liian kaukana metsäautoteistä, kasvavat           tettu päätehakkuiden jälkeen. Siis ei ole syytä
76265: kuljetuskustannukset liian suuriksi. Laadun suu-         liikaan tyytyväisyyteen kestävän metsätalouden
76266: rin ongelma on tietenkin kosteus.                        suhteen.
76267:    Erityisesti rankahakkeen, toisin sanoen taimi-           Vastikään julkistettiin yva, siis ympäristövai-
76268: konhoidosta ja myöhästyneestä ensiharvennuk-             kutusten arviointi, Suomen kansallisesta metsä-
76269: sesta saatavan metsähakkeen, hintakilpailukyky           ohjelmasta. Maa- ja metsätalousministeriö ja itse
76270: on ollut heikko. Valtion tuki kohdeunetaan ran-          ministeri totesivat, että yva on otettu huomioon,
76271: kahaketta energiakäyttöön muun muassa läm-               mutta ei aiheuta sen ihmeempiä toimenpiteitä.
76272: pölaitoksille ja kiinteistölle toimittaville tahoille.   Tämähän oli se vastaus. Kuitenkin kansallisen
76273: Näin edellä mainittu tuki ja korjaustekniikan            metsäohjelman ympäristövaikutukset ovat olleet
76274: kehittäminen lisäävät edelleen metsähakkeen,             todella ympäristövaikutusten arvioinnissa hyvin
76275: tarkoitan tässä ranka- ja myös hakkuutähdeha-            voimakkaan kritiikin kohteena.
76276: ketta, käyttöä.                                             Edelleen oleellisesti tämän asian itse asiasisäl-
76277:    Kotimaisen polttoaineen käytön lisääminen             töön liittyy se, kuka tekee nyt lisärahoitusta saa-
76278: vähentää hiilidioksidipäästöjämme. Edelleen              vat työtehtävät. Ympäristövaliokunta on kuul-
76279: nuorten metsien hoito kohenee ja sen myötä met-          lut myös asiantuntijoita muun muassa kansalli-
76280: sän tuottavuus paranee. Lisäksi tätä kautta syn-         sen metsäohjelman ympäristövaikutusten arvi-
76281: tyy myös merkittävästi uusia työpaikkoja.                oinnin kannalta. Asiantuntijakuulemisessa on
76282:    Energian tuotantoon sopivaa puuta jää met-            tullut ilmi, että esimerkiksi nimenomaan Poh-
76283: siimme käyttämättä joka vuosi valtavat määrät.           jois-Karjalassa asukkaita alkaa yksinkertaisesti
76284: Puun käyttöä energian tuotantoon pitäisi vielä           olla niin vähän, ettei löydy tekijöitä kestävän
76285: nykyisestä voimakkaasti lisätä, sillä aiemmin            metsätalouden toteuttamiseksi. Nimenomaan
76286: mainitsemieni positiivisten vaikutusten luette-          harvennushakkuisiin, tällaisen hyvin tärkeän-
76287: loon voidaan lisätä vielä energiahuollon kriisi-         edellisen puheenvuoron käyttäjän kanssa olen
76288: valmiuden koheneminen.                                   täsmälleen samaa mieltä- energialähteen käyt-
76289:    Todellatoivon ja uskon, että koko tämä talo           tämiseen ei siis löydy käsiä, koska Pohjois-Karja-
76290: on sillä kannalla, että laki täytyy saada voimaan        la on tyhjentynyt niin voimakkaasti, niin pitkälti,
76291: mahdollisimman nopeasti.                                 työikäisestä väestöstä.
76292:                                                             Tämä tilanne kuvaa sitä, että maassa tapahtu-
76293:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-        va väestön keskittyminen on johtamassa siihen,
76294: tuksen esityksen n:o 122 otsake kuuluu: "Halli-          ettei Suomessa, eräässä puunjalostusteollisuu-
76295: tuksen esitys eduskunnalle laiksi kestävän metsä-        den johtavassa maassa, pystytä ilmeisesti enää
76296: talouden rahoituksesta annetun lain muuttami-            kestävällä tavalla hoitamaan metsiä, esimerkiksi
76297: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen                 toteuttamaan energiapuuhakkuita. Työvoima-
76298: muuttamisesta."                                          pula uhkaa, koska väkeä ei ole.
76299:    Varsin mutkikkaasti sanottu, mutta ehkä siinä            Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys n:o 122
76300: jokinjärki on, mutta nimenomaan puhutaan kes-            on aivan asiaa huolimatta siitä, että esityksen
76301: tävästä metsätaloudesta, ja Suomihan on ylpeil-          otsake on hiukan mutkikas.
76302: lyt kestävästä metsätaloudestaan viime vuosien
76303: aikana. Suomen eduskunta hyväksyi vuonna 96                  Ed. Kähkönen (vastauspuheenvuoro):
76304: uudet kestävät metsälait, mikä tapahtui samaan           Arvoisa puhemies! Ed. Tiusaselle: Olen eri mieltä
76305: aikaan, kun luonnonsuojelulaki käsiteltiin.              siitä, etteikö Pohjois-Karjalasta, vaikkakin Poh-
76306:    Kestävään metsätalouteen liittyy luonnolli-           jois-Karjalan kunnat ovat muuttotappiokuntia,
76307: sesti harvennushakkuut, nuorten metsien hoito,           kyllä työntekijöitä löydy myös nuorten metsien,
76308: mihin täällä viitataan, ja energiapuun korjaami-         taimikoiden, hoitoon. Kyse on siitä tällä hetkel-
76309: nen. Nuorten metsien hoitokohteena on                    lä, että työlle ei löydy maksajia. Niin kuin sanot-
76310: 300 000-500 000 kiintokuutiometriä vuosit-               tu, tämäkin lakiesitys on omalta osaltaan autta-
76311: tain. Tällä tasolla siis tapahtuu valtion rahoitta-      massa siihen suuntaan, että nuoria taimikoita
76312: ma nuorten metsien hoito.                                hoidetaan ja sitä kautta myös puun tuotanto
76313:    Tämä on tietysti kestävää metsätaloutta, mut-         lisääntyy.
76314: ta meillä on moni muu tilanne, joka ei ole kestä-
76315: vällä tasolla, muun muassa päätehakkuutja met-              Ed. Ne p p on en (vastauspuheenvuoro):
76316: sien uusiminen. Noin 40 000 hehtaaria lienee pin-        Puhemies! Ed. Tiusanen siirtyi koko asiasta hy-
76317: ta-ala, millä ei asianmukaisesti ole metsää uudis-       vin etäälle. Mutta toteaisin niin kuin ed. Kähkö-
76318:                                          Energiapuun haketustuki                                     2697
76319: 
76320: nenkin, että tämän lain yksi keskeinen viesti on       Näitä tekijöitä on. Mutta sen jälkeen kyllä ed.
76321: se, että luotaisiin uusia työpaikkoja, niin kuin       Tiusanen on siinä varsin oikeassa, että kun työtä
76322: kansallisella metsäohjelmallakin, jossa juuri          tarjotaan, ei se ole ammattia ja koulutusta vas-
76323: nuoren metsän hoitoon liittyvät tukitoimet ovat        taavaa. Käsittääkseni energiapuun korjaaminen
76324: niitä, joilla voitaisiin luoda uusia työpaikkoja       on niin yksinkertaista hommaa, että jopa kan-
76325: myöskin Pohjois-Karjalaan ja monelle muulle-           sanedustajista jokainen kykenee siihen, jos vain
76326: kin alueelle.                                          tahtoo, jos vain on halua vähänkin tehdä sitä
76327:    Oleellistahan tässä muutoksessa on, että laki       asiaa.
76328: saadaan pikaisesti voimaan, jotta maksatus voisi           Mutta perimmiltään, arvoisa herra puhemies,
76329: keskeytyksettä jatkua. Lakihanon hyväksytty jo         jos lakiesityksen perusteluja pikkasenkin käy-
76330: kesällä.                                               dään läpi, tässä on nähtävissä suomalainen laki-
76331:                                                        ja itsenäisyysjärjestelmä, niin kuin tämä nyt on
76332:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      luettavissa ja nähtävissä. Kun on säädetty ja pää-
76333: voisa puhemies! Metsätaloudesta ei tule kestä-         tetty kestävän metsätalouden lain rahoituksesta
76334: vää, vaikka sen eteen lisätäänkin adjektiivi "kes-     ja siihen liittyvistä pykälistä, niin Euroopan
76335: tävä", vaan asialla pitää olla sisältö. Tähän kiin-    unioni on edellyttänyt, että mitään toisia energia-
76336: nitin, ed. Nepponen, huomiota, siis itse asiaan.       muotoja suosivaa tukea ei voida antaa eikä to-
76337: Edelleenkin on aivan yhtä tärkeätä se, että meil-      teuttaa. Tässähän on selvästi näkyvissä, että van-
76338: lä on rahoitus, kuin se, että meillä on tekevät        hassa, jo hyväksytyssä, mihin ed. Nepponen viit-
76339: kädet.                                                 tasi, viime kesänä voimaan tulleessa laissa on
76340:    Tässä ei tarvitse minun kanssani olla eri miel-     niin, että asetuksella säädetään. Perusteluissa sel-
76341: tä, vaan voi olla eri mieltä niiden asiantuntijoiden   keästi näkyy, että on pitänyt saada Euroopan
76342: kanssa, joita siteerasin. Nimenomaan asiantunti-       unionilta lupa, että suomalaisilla on mahdolli-
76343: jakäsityksen mukaan maatamme alkaa uhata ti-           suus maksaa 5 markkaa kiintokuutiometriltä
76344: lanne, että metsävaltaisilla alueilla, kuten Poh-      puunkeruurahaa. On tämä maailma alhaalla!
76345: jois-Karjalassa, ei löydy enää tällä hetkellä ja       Sanon, että on todella alhaalla tämänkin suhteen
76346: vielä vähemmän tulevaisuudessa kylliksi työvoi-        olemassa.
76347: maa toteuttamaan kestävää metsätaloutta. Ehkä             Sellaisenaan tämän asian pitäisi viimeistään
76348: asiantuntijat ovat väärässä, mutta itsekin asiaa       avata ainakin maalaisedustajien silmät, miten al-
76349: ulkopuolelta katselleena kallistuisin kuitenkin        haalla me todella olemme. Kysymys on noin 10
76350: uskomaan heidän perustelujaan asiassa.                 miljoonan markan rahasta, mitä valtion on asi-
76351:                                                        aan pantava tulevaisuuden hyvinvoinnin raken-
76352:    Ed. S. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!       tamiseksi ja parantamiseksi. Se tarkoittaa, että se
76353: Tässä oli hyvä keskustelu, mihin jäätiin, kun ed.      on vajaa 5 markkaa kiintokuutiometrille. Vaikka
76354: Tiusanen kaikkien alojen asiantuntijana myös           tähän pantaisiin paljon enemmänkin, siitä huoli-
76355: esiintyi erityisenä asiantuntijana metsäkysymyk-       matta niitä tekijöitä ei löydy.            ·
76356: sessä. Mielestäni ed. Tiusanen lähestyi asiaa erit-       Ainut tapa, millä tämä voi toteutua, on se, että
76357: täin hyvin sellaisesta näkökulmasta, mistä saa-        metsänomistajakunta, mitä, sikäli kuin ymmär-
76358: daan ne tekijät, jotka korjaavat energiapuun           rän, tässäkin salissa nyt tällä kertaa istuvat pää-
76359: metsästä ja saattavat sen kasaan ja tien varteen.      osin edustavat, on sen verran hullua, että tällai-
76360: Ennen, kun Suomessa oli joku työtä vaille, hän         sen pienen porkkanan turvin lähtevät, korjaavat
76361: meni töihin, sai siitä palkan, teki ja kasasi. Mutta   ja hoitavat energiapuun pois ja tällä lailla tekevät
76362: valitettavasti tämä hyvinvointi-Suomi on sellai-       ainakin 100 markan työn siinä sivussa saadak-
76363: nen, ettei kenenkään tarvitse mennä töihin. Jos        seen sen 10 markan porkkanan, millä asiaan läh-
76364: kehtaa olla tekemättä mitään, saa kotiin selvästi      detään. (Ed. Tiusanen: Suuret tukit mielessä!) -
76365: paremman rahan eikä kastu rukkaset eikä rasitu         Suuret tukit. Juuri tähän, ed. Tiusanen, olin tu-
76366: selkä. Siinä on yksinkertaisesti selitys, missä        lossakin. - Kun ed. Kähkönen puhui kuinka
76367: mennään ja miten ollaan.                               tulevaisuuden laatupuun kasvattamiseen tarvi-
76368:    Jos Suomenmaassa on niin monta todellista           taan tilaa ja hoitoa, niin tämä on käsittääkseni
76369: työtöntä kuin nyt väitetään olevan, eri tilastojen     ainutlaatuinen mahdollisuus tuottaa tuleville su-
76370: mukaan kovin suuria eroja on olemassa, mutta           kupolville sellaisia suuria tukkeja, laatutukkeja
76371: jos niitä tosiaan on niin paljon, meillä ei pitäisi    ja laatupuuta, millä hyvinvointia viedään eteen-
76372: olla todella mitään huolta siitä, kuka tekee tämän     päin ja sahataan myös seuraavien 70 vuoden ku-
76373: työn ja kuka kerää ja toteuttaa tämän asian.           luttua laatutukkeja Suomesta.
76374: 2698                                      80. Tiistaina 26.10.1999
76375: 
76376: 
76377:    Nimittäin puu kasvaakseen ja elääkseen vaatii       hatavaraksi, mutta myös, yllätys yllätys, sellun
76378: tilaa ja hyvinvointia. Hyvinvointi tarkoittaa sitä,    parhaimman raakakuidut saadaan hyvälaatuis-
76379: että oksilla on tilaa ottaa ilmaa ja valoa ja tätä     ten tukkipuiden pinta-aineksesta.
76380: kautta puu pääsee kasvamaan, kehittymään ja               Hallituksen esitys on erittäin kannatettava.
76381: hoitumaan. Metsän osalta tämä on vähän samal-          Sillä on kaikin tavoin myönteisiä vaikutuksia nyt
76382: la lailla kuin lasten koulutuksenkin osalta; ellei     ja tulevaisuuteen, työllistäviä vaikutuksia maa-
76383: sitä nuorena hoideta, tehdä ja toteuteta, vanhana      seudulle ja rahan kiertoon, ja ennen kaikkea
76384: sitä ei enää millään saada kiinni. Kun nuoresta        tämä on hyvin ympäristöystävällistä. Tarvittai-
76385: metsästä energiapuu korjataan, se on niin pientä       siin paitsi sitä, että metsänomistajat itse saadaan
76386: puuta, että sitä ei voida pinoon laittaa, siitä ei     innostumaan, työntekijöitä ja tässä suhteessa
76387: oikein mihinkään muuhunkaan ole. Haketus-              myös yrittäjiä. Metsäsektori on meillä mennyt
76388: muodon kautta se voidaan polttaa kattilassa tai        aivan liian paljon suurkoneisiin ja pysty kauppoi-
76389: pilkkeenä uunissa. Jokin porkkana suo sen, että        hin. Meiltä puuttuu metsänomistajien ja maaseu-
76390: valtaosa alikasvuisesta puusta kerätään pois ja        dun ihmisten omatoiminen valmius yrittäjyyteen
76391: suodaantilaaja mahdollisuuksia puulle kehittyä.        ja tämän kaltaisiinkin toimiin, mitä kyseinen esi-
76392: Niin se on myös senjälkeen koneellisesti helpom-       tys sisältää. Toivon asialle menestystä.
76393: pi korjata. Kun ed. Tiusanen kaipasi työntekijöi-
76394: tä ja koska niitä ei enää puiden kaato on missään         Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Jos-
76395: muodossa olisi, jos ne jouduttaisiin sahalla kaa-      kus tuntuu, että on aivan hyvä, että Suomen
76396: tamaan, niin konemies, motomieskin, pystyy             kansa tekee sellaisia ratkaisuja, että ihan kaikkia
76397: siellä helpommin elämään ja toimimaan.                 kansanedustajia ei kerralla vaihdeta. Kuullussa
76398:    Tässä on todella hyvästä ja tulevaisuuden yh-       keskustelussa tämä on tullut oikein hyvin esille.
76399: teiskunnan kestävästä asiasta kysymys. Toivon,         Ehkä olisi, arvoisa puhemies, syytä kertoa, mitä
76400: että tämä viimeistään avaa- niin kuin jo kerran        asiassa on aikaisemmin tapahtunut, ja erikoisesti
76401: sanoin- silmät auki ja asia nähdään ja todetaan,       ed. Seppo Lahtelan ja ed. Oinosen kannattaisi
76402: mitä Suomessa ollaan päättämässä ja tekemässä,         kuunnella tämä tarina.
76403: mihin meillä on valta. Nyt olemme Euroopan                Edellisen hallituksen työn käynnistyessä ta-
76404: unionilta saaneet luvan maksaa 5 markkaa kiin-         holtani tuli aloite, että asetettaisiin energiapuu-
76405: tokuutiometriltä energiapuun korjuusta.                työryhmä, jossa olisivat edustettuina eri ministe-
76406:                                                        riöt. Lipposen hyvä ensimmäinen hallitus tämän
76407:    Ed. K ä h k ö n e n (vastauspuheenvuoro ):          laatuisen työryhmän asetti, ja se sai myös mietin-
76408: Arvoisa puhemies! Ed. S. Lahtelalle sanoisin,          nön aikaiseksi, johon sisältyi varsin monta eri-
76409: että hän mielestäni yksinkertaisti tietyllä tavalla    laista ehdotusta energiapuun käytön edistämi-
76410: asioita, jos ymmärsin oikein. Totean, että tekijöi-    seksi.
76411: tä löytyisi. Mutta vuosia sitten työllistämisra-          Yksi kohta kuitenkin osoittautui erittäin vai-
76412: hoilla saivat metsänomistajat metsiin taimikoit-       keaksi toteuttaa. Se oli se, että nuoren metsän
76413: ten harventajia. Nyt mahdollisuutta rahalliseen        hoidosta saatavalle energiarunkopuulle piti saa-
76414: tukeen ei ole ja senpä takia maanomistajat teke-       da jonkinlaista tukea. Valtiovarainvaliokunta oli
76415: vät itse tai talkoilla joudutaan työ suorittamaan.     ollut sitä mieltä, että tämän laatuiset asiat kuulu-
76416: Siinä on käsittääkseni perimmäinen syy. Nyt on         vat kauppa- ja teollisuusministeriön hoidettaviin
76417: porkkanat maanomistajille tai korjuuyrittäjille.       asioihin eivätkä maa- ja metsätalousministeriön
76418: Mutta ei asioita mielestäni voi sillä tavalla lähteä   hoidettaviin asioihin. Sitten kaksi ministeriötä
76419: yksinkertaistamaan ja mustamaalaamaan, ettei           saikkinoi asialla, niin että sitä pompoteltiin puo-
76420: tekijöitä löytyisi, jos kerran työstä maksetaan        lelta toiselle.
76421: palkka.                                                   Tasan vuosi sitten, kun oli talousarvioaloit-
76422:                                                        teitten jättöaika, eduskunnassa tuli ensiksi ed.
76423:    Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa herra puhemies!         Mähösen talousarvioaloite, jonka allekirjoitin ja
76424: Nyt käsiteltävä asia on Suomen metsätalouden           niin varsin moni muukin kansanedustaja silloi-
76425: tulevaisuuden ja sitä kautta koko kansantalou-         sessa eduskunnassa. Siinä lähdettiin siitä, että
76426: den pohjan tulevaisuuden kannalta mitä tärkein.        asia toteutettaisiin kauppa- ja teollisuusministe-
76427:    Kun metsiä hoidetaan, sieltä otetaan talteen        riön pääluokan kohdalla. Sitten selvisi, että tämä
76428: hoitohakkuissa pienpuu, jota käytetään ener-           olisi kuitenkin hyvä varmistaa maa- ja metsäta-
76429: giaksi. Silloin on toiveita vuosikymmenten pääs-       lousministeriön hallinnonalan osalta, ja niin
76430: tä hyvälaatuisesta tukkipuusta,jota tarvitaan sa-      maa- ja metsätalousvaliokunnan kokouksessa
76431:                                           Energiapuun haketustuki                                     2699
76432: 
76433: kello 11, kun kello 12 aloitteitten jättöaika meni      tavastaavien työryhmä vaati, että tätä koskeva
76434: umpeen, tajusin, että hyvänen aika, tässähän,           hallituksen esitys tulee tänne niin, että saadaan
76435: jotta pystytään momentti aukaisemaan, pitää             tämä määräaikaislakina hoidettua nyt niin, kuin
76436: olla talousarvioaloite. Lähdin kokouksesta ja           se on tässä esitettynä. Nyttoivon mukaan huo-
76437: menin huoneeseen, kirjoitin tämän aloitteen ja          mispäivänä täällä on jo olemassa mietintö val-
76438: kiikutin sen ennen kello 12:ta niin, että tämäkin       miina niin, että pystymme käymään ensimmäisen
76439: vaihtoehto oli olemassa mahdollisena, mikäli            ja toisen käsittelyn vielä tällä viikolla. Niin asia
76440: valtiovarainvaliokunta päätyisi siihen ratkai-          toivon mukaan menee eteenpäin, että saadaan
76441: suun, että näin asia voitaisiin hoitaa.                 laki vahvistettuaja käyttöön tämän vuoden puo-
76442:     Sitten kun maa- ja metsätalousvaliokunta an-        lella.
76443: toi budjettilausuntonsa valtiovarainvaliokun-               Minä vielä korostan, arvoisa puhemies, että
76444: nalle, se keskittyi nimenomaan yhteisesti tähän         tässähän on sellainen tilanne, että päätehakkuis-
76445: asiaan niin, että tätä asiaa toivottiin voitavan        ta energiapuulla on jo kantohinta nykyjärjestel-
76446: hoitaa valtiovaroissa. Sitten maatalousjaosto           mässä, mutta nuoren metsän hoidosta runko-
76447: otti tämän asian erinomaisen vakavasti, kiitos ed.      puulla ei ole kantohintaa muutoin kuin niin, että
76448: Vihriälän, ed. Rajamäenjakumppaneiden,jotka             tämä kymppi per irtokuutio energiatukea makse-
76449: siellä olivat, ja niin tämä asia saatiin budjetissa     taan. Tässä on yksinkertaisesti vain tästä asiasta
76450: läpi. Saatiin se 10 miljoonaa markkaa, joka otet-       kysymys. Tämä on nyt monen vuoden työn tulos,
76451: tiin nimenomaan nuoren metsän hoitoon muu-              jokatoivonmukaan vihdoin ja viimein onnistuu
76452: toin tarkoitetusta määrärahasta.                        lähimmän parin viikon aikana tulemaan kun-
76453:     Kun tämäratkaisuoli tehty, senjälkeen tarvit-       toon.
76454: tiin rahoituslakiin muutoksia. Kuinka ollakaan,
76455: tässä vaiheessa maa- ja metsätalousministeriön              Ed. V i h r i ä l ä : Herra puhemies! Ed. Pulli-
76456:  ne virkamiehet, jotka eivät olleet tykänneet tästä     aisen puheenvuoronjälkeen on syytä vain todeta
76457:  asiasta ollenkaan, että se tulee heidän ministe-       se, että ed. Pulliainen kävi läpijuuri oikein tämän
76458:  riönsä alaan, rupesivat vähän vinoilemaan meil-        lain, joka nyt on täällä eduskunnassa, nämä vai-
76459:  le, ja tämä tulikin nyt yhden vuoden lakina            heet, mitä viime vuoden aikana tässä suhteessa
76460:  eduskuntaan keväällä. Nyt varmaan edustajat            tapahtui sekä maa- ja metsätalousvaliokunnassa
76461:  Seppo Lahtela ja Oinonen ovat jo pelissä muka-         että valtiovarainvaliokunnassa. Asia vietiinjuuri
76462:  na. Niin tämä rahoituslain muutos täällä toteu-        tällä tavalla läpi, ja pitää se myös paikkansa, että
76463:  tettiin ja se muutettiin pysyväksi laiksi.             ehkä ei kaikilla tahoilla tähän eduskunnan pää-
76464:      Se oli täysin välttämätön jo siitä syystä, että    tökseen suhtauduttu kovin myönteisesti. Nythän
76465:  nyt oli jo aikaa mennyt niin paljon, että se raha      on ollut nimenomaan se ongelma, että tälle vuo-
76466:  näytti jäävän suorastaan käyttämättä, koska tä-        dellekin, jos minulla on oikea tieto, näitä rahoja
76467:  män laatuinen asia pitää notifioida EU:ssa. Se         on jäänyt nimenomaan tämän takia käyttämät-
76468:  kuuluu Euroopan unionin jäsenyyskulttuuriin.           tä. Sen takia on erittäin hyvä, että tämä lakiesitys
76469:  Siis toisin sanoen, jotta voitaisiin tämän vuoden      on tänne nyt tuotu ja tämä voidaan, näin toivon,
76470:  määrärahaa käyttää ensi vuonna niin, että se           yksimielisesti viedä läpi.
76471:  tulisi käytetyksi, tarvittiin tämän laatuinen me-         Kyllähän tätä puoltavat kaikki nekin näkö-
76472:  nettely jo siitä syystä. Silloin oli paras ratkaisu,   kohdat, mitä täällä edellisissä puheenvuoroissa
76473:  että on pysyväisluontoinen laki.                       on tuotu esille, ennen kaikkea nuoren metsän
76474:      Minä en tätä kohtaa pysty nyt menemään             hoito. Tämä tuo pitkäjännitteisyyttä metsätalou-
76475:  Raamatun kanssa vannomaan, että tämä on juu-           teen kokonaisuudessaan. Minusta on erittäin
76476:  ri näin tapahtunut kuin väitän. Mutta minulla on       hyvä, että nyt yksimielisesti voitaisiin tämä laki
76477:  sellainen vaikutelma, että tässä asiassa eräät ta-     nopeasti viedä läpi.
76478:  hot- tekee mieli sanoa, mikä taho se on, mutta
76479:  jätän sen nyt kuitenkin sanomatta -lobbasivat             Ed. L e p p ä : Arvoisa herra puhemies! Mieli-
76480:  Brysseliin niin, että notifiointi ei enää näyttänyt    hyvällä panen merkille puheenvuorojen määrän
76481:   onnistuvankaan pysyväisluontoisena lakina.            ja laadun kuin myös sen, että joka puolelta salia
76482:  Tämä ed. Seppo Lahtelalle tiedoksi.                    tulee saman suuntaista viestiä tämän asian myö-
76483:      Siitä tuli tieto heinäkuun lopulla, että näin      tä. Erittäin kannatettava hallituksen esitys on
76484:  tässä on käymässä, ja sitten hallituspuolueitten       meillä nyt käsiteltävänä.
76485:  kesken käynnistettiin keskustelu, että kyllä tämä         Täällä on viitattu ed. Tiusasen puheenvuoros-
76486:   on saatava jollakin tavalla hoidettua. Valiokun-      sa muun muassa siihen, että meillä ei ole työvoi-
76487: 2700                                      80. Tiistaina 26.10.1999
76488: 
76489: 
76490: maa enää tämän asian hoitamiseen eli energia-          myöskin tässä talossa vielä paljon parannettua
76491: puun keräämiseen. Se on aivan totta. Osalla Suo-       energiapuun asemaa puhtaana, hyvänä, kotimai-
76492: men alueista on tilanne nimenomaan juuri näin.         sena energiantuotantomuotona.
76493: Se on myös monessa tutkimuksessa todettu.
76494: Tämä on siitä johtuvaa, että muuttoliike on vie-          Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa herra puhemies!
76495: nyt sieltä sen työvoiman, joka tähänkin työhön         Energiapuun käyttö ja kotimainen energia ovat
76496: pystyisi, ja se on myös riski tulevaisuutta ajatel-    tärkeitä asioita. Olen kiitollinen ed. Pulliaiselle,
76497: len.                                                   joka työn ja väsymyksen takiajoutui menemään
76498:    Suurimmat kerrannaisvaikutuksethan ener-            kohti yön lepoa, hänen ansiokkaasta työstään
76499: giapuun korjuussa saadaan ilman muuta nuo-             aiempien valtiopäivien aikana asiasta. Pitkäai-
76500: ren metsän kunnostuksen yhteydessä. Se ker-            kaisen varakansanedustajan urani aikana olen
76501: rannaisvaikutus on aivan toisenlainen siinä kuin       toki ennättänyt lehdistä seurata hänen ansionsa
76502: päätehakkuista kerättävän energiapuun osalta.          ja toivon, että hyvä työ jatkuu yhä edelleen yh-
76503: Se myös tuo paljon enemmän niitä monia monia           teistyössä meidän muiden kanssa.
76504: hyötyjä metsänhoidon, energiatalouden, työlli-            Lakiesitys puhuu kestävästä metsätaloudesta.
76505: syyden ja aluetalouden piikkiin kuin päätehak-         Se on hyvin tarpeellinen asia. Mielestäni kestä-
76506: kuu. Myös se on paljon työllistävämpää ehdot-          välle metsätaloudelle erään ongelman aiheutti
76507: tomasti silloin, kun rankana otetaan puu pys-          muutama vuosi sitten tullut verotuskäytännön
76508: tystä kuin päätehakkuulta, joka pystytään pal-         muutos. Katson, että entinen pinta-alavero, joka
76509: jon pitemmälle koneellistamaan ja jossa myös           on vielä toisena vaihtoehtona jonkin aikaa, oli
76510: tuo koneellistaminen on kovaa vauhtia etene-           luonteeltaan kestävää metsätaloutta kannustava
76511: mässä.                                                 ja edistävä, valtakunnan puuhuoltoa turvaava.
76512:    Eräs asia, mikä pitäisi ehkä ottaa mietinnän        Tämä ihan vain todettakoon tässä yhteydessä.
76513: alle, ovat verotukselliset keinot hakepuun, ener-         Täällä on monia muitakin hyviä ajatuksia ol-
76514: giapuun, keräämiseen. Voitaisiinko sitä rinnas-        lut tästä, mutta toivon, että me keskitymme olen-
76515: taa marjastukseen ja sienestykseen, niin että sen      naisimpaan ja asia etenee hyvässä jatkokäsitte-
76516: kerääruisestä tehtäisiin verovapaata? Millä taval-     lyssä eteenpäin. Ilta on jo pitkälle joutunut, en
76517: la se rajataan, se on eri asia. Sitä en osaa sanoa,    vaivaa tämän enempää.
76518: miten se tapahtuu. Sitä pitäisi miettiä, mutta kan-
76519: nattaisi kuitenkin miettiä siinä mielessä, että           Ed. Ne p p o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
76520: tämä uudistus ei myöskään maksaisi mitään.             Lepälle toteaisin, että verotusasioiden kytkemi-
76521: (Ed. Kähkönen: Saanko minäkin mennä kerää-             nen joka asiaan ei ole paikallaan. Ei hakepuun
76522: mään sinun metsästäsi?) - Ilman muuta, minä            keräystä voida verrata marjojen keräämiseen,
76523: mielihyvin annan kerätä. Olen monelle sanonut,         kun jo tämä 10 markkaa tuottaa niin paljon, että
76524: että omasta metsästäni saa ilmaiseksi kerätä, kun      tästä tulee kannattavaa toimintaa; siitä on selvät
76525: menee vain keräämään. Se on pelkkää plussaa            merkit olemassa.
76526: niin sille kerääjälle kuin myös itselleni eli metsän      Mitä tulee päätehakkuisiin, niistä tehtävän
76527: omistajalle. - En tiedä, olisiko tähän mahdolli-       hakkeen tuottaminen on jo selvästi kannattavaa.
76528: suus, mutta toivon, että, arvoisat kollegat, mietit-   Siksi paljon on olemassa siihen liittyviä yrityksiä,
76529: ie tätä mahdollisuutta.                                jotka tuottavat jo myöskin voittoa. Pitäisi siis
76530:    Valtiovarainministeriön suunnasta kuuluu            selvittää perusteet, ennen kuin esittää vakavia
76531: aina viestejä siitä, että silloin, kun on rahanmeno    ehdotuksia.
76532: kysymyksessä, siellä jokaisesta markasta pide-
76533: tään kiinni, ja hyvä niin. Mutta pitäisi myöskin          Ed. L e p p ä : Arvoisa puhemies! Aivan juuri
76534: muistaa se kokonaistaloudellisuus, mikä nimen-         näin, niin kuin ed. Nepponen sanoi, totta kai
76535: omaan tässä asiassa tulee hyvin selkeästi esiin.       nämä pitää selvittää. Mutta se oli vain heitto
76536: Jos missä niin tässä on esimerkki siitä, että tähän    siihen, että tämmöistäkin olisi mahdollista tehdä.
76537: asiaan, energiapuuhun ja energiapuun korjuu-           Itse ajattelen metsänomistajana sitä, että jos an-
76538: seen, käyttöön, sen edistämiseen, sijoitettu mark-     nan luvan jollekin, että hän saa kerätä puuta, se
76539: ka tulee varmasti yli markan arvoisena takaisin,       olisi hänelle verovapaata. En minä siitä mitään
76540: aivan varmasti. Sen hyödyt ovat mitä moninai-          halua metsänomistajana, siitä on minulle pelkäs-
76541: simmat, niin kuin täällä moneen kertaan on tul-        tään hyötyä, niin kuin äsken sanoin. Mutta toi-
76542: lut sanottua. Siinä mielessä toivon, että tämä         vottavasti siitä olisi hyötyä myöskin sille, joka
76543: menee ehdottomasti näin läpi ja me saamme              sen työn tekee.
76544:                                          Istunnon lopettaminen                                 2701
76545: 
76546:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Täysistunto lopetetaan kello 22.54.
76547: 
76548:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
76549: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
76550: taan.                                                                           Jouni Vainio
76551: 
76552: 
76553:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
76554: nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
76555: viikkona kello 14.
76556:                          81. Keskiviikkona 27 päivänä lokakuuta 1999
76557:                                                               kello 14
76558: 
76559: Päiväjärjestys                                                         6) Hallituksen esitys laiksi kiinteän
76560:                                                                     omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas-
76561:                                                                     tuksesta annetun lain muuttamisesta....... 2719
76562:      Ilmoituksia
76563:                                                                     Hallituksen esitys HE 12111999 vp
76564: 
76565:      Toinen         käsittely
76566:                                                                        7) Hallituksen esitys laiksi maatalous-
76567:    1) Hallituksen esitys laiksi nuorisoran-                         yrittäjien luopumistuesta annetun lain
76568: gaistuksen kokei1emisesta annetun lain                              muuttamisesta .......... ........... .. .. ............ .. .. 2720
76569: 14 §:n muuttamisesta . .. ... .... ... .. .... ........... . 2705
76570:                                                                     Hallituksen esitys HE 123/1999 vp
76571: Hallituksen esitys HE 35/1999 vp
76572: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 5/1999
76573: vp                                                                     8) Hallituksen esitys laiksi työsuojelun
76574:                                                                     valvonnasta ja muutoksenhausta työsuoje-
76575:    2) Hallituksen esitys laeiksi erikoissai-                        luasioissa annetun lain muuttamisesta .... 2721
76576: raanhoitolain ja kansanterveyslain 40 §:n
76577: muuttamisesta......................................... 2711         Hallituksen esitys HE 124/1999 vp
76578: 
76579: Hallituksen esitys HE 81/1999 vp                                      9) Hallituksen esitys laiksi yhteistoimin-
76580: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            nasta yrityksissä annetun lain 2 ja 11 §:n
76581: StVM 16/1999 vp                                                     muuttamisesta ........................................ .
76582:                                                                                                                                     "
76583:                                                                     Hallituksen esitys HE 125/1999 vp
76584:      Lähetekeskustelu
76585: 
76586:   3) Hallituksen esitys tuomareiden nimit-                             10) Hallituksen esitys laiksi henkilöstö-
76587: tämistä koskevaksi lainsäädännöksi ........ 2712                    rahastolain muuttamisesta ..................... .
76588:                                                                                                                                     "
76589: Hallituksen esitys HE 109/1999 vp                                   Hallituksen esitys HE 126/1999 vp
76590: 
76591:    4) Hallituksen esitys laiksi todistelun                             11) Hallituksen esitys laiksi vesilain 1
76592: turvaamisesta teollis- ja tekijänoikeuksia                          luvun muuttamisesta ....... .... .. .. .............. .. 2723
76593: koskevissa riita-asioissa........................... 2718
76594:                                                                     Hallituksen esitys HE 127/1999 vp
76595: Hallituksen esitys HE 119/1999 vp
76596: 
76597:    5) Hallituksen esitys laiksi elokuvatai-                            12) Hallituksen esitys laiksi asuntosääs-
76598: teen edistämisestä.................................... 2719         töpalkkiolain 7 §:n muuttamisesta .......... .
76599:                                                                                                                                     "
76600: Hallituksen esitys HE 120/1999 vp                                   Hallituksen esitys HE 128/1999 vp
76601: 2704                                             81. Keskiviikkona 27.10.1999
76602: 
76603: 
76604:    Mietintöjen pöydällepane                                            19) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan-
76605:                                                                     maan maakuntaa koskevista poikkeuksis-
76606:   13) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam-                          ta arvonlisävero- ja valmisteverolainsää-
76607: maisille yrittäjille myönnettävistä veron-                          däntöön annetun lain muuttamisesta ..... . 2724
76608: huojennuksista annetun lain 3 §:n muutta-
76609: misesta..................................................... 2723   Hallituksen esitys HE 102/1999 vp
76610:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
76611: Hallituksen esitys HE 90/1999 vp                                    16/1999 vp
76612: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
76613: 11/1999 vp                                                             20) Hallituksen esitys laiksi kestävän
76614:                                                                     metsätalouden rahoituksesta annetun lain
76615:   14) Hallituksen esitys laiksi harjoittelu-
76616:                                                                     muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
76617: koulukiinteistöjen vaihdosta valtion ja                             säännöksen muuttamisesta ..................... .
76618:                                                                                                                        "
76619: Helsingin kaupungin välillä .................... .
76620:                                                                     Hallituksen esitys HE 122/1999 vp
76621: Hallituksen esitys HE 94/1999 vp                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
76622: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                               MmVM 5/1999 vp
76623: 12/1999 vp
76624:                                                                       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
76625:    15) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvo-                      Anttila.
76626: paperi- ja valuuttakaupan sekä selvitysjär-
76627: jestelmän ehdoista ja laiksi arvo-osuusti-
76628: leistä annetun lain 5 a §:n muuttamisesta                           Nimenhuuto
76629: 
76630: Hallituksen esitys HE 99/1999 vp                                       Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
76631: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 10/                                 poissa oleviksi edustajat Ala-Nissilä, Elo, Fila-
76632: 1999 vp                                                             tov, Halonen, Hiltunen L., Huovinen, Kallio,
76633:                                                                     Karpela, Katainen, Kautto, Korhonen R., Kos-
76634:    16) Hallituksen esitys laiksi merenkulun                         kinen Johannes, Kummola, Kuoppa, Kärkkäi-
76635: veronhuojennuksista annetun lain 6 ja                               nen, Linden, Lipponen, Markkula, Mertjärvi,
76636: 14 §:n muuttamisesta .............................. .               Myllyniemi, Mähönen, Mölsä, Mönkäre, Neit-
76637:                                                                     taanmäki, Olin, Rantakangas, Rehula, Sasi, Sii-
76638: Hallituksen esitys HE 89/1999 vp                                    mes, Sinnemäki, Tennilä, Tiuri ja Vilkuna.
76639: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
76640: 13/1999 vp
76641:                                                                     Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
76642:                                                                     edustajat
76643:    17) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöve-
76644: rolain muuttamisesta .............................. .                  Ensimmäinen varapuhemies:
76645:                                                                     Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön liittyvissä vir-
76646: Hallituksen esitys HE 100/1999 vp                                   katehtävissä ovat
76647: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                  27.1 0. edustajat Halonen, Lipponen ja Siimes,
76648: 14/1999 vp                                                             27. ja 28.1 0. edustaja Myllyniemi sekä
76649:                                                                        27.-29.10. edustajat Johannes Koskinen,
76650:    18) Hallituksen esitys laeiksi tulovero-                         Linden ja Sasi.
76651: lain muuttamisesta, tuloverolain väliaikai-
76652: sesta muuttamisesta ja tuloverolain 77 §:n                            Merkitään.
76653: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
76654: säännöksen muuttamisesta...................... 2724                 Poissaolopyynnöt
76655: 
76656: Hallituksen esitys HE 101/1999 vp                                      Ensimmäinen varapuhemies:
76657: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                               Vapautusta eduskuntatyöstä muun syyn perus-
76658: 15/1999 vp                                                          teella ovat pyytäneet ajalta
76659:                                             Nuorisorangaistus                                       2705
76660: 
76661:       27.10. edustajatRantakangasja Vokkolainen.      nulle selittymättömästä syystä sen toteutuminen
76662:       Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-       kohtasi enemmän vaikeuksia kuin esimerkiksi
76663: jä.                                                   juuri vähän aikaisemmin käyttöön otettu yhdys-
76664:                                                       kuntapalvelu. Nuorisorangaistusta rangaistus-
76665:       Hyväksytään.                                    vaihtoehtona on käytetty uskoakseni kaikkia
76666:                                                       odotuksia vähemmän, ja sen täytäntöönpane ei
76667:                                                       vielä ole muodostanut sellaista suojaverkkoa syr-
76668: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan          jäytymisvaarassa olevalle nuorelle kuin kokeilul-
76669: jäsenet                                               la oli tarkoitettu.
76670:                                                          Perinteisille rangaistuksille, sakolle ja vankeu-
76671:    Ensimmäinen varapuhemies:                          delle, on kuitenkin etsittävä vaihtoehtoja. 15-
76672: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä      16-vuotiaalla nuorella on harvoin omia varoja
76673: varten pyytää ed. Kummola vapautusta Pohjois-         maksaa sakkoa. Siinä tapauksessa rangaistus
76674: maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan jäse-           kohdistuu, ei tähän rikkoneeseen nuoreen vaan
76675: nyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.          hänen vanhempiinsa, ehkä vielä useammin iso-
76676:                                                       vanhempiin, setään taikka tätiin. Kun heidänkin
76677:       Anomukseen suostutaan.                          maksukykynsä ... (Hälinää)
76678: 
76679:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies
76680: Ilmoitetaan, että Pohjoismaiden neuvoston Suo-        (koputtaa): Anteeksi, ed. Kanerva, ihan pieni
76681: men valtuuskunnan täydennysvaali toimitetaan          keskeytys. Arvoisat edustajat, pyydän, että nyt
76682: ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat         hiljennytään kuuntelemaan keskustelua ja käy-
76683: täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n         dään tarvittavat yksityiset keskustelut salin ulko-
76684: mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään          puolella. - Ed. Erkki Kanerva saa jatkaa.
76685: ensi perjantaina kello 10.
76686:                                                           P u h u j a : Kiitoksia, arvoisa puhemies! Kun
76687:                                                       siis iso vanhempien, vanhempien, setien ja tätien
76688: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     maksukyky tai -halu loppuu, sakko muunnetaan
76689:                                                       vankeudeksi, ja tiedämme, miten kohtalokas vai-
76690: 1) Hallituksen esitys laiksi nuorisorangaistuksen     kutus täytäntöönpannulla vankeusrangaistuk-
76691: kokeilemisesta annetun lain 14 §:n muuttamisesta      sella nuoreen voi olla ja usein on. Itseään ja
76692:                                                       identiteettiään etsiväliä nuorella on aikuista suu-
76693: Toinen käsittely                                      rempi vaara sosiaalistua nopeasti vankilan arvo-
76694: Hallituksen esitys HE 35/1999 vp                      maailmaan ja joutua elinikäiseen häkkihoito-
76695: Lakivaliokunnan mietintö La VM 5/1999 vp              kierteeseen, kuten olen tätä kierrettä tältä paikal-
76696:                                                       ta jo aikaisemminkin nimittänyt.
76697:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Kuten viime viikolla erään lakiehdotuksen lä-
76698: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö        hetekeskustelussa sanoin, meillä on runsaat
76699: n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen   12 000 sellaista häkkihoidokkia,jotka ovat olleet
76700: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         vähintään kahdesti vankilassa ja hakeutuvat sin-
76701: taiseen käsittelyyn.                                  ne seuraavan 20 kuukauden aikana uudelleen ja
76702:                                                       taas uudelleen ja uudelleen. Kun otetaan huo-
76703:       Yleiskeskustelu:                                mioon, että heillä on varsin usein perhe, jopa
76704:                                                       useampia, tämä elinikäinen kierre aiheuttaa kär-
76705:    Ed. E. K a n e r v a : Arvoisa rouva puhemies!     simyksiä, ei välttämättä hoitoon sosiaalistuneelle
76706: Olen varsinaisen leipätyöni vuoksi seurannut kri-     hoidokille itselleen mutta monelle hänen läheisel-
76707: minaalipolitiikan kehitystä alun neljättäkym-         leen, ja käytännössä koko aktiivi-iän kestävänä
76708: mentä vuotta. Koen, että 80-luvun alussa alka-        aiheuttaa yhteiskunnalle todella mittavat kus-
76709: nut nuorten rikosasioiden sovittelu ja sittemmin      tannukset. Sen lisäksi kierre usein periytyy ja sitä
76710: yhdyskuntapalvelu vankeusrangaistuksen vaih-          myötä jopa kumuloituu.
76711: toehtona ovat tämän tarkastelujakson, siis run-          Arvoisa puhemies! Olen erityisesti 90-luvulla
76712: saan 30 vuoden ajanjakson, vaikuttavimmat             paneutunut nuorten rikoksentekijöiden taustoi-
76713: muutokset. Samaa myönteistä vaikutusta odotin         hinja tullut vääjäämättä siihen johtopäätökseen,
76714: nuorisorangaistuskokeilulta, mutta jostakin mi-       että nuoren rikoksentekijän taustalla on usein,
76715: 
76716: 170 209329H
76717: 2706                                     81. Keskiviikkona 27.10.1999
76718: 
76719: 
76720: voi sanoa lähes aina, jonkinasteinen syrjäytymi-             Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Kun
76721: nen tai kuviteltu, mutta tälle nuorelle faktinen,        tämä lakiesitys oli lähetekeskustelussa, käytin
76722: pelko syrjäytymisestä. Tämän havaittuani olen            asiasta pitkähkön puheenvuoron ja silloin ker-
76723: joutunut toteamaan, että vähän pelkistäen sanot-         roin muun muassa Kajaanissa olevasta mestari
76724: tuna olen neljännesvuosisadan hoitanut taudin            - kisälli-kokeilusta, joka on ikään kuin jatkoa
76725: sijaan oireita.                                          sille nuorisorangaistuskokeilulle, joka Iisalmi-
76726:     Kuvasin viime viikolta tältä paikalta tuloksek-      Kajaani-alueella aikaisemmin oli.
76727: kaan projektin, jossa neljän vuoden ajan pääsin              Olisin toivonut, että valiokunnan mietinnössä
76728: paneutumaan taudin syihin, syrjäytymiseen ja             olisi ollut enemmän viitteitä siitä, mitä pitäisi
76729: sen estämiseen. Jos en silloin sitä sanonut, sanon       tehdä sen lisäksi, että kokeilun jälkeen tulisi vaki-
76730: nyt, että siitä projektista saamani kokemus tulee        nainen käytäntö, koska tästä on hyviä kokemuk-
76731: jäämään loppupuolilleen hiipumassa olevan työ-           sia ollut jo tähän saakka, jotta näitä nuoria integ-
76732: urani päällimmäiseksi onnistumisen elämyksek-            roitaisiin yhteiskuntaan aikuisen tuella muutoin-
76733: si. Kun nuorisorangaistus ja sen täytäntöönpano          kin kuin vain tämän rangaistuksen osalta. Mes-
76734: oivalletaan oikein, se on keino kutoa syrjäyty-          tari - kisälli-mallista, joka on ollut huhtikuun
76735: mässä olevan nuoren ympärille suojaverkko,jol-           alusta lähtien kokeiluna Kainuussa, on ollut erit-
76736: la hänet ja hänen läheisensä pelastetaan elinikäi-       täin hyviä kokemuksia erityisesti näiden kisällien
76737: sen häkkihoidon kärsimyksiltä ja yhteiskunta             kohdalla, jotka ovat työn kautta pystyneet pää-
76738: sen mittaviita kustannuksilta.                           semään irti siitä porukasta, jossa he aikaisemmin
76739:     Kuten lakiesityksen perusteluista käy ilmi, lä-      ovat olleet, ja toivomme tietysti, että tämä kokei-
76740: hes kaikilta tahoilta, harvemmin nuorelta itsel-         lu voi jatkua, mutta myös mestareiden tilanne on
76741: tään, on puuttunut valmius toteuttaa tätä kokei-         huomattavasti parantunut. Nämä mestarit ovat
76742: lua niin, että sen tuloksia voitaisiin objektiivisesti   olleet pitkäaikaistyöttömiä tai ainakin pitkään
76743: arvioida ja mitata. Arvoisa puhemies! Sen vuoksi         työttömänä olleita henkilöitä. Heidän itsetun-
76744: kokeilua on lakiesityksen tarkoittamalla tavalla         tonsa ja työllistymisensä on myös parantunut
76745: jatkettava, laajennettava ja syvennettävä.               sitä kautta, että heillä on ollut järkevää tekemis-
76746:                                                          tä.
76747:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
76748: Toimiessani lakivaliokunnassa muutamia vuosia                Ed. T i u r a : Arvoisa puhemies! Liki kolme
76749: sittenjouduin käsittelemään tätä lakia nuorisori-        vuotta vanha laki nuorisorangaistuksen kokeile-
76750: kollisten kohdalta ja voidaan todeta, että kun           misesta on mielestäni oikeutetusti hakemassa
76751: tutustuimme myös nuorisovankiloissa tähän ky-            hallituksen esityksessä lisäaikaa.
76752: symykseen, niin laki on annettu sen johdosta                Nuorisorangaistusta on kokeiltu Helsingin,
76753: kokeilulakina nyt, koska nuoret saivat siirtää           Espoon, Vantaan, Turun, Vaasan, Joensuun ja
76754: rangaistustaan myöhemmäksi. Useimmat nuoret              kotikaupunkini Tampereen käräjäoikeuksissa.
76755: olivat päässeet rikoskierteestä pois ja olivat pa-       Perusidea nuorisorangaistuksessahan on se, että
76756: lanneet normaaliin elämään. Tämän jälkeen sit-           rikoksentekohetkellä 15-17-vuotias ja rikolli-
76757: ten tapahtuikin tilanne, että he joutuivat kärsi-        sen historian omaava nuori joutuu kohtaamaan
76758: mään vankeusrangaistusta.                                rikollisen tekonsa seuraukset.
76759:    Tämä on kokeiluluontoinen laki. Kaiken                    Moni nuori kokee tänä päivänä, että ehdolli-
76760: kaikkiaan on hyvä, että täällä on otettu ed. E.          nen vankeustuomio tarkoittaa samaa kuin että
76761: Kanervan esittämänä epäkohtia esille. Toivoi-            tilanteesta vapautuu kuin koira veräjästä. Nuori-
76762: sinkin, että me voisimme tässä nuorisorangais-           sorangaistus sisältää käytännössä nuorisopalve-
76763: tuksen kokeilulaissa päästä sellaiseen tulokseen,        lua esimerkiksi kunnan tai seurakunnan alaisuu-
76764: että vankilarangaistuksilta voitaisiin säästyä.          dessa sekä valvonta-ajan, johon liittyy tapaami-
76765: Ehkä tosiaankin löytyisi toisenlaisia rangaistus-        sia valvojan kanssa keskimäärin 70 kertaa.
76766: keinoja.                                                     Mielestäni ratkaisevaa nuoren rikoskierteen
76767:    Kaikkein tärkeintä on se, että me löydämme            katkaisemisessa on se, että nuori rikollinen jou-
76768: myös vaihtoehtoisia asioita syrjäytymisen ja             tuu vastaamaan teoistaan välittömästi. On selke-
76769: työttömyyden ehkäisemiseksi. Ne ovat kaikkein            ästi osoitettava, että rikos on väärin ja tuomitta-
76770: tärkeimpiä asioita, että nuoret pääsevät otta-           va.
76771: maan otteen elämästä ja myös, että vanhemmat                 Monella nuorisorangaistukseen tuomitulla on
76772: huolehtivat nuorista enemmän kuin tänä päivä-            takanaan useampia ehdollisia rangaistuksia. Li-
76773: nä tehdään.                                              säksi nuorisorangaistukseen valikoituneet ovat
76774:                                             Nuorisorangaistus                                       2707
76775: 
76776: olleet ongelmanuoria, joilla liki kaikilla on taka-   ti huumausaineiden koukussa, mielenterveyson-
76777: naan monia lastensuojelun tukitoimenpiteitä ja        gelmainen tai niin syvällä rikoskierteessä, että
76778: laitossijoituksia. Miltei kaikilla arvioidaan ole-    hänen on mahdotonta sitoutua säännöllisyyttä ja
76779: van jonkin asteinen päihdeongelma tai huume-          tiheitä tapaamisia vaativan rangaistuksen suorit-
76780: riippuvuus. Monessa tapauksessa on ollut jo en-       tamiseen. Niinikään nuorisorangaistuksen jäl-
76781: nestään isoja sakkorangaistuksia tai vahingon-        keinen ylimääräinen aika voi olla monelle vai-
76782: korvauksia suoritettavana.                            keaa ilman yhteiskunnallista tukiverkkoa. Jäl-
76783:    Ihanneaikataulu rikoksen ja tuomion antami-        leen on tarpeen yli sektorirajojen toimiva viran-
76784: sen välillä ei kuitenkaan nuorisorangaistusten-       omaisyhteistyö, jota tässä peräänkuulutankin.
76785: kaan kohdalla ole niin lyhyt kuin tarve vaatisi.         Arvoisa puhemies! Lakivaliokunta on mietin-
76786: Keskimäärin rikoksen ja tuomion välillä kului yli     nössään kiinnittänyt huomiota nuorisorangais-
76787: neljä kuukautta. Odotusaikaa pidentää lisäksi         tuskokeilun rajoittumiseen vain muutamaan
76788: täytäntöönpanon alkaminen, joka on vienyt kes-        suurimpaan kaupunkiin ja pitääkin välttämättö-
76789: kimäärin kaksi kuukautta. Puoli vuotta on ala-        mänä, että jatketun kokeilun loputtua nuoriso-
76790: ikäisen nuoren elämässä pitkä aika. Oikeusmi-         rangaistus otettaisiin pysyvään valtakunnalli-
76791: nisteriö onkin aloittamassa kokeilun, jossa vi-       seen käyttöön. Mielestäni nuoriso vaatii omat
76792: ranomaisten välisen yhteistyön avulla nopeute-        rangaistuksensa ja erityiskäytäntönsä, sillä moni
76793: taan nuorten tekemien rikosten käsittelyä.            nuori rikoksentekijä on vielä pelastettavissa. To-
76794:    Nuorisorangaistuskokeilun tarkoittama koh-         tuus on kuitenkin se, että harva nuorisorikollinen
76795: deryhmä on löytynyt kriminaalihuoltoviran-            vankilassa parantaa tapojaan, ja useimmilla
76796: omaisten mukaan hyvin, eli toisin sanoen              aloittelevilla rikollisilla voi vankilatuomio aino-
76797: alkuperäisen lain tarkoitus on toteutunut. Vii-       astaan pahentaa tilannetta. Nuorisorangaistus-
76798: meisimpien tietojen mukaan kokeilun aikana on         kokeilun jatkaminen on aiheellinen ja kannatet-
76799: 98 nuorta tuomittu yhteensä 111 :stä nuorisoran-      tava esitys.
76800: gaistukseen; 39 heistä on suorittanut rangaistuk-
76801: sen loppuun. Mielestäni työn tekeminen rangais-          Ed. H a r k i m o : Arvoisa rouva puhemies!
76802: tuksen osana on erittäin onnistunut, sillä moni       Esityksessä nuorisorangaistuksen kokeilemises-
76803: kokeilun nuori ei välttämättä koskaan ole joutu-      ta annetun lain 14 §:n muuttamiseksi ehdotetaan
76804: nut kantamaan vastuuta. Kriminaalihuoltovi-           lain voimassaoloa jatkettavaksi vuoden 2001
76805: ranomaiset ovatkin luonnehtineet työotetta in-        loppuun. Kokeilu alkoi helmikuussa 97, ja ny-
76806: tensiiviseksi ja kiinnipitäväksi. Tällä on tarkoi-    kyisten säännösten mukaan kokeilulain voimas-
76807: tettu niin nuoren tukea ja motivointia kuin kont-     saolo päättyisi nyt kuluvan vuoden lopussa.
76808: rollia rangaistuksen suorittamisessa.                 Nuorisorangaistusta on kokeiltu Espoon, Hel-
76809:    Niiden nuorten kohdalla, joiden rikollisuus on     singin, Joensuun, Tampereen, Turun, Vaasanja
76810: ollut satunnaista ennen rangaistusta, on ollut        Vantaan käräjäoikeuksissa. Sillä pyritään kor-
76811: mahdollisuus palata kaidalle tielle tämän aktiivi-    vaamaan osa ehdollisen rangaistuksen käyttö-
76812: sen nuorisorangaistuksen jälkeen. Monen nuo-          alasta. Lakivaliokunta on mietinnössään puolta-
76813: ren elämäntilanteen ja käytännön asioiden selvit-     nut hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
76814: täminen ovat olleet tukemassa rangaistuksen           tuksen hyväksymistä muuttamattomana esittäen
76815: suorittajaa.                                          muutamia huomautuksia. Olen lakivaliokunnan
76816:    Monen eri viranomaisen yhteistyö on onnistu-       jäsen ja niin valiokunnassa kuin nytkin olen lau-
76817: nut auttamaan nuoren elämänsyrjästä uudelleen         sunnon kannalla. Kokeilua on jatkettava, sillä
76818: kiinni. Sama yhteistyö voisi toimia osaltaan lääk-    onhan selvää, että johtopäätöksiä rangaistuksen
76819: keenä moneen muuhunkin ongelmaan, kuten               toimivuudesta on vaikea vetää, kun rangaistuk-
76820: syrjäytymiseen ja työttömyyteenkin. Viran-            sia oli syyskuun loppuun mennessä suoritettu
76821: omaisyhteistyö ei asiantuntijalausuntojen mu-         ainoastaan 39 kappaletta 111 tuomiosta.
76822: kaan ole sujunut kuitenkaan mutkattomasti. Eri           Arvoisa puhemies! Haluaisin kuitenkin koros-
76823: tahot, kuten syyttäjä ja sosiaalityöntekijä, eivät    taa muutamia seikkoja nuorisorangaistuksen
76824: välttämättä tiedä nuoren tilannetta kokonaisuu-       kokeilemiseen liittyen. Lakivaliokunnan asian-
76825: tena, vaan toimivat usein vailla kokonaiskäsitys-     tuntijakuulemisen aikana tuli esille oleellisia on-
76826: tä esimerkiksi nuoren mahdollisesta rikoshisto-       gelmia, jotka vaikuttavat nuorisorangaistuksen
76827: riasta.                                               soveltamiseen käytännössä. Yksi näistä on on-
76828:    Kolikolla on nurja puolensa, ja moni nuori on      gelma viranomaisyhteistyössä, jota tekevät syyt-
76829: nuorisorangaistusta suorittaessaan jo niin pahas-     täjät, sosiaaliviranomaiset ja rangaistuksen täy-
76830: 2708                                    81. Keskiviikkona 27.10.1999
76831: 
76832: 
76833: täntöönpanosta vastaava Kriminaalihuoltoyh-                 Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
76834: distys.                                                 hemies! Lakivaliokunta oli yksimielinen siitä,
76835:     Toinen ongelma liittyy nuorisorangaistuksen         että hallituksen esitys nuorisorangaistuksen ko-
76836: viranomaisyhteistyössä olevien toimijoiden              keilulain jatkamisesta hyväksytään. Joitakin
76837: asiantuntemuksen puutteeseen. Nuorisorangais-           kommentteja asian yhteydessä tietysti aina anne-
76838: tuksen toimeenpano alkaa siitä, että syyttäjä lä-       taan, niin kuin mietintökin osoittaa. Kysymyk-
76839: hettää tutkintapyynnön sosiaalitoimen viranhal-         sessä on kolmisen vuotta käytössä olleen kokei-
76840: tijoille. Sosiaalityöntekijät ovat juuri niitä, jotka   lun jatkaminen kahdella vuodella.
76841: ensimmäisessä vaiheessa valikoivat nuorisoran-              Voi sanoa, että tämä on myös säästölaki tässä
76842: gaistukseen tuomittavat henkilöt. Näin ollen so-        tilanteessa, vaikka sitä ei ehkä sellaiseksi suoraan
76843: siaalityöntekijöiden asiantuntemuksesta huoleh-         mielletä. Se on säästölaki siinä mielessä, että jo
76844: timinen on mielestäni ensiarvoisen tärkeää. On-         nyt olisi ollut mahdollisuus säätää koko maan
76845: gelma on nimittäin siinä, että yksittäisillä sosiaa-    kattava ja pysyvä laki, jos hallitus olisi sellaisen
76846: lityöntekijöillä ei aina ole riittävän hyvää nuori-     valmistelun ajoissa aloittanut ja esityksen tänne
76847: sorangaistuksen tuntemusta eikä heille kerry ko-        tuonut.
76848: kemusta sen vaatimasta henkilötutkinnasta.                  Mutta kun näin ei ole, meillä on nyt kokeilun
76849:     Mielestäni sosiaaliviranomaisen, Kriminaali-        jatkamista koskeva lakiesitys. Kokeiluhan to-
76850: huoltoyhdistyksen ja syyttäjän välinen hyvä yh-         teutetaan, niin kuin olemme kuulleet, seitsemän
76851: teistyö ja kaikkien osapuolien asiantuntemus luo        käräjäoikeuden alueella. Tästä syntyy muuta-
76852: edellytykset syytettyjen oikeudenmukaiselle             mia ongelmia. Valiokunnassa nousi esille muun
76853: kohtelulle ja nuorisorangaistuksen tarkoituksen-        muassa se, että kun nuorisorangaistukseen tuo-
76854: mukaiselle käytölle. Kokeilualueilla tulisi myös        mittu nuori siirtyy paikkakunnalta toiselle ja ni-
76855: pohtia, voisivatko sosiaalityöntekijät erikoistua       menomaan sellaiselle paikkakunnalle, jossa ko-
76856: tehtävissään nykyistä enemmän tekemään yh-              keilu ei ole voimassa eikä käytössä, tulee viran-
76857: teistyötä eri tahojen ja eri asiakokonaisuuksien        omaisongelmia ja muita täytäntöönpano-ongel-
76858: kanssa. Tämä vaatii alueilla panostusta henkilö-        mia. Tällaiset ongelmat poistuisivat, jos koko
76859: kunnan täydennyskoulutukseen ja jo sosiaali-            maa olisi kokeilun tai pysyvän järjestelmän pii-
76860: työntekijöiden peruskoulutuksessa asian riittä-         rissä.
76861: vään huomioimiseen.                                         Hallitus toteaa kokeilun jatkamisen osalta,
76862:     Mitä tulee kokeilun ulkopuolella olevien kärä-      että se aiheuttaa noin 2,5 miljoonan markan kus-
76863: jäoikeuksien mukaan ottamiseen, en koe tätä vie-        tannukset vuosittain, eli summa on suhteellisen
76864: lä näin varhaisessa vaiheessa merkityksellisenä.        vähäinen. Arvelen, että jos kokeilu näiden seitse-
76865: Lakivaliokunta pitää kuitenkin lausunnossaan            män suuren paikkakunnan lisäksi laajennettai-
76866: välttämättömänä, että viimeistään uuden kokei-          siin kattamaan koko maa, kovin paljon suurem-
76867: lujakson päättyessä vuoden 200llopussa nuori-           paa summaa ei lisää tarvittaisi, jolloin kokeilu
76868: sorangaistus otetaan pysyvään valtakunnalliseen         voitaisiin ottaa käyttöön kaikkialla maassa ja
76869: käyttöön. Kokeilua on tärkeää jatkaa valituissa         näin alueellisesta rajauksesta johtuvat ongelmat
76870: käräjäoikeuksissa, jotta asiantuntemus koke-            poistuisivat.
76871: musalueilla kasvaa ja siihen liittyvät ongelmat             Ongelmia toteuttamisessa olisi ehkä enem-
76872: pystytään mahdollisimman hyvin ratkaisemaan             mänkin Kriminaalihuoltoyhdistyksen osalta,
76873: ennen valtakunnallista käyttöönottoa.                   jonka resurssit ovat nyt riittämättömät ja jonka
76874:     Nuorisorangaistukseen liittyviä selvitettäviä       toimintaa kokeilu jo nykyisellään "rasittaa" mel-
76875: ongelmia viranomaisyhteistyön ja asiantunte-            koisesti. Ehkä juuri Kriminaalihuoltoyhdistyk-
76876: muksen turvaamisen lisäksi ovat muun muassa             seen lisärahoitusta tarvittaisiinkin, jotta se pys-
76877: epätietoisuus rangaistuksen konkreettisesta si-         tyisi toteuttamaan perinteisen vapautuvien van-
76878: sällöstä, jäljellä olevan rangaistuksen mittaami-       kien huoltoon liittyvän työnsä ja sen lisäksi uudet
76879: nen ehtojen rikkomistilanteessa sekä nopeutetun         tehtävät.
76880: käsittelyn käyttöönotto.                                    Näin ei nyt kuitenkaan ole tapahtumassa,
76881:     Arvoisa rouva puhemies! Tuomitut nuoret             vaan kokeilulaki on saamassa jatkon kahden
76882: ovat lähes poikkeuksetta moniongelmaisia,joten          vuoden ajaksi. Tällöin on syytä todella korostaa
76883: eri viranomaistahojen yhteistyö ja rangaistuksen        viranomaisyhteistyön merkitystä jo jatkuvan ko-
76884: jälkihoito ovat erityisen tärkeitä, jotta näiden        keilun aikana ja erityisesti sen selvittämistä ja
76885: nuorten rikoskierteen katkaiseminen voisi onnis-        tehostamista pitäen silmällä sitä, että järjestelmä
76886: tua.                                                    vuoden 2002 alusta saataisiin pysyvänä koko
76887:                                               Nuorisorangaistus                                         2709
76888: 
76889: maahan. Nähdäkseni on hyvin tärkeää, että ko-                Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa puhemies! Mo-
76890: keilu laajennetaan pysyvänä koko maahan vii-             nissa puheenvuoroissa on kauniin sanoin ja hy-
76891: meistään vuonna 2002. Tietysti mikään ei estä            vin perustellusti ylistetty nuorisorangaistusko-
76892: hyvää hallitusta antamasta esitystä jo aikaisem-         keilua. Varsinkin ed. E. Kanervan puheenvuoro
76893: min kokeilun laajentamista ja pysyväksi säätämi-         minusta osoitti, että hän oli syvällisesti nuorisori-
76894: sestä, vaikka kokeilu olisi menossa.                     kollisuusasioihin syventynyt entisessä elämäs-
76895:     Kun valiokunnassa asiaa käsiteltiin, esitin          sään ja puhui sen mukaisesti, miten kokenut ih-
76896: ikään kuin koepallona, että olisi otettu vain vuo-       minen asioista tietää.
76897: den jatkoaika kokeilulle ja edellytetty eduskun-             Koeaika oli verrattain lyhyt, mutta se osoitti
76898: nan toimesta, että hallitus ensi vuoden aikana           jo, että nuorisorangaistus nähtävästi aikanaan
76899: antaisi eduskunnalle esityksen pysyvästä, katta-         hyvinkin tulee pysyväiseksi rangaistusmuodoksi
76900: vasta järjestelmästä. Tämä ajatus ei kuitenkaan          meidän rikosoikeusjärjestelmässämme. Tarpeen
76901: saanut tulta, enkä sitä sitten lähtenyt viemään          on kuitenkin vielä, koska nämä olivat vain muu-
76902: sen enempää eteenpäin, mutta tulkoon mainituk-           tamat kuntayhteisöt, joiden piirissä tätä kokeil-
76903: si, että tällainen ajatus olisi mielestäni kyllä ollut   tiin, jotka täällä on lueteltu pariin kolmeen ker-
76904: varsin perusteltu.                                       taan, ottaa erityyppisiä alueita, koska rikollisuus
76905:     Kun pysyvää lakia nyt kuitenkin toivon mu-           on eri alueilla erilaista, Helsingissä ja Kuhmossa
76906: kaan hallituksessa suunnitellaan, korostan sitä,         erilaista, rajan pinnassa erilaista kuin jossakin
76907: että tässä yhteydessä tulee tarkastella muun             Länsi-Suomessa jne.
76908: muassa niitä asioita, joihin ed. Huotari äsken               Kun lakivaliokunta nyt päättyvän ensimmäi-
76909: puheenvuorossaan kiinnitti huomiota. Hän ky-             sen kokeilun esitystä viime kaudella pohdiskeli,
76910: selikin, miksi valiokunta ei tässä yhteydessä ole        todettiin silloin, että meillähän on rangaistuksia:
76911: paneutunut asiaan laaja-alaisesti. Syy siihen, että      sakko, ehdollinen vankeus ja vankeus. Silloin
76912: valiokunta ei asiaan laajasti lähtenyt, sen laajem-      todettiin monissa keskusteluissa se, että jos
76913: min kuin teki- aika laajasti kyllä käsitteli asiaa,      nuorisorikolliselle, ensikertalaiselle, annetaan
76914: mutta ei lähtenyt syihin ja seurauksiin ja lapsi- ja     sakko, hän ei todellakaan sitä kykene maksa-
76915: nuorisopsykologisiin ja muihin kysymyksiin pe-           maan. Jos se maksetaan yleensä, sen maksaa
76916: rehtymään - oli varmasti lähinnä se, että tämä           joku muu eikä nuori tunne ollenkaan yhteiskun-
76917: laki on jatkolaki tässä vaiheessa. Muutetaan vain        nan häntä kouraisseenkaan. Ehdollinen vankeus
76918: yhtä pykälää niin, että kokeilu jatkuu parin seu-        taas on laatuaan sellainen, että rangaistus herät-
76919: raavan vuoden ajan. Mutta kun jatkoa katsel-             tää nuoressa ensikertalaisessa rikoksentekijässä
76920: laan, silloin vakavaan nuorisorikollisuusongel-          lähinnä naurua, ei käynyt kuinkaan, en saanut
76921: maan on syytä paneutua syvällisesti, tehdä huo-          mitään, sain ehdollisen tuomion. Mutta kun näi-
76922: lelliset selvitykset ja tutkimukset ja sitä kautta       tä ehdollisia joitakin tulee lisää, yhteiskunta is-
76923: etsiä vielä uusiakin keinoja ongelmaan puuttu-           keekin sitten liiankin rajusti. Silloin yleensä lai-
76924: miseksi.                                                 tetaan kiven sisään ja rangaistus muuttuu van-
76925:     Eräs keino,josta tässä yhteydessä on aika pal-       keudeksi, mikä taas, niin kuin täällä on kuvailtu
76926: jon puhuttu, on arestin käyttöönotto. Oma näke-          jo tänäänkin, on nuorelle rikollisuuden oppilai-
76927: mykseni on, että nopea, konkreettinen puuttumi-          tos.
76928: nen tilanteeseen nuoren rikoskierteen alussa on              Lisäksi on todettava, että nuorisorangaistuk-
76929: tärkeää. Tällaista konkreettista puuttumista             sella on myös yhteiskunnallisen rangaistuksen
76930: saattaisi varmasti hyvinkin olla arestirangaistuk-       luonne. Osittainhan rangaistus on todella kosto
76931: sen käyttöön ottaminen. Kriminaalihuoltoyhdis-           väärinteosta. Nuorisorangaistuksessa on nimit-
76932: tyksessä asiasta keskusteltaessa se ei saanut va-        täin tärriä kiusallisuus, että joutuu lukuisia kym-
76933: rauksetonta kannatusta, mutta siitä huolimatta           meniä kertoja olemaan valvonnan alaisena ja
76934: näkisin, että asiaa on kuitenkin syytä vakavasti         suorittamaan erilaisia tehtäviä. Kun tiedetään
76935: selvittää ja etsiä tällaisia keinoja. Jokaisen rikos-    15-18-vuotiaiden mielialat ja -halut, he tuntevat
76936: kierteen katkaiseminen, tai kun saadaan yksikin          todella, että he ovat nyt painimessa, jossa on
76937: rikoskierre katkaistua ja nuori palautettua aikai-       paras toimia hyvin.
76938: sessa vaiheessa rehelliselle tielle, on niin arvokas        Täällä on usein puhuttu arestirangaistuksesta,
76939: asia, että siihen kannattaa panostaa. Olisi ollut        joka on jokin mantra tai lempilapsi. Nythän on
76940: viisasta panostaa jo nopeammin koko maassa,              todettava, että yleensä meillä aina, jos ei nyt
76941: kuin mihin hallitus on tässä yhteydessä ollut val-       aivan lievä näpistys ja muu vastaava rikos ole
76942: mis.                                                     kysymyksessä, suoritetaan pidätyksiä siinä laa-
76943: 2710                                   81. Keskiviikkona 27.10.1999
76944: 
76945: 
76946: juudessa kuin pakkokeinolaki antaa mahdolli-           myönteistä näyttöä siitä, jotta tällä on saatu
76947: suuden tai tutkin ta muuten edellyttää. Mielestä-      nuoret terveelle uralle sillä tavalla, että on voitu
76948: ni nuorisorangaistuksella on nimenomaan, ku-           ojentaa kevyemmällä kädellä ja sieltä tultu oi-
76949: ten arestillakin, nuoreen ensi iskun vaikutus. Eri-    kean elämän pariin eikä välttämättä häkki ole
76950: lainen suhtautuminen häneenjuuri näiden käyn-          heilahtanut, niin kuin ed. Erkki Kanerva tilan-
76951: tien ja muiden kautta on hänelle todella yhteis-       netta kuvasi. Se on vihaviimeinen vaihtoehto,
76952: kunnan vastaus heti teon jälkeen.                      että ensimmäisenä nuori heitetään häkkiin ja
76953:                                                        siellä oppii niille kujeille, mitä siellä toveripiiris-
76954:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Osit-     sä voi oppia.
76955: tain tietysti voi yhtyä siihen, mitä edustajat            Tähän voisi todeta niin kuin vanhaan nuoriso-
76956: Kankaanniemi ja Vähänäkki äsken totesivat.             rangaistukseen joskus 50-luvulla. Jos kaveri
76957: Oma käsitykseni on se, että tämä ei ehkä kuiten-       vaikka ajoi luvatta autolla, sitä ei edes poliisille
76958: kaan palvele sillä tavoin kuin kauniisti asian-        ilmoitettu, vaan kylän porukka, vanhemmat so-
76959: tuntijat esimerkiksi lakivaliokunnassa esittivät.      pivat keskenään, että kaveri tulee suorittamaan
76960: Mielestäni myöskin lakivaliokunnan mietinnös-          yhdyskuntapalvelua. Kaveri oli sitten kesän töis-
76961: sä esille ottama asia, nimenomaan nopeutettu           sä ja sillä rikkomus sovitettiin, kun auto vähän
76962: täytäntöönpano ja .nimenomaan nopeutettu               särkyi luvattamassa käyttöönotossa.
76963: rangaistus teon jälkeen, on se ainoa oikea keino,         Siinä mielessä hallituksen esitys ja tämä kokei-
76964: jolla nimenomaan nuorten tekemisiin voidaan            lu on tavallaan laaja-asteelle saatettu ja toivoisi,
76965: puuttua.                                               jos tätä on mahdollista tarkistaa aikaisemmin,
76966:    Hieman eri mieltä olen siitä, mitä ed. Vähä-        mitä esitetään, vaikka vuoden päästä, että tästä
76967: näkki totesi nimenomaan pakkokeinolain mah-            tulisi pysyvä, koko maahan ulottuva laki.
76968: dollisuuksista käyttää sitä, kuten silloin aikai-
76969: semmin oli, jolloin nuori todella tunsi sen, että         Ensimmäinen varapuhemies:
76970: yhteiskunta välittää ja kiinnittää huomiota.           Muistutan edustajia, että kännykät on pidettävä
76971: Mutta nykyisin pidätysoikeus on sangen vaka-           suljettuina tässä salissa oltaessa.
76972: vissa rikoksissa mahdollinen. Sen johdosta mie-
76973: lestäni sitä arestisysteemiä ei enää kannata mai-         Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
76974: nita silloin, kun puhutaan yhteiskunnan puuttu-        Aivan oikein on kannatettu käsiteltävänä olevaa
76975: misesta nuorten tekemiin tekoihin.                     asiaa, hallituksen esitystä nuorisorangaistuksen
76976:    Arvoisa puhemies! Mielestäni olisi ollut kui-       kokeilemisesta. Sikäli kuin itse olen ymmärtänyt,
76977: tenkin paikallaan, että tämä olisi laajennettu         saadut kokemukset ovat olleet rohkaisevia, ja
76978: koko maahan. Minä en pidä sitä oikeuden-               toivon, että laki voitaisiin aikanaan ulottaa koko
76979: mukaisena, että vain osa nuorista pääsee tämän         maahan.
76980: rangaistuslajin piiriin eli ne ihmiset, nuoret,           Oikeudenkäytön tarkoitushan on päästä sii-
76981: jotka ovat kokeilun ulkopuolella, joutuvat ai-         hen, että rikoksentekijä ei enää uusi rikoksiaan.
76982: van eri asemaan. Mutta kun hallitus on näin            Erityisesti nuorten kohdalla on tarpeen käyttää
76983: päättänyt, me tiedämme, ettei meillä opposition        sellaista oikeutta, joka kasvattaa nuoria yhteis-
76984: edustajilla ole mitään mahdollisuuksia muuttaa         kuntakelpoisiksi. Tällä hetkellä ehdonalaiset
76985: näitä. Niin kuin ed. Kankaanniemi sanoi, tämä          tuomiot ovat menettäneet rikollisten silmissä
76986: on tyypillinen säästölaki nimenomaan tältä             tehonsa. Tarvitaan jokin muu, parempi menet-
76987: osin.                                                  tely yhteiskuntaan ohjaamiseksi. Tässä nyt on
76988:                                                        eräs malli kokeiltavana. Toivon, että kokeilu
76989:    Ed. E. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!        antaa pysyvälle lainsäädännölle tulevat tienvii-
76990: Itsekin tuohon ajatukseen ajattelin käyttää pu-        tat.                             ·
76991: heenvuoron siitä syystä, että tämän, niin kuin
76992: ed. Vistbacka totesi, olisi ollut edullista ja hyvää      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
76993: olla koko maan kattava, koska ei ole mitään
76994: puolta siinä, jotta jossakin osassa kohdellaan            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
76995: nuoria toisella tavalla kuin toisessa osassa. Sen      keskustelutta 14 §, voimaantulosäännös, johto-
76996: sijaan tietysti nämä kokeilut ovat jossakin mie-       lause ja nimike.
76997: lessä hyväksyttäviäkin. Käsitykseni mukaan on
76998: tapahtunut kuitenkin jo tällä hetkellä, kun ko-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
76999: keilu on ollut voimassa, jotta siinä on ollut          päättyneeksi.
77000:                                Hammaslääkärikoulutuksen erityisvaltionosuus                          2711
77001: 
77002: 2) Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaanhoito-     tävissä erityisvaltionosuuteen. Tämä on asia,
77003: lain ja kansanterveyslain 40 §:n muuttamisesta         jota eduskunnassa on useana vuonna käsitelty,
77004:                                                        kun edellisetkin hallitukset ovat esittäneet leik-
77005: Toinen käsittely                                       kauksia evo-rahoihinja eduskunta on aina osoit-
77006: Hallituksen esitys HE 8111999 vp                       tanut ymmärtämyksensä ja valmiutensa lisätä
77007: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          nämä rahat ja näin on tapahtunut. Siksi tuntuu
77008: 1611999 vp                                             hyvin erikoiselta, että hallitus jälleen esittää 67
77009:                                                        miljoonan markan leikkausta. Tästä asiasta so-
77010:    Ensimmäinen varapuhemies:                           siaali- ja terveysvaliokunta on antanut lausun-
77011: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       non valtiovarainvaliokunnalle, koska se liittyy
77012: kunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta        ensi vuoden budjettiin. Toivon, että valtiovarain-
77013: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       valiokunta eduskunnan hyviä perinteitä noudat-
77014: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 taen korjaa tämän kohdan ja osoittaa nämä ra-
77015:                                                        hat.
77016:   Yleiskeskustelu:                                         Erityisesti kiinnitettiin huomiota siihen, ja se
77017:                                                        itse asiassa on valiokunnan mietinnössä mutta
77018:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   myös jo hallituksen esityksessä, että yliopistolli-
77019: hemies! Hallitus ehdottaa, että niin kutsuttuja        sissa sairaaloissa suoritettavaa tutkimusta on
77020: evo-rahoja eli erityisvaltionosuutta voitaisiin        tarpeen painottaa välittömämmin terveyden-
77021: käyttää myös hammas- ja erikoishammaslääkä-            huollon ja kliinisen sairaanhoidon kehittämi-
77022: rinkoulutuksesta aiheutuviin kustannuksiin.            seen, esimerkiksi hoidon vaikuttavuutta koske-
77023: Tämä on hyvä laajennus rahojen nykyiseen käyt-         vaan tutkimukseen. Tämä on erittäin tärkeää.
77024: tötarkoitukseen.                                       Hoidon vaikuttavuutta on vielä aivan liian vähän
77025:    Edelleen hallitus esittää, että otettaisiin ny-     tutkittu. Kun potilaita hoidetaan, pitäisi tietysti
77026: kyistä täsmällisemmät säännökset muissa tervey-        hoitaa sillä tavalla, että sillä voitaisiin sairaus
77027: denhuollon toimintayksiköissä kuin yliopistolli-       parantaa tai ainakin lieventää sairauden aiheut-
77028: sissa sairaaloissa tehdyn yliopistotasoisen ter-       tamaa haittaa. Tietysti olennainen osa tutkimus-
77029: veystieteellisen tutkimuksen kustannuksiin suo-        ta on se, että tutkitaan, miten voitaisiin ehkäistä
77030: ritettavan korvauksen maksamisesta. Myös               sairauksia ja erityisesti laajoja kansansairauksia.
77031: tämä on hyvä täsmennys ja sillä on käytännön               Tämän päivän lehdet ovat kertoneet, että se-
77032: merkitystä. Se tuo esimerkiksi Reumasäätiön sai-       pelvaltimotauti on edelleen miesten yleisin kuo-
77033: raalan evo-rahojen piiriin nykyistä paremmin.          linsyy ja naisillakin neljänneksi yleisin kuolinsyy.
77034:    Esityksen kannalta on erittäin tärkeää, että        Kun olemme saaneet valiokunnassa käyttööm-
77035: esimerkiksi terveyskeskuksissa ja aluesairaalois-      me Turun yliopistosairaalan luettelon, mihin näi-
77036: sa tehdään tutkimusta, levitetään rahojen käyt-        tä evo-rahoja on käytetty, me olemme täällä vuo-
77037: töä, vaikka ne edellyttävät yliopistotasoista kou-     sia puhuneet evo-rahoista, mutta harvoin on kat-
77038: lutustaja tutkimusta. Tutkimusta on tehtäväni-         sottu aivan konkreettisesti, mihin niitä rahoja
77039: menomaan esimerkiksi sairauksien ehkäisyn              käytetään. Juuri mainitsemani uutinen huo-
77040: mielessä, jotta voitaisiin paremmin ehkäistä laa-      mioon ottaen on tärkeää tietää, että evo-rahoja
77041: joja kansansairauksia.                                 käytetään esimerkiksi sen tutkimiseksi, miten
77042:    Esityksen valiokunta on yksimielisesti hyväk-       ympäristötekijät vaikuttavat sepelvaltimotaudin
77043: synyt ja kiinnittänyt huomiota myös sellaisiin         syntyyn, ja myös sepelvaltimotaudin riskitekijöi-
77044: ongelmiin, ettäjoissakin asiantuntijalausunnois-       tä tutkitaan ja nimenomaan rasvoja, seerumien
77045: sa tuotiin esille ongelma, että evo-rahat estäisivät   lipidien säätelyä lapsilla ja nuorilla aikuisilla,
77046: erikoislääkärien saamisen esimerkiksi Pohjan-          koska monta kertaa alkavat jo tietysti varsin
77047: maalle. Silloin evo-rahojen rajoittaminen ei mie-      nuoresta iästä vaikuttaa elintavat, jotka myö-
77048: lestäni ole oikea toimenpide vaan nimenomaan           hemmin johtavat sepelvaltimotautiin.
77049: käyttötarkoituksen laajentaminen, minkä halli-             Erityisesti mielestäni juuri tämä Turun yli-
77050: tuksen esityskin pitää sisällään. Evo-rahoja ei        opistosairaalan luettelo on kiinnostava sen vuok-
77051: pidä asettaa kyseenalaisiksi.                          si, että tämä osoittaa, että varsin paljon näitä
77052:    Tässä yhteydessä haluaisin kiinnittää huomio-       evo-rahoja käytetään erilaisten lastentautien tut-
77053: ta myös toiseen hallituksen esitykseen, joka on        kimiseen. Sitä pidän tärkeimpänä, koska kaik-
77054: selkeästi heikennys nykyiseen tilanteeseen eli sii-    kein vaikeinta perheissä on se, kun lapsi sairastuu
77055: hen rahasummaan, joka ensi vuonna olisi käytet-        ja sairastaa. Silloin on tärkeätä juuri se, miten
77056: 2712                                    81. Keskiviikkona 27.10.1999
77057: 
77058: 
77059: voidaan ehkäistä sellaisia kansansairauksia, jot-       nimitysprosessissa että kelpoisuusvaatimuksissa
77060: ka ovat tyypillisiä Suomelle. Insuliinipuutosdia-       on ollut selvästi myös hallituksen esityksen lähtö-
77061: beteksen ennustamista ja ehkäisyä, jota myös            kohtana.
77062: Turussa tutkitaan, ja samaten muita lasten saira-          Ensimmäisenä tuomareiden nimittämisestä.
77063: uksia, allergian ehkäisyä, lasten ja nuorten hengi-     Hallituksen esitys pyrkii avoimuuden lisäämi-
77064: tystieinfektioita, kaikkia näitä evo-rahoilla tutki-    seen siirtämällä tuomareiden nimitysvaltaa tuo-
77065: taan.                                                   mioistuinten ulkopuolelle. Nimityksiä valmiste-
77066:    Mielestäni näissä on riittävästi perusteita sille,   lemaan ehdotetaan luotavaksi uusi instituutio,
77067: että eduskunta jälleen kerran korjaisi hallituksen      virkaesityslautakunta. Lautakunnan tehtävänä
77068: esitystä eli ei nyt tätä käsiteltävänä olevaa esitys-   on antaa tasavallan presidentille esityksiä tuo-
77069: tä, vaan korjaisi budjettia niin, että evo-rahojen      mareiden nimittämisestä. Tällainen nimitysval-
77070: leikkaus estettäisiin ja sinne lisättäisiin tarvitta-   lan siirto laajemmalle elimelle lisää järjestelmän
77071: vat 67 miljoonaa markkaa.                               avoimuutta ja samalla se on askel kohti demo-
77072:                                                         kraattisempaa käytäntöä. Poikkeukseksijää kui-
77073:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            tenkin korkeimpien oikeuksien oikeusneuvosten
77074:                                                         ja hallintoneuvosten nimittäminen, joka esityk-
77075:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          sessä edelleen jätetään korkeimpien oikeuksien
77076: keskustelutta                                           sisäisesti hoidettavaksi asiaksi.
77077:   ensimmäisen lakiehdotuksen 47,47 aja 47 b §,             Valittu kompromissi jättää jälkeensä muuta-
77078: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä           mia avoimia kysymyksiä. Näyttää siltä, että aloi-
77079:   toisen lakiehdotuksen 40 §, voimaantulosään-          tettua uudistusta ei ole uskallettu viedä loppuun
77080: nös, johtolause ja nimike.                              saakka. Henkilökohtaisesti olisin ollut valmis
77081:                                                         ulottamaan virkaesityslautakunnan esitykset
77082:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           koskemaan myös korkeinta oikeutta ja korkein-
77083: päättyneeksi.                                           ta hallinto-oikeutta.
77084:                                                            Kompromissista johtuen esitykseen sisältyy
77085: 3) Hallituksen esitys tuomareiden nimittämistä          valtioneuvoston oikeus pyytää virkaesityslauta-
77086: koskevaksi lainsäädännöksi                              kunnalta lausunto korkeimpien oikeuksien teke-
77087:                                                         mistä nimityksistä. Pitää myös tarkkaan arvioi-
77088: Lähetekeskustelu                                        da, miten nimitysjärjestelmään vaikuttaa se, että
77089: Hallituksen esitys HE 10911999 vp                       virkaesityslautakunnan nimittää juuri valtioneu-
77090:                                                         vosto ja että viisi lautakunnanjäsentä nimitetään
77091:    Ensimmäinen varapuhemies:                            oikeusministeriön esityksestä valtioneuvoston
77092: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        päätöksellä. Eräät tahot pelkäävät oikeuslaitok-
77093: siin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-         sen politisoituvan, (Ed. Aittoniemi: On jo politi-
77094: kunnan on annettava asiasta lausunto.                   soitunut!) mutta tämä pelko on mielestäni aihee-
77095:                                                         ton, koska oikeuslaitoksen riippumattomuus on
77096:    Keskustelu:                                          meidän kaikkien yhteinen kiistaton tavoite.
77097:                                                            Virkaesityslautakunnan jäseniksi tulisi pääsi-
77098:    Ed. 0 j a n s u u : Arvoisa puhemies! Tuoma-         assa tuomareita sekä lisäksi yksi syyttäjä ja yksi
77099: reiden nimittämisjärjestelmässä tasapainoillaan         lakimies. Korkeimpien oikeuksien presidentit
77100: kahden tärkeän periaatteen ristivedossa. Toi-           toimisivat virkansa puolesta lautakunnan pu-
77101: saalla vaikuttaa periaate tuomioistuinten riippu-       heenjohtajina. Tätä esityksen kohtaa voisi miet-
77102: mattomuudesta suhteessa lainsäädäntövaltaan             tiä uudelleen. Voisivatko puheenjohtajana vaih-
77103: ja hallitusvaltaan. Tuomareiden nimittämisessä          toehtoisesti toimia korkeimpien oikeuksien ni-
77104: riippumattomuus tarkoittaa, että tuomareiden            meämät jäsenet? Esityksessä ei ole mainintaa lau-
77105: nimittämistä ohjaavat ainoastaan tuomarin pä-           takunnan jäsenten sukupuolesta. Jonkinasteinen
77106: tevyyteen liittyvät kysymykset, eivät esimerkiksi       suositus naisjäsenten mukanaotosta olisi ollut
77107: poliittisten ryhmien edut. Toisaalta täytyy huo-        suotavaa, vai soveltuuko tasa-arvokiintiö myös
77108: lehtia, että tuomioistuinten kaltainen pitkälle it-     tähän? Oikeusministeriö on saanut etenkin vir-
77109: senäinen järjestelmä toimii avoimesti ja että tuo-      kaesityslautakunnan asettamisesta ristiriitaisia
77110: mioistuinlaitoksen sisälle ei rakennu instituution      lausuntoja, joten valiokunnassa ollaan varmasti
77111: perusperiaatteita vääristäviä käytäntöjä. Avoi-         melkoisessa ristitulessa.
77112: muuden ja riippumattomuuden tukeminen sekä                 Sitten kelpoisuusvaatimuksista. Esityksen eh-
77113:                                         Tuomareiden nimittäminen                                    2713
77114: 
77115: dottamat muutokset kelpoisuusvaatimuksiin                 Oma näkemykseni on se, että tuomarien ja
77116: ovat varsin onnistuneita. Taitojen korostaminen       tuomioistuinten riippumattomuus, tai itse asias-
77117: saa keskeisimmän sijan ja mahdollistaa myös           sa sen varjeleminen yhtä lailla kuin kansalaisen
77118: nuorempien tuomareiden uralla etenemisen.             oikeusturvanäkökohdat, täytyy asettaa hallituk-
77119: Hyvä näin, sillä nykyisessä käytännössä virka-        sen esityksen valiokuntakäsittelyssä ehdotto-
77120: ikään on tuijotettu aivan liian tiukasti. Myös        maksi johtotähdeksi.
77121: esitys virkojen julkistamiseksi avoimeen hakuun           Kun aikoinaan hallituksen esitys uudeksi pe-
77122: edesauttaa paljon kaivattua avoimuuden toteu-         rustuslaiksi - silloin sitä sanottiin hallitusmuo-
77123: tumista ja vähentää spekulaatiota siitä, onko oi-     doksi- annettiin, ei osattu ennakoida, ei oikein
77124: keuslaitoksissa erilaisia sisäpiirejä, jotka halua-   tullut mieleen, että tuomareiden nimitysasiasta
77125: vat nimittää omia kandidaattejaan tiettyihin vir-     ruvettaisiin vääntämään kättä siinä määrin kuin
77126: koihin. Tämä vaara on olemassa niin sanotussa         tuomareiden nimityslainsäädännön valmistelun
77127: kutsumusmenettelyssä.                                 etenemisen myötä todellisuudessa on käynyt.
77128:    Virkamieslautakunnan luominen ja kelpoi-           Niin kuin myös edellisessä puheenvuorossa kuu-
77129: suussäännösten yhdenmukaistaminen lisäävät            limme, kannat ovat koko tämän valmistelutyön
77130: järjestelmän uskottavuutta monin tavoin. Tuo-         aikana menneet pahasti ristiin. Kysymyksessä on
77131: mareilla tulee olla monenlaista kokemusta yh-         siis hyvin tarkan tasapainon löytäminen poliitti-
77132: teiskunnasta. Mielestäni monipuolinen taustojen       sen toimeenpanovallan ja tuomareiden ja tuo-
77133: parempi huomioon ottaminen nimitysprosessis-          mioistuinten riippumattomuuden välillä.
77134: sa koituu koko kansakunnan eduksi. Oikealla               Sen jälkeen kun varsinainen esitys virkaesitys-
77135: tavalla toteutettuna virkaesityslautakunta mah-       lautakunnan asettamisesta oli valmistunut val-
77136: dollistaa sekä riippumattomuuden että avoimuu-        mistelevassa työryhmässä, on tavallaan kahdessa
77137: den lisäämisen. Toivon, että uudistus lisää kansa-    ratkaisevassa käsittelyvaiheessa aivan loppusuo-
77138: laisten luottamusta oikeusjärjestelmään.              ralla, ettei sanoisi viime tingassa, tehty pari muu-
77139:                                                       tosta. Ensimmäinen on tietysti se, että perustus-
77140:     Ed. L a x : Fru talman, rouva puhemies! Lag-      lakivaliokunta viimeistellessään mietintönsä,
77141: stiftningen om utnämning av domare ansluter sig       joka koski uutta perustuslakia, muutti 58 §:ää,
77142: till vår nya grundlag och den utgör en viktig         joka koski nimenomaan tasavallan presidentin
77143: beståndsdel av fundamentet för hela vår sam-          päätöksentekoa tuomareita nimitettäessä, ja
77144: hällsordning, viiken som känt förutsätter att den     tämä päätöksenteko siirrettiin silloin valtioneu-
77145: politiska beslutande- och verkställandemakten å       voston esityksestä tapahtuvaksi.
77146: ena sidan och den dömande makten å andra                  Toinen tämmöinen viime vaiheessa tullut li-
77147: sidan hålls isär, precis som riksdagsledamot Kirsi    säys tuli juuri ennen kuin hallitus lopullisen rat-
77148: Ojansuu påpekade i sitt anförande.                    kaisun, päätöksensä tuomareita koskevan nimi-
77149:     Jag anser därför att den avgörande Iedstjärnan    tyslainsäädännön osalta, teki eli 7 §:ään otettiin
77150: vid utskottsbehandlingen av regeringens förslag       lisäys, joka koski ylimpien tuomioistuinten tuo-
77151: skall vara att slå vakt om domarnas och domsto-       mareiden nimittämistä, ja lisättiin tähän mahdol-
77152: Iarnas oavhängighet och därigenom samtidigt           lisuus pyytää virkaesityslautakunnalta lausunto.
77153: medborgarnas rättsskydd. Jag kan också ansluta        Minä oletan, kun kysymyksessä on näin herkkä
77154: mig tili kollegan Kirsi Ojansuu när hon säger att     tasapainoilu valtiovallan eri tahojen ja vaikutus-
77155: en mycket viktig del av det här förslaget och en      vallan välillä, että perustuslakivaliokunta koko
77156: viktig del av de svåra frågor, som i utskottsbe-      laajuudessaan pohtii, miten nämä lisäykset tosi-
77157: handlingen måste prövas, är hur riksdagen skall       asiallisesti nyt vaikuttavat tähän tasapainoon, ja
77158: kunna säkerställa att den föreslagna tjänsteför-      että myös tarvittaessa perustuslakivaliokunnalla
77159: slagsnämnden också i praktiken skall kunna            niin kuin muillakin valiokunnilla olisi valmius
77160: fungera sakligt, öppet och trovärdigt.                tarkistaa kantansa.
77161:                                                           Myös viime vaiheessa lisättiin korkeimpien
77162:    Rouva puhemies! Hallituksen esitys on keskei-      oikeuksien presidenttien kelpoisuusvaatimuksiin
77163: nen osa koko yhteiskuntajärjestystä1nme, jonka        vaatimus johtamistaidosta. Se ei ehkä ole niin
77164: osalta, kuten tiedämme, edellytetään, että toi-       ihmeellinen asia sinänsä, mutta sitäkin sietää va-
77165: saalta poliittinen päätöksenteko ja toimeenpano-      liokunnissa pohtia. Jos tietoni on oikea, niin pe-
77166: valta ja toisaalta tuomiovalta pidetään visusti       rinteinen lähtökohta on se, että korkeimpien oi-
77167: erillään toisistaan. Asiaauhan kiinnitti ed. Ojan-    keuksien presidentit ovat ensisijaisesti maamme
77168: suu huomiota jo edellisessä puheenvuorossa.           etevimpiä tuomareita, lakimiehiä, ja näiden tuo-
77169: 2714                                   81. Keskiviikkona 27.10.1999
77170: 
77171: 
77172: mioistuinten hallinto ja johtaminen on asia, joka      ura olisi liiaksi suljettu ja että vain oikeuksien
77173: ensisijaisesti kuuluisi kansliapäällikölle. Mutta      sisältä aukenee etenemismahdollisuus. Toisaalta
77174: tämä on nyt vain eräs yksityiskohta. Kannattaa         on aiheellisesti kysytty, mistä esimerkiksi vaikka
77175: kuitenkin valiokuntakäsittelyssä kiinnittää sii-       Vaasan hovioikeudessa voidaan tietää, onko
77176: henkin huomiota.                                       haettavaan virkaan vaikka Jyväskylän käräjä-
77177:    Olen hyvilläni, että hallitus tässä esityksessään   tuomari tai Helsingin käräjätuomari henkilönä
77178: myös on kiinnittänyt huomiota oikeusasiamie-           pätevämpi.
77179: hen havaintoihin, jotka sitä paitsi aivan taannoin        En siis välttämättä pidä hallituksen esitystä
77180: olivat keskustelun kohteena myös tässä salissa ja      erityisestä virkaesityslautakunnasta huonona
77181: myös nyt perustuslakivaliokunnan pohdittava-           ratkaisuna, vaikka kentältä on tullutkin joitakin
77182: na. Oikeusasiamies totesi, että uusi oikeuden-         huolestuneita viestejä ja väitteitä siitä, että esitys
77183: käyntimenettely edellyttää uusia taitoja myös          virkaesityslautakunnasta saattaisi politisoida tu-
77184: tuomareilta, eikä vähiten kielitaitoa, ja hän kiin-    levaisuudessa tuomarien virat, kun valtioneuvos-
77185: nitti myös huomiota siihen, että kaksikielisissä       to nyt asettaa viideksi vuodeksi kerrallaan tämän
77186: tuomiopiireissä on tärkeää, että tuomarit hallit-      yksitoistajäsenisen virkaesityslautakunnan.
77187: sevat molemmat kansalliskielet. Tämä todetaan             Mielestäni tällainen pelko on turhaa. Aina-
77188: myös hallituksen esityksessä sillä lailla, että tuo-   kaan itse en sitä ymmärrä, koska tasavallan pre-
77189: mareita nimitettäessä kaksikielisillä alueilla         sidenttihän viime kädessä nimittää tuomarit, niin
77190: kummankin kansalliskielen hallinta olisi huo-          kuin tähänkin saakka on tapahtunut.
77191: mattava ansio. Se on varmasti aivan oikein. Te-           Esityksessä edelleen korkeimpien oikeuksien
77192: kee vain mieli lisätä, että hyvin monessa tapauk-      jäsenet valittaisiin entiseen tapaan eli ne täyden-
77193: sessa se ei ole pelkästään huomattava ansio, vaan      täisivät itse itseään. Sopiikin miettiä, onko näin
77194: se on välttämättömyys.                                 oikein ja miksi korkein oikeus ja korkein hallin-
77195:                                                        to-oikeus asetetaan eri asemaan nimitysmenette-
77196:    Fru talman! Jag är glad över att regeringen         lyssä kuin missä muut oikeudet ovat.
77197: också i slutskedet av behandlingen av den här             Virkaesityslautakunta tosin voi esityksen mu-
77198: propositionen tog fasta på justitieombudsman-          kaan antaa lausuntonsa tai valmistella korkeim-
77199: nens framställningar. Han hade ju redan tidigare       pien oikeuksien nimitykset, mutta miksi asiajäte-
77200: fåst uppmärksamhet vid problemen, när det gäl-         tään korkeimpien oikeuksien harkinnan varaan,
77201: ler att komma till rätta på svenska i våra domsto-     pyydetäänkö tätä esitystä vai ei? Kun viime vuo-
77202: lar.                                                   sina on puhuttu oikeuslaitoksen uskottavuudes-
77203:    Sedan vill jag avsluta med att förena mig om        ta, niin ongelmana on nimenomaan esiintynyt
77204: den strävan som också präglar den här proposi-         korkeimman oikeuden julkisuuskuva.
77205: tionen. Man vill öppna domarbanan för kretsar             Arvoisa puhemies! Viime vuosina on useaan-
77206: utanför det traditionella domstolsväsendet och         kin otteeseen keskusteltu korkeimpien oikeuksi-
77207: göra den intressant också för andra jurister. Det      en nimitysmenettelystä ja siitä, onko asianmu-
77208: här är säkert en lovvärd strävan, men det är nog       kaista, että nimittäminen tapahtuu juuri nykyi-
77209: viktigt att inse att här räcker det inte ens med en    sessä muodossaan, eli omasta piiristä. Tätä kes-
77210: välfungerande tjänsteframställningsnämnd, som          kustelua on syytä edelleenjatkaa myös valiokun-
77211: har en aktiv inriktning på att söka andra än           nassa.
77212: tidigare domare till domare. Det måste också
77213: göras intressant att bli och vara domare och det          Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
77214: här är nog värt en hel mässa för sig, somjag inte      va puhemies! Ed. Karpio totesi tässä, että tuoma-
77215: skall gå in på närmare nu.                             rien nimittämismenettelyä on moitittu sisään-
77216:                                                        lämpiäväksi, ja itse myös asetti kyseenalaiseksi
77217:    Ed. K a r p i o :Arvoisa rouva puhemies! Voi-       hallituksen esityksessä ehdotettavan järjestel-
77218: massa olevan lain mukaanhan tasavallan presi-          män, jonka mukaan korkeimpien oikeuksienjä-
77219: dentti nimittää tuomarit hovioikeuksien asetet-        senet nimitettäisiin vastaisuudessakin suurin
77220: tua kolme hakijaa ehdolle, mistä sitten valtioneu-     piirtein samalla lailla kuin nyt. Haluaisin vain
77221: voston esittelyn jälkeen oikeusministeri esittelee     tässä oikaista erään väärinkäsityksen,joka taval-
77222: tasavallan presidentille pätevimmäksi katsotun         laan kuulostaa myös ed. Karpion lausuman ta-
77223: ehdokkaan.                                             kaa.
77224:    Nykyistä järjestelmää on moitittu liiaksi si-          Se on se, että vaikkakaan, niin kuin eduskunta
77225: säänpäin lämpiäväksi sekä siitä, että tuomarin-        itse on todennut, korkeimpien oikeuksien jäsen-
77226:                                          Tuomareiden nimittäminen                                      2715
77227: 
77228: ten palkkaus ei ole kohdallaan, niin siitä huoli-       tuinten sisäistä, tässä on haluttu tätä jossain
77229: matta rekrytointi ylimpien oikeuksien tuomarin          määrin laajentaa. Voidaan tietysti tässäkin koh-
77230: virkoihin on onnistunut varsin laajasti ja moni-        taa sanoa, että kun tulee virkaesityslautakunta,
77231: puolisesti ja sinne on saatu perinteisen tuomiois-      jossa on yksitoista jäsentä, jotka nimitetään vii-
77232: tuinpiirin ulkopuolelta jopa asianajajiakin, mikä        deksi vuodeksi, on tässäkin se vaara, että virka-
77233: on melkoinen saavutus ottaen juuri palkkaus-            esityslautakunnasta tulee omalla tavallaan hyvin
77234: puolen huomioon.                                         sisäänpäin lämpiävä. Kun viitenä vuotena ko-
77235:    Minä toivon, ettei tällainen väärinkäsitys oh-       koontuvat samat henkilöt yhdessä ja tekevät näi-
77236: jaisi valiokuntatyöskentelyä eikä eduskunnan            tä esityksiä ollen kaikkivoipia, koska lautakunta
77237: päätöksentekoa vastaisuudessa. On myös muita            tekee esityksen tasavallan presidentille nimitettä-
77238: vastauksia tähän, miksi ei ole syytä poiketa kor-       vistä henkilöistä, voidaan tässäkin aina sanoa,
77239: keimpien oikeuksien osalta esitetystä.                  että se on problemaattista. Viisi vuotta on myös
77240:                                                         aikana melko pitkä. Joku voisi sanoa, että aika ei
77241:    Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        saa olla näin pitkä, lautakunta olisi samassa ko-
77242: sa puhemies! En väittänyt missään vaiheessa, että       koonpanossa vain kolme vuotta tai lyhyemmän
77243: korkeimpien oikeuksien jäsenten ammattipäte-            ajan kuin viisi vuotta. Mutta nämä ovat niitä
77244: vyys olisi huono. Päinvastoin asia on täsmälleen        kysymyksiä, joista voidaan loputtomasti käydä
77245: niin kuin lakivaliokunnan puheenjohtaja Lax to-         keskustelua.
77246: tesi, eli siellä on muun muassa konkurssiasioihin           Virkaesityslautakunnassa on yksitoista jäsen-
77247: erikoistuneita korkeimman oikeuden jäseniä, en-         tä. Niistä viisi tulee valtioneuvoston ulkopuolelta
77248: tisiä asianajajia. Siitä ei ollut puheessani kyse,      täysin nimitetyiksi. Puheenjohtaja on korkeim-
77249: vaan yleensä julkisuuskuvasta ja nimittämisme-          man oikeuden presidentti viran puolesta ja kor-
77250: nettelystä. Varmasti myös lakivaliokunta vielä          keimman hallinto-oikeuden presidentti varapu-
77251: pohtii, voitaisiinko siinä yhtenäistää nimittämis-      heenjohtajana. Hovioikeuden presidentit valitse-
77252: menettely samalla tavalla kuin nyt tapahtuu ali-        vat keskuudestaan yhden jäsenen ja yhden vara-
77253: oikeuksissa tulevaisuudessa.                            jäsenen. Esityksessä ei tosin sanota, että varajä-
77254:                                                         sen on joku hovioikeuden presidenteistä, mutta
77255:    Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kun            koska he varajäsenen valitsevat, ilmeisesti tar-
77256: ajattelee käsiteltävää asiaa eli tuomareiden nimi-      koitetaan sitä, että hän on nimenomaan joku
77257: tysmenettelyn uudistamista, sanon, että luulisin        muista hovioikeuden presidenteistä. Samoin ei
77258: sen kiinnostavan aika suurta määrää edustajia           sanota suoranaisesti, että korkein oikeus valitsee
77259: sen takia, että ei ole kuin pari vuotta aikaa, kun      keskuudestaan presidentille varajäsenen, mutta
77260: esimerkiksi korkeimman oikeuden ja tuomiois-            sitä ilmeisesti tarkoitetaan, että hän ei voi olla
77261: tuinlaitoksen piiristä kokonaan käytiin keskuste-       muu kuin tuomari.
77262: lua sekä julkisuudessa että tässä talossa useita            Mutta sitten on viisi jäsentä, jotka valtioneu-
77263: kuukausia. Tällä hetkellä mielenkiinto ei myös-         vosto nimittää, eli käräjäoikeuden laamannien,
77264: kään julkisen sanan puolella vaikuta kovin suu-         hovioikeuden neuvosten, käräjätuomareiden,
77265: relta, koska ei ole yhtään lehtimiestä lehterillä.      hallinto-oikeustuomareiden ja erikoistuomiois-
77266:    Täällä on esitetty hyviä näkökohtia. Koetan          tuinten tuomarien edustajat sekä heidän varajä-
77267: omassa esityksessäni, koska asia liippaa käytän-        senensä ilmoittautumisen perusteella. Siis viiden
77268: nön työtäni niin läheltä, pitää tässä kohtaa pu-        jäsenen osalta voidaan kysyä, politisoituuko
77269: heenvuoron ja sanoa, että mielestäni esityskoko-        tämä, kun valtioneuvosto nimittää. Pidän sitä
77270: naisuus on aika tasapainoinen ja perusteellisesti       varsin epätodennäköisenä, koska kun käydään
77271: harkittu, mutta ollaan hyvin paljolti kultavaaka-       tätä keskustelua, en pidä sitä vaaraa kovin suure-
77272: asioissa ja sellaista järjestelmää ,joka kaikkia tyy-   na, että asia voisi politisoitua. Väittäisin, että se
77273: dyttäisi, joka olisi aukoton ja josta ehdottomasti      ei politisoidu sen enempää kuin nykyinen järjes-
77274: kaikki voisivat sanoa, että tämä on ainoa oikea,        telmä. Tämä on mielestäni puolueettomampi
77275: ei ole eikä tule. Mutta on kysymys perustusla-          kuin nykyinen järjestelmä.
77276: kimme mukaisesta keskeisestä tehtävästä, tuo-               Nykyisin, kun hovioikeudet tekevät virkaesi-
77277: mioistuinlaitoksesta, ja nimitysjärjestelmä vai-        tyksiä, on ymmärrettävää, että helposti se, joka
77278: kuttaa siihen tavattoman paljon.                        tunnetaan hyvin omassa keskuudessa, saavuttaa
77279:    Uutena orgaanina tähän tulee virkaesityslau-         aina tietyn etulyöntiaseman, tai sitten nykyjärjes-
77280: takunta. Kun nykyisin nimitysmenettely on ol-           telmässä on niin, että hän nimenomaan tulee pois
77281: lut, niin kuin täällä on kerrottu, varsin tuomiois-     suljetuksi. Jompikumpi on ehkä helpommin näh-
77282: 2716                                    81. Keskiviikkona 27.10.1999
77283: 
77284: 
77285: tävissä. Tämä sinänsä mahdollistaa tasapainoi-             Mitä tulee nimitysmenettelyyn, että korkeim-
77286: semman esityksen.                                       masta oikeudesta ja korkeimmasta hallinto-oi-
77287:     Kun lisäksi vielä Asianajajaliitto tekee asian-     keudesta ei tehdä tasavallan presidentille esitys-
77288: ajajienjoukosta yhden esityksen varajäsenestä ja        tä, tietysti koko järjestelmä on tässä kohtaa eri-
77289: samoin valtakunnansyyttäjä, siis tulee mukaan           lainen. Tuomarinvirat ovat yleensä hakumenet-
77290: yksi yleinen syyttäjä ja hänen varajäsenensä, niin      telyn kohteena. Korkeimmassa oikeudessa ja
77291: kiinnitän huomiota siihen, että nämä kaikki yksi-       korkeimmassa hallinto-oikeudessa on ilmoittau-
77292: toista ovat laajasti ottaen tuomioistuinlaitoksen       tumismenettely. Jos halutaan muuttaa, silloin pi-
77293: sisältä, siis joko ammatti tuomareita, tai sellaisia    täisi myös korkeimman oikeuden ja korkeimman
77294: kuin asianajajat, jotka toimivat tuomioistuimis-        hallinto-oikeuden virat muuttaa hakuviroiksi
77295: sa samoin kuin syyttäjät toimivat tuomiois-             jne., muuttaa järjestelmää aika perusteellisesti.
77296: tuimissa. Tässä ei ole sen piirin ulkopuolelta yh-         Minulle kelpaa tämäkin järjestelmä, joka täs-
77297: tään.                                                   sä on nyt tullut. Mutta yhteen kohtaan, pieneen
77298:     Mielestäni olisi kannattanut harkita ehkä vie-      detaljiin, puutun, kun täällä annan omia käsityk-
77299: lä sitä perusteellisesti, että olisi joku, joka olisi   siäni myös valiokunnalle. Minua ihmetyttää
77300: myös tämän toiminnan piirin ulkopuolelta. Hen-          7 §:ssä, johon tuli hallituksen iltakoulun jälkeen
77301: kilökohtaisesti olisin ainakin vakavasti mietti-        korjaus, 2 momentti: "Virkaesityslautakunta voi
77302: nyt; pitäisikö näin olla. Meillä on kolme oikeus-       valtioneuvoston tai esityksen tekevän tuomiois-
77303: tieteellistä tiedekuntaa: Helsingin, Turun ja La-       tuimen pyynnöstä antaa lausunnon oikeusneu-
77304: pin yliopistoissa on oikeustieteellinen tiedekun-       voksen tai hallintoneuvoksen nimittämistä kos-
77305: ta. Niiden professoreidenjoukosta olisi voitu va-       kevassa asiassa." - Minua hiukan tässä kohtaa
77306: lita yksi jäsen, joka nimenomaan koulutustaus-          ihmetyttää sana "valtioneuvosto". Miksi valtio-
77307: tan ja muun puolelta katselisi valintaa, mutta ei       neuvoston esityksestä? Ymmärrän, että esityksen
77308: olisi sisällä tuomioistuinlaitoksessa suoraan.          tekevä tuomioistuin, korkein hallinto-oikeus tai
77309: Tästä tulee kaksitoista. Yksitoistakin on aika          korkein oikeus, voi pyytää, mutta miksi valtio-
77310: laaja määrä, yksi henkilö sinne tai tänne ei paljon     neuvosto, kun se ei muuten osallistu virkanimi-
77311: sitä lisää, mutta tällaista olisin voimakkaasti         tysmenettelyyn? Miksi se tässä puuttuisi asiaan?
77312: miettinyt, voisiko myös sieltä ilmoittautua ja tul-     Mieluummin minä laventaisin tätä niin, että vir-
77313: la.                                                     kaesityslautakunta voisi aina antaa lausuntonsa,
77314:     Sitten ovat nämä, jotka eivät ole viran puoles-     jos se katsoo sen tarpeelliseksi, että se itse saisi
77315: ta taikka eivät tule suoraan tietystä joukosta,         päättää. Koska se kaikista muistakin päättää,
77316: joka itse tekee sen esityksensä, eli nämä viisi         niin vaikkei sen tarvitsisi automaattisesti antaa
77317: tuomaria, jotka tässä on mainittu. Täällä sano-         lausuntoa, se voisi itse päättää, antaako se lau-
77318: taan, että se joukko voi tehdä esityksen useam-         sunnon korkeimman oikeuden tai korkeimman
77319: mastakin henkilöstä. Minä sanoisin, että sen täy-       hallinto-oikeuden tehtäviin ilmoittautuneista.
77320: tyy tehdä esityksensä useammasta henkilöstä.            Minulle ei myöskään perusteluista aukene, miksi
77321: Miksi? Siksi, että tästä tulee hyvin mies valtainen,    se on valtioneuvosto tässä kohtaa.
77322: jos katsotaan esimerkiksi nykytilannetta. Kun              Problematiikka, joka tulee virkaesityslauta-
77323: katsotaan viran puolesta ja katsotaan hovioikeu-        kunnasta, ei täysin tässä ilmene, mutta mielestäni
77324: den presidenttejä jne., lautakunnasta tulee hel-        se on probleema, että käsitykseni mukaan tuo-
77325: posti hyvin mies valtainen. Tämä johtaa taas sii-       marinimityksiä tulee aika paljon nykyisessä jär-
77326: hen järjestelmään, otan nyt esimerkkinä, että kä-       jestelmässä. Hovioikeuksissakin on useita hovi-
77327: räjätuomarien tai hovioikeustuomarien täytyy            oikeudenneuvoksen virkoja. Kun ne ovat eri
77328: aina valita nainen edustajakseen. Niissä on useita      palkkaluokissa, ne ovat eri virkoja. Nimitettäviä
77329: naisia myös jäseninä. Niiden on pakko valita            henkilöitä tulee aika paljon. Virkaesityslauta-
77330: nainen lautakuntaan, koska muuten ei naisia tu-         kunta tulee aika työllistetyksi. No, se nähdään,
77331: lisi ollenkaan. Pitäisi näiden, jotka tekevät esi-      kuinka se sitten käytännössä toimii.
77332: tyksen, valita useampi ehdokas sinne, ainakin              Täällä ei ole käyty keskustelua yhdestä koh-
77333: kaksi ja molempia sukupuolia,jolloin olisi valin-       taa, josta vielä haluan lyhyesti sanoa. Se on 15 §,
77334: nanmahdollisuutta tasapainottaa esitystä myös           sidonnaisuuksien ilmoittaminen. Meillä on val-
77335: maantieteellisesti, sukupuolen mukaan, iällisesti       tion ylemmistä virkamiehistä valtion virkamies-
77336: jne., ettei olisi yksi vaan useampi, kun valtioneu-     lain 8 a §:ssä säännös ylempien virkamiesten si-
77337: vosto voi heistä tehdä lopullisen valinnan. Tätä        donnaisuuksista ja ilmoittamisesta. Tuomari-
77338: pitäisin aika tärkeänä.                                 kunnasta ei tällaista tähän asti ole ollut lainkaan.
77339:                                         Tuomareiden nimittäminen                                     2717
77340: 
77341: Tässähän menetelmä on se, että viitataan valtion       joittaisin lakivaliokunnalle kirjeen ja sanoisin,
77342: virkamieslain 8 a §:ään, mikä tarkoittaa sitä, että    että kiinnitän seuraaviin asioihin huomiota, kos-
77343: on annettava selvitys elinkeinotoiminnastaan,          ka täällä kaikilla meillä on samat poliittiset oi-
77344: omistuksistaan yrityksissä ja muusta varallisuu-       keudet ja pidän oikeampana tätä tapaa, samoin
77345: destaan sekä kyseiseen virkaan kuulumattomista         kuin sitäkin menettelyä, että varapuhemiehet ei-
77346: tehtävistään, 18 §:ssä tarkoitetuista Sivutoimis-      vät ole kuuluneet viime aikoina valiokuntiin. Se
77347: taanja muista sidonnaisuuksistaan,joilla voi olla      on johtunut siitä, että eduskunnan täysistuntojen
77348: merkitystä arvioitaessa hänen edellytyksiään           kestoaika on lisääntynyt viimeisen 20 vuoden
77349: hoitaa täytettävänä olevan viran tehtäviä. Tämä        aikana noin kaksinkertaiseksi. Vielä 70-luvun
77350: käy mielenkiintoiseksi. Kaikkein ongelmallisin         loppupuolella varapuhemiehet kuuluivat valio-
77351: on kohta "muista sidonnaisuuksistaan,joilla voi        kuntiin. Tällä hetkellä he eivät kuulu. Varapuhe-
77352: olla merkitystä arvioitaessa edellytyksiä hoitaa       miehet ovat kuuluneet muun muassa ulkoasi-
77353: tehtävä". Tuomarintehtävän riippumattomuus             ainvaliokuntaan jäsenenä ja pankkivaliokun-
77354: muista elimistä on tavattoman herkkä asia. Tällä       taanjäsenenäja ovat harvoin käyttäneet puheen-
77355: hetkellä siitä ei ole ollut ilmoitusvelvollisuutta.    vuoroja.
77356: Nyt se tulee. Kaikkia tuomareita pidetään samal-          Pidän oikeampana, että pidämme täällä pu-
77357: la viivalla olevina, mutta perusteluista ei käy ilmi   heenvuoroja ja käymme keskustelua esimerkiksi
77358: tarkasti selvitykset siitä, mitä tarkoitetaan muilla   lähetekeskustelun yhteydessä; se on varsin sopi-
77359: sidonnaisuuksilla eikä käy myöskään valtion vir-       vaa. Poliittinen kiistely tai vastauspuheenvuoro-
77360: kamieslain 8 a §:stä, kun hallitus antoi esityksen-    jen voimakas pitäminen ovat eri asia, ja kysely-
77361: sä, eikä myöskään hallintovaliokunnan mietin-          tuntiin en aio kyselijänä osallistua vastaisuudes-
77362: nöstä.                                                 sakaan. Mutta pidän sinänsä tarpeellisena osal-
77363:     Otan tässä kaksi ryhmää esille. On poliittiset     listua keskusteluun.
77364: eli puoluepoliittiset sidonnaisuudet. Onko niillä
77365: vaikutusta? Katsotaanko niillä olevan tuomarin-           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
77366: tehtävissä vaikutusta? Kuuluminen poliittiseen         Arvoisa puhemies! Pidän erittäin myönteisenä
77367: puolueeseen? Ylempiin virkamiehiin yleensä ei          sitä, että varapuhemies Mikkola käytti puheen-
77368: tällä ole katsottu olevan vaikutusta. Oma henki-       vuoron. Itse en halua lakivaliokunnan jäsenenä
77369: lökohtainen käsitykseni on, että poliittinen si-       lähteä kommentoimaan hallituksen esitystä,
77370: donnaisuus ei vaikuttaisi, että sitä ei tarvitsisi     mutta tuen nimenomaan näkemystä tasa-arvo-
77371: ilmoittaa yleisesti. Mutta sitten on olemassa          kysymysten osalta, koska meillä on kokemuksia
77372: myöskin erittäin laaja järjestökenttä. Täälläkin       nimenomaan pienempien kuntien osalta vai-
77373:  on käyty keskustelua siitä. Meillä sinänsä laillis-   keuksista täyttää tasa-arvolain mukaisesti kun-
77374:  ten järjestöjen sisäisessä säännöstössä voi olla      nanhallitusta tai lautakuntia. Kuten varapuhe-
77375:  sitoutumisvelvollisuuksia muihin samaan järjes-       mies puheenvuorossaan totesi, automaattisesti
77376:  töön kuuluvia kohtaan. Ovatko ne seikkoja, jot-       nimitettävät virkaesityslautakunnan jäsenet ovat
77377:  ka on pakko ilmoittaa esimerkiksi? Tämäntapai-        usein miehiä. Tältä osin on erittäin huomionar-
77378:  set kysymykset tulevat olemaan tuomarikunnan          voista se, että esitys tavallaan koskee useampaa
77379:  kohdalla erikoisen tärkeitä, ja niistä on käyty       henkilöä: kun heidät nimitetään, on valinnan va-
77380:  keskustelua. Nyt tämä tilanne ensimmäisen ker-        raaja voidaan ottaa voimassa oleva lainsäädäntö
77381:  ran meillä realisoituu, ja tässä kohtaa mielestäni    tasa-arvokysymyksissä huomioon. Muutoin sitä
77382:  valiokunnan pitäisi tehdä erikoisen tarkkaa työ-      ei voitaisi noudattaa.
77383:  tä, koska muut sidonnaisuudet kautta Iinjan ovat         Arvoisa puhemies! Sidonnaisuuksia koske-
77384:  herkkä kohta. Miten tämä asia tulee hoidetuksi?       vassa asiassa oli mielestäni ansiokasta, että vara-
77385:     Vielä lopuksi haluan sanoa, kun olen ylittänyt     puhemies Mikkola, vaikka ei sitä maininnut-
77386:  sallitun ajankin, että pidän poikkeuksellisesti       kaan, niin ymmärsin, että viittasi vapaamuurari-
77387:  puheenvuoroni. Varapuhemiehet eivät ole pitä-         veljeyteen ja loosisysteemiin. En niin tarkasti
77388:  neet täällä puheenvuoroja yleensä. Henkilökoh-        tunne niitä velvoitteita, joita ensimmäisen ja toi-
77389:  taisesti olen käynyt siitä arvoisan ensimmäisen       sen asteen valassa edellytetään, ja arvoisa puhe-
77390:  varapuhemiehen kanssa keskustelua. Olemme             mies, en halua lähteä toistamaan ensimmäisen
77391:  käsittäneet asian käsitykseni mukaan vähän sa-        valan sanamuotoa, mutta jo siinäkin vannotaan,
77392:  mallA tavalla. Sanon nyt oman käsitykseni. Pi-        että ei paljasteta mitään, mitä on saatu tietää
77393:  dän oikeampana, että lausun täällä käsitykseni        toisen veljen asioista. Tältä osin uskon, että laki-
77394:  asiasta julkisesti eikä niin, että esimerkiksi kir-   valiokunnassa tullaan kiinnittämään ainakin mi-
77395: 2718                                     81. Keskiviikkona 27.10.1999
77396: 
77397: 
77398: nun osaltani asiaan huomiota, jos silloin, kun           koonpanoon. Sillä on tänään 41 tuomaria jokai-
77399: asiaa käsitellään, olen vielä valiokunnan jäsene-        sesta jäsenmaasta. Kun heidät valittiin niin no-
77400: nä.                                                      peasti kuin valittiin, Euroopan neuvoston piti
77401:                                                          ihan välttämättä keksiä järjestelmä, jonka mu-
77402:    Ed. Jansson: Värderade fru talman! Utan               kaan jäsenmaiden ehdokkaita voitaisiin tutkiaja
77403: ett fungerande rättsväsende fungerar inte heller         heidän kelpoisuusvaatimuksiaan tarkkailla ja
77404: demokratin. Det är en lärdom som vi har lärt oss         seuratakin, siis ihmisoikeusyleissopimuksen ar-
77405: för länge sedan, men också en bitter erfarenhet          tiklan 21 valossa, joka vastaa hieman tämän esi-
77406: som Iänder till och med mycket nära oss med              tyksen sisältöä. Silloin keksittiin haastattelujär-
77407: möda nu går igenom.                                      jestelmä.
77408:    Alltså, domstolarnas oavhängighet och do-                 Henkilökohtaisesti olen ollut mukana haas-
77409: marnas oberoende och behörighet är helt och              tattelemassa 114:ää ehdokasta ihmisoikeustuo-
77410: hållet avgörande för ett fungerande rättsväsende.        mioistuimeen. Alussa suhtauduin vähän arvellen
77411: Vi harju tidigare i många andra sammanhang               tähän operaatioon, mutta jälkeenpäin voin sa-
77412: debatterat hur det kunde gå så illa som t.ex. i vårt     noa, että lopputulos on niin hyvä kuin se nyt
77413: östra grannland. Många kolleger har här i salen,         sellaisessa ympäristössä voi olla. Nyt sanotaan
77414: liksom jag bland dem, uttryckt en sådan sanning          siis 10 §:n 1 momentissa viimeinen lause: "Lauta-
77415: att övergång till marknadsekonomi är omöjlig             kunta voi hankkia muitakin lausuntoja ja selvi-
77416: utan ett fungerande rättsväsende och nu vet vi att       tyksiä sekä kuulla hakijoita ja asiantuntijoita."
77417: det är sant. Men man kan alltså gå litet längre och      "Kuulla asiantuntijoita" on ilmeisesti ihan ok.
77418: säga att demokratin som sådan fungerar inte              Kuten perusteluissa sanotaan, niin yliopistomaa-
77419: utan ett rättsligt system som man kan Iita på, som       ilma voidaan ottaa mukaan tällä menetelmällä.
77420: man kan lita på såväl i enskilda som kollektiva              Mutta sitten menen siihen, että lautakunta voi
77421: sammanhang.                                              kuulla hakijoita. Minä kyllä ehdottaisin melkein
77422:                                                          niin, että valiokunnan täytyy kuulla heitä. Joten-
77423:    Rouva puhemies! Minustakin oli erittäin hyö-          kin oikeusturva vaatii sitä ja myös sitä, että myös
77424: dyllistä ja tervetullutta, että varapuhemies Mik-        ainakin kuulemisen tulos olisi niin julkista kuin
77425: kola, jonka kanssa ponnistelin jo yli kymmenen           mahdollista. Tämä olisi minusta sellainen keino,
77426: vuotta sitten silloisessa lakivaliokunnassa näit-        jolla voitaisiin välttää viimeisetkin epäilykset sii-
77427: ten asioiden kanssa, nyt myös ilmiantoi käsityk-         tä, että tämä nimitysmenetelmä politisoituu. Yh-
77428: siään esityksestä.                                       dyn kyllä ed. Mikkolaan ja Laxiinkin siinä, että
77429:    Syy siihen on minusta vielä suurempi sen ta-          tämä 7 §:n 2 momentti on vähän kyseenalainen:
77430: kia, että voidaan melkein sanoa perustuslakiva-          miksi yhtäkkiä valtioneuvosto voi sekaantua
77431: liokunnan olevan hieman syyllinen esityksen si-          prosessiin? Mutta ei enempää tässä vaiheessa,
77432: sältöön. Aika paljonkin esityksen ajatuksista pe-        arvoisa rouva puhemies, koska perustuslakiva-
77433: rustuu perustuslakivaliokunnan mietintöön,               liokunnassa palataan asiaan. Tämähän on tär-
77434: joka annettiin uudesta perustuslaista. Mietinnön         keä esitys, ja sen pitää astua voimaan samana
77435: laadinnassa, sen voin paljastaa, silloisella ed.         päivänä kuin perustuslainkin.
77436: Mikkolalla oli aikamoinen panos, ei ainoastaan
77437: niin, että hän antoi jopa perustuslaille uuden              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
77438: nimen, vaan hän myös vaikutti melko lailla sen
77439: sisältöön. Tulos on minusta ihan kiitettävä.                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
77440:    Kun olen näin sanonut, niin perustuslakiva-           asia lähetetään lakivaliokuntaan, jolle perustus-
77441: liokunnan puheenjohtajan poissa ollessa var-             lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
77442: masti perustuslakivaliokunta juuri syyllisenä tä-
77443: hän kuuntelee tarkoin ja ottaa myös huomioon,            4) Hallituksen esitys laiksi todisteluo turvaamises-
77444: mitä tähän asti lähetekeskustelussa on sanottu,          ta teollis- ja tekijänoikeuksia koskevissa riita-
77445: koska asia on, kuten sanoin, tärkeä.                     asioissa
77446:    Omasta puolestani en puhu lainsäädäntöjär-
77447: jestyksestä enkä niistä asioista, joista tähän asti      Hallituksen esitys HE 11911999 vp
77448: on puhuttu, vaan puhun lyhyesti ainoastaan py-
77449: kälän 10 ensimmäisestä momentista. Sen teen sen             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
77450: takia, että olen aika tiiviistikin ja läheltä osallis-   sen mukaisesti lakivaliokuntaan, jolle perustus-
77451: tunut Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen ko-             lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
77452:                                         Elokuvataiteen edistäminen                                    2719
77453: 
77454: 5) Hallituksen esitys laiksi elokuvataiteen edistä-    kuitenkin on kiirinyt elokuvantuottajien piiristä
77455: misestä                                                sellaista vinkkiä, että EU:n tasolla on myös kiin-
77456:                                                        nitetty voimakasta huomiota elokuvien tuotta-
77457: Lähetekeskustelu                                       miseen, mutta että tukijärjestelmät on siellä tehty
77458: Hallituksen esitys HE 120/1999 vp                      lähinnä suurtuottajien tilauksesta tai heitä suosi-
77459:                                                        viksi. Varmasti valiokunnassa voitaisiin sitäkin
77460:    Ensimmäinen varapuhemies:                           miettiä, miten Suomen elokuvatuotanto voitai-
77461: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       siin paremmin yhteensovittaa EU:n erilaisiin elo-
77462: siin sivistysvaliokuntaan.                             kuvien tuotantotukisysteemeihin.
77463: 
77464:   Keskustelu:                                             Ed. Ylä-Mononen: Arvoisa rouva pu-
77465:                                                        hemies! Kiinnittäisin huomiota vain yleisperuste-
77466:    Ed. M. P i e t i k ä i ne n : Fru talman! Laki-     luiden kohtaan 2.2, jossa tarkastellaan kansain-
77467: esitys on hyvä. Haluan puuttua pariin asiaan,          välisestä näkökulmasta tätä kysymystä. Tässä
77468: jotka on huomioitava valiokuntakäsittelyssä.           esimerkiksi on mielenkiintoinen Tanskan tapa
77469:    On hyvä, että esitys on muotoiltu niin, että        kannustaa lasten elokuvien tekemiseen. Siellä on
77470: tuotantotuen ja muun tuen, muuan muassa elo-           kulttuuriministeriöllä hyvin vapaat kädet, mutta
77471: kuvateatterin ylläpitäjälle tai elokuvajuhlien jär-    25 prosenttia tuotantotuesta tulee käyttää lasten
77472: jestäjille annettavan tuen, välille on tehty ero.      elokuviin. Suomessa lasten elokuvataide ja -kult-
77473: Tämä on myös tulkittava niin, että elokuvasäätiö       tuuri on ollut viime vuotta lukuunottamatta hy-
77474: voi edelleen maksaa tukea esimerkiksi kunnallis-       vin vaatimatonta. Tähän vain halusin omalta
77475: ten elokuvateattereiden kunnostamiseen. Noin           osaltani kiinnittää huomiota.
77476:  10 prosenttia elokuvateattereista on tätä nykyä
77477: kunnallisessa omistuksessa. Maaseudulla se on             Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
77478: erityisen tavallista. Tämän vuoksi kysymyksellä        sa puhemies! Ihan lyhyesti vain itsekin haluan
77479: on sekä aluepoliittista että kulttuuripoliittista      todeta sen, että on hyvä, että elokuvataiteen tu-
77480: merkitystä.                                            kemisesta saadaan nyt laki. Kun on lähetekes-
77481:                                                        kustelu menossa, niin valiokuntakäsittelyä var-
77482:    Fru talman! I dag förses alltför få inhemska        ten haluaisin nostaa 3 §:n esille, jossa kiinnite-
77483: spelfilmer med text på det andra inhemska språ-        tään huomiota siihen, että elokuvasäätiön tulee
77484: ket. Detta är förvisso en kostnadsfråga, men kan       myös huolehtia tuen käytön valvomisesta. Tuen
77485: inte få vara någon oöverstiglig sådan. Jag har         käytön valvontahanonaikaisempina vuosina ol-
77486: förståelse för att man inte kan stadga detaljerat      lut tietyllä tavalla ongelmallista. Kriteerit ovat
77487: om textningen av filmer i en ramlag som denna.         olleet varsin epämääräiset. Nyt 3 §:n perusteluis-
77488: Däremot bör kommande förordning liksom film-           sa ei myöskään tarkemmin anneta ohjeita, millä
77489: stiftelsens reglemente utformas så, att landets        tavalla valvonta tulisi suorittaa. Nyt, kun valio-
77490: bägge språkgrupper kan tillgodogöra sig den in-        kunta ryhtyy asiaa käsittelemään, niin toivoisin,
77491: hemska filmindustrins slutprodukter på lika            että valiokunta selvittäisi myös sitä, millä tavalla
77492: grunder, vid behov genom nödvändig tilläggsre-         tuen käytön valvontakriteerejä voitaisiin tulevai-
77493: sursering.                                             suudessa selkeyttää niin, että ne myös tavallaan
77494:                                                        ohjaisivat tuen käyttöä.
77495:    Kysymys alueellisesta elokuvatuesta on saa-
77496: dun tiedon mukaan parhaillaan opetusministe-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
77497: riön hallinnoimalla lausuntokierroksella. Alueel-
77498: linen elokuvatuki olisi hyvä tapa vahvistaa elo-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
77499: kuvakulttuuria koko maassa.                            asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
77500: 
77501:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! On hyvä
77502: asia, että elokuvien tuotantotuesta nyt määritel-
77503: lään asiat lain tasolla. Tämä on uutta ja ilmeisesti   6) Hallituksen esitys laiksi kiinteän omaisuuden ja
77504: perustuslainkin vaatimaa.                              erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain
77505:    Pyysin puheenvuoron lähinnä sen takia, että         muuttamisesta
77506: taloudellisissa vaikutuksissa mainitaan ainoas-
77507: taan kotimaiset vaikutusmahdollisuudet. Nyt            Hallituksen esitys HE 12111999 vp
77508: 2720                                   81. Keskiviikkona 27.10.1999
77509: 
77510: 
77511:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          tämän kaltaiseen ratkaisuun. Toivon, että valio-
77512: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan.       kunnassa osittain tämän asian ja erityisesti sen
77513:                                                        tulevan lain osalta kuitenkin voidaan saada pa-
77514: 7) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien       rannus eduskunnassa.
77515: luopumistuesta annetun lain muuttamisesta
77516:                                                           Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Luopumis-
77517: Lähetekeskustelu                                       tukijärjestelmällä on ollut hyvin merkittävä ra-
77518: Hallituksen esitys HE 123/1999 vp                      kennepoliittinen vaikutus. Niin kuin perusteluis-
77519:                                                        ta tulee esille, tilakoko on kasvanut. Se on ollut
77520:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tarkoitus, ja tällä tavalla tällä on ollut suuri mer-
77521: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       kitys, kun on tavoiteltu tilakoon kasvua.
77522: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                     Lakiesitys on siinä mielessä paikallaan, että
77523:                                                        tällä nyt mahdollistetaan se, ettei synny niin sa-
77524:    Keskustelu:                                         nottua väliinputoajien joukkoa, vaan, niin kuin
77525:                                                        lakiesityksen tavoitteissa sanotaan, esitys mah-
77526:     Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Jos         dollistaa sen, että jos luopujien ikä täyttyy tämän
77527: olen ymmärtänyt oikein, niin hallituksen esityk-       vuoden viimeisenä päivänä, on mahdollista pääs-
77528: sen tarkoituksena on saattaa kansallisin varoin        tä järjestelmän piiriin. Myös niiltä osin, jos luo-
77529: loppuun niiden maatalousyrittäjien tuotannosta         pumistukihakemuksia ei ole ehditty käsitellä tä-
77530: luopuminen, jotka tekevät sopimuksen tämän             män vuoden aikana, hakijoiden on mahdollista
77531: vuoden aikana. Tämä on positiivinen ja hyvä            päästä tämän järjestelmän piiriin voimassa ole-
77532: asia. Kuitenkin esityksellä samalla otetaan jo         van lain nojalla.
77533: suunta siihen, että jatkossakin tämä järjestelmä          Minusta tähän jää yksi epävarmuus. Niin kuin
77534: on tarkoitus toteuttaa kansallisesti, ja kun näin      lakiesityksessä todetaan, komissio valmistelee
77535: on, järjestelmää on tarkoitus selkeästi supistaa       parhaillaan vuoden 1999 asetuksen 53 artiklaan
77536: nykyisestä. Tännehän onkin tulossa lakiesitys,         perustuvia siirtymäsäännöksiä,ja tässä sanotaan
77537: joka tällä tavalla tätä asiaa eteenpäin vie.           näin, että toistaiseksi on epäselvää, voidaanko
77538:     Kysymys on siitä, että Suomi ei onnistunut         vuonna 2000 enää myöntää kumotun lainsää-
77539: neuvotteluissaan Euroopan unionin kanssa eikä          dännön nojalla tukea, vaikka luopuminen olisi
77540: saanut riittävästi rahaa maaseutuohjelmaansa,          toteutettuennen 1 päivää tammikuuta2000. Täs-
77541: minkä johdosta jatkossa seuraavien vuosien             sä jää pieni epävarmuus vielä siinä, onko sitten
77542: osalta on tarkoitus toteuttaa supistettua järjestel-   mahdollista kuitenkaan päästä tämän tuen pii-
77543: mää maaseutuohjelman osalta, jossa luopumis-           riin, mutta toivottavasti se kuitenkin toimii kan-
77544: tuella niin sanotut vuokraukset ja viljelemättö-       sallisen rahoituksen puitteissa.
77545: myys jäisivät kokonaan pois.                              Voi sanoa, että huonoa laissa on se, että tämä
77546:     Maa- ja metsätalousvaliokunta talousarvio-         on johdannainen sille hallituksen esitykselle,
77547: lausunnossaan lähti siitä, että järjestelmä raken-     joka tulee lähiaikoina eduskuntaan, jossa koko-
77548: nekehityksen kannalta on niin merkittävä ja tär-       naisuudessaan luopumistukijärjestelmää ollaan
77549: keä, että erityisesti nuoria pitäisi ottaa huomioon    muuttamassa ja heikentämässä eli ollaan esittä-
77550: ja erityisesti alle 30-vuotiaita pitäisi käsitellä     mässä sitä, että enää eivät olisi vuokrausvaihto-
77551: edelleen samalla tavalla. Tämän esityksen osalta       ehto ja viljelemättömyyssopimusvaihtoehto enää
77552: valiokunnan kannanotto on ristiriidassa.               mahdollisia, vaan ainoastaan normaalit suku-
77553:     Valiokunta lähti myös siitä, että olisi voitu      polvenvaihdokset ja että lisämaan ostomahdolli-
77554: käyttää Makeran rahaa, mutta ilmeisesti halli-         suus olisi niin, että luopuja kokonaan luopuu
77555: tuksessa, kun päätöstä on tehty, on todettu, että      myynnin kautta omistamastaan tilasta. On sel-
77556: Makerasta on jo käytetty lyhyellä aikavälillä          vää, että tämä tulee vaikeuttamaan rakennekehi-
77557: noin 300 miljoonaa markkaa muuhun kuin varsi-          tystä. Kun tulevasta laista myös poistuu viljele-
77558: naiseen käyttötarkoitukseen. Sen tähden tämä           mättömyyssopimus, se tulee erityisesti syrjäseu-
77559: järjestelmä nyt on tarkoitus kansallisesti rahoit-     duilla vaikeuttamaan tilannetta, millä on myös
77560: taa kokonaisuudessaan.                                 hyvin merkittävät sosiaalipoliittiset vaikutukset.
77561:     Haluan kuitenkin eduskunnan pöytäkirjaan              En tästä sen enempää kuin että lakiesitys on
77562: muistuttaa, että tämän esityksen tausta lähtee         paikallaan ja saadaan tällä tavalla väliinputoa-
77563: siitä, että Suomi epäonnistui neuvotteluissa ko-       jien kohtalo hoidettua, joten tätä vaikeaa tilan-
77564: mission kanssa ja tältä osinjoutuu nyt tyytymään       netta ei synny.
77565:                                         Maatalousyrittäjien luopumistuki                                  2721
77566: 
77567:     Ed. L i n t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Käsittelys-     puhtaita peltoja kaiken lisäksi, ja mahdollisuus
77568: sä oleva maatalousyrittäjien luopumistukijärjes-          tuottaa.
77569: telmä on hyvin keskeinen sukupolvenvaihdoksis-               Minusta luopumistukijärjestelmä pitäisi kui-
77570: sa ja myös tapa tilakokojen kasvattamiseksi vas-          tenkin säilyttää ja saada sellaiseksi, niin kuin
77571: taamaan entistä paremmin EU:n vaatimuksia.                tässä edellinen puhuja totesi, että voisi vuokraus-
77572: Luopumistukijärjestelmä on ikääntyvien viljeli-           vaihtoehtokin vielä olla mahdollinen.
77573: jöiden varhaiseläkejärjestelmäja sen varaan var-
77574: sin useilla tiloilla on jatkosuunnitelmat rakennet-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
77575: tu. Järjestelmään kohdistuvat muutokset ovat
77576: sillä tavalla omiaan vaikeuttamaan maatalouden               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
77577: jo ennestään vaikeaa sopeutumista uusiin raken-           asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
77578: teisiin.                                                  taan.
77579:     Hyvin keskeistä koko maatalouden osalta on
77580: luopumistukijärjestelmän jatkuminen myös jat-
77581:                                                           8) Hallituksen esitys laiksi työsuojelun valvonnas-
77582: kossa ja siinä muodossa, ettäjärjestelmä on käy-
77583:                                                           ta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun
77584: tössä myös tapauksissa,joissa on kyseessä pellon
77585:                                                           lain muuttamisesta
77586: vuokraus tai viljelemättömyyssitoumus.
77587:     Eräissä esityksissä on puhuttu vuokrauskäy-
77588:                                                           Hallituksen esitys HE 124/1999 vp
77589: tännön puolesta alle 30-vuotiaille niin sanotuille
77590: nuorille viljelijöille. Itse näkisin, että meidän tuli-
77591:                                                              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
77592: si käyttää EU:n määritelmää ja siellä käytössä
77593:                                                           sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.
77594: olevaa alle 40-vuoden ikää, joka määrittelee
77595: "nuoren viljelijän".
77596:     Luopumistuen rahoituksen osalta kesällä esil-         9) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri-
77597: le noussut ministerin miljardin laskuvirhe ei saa         tyksissä annetun lain 2 ja 11 §:n muuttamisesta
77598: tulla yrittäjien maksettavaksi esimerkiksi tule-
77599: vasta esityksestä puuttuvan vuokrausmahdolli-             Hallituksen esitys HE 125/1999 vp
77600: suuden ja viljelemättä jättämisen muodossa.
77601:                                                              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
77602:     Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.
77603: Kuten edellisessä puheenvuorossa todettiin,
77604: tämä on hyvin tarpeellinen esitys hallitukselta.          10) Hallituksen esitys laiksi henkilöstörahastolain
77605: Niin kuin täällä todetaan, vuoden 2000 puolelle           muuttamisesta
77606: jää käsitehäviä tämän vuoden hakemuksia vielä
77607: aikamoinen nippu. Ed. Lämsä kantoi puheen-                Lähetekeskustelu
77608: vuorossaan huolta siitä, jotta tämä on esiaskel           Hallituksen esitys HE 126/1999 vp
77609: heikennykselle, tulevalle uudelle luopumistuki-
77610: laille, jolla sitten edut heikkenisivät ja vuokraus-         Ensimmäinen varapuhemies:
77611: vaihtoehto muun muassa jäisi kokonaan pois.               Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
77612: Sitähän me emme vielä tarkkaan tiedä, mikä                siin työasiainvaliokuntaan.
77613: lopullinen muoto tulee olemaan uudessa laissa,
77614: mutta joka tapauksessa se on huonompi kuin                   Keskustelu:
77615: nykyinen. Sehän tietää sitä, että ainakin niillä
77616: seutukunnilla, missä itse asun, itäisessä Suomes-            Ed. T u r t i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
77617: sa, jos se tulee pelkästään siitä, että tulee myynti-     mies! Kyseinen esitys koskee henkilöstörahasto-
77618: vaihtoehto, jossa pystyy tuen saamaan, niin to-           lain muutoksia. Sinälläänlakihanon varsin nuo-
77619: dennäköisesti se tulee autioiitamaan luonnos-             ri suomalaisessa yritysmaailmassa ja on tuonut
77620: taan maaseutua ja pellot jäävät viljelemättä, kos-        esiin ongelmia toimivuutensa kohdalta. Hyvä
77621: ka ihmiset vanhenevat. Se on sillä tavalla, että          asia on se, että nyt osaltaan saatetaan päivän
77622: meiltä menee infraa pois ja mahdollisuuksia. U s-         tasalle henkilöstörahastolakia.
77623: kon kuitenkin, että tulevaisuudessa tullaan vielä            Kuitenkin palautteena on tullut tiettyjä koh-
77624: tarvitsemaan niitä peltotilkkuja, että niiden ei          tia, mitkä mielestäni eivät ole toimivia, jos esityk-
77625: välttämättä tarvitse puskautua, koska maailmas-           sen mukaan edetään, elikkä tulee kriittisiä tilan-
77626: sa on ruuasta pula ja meillä on hyviä peltoja, ja         teita ennen kaikkea siinä vaiheessa, kun keskus-
77627: 
77628: 171   209329H
77629: 2722                                   81. Keskiviikkona 27.10.1999
77630: 
77631: 
77632: tellaan yksittäisen henkilön oikeudesta nostaa         teet ovat huonot, silloin rahasto-osuutta voidaan
77633: rahasto-osuutensa ennen vuoden loppua taikka           nostaa, ja kun on hyvät vuodet, niin kerätään
77634: ilmoittaa halukkuutensa nostaa se. Paljon on           kassaan sitten puskuria. Tämä on mahdollista,
77635: haluttu sitä, että nykykäytännössä, että kaikki        jos vain halutaan muuttaa säännöt ja mahdollis-
77636: rahat menevät rahastoon suoraan, pitää olla eri-       taa se lain kautta.
77637: laisiakin vaihtoehtotilanteita niin yksittäisen
77638: työntekijän kuin eläkkeelle jäävien työntekijöi-          Ed. K a n g a s :Arvoisa rouva puhemies! Esi-
77639: den kohdalla. Perusteluissa lähdetään nyt siitä,       tys on oikean suuntainen, niin kuin ed. Turtiai-
77640: että se tulee olemaan mahdollista lakimuutoksen        nen sanoi, ja kannatettava asia. Edelliseen lakiin
77641: myötä.                                                 nähden lakimuutos antaajoustavuutta erilaisissa
77642:    Mutta kuitenkin tulee ongelmatilanteita siinä       elämäntilanteissa ihmisille suunnitella elämään-
77643: vaiheessa, kun yksittäinen työntekijä haluaa nos-      sä rahaston puitteissa. Varsinkin nyt, kun eletään
77644: taa rahasto-osuutensa pois, sen sijaan että antaisi    Emu-aikaa, tällaisia puskureita tarvitaan, niin
77645: sen mennä suoraan rahastoon hyödyttämään ra-           kuin työmarkkinajärjestöt ovat rahastoista kaa-
77646: haston toimintaa ja muutoinkin sitten autta-           vailleet tuleviksi. Sekin on hyvää, että niillä, jot-
77647: maan rahaston käyttötarkoituksia jatkoa ajatel-        ka siirtyvät eläkkeelle, tulisi nyt sitten oikeus
77648: len. Ensinnäkin ongelmana on kontrollimahdol-          nostaa rahoja neljän vuoden aikana ja näin sitten
77649: lisuus siitä, missä vaiheessa tiedetään rahaston       verotusta keventää siltä osin.
77650: osalta, että yksittäinen työntekijä on nostanut           Uskoisin, että ne epäilyt, joita ed. Turtiainen
77651: osuutensa pois, koska työnantaja ei ole velvolli-      esitti, muotoutuvat tavallaan ajan kanssa ja ne
77652: nen millään tapaa valvomaan sitä, kuka on nos-         saadaan ratkaistua. Siihen ei asiaa pidä kaataa,
77653: tanut. Ainoastaan työnantajalle rahaston pitää         niin kuin ed. Turtiainen sanoikin. Olen esityksen
77654: antaa tieto siitä, kuka on halukas nostamaan           eteenpäin viemisen kannalla ja toivon, että se
77655: rahasto-osuuden aikanaan pois ennen vuoden             tulisi käytäntöön mahdollisimman nopeasti.
77656: loppua.
77657:    Työnantaja toivoo, että informaatio tulee ra-          Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
77658: haston toimesta niistä henkilöistä, jotka halua-       Yhdyn edellisten puhujien ajatuksiin siinä mie-
77659: vat ennen vuoden loppua nostaa rahasto-osuu-           lessä, että esitys on eteenpäin menoa ja parantaa
77660: tensa pois. Tässä on suuria kontrolli- ja seuranta-    henkilöstörahastoista annettua lakia. Koko hen-
77661: ongelmia, jotka saattavat aiheuttaa vaikeuksia         kilöstörahastokysymykseen sisältyy hyvin pal-
77662: rahaston toiminnalle. Sitten niillä henkilöillä,       jon odotteita ja myös toivoa, että jossain vaihees-
77663: jotka ovat rahasto-osuutensa nostaneet, on esi-        sa saataisiin yhtenäisemmät säännöt. Tänä päi-
77664: tyksen mukaan oikeus osallistua rahaston val-          vänähän kuitenkin työnantajat hyvin pitkälle
77665: tuuston kokouksiin ja käyttää siellä äänivaltaa.       pystyvät määräämään vielä ne pisteet, mistä ra-
77666: Mutta rahastojen toiminnan ympärille on raken-         hasto milloinkin kertyy, ja henkilöstö on taval-
77667: tunut rahaston tuotoista syntyneitä mahdolli-          laan aina voimaton siinä tilanteessa. Kertymä
77668: suuksia antaa koulutukseen tukea samoin kuin           pelaa periaatteessa yksipuolisesti sen mukaan,
77669: lomamökkitoimintaa. Silloin tulee kysymykseen          mitä työnantaja haluaa antaa. Tähän puoleen
77670: se, onko rahasto-osuutensa nostanut henkilö oi-        jotenkin pitäisi saada semmoiset säännökset,
77671: keutettu koulutustukeen ja lomamökkitoimin-            joilla saataisiin aikaan huomattavaa yhdenmu-
77672: taan käyttäen etuja,joita hän ei ole ollut rahoitta-   kaisuutta ja suurempaa arvostusta koko rahas-
77673: massa. Tätä taustaa vasten ajatellen pitäisi olla      tointiajatukselle. Käsitin, että Ruotsin puolella
77674: mahdollista ainakin kaiken oikeudenmukaisuu-           jossakin vaiheessa ja Suomessakin jossakin vai-
77675: den mukaan, että rahasto voi itse päättää sään-        heessa hiljeni koko rahastointiajattelu, koska
77676: nöistään siltä osin, kenellä on käyttöoikeus ja        työnantajat pelkäsivät, että pikkuhiljaa pääomat
77677: kenellä on oikeus osaltaan käyttää rahaston            vuosien varrella kasautuvat henkilöstörahastoi-
77678: tuottovaroja.                                          hinja niistä tulee omistajia, jotka käyttävät myös
77679:    Arvoisa puhemies! Muutoin esitys on varsin          valtaa, koska ne sijoittavat rahansa eri yhtiöihin
77680: hyvä ja kannatettava. Toivottavasti valiokunta         ja mahdollisesti emoyhtiöönkin huomattavan
77681: asiantuntijakuulemisessa pääsee kunnon tulok-          osan. Minä luulen, että yhtenä aiheena, kun
77682: seen ja sillä tapaa etenemään, että rahastoja voi-     työnantajat eivät ole kovin innokkaita olleet tätä
77683: daan käyttää tietynlaisina suhdannepuskureina,         kehittämään, on myös se, onko se nyt sitten so-
77684: jolloin rahasto voi omista säännöistään päättäes-      sialisoinnin pelkoa tai kuitenkin, että omistajuus
77685: sään päättää, että jos vuosi on huono ja suhdan-       ja valta siirtyvät jollakin tavalla henkilöstölle.
77686:                                             Henkilöstörahastot                                         2723
77687: 
77688: Tämän ajattelun toivoisi murenevan pikkuhil-            13) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille
77689: jaa, koska me kuitenkin olemme samassa yhtei-           yrittäjille myönnettävistä veronhuojennuksista an-
77690: sessä Suomessa ja periaatteessa samassa venees-         netun lain 3 §:n muuttamisesta
77691: sä.
77692:                                                         Hallituksen esitys HE 9011999 vp
77693:     Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Henkilöstö-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 111
77694: rahastolakia esitetään muutettavaksi muun mu-           1999 vp
77695: assa siten, että eläkkeelle siirtyneellä rahaston
77696: jäsenellä on oikeus nostaa rahasto-osuutensa               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
77697: eläkkeelle jäämistä seuraavien enintään neljän          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
77698: vuoden aikana. Tästä sanamuodosta saa sellai-           toon.
77699: sen käsityksen, että rahaston jäsenellä on rahas-
77700: tossa hänelle itselleen kuuluvaa henkilökohtaista       14) Hallituksen esitys laiksi harjoittelukoulukiin-
77701: omaisuutta osuutensa verran. Kun kuitenkin on           teistöjen vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin
77702: ollut erilaisia ongelmia maksusuorituksissa, niin       välillä
77703: saattaisi olla hyödyllistä työasiainvaliokunnassa
77704: harkita sitä, pyytäisikö työasiainvaliokunta täs-       Hallituksen esitys HE 9411999 vp
77705: sä esityksessä rahaston jäsenen henkilökohtai-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 12/
77706: seksi omaisuudeksi katsotusta rahasto-osuudes-          1999 vp
77707: ta perustuslakivaliokunnan lausunnon siinä mie-
77708:  lessä, että jäsenen omaisuuden turva tulisi todis-        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
77709: tetuksi myöskin mustaa valkoisella. Tässä on            ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
77710:  nimittäin ero ainakin työeläkerahastoihin. Viime       toon.
77711: eduskuntakaudella perustuslakivaliokunta kä-
77712:  sitteli työeläkerahastojen luonnetta. Vaikka siel-     15) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvo paperi- ja
77713:  tä maksetaan eläkeläiselle hänelle kuuluva eläke,      valuuttakaupan sekä selvitysjärjestelmän ehdoista
77714:  niin työeläkerahaston omaisuus ei mitenkään ole        ja laiksi arvo-osuustileistä annetun lain 5 a §:n
77715:  eläkeläisen omaa omaisuutta. Tässä on tietty ero       muuttamisesta
77716:  nyt sitten työeläkerahastojen ja henkilöstörahas-
77717:  tojen välillä, ja tämä eroavuus tulisi selvittää yk-   Hallituksen esitys HE 99/1999 vp
77718:  silön turvan kannalta.                                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 1011999 vp
77719: 
77720:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
77721:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
77722:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             toon.
77723: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
77724:                                                         16) Hallituksen esitys laiksi merenkulun veron-
77725:                                                         huojennuksista annetun lain 6 ja 14 §:n muuttami-
77726: 11) Hallituksen esitys laiksi vesilain 11uvun muut-     sesta
77727: tamisesta
77728:                                                         Hallituksen esitys HE 8911999 vp
77729: Hallituksen esitys HE 127/1999 vp                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 13/
77730:                                                         1999 vp
77731:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
77732: sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan.                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
77733:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
77734:                                                         toon.
77735: 12) Hallituksen esitys laiksi asuntosäästöpalkkio-
77736: lain 7 §:n muuttamisesta                                17) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöverolain
77737:                                                         muuttamisesta
77738: Hallituksen esitys HE 128/1999 vp
77739:                                                         Hallituksen esitys HE 100/1999 vp
77740:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 14/
77741: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                1999 vp
77742: 2724                                   81. Keskiviikkona 27.10.1999
77743: 
77744: 
77745:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          20) Hallituksen esitys laiksi kestävän metsätalou-
77746: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       den rahoituksesta annetun lain muuttamisesta an-
77747: toon.                                                 netun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
77748: 
77749: 18) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain muutta-   Hallituksen esitys HE 12211999 vp
77750: misesta, tuloverolain väliaikaisesta muuttamisesta    Maa- ja metsätalousvaliokunnan           mietintö
77751: ja tuloverolain 77 §:n muuttamisesta annetun lain     MmVM 5/1999 vp
77752: voimaantulosäännöksen muuttamisesta
77753:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
77754: Hallituksen esitys HE 101/1999 vp                     ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
77755: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 15/             toon.
77756: 1999 vp
77757: 
77758:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-             Ensimmäinen varapuhemies:
77759: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
77760: toon.                                                 lo 16.10.
77761: 
77762: 19) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan maa-
77763: kuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja        Täysistunto lopetetaan kello 15.58.
77764: valmisteverolainsäädäntöön annetun lain muutta-
77765: misesta                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
77766: 
77767: Hallituksen esitys HE 10211999 vp                                                 Jouni Vainio
77768: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 16/
77769: 1999 vp
77770:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
77771: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
77772: toon.
77773:                          82. Keskiviikkona 27 päivänä lokakuuta 1999
77774:                                                            kello 16.10
77775: 
77776: Päiväjärjestys                                                         5) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain
77777:                                                                     muuttamisesta, tuloverolain väliaikaisesta
77778:                                                                     muuttamisesta ja tuloverolain 77 §:n muut-
77779:                                                                     tamisesta annetun lain voimaantulosään-
77780:    Ilmoituksia                                                      nöksen muuttamisesta............................. 2746
77781: 
77782:                                                                     Hallituksen esitys HE 10111999 vp
77783:    Ensimmäinen käsittely                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
77784:                                                                     15/1999 vp
77785:   1) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam-
77786: maisille yrittäjille myönnettävistä veron-                             6) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan-
77787: huojennuksista annetun lain 3 §:n muutta-                           maan maakuntaa koskevista poikkeuksis-
77788: misesta..................................................... 2726   ta arvonlisävero- ja valmisteverolainsää-
77789:                                                                     däntöön annetun lain muuttamisesta ..... .
77790: Hallituksen esitys HE 90/1999 vp                                                                                        "
77791: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                               Hallituksen esitys HE 102/1999 vp
77792: 1111999 vp                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
77793:                                                                     16/1999 vp
77794:   2) Hallituksen esitys laiksi harjoittelu-
77795: koulukiinteistöjen vaihdosta valtion ja                                7) Hallituksen esitys laiksi kestävän
77796: Helsingin kaupungin välillä .................... .                  metsätalouden rahoituksesta annetun lain
77797:                                                                "    muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
77798: Hallituksen esitys HE 94/1999 vp                                    säännöksen muuttamisesta...................... 2747
77799: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
77800: 1211999 vp                                                          Hallituksen esitys HE 12211999 vp
77801:                                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
77802:    3) Hallituksen esitys laiksi merenkulun                          MmVM 5/1999 vp
77803: veronhuojennuksista annetun lain 6 ja
77804: 14 §:n muuttamisesta .............................. .                  8) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvo-
77805:                                                                "    paperi- ja valuuttakaupan sekä selvitysjär-
77806: Hallituksen esitys HE 89/1999 vp                                    jestelmän ehdoista ja laiksi arvo-osuusti-
77807: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                               leistä annetun lain 5 a §:n muuttamisesta 2750
77808: 1311999 vp
77809:                                                                     Hallituksen esitys HE 99/1999 vp
77810:    4) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöve-                       Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 10/
77811: rolain muuttamisesta ................. ....... .. .... . 2730       1999 vp
77812: 
77813: Hallituksen esitys HE 100/1999 vp
77814: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                 Puhettajohtaa toinen varapuhemies Mikkola.
77815: 14/1999 vp
77816: 2726                                    82. Keskiviikkona 27.10.1999
77817: 
77818: 
77819: Nimenhuuto                                              myös suuri valiokunta sitä olivat yksimielisesti
77820:                                                         puoltaneet. Tämä oli sekä työllisyyden että har-
77821:   Nimenhuudon sijasta merkitään täysistun-              maan talouden torjunnan kannalta valitettava
77822: nossa läsnä oleviksi ne edustajat, jotka osallistui-    päätös.
77823: vat edelliseen täysistuntoon, sekä ed. Siimes.
77824:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
77825:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Ran-
77826: takangas.                                                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
77827:                                                         tetaan päättyneeksi.
77828: 
77829: Päiväjärjestyksessä olevat                  asiat:      2) Hallituksen esitys laiksi harjoittelukoulukiin-
77830:                                                         teistöjen vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin
77831: 1) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille yrit-    välillä
77832: täjille myönnettävistä veronhuojennuksista anne-
77833: tun lain 3 §:n muuttamisesta                            Ensimmäinen käsittely
77834:                                                         Hallituksen esitys HE 94/1999 vp
77835: Ensimmäinen käsittely                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 12/
77836: Hallituksen esitys HE 90/1999 vp                        1999 vp
77837: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 11/
77838: 1999 vp                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
77839:                                                         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
77840:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     n:o 12.
77841: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
77842: n:o 11.                                                   Keskustelua ei synny.
77843:    Keskustelu:                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
77844:                                                         tetaan päättyneeksi.
77845:     Ed. A u 1a: Arvoisa puhemies! Valtiovarain-
77846: valiokunta esittää yksimielisesti hyväksyttäväk-        3) Hallituksen esitys laiksi merenkulun veronhuo-
77847: si, että vaikeavammaisille yrittäjille myönnettäi-      jennuksista annetun lain 6 ja 14 §:n muuttamisesta
77848: siin edelleenkin oikeus arvonlisäverottomuuteen
77849: yrittäjätoiminnastaan. Näinhän on tehty jo nel-         Ensimmäinen käsittely
77850: jänä peräkkäisenä vuotena erillislain nojalla.          Hallituksen esitys HE 89/1999 vp
77851: Euroopan unionin arvonlisäverolainsäädäntö              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 13/
77852: on sellainen, että se on rajannut tämän mahdolli-       1999 vp
77853: suuden vain sokeiden harjoittamalle toiminnalle,
77854: mutta onneksi Suomessa on vuosittain tätä poik-            T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
77855: keusta jatkettu.                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
77856:     Vaikeavammaisten yrittäjien tukeen tulisi kui-      n:o 13.
77857: tenkin hakea pysyviä ratkaisuja. Hallitusohjel-
77858: massa on todettu, että vuoden 2001 alusta lukien          Keskustelu:
77859: näitä vaihtoehtoja koetetaan hakea. Kauppa- ja
77860: teollisuusministeriön tulisi perustaa myös työ-             Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Tässäkin on
77861: ryhmä, jossa selvitettäisiin pysyvät järjestelyt        kyseessä jatkolaki. Valtiovarainvaliokunta esit-
77862: vammaisten yrittäjien tukemiseksi lähinnä suo-          tää yksimielisesti, että myös vuosina 1999 ja 2000
77863: ralla tuella ja erilaisilla palveluilla. Toivon, että   tilatuista aluksista voitaisiin tehdä niin sanottu
77864: työryhmä nopeasti asetetaan ja asia saatetaan           jäämaksuluokkavähennys. Edellisiin vuosiin
77865: pysyvälle tolalle. Yrittäjyys on myös monien            verrattuna hallituksen esityksessä oli pieniä
77866: vammaisten osalta hyvä vaihtoehto.                      muutoksia vähennyksen perusteisiin.
77867:     Tässä yhteydessä voinen myös, arvoisa puhe-             Lain käsittelyn aikana valiokunnassa havait-
77868: mies, todeta muista arvonlisäveroasioista, että         tiin, että valtiovarainministeriön ja liikennemi-
77869: valitettavasti hallitus päättijättää Suomen EU:n        nisteriön ja toisaalta valtiovarainministeriön ja
77870: palvelualojen arvonlisäverokokeilun ulkopuolel-         merenkulkuelinkeinon välillä on varsin suuria
77871: le siitä huolimatta, että valtiovarainvaliokunta ja     erimielisyyksiä merenkulun tukikokonaisuudes-
77872:                                       Merenkulun veronhuojennukset                                   2727
77873: 
77874: 
77875: ta ja tulevista tarpeista. Erimielisyydet liittyvät    tamme varmasti, miten tästäkin keskusteltiin.
77876: myös lakiesityksen perusteluihin, joita varsin         Tulihan hallitusohjelmaan sitoumus juuri sellai-
77877: poikkeuksellisesti liikenneministeriö ja meren-        seen, mistä valtiovarainvaliokunnan puheenjoh-
77878: kulkuelinkeino kritisoivat epäkorrekteiksi ja          taja ed. Aula sanoi, eli suunnitelmaan tai jopa
77879: epäsopiviksi.                                          ohjelmaan, jolla kansallinen merenkulku ja huol-
77880:    Valiokunta ei kuitenkaan tässä yhteydessä           tovarmuus turvataan ja myöskin kauppalaivas-
77881: lähtenyt laajemmin puimaan merenkulkuelinkei-          ton kilpailuedellytyksiä parannetaan.
77882: non kilpailukyvyn turvaamista, vaan aiomme                Valitettavasti liikenneministeriössä, kun tätä
77883: puuttua tähän budjettimietinnön yhteydessä.            valmisteltiin alkukesällä tänä vuonna, se kaatui
77884: Asiasta on muun muassa liikennevaliokunta jo           talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa kesä-
77885: antanut valiokunnalle lausunnon, jossa puolie-         kuussa. Ongelmat ovat ihan ilmiselvät. Myöskin
77886: taan aika voimakkaasti niitä esityksiä, joita me-      keinot niiden korjaamiseksi ovat ilmiselvät
77887: renkulkuelinkeino, niin työntekijät kuin työnan-       myöskin minusta. Suomi on EU:n jäsenmaana
77888: tajatkin, kokonaisuutena on tehnyt ajatuksena          ollut mukana hyväksymässä keväällä 97 suunta-
77889: turvata merenkulkuelinkeinon kilpailukyky              viivat,joilla eurooppalainen merenkulku pärjäisi
77890: Suomessa. Myös hallitusohjelmassa on luvattu,          maailmantaloudessa. Ne ovat jo voimassa eräis-
77891: että hallitus laatii kansallinen merenkulun ja         sä EU:n jäsenmaissa mutta jostain syystä eivät
77892: huoltovarmuuden turvaamiseksi Suomen kaup-             vielä meillä. Olisi harmi, jos eduskunnan täytyy
77893: palaivaston kilpailuedellytyksiä parantavan oh-        odottaa, kunnes viimeinen laiva on lähtenyt, en-
77894: jelman.                                                nen kuin huomataan, ettei näin voi jatkua. Sen
77895:                                                        takia juuri tämä lyhyt mutta ytimekäs maininta
77896:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies!       valiokunnan mietinnössä on, kuten sanoin, erit-
77897: On ilo huomata, että voin olla valtiovarainvalio-      täin tervetullut.
77898: kunnan puheenjohtajan ed. Aulan kanssa täysin             Kaksi asiaa on nyt päällimmäisenä. Toinen on
77899: samaa mieltä liittyen siihen, että merenkulun toi-     elinkeinon verottaminen ja toinen on työvoima-
77900: mintaedellytykset on Suomessa turvattava.              kustannusten alentaminen. Siihen on keinot. Sii-
77901:    Korostan myös sitä, että myös valtiovarainva-       hen on jopa sanoisinko valmis lainsäädäntö, eli
77902: liokunnan verojaostossa todettiin, että aihetta        rinnakkaisrekisterilaki on voimassa. Siihen tar-
77903: olisi paljon enempäänkin, mutta tässä yhteydes-        vittaisiin teknisesti pienet, mutta noin 80 miljoo-
77904: sä ei saavuteta niitä tuloksia, joita kuitenkin toi-   naa vuodessa maksavat korjaukset. Sinänsä pie-
77905: vomme saavutettavan eri yhteyksissä. Kuten pu-         ni summa sekin, jos otetaan huomioon, että Suo-
77906: heenjohtaja ed. Aula totesi, valtiovarainvalio-        men merenkulun tuotto vuosittain jo ylittää 7
77907: kunta tulee varmaan budjettimietinnössään lin-         miljardia markkaa.
77908: jaamaan ja käsittelemään näitä asioita huomat-            Toinen on verotuspuoli. Useissa EU:n jäsen-
77909: tavasti merellisemmin ja syvällisemmin.                maissa ja kilpailijamaissa on jo siirrytty tonnis-
77910:                                                        toverotukseen. Niin pitäisi meidänkin tehdä aika
77911:    Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Aivan oi-     ripeästikin. Minä yhdyn myöskin siihen, että
77912: kein minäkin panin merkille, että valtiovarainva-      eduskunnan liikennevaliokunnan budjettilau-
77913: liokunnan mietintöön on kirjattu juuri tuo mie-        sunto osui näihin päällimmäisiin kohtiin juuri
77914: lenkiintoinen kappale,joka on tässä sinänsä risti-     siinä, että eduskunta korjaa rinnakkaisrekisteri-
77915: riidattomassa asiassa vähäpätöinen. Ei tällä Suo-      lain vielä tämän syksyn aikana valtiovarainva-
77916: men merenkulkua pelasteta, siitä olemme var-           liokunnan mietinnön mukaisesti ja hallitus val-
77917: masti kaikki yhtä mieltä. Valiokunta toteaa, että      mistelee siirtymistä tonnistoverotukseen. Näillä
77918: valiokunnalla on mahdollisuus tarkastella me-          suurin piirtein voitaisiin turvata suomalaisen
77919: renkulkuelinkeinoa kokonaisuudessaan vuoden            merenkulun kilpailukyky ja myöskin jatkaa me-
77920: 2000 talousarvioesityksen käsittelyn yhteydessä        renkulkua Suomen lipun alla, mikäon-ja tä-
77921: eli tämän syksyn aikana. Se on sinänsä erittäin        hän lopetan- ainoa mahdollisuus,jolla valtion-
77922: tervetullut signaali ja myös linjassa siihen, mistä    velkaa voimme maksaa takaisin. Sonera sinänsä,
77923: elinkeinon työmarkkinaosapuolet ovat sopineet.         mistä keskusteltiin eilen, on totta kai hyödylli-
77924: Kolme työnantajatahoa, kolme työntekijäliittoa         nen keino, mutta tällainen yksinkertainen talou-
77925: ja vielä sen lisäksi TT ja SAK ovat lausuneet aika     dellinen totuus on se, että ainoastaan ulkomailta
77926: vakavastikin merenkulun tilanteesta tässä maas-        saaduilla tuloilla me pystymme ja tulevat suku-
77927: sa. Lyhyesti sanon vain, että kaikki me, jotka         polvet pystyvät maksamaan valtionvelan takai-
77928: olimme mukana hallitusneuvotteluissa, muis-            sin.
77929: 2728                                    82. Keskiviikkona 27.10.1999
77930: 
77931: 
77932:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):           sitasolla on kysymys. Haarukka on jossakin 100
77933: Arvoisa herra puhemies! Ed. Janssonille vastai-         ja 200 miljoonan markan välissä, ja ne liikkuvat
77934: sin, että asia on hyvä. Näin täytyisi menetellä         osat ovat suurin piirtein ne, mitkä edellinen pu-
77935: tämän asian suhteen. Mutta meidän täytyisi              huja, ed. Jansson, äsken totesi.
77936: muistaa, että tukipolitiikkaa pitäisi laajentaa            Yksi rakenteellinen tekijä on tonnistoverojär-
77937: rekkaliikennepuolelle siinä mielessä, että olisivat     jestelmään siirtyminen. Siihenhän on jo siirtynyt
77938: samanarvoisessa asemassa ne rekkayrittäjät, jot-        valtaosa ED-valtioista. Vain muutama on ulko-
77939: ka harjoittavat ulkomaan toimintoja. Niitähän ei        puolella. Tonnistoveroratkaisut vain poikkea-
77940: tueta millään tavalla. Meidän täytyy muistaa,           vat toisistaan. Minusta oikea tapa lähestyä ton-
77941: että kauppalaivastouhan tänä päivänä omistavat          nistoveroasiaa on se, että selvitetään valtiokoh-
77942: suuryritykset ja vakuutusyhtiöt. Toivoisin, että        taisesti EU:n puitteissa adoptoidut tonnistove-
77943: kansanedustajat kiinnittäisivät huomiota siihen,        romallit ja katsotaan, jos hyväksi nähdään,
77944: voitaisiinko juuri ulkomaan rekkaliikenteelle an-       mikä niistä on parhaiten Suomen olosuhteisiin
77945: taa saman tyyppisiä suoria tukia.                       sopiva.
77946:    Edellisellä kaudellahan liikenneministeriö              Edelleen toisena on työnantajamaksujen pa-
77947: esitti 181 miljoonaa markkaa rahaa tukitoimen-          lautusjärjestelmä tasapainottaen työvoimakus-
77948: piteisiin kauppalaivastolle, mutta talouspoliitti-      tannuksia suhteessa halpatyövoiman käyttöön.
77949: nen ministerivaliokunta ei sitä hyväksynyt.             Siinä on hyvin selvä liikkuma-alue, jossa on eri-
77950:                                                         laisia ratkaisuja.
77951:     Ed. P u 11 i a i n en :Arvoisa puhemies! Muu-           Kolmas liikkuma-alue on se, että meillä suo-
77952: tama näkökohta keskusteluun. Ensinnäkin ed.             malaiset yritykset käyttävät hyvin monenlaisia
77953: Kuosmaselle: Kysymys on kuitenkin aika tavalla          aluksia liikenteessä. Osaa aluksista pitää hinata,
77954: erilaisesta asiasta, kauppamerenkulusta suhtees-        kun eivät selviäjääolosuhteissa. Erikoisesti Poh-
77955: sa rekkaliikenteeseen ja kuljetuselinkeinoon.           janlahdella asian laita on näin. Kysymys on siitä,
77956: Kumpikin ovat toki äärimmäisen tärkeitä, mutta          että kun meillä itsellämme on rahtialuksia, jotka
77957: ratkaiseva ero kansallisen tarkastelun kannalta         ovat sellaisessajäämaksuluokassa, että ne selviy-
77958: on se, että kun me lähdemme siitä, että meillä          tyvät pääsääntöisesti itse ja kuitenkin maksavat
77959: tulee olla huoltovarmuus kaikissa olosuhteissa,         yhtä lailla väylämaksuja kuin kevyen luokan
77960: ja kun me olemme Euroopan unionin puitteissa-           alukset, silloin voitaisiin tietysti ajatella sillä ta-
77961: kin saarivaltio, saarivaltiolla täytyy olla oma         valla, että jos jokin suomalainen rahtiyritys on
77962: kauppalaivasto, oman lipun alla purjehtiva              hankkinut sellaisen jäävahvisteisen kaluston,
77963: kauppalaivasto, joka on kriisitilanteessa meidän        että se pystyy kulkemaan vaikeissakinjääolosuh-
77964: valvonnassamme. Jos koko kauppalaivastokan-             teissa ilman hinausta, se saisi helpotuksen väylä-
77965: ta ulosliputetaan, silloin tietysti puhevalta häi-      maksuihin, tai toisena vaihtoehtona, että toisilta
77966: pyy aika paljon pois. Alukset purjehtivat niitten       peritään hinausmaksua. Siinähän on kaksi liik-
77967: lippujen alla ja niitten komennossa, joiden alla        kuvaa osaa, joissa on monta vaihtoehtoa, mikä
77968: silloin ollaan.                                         katsotaan hyväksi.
77969:     Mutta mikä koskee rekkaliikennettä, niin               Tällä hetkellä arkipäivän realismi on se, että
77970: meillä on aina rekkoja, jotka ovat maahan sidot-        suuret rahdin vastaanottajat pelaavat tässä aika-
77971: tuja, niin paljon rajojen sisäpuolella, että tarpeel-   moista peliä eli toisin sanoen suomalaisia yhtiöi-
77972: linen liikenne ja kuljetukset voidaan hoitaa. Täs-      tä kuritetaan sillä, että hinattavilla aluksilla vede-
77973: sä on minusta se perustavaa laatua oleva ero,           tään rahtihintoja alaspäin eli kilpailutetaan ne
77974: jonka pohjalta täytyy pitää huoli siitä, että meillä    melkein kuoliaiksi. Tässä on tietysti eräällä taval-
77975: kohtuullinen määrä kauppalaivastoa on oman              la jotkin perusteet suhteessa maantieliikentee-
77976: lipun alla. Tällä pohjalla liikennevaliokunta on        seen ja sillä tavalla, eli aurausmaksuja ei peritä,
77977: antanut oman lausuntonsa valtiovarainvalio-             jos rekkaliikennettä harrastetaan jnp. Tämähän
77978: kunnalle, mihin valtiovarainvaliokunnan arvoi-          se peruste sillä puolella on. Mutta toisaalta myös
77979: sa puheenjohtaja puheenvuorossaan kiinnitti             itse merenkulun puitteissa tässä on kysymys
77980: huomiota.                                               eräänlaisesta kovasta pelistä, ja siihen pitää pys-
77981:     Meillä on äärimmäisen tarkkaan selvillä se,         tyä kylmän viileästi suhtautumaan. Erikoisesti
77982: mitkä ovat liikkuvat osat ja mikä on se konstel-        valtionyhtiöt ovat tässä ansioituneet omalla ta-
77983: laatio, johon tukipolitiikkaa tarvitsemme. Tässä        vallaan, niille tyypillisellä tavalla.
77984: ei ole mitään epäselvää. Tiedämme fiskaalisesti,           Yksi asia on se, että jos nämä firmat ovat
77985: kuinka monesta miljoonasta suurin piirtein vuo-         valmiita ostamaan uutta kalustoa, siihen annet-
77986:                                       Merenkulun veronhuojennukset                                    2729
77987: 
77988: taisiin investointitukea ja sillä tavalla pystyttäi-   kuitenkin meidän täytyy muistaa, että laivasto
77989: siin takaamaan pitkällä aikavälillä, että meillä       on tavallaan lauttayhteys täältä Suomesta Eu-
77990: oman lipun alla on kohtuullinen, parhaassa luo-        rooppaan. Kuitenkin kuljetusyrittäjä tuo sen
77991: kassa oleva, jäävahvisteinen rahtialuskanta. Se        kontin, pistetään laivaan, ja sitten määräsata-
77992: on ihan perustavaa laatua oleva kysymys, ja se         massa taas kuljetusyrittäjä ottaa ja vie sen koh-
77993: pitäisi jatkossa turvata.                              teeseen. Eli tämä tuotantoketju tässä on, ja minä
77994:    Arvoisa puhemies! Näistä on kysymys, ja suu-        toivoisin, että ulkomaan rekkaliikennettä har-
77995: rella hartaudella ja kiinnostuksellajäämme odot-       joittavat kuljetusyrittäjät saisivat vastaavanlai-
77996: tamaan, minkälaisen vasteen valtiovarainvalio-         sen tuen lähinnä sosiaaliturvamaksuista ja näistä
77997: kunta budjettimietinnössään liikennevaliokun-          valtion tukemana.
77998: nalle näissä asioissa antaa.
77999:                                                           Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Ar-
78000:    Ed. K a n t a l a i n e n (vastauspuheenvuo-        voisa puhemies! Ed. Pulliainen peräänkuulutti
78001: ro): Arvoisa herra puhemies! Oli todella miellyt-      selvitystä siitä, miten muut EU-maat ovat toimi-
78002: tävä kuunnella liikennevaliokunnan puheenjoh-          neet. Sinänsä se on ihan hyvä esitys. Minulla oli
78003: tajan hyvä, tiivis yhteenveto asiasta. Todellakin      vähän samanlainen, mutta terävämpi idea omas-
78004: kokonaistukipaketti on siinä mielessä tärkeä,          sa puheenvuorossani.
78005: että se on pariin otteeseen meillä hylätty, mutta         Siitä voisin kertoa, että EU :n jäsenmaista Sak-
78006: ensimmäistä kertaa olemme tilanteessa, jossa           sa siirtyi tonnistoverotukseen 1.1.1999 kansain-
78007: merenkulkualan järjestöt ja toimijat ovat löytä-       välisessä liikenteessä olevien alusten osalta.
78008: neet yhteisen kokonaisuuden, mitä esitetään, eli       Alankomaissa otettiin käyttöön jo 1.1.1996 ton-
78009: tonnistoveron, sotu-palautuksen ja hinausmak-          nistovero normaalin yritysverotuksen vaihtoeh-
78010: sukysymykset. Tältä osin täytyy toivoa, että bud-      doksi. Tanskassa ja Isossa-Britanniassa ollaan
78011: jetin yhteydessä löytyisi rohkeutta varmistaa se,      valmistelemassa vastaavanlaista uudistusta, ja
78012: että ulosliputusta ei tapahtuisi.                      niissä maissa ilmeisesti uudistus astuu voimaan
78013:    Varsinaisesta asiasta, mikä on menossa: Mi-         1.1.2000. Vielä tämän lisäksi, jos otetaan sellai-
78014: käli oikein asiantuntijakuuntelua muistan, on          nen kilpailijamaa kuin Norja huomioon, voin
78015: syntymässä yksi kiinalaisvalmisteinen alus, joka       mainita, että Norja jo siirtyi tonnistoveroon
78016: tänne on tulossa, niin ettei tämä panos kovin          1.6.1996. Eli tämä on syy siihen, miksi minä eh-
78017: merkittävä ole, mutta hyvä, että edes tämäkin          dotin, että ei ainoastaan selvitettäisi vaan edus-
78018: huomioidaan.                                           kunta vaatii- pyytää, lausuu, tilaa, miten vain
78019:    Haluaisin vielä todeta kuljetusalan problema-       - hallitukselta tonnistoverotukseen siirtymi-
78020: tiikasta, että kyllä maantiekuljetuskalustomme         seen.
78021: ulosliputtaminen on selkeästi tiivistynyt. Se on
78022: varmastijatkossa ongelma. Meillä ovat sillä puo-          Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
78023: lella polttoaineiden hinnat nousseet noin 60 pro-      Arvoisa puhemies! Ed. Janssonille sanon ensin-
78024: senttia ja ulosliputusta on tapahtunut; yli 200        näkin, että passaa kyllä edellyttää siinä valtiova-
78025: konkurssia tänä vuonna. Tältä osin tekisi kyllä        rainvaliokunnan mietinnössä. Mutta minä toi-
78026: mieli muistuttaa siitä, että varmistetaan, että        voisin, että valittaisiin sellainen tonnistovero-
78027: myös suomalainen maantiekuljetus voisi olla            malli,joka on yleisimmin käytössä siihen hetkeen
78028: hengissä ja toimia. Kyllä tähän asiaan todella         mennessä Euroopan unionin puitteissa, ettei sit-
78029: toivoisi myös kiinnitettävän huomiota.                 ten kävisi niin, että sillä vedätetään. Sitä minä
78030:                                                        tarkoitin. Eli se olisi kuin reilu peli. Eli se on se
78031:    Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ):        yleisin malli, ja sitten toimitaan sen mukaisesti:
78032: Arvoisa herra puhemies! Missään vaiheessa en           ainakin siltä osalta oltaisiin samalla viivalla. Eri-
78033: ole vastustanut Suomen kauppalaivaston tuke-           koisesti kiinnitän huomiota Benelux-maihin ja
78034: mista, päinvastoin. Talousvaliokunnan jäsenenä         Saksaan,joissa on näitä EU-rekistereitä nyt, näi-
78035: olin tutustumassa vuosi sitten kauppalaivastoon        tä halpatyövoimarekistereitä, mikä on aika tär-
78036: satamassa, ja meille esiteltiin kaikki ne toimenpi-    keä asiassa tässä.
78037: teet, millä perusteilla kauppalaivasto Suomessa           Ed. Kantalaiselle. Minä olen rekkaliikenteen
78038: toimii, ja se on hyvä asia.                            ulosliputtamisesta havainnoinut ihan samaa. Sii-
78039:    Ed. Pulliainen käytti hyvin ansiokkaan ja hy-       nä on siirretty kaakkoisen rajan taakse näitä au-
78040: vän puheenvuoron. Olen hänen kanssaan samaa            tokantoja 100-200 rekka-auton erissä, ja se on
78041: mieltä suurin piirtein hänen sanomastaan, mutta        tietysti erittäin valitettavaa, ja siitä huolimatta
78042: 2730                                   82. Keskiviikkona 27.10.1999
78043: 
78044: meillä on ylikapasiteettia Suomessa ja se on joh-      teen osalta. Siinähän on semmoinen hyvin omi-
78045: tanut parinsadan konkurssin tilanteeseen.              tuinen tilanne sinällään itärajalla ainakin, jotta
78046:    Mielestäni tässä täytyy jotakin radikaalia teh-     tällä hetkellä hyvin moni yrittäjä on iskenyt haus-
78047: dä, mutta tekemisen kiireellisyysjärjestys on se,      kat tiskiin ja joutunut luopumaan kalustostaan,
78048: vaikka sopii yhtä aikaa, että ainakin nyt tämä         ja se johtuu ihan yksinomaan siitä, jotta Venäjän
78049: merenkulun ratkaisu saadaan ja heti perään etsi-       puolelta myydään niin halvalla kuljetuksia ja
78050: tään ratkaisu rekkaliikenteeseen niin, että se säi-    siellä kalusto paranee yhä enemmän. Eli suoma-
78051: lyy Suomessa järkevällä tavalla, mutta ei myös-        lainen toimintakykyinen ja hyvä kalusto näkö-
78052: kään niin, että on valtava ylikapasiteetti, joka       jään siirtyy Venäjän puolelle. Suomalaiset isän-
78053: tällä hetkellä on. Kaikki syö kaiken pois, niin että   nät ja rengit eivät pysty saamaan työpalkkoja
78054: tilanne on tavallaan kestämätön.                       minkään vertaa, kun venäläiset ajavat.
78055:                                                            Sen takia tässä kyllä odottaisi, mitä konstia
78056:    Ed. K a n g a s :Arvoisa puhemies! Ed. Kuos-        unionin puitteissa on suojata myös kuljetuspuol-
78057: manen oli aivan oikeassa, että logistiikkaketju        ta ED-rajalla. En tiedä, onko meillä aseita siihen,
78058: lähtee yrityksistä tuotteen loppukäyttäjille. Siinä    koska puhutaan aina vapaasta kilpailusta, mutta
78059: on rekkamiestä ja laivaa ja junaa välissä.             ED:n piti käsitykseni mukaan olla semmoinen
78060:    Rekkaliikenne on Suomessa suurissa vaikeuk-         yhteisö, jossa pyritään kolmansia maita vastaan
78061: sissa. Mielestäni pitäisi kiireesti sinne apua tuo-    suojautumaan. En tiedä, mikä konsti rekkalii-
78062: da. Rekkaurakoitsijat taikka -yrittäjät ovat ol-       kenteen osalta tähän riittäisi.
78063: leet näitä yhden ja kahden miehen yrityksiä. He
78064: eivät kestä odottaa paljon. He ovat nurise, ja            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
78065: siellä on erittäin traagisia kohtaloita ihmisillä
78066: vekselivetoisine autoineen. Eli sinne pitää tukea         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
78067: saada kyllä pikimmiten. Niin kuin täällä on pu-        tetaan päättyneeksi.
78068: huttu, liputetaan ulkomaille. Se on tosiasia, ja
78069: hyvin kyseenalaisin konstein vielä suuret rekka-       4) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöverolain
78070: firmat näin tekevät.                                   muuttamisesta
78071:    Tähän liittyy myös se, että pitäisi saada kulje-
78072: tustukea yrittäjille, jotka nyt touhuavat ja yrittä-   Ensimmäinen käsittely
78073: vät Pohjois- ja Itä-Suomessa ja Keski-Suomessa-        Hallituksen esitys HE 100/1999 vp
78074: kin. Valitettavasti budjetista poistettiin kuljetus-   Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 14/
78075: tuki. Mielestäni pitäisi ottaa Ruotsista mallia.       1999 vp
78076: Vaikka Ruotsi on paljon lähempänä ED-mark-
78077: kinoita, siellä satoja miljoonia laitetaan kuljetus-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
78078: tukeen. Suomen pitäisi ottaa sieltä mallia.            pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
78079:    Olen toki myös sitä mieltä, että Suomessa tulee     n:o 14.
78080: olla omaa tonnistoa merenkulussa.
78081:                                                          Keskustelu:
78082:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
78083: Yleensä näistä kaista tuista pitäisi pyrkiä pois.         Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Muutama
78084: Mutta kun tiedetään, missä tilanteessa eletään,        sana valtiovarainvaliokunnan mietinnön esitte-
78085: niin niillä on oma sijansa ja paikkansa. Mietin-       lyksi. Tähän hallituksen esitykseenhän liittyy
78086: nössä olevat asiat koskien merenkulkua ovat pe-        kaksi erillistä asiaa.
78087: rusteltuja. Toivon mukaan päästään näiltä osin            Ensimmäinen niistä oli kiinteistöverotuksen
78088: ainakin toivottuun tulokseen, jotta Suomessa           vähimmäisveroprosenttien korottaminen sillä
78089: oma kauppalaivasto tulisi säilymään. Sinällään         tavalla, että ne tulevat voimaan jo ensi vuonna,
78090: myönteisenä asiana voi todeta, että tässä on täh-      mikä tarkoittaa sitä, että kuntien on ollut ilmoi-
78091: dennetty sitä, että tämä huojennuspuoli tapah-         tettava omat uudet kiinteistöveroprosenttinsa
78092: tuisi sillä tavalla, jotta uudet laivat otettaisiin    verohallitukselle tämän kuun 17 päivään men-
78093: Euroopan unionin alueelta, että pyritään tuke-         nessä. Eli asialla on varsin kiire, koska monet
78094: maan sitäkin. Vielä parempi olisi, kun voitaisiin      valtuustot ovat juuri näinä päivinä pitämässä tai
78095: tukea suomalaisia telakoita näiden uusien laivo-       pitäneet kokouksiaan. Jos jokin kunta on päättä-
78096: jen osalta.                                            nyt alemman kiinteistöveroprosentin kuin uudet
78097:    Itse asiassa pyysin puheenvuoron rekkaliiken-       korotetut alarajat ovat, se tarkoittaa sitä, että
78098:                                                 Kiinteistövero                                         2731
78099: 
78100: tämän kunnan osalta verohallitus tulee sovelta-         erittäin tärkeätä, että tämän uuden asian osalta ei
78101: maan automaattisesti uutta korotettua verokan-          jouduta samanlaiseen tilanteeseen.
78102: taa. Vähimmäisveroprosenttien nostamisen tar-               Siitä syystä valiokunta on esittänyt varsin sel-
78103: koituksenahan on ollut kerätä rahaa kunnille, ja        keän lausuman, jossa ehdotamme seuraavaa:
78104: se liittyy hallitusohjelmassa tehtyihin kuntien ra-     "Eduskunta edellyttää valtiovarainministeriön
78105: hoituspohjan vahvistamisasioihin.                       heti selvittävän, miten ja miksi on päässyt synty-
78106:     Tältä osin valiokunnan enemmistö puolsi hal-        mään edellisen kiinteistöverolain muutoksen
78107: lituksen esityksen hyväksymistä, mutta mietin-          käyttöön otossa tällä hetkellä vallitseva täysin
78108: töön liittyy myös keskustan ja kristillisen liiton      eduskunnan ilmaiseman tahdon vastainen tilan-
78109: edustajien vastalause. He eivät hyväksy vähim-          ne sekä ryhtyvän kaikkiin sen selvittämiseksi tar-
78110: mäisveroprosentin korottamista vedoten ensisi-          vittaviin toimenpiteisiin. Lisäksi eduskunta edel-
78111: jaisesti kunnalliseen itsehallintoon ja toiseksi sii-   lyttää valtiovarainministeriön huolehtivan te-
78112: hen, että tämä lakiesitys on tullut eduskuntaan         hokkaasti siitä, ettei nyt käsiteltävän kiinteistö-
78113: pahasti myöhässä, jolloin eräät kunnat voivat           verolain muutoksen, joka sisältää edellä tarkoi-
78114: joutua aika hankalaan tilanteeseen. Valtiova-           tetun lainmuutoksen kanssa täysin samanlaisen
78115: rainvaliokunta viime vuonna käsitellessään hal-         porrastetun voimaantulon, suhteen käytännössä
78116: lituksen vastaavaa esitystä ei hyväksynyt halli-        synny lainsäätäjän selvästi ilmaiseman tahdon
78117: tuksen esitystä kiinteistöveron alarajan korotta-       vastaista tilannetta."
78118: misesta. Katsoimme silloin, ettei ole tarkoituk-            Yleishyödyllisen yhteisön veroprosentin koh-
78119: senmukaista lailla pakottaa niitä kuntia korot-         dallahan ovat kysymyksessä seurojentalot, työ-
78120: tamaan kiinteistöveroprosenttia, jotka ovat tä-         väentalot, uskonnollisten yhdistysten talot jne. ja
78121: hän asti halunneet käyttää alempia prosentteja.         näissä on tullut sekava tilanne, joka voi johtaa
78122: Nyt siis tässä yhteydessä valiokunta on omaa            siihen, että kunnat eivät uskalla lainkaan myön-
78123: kantaansa muuttanut, ja tämä vastalause vetoaa          tää vapautuksia yleishyödyllisille yhteisöille oh-
78124: valiokunnan viime vuonna hyväksymään kan-               jeistuksen puutteellisuuden vuoksi.
78125: taan.                                                       Lähetekeskustelussa tuli myös esille kysy-
78126:     Toinen asia tässä esityksessä on se, että kunta     myksiä, onko tässä laissa perustuslaillisesti joi-
78127:  voisi määrätä erikseen rakentamattomalle ra-           takin ongelmia, koska tässä tietysti mennään
78128:  kennuspaikalle 1-3 prosentin suuruisen lisä-           kunnallisen itsehallinnon alueelle. Tavallaan
78129:  kiinteistöveron. Tämän tavoitteena on rakennus-        eduskunta nyt muutamien kuntien osalta pakol-
78130:  paikkojen tehokas käyttö ja se, että kunnallistek-     la korottaa kiinteistöveroprosentteja. Tästä
78131:  niikka ei niin sanotusti makaa tyhjän panttina.        otimme yhden lausunnon professori Mikael Hi-
78132:  Tältä osin lakiesitys on valiokunnassa hyväksyt-       deniltä ja näytti siltä, että tässä ei ole aihetta
78133:  ty yksimielisesti, tosin pienin selvennyksin suh-      perustuslakivaliokunnan lausuntoihin tai muu-
78134:  teessa hallituksen esitykseen.                         hun vastaavaan, mikä olisi ollut tietenkin seu-
78135:     On todettava, että korotetun kiinteistövero-        rauksena, mikäli tämmöisiä näkökohtia olisi
78136:  prosentin määrittely tulee olemaan hallinnolli-        tässä laissa ollut.
78137:  sesti varsin monimutkaista, ja lakiesityksessä esi-        Arvoisa puhemies! Minun henkilökohtaista
78138:  tetään verohallitukselle velvoite siitä, että sen      kantaani vastaa tämä keskustan ja kristillisen
78139:  tulisi tätä asiaa valmistella tulevaan syksyyn         liiton vastalause siitä, että valiokunta pysyisi vii-
78140:  mennessä, jotta kunnat voisivat sujuvasti näitä        me vuonna hyväksymällään kannalla siitä, että
78141:  päätöksiä tehdä.                                       kunnille annetaan mahdollisimman laaja liikku-
78142:     Tässä kohtaa valiokunta esittää hieman kyy-         mavara kiinteistöveroprosentin määrittelyssä,
78143:  nisen huomion, koska viime vuonna valiokun-            koska asutusrakenteet ovat hyvin erilaiset ja
78144:  nassa hyväksyessämme niin sanotuille yleishyö-         kuntien strategiat veropohjan ja verotulojensa
78145:  dyllisille yhteisöille mahdollisuuden alennettuun      keräämisessä erilaiset, eikä tätä ole syytä edus-
78146:  taijopa nollan kiinteistöveroprosenttiin annoim-       kunnan jatkossakaan rajata.
78147:  me myöskin verohallitukselle tehtäväksi antaa
78148:  asiasta kirjallista ohjeistusta. Näin ei kuitenkaan       Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Valio-
78149:  ole tapahtunut, vaan nyt yleishyödyllisten yhtei-      kunnan puheenjohtajan, ed. Aulan esittelypu-
78150:  söjen kiinteistöveroprosenttien määrittelyn osal-      heenvuoro oli varsin valaiseva, kattava ja infor-
78151:  ta kuntasektorilla näyttää vallitsevan aikamoi-        matiivinen. Mutta muutamaan kysymykseen ha-
78152:  nen epäselvyys siitä, miten säännöstä eduskun-         luan kuitenkin jotain lisätä, ennen kaikkea sii-
78153:  nan tahdon mukaisesti tulisi tulkita, joten on         hen, mikä koskee kiinteistöveron alarajaa ja sen
78154: 2732                                   82. Keskiviikkona 27.10.1999
78155: 
78156: 
78157: korottamista. Aivan kuten valiokunnan puheen-          lalla hallintoperiaate, joka lähtee läheisyysperi-
78158: johtaja totesi, noin vuosi sitten eduskunta kunni-     aatteesta.
78159: oitti kunnallista itsehallintoa hylkäämällä silloi-        Näin ei valitettavasti kuitenkaan nyt pääse
78160: sen hallituksen esityksen alarajojen korottami-        käymään. Niin kuin tiedetään, tästä valtiova-
78161: sesta ja teki sen vielä yksimielisesti. Kun tämä on    rainvaliokunta joutui äänestämään. Hallitus-
78162: kytketty budjettiin, jossa hallitus antaa kunnille     puolueiden sisällä ei löytynyt sellaista konsensus-
78163: mahdollisuuden lisätä tuloja noin 1,1 miljardilla      ta, joka löytyi kesäkuussa 98, siis suhteellisen
78164: markalla, niin korotettu alaraja merkitsee, mikä-      vähän aikaa sitten, kun oltiin saman asian äärel-
78165: li kaikki kunnat nostavat veron tähän korotet-         lä. Tuolloin eduskunta kunnioitti siinä määrin
78166: tuun alarajaan, noin 95:tä miljoonaa markkaa.          kunnallista itsehallintoa, että jätti asian kunnal-
78167: 95 miljoonaa markkaa 1,1 miljardista on alle 10        listen päättäjien tehtäväksi ja heidän varaansa.
78168: prosenttia, ja ottaen huomioon, että kunnilla on       Tänään henki oli toisenlainen ja sen vuoksi jou-
78169: kuitenkin mahdollisuus ilman tätä muutosesitys-        dun toteamaan, että ei hallitusta tähän asiaan
78170: tä korottaa veron, vaikka me emme korottaisi,          kaadeta. Täytyy vain sitten hallituksen puolesta
78171: kunnat eivät varmastikaan kovin monta kym-             tässä kamppailla. Vaikea on löytää sille kovin
78172: mentä miljoonaa menetä.                                hyviä perusteluja, koska verotuotoikin ovat suh-
78173:    Herää kysymys, kannattaako itsehallinnon            teellisen vähäisiä, joten näillä ei kukaan eikä mi-
78174: periaatetta loukata 10 tai 20 miljoonan markan         kään kunta varmaan taskujaan myöskään paik-
78175: takia ottaen huomioon, että vuosi sitten silloinen     kaa.
78176: eduskunta oli ehdottomasti sitä mieltä, että kun-          Mutta tähän mietintöön liittyy toinen tärkeä
78177: tien täytyy itse saada päättää tästä.                  seikka, jota minäkin haluan tässä ääneen po hdis-
78178:                                                        kella, vaikka se pykälä ei varsinaisesti ollut tässä
78179:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies!       yhteydessä auki. Se liittyy yleishyödyllisten yh-
78180: Täällä ovat hyvin perusteellisesti ja asiantunte-      teisöjen kiinteistöverokohteluun. Teimme mie-
78181: vasti puhuneet sekä valtiovarainvaliokunnan            lestämme hyvän lain ja hyvän mietinnön ja an-
78182: puheenjohtaja ed. Aula että verojaoston jäsen,         noimme vielä verohallinnolle sen pyynnöstä rei-
78183: ed. Kallis. Mielelläni yhtyisin heidän puheenvuo-      lun vuoden valmisteluaikaa,jotta tämä asia, joka
78184: roihinsa, mutta täytyy lainata erään iskelmän          liittyy yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöve-
78185: sanoja: "Mutta kun ei se käy, kun ei se kerta          rokohteluun, saataisiin eduskunnan haluamalla
78186: kaikkiaan käy."                                        tavalla päiväjärjestykseen.
78187:    Kiinteistöveron tuotoksi on arvioitu noin 3,2           Tällä hetkelläkin kiinteistöverosta voivat ra-
78188: miljardia markkaa ja niin sanotun kuntapaketin         kennusten osalta saada vapautuksen työväenyh-
78189: arvoksi ja hinnaksi aivan, kuten ed. Kallis äsken      distykset, nuorisoseurat ja maamiesseurat suo-
78190: totesi, luokkaa 1,1 miljardia markkaa. Nyt kipu-       raan omistamiensa kiinteistöjen rakennusten
78191: piste, johon tämän aamun pohdinnat kulminoi-           osalta, ei maapohjan osalta. Nyt oli tarkoitus,
78192: tuivat, koskee kiinteistöveron alarajan korotta-       että muutkin yleishyödylliset yhteisöt pääsisivät
78193: mista.                                                 tähän asemaan ehdolla, että omistavat suoraan
78194:    Nyt olemme säätämässä lainsäädäntöä, jolla          kiinteistön ja kiinteistö on yleishyödyllisessä käy-
78195: lain voimalla pakotamme noin 200 kuntaa, halu-         tössä. Tällöin verovapaus voisi koskea sekä ra-
78196: sivatpa tai eivät, korottamaan kiinteistöverojen-      kennusta että maapohjaa ehdolla, että kunnan-
78197: sa alarajaa. Tämän teemme tietoisina siitä, että       valtuusto on päättänyt alemman kiinteistövero-
78198: maksimissaan noin 100 miljoonaa markkaa ker-           prosentin. Se kiinteistöveroprosentti voi olla
78199: tyy tuloja.                                            myös nolla; puhutaan nollaluokasta.
78200:    Voimme vain arvailla, minkä verran, jos alara-          Tämän syksyn aikana verohallinto on kuiten-
78201: ja olisi jäänyt entiselleen, kunnat olisivat vapaa-    kin toiminut varsin erikoisella tavalla ohjeistaes-
78202: ehtoisesti käyttäneet tätä mahdollisuuttaan. Se        saan kuntia. Verohallinto on lähtenyt tulkitse-
78203: on jotakin nollan ja sadan miljoonan markan            maan tulo- ja varallisuusverolain pykäliä 20, 21
78204: väliltä.                                               ja 22 sillä tavalla, että yleishyödyllisten yhteisö-
78205:    Kunnallisen itsehallinnon näkökulmasta olisi        jen asema, siis niiden järjestöjen, jotka nykylain
78206: ilman muuta perusteltuaja viisasta pitäytyä enti-      mukaankin voivat saada verosta vapautuksen
78207: sellä alarajalla, uskoa ja luottaa siihen, että kun-   rakennuksen osalta, huononee tässä yhteydessä.
78208: nat itse tuntevat asiansa ja taloudellisen tilan-      Eihän näin eduskunta ole missään vaiheessa tar-
78209: teensa niin hyvin, että osaavat tällaisen asian itse   koittanut. Nimenomaan oli tarkoitus parantaa
78210: ratkaista, etenkin kun koko Euroopassa on val-         yleishyödyllisten yhteisöjen asemaa eikä huo-
78211:                                                 Kiinteistövero                                         2733
78212: 
78213: nontaa,ja nyt on käymässä sillä tavalla, että kun           Ed. S j ö b 1 o m (vastauspuheenvuoro): Ar-
78214: verottaja on laajentanut yleishyödyllisten yhtei-        voisa puhemies! Ed. Saarinen otti esille sen, että
78215: söjen tulkintaansa erittäin väljäksi koskemaan           kun yleishyödyllinen rakennuttaja tekee kiinteis-
78216: evankelisluterilaista seurakuntaa, mahdollisesti         tö kaupan, niin myyjälle myönnettäisiin verova-
78217: jossain yhteydessä on jopa kuntainyhtymiä vä-            paus. Semmoisia ei pidä missään tapauksessa
78218: läytelty, niin tästä on käytännössä seurannut,           mennä tekemään, että me täällä rakentaisimme
78219: että kunnallisvaltuustoissa on säpsähdetty ja hät-       poikkeuksia ja taas poikkeuksia. Ne vain rämet-
78220: kähdetty sitä, että nyt kunta on menettämässä            tävät verojärjestelmää eikä meidän tule olla ra-
78221: merkittävän määrän kiinteistöverotulojaan, jos           kentamassa tällaisia rämettäviä järjestelmiä.
78222: se tällaisen nollaluokan päättää. Kunnallisval-
78223: tuustothan päättävät vain nollaluokasta ja verot-           Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):
78224: taja määrittelee verovelvollisen yleishyödyllisyy-       Arvoisa herra puhemies! Minun mielestäni tämä
78225: den, täyttääkö tämä kriteerit vai ei.                    kiinteistövero on niin sanottu raippavero Suo-
78226:     Nyt näyttää kentältä ja kunnista tulleen tiedon      men kansalle. Se on tällä vuosikymmenellä por-
78227: mukaan siltä, että nollaluokkapäätöksiä ei synny         varihallituksen puolesta alun perin säädetty. Mi-
78228: juuri lainkaan, ja tässä menee kyllä lapsi pesuve-       nusta tämmöinen 3,1 miljardin veron keräämi-
78229: den mukana. Tämän vuoksi tuoreessa valtiova-             nen on väärin niitä henkilöitä, yhteisöjä ja ihmi-
78230: rainvaliokunnan mietinnössä kirjoitettu edus-            siä kohtaan, jotka ovat omalla työllään ja toime-
78231: kunnan tahtotila on kyllä aika reipasta tekstiä          liaisuudellaan keränneet huomattavan kiinteis-
78232: suoraan sanottuna verohallinnon suuntaan.                tömassaomaisuuden. Nyt eduskunta on säätänyt
78233:  Myös valtiovarainministeriöllä on tässä tärkeä          kiinteistöverolain,jolla se kurittaa tätä omistaja-
78234: tehtävä, jotta voitaisiin vielä pelastaa se mikä         luokkaa. Minusta se on väärin.
78235: pelastettavissa on. Siksi puhun tästä asiasta tältä-        Mitä tulee ed. Saarisen mielipiteeseen siitä,
78236:  kin paikalta, että saisimme jollakin lailla tietoa      että yleishyödyllinen yhteisö saisi nollaveropro-
78237:  kunnallisten päättäjien joukkoon, tietoisena,           sentilla kiinteistöveron, niin minusta se on sikäli
78238:  että monet edustajakollegat ovat myös omissa            väärin, että eikös vasemmalla pitäisi suunnitella
78239:  kunnissaan hallituksissa ja valtuustoissa muka-         niin tämä asia, että ajettaisiin semmoista linjaa,
78240:  na. Kertokaa nyt te edes eduskunnan oikea tahto         että ne pk-sektorin yritykset, joiden tuotantotila
78241:  kotikunnissanne, koska verottajalta on tullut vir-      on hyötykäytössä ja joissa on työntekijöitä töis-
78242:  heellistä tietoa suoraan sanottuna ohjauskirjeis-       sä, ainakin vapautettaisiin täysin kiinteistö veros-
78243:  sään. Eduskunta ei ole niin missään nimessä tar-        ta?
78244:  koittanut.
78245:     Mitä tulee kaikkein herkimpään ja arimpaan             Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
78246:  paikkaan, alarajapohdintaan, niin sitä on todel-       voisa herra puhemies! Katsotaanpa veronmak-
78247:  la kunnallisen itsehallinnon kunnioittamisen nä-       sukykyä yrityksillä ja näillä riisitautisilla yleis-
78248:  kökulmasta vaikea perustella ja ne kannat, jotka       hyödyllisillä yhteisöillä, joille todella maamies-
78249:  ovat hallituksen esityksen puolella, lähtevät kyl-     seuran talot, nuorisotalot ja työväentalot ovat
78250:  lä joistakin muista lähtökohdista. Ymmärrän            riippana. Taloudelliseen toimintaansa verrattui-
78251:  niitäkin. Esimerkiksi pääkaupunkiseudulla kun-         na yhdistykset edustavat liikevaihdosta sellaista
78252:  nat käyvät sellaista kilpailua, että siellä on         määrää, että monta kertaa täytyy jo kysyä, että
78253:  eräänlainen kauhun tasapaino. Joissakin kun-           onko joku yhdistys perustettu ikään kuin talon-
78254:  nissa varmasti on tätä ratkaisua toivottu, koska       hoitoyhdistykseksi. Sen sijaan elinkeinoelämälle
78255:  tämä on myös kunnallispolitiikassa herkkä asia         maksetut kiinteistöverot ovat suhteellisen pieniä
78256:  ja tällainen ikävä, kelju veronkorotuspäätös on        suhteessa liikevaihtoon. Ylipäänsä Suomen kiin-
78257:  helpompi sysätä eduskunnan niskoille ja syyttää        teistöverotaso on eräs maailman matalimmista,
78258:  pahaa eduskuntaa verojen kiristämisestä kuin           ja sekin on hyvä tietää.
78259:  tehdä niitä ratkaisuja kunnallisvaltuustoissa.            Ymmärsin, että ed. Sjöblom tarkoitti, että ei
78260:  Mutta näillä pohdinnoilla toivon, että asiaan          mitään armoa yleishyödyllisille yhteisöille, rank-
78261:  jossakin vaiheessa vielä voidaan myös palata ja        ka vero vain. Olen hänen kanssaan täysin eri
78262:  lähteä siitä, kuten eräs asiantuntija sanoi veroja-    mieltä. Köyhiä ja heikkoja pitää auttaa, ja tällä
78263:  ostossa, että oikeampi tapa olisi, että alarajoja ei   suunnalla näillä avustuksilla on suuri merkitys,
78264:  olisi ollenkaan, olisi enintään jokin yläraja.         kun yleishyödylliset yhteisöt ovat voineet joilta-
78265:  Mutta tässä yhteydessä se asia nyt ei näytä hoi-       kin osin näitä vapautuksia saada. Tarkoitus oli
78266:  tuvan.                                                 mennä pikkuisen laajemmalle sen soveltamises-
78267: 2734                                  82. Keskiviikkona 27.10.1999
78268: 
78269: 
78270: sa, koska voidaan asettaa myös kysymys, miksi         määrin muistaakseni vain noin 13 prosenttia.
78271: vain kolme järjestötyyppiä on tähän asti päässyt      Varsinainen kuntien tuloperusta tulee siis vero-
78272: etuuksien piiriin. Pitäisikö nekin sieltä poistaa?    tuloista, sekä tuloveroista että yhteisöveroista ja
78273: Mielestäni ei, vaan sinne pitää saada lisää vastaa-   muista veroista ja maksuista. Mutta oleellinen
78274: vanlaisia järjestöjä, esimerkiksi uskonnolliset       asiahan kuntien talouden tasapainottamisessa
78275: yhdyskunnat ja urheiluseurat.                         on verotulojen tasausjärjestelmä. Kaikille kun-
78276:                                                       nillehan turvataan 90 prosenttia kaikkien kunti-
78277:    Ed. S j ö b 1om (vastauspuheenvuoro ): Ar-         en verotuloista markkaa per asukas. Tasausrajan
78278: voisa puhemies! Tarkoitin nimenomaan yleis-           alle jäävien kuntien kompensaatio on sen laatui-
78279: hyödyllisiä rakennuttajia. Jos näitä verohelpo-       nen, että kaikki kunnat pääsevät laskettuun tulo-
78280: tuksia jaetaan, niiden pitää koskea kaikkia tasa-     tasoon.
78281: puolisesti.                                               Jos katsotaan, mitkä kunnat ovat yleisessä
78282:                                                       kiinteistöveroprosentissa nyt säädetyn alarajan
78283:     Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!     alapuolella, näyttää siltä, että lähes kaikki nämä
78284: Haluaisin myös muutaman asian nostaa esille.          kunnat ovat tasausrajan alapuolella. Ilmeisesti
78285: Keskustelua käytiin hyvin laajasti verojaostossa      niillä kunnilla ei ole ollut niin suurta tarvetta
78286: ja koetettiin miettiä, millä ratkaisulla asia voi-    nostaa kiinteistöveroa kuin esimerkiksi tasausra-
78287: daan parhain päin hoitaa. Ne puheenvuorot, jot-       jan yläpuolella olevilla taajamilla ja kaupungeil-
78288: ka liittyvät siihen, millä tavalla tämä loukkaa       la. Vakituisen asuinrakennuksen kiinteistövero-
78289: kunnallista itsehallintoa, itsemääräämisoikeut-       prosentin suhteen tilanne on vähän erilainen,
78290: ta, totta kai, nousevat esille. Sehän riippuu aina    muun muassa pääkaupunkiseudulla se on alle
78291: siitä, kuka näitä asioita haluaa esille nostaa ja     nyt säädettävän alarajan.
78292: missä yhteydessä.                                         Mielestäni kiinteistöveroasia ei ole niin hirvit-
78293:    Täytyy tietysti muistaa, että paketti, joka nyt    tävän tärkeä ja suuren keskustelun aihe. Paljon
78294: on esillä, on osa sitä kokonaisuutta, johon kuu-      suurempi asia tulee tietysti olemaan se, miten
78295: luu aika monta eri palasta kuntatalouden turvaa-      yhteisöveron tuotto jaetaan, mikä on sen jako-
78296: miseksi. Hallitusohjelman puitteissa on raken-        suhde kuntien ja valtion välillä ja miten pääoma-
78297: nettu erilaisia muita kokonaisuuksia, myös            veroprosenttiyksikön nostovara tullaan lopulli-
78298: tämä. Tämä on yksi osa, vaikkakin pieni, niin         sesti jakamaan kuntien ja valtion kesken.
78299: kuin ed. Kallis totesi: vajaa 10 prosenttia 1,1           Verojaostossa on todellakin kovasti kiinnitet-
78300: miljardin tukipaketista.                              ty huomiota kuntien itsemääräämisoikeuteen.
78301:     On tietysti mielenkiintoista todeta myös, että    Jos halutaan, että kunnilla on itsemääräämisoi-
78302: kun oppositio omalta osaltaan teki vastalauseen       keus, tällaisia kiinteistöverorajoja ei tarvitse olla
78303: asiassa, niin siinä yhteydessä kuitenkin tulee        kumpaankaan suuntaan. Jos ajattelen kuitenkin
78304: muistaa, että olemme jatkuvasti tilanteessa, jos-     sitä, mitkä keinot kunnilla on verotulojensa nos-
78305: sa sanotaan, että kunnille pitää tuoda lisää re-      tamiseen, niin nyt ed. Kuosmasen puheenvuoron
78306: sursseja, antaa uusia mahdollisuuksia, lisää ra-      jälkeen vakaumukseni tässä asiassa vain vahvis-
78307: hoituspohjaa. Nyt eduskunta on tekemässä kun-         tui. Kyllä sittenkin kiinteistöveronjonkinmoinen
78308: tien puolesta sellaisen ratkaisun, jossa kunnallis-   nosto on parempi kuin esimerkiksi kuntavero-
78309: talouden pohjaa Kuntaliiton yhteisten selvitys-       tuksen kiristäminen, koska kuntaverohan on ja-
78310: ten kanssa ollaan tekemässä. Eihän tämä näin          kovero, ja silloin on ihan hyvä ajatus myös koet-
78311: ollen miellyttävä ratkaisu ole tehdä, kun noste-      taa jollain tavalla kiinteistöverona paikata kun-
78312: taan verotuksen tasoa, mutta tämä on osa koko-        tien taloutta.
78313: naisuutta, ja siihen meidän pitää selkeästi tyy-          Itselleni ei nyt ollut niin mahdottoman vaikea
78314: tyä.                                                  äänestää hallituksen esityksen puolesta, vaikka
78315:                                                       täytyy tunnustaa, että koska kuntien ja valtion
78316:    Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Kiinteis-    välinen tulojako on niin monimutkainen, niin
78317: töverolain muutos ja erityisesti vähimmäisvero-       ihan kauhean varmasti en tiennyt, miten kiin-
78318: prosentin nosto kuuluvat todellakin siihen pa-        teistöveron alarajan nosto lopullisesti vaikuttaa
78319: kettiin, jolla hallitus on halunnut turvata kuntien   sitten, kun verotulojen tasaukset on jälleen teh-
78320: rahoitusasemaa, ja Kuntaliitto on ollut asian val-    ty.
78321: mistelussa mukana.
78322:    Kuntien talouden tuloissa varsinainen valtion        Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro):
78323: osuus merkitsee yhä vähemmän, nykyään keski-          Arvoisa herra puhemies! Ed. Juurolalle vastaisin,
78324:                                                Kiinteistövero                                          2735
78325: 
78326: että Suomessa on monta sellaista kuntaa, jotka             Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
78327: eivät ole markkaakaan velkaa. Esimerkiksi Luu-          On totta, niin kuin ed. Kangas totesi, että köy-
78328: mäki on sellainen. Luumäellä kilpailutilanne on        hätkin maksavat tietysti tästä korotuksesta
78329: sikäli hyvä, että ympäristökunnat ovat velkaisia,       vuokrien muodossa. Mutta kyllä kai tämä ensisi-
78330: ja niinpä Lappeenrannan ja Kouvolan suunnasta          jaisesti koskee niitä, jotka omistavat rakennuk-
78331: omakotitalot tyhjenevät ja uudet omakotitalon          set. (Ed. Väistö: Käyhäkin voi omistaa!)
78332: rakentajat siirtyvät Luumäelle. Kiinteistöveron            Tässä puhuttiin kunnallisesta itsemääräämis-
78333: alarajan nosto on minusta ihan tarpeeton siinä          oikeudesta. Esitän muutaman ajatuksen, jotka
78334: mielessä, että kyllä kunnan pitää itse pystyä päät-    tämä itselle on synnyttänyt mieleen.
78335: tämään vanhoissa rajoissa, mikä on sopiva kulle-           Aikaisemmin itsemääräämisoikeutta on jo
78336: kin kunnalle.                                          loukattu aikaisemmalla lakiesityksellä, kun on
78337:    Sitten vielä edelleen perään nolla-kiinteistöve-    asetettu yleensä rajoja. Valtiovalta on rajoitta-
78338: roa teollisuushalleille, joissa yritystoimintaa har-   nut kunnallista itsemääräämisoikeutta: määrä-
78339: rastetaan. Omalta kohdaltanikin voin sanoa, että       tyn rajan yli ei voi periä veroa, eikä voi olla
78340: kun hallin kiinteistöverokustannus alkaa olla          nollamaksua. Hyvin tiukoin rajauksin vanhan
78341: 50 000-100 000 markkaa vuodessa, niin sillä             lain mukaan aikaisemmin eivät nollamaksuluo-
78342: voisi työllistää esimerkiksi yhden työntekijän.        kassa olleet kuin aatteelliset yhdistykset. Myö-
78343:                                                        hemmin, oliko se vuonna 98 voimaan tulleen lain
78344:    Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-         mukaan, vähän laajennettiin tätä koskemaan
78345: vuoro ): Herra puhemies! Ed. Juurola totesi, että      myös uskonnollisia yhteisöjä, mutta ei luterilais-
78346: ne kunnat, jotka ovat esitystä alempaa kiinteistö-     ta seurakuntaa eikä ortodoksikirkkoa. Näin
78347: veroa noudattaneet, ovat yleensä näitä 90 pro-         päin se pitäisi olla. Ed. Saarinen täällä totesi, että
78348: sentin tasausrajan alapuolella olevia kuntia.          verottaja on tehnyt omituisia tulkintoja. Se ei
78349: Luulen, että syy on juuri se, että kiinteistövero       ainakaan silloin eduskunnan tahdon mukainen
78350: koetaan niissä kunnissa,joissa halutaan työpaik-       tilanne ole sen takia, että itsemääräämisoikeutta
78351: koja lisätä, aika kovaksi pisteveroksi näille yrit-    on jo rajattu. Nyt on vain kysymys siitä, jotta
78352: täjille. Aivan kuten ed. Kuosmanen totesi, esi-        tehdäänkö tässä jotain muutoksia näihin rajoi-
78353: merkiksi miljoonan tuotantolaitoksessa se on           hin.
78354: 1 000 markkaa eli saman suuruinen kuin koko-               Muutosesityshän ei ole hyvin oleellinen. Tä-
78355: naisen tuloveroprosentin korottaminen 1 pro-           hän on toisenkin näköinen näkökulma. Kuvitel-
78356: sentilla 100 000 markan tulosta. Toisaalta kun-        laan, jotta on rikas ja köyhä kunta rinnakkain.
78357: nan taloudelle ei kovin suurta merkitystä kiin-        Niitäkin on olemassa. Täällä jotkut totesivat,
78358: teistöverona kokonaisuutena ole, mutta se on           että sitä voidaan käyttää kilpailuetuna. Ed.
78359: aika kova pistevero niille, joihin se kohdistuu.       Kuosmanen taisi todeta sen. Entä siinä tilantees-
78360: Ainakin meidän kunnassamme on sen takia vii-           sa, jos onkin oikein kasvava rikas kunta vieressä?
78361: me maanantaina viimeksi päätetty, että 0,4:ää          Jos ei ole minkään näköisiä vähimmäisrajoja, se
78362: noudatetaan kuten tähänkin asti yleisenä kiin-         kunta pudottaa kaikki kiinteistöverot nollaan.
78363: teistöveroprosenttina.                                 Se käyttää sitä kilpailuetuna. Se imee viimeiset-
78364:                                                        kin asukkaat sieltä köyhiltä alueilta pois. Onko
78365:    Ed. K a n g a s : Puhemies! Hallituksen esitys      teistä se hyvä? Minusta tässä on kuitenkinjotain
78366: kiinteistöverolain muuttamiseksi nostaa asumis-        järkeä, että jollakin tavalla tämä esitys tehostaa
78367: kustannuksia, varsinkin kun se koskee vakituis-        myös sitä, että kilpailulle asetetaan myös esteitä,
78368: ten asuinrakennusten veroprosentin alarajan            niin että kiinteistöveroa ei voi käyttää kilpailu-
78369: nousua. Verohan nousee tuplasti. Mielestäni olisi      elementtinä. Ilmeisesti edustajat keskustapuolu-
78370: pitänyt, niin kuin ed. Saarinen sanoi, ylärajaa        eessa, kun ovat maaseudun ystäviä, haluavat täl-
78371: nostaa. Mielestäni rajoja ei olisi pitänyt ollen-      laista kehitystä, jotta maaseutu tyhjenee, koska
78372: kaan nostaa, mutta jos nostetaan, niin olisi ylära-    tällä jopa ollaan vaikuttamassa siihen suuntaan,
78373: jaa pitänyt nostaa. Velkaiset kunnat tulevat täl-      että maaseutu ei tyhjenisikään.
78374: laisen mahdollisuuden käyttämään hyväksi.                  Sellainen kunta, johon on paljon onnistuttu
78375: Tämä koskee eniten kumminkin maan vähäva-              saamaan hyvää teollisuutta, yleensä kehittyy. On
78376: raisia ihmisiä, ja he kärsivät siitä eniten. Se on     todennäköistä, että siellä tulee verotuloja, siellä
78377: kylmä tosiasia. Tietenkin kaikki kärsivät ja me-       on toimeliaisuutta ja siellä maaseutualue siinä
78378: nettävät, mutta vähävaraisille ihmisille ei enää       vieressä on vaarassa autioitua. Tämä on ainakin
78379: pitäisi lisärasitusta laittaa.                         minun näköalani tässä.
78380: 2736                                     82. Keskiviikkona 27.10.1999
78381: 
78382: 
78383:    Tässä on tietenkin toinenkin näkökulma, kun           yhdistettiin ja lähdettiin siitä, että kiinteistöve-
78384: minä olen itse kaupunginvaltuutettu ja toistai-          rona koottaisiin se summa, mikä aiemmilla, lä-
78385: seksi vielä valtuuston puheenjohtajakin siihen           hinnä yrityskiinteistön harkintaverolla, katu-
78386: asti, kun kunnallisvaalit pidetään. Minä tässä           maksulla, asuntotuloverona ja manttaalimaksul-
78387: helpotuksella voin huokaista, että hyvänen aika,         la, kerättiin.
78388: me saamme muutaman satatuhatta rahaa käyt-                   Nyt tässä ollaan siirtymässä ihan toisen tyyp-
78389: töön ja voimme sosiaalisia palveluita turvata ja         piseen ajatteluun kuin alun perin koko kiinteistö-
78390: nekin muutamat satatuhantiset panna vaikka               veron muodostamisen yhteydessä oli tarkoitus.
78391: omaishoitoon, kun siitä käydään kovaa käden-             Ne pienituloiset, joita ed. Lahtela otti esille, eivät
78392: vääntää useassa kunnassa. Minä olen pitänyt sitä         välttämättä maksaneet mitään niistä veroista,
78393: hyvänä asiana. Kuitenkin näen vähän toisella             joita nyt joutuvat kiinteistöveron muodossa
78394: tavalla kuin ed. Kangas totesi, että tämä koskee         maksamaan. Mielestäni tässä on pieni, mutta
78395: köyhiä. Kyllä pääsääntöisesti tässä ne, joilla on        periaatteellinen siirtymä siihen suuntaan, että
78396: omaisuutta, maksavat. En tiedä prosentteja,              kiinteistöveroa lisätään ja tavallaan täytetään sil-
78397: mutta osin sen tietysti maksavat vuokrassa, niin         lä kunnan kukkaroa, eikä se välttämättä kohdis-
78398: kuin totesin jo aikaisemmin, myös köyhät ihmi-           tu sosiaalisesti ja tarkoituksenmukaisesti oikein,
78399: set. Sen takia olen hallituksen esityksen kannalla.      vaan kyllä siinä on pisteveron luonnetta, kuten
78400:    Tähän sisältyy hyvä puoli, joka ei ole tullut         on todettu, yritystoiminnan ja yrittäjien osalta ja
78401: tässä esille, rakentamattomat tontit, rakennus-          yhtä lailla myös muiden kiinteistöjen osalta. Kyl-
78402: paikat. Se ei ole laita-alueiden ongelma ollut sillä     lä se heijastuu asumiskustannuksiin vääjäämät-
78403: tavalla, että siellä ei varmasti hirveän paljon ole      tä.
78404: kysyntää ja tarvetta laittaa kovia veroja rakenta-
78405: mattomalle tontille, mutta laki jättää kunnalle             Ed. K u o s m a n en (vastauspuheenvuoro ):
78406: päätäntävaltaa, millä tavalla näitä tontteja koh-        Herra puhemies! Ed. E. Lahtelalle vastaisin yli-
78407: dellaan. Ennen kaikkea täällä ruuhkaseudulla,            määräisestä rakentamaUoman rakennuspaikan
78408: missä sijoittajat, isot grynderit, joiden ääntä il-       1-3 prosentin verosta. Miltä se tuntuisi Kiteellä-
78409: meisesti tässäkin salissa aina kuullaan, ovat ham-       kin,jos asemakaava-alueella on sellaisia tontteja,
78410: stranneet valtavasti tontteja ja odottavat hinnan        että ei voi rakentaa sen takia, kun ei ole kysyntää,
78411: nousua. Tässä on yhteiskunnalla keino puuttua            on muuttotappiokunta, ja kunta voi kuitenkin
78412: siihen ja sanoa, että vero on, onko se nyt 3 pro-        määrätä ylimääräisen 1-3 prosentin raippave-
78413: senttia maksimissaan. Ainakin pääkaupunkiseu-            ron? Toisaalta Suomessa sosialistit ovat olleet
78414: dulla pitäisi ehdottomasti sellaiset tontit laittaa      sen verran vallassa, että ainoastaan kunta itse
78415: kovalle verolle, jotka on hamstrausmielessä han-         asemakaavoittaa maa-alueet kunnan alueella.
78416: kittu, ja kohdentaa vero nimenomaan niihin.              Jos yksityinen omistaa maata, niin kunta ei laadi
78417: Mutta jos jollakulla on jäänyt rakennusoikeutta          asemakaavaa, vaan panee alueen rakennuskiel-
78418: käyttämättä, ei voi pakottaa häntä rakentamaan           toon ja haluaa sen itselleen ja sitä kautta se kaa-
78419: lisää ja sillä tavalla kurittaa sanomalla, että sinul-   voitetaan. Minkä takia kunnat eivät voi suoraan
78420: la on 200 neliötä käyttämätöntä rakennusoikeut-          kaavoittaa yksityiselle ja yksityinen myisi gryn-
78421: ta. Kyllä isojen gryndereiden pitää tässä olla koh-      derille? Kuntahan voisi veloittaa suoraan tontin
78422: teena ja ottaa sieltä rahat pois, kun siellä on          omistajalta asemakaavan laatimisen.
78423: saatavilla. Minusta pitää tehdä aina niin päin,             Kyllä hallituksen esityksessä olisi paljon kor-
78424: että otetaan rahaa sieltä, mistä saa, eikä köyhiä        jattavaa, jos järkeä käytettäisiin.
78425: kupata, niin kuin edustajat kokoomuksessa tun-
78426: tuvat nauttivan siitä ajatuksesta.                           Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
78427:                                                          sa puhemies! Kysyn lähinnä ed. Väistöltä tai
78428:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        yleensä Kiteen miehiltä, mikä sitten on oikeuden-
78429: puhemies! Ed. E. Lahtela totesi, että köyhät eivät       mukainen linja. Kun ilmeisesti Kiteelläkin vero-
78430: tätä maksa. Kyllä KiteeHäkin on paljon niitä,            äyrin hinta on aika korkea, 18,5, ja Kiteen vaki-
78431: jotka asuvat omassa pientalossaan ja joilla ei ole       tuisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti
78432: tuloveroa, joilla ei ole kuin vaatimaton, pieni          0, 15, niin kumpi sitten köyhää enemmän rassaa?
78433: eläke. Myös he joutuvat tätä maksamaan.
78434:    Olemme aikanaan hyväksyneet sen, että ovat               Ed. E. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
78435: jotkin alarajat olemassa. Sehän liittyi tämän ve-        voisa herra puhemies! Ed. Juurola veijalat suus-
78436: ron aikaansaamiseen, kun 3-4 veroa tavallaan             ta, vai miten se menikään. Ed. Väistölle voisi
78437:                                                 Kiinteistövero                                         2737
78438: 
78439: 
78440: todetajuuri niin päin kuin ed. Juurola totesi, että     tään, verohallinto nyt näyttää tulkitsevan aivan
78441: olisiko sitten parempi, että nostettaisiin veropro-     toisella tavalla tätä eduskunnan selvää tahtoa.
78442: senttia, koska jostakin raha on kerättävä, josta-       Tässä näyttää nyt olevan aika lailla samasta ilmi-
78443: kin se otetaan. Väitän, että enemmän se joka            östä kysymys kuin on päivänkohtaisessa keskus-
78444: tapauksessa koskee köyhää, kun nostetaan vero-          telussa palvelualojen alennetun arvonlisäveroko-
78445: prosenttia. Tämä on niin onneton vielä, että ei         keiluun mukaan menemisestä tai sen ulkopuolel-
78446: tämä sinällään ole sosialisoinut ketään, ja on          le jättäytymisestä.
78447: turha väittää, että hetkessä tehdäänjotain ihmei-           En maita tässäkin yhteydessä olla kertomatta
78448: tä.                                                     ja sanomatta sitä, että eduskunnan kaksi näiden
78449:     Ed. Kuosmaselle: Emmehän me nyt niin hullu-         asioiden keskeistä valiokuntaa - valtiovarain-
78450: ja ole, että nostaisimme kolmeen prosenttiin ra-        valiokunta ja suuri valiokunta- päättivät aivan
78451: kentamattoman tontin veroprosentin, kun ei ole          yksimielisesti, oikealta vasemmalle tai vasem-
78452: kysyntää. Mutta jos meillä olisi se tilanne, niin       malta oikealle, miten tahansa, että Suomen tulee
78453: kuin pääkaupunkiseudulla, että vaikka ed.               osallistua mukaan tähän palvelualojen alennet-
78454: Kuosmasen firmat olisivat tulleet ja hankkineet         tuun arvonlisäverokokeiluun sen jälkeen, kun
78455: kaupunkimme ympäriltä kaiken rakennettavan              Ecofin päätti siitä, että tämä mahdollisuus ote-
78456: tonttimaan ja sanoisivat, että ei myydä vielä, kun      taan koko Euroopan unionin puitteissa käyt-
78457: ei ole tarpeeksi hyvä hinta, niin silloin jytkättäi-    töön. Kahteen kertaan valtiovarainvaliokunta ja
78458: siin kolmen prosentin vero ilman muuta ja kaikki        sen lisäksi suuri valiokunta ja valtiovarainvalio-
78459: mahdolliset höysteet vielä päälle.                      kunta ottivat aivan yhdensuuntaiset, samansisäl-
78460:                                                         töiset, yksituumaiset kannanotot. Mitä hallitus
78461:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         vastaa tähän eduskunnan tahtoon? Piut paut. Se
78462: Keskustelu siitä, mikä on oikeudenmukaisem-             on täysin piittaamaton eduskunnan tahdosta ja
78463: paa esimerkiksi pienituloisten kannalta, kunnal-        näkemyksestä, ja talouspoliittinen ministeriva-
78464: lisvero vai kiinteistövero, on aika lailla pulmalli-    liokunta kertoo ja päättää, että Suomi ei osallistu
78465: nen. Aivan yksiselitteistä ratkaisua, kaikkiin ti-      lainkaan tähän kokeiluun, ei miltään osin. (Ed.
78466: lanteisiin sopivaa, ei välttämättä löydy.               Kankaanniemi: Yksimielisesti!) - Yksimielinen
78467:     Ed. Juurola yritti todistaa, että on sittenkin      talouspoliittisen ministerivaliokunnan kanta yk-
78468: parempi ottaa kiinteistöveroa kuin kunnallisve-         simielistä eduskunnan yhteistä tahtoa vastaan.
78469: roa. Otetaanpa esimerkiksi vaikkapa pienituloi-         Aika erikoista menettelyä!
78470: nen eläkeläinen. Jos kunnallisveroa nostetaan,              Ed. Saarinen, teidän jyrinänne aivan oikeute-
78471: pienituloisimmat eläkeläiset eivät maksa sitä           tusti tässä kiinteistöveroasiassa on aika vankkaa
78472: lainkaan, se ei ota penniäkään näiltä pienituloi-       sukua tälle arvonlisäveromenettelylle. Jos valtio-
78473: silta eläkeläisiltä. Mutta jos he asuvat omakoti-       varainhallinnon poliittinen johto haluaa tässä
78474: asunnossa, niin kuin monet heistä asuvat, kiin-         kiinteistöveroasiassa toimia niin kuin eduskun-
78475: teistöveron korotus koskee heitä. Näinhän tämä          nan tahto selkeästi siinä oli, se pitää huolen siitä,
78476: menee.                                                  että verohallinto ei kirjoittele sellaisia kirjeitä
78477:     Arvoisa puhemies! Ed. Saarinen käytti mieles-       kentälle, kuin se tästä asiasta nyt on tehnyt. Jos ei
78478: täni hyvinjämerän, parlamentarismin ydintä ku-          tämä tällä mene perille, silloin on paikallaan, niin
78479: tittelevan, välillä vähän jopa kovistelevan pu-         kuin nyt yritetään mietinnössä, uudelleen palaut-
78480: heenvuoron kajoiessaan siihen eduskunnan kan-           taa verohallintoa ja sen esimiestä eli valtiovarain-
78481: nanottoon, jonka taannoin eduskunta otti, kun           ministeriötä järjestykseen. Minusta on tavatto-
78482: se käsitteli edellisen kerran kiinteistöverolakiesi-    man arvokasta se, että tässä asiassa on voitu
78483: tystä, jossa eduskunnan tahdon piti oleman sel-         löytää yhteinen ymmärrys tämän kiinteistövero-
78484: vä. Aivan niin kuin ed. Saarinen sanoo, tarkoitus       lain tulkinnan osalta hallituksen ja opposition
78485: oli eduskunnalla, eikä sen kirjaimenkaan pitänyt        kesken. Painetaan päälle ja pidetään huoli nyt
78486: olla niin epäselvästi havaittavissa, etteikö se siitä   siitä, että valtiovarainministeriön johto ymmär-
78487: luettavissa ollut. Eduskunnan tahdon piti tulla         tää asian niin kuin se paperiin on kirjattu ja että
78488: selväksi siinä, että haluttiin näitten tiettyjen jär-   sitten tämän ymmärryksen jälkeen se huolehtii
78489: jestöjen ja tiettyjen yhteisöjen kohdalta tehdä         siitä, että verohallinto toimii tavalla, jonka kan-
78490: oikeutta näiden tilojen kiinteistöverokohteluun,        sanedustuslaitos, eduskunta, on selkeästi pape-
78491: joista ed. Saarinen täällä puhui. Tästä huolimat-       reihin kirjannut.
78492: ta, vaikka eduskunnan tahto oli selvä ja myös               Arvoisa puhemies! Palaan vielä arvonlisäve-
78493: kirjaimista selvästi luettavissa, niin kuin tiede-      rokokeiluun sen verran, että käytän tätäkin tilai-
78494: 
78495: 172 209329H
78496: 2738                                   82. Keskiviikkona 27.10.1999
78497: 
78498: 
78499: suutta hyväkseni vedotakseni tässä asiassa vielä       kaan aivan kaikissa tapauksissa. On muutamia
78500: hallituspuolueiden eduskuntaryhmiin. Kun so-           sellaisia kuntia,jotka ovat aika tiukalla taloudes-
78501: sialidemokraattienkin eduskuntaryhmä oli kai-          sa, mutta jotka ovat tietoisen päätöksen ja rat-
78502: keti yksimielisesti ottanut kantaa tämän kokei-        kaisun halunneet tehdä siinä, että ne eivät nosta
78503: lun puolesta, pitäkää sosialidemokraattiset kan-       alarajaa, että ne käyttävät aika matalaa kiinteis-
78504: sanedustajat puoltanne edes tässä asiassa. Sauli       töveroprosenttia.
78505: Niinistö on jyrännyt teidät aivan liian monta              Minkä takia nämä kunnat menettelevät tällä
78506: kertaa viimeisten viU<-kojen ja päivien aikana         tavalla? Yhtäältä varmasti elinkeinopoliittisista
78507: kaikkien kölien ali. Alkää menkö enää näitten          syistä, niin kuin ed. Ranta-Muotio sanoi, mutta
78508: uusien kölien ali. On muutama päivä aikaa, käy-        toisaalta myös eräät kunnista menettelevät näin,
78509: tännössä huominen päivä. Kokeilun ilmoittautu-         käyttävät alhaista kiinteistöveroprosenttia ni-
78510: misajan viimeinen päivä on itse asiassa perjantai,     menomaan maalaiskunnissa sen takia, että kun
78511: ja tästä syystä huomenna on tässä asiassa toimit-      katsotaan, mitä on tapahtunut viime vuosien ai-
78512: tava, jos aiotte toimia. Saatte meiltä vankkaa         kana, kun kiinteistövero tulija kun sen alarajaa-
78513: tukea, jos siitä tuesta on teille mitään hyötyä.       kin on nyt monta kertaa korotettu, vastaavasti
78514: Tiedän, että esimerkiksi ed. Saarisen jykevä           esimerkiksi haja-asutusmaaseutukunnissa on
78515: nyrkki on tässäkin asiassa valmis paukahtamaan         käynyt niin, että valtio on vienyt tukensa esimer-
78516: pöytään tarvittaessa, jos ei hallitus muutoin tästä    kiksi yksityisteiltä kokonaan pois, likimain käy-
78517: asiasta tokene.                                        tännössä kokonaan pois. Mitään tavallaan tilalle
78518:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee nyt tähän laki-       ei ole tullut näitten teitten varsilla asujille, niin
78519: esitykseen, kiinteistöverolain muutokseen muilta       kuin alun perin piti. Mutta tilalle ovat tulleet
78520: osin, haluan todeta, että keskusta, niin kuin ed.      vuodesta toiseen nimenomaan kohoavat kiinteis-
78521: Aula valiokunnan puheenjohtajan ominaisuu-             töveroprosentit.
78522: dessa jo lyhyesti asiasta kertoi, olemme pääpiir-          Tälle tielle eivät välttämättä kaikki kunnat
78523: teissään hallituksen esityksen takana. Niin kuin       halua lähteä, ja eräät niistä kunnista, joilla suin-
78524: ed. Juurola sanoi, mitään suurta hallituksen ja        kin on ollut mahdollisuus pitää alempaa kiinteis-
78525: opposition välistä erimielisyyden aihetta ei löy-      töveroprosenttia, ovat tähän mahdollisuuteen
78526: dy.'                                                   tarttuneet. Vielä kerran, varsinaisissa vaikeuksis-
78527:     Se yksityiskohta, josta kuitenkin ollaan vähän     sa olevien kuntien kannalta ratkaisu nostaa ala-
78528: eri mieltä, liittyy juuri tähän alarajaan, pitäisikö   rajaa ei nyt kuitenkaan todellista lääkettä tautiin
78529: sitä korottaa vaiko ei. Tässäkin on sama kölinal-      tuo, sellaista lääkettä, mikä niiden tilannetta pa-
78530: takuljetus, mikä eräissä muissakin asioissa. Minä      rantaisi. Niillä on valmiiksi jo monet ongelmat
78531: havaitsin selvästi, niin kuin ed. Saarisen puheet-     käsissä.
78532: kin äsken paljastivat, että ed. Saarinen ja monet          Vielä tähän haluan lisätä, että kuntatalouden
78533: muutkin pohjimmiltaan olisivat sitä mieltä, että       tila on eriytymässä ja eriarvoistumassa erittäin
78534: korotusta välttämättä ei pitäisi tehdä, mutta kun      nopeaa vauhtia. Tämän lain käsittely ei ole vält-
78535: enemmän tai vähemmän pakottavia paineita on,           tämättä oikea paikka asian syvällisempään tar-
78536: niin sitten se korotus tässä tehtäisiin kuitenkin.     kasteluun. Sanon tässäkin jo sen kuitenkin, että
78537:     Minä myönnän, että esimerkiksi Kuntaliitto         tähän rajusti eriarvoistuvaan kehityskulkuun on
78538: hyväksyy tämän ratkaisun niitten realiteettien         pakko palata näiden päivien aikana, lähipäivinä,
78539: puitteissa, joita se tunnistaa kuntatalouden ko-       jälleen kerran. Keskusta omalta osaltaan tulee
78540: konaisuuden näkökulmasta. Kuitenkin, kun kat-          pitämään huolta siitä, että ennen kuin eduskunta
78541: sotaan, auttaako nimenomaan alarajojen nosta-          lopulliset päätökset ensi vuoden budjetin osalta
78542: minen niitä kuntia, jotka ovat taloudellisesti kai-    lyö lukkoon, eduskunta joutuu äänestämään sel-
78543: kista heikoimmassa asemassa, vastaus on, että          laisista ratkaisuista, joilla tätä eriarvoistuvaa ke-
78544: eipä muuten auta. Miksi ei auta? Ne kunnat,            hitystä edes jossakin mitassa tultaisiin ottamaan
78545: jotka ovat olleet tähän saakka, ovat tänä päivä-       haltuun ja hallintaan.
78546: nä, näyttävät olevan vielä vuonna 2000, kun vuo-
78547: den 2000 budjettia tehdään, vaikeuksissa oman             Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
78548: taloutensa tasapainottamisen kanssa, lähes poik-       voisa herra puhemies! Ed. Pekkarisen puheen-
78549: keuksetta niitten kuntien kiinteistövero on rut-       vuoronjohdosta haluan todeta pari seikkaa. En-
78550: kasti korkeammalla jo valmiiksi kuin on se taso,       sinnäkin kiinteistöveroäyrin nosto riippuu tilan-
78551: mihin esitetään nostettavaksi. Valtaosaltaan lä-       teesta, ja olisin henkilökohtaisesti toivonut, että
78552: hes poikkeuksetta näin on asianlaita, ei kuiten-       alarajaa ei olisi korotettu. Yritin ihan avoimesti,
78553:                                                 Kiinteistövero                                        2739
78554: 
78555: niin kuin ed. Pekkarinenkin on havainnut ja huo-        meidän vaikutusvaltamme tältä osin on täällä,
78556: mannut, yritin avoimesti vaikuttaa asiaan niin          joten omaa ryhtiämme monessakin asiassa tulisi
78557: pitkälle kuin se tämän talon sääntöjen mukaan           nostaa.
78558: on ollut mahdollista. Olen myös yrittänyt voi-             Kun ed. Pekkarinen otti esiin arvonlisävero-
78559: makkaasti pitää kiinni eduskunnan budjettival-          kokeilun, olen täysin samaa mieltä, että siitä on
78560: lasta, ja ed. Pekkarisen kuvaus siitä, että olen        yksimielinen, kahden merkittävän ison valiokun-
78561: täällä heristellyt nyrkkiä tai jotain sinne päin,       nan lausunto ja näkemys. Tässä mielessä toivon,
78562: lähtee siitä tuskasta, jota olen kokenut, että edus-    että malli, jota SuomenYrittäjät ovat esittäneet,
78563: kunnan budjettivallalla on nyt uhka ja vaara            perusvähennysmalli, neutraali kaikille toimi-
78564: liukua sellaisille suunnille, mille se ei lain mukaan   aloille, voitaisiin yhteistyössä tuoda kompensoi-
78565: edes kuulu, eli liiaksi hallitukselle, liiaksi virka-   maan tätä mallia, joka olisi ollut kuitenkin tulok-
78566: miehille. Budjettivalta kuuluu eduskunnalle, ja         sellisesti huomattavasti heikompi, koska EU:n
78567: meillä on jokaisella kansanedustajalla yhteinen         puitteissa on karsittu varsin pieniin mahdollisuu-
78568: intressi pitää siitä oikeudestamme kiinni.              det operoida.
78569:    Arvonlisäverokokeilun puolesta voi vielä toi-
78570: mia. Aika käy vähiin, mutta niin kuin tähänkin              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
78571: asti on punnerrettu, edelleenkin koetetaan käy-         Arvoisa puhemies! Vielä pari kommenttia. En-
78572: tettävissä olevan ajan puitteissa vielä vaikuttaa       sinnäkin ed. Kantalaiselle. On aivan totta, että
78573: siihen, mitä voitaisiin tehdä, koska siinäkin on        kyllähän me olemme kiinteistöveropaketista tai
78574: perimmiltään kysymys siitä, miten hallitus suh-         ylipäänsä kuntapaketista valtaosaltaan samaa
78575: tautuu eduskunnan tahdonilmaisuun, eduskun-             mieltä. On se pieni yksityiskohta, josta ollaan
78576: nan päätöksiin. Meillä jokaisella kansanedusta-         vähän eri mieltä, tai itse asiassa, kun kuunteli
78577: jalla on tässä ihan yhtä suuri vastuu ja intressi       valiokunnassa tätä asiaa, olimme koko lailla sa-
78578: puolueista riippumatta pitää kiinni siitä, että         maa mieltä kaikki, sitä samaa mieltä, mitä kes-
78579: eduskunnan päätöksiä mahdollisimman hyvin               kustaoppositio on ollut, mutta tässä nyt ovat
78580: noudatetaan. Muuten me istumme täällä ihan              vain nämä hallituslähtöiset paineet, ja minä ym-
78581: turhaan ja voimme mennä ihan muihin kabinet-            märrän niitä. Joskus on tullut vähän hallituksen
78582: teihin sitten, jos meidän päätöksistämme ei väli-       liepeillä oltua. Kyllä se tietyllä tavalla ymmärret-
78583: tetä.                                                   tävää tämäkin on.
78584:                                                             Mitä tulee arvonlisäverokokeiluun, vielä veto-
78585:     Ed. Kanta 1aine n (vastauspuheenvuo-                an todella eduskuntaryhmiin, hallituspuoluei-
78586: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen huomio           siin, että yrittäisimme vielä huomispäivän aika ja
78587: kuntataloudesta on todella tärkeä. Te olette kan-       ensi yökin tehdä töitä, että huomispäivän aikaan
78588: taneet huolta siitä niin kauan kuin minä muistan.       ratkaisu tässä asiassa voisi saada sen sisällön,
78589: Siinä mielessä tämä on aika tavalla kerettiläinen       mikä on eduskunnan selvä tahto. Se ei minusta
78590: tilanne, koska nyt kuitenkin tässä yhteydessä           poista sitä ed. Kantalaisen hyvää ehdotusta, tai
78591: kuntapakettia, kuntatalouden rahoitusta on ha-          ehdotusta, joka taitaa olla Suomen Yrittäjien
78592: luttu yhdeltä osalta hoitaa. Onko tämä oikea            ehdotus, mutta jota myöskin keskusta kannat-
78593: paikka, se on toinen kysymys. Joka tapauksessa          taa. Ne eivät ole toisiaan poissulkevia järjestel-
78594: kokonaisuutta on haluttu viedä eteenpäin. Yh-           miä. Jos käy niin, että kokeiluihin mennään, on
78595: teistyössä Suomen Kuntaliiton kanssa täytyy ar-         aivan välttämätön tavallaan ehto siinä tilantees-
78596: vioida, onko Kuntaliitto oikea taho miettimään          sa silloin se, että mennään perusvähennyksen
78597: ratkaisuja, jos tältä osin ei tämän kummempia           käyttöönottoon, joka sitten kohdistuisi kaikkiin
78598: ratkaisuja ole löytymässä.                              toimialoihin ja kaikkien työvaltaisten pienyritys-
78599:     Tähän toiseen eli yleishyödyllisten yhteisöjen      ten arvonlisäverokohtelun helpottamiseen. Jos
78600: kiinteistöverokysymykseen, nollaluokka-asiaan           siitä halutaan tehdä vaikuttava, sen hinta vain on
78601: tullakseni, ihan mielelläni haluaisin myöskin           ihan eri luokkaa kuin tämän järjestelyn hinta.
78602: nähdä tässä yhteydessä, miten meidän yhteinen
78603: ja yksimielinen lausumamme, ponsi, nyt mita-              Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Kuten kes-
78604: taan. Onko todella niin, että eduskunnan näke-          kustelusta on käynyt ilmi, keskustan eduskunta-
78605: mykset nollataan, vai johtaako tämä virkamies-          ryhmä on pääosin hyväksymässä kiinteistöveroa
78606: valtaistumiseen entisestään? Se on tietysti tuttu       koskevan hallituksen esityksen.
78607: asia monissa kysymyksissä. Muun muassa kun                Se, mitä olemme kritisoineet, liittyy alarajojen
78608: mennään työelämän kysymyksiin, hyvin pieni              nostamiseen. Mielestäni eduskunta vuoden 98
78609: 2740                                   82. Keskiviikkona 27.10.1999
78610: 
78611: 
78612: valtiopäivillä näki asian oikein. Silloin korostet-    töveron prosenttia. Yleisesti ottaen kiinteistöve-
78613: tiin sitä, että kunnallisen itsehallinnon piirissä     ron vaikutus kuntatalouteen, niin kuin totesin,
78614: pitää olla liikkumatilaa kiinteistöveron osalta.       on vähäinen, mutta sillä on erittäin suuri vaiku-
78615: Monet kunnat haluavat kohdistaa veroaan niin,          tus yksittäiseen kiinteistöön.
78616: että se tukee niiden yrityspolitiikkaa tai muutoin        Kiinteistöveron alarajojen noston vaikutuk-
78617: kunnan kehittämistä myös siellä vakinaisesti           sen on arvioitu olevan kaikkiansa noin 95 miljoo-
78618: asuvien ja eritoten haja-asutusalueilla maaseu-        naa markkaa, ja siitä kaksi kolmasosaa kertyy
78619: dulla omissa kodeissaan asuvien osalta.                asumisen puolelle, yksi kolmasosa elinkeinotoi-
78620:     Mielestäni tämä on hyvin perusteltu lähtökoh-      men puolelle. Ennen kaikkea nyt yksittäiset kiin-
78621: ta, enkä usko, että kunnallinen päättäjä ei tietäisi   teistöt, yrittäjät, asukkaat, jotka joutuvat koro-
78622: tai tuntisi tilannetta juuri oman kunnan näkökul-      tetun kiinteistöveron piiriin, kokevat sen erittäin
78623: masta parhaiten. Tästä syystä vastalauseeseen          hankalana ja epämieluisana asiana, koska ve-
78624: sisältyvä näkemys on mielestäni oikea ja perus-        roon, sen korotukseen, ei sisälly mitään vastik-
78625: teltu ja se tukee juuri kunnallisen itsehallinnon      keellisuutta.
78626: kannalta tärkeää periaatetta.                             Siinä mielessä olisi ollut kunniakasta, kun
78627:                                                        kunnallisvaalitkin ovat tulossa, että kiinteistöve-
78628:    Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies!         ro olisi kuntien itsevastuista, omaehtoista, pää-
78629: Kiinteistöveron tarkastamista koskeva lakiehdo-        täntävaltaan kuuluvaa toimintaa ja jokainen
78630: tus on hyvin pikaisesti tullut eduskunnan käsitte-     kunta itse voisi määritellä, missä suhteessa se
78631: lyyn ja käynyt hyvin nopean valiokuntakierrok-         verotuksessaan käyttää kunnan tuloverotusta ja
78632: sen vain valtiovarainvaliokunnassa. Hallintova-        missä määrin kiinteistöverotusta. Nämä näkö-
78633: liokuntaa tässä ei ole kuultu, joka olisi ollut        kohdat huomioon ottaen, ja kun eduskunta vii-
78634: asiantuntijavaliokunta. Jos aidosti tätä nyt tar-      me kevättalvella kertaalleen tähän oli jo kantaa
78635: kastelee sitten kunnallisen itsehallinnon ja kunta-    ottanut ja hylännyt alarajojen noston, olisi ollut
78636: talouden näkökulmasta, niin meidänhän täytyy           luonteva seuraus, että myös tällä kertaa olisi toi-
78637: muistaa, että kunnallinen hallinto perustuu kun-       mittu tuon näkökannan mukaisesti.
78638: talaisten itsehallintoon ja kunnan verotusoikeus          Minusta siksi keskustan näkemys vastalau-
78639: on itsehallintoon kuuluva yksi keskeinen osa.          seen esittämisen muodossa valiokunnan mietin-
78640: Siinä, missä kunnat itse päättävät tuloverosta,        töön on oikea ja kannatettava. Toivon, että tämä
78641: sen prosentista, niin on tietysti selkeää, että myös   kunnallisen itsehallinnon näkökulma otetaan
78642: kiinteistöveron määrän päättämisen pitäisi olla        myös jatkokäsittelyssä huomioon.
78643: kuntien itsensä päätettävissä.
78644:    Tässä itse asiassa eduskunta on menossa hyvin           Ed. E r l u n d : Arvoisa herra puhemies! Att
78645: pienen asian osalta kunnallisen itsehallinnon si-      regeringen lovat kommunerna så kallad kom-
78646: sälle ja jossain määrin tekemässä kauneusvirhet-       pensation på 1,1 miljard och sedan för att denna
78647: tä itsehallintoon.                                     kompensation skall kunna uppnås tvingar dem
78648:    Kaiken kaikkiaan kiinteistöverona kunnallis-        att höja fastighetsskatten är, som jag ser det,
78649: taloudessa katetaan hyvin pieni murto-osa.             principiellt mycket tvivelaktigt. Vad är det för
78650: Omasta kotikunnastani voin kertoa, että yhden          kompensation från statsmaktens sida som kom-
78651: tuloveroprosentin tuotto liikkuu 2,7 miljoonan         munerna själva tvingas ta ut av sina egna invåna-
78652: markan paikkeilla ja koko kiinteistöveron tuotto       re? Regeringens lagförslag innebär ju att 163
78653: 2,2 miljoonan markan paikkeilla, elikkä näillä         kommuner tvingas höja den allmänna fastighets-
78654: kiinteistöveron tuotoilla ei ratkaista sinällään       skatteprocenten och 201 kommuner den skatte-
78655: kuntatalouden ongelmia. Toisaalta, kun muis-           procentsats, som uppbärs för byggnader som
78656: tamme sen, että kiinteistöjen verotusarvot ovat        används för stadigvarande boende.
78657: pääkaupunkiseudulla ja kasvukeskuksissa kor-               Regeringens förs1ag medför om det godkänns
78658: keat, siellä myös kiinteistöveron tuotto on kor-       otvivelaktigt att boendekostnaderna höjs. För
78659: kea. Siellä, missä kuntatalous on vaikeuksissa,        kommunerna är det inte fråga om några stora
78660: maaseutualueilla, verotusarvot ovat alhaisia ja        tilläggsinkomster, men för t.ex. pensionärer som
78661: myös kiinteistöveron tuotto jää varsin alhaiseksi.     bor i sina egnahemshus känns förhöjningen be-
78662:    Ehdotuksessa, jota hallitus esittää ja valtiova-    tungande, precis som bl.a. riksdagsman Väistö
78663: rainvaliokunnan enemmistö puoltaa, 163 kuntaa          sade i föregående inlägg.
78664: joutuu nostamaan yleisen kiinteistöveron mää-              Regeringens förslag innebär att den nedre
78665: rääja yli 200 kuntaa vakituisen asumisen kiinteis-     gränsen för den allmänna fastighetsskattepro-
78666:                                               Kiinteistövero                                          2741
78667: 
78668: 
78669: centen fortfarande kommer att ligga under det         teistäverosta eli määrätä niin sanottu nolla vero-
78670: nuvarande medeltalet för hela landet, men för-        prosentti.
78671: höjningen av den nedre gränsen kommer natur-              On aivan hämmästyttävä se tilanne, missä nyt
78672: ligtvis att medföra en kännbar höjning av det         ollaan. Mielestäni tässä asiassa on tapahtunut
78673: nuvarande medeltalet. När det gäller skattepro-       vallankaappaus. Eduskunnan yksimielisesti hy-
78674: centen för byggnader som används för stadigva-        väksymä laki on tulkittu täysin eduskunnan tah-
78675: rande boende ligger regeringens förslag beträf-       don vastaisesti. Hämmästelen suuresti, että meil-
78676: fande nedre gränsen obetydligt under det nuva-        lä on tällaista käytäntöä 2000-luvulle siirtyvässä
78677: rande medeltalet. Regeringens förslag kommer          demokraattisessa maassa. Käsittämätöntä, että
78678: alltså att höja detta medeltal betydligt, eftersom    nyt ollaan menossa siihen tilanteeseen, että jopa
78679: regeringens förslag innebär dryga fördubblingen       työväenyhdistykset, maamiesseurat ja nuoriso-
78680: av den nedre gränsen.                                 seurat joutuvat maksamaan kiinteistöveron ja
78681:                                                       ensi vuonna jopa sitten hallituksen esityksen
78682:    Olen sitä mieltä, että valtion oikeus puuttua      mukaisesti runsaasti aikaisemmasta ajasta koro-
78683: kiinteistöveroon voidaan perustellusti asettaa        tetun kiinteistöveron eli vähintään 0,5 prosenttia
78684: kyseenalaiseksi. Kunnillehan on annettu oikeus        tulee työväenyhdistyksillekin nyt kiinteistöve-
78685: kerätä veroja. Miksi kuntien ei voida antaa itse-     roa. En usko, että vasemmistojohtoisen hallituk-
78686: näisesti päättää kiinteistöveron suuruudesta il-      sen tahto oli, vaikka hallitus ehkä sitä muutosta
78687: man, että valtio puuttuu siihen? Myös paikalliset     silloin vastustikin - toisaalta työväenyhdistys-
78688: näkökulmat voitaisiin varmasti silloin ottaa pa-      ten kohteluahan oli jo aikaisemmin muutettu-
78689: remmin huomioon. Ainoa argumentti sille, että         että nyt ajetaankin nämä perinteiset kunniakkaat
78690: valtio saisi puuttua kiinteistöveron määräämi-        yhdistykset, työväenyhdistykset, maamiesseurat
78691: seen, on mielestäni se, että voi olla oikeutettua,    ja nuorisoseurat, entistä korkeamman kiinteistö-
78692: että kuntia pyritään kohtelemaan yhdenvertaisin       veron pariin, kun tarkoitus oli ne ja monet muut
78693: perustein niin, että kuntien väliset erot eivät       yhdistykset vapauttaa tästä omaisuusverosta.
78694: muodostu liian suuriksi.                              Näin on nyt tapahtumassa. Ymmärränjotenku-
78695:                                                       ten sen, että maamiesseurat ja nuorisoseurat ei-
78696:                                                       vät olisi hallituksen erityisessä suojeluksessa,
78697:   Ed. Rantakangas merkitään läsnä olevaksi.           mutta että työväenyhdistyksetkin nyt pannaan
78698:                                                       kovan kiinteistöveron kohteiksi tämän vallan-
78699:                                                       kaappauksen seurauksena, se on suoranainen
78700:    Ed. S j ö b 1 o m :Arvoisa puhemies! Kiinteis-     katastrofi.
78701: töveron alarajan nostaminen estää tervettä kil-           Arvoisa puhemies! Mielestäni eduskunnan sil-
78702: pailua kuntien välillä. Kunnat ovat hyvin erilai-     loinen tahto oli yksiselitteinen. Sellaiset yleis-
78703: sia, ja lailla valtio pakottaa yksisilmäisesti kun-   hyödylliset yhteisöt, jotka eivät toimi verovaroin
78704: nat nostamaan kiinteistöveroaan. Se loukkaa           ja joilla ei ole verotusoikeutta, piti vapauttaa tai
78705: kuntien itsehallintoa, niin kuin on moneen ker-       mahdollistaa se, että kunta vapauttaa ne kiinteis-
78706: taan tullut esille. Samalla me olemme nostamassa      tö verosta, määrää niiden osalta 0,0 prosentin
78707: asumiskustannuksia. Olen pahoillani, että valio-      kiinteistöveron. Tällainen mahdollisuus oli tar-
78708: kunta ei mietinnössään päässyt parempaan tu-          koitus antaa, ja oli tarkoitus, että noiden kolmen
78709: lokseen.                                              aiemmin tähän luokkaan määritellyn yhdistys-
78710:                                                       tyypin lisäksi muutkin tällaiset yleishyödylliset
78711:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa herra pu-    yhteisöt pääsevät siihen samaan asemaan, mitä
78712: hemies! On käyty keskustelua yleishyödyllisten        ilman muuta perustuslaillinen tasa-arvovaati-
78713: yhteisöjen kiinteistöveron vapautusasiasta, joka      mus edellyttää.
78714: runsas vuosi sitten oli täällä esillä, ja eduskunta       Näin ei nyt siis ole tapahtumassa. Mielestäni se,
78715: teki siihen oikeudenmukaisuutta lisänneen muu-        että verohallinto pohtii, kuuluvatko, ja esittää
78716: toksen. Silloin pohjana ei ollut varsinaisesti hal-   jopa, että kuntayhtymät ja verotusoikeuden
78717: lituksen esitys vaan tuo pykälä oli auki ja edus-     omaavat seurakunnat olisivat tässä samassa yleis-
78718: kunnassa valtiovarainvaliokunta teki sen muu-         hyödyllisten ryhmässä, on vieras ja käsittämätön
78719: toksen, että työväenyhdistysten, maamiesseuro-        ajatus. Toki silloin eräissä kunnissa, joissa on
78720: jen ja nuorisoseurojen lisäksi annettiin tuo oike-    esimerkiksi suuria kuntayhtymien laitoksia, mer-
78721: us ja kunnille mahdollisuus myös muut yleis-          kitys alkaa olla suuri, mutta niitä ei ollut tarkoitus
78722: hyödylliset yhteisöt käytännössä vapauttaa kiin-      vapauttaa, vain yleishyödylliset yhteisöt.
78723: 2742                                    82. Keskiviikkona 27.10.1999
78724: 
78725: 
78726:     Tämä asia on korjattava viipymättä. Ei saa          täisi ollenkaan, määrättäisiin vain eräänlainen
78727: tulla se tilanne eteen, että eduskunnan tahdon          turvaraja eli yläraja mutta kunnille annettaisiin
78728: sataprosenttisesti kaataen hallinto vie ensi vuon-      niiden itsehallintoon perustuva oikeus määrätä
78729: na asian päinvastaiseen tilanteeseen. Valiokunta        alarajakin niin alas kuin itse sen harkitsevat.
78730: on kirjoittanut tästä ponnen. Se on hyvä, mutta         Näin ei kuitenkaan nyt ole tapahtunut. Mielestä-
78731: se ei ehkä riitä. Hallituksen täytyy lähteä toimen-     ni alaraja olisi syytä pitää nykyisellään, niin kuin
78732: piteisiin, ennen kuin tuo ponsi on edes täällä          vastalauseessa esitetään.
78733: loppuun käsitelty.                                         Arvoisa puhemies! RakentamaUoman raken-
78734:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys 100 ja         nuspaikan osalta tuleva niin sanottu 1-3 pro-
78735: siihen liittyvä valiokunnan mietintö on sen mu-         sentin raippavero on mielestäni sinänsä perustel-
78736: kainen kuin oli odotettavissa, vaikka kova kri-         tu, ja on oikein, että kunnalle sellainen mahdolli-
78737: tiikki varsinkin kiinteistöveron alarajojen nostoa      suus annetaan. Voi sanoa, että tässä on 1 prosen-
78738: kohtaan oli lähetekeskustelussa. Kuitenkin halli-       tin alaraja, mutta sitä ei käytännössä tosiasiassa
78739: tusrintama piti linjansa ja hallituksen kritiikin       ole, koska laki sanoo, että kunnanvaltuusto voi
78740: saanut esitys on nyt samassa muodossa käsitte-          määrätä sen 1-3 prosenttiin. Varmasti lähes
78741: lyssä.                                                  kaikki kunnat toimivatkin niin, etteivät määrää
78742:     Erityisesti kiinteistöveron alarajan korottami-     tällaista ollenkaan. Hyväksyn tämän mahdolli-
78743: nen vakituisen asuinrakennuksen osalta 0, 10            suuden, että kunnat voivat näin menetellä, ra-
78744: prosentista 0,22 prosenttiin merkitsee, että se li-     kennus- ja asuntotilanteen osalta, että saadaan
78745: sää asumiskustannuksia. Se on selvä seuraus lä-         rakennuspaikkoja käyttöön.
78746: hes kaikkialla. Viestihän on, että kunnat nostaisi-        Mutta herää kysymys- en tiedä, onko tääl-
78747: vat kiinteistöveroa. Vaikka kiinteistövero olisi        lä, täällä on viisaita ihmisiä, mutta onko sellai-
78748: ollutkin jo 0,22 prosenttia asuinrakennusten            sia, jotka osaavat vastata minulle ainakaan no-
78749: osalta, viesti on, että nostakaa lisää. Eduskunnan      peasti - onko tämä muoto sellainen, että kun-
78750: viesti on: lisätkää asumiskustannuksia! Tämä            nanvaltuuston on määrättävä tämä koko kun-
78751: koskettaa, niin kuin keskustelussa on ilmennyt,         nan alueella kaikille rakentamattomille raken-
78752: kaikkia, koska kaikki asuvat. Välillisesti tai välit-   nuspaikoille, vai voiko jokin laaja kunta- otan
78753: tömästi jokainen suomalainen maksaa asumis-             nyt esimerkiksi Jyväskylän maalaiskunnasta Pa-
78754: kustannuksensa, ja näin ollen asumiskustannus-          lokan alueen, joka on välittömästi kaupunkiin
78755: ten nousu tulee niin köyhimmälle kuin rikkaim-          kiinni kasvanut alue, jolla näitä ongelmia on -
78756: mallekin.                                               määrätä sillä alueella kaavan mukaisille raken-
78757:     Yhdyn niihin,jotka näkevät, että kunnallisve-       tamattomille rakennuspaikoille maksun mutta
78758: roa maksetaan vain tietyn rajan yli menevästä           jättää Tikkakosken taajamassa määräämättä,
78759: tulosta, mutta kiinteistövero maksetaan, vaikka         koska siellä ei vastaavia ongelmia mahdollisesti
78760: tuloja ei olisi lainkaan. Tämä merkitsee sitä, että     ole. Toisaalta sitten tulee eteen myös, tuleeko se
78761: sosiaalisesti tämä muoto on ongelmallinen ja            määrätä myös pienessä omakotitalossa elävälle
78762: epäoikeudenmukainen. Tietysti asia on niin kuin         eläkeläispariskunnalle samalla tavalla, jos heillä
78763: ed. Väistö aikaisemmin sanoi, että kiinteistövero       on rakennusoikeutta käyttämättä tai rakenta-
78764: otettiin korvaamaan kolme aiempaa veroa ja              maton tontti kiinteistönsä ohessa, kuin joille-
78765: maksua. Silloin ei sitä ollut ajatus tällaisena vero-   kuille sijoitusmielessä voittoja odottavalle hen-
78766: muotoisella käsitelläkään vaan nämä maksut              kilölle.
78767: korvaavana uutena maksuna, jonka määräyty-                 Nämä ongelmat tulevat varmaan eteen tässä
78768: minen on hieman erilainen. Nyt koko tämä ajat-          kysymyksessä. Mielestäni tätä olisi pitänyt valio-
78769: telu karkaa käsistä ja tämä tulee omaisuusverok-        kunnassa jo hieman pohtia. Lähetekeskustelussa
78770: si, joka on myös köyhimmille ihmisille suunnattu        tähän puutuin, mutta mietinnöstä asiasta ei löy-
78771: omaisuusvero.                                           dy yhtään mitään.
78772:     Tältä osin en näe viisaana enkä hyväksyttävä-
78773: nä, että vakituisessa asumiskäytössä olevien                Ed. E. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
78774: asuinrakennusten osalta kiinteistöveron alarajaa        voisa herra puhemies! Ed. Kankaanniemi totesi,
78775: nostetaan. Mielestäni se tulisi pitää ennallaan.        jotta tämä koskee myös köyhiä. En ed. Kankaan-
78776: Siihen, että alaraja on olemassa, on nämä lähtö-        niemeä tässä mitenkään osoita sormella ja syyl-
78777: kohtaiset syyt, vaikka jo silloin, kun hallituksessa    listä, mutta yleensä, kun porvarien suusta tulee
78778: kiinteistöverolakia laadittiin vuosikymmenen            kyse ja huoli köyhistä, niin aina silloin niskavilla-
78779: alussa, olin sillä kannalla, että alarajaa ei määrät-   ui nousevat pystyyn. Kun katselee maailmaa täl-
78780:                                                Kiinteistövero                                        2743
78781: 
78782: 
78783: tä näkökorkeudelta, on kaikkein paras miettiä              Ed. Karju 1 a: Arvoisa puhemies! Hallituk-
78784: omaa kotikuntaani. Minä väitän yhä edelleen,           sen esitys laiksi kiinteistöverolain muuttamisesta
78785: jotta porvarit ovat sinne rakentaneet isoja taloja,    pitää lähtökohtaisesti sisällään muutamia aika
78786: joiden kiinteistömassa-arvo on iso ja verotusarvo      periaatteellisia kysymyksiä. Edellä ed. Kankaan-
78787: iso,ja he maksavat enemmän tästä. Sitten köyhät        niemi jo tarkasteli eduskunnan tahtoa ja sitä,
78788: runtit asuvat vuokra-asunnoissa ja neliöitä on         millä tavalla lakiesityksen sisältö vastaa nimen-
78789: suhteellisen vähän, jolloin jos kiinteistövero oi-     omaan sitä.
78790: kein kohdennetaan, heille rasite vuokran nousus-           Ottaisin vielä ehkä merkittävämmän periaat-
78791: sakio tulee olemaan hyvin pieni. Mutta se iso          teellisen kysymyksen: On sellainen vaikutelma,
78792: rikas, joka asuu valkoisessa kivitalossa, jossa on     että kokonaisuutena verotuksen osalta hallituk-
78793: uima-altaat ja jonninjoutavaa tilaa, maksaa joka       sella on aika lailla suuria vaikeuksia löytää sel-
78794: tapauksessa tässä enemmän. Siinä mielessä tässä        laista loogista linjaa, joka olisi yhdenmukainen
78795: minusta kuitenkin on vähän eroa, nostetaanko           sekä valtion että kunnan verotusoikeuden ja ve-
78796: kiinteistöveroa, jos on jotakin nostettavaa, vai       rotuskäytäntöjen osalta. Minä tätä loogista lin-
78797: nostetaanko veroprosenttia.                            jaa haluan perustella parilla esimerkillä.
78798:    Sitten on kiinteistöveron alarajakysymys,jota           Ensinnäkin saamme todeta sen, että verokysy-
78799: on pohdittu. Ed. Kankaanniemi totesi, jotta sitä       myksissä kerta toisensa jälkeen hallitus tulee esi-
78800: ei välttämättä pitäisi ollenkaan olla. Tässä tulee     tyksillä, jotka ovat todella eduskunnan tahdon
78801: se ristiriita, jota edellä puhujakorokkeelta kuva-     vastaisia. Itsessään tämä lakiesitys kuvaa erin-
78802: sin. Jos rikas ja köyhä kunta olisivat vierekkäin,     omaisesti sitä tietyiltä osiltaan.
78803: rikas kunta voisi kokonaan sanoa, että nolla-             Toinen hyvin merkittävä asia on palvelujen
78804: maksuluokka kaikille, jolloin se käyttäisi kilpai-     arvonlisäverokokeilu, jossa oli hyvin selvä yhtei-
78805: luetunaan sitä ja imisi köyhäitä kunnalta lisää        nen eduskunnan näkemys siitä, että Suomen tuli-
78806: rikkaita asujia. Sehän olisi ihan väärä suunta.        si osallistua palvelujen arvonlisäverokokeiluun,
78807: Sen takia minusta kiinteistöveron alaraja on kui-      mutta kuitenkaan sitä ei hallitus nähnyt mahdol-
78808: tenkin jollakin tavalla perusteltu.                    liseksi.
78809:                                                            Siinä, millä tavalla kaikkineen kiinteistövero-
78810:    Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Ar-               kysymys liittyy verotukseen ja valtion ja kunnan
78811: voisa puhemies! En tiedä, olenko tarpeeksi viisas,     suhteeseen, voidaan ottaa vielä kokonaisuutena
78812: mutta ed. Kankaanniemen kysymys oli todella            tarkasteluun se, millä tavalla meillä kunnallisve-
78813: mielenkiintoinen. Tiedän, että professori Mikael       ro yleensäkin määräytyy. Aivan samalla tavalla
78814: Hiden oli kuultavana valiokunnassa. Minä en            kiinteistöveron osalta voidaan kysyä, toimiiko
78815: tiedä, onko hän lausunut tästä.                        hallitus loogisesti. Jos luodaan kiinteistöverolle
78816:    Asianomainen 12 a § on äärimmäisen moni-            selvä alaraja, eikö kaiken kaikkiaan pitäisi myös
78817: mutkainen. Se on todettava. Mutta minun vas-           kunnallisveroa tasapainottaaja tasoittaa? Meillä
78818: taukseni tulee hallitusmuodon 5 §:n valossa, yh-       on hyvin merkittävät kunnallisveron erot tällä
78819: denvertaisuuspykälän valossa, kun vielä otetaan        hetkellä Suomen kuntien osalta, jopa vielä niin,
78820: huomioon, mitä tapahtui Turun saaristossa, kun         että niissä kasvukeskuksissa, missä vauraus on
78821: Nauvon kunnanvaltuusto määräsi, että veroäyri          suurempaa, on selvästi alhaisempi kunnallisve-
78822: vaihtelee riippuen siitä, missä asuu, ja KHO sa-       roprosentti kuin niissä kunnissa, joissa joudu-
78823: noi, että ei käy, koska hallitusmuodon 5 §:n mu-       taan todella taloudellisten vaikeuksien kanssa
78824: kaan veroäyri on sama koko kunnan alueella,            olemaan tekemisissä.
78825: kun laki ei tunne poikkeusta.                             Tähän epäloogisuuteen voidaan vielä kytkeä
78826:    Vastaisin tuohon kysymykseen, kun se on             se näkökulma, mitä merkitsee se, että me olem-
78827: asiallinen totta kai, että Jyväskylän kaupungin-       me monessa yhteydessä saaneet todeta, että alu-
78828: valtuusto tuskin 12 §:n perusteella voi määrätä,       eellisten kehityserojen tasaamiseen heikommas-
78829: että määrätyillä asuntoalueilla äyri on niin tai       sa asemassa oleville kunnille on lähes mahdo-
78830: äyri on noin. Kyllä minä luen hallitusmuotoa ja        tonta tuoda todellisia verotuksellisia etuja,
78831: kuntalakia niin, että kun valtuusto päättää, pää-      verovapauksia. Nyt kuitenkin kun muuttoliike
78832: tös on voimassa koko kunnan alueella. Mutta            vahvistuu, hallitus on valmis tekemään päätök-
78833: totta kai varauma on laitettava tähän, koska           sen, jossa annetaan ihan puhdas verovapaus
78834: juuri 12 a §on kirjoitettu siihen malliin, että tuo-   niistä myyntivoittotuloista, jotka tulevat raken-
78835: mioistuimilla tämän jälkeen tulee olemaan pal-         nusmaaksi tarkoitettujen maa-alueiden myyn-
78836: jon työtä.                                             nistä.
78837: 2744                                   82. Keskiviikkona 27.10.1999
78838: 
78839: 
78840:    Tässä muutamia esimerkkejä, jotka pitävät              Ed. Kanta 1aine n (vastauspuheenvuo-
78841: sisällään hyvin epäloogista ajattelua. Sen vuoksi      ro): Arvoisa puhemies! Ymmärrän hyvin kyllä
78842: toteankin, että minusta kokonaistilanne osoittaa       opposition kannanottoja asian osalta, totta kai,
78843: sen, että hallitus ei kykene merkittäviin verotuk-     kun on hyvin vähän vaihtoehtoja nähtävissä.
78844: sellisiin uudistuksiin ja koko ajan eri muodoissa      Hallituksen esityksellä on haluttu varmistaa
78845: paikkaillaan tilkkutäkkiä tavalla,joka synnyttää       kuntien taloudellisia toimintamahdollisuuksia
78846: hallituspuolueiden kansanedustajienkin piirissä        tämän kuntapaketin eli sen 1,1 miljardin puitteis-
78847: hyvin ristiriitaisia, epämääräisiä, kysyviä ajatuk-    sa. Totta kai on makuasioita siinä, mihin toimet
78848: sia. Minusta tämä on koko hallituksen toimin-          kohdennetaan ja millä tavalla, ja pelkoon, vie-
78849: nan kannalta ehkä yksi merkittävimpiä epäon-           däänkö tässä kunnallista itsehallintoa, en jaksa
78850: nistumisia.                                            uskoa. Voimme edelleen jatkossakin tehdä siellä
78851:     Kun sanon näinkin vahvasti, samalla totean,        päätöksiä ja myös äyripohjalta miettiä näitä ky-
78852: että on asioita, joita tämänkin hallituskauden         symyksiä.
78853: aikana on toki pystytty rakentavalla tavallakin           Onko hallituksen politiikka epäloogista, kun
78854: viemään eteenpäin, mutta verotukseen liittyvät         puhuttiin myyntivoittojen verovapaudesta ja
78855: ratkaisut vaikuttavat hämmästyttävän lyhytnä-          muusta? Valitettavasti tilanne on se, että emme
78856: köisiltä. Sen vuoksi käsittelyssä oleva kiinteis-      voi kääntää pyörää pyörimään taaksepäin. Jos
78857: töverolain muutosesitys on yksi erinomainen            väki keskittyy jonnekin, tarvitaan maata. Se on
78858: esimerkki hyvin lyhytnäköisestä lainvalmiste-          asia,joka on hoidettava. Tässä asiassa on lähdet-
78859: lusta.                                                 ty siitä, että rakennusmaata pyritään varmista-
78860:    Arvoisa puhemies! Haluan lisäksi ihan pariin        maan ja tontteja; ne ovat tärkeitä kysymyksiä.
78861: yksityiskohtaan lain sisällössä vielä puuttua.         Samassa yhteydessä, koska tiedetään, että kun-
78862:     Aikaisemmin on jo tullut esille, mitä merkitsee    nissa ei ole välttämättä aivan helppoa sen parem-
78863: kuntien mahdollisuus vapauttaa yhteisöt kiin-          min päättää äyrinhinnasta kuin kiinteistöveros-
78864: teistöverosta. Minusta tämä on sellainen periaa-       takaan, yhteistyössä Kuntaliiton kanssa on ra-
78865: te, joka meidän pitää pystyä säilyttämään myös         kennettu tällainen malli. Tässä mielessä toivoi-
78866: jatkossa.                                              sin, että nähtäisiin kokonaisuus, joka kuitenkin
78867:     Toinen hyvin merkittävä periaatteellinen ky-       on sellainen, että siinä pyritään varmistamaan,
78868: symys on alarajan korottaminen. Minusta mei-           että myös Suomen kunnilla on entistä paremmat
78869: dän pitäisi harkita ja olisi pitänyt lakimuutosta      toimintaedellytykset. Sitä tässä on haettu, ja us-
78870: valmisteltaessa syvällisemmin harkita sitä, onko       kon, että esitys on siihen omalta osaltaan johta-
78871: koko alarajan olemassaolo tarpeellinen. Kuten          massa.
78872: jo puheenvuoroni alussa sanoin, jos se käytetään,
78873: minusta sama logiikka pitäisi viedä koko kunnal-          Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):
78874: lisverotuksen periaatteisiin.                          Arvoisa puhemies! On varsin sympaattista, että
78875:    Vielä pienempänä yksityiskohtana otan esiin         opposition kansanedustaja kantaa huolta halli-
78876: rakentamaUoman maan verotukseen liittyvän              tuspuolueitten kansanedustajien mielentervey-
78877: asian, jota on myös sivuttu, mutta joka on mie-        destä ja viihtyvyydestä. Se on hyvin kaunista.
78878: lestäni aika iso periaatteellinen kysymys. Edellä         Jos itse perimmäiseen asiaan, mihin ed. Karju-
78879: ed. Jansson sitä lähestyi omalla tulkinnallaan,        la puheenvuorossaan kiinnitti huomiota, men-
78880: mutta hallituksen esityksessä puhutaan nimen-          nään, ytimeen, niin tässähän on äärimmäisen
78881: omaan, että korkeampaa veroprosenttia sovel-           kiusallinen yksityiskohta, ed. Karjula, se, että
78882: lettaisiin asemakaavan mukaiseen maahan.               vielä toistaiseksi hallitusmuodon mukaan, kohta
78883: Onko kysymys nyt siitä, että rakentamaUoman            perustuslain mukaan, kansalaiset saavat vapaas-
78884: maan lisäverotus koskettaa vain asemakaava-            ti valita asuinpaikkansa ja kiusallisella tavalla
78885: alueita, vai kohdistuuko tämä raippavero myös          käyttäytyvät juuri, niin kuin te äsken kuvasitte,
78886: rakennuskaava-alueisiin? Minusta tämä on erit-         änkeytyvät, pahalaiset, muutamaan kasvukes-
78887: täin iso periaatteellinen kysymys silloin, jos ajat-   kukseen, ja sitten vielä oppositio tekee välikysy-
78888: telemme nimenomaan maaseutukuntia, maaseu-             myksen siitä, että he ovat tällaisen tempun teh-
78889: tualueita. Jos tämän tasoinen kysymys on val-          neet. Sitten meidän pitää tilkkutäkkimäisesti sii-
78890: mistellussa laissa avoin, niin, arvoisa puhemies,      hen reagoida, kuten ed. Karjula kauniisti kuvasi.
78891: lopuksi totean, että on vielä kaiken lisäksi kysy-     Siitä tulee sitten tilkkutäkkija paikkojen tekemi-
78892: mys erittäin huonosti valmistellusta lakiesityk-       nen. On se vaan kiusallista, mutta hyvä hallitus
78893: sestä.                                                 osaa tehdä tällaisiakin temppuja, ed. Karjula.
78894:                                                 Kiinteistövero                                         2745
78895: 
78896: Sitten kun te olette hallitusvastuussa, te teette       verojaostossa, ja myös asiantuntijat ovat tähän
78897: vielä hurjempia temppuja.                               vastanneet, että jos kunta ottaa tämän niin sano-
78898:                                                         tun raippaveron käyttöön, se on otettava koko
78899:     Ed. Kangas (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             kunnan alueen osalta. Kaikki nämä seitsemän
78900: sa puhemies! On arvosteltu sitä, että kunta kaa-        kohtaa, jotka ovat 2 momentissa, pitää saada
78901: voittaa ainoastaan omaa maataan. Minusta on             täyttymään samanaikaisesti, joten se on aika
78902: ainoa oikea tie, että kunta ei kaavoita yksityisen      kova vaatimus. Henkilökohtaisesti uskon, että
78903: maata. Kotikaupungissani Jyväskylässä näin              tätä ei tulla soveltamaan kovinkaan laajalti.
78904: tehdään, ja siellä ei ole asumisen ja tonttimaan
78905: suhteen ongelmia. Epäilen, että Helsingin seudun            Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
78906: ongelmat johtuvat tästä, että yksityistä maata on       Kantalainen totesi, että hallitus kantaa huolta
78907: kaavoitettu ja niitä nyt pantataan siinä toivossa,      kuntatalouden koko tilasta ja tämä kiinteistöve-
78908: että saadaan parempi hinta. Niitä ei luovuteta          ron alarajojen nosto on osa kuntatalouden pa-
78909: rakentamiseen, ja kunta ei taas halua ottaa niitä       kettia. Nyt täytyy muistaa, että hallitusohjelman
78910: rakentamiseen. Kyllä tämä on ainoa kestävä ke-          ja itse asiassa budjettikehyksen hyväksymisen
78911: hitys siinä, että kaavoitus pysyy järkevissä rajois-    välillä tapahtui muutoksia, jotka hallitus otti
78912: sa.                                                     huomioon budjettikehystä laatiessaan. Nyt, kun
78913:                                                         hallitus budjettiesityksessään otti indeksikoro-
78914:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!      tuksen täysimääräisesti ja korotti harkinnanva-
78915: Kiitän ed. Janssonia, joka vastasi esittämääni          raisia rahoitusavustuksia 70 miljoonalla markal-
78916: kysymykseen. Valitettavasti hyvä vastaus jätti          la, samallahan hallitus päätti yhteisöveron jako-
78917: enemmän uusia kysymyksiä. (Ed. Kantalainen:             osuuksien muutoksesta, eli tuo 40 prosenttia,
78918: Kuullun ymmärtäminen on tärkeätä!) Se jätti             joka oli aikaisemmin, on päätetty alentaa kunti-
78919: mielestäni kokonaan auki varsin tärkeän asian,          en osalta 37,25:een. Kaiken kaikkiaan hallitus ei
78920: jonka valiokunta on unohtanut kokonaan. -               kantanut huolta kuntatalouden tilasta, sillä näit-
78921: Ed. Kantalainen ei ollut puheenvuoroani kuun-           ten ratkaisujen jälkeen kuntatalous jäi 450 mil-
78922: telemassa eikä tiedä, mistä puhuu.                      joonaa alijäämäiseksi, joten siinä mielessä tämä
78923:    Olisi syytä selvittää se, miten laajan kunnan        peruste kiinteistöveron alarajan nostamisesta
78924: alueella eri kaava-alueita kohdellaan. Kohdel-          kuntatalouden tervehdyttämiseksi ei ole täysin
78925: laanko ongelma-alueita ja ongelmattornia aluei-         katteellinen.
78926: ta ja niiden kiinteistönomistajia samalla tavalla,
78927: yhtä kovalla raippaverolla vai ei, ja onko se sitten        Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan
78928: oikein, että näin menetellään, vai se, että ei mene-    vielä pariin asiaan puuttua. Kun ed. Kantalainen
78929: tellä? Tämäjäi selvittämättä. Se olisi tietysti syytä   puheenvuoroni vastauspuheenvuorossa totesi,
78930: selvittää, että eduskunta tämänkin asian tietäisi       että hallitus kantaa huolta myös kuntatalouksien
78931: päättäessään tästä.                                     selviytymisestä tällä lakiesityksellä, niin se peri-
78932:     Ed. Karjula nosti esille asemakaavat Ym-            aate on hyvä, että kannetaan huolta myös kunta-
78933: märtääkseni, kun hyväksyimme uuden maan-                talouksista. Mutta minusta ed. Pulliainen an-
78934: käyttö- ja rakennuslain, siinä puhutaan enää            siokkaasti vahvisti sen, mihin puheenvuorossani
78935: pelkästään asemakaavoista, ja vanhat kaavat,            puutuin, että tilkkutäkkiä ollaan rakentamassa
78936: jotka ovat rakennuskaavan nimillä, käytännölli-         ja tekemässä. Kun tämä näkökulma nousee myös
78937: sesti muuttuvat asemakaavoiksi, jolloin se on-          hallituspuolueiden sisältä, niin minä oppositiosta
78938: gelma ehkä poistuu tässä saman tien. Silloin            käsin rohkaisen hallitusta tekemään kokonais-
78939: tämä laki koskettaa kaikkia kuntia, joissa ase-         valtaisempia esityksiä, joilla me todella kuntien
78940: makaavoja tai vanhoja rakennuskaavoja on, ja            ja valtion verotuksen suhteen saamme sellaiseen
78941: kaikkia voidaan näin tällä verolla rangaista. Tä-       tasapainoon, että myös kuntatalouksissa voi-
78942: män tietysti voisi ottaa vaikka Kiteen kaupunki         daan tehdä vähän pitkäjänteisempää työtä niistä
78943: tulojenhankkimiskeinoksi ilmeisesti tämän jäl-          lähtökohdista, jotka ovat realistisia ja mahdolli-
78944: keen, jos vain poliittisilla päättäjillä valtuustossa   sia.
78945: kantti kestää.
78946:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
78947:    Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro):
78948: Arvoisa herra puhemies! Ed. Kankaanniemi ky-               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
78949: syi 12 a §:n tulkintaa. Tämä on ollut esillä kyllä      tetaan päättyneeksi.
78950: 2746                                   82. Keskiviikkona 27.10.1999
78951: 
78952: 
78953: 5) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain muutta-     svårigheter i trafiken och här har vi skattegräns-
78954: misesta, tuloverolain väliaikaisesta muuttamisesta     problematiken framför oss. Regeringen har läm-
78955: ja tuloverolain 77 §:n muuttamisesta annetun lain      nat en proposition för att förenkla förfarandena
78956: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                    och det är gott och väl. Statsutskottet har återi-
78957:                                                        gen handlat snabbt och det är berömvärt. Stats-
78958: Ensimmäinen käsittely                                  utskottet pekar på kvarvarande problem och de
78959: Hallituksen esitys HE 101/1999 vp                      är betydande.
78960: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 15/
78961: 1999 vp                                                    Arvoisa puhemies! Arvelen, että nyt on pa-
78962:                                                        rempi siirtyä puhujakorokkeelle. Minulla on vie-
78963:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                     lä vähän lisättävää.
78964: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö                Arvoisa puhemies! Valiokunta esittää lausu-
78965: n:o 15.                                                man nyt tämän esityksen yhteydessä, kun käy-
78966:                                                        tettyjen tavaroiden kaupasta yritetään poistaa
78967:    Keskustelua ei synny.                               kaksinkertainen verotus, joka on tähän asti ol-
78968:                                                        lut voimassa, siis käytettyjen tavaroiden kau-
78969:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       passa Manner-Suomen ja Ahvenanmaan välillä
78970: taan päättyneeksi.                                     on ollut voimassa kaksinkertainen verotus. Kun
78971:                                                        minä onnettomana yritin ostaa kollegalta Ro-
78972: 6) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan maa-          sendahlilta ruohonleikkurin, ei se käynyt, ei sii-
78973: kuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja      tä tullut mitään. On ollut liian monimutkaista
78974: valmisteverolainsäädäntöön annetun lain muutta-        tuoda käytettyjä tavaroita Turusta Maarianha-
78975: misesta                                                minaan. Se on ollut todella mahdotonta. Tämä
78976:                                                        koskee autoja etupäässä, kuten esityksessä ker-
78977: Ensimmäinen käsittely                                  rotaan, mutta myös veneitä, traktoreita, käytet-
78978: Hallituksen esitys HE 102/1999 vp                      tyjä muitakin esineitä. Tästä nyt yritetään pääs-
78979: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 16/              tä eroon.
78980: 1999 vp                                                    Toinen monimutkainen seikka on ollut taide-,
78981:                                                        keräily- ja antiikkiesineiden tuonti ja vienti, vien-
78982:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     ti Ahvenanmaalle tai sieltä pois. Ihan hirveän
78983: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            korkea verotus, ja esitys tässäkin suhteessa yrit-
78984: n:o 16.                                                tää parempaan suuntaan. Kaksinkertainen vero-
78985:                                                        tus käytettyjen tavaroiden suhteen poistetaan,
78986:    Keskustelu:                                         sinänsä erittäin hyvä asia. Tämän toisen katego-
78987:                                                        rian esineitä, siis taide-esineitä, keräilyesineitä ja
78988:    Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Det är för    antiikkiesineitä, verotetaan tämän esityksen pe-
78989: fjärde gången vi återkommer till denna skatte-         rusteella, kun laki on astunut voimaan, 8 prosen-
78990: gränslag beträffande Åland som en följd av an-         tilla. Se on mahdollisesti kohtuullinen ratkaisu,
78991: slutningen till EU med de arrangemang som då           kun nyt tällä verorajalla on tämmöinen vaikutus
78992: infördes. Erfarenheterna av arrangemangen är           kuitenkin.
78993: blandade, det vet vi. Det är ju sant att från 1 juli       Valiokunta myös lausuu näin, kun on puolta-
78994: detta år infördes det ett förbud för skattefri för-    nut esitystä ensin: "Valiokunta toteaa, että nyt
78995: säljning inom EU. Det förbudet gäller inte, till       säädettävä lainmuutos on melko monimutkai-
78996: åbobornas och andras glädje, trafiken till och         nen ja vaikeasti sovellettava." Näin se varmasti
78997: från Åland. Det är ett arrangemang som har visat       on. Teksti jatkuu: "Valiokunta katsoo, että vero-
78998: sig fungera bra. Vi stiftade ju lagar om arrange-      ja tullihallintojen on kaikin käytettävissään ole-
78999: mangen här i våras, beredskapen på Åland att           vin keinoin turvattava uudistuksen mahdollisim-
79000: möta den trafiken var god och det har på det hela      manjoustava soveltaminen." Neljä kertaa edus-
79001: taget gått bra.                                        kunta on lausunut tästä asiasta, siis joustavan
79002:    Konkurrensen är oerhört hård och aktörerna          soveltamisen tarpeesta. Tämä on mielestäni an-
79003: på marknaden vidtar olika slags, t.o.m.litet spek-     karin ilmaisu tähän asti.
79004: takulära åtgärder, men sådan är marknadseko-               Juristina sanoisin myös, että ollaan pikku hil-
79005: nomin.                                                 jaa siirtymässä tässä lainsäädännössä siihen,
79006:    Emellertid medförde arrangemangen också             mikä nyt menee hyvän lainsäädännön ulkopuo-
79007:                              Ahvenanmaata koskeva arvonlisä- ja valmisteverotus                         2747
79008: 
79009: lelle, eli yritetään lailla säätää sellaisia asioita,      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
79010: jotka eivät kerta kaikkiaan sovellu säädettäviksi
79011: lainsäädännöllä. Näin monimutkaiseksi järjes-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
79012: telmä on käynyt.                                        tetaan päättyneeksi.
79013:     Sen takia olen myös kiitollinen tästä valiokun-
79014: nan lausumasta. Se osui ihan oikeaan. Laki kyllä        7) Hallituksen esitys laiksi kestävän metsätalou-
79015: on suhteellisen kunnossa, vaikka se on äärimmäi-        den rahoituksesta annetun lain muuttamisesta an-
79016: sen monimutkainen. Nyt on käytännön kysymys             netun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
79017: kentällä, miten tämä hoituu. Rahallisesti, siis
79018: kansantaloudellisesti asia on pieni, mutta totta        Ensimmäinen käsittely
79019: kai minulle käytetyn traktorin ostajaehdokkaa-          Hallituksen esitys HE 12211999 vp
79020: na ja kollega Rosendahlille myyjäehdokkaana se          Maa- ja metsätalousvaliokunnan              mietintö
79021: merkitsee aika paljon. Näin se vain on. Parem-          MmVM 5/1999 vp
79022: paan ollaan menossa. Vielä on löydettävissä ja
79023: pitää löytää muitakin ratkaisuja.                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
79024:     Tässä suhteessa valiokunnan kannanotto on           pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
79025: äärimmäisen tervetullut, koska tämänkin proses-         mietintö n:o 5.
79026: sin lopputuloksena pitää olla näkymätön verora-
79027: ja, siis sellainen veroraja ja sellaiset järjestelyt,      Keskustelu:
79028: jotka EU:n komissio hyväksyy, ja komissio hy-
79029: väksyy tässä suhteessa hyvin joustavat järjeste-            Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Kyseisestä
79030: lyt. Lainsäädäntö nyt pitää saada sellaiseen kun-       asiasta on eilen illalla tai oikeastaan viime yönä
79031: toon, että verorajasta tulee näkymätön raja.            käyty ansiokas lähetekeskustelu, joka osaltaan
79032:                                                         on varmistanut sen, että nyt jo on käytössä mie-
79033:    Ed. Saarinen: Arvoisa herra puhemies!                tintö ja asia on ensimmäisessä käsittelyssä. Käsit-
79034: Yhtyen pitkälti ed. Janssonin äsken käyttämään          telyn pohjana oleva muutos johtuu siitä, että asia
79035: puheenvuoroon omalta osaltanikin korostaisin            on ollut komission tarkistettavana ja on tullut
79036: valiokunnan kannanoton aivan loppuhuipen-               ilmoitus, että komissio ei voi hyväksyä tämän
79037: nusta, joka koskee siis joustavaa soveltamista.         kaltaista lakia, vaan asiassa pitäisi toimia niin,
79038: Fiskaaliset vaikutukset näillä järjestelyillä ovat      että se säädettäisiin määräaikaisena. Kun halu-
79039: olemattoman pienet, niitä ei voi tässä yhteydessä       taan kunnostaa nuoria metsiä ja kun on olemassa
79040: korostaa, mutta eräs seikka, miksi valiokunnan          rahaa, valiokunta on lähtenyt siitä, niin kuin
79041: evästyksellä on varmaan merkitystä, on se, että         käsittelyn pohjana olevasta mietinnöstä ilmi käy,
79042: tämä on viesti hallinnolle. Siellä ovat virkamie-       että metsätalouden rahoituslaissa muutettaisiin
79043: het, jotka ovat virkavastuulla, valantehneitä.          voimaantulosääntöä niin, että laki voitaisiin hy-
79044: Heille pitäisi antaa mahdollisimman hyvät ohjeet        väksyä määräaikaisena ja olisi voimassa kolme
79045: myös soveltamisen perusteista. Tässä mielessä           vuotta.
79046: varmaan valiokunnan kannanotto auttaa heitä                 Haketustuki mahdollistaisi sen, että meidän
79047: siinä vaikeassa tehtävässä, mitä tämän lain käy-        nuoria metsiämme voitaisiin hoitaa, voitaisiin
79048: tännön soveltaminen heiltä edellyttää.                  edistää kotimaisen polttoaineen käyttöä. Samal-
79049:                                                         la korjuutekniikka voisi kehittyä, ja tällä tavalla
79050:    Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        voitaisiin edistää tämän metsäklusterin alkupää-
79051: Olisin myös kiinnittänyt huomiota siihen, mikä          tä ja sen osaa. Varsin tärkeätä olisi, että laki voisi
79052: tuli asiantuntijakuulemisessa esiin, tekniseen vai-     tulla voimaan heti joulukuun alussa, jotta sitä
79053: keaselkoisuuteen tämän asian osalta. Kyllä me           rahaa, joka on käytettävissä, voitaisiin alkaa
79054: ainakin toivoisimme, että käytäntö kaksinkertai-        käyttää. Samalla se patoutuma, joka odottaa
79055: sen verotuksen poistamisessa ja niitten ongelmi-        haketusta, voitaisiin toimittaa polttopaikoille.
79056: en poistamisessa tämän esityksen puitteissa olisi       Tämä voitaisiin näin mahdollistaa.
79057: sellainen, että saataisiin joustavuutta ja toimi-           Lisäksi tähän käsittelyn pohjana olevaan mie-
79058: vuutta, koska Ahvenenmaan erityisaseman, joka           tintöön liittyy valiokunnan lausumaehdotus,jos-
79059: on EU:n puitteissa hyväksytty, toimivuus on ta-         sa valiokunta edellyttää tämän alarajan poistoa,
79060: vattoman tärkeä. Siinä mielessä se, että näkyvät        josta myöhemmin ministeriö antaa tarkempia
79061: esteet saataisiin näkymättömiksi, tässä on sel-         ohjeita metsäkeskukselle. Tämä mahdollistaa
79062: keästi tavoitteena.                                     sen, että myös pienemmät määrät voidaan toi-
79063: 2748                                   82. Keskiviikkona 27.10.1999
79064: 
79065: 
79066: mittaa tähän tarkoitukseen. Valiokunta ei näe         tämän hyväksyä viisivuotisena vain siinä muo-
79067: tarkoituksenmukaisena asettaa alarajaa, vaan          dossa, että tuki on aleneva, niin nyt kun tämä
79068: haluaa edellyttää, että alaraja poistetaan, ja näin   hyväksytään kolmivuotisena lakina, tuki voi olla
79069: varmistua siitä, että myös pienet erät voidaan        pysyvää. Minusta tärkeää on kuitenkin se, että
79070: toimittaa kyseiseen tarkoitukseen.                    laille voidaan saada sitten jatkuvuutta. Kolme
79071:    Toivon, että tätä asiaa tästä eteenkinpäin voi-    vuotta on hyvin lyhyt aika. Olen varma, että
79072: daan käsitellä hyvin joustavasti ja nopeasti niin,    tämä tuo jossakin määrin yrittäjiä mukaan ja
79073: että voimaantulo tämän vuodenjoulukuun alus-          tuelle tulee käyttöä, mutta varmasti hyvin no-
79074: ta olisi mahdollinen.                                 peasti kysytään, mikä on sitten tämän lain jatku-
79075:                                                       vuus. Minusta tämä on meidän varmistettava.
79076:    Ed. R a n t a k a n g a s : Arvoisa herra puhe-        Minusta on myös hyvin tärkeää, että valio-
79077: mies! Tämä käsittelyssä oleva lakiehdotus valio-      kunnan lausuma tuli tähän muotoon kuin se on
79078: kunnan muutoksella ja lausumalla täydennetty-         kirjattu, eli nyt ei ole mitään epäselvyyttä siitä,
79079: nä on kannatettava.                                   että myös pientoimittajat kuuluvat hakkeen tuen
79080:    Energiapuun haketustuki on tärkeä väline           piiriin.
79081: edistää kotimaisen puuenergian hyödyntämistä.
79082: Se on konkreettinen ja käytännönläheinen toi-            Ed. Kangas: Arvoisa puhemies! Hallituk-
79083: menpide. Sillä on siis kotimaisen energian hyö-       sen esitys kestävän metsätalouden rahoituksesta
79084: dyntämistä edistävä vaikutus, mutta myös hyvin        annetun lain muuttamisesta antaa mahdollisuu-
79085: laajasti metsänhoidollista merkitystä, niin kuin      den järkevään metsätalouteen. Vihdoinkin saa-
79086: täällä valiokunnan puheenjohtaja totesi.              daan vauhtia nuorten metsien hoitotyölle ja sa-
79087:    Silloin, kun metsä tulee hyvin hoidettua ja        malla saadaan raaka-ainetta energian, sähkön ja
79088: hoitotoimenpiteet ovat oikea-aikaisia, niin sehän     lämmön tuottamiseen. Tämä tuo myös työtä sel-
79089: johtaa siihen, että teollisuuden käytössä on pit-     laisille alueille, joille sitä on vaikea muutoin saa-
79090: källä aikavälillä parempilaatuista puuainesta eri-    da. Metsureita on Suomessa melkoinen määrä
79091: tyisesti mekaanisen metsäteollisuuden käyttöön,       työttöminä, joten tekijäitäkin löytyy.
79092: ja se on taas kansallinen etu mitä suurimmassa           Kulunut sanonta "Suomi elää metsästä" pitää
79093: määrin.                                               edelleenkin paikkansa. Pitää huolehtia siitä, että
79094:    Se, että nyt tämä laki voi olla vain kolmivuoti-   metsäteollisuus saa puuta ja nimenomaan Suo-
79095: nen, on tietysti heikkous, mutta tässä vaiheessa      mesta.
79096: kuitenkin ainut realistinen mahdollisuus saada           Kun nuoret metsät hoidetaan, niin saadaan
79097: tämä tuki voimaan. Euroopan unionihan näyt-           samalla mekaaniseen metsäteollisuuteen eli va-
79098: tää panostavan uusiutuvien energialähteiden           neritehtaisiin ja sahoille tukki puuta. On käynyt
79099: hyödyntämiseen, ja siinä kyllä Suomen kannat-         ilmi, että mekaanista metsäteollisuutta on varaa
79100: taa olla eturivissä mukana, niin kuin tietysti mo-    kehittää eteenpäin ja saada sinne jopa kymmeniä
79101: nelta osin nyt jo onkin. On nähtävä, että kaikin      tuhansia uusia työpaikkoja.
79102: käytettävissä olevin keinoin edistetään kotimais-         Meidän on varmistettava se, että määräaikais-
79103: ten uusiutuvien energialähteiden käyttämistä          ta lakia voidaan kolmen vuoden päästä jatkaa.
79104: niin puuenergian kuin turve-energiankin osalta.
79105: Tämä on työllisyysvaikutuksiltaan laaja kysy-             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eilis-
79106: mys ja myös paikallistalouksille merkittävä asia.     illan lähetekeskustelussa kävin tämän lakimuu-
79107:                                                       toksen taustalla olevan historian perusteellisesti
79108:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Minusta          läpi. En toista sitä, kun se on nyt varsin tuoreesti
79109: tämä tuki hakkeelle vie osaltaan eteenpäin koti-      kirjattuna yksityiskohtia myöten ja ed. Vihriälä
79110: maisen energian käyttöä, jonka merkitys on hy-        vielä sitten päälle todisti, että niin se on.
79111: vin suuri ja vuosi vuodelta tullut yhä korostetum-        Mutta, arvoisa puhemies, kuitenkin jatkaisin
79112: min esille.                                           tästä asiasta eteenpäin siltä osin, kun täällä jo
79113:    Tämä tuki on myös hyvin odotettu metsän-           muutama arvoisa edustaja on ehtinyt kiinnittää
79114: omistajien ja haketta toimittavien yrittäjien         huomiota siihen ja huolta kantamaan siitä, että
79115: suunnalta. Tuli jo keväällä esille, että tällainen    tämä on nyt kolmivuotinen laki. Toisin sanoen
79116: tuki on tulossa, ja on tullut jatkuvasti kyselyjä,    minkälaiselta tulevaisuus nyt tässä suhteessa
79117: koska tuen maksatus voi alkaa.                        näyttää?
79118:    Haluaisin tässä puuttua ihan pariin kohtaan,           Ensinnäkin on syytä todeta, että EU itse ja sen
79119: ensinnäkin siihen, että kun komissio olisi voinut     komissio eivät tässä asiassa kyllä ole olleet loogi-
79120:                                            Energiapuun haketustuki                                      2749
79121: 
79122: 
79123: sia lainkaan. Jos ed. Karjula on tänä päivänä            Nyt meidän tehtävämme on vain varmistaa se,
79124: ehtinyt muutoin kiinnittää huomiota tämän hal-           että ehdotus hyväksytään ja saatetaan pikaisesti
79125: lituksen epäloogisuuteen eräissä asioissa, niin          voimaan, jotta päästään myös käyttämään sitä
79126: minä kyllä totean lohdutukseksi sen, että on niitä        10 miljoonan markan määrärahaa, joka haketus-
79127: muitakin epäloogisia kuin tämä istuva hallitus.          tukeen on varattu.
79128: Sellainen on muun muassa Euroopan unionin                    Haluan tässä yhteydessä myöskin muistuttaa
79129: komissio. Täsmälleen samalla aikaa Euroopan              siitä, että meillä on kansallinen metsäohjelma,
79130: unionin komissio sai aikaan vihreän kirjan siitä,        jossa puun käyttöä on ajateltu lisättäväksi 5-10
79131: että uusiutuvien energianlähteiden käyttöä pitää         miljoonaa kuutiometriä vuodessa, ja toisaalta
79132: erittäin voimakkaasti lisätä sen takia, että tällä       siitä, että jos me emme huolehdi siitä, että nuoret
79133: hetkellä olemme Euroopassa ja Euroopan unio-             metsät hoidetaan ja ne muuttuvat kasvaviksi,
79134: nin alueella tuontienergian ja vielä fossiilisen         tuottaviksi metsiksi, niin meillä ei tulevaisuudes-
79135: tuontienergian varassa paljolti, niin että tässä         sa ole teollisuudelle raaka-ainetta. Siksi on erit-
79136: suhteessa on suoranainen kiire olemassa. Kun             täin tärkeätä, että me luomme houkuttimia, kan-
79137: vielä meiltäkin pyydettiin siitä paksusta luntasta       nustimia kotimaisen energian käytön lisäämisek-
79138: lausuntoja, me sitten lausuimme, että nythän on          si niin täällä metsäpäässä kuin myös hakkeen
79139: kerrankin unioni aivan oikealla tiellä. Mutta eikö       käyttöpäässä lämpölaitoksissa. On tietysti pidet-
79140: mitä, kun me tuomme esiin asiaa koskevan esi-            tävä selvästi tavoitteena, että tämä haketustuki
79141: tyksen pysyväisluontoisena ratkaisuna, niin il-          muuttuu pysyväksi järjestelmäksi, mutta myös
79142: moitetaan, että tämähän ei missään nimessä käy,          sitä, että kykenemme yhdistämään kokonaisen
79143: että ei voida ajatellakaan, ettähyvänenaika sen-         kotimaisen energian käytön lisäämistä palvele-
79144: tään, että pysyväisesti ruvettaisiin uusiutuvia          van tuen yhdeksi kokonaisuudeksi, jossa käsitel-
79145: energian lähteitä käyttämään. Sehän on aivan             lään sekä lämpölaitospäätä että myös tätä alku-
79146: sikamainen hanke kerta kaikkiaan.                        päätä elikkä metsänhoitopäätä. Siten luomme
79147:     No, tämä asia on kuitenkin sillä tavalla, että       vahvasti edellytyksiä tämän uusiutuvan kotimai-
79148: tässä on nyt kolmesta vuodesta kysymys ja sitä           sen energian käytön lisäämiseksi. Minä kanna-
79149: kolmea vuottahan sitten voidaan aina vuosi ker-          tan sitä, että viedään pikaisesti tätä lakiehdotusta
79150: rallaan jatkaa jne. Minä uskon myös siihen, ja           eteenpäin.
79151: minusta pitää meillä olla poliittisena tavoitteena
79152: se, että Suomikin Euroopan unionin jäsenvaltio-             Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!
79153: na tekee kaikkensa sen puolesta, että sen kannan         Merkittävä tulevaisuuden kuva on se, että tämä
79154: mukaista toimintapolitiikkaa, kuin uusiutuvien           pitäisi saada pysyväksi laiksi. Oikeastaan edelli-
79155: energian lähteiden ja biomassan käyttämisestä            sessä puheenvuorossa jo aika hyvin käytiin läpi
79156: energian lähteenä vihreässä kirjassa todetaan,           sitä problematiikkaa, joka liittyy Euroopan uni-
79157: ruvetaan nyt viemään voimakkaasti läpi. Silloin          onin näkökantoihin. Kyllä minulla semmoinen
79158: yhtäkkiä paljastuu, ettei siellä paljon tämmöisiä        käsitys on, että Euroopan unioni joutuu, kun se
79159: merkittäviä uusia mahdollisuuksia, avauksia, ole         tekee selvitystyötä eri maissa siitä, millä tavalla
79160: kuin juuri maapohjan käyttäminen kemiallisesti           uusiutuvia luonnonvaroja voidaan hyödyntää,
79161: aurinkoenergian sitomiseen. Siitähän tässä on            tekemään samat johtopäätökset kuin Suomessa,
79162:  kysymys, että aurinkoenergia on siis uusiutuva          koska puu on kuitenkin suurin uusiutuva ener-
79163: niin kauan kuin valoa tuolta auringosta tänne            giamahdollisuus ja -vara. Kunhan ne nyt kolme
79164:  maan pinnalle tulee. Tässä katsannossa minusta          vuotta siellä unionissa pähkäilevät ja luovat lin-
79165:  tässä on ja pitää olla taustalla jatkossa poliittinen   joja, niin uskon myös siihen, että siellä päädytään
79166: avaus siihen suuntaan, että me vaikutamme Eu-            siihen, että tämä tulee olemaan pysyvä olotila,
79167:  roopan unionin puitteissa siihen, että tästä on         koska ainakin tämänhetkisen käsityksen mu-
79168:  käytännössä tuleva pysyväisluontoinen laki,             kaan logistiikkaa ei pystytä kehittämään vielä
79169: vaikkei se nyt teknisesti tämän notifiointiseikkai-      niin tehokkaaksi, että se saataisiin niin kannatta-
79170:  lun jälkeen olekaan.                                    vaksi ja kilpailukykyiseksi ihan luonnostaan,
79171:                                                          että siihen ei tarvitsisi tukea maksaa.
79172:    Ed. Nousiainen: Herra puhemies! Valio-                   Tietysti sehän olisi paras tilanne pitkän päälle,
79173: kunnan puheenjohtaja ed. Kalli minusta selvitti          jos tässäkin päästäisiin kokonaan pois tuesta,
79174: varsin seikkaperäisesti, miksi tämä kestävän             mutta se vaatisi muiden energiamuotojen suh-
79175: metsätalouden rahoituslain muutos nyt on jäl-            teen toisen tyyppisiä ratkaisuja. Verotushan on
79176: leen eduskunnassa suuressa salissa käsiteltävänä.        yksi toimenpide, jolla esimerkiksi kivihiiltä, öljyä
79177: 2750                                  82. Keskiviikkona 27.10.1999
79178: 
79179: ja mahdollisesti muita fossiilisia energiamuotoja     masti Suomen ja koko EU-alueenkin kannalta
79180: enemmän verotettaisiin, jolloin puu luonnostaan       yksi niitä keskeisiä energiapolitiikan lohkoja, jo-
79181: tulisi kilpailukykyiseksi. Se on yksi vaihtoehto,     hon pitää panostaa. Tiedämme, että tuotekehit-
79182: mutta tämä toimenpide on hyvin kannatettava.          telyä ja erilaista tutkimustyötä on käynnissä. Sitä
79183: Erityisesti on hyvä asia se, että tässä ei aseteta    pitää myös päättäväisesti olla edistämässä. Met-
79184: mitään rajoja. Niin kuin on todettu aikaisemmin-      sätalouden ja metsien hoidon kannalta energia-
79185: kin, valiokunta otti yksimielisen kannan siihen,      puun korjuu on erittäin tärkeää, nuorten metsien
79186: että pienempikin hakkeen toimittaja tulee saa-        kunnostus, hyvälaatuisen jalostuspuun tuotta-
79187: maan tämän vaatimattoman tuen.                        minen, ja myös aluetalouksien vahvistaminen on
79188:                                                       tässä suhteessa tärkeää.
79189:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä la-
79190: kiesitys on erittäin merkittävä ja odotettu. Se,         Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
79191: että energiapuun haketustuki tulee nyt vihdoin        Lakiesitys mietintöineen on tässä asiantuntevien
79192: viimein käyttöön, mahdollistaa nimenomaan             edustajien joukossa kehuttu suuren yksimieli-
79193: uusiutuvien kotimaisten energialähteiden tehok-       syyden vallitessa. Sosialidemokraattisen valio-
79194: kaamman hyödyntämisen ja on samalla metsän-           kuntaryhmän edustajana voi todeta sekä lakiesi-
79195: hoidollisesti, ennen kaikkea nuorten metsien          tyksen että mietinnön sisällöltään vastaavan
79196: kunnostuksen näkökuhnasta, hyvin tarpeellinen         ryhmämme pitkän ajan tavoitteita ja niitä tavoit-
79197: uudistus. Mielestäni tässä tulisi korostaa nyt eri-   teita, joiden suuntaan ryhmä ja koko maatalous-
79198: tyisesti sitä, että tämä luo mahdollisuuden uusien    valiokunta on ollut aloitteellinen. Voisi sanoa,
79199: toimintatapojen kehittämiselle, että hakkeen          että esitys on ensimmäinen askel oikeaan suun-
79200: käyttö tulee yhä kilpailukykyisemmäksi. Senkin        taan.
79201: vuoksi valiokunnan lausumaehdotuksessa esiin             En halua toistaa kehuja, mutta lausun erityi-
79202: nostettu pientenkin hakemäärien käyttö ja mu-         sen tyytyväisyyteni siihen käsittelyvauhtiin, jota
79203: kaan saaminen tuen piiriin on hyvin merkityksel-      asiassa on harjoitettu. Eilen lähetekeskustelussa,
79204: linen asia, koska monta kertaa tällaisessa uusia      tänään ensimmäinen ja huomenna toinen käsit-
79205: toimintatapoja hakevassa toiminnassakin ovat          tely. Toisin sanoen ensi viikon alussa on laki
79206: kysymyksessä pienet koeluontoiset erät.               valmis käymään kolmannen käsittelyn läpi ja
79207:    Tämän lisäksi minusta on tärkeää se, että to-      joulukuun alusta voimaan. Perään voisi vain
79208: della varmistuiaan siitä, että tämä kolmivuoti-       huokaista tyytyväisenä, että kunpa kaikki hyvät
79209: nen laki saa kuitenkin pysyvämmän käytännön           asiat näin nopeasti etenisivät.
79210: niin, että lain voimaantulo saadaan todella mah-
79211: dollisimman nopeasti, koska esimerkiksi meillä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
79212: Pohjois-Pohjanmaalla on joukko alan yrittäjiä,
79213: jotka ovat kovin odottaneet, milloin asia muut-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
79214: tuu sanoista teoiksi.                                 tetaan päättyneeksi.
79215: 
79216:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Maa- ja        8) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvopaperi- ja
79217: metsätalousvaliokunta on toiminut ripeästi ja         valuuttakaupan sekä selvitysjärjestelmän ehdoista
79218: saanut tämän tärkeän asian jo eduskunnan en-          ja laiksi arvo-osuustileistä annetun lain 5 a §:n
79219: simmäiseen käsittelyyn. On tärkeää, että kyke-        muuttamisesta
79220: nemme eri tavoin nopeasti ja päättäväisesti lisää-
79221: mään puuenergian käyttöä. Tämä lakiehdotus            Ensimmäinen käsittely
79222: on hyvä askel oikeaan suuntaan.                       Hallituksen esitys HE 99/1999 vp
79223:    Valiokunnan lausumaehdotus, että alarajaa ei       Talousvaliokunnan mietintö TaVM 10/1999 vp
79224: toimituksille asetettaisi, vaan että myös pienet
79225: toimitukset tulevat tämän piiriin, on erittäin kan-     T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
79226: natettava. Nyt pitää vain valvoa, niin kuin ym-       pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 10.
79227: märrän maa- ja metsätalousvaliokunnan muu-
79228: toinkin tehneen eri lausumaehdotustensa osalta,          Keskustelua ei synny.
79229: että eduskunnan tahto tässä toteutuu.
79230:    Lämpöyrittäjyyden edistäminen ja ylipäätän-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
79231: sä puuenergian korjuutekniikan ja käytön edistä-      taan päättyneeksi.
79232: minen vaatii pitkäjänteistä työtä, mutta on var-
79233:                                         Istunnon lopettaminen                                 2751
79234: 
79235:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan kello 18.51.
79236: nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
79237: menna torstaina kello 18, kyselytunti huomenna                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
79238: kello 16.30.
79239:                                                                                Jouni Vainio
79240:                        83. Torstaina 28 päivänä lokakuuta 1999
79241:                                                 kello 16.30
79242: 
79243: Päiväjärjestys                                         ja myös työllisyyden kannalta on varmasti hyvin
79244:                                                        tärkeä ja arvokas kokeilu?
79245: 
79246:   Suullinen kyselytunti                                    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
79247:                                                        mies! Suomi ei lähde tähän kokeiluun. Hallituk-
79248:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat               sessa asiasta ei saavutettu yhteisymmärrystä, ja
79249: valtioneuvoston jäsenet:                               se ratkaisu, joka tehtiin, perustuu saatuihin selvi-
79250:                                                        tyksiin, jotka viittaavat siihen, että kustannus-
79251: Pääministeri Lipponen                                  hyötysuhde eli työpaikan hinta on varsin kor-
79252: Ulkoasiainministeri Halonen                            kea.
79253: Liikenneministeri Heinonen                                 Me olemme ylimalkaan siinä tilanteessa, että
79254: Työministeri Mönkäre                                   finanssi- ja budjettipolitiikkaa pitäisi pikemmin-
79255: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                    kin tiukentaa kuin löysätä. Pitäisi säästää peliva-
79256: Ministeri Siimes                                       raa veroratkaisuihin sekä palkkaveron että mak-
79257: Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomioja                sualennusten osalta. Tässä vaiheessa on syytä
79258: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                       olla pidättyväinen ja nimenomaan pitää välttää
79259: Peruspalveluministeri Biaudet                          sellainen tilanne, että jouduttaisiin finanssipoli-
79260: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                    tiikkaa kiristämään menojen osalta, joten on kat-
79261: Opetusministeri Rask                                   sottava myös kokonaisuutta, kun meillä talous-
79262:                                                        kehitys on erittäin myönteinen. Kymmeniä tu-
79263:                                                        hansia työpaikkoja vuositasolla on tullut lisää
79264:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.         palvelualoille. Pitää nähdä myös se, että tällä
79265:                                                        kokeiluna saavutettavat tulokset olisivat olleet
79266:                                                        sittenkin hyvin rajallisia.
79267: Suullinen        kyselytunti:                             Sitä paitsi hallitus hyväksyi asunto-osakeyh-
79268:                                                        tiöiden osalta alarajan korottamisen niin, että
79269: N:o 150 Palvelualojen arvonlisävero                    voidaan ehkä kiinteistönhoitajia palkata asunto-
79270:                                                        osakeyhtiöihin.
79271:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
79272: lituksen talouspoliittinen ministerivaliokunta             Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Näi-
79273: teki pari kolme päivää sitten päätöksen, jonka         den asunto-osakeyhtiöiden ratkaisuilla ei ole mi-
79274: mukaan Suomi jättäytyisi palvelualojen alenne-         tään tekemistä alv-kokeilun kanssa. Suomi, pää-
79275: tun alv-kokeilun ulkopuolelle. Eduskunnassa            ministerin mukaan, nyt näyttää todellajättäyty-
79276: sekä valtiovarainvaliokunta että suuri valiokun-       vän aivan kokonaan ja tyystin kokeilun ulkopuo-
79277: ta ovat aivan yksimielisesti tehneet päätöksen,        lelle.
79278: jossa edellytetään, että Suomi menee kokeiluun             Haluan vielä kiinnittää huomiota siihen, että
79279: mukaan.                                                pk-yritysten työllistämisen parantaminen ja yli-
79280:    Arvoisa puhemies! Kysyn pääministeriltä:            päänsä tätä kautta elämänuskon pieni vahvista-
79281: Onko hallitus vielä valmis, niin kuin meidän mie-      minen tuskin veisi Suomen suhdannetilannetta
79282: lestämme tulisi olla, tarkistamaan tuota päätöstä      pois raiteiltaan. Työllisyyden ja pk-yrittäjyyden,
79283: ja viemään Suomen EU:n puheenjohtajamaana              sanoisiko, ymmärryksen kannalta kokeiluna oli-
79284: mukaan tähän kokeiluun, joka pk-yrittäjyyden           si voinut olla suurikin merkitys.
79285: 
79286: 173 209329H
79287: 2754                                       83. Torstaina 28.10.1999
79288: 
79289: 
79290:     Pääministeri sanoo, ja kysymykseni on tässä,             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
79291: että sellaisia selvityksiä on tehty,jotka todistaisi-    mies! Työttömyysvakuutusrahaston hallinto-
79292: vat, että kokeilu ei paljon auttaisi työllisyyteen.      neuvosto esittää ministeriön vahvistettavaksi,
79293: Tällaisia selvityksiä oli kaiketi tehty jo ennen         että työttömyysvakuutusmaksun alentaminen
79294: kuin Suomi Ecofinin puheenjohtajamaana oli               0, 7 prosenttiyksiköllä vahvistettaisiin. (Ed. Pek-
79295: viemässä EU :n puitteissa kokeilua eteenpäin. Jos        karinen: Se on pakko tehdä niin!)- Ja se on
79296: silloin oltiin sitä mieltä EU:n laajuisesti, että ko-    tehtävä.
79297: keilu kannattaa käynnistää, niin miksi EU:n pu-              Tämä on tietysti hyvä asia. Sehän tuo yrityk-
79298: heenjohtajamaana Suomi nyt sitten itse ensim-            sille noin miljardin verran. Sen vaikutukset on
79299: mäisenä ilmoittautuu kokeilun ulkopuolelle?              syytä ottaa huomioon, mutta tässä vaiheessa var-
79300: Eivätkö pk-yrittäjyys ja työllisyys olisi niitä pää-     sinkin, kun on vielä tullut tällainen, ikään kuin
79301: asioita, joihin Suomen pitäisi vähän muillekin           ylimääräinen hyvä hyvän talouspolitiikan tulok-
79302: malliksi tarttua?                                        sena, arvoisat edustajat, niin on syytä jättää sosi-
79303:                                                          aaliturvamaksuja koskevat ratkaisut siihen vai-
79304:    Pääministeri L i p p o n en : Arvoisa puhe-           heeseen, kun tiedetään palkkaratkaisujen linja,
79305: mies! Ei Suomen puheenjohtajuus Euroopan                 eli silloin, kun päätetään palkkaveroista, on tie-
79306: unionissa velvoita siihen, että jos me ajamme            tenkin syytä tarkastella näitä vaihtoehtoja. Ei
79307: jäsenmaille mahdollisuutta osallistua kokeiluun,         tietenkään sulkea niitä pois. Ne ovat vaihtoehto-
79308: meidän pitää sitten siihen myös Suomen osalta            jen joukossa siinä tilanteessa.
79309: ehdottomasti osallistua.
79310:    Kun finanssiministereiden neuvostossa Ecofi-             Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! On totta,
79311: nissä asiasta päätettiin, niiden vaihtoehtojen jou-      että tällä hankkeella ei olisi ollut kovin merkittä-
79312: kosta, joita oli esillä kokeilun piiriin, jäivät pois    viä työllisyysvaikutuksia, mutta kuitenkin niitä-
79313: ravintolapalvelut, jotka olisivat olleet ehkä se         kin olisi ollut ja sen lisäksi muita myönteisiä
79314: mielekkäin kokeilukohde. Se vähensi tämän                vaikutuksia, jonka vuoksi sosialidemokraattien
79315: mahdollisuuden merkitystä nimenomaan Suo-                kanta oli hyvin selkeästi myönteinen. (Välihuu-
79316: men kannalta.                                            toja) Mutta kysymystä (Ed. Gustafsson: Kuun-
79317:    Mutta haluan korostaa sitä, että meillä on            nelkaa nyt!) on erittäin vaikea kohdentaa, koska
79318: edessä muitakin ratkaisuja, esimerkiksi eläk-            se ministeri, jonka pitäisi vastata tästä asiasta, ei
79319: keensaajien sava- eli sairausvakuutusmaksun              ole paikalla. Pääministeri totesi, että hallitukses-
79320: alentaminen. Ei voida ajatella, että me ikään kuin       sa ei yksimielisyyttä saavutettu tässä asiassa.
79321: pätkittäin teemme veron maksualennuksia tai              (Eduskunnasta: Missä Niinistö luuraa?)
79322: veronalennuksia ja sitten huomaamme, että sil-
79323: loin, kun pitäisi jotain hyvin tärkeätä tehdä, niin         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
79324: pelivara onkin viety tilanteessa, jossa pitäisi tiu-     mies! Valtiovarainministeri ei ole paikalla, (Ed.
79325: kentaa linjaa.                                           Pekkarinen: Mikä on demareitten kanta?) mutta
79326:                                                          koko tälle salille on tässä vaiheessa jo aika sanoa
79327:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Olen         se, että meidän talouskehityksemme on erittäin
79328: pääministerin kanssa samaa mieltä, että pitää            myönteistä. Kasvuarvioita tarkistetaan koko
79329: tehdä vainjärkeviä päätöksiä, mutta, herra pää-          ajan ylöspäin. Jos maailmalla ei pörssikupla puh-
79330: ministeri, oletteko te tietoinen siitä, että teidän      kea tai jotain sen kaltaista, niin meillä on mah-
79331: hallituksessanne on ministereitä, jotka teidän           dollisuudet todella hyvään kehitykseen ja painaa
79332: käsityksenne mukaan eivät tee järkeviä päätök-           työttömyys puoleen nykytasolta. Mutta se edel-
79333: siä, vaan järjettömiä päätöksiä, kun he esittävät,       lyttää sitä, että me silloin kun on hyvä kehitys,
79334: että kokeiluun pitäisi mennä?                            pidämme linjan, ja silloin finanssipolitiikassa on
79335:    Sitten toinen kysymys, kun viittasitte selvityk-      oltava tiukkana. Valtiovarainministeri tekee ai-
79336: siin, jotka osoittavat, mitkä verohelpotukset par-       van oikein, kun tekee työtänsä ja kiinnittää tähän
79337: haiten työllistävät, niin miksi te ette sitten toteuta   huomiota.
79338: niitä? Me molemmat tiedämme, että ne selvityk-
79339: set, mihin te viittasitte, osoittavat, että työnanta-       Ed. 1. K a n e r v a : Herra puhemies! Minusta
79340: jamaksut ja niiden alentaminen työllistävät kaik-        pääministeri aivan oikein totesi, että hallitus ei
79341: kein parhaiten. Eikö silloin kannattaisi keskit-         saavuttanut yksimielisyyttä. Se on täysin nor-
79342: tää, todella keskittää, kaikki mahdolliset vero-         maali tilanne politiikassa, ja sitten mennään sen
79343: helpotukset juuri siihen?                                mukaan, missä enemmistö on. (Eduskunnasta:
79344:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2755
79345: 
79346: Ei ole enemmistö!) Tämä ei poikkea poliittisesta          Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
79347: perustilanteesta laisinkaan, mutta täysin epänor-      mies! Todellakin olemme nyt siinä tilanteessa,
79348: maalia, pääministeri, on se, että hallituksen kes-     että vasta silloin kun palkkalinja on selvillä, ensi
79349: keinen ministeri ilmoittaa, kuten tänään aamute-       vuoden puolella, voidaan sitten katsoa, millä kei-
79350: levisiossa tapahtui, että kysymys arvonlisävero-       noin on syytä taijoudutaan sitten työllisyystilan-
79351: järjestelmän uudistamisessa on mies- ja naissu-        netta erityisesti tarkkaamaan. Tästä on nyt kysy-
79352: kupuolikysymys tai että tässä on kyseessä puo-         mys, eli myöskin tuon 50 000 markan rajan osal-
79353: luepoliittisesti vain yhden puolueen toiminnasta       ta, joka oli esillä. Näihin kysymyksiin voidaan
79354: tai jop~. yhden henkilön toiminnasta. (Vasem-          palata sitten vasta kevätpuolella.
79355: malta: Aänin 16-1 kokoomus voitti, niinkö?)
79356: Herra pääministeri, olisiko mahdollista tarkistaa         Ed. U. A n t t i 1 a :Herra puhemies! Te, arvoi-
79357: myöskin hallituksen omia rivejä asian hoitamista       sa pääministeri, olette tällä viikolla, viimeksi
79358: koskevassa julkisessa tiedottamisessa?                 maanantaina, ollut huolissanne siitä, että Eu-
79359:                                                        rooppa on jäänyt huomattavasti Yhdysvaltojen
79360:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        jälkeen palvelualojen työllistä vyydessä. Voisi sa-
79361: mies! Mehän kaikki haluamme vapaata keskus-            noa, että Suomi on vielä yksi niistä häntäpäässä
79362: telua jopa niin, että hallituksen sisältäkin voivat    olevista Euroopan ED-maista. Palvelualojen
79363: tulla erilaiset käsitykset esiin, mutta päätöksiä on   työllistävyyden parantaminen merkitsisi myös
79364: tehtävä, ja silloin kun niitä on tehty, niiden taka-   suurta rakenteellista parannusta, jolloin vähem-
79365: na on oltava ja ollaan. (Ed. 1. Kanerva: Näin ei       män koulutetut ihmiset saisivat töitä. Vaikka
79366: tapahtunut!) Keskustelu tietenkin jatkuu siltä         Suomen kansantaloudessa vallitsee osittain yli-
79367: osin, millaiset veroratkaisut jatkossa ovat paikal-    kuumeneminen, niin vallitsee myös melko iso
79368: laan. Todellakin siinä vaiheessa, kun meillä on        rakenteellinen työttömyys, ja tähän ongelmaan
79369: palkkalinja selvillä, on syytä sitten tarkastella,     vihreät haluaisivat pureutua. Siksi olisimme ha-
79370: mikä on mielekästä. Palkkaveroa pitäisi alentaa        lunneet, että Suomi olisi ollut mukanajoko tässä
79371: tämän vaalikauden aikana. Pitää myöskinjättää          EU:n alv-kokeilussa tai sitten olisimme lähteneet
79372: mahdollisuus siihen, että sosiaaliturvamaksuja         pienentämään pienyrittäjien arvonlisäverotusta.
79373: tarkastellaan, eli ei tämä tähän lopu, ei tämä         Kysynkin:
79374: tähän lopu myöskään hallituksen sisällä. (Ed. 1.          Mitkä ovat ne rakenteelliset toimet, joilla sit-
79375: Kanerva: Sitä en kysynytkään!)                         ten hallitus aikoo edistää pienyrittäjyyskentässä
79376:                                                        tapahtuvaa työllistämistä?
79377:     Ed. 0 ja 1 a: Herra puhemies! Vasemmisto-
79378: liitto kyllä omalta osaltaan ja meidän eduskunta-         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
79379: ryhmämme on pettynyt siitä, että arvonlisävero-        mies! Kaikkein järkevintä olisi parantaa työn
79380: kokeiluun ei menty. Me olisimme halunneet saa-         asemaa verotuksessa ylimalkaan eli siirtää pai-
79381: da nimenomaan siitä kokemuksia, joskin tiedäm-         nopistettä työn verottamisesta pääoman verotta-
79382: me, että ei se yksin ratkaise työttömyysongelmia,      miseen, myöskin kiinteistöveron tyyppiseen ve-
79383: mutta olisi saatu kokemuksia, miten palvelujen         rotukseen. Tämähän on myös eurooppalainen
79384: arvonlisäveron alentaminen auttaa työllisyyttä.        kysymys, eli ratkaisuja esimerkiksi energiavero-
79385: Hallitusohjelmassahan on monta muutakin tär-           tuksesta pitäisi tehdä eurooppalaisella tasolla.
79386: keätä asiaa. Pääministeri mainitsi työttömyysva-       Meillä on hyviä kokemuksia siitä, että on voitu
79387: kuutusmaksun alentamisen, sairausvakuutus-             palkkaveroratkaisuissa tukea työllistymistä ni-
79388: maksun alentamisen, mutta hallitusohjelmassa           menomaan pienipalkkaisiin töihin ja kannustin-
79389: on myöskin maininta siitä, että selvitetään ar-        laukkuja purkamalla. Tämä on se päälinja, joka
79390: vonlisäverottoman toiminnan nykyisen 50 000            on ehdottomasti tärkeintä. Sitten tietysti sitä voi-
79391: markan alarajan muuttamista. Sen lisäksi siellä        daan täydentää muilla ja siihen kuuluu sosiaali-
79392: on myöskin yhteensovitus, jolla pyritään nimen-        turvamaksujen porrastus. Jatkossa, niin kuin sa-
79393: omaan työmarkkinoilta syrjäytyneiden osalta            noin, on syytä näitä sitten tarkastella, kun palk-
79394: parantamaan työllisyyttä ja yrittäjän oma malli        kalinja on selvillä, mihin sitten varsinaisesti pa-
79395: vielä. Kysynkin:                                       nostetaan.
79396:     Onko hallitus nyt pohtimassa sellaista koko-
79397: naisratkaisua, jolla voitaisiin entisestään helpot-       Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Suomen
79398: taa työllisyystilannetta ilman, että suhdanneti-       kansa, eduskunnan enemmistö ja Suomen suurin
79399: lanne kuumenee entisestään?                            työnantaja, pk-yrittäjät ovat eri mieltä pääminis-
79400: 2756                                      83. Torstaina 28.10.1999
79401: 
79402: teri Lipposen kanssa alv-kokeilusta, joka kiistat-      kuuluttamia kokeiluja on olemassa muun muas-
79403: ta mutkistaisi todella pahasti alv-lakimme jo nyt       sa Euroopan sosiaalirahaston osarahoituksella.
79404: mahdotonta tulkintaviidakkoa. Tässäkö todelli-          Niitä on Suomessa toistasataa, jotka kohdistuvat
79405: nen syy?                                                vaikeasti työllistettäviin pitkäaikaistyöttömiin
79406:    Puhemies! Alv-laissa on 326 pykälää, sitä ei         tai nuoriin. Sosiaali- ja terveysministeriön alai-
79407: hallitse edes verohallintomme johto. Sekä Uu-           suudessa toimiva aktiivinen sosiaalipolitiikka-
79408: denmaan veroviraston että Verohallituksen joh-          työryhmä, jonka työstä allekirjoittanut ja minis-
79409: tohenkilöt ovat senjulkisesti todenneet ja toivo-       teri Siimes ovat vastuussa, kehittelee ja tekee
79410: neet täysremonttia. Kuitenkinjopa rantalaiturin         ehdotuksia juuri siitä, millä tavalla työvoimahal-
79411: kesäkioskin pitäjää vaaditaan noudattamaan              linnon, sosiaaliviranomaisten, kansalaisjärjestö-
79412: sitä virheettömästi. Inhimillistä erehdystä ei hy-      jen ja muiden tahojen yhteistyöllä voidaan ottaa
79413: väksytä vaan tulkitaan veronkiertoyritykseksi           käyttöön uudenlaisia työllistymismalleja, on sit-
79414: raskaine rangaistuksineen. Kysyn:                       ten kysymys vajaatyökykyisistä, pitkäaikaistyöt-
79415:    Osaako täällä oleva veroministeri alv-lain, vai      tömistä tai pitkäaikaisista toimeentulotukiasiak-
79416: tiedättekö neuvoa verohallintomme johdolle ke-          kaista. Työvoimahallinnolla on myös paljon vi-
79417: tään, joka hallitsee alv-lain, ja tunnetteko Niva-      reillä näitä projekteja.
79418: kosken mallin, joka olisi oivallinen ratkaisu täs-
79419: säkin tilanteessa helposti toteuttaa EU:n ehdot-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
79420: tarua alv-kokeilu?                                      on loppuun käsitelty.
79421: 
79422:    Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Mi-
79423: nisteri Siimes ei osaa alv-lakia kaikkine pykäli-       N:o 151 Reuma- ja liikuntaelinsairaudet
79424: neen ulkoa, mutta olen varma, että Suomesta
79425: löytyy ainakin jokunen niin taitava juristi, että          Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Reuma- ja lii-
79426: tästäkin urakasta selviytyy.                            kuntaelinsairaudet muodostavat merkittävän
79427:    Mitä tulee lainsäädäntöön yleensä, toki on           osan kansantalouden numeroissa. Ruotsissa on
79428: toivottavaa, että kaikki lait, mukaan lukien vero-      tutkittu reumatautien kansantaloudellista mer-
79429: lait, olisi laadittu niin, että lain mukaan toimimi-    kitystä jo pariinkin kertaan tällä vuosikymme-
79430: nen olisi mahdollista myös tavalliselle kansalai-       nellä. Viimeisin julkistettu tieto kertoo, että ruot-
79431: selle. Sen kai pelisääntönä täytyisi olla, että lake-   salaisen yhteiskunnan kustannukset reumaa ja
79432: ja noudatetaan. Hallitusohjelmaan ei kuitenkaan         liikuntaelinsairauksia sairastavien ihmisten hoi-
79433: sisälly mitään arvonlisäverolain kokonaisre-            dosta ovat peräti 29 miljardia kruunua. Kysyn
79434: monttia.                                                hallitukselta:
79435:                                                             Missä määrin Suomessa ja hallituksen toimin
79436:     Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa puhemies! Paitsi alv-    vastaavia selvityksiä on tehty, mitkä ovat välittö-
79437: kokeilua ei myöskään muita kokeiluja ole tietääk-       mät ja välilliset kustannukset tällä sairausryh-
79438: seni vireillä, joilla helpotettaisiin nimenomaan        mällä, ja miten nimenomaan kuntoutuksella ja
79439: sellaisten työntekijöitten asemaa, jotka erittäin       liikunnalla voidaan edistää näiden ihmisten hy-
79440: vaikeasti työllistyvät. Tarkoitan nyt esimerkiksi       vinvointia?
79441: tällaisia kansalaistyökokeiluja ja yhteisötyöko-
79442: keiluja, joista aloitteellisuutta maakunnissa on           Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
79443: ollut esimerkiksi Kainuussa ja Pohjois-Karjalas-        puhemies! Hyvin vaikea kysymys, enkä varmasti
79444: sa. Tällaisia töitä voisivat olla vanhustenhoito,       osaa tähän vastata mutta voin ottaa selville tar-
79445: metsänhoita, maisemanhoito ja kylien kehittämi-         kemmin.
79446: nen. Nimenomaan kansalaiset haluaisivat osallis-           Sen voi sanoa, kun puhutaan tutkimuksesta,
79447: tua aktiivisesti oman alueensa hyväksi toimimi-         että ainakin on tarkoitus, että myös tähän kiinni-
79448: seen, jos heille annettaisiin siihen mahdollisuus.      tetään erittäin suurta huomiota. Muun muassa,
79449:     Minkä takia mitään tällaisia kokeiluja ei voi-      kun erityisvaltionosuusrahoja jaetaan, on tarkoi-
79450: taisi sallia, jotka olisivat tällaisia uuden tyyppi-    tus, että myös reuma- ja liikuntaelinsairaudet
79451: siä? Haettaisiin uusia uria todella vaikeasti työl-     olisivat yhtenä kohderyhmänä, koska se on kan-
79452: listettävien kohdalla vapaaehtoisuuden pohjalta.        sansairaus. Muun muassa Orton olisi myös sel-
79453:                                                         lainen, joka voisi olla eva-rahan vastaanottaja.
79454:   Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa     Mutta koskien tarkemmin näitä muita projekteja
79455: puhemies! Juuri tällaisia ed. Hyssälän perään-          täytyy palata asiaan.
79456:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2757
79457: 
79458: 
79459:    Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Minusta on          kiksi niiden asukkaiden kanssa, jotka tuolla
79460: hyvä, kuten ministeri kertoi, että asiat ovat selvi-   alueella asuvat.
79461: tettäviä ja selvityksen alla myös Suomen hallituk-
79462: sessa. Ruotsissa 29 miljardin kruunun menoeräs-           Ed. K e k k o n e n : Puhemies! Savio-kysy-
79463: tä suorat kustannukset yhteiskunnalle ovat olleet      mys oli ihan mielenkiintoinen tässä yhteydessä,
79464: 5 miljardia kruunua ja poissaolot sekä muut hoi-       mutta haluaisin nyt tarkennuksen ministeriltä:
79465: toon ja vastaavaan liittyvät valtaosa. Kysyn:             Onko nyt ylipäätänsä Vuosaaren satama pää-
79466:    Missä määrin ja millä aikataululla Suomessa         tetty rakentaa, ja jos, millä aikataululla, koska
79467: voitaisiin tämän kaltainen merkittävä selvitys         tällä tulee olemaan heijastusvaikutuksia satama-
79468: kuitenkin tehdä ja samalla arvioida nimenomaan         politiikkaan yleisemminkin, myöskin niihin
79469: kokonaisvaltaisen liikunnan merkitys muissakin         suunnitelmiin, mitä tehdään muualla Suomessa,
79470: väestöryhmissä kuin ainoastaan nuorilla tai työ-       jotka suunnitelmat ovat hyvin pitkällä ja jotka
79471: ikäisillä?                                             ovat hyvin raskaita, myöskin veronmaksajille
79472:                                                        raskaita?
79473:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
79474: puhemies! Suomessa on saatu aikaan aika hyviä              Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-
79475: tuloksia nimenomaan kohdentamalla toimintoja           hemies! Pääkaupunkiseudun satamaratkaisu on
79476: tiettyihin elintapoihin ja terveyden edistämiseen      tietysti hyvin moninainen kokonaisuus, johon
79477: ajatellenjuuri sitä, että tällaisten sairauksien pa-   liittyy hyvin monenlaisia erilaisia ratkaisuja ja
79478: heneminen ja puhkeaminen voitaisiin siirtää tai        monien eri tahojen päätöksiä sekä kunnallisella
79479: estää mahdollisimman pitkälle. En osaa vastata         taholla että myöskin valtakunnan tasolla. Itse
79480: selvityskysymykseen nimenomaan kustannuk-              voin puhua niistä ratkaisuista, mitkä liittyvät
79481: sista, koska ne ovat varmaan piilotettuina hyvin       liikenneväyläratkaisuihin. Niiden osalta selvi-
79482: moneen toimintaan ja läpi monen toiminnan,             tyksiä on tehty ja on myöskin keskusteltu mah-
79483: mutta otan siitä selvää. Se on varmasti selvitettä-    dollisesta kustannusten jaosta kaupungin ja val-
79484: vissä.                                                 tion välillä tässä yhteydessä, mutta lopullista lin-
79485:                                                        jausta ei ole vielä tehty.
79486:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
79487: on loppuun käsitelty.                                     Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
79488:                                                        Pääkaupunkiseudulla on hyvin paljon liikenne-
79489: N:o 152 Vuosaaren sataman rakentamiseen liitty-        tarpeita, koska pääkaupungin väestömäärä kas-
79490: vä Savion tunnelihanke                                 vaa ja uuden asujaimiston tueksi tarvittaisiin
79491:                                                        sekä teitä että aika kalliitakin rataratkaisuja.
79492:    Ed. H a r k i m o :Arvoisa puhemies! Vuosaa-           Onko nyt olemassa sellainen riski, että jos
79493: ren satamahanke puhuttaa pitkän hiljaiselon jäl-       valtio sitoutuu voimakkaasti Vuosaaren sata-
79494: keen. Hankkeeseen liittyy myös maaliikenneyh-          man rata-, tie- ja väyläinvestointien rahoittami-
79495: teyksien osana Savion tunnelin rakentaminen.           seen, että se lykkää sitten vastaavasti pääkau-
79496: Kysymykseni yksinkertaisuudessaan kuuluu:              punkiseudun tarpeellisia muita liikenneinves-
79497:    Onko Savion tunnelihanketta koskevat riski-         tointeja?
79498: selvitykset saatettu riittävästi yleisen keskustelun
79499: ja arvioinnin kohteeksi, jotta valtio edes periaat-        Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
79500: teessa voisi osallistua rahoitukseen?                  hemies! Niin kuin sanoin, asiasta ei ole tehty
79501:                                                        mitään lopullisia ratkaisuja. Se, mitä ed. Soinin-
79502:    Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-      vaara sanoi paineesta yleensä pääkaupunkiseu-
79503: hemies! Vuosaaren sataman rakentamiseen liit-          dun väylä- ja tiehankkeisiin, pitää täysin paik-
79504: tyviä tieliikenne-ja ratahankkeita on itse asiassa     kansa täällä. Tuo paine on kasvava johtuen väes-
79505: valmisteltu hyvin pitkään ja myöskin hyvin pe-         tö kehityksestä. Silloin tietysti joudutaan laitta-
79506: rusteellisesti sekä tehty monenlaisia erilaisia        maan hankkeet tärkeysjärjestykseen. Me kaikki
79507: vaihtoehtoisia ratakanavointisuunnitelmia, jois-       hyvin tiedämme valtiontalouden rajat, joten tot-
79508: ta on pyritty löytämään sen kaltaiset ratkaisut,       ta kai silloin olemme tilanteessa, jossa väkisinkin
79509: joista sekä asujaimistolle että ympäristölle koitu-    hankkeet tulevat tiettyynjärjestykseen laitetuksi.
79510: vat negatiiviset vaikutukset mahdollisimman
79511: tarkkaan olisi otettu huomioon. Tässä yhteydes-           Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Vuo-
79512: sä on käyty myöskin laajaa keskustelua esimer-         saaren satamahanke on myös aika tärkeä aluepo-
79513: 2758                                     83. Torstaina 28.10.1999
79514: 
79515: 
79516: liittinen kysymys, koska- niin kuin ed. Kekko-            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
79517: nen totesi - sillä on vaikutuksia koko Etelä-          mies! En ole tietoinen tällaisista suunnitelmista.
79518: Suomen satamien tulevaan käyttöasteeseen,              Mutta kun Suomi osallistuu kriisinhallintaope-
79519: Kotkaan, Haminaan, Turkuun, Naantaliin,                raatioihin, rauhanturvatoimintaan, niin periaat-
79520: Raumalle ja Poriin. Tällä satamahankkeella oh-         teessahan se koskee kaikkia aselajeja. Mitä eri-
79521: jataan melkoisia tavara- ja liikennevirtoja mah-       koista siinä on, että lentokoneita siirretään, jos
79522: dollisesti Helsinkiin tai sataman suuruudesta          voidaan siirtää miehiä tai rynnäkkökivääreitä?
79523: riippuen niitä hajautetaan näihin mainittuihin         Ei Horneteja sen kummemmin alisteta kuin alis-
79524: muihin satamiin.                                       tamme pataljoonat. Tästä on kysymys. Kun har-
79525:     Aikooko valtio tässä yhteydessä olla edistä-       joituksia pidetään, ne liittyvät nimenomaan krii-
79526: mässä tällaista muutoinkin voimakasta esille tul-      sinhallintaan.
79527: lutta keskittymistä Helsingin seudulle vai edistää
79528: muiden, jo valmiiksi rakennettujen satamien               Ed. Laakso: Herra pääministeri! Toki on
79529: käyttöasteen pitämistä korkeana?                       kysymys mustakin. On kyse muun muassa siitä,
79530:                                                        että parhaillaan valmistellaan myös Hornet-lisä-
79531:    Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa         hankintoja. Yhtenä perusteluna lisähankinnoille
79532: puhemies! Mitä tulee pääkaupunkiseudun sata-           pidetään juuri sitä, että osa koneista tulee tulevai-
79533: mahankkeeseen, on mielestäni pidettävä taval-          suudessa mahdollisesti osallistumaan kriisinhal-
79534: laan selkeänä se, mistä kilpailuasetelmasta siinä      lintaoperaatioihin. Toiseksi tarkoitus on, että
79535: on kysymys. Siinä on hyvin paljon kysymys sii-         yksi laivueellinen Horneteja merkitään Naton
79536: tä, miten Suomi ja pääkaupunkiseutu kykene-            rauhankumppanuusohjelmaan kriisinhallinta-
79537: vät kilpailemaan muiden Itämeren alueiden              tehtäviin samoin kuin myös Weu:n niin sanotulle
79538: vahvojen satamahankkeiden kanssa. Siinä on             FA- Weu-listalle.
79539: erittäin kova kilpailutilanne olemassa. Silloin           Mielestäni kysymys on tavattoman tärkeästä
79540: meidän on pidettävä huoli siitä, että Suomessa         periaatteellisesta ratkaisusta ja, herra pääminis-
79541: on merkittäviä isoja kilpailukykyisiä satamarat-       teri, kun te sanotte, että ette ole tietoinen asiasta,
79542: kaisuja, joilla kykenemme pitämään huolen sii-         te olitte mukana, kun hallituksenne viime kerral-
79543: tä, että olemme merkittävä maa myöskin logis-          la käsitteli asiaa. Silloin asia pantiin pöydälle
79544: tiikan osalta.                                         odottamaan, että kaikki Hornet-koneet ovat
79545:                                                        Suomessa.
79546:   Toinen varapuhemies: Kysymys
79547: on loppuun käsitelty.                                     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
79548:                                                        mies! Panin merkille sen, että ed. Laakso vaihtaa
79549:                                                        puheenaihetta. Hän ei enää puhu siitä, voivatko
79550: N:o 153 Hornet-hävittäjien käyttö kriisinhallinta-     tietynlaiset aseet, kuten Hornetit osallistua krii-
79551: tehtävissä                                             sinhallintatoimintaan. Nyt hän puhuu siitä, han-
79552:                                                        kitaanko lisää Horneteja. Tämä on eri kysymys.
79553:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Saamani tie-      Lisähankinnat koneitten osalta eivät ole olleet
79554: don mukaan puolustusministeriössä valmistel-           hallituksessa esillä.
79555: laan parhaillaan yhden Hornet-laivueen alista-
79556: mista kansainvälisiin kriisinhallintaoperaatioi-           Ed. U o t i 1a: Arvoisa puhemies! Myös heli-
79557: hin. Koska puolustusministeri ei ole paikalla,         kopterihankintoja on perusteltu mahdollisuudel-
79558: haluaisin kysyä pääministeri Lipposelta.               la osallistua kriisinhallintatehtäviin. Puolitoista
79559:    Kun hanke oli viimeksi hallituksen käsittelys-      vuotta sitten tässä salissa eduskunta päätti leika-
79560: sä teidän edellisessä hallituksessanne, silloin pää-   ta 1,6 miljardilla vuoteen 2006 ulottuvaa tilaus-
79561: tös oli, että toistaiseksi ei näytetä myönteistä,      valtuutta koskien valmiusprikaatien aseistamista
79562: vihreää, valoa, koska kaikki Hornetit eivät vielä      ja poisti niin sanotut taistelusaattehelikopterit
79563: ole Suomessa. Nyt saamani tiedon mukaan val-           tilausvaltuudesta. Tilausvaltuutta ja sen toteu-
79564: mistellaan yhden Hornet-laivueellisen osallistu-       tusta seuraamaan nimettiin työryhmä. Nyt kui-
79565: mista ensi vuonna järjestettäviin ilmasotaharjoi-      tenkin puolustusministeri vain viikko sitten lehti-
79566: tuksiin.                                               lausunnossa nosti esiin vaatimuksen saattoheli-
79567:    Merkitseekö se sitä, että hallitus näyttää pian     kopterien hankinnasta.
79568: vihreää valoa sille, että suurta osaa koneista voi-        Pitääkö pääministeri korrektina sitä, että puo-
79569: daan tulevaisuudessa käyttää ulkomailla?               lustusministerin taholta tällainen vaatimus nos-
79570:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2759
79571: 
79572: tetaan esiin, kun kuitenkin eduskunta on linjan-           Peruspalveluministeri B i a u d et : Arvoisa
79573: nut vuoteen 2006 ulottuvan tilausvaituoden kos-        puhemies! Suuri huoleni tietenkin kohdistuu vie-
79574: kemaan vain kuljetushelikoptereita ja puolustus-       läkin pienempiin lapsiin kuin mitä aina edes aja-
79575: ministeriö ja Pääesikunta ovat oman kertomuk-          tellaan, kun kysymys on 16-vuotiaista tai 18-
79576: sensa mukaan lähteneet siitä, että tällä tiellä ede-   vuotiaista. Trendit ja tutkimus osoittavat, että
79577: tään?                                                  12-14-vuotiaitten joukossa alkoholin kulutus
79578:                                                        kasvaa huolestuttavasti ja varsinkin tytöt ovat
79579:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        sekä alkoholin että tupakan kulutuksessa kasvu-
79580: mies! Ensinnäkin osallistuminen kriisinhallinta-       linjalla, mikä on tietenkin erittäin huolestuttavaa
79581: operaatioihin tapahtuu niissä puitteissa, kuin nii-    ja vaatii erityistoimenpiteitä. Lailla ei kuitenkaan
79582: hin on mahdollista käyttää varoja, kuten nyt           aina saavuteta tuloksia.
79583: esimerkiksi Kosovossa. Ei näiden raamien yli               Meillä on ollut esimerkiksi kaduillajuopottelu
79584: mennä sillä, että jokin uusi aselaji saattaa tulla     ja juominen alaikäisiltä kielletty koko ajan ja silti
79585: mukaan tai helikopterit.                               yhteiskunnassa on käsitelty näitä asioita ikään
79586:    Minusta on aivan paikallaan, että puolustus-        kuin ne olisivat olleet sallittuja. Olenjoskus miet-
79587: ministeri asiantuntijaministerinä ottaa esille         tinyt, pitäisikö kieltää tämä asia uudestaan.
79588: Puolustusvoimain kehittämistarpeiden yhtey-                En ole tuomassa viinejä maitokauppaan aina-
79589: dessä sellaisenkin asian kuin saattohelikopteri-       kaan tässä vaiheessa. Keskustella pitää, millä
79590: hankinnan. Jos sellaiseen tulevaisuudessa men-         tavalla alkoholipolitiikkaa voidaan tehdä pa-
79591: nään, tietenkin silloin pitää pysyä raamien puit-      remmin kuin aikaisemmin on tehty, koska emme
79592: teissa. Ei kai ole niin, että jokin tietyn tyyppinen   ole haastavassa tehtävässämme oikein onnistu-
79593: ase kuten saattehelikopteri on paha mutta esi-         neet ja näyttää siltä, että mikään malli ei välttä-
79594: merkiksi panssarivaunu on hyvä. Niin kauan             mättä ole ainoa totuus.
79595: kuin liikutaan raamien puitteissa ja noudatetaan
79596: kansainvälisiä sopimuksia, pitää näistä voida              Ed. R ä s ä n en : Arvoisa puhemies! Haluai-
79597: keskustella, eli päätös pitää, mutta sen, mitä sen     sin kysyä hallituksen kantaa myös tapauksesta,
79598: yli tulevaisuudessa tehdään, on sitten täysin olta-    jota julkisuudessa on puitu, jossa aikuinen mies
79599: va keskustelulle altis.                                tarjosi 12- ja 14-vuotiaille pojille Koskenkorvaa
79600:                                                        sillä seurauksella, että nuorempi pojista joutui
79601:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        sairaalahoitoon sammuttuaan. Nyt sekä Itä-
79602: on loppuun käsitelty.                                  Suomen hovioikeus että Joensuun käräjäoikeus-
79603:                                                        han päättivät, että mies ei syyllistynyt mihinkään
79604:                                                        rikokseenjuottaessaan pojat humalaan. Käräjä-
79605: N:o 154 Alkoholin helpon saatavuuden haitat            oikeuden perusteluissa siteerattiin rikoslain halli-
79606:                                                        tuksen esityksen perusteluja, joiden mukaan tuo-
79607:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Osoitan       mittavan pahoinpitelyn ulkopuolelle jäävät ti-
79608: kysymykseni peruspalveluministerille.                  lanteet, joissa pahoinpitelyn kohde on sallinut
79609:    Suomalaisiasten humalajuominen on yleisem-          teon.
79610: pää kuin missään muussa Euroopan unionin                   Tuntuu hyvin erikoiselta, että tässä olisi tar-
79611: maassa. Alkoholin suurkulutus ja etenkin lasten        koitettu myös lasta eli että 12-vuotias voisi myös
79612: juopottelu on yhteydessä alkoholin helppoon            sallia itseään pahoinpideltävän. Kysynkin, jos
79613: saatavuuteen. Te olette kuitenkin lehtihaastatte-      lakia voidaan näin tulkita: Eikö lakia tulisi muut-
79614: lussa kertonut kautenne tavoitteeksi saada viinit      taa? Samassa yhteydessä pyytäisin kantaa myös
79615: myyntiin ruokakauppoihin. Lapset juopuvat              siihen, tulisiko lakia muuttaa niin, että alkoholin
79616: pääasiassajuuri vähittäiskaupasta ostetusta kes-       tarjoaminen lapsille katsottaisiin alkoholin välit-
79617: kioluesta. Jos sen sijaan ajatellaan Alkoa, siellä     tämiseen rinnastettavaksi rikokseksi.
79618: ostajien iän valvonta on onnistunut paremmin.
79619: Kysynkin:                                                 Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
79620:    Jos maitokaupat eivät onnistu ikärajavalvon-        puhemies! Oikeudellisen puolen arvioiminen ja
79621: nassa oluen kohdalla, miten se onnistuisi viinien      sen, miten tuomioistuin teki, on asia erikseen.
79622: kohdalla? Ettekö pelkää, että viinien myynnin          Mutta mielestäni kyllä tätä kannattaa harkita,
79623: vapautus lisäisi sekä kokonaiskulutusta, alkoho-       koska mielestäni ei voida ajatella, että 12-vuotias
79624: lin haittoja että entisestään lasten humalajuomis-     pystyisi itsenäisesti ja vahvasti - eri tilanteista
79625: ta?                                                    tietenkin riippuu, joku voi jokuei-arvioimaan
79626: 2760                                      83. Torstaina 28.10.1999
79627: 
79628: 
79629: omaa käyttäytymistään. Ei voijättää hänen vas-              Ed. L ö v : Arvoisa puhemies! Ed. Räsäsen
79630: tuulleen käyttäytymistä ainakaan kokonaan.              kuvaamassa tapauksessa kävi niin, että 12-vuo-
79631:    Pitäisikö esimerkiksi tarjoilu kotona lapsille ja    tias poika joutui sairaalahoitoon runsaan tarjoi-
79632: alkoholin maistaminen saattaa jotenkin rikolli-         lun takia. Kuitenkaan sitä tekoa ei katsottu rikol-
79633: sen toiminnan pariin, sitä mieltä en kyllä ole.         liseksi. Eikö kuitenkin nyt ole syytä muuttaa
79634: Minun mielestäni se ei ole järkevää. Mielestäni         lakia?
79635: kuuluu myös vanhempien vastuulle tutustuttaa
79636: koko alkoholikysymykseen ja alkoholikulttuu-                Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
79637: riin ja nimenomaan sen kohtuullisen käyttämi-           puhemies! Minun mielestäni tämä tilanne on juu-
79638: seen myös lapsensa.                                     ri sellainen, ilman että minulla on mitenkään
79639:                                                         erikoisasiantuntemusta oikeudelliselta puolelta
79640:     Ed. P i h a :Arvoisa puhemies! Kansantervey-        valitettavasti, että se täytyisi varmaan vielä saada
79641: dellisesti on hyvin kyseenalaista, millaisia positii-   tutkia uudestaan. Mielestäni olisi tärkeää, että
79642: viset vaikutukset Alkon vähittäismyyntimono-            myös toisen asteen tuomioistuin voisi päättää
79643: polilla on ollut, koska vertailutiedot tietysti meil-   tästä asiasta uudestaan ja kokeilla, onko tämä
79644: tä puuttuvat.                                           tilanne ollut juuri sellainen. Mielestäni on aikui-
79645:     Samaan aikaan Alko on kehittynyt siten, että        sen vastuulla, jos juottaa lapsensa humalaan tai
79646: se toimii markkinataloudessa kauppaketjujen ta-         vieraan lapsen ja siinä mielessä aikuinen on käyt-
79647: voin sallien viimeksi myös luotolla myynnin ja          tänyt vastuunsa väärin. Jos laki on tällainen, että
79648: ottamalla käyttöön muun muassa myynnin kas-             se sallii sen, varmasti pitäisi pohtia, että se voi-
79649: vuun perustuvan henkilökunnan bonusjärjestel-           daan muuttaa.
79650: män. Näin ollen mielestäni alkoholin saatavuus
79651: ei ole ollut meidän alkoholipolitiikkamme ongel-           Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Alkoho-
79652: ma, vaan pikemminkin se, että alkoholimonopo-           lin saatavuus näyttää tosiaankin olevan helppoa.
79653: li, vähittäismyyntimonopoli, ei toimi enää nykyi-       Testeissä jopa 13-vuotiaat lapset ovat saaneet
79654: sessä yhteiskunnassa osittain johtuen myös Al-          ostaa olutta niin, että ei ole kysytty edes paperei-
79655: kon markkinahenkisyydestä. Kysyn siis ministe-          ta. Se näyttää olevan hyvinkin helppoa. Kysyi-
79656: riltä:                                                  sin:
79657:     Aikooko hän tämän hallituskauden aikana                 Mitä tälle asialle aiotaan tehdä, että kaupois-
79658: tuoda joitain esityksiä siitä, että vähittäismyynti-    ta, kioskeista ja huoltoasemilta myydään lapsille
79659: monopolia alettaisiin asteittain purkaa alkaen          alkoholijuomia? Eikö näille pitäisi olla tiukem-
79660: mietojen viinien vähittäismyynnistä?                    mat sanktiot, jos ne eivät itse välitä siitä ja pää-
79661:                                                         asia näyttää olevan vain myynnin kasvu?
79662:     Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa          Toinen on myös tämä, että yli 18-vuotiaat
79663: puhemies! Tämä on siinä mielessä vähän näen-            opiskelijat- muun muassa olen kuullut- välit-
79664: näiskysymys, että itse asiassa meillä on jo ole-        tävät lapsille alkoholituotteita rahoittaakseen
79665: massa järjestelmä, jossa hyvin monet muutkin            omia alkoholituotteitaan. Voiko tämäkään olla
79666: myyvät ja välittävät alkoholituotteita. Esimer-         ihan oikein?
79667: kiksijoskus voi postitsekin tilata alkoholituottei-
79668: ta, joten ehkä me välillä luulemme, että meillä on          Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
79669: tiukempi monopoli kuin meillä itse asiassa on.          puhemies! Tämä ei ole ainakaan lainmukaista,
79670:     Mielestäni kuitenkin keskeinen kysymys on           mutta tiedän omasta kokemuksestani, että niin
79671: alkoholipolitiikka yleensä, se millä tavalla suo-       on aina varmasti ollut, että on ollut saatavissa
79672: malaisten alkoholinkäyttöä voitaisiin muuttaa           alkoholia· eri tavoin, enkä usko, että tämä on se
79673: terveempään suuntaan, että se ei olisi niin hu-         tie, millä me loppujen lopuksi pääsemme tämän
79674: malahakuista ja me vanhemmat ja aikuiset                ongelman ytimeen. Aina näitä ongelmia tulee
79675: emme antaisi sellaisia malleja lapsillemme, että        olemaan. Olemme kuitenkin kiristäneet käytän-
79676: hekin joisivat aikuisina alkoholia vain humal-          töjä ja muun muassa Alkon kaupoissa ja myös
79677: tuakseen.                                               vähittäismyyntiliikkeissä on kiinnitetty huomio-
79678:     Monopolikysymys minun mielestäni ei ole se          ta siihen, että pitäisi olla enemmän tarkistuksia ja
79679: keskeinen asia alkoholipolitiikassa, mutta siitä-       kirjata niitä tarkistuksia, koska on saatu kiinni
79680: kin varmasti pitää keskustella, millä tavalla mi-       nuoria, jotta voitaisiin paremmin seurata tilan-
79681: kin vaikuttaa, mikä yhteys saatavuuden ja juomi-        netta. Anniskelulupien yhteyteen on myös enem-
79682: sen välillä on.                                         män liitetty sellaisia ehtoja, että jos systemaatti-
79683:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2761
79684: 
79685: sestija useamman kerran tulee ilmi, että käyttää        että harkittaessa ministeriön määräysvallassa
79686: väärin ja on liian lepsu, ei tarkista esimerkiksi       olevia valintoja myös erilaisiin yhtiöihin tullaan
79687: nuorten ikää, niin voi olla sitten ongelmallista        aikaisempaa enemmän kiinnittämään huomiota
79688: saada lupa uudestaan tai että se voidaan evätä.         siihen, että sukupuolijakaumaa saataisiin tasa-
79689: Mielestäni nämä ovat ne tavat, joita voi soveltaa       painotettua tietysti valittavien pätevyydestä tin-
79690: toisella puolella, mutta se ei oikeasti alkoholin       kimättä.
79691: käyttämisen ongelmaa ratkaise.
79692:                                                            Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
79693:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kysymys          mies! Hallituksen piiristä on valmistumassa juuri
79694: on loppuun käsitelty.                                   konkreettinen toimenpide-ehdotus työssä jaksa-
79695:                                                         misen edistämiseksi, ja se tulee sisältämään laaja-
79696: N:o 155 Sukupuolten tasa-arvo valtionhallinnossa        alaisesti toimenpiteitä, joissa puututaan myös
79697:                                                         tasa-arvon edistämiseen, työlainsäädännön ky-
79698:     Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Suomi on          symyksiin, tutkimuksiin, tämän tyyppisiin asioi-
79699: kansainvälisin sopimuksin sitoutunut naisten ja         hin, myös koulutukseen. Se tulee vaikuttamaan
79700: miesten tasa-arvon edistämiseen. Sikäli päätös          muun muassa tähän kysymykseen monelta sek-
79701: siitä, että vain talonmiehille annetaan helpotuk-       torilta. Erityisesti valtio työnantajana saa kyllä
79702: sia, on hyvin tyypillinen Suomen käytöksessä,           katsoa peiliin.
79703: koska enemmistö, olen soittanut, heistä on mie-
79704: hiä. Kysyisin hallituksen henkilöstöasioista vas-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
79705: taavalta ministeri Siimekseltä ja tasa-arvominis-       on loppuun käsitelty.
79706: teri Biaudet'lta sekä kauppa- ja teollisuusministe-
79707: ri Tuomiojalta:                                         N:o 156 Koulujen luokkakoko
79708:     Mitä hallitus aikoo tehdä sille seikalle, että
79709: tutkimusten mukaan juuri valtion töissä naiset              Ed. M. P i et ikäinen : Herr talman! Jag
79710: kokevat suurta epätasa-arvoa ja osastopäällik-          vill ställa en fråga tili undervisningsminister
79711: kötasolla, jolla tapahtuu varmaan poliittisia vir-      Rask.
79712: kanimityksiä, on Euroopan vähiten naisia? Sa-
79713: moin valtion omistamien pörssiyhtiöiden halli-             Koululuokkien koot vaihtelevat tuntuvasti
79714: tuksissa on vain yksi nainen. Yli puolet Suomen         kunnittain. Yhdellä luokalla saattaa olla vain 10
79715: kansasta on naisia, ja verorahoin he ovat rahoit-       oppilasta ja toisella kuulemma pahimmassa ta-
79716: taneet pörssiyhtiöiden synnyn, mutta taloudelli-        pauksessa jopa 50. Opetusryhmien koosta ei ole
79717: sen vallan ytimestä he ovat käytännöllisesti kat-       säädöstä, ainoastaan erityisopetuksen enimmäis-
79718: soen poissa. Mihin toimiin hallitus aikoo ryh-          ryhmäkokoa säätelee asetus. Kysynkin ministeri
79719:    ""?
79720: t ya.                                                   Raskilta:
79721:                                                            Eivätkö oppilaat ole eriarvoisessa asemassa
79722:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa        riippuen siitä, minkä kokoiselle Iuokalle he jou-
79723: puhemies! Tämä on ehkä yksi EU-puheenjohta-             tuvat, ja mitä ylisuurille luokille aiotaan tehdä,
79724: jakauden hyviä ja huonoja tuloksia siinä mieles-        jotta opetus ei kärsisi?
79725: sä, että totuus paljastui, mikä oli hyvä, mutta
79726: mikä totuus oli, oli ehkä hieman masentavaa. Me             Opetusministeri R a s k : Arvoisa herra puhe-
79727: todella olemme viimeisinä kahdessa ylimmässä            mies! On selvää, että koululaiset ovat epätasa-
79728: hallinnon kerroksessa naisten edustajuuden kan-         arvoisessa asemassa, jos on kysymys 10 tai 50
79729: nalta EU-maissa. Olen lähestymässä - muut               oppilaasta luokassa. Niin kuin sanoitte, koulula-
79730: ministerit eivät vielä sitä tiedä- heitä kirjeitse ja   kien mukaan ei enää määritellä sitä, mikä on
79731: olemme ministeri Siimeksen kanssa sopineet, että        normaalissa luokassa ryhmäkoko. Ainoastaan se
79732: kun saamme tuloksia kirjeitten perusteella eri          on määritelty, että pitäisi saavuttaa opetuksen
79733: ministeriöistä, perustamme työryhmän, jossa             tavoitteet, jotka opetussuunnitelmissa on todet-
79734: pohditaan, mitä asialle voisi konkreettisesti teh-      tu.
79735: dä.                                                         Ainakaan tässä vaiheessa ei ole suunnitelmia
79736:                                                         lailla määritellä luokkien ryhmäkokoja.
79737:    Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomi-
79738: o j a : Herra puhemies! Kauppa- ja teollisuusmi-          Toinen varapuhemies : Kysymys
79739: nisteriössä on jo annettu valmisteluohje siitä,         on loppuun käsitelty.
79740: 2762                                     83. Torstaina 28.10.1999
79741: 
79742: 
79743: N:o 157 Matemaattis-luonnontieteellisten ainei-        tyislukiojärjestelmää. Sitä itse asiassa tällä het-
79744: den opetus                                             kellä harkitaan, ei niinkään sitä, että lisättäisiin
79745:                                                        erityistehtävälukioiden määrää.
79746:     Ed. K ero 1a: Arvoisa puhemies! Yritysmaa-
79747: ilma on voimakkaasti ottanut viime päivinä kan-          Toinen varapuhemies: Kysymys
79748: taa valtion talousarvion painotuksiin viitaten         on loppuun käsitelty.
79749: tutkimuksen, kehityksen ja tekniikan osaajien
79750: pulaan. Samalla on tuotu esiin Suomessa vallitse-      N:o 158 Arvonlisäveron palautukset kunnille
79751: va matemaattis-luonnontieteellisen osaamisen
79752: taso sekä vähäinen kiinnostus näitä aineita koh-          Ed. K ä h k ö n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
79753: taan. Tämä näkyy muun muassa ylioppilaskirjoi-         tusohjelmassa luvataan selvittää kuntien arvonli-
79754: tuksissa. Jos tämä suuntaus jatkuu, tulee se ole-      säveron palautusjärjestelmää. Kunnat ovat hy-
79755: maan vakava uhka talouskasvunjatkumiselle ni-          vin erilaisessa asemassa riippuen siitä, kuinka
79756: menomaan osaajien puuttumisen muodossa.                paljon ne käyttävät arvonlisäverollisia palveluja.
79757: Opiskelupaikkojen lisäämisellä ei ole ollut riittä-       Arvonlisäveron palautus ja takaisinperintä
79758: vää vaikutusta ongelmaan, ja siksi toimenpiteet        kasvattavat omalta osaltaan kuntien taloudelli-
79759: on kohdistettava varhaisempiin koulutusastei-          sia eroja. Järjestelmä suosii sellaisia kuntia, joi-
79760: siin. Tämän perusteella kysynkin opetusministe-        den taloudellinen toimeliaisuus on vahvaa, toisin
79761: riltä:                                                 sanoen, jotka pystyvät muun muassa merkittä-
79762:     Ottaako hallitus koulutuspoliittisissa suunni-     västi investoimaan.
79763: telmissa riittävästi huomioon toimenpiteet mate-          Kysymys ministeri Siimekselle: Onko selvitys-
79764: maattis-luonnontieteellisten aineiden kysynnän         työhön ryhdytty ja millä aikataululla kuntien
79765: kasvattamiseksi, kuitenkaan tekemättä sitä hu-         arvonlisäveron palautusjärjestelmää aiotaan
79766: manististen aineiden kustannuksella?                   korjata?
79767: 
79768:     Opetusministeri R a s k : Arvoisa herra puhe-         Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Enpä
79769: mies! Mitä ed. Kerola totesi tilanteesta, on totta,    osaa aikatauluja luvata. Voin todeta, että paljon
79770: mutta siihen, että voitaisiin pakolla saada opiske-    on kirjallisia kysymyksiä tästä aiheesta tehty.
79771: lijat valitsemaan matemaattisia aineita ja opiske-        Käsitykseni mukaan ne ongelmat, jotka ar-
79772: lemaan niitä innolla, minä en usko. Hallituksen        vonlisäveron palautusjärjestelmässä ovat, liitty-
79773: piirissä jo edellisen hallituksen aikana on aloitet-   vät eniten nimenomaan ed. Kähkösen mainitse-
79774: tu niin sanottu Luma-projekti, jolla pyritään li-      miin investointeihin ja investoinneissa esiintyviin
79775: säämään luonnontieteellisten ja matemaattisten         eroihin kuntien välillä. Muutoinhanjärjestelmän
79776: aineiden opiskelua ja sen houkuttelevuutta, ja         nykyinen tarkoitus on, että se pyrkii olemaan
79777: sitä projektia on tarkoitus edelleenkin jatkaa.        neutraali siinä suhteessa, tuottaako kunta palve-
79778:     Olen samaa mieltä teidän kanssanne myös sii-       lut itse vai ostaako niitä arvonlisäverollisina
79779: tä, että hyvällä perusopetuksella turvataan se,        markkinoilta. Siksi kunnan maksamien arvonli-
79780: että tulevaisuudessa saadaan myös huippuosaa-          säverojen ja näiden palautusten välillä ei ole suo-
79781: jia, ja silloin on kysymys niin matematiikasta         raa yhteyttä.
79782: kuin muistakin oppiaineista.
79783:                                                           Ed. K ä h k ö n e n : Arvoisa puhemies! Ny-
79784:    Ed. K e r o 1 a :Arvoisa puhemies! Esittämäni       kyinen käytäntö perustuu kunnan pääluvun mu-
79785: ongelman yhtenä ratkaisuna voidaan mainita             kaiseen takaisinperintään.
79786: matemaattis-luonnontieteelliset      erityislukiot.       Eikö olisi parempi, että koko alv-järjestelmäs-
79787: Onko näiden erityislukioiden kehittämistä ja li-       tä luovuttaisiin ja tarvikkeista maksettaisiin ar-
79788: säämistä mahdollista toteuttaa riittävästi tulevan     vonlisäverollinen hinta, joka suoraan sitten kir-
79789: vuoden budjetin puitteissa?                            jautuisi kunnan kirjanpitoon?
79790: 
79791:    Opetusministeri R a s k : Herra puhemies! Ei,         Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Tä-
79792: ei ole. Muutenkin, jos puhutaan erityistehtävälu-      hän kysymykseen en osaa vastata.
79793: kioista, meillä on noin 400 lukiota, joista jo yli       Kysymyksen johdantoon totean, että juuri
79794: sadassa noudatetaan poikkeavia tuntijakoja ver-        tämä pääluvun mukainen perintätapa on se, min-
79795: rattuna normaaliin lukioon. On jopa harkittu           kä kautta estetään yhteys siihen, suorittaako
79796: sitä, onko edes järkevää ylläpitää tämmöistä eri-      kunta tiettyjä toimintoja itse vai ostaako niitä
79797:                                                 Suullisia kysymyksiä                                      2763
79798: 
79799: markkinoilta. Se on mekaaninen järjestelmä,                 suunnitelmat tilanteen hallitsemiseksi on laadit-
79800: mutta sen tarkoituksenakinonolla sellainenjuu-              tu?
79801: ri siksi, että se ei näitä kalliisti varjeltuja, kilpail-
79802: tuja markkinoita häiritsisi.                                   Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
79803:     Se, onko tämä hyvä asia vai ei, on kokonaan             puhemies! On kiinnitetty huomiota ja on pohdit-
79804: toinen kysymys.                                             tu paljon, mitä sille voi tehdä.
79805:                                                                Se on kansainvälisesti ottaen tietenkin vielä
79806:     Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Liit-            pientä, mutta meidän olosuhteissamme tämä
79807: tyen ed. Kähkösen lisäkysymykseen kysyisin:                 kasvu on erittäin huolestuttava. Näyttää olevan
79808:     Eikö todella ole niin, ettäjos koko tämä palau-         niin, että se liittyy erittäin kiinteästi huumeiden
79809: tus ja perintäjärjestelmä poistetaan, kumpikaan             suonensisäiseen käyttöön. Alkuperälähteitä ei
79810: ei häviä markkaakaan, ei kunta- eikä valtiopuoli,           ole kovin monta, mutta tietenkin niitä on tar-
79811: ja toisaalta jos kunnat maksavat normaalin jär-             peeksi.
79812: jestelmän mukaisesti arvonlisäveroa, niin silloin-             Olemme yhdessä ministeri Perhon kanssa esi-
79813: han ollaan siinä tilanteessa, että kilpailuneutraa-         merkiksi lähestyneet apteekkilaitosta ja toivo-
79814: lisuus säilyy? Mahdollistahan aina kuntien ja val-          neet, että siellä voitaisiinjatkaa ruiskujenja neu-
79815: tion välillä on muilla rahavirroilla sitten,jos tulee       lojen vaihtamistajuuri tästä syystä, että tämä on
79816: eroja, niitä tasoittaa.                                     yksi tapa estää tartuntatauteja. Tutkimukset
79817:                                                             osoittavat, että se ei lisää itse käyttöä, vaan ni-
79818:    Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Kun            menomaan estää likaisten neulojen kierrätyksen.
79819: ensimmäisessä pääkysymyksessä kysyttiin, selvi-                Myös olemme panostaneet siihen, että kunnis-
79820: tetäänkö tätä asiaa vai ei, voisin vastata jälkim-          sa lisääntyisivät neuvontapisteet, missä myös
79821: mäiseen, että jos selvitetäänkin, niin tähän lisä-          tehdään tällaista vaihtoa. Myös vankiloissa on
79822: kysymyksen esittämään arvovalintaan vastaam-                ryhdytty toimenpiteisiin, koska siellä tietenkin
79823: me sitten me poliitikot, eivät virkamiehet, jotka           nämä kysymykset ovat erittäin polttavat.
79824: selvittävät sitä, toimiiko järjestelmä niissä puit-
79825: teissa ja niillä periaatteilla, jotka sitä luotaessa on         Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Huu-
79826: asetettu.                                                   meongelmaisten lasten ja nuorten auttamiseen
79827:                                                             on nykyisellään olemassa kovin hajanaisia palve-
79828:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kysymys              lujärjestelmiä. Palveluja tarvitsevan ja haluavan
79829: on loppuun käsitelty.                                       on hyvin vaikeaa saada käsitystä siitä, miltä ta-
79830:                                                             holta ja mistä järjestelmästä hän voi saada eri
79831: N:o 159 Hiv-tartuntojen lisääntyminen                       tilanteissa apua. Avohuollon, nuorisotoimen ja
79832:                                                             koulun yhteistyötä ei ole kyetty käyttämään hy-
79833:    Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Hiv-in-          väksi ja kouluterveydenhuollon voimavarat ovat
79834: fektioiden määrä on pysynyt Suomessa pitkään                nykyisin niin rajalliset, etteivät nuoret voi tukeu-
79835: aika hyvin hallinnassa. Nyt kuitenkin näyttää,              tua riittävästi edes sen apuun.
79836: että tilanne on riistäytymässä käsistä. Vuoden                  Mitä ministeriö aikoo tehdä sen hyväksi, että
79837: mittaisessa jaksossa on todettu jo yli 50 hiv-tar-          eri palvelu- ja hoitomuodot saadaan toimimaan
79838: tuntaa pääkaupunkiseudulla. Edellisen saman                 saumattomasti yhteistyössä ja että apua tarvitse-
79839: mittaisen jakson aikana tartuntoja oli 28 kappa-            va saa palvelujärjestelmästä johdonmukaisen ja
79840: letta. Määrä on siis lähes kaksinkertaistunut.              tehokkaan hoitoketjun?
79841:    Tartunnan saaneet eivät ole hakeutuneet tes-
79842: teihin, vaan tartunnat ovat tulleet ilmi jotakin               Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
79843: muuta vaivaa tutkittaessa. Tämä antaa aiheen                puhemies! Tässä on kysymys hyvin vaikeasta,
79844: olettaa, että hiv-epidemia on pääkaupunkiseu-               mutta tavallaan yksinkertaisesta asiasta, niin
79845: dulla todellisuudessa paljon suurempi, kuin nyt             kuin yhteistyöstä eri hallinnonalojen työntekijöi-
79846: todettujen tapausten määrästä voi päätellä.                 den välillä. Koulu ja koulun terveydenhuolto
79847:    Välinpitämättömyys ja viivyttely tartuntojen             ovat tietenkin keskeisessä asemassa.
79848: ehkäisemistyössä voivat johtaa täysin hallitse-                Vallilan ammattikoulussa, jossa paljastui eri-
79849: mattomaan tilanteeseen. Siksi kysynkin perus-               tyisen vaikea huumeiden käyttötapaus, tervey-
79850: palveluministeriltä:                                        denhoitajat sen jälkeen, kun olivat analysoineet
79851:    Onko tähän hälyttävään hiv-tartuntatilantee-             tilannetta, huomasivat, kun he olivat muuttaneet
79852: seen kiinnitetty huomiota ja millaiset toiminta-            käytäntöä, että jo sellainen asia, että kysytään
79853: 2764                                   83. Torstaina 28.10.1999
79854: 
79855: 
79856: nuorilta, käyttävätkö nämä huumeita, paransi          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
79857: tilannetta huomattavasti ja pystyttiin puuttu-      nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
79858: maan asioihin. Lapset ja nuoret päihdekysymyk-
79859: sissä ovat nimenomaan ne, joihin nyt kiinnite-
79860: tään huomiota, ja pyritään löytämään heille avo-       Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
79861: palveluita mutta myös päihdepalveluita, ja se on
79862: yksi nykyään puuttuva linkki. Aikuisille niitä                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
79863: kyllä on mutta lapsille erityisesti ei tarpeeksi.
79864:                                                                                Jouni Vainio
79865:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
79866: on loppuun käsitelty.
79867:                              84. Torstaina 28 päivänä lokakuuta 1999
79868:                                                               kello 18
79869: 
79870: Päiväjärjestys                                                        5) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain
79871:                                                                     muuttamisesta, tuloverolain väliaikaisesta
79872:                                                                     muuttamisestaja tuloverolain 77 §:nmuut-
79873:    Ilmoituksia                                                      tamisesta annetun lain voimaantulosään-
79874:                                                                     nöksen muuttamisesta .................. ........... 2783
79875: 
79876:    Toinen käsittely                                                 Hallituksen esitys HE 101/1999 vp
79877:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
79878:   1) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam-                           15/1999 vp
79879: maisille yrittäjille myönnettävistä veron-
79880: huojennuksista annetun lain 3 §:n muutta-
79881: misesta..................................................... 2767      6) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan-
79882:                                                                     maan maakuntaa koskevista poikkeuksis-
79883: Hallituksen esitys HE 90/1999 vp                                    ta arvonlisävero- ja valmisteverolainsää-
79884: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                               däntöön annetun lain muuttamisesta ..... .
79885: 11/1999 vp                                                                                                                "
79886:                                                                     Hallituksen esitys HE 102/1999 vp
79887:   2) Hallituksen esitys laiksi harjoittelu-                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
79888: koulukiinteistöjen vaihdosta valtion ja                             16/1999 vp
79889: Helsingin kaupungin välillä..................... 2769
79890: 
79891: Hallituksen esitys HE 94/1999 vp                                       7) Hallituksen esitys laiksi kestävän
79892: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                               metsätalouden rahoituksesta annetun lain
79893: 1211999 vp                                                          muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
79894:                                                                     säännöksen muuttamisesta...................... 2784
79895:    3) Hallituksen esitys laiksi merenkulun
79896: veronhuojennuksista annetun lain 6 ja                               Hallituksen esitys HE 122/1999 vp
79897: 14 §:n muuttamisesta .............................. .               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
79898:                                                                "    MmVM 5/1999 vp
79899: Hallituksen esitys HE 89/1999 vp
79900: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
79901: 13/1999 vp                                                             8) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvo-
79902:                                                                     paperi- ja valuuttakaupan sekä selvitysjär-
79903:    4) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöve-                       jestelmän ehdoista ja laiksi arvo-osuusti-
79904: rolain muuttamisesta............................... 2774            leistä annetun lain 5 a §:n muuttamisesta 2785
79905: 
79906: Hallituksen esitys HE 100/1999 vp                                   Hallituksen esitys HE 99/1999 vp
79907: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                               Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 10/
79908: 14/1999 vp                                                          1999 vp
79909: 2766                                                       84. Torstaina 28.10.1999
79910: 
79911: 
79912:     Lähetekeskustelu                                                           16) Hallituksen esitys ajoneuvon siirto-
79913:                                                                             lupaa koskevan lainsäädännön uudistami-
79914:   9) Laki kansaneläkelain 30 a §:nja vam-                                   seksi......................................................... 2798
79915: maistukilain 2 §:n muuttamisesta ..... .... ... 2785
79916:                                                                             Hallituksen esitys HE 107/1999 vp
79917: Lakialoite LA 100/1999 vp (Marja-Leena                                      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 3/
79918: Kemppainen /skl ym.)                                                        1999 vp
79919: 
79920:   10) Laki tapaturmavakuutuslain 16 §:n                                       17) Eduskunnan kirjaston kertomus
79921: muuttamisesta ....... .... .... ... .. ............. ... .... . 2790        vuodelta 1998 ......................................... .
79922:                                                                                                                                              "
79923: Lakialoite LA 124/1999 vp (Esa Lahtela 1                                    Kertomus K 7/1999 vp
79924: sd ym.)                                                                     Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 5/
79925:                                                                             1999 vp
79926:    11) Laki velkajärjestelyn alaisen yksi-
79927: tyishenkilön luovutusvoittoveron maksa-                                       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
79928: misesta..................................................... 2791           Anttila.
79929: Lakialoite LA 126/1999 vp (Juha Karpio 1
79930: kok)
79931:                                                                             Nimenhuuto
79932:    12) Laki työnantajan sosiaaliturvamak-
79933: susta annetun lain muuttamisesta............ 2792                              Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
79934:                                                                             poissa oleviksi edustajat Ala-Nissilä, Elo, Forsi-
79935: Lakialoite LA 128/1999 vp (Mauri Salo 1                                     us, Granvik, Hassi, Hiltunen R., Kallio, Karpela,
79936: kesk ym.)                                                                   Kautto, Korhonen R., Koskinen Johannes,
79937:                                                                             Kuoppa, Kärkkäinen, Linden, Luhtanen, Mylly-
79938:    13) Laki kalastuslain 88 §:n muuttami-                                   niemi, Mähönen, Niinistö, Puisto, Saapunki,
79939: sesta......................................................... 2795         Sasi, Sinnemäki, Tahvanainen, Tenniläja Vaha-
79940:                                                                             salo.
79941: Lakialoite LA 130/1999 vp (Marja-Leena
79942: Kemppainen /skl)                                                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
79943:                                                                             jat Saapunki, Luhtanen, Puisto ja Myllyniemi.
79944: 
79945:    Mietintöjen pöydällepano
79946:                                                                             Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
79947:    14) Lepäämässä olevat ehdotukset la-                                     edustajat
79948: eiksi Ahvenanmaan itsehallintolain ja Ah-
79949: venanmaan maanhankintalain 17 §:n                                              Ensimmäinen varapuhemies:
79950: muuttamisesta ..... .. .... .... ... .. .. .. .. ... ... ... .... .. 2798   Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön liittyvissä vir-
79951:                                                                             katehtävissä ovat
79952: Lepäämään jätetyt lakiehdotukset LJL 3/                                        28.10. edustajat Hassi ja Niinistö.
79953: 1999 vp
79954: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM                                          Merkitään.
79955: 511999 vp
79956:                                                                             Poissaolopyynnöt
79957:    15) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-
79958: lain 64 §:n muuttamisesta ....................... .                            Ensimmäinen varapuhemies:
79959:                                                                        "    Vapautusta eduskuntatyöstä muun syyn perus-
79960: Hallituksen esitys HE 92/1999 vp                                            teella ovat pyytäneet ajalta
79961: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 2/                                           28.10. edustajat Granvik, Lehtimäki, Tahva-
79962: 1999 vp                                                                     nainen, Vahasalo ja Wideroos sekä
79963: Lakialoite LA 119/1999 vp                                                      28. ja 29.1 0. edustajat Forsius ja R. Hiltunen.
79964:                               Vaikeavammaisten yrittäjien veronhuojennukset                         2767
79965: 
79966: 
79967:       Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-        daan kompensoida, ja tietysti on luonnollista,
79968: jä.                                                    että tämän ratkaisun pitäisi myös olla pysyvä.
79969:                                                        Tämä toimenpide on eräässä mielessä ammatilli-
79970:       Hyväksytään.                                     sen kuntoutuksen yksi keino, mutta se ei sellaise-
79971:                                                        naan ole riittävä siinä mielessä, että se ei pysty
79972:                                                        olemaan niin yksilöllinen kuin sen pitäisi olla.
79973: Lakialoitteen n:o 59/1999 vp siirto                    Verohuojennus onneksi kyllä toisaalta koskee
79974:                                                        kaikkia vaikeavammaisia yrittäjiä ja suosii sem-
79975:    Ensimmäinen varapuhemies:                           moisia yrittäjiä, joilla varmasti on motivaatiota
79976: Ed. M. Pietikäisen lakialoite n:o 59/1999 vp,joka      omaan työhönsä.
79977: sisältää ehdotuksen laiksi lasten päivähoidosta           Toisaalta tässä yhteydessä, arvoisa puhemies,
79978: annetun lain 11 §:n muuttamisesta, on 1 päivänä        haluaisin sanoa, että muita keinoja on myöskin
79979: kesäkuuta 1999 lähetetty sosiaali- ja terveysva-       mukana, sillä lisäansiotyön lainsäädäntöä kehit-
79980: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi. Puhe-        tämällä olisi paremmin turvattavissa vaikeavam-
79981: miesneuvosto ehdottaa, että lakialoite siirretään      maisten mahdollinen työskentely. Jos heillä poh-
79982: sivistysvaliokuntaan, koska aloite liittyy halli-      jalla on vammaisraha, ja senjälkeen tulee yrittä-
79983: tuksen esitykseen n:o 91/1999 vp esiopetusta kos-      misestä saatu työtulo, niinjos niiden yhteisvaiku-
79984: kevaksi lainsäädännöksi.                               tuksena syntyy työsuhde, niin se tarkoittaa toi-
79985:                                                        senlaista työeläkekertymää myös jatkossa. Tämä
79986:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            on hyvin vaikea hanke suomalaisessa yhteiskun-
79987: lakialoite n:o 59/1999 vp siirretään sivistysvalio-    nassa saada eteenpäin, mutta koen hyvin positii-
79988: kuntaan.                                               visena kyseisen lain 3 §:n muuttamiskohdan ja
79989:                                                        toivon, että hallituksen esitys menee myönteisellä
79990:                                                        tavalla eteenpäin ja mahdollisimman nopeasti
79991: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      saamme pysyvän ratkaisun.
79992: 
79993: 1) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille yrit-      Ensimmäinen varapuhemies:
79994: täjille myönnettävistä veronhuojennuksista anne-       Hyvät edustajat! Ennen kuin jatkamme keskus-
79995: tun lain 3 §:n muuttamisesta                           telua, vetoan taas kerran, että käydään keskinäi-
79996:                                                        set keskustelut mielellään salin ulkopuolella.
79997: Toinen käsittely
79998: Hallituksen esitys HE 90/1999 vp                          Ed. M. P i e t i k ä i ne n : Rouva puhemies!
79999: Valtiovarainvaliokunnan mietintö Va VM 11/             Lakiesitys vaikeavammaisille yrittäjille myön-
80000: 1999 vp                                                nettävistä veronhuojennuksista noudattaa halli-
80001:                                                        tusohjelman henkeä. Ehdotetaanhan siinä lain
80002:   Ensimmäinen varapuhemies:                            voimassaolon pidentämistä vuodella. On todella
80003: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          tärkeätä, että sitä pidennetään, koska pysyviä
80004: mietintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     päätöksiä vaikeavammaisten turvatuista yritys-
80005: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          ehdoista ei vielä ole. Vammaisten edellytyksiä
80006: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        elää ja toimia tasavertaisina yhteiskunnan jäseni-
80007:                                                        nä on tuettava. Hallitusohjelmassahall todetaan,
80008:       Yleiskeskustelu:                                 että vammaisten henkilöiden täyttä integroitu-
80009:                                                        mista yhteiskuntaan edistetään parantamalla
80010:    Ed. A k a a n - P e n t t i 1ä : Arvoisa rouva      heidän työ- ja toimintakykyään. Vammaisten
80011: puhemies! Tämä valtiovarainvaliokunnan mie-            työnsaantia parannetaan, ja yrittäjiksi aikavien
80012: tintö,jossa esitetään käsityksiä laiksi vaikeavam-     vammaisten mahdollisuuksia parannetaan ylei-
80013: maisille yrittäjille myönnettävistä verohuojen-        sen yritystukijärjestelmän kautta.
80014: nuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta, on
80015: aivan erinomainen asia. Siinä ensimmäistä ker-            Fru talman! 1 regeringsprogrammet framhävs
80016: taa nyt täällä oloni aikana erotetaan vammaiset        också den förebyggande verksamheten och vik-
80017: ja vaikeavammaiset kahdeksi eri ryhmäksi, niin         ten av att de handikappade skalJ kunna klara sig
80018: kuin monessa muussakin asiassa pitäisi tehdä.          på egen hand. Det är viktigt att eliminera olika
80019: Tämä verovapaus on yksi tapa, jolla vammaisten         typer av hinder för handikappade, bl.a. genom
80020: voimakkaasti alentunutta toimintakykyä voi-            att utnyttja ny informationsteknik. Målet är att
80021: 2768                                     84. Torstaina 28.10.1999
80022: 
80023: 
80024: handikappolitikens resurser inriktas i enlighet        mia, toteaisin lyhykäisyydessään, että työryhmä-
80025: med de förslag som framställts av handikappar-         esityksessä ehdotetaan, että vammaistukia koh-
80026: betsgruppen 96, så att det stöd som kanaliseras        distettaisiin nimenomaan vaikeavammaisille
80027: genom beskattningen ombildas till direkt stöd          henkilöille ja vastaavasti voitaisiin verovähen-
80028: och service.                                           nysmalleista tinkiä. Näin ollen voitaisiin priori-
80029:    Åtgärdsförslaget i handikapparbetsgruppens          soida sellainen malli, jossa juuri ne henkilöt, jot-
80030: rapport är att stöda de handikappades självstän-       ka vammaistukia kaikkein eniten tarvitsisivat,
80031: dighet på olika områden. Det här kanju göras på        niitä saisivat.
80032: olika sätt genom ökade anslag för att få upp               Mutta koska näitä ehdotuksia ei vielä ole saa-
80033: arbetsförmågan, för rehabilitering och direkt          tu eduskuntakäsittelyyn ja varmasti niidenjatko-
80034: stöd. Enligt min mening bör åtgärdsförslagen i         valmistelu vie vielä jonkin aikaa, toivon, että
80035: handikappparbetsgruppens förslag förverkligas          asiaa kiirehditään. Pidän erittäin tervetulleena
80036: efter en ny sakkunnigrunda med de sakkunniga           esitystä, joka on eduskunnassa ripeästi edennyt,
80037: själva, dvs. handikappade, och syftet bör vara att     eli lakiesitystä,joka helpottaa vaikeavammaisten
80038: integrera diskussionen bland de handikappade           yrittäjien asemaa.
80039: själva liksom att man skrider till snabba åtgärder.
80040:                                                           Ed. A u 1 a :Arvoisa puhemies! Tämän esityk-
80041:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   sen mukainen lainsäädäntöhän on ollut meillä
80042: hemies! Kuten edellisetkin puhujat ovat toden-         vuosittaisena lakina voimassa jo vuodesta 1995.
80043: neet, tämä hallituksen esitys, jolla jatketaan vam-    Koko ajan on odotettu sitä, että valtionhallin-
80044: maisten alv-helpotusta, on erittäin tärkeä lakiesi-    nossa eri ministeriöt löytäisivät yhteisen ratkai-
80045: tys. Sitähän on jo monta vuotta yritetty lopettaa      sun siihen, mikä on pysyvä malli vammaisten
80046: sen vuoksi, että se ei mahdu EU:n säännösten           yrittäjyyden tukemiseksi. Koska arvonlisävero-
80047: piiriin. Mutta koska pysyvää ratkaisua ei ole          huojennus on ristiriidassa ED-lainsäädännön
80048: löydetty, niin on aivan välttämätöntä, että alv-       kanssa, sen tilalle pitäisi löytää pysyvä malli.
80049: helpotus jatkuu. On tietysti perusteltua hakea            Tässä on myös sellainen ongelma, että alv-
80050: uudenlaista ratkaisua, joka ehkä paremmin ja           vapautus ei kata kaikkia vammaisten yrittämisen
80051: laajemmin tukisi vammaisten yrittämistä. Tämä-         aloja. Esimerkiksi vammaisille nuorille tyypilli-
80052: hän on koskenut noin tuhatta vammaista. Sekin          set atk-avusteiset palvelualat ovat vapautuksen
80053: on merkittävä määrä ja tärkeä asia.                    ulkopuolella. Siksi olisi hyvin tärkeää, että kaup-
80054:    Hallituksen pitäisi nyt saada vauhtia, oliko se,    pa- ja teollisuusministeriö pikaisesti asettaisi työ-
80055: viiden ministeriön yhteisen työryhmän työhön,          ryhmän, eri ministeriöiden kanssa yhteistyössä,
80056: jolla pysyvää ratkaisua haettaisiin, ettei käy niin    mutta KTM:n vetämänä, jossa mietittäisiin py-
80057: kuin nyt oli jo pelättävissä: valtiovarainministe-     syvä kokonaisratkaisu sen suhteen, miten yritys-
80058: riössä oli ikään kuin uhkana esillä sellainen aja-     tukijärjestelmää tulisi vammaisten näkökulmas-
80059: tus, että helpotus olisi jo lopetettu. Onneksi mi-     ta kehittää.
80060: nisteri Siimes, joka esityksen on antanut, on vie-        Voi sanoa, että alv-vapautus on vain yksi hyvä
80061: nyt asian hallituksen käsittelyyn, ja nyt on saatu     keino, mutta ei suinkaan riittävä. Kauppa- ja
80062: jatkolaki, joka on eduskunnassa toisessa käsitte-      teollisuusministeriön pitäisi kaiken kaikkiaan
80063: lyssä.                                                 ottaa enemmän toiminnassaan huomioon vam-
80064:    Toivon, että vaikeavammaisten ja yleensä            maisten yrittäjien mahdollisuudet yritysneuvon-
80065: vammaisten ihmisten mahdollisuuksille työelä-          nassa ja muissakin yritystukimuodoissa. Samoin
80066: mässä löydettäisiin uusia keinoja. Se on aivan         pitäisi erilaisten sosiaalisten yritysten ja osuus-
80067: välttämätöntä yhdenvertaisuuden vuoksi.                kuntien niin sanotun tuetun työllistämisen toi-
80068:                                                        mintamallia kehittää niin, että yrittäjyys yhä
80069:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Yhdyn            enemmän olisi myös vammaisille otollinen, help-
80070: ed. Margareta Pietikäisen kantaan siinä, että          po vaihtoehto olla mukana työelämässä.
80071: Vammaistyöryhmä 96:n ehdotukset ovat erittäin
80072: tärkeitä vammaispoliittisesti. Olen sitä mieltä,          Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Hyvin
80073: että kun hallitusohjelmaan on kirjattu, että Vam-      pitkälle voi yhtyä aikaisempiin puheenvuoroihin
80074: maistyöryhmä 96:n ehdotusten pohjalta vam-             ja erityisesti siihen, mitä ed. Aula totesi siitä, että
80075: maispolitiikkaa pitää kehittää, näin pitäisi tehdä.    olisi löydettävä pikaisesti keinot siihen, että tä-
80076:    Kun epäilen, että monille edustajille tämän         män suuntainen lainsäädäntö saataisiin pysy-
80077: työryhmän lopputulemat ovat ehkä tuntematta-           väksi. Me kaikki tiedämme, että vammaisen elä-
80078:                                Vaikeavammaisten yrittäjien veronhuojennukset                          2769
80079: 
80080: mä ei muutenkaan ole niin kovin helppoa, ja että       voisi olla vähän alempanakin, jotta voidaan täl-
80081: on hyvin vaikea työllistyä toisen palveluksessa.       laisia etuja antaa.
80082: Sen johdosta olisi hyvä, että esimerkiksi ne noin
80083: tuhat vammaista, jotka tällä hetkellä nauttivat           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
80084: tästä oikeudesta tai veronhuojennuksesta, ja
80085: monet muut, joilla on potentiaalisia mahdolli-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
80086: suuksia toimia yrittäjinä, pääsisivät mukaan tä-       keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
80087: hän.                                                   lause ja nimike.
80088:    Toivoisin todella, että hallitus pyrkisi löytä-
80089: mään nyt ne keinot, joilla saataisiin tämä lainsää-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
80090: däntö tavalla tai toisella pysyväksi siten, että       päättyneeksi.
80091: Bryssel ei tule taas väliin, niin kuin se tahtoo
80092: monessa asiassa tulla. Uskoisin, että ehkäpä
80093: myös valtiovarainministeriössä virkamiehet ja          2) Hallituksen esitys laiksi harjoittelukoulukiin-
80094: valtiovarainministeri Niinistö ymmärtävät, että        teistöjen vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin
80095: tällainenjärjestelmä on kuitenkin yhteiskunnalle       välillä
80096: halvempi kuin se, että nämä henkilöt olisivat
80097: työttöminä.                                            Toinen käsittely
80098:                                                        Hallituksen esitys HE 94/1999 vp
80099:    Ed. T i u s a n en : Arvoisa rouva puhemies!        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 12/
80100: On erittäin hyvä, että ministeri Siimes on esityk-     1999 vp
80101: sen tänne tuonut. Edelleenkin toteaisin, että tä-
80102: män yhteiskunnan eräs ongelma on se, ettäjatku-          Ensimmäinen varapuhemies:
80103: vasti lisääntyvä bruttokansantuote ja yhä parem-       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
80104: mat taloudelliset ennusteet eivät realisoidu koko      mietintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
80105: väestön kohdalla. Vanhusväestö on yksi ongel-          kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
80106: makohde tässä mielessä, eläkkeellä olevat ihmi-        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
80107: set, pienituloiset ihmiset sekä vaikeavammaiset
80108: ja yleensä sairauksista kärsivät ihmiset.                 Yleiskeskustelua ei synny.
80109:    Sen takia tarvitaan, puhemies, juuri tämän
80110: tyyppisiä erityistoimia, erityislainsäädäntöä ja         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
80111: myös erityisratkaisuja. Tuo thatcherilainen pöy-       keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
80112: dältä ikään kuin rikkaiden ylimääräisten muru-
80113: jen putoaminen lattialle ei toteudu Suomessa,            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
80114: eikä se ole kyllä toteutunut missään muualla-          päättyneeksi.
80115: kaan, sen tähden tarvitaan tämän tyyppistä lain-
80116: säädäntöä.
80117:                                                           Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi.
80118:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä
80119: pitää tähän ylistäjien joukkoon lukeutua. Tässä
80120: on hyvä esitys menossa.
80121:    Ennen kaikkea täydennyksenä vielä se, jotta         3) Hallituksen esitys laiksi merenkulun veronhuo-
80122: tuolla suojatyön puolella ja invalidien suojatyön      jennuksista annetun lain 6 ja 14 §:n muuttamisesta
80123: puolella ennen kaikkea, koska siellä ei ole subjek-
80124: tiivista oikeutta lainsäädännön osalta, on sem-        Toinen käsittely
80125: moista ongelmaa olemassa, että se on osin ajau-        Hallituksen esitys HE 89/1999 vp
80126: tumassa markkinavoimien armoille. Siinä mie-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 13/
80127: lessä tämän tyyppistä porkkanaa, mitä tässä nyt        1999 vp
80128: tarjotaan, ja on ollut jo tarjolla jonkun aikaa, on
80129: pidettävä mahdottoman hyvänä. Tätä pitää ke-             Ensimmäinen varapuhemies:
80130: hittää eteenkinpäin, koska tässä mahdollisuudet        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
80131: kilpailuyhteiskunnassa ovat aika rajalliset, kun       mietintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
80132: invaliditeettiraja on 70 prosenttia. Tämä kuvaa        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
80133: sitä, jotta raja on jo hyvin korkealle vedetty. Raja   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
80134: 
80135: 174 209329H
80136: 2770                                     84. Torstaina 28.10.1999
80137: 
80138: 
80139:    Yleiskeskustelu:                                       Vaikka merenkulun ja kumipyöräliikenteen
80140:                                                        ongelmat ovat aikajänteellä aivan eri luokan on-
80141:    Ed. E. K a n e r v a : Arvoisa rouva puhemies!      gelmia, meidän on syytä tiedostaa, mikä meidän
80142: Ei ole tarpeen toistaa sitä, mitä edustajat Jansson    kuljetuselinkeinomme kilpailutilanne on ja etsit-
80143: ja Pulliainen lakiesityksen ensimmäisessä käsitte-     tävä toimenpiteitä myös kumipyöräliikenteen ta-
80144: lyssä Suomen merenkulun taloudellisista rasit-         louden pelastamiseksi.
80145: teista ja koko suomalaisen tonniston ulosliputta-
80146: misen uhasta sanoivat. On todella valitettavaa,
80147: että kysymystä ei nähdä yhtä tai kahta budjetti-          Edustajat Luhtanen ja Puisto merkitään läsnä
80148: kautta kauaskantoisempana asiana, vaikka me-           oleviksi.
80149: renkulunjärjestöillä on jo nyt täysin yksimielinen
80150: näkemys ja esitys siitä, miten ongelma pitäisi
80151: ratkaista.                                                 Ed. R a j a m ä k i : Rouva puhemies! Suomi
80152:    Ed. Pulliainen toi ensimmäisessä käsittelyssä       on saari päämarkkina-alueisiinsa nähden. Tässä
80153: ansiokkaasti esille myös sen riskin, jonka oman        suhteessa SS-prosenttisesti merenkulusta riippu-
80154: tonniston menettäminen mahdollisen kriisin sat-        vaisena vientimaana merenkulun kannattavuus
80155: tuessa muodostaa. Tässä asiassa emme näe edes          on tietysti hyvin keskeinen asia. Nyt on kyseessä
80156: omaa ulkoista turvallisuuttamme uhkaavia vaa-          aika marginaalinen jäänmaksuluokkavähennys-
80157: roja. Sen vuoksi pienikin murunen oman meren-          kysymys merenkulkuelinkeinon tukemiseksi, si-
80158: kulun pelastamiseksi on tarpeen.                       nänsä tärkeä. Sitä voisi ehkä jopa pohtia jäämak-
80159:    Ensimmäisen käsittelyn keskustelussa tuli           suluokkien luokituksen kautta, että tätä kautta
80160: esiin ikään kuin kilpailevana ongelmana kumi-          myöskin hinausmaksujärjestelmää eli ulkomai-
80161: pyöräliikenteen koko ajan pahenevat ongelmat.          sen heikkokuntoisen tonniston muun muassa hi-
80162: Ne ovat kuitenkin enemmän suhdanteista johtu-          naussysteemejä voitaisiin jossain määrin vähen-
80163: via, meidän omista ratkaisuistamme johtuvia            tää ja ainakin saattaa niitä sitten tätä kautta
80164: kuin rakenteellisia ongelmia, mutta niidenkään         myöskin kriittisemmän tarkastelun alle.
80165: vähättely ei ole paikallaan. Ne ulottuvat jo työ so-       Mutta itse merenkulun tukemiseksi täytyy sa-
80166: pimus- ja työsuojelutasolle.                           noa, että sehän ei ole mikään järjestöjen keske-
80167:    Kun liikenneyrittäjän talous romahtaa, on           nään sovittava asia. Kyseessä on asia, jota täytyy
80168: suuri kiusaus tinkiä työehdoista ja työsuojelusta      tietysti pohtia tukirahojen oikean kohdentumi-
80169: ja työntekijällä työttömyysuhan alla kiusaus           sen ja koko merenkulun parhaan mahdollisen
80170: suostua siihen. Ammattimaisessa liikenteessä           lopputuloksen kannalta.
80171: poistettiin vapaan kilpailun nimissä liikennelupi-         Valtiovarainvaliokunnassahall liikennejaos-
80172: en tarveharkinta. Kilpailun nimissä se ehkä oli        ton esityksestä tälle vuodelle tuli tällainen täsmä-
80173: tehtävä, mutta sen seurauksia niitetään nyt. Me        ase, korkotuki, jolla aikoinaan Suomen lippu
80174: jokainen näemme taksikuiteistamme, että taksis-        merenkulussa pelastettiin. Se on nyt EU:ssa rati-
80175: sa juoksukilometrin hinta on alun kuudetta             fioitavana. Samoin edellytettiin tämän vuoden
80176: markkaa. Se työkalu, jolla se hankitaan varustei-      talousarvion yhteydessä nettomaksuperiaatteen
80177: neen ja veronpalautuksineen, maksaa 100 000---         toteuttamista eli sosiaalikustannusten palautta-
80178: 200 000 markkaa. En halua paljoksua taksilii-          mista merenkulkuelinkeinolle. Valitettavasti hal-
80179: kenteen taksoja. Silläkin liikennemuodolla on          litus ei nykyisen liikenneministerin esittäessä sa-
80180: omat nopeasti kasvaneet kulurasitteensa, mutta         maa pakettia kuin edellinen liikenneministeri ei
80181: haluan tuoda taustaa sille, mitä seuraavaksi sa-       ole saanut ongelmaa edistymään, mutta joka ta-
80182: non.                                                   pauksessa asiassa on tehtävä jotain. Toivoisin
80183:    Raskaan kumipyöräliikenteen kuljetusyksik-          vielä liikenneministeri Heinosen toimivan edus-
80184: kö maksaa vähintään miljoonan, varusteista riip-       kunnan yksimielisesti edellyttämällä tavalla net-
80185: puen kaksi, jopa kolmatta miljoonaa. Suhdantei-        tomaksuperiaatteen pikaiseksi toteuttamiseksi jo
80186: den painamassa kilpailutilanteessa vararikon           ensi vuoden talousarvioon. Eduskunnassa on
80187: uhatessa kuljetuksia tehdään 4 markan kilomet-         myös hallitusryhmien neuvoteltava muussa ta-
80188: rihintaan. Se puolestaan tarkoittaa, että kuljetta-    pauksessa niistä toimenpiteistä, joilla Suomen
80189: ja joutuu alistumaan samaan alennusmyyntiin,           merenkulun kannattavuutta varmistellaan.
80190: ajetaan kilometrihinnalla tai tilausliikenteessä          Tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä kieltä-
80191: prosenttipalkalla ylipitkiä päiviä ehdoin, joilla ei   mättä tietysti järjestöjen yksituumaisuus voisi
80192: ole mitään tekemistä työehtosopimuksen kanssa.         olla jokin avu. Järjestöt ovat eripuraisuudenaan
80193:                                        Merenkulun veronhuojennukset                                    2771
80194: 
80195: osoittaneet tavatonta kyvyttömyyttä itse hoitaa         kilpailukykyyn tässä vaikuttavat varsin paljon
80196: oman elinkeinonsa asiaa.                                myös EU:n sisällä tapahtuneet muutokset, joissa
80197:                                                         on mahdollistettu myös halpatyövoiman käyttö
80198:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän       jo nyt, valitettavasti, mutta joudumme, totta kai,
80199: tyyppisiä ratkaisuja tarvitaan", kuten tässä on esi-    sopeuttamaan omia toimintojamme.
80200: tettykin. On selvä, että jo menneinä vuosina on            Vaikka arvoisa puhemies totesikin, että kumi-
80201: tapahtunut ulosliputtamista hyvin paljon ja vaa-        pyöristä ei saa puhua, niin en maita olla sanomat-
80202: rana on tapahtua enemmänkin. Itse en hirveän            ta ed. E. Kanervalle, että en suinkaan näe kumi-
80203: paljon tämän tyyppistä ajattelua harrasta tai           pyöräliikenteen ongelmia suhdanneluonteisina.
80204: pidä hyvänä, että tuetaan jotakin elinkeinoa,           On todellakin nähtävissä se, että jos kuuden kuu-
80205: mutta tämä on nyt kuitenkin välttämätön. Asiaa          kauden aikana polttoaineen hinnat nousevat 60
80206: pitää nyt koko ajan seurata.                            penniä, mikä aiheuttaa alalle noin puolen miljar-
80207:     Toinen asia, mihin ed. Erkki Kanerva puuttui        din kustannuspaineen, jota ei aivan helposti voi-
80208: eli rekkaliikennekysymykseen. Siitä käytiin eilen       da siirtää suomalaisiin hintoihin, se on todella iso
80209: aika pitkä keskustelu. Sehän on syntynyt lähinnä        kysymys. Kun samaan aikaan tiedetään alan
80210: Venäjän-kilpailun seurauksena. On tapahtunut            kannattavuusongelmat ja Venäjän kautta tuleva
80211: hyvin paljon sellaista, että rajan yli tehdään Suo-     rekkaliikenne, joka kilpailee meidän kanssam-
80212: men puolelle tarjouksia siitä, että he voivat järjes-   me, niin en näe tätä suhdanteellisena, vaan näen
80213: tää kuljetuksen itärajan yli ja ovat saman tien         pikemminkin niin, että meidän on rakennettava
80214: ostaneet paljon rekkojakin Suomen puolelta. Se          kilpailukykyämme myös kumipyöräpuolella.
80215: on vakavampi ongelma, joka koskee maaliiken-
80216: nepuolta. Todellisuudessa on kysymys siitä, että            Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Suomen va-
80217: suomalainen kuljettaja ei saa edes suolarahoja          rustamoelinkeinon yleisiä toimintaedellytyksiä
80218: niistä keikoista eikä edes isäntä saa, vaikka itse      on kyllä parannettava, mikäli halutaan varmis-
80219: ajaisi. Se on kuin hyväntekeväisyyttä. Sen takia        taa se, että meillä on tulevaisuudessa oma kan-
80220: se on minusta vakavampi ongelma.                        sainvälisiä kuljetuksia hoitava kauppalaivasto,
80221:     Kuten eilen puhuttiin ja itsekin esitin, niin       joka voi myös tarjota työpaikkoja suomalaisille
80222: meidän pitäisi löytää ratkaisu, millä tavalla unio-     merenkulkijoille. Tällä hetkellä pulmana on se,
80223: nin ulkoraja voisi olla sellainen raja, että se myös    että monissa muissa Euroopan unionin jäsen-
80224: turvaisi elinkeinotoimintaa niin, etteivät kulje-       maissa yleiset toimintaedellytykset alkavat olla
80225: tukset pikkuhiljaa ajautuisi halpamaan hoidetta-        kovin paljon paremmat kuin Suomessa.
80226: vaksi ja omat liikennejärjestelymme kärsisi ja              Jäämaksuluokkavähennystä koskeva laki on
80227: ihmiset olisi työttöminä.                               erittäin pieni rikka tässä rokassa. Saattaapa olla
80228:                                                         niin, että vähennykseen soveltuvia laivoja lähi-
80229:    Ensimmäinen varapuhemies:                            vuosina ei tulla tilaamaan ehkä yhtäkään, tai se
80230: Huomautan, että käymme keskustelua merenku-             määrä on ainakin erittäin vähäinen, koska laissa
80231: lun veronhuojennuksista, ja toivon, että seuraa-        vielä rajataan, että laiva on tilattava Euroopan
80232: vat puheenvuorot keskittyvät nimenomaan tä-             talousalueeseen kuuluvasta valtiosta. On ihan
80233: hän asiaan.                                             hyvä, että tämä on olemassa, mutta ei tämä kil-
80234:                                                         pailukykyongelmaa millään tavalla poista.
80235:    Ed. S. K a n e r v a :Arvoisa puhemies! Onko-            Minusta on erittäin valitettavaa, että hallitus
80236: han se nyt niin maailman kauheinta, jos suoma-          ei ole päässyt varustamoelinkeinon tulevaisuu-
80237: lainen lippu menee joksikin aikaa ulkomaille?           den turvaamisesta yksimielisyyteen, vaan monta
80238: Onko se jokin itseisarvo mennä johonkin ED-             kertaa liikenneministeriön hyvät esitykset on val-
80239: valtioon ja sitten, kun omaa oksaansa sahannut          tioneuvoston eri kokoonpanoissa tyrmätty. Täl-
80240: Merimiesunioni on kuollut, palata aikanaan ta-          lä menolla suomalainen varustamoelinkeino
80241: kaisin Suomeen?                                         taantuu eikä suomalaisille merenkulkijoille tule
80242:                                                         olemaan työpaikkoja, vaan mennään yhä enem-
80243:    Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        män halpatyövoiman suuntaan. Toivon, että hal-
80244: Kaiken kaikkiaan on kuitenkin aivan terveellistä        litus ryhdistäytyisi asiassa ja tekisi päätöksiä, ja
80245: ja vaikka vähän itsekästäkin, että pyrimme pitä-        toivottavasti asiaa voisi vauhdittaa myös edus-
80246: mään kotimaisen kauppalaivaston ja sitä kautta          kunnan ensi vuoden budjetista annettava mietin-
80247: mahdollisuuden liikennöidä merenkulkua suo-             tö, jossa voisimme yksimielisesti ja yhteisesti lin-
80248: malaisin voimin. Se on tärkeä asia. Totta kai           jata sellaisia suuntaviivoja ja toimenpiteitä, joilla
80249: 2772                                      84. Torstaina 28.10.1999
80250: 
80251: 
80252: varustamoelinkeinon tulevaisuutta pidemmällä           Varustamoelinkeinotoimintaa meidän täytyy tu-
80253: tähtäimellä turvattaisiin.                             kea, jotta suomalainen kauppalaivasto pärjää
80254:                                                        maailmanmarkkinoilla. EU:n alueellahan voi-
80255:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      makkaasti tuetaan jo muutenkin kauppalaivas-
80256: Tässähän on tietysti kysymys erittäin globaalista      toja kansallisella tasolla, siis minkä takia me
80257: ongelmasta. Ulosliputetut alukset sijoittuvat esi-     emme tukisi?
80258: merkiksi Liberiaan tai mihin tahansa. Muuten se            Eilen ensimmäisenä otin esille kuljetuslogis-
80259: jonkinlainen globaalinen ylpeys, joka nyt on Tu-       tiikkaketjun, että kun tavara lähtee valmistuspis-
80260: run telakalta valmistumassa, suomalaisista lai-        teestä tehtaalta, niin se lautan kautta kulkee Eu-
80261: voista puhumattakaan, se on meidän ongelmam-           rooppaan ja päinvastoin. Kyllä minä näkisin,
80262: me silloin.                                            että kun varustamotoiminnan omistavat suur-
80263:    Suomi on todella saari eikä meidän ole mitään       teollisuus ja pankit ja vakuutusyhtiöt, niin vielä
80264: syytä aktiivisesti ulosliputtaa viimeisiä aluksiam-    tärkeämpää olisi tukea nyt kuljetusyrittäjiä, joita
80265: me liian korkeilla luotsausmaksuilla,jäänmurto-        on hallituksen toimesta ja eduskunnan toimesta
80266: maksuilla, väylämaksuilla jne. Suomalaisten sa-        mahdottoman paljon kuritettu polttoainehin-
80267: tamien kilpailutilanne, niin kuin tänäänkin on         nankorotuksilla, tänä vuonna todella 500 miljoo-
80268: keskusteltu kyselytunnilla, tulee olemaan yhä          nan markan edestä. Yrittäjät eivät ole voineet
80269: vaikeampi. Samalla, jos Suomenlahdelle, Itäme-         hintoihin laittaa näitä korotuksia, koska vuosi-
80270: relle, ahtaisiin, vaikeisiin väyliin tulee aluksia,    sopimukset ovat hyvin yksiselitteiset. Siinä mie-
80271: joiden tekninen taso on alhainen, joiden miehistö      lessä toivoisin, että puhemies mukaan lukien
80272: ei ole niin koulutettua, joissa on mukana hyväksi      kannattaisi logistiikkaketjun tukemista.
80273: käytettyä kolmannen maailman pääosin alipal-
80274: kattua työvoimaa, ei myöskään ympäristönäkö-              Ensimmäinen varapuhemies:
80275: kulmasta eikä turvallisuusnäkökulmasta tilanne         Huomautan edelleen, että me keskustelemme
80276: ole hyväksyttävä.                                      merenkulun veronhuojennuksista, ja todella toi-
80277:    Arvoisa puhemies! Liikenne on kokonaisval-          von, että keskustelu jatkossa pysyisi tässä aihees-
80278: tainen ja sen takia on pakko todeta, että kumi-        sa eikä laajenisi pyörille.
80279: pyöräliikenne, josta puhuttiin, ei myöskään voi
80280: olla kestävällä pohjalla, El8-linjauksenkaan               Ed. W a 11 i n : Arvoisa rouva puhemies! Aihe
80281: kohdalla, vaan tarvitsemme myös uusia ratayh-          on erittäin tärkeä, vaikka kyseinen lakiesitys on,
80282: teyksiä. Niitä on pakko rakentaa lähitulevaisuu-       kuten ed. Rajamäki totesi, vain pieni osa kansal-
80283: dessa, jos haluamme kestävällä tiellä kulkea.          lista tukipakettia. Merenkulun tukipaketin ym-
80284:                                                        Qärillä ovat kaikki, Suomen Varustamoyhdistys,
80285:    Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!       Alands Redarförening, Ulkomaanliikenteen
80286: Nyt käsittelyssä olevan lakiesityksen kohdalta ei      pientonnistoyhdistys, Suomen Merimies-Unio-
80287: ole mitään huomauttamista. Sen hyväksyn. Suo-          ni, Suomen Laivanpäällystöliitto, Suomen Ko-
80288: malainen merenkulku, mistä on puhuttu, saisi           nepäällystöliitto, Teollisuuden ja Työnantajain
80289: olla paljon enemmän huomion kohteena tässä             Keskusliitto TT, Suomen Ammattiliittojen Kes-
80290: salissa tänäkin päivänä. Siitä on niin paljon pel-     kusjärjestö SAK ja Toimihenkilökeskusjärjestö
80291: kotiloja tällaiselle saarivaltiolle kuin olemme.       STTK, lähestyneet liikennevaliokuntaa ja myös
80292: Pohjoisen ihmisinä kaikki meidänkin puutavara-         pääministeriä ja kaikkia ministereitä, eduskunta-
80293: jalosteemme kulkevat meren kautta maailmalle.          ryhmien puheenjohtajia, valtiovarainvaliokun-
80294: Minä uskon, että jos valtiovarainvaliokunta            nanjäseniäjnp. vedoten, että Suomen eduskunta
80295: budjettimietinnössään asiasta lausuu samaan            ja hallitus ryhtyisivät samanlaisiin tukitoimenpi-
80296: suuntaan, mitä liikenneministeriö on esittänyt,        teisiin, mitä muu Eurooppa tekee.
80297: niin asia tulee sen jälkeen menemään paremmin             Tässä keskustelussa on käynyt ilmi, että jos
80298: eteenpäin kuin on tässä maassa työmarkkinarat-         tällaista kansallista tukipakettia, mitä ne esittä-
80299: kaisut tehty. Minä luulen, että tällä hetkellä estää   vät, ei saada, niin suomalainen merenkulku, tie-
80300: nimenomaan tämän lakipaketin, taikka sen pa-           tämys ja taito häipyvät tästä maasta. Tilalle tule-
80301: ketin, jota liikenneministeriö esitti, läpimenon       vat filippiiniläiset ja muut halpatyövoimaa
80302: nimenomaan auki oleva työmarkkinaratkaisu.             omaavat varustamot.
80303:                                                           Vihdoinkin tulisi meidän eduskunnassa suh-
80304:   Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          tautua vakavasti hallitukselle esitettyyn vetoo-
80305: mies! Hallituksen esitys on hyvä ja kannatettava.      mukseen, jonka merenkulun järjestöt ovat yksi-
80306:                                        Merenkulun veronhuojennukset                                   2773
80307: 
80308: mielisesti tehneet. Kyse on loppujen lopuksi hy-            Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Yh-
80309: vin pienestä markkamäärästä, 80 miljoonasta,            dyn esitettyihin näkemyksiin siitä, että merenku-
80310: joka on kuitenkin hallituksen toimesta kaksi ker-       lun tukipaketti pitää siinä muodossa, millä taval-
80311: taa tyrmätty.                                           la asiaa on harkittu liikenneministeriössä, tuoda
80312:     Nyt, kun käsittelemme vuoden 2000 talousar-         eduskuntaan hyväksyttäväksi.
80313: viota, on viimeinen hetki osoittaa myötämieli-              Osaltani pyysin puheenvuoron nimenomaan
80314: syyttä kotimaiselle varustamoteollisuudelle ja          ed. Seppo Kanervan puheenvuoron johdosta,
80315: työpaikoille. Mikäli näin ei tehdä, niin asiantun-      kun hän tässäkin asiassa elää mennessä ajassa
80316: tijoitten mukaan suomalainen merenkulku lop-            kuvitellen, että pelkästään palkka- ja työsuhtee-
80317: puu ja tilalle tulevat mukavuuslippualukset             seen liittyvät kustannukset olisivat ulosliputuk-
80318: Kun isot varustamomaat, kuten Saksa ja Hol-             sen syynä. Liputuksia suoritetaan nimittäin Sak-
80319: lanti, tukevat omia varustamoyrityksiään, tun-          saan, Englantiin, Hollantiin ynnä muihin EU-
80320: tuu kohtuuttomalta, että me, pieni Suomi, emme          maihinja muun muassa Norjaan. Aika lailla kau-
80321: ryhtyisi tukemaan omaa merenkulkuamme.                  emmaksi ovat jo jääneet kolmannen maailman
80322: Kun vertailee työvoimakustannuksia, missä mit-          maat, joissa pääasiassa juuri palkkakustannuk-
80323: takaavassa liikutaan, niin ei voi päätyä kuin vain      silla pelataan. Mainittakoon, että sanotuissa
80324: tähän yhteen ratkaisuun: suomalainen tonnisto           EU-maissa tuetaan nimenomaan merenkulku-
80325: häipyy. Kun ottaa suomalaisen miehityksen               elinkeinoa vahvasti ja vahvemmin kuin kaavail-
80326: pientonniston työehtosopimuksen mukaisessa              lun tukipaketin on Suomessa edes ajateltu.
80327: aluksessa, kokonaismiehityksen hinnaksi tulee
80328: noin 3 miljoonaa markkaa. Kun ottaa hollanti-              Ed. K a r h u : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
80329: laisen miehityksen, joka saa Hollannin valtion          Aulan puheenvuoroon liittyen haluaisin huo-
80330: tukea, se on vain 2 miljoonaa markkaa. Jos ottaa        mauttaa, että suomalainen varustamoelinkeino
80331: EU :n ulkopuolisia miehityksiä kuten esimerkiksi        ja suomalaisten merimiesten edut eivät välttä-
80332:  koko miehitys venäläisiä, puolalaisia tai Baltian      mättä ole yhtenevät. Varustamojen intresseissä
80333: maista tulevia merimiehiä, kustannukset ovat            tuntuu olevan kaksoisrekisteri ja mahdollisuus
80334: vain puolet -1,6 miljoonaa markkaa. Jos hakee           todella palkata Keski-Euroopan malliin halpa-
80335:  sellaisen yleisesti käytettävissä olevan vaihtoeh-     työvoimaa, thaimaalaisia, indonesialaisia, venä-
80336:  don, jossa on saksalainen kapteeni ja konepääl-        läisiä merimiehiä, joiden edullinen hinta tuli jo
80337:  likkö, mutta muu miehistö on venäläisiä, puola-        ed. Wallinin puheessa esiin. Myös päällystö on
80338:  laisia tai Baltian maista tulevia, ja kun kapteenil-   ulkomaista meidän näkökulmastamme katsoen,
80339:  le ja konepäällikölle maksetaan Itf:n ja Saksan        jos tämä toteutuisi, mitä varustamot haluavat, eli
80340:  merenkulun mukaista sopimusta, niin silloinkin         siellä olisi saksalaisia ja hollantilaisia. Hyvässä
80341:  kustannukset jäävät vain 2 miljoonaan mark-            lykyssä hekin tulevat halvemmiksi kuin suoma-
80342:  kaan. Kun vielä palaan siihen, että suomalainen        laiset. Haluammeko olla tällaista tukemassa?
80343:  miehistö kokonaisuudessaan suomalaisen työ-               Kannatan ed. Wallinin puheenvuorossa esiin
80344:  ehtosopimuksen mukaan on 3 miljoonaa mark-             tuotua tukipakettia ja totean lopuksi, että halli-
80345:  kaa, niin kaikille tulee ihan selväksi, että jos ei    tuksen esitys on mielestäni kannatettava, sillä
80346:  tätä tukipakettia saada aikaan, niin suomalainen       kaikki, mitä voidaan tehdä suomalaisen meren-
80347:  miehistö jää rannalle ja tilalle tulevat nämä hal-     kulun tukemiseksi ja toivottavasti samalla myös
80348:  patyövoimamiehistöt. Kun vielä lähtisi purka-          suomalaisen merimieselinkeinon säilyttämiseksi,
80349:  maan ongelmaa siitä, mitä kuluja valtiolle sitten      on kannatettavaa.
80350:  syntyy, kun joudutaan maksamaan työttömyys-
80351:  korvauksia sadoille ja tuhansille kotimaisille me-        Ed. S. K a ne r v a : Arvoisa puhemies! Sen
80352:  rimiehille, niin syntyy uskomaton määrä mark-          verran vain vastaisin ed. Vähänäkin kannanot-
80353:  koja, useita satoja miljoonia, joita me joudumme       toon, että onhan tietenkin totta, että merimiehet
80354:  uhraamaan työttömyyskorvauksen kautta, ja se           aikoinaan tekivätrankkaa työtä. Joulunakäytiin
80355:  tuska ja toimettomuus, mikä syntyy siitä, että         joskus kotona, jos päästiin, ja kesällä, jos hyvä
80356: joutuu pois töistä, on lisänä vielä kustannuksis-       säkä sattui. Mutta sitten hypättiin Merimiesuni-
80357:  sa.                                                    onin ajamana toiseen äärimmäisyyteen: puolet
80358:      Vetoaisin myös, kuten ed. Rajamäki, että hal-      työtä, puolet vapaata, kuusi kuukautta vapaata,
80359:  litus nyt vihdoinkin suhtautuisi vakavasti tähän       kuusi kuukautta töitä ja loma päälle. Eli suoma-
80360:  kysymykseen ja liikenneministeri Heinonen pi-          lainen merimies on tänä päivänä seitsemän kuu-
80361:  kaisesti toisi asian hallituksen käsiteltäväksi.       kautta vapaalla ja viisi kuukautta töissä,jajokai-
80362: 2774                                     84. Torstaina 28.10.1999
80363: 
80364: nen ymmärtää sen, että kun on kahdet miehistöt            Ed. Seiväs t ö :Arvoisa puhemies! Jo huol-
80365: tai kaksi ja puoli miehistöä, kustannuksista ei        tovarmuuden turvaaminen edellyttää tietyt lai-
80366: selvitä.                                               vat säilytettäviksi Suomen lipun alla. Jos jokin
80367:                                                        kriisi maailmalla puhkeaa, mitä emme tieten-
80368:     Ed. A u 1 a :Arvoisa puhemies! Hyvä edustaja       kään toivo, Natomuun muassa ja muut järjestöt
80369: Karhu, varustamoelinkeinoon minun käsitykse-           vievät laivat, elleivät ne ole Suomen lipun alla.
80370: ni mukaan kuuluvat sekä työnantajat että työn-         Kysymys on hyvin kauaskantoisesta ja perustur-
80371: tekijät. Nämä molemmat ovat allekirjoittaneet          vallisuuteemme, huoltoon, liittyvästä kysymyk-
80372: paperin, jota ed. Wallin erittäin ansiokkaasti esit-   sestä. Toivottavasti tämän todellisuuden hallitus
80373: teli. Minä en nyt oikein käsitä, mistä te löysitte     ymmärtää.
80374: tämän omituisen mutkan tähän matkaan. Kyllä
80375: kai edut ovat aika yhteiset. Jos halutaan, että           Ed. S. Kanerva: Rouva puhemies! Valitet-
80376: suomalaisia merenkulkijoita voidaan laivoissa          tavasti ed. Vähänäkki juuri poistui, mutta jos ed.
80377: käyttää, niin kuin ed. Wallin kertoi, että kilpailu-   Vähänäkki tarkoitti Ahvenanmaan miehityskul-
80378: tilanne on aivan mahdoton, silloin tarvitaan           jetuksia, ne pystytään suorittamaan jo yhdellä
80379: nämä tukitoimenpiteet. Mutta jos niitä ei tule,        Viking Linen laivalla, ja tämä firmahan on ja
80380: silloin ajaudutaan tilanteeseen, että halpatyövoi-     pysyy Suomessa.
80381: maan mennään.
80382:     Minusta on aika turha eduskunnassa lähteä            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
80383: hakemaan tällaisia vastakkainasetteluja. Minun
80384: käsittääkseni olemme tästä aika hyvin yhtä miel-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
80385: täja toivomme, että eduskunnasta saataisiin yh-        keskustelutta 6 ja 14 §, voimaantulosäännös, joh-
80386: teinen kannanotto siitä, että hallitus vihdoin pa-     tolause ja nimike.
80387: nisi toimeen liikenneministeriön paketin. Kaksi
80388: kertaa asia on jo tyrmätty hallituksessa.                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
80389:                                                        päättynee ksi.
80390:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli-
80391: sin tässä välissä todennut erään seikan ed. S.         4) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöverolain
80392: Kanervan äskeisestä puheenvuorosta, kun hän            muuttamisesta
80393: sanoi, että Merimiesunioni omaa oksaansa sa-
80394: haa. Selostin jo, että ED-maissa ovat merimies-        Toinen käsittely
80395: ten palkka- ym. olosuhteet samalla tasolla kuin        Hallituksen esitys HE 100/1999 vp
80396: Suomessa. Palkoista jne. ei ole niinkään kysy-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 14/
80397: mys, vaan merenkulun tukemisesta yleensä.              1999 vp
80398:    Lopuksi olisin kuitenkin vielä ihmetellyt sitä,
80399: että mielestäni arvokasta maanpuolustustyötä             Ensimmäinen varapuhemies:
80400: suorittanut ja edelleenkin sitä ajava ed. Seppo        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
80401: Kanerva ei ole ottanut huomioon myös sitä seik-        mietintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
80402: kaa, että mitä enemmän ulkomaille suomalaisia          kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
80403: laivoja liputetaan, sitä vaikeammaksi, näin ovat       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
80404: puolustusasioista vastuunalaiset ihmiset kerto-
80405: neet, tulee kriisitilanne Suomessa, jos ei oman          Yleiskeskustelu:
80406: lipun alla ole riittävästi laivoja. Luulisi edes tä-
80407: män purevan ed. Kanervaan hänen kielteisen                Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
80408: suhtautumisensa vähentämiseksi.                        Tämä lakiesitys on saanut mielestäni vähän tur-
80409:                                                        hankin voimakkaan vastaanoton siinä mielessä,
80410:     Ed. K a r h u (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       että itse lakiesityksen ja hallituksen esityksen
80411: puhemies! Ilmeisesti äskeinen muotoiluni oli hie-      vaikutukset ovat hyvin erilaisia eri kunnissa.
80412: man huono. Viittaan kuitenkin niihin puheen-           Koska itse olen Kotkasta ja asia on sillä tavalla
80413: vuoroihin, joita varustamoiden edustajat ovat          helppo kertoa, mitä se siellä merkitsee, haluan
80414: meille valiokunnassa antaneet. Sitä kautta kat-        todeta, että kaupungin vuokratalojen vuokra-
80415: son, että aiempi puheenvuoroni oli täysin oikeu-       paineeseen tällä hetkellä kiinteistövero merkitsee
80416: tettu. Perusasiasta olemme kuitenkin yhtä miel-        40 penniä neliötä kohti kuukaudessa. Kotkan
80417: tä.                                                    kohdalla tämä asuinkiinteistöjen kiinteistövero
80418:                                                Kiinteistövero                                          2775
80419: 
80420: on tällä hetkellä 0,20, ja se tulee siis nousemaan      roa,ja omakotitalon omistaja taas haluaa koros-
80421: 0,22:een, eli kaksi sadasosaprosenttia. Se tekee        taa asunnon hyvyyttä, se on tosi hyvä röttelö, se
80422: 800 000 markkaa lisää veronkantaa vuodessa,             on miljoonan röttelö, ottakaa siitä 0,2 prosenttia,
80423: siis kohtuullisen pieni summa, kun ajatellaan,          tontti on aivan huono, mätäs, jolla on sieniäkin,
80424: että kaupungin budjetti on 1 600 miljoonaa              se on 0,7 prosenttia. Näitä riitoja on olemassa.
80425: markkaa eli 1,6 miljardia markkaa. Mutta kun-              Tämän kaiken eliminoisinja esitän, että lakiin
80426: nallisen itsehallinnon kannalta tämä asia on tie-       tehtäisiin pieni lisäys tähän malliin: "Kunnan-
80427: tysti ongelmallisempi, ja tämä on tietysti asian        valtuuston määräämää yleistä kiinteistövero-
80428: toinen puoli.                                           prosenttia sovelletaan tämän lain mukaan ve-
80429:     Haluaisin myös todeta sen, että Verohallituk-       ronalaisiin kiinteistöihin sikäli kuin 12-14 §:stä
80430: sen päätökset kiinteistöjen verollisen hinnan tai       ei muuta johdu. Yleiseksi kiinteistöveroprosen-
80431: arvon määrittelemiseksi ovat hyvin erilaisia eri        tiksi on määrättävä vähintään 0,50 ja enintään
80432: puolilla maata ja kiinteistöjen omistajat ja kiin-      1,00. Kuitenkin siltä osin, kun tontin rakennus-
80433: teistöjen hallintoa suorittavat tahot ovat eriar-       oikeutta on käytetty asuntorakentamiseen, so-
80434: voisessa asemassa. Toivoisin, että tähän tulisi         velletaan tämän lain 12 §:ää." Se 12 §on muuten
80435: muutosta.                                               juuri asuntojen 0,2 prosenttia. Ei muuta, rouva
80436:     Tämä koskee lopuksi, arvoisa puhemies, myös         puhemies!
80437: sitä, miten määritellään niin kutsuttu yleishyö-
80438: dyllinen yhteisö.                                          Ed. B r e m e r : Rouva puhemies! Kiinteistö-
80439:                                                         vero iskee kaikkein raskaimmin eläkeläisten,
80440:     Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Kiin-      vanhusten ja rintamamiesten yleiseen asumis-
80441: teistövero on asia, joka syö meidänjokaisen pöy-        muotoon, joten veron määräämisessä tulisi nou-
80442: dältä. Kun seuraavat taloyhtiön kokoukset tule-         dattaa mainittujen osalta erityisesti varovaisuut-
80443: vat, vuokrissa se näkyy, jos ei heti sinä vuonna,       ta ja huomaavaisuutta.
80444: seuraavana viimeistään. Erityisen paljon se syö            On huolehdittava myös siitä, että omakotiasu-
80445: niiden pöydältä, joilla on oma tontti tai jotka         minen maaseudulla ja kaupungeissa vastaa kan-
80446: ovat tehneet sen tyhmyyden, että ovat ottaneet          salaisten käsitystä oikeudenmukaisuudesta ja
80447: lainaa ja ostaneet tontin, maksavat siitä ensin 5-      tasa-arvosta. Tämän johdosta kannatan ed. S.
80448: 6 prosentin koron ja kiinteistöveron päälle, eivät      Kanervan ehdotusta.
80449: ole älynneet vuokrata kunnalta, sen voisi tehdä
80450: halvemmalla.                                                Ed. N u r m i :Arvoisa rouva puhemies! Halli-
80451:     Tämä tuli aivan liian nopeasti käsittelyyn, kun     tuksen esitys on tehty siksi, että kuntien rahoitus-
80452: tämä vasta viikko sitten putkahti esiin siltä osin,     pohjaa voitaisiin laajentaa, koska kunnilla on
80453: että otettaisiin raippakiinteistövero eli rakenta-      ollut taloudellisia ongelmia.
80454: mattomalle osuudelle pantaisiin ylimääräistä                On ihan oikein, että kulutusta tulee pikem-
80455: raippaveroa. Tällä raippaverolla on tarkoitus           minkin verottaa kuin työtä. Nyt en tiedä, kuinka
80456: helpottaa asumista esimerkiksi pääkaupunkiseu-          asian oikein ilmaisisin, että tulisin oikein ymmär-
80457: dulla. Siitähän tämä lähti, mutta mielestäni asu-       retyksi. Kuitenkin yritän sitä ja tarkoitan sitä,
80458: mista voitaisiin helpottaa ja edistää toisella taval-   että on valitettavaa, että kun ihminen käy töissä
80459: la. Nyt esimerkiksi asunnosta maksetaan 0,2 pro-        ja säästää ja pyrkii saamaan jotakin omaa, tämä
80460: senttia, eli jos on miljoonan markan talo, 2 000        laki antaa aseet siihen, että kunta voi päättää,
80461: markkaa kiinteistöveroa, ja jos sen alla on mil-        että tällaista ihmistä, joka on elänyt säästäväises-
80462: joonan markan tontti, 0, 7 prosenttia eli 7 000         ti, voidaan tällä tavalla "rangaista".
80463: markkaa. Se on kuitenkin käytetty asumiseen.                Kuitenkin siis tämä hallituksen periaate, että
80464: Sen johdosta minä esitän, että siitä osuudesta          kunnat saavat taloutensa kuntoon tämän lain
80465: tontista, joka on rakennettu asumiskäyttöön, oli-       pohjalta, on ihan ymmärrettävä ja oikein. Asia
80466: si kiinteistövero vain pelkästään sama kuin asun-       on aika vaikea kuitenkin kokonaisuudessaan.
80467: nosta eli 0,2 prosenttia.
80468:     Oikeudessa on ratkottavana paljon sellaisia            Ed. E. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies!
80469: kysymyksiä, että jos joku ostaa omakotitalon,           Tässähän ei ole hirveän isosta asiasta kysymys,
80470: niin ei kauppakirjaan panna, että talon osuus on        niin kuin ed. Tiusanen totesi aikaisemmin pu-
80471: 400 000 ja tontin osuus 600 000, jotain muuta.          heenvuorossaan, mitä se maksaa sitten asuntone-
80472: Mutta verottaja haluaa nostaa tontin osuuden            liötä kohti, jos katsotaan vaikka vuokra-asun-
80473: korkeaksi, koska siitä saa korkeata kiinteistöve-       nossa asuvaa henkilöä. Korotus, mikä tässä tu-
80474: 2776                                       84. Torstaina 28.10.1999
80475: 
80476: 
80477: lee, ei sinällään oleellisesti kyllä vaikuta asumis-     lappu vetämään ja toivotaan, että mahdollista
80478: kustannuksiin, niin kuin täällä eilispäivänä ko-         harkinnanvaraista avustusta tulisi.
80479: vasti perusteltiin.                                         Jos sitten tekee nopean ristiintaulukoinnin
80480:    Sen sijaan alarajakysymyksestä, pitääkö ala-          harkinnanvaraisista avustuksista ja yleisestä
80481: raja olla ollenkaan tässä tai miksi kunnallista          kiinteistöveroprosentista, on 93 kuntaa, jotka
80482: itsehallintoa tällä tavalla rajoitetaan, eilen käytin    ovat hakeneet harkinnanvaraista avustusta,
80483: monta puheenvuoroa ja yhä edelleen haluan sitä           näistä 166 kunnasta, joilla yleinen kiinteistövero-
80484: tuoda julki, kun on uusia edustajia paikalla, että       prosentti on alle 0,5 prosenttia. Siinä mielessä on
80485: minusta alarajan määräytyminen on hyvin tärke-           aika monta kuntaa, joilla olisi mahdollisuus pa-
80486: ää siinä mielessä, että sillä turvataan periaattees-     rantaa omaa asemaansa, jos haluavat, nostamal-
80487: sa se, että kiinteistöveroa ei voida käyttää kilpai-     la yleistä kiinteistöveroprosenttia eikä hakemalla
80488: lukeinona. Kuvitellaan kahta kuntaa, joista toi-         harkinnanvaraista avustusta. Tosin tietysti voi
80489: nen on hyvässä taloudellisessa asemassa ja toinen        sanoa, että voi olla kuntia, joissa kunnan strate-
80490: on heikossa. Hyvässä taloudellisessa asemassa            gia perustuu siihen, että kiinteistöveroprosentti
80491: oleva kunta voisi, jos ei alarajaa ole, käyttää siten    on alhaalla, halutaan tukea asumista ja mahdol-
80492: sitä hyväkseen, jotta sillä ei olisi kiinteistöveroa     lisesti ehkä hankkia uusia asukkaitakin, ja se on
80493: ollenkaan olemassa,jolloin huonomman kunnan              tietysti ihan oikein. Kunnat voivat tällä tavalla
80494: puolelta siirtyisi asukkaita ja mahdollisesti yrit-      erottua, ja siinä mielessä olen vähän eri mieltä
80495: täjiä siihen kuntaan, jolloin silloinhan vasta huo-      kuin ed. Esa Lahtela, etteivät kunnat voisi tällä
80496: nossa asemassa se toinen kunta olisikin.                 tavalla jopa osittain kilpaillakin. Muutenhan pi-
80497:    Sen takia minusta on perusteltua, että tässä          täisi määritellä paitsi veroprosentit tiettyihin ra-
80498: jokin raja on olemassa. Ahon hallitushan tämän           joihin myös kaikki muut kunnallismaksut, ovat
80499: varmaan aikanaan teki, että siinä on olemassa            vesimaksuista tai viemärimaksuista tai tonttien
80500: alaraja ja yleensä koko kiinteistövero, joten sil-       hinnoista tai mistä muusta tahansa, jolloin se
80501: loin Ahon hallitus on aika viisas hallitus sinäl-        veisi kokonaan tämän kilpailuelementin pois.
80502: lään. Tässähän nykyinen hallitus vähän vahvis-              On myös puhuttu siitä, että tämä on osa niin
80503: taa tätä.                                                sanottua kuntapakettia,jossa kunnille koetetaan
80504:                                                          kerätä vähän reippaat toista miljardia markkaa
80505:    Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-        lisää rahaa. Tämä on siinä mielessä vähän huvit-
80506: mies! Kiinteistöveron pakkokorottaminen on               tava kuntapaketti kiinteistöveron osalta, että täs-
80507: erittäin hankala asia. Minulla oli viime sunnun-         sähän käy niin, että valtion vastaantulo tarkoit-
80508: taina kirjoitusvuoro Hämeen Sanomien kolum-              taa sitä, että valtio eli eduskunta päättää kuntien
80509: nipalstalla. Kirjoitin tästä asiasta ja loppuun lai-     puolesta yleisen kiinteistöveroprosentin alara-
80510: toin vielä yhden virkkeen, että toivoisin, että          jan, verohallinto kerää kuntien puolesta nämä
80511: maakunnan ihmiset keskustelisivat tästä asiasta          rahat kunnalle ja kuntalaiset vain maksavat
80512: ja mahdollisesti ottaisivat yhteyttä, jotta kuuli-       nämä verot ja valtuutettujen rooli on ainoastaan
80513: sin, mitä mieltä maakunnassa ollaan. Olen erit-          sitten seurata katseella, mitä tässä tapahtuu.
80514: täin pettynyt, kun tähän päivään mennessä ei ole             Kaiken kaikkiaan on laskettu niin, että se toisi
80515: yhtään soittoa tullut tämän asian tiimoilta, ehkä        kunnille noin 95 miljoonaa markkaa rahaa, josta
80516: joistakin muista asioista. Ilmeisesti tämä ei nyt        pelkästään Helsingin kaupungin osuus olisi 8
80517: ihan niin suuri asia olekaan, ainakaan Hämeen-           miljoonaa markkaa, ilman että mikään kunta
80518: linnan seudulla.                                         vapaaehtoisesti olisi nostamassa alarajaa. Us-
80519:    Tämä asia on erittäin hankala tämän periaat-          kon, että on niitäkin kuntia, jotka olisivat nosta-
80520: teen vuoksi, onko kunnilla oikeus itse määrätä           neet. Siinä mielessä tämän vaikutus on aika lailla
80521: kiinteistöverostaan ja missä rajoissa. Tällä het-        marginaalinen. Mutta toivottavasti tässä nyt löy-
80522: kellä siis 166 kuntaa joutuisi nostamaan esimer-         tyisi jokin viisas ratkaisu. Viisain ratkaisu olisi
80523: kiksi yleistä kiinteistöveroprosenttia 0,5:een,          ollut se, että olisi päädytty siihen samaan kuin
80524: mikä on huomattava määrä. Toisaalta on mie-              vuosi sitten eduskunnassa, että kunnilla on oi-
80525: lenkiintoista tarkastella asiaa myös sitä taustaa        keus itse päättää myös kiinteistöverojen alara-
80526: vasten, että harkinnanvaraisia avustuksia on             joista.
80527: tänä vuonna haettu enemmän kuin koskaan.
80528: Kaikkiaan 271 kuntaa on hakenut harkinnanva-                Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Keskustan ja
80529: raista avustusta. Voi sanoa, että ehkä osassa kun-       kristillisten ryhmät tulevat huomenna asian yksi-
80530: nista on ajateltu sillä tavalla, että laitetaan lotto-   tyiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan, että
80531:                                                Kiinteistövero                                        2777
80532: 
80533: lakiehdotuksen 11 ja 12 § hy1ättäisiin, jolloin py-    kiinteistöverolla, jos sen kunnan talous sen kes-
80534: syttäisiin nykyisissä kiinteistöveron a1arajoissa.     tää?
80535:     Olen samaa mieltä ed. Jari Koskisen kanssa            Kaiken kaikkiaan toteaisin, että koko tämä
80536: siitä, että tämä ei ole niinkään taloudellinen ky-     lakiesitys on hallituksen hurskastelua kuntien
80537: symys vaan enemmän periaatteellinen kysymys.           talouden kohentamiseksi. Tällä ei kohenneta
80538: Tämän veron tuotto monien kuntien kannalta             kuntien taloutta eikä tehdä mitään. Tämä on
80539: on kuitenkin aika pieni, mutta enemmän on kyse         selvää läpinäkyvää peitepeliä, mikä pitäisijokai-
80540: siitä, että kunnioitetaan kunnallista itsehallin-      sen kansalaisen Suomessa nähdä, että näin ei
80541: toa. Minusta ei ole tarkoituksenmukaista pakot-        kuntien taloutta kuntoon saada.
80542: taa lailla niitä kuntia korottamaan kiinteistöve-
80543: roprosenttiaan, jotka ovat omista syistään ja pe-          Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
80544: rusteistaan lähtien halunneet käyttää alempia          Kiinteistövero otettiin käyttöön todellakin pää-
80545: prosentteja. Perusteet voivat liittyä esimerkiksi      ministeri Ahon hallituksen aikana ja silloin se
80546: siihen, että on laajaa haja-asutusta, jolloin taval-   otettiin korvaamaan kolmea aikaisempaa mak-
80547: laan kiinteistöveron vastineeksi ei ole tarjota mi-    sua ja alaraja pantiin suunnilleen sille kohtaa,
80548: tään erityisiä palveluita. Voi olla myös niin, että    että se vastasi noitten maksujen tuottoa ja toi-
80549: kiinteistöjen arvot ovat ylipäätään niin matalat       saalta niitten aiheuttamaa rasitusta verovelvolli-
80550: jonkin kunnan alueella, ettei ole pääosin järke-       selle. Nyt on todettava, että tämä rajun alarajo-
80551: vää pyrkiä sitä kautta kunnalle varoja kerää-          jen korotuksen osalta, erityisesti vakituisen
80552: mään. Kunta voi harkita, että se painottaa             asuinrakennuksen osalta 0, lO:stä 0,22 prosent-
80553: enemmän kunnallisveroäyrin ja tuloveron puo-           tiin, merkitsee myös kaikkein pienimmissäkin
80554: lelle.                                                 mökeissä asuvien mummojen asumiseen suunna-
80555:     Ongelma on myöskin se, että lakiesitys on          tun omaisuusveron käyttöönottoa. Tämä ei enää
80556: tullut eduskunnalle aivan auttamattomasti myö-         korvaa niitä paistettuja maksuja, jotka kiinteis-
80557: hässä. On vaikea ymmärtää, miksi hallitus ei           töveron voimaantulon myötä poistuivat, vaan
80558: tuonut tätä näinkin teknisesti yksinkertaista ja       nyt omaisuusvero kohdistuu, ei yksistään yli mil-
80559: selkeää hallitusohjelmaan perustuvaa esitystä          joonan markan omaisuuksiin, asuntojen arvoi-
80560: tänne aikoinaan, esimerkiksi heti syyskuussa.          hin, vaan myös muutaman kymmenentuhannen
80561: Nyt marraskuun 17 päivään mennessä kuntien             markan mökin verotukseen. Tämä on mielestäni
80562: on nämä veroprosenttiosa ilmoitettava, ja juuri        täysin kohtuutonta, että näin tätä käytetään ra-
80563: ja juuri siihen mennessä saamme tämän lain             hastuskeinona. Tämä nostaa väistämättä kaik-
80564: eduskunnassa käsiteltyä, kun valtiovarainvalio-        kein köyhimpienkin ihmisten asumiskustannuk-
80565: kunnassa puristimme asiantuntijakuulemiset ja          sia, se on tosiasia.
80566: kaikki käsittelyt yhteen viikkoon.                         Tässä suhteessa ihmettelen syvästi, että va-
80567:                                                        semmistokin on tämän esityksen valmis hyväksy-
80568:    Ed. S. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!       mään. Mielestäni alarajat pitää vastalauseen
80569: Ed. Aulan puheenvuoroon viitaten ja yhtyen to-         mukaisesti jättää korottamatta.
80570: tean, että tämä hallituksen esitys on auttamatto-
80571: masti myöhässä ja monet kunnat ovat jo joutu-             Ed. W a II i n : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
80572: neet päättämään aikataulujensa mukaan näistä           Kankaanniemen jälkeen pitää tietysti pistää
80573: veroprosenteista ja niiden määrästä.                   tämä asia siihen kategoriaan, mihin se kuuluu-
80574:    Oikein mieltä lämmitti ed. Seppo Kanervan           kin.
80575: ansiokas esitys tästä asiasta, kuinka tämä asia           Vertaan Seinäjoen kaupungin verotulokerty-
80576: puskee ja käy omistavaan luokkaan ja kuinka se         määja sitä, mitä se tarkoittaa. Meille tulee tämän
80577: aiheuttaa kustannuksia ja tuskaa yhteiskunnalle        kautta noin 16 miljoonaa verotuloa. Nyt on ar-
80578: sekä asujille. Sitä ihmettelen, että kumppani, ed.     voitu, että kertymä nousee 500 000 eli 3 prosent-
80579: Esa Lahtela, käytti näin ihmeellisen puheenvuo-        tia, sen suuremmasta korotuksesta ei ole kyse.
80580: ron, missä hän totesi, että tämä olisi ikään kuin      Itse maksan, tiedän sen, kun maksan itse laskuni,
80581: väärää kilpailua. Käsittääkseni kunnalla on oi-        kiinteistöveroa 900 markkaa vuodessa. Kun
80582: keus esittää ja nähdä semmoisia lukuja, mitkä          kiinteistövero nousee 3 prosenttia, se nousee 18
80583: ovat kilpailukykyisiä ja oikeudenmukaisia, niin        markkaa per vuosi, ei sen enempää. Jos sitten
80584: asumisen kuin yleisen kiinteistöveroprosentinkin       ajattelee, että verotusarvo riippuu paljon asun-
80585: osalta. Jos halutaan, että asukas sijoittuu pysy-      non iästä, jos on 15 vuotta vanha asunto tai
80586: västi kuntaan, miksei se voi toimia halvemmalla        vanhempi, se on vielä huomattavasti pienempi.
80587: 2778                                      84. Torstaina 28.10.1999
80588: 
80589: 
80590: Asuntoni on normaali perheasunto, jossa asuu            töveron ennallaan erityisesti asunnoissa, siihen
80591: viisihenkinen perhe. Ainakaan meillä Pohjan-            pitäisi antaa mahdollisuus. Kun vuokrien hinnat
80592: maalla verotusarvot eivät ole varmaan sellaisia         ovat muutoinkin nousseet varsinkin kasvukes-
80593: kuin Helsingissä on. Täällä se ymmärretään suu-         kuksissa, ei kiinteistöveron korotuksen kautta
80594: rena ongelmana.                                         pitäisi luoda paineita vuokrien lisäkorotuksiin.
80595:    En kuitenkaan ole mikään innokas kiinteistö-         Maaseudun ihmiset haluavat, että ensin tulevat
80596: veron korottaja, mutta nyt pitää ottaa huomi-           palvelut ja sitten vasta korotettaisiin kiinteistö-
80597: oon, minkälaisista marginaaleista puhutaan.             veroa.
80598: Meillä on vakinaisten asuntojen kiinteistövero-
80599: prosentti tällä hetkellä 0,2 ja yleinen 0,7, eli se         Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
80600: vaikuttaa ainoastaan 0,2 prosentin verran.              mies! Ed. Tiusanen totesi ja hämmästeli, kuinka
80601:                                                         lakiehdotus ja kiinteistöveromuutos on saanut
80602:     Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa rouva puhe-        voimakkaan vastaanoton eduskunnassa. On ym-
80603: mies! Kiinteistövero on ollut kiistelty verotus-        märrettävää, että edustajat yli puoluerajojen
80604: muoto alusta alkaen. Tietysti kansalaiset aika          ovat tunteneet tämän vääränä, virheellisenä ja
80605: yleisesti arvostelevat kaikkia veroja ja maksavat       kunnallista itsehallintoa loukkaavana. Toisaalta
80606: mielestään liikaa. Kiinteistöveron osalta arvoste-      on muistettava, että kunnallistaloudelliset vaiku-
80607: lu on ollut erityisen ankaraa siksi, että veron         tukset kiinteistöverona ovat sinällään hyvin vä-
80608: perusteita on vaikea ymmärtää. Jos kiinteistöllä        häiset.
80609: hankitaan tuloja, on luonnollista, että tuloista            Kuten lain valmistelussa on todettu, kiinteis-
80610: verotetaan. Mutta se, että joka vuosi joutuu            töveromuutoksen taloudelliset vaikutukset ovat
80611: maksamaan veroa siitä hyvästä, että on onnistu-         vain noin 95 miljoonaa markkaa. Siitä kaksi kol-
80612: nut hankkimaan työllä ja vaivalla kiinteistön, ei       masosaa kohdistuu asumisen kustannuksiin,
80613: tunnu oikealta. Välillisesti myös vuokralaiset          yksi kolmasosa elinkeinotoimintaan. Ennen
80614: joutuvat maksamaan kiinteistöveroa.                     kaikkea sekä elinkeinotoiminnan että asumisen
80615:     Kuten on jo todettu, kun kiinteistövero aika-       puolelta yksittäisten kiinteistöjen kiinteistöveron
80616: naan tuli, silloin poistui katumaksu, jota raken-       korotukset merkitsevät kohtuuttoman suurta
80617: nuskaava-alueilla oli maksettu. Tämä antoi jon-         pisteveroa sekä elinkeinotoiminnalle että asumi-
80618: kinlaisen loogisen selityksen kiinteistöverolle.        selle.
80619: Mutta niillä alueilla, joilla ei katumaksuja ollut          Tässä tapauksessa kiinteistöveroa käytetään
80620: peritty, ei poistunut mitään aikaisempia maksu-         sille alkuperäisesti säädettyä tarkoitusta ajatellen
80621: ja. Kysymys oli näiden osalta täysin uudesta ve-        toiseen tarkoitukseen. Kiinteistöveroa korote-
80622: rorasituksesta,jonka vastineeksi ei tullut mitään.      taan ilman palveluvastiketta kattamaan kunnan
80623: Ei siksi ihme, että nimenomaan syrjäisillä alueil-      tulopohjan vahvistusta. Minusta vastalause,
80624: la, joilla ei huolehdita kunnolla teistä, ei aurauk-    joka on esitetty, on oikea. Kannatan, että kiin-
80625: sista talvisin, pidetään kiinteistöveroa täysin         teistöveron alarajoja ei tulisi nostaa.
80626: kohtuuttomana ja epäoikeudenmukaisena. Näi-
80627: tä suomalaisia on paljon.                                  Ed. E. La h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
80628:     Kiinteistövero on kuitenkin tullut jäädäkseen,      Mielelläänhän ei maksettaisi mitään veroja. Se-
80629: niin kuin monet muutkin verot. Merkitseehän se          hän olisi kaikkein paras tilanne, mutta tämän
80630: lisätuloa kunnillekin, jotka ovat suurissa vai-         lain kohdalla on hyvä käydä sitä keskustelua,
80631: keuksissa taloutensa kanssa. Mutta sitä on vai-         jota eilisiltana käytiin myös ensimmäisessä käsit-
80632: kea ymmärtää, miksi hallitus haluaa niin tark-          telyssä siitä, kumpi on sosiaalisempaa, maksaa
80633: kaan määrätä kiinteistöveron tason. Onhan siinä         kiinteistöveroa vai nostaa veroprosenttia kun-
80634: haarukka, jonka puitteissa vero määräytyy.              nassa. Siinä tarkastelukannassa voisi katsoa
80635: Tämä on hyvä, mutta sitä ei voi ymmärtää, miksi         vaikka sillä tavalla- tutkimusta tässä tällä het-
80636: hallitus haluaa muuttaa veron alarajaa niin, että       kellä ei ole olemassa - ketkä kiinteistöveroa
80637: monet kunnat joutuvat pakosta korottamaan               enemmän maksavat, keihin se kohdentuu enem-
80638: kiinteistö veroa.                                       män ja mitä tapahtuu vuokrien osalta.
80639:     En voi siksi hyväksyä hallituksen esitystä.            Ed. Wallin oikeastaan aika hyvin kuvasi, mitä
80640: Keskustan ja kristillisten vastalauseessa on mi-        yleisesti ensittäin tapahtuu korotuksen tasossa.
80641: nusta esitetty hyvin perusteet sille, miksi hallituk-   Sehän ei vaikuta oikeastaan paljon mihinkään.
80642: sen esittämät muutokset 11 ja 12 §:ään tulisi hylä-     Kyllähän kunnissa, katsottepa mitä hyvänsä
80643: tä. Kun monet kunnat haluaisivat pitää kiinteis-        omaa kuntaa, on hulppeita taloja ja mökkejä. Ed.
80644:                                                 Kiinteistövero                                          2779
80645: 
80646: Kankaanniemi totesi, jotta kaikki mummot jou-                Ed. S ei v ä s t ö :Arvoisa puhemies! Keskus-
80647: tuvat maksamaan hirveitä veroja nyt niistä pie-          telun yhteydessä on tullut esiin se ajatus, että
80648: nistä mökeistään. Kyllä se sillä tavalla on, ed.         kunnat pystyvät tällä ratkaisulla paikkaamaan
80649: Kankaanniemi, jotta sen mökin, kiinteistön, ar-          talouttaan hyvin ratkaisevalla tavalla. Tämä ei
80650: vokin on hyvin vähäinen ja siitä maksetaan vähän         tietenkään pidä todellisuuden kanssa yhtä, koska
80651: veroa. Mutta sitten kun on sellainen hulppea talo,       1990-luvulla kuntien valtionosuuksia on leikattu
80652: joka on tehty prameillen, jossa on uima-allasta          yhteensä noin 17 miljardilla markalla. Monessa
80653: sisällä ja kiinteistön arvo huomattava, siitä mak-       kunnassa ja kaupungissa käyttötalouteen suun-
80654: setaan ja pitääkin maksaa, koska on varaakin             natut valtionosuudet ovat laskeneet noin 50 pro-
80655: maksaa. Tämä asia olisi ihan hyvä selvittää, tämä        senttia, eli tällä korotuksella ja näillä muutoksilla
80656: puoli, minkä näköinen jako näissä on.                    ei tätä aukkoa tulla tietenkään paikkaamaan.
80657:     Siitä huolta on myös kannettu, jopa tänä päi-            Huomattavaa on myös se, että tällä hetkellä
80658: vänä on muutama minulle soittanutkin puheli-             tässä suhdannetilanteessa kiinteistöjen vero-
80659: messa ja kysynyt, mitä tämä tarkoittaa vuokran           tusarvot ovat varmasti reilusti nousussa, eli sitä
80660: nousuna. Minä olen sanonut, että nyt pitäkää             kautta korotettu vero tuottaa kunnille jonkin
80661: tarkalla silmällä, asukastoimikunnat tai henki-          verran enemmän kuin tuottaa tällä hetkellä.
80662: löt, katsokaa, jos vuokrankorotus tulee kiinteis-            Ed. E. Lahtelalle toteaisin, että on helppo yh-
80663: töveron noston takia, katsokaa ja vaatikaa tark-         tyä siihen, että ne, joilla on varaa maksaa, maksa-
80664: kaan tieto, paljonko siitä korotuksesta tästä on,        koot. Istuvan hallituksen politiikka on vain viime
80665: jotta tällä varjolla ei tehtäisi vuokrankorotuksia,      aikoina ollut se, että niille, joilla ei ole varaa
80666: koska tämä todellisuudessa ei missään tapauk-            maksaa, pistetään lisää maksua, ja suurituloisille
80667:  sessa voi olla monta penniä neliötä kohti, vaikka       suunnataan palkankorotuksia ja verohelpotuk-
80668: mikä tilanne olisi.                                      sia, jotta rikkaat rikastuisivat ja köyhät edelleen
80669:      Sitten on se tilanne, jota ed. Seppo Lahtela-       köyhtyisivät.
80670:  muuten olisimme täysiä kaimoja, mutta kun tuo
80671:  etunimi on toinen- ihmetteli, ihmetteli sitä kan-           Ed. S. K a n e r v a :Arvoisa puhemies! Ed. E.
80672:  nanottoa, jonka paikaltani totesin kilpailukyvys-       Lahtelalle sanoisin kaikella kunnioituksella, että
80673:  tä. Jos kuvitellaan tilanne siinä Kouvolan seudul-      jompikumpi meistä puhuu puuta heinää eli on
80674:  la, Kouvola on vauras paikka ja ympäryskunnat,          pudonnut kärryiltä. Kun, ed. Lahtela, sanoitte,
80675:  vaikka eivät ihan köyhiä, on köyhiäkin kuntia ja        että jos on sellainen pikkuinen tönö ja tontti,
80676:  heikommassa taloudellisessa asemassa olevia.            eihän siitä tietenkään joudu paljon maksamaan,
80677:  Jos alarajaa ei olisi, Kouvola voisi poistaa koko       mutta jos on hulppea talo, siitähän sitä pitää
80678:  kiinteistöveron houkutellakseen asukkaita, yrit-        maksaa. Mutta asiahan on juuri päinvastoin.
80679:  täjiä, kun siellä heikosti toimeentulevissa kunnis-     Tonttien kiinteistöverohan on suuri ja asuntojen
80680:  sa olisi niin tiukka taloudellinen tilanne, jotta       pieni. Jos on pikkuinen röttelö, iso rintamamies-
80681:  kaikki markat on otettava, mistä irti saadaan.          tontti, voi suoraan käydä tekemässä konkurssi-
80682:  Siinä mielessä minusta alaraja on perusteltu. To-       anomuksen tai laittaa verottajalle erityisano-
80683:  tesin, että hyvin harvoin Ahon hallitusta on tar-       muksen, että saa erityisavustuksia veronmaksus-
80684:  vinnut kehua, mutta siinä Ahon hallitus on teh-         sa jne.
80685:  nyt ihan järkevän teon, että se laittoi alarajan            Ed. Wallinin vertaus oli aika mukava, kun
80686:  siihen.                                                 kävin hänen kanssaan keskustelua. Meillä on
80687:      Tässähän korotus sinällään on hyvin vähäi-          saman kokoiset asunnot. Hän maksaa kiinteistö-
80688:  nen, jotta tällä nyt ei maata kaadeta. Sen takia        veroa 1 000 markkaa ja minä maksan 3 000
80689:  nämä pitäisi asettaa oikeisiin mittapuitteisiin,        markkaa. Molemmilla on 0,2 ja 0,7. Olen juuri
80690:  mutta sinällään kyllä ymmärrän opposition poli-         esittänyt, että 0, 7 pudotettaisiin asumisen osalta
80691:  tiikan tuossa. Kaikkiin kohtiin pitää tietysti tart-    0,2:een, jolloin asuminen vähän kevenisi ja vas-
80692:  tua ja yrittää köyhien ääniä kalastella, mutta          taavasti kunnille tulee raippaveroa ja muutenkin
80693:  toivon mukaan tiedonvälitys tulee kertomaan ja          tuloa pohjan nostosta. Se voi mennä ihan fifty-
80694:  tietysti kansanedustajat kolumneissaan kertovat         fiftykin, mutta asuminen kevenisi.
80695:  todellisen pohjan aikanaan, jotta jokaiselle kan-
80696:  salaiselle, köyhällekin, syntyy se totuus siinä, jot-     Ed. S. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
80697:  ta välttämättä eivät nämä porvarit siellä köyhiä        Tuntuu edelleenkin hyvältä kuulla ed. S. Kaner-
80698:   olekaan, vaan niillä on oma lehmä ojassa. Siksi        van lausunnot asiassa ja näkemykset siitä, mikä
80699:  perustellaan asioita noin kuin täällä tapahtuu.         on omistavan portaan asema ja mitta, ja myös
80700: 2780                                     84. Torstaina 28.10.1999
80701: 
80702: 
80703: siitä, kuinka tämä kohtelee kaltoin köyhää kan-        näin huonot esitykset tulee hyväksymään? Tähän
80704: sanosaa.                                               toivoisin vastausta.
80705:     Sen verran sanoisin ed. Esa Lahtelalle, että
80706: kannattaisi perehtyä Kouvolan alueenkin tilan-            Ed. W a 11 i n : Rouva puhemies! Ed. S. Ka-
80707: teeseen. Siellä ei nimittäin vauraita kuntia eikä      nervan kanssa olen sikäli samaa mieltä tässä asi-
80708: kaupunkeja olekaan, ne ovat kaikki köyhiä ja           assa, että pääkaupunkiseudulla, jolla tonttien
80709: todellisessa rahan puutteessa. Vaikka se esimerk-      verotusarvo on korkea, voi tulla kohtuutto-
80710: kinä olisikin, varmasti siellä ei tältä osin olla      muuksia. Taas siinä suunnassa, missä ihmiset
80711: koskaan kilpailemassa.                                 vähenevät, eivät verotusarvotkaan ole kovin kor-
80712:     Usein esille tulleessa ed. Kankaanniemen ky-       keat ja Seinäjoella ne ovat kohtuulliset. Meillä
80713: symyksessä siitä, tarvitaanko alarajaa ollenkaan,      pätevät nämä luvut ihan hyvin. Teidän talonne
80714: näkisin, että kyllä kunnilla on harkinta- ja pää-      verotusarvo on 1 200 000 ja minun noin 400 000,
80715: täntävalta, joten alarajaa ei ollenkaan tarvittaisi.   ja kun minä maksan kiinteistöveroa 1 000 mark-
80716:     Mutta ihmettelen syvästi nykyhallituksessa         kaa ja te 3 000 markkaa, se menee verotusarvon
80717: syntynyttä linjausta ja pääministerin vastausta        mukaan. Näin tässä asiassa voi syntyä pääkau-
80718: kysymykseen, mihin verotuksen painopistettä            punkiseudulla, myönnän kyllä, kohtuuttomuuk-
80719: ollaan siirtämässä. Painopistettä ollaan siirtä-       sia.
80720: mässä ansiotulon verottamisesta, korkeitten tu-           Mutta meillä, mistä parhaat esimerkit tietysti
80721: lojen verottamisesta omistavan luokan suun-            löydän, koska siellä olen toiminut, vallitsee kun-
80722: taan. Tämä on yksi hyvä huippuesimerkki tästä          nallinen konsensus kolmen suurimman puolueen
80723: asiasta. Siinä mielessä ymmärrän hyvin ed. Esa         kesken, kun olemme tasavahvoja. Kiristimme
80724: Lahtelan ajatuksen asian suhteen, että hän mie-        kaksi vuotta sitten veroprosenttia puolella pro-
80725: lellään maksaa verot, mitä tästä asiasta tulee.        senttiyksiköllä ja samalla nostimme yleisen osan
80726:                                                        kiinteistöveroprosenttia 0,5:stä 0, 7:ään. Siinä
80727:     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   otettiin palkansaajilta, mutta myös niiltä, jotka
80728: hemies! Ymmärrän sitä kritiikkiä, mitä kiinteis-       omistavat, mutta eivät maksa ansiotuloista.
80729: töveroa ja sen alarajan korottamista kohtaan           Näin ratkaisu rakennettiin oikeudenmukaisesti.
80730: salissa on esitetty. Haluaisin kuitenkin esittää       Siinä olivat mukana kokoomus, keskusta ja so-
80731: kysymyksen arvoisille edustajille. Nyt on kunnis-      sialidemokraatit, eikä se nostanut mitään suurta
80732: sa harkinnan mahdollisuus siinä, käyttävätkö           vastalauseiden myrskyä. Nyt ovat maksujen
80733: kunnat oikeutta korottaa sosiaali- ja terveyden-       nousut kuitenkin mielestäni marginaalisia, aina-
80734: huollon asiakasmaksuja, mikäli asetusta muute-         kin meidän tapauksessamme, mutta jossain, jos-
80735: taan ja niin kuin hallitus on esittänyt. Oletteko jo   sa maksut on pidetty alarajalla, syntyy suurem-
80736: kunnissanne valmistautuneet siihen, että ette nos-     mat korotukset, kuten ed. Kankaanniemen kun-
80737: ta sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuja        nassa.
80738: ja käytätte siinä harkintavaltaa? Haluaisin tietää,
80739: kuinka monessa keskustalaisessa kunnassa on               Ed. M. S a 1 o :Arvoisa rouva puhemies! Kiin-
80740: ehdotettu, että mahdollisia terveyskeskusmak-          teistöveron nostaminen on avannut kansanedus-
80741: sun, hoitopäivämaksun ja poliklinikkamaksun            tajien sanaisen arkun ja ihan perustellusti.
80742: korotuksia ei tehdä. Kumpi nyt enemmän köyhiä             Hallituksen esityksen perustana on se, että
80743: koskettaa, kiinteistöveron korotus vai asiakas-        vahvistetaan kuntataloutta,jotta voidaan ylläpi-
80744: maksujen korotus? Toivoisin rehellisyyttä kes-         tää niitä palveluita, joita kuntalaisille pitää tur-
80745: kusteluun, kun puhutaan köyhien puolesta.              vata. Kuitenkin kuntatalouden ongelmat johtu-
80746:     Tiedän kyllä varsin hyvin, että pienen mökin       vat aivan muusta kuin palveluiden tuottamisesta.
80747: omistajakin voijoutua maksamaan ison kiinteis-         Hallituksen toimin on kunnilta viety kyky hoitaa
80748: töveron, mutta jos hallitus antaa kaksi huonoa         tänä päivänä asioita.
80749: vaihtoehtoa, niin niistä toinen on kuitenkin vielä        Tehdyt tulopoliittiset ratkaisut ovat johtaneet
80750: huonompi köyhien kannalta. Siellä, missä teillä        siihen, että kuntien verotulokertymät eivät ole
80751: harkinnan varaa on, oletteko valmiit käyttä-           kasvaneet, ja toisaalta yhteisöverouudistuksen
80752: mään sitä? Jos on esimerkiksi yli 15 tuntia sairaa-    myötä on paljon väliinputoajakuntia, jotka jou-
80753: lassa, niin tänä vuonna se maksaa 125 markkaa,         tuvat odottamaan useamman vuoden mahdolli-
80754: ja jos nyt pöydällä olevat esitykset menevät läpi,     sia tasauksiaja tarkistuksia. Nyt ollaan tositilan-
80755: niin ensi vuonna se maksaa 285 markkaa. Olette-        teessa, jossa kaikki keinot joudutaan käyttä-
80756: ko valmiit puolustamaan sairaita, jos hallitus         mään.
80757:                                                 Kiinteistövero                                         2781
80758: 
80759: 
80760:     Kiinteistöveron käyttö kuntatalouden paran-            Nyt rintamamiehellä voi olla pikkuinen tönö,
80761: tamiseksi ei ole hyväksyttävissä, sillä valtion ja      ja sanotaan vaikka, että kunta arvioi sen tontin
80762: hallituksen olisi syytä kantaa muussa muodossa          miljoonaan markkaan. Tietenkin on aika paljon
80763: vastuu kuntien toimintaedellytyksistä. Kun tätä         rintamaveteraanille sellainen tontti, muttajos on
80764: jatketaan, kiinteistöverosta tulee selkeä omai-         pienet tulot, hänen pitää käydä pankista hake-
80765: suuden pistevero. Muistellaanpa viime kesän ja          massa 7 000 markkaa vuosittain maksaakseen
80766: syksyn keskusteluja siitä, kuinka hallituspuolu-        tontin kiinteistöveron. Siitä röttelöstä ei mene
80767: eilla oli halu laajentaa edelleen kiinteistövero-       oikeastaan mitään. Tässä esityksessä, mikä mi-
80768: pohjaa niin, että myös metsätalous- ja maatalo-         nulla on, hänen pitäisi hakea vain 2 000 tai hän
80769: usmaat olisivat tulleet kiinteistöveron piiriin.        voisi saada senjopa säästettyä ihan itse. Tällaisis-
80770: Opposition voimakkaasta vastustuksesta joh-             ta asioista tässä nyt on sen pienen ihmisen koh-
80771: tuen hukattiin se ajatus ja vähän nostettiin käsiä      dalla kyse.
80772: pystyyn, että emmehän me ole tällaista edes miet-
80773: tineetkään. Mutta tosiasia on, että se oli vahvasti         Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
80774: esillä.                                                 Ihmettelen todella syvästi kunnioittamani ed.
80775:     Täällä nyt peräänkuulutetaan sitä, nostavatko       Stenius-Kaukosen puheenvuoroa, kun hän otti
80776: kunnat hoitomaksuja. On varmaan tosiasia, että          hallituksen toisen täysin kohtuuttoman esityksen
80777: hoitomaksuja joudutaan nostamaan nimen-                 eli terveydenhuollon maksujen korotusesityksen
80778: omaan sen takia, kun hallitus ja vasemmistomi-          tässä yhteydessä esille. Ei ole sinänsä kiinteistö-
80779: nisteri Korhonenkaan eivät halua edes tunnustaa         verona ja terveydenhoidon maksuilla mitään te-
80780: sitä, että kunnat ovat ongelmissa.                      kemistä keskenään, paitsi että kunnat niitä peri-
80781:     Someron kaupunki, jossa tänä päivänä val-           vät ja saavat niistä tuloja, mutta ne ovat molem-
80782: mistellaan budjettia, on todella ongelmissa siinä       mat tässä muodossa, minkä hallitus on esittänyt
80783: mielessä, että joudumme nostamaan veropro-              ja minkä nyt vasemmistokin on valmis hyväksy-
80784: senttia puoli prosenttiyksikköä yksistään sen           mään, myös ed. Stenius-Kaukonen, täysin epä-
80785: vuoksi, että saadaan budjetoitua palkkojen kas-         sosiaalisia esityksiä ja pitäisi molemmat tietysti
80786: vu vara. Yhtään ei voida varautua investointeihin       hylätä.
80787: ja kehittämistoimiin, vaan kaiken aikaa joudu-              Mutta perussyy, että tässä tilanteessa ollaan,
80788: taan miettimään leikkauksia tilanteessa, jossa          että näitä maksuja kunnille osoitetaan korotetta-
80789: kuitenkin kansantalous hyvin voimakkaasti kas-          vaksi, on siinä, että Lipposen ensimmäisen halli-
80790:  vaa. Silloin kun hallituspuolueiden kansanedus-        tuksen ja edelleen tämän toisen hallituksen poli-
80791:  tajat edellyttävät kunnilta ja kunnallispäättäjiltä    tiikka kuntien valtionosuuksien suhteen ja in-
80792:  toimenpiteitä entisin taksoin, on syytä myös           deksikorotusten ja yhteisöveroleikkausten suh-
80793:  ojentaa käsi siihen suuntaan, että taloudellisesti     teen on ollut kunnille katastrofaalista. On leikat-
80794: näistä asioista voidaan selvitä, koska ei ole perus-    tu niin rajusti esimerkiksi valtionosuuksia, että
80795:  teltua velkaannuttaa kuntia, vaan kuntataloutta        kunnat ovat ahdingossa satamäärin. Toisaalta
80796:  on pyrittävä hoitamaan niin, että selvitään vuo-       vasemmistokin, ed. Stenius-Kaukonenkin, näyt-
80797: desta toiseen, koska ei ole näkyvissä kuitenkaan        tää olevan hyväksymässä hyvätuloisille palkan-
80798: aikaa, jolloin voitaisiin päästä taas maksamaan         saajille ja muille verokevennyksiä. Tähän hae-
80799:  valtion lailla velkoja. Harvalla kunnalla on Sone-     taan tilaa rasittamalla myös pienituloisia ihmisiä.
80800:  ran osakkeita tai vastaavia piilaaksoyrityksiä,            Epäonnistunut aluepolitiikka on osaltaanjoh-
80801: joiden osakkeiden myyntituloilla satunnaisesti          tanut siihen, että pääkaupunkiseudulla pitää
80802:  voidaan kuntataloutta paikata.                         keksiä tällaisia uusia rahoitusmuotoja,ja toisaal-
80803:     Arvoisa puhemies! Hallitus on esittämässä           ta epäonnistunut aluepolitiikka on johtanut
80804:  kuntien talouden paikkaamiseksi ratkaisua, joka        myös maakunnissa kunnat suuriin vaikeuksiin.
80805: ei voi olla hyväksyttä vissä,ja siksi on perusteltua,   Hallitus on tässä suhteessa luonut välttämättö-
80806:  että tätä esitystä tässä muodossa ei hyväksytä.        män tarpeen korjata kuntien taloutta jollakin
80807:                                                         tavalla ja nyt esittää tällaisia kelvottomia ratkai-
80808:    Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ed.         sumalleja tähän hätään.
80809: Stenius-Kaukonen kaipaili kiinteistöveron ver-
80810: tailuja sosiaaliturvaan. Joku toinen voisi tieten-         Ed. L e p p ä : Arvoisa rouva puhemies! Niin
80811: kin pyytää vertailua opetustoimeen, liikentee-          kuin täällä on monessa puheenvuorossa todettu,
80812: seen, johonkin muuhun, mutta puhutaan nyt yk-           tämä lakiesityshän nimenomaan suhteellisesti
80813: sistään tästä kiinteistöverosta.                        ottaen eniten koskettaa omassa asunnossaan
80814: 2782                                       84. Torstaina 28.10.1999
80815: 
80816: 
80817: asuvia eläkeläisiä ja muita pienituloisia. Kun tätä      tarkkaan kuunnellut kaikkea, mitä sanoitte -
80818: nyt on yhteisvastuun hallituksena pidetty ja hal-        yhtäkään sellaista puheenvuoroa, jossa olisi ker-
80819: litus on näin itse myös sanonut, ihmetellä täytyy        rottu, että edustajat omissa valtuustoissaan aiko-
80820: kyllä sitä taustaa vasten.                               vat esittää, että sosiaali- ja terveydenhuollon
80821:     Tällähän yhä enemmän kiristetään ja vähen-           maksuja ei koroteta. Minusta tämä on asiallinen
80822: netään kuntien omaa liikkumavaraa omissa pää-            kysymys esittää, ja teiltä olisi asiallista (Ed. S.
80823: töksissään. Juuret juontavat sinne, että valtion-        Kanerva: Asian vierestä, täysin asian vierestä!)
80824: osuuksia on kaiken aikaa pienennetty. Omassa             -ja teiltä olisi hyvä saada vastaus. Ainoa, jolta
80825: kunnassani se on merkinnyt viime vuoden aikana           sain myönteisen vastauksen, oli hallituspuolueen
80826: valtionosuuksien pienentymistä noin puolella 28          edustaja Kanerva, joka kertoi, että hän perustur-
80827: miljoonasta 14 miljoonaan. Jos siitä ei voida teh-       valautakunnan puheenjohtajana on omassa kun-
80828: dä sitä johtopäätöstä, ettei kunta ole sopeutunut,       nassaan esittänyt vastoin kaupunginhallituksen
80829: niin ihmettelen suuresti. Kuitenkin olemme jo-           esitystä, että näitä maksuja ei koroteta.
80830: tenkuten pärjänneet ja osaamme päättää omista               Ainakin me läsnäolevat hallituspuolueiden
80831: asioistamme aika lailla kokonaisvaltaisesti.             edustajat, minä luulen, haluaisimme yhteisvas-
80832:     Niin kuin täällä on todettu, tällä kaikellahan       tuuta kantaa. Siinä mielessä hyväksymme ja ym-
80833: ostetaan tuloveron kevennysvaraa. Niin kuin tä-          märrämme sen kritiikin, jota niitä hallituksen
80834: nään kuulimme pääministeri Lipposen suusta, ei           toimenpiteitä kohtaan esitetään, jotka liittyvät
80835: voitu toteuttaa myöskään arvonlisäverokokeilua           kuntien talouteen. En itse pidä tätä koko linjaa
80836: sen vuoksi, että ei kannata tällaisia pieniä asioita     oikeana, vaan mielestäni kuntien rahoitusvaike-
80837: uhrata ja niillä tuhria tätä varaa alentaa tulove-       uksiin pitäisi löytää toisenlaisia keinoja. Varsin-
80838: roa. Aika erikoista politiikkaa, täytyy sanoa.           kaan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
80839:     Ed. Stenius-Kaukonen kyseli, ollaanko val-           sujen korotuksia en pidä oikeana. Ne ovat mie-
80840: miita puolustamaan sitä, ettei koroteta sosiaali-        lestäni kaikkein epäoikeudenmukaisimpia. Sen
80841: ja terveydenhuollon maksuja. Me puolustamme              vuoksi toivon, että myös muut edustajat niitä
80842: niitä viimeiseen asti, kunhan saamme myös oi-            vastustaisivat, koska niissä kunnissa on harkin-
80843: keudenmukaiset ja kohtuulliset valtionosuudet,           nanvaraa.
80844: emme tätä kautta. Tämän lain ja tämän esityksen
80845: myötä eivät kunnat paikkaa omaa talouttaan.                  Ed. M. S a 1o :Arvoisa rouva puhemies! Kun-
80846:                                                          nallispäättäjillä on vastuu kuntalaisista ja kun-
80847:    Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Kun          nan toiminnasta yleensä. Keskustalaisissa kun-
80848: ed. Stenius-Kaukonen vielä on paikalla, todetta-         nissa, jotka ovat pääsääntöisesti pieniä, tunne-
80849: koon, että kun kiinteistövero luotiin korvaa-            taan myös kuntien asukkaat. Luottamusmiehet
80850: maan katu- ym. maksuja, ei mikään pisteomai-             tuntevat asukkaat, ja vastaavasti asukkaat tunte-
80851: suusvero, joksi sen joku haluaa soveltaa, silloin        vat luottamusmiehet. Siellä pyrkimys on hoitaa
80852: ajateltiin, että se nyt noilla luvuilla olisi suunnil-   yhteisvastuullisesti asioita. Tosiasioita on kui-
80853: leen sen suuntainen tai suuruinen kuin muina             tenkin katsottava suoraan silmiin, ja silloin, kun
80854: maksuina on otettu, eli yksinkertaistettaisiin           rahaa ei ole, joudutaan korottamaan. Tämä on-
80855: vain verotusta. Kun vuosi oli kulunut, vasem-            gelma poistuu ainoastaan sitä kautta, että halli-
80856: mistoliiton kaupunginvaltuutettu Marjatta Va-            tus myöntää, että kunnilla on ongelmia, ja kunti-
80857: sara totesi, että tämä oli kyllä aika hyvä vero.         en ahdinkoa tullaan auttamaan sen verran, että
80858: Kun ennen saatiin 100 miljoonaa, nyt saadaan             me kykenemme selviytymään nykyisillä maksuil-
80859: 450 miljoonaa tästä- 450 prosenttia, 4,5-kertai-         ta tästä velvoitteesta, joka meillä on. Ei ole suin-
80860: nen vero -ja vielä sitä nyt ollaan taas korotta-         kaan luottamusmiehen iloisin tehtävä nostaa
80861: massa.                                                   palvelumaksua, vaan päinvastoin me mielelläm-
80862:                                                          me niitä laskisimme, kun siihen vain saadaan
80863:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-      liikkumavaraa.
80864: hemies! Ymmärrän erittäin hyvin sen kritiikin,
80865: jota edustajat esittivät äskeisen puheenvuoroni             Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
80866: johdosta, mutta kun halusin saada vastauksen,            En ole minkään kunnanvaltuuston jäsen enkä
80867: ainoa vastaus oli se, että jos hallitus antaa lisää      myöskään minkään kunnallisen lautakunnan jä-
80868: valtionosuuksia, niin sitten voidaan näitä mak-          sen.
80869: suja jättää korottamatta. Ei sattunut korvaan,
80870: vaikka yritin kuunnella - myönnän, etten ihan              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
80871:                                           Tuloverolain muutoksia                                     2783
80872: 
80873:   Ensimmäinen varapuhemies:                            voiton verohuojennus, eli tätä asiaa ei ehditty
80874: Asian käsittely keskeytetään.                          asianmukaisella tavalla selvittää. Tästä syystä
80875:                                                        valtiovarainvaliokunta on esittänyt ponsilausu-
80876: 5) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain muutta-     man, jolla edellytetään, että valtiovarainministe-
80877: misesta, tuloverolain väliaikaisesta muuttamisesta     riö vielä tämän syksyn aikana selvittää, miten
80878: ja tuloverolain 77 §:n muuttamisesta annetun lain      Venäjällä työskentelevien verotuksessa olevat
80879: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                    epäselvyydet voidaan korjata, ja antaa tarvitta-
80880:                                                        essa eduskunnalle lakiesityksen. Toivon, että val-
80881: Toinen käsittely                                       tiovarainministeriö pikaisesti ryhtyy tähän toi-
80882: Hallituksen esitys HE 101/1999 vp                      mintaan ja selkiyttää asiat niin, että tulevaisuu-
80883: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 15/              dessakin toimittajia ja kirjeenvaihtajia täältä Ve-
80884: 1999 vp                                                näjälle lähteviksi löytyy. Tämä ongelma todella-
80885:                                                        kin koskee sitä aikaa, kunnes uusi verosopimus
80886:   Ensimmäinen varapuhemies:                            saadaan voimaan.
80887: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
80888: mietintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
80889: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
80890: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
80891:                                                        keskustelutta
80892:   Yleiskeskustelu:                                        ensimmäisen lakiehdotuksen 61 a §, voimaan-
80893:                                                        tulosäännös, johtolause ja nimike,
80894:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Muutama               toisen lakiehdotuksen 48 a §, voimaantulo-
80895: sana tähän pakettiin liittyvästä tuloverolain          säännös, johtolause ja nimike sekä
80896: 77 §:n voimaantulosäännöksen muuttamisesta.               kolmannen lakiehdotuksen lakiteksti, voi-
80897: Sehän liittyy siihen, että Suomen ja Venäjän välil-    maantulosäännös, johtolause ja nimike.
80898: le on valmisteltu uutta verosopimusta, mutta eri-
80899: näisistä syistä sitä ei ole vielä saatettu voimaan,      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
80900: vaan sen voimaantulo tulee lykkäytymään vuo-           päättyneeksi.
80901: den 2001 alkuun. Tästä syystä tässä lakiesitykses-
80902: sä annetaan jatkoa erälle rakennus- ja asennus-        6) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan maa-
80903: alan työtehtävissä olevia koskevalle poikkeuk-         kuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja
80904: selle, jonka perusteella heidän vähintään kuusi        valmisteverolainsäädäntöön annetun lain muutta-
80905: kuukautta kestävästä ulkomaantyöskentelystä            misesta
80906: saamansa palkka on Suomessa kokonaan vero-
80907: vapaata tuloa.                                         Toinen käsittely
80908:     Tässä yhteydessä valiokunnan tietoon on saa-       Hallituksen esitys HE 102/1999 vp
80909: tettu, että tämän verosopimuksen voimaantulon          Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 16/
80910: viivästyminen on aiheuttanut tulkintaongelmia          1999 vp
80911: ja sekavuutta myös muiden kuin rakennusalalla
80912: työskentelevien verotuksessa. Erityisesti esille         Ensimmäinen varapuhemies:
80913: ovat tulleet Moskovassa työskentelevien toimit-        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
80914: tajien ja kirjeenvaihtajien verotusongelmat, jot-      mietintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
80915: ka saattavat vaikeuttaa myös uusien työnteki-          kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
80916: jöitten saamista työskentelemään Venäjällä.            yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
80917: Yksi keino tämän ongelman korjaamiseksi olisi
80918: ollut se, että myös toimittajat olisi saatettu ulko-     Yleiskeskustelua ei synny.
80919: maantöiden osalta niin sanotun kuuden kuukau-
80920: den säännön piiriin, kunnes uusi verosopimus             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
80921: tulee voimaan. Se olisi edellyttänyt, että tähän       keskustelutta 17 ja 17 a § ja 17 §:n edellä oleva
80922: asianomaiseen pykälään olisi rakennusalan              väliotsikko sekä 18 a-18 c §, voimaantulosään-
80923:  työntekijöitten ohella lisätty siis toimittajat.      nös, johtolause ja nimike.
80924:     Tämän lakiesityksen käsittelyaikataulu oli
80925:  kuitenkin eduskunnassa varsin kiireinen, koska          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
80926:  siihen liittyi kunnille myytävien tonttien myynti-    päättyneeksi.
80927: 2784                                     84. Torstaina 28.10.1999
80928: 
80929: 
80930: 7) Hallituksen esitys laiksi kestävän metsätalou-      määrät, ja tietysti hakkeen ostajatkin sanelevat
80931: den rahoituksesta annetun lain muuttamisesta an-       jotain siitä, millaisia määriä he ottavat. Kuiten-
80932: netun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta         kin luulen niin, että tuen käyttöönotto tulee joh-
80933:                                                        tamaan hyvään lopputulokseen.
80934: Toinen käsittely
80935: Hallituksen esitys HE 122/1999 vp                         Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies!
80936: Maa- ja metsätalousvaliokunnan            mietintö     Metsien hoito on investointi tulevaisuuteen, ja
80937: MmVM 5/1999 vp                                         nuorten metsien hoidossa tarvitaan tietynlaista
80938:                                                        porkkanaa, jotta kaikki metsät, jotka ovat hoi-
80939:                                                        don tarpeessa, tulevat aikaa myöden hoidetuksi.
80940:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Meillähän on paljon kaupunkilaisomistuksessa
80941: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
80942:                                                        olevia metsiä, ja kun ne on kerran päätehakat-
80943: kunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta         tu, ne on puolittain unohdettu. Nyt toivon mu-
80944: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
80945:                                                        kaan tämä tuki herättää omistajissa ajatuksen,
80946: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 että kannattaa kuitenkin laittaa miehet met-
80947:                                                        sään.
80948:    Yleiskeskustelu:                                        Kun nyt sitten haketus tki, energiatuki, pik-
80949:                                                        kuisen edesauttaa sitä, että mksuosuus teettäjäl-
80950:     Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!       le jää pienemmäksi kuin åikaisemmin, niin on
80951: On erinomainen asia, että maa- ja metsätalous-         perusteltua, että tämä laki viedään nopeasti
80952: valiokunta on nopeasti tehnyt mietinnön metsä-         eteenpäin. Tässä on myös se etu, ettäjos metsäti-
80953: talouden rahoituksesta annetun lain muuttami-          lallinen itse tekee metsässä töitä, ei hän saa puus-
80954: sesta, ennen kaikkea voimaantulosäännöksen             ta vieläkään minkäänlaista korvausta, mutta sai-
80955: kohdalla. Siten voidaan ne rahat, jotka on tä-         si edes työlleen pienen palkan.
80956: män vuoden budjettiin merkitty ja jotka ovat
80957: vielä käyttämättä maa- ja metsätalousministe-             Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Edus-
80958: riön pääluokassa, käyttää haketuksen tukemi-           kunnan maa- ja metsätalousvaliokunta päätyi
80959: seen. Ennen kaikkea tällä lailla on suuri merki-       viime kesänä energiapuun haketustuen osalta
80960: tys nimenomaan nuoren metsänhoidon kannal-             vaihtoehtoon, joka olisi ollut ehkä parempi kuin
80961: ta.                                                    tämä. Mutta toivon, että tämä lainmuutos ei
80962:                                                        sitten lopeta keskustelua KTM:n ja kolmen äm-
80963:     Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!      män ministeriön välillä energiapoliittisesti ehkä
80964: Tämän tueuhan piti tulla käyttöön aikaisemmin,         paremmasta ratkaisusta.
80965: mutta unionin toimen vuoksi se sittenjouduttiin            ED-säännösten johdosta ei ainakaan tällä
80966: näin käsittelemään ja tuomaan uudelleen edus-          erää pystytä säätämään tätä lakia pysyväksi.
80967: kuntaan.                                               Tässä tapauksessa tämä valinta, johon on pää-
80968:     Tässä on syytä korostaa sitä asiaa, että valio-    dytty, että haketuksen tukijärjestelmä säädetään
80969: kunnassa käytiin luja ja kova keskustelu siitä,        kolmivuotiseksi, vuoden 2002 loppuun, on mie-
80970: millaisiin hakemääriin tuki ylettäisi. Ministeri-      lestäni ihan hyvä.
80971: ön näkemys oli, että pitäisi vähintään olla 50             Nythän, niin kuin ed. M. Salo viittasi, nuoren
80972: irtokuutiota hakemäärä, ennen kuin tukea an-           metsän hoitokohteista korjatusta puusta valmis-
80973: nettaisiin. Valiokunnassa sitten päädyttiin ihan       tettu hake saa noin 10 markan tuen näillä näky-
80974: yksimielisesti pitkän pohdinnan jälkeen siihen,        min. Se kustannushanonnoin 15 markkaa kor-
80975: että tässä ei olisi mitään rajoja kuutiomäärille,      keampi kuin muulle metsähakkeelle.
80976: vaan kaikki, kuten täällä todetaankin, nähdään             Toivottavasti tämä on nyt semmoinen sopiva
80977: tärkeäksi. Mitään rajoja ei siis aseteta, vaan         rahamäärä, joka innostaa pientoimittajiakin läh-
80978: määrä, jolle tuki annetaan, voisi olla pienempi-       temään tähän touhuun innokkaasti mukaan. Sa-
80979: kin. Tällä tuettaisiin juuri pieniä hakkeen toi-       malla voidaan tietysti saada positiivinen vaiku-
80980: mittajia, pieniä tiloja tai muita toimittajia, keitä   tus aikaan Kioton ilmastosopimuksen edistämi-
80981: he sitten mahtavatkaan olla. Se energiapuu,            sessä.
80982: joka on mahdollista saada nuoren metsän kun-               Lähinnä minun mielestäni on tärkeintä nyt,
80983: nostuksesta, saataisiin talteen. Se on ajatus täs-     että asiasta tiedotetaan nopeasti ja laajasti ja jo
80984: sä.                                                    tänä vuonna saadaan rahoja käyttöön. Tokihan
80985:     Aikanaanhan tietysti muotoutuvat sitten tuen       niitä voidaan siirtää kaksi vuotta eteenpäin
80986:                                           Energiapuun haketustuki                                    2785
80987: 
80988: myös, mutta tärkeää olisi, että saataisiin toiminta       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
80989: heti käyntiin.                                          pää ttyneeksi.
80990: 
80991:    Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
80992: On totta nimenomaan se, mikä täällä tuotiin
80993: esille, että EU:n komissio ei hyväksynyt tätä la-       9) Laki kansaneläkelain 30 a §:n ja vammaistuki-
80994: kia pysyväksi. Jos se olisi ollut viisivuotinen laki,   lain 2 §:n muuttamisesta
80995: niin se olisijohtanut sitten alenevaan tukeen. On
80996: hyvä, että nyt on tämä kolmivuotinen määräai-           Lähetekeskustelu
80997: kainen laki ja tuki on sitten pysyvällä tasolla.        Lakialoite LA 100/1999 vp (Marja-Leena Kemp-
80998: Mutta kyllä tämä myös osoittaa sen, että myös           painen /skl ym.)
80999: ministeriöissä pitäisi tarkemmin kuunnella, mitä
81000: täällä eduskunnassa päätetään.                             Ensimmäinen varapuhemies:
81001:    Kun viime vuoden aikana budjetin yhteydessä          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
81002: päätettiin, miten tässä pitäisi toimia, niin ei         siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
81003: myöskään kansallisq}la tasolla toimittu niin kuin
81004: eduskunta edellyttiuSen takia eduskunta joutuu             Keskustelu:
81005: nyt korjaamaan tätä lakiesitystä.
81006:                                                            Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
81007:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            mies! Suomessa on arvioitu olevan noin 12 000
81008:                                                         keliakiaa sairastavaa ihmistä. Tämä ohutsuolen
81009:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         sairaus on elinikäinen, eikä sitä lääkehoidolla
81010: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,           voida parantaa. Ainoa sairauden hoito on glutee-
81011: johtolause ja nimike.                                   niton ruokavalio, joka käytännössä tarkoittaa
81012:                                                         kalliiden erityisviljavalmisteiden käyttöä. Keli-
81013:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           aakikon ruokavaliosta on poistettu kotimaiset
81014: päättyneeksi.                                           edulliset viljavalmisteet, kuten ruis, ohra, vehnä
81015:                                                         ja usein myös kaura. Luontaisesti gluteenitto-
81016:                                                         massa ruokavaliossa tulee välttää myös edellä
81017:                                                         mainittujen viljojen tärkkelystä.
81018: 8) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvopaperi- ja        Keliakia on vakava perinnöllinen sairaus, jos-
81019: valuuttakaupan sekä selvitysjärjestelmän ehdoista       sa vehnän, rukiin ja ohran ja useassa tapauksessa
81020: ja laiksi arvo-osuustileistä annetun lain 5 a §:n       myös kauran sisältämä gluteeni aiheuttaa ohut-
81021: muuttamisesta                                           suolen limakalvon kroonisen tulehduksen. Tau-
81022:                                                         din edetessä suolinukka tuhoutuu ja hoitamatto-
81023: Toinen käsittely                                        mana tämä johtaa vakaviin sairauksiin, kuten
81024: Hallituksen esitys HE 99/1999 vp                        anemiaan, luustohäiriöihin, luunmurtumataipu-
81025: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 1011999 vp              mukseen, verenvuototaipumukseen ja altistaa
81026:                                                         suoliston imusolmukesyövälle ja mahdollisesti
81027:                                                         muillekin suolistosyöville.
81028:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Keliakian ainoa hoito on gluteeniton ruoka-
81029: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-            valio. Gluteenittoman ruokavalion tulee olla eh-
81030: tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    doton, ja se kestää elinikäisesti. Tässä suhteessa
81031: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-          keliakia poikkeaa monista ruokavaliota vaativis-
81032: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             ta sairauksista. Koska gluteenittomat tuotteet
81033:                                                         ovat huomattavasti kalliimpia ja yhteiskunta ei
81034:    Yleiskeskustelua ei synny.                           tue aikuisikäisen keliakiapotilaan erityisruoka-
81035:                                                         valiosta aiheutuvia lisäkustannuksia, jotka ovat
81036:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         noin 300--400 markkaa kuukaudessa, on tämän
81037: keskustelutta                                           sairauden hoito monelle lisäkulujen takia talou-
81038:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-16 §, johto-            dellisesti kohtuuttoman raskas. Erityisesti ruo-
81039: lause ja nimike sekä                                    kavalion laiminlyöntejä löytyy pienituloisista,
81040:    toisen lakiehdotuksen 5 a §, voimaantulo-            työttömistä, eläkeläisistä, yksinhuoltajista ja
81041: säännös, johtolause ja nimike.                          opiskelijoista. Keliakiaa sairastavien lasten hoi-
81042: 
81043: 175 209329H
81044: 2786                                     84. Torstaina 28.10.1999
81045: 
81046: 
81047: totuki päättyy 16-vuotiaana, minkä jälkeen he            Kansaneläkelain 30 a §:n muuttamisella mah-
81048: eivät enää saa mitään tukea tämänhetkisen jär-        dollistetaan tätä ohutsuolen sairautta sairasta-
81049: jestelmän mukaan.                                     vien oikeutus saada korvausta erityisruokava-
81050:    Keliakialiiton eri toimipisteisiin tulee päivit-   liosta aiheutuvien merkittävien lisäkulujen kor-
81051: täin soittoja juuri edellä mainituilta ryhmiltä.      vaamiseksi yli 65-vuotiaille, ja vastaavasti vam-
81052: Kyselyjen ja pohdintojen syynä ei enää tänä päi-      maistukilain 2 §:n muuttamisella korvauksien
81053: vänä ole juurikaan ruuan saatavuus, vaan sen          piiriin pääsevät 16-64-vuotiaat keliaakikot.
81054: korkea hinta, mikä on jopa kymmenkertainen,           Alle 16-vuotiaiden keliaakikkojen kohdalla asia
81055: joissakin ruoka-aineissa jopa kaksinkymmen-           on hoidettu.
81056: kertainen vastaavaan normaaliin ruokavalioon             Lakialoite merkitsee kustannuksia. Lakialoi-
81057: verrattuna.                                           tetta käsiteltäessä tulee muistaa myös se, kuinka
81058:    Kansalaisten perusturvaan oleellisesti liittyvä    paljon kustannuksia syntyy hoitamattomista ke-
81059: asia on riittävä ja terveellinen ravinto. Yhteis-     liakiaa sairastavista potilaista. Hoidon puuttues-
81060: kunnan tehtävänä on huolehtia siitä, että jokai-      sa tauti etenee ja sen myötä tehtävät tutkimukset
81061: sella on oikeus ja mahdollisuus hoitaa sairaut-       ja hoidot ovat lähes aina erikoissairaanhoitoa
81062: taanjoko lääkkeillä tai ruokavaliolla, mikäli hoi-    vaativia.
81063: toon ei ole muuta vaihtoehtoa. Gluteeniton ruo-          Arvoisa rouva puhemies! Keliakiaa sairasta-
81064: kavalio on keliaakikon ainoa lääke tähän sairau-      vien on vaikea käsittää ja hyväksyä sitä ikävää
81065: teen. Ruokavalio on keliaakikolle aivan yhtä          tosiasiaa yhteiskunnassamme, että muiden sai-
81066: välttämätön kuin astmalääke astmaatikolle tai         rauksien lääke- ja hoitokustannuksiin saadaan
81067: insuliini diabeetikolle. Jos keliaakikon olisi mah-   yhteiskunnan taholta tukea, mutta keliaakikot
81068: dollista saada lääkehoito sairauteensa, tämä kor-     on jätetty oman onnensa nojaan selviämään sai-
81069: vattaisiin tietenkin joko kokonaan tai osittain.      rautensa ja sen hoitokustannusten kanssa. Ha-
81070: Mutta koska ainoa lääke hoitaa tätä sairautta on      luan painottaa vielä, että kysymyksessä on elin-
81071: gluteeniton ruokavalio, on kohtuutonta, että ke-      ikäisen sairauden hoito. Mielestäni nyt on kor-
81072: liaakikot eivät saa korvausta siitä aiheutuvien       kea aika korjata tämä epäkohta tekemällä la-
81073: lisäkulujen peittämiseksi. Keliakia on ainoa pit-     kiehdotuksen mukaiset muutokset. Toivon laki-
81074: käaikaissairaus, jota sairastavien aikuisten hoi-     aloitteen aiheuttavan hyvää keskustelua ja sitä
81075: toa ei tueta millään tavoin.                          kautta myös etenevän.
81076:    Arvoisa rouva puhemies! Keliakian ruokava-
81077: liokorvausasia on ollut vuosikausia erilaisten           Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
81078: keskustelujen ja selvitysten kohteena. Asiasta on     hemies! Olen iloinen, että ed. Kemppainen on
81079: tehty lakialoitteita ja eri muotoisia kyselyjä ja     lämmittänyt vanhan lakialoitteeni keliaakikko-
81080: selvityksiä hyvin paljon. Keliaakikkoja ohjataan      jen ruokavaliokustannusten korvaamisesta
81081: erilaisten tukimuotojen piiriin, mutta lopputulos     vammaistuen tai eläkkeensaajien hoitotuen
81082: on se, että aikuiskeliaakikot putoavat aina niistä    kautta.
81083: pois. Tämä turhauttaa ja tuo epätasa-arvoisen            Kun tein lakialoitteen vuonna 94, en suinkaan
81084: aseman. Keliaakikkojen korvausasiassa on pit-         itse sitä esitystä tehnyt, vaan ainoastaan vein sen
81085: kään vedottu vammaistyöryhmä 96:een, jonka            eteenpäin ja keräsin siihen sosiaali- ja terveysva-
81086: piti asia ratkaista. Kuitenkaan tämäkään työryh-      liokunnan silloistenjäsenten nimet. Muistaakse-
81087: mä ei pitkän pohdinnan jälkeen pystynyt anta-         ni kaikki olivat valmiit sen allekirjoittamaan. Voi
81088: maan toteutuskelpoista ratkaisua.                     sanoa, että lakipykälät oli valmisteltu sosiaali- ja
81089:    Vuonna 1988 voimaan tulleen vammaispalve-          terveysministeriössä, jossa asia oli niin pitkällä,
81090: lulain kauttakaan ei ole voitu löytää ratkaisuja      että todella jo pykälät olivat valmiina, mutta
81091: keliaakikkojen ongelmaan. Tämän lain perus-           valitettavasti sitten ilmoitettiin, että rahaa laki-
81092: teella korvauksia saavia keliaakikkoja ei juuri-      muutoksen toteuttamiselle ei löydy. Sen takia
81093: kaan ole. Nyt keskusteltavana olevan lakialoit-       hallituksen esitystä ei koskaan annettu eduskun-
81094: teen tavoitteena on päästä ratkaisuun aikuiske-       nalle. Mutta onneksi nämä lakipykäläehdotuk-
81095: liaakikkoja koskevassa korvausasiassa. Oikeu-         set oli mahdollisuus saada käyttöön ja tehdä
81096: denmukaiseen lopputulokseen pääseminen edel-          tämä lakialoite.
81097: lyttää muutoksia sekä kansaneläkelakiin että             On ikävää, että asia ei vieläkään ole järjestyk-
81098: vammaislakiin. Mikäli muutos tehdään vain             sessä. Kuten ed. Kemppainen totesi, asiaa on
81099: vammaislakiin, jäävät yli 65-vuotiaat sen ulko-       varsin pitkään ajettu ja erilaisia vaihtoehtoisia
81100: puolelle.                                             malleja on tuotu esiin. Vammaispalvelulaki toi
81101:                                            Keliakiapotilaiden tuki                                     2787
81102: 
81103: aikanaan helpotuksen hyvin monessa kunnassa.            tukea ei myönnetä enää, vaikka aiemmin myön-
81104: Esimerkiksi kylläkään rikas Espoon kunta ei             nettiin, edes diabeetikko-keliaakikoille, koska
81105: koskaan myöntänyt vammaispalvelulain mu-                lakia on ryhdytty tulkitsemaan niin, että diabetes
81106: kaan keliaakikoille tukea erikoisruokavalioon,          ei aiheuta ylimääräisiä ruokavaliokustannuksia.
81107: vaikka jotkin kunnat maksoivat jopa 600 mark-           No, se jolla on diabetes, joutuu koko ajan katso-
81108: kaa. Vähitellen lähes kaikki kunnat ovat lopetta-       maan, mitä syö ja miten paljon. Vaikka voi syödä
81109: neet vammaispalvelulain kautta annetun tuen.            normaaleja ruoka-aineita, niin kyllä se silti ai-
81110: Tällä hetkellä ilmeisesti vain aivan yhden käden        heuttaa ylimääräisiä kustannuksia. Tämä on nyt
81111: sormilla, vai liekö yksi tai kaksi kuntaa, sitä luok-   virallinen tulkinta, että ruokavalion noudattami-
81112: kaa ovat laskettavissa ne kunnat, jotka myöntä-         nen ei aiheuta ylimääräisiä kustannuksia, ja sen
81113: vät vammaispalvelulain perusteella erikoisruo-          vuoksi diabeteksessa hyväksytään toimintaky-
81114: kavalioon tukea keliaakikoille.                         vyn alenemisvaatimus, mikä näissä laeissa on
81115:     On esitetty myös, että sairausvakuutuslaki          ehtona. Mutta kun ei tule kustannuksia ruokava-
81116: voisi olla tapa ratkaista tämä ongelma. Itse pi-        liosta, sitten ei voi saada hoitotukea tai vammais-
81117: dän vammaistukea ja eläkkeensaajien hoitotu-            tukea.
81118: kea parempana vaihtoehtona. Täytyy sanoa,                  Mutta vaikka samalla henkilöllä olisi keliakia,
81119: että on tässäkin se ongelma, että jos on eläkkeen-      niin syy, miksi keliaakikoille ei nyt anneta hoito-
81120: saaja, ei vain yli 65-vuotias, vaan kaikki eläk-        tukea tai vammaistukea, on se, että tulkitaan,
81121: keensaajat voivat saada ainoastaan hoitotukea           että keliakia ei aiheuta toimintakyvyn alenemis-
81122: ja sen määrä on alle 300 markkaa, kun vammais-          ta. Myönnetään kyllä, että ruokavaliokustan-
81123: tuki on yli 400 markkaa. Tietysti keliaakikot           nukset ovat kalliimmat, mutta kun sairaus ei
81124: pitäisi tässä asiassa laittaa yhdenvertaiseen ase-      muka aiheuta toimintakyvyn alenemista, vaikka
81125: maan. Mielestäni lakia voitaisiin tarpeen mu-           hoitamattomana se varmasti sen aiheuttaa. Hy-
81126: kaan täsmentää vielä niin, että asia tulisi tasaver-    vin hoidettuna keliaakikko voi elää täysipainois-
81127: taisesti hoidetuksi.                                    ta elämää ja voi sanoa, että on terve, mutta eihän
81128:     Ed. Kemppaisen aloitteesta eduskunnassa oli         se sairaus sieltä taustalta mihinkään poistu, oi-
81129: tilaisuus, jossa Keliakialiitto oli mukana järjestä-    reet poistuvat.
81130: mässä. Tilaisuus oli erittäin onnistunut ja siellä         Näin ollen keliaakikko ei voi saada hoitotukea
81131: kävi monia kansanedustajia kuulemassa asiaa ja          eikä vammaistukea. Nyt tulkinta näissä laeissa
81132: myös nauttimassa gluteenittomia tuotteita. Itsel-       on se, että kumpaakin sairautta katsotaan erik-
81133: leni keliaakikkojen asia on sikäli erityisen lähei-     seen, ja katsotaan, että sen takia diabeetikko-
81134: nen, että diabetes ja keliakia kulkevat usein käsi      keliaakikoillekaan ei voida myöntää tukea. Mie-
81135: kädessä.                                                lestäni tämä on, etten nyt sanoisi, saivartelua,
81136:     Kun ed. Kemppainen sanoi, että gluteeniton          koska on kysymys samasta ihmisestä, joka jou-
81137: ruokavalio on yhtä tärkeä keliaakikolle kuin in-        tuu näiden molempien sairauksien kanssa elä-
81138: suliini diabeetikolle, niin ehkä sen verran saan        määnja noudattamaan yhtä aikaa sekä diabetek-
81139: täsmentää, että insuliinin puutos voi johtaa kuo-       sen edellyttämää ruokavaliota että keliakian ai-
81140: lemaan 48 tunnissa. Ehkä siinä mielessä on hie-         heuttamaa ruokavaliota, ja se on kyllä jo vaativa
81141: man erilaisesta asiasta kysymys, mutta en halua         tehtävä.
81142: mitenkään väheksyä keliaakikkojen ruokavalio-              Siinä tilaisuudessa professori Mäki arveli, että
81143: kustannusten korvaamista. Päinvastoin pidän             yksi 25:stä nuoruustyypin diabeetikosta sairas-
81144: sitä ehdottoman välttämättömänä, koska se on            taa myös keliakiaa. Kun laskee tätä kautta, pal-
81145: ainoa lääke tähän sairauteen, mutta kustannuk-          jonko heitä on, niin silloin 10 OOO:sta keliaaki-
81146: set ovat vain huomattavasti kalliimpia.                 kosta noin tuhat on diabeetikkoa. Voi sanoa, että
81147:     Miksi se liittyy diabetekseen niin läheisesti, on   rasitus on vielä kaksinkertainen.
81148:  se, että hyvin usein on henkilöitä, joilla on sekä        Varsin mielenkiintoinen tieto, minkä profes-
81149:  diabetes että keliakia. Keliakia ei ole mikään         sori Mäki toi esille, oli se, että jos on esimerkiksi
81150:  diabeteksen lisäsairaus, vaan rinnakkainen sai-        50 diabeetikkoa, joilla on keliakia, 48:lla diabetes
81151:  raus. Diabetes kuuluu autoimmuunisairauksiin,          on puhjennut ensin ja sitten myöhemmin kelia-
81152:  se on aineenvaihdunnan häiriö. Usein samalla           kia, ja vain kaksi tapausta, joissa keliakia on
81153:  henkilöllä on useita erilaisia sairauksia ja yhtenä    tullut ensin ja sitten diabetes. Hän herätti kysy-
81154:  tyyppinä on juuri tämä, että diabetes ja keliakia      myksen, voitaisiinko keliakian hyvällä hoidolla
81155:  ovat samalla henkilöllä.                               ehkäistä diabeteksen puhkeaminen. Jos tämä oli-
81156:     Aivan erikoista on se, kun nykyään vammais-         si mahdollista, niin sanon, siinä olisi mielestäni
81157: 2788                                     84. Torstaina 28.10.1999
81158: 
81159: 
81160: vielä aivan uusi peruste tunnustaa se, että kelia-     toimeentulotuella. Hän kysyy, millä tavalla hän
81161: kia-ruokavalio pitäisi kustantaa.                      elää, sairaudesta aiheutuu huomattavan iso kus-
81162:    Kuten ed. Kemppainen totesi, alle 16-vuo-           tannus.
81163: tiaathan saavat lapsen hoitotuen, koska siinä on
81164: erilainen kriteeri sen myöntämisessä. Myöskin             Ensimmäinen varapuhemies
81165: nämä sairaudet voivat puhjeta yli 16 ikävuoden         (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! Jos ed.
81166: jälkeenkin, vaikka puhutaan nuoruustyypin dia-         Esa Lahtela haluaa jatkaa, niin sitten puhujako-
81167: beteksestä.                                            rokkeelle.
81168:    Toivon, että lakialoite otetaan valiokunnassa
81169: käsittelyyn, ja ennen kaikkea, että ministeri Per-        P u h u j a : Tämä riittää, kiitos.
81170: ho laittaa asian valmistelun eteenpäin, varsinkin
81171: kun vammaistyöryhmä 96:n pohjalta aiotaan                  Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Lakia-
81172: vuoden 2001 budjettiin valmistella esityksiä. Se       loitteessa on tuotu esiin yksi sellainen ihmisryh-
81173: esitys, mikä siellä työryhmässä aikanaan on ke-        mä, joka on yhteiskunnassamme väliinputoajan
81174: liaakikkojen osalta esitetty, on mielestäni hyvin      asemassa. Näitä ihmisryhmiä on toki muita, ku-
81175: asiantuntematon. Sen vuoksi se ei voi olla pohja-      ten ed. E. Lahtelakin äsken ansiokkaasti toi esil-
81176: na, vaan nimenomaan ed. Kemppaisen lakialoit-          le.
81177: teen sisältämä ehdotus muodostaa hyvän pohjan              Kysymykseen hyvin liittyy se totuus, että hoi-
81178: keliaakikkojen ruokavaliokustannusten korvaa-          tamattomuus maksaa. Hoitamattomuus maksaa
81179: miselle.                                               sekä yksilölle että yhteiskunnalle pitkässä juok-
81180:                                                        sussa. Erityisesti eläkeläiset ja opiskelijat, jotka
81181:     Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!     monesti ovat pienituloisia ihmisiä, ovat tässä
81182: Keliakiaa sairastavien asia on viime kaudella ol-      asiassa vaaravyöhykkeessä. Ed. Kemppaisen la-
81183: lut monesti tässä salissa esillä lakialoitteiden       kialoitteella, jonka tyyppisiä on aikaisemminkin
81184: muodossa, ja kirjallisia kysymyksiä lienee tehty,      tehty, juuri tähdättäisiin siihen, että opiskelijoi-
81185: kun selaa Internetiä, useita kappaleita. Muistan       den ja eläkeläisten asema parantuisi, eli näiden
81186: hyvin keskustelut siitä, miksi asiaan ei lämmetty      ihmisten, joilla on tämä sairaus, jotka muutenkin
81187: silloin. Taisi olla ministerinä Mönkäre,joka esitti    ovat monesti pienituloisia, pienillä tuloilla eläviä
81188: perusteina sitä, että on olemassa muitakin erityis-    ihmisiä.
81189: ruokavaliota tarvitsevia ihmisiä. Asiaa on muka            Alle 16-vuotiaiden kohdalla asia on kunnossa,
81190: vaikea sen takia ottaa käsittelyyn. Ed. Stenius-       mutta sen jälkeen sitten ongelmat alkavatkin.
81191: Kaukonen esitti lisää perusteluja, miksi se on         Olisin aika vakuuttunut siitä, mikäli asia saatai-
81192: aina torjuttu.                                         siin kuntoon tämän eduskuntakauden aikana,
81193:     Se vain ihmetyttää, kun kuitenkin on kysymys       että toisaalta tulevat säästöt sitten olisivat toden-
81194: siitä, että sairaus on kustannuksena näille ihmi-      näköisesti samaa suuruusluokkaa, kuin siitä ai-
81195: sille huomattavan iso vuosittain. Tässä tapauk-        heutuvat kulut.
81196: sessa, vaikka ruokavalio on kuin lääke, sairaus            Haluan lopuksi kiittää edustajia Kemppainen
81197: vaatii sellaisen ruoan, jotta ihminen kestää ter-      ja Stenius-Kaukonen erittäin valaisevista pu-
81198: veenä. Ruoka on ihmisen lääke. Siinä mielessä          heenvuoroista.
81199: kustannuksiin pitäisi ehdottomasti jollakin ta-
81200: valla yhteiskunnan osallistua.                            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
81201:     Se vaihtoehto vielä pitää ottaa huomioon, että     Hyvän ja vakavasti otettavan lakialoitteen on
81202: jos nähdään, että meillä ei ole yleisesti ottaen       allekirjoittanut 30 kansanedustajaa. Ehkä siihen
81203: varaa lähteä tukemaan kaikkia, voisi jopa sitä         olisi enemmänkin löytynyt, jos olisi tiukemmin
81204: tarveharkintaa miettiä, onko se mahdollista ot-        kierretty. Vaikka määrä on tämä, toivoisin sydä-
81205: taa toisena vaihtoehtona. Ensisijaisena pitää olla     meni pohjasta, että sosiaali- ja terveysvaliokunta
81206: se, että viedään näin asia läpi, mutta sitten tulisi   ei esitystä hyllyyn panisi ja jättäisi, vaan tekisi,
81207: tarveharkinta. Onhan totta, että joillakin on va-      niin kuin on viime kaudellakin joissakin yhteyk-
81208: raa maksaa kalliimpikin kustannus, mutta köy-          sissä tehty eri valiokunnissa. Itse ainakin olen
81209: hemmillä ihmisillä, jotka elävät toimeentulon ra-      ollut hyvin aktiivinen ja joskus saanut valiokun-
81210: joilla, kustannus on tosi iso.                         nassa läpi sellaisen esityksen, että valiokunta on
81211:     Muun muassa eilispäivänä sain kirjeen, jossa       päättänyt lähettää sinne saapuvan lakialoitteen
81212: olijuuri tämän tyyppinen tapaus, että 17-vuotias       välittömästi ministeriölle lausunnolle ja antanut
81213: nuori ihminen oli sairastunut keliakiaan. Hän eli      siihen määräajan. Esimerkiksi kun tämä aloite
81214:                                             Keliakiapotilaiden tuki                                      2789
81215: 
81216: tulee ensi viikon jälkeen ilmeisesti sosiaali- ja            Huolestuin pikkuisen ed. E. Lahtelan puhees-
81217: terveysvaliokuntaan, valiokunta voisi tehdä vii-         ta siinä mielessä, että tässä vaiheessa lähdettäisiin
81218: saasti ja pyytää ministeriöitä vastine esimerkiksi       korvauksia rajaamaan. Vuosien varrella on jo
81219: tammikuun loppuun mennessä ensi vuonna. Sen              käynyt niin, kun asiaa on yritetty viedä eteenpäin
81220: jälkeen valiokunta voisi paneutua asiaan vasti-          erilaisten vaihtoehtojen kautta, että aina on tul-
81221: neen pohjalta. Ehkä tässä tapauksessa olisi hyvä         lut väliinputoajaryhmä. Aina on pystytty löytä-
81222: lähettää se myös Kansaneläkelaitokselle, vaikka-         mään porsaanreikä, että korvauksista on pystyt-
81223: pa Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen esille            ty laistamaan. Sen takiakin toivoisin, että asia
81224: otettavaksi.                                             lähtisi etenemään sillä tavalla kuin on tarkoitettu
81225:    Tämä on todella tärkeä kysymys ja koskettaa           ja että se etenisi ed. Kankaanniemen esiin tuo-
81226:  12 OOO:ta ihmistä, eli se ei ole kustannuksiltaan       mien vaihtoehtojen mukaan ja löydettäisiin hyvä
81227: aivan valtava, maata kaatava asia. Kun tiedäm-           ratkaisu.
81228: me, että talous paranee koko ajan, niin tällainen            Asia, jota en vielä aikaisemmin ole tuonut
81229: kysymys olisi järkevää mahdollisimman pian               esille on se, että keliakiaan sairastumiseenhan
81230: hoitaa kuntoon.                                          liittyy erittäin suuri sosiaalinen haitta, josta keli-
81231:    Nostan esille vielä, arvoisa puhemies, sen, että      aakikot hyvin paljon puhuvat. On myös iso ryh-
81232: minun arvioni on, että meillä eri sairauksista           mä, joka ei rohkene siitä edes puhua. Ei ole help-
81233: kärsivät ihmiset ovat keskenään eriarvoisessa            poa olla keliaakikko, tuoda sitä montakaan ker-
81234: asemassa suhteessa yhteiskunnan lainsäädän-              taa esille: joko jättää ottamatta ruoan tai syö
81235: töön. Tämä ryhmä on mielestäni jopa lähes pe-            väärin, koska keliakia aiheuttaa vielä hyvin pal-
81236: rustuslain hengen vastaisesti eriarvoisessa ase-         jon keskustelua ja huomiota. Moni ei ole käynyt
81237: massa kuinjotain muuta sairautta potevat henki-          sairauttaan läpi, ja on vaikea perustella ihmisille,
81238: löt. Tämäkin puoli meidän pitäisi ottaa hyvin            miksi ei voi jotakin syödä.
81239: vakavasti huomioon.                                          On erittäin hyvä, että aloite on synnyttänyt
81240:                                                          keskustelua. Toivon, että keskustelu jatkuu.
81241:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Kan-
81242: kaanniemi teki ihan hyviä ehdotuksia. Sosiaali-
81243: ja terveysvaliokunta varmasti miettii, mitä asian           Ed. Myllyniemi merkitään läsnä olevaksi.
81244: kohdalla pitäisi tehdä. Parastahan tietysti olisi se,
81245: että hallitus toisi esityksen eduskunnalle; asiasta
81246: on täällä jo niin pitkään keskusteltu.                      Ed. M. S a 1 o: Arvoisarouva puhemies! Laki-
81247:    On mielenkiintoista huomata, että kun suvus-          aloitteet lähtevät usein sieltä, missä ongelman
81248: sa sattuu olemaan henkilö, joka sairastaa kelia-         juuret tunnetaan. Tässä lakialoitteen tekijä tun-
81249: kiaa, sitä kautta oppii näkemään, miten se on            tee ongelmakentän. 12 000 keliaakikkoa joutuu
81250: todella vaikea sairaus, sillä useissa ruokatuotteis-     kärsimään joka päivä rajoitteisuudestaan. Jos
81251: sa on jauhoja. Suurin ongelma on se, miten aluksi        ajatellaan, että ruokavalio maksaa kuukaudessa
81252: oppii katsomaan, mitä tuotteita yleensäkään voi          300 markkaa enemmän kuin normaali ruokava-
81253: syödä. Ihminen, joka ei sairasta keliakiaa, ei iki-      lio, se on kustannusvaikutuksiltaan noin pikkui-
81254: nä uskoisi, missä kaikissa tuotteissa jauhoja on.        sen vajaat 40 miljoonaa markkaa. Jos tästä osa
81255: Vaikka gluteenittomia tuotteita on onneksi kui-          korvataan, koska en usko, että täysimääräiseen
81256: tenkin jonkin verran saatavissa, ne ovat erittäin        korvaukseen missään tapauksessa mennään, ko-
81257: kalliita.                                                konaiskustannus valtiontaloudessa on jossain 20
81258:    Ed. Kemppainen on tässä löytänyt sellaisen            miljoonan markan tietämissä. Ei voi olla ylitse-
81259: muodon,jolla tämä voitaisiin korvata, kun saira-         pääsemätön asia löytää tätä rahaa. Se edellyttää
81260: usvakuutuskorvausta ei missään nimessä voisi             vain hyvää tahtoa. Kun Kela on viimeksi tulossa
81261: edes ajatella. Sen vuoksi kannatan ehdotusta             apuun, jos rahaa ei valtion budjetista löydy, niin
81262: lämpimästi, ja varmasti Kelan valtuutetuissakin          toivottavasti asia vihdoin saa asianmukaisen ja
81263: asia pitää ottaa esille, jos hallitukselta ei esitystä   onnellisen lopun.
81264: tule.
81265: 
81266:    Ed. K e m p p a i n en : Arvoisa puhemies!               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
81267: Olen todella iloinen, että vaikka joukko on vä-
81268: häinen, lakialoitteesta on syntynyt hyvä keskus-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
81269: telu.                                                    asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
81270: 2790                                     84. Torstaina 28.10.1999
81271: 
81272: 
81273: 10) Laki tapaturmavakuutuslain 16 §:n muuttami-       meidän ei tarvitsisi elintasoamme laskea sen ta-
81274: sesta                                                 kia, kun tahattomasti, vahingossa on vammau-
81275:                                                       duttu jonkin koneen tai muun ansiosta tai satut-
81276: Lähetekeskustelu                                      tamana. Sen takia toivon, vaikka lakialaitteessa
81277: Lakialoite LA 124/1999 vp (Esa Lahtela /sd ym.)       ei monia satoja nimiä olekaan alla, muttajonkin
81278:                                                       verran kuitenkin, että se valiokunnassa otetaan
81279:    Ensimmäinen varapuhemies:                          käsittelyyn ja pohditaan ihan aidosti sitä, miten
81280: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      tämä kysymys voitaisiin saada ajan tasalle ja
81281: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                ihmiset saisivat täyden korvauksen.
81282: 
81283:   Keskustelu:                                            Ed. S. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!
81284:                                                       Kun kuultiin ed. Esa Lahtelan ansiokas perustelu
81285:    Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Lakia-     lain tarpeellisuudesta ja sen muuttamisen tar-
81286: laitteessa lähdetään siitä, jotta työtapaturmata-     peellisuudesta, toteaisin, että mitä ilmeisimmin
81287: pauksessa ihminen saisi täyden korvauksen jou-        tämä juontaa lähtökohdiltansa eräästä nuoresta
81288: duttuaan pysyvästi työkyvyttömäksi tai menet-         insinööristä, joka vammautui työtapaturman
81289: tämään pitkäaikaisesti työkykynsä.                    johdosta, ja näin tätä kautta verrattuna ja opetet-
81290:     Lähtökohtana on se, että kun verrataan työta-     tuna tämä asia minullekin selvästi sisäistyi. Kol-
81291: paturmista annettua lakia ja liikennevakuutus-        legan esityksestä ei välttämättä niin olisi perille
81292: puolen tapaturmien korvauksia, niissä on hyvin        päässyt, mutta se kirje avarsi tämän asian, että
81293: erilainen käytäntö.                                   tässä on todellisesta hädästä ja asiasta kysymys.
81294:     Liikennevakuutuksestahall korvataan täysi-        Siinä mielessä tämä liittyy täällä myöhemmin
81295: määräisesti aiheutettu vahinko ja se tapahtuu         tulevaan nuorten työntekijöitten työhön koulut-
81296: vahingonkorvauslain perusteella. Se tarkoittaa,       tamiseen ja työkokemuksen hankkimiseen, ja sil-
81297: että ihminen saa myös ansionmenetyksen täysi-         tä osin pidän erittäin tärkeänä ja tarpeellisena
81298: määräisenä; katsotaan hänen vuosiansionsa ja          tätä muutosta tältä osin. Toivon, että tämä valio-
81299: tehdään siihen vuosittain indeksitarkistukset.        kunnassa etenee edustajan esittämällä tavalla
81300:     Työtapaturmatapauksessa, jos ihminen vam-         niin, että se johtaa myös semmoisiin tuloksiin,
81301: mautuu pysyvästi, määrätyn ajanjälkeen- sai-          että ihmiset saavat koulutustansa vastaavan elin-
81302: rauspäivärahaa maksetaan noin vuosi - kor-            tason myös vammautumisen jälkeisille ajoille.
81303: vaustaso, tapaturmaeläke, putoaakin 85 pro-
81304: senttiin. Minusta tämä on väärin, koska jos aja-         Ed. M. S a 1 o :Arvoisa rouva puhemies! Tääl-
81305: tellaan, että ihminen vaikka kolmekymppisenä          lä ei välttämättä kuitenkaan siihen mennä, että
81306: joutuu työpaikalla tapaturman uhriksi, niin jos       vain pelkästään Lahtelat puhuvat keskenään.
81307: hän voisi jatkaa työssä eläkeikään saakka, hän           Arvoisa puhemies! Ed. Esa Lahtelan lakialoite
81308: saisi totta kai palkan ja tietysti palkankorotuk-     on perusteltu. Meidän on syytä tarkastella kiih-
81309: sen. Mutta nyt kun hänelle tapahtuu tapaturma,        kottomasti niitä ongelmakohtia, joita meidän
81310: hän menettää työkykynsä ja hänen elämisen ta-         eläkelainsäädännössämme on olemassa. On vii-
81311: sonsa putoaa. Siinä mielessä liikennevakuutusla-      me aikoina usein tullut esiin varsin surullisia ta-
81312: ki lähtee ihan oikeista lähtökohdista, mutta tapa-    pauksia siitä, kuinka kohtuullisen pitkänkin päi-
81313: turmavakuutuslaki on vajaamittainen ihmisen           vätyön tehnyt ihminen on vammautuneena käy-
81314: elämisen tarpeita ajatellen.                          nyt vielä työssä ja saanut siitä jo heikompaa
81315:     Sinällään tässä kysyn näiltä asiantuntijoilta,    palkkaa, minkä jälkeen on siirtynyt eläkkeelle.
81316: mitä tämä maksaisi vakuutusmaksuna. Sillä ei          Sitten kun viimeisten työvuosien perusteella elä-
81317: ole kuulemma hirveän isoa vaan hyvin marginaa-        ketulo määräytyy, silloin eläke jää todella pie-
81318: linen merkitys, mitä maksu tekisi korotuksina,ja      neksi. Nämä ovat vähän rinnasteisia toistensa
81319: vielä vähemmän, kun katsotaan työsivukuluja,          kanssa.
81320: siinä on hitunen se maksu. Mutta sillä turvattai-        Jos nyt esillä oleva esitys saadaan myönteisesti
81321: siin ihmisen elämisen taso vahingon satuttuakin.      satamaan, on syytä aloittaa heti myös muiden
81322: Tapaturmaihan yleensä sattuvat sillä tavalla,         ongelmakenttien raivaaminen niin, että työ ja
81323: että ei niitä tahallaan aiheuteta. Siinä mielessä     eläke ja yhteiskunnan vastuu kulkevat rinnak-
81324: voi kysyä, mikä on oikeutettua. Eikö silloin, oli-    kain.
81325: pa kuka hyvänsä meistä sitten uhrina, niin eikö
81326: pitäisi olla sillä tavalla, että me kokisimme, että      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
81327:                                   Velkajärjestelyn alaisen luovutusvoittovero                           2791
81328: 
81329:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              järjestelyn maksuohjelmaa, seurauksena on vel-
81330: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.        kajärjestelyn raukeaminen ja saattaa olla myös
81331:                                                          hänellä henkilökohtainen konkurssitila edessä.
81332: 11) Laki velkajärjestelyn alaisen yksityishenkilön           Arvoisa puhemies! Voimassa olevan lain mu-
81333: luovutusvoittoveron maksamisesta                         kaan velkajärjestelyssä olevan henkilön maksu-
81334:                                                          ohjelmaa voidaan muuttaa vain, jos hänen mak-
81335: Lähetekeskustelu                                         sukykynsä on pitkäaikaisesti heikentynyt niin,
81336: Lakialoite LA 126/1999 vp (Juha Karpio /kok)             ettei häneltä kohtuudella voida edellyttää mak-
81337:                                                          suohjelman täyttämistä, mikä taas viime kädessä
81338:    Ensimmäinen varapuhemies:                             ratkeaa oikeuskäytännössä. Verohallitus taas voi
81339: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         harkita veronhuojennusta ja veronlykkäystä, jos
81340: siin valtiovarainvaliokuntaan.                           katsoo veronmaksukyvyn olennaisesti vähenty-
81341:                                                          neen, mitä huojennusta verottaja tunnetusti
81342:   Keskustelu:                                            käyttää hyvin harkiten, ja saatu päätös verotta-
81343:                                                          jan taholta on useimmiten hakijalle kielteinen.
81344:    Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies!                 Ainakin lakialoitteessani mainitusta epäkoh-
81345: Vuosikymmenen alussa meitä kohdannut lama                dasta tulisi verottajille antaa selkeämmät ohjeet.
81346: aikaansai lukuisten yritysten ajautumisen kon-           Tiedostao hyvin myöskin sen vaikeuden, miten
81347: kurssitilaan, ja sen seurauksena monet yksityiset        veroseuraamus voitaisiin kohdentaa muulle ta-
81348: menettivät omaisuutensa osan heistä yrittäessä           holle kuin velkasaneerauksessa olevalle henkilöl-
81349: edelleen päästä taloudelliseen tasapainoon vel-          le, mutta nykyinenkään tilanne ei ole tyydyttävä
81350: kasaneerausmenettelyn avulla ja noudattaa oike-          enempää verottajankaan eli veronsaajan kuin
81351: uden määräämää maksuohjelmaa.                            velkasaneerauksessa olevan henkilönkään kan-
81352:    Yksityishenkilön velkajärjestelystä annetun           nalta, jolla omaisuuden myynnistä aiheutuvan
81353: lain 3 §:n 1 momentin mukaan velkajärjestelyn            veron maksamiseen ei käytännössä ole mitään
81354: piiriin kuuluvalla velalla tarkoitetaan kaikkia          mahdollisuuksia.
81355: velallisen velkoja, joiden peruste on syntynyt en-           Tein tästä ongelmasta viime vaalikaudella
81356: nen velkajärjestelyn alkamista, mikä tulkinta            myöskin kysymyksen, jolloin ministeri Skinnari
81357: käytännössä on johtanut useinkin ongelmatilan-           siihen vastasi, että hallitus seuraa ongelmaa myös
81358: teeseen. Tapahtuubao omaisuuden realisointi              velkasaneerauksessa olevan henkilön kannalta,
81359: useimmiten vasta vuosien jälkeen, jolloin esimer-        ja myöskin, että hallitus tiedostaa tämän ongel-
81360: kiksi liikehuoneiston myyntihinta selviää. Tie-          man olemassaolon, mutta mitään ei ole tapahtu-
81361: dän myös tapauksia, että saatu kauppahinta on            nut vielä asian korjaamiseksi.
81362: suurempi kuin yrittäjän aikanaan siitä suoritta-
81363: ma hankintahinta. Näin määrätystä verotukselli-              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
81364: sesta seuraamuksesta vastaa velkajärjestelyssä           hemies! Ed. Karpio on puuttunut Iakiaioitteella
81365: oleva henkilö eikä omaisuuden pantinhaltija tai          todella vakavaan asiaan ja siihen täysin kohtuut-
81366: nykyinen omistaja, käytännössä omaisuuden-               tamaan tilanteeseen, jossa yhä tänä päivänä vuo-
81367: hoitoyhtiö Arsenal tai muu pankkilaitos.                 situhannen vaihtuessa on meillä ihmisiä, pääosin
81368:    Seurauksena nyt on, ettei veron saaja, valtio tai     useinkin entisiä yrittäjiä, jotka vuosikymmenen
81369: kunta, saa lainkaan myyntivoitosta määräytyvää           alun devalvaatioidenja laman seurauksena ajau-
81370: veroa, koska yksityishenkilö on varaton tai aina-        tuivat siihen umpikujatilanteeseen,johon tietysti
81371: kin sellaisessa taloudellisessa tilanteessa, että ky-    suurijoukko joutui. Osa on siitä selvinnyt mutta
81372: kenee hädin tuskin selviytymään velkajärjestelyn         osa ei. Tällä Iakiaioitteella on erinomaisen kan-
81373: maksuohjelmasta, hänelle määrättävistä velvoit-          natettava ja hyvin tärkeä tavoite: päästä vapaut-
81374: teista. Uutta velkaa maksuohjelman mukaisesti            tamaan tällaisessa loukussa, velka-, vero-, velka-
81375: henkilö ei voi myöskään ottaa. Tuskin sitä luot-         saneerausloukussa olevat ihmiset. Monet ovat
81376: tolaitoksista edes saisikaan. Epäkohta laissa il-        nuorehkoja, yrityskoulutusta saaneita, yritysko-
81377: menee siis tapauksissa, missä verovelka on reali-        kemusta omaavia henkilöitä, jotka, jos he pääse-
81378: soitunut velkajärjestelyn sopimuksen jälkeen eli         vät vapauteen tuosta ongelmasta, jonka jälkikä-
81379: pantinhaltijan realisoidessa velallisen kiinteätä        teinen verotus heille tuo, alkavat yrittää, työllis-
81380: omaisuutta tällä hetkellä usein hyvinkin velkojan        tää ja maksaa veroja, tulevat kulutus- ja tuotan-
81381: kannalta edulliseen hintaan. Mikäli velallinen ei        tokiertoon yhteiskunnassa. Tavoite on siis todel-
81382: taas noudata tarkasti hänelle määrättyä velka-           la tärkeä koko kansantaloudenkin kannalta.
81383: 2792                                      84. Torstaina 28.10.1999
81384: 
81385:    Mielestäni yrittäjäystävällisyyden pitäisi nä-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
81386: kyä, kun se nyt kuuluu myös koko salissa pu-
81387: heenvuoroista läpi hyvin, myös tässä kohdassa.            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
81388: Pelkkä seuraaminen, minkä edellinen ministeri          asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
81389: Skinnari on luvannut, ei todellakaan riitä, vaan
81390: tarvitaan konkreettisia toimenpiteitä. Tässä on        12) Laki työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-
81391: esitys. En tiedä, onko erillisen lain säätäminen       tun lain muuttamisesta
81392: ainoa, paras mahdollisuus vai olisiko verolakei-
81393: hin tehtävä tätä tarkoittava muutos tai jokin          Lähetekeskustelu
81394: muu muoto, mutta joka tapauksessa asia on kii-         Lakialoite LA 128/1999 vp (Mauri Salo /kesk
81395: reellisen ratkaisemisen arvoinen.                      ym.)
81396: 
81397:    Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         Ensimmäinen varapuhemies:
81398: Ed. Karpion aloite on erittäin hyvä lähtökohdal-       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
81399: taan ja pitkälti perusteluiltaan, ettei ole maksu-     siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
81400: velvollinen silloin, kun velka on syntynyt ennen
81401: järjestelyä taikka sen aikana. Mutta sinänsä ih-          Keskustelu:
81402: mettelen ed. Karpion aloitetta, kun ajattelen hä-
81403: nen porvarillista ajattelutapaansa ja sitä kautta          Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies!
81404: tulevaa yksityisen omistusoikeuden suojaamista         Työttömyys on tänä päivänä vielä erittäin vaka-
81405: ja myöskin vaurastumisen mahdollisuutta. Pykä-         va asia ja nuorisotyöttömyys sitäkin vakavampi
81406: lä jatkuu: "jolloin maksuvelvollisuus siirtyy          asia. Nuoren mahdollisuus saada töitä on sillä
81407: omaisuuden senhetkiselle omistajalle". Jos nyt         tavalla edelleen ongelmallinen, koska häneltä
81408: allekirjoittanut olisi jostakin ostanut velkajärjes-   useimmiten edellytetään työkokemusta ja työko-
81409: telyyn joutuneen vaikkapa asunnon tai jonkin           kemustahan ei saa muutoin kuin ensimmäisen
81410: muun kiinteistön, siitä aiheutuvat luovutusvoit-       työpaikan saannin aikana.
81411: toverot siirtyisivät ostajan maksettaviksi. Tämä           Aloitteessani lähden siitä, että kun työantaja
81412: ei satu eikä käy. Asia ja esitys on hyvä, mutta        palkkaa alle 23-vuotiaan työntekijän 12 kuukau-
81413: jotakin tarkentamista tämä valiokuntakäsitte-          den ajaksi, joka työsuhde tietenkin tämänjälkeen
81414: lyssä vaatii. Toivon kuitenkin, että tämä perus-       mahdollisesti jatkuu, hän saisi palautuksena täs-
81415: ajatus etenee, mutta uuden ostajan ei pidä kos-        tä työsuhteesta maksamansa kansaneläke- ja sai-
81416: kaan olla maksuvelvollinen tässä asiassa.              rausvakuutusmaksut. Tämä siksi, että työnanta-
81417:                                                        ja, joka nuoren palkkaa, voisi maksaa hänelle
81418:    Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Ed. Kar-      asianmukaista palkkaa, joka innostaa omalta
81419: pion aloite on hyvä ja vaatii perusteellisen selvi-    osaltaan työntekoon aktiivisesti, ja sen oppimi-
81420: tyksen ja valiokuntakäsittelyn. Siinä voi olla esi-    sen, jota hän on saanut ammatillisessa koulutuk-
81421: merkiksi Ruotsin-malli varsin käyttökelpoinen          sessa, hän voisi siirtää työnantajan käyttöön ja
81422: tutkittava. Siellähän pantin haltijan on huomioi-      työnantaja taas voisi ohjata työntekijää ja pereh-
81423: tava realisoinnissaan veronmaksu. Samoin myös          dyttää työhön, jolloin työnantaja todella saisi
81424: takaajan omaisuuden realisoinnissa pantin halti-       työstään myös hyvityksen.
81425: jan on tehtävä samoin.                                     Tämä on herättänyt keskustelua siitä, että
81426:                                                        työnantajat käyttävät mahdollisesti väärin täl-
81427:     Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Lä-      laista etuisuutta. Itse yrittäjänä kuitenkin tiedos-
81428: hinnä ed. S. Lahtelalle, kun hän mainitsi porva-       tan sen, että jos ja kun nuori tulee töihin ja
81429: rillisen taustani, kun totesin asiasta, kuka olisi     työllistyy, kun hän kunnolla tehtävänsä hoitaa,
81430: vastuussa verovelasta, mikä syntyy, jos kiinteä        hänhän on sen yrityksen paras voimavara sen
81431: omaisuus myydään korkeammalla hinnan~ kuin             jälkeen ja hänelle syntyy siitä turvallinen, hyvä
81432: aikanaan velallinen on sen hankkinut: Asken            työpaikka, työsuhde.
81433: puheenvuorossani totesin jo, että käytännössä se           Alle 23-vuotiaan työntekijän asema yhteis-
81434: on omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal taijokin muu           kunnassa on jollain tavalla merkillinen siinä mie-
81435: pankkilaitos, jolla todellakin olisi mahdollisuus      lessä, että hänelle ei kerry työeläke vielä, vaikka
81436: selviytyä tästä verolla, mihin yksityisellä velkasa-   hänestä maksetaan työeläkemaksuja. Tästä asi-
81437: neerauksessa olevalla henkilöllä ei ole mitään         asta olen tehnyt kirjallisen kysymyksen, mitä hal-
81438: mahdollisuutta.                                        litus aikoo tehdä, jotta tämä ongelmakenttä voi-
81439:                           Työnantajan sosiaaliturvamaksut nuorista työntekijöistä                    2793
81440: 
81441: daan purkaa joko niin, että alle 23-vuotiaista ei           Tämä jo nuoren sen jälkeen, kun on välittö-
81442: myöskään makseta työeläkemaksuja, tai sitten            mästi koulutettu, saisi sopeutumaan työmoraa-
81443: toinen on, että hänelle alkavat karttua työeläke-       liin. Tulisivat välittömät työhalut ja yleensä työ-
81444: maksut siinä samassa yhteydessä, kun niitä hä-          elämän sääntöjen tuntemus, ja sinne matkaan-
81445: nestä maksetaankin. Tämä saattaa olla vakuu-            lähtö antaisi semmoiset lähtökohdat, että sillä
81446: tusyhtiöiden kannalta ongelmallinen, mutta sitä         nuorella, senjälkeen vähän kokeneemmalla van-
81447: varten lainsäädäntöä selvitetään ja uudistetaan,        henevana työntekijällä, olisi ainutlaatuinen ura
81448: että tällaiset asiat voidaan hoitaa.                    usein edessänsä ja mahdollisuus päästä elämään
81449:    Arvoisa puhemies! Nuoren ihmisen työllistä-          mukaan paremmin kuin nykyinen työttömänä
81450: misen kannalta tämä voisi olla yksi askel suvait-       kortistossa seisominen ja oleminen.
81451: sevaisempaan yhteiskuntaan ja kannustaisi työn-             Silloin kun työnantajana olisi tämä porkka-
81452: tekijöitä palkkaamaan nuoria. Näin ollen saatai-        na, niin kuin totesin tässä, sietokyky kestää vas-
81453: siin näistä nuorista sitä käyttövoimaa, jota yh-        toinkäymisiä, epäonnistumisia ja jopa suoranai-
81454: teiskunta tarvitsee.                                    sia vahinkojakin olisi parempi ja usein kanna-
81455:                                                         tettavampi asia olemassa. Sen vuoden aikana
81456:    Ed. S. La h te 1a: Arvoisa rouva puhemies!           nämä virheet ja se kokemattomuus korjautuisi-
81457: Tässä ed. Mauri Salon tekemässä aloitteessa on          vat jo sellaiseen muotoon, että työnantaja kes-
81458: todella itua ja tulevaisuutta. Siinä on sellaisenaan    täisi työntekijää ja kokisi jo tämän vanhaksi
81459: tulevaisuutta, että jos tämä jalostetaan oikeaan        yrityksen toimeentuloa vahvistavaksi työnteki-
81460: oppiin, oikeaan malliin, niin tästä ehkä tämä           jäksi ja haluaisikin pitää kynsin hampain
81461: Suomen yhteiskunnan parempi tulevaisuus al-             useimmissa tapauksissa kiinni tästä työntekijäs-
81462: kaa. Toivon mukaan se alkaisi tästä ed. M. Salon        tä, jos hänestä kerran ainesta eteenpäin on ole-
81463: aloitteesta.                                            massa.
81464:    Sellaisenaan, kun työntekijä, nuori työntekijä,          Kun tässä nyt on merkittävästä yhteiskunnal-
81465: niin kuin aloitteen perusteluissa todetaan, hakee       lisesta esityksestä ja uudistuksesta kysymys, nä-
81466: työpaikkaa, työkokemuksen puute on se, joka             kyy varsin hyvin, että kun tätä tässä eduskunnan
81467: estää hänen valituksi tulemisensa, mutta jos aja-       lähetekeskustelussa käsitellään, täällä ei näy ai-
81468: tellaan tämän kokemuksen hankkimista, niin              nuttakaan yrittävän puolueen, kokoomuksen,
81469: työkokemusta ei voi hankkia mitenkään muuten            edustajaa. Ainoastaan aloitteen allekirjoittajana
81470: kuin osallistumalla työhön. Jos lasketaan nykyi-        ed. Kuosmanen tuntee ilmeisesti yrityselämän
81471: nen työsuhdeturva, työsopimukset ja siihen liit-        koukeroita ja kouheroita sellaisenaan parhaim-
81472: tyvät asiat, ne ovat sen muotoiset, että ei voi eikä    millaan, ja siinä mielessä ymmärrän, että hän on
81473: voi syntyä sellaista tapaa, että tämä työnantaja        hengessä mukana mutta ei ole kuitenkaan täällä
81474: hakisi nuorta kokematonta työntekijää kokeile-          puolustamassa tätä hyvää asiaa.
81475: maan sitä, onko hänestä työntekijäksi siinä yri-            Uskon, että ed. Esa Lahtela yrittää löytää
81476: tyksessä vaiko ei. Tällainen porkkana, mikä soisi       tästä jonkin miinan taikka koukun, millä työnte-
81477: työnantajalle mahdollisuuden saadajotakin etua          kijän asemaa heikennettäisiin, mutta vakaasti
81478: tämän työntekijän paikkaamisesta, voisi olla se         uskallan vannoa jo tässä vaiheessa, että sellaista
81479: lääke ja muoto, jolla tulisi halu hakea nimen-          tässä ei ole missään muodossa olemassa.
81480: omaan nuorta, kokematonta työvoimaa, joka                   Arvoisa herra puhemies! Toivon, että tämä ed.
81481: usein jo tuossa iässä varsin hyvinkin saattaa olla      Salon aloite etenee valiokunnassa sellaiseen
81482: koulutettu, ammattitaitoinen työntekijä, jolla on       muotoon, että tästä tulee tämän tulevaisuuden
81483: taustana vain ammattikoulu tai jokin muu vas-           yhteiskunnan todellinen pelastaja.
81484: taava hyvin työhön opettava koulutusmuoto
81485: hallussaan.
81486:    Sellaisenaan tämä nuori työntekijä kokemat-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
81487: tomana työnantajan palvelukseen astuessaan              puhemies Mikkola.
81488: usein ei ole mitenkään yritykselle parasta käyttö-
81489: voimaa, koska tarvitaan semmoista ideointiky-
81490: kyä, kokemuksenkykyä, taitoa, taitoa käsitellä             Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Kaikki
81491: ihmisiä tai koneita ja laitteita. Tällaisenaan täl-     toimenpiteet, jotka tähtäävät siihen, että työllis-
81492: laiset avut ja neuvot, mitä tässä olisivat olemassa,    tämiskynnystä ja työllistymiskynnystä laske-
81493: kannustaisivat hakemaan ja löytämään sinne              taan, ovat tervetulleita tässä tilanteessa, kun
81494: mukaan.                                                 maassa on eri tilastojen mukaan edelleen satoja-
81495: 2794                                     84. Torstaina 28.10.1999
81496: 
81497: 
81498: tuhansia työpaikkoja ja runsaasti nuoria, jotka            Sitten on hyvin yleinen käytäntö tänä päivänä
81499: ovat vailla työtä.                                     muuten oppisopimuskoulutus. On nähty lisä-
81500:     Monen nuoren kohdalla valmistuminen työt-          budjetin osalta, että oppisopimuskoulutuksen
81501: tömäksi aloittaa syrjäytymiskehityksen, joka on        osalta rahat ovat loppuneet kesken. Sen käyttö
81502: asianomaiselle henkilölle ja yhteiskunnalle pit-       on yleistynyt, ja siihen näköjään satsataan. Se on
81503: källä tähtäimellä hyvin raskas ja kallis. Siksi        sinällään ihan hyvä asia. Siinähän ihminen kas-
81504: tämä ed. M. Salon tekemä aloite on yksi keino.         vaa sen työn mukana siinä ja pääsee sisälle heti.
81505: Keinoja on varmaan paljon muitakin, jotka liit-        Meillä on semmoisia ihmistyyppejä, jotka eivät
81506: tyvät arvonlisäveroon ja moneen muuhun                 välttämättä hirveästi koulunpenkistä ole tykän-
81507: asiaan, mutta tämä on ehdottomasti yksi hyvä           neetkään ja haluavat oikeasti tehdä työtä. Sen
81508: keino auttaa torjumaan syrjäytymiskehitystä.           takia minusta oppisopimuskoulutus on hirveän
81509:    Valitettavasti nyt vain tuntuu siltä, että halli-   hyvä muoto, kun ajatellaan nuorten työllistymis-
81510: tus on pääasiassa ankkuroinut itsensä tulovero-        tä.
81511: jen alentamiseen ja varsinkin suurituloisten vero-         Kun luin tätä ed. Salon aloitetta ja mietin,
81512: tuksen keventämiseen eikä katso enää niin tar-         mikä tässä on hyvää, niin kyllä jotain tämän
81513: kalla silmällä kuin tulisi työttömyyttä ja työttö-     tyyppisiä toimenpiteitä nuoriin kohdistuvina tar-
81514: myyden ja syrjäytymisen torjumista. Tämä ed.           vitaan lisää, koska on vielä semmoinen porukka,
81515: Salon aloite on hyvin kannatettava.                    joka ei välttämättä sijoitu eikä pääse työelämään
81516:    Toteaisin kuitenkin nyt tässä selvyyden vuoksi      heti. Mutta kohdentaisin enemmän tätä sillä ta-
81517: pöytäkirjaan, että edustan skl:ää, en keskustaa.       valla, että tämä koskisi pk-yrittäjiä. Jos ajatel-
81518: Eli tässä on kaksi puoluetta nyt ainakin allekir-      laan jotain suuryritystä, isoa tehdasta, teollisuus-
81519: joittajina,ja vaikka kesk tässä nyt onkin, en minä     yritystä, niin siellä luonnostaan tapahtuu sillä
81520: siitä yöuniani menetä.                                 tavalla, että siellä jo otetaan ilman muuta nuoria
81521:                                                        ihmisiä töihin, koska siellä kierto on semmoinen,
81522:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!         että tänä päivänä muuten teollisuudessa, kun
81523: Työttömyys, joka on suuri ja vakava ongelma            katsoo vaikka puunjalostustehtaita, on yllättä-
81524: meillä edelleen, pitää sisällään kaksi ryhmää:         vän ikääntynyttä porukkaa. Sinne nyt haetaan
81525: nuoret työttömät ja iäkkäät, eli yli 50-vuotiaat       parastaikaa nuoria. Silloin isoon teollisuusyhtei-
81526: työttömät. Sinne välille jää kyllä monta erilaista     söön, jossa on jo varaa jakaa optioita ja osinkoja
81527: ryhmää, mutta nämä ovat ne kaksi ryhmää, jois-         valtavan paljon niille, jotka sattuvat olemaan
81528: ta minä näkisin, että pitäisi löytää erityiskeinoja    omistajia, ei ole mitään syytä palauttaa tällä ta-
81529: heidän työllistämisekseen.                             valla näitä maksuja takaisin, vaan minä kohdis-
81530:    Tämä ed. Mauri Salon tekemä lakialoite on           taisin tämän pk-yrittäjiin, koska siellä on myös
81531: yksi keino, yksi porkkana, työllistää nimen-           sitä työllistämispotentiaalia ja se on toisen tyyp-
81532: omaan nuoria henkilöitä. Näen, että tässä on           pinen yhteisö kokonaan kuin jotkut isot teolli-
81533: mahdollisuus - en tiedä, onko niin suurena             suusyhteisöt.
81534: mahdollisuutena kuin ed. Seppo Lahtela tämän               Sen lisäksi jalostavana ajatuksena minusta
81535: toi - mutta näkisin, että tämä on erittäin hyvä        tässä pitäisi olla semmoinen loiva lasku. Tässä
81536: vaihtoehto monien monien vaihtoehtojen jou-            puhutaan vuodesta. Mutta se toinen vuosi pitäisi
81537: kossa. Olen lämpimästi tukemassa tätä lakialoi-        olla, että palautetaan puolet. Elikkä siinä olisi
81538: tetta ja sen eteenpäinmenemistä.                       semmoinen, että ei heti tyssätä, että se katkeaa
81539:                                                        niin kuin kananjalka, vaan nätisti, jolloin se olisi
81540:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!      kiihoke myös työnantajalle jatkaa sitä työllistä-
81541: Kyllä tässä ed. Mauri Salon aloitteessa on jotain      mistä. Sen jälkeen hän ei enää potkaisisikaan sitä
81542: itua. Jos lähtisi siitä, että tällä hetkellä nuoriin   kaveria pois, kun se olisi kaksi vuotta oppinut
81543: kohdistuvia toimia on hyvin monenmoisia ja             näkemään ja tykännyt jo ensimmäisen vuoden
81544: -laisia. Nyt jos kävisi muutaman niistä läpi: Jos      aikana, että hyvä kaverihan tämä on. Sinällään
81545: nuori on valmistunut koulusta, hänellähän on           en minä tässä isoja miinoja näe. Ed. Seppo Lahte-
81546: oikeus harjoittelutukeen, ja työnantajahan saa         la näkee ihan turhaan harhaunia tuossa.
81547: hänestä maksuttoman orjan. Ei tarvitse maksaa
81548: mitään, kun työhallinto maksaa koko palkan               Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
81549: jonkin aikaa. Sitten on mahdollisuus ottaa nuori       Ed. Esa Lahtela näki tämän asian erinomaisen
81550: ihminen, jos sattuu olemaan työttömänä, työllis-       hyvänä, ja ymmärrän ja olen valmis allekirjoitta-
81551: tämistuella.                                           maan ja hyväksymään ajatuksen laskevasta tues-
81552:                            Työnantajan sosiaaliturvamaksut nuorista työntekijöistä                     2795
81553: 
81554: ta niin, että seuraava vuosi voisi olla 50 prosent-     rehellisillä ja hyvillä keinoilla hyviä työntekijöitä
81555: tia jne.                                                tulevaisuudessa, koska se on eräs meidän vien-
81556:    Ed. Esa Lahtela puhui, että on olemassa mo-          timme ja teollisuutemme kivijalka joka tapauk-
81557: nia konsteja jippoilla: työllistämistuki, oppisopi-     sessa.
81558: muskoulutus jne. Pitäisi löytää sellaisia tapoja,          Pyysin puheenvuoron oikeastaan ed. Esa Lah-
81559: niin kuin tämän esityksen pohjana on olemassa,          telan puheenvuoron oppisopimuskohdan takia.
81560: että olkoon työnantaja suuri, pieni tai mikä ta-        Siihen toteaisin, että on helppo olla hänen kans-
81561: hansa, paikkaisi nuorta väkeä, ja senjälkeen kun        saan tässä samaa mieltä. Keski-Euroopassa op-
81562: on palkattu, voisi hakea jälkeenpäin maksupa-           pisopimuskoulutus on monissa maissa viety hy-
81563: lautuksen, mikä tässä on olemassa. Se olisi sellai-     vin pitkälle, samoin erilaiset työpajakokeilut ja
81564: nen kannustinmahdollisuus, millä luotaisiin in-         sitä kautta ammatin saavuttaminen. Tässä suh-
81565: tohimoja palkata nuorta väkeä.                          teessa meillä on monista ED-maista opittavaa.
81566:    Tällä kertaa valitettavan paljon nimenomaan          Monista muista maista meillä ei ole mitään opit-
81567: keskisuurissa ja suuremmissa työnantajissa on           tavaa.
81568: sellaisia, mitkä jippoilevat työllistämistuilla ja
81569: ottavat nimenomaan vuodeksi töihin ja potkaise-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
81570: vat sen jälkeen pois. Sellainen työnantaja ei ole
81571: rehellisen leimassa eikä maineessa silloin olemas-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
81572: sa. Tämä luo nimenomaan työnantajiin oikeata            asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
81573: henkeä, oikeata rehellistä pohjaa, että otetaan
81574: töihin ja teetetään töitä ja on aikomus pitää lo-       13) Laki kalastuslain 88 §:n muuttamisesta
81575: pullisesti töissä hamaan vanhuuteen saakka,
81576: kunnes eläkeikä koittaa. Uskon, että tällaisena         Lähetekeskustelu
81577: esitys pohjaa mitä parhaimmillaan tätä ajatusta         Lakialoite LA 130/1999 vp (Marja-Leena Kemp-
81578: eteenpäin.                                              painen /skl)
81579: 
81580:    Ed. M. S a 1 o :Arvoisa herra puhemies! Raha            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
81581: motivoi nuorta, ja se on tässäkin asiassa ollut se      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-
81582: johtoajatus. Harjoittelutuki, työllistämistuki ja       ja metsätalousvaliokuntaan.
81583: oppisopimuskoulutus ovat hyviä asioita tieten-
81584: kin. Mutta jos halutaan luoda nuorille uskoa               Keskustelu:
81585: tulevaisuuteen myös sillä tavalla, että he sisäistä-
81586: vät heti ensimmäisestä päivästä työnteon mielek-           Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
81587: kyyden, katson, että niin sanotun normaalipal-          Edellistä lakiehdotusta käsiteltäessä ed. Esa Lah-
81588: kan kautta työllistyminen olisi kuitenkin se oi-        tela arveli, että siinä olisijotakin itua. Olisikohan
81589: keampi vaihtoehto. Se, että tätä kohdennettaisiin       tässä lakiehdotuksessanijotain matoa?
81590: pk-yrittäjiin, sopii aivan erinomaisesti.                  Kalastus on suomalaisille perinteinen harras-
81591:    Olen ed. Esa Lahtelan kanssa samaa mieltä,           tus, josta haluavat nauttia niin kaupunkilaiset
81592: että suurteollisuudella sinänsä on varmaan mah-         kuin maaseudun asukkaat. Perinteisesti kalastus
81593: dollisuus maksaa palkkoja. Sehän pyrkii osta-           on ollut miesten harrastus, mutta tänään myös
81594: maan ainakin insinööritason opiskelijoita jo en-        naiset ovat rohjenneet tunnustaa tämän harras-
81595: nen koulun päättymistä omiin prosesseihinsa             tuksen omakseen. Kalastusta harrastetaan lähes
81596: maksamalla kunnon palkkaa, tosin tekemällä              kaikissa ikäryhmissä. Kalastukseen liittyy usein
81597: pienen karhunpalveluksen opiskelijalle, jos sat-        sosiaalista kanssakäymistä, se rentouttaa, se koe-
81598: tuu jäämään opiskelu kesken ja sitten tulee vain        taan mielekkäänä. Kalastus on myös terveyttä
81599: yhden alan ammattilainen.                               lisäävä harrastus lähinnä ulkoilun ja liikunnan
81600:                                                         näkökulmasta, ja mikäli sattuu olemaan kalaon-
81601:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Esa      nea, harrastus tuottaa edullista ja terveellistä ra-
81602: Lahtela toi esille suurteollisuuden optiojärjeste-      vintoa kodin ruokapöytään.
81603: lyt Ne ovat todellakin asia, johon tulisi jollain          Maassamme on paljon peruspäivärahalla ole-
81604: tavalla puuttua, sillä ne herättävät työntekijöissä     via pitkäaikaistyöttömiä. Heille yritetään löytää
81605: ja pienituloissa ihmisissä aika paljon pahaa ver-       mahdollisimman mielekästä tekemistä useiden
81606: ta. Toisaalta meidän tulisi pk-sektorin lisäksi         eri tahojen toimesta. Kuitenkin kaikesta huoli-
81607: huolehtia siitä, että suurteollisuuskin saa ihan        matta syrjäytyneiden määrä lisääntyy jatkuvasti.
81608: 2796                                      84. Torstaina 28.10.1999
81609: 
81610: 
81611: Eri harrastusvaihtoehdot ovat lähes aina mak-           vesienomistajat,järjestötja valtio hoitavat vedet,
81612: sullisia ja usein vieläpä kalliita. Peruspäivärahan     istuttavat kaloja, valvovat jne.
81613: varassa toimeentulonsa saavilla ei ole useinkaan           Kalastajana pitää silloin olla, jos kalastaa
81614: tilaisuutta taloudellisista syistä harrastusmah-        näillä muilla välineillä, kalastusoikeus, veden-
81615: dollisuuksiin. Näin on myös kalastuksen laita,          omistajan lupa toimintaan. Valtion omistamilla
81616: ovathan kalastuslupamaksut maassamme aika               vesillä saadaan tietenkin kalastaa ilmaiseksi, il-
81617: korkeita.                                               man lupaa, jos kalastetaan lain sallimissa puit-
81618:    Alle 18-vuotiaat ja yli 65-vuotiaat on vapau-        teissa ministeriön päätösten mukaan. Tietty ka-
81619: tettu näistä maksuista. Mielestäni on oikein ja         lastus on kielletty tiettyinä aikoina jne.
81620: kohtuullista, että myös pienituloiset, peruspäivä-         Viehekalastusmaksu 150 markkaa per vuosi ja
81621: rahan varassa toimeentulonsa saavat vapaute-            suurlääni, oikeuttaa taas viehekalastukseen yksi-
81622: taan kalastuslupamaksuista. Peruspäivärahoilla          tyisillä vesillä siinä, missä tämä ei ole rauhoitettu
81623: toimeentulevat ihmiset miettivät hyvin tarkkaan,        ja siten, ettei häiritä muita kalastajia ja rannalla
81624: mihin rahat saa riittämään. 90 markkaa on iso           asuvia. Yleisillä vesillä saa myös harrastaa viehe-
81625: raha niukalla peruspäivärahalla olevalle.               kalastusta ilmaiseksi.
81626:    Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä olevan laki-            Olisi aika outoa, jos pantaisiin saariston köy-
81627: aloitteen tavoitteena on vapauttaa pitkäaikaiset        hät ihmiset, kalastajat ja muut vedenomistajat,
81628: peruspäivärahalla olevat työttömät kalastuslu-          antamaan yksityiset vetensä ja rantansa ilmai-
81629: pamaksusta ja näin mahdollistaa heille lisää mie-       seksi työttömien käyttöön viehekalastukseen,
81630: lekkyyttä elämään lisääntyvien harrastusmah-            niin kuin tämä aloite merkitsisi. Kuten tiedetään,
81631: dollisuuksien muodossa.                                 verkot ajetaan rikki, luontoa häiritäänjne. Työt-
81632:                                                         tömät voisivat myöskin kalastaa myyntitarkoi-
81633:    Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa herra puhemies!          tuksiin ja kilpailisivat ammatinharjoittajien
81634: Ed. Kemppainen on tehnyt mielenkiintoisen               kanssa. Verotus olisi epäselvä, ja voidaan kysyä
81635: aloitteen. Aluksi tuntui, että tässä on kyseessä        kirjanpidosta jne. Arvonlisävero tulisi mukaan ja
81636: hyvin pikku asia, mutta kun tätä käy ajattele-          kaikki tämä.
81637: maan, tällä on elämän arkeen ihan oma mielek-               150 markkaa per vuosi on jo nyt erittäin alhai-
81638: kyytensä. Asia on juuri niin kuin ed. Kemppai-          nen maksu. Se ajettiin läpi eduskunnassa pari
81639: nen ansiokkaassa puheenvuorossaan sanoi. Täl-           vuotta sitten lakialoitteen pohjalta aika huonolla
81640: lä on ihan taloudellista merkitystä, kun kalaa          valmistelulla. Minusta paljon parempi ehdotus
81641: saadaan, se on lisäsärvintä perheen toimeentu-          tässä olisi, että jos työttömät haluavat kalastaa
81642: loon. Se on aivan totta. Mutta samalla tällä on         ilmaiseksi, niin onkisivat tai pilkkisivät. Se on
81643: elämään fyysinen ja henkinen mielekkyytensä.            ilmaista myös yksityisillä vesillä. Mutta muu ka-
81644: Elämällä on silloin jokin kiinnekohta, kun on           lastus on kohtuutonta antaa minusta eduskun-
81645: kalalla. Tämä on paljon merkittävämpi asia kuin         nan päätöksellä ilmaiseksi jonkin ryhmän käyt-
81646: ensinäkemältä tuntui. Erittäin lämpimästi kiitän        töön. Parempi ehdotus olisi, että työttömät saisi-
81647: ed. Kemppaista hyvästä aloitteesta ja toivontälle       vat sen verran parempaa päivärahaa, että heillä
81648: parhainta menestystä valiokunta- ja jatkokäsit-         olisi varaa harrastaa, mitä haluavat, tai vaikka
81649: telyssä.                                                annettaisiin heille ilmainen oikeus katsoa tv:tä.
81650:                                                         Se on valtion piirissä, se olisi minusta mahdollis-
81651:    Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies! Vär-       ta ilman perustuslain säätämisjärjestystä. Mutta
81652: derade talman! Alussa ihmettelin, mitä tuo skl          tämä ehdotus vaatisi ehdottomasti perustuslain
81653: tarkoittaa siinä edustajan nimen jäljessä, mutta        säätämisjärjestyksen, koska se polkee yksityistä
81654: sitten huomasin, että se olikin Suomen kristilli-       omistusoikeutta.
81655: nen liitto, vaikka ensiksi kuvittelin, että se oli         Herra puhemies! Juuri tämän takia minun täy-
81656: jotain ihan muuta. Ilmeisesti ed. Kemppainen            tyy ehdottaa, että lakiehdotus hylätään.
81657: kuitenkin tarkoittaa hyvää lakialoitteellaan,
81658: mutta ei täysin ymmärrä, mitä hän ehdottaa.                Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
81659: Saavathan kaikki suomalaiset ja EU :n kansalai-         Kalastusasiat aina kiihottavat kovaan keskuste-
81660: set jo ilmaiseksi kalastaa ongella ja pilkillä sekä     luun, ainakin ed. Rosendahlin, kun siinä men-
81661: yleisillä että yksityisillä vesillä. Muilla kalastus-   nään pyhälle alueelle, omistusoikeuden puolelle.
81662: välineillä, esimerkiksi verkolla, vavalla, troolilla       Sen verran tässä alussa voisi kommentoida,
81663: jne. kalastavien pitää tietenkin maksaa kalastuk-       kun ed. Rosendahl epäili, mitä skl tarkoittaa.
81664: senhoitomaksu, 90 markkaa per vuosi siitä, että         Minäkin luin, onko se Suomen Kalastusliitto,
81665:                                           Työttömien kalastusluvat                                    2797
81666: 
81667: mutta kun ed. Rosendahl sen oivalsi, minä ym-           riittävästi. Ei olisi tarvinnut sellaista matkailu-
81668: märsin, että se tarkoittaisi sellaista kuin "sosiali-   markkinointia tehdä kuin tänä päivänä tehdään.
81669: soidaan kalatkin luonnosta". Se on ilmeisesti           Mutta se ei toteutunut. Siinä joku näki vääriä
81670: uhkakuva, voi sanoa näin päin.                          uhkia. Tämäkin on niin vähäinen asia, että sitä
81671:    Ed. Kemppainen esittää sitä, että työttömille        eivät edes ketkään muut kuin työttömät huomaa:
81672: annettaisiin kalastuksenhoitomaksusta vapau-            että hyvänen aika, ei tarvitse ostaa 150 markan
81673: tus. Sinällään tässä voisi olla matoakin, mutta         lupaa eikä maksaa 90 markan kalastuksenhoito-
81674: siihen liittyy sellainen problematiikka kyllä, että     maksua.
81675: tässä tunnustettaisiin se asia, että työttömät ovat
81676: aina työttöminä. Kalastuksenhoitomaksuhan                   Ed. M y II y n i e m i :Herra puhemies! Lohta
81677: lunastetaan vuodeksi kerrallaan ja siihen pitäisi       saa 20 markalla kilo ja halvemmallakin, silakkaa
81678: luoda palautusjärjestelmä. Jos ihminen pääsee-          3-4 markalla, niin että tällä ei ole kyllä taloudel-
81679: kin työhön, niin onko hänen maksettava loppu-           lista merkitystä kenenkään kannalta.
81680: vuodelta kalastuksenhoitomaksu?                            Olen tosin eri mieltä kuin ed. Rosendahl siitä,
81681:    Ongelmahan poistuisi sillä tavalla, että olisi       että sillä olisi merkitystä vesien omistajan alueel-
81682: määräaikainen kalastuksenhoitomaksu, voisi              la, jos tällainen lupa ja oikeus annettaisiin. Se ei
81683: maksaa vain osan vuotta. Tällä tavalla yhdistet-        kyllä loukkaisi ketään, eikä sillä olisi merkitystä.
81684: tynä voisi pitkäaikaistyöttömälle antaakin sen          Valitettavasti minun täytyy sanoa oman vaalipii-
81685: ajan, kun hän on työttömänä, vapautusta, mutta          rini edustajalle Kemppaiselle, että ei tällä aloit-
81686: päästessään työhön hän joutuisi ottamaan mää-           teellakaan ole mitään merkitystä. Kyllä menee
81687: räaikaisen luvan. Joskus, oliko se viime keväänä,       melko tarkaksi lainsäädännöksi, jos meidän pi-
81688: tein lakialoitteen, että kalastuksenhoitomaksun         tää eduskunnasta ohjata kansalaisia kalalle.
81689: voisi ottaa lyhyemmäksi ajaksi kuin vuodeksi.           Nämä summat ovat niin pieniä, jotka heidän
81690:     Ed. Rosendahl totesi, että onkiminen ja pilk-       pitäisi maksaa, ja onkiakin saa aivan täysin il-
81691: kiminen on vapaata. Se on tässä tilanteessa hyvä        maiseksi.
81692: muistaa. Mutta en kovin pahana näkisi sitä, että            Epäilen, että ne työttömät, jotka ovat syrjäy-
81693: pitkäaikaistyöttömät, ainakaan Manner-Suo-              tymisvaarassa, ohjautuvat mieluummin lähiöka-
81694: messa, siellähän on järviä, Iampia ja jokia ihan        pakkaan kuin läheiselle lammelle ongelle taika-
81695: riittämiin, eivät maksaisikaan mitään, koska ros-       lastamaan. Valitettavasti tämän tyyppinen lain-
81696: kakalaa on niin paljon, että olisi hyvä, kun joku       säädäntöasia on kovin hienosäätöä.
81697: niitä pyytäisi pois. Saisi vielä terveellistä ruokaa-
81698: kin. (Ed. Rosendahl: Kyllä vesien omistajat anta-          Ed. Jari K o s k i n en : Arvoisa puhemies!
81699: vat luvan siihen!) Siinä mielessä maksulla ei ole       Lakialoitteen tiimoilta on hyvä puhua pari sanaa
81700: sinällään merkitystä, työttömille sillä kyllä on.       kalastuksesta yleensä ottaen. Ongelma kai tällä
81701:     Paranneltuna ed. Kemppaisen esitys voisi olla       hetkellä on se, että kalastuksenhoitomaksuista
81702: ihan hyvä ja kannatettava. Aikanaanhan se tulee         saatavat varat ovat vähentyneet paljon enemmän
81703: valiokuntaan ja siellä joudutaan varmaankin             kuin on kuviteltu. Se on taas kaikki pois kalave-
81704: käymään pohdintaa siitä, saadaanko tämä käsit-          sien hoitamisesta ja kalakantojen ylläpitämises-
81705: telyyn.                                                 tä. Siitä ehkä pitäisi eniten olla huolissaan kaik-
81706:     Mörköjä en sen sijaan näkisi, niin kuin ed.         kien kalastajienkin. Aikanaan läänikohtaisesta
81707: Rosendahl kuvasi, että mennään omistusoikeu-            viehekortista päätettiin ja alle 18-vuotiaat ja yli
81708: den puolelle ja tehdään haittaa. Se on liian kau-       65-vuotiaat vapautettiin kalastuksenhoitomak-
81709: kaa haettu. Se nähtiin läänikohtaisen viehekortin       susta. Mielestäni tämä asia pitäisi miettiä uudel-
81710: yhteydessä, kun keskustelua käytiin, ja tänä päi-       leen, jotta rahaa tulisi. Ylipäätään ed. Esa Lahte-
81711: vänä on todettavissa, ettei ongelmia eikä mörkö-        la ehkä muistaa vähän väärin keskustelua, jota
81712: jä tullutkaan. Valitettavasti ei toteutunut se uh-      aikanaan asiassa käytiin.
81713: kakuva, jota lähinnä oikeiston puolelta esitettiin.        Koska ihmiset kalastavat paljon, olennaista
81714: Silloinhan kuvattiin, että sen jälkeen, kun lääni-      on se, että jokainen maksaisi kalastuksenhoito-
81715: kohtainen viehekortti tulee, kaikki Pietarista ja       maksun, jotta rahat tilille tulisivat. Erään selvi-
81716: Venäjän Karjalasta ryntäävät tänne kalasta-             tyksen mukaan vuonna 96 Suomessa oli 2,1 mil-
81717: maan. Sitä olisi kyllä odottanut: kun he olisivat       joonaa vapaa-ajankalastajaa, jotka käyttivät
81718: maksaneet läänikohtaisen viehekortin, meillä            harrastukseensa 1,6 miljardia markkaa eli noin
81719: olisi kertaheitolla matkailu noussut toisiin luke-      1 000 markkaa per nuppi. Siinä mielessä vaikka
81720: miin ja olisi saatu sieltä markkoja ja ruplia ihan      kalastuksenhoitomaksua muutamalla kympillä
81721: 2798                                      84. Torstaina 28.10.1999
81722: 
81723: 
81724: korotettaisiinkin, ei paljon tuntuisi harrastukses-     vesien omistajat, maksamaan kalastajat. Meidän
81725: sa.                                                     pitäisi antaa heille rahaa käteen, jotta he voivat
81726:                                                         lähteä ostamaan kalastusoikeutta. Nimittäin
81727:     Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!         saariston ihmiset elävät siitä, että he myyvät ka-
81728: Minua kyllä varoitettiin, että asia herättäisi mie-     lastusoikeutta kalastusta harrastaville. On vää-
81729: lenkiintoista keskustelua. Mutta en ihan olisi          rin, että täällä teemme lakeja, joilla pakotetaan
81730: odottanut, että se herättäisi tämän tyyppistä kes-      ihmiset antamaan omaisuutensa toisten käyt-
81731: kustelua. Minusta tässä tulivat hyvin voimak-           töön.
81732: kaasti asenteelliset näkemykset esille. Kohdassa
81733: 9) toin esille toisen lakialoitteen, jonka perässä        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
81734: luki "skl", ja tässä on sama. Ei edes tiedetä kris-
81735: tillisen liiton lyhennettä. Sitä varmaan pitää jo          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
81736: vähän alkaa opetella. Mutta se ei ole tässä tär-        asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
81737: keää.                                                   taan.
81738:     Ed. Rosendahl toi esiin, etten varmaan ym-
81739: märrä kaikkea, enkä sitä halua tuodakaan esille.        14) Lepäämässä olevat ehdotukset laeiksi Ahve-
81740: Mutta tässä on tärkeää minusta se, että pitkäai-        nanmaan itsehallintolain ja Ahvenanmaan maan-
81741: kaistyöttömien päiväraha on todella pieni, jopa         hankintalain 17 §:n muuttamisesta
81742: alle 2 000 markkaa. Kun siitä yritetään löytää
81743: mielekkyyksiä elämään, ei se välttämättä ole sitä,      Lepäämäänjätetyt lakiehdotukset LJL 3/1999 vp
81744: että katsotaan televisiota tai tehdäänjotain muu-       Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 5/1999
81745: ta; ed. Myllyniemi sanoi, että mennään kapak-           vp
81746: kaan. Meidän pitäisi löytää mielekkäitä asioita,
81747: jotka passivoituneita ihmisiä aktivoisivat johon-          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
81748: kin muuhun. Nimenomaan pitkäaikaistyöttömi-             ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
81749: en taholta tämän tyyppisiä aloitteita on tuotu          toon.
81750: hyvin kauan esiin, ja sen takia näkisin, että tämä
81751: on yksi mahdollisuus vaikuttaa pitkäaikaistyöt-
81752: tömien aktivoimiseen. En usko kuitenkaan, että          15) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain 64 §:n
81753: se tarkoittaa sitä, että jos he saavat tämmöisen        muuttamisesta
81754: mahdollisuuden, he menevät sotkemaan ja mel-
81755: lastamaan sinne yksityisten vesialueille. Minä          Hallituksen esitys HE 92/1999 vp
81756: näkisin, että keskustelu on hieman asenteellisem-       Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 2/1999 vp
81757: paa kuin osasin odottaa.                                Lakialoite LA 119/1999 vp
81758: 
81759:    Ed. R o s en d a h 1 :Puhemies! Ed. Lahtelalle          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
81760: sanoisin, että kyllä on tullut aika paljon ongelmia     ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
81761: tämän päätöksen jälkeen, kun viehekalastus va-          toon.
81762: pautettiin yksityisillä vesillä meidän päätöksel-
81763: lämme. Tulee koko ajan ilmoituksia siitä, miten         16) Hallituksen esitys ajoneuvon siirtolupaa kos-
81764: kalastusvälineitä ajetaan rikki, koska tähän sisäl-     kevan lainsäädännön uudistamiseksi
81765: tyy nimittäin myös trollaus, siis liikkuva vavalla
81766: kalastaminen. Se on erittäin ongelmallista. Tie-        Hallituksen esitys HE 107/1999 vp
81767: tysti eivät ehkä ole vielä ulkomaalaiset huoman-        Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 3/1999 vp
81768: neet, että heilläkin olisi oikeus tulla tänne. He
81769: tyytyvät toistaiseksi lähinnä ottamaan mootto-             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
81770: reita, veneitä jne., mutta voi olla, että vähitellen,   ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
81771: kun heillä on niitä, he voivat myös tulla tänne         toon.
81772: kalastamaan.
81773:    Ed. Kemppaiselle sanoisin, että ymmärsinkin,
81774: kun huomasin, mistä olette, että tarkoitatte hy-        17) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1998
81775: vää, mutta tämä keino on minusta väärä. Tässä
81776: pannaan nyt saariston ihmiset maksamaan                 Kertomus K 7/1999 vp
81777: tämä. Valtio päättää panna saariston ihmiset,           Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 5/1999 vp
81778:                                         Istunnon lopettaminen                                 2799
81779: 
81780:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           Täysistunto lopetetaan kello 21.08.
81781: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
81782: toon.                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
81783: 
81784:                                                                                Jouni Vainio
81785:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
81786: nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
81787: taina kello 13.
81788:                                85. Perjantaina 29 päivänä lokakuuta 1999
81789:                                                                        kello 13
81790: 
81791: Päiväjärjestys                                                                    Ensimmäinen käsittely
81792: 
81793:                                                                                  5) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-
81794:                                                                               lain 64 §:n muuttamisesta .. .... ..... ...... ... .... 2806
81795:     Ilmoituksia
81796:                                                                               Hallituksen esitys HE 92/1999 vp
81797:                                                                               Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 2/
81798:                                                                               1999 vp
81799:     Vaaleja                                                                   Lakialoite LA 119/1999 vp
81800: 
81801:    1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                                             6) Hallituksen esitys ajoneuvon siirtolu-
81802: valtuuskunnan täydennysvaali ....... ......... 2802                           paa koskevan lainsäädännön uudistami-
81803:                                                                               seksi......................................................... 2810
81804: 
81805:     Toinen käsittely                                                          Hallituksen esitys HE 107/1999 vp
81806:                                                                               Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 3/
81807:    2) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöve-                                 1999 vp
81808: rolain muuttamisesta .............................. .
81809:                                                                          "
81810: Hallituksen esitys HE 100/1999 vp                                               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
81811: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                         Anttila.
81812: 14/1999 vp
81813: 
81814:                                                                               Nimenhuuto
81815:     Ainoa käsittely
81816:                                                                                  Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
81817:     3) Lepäämässä olevat ehdotukset laeiksi                                   poissa oleviksi edustajat Ala-Nissilä, Biaudet,
81818: Ahvenanmaan itsehallintolain ja Ahve-                                         Enestam, Forsius, Hiltunen R., Huutola, Jääske-
81819: nanmaan maanhankintalain 17 §:n muut-                                         läinen, Kallio, Kankaanniemi, Karpela, Kokko-
81820: tamisesta ..... .. ......... .. ... ... ... ..... .... ....... .. .... 2803   nen, Korhonen R., Koskinen Johannes, Kuisma,
81821:                                                                               Kuoppa, Kärkkäinen, Linden, Lämsä, Mähö-
81822: Lepäämään jätetyt lakiehdotukset LJL 3/                                       nen, Rönni, Sasi, Sinnemäki, Syvärinen, Tennilä,
81823: 1999 vp                                                                       Tulonen ja Wideroos.
81824: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM
81825: 5/1999 vp
81826:                                                                               Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
81827:   4) Eduskunnan kirjaston kertomus vuo-                                       edustajat
81828: delta 1998 ................................................ 2805
81829:                                                                                  Ensimmäinen            varapuhemies:
81830: Kertomus K 7/1999 vp                                                          Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön liittyvissä vir-
81831: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 5/                                          katehtävissä on
81832: 1999 vp                                                                          29.10. edustaja Kokkonen.
81833: 
81834: 176 209329H
81835: 2802                                    85. Perjantaina 29.10.1999
81836: 
81837: 
81838:    Merkitään.                                         2) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöverolain
81839:                                                       muuttamisesta
81840: Poissaolopyynnöt
81841:                                                       Toinen käsittely
81842:     Ensimmäinen varapuhemies:                         Hallituksen esitys HE 100/1999 vp
81843: Vapautusta eduskuntatyöstä muun syyn perus-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 14/
81844: teella ovat pyytäneet ajalta                          1999 vp
81845:     29.10. edustajat Biaudet, Enestam, Huutola,
81846: Jääskeläinen, Kankaanniemi, Kuisma, Lämsä,               Ensimmäinen varapuhemies:
81847: Rönni, Syvärinen, Tulonen ja Wideroos.                Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
81848:     Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-         mietintö n:o 14. Viime istunnossa julistettiin
81849: jä.                                                   yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
81850: 
81851:    Hyväksytään.                                         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
81852:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
81853: 
81854: Uudet hallituksen esitykset                              11§
81855:    Ensimmäinen varapuhemies:
81856: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-          Keskustelu:
81857: nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset
81858: n:ot 129-138.                                           Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Eh-
81859:                                                       dotan, että pykälän mukainen muutosehdotus
81860:                                                       hylätään, ja se tarkoittaa käytännössä sitä, että
81861: Kirjalliset kysymykset                                vanhat alarajat jäävät voimaan.
81862: 
81863:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin         Ed. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-
81864: kysymyksiin n:ot 417, 439, 441,442, 455,458-          mies!
81865: 460,462,465,472,476,477,483,485,491,494--             Kannatan ed. Kalliksen tekemää erittäin järke-
81866: 496, 503 ja 514.                                      vää ehdotusta.
81867: 
81868:                                                          Ed. S. K a n e r v a :Arvoisa puhemies! Ehdo-
81869: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     tan, että 3 momentti kuuluisi seuraavasti: "Kun-
81870:                                                       nanvaltuuston määräämää yleistä kiinteistöve-
81871: 1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-         roprosenttia sovelletaan tämän lain mukaan ve-
81872: nan täydennysvaali                                    ronalaisiin kiinteistöihin sikäli kuin 12-14 §:stä
81873:                                                       ei muuta johdu. Yleiseksi kiinteistöveroprosen-
81874:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tiksi on määrättävä vähintään 0,50 ja enintään
81875: Päiväjärjestyksen 1) asiana on Pohjoismaiden          1,00. Kuitenkin siltä osin, kuin tontin rakennus-
81876: neuvoston Suomen valtuuskunnan täydennys-             oikeutta on käytetty asuntorakentamiseen, so-
81877: vaali.                                                velletaan tämän lain 12 §:ää."
81878:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja          Tällä on nimittäin pääkaupunkiseudun asu-
81879: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-     miskustannuksia laskeva merkitys, joka silti
81880: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-         kunnille kompensoituu kiinteistöveron pohjan
81881: nyt, on Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-           nostolla ja ryöstökiinteistöverolla.
81882: tuuskunnan jäseneksi ja varajäseneksi ehdotettu
81883: valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-       Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!
81884: via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali   Kannatan ed. S. Kanervan tekemää ehdotusta.
81885: on yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet eh-
81886: dokaslistan mukaisesti                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
81887:    jäseneksi ed. Harkimo ja häneltä vapautuvalle
81888: varajäsenen paikalle ed. S. Kanerva.                    Ensimmäinen varapuhemies:
81889:                                                       Keskustelussa on ed. Kallis ed. Laukkasen kan-
81890:   Asia on loppuun käsitelty.                          nattamana ehdottanut, että pykälä poistetaan.
81891:                                              Kiinteistövero                                        2803
81892: 
81893:   Ed. S. Kanerva on ed. Bremerin kannattama-           Ensimmäinen varapuhemies:
81894: na ehdottanut, että pykälä hyväksytään hänen         Keskustelussa on ed. Kallis ed. Laukkasen kan-
81895: edellä esittämässään muodossa.                       nattamana ehdottanut, että pykälä poistetaan.
81896: 
81897:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
81898: 
81899:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Äänestys ja päätös:
81900: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
81901: ensin äänestetään pykälän sisältöä koskevasta             Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".
81902: ed. S. Kanervan ehdotuksesta mietintöä vastaan
81903: ja senjälkeen pykälän poistamista tarkoittavasta      .. Ensimmäinen            varapuhemies:
81904: ed. Kalliksen ehdotuksesta mietintöä vastaan         Aänestykse~sä on annettu 111 jaa- ja 54 ei-ääntä;
81905: sellaisena kuin mietintö on edellisessä äänestyk-    poissa 34. (Aän. 3)
81906: sessä hyväksytty.
81907:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
81908:   Menettelytapa hyväksytään.
81909:                                                         12 a, 14, 20 aja 37 §, voimaantulosäännös,
81910:   Äänestykset ja päätös:
81911:                                                      johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
81912: 
81913:    1) Äänestys ed. S. Kanervan ehdotuksesta            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
81914:                                                      päättyneeksi.
81915:   Mietintö "jaa", ed. S. Kanervan ehdotus "ei".
81916:                                                      3) Lepäämässä olevat ehdotukset laeiksi Ahvenan-
81917:    Ensimmäinen varapuhemies:
81918:                                                      maan itsehallintolain ja Ahvenanmaan maanhan-
81919: Äänestyksessä on agnettu 154 jaa- ja 7 ei-ääntä, 3
81920: tyhjää; poissa 35. (Aän. 1)                          kintalain 17 §:n muuttamisesta
81921: 
81922:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        Ainoa käsittely
81923: mietinnön.                                           Lepäämään jätetyt lakiehdotukset LJL 3/1999 vp
81924:                                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 5/1999
81925:                                                      vp
81926:    2) Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta
81927:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
81928:    Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".       Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
81929:                                                      mietintö n:o 5. Ensin sallitaan keskustelu asiasta
81930:    Ensimmäinen             varapuhemies:             ja sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtä-
81931: Äänestykse~_sä on annettu 113 jaa- ja 54 ei-ääntä;   vät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään lakiehdo-
81932: poissa 32. (Aän. 2)                                  tuksista,jotka valtiopäiväjärjestyksen 73 §:n mu-
81933:                                                      kaan voidaan nyt mvuttamattomina hyväksyä
81934:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa sää-
81935:                                                      detyin määräenemmistöin taikka hylätä. Jos vä-
81936:    12 §                                              hintään 2/3 annetuista äänistä kannattaa lakieh-
81937:                                                      dotusten hyväksymistä, on ne hyväksytty, mutta
81938:                                                      muussa tapauksessa lakiehdotukset on hylätty.
81939:    Keskustelu:                                       Lepäämässä olevat kaksi lakiehdotusta muodos-
81940:                                                      tavat sellaisen kokonaisuuden, että niistä teh-
81941:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Eh-      dään päätös yhdessä samalla kertaa.
81942: dotan, että pykälä poistetaan, mikä tarkoittaa
81943: sitä, että vanha alaraja jää voimaan.                     Menettelytapa hyväksytään.
81944:   Ed. La u k k a ne n : Arvoisa puhemies!                 Keskustelu:
81945: Kannatan ed. Kalliksen tekemää ehdotusta.
81946:                                                         Ed. J a n s s o n : Värderade fru talman, rou-
81947:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              va puhemies! Vi hörde nyss procedurförklaring-
81948: 2804                                    85. Perjantaina 29.10.1999
81949: 
81950: 
81951: en hur man behandlar en vilande lag som rör              Sanon tämän vain, koska tämä on ensimmäi-
81952: området för Ålands självstyrelse, alltså hur en       nen kerta Suomen historiassa, jolloin tällaista on
81953: sådan lag kan antas här i riksdagen. Naturligt-       tapahtunut. Kun tällaista ei ole koskaan ennen
81954: vis är det så, som talmannen sade och grund-          tapahtunut, ei ole käytäntöä eikä lakipykäliä-
81955: lagsutskottet föreslår, att lagförslagen god-         kään siitä, mitä nyt pitäisi tehdä. Mutta jotakin
81956: känns med två tredjedels majoritet för att kun-       pitää tehdä.
81957: na antas. Men kolleger, allt är inte så enkelt här       Vaalien jälkeen kuitenkin, jos puhemies sallii,
81958: i världen.                                            ollaan Ahvenanmaalla nyt muodostamassa uut-
81959:    Den här propositionen remitterade republi-         ta maakuntahallitusta, ja sen kokoonpano on
81960: kens president efter riksdagsvalet i mars tili        täysin toisenlainen kuin vanhan oli. En tiedä,
81961: Ålands lagting. Ålands lagting har inte behandlat     mitä tapahtuu. Voin vain lyhyesti sanoa, että nyt
81962: ärendet. Den 17 oktober var det vai tili Ålands       muodostumassa oleva maakuntahallitus on erit-
81963: lagting och därmed har ärendet förfallit på           täin liberaalinen. Näyttää siltä, että liberaalit
81964: Åland. Det skapar en mycket egendomlig situa-         saavat neljä seitsemästä paikasta eli oman enem-
81965: tion ... (Hälinää)                                    mistön. Minä en ole mukana siinä, olen siihen
81966:                                                       syytön. Minä olen tässä suhteessa ainoastaan
81967:    Ensimmäinen varapuhemies                           äänestäjä ja neuvonantaja.
81968: (koputtaa): Ed. Jansson, ihan pieni hetki. Arvoi-        Minä tulen toimimaan niin, että muodos-
81969: sat edustajat, pyydän hiljentymään ja kuuntele-       tumassa olevan ·maakuntahallituksen ohjel-
81970: maan puhujaa ja käymään mahdolliset tarvitta-         maan kirjoitetaan lause tästä asiasta ja siitä,
81971: vat keskustelut salin ulkopuolella.                   mitä ahvenanmaalaisten näkövinkkelistä nyt
81972:                                                       tarvitsisi tehdä, ei tietenkään neuvoaksemme
81973:     Puhuja: Kiitos, rouva puhemies. Jos pu-           presidenttiä, koska presidentti päättää valtio-
81974: hun suomea, niin mahdollisesti kollegat sitten        neuvoston esityksestä ja valtioneuvostossa on
81975: rauhoittuvat. Yritän.                                 jo valmiit suunnitelmat tähän. Mutta tilanne on
81976:     Niin, vähän kummallinen tilanne nyt on syn-       sikäli omituinen, että vaikka eduskunta siis hy-
81977: tynyt. Perustuslakivaliokunta siis ehdottaa yksi-     väksyy, voi käydä niin, ettei tästä tulekaan la-
81978: mielisesti, että lakiehdotukset hyväksyttäisiin       kia. Vähän omituinen tilanne, mutta näin vain
81979: sen jälkeen, kun edellinen eduskunta hyväksyi ne      on käynyt.
81980: lepäämään yli vaalien.                                   En mene ollenkaan siihen, miksi näin on käy-
81981:     Mutta nyt on käynyt Ahvenanmaalla niin sen        nyt. Perustuslakivaliokunnassa on tutkittu tar-
81982: jälkeen, kun tasavallan presidentti maalisvaalien     koin asiaa. Valitettavasti on vain niin, että edus-
81983: jälkeen pyysi maakuntapäivien suostumusta ja          kunta ja maakuntapäivät ovat eri mieltä tässä
81984: hyväksymistä esitykselle, että Ahvenanmaan            asiassa siitä, mikä on hyvä ja mikä ei, eli asiaan
81985: maakuntapäivät on asiaa käsitellyt, mutta ei ole      palataan. Se voi tapahtua niin, että tasavallan
81986: tullut päätökseen. Maakuntapäiviltä puuttuu           presidentti nyt, kun uusi maakuntahallitus astuu
81987: päätös tässä asiassa. Asia niin sanoakseni kuoli      toimeen, pyytää toistamiseen hyväksymistä jos-
81988: maakuntapäivien suureen valiokuntaan, kun             sain sopivassa muodossa tai jopa alkuperäisen
81989: syntyi niin suuri erimielisyys. Odotettavissa oli     esityksen perusteella pyytää maakuntapäivien
81990: maakuntapäivävaalit, jotka toimitettiin tämän         hyväksymistä, tai se tapahtuu jossain vapaamuo-
81991: kuun 17 päivänä, ja tulos oli merkillepantava.        toisemmassa muodossa. Tähän, kuten sanoin, ei
81992:     Nyt en varmastikaan saa puhua maakuntapäi-        ole vastausta, mutta toivottavasti päästään
81993: vävaalien tuloksista, vaan tästä esityksestä. Mut-    eteenpäin kuitenkin.
81994: ta, kun kaikki kuuluu kaikkeen, niin ilmeisesti          Toivon nyt, että eduskunta hyväksyy puhe-
81995: nyt tullaan sellaiseen tilanteeseen, että kun edus-   miehen ohjeiden mukaisesti ja perustuslakiva-
81996: kunta tänään toivottavasti hyväksyy yksimieli-        liokunnan mietinnön pohjalta esityksen ja sit-
81997: sesti lepäämässä olevat lakiesitykset, niin edus-     ten hyvässä yhteistyössä yritetään päästä eteen-
81998: kunnan vastaus toimitetaan tasavallan presiden-       päin.
81999: tille. Tasavallan presidentillä on kolme kuukaut-
82000: ta aikaa miettiä, mitä tehdä. Kun maakuntapäi-           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kun
82001: vien suostumus ja hyväksyminen puuttuu, niin          kuunteli ed. Janssonin asiantuntevaa ja perus-
82002: ilmeisesti tasavallan presidentti ei voi valtiopäi-   teellista käsittelyä, kieltämättä jälleen kerran tuli
82003: väjärjestyksen 73 §:n mukaisesti vahvistaa edus-      mieleen eräitä ehkä hieman kriittisiäkin ajatuksia
82004: kunnan päätöstä.                                      meidän rakkaasta itsehallintolaistamme, joka
82005:                                         Ahvenanmaan itsehallinto                                    2805
82006: 
82007: koskettaa Ahvenanmaata, siltä osin, mitä erityis-         Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Yritän
82008: oikeuksia Ahvenanmaalla on. Perustuslakivalio-        vastata kysymyksiin, koska minäkin olen sitä
82009: kunnassa on ollut toivomusaloite n:o 2/1997 vp,       mieltä, että keskustelu Ahvenanmaan tilanteesta
82010: jossa oli esitetty toivomus, että valiokunta olisi    tässä salissa on yleensä sujunut hyvin. Jopa vä-
82011: tavallaan ottanut kantaa siihen, että hallitus ryh-   hän kaipaan ed. Aittaniemen ajatuksia. En tiedä
82012: tyisi toimiin, jotta Ahvenanmaan elintasoparatii-     nyt enää, minne ne ovat joutuneet, mutta panen
82013: sin rakentamisesta erityisetujen muodossa ja          merkille vain sen, että hiljaisuus on vallinnut
82014: emämaan kustannuksella tästä eteenpäin luovu-         minusta liiankin pitkään.
82015: taan ja Ahvenanmaalle asetetaan myös velvoit-             Ed. Vistbacka, arvoisa kollegani, politiikan
82016: teita suomalaisen yhteiskunnan etujen edistämi-       asiantuntijat ovat jo viikon kuluttua vaalien jäl-
82017: sessä. Tämän toivomusaloitteen ja myöskin ed.         keen tulkinneet vaalitulosta siihen suuntaan, että
82018: Janssonin toivomusaloitteen n:o 3/1995 vp pe-         itsenäistymistahot Ahvenanmaalla hävisivät
82019: rustuslakivaliokunta on esittänyt hylättäviksi.       vaalit. Tulos on tulkittu yksiselitteisesti siihen
82020: Toivomusaloite n:o 2 on ed. Aittaniemen teke-         ~suuntaan. Minä olen sitä mieltä, että myöskin
82021: mä.                                                   maakuntahallituksen ohjelmassa tämä tulee
82022:    Arvoisa puhemies! Jotenkin tuntuu siltä, että      uloskirjoitetuksi. Siltä tuntuu. Tämä vastauksek-
82023: Ahvenanmaa on saanut hyvin paljon erilaisia           si.
82024: etuoikeuksia. Jollakin tavoin kun siellä on nyt           Ed. Kekkonen, tämä meni huonosti, huoma-
82025: erittäin liberaali enemmistö, olisi mielenkiintois-   sin heti itse: Heikolla suomen kielelläni yritin
82026: ta tietää ed. Janssonilta, onko ollut puhetta, että   pohtia, olisiko ehkä mahdollista löytää vapaa-
82027: haettaisiin kokonaan itsenäisyyttä, koska nyt         muotoisempi muoto kuin uusi esitys. Se, että
82028: mennään hyvin pitkälle siinä, että on vain eräitä     presidentti seuraa ja noudattaa perustuslakia, on
82029: asioita, jotka yhdistävät, mutta muuten ollaan        ihan selvä asia. Mutta kun kerran esitys on ole-
82030: itsenäisiä.                                           massa, ajattelin vain, kelpaisiko presidentin kirje
82031:                                                       maakuntapäiville,jossa presidentti viittaa siihen,
82032:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      mitä on tapahtunut, ja että sellaisen esityksen,
82033: Ymmärsin ed. Vistbackan heiton itsenäisyydestä        minkä nyt eduskunta valtiopäiväjärjestyksen
82034: enemmänkin retoriseksi, lähes provokatoriseksi,       mukaisesti on hyväksynyt, uudet maakuntapäi-
82035: kuin niin, että hän sitä vakavasti olisi tarkoitta-   vät voisi ottaa uudelleen käsittelyyn, saman esi-
82036: nut. Tässä salissa aika ajoin on käyty keskustelua    tyksen, ainoastaan näin.
82037: Ahvenanmaan asemasta. Se on yleensä ollut hy-
82038: vin valistunutta, sivistynyttä keskustelua, kiitos       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
82039: siitä mitä suurimmassa määrin Ahvenanmaan
82040: edustajalle, joka on virittänyt keskustelut aina         Lakiehdotukset hyväksytään yksimielisesti.
82041: siihen sävyyn, että on ollut oikeastaan mahdo-
82042: tonta provosoitua alatyyliin.                            Asia on loppuun käsitelty.
82043:    Mutta se pulma, minkä ed. Jansson nyt otti
82044: esiin - eli jos maakuntapäivät ei hyväksy sitä,
82045: minkä me nyt täällä hyväksymme, ja senjälkeen
82046: tasavallan presidentti ei voi vahvistaa kyseistä      4) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1998
82047: lakia -paljastaa jonkinlaisen lainsäädännölli-
82048: sen, sanoisinko, perustuslaillisluonteisen aukon      Ainoa käsittely
82049: lainsäädännössä. Kun ed. Jansson vihjaisi joi-        Kertomus K 7/1999 vp
82050: hinkin epävirallisiin yhteyksiin, joissa asia voi-    Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 5/1999 vp
82051: taisiin hoitaa, tämä on aivan liian iso, tärkeä ja
82052: periaatteellinen kysymys jätettäväksi sellaiseen         Ensimmäinen varapuhemies:
82053: keskusteluun. Minusta tässä on ihan selvä lailli-     Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
82054: suuspulma, sellainen pulma, joka edellyttäisi         tintö n:o 5.
82055: lainsäädännöllisiä pohdintaa, voidaanko tämä
82056: pulma poistaa säätämällä laki toisenlaiseksi kuin        Keskustelua ei synny.
82057: se tällä hetkellä on. Muutoin ei tietenkään ole
82058: pienintäkään epäselvyyttä siitä, ettei tämä sali         Mietintö hyväksytään.
82059: hyväksyisi esitystä ja epäilemättä myös yksimie-
82060: lisesti.                                                 Asia on loppuun käsitelty.
82061: 2806                                      85. Perjantaina 29.10.1999
82062: 
82063: 
82064: 5) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain 64 §:n      tulkinta mopoksi on lainsäädännössä todettu
82065: muuttamisesta                                            ED-maista plus vähän muistakin: Ranskassa,
82066:                                                          Espanjassa, Italiassa, Hollannissa, Belgiassa,
82067: Ensimmäinen käsittely                                    Luxemburgissa, Itävallassa, Ruotsissa ja Norjas-
82068: Hallituksen esitys HE 92/1999 vp                         sa, siis Eta-valtio Norjassa viimeisenä.
82069: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 2/1999 vp                 Tästä olemme käyneet syvällisen keskustelun
82070: Lakialoite LA 119/1999 vp                                ja asiantuntijakuulemisen valiokunnassa ja käsi-
82071:                                                          telleet asiaa tavallaan kahdenlaisena asiana. Toi-
82072:    Ensimmäinen varapuhemies:                             nen asia on ensinnäkin itse laki, ja totesimme,
82073: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-           että kukaan ei vastusta itse hallituksen lainmuu-
82074: tintö n:o 2.                                             tosesitystä eli tässä suhteessa olemme hallituksen
82075:                                                          esityksen rintamassa täsmälleen.
82076:    Keskustelu:                                              Yksityiskohdista, mitä tästä seuraa.
82077:                                                              Ensinnäkin siis mopokorttihan tarkoittaisi
82078:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mie-      sitä, että teoriakoe riittää, ajokoetta ei tarvita.
82079: tinnön esittelypuheenvuoro.                              Tässä yhteydessä valiokunta kävi myös opetus-
82080:     Nyt ollaan saamassa aikaan varsin monien             ministeriötä myöten kuulemisen siitä, pitäisikö
82081: kaipaamaa mopokorttia, joka tarkoittaa sitä,             ylipäätäänkin laajentaa teoriaopetusta, liikenne-
82082: että kaksi- ja kolmipyöräisen mopon kuljettami-          sääntöjen teoriakoulutusta. Tällöin automaatti-
82083: seen ei enää riittäisi pelkästään ajajan 15 vuoden       sesti valiokunnan jäsenille tuli mieleen, että var-
82084: ikä vaan lisäksi vaadittaisiin ajoneuvon luokkaa         sin hyvä olisi, jos opetus tulisikin jo osaksi koulu-
82085: vastaava ajo-oikeus. Tämähän merkitsisi M-ajo-           laitoksen toimintaa.
82086: korttiluokan käyttöön ottoa, joka tapahtuisi ase-           Tämä proseduuri johti siihen, että valiokun-
82087: tuksella. Tästä eteenpäinkin olisi pienitehoisen         nan mietinnöstä löytyy kaksi pontta. Toinen niis-
82088: mopon kuljettaminen mahdollista vain sillä edel-         tä koskee juuri tätä asiaa ja kuuluu näin: "Edus-
82089: lytyksellä, että 15 vuoden ikä on täyttynyt.             kunta edellyttää, että mm. mopon teoriakokeen
82090:     Nämä kaksi ajoneuvotyyppiä eroavat siinä,            läpäisemiseksi annettavaa liikennekasvatusta
82091: että mopolla rakenteellinen nopeus on korkein-           kouluissa lisätään ja liikennekasvatus järjeste-
82092: taan 45 kilometriä tunnissa, sylinteritilavuus           tään samojen periaatteiden mukaisesti kaikissa
82093: korkeintaan 50 kuutiosenttimetriä ja moottori te-        ala- ja yläasteen oppilaitoksissa sekä lukioissa ja
82094: ho 4 kilowattia. Toisin sanoen kysymys ei silloin        ammattioppilaitoksissa." Nythän on tällä het-
82095: ole niin sanotusta viritetystä moposta,jonka var-        kellä voimassa Opetushallituksen suositus, mut-
82096: sin moni nuoruudestaan muistaa. Pienitehoises-           ta rehtoreitten ei päätöksenteossaan tarvitse suo-
82097: sa mopossa taas on polkimet ja rakenteellinen            situsta noudattaa, joten tässä toivotaan, että
82098: maksiminopeus 25 kilometriä tunnissa ja moot-            Opetushallitus ottaisi tämän vakavasti ja muut-
82099: torin maksimiteho 1 kilowatti. Pyöriä voipi olla         taisi suosituksen jonkin asteisesti velvoittavaksi,
82100: tällaisissa laitteissa kaksi, kolme tai neljä. Näistä    olisiko se sitten määräykseksi, jota pitää noudat-
82101: on nyt sitten tullut varsinainen ongelma, millä          taa.
82102: tavalla kaksi-, kolmi- ja nelipyöräisten pitäisi tul-       Sitten toinen asia eli kevyen nelipyörän kohta-
82103: la kohdelluiksi tässä yhteydessä.                        lo. Olemme käyneet syvällisesti läpi ilman teknii-
82104:     Kevyttä nelipyörää, siis nelipyöräistä ajoneu-       kan koulutusta rakennevaatimukset ja saatta-
82105: voa, ei voimassa olevan ajoneuvolainsäadännön            neet todeta sen, että kevyen nelipyörän tekniset
82106: mukaan pidetä mopona eikä sen kuljettaminen              vaatimukset ovat samat kuin kolmipyöränja ke-
82107: ilman ajokorttia ole sallittua. Oikeus keskuste-         vyt nelipyörä muistuttaa ulkoisesti kolmipyörää
82108: luun tavallaan syntyy siitä, että yhteisön ajokor-       mutta kevyen nelipyörän kuljettajaa koskevat
82109: tista annettu neuvoston direktiivi ei koske mopo-        vaatimukset ovat samat kuin auton kuljettajalla.
82110: ja, mikä silloin tarkoittaa sitä, että jäsenvaltio voi   Tämä eriarvoisuus mielestämme ei ole asiallista
82111: päättää tällaisesta asiasta yksin.                       nykytilanteessa, olletikin kun on niin, että kevyt
82112:     Kevyen nelipyörän kuljettajaa koskevat sään-         nelipyörä on ajo-ominaisuuksiltaan turvallisem-
82113: nökset toisaalta vaihtelevat varsin suuressa mää-        pi kuin kolmipyöräja muun muassa senjarrutus-
82114: rin eri maissa. Osassa maita kevyen nelipyörän           ja vakausominaisuudet ovat kolmipyörää pa-
82115: kuljettaminen rinnastetaan mopon kuljettami-             remmat.
82116: seenja osassa auton kuljettamiseen. Tällä hetkel-           Tässä suhteessahan hallituksen esitykseen oli
82117: lä on tilanne sellainen, että kevyen nelipyörän          vähän persoonallista tekstiä luiskahtanut. Siellä
82118:                                        Mopolla ajamisen vaatimukset                                  2807
82119: 
82120: ehdotettiin joitakin fysiikan lakeja kumottavak-       kolmipyöräinen mopo. Ne väitteet, joita esitet-
82121: si. Kun me emme oikein tienneet, millä tavalla         tiin, olivat, sanoisiko, suorastaan käsittämättö-
82122: fysiikan lakien kumoaminen tapahtuu tässä yh-          miä. Toisaalta myöskin on neuvoston direktiivi-
82123: teydessä, tämäjätettiin tavallaan omaan arvoon-        esitys, jossa nimenomaan määritellään kevyt ne-
82124: sa. Tuo fysiikan lakien kumoaminen olisi suurin        lipyörä ja se, minkälaiset tekniset ominaisuudet
82125: piirtein tarkoittanut käytännössä sitä, että Eiffel-   se sisältää, toisin sanoen juuri samanlainen kuin
82126: tornissa kolme jalkaa riittää oikein hyvin.            kolmipyörä, se ero vain, että edessä nelipyörässä
82127:     Sitten me pohdiskelimme myöskin sitä, kuka         on kaksi pyörää ja kolmipyörässä yksi. Myöskin
82128: mahdollisesti tulisi käyttämään tällaista kevyttä      jarrutustehon osalta sen käsityksen mukaan, jon-
82129: nelipyörää ja sellaisen hankkimaan, ja asiantun-       ka itse sain, kevyt nelipyörä on turvallisempi
82130: tijakuulemisen perusteella kävi hyvin ilmi, että       kuin kolmipyörä.
82131: tällaisia hankkisivat ensinnäkin hyvin kypsään            Arvoisa puhemies! Liikennevaliokunta käsit-
82132: ikään ehtineet aikuisväestöön kuuluvat henkilöt        teli myöskin lakialoitetta n:o 119 näiltä valtiopäi-
82133: ja toiseksi sellaiset, jotka eivät tulisi kuitenkaan   viltä, mutta päätyi siihen, että tämä lakialoite
82134: henkilökohtaisesta tilanteesta johtuen hankki-         hylätään. Toisaalta voi sanoa, että lakialoitteessa
82135: maan auton ajokorttia ja tulisivat käyttämään          on jotakin järkeä, mutta se järjestelmä, joka Suo-
82136: tätä ajoneuvoa lähinnä asiointi- ja ostostenkulje-     messa tällä hetkellä on, on se, että rikosoikeudel-
82137: tustarkoituksessa, joten tämä olisi varsin suppea      linen vastuu alkaa 15 vuoden iässä. Mielestäni ei
82138: ryhmä.                                                 voida lähteä siitä, että silloin, kun meillä tällai-
82139:     Edelleen kiinnitimme huomiota siihen, että         nen rikosoikeudellinen vastuu on, tämän laki-
82140: ajoneuvojen tyyppihyväksyntäpäätöksessä ta-            aloitteen perusteella olisi voitu myöntää taikka
82141: pahtuu selvä rinnastus kolmi- ja nelipyöräisten        sallia se, että alle 15-vuotias voisi ajaa mopoa,
82142: kesken, jolloin, arvoisa puhemies, tästä ei voinut     kuljettaa mopoa, sinä kalenterivuonna,jona hän
82143: päätyä mihinkään muuhun johtopäätökseen,               täyttää 15 vuotta. Tältä osin valiokunta oli myös
82144: kuin että ehdotamme yksimielisesti eduskunnan          yksimielinen.
82145: hyväksyttäväksi ponnen, joka kuuluu: "Edus-               Arvoisa puhemies! Kun valiokunnassa kuuli,
82146: kunta edellyttää, että liikenneministeriö ryhtyy       minkälainen käsitys ministeriön virkamiehillä on
82147: pikaisesti toimenpiteisiin ajoneuvon rakenteista       liikennevaliokunnan yksimieliseen kannanot-
82148: ja varusteista annetun asetuksen (1256/92) tar-        toon nähden, tämä asettaa liikenneministerille
82149: koittamien kolmipyöräisen mopon ja kevyen ne-          kyllä määrättyjä paineita, ja toivoisin, että minis-
82150: lipyörän saattamiseksi säädöstasolla yhdenver-         teri Heinonen noudattaisi myös eduskunnan yk-
82151: taisiksi käyttäen lähtökohtana kolmipyöräistä          simielistä tahtoa siltä osin, että tämä liikenneva-
82152: mopoa." Tässä kaikessa valiokunta on ollut täy-        liokunnan lausumaesitys konkretisoituisi myös
82153: sin yksimielinen.                                      käytännössä siltä osin, kun se asetuksella voi-
82154:                                                        daan hoitaa: ryhtyisi toimenpiteisiin, että tämä
82155:     Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Yh-       toivomus myöskin huomioidaan ja nopeasti saa-
82156: tyen siihen, mitä valiokunnan puheenjohtaja ed.        daan täytäntöön.
82157: Pulliainen äsken selvitti, haluan muutamalla sa-
82158: nalla vielä jatkaa osittain siitä, mihin valiokun-         Ed. K a r h u : Arvoisa rouva puhemies! Ku-
82159: nan puheenjohtaja jäi.                                 ten valiokunnan puheenjohtaja ed. Pulliainen
82160:     Tämän runsaan 12 vuoden aikana en ole kos-         esittelyssään totesi, on hallituksen esitys pää-
82161: kaan kokenut ministeriön virkamiesten taholta          sääntöisesti tervetullut uudistus. Liikenteen
82162: niin aktiivista hallituksen esityksen puolusta-        määrän ja liikenteessä sattuneiden onnetto-
82163: mista kuin tämän esityksen kohdalla on tapah-          muuksien lisääntymisen myötä on syytä aktiivi-
82164: tunut. Niin kuin puheenjohtaja totesi, se sai          sesti miettiä uusia keinoja tilanteen korjaamisek-
82165: jopa hieman huvittaviakin piirteitä määrätyiltä        si. Käsittelyn kohteena olevassa esityksessä eh-
82166: osin. Vaikka en itse tunne kovinkaan paljon täl-       dotettu niin sanottu mopokortti parantaa mieles-
82167: laisia teknisiä asioita ja fysiikan lakeja, mutta      täni oleellisesti mopoilijan mahdollisuuksia sel-
82168: talonpoikaisjärjelläkin varustettuina ne esityk-       viytyä liikenteessä. Liikennesääntöjen selkeä hal-
82169: set tuntuivat hieman ihmeellisiltä ja ongelmalli-      linta, asiallinen liikennekäyttäytyminen sekä oi-
82170: silta.                                                 keat asenteet on hyvä juurruttaa nuoreen jo en-
82171:     Eniten minua on koko tämän käsittelyn ajan         nen kuin hän itsenäisesti lähtee liikenteeseen.
82172: hämmästyttänyt se, mitkä voivat olla ne perus-         Positiivisena huomioitava asia on myös se, että
82173: teet, että kevyt nelipyörä on turvattomampi kuin       uudistus koskee vain tulevia mopoilijoita eli ny-
82174: 2808                                     85. Perjantaina 29.10.1999
82175: 
82176: 
82177: kyiset, taitonsa jo ajamalla hankkineet voivat            Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
82178: jatkaa edelleen ilman pakollisen kortin suoritta-      Arvoisa puhemies! Ihan välittömästi tähän vas-
82179: mista.                                                 taus, mitä se käytännössä merkitsisi. Sehän mer-
82180:    Kahta seikkaa haluaisin kuitenkin tässä yhte-       kitsisi juuri sitä, että koulut käytännössä, sillä
82181: ydessä tähdentää:                                      eihän koulun opettajissa ole tämmöisiä opettajia,
82182:    Ensinnäkin uudistuksen kustannukset nuorel-         kilpailuttaisivat opetuksen ja ottaisivat opetuk-
82183: le mopoilijalle on pyrittävä minimoimaan. Siksi        sen kouluun alan ammattilaisilta, autokouluilta
82184: ajo-opetusta tuleekin antaa esimerkiksi vapaaeh-       ja vastaavilta.
82185: toisena kouluaineena. Halunsa yhteistyöhön täs-
82186: sä asiassa ilmaisi valiokuntakuulemisessa aina-            Ed. Le h t i m ä k i (vastauspuheenvuoro):
82187: kin Liikenneturva, ja muitakin järjestelyjä kan-       Arvoisa puhemies! Olen mielissäni, että valio-
82188: nattaisi miettiä. Huonona kehityksenä näkisin,         kunnan puheenjohtajan kanta oli tämä, mutta
82189: jos tällä uudistuksella olisi se vaikutus, että nuo-   tämä on seikka, minkä olisi ehkä voinut mainita
82190: ret ilman muuta vaihtoehtoa joutuisivat hakeu-         mietinnössä, ettei tule vääriä kuvia kenellekään
82191: tumaan autokouluihin niiden tunnetusti varsin          siitä, mihin suuntaan ollaan menossa.
82192: kalliin opetuksen piiriin.
82193:    Toiseksi, en pidä hallituksen esityksessä ole-         Ed. S. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!
82194: vaa kevyiden nelipyörien ja kolmipyörien erot-         Niin kuin tässä liikennevaliokunnan jäsenten
82195: tetua johdonmukaisena. Esityksen mukaan kol-           useilla suilla on todettu, tätä asiaa on käsitelty ja
82196: mipyörä on mopo, nelipyörä ei, vaikka laitteet         valmisteltu varsin perusteellisesti ja syvällisesti.
82197: ovat käytännöllisesti katsoen muuten samanlai-         Olen hyvin tyytyväinen siinä asiassa, että on
82198: set, toisessa on vain yksi pyörä enemmän. Jos          myös syvennytty vähän laajemmalti, kuin mitä
82199: joitain eroavaisuuksia laitteista hakee, ne puhu-      pelkkä esitys on ollut olemassa.
82200: vat kaikki sen vaihtoehdon puolesta, että kevyt-          Nimenomaan nelipyöräkysymyksessä on
82201: tä nelipyörää olisi suosittava kolmipyörän kus-        otettava huomioon se, että ne, jotka sitä käyttä-
82202: tannuksella eli siis aivan päinvastoin kuin esi-       vät, ovat useimmissa tapauksissa ikääntynyttä
82203: tyksessä. Tätä katsantokantaa tukee myös di-           väkeä: sotaveteraaneja, vanhusväkeä, liikunta-
82204: rektiivi, johon hallituksen esityksessäkin viita-      vammaisia tai muuten sellaista väkeä, mikä sel-
82205: taan.                                                  laisissa olosuhteissa, jos tällaista nelipyöräajo-
82206:    Valiokuntamme antamaan lausuntoon viita-            neuvoa ei olisi käytettävissä, saattaisi olla jo lai-
82207: ten ehdotan edellä mainitun asian korjaamista ja       toshoidon parissa. Tervehdin todella tyytyväi-
82208: kevyen nelipyörän hyväksymistä mopokortin              syydellä sitä, että tämä on osattu ottaa huomioon
82209: piiriin. Muuten pidän hallituksen esitystä kanna-      ja nähdä, vaatia ja edellyttää, että tämä asia tulee
82210: tettavana.                                             kuntoon ja järjestykseen.
82211:                                                           Sinänsä pidän valitettavana kuitenkin sitä,
82212:     Ed. L e h t i m ä k i : Puhemies! Olen valio-      että ed. Vehkaojan lakialoitetta tämän asian
82213: kunnan kanssa samaa mieltä siinä, että lakiehdo-       puitteissa, että kevyttä mopoa, pientä mopoa,
82214: tus tulee hyväksyä. Liikennemäärät ovat kasva-         saisi jo alle 15-vuotiaana kuljettaa, ei ole voitu
82215: neet sen verran, että on hyvä, että kaikilla tiellä-   perusteellisemmin ottaa huomioon, koska vali-
82216: liikkujilla on riittävä teoriatuntemus liikenne-       tettavasti mopoileva kansa on useimmiten alta
82217: säännöistä.                                            15-vuotiasta. Kun osittain mopokauppiaana
82218:     Valiokunta kuitenkin puuttui mietinnössä asi-      olen tuntevinani tätä tilannetta, on sellainen tun-
82219: aan, mikä minuakin hiukan huolestuttaa, eli ky-        tuma, että koskaan mopon ostaja ei ole yli 15-
82220: symykseen siitä, millä tavalla teoriaopetus anne-      vuotias, vaan useimmiten hän on alle 15-vuotias.
82221: taan. Mikäli malliksi tulee se, että kunnat oppi-      Haarukka on 12-15, sillä välillä. (Ed. Bremer:
82222: laitosten kautta alkavat opetusta antaa, silloin       Onpa äveriästä väkeä!)- Tämä on hyvin valitet-
82223: pitää huolehtia siitä, että tämä ei vääristä kilpai-   tavaa ja hyvin vaarallista kaiken kaikkiaan, niin
82224: lutilannetta, koska kuitenkin myös autokoulut          kuin ed. Bremer sanoi, että on äveriästä väkeä.
82225: tulevat koulutusta antamaan. Mikäli kunnat             Nykyisin lapsille hankitaan kaikkea muutakin
82226: päättävät tämän opetuksen ostaa autokouluilta,         kuin mopoja. Mopoa pitäisin siinä mielessä par-
82227: silloin käsitykseni mukaan ainoa keino on se, että     haana vaihtoehtona, mitä näihin harrastuksiin
82228: autokouluja kilpailutetaan, ennen kaikkea sen          tulee. Mutta se vastuu vanhemmilla on tässä asi-
82229: takia että koulutuksen taso säilyy ympäri Suo-         assa ostaessaan niitä alle 15-vuotiaille. Kun va-
82230: mea samanlaisena.                     ·                hinko käy, niin uskon, että siinä tarvitaan henkis-
82231:                                          Mopolla ajamisen vaatimukset                                    2809
82232: 
82233: tä parantajaaloppuiäksi sen jälkeen, kun kesken-          kea ominaisuuksiltaan siitä, kuinka mopo käyt-
82234: kasvuinen on liikenteessä vahingoittunut, jopa            täytyy ja kuinka sen kanssa pitää toisia väistää ja
82235: saattanut menehtyä.                                       osata liikennesäännöt.
82236:     Mutta siihen viitattiin aikaisemmin, että alle           Kun nyt kuitenkin tiedän, että maaseudulla
82237: 15 vuoden ikä ei tule kysymykseen eikä sitä voi           12-vuotiaat pojat ajavat varsin tyylikkäästi pel-
82238: ottaa huomioon, koska rikosoikeudellinen vas-             lolla traktoria ja joutuvat lyhyitä matkoja sitä
82239: tuu ei kata eikä tule mukaan asiassa. Muistaakse-         siirtämään, samoin 15-vuotiaat, niin usein on
82240: ni keväällä heti eduskunnan kokoonnuttua, en              ongelmia kortin hankinnan suhteen, kun kytä-
82241: ole nyt aivan varma, mutta veikkaisin, että ed.           tään jotakin kevytmoottoripyöräkorttia tai sii-
82242: Aitioniemi oli yksi niitä vahvoja edustajia, jotka        hen liittyvää. Olisin toivonut, että se olisi kytket-
82243: olivat esittämässä, että rikosoikeudellista alaikä-       ty tähän asiaan mukaan. Enkä pitäisi edelleen-
82244: rajaa pitäisi laskea sellaiselle tasolle, että silloin,   kään mahdottomana, että asia voitaisi näin to-
82245: kun järki alkaa juosta, myös oikeudellinen vas-           teuttaa.
82246: tuu olisi olemassa ja kulkisi mukana. Silloin tä-            Kun liikennevaliokunta on todennut, että
82247: mäkin asia tulisi siltä osin korjattua, ja toivoisin,     kouluissa annetaan perusopetus mopon ajokort-
82248: että tähän asiaan voitaisiin myöhemmin palata             tia varten, niin pidän tätä erikoisen hyvänä ja
82249: niin, että mopon kuljettamiseenoikeuttavataito            valistuneena ajatuksena. Ei voi parempaa asiaa
82250: seurasi samassa iässä kuin rikosoikeudellinen             olla olemassa, kuin että se näin nähdään ja toteu-
82251: vastuu ja tätä asiaa tarkasteltaisiin myöhemmin           tetaan. Toivon mukaan yleensä perusopetukseen
82252: sillä lailla yhtenäisenä kokonaisuutena, että näh-        ja koulutukseen liittyisi sellainen vaihe, että an-
82253: täisiin kuinka tärkeä se on olemassa koko asiaa           nettaisiin liikenneopetusta enemmän ja laajem-
82254: puitaessa ja nähtäessä.                                   maltikin.
82255:     Sinänsä kaiken kaikkiaan, kun mopon ajo-                 Tulenkin esittämään lakiehdotuksen toisessa
82256: korttiesitys tuli, täytyy sanoa, että tuli mieleen        käsittelyssä, että mukaan lisättäisiin vähintään
82257: sellainen ajatus, että onkohan tässä valtakunnas-         sellainen ponsilauselma, missä eduskunta edel-
82258: sa loppujen lopuksi mitään muuta tekemätöntä              lyttää, että liikenneministeriö ryhtyisi toimenpi-
82259: asiaa, kun mopoliekin pitäisi löytää ajokortti.           teisiin, että käsittelyssä olevalla mopon ajokortil-
82260:  Ketä tässä nyt syötetään ja palvellaan? Ja vain          la voitaisiin kuljettaa maataloustraktoria tielii-
82261:  pitkän hakemisen jälkeen esityksestä ja peruste-         kenteessä. Toivon, että eduskunta käyttää tässä
82262: luista löytyi sellainen kohta, että nyt esimerkiksi       järjen mahdollisuutta, mikä sille on suotu, ja
82263:  minä, kun nuorena olen mopolla ajanut, saisin            ryhtyy sillä perusteella sellaisiin toimenpiteisiin,
82264:  ajaa vielä eteenkinpäin, ettei sitä varten tarvitse      että byrokratia yksinkertaistuu ja voitaisiin suo-
82265:  autokouluun mennä mopokorttia suorittamaan.              rittaa yhdellä kertaa sellaiset teoriakokeet, mitkä
82266:  Tällainen vaikutelma perusteluista valitettavasti        oikeuttaisivai niihin kuljetustehtäviin, mihin ky-
82267: jäi. Mutta sinänsä katson, että aivan oikea näkö-         vyt ja taito riittävät.
82268:  kohta on olemassa, että jossain on raja. Raja on            Rouva puhemies! Toivon, että asia etenee
82269:  sen jälkeen, kun laki tulee voimaan ja täyttää 15        näin.
82270:  vuotta. Silloin ollaan vasta tässä asiassa kohdal-
82271:  laan.                                                       Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
82272:     Mutta olisin toivonut, että perusteluissa ja va-      Arvoisa puhemies! Ei valiokunta niinkään trak-
82273:  liokuntatyössä olisi otettu huomioon ja nähty,           toria ottanut esille vaan moottorikelkan ja totesi,
82274:  kuinka tämä sattuu maaseudulle ja maatalouteen           että paljon olisi nuijalla töitä laajemmaltikin.
82275: ja yleensä koko Suomen asuttuna pitämiseen:               Nyt on vain sellainen kiusallinen yksityiskohta,
82276:  kysymyksenä traktorilla ajosta ja traktorin ajo-         että tämä puoli ei ollut auki tässä yhteydessä,
82277:  kortista. Ihmettelen, ettei asiaa ole nähty niin,        joten se jäi retorisen ulvahtelun asteelle: Nouda-
82278:  että valmisteluvaiheessa jo tai mieluummin esi-          tettiin lainsäädäntöperiaatteita ja keskityttiin sii-
82279:  tysvaiheessa olisi nähty sellainen vaihtoehto, että      hen, mikä on auki.
82280:  traktorin ajokorttikysymys olisi kytketty samaan
82281:  asiaan.                                                      Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
82282:     Epäilen nimittäin kaiken kaikkiaan, että kysy-        voisa puhemies! Ed. Seppo Lahtela sanoi, että
82283:  myssarja, mikä asiassa esitetään, teoriakokeessa,        hän on vähän kuin kissojen ja koirien kanssa
82284:  on tiettävästi samanlainen ja saman muotoinen.           etsinyt jujua esityksestä. Toteaisin ed. S. Lahte-
82285:  Liikenteellinen vastuu ja riski on molemmissa            lalle, että kyllä koko esityksessä hyvin pitkälti on
82286:  aivan yhtä suuri, ja traktori ei kovin paljon poik-      liikenneturvallisuudesta kysymys ja sen paranta-
82287: 2810                                     85. Perjantaina 29.10.1999
82288: 
82289: 
82290: misesta, on sitten kysymys mopokortista tai siitä,      taman kerran sakottaa alle 15-vuotiaalle ajoneu-
82291: miten ed. Pulliainen hyvin perusteli nelipyöräisiä      von luovuttamisesta, niin kyllä loppuivat ajot,
82292: mopoja ja niiden turvallisuutta ajatellen erityi-       ainakin Alajärvellä loppuivat.
82293: sesti vanhusväestöä, sotaveteraaneja ja sotainva-          Arvoisa puhemies! Toinen asia traktoriluo-
82294: lideja.                                                 kasta on se, että jos luette perusteet tarkasti, niin
82295:    Ed. S. Lahtela oli siinä ihan oikeassa, että         tämä on asetuskysymys. Liikenneministeriö tu-
82296: rikosoikeudellinen vastuu alkaa 15-vuotiaana.           lee varmasti esittämään tämän perusteella ase-
82297: Jos jokin kokonaisratkaisu tullaan tulevaisuu-          tuksen, jossa määritellään uusi ajoneuvoluokka
82298: dessa tekemään, silloin pystytään tätäkin asiaa         M. Jos luette tarkasti perusteluita, siellä sano-
82299: toiselta näkökannalta katsomaan, samoin kuin            taan muun muassa, että terveysvaatimukset ovat
82300: mahdollisesti ajokortti-iän laskemista taijotakin       samat kuin traktorikortissa. Uskoisin, että kun
82301: muutosta siihen.                                        ajokorttiluokitusta lisätään ajokorttiluokka
82302:                                                         M:llä, se rinnastetaan ajokorttiluokkaan T. Us-
82303:    Ed. P. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        koisin, että liikenneministeriössä osataan käyt-
82304: rouva puhemies! Huomasin kyllä valiokunnan              tää järkeä edes tämän verran.
82305: puheenjohtajan puheesta, että liikennevaliokun-
82306: ta on todella perehtynyt esillä olevaan asiaan ja           Ed. S. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
82307: laajentanut käsittelyä myös nelipyöräisten suun-        voisa rouva puhemies! Kun ymmärsin, että ed.
82308: taan, mikä on ihan oikein. Se on kannatettavaa,         Seivästö ei ollut oikein päässyt perille siitä, kuin-
82309: jopa järkevääkin.                                       ka tärkeä tässä on liikenneturvallisuuteen ja va-
82310:    Kun ed. Seppo Lahtela lisäsi muut nelipyöräi-        listukseen liittyvä kysymys, niin haluan vielä täh-
82311: set ajoneuvot eli traktorit tähän, niin tämä näkö-      dentää, että tippaakaan en halua väheksyä valis-
82312: kulma ei vain tullut liikennevaliokunnassa ehkä         tuksen tarvetta. Sitä todella tarvitaan, sitä pitää
82313: esille, koska puhuttiin kevyemmistä välineistä.         olla, ja sitä pitää löytää. Siinä mielessä ed. Seiväs-
82314: Mutta viisas tuo ed. Seppo Lahtelan perusajatus         tön kannanotto asiassa oli todella hyvä, että mi-
82315: on. Sehän tarkoittaisi myös sitä, että nuori ihmi-      nullekin tuli mahdollisuus julkituoda, etten tip-
82316: nen, jolla on tarkoitus ajaa myöhemmin traktori-        paakaan väheksy, vaan suorastaan haluan, että
82317: kortti, voisi yhtä aikaa suorittaa sekä mopokor-        valistusta kaikin keinoin lisätään.
82318: tin että traktorikortin lukemalla vain traktoria
82319: koskevan lisäliitteen samalla kertaa. Hän menee           Ensimmäinen varapuhemies:
82320: poliisiasemalle ja hakee yhtä aikaa korttia, jossa      Asian käsittely keskeytetään.
82321: on molemmat tunnukset. Se kannustaa sekä ha-
82322: kemaan mopokorttia että suorittamaan traktori-
82323: kortin, ja henkilö on sen jälkeen laillisesti liiken-   Poisto päiväjärjestyksestä
82324: teessä mukana.
82325:    Sanoisin, että en tuota muotoilua nyt kuullut,         Ensimmäinen varapuhemies:
82326: minkä ed. Seppo Lahtela ponsiesityksessään              Päiväjärjestyksestä poistetaan 6) asia.
82327: teki, mutta se on perusajatukseltaan hyvin kan-
82328: natettava. Liikenneministeriö tutkisi sekä moot-
82329: torikeikkojen että traktorien osalta, kuinka tut-         Ensimmäinen varapuhemies:
82330: kinnot voitaisiin yhdistää ja yhdellä maksulla          Eduskunnan seuraava täysistunto on tiistaina 9
82331: päästäisiin korttiin kiinni.                            päivänä ensi marraskuuta kello 14.
82332: 
82333:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
82334: Arvoisa puhemies! Pari asiaa ed. Seppo Lahtelan           Täysistunto lopetetaan kello 13.52.
82335: puheenvuoron johdosta.
82336:    Ensinnäkin toteaisin, että riippuu paikkakun-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
82337: nan poliisiviranomaisesta, kuinka kauan alaikäi-
82338: set yleisillä teillä ajelevat. Kun vanhempia muu-                                     Jouni Vainio
82339:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025